<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin. Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin. Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.
148 Käyttäjää paikalla!
0.0095140933990479
Muista katsoa myös paikallaolijat!
Digitoidut valtiopäiväasiakirjat
- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville
- Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982 1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
A_1982_1 | A_1982_2 | A_1982_3 | A_1982_4 | A_1982_5 | B_1982_1 | B_1982_2 | C_1982_1 | C_1982_2 | D_1982 | E_1982_1 | E_1982_2 | E_1982_3 | E_1982_4 | F_1982_1 | F_1982_2 | F_1982_3 | Hak_1982 | PTK_1982_1 | PTK_1982_2 | PTK_1982_3 | PTK_1982_4 | PTK_1982_5 |
1: Vuoden 1982
2:
3: VALTIOPÄIVÄT
4:
5:
6:
7:
8: Asial<irjat
9: C2
10: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
11:
12:
13:
14:
15: HELSINKI 1983
16:
17:
18:
19: YAlTlONEUVOSTOI'f
20: KANSLIA
21: Helsinki 1983. Valtion painatuskeskus
22: SISÄLLYSLUETTELO
23:
24:
25:
26:
27: Laki- ja talousvaliokunta
28:
29: Mietinnöt - 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi maanmit-
30: taushallinnosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
31: - 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi öljysuojara-
32: hastosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta - 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi valaiden
33: suojelusta
34: - 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-
35: luterilaisen kirkon eläkelain 5 a §:n kumoamisesta - 15 hallituksen esityksen johdosta laeiksi räjähdys-
36: vaarallisista aineista annetun lain ja maa-alueilla ta-
37: - 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi yleisistä teis- pahtuvien öljyvahinkojen torjumisesta annetun lain
38: tä annetun lain muuttamisesta muuttamisesta
39:
40: - 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi etuostolain - 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-
41: 1 ja 9 §:n muuttamisesta luterilaisen kirkon eläkelain 5 a §:n kumoamisesta
42:
43: - 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi Saaristome- - 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi kiinteän
44: ren kansallispuistosta omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta
45: annetun lain muuttamisesta
46: - 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain
47: muuttamisesta -'- 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-
48: lain 137 §:n muuttamisesta
49: - 7 h ..llituksen esityksen johdosta kunnallisveroäyrin
50: hinnan määräämistä koskevan lainsäädännön muut- - 19 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionavus-
51: tamiseksi tuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
52: annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta an-
53: - 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi vesilaii 2 netun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
54: luvun 26 §:n muuttamisesta
55: - 20 hallituksen esityksen johdosta laiksi ortodoksi-
56: - 9 · hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ~an~ sesta kirkkokunnasta annetun lain 30 ja 31·· §:n
57: tokykyluokituksen toimittamisesta vuodeksi 1983 muuttamisesta
58:
59: - 10 hallituksen esityksen johdosta vesilain 12 luvun - 21 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kirkkolain
60: 19 §:n muuttamisesta sekä evankelisluterilaisten seurakuntien virkatalois-
61: ta ja rahastoista annetun lain muuttamisesta '
62: - 11 hallituksen esityksen johdosta katujen kunnossa-
63: ja puhtaanapitoa sekä katumaksua koskevan lain" - 22 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kirkkolain
64: säädännön muuttamisesta 500 ja 501 §:n, evankelis-luterilaisen kirkon eläke-
65: lain, evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain ja
66: - 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsästys- kirkon keskusrahastosta annetun lain muuttiuni-
67: lain muuttamisesta sesta
68:
69: 088300323H
70: 4 Sisällysluettelo
71:
72: - 23 hallituksen esityksen johdosta laiksi väestökirja- - 29 hallituksen esityksen johdosta laiksi Ounasjoen
73: lain muuttamisesta erityissuojelusta (Liite: Perustuslakivaliokunnan lau-
74: sunto n:o 18)
75: - 24 hallituksen esityksen johdosta laiksi Urho Kek-
76: kosen kansallispuistosta (Liite: Perustuslakivalio-
77: kunnan lausunto n:o 9)
78: Lausunnot
79: - 25 hallituksen esityksen johdosta laiksi luonnon-
80: suojelulain muuttamisesta
81: - 1 hallituksen toimenpiteistään 1980 antaman kerto-
82: - 26 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden ran- muksen johdosta
83: ta-alueiden liittämisestä Utsjoen kunnassa sijaitse-
84: viin tiloihin (Liite: Perustuslakivaliokunnan lau- - 2 hallituksen esityksestä n:o 100 valaanpyynnin
85: sunto n:o 11) säätelyä koskevan kansainvälisen yleissopimuk-
86: sen eräiden määräysten hyväksymisestä
87: - 27 hallituksen esityksen johdosta laiksi palo- ja pe-
88: lastustoimesta annetun lain muuttamisesta - 3 hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1981 anta-
89: man kertomuksen johdosta
90: - 28 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisis-
91: ta satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista annetun
92: lain 2 §:n muuttamisesta
93:
94:
95:
96:
97: Sivistysvaliokunta
98:
99: Mietinnöt - 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi taiteen edis-
100: tämisen järjestelystä annetun lain 1 ja 4 §:n muut-
101: - 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieteellisen tamisesta
102: tutkimuksen järjestelystä annetun lain 1 §:n muut-
103: tamisesta - 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi ammattioppi-
104: laitoksista annetun lain 3 § :n muuttamisesta
105: - 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion
106: audiovisuaalisesta keskuksesta annetun lain 2 §:n
107: muuttamisesta - 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi ammatilli-
108: sen koulutuksen alueellisesta tukemisesta annetun
109: - 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi taideteolli- lain 12 §:n muuttamisesta
110: sesta korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta
111: -,-. 11. hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotuki-
112: ~ 4 Eduskunnan kirjaston kertomuksen johdosta Jain 7 ja 10 §:n muuttamisesta
113:
114: - 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotuki-
115: ~ 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi ·musiikki-
116: lain muuttamisesta
117: oppilaitosten valtionavustuksesta annetun lain 6 §:n
118: muuttamisesta
119: - 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi koulujärjes-
120: telmän perusteista annetun lain 27 §:n muuttami-
121: sesta ,- 13 hallituksen esityksen johdosta eräitä korkeakou-
122: luja koskevien lakien muuttamisesta
123: - 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakunnal-
124: lisen nuorisotyön valtionavusta annetun lain 2 §:n - 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi Vaasan kor-
125: muuttamisesta keakoulusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
126: Sisälly8luettelo 5
127:
128: - 15 hallituksen esityksen johdosta laiksi Joensuun ja kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain
129: yliopistosta voimaanpanosta annetun lain 31 §:n kumoamisesta
130: (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 13)
131: - 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi Kuopion
132: yliopistosta - 19 hallituksen esityksen johdosta laiksi ammatillis-
133: ten oppilaitosten rahoituksesta ja siihen liittyväksi
134: - 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirjastolain lainsäädännöksi
135: muuttamisesta
136:
137: - 18 hallituksen esityksen johdosta peruskoululaiksi
138: ja lukiolaiksi sekä niihin liittyväksi lainsäädännöksi Lausunnot
139: sekä
140: hallituksen esityksen johdosta laeiksi kehitysvam- - 1 hallituksen esityksestä n:o 105 rakennussuojelua
141: ~aisten erityishuollosta annetun lain muuttamisesta koskevaksi lainsäädännöksi
142:
143:
144:
145:
146: Maa- ja metsätalousvaliokunta
147:
148: Mietinnöt - 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaises-
149: ta öljykasvituotannosta
150: - 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain
151: muuttamisesta - 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi Lapin va-
152: Jaatuottoisten metsien kunnostamisesta
153: - 2 hallituksen esityksen johdosta laeiksi rehu- ja
154: lannoitelain sekä apteekkitavaralain 2 §:n muutta- - 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi kasvinjalos-
155: misesta tustoiminnan edistämisestä annetun lain 2 §:n
156: muuttamisesta
157: - 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi leipäviljan
158: viljelyn tuotantopalkkiosta - 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaises-
159: ta tärkkelystuotannosta
160: - 4 hallituksen esityksen johdosta maataloustulolaiksi
161: - 15 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
162: - 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain tuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta
163: muuttamisesta
164: - 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi luopumis-
165: - 6 toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat eläkelain 7 §:n muuttamisesta
166: viljavarastojen rakentamista
167: - 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
168: - 7 toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat yrittäjien eläkelain 6 b §:n muuttamisesta
169: kalanviljelylaitosten perustamista
170: - 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläin-
171: - 8 hlllituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
172: soketin tuotannosta lain muuttamisesta
173:
174: - 19 hallituksen esityksen johdosta laiksi poikkeuk-
175: - 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparan- sellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaami-
176: nuslain muuttamisesta annetun lain voimaantulo- sesta
177: säännöksen muuttamisesta
178: - 20 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden asu-
179: - 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsäntut- tusluottojen järjestelystä annetun lain 11 §:n muut-
180: kimuslaitoksesta annetun lain muuttamisesta tamisesta
181: 6 Sisällysluettelo
182:
183: - 21 hallituksen esityksen johdosta laiksi pellon käy- muista toimenpiteistä. porojen estämiseksi pääsemäs-
184: tön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta tä toisen valtakunnan alueelle tehdyn sopimuksen
185: eräiden määräysten hyväksymisestä
186: - 22 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatil-alain
187: muuttamisesta - 2 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1980 anta-
188: masta kertomuksesta
189:
190: - 3 hallituksen esityksestä n:o 127 laiksi lannoite-
191: Lausunnot verosta annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
192:
193: - 1 hallituksen esityksestä n:o 1 Norjan kanssa poro- - 4 hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1981 anta-
194: aitojen rakentamisesta ja kunnossapidost-a sekä masta kertomuksesta
195:
196:
197:
198:
199: Sosiaalivaliokunta
200:
201: Mietinnöt - 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi rintamavete-
202: raanien varhaiseläkkeestä annetun lain 12 §:n
203: - 1 hallituksen esityksen johdosta laeiksi sairausva- muuttamisesta
204: kuutuslain ja työsopimuslain 34 a §:n muuttami-
205: sesta - 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion elä-
206: kelain ja valtion perhe-eläkel-ain muuttamisesta
207: - 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi työajasta ko-
208: timaanliikenteen aluksissa
209: - 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi peruskoulun
210: ja kunnallisen oppikoulun eräitä yhteisiä tehtäviä
211: - 3 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maistraat-
212: suorittavien henkilöiden eläkeoikeudesta sekä laik-
213: tien ja kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä
214: si kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen valtion-
215: valtion h-altuun ja järjestysoikeuksien lakkauttami-
216: avusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
217: sesta annetun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien
218: ja kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion
219: haltuun annetun lain 8 §:n muuttamisesta - 11 lakialoitteen johdosta laeiksi kansanedustajain
220: eläkelain ja kansanedustajain perhe-eläkel-ain muut-
221: - 4 hallituksen esityksen johdosta laeiksi vuodelta tamisesta
222: 1982 suoritettavasta vakuutetun kansaneläkevakuu-
223: tusmaksusta sekä laiksi vuodelta 1982 suoritetta- - 12 valtioneuvoston kertomuksen johdosta eduskun-
224: vasta työnantajan sairausvakuutusmaksusta annetun nalle toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa
225: lain 4 §:n muuttamisesta vuonna 1980
226:
227: - 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi merimieselä- - 13 h-allituksen esityksen johdosta sosiaali- ja ter-
228: kelain 15 e §:n muuttamisesta veydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta kos-
229: kevan lainsäädännön uudistamisesta
230: - 6 kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakerto-
231: muksen johdosta vuodelta 1980
232: - 14 hallituksen esityksen johdosta sosiaalihuolto-
233: - 7 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansaneläke- laiksi (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o
234: lain 3 ja 59 §:n, vuodelta 1982 suoritettavasta 7/1981 vp.)
235: työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
236: sairausvakuutusmaksusta annetun lain 1 §:n sekä - 15 hallituksen esitysten johdosta laiksi valtakunnal-
237: vuodelta 1982 suoritettavasta työnantajan sairaus- lisista työttömyyskassoista annetun lain 16 §:n
238: vakuutusmaksusta annetun lain 1 §:n muuttami- muuttamisesta sekä laiksi työllisyyslain muuttami-
239: sesta sesta
240: Sisällysluettelo 7
241:
242: - 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnteki- - 31 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisä-
243: jäin eläkelain 12 a §:n muuttamisesta lain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
244:
245: - 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanelä- - 32 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanelä-
246: kelain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi kelain ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
247: laeiksi misesta
248:
249: - 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi asumistuki- - 33 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairausva-
250: lain 15 S:n muuttamisesta kuutuslain muuttamisesta
251:
252: - 19 hallituksen esityksen johdosta laiksi merunres- - 34 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
253: ten palvelu- ja opintotoiminnasta annetun lain 14 1983 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
254: §:n muuttamisesta susta ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuu-
255: tusmaksusta
256: - 20 hallituksen esityksen johdosta laiksi rintamave-
257: teraanien kuntoutuksesta - 35 hallituksen esityksen johdosta laiksi työllisyys-
258: lain muuttamisesta
259: - 21 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakun-
260: nallisista työttömyyskassoista annetun lain 24 ja - .36 hallituksen esityksen johdosta laeiksi rintamave-
261: 26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta teraanien varhaiseläkkeestä annetun lain ja työnte-
262: kijäin eläkelain 11 §:n muuttamisesta
263: - 22 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
264: poikkeuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista - 37 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanelä-
265: annettuun lakiin kelain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
266: laeiksi
267: - 23 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansan-
268: eläkelain 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n, - .38 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työnteki-
269: maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n, merimieselä- jäin eläkelain 8 §:n ja merimieseläkelain muutta-
270: kelain 15 §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muutta- misesta
271: misesta
272:
273: - 24 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
274: - .39 hallituksen esityksen johdosta laiksi lasten par-
275: yrittäjien eläkelain 6 ja 8 §:n muuttamisesta vähoidosta annetun lain muuttamisesta . (Liite: Pe-
276: rustuslakivaliokunnan lausunto n:o 12)
277: - 25 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilas-
278: avustuslain 4 §:n muuttamisesta - 40 halllituksen esityksen johdosta laiksi leipomo-
279: työlain muuttamisesta
280: - 26 hallituksen esityksen johdosta laeiksi valtion elä-
281: kelain ja valtion perhe-eläkelain 7 §:n muuttami- - 41 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain
282: sesta 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
283:
284: - 27 hallituksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin - 42 kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-
285: eläkelain 5 a §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen tomuksen johdosta vuodelta 1981
286: liittyviksi laeiksi
287: - 4.3 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnväli-
288: - 28 hallituksen esityksen johdosta laiksi lyhytaikai- tyslain muuttamisesta
289: sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
290: muuttamisesta
291: Lausunnot
292: - 29 valtioneuvoston kertomuksen johdosta eduskun-
293: nalle toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa - 1 hallituksen esityksestä n:o 86 vuonna 1981 pide-
294: vuonna 1981 tyn 67. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden pää-
295: tösten johdosta
296: - 30 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnanta-
297: jan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuon- - 2 hallituksen toimenpiteitä vuonna 1981 koskevas-
298: na 1983 ta kertomuksesta
299: 8 Sisällysluettelo
300:
301:
302: Liikennevaliokunta
303:
304: Mietinnöt - 6 lakialoitteen johdosta laiksi yksityisistä teistä an-
305: netun lain 93 §:n muuttamisesta
306: - 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi autorekiste-
307: rikeskuksesta annetun lain muuttamisesta - 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi tiekuljetus-
308: sopimuslain muuttamisesta
309: - 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi yksityisistä
310: teistä annetun lain muuttamisesta - 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi tiellikenne-
311: lain 76 §:n muuttamisesta
312: - 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi joukkoliiken-
313: teen tarkastusmaksusta annetun lain muuttamisesta
314:
315: - 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikenneva- Lausunnot
316: kuutuslain 10 §:n muuttamisesta
317: - 1 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1981 anta-
318: - 5 lakialoitteen johdosta laiksi valtionrautateiden ta- masta kertomuksesta
319: louden hoidon yleisistä perusteista annetun lain 1
320: §:n muuttamisesta
321:
322:
323:
324:
325: Puolustusasiainvaliokunta
326:
327: Mietinnöt - 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajavartio-
328: laitoksesta annetun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta
329: - 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi ampuma-
330: aseista, ja ampumatarpeista annetun lain muuttami- - 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustus-
331: sesta voimien viroista ja toimista annetun lain 1 §:n
332: muuttamisesta
333: - 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi meripelas-
334: tuspalvelusta
335: Lausunnot
336: - 3 lakialoitteen johdosta laiksi asevelvollisuuslain 8
337: §:n muuttamisesta - 1 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1981 anta-
338: man kertomuksen johdosta
339:
340:
341:
342:
343: Toinen lakivaliokunta
344:
345: Mietinnöt - 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain
346: 136 §:n muuttamisesta
347: - 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi oikeudesta
348: luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia - 3 hallituksen esityksen johdosta hallintomenettely-
349: oikeuksia annetun lain 13 §:n muuttamisesta laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
350: Sisällysluettelo .9
351:
352: - 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi yleisten asia- - 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain
353: kirjain julkisuudesta annetun lain muuttamisesta täydentämisestä sotilasrikoksia koskevilla säännök-
354: sillä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. (Liite:
355: Puolustusasiainvaliokunnan lausunto n:o 3/1981
356: 5 hallituksen esityksen johdosta laeiksi ulkomaa-
357: vp.)
358: laisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa
359: ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun
360: - 14 hallituksen esityksen johdosta sotilasoikeuden-
361: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
362: käyntilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (Lii-
363: sesta
364: te: Puolustusasiainvaliokunnan lausunto n:o 4/1981
365: vp.)
366: - 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi julkisesta no-
367: taarista annetun lain 1 §:n muuttamisesta 15 hallituksen esityksen johdosta sotilaskurinpito·
368: laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (Liitteet:
369: - 7 hallituksen esityksen johdosta laeiksi verotuslain Puolustusasiainvaliokunnan lausunto n:o 5/1981
370: 96 a ja 96 b §:n sekä liikevaihtoverolain 62 §:n vp. Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 7)
371: muuttamisesta (Liite: Perustuslakivaliokunnan lau-
372: sunto n:o 4) - 16 hallituksen esityksen johdosta laeiksi palkkatur-
373: valain 5 ja 16 §:n sekä merimiesten palkkaturva-
374: lain 5 ja 16 §:n muuttamisesta
375: - 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi lääninoikeus-
376: lain 9 ja 15 § :n väliaikaisesta muuttamisesta (Liite:
377: 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi verojen ja
378: Perustuslakivaliokunnan lausunto n :o 4)
379: maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain
380: muuttamisesta (Liite: Perustuslakivaliokunnan lau-
381: - 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väli- sunto n:o 10)
382: aikaisista poikkeuksista ulkomaalaisten sekä eräiden
383: yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain
384: omaisuutta ja osakkeita annettuun lakiin ja osuus- muuttamisesta
385: kuntalakiin
386: 19 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomailla
387: annetun elatusapua koskevan päätöksen tunnusta-
388: - 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä vä- misesta ja täytäntöönpanosta
389: liaikaisista poikkeuksista sotatuomloJstmn11Sta ja
390: oikeudenkäynnistä niissä annettuun lakiin 11 päivä- - 20 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain
391: nä huhtikuuta 1947 annetun lain voimassaoleajan 16 luvun muuttamisesta
392: pidentämisestä
393: Lausunnot
394: 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi kulutustava-
395: - 1 hallituksen esityksestä n:o 211 Pohjoismaiden
396: roiden alkuperämaan ilmoittamisesta
397: välisen kenkurssia koskevan sopimuksen muutta-
398: misesta tehdyn sopimuksen eräiden määriiysten hy-
399: 12 hallituksen esityksen johdosta laeiksi konkurssi- väksymisestä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
400: säännön väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain - 2 hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1981 anta-
401: ja akordilain voimassaoloajasta masta kertomuksesta
402:
403:
404:
405:
406: Suuri valiokunta
407:
408: Mietinnöt - 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi maan ulko-
409: maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta
410: 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuontikaup- annetun lain muuttamisesta
411: parahastosta annetun lain muuttamisesta
412:
413: 2 088300323H
414: 10 Sisällysluettelo
415:
416: - 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikenneva- - 17 hallituksen esityksen johdosta Luxemburgin
417: kuutuslain 9 §:n muuttamisesta kanssa tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tavaralii-
418: kennettä maanteitse koskevan sopimuksen eräiden
419: - 4 'hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden val- määräysten hyväksymisestä
420: tion maa-alueiden ja rakennuksen luovuttamisesta
421: Lapuan kaupungille - 18 hallituksen esityksen johdosta Irlannin kanssa
422: tehdyn kansainvälistä tavaraliikennettä maanteitse
423: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
424: - 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain
425: misestä
426: muuttamisesta
427: - 19 hallituksen esityksen johdosta Syyrian kanssa
428: - 6 hallituksen esityksen johdosta Iaeiksi sairausva- tehdyn kansainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä
429: kuutuslain ja työsopimuslain 34 a §:n muuttami- maanteitse koskevan sopimuksen eräiden määräys-
430: sesta ten hyväksymisestä
431:
432: - 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi työajasta ko- - 20 hallituksen esityksen johdosta Saksan liittotasa-
433: timaanliikenteen aluksiss-a vallan kanssa tehdyn kansainvälistä henkilö- ja ta-
434: varaliikennettä maantcitse koskevan sopimuksen
435: - 8 hallituksen esityksen johdosta laeiksi väestökir- eräiden määäräysten hyväksymisestä
436: jalain ja leimaverolain 10 ja 12 §:n muuttami-
437: sesta - 21 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden Ke-
438: mijoen rakentamisesta aiheutuneiden kalastusvahin-
439: - 9 ·hallituksen esityksen johdosta 1-aeiksi maistraat- kojen johdosta maksettujen suoritusten verottami-
440: tien ja kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä sesta annetun lain 2 ja 6 §:n muuttamisesta
441: valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lakkauttami-
442: sesta annetun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien - 22 hallituksen esityksen johdosta laiksi oikeudesta
443: ja kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia
444: haltuun annetun lain 8 §:n muuttamisesta oikeuksia annetun lain 13 §:n muuttamisesta
445:
446: - 23 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden
447: - 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitys-
448: 1982 ennakonpidätysalennuksista
449: alueiden veronhuojennuksista ja laiksi leimavero-
450: lain muuttamisesta
451: - 24 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
452: 1982 suoritettavasta vakuutetun kansaneläkevakuu-
453: - 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi Turun en-
454: tusmaksusta sekä laiksi vuodelta 1982 suoritetta-
455: tisen sairaanhoitajakoulurakennuksen myymisestä
456: vasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuu-
457: Turun yliopistolliselle keskussairaalaliitolle
458: tetun sairausvakuutusmaksusta annetun lain 4 §:n
459: muuttamisesta
460: - 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
461: muuttamisesta - 25 hallituksen esityksen johdosta Euroopan talous-
462: yhteisön kanssa tehdyn juustojen tuontia ja vientiä
463: - 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi öljysuojara- koskevan väliaikaisen sopimuksen eräiden määräys-
464: hastosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta ten hyväksymisestä
465:
466: - 14 hallituksen esityksen johdosta laeiksi rehu- ja - 26 hallituksen esityksen johdosta laeiksi elinkeino-
467: lannoitelain sekä apteekkitavaralain 2 §:n muutta- tulon verottamisesta annetun lain 8 §:n, maatilata-
468: misesta louden tuloverolain 6 §:n ja tulo- ja varallisuusve-
469: rolain 29 §:n muuttamisesta
470: - 15 hallituksen esityksen johdosta laiksi autorekiste- - 27 hallituksen esityksen johdosta laiksi teollisuus-
471: rikeskuksesta annetun lain muuttamisesta investointien veronhuojennuksista
472:
473: - 16 hallituksen esityksen johdosta l-aiksi kansainvä- - 28 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain
474: listen sopimusten julkaisemisesta muuttamisesta
475: Sisällysluettelo 11
476:
477: - 29 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain - 42 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kuluttaja-
478: 68 a §:n muuttamisesta asiamiehestä annetun lain, markkinatuomioistuimes-
479: ta annetun lain ja kuluttajavalituslautakunnasta an-
480: - 30 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain netun lain 7 §:n muuttamisesta
481: muuttamisesta
482: - 43 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuluttajan-
483: - 31 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja suojalain 6 luvun muuttamisesta
484: sianlihan markkinoimismaksusta annetun lain ku-
485: moamisesta - 44 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieteellisen
486: tutkimuksen järjestelystä annetun lain 1 § :n muut-
487: - 32 hallituksen esityksen johdosta laiksi merimies- tamisesta
488: verolain 21 §:n muuttamisesta annetun lain voi-
489: maantulosäännöksen muuttamisesta - 45 hallituksen esityksen johdosta laiksi leipäviljan
490: viljelyn tuotantopalkkiosta
491: - 33 hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-
492: luterilaisen kirkon eläkelain 5 a §:n kumoamisesta - 46 hallituksen esityksen johdosta laiksi asianajajis-
493: ta annetun lain muuttamisesta
494: - 34 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansan-
495: eläkelain 3 ja 59 §:n, vuodelta 1982 suoritettavasta - 47 hallituksen esityksen johdosta Suomen, Islannin,
496: työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sai- Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä virka-avusta· ve-
497: rausvakuutusmaksusta annetun lain 1 §:n sekä vuo- roasioissa tehtyä sopimusta muuttavan ja täydentä-
498: delta 1982 suoritettavasta työnantajan sairausvakuu- vän lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
499: tusmaksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta sestä
500:
501: - 35 hallituksen esityksen johdosta laiksi merimies- - 48 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravintoras-
502: eläkelain 15 e §:n muuttamisesta vaverosta annetun lain muuttamisesta
503:
504: - 36 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoiteve- - 49 hallituksen esityksen johdosta laiksi postipank-
505: rosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta kilain muuttamisesta
506:
507: - 37 hallituksen esityksen johdosta Singaporen kans- - 50 hallituksen esityksen johdosta laiksi taideteolli-
508: sa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen sesta korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta
509: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
510: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä - 51 hallituksen esityksen johdosta laiksi rintamave-
511: teraanien varhaiseläkkeestä annetun lain 12 §:n
512: - 38 hallituksen esityksen johdosta Sambian kanssa muuttamisesta
513: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
514: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä- - 52 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion elä-
515: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy- kelain ja valtion perhe-eläkelain muuttamisesta
516: väksymisestä
517: - 53 hallituksen esityksen johdosta laiksi peruskou-
518: - 39 hallituksen esityksen johdosta Pohjoismaiden vä- lun ja kunnallisen oppikoulun eräitä yhteisiä teh-
519: lillä keskinäisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn täviä suorittavien henkilöiden eläkeoikeudesta sekä
520: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä laiksi kunnallisten ja yksityisten opp:.koulujen val-
521: tionavusta annetun lain 6 § :n muuttamisesta
522: - 40 hallituksen esityksen johdosta laiksi yleisistä
523: teistä annetun lain muuttamisesta - 54 hallituksen esityksen johdosta Unkarin Kansan-
524: tasavallan kanssa oikeussuojasta ja oikeusavusta si-
525: - 41 hallituksen esityksen johdosta Norjan kanssa viili-, perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopimuksen
526: poroaitojen rakentamisesta ja kunnossapidosta sekä eräiden määräysten hyväksymisestä
527: muista toimenpiteistä porojen estämiseksi pääse-
528: mästä toisen valtakunnan alueelle tehdyn sopimuk- - 55 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullilain
529: sen eräiden määräysten hyväksymisestä muuttamisesta
530: 12 Sisällysluettelo
531:
532: - 56 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion - 71 hallituksen esityksen johdosta laiksi vientitakuu-
533: audiovisuaalisesta keskuksesta annetun lain 2 §:n lain 3 §:n muuttamisesta
534: muuttamisesta
535: - 72 hallituksen esityksen johdosta kunnallisveroäy-
536: - 57 ja 57 a hallituksen esityksen johdosta laiksi yk- rin hinnan määräämistä koskevan lainsäädännön
537: sityisistä teistä annetun lain muuttamisesta muuttamiseksi
538:
539: - 58 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus- - 73 hallituksen esityksen johdosta laiksi vesilain 2
540: lain 136 §:n muuttamisesta luvun 26 §:n muuttamisesta
541:
542: - 59 hallituksen esityksen johdosta laiksi perintö- - 74 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotuki-
543: kaaren muuttamisesta lain muuttamisesta
544:
545: - 60 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotukset - 75 hallituksen esityksen johdosta maataloustulo-
546: laeiksi kansanedustajain eläkelain ja kansanedusta- laiksi
547: jain perhe-eläkelain muuttamisesta
548: - 76 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain
549: - 61 hallituksen esityksen johdosta laeiksi liikevaih- muuttamisesta
550: toverolain ja eräitä elintarvikkeita koskevista poik-
551: keuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 5 §:n - 77 hallituksen esityksen johdosta laiksi ampuma-
552: muuttamisesta aseista ja ampumatarpeista annetun lain muuttami-
553: sesta
554: - 62 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä va-
555: kuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun - 78 hallituksen esityksen johdosta laiksi meripelas-
556: lain 5 §:n muuttamisesta tuspalvelusta
557:
558: - 63 hallituksen esityksen johdosta laiksi valmisteve- - 79 hallituksen esityksen johdosta hallintomenettely-
559: rotuslain 16 ja 18 §:n muuttamisesta laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
560:
561: - 64 hallituksen esityksen johdosta laeiksi säästö- - 80 hallituksen esityksen johdosta laiksi yleisten
562: pankkilain, osuuspankkilain, osakeyhtiölain ja asiakirjain julkisuudesta annetun lain muu~tami
563: osuuskuntalain muuttamisesta sesta
564:
565: - 65 hallituksen esityksen johdosta laiksi Saaristome- - 81 ja 81 a hallituksen esityksen johdosta laiksi etu-
566: ren kansallispuistosta ostolain 1 ja 9 §:n muuttamisesta
567:
568: 66 hallituksen esityksen johdosta laeiksi ulkomaa- - 82 hallituksen esityksen johdosta eräiden veronhuo-
569: laisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa jennussäännöksien muuttamisesta
570: ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun
571: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami- - 83 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullivero-
572: sesta lain 12 ja 13 §:n muuttamisesta
573:
574: - 67 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih- - 84 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tappion-
575: dosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä tasauksesta tuloverotuksessa annetun lain 7 §:n ja
576: investointivarauslain 21 §:n muuttamisesta
577: - 68 hallituksen esityksen johdosta laiksi alueen myy-
578: misestä Mikkelin keskussairaalan kuntainliitolle - 85 hallituksen esityksen johdosta laiksi luottolaitos-
579: ten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainois-
580: - 69 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos- ta annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
581: ta valtion ja Vantaan kaupungin välillä
582: - 86 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
583: - 70 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih- kantokykyluokituksen toimittamisesta vuodeksi
584: dosta valtion ja Kokkolan kaupungin välillä 1983
585: Sisällysluettelo 13
586:
587: ;.c_~ 87 hallituksen
588: ·esityksen johdosta sosiaali- ja ter- 100 hallituksen· esityksen johdosta lisävaltutiksien
589: veydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta kos- antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
590: kevan lainsäädännön uudistamisesta 1982 aikana
591:
592: -'- 88 hallituksen esityksen johdosta sosiaalihuolto- - 101 hallituksen esityksen johdosta vesilain 12 lu-
593: laiksi vun 19 §:n muuttamisesta
594:
595: - 89 ja 89 a ha!Iituksen esitysten johdosta laiksi val- - 102 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanelä-
596: takunnallisista työttömyyskassoist·a annetun lain 16 kelain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
597: §:n muuttamisesta ja laiksi työllisyyslain muutta- laeiksi
598: misesta
599: - 103 hailituksen esityksen johdosta laiksi arpajais-
600: lain 3 §:n muuttamisesta
601: - 90 haiiituksen esityksen johdosta laiksi työnteki-
602: jäin eläkelain 12 a §:n muuttamisesta
603: - 104 haiiituksen esityksen johdosta laiksi liikenne-
604: vakuutuslain 10 §:n muuttamisesta
605: - 91 haiiituksen esityksen johdosta laiksi joukkolii-
606: kenteen tarkastusmaksusta annetun lain muuttami- 105 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen
607: sesta laiksi asevelvoiiisuuslain 8 § :n muuttamisesta
608:
609: - 92 haiiituksen esityksen johdosta laiksi julkisesta 106 hallituksen esityksen johdosta korkolainsää-
610: notaarista annetun lain 1 §:n muuttamisesta dännöksi
611:
612: - 93 haiiituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain - 107 hailituksen esityksen johdosta katujen kunnos-
613: muuttamisesta sa- ja puhtaanapitoa sekä katumaksua koskevan
614: lainsäädännön muuttamisesta
615: - 94 hallituksen esityksen johdosta Yhdistyneiden
616: Kansakuntien kanssa Yhdistyneiden Kansakuntien - 108 haiiituksen esityksen johdosta laiksi koulujär-
617: yhteydessä toimivan Helsingin kriminaalipoliittisen jestelmän perusteista annetun lain 27 §:n muutta-
618: instituutin perustamisesta tehdyn sopimuksen eräi- misesta
619: den määräysten hyväksymisestä sekä sopimuksen
620: soveltamisesta - 109 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakun-
621: nallisen nuorisotyön valtionavusta annetun lain 2
622: - 95 haiiituksen esityksen johdosta laiksi eräiden vi- §:n muuttamisesta
623: rastojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden
624: muuttamisesta - 110 hailituksen esityksen johdosta laeiksi verotus-
625: lain 96 a ja 96 b §:n sekä liikevaihtoverolain 62
626: - 96 hailituksen esityksen johdosta laiksi Pohjoismai- §:n muuttamisesta
627: .den projektivientirahastosta ja eräiksi siihen Iiitty-
628: viksi laeiksi sekä Pohjoismaiden Investointipankiiie 111 hallituksen esityksen johdosta laiksi läänin-
629: annettavasta valtion takauksesta oikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
630:
631: - 97 haiiituksen esityksen johdosta laeiksi oman asun- - 112 hallituksen esityksen johdosta laeiksi raittius-
632: non hankintaan myönnettävien lainojen korkotues- työn järjestämisestä ja alkoholiiain 69 §:n muutta-
633: ta sekä asuntojen hankintaan myönnettävien laino- misesta
634: jen korkotuesta annetun lain nimikkeen ja 3 §:n
635: muuttamisesta - 113 hallituksen esityksen johdosta Sveitsin kanssa
636: tehdyn maataloustuotteiden kauppaa koskevan pöy-
637: - 98 hailituksen esityksen johdosta laiksi ennakkope- täkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
638: rintälain 3 luvun otsikon ja 31 §:n muuttamisesta
639: 114 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräisiä vä-
640: - 99 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja liaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-
641: moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta tun lain muuttamisesta
642: 14 Sisällysluettelo
643:
644: - 115 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä - 129 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen
645: omaisuuden luovutuksista saadun voiton väliaikai- sokerin tuotannosta
646: sesta verovapaudesta annetun lain 4 §:n muutta-
647: misesta - 130 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsän-
648: parannuslain muuttamisesta annetun lain voimaan-
649: - 116 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä tulosäännöksen muuttamisesta
650: palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vähennyksis-
651: tä annetun lain 7 §:n muuttamisesta - 131 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja
652: varallisuusverolain 21 §:n muuttamisesta
653: - 117 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitarif-
654: fin muuttamisesta - 132 hallituksen esityksen johdosta laiksi tupakka-
655: verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta .
656: - 118 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakko-
657: perintälain 42 §:n muuttamisesta - 133 hallituksen esityksen johdosta laiksi maanmit-
658: taushallinnosta annetun lain 4 §:n muut~sesta
659: 119 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden
660: 1983 poikkeussäännöksistä verolakeihin - 134 hallituksen esityksen johdosta laiksi ~atti
661: oppilaitoksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
662: - 120 hallituksen esityksen johdosta laiksi merumes-
663: - 135 hallituksen esityksen johdosta laiksi ammatilli-
664: verolain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
665: sen koulutuksen alueellisesta tukemisesta annetun
666: lain 12 §:n muuttamisesta
667: - 121 hallituksen esityksen johdosta laiksi asumistu-
668: kilain 15 §:n muuttamisesta - 136 hallituksen esityksen johdosta oikeustoimen
669: kohtuullistamista koskevaksi lainsäädännöksi
670: - 122 hallituksen esityksen johdosta laiksi merumes-
671: ten palvelu- ja opintotoiminnasta annetun lain 14 - 137 hallituksen esityksen johdosta laiksi tilintarkas-
672: §:n muuttamisesta tajajärjestelmän valvonnasta
673:
674: - 123 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä vä- - 138 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja
675: liaikaisista poikkeuksista ulkomaalaisten sekä eräi- moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 S:n
676: den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiin- muuttamisesta
677: teätä omaisuutta ja osakkeita annettuun lakiin ja
678: osuuskuntalakiin - 139 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-
679: ajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
680: - 124 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen
681: Pankin ohjesäännön 11 §:n muuttamisesta - 140 hallituksen esityksen johdosta laiksi arpajais-
682: verolain muuttamisesta
683: - 125 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeino-
684: - 141 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimave-
685: tulon verottamisesta annetun lain 18 ja 61 §:n
686: rolain muuttamisesta
687: muuttamisesta
688: - 142 hallituksen esityksen johdosta laiksi sokerive-
689: - 126 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeino- rosta annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamiseSta
690: tulon verottamisesta annetun lain 28 ja 46 a §:n
691: muuttamisesta - 143 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoite-
692: verosta annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamiSesta
693: - 127 hallituksen esityksen johdosta laiksi haja-asu-
694: tusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun - 144 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravinto-
695: lain 3 §:n muuttamisesta rasvaverosta annetun lain muuttamisesta
696:
697: -..., 128 hallituksen esityksen johdosta laiksi taiteen - 145 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman
698: edistämisen järjestelystä annetun lain 1 ja 4 §:n ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun
699: muuttamisesta lain 3 ja 22 §:n muuttamisesta
700: Sisällysluettelo 15
701:
702: - 146 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotus- - 160 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimai-
703: lain 136 §:n muuttamisesta sesta öljykasvituotannosta
704:
705: - 147 hallituksen esityksen johdosta laiksi tontinosan - 161 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakun-
706: myymisestä Oy Esab nimiselle yhtiölle nallisista työttömyyskassoista annetun lain 24 ja
707: 26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta
708: - 148 hallituksen esityksen johdosta laiksi toimen-
709: piteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain - 162 hallituksen esityksen johdosta laiksi erliistä
710: 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta poikkeuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista
711: annettuun lakiin
712: 149 hallituksen esityksen johdosta laiksi valaiden
713: suojelusta - 163 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansan-
714: eläkelain 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c · §:n,
715: - 150 hallituksen esityksen johdosta laeiksi räjähdys- maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n, merimieseläke-
716: vaarallisista aineista annetun lain ja maa-alueilla lain 15 e §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muutta-
717: tapahtuvien öljyvahinkojen torjumisesta annetun misesta
718: lain muuttamisesta
719: - 164 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
720: yrittäjien eläkelain 6 ja 8 § :n muuttamisesta
721: - 151 hallituksen esityksen johdosta laiksi opinto-
722: tukilain 7 ja 10 §:n muuttamisesta
723: - 165 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilas-
724: avustuslain 4 §:n muuttamisesta
725: 152 hallituksen esityksen johdosta laiksi musiikki-
726: oppilaitosten valtionavustuksesta annetun lain 6 - 166 hallituksen esityksen johdosta laiksi kul~tus
727: §:n muuttamisesta tavaroiden alkuperämaan ilmoittamisesta
728:
729: - 153 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsän- - 167 hallituksen esityksen johdosta rikesakkolaiksi
730: tutkimuslaitoksesta annetun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
731:
732: - 154 hallituksen esityksen johdosta laiksi rintama- - 168 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
733: veteraanien kuntoutuksesta 1983 toimitettavassa verotuksessa sovellettavista ve-
734: roasteikoista ja veroprosenteista
735: - 155 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
736: väliaikaisista poikkeuksista sotatuom101stuuntsta ja - 169 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja
737: oikeudenkäynnistä niissä annettuun lakiin 11 päi- varallisuusverolain muuttamisesta
738: vänä huhtikuuta 1947 annetun lain voimassaoleaj-an
739: pidentämisestä - 170 hallituksen esityksen johdosta laiksi apteekki-
740: tavaralain muuttamisesta
741: - 156 hallituksen esityksen johdosta Norjan kanssa
742: - 171 hallituksen esityksen johdosta laeiksi .konkurs-
743: Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä
744: tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän kalastussään- sisäännön väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
745: ja akordilain voimassaoloajasta
746: nön muuttamista koskevan sopimuksen eräiden
747: määräysten hyväksymisestä
748: - 172 hallituksen esityksen johdosta laiksi työtuomio-
749: istuimesta annetun lain muuttamisesta
750: - 157 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausvero-
751: lain 6 ja 10 §:n muuttamisesta - 173 hallituksen esityksen johdosta laiksi Lapin va-
752: jaatuottoisten metsien kunnostamisesta
753: - 158 hallituksen esityksen johdosta laiksi voin hin-
754: nanalennuskorvauksesta ja hinnanalennusmaksusta - 174 hallituksen esityksen johdosta Italian kanssa
755: annetun lain kumoamisesta tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
756: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
757: - 159 hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis- miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
758: luterilaisen kirkon eläkelain 5 a §:n kumoamisesta väksymisestä
759: 16 Sisällysluettelo
760:
761: - 175 hallituksen esityksen johdosta Luxemburgin - 189 hallituksen esityksen johdosta laiksi lyhytaikai-
762: kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin- sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
763: kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk- muuttamisesta
764: sen eräiden määräysten hyväksymisestä
765: - 190 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajavartio-
766: - 176 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaine- laitoksesta annetun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta
767: verosta ja laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muutta-
768: misesta - 191 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustus-
769: voimien viroista ja toimista annetun lain 1 §:n
770: - 177 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköve- muuttamisesta
771: rosta -annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
772: 192 hallituksen esityksen johdosta laiksi raakapuun
773: - 178 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen mittaus- ja valvontatoimesta vientikaupassa
774: Vientiluotto Oy:n vuosien 1982-1983 ulkomaisen
775: luotanoton korkotuesta 193 hallituksen esityksen johdosta laiksi teknolo-
776: gian kehittämiskeskuksesta
777: 179 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräitä tuo-
778: tannollisia investointeja koskevista väliaikaisista - 194 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja
779: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain varallisuusverolain muuttamisesta annetun lain voi-
780: muuttamisesta maantulosäännöksen muuttamisesta
781:
782: 180 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakko- - 195 hallituksen esityksen johdosta laiksi eduskun-
783: perintälain muuttamisesta nan oikeusasiamiehen kansliasta annetun lain 1
784: §:n muuttamisesta
785: 181 hallituksen esityksen johdosta laiksi luottolai-
786: tosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilai- 196 hallituksen esityksen johdosta laeiksi elintarvi-
787: noista annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta ketuotteiden valmisteverosta, makeisverosta, olutve-
788: rosta ja virvoitusjuomaverosta annettujen lakien
789: - 182 hallituksen esityksen johdosta turvavarasto- muuttamisesta
790: laiksi
791: - 197 hallituksen esityksen johdosta laiksi valmiste-
792: - 183 hallituksen esityksen johdosta laiksi suurilta verotuslain muuttamisesta
793: kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markki-
794: noimismaksuista annetun lain 1 §:n muuttamisesta 198 hallituksen esityksen johdosta apteekkitavara-
795: lain muuttamisesta
796: - 184 hallituksen esityksen johdosta laiksi teollisuus-
797: investointien veronhuojennuksista annetun lain 199 hallituksen esityksen johdosta laiksi lihantar-
798: muuttamisesta kastuslain muuttamisesta
799:
800: - 185 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden - 200 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-
801: asuntolainojen koron väliaikaisesta alentamisesta lain 137 §:n muuttamisesta
802:
803: - 201 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion-
804: - 186 hallituksen esityksen johdosta laiksi kiinteän
805: avustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
806: omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta
807: seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamises-
808: annetun lain muuttamisesta
809: ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
810: sesta
811: 187 hallituksen esityksen johdosta laeiksi valtion
812: eläkelain ja valtion perhe-eläkelain 7 §:n muutta- - 202 hallituksen esityksen johdosta laiksi kasvinja-
813: misesta lostustoiminnan edistämisestä annetun lain 2 §:n
814: muuttamisesta
815: - 188 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnteki-
816: jäin eläkelain 5 a § :n muuttamisesta sekä eräiksi - 203 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimai-
817: siihen liittyviksi laeiksi sesta tärkkelystuotannosta
818: Sisällysluettelo 17
819:
820: - 204 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnanta- - 218 hallituksen esityksen johdosta laiksi Vaasan
821: jan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna korkeakoulusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
822: 1983
823: - 219 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatila-
824: - 205 hallituksen esityksen johdosta laiksi ortodoksi- talouden tuloverolain väliaikaisesta muuttamisesta
825: sesta kirkkokunnasta annetun lain 30 ja 31 §:n
826: muuttamisesta - 220 hallituksen esityksen johdosta Pohjoismaiden
827: välisen konkurssia koskevan sopimuksen muuttami-
828: - 206 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaih- sesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
829: toverolain 16 ja 27 §:n muuttamisesta väksymisestä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
830:
831: - 207 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
832: - 221 hallituksen esityksen johdosta Pohjoismaiden
833: vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun
834: yhteisistä työmarkkinoista tehdyn sopimuksen eräi-
835: lain 3 §:n muuttamisesta den määräysten hyväksymisestä
836:
837: - 208 lakialoitteen n:o 128 johdosta laiksi valtioneu-
838: - 222 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja
839: voston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toi-
840: sianlihan vientikustannusmaksusta
841: mialasta annetun lain 1 ja 3 §:n sekä eräiden sii-
842: hen liittyvien lakien muuttamisesta
843: - 223 hallituksen esityksen johdosta laiksi rehuseos-
844: verosta
845: ~ 209 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kirkko-
846: lain sekä evankelis-luterilaisten seurakuntien virka-
847: taloista ja rahastoista annetun lain muuttamisesta - 224 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansan-
848: terveyslain 27 § :n ja kunnallisista yleissairaaloista
849: annetun lain 25 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
850: - 210 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kirkko-
851: lain 500 ja 501 §:n, evankelis-luterilaisen kirkon
852: eläkelain, evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläke- - 225 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisä-
853: lain ja kirkon keskusrahastosta annetun lain muut- lain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta
854: tamisesta
855: - 226 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanelä-
856: - 211 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain kelain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
857: täydentämisestä panttivangin ottamista koskevilla sesta
858: säännöksillä
859: - 227 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairausva-
860: - 212 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih- kuutuslain muuttamisesta
861: dosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
862: - 228 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
863: - 213 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköve- 1983 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
864: rosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta susta ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuu-
865: tusmaksusta
866: - 214 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatila-
867: talouden tuloverolain 14 §:n muuttamisesta - 229 hallituksen esityksen johdosta laiksi väestö-
868: kirjalain muuttamisesta
869: - 215 hallituksen esityksen johdosta maatalouden in-
870: vestointivarauslaiksi - 230 hallituksen esityksen johdosta laiksi Urho Kek-
871: kosen kansallispuistosta
872: - 216 hallituksen esityksen johdosta laeiksi keski-
873: oluesta annetun lain .36 § :n ja alkoholilain muut- - 2.31 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
874: tamisesta tuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta
875:
876: - 217 hallituksen esityksen johdosta eräitä korkea- - 2.32 hallituksen esityksen johdosta laiksi luopumis-
877: kouluja koskevien lakien muuttamisesta eläkelain 7 §:n muuttamisesta
878:
879: .3 088300323H
880: 18 Sisällysluettelo
881:
882: - 233 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous- - 248 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläin-
883: yrittäjien eläkelain 6 b §:n muuttamisesta tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa anne-
884: tun lain muuttamisesta
885: - 234 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
886: virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden - 249 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanelä-
887: muuttamisesta kelain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
888: laeiksi
889: - 235 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
890: sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä annetun - 250 hallituksen esityksen johdosta laiksi verojen ja
891: lain 2 §:n muuttamisesta maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain
892: muuttamisesta
893: - 236 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
894: dosta valtion ja Tammisaaren kaupungin välillä - 251 valtioneuvoston lainanottovaltuuksista
895:
896: - 237 hallituksen esityksen johdosta Iaiksi tulo- ja - 252 hallituksen esityksen johdosta laiksi työllisyys-
897: varallisuusverolain 57 §:n muuttamisesta lain muuttamisesta
898:
899: - 238 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien - 253 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtioneu-
900: antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden voston kanslian ja kaikkien ministeriöiden meno-
901: 1982 aikana sääntöjen perusteiden muuttamisesta
902:
903: - 239 hallituksen esityksen johdosta liikkeiden ja - 254 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
904: kiinteistöjen kunnallisverotusta koskeviksi muutok- dosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
905: siksi verolainsäädäntöön
906: - 255 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaih-
907: - 240 hallituksen esityksen johdosta laiksi Teollisen toverolain 2 §:n muuttamisesta
908: Kehitysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för In-
909: dustriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä osa- - 256 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain
910: keyhtiöstä annetun lain 3 §:n muuttamisesta täydentämisestä sotilasrikoksia koskevilla säännök-
911: sillä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
912: - 241 hallituksen esityksen johdosta vartioimisliike-
913: laiksi - 257 hallituksen esityksen johdosta sotilasoikeuden-
914: käyntilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
915: - 242 hallituksen esityksen johdosta laeiksi apteekki-
916: laitoksesta annetun lain muuttamisesta sekä apteek- - 258 hallituksen esityksen johdosta sotilaskurinpito-
917: kimaksusta annetun lain muuttamisesta ja väliaikai- laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
918: sesta muuttamisesta
919: - 259 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsästys-
920: - 243 hallituksen esityksen johdosta laiksi Joensuun lain muuttamisesta
921: yliopistosta
922: - 260 hallituksen esityksen johdosta vuoden 1980
923: - 244 hallituksen esityksen johdosta laiksi Kuopion kansainvälisen kaakaosopimuksen eräiden määräys-
924: yliopistosta ten hyväksymisestä
925:
926: - 245 hallituksen esityksen johdosta laeiksi palkka- - 261 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirjasto-
927: turvalain 5 j-a 16 §:n sekä merimiesten palkkatur- lain muuttamisesta
928: valain 5 ja 16 §:n muuttamisesta
929: - 262 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työnteki-
930: - 246 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuluttajan- jäin eläkelain 8 §:n ja merimieseläkelain muuttami-
931: suojalain 1 luvun muuttamisesta sesta
932:
933: - 247 hallituksen esityksen johdosta laeiksi rintama- - 263 lakialoitteen johdosta laiksi valtionrautateiden
934: veteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain ja työn- talouden hoidon yleisistä perusteista annetun lain
935: tekijäin eläkelain 11 §:n muuttamisesta 1 §:n muuttamisesta
936: Sisällysluettelo 19
937:
938: - 264 lakialoitteen johdosta laiksi yksityisistä teistä - 279 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeino-
939: annetun lain 93 §:n muuttamisesta tulon verottamisesta annetun lain väliaikaisesta
940: muuttamisesta
941: - 265 hallituksen esityksen johdosta ulkomaalaislaiksi
942: - 280 hallituksen esityksen johdosta laiksi luonnon-
943: - 266 hallituksen esityksen johdosta laiksi poikkeuk- suojelulain muuttamisesta
944: sellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaa-
945: misesta - 281 hallituksen esityksen johdosta laiksi palo- ja
946: pelastustoimesta annetun lain muuttamisesta
947: - 267 hallituksen esityksen johdosta laiksi tiekuljetus-
948: sopimuslain muuttamisesta - 282 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
949: asutusluottojen järjestelystä annetun lain 11 §:n
950: - 268 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotus- muuttamisesta
951: lain muuttamisesta
952: - 283 hallituksen esityksen johdosta laiksi pellon käy-
953: - 269 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomailla tön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta
954: annetun elatusapua koskevan päätöksen tunnustami-
955: sesta ja täytäntöönpanosta - 284 hallituksen esityksen johdosta laiksi leipomo-
956: työlain muuttamisesta
957: - 270 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain
958: 16 luvun muuttamisesta - 285 hallituksen esityksen johdosta linja-autoilla ta-
959: pahtuvaa satunnaista kansainvälistä matkustajalii-
960: - 271 hallituksen esityksen johdosta sukunimilainsää- kennettä koskevan sopimuksen (ASOR) eräiden
961: dännöksi määräysten hyväksymisestä
962:
963: - 272 hallituksen esityksen johdosta laeiksi lapsen - 286 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotus-
964: huollosta ja tapaamisoikeudesta ja holhouslain lain muuttamisesta
965: muuttamisesta sekä niihin liittyvien lakien muutta-
966: misesta - 287 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnalli-
967: sista satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista an-
968: - 273 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullivero- netun lain 2 §:n muuttamisesta
969: lain muuttamisesta
970: - 288 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatila-
971: - 274 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullilain lain muuttamisesta
972: muuttamisesta
973: - 289 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisä-
974: - 275 hallituksen esityksen johdosta laiksi laivan- lain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
975: isännistäyhtiön ja laivanisännän verottamisesta se-
976: kä laiksi merenkulun veronhuojennuksista annetun - 290 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtiopäi-
977: lain 1 §:n muuttamisesta väjärjestyksen muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-
978: viksi laeiksi
979: - 276 hallituksen esityksen johdosta laeiksi liiketoi-
980: minnan perusteella suoritettavista suhdannetalletuk- - 291 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakun-
981: sista annetun lain ja eräistä talonrakennustöistä nanoikeudesta annetun lain 1 § :n muuttamisesta
982: suoritettavasta investointiverosta annetun lain muut-
983: tamisesta - 292 hallituksen esityksen johdosta perintökaaren
984: muuttamisesta
985: - 277 hallituksen esityksen johdosta laeiksi vientital-
986: letuslain ja vientimaksulain muuttamisesta - 293 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion-
987: enemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuk-
988: - 278 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta annetun
989: painatuskeskuksesta lain soveltamissäännöksen muuttamisesta
990: 20 Sisällysluettelo
991:
992: - 294 hallituksen esityksen johdosta tuontipolttoai- - 297 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnväli-
993: neiden velvoitevarastointilaiksi tyslain muuttamisesta
994:
995: - 295 hallituksen esityksen n:o 30 johdosta peruskou- - 298 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieliikenne-
996: lulaiksi ja lukiolaiksi sekä niihin liittyväksi lain- lain 76 §:n muuttamisesta
997: säädännöksi sekä
998: hallituksen esityksen n:o 179 johdosta laeiksi ke- - 299 ja 299 a hallituksen esityksen johdosta laiksi
999: hitysvammaisten erityishuollosta annetun lain muut- lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
1000: tamisesta ja kehitysvammaisten erityishuollosta an-
1001: netun lain voimaanpanosta annetun lain 31 §:n - 300 ja 300 a hallituksen esityksen johdosta laiksi
1002: kumoamisesta eräiden ranta-alueiden liittämisestä Utsjoen kunnas-
1003: sa sijaitseviin tiloihin
1004: - 296 hallituksen esityksen johdosta laiksi ammatil-
1005: listen oppilaitosten rahoituksesta ja siihen liitty- - 301 hallituksen esityksen johdosta laiksi Ounasjoen
1006: väksi lainsäädännöksi erityissuojelusta
1007: 1982 vp. - LtVM n:o 1 -Esitys n:o 96 ( 1981 vp.)
1008:
1009:
1010:
1011:
1012: Laki- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1
1013: hallituksen esityksen johdosta laiksi öljysuojarahastosta annetun
1014: lain 2 §:n muuttamisesta
1015:
1016: Eduskunta on 23 pa1vana kesäkuuta 1981 keeseen 27.07 kuuluvat öljytuotteet. Kun öljy-
1017: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- maksun kantaminen on rajattu nimikkeisiin
1018: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- 27.07, 27.09 ja 27.10 kuuluviin nestemäisiin
1019: tun esityksen n:o 96 (1981 vp.). Asiantunti- tuotteisiin, jää mm. tavanomainen teollisuuden
1020: joina ovat valiokunnassa olleet kuultavina toi- ja kotitalouksien käyttämä nestekaasu lain so-
1021: mistopäällikkö Aila Salminen kauppa- ja teolli- veltamisen ulkopuolelle. öljysuojamaksu ehdo-
1022: suusministeriöstä, osastopäällikkö Pentti Ruu- tetaan korotettavaksi nykyisestä 15 pennistä
1023: honen sisäasiainministeriöstä, ylijohtaja Heikki 20 penniin jokaiselta täydeltä tonnilta.
1024: Muttilainen merenkulkuhallituksesta, toimisto- Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
1025: päällikkö Seppo Puumalainen tullihallituksesta, valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
1026: osastopäällikkö Aaro Koivula vesihallituksesta, tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
1027: satamajohtaja Ilmari Elo Kotkan kaupungista si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
1028: sekä osastopäällikkö Kari Teppola Teollisuuden muutoinkaan huomautettavaa, valiokunta on
1029: keskusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakieh-
1030: esittää seuraavaa. dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1031: Hallituksen esityksessä ehdotetaan öljysuoja- Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,
1032: rahastosta annetussa laissa säädetty öljysuoja- valiokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1033: maksun suorittamisvelvollisuus ulotettavaksi
1034: koskemaan myös Suomen kautta kuljetettavaa että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1035: öljyä. Öljysuojamaksun alaisten öljyjen luette- esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1036: loon ehdotetaan lisättäväksi tullitariffin nimik- muuttamattomana.
1037: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1982
1038:
1039:
1040:
1041:
1042: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa niemi, Paakkinen, Pekonen, Perho, Pihlaja-
1043: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- mäki, Pohjala, Salminen, Tapiola, Vesterinen ja
1044: puheenjohtaja Raatikainen sekä jäsenet Grön- Vähäkangas.
1045: holm, Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löytty-
1046:
1047:
1048:
1049:
1050: 088200102K
1051: 1982 vp. - LtVM n:o 2 - Esitys n:o 15
1052:
1053:
1054:
1055:
1056: L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o kun n a n mietin t ö n:o 2
1057: hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
1058: eläkelain 5 a §:n kumoamisesta
1059:
1060: Eduskunta on 16 patvana helmikuuta 1982 Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
1061: lähettänyt l~ki- ja ,talousv,aliokunnan valmistele- valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
1062: vasti käs~tehäväksi hallituksen edellä mainitun tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
1063: esityksen n:o 15. Asiantuntijoina ovat valio- si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
1064: kunnassa olleet kuultavina toim1stopäällikkö muutoinkaan huomautettavaa, valiokunta on
1065: Lauri Lehtonen opetusministeriöstä ja kirkko- asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdo-
1066: neuvos Matti Halttunen kirkkohallituksesta. tuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1067: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa. Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1068: Valtion eläkelakiin tehtyjen muutosten vuok- ·liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1069: si evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 5 a §
1070: on käynyt tarpeettomaksi, minkä vuoksi pykälä että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1071: ehdotetaan kumottavaksi. esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1072: muuttamattomana.
1073: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1982
1074:
1075:
1076:
1077:
1078: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa nen, Pekonen, Pohjala, Salminen, Tapiola ja
1079: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- Vähäkangas sekä varajäsenet Fred ja Nieminen-
1080: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, Mäkynen.
1081: Hietala, Ihamäki, Löyttyniemi, Malm, Paakki-
1082:
1083:
1084:
1085:
1086: 0882002456
1087: 1982 vp.-LtV.M: n:o.3,...:_Esitys n:o 246 (1981 vp.)
1088:
1089:
1090:
1091:
1092: . Laki- ja talousvaliokunn'3n mietintö n:o 3
1093: hallituksen esityksen johdosta laiksi yleisistä teistä annetun lain
1094: muuttamisesta
1095:
1096: Eduskunta on 10· pa1vana joulukuuta 1981 ta käsitteleväl1ä' toimielimenä korostuu nykyi-
1097: lähettänyt ·laki· ja talou~valiokunriari valmiste- sestään. Esitykseen sisältyy lisäksi muutos, joka
1098: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- koskee valtion tieviranomaisten suorittamien
1099: tun esityksen n:o 246 (1981 vp.). Asiantunti" yksityisten teiden järjestelyjen johdosta pidet-
1100: joina ovat valiokunnassa olleet kuultavina halli- tävää tietoimitusta. ·
1101: tusneuvos Kalevi Perko liikenneministeriöstä, Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
1102: yli-insinööri Seppo Hirvonen sisäasiainministe- rusteluihin ja puoltaa siihen sisältyvän lakieh-
1103: riöstä, osastopäällikkö Martti Siro maanmit- dotuksen hyväksymistä eräin muutoksin. Valio-
1104: taushallituksesta, toimistopäällikkö Erkki A".l- kunta on muuttanut ehdotuksen 97 § :n 2 mo~
1105: to-Setälä tie- ja vesirakennushallituksesta, apu- menttia joustavammaksi. Säännöksessä ·tarkoi-
1106: laisosastooäällikkö Voitto Ala-Kurhila Suomen tetulle jaostolle uskotaan myös ratkaisuvaltaa
1107: Kaupunkfliitosta, apulaisosastopäällikkö Jukka ja jaoston käsiteltiivistä ja ratkaistavista asiois-
1108: Kero Suomen Kunnallisliitosta ja diplomi-insi- ta määrättäisiin johtosäähnössä. Niin ikään teh-
1109: nööri Karl-Gustav Björkell Finlands svenska dä~in mahdolliseksi jaoston perustaminen tielau-
1110: kommunförbundista. Käsiteltyään asian valio-- ~ takunnan lisäksi muuhunkin lautakuntaan, esi-
1111: kunta esittää seuraavaa. merkiksi tekniseen lautakuntaan, mikäli se toi-
1112: Hallituks~n. esityksessä ehdotetaan yleisistä mii tielautakuntana. Lakiehdotuksen 98 § :n 1
1113: teistä annetun lain tielautakuntia koskevat momenttiin tehdyt tarkistukset liittyvät edellä
1114: säännökset rimutettaviksi vastaamaan vuonna niainitruihin muutoksiin.
1115: 1976 annetun uuden· kunnallislain säännöksiä. Sen perusteella, mitä edellä on ~sitetty, va-
1116: Samalla ehdotetaan kumottaviksi ne tielauta- liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1117: kuntia koskevat säännökset, jotka kunnallislaki
1118: on tehnyt tarpeettomiksi. Tielautakunnan teh- että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
1119: täviä koskevaa säännöstä muutetaan siten, että. sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
1120: tielautakunnan asema kunnan kaikkia tleasioi- sen näin kuuluvana:
1121:
1122:
1123:
1124:
1125: 088200282C
1126: 2 1982 vp.-LtVM n:o 3-Esitys n:o 246 (1981 vp.}
1127:
1128:
1129: Laki
1130: yleisistä teistä annetun lain muuttamisesta
1131:
1132: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1133: kumotaan yleisistä teistä 21 päivänä toukokuuta 1954 annetun lain (243/54) 99 § sekä
1134: muutetaan 51 §:n 2 momentti sekä 97 ja 98 §,
1135: sellaisina kuin niistä ovat 51 §:n 2 momentti 30 päivänä kesäkuuta 1967 annetussa
1136: laissa (310/67) ja 97 § 22 päivänä joulukuuta 1960 annetussa laissa (499/60), näin kuu-
1137: luviksi:
1138:
1139: 51 § 98 §
1140: (Kuten hallituksen esityksessä.) Sen lisäksi mitä muualla laissa on säädetty
1141: tai johtosäännös.rä (poist.) määrätty, tielauta-
1142: 11 luku kunta toimii valmistelevana ja täytäntöönpane-
1143: vana toimielimenä kunnan tiehallinnon alalla.
1144: Tielautakunta (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
1145: 97 §
1146: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
1147: Lautakuntaan voidaan asettaa ;aosto käsitte- Voimaantulosäännös
1148: lemään ja ratkaisemaan johtosäännössä maini- (Kuten hallituksen esityksessä.)
1149: tut asiat.
1150:
1151: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1982
1152:
1153:
1154:
1155:
1156: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- Löyttyniemi, Malm, Paakkinen, Pekonen, Per-
1157: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, ho, Pihlajamäki, Pohjala, Salminen, Tapiola,
1158: varapuheenjohtaja Raatikainen sekä jäsenet Vesterinen ja Vähäkangas.
1159: Grönholm, Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen,
1160: 1982 vp.-LtVM n:o 4-Esitys n:o 162 (1981 vp.)
1161:
1162:
1163:
1164:
1165: L a k i - j a t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4
1166: hallituksen esityksen johdosta laiksi etuostolain 1 ja 9 § :n muut-
1167: tamisesta
1168:
1169: Eduskunta on 16 pa1vana lokakuuta 1981 niin, että rakennuskieltoalueena voimassa ole-
1170: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- va etuosto-oikeus ei laajenisi nykyisestään. Py-
1171: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- kälän 3 momentin säännöstä siitä, millaisiin
1172: tun esityksen n:o 162 (1981 vp.). Asiantun- tarkoituksiin etuosto-oikeudella saa maata
1173: tijoina ovat valiokunnassa olleet kuultavina hankkia, ehdotetaan täydennettäväksi niin, että
1174: vanhempi hallitussihteeri Lauri Nordberg si- etuosto-oikeutta voitaisiin käyttää maan hank-
1175: säasiainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Leif kimiseksi, paitsi yhdyskuntarakentamista var-
1176: Sev6n oikeusministeriöstä, varatuomari Väinö ten siihen liittyvine virkistysalueineen kuten
1177: Kiviniitty Suomen Kaupunkiliitosta, apulais- nykyään, virkistys- ja suojelutarkoituksia varten
1178: osastopäällikkö Antero Oksanen Suomen Kun- muutoinkin.
1179: nallisliitosta, varatuomari Viking Sundström Aikaa, jonka kuluessa kunnan on ilmoitet-
1180: Finlands svenska kommunförbundista, lakimies tava etuosto-oikeuden käyttämisestä, ehdote-
1181: Antti Iso-Koivisto Seutusuunnittelun keskus- taan pidennettäväksi kahdesta kolmeen kuu-
1182: liitosta, apulaiskaupunginjohtaja Hans Kors- kauteen. Tiedoksiautomenettelyä koskevaa
1183: bäck Espoon kaupungista, kunnanjohtaja Sa- säännöstä ehdotetaan samalla selvennettäväksi.
1184: kari Nuutinen Mäntyharjun kunnasta, toimitus- Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hy-
1185: johtaja Alpo Varjola Maanomistajain liitosta, väksymistä siinä muodossa, että lakiehdotuk-
1186: varatuomari Esko Ala-Ketola Maataloustuotta- sen 1 §:n 3 momentin säännös siitä, millai-
1187: jain keskusliitosta, kaavoitus- ja rakennusneu- siin tarkoituksiin etuosto-oikeudella maata saa
1188: voston puheenjohtaja, kansanedustaja Veikko hankkia, jää ennalleen. Etuosto-oikeutta voi-
1189: Pihlajamäki ja varapuheenjohtaja, osastopääl- daan näin ollen käyttää edelleenkin vain maan
1190: likkö Veikko Heino sekä professori Veikko hankkimiseksi yhdyskuntarakentamiseen.
1191: Hyvönen. Käsiteltyään asian valiokunta esit- Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1192: tää seuraavaa. liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1193: Hallituksen esityksessä ehdotetaan etuosto-
1194: lain 1 §:n 1 momentin 2 kohtaa tarkistetta- että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
1195: vaksi niin, että sen soveltamisala virkistys- ja sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1196: suojelualueisiin nähden laajenisi. Saman mo- näin kuuluvana:
1197: mentin 3 kohtaa ehdotetaan tarkistettavaksi
1198:
1199:
1200: Laki
1201: etuostolain 1 ja 9 §:n muuttamisesta
1202:
1203: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä elokuuta 1977 annetun etuostolain
1204: (608/77) 1 §:n 1 (poist.) momentti sekä 9 §:n 1 ja 3 momentti näin kuuluviksi:
1205:
1206: 1 § 9 §
1207: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
1208:
1209: (3 mom. poist.) Voimaantulosäännös
1210: (Kuten hallituksen esityksessä.)
1211:
1212: Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1982
1213:
1214: 088200455Y
1215: 2 1982 vp.- LtVM n:o 4- Esitys n:o 162 (1981 vp.)
1216:
1217: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- tyniemi, Paakkinen, Pekonen, Perho, Pihlaja-
1218: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, mäki, Pohjala, Salminen, Tapiola, Vesterinen
1219: varapuheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grön- ja Vähäkangas sekä varajäsen Fred.
1220: holm, Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyt-
1221:
1222:
1223:
1224:
1225: Vastalause
1226:
1227: Valiokunnan enemmistö on poistanut halli- kunnalla etuosto-oikeus vai ei. Valiokunnan
1228: tuksen esityksen 1 §:n 3 momentista siihen eh- enemmistö on nyt muuttanut 1 §:ää niin että
1229: dotetun lisäyksen, jonka mukaan etuosto-oi- se on entistäkin sekavampi ja epäselvempi.
1230: keutta voisi käyttää maan hankkimiseksi paitsi Etuostolain voimassa ollessa ei ole havaittu,
1231: yhdyskuntarakentamiseen myös yleisesti virkis- että kunnat olisivat käyttäneet sitä väärin, ja
1232: tys- ja suojelutarkoituksia varten. Mainittu 3 yleensäkin lakia on sovellettu aika harvoin.
1233: momentti jäisi siis nykyiselleen. Pykälän 1 mo- Kun etuosto-oikeus 1 momentin nojalla on ole-
1234: menttiin on sen sijaan hyväksytty hallituksen massa ja kunta voi käyttää sitä maan hankki-
1235: esittämät muutokset. Näin 1 § :n 1 momentin miseksi yhdyskuntarakentamiseen, emme voi
1236: 2 kohta ja 1 § :n 3 momentti tulisivat keske- ymmärtää, miksei se saisi käyttää sitä myös
1237: nään ristiriitaisiksi ja laki aiheuttaisi entistä- virkistysalueiden hankkimiseen. Nykyisin ovat
1238: kin suurempia tulkintavaikeuksia. erilaiset virkistys-, retkeily- ja ulkoilualueet yh-
1239: Pykälän 1 momentin nojalla kunnalla olisi tä välttämättömiä kuin rakennusmaakin. Etu-
1240: eräissä tapauksissa etuosto-oikeus myös yleis- osto-oikeuden käyttäminen viheralueisiin ei
1241: kaavan virkistys- ja suojelualueilla. Jos 3 mo- myöskään millään lailla loukkaisi maanomista-
1242: mentti, joka muodostaa etuosto-oikeuden käyt- jan oikeuksia. Kyseessähän on aina alue, josta
1243: tämistä rajoittavan ehdon, jää ennalleen, kunta maanomistaja päinvastoin haluaa päästä eroon
1244: ei kuitenkaan voisi käyttää etuosto-oikeutta ja hän saa kunnalta täsmälleen saman hinnan
1245: maan hankkimiseksi virkistys- ja suojelutarkoi- kuin mitä hän olisi saanut ostajalta. Tähän
1246: tuksia, vaan pelkästään yhdyskuntarakentamista nähden valiokunnan enemmistön kanta tuntuu
1247: varten. Tullaan siis siihen paradoksaaliseen ti- selvästi hätävarjelun liioittelulta.
1248: lanteeseen, että kunta kyllä voisi käyttää etu-
1249: osto-oikeuttaan yleiskaavan virkistys- ja suoje- Ostajien kannalta taas on muistettava, että
1250: lualueillakin, mutta vain siinä tapauksessa, että kunnan etuosto-oikeus lain 5 ja 6 §:n nojalla
1251: alue hankitaan yhdyskuntarakentamista varten ei lainkaan ulotu tavallisiin omakoti- ja pien-
1252: eli muutetaan pääosiltaan rakennusmaaksi. Täl- talotontteihin eikä myöskään sukulaisten ja
1253: lainen saattaa vain houkutella keinotteluun ja muiden läheisten henkilöiden välisiin kauppoi-
1254: johtaa siihen, että etuostolla hankittuja viher- hin. Tavalliset kansalaiset tuskin muutenkaan
1255: alueita tarpeettomasti muutetaan rakennus- lähtevät ostamaan kunnan yleiskaavoissa osoi-
1256: maaksi. tettuja virkistys- ja suojelualueita, kun niiden
1257: Kun useimmat maamme kaupungit on ra- rakentamismahdollisuudet ovat epävarmat. Lä-
1258: kennettu niin, ettei voida varmuudella sanoa, hinnä on ajateltavissa, että jotkin rakennusyri-
1259: missä "yhdyskuntarakenne" loppuu ja maaseu- tykset hankkisivat tällaisia alueita omistukseen-
1260: tu alkaa, aiheuttaa nykyinen laki pitkällistä oi- sa pyrkimyksin päästä käyttämään niitä esimer-
1261: keudellista epävarmuutta ja jatkuvia oikeus- kiksi lomakylätyyppiseen rakentamiseen. Tällai-
1262: riitoja. Tämä ei ole sen enempää kunnan kuin sessa tilanteessa on mielestämme täysin paikal-
1263: maanomistajan tai ostajan etujen mukaista. laan, että kunnalla, joka sentään edustaa alueen
1264: Eräs lainmuutoksen keskeisiä tarkoituksia oli- paikallista väestöä, on mahdollisuus mennä
1265: kin lain selkeyttäminen niin, että kaikki osa- kaupassa väliin. Mitään pakkoahan siihen ei
1266: puolet jo kauppaa tehtäessä tietäisivät, onko olisi.
1267: Etuostolain muuttaminen 3
1268:
1269: Edellä esitetyn perusteella ehdotatntne, että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1270: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1271: näin kuuluvana:
1272:
1273:
1274:
1275: Laki
1276: etuostolain 1 ja 9 § :n muuttamisesta
1277: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä elokuuta 1977 annetun etuosto-
1278: lain (608/77) 1 §:n 1 ja 3 momentti sekä 9 §:n 1 ja 3 momentti näin kuuluviksi:
1279: 1 § 9 §
1280: (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.) (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1281:
1282: (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.) Voimaantulosäännös
1283: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1284:
1285:
1286: Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1982
1287:
1288: Kaisa Raatikainen Marja-Liisa Salminen Pertti Hietala
1289: Hannu Tapiola Juhani Vähäkangas Eino Grönholm
1290: Saara-Maria Paakkinen Anna-Liisa Jokinen
1291: J..
1292:
1293:
1294:
1295:
1296: ',• ·, ..
1297: 1982 vp.- LtVM n:o 5 - Esitys n:o 203 (1981 vp.)
1298:
1299:
1300:
1301:
1302: L a k i - j a t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5
1303: hallituksen esityksen johdosta laiksi Saaristomeren kansallispuis-
1304: tosta
1305:
1306: Eduskunta on 6 pa1vana marraskuuta 1981 vat alueet liitetään kansallispuistoon. Rajauk-
1307: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- sen sisällä sijaitsevat yksityisessä omistuksessa
1308: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- olevat alueet eivät kuuluisi kansallispuistoon.
1309: tun esityksen n:o 203 (1981 vp.). Asiantunti- Valtioneuvoston 24 päivänä helmikuuta 1978
1310: joina ovat valiokunnassa olleet kuultavina apu- tekemän kansallis- ja luonnonpuistoverkon ke-
1311: laisosastopäällikkö Pertti Seiskari maa- ja met- hittämistä koskevan periaatepäätöksen mukaan
1312: sätalousministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Pekka Saaristomerelle perustetaan noin 3 000 hehtaa-
1313: Nurmi oikeusministeriöstä, vanhempi hallitus- rin suuruinen kansallispuisto. TäUä hetkellä val-
1314: sihteeri Matti Niemi puolustusministeriöstä, toi- tio omistaa Saaristomeren alueella yhteensä
1315: mistopäällikkö Simo Mäkinen sisäasiainministe- noin 670 hehtaaria maa-alueita, joka pinta-ala
1316: riöstä, osastopäällikkö Antti Pohjola maanmit- on siten noin neljäsosa valtioneuvoston peri-
1317: taushallituksesta, toimistopäällikkö Atso Joki- aatepäätöksen tarkoittaman kansallispuiston
1318: vartio merenkulkuhallituksesta, toimistopäällik- pinta-alasta. Valtion tarkoituksena on edelleen
1319: kö Matti Helminen metsähallituksesta, vt. toi- vapaaehtoisin kaupoin ostaa alueita Saaristolai-
1320: mistopäällikkö Osmo Kivivuori Turun ja Porin silta ja tällä tavoin hankkia lisää maita liitettä-
1321: lääninhallituksesta, seutukaavajohtaja Raimo väksi kansallispuistoon. Luonnonsuojelulain pe-
1322: Narjus Varsinais-Suomen Seutukaavaliitosta, rusteella annettavat määräykset olisivat voi-
1323: kunnanvaltuuston puheenjohtaja Börje Wallen, massa vain itse kansallispuistoon kuuluvien val-
1324: kunnanvaltuuston ja -hallituksen jäsen Rudolf tion omistamien alueiden osalta puolustusvoi-
1325: Johansson ja kunnanjohtaja Curt Dannström mien hallinnassa olevia alueita lukuunottamatta.
1326: Dragsfjärdin kunnasta, kunnanjohtaja Lennart Esitys perustuu Saaristomeren kansallispuis-
1327: Öhman Houtskärin kunnasta, kunnallisneuvos totoimikunnan, kansallispuistokomitean sekä
1328: Rudin Eneberg Korppoon kunnasta, kunnan- vuoden 1979 Saaristomeritoimikunnan mietin-
1329: johtaja Bo Lindholm Nauvon kunnasta, tohtori nöissään tekemiin ehdotuksiin. Valiokunta viit-
1330: Torsten Stjernberg ja filosofian kandidaatti Leif taa yksityiskohtien osalta hallituksen esityksen
1331: Lindgren Natur- och Miljövårdista, johtaja perusteluihin.
1332: Arndt Reuter Suomen Talousseurasta, toimin- Laki- ja talousvaliokunta pitää tarpeellisena
1333: nanjohtaja Jouko Högmander Suomen Luon- Saaristomeren kansallispuiston perustamista
1334: nonsuojeluliiton Varsinais-Suomen luonnonsuo- hallituksen esityksessä ehdotetulla tavalla. Kun
1335: jelupiiri:stä, toiminnanjohtaja Jan-Erik Järvinen valiokunnalla ei ole lakiehdotuksen yksityiskoh-
1336: Abolands fiskarförbundista, maanviljelijä Tor tienkaan osalta huomautettavaa, valiokunta
1337: Erik Andersson Abolands svenska lantbruks- puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
1338: producentförbundista sekä Saaristomeren kan- dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1339: sallispuistotoimikunnan ja vuoden 1979 saaris- Puoltaessaan lakiehdotuksen hyväksymistä
1340: tomeritoimikunnan puheenjohtaja, professori valiokunta on lähtenyt siitä, että alueen hoitoa
1341: Stig Jaatinen. Käsiteltyään asian valiokunta ja käyttöä koskevien asioiden käsittelyä varten
1342: esittää seuraavaa. sekä valvomaan paikallisen väestön ja luonnon-
1343: Hallituksen esityksen tarkoituksena on muo- suojelun etua alueella perustetaan metsähalli-
1344: dostaa Saaristomerellä olevista valtion omista- tuksen avuksi lakiehdotuksen perusteluissa edel-
1345: mista alueista kansallispuisto. Esityksen liittee- lytetyllä tavalla Saaristomeren kansallispuiston
1346: nä olevassa kartassa määritellään ne rajat, joi- neuvottelukunta. Neuvottelukunnassa tulee pai-
1347: den sisäpuolelta valtion omistukseen hankitta- kallisella väestöllä olla voimakas edustus ja pai-
1348: 088200451U
1349: 2 1982 vp. -:--- LtVM n:o 5 -Esitys n:o 203 ( 1981 vp.)
1350:
1351: kallisen väestön tulee keskeisesti voida vaikut- säksi muun muassa meri- ja veneliikenteen ai-
1352: taa aluetta koskeviin päätöksiin. Myös puolus- heuttamien haittojen torjumiseksi samoin kuin
1353: tuslaitoksella tulee olla neuvottelukunnassa luonnossa liikkumisen ohjaamiseksi ja rajoitta-
1354: edustus, samoin alueen luonnon- ja ympäristön- miseksi saattaa koko kansallispuistorajauksen
1355: suojelujärjestöillä. Alueen paikallisen väestön alueella esiintyä tarvetta erityisiin määräyksiin.
1356: toimeentulomahdollisuudet ja peruselinkeinot Näiden määräysten antamisen mahdollista-
1357: tulee turvata käyttäen erityisesti hyväksi saa- miseksi saattaisi olla paikallaan selvittää, voitai-
1358: ristolain mukaisia mahdollisuuksia ja lähtien siinko kansallispuistorajauksen sisällä olevat
1359: siitä, että kansallispuiston perustamisella on varsinaiseen kansallispuistoon kuulumattomat
1360: merkitystä sekä luonnonsuojelulle että elävän a1ueet muodostaa ja nimetä kansallispuiston
1361: ja toimivan saaristoyhteiskunnan säilyttämiselle suoja-alueeksi, jolla rakentamista, liikennöintiä
1362: ja kehittämiselle. Kansallispuiston perustaminen ja muuta toimintaa säädellään niin, että kansal-
1363: ei saa johtaa saariston elinkeinotoiminnan kan- lispuiston tarkoitus luonnonsuojelun ja saaristo-
1364: nalta tärkeiden vapaa-ajantoimintojen ja matkai- yhteiskunnan kehittämisen kannalta toteutuu ja
1365: lun suuntautumiseen pois alueelta, joskin nii- jolle myös esimerkiksi voitaisiin kohdistaa eri-
1366: den kanavoiminen ja ohjaaminen on tarpeellista tyisiä saaristolain mukaisia tukitoimia.
1367: ja välttämätöntä. Saaristolaisilla tulee säilyttää On tärkeää, että kansallispuiston kehittämi-
1368: oikeus hallituksen esityksen perusteluissa edel- seen osoitetaan tarpeelliset varat. Alueen val-
1369: lytetyllä tavalla vuokrata maa- ja vesialueita pe- vonta on eräs huomattava osa kansallispuistoon
1370: ruselinkeinojen harjoittamista varten ja alueiden liittyvistä toiminnoista, ja valvojia valittaessa
1371: oston kansallispuistoa varten tulee tapahtua va- olisi lähinnä otettava huomioon alueen kiinteä
1372: paaehtoisin kaupoin. väestö.
1373: Saaristomeren luonnonsuojelullisen merkityk- Valiokunta huomauttaa lopuksi, että lakieh-
1374: sen säilyttäminen edellyttää muun muassa sitä, dotuksen 2 §:n 1 momentin perustelut ovat
1375: että aluetta ei oteta laajamittaisesti loma-asutus- jossakin määrin ristiriitaiset. Kun iltse säännök-
1376: käyttöön. Kaavoitus- ja rakennuslainsäädäntö sen sanamuoto on asianmukainen, valiokunnan
1377: rantakaava- ja taaja-asutussäännöstöineen antaa ei ole tarvinnut ehdottaa sitä muutettavaksi tai
1378: sinänsä varsin hyvät mahdollisuudet valvoa laa- selvennettäväksi. Lakiehdotuksessa tarkoitetus-
1379: jamittaista rakentamista alueella. Valvontaa voi- sa rajankäynnissä on kysymys sen alueen rajan
1380: taisiin kuitenkin ehkä aiatella tehostettavaksi määräämisestä, joka käsittää kansallispuistoon
1381: niin, että lääninhallitukselle varattaisiin mahdol- liitettäväksi tulevat alueet.
1382: lisuus lausunnon antamiseen kaikissa niissä ra- Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1383: kennuslupa-asioissa, jotka koskevat rajauksen liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1384: sisälle kuuluvaa muuta kuin kansallispuistoon
1385: kuuluvaa maata. Jos tällainen järjestely halut· että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1386: taisiin toteuttaa, se vaatisi rakennusasetuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1387: muutoksen, jossa yhteydessä kuntien mielipide muuttamattomana.
1388: asiassa tulisi ottaa huomioon. Rakentamisen Ii-
1389: Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1982
1390:
1391:
1392:
1393:
1394: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Malm, Paakkinen, Perho, Pihlajamäki, Pohjala,
1395: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- Salminen, Tapiola, Vesterinen ja Vähäkangas
1396: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, sekä varajäsen Fred.
1397: Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
1398: 1982 vp. - LtVM n:o 6 -Esitys n:o 48
1399:
1400:
1401:
1402:
1403: Laki- ja ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 6
1404: hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain muuttamisesta
1405:
1406: Eduskunta on 23 patvana huhtikuuta 1982 Ehdotukset on lakiteknisesti koottu yhdeksi
1407: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele- ehdotukseksi kirkkolain muuttamisesta. Sinänsä
1408: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun ne ovat sisällöltään erillisiä.
1409: esityksen n:o 48. Asiantuntijoina ovat valio- Valiokunta viittaa yksityiskohtien osalta hal-
1410: kunnassa olleet kuultavina hallitusneuvos Lauri lituksen esityksen perusteluihin.
1411: Lehtonen opetusministeriöstä ja kirkkoneuvos Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
1412: Pertti Mäkeläinen kirkkohallituksesta. Käsitel- valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
1413: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa. puoltaa sen hyväksymistä.
1414: Hallituksen esitys sisältää viisi kirkollisko- Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1415: kouksen ehdotusta kirkkolain muuttamiseksi. liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1416: Ehdotukset koskevat seurakunnallisia vaaleja,
1417: seurakunnan päätösvallan käyttämistä ja tilin- että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1418: tarkastusta, diakonian viran määrittelyä, seura- esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen.
1419: kuntien tulonjaon määräämisajankohtaa ja kir-
1420: kolliskokouksen työskentelyä.
1421: Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1982
1422:
1423:
1424:
1425:
1426: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Löyttyniemi, Malm, Paakkinen, Perho, Pohjala
1427: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- ja Vähäkangas sekä varajäsenet Mäkynen, Nie-
1428: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Ihamäki, minen-Mäkynen, Pekkarinen ja Skinnari.
1429:
1430:
1431:
1432:
1433: l88200486Y
1434: .. ~.
1435: <)".\'
1436: 1982 vp. - LtVM n:o 7 - Esitys n:o 57
1437:
1438:
1439:
1440:
1441: L a k i- j a ta 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7
1442: hallituksen esityksen johdosta kunnallisveroäyrin hinnan määrää-
1443: mtstä kos.Kevan lainsilädännön muuttamiseksi
1444:
1445: Eduskunta on 1.3 patvana toukokuuta 1982 Uudistuksen johdosta olisi tarkistettava ra-
1446: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- hastoja ja lisätalousarviota koskevia säännöksiä.
1447: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- Verontasausrahasto ja käyttörahasto tulisi olla
1448: tun esityksen n:o 57. Asiantuntijoina ovat kaikilla kunnilla. Säännökset, jotka koskevat
1449: valiokunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö kunnallisveron ja sen ennakoiden selvittelyä
1450: Arno Hannus sisäasiainministeriöstä, hallitus- kuntajaon muuttuessa, olisi kumottava. Lisäksi
1451: neuvos Lauri Lehtonen opetusminis.teriöstä, ehdotetaan eri lakeihin tehtäväksi uudistukseen
1452: vanhempi hallitussihteeri Maija-Liisa Sarkko liittyviä teknisluonteisia tarkistuksia.
1453: valtiovarainministeriöstä, kaupunkitarkastaja Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
1454: Martti Putkonen Suomen Kaupunkiliitosta ja siten, että se kohdistuisi jo kunnallisverotuk-
1455: varatoimitusjohtaja Eero Koivukoski Suomen seen vuoden 1983 tuloista.
1456: Kunnallisliitosta edustaen myös Finlands Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
1457: svenska kommunförbundia. Käsiteltyään asian valiokunta pitää esitykseen sisältyvien lakiehdo-
1458: valiokunta esittää seuraavaa. tusten hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
1459: Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta- si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
1460: vaksi kunnallisen veroäyrin hinnan määräämis- muutoinkaan huomautettavaa, valiokunta on
1461: perusteita ja -järjestystä. Veroäyrin hinta vah- asettunut puoltamaan siihen sisältyvien laki-
1462: vistettaisiin kutakin varainhoitovuotta varten ehdotusten hyväksymistä sellaisenaan.
1463: etukäteen, ja sitä sovellettaisiin sekä ennakko- Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,
1464: perinnässä että lopullisessa verotuksessa. Muu- valiokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1465: tos selkeyttäisi ja yksinkertaistaisi verotusta
1466: niin verovelvollisten kannalta kuin silmällä että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1467: pitäen verotuksen teknistä toimittamistakin, esitykseen sisältyvät ensimmäisen, toi-
1468: loisi edellytyksiä muun muassa lopullisen palk- sen, kolmannen, neljännen ja viidennen
1469: kaveron käyttöön ottamiselle sekä antaisi va- lakiehdotuksen muuttamattomina.
1470: kaampaa pohjaa kuntasuunnitelmien ja talous-
1471: arvioiden laatimiselle.
1472: Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1982
1473:
1474:
1475:
1476:
1477: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa A.-L. Jokinen, Löyttyniemi, Malm, Perho, Pih-
1478: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- lajamäki, Pohjala ja Vähäkangas sekä vara-
1479: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, jäsenet Fred, Pekkarinen ja Skinnari.
1480:
1481:
1482:
1483:
1484: 088200500D
1485: 1982 vp. - LtVM n:o 8 - Esitys n:o 2
1486:
1487:
1488:
1489:
1490: Laki- j a ta 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o 8
1491: hallituksen esityksen johdosta laiksi vesilain 2 luvun 26 §:n
1492: muuttamisesta
1493:
1494: Eduskunta on 9 pa1vana helmikuuta 1982 Työlupahankkeen vaikutusalueella asuvan
1495: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- väestön oikeusturvan parantamiseksi ehdotetaan
1496: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- pykälää muutettavaksi siten, että vesioikeuden
1497: tun esityksen n:o 2. Asiantuntijoina ovat valio- töidenaloittamislupaa koskevaan päätökseen sai-
1498: kunnassa olleet kuultavina lainsäädäntöneuvos si korvauksia lukuunottamatta hakea muutosta.
1499: Timo Kotkasaari oikeusministeriöstä, hallitus- Muutoksenhakuviranomainen olisi oikeutettu
1500: sihteeri Erkki Karjalainen työvoimaministeriös- määräämään töiden jatkamisen keskeytettäväksi
1501: tä, yli-insinööri Kimmo Manuola tie- ja vesi- tai rajoitettavaksi. Tällä muutoksella olisi myös
1502: rakennushallituksesta, pääjohtaja Simo Jaatinen merkitystä vesiensuojelun kannalta. Vahingon-
1503: ja toimistopäällikkö Jaakko Peltola vesihalli- kärsijäiden asemaa parannettaisiin myös mah-
1504: tuksesta, lainopillinen sihteeri Maria Pöyhönen dollistamaHa ennakkokorvausten suorittaminen
1505: Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies Leena Kares- jo töidenaloittamislupapäätöksen yhteydessä.
1506: suo Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari Vi- Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän laki-
1507: king Sundström Finlands svenska kommunför- ehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
1508: bundista, apulaistoiminnanjohtaja Esa Latva- vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
1509: Rasku Etelä-Pohjanmaan maakuntaliitosta, vara- suhteen muutoinkaan huomautettavaa, valio-
1510: tuomari Esko Ala-Ketola Maataloustuottajain kunta on asettunut puoltamaan siihen sisälty-
1511: keskusliitosta, pääsihteeri Esko Joutsamo Suo- vän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1512: men Luonnonsuojeluliitosta ja varatuomari Valiokunta kiirehtii vesilain kokonaisuudis-
1513: Ensio Kahanpää Suomen Voimalaitosyhdistyk- tusta ja kiinnittää huomiota siihen, että me-
1514: sestä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu- nettelyä vesiasioissa on joka tapauksessa no-
1515: raavaa. peutettava.
1516: Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta- Valiokunta edellyttää, että nyt kysymyksessä
1517: vaksi vesilain 2 luvun 26 § :n ns. työlupaa oleva lainmuutos ei saa vaikeuttaa tulvansuo-
1518: koskevia säännöksiä. Töidenaloittamisluvan voi- jelun kannalta kiireellisten hankkeiden ja töi-
1519: si saada aikaisintaan silloin kun vesioikeus den suorittamista.
1520: on antanut varsinaisessa lupa-asiassa päätöksen. Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1521: Lisäksi säännöksiä töidenaloittamisluvan myön- liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1522: tämisedellytyksistä ja sen kohteena olevista
1523: töistä ja toimenpiteistä selvennettäisiin ja täs- että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1524: mennettäisiin. esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1525: muuttamattomana.
1526: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
1527:
1528:
1529:
1530:
1531: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
1532: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- Malm, Pekonen, Perho, Pihlajamäki, Pohjala,
1533: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, Salminen, Tapiola, Vesterinen ja Vähäkangas.
1534:
1535:
1536:
1537:
1538: 088200514V
1539: 1982 vp.- LtVM n:o 9 - Esitys n:o 67
1540:
1541:
1542:
1543:
1544: Laki- j a ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 9
1545: hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien kantokykyluokituk-
1546: sen toimittamisesta vuodeksi 1983
1547:
1548: Eduskunta on 13 pmvana toukokuuta 1982 Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
1549: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele- valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
1550: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja puoltaa
1551: esityksen n:o 67. Asiantuntijoina ovat valiokun- sen hyväksymistä sillä muutoksella, että liikku-
1552: nassa olleet kuultavina osastopäällikkö Aulis mavaraa lakiehdotuksen 2 § :n 2 momentin
1553: Pöyhönen sisäasiainministeriöstä, vanhempi fi- soveltamisessa jossakin määrin laajennetaan.
1554: nanssisihteeri Aino-Elina Mäkimattila valtiova- Puoltaessaan lakiehdotuksen hyväksymistä
1555: rainministeriöstä, tutkimussihteeri Martti Kallio laki- ja talousvaliokunta lähtee siitä, että halli-
1556: Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Olli tuksen esityksen perusteluissa edellytetyllä ta-
1557: Paasio Suomen Kunnallisliitosta ja taloussuun- valla valmistelutyötä kantokykyluokituksen pe-
1558: nittelija Christel von Martens Finlands svenska rusteiden tarkistamiseksi tullaan kiireellisenä
1559: kommunförbundista. Käsiteltyään asian valio- jatkamaan. Valiokunta katsoo myös, että kanto-
1560: kunta esittää seuraavaa. kykyluokituksen toimittaminen lakiehdotuksen
1561: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kun- mukaisin perustein ei saa johtaa luokituksessa
1562: tien vuoden 1983 kantokykyluokat vahvistettai- aikaisemmin syntyneiden selvien virheiden ja
1563: >iin pääsääntöisesti samoiksi kuin kuntien kan- vinoutumien kasvamiseen ja oikaisematta jättä-
1564: tokykyluokat vuodeksi 1982. Tarkoituksena on miseen.
1565: vahvistaa vuoden 1983 kantokykyluokitus niin, Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1566: ~ttä kunnat jo talousarvioiden valmisteluun liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1567: 1ähden riittävän ajoissa tietäisivät talousarvio-
1568: motena sovellettavat kantokykyluokat. että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1569: Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1570: ~lokuun alusta 1982. näin kuuluvana:
1571:
1572:
1573: Laki
1574: kuntien kantokykyluokituksen toimittamisesta vuodeksi 1983
1575: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1576:
1577: 1 § vä niin, että luokituksessa alennettavien ja ko-
1578: (Kuten hallituksen esityksessä.) rotettavien kuntien yhteenlasketut asukasluvut
1579: vastaavat likimain toisiaan (pois!.).
1580: 2 §
1581: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) 3 ja 4 §
1582: Luokkien alennukset ja korotukset on tehtä- (Kuten hallituksen esityksessä.)
1583:
1584:
1585: Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1982
1586:
1587:
1588:
1589:
1590: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa mäki, A.-L. Jokinen, Malm, Paakkinen, Perho,
1591: ,vat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- Pihlajamäki, Salminen, Tapiola, Vesterinen ja
1592: uheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Hietala, Iha- Vähäkangas.
1593:
1594:
1595:
1596: 38200546W
1597: 1982 vp. - LtVM n:o 10 - Esitys n:o 66
1598:
1599:
1600:
1601:
1602: Laki- ja ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o
1603: 10 hallituksen esityksen johdosta vesilain 12 luvun 19 §:n
1604: muuttamisesta
1605:
1606: Eduskunta on 13 patvana toukokuuta 1982 juoksutuksista ja muista vaarantorjuntatomusta
1607: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- johtuvien vahinkojen johdosta rajoitetaan tulva-
1608: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- vahinkojen estämiseksi ja vähentämiseksi. Li-
1609: tun esityksen n:o 66. Asiantuntijoina ovat säksi ehdotetaan saman pykälän 1 momenttia
1610: valiokunnassa olleet kuultavina lainsäädäntö- muutettavaksi eräiden sanonnallisten muutosten
1611: neuvos Anna-Riitta Wallin oikeusministeriöstä, lisäksi niin, että siitä suoraan ilmenisi hake-
1612: ylijohtaja Erkki Vaara kauppa- ja teollisuus- musvaltuuden vaaarantorjuntatoimiin olevan
1613: ministeriöstä, ylitarkastaja Aaro Haverinen vesihallituksella. Vesihallituksen olisi kuitenkin
1614: maa- ja metsätalousministeriöstä, hallitussihteeri saatava hakemuksen tekemiseen valtioneuvos-
1615: Heikki Euramo valtiovarainministeriöstä, toi- ton suostumus.
1616: mistopäällikkö Matti Raivio vesihallituksesta, Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän laki-
1617: varatuomari Esko Ala-Ketola Maataloustuotta- ehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
1618: jain keskusliitosta, pääsihteeri Esko Joutsamo vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
1619: Suomen Luonnonsuojeluliitosta sekä johtaja suhteen muutoinkaan huomautettavaa, valio-
1620: Aulis Hiekko, toimitusjohtaja Antti Hanelius kunta on asettunut puoltamaan siihen sisälty-
1621: ja varatuomari Ensio Kahanpää Suomen Voi- vän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1622: malaitosyhdistyksestä ja Sähköntuottajien yh- Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1623: teistyövaltuuskunnasta. Käsiteltyään asian valio- kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1624: kunta esittää seuraavaa.
1625: Hallituksen esityksessä ehdotetaan vesilain että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1626: 12 luvun 19 §:n 2 momenttia muutettavaksi esitykseen sisältyvän lakiehdotulesen
1627: niin, että valtion korvausvastuuta poikkeus- muuttamattomana.
1628: Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1982
1629:
1630:
1631:
1632:
1633: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Löyttyniemi, Paakkinen, Perho, Pihlajamäki,
1634: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- Pohjala, Salminen, Tapiola, Vesterinen ja
1635: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, Vähäkangas.
1636:
1637:
1638:
1639:
1640: 088200591B
1641: 1982 vp.- LtVM n:o 11- Esitys n:o 83
1642:
1643:
1644:
1645:
1646: L a k i- j a ta 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11
1647: hallituksen esityksen johdosta katujen kunnossa- ja puhtaanapi-
1648: toa sekä katumaksua koskevan lainsäädännön muuttamisesta
1649:
1650: Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 1982 lä- 25. 3. 1980 lähetetyt ed. Anna-Liisa Jokisen
1651: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele- ym. toivomusaloitteen n:o 344 pientalojen
1652: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun omistajien katujen puhtaanapitorasituksen huo-
1653: ,esityksen n:o 83. jentamisesta, ed. Leppäsen ym. toivomusaloit-
1654: Valiokunta on samassa yhteydessä käsitellyt teen n:o 357 katujen kunnossapitokustannuk-
1655: seuraavat lakialoitteet: siin annettavan valtionosuuden korottamisesta
1656: , 29. 2. 1980 lähetetyt ed. Kivitien ym. laki- vähävaraisten vapauttamiseksi katumaksusta,
1657: aloitteen n:o 93 laiksi kunnalle suoritettavasta ed. Leppäsen ym. toivomusaloitteen n:o 358
1658: .katumaksusta annetun lain 4 §: n muuttamises- kadun rakentamiskustannukset tonttikaupan yh-
1659: ;ta, ed. Knuuttilan ym. lakialoitteen n:o 94 laik- teydessä maksaneen pienkiinteistönomistajan
1660: ,si kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- vapauttamisesta enemmästä maksuvelvollisuu-
1661: ja puhtaanapidosta annetun lain muuttamisesta, desta ja ed. Sillantauksen ym. toivomusaloit-
1662: :ed. Knuuttilan ym. lakialoitteen n:o 95 laiksi teen n:o 388 ns. katurasituslainsäädännön
1663: kunnalle suoritettavasta katumaksusta annetun muuttamisesta (kaikki 1980 vp.),
1664: lain 13 §:n muuttamisesta, ed. Tennilän ym. 20. 3. 1981 lähetetyt ed. Niskasen ym. toivo-
1665: lakialoitteen n:o 102 laiksi kunnalle suoritetta- musaloitteen n:o 286 kunnalle suoritettavasta
1666: 'vasta katumaksusta annetun lain muuttamisesta katumaksusta annetun lain muuttamisesta asuin-
1667: .ja ed. V. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 105 kiinteistöjen maksujen alentamiseksi, ed. Nis-
1668: ,laiksi katurasitusten poistamisesta kiinteistöiltä kasen ym. toivomusaloitteen n:o 287 vähäva-
1669: '(kaikki 1980 vp.), raisten eläkeläisten vapauttamisesta katumak-
1670: 27 .2. 1981 lähetetyn ed. Ahteen ym. laki- sun suorittamisesta ja ed. Tennilän ym. toivo-
1671: -aloitteen n:o 94 laiksi kunnalle suoritettavasta musaloitteen n:o 311 kunnalle suoritettavast'a
1672: katumaksusta annetun lain 13 §:n muuttami- katumaksusta annetun lain kumoamisesta (kaik-
1673: sesta (1981 vp.), ki 1981 vp.) sekä
1674: 26. 2. 1982 lähetetyt ed. Ihamäen ym. laki- 19. 3. 1982 lähetetyt ed. Mattilan ym. toivo-
1675: aloitteen n:o 64 laiksi kunnalle suoritettavasta musaloitteen n:o 298 katumaksulain epäkoh-
1676: katumaksusta annetun lain muuttamisesta, ed. tien poistamisesta ja ed. Saarikosken toivomus-
1677: Norrbackin ym. lakialoitteen n:o 66 laiksi kun- aloitteen n:o 317 katumaksulain epäkohtien
1678: :nalle suoritettavasta katumaksusta annetun lain korjaamisesta.
1679: muuttamisesta, ed. Sillantauksen ym. lakialoit- Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet
1680: teen n:o 69 laiksi kunnalle suoritettavasta ka- kuultavina ylijohtaja Olavi Syrjänen ja vanhem-
1681: tumaksusta annetun lain kumoamisesta ja ed. pi hallitussihteeri Riitta Rainio sisäasiainminis-
1682: Wahlströmin ym. lakialoitteen n:o 72 laiksi teriöstä, vanhempi hallitussihteeri Pauli Kontti-
1683: ·kunnalle suoritettavasta katumaksusta annetun nen liikenneministeriöstä, budjettipäällikkö Ju-
1684: Jain muuttamisesfa, hani Korpela valtiovarainministeriöstä, kaupurl-
1685: 12. 6. 1979 lähetetyt ed. Lattulan toivomus- kimittausinsinööri Antti Siikavirta Suomen
1686: aloitteen n: 0 7 31 katujen rakentamisesta ja Kaupunkiliitosta, apulaisosastopäällikkö Jukka
1687: kunnossapidosta yhteiskunnan varoin ja ed. P. Kero Suomen Kunnallisliitosta, suunnitteluinsi-
1688: ,Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 783 ka- nööri Karl-Gustav Björkell Finlands svenska
1689: turasitusten poistamisesta kokonaan kiinteistöH- kommunförbundista, varatuomari Pekka Arjas-
1690: tä ja omakotitalonomistajilta (molemmat 1979 maa Suomen Kiinteistöliitosta ja puheenjohtaja
1691: vp.), Aulis Packalen Suomen Pienkiinteistöliitosta.
1692: 0882006442
1693: 2 1982 vp.- LtVM n:o 11- Esitys n:o 8.3
1694:
1695: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa- Valiokunta viittaa yksityiskohtien osalta hal-
1696: vaa. lituksen esityksen perusteluihin.
1697: Hallituksen esityksen tarkoituksena on kor- Käsiteltävänä oleviin lakialoitteisiin sisälty-
1698: jata epäkohtia ja puutteita, joita on havaittu vät ehdotukset kohdistuvat sekä sellaisiin ky-
1699: sovellettaessa vuoden 1980 alussa voimaan tul- symyksiin, joista myös hallituksen esitykseen
1700: leita lakia kadun ja eräiden yleisten alueiden sisältyy ehdotuksia, että sellaisiin kysymyksiin,
1701: kunnossa- ja puhtaanapidosta sekä lakia kun- joiden ainakin osittain on edellytettävä tulevan
1702: nalle suoritettavasta katumaksusta. käsitellyiksi säännöstön kokonaistarkistuksen
1703: Katujen kunnossa- ja puhtaanapitovelvolli- yhteydessä, jonka valmisteluun on välittömästi
1704: suus ehdotetaan pysytettäväksi ennallaan. Kun- ryhdyttävä. Toivomusaloitteisiin sisältyy niin
1705: nalla olisi edelleen oikeus ottaa korvausta vas- ikään sekä nyt käsiteltävään osittaisuudistuk-
1706: taan huolehtiakseen kiinteistönomistajille kuu- seen että kokonaistarkistukseen liittyviä ehdo-
1707: luvista kunnossapitotehtävistä. Lakiin ehdote- tuksia. Valiokunta viittaa aloitteiden yksityis-
1708: taan otettavaksi säännös, jolla kunnalle näistä kohtien osalta niiden perusteluihin. ;
1709: kunnossapitotehtävistä aiheutuneet kustannuk- Valiakunta toteaa, että hallituksen esityk-
1710: set voitaisiin nykyistä tasapuolisemmin jakaa seen sisältyvät lakiehdotukset ovat säännöstön
1711: kiinteistönomistajien kesken. Lisäksi kunta voi- kokonaisuuden kannalta suurelta osin lähinnä
1712: si hakemuksesta ottaa suorittaakseen kiinteis- lakiteknisiä tarkistus- ja korjausehdotuksia,
1713: tönomistajalle kuuluvat poikkeuksellisen ras- joissa ei puututa säännöstön johtaviin periaat-
1714: kaat kunnossa- ja puhtaanapitotehtävät tai osal- teisiin. Ehdotuksiin sisältyy kuitenkin myös
1715: listua niistä aiheutuneisiin kustannuksiin. sellaisia muutosehdotuksia, jotka Eduskunnan
1716: Muutoksenhakua koskevia säännöksiä ehdote· edellyttämällä tavalla poistavat eräitä sellaisia
1717: taan muutettavaksi niin, että ensimmäisenä keskeisiä puutteita, joita säännöstön käytännön
1718: muutoksenhakuportaana olisi kunnanhallitus, soveltamisessa on ilmennyt. Erityisesti ehdo-
1719: jolle olisi tehtävä oikaisuvaatimus, ja jatkova- tukset lisätystä harkintavallasta kohtuuttamiksi
1720: litukselle asetettaisiin muutoksenhakurajoituk- muodostuvien katumaksujen alentamisesta an-
1721: sia. Lisäksi esityksessä ehdotetaan selvennettä- tavat tarvittavaa joustavuutta lakien sovelta-
1722: väksi säännöksiä, jotka koskevat muun muas- misessa. Kun hallituksen taholta on ilmoitettu,
1723: sa kiinteistöjen arvon määräämistä sekä katu- että lakien kokonaistarkistusta varten asete-
1724: maksun suorittamisvelvollisuuden huojentamis- taan välittömästi toimikunta tai komitea, jonka
1725: ta. Kunnan oikeutta myöntää helpotuksia ka- työn edellytetään valmistuvan vuonna 1983,
1726: tumaksuun ehdotetaan laajennettavaksi. Lisäk- valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
1727: si kunta voisi esityksen mukaan päättää, ettei tyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Valiokun-
1728: katumaksulakia vuosina 1982-84 sovellettai- ta on ainoastaan tarkistanut katumaksulain joh-
1729: si toteutumattomilla rakennuskaava-alueilla tai tolausetta.
1730: niiden yhtenäisillä osilla. Kunnalle ehdotetaan Valiokunta haluaa kiinnittää edellä sanotun
1731: myös uuden 10 a §:n mukaisesti annettavaksi lisäksi huomiota eräisiin lain soveltamiseen liit-
1732: oikeus päättää, että katumaksun määrääminen tyviin kysymyksiin.
1733: ja maksuunpane voidaan siirtää seuraaviin vuo- Hallituksen esityksen perusteluissa katso-
1734: siin silloin kun maksun määräämisestä ja peri- taan, että katumaksulain mukaan maksuvelvolli-
1735: misestä aiheutuvat kustannukset ovat kohtuut- sia ovat kaikki ne, jotka omistavat asema- tai
1736: toman suuret katumaksuna perittäviin kustan- rakennuskaava-alueella tontin tai rakennuspai-
1737: nuksiin verrattuna. Niin ikään laajennetaan si- kan tai tällaisena käytetyn kiinteistön. Maksu-
1738: säasiainministeriön mahdollisuuksia lain 28 §:n velvollisuuden piirissä olisivat hallituksen esi-
1739: nojalla siirtymäkautena päättää katumaksun pe- tyksen perustelujen mukaan siten myös toteu-
1740: rimisestä laskennallisesti pienempänä silloin tumattomilla asema- ja rakennuskaava-alueilla
1741: kun maksu kunnan erityisten olosuhteiden joh- sijaitsevat kiinteistöt. Laki- ja talousvaliokunta
1742: dosta muodostuisi poikkeavan suureksi ja kiin- toteaa tämän johdosta, ettei lain sanamuodosta
1743: teistölle ilmeisen kohtuuttomaksi. saa riittävää tukea edellä selostetulle hallituk·
1744: Lain mt:utos on tarkoitus saattaa voimaan sen esityksen perustelujen mukaiselle aikaisem·
1745: heti kun eduskunta on sen hyväksynyt, jotta masta olennaisesti poikkeavalle tulkinnalle.
1746: se voitaisiin ottaa huomioon vielä tämän vuo- Aikaisemmat katurasitussäännöstöt ovat perus-
1747: denkatumaksuja määrättäessä. tuneet rakennetuista kaduista aiheutuvien kun-
1748: Katujen kunnossa- ja puhtaanapitoa sekä katumaksua koskeva lainsäädäntö 3
1749:
1750: nossa- ja puhtaanapidon ja rakentamisen kus- maksulain muutoksista, muun muassa val-
1751: tannusten jakamiseen, ei sellaisten katujen, tionosuuden korottamisesta. Asian laajuuteen
1752: joita ei ole rakennettu eikä ehkä lähitulevai- ja merkitykseen nähden voidaan valtionosuus-
1753: suudessa aiota rakentaakaan. Tämän vuoksi va- kysymysten käsittely siirtää kiireellisenä suori-
1754: liokunta katsoo, että katumaksulain 5 §:n 1 tettavan katumaksusäännöstön kokonaistarkis-
1755: momentin mukaisella kiinteistön kohdalla ole- tuksen yhteyteen, mutta valiokunta toteaa, että
1756: valla ja sen käyttöä palvelemaan tarkoitetulla selvityksiä asiassa olisi jo tässä vaiheessa ollut
1757: kadulla tarkoitetaan vain rakennettua katua asiaa koskevan ehdotusten tekemiseen. Joka
1758: tai liikennekelpoista rakennettua tietä. Todet- tapauksessa valiokunta haluaa korostaa, että
1759: takoon, että uutta katumaksulain 29 §:ää ei se pitää valtionosuuden lisäämistä kunnille
1760: ole tarpeen edellä selostetun kannanoton vuok- välttämättömänä. Valiakunnan saaman selvityk-
1761: si poistaa. sen mukaan valtionosuuden määrä on ollut vuon-
1762: Lakiehdotuksen 20 §: ään on uudeksi 2 mo- na 1980 1,2 prosenttia kuntien katumaksulain
1763: mentiksi otettu säännös kunnan oikeudesta mukaisista kadun rakentamis- ja kunnossapito-
1764: alentaa kohtuuttomaksi muodostuvaa katumak- kustannuksista, jota määrää ei voida pitää riit-
1765: sua. Kuten aikaisemmin on mainittu, on sään- tävänä huomioon ottaen muun muassa valtion
1766: nöksen ottamista lakiin pidettävä tarpeen vaa- tieliikenteeltä saarnat tulot. Tähän liittyen on
1767: timana riittävän joustavuuden saavuttamiseksi myös todettava, että katumaksulain nyt toteu-
1768: lain toteuttamisessa. Valiokunta toteaa kuiten- tettava 25 §:n muutos katumaksun perimises-
1769: kin, että hallituksen esityksen perusteluihin tä kahtena kolmasosana vuosina 1982-84 jää
1770: otettu esimerkki säännöksen soveltamisalasta näin lisärasituksena kuntien vastattavaksi. Saa-
1771: (rakennuksen purkaminen) on omiaan johta- dun selvityksen mukaan muutosehdotuksen vai-
1772: maan liian suppeaan tulkintaan. Säännös saat- kutus tässä suhteessa voidaan arvioida noin
1773: taa valiokunnan käsityksen mukaan soveltua 150 miljoonaksi markaksi vuosina 1983 ja
1774: esimerkiksi sellaisiin tapauksiin, joissa maksun 1984 eli yhteensä noin 300 miljoonaksi mar-
1775: suuruus on kiinteistön tosiasialliseen käyttöas- kaksi, joka aiheuttaa painetta veroäyrin korot-
1776: teeseen nähden ilmeisen kohtuuton ja sellai- tamiseen.
1777: seen tapaukseen, jossa kiinteistön omistaja tai Puoltaessaan lakiehdotusten hyväksymistä
1778: haltija osallistuu yksityistielain mukaisiin kus- valiokunta edellyttää, että katujen kunnossa-
1779: tannuksiin sellaisessa määrin, että katumaksu ja puhtaanapitoa sekä katumaksua koskevien
1780: muodostuu ilmeisen kohtuuttomaksi. säännösten kokonaistarkistusta koskevat laki-
1781: . Katumaksulakia säädettäessä arvioitiin silloin ehdotukset saatetaan kiireellisesti eduskunnan
1782: käytettävissä olleiden laskelmien pohjalta, että käsiteltäviksi. Valiokunta edellyttää, että an-
1783: katumaksuprosentti tulisi kunnittain vaihtele- nettaviin lakiehdotuksiin sisältyvät säännök-
1784: maan noin 0,3 prosentista 1,0 prosenttiin. set valtionosuuden lisäämisestä. Toimikunnan
1785: Vuonna 1981 katumaksuprosentti vaihteli kui- tai komitean, joka hallituksen esityksen perus-
1786: tenkin 0,01 prosentista 1,99 prosenttiin keski- telujen mukaan asetetaan laatimaan ehdotusta
1787: määräisen prosentin ollessa 0,42 prosenttia. katumaksulainsäädännön kokonaistarkistukses-
1788: Näin ollen on katumaksuprosentti saattanut ta, valiokunta edellyttää saavan työnsä val-
1789: muodostua kohtuuttomaksi tavalla, jota ei la- miiksi viimeistään vuoden 1983 toukokuun
1790: kia säädettäessä ole edellytetty. Valiokunnan kuluessa.
1791: mielestä nämä poikkeuksellisen korkean katu- Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-.
1792: maksuprosentin tapaukset, joita kokonaisuu- jaksi hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
1793: teen nähden saadun selvityksen perusteella on tukset, lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset
1794: ollut varsin vähän, voidaan asianmukaisemmin samoin kuin toivomusaloitteet ehdotetaan hy-
1795: järjestää niin, että lakiin otettaisiin säännös lättäviksi.
1796: harkinnanvaraisen valtionavun myöntämisestä Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki-
1797: asianomaisille kunnille tulo- ja menoarvion ja talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
1798: puitteissa.
1799: Puoltaessaan viime syksynä lakiehdotuksen että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1800: hyväksymistä, joka koski katumaksujen mak- esitykseen sisältyvän ensimmäisen laki~
1801: suunpanon siirtämistä vuoden 1981 loppuun, ehdotuksen muuttamattomana sekä
1802: laki- ja talousvaliokunta muun muassa edellytti, hyväksyisi toisen lakiehdotuksen näin
1803: että hallitus antaa viipymättä esityksen katu- kuuluvana:
1804: 4 1982 vp.- LtVM n:o 11- Esitys n:o 8.3
1805:
1806:
1807:
1808:
1809: Laki
1810: kunnalle suoritettavasta katumaksusta annetun lain muuttamisesta
1811:
1812: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1813: muutetaan kunnalle suoritettavasta katumaksusta 31 päivänä elokuuta 1978 annetun lain
1814: (670/78) 4 §, 5 §:n 3 momentti, 7 §:n 3 momentti, 8 §:n 2 momentti, 9 §:n 2 moment-
1815: ti, 10 §:n 2 momentti, 11, (poist.) 16 ja 17 §, 18 §:n 1 momentti, 19 §:n 3 mo-
1816: mentti, 23 § sekä 25 §:n 2 momentti ja 28 §,
1817: näistä 23 § sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (946/79),
1818: sekä
1819: lisätään lakiin uusi 10 a, (poist.) 17 a, 17 b, 17 c ja 17 d § sekä 20 §:ään uusi 2 moment-
1820: ti, 25 §:ään uusi 3 momentti sekä lakiin uusi 29 § seuraavasti:
1821:
1822: 4, 5, 7, 8, 9, 10, 10a ja 11 S V oimaantulo- ja siirtymäsäännökset
1823: (Kuten hallituksen esityksessä.)
1824: 23, 25, 28 ja 29 §
1825: (Kuten hallituksen esityksessä.)
1826: Erinäiset säännökset
1827: 16, 17, 17a, 17b, 17c, 17d, 18, 19 ja
1828: 20 § Voimaantulosäännös
1829: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
1830:
1831:
1832: Samalla valiokur.ta ehdottaa, Edelleen valiokunta ehdottaa,
1833: että lakialoitteisiin n:ot 93, 94, 95, että edellä mainitut toivomusaloitteet
1834: 102 ja 105 (kaikki 1980 vp.), n:o 94 n:ot 731 ja 783 (molemmat 1979 vp.)~
1835: (1981 vp.) ja n:ot 64, 66, 69 ja 72 n:ot 344, 357, 358 ja 388 (kaikki
1836: sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin. 1980 vp.), n:ot 286, 287 ja 311 (kai!i~
1837: ki 1981 vp.) sekä n:ot 298 ja 317 hy~
1838: lättäisiin.
1839: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
1840:
1841:
1842:
1843:
1844: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Malm, Paakkinen, Pekonen, Perho, Pihlajamä~
1845: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara~ ki, Pohjala, Salminen, Tapiola ja Vähäkangas
1846: puheenjohtaja Raatikainen, . jäsenet Grönholm, sekä varajäsen Fred.
1847: Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
1848: Katujen kunnossa- ja puhtaanapitoa sekä katumaksua koskeva lainsäädäntö 5
1849:
1850:
1851:
1852:
1853: Vastalause
1854:
1855: Hallitus esittää jälleen kerran vuoden 1980 ovat nousseet huomattavasti entiseen käytän-
1856: alusta voimaan tulleiden ns. katurasituslakien töön verrattuna ja muodostuneet kaikesta huo-
1857: muuttamista eräiltä osin. Esitystä voidaan si- limatta veronluonteisiksi maksuiksi. Katumak-
1858: nänsä pitää pääosin myönteisenä, vaikka se ei sut ovat lisänneet välittömästi kansalaisten asu-
1859: tuokaan muutoksia keskeisimpiin katumaksu- miskustannuksia ja tuoneet kiinteistönomista-
1860: lain ongelmakohtiin eli katumaksujen määräy- jille lisärasitteita.
1861: tymisperusteisiin eikä valtion mukanaoloon ka- Hallituksen esitystä voitaisiin parantaa ja
1862: dunpitomenoissa. nykyistä tilanetta jossain määrin helpottaa ka-
1863: Hallitus ·on esityksensä perusteluissa toden- tumaksulain säätämisen yhteydessä esitettyyn
1864: nut, että sisäasiainministeriön tarkoituksena on kohtuullisuusvaatimuksen suuntaan siten, että
1865: asettaa toimikunta laatimaan ehdotus katumak- katumaksu määrättäisiin yhdeksi kolmasosaksi
1866: sulainsäädännön kokonaistarkistuksesta. Halli- katumaksulain säännösten mukaan lasketosta
1867: tus ennakoi, että toimikunnan ehdotukset voi- katumaksusta myös vuosina 1982 ja 1983, kos-
1868: daan toteuttaa vuoteen 1985 mennessä. Tällä ka valiokunnan mietintöön sisältyy velvoite
1869: aikamäärällä hallitus tunnustaa sen tosiasian, asetettavan toimikunnan työn loppuun saatta-
1870: että katurasituslait sisältävät todella suuria epä- miseksi vuonna 1983. Tämän vuoksi voimaan-
1871: kohtia. Kokoomus esittikin vuoden 1982 val- tulo- ja siirtymäsäännöksiin tulisi tehdä maini-
1872: tiopäivien . alussa lakialoitteen katumaksulain tut muutokset.
1873: kumoamiseksi. Kokoomus on edelleen sitä Hallitus esittää muutoksenhakuoikeuden ra-
1874: mieltä, että katumaksulain kumoaminen olisi joittamista ja tekee sen riippuvaiseksi muutok-
1875: tässä vaiheessa paras ratkaisu. Toisaalta yksi- senhaun kohteena olevan maksun markkamää-
1876: tyiskohtien osalta kokoomus kannattaa pää- rästä. Tällainen rajoitus lisää katumaksuvelvol-
1877: osin niitä pieniä parannusesityksiä, joita halli- listen eriarvoisuutta, ja etenkin pienkiinteistö-
1878: tus nyt esittää. jen omistajat, joita katumaksu suhteellisesti
1879: Hallitus ei esitä katumaksulain 5 §:n 1 mo- tarkasteltuna muutoinkin eniten rasittaa, kär-
1880: menttiin .muutosta. Käytännössä on kuitenkin sivät kiellosta kohtuuttomasti. Näin ollen ra~
1881: ilmennyt epäselvyyksiä ja tulkintavaikeuksia joitukset on syytä poistaa.
1882: asianomaisen säännöksen soveltamisessa. Tä-
1883: män vuoksi esitämme 5 § :n 1 momenttiin li- Ehdotuksen 29 §:ään sisältyy säännös siitä,
1884: sättäväksi sanan rakennetun, jolloin edellä mai- milloin kunnanvaltuustolla on oikeus päättää,
1885: nittuja ongelmia ei enää syntyisi eikä katu- ettei katumaksulakia vuosina 1982-84 sovel-
1886: maksua voitaisi määrätä kiinteistöille, jotka leta. Soveltamatta jättäminen olisi mahdollista
1887: ovat ei-rakennetun kadun varrella. vain säännöksen tarkoittamilla rakennuskaava-
1888: Katurasituslakeja vuonna 1978 säädettäessä alueilla. Tämä tarkoittaa sitä, ettei lain sovel-
1889: esitettiin vaatimus siitä, ettei kadun rakenta- tamatta jättäminen olisi mahdollista lainkaan
1890: mis- ja kunnossapitokustannuksista perittävästä kaupunkikunnissa. Katsomme, ettei kaupunki-
1891: katumaksusta saa muodostua uutta veroa ja kuntien poissulkeminen säännöksen piiristä ole
1892: että kiinteistöjen omistajien maksettavaksi tu- perusteltua, joten esitämme säännökseen tar-
1893: levat kokonaiskustannukset eivät saa muodos- peelliset muutokset.
1894: tua olennaisesti suuremmiksi kuin lakiesityk- Edellä olevan perusteella ehdotamme kunni-
1895: sen käsittelyajankohdan mukaiset maksut oli- oittaen,
1896: vat. Kuitenkin pian lakien voimaantulon jäl- että hallituksen esitykseen sisältyvä
1897: keen voitiin havaita, että katumaksulaki toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
1898: aiheutti kohtuuttomia lisärasituksia. Maksut kuuluvana:
1899:
1900:
1901:
1902:
1903: 0882006442
1904: 6 ·· · ··1982 ·vp.- LtVM n:o 11- Esitys n:o 83
1905:
1906:
1907:
1908:
1909: Laki
1910: kunnalle suoritettavasta katumaksusta annetun lain muuttamisesta
1911:
1912: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1913: muutetaan kunnalle suoritettavasta katumaksusta 31 päivänä elokuuta 1978 annetun lain
1914: (670/78) 4 §, 5 §:n 1 ;a 3 momentti, 7 §:n 3 momentti, 8 §:n 2 momentti, 9 §:n 2 mo-
1915: mentti, 10 §:n 2 momentti, 11, 16 ja 17 §, 18 §:n 1 momentti, 19 §:n 3 momentti, 23 S
1916: ·sekä 25 §:n 2 momentti ja 28 §, .
1917: näistä 23 § sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (946/79),
1918: sekä
1919: lisätään lakiin uusi 10 a, 17 a, 17 b, 17 c ja 17 d § sekä 20 §: ään uusi 2 momentti, 25
1920: S:ään uusi 3 momentti sekä lakiin uusi 29 § seuraavasti:
1921:
1922: 4 § 17b§
1923: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
1924: (Poist.)
1925: 5 §
1926: Kiinteistöt jaetaan kiinteistön kohdalla ole- 17 c-23 §
1927: van, sen käyttöä palvelemaan tarkoitetun ra- (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1928: kennetun kadun laadun perusteella kolmeen
1929: maksuluokkaa:n: · 23 §
1930: I kiinteistö, jonka kohdalla oleva katu on
1931: rakennettu vahvistetun katupiirustuksen mukai· Katumaksu määrätään vuosina 1981-83
1932: sesti ja on kestopäällystetty; yhdeksi kolmasosaksi ja vuonna 1984 kahdek~
1933: II kiinteistö, jonka kohdalla oleva katu on si kolmasosaksi lain muiden säännösten mu~
1934: rakennettu vahvistetun katupiirustuksen mu- kaan lasketusta katumaksusta.
1935: kaisesti, mutta ei ole kestopäällystetty; sekä (3 mom. kuten valiokunnan niietinnössä.)
1936: III muut kiinteistöt.
1937: 29 §
1938: (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.) Kunnanvaltuusto voi päättää, ettei tätä lakia
1939: ole vuosina 1982-84 sovellettava sellaisella
1940: asemakaava- tai rakennuskaava-alueella taikka
1941: 7-16 § tällaisen alueen yhtenäisellä osalla, jolla on vain
1942: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) vähäisiä rakennuksia ja jolla ei ole kaavan mu-
1943: kaiseen rakentamiseen soveltuvaa tiestöä. Sa-
1944: 17 a § ma koskee asemakaava- tai rakennuskaava-aluet-
1945: (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.) ta, jonka kaava on päätetty kumota.
1946: (Poist.)
1947:
1948: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
1949:
1950: Toivo T. Pohjala Jorma Fred
1951: Pekka Löyttyniemi Heikki Pt:rho
1952: Timo Ihamäki
1953: 1982 vp.- LtVM n:o 12- Esitys n:o 75
1954:
1955:
1956:
1957:
1958: L a k i- j a ta 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12
1959: hallituksen esityksen johdosta laiksi metsästyslain muuttamisesta
1960:
1961: Eduskunta on 21 pa1vana toukokuuta 1982 soveltamisessa on käytännössä muutoin esiin-
1962: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- tynyt vaikeuksia. Hallituksen esityksessä ehdo-
1963: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- tetaan riistaeläimiksi katsottavien eläinten luet-
1964: tun esityksen n:o 75. Valiokunta on samassa teloa, riistaeläinten metsästysaikoja, pyyntitapo-
1965: yhteydessä käsitellyt sille 22 päivänä touko- ja, metsästäjäin keskusjärjestöä, riistanhoitopii-
1966: kuuta 1979 lähetetyn ed. Kortesalmen ym. la- rien ja riistanhoitoyhdistyksien palveluksistaan
1967: kialoitteen n:o 198 laiksi metsästyslain 27 §:n perimiä maksuja sekä rangaistuksia koskevia
1968: muuttamisesta, 26 päivänä helmikuuta 1982 lä- säännöksiä eräiltä osin muutettaviksi.
1969: hetetyn ed. Rehnin ym. lakialoitteen n:o 68 Nykyisen metsästyslain 24 §:ssä luetellaan
1970: laiksi metsästyslain muuttamisesta, 4 päivänä useimmat laissa mainittavista riistaeläimistä.
1971: kesäkuuta 1982 lähetetyn ed. Hyrynkankaan Riistaeläimiksi katsottavia eläimiä mainitaan
1972: ym. lakialoitteen n:o 127 laiksi metsästyslain kuitenkin myös lain muissa kohdissa. Luettelon
1973: muuttamisesta sekä 25 päivänä maaliskuuta selventämiseksi esityksessä ehdotetaan kaikki
1974: 1980 lähetetyn ed. Martikaisen ym. toivomus- riistaeläimet lueteltaviksi lajeittain lain 24 §:ssä
1975: aloitteen n:o 367 metsästyslain 64 §:n muut- sekä luettelon yhdenmukaistamiseksi naapuri-
1976: tamisesta lupaehtoja vastaamattoman hirven maiden riistaeläinluettelojen kanssa siihen lisät-
1977: kaatamisesta langetettavien seuraamusten lie- täväksi eräitä riistaeläimiin aikaisemmin kuulu-
1978: ventämiseksi. mattomia lajeja.
1979: Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet Lain 24 samoin kuin 25 §:ssä mainitaan
1980: kuultavina ylitarkastaja Seppo Mattila maa- ja myöskin ajat, jolloin niissä lueteltuja riista-
1981: metsätalousministeriöstä, vanhempi budjettisih- eläimiä saa metsästää. Kun laissa muualla mai-
1982: teeri Hannele Laihonen valtiovarainministeriös- nittavien eräiden riistaeläinten metsästysajat
1983: tä, puheenjohtaja Rauno Ruuhijärvi ja pääsih- määrätään asetuksella ja eräiden riistaeläinten
1984: teeri Esko Joutsamo Suomen luonnonsuo- metsästysajat maa- ja metsätalousministeriön
1985: jeluliitosta, filosofian tohtori Torsten Stjernberg päätöksellä ja kun myöskin laissa mainittavia
1986: Natur- och Miljövårdista, professori Hakon metsästysaikoja on vuosittain säännöllisesti jou-
1987: Westermarck ja filosofian tohtori Ilkka Koi- duttu muuttamaan asetuksella, ovat metsästys-
1988: visto Suomen eläinsuojeluyhdistyksestä, pu- aikoja koskevat säännökset hajanaisia ja vai-
1989: heenjohtaja Juliana von Wendt ja diplomi-eko- keasti luettavissa. Esityksessä ehdotetaan luo-
1990: nomi Sylvia Stenius Vihreä Risti- Gröna Kor- vuttavaksi laissa mainittavista metsästysajoista
1991: set ry:stä, puheenjohtaja Leena Kaukonen ja ja niiden sijasta lain 25 § :ään otettavaksi sään-
1992: sihteeri Mirjam Kajander Valtakunnallisesta nös, jonka mukaan kaikkien riistaeläinten met-
1993: eläintensuojeluliitosta, varapuheenjohtaja Han- sästysajat säädetään asetuksella. Lisäksi ehdote-
1994: nele Luukkainen ja toiminnanjohtaja Sirpa taan, että joidenkin riistaeläinten metsästys voi-
1995: Ikävalko Koe-eläinsuojelu ry:stä, varatuomari taisiin säätää asetuksella luvanvaraiseksi. Tähän
1996: Esko Ala-Ketola Maataloustuottajain Keskuslii- liittyen ehdotetaan lain 27 § :ssä jo nykyisin
1997: tosta sekä apulaistoiminnanjohtaja Esa Nieme- oleva hirvieläimiä ja majavaa koskeva vastaava
1998: lä Metsästäjäin Keskusliitosta. Käsiteltyään säännös poistettavaksi ja lain 28 § tarpeetto-
1999: asian valiokunta esittää seuraavaa. mana kumottavaksi. Tarkoituksena on, ettei
2000: Ha!lituksen esityksen tarkoituksena on ajan- joidenkin harvinaisten riistaeläinten metsästystä
2001: mukaistaa niitä metsästyslain säännöksiä, jotka niiden kantojen säilyttämisen niin vaatiessa lain-
2002: ovat osoittautuneet vanhentuneiksi tai joiden kaan sallittaisi.
2003: 088200812F
2004: 2 1982 vp.- LtVM n:o 12- Esitys n:o 75
2005:
2006: Lain 33 §:n mukaan irrallaan olleen ja tal- joita vain osa metsästäjistä käyttää, on koh-
2007: teen otetun koiran lunastamisesta suoritettava tuullista, että korvaus niistä peritään palvelujen
2008: maksu on 20 markkaa. Maksu on ollut sama käyttäjiltä. Tämän johdosta lain 61 §:ään ehdo-
2009: vuodesta 1962 saakka. Esityksessä ehdotetaan tetaan lisättäväksi säännös, joka antaa riistan-
2010: maksun määrää korotettavaksi sekä rahanarvon hoitopiirille sekä riistanhoitoyhdistykselle mah-
2011: muuttumisen varalta kytkettäväksi lain 49 dollisuuuden periä tällaisista palveluista niistä
2012: §: ssä säädetyn riistanhoitomaksun määrään. aiheutuvia kustannuksia vastaava maksu.
2013: Lain 39 §:ään sisältyy rautojen käyttämistä Lain 62 §:n mukaan luvallisena metsästys-
2014: sekä lain 41 §:ään satimien, loukkujen ym. nii- aikana luvattomasti vieraalla alueella metsästä-
2015: hin verrattavien pyyntineuvojen käyttämistä neen on suoritettava talteenotetuista aseista ja
2016: koskevia säännöksiä. Hallituksen esityksen pe- muista pyyntineuvoista lunastusmaksuna 50
2017: rusteluissa katsotaan, että vaikka tällaisten markkaa. Maksu on ollut sama vuodesta 1962
2018: pyyntitapojen käyttö metsästyksessä on nykyi- saakka. Esityksessä ehdotetaan maksun mää.rä
2019: sen lain antamisen jälkeen huomattavasti vä- korotettavaksi sekä kytkettäväksi lain 49 §:ssä.
2020: hentynyt, on niiden käyttäminen eräiden riista- säädetyn riistanhoitomaksun määrään.
2021: eläinten kuten piisamin ja eräiden vahinko- . Lain 64 § sisältää säännökset metsästystä
2022: eläinten pyydystämiseksi edelleen tarkoituksen- koskevien säännösten rikkomisesta tuomittavis-
2023: mukaista. Näiden pyyntitapojen kehittämiseksi ta rangaistuksista. Säännösten soveltamisessa
2024: vähemmän eläimille kärsimyksiä aiheuttaviksi on esiintynyt vaikeuksia etenkin eri rikkomus-
2025: ja vaaratekijöitä sisältäviksi esityksessä ehdote- ten ja niistä tuomittavien rangaistusten ryhmit-
2026: taan siirryttäväksi rautojen käytössä eläimen telyssä olevan joustamattomuuden johdosta.
2027: välittömäs.ti tapp;tvien rautojen sekä satimien, Rangaistussäännöksissä olevien epäkohtien kor-
2028: loukku,ien ja muiden näitä vastaavien pyynti- jaamiseksi rikokset ehdotetaan ryhmiteltäväksi
2029: laitteiden käytössä eläimen elävänä pyytävien uudelleen metsästysrikkomuksiksi ja metsästys-
2030: loukkujen käyttämiseen niiden eläinten kohdal- rikoksiksi. Ensiksi mainituista rangaistus olisi
2031: la,. joiden pyydystämisessä se on mahdollista. sakkoa ja eräissä tapauksissa aseiden ja pyynti-
2032: Luettelot eläimistä, joiden pyydystärniseen täl- laitteiden tai niiden arvon menettäminen val-
2033: laisia pyyntivälineitä saadaan käyttää, ehdote- tiolle. Metsästysrikoksista rangaistus olisi sak-
2034: taan samalla tarkistettaviksi sekä lain 40 §:n koa tai enintään kaksi vuotta vankeutta, mää-
2035: 2 momentti tarpeettomana kumottavaksi. Lain räaikainen metsästyskielto, aseiden ja pyynti-
2036: tarkistamiseen liittyy tältä osin eduskunnan toi- laitteiden tai niiden arvon menettäminen val-
2037: vomus. Lain 41 §:ään sisältyy säännös, jonka tiolle ja eräissä tapauksissa metsästykseen käy-
2038: mukaan kissalaukun pito ei ole sallittu kahta- . tetyn koneellisen kulkuneuvon tai ääntä syn-
2039: sataa metriä lähempänä toisen asuin- tai piha- nyttävän koneellisen laitteen tai niiden arvon
2040: rakennusta. Kun etenkin asutusalueilla ei mui- menettäminen valtiolle. Tarkoituksena on, että
2041: den menetelmien, käyttäminen isännättömi.en rangaistusseuraamusten piiriin ei saateta sellai- .
2042: kissojen pyydystiimiseksi yleensä ole mahdollis- sia metsästyksen yhteydessä suoritettujen teko-
2043: ta ja kun metsästyslain metsästysoikeutta kos- ja, joissa metsästyksessä edellytetystä riittävästä
2044: kevista. säännöksistä johtuu, että kissalaukun huolellisuudesta ja varovaisuudesta huolimat-
2045: samoin kuin muidenkin pyyntineuvojen käyttö ta erehdyksessä on rikottu tämän lain sään-
2046: edellyttää kuitenkin aina metsästysoikeutta nöksiä.
2047: asianomaisella alueella, ehdotetaan säännös Lain 66 §:n mukaan luvattomalla metsästyk-
2048: poistettavaksi. . sellä saatu saalis tai sen arvo tulee metsästys-
2049: Lain 56 §:n mukaan riistanhoitopiirin edus- oikeuden haltijalle, jos hänellä oli oikeus pyy-
2050: tajilla on metsästäjäin keskusjärjestön edustaja- dystää se, muutoin valtiolle. Saaliin arvo las-
2051: kouksessa käytettävissään yhteisesti tietty mää- ketaan elävän riistan ostoarvon mukaan. Saaliin
2052: rä ääniä. Lain sanamuotoa ehdotetaan tarkis- menettämisseuraamuksia ehdotetaan muutetta-
2053: tettavaksi alkuperäistä tarkoitusta ja omaksut- viksi siten, että menetettävän saaliin arvo laskee:
2054: tua käytäntöä vastaavaksi. taan saaliin ostoarvon mukaan silloin kun
2055: Lain 58 §:n mukaan riistanhoitoyhdistyksen pyynnissä on syyllistytty ainoastaan metsästys- ,
2056: jäseniä ei .voida velvoittaa suorittamaan maksu- rikkomukseen sekä elävän riistan ostoarvon
2057: ja yhdistyksen menojen peittämiseksi. Kun riis- mukaan silloin kun pyynnissä on loukattu toi-
2058: tanhoitoyhdistykset ja myöskin riistanhoito- sen metsästysoikeutta tai syyllistytty metsästys-
2059: piirit kuitenkin suorittavat sellaisia palveluja, rikokseen. Lain 64 §: ään sisältyvä hirvieläi-
2060: Metsästyslain muuttaminen 3
2061:
2062: men kaatamisesta perittävää maksua koskeva muutosta, jolloin luonnonsuojelulakiin otettai-
2063: säännös ehdotetaan siirrettäväksi sanomuodol- siin asiaa koskevat tarpeelliset säännökset.
2064: taan tarkistettuna tähän pykälään. Puoltaessaan hallituksen esityksen hyväksymis-
2065: Valiokunta katsoo, että hallituksen esityksen tä valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
2066: mukaista metsästyslain tarkistamista on pidet- viipymättä toimenpiteisiin metsästyslain ja luon-
2067: tävä tarpeellisena ja että esitys vastaa pääpiir- nonsuojelulain tarkistamiseksi niin, että uhan-
2068: teissään niitä vaatimuksia, joita metsästyslain- alaiset ja suojelua vaativat harvinaiset lajit
2069: säädännölle on nykyoloissa asetettava valvonnan, poistetaan riistaeläinten joukosta ja siirretään
2070: riistakantojen hyödyntämisen ja hoidon suh- luonnonsuojelulain piiriin.
2071: teen. Vaikka lakiehdotuksen eräistä kohdista, Vaikka kissalaukun käyttämistä koskevaa
2072: erityisesti sellaisista pyyntitavoista kuin rauta- lainmuutosta voidaan perustella sillä tavoin
2073: ja myrkkypyynnistä sekä riistalajeista ilmenee kuin esityksen perusteluista käy ilmi, liittyy
2074: eräiltä osin erilaisia käsityksiä, valiokunta on asiaan toisaalta sellaisia vaikeuksia, että lain
2075: katsonut voivansa asettua puoltamaan lakiehdo- muutoksen vaikutuksia käytännössä on syytä
2076: tuksen hyväksymistä näiltäkin osin ja siis seurata ja antaa tarvittaessa uusia säännöksiä.
2077: muuttamattomana. Valiokunta, joka on ottanut käsittelynsä
2078: Valiokunta toteaa kuitenkin, että rauta- ja pohjaksi hallituksen esityksen, ehdottaa laki-
2079: myrkkypyynnin osalta on pyrittävä pääsemään aloitteisiin n:o 198 (1979 vp.), 68 ja 127 si-
2080: siihen, että ne pääsääntöisesti olisivat kiellet- sältyvät lakiehdotukset sekä toivomusaloitteen
2081: tyä, vain poikkeusluvilla tapahtuvaa toimintaa n:o 367 (1980 vp.) hylättäviksi.
2082: niin kuin muissa Pohjoismaissa on asianlaita. Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
2083: Mitä erityisesti metsästyslain piiriin sisälly- liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2084: tettäviin riistalajeihin tulee, on valiokunta voi-
2085: nut todeta, ettei lakiehdotuksen 24 §:ään si- että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
2086: sältyvää riistaeläinluetteloa voida pitää kaikil- sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2087: ta osin tyydyttävänä. Riistaeläinten joukosta muuttamattomana.
2088: tulisi poistaa sellaiset uhanalaiset ja erittäin
2089: harvalukuiset lajit, joiden metsästämiseen ei Samalla valiokunta ehdottaa,
2090: muutoinkaan käytännössä ole annettu mahdolli-
2091: suutta asiaa koskevassa asetuksessa. Tällaisia että lakialoitteisiin n:o 198 (1979
2092: lajeja ovat muun muassa saimaanhylje ja sel- vp.), 68 ja 127 sisältyvät lakiehdotuk-
2093: laiset lintulajit kuin sepelhanhi ja uuttukyyhky. set hylättäisiin.
2094: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan näi-
2095: den lajien siirtäminen metsästyslain riistaeläin- Edelleen valiokunta ehdottaa,
2096: luettelosta luonnonsuojelulain rauhoitettujen
2097: lajien joukkoon edellyttää samaan aikaan ta- että toivomusaloite n:o 367 (1980
2098: pahtuvaa luonnonsuojelulain asiaa koskevaa vp.) hylättäisiin.
2099: Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
2100:
2101:
2102:
2103:
2104: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Löyttyniemi, Malm, Paakkinen, Pekonen, Per-
2105: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- ho, Pihlajamäki, Pohjola, Salminen, Vesteri-
2106: puheenjohtaja Raatikainen sekä jäsenet Grön- nen ja Vähäkangas.
2107: holm, Hietala, Ihamäki, Anna-Liisa Jokinen,
2108: 1982 vp. - LtVM n:o 13 - Esitys n:o 165
2109:
2110:
2111:
2112:
2113: L a k i - j a t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
2114: 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi maanmittaushallinnosta
2115: annetun lain 4 §:n muuttamisesta
2116:
2117: Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1982 lä- Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
2118: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele- valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
2119: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
2120: esityksen n:o 165. Asiantuntijoina ovat valio- vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
2121: kunnassa olleet kuultavina nuorempi hallitus- suhteen muutoinkaan huomautettavaa, valiokun-
2122: sihteeri Pauli Karvinen maa- ja metsätalous- ta on asettunut puoltamaan siihen sisältyvän
2123: ministeriöstä ja toimistopäällikkö Kaarlo Koi- lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
2124: visto maanmittaushallituksesta. Käsiteltyään Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
2125: asian valiokunta esittää seuraavaa. liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2126: Hallituksen esityksessä ehdotetaan maanmit-
2127: taushallintoon lisättäväksi uusia virkatyyppejä, että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
2128: jotka kuvaisivat asianomaisissa hallintoyksiköis- esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2129: sä suoritettavaa työtä nykyisiä virkatyyppejä muuttamattomana.
2130: paremmin.
2131: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1982
2132:
2133:
2134:
2135:
2136: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Paakkinen, Perho, Pihlajamäki, Pohjala, Sal-
2137: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- minen, Tapiola, Vesterinen ja Vähäkangas sekä
2138: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, varajäsen Fred.
2139: Hietala, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi, Malm,
2140:
2141:
2142:
2143:
2144: 0882008357
2145: 1982 vp.- LtVM n:o 14- Esitys n:o 103
2146:
2147:
2148:
2149:
2150: Laki- ja ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 14
2151: hallituksen esityksen johdosta laiksi valaiden suojelusta
2152:
2153: Eduskunta on 28 paiVana syyskuuta 1982 lyä koskevan kansainvälisen yleissopimuksen
2154: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele- eräiden määräysten hyväksymisestä (HE n:o
2155: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun 100).
2156: esityksen n:o 103. Asiantuntijoina ovat valio- Valaanpyynnin kieltämisestä ei aiheudu ta-
2157: kunnassa olleet kuultavina apulaisosastopäällik- loudellisia vaikutuksia, koska tätä toimintaa ei
2158: kö Eero Kekomäki ulkoasiainministeriöstä, harjoiteta Suomessa eikä suomalaisten toimesta
2159: luonnonsuojeluvalvoja Antti Haapanen maa- ja muutenkaan. Valastuotteiden maahantuontikiel-
2160: metsätalousministeriöstä, suunnittelija Ilkka lolla ei ole sanottavia taloudellisia vaikutuksia,
2161: Luotamo sisäasiainministeriöstä ja pääsihteeri koska näiden tuotteiden maahantuonti on vä-
2162: Esko Joutsamo Suomen luonnonsuojeluliitosta. häistä ja koska niille on kehitetty korvaavat
2163: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa. tuotteet.
2164: Hallituksen esityksen tarkoituksena on sisäl- Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
2165: lyttää valaiden suojelemiseksi tarpeelliset sään- valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
2166: nökset lainsäädäntöön. Tämän seurauksena Suo- tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
2167: mi voisi liittyä valaanpyynnin säätelyä koske- vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
2168: vaan kansainväliseen yleissopimukseen. Vaikka suhteen muutoinkaan huomautettavaa, valio-
2169: valaiden suojelua koskevilla säännöksillä ei Suo- kunta on asettunut puoltamaan siihen sisälty-
2170: messa harjoitettavan toiminnan kannalta ole- vän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
2171: kaan sanottavaa käytännön merkitystä, mahdol- Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
2172: listaa lakiesityksen hyväksyminen sen, että Suo- liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2173: mi kansainvälisissä yhteyksissä voi entistä te-
2174: hokkaammin toimia valaiden suojelun edistämi- että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
2175: seksi. esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2176: Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa on muuttamattomana.
2177: annettu hallituksen esitys valaanpyynnin sääte-
2178: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1982
2179:
2180:
2181:
2182:
2183: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Malm, Paakkinen, Perho, Pihlajamäki, Pohjala,
2184: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- Salminen, Tapiola, Vesterinen ja Vähäkangas
2185: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, sekä varajäsen Fred.
2186: Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
2187:
2188:
2189:
2190:
2191: 088200843F
2192: 1982 vp.- LtVM n:o 15- Esitys n:o 76
2193:
2194:
2195:
2196:
2197: Laki- ja ta 1 o usva Ii o kunnan mietintö n:o
2198: 15 hallituksen esityksen johdosta laeiksi räjähdysvaarallisista
2199: aineista annetun lain ja maa-alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen
2200: torjumisesta annetun lain muuttamisesta
2201:
2202: Eduskunta on 13 patvana toukokuuta 1982 Hallituksen esityksessä ehdotetaan räjähdys-
2203: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- vaarallisista aineista annettua lakia sekä maa-
2204: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen torjumises-
2205: tun esityksen n:o 76. Valiokunta on samassa ta annettua lakia muutettaviksi siten, että
2206: yhteydessä käsitellyt sille 12 päivänä kesäkuuta maanalaiset öljysäiliöt voidaan määrätä määrä-
2207: 1979 lähetetyn ed. Anna-Liisa Jokisen ym. toi- ajoin tarkastettaviksi sekä tarvittaessa korjatta-
2208: vomusaloitteen n:o 697 (1979 vp.) maahan viksi tai käytöstä poistettaviksi. Näin pyritään
2209: upotettujen öljysäiliöiden kunnon tarkastami- osaltaan ennakolta estämään säiliöiden syöpymi-
2210: sesta. sestä tai vaurioitumisesta aiheutuvat öljyvahin-
2211: Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet got.
2212: kuultavina toimistopäällikkö Matti Hiilosvuo Ehdotetuilla lainmuutoksilla annettaisiin vain
2213: ja nuorempi hallitussihteeri Raimo Kurki kaup- valtuus tarkastustoiminnan järjestämiseen. Tar-
2214: pa- ja .teollisuusministeriöstä, hallitusneuvos kemmat tarkastuksia koskevat säännökset sisäl-
2215: Matti Kekkonen maa- ja metsätalousministe- lytettäisiin palavista nesteistä annettuun ase-
2216: riöstä, lainsäädäntöneuvos Anna-Riitta Wallin tukseen öljylämmityslaitteistoista, minkä lisäksi
2217: oikeusministeriöstä, toimistopäällikkö Matti tarkastuksista määrättäisiin erillisessä kauppa-
2218: Vehkalahti sisäasiainministeriöstä, ylitarkastaja ja teollisuusministeriön päätöksessä. Tarkastut-
2219: Leo Rantanen sosiaali- ja terveysministeriöstä, tamisvelvollisuus koskisi näiden säännösten ja
2220: ylitarkastaja Pekka Pelkonen valtiovarainminis- määräysten mukaan sellaisia maanalaisia öljysäi-
2221: teriöstä, rakennusneuvos Jukka Liede ja yli- liöitä, jotka ovat kunnan öljyvahinkojen tor-
2222: insinööri Erkki Matikainen rakennushallitukses- juntasuunnitelmassa esitetyillä tärkeillä pohja-
2223: ta, pääjohtaja Simo Jaatinen vesihallituksesta, vesialueilla. Tarkastuksen saisi suorittaa vain
2224: varatuomari Jukka-Pekka Halme Suomen Kau- teknillisen tarkastuslaitoksen hyväksymä liike
2225: punkiliitosta, diplomi-insinööri Pekka Jalkanen tai laitos. Kauppa- ja teollisuusministeriö
2226: Suomen Kunnallisliitosta, diplomi-insinööri K. päättäisi tarkastuksille asetettavista vaatimuk-
2227: G. Björkell Finlands svenska kommunförbundis- sista.
2228: ta, toimistopäällikkö Seppo Tuominen Teknilli-
2229: sestä tarkastuslaitoksesta, tutkimusprofessori Te- Lisäksi räjähdysvaarallisista aineista annet-
2230: ro Hakkarainen Valtion teknillisestä tutkimus- tuun lakiin ehdotetaan tässä yhteydessä eräitä
2231: keskuksesta, diplomi-insinööri Antti Pekari Suo- vähäisiä tarkistuksia.
2232: men Kiinteistöliitosta, toiminnanjohtaja Reijo Lainmuutokset ja määräaikaistarkastuksia
2233: Pouri Suomen Pienkiinteistöliitosta, suunnitte- koskevat tarkemmat säännökset ja määräykset
2234: lusihteeri Hannu Penttilä Suomen Luonnonsuo- on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä tammi-
2235: jeluliitosta, jaostopäällikkö Paavo Määttänen kuuta 1983.
2236: Suomen Palopäällystöliitosta, apulaisjohtaja Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
2237: Jaakko Tusa ja varatuomari Gustav Dahlberg valiokunta pitää esitykseen sisältyvien lakiehdo-
2238: Vahinkovakuutusyhdistyksestä, toimitusjohtaja tusten hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
2239: Henrik Lundsten öljyalan keskusliitosta sekä si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
2240: toiminnanjohtaja Ari Virsunen ja hallituksen muutoinkaan huomautettavaa, valiokunta on
2241: jäsen Leo Hellsten Öljylämmitysteknillisestä asettunut puoltamaan siihen sisältyvien lakieh-
2242: yhdistyksestä. Käsiteltyään asian valiokunta dotusten hyväksymistä sellaisenaan.
2243: esittää seuraavaa. Valiokuntakäsittelyssä on tullut esille eräitä
2244: 0882<00870B
2245: 2 1982 vp.- LtVM n:o 15- Esitys n:o 76
2246:
2247: lain voimaanpanaan liittyviä kysymyksiä kuten perusteltuna, että öljysäiliövahinkojen vakuu-
2248: seurannan tärkeys, uusien säännösten aiheutta- tus- ja vakuusjärjestelmiä pyrittäisiin kehittä-
2249: mista velvoitteista tiedottaminen asianomaisille mään.
2250: kiinteistönomistajille sekä eri materiaaleista Puoltaessaan hallituksen esitykseen sisälty-
2251: valmistettujen säiliöiden erilainen tarkastustar- vien lakiehdotusten hyväksymistä valiokunta
2252: ve. Valiokunnan mielestä tällaisiin kysymyksiin ehdottaa, että toivomusaloite n:o 697 (1979
2253: on syytä kiinnittää huomiota samoin kuin sii- vp.) hylättäisiin.
2254: hen, että uusien säännösten ja määräysten voi- Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
2255: maantulo tulisi ajoittaa niin, että riittävä val- liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2256: mius lain tarkoittamiin toimiin käytännössä on
2257: olemassa. Niin ikään olisi syytä harkita valtion että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
2258: toimia tarkastustoiminnan edistämiseksi kustan- esitykseen sisältyvät ensimmäisen ;a toi-
2259: nuksia helpottamalla. Kuntien olisi syytä har- sen lakiehdotuksen muuttamattomina.
2260: kita osallistumista lain tarkoitusperien edistä-
2261: miseen sillä tavoin, että niiden toimesta laadit- Samalla valiokunta ehdottaa,
2262: taisiin yhteistoiminnassa asukkaiden kanssa sel-
2263: laisia suunnitelmia, joiden mukaisesti tarkas- että toivomusaloite n:o 697 (1979
2264: tuksia voitaisiin suorittaa yhtenäisesti tietyllä vp.) hylättäisiin.
2265: alueella samalla kertaa. Valiokunta pitää myös
2266: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
2267:
2268:
2269:
2270:
2271: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa niemi, Malm, Perho, Pihlajamäki, Salminen,
2272: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna ja jä- Tapiola, Vesterinen ja Vähäkangas.
2273: senet Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löytty-
2274: 1982 vp. - LtVM n:o 16 - Esitys n:o 190
2275:
2276:
2277:
2278:
2279: Laki- ja ta 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o
2280: 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-luterilaisen
2281: kirkon eläkelain 5 a §:n kumoamisesta
2282:
2283: Eduskunta on 22 pa1vana lokakuuta 1982 valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
2284: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
2285: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
2286: tun esityksen n:o 190. Opetusministeriöstä on suhteen muutoinkaan huomautettavaa, valio-
2287: ilmoitettu, ettei ministeriöllä ole asiassa huo- kunta on asettunut puoltamaan siihen sisälty-
2288: mautettavaa. Käsiteltyään asian valiokunta esit- vän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
2289: tää seuraavaa. Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
2290: Valtion eläkelakiin tehtyjen muutosten vuok- liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2291: si evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 5 a §
2292: on käynyt tarpeettomaksi, minkä vuoksi pykälä että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
2293: ehdotetaan kumottavaksi. esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2294: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen muuttamattomana.
2295: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1982
2296:
2297:
2298:
2299:
2300: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa kinen, Löyttyniemi, Malm, Paakkinen, Pihlaja-
2301: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, jä- mäki, Pohjala, Salminen, Tapiola, Vesterinen
2302: senet Grönholm, Hietala, Ihamäki, A.-L. Jo- ja Vähäkangas sekä varajäsen Fred.
2303:
2304:
2305:
2306:
2307: 0882008900
2308: 1982 vp.- LtVM n:o 17- Esitys n:o 19
2309:
2310:
2311:
2312:
2313: L a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o
2314: 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi kiinteän omaisuuden ja
2315: erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain muuttamisesta
2316:
2317: Eduskunta on 19 pa1vana helmikuuta 1982 nöksiä. Samalla ehdotetaan, että muutoksen-
2318: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- hakuoikeutta maaoikeuden päätöksestä kor-
2319: evasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- keimpaan oikeuteen koskevat säännökset saa-
2320: tun esityksen n:o 19. Asiantuntijoina ovat va- tettaisiin yhdenmukaisiksi oikeudenkäymiskaa-
2321: .iokunnassa olleet kuultavina lainsäädäntöneu- ren sekä yleisistä teistä ja yksityisistä teistä
2322: iTOS Ilmari Ojanen oikeusministeriöstä, nuo- annettujen lakien vastaavien säännösten kanssa.
2323: :empi hallitussihteeri Pauli Karvinen maa- ja Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
2324: netsätalousministeriöstä, osastopäällikkö Antti valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
2325: Pohjola maanmittaushallituksesta, varatuomari dotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja puol-
2326: 5alme Sauvansaari Suomen Kaupunkiliitosta, taa sen hyväksymistä kuitenkin niin, että laki-
2327: .akimies Jorma Immonen Suomen Kunnallislii- ehdotuksen 21 §:n 3 momentissa tarkoitetut
2328: :osta, agronomi Esko Kiviniemi Maanomista- toimitukset tulisivat vireille tarvittaessa lunas-
2329: aio liitosta ja varatuomari Esko Ala-Ketola tustoimituksen toimitusinsinöörin esityksestä,
2330: \1aat.aloustuottajain Keskusliitosta. Käsiteltyään ja niin, että 53 §:n 3 momentissa esitetyt nä-
2331: 1sian valiokunta esittää seuraavaa. kökohdat otetaan huomioon muuttamalla 7 3
2332: Hallituksen esityksessä ehdotetaan kiinteän §:n 2 momenttia, johon yhteyteen asian järjes-
2333: Jmaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuk- täminen kuuluu. Ehdotuksen 51 §:n, 89 §:n ja
2334: ;esta annettuun lakiin tehtäviksi eräitä lunas- voimaantulosäännöksen muutokset johtuvat
2335: tusmenettelyä koskevia muutoksia. Esityksen edellä sanotuista tarkistuksista.
2336: nukaan lunastettava alue voitaisiin merkitä Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki-
2337: uinteistärekisteriin ja saada siihen omistus- ja talousvaliokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2338: )ikeus, vaikka lunastustoimikunnan päätökseen
2339: m haettu muutosta korvausten tai kustannus- että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
2340: :en osalta. Lisäksi ehdotetaan selvennettäviksi esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2341: !täitä korvauksen suorittamista koskevia sään- näin kuuluvana:
2342:
2343: Laki
2344: kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain muuttamisesta
2345:
2346: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2347: muutetaan kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta 29 päivänä heinä-
2348: kuuta 1977 annetun lain (603/77) 5 §:n 2 momentti, 8 ja 20 §, 21 §:n 2 ja 3 momentti,
2349: 26 §, 49 §:n 1 ja 2 momentti, 52 §:n 1 ja 2 momentti, 63 §, 73 §:n 2 momentti, 77 §:n
2350: 1 momentti, 87 ja 91 §, 95 §:n 1 momentti ja 97 §:n 2 ja 3 momentti sekä
2351: lisätään 11 §:ään uusi 2 momentti, (poist.) 53 §:ään uusi 2 (poist.) momentti, 59 §:ään
2352: uusi 3 momentti, 81 §:ään uusi 2 momentti ja 89 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen
2353: 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
2354:
2355: 5, 8, 11 ja 20 §
2356: (Kuten hallituksen esityksessä.) määräämistä varten on toimituksen aikana tar-
2357: peen suorittaa tontinmittaus tai yleisen alueen
2358: 21 § mittaus, rakennuslautakunnan on määrättävä
2359: toimitusinsinöörin esityksestä sellainen toimitus
2360: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) suoritettavaksi. Kun lunastetaan omistusoikeus
2361: Toimituksessa on suoritettava tarpeellinen osaan kiinteistöä, sille ei ole määrättävä osa-
2362: ·ajankäynti (poist.). Jos lunastuksen kohteen lukua eikä manttaalia.
2363: 188200911N
2364: 2 1982 vp.- LtVM n:o 17- Esitys n:o 19
2365:
2366: 26 ja 49 § mikään kiinnitys tai panttioikeus sekä että tä-
2367: (Kuten hallituksen esityksessä.) mä voi tapahtua kiinteistörekisterijärjestelmän
2368: selvyyttä vaarantamatta.
2369: 51 §
2370: (Poist.) 77, 81 ja 87 §
2371: (Kuten hallituksen esityksessä.)
2372: 52 §
2373: (Kuten hallituksen esityksessä.) 89 §
2374: Lunastustoimituksessa suoritettuun rajan-
2375: 53 § käyntiin (poist.) ei saa hakea erikseen muu-
2376: tosta.
2377: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2378: (3 mom. poist.)
2379: 91, 95 ja 97 §
2380: 59 ja 63 § (Kuten hallituksen esityksessä.)
2381: (Kuten hallituksen esityksessä.)
2382: Voimaantulosäännös
2383: 73 § (uusi) (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2384: Tätä lakia sovelletaan myös lain voimaan
2385: Kun hakija on luopunut lunastuksesta tai lu- tullessa vireillä olevissa lunastustoimituksissa
2386: nastuslupa on kumottu taikka 40 §:n 3 mo- joissa loppukokousta ei ole pidetty ennen lain
2387: mentissa tarkoitettu sopimus on tehty, lunastus voimaantuloa. Lain 53 §:n 2 momenttia so-
2388: raukeaa. Hakijan pyynnöstä luovutettu kiinteis- velletaan lisäksi sellaisiin lunastustoimituksiin.
2389: tö tai alue voidaan kuitenkin lunastuksen rau- joissa loppukokous on pidetty ennen lain voi-
2390: keamisesta huolimatta muodostaa lunastustoi- maantuloa, mutta joista aiheutuvia rekisteri-
2391: mituksessa lunastusyksiköksi rekisteriin mer- merkintöjä ei ole vielä tehty. (Poist.)
2392: kitseniistä varten edellyttäen, ettei sitä rasita (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2393:
2394:
2395: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
2396:
2397:
2398:
2399:
2400: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa mäki, Pohjala, Salminen, Tapiola, Vesteriner
2401: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, jä- ja Vähäkangas sekä varajäsenet Fred ja Skin
2402: senet Grönholm, Hietala, Ihamäki, A.-L. Jo- nari.
2403: kinen, Löyttyniemi, Malm, Paakkinen, Pihlaja-
2404: 1982 vp.- LtVM n:o 18- Esitys n:o 150
2405:
2406:
2407:
2408:
2409: L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
2410: 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain 137 §:n
2411: muuttamisesta
2412:
2413: Eduskunta on 30 pa1Vana 'syyskuuta 1982 pysyvastl uuden henkrlöstön pamkka!ami:sesta
2414: ~lähettänyt la'ki- j'a talousva:J!iokunnan va:lm1ste- aiheutuvien menojen os'alta va1lti'on tulo- ja me-
2415: levasd käsiteltäväksi ha:llkuks:en edellä ma,iJni- noarvibssa: päätetyrssä rajoi:ssa. Asia,sta ovat ol-
2416: .tun esi:tyben n:o 150. As1antun6jo~na ovat leet voimassa väliaikai's,et säännökset, jotka ovat
2417: valiokunnas,sa olle,et kuuitavina vanhempi ha:lli- koskeneet vuosina 1977-1982 aiheutundta
2418: tussihteeri Sv,en-Erik Roman s~säa,shl!i:nmin~ste menoja.
2419: riöstä, neuvotteleva virka:m~es Juho Rukkinen V:a!Hokunta katsoo, että laki on syytä 'Säätää
2420: va1tiovarainmrnrsteriöstä, valtionapusihteeri Ur- yksivuotisena eli vain vuonna 1983 aiheutuuei-
2421: po Ekström Suomen Kaupunkiliitosta, apulais- ta menoja koskevana.
2422: osrustopääll~kkö Antero Oksanen Su10men Kun- Sen perusteella, mitä edeirä on esitetty, va-
2423: n!a:ll~sl~itosta i'a varatuomari Viking Sundström 1i!dkunta ehdottaa kunnvoi'ttavastil,
2424: Hnlands svenska kommunförbundista:. Käsitel-
2425: 'tyään asian valiokunta esd:ttää 'Seuraavaa:. että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
2426: Hallituksen esi1tyksessä ehdotetaan, ~että ta'· esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2427: kenm:usta:rka:s.tajren vaidonosuutta ra:joi:tetta;,iis~in näin kuuluvana:
2428:
2429:
2430:
2431: Laki
2432: rakennuslain 137 §:n v ä 1 i aikaisesta muuttamisesta
2433:
2434: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään väliaikaisesti 16 päivänä elokuuta 1958 anne-
2435: tun rakennuslain 137 § :ään, sellaisena kuin se on muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1960
2436: ja 31 päivälllä joulukuuta 1975 annetuilla laeilla (536/60 ja 1081/75), uusi näin kuuluva
2437: 3 momentti:
2438:
2439: 137 § Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
2440: (Kuten hallituksen esityksessä.) kuuta 1983 ja sitä sovelletaan vuonna 1983
2441: aiheutuvien menojen osalta.
2442:
2443:
2444: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
2445:
2446:
2447:
2448:
2449: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Pihlajamäki, Pohjala, Salminen, Tapiola, Veste-
2450: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- rinen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Fred ja
2451: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, Stenius-Kaukonen.
2452: Hietala, Ihamäki, Paakkinen, Pekonen, Perho,
2453: 1982 vp.- LtVM n:o 19- Esitys n:o 169
2454:
2455:
2456:
2457:
2458: L a k i- j a ta 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o
2459: 19 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionavustuksesta kun-
2460: tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väli-
2461: aikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
2462: muuttamisesta
2463:
2464: Eduskunta on 8 pa1vana 1okaikuuta 1982 sesti siten, että uusien elinkeinoasiamiesten
2465: ,ettänyt laki- ja talousva!liokunnan valmiste- palkkaus- ja muihin menoihin myönnetään val-
2466: asti käsi teltäväksi halHtuksen edellä maini-
2467: 1
2468: tionosuutta vain valtion tulo- ja menoarvion
2469: 1 esityksen n:o 169. Asiantuntijoina ovat va- rajoissa. Tämä laki oli ensin voimassa vuosina
2470: kunnassa olleet kuultavina ylitarkastaja Kalle 1977 ja 1978. Sittemmin lain voimassaoloaikaa
2471: Korhonen kauppa- ja teolltsuusministeriöstä, on jatkettu säännönmukaisesti. Nyt kysymyk-
2472: 1hempi hallitussihteeri Kristian Brotherus sessä olevassa esityksessä sanotun väliaikaisen
2473: äa~siai'nministeriöstä, neuvotre1eva virkamies lain voimassaoloaikaa ehdotetaan edelleen jat-
2474: 10 Rukkinen valtiovarainmi!n1steriöstä, val- kettavaksi vuodeksi 1983.
2475: napuas~ainsi:hreeri Urpo Ekström Suomen Esitys liittyy hallituksen esitykseen valtion
2476: upunkiliitosta, vt. toimistopäällikkö Markku tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1983 ja on tar-
2477: mni Suomen Kunnallisliitosta ja taloussuun- koitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
2478: telija Christel von Martens Finlands svenska Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen si-
2479: mmunförbundista. Käsiteltyään asian valio- sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
2480: ota esittää seuraavaa. Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
2481: Valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia- liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2482: esten palkkaukseen vuonna 197 5 annetun
2483: 1 mukaan kantokykyluokkaan 1-3 kuuluvat että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
2484: nnat olivat oikeutettuja lakisääteiseen val- sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2485: nosuuteen. Vuoden 1977 valtion tulo- ja muuttamattomana.
2486: noarvioon liittyen laki muutettiin väliaikai-
2487: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
2488:
2489:
2490:
2491:
2492: 6,.sian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa konen, Perho, Pihlajamäki, Pohjala, Salminen,
2493: tt ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- Tapiola, Vesterinen ja Vähäkangas sekä vara-
2494: leenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, jäsen Fred.
2495: etala, Ihamäki, Löyttyniemi, Paakkinen, Pe-
2496:
2497:
2498:
2499:
2500: 201034M
2501: 1982 vp.- LtVM n:o 20- Esitys n:o 205
2502:
2503:
2504:
2505:
2506: Laki- ja ta 1 o usva 1i o kunnan mietintö n:o 20
2507: hallituksen esityksen johdosta laiksi ortodoksisesta kirkkokun-
2508: nasta annetun lain 30 ja 31 §:n muuttamisesta
2509:
2510: Eduskunta on 26 pa1vana lokakuuta 1982 Tarkoitus on, että ehdotettu laki tulisi voi-
2511: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele- maan vuoden 1983 alusta ja että sitä sovellet-
2512: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun taisiin vuonna 1983 toimitettavaan kirkollisve-
2513: esityksen n:o 205. Asiantuntijana on valiokun- rotukseen.
2514: nassa ollut kuultavana nuorempi hallitussihteeri Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
2515: Antti Vuorinen opetusministeriöstä. Ortodoksi- valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
2516: sesta kirkollishallituksesta on ilmoitettu, ettei tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
2517: sillä ole asian johdosta huomautettavaa. Käsi- si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
2518: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa. muutoinkaan huomautettavaa, valiokunta on
2519: Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta- asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakieh-
2520: vaksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetussa dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
2521: laissa säädettyä ortodoksisten seurakuntien kir- Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
2522: kollisveroäyrin hinnan laskentatapaa. Veroäyrin kunta ehdottaa kunnioittavasti,
2523: hinta vahvistettaisiin kullekin varainhoitovuo-
2524: delle ennakolta. Seurakuntiin perustettaisiin ve- että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
2525: roäyrin hinnan vaihteluiden tasoittamiseksi ve- esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2526: rontasausrahastot. muuttamattomana.
2527: Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1982
2528:
2529:
2530:
2531:
2532: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Malm, Perho, Pihlajamäki, Pohjala, Salminen,
2533: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- Tapiola ja Vähäkangas sekä varajäsenet Fred
2534: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, ja Nieminen-Mäkynen.
2535: Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
2536:
2537:
2538:
2539:
2540: 0882010804
2541: 1982 vp. - LtVM n:o 21 - Esitys n:o 206
2542:
2543:
2544:
2545:
2546: L a k i- j a t a 1 o usva Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 21
2547: hallituksen esityksen johdosta laeiksi kirkkolain sekä evanke-
2548: lisluterilaisten seurakuntien virkataloista ja rahastoista anne-
2549: tun lain muuttamisesta
2550:
2551: Eduskunta on 26 patvana lokakuuta 1982 sen ottamista kirkkolakiin sekä kirkollisveron
2552: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- huojennusperusteiden yhdenmukaistamista val-
2553: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- tion- ja kunnallisveron huojennusperusteiden
2554: tun esityksen n:o 206. Asiantuntijoina ovat kanssa.
2555: valiokunnassa olleet kuultavi:na nuorempi hal- Muutokset ovat tarkoitetut tulemaan voi-
2556: litussihteeri Antti Vuorinen opetusministeriös- maan vuoden 1983 alusta.
2557: tä ja kirkkoneuvos Matti Halttunen kirkko- Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
2558: hallituksesta. Käsiteltyään asian valiokunta valiokunta pitää esitykseen sisältyvien laki-
2559: esittää seuraavaa. ehdotusten hyväksymistä tarpeellisena.
2560: Hallituksen esitys sisältää kirkolliskokouk- Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,
2561: sen ehdotuksen kirkkolain muuttamisesta siten, valiokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2562: että ennakkoveroäyrin hinnan määräämisestä
2563: luovuttaisiin kirkollisverotuksessa ja siirryttäi- että Eduskunta hyväks'}isi hallituk-
2564: siin suoraan lopulliseen veroäyrin hinnan vah- sen esitykseen sisältyvän ensimmäisen
2565: vistamiseen. Ehdotuksen mukaan kirkollisve- lakiehdotuksen.
2566: roäyrin hinnan vahvistamisajankohtaa ja vah-
2567: vistamistapaa muutettaisiin. Lisäksi muutettai- Edelleen valiokunta ehdottaa,
2568: siin evankelisluterilaisten seurakuntien virka-
2569: taloista ja rahastoista annettua lakia niin, että että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
2570: verontasausrahasto tulisi pakolliseksi. Samalla sen esitykseen sisältyvän toisep laki-
2571: ehdotetaan lisätalousarviota koskevan säännök· ehdotuksen muuttamattoman4.
2572: Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1982
2573:
2574:
2575:
2576: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- tain), Löyttyniemi, Malm, Pihlajamäki, Poh-
2577: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, jala, Salminen (osittain), Tapiola ja Vähä-
2578: varapuheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grön- kangas sekä varajäsenet Fred ja Nieminen-
2579: holm, Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen (osit- Mäkynen.
2580:
2581:
2582:
2583:
2584: 088201086A
2585: ,,..,
2586: 1982 vp. - LtVM n:o 22 - Esitys n:o 220
2587:
2588:
2589:
2590:
2591: L a k i . j a t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
2592: 22 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kirkkolain 500 ja 501
2593: § :n, evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain, evankelis-luterilai-
2594: sen kirkon perhe-eläkelain ja kirkon keskusrahastosta annetun
2595: lain muuttamisesta
2596:
2597: Eduskunta on 9 päivänä marraskuuta 1982 nettavien avustusten ja lainojen jakoperusteita
2598: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- ja hakemusmenettelyä. Ehdotuksen tarkoituk-
2599: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- sena on taata seurakunnille tietty perusavus-
2600: tun esityksen n:o 220. Asiantuntijoina ovat tus jo suorastaan lain perusteella.
2601: valiokunnassa olleet kuultavina nuorempi hal- Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
2602: litussihteeri Antti Vuorinen opetusministeriös- valiokunta pitää esitykseen sisältyvien lakieh-
2603: tä ja kirkkoneuvos Matti Halttunen kirkko- dotusten hyväksymistä tarpeellisena.
2604: hallituksesta. Käsiteltyäiin asian valiokunta Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,
2605: esittää seuraavaa. valiokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2606: Hallituksen esitys sisältää kirkolliskokouk-
2607: sen ehdotuksen kirkkolain, evankelis-luterilai- että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
2608: sen kirkon eläkelain, evankelis-luterilaisen kir- sen esitykseen sisältyvän ensimmäis.en
2609: kon perhe-eläkelain ja kirkon keskusrahastos- lakiehdotuksen.
2610: ta annetun lain muuttamiseksi. Ehdotus kos-
2611: kee lähetystyössä olevien eläketurvaa, eläke- Edelleen valiokunta ehdottaa,
2612: maksuilla koottujen varojen käyttämistä kun-
2613: toutukseen, eläkkeiden pidättämistä ja kerta- että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
2614: suoritusta perhe-eläkkeen lakkaamisen yhtey- sen esitykseen sisältyvät toisen, kol-
2615: dessä. Lisäksi kirkolliskokous ehdottaa muu- mannen ja neljännen lakiehdotuksen
2616: tettavaksi niitä kirkon keskusrahastosta anne- muuttamattomina.
2617: tun lain säännöksiä, jotka koskevat siitä an-
2618:
2619: Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1982
2620:
2621:
2622:
2623:
2624: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- tain), Löyttyniemi, Malm, Pihlajamäki, Poh-
2625: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, jala, Salminen (osittain), Tapiola ja Vähä-
2626: varapuheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grön- kangas sekä varajäsenet Fred ja Nieminen-
2627: holm, Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen (osit- Mäkynen.
2628:
2629:
2630:
2631:
2632: 088201087B
2633: "i
2634:
2635:
2636:
2637: '1
2638: 1982 vp. - LtVM n:o 23 - Esitys n:o 227
2639:
2640:
2641:
2642:
2643: Laki- ja ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 2.3
2644: hallituksen esityksen johdosta laiksi väestökirjalain muuttamisesta
2645:
2646: Eduskunta on 16 päivänä marraskuuta 1982 Esityksessä ehdotetaan myös, että henkilön
2647: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- oleskellessa toisessa pohjoismaassa oleskelu-
2648: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- maan viranomainen päättäisi siitä, onko hänen
2649: tun esityksen n:o 227. Asiantuntijoina ovat katsottava asuvan tässä maassa. Ratkaisu kos-
2650: valiokunnassa olleet kuultavina nuorempi hal- kisi samalla henkilön kotipaikkaa Suomessa ja
2651: litussihteeri Raija Isotalo sisäasiainministeri- sitoisi Suomen viranomaisia.
2652: östä, lainsäädäntöneuvos Jarmo Vuorinen oi- Lisäksi väestökirjalakia ehdotetaan muutetta-
2653: keusministeriöstä, nuorempi toimistoesiupseeri vaksi siten, että väestön keskusrekisteriin voi-
2654: Niilo Mohell puolustusministeriöstä, tarkastaja taisiin merkitä sellaisiakin tietoja, joita ei mer-
2655: Tapani Tuomiharju työvoimaministeriöstä, toi- kittäisi paikallisiin väestökirjoihin. Näistä tie-
2656: mistopäällikkö Elisabeth Groop ulkoasiainmi- doista säädettäisiin asetuksella.
2657: nisteriöstä, esittelijä Risto Hiekkataipale val- Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
2658: tiovarainministeriöstä, ylijohtaja Hannu Tulkki valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
2659: väestörekisterikeskuksesta, väestörekisteritar- tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
2660: kastaja Erkki Huhta kirkkohallituksesta, vara- vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
2661: tuomari Salme Sauvansaari Suomen Kaupunki- suhteen muutoinkaan huomautettavaa, valio-
2662: liitosta sekä toimistopäällikkö Leena Meisalo kunta on asettunut puoltamaan siihen sisäl-
2663: Suomen Kunnallisliitosta edustaen myös tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
2664: Finlands svenska kommunförbundia. Käsitelty- Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,
2665: ään asian valiokunta esittää seuraavaa. valiokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2666: Hallituksen esityksessä ehdotetaan väestö-
2667: kirjalakiin lisättäväksi säännös, jonka mukaan että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
2668: henkilön olisi tehtävä muuttoilmoitus myös esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2669: silloin, kun hän muuttaa asumaan Pohjoismai- muuttamattomana.
2670: den ulkopuolelle.
2671: Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1982
2672:
2673:
2674:
2675:
2676: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Ihamäki, Löyttyniemi, Paakkinen, Pekonen,
2677: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- Perho, Pihlajamäki, Pohjala, Salminen, Tapiola
2678: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, ja Vesterinen.
2679:
2680:
2681:
2682:
2683: 088201183E
2684: 1982 vp.- LtVM n:o 24- Esitys n:o 8
2685:
2686:
2687:
2688:
2689: L a k i- j a t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
2690: 24 hallituksen esityksen johdosta laiksi Urho Kekkosen kansal-
2691: lispuistosta
2692:
2693: Eduskunta on 9 pa1vana helmikuuta 1982 sen kansallispuisto ja nam säilyttää Länsi-Eu-
2694: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- roopan viimeinen laaja ja tietön metsä-, suo- ja
2695: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun tunturierämaa-alue.
2696: esityksen n:o 8. Valiokunta on saanut perus- Koilliskairan alueella ovat luonnon eri osa-
2697: tuslakivaliokunnalta eduskunnan päätöksen mu- tekijät hyvin edustettuina. Sille suuntautuu var-
2698: kaisesti pyytämä11sä oheisen lausunnon. sin huomattavasti matkailua ja retkeilyä, minkä
2699: Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet lisäksi alue on tärkeä porotalouden kannalta.
2700: kuultavina apulaisosastopäällikkö Pertti Seiska- Pääosa Koilliskairasta on suojametsäaluetta,
2701: ri, hallitusneuvos Seppo Havu, nuorempi halli- mutta osa on varsinaista metsätalousaluetta.
2702: tussihteeri Hannu Karjalainen ja nuorempi hal- Suojeluarvon säilyttämiseksi on tärkeätä, että
2703: litussihteeri Pauli Karvinen maa- ja metsäta- matkailua ja retkeilyä voidaan ohjata ja alueen
2704: lousministeriöstä, ylijohtaja Olavi Syrjänen, metsät säilytetään luonnontilaisina. Luonnon-
2705: apulaisosastopäällikkö Olli Paasivirta ja ylitar- suojelualuetta muodostettaessa ei ole tarkoituk-
2706: kastaja Risto Kärkkäinen sisäasiainministeriöstä, sena lopettaa tai vähentää alueelle kohdistuvaa
2707: vanhempi budjettisihteeri Arto Merimaa valtio- matkailua ja retkeilyä, vaan pyrkiä ohjaamaan
2708: varainministeriöstä, maanmittausneuvos Antti ne alueen luonnon kannalta sopiviin kohteisiin.
2709: Pohjola maanmittaushallituksesta, pääjohtaja P. Tarkoituksena on, että Urho Kekkosen kan-
2710: W. Jokinen ja toimistopäällikkö Matti Helmi- sallispuisto olisi kokonaisuudessaan metsähalli-
2711: nen metsähallituksesta, apulaisosastopäällikkö tuksen hallinnassa ja hoidossa. Osa alueesta on
2712: Antero Oksanen Suomen Kunnallisliitosta, nykyisin metsäntutkimuslaitoksen hallinnassa,
2713: suunnittelupäällikkö Esko Repo Lapin seutu- mutta puiston perustamisen yhteydessä tämä
2714: kaavaliitosta, kunnanjohtaja Antti Korhonen osa siirrettäisiin metsäntutkimuslaitokselta
2715: Inarin kunnasta, kunnanjohtaja Lasse Näsi So- metsähallitukselle. Kansallispuiston hoitoon ja
2716: dankylän kunnasta, kunnanjohtaja Pekka Tuo- hallintaan liittyvien kysymysten käsittelyä var-
2717: mivaara Savukosken kunnasta, toiminnanjohta· ten on tarkoituksena perustaa metsähallituksen
2718: ja Timo Hannula Lapin Maakuntaliitosta, vara- avuksi neuvottelukunta, jossa muun ohella pai-
2719: tuomari Esko· Ala-Ketola Maataloustuottajain kalliset etupiirit olisivat edustettuina.
2720: Keskusliitosta, pääsihteeri Esko Joutsamo Suo- Koilliskairan alue on jo nykyisin varsin te-
2721: men Luonnonsuojeluliitosta, toiminnanjohtaja hokkaassa retkeilykäytössä. Retkeilykäyttö ta-
2722: Veikko Huttu-Hiltunen Paliskuntien Yhdistyk- pahtuu pääosin Saariselän retkeilykeskuksesta
2723: sestä, saamelaisvaltuuskunnan jäsenet Niilo käsin ja kohdistuu lähinnä retkeilykeskuksen
2724: Aikio ja Pekka Aikio sekä professori Mikael lähimaastoihin. Lomailijoiden ja· ·retkeilijöiden
2725: Hiden ja professori Ilkka Saraviita. määrä Saariselällä on vuosittain yhteensä noin
2726: Valiokunta on tutustunut kansallispuiston 50 000 henkilöä, joista noin 17 % on erämaa-
2727: alueeseen Inarin, Sodankylän ja Savukosken retkeilijöitä. Retkeilykäytön kannalta merkitystä
2728: 'kuntiin tekemällään matkalla syyskuussa 1982. on myös Kiilapään eräkeskuksella sekä Laani-
2729: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu- lan, Tankavaaran ja Tulppion retkeilykeskuk-
2730: raavaa. silla.
2731: Hallituksen esityksen tarkoituksena on perus- Kansallispuiston retkeilykäytön järjestämisek-
2732: taa Inarin, Savukosken ja Sodankylän kunnissa si on tarkoituksena muodostaa: polkuverkko, jo-
2733: sijaitsevalle Koilliskairan alueelle pinta-alaltaan ta useimmat retkeilijät todennäköisesti tulisivat
2734: noin 253 000 hehtaarin suuruinen Urho Kekko- käyttämään. Retkeilyn edistämiseksi joudutaan
2735: 088201210A
2736: 2 1982 vp.- LtVM n:o 24- Esitys n:o 8
2737:
2738: polkuverkkoon liittyen rakentamaan uusia au- kuntaan on tarkoitus korvaavana toimenpiteenä
2739: tiotupia sekä korjaamaan jo olemassa olevia rakentaa valtion matkailuhotelli, kuten myös
2740: autiotupia. Niin ikään on rakennettava tu1en- Inarin, Enontekiön ja Utsjoen kuntiin on ru.ka-
2741: tekopaikkoja sekä järjestettävä polttopuuhuolto. naan rakennettu. Hotellin rakentamisen lisäksi
2742: Näitä toimenpiteitä varten on tarkoitus ottaa on tarkoituksena ensi tilassa toteuttaa Savukos-
2743: metsähallituksen palvelukseen paikallisesta väes- ken kirkonkylästä puiston alueelle johtavien tei-
2744: töstä tarpeellinen henkilökunta. Kansallispuis- den parannushankkeet.
2745: toon tutustumisen edistämiseksi ja helpottami- ' Hankkeiden suunnittelu on tarkoitus aloittaa
2746: seksi alueen opastusta on tarkoitus tehostaa. sen vuoden aikana, jolloin puisto on perustettu.
2747: Kun esityksen toteuttaminen merkitsee sitä, Hankkeiden rakentamistyöt on tarkoitus toteut-
2748: että varsinaisen taloustoiminnan piiristä metsä- taa välittömästi suunnitelmien valmistumisen
2749: maata siirtyy suojelun piiriin 66 000 ha, aiheu- jälkeen ja tarkoituksena on, että ne olisivat val-
2750: tuu tästä vastaava metsätyöpaikkojen menetys. miit vuoden 1986 loppuun mennessä.
2751: Puiston perustamisen johdosta tullaan laadittu- Luonnonsuojelulain 2 §:n 2 momentin perus-
2752: jen laskelmien mukaan menettämään yhteensä teella kansallispuiston rauhoitusmuodosta sää~
2753: 63 metsätyöpaikkaa. Nämä jakautuvat laskel- detään asetuksella. Rauhoitusmääräysten osalta
2754: mien mukaan puistoalueen kuntien kesken si-
2755: on lähtökohtana, että puiston alueella ovat kiet.
2756: ten, että Inarin kunnan osalta menetys on 15 lettyjä sellaiset toimenpiteet, jotka saattavat
2757: työpaikkaa, Sodankylän kunnan osalta 20 työ- muuttaa alueen luonnontllaa tai vaikuttaa epä-
2758: paikkaa ja Savukosken kunnan osalta 28 työ-
2759: edullisesti sen kasvillisuuden tai eläimistön säi-
2760: paikkaa. Asianomaiset kunnat ovat asettaneet
2761: lymiseen. Niinpä olisi kielletty muun muassa
2762: puiston perustamisen erääksi ehdoksi sen, että
2763: ojitus, maa-ainesten ottaminen, rakennusten, tei-
2764: menetettävät metsätyöpaikat korvataan täysi- den ja laitteiden rakentaminen, eläinten tappa-
2765: määräisinä kunnille.
2766: minen, pyydystäminen ja hätyyttäminen sekä
2767: Puistohallintoon perustettavat uudet työpai- kasvien ja kasvinosien ottaminen tai vahingoit-
2768: kat eivät kokonaisuudessaan riitä korvaamaan taminen. Näistä määräyksistä on tarkoitus kui-
2769: niitä metsätyöpaikkoja, jotka puiston perusta- tenkin säätää lähinnä paikkakunnan asukkaiden
2770: misen johdosta menetetään. Matkailuelinkeinon ja rajavartiolaitoksen toiminnan hyväksi lukui-
2771: piiriin syntynee uusia työpaikkoja. On kuiten- sia poikkeuksia. Niinpä olisivat sallittuja kaikki
2772: kin ilmeistä, että ilman erityistoimenpiteitä ei poronhoitoon liittyvät toimenpiteet. Paikallisten
2773: asianomaisiin kuntiin saada syntymään sellaista asukkaiden harjoittamaa metsästystä ei rauhoi-
2774: määrää uusia työpaikkoja, että ne voisivat kor- tusmääräyksillä rajoitettaisi ja kalastuskin
2775: vata aiheutuvat työpaikkamenetykset. Tämän alueella olisi sallittua. Jokamiehen oikeuteen
2776: vuoksi hallituksen tarkoituksena on, että val- perustuvaa liikkumista ei pääosalla aluetta r~
2777: tion varoilla toteutettaisiin asianomaisten kun- joitettaisi, mutta telttailua ja kulkemista rajoi-
2778: tien alueilla eräitä hankkeita, jotka toteutues- tettaisiin aroilla tai kulumisalttiillå paikoilla.
2779: saan toisivat kuntiin uusia pysyväisluonteisia Lisäksi on rauhoitusmääräyksistä tarkoitus sää-
2780: työpaikkoja ja joilla voitaisiin korvata kun- tää muita vastaavanlaisia poikkeuksia kuin ny-
2781: nille loput menetettävien metsätyöpaikkojen kyisin jo perustettujen puistojen osalta on voi•
2782: määrästä. Asianomaiset kunnat ovat esityksen massa.
2783: valmistelun yhteydessä osaltaan hyväksyneet eh·
2784: dotetut toimenpiteet työpaikkamenetyksien kor- Kansallispuistoa varten on tarkoitus laatia
2785: vaamiseksi. järjestyssääntö, johon otettaisiin toisaalta edellä
2786: Inarin kunnan osalta on korvaavana toimen• tarkoitetussa asetuksessa annettavat rauhoitus-
2787: piteenä tarkoitus toteuttaa Paatsjoen sillan ja määräykset ja: toisaalta sellaiset määräykset,
2788: tähän liittyviin noin 2 kilometrin pituisen ylei- jotka valtio maanomistajana on oikeutettu muu-
2789: sen tien rakentamishankkeet Inarinjärven itä- toinkin alueidensa käytöstä saamaan.
2790: puolisille alueille. Sodankylän kuntaan on tar- Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
2791: koitus korvaavana toimenpiteenä toteuttaa vale valiokunta pitää esitykseen sisältyv'än lakiehdo-
2792: Hon varoin T ankavaaran alueen, jonne myös tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
2793: kansallispuiston: ensimmäinen opastuskeskus tul- si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
2794: laan raken~aan, eräiden kunnallisteknisten muutoinkaan huomautettavaa; vi\lliokunta: on
2795: töiden suorittaminen ja rahoittaa sinne sijoitet- asettunut puoltamaan siihen sisälty\Tän lakiehdo-
2796: tavan ku~tamuseon rakennushanke. SavukosketJ. tuksen hyväksymistä sellaise~.
2797: Urho Kekkosen kansallispuisto 3
2798:
2799: Kun Urho Kekkosen kansallispuiston perus- Valiokunta toteaa, että vaikka kansallispuis-
2800: tamisessa on kysymys valtakunnallisista ja kan- ton suojeluarvojen säilyttämisen keskeisenä läh-
2801: sainvälisistäkin lähtökohdista ja tarpeista, on tökohtana on oltava alueen metsien säilyttämi-
2802: erittäin tärkeätä, että alueen luonnonvarojen nen luonnontilaisina, ei tämän pääsäännön nou-
2803: käytön rajoittamisesta ja puiston perustamisesta dattaminen voi olla esteenä sellaisille metsien
2804: aiheutuvat menetykset korvataan alueen kun- hoitotoimille, jotka sopeutuvat kansallispuiston
2805: nille. Hallituksen tulee seurata kansallispuiston tarkoitukseen ja jotka voidaan toteuttaa kan-
2806: kehittymistä ja työllisyystilannetta alueella ja sallispuiston luonteen siitä kärsimättä.
2807: ryhtyä tarvittaessa muihinkin toimiin kuin nii- Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
2808: hin korvaaviin järjestelyihin, joihin hallituksen liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2809: esityksen perusteluissa viitataan ja joiden to-
2810: teuttaminen kuntien kanssa sovitulla tavalla on että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
2811: sinänsä välttämätöntä. esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2812: muuttamattomana.
2813: Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1982
2814:
2815:
2816:
2817:
2818: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Malm, Paakkinen, Pekonen, Perho, Pihlajamä-
2819: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- ki, Pohjala, Salminen, Tapiola, Vesterinen ja
2820: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, Vähäkangas.
2821: Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
2822:
2823:
2824:
2825:
2826: Vastalause
2827:
2828: Urho Kekkosen kansallispuiston perustamis- kunnassa sijaitsevan Sokiin kaivoksen avaamis-
2829: ta koskevan hallituksen esityksen perusteluissa ta.
2830: on laajasti puututtu niiden työpaikkojen kom- Edellä olevan perusteella ehdotan,
2831: pensoimiseen, jotka paikallinen väestö kansallis-
2832: puiston perustamisen takia menettää. Myös laki- että valiokunnan mietinnön peruste-
2833: ja talousvaliokunta on asiantuntijoita kuullen luihin lisätään viimeistä edelliseksi kap-
2834: ja itse paikalla käyden selvitellyt tätä ongel- paleeksi seuraava lausuma:
2835: maa.
2836: Monet asiantuntijat ovat paikallisen väestön "Valiokunta pitää mahdollisena, että Urho
2837: tavoin katsoneet, että hallituksen esityksen pe- Kekkosen kansallispuiston perustaminen vai-
2838: rusteluissa esitetyt työpaikkakompensaatiot ei- keuttaa nimenomaan Savukosken kunnan työl-
2839: vät ole riittäviä eivätkä ilmeisesti kaikilta osin lisyystilannetta hallituksen esityksen perusteluis-
2840: edes käytännössä toteutettavissa. Ainoana reaa- sa edellytettyä enemmän. Tämän vuoksi tulisi
2841: lisena mahdollisuutena korvaavien työpaikko- valiokunnan käsityksen mukaan vielä jatkaa
2842: jen luomisessa monet ovat pitäneet Savukosken Sokiin kaivoksen avaamismahdollisuuksien sel-
2843: vittelyä."
2844: Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1982
2845:
2846: Veikko Pihlajamäki
2847: 4 1982 vp. _,....,.... LtVM,n:o ~4 .,...-,Esitys n:o 8
2848:
2849: · i EDUSKJJN,NA,N Liite
2850: PE1UJ$'fUSLA~IV AUO~lJN'få
2851:
2852: Helsingissä,
2853: 2l päivänä marraskuuta 1982
2854: Laus\lrito rt:o 9
2855:
2856:
2857:
2858:
2859: L ak i- ja t a 1o u s v a li o k u n n a 11 e
2860:
2861: Laki- ja talousvaliokunta ofi kirjeellään 13 Lakiehdotuksen valtiosääntöoikeudellinen
2862: päivältä lokakuuta 1982 pyytänyt perustuslaki- arviointi
2863: valiokunnan lausuntoa muun ohella hallituksen
2864: esityksestä n:o 8 laiksi Urho Kekkosen kan- Hallitusmuodon 65 § :n mukaan virastojen
2865: sallispuistosta. Asian johdosta ovat olleet kuul- ja yleisten laitosten uusien menosääntöjen pe-
2866: tavinf! professori Mikael Hiden, professori An- rusteista sekä entisten perusteiden muuttami-
2867: tero, Jyränki·' ifl professori Ilkka Saraviita. sesta ja kumoamisesta säädetään lailla. Tämä
2868: Käsiteltyääri asian perustuslakivaliokunta, joka hallitusmuodon säännös edellyttää vakiintu-
2869: on käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntö- neen tulkinnan mukaan, että perustettavien
2870: oikeudelliselta kannalta, esittää kunnioittavasti valtion virastojen ja yleisten laitosten kaikista
2871: lausuntonaan seuraavaa. virkatyypeistä ja olemassa olevien virastojen
2872: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että val- ja yleisten laitosten uusista virkatyypeistä on
2873: tion Inarin, Savukosken ja Sodankylän kun- ensin säädettävä lailla ja näin säädettyjen vir-
2874: nissa omistamista alueista muodostetaan luon- katyyppien mukaisten virkojen perustamiseen
2875: nonsuojelulain (71/23) mukainen erityinen on myönnettävä varat tulo- ja menoarviossa
2876: .suojelualue Urho Kekkosen kansallispuiston ennen kuin viraston tai laitoksen tarvitsemat
2877: nimellä, jäljempänä kansallispuisto. Lakiehd~- • virat voidaan asetuksella perustaa ja hallinnol-
2878: tuksen 2 § :n 1 momentin mukaan kansallis~ · lisesti täyttää. Hallitusmuodon 65 § :n edellyt-
2879: puisto~. hoidon, . käytön ja valvonnan s~kä tämä lailla säätäminen virkatyypeistä tapahtuu
2880: puistossa iapa:htuvari · opastuksen järjestämisekc yleensä viraston tai laitoksen perustamista tar-
2881: si perustettaisiin tarpeellinen määrä virkoja tai koittavalla lailla tai erillisellä virkatyyppilailla.
2882: toimia tai:k'ka otettaisiin työsopimussuhteista Mitään valtiosääntöoikeudellista estettä ei kuic
2883: henkilökuntaa. Lakiehdotuksen 3 §: n 1 mo- tenkaan ole sille, että virkatyypeistä säädetään
2884: m~ntin n:i~k~an.valtioneuvosto .ratkaisisi rajan muussakin laissa, kunhan se •tapahtuu ennen
2885: paikkaa kosk;eyat1 erimielisyyden siten, ettei v:irkojen asetuksella perustamista ja hallinnol-
2886: valtioneuvoston päätökseen saisi hakea muutos- lista täyttämistä ja edellyttäen, että varat vir-
2887: ta. Lakiehdotuksen 5 § :n mukaan sellainen kojen perustamiseen on tulo- ja menoarviossa
2888: alue, joka d ole valtion omi~tuksessa, mutta osoitettu. Lakiehdotuksen 2 §: n · 1 momentin
2889: sijaitsee kansallispuiston rajojen sisäpuolella, yleinen ja yksilöimätön säännös tarpeellisten
2890: luetaan kans\lllispuistoon kuuluvaksi, mikäli se virkojen perustamisesta kansallispuistoon ei
2891: siirtyy valtion omistukseen. Lakiehdotuksen 6 täytä hallitusmuodon 65 §:n vaatimusta. Perus-
2892: § :n. 2 molileritin mukaan luonnonsuojelulain tuslakivaliokunta katsoo kuitenkin, ettei tämä
2893: 2 §:n. 2 tn()myntin nojalla kansallispuiston rau~ vaikuta lakiehdotuksen säätämisjärjestykseen
2894: hoittamiseksi annettavat määräykset eivät estäi~ edellyttäen, että muussa laissa säädetään perus-
2895: si paikallisia asukkaita harjoittamasta kalastus: tettavien virkojen virkatyypeistä ennen virko-
2896: ta, metsästystä tai poronhoitoa taikka niihin jen perustamista esim. siten kuin hallituksen
2897: liittyviä tehtäviä. Tarkastettuaan lakiehdotuk~ esityksen perusteluissa on viitattu.
2898: sen perustuslakivaliokunta katsoo, etteivät la- Lakiehdotuksen 3 § :n 1 momentin säännös,
2899: kiehdotuksen muut kuin edellä mainitut sään- että puistoalueen rajan paikkaa koskevan toi-
2900: nökset anna aihetta valtiosääntöoikeudellisiin mitusmiesten erimielisyyden ratkaisee valtio-
2901: huomautuksiin. neuvosto, ei merkitse kenenkään yksityisen
2902: Urho Kekkosen kansallispuisto 5
2903:
2904: henkilön perustuslaissa turvattuihin oikeuksiin ehdotuksen 6 §:n 2 momentin säännöksen
2905: puuttumista, koska valtioneuvosto oikeutetaan huomioon ottaen kansallispuiston perustaminen
2906: päättämään vain siitä, miten puistoalueen raja ei loukkaa edellä tarkoitettuja oikeuksia, kos-
2907: valtion alueella vedetään, mikäli siitä syntyy ka luonnonsuojelulain 2 § :n 2 momentin no-
2908: erimielisyyttä. Tämän vuoksi myöskään muu- jalla kansallispuiston rauhoittamiseksi annet-
2909: toksenhakukielto valtioneuvoston sanotusta tavat määräykset eivät estäisi paikallisia asuk-
2910: päätöksestä ei loukkaa kenenkään yksityisen kaita harjoittamasta kalastusta, metsästystä tai
2911: oikeusturvaa. poronhoitoa taikka niihin liittyviä tehtäviä
2912: Lakiehdotuksen 5 §:n säännös ei myöskään kansallispuiston alueella. Lakiehdotuksen 1 § :n
2913: loukkaa kenenkään yksityisen etua tai oikeut- säännöksen huomioon ottaen on katsottava, et-
2914: ta, koska se vain sisältää valtiolle velvollisuu- tei kansallispuiston alueella voida toimeenpan-
2915: den sisällyttää kansallispuiston rajauksen sisä- na muita kuin luonnonsuojelulain 2 §:n 2 mo-
2916: puolella olevan alueen, joka nyt ei ole valtion mentissa tarkoitettuja rajoituksia. Lakiehdo-
2917: omistuksessa, kansallispuistoon kuuluvaksi, mi- tuksen 6 §:n 2 momentin säännöksen huo-
2918: käli sellainen alue muutoin ja tästä säännök- mioon ottaen myöskään lakiehdotuksen 4 §: n
2919: sestä riippumatta siirtyy valtion omistukseen. säännökset eivät voi loukata edellä tarkoitet-
2920: Lausunnossaan n:o 7 (1978 vp.) perustus- tuja oikeuksia.
2921: lakivaliokunta on katsonut, että muun ohella
2922: Inarin kunnan luontaistaloudesta huomattavan
2923: osan toimeentulostaan saavilla maata omista- Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
2924: mattomilla asukkailla, joista valtaosa kuuluu kunta kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
2925: saamelaisväestöön, on kunnassa olevilla vesi-
2926: alueilla sellainen vähintään nautiotaperustei- että hallituksen esitykseen sisältyvä
2927: siin oikeuksiin rinnastettava oikeus kalastuk- lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
2928: seen, joka varallisuusarvoisena etuna nauttii väjärjestyksen 66 §: ssä määrätyssä jär-
2929: hallitusmuodon 6 § :n mukaista suojaa. Laki- jestyksessä.
2930:
2931:
2932: Perustuslakivaliokunnan puolesta:
2933: Erkki Pystynen
2934:
2935:
2936:
2937:
2938: Martti Manninen
2939:
2940:
2941: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka, Pursiai-
2942: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, nen ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa
2943: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo, Jokinen.
2944: Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Luttinen,
2945:
2946:
2947:
2948:
2949: 088201210A
2950: 1982 vp. - LtVM n:o 25 - Esitys n:o 243
2951:
2952:
2953:
2954:
2955: Laki- ja ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 25
2956: hallituksen esityksen johdosta laiksi luonnonsuojelulain muutta-
2957: misesta
2958:
2959: Eduskunta on 30 päivänä marraskuuta 1982 tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
2960: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valrnistele- si valiokunta on asettunut puoltamaan siihen
2961: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaise-
2962: esityksen n:o 243. Asiantuntijoina ovat valio- naan.
2963: kunnassa olleet kuultavina luonnonsuojeluval- Luonnonsuojelulainsäädännön vanhentunei-
2964: voja Antti Haapanen maa- ja metsätalousminis- suus ja uudistamistarve on tullut esille monessa
2965: teriöstä, lainsäädäntöneuvos Anna-Riitta Wallin viime aikoina käsiteltävänä olleessa asiassa va-
2966: oikeusministeriöstä ja pääsihteeri Esko Joutsa- liokunnassa. Puoltaessaan hallituksen esityksen
2967: mo Luonnonsuojeluliitosta. Käsiteltyään asian hyväksymistä valiokunta edellyttää, että halli-
2968: valiokunta esittää seuraavaa. tus antaa luonnonsuojelulain kokonaisuudistusta
2969: Hallituksen esityksessä ehdotetaan luonnon- koskevan lakiesityksen eduskunnalle viipymät-
2970: suojelulalciin otettavaksi säännökset kuolleena tä.
2971: tavattujen eläinten hallussapidosta sekä eräiden Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
2972: luonnonvaraisten eläinten ja kasvien, niiden kunta ehdottaa kunnioittavasti,
2973: osien ja johdannaisten maahantuonnista ja maas-
2974: taviennistä. Myös lain rangaistussäännöksiä eh- että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
2975: dotetaan tarkistettaviksi. esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2976: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen muuttamattomana.
2977: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
2978: Helsingissä 11 päivänä tammikuuta 1983
2979:
2980:
2981:
2982:
2983: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Paakkinen, Perho, Pihlajamäki, Pohjola, Salmi-
2984: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- nen, Tapiola, Vesterinen ja Vähäkangas sekä
2985: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, varajäsen Fred.
2986: Hietala, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi, Malm,
2987:
2988:
2989:
2990:
2991: 088300050P
2992: 1982 vp. - LtVM n:o 26 - Esitys n:o 5
2993:
2994:
2995:
2996:
2997: La k i- j a t a 1 o u s v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 26
2998: hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden ranta-alueiden liittä-
2999: misestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin
3000:
3001: Eduskunta on 9 pa1vana helmikuuta 1982 kosken kalastuskunnan jäsen Antti Guttorm,
3002: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmis- Nuorgamin kalastuskunnan esimies Veikko Gut-
3003: televasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- torm ja Kirkonkylän kalastuskunnan esimies
3004: tun esityksen n:o 5. Valiokunta on saanut Aslak Järvensivu. Lisäksi on kantansa tilaisuu-
3005: perustuslakivaliokunnalta pyytämänsä oheisen dessa esittänyt lähetystö, johon ovat kuuluneet
3006: lausunnon. Uula Guttorm, Uula Laati, Hans Laiti ja Aulis
3007: Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet Nordberg. Käydyssä keskustelussa ovat käyttä-
3008: kuultavina hallitusneuvos Seppo Havu ja nuo- neet puheenvuoroja myös eräät muut kunnan
3009: rempi hallitussihteeri Pauli Karvinen maa- ja edustajat ja kuntalaiset. Valiakunta on lisäksi
3010: metsätalousministeriöstä, ylijohtaja Olavi Syr- kuullut matkan aikana eräiden kysymyksessä
3011: jänen, apulaisosastopäällikkö Olli Paasivirta ja olevien tilojen omistajia.
3012: ylitarkastaja Risto Kärkkäinen sisäasiainminis- Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ne
3013: teriöstä, vanhempi budjettisihteeri Mika Lampi- Utsjoen kunnassa suoritetuissa isojakotoimituk-
3014: nen valtiovarainministeriöstä, maanmittausneu- sissa valtionmaaksi jätetyt Tenojoen ja siihen
3015: vos Antti Pohjola maanmittaushallituksesta, pii- laskevan vesistön ranta-alueet, jotka ovat osoit-
3016: ri-insinööri Kalevi Routala Rovaniemen maan- tautuneet valtion käyttöön tarpeettomiksi, lii-
3017: mittauspurm maanmittaustoimistosta, osasto- tettäisiin niiden kohdalla oleviin tiloihin.
3018: päällikkö Heikki Karimaa metsähallituksesta, Utsjoen kunnassa eloitettiin varsinaiset isoja-
3019: apulaisosastopäällikkö Antero Oksanen ja laki- kotoimitukset vuonna 1934. Ensimmäiset iso-
3020: mies Kari Prättälä Suomen Kunnallisliitosta, jakotoimitukset rekisteröitiin vuonna 1938 ja
3021: varatuomari Salme Sauvansaari Suomen Kau- viimeiset 1960-luvun alussa. Vuoteen 1955
3022: punkiliitosta, suunnittelupäällikkö Esko Repo mennessä suoritetuissa isojaoissa toimitusmiehet
3023: Lapin seutukaavaliitosta, kunnanjohtaja Toivo yleensä hyväksyivät metsähallituksen vaatimuk-
3024: Suomenrinne Utsjoen kunnasta, Outakosken ka- set, joissa esitettiin kaikissa Tenojoen - Uts-
3025: Jastuskunnan esimies Antti Katekeetta, toimin- joen vesistön varrella olevia tiloja koskevissa
3026: nanjohtaja Timo Hannula Lapin Maakuntaliitos- isojakotoimituksissa ranta-alueen jättämistä val-
3027: ta, varatuomari Esko Ala-Ketola Maataloustuot- tiolle ainakin tilojen metsämaiden kohdalla,.
3028: tajain keskusliitosta, pääsihteeri Esko Joutsamo Myöhemmin käytäntö muuttui. Eräissä valitus·
3029: Suomen Luonnonsuojeluliitosta, toiminnanjoh- tapauksissa Enontekiön isojaoissa maaoikeus
3030: taja Veikko Huttu-Hiltunen Paliskuntien Yh- katsoi, ettei metsähallituksen vaatimukselle ol-
3031: distyksestä, saamelaisvaltuuskunnan jäsenet Nii- lut perusteita. Tämän jälkeen metsähallituksen
3032: lo Aikio ja Pekka Aikio sekä professori Mikael vaatimuksia ei hyväksytty Utsjoellakaan. Osa
3033: Hiden ja professori Ilkka Saraviita. tiloista joutui näin ollen kapean valtion ranta-
3034: Valiokunta on tutustunut kysymyksessä ole- kaistaleen erottamaksi vedestä, mutta menette-
3035: viin ranta-alueisiin Utsjoen kuntaan syyskuussa lyn muututtua myöhemmissä toimituksissa ei
3036: 1982 tekemällään matkalla. Matkan yhteydessä silloin käsitellyille tiloille enää tätä haittaa
3037: pidetyssä kuulemistilaisuudessa ovat olleet kuul- aiheutunut. Näin tilat joutuivat eriarvoiseen
3038: tavina Utsjoen kunnan edustajina kunnanval- asemaan. Valitusasteessa oikeuskäytäntö oli joh-
3039: tuuston puheenjohtaja ja Outakosken kalastus- donmukainen ja tilojen kohdalla oleviin ranta-
3040: kunnan esimies Antti Katekeetta, kunnanhalli- alueisiin kohdistuneet valtion vaatimukset hy-
3041: tuksen puheenjohtaja Hans Niittyvuopio ja lättiin.
3042: kunnanjohtaja Antti Suomenrinne, Utsjoen ka- Edellä selostetuin perustein hallituksen esi-
3043: lastuskunnan esimies Aslak Ola Aikio, Outa- tyksessä katsotaan, että ranta-alueiden jättämi"
3044: 0883000944
3045: 2 1982 vp. - LtVM n:o 26 - Esitys n:o .5
3046:
3047: nen valtiolle perustui tilojen kohdalta väärään den ranta-alueiden siirtäminen valtion omistuk-
3048: lain soveltamiseen. Tämän vuoksi ja koska sesta toiselle omistajalle ja koska edellä tarkoi-
3049: alueilla ei ole valtiolle taloudellista merkitystä, t~_ttujen oikeuksien käyttö on oikeudellisesti
3050: mutta maanomistajille olisi hyödyllistä saada mppumaton maanomistuksesta eli siitä, kuulu-
3051: tilansa ulottumaan vesirajaan saakka, ehdote- vatko kysymyksessä olevat ranta-alueet valtiolle
3052: taan, että ranta-alueet siltä osin kuin niitä ei vai muulle omistajalle.
3053: tarvita valtion tarpeisiin liitettäisiin niiden koh- Perustuslakivaliokunta toteaa kuitenkin että
3054: dalla oleviin tiloihin. Liittäminen suoritettaisiin vaikka tilanne oikeudellisesti ei muutu'kaan
3055: ilman hakemusta ja pääsääntöisesti korvauk- ranta-alueiden omistajan vaihdoksella saatta~
3056: setta. Vain virkistyskäytössä olevan tilan osalta olla sellaisia tosiasiallisia vaikutuksia, jotka on
3057: ranta-alueesta olisi maksettava valtiolle täysi otettava huomioon asian valtiosääntöoikeudelli-
3058: korvaus. sessa arvostelussa. Lausunnon perusteluissa on
3059: Valiokunta viittaa yksityiskohtien osalta hal- katsottu, että jos jollakulla on mm. jokin ennes-
3060: lituksen esityksen perusteluihin. tään oleva ranta-alueeseen kohdistuva nautinta-
3061: Perustuslakivaliokunta esittää lausuntonaan oikeus, kuten oikeus säilyttää kalastukseen tar-
3062: että hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotu~ vittavaa välineistöä, oikeus ottaa alueelta pato-
3063: voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 tarvikkeita tai oikeus pitää patopaikkaa toisen
3064: §: ssä määrätyssä järjestyksessä edellyttäen, että tilan kohdalla tahi muu sellainen kalastukseen
3065: l~usunno~ perusteluissa esitetty valtiosääntö-
3066: liittyvä oikeus, tulee lakiehdotuksessa varmistaa
3067: otkeudelhnen huomautus otetaan asianmukaises- tällaisten oikeuksien säilyminen.
3068: ti huomioon. Perusteluissaan perustuslakivalio- Laki- ja talousvaliokunta pitää hallituksen
3069: e~itykseen .sisältyvä~ lakiehdotuksen hyväksymis-
3070: kunta katsoo, että lakiehdotus voidaan säätää
3071: tav:UHsena lakina vain sillä edellytyksellä, että ta tarpeelltsena. Epåselvyyksien välttämiseksi on
3072: lakiehdotuksessa asianmukaisella tavalla varmis- kuitenkin lakiehdotuksen 1 §: ään lisättävä uusi
3073: tetaan, etteivät edellä mainitussa lausunnossa 2 momentti, jossa nimenomaisesti todetaan että
3074: uusi laki ei aiheuta muutosta siihen, mitä 'erik-
3075: n:o 7 (1978 vp.) tarkoitetut oikeudet laki-
3076: ehdotuksen täytäntöönpanon seurauksena tosi- seen on säädetty tai muutoin on voimassa
3077: oikeudesta kalastaa 1 momentissa tarkoitetussa
3078: asiallisesti kavennu.
3079: Sanotussa lausunnossaan n:o 7 (1978 vp.) vesistössä. Myös siitä, että kysymyksessä oleviin
3080: hallituksen esityksestä n:o 243 (1976 vp.) Ina- ranta-alueisiin kohdistuvat erityiset oikeudet säi-
3081: lyvät sellaisenaan kaikilta osin omistajanvaih-
3082: rin, Enontekiön ja Utsjoen kunnissa suoritetta-
3083: vaa vesialueiden rajankäyntiä sekä kalastamista doksesta riippumatta, on otettava säännös
3084: pohjoisella vesialueelia koskevaksi lainsäädän- uuteen lakiin. Valiakunta on ottanut säännök-
3085: sen lakiehdotuksen 4 §: n uudeksi 2 momen•
3086: nöksi perustuslakivaliokunta lausui, että luon-
3087: tiksi.
3088: taistaloudesta huomattavan osan toimeentulos-
3089: Edellä esitettyjen tarkistusten jälkeen on ky-
3090: taan saavilla maata omistamattomilla kysymyk-
3091: symyksessä olevien ylimuistoiseen nautintaan tai
3092: sessä olevien kuntien asukkailla, joista valta-
3093: osa kt;tuluu saamelaisväestöön, on perinteisesti muuhun lailliseen perusteeseen nojautuvien ka-
3094: lastusoikeuksien ja liitettäviin alueisiin koh-
3095: ollut Ja edelleenkin on puheena olevilla vesi-
3096: alueilla sellainen vähintään nautintaperusteisiin distuvien erityisten oikeuksien säilyminen asian-
3097: oikeuksiin rinnastettava oikeus kalastukseen mukaisesti varmistettu, eivätkä nämä oikeudet
3098: jota on sekä ammattikalastuksen että kotitarve~ tosiasiallisestikaan kavennu sillä tavoin etteikö
3099: kalastuksenkin luontoisena pidettävä sellaisena asianomaisilla olisi mahdollisuus käyttää nautin-
3100: varallisuusarvoisena etuna haltijalleen, jonka on taan perustuvaa kalastusoikeuttaan normaalilla
3101: perustuslakivaliokunnan käytännössä katsottu järkevällä ja kohtuullisella tavalla. Näin olle~
3102: nauttivan hallitusmuodon 6 §:ssä tarkoitettua laki- ja talousvaliokunta katsoo että lakiehdo-
3103: omaisuudensuoj aa. tus voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66
3104: §: ssä määrätyssä järjestyksessä eli tavallisena
3105: Perustuslakivaliokunta toteaa, että käsiteltä-
3106: vänä oleva lakiehdotus ei säätele maa-alueiden lakina.
3107: omistajien asemaa tai velvollisuuksia omistajina Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
3108: ja että lakiehdotus ei sinänsä loukkaa sellaisia kunta ehdottaa kunnioittavasti,
3109: omaisuudenturvaa nauttivia oikeuksia, joita että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
3110: edellä mainitussa lausunnossa tarkoitetaan kos- esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
3111: ka lakiehdotuksen tarkoituksena on vain' eräi- kuuluvana:
3112: Eräiden ranta-alueiden liittäminen Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin
3113:
3114:
3115:
3116: Laki
3117: eräiden ranta-alueiden liittämisestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin
3118:
3119: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3120:
3121: 1 § Sellainen liitettävään alueeseen kohdistuva
3122: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) erityinen pysyväistuantoinen oikeus, joka toi-
3123: Tämä laki ei aiheuta muutosta siihen, mitä mituksessa voidaan luotettavasti osoittaa, jäte-
3124: erikseen on säädetty tai muutoin on voimassa tään toimituksessa voimaan ja merkitään maa-
3125: oikeudesta kalastaa 1 momentissa tarkoitetussa rekisteriin.
3126: vesistössä. (3 mom. kuten 2 mom. hallituksen esityk-
3127: sessä.)
3128: 2 ja 3 §
3129: (Kuten hallituksen esityksessä.) 5-7§
3130: (Kuten hallituksen esityksessä.)
3131: 4 §
3132: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3133:
3134:
3135: Helsingissä 21 päivänä tammikuuta 1983
3136:
3137:
3138:
3139:
3140: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa mäki, Salminen, Tapiola, Vesterinen ja Vähä-
3141: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, jäse- kangas sekä varajäsenet Fred, Mäkynen ja
3142: net Grönholm, Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Skinnari.
3143: Löyttyniemi, Malm, Paakkinen, Perho, Pihlaja-
3144:
3145:
3146:
3147:
3148: Vastalause
3149:
3150: Eduskunnan perustuslakivaliokunta on lau- räisväestön oikeuksien turvaamista. Valiokun-
3151: sunnoissaan n:o 7/1978 vp. ja n:o 11/1982 nan tekemä matka lakiehdotuksessa tarkoitetul-
3152: vp. katsonut, että muun muassa saamelaisväes- le alueelle osoitti, että ranta-alueiden saattami-
3153: tön kalastusoikeus Tenojoessa nauttii hallitus- nen yksityiseen omistukseen voi aiheuttaa huo-
3154: muodon 6 §: ssä säädettyä omaisuudensuojaa. mattavia ongelmia alkuperäisväestön oikeuksien
3155: Käsillä olevaa lakiehdotusta koskevassa jälkim- toteutumiselle. Mielestämme nämä kokemukset
3156: mäisessä lausunnossaan perustuslakivaliokunta sekä perustuslakivaliokunnan asiassa antama
3157: on todennut, että se voidaan säätää tavallisessa lausunto huomioon ottaen valiokunnan hallituk-
3158: lainsäädäntöjärjestyksessä vain, mikäli asianmu- sen esitykseen tekemät muutosehdotukset saa-
3159: kaisella tavalla varmistetaan, etteivät mainitut melaisten kalastusoikeuksien turvaamiseksi eivät
3160: nautiotaoikeudet lain seurauksena tosiasiallisesti ole läheskään riittäviä. Muutosehdotuksista,
3161: kavennu. jotka ovat syntyneet maa- ja metsätalousminis-
3162: Laki- ja talousvaliokunta ei mielestämme ole teriön piirissä, ei edes kuultu oikeusministeriötä
3163: kyllin vakavasti pyrkinyt varmistamaan alkupe- eikä muita asiantuntijoita. Myöskään ei kuultu
3164: 4 1982 vp. - LtVM n:o 26 - Esitys n:o 5
3165:
3166: valtiosääntöoikeuden asiantuntijoita siitä, ovat- järjestyksessäkään ei tule säätää saamelaisväes-
3167: ko valiokunnan ehdottamat muutokset riittäviä, tön kalastusoikeuksia loukkaavaa lakia. Teno-
3168: jotta laki voitaisiin säätää tavallista lainsäädän- joen ranta-alueisiin liittyy myös sellaisia suoje-
3169: töjärjestystä noudattaen. Äänestyspäätöksellään luun, virkistykseen ja matkailuun liittyviä ar-
3170: valiokunta kieltäytyi kuulemasta lisää asiantun- voja, jotka olisi ranta-alueiden omistusoikeus-
3171: tijoita. Mielestämme lakiehdotus voidaan valio- järjestelyjä suoritettaessa turvattava. Niinpä esi-
3172: kunnan ehdottamassa muodossa säätää vc~in merkiksi kyseiselle alueelle rakentamista ei sai-
3173: valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä säädetyssä jär- si jättää yksinomaan kunnan rakennusjärjestyk-
3174: jestyksessä. Katsomme, että asiaa suuressa valio- sessä säänneltäväksi, vaan lain tasolla olisi sää-
3175: kunnassa käsiteltäessä säätämisjärjestyksestä se- dettävä yleisen edun vaatimista rajoituksista.
3176: kä myös valiokunnan lakiehdotukseen tekemien Tällaisia säännöksiä ei sisälly käsillä olevaan Ia.:
3177: muutosten vaikutuksesta tulisi kuulla lisää kiehdotukseen.
3178: asiantuntijoita. Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
3179: Pidämme lisäksi myös epätarkoituksenmukai-
3180: sena lain säätämistä valiokunnan ehdottamassa että hallituksen esitykseen sisältyvä
3181: muodossa. Mielestämme perustuslainsäätämis- lakiehdotus hylättäisiin.
3182: Helsingissä 21 päivänä tammikuuta 1983
3183:
3184: Hannu Tapiola Anna-Liisa Jokinen
3185: Pertti Hietala M.-L. Salminen
3186: Jouko Skinnari Juhani Vähäkangas
3187: Eino Grönholm Saara-Maria Paakkinen
3188: Eräiden ranta-alueiden liittäminen Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin 5
3189:
3190: EDUSKUNNAN Liite
3191: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
3192:
3193: Helsingissä,
3194: 21 päivänä joulukuuta 1982
3195: Lausunto n:o 11
3196:
3197:
3198:
3199:
3200: Laki- ja talousvaliokunnalle
3201:
3202: Laki- ja talousvaliokunta on kirjeeilään 1.3 virkistyskäytössä olevan tilan omistaja ei asian-
3203: päivältä lokakuuta 1982 pyytänyt perustuslaki- omaisessa maanmittaustoimituksessa vaatisi ti-
3204: valiokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä lansa kohdalla olevan ranta-alueen liittämistä
3205: n:o 5 laiksi eräiden ranta-alueiden liittämisestä tilaan.
3206: Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin. Asian Hallitusmuodon 74 §:n mukaan valtion maa-
3207: johdosta ovat olleet kuultavina lainsäädäntöneu- omaisuutta ei saa luovuttaa tai pantata, ellei
3208: vos Timo Kotkasaari oikeusministeriöstä, halli- sitä ole laissa myönnetty. Hallitusmuodon sään-
3209: tussihteeri Pauli Karvinen maa- ja metsätalous- nöksen on katsottava tarkoittavan, että lailla
3210: ministeriöstä, piiri-insinööri Kalevi Routala Ro- on säädettävä kaikista valtion maaomaisuuden
3211: vaniemen maanmittauspiirin maanmittaustoimis- luovutukseen liittyvistä oleellisista seikoista,
3212: tosta, professori, osastonjohtaja Pekka Tuunai- joista ei voida määrätä lakia alemmilla säädök-
3213: nen ja tutkija Eero Niemelä Riista- ja kalatalou- sillä tai hallinnollisilla päätöksillä. Luovutuk-
3214: den tutkimuslaitoksesta, jolta on lisäksi saatu seen liittyvät oleelliset seikat käsittävät luovu-
3215: kirjallinen lausunto, professori Mikael Hiden, tettavan omaisuuden yksilöinnin, luovutulesen
3216: professori Antero Jyränki, professori Ilkka Sa- vastikkeellisuuden tai vastikkeettomuuden,
3217: raviita, kalastuskunnan esimies Niilo Aikio ja omistusoikeuden siirtymisajankohdan tai sen
3218: kalastuskunnan esimies Antti Katekeetta. Käsi- määräytymisperusteen sekä luovutulesen saajan
3219: teltyään asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudel- tai saajien yksilöinnin joko heidät suoraan ni-
3220: liselta kannalta perustuslakivaliokunta esittää meämällä tai säätämällä luovutulesen saajat riit-
3221: kunnioittavasti seuraavaa. tävästi yksilöivä määräytymisperuste siitä, ke-
3222: Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo- nelle luovuttaminen voi tapahtua. Edellä maini-
3223: tuksessa laiksi eräiden ranta-alueiden liittämi- tut seikat huomioon ottaen luovuttaminen voi~
3224: sestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin, jäl- daan säätää tapahtuvaksi suoraan lain nojalla
3225: jempänä lakiehdotus, ehdotetaan isojaosta ja tai lailla järjestää omistusoikeuden siirtymisme-
3226: verollepanosta sekä valtion mailla olevien vuok- nettely taikka lailla antaa valtuutus luovutuk-
3227: ra-alueiden lunastamisesta Inarin, Enontekiön seen. Hallitusmuodon 74 §:n kannalta ei ole
3228: ja Utsjoen kunnissa huhtikuun 28 päivänä 1925 estettä lakiehdotuksen käsittelemiselle tavalli-
3229: annetun lain ( 157/25) nojalla suoritetuissa toi- sena lakina.
3230: mituksissa valtionmaaksi jätettyä Tenojoen tai Lakiehdotuksen 2 § :n 2 momentin mukaan
3231: siihen laskevan vesistön ranta-aluetta liitettä- kokonaan virkistyskäytössä olevaan tilaan ranta-
3232: väksi Utsjoen kunnassa oleviin tiloihin. Ranta- alue voidaan liittää vain, jos omistaja sitä vaatii
3233: alue liitettäisiin sen kohdalla olevaan tilaan toimituksessa ja maksaa valtiolle siitä käyvän
3234: vastikkeetta, ellei kysymyksessä ole kokonaan hinnan mukaisen korvauksen. Muihin tiloihin
3235: virkistyskäytössä oleva tila, johon ranta-alue ranta-alueen liittäminen tapahtuisi vastikkeetta.
3236: voidaan liittää vain omistajan sitä vaatiessa ja Lakiehdotuksen perustelujen mukaan tarkoi-
3237: maksaessa valtiolle käyvän hinnan mukaisen tuksena on tältä osin pyrkiä turvaamaan ja pa-
3238: korvauksen. Jos valtio tarvitsee ranta-aluetta rantamaan paikkakunnalla pysyvästi asuvan
3239: rakennuspaikaksi taikka venevalkama-, varasto- väestön elinkeinon harjoittamismahdoilisuuksia.
3240: tai tiealueeksi taikka muuhun näihin verratta- Vastaavaa tarvetta ei ole niiden tilojen osalta,
3241: vaan erityiseen tarkoitukseen, tällainen alue jotka ovat kokonaan virkistyskäytössä. Yhden-
3242: jätettäisiin edelleen valtiolle. Ranta-alue jäisi vertaisuuden kannalta on kuitenkin huomattava,
3243: samoin valtion omistukseen, milloin kokonaan että näidenkin tilojen omistajilla on oikeus vaa-
3244: 6 1982 vp. - LtVM n:o 26 ~ Esitys n:o 5
3245:
3246: tia ranta-alueen vastikkeellista liittämistä tilaan- nänsä loukkaa sellaisia omaisuudenturvaa naut-
3247: sa. Menettely ei myöskään johtaisi kysymyk- tivia oikeuksia, joita edellä mainitussa lausun.
3248: sessä olevien omistajien yleisten oikeuksien nossa tarkoitetaan, koska lakiehdotuksen tar-
3249: kaventumiseen. koituksena on vain eräiden ranta-alueiden siir-
3250: Yleensä on katsottu, että hallitusmuodon täminen valtion omistuksesta toiselle omistajalle
3251: 5 §:n säännöksen tarkoituksena on estää kansa- ja koska edellä tarkoitettujen oikeuksien käyttö
3252: laisten tai kansalaisryhmien asettaminen ilman on oikeudellisesti riippumaton maanomistukses-
3253: yleisesti hyväksyttävää perustetta toisiaan edul- ta eli siitä, kuuluvatko kysymyksessä olevat
3254: lisempaan tai epäedullisempaan asemaan. Yhtä ranta-alueet valtiolle vai muulle omistajalle.
3255: selvänä on toisaalta pidetty, ettei hallitusmuo- Vaikka tilanne oikeudellisesti ei muutukaan,
3256: don yhdenvertaisuusnormi edellytä kaikkien ranta-alueiden omistajan vaihdoksella saattaa
3257: kansalaisten kaikissa suhteissa samanlaista koh- olla sellaisia tosiasiallisia vaikutuksia, jotka on
3258: telua, elleivät asiaan vaikuttavat olosuhteet ole otettava huomioon asian valtiosääntöoikeudel-
3259: samanlaiset. Perustuslakivaliokunta katsoo, ettei lisessa arvioinnissa. Perustuslakivaliokunnan la-
3260: lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentin säännös kiehdotuksen tosiasiallisista vaikutuksista nyt
3261: loukkaa hallitusmuodon 5 §: n yhdenvertaisuus- kysymyksessä olevilta osin saarnat selvitykset
3262: periaatetta, vaikka lakiehdotuksessa määritel- ovat kuitenkin olleet ristiriitaisia.
3263: lyllä perusteella yksilöitävissä oleva yhdenmu- Toisaalta on esitetty, ettei ranta-alueen liit-
3264: kainen ryhmä eli niiden tilojen omistajat, jotka täminen sen kohdalla oleviin tiloihin millään
3265: asuvat pysyvästi paikkakunnalla ja käyttävät ti- tavoin vaikuta ns. jokamiehen oikeuteen käyt-
3266: laansa elinkeinon harjoittamiseen, saisivat tilaan- tää ranta-aluetta liikkumiseen ja muuhun luval-
3267: sa liitettävän ranta-alueen korvauksetta, kun liseen oleskeluun lukuun ottamatta niitä harvo-
3268: taas muut eli tilojen omistajat, joiden tila on ja tapauksia, joissa liitettävä ranta-alue tulisi
3269: kokonaan virkistyskäytössä ja jotka asuvat pysy- kuulumaan rauhoitetuksi pihapiiriksi katsotta-
3270: västi muualla tai ovat oikeushenkilöitä, saisivat vaan alueeseen. Edelleen on katsottu, ettei
3271: ranta-alueen tilaansa liitetyksi vain sitä vaaties- ranta-alueen liittäminen sen kohdalla oleviin
3272: saan ja maksaessaan siitä valtiolle käyvän hin- tiloihin vaikeuttaisi muiden kuntalaisten ran-
3273: nan mukaisen korvauksen. taan pääsyä myöskään sen vuoksi, että valtion
3274: Lausunnossaan n:o 7 ( 1978 vp.) hallituksen metsämaa rajoittuu useissa kohdin rantaan~
3275: esityksestä n:o 243 ( 1976 vp.) Inarin, Enon- Lisäksi on esitetty, että lakiehdotuksessa edel-
3276: tekiön ja Utsjoen kunnissa suoritettavaa vesi- lytetään valtion venevalkama-, varasto- tai tie·
3277: alueiden rajankäyntiä sekä kalastamista pohjoi- alueeksi taikka muuhun näihin verrattavaan eri-
3278: sella vesialueelia koskevaksi lainsäädännöksi pe- tyiseen tarkoitukseen tarvitsemat alueet jätettä-
3279: rustuslakivaliokunta lausui, että luontaistalou- väksi edelleen valtion omistukseen, joten kalas-
3280: desta huomattavan osan toimeentulostaan saa- tuksen edellyttämä rantaanpääsy on turvattu.
3281: villa maata omistamattomilla kysymyksessä ole- Toisaalta on katsottu, että ranta-alueista on
3282: vien kuntien asukkailla, joista valtaosa kuuluu muodostunut kalastuksen kannalta merkittäviä
3283: saamelaisväestöön, on perinteisesti ollut ja edel- tukialueita, joilla voidaan säilyttää kalastukseen
3284: leenkin on puheena olevilla vesialueilla sellai- tarvittavaa välineistöä ja hankkia patotarvik-
3285: nen vähintään nautiotaperusteisiin oikeuksiin keita kalastuksen kannalta tarkoituksenmukai-
3286: rinnastettava oikeus kalastukseen, jota on sekä simmalla tavalla. Valtion omistamaa ranta-
3287: ammattikalastuksen että kotitarvekalastuksen- aluetta käytetään myös veneestä tapahtuvan ka-
3288: kin luontoisena pidettävä sellaisena varallisuus- lastuksen edellyttämään rantautumiseen ja lei-
3289: arvoisena etuna haltijalleen, jonka on perus- riytymiseen soutuvuoroja odotettaessa. Edelleen
3290: tuslakivaliokunnan käytännössä katsottu naut- on todettu, että Norjan kanssa Tenojoen kalas-
3291: tivan hallitusmuodon 6 §:ssä tarkoitettua omai- tuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn
3292: suudensuoj aa. sopimuksen mukaan paikkakuntalaiset saavat
3293: Käsiteltävänä oleva lakiehdotus ei säätele kalastaa vavalla ja vieheellä lohta, taimenta ja
3294: maa-alueiden omistajien asemaa tai velvollisuuk- merirautua kaikilta ranta-alueilta sekä veneestä
3295: sia omistajina. Tämä merkitsee muun ohella lunastamalla tähän oikeuttavan kalastusluvan.
3296: sitä, että sikäli kuin tietyn ranta-alueen omis- Samoin on huomautettu siitä, ettei lakiehdo-
3297: tajalle on kuulunut joitakin oikeuksia tai vel- tukseen sisälly säännöksiä toisen tilan kohdalla
3298: vollisuuksia, ne siirtyvät sellaisinaan uudelle olevan patopaikan perinteisen käytön eikä pe·
3299: omistajalle. Tämän vuoksi lakiehdotus ei si- rinteisen rannalta tapahtuvan kalastuksen tur-
3300: Eräiden ranta-alueiden liittäminen Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin 7
3301:
3302: vaamisesta. Perustuslakivaliokunnan mielestä Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
3303: tulee edellä mainittujen oikeuksien säilyminen kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa la-
3304: varmistaa. kiehdotuksen johdosta, kunnioittavasti lausun-
3305: Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio- tonaan esittää,
3306: kutllta katsoo, että lakiehdotus voidaan säätää
3307: tavallisena lakina vain sillä edellytyksellä, että että hallituksen esitykseen sisältyvä
3308: lakiehdotuksessa asianmukaisella tavalla varmis- lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
3309: tetaan, etteivät edellä mainitussa lausunnossa väjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä jär-
3310: n:o 7 ( 1978 vp.) tarkoitetut oikeudet lakieh- jestyksessä edellyttäen, että tämän lau-
3311: dotuksen täytäntöönpanon seurauksena tosi- sunnon perusteluissa esitetty valtiosään-
3312: asiallisesti kavennu. töoikeudellinen huomautus otetaan asian-
3313: mukaisesti huomioon.
3314:
3315:
3316: Perustuslakivaliokunnan puolesta:
3317: Erkki Pystynen
3318:
3319:
3320:
3321:
3322: Martti Manninen
3323:
3324:
3325: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa tinen, Muroma, Männistö, Pokka, Tuomaala,
3326: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va- Zyskowicz ja Äikäs sekä varajäsenet Anna-
3327: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg- Liisa Jokinen, Lahti-Nuuttila ja Mörttinen
3328: blom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Lut- (osittain) .
3329:
3330:
3331:
3332:
3333: Eriävä mielipide
3334:
3335: Toisin kuin perustuslakivaliokunnan enem- tajaa, jotka käyttävät aluettaan yksinomaan vir-
3336: mistö katsomme, että lakiehdotuksen 2 §:n 2 kistystarkoituksiin ja jotka siten saisivat ranta-
3337: momentin säännös loukkaa hallitusmuodon 5 alueen liitetyksi tilaansa vain maksamalla käy-
3338: § :n takaamaa kansalaisten yhdenvertaisuutta. vän hinnan mukaisen korvauksen. Sen sijaan
3339: Tämän vuoksi sanottu momentti olisi lakiehdo- noin 150 maatalouden ja ammattikalastuksen
3340: tuksesta poistettava tai lakiehdotus käsiteltävä harjoittajaa saisi kysymyksessä olevat ranta-
3341: valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä määrätyssä jär- alueet tilaansa liitetyiksi ilman eri korvausta.
3342: jestyksessä. Tällainen julkisen vallan harjoittama syrjintä
3343: Lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentti syrjii sel- etujen antamisessa on perusteetonta sekä sattu-
3344: västi perusteettomalla tavalla ja lisäksi vielä ti- manvaraisiin ja tilapäisiin tekijöihin perustuvaa
3345: lapäisellä ja jossain määrin sattumanvaraisella siksi, että elinkeinon tai ammatin harjoittami-
3346: perusteella tiedossa olevaa ja hyvin rajallista seen liittyvät olosuhteet saattavat muuttua sekä
3347: kansalaisryhmää. Alueella, jolla lakiehdotusta asianomaisen tahtoen että tahtomatta. Nykyinen
3348: tultaisiin soveltamaan, olisi noin 70 maanomis- virkistysalueen omistaja saattaa hyvin olla enti-
3349: 8 1982 vp. - LtVM n:o 26 - Esitys n:o 5
3350:
3351: nen ·maatalouden harjoittaja tai tulevaisuuden Edellä esitettyyn viitaten katsomme kunnioit-
3352: kalastaja. Yhtä hyvin nykymen maatalouden tavasti, että perustuslakivaliokunnan olisi tullut
3353: harjoittaja saattaa vastaisuudessa olla tilaansa lausuntonaan esittää,
3354: yksinomaan virkistystarkoituksiin käyttävä hen-
3355: kilö. Mikään hallituksen esityksessä ei myös- että hallituksen esitykseen sisältyvä
3356: kään estä asianomaista luovutuksen saajaa myy- lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
3357: mästä korvauksetta saamaansa ranta-aluetta vir- järjestyksen 67 §:ssä määrätyssä järjes-
3358: kistyskäyttöön. tyksessä,
3359: Näin ollen kysymyksessä olevien ryhmien mutta voidaan käsitellä valtiopäivä-
3360: olosuhteet eivät poikkea toisistaan tavalla, joka järjestyksen 66 §:ssä määrätyssä järjes-
3361: oikeuttaisi kohtelemaan niitä näin eriarvoisesti, tyksessä edellyttäen, että lakiehdotuksen
3362: sillä tilapäiset, sattumanvaraiset tai tahdonval- 2 §:n 2 momentin säännös poistetaan.
3363: taiset olosuhteet tai seikat eivät voi määrätä
3364: lainsäädännön perustuslainmukaisuutta tai -vas-
3365: taisuutta.
3366: Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1982
3367:
3368: Juhani Laitinen Impi Muroma
3369: 1982 vp. :.__. LtVM n:o 27 - Esitys n:o 181
3370:
3371:
3372:
3373:
3374: Laki- j a ta 1 o usva li o kunnan mietintö n:c:f
3375: 27 hallituksen esityksen johdosta laiksi palo- ja pelastustoimesta
3376: ru;~netun lain muuttamisesta
3377:
3378: Eduskunta on 15 pru.vana lokakuuta .1982 Arvi Mustonen Ilmastointipuhdistus ry:stä.
3379: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmis- Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa ..
3380: televasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mai- Hallituksen esityksessä. ehdotetaan, että palo-;
3381: nitun esityksen n:o 181. Valiokunta on samas- ja pelastustoimesta annetussa laissa tarkoitet~
3382: sa yhteydessä käsitellyt sille 22 päivänä loka- tuja aluehälytyskeskuksia käytettäisiin yleisina
3383: kuuta 1982 lähetetyn ed. Leppäsen ym. samaa hätäiJmoituskeskuksina. Lakiin ehdotetaan otet-
3384: asiaa koskevan lakialoitteen n:o 141. Asian- tavaksi myös säännökset palokunnan päätoimi-
3385: tuntijoina ovat valiokunnassa olleet kuultavina sen miehistön sdkä aluehälytyskeskuksen häly-
3386: osastopäällikkö Pentti Ruuhonen, toimistopääl- tysmestarin ja hälytyspäivystäjän kelpoisuus-
3387: likkö Toivo Tuominen ja toimistopäällikkö ehdoista. Virassa olevan henkilöstön asema eh-
3388: Antero Puulclm sisäasiainministeriöstä, apulais- dotetaan turva ttavaksi siirtymäsäännöksin.
3389: osastopäällikkö Voitto Ala-Kurhila Suomen Edelleen ehdotetaan, että lakiin otettaisiin,
3390: Kaupunkiliitosta, koulutussuunnittelija Markku säännökset, jonka mukaan nuohouksesta ja il-,
3391: Haiko ja taloussuunnittelija V ei jo Hurskainen manvaihtohormien puhdistuksesta suoritetta-
3392: Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari Viking van maksun määräisi kunnanvaltuusto.
3393: Sundström Finlands svenska kommunförbun- Sisäasiainministeriö voi nykyisin lain mukaan
3394: dista, apulaisjohtaja Kalervo Juurinen kunnal- antaa määräyksiä palo- ja pelastuskaluston sekä
3395: lisesta sopimusvaltuuskunnasta, hallintopäällik- -välineistön laatuvaatimuksista, malleista, mi-
3396: kö Kari Lehtokangas Helsingin kaupungista, toista sekä sammutus- ja pelastustyötä helpot-
3397: nuohouslaitoksen työnjohtaja Jorma Kontio tavista laitteista. Lakiehdotuksen mukaan sisä-
3398: Jyväskylän kaupungista, palotarkastaja Henrik asiainministeriö voisi antaa määräyksiä myös
3399: Hagelberg Lappeenrannan kaupungista, palo- näiden laitteiden valmistuksesta, kaupasta, tar-
3400: päällikkö Lauri Uimonen Orimattilan kunnas- kastuksesta ja huollosta sekä suorittaa mää-
3401: ta, varatuomari Pekka Arjasmaa Suomen Kiin- räysten noudattamisen valvomiseksi tarkastuk-
3402: teistöliitosta, puheenjohtaja Aulis Packalen sia.
3403: Suomen Pienkiinteistöliitosta, toimitsija Unto Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
3404: Rantanen ja aluesihteeri Voitto Valtonen Kun- valiokunta puoltaa siihen sisältyvän lakiehdo-
3405: nallisten työntekijäin ja viranhaltijain liitto tuksen hyväksymistä. Valiokunnassa on ollut
3406: KTV:sta, toiminnanjohtaja Jarkko Pulkkinen harkittavana, pitäisikö kunnanvaltuuston nuo-
3407: Nuohousalan keskusliitosta, toiminnanjohtaja housmaksuyksikön hintaa koskeva päätös sää-
3408: Paavo Heikkonen Suomen Palontorjuntaliitos- tää tapahtuvaksi kunnallisen sopimusvaltuus-
3409: ta, toiminnanjohtaja Mikko Lehtonen Suomen kunnan tai kuntien keskusjärjestöjen laatimien
3410: PalopäälJystöliitosta, puheenjohtaja Arvo Mar- suositusten pohjalta tai rajoissa sekä tiettynä
3411: tikainen Suomen Sairaankuljetus ry:stä, laki- laissa määrättynä ajankohtana. Valiokunta on
3412: mies Ritva Sjöholm Suomen Yrittäjäin Keskus- kuitenkin katsonut, että sen käytännön nou-
3413: liitosta, nuoriso-osaston johtaja Timo Elomaa dattaminen, joka vallitsi ennen nyt kumotta-
3414: Jokelan vapaapalokunnasta, puheenjohtaja Ahti vien säännösten antamista, ja jonka mukaan
3415: Korppinen, varapuheenjohtaja Unto Lähteen- kunnallisen sopimusvaltuuskunnan toimiston
3416: mäki ja sihteeri Mauri Leinonen Lounais-Suo- johtokunta, joka on kuntien keskusjärjestöjen
3417: men Piirinuohoojat ry:stä sekä toimitusjohtaja asettama, antoi nuohousalan järjestöjen kanssa
3418: 0883001221
3419: 2 1982 vp. - LtVM n:o 27 - Esitys n:o 181
3420:
3421: neuvoteltua nuohoustaksaa koskevan suosituk- m-assa yhteydessä kiinnittää hallituksen huo-
3422: sen, on nytkin käytettävissä oleva joustava ja miota nykyistä parempien edellytysten luomi-
3423: asianmukainen menettely, josta ei tarvitse an- seen sopimuspalokuntien miehistön koulutta-
3424: ta<a erityisiä säännöksiä. Valiokunta katsoo miselle.
3425: kuitenkin, että suositus on annettava vuosit- Valiokunta, joka on ottanut käsittelyn poh-
3426: tain. jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
3427: Valiokunta pitää tärkeänä, että sisäasiainmi- dotuksen, ehdottaa lakialoitteeseen n:o 141
3428: nisteriö määrätessään nuohous- ja puhdistus- sisältyvän lakiehdotuksen hylättäväksi.
3429: kohteen yksikköluvun kiinnittää huomiota Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
3430: myös nuohoojien työllisyyttä koskeviin näkö- liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
3431: kohtiin.
3432: . Valiokunta pitää myös tarpeellisena, että että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
3433: hallitus seuraa lakiehdotuksen toteuttamisest'a esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
3434: aiheutuvien koulutuskustannusten kehittymistä muuttumattomana.
3435: ja ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin, jos sano-
3436: tut kustannukset muodostuvat joillekin kun- Samalla valiokunta ehdottaa,
3437: nille liiallisiksi. Vaikka käsiteltävänä oleva hal-
3438: lituksen esitys koskee palokunnan päätoimisen että lakialoitteeseen n:o 141 sisältyvä
3439: miehistön koulutusta, haluaa valiokunta sa- lakiehdotus hylättäisiin.
3440: Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 1983
3441:
3442:
3443:
3444:
3445: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Hietala, Ihamäki, Löyttyniemi, Malm, Paakki-
3446: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- nen, Pekonen, Perho, Pihlajamäki ja Salmi-
3447: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, nen.
3448: - ' :t ·. ,, ~
3449:
3450:
3451:
3452:
3453: L a k i - j a ta 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 28
3454: hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisista satamajärjes-
3455: -: ' - . tyksistä>ja liikennemak:$uista --annetUn lain Z ·~:n :muuttamisesta
3456: '·:,
3457:
3458:
3459: Eduskunta on 8 päivänä joulukuuta 0 '·i982 suj~ ·yle!s~stä liikenteestä,,, poistetaan; s~tåml~h
3460: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- yleisestä liikenteestä suoritettavia maksuja lu-
3461: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini- kuun ottamatta.
3462: tun esityksen n:o 249. Asiantuntijoina ov.at Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
3463: valiokunnassa olleet kuultavina vanhempi hal- valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
3464: litussihteeri Kristian Brotherus sisäasiainminis- tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja puoltaa
3465: teriöstä, lainsäädäntöneuvos Hannu Koskinen sen hyväksymistä kuitenkin niin, että selvyy-
3466: oikeusministeriöstä, lainopillinen sihteeri Väinö den vuoksi eräät säännösten soveltamisalaa ja
3467: Kiviniitty Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies täytäntöönpanoa koskevat kohdat on pidetty
3468: Heikki Harjula Suomen Kunnallisliitosta ja va- tarpeellisena tarkistaa paremmin vastaamaan
3469: ratuomari Viking Sundström Finlands svenska lakiehdotuksen perusteluja ja samassa tarkoi-
3470: kommunförhundista. Käsiteltyään asian valio- tuksessa lisätty lakiin täytäntöönpanoa koskeva
3471: kunta esittää seuraavaa. uusi 2 a §.
3472: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kun- Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
3473: nallisista satamajärjestyksistä ja liikennemak- liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
3474: suista annetussa laissa säädetty velvollisuus
3475: alistaa sisäasiainministeriön vahvistettavaksi että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
3476: kunnanvaltuuston päätös, jonka mukaan kun- sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
3477: nalle on suoritettava uusia tai muutettuja mak- sen näin kuuluvana:
3478:
3479:
3480:
3481: Laki
3482: kunnallisista satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista annetun lain (pois t.) muuttamisesta
3483:
3484: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3485: muutetaan kunnallisista satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista 10 päivänä joulukuuta
3486: 1976 annetun lain (955/76) 2 § ja
3487: lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
3488: 2 §
3489: Kunnanvaltuuston päätös, jonka mukaan vaa kunnanvaltuuston päätöstä ei ole alistetta-
3490: kunnalle on suoritettava uusia tai muutettuja va sisäasiainministeriön vahvistettavaksi, saa-
3491: maksuja ( poist.) yleisestä liikenteestä, on alis- daan periä ilman tuomiota tai päätöstä siinä
3492: tettava vain sataman yleisestä liikenteestä suo- järjestyksessä, kuin verojen ja maksujen peri-
3493: ritettavien maksujen osalta sisäasiainministeriön misestä ulosottotoimin on säädetty.
3494: vahvistettavaksi.
3495: 2 a § (uusi) ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3496: Ne yleisestä liikenteestä kunnalle suoritetta- Milloin muun lain säännöksen soveltaminen
3497: vat maksut, joiden taksan hyväksymistä koske- edellyttää, että muu kuin sataman yleisestä lii-
3498: 0883001830
3499: 2 1982 vp .. .....-: LtVM li:o 28 ..:..:... ·Esitys n:o 249
3500:
3501: kenteestä suoritettava 2 §:ssä tarkoitettu mak- sun vahvistamisen sijasta noudatettava, mitä
3502: su on vahvistettu, on tämän lain tultua voi- maksun hyväksymisestä on säädetty.
3503: maan mainittua säännöstä sovellettaessa mak-
3504:
3505:
3506: Helsingissä 3 päivänä helmikuuta 1983
3507:
3508:
3509:
3510:
3511: .· .A~ian ratkaiseva~n kä~ittelyyn. ~aliokunn..assa ··Ihamäki:, Löyttyniemi, Perho, Pohjala, Salmi-
3512: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- nen, Tapiola, Vesterinen ja Vähäkangas sekä
3513: puheenjohtaja.
3514: , . ,.'. . .... :
3515: Raatikainen,
3516: ··•.
3517: jäsenet Grönholm,
3518: . - . . . . . • r... . , .
3519: ya.rajäse,n Fred..
3520: 1982 vp.- LtVM n:o 29- Esitys n:o 279
3521:
3522:
3523:
3524:
3525: Laki- ja ta 1o usva 1 i o kunnan mietintö n:o
3526: 29 hallituksen esityksen johdosta laiksi Ounasjoen erityissuoje~
3527: lusta
3528:
3529: Eduskunta on 27 pa1vana tammikuuta 1983 vönen, lakitieteen tohtori E. J. Manner seldi
3530: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele- professori Matti Ylöstalo. Käsiteltyään asian
3531: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun valiokunta esittää seuraavaa.
3532: esityksen n:o 279. Valiokunta on samassa yh- Hallituksen esityksen tarkoituksena on kiel-
3533: teydessä käsitellyt sille samana päivänä lähe- tää vesivoiman rakentaminen Kemijoen vesis-
3534: tetyn samaa asiaa koskevan ed. Impiön laki- töön kuuluvassa Ounasjoessa sekä sen sivujois-
3535: aloitteen n:o 153. Valiokunta on saanut perus- sa. Kielto ei koskisi muita vesistöön rakenta-
3536: tuslakivaliokunnalta eduskunnan päätöksen mu- mista koskevia toimenpiteitä eikä liioin muita
3537: kaisesti pyytämänsä oheisen lausunnon. Ounasjoen käyttöön ja kehittämiseen liittyviä
3538: Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet toimenpiteitä. Ehdotuksen mukaan rakentamis-
3539: kuultavina ministeri Taisto Tähkämaa, minis- kiellosta aiheutuvasta korvausvelvollisuudesta
3540: teri Mikko Jokela, nuorempi hallitussihteeri säädettäisiin myöhemmässä vaiheessa tarvit-
3541: Hannu Karjalainen maa- ja metsätalousminis- taessa erikseen.
3542: teriöstä, apulaisosastopäällikkö Markku Mäki- Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
3543: nen ja ylitarkastaja Markku Kuusio kauppa- valiokunta puoltaa esitykseen sisältyvän laki-
3544: ja teollisuusministeriöstä, pääjohtaja Simo Jaa- ehdotuksen hyväksymistä sillä muutoksella, että
3545: tinen vesihallituksesta, lääninneuvos Arvi Rau- sana "tarvittaessa" 2 §:stä poistetaan.
3546: tio Lapin lääninhallituksesta, kunnanjohtaja Ounasjokialueen ja sen asukkaiden kannalta
3547: Tuomo Karjalainen Enontekiön kunnasta, kun- on merkittävää, että voimataloudellisten raken-
3548: nanjohtaja Aarne Nikka Kittilän kunnasta, vt. tamissuunnitelmien toteuttamisesta vallinnut
3549: kunnanjohtaja Alpo Hiukka Rovaniemen maa- epävarmuuden tila nyt päättyy. Tällä on myön-
3550: laiskunnasta, puheenjohtaja Fiilus Keskitalo ja teinen merkitys myös alueen elinkeinojen ja
3551: varapuheenjohtaja Albert Baas Enontekiön niiden kehittämisen kannalta. Toisaalta alueelle
3552: manttaalikunnasta, puheenjohtaja Eino Nikki- on vallinneesta tilanteesta jo aiheutunut hait-
3553: nen Kittilän jakokunnasta edustaen myös Kitti- taa ja menetyksiä. Rakentamishankkeen toteut-
3554: län kalastuskuntaa, puheenjohtaja Viljo Kön- tamisella ja luonnonvarojen käytöllä olisi myös
3555: gäs Sirkkakönkään jakokunnasta, uittopäällik- sinänsä ollut merkittävää ja pitkäaikaista työl-
3556: kö Matti Mäkilä Kemijoen Uittoyhdistyksestä, listävää vaikutusta alueella. Kun Ounasjoen
3557: Tauno Iivonen Kittilän, Eero Eira Enontekiön suojeluhankkeella on paikallisen ja seudullisen
3558: ja Olavi Molkoselkä Rovaniemen maalaiskun- merkityksen ohella yhtä lailla laaja-alaista val-
3559: nan Ounasjokitoimikunnista, lakimies Arno takunnallista merkitystä, on alueen kehittymi-
3560: Lauroma Imatran Voima Oy:stä, toimitusjoh- sen turvaaminen ja alueelle aiheutuvien talou-
3561: taja Teuvo Hiltunen Kemijoki Oy:stä, toimi- dellisten menetysten korvaaminen myös valtio.
3562: tusjohtaja Hannu Haase Rovakairan Sähkö vallan vastuulla eikä niitä voida jättää alueen
3563: Oy:stä, varatuomari Esa Mattinen Tampella itsensä kannettaviksi. Tällöin esiin tulevia ky-
3564: Oy:stä, lakiasiainjohtaja Erkki Selkee Yhtyneet symyksiä ovat muun muassa jokivarten kuntien
3565: Paperitehtaat Oy:stä, johtokunnan II puheen- verotulomenetysten korvaaminen, alueen elin-
3566: johtaja Sakari Kontio ja varatuomari Esko keinojen yleinen kehittäminen, jokialueen luon-
3567: Ala-Ketola Maataloustuottajain Keskusliitosta, nontaloudellisen kehittämissuunnitelman laati-
3568: suunnittelusihteeri Hannu Penttilä Suomen minen ja toteuttaminen, alueen työpaikkojen
3569: Luonnonsuojeluliitosta, professori Veikko Hy- säilyttäminen ja työpaikkojen järjestäminen ra-
3570: 088300263K
3571: 2 1982 vp. - LtVM n:o 29 - Esitys n:o 279
3572:
3573: kentamiskiellosta aiheutuvien työpaikkamenetys- tysten korvaamiseksi. Niin ikään valiokunta
3574: ten sijalle, Enontekiön kunnan häiriöttömän edellyttää, että asia kysymykseen tulevista kor-
3575: sähkönsaannin turvaaminen sekä vesivoiman vauksista vesiosuuksien omistajille ratkaistaan
3576: omistajille maksettavien korvausten ratkaisemi- viivytyksettä.
3577: nen. Erityisesti korvausten suorittamisen pien- Valiokunta, joka on pitänyt käsittelynsä poh-
3578: ten vesiosuuksien omistajille tulee tapahtua jana hallituksen esitystä, esittää lakialoitteeseen
3579: viivytyksettä. n:o 153 sisältyvän lakiehdotuksen hylättäväk-
3580: Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio- si.
3581: kunta puoltaessaan lakiehdotuksen hyväksymis- Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
3582: tä edellyttää, että hallitus seuraa elinkeinojen liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
3583: kehittymistä ja työllisyystilannetta Ounasjoki-
3584: alueella ja ryhtyy kaikkiin niihin toimenpitei- että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
3585: siin, jotka ovat tarpeen alueen elinkeinojen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
3586: tukemiseksi ja erityissuojdusta alueen kunnille näin kuuluvana:
3587: ja asukkaille aiheutuvien taloudellisten mene-
3588:
3589:
3590:
3591: Laki
3592: Ounasjoen erityissuojelusta
3593: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
3594: tyllä tavalla, säädetään:
3595:
3596: 1 § losta aiheutuvasta korvausvelvollisuudesta sää-
3597: (Kuten hallituksen esityksessä.) detään (poist.) erikseen.
3598: 2 § 3 ja 4 §
3599: Edellä 1 §:ssä tarkoitetusta rakentamiskiel- (Kuten hallituksen esityksessä.)
3600:
3601:
3602: Samalla valiokunta kunnioittavasti ehdottaa, Edelleen valiokunta ehdottaa,
3603:
3604: että Eduskunta päättäisi käsitellä hal- että lakialoitteeseen n:o 153 sisältyvä
3605: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo- lakiehdotus hylättäisiin.
3606: tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
3607: momentissa säädetyllä tavalla.
3608: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1983
3609:
3610:
3611:
3612:
3613: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Malm, Paakkinen, Perho, Pihlajamäki, Pohjala,
3614: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- Salminen, Vesterinen ja Vähäkangas sekä vara-
3615: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, jäsen Ala-Kapee.
3616: Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
3617: Ounasjoen erityissuojelu 3
3618:
3619: Vastalause
3620:
3621: Hallituksen esityksessä Ounasjoen erityissuo- Ounasjoen erityissuojelulakiesityksen hyväk-
3622: jelusta esitetään voimalaitosten rakentamiskiel- syminen valiokunnan enemmistön esittämässä
3623: toa Ounasjoessa ja siihen laskevissa sivujoissa muodossa merkitsisi luopumista täyden kor-
3624: sekä Ounasjärveen laskevissa joissa. Pidämme vauksen periaatteesta ja olisi siten myös perus-
3625: tätä rakentamisen kieltämistä Ounasjoessa ja tuslainsäännösten vastainen. Lakiesityksen hy-
3626: sen sivujoissa joen suuren luonnonsuojelullisen, väksyminen ilman korvaussäännöksiä johtaisi
3627: kalataloudellisen, virkistyksellisen ja kulttuuri- pakkolunastuslainsäädäntömme täysin uusille ja
3628: arvon vuoksi tarpeellisena. Tämän Kemijoen ennalta arvaamattomille tei:lle. Se merkitsisi
3629: viimeisen vielä vapaana olevan suuren sivujoen lainsäädännössämme uutta periaatetta, jota ei
3630: tilan säilyttäminen nykyisellään edellyttää voi- ole koskaan aikaisemmin eduskunnassa pääs-
3631: malaitosten rakentamisen kieltämistä. Emme tetty läpi. Näin ovat todenneet mm. valiokun-
3632: kuitenkaan voi hyväksyä sitä, että lakiesityk- nan kuulemista asiantuntijoista professorit Hy-
3633: sestä jätetään rakentamiskiellosta aiheutuvasta vönen ja Ylöstalo sekä oik. tri Manner. Se
3634: korvausvelvollisuudesta säätäminen mahdolli- merkitsisi myös sitä, ettei myöhemmin esimer-
3635: seen myöhempään ajankohtaan. Edellytämme, kiksi metsiensuojelua koskevista sekä harjujen-
3636: että suojelu ja sen johdosta maksettavat kor- ja soidensuojeluohjelmien mukaisista toimenpi-
3637: vaukset on ratkaistava samanaikaisesti lain- teistä päätettäessä tarvitsisi näiden alueiden
3638: säännöksin. Korvauksesta säätämisen tässä yh- omistajille maksaa korvauksia. Joidenkin va-
3639: teydessä tekee erityisen tärkeäksi se, että kysy- liokunnan kuulemien asiantuntijoiden mukaan
3640: myksessä on yksityisten ihmisten oikeus. Ku- tämä lakiesitys vastaa sota-aikana suoritettavia
3641: ten perustuslakivaliokunnan lausunnosta ilme- omaisuuden pakko-ottoja.
3642: nee, Ounasjoen vesistön vesivoimasta omista- Katsomme, että korvauskysymyksen lähtö-
3643: vat yksityiset omistajat lähes 10 %. Korostam- kohdaksi on asetettava lunastuslaissa säädetty
3644: me myös sitä, että Kittilän ja Enontekiön kun- täyden korvauksen periaate. Tämän vuoksi esi-
3645: nille tulee voimalaitosten rakentamiskiellosta tämme, että rakentamiskiellosta aiheutuvat kor-
3646: johtuen, tarvittaessa erityistoimenpitein, turva- vaukset määrättäisiin lunastuslain säännösten
3647: ta kohtuuhintainen sähkön saanti. mukaisesti ja korvausmenettelyssä noudatettai-
3648: Suomen oikeusjärjestykselle on vierasta, että siin niin ikään lunastuslain mukaista menette-
3649: suojelukysymys ratkaistaan ilman, että suojelu- lyä.
3650: laissa samanaikaisesti otettaisiin kantaa suoje- Aikaisemmin tämän tyyppisiä lakeja käsitel-
3651: lun aiheuttamiin vahinkoihin ja muihin edun täessä on jo etukäteen kuntien kanssa neuvo-
3652: menetyksiin. Nyt säädettävän lain kuuluessa teltu korvaavien työpaikkojen perustamisesta.
3653: pakkolunastuslainsäädännön alaan tulee nou- Tämän lakiesityksen osalta näin ei ole mene-
3654: dattaa sitä pakkolunastuksessa perinteisesti nou- telty. Katsomme kuitenkin, että lakiesityksen
3655: datettua menettelyä, että pakkolunastuksesta ollessa voimassaolevan Kemijokilain selvän
3656: säädetään lailla yksinomaan sillä tavoin, että tarkoitusperän vastainen, tulee yhteiskunnan
3657: yleisen tarpeen vaatimus ja täyden korvauksen osallistua käyttötarkoituksen muutoksesta joh-
3658: periaate säilytetään voimassa pysyvästi. Pakko- tuvien työpaikkamenetysten kompensointiin.
3659: lunastuksessa on lähtökohtana, ettei pakkotoi- Edellä esitetyn perusteella ja lakialoitteeseen
3660: men kohteeksi joutuneen varallisuusasema saa n:o 153 viitaten ehdotamme,
3661: pakkotoimen johdosta huonontua. Korvauksen
3662: määrään ei tule myöskään vaikuttaa niiden tar- että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
3663: koitusperien, joita varten pakkolunastus toteu- kuuluvana:
3664: tetaan. Tätä periaatetta tulee mielestämme nou-
3665: dattaa myös Ounasjoen pysyvästä suojelusta
3666: säädettäessä.
3667: 4 1982 vp. ---- LtVM n:o 29 ...._Esitys n:o 279
3668:
3669:
3670:
3671:
3672: Laki
3673: Ounasjoen erityissuöjelusta
3674: Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.) säädetään:
3675:
3676: 1 § 3 §
3677: . Poiketen siitä, mitä vesilaissa (264/61) on Korvausmenettelyn osalta sovelletaan mitä
3678: vesivoimaa hyväksi käyttävän· voimalaitoksen kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien
3679: rakentamisen edellytyksistä säädetty, on tällai- lunastuksesta annetussa laissa (603/77) on
3680: sen voimalaitoksen rakentaminen kielletty Ou- lunastusmenettelystä säädetty.
3681: nasjo·essa, siihen laskevissa sivujoissa sekä Ou- Mikäli 2 §:ssä tarkoitetusta korvauksesta ei
3682: nasjärveen laskevissa joissa. päästä sopimukseen vuoden kulu'essa tämän
3683: lain voimaantulosta, tulee valtion kuuden kuu-
3684: 2 § kauden kuluessa määrätä toimitus vireille pan-
3685: Vesivoiman omistajalte tai käyttöoikeuden tavaksi.
3686: haltijalle, joka 1 §:ssä säädetyn kiellon johdos- 4 §
3687: ta ei voi käyttää hyväksi omistamtt.ansa tai Valtion toimenpitein tulee luoda edellytykset
3688: hallitsemaansa vesivoimaa, on suoritettava edel- tässä laissa tarkoitetun erityissuojelun johdosta
3689: lä 1 §:ssä tarkoitetusta kiellosta aiheutuvista menetettyjen työpaikkojen korva'amiseksi uusil-
3690: taloudellisista menetyksistä korvaus noudatt'aen la työpaikoilla.
3691: kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien
3692: lunastuksesta annetun lain (603/71) mukaisia 5 ja 6 §
3693: korvauksen määräämisen perusteita. (Kuten valiokunnan mietinnön 3 ja 4 §).
3694:
3695:
3696: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1983
3697:
3698: Toivo T. Pohjala Heikki Perho
3699: Pekka Löyttyniemi Timo Ihamäki
3700: Ounasjoen erityissuojelu 5
3701:
3702: EDUSKUNNAN Liite
3703: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
3704:
3705: Helsingissä,
3706: 15 päivänä helmikuuta 1983
3707: Lausunto n:o 18
3708:
3709:
3710:
3711:
3712: Laki- ja talousvaliokunnalle
3713:
3714: Eduskunnan päätöksen mukaisesti laki- ja Edellä mainitussa lakialaitteessa ehdotetaan
3715: .alousvaliokunta on kirjeellään 28 päivältä tam- samoin säädettäväksi, että vesivoimaa hyväksi
3716: mikuuta 1983 pyytänyt perustuslakivaliokun- käyttävän voimalaitoksen rakentaminen on kiel-
3717: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 279 letty Ounasjoessa, siihen laskevissa sivujoissa
3718: laiksi Ounasjoen erityissuojelusta sekä ed. Im- sekä Ounasjärveen laskevissa joissa. Tämän li-
3719: piön lakialoitteesta n:o 153 laiksi Ounasjoen säksi lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
3720: erityissuojelusta. Asian johdosta ovat olleet 2 ja 3 §: ssä ehdotetaan säädettäväksi vesivoi-
3721: kuultavina lainsäädäntöneuvos Timo Kotkasaa- man omistajalle tai käyttöoikeuden haltijalle
3722: ri oikeusministeriöstä, hallitusneuvos Matti rakeritamiskiellon johdosta käyttämättä jäävän
3723: Kekkonen maa- ja metsätalousministeriöstä, vesivoiman arvosta korvausta sen luonnonmu-
3724: professori ( emeritus) Matti Ylöstalo, professori kaisen niroellistehon perusteella lakiehdotukses-
3725: Mikael Hiden, professori Antero Jyränki, pro- sa tarkemmin säädettäväksi ehdotetuin edelly-
3726: fessori Ilkka Saraviita, varatuomari Seppo Tii- tyksin ja tavalla. Lakialoitteen perusteluissa to-
3727: tinen, varatuomari Erkki Hissa Kemijoki detaan, että siihen sisältyvä lakiehdotus kuten
3728: Oy:stä, varatuomari Erkki Selkee Yhtyneet hallituksen esityskin olisi säädettävä perustuslain
3729: Paperitehtaat Oy:stä ja varatuomari Arno Lau- säätämisjärjestyksessä, koska lakialoitteeseenkin
3730: roma Imatran Voima Oy:stä. sisältyvän lakiehdotuksen mukainen suojelu tar-
3731: Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtiosääntö- kasti ottaen merkitsisi poikkeusta lunastuslain
3732: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta säätämästä täyden korvauksen periaatteesta.
3733: esittää kunnioittavasti seuraavaa.
3734: Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
3735: väksi, että voimalaitoksen rakentamiseen V aitiosääntöoikeudellinen arviointi
3736: Ounasjoessa, siihen laskevissa sivujoissa sekä
3737: Ounasjärveen laskevissa joissa ei saa myöntää Hallitusmuodon 6 § ilmaisee omaisuuden
3738: vesilaissa ( 264/61) tarkoitettua lupaa ja että perustuslain suojaa koskevan periaatteen. Omai-
3739: sanotusta kiellosta aiheutuvasta korvausvelvol- suudella tarkoitetaan varallisuusoikeudellisia
3740: lisuudesta säädetään myöhemmässä vaiheessa etuja, joihin kuuluu laajimpana oikeutena omis-
3741: tarvittaessa erikseen. Tältä osin todetaan hal- tusoikeus. Omistusoikeus käsittää periaatteessa
3742: lituksen esityksen perusteluissa, että Ounasjoen kaikki ne oikeudet, jotka eivät jollakin erityi-
3743: vesivoiman rakentamisen nimenomaisesta kiel- sellä perusteella kuulu jollekin muulle kuin
3744: tämisestä aiheutuu vesivoiman omistajalle ta- omistajalle tai ole omistusoikeudesta erotetut.
3745: loudellisia menetyksiä. Rakentamiskiellosta ai- Mikäli omistusoikeuteen aikaisemmin kuuluvia
3746: heutuvat korvauskysymykset on tarkoitus sel- oikeuksia vähennetään tai rajoitetaan, puutu-
3747: vittää erikseen samassa yhteydessä muiden suo- taan samalla omaisuuteen, vaikka omistusoi-
3748: jeltavien vesistöjen tai niiden osien rauhoituk- keuden kohteena oleva esine sinänsä säilyisikin
3749: sesta päättämisen yhteydessä kaikkien suojelta- koskemattomana. Mikäli omistusoikeuteen
3750: vien jokivesistöjen osalta yhdenmukaisten peri- puuttuvat rajoitukset eivät loukkaa omistajan
3751: aatteiden mukaisesti. Hallituksen esitykseen si- oikeutta omaisuutensa normaaliin, kohtuulli-
3752: sältyvä lakiehdotus on ehdotettu säädettäväksi seen ja järkevään käyttöön, voidaan rajoituksis-
3753: valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä määrätyllä ta- ta hallitusmuodon 6 § :n estämättä säätää ta-
3754: valla .. vallisella lailla. Myös vähäisemmästä puuttumi-
3755: 6 1982 vp.- LtVM n:o 29- Esitys n:o 279
3756:
3757: sesta perustuslaissa turvattuihin kansalaisen oi- tuksena on, että Ounasjoen tila säilyisi nykyi-
3758: keuksiin ja vapauksiin voidaan säätää tavalli- sellään kieltämällä voimalaitosten rakentami-
3759: sella lailla, kun taas ankarammat ja syvemmälle nen. Lakiehdotuksissa tarkoitettu järjestely
3760: käyvät puuttumiset tällaisiin kansalaisen oikeus- merkitsee poikkeusta vesilain mukaisiin veden
3761: hyviin ovat mahdollisia vain perustuslain sää- käyttöä koskeviin säännöksiin, koska vesilain
3762: tämisjärjestyksessä. Kuitenkin mitä voimak- mukainen suojelu- ja rakentamisetujen välinen
3763: kaammasta ja pakottavammasta yleisestä edus- tapauskohtainen vertailu ei näytä mahdollista-
3764: ta on kysymys, sitä pitemmälle menevästä puut- van määrätyn koskialueen pysyvää suojelua ve-
3765: tumisesta kansalaisen oikeuksiin voidaan säätää silain mukaisessa järjestyksessä, joten järjeste-
3766: tavallisella lailla. Myös omaisuuden käytön ra- lystä on säädettävä erityislailla. Edellä esitetty
3767: joituksista aiheutuvien taloudellisten menetys- huomioon ottaen voidaan katsoa, että lakiehdo-
3768: ten korvaamisella on merkitystä arvioitaessa tuksissa tarkoitettu Ounasjoen erityissuojelu on
3769: mahdollisuuksia säätää rajoitustoimenpiteistä ta- hallitusmuodon 6 §:n 3 momentissa tarkoite-
3770: vallisella lailla. tulla tavalla yleisen edun vaatimaa.
3771: Vallitsevaksi tunnustetun oikeusperiaatteen Ounasjoen vesistön koskialueiden rakennus-
3772: mukaan uusi laki ei saa muuttaa tai järkyttää virtaamaan perustuva energiateho on hallituk-
3773: sitä ennen voimassa olleen lain pohjalla synty- sen esityksen mukaan 930 GWh vuodessa.
3774: neitä laillisia oikeussuhteita. Tavallisella lailla Jokeen laaditun rakennussuunnitelman mukaan
3775: ei voida puuttua jo ennen lain voimaantuloa siihen olisi mahdollista rakentaa seitsemän voi-
3776: tehtyihin sopimuksiin perustuviin oikeussuhtei- malaitosta. Täten kyseisten vesistöjen ranta-
3777: siin, ellei kysymyksessä ole hyvän tavan vastai- alueilla ja koskien vesivoimalla on selvästi huo-
3778: sena tai muutoin kohtuuttomana pidettävä oi- mattavaa taloudellista merkitystä omistajalle
3779: keussuhde, jolloin kohtuuttomien tai hyvän ta- tai käyttöoikeuden haltijalle. Perustuslakivalio-
3780: van vastaisten sopimusehtojen vaikutusten pois- kunta on katsonut koskivoiman kuuluvan omai-
3781: taminen on mahdollista tavallisella lailla. suuden suojan piiriin vesioikeuslain muuttamis-
3782: Hallitusmuodon 6 §:n säännökset suojaavat ta koskeneesta lakiehdotuksesta antamissaan
3783: sanamuotonsa mukaan vain luonnollisia henki- lausunnoissa n:o 5 ja 8 ( 1947 vp.). Vesivoima
3784: löitä, jotka ovat Suomen kansalaisia. Oikeus- voi olla tilaan kuuluva etuus tai käyttöoikeu-
3785: henkilön omaisuuteen puuttuminen saattaa kui- den kohteena erityisen oikeuden perusteella.
3786: tenkin merkitä tosiasiassa välillistä puuttumista Lisäksi on todettava, että vesivoimaa voidaan
3787: myös kansalaisten omaisuuteen. Valtion, kun- valtiosääntöoikeudellisessa mielessä pitää uusiu-
3788: nan, julkisoikeudellisten yhteisöjen ja laitosten tuvana luonnonvarana, jonka suurin taloudelli-
3789: omaisuus jää kuitenkin kokonaan hallitusmuo- nen merkitys omistajalle tai käyttöoikeuden
3790: don 6 §:n suojan ulkopuolelle. haltijalle liittyy juuri mahdollisuuteen käyttää
3791: sitä energiantuotantoon. Täten lakiehdotusten
3792: 1 §: ssä tarkoitettu pysyvä kielto käyttää Ounas-
3793: Lakiehdotukset joen vesivoimaa energiantuotantoon merkitsee
3794: omaisuuden normaalina, kohtuullisena ja järke-
3795: Hallituksen esityksen mukaan Oun~sjoki on vänä pidetyn käyttötavan kokonaan kieltämis-
3796: rakentamattomana, puhdasvetisenä Ja lähes tä, joka voidaan rinnastaa kiinteistöön kuulu-
3797: luonnontilaisena suurjokena maamme oloissa van etuuden tai erityisen oikeuden lunastuk-
3798: varsin merkittävässä asemassa. Viimeisenä vielä seen hallitusmuodon 6 § :n 3 momentin tarkoit-
3799: rakentamattomana suurena Kemijoen sivujoke- tamassa mielessä.
3800: na Ounasjoki soveltuu tyyppivesistöksi, joka Omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tar-
3801: antaa kuvan Kemijoen vesistöalueen luonnon- peeseen täyttä korvausta vastaan voidaan sää-
3802: oloista ja vesistöjen suuresta merkityksestä La- tää lailla. Lunastuslain ( 603/77) mukaan lu-
3803: pin asutuksen, kulttuurin ja luontaiselinkeino- nastettaessa suoritettava korvaus on käyvän
3804: jen kehittymiselle. Ounasjoen valuma-alueen hinnan mukainen täysi korvaus, ja lunastamise-
3805: vaihtelevuus on myös luonut edellytykset var- na pidetään mm. sitä, että oikeutta käyttää tai
3806: sin arvokkaiden ja monipuolisten luonnonaluei- vallita kiinteää omaisuutta taikka erityistä oi-
3807: den esiintymiselle. Joen rakentaminen tulisi keutta rajoitetaan pysyvästi tai määräajaksi.
3808: muuttamaan huomattavassa määrin sen luon- Valtiosääntöoikeudellisesti tarkasteltuna halli-
3809: netta ja vesistöoloja sekä alueen luonnon- ja tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen 2
3810: kulttuuriarvoja. Hallituksen esityksen tarkoi- § :n määräys siitä, että lakiehdotuksessa tar-
3811: Ounasjoen erityissuojelu 7
3812:
3813: koitetusta rakentamiskiellosta aiheutuvasta kor- keuksia vastaan annettu osake tuottaa omista-
3814: vausvelvollisuudesta säädetään tarvittaessa erik- jilleen oikeuden ostaa yhtiön voimalaitoksissa
3815: seen, on lakiehdotuksen säätämisjärjestyksen kulloinkin kehitettävästä sähkövoimasta yhtiöön
3816: arvioinnin kannalta merkityksetön. Lakialoit- panemiaan vesioikeuksia vastaavan suhteellisen
3817: teeseen n:o 153 sisältyvän lakiehdotuksen määrän yhtiöjärjestyksessä määriteltyyn hintaan
3818: säännökset vesivoiman omistajille aiheutuvan ja että ylijäävä sähkövoima myydään kohtuul-
3819: vahingon korvauksesta täyttävät hallitusmuo- liseen käypään hintaan Imatran Voima Oy:lle.
3820: don 6 § :n 3 momentin edellyttämän täyden Valtion osallistumisesta omistamailaan vesivoi-
3821: korvauksen vaatimukset. malla säädettiin hallitusmuodon 74 § :n 1 mo-
3822: Hallituksen esityksen ja perustuslakivaliokun- mentin tarkoituksessa annetulla lailla valtio-
3823: nan saaman selvityksen mukaan Ounasjoen ve- neuvoston oikeudesta luovuttaa perustettavalle
3824: sistön vesivoimasta 96 % omistaa Kemijoki Kemijoki Oy -nimiselle osakeyhtiölle valtion
3825: Oy ja 4 % pääasiassa joko yksityiset henkilöt Kemijoessa ja sen lisäjoissa omistamia vesivoi-
3826: tai jakokunnat. Kemijoki Oy:n osakkaina ovat maoikeuksia ( 458/52). Yhtiöjärjestyksen mu-
3827: Imatran Voima Oy (42,47%), valtio (37,01 kaan yhtiöön pannusta rakentamiskelpoiseksi
3828: %) , Yhtyneet Paperitehtaat Oy ( 12,60 %) , arvioidusta vesivoimasta noin 16 % sijaitsee
3829: jonka osakkeista 37 % kuuluu yksityishenki- Ounasjoen vesistössä, jonka rakentaminen li-
3830: löille, Helsingin kaupunki (5,17 %) , Veitsi- säisi Kemijoki Oy:n voimantuotantoa runsaalla
3831: luoto Oy (1,54 %) ja Oy Tampella Ab neljänneksellä. Tämän vuoksi on katsottava,
3832: ( 1,21 %) , jonka osakkeista 37 % kuuluu yk- että lakiehdotuksella puututtaisiin jo ennen lain
3833: sityishenkilöille. Täten noin 5,10 % Kemijoki voimaantuloa tehtyihin yksityisoikeudellisiin so-
3834: Oy:n varallisuudesta kuuluu yksityishenkilöille. pimuksiin, joita ei voida pitää hyvän tavan
3835: Näiden ja edellä mainittujen yksityisten omista- vastaisina tai kohtuuttomina, joten lakiehdotuk-
3836: jien osuus Ounasjoen vesistön vesivoimasta set tältä osin edellyttävät valtiopäiväjärjestyk-
3837: nousee lähes 10 %:iin. Ne yksityiset, jotka sen 67 §:ssä määrättyä käsittelyjärjestystä.
3838: omistavat Ounasjoen vesistöstä neljän prosentin
3839: osuuden, kuuluvat kiistatta hallitusmuodon
3840: 6 § :n soveltamispiiriin. Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
3841: Kemijoki Oy:n yhtiöjärjestyksen mukaan, kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa hal-
3842: joka on alunperin vahvistettu kauppa- ja teol- lituksen esitykseen ja lakialoitteeseen sisälty-
3843: lisuusministeriössä 15 päivänä lokakuuta 1954, vien lakiehdotusten johdosta, kunnioittavasti
3844: osakkaat ovat panneet yhtiöön ottamiaan osak- lausuntonaan esittää,
3845: keita vastaan useammassa erässä ja viimeksi
3846: 20 päivänä joulukuuta 1957 vesioikeuksia, joi- että hallituksen esitykseen ja laki-
3847: den yhteiseksi arvoksi on vahvistettu aloitteeseen sisältyvät lakiehdotukset on
3848: 10 595 600 miukkaa. Osakkaat ovat samalla käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67
3849: yhtiöjärjestyksellä sopineet, että näitä vesioi- §:ssä määrätyssä järjestyksessä.
3850:
3851:
3852: Perustuslakivaliokunnan puolesta:
3853: Erkki Pystynen
3854:
3855:
3856: Martti Manninen
3857:
3858:
3859: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka,
3860: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va- Tuomaala, Zyskowicz ja Äikäs sekä varajäsen
3861: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo, Anna-Liisa Jokinen.
3862: Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä,
3863: 8 1982 vp. - LtVM n:o 29 -Esitys n:o 279
3864:
3865: Eriävä mielipide
3866:
3867: Mielestämme hallituksen esitys laiksi Ounas- häisenä, kun se on suhteutettava Kemijoki
3868: joen erityissuojelusta tulee säätää tavallisessa Oy:n koko omaisuuden määrään. Toiseksi va-
3869: lainsäätämisjärjestyksessä. Valiokunnan enem- liokunta ei ole saanut selvitystä, joka osoittaisi
3870: mistön kanta perustuslain säätämisjärjestyksen koskiosuuksien pienomistajien joukossa olevan
3871: edellyttämisestä merkitsee turvautumista "var- yksityisiä omistajia, jotka täyttäisivät vesilain
3872: muuden vuoksi" vaikeutettuun säätämisjärjes- 2 luvun 7 §:ssä ja 3 luvun 9 §:ssä säädetyt
3873: tykseen, vaikka perusteita hallituksen esityksen edellytykset vesivoiman käyttöönotolle.
3874: tulkitsemiselle hallitusmuodon 6 §: ssä säädetyn Edelleen haluamme todeta, että hallituksen
3875: omaisuuden suojan vastaiseksi ei ole. esityksessä on kysymys omaisuuden käyttörajoi-
3876: Käsittääksemme jo se, että hallitus ja edus- tuksesta eikä hallitusmuodon 6 §:n 3 momen-
3877: kunnan enemmistö katsovat Ounasjoen suojele- tissa tarkoitetusta pakkolunastuksesta. Mieles-
3878: misen siinä määrin yleisen edun vaatimaksi, tämme muutenkin tiukaksi muodostunutta
3879: että asiasta on tarpeen säätää erityislaki, osoit- omaisuuden perustuslainsuojaa ei tulisi tulkin-
3880: taa, että vesilain 2 luvun 5 §: ssä säädetty este tateitse laajentaa siten, että omaisuuden käyttö-
3881: luvan myöntämiselle voimalaitosrakentamiseen rajoituksiin liitetään vaatimus omistajalle mak-
3882: on olemassa. Näin ollen lain säätäminen ei mer- settavasta korvauksesta. Valiokunnassa ei tältä
3883: kitse puuttumista omistajan oikeuteen käyttää osin ole vielä kehittynyt riidatonta tulkinta-
3884: omaisuuttaan normaalilla, kohtuullisella ja jär- käytäntöä.
3885: kevällä tavalla. Pidämme valiokunnan lausunnon lopussa
3886: Lisäksi haluamme viitata siihen, että on vä- esiintyvää kannanottoa, jonka mukaan hallituk-
3887: hintäänkin kyseenalaista, onko osoitettavissa sen esitys puuttuisi perustuslain säätämisjärjes-
3888: yksityisoikeudellisia oikeushenkilöitä, joiden tystä edellyttävällä tavalla ennen lain voimaan-
3889: asemaa laki heikentäisi siinäkään tapauksessa, tuloa tehtyihin yksityisoikeudellisiin sopimuk-
3890: ettei lain säätämisen katsottaisi osoittavan kai- siin, asiaan kuulumattomana. Sikäli kuin lain
3891: kilta osin vesilain 2 luvun 5 §: ssä säädetyn säätäminen aiheuttaa muutoksia sopimussuh-
3892: tilanteen olemassaoloa, siinä määrin, ettei heille teessa, tapahtuu se valtion vahingoksi. Muilta
3893: koituvaa haittaa tai vahinkoa voida pitää vähäi- osin omistajien asemassa tapahtuvat muutok-
3894: senä. Ensinnäkin Kemijoki Oy:n osakkaina set liittyvät lain muihin vaikutuksiin ja on
3895: olevien osakeyhtiöiden yksityisille osakkaille käsitelty edellä.
3896: koituvaa vahinkoa on pidettävä määrältään vä-
3897: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
3898:
3899: Lauha Männistö Pentti Liedes Anna-Liisa Jokinen
3900: 1982 vp.
3901:
3902: EDUSKUNNAN
3903: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
3904:
3905: Helsingissä,
3906: 23 päivänä maaliskuuta 1982
3907: Lausunto n:o 1
3908:
3909:
3910:
3911:
3912: Perustuslakivaliokunnalle
3913:
3914: Perustuslakivaliokunta on 2 päivänä kesä- reettisiin toimiin. Laki- ja talousvalidkunta viit-
3915: kuuta 1981 pyytänyt laki- ja talousvaliokuntaa taa eduskunnan jätehuoltolain (673/78) hy-
3916: antamaan omaa toimialaansa koskeviita osin väksymisen yhteydessä esittämään toivomus-
3917: lausuntonsa hallituksen toimenpiteistään 1980 ponteen, jonka mukaan hallituksen tuli ryhtyä
3918: antaman kertomuksen johdosta, paitsi suhteita toimenpiteisiin sellaisen teknologian edistämi-
3919: ulkovaltoihin koskeviita osin. Lausuntonaan seksi, joka tekee mahdolliseksi vähentää tai
3920: laki- ja talousvaliokunta esittää kunnioittaen ehkäistä jätteiden syntymistä, ja kiirehtii toi-
3921: seuraavaa. menpiteitä edellä sanotun toimikunnan työn
3922: Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen ker- yhteydessä esitetyt näkökohdat huomioon ot-
3923: tomusta tarkastellessaan kiinnittänyt huomiota taen.
3924: lähinnä niiden eduskunnan toivomusten toteut- Valiokunta toteaa, että valtionosuusjärjestel-
3925: tamiseen, joiden pohjana olevia hallituksen män kehitys on muodostunut monissa tapauk-
3926: esityksiä on ollut käsiteltävänä laki- ja talous- sissa kunnille epäedulliseksi. Esimerkiksi palo-
3927: valiokunnassa. Tällaisia asioita on sisäasiainmi- ja pelastustoimen valtionosuusjärjestelmää ei
3928: nisteriön, valtiovarainministeriön, maa- ja met- ole kehitetty kaikilta osin sillä tavoin kuin
3929: sätalousministeriört, oikeusministeriön, opetus- lakia vuonna 1975 säädettäessä edellytettiin.
3930: ministeriön, kauppa- ja teollisuusministeriön, Valiokunta katsoo, että eräiden valtion velvoit-
3931: li1kenneministeriön sekä sosiaali- ja terveysmi- teiden siirtäminen, mutta erityisesti eräiden
3932: nisteriön hallinnonaloilta. perusteiden muuttaminen kuntien vahingoksi,
3933: Laki- ja talousvaliokunta on todennut, että on omiaan heikentämään asianomaisen hallin-
3934: hallitus on joko ryhtynyt eduskunnan esittä- nonalan kehittämisedellytyksiä ja yleensäkin
3935: mien toivomusten osalta toimenpiteisiin tai horjuttamaan eri tahojen luottamusta siihen,
3936: tarvittavilta osin esittänyt selvityksen siitä, että uusia laajoja lainsäädäntöhankkeita tote'I-
3937: miten esitetyt toivomukset on tarkoitus ottaa tettaessa noudatetaan, mitä lakeja valmisteltaes-
3938: huomioon. Esitettyjä selvityksiä valiokunta pi- sa ja säädettäessä sovitaan ja päätetään.
3939: tää hyväksyttävinä. Valiokunta pitää tärkeänä, että hallituksen.
3940: Edellä esitetyn lisäksi laki- ja talousvalio- kertomuksessa tarkoitetut katurasituslamo;ää-
3941: kunta kiinnittää huomiota seuraaviin kohtiin. dännön tarkistukset samoin kuin ne muutok-
3942: Kauppa- ja teollisuusministeriö on asettanut set, joita laki- ja talousvaliokunta edellytti la-
3943: vuonna 1978 toimikunnan, jonka tehtävänä on kiin tehtäväksi puoltaessaan katumaksulain
3944: ollut mm. selvittää jätteitä tuottamattomien tai muutosta viime syksynä (HE n:o 99/1981
3945: niukasti jätteitä tuottavien ja samalla kuiten- vp.), tehdään kiireellisesti.
3946: kin energiataloudellisesti hyväksyttävien uusien Valiokunta kiinnittää vielä huomiota sii-
3947: tuotantomenetelmien käyttöönoton edistämisek- hen, että vuokra-asuntojen uustuotanto maas-
3948: si. Puheena olevan Säästävän teknologian toi- samme on laskenut eikä niiden määrä ole tar-
3949: mrkunnan mietintö (1980: 33) on valmistunut vetta vastaava. Tähän on osaltaan vaikutta-
3950: kertomusvuonna, mutta sen johdosta ei kerto- massa se, ettei yksityinen pääoma hakeudu
3951: muksen mukaan ole toistaiseksi ryhdytty konk- vuokra-asuntojen tuottamiseen muun muassa
3952:
3953: 088200219B
3954: 2
3955:
3956: epäsuhtaiseksi koetun kustannus- ja vuokrake- Edellä lausutun perusteella laki- ja talous-
3957: hityksen vuoksi. Eräänä yksityiskohtana valio- valiokunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
3958: kunta toteaa, että vuoden 1981 alusta voimaan
3959: tullut laki asuntojen hankintaan myönnettä- että edellä esitetyt näkökohdat otet-
3960: vien lainojen korkotuesta ei vielä ulotu alun taisiin huomioon asiaa perustuslakiva-
3961: perin tarkoitetulla tavalla yhteisöihin ja ybi- liokunnassa käsiteltäessä.
3962: tyisiin.
3963:
3964:
3965: Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
3966: Mikko Kaarna
3967:
3968:
3969:
3970:
3971: Juhani Maljr:men
3972:
3973:
3974:
3975:
3976: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- tyniemi, Malm, Paakkinen, Pekonen, .Perho,
3977: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, Pihlajamäki, Pohjala, Salminen ja Vähäkangas
3978: vatapJheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grön- sekä varajäsen :Mäkynen.
3979: holm, Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen, ·Löyt-
3980: 1982 vp.
3981:
3982: EDUSKUNNAN
3983: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
3984:
3985: Helsingissä,
3986: 19 päivänä lokakuuta 1982
3987: Lausunto n:o 2
3988:
3989:
3990:
3991:
3992: Ulkoasiain valiokunnalle
3993:
3994: Eduskunnan päätöksen muka1sesti ulkoasiain- Laki- ja .talousvaliokunta pitää ylerssopimuk-
3995: valiokunta on 1 päivänä lokakuuta 1982 pyytä- sen voimaansaattamista tarpeellisena ja yhtyen
3996: nyt laki- ja talousvaliokunnan lausuntoa halli- hallituksen esityksen perusteluihin puoJtaa sii-
3997: tuksen esityksestä n:o 100 valaanpyynnin sää- hen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä. Va-
3998: telyä koskevan kansainvälisen yleissopimuksen liokunta toteaa samalla puoltaneensa mietinnös-
3999: eräiden määräysten hyväksymisestä. Laki- ja sään n:o 14/19. 10. 1982 hallituksen esityk-
4000: talousvaliokunnassa ovat asiantuntijoina olleet seen n:o 103 laiksi valaiden suojelusta sisälty-
4001: kuultavina apulaisosastopäällikkö Eero Keko- vän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamatto-
4002: mäki ulkoasiainministeriöstä, luonnonsuojelu- mana. Sanotun lain säätäminen mahdollistaa
4003: valvoja Antti Haapanen maa- ja metsätalousmi- Suomen liittymisen valaanpyynnin 'säätelyä kos-
4004: nisteriöstä, 1suunnittelija Ilkka Luotamo sisä- kevaan kansainväliseen yleissopimukseen.
4005: asiainministeriöstä ja pääsihteeri Esko Joutsa- Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
4006: mo Suomen luonnonsuojeluliitosta. Laki- ja ta- kunta ,esittää kunnioittaen lausuntonaan,
4007: lousvaliokunta esittää lausuntonaan 1seuraavaa.
4008: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että että hallituksen esitykseen sisältyvät
4009: Eduskunta hyväksyisi valaanpyynnin säätelyä Eduskunnan suostumuksen vaativat
4010: koskevan kansainvälisen yleissopimuksen eräät yleissopimuksen määräykset hyväksyttäi-
4011: määräykset. Valiokunta viittaa yksityiskohtien siin muuttamattomina.
4012: osalta hallituksen esityksen perusteluihin.
4013:
4014:
4015: Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
4016: Mikko Kaarna
4017:
4018:
4019:
4020:
4021: Juhani Maljonen
4022:
4023:
4024:
4025:
4026: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Malm, Paakkinen, Perho, Pihlajamäki, Pohjala,
4027: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara- Salminen, Tapiola, Vesterinen ja Vähäkangas
4028: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, sekä varajä,sen Fred.
4029: HietaJa, Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi,
4030:
4031:
4032:
4033:
4034: 088200844H
4035: 1982 vp.
4036:
4037: EDUSKUNNAN
4038: I.AKI· JA tALOUSVALIOKUNTA
4039:
4040: Helsingissä,···
4041: 29 päivänä lokakuuta 1981
4042: Lausunto n:o 3
4043:
4044:
4045:
4046:
4047: Perustuslakivaliokunnalle
4048:
4049: Perustuslakivaliokunta on 22 päivänä kesä- rehtii vireillä olevaa luonnonsuojelulainsäädän-
4050: kuuta 1982 pyytänyt laki- ja talousvaliokuntaa nön uudistusta.
4051: antamaan omaa toimialaansa koskeviita osin Kuten hallituksen kertomuksessa todetaan,
4052: lausuntonsa hallituksen toimenpiteistä 1981 laki- ja talousvaliokunta edellytti vuonna 1981
4053: antaman kertomuksen johdosta. Lausuntaoaan . puoltaessaan erästä vähäistä katumaksulain
4054: laki- ja talousvaliokunta esittää kunnioittaen muutosta hallituksen antavan viipymättä ja vii-
4055: seuraavaa. meistään vuoden 1981 loppuun mennessä esi-
4056: Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen tyksen laajemmista katumaksulain muutoksista.
4057: kertomusta tarkastellessaan kiinnittänyt huo- Valiakunta on myös osoittanut eräitä sanotussa
4058: miota lähinnä niiden Eduskunnan toivomusten yhteydessä korjattavia kohtia. Hallitus on an-
4059: toteuttamiseen, joiden pohjana olevia hallituk- tanut asiaa koskevan esityksen vuonna 1982
4060: sen esityksiä on ollut käsiteltävänä laki- ja ja Eduskunta on sen myös kuluvan vuoden
4061: talousvaliokunnassa. Tällaisia asioita on sisä- kevätistuntokauden lopulla hyväksynyt. Katu-
4062: asiainministeriön, valtiovarainministeriön, .maa- maksulainsäädäntö vaatii kuitenkin olennai-
4063: ja metsätalousministeriön, oikeusministeriön, sesti laajemman kokonaistarkistuksen, joka ei
4064: opetusministeriön, kauppa- ja teollisuusminis- siedä viivytystä. Valiokunta pitää tärkeänä, että
4065: teriön, liikenneministeriön sekä sosiaali- ja hallitus antaa asiaa koskevat lakiesitykset
4066: terveysministeriön hallinnonaloilta. Eduskunnalle viipymättä ja mahdollisimman
4067: Laki- ja talousvaliokunta on todennut, että pian asiaa selvittävän komitean työn valmis-
4068: hallitus on joko ryhtynyt eduskunnan eshtä- tumisen jälkeen.
4069: mien toivomusten osalta toimenpiteisiin tai tar- Valiakunta kiinnittää huomiota siihen, että
4070: vittavalta osin esittänyt selvityksen siitä, miten sinänsä välttämätön pyrkimys kustannusten
4071: esitetyt toivomukset on tarkoitus ottaa huo- hillitsemiseen ei saisi johtaa niin alhaisen kus-
4072: mioon. Esitettyjä selvityksiä valiokunta pitää tannustasovaatimuksen asettamiseen asuntolai-
4073: hyväksyttävinä. noituksessa, että rakentamisen laatu siitä perus-
4074: Edellä esitetyn lisäksi laki- ja talousvalio- teettomasti kärsii. Esimerkiksi eräiden tavan-
4075: kunta kiinnittää huomiota seuraaviin kohtiin. omaisten tilojen jättäminen poi> asuinrakennuk-
4076: Mikäli valmisteilla olevan rakennuslain ko- sista ei olisi yleisen edun mukaista.
4077: konaisuudistuksen toteutuminen näyttäisi vielä Laki- ja talousvaliokunta on mietinnössään
4078: jonkin aikaan siirtyvän, olisi valiokunnan käsi- n:o 14/1980 vp. hallituksen esityksen joh-
4079: tyksen mukaan perusteltua toteuttaa eräänä dosta laiksi uusjakojen tukemisesta ja laiksi
4080: tärkeänä osittaisuudistuksena laajamittainen jakolain muuttamisesta perusteluissa pitänyt
4081: kaavoitusasioiden päätäntävallan siirto kuntiin. tarpeellisena maatilalain säännösten tarkista-
4082: Tästä uudistuksesta, joka sopeutuisi hyvin mista siten, että myös osittamisten kautta
4083: myös kokonaisuudistuksessa omaksuttaviin rat- muodostuneet tilat tai viljelmät tulevat maa-
4084: kaisuihin, vallitsee valiokunnan käsityksen mu- tilalain suomien etuuksien piiriin silloin, kun
4085: kaan eri tahoilla laajaa yksimielisyyttä. tilan tai viljelmän omistaja perheineen saa siitä
4086: Luonnonsuojelulainsäädännön vanhentunei- pääasiallisen toimeentulonsa. Kun hallituksen
4087: suus on tullut esille monessa eri yhteydessä kertomuksesta ei käy ilmi, onko edellä sano-
4088: ja myös useassa valiokunnassa viime aikoina tun perustelulausuman johdosta ryhdytty toi-
4089: käsiteltävänä olleessa asiassa. Valiokunta kii- menpiteisiin, valiokunta toistaa tässäkin yhtey-
4090: 088200910M
4091: 2
4092:
4093: dessä käsityksenä ja pitää sanottujen säännös- Edellä lausutun perusteella laki- ja talous-
4094: ten tarkistamista tarpeellisena. valiokunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
4095: Valiokunta kiinnittää lopuksi huomiota sii-
4096: hen, että ongelmajätteiden käsittelyn järjestä- että edellä esitetyt näkökohdat otet-
4097: minen on valtakunnalli'Sesti vielä kovin kesken- taisiin huomioon asiaa perustuslakivalio-
4098: etäisellä kannalla ja että asiaa on sekä käsittely- kunnassa käsiteltäessä.
4099: laitosten osalta että muutoinkin kiirehdittävä.
4100:
4101:
4102: V aHokunnan puolesta:
4103: Mikko Kaarna
4104:
4105:
4106:
4107:
4108: Juhani Maljonen
4109:
4110:
4111: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa mäki, Pohjala, Salminen, Tapiola, Vesterinen
4112: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, jä- ja Vähäkangas seekä varajäsenet Fred ja Skin-
4113: senet Grönholm, Hietala, Ihamäki, A.-L. Jo- nari.
4114: kinen, Löyttyniemi, Malm, Paakkinen, Pihlaja-
4115: 1982 vp. - SiVM n:o 1 - Esitys n:o 23
4116:
4117:
4118:
4119:
4120: S i v i s t y s v a li o kunnan m i e ti n t ö n:o 1 hallituk-
4121: sen esityksen johdosta laiksi tieteellisen tutkimuksen järjestelystä
4122: annetun lain 1 § :n muuttamisesta
4123:
4124: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
4125: päivältä helmikuuta 1982 lähettänyt sivistys- valiokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tar-
4126: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi- peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Ympäristö-
4127: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 23. tutkimus on viime vuosien aikana muodostu-
4128: Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet nut niin merkittäväksi, laaja-alaiseksi ja sel-
4129: kuultavina toimistopäällikkö Matti Lähdeoja keästi jäsentyneeksi tieteenalaksi, että on asian-
4130: opetusministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Olli mukaista perustaa sitä varten oma hallinnolli-
4131: Paasivirta sisäasiainministeriöstä, luonnonsuoje- nen keskuselin Suomen Akatemiaan. Asettues-
4132: luvalvoja Antti Haapanen maa- ja metsätalous- saan puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
4133: ministeriöstä, tutkimusjohtaja Elisabeth Helan- tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä valiokunta
4134: der Suomen Akatemiasta ja Suomen Akatemian toteaa, että ympäristötieteellisen toimikunnan
4135: ympäristöntutkimuksen jaoston puheenjohtaja, keskeisenä tehtävänä tulisi olla tutkimusvaroja
4136: professori Markku Markkula Maatalouden tut- myöntämällä koordinoida ja edistää monitieteis-
4137: kimuskeskuksesta. tä (tieteidenvälistä) ympäristön suojelemiseen,
4138: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Suo- hoitamiseen ja uudistamiseen kohdistuvaa tut-
4139: men Akatemian toimikuntajärjestelmää laajen- kimusta ja alan koulutusta.
4140: nettaisiin lisäämällä nykyisten, tieteen pääala- Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
4141: jakoa noudattavien tieteellisten toimikuntien tavasti ehdottaa,
4142: rinnalle ympäristötieteellinen toimikunta.
4143: Uuden toimikunnan tehtävät olisivat vastaavia että hallituksen esitykseen sisältyvä
4144: kuin muiden tieteellisten toimikuntien tehtä- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4145: vät. Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan tomana.
4146: 1 päivänä tammikuuta 1983.
4147: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1982
4148:
4149:
4150:
4151:
4152: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Astala, Holvitie, Lahti-Nuuttila, Louvo, Norr-
4153: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara- back, Palmunen, Ronkainen, Toiviainen ja Ur-
4154: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Ala-Kapee, sin sekä varajäsenet Starast ja Särkijärvi.
4155:
4156:
4157:
4158:
4159: 088200314D
4160: 1982 vp.- SiVM n:o 2 - Esitys n:o 21
4161:
4162:
4163:
4164:
4165: Sivistys v a 1i o kunnan mietintö n:o 2 hallituk-
4166: sen esityksen johdosta laiksi valtion audiovisuaalisesta keskuk-
4167: sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
4168:
4169: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19 saatavissa. Lainmuutos on .tarkoitus saattaa voi-
4170: päivältä helmikuuta 1982 lähettänyt sivistys- maan 1 päivänä elokuuta 1982.
4171: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi- Vaiiokunta toteaa, että voimassa olevan lain
4172: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 21. nojalla audiovisuaalis·en keskuksen mahdollisuu-
4173: Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet det vaikuttaa tarpeellisen oppimateriaalin tuo-
4174: kuultavina hallitusneuvos Tauno Nieminen tantoon ovat huonommat kuin sen edeltäjän,
4175: opetusministeriöstä, pääjohtaja Erkki Aho ja valtion opetuselokuva toimikunnan. Puheena
4176: osastopääJlikkö Vesa Lyyti!käinen kouluhalli- olevan lain 2 §: ssä dlevat keskuksen tehtävä-
4177: tuksesta, toimistopäällikkö Kaisa Savolainen määrittelyä kuvaavat .sanat "hoitaa . . . audio-
4178: ammattikasvatushallituksesta, johtaja Aino Toi- visuaalisen oppimateriaalin jakeluun ja käytön
4179: vonen valtion audiovisuaalisesta keskuksesta, edistämiseen liittyviä . . . tehtäviä" eivät kata
4180: koulutoimentarkastaja Ilppo Klemetti Uuden- kaikkia niitä tehtäviä, joita tarpeellisen av-
4181: maan lääninhallituksesta, apulaisosastopäällikkö aineiston saaminen käyttäjille edellyttää. Tästä
4182: Esko Toivonen Suomen Kunnallisliitosta edus- on johtunut, että kaupallisesti kannattamaton
4183: taen samalla Finlands svenska kommunför- opetuselokuvien kotimainen tuotanto on nykyi-
4184: bundia, opetusasiain sihteeri Taina Jussila Suo- sin lähes olematonta ja kansainväHnen yhteis-
4185: men Kaupunkiliitosta, johtaja Jukka Kasvi Hel- työ on vaikeutunut. Myös erilaiset pienryhmät,
4186: singin kaupungin AV~keskuksesta, apulaisosasto- kuten kielelliset vähemmistöt, ovat usein jää-
4187: päällikkö Risto Haapanen Opettajien Ammat- neet ilman tarvitsemaansa erityisaineistoa. Näi-
4188: tijärjestö OAJ:stä, pääsihteeri Jussi Tunturi ja den epäkohtien poistamiseksi hallituksen esitys
4189: opetusohjelmien päällikkö Kalevi Pihanurmi on tarpeellinen eikä valiokunnalla ole tältä
4190: Oy Yleisradio Ab:stä, varatoimitusjohtaja Timo osin huomautettavaa.
4191: Relander Teollisuuden Keskusliitosta, kasvatus- Validkunta korostaa kuitenkin edeHeen asiaa
4192: tieteiden tohtori Manu Renko Suomen Kustan- edellisen kerran käsiteltäessä lausumaansa kan-
4193: nusyhdistys ry:stä sekä projektipäällikkö Martti taa, ettei ole tarkoituksenmukaista erottaa tar-
4194: Tervo Suomen Audiovisuaalinen Yhdistys vittavan erityisopetusmateriaalin tuottamista
4195: ry:stä. keskusvirastoista erillisen valtion laitoksen hoi-
4196: Hyväksyessään vuoden 1975 II valtiopäivi1lä dettavaksi. Myös haLlituksen esityksen perus-
4197: ehdotuksen lailksi valtion audiovisuaalisesta teluissa nyt oleva ilmoitus siitä, ettei tarkoi-
4198: keskuksesta eduskunta, sivistysvaliokunnan tuksena ole perustaa audiovisuaaliseen ke'skuk-
4199: mietintöön yhtyen, poisti ehdotuksesta säännök- seen omia laboratorioita oppimateriaalin tuot-
4200: sen, jonka mukaan keskus olisi hoitanut audio- tamista varten, on valiokunnan mielestä asian-
4201: visuaalisen oppimateriaalin tuottamiseen liitty- mukainen ja tukee validkunnan aikaisempaa
4202: viä, asetuksella tarkemmin säädettäviä tehtäviä. kannanottoa.
4203: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että vai- Asettuessaan puoltamaan hallituksen esityk-
4204: tion audiovisuaalisesta rkeskuksesta annettuun sen hyväksymistä valiokunta pitää tärkeänä,
4205: lakiin Hsättäisiin nyt säännös, jonka mukaan että audiovisuaalisella keskuksella olisi mah-
4206: valtion audiovisuaalinen keskus voisi osallistua dollisuus toimia Yleisradion kanssa yhteistyössä
4207: audiovisuaalisen oppimateriaalin tuottamiseen, ja oikeus levittää myös Y:leisradion opetus-
4208: jollei tarpeellista oppimateriaalia ole muutoin ohjelmia nauhoituksina. Näin voitaisiin av-
4209: 088200381K
4210: 2 1982 vp. - SiVM n:o 2 - Esitys n:o 21
4211:
4212: aineiston tarjontaa lisätä taloudellisesti tarkoi- Edellä esitetyn perusteella valiokunta kun-
4213: tukse11!111u:kaisella tavalla käyttämällä hyväksi n1oittavasti ehdottaa,
4214: Yleisradion valmista tuotantOkoneistoa ja am-
4215: mattitaitoista henki:lökuntaa. Kun voimassa että hallituksen esitykseetn sisältyvä
4216: olevat tekijänoikeuslain säännökset kuitenkin lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4217: ovat tällaisen yhteisty,ön esteenä, valiokunta tomana.
4218: kiirehtii näiden jo vireillä olevien tekijän-
4219: oikeuslain muutosten aikaansaamista.
4220: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1982
4221:
4222:
4223:
4224:
4225: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Louvo (osittain), Norrback, Palmunen, Ron-
4226: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara- kainen (osittain), Toiviainen ja Ursin seikä
4227: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Ala-Kapee, varajäsenet Jaakonsaari (osittain), Aila Joki-
4228: Astala, Eskelinen, Holvitie, Lahti-Nuuttila, nen ja Anna-Liisa Jokinen (osittain).
4229:
4230:
4231:
4232:
4233: Vastalause
4234:
4235: Hallitus ehdottaa valtion audiovisuaalisesta he1posti tuottaa lisää, jos kouluilla, kunnilla ja
4236: keskuksesta annetun lain 2 §:n muuttamista valtion audiovisuaalisella ikeskuksella on riittä-
4237: siten, että valtion audiovisuaalinen keskus voisi västi määrärahoja tällaisen materiaalin hankki-
4238: osallistua muun toimintansa lisäksi myös audio- misl::en. Näin ollen eduskunnan aikaisempaa
4239: visuaalisen oppimateriaalin tuottamiseen tie- kantaa ei ole syytä muuttaa siksi, että nykyi-
4240: tyissä tapauksissa. Perusteluissa viitataan muu- nen tuotanto-organisaatio olisi riittämätön tai
4241: toksen olevan tarpeellinen muun muassa ny- laadullisesti huono. Opetukselliset puutteet
4242: kyisen tuotanto-organrsaadon määrällisen ja johtuvat, paitsi av-tuotteista, myös opetus-
4243: laadullisen riittämättömyyden vuoksi ja tode- suunnitelmista, oppikirjoista ja muusta oppi-
4244: taan, että tuotannolliset puutteet koskevat eri- materiaalista. Näitä puutteita ei voida korjata
4245: tyisesti opetuselokuvien tuotantoa sekä erityis- pelkästään av-tuotteiden saatavuuden paran-
4246: opetuksen, kielellisten vähemmistöjen ja amma- tamisella.
4247: t1llisen opetuksen muuta materiaalia. Kuten valiokunnan mietinnössäkin on todet-
4248: Kun eduskunnassa käsiteltiin vuonna 1975 tu, kaupallisesti kannattamattomien opetuselo-
4249: lakia valtion audiovisuaalisesta keskuksesta, kuvien kotimainen tuotanto on 1970-luvulla ty-
4250: sivistysvaliokunnan mietinnössä todettiin, ettei rehtynyt H~hes kokonaan. Myös eräät pienryh-
4251: ole tarkoituksenmukaista erottaa tarviutavan mät ovat samasta syystä jääneet vaille tarvit-
4252: erityisopetusmateraalin tuottamista keskusviras- semaan'sa aineistoa. Näiden puutteiden korjaa-
4253: toista erillisen valt1on laitoksen hoidettavaksi. miseksi ehdot1mme valiokuntakäsittelyssä hal-
4254: Katsomme, että vuodestä 1975 koulujen audio- lituksen esityksen täsmentämistä siten, että
4255: visuaalisen opetuksen olosuhteet ovat monin audiovisuaalinen keskus voisi toimia audio-
4256: tavoin parantuneet, j:oten erityisen va1tion tuo- visuaalisen materiaalin tuottajana vain niissä
4257: tantoyksikön tarve 1ei suinkaan ole 1lisääntynyt erityistapauksissa, joissa tarpeellista oppimate-
4258: vaan pikemminkin vähentynyt. Maassamme on riaalia ei ole muutoin kohtuullisin keinoin saa-
4259: tarpeeksi kapasiteettia audiovisuaalisen mate- tavissa. V aliakuntayhteistyön vahvistamiseksi
4260: riaalin tuottamiseen. Av-materiaalia voidaan muutimme keskustelun kuluessa ehdotustamme
4261: Valtion audiovisuaalisesta keskuksesta annetun lain muuttaminen 3
4262:
4263: luopumalla mielestämme tarkoituksenmUikaises- tami:starve edellä esitetyn muikaan on erittäin
4264: ta vaatimuksesta "kohtuullisin keinoin". Tä- rajoitettu, katsomme, että momentin sanamuo-
4265: män j.älkeen ehdotuksemme tulikin asian ensim- to tulisi tarkistaa ainakin valiokunnan ensim-
4266: mäisessä käsittelyssä valiokunnan päätökseksi. mäisessä käsittelyssä tehdyn päätöksen mukai-
4267: Asian toisessa !käsittelyssä hallituksen esitys seksi.
4268: kuitenkin hyväksyttiin muuttamattomana, kuten Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
4269: valiokunnan mietinnöstä i:lmenee.
4270: Kun valiokunnan nyt hyväksymä, hallituksen että hallituksen esitykseen sisältyvä
4271: esityksen mUJkainen uusi 2 momentti on mie- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
4272: lestämme tulkinnanvarainen ja epäselvä ja kun vana:
4273: audiovisuaalisen keskuksen toimivallan laajen-
4274:
4275:
4276: Laki
4277: valtion audiovisuaalisesta keskuksesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta
4278:
4279: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtion audiovisuaalisesta keskuksesta 16 päi-
4280: vänä tammikuuta 1976 annetun lain (27 /76) 2 §:ään uusi näin kuuluva 2 momentti:
4281:
4282: 2 §
4283: Audiovisuaalinen keskus voi toimia tuotta- Voimaantulosäännös
4284: jana teettämällä sellaista tarpeellista audiovi- (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4285: suaalista oppimateriaalia, jota ei muutoin ole
4286: saatavissa.
4287:
4288:
4289:
4290: Helsingis·sä 23 päivänä huhtikuuta 1982
4291:
4292: Sinikka Karhuvaara Tapio Holvitie
4293: Martti Ursin Anna-Kaarina Louvo
4294: Aila Jokinen
4295: 1982 vp. - SiVM n:o 3 - Esitys n:o 192 (1981 vp.)
4296:
4297:
4298:
4299:
4300: Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 3 hallituk-
4301: sen esityksen johdosta laiksi taideteollisesta korkeakoulusta an-
4302: netun lain muuttamisesta
4303:
4304: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29 ehdotus taideteollisen korkeakoulun hallinto-
4305: päivältä lokakuuta 1981 lähettänyt sivistysva- malliksi. Tältä osin valiokunta toteaa, että eh-
4306: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi- dotus poikkeaa selvästi viime aikoina korkea-
4307: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 192 koulujen hallinnon kehittämisen yhteydessä
4308: (1981 vp.). omalesutuista kannanotoista. Näissä ratkaisuissa
4309: Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet on noudatettu seuraavia pääperiaatteita:
4310: kuultavina osastopäällikkö Markku Linna, van- - Hallinto on pyritty kehittämään mah-
4311: hempi hallitussihteeri Juhani Saarivuo ja nuo- dollisimman yksinkertaiseksi siten, että pääl-
4312: rempi hallitussihteeri Rauno AnttHa opetusmi- lekkäistä päätöksentekoa ja asioiden valmiste-
4313: nisteriöstä, rehtori Torsten Laakso, vararehtori lua ei esiinny. Tämän vuoksi valtuuston perus-
4314: Yrjö Sotamaa, yliopettaja Laila Leppänen ja tamista suureenkaan yliopistoon tai korkeakou-
4315: sihteeri Ritva Niiniluoto taideteollisesta kor- luun ei ole pidetty tarkoituksenmukaisena. Kor-
4316: keakoulusta, johtaja Lasse Lyytikäinen taide- keakoulun keskushallinnossa on näin ollen
4317: teollisen kmkeakoulun koulutuskeskuksesta, vain yksi monijäseninen hallintoelin. Asioiden
4318: rehtori Ellen Urho ja sihteeri Seppo Suihko ratkaisun jouduttamiseksi on päätösvaltaa mah-
4319: Sibelius-Akatemiasta, apulaisrehtori Marianne dollisuuksien mukaan siirretty rutiiniluontoi-
4320: Korhonen teatterikorkeakoulusta, puheenjohta- sissa asioissa monijäsenisiltä hallintoelimiltä reh-
4321: ja Esa Parkatti ja järjestösihteeri Otso Harju torille, hallintovirastolle, dekaanille tai muulle
4322: taideteollisen korkeakoulun ylioppilaskunnasta vastaavalle virkamiehelle.
4323: sekä koulutuspoliittinen sihteeri Jussi Silvonen -- Alihallinto on pyritty rakentamaan sel-
4324: Suomen ylioppilaskuntien liitosta. laiseksi, että siihen kuuluu yksi varsinaista
4325: Hallituksen esityksen tarkoituksena on teh- päätöksentekovaltaa käyttävä monijäseninen
4326: dä mahdolliseksi taideteollisen korkeakoulun elin kullakin tieteenalalla.
4327: hallinnon kehittäminen siten, että se nykyistä - Monijäsenisten hallintoelinten kokoonpa-
4328: paremmin vastaisi korkeakoulun toiminnallisia nossa on otettu huomioon eri henkilöryhmien
4329: tarpeita. Lakiehdotuksessa on pyritty ottamaan edustuksellisuus siten, että hallintoelimessä on
4330: huomioon myös muiden korkeakoulujen hal- kuitenkin aina myös tieteellisiä asioita ja tie-
4331: linnossa tapahtuneet muutokset. Lainmuutos teellisten virkojen täyttää käsiteltäessä riittävä
4332: ehdotetaan saarettavaksi voimaan 1 päivänä asiantuntemus.
4333: elokuuta 1982. Saadun selvityksen nojalla valiokunta pitää
4334: Valiokunta toteaa, että hallituksen esityk- asianmukaisena ja perusteltuna, että näitä eri
4335: seen sisältyvä lakiehdotus on sanannaltaan ja korkeakoulujen kokemusten ja äskettäin val-
4336: sisällöltään yhdenmukainen uusimpien korkea- mistuneiden tutkimusten pohjalta kehittyneitä
4337: kouluja koskevien lakien kanssa. Näin ollen periaatteita noudatettaisiin myös taideteollises-
4338: valiokunnalla ei tältä osin ole huomautettavaa. sa korkeakoulussa. Tämän kannanottonsa tuek-
4339: VaHokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymis- si valiokunta viittaa Sibelius-Akatemian hallin-
4340: tä sellaisenaan lukuunottamatta sen ehdotettua tojärjestelmään, joka on suhteellisen uusi, mut-
4341: voimaantuloajankohtaa, josta on tarkemmin ta kuitenkin ehtinyt jo osoittautua käytännössä
4342: lausuttu jäljempänä. toimivaksi.
4343: Valiokunnan käyttöön on myös toimitettu Taideteollinen korkeakoulu ja Sibelius-Aka-
4344: asiaan liittyvä asetusluonnos, johon sisältyy temia ovat suunnilleen saman kokoisia taide-
4345: 0882003674
4346: 2 1982 vp. - SiVM n:o 3 - Esitys n:o 192 (1981 vp.)
4347:
4348: korkeakouluja, joskin ne perinteiltään ja kou- teriön ja korkeakoulun välistä yhteistyötä ja
4349: lutuksen sisällön suhteen eroavat toisistaan. lukuisia neuvotteluja. Kun tällainen valmistelu-
4350: Näin ollen korkeakoulujen keskushallinnon työ neuvotteluineen aina vie oman aikansa,
4351: osalta tulisi noudattaa samanlaista mallia, mut- lainmuutos voi valiokunnan käsityksen mukaan
4352: ta alihallinnon järjestelyssä ottaa korkeakoulu- tulla voimaan aikaisintaan 1 r~ivänä elokuuta
4353: jen eroavaisuudet huomioon ja kehittää taide- 1983. Tämän vuoksi valiokunta on tarkistanut
4354: teolliselle korkeakoululle oma, sen erityispiir- lakiehdotuksen voimaantulosäännöstä.
4355: teisiin soveltuva järjestelmä. Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4356: Valiokunnan omaksumasta kannasta seuraa, nioittavasti ehdottaa,
4357: että asetuksen säännökset on valmisteltava lä-
4358: hes kokonaan uudelleen. Tarkoituksenmukais- että hallituksen esitykseen sisältyvä
4359: ten ja toimivien säännösten aikaansaamiseksi lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
4360: valmisteluvaihe edellyttää asianomaisen minis- vana:
4361:
4362:
4363:
4364:
4365: Laki
4366: taideteollisesta korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta
4367: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4368: muutetaan taideteollisesta korkeakoulusta 19 päivänä tammikuuta 1973 annetun lain (52/
4369: 73) 6 § :n 2 momentti ja 7 § sekä
4370: lisätään lakiin uusi 1 a §, 2 §:ään uusi 2 ja 3 momentti sekä lakiin uusi 2 a § seuraa-
4371: vasti:
4372:
4373: 1 a, 2, 2 a, 6 ja 7 § Tämä laki tulee voimaan (poist.) päivänä
4374: (Kuten hallituksen esityksessä.) (poist.) kuuta 198 (poist.).
4375: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4376:
4377:
4378: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1982
4379:
4380:
4381:
4382:
4383: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Louvo, Norrback, Palmunen, Ronkainen, Toi-
4384: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara- viainen ja Ursin sekä varajäsenet Jaakonsaari,
4385: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Ala-Kapee, Aila Jokinen ja Anna-Liisa Jokinen.
4386: Astala, Eskelinen, Holvitie, Lahti-Nuuttila,
4387: 1982 vp. - SiVM n:o 4 - Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1981
4388:
4389:
4390:
4391:
4392: S i v i s t y s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 Edus-
4393: kunnan kirjaston kertomuksen johdosta
4394:
4395: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 sen eduskunnan kansliatoimikunnan asettaman
4396: päivältä toukokuuta 1982 lähettänyt sivistys- valmistelutoimikunnan työstä. Kun voimassa
4397: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi olevat säädökset eivät enää kirjastolaitoksen ja
4398: Eduskunnan kirjaston kertomuksen vuodelta -tekniikan kehityksen johdosta vastaa käytän-
4399: 1981. Tämän johdosta valiokunta, joka on nön tarpeita, valiokunta pitää tärkeänä, että
4400: kuullut asiantuntijana ylikirjastonhoitaja Eeva- Eduskunnan kirjastoa koskeva uusi laki saa-
4401: Maija Tammekannia Eduskunnan kirjastosta, daan aikaan mahdollisimman pian. Siinä yh-
4402: esittää kunnioittavasti seuraavaa. teydessä kirjaston hallitusta koskevia säännök-
4403: Kertomuksen sekä asiantuntijalta saamansa siä olisi eduskunnan asemaa vahvistaen muu-
4404: selvityksen perusteella valiokunta on voinut tettava niin, että hallituksen kokoonpano voisi
4405: todeta, että Eduskunnan kirjastoa on vuonna nykyistä paremmin vastata eduskunnan parla-
4406: 1981 hoidettu asianmukaisella tavalla. mentaarisia voimasuhteita.
4407: Valiokunta on tämän kertomuksen käsitte- Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4408: lyn yhteydessä kiinnittänyt erityistä huomiota nioittavasti ehdottaa,
4409: kirjastoa koskeviin säädöksiin, Eduskunnan
4410: kirjastosta annettuun lakiin (627 /48) ja Edus- että tämä mietintö hyväksyttäisiin ja
4411: kunnan kirjaston ohjesääntöön (646/49), joi- annettaisiin Eduskunnan kirjaston hal-
4412: den uudistaminen on kertomusvuoden aikana lituksen tietoon.
4413: pantu vireille. Valiokunta on saanut selvityk-
4414: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
4415:
4416:
4417:
4418:
4419: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa nen, Lahti-Nuuttila, Louvo, Norrback, Palmu-
4420: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, jäse- nen, Toiviainen ja Ursin sekä varajäsenet Anna-
4421: net Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Itälä, Kauppi- Liisa Jokinen ja Särkijärvi.
4422:
4423:
4424:
4425:
4426: 088200515W
4427: 1982 vp. - SiVM n:o 5 - Esitys n:o 74
4428:
4429:
4430:
4431:
4432: S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 hallituk-
4433: sen esityksen johdosta laiksi opintotukilain muuttamisesta
4434:
4435: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18 tuen tarveharkinnan ikärajojen tarkistamisesta
4436: päivältä toukokuuta 1982 lähettänyt sivistys- ja ed. Zyskowiczin ym. toivomusaloite n:o 429
4437: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi- (1981 vp.) opintotuen tarveharkintaikärajan
4438: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 74. alentamisesta, sekä 19 päivänä maaliskuuta
4439: Valiakunta on samassa yhteydessä käsitellyt 1982 lähetetyt toivomusaloitteet: ed. Karhu-
4440: seuraavat sen valmisteltaviksi 27 päivänä hel- vaaran ym. toivomusaloite n:o 349 opinto-
4441: mikuuta 1981 lähetetyt lakialoitteet: ed. Pek- tuen lainajärjestelmän epäkohtien poistami-
4442: karisen ym. lakialoite n:o 108 (1981 vp.) sesta, ed. Lattulan toivomusaloite n:o 368
4443: laiksi opintotukilain 10 §:n muuttamisesta, ed. opiskelijoiden velkataakan keventämisestä, ed.
4444: Toiviaisen lakialoite n:o 109 (1981 vp.) laiksi Nieminen-Mäkysen ym. toivomusaloite n:o
4445: opintotukilain 10 §:n muuttamisesta, ed. Ursi- 381 opintolainajärjestelmän kehittämisestä, ed.
4446: nin ym. lakialoite n:o 110 (1981 vp.) laiksi Palmusen ym. toivomusaloite n:o 384 korkea-
4447: opintotukilain 7 §:n muuttamisesta ja ed. P. kouluopiskelijoiden opintorahan perusosan ko-
4448: Vennamon ym. lakialoite n:o 111 (1981 vp.) rottamisesta sekä ed. Palmusen ym. toivomus-
4449: laiksi opintotukilain 7 § :n muuttamisesta, sekä aloite n:o 385 opintorahan lapsikorotusten
4450: 26 päivänä helmikuuta 1982 lähetetyt laki- muuttamisesta huoltajanlisäksi.
4451: aloitteet: ed. Ala-Kapeen ym. lakialoite n:o 74 Valiokunnassa ovat olleet kuultavina talous-
4452: laiksi opintotukilain 7 §: n muuttamisesta, ed. sihteeri Seppo Naumanen opetusministeriöstä,
4453: Leppäsen ym. lakialoite n:o 75 laiksi opinto- toimistopäällikkö Martti Lujanen ja esittelijä
4454: tukilain 6 §:n muuttamisesta ja ed. Leppäsen Liisa Linna-Angelvuo sisäasiainministeriöstä,
4455: ym. lakialoite n:o 76 laiksi opintotukilain nuorempi budjettisihteeri Reijo Vuorikallio val-
4456: 10 §:n muuttamisesta. tiovarainministeriöstä, johtaja Eero Kurri val-
4457: Edelleen valiokunta on samassa yhteydessä tion opintotukikeskuksesta, asuntosihteeri Rai-
4458: käsitellyt seuraavat sen valmisteltaviksi 20 päi- mo Kärkkäinen asuntohallituksesta, johtaja
4459: vänä maaliskuuta 1981 lähetetyt toivomusaloit- Tuula Kantele Postipankista sekä sosiaalisih-
4460: teet: ed. Ala-Kapeen ym. toivomusaloite n:o teeri Päivi Mononen-Kauppinen Suomen yli-
4461: 325 (1981 vp.) opintotukijärjestelmän kehit- oppilaskuntien liitto ry:stä.
4462: tämisestä opintorahapainotteiseen ja opinto- Hallituksen esitys sisältää ehdotukset opinto-
4463: sosiaalisten palvelujen suuntaan, ed. Halosen lainoista maksettavan valtion korkotuen enim-
4464: ym. toivomusaloite n:o 335 (1981 vp.) opis- mäismaksuajan pidentämisestä 14 vuoteen,
4465: kelijoiden asumislisäjärjestelmän uudistamisesta, opintorahan asumislisän maksamisesta myös
4466: ed. Jaakonsaaren toivomusaloite n:o 351 (1981 perheelliselle opiskelijalle, joka asuu eri paikka-
4467: vp.) opintotukijärjestelmän uudistamisesta, ed. kunnalla kuin perheensä, sekä opintotuen vää-
4468: Anna-Liisa Jokisen ym. toivomusaloite n:o 353 rinkäytön seuraamusvaikutuksia koskevan lain-
4469: (1981 vp.) opiskelijoiden asumislisäjärjestel- kohdan selventämisestä. Lainmuutos on tarkoi-
4470: män muuttamisesta yleistä asumisen tukemisen tus saattaa voimaan 1 päivänä elokuuta 1982
4471: periaatelinjaa vastaavaksi, ed. E. Laineen ym. kuitenkin niin, että opintorahan asumislisää
4472: toivomusaloite n:o 370 ( 1981 vp.) opiskeli- perheelliselle opiskelijalle voitaisiin myöntää
4473: joiden asumistukijärjestelmän kehittämisestä, 1 päivästä marraskuuta 1982 lukien.
4474: ed. Palmusen ym. toivomusaloite n:o 386 Käsiteltyjen lakialoitteiden mukaiset laki-
4475: (1981 vp.) opintorahan perusosan korottami- ehdotukset sisältävät hallituksen esitykseen si-
4476: sesta kaikilla koulutustasoilla, ed. Pekkarisen sältyvän lakiehdotuksen mukaisten säännös-
4477: ym. toivomusaloite n:o 390 (1981 vp.) opinto- ehdotusten ja niihin läheisesti liittyvien muiden
4478: 0882005213
4479: 2 1982 vp. - SiVM n:o 5 - Esitys n:o 74
4480:
4481: säännösehdotusten osalta hallituksen esityksestä sessä sovellettava tarveharkinnan ikäraja alen-
4482: poikkeavia ja sitä täydentäviä muutosehdotuk- nettaisiin 18 vuoteen.
4483: sia. Toivomusaloitteessa n:o 349 ehdotetaan
4484: Toivomusaloitteessa n:o 325 (1981 vp.) eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
4485: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- litus ryhtyisi toimenpiteisiin valtion takaaman
4486: mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen- opintolainajärjestelmän epäkohtien poistamisek-
4487: piteisiin opintotukijärjestelmän kehittämiseksi si ja erityisesti osittaisen opintolainan saannin
4488: opintorahapainotteiseen ja opintososiaalis~en helpottamiseksi vanhempiensa luona asuvien
4489: palvelujen· suuntaan. Toivomusaloitteessa n:o opiskelijoiden kohdalla. Toivomusaloitteessa
4490: 335 (1981 vp.) ehdotetaan eduskunnan hy- · n:o 368 ehdotetaan eduskunnan hyväksyttä-
4491: väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi väksi toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireelli-
4492: pikaisesti toimenpiteisiin asumislisäjärjestelmän siin toimenpiteisiin opiskelijoiden velkataakan
4493: uudistamiseksi niin, että asumislisää myönnet- keventämiseksi. Toivomusaloitteessa n:o 381
4494: täisiin samoilla perusteilla kuin opintorahan ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
4495: perusosa ja tuen määrä sidottaisiin asumiskus- mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin opin-
4496: tannuksiin asumistukijärjestelmän mukaisesti. tolainajärjestelmän muuttamiseksi lainapainot-
4497: Toivomusaloitteessa n:o 351 ( 1981 vp.) ehdote- teisesta opintorahapainotteiseksi sekä opinto-
4498: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että lainojen takaisinmaksujärjestelmän saamiseksi
4499: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin opiskelijan mak- joustavaksi. Toivomusaloitteessa n:o 384 ehdo-
4500: settavaksi tulevan opintolainan korko-osuuden tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
4501: poistamiseksi tai sen aiheuttamien ·ongelmien että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin korkea-
4502: korjaamiseksi sekä että hallitus ryhtyisi toimen- kouluopiskelijoiden opintorahan perusosan nos-
4503: piteisiin opintolainojen lyhentämisen ja korko- tamiseksi 2 000 markkaan 1. 7.1983 lukien.
4504: maksujen aiheuttamien ongelmien ratkaisemisek- Toivomusaloitteessa n:o 385 ehdotetaan edus-
4505: si niiden opiskelijoiden osalta, joille valmistu- kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
4506: misen jälkeen tilanne osoittautuu taloudellisesti ryhtyisi toimenpiteisiin opintorahan lapsikoro-
4507: kestämättömäksi. Toivomusaloitteessa n:o 353 tusten maksamiseksi kokonaisuudessaan opinto-
4508: (1981 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyt- rahamuotoisena huoltajanlisänä.
4509: täväksi toivomus, että hallitus pikaisesti val- Valiokunta pitää hallituksen esitykseen si-
4510: mistelisi esityksen opiskelijoiden asumislisäjär- sältyviä opintotukijärjestelmän kehittämistoi-
4511: jestelmän uudistamiseksi vastaamaan periaat- menpiteitä oikeansuuntaisina ja näin ollen puol-
4512: teiltaan paremmin yleistä asumistukijärjestel- taa niiden toteuttamista.
4513: mää. Toivomusaloitteessa n:o 370 (1981 vp.) Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
4514: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- kuitenkin toteaa, että ehdotettu opintotukilain
4515: mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin opis- 10 §:n muutos sellaisenaan merkitsee voimassa
4516: kelijoille maksettavan asumistuen ja asumislisän olevien asumistukilain säännösten ja näihin pe-
4517: markkamäärien korottamiseksi laajentamalla rustuvien asuntohallituksen ohjeiden mukaan
4518: myös asumislisän saajien piiriä ja maksamalla sitä, että asumislisän myöntäminen perheelli-
4519: asumislisä myös kesäajalta. Toivomusaloitteessa selle opiskelijalle toiseen asuntoon lopettaisi
4520: n:o 386 (1981 vp.) ehdotetaan eduskunnan perheeltä sen varsinaiseen asuntoon myönnetyn
4521: hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi asumistuen. Näin opiskelijan taloudellinen ti-
4522: toimenpiteisiin opintorahan määrän nostami- lanne saattaisi jopa huonontua nykyisestään.
4523: seksi kaikissa oppilaitosryhmissä ja kaikilla Tämän ehkäisemiseksi ja hallituksen esityksen
4524: koulutustasoilla 2 000 markkaan. Toivomus- tavoitteiden saavuttamiseksi on samanaikaisesti
4525: aloitteessa n:o 390 (1981 vp.) ehdotetaan tarkistettava myös asumistukilain asumistuki-
4526: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että järjestelmien yhteensovittamista koskevia sään-
4527: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin opintorahan nöksiä.
4528: asumislisässä sovellettavan tarveharkinnan ikä- Tämän vuoksi valiokunta edellyttää, että
4529: rajan asettamiseksi 20 vuoteen ja opintotuessa hallitus antaa eduskunnalle esityksen asumis-
4530: 18-20-vuotiaisiin sovellettavan tarveharkinnan tukilain muuttamiseksi niin, että sellainen per-
4531: lieventämiseksi. Toivomusaloitteessa n:o 429 heellinen opiskelija, joka opiskelun takia joutuu
4532: (1981 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyt· asumaan eri paikkakunnalla kuin perheensä;
4533: täväksi toivomus, että opintotuen myöntämi- olisi perheasuntoa varten myönnetyn asumis-
4534: Opintotukilain muuttaminen 3
4535:
4536: tuen lisäksi oikeutettu saamaan opintorahan että hallituksen esitykseen sisältyvä
4537: asumislisää. Esitys on annettava viipymättä lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4538: niin, että se voidaan käsitellä ja hyväksyä tomana.
4539: ennen opintotukilain 10 §:n 3 momentin sään-
4540: nöksen voimaantuloa. Lisäksi valiokunta ehdottaa,
4541: Koska valiokunta ehdottaa alussa mainituissa että lakialoitteisiin n:ot 108, 109,
4542: lakialaitteissa n:ot 108, 109, 110 ja 111 (1981 110 ja 11.1 (kaikki 1981 vp.) sekä laki-
4543: vp.), lakialaitteissa n:ot 74, 75 ja 76 sekä aloitteisiin n:ot 74, 75 ja 76 sisältyvät
4544: toivomusaloitteissa n:ot 325, 335, 351, 353, lakiehdotukset hylättäisiin.
4545: 370, 386, 390 ja 429 (1981 vp.) ja n:ot 349,
4546: 368, 381, 384 ja 385 tarkoitetun lainsäädän- Vielä valiokunta ehdottaa,
4547: nön muutosten toteuttamista hallituksen esi-
4548: tyksen mukaisesti, olisi mainitut aloitteet tässä että toivomusaloitteet n:ot 325, 335,
4549: yhteydessä hylättävä. 351, 353, 370, 386, 390 ja 429 (kaikki
4550: Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit- 1981 vp.) sekä n:ot 349, 368, 381,
4551: tavasti ehdottaa, 384 ja 385 hylättäisiin.
4552: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
4553:
4554:
4555:
4556:
4557: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa nen, Lahti-Nuuttila, Louvo, Norrback, Palmu-
4558: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, jäse- nen, Toiviainen ja Ursin sekä varajäsenet Anna-
4559: net Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Itälä, Kauppi- Liisa Jokinen ja Särkijärvi.
4560: 1982 vp. - SiVM n:o 6 - Esitys n:o 73
4561:
4562:
4563:
4564:
4565: S i v i s t y s v a Ii o kun n a n mietintö n:o 6 hallituk-
4566: sen esityksen johdosta laiksi koulujärjestelmän perusteista anne-
4567: tun lain 27 §:n muuttamisesta
4568:
4569: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21 työntekijäin eläkejärjestelmän sijasta oikeus val-
4570: päivältä toukokuuta 1982 lähettänyt sivistys- tion varoista kustannettavaan eläketurvaan.
4571: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi- Koulun henkilökunnan eläkejärjestelmä on tällä
4572: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 73. tavoin muuttunut kahdessa koulussa koulumuo-
4573: Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet don muutoksen yhteydessä. Laki on tarkoitus
4574: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Zoe Poh- saattaa voimaan heti, kun eduskunta on sen
4575: janvirta opetusministeriöstä, hallitusneuvos hyväksynyt.
4576: Lasse Sinivirta valtiovarainministeriöstä, johtaja Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
4577: Antti Suominen Eläketurvakeskuksesta, rehtori esityksen perusteluihin yhtyen pitää ehdotettua
4578: Kaarina Lukkaroinen Aitoon kotitalouskeski- muutosta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
4579: koulusta sekä rehtori Riitta Nurmi ja johtokun- na. Näin ollen valiokunta puoltaa lakiehdotuk-
4580: nan puheenjohtaja, ylitarkastaja Hillel Skurnik sen hyväksymistä.
4581: Juutalaisesta koulusta. Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4582: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että nioittavasti ehdottaa,
4583: aikaisemmin yksityisoppikouluina toimineiden,
4584: peruskoulujärjestelmään siirtymisen yhteydessä että hallituksen esitykseen sisältyvä
4585: peruskoulua vastaaviksi kouluiksi järjestettyjen lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4586: koulujen palveluksessa olevilla henkilöillä olisi tomana.
4587: Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1982
4588:
4589:
4590:
4591:
4592: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Astala, Itälä, Kauppinen, Lahti-Nuuttila, Lou-
4593: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara- vo, Norrback, Palmunen, Ronkainen, Toiviai-
4594: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Ala-Kapee, nen ja Ursin sekä varajäsen Särkijärvi.
4595:
4596:
4597:
4598:
4599: 088200641Y
4600: 1982 vp.- SiVM n:o 7 - Esitys n:o 85
4601:
4602:
4603:
4604:
4605: Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 7 hallituk-
4606: sen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisen nuorisotyön val-
4607: tionavusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
4608:
4609: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1 päi- vioon erikseen otettavalla harkinnanvaraisella
4610: vältä kesäkuuta 1982 lähettänyt sivistysvalio- määrärahalla. Lainmuutos on tarkoitus saattaa
4611: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa voimaan 1 päivänä tammikuuta 1983.
4612: mainitun hallituksen esityksen n:o 85. Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
4613: Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet esityksen perusteluihin yhtyen pitää ehdotettua
4614: kuultavina esittelijä Olli Saarela opetusminis- muutosta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
4615: teriöstä ja nuorempi budjettisihteeri Reijo Vuo- na. Näin ollen valiokunta puoltaa lakiehdotuk-
4616: rikallio valtiovarainministeriöstä. sen hyväksymistä. Lakiehdotuksen johtolause
4617: Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtakun- on kuitenkin syytä korjata yleisesti noudatetun
4618: nallisen nuorisotyön valtionavusta annetun lain kirjoitustavan mukaiseksi.
4619: muuttamista siten, että tämän lain nojalla avus- Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4620: tettaisiin vastaisuudessa ainoastaan valtakun- nioittavasti ehdottaa,
4621: nallisia nuorisojärjestöjä ja nuorisotyön palvelu-
4622: järjestöjä. Sellaisia yleisjärjestöjä, joiden toimin- että hallituksen esitykseen sisältyvä
4623: nasta vain osa on nuorisotyötä, voitaisiin lain- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
4624: muutoksen jälkeen avustaa tulo- ja menoar- luvana:
4625:
4626:
4627:
4628: Laki
4629: valtakunnallisen nuorisotyön valtionavusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
4630:
4631: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan (poist.) valtakunnallisen nuorisotyön valtion-
4632: avusta 29 päivänä joulukuuta 1973 annetun lain (1035/73) 2 §:n 1 momentti näin kuulu-
4633: vaksi:
4634:
4635: 2 § Voirnaantulosäännös
4636: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
4637:
4638: Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1982
4639:
4640:
4641:
4642:
4643: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Astala, Itälä, Kauppinen, Lahti-Nuuttila, Lou-
4644: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara- vo, Norrback, Palrnunen, Ronkainen, Toiviai-
4645: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Ala-Kapee, nen ja Ursin sekä varajäsen Särkijärvi.
4646:
4647:
4648:
4649:
4650: 0882006420
4651: 1982 vp.- SiVM n:o 8 - Esitys n:o 97
4652:
4653:
4654:
4655:
4656: Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 8 hallituk-
4657: sen esityksen johdosta laiksi taiteen edistämisen järjestelystä an-
4658: netun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta
4659:
4660: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17 mikuntana. Samalla ehdotetaan lisättäväksi val-
4661: päivältä kesäkuuta 1982 lähettänyt sivistysva- tioneuvoston määräämien taiteen keskustoimi-
4662: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi- kunnan jäsenten lukumäärää yhdellä. Lainmuu-
4663: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 97. tos on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1983
4664: Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul- alusta.
4665: tavina opetusministeriöstä osastopäällikkö Olli Hallituksen esityksen perustelujen ja saa-
4666: Närvä, taiteen keskustoimikunnasta sihteeri mansa selvityksen nojalla valiokunta pitää eh-
4667: Pirkko Rainesalo, valtion näyttämötaidetoimi- dotettua lainmuutosta tarpeellisena ja tarkoi-
4668: kunnasta hallituksen jäsen, maisteri Simo Kon- tuksenmukaisena. Näin ollen valiokunta puol-
4669: sala ja Suomen Tanssitaiteilijain Liitto ry:stä taa lakiehdotuksen hyväksymistä.
4670: varapuheenjohtaja Marja Korhola ja puheenjoh- Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
4671: taja Doris Laine, joka samalla niinikään pu- tavasti ehdottaa,
4672: heenjohtajan ominaisuudessa edusti Suomen
4673: Tanssialan neuvostoa. että hallituksen esitykseen sisältyvä
4674: Hallituksen esityksessä ehdotetaan perustet- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4675: tavaksi valtion tanssitaidetoimikunta, joka toi- tomana.
4676: misi opetusministeriön alaisena asiantuntijatoi-
4677: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1982
4678:
4679:
4680:
4681:
4682: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa kelinen, Holvitie (osittain), Itälä, Kauppinen,
4683: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Karhu- Lahti-Nuuttila, Louvo, Norrback, Palmunen,
4684: vaara, jäsenet Aaltonen (osittain), Astala, Es- Toiviainen ja Ursin sekä varajäsen Starast.
4685:
4686:
4687:
4688:
4689: 0882007992
4690: 1982 vp. - SiVM n:o 9 - Esitys n:o 163
4691:
4692:
4693:
4694:
4695: S i v i s t y s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 9 hallituk-
4696: sen esityksen johdosta laiksi ammattioppilaitoksista annetun lain
4697: 3 § :n muuttamisesta
4698:
4699: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12 siirtämistä koskeneiden ratkaisujen yhteydessä.
4700: päivältä lokakuuta 1982 lähettänyt sivistysva- Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan 1
4701: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi- päivänä maaliskuuta 1983.
4702: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 163. Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
4703: V aliakunnassa ovat asian johdosta olleet valiokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tar-
4704: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Matti Ra- peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen
4705: jakylä opetusministeriöstä ja ylitarkastaja Erkki valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksy-
4706: Norbäck ammattikasvatushallituksesta. mistä.
4707: Hallituksen esityksen tarkoituksena on teh- Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4708: dä mahdolliseksi rehtorin virkojen perustami- nioittavasti ehdottaa,
4709: nen valtion keskusammattikouluihin. Täten va-
4710: kiinnutettaisiin rehtorin asemaa näissä oppilai- että hallituksen esitykseen sisältyvä
4711: toksissa samoin kuin on tehty aikaisempien lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4712: rehtorien kokonaistyöaikaan ja -palkkaukseen tomana.
4713: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1982
4714:
4715:
4716:
4717:
4718: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Eskelinen, Holvitie, Itälä, Kauppinen, Lahti-
4719: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara- Nuuttila, Louvo, Palmunen, Ronkainen, Toi-
4720: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen, viainen ja Ursin sekä varajäsen Särkijärvi.
4721:
4722:
4723:
4724:
4725: 0882008379
4726: 1982 vp. - SiVM n:o 10 - Esitys n:o 164
4727:
4728:
4729:
4730:
4731: Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 10 hallituk-
4732: sen esityksen johdosta laiksi ammatillisen koulutuksen alueelli-
4733: sesta tukemisesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
4734:
4735: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12 on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1983
4736: päivältä lokakuuta 1982 lähettänyt sivistysva- alusta.
4737: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi- Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
4738: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 164. valiokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tar-
4739: Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ol-
4740: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Matti Ra- len valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväk-
4741: jakylä opetusministeriöstä ja ylitarkastaja Erk- symistä.
4742: ki Norbäck ammattikasvatushallituksesta. Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4743: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että am- nioittavasti ehdottaa,
4744: matillisen koulutuksen alueellisesta tukemises-
4745: ta annetun lain voimassaoloaikaa jatkettaisiin, että hallituksen esitykseen sisältyvä
4746: lakia sisällöltään muuttamatta, kahdella vuo- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4747: della eli vuoden 1984 loppuun. Lainmuutos tomana.
4748: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1982
4749:
4750:
4751:
4752:
4753: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- Kauppinen, Lahti-Nuuttila, Louvo, Palmunen,
4754: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, Ronkainen, ToiVtiainen ja Ursin sekä varajä-
4755: varapuheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aalto- sen Särkijärvi.
4756: nen, Ala-Kapee, Eskelinen, Holvitie, Itälä,
4757:
4758:
4759:
4760:
4761: 088200838A
4762: 1982 vp. - SiVM n:o 11 - Esitys n:o 162
4763:
4764:
4765:
4766:
4767: S i v i s t v s v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 11 halli-
4768: tuksen esityksen johdosta laiksi opintotukilain 7 ja 10 §:n
4769: muuttamisesta
4770:
4771: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 tyviä opintotukijärjestelmän kehittämistoimen-
4772: päivältä lokakuuta 1982 lähettänyt sivistys- piteitä oikeansuuntaisina ja näin ollen puoltaa
4773: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi- niiden toteuttamista seuraavin lakiehdotuksen
4774: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 162. 7 §:ään kohdistuvin huomautuksin.
4775: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina talous- Lakiehdotuksessa käytetään käsitettä asevel-
4776: sihteeri Seppo Naumanen opetusministeriöstä, vollisuuden suorittaminen jokapäiväisessä kie-
4777: budjettisihteeri Reijo Vuorikallio valtiovarain- lenkäytössä vakiintuneella tavalla. Koska tämä
4778: ministeriöstä, johtaja Eero Kurri Valtion käsite on kuitenkin lainsäädännössä laajempi
4779: opintotukikeskuksesta, asuntosihteeri Raimo ja näin saattaa tehdä säännöksen tulkinnan-
4780: Kärkkäinen asuntohallituksesta sekä hallituksen varaiseksi, valiokunta ehdottaa pykälän sana-
4781: jäsen Jukka Vuorinen Suomen ylioppilaskun- muodon täsmentämistä tältä osin.
4782: tien liitto ry:stä. Opintotukijärjestelmää edelleen kehitettäessä
4783: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ase- valiokunta pitää tärkeänä, että jo lähitulevai-
4784: velvollisuuden suorittamisaikana erääntyvien suudessa myös opiskelijoiden sairaus- ja äitiys-
4785: valtion takaamien opintolainojen korot olisi lomien ajalta kertyvät opintolainojen korot
4786: mahdollista maksaa kokonaisuudessaan valtion maksettaisiin kokonaisuudessaan valtion va-
4787: varoista. Lisäksi ehdotetaan, että opintorahan roista.
4788: asumislisä voitaisiin myöntää korotettuna vuok- Edellä sanotun perusteella valiokunta kun-
4789: ran suuruuden perusteella myös muulle kuin nioittavasti ehdottaa,
4790: opiskelija-asuntolassa päävuokralaisena yksin
4791: asuvalle henkilölle. Lainmuutos on tarkoitus että hallituksen esitykseen sisältyvä
4792: saattaa voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1983. lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
4793: Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl- vana:
4794:
4795:
4796:
4797: Laki
4798: opintotukilain 7 ja 10 §:n muuttamisesta
4799:
4800: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4801: muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotukilain (28/72) 7 §:n 3 mo-
4802: mentti ja 10 §:n 3 ja 4 momentti,
4803: sellaisina kuin ne ovat, 7 §:n 3 momentti 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetussa laissa
4804: (615/79), 10 §:n 3 momentti 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (550/82) ja
4805: 10 §:n 4 momentti 16 päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa (36/81), sekä
4806: lisätään 7 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
4807:
4808: 7 §
4809: (1 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
4810: Sen estämättä, mitä 1 ja 2 momentissa on 2) on ollut varusmiespalveluksessa tai si-
4811: säädetty, maksetaan opintolainan erääntyneet viilipalveluksessa koron erääntymiskuukauden
4812: korot kokonaan valtion varoista ilman takaisin- aikana.
4813: maksuvelvollisuutta, jos lainansaaja: (4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4814: 088200880N
4815: 2 1982 vp. - SiVM n:o 11 - Esitys n:o 162
4816:
4817: 10 § Voimaantulosäännös
4818: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
4819:
4820:
4821:
4822: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
4823:
4824:
4825:
4826:
4827: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Astala, Holvitie, Itälä, Kauppinen, Lahti-Nuut-
4828: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara- tila, Louvo, Norrback, Ronkainen, Toiviainen
4829: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen, ja Ursin sekä varajäsen Särkijärvi.
4830: 1982 vp.- SiVM n:o 12- Esitys n:o 183
4831:
4832:
4833:
4834:
4835: Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 12 halli-
4836: tuksen esityksen johdosta laiksi musiikkioppilaitosten valtion-
4837: avustuksesta annetun lain 6 § :n muuttamisesta
4838:
4839: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12 Valiakunta on käsitellyt asian. Ottaen huo-
4840: päivältä lokakuuta 1982 lähettänyt sivistys- mioon hallituksen esityksen perusteluissa mai-
4841: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi- nitut valtiontaloudelliset syyt valiokunta kat-
4842: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 183. soo voivansa puoltaa ehdotettua lainmuutosta.
4843: Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet Valiokunta toteaa kuitenkin, että virka- ja
4844: kuultavina kulttuuriasiainneuvos Paula Tuomi- toimiehtosopimusratkaisuista johtuen tuntiope-
4845: koski-Leskelä opetusministeriöstä, budjettisih- tus aiheuttaa nykyään valtiolle yleensä suurem-
4846: teeri Vesa J atkola valtiovarainministeriöstä, mat kustannukset kuin viran- tai toimenhalti-
4847: musiikin ylitarkastaja Seppo Tuominen koulu- jan antama vastaava opetus. Sen vuoksi olisi
4848: hallituksesta sekä puheenjohtaja, rehtori Aarre tarkoituksenmukaista, että annettavaa tunti-
4849: Bernming ja rehtori Jukka Kuha Musiikki- opetusta voitaisiin muuntaa viroiksi ja toi-
4850: oppilaitosten liitosta. miksi. Jotta näin voitaisiin tehdä nyt säädet-
4851: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että mu- tävän lain ja valtion tulo- ja menoarvion estä-
4852: siikkioppilaitosten valtionavustuksesta annet- mättä, eduskunnan tulisi valiokunnan käsityk-
4853: tuun lakiin lisättäisiin säännös, jonka mukaan sen mukaan hyväksyä valtion vuoden 1983
4854: valtionosuutta uusista viroista ja toimista ai- tulo- ja menoarvion perusteluihin lausuma, jon-
4855: heutuviin kustannuksiin suoritettaisiin vain ka mukaan musiikkioppilaitosten vakanssira-
4856: valtion tulo- ja menoarviossa vahvistetun enim- kenteen korjaamiseksi saadaan määrärahojen ja
4857: mäismäärän rajoissa. Edelleen ehdotetaan, että kokonaistuntimäärän puitteissa tuntiopetusta
4858: opetustuntimääriä oppilaitoksissa saataisiin li- muuntaa viroiksi ja toimiksi.
4859: sätä vain tulo- ja menoarviossa musikkioppi- Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4860: laitoksille osoitettujen määrärahojen puitteissa. nioittavasti ehdottaa,
4861: Esityksen tavoitteena on rajata musiikkioppi-
4862: laitostoiminnan valtionosuuksien aiheuttamaa että hallituksen esitykseen sisältyvä
4863: valtion menojen kasvua. Lainmuutos on tar- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4864: koitus saattaa voimaan vuoden 1983 alusta. tomana.
4865: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
4866:
4867:
4868:
4869:
4870: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Astala, Holvitie, Itälä, Kauppinen, Lahti-Nuut-
4871: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara- tila, Louvo, Norrback, Ronkainen, Toiviainen
4872: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen, ja Ursin sekä varajäsen Särkijärvi.
4873:
4874:
4875:
4876:
4877: 088200881P
4878: 1982 vp. - SiVM n:o 13 - Esitys n:o 93
4879:
4880:
4881:
4882:
4883: Sivistys v a 1i o kunnan m i c t i n t ö n:o 13 halli-
4884: tuksen esityksen johdosta eräitä korkeakouluja koskevien lakien
4885: muuttamisesta
4886:
4887: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1 tetaan tarkistettavaksi säännöksiä, jotka koske-
4888: päivältä kesäkuuta 1982 lähettänyt sivistys- vat korkeakoulun lausunnon hankkimista sitä
4889: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi- koskevaa lakia tai asetusta valmisteltaessa sekä
4890: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 93. virkojen täyttämistä kutsusta. Muutetut lait
4891: Valiokunnassa on asian johdosta ollut kuul- on tarkoitus saattaa voimaan heti kun edus-
4892: tavana osastopäällikkö Markku Linna opetus· kunta on ne hyväksynyt.
4893: midsteriöstä. Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
4894: Hallituksen esityksessä ehdotetaan eräitä valiokunta pitää ehdotettuja lainmuutoksia tar-
4895: muutoksia Tampereen yliopistosta, Turun yli- peellisina ja tarkoituksenmukaisina. Näin ollen
4896: opistosta, Helsingin kauppakorkeakoulusta, valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksy-
4897: svenska handelshögskolan nimisestä korkea- mistä ehdottaen kuitenkin muodollisen korjauk-
4898: koulusta, Turun kauppakorkeakoulusta ja sen tekemistä viidennen ja kuudennen laki-
4899: Vaasan korkeakoulusta annettuihin lakeihin. ehdotuksen nimikkeeseen.
4900: Esityksen tarkoituksena on tehdä mahdolli- Edellä olevan perusteella valiokunta kunni-
4901: seksi korkeakoulun päätösvaltaa käyttävien oittavasti ·ehdottaa,
4902: monijäsenisten hallintoelinten valinta vaalilla
4903: Tampereen yliopistossa, Turun yliopistossa, että hallituksen esitykseen sisältyvistä
4904: Helsingin kauppakorkeakoulussa ja svenska lakiehdotulesista ensimmäinen, toinen,
4905: handelshögskolanissa, joissa nykyisin ylimmän kolmas ja neljäs hyväksyttäisiin muutta-
4906: päättävän elimen jäsenet määrää valtioneuvos- mattomitta sekä
4907: to. Lisäksi esityksellä pyritään mahdollisimman viides ja kuudes lakiehdotus näin
4908: suureen yhdenmukaisuuteen eri korkeakouluja kuuluvina:
4909: koskevien säännösten osalta. Tätä varten ehdo-
4910:
4911:
4912: 5.
4913:
4914: Laki
4915: Turun kauppakorkeakoulusta annetun lain 3 j a 1 0 § : n muuttamisesta
4916:
4917: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Turun kauppakorkeakoulusta 27 päivänä elo-
4918: kuuta 1976 annetun lain (707 /76) 3 §:n 3 momentti ja 10 § näin kuuluviksi:
4919:
4920: 3 ja 10 § Voimaantulosäännös
4921: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
4922:
4923:
4924:
4925:
4926: 0882011315
4927: 2 1982 vp. - SiVM n:o 13 - Esitys n:o 93
4928:
4929: 6.
4930: Laki
4931: Vaasan korkeakoulusta annetun lain 3 ja 1 0 §:n muuttamisesta
4932:
4933: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Vaasan korkeakoulusta 14 päivänä tammikuu-
4934: ta 1977 annetun lain (63/77) 3 §:n 3 momentti ja 10 § näin kuuluviksi:
4935:
4936: 3 ja 10 § Voimaantulosäännös
4937: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
4938:
4939:
4940:
4941: Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1982
4942:
4943:
4944:
4945:
4946: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Astala, Eskelinen, Holvitie, Itälä, Kauppinen,
4947: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara- Lahti-Nuuttila, Louvo, Norrback, Palmunen,
4948: puheenjohtaja Karhuvaara ja jäsenet Aaltonen, Ronkainen ja Ursin.
4949: 1982 vp. - SiVM n:o 14 -Esitys n:o 219
4950:
4951:
4952:
4953:
4954: Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 14 halli-
4955: tuksen esityksen johdosta laiksi Vaasan korkeakoulusta annetun
4956: lain 1 §:n muuttamisesta
4957:
4958: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 muutos on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
4959: päivältä marraskuuta 1982 lähettänyt sivistys- elokuuta 1983.
4960: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi- Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
4961: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 219. valiokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tar-
4962: Valiokunnassa on asian johdosta ollut kuul- peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin
4963: tavana osastopäällikkö Markku Linna opetus- ollen valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hy-
4964: ministeriöstä. väksymistä.
4965: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4966: korkeakoulun tehtäviin lisättäisiin yhteis- nioittavasti ehdottaa,
4967: kuntatieteiden alalla annettava koulutus, koska
4968: korkeakoulussa aloitetaan syksyllä 1983 tämän että hallituksen esitykseen sisältyvä
4969: alan koulutus hallintotieteiden kandidaatin tut- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4970: kintoon johtavassa koulutusohjelmassa. Lain- tomana.
4971: Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1982
4972:
4973:
4974:
4975:
4976: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Aaltonen, Astala, Eskelinen, Holvitie, Itälä,
4977: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, Kauppinen, Lahti-Nuuttila, Louvo, Norrback,
4978: varapuheenjohtaja Karhuvaara ja jäsenet Palmunen, Ronkainen ja Ursin.
4979:
4980:
4981:
4982:
4983: 088201133U
4984: 1982 vp. - SiVM n:o 15 - Esitys n:o 91
4985:
4986:
4987:
4988:
4989: S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 15 hal-
4990: lituksen esityksen johdosta laiksi Joensuun yliopistosta
4991:
4992: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1 men muuttamista yliopistoksi sekä muutoinkin
4993: päivältä kesäkuuta 1982 lähettänyt sivistys- lain ajanmukaistamista tarkoituksenmukaisena
4994: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi ot- ja puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä.
4995: sikossa mainitun hallituksen esityksen n:o 91. Hallituksen esityksestä n:o 54 (1980 vp.)
4996: Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet antamaansa mietintöön viitaten valiokunta pi-
4997: kuultavina osastopäällikkö Markku Linna ope- tää soveliaana Joensuun korkeakoulun muut-
4998: tusministeriöstä, puheenjohtaja Asko Vilkuna tamista Joensuun yliopistoksi korkeakoulun
4999: ja pääsihteeri Matti Hosia korkeakouluneuvos- koulutus- ja tutkimustehtävien laajennettua
5000: tosta sekä rehtori Pentti Mälkönen ja hallin- kuudelle koulutusalalle, joilla on yhteensä 18
5001: tojohtaja Matti Halonen Joensuun korkeakou- perustutkintoon johtavaa koulutusohjelmaa.
5002: lusta. Kun kaikilla aloilla voidaan lisäksi suorittaa
5003: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että lisensiaatin ja tohtorin tutkintoon johtavat
5004: Joensuun korkeakoulun opetus- ja tutkimus- jatko-opinnot, voidaan Joensuun korkeakoulun
5005: hallinto järjestettäisiin tiedekuntapohjaiseksi ja katsoa saavuttaneen sellaisen laajuuden, että
5006: että korkeakoulun nimi muutettaisiin yliopis- se yleisesti hyväksytyn ja vakiintuneen käy-
5007: toksi. Samalla ehdotetaan, että monijäsenisten tännön mukaisesti sekä valiokunnan edellä
5008: hallintoelinten jäsenet valittaisiin yliopiston mainitussa mietinnössä lausutun perusteella
5009: omassa piirissä suoritettavilla vaaleilla ja että voidaan muuttaa yliopistoksi.
5010: laki muiltakin osin ajanmukaistettaisiin. Laki Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
5011: on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä tam- tavasti ehdottaa,
5012: mikuuta 1984.
5013: Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten että hallituksen esitykseen sisältyvä
5014: valiokunta pitää opetus- ja tutkimushallinnon lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5015: uudelleenjärjestelyä, sisäisen hallinnon järjestä- tomana.
5016: mistä itsehallintoperiaatteella, korkeakoulun ni-
5017: Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1982
5018:
5019:
5020:
5021:
5022: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- pee, Astala, Eskelinen, Itälä, Kauppinen, Lah-
5023: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, ti-Nuuttila, Louvo, Norrback, Ronkainen ja
5024: varapuheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Ala-Ka- Ursin sekä varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
5025:
5026:
5027:
5028:
5029: 088201261Y
5030: 1982 vp. - SiVM n:o 16 - Esitys n:o 92
5031:
5032:
5033:
5034:
5035: S i v i s t y s v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 16 halli-
5036: tuksen esityksen johdosta laiksi Kuopion yliopistosta
5037:
5038: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1 päi- Hallituksen esityksestä n:o 54 (1980 vp.)
5039: vältä kesäkuuta 1982 lähettänyt sivistysvalio- antamaansa mietintöön viitaten valiokunta pi-
5040: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa tää soveliaana Kuopion korkeakoulun muutta-
5041: mainitun hallituksen esityksen n:o 92. mista Kuopion yliopistoksi korkeakoulun kou-
5042: Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet lutus- ja tutkimustehtävien laajennuttua kol-
5043: kuultavina osastopäällikkö Markku Linna ope- melle tieteen pääalalle, joilla on yhteensä seit-
5044: tusministeriöstä, puheenjohtaja Asko Vilkuna semän perustutkintoon johtavaa koulutusohjel-
5045: ja pääsihteeri Matti Hosia korkeakouluneuvos- maa. Kun kaikilla aloilla lisäksi voidaan suo-
5046: tosta sekä rehtori Osmo Hänninen Kuopion rittaa lisensiaatin ja tohtorin tutkintoon joh-
5047: korkeakoulusta. tavat jatko-opinnot, voidaan Kuopion korkea-
5048: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Kuo- koulun katsoa saavuttaneen sellaisen laajuuden,
5049: pion korkeakoulun nimi muutettaisiin yliopis- että se yleisesti hyväksytyn ja vakiintuneen
5050: toksi. Samalla ehdotetaan, että monijäsenisten käytännön mukaisesti sekä valiokunnan edellä
5051: hallintoelinten jäsenet valittaisiin yliopiston mainitussa mietinnössä lausutun perusteella voi-
5052: omassa piirissä suoritettavilla vaaleilla ja että daan muuttaa yliopistoksi.
5053: laki muiltakin osin ajanmukaistettaisiin. Laki Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
5054: on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä tam- tavasti ehdottaa,
5055: mikuuta 1984.
5056: Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten että hallituksen esitykseen sisältyvä
5057: valiokunta pitää korkeakoulun nimen muutta- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5058: mista yliopistoksi, sisäisen hallinnon järjestä- tomana.
5059: mistä itsehallintoperiaatteella sekä muutoinkin
5060: lain ajanmukaistamista tarkoituksenmukaisena
5061: ja puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä.
5062: Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1982
5063:
5064:
5065:
5066:
5067: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Astala, Eskelinen, Itälä, Kauppinen, Lahti-
5068: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara- Nuuttila, Louvo, Norrback, Ronkainen ja Ur-
5069: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Ala-Kapee, sin sekä varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
5070:
5071:
5072:
5073:
5074: 0882012620
5075: 1982 vp. - SiVM n:o 17 - Esitys n:o 269
5076:
5077:
5078:
5079:
5080: S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17 halli-
5081: tuksen esityksen johdosta laiksi kirjastolain muuttamisesta
5082:
5083: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21 autot01mmtaa varten. Kirjastoautoyhteistyötä
5084: päivältä joulukuuta 1982 lähettänyt sivistys- on vuodesta 1979 harjoitettu kokeiluluonteise-
5085: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi- na yhteispohjoismaisin varoin. Lainmuutos on
5086: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 269. tarkoitus saattaa voimaan tammikuussa 1983.
5087: Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
5088: kuultavina neuvotteleva virkamies Magnus Kull valiokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tar-
5089: ja nuorempi hallitussihteeri Marjatta Lehtinen peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen
5090: opetusministeriöstä sekä toimistopäällikkö Kaa- valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymis-
5091: rina Ranta kouluhallituksesta. tä sellaisenaan.
5092: Hallituksen esityksessä ehdotetaan kirjasto- Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
5093: lakia muutettavaksi siten, että Enontekiön ja nioittavasti ehdottaa,
5094: Muonion kunnille voitaisiin myöntää valtion-
5095: apua tulo- ja menoarvioon tarkoitusta varten että hallituksen esitykseen sisältyvä
5096: otetusta määrärahasta Kantokeinon ja Kiiru- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5097: nan kanssa yhteisesti harjoitettavaa kirjasto- tomana.
5098: Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1983
5099:
5100:
5101:
5102:
5103: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Itälä, Kauppinen,
5104: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara- Lahti-Nuuttila, Louvo, Norrback, Ronkainen,
5105: puheenjohtaja Karhuvaara ja jäsenet Aaltonen, Toiviainen {osittain) ja Ursin.
5106:
5107:
5108:
5109:
5110: 088300038A
5111: 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
5112:
5113:
5114:
5115:
5116: S i v i s t y s valiokunnan m i e t i n t ö n:o 18 halli-
5117: tuksen esityksen johdosta peruskoululaiksi ja lukiolaiksi sekä
5118: niihin liittyväksi lainsäädännöksi sekä
5119: hallituksen esityksen johdosta laeiksi kehitysvammaisten
5120: erityishuollosta annetun lain muuttamisesta ja kehitysvammaisten
5121: erityishuollosta annetun lain voimaanpanosta annetun lain 31 § :n
5122: kumoamisesta
5123:
5124: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23kansliapäällikkö Jaakko Numminen, osasto-
5125: päivältä maaliskuuta 1982 lähettänyt sivistys-
5126: päällikkö Voitto Kallio, suunnittelupäällikkö
5127: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-
5128: Liekki Lehtisalo, apulaisosastopäällikkö Jukka
5129: tuksen esityksen n:o 30 peruskoululaiksi ja Sarjala ja johtava projektisihteeri Pentti
5130: lukiolaiksi sekä niihin liittyväksi lainsäädän-
5131: Arajärvi opetusministeriöstä, osastopäällikkö
5132: nöksi. Edelleen eduskunta on päätöspöytä- Matti Marjanen ja apulaisosastopäällikkö Berndt
5133: kirjan ottein 8 päivältä lokakuuta 1982 lähet-
5134: Långvik sosiaali- ja terveysministeriöstä, bud-
5135: tänyt valiokuntaan niin ikään valmistelevasti
5136: jettipäällikkö Juhani Korpela ja nuorempi
5137: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 179hallitussihteeri Erkki Pitkänen valtiovarainmi-
5138: laeiksi kehitysvammaisten erityishuollosta anne-
5139: nisteriöstä, pääjohtaja Erkki Aho, ylijohtaja
5140: tun lain muuttamisesta ja kehitysvammaisten Erkki Kähkönen, osastopäälliköt Paavo Ruuhi-
5141: erityishuollosta annetun lain voimaanpanostajärvi ja Vesa Lyytikäinen, toimistopäälliköt
5142: annetun lain 31 §:n kumoamisesta. Koska Pekka Silventoinen ja Elias Niskanen sekä yli-
5143: hallituksen esitykset liittyvät toisiinsa, valio-
5144: tarkastajat Riitta Piri ja Pekka Elo kouluhalli-
5145: kunta on päättänyt käsitellä esitykset yhdessä.
5146: tuksesta, apulaisosastopäällikkö Martti Pitkänen
5147: sosiaalihallituksesta, osastopäällikkö Rauno
5148: Valiakunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-
5149: teltäviksi myös eduskunnan 2 päivänä huhti-Tienhaara valtiokonttorista, osastopäällikkö
5150: kuuta 1982 valiokuntaan lähettämät seuraavat
5151: Esko Kangas ja koulutoimentarkastaja Veikko
5152: lakialoitteet: Jurama Hämeen lääninhallituksesta, osasto-
5153: - Ed. Peltolan ym. lakialoitteen n:o 122päällikkö Olli Murtorinne ja koulutoimen-
5154: peruskoululaiksi ja lukiolaiksi, tarkastaja Esa Huttunen Kuopion lääninhalli-
5155: tuksesta, osastopäällikkö Pekka Nieminen ja
5156: - ed. Juntumaan ym. lakialoitteen n:o 123
5157: peruskoululaiksi, apulaisosastopäällikkö Harri Hoffman Vaasan
5158: - ed. Kortesalmen ym. lakialoitteen n:olääninhallituksesta, professorit Toivo Holo-
5159: painen, Kaarlo Sarkko, Niilo Hallman, Matti
5160: 124 peruskoululaiksi ja lukiolaiksi sekä niihin
5161: liittyväksi lainsäädännöksi, Bergström, Fred Karlsson ja Arto Mustajoki
5162: - ed. Itäiän ym. lakialoitteen n:o 125 pe-
5163: Helsingin yliopistosta, apulaisprofessori Paavo
5164: ruskoululaiksi ja lukiolaiksi sekä Malinen Jyväskylän yliopistosta, kouluasiain-
5165: - ed. Hautalan ym. lakialoitteen n:o 126sihteeri Hannu Juntunen Kirkon kasvatusasiain
5166: peruskoululaiksi ja lukiolaiksi. keskuksesta edustaen samalla Yhteiskristillistä
5167: Valiokunta on pyytänyt hallituksen esityk-
5168: kasvatusasiain neuvottelukuntaa, apulaisosasto-
5169: sestä n:o 30 perustuslakivaliokunnan lausun-
5170: päällikkö Esko Toivonen Suomen Kunnallis-
5171: liitosta, apulaisosastopäällikkö Simo Juva ja
5172: non. Lausunto on otettu tämän mietinnön liit-
5173: teeksi. lainopillinen sihteeri Kaija Nuorteva Suomen
5174: Kaupunkiliitosta, johtaja Karl-Johan Brunström
5175: ja koulusuunnittelija Margareta Nygård Finlands
5176: Asiantuntijat svenska kommunförbundista, apulaisosastopääl-
5177: likkö Anja Vaheri kunnallisesta sopimusval-
5178: Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet tuuskunnasta, osastopäällikkö Gunnel Lilje-
5179: kuultavina opetusministeri Kalevi Kivistö, strand Kunnallisesta eläkelaitoksesta, koulu-
5180: 0883000601
5181: 2 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
5182:
5183: toimenjohtaja Jouko Kauranne Helsingin kau- ri Pertti Rajala Kehitysvammaliitosta, varapu-
5184: pungista, apulaiskaupunginjohtaja Mauno Kan- heenjohtaja Päivi Linnala ja toiminnanjohtaja
5185: kaanpää, koulutoimenjohtaja Martti Hölsä ja Sirkka Merikoski Kehitysvammaisten Tukiyhdis-
5186: koulusuunnittelija Leena Huuho Vantaan kau- tysten Liitosta, toiminnanjohtaja Mikael Lind-
5187: pungista, kaupunginjohtaja Esko Lankila sekä holm Förbundet De Utvecklingsstördas Väl
5188: koulutoimenjohtajat Antero Savela ja Rainer -nimisestä yhdistyksestä, toiminnanjohtaja Heidi
5189: Sandström Kokkolan kaupungista, koulutoimen- Helenius Suomen CP-Liitosta, osastosihteeri Eli-
5190: johtaja Ahti Karvonen Kestiiän kunnasta, kun- sabeth Palmgren lnvalidiliitosta, toiminnanjoh-
5191: nanjohtaja Bo Lindholm Nauvon kunnasta, taja Liisa Kauppinen tulkkinaan Raili Ojala
5192: koulutoimenjohtaja Jorma Ikonen, rehtorit Sep- sekä diplomi-insinööri Mikael Tillander Kuuro-
5193: po Pennanen ja Reino Raappana sekä kunnan- jen Liitosta, kuntoutusjohtaja Teuvo Ruponen
5194: hallituksen jäsen, maanviljelijä Seppo Lehtinen ja opintosihteeri Leena Mustonen Näkövam-
5195: Ilomantsin kunnasta, koulutoimenjohtaja Matti maisten Keskusliitosta, puheenjohtaja, erityis-
5196: Peltola Pirkkalan kunnasta ja koulutoimenjoh- opettaja Pirkko Marjamäki ja sihteeri, erityis-
5197: taja Matti Yli-Tepsa Sodankylän kunnasta, pu- opettaja Lea Malinen Kuurojen ja Sokeain
5198: heenjohtajat Voitto Ranne ja Thomas Rehula, Opettajain Liitosta, opetusneuvos Martti Nie-
5199: osastopäälliköt Aslak Lindström ja Liisa Kärk- melä, laitosjohtaja Juhani Irjala ja johtajaopetta-
5200: käinen sekä apulaisosastopäällikkö Risto Haa- ja Hannu Juutinen Nuorten Ystävät ry:stä,
5201: panen Opettajien Ammattijärjestö OAJ:stä, reh- osastosihteeri Martti Leskinen Kunnallisten
5202: torit Antero Penttilä, Antero Lahtinen ja työntekijäin ja viranhaltijain liitto KTV:stä
5203: Heikki Niemelä Suomen Rehtorit ry:stä, kans- sekä lääninkouluttaja Marja Soini Turusta.
5204: lianeuvos Olli Tarpila ja rehtori Vesa Nikunen Valiokunta on lisäksi saanut lukuisia asiaa
5205: Yksityisoppikoulujen Liitosta, rehtorit Pertti koskevia kansalaisten ja yhteisöjen kirjelmiä,
5206: Hallikainen ja Raimo Paakkunainen, hallinnol- kannanottoja ja vetoomuksia.
5207: linen sihteeri Kirsti Oksanen ja lehtori Sirkku
5208: Taiari Iltaoppikoulujen Liitosta, toiminnanjoh-
5209: taja Jaakko Aho ja rehtori Pekka Rantala Hallituksen esitykset
5210: Suomen Lukioyhdistyksestä, kouluneuvos Aarre
5211: Kailanpää ja toiminnanjohtaja Pirkko Kallio Hallituksen esitys n:o 30 sisältää kuusi laki-
5212: Koulun Kerhokeskuksesta, toiminnanjohtaja ehdotusta: ehdotus peruskoululaiksi, ehdotus
5213: Anja Lehtijärvi Koti ja Koulu -yhdistysten lukiolaiksi, ehdotus iltalukiolaiksi, ehdotus laik-
5214: Liitosta, johtokunnan jäsen Berith von Troil si kunnan kouluhallinnosta, ehdotus laiksi kun-
5215: Förbundet Hem och skola i Finland -nimisestä nan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
5216: yhdistyksestä, puheenjohtaja, apulaisprofessori valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
5217: Lea Pulkkinen Kotikasvatuksen Liitosta, toi- annetun lain muuttamisesta sekä ehdotus
5218: minnanjohtaja Ilkka Väänänen ja ohjelmajoh- laiksi kuulovammaisten ja näkövammaisten kou-
5219: taja Toivo Rönkä Mannerheimin Lastensuojelu- luista. Lakiehdotuksilla kootaan peruskoulua,
5220: liitosta, toimitusjohtaja Per-Erik lsaksson ja lukiota, iltalukiota ja kunnan kouluhallintoa
5221: osastopäällikkö Cecilia Brandt Folkhälsan Sam- koskevat laintasoiset säännökset sekä muute-
5222: fundet -nimisestä järjestöstä, varapuheenjohtaja taan tarpeellisilta osin valtionosuuslainsäädän-
5223: Marjatta Kaidesoja Lastentarhanopettajaliitto töä. Kuulo- ja näkövammaisten kouluja koske-
5224: ry:stä, professori Reijo Wilenius Kasvatuksen vat säännökset ehdotetaan annettaviksi lainta-
5225: Liitosta, pääsihteeri Hilkka Pietilä Suomen YK- saisina nykyisten asetuksenvaraisten säännösten
5226: liitosta, hallituksen jäsenet, koululaiset Matti sijaan. Hallituksen esitykseen sisältyy lakien
5227: Niiranen ja Max Arhippainen Koululaisjärjes- kokoamisen lisäksi myös eräitä uudistuksia ja
5228: töjen ja keskiasteen opiskelijajärjestöjen keskus- valtuuksia säätää uudistuksista asetuksella.
5229: liitosta, hallituksen jäsen, koululainen Johannes Peruskoulu on lakiehdotuksen mukaan edel-
5230: Remy Suomen Teiniliitosta, pääsihteeri Erkki leen yhdeksänvuotinen ja se jakautuu kuusivuo-
5231: Hartikainen ja liittoneuvoston jäsen Arto Tiuk- tiseen ala-asteeseen ja kolmivuotiseen yläastee-
5232: kanen Vapaa-ajattelijain Liitosta, puheenjohtaja, seen. Peruskoulun järjestämisvelvollisuus kuu-
5233: erityisopettaja Matti Rekki ja koulunjohtaja luu kunnalle. Peruskoulussa voitaisiin järjestää
5234: Seppo Laakkonen Suomen Erityiskasvatusliitos- luvanvaraista lisäopetusta ja lisäksi perus-
5235: ta, toiminnanjohtaja Jaakko Jylhä ja yleissihtee- koulussa voisi olla luvanvaraista esiopetusta.
5236: Koululainsäädännön uudistaminen 3
5237:
5238: Oppivelvollisuudesta ei enää voisi vapauttaa. ehdotetaan sisällytettäviksi kunnan peruskou-
5239: Kunnalla olisi velvollisuus järjestää koulu- lun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuk-
5240: muotoista peruskoulutusta kaikille sen alueel- sista ja -avustuksista sekä lainoista annettuun
5241: la oleville lapsille, jollei kehitysvammaisten lakiin.
5242: erityishuollosta annetusta laista muuta joh- Kuulovammaisten ja näkövammaisten koulut
5243: du. Kunnan velvollisuus ulottuisi myös sairaala- olisivat lakiehdotuksen mukaan, samoin kuin
5244: opetuksen järjestämiseen. Peruskoulun hallintoa nykyiset kuurojen ja sokeain koulut, valtion
5245: muutettaisiin siten, että kouluneuvoston sijasta ylläpitämiä peruskouluopetusta antavia kouluja.
5246: peruskoulussa olisi johtokunta. Ne olisivat edelleen yksitoistavuotisia ja ja-
5247: Ehdotukseen peruskoululaiksi sisältyy myös kaantuisivat kaksivuotiseen esiasteeseen, kuusi-
5248: laintasoiset säännökset kunnan tehtävää suorit- vuotiseen ala-asteeseen ja kolmivuotiseen ylä-
5249: tavasta perusasteen yksityisestä koulutoimesta. asteeseen. Koulut olisivat kouluhallituksen
5250: Koululautakunnalle määrätyt tehtävät hoitaisi alaisia. Näiden koulujen oppilailla säilyisi eräitä
5251: peruskoulua korvaavan koulun johtokunta. Näis- oppilashuoltoon liittyviä oppilaalle maksuttornia
5252: sä kouluissa säilytettäisiin myös vanhempain- palveluja, joita peruskoulun oppilailla ei ole.
5253: neuvostot. Lait on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
5254: Lukio rakentuisi peruskoulun oppimäärälle elokuuta 1984.
5255: ja olisi kolmivuotinen. Lukiolain säännökset on Hallituksen esitys n:o 179 sisältää perus-
5256: pyritty mahdollisuuksien mukaan yhdenmukais- koululakiehdotuksen edellyttämät muutokset
5257: tamaan peruskoululain vastaavien säännösten kehitysvammaisten erityishuollosta annettuun
5258: kanssa. Lukion hallintoa varten valittaisiin aina lakiin ja kehitysvammaisten erityishuollosta an-
5259: johtokunta, eikä koululautakunta enää voisi toi- netun lain voimaanpanosta annettuun lakiin.
5260: mia johtokuntana. Lukiosta poistettaisiin koulu- Yhdessä nämä lakiehdotukset merkitsevät ny-
5261: neuvosto ja vanhempainneuvosto. Lakiehdotus kyisin kehitysvammaisten erityishuoltona annet-
5262: koskee ensisijaisesti kunnan lukiota, mutta sii- tavan luokkamuotoisen harjaantumisopetuksen
5263: hen sisältyy myös laintasoiset säännökset yksi- siirtymistä peruskoulun erityisopetukseksi. Lait
5264: tyisestä lukiosta. on tarkoitus saattaa voimaan samanaikaisesti
5265: Iltalukiolakiehdotuksen mukaan iltaoppikou- peruskoululain kanssa eli 1 päivänä elokuuta
5266: lut ja oppikoulun iltalinjat muuttuisivat iltalu- 1984.
5267: kioiksi. Iltalukiot voisivat sisältää myös perus-
5268: asteen, joka vastaa nykyistä keskikoulua. Ilta-
5269: lukiolain säännökset vastaavat mahdollisuuksien Lakialoitteet
5270: mukaan lukiolain säännöksiä. Siten iltalukion
5271: hallinto olisi pääpiirteittäin samanlainen kuin Käsiteltäviksi otetut lakialoitteet n:ot 122-
5272: lukion hallinto, mutta iltalukiossa ehdotetaan 126 ovat ns. rinnakkaislakiehdotuksia hallituk-
5273: kuitenkin kouluneuvoston säilyttämistä. Laki- sen esitykseen n:o .30.
5274: ehdotus koskee ensisijaisesti kunnan iltalukiota, Ed. Peltolan ym. lakialaitteessa n:o 122
5275: mutta siihen sisältyy myös yksityistä iltalukiota ehdotetaan, hallituksen esityksestä poiketen,
5276: koskevat säännökset. että uskonnonopetukseen osallistuminen perus-
5277: Kunnan kouluhallinnosta ehdotetaan säädet- koulussa ja lukiossa olisi oppilaalle vapaaeh-
5278: täväksi erillinen laki, jonka mukaan kunnan toista.
5279: koululaitos rakentuisi pääpiirteittäin nykyi- Ed. Juntumaan ym. lakialaitteessa n:o 123
5280: selle pohjalle. Kunnan koululaitoksen käsi- ehdotetaan, että peruskoulun viranhoitajan ja
5281: tettä ehdotetaan muutettavaksi siten, että tuntiopettajan eläkeikä olisi 60 vuotta kuiten-
5282: kunnan koululaitoksen luonne kaikki kun- kin niin, että hallituksen esityksestä poiketen
5283: nan omistamat yleissivistävät perus- ja keski- 35 vuotta palvellut viranhoitaja ja tuntiopettaja
5284: asteen oppilaitokset käsittävänä kokonaisuutena voisi päästä eläkkeelle iästä riippumatta.
5285: korostuisi. Lakiehdotus edellyttää kunnan Ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o 124 on
5286: kouluohjesääntöä, kieliohjelmaa ja johtosääntöä. hallituksen esityksen suuntainen, mutta sisältää
5287: Kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen val- yksityiskohdissaan useita muutos-, tarkistus- ja
5288: tionavusta annettu laki ja koulujärjestelmän täydennysehdotuksia peruskoululakiin, lukiola-
5289: perusteista annettu laki ehdotetaan kumotta- kiin, iltalukiolakiin ja lakiin kunnan kouluhal-
5290: viksi. Näihin sisältyvät valtionapusäännökset linnosta.
5291: 4 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
5292:
5293: Ed. Itäiän ym. lakialoite n:o 125 sisältää Ed. Hautalan ym. lakialaitteessa n:o 126
5294: muutosehdotukset peruskoulun johtokuntaan ehdotetaan, että peruskoululain ja lukiolain kas-
5295: valittavien oppilaiden vanhempia edustavien jä- vatustavoitepykälissä painotettaisiin esteettisten,
5296: senten valintatapaa koskevaan säännökseen, pe- eettisten ja uskonnollisten arvojen osuutta voi-
5297: ruskoulun ja lukion perusopetusryhmän kokoa makkaammin kuin hallituksen esityksessä ja
5298: koskeviin säännöksiin sekä lukion opettajien että uskonto säilytettäisiin peruskoulun ja lu·
5299: eläkeikää koskevaan säännökseen. kion oppiaineluettelossa ensimmäisenä.
5300:
5301:
5302:
5303:
5304: YLEISPERUSTELUT
5305:
5306: HE n:o 30 eturyhmä on korostanut omia näkökohtiaan ja
5307: torjunut muiden esittämät perustelut. Tämän
5308: Eduskunta on koulujärjestelmän perusteista vuoksi valiokunta on pyrkinyt löytämään sel-
5309: annettua lakia käsiteltäessä vuoden 1968 valtio- laisen koulun hallintoa koskevan ratkaisun,
5310: päivillä pitänyt tarpeellisena koko koulujärjes- joka yleisesti voisi tyydyttää eri etupiirejä.
5311: telmää sekä kouluhallintoa koskevaa uutta VaHokunta on päätynyt seuraaviin pääperiaat-
5312: lainsäädäntöä. Asiaa on sen jälkeen valmisteltu teisiin, jotka myös keskeiset eturyhmät ovat
5313: useissa opetusministeriön hallinnonalan komi- ilmoittaneet hyväksyvänsä:
5314: teoissa, toimikunnissa ja työryhmissä. - Kunnan itsehallinnon korostamiseksi luo-
5315: Valiokunta onkin todennut, että hallituksen vutaan valtion viranomaisen vahvistamasta
5316: esitys pohjautuu perusteelliseen ja huolelliseen ohjesäännöstä ja korvataan se kunnanvaltuus-
5317: valmistelutyöhön. Asian laajakantoisuuden ton hyväksymällä johtosäännöllä. Tämä vastaa
5318: vuoksi valiokunta on myös itse kuullut run- myös yleistä kehitystä kunnallishallinnon muil-
5319: saasti asiantuntijoita. Saamansa laajan selvi- lakin aloilla.
5320: tyksen perusteella valiokunta katsoo, että kou- - Edelleen kunnan itsehallinnon korostami-
5321: lulainsäädännön uudistaminen olisi hyväksyt- seksi luovutaan opettajan vaalin alistamisesta
5322: tävä hallituksen esityksen pohjalta. lääninhallitukselle ja otetaan käyttöön ns. alis-
5323: Valiokunta pitää hallituksen esitystä yleisiltä tusvalitusmenettely. Silloin kun joku hakijoista
5324: tavoitteiltaan ja periaatteiltaan tarkoituksen- on tyytymätön vaaliin, vaali alistetaan läänin-
5325: mukaisena. Valiokunta ehdottaa kuitenkin esi~ hallitukselle.
5326: tykseen sisältyviin lakiehdotuksiin useita asia- - Koululautakunnan opettajajäsen voi toi-
5327: sisältöä koskevia ja lakiteknisiä tarkistuksia. mia lautakunnan puheenjohtajana tai vara-
5328: Tämä johtaa siihen, että myös asetusluonnok- puheenjohtajana. Myös koulun johtaja voidaan
5329: set on valmisteltava uudelleen. valita opettajien edustajana lautakuntaan.
5330: Valiokunnan tekemät muutokset perustellaan - Peruskoulun ja lukion johtokuntaan va-
5331: suurimmalta osaltaan yksityiskohtaisissa perus- littavien oppil,aiden vanhempien (huoltajien)
5332: teluissa. Tärkeimmistä periaatteellisista kan- valinta kuuluu hallituksen esityksen mukaisesti
5333: nanotoistaan valiokunta esittää tässä yhteydessä kunnanvaltuustolle, mutta vanhempien (huolta-
5334: seuraavaa: jien) mielipidettä edustajistaan voidaan kuulla
5335: etukäteen. Tätä varten koululautakunta voi
5336: kutsua vanhemmat (huoltajat) kokoukseen,
5337: Kunnan kouluhallinto jossa nämä voivat ilmaista mielipiteensä johto-
5338: kuntaan valittavista jäsenistä ja heidäh vara-
5339: Valiokunnan saamissa asiantuntijalausunnois- jäsenistään.
5340: sa kaikkein ristitiitaisimmat huomautukset - Lukion johtokuntaan kuuluu kaksi oppi-
5341: ovat kohdistuneet hallituksen esitykseen sisäl- lasjäsentä, jotta oppilaiden olisi helpompi il-
5342: tyviin sekä oppilaitoskohtaisiin että kuntatason maista näkökantansa ja näin todella osaltaan
5343: kouluhallintoa koskeviin säännöksiin. Kukin vaikuttaa johtokunnan työskentelyyn.
5344: Koululainsäädännön uudistaminen 5
5345:
5346: Opettajien palvelussuhteen ehtojen yhtenäis- mahdollisuuksia opetuksen huomattavaan tehos-
5347: täminen tamiseen. Peruskoulun tuntikehysjärjestelmäko-
5348: keilussa on kuitenkin todettu, että suurissa
5349: Hallituksen esityksen perustelujen mukaan kouluissa, joissa myös perusopetusryhmät ovat
5350: siihen sisältyvät koulumuotokohtaiset lakiehdo- suurimmat ja joissa esiintyy eniten kasvatuksel-
5351: tukset on rakenteeltaan ja säännöksiltään yh- lisia ongelmia, on opetuksen järjestäminen käy-
5352: denmukaistettu mahdollisuuksien mukaan. Va- tettävissä olevin voimavaroin vaikeinta. Sivis-
5353: liokunta toteaa, ettei yhtenäistämistä ole kui- tysvaliokunta edellyttää, että peruskoulun tunti-
5354: tenkaan ulotettu eri opettajaryhmien virkasuh- kehys mitoitetaan siten, että lainsäädännön ta-
5355: teen ehtoihin ja eläkeikään. Valiakunnan mie- voitteisiin sisältyvä eriyttämisratkaisu turvataan
5356: lestä on välttämätöntä, että myös tältä osin ja että opetus voidaan järjestää tarkoituksen-
5357: pyritään jo lähitulevaisuudessa yhdenmukaisuu- mukaisesti.
5358: teen seuraavasti: Eräissä lukioissa on 1. 8. 1982 alkaen kokeil-
5359: - Erityisluokanopettajien, erityisopettajien tu tuntikehysjärjestelmän soveltuvuutta lukioon.
5360: ja nykyisten yleisaineiden opettajien, kuulovam- Kokeilussa on perusopetusryhmää kohden an-
5361: maisten ja näkövammaisten koulujen sekä kehi- nettu tuntikiintiö laskettu koko maassa käy-
5362: tysvammalaitosten opettajien virkasuhteen eh- tössä olevan lukion uuden lukusuunnitelman
5363: dot ja eläkeikä yhtenäistetään alentamalla eläke- (As. 1023/81) perusteella. Nykyisenlaajuisen
5364: ikä 55 vuoteen. kieliohjelman toteutuminen on turvattu kokei-
5365: - Lukion opettajien eläkeikä alennetaan sa- lussa peruskieliohjelmaa laajemman kieliohjel-
5366: maksi kuin peruskoulun viranhaltijan eläkeikä man toteuttamiseen varatulla lisävoimavaralla.
5367: eli 60 vuoteen. Poikkeavan lukusuunnitelman toteuttamiseen
5368: on myös varattu lisäresurssi. Sivistysvaliokunta
5369: edellyttää, että lukion tuntikehysjärjestelmän
5370: Perusopetusryhmän koko toteuttamiseen varataan lukion opetussuunnitel-
5371: man edellyttämät voimavarat lukiokohtaisesti
5372: Hallituksen esityksen mukaan perusopetus- siten, että lukion valinnaisuus toimii tarkoite-
5373: ryhmän enimmäiskoko peruskoulun yläasteella tulla tavalla.
5374: on tarkoitus pysyttää nykyisellään, jolloin ryh-
5375: mässä on 32 oppilasta. Lukion perusopetusryh-
5376: män kokoa ehdotetaan pienennettäväksi 36:sta Opettajankoulutuksen kehittäminen
5377: 34:ään oppilaaseen. Valtiontaloudellisista syistä
5378: tällaiset ryhmäkoot ovat .tällä hetkellä ymmär- Hallituksen esityksen yleisperusteluissa lue-
5379: rettävissä. tellaan esitykseen sisältyvät merkittävät yhteis-
5380: Perusopetusryhmien pienentämisen tulee va- kuntapoliittiset uudistukset. Jotta nämä uudis-
5381: liokunnan mielestä edelleen olla tavoitteena. tuspyrkimykset voitaisiin toteuttaa myös käy-
5382: Peruskoulun yläasteen ongelmat, jotka näyttä- tännön opetustyössä, on tärkeätä, että niistä
5383: vät suurelta osin johtuvan oppilaiden murros- riittävässä määrin tiedotetaan opettajille ja ote-
5384: iästä, opetustavan muuttumisesta sekä luokka- taan huomioon opettajien täydennyskoulutuk-
5385: yhteisön ja kouluympäristön vaihtumisesta, ovat sessa. Erityisen tärkeää on, että opettajiksi val-
5386: selvästi vähäisemmät pienemmässä ryhmässä. mistuvien koulutuksessa otetaan huomioon
5387: Uuden kurssimuotoisen lukion kokeilussa uudet tavoitteet. Tämän vuoksi valiokunta edel-
5388: saatu palaute on puolestaan osoittanut keski- lyttää, että hallitus välittömästi ryhtyy toimen-
5389: tettyyn opetukseen siirtymisen vaativan run- piteisiin opettajankoulutuksen kehittämiseksi
5390: saammin henkilökohtaista ohjausta. Toisaalta niin, että tämän lainsäädännön vaikutukset käy-
5391: lukion oppilasaines on selvästi entistä hetero- tännön opetustyöhön otetaan koulutuksessa
5392: geenisempää. Tämän vuoksi pienemmät perus- huomioon.
5393: opetusryhmät ovat tarpeen.
5394:
5395: Tuntikehysjärjestelmä Koulupsykologit ja koulukutaattorit
5396:
5397: Tuntikehysjärjestelmän käyttöönottaminen Hallituksen esityksen valmisteluvaiheissa oli
5398: merkitsee periaatteessa myönteistä kehitystä ja laadittu myös ehdotus koulupsykologeja ja
5399: 6 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
5400:
5401: koulukuraattoreita koskevaksi lainsäädännöksi. dentämistä, myös keskiasteisesti kehitysvam-
5402: Valtiontaloudellisista syistä se jätettiin esityk-
5403: maisten lasten oppivelvollisuuden pidentä-
5404: sestä pois. Tästä huolimatta etenkin suurim- mistä.
5405: missa kouluyksiköissä saatujen myönteisten Validkunta hyvälksyy ne suuntaviivat, jotka
5406: kokemusten vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, erityisopetuksen kehittämiselle on hallituksen
5407: että koulun sosiaalisen toiminnan kehittämi- esityksessä. Valiokunta korostaa seuraavia nä-
5408: seksi sekä peruskoulussa että lukiossa kehite- kökohtia:
5409: tään koulukuraattori- ja koulupsykologipalve- Peruskoulun erityisopetusta tulee kehittää
5410: luja. Näillä palveluilla voidaan tukea koulun joustavaksi paikalliset olosuhteet huomioon ot-
5411: kasvatustehtävää ja ehkäistä mielenterveydelli- tavaksi opetusjärjestelmäksi, joka riittävässä
5412: siä ongelmia. Koulukuraattoreilla ja -psykolo- määrin kykenee ottamaan huomioon oppilaiden
5413: geilla on myös suuri merkitys opettajien työn yksilölliset oppimisedellytykset ja -tarpeet.
5414: tukemisessa, oppilaiden vaikeuksien selvittämi- Luokkamuotoinen ja osa-aikainen erityisopetus
5415: sessä sekä koko kouluyhteisön työskentely- tulee .niveltää keskenään toisiaan täydentäviksi
5416: ilmapiirin kehittämisessä. opetusmuodoiksi. Valiokunta pitää tärkeänä,
5417: että integroitaessa vammaista oppilasta normaa-
5418: liin opetusryhmään ryhmä on riittävän pieni ja
5419: Erityisopetuksen järjestäminen koulunkäyntiavustaja on käytettävissä.
5420: Kun lainmuutoksella luokkamuotoinen har-
5421: Lakiuudistuksen yhteydessä luovutaan oppi- jaantumisopetus siirtyy peruskoulun opetuksek-
5422: velvollisuudesta vapauttamisesta. Peruskoulun si, tulee huolehtia siitä, että peruskoulun pii-
5423: vastuu erityisopetuksen järjestämisestä laajenee rissä on riittävät tiedot ja kyvyt kehitysvam-
5424: koskemaan kehitysvammaisia luokkamuotoiseen maisten opettamiseen. Kehitysvammalaitoksissa
5425: harjaantumisopetukseen osallistuneita lapsia. nykyisin käytössä oleva johtajaopettajajärjestel-
5426: Sairaalaopetuksen järjestäminen tulee samoin mä, jolla on voitu ohjata kehitysvammapiireissä
5427: peruskoulun tehtäväksi. Mahdollisuus vai:kea- annettavaa harjaantumisopetusta, tulee soveltu-
5428: vammaisten lasten esiopetuksen järjestämiseen vin muodoin säilyttää myös peruskoulussa ke-
5429: laajenee. Yksityisen kunnan velvollisuudeksi hitysvammaisille annettavan opetuksen yhtey-
5430: tulee erityisopetuksen järjestäminen - tarvit- dessä. Ohjausjärjestelmän käytännön muotona
5431: taessa yhteistoiminnassa muiden kuntien kans- voitaisiin käyttää joko lääninkouluttajajärjestel-
5432: sa taikka valtion tai yksityisiä oppilaitoksia mää tai yhteistoimintaa kehitysvammalaitosten
5433: käyttäen - kaikille vammaisryhmille. ja peruskoulujen kesken.
5434: Peruskoulun kymmenvuotiseen oppivelvolli- Valiokunta on erityisopetuksen järjestelyjen
5435: suuteen ( yhdeksänvuotiseen kouluun) perus- osalta kiinnittänyt huomiota vielä siihen, ettei
5436: tuva erityisopetus on tarkoitus jakaa kahteen hallituksen esityksessä ole mainittu valtakun-
5437: osaan kuten nykyisinkin. Toisen osan muodos- nallisia lii:kuntavammaisille tarkoitettuja vam-
5438: tavat vammaiset ja kehityksessään viivästyneet, maisten lasten erityiskouluja. Nämä koulut vas-
5439: joita ei tästä syystä voida opettaa muussa ope- taavat kuulo- ja näkövammaisten kouluja, joil-
5440: tuksessa, ja toisen osan oppilaat, jotka eivät le ehdotetaan säädettäväksi oma lakinsa. Va-
5441: sopeudu peruskoulun muuhun opetukseen. liokunta katsoo, että myös liikuntavammaisten
5442: Edellinen opetus vastaa nykyistä apukoulun lasten erityiskoulujen asema on lainsäädännöllä
5443: opetusta sekä peruskoulun erilaisilla erityis- järjestettävä opetuksen ja kuntoutuksen turvaa-
5444: luokilla annettua opetusta ja jälkimmäinen vas- miseksi. Myös nämä koulut on lähitulevaisuu-
5445: taa järjestelyiltään nykyistä tarkkailuopetusta. dessa siirrettävä sosiaalihallinnosta opetushal-
5446: Näissä suhteissa erityisopetuksen järjestelyihin lintoon.
5447: ei ole tarkoitus tehdä muutosta.
5448: Nykyisen lainsäädännön mukaan kuuroilla HE n: o 17 9
5449: ja sokeilla lapsilla on pidennetty oppivelvolli-
5450: suus. Hallituksen esityksessä on laajennettu Tämä hallituksen esitys liittyy olennaisesti
5451: tätä oppivelvollisuutta muihinkin vaikeasti osana koululainsäädännön uudistamiseen. Edel-
5452: vammautuneisiin. Tämä tarkoittaa, paitsi ny- lä lausuttuun viitaten valiokunta puoltaa esi-
5453: kyisen käytännön mukaista vaikeasti kuulo- tai tykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksymis-
5454: näkövammaisten lasten oppivelvollisuuden pi- tä.
5455: Koululainsäädännön uudistaminen 7
5456:
5457: Lainmuutosten tarkoituksena on siirtää ke- maantulon jälkeen on saatavien kokemusten pe-
5458: hitysvammaisten opetus syvästi kehitysvam- rustella selvitettävä mahdollisuudet myös sy-
5459: maisten opetusta lukuun ottamatta peruskoulun västi kehitysvammaisten opetuksen siirtämises-
5460: opetukseksi. Valiokunnan mielestä on erityisen tä peruskoulun opetukseksi. Tarvittaessa halli-
5461: tärkeää, että tässä yhteydessä toteutuu hallituk- tuksen tulee antaa tätä tarkoittava esitys edus-
5462: sen esitykseen sisältyvä periaatteellinen lähtö- kunnalle.
5463: kohta, jonka mukaan ketään ei enää voida va-
5464: pauttaa oppivelvollisuudesta. Käytännössä ke- Voimaantulo
5465: hitysvammalaitoksissa on voitava antaa tarpeel-
5466: lista opetusta kaikille lapsille, jotka eivät sitä Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
5467: peruskoulussa saa. Myös syvästi kehitysvam- uusi lainsäädäntö on tarkoitus saattaa voimaan
5468: maisten koulunkäyntioikeuden on toteuduttava 1. 8. 1984. Valiokunta pitää tätä välttämättö-
5469: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mänä ja sen vuoksi ehdottaa tarkan voimaan-
5470: hengessä. Peruskoululain ja kehitysvammaisten tulopäivän ,kirjoittamista kaikkiin lakiehdotuk-
5471: erityishuollosta annetun lain muuttamisen voi- siin.
5472:
5473:
5474:
5475: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
5476:
5477: HE n:o 30 järjestysmuodon perusteista. Sen mukaan kan-
5478: sakoulun tuli antaa jokaiselle välttämätön poh-
5479: 1. PERUSKOULULAKI jasivistys kotikasvatukseen nojaten. Tältä poh-
5480: jalta valiokunta ehdottaa, että pykälän 2 mo-
5481: 1 luku. Peruskoulun tehtävä ja rakenne mentin loppuun lisätään sanat "tukemalla ko-
5482: tia sen kasvatustehtävässä".
5483: 1 §. Pykälän perustelujen täydennykseksi 4 §. Valiokunta pitää tärkeänä, että perus-
5484: valiokunta toteaa, että yhtenäiskouluperiaate koulun ala-asteen ja yläasteen välinen raja on
5485: on omaksuttu koulujärjestelmämme rakennepe- joustava. Pykälän 1 momentin perusteluihin
5486: riaatteeksi 26 päivänä heinäkuuta 1968 anne- viitaten valiokunta katsoo, että yksittäistapauk-
5487: tulla lailla koulujärjestelmän perusteista. Sitä sissa yläasteen yhteyteen voidaan sijoittaa ala-
5488: koskeneessa hallituksen esityksessä n:o 44 asteen vuosiluokkia esimerkiksi koulurakennus-
5489: (1967 vp.) on tarkemmin määritelty yhtenäis- ten järkevän tilankäytön niin vaatiessa sekä
5490: kouluperiaatteen sisältö. opettajan virkojen säilymiseksi ja muodostami-
5491: 2 §. Valiokunta toteaa, että pykälässä mää- seksi. Opettajien joustava käyttö eri koulu-
5492: ritellyt peruskoulun kasvatustavoitteet pohjau- asteilla tulisi olla mahdollista myös siten, että
5493: tuvat kansakoululain vastaaviin säännöksiin. luokanopettajat voivat tarvittaessa opettaa ylä-
5494: Tarvoitteita on kuitenkin täydennetty yhteis- asteella ja lehtorit ala-asteella, milloin se on
5495: kunnan kehityksen asettamien vaatimusten mu- koulutyön järjestämisen kannalta tarkoituksen-
5496: kaisesti. mukaista tai opettajan viran säilyminen sitä
5497: Valiakunta pitää pykälän säännöksiä onnis- edellyttää.
5498: tuneina, mutta esittää kuitenkin pykälän 3 Kokemukset pykälän 2 momentissa säädetys-
5499: momenttia täydennettäväksi siten, että siinä tä lisäopetuksesta eli peruskoulun 10. luokasta
5500: mainitaan elinympäristön ja luonnon suojele- ovat olleet hyviä. Lisäopetuksella on merkitys-
5501: minen sekä kansallisten arvojen ja rauhan edis- tä tasokurssiratkaisuissa tapahtuneiden virhe-
5502: täminen. valintojen korjaamisessa, keskiasteen puuttuvia
5503: 3 §. Pykälän perusteluissa on aivan oikein aloituspaikkoja korvaavana tekijänä sekä nuo-
5504: korostettu kodin ja koulun yhteistyön välttä- risotyöttömyyden lievittäjänä. Järjestelmä antaa
5505: mättömyyttä. Perusteluista ei kuitenkaan käy myös mahdollisuuden säädellä kouluajan pi-
5506: ilmi, mikä suhde vallitsee kodin ja koulun tuutta oppilaan kehitystason ja -nopeuden mu-
5507: kasvatusvastuun välillä. Tätä koskeva säännös kaan. Erityisesti erityisluokkien oppilailla, joil-
5508: sisältyi vuoden 1923 lakiin kansakoulutoimen la on tavallista enemmän vaikeuksia sijoittu-
5509: 8 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
5510:
5511: misessa keskiasteen oppilaitoksiin ja työelä- 2 luku. Peruskoulun järjestämisvelvollisuus
5512: mään, lisäopetuksen tarve on osoittautunut ja piirijako
5513: suureksi. V aliakunnan mielestä lisäopetukselle
5514: on vuosittain varattava riittävät määrärahat 7 §. Valiokunta toteaa, että pykälän 1 mo-
5515: siten, ettei käytäntö vaihtele vuosittain. Ta- mentin nojalla on mahdollista perustaa niin
5516: voitteena tulee olla lisäopetuksen muuttami- sanottuja päällekkäisiä piirejä, jolloin sama alue
5517: nen lähivuosina kunnille pakolliseksi siten, voi esimerkiksi harvinaisen kielen tai taide-
5518: että kunta on velvollinen järjestämään perus- painotteisuuden johdosta kuulua samanaikai-
5519: koulun lisäopetusta, jos opetukseen ilmoittau- sesti kahteen tai useampaan piiriin.
5520: tuu vähintään 10 oppilasta tai neljä erityis- Pykälän 2 momentin mukaan voidaan pe-
5521: opetuksessa ollutta oppilasta. rustaa koulupiirejä, joihin kuuluu peruskoulun
5522: Lisäopetuksen opetussuunnitelma tulee va- ala- ja yläasteen vuosiluokkia erilaisin vaihte-
5523: liokunnan mielestä kehittää itsenäiseksi perus- luin. Säännös on päällekkäinen muiden vas-
5524: koulun oppimäärälle rakentuvaksi kokonaisuu- taavien järjestelymahdollisuuksien kanssa. La-
5525: deksi, josta on oppilaalle hyötyä etenkin kes- kiehdotuksen 12 ja 18 §:n nojalla saadaan
5526: kiasteen ammatillisissa opinnoissa. s·ama lopputulos aikaan siten, että kunta päät-
5527: Pykälän 3 momentin mukaista esiopetusta tää yläasteen piirin ja ala-asteen piirin rajat
5528: on kokeiltu runsaat kymmenen vuotta joko yhteneviksi ja johtosäännöllä määrää niihin
5529: kuntien sosiaali- tai koulutoimen yhteydessä. yhteisen johtokunnan ja johtajan. Tästä syystä
5530: Kokeiluista on saatu hyviä tuloksia ja esiope- pykälän 2 momentista on tarkoituksenmukaista
5531: tus on osoittautunut hyödylliseksi. Hallituksen saannösten päällekkäisyyden vähentämiseksi
5532: esityksessä ehdotetaan esiopetuksen antamista poistaa erillinen säännös ala- ja yläasteen yh-
5533: jatkettavaksi tämän hajautetun mallin mukaan. teisestä piiristä sekä säännös mahdollisuudesta
5534: Valiokunta pitää tätä ratkaisua tässä vaiheessa sijoittaa samaan piiriin osa ala-asteen vuosi-
5535: tarkoituksenmukaisenll seuraavin huomautuk- luokista ja yläaste. Sen sijaan, ottaen huomioon
5536: sin: nykyisen lainsäädännön määräykset, on selvyy-
5537: den vuoksi tarkoituksenmukaista jättää sään-
5538: - Nykyinen peruskoulussa järjestetty esi-
5539: nökseen mahdollisuus jakaa ala-asteen vuosi-
5540: opetuskokeilu muutetaan luvanvaraiseksi toi-
5541: luokat erillisiin piireihin. Tällöin voidaan esi-
5542: minnaksi ainakin nykyisessä laajuudessa,
5543: merkiksi perustaa korttelikouluja 1. ja 2. luo-
5544: - esiopetus on edelleenkin oppilaalle va- ki:sta tai koota 5. ja 6. luokat kuntakeskuk-
5545: paaehtoista, seen.
5546: - koulun piirissä esiopetusta voidaan Jar- Valiakunta ehdottaa tätä koskevien muutos-
5547: jestää yhdysluokissa 1. ja 2. luokkien yhtey- ten tekemistä pykälän 2 momenttiin.
5548: dessä, joissa opettajina toimivat peruskoulun
5549: luokanopettajat, sekä erillisissä esiluokissa,
5550: joissa opettajina toimivat sekä lastentarhanopet-
5551: tajat että peruskoulun luokanopettajat, 3 luku. Peruskoulun hallinto
5552: - esiopetuksen asema koulun piirissä sel-
5553: kiinnytetään peruskouluasetuksen säännöksillä. 12 §. Pykälän 1 momentin osalta valiokun-
5554: Valiakunnan käytössä olleesta asetusluonnok- ta ehdottaa, että edellä yleisperusteluissa ker-
5555: ses~a nämä puuttuvat. rotun hallintoratkaisun johdosta ohjesääntö
5556: 5 §. Valiakunnan saaman selvityksen mu- korvataan koulutoimen johtosäännöllä.
5557: kaan tarkoituksena on, että erityisopetuksen Valiokunta pitää tärkeänä, että alemman ta-
5558: järjestäminen kymmenvuotisen oppivelvollisuu- soisia säännöksiä laadittaessa oppilaiden osal-
5559: den (yhdeksänvuotisen koulun) osalta säilyy listumisessa johtokunnan työskentelyyn 'kiinni-
5560: nykyisellään. Pidennetyn oppivelvollisuuden tetään huomiota vaitiolovelvollisuutta edellyt-
5561: osalta opetushallinnon piiriin tulee uusia ryh- täviin asioihin.
5562: miä, mutta opetustilat säilyvät ainakin aluksi 13 §. Pykälän 1 momenttiin on tehty edel-
5563: entisellään. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, lä mainitun hallintoratkaisun mukaiset muutok-
5564: että pykälän 1 momentista poistetaan tarkoi- set siten, että oppilaiden ·huoltajat voivat lau-
5565: tuksenmukaisuusharkintaan viittaavat sanat eri- sua mielipiteensä johtokuntaan heidän edusta-
5566: tyiskoulun muodostamisen osalta. jikseen valittavista jäsenistä ja varajäsenistä.
5567: Koululainsäädännön uudistaminen 9
5568:
5569: Koululautakunta voi tätä varten kutsua oppi- lun ala-aste, yläaste ja lukio voisivat muodos-
5570: laiden huoltajat kokoukseen, jossa suhteellisen taa yhden rehtorin hoitaman kokonaisuuden.
5571: vapaamuotoisesti, sijajärjestykseen asettamatta Valiokunta ehdottaa näiden muutosten teke-
5572: nimetään useampia mahdollisia edustajia. Kun- mistä 4 momenttiin.
5573: nanvaltuustolle kuuluu varsinainen valinta,
5574: koska johtokunnan tulee nauttia kunnanval-
5575: tuuston luottamusta.
5576: Pykälän 2 momentissa on sana valittaessa 4 luku. Peruskoulun työaika ja opetus
5577: oikaistu sanaksi nimettäessä.
5578: 24 §. Valiokunta pitää oppilaiden työmää-
5579: 15 §. Hallituksen esityksen mukaan työ- rän rajoittamista koskevaa pykälää aiheellise-
5580: rauhan ylläpitäminen kuuluu sekä opettajan na. Oppilaan työmäärän tulee oHa kohtuulli-
5581: tehtäviin että koulun johtokunnan ja koulu- nen. Koulutyö on pyrittävä järjestämään luku-,
5582: lautakunnan toimivaltaan. Valiokunnan mieles- taide-, liikunta- ja käden taitojen aineita so-
5583: tä on johdonmukaista, että myös opettajakun- pivasti rytmittämällä niin, että työpäivistä tu-
5584: nalle annetaan työrauhan ·ylläpitämiseen liitty- lee kehitystä tasapuolisesti tukevia ja vaihtele-
5585: viä tehtäviä. Näiden ei kuitenkaan tule sisäl- via. Sopivasti rytmitetyt työpäivät tasoittavat
5586: tää rangaistuksen käyttöä, joka kuuluu sään- lukuaineiden rasitusta, tehostavat oppimista ja
5587: nösten mukaan opettajalle, johtokunnalle ja antavat vaihtelevia onnistumisen kokemuksia,
5588: koululle. Työrauhakysymysten käsittely myös jotka kannustavat opiskelua.
5589: opettajakunnan piirissä lisää valiokunnan käsi- 25 §. Valiokunta ehdottaa pykälän raken-
5590: tyksen mukaan oppilaiden oikeusturvaa. Näin netta muutettavaksi siten, että ensin ovat kaik-
5591: ollen valiokunta ehdottaa pykälän täydentämis- ki suomen ja ruotsin kieltä koskevat säännök-
5592: tä. set. Näiden jälkeen tulevat saamenkielistä ope-
5593: 16 §. Valiokunta katsoo, että oppilaskun- tusta koskevat säännökset.
5594: nille on annettava melko suuri itsenäisyys ja Tämän Jisäksi valiokunta ehdottaa pykälää
5595: järjestettävä riittävät toimintaedellytykset op- täydennettäväksi uudella 5 momentilla, jossa
5596: pilaiden vapaata harrastustoimintaa ja edun- säädetään, että opetuskielen tukena voidaan
5597: valvontaa varten. Oppilaskunnilla tulisi olla käyttää viittomakieltä. Uuden momentin perus-
5598: oikeus harjoittaa keskinäistä yhteistoimintaa. teluksi valiokunta esittää seuraavaa.
5599: 18 §. Voimassa olevat peruskoulun rehto- Vaikeasti kuulovammaisen oppilaan keskei-
5600: rin viran perustamista koskevat säännökset sin ongelma on kommunikaatiovamma, joka
5601: ovat vuodelta 1978. Niiden mukaan erityiskou- ilmenee vajavaisena äidinkielen hallintana kun-
5602: lussa on rehtorin virka silloin, kun perusope- toutuksenkin jälkeen. Kuuron lapsen kieJitai-
5603: tusryhmiä on kolme. Pykälän 1 momentissa don tavoitteena on pidettävä toimivaa kaksi-
5604: esitetään perusopetusryhmien lukumäärän nos- kielisyyttä siten, että hän voisi saavuttaa viit-
5605: tamista kuuteen. Valiokunta ehdottaa, että tomakielen taidon lisäksi toimivan äidinkielen
5606: erityiskoulun rehtorin viran perustamisedehly- taidon. Kuuron lapsen ensikieli on viittoma-
5607: tykset pidetään ennallaan. kieli, jolla kuntouttaja sekä myöhemmässä vai-
5608: Pykälän 3 momenttiin sisältyy säännös pe- heessa erityispäivähoitaja ja erityisopettaja voi-
5609: ruskoulujen yhteisestä johtajasta. Valiokunta vat saada yhteyden lapseen ja herättää hänes-
5610: katsoo, että eri koulujen yhteinen johtaja tulisi sä halun opiskella opiskelun tärkeintä väli-
5611: määrätä vain poikkeustapauksissa. nettä, äidinkieltä. Pitkälle kuntoutettu kuulo-
5612: Pykälän 4 momentissa ehdotetaan, että kun- vammainen voi hallita viittomakielen lisäksi
5613: nanvaltuusto voisi määrätä lukion rehtorin hoi- ymmärrettävän artikulaation ja huulialuvun
5614: tamaan peruskoulun yläasteen johtajan tehtä- sekä kuulon jäänteiden hyväksikäytön. Kuulo-
5615: vät. Koska kunnanvaltuuston tulee hyväksyä laitteen avulla virheellisestikin artikuloiva ja
5616: koulutoimen johtosääntö, on tarkoituksenmu- puhuva kuulovammainen .voi osallistua kuule-
5617: kaisempaa, että määräykset sisältyvät siihen. vien yhteisöön helpommin kuin pelkästään
5618: Saman momentin mukaan yhteistoiminta voi viittomakielen varassa kommunikoiva kuulo-
5619: koskea vain peruskoulun yläastetta ja kunnan vammainen.
5620: lukiota. Eräissä tapauksissa saattaisi kuitenkin Viittomakielineo kuntoutus ja opetus pai-
5621: olla tarkoituksenmukaista, että myös peruskou- nottuvat varhaislapsuuteen, esikouluun ja pe-
5622:
5623: 2 0883000601
5624: 10 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
5625:
5626: ruskoulun alimmille luokille. Vähitellen viitto- kunta ehdottaa momentin muuttamista niin,
5627: makieli syrjäytyy kuuron tai kuulovammaisen että historia ja yhteiskuntaoppi säilyvät erilli-
5628: ja kuulevien kommunikaatiotilanteissa autta- sinä oppiaineina.
5629: vaksi ja opiskelua sekä opetusta tukevaksi ope- Oppilaan ohjaus on osoittautunut tarpeelli-
5630: tusmenetelmäksi, jolloin viittomakieltä voidaan seksi. Kouluviranomaisten on huolehdittava
5631: käyttää valiokunnan ehdottamalla tavalla ope- siitä, että pätevää ohjausta annetaan kaikille
5632: tuskielen tukena. pienienkin koulujen oppilaille.
5633: Valiakunta korostaa, että opetusmen~telmän Valiakunnan mielestä sekä kotitalouden että
5634: vaHnta on tehtävä kaikissa kehitysvaiheissa käsityön opetus on tärkeätä kuluttaja- ja per-
5635: s~kä kaikissa kuntoutus- ja opetustilanteissa hekasvatuksen kannalta. Käsityön opetuksen
5636: lapsen edun mukaisesti. Ratkaisu on näin ol- tulee hallituksen esityksen perustelujen mu-
5637: len aina yksilöllinen. Kuntoutus ja opetus on kais~sti sisältää yhteisenä aineena opetettaessa
5638: järjest~tävä niin, että otetaan huomioon lap- sekä tekstiilityötä että teknistä työtä. Kum-
5639: sen henkilökohtais~ edellytykset ja valmiudet manlcin aineen opetusta tulee antaa niin ty-
5640: käyttää hyväksi viittomakielen ohella myös töille kuin pojillekin.
5641: muita kommunikaatiomenetelmiä. Liikunnan opetuksen osalta valiokunta huo-
5642: Valiokunnan mielestä olisi tarpeellista käyn- mauttaa, että pääsäännöksi tulee asettaa tyttö-
5643: nistää tutkimustoiminta viittomakielen aseman jen ja poikien opettaminen eri ryhmissä. Vain
5644: selvittämiseksi ja viittomakielen opetuksen ke- ala-asteen 1-3 luokilla opetusta voidaan antaa
5645: hittämiseksi esimerkiksi Helsingin tai Jyväsky- oppilaille yhdessä.
5646: län yliopistossa. Viittomakielisen opetuksen Valiokunta kann~ttaa kouluhallituksen syk-
5647: järjestämisessä ja käynnistämisessä on edettävä syllä 1982 tekemää ehdotusta taito- ja taide-
5648: harki.ten, minkä vuoksi tarkemmat säännökset aineiden kokonaistuntimäärien lisäämisestä ala-
5649: viittomakielisestä opetuksesta annetaan asetuk- asteella muihin aineisiin nähden suhteellisesti
5650: sella. nykyistä korkeammaksi. Myös yläasteella näi-
5651: 26 §. Peruskoulun opetussuunnitelmaa voi- den aineiden osuutta on pyrittävä lisäämään
5652: daan erikoiskurssien avulla kehittää ja moni- oppilaan ·kokonaistyömäärää lisäämättä.
5653: puolistaa niin, että se tarjoaa eri tavoin lahjak- V aHokunta korostaa kansalaisten hyvän kie-
5654: kaille ja erilaisia valmiuksia, taipumuksia ja litaidon merkitystä kansainvälis,en yhteistyön
5655: tavoitteita omaaville oppilaille yksilöllisiä opis- yhä lisääntyessä. Oppilaan opetusohjelmaan on
5656: kelumahdollisuuksia. Peruskoulun opetusohjel- valiokunnan mielestä edelleenkin sisällytettävä
5657: maan kuuluikin vuoteen 1975 saakka oppiai- kaksi vierasta kieltä siten, että toinen niistä
5658: neiden opetusta tukevia erikoiskursseja. Kun on toinen kotimainen kieli ja toinen vieras
5659: eri kasvatusprojektien ja -kokeilujen yhteydes- kieli. Vieraiden kielten opetusta peruskoulus·sa
5660: sä on voitu todeta, että erikoiskursseja tar- on monipuolistettava. Tämän toteuttamiseksi
5661: vitaan edelleenkin, valiokunta pitää tärkeänä, valiokunta ehdottaa pykälään lisättäväksi uuden
5662: että nämä ·säästösyistä karsitut kurssit palau- 3 momentin, jossa luetellaan peruskoulussa
5663: tetaan peruskouluun. yhteisenä aineena opetettavat vieraat kielet.
5664: Edelleen valiokunta pitää tärkeänä opetuk- Momentissa ehdotetaan säädettäväksi myös sii-
5665: sen järjestämistä siten, että yläasteella voi oHa tä, että suuremmissa kunnissa opetussuunni-
5666: valionaisena aineena kuluttaja- ja perhekasva- telmaan tulee ottaa useampia vieraita kieliä.
5667: tuksen kannalta tärkeän yhteisenä opetettavan Asetuksella säädetään perusteista, joiden mu-
5668: aineen lisäopetusta. kaan vieraita kieliä sisällytetään kunnan ope-
5669: 27 §. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan tussuunnitelmaan siten, että asetuksella sää-
5670: historian ja yhteiskuntaopin muodostamista yh- detyn suuruisissa kunnissa olisi aina tarjotta-
5671: d~ksi oppiaineeksi. Valiokunnan mielestä eh- va tietty määrä vieraita kieliä. Koulutuksen
5672: dotus; joka merkitsisi muutosta voimassa ole- tasa-arvon turvaamiseksi on valiokunnan mie-
5673: vaan oppiainejakoon, ei ole tarkoituksenmu- lestä pyrittävä siihen, että haja-asutusalueiden,
5674: kainen. Sekä historian että yhteiskuntaopin pienimpien kuntien ja kielellisen vähemmistön
5675: opetuksen tason säilyttäminen edellyttää, että kouluissa sallitaan pienempiä opetusryhmiä
5676: oppiainejako pidetään ennallaan ja että näiden aloitettaessa vähemmän opiskeltujen kielten
5677: aineiden opettajilla on pohjanaan riittävän laa- opetusta. V aliakunta korostaa, että oppilaiden
5678: jat opil).not kummankin aineen osalta. Valio- huoltajien tulisi innostaa ja rohkaista lapsiaan
5679: Koululainsäädännön uudistaminen 11
5680:
5681: valitsemaan ensimmäiseksi vieraaksi kieleksi vien vähemmistöjen tunnustuksellisesta uskon-
5682: muitakin kieliä kuin englannin kieli. Koulu- non opetuksesta niin ikään hallituksen ehdot-
5683: viranomaisten tulisi pyrkiä toimenpiteillään, tamaila tavalla ja 3 momentissa muihin uskon-
5684: laatiessaan ja hyväksyessään valtakunnallista tokuntiin kuuluvien vähemmistöjen tunnustuk-
5685: kielenopetuksen yleissuunnitelmaa, läänin kieli- sellisesta uskonnon opetuksesta voimassa ole-
5686: ohjelmia ja niihin perustuvia kunnan kieliohjel- van käytännön mukaisesti sekä 4 momentissa
5687: mia, ohjaamaan kielivalintoja monipuolisem- uskontokuntiin kuulumattomien oppilaiden elä-
5688: miksi. mänkatsomustiedon opetuksesta.
5689: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan vie- Koulun tunnustuksellinen uskonnon opetus
5690: raan kielen opetus voitaisiin siirtää alkavaksi annettaisiin pykälän 1 momentin mukaan op-
5691: joko neljänneNä tai jopa viidennellä luokalla. pilaiden enemmistön tunnustuksen mukaan.
5692: Valiokunnan mielestä aloittamisajan myöhentä- Vähemmistönä olevien evankelis-luterilaiseen
5693: mistä tulee selvittää ja ottaa siinä yhteydessä kirkkoon ja ortodoksiseen kirkkokuntaan kuu-
5694: huomioon oppilaiden äidinkielen taitojen li- luvien oman tunnustuksen mukainen uskon-
5695: ~ääminen ennen vieraan kielen opetuksen alka- non opetus ehdotetaan pykälän 2 momentissa
5696: mista sekä se, että aloittamisaikaa mahdolli- säädettäväksi tietyillä oppilasmäärillä pakolli-
5697: sesti siirrettäessä vieraiden kielten viikkotunti- seksi, mikäli oppilaat ovat saaneet vapautuk-
5698: määrä pidetään kokonaisuudessaan · ennallaan. sen koulun yleisestä uskonnon opetuksesta.
5699: Yleisen jatko-opintokelpoisuuden turvaami- Kun evankelis-luterilaisen kirkon ja ortodoksi-
5700: seksi valiokunta pitää tärkeänä, että samalla sen kirkkokunnan edustajat ovat valiokunnalJ.e
5701: kun peruskoulun vieraiden kielten kielivalinto- antamiensa ilmoitusten mukaan pitäneet mah-
5702: ja monipuolistetaan, pyritään turvaamaan kaik- dollisena opetuksen järjestämistä hallituksen
5703: kien vieraiden kielten jatko-opintomahdollisuu- ehdottamalla tavalla ilman huoltajan esit®nää
5704: det niin lukiossa kuin muussakin. keskiasteen vaatimusta, on valiokunta ainoastaan tarkenta-
5705: koulutuksessa. nut ja selventänyt momentin sanamuotoa.
5706: Pykälän 5 momentin osalta valiokunta to- Evankelis-luterilaiseen kirkkoon ja ortodoksiseen
5707: teaa, että erityiskoulujen ja -luokkien opetus kirkkokuntaan kuuluvien oppilaiden oman
5708: ja oppilashuolto edellyttävät, että oppilaanoh- tunnustuksen mukaisen uskonnon opetuksen
5709: jaukseen varattuja tunteja voidaan käyttää myös järjestämisedellytykset myös silloin, kun he
5710: oppilashuollolliseen yhteistyöhön. ovat vähemmistönä, parantuisivat nykyisestä
5711: 28 §. Asiantuntijalausunnoissa on kiinnitet- sen muuttuessa oppilaille pakolliseksi vähin-
5712: ty huomiota uskonnollisten vähemmistöjen us- tään kolmen oppilaan opetusryhmässä.
5713: konnon opetuksen järjestelyjen muuttumiseen Uskonnonvapauslain hengen mukaisena va-
5714: nykyiseen verrattuna ja esitetty, että muiden liokunta pitää sitä, ettei muihin suomalaisiin
5715: ryhmien kuin ortodoksien osalta pykälän sään- uskontokuntiin kuuluville oppilaille anneta tun-
5716: nökset johtavat niin merkittävään aseman heik- ·nustukselJ.ista uskonnon opetusta koulun toi-
5717: kenemiseen, että se on uskonnonvapauden mesta ilman huoltajien nimenomaista vaatimus-
5718: loukkaamista ja eriarvoisuuden lisäämistä eri ta. Tämän mukaisesti vähemmistönä olevien
5719: kirkkoihin ja yhteisöihin kuuluvien välillä. Tä- muihin uskontokuntiin kuuluvien oppilaiden
5720: män huomautuksen johdosta valiokunta on .oman tunnus'tuksen mukainen uskonnon ope-
5721: pyytänyt perustuslakivaliokunnan lausunnon tus ehdotetaan koulun järjestettäväksi vain
5722: pykälän säätämisjärjestyksestä. Perustuslakiva- huoltajien vaatimuksesta. Huoltajat voisivat
5723: liokunnan lausunnon mukaan lakiehdotuksen us- myös järjestää lastensa uskonnon opetuksen
5724: konnon opetusta koskevat säännökset ovat hal- koulun ulkopuolella. Koulussa järjestettävä us-
5725: litusmuodon ja uskonnonvapauslain mukaisia. konnon opetus perustuu huoltajan vaatimuk-
5726: Huomautusten johdosta valiokunta katsoo .seen ja tarvittaessa selvitykseen tunnustuk-
5727: ·kuitenkin tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa py- sen sisäNöstä. Opetuksen antamisesta .määrä-
5728: kälän rakennetta muutettavaksi ja pykälää tar- tään koulun työsuunnitelmassa. Hallituksen eh-
5729: kistettavaksi siten, että sen 1 momentissa sää- dottamaan nähden valiokunnan .ehdottama uusi
5730: dettäisiin yleisestä tunnustuksellisesta uskon- 3 momentti. merkitsee huomattavaa parannus-
5731: non opetuksesta hallituksen ehdottamalla ta- ta muihin uskontokuntiin . kuuluvien ·huolta-
5732: valla, 2 momentissa evankelis-luterilaiseen kirk- jien itsenäiseen oikeuteen valita lastensa us-
5733: koon ja · ortodoksiseen kirkkokuntaan kuulu- konnollisen. opetuksen järjestämisvaihtoehto.
5734: 12 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
5735:
5736: Tässä momentissa tarkoitettuina uskontokun- mukaan antaa yleisen opettajakelpoisuuden
5737: tina valiokunta pitää opetusministeriön uskon- saanut opettaja. Tältä osin valiokunta viittaa
5738: nollisista yhdyskunnista pitämään rekisteriin perustuslakivaliokunnan ·lausuntoon, jonka mu,
5739: kuuluvia uskontokuntia ja oman uskontunnus- kaan opettajan on opetuksessa seurattava ope-
5740: tuksen omaavia suomalaisia uskonnollisia tussuunnitelmaa, .joka säätelee opetuksen si,
5741: yhdistyksiä. sällön.
5742: Uskontokuntiin kuulumattomille oppilaille 30 §, Pykälän 1 momentin mukaan perus-
5743: valiokunta ehdottaa opetettavaksi elämänkatso- koulun ja lukion tuntijaosta päättää valtioneu-
5744: mustietoa. Pykälään valiokunta ehdottaa lisät- vosto. Tarkoituksena on sallia vaihtelua tunti-
5745: täväksi tätä tarkoittavan uuden 4 momentin. määrässä kuntakohtaisten painotusten ja pai-
5746: Elämänkatsomustiedon opetusta ei tule nähdä kallisen aineksen huomioon ottamiseksi. Valio,
5747: uskonnon opetuksen vastaopetuksena eikä sen kunnan mielestä tuntimäärän vaihtelua ei kui-
5748: korvike- tai vastikeopetuksena, ei myöskään tenkaan tule sallia oppilaiden jatko-opintojen
5749: uskontoon liittyvänä opetuksena. Kun koulun kannalta keskeisissä aineissa siten, että oppi-
5750: järjestämään tunnustukselliseen uskonnon ope- laiden jatko-opintomahdollisuudet vaarantuvat.
5751: tukseen osallistuville oppilaille opetetaan elä- Myös muissa aineissa tuntimäärän tulee taata
5752: mänkatsomuksen perusteet ja annetaan elämän- kansalaisilta edellytettävän yleissivistyksen kan-
5753: katsomuksen muodostamiseksi tarpeelliset tie- nalta tarpeellinen opetus. Valiokunta katsoo,
5754: dot ja valmiudet uskonnon opetuksen yhtey- että tuntimäärän vaihtelumahdollisuutta tulee
5755: dessä, valiokunta ehdottaa, että uskontokuntiin käyttää hyväksi varsinkin sellaisissa aineissa,
5756: kuulumattomille, koulun yleisestä uskonnon joissa on perusteltua järjestää painotettu ope-
5757: opetuksesta vapautetuille oppilaille elämän~ tussuunnitelma. Tällaisia aineita ovat esimer-
5758: katsomuksen perusteet opetetaan ja elämän- kiksi taideaineet peruskoulussa sekä taide-
5759: katsomuksen muodostamiseksi tarpeelliset tie- aineet ja liikunta, matematiikka ja yhteiskun-
5760: dot ja valmiudet annetaan elämänkatsomus- nalliset aineet lukiossa.
5761: tieto-nimisen oppiaineen muodossa. Oppilaille Kun kunnat itse valmistelevat ja hyväksyvät
5762: annettaisiin tällöin kunkin oppilaan omasta opetussuunnitelman, voidaan koulutuksessa ot-
5763: lähtökohdasta objektiivisesti elämänkatsomuk- taa paikallisia ja alueellisia tarpeita huomioon.
5764: sen omaksumisen kannalta välttämättömiä pe- Kun nämä tarpeet voivat vaihdella melko pal-
5765: rustietoja ja ~valmiuksia, tuettaisiin oppilaiden jon samallakin paikkakunnalla suomen- ja ruot-
5766: persoonallisuuden kehitystä edistämällä val- sinkielisten koUlujen kesken, on perusteltua
5767: miuksia ymmärtää ja käsitellä katsomuksel- laatia erilliset opetussuunnitelmat suomen- ja
5768: lisia kysymyksiä ja humanismia sekä annettai- ruotsinkielisille kouluille kaksikielisissä kun-
5769: siin objektiivisesti ja tunnustuksettomasti tie- nissa. Myös kulttuuripoliittiset syyt puoltavat
5770: toja eri maailmankatsomuksista ja eri maailman- tällaista järjestelyä.
5771: uskonnoista. Elämänkatsomustiedon opetus an- Edellä sanotun perusteella valiokunta eh-
5772: taisi aineksia ja virikkeitä oppilaan omakoh- dottaa, että pykälän 2 momenttiin lisätään sään-
5773: taisen elämänkatsomuksen muodostumiselle oh- nös opetussuunnitelman laatimisesta erikseen
5774: jaamatta oppilasta kuitenkaan omaksumaan suomenkielisiä ja ruotsinkielisiä kouluja varten.
5775: mitään tiettyä katsomusta. Elämänkatsomus- Opetussuunnitelma on vuotuista työsuunnitel-
5776: tiedon opetussuunnitelman oppisisältöihin tu- maa lukuun ottamatta alistettava lääninhalli-
5777: lisi kuulua käsitykset elämän tarkoituksesta tuksen vahvistettavaksi, jotta voidaan varmis-
5778: ja kuolemasta, maailmankaikkeuden synnystä taa oppilaiden jatko-opintojen kannalta keskeis-
5779: ja tulevaisuudesta, yhteiskunnallisesta todelli- ten aineiden riittävä valtakunnallinen yhtenäi-
5780: suudesta sekä eettisesti hyvästä ja pahasta. syys.
5781: Mikäli koulun yleisestä uskonnon opetuksesta 31 §. Kuten yleisperusteluissa on todettu,
5782: vapautettuja, tässä momentissa tarkoitettuja valiokunta ·pitää tuntikehysjärjestelmän käyt-
5783: oppilaita olisi vähintään kolme, voitaisiin us- ·tööri ottamista perusteltuna. Tuntikehyksen
5784: kontoon liittymätön elämänkatsomustiedon ope- suuruuden tulee olla koulun työn kannalta riit-
5785: tus säätää heille pakolliseksi. Kun opetus tu- tävä. Valiakunnan mielestä tulee tukea kuntien
5786: lee järj-estää opetussuunnitelman mukaan katso- ja koulujen oikeutta opetusmenetelmien valin-
5787: muksellisesti sitoutumattomana ja tunnustuk- taan. Oppilaiden opetusryhmiin jakamisessa
5788: settomana, voi opetusta v:aliokunnan käsityksen noudatettavista periaatteista tulee jättää päätös-
5789: Koululainsäädännön uudistarillnen
5790:
5791: valta kunnille siten, että johtokunta voi osal- ja koulukuraattori- ja koulupsykologipalvelui-
5792: taan osallistua opetustyön järjestämiseen hy- den kehittämiseen.
5793: väksyessään opetussuunnitelman työsuunnitel- 47 §. Valiokunta toteaa, että hallituksen
5794: man. Tuntikehysjärjestelmää sovellettaessa on esityksen tavoitteiden saavuttaminen edellyttää
5795: kuitenkin huolehdittava siitä, että opetustun- koulukuljetusten järjestämistä siten, että oppi-
5796: tien jako eri aineisiin ei muodostu siten epä- laat voisivat myös käytännössä käyttää oikeut-
5797: tasaiseksi, että se vaarantaa tavoitteiden saa- taan valita mieluisia oppiaineita ja osallistua
5798: vuttamisen joissakin oppiaineissa. Samalla on koulun kerhotyöhön.
5799: huolehdittava siitä, ettei oppilaiden määrä opet- Valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen
5800: tajaa kohti nouse pysyvästi kohtuuttoman suu- 49 § siirretään tämän pykälän 4 momentiksi.
5801: reksi. 51 § (uusi). Koulunkäyntiavustaja on toi-
5802: sinaan tarpeellinen vammaisen lapsen koulun-
5803: käynnin turvaamiseksi. Tämän vuoksi valio-
5804: 5 luku. Oppivelvollisuus ja koulunkäynti- kunta ehdottaa, että lakiin otetaan uusi pykälä,
5805: oikeus jonka mukaan koulussa voi olla kouluhalli-
5806: tuksen luvalla ja opetusministeriön määräämin
5807: 32 §. Pykälän 3 momentissa oleva viittaus perustein koulunkäyntiavustajia vaikeasti vam-
5808: 1 momenttiin on virheellinen. Se on korjattu maisia oppilaita varten. Valiokunta pitää tär-
5809: viittaukse~si 2 . momenttiin. keänä, että koulunkäyntiavustajat saavat riittä-
5810: 38 §. Valiokunta pitää tärkeänä, että pykä- vän koulutuksen tehtäväänsä.
5811: län 2 momentin säännöstä käytetään hyväksi
5812: harvinaisempien vieraiden kielten opiskelun
5813: edistämisessä. 7 luku. Peruskoulun virat, viranhoitajat ja
5814: Lakiehdotuksen 3 7 §: ssä olevan pääsäännön tuntiopettajat
5815: nnikaan oppilas kuuluu siihen peruskoulupiiriin,
5816: jonka alueella hän· asuu. Lakiehdotuksen 7 § :n Yleistä. .Peruskoululaissa ehdotetaan nimi-
5817: mukaan sama alue voi kuitenkin kuulua kah- kettä viranhoitaja yhteisnimitykseksi vakinai-
5818: teen tai useampaan ala-asteen tai ylä-asteen selle viranhaltijalle, väliaikaiselle viranhoitajalle
5819: piiriin. Puheena olevan 38 § :n · pääsäännön sekä viransijaiselle. Esitystä perustellaan laki-
5820: mukaan oppilaalla taas on oikeus käydä perus- teknisillä syillä. Kunnallislaissa ja kunnallisissa
5821: koulua sen piirin koulussa, johon hän kuu~ virkasäännöissä vastaava käsite on "viranhal-
5822: luu. Jos piirit ovat päällekkäisiä ja oppilas tija". Uuden nimikkeen käyttöönottamisella ei
5823: kuuluu samanaikaisesti usean eri koulun. piiriin, valiokunnan käsityksen mukaan ole saavutet-
5824: syntyy valintatilanne, jota lakiehdotuksessa ei tavissa mitään etua vaan päinvastoin se saattaa
5825: ole säädelty. Asian selkeyttämiseksi valiokunta aiheuttaa sekaannusta. Tämän vuoksi vnliokun-
5826: ehdottlla, että pykälään lisätään uusi 4 mo- ta esittää viranhoitaja-nimikkeen muuttamista
5827: mentti, jonka mukaan koululautakunta päät- kunna:llishallinnossa vakiintuneeksi "viranhal-
5828: tää, minkä piirin kouluun oppilaalla on oikeus tija"-käsitteeksi. Tästä seuraa lakiteknisiä kor-
5829: päästä. jauksia luvun otsikkoon sekä useisiin pykäliin.
5830: 42 §. Valiokunta korostaa hallituksen esi- 52 §. Pykälän 2 momenttiin sisältyy viran-
5831: tyksen perusteluista ilmenevää kantaa, jonh hoitaja-käsitteen määrittely. Edellä sanotun
5832: mukaan määräaikaista koulusta erottamista on mukaisesti valiokunta ehdottaa, että käsitteet
5833: pidettävä poikkeuksellisena toimenpiteenä. muutetaan kunnallislaissa ja -hallinnossa va-
5834: kiintuneiksi, jolloin määrittely muuttuu seu-
5835: raavaksi: "Viranhaltijalla tarkoitetaan viran
5836: 6 luku. Peruskoulun oppilashuolto vakinaista haltijaa ja viran väliaikaista hoitajaa.
5837: Viran väliaikaisella hoitajalla tarkoitetaan vas-
5838: Yleistä. Oppilashuoltoon vaikuttavat useat taavasti avoimen viran hoitajaa ja viransijaista."
5839: muutkin tekijät kuin ne, joista on nimenomai- Tästä valiokunnan omaksumasta Sanonnaili-
5840: sesti säädetty tämän luvun pykälissä. ·Tältä sesta tarkistuksesta seuraa muodollisia muu-
5841: osin valiokunta viittaa esim. edellä mainittuihin toksia lähes kaikkiin 7 luvun säännöksiin sekä
5842: kodin jn koulun .yhteistyön tärkeyteen, perus- voimaantulosäännöksiin. Näitä lakiteknisiä muu-
5843: opetusryhmän kokoa koskeviin kannanottoihin toksia ei ole jä1jempänä erikseen perusteltu.
5844: 14 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
5845:
5846: Pykälän 3 momentin mukaan peruskoulussa naksi. Edellinen on oikein ja sen vuoksi valio-
5847: voi olla tuntiopettajia. Säännösehdotuksesta on kunta on korjannut po. momenttiin sisältyvän
5848: aiheutunut epäselvyyttä tuntiopettajien asemaan nimikkeen yhdyssanaksi.
5849: nähden. Epäselvyyttä on osoittautunut olevan 57 §. Pykälän 1 momentin säännös määrit-
5850: toisaalta sen suhteen, ovatko tuntiopettajat telee peruskoulun viranhaltijoiden kansalaisuus-
5851: virkasuhteessa vai työsuhteessa, ja toisaalta sen vaatimukset. Säännöksessä ehdotetaan lieven-
5852: johdosta, että nykyisen lainsäädännön mukaan nettäväksi hallitusmuodon 84 §: ään sisältyviä
5853: on olemassa vuositarkisteella otettuja tunti- kansalaisuusvaatimuksia muiden opettajien kuin
5854: opettajia ja tuntiopettajan virkoja, joilla ei rehtorin osalta.
5855: kuitenkaan käytännön kannalta ole eroa. Virka- Perustuslakivaliokunnan lausunnon mukaan
5856: ja työsuhteen erottaminen on tarpeen muun säännösehdotus voidaan hyväksyä vain perus-
5857: muassa kunnallislainsäädännön takia. Kunnal- tuslainsäätämisjärjestyksessä. Perustuslakivalio-
5858: lislainsäädännössä määritellään tilapäisten vir- kunnan kannan mukaan on katsottava, että
5859: kojen asema, joka kuitenkin poikkeaa perus- hallitusmuodon 84 § :n säännöstä on sovellet-
5860: koulun tuntiopettajien asemasta. Kunnallislain tava myös kunnallisiin virkoihin ainakin sil-
5861: mukaan tilapäiset virat perustetaan kalenteri- loin, kun niihin liittyy julkisen vallan käyttöä.
5862: vuodeksi kerrallaan, mikä ei peruskoulussa Opettajan viran hoitoon sisältyy julkisen val-
5863: ole mahdollista. Tästä syystä tuntiopettajat ei- lan käyttöä esimerkiksi oppilasarvostelun osal-
5864: vät voi olla virassa kunnallislain tarkoittamassa ta. Hallitusmuodon 84 §:n säännöksen kat-
5865: mielessä. Toisaalta heidän on syytä olla virka- tavuus kunnallisten virkojen osalta on aikai-
5866: suhteisia useistakin syistä, joista merkittävim- semmin ollut riidanalainen.
5867: pänä voidaan pitää mahdollisuutta tehdä virka- Perustuslakivaliokunnan selkeän kannanoton
5868: ehtosopimus. vuoksi ja jotta vältyttäisiin perustuslainsäätä-
5869: Epäselvyyden poistamiseksi valiokunta esit- misjärjesty ksen käyttämiseltä, sivistysvaliokun-
5870: tää momentin muuttamista muotoon: "Perus- ta ehdottaa säännöksen muuttamista niin, että
5871: koulussa voi olla virkasuhteisia tuntiopettajia." se on hallitusmuodon 84 §:n mukainen.
5872: Korjattu sanonta selvittää ensinnäkin sen, että Pykälän 2 momentin erivapauden myöntä-
5873: tuntiopettajat ovat virkasuhteisia ja heistä mistä koskevan säännöksen osalta on valiokun-
5874: voidaan tehdä virkaehtosopimus. Vakiintuneen nalle esitetty, että se on ainakin kunnallisen
5875: tulkinnan mukaan tämä on mahdollista, vaik- itsehallinnon periaatteiden vastainen ja mah-
5876: kakin kunnallinen virkaehtosopimuslaki mai- dollisesti myös hallitusmuodon 85 § :n vastai-
5877: nitsee vain kunnalliset viranhaltijat ja kunnal- nen. Perustuslakivaliokunnan lausunnon mu-
5878: lislain tarkoittamat tilapäiset julkisoikeudelliset kaan hallitusmuodon 85 § koskee vain valtion
5879: palvelussuhteet virkaehtosopimuslain sovelta- virkoja. Hallitusmuodon kunnallista itsehallin-
5880: misalaan kuuluviksi. Toiseksi säännös edellyt- toa koskevia säännöksiä on pidetty yksinomaan
5881: tää vastakohtaispäättelynä sitä, etteivät tunti- organisatorisina eikä oikeuksia perustavina.
5882: opettajat ole virassa vaikka ovatkin virkasuh- Näin ollen 2 momentin säännös ei ole perus-
5883: teisia. Tämä selviää vertaamalla pykälän 1 ja tuslain vastainen.
5884: 2 momenttia uuteen 3 momenttiin. 58 §. Pykälän 1 ja 2 momenttiin sisältyvät
5885: 56 §. Eräissä valiokunnan saamissa asian- säännökset avoimen viran täyttämismenette-
5886: tuntijalausunnoissa on esitetty, että viranhal- lystä.
5887: tijan siirtoa koskeva pykälän 1 momentin Pykälän 1 momentin mukaan viran uudel-
5888: säännös on vastoin hallitusmuodossa säänneltyä leen haettavaksi julistaminen voidaan tehdä
5889: kunnallisen itsehallinnon järjestelmää. Perustus- vain lääninhallituksen suostumuksella. Valio-
5890: lakivaliokunnan lausunnossa, johon valiokunta kunnan mielestä tämä on tarpeetonta. Valio-
5891: tarkempien perustelujen osalta viittaa, tode- kunta ehdottaa säännöksen muuttamista niin,
5892: taan, että opettajien siirtoa koskevat säännökset että asian harkinta jää kunnallisille päättäjille.
5893: ovat sopusoinnussa hallitusmuodon kanssa. Pykälän 2 momentin mukaan vakinaisen vi-
5894: Pykälän 5 momentissa esiintyy virkanimike ranhaltijan vaali on alistettava lääninhallituk-
5895: oppilaskodinhoitaja. Valiokunta on todennut; sen vahvistettavaksi.
5896: että nimikettä käytetään lakiehdotuksessa epä- Opettajan vaalin alistamisen osalta ovat
5897: johdonmukaisesti siten, että se vuoroin kirjoi- valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden kan-
5898: tetaan yhdeksi sanaksi, vuoroin kahdeksi sa- nanotot jakaantuneet jyrkästi kahtia. Kunnallis-
5899: Koululainsäädännön uudistaminen 15
5900:
5901: hallinnon edustajat ovat korostaneet kunnalli- virhetulkinta yleistä. Asian selkeyttämiseksi
5902: sen itsehallinnon periaatetta ja pitäneet alista- valiokunta ehdottaa, että 9 luku jaetaan kah-
5903: mismenettelyä tarpeettomana. Useimmat val- teen osaan. Tällöin 77-83 §:stä voidaan muo-
5904: tionhallinnon edustajat ovat puolestaan katso- dostaa luku nimeltään Peruskoulua korvaavat
5905: neet, että alistusmenettely on syytä ainakin tois- koulut. Uusi 10 luku "Eräät peruskouluopetus-
5906: taiseksi säilyttää. ta vastaavaa opetusta antavat oppilaitokset"
5907: Asiantuntijalausuntojen eriävät kannat sekä muodostetaan 83 ja 84 §:stä. Jako on luon-
5908: hallituksen esitykseen sisältyvän delegointi- teva sikälikin, että peruskoulua korvaava kou-
5909: periaatteen huomioon ottaen valiokunta pitää lu suorittaa peruskoulun ja kunnan tehtävää,
5910: alistusta turhan raskaana menettelynä. Valio- kun muut koulut antavat perusasteen opetusta
5911: kunta ehdottaa, että alistamisen sijasta ryhdy- ja samalla palvelevat jotain erityistarvetta, ku-
5912: tään noudattamaan ns. alistusvalitusmenettelyä. ten esimerkiksi opettajankoulutusta, erityisope-
5913: Vain niissä tapauksissa, joissa joku hakijoista tusta, uskonnollisen tai filosofisen järjestelmän
5914: kirjallisesti määräajan kuluessa vaatii, vaali on edistämistä taikka kielen opetusta. Nämä kou-
5915: alistettava lääninhallituksen vahvistettavaksi. lut eivät ole sidoksissa kuntaan vaan oppilaat
5916: Pykälän 4 momentista ilmenee vain epä- voivat olla koko maasta, koululla ei ole piiriä,
5917: suorasti, että koululautakunta ottaa viransijai- ylläpitäjänä ei ole kunta eivätkä ne kaikissa
5918: sen ja tuntiopettajan. Tästä syystä valiokunta tapauksissa ole maksuttomia.
5919: esittää momentin sanamuodon selkeyttämistä. 77 §. Pykälään ei sisälly säännöstä siitä,
5920: 60 §. Kun ikälisä on 1. 3. 1982 lukien pe- kuka voi ylläpitää yksityistä korvaavaa koulua.
5921: ruskoulussa virkaehtosopimuksella sovittu pal- Asiasta on ajateltu säädettävän asetuksella.
5922: velulisä-nimiseksi, valiokunta ehdottaa pykä- Kun kuitenkin on asianmukaista, että tällaisista
5923: län 2 momentin sanamuodon tarkistamista. seikoista säädetään lain tasolla, valiokunta eh-
5924: dottaa, että pykälän 1 momenttiin lisätään
5925: 62 §. Valiokunta toteaa, että lakiehdotuk- säännös yksityisen koulun ylläpitäjistä. Ylläpi-
5926: sen 92 § :n nojalla virkavapauden myöntämi- täjänä voi toimia Suomen kansalainen tai re-
5927: nen voidaan asetuksella tai sen nojalla johto- kisteröity suomalainen yhteisö tai säätiö. Va-
5928: säännöllä antaa kunnallisen viranhaltijan, esi- kiintuneen käsityksen mukaan yhteisöksi on
5929: merkiksi koulun johtajan tehtäväksi. katsottava ainakin yhdistys, osakeyhtiö, osuus-
5930: 68 §. Valiokunta ehdottaa pykälän sana- kunta ja uskonnollinen yhdyskunta.
5931: muodon tarkistusta, koska tarkoituksena on Pykälän 2 momentissa on peruskoulua kor-
5932: säännöstää oikeustila viranhaltijan jo ryhdyt- vaavan koulun sopimuksen teko ala-asteen
5933: tyä toiseen palvelukseen. Sanan "ryhtyy" si- vuosiluokkien osalta rajoitettu vain kielellisen
5934: jasta on käytettävä sanoja "on ryhtynyt". vähemmistön koulutusolojen turvaamiseen. Va-
5935: 69 ;a 70 §. Sekä 69 §:n 4 momentissa että lidkunta pitää säännöstä tarpeettoman suppea-
5936: 70 §:n 1 momentissa saattaa olla kysymys na ja sen vuoksi ehdottaa, että sopimuksen
5937: viranhaltijan kannalta hyvin arkaluontoisista teko on mahdollista myös muun erityisen syyn
5938: ja luottamuksellisista tiedoista. Tämän vuoksi jdhdosta. Sana "kotrlutusolot" ehdotetaan sa-
5939: valiokunta pitää salassapitovelvollisuutta kos- malla muutettavaksi sanaksi "koulutusmahdol-
5940: kevaa säännöstä välttämättömänä ja ~hdottaa lisuudet".
5941: tätä koskevan pykälän lisäämistä lakiehdotuk- 78 §. Peruskoulua korvaavan koulun tulee
5942: sen 10 lukuun Erinäisiä säännöksiä. kaikin puolin korvata peruskoulu, jotta ne
5943: koululaiset, jotka käyvät korvaavaa koulua,
5944: eivät joutuisi muita huonompaan asemaan.
5945: 9 luku. Peruskouluopetusta antavat yksityi- TäSit'ä syystä valiokunta ehdottaa pykälän 2
5946: set koulut momenttiin lisättäväksi viittauksen lain 84
5947: §:ään, joka koskee peruskoulukäyntinsä päättä-
5948: Yleistä. Lukuun sisältyy peruskoulua korvaa- neille järjestettävää kerhotoimintaa.
5949: vaa koulua ja peruskoulua vastaaviksi järjestet- Tähän 2 momenttiin on tarpeen lisätä myös
5950: tyjä yksityisiä ·kouluja koskevat säännökset. viittaus uuteen salassapitovelvollisuutta koske-
5951: Näitä säännöksiä valiokunnassa käsiteltäessä on vaan säännökseen (86 §). Lain loppupuolelle
5952: havaittu, että säännösten muodostama koko- ehdotettavat uudet pykälät muuttavat lakieh-
5953: naisuus on vaikeasti ymmärrettävissä ja niiden dotuksen numerointia, mistä johtuu myös mo-
5954: 16 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
5955:
5956: mentin viittaoksissa olevien numeroiden muut- edunsaajilleen oikeus perhe--eläkkeeseen valtion
5957: tumista. varoista. Tästä syystä valiokunta ehdottaa, että
5958: Pykälän 3 momentin viittaoksiin on syytä pykälää täydennetään lisäämällä siihen uusi 3
5959: lisätä 64 ja 69 §. Nykyisin vastaavat säännök- momentti.
5960: set ovat kunnallisista ja yksityisistä oppikou- 84 § (uusi). Lakiehdotuksen eräät säännök-
5961: luista annetussa asetuksessa. Asetuksentasaisina set on ymmärretty niin, että peruskoululaki
5962: uudet vastaavat säännökset olisivat ainakin antaa kunnalle yksinoikeuden perusasteen ope-
5963: osittain ristiriidassa työsopimuslain kanssa. tuksen järjestämiseen. Eräistä lakiehdotuksen
5964: Näin ollen on asianmukaista säätää niistä lailla. pykälistä (6, 33 ja 34 §) kuitenkin ilmenee,
5965: Tämän pykälän perustelujen alussa maini- että maassa on myös muita perusasteen ope-
5966: tusta syystä peruskoulua korvaavan koulun tusta antavia oppilaitoksia kuin peruskoulut.
5967: oppilaille on tarpeen voida järjestää myös 4 § :n Tällaisia perusasteen opetusta antavia eri
5968: 2 momentin mukaisesti lisäopetusta ja 4 § :n lakien nojalla toimivia oppilaitoksia ovat
5969: 3 momentin mukaisesti esiopetusta. Validkun- nykyisin valtion koulut (esim. opettaja-
5970: ta ehdottaa, että tätä koskeva säännös otetaan koulutusyksikköjen harjoittelukoulut, Suo-
5971: pykäiään uutena 6 momenttina. Lupa lisä- ja malais-venäläinen koulu, Helsingin ranska-
5972: esiopetuksen antamiseen edellyttää kunnan ja lais-suomalainen koulu, valtion koulukodit, val-
5973: koulun sopimusta kustannusten korvaamisesta, tion ylläpitämät vammaisten lasten erityiskou-
5974: jotta kunta ei joutuisi vastaamaan korvaavan lut sekä kuulovammaisten ja näkövammaisten
5975: koulun yksipuolisista toimenpiteistä aiheutu- koulut) ja yksityiset koulut (esim. peruskou-
5976: vista kustannuksista. lua korvaavat koulut, Steiner-koulut, peruskou-
5977: 79 §. Edellä 7 luvussa valiokunta on eh- lua vastaavat koulut, yksityiset koulukodit,
5978: dottanut viranhoitaja-nimikkeen muutettavaksi yksityiset vammaisten lasten erityiskoulut, vie-
5979: nimikkeeksi viranhaltija. Yhdenmukaisuuden ras·kieliset koulut, ulkomaan koulut sekä yk-
5980: vuoksi valiokunta ehdottaa tässä pykälässä sa- sityisten koulujen ja kasvatuslaitosten perus-
5981: nan toimenhoitaja muuttamista sanaksi toimen- tamisesta ja ylläpitämisestä annetun lain no-
5982: haltija. jalla toimivat koulut).
5983: 82 §. Eräissä valiokunnan saamissa asian- Edellä kerrotun jdhdosta valiokunta katsoo
5984: tuntijalausunnoissa on viitattu hallitusmuodon välttämättömäksi lakiehdotuksen selventämisen
5985: 65 § :n 1 momenttiin ja katsottu, että lakieh- tältä osin. Valiokunta ehdottaa, että lakiehdo-
5986: dotuksen 82 §: ään sisältyvä valtuutus säätää tukseen lisätään uusi pykälä, jonka mukaan
5987: asetuksella valtion varoista suoritettavasta elä- peruskouluopetusta vastaavaa opetusta anta-
5988: keturvasta ei ole tyydyttävä. Asiasta tulisi sää- vasta oppilaitoksesta sekä sen perustamisesta
5989: tää lailla. ja ylläpitämisestä on voimassa, mitä siitä on
5990: Perustuslakivaliokunnan . lausunnossa tode- erikseen säädetty. Näin poistuu myös yksityis-
5991: taan, että tältä osin on kysymys valtionapu- ten koulukotien ja vammaisten lasten erityis-
5992: menoista. Näiden suorittamiseen on hallitus- koulujen piirissä vallinnut epätietoisuus siitä,
5993: muodon 68 §:n mukaan varattava määrärahat mikä on niiden asema peruskoululain voimaan-
5994: valtion tulo- ja menoarvioon voimassa olevien tulon jälkeen.
5995: säännösten mukaisesti. Säännös voi olla myös Uudesta pykälästä seuraa jäljempänä olevien
5996: asetus. Näin ollen 82 § on asianmukainen. pykälien numeroinnin muuttuminen. Myös laki-
5997: ehdotukseen sisältyviä pykäläviittauksia on tar-
5998: kistettava. Näitä ei ole myöhemmin erikseen
5999: 10 luku (uusi). Eräät peruskouluopetusta perusteltu.
6000: vastaawa opetusta antavat oppilaitokset
6001: 11 (10) luku. Erinäisiä säännöksiä
6002: Yleistä. Perustelut uuden luvun muodosta-
6003: miselle on esitetty edellä 9 luvun kohdalla. 85 (84) §. Valiokunta toteaa, että kerho-
6004: 83 §. Koulujärjestelmän perusteista anne- työ on osoittautunut myönteiseksi ja tärkeäksi
6005: tun lain 27 §:ään on hallituksen esityksen an- koulun piirissä tapahtuvaksi toiminnaksi. Tä-
6006: tamisen jälkeen lisätty uusi 4 momentti, jonka män vuoksi hallituksen esityksen lähtökohta,
6007: nojalla peruskoulua vastaavaksi järjestetyn yk- kerhotyö on koulun työn kiinteä osa, on oikea.
6008: sityisen koulun palveluksessa olevalle henki- Pykälän 1 momentissa käytetyn, säännöksen
6009: lölle myönnetään oikeus eläkkeeseen ja hänen kohderyhmää osoittavan sanaryhmän "perus-
6010: Koululainsäädännön uudistaminen 17
6011:
6012: koulunkäyntinsä päättänyt nuoriso" osalta va- Perustuslakivaliokunta katsoo lausunnossaan,
6013: liokunta suosittelee laajaa tulkintaa. Kerhon että 93 § edellyttää muutoksenhaku- ja oikaisu-
6014: piiriin pääsevien ei tarvitse olla koulunkäyn- mahdollisuuden olemassaoloa ja siitä tarkemmin
6015: tinsä päättäneitä, vaan riittää, että he ovat päät- säätämistä asetuksella. Perustuslakivaliokunta
6016: täneet peruskoulun. katsoo edelleen, ettei asetuksen säännöksillä
6017: Pykälän 2 momentin osalta valiokunta ko- voida muutoksenhaku- ja oikaisumahdollisuutta
6018: rostaa jälkihuollon merkitystä ja esittää, että olennaisesti supistaa saati kokonaan poistaa.
6019: velvoitteesta tukea erityisopetusta saaneiden Tältä osin ei siis ole pykälään nähden huo-
6020: oppilaiden sijoittumista jatko-opintoihin, työ- mauttamista.
6021: elämään ja yhteiskuntaan säädettäisiin tarkem- Perustuslakivaliokunta huomauttaa edelleen,
6022: min asetuksella. ettei tavallisella lailla voida myöntää asetuksen-
6023: 86 § (uusi). Edellä 69 ja 70 § :n kohdalla antajalle valtuutusta tehdä poikkeuksia toisen
6024: on todettu, ,että valiokunta pitää niiden sään- lain säännöksistä. Tarkoituksena on kuitenkin
6025: nösten takia erityistä salassapitovelvollisuutta kouluhallinnon erityispiirteiden takia poiketa
6026: koskevaa normia tarpeellisena. sekä normaalista hallintovalitusmenettelystä
6027: Valiokunnan käytettävissä ollut asetusluon- että kunnallisvalitusta koskevista säännöksistä.
6028: nos osoittaa, että peruskoulun viranhaltijoita Tämän vuoksi on tarpeen muuttaa pykälää
6029: koskeva salassapitovelvollisuus on tarkoitus siten, että siinä mainitaan poikkeukselliset
6030: säätää asetuksella. Valiokunta katsoo, että sään- muutoksenhakuviranomaiset sekä muutoksen-
6031: nöksen tulee olla laissa. Sen vuoksi valiokunta hakuaika. Tämä valiokunnan ehdottama muu-
6032: ehdottaa, että lakiehdotukseen lisätään uusi tos aiheuttaa 1 momentin jakamisen kahdeksi
6033: pykälä, joka asettaa sekä valtion ja kunnan momentiksi.
6034: palveluksessa oleville sekä peruskoulun hallinto- Pykälän 2 momentti siirtyy näin ollen 3
6035: elinten jäsenille salassapitovelvollisuuden sekä momentiksi. Tässä momentissa oleva sana "hol-
6036: määrittelee sen laajuuden. hooja" on syytä samalla muuttaa sanaksi "huol-
6037: Myös tästä uudesta pykälästä seuraa muu- taja" edellä 87 §:n kohdalla mainitun lapsen
6038: toksia lakiehdotuksen jäljempänä seuraavien huollosta ja tapaamisoikeudesta annettavan
6039: pykälien numerointiin. Tämä puolestaan aiheut- lain (HE n:o 224) johdosta.
6040: taa muutoksia pykälien sisäisiin viittauksiin.
6041: Näitä ei ole enää jäljempänä erikseen perus-
6042: teltu. 12 ( 11) luku. Voimaantulosäännökset
6043: 87 (85) §. Pykälän 2 momentissa oleva
6044: sana "ohjesääntö" on muutettu sanaksi "johto- 96 (95) §. Yleisperusteluissa lausuttuun
6045: sääntö" edellä yleisperusteluissa mainitun valio- viitaten valiokunta ehdottaa voimaantulopäi-
6046: kunnan omaksuman hallintoratkaisun johdosta. vän kirjoittamista lakiin.
6047: 87 §. Eduskunta on kuluneella viikolla hy- 97 (96) Pykälän 1 momenttia on asiantun-
6048: väksynyt hallituksen esityksen n:o 224 joh- tijalausunnoissa yleisesti tulkittu siten, että se
6049: dosta lakiehdotuksen lapsen huollosta ja tapaa- tarkoittaisi peruskouluasteisten yksityisten kou-
6050: misoikeudesta. Tämän perheoikeuden alaan kuu- lujen ja kasvatuslaitosten perustamisen estä-
6051: luvan lain 3 §:n 1 momentissa määritellään mistä, mikä puolestaan olisi hallitusmuodon
6052: huoltajakäsite seuraavasti: Lapsen huoltajia 82 §:n vastaista. Kuten edellä 9 ja uuden 10
6053: ovat hänen vanhempansa tai henkilöt, joille luvun perusteluissa on todettu, tätä ei ole tar-
6054: lapsen huolto on uskottu. Tämän johdosta py- koitettu. Valiokunta on kuitenkin pitänyt vält-
6055: kälä on käynyt tarpeettomaksi ja voidaan pois- tämättömänä säännösten selventämistä. Tätä
6056: taa. varten valiokunta on ehdottanut 9 luvun jaka-
6057: 94 (9 3) §. Eräissä asiantuntijalausunnoissa mista ja uuden 84 § :n lisäämistä.
6058: on huomautettu, että muutoksenhaussa hallinto- Asian kaikinpuoliseksi selkeyttämiseksi va-
6059: viranomaisen päätökseen on kysymys kansalai- liokunta ehdottaa vielä tässä yhteydessä, että
6060: sen oikeusaseman perusteista, joista yleisesti pykälän 1 momentti poistetaan ja sen asialli-
6061: on säädettävä lailla. Näin ollen ainakin myös nen sisältö sisällytetään säännöksessä mainittui-
6062: muutoksenhaun perusteista on säädettävä lailla. hin lakeihin. Tätä varten on muutettava vuo-
6063: Ei ole hyväksyttävää, että lakiehdotuksen mu- delta 1919 olevaa lakia yksityisten koulujen ja
6064: kaan muutoksenhausta ja oikaisusta säädetään kasvtuslaitosten perustamisesta ja ylläpitämises-
6065: asetuksella . tä sekä vuodelta 1926 olevaa lakia valtion vi-
6066: .3 088.3000601
6067: 18 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
6068:
6069: ran tai pysyva1sen toimen haltijain nimittämis- säännösten osalta edellä mainittu yhdenmu-
6070: kirjoista sekä heidän oikeudestaan pysyä viras- kaistamisperiaate on lakiteknisesti hoidettu
6071: saan tai toimessaan, kuten jäljempänä tarkem- viittaussäännöksillä asianomaisiin peruskoulu-
6072: min esitetään. lain pykäliin. Valiokunta ei ole pitänyt tätä
6073: Tämä on perusteltua sikälikin, ettei ole hy- menettelyä tarkoituksenmukaisena lukion hen-
6074: vän lainsäädäntökäytännön mukaista säätää toi- kilökunnan kannalta. Koska lukio on itsenäi-
6075: sessa laissa muun lain soveltamisalan olennai- nen hallinnollinen yksikkö, on asianmukaista,
6076: sesta rajoittamisesta. Tällaiset säännökset on si- että myös lukiolaki on itsenäinen laki. Tämän
6077: sällytettävä asianomaiseen lakiin. vuoksi valiokunta ehdottaa, että ne peruskou-
6078: Valiokunta huomauttaa tässä yhteydessä sel- lulain säännökset, joihin lukiolaissa viitataan,
6079: vyyden vuoksi, että sana peruskoulu tarkoittaa kirjoitetaan suoraan lukiolakiin siihen soveltu-
6080: lainsäädännössä nimenomaan kunnallista oppi- vassa muodossa.
6081: velvollisuuden suorittamiseksi käytävää koulua Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ny-
6082: eikä kouluastetta. kyisten oppikoulujen iltalinjat poistetaan ja ne,
6083: Myös perustuslakivaliokunta on lausunnos- samoin kuin iltaoppikoulut, muutetaan iltalu-
6084: saan katsonut, että vaikka pykälän 1 momentti kioiksi. Näin selkeytetään hallinnollista ja toi-
6085: ei tarkoitakaan yksityisten peruskouluasteisten minnallista kokonaisuutta sekä korostetaan lu-
6086: koulujen ja kasvatuslaitosten perustamisen es- kiosta selvästi erillistä aikuiskoulutusluonnetta.
6087: tämistä, siitä saattaa syntyä tällainen virhe- Lakiteknisesti tämä muutos esitetään toteu-
6088: käsitys. Se saattaa myös vastoin tarkoitustaan tettavaksi iltalukiolain voimaantulosäännöksil-
6089: johtaa tulkintaan, että oppivelvollisuuden suo- lä.
6090: rittamiseen tarpeellista opetusta antavaa yksi- Valiokunta pitää kuitenkin iltalinjojen säi-
6091: tyistä oppilaitosta ei peruskoululain voimaan- lyttämistä edelleen välttämättömänä. Tällä het-
6092: tulon jälkeen voisi enää perustaa. kellä iltakouluja on kaikkiaan 42, joista oppi-
6093: 101 (100) §. Kun kehitysvammaisten eri- koulujen iltalinjoja 37. Useimmat iltalinjat ovat
6094: tyishuollosta annettu laki tuntee myös valtion melko pieniä. Varsinkin pienten iltalinjojen
6095: ylläpitämät harjaantumiskoulut, valiokunta eh- toiminta on todettu huomattavasti tehokkaam-
6096: dottaa, että valtio lisätään pykälän 2 moment- maksi iltalinjana kuin erillisenä iltaoppikou-
6097: tiin harjaantumiskoulun ylläpitäjäksi. luna. Yleissivistävän aikuiskoulutuksen tarve
6098: 102 (101) §. Edellä 60 §:n kohdalla on tullee lisääntymään ja paine pienten iltalinjo-
6099: todettu, että kunnallisessa virkaehtojärjestelmäs- jen perustamiseen todennäköisesti kasvamaan.
6100: sä on nyttemmin siirrytty ikälisäjärjestelmästä Pienen iltalinjan perustaminen jo toimivan päi-
6101: palvelulisäjärjestelmään. Tämä muutos on välukion yhteyteen on käytännössä helpompaa
6102: otettava huomioon myös nyt puheena olevan kuin erillisen pienen iltalukion perustaminen.
6103: pykälän 1 momentissa. Pienimmät iltalukiot eivät kuitenkaan olisi it-
6104: senäisiä, koska näihin ei voitaisi perustaa pel-
6105: kästään ko. koulun opettajan virkoja vaan
6106: 2. LUKIOLAKI kaikki virat olisivat yhteisiä jonkun muun op-
6107: pilaitoksen kanssa. Valiokunnan omaksuman
6108: Yleistä. Hallituksen esityksen perustelujen kannan johdosta on lukiolakiin ja iltalukiola-
6109: mukaan esitykseen sisältyvät koulumuotokoh- kiin lisättävä säännökset, joiden perusteella
6110: taiset lakiehdotukset on rakenteeltaan ja sään- lukion iltalinjojen toiminta voi edelleen jat-
6111: nöksiltään yhdenmukaistettu mahdollisuuksien kua ja tarvittaessa voidaan perustua uusia ilta-
6112: mukaan. Säädösten jaottelua ja sanamuotoa on linjoja. Valiokunta ehdottaa näiden muutosten
6113: pyritty kauttaaltaan täsmentämään ja nykyai- tekemistä jäljempänä.
6114: kaistamaan. Valiokunta on omalta osaltaan
6115: noudattanut samoja periaatteita, joten lukio-
6116: lakiehdotukseen esitettyjen muutosten ja nii-
6117: den perustelujen osalta viitataan vain asian- 1 luku. Lukion tehtävä, rakenne ja perus-
6118: omaisen peruskoululain säännöksen perustelui- taminen
6119: hin.
6120: Lukion opettajien oikeudellista asemaa sekä 2 §. Lukion kasvatustavoitteet ovat paa-
6121: lukion kiinteistöä ja irtaimistoa koskevien osiltaan samat kuin peruskoulun, oppilaan iäs-
6122: Koululainsäädännön uudistaminen 19
6123:
6124: ta Ja opetussuunnitelman sisällöstä johtuvin 10 §. Pykälään on lisätty maininta lukion
6125: poikkeuksin. Lukiolakiehdotuksessa on tästä iltalinjasta.
6126: johtuen tiivistäen yhdistetty peruskoululain 2 11 §. Pykälän 2 momenttiin ehdotettujen
6127: ja 3 §. ,Valiokunta ehdottaa tähän kasvatus- tarkennusten osalta valiokunta viittaa perus-
6128: tavoitepykälään samoja täydennyksiä kuin pe- koululain 18 § :n 2 momentin perusteluihin.
6129: ruskoululain 2 ja 3 §: ään sekä viittaa näiden
6130: p'erus teluihin.
6131: 3 §. Pykälän perusteluissa viitataan lukion 3 luku. Lukion työaika ja opetus
6132: kehittämistä koskeviin kokeiluihin. Näistä saa-
6133: tujen myönteisten kokemusten johdosta valio- 15 §. Valiokunnan käsityksen mukaan
6134: kunnan käsityksen mukaan lukiota voitaisiin myös lukion ylimmän luokan työajan tulisi
6135: kehittää niin, että se voi toimia myös luokat- jatkua toukokuun loppuun. Työaikana voisi
6136: tomana siten kuin iltalukiolakiehdotuksessa olla kuuden viikon jakso, jolloin pidetään yli-
6137: esitetään. oppilaskirjoitukset ja osa tenteistä. Viimeinen
6138: Edellä tämän lakrehdotuksen yleisperuste- kuuden viikon jakso olisi varattu tenttien lopc
6139: luissa esitettyyn viitaten valiokunta ehdottaa, puosalle ja ennen kaikkea oppilaiden jatko-
6140: että pykälään lisätään uusi 2 momentti, jonka opiskelun, ammatinvalinnan ja harrastusten
6141: mukaan lukioon voi kuulua iltalinja. kannalta tarkoituksenmukaiseen opiskeluun
6142: 4 §. Valiokunta ehdottaa, että pykälään li- koulussa. Opiskelu viimeisen jakson aikana
6143: sätään uusi 3 momentti, joka sisältää säännök- voisi selvästi poiketa normaalista koulutyöstä
6144: set iltalinjan perustamismenettelystä. nuoren aikuiseksi kasvamista tukien.
6145: 18 §. Pykälän 1 momenttiin sisältyy luet-
6146: telo lukion opetussuunnitelmaan kuuluvista
6147: oppiaineista. Valiokunta ehdottaa tässäkin his-
6148: 2 luku. Lukion hallinto torian ja yhteiskuntaopin säilyttämistä erillisi-
6149: nä oppiaineina ja viittaa peruskoululain 27 §:n
6150: 5 §. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan va- 1 momentin perusteluihin.
6151: liokunnan edellä yleisperusteluissa kerrotusta 19 §. Sen lisäksi, mitä peruskoululain 28
6152: hallintomalliratkaisusta johtuva muutos, jonka §:n perusteluissa on mainittu, valiokunta to-
6153: mukaan johtokuntaan kuuluu kaksi oppilasjä- teaa, että lukion oppilaat ovat yleensä 15
6154: sentä. vuotta täyttäneitä ja näin ollen oikeutettuja
6155: Lisäksi valiokunta ehdottaa, että pykälään itse huoltajan suostumuksella uskonnonvapaus·
6156: lisätään säännökset johtokunnan kokoonpanos- lain nojalla päättämään, mihin uskontokun~
6157: ta silloin, kun lukioon kuuluu iltalinjat. Sään- taan he kuuluvat vai kuuluvatko mihinkään
6158: nös soveltuu parhaiten uudeksi 2 momentiksi, uskontokuntaan. Sen vuoksi valiokunta ehdot-
6159: jolloin hallituksen esityksen 2 ja 3 momentti taa, että oppilas itse saa esittää 3 momenttiin
6160: siirtyvät 3 ja 4 momentiksi. sisältyvän vaatimuksen.
6161: 20 §. Pykälän 2 momenttiin, joka koskee
6162: 6 §. Johtokunnan valintaa sekä puheenjoh-
6163: opetussuunnitelman laatimista, on tehty samat
6164: tajan ja varapuheenjohtajan nimeämistä koske-
6165: muutokset kuin peruskoululain 30 §:ään. ·
6166: viin säännöksiin on tehtv vastaavat muutok-
6167: 21 §. Valiokunta viittaa perusopetusryhmän
6168: set kuin peruskoululain i3 §:ään.
6169: kokoa sekä tuntikehysjärjestelmää koskevien
6170: Hallituksen esityksen lähtökohtana on, että kannanottojensa osalta yleisperusteluihin ja pe-
6171: kahdella lukiolla ei voi olla yhteistä johto- ruskoululain 31 §:n perusteluihin.
6172: kuntaa. Tämän vuoksi pykälän 2 momentin 22 §. Hallitus esittää, että ylioppilastutkin-
6173: loppuun virheellisesti kirjoitetut kaksi lauset- nosta ja muiden kuin lukion oppilaiden oikeu-
6174: ta on poistettava. desta osallistua ylioppilastutkintoon määrättäi-
6175: 8 §. Opettajakunnan tehtäviin on lisätty siin valtioneuvoston päätöksin. Valiokunnan
6176: osallistuminen työrauhan ylläpitämiseen yhden- käsityksen mukaan näistä asioista tulee edelleen
6177: mukaisesti peruskoululain 15 §:n kanssa. säätää asetuksella. Asetuksen tasoinen saa-
6178: 9 §. Oppilaskunnan asemaa koskevien kan- dös ylioppilastutkinnosta antaa tutkinnalle
6179: nanottojensa osalta valiokunta viittaa perus- tiettyä pysyvyyttä, mikä puolestaan on edelly-
6180: koululain 16 § :n perusteluihin. tys lukiotyöskentelylle.
6181: 20 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
6182:
6183: 4 luku. Lukion oppilaat opettajien asemaan. Näiden suhteen ei ehdo-
6184: teta minkäänlaisia erikoisjärjestelyjä toisin kuin
6185: 23 §. Pykälän 1 momentin mukaan lukion peruskoulun siirtymävaiheessa. Tuolloinhan lu-
6186: oppilaaksi ottamisesta määrättäisiin valtioneu- kion ja peruskoulun opettajien eläkeikää alen-
6187: voston päätöksellä. Valiokunnan käsityksen nettiin erityislailla tilapäisesti 58 vuoteen. Tä-
6188: mukaan tästä keskeisestä asiasta tulee edelleen mä toimenpide toteutettiin osaksi työllisyys-
6189: säätää asetuksella. syistä ja osaksi opetussuunnitelmallisten muu-
6190: 26 §. Valiokunnan saamissa asiantuntijalau- tosten vuoksi. Tällöin katsottiin, ettei ole tar-
6191: sunnoissa on esitetty, että peruskoulun 6 lu- koituksenmukaista perehdyttää lähellä eläke-
6192: vun mukaiset sosiaaliset edut olisi saatava ikää olevia opettajia uusien opetussuunnitel-
6193: lukiolaisille. Tämän johdosta valiokunta toteaa, mien sisältöihin ja niiden edellyttämiin uusiin
6194: että sen käsiteltävänä on samanaikaisesti tä- opetusmetodeihin. Valiokunnan mielestä vas-
6195: män esityksen kanssa hallituksen esitys n:o taavanlaista säädöstöä pitäisi vielä harkita myös
6196: 191, johon sisältyy ehdotus laiksi lukion oppi- koululainsäädännön uudistuksen siirtymävai-
6197: laiden opintososiaalisista eduista. Valiakunta hetta varten.
6198: ehdottaa sanotun lakiehdotuksen hyväksymistä. Uusista pykälistä aiheutuvien jäljempänä
6199: seuraavien pykälien numeroinuin muuttumista
6200: ei ole myöhemmin erikseen perusteltu.
6201: 5 luku. Lukion virat, viranhoitajat ja tunti-
6202: opettajat
6203: 6 luku. Lukion kiinteistö ·ja irtaimisto
6204: Yleistä. Valiokunta on edellä peruskoululain
6205: 7 luvun kohdalla esittänyt viranhoitaja-nimik- 30 §. Kuten edellä on esitetty, valiokunta
6206: keen muuttamista kunnallishallinnossa vakiin- katwo tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa pykä-
6207: tuneeksi viranhaltija-käsitteeksi. Vastaava muu- län poistamista ja sen sijalle peruskoululain
6208: tos on tehtävä tämän lakiehdotuksen ja luvun 74-76 §:n kirjoittamista lukioon soveltuvana.
6209: osalta. Tästä seuraa lakiteknisiä korjauksia lu- Tämän johdosta lakiehdotukseen tulee uusina
6210: vun otsikkoon sekä useisiin pykäliin. säännöksinä 47-49 §.
6211: Lisäksi valiokunta katsoo, kuten edellä on
6212: todettu, että lukiolain tulee olla itsenäinen eikä
6213: tämän luvun säännösten osalta tule vain vii- 7 luku. Yksityinen lukio
6214: tata soveltuvin osin noudatettaviin peruskoulu-
6215: lain pykäliin. 50 (31) §. Alunperin oli suunniteltu,
6216: 27 §. Edellä esitetyn perusteella valiokunta että säädettäisiin asetuksella, kenelle valtio-
6217: ehdottaa viranhaltija-käsitteen käyttöönottoa ja neuvosto myöntää luvan yksityisen lukion pe-
6218: näin ollen pykälää muutettavaksi. Tarkemmat rustamiseen. Kun kuitenkin kysymys on kansa-
6219: perustelut on esitetty peruskoululain 52 §:n laisten oikeuksista, on asianmukaista säätää
6220: kohdalla. asiasta lailla. Valiokunta ehdottaa pykälän 2
6221: 28 ja 29 §. Kuten edellä on esitetty, valio- momentin täydentämistä.
6222: kunta ehdottaa näiden pykälien poistamista ja Pykälän 3 momenttiin on tehty pienehkö
6223: kaikkien lukion opettajien oikeudellista ase- selvennys.
6224: maa koskevien säännösten kirjoittamista nii- 52 (33) §. Pykälän 2 momentissa viitataan
6225: den sijaan. Tällöin lakiehdotukseen tulee uusina muun muassa lukiolain 1-3 §:ään. Viittaus
6226: säännöksinä 28-46 §. Lukion opettajien oi- 1 § :ään on kuitenkin tarpeeton, koska 1 § :n
6227: keusasema eroaa peruskoulun viranhaltijoiden 2 momentin mukaan jäljempänä tarkoitetaan
6228: asemasta lakkautuspalkan, eläkeiän sekä koulu- sanalla lukio kunnan lukiota. Valiokunta on
6229: tuokailuun osallistumista koskevan velvollisuu- tehnyt tätä tarkoittavan korjauksen. Muut
6230: den osalta. viittausten muutokset johtuvat uuden salassa-
6231: Lukion opettajien yleisen eläkeiän osalta pitovelvollisuussäännöksen (55 §) mukaan ot-
6232: valiokunnan kanta on esitetty jo edellä yleis- tamisesta ja lakiehdotuksen pykälännumeroin-
6233: perusteluissa. Lisäksi valiokunta on lukion ope- uin muuttumisesta.
6234: tuksen suuret muutokset huomioon ottaen 53 (34) §. Pykälän 1 momentissa olevat
6235: kiinnittänyt huomiota eläkeikää lähestyvien viittaukset on muutettu tämän lakiehdotuksen
6236: Koululainsäädännön uudistaminen 21
6237:
6238: vastaavia pykäliä koskeviksi. Lisäksi viittauk- kunnan tai yksityisen lukion palveluksessa sekä
6239: siin on tehty samat korjaukset kuin edellä silloin, kun yksityinen lukio muuttuu kunnan
6240: peruskoululain 78 §:n 3 momenttiin samoista lukiaksi ja henkilö jatkaa palvelustaan kunnan
6241: syistä. lukion palveluksessa. Peruskoulun ja lukion
6242: eläkejärjestelmä yhtenäistyy vain sitä mukaa
6243: kuin uusia ihmisiä otetaan kunnan lukion pal-
6244: 8 luku. Erinäisiä säännöksiä velukseen. Tästä syystä on mainittu uusi laki
6245: otettava huomioon tässä lainsäädännössä. Valio-
6246: 55 § (uusi). Valiokunta ehdottaa, että kunta ehdottaa tätä koskevaa lisäystä pykälän
6247: myös tähän lakiehdotukseen sisällytetään sa- 3 momentin loppuun.
6248: lassapitovelvollisuutta koskeva säännös. 68 (48) §. Valiokunta ehdottaa, että pykä-
6249: 60 (40) §. Valiokunta ehdottaa, että muu- lään otetaan uusi 1 momentti, joka sisältää
6250: toksenhaun perusteita koskevaa pykälää tar- kunnallisen oppikoulun lukioastetta ja iltalinjaa
6251: kistetaan perustuslakivaliokunnan lausunnon koskevat siirtymäsäännökset.
6252: perusteluiden johdosta. Asiaa on tarkemmin Pykälän 2 momentiksi siirtyvään säännök-
6253: selostettu edellä peruskoululain 94 (93) §:n seen ehdotetaan lisättäviksi yksityisen oppikou-
6254: kohdalla. lun iltalinjaa koskevat siirtymäsäännökset.
6255:
6256:
6257: 9 luku. Voimaantulosäännökset
6258: 3. ILTALUKIOLAKI
6259: 62 ( 42) §. Pykälän 1 momenttiin on kir-
6260: joitettu lain tarkka voimaantulopäivä. Yleistä. Kuten edellä lukiolain kohdalla on
6261: 63 ( 43) §. Pykälän 1 momentti on pois- esitetty, valiokunta pitää tarkoituksenmukaise-
6262: tettu perustuslakivaliokunnan lausunnon perus- na lukion iltalinjan säilyttämistä edelleen. Tä-
6263: teella ja vastaavat säännökset sijoitettu jäljem- män johdosta on lakiehdotuksen 1 §:ää ja
6264: pänä seuraaviin seitsemänteen ja kahdeksanteen siirtymäsäännöksiä muutettava s'ekä lisättävä
6265: lakiehdotukseen. Tätä menettelyä koskevat tar- lakiin uusi 6 luku, joka koskee lukion iltalin-
6266: kemmat perustelut on esitetty peruskoululain jaa.
6267: 97 (96) §:n sekä mainittujen 7. ja 8. laki-
6268: ehdotuksen kohdalla.
6269: 1 luku. Iltalukion tehtävä, rakenne ja pe-
6270: 64 ( 44) §. Pykälää ehdotetaan muutetta-
6271: rustaminen
6272: vaksi edellä omaksutun iltalinjaratkaisun joh-
6273: dosta.
6274: 1 §. Edellä kerrotusta iltalinjaratkaisusta
6275: Pykälän viimeiseen momenttiin ehdotetaan seuraa lakitekninen muutos pykälän .3 moment-
6276: lisättäväksi vajaatuntisen viran palkkauksen tiin.
6277: määräytymisperusteet siten, että tällaisen viran
6278: palkkaus määräytyy opetettavan tuntimäärän
6279: suhteessa vastaavan viran opetusvelvollisuu- 2 luku. Iltalukion hallinto
6280: teen.
6281: 65 (45) §. Pykälän 2 momenttiin on teh- 7-9 §. Peruskoulusta ja päivälukiosta esi-
6282: tävä lukion iltalinjaa koskeva täydennys. Li- tetään kouluneuvosto lakkautettavaksi. Sen si-
6283: säksi on otettava huomioon peruskoulun virka- jaan iltalukiossa kouluneuvosto säilytettäisiin
6284: ehtosopimuksella 1. 3. 1982 tapahtunut ikälisä- oppilaskunnan lisäksi. V aliakunta ei pidä tätä
6285: järjestelmän muuttuminen palvelulisäjärjestel- tarkoituksenmukaisena. Iltalukiossa oppilailla
6286: mäksi. on vielä vähemmän kuin päivälukialaisilla ai-
6287: 66 ( 46) §. Hallituksen esityksen antami- kaa muuhun kuin varsinaiseen opiskeluun,
6288: sen jälkeen eduskunta on hyväksynyt lain pe- Myös iltaopiskelijat pystyvät johtokunnan ja
6289: ruskoulun ja kunnallisen oppikoulun eräitä yh- oppilaskunnan kautta esittämään omat näke-
6290: teisiä tehtäviä suorittavien henkilöiden eläke- myksensä koulun sisäisen yhteistyön ja ope-
6291: oikeudesta. Lukiolainsäädäntö jättää ennalleen tuksen kehittämisestä. Näin ollen valiokunta
6292: eläkejärjestelmät silloin, kun henkilö jatkaa ehdottaa 7-9 §:n poistamista.
6293: 22 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
6294:
6295: Tästä seuraa jäljempänä olevien pykälien 5 luku. Iltalukion virat, viranhoitajat ja
6296: numeroinuin muuttuminen. Näitä ei ole erik- tuntiopettajat
6297: seen myöhemmin perusteltu.
6298: Yleistä. VaHokunta on edellä peruskoulu-
6299: lain 7 luvun kohdalla esittänyt viranhoitaja-
6300: 3 luku. Iltalukion työaika j,a opetus nimikkeen muuttamista kunnallishallinnossa
6301: vakiin tuneeksi viranhaltija-käsitteeksi. Vastaa-
6302: 9 (12) §. Valiokunta ehdottaa pykälään va muutos on tehtävä tämän lakiehdotuksen
6303: lisättäväksi uuden uskonnon ja elämänkatso- ja luvun osalta. Tästä seuraa lakiteknisiä kor-
6304: mustiedon opetusta koskevan 4 momentin sel- jauksia luvun otsikkoon sekä useisiin pykäliin.
6305: keyden vuoksi. 17 (20) §. Edellä esitetyn perusteella va-
6306: Pykälän 1 ja 4 momenttia koskevat perus- liokunta ehdottaa pykälää muutettavaksi. Tar-
6307: telut on esitetty peruskoululain 27 §: n ja kemmat perustelut on esitetty peruskoululain
6308: lukiolain 19 §:n kohdalla. 52 § :n kohdalla.
6309: Valiokunta ehdottaa lisäksi, että pykälään 18 (21 ja 22) §. Kun lukiolakiin ehdote-
6310: otetaan uusi 5 momentti, jonka mukaan osa taan kirjoitettaviksi kaikki virkoja ja viranhal-
6311: iltalukion opetuksesta voidaan antaa etäope- tijoita koskevat säännökset, on tarkoituksen-
6312: tuksena. Eräopetuksen yleistavoitteena on tar- mukaista muuttaa lakiehdotuksen 22 §: ssä ole-
6313: jota opetusta sellaisille aikuisryhmille, joita vat viittaukset lukiolakia koskeviksi. Samalla
6314: toiminnassa olevat iltaoppikoulut ja iltalinja,t valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen 22
6315: eivät vielä tavoita. Näitä ryhmiä ovat esimer- § :stä poistetaan viittaus peruskoululain 53 § :n
6316: kiksi vuorotyöläiset, haja-asutusalueella asuvat 1 momenttiin, koska kahden tai useamman
6317: tai henkilöt, jotka eivät saa lapsenhoitoa jär- iltalukion yhteinen virka on käytännössä tus-
6318: jestymään. Valiokunnan mielestä kokeilutoi- kin mahdollinen.
6319: mi:nnasta saadut myönteiset tulokset puolta- Lukiolain 30 (28) § vastaa tämän lakieh-
6320: vat eräopetuksen hyväksymistä iltakoulujen vi- dotuksen 21 §:ää. Näin ollen, kun pykäläviit-
6321: ralliseksi opetusmuodoksi. taukset muutetaan lukiolakia koskeviksi, voi-
6322: 10 (13) §. Iltalukion opetussuunnitelmaa daan 18 (22) §:s·sä viitata myös lukiolain
6323: koskevasta pykälästä on jäänyt pois opetus- 30 (28) §:ään ja poistaa lakiehdotuksen 21 §.
6324: suunnitelman hyväksymistä koskeva viittaus.
6325: Valiokunta on lisännyt pykälään tämän viit-
6326: tauksen. 6 luku (uusi) . Lukion iltalinja
6327: 12 (15) §. Valiokunta on lukiolain 22 §:n
6328: kohdalla ehdottanut, että ylioppilastutkinnosta 19 § (uusi) ja 20 § (uusi). Valiokunta
6329: ja siihen osallistumisesta säädetään asetuksel- ehdottaa, että lukion iltalinjan säilyttämistä
6330: la. Vastaavasti ehdotetaan, että luokattoman varten tähän lakiehdotukseen tarvittavat sään-
6331: iltalukion oppilaiden oikeudesta osallistua yli- nökset sijoitetaan uuteen 6 lukuun 19 ja 20
6332: oppilastutkintoon säädetään asetuksella. § :ksi. Tästä johtuvia muutoksia pykälien nu-
6333: meroinnissa ja viittauksissa ei ole jäljempänä
6334: erikseen perusteltu.
6335: 4 luku. Iltalukion oppilaat
6336:
6337: 13 (16) §. Iltalukion oppilaaksi ottamisen 7 ( 6) luku. Yksityinen iltalukio
6338: perusteista säädetään asetuksella. Lakiehdo-
6339: tuksen perustelujen mukaan tarkoituksena on 21 (23) §. Pykälän 1 momentin viittaus
6340: asetuhella säätää, ettei iltalukioon tulisi yleen- 1-3 §:ään on muutettu samoista syistä kuin
6341: sä ottaa 18 vuotta nuorempia oppilaita. Va- lukiolain 52 (33) §:n 2 momentin viittaus
6342: liokunta yhtyy käsitykseen, että iltalukioiden 2 ja 3 §:ää koskevaksi. Lisäksi 1 momenttiin
6343: tulisi pääsääntöisesti olla aikuisväestöä varten, on otettu jäljempänä tulevaa uutta salassapito-
6344: mutta katsoo, että 16-18-vuotiaissa on hen- velvollisuussäännöstä koskeva viittaus.
6345: kilöitä, jotka esimerkiksi ansiotyön, vammai- Pykälän 2 momentin viittaukset on muu-
6346: suuden tai harrastuksien vuoksi tarvitsevat tettu lukiolakiin kohdistuviksi samoin kuin
6347: mahdollisuuden opiskella iltalukiossa. on tehty edellä 18 (22) §:n kohdalla. Lisäksi
6348: Koululainsäädännön uudistaminen 23
6349:
6350: pykäläviittauksia on täydennetty peruskoulu- 29 (30) §. Pykälässä viitataan lukiolain
6351: lain 78 § :n 3 momenttia vastaavalla tavalla. 46 §: ään. Periaatteessa on mahdollista, että
6352: Viittausten luetteloon on otettu peruskoulu- iltalukion palveluksessa on henkilöitä, jotka
6353: lain 78 § :n 5 momentti, jotta yksityisellä ilta- ovat siirtyneet siihen valtion oppikoulun pal-
6354: lukiolla voisi tarvittaessa olla yhteinen rehtori veluksesta. Säännös ei kuitenkaan viittaa lu-
6355: peruskoulua korvaavan koulun ja yksityisen kiolain 46 §:n 1 momenttiin lakkautuspalkan
6356: lukion kanssa. säilymisen osalta, vaan vain eläkejärjestelyyn.
6357: Edellä yksityisen lukion osalta on todettu Lakkautuspalkan säilyminen näyttäisi olevan
6358: tarpeelliseksi lailla säätää siitä, kuka saa pe- selvää valtion lakkautetun oppikoulun henkilö-
6359: rustaa yksityisen iltalukion. Vastaavasti valio- kunnan aseman järjestämisestä eräissä tapauk-
6360: kunta ehdottaa pykälän 3 momenttiin lisättä- sissa annetun lain (10/72) 3 §:n 2 ja 3 mo-
6361: väksi lauseen: Lupa perustaa yksityinen i.lta- mentin nojalla. Kun kuitenkin lukiolaissa on
6362: lukio voidaan antaa Suomen kansalaiselle tai nimenomaan säädetty, että mainittua lakia so-
6363: rekisteröidylle suomalaiselle yhteisölle tai sää- velletaan, tulee myös iltalukiolaissa selvyyden
6364: tiölle. vuoksi säätää samalla tavalla. Valiokunta eh-
6365: dottaa tätä koskevan 2 momentin lisäämistä
6366: pykälään.
6367: 8 ( 7 ) luku. Erinäisiä säännöksiä
6368:
6369: 22 § (uusi). Valiokunta ehdottaa, että myös
6370: tähän lakiehdotukseen sisällytetään salassapito- 4. LAKI KUNNAN KOULUHALLINNOSTA
6371: velvollisuutta koskeva säännös.
6372: I §. Kuten edellä on todettu, valiokunta
6373: on kunnan itsemääräämisoikeutta korostaak-
6374: 9 ( 8) luku. Voimaantulosäännökset seen ehdottanut kouluohjesäännöstä luopu-
6375: mista ja siirtymistä johtosäännöllä annettaviin
6376: 26 (27) §. Pykälän 1 momenttiin on kir- kunnan sisäisiin määräyskiin. Tällä perusteella
6377: joitettu lain tarkka voimaantulopäivä. pykälän 1 momentin sanontaa on tarkistettu.
6378: Pykälän 3 momentin toinen virke on pois- 3 §. Nykyiset kaksikielisten kuntien koulu-
6379: tettu perustuslakivaliokunnan lausunnon pe- hallintoa koskevat säännökset ovat aiheutta-
6380: rusteella ja vastaavat säännökset sijoitettu jäl- neet tulkintavaikeuksia ja ristiriitoja useam-
6381: jempänä s·euraaviin seitsemänteen ja kahdek- massakin kunnassa. Tästä syystä on tärkeää,
6382: santeen lakiehdotukseen. Tätä menettelyä kos- että lakiin ja asetukseen sisällytetään yksiselit-
6383: kevat tarkemmat perustelut on esitetty perus- teiset säännökset lautakunnan ja osastojen
6384: koululain 97 (96) §:n sekä mainittujen 7. ja välisestä tehtävien jaosta sekä osastojen toimi-
6385: 8. lakiehdotuksen kohdalla. vallasta. Näin ollen valiokunta ehdottaa, että
6386: 27 (28) §. Pykälää ehdotetaan muutetta- myös osastojen toimivallasta säädetään asetuk-
6387: vaksi lukion iltalinjaratkaisun johdosta. sella. Tätä koskeva lisäys tulee pykälän 2 mo-
6388: Pykälän 1 momentissa on samalla otettu menttiin.
6389: huomioon, että iltalukiolla tarkoitetaan kun- 4 §. Pykälän 3 momentin osalta valiokunta
6390: nan iltalukiota. Tämän vuoksi tulee yksityisten ehdottaa, että myös osastojen toimivallasta sää-
6391: iltaoppikoulujen osalta todeta, että ne muut- detään tarkemmin asetuksella. Tämän johdosta
6392: tuvat yksityisiksi iltalukioiksi. valiokunta toteaa seuraavaa.
6393: Pykälän viimeiseen momenttiin ehdotetaan Hallituksen esityksen lähtökohta on, että
6394: lisättäväksi vajaatuntisen viran palkkauksen koululautakunnan ja sen osaston välinen teh-
6395: määräytymisperusteet samalla tavalla kuin lu- tävien jako tulee suorittaa siten, että osasto
6396: kiolain 64 ( 44) § :n kohdalla. käsittelee ne asiat, joita ei välttämättä tarvitse
6397: 28 (29) §. Pykälän 2 momenttiin on teh- käsitellä koko lautakunnassa. Valiokunta pitää
6398: tävä lukion iltalinjaa koskeva täydennys. Li- tätä oikeana. Koulutus- ja kulttuuripoliittisista
6399: säksi on otettava huomioon peruskoulun vir- syistä on välttämätöntä, että kaksikielisten kun-
6400: kaehtosopimuksella 1. 3. 1982 tapahtunut ikä- tien suomen- ja ruotsinkielisissä kouluissa voi-
6401: lisäjärjestelmän muuttuminen palvelulisäjärjes- daan antaa jossain määrin toisistaan poikkea-
6402: telmäksi. vaa opetusta. Valiokunta on edellä ehdottanut,
6403: 24 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
6404:
6405: että kaksikielisissä kunnissa opetussuunnitelma 12-14 ja 16 §. Kun valiokunta on edellä
6406: laaditaan erikseen suomenkielisiä ja ruotsin- ehdottanut ohjesäännöstä luopumista, on laki-
6407: kielisiä peruskonluja ja lukiaita varten. Tämän ehdotuksen ohjesääntöä ja johtosääntöä kos-
6408: johdosta on aiheellista vahvistaa koululauta- kevat säännökset tämän johdosta tarkistettava
6409: kuntien osastojen asemaa kaksikielisissä kun- ja ryhmiteltävä uudelleen. Valiokunta ehdot-
6410: nissa. Valiokunta katsookin, että koululauta- taa, että
6411: kuntia koskevan asetuksen säännökset tulee 12 §:ään otetaan koulutoimen johto-
6412: kirjoittaa niin, että osastoilla on varsin itse- sääntöä koskevat pääsäännöt. Pykälän 3 mo-
6413: näinen asema. Koululautakunnan tulisi päättää mentti sisältää poikkeuksen yleisistä periaat-
6414: vain niistä asioista, jotka välittömästi koskevat teista. Jos johtosäännön muutos merkitsee pe-
6415: kaikkia kunnan kouluja. Täilaisia yhteisiä ruskoulun lakkauttamista, on päätös alistettava
6416: asioita voivat olla esimerkiksi kouluhallinnon lääninhallituksen vahvistettavaksi.
6417: talouden yleinen valvonta, koulukuljetusten - 13 §:ään otetaan lakiehdotuksen 14 §:ssä
6418: järjestäminen ja yhteiset esitykset kunnanhalli- olevat säännökset kunnan koululaitokseen mah-
6419: tukselle ja kunnanvaltuustolle. dollisesti kuuluvan ammatillisen oppilaitoksen
6420: 5 §. Valiokunnan tekemän hallintoratkaisun omasta ohjesäännöstä.
6421: mukaan myös koululautakunnan opettajajäsenet - 14 §:ään sijoitetaan säännökset johto-
6422: voivat toimia lautakunnan puheenjohtajana tai säännön aikaansaamisesta silloin, kun kaksi
6423: varapuheenjohtajana. Lautakunnan opettajajäse- kuntaa tai useampia kuntia on velvoitettu yh-
6424: neksi voidaan valiokunnan mielestä valita myös teistoimintaan peruskouluopetuksen järjestämi-
6425: koulun johtaja. Pienissä kunnissa saattaisi muu- seksi ja ne eivät tee tarvittavia yhtäpitäviä
6426: ten olla vaikea saada opettajajäseniä lautakun- päätöksiä.
6427: tiin. Valiakunta ehdottaa edellä olevan perus- - 16 § poistetaan.
6428: teella pykälän 2 momenttia tarkistettavaksi. 15 §. Valiokunnan kannanotot kielenope-
6429: Pykälän 2 momentin viimeisen virkkeen tuksen järjestämisestä on esitetty edellä perus-
6430: osalta on valiokunnan saamissa asiantuntija- koululain 27 §:n kohdalla.
6431: lausunnoissa huomautettu, että se syrjii perus- 16 §. Valiokunta ehdottaa, että poistetun
6432: koulua korvaavien koulujen ja yksityisten kou- 16 § :n tilalle sijoitetaan salassapitovelvolli-
6433: lujen muuta henkilökuntaa kuin opettajia. Va- suutta koskeva säännös. Valiokunta on edellä
6434: liokunna..'l saaman selvityksen ja perustuslaki- peruskoululain 86 §:n kohdalla katsonut, että
6435: valiokunnan lausunnon perusteella voidaan tämä asetukseen suunniteltu säännös on syytä
6436: kuitenkin todeta, että koulumuodosta ja kou- antaa lain tasolla.
6437: lun ylläpitäjästä riippumatta opettajat keske- 17 §. Valiokunta ehdottaa, että lakiin ote-
6438: nään ja muu henkilökunta keskenään ovat taan uusi muutoksenhaun perusteita koskeva
6439: yhdenvertaisessa asemassa. pykälä perustuslakivaliokunnan lausunnon pe-
6440: rusteluiden johdosta. Asiaa on tarkemmin se-
6441: 6 §. Kun valiokunta on edellä katsonut, lostettu edellä peruskoululain 94 (93) §: n
6442: että opettajajäsen voidaan valita lautakunnan kohdalla.
6443: puheenjohtajaksi tai varapuheenjohtajaksi, py-
6444: kälän 1 momenttiin on tehty vastaava osastoa
6445: koskeva korjaus. 5. LAKI KUNNAN PERUSKOULUN, LU-
6446: 8 §. Tarkoituksena on, että asetuksella sää- KION JA YLEISEN KIRJASTON VAL-
6447: detään vain lääninhallituksen edustajan läsnä- TIONOSUUKSISTA JA -AVUSTUKSISTA
6448: olo-oikeudesta koululautakunnan kokouksessa SEKÄ LAINOISTA ANNETUN LAIN
6449: ja muilta osin asiantuntijoista päätetään kun- MUUTTAMISESTA
6450: nan sisäisillä määräyksillä. Tämän vuoksi valio-
6451: kunta ehdottaa, että pykälään lisätään sanat 1 §. Pykälään on tehty edellä kerrotusta
6452: "ja tarvittaessa määrätään johtosäännössä". lukion iltalinjan säilyttämisestä johtuvat laki-
6453: 9 §. Pykälän 4 momenttiin sisältyvät yksi- tekniset muutokset.
6454: tyiskohtaiset säännökset siitä, milloin koulutoi- 4 §. Pykälän 2 momentin kohdalla on jää-
6455: menjohtajan viran tulee olla päävirka. Valio- nyt säännöstämättä valtionosuuteen oikeut:ta-
6456: kunnan mielestä säännös rajoittaa tarpeetto- vaksi käyttökustannukseksi oppilaiden kuljet-
6457: masti kunnan itsehallintoa. Näin ollen valio- tamis- ja saattoavustukset. Valiokunta ehdottaa
6458: kunta ehdottaa momentin poistamista. näiden lisäämistä 2 momenttiin.
6459: Koululainsäädännön uudistaminen 25
6460:
6461: Peruskoululain 51 §:n mukaan koulussa voi - vuoden 1919 laki yksityisten koulujen
6462: olla vaikeasti vammaisia oppilaita varten kou- ja kasvatuslaitosten perustamisesta ja ylläpitä-
6463: lunkäyntiavustajia. Puheena olevan 4 § :n 2 misestä jää voimaan, mutta sitä ei sovelleta
6464: momenttiin on sisällytetty vammaisen oppilaan peruskouluun ja peruskoulua korvaavaan kou-
6465: koulunkäyntiavustajan palkka valtionosuuteen luun, ja
6466: oikeuttavana peruskoulun käyttökustannuksena. - ns. nimittämiskirjalaki jää voimaan, mut-
6467: Samalla on momentin kieliasua tarkistettu. ta sitä ei sovelleta peruskoulun ja peruskou-
6468: 6 a §. Pykälään on tehty lukion iltalinjarat- lua korvaavan koulun viran- ja toimenhaltijoi-
6469: kaisusta johtuvat tarkistukset. hin. Tältä osin asiaa selvitetään tarkemmin
6470: 19 e §. Myös tuntiopettajalla voi olla eri- jäljempänä.
6471: tvistehtäviii. Sen vuoksi pykälää ehdotetaan Kuten jo peruskoululain 97 (96) §:n pe-
6472: t~ydennettäväksi. rusteluissa todettiin, hallituksen esittämä kir-
6473: joitustapa antaisi aiheen sellaiselle virhetul-
6474: kinnalle, ettei peruskouluasteisia yksityisiä kou-
6475: luja enää saisi perustaa, ja se olisi lisäksi hyvän
6476: 6. LAKI KUULOVAMMAISTEN JA NÄKÖ- lainsäädäntökäytännön vastainen. Peruskoulu
6477: VAMMAISTEN KOULUISTA -nimityksen käyttöä koskeva rajoitus on valio-
6478: kunnan mielestä sisällytettävä vuoden 1919
6479: 5 §. Pykälä sisältää säännökset koulun joh- yksityiskoululakiin.
6480: tokunnan kokoonpanosta. Johtokunnassa tulee Yksityisen koulun perustaminen myös oppi-
6481: olla, paitsi muita jäseniä, oppilaiden vanhem- velvollisuuden suorittamiseen tähtäävää perus-
6482: pien edustus. Koska koulun oppilaat tulevat kouluasteista opetusta varten jää siis edelleen
6483: eri puolilta maata, ei ole mahdollista järjestää mahdolliseksi ja vuoden 1919 yksityiskoulu-
6484: peruskoululain säännösten mukaista vanhem- laki voimaan. Koska kuitenkin sana "peruskou-
6485: pien kokousta, jossa nämä lausuvat mielensä lu" on varattu tarkoittamaan kunnan ylläpitä-
6486: omista edustajistaan. Yhdenmukaisesti perus- mää piirijakoista oppivelvollisuuden suorittami-
6487: koululain kanssa valiokunta ehdottaa kuiten- seksi käytävää koulua ja nimike "peruskoulua
6488: kin, että vanhempien sijasta puhutaan huolta- korvaava koulu" kunnan peruskoulun tietyssä
6489: jista. piirissä toimivaa ja kuntaan sopimussuhteessa
6490: 8 §. Pykälän mukaan koulun opetuksesta olevaa koulua, on yksityiskoululakiin lisättävä
6491: on soveltuvin osin voimassa, mitä peruskoulun säännös, ettei lakia sovelleta em. kouluihin.
6492: erityisopetuksesta on säädetty, jollei asetuksel-
6493: la toisin säädetä. Valiokun ta viittaa tältä osin Samat perustelut pienin poikkeuksin vuoden
6494: erityisesti peruskoululain 25 § :ään, johon eh- 1919 lain merkityksestä sopivat myös lukioon
6495: dotetaan lisättäväksi säännös viittomakielen ja iltalukioon (lukiolain 63 § ja iltalukiolain
6496: käyttämisestä opetuksen tukena. 30 §) . Yksityisen lukion ja iltalukion perusta-
6497: 10 §. Valiokunta, viitaten edellä oleviin minen eroaa peruskoulua korvaavan koulun pe-
6498: peruskoululain 87 ja 94 (93) § :n perustelui- rustamisesta siten, että koulutustarpeen pe-
6499: hin, ehdottaa, että sana "holhooja" muutetaan rusteella valtioneuvosto voi antaa luvan perus-
6500: sanaksi "huoltaja". taa yksityisen lukion ja sivistystarpeen perus-
6501: teella yksityisen iltalukion. Sopimusta kunnan
6502: kanssa ei tarvita. Vuoden 1919 lain nojalla
6503: voi lisäksi perustaa koulun, joka antaa lukion
6504: 7. LAKI YKSITYISTEN KOULUJEN JA tai iltalukion opetusta vastaavaa opetusta. Täs·
6505: KASVATUSLAITOSTEN PERUST AMISES- tä koulusta ei kuitenkaan lukiolain 50 §:n
6506: TA JA YLLÄPITÄMISESTÄ ANNETUN nojalla saa käyttää nimitystä lukio. Tämä ra-
6507: LAIN 1 §:n MUUTTAMISESTA joitus on säädetty oppilaiden suojaksi.
6508: Edellä lausutun perusteella peruskoululain
6509: Valiakunta viittaa edellä peruskoululain 97 97 (96) §:n 1 momentin, lukiolain 63 (43)
6510: (96) §: n kohdalla lausu ttuun ja toteaa lisäksi §:n 1 momentin ja iltalukiolain 30 (27) §:n
6511: seuraavaa. 3 momentin samansisältöiset säännökset ovat
6512: Sanottuun 97 (96) §:n 1 momenttiin on vuoden 1919 lain soveltamisalan rajoittamisen
6513: hallituben esityksessä ehdotettu sisällytettä- osalta asiallisesti tarpeen. Perustuslakivaliokun-
6514: väksi kaksi asiaa seuraavasti: nan lausuntoon viitaten valiokunta ehdottaa,
6515:
6516: 4 0883000601
6517: 26 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
6518:
6519: että rajoitus toteutetaan lisäämällä yksityisten tämän lakiehdohrksen perusteella. Tämän ko-
6520: koulujen ja kasvatuslaitosten perustamisesta ja rostamiseksi valiokunta ehdottaa, että pykä-
6521: ylläpitämisestä 5 päivänä maaliskuuta 1919 lään lisätään nimenomainen maininta erityis-
6522: annetun lain 1 §: ään uusi 3 momentti. huollon järjestämistä varten tarvittavista ope-
6523: tusyksiköistä.
6524:
6525: 8. LAKI VALTION VIRAN TAI PYSYVÄT-
6526: SEN TOIMEN HALTIJAIN NIMITTÄMIS-
6527: KIRJOISTA SEKÄ HEIDÄN OIKEUDES- Lakiehdotusten säätämisjärjestys
6528: TAAN PYSYÄ VIRASSAAN TAI TOIMES-
6529: SAAN ANNETUN LAIN 22 §:n MUUTTA- Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan
6530: MISESTA esittänyt, että peruskoululakiehdotus on käsi-
6531: teltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä määrä-
6532: Edellisen lakiehdotuksen kohdalla on jo to- tyssä järjestyksessä. Tämä johtuu siitä, että
6533: dettu, että hallituksen esityksen tarkoituksena perustuslakivaliokunta on todennut peruskou-
6534: on, että ns. nimittämiskirjalaki jää voimaan, lulakiehdotuksen 57 § :n hallitusmuodon 84 § :n
6535: mutta sitä ei sovelleta peruskoulun ja perus- vastaiseksi. Sivistysvaliokunta on kuitenkin
6536: koulua korvaavan koulun, lukion eikä ilta- edellä ehdottanut peruskoululakiehdotuksen
6537: koulun viran- ja toimenhaltijoihin. 57 §:n muuttamista hallitusmuodon 84 §:n
6538: Kun valiokunta ehdottaa opettajanvaalin osal- mukaiseksi. Vastaavasti lukion ja iltalukion
6539: ta alistusvalitusmenettelyn käyttöönottamista, viranhaltijoiden kansalaisuusvaatimukset nou-
6540: on nimittämiskirjalain soveltamatta jättäminen dattavat sivistysvaliokunnan ehdotuksess·a hal-
6541: vieläkin perustellumpaa. Muuten tilanne olisi litusmuodon 84 §:ää. Näiltä osin ei valiokun-
6542: seuraavanlainen: Jos viranhaltija on mml- nan käsityksen mukaan siis enää ole tarvetta
6543: tetty siten, että vaalia ei ole alistettu, hä- lakiehdotusten käsittelemiseen perustuslainsää-
6544: neen ei sovellettaisi nimittämiskirjalakia. Jos tämisjärjestyksessä.
6545: taas vaali on alistettu, tulisi nimittämiskirja- Perustuslakivaliokunta on lisäksi edellyttä-
6546: lain säännöksiä soveltaa. Viranhaltijan oikeu- nyt, että peruskoululakiehdotuksen 97 (96)
6547: dellinen asema olisi siitä riippuvainen, ovatko §:n, lukiolakiehdotuksen 63 (43) §:n ja ilta-
6548: kaikki hakijat aikanaan olleet tyytyväisiä vaa- lukiolakiehdotuksen 27 (30) §:n osalta ote-
6549: liin. taan esitetty valtiosääntöoikeudellinen huomau-
6550: Tässä lausutun perusteella ja huomioon ot- tus asianmukaisesti huomioon. Sivistysvalio-
6551: taen perustuslakivaliokunnan lausunnossa esi- kunta on edellä yksityiskohtaisissa perusteluis-
6552: tetyn valiokunta ehdottaa, että hallituksen esi- sa esitetyllä tavalla tehnyt asianomaiset muu-
6553: tyksen tarkoitus toteutetaan muuttamalla val- tosehdotukset. Näin ollen kaikki lakiehdotuk-
6554: tion viran tai pysyväisen toimen haltijain ni- set voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
6555: mittämiskirjoista sekä heidän oikeudestaan py- 66 § :n mukaisessa järjestyksessä.
6556: syä virassaan tai toimessaan 29 päivänä kesä-
6557: kuuta 1926 annetun lain (202/26) 22 §:n
6558: 1 momenttia. Lakialoitteet
6559:
6560: Koska valiokunta puoltaa lakiehdotusten hy-
6561: väksymistä hallituksen esitysten pohjalta, tässä
6562: HE n:o 179 yhteydessä käsiteltäväksi otetut lakialoitteet
6563: olisi hylättävä. Useat valiokunnan ehdottamat
6564: 1. LAKI KEHITYSVAMMAISTEN ERI- muutokset ja perusteluissa esitetyt kannanotot
6565: TYISHUOLLOSTA ANNETUN LAIN vastaavat lakialaitteissa tehtyjä ehdotuksia.
6566: MUUTTAMISESTA
6567:
6568: 9 §. Kuten edellä on todettu, myös pysy-
6569: västi kehitysvammaiset ovat uuden koululain- . Edellä olevan perusteella sivistysvaliokunta,
6570: säädännön perusteella oppivelvollisia. Oppivel- joka valtiopäiväjärjestyksen 45 §:n ja edus-
6571: vollisuus toteutetaan antamalla heille opetusta kunnan työjärjestyksen 24 §: n nojalla on va-
6572: Koululainsäädännön uudistaminen 27
6573:
6574: linnut puheenjohtajansa esitteliiäksi antamaan että hallituksen esitykseen n:o 30
6575: tarpeellisia tietoja asiaa eduskunnan täysistun- sisältyvät lakiehdotukset hyväksyttäisiin
6576: nossa käsiteltäessä, kunnioittaen ehdottaa, näin kuuluvina:
6577:
6578:
6579:
6580: 1.
6581: Peruskoululaki
6582: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6583:
6584: 1 luku 7 §
6585: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6586: Peruskoulun tehtävä ja rakenne Milloin se on tarkoituksenmukaista, koulu-
6587: piiri voidaan muodostaa myös siten, että sen
6588: 1 § kouluun kuuluu (poist.) vain osa ala-asteen
6589: (Kuten hallituksen esityksessä.) vuosiluokista.
6590: 2 § 8-11 §
6591: ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
6592: Peruskoulun opetus ja muu toiminta tulee
6593: järjestää siten, että se antaa oppilaalle per-
6594: soonallisuuden monipuolisen kehittämisen, yh-
6595: teiskunnan ja työelämän, ammatinvalinnan ja 3 luku
6596: jatko-opintojen, elinympäristön ja luonnon suo- Peruskoulun hallinto
6597: jelemisen, kansallisen kulttuurin ja kansal-
6598: listen arvojen sekä kansainvälisen yhteistyön 12 §
6599: ja rauhan edistämisen kannalta tarpeellisia Peruskoulussa on johtokunta. Kunnan
6600: valmiuksia sekä edistää sukupuolten välistä koulutoimen johtosäånnössä voidaan maarata,
6601: tasa-arvoa. että kahdella tai useammalla peruskoululla on
6602: 3 § yhteinen johtokunta. Johtokunnassa on seitse-
6603: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) män jäsentä. Jäsenistä yksi on valittava koulun
6604: Tehtäväänsä hoitaessaan peruskoulun on opettajista ja yksi muusta henkilökunnasta.
6605: pynttava läheiseen yhteisymmärrykseen ja Koulussa, jossa on peruskoulun yläasteen
6606: yhteistyöhön kodin kanssa tukemalla kotia sen vuosiluokan oppilaita, on johtokunnassa kui-
6607: kas·uatustehtävåssä. tenkin yhdeksän jäsentä, joista kaksi on ylä-
6608: 4 § asteen vuosiluokalla olevien oppilaiden kes-
6609: (Kuten hallituksen esityksessä.) kuudestaan lukuvuodeksi kerrallaan valitsemia.
6610: Oppilaista valittavilla jäsenillä on johtokunnan
6611: 5 § kokouksissa puhevalta, mutta ei äänioikeutta.
6612: Peruskouluun voi kuulua erityisluokkia. (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6613: (Poist.) Erityisluokista voidaan muodostaa
6614: koulu. 13 §
6615: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) Johtokunnan muut kuin opettajista, muusta
6616: henkilökunnasta ja oppilaista valittavat jäsenet
6617: ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä vali-
6618: taan sekä puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja
6619: 2 luku nimetään näistä jäsenistä siten kuin kunnallis-
6620: laissa (953/76) on säädetty johtokunnasta. Vä-
6621: Peruskoulun järjestämisvelvollisuus ja piirijako hintään kolme edellä tarkoitetuista jäsenistä se-
6622: kä heidän varajäsenensä on kuitenkin valittava
6623: 6 § oppilaiden huoltajien keskuudesta. Koululauta-
6624: (Kuten hallituksen esityksessä.) kunta voi kutsua oppilaiden huoltajat kokouk-
6625: 28 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
6626:
6627: seen varatakseen heille tilaisuuden ilmaista johtajana on rehtori. Erityisluokista muodos-
6628: mielipiteensä johtokuntaan valittavista tässä tettuun peruskouluun on perustettava rehtorin
6629: momentissa tarkoitetuista jäsenistä ja heidän virka, jos koulussa on pysyvästi vähintään kol-
6630: varajäsenistään, sen mukaan kuin asetuksella me perusopetusryhmää, joista ainakin yhdessä
6631: säädetään ja johtosäännössä tarkemmin määrä- on peruskoulun yläasteen oppilaita.
6632: tään. Milloin peruskoulu on kahden tai useam- (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6633: man kunnan yhteinen, on jäsenten valinnasta Milloin peruskoulun yläaste ja kunnan lu-
6634: ja vaalikelpoisuudesta voimassa mitä kunnal- kio toimivat samassa rakennuksessa tai raken-
6635: lislain 104 §:n 1 momentissa säädetään. nusryhmässä, voidaan johtosäännössä määrätä,
6636: Opettajista valittava jäsen ja hänen vara- että lukion rehtori hoitaa myös peruskoulun
6637: jäsenensä valitaan opettajakunnan keskuudes- yläasteen johtajan tehtävät. Kouluhallituksen
6638: taan ehdottamista henkilöistä sekä muusta hen- luvalla voidaan vastaavasti johtosäännössä mää-
6639: kilökunnasta valittava jäsen ja hänen varajäse- rätä, että lukion rehtori hoitaa sekä perusl:ou-
6640: nensä tämän henkilökunnan keskuudestaan eh- lun yläasteen että ala-asteen johtajan tehtävät.
6641: dottamista henkilöistä. Kummankin edellä tar-
6642: koitetun ehdotuksen perusteella erikseen toimi- 19-21 §
6643: tetaan jäsenen ja hänen henkilökohtaisen vara- (Kuten hallituksen esityksessä.)
6644: jäsenensä vaali noudattaen samaa menettelyä
6645: kuin johtokunnan puheenjohtajaa ja varapu-
6646: heenjohtajaa nimettäessä. Yläasteen oppilaat
6647: valitsevat keskuudestaan valitsemilleen jäsenille 4 luku
6648: myös henkilökohtaiset varajäsenet. Tässä mo-
6649: mentissa tarkoitetuiksi jäseniksi ja varajäse- Peruskoulun työaika ja opetus
6650: niksi voi se kunnanvaltuusto, jonka hallinnossa
6651: peruskoulu on, valita myös muussa kunnassa 22-24 §
6652: asuvia. Jos johtokunta on kahden tai useam- (Kuten hallituksen esityksessä.)
6653: man peruskoulun yhteinen, ehdotukset opetta-
6654: jista ja muusta henkilökunnasta valittaviksi jä- 25 §
6655: seniksi ja varajäseniksi tekee vastaavasti kunkin Peruskoulun opetuskieli on joko suomi tai
6656: ryhmän yhteinen kokous. Oppilasjäsenet ja va- ruotsi. (Poist.)
6657: rajäsenet valitsee asianomaisten koulujen ylä- ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6658: asteen oppilaiden kokous. Tarkempia säännök- Saamelaisten kotiseutualueella asuvien saa-
6659: siä annetaan asetuksella. menkielisten oppilaiden opetuskieli voi olla
6660: ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.) saame. Saamenkielisestä opetuksesta säädetään
6661: tarkemmin asetuksella.
6662: 14 § (4 mom. kuten hallituksen esityksen 3
6663: (Kuten hallituksen esityksessä.) mom.)
6664: Kuulovammaisten opetuksessa voidaan ope-
6665: tuskielen tukena käyttää viittomakieltä, sen
6666: 15 § mukaan kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
6667: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6668: Opettajakunnan tehtävänä on suunnitella ja
6669: edistää koulutyötä sekä osallistua työrauhan 26 §
6670: ylläpitämiseen, sen mukaan kuin asetuksella (Kuten hallituksen esityksessä.)
6671: säädetään ja tarvittaessa johtosäännössä mää-
6672: rätään. 27 §
6673: Peruskoulun opetussuunnitelmaan tulee si-
6674: 16 ja 17 § sältyä, sen mukaan kuin asetuksella säädetään,
6675: (Kuten hallituksen esityksessä.) äidinkieltä, toista kotimaista kieltä, vieraita
6676: kieliä, ympäristöoppia, kansalaistaitoa, uskon-
6677: 18 § toa, historiaa, yhteiskuntaoppia, matematiikkaa,
6678: Peruskoulussa on johtaja. Yläasteella ja sel- fysiikkaa, kemiaa, biologiaa, maantietoa, lii-
6679: laisella ala-asteella, jossa on pysyvästi vähin- kuntaa, musiikkia, kuvaamataitoa, käsityötä,
6680: tään kaksitoista perusopetusryhmää, koulun teknistä työtä, tekstiilityötä ja kotitaloutta.
6681: Koululainsäädännön uudistaminen 29
6682:
6683: Lisäksi opetussuunnitelmaan tulee sisältyä op- 29 §
6684: pilaanohjausta. (Kuten hallituksen esityksessä.)
6685: Peruskoulun ala-asteella opetetaan yhtei-
6686: senä aineena joko toista kotimaista kieltä 30 §
6687: tai vierasta kieltä ja yläasteella sekä tois- ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6688: ta kotimaista kieltä että vierasta kieltä. Saa- Kunta laatii peruskoulua varten opetussuun-
6689: melaisten kotiseutualueella asuvalle oppilaalle nitelman sen mukaan kuin asetuksella sääde-
6690: voidaan opettaa äidinkielen oppiaineena saa- tään. Opetussuunnitelma laaditaan erikseen
6691: men kieltä ja suomen kieltä, sen mukaan kuin suomenkielisiä ja ruotsinkielisiä peruskouluja
6692: opetussuunnitelmassa määrätään. Opetussuun- varten. Opetussuunnitelma on sen vuotuisena
6693: nitelmaan voi kuulua muitakin asetuksella sää- osana olevaa työsuunnitelmaa lukuunottamatta
6694: dettäviä peruskoulun tehtävään kuuluvia oppi- alistettava lääninhallituksen vahvistettavaksi
6695: aineita. sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
6696: Yhteisenä aineena opetettava! kielet ovat
6697: englannin, ranskan, saksan ja Venäjän kieli. 31 §
6698: Asetuksella säädetään perusteista, joiden mu- (Kuten hallituksen esityksessä.)
6699: kaan kunnan opetussuunitelmaan tulee kuulua
6700: yhteisenä aineena yksi tai useampi mainituista
6701: vieraista kielistä ja toinen kotimainen kieli
6702: siten, että ne ovat oppilaalle peruskoulun ala- 5 luku
6703: asteella opetettavaa kieltä valittaessa keske-
6704: nään vaihtoehtoisia. Oppivelvollisuus ja koulunkäyntioikeus
6705: (4 mom. kuten hallituksen esityksen 2
6706: mom.) 32 §
6707: Ertvisluokkien osalta voidaan poiketa 1-4 (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6708: mome~tin säännöksistä, sen mukaan kuin ase- Jos vammaista lasta ei hänen vammansa
6709: tuksella säädetään. vuoksi voida opettaa yhdeksänvuotisessa perus-
6710: koulussa, hänen oppivelvollisuutensa alkaa
6711: 28 § vuotta 2 momentissa mainittua ajankohtaa ai-
6712: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) kaisemmin ja kestää yksitoista vuotta.
6713: Milloin koulun yleisestä uskonnon opetuk-
6714: sesta on uskonnonvapauslain (267 /22) mukai- 33-37 §
6715: sesti vapautettu vähintään kolme evankelis-lu- (Kuten hallituksen esityksessä.)
6716: terilaiseen kirkkoon tai vähintään kolme orto-
6717: doksiseen kirkkokuntaan kuuluvaa oppilasta,
6718: on heille järjestettävä oman tunnustuksensa 38 §
6719: mukaista ( poist.) opetusta. Lääninhallitus voi (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6720: myöntää oppilasluvusta poikkeuksen. Milloin sama alue kuuluu 7 §:n 1 momen-
6721: tin mukaisesti kahteen tai useampaan ala-
6722: Milloin koulun yleisestä uskonnon opetuk- asteen tai yläasteen piiriin, koululautakunta
6723: sesta on uskonnonvapauslain mukaisesti vapau- päättää, minkä piirin kouluun oppilaalla on
6724: tettu vähintään kolme samaan uskontokuntaan oikeus päästä.
6725: kuuluvaa oppilasta, jotka eivät saa 2 momen-
6726: tin mukaista opetusta, on heille järjestettävä 39-43 §
6727: oman tunnustuksensa mukaista uskonnon ope- (Kuten hallituksen esityksessä.)
6728: tusta, mikäli heidän huoltajansa sitä vaativat.
6729: Lääninhallitus voi myöntää oppilasluvusta poik-
6730: keuksen.
6731: Koulun yleisestä uskonnon opetuksesta us- 6 luku
6732: konnonvapauslain mukaisesti vapautetuille vä-
6733: hintään kolmelle uskontokuntiin kuulumatto- Peruskoulun oppilashuolto
6734: malle oppilaalle opetetaan elämänkatsomustie-
6735: toa. Lääninhallitus voi myöntää oppilasluvusta 44-46 §
6736: poikkeuksen. (Kuten hallituksen esityksessä.)
6737: 30 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
6738:
6739: 47 § 55 §
6740: (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.) (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6741: (4 mom. kuten hallituksen esityksen 49 §.) Peruskoulun virka voidaan lakkauttaa, jos
6742: sen mukaan kuin asetuksella säädetään, viran-
6743: 48 § haltijan palkkaukseen ei myönnetä valtion-
6744: (Kuten hallituksen esityksessä.) osuutta tai virka katsotaan tarpeettomaksi.
6745: Jos koulu tai oppilaskoti lakkautetaan, lakkaa-
6746: vat samalla sen virat, jollei niitä siirretä toisen
6747: 49 § koulun tai oppilaskodin viroiksi.
6748: (Poist.)
6749:
6750: 49 ja 50 § 56 §
6751: (Kuten 50 ja 51 § hallituksen esityksessä.) ( 1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6752: Jos lakkautuspalkalle asetettua opettajaa ei
6753: ole voitu siirtää hänelle soveltuvaan opettajan-
6754: 51 § (uusi) virkaan, kouluhallitus voi määrätä hänet hänen
6755: Vaikeasti vammaisia oppilaita varten kou- suostumuksellaan viran väliaikaisena hoitajana
6756: lussa voi kouluhallituksen luvalla ja opetus- hoitamaan peruskoulun virkaa sen estämättä,
6757: ministeriön määräämin perustein olla koulun- ettei hän täytä virkaan vaadittuja kelpoisuus-
6758: käyntiavustajia. ehtoja.
6759: Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty vaki-
6760: naisesta opettajasta, on soveltuvin osin voi-
6761: massa vakinaisesta rehtorista ja oppilaskodin-
6762: 7 luku hoitajasta, jonka virka on lakkautettu. Vakinai-
6763: Peruskoulun virat, viran h a 1 t i ja t nen rehtori siirretään rehtorin virkaan taikka
6764: ja tuntiopettajat opettajan virkaan, jolloin samalla, mikäli se on
6765: mahdollista, hänet määrätään suostumuksellaan
6766: 52 § 18 §:n 2 momentin säännöksen estämättä
6767: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) koulun johtajaksi. Niin ikään koulun johtajana
6768: Viranhaltijalla tarkoitetaan tässä laissa 1 mo- toimiva opettajanviran vakinainen haltija siir-
6769: mentissa mainitun viran vakinaista haltijaa ja retään suostumuksellaan samaan kouluun pe-
6770: viran väliaikaista hoitajaa. Viran väliaikaisella rustettavaan rehtorin virkaan.
6771: hoitajalla tarkoitetaan vastaavasti avoimen (6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6772: viran hoitajaa ja viransijaista.
6773: Peruskoulussa voi olla virkasuhteisia tunti- 57 §
6774: opettajia. Peruskoulun ( poist.) virkaan voidaan vaki-
6775: 53 § naisesti nimittää vain Suomen kansalainen.
6776: (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) Peruskoulun vieraan kielen opettajanvirkaan
6777: Peruskouluun voidaan opetusministeriön oh- voidaan kuitenkin vakinaiseksi nimittää muu-
6778: jeiden mukaan perustaa sellainen opettajan- kin kuin Suomen kansalainen. (Poist_)
6779: virka, jonka haltija on velvollinen opettamaan Peruskoulun viranhaltijan ja tuntiopettajan
6780: osan opetusvelvollisuudestaan saman kunnan kelpoisuusehdoista säädetään asetuksella. Ope-
6781: lukiossa. tusministeriö voi erityisestä syystä myöntää
6782: Milloin opetuksen tarkoituksenmukainen jär- niistä erivapauden.
6783: jestäminen sitä vaatii, voidaan peruskouluun 58 §
6784: opetusministeriön ohjeiden mukaan perustaa Avoin virka on, jollei laillista estettä ole
6785: sellainen opettajanvirka, jonka haltija on vel- tai jollei virkaa katsota tarpeettomaksi, julis-
6786: vollinen opettamaan osan opetusvelvollisuudes- tettava haettavaksi vakinaisesti täyttämistä var-
6787: taan muun tai muiden sopijakuntien yhdessä ten. Koululautakunnan on hakuajan päätyt-
6788: tai useammassa peruskoulussa tai lukiossa. tyä valittava virkaan säädetyt kelpoisuusehdot
6789: täyttävistä hakijoista taitavin ja soveliain. Lau-
6790: 54 § takunta voi lisäksi valita kutakin avointa virkaa
6791: (Kuten hallituksen esityksessä.) kohti enintään kaksi hakijaa varasijalle. Virka
6792: Koululainsäädännön uudistaminen 31
6793:
6794: voidaan kuitenkin, jos katsotaan koulun edun Opetusministeriö voi erityisestä syystä oike-
6795: sitä vaativan, (poist.) julistaa uudelleen haet- uttaa viranhaltijan lukemaan palvelulisää varten
6796: tavaksi. Ennen rehtorin viran täyttämistä hyväkseen muunkin kuin virkaehtosopimuk-
6797: koululautakunnan on kuultava koulun johto- sessa sovitun palvelusajan, kuitenkin enintään
6798: kuntaa sekä opettajakuntaan kuuluvia. kahdeksan vuotta.
6799: Koululautakunnan on annettava päätöksensä
6800: tiedoksi hakijoille tiedoksiannosta hallinto- 61 §
6801: asioissa annetun lain (232/66) 7 §:n 1 mo- Aiheettomasti maksettu palkkaus tai muu
6802: mentin 2 kohdan mukaisesti ilmoitustaululla. virkasuhteesta johtuva taloudellinen etuus
6803: Milloin joku hakijoista 14 päivän kuluessa saadaan periä takaisin siten, että se vähenne-
6804: päätöksestä tiedon saatuaan sitä kirjallisesti tään seuraavan tai seuraavien palkanmaksujen
6805: vaatii, on koulututakunnan alistettava päätök- yhteydessä viranhaltijan tai tuntiopettajan pal-
6806: sensä lääninhallituksen vahvistettavaksi. Jollei kasta, jos viranhaltija tai tuntiopettaja on edel-
6807: lääninhallitus katso voivansa vaalia vahvistaa, leen saman koulun tai saman kunnan palve-
6808: on sen palautettava asia koululautakunnalle luksessa.
6809: uudelleen käsiteltäväksi. Uusi tai uudistettu (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6810: vaalipäätös on vastaavasti alistetta.va lääninhal- Takaisinperintää aloitettaessa on sen peruste
6811: litukselle. Lääninhallituksen on vahvistettava ja takaisin perittävä määrä viranhaltijalle tai
6812: uusi tai uudistettu päätös, jollei vaalissa ole tuntiopettajalle ilmoitettava.
6813: sivuutettu ilmeisesti taitaviota ja soveliainta ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6814: hakijaa tai muutoin virheellisesti menetelty.
6815: Jos lääninhallitus vieläkin jättää vaalin vah- 62 §
6816: vistamatta, sen on alistettava asia kouluhalli- Viranhaltijan virkavapauden myöntää koulu-
6817: tuksen ratkaistavaksi. Milloin siihen on pai- lautakunta.
6818: navia syitä, kouluhallitus voi määrätä, kuka Viranhaltijan, joka sairauden vuoksi ei ky-
6819: hakijoista on virkaan otettava. kene virkaansa hoitamaan, on pyydettävä virka-
6820: Avoimen viran hoitajan ottamisessa on sovel- vapautta. Jollei hän sitä tee, koululautakunnan
6821: tuvin osin noudatettava, mitä viran vakinai- on vapautettava hänet virantoimituksesta sai-
6822: sesta täyttämisestä edellä tässä pykälässä on rauden ajaksi. Päätös on heti ilmoitettava lää-
6823: säädetty. Jos avoimeen virkaan ei ennen elo- ninhallitukselle. Päätös voidaan panna heti täy-
6824: kuun 1 päivää ole valittu hakijaa, voi läänin- täntöön, jollei lääninhallitus sitä kiellä.
6825: hallitus kuitenkin määrätä avoimen vzran (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6826: hoitajan alkaneeksi lukuvuodeksi.
6827: Koululautakunta ( poist.) ottaa viransijaisen
6828: 63 §
6829: ja tuntiopettajan. Viransijainen ja tuntiopettaja
6830: Milloin viranhaltija tai tuntiopettaja on syyl-
6831: voidaan ottaa virkaan tai tehtävään sitä haet-
6832: listynyt laiminlyöntiin tai rikkomukseen viras-
6833: tavaksi julistamatta.
6834: saan tai tehtävässään taikka käyttäytynyt sopi-
6835: 59 § mattomasti, voidaan häntä rangaista kurinpi-
6836: dollisesti varoituksella taikka erottamalla hänet
6837: Viranhaltijan ja tuntiopettajan on suoritet-
6838: virantoimituksesta tai tehtävän hoitamisesta
6839: tava tehtävänsä asianmukaisesti ja huolellisesti,
6840: seurattava alansa kehitystä ja käyttäydyttävä enintään kolmen kuukauden ajaksi, jolta ajalta
6841: erotettu menettää palkkauksensa ja palkkionsa.
6842: asemansa edellyttämällä tavalla.
6843: Viranhaltijan ja tuntiopettajan tehtävistä (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6844: säädetään asetuksella.
6845: Jos viranhaltijan tai tuntiopettajan tehtävänä 64 §
6846: on koulussa tai oppilaskodissa valvoa ruokailua (Kuten hallituksen esityksessä.)
6847: siihen itse osallistuen, on ateria hänelle mak-
6848: suton. 65 §
6849: 60 § Sillä aikaa kun viranhaltijaa tai tuntiopet-
6850: Viranhaltijan ja tuntiopettajan palkkauksen tajaa vastaan on syyte yleisessä tuomioistui-
6851: maksamisesta päättää kunnanhallitus, jollei messa, ei häntä vastaan samasta syystä saa
6852: johtosäännössä ole toisin määrätty. aloittaa tai jatkaa kurinpitomenettelyä.
6853: 32 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
6854:
6855: Jos tuomioistuin on vapauttanut viranhalti- nettänyt työkykynsä, on hän velvollinen eroa-
6856: jan tai tuntiopettajan syytteestä, ei kurinpito- maan edellä säädettyä aikaisemminkin. Jollei
6857: menettelyä saa aloittaa tai jatkaa samasta syys- hän itse hae eroa, kouluhallitus vapauttaa hä-
6858: tä muutoin kuin sellaisen seikan nojalla, jota net virasta tai tehtävästä.
6859: ei ole katsottava rikokseksi mutta joka voi
6860: aiheuttaa kurinpidollisen rankaisemisen. 70 §
6861: (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.) Lääninhallitus voi määrätä, jos se viran hoi-
6862: tamisen edellytysten selvittämiseksi on tarpeen,
6863: 66 § viranhaltijan hänen terveydentilansa toteami-
6864: Milloin viranhaltija tai tuntiopettaja on syyt-seksi suoritettaviin tarkastuksiin ja tutkimuk-
6865: teen, kurinpitomenettelyn tai tutkimuksen alai- siin. Samoilla edellytyksillä viranhaltija on vel-
6866: sena rikoksen tai kurinpitorikkomuksen vuoksi, vollinen antamaan lääninhallitukselle tervey-
6867: voi koululautakunta pidättää hänet virantoimi- dentilaansa koskevia tietoja.
6868: tuksesta tai tehtävän hoitamisesta. Pidätyspää- (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6869: tös on heti ilmoitettava lääninhallitukselle.
6870: Päätös voidaan heti panna täytäntöön, jollei . 71 §
6871: lääninhallitus sitä kiellä. Viranhaltijalla ja tuntiopettajalla on oikeus
6872: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) valtion varoista suoritettavaan vanhuus-, työ-
6873: kyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen jäljem-
6874: 67 § pänä säädetyin poikkeuksin soveltuvin osin
6875: Viran väliaikaisen hoitajan ( poist.) ja tunti- samojen säännösten mukaan kuin virka- tai
6876: opettajan voi koululautakunta vapauttaa viras- työsuhteessa valtioon olevalla henkilöllä. Eläk-
6877: ta tai tehtävän hoitamisesta, milloin siihen har- keen perusteena oleva palkka määräytyy pitä-
6878: kitaan syytä olevan. mällä perusteena asianomaiselle valtionosuuden
6879: Viran väliaikaisen hoitajan ( poist.) ja tunti- perusteeksi hyväksytyn kunnallisen virkaehto-
6880: opettajan määräys voidaan myös peruuttaa sa- sopimuksen ja tämän lain nojalla tulevaa palk-
6881: massa järjestyksessä kuin se hänelle annetaan. kausta.
6882: Viranhaltija ja tuntiopettaja saa työkyvyttö-
6883: 68 § myyseläkkeen paitsi niissä tapauksissa, joista
6884: Jos viranhaltija on ryhtynyt toiseen palve- valtion eläkelaissa on säädetty, myös jos hänet
6885: lukseen, joka estää asianomaisen viran hoita- vapautetaan 69 §:n 4 momentin mukaisesti
6886: misen, koululautakunnan on todettava hänen virasta tai tehtävästä.
6887: aikaisempi virkasuhteensa päättyneeksi, jollei
6888: hänelle ole myönnetty eroa tai virkavapautta 72§
6889: tai jollei asiasta ole erikseen toisin säädetty. Viranhaltijan ja tuntiopettajan eläkeikä on
6890: 60 vuotta.
6891: 69 § (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6892: Viranhaltija ja tuntiopettaja on velvollinen
6893: eroamaan virastaan tai tehtävästään heinäkuun 73 §
6894: 31 päivänä sinä vuonna, jona hän täyttää 67 Viranhaltijana tai tuntiopettajana olleen hen-
6895: vuotta. Lääninhallitus voi kuitenkin koululau- kilön kuoltua suoritetaan hänen jälkeensä val-
6896: takunnan esityksestä pysyttää hänet virassaan tion varoista perhe-eläkettä soveltuvin osin
6897: tai tehtävässään täysin lukuvuosin enintään samojen säännösten mukaan kuin virka- tai
6898: kolme vuotta sen jälkeen, jos hän kykenee työsuhteessa valtioon olleen henkilön jälkeen.
6899: vielä hoitamaan virkaansa tai tehtäväänsä.
6900: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6901: Sen estämättä, mitä 1 ja 2 momentissa on
6902: säädetty, voidaan eroamisiän saavuttanut hen- 8 luku
6903: kilö ottaa viran väliaikaiseksi hoitajaksi
6904: ( poist.) tai tuntiopettajaksi, jos opetuksen tar- Peruskoulun kiinteistö ja irtaimisto
6905: koituksenmukainen järjestäminen sitä vaatii.
6906: Jos viranhaltija tai tuntiopettaja on ruumiil- 74-76 §
6907: lisen tai henkisen tilansa vuoksi pysyvästi me- (Kuten hallituksen esityksessä.)
6908: Koululainsäädännön uudistaminen
6909:
6910: 9 luku . 79 § . .. . . . . .
6911: Sen lisäksi, mitä 78 §:ssä on säädetcy, voi-:-
6912: Peruskoulua korvaavat koulut daan asetuksella säätää peruskoulua korvaavasta
6913: ~oulusta, _se? toimenhaitijoista ja tundopetta-
6914: 77 §
6915: Jtsta, opptlatsta sekä muustakin koulun toi-
6916: Peruskoulua korvaavalla koululla tarkoite- minnan järjestämisestä.
6917: taan· Suomen kansalaisen tai rekisteröidyn suo-
6918: malaisen yhteisön tai säätiön ylläpitämää yksi-
6919: tyistä koulua, joka kunnan ja koulun ylläpitä- 80-82 §
6920: jän sopimuksen perusteella korvaa kunnan pe~ (Kuten hallituksen esityksessä.)
6921: ruskoulua ja jossa opetus annetaan peruskou-
6922: lun opetussuunnitelman mukaan.
6923: Tämän lain voimaantulon jälkeen 1 momen- 10 luku (uusi)
6924: tissa tarkoitettu sopimus voidaan tehdä perus-
6925: koulun ala-asteen vuosiluokkia vastaavien luok- Eräät peruskouluopetusta vas-
6926: kien osalta vain silloin, kun mainitut luokat taavaa opetusta antavat oppi-
6927: toimivat peruskoulua korvaavan koulun ylä- laitokset
6928: asteen vuosiluokkia vastaavien luokkien yhtey-
6929: dessä ja sopimus on ( poist.) kielellisen vä- 83 §
6930: hemmistön koulutusmahdollisuuksien turvaa- (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6931: miseksi tai muusta erityisestä syystä väittämä~ Edellä 1 momentissa tarkoitetun koulun pal-
6932: tön. veluksessa olleelle henkilölle suoritetaan val-
6933: (.3 mom. kuten ha:llituksen esityksessä.) tion varoista eläkettä ja hänen edunsaajalleen
6934: perhe-eläkettä sen mukaan kuin 82 §:ssä ja
6935: 78 § sen nojalla asetuksella on peruskoulua korvaa-
6936: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) van koulun palveluksessa olleesta henkilöstä
6937: Mitä tämän lain 1-3, 7, 8, 15-17, 19, säädetty. Jos henkilöllä on oikeus myös muu-
6938: 22~31, 37-42, 44-51, 74, 75, 85--88, hun kuin valtion varoista suoritettavaan eläk-
6939: 92, 94, 99 ja 108 §:ssä on säädetty, on vas- keeseen tai hänen edunsaajallaan ~·astaavasti
6940: taavasti voimassa peruskoulua korvaavasta kou- perhe-eläkkeeseen, on valtion varoista suori-
6941: lusta ja sen oppilaista. Peruskoulua korvaavan tettavasta eläkkeestä vähennettävä muu eläke
6942: koulun oppilaalle opetus on maksutonta ja tai perhe-eläke siltä osin kuin ne perustuvat
6943: koulun oppilaiden sosiaaliset edut on kunnan samaan palvelusaikaan.
6944: järjestettävä ( poist.), jolleivät kunta ja koulun
6945: ylläpitäjä ole toisin sopineet. 84 § (uusi)
6946: Peruskoulua korvaavan koulun rehtorin ja Peruskouluopetusta vastaavaa opetusta anta-
6947: opettajan toimista, toimenhaitijoista ja tunti- vasta muusta kuin 77 ja 83 §:ssä mainitusta
6948: opettajista on soveltuvin osin voimassa, mitä oppilaitoksesta sekä tällaisen oppilaitoksen pe-
6949: 55 §:n 2 ja 3 momentissa, 58 §:ssä, 59 §:n rustamisesta ja ylläpitämisestä on voimassa,
6950: 1 ja 2 momentissa, 62-67 §:ssä, 69 §:n 1, mitä siitä erikseen on säädetty.
6951: 3 ja 4 momentissa ja 70 §:ssä on säädetty
6952: peruskoulun viroista, viranhaitijoista ja tunti~
6953: opettajista. Koululautakunnalle säädetyt tehtä- 11 (10) luku
6954: vät hoitaa kuitenkin peruskoulua korvaavan
6955: koulun johtokunta. Erinäisiä säännöksiä
6956: (4 ja 5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6957: Peruskoulua korvaavassa koulussa voidaan 85 §
6958: järjestää 4 §:n 2 momentin mukaisesti lisä- (Kuten hallituksen esityksen 84 §.)
6959: opetusta ja 4 §:n 3 momentin mukaisesti esi-
6960: opetusta. Lupa voidaan myöntää vain siinä 86 § (uusi)
6961: tapauksessa, että kunta ja koulu ovat sopineet Valtion ja kunnan palveluksessa olevat sekä
6962: edellä. tässä momentissa tarkoitettujen toimin- peruskoulun hallintoelinten jäsenet eivät saa
6963: tojen kustannusten korvaamisesta koululle. sivulliselle ilmaista, mitä he tämän lain mw
6964:
6965: 5 0883000601
6966: 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
6967:
6968: kaisten tehtäviensä perusteella ovat saaneet (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksen
6969: tietää, ;os asia on sen luonteen vuoksi salassa 95 §:n 2 ja 3 mom.)
6970: pidettävä.
6971: 87 (85) § 97 (96) §
6972: (1 mom. kuten hallituksen esityksen 85 §:n (1 mom. poist.)
6973: 1 mom.) Sen estämättä, mitä edellä on säädetty, mak-
6974: Milloin kahden tai useamman kunnan yhtei- setaan 96 §:n 2 momentissa mainittujen lakien
6975: sen piirin koulun paikka on muun kuin yhteis- nojalla myönnetyt eläkkeet ja perhe-eläkkeet
6976: toimintaan osallistuvan kunnan alueella, mää- edelleen ja mainittujen lakien tarkoittamat pal.
6977: rätään johtosäännössä, minkä kunnan hallinnos- velussuhteet oikeuttavat eläkkeeseen ja perhe-
6978: sa koulu on. eläkkeeseen mainittujen lakien mukaisesti.
6979: 88 §
6980: (Kuten hallituksen esityksen 86 §.) 98-100 §
6981: (Kuten hallituksen esityksen 97-99 §.)
6982: 87 §
6983: (Poist.) 101 (100) §
6984: (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksen
6985: 100 § :n 1 ja 2 mom.)
6986: 89-93 § Kun valtion, kuntainliiton, kunnan tai yksi-
6987: (Kuten hallituksen esityksen 88-92 §.) tyisen harjaantumiskoulun opettajanvirka tai
6988: -toimi lakkautetaan, voi kouluhallitus siirtää
6989: 94 (93) § viran tai toimen vakinaisen haltijan ja avoimen
6990: Täman lain ja tämän lain nojalla annetun viran tai toimen hoitajan hänen suostumuksel-
6991: asetuksen perusteella tehtyyn lääninhallituk- laan lähinnä hänen entistä virkaansa tai toin-
6992: sen ja koululautakunnan päätökseen haetaan taan vastaavaan peruskoulun erityisluokan opet-
6993: muutosta valittamalla kouluhallitukselle. Ase- tajanvirkaan.
6994: tuksella voidaan kuitenkin säätää noudatetta- (4 ja 5 mom. kuten hallituksen esityksen
6995: vaksi kunnallislain mukaista valitusta. 100 §:n 4 ja 5 mom.)
6996: Peruskoulun viranhaltijan ja johtokunnan
6997: päätökseen haetaan muutosta valittamalla kou- 102 (101) §
6998: lulautakunnalle. Valitusaika on neljätoista päi- Edellä 101 §:ssä tarkoitettu henkilö saa pe-
6999: vää. Jos koululautakunnalle kuuluvia tehtäviä ruskoulun, kunnan lukion tai kunnan iltalukion
7000: on siirretty lautakunnan alaisen viranhaltijan palveluksessa henkilökohtaisena lisänä aikai·
7001: tai johtokunnan päätettäväksi, noudatetaan kou- sempien säännösten ja määräysten mukaisen
7002: lulautakunnan päätöksestä tehtävää valitusta palkkauksen ja peruskoulun, kunnan lukion
7003: koskevia säännöksiä. tai kunnan iltalukion palveluksessa saamansa
7004: Jos oppilaan huoltaja saa hakea muutosta palkkauksen tai palkan erotuksen. Palkkauk-
7005: johtokunnan päätökseen tai muun viranomaisen sella tarkoitetaan tässä laissa peruspalkkaa ikä-,
7006: oppilasta koskevaan päätökseen, on myös pe" palvelu-, kalliinpaikan- ja syrjäseutulisineen
7007: ruskoulun yläasteen oppilaalla oikeus hakea sekä säännöksiin ja määräyksiin perustuvaa
7008: muutosta. henkilökohtaista lisää.
7009: 95 § Peruskoulua korvaavan koulun palveluksessa
7010: (Kuten hallituksen esityksen 94 §.) olleeseen muita kuin opetustehtäviä suoritta-
7011: vaan henkilöön, joka on 101 §:n nojalla siir-
7012: retty peruskoulun palvelukseen, sovelletaan
7013: kunnan peruskouluksi muutetun yksityisoppi-
7014: 12 (11) luku koulun eräiden toimihenkilöiden ja palvelus•
7015: Voimaantulosäännökset kuntaan kuuluvien henkilöiden eläkkeiden ja
7016: perhe-eläkkeiden järjestelyistä annetun lain
7017: 96 (95) § ( 13/72) säännöksiä.
7018: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta Jos valtion lakkautetun oppilaitoksen pal-
7019: 1984. veluksessa ollut henkilö siirretään 101 § :n
7020: Koululainsäädännön uudistaminen 35
7021:
7022: nojalla peruskoulun palvelukseen, sovelletaan tänyt aika 71 ja 73 §:n mukaiseen valtion
7023: häneen soveltuvin osin valtion lakkautetun varoista suoritettavaan eläkkeeseen ja perhe·
7024: oppikoulun henkilökunnan aseman järjestämi- eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi. Valtion va~
7025: sestä eräissä tapauksissa annetun lain ( 10/72) roista suoritettavasta eläkkeestä ja perhe-eläk-
7026: 3, 4 ja 6 §:n säännöksiä. keestä vähennetään kunnallisten viranhaltijain
7027: Jos yksityisen kansakoulun tai harjaantumis- ja työntekijäin eläkelain mukainen eläke ja per-
7028: koulun palveluksessa ollut 101 §:n nojalla he-eläke siltä osin kuin se perustuu samaan
7029: siirretty opettaja on ollut oikeutettu kunnallis- palvelusaikaan.
7030: ten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
7031: (202/64) mukaiseen eläkkeeseen, luetaan mai- 103-108 §
7032: nitun palvelussuhteen välittömästi siirtoa edel- (Kuten hallituksen esityksen 102-107 §.)
7033:
7034:
7035:
7036:
7037: 2. Lukiolaki
7038: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7039:
7040: 1 luku täen, että iltalinja on sivistystarpeen vaatima.
7041: Opetusministeriö voi myöntää luvan lukion
7042: Lukion tehtävä, rakenne ja perustaminen toimintamuodon muuhun muuttamiseen.
7043: 1 §
7044: (Kuten hallituksen esityksessä.)
7045: 2 luku
7046: 2 § Lukion hallinto
7047: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7048: Lukion opetus ja muu toiminta tulee jär- 5 §
7049: jestää siten, että se antaa oppilaalle persoonal- Lukiossa on johtokunta, johon kuuluu yh-
7050: lisuuden monipuolisen kehittämisen, yhteiskun- deksän jäsentä. Jäsenistä yksi on valittava
7051: nan ja työelämän, ammatinvalinnan ja jatko- lukion opettajista, yksi muusta henkilökunnasta
7052: opintojen, elinympäristön ja luonnon suojele- ja kaksi oppilaista.
7053: misen, kansallisen kulttuurin ja kansallisten Jos lukioon kuuluu iltalinja, on johtokun-
7054: arvojen sekä kansainvälisen yhteistyön ja rau- nassa yksitoista jäsentä. Jäsenistä on yksi .valit-
7055: han edistämisen kannalta tarpeellisia valmiuksia tava lukion opettajista, yksi lukion iltalinjan
7056: sekä edistää sukupuolten välistä tasa-arvoa. opettajista, yksi muusta henkilökunnasta, kaksi
7057: Tehtäväänsä hoitaessaan lukion on pyrittävä lukion oppilaista ja yksi lukion iltalinjan oppi-
7058: läheiseen yhteisymmärrykseen ja yhteistyöhön laista.
7059: kodin kanssa tukemalla kotia sen kasvatus- (3 ja 4 mom. kuten 2 ja 3 mom. hallituksen
7060: tehtävässä. esityksessä.) ·
7061: 3 §
7062: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) 6 §
7063: Lukioon voi kuulua iltalinja, josta säädetään Johtokunnan muut kuin opettajista, muusta
7064: iltalukiolaissa ( / ) tässä laissa säädetyin henkilökunnasta ja oppilaista valittavat jäse-
7065: poikkeuksin. net ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä
7066: 4 § valitaan sekä puheenjohtaja ja varapuheenjoh-
7067: (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) taja nimetään näistä jäsenistä siten kuin kun-
7068: V aitioneuvosto voi myöntää kunnalle luvan nallislaissa (9 53/7 6) on säädetty johtokunnas-
7069: lukion iltalinjan perustamista tarkoittavaan ta. Vähintään kolme edellä tarkoitetuista jäse<-
7070: lukion toimintamuodon muuttamiseen edellyt- nistä sekä heidän varajäsenensä on kuitenkin
7071: 36 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
7072:
7073: paliitava oppilaiden huoltaji'en · keskuudesta. dotuksen sekä suorittamaan muutkin heille sää·
7074: Koululautakunta voi kutsua oppilaiden huolta- detyt yhteiset tehtävät siten kuin asetukseJh
7075: jat kokoukseen varatakseen heille tilaisuuden säädetään.
7076: ilmaista mielipiteensä johtokuntaan valittavista (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7077: tässä· momentissa tarkoitetuista jäsenistä ja
7078: heidän varajäsenistään, sen mukaan kuin ase- 11 §
7079: tuksella säädetään ja johtosäännössä tarkemmin (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7080: määrätään. Yksi tai useampi tässä momentissa Milloin lukio ja peruskoulun yläaste toi.,.
7081: tarkoitettu jäsen henkilökohtaisine varajäseni- mivat samassa rakennuksessa tai rakennusryh-
7082: neen voidaan valita muusta kuin lukion yllä- mässä, voidaan johtosäännössä määrätä, että
7083: pitäjäkunnasta, jolloin valinnasta ja vaalikel- peruskoulun yläasteen johtaja hoitaa myös lu-
7084: poisuudesta on voimassa, mitä kunnallislain kion rehtorin tehtävät. Kouluhallituksen luvalla
7085: 104 § :n 1 momentissa säädetään. voidaan vastaavasti johtosäännössä määrätä,
7086: Opettajista valittava jäsen ja hänen vara- että peruskoulun johtaja hoitaa sekä lukion
7087: jäsenensä valitaan opettajakunnan keskuudes- rehtorin että peruskoulun ylä- ja ala-asteen
7088: taan ehdottamista henkilöistä, muusta henkilö- johtajan tehtävät.
7089: kunnasta valittava jäsen ja hänen varajäsenensä (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7090: tämän henkilökunnan keskuudestaan ehdotta-
7091: mista henkilöistä ja oppilaista valittavat jäse- 12 ja 13 §
7092: net ja heidän varajäsenensä oppilaskunnan (Kuten hallituksen esityksessä.)
7093: keskuudestaan ehdottamista henkilöistä. Kun-
7094: ~in. edellä tarkoitetun ehdotuksen perusteella
7095: erikseen toimitetaan jäsenen ja hänen henkilö-
7096: kohtaisen varajäsenensä vaali noudattaen sa-
7097: maa menettelyä kuin johtokunnan puheenjoh-
7098: tajaa ja varapuheenjohtajaa nimettäessä. Oppi- 3luku
7099: laskunnan keskuudestaan ehdottamien jou- Lukion työaika ja opetus
7100: kosta valittavat jäsenet ja heidän varajäsenensä
7101: valitaan lukuvuodeksi kerrallaan. Johtokunnan 14-17 §
7102: jäseneksi valittavan oppilaan tulee olla 15 (Kuten hallituksen esityksessä.)
7103: vuotta täyttänyt. Tässä momentissa tarkoite-
7104: tuksi jäseneksi ja varajäseneksi voi lukion yllä- 18 §
7105: pitäjäkunnan kunnanvaltuusto valita myös Lukion opetussuunnitelmaan tulee sisältyä,
7106: muussa kunnassa asuvia. (Poist.) sen mukaan kuin asetuksella säädetään, äidin-
7107: (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.) kieltä, toista kotimaista kieltä, vieraita kieliä~
7108: uskontoa, filosofiaa, psykologiaa, historiaa, yh"
7109: 7 § teiskuntaoppia, matematiikkaa, fysiikkaa, ke-
7110: (Kuten hallituksen esityksessä.) miaa, biologiaa, maantietoa, liikuntaa, terveys-
7111: tietoa, musiikkia ja kuvaamataitoa. Lisäksi
7112: 8 § opetussuunnitelmaan tulee sisältyä oppilaan-
7113: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) ohjausta.
7114: Opettajakunnan tehtävänä on suunnitella ja (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7115: edistää koulutyötä sekä osallistua työrauhan
7116: ylläpitämiseen, sen mukaan kuin asetuksella 19 §
7117: säädetään ja tarvittaessa johtosäännössä määrä- (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7118: tään. Milloin lukion yleisestä uskonnon opetuk-
7119: 9 § sesta on uskonnonvapauslain (26 7/22) mukai-
7120: (Kuten hallituksen esityksessä.) sesti vapautettu vähintään kolme evankelis-
7121: luterilaiseen kirkkoon tai vähintään kolme
7122: 10 § ortodoksiseen kirkkokuntaan kuuluvaa oppi-
7123: Lukion ja sen iltalinjan muita kuin opetus- lasta, on heille järjestettävä oman tunnustuk-
7124: tehtäviä suorittavaan henkilökuntaan kuuluvat sensa mukaista ( poist.) opetusta. Lääninhal•
7125: kokoontuvat tekemään 6 §: ssä tarkoitetun eh- litus voi myöntää oppilasluvusta poikkeuksen.
7126: Koululainsäädännön uudistaminen
7127:
7128: Milloin lukion yleisestä uskonnon opetuk- 5 luku
7129: sesta on uskonnonvapauslain mukaisesti vapau·
7130: tettu vähintään kolme samaan uskontokuntaan Lukion virat, v i r a n h a 1t i j a t ja tunti~
7131: kuuluvaa oppilasta, jotka eivät saa 2 momentin opettajat
7132: mukaista opetusta, on heitie järJestettävä oman
7133: tunnustuksensa mukaista uskonnon opetusta, 27 §
7134: mikäli he sitä vaativat. Lääninhallitus voi (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.);
7135: myöntää oppilasluvusta poikkeuksen. Viranhaltijalla tarkoitetaan tässä laissa 1
7136: Lukion yleisestä uskonnon opetuksesta us- ~o~entiss~ ..~ai~itun vi!a~ vakinaista haltijaa
7137: konnonvapauslain mukaisesti vapautetuille vä- Ja v1ran vaha1ka1sta hOltaJaa. Viran väliaikai-
7138: hintään kolmelle uskontokuntiin kuulumatto- sella hoitajalla tarkoitetaan vastaavasti avoi~
7139: malle oppilaalle opetetaan elämänkatsomustie- men viran hoitajaa ja viransijaista. ·
7140: toa. Lääninhallitus voi myöntää oppilasluvusta .. Lukiossa voi olla virkasuhteisia tuntiopetta-
7141: poikkeuksen. Jla.
7142:
7143: 20 § 28 ja 29 §
7144: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) (Poist.)
7145: Kunta laatii lukiota varten opetussuunnitel-
7146: man sen mukaan kuin asetuksella säädetään. 28 §
7147: Opetussuunnitelma laaditaan erikseen suomen-
7148: Saman kunnan kahdella tai useammalla lu-
7149: kielisiä ja ruotsinkielisiä lukiaita varten. Ope- kiolla voi olla yhteisiä virkoja.
7150: tussuunnitelma on sen vuotuisena osana olevaa Milloin se on tarkoituksenmukaista, lukion
7151: työsuunnitelmaa lukuunottamatta alistettava
7152: opettajanvirat voidaan perustaa kunnan koulu~
7153: lääninhallituksen vahvistettavaksi sen mukaan laitoksen viroiksi.
7154: kuin asetuksella säädetään. Lukioon voidaan opetusministeriön ohjeiden
7155: 21 § mukaan perustaa sellainen opettajanvirka jon-
7156: ka haltija on velvollinen opettamaan osa~ ope-
7157: (Kuten hallituksen esityksessä.)
7158: tusvelvollisuudestaan saman kunnan peruskou~
7159: 22 § lussa.
7160: Lukiossa on sen mukaan kuin asetuksella Milloin opetuksen tarkoituksenmukainen
7161: säädetään, toimeenpantava vuosittain ylioppi- järjestäminen sitä vaatii, voidaan lukioon ope-
7162: lastutkinto, jonka tarkoituksena on saada sel- tusministeriön ohjeiden mukaan perustaa sel~
7163: ville, ovatko oppilaat saavuttaneet riittävän lainen opettajanvirka, jonka haltija on velvolli-
7164: kypsyyden ja lukion oppimäärien edellyttämät nen opettamaan osan opetusvelvollisuudestaan
7165: muun tai muiden sopijakuntien yhdessä tai
7166: tiedot.
7167: Muiden kuin lukion oppilaiden oikeudesta useammassa lukiossa tai peruskoulussa.
7168: osallistua ylioppilastutkintoon säädetään ase-
7169: tuksella. 29 §
7170: Lukion virkojen perustamisesta ja lakkautta•
7171: misesta sekä niiden uudelleen järjestämisestä
7172: päättää kunnanvaltuusto. Se voi myös enintään
7173: 4 luku kolmeksi vuodeksi kerrallaan määrätä, ettei
7174: virkaa ole vakinaisesti täytettävä, jos on toden~
7175: Lukion oppilaat näköistä, ettei virkaa tarvita pysyvästi.
7176: Opettajanvirkoja tulee olla niin monta kuin
7177: 23 § opetustu_ntien _määrä pysyvästi edellyttää. T un~
7178: · Lukion oppilaaksi ottamisen perusteista sää- tzopettaJan hozdettavaksi saadaan antaa ne tun•
7179: detään asetuksella. nit, joita varten ei ole tarkoituksenmukaista
7180: (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.) perustaa opettajanvirkaa.
7181: Lukion virka voidaan lakkauttaa, jos sen
7182: 24-26 § mukaan kuin asetuksella säädetään viranhalti•
7183: (Kuten hallituksen esityksessä.) jan palkkaukseen ei myönnetä valtionosuutta
7184: 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
7185:
7186: tai virka katsotaan tarpeettomaksi. Jos lukio Avoimen viran hoitajan ottamisessa on so-
7187: lakkautetaan, lakkaavat samalla sen virat, jol- veltuvin osin noudatettava, mitä viran vakinai~
7188: lei niitä siirretä toisen lukion viroiksi. sesta täyttämisestä edellä tässä pykälässä on
7189: säädetty. Jos avoimeen virkaan ei ennen elo-
7190: kuun 1 päivää ole valittu hakijaa, voi läänin-
7191: 30 § hallitus kuitenkin määrätä avoimen viran hoita-
7192: (Kuten hallituksen esityksen 28 §.) jan alkaneeksi lukuvuodeksi.
7193: Koululautakunta ottaa viransijaisen ja tunti-
7194: 31 § opettajan. Viransijainen ja tuntiopettaja voi-
7195: Lukion virkaan voidaan vakinaisesti nimit- daan ottaa virkaan tai tehtävään sitä haetta-
7196: tää vain Suomen kansalainen. Lukion vieraan vaksi julistamatta.
7197: kielen opettajanvirkaan voidaan kuitenkin va-
7198: kinaisesti nimittää muukin kuin Suomen kan- 33 §
7199: salainen. Viranhaltijan ja tuntiopettajan on suoritet-
7200: Lukion viranhaltijan ja tuntiopettajan kelpoi- tava tehtävänsä asianmukaisesti ja huolellisesti,
7201: suusehdoista säädetään asetuksella. Opetusmi- seurattava alansa kehitystä ja käyttäydyttäva
7202: nisteriö voi erityisestä syystä myöntää niistä asemansa edellyttämällä tavalla.
7203: erivapauden. Viranhaltijan ja tuntiopettajan tehtävistä
7204: säädetään asetuksella.
7205: 32 §
7206: Avoin virka on, jollei laillista estettä ole 34 §
7207: tai jollei virkaa katsota tarpeettomaksi, julistet- Viranhaltijan ja tuntiopettajan palkkauksen
7208: tava haettavaksi täyttämistä varten. Koululau- maksamisesta päättää kunnanhallitus, jollei joh-
7209: takunnan on hakuajan päätyttyä valittava vir- tosäännössä ole toisin määrätty.
7210: kaan säädetyt kelpoisuusehdot täyttävistä haki- Opetusministeriö voi erityisestä syystä oi-
7211: joista taitavin ja soveliain. Lautakunta voi li- keuttaa viranhaltijan lukemaan ikälisää varten
7212: säksi valita kutakin avointa virkaa kohti enin- hyväkseen muunkin kuin virkaehtosopimukses-
7213: tään kaksi varasijalle. Virka voidaan kuitenkin, sa sovitun palvelusajan, kuitenkin enintään
7214: /os katsotaan koulun edun sitä vaativan, julis- kahdeksan vuotta.
7215: taa uudelleen haettavaksi. Ennen rehtorin viran
7216: täyttämistä koululautakunnan on kuultava kou- 35 §
7217: lun johtokuntaa sekä opettajakuntaan kuuluvia. Aiheettomasti maksettu palkkaus tai muu
7218: Koululautakunnan on annettava päätöksensä virkasuhteesta johtuva taloudellinen etuus saa-
7219: tiedoksi hakijoille tiedoksiannosta hallintoasiois- daan periä takaisin siten, että se vähennetään
7220: sa annetun lain (232/66) 7 §:n 1 momentin seuraavan tai seuraavien palkanmaksujen yh-
7221: 2 kohdan mukaisesti ilmoitustaululla. Milloin teydessä viranhaltijan tai tuntiopettajan palkas-
7222: joku hakijoista 14 päivän kuluessa päätöksestä ta, jos viranhaltija tai tuntiopettaja on edelleen
7223: tiedon saatuaan sitä kirjallisesti vaatii, on kou- saman lukion tai saman kunnan palveluksessa.
7224: lulautakunnan alistettava päätöksensä läänin- Kulloinkin suoritettavasta palkkauksesta ei
7225: hallituksen vahvistettavaksi. Jollei lääninhalli- saa 1 momentin nojalla periä enempää kuin
7226: tus katso voivansa vaalia vahvistaa, on sen mitä palkasta lain mukaan saadaan ulosmitata.
7227: palautettava asia koululautakunnalle uudelleen T akaisinperintää aloitettaessa on sen peruste
7228: käsiteltäväksi. Uusi tai uudistettu päätös on ja takaisin perittävä määrä viranhaltijalle tai
7229: vastaavasti alistettava lääninhallitukselle. Lää- tuntiopettajalle ilmoitettava.
7230: ninhallituksen on vahvistettava uusi tai uudis- Aiheettomasti maksetun palkkauksen tai
7231: tettu päätös, jollei vaalissa ole sivuutettu il- muun virkasuhteesta johtuvan etuuden takaisin-
7232: meisesti taitavinta ja soveliainta hakijaa tai perintä on aloitettava edellä tässä pykälässä
7233: muutoin virheellisesti menetelty. Jos lääninhal- säädetyllä tavalla tai pantava vireille muussa
7234: litus vieläkin jättää vaalin vahvistamatta, sen järjestyksessä kolmen vuoden kuluessa sen
7235: on alistettava asia kouluhallituksen ratkaista- kalenterivuoden päättymisestä, jonka aikana
7236: vaksi. Milloin siihen on painavia syitä, koulu- aiheeton palkkaus tai muu taloudellinen eiuus
7237: hallitus voi määrätä, kuka hakijoista on vir- on maksettu. Jollei näin menetellä, on oikeus
7238: kaan otettava. takaisinperintään menetetty.
7239: Koululainsäädännön uudistaminen
7240:
7241: 36 s ole katsottava rikokseksi mutta jokt~ voi ai-
7242: Viranhaltijan virkavapauden myöntää koulu- heuttaa kurinpidollisen rankaisemisen.
7243: lautakunta. Jollei rangaistusvaatimusta kurinpitomenette-
7244: Viranhaltijan, joka sairauden vuoksi ei ky- lyssä ole esitetty kolmen kuukauden kuluessa
7245: kene virkaansa hoitamaan, on pyydettävä siitä, kun tuomioistuimen päätös sai lainvoi-
7246: virkavapautta. Jollei hän sitä tee, koululauta- man, katsotaan asia rauenneeksi.
7247: kunnan on vapautettava hänet virantoimituk-
7248: sesta sairauden ajaksi. Päätös on heti ilmoi- 40 §
7249: tettava lääninhallitukselle. Päätös voidaan pan- Milloin viranhaltija tai tuntiopettaja on
7250: na heti täytäntöön, jollei lääninhallitus sitä syytteen, kurinpitomenettelyn tai tutkimuksen
7251: kiellä. alaisena rikoksen tai kurinpitorikkomuksen
7252: Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty, on vuoksi, voi koululautakunta pidättää hänet
7253: soveltuvin osin voimassa myös tuntiopettajasta. virantoimituksesta tai tehtävän hoitamisesta.
7254: Pidätyspäätös on heti ilmoitettava lääninhalli-
7255: 37 § tukselle. Päätös voidaan heti panna täytäntöön,
7256: Milloin viranhaltija tai tuntiopettaja on jollei lääninhallitus sitä kiellä.
7257: syyllistynyt laiminlyöntiin tai rikkomukseen Jos vakinainen viranhaltija on tuomioistui-
7258: virassaan tai tehtävässään taikka käyttäytynyt men tai viranomaisen päätöksellä tuomittu vi-
7259: sopimattomasti, voidaan häntä rangaista kurin- ralta pantavaksi, koululautakunnan on pidätet-
7260: pidollisesti varoituksella taikka erottamalla tävä hänet heti virantoimituksesta, vaikkei
7261: hänet virantoimituksesta tai tehtävän hoitami- päätös ole lainvoimainen.
7262: sesta enintään kolmen kuukauden ajaksi, jolta
7263: ajalta erotettu menettää palkkauksensa ja palk- 41 §
7264: kionsa. Viran väliaikaisen hoitajan ja tuntiopettajan
7265: Milloin vakinainen viranhaltija on toiminnal- voi koululautakunta vapauttaa virasta tai teh-
7266: laan tai käyttäytymisellään virassa tai sen ulko- tävän hoitamisesta, milloin siihen harkitaan
7267: puolella taikka virkatehtäviensä laiminlyömi- syytä olevan.
7268: sellä osoittanut, ettei hän ansaitse sitä luotta- Viran väliaikaisen hoitajan ja tuntiopettajan
7269: musta ja kunnioitusta, jota hänen asemansa määräys voidaan myös peruuttaa samassa jär-
7270: edellyttää, hänet voidaan kurinpitotoimin pan- jestyksessä kuin se hänelle annetaan.
7271: na viralta.
7272: 42 §
7273: 38 § Jos viranhaltija on ryhtynyt toiseen palve-
7274: Lääninhallituksen määräämä viranhaltija toi- lukseen, joka estää asianomaisen viran hoita-
7275: mittaa kurinpitoasiassa tutkimuksen ja esittää misen, koululautakunnan on todettava hänen
7276: tutkimuksen tuloksen ja mahdollisen rangais- aikaisempi virkasuhteensa päättyneeksi, jollei
7277: tusvaatimuksen koululautakunnalle, joka asian- hänelle ole myönnetty eroa tai virkavapautta
7278: omaista kuultuaan ratkaisee asian. tai jollei asiasta ole erikseen toisin säädetty.
7279: Jollei rangaistusvaatimusta ole esitetty nel-
7280: jän kuukauden kuluessa siitä, kun se seikka, 43 §
7281: joka olisi saattanut antaa aihetta kurinpitome- Viranhaltija ja tuntiopettaja on velvollinen
7282: nettelyyn, tuli lääninhallituksen tietoon, katso- eroamaan virastaan tai tehtävästään heinäkuun
7283: taan asia rauenneeksi. 31 päivänä sinä vuonna, jona hän täyttää 67
7284: vuotta. Lääninhallitus voi kuitenkin koulu-
7285: 39 § lautakunnan esityksestä pysyttää hänet viras-
7286: Sillä aikaa kun viranhaltijaa tai tuntiopetta- saan tai tehtävässään täysin lukuvuosin enin-
7287: jaa vastaan on syyte yleisessä tuomioistui- tään kolme vuotta sen jälkeen, jos hän kyke-
7288: messa, ei häntä vastaan samasta syystä saa nee vielä hoitamaan virkaansa tai tehtäväänsä.
7289: aloittaa tai jatkaa kurinpitomenettelyä. Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-
7290: Jos tuomioistuin on vapauttanut viranhalti- detty, voidaan eroamisiän saavuttanut henkilö
7291: jan tai tuntiopettajan syytteestä, ei kurinpito- ottaa viran väliaikaiseksi hoitajaksi tai tunti-
7292: menettelyä saa aloittaa tai jatkaa samasta syystä opettajaksi, jos opetuksen tarkoituksenmukai-
7293: muutoin kuin sellaisen seikan nojalla, jota ei nen järjestäminen sitä vaatii.
7294: 40 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o .30 ja 179
7295:
7296: ']os·~virtmhaltija tai tuntiopettaja on ruumiil- 47 §
7297: lisen tai .henkisen tilansa vuoksi pysyvästi me- Lukiolla tulee olla tarkoitukseensa hyväk-
7298: nettänyt työkykynsä, on hän velvollinen eroa- sytty koulurakennus tai -huoneisto. Lukio tai
7299: maan edeltä säädettyä aikaisemminkin. Jollei sen osa voidaan, milloin huoneisto katsotaan
7300: hän itse hae eroa, kouluhallitus vapauttaa hä- tarkoituksenmukaiseksi, lääninhallituksen lu-
7301: net virasta tai tehtävästä. valla sijoittaa vuokrahuoneistoon tai kunnan
7302: omistamaan muuhun kuin kouluhuoneistoon.
7303: 44 §
7304: Lääninhallitus voi määrätä, jos se viran 48 §
7305: hoitamisen edellytysten selvittämiseksi on tar- Lukion tontilla tai sen läheisyydessä tulee
7306: peen, viranhaltijan hänen terveydentilansa to- olla oppilaiden välituntien viettoon ja liikun-
7307: teamiseksi suoritettaviin tarkastuksiin ja tut- nanharjoituksiin soveltuva alue.
7308: kimuksiin. Samoilla edellytyksillä viranhaltija Lukiolle on hankittava tarpeellinen kalusto,
7309: on velvollinen antamaan lääninhallitukselle ter- opetusvälineet, kirjasto sekä muut koulun toi-
7310: veydentilaansa koskevia tietoja. minnalle tarpeelliset varusteet.
7311: Edellä 1 momentissa tarkoitetuista läänin-
7312: hallituksen määräämistä tarkastuksista ja tutki- 49 §
7313: muksista aiheutuvat välttämättömät kustannuk- Kunta voi kouluhallituksen luvalla ja sen
7314: set suoritetaan valtion varoista. määräämin ehdoin siirtää lukion kiinteistön tai
7315: irtaimiston tai osan niistä saman kunnan perus-
7316: 45 § koulun tai yleisen kirjaston kiinteistöksi ja
7317: Viranhaltijalla ja tuntiopettajalla on oikeus irtaimistoksi.
7318: valtion varoista suoritettavaan vanhuus-, työ- Oikeudesta käyttää lukiokiinteistöä tai -huo-
7319: kyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen jäljem- neistoa taikka lukion irtaimistoa muuhun kuin
7320: pänä säädetyin poikkeuksin soveltuvin osin kunnan lukioiden tarkoitukseen säädetään ase-
7321: samojen säännösten mukaan kuin virka- tai työ- tuksella. Käytön korvausperusteista päättää
7322: suhteessa valtioon olevalla henkilöllä. Eläkkeen tarvittaessa kunnanvaltuusto, jollei johtosään~
7323: perusteena oleva palkka määräytyy pitämällä nössä ole toisin määrätty.
7324: perusteena asianomaiselle valtionosuuden pe-
7325: rusteeksi hyväksytyn kunnallisen virkaehtosi-
7326: pimuksen ja tämän lain nojalla tulevaa palk-
7327: kausta.
7328: Viranhaltija ja tuntiopettaja saa työkyvyttö- 7 luku
7329: myyseläkkeen paitsi niissä tapauksissa, joista Yksityinen lukio
7330: valtion eläkelaissa on säädetty, myös jos hänet
7331: vapautetaan 43 §:n 3 momentin mukaisesti 50 (31) §
7332: virasta tai tehtävästä. (1 mom. kuten hallituksen esityksen 31
7333: §:n 1 mom.)
7334: 46 § Valtioneuvosto voi myöntää Suomen kansa-
7335: Viranhaltijana tai tuntiopettajana olleen hen- laiselle tai rekisteröidylle suomalaiselle yhtei-
7336: kilön kuoltua suoritetaan hänen jälkeensä val- sölle tai säätiölle luvan yksityisen lukion pe-
7337: tion varoista perhe-eläkettä soveltuvin osin rustamiseen edellyttäen, että se on koulutus-
7338: samojen säännösten mukaan kuin virka- tai tarpeen vaatima.
7339: työsuhteessa valtioon olleen henkilön jälkeen. Nimitystä lukio saa käyttää vain oppilaitok-
7340: sesta, jolle on myönnetty lukion perustamis-
7341: lupa.
7342: 51 §
7343: 6 luku
7344: (Kuten hallituksen esityksen 32 §.)
7345: Lukion kiinteistö ja irtaimisto
7346: 52 (33) §
7347: 30 § (1 mom. kuten hallituksen esityksen .33
7348: (Poist.) §:n 1 mom.)
7349: Koululainsäädännön uudistaminen 41
7350:
7351: ; Mitä 2~ · 3 ja 8-10 S:ssä, 11 §:n 1 ja 3 sen oppilasta koskevaan päätökseen, on myös
7352: momentissa, 12-25, 47, 48, 56-58, 60 ja oppilaalla oikeus hakea muutosta.
7353: 69 §:ssä on säädetty, on vastaavasti voimassa
7354: yksityisestä lukiosta sekä sen oppilaista. Kou-
7355: lulautakunnalle säädetyt tehtävät hoitaa kui·
7356: 61 s
7357: (Kuten .hallituKsen esityksen 41 S.)
7358: tenkin yksityisen lukion johtokunta.
7359:
7360: 53 (34) §
7361: Yksityisen lukion rehtorin ja opettajan toi- 9 luku
7362: mista, toimenhaitijoista ja tuntiopettajista on
7363: soveltuvin osin voimassa, mitä (poist.) 29 §:n Voimaantulosäännökset
7364: 2 ja 3 . momentissa, 32, 33, 36-41, 43, 44
7365: ja 55 § :ssä on säädetty lukion viroista, viran-
7366: 62 (42) §
7367: haitijoista ja tuntiopettajista. Koululautakunnal- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
7368: kuuta 1984.
7369: le säädetyt tehtävät hoitaa kuitenkin yksityisen
7370: (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksen
7371: lukion johtokunta. 42 §:n 2 ja 3 mom.)
7372: (2 mom. poist.)
7373:
7374: 54 § 63 (43) §
7375: (Kuten hallituksen esityksen 35 §.) (1 mom. poist.)
7376: Sen estämättä, mitä edellä on säädetty,' mak"
7377: setaan 62 §:n 2 momentissa mainittujen lakien
7378: nojalla myönnetyt eläkkeet ja perhe-eläkkeet
7379: 8 luku edelleen, ja mainittujen lakien tarkoittamat
7380: palvelussuhteet oikeuttavat eläkkeeseen ja
7381: Erinäisiä säännöksiä
7382: perhe-eläkkeeseen mainittujen lakien mukai-
7383: 55 § (uusi) sesti.
7384: Valtion ;a kunnan palveluksessa olevat sekä
7385: lukion hallintoelinten jäsenet eivät saa sivulli- 64 (44) §
7386: Kunnanhallitus siirtää, mikäli mahdollista,
7387: selle ilmaista, mitä he tämän lain mukaisten
7388: kunnallisen oppikoulun palveluksessa olevan
7389: tehtäviensä perusteella ovat saaneet tietää, jos
7390: henkilön, joka suostuu siirtoon lähinnä hänen
7391: llSia on sen luonteen vuoksi salassa pidettävä.
7392: entistä tointaan tai tehtäväänsä vastaavaan
7393: 56-59§ lukion tai sen iltalinjan virkaan tai tehtävään
7394: sitä haettavaksi julistamatta.
7395: (Kuten hallituksen esityksen 36-39 §.)
7396: (2 mom. kuten hallituksen esityksen-44 S:n
7397: 60 (40) § 2 mom.)
7398: Tämän lain ja tämän lain nojalla annetun Jollei kunnanhallitus voi siirtää 1 tai 2 mo-
7399: tlSetuksen perusteella tehtyyn lääninhallituksen mentissa tarkoitettua henkilöä, on sen ilmoi-
7400: ja koululautakunnan päätökseen haetaan muu- tettava asiasta kouluhallitukselle. Kouluhallitus
7401: tosta valittamalla kouluhallitukselle. Asetuk- voi 1 tai 2 momentissa säädetyin edellytyksin
7402: sella voidaan kuitenkin säätää noudatettavaksi siirtää hänet peruskoulun tai toisen kunnan
7403: kunnallislain mukaista valitusta. lukion tai sen iltalinjan tai iltalukion virkaan
7404: Lukion viranhaltijan ja johtokunnan päätök- tai tehtävään.
7405: seen haetaan muutosta valittamalla koulu/auta- (4 mom. kuten hallituksen esityksen 44 §:n
7406: kunnalle. Valitusaika on neljätoista päivää. 4 mom.)
7407: Jos koululautakunnalle kuuluvia tehtäviä on Jollei kunnanhallitus tai kouluhallitus voi
7408: siirretty lautakunnan alaisen viranhaltijan tai siirtää tässä pykälässä tarkoitettua opettajaa
7409: johtokunnan päätettäväksi, noudatetaan koulu- tai rehtoria uuteen virkaan, saadaan lukioon
7410: lautakunnan päätöksestä tehtävää valitusta kos- tai sen iltalinjalle tai kunnan iltalukioon pe-
7411: kevia säännöksiä. rustaa asianomaiselle virka, vaikka viranhaltijan
7412: Jos oppilaan huoltaja saa hakea muutosta hoidettavaksi ei voida tarjota hänen opetus-
7413: johtokunnan päätökseen tai muun viranomai- velvollisuuttaan vastaavaa työmäärää. Mainitun
7414:
7415: 6 0883000601
7416: 42 1982 vp . .._,. SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
7417:
7418: viran palkkaus määräytyy tällöin opetettavan oppikouluista annetun asetuksen (444/70) 20
7419: tuntimäärän suhteessa vastaavan viran opetus- §:n 4 momentissa tarkoitetusta palvelussuh-
7420: velvollisuuteen. teesta 2 momentissa tarkoitettuun palvelussui)-
7421: teeseen. Samanaikaisesti peruskoulun ja lukion
7422: 65 (45) § muita kuin opetustehtäviä suorittavan henkilön
7423: (1 mom. kuten hallituksen esityksen 45 eläketurvasta on kuitenkin voimassa, mitli
7424: §:n 1 mom.) peruskoulun ja kunnallisen oppikoulun eräitä
7425: Edellä 64 §:ssä tarkoitettu henkilö saa perus- yhteisiä tehtäviä suorittavien henkilöiden
7426: koulun, lukion tai sen iltalinjan tai kunnan eläkeoikeudesta annetussa laissa (416/82) on
7427: iltalukion palveluksessa henkilökohtaisena lisä- säädetty.
7428: nä aikaisempien säännösten ja määräysten mu-
7429: kaisen palkkauksen ja uudessa palveluksessa 67 §
7430: saamansa palkkauksen tai palkan erotuksen. (Kuten hallituksen esityksen 47 §.)
7431: Palkkauksella tarkoitetaan tässä laissa perus-
7432: palkkaa ikä-, palvelu-, kalliinpaikan- ja syrjä- 68 (48) §
7433: seutulisineen sekä säännöksiin ja määräyksiin Kunnallisista ja yksityisistä oppikouluista
7434: perustuvaa henkilökohtaista lisää. annetun asetuksen tarkoittama kunnallisen
7435: oppikoulun lukioaste muuttuu tämän lain
7436: 66 (46) § voimaan tullessa kunnan lukioksi. Kunnallisen
7437: (1 mom. kuten hallituksen esityksen 46 oppikoulun iltalinjan lukio ja keskikoulu muut-
7438: §:n 1 mom.) tuvat vastaavasti kunnan lukion iltalinjaksi ja
7439: Yksityisen lukion palveluksessa olleeseen sen perusasteeksi.
7440: muita kuin opetustehtäviä suorittavaan henki- Kunnallisista ja yksityisistä oppikouluista
7441: löön, joka on 64 § :n nojalla siirretty lukion, annetun asetuksen tarkoittama yksityisen oppi-
7442: kunnan iltalukion tai peruskoulun palvelukseen, koulun lukioaste muuttuu tämän lain voimaan
7443: sovelletaan kunnan peruskouluksi muutetun tullessa 50 § :ssä tarkoitetuksi yksityiseksi lu-
7444: yksityisoppikoulun eräiden toimihenkilöiden kioksi ja mainitun asetuksen tarkoittama yksi-
7445: ja palveluskuntaan kuuluvien henkilöiden eläk- tyisen oppikoulun keskikouluaste yksityisen
7446: keiden ja perhe-eläkkeiden järjestelystä annetun lukion peruskoulua vastaaviksi luokiksi. Maini-
7447: lain (13/72) säännöksiä siten kuin hän olisi tun asetuksen tarkoittama yksityisen oppikou-
7448: siirtynyt mainitun lain 2 §:n mukaisesti yksi- lun iltalinjan lukio ja keskikoulu muuttuvat
7449: tyisoppikoulun palveluksesta peruskoulun pal- yksityisen lukion iltalinjaksi ja sen perus-
7450: velukseen. asteeksi.
7451: Mitä 2 momentissa on säädetty, on voimassa
7452: myös henkilöstä, joka tämän lain voimaan tul- 69 §
7453: lessa siirretään kunnallisista ja yksityisistä (Kuten hallituksen esityksen 49 §.)
7454: Koululainsäädännön uudistaminen 43
7455:
7456:
7457:
7458: 3. Iltalukiolaki
7459: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7460:
7461: 1 luku 10 (13) §
7462: Iltalukion opetussuunnitelman laatimisesta,
7463: Iltalukion tehtävä, rakenne ja perustaminen hyväksymisestä, vahvistamisesta ja vahvistetta·
7464: vaksi alistamisesta on soveltuvin osin voimassa,
7465: 1 §
7466: mitä kunnan lukion opetussuunnitelmasta on
7467: (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) säädetty, jollei asetuksella toisin säädetä.
7468: Iltalukiolla tarkoitetaan jäljempänä tässä lais-
7469: sa kunnan iltalukiota, mikäli 7 luvusta ei 11 §
7470: muuta johdu. (Kuten hallituksen esityksen 14 §.)
7471: 2-4 §
7472: (Kuten hallituksen esityksessä.) 12 (15) §
7473: Luokattoman iltalukion oppilaiden oikeu-
7474: desta osallistua ylioppilastutkintoon säädetään
7475: asetuksella.
7476: 2 luku
7477: Iltalukion hallinto
7478: 4 luku
7479: 5 ja 6 §
7480: Iltalukion oppilaat
7481: (Kuten hallituksen esityksessä.)
7482: 13-16 §
7483: 7-9 §
7484: (Poist.)
7485: (Kuten hallituksen esityksen 16-19 §.)
7486:
7487:
7488: 5 luku
7489: 3 luku
7490: Iltalukion virat, v i r a n h a 1 t i j a t
7491: Iltalukion työaika ja opetus ja tuntiopettajat
7492:
7493: 7 ja 8 § 17 (20) §
7494: (~uten hallituksen esityksen 10 ja 11 §.) (1 mom. kuten hallituksen esityksen 20 §:n
7495: 1 mom.)
7496: 9 (12) § Viranhaltijalla tarkoitetaan tässä laissa 1
7497: Iltalukion opetussuunnitelmaan tulee sisältyä, momentissa mainitun viran vakinaista haltijaa
7498: sen mukaan kuin asetuksella säädetään, äidin- ja viran väliaikaista hoitajaa. Viran väliaikai-
7499: kieltä, toista kotimaista kieltä, vieraita kieliä, sella hoitajalla tarkoitetaan vastaavasti avoimen
7500: uskontoa, filosofiaa, psykologiaa, historiaa, viran hoitajaa ja viransijaista.
7501: yhteiskuntaoppia, matematiikkaa, fysiikkaa, Iltalukiossa voi olla virkasuhteisia tuntiopet-
7502: kemiaa, biologiaa ja maantietoa. Lisäksi opetus- tajia.
7503: suunnitelmaan tulee sisältyä oppilaanohjausta. 21 §
7504: (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksen 12 (Poist.)
7505: §:n 2 ja 3 mom.)
7506: Uskonnon ja elämänkatsomustiedon opetuk- 18 (22) §
7507: sesta on vastaavasti voimassa, mitä lukiolain Iltalukion viroista, viranhaitijoista ja tunti-
7508: 19 §:ssä on säädetty. opettajista on vastaavasti voimassa, mitä lukion
7509: Osa iltalukion opetuksesta voidaan antaa viroista, viranhaitijoista ja tuntiopettajista on
7510: etäopetuksena. säädetty lukiolain (poist.) 29-46 ja 67 S:ssä.
7511: 1982 vp. - SiVM n:o 18 -Esitykset n:o 30 ja 179
7512:
7513: 6 luku (uusi) säädetty. Koululautakunnalle säädetyt tehtävät
7514: hoitaa kuitenkin yksityisen iltalukion johto-
7515: Lukion iltalinja kunta.
7516: Yksityisen iltalukion toimista, toimenhalti-
7517: 19 § joista ja tuntiopettajista on soveltuviJ;J.. osin
7518: Kunnan lukion iltalinjasta on soveltuvin osin voimassa, mitä lukiolain 29 §:n 2 ja 3 · mo-
7519: voimassa, mitä tässä laissa on säädetty ilta- mentissa, 32, 33, 36-41, 43 ja 44 §:ssä
7520: lukiosta, jollei 20 §: ssä tai lukiolaissa toisin on säädetty lukion viroista, viranhallijoista ja
7521: säädetä. tuntiopettajista. Yksityisen iltalukion, yksityi-
7522: Yksityisen lukion iltalinjasta on soveltuvin sen lukion ja peruskoulua korvaavan koulun
7523: osin voimassa, mitä 1 § :n 1 ja 2 momentissa yhteisen rehtorin virasta on soveltuvin osin
7524: ja 21 §:n 1 ja 2 momentissa on säädetty voimassa, mitä peruskoululain ( / · ) . 78
7525: yksityisestä iltalukiosta, jollei 20 §: ssä tai §:n 5 momentissa on säädetty. Koululautakun-
7526: lukiolaissa toisin säädetä. nalle säädetyt tehtävät hoitaa kuitenkin yksi-
7527: tyisen iltalukion johtokunta.
7528: 20 § Yksityisen iltalukion perustamisesta ja· toi-
7529: Lukion iltalinjalla on rehtori. Kunnan lukion mintamuodon muuttamisesta on soveltuvin
7530: iltalinjan rehtorina toimii rehtorinviran haltija osin voimassa, mitä tämän lain 4 §:ssä :on
7531: tai ·rehtoriksi määrätty opettajanviran haltija säädetty. Lupa perustaa yksityinen iltalukio
7532: sen mukaan kuin asetuksella säädetään. Yksi- voidaan myöntää Suomen kansalaiselle tai re-
7533: tyisen lukion iltalinjan rehtorina toimii vastaa~ kisteröidylle suomalaiselle yhteisölle tai sää-
7534: vasti rehtorintoimen haltija tai opettajantoimen tiölle.
7535: haltija. Opettajan määräämisestä iltalinjan reh-
7536: toriksi on soveltuvin osin voimassa, mitä lukio-
7537: lain 12 §:ssä on säädetty apulaisrehtorista. 8 (7) luku
7538: Lukion iltalinja toimii lukion rehtorin val-
7539: vonnassa ja iltalinjan rehtorin johdossa. Tehtä- Erinäisiä säännöksiä
7540: vien . jaosta lukion rehtorin ja iltalinjan reh-
7541: torin kesken päättää koululautakunta. 22 § (uusi)
7542: Lukion iltalinjalla voi olla rehtorin virka ja Valtion ja kunnan palveluksessa olevat sekä
7543: opettajan virkoja. Opettajan virkoja ovat ilta- iltalukion hallintoelinten jäsenet eivät saa si-
7544: linjan lehtorin ja opinto-ohjaajan virat. vulliselle ilmaista, mitä he tämän lain mu-
7545: Kunnan lukioon, jossa on iltalinja, voidaan kaisten tehtäviensä perusteella ovat saaneet
7546: opetusministeriön ohjeiden mukaan perustaa tietää, jos asia on sen luonteen vuoksi sa-
7547: opettajan virka, jonka haltija on velvollinen lassa pidettävä.
7548: opettamaan osan opetusvelvollisuudestaan sa-
7549: man lukion iltalinjaa. Yksityiseen lukioon 23--25 § .
7550: voidaan vastaavasti perustaa opettajan toimi. (Kuten hallituksen esityksen 24--26 S.) ·
7551: Koululautakunnalle tässä pykälässä säädetyt
7552: tehtävät hoitaa yksityisessä lukiossa sen johto-
7553: kunta. 9 (8) luku
7554: Voimaantulosäännökset
7555: 7 (6) luku
7556: 26 (27) §
7557: Yksityinen iltalukio Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuutå
7558: 1984.
7559: 21 (23) § (2 mom. kuten hallituksen esityksen 27
7560: Yksityisestä iltalukiosta on vastaavasti voi- §:n 2 mom.) '
7561: massa, mitä tämän lain 2, 3 ja 7---:15 §:ssä, Tällä lailla kumotaan valtion iltaoppikou-
7562: 16 S:n 2 momentissa, 22 ja 23 §:ssä, 28 §:n luista ja valtion oppikoulujen iltalinjoista 16
7563: 1 momentissa ja 30 §:ssä sekä lukiolain 8-10 päivänä helmikuuta 1968 annettu laki ( 116/
7564: s~ssä, 11 §:n 1 ja 3 momentissa, 12 ja 13 68) siihen myöhemmin tehtyine muutoksirieen.
7565: S:ssä, :52 §:n 1 momentissa ja 54 §:ssä on (Poist.)
7566: Koululainsäädännön · uudistaminen 45
7567:
7568: 27 (28) § 28 t29) §
7569: Tämän laih voimaan tullessa muuttuu ilta- (1 mom. kuten hallituksen esityksen 29
7570: oppikoulu kunnan tai yksityiseksi iltalukioksi. §:n 1 mom.)
7571: (2 mom. kuten hallituksen esityksen 28 §:n Edellä 27 §:ssä tarkoitettu henkilö saa pe-
7572: 2 mo'tn.f . ruskoulun, kunnan lukion tai sen iltalinjan .tai
7573: (3 mom. poist.) iltalukion palveluksessa henkilökohtaisena li-
7574: (Poist.) Yksityisen iltalukion palveluksessa sänä aikaisempien säännösten ja määräysten
7575: olevasta henkilöstä (poist.) on soveltuvin osin mukaisen palkkauksen ja uudessa palveluksess~
7576: voimassa, mitä 2 momentissa on säädetty, jos saamansa palkkauksen tai palkan erotuksen.
7577: yksityisen iltalukion ylläpito-oikeus siirretään Palkkauksella tarkoitetaan tässä laissa perus-
7578: kouluhallituksen luvalla koulun sijaintikunnalle. palkkaa ikä-, palvelu-, kalliinpaikan- ja· syrjä-
7579: seutulisineen sekä säännöksiin ja määräyksiin
7580: Jollei kunnanhallitus voi siirtää 2 tai 3 mo- perustuvaa henkilökohtaista lisää.
7581: JD.entissa tarkoitettua henkilöä, on sen ilmoitet-
7582: tava asiasta kouluhallitukselle. Kouluhallitus
7583: ~oi 2 tai 3 momentissa säädetyin edellytyksin 29 (30) §
7584: siirtää hänet peruskoulun tai kunnan lukion tai (1 mom. kuten hallituksen esityksen 30 §.)
7585: sen iltalinjan taikka toisen kunnan iltalukion Jos iltalukion palvelukseen siirrettyyn hen-
7586: virkaan tai tehtävään. kilöön on kunnallisen oppikoulun palvelukses-
7587: Edellä 2-4 momentissa tarkoitettu siirto sa sovellettu valtion lakkautetun oppikoulun
7588: voidaan suorittaa, vaikkei asianomainen hen- henkilökunnan aseman järjestämisestä eräissä
7589: kilö täytä uuden viran tai tehtävän kelpoisuus- tapauksissa annetun lain (10/72) säännöksiä,
7590: ehtoja, jos hänet katsotaan kykeneväksi virkaa on niitä häneen edelleen sovellettava iltalukion
7591: tai tehtävää hoitamaan. palveluksessa.
7592: Jollei kunnanhallitus tai kouluhallitus muu-
7593: toin voi siirtää tässä pykälässä tarkoitettua 30 (31) §
7594: opettajaa tai rehtoria uuteen virkaan, saadaan Aikaisemmin voimassa olleiden säännösten
7595: iltalukioon tai kunnan lukioon tai sen iltalin- ja määräysten perusteella laadittu lukusuunni-
7596: ialle perustaa asianomaiselle virka, vaikka telma on voimassa, kunnes 10 §:n perusteella
7597: viranhaltijan hoidettavaksi ei voida tarjota laadittu opetussuunnitelma on vahvistettu.
7598: hänen opetusvelvollisuuttaan vastaavaa työ-
7599: määrää. Mainitun viran palkkaus määräytyy
7600: tällöin opetettavan tuntimäärän suhteessa vas- 31 §
7601: taavan viran opetusvelvollisuuteen. (Kuten hallituksen esityksen 32 § .)
7602:
7603:
7604:
7605:
7606: 4.
7607: Laki
7608: kunnan kouluhallinnosta
7609:
7610: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7611:
7612: 1 §
7613: · Kunnan koululaitokseen kuuluvat kunnan kunnan omistama ammatillinen oppilaitos
7614: peruskoulut, lukiot ja iltalukiot. Koulutoimen kuuluu kunnan koululaitokseen.
7615: jphtosäännössä voidaan määrätä, että myös (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.).
7616: 46 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
7617:
7618: 2 § 10 ja 11 §
7619: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
7620:
7621: 3 § 12 §
7622: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) Kunnan koululautakuntaa ja sen tzlaista
7623: Koululautakunnan ja sen osastojen tehtävistä koulutointa varten kunnanvaltuuston on hyväk-
7624: ja toimivallasta säädetään asetuksella. Tarkem- syttävä koulutoimen johtosääntö.
7625: pia määräyksiä voidaan antaa johtosäännössä. ] ohtosäännössä määrätään kunnan perus-
7626: koulu- ja lukiotoimen sekä iltalukioiden toi-
7627: 4 § minnan yleisistä perusteista, peruskoulun ;a
7628: (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) peruskoulua korvaavan koulun piirijako sekä
7629: Tarkempia määräyksiä osaston päätösvaltaan muista asioista sen mukaan kuin erikseen on
7630: ja käsiteltäviin kuuluvista tehtävistä annetaan säädetty.
7631: asetuksella ja johtosäännössä. Milloin johtosäännön muutos merkitsee
7632: peruskoulun lakkauttamista, on päätös tälta
7633: 5 § osin alistettava lääninhallituksen vahvistetta-
7634: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) vaksi sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
7635: Koululautakunnan jäsenistä tulee kahden
7636: olla opettaFa (poist.). Opettajajäsenen ja hänen 13 (14) §
7637: varajäsenensä tulee olla kunnan koululaitokseen Kunnan koululaitokseen kuuluvalla muulla
7638: kuuluvan oppilaitoksen opettajanviran taikka oppilaitoksella kuin peruskoululla, lukiolla ja
7639: 3 §:n 1 momentin 2 tai 3 kohdassa tarkoi- iltalukiolla voi olla oma ohjesääntö, joka voi·
7640: tetun oppilaitoksen opettajantoimen vakinainen daan ottaa kunnan johtosääntöön erityiseksi
7641: haltija (poist.). Muutoin eivät 3 §:n 1 mo- osaksi.
7642: mentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen oppi- Oppilaitoksen ohjesäännön hyväksymisestä,
7643: laitosten palveluksessa olevat henkilöt ole vaali- vahvistettavaksi alistamisesta ja vahvistamisesta
7644: kelpoisia koululautakuntaan oppilaitoksen si- sekä muuttamisesta on voimassa, mitä siitä on
7645: jaintikunnassa. erikseen säädetty ja määrätty.
7646: , (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7647: 14 (13) §
7648: 6 § (1-3 mom. poist.)
7649: Valittuaan koululautakunnan jäsenet kunnan- Jos kaksi kuntaa tai useampia kuntia on
7650: valtuusto nimeää kaksikielisessä kunnassa kum- peruskoululain ( / ) 6 § :n 2 momentin
7651: mankin osaston puheenjohtajan ja varapuheen- tai koulujärjestelmän perusteista annetun lain
7652: johtajan lautakunnan asianomaiseen kieliryh- (467 /68) 15 §:n mukaisesti velvoitettu yh-
7653: mään kuuluvista (poist.) jäsenistä sekä määrää teistoimintaan peruskouluopetuksen järjestämi-
7654: koululautakunnan muut jäsenet osastojen jäse- seksi eivätkä kunnat ole hyväksyneet yhtäpitä-
7655: niksi sen mukaisesti, kumpaan kieliryhmään he vää johtosääntöä, määrää se lääninhallitus, jon-
7656: kuuluvat. ka alueella koulu sijaitsee, yhteistoiminnan
7657: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) aloittamiseksi tarpeellisista seikoista. Määräyk-
7658: set ovat voimassa siihen saakka, kunnes kun-
7659: 7 § nat ovat hyväksyneet yhtäpitävän johtosään-
7660: (Kuten hallituksen esityksessä.) nön.
7661: 15 §
7662: 8 § (Kuten hallituksen esityksessä.)
7663: Oikeudesta olla läsnä koululautakunnan ja
7664: sen osaston kokouksessa ja käyttää siinä puhe- 16 §
7665: valtaa säädetään asetuksella ja tarvittaessa (Poist.)
7666: määrätään johtosäännössä.
7667: 16 § (uusi)
7668: 9 § Valtion ja kunnan palveluksessa olevat sekä
7669: (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.) kunnan koululautakunnan ja sen osaston jäse-
7670: (4 mom. poist.) net eivät saa sivulliselle ilmaista, mitä he tä-
7671: Koululainsäädännön uudistaminen 41
7672:
7673: män lain mukaisten tehtäviensä perusteella päätettäväksi, noudatetaan koululautakuiznan
7674: ovat saaneet tietää, ;os asia on sen luonteen päätöksestä tehtävää valitusta koskevia sään-
7675: vuoksi salassa pidettävä. nöksiä.
7676: 18 §
7677: 17 § (uusi) (Kuten hallituksen esityksen 17 §.)
7678: Tämän lain ia tämän lain noialla annetun
7679: 11setuksen perusteella tehtyyn lääninhallituksen 19 (18 §)
7680: ;a koululautakunnan päätökseen haetaan muu• Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
7681: tosta valittamalla kouluhallitukselle. Asetuk- 1984. Sillä kumotaan koulutoimen johtajista
7682: sella voidaan kuitenkin säätää noudatettavaksi ja sihteereistä 12 päivänä joulukuuta 1969 .an-
7683: kunnallislain mukaista valitusta. Jos koululauta- nettu laki (783/69).
7684: kunnalle kuuluvia tehtäviä on siirretty lauta- (2 mom. kuten hallituksen esityksen 18 S:n
7685: kunnan alaisen viranhaltijan tai ;ohtokunnan 2 mom.)
7686:
7687:
7688:
7689:
7690: 5.
7691: Laki
7692: kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
7693: sekä lainoista annetun lain muuttamisesta
7694:
7695: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7696: kumotaan 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun kunnan peruskoulun, lukion ja ylei-
7697: sen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain (1112/78) 1 §:n
7698: 5 momentti, 5 §:n 6 momentti ja 23 §,
7699: muutetaan lain nimike, 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 2 momentin 2 kohta ja 7 momentti
7700: ja 6 § sekä
7701: lisätään lakiin uusi 4 a, 5 a, 6 a, 17 a, 19 a, 19 b ja 19 c § seuraavasti:
7702:
7703:
7704:
7705: Laki
7706: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
7707: sekä lainoista
7708:
7709: 1 luku 2 luku
7710: Yleisiä säännöksiä Peruskoulu
7711: 1 §
7712: Kunnalle myönnetään valtionosuutta ja -avus-
7713: tusta sekä kuoletuslainaa peruskoulua, perus- 4 §
7714: koulua korvaavaa koulua, kunnan lukiota ja
7715: sen iltalinjaa ja kunnan iltalukiota sekä yleistä Valtionosuuteen oikeuttaviksi peruskoulun
7716: kirjastoa varten, sen mukaan kuin tässä laissa käyttökustannuksiksi luetaan:
7717: säädetään.
7718: 48 1982 vp. - SiVM n:o 18 -Esitykset n:o 30 ja 179
7719:
7720: 2} Oppilaskodeista sekä oppilaiden majoituk- yksityisen lukion valtionavustuksesta ·on saa-
7721: ses.ta ja kuljetuksesta, kuljettamis- ia saatto- detty. Valtionavustus määräytyy kuitenkin
7722: avustuksista, oppilaskodinhoitajien ja vaikeasti ( poist.) sijaintikunnan kantokykyluokan perus,.
7723: vammaisten oppilaiden koulunkäyntiavusta;ien teella.
7724: palkoista ja peruskoulun viranhaltijoiden lak- Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuille ilta-
7725: kautuspalkoista sekä niistä menevistä työnan- lukioille voidaan edellä säädetyn avustuksen li-
7726: tajan sosiaaliturvamaksuista aiheutuvat käyttö- säksi myöntää valtionavustusta valtioneuvoston
7727: menot; sekä vahvistamien perusteiden mukaan.
7728:
7729: (7 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7730: 4 luku
7731: .. 4a §
7732: (Kuten hallituksen esityksessä.) Kirjastot
7733:
7734:
7735: 3 luku
7736: Lukio 6 luku
7737: Erinäisiä säännöksiä
7738:
7739: 5 a ja 6 §
7740: (Kuten hallituksen esityksessä.) 17 a, 19 a ja 19 b §
7741: (Kuten hallituksen esityksessä.)
7742: 6a §
7743: Kunnan iltalukion ja kunnan lukion iltalinjan 19 c §
7744: valtionOsuudesta ja -avustuksesta on voimassa, Opetusministeriö määrää perusteet,·. joiden
7745: mitä tässä laissa on säädetty kunnan lukiosta. mukaan viranhaltijan ja tuntiopettajan erityis-
7746: Valtionosuus ja -avustus määräytyy kuitenkin tehtävät oikeuttavat valtionosuuteen ja -avus-
7747: (po~st.) ylläpitäjäkunnan kantokykyluokan pe- tukseen. ·
7748: rusteella.
7749: ·Yksityisen iltalukion ja yksityisen lukion ilta- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
7750: linjan valtionavustuksesta on voimassa, mitä 1984.
7751: Koululainsäädännön uudistaminen 49
7752:
7753:
7754:
7755:
7756: 6.
7757: Laki
7758: kuulovammaisten ja näkövammaisten kouluista
7759:
7760: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7761:
7762: 1 luku 4 luku
7763: Koulun tehtävä ja rakenne Koulun oppilaat ja oppilashuolto
7764:
7765: 1-3 § 10 §
7766: (Kuten hallituksen esityksessä.) (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7767: Oppilaan sijoittamisessa ja siirtämisessä on
7768: kuultava oppilaan huoltajaa.
7769: 2 luku
7770: 11-13 §
7771: Koulun hallinto (Kuten hallituksen esityksessä.)
7772: 4 §
7773: (Kuten hallituksen esityksessä.)
7774: 5 luku
7775: 5 §
7776: Koulussa on johtokunta, johon kouluhallitus Koulun opettajat ja muu henkilökunta
7777: valitsee neljäksi vuodeksi kerrallaan viisi jäsen-
7778: tä, joista vähintään kolmen on oltava oppilai- 14 ja 15 §
7779: den huoltajia. Lisäksi kouluhallitus valitsee (Kuten hallituksen esityksessä.)
7780: vastaavaksi ajaksi yhden jäsenen koulun opet-
7781: tajakunnan keskuudestaan ehdottamien joukos-
7782: ta ja yhden jäsenen koulun muun henkilö- 6 luku
7783: kunnan keskuudestaan ehdottamien joukosta.
7784: Koulussa, jossa on peruskoulun yläasteen vuosi- Erinäisiä säännöksiä
7785: luokan oppilaita, kuuluu johtokuntaan kaksi
7786: näiden oppilaiden keskuudestaan lukuvuodeksi 16-18 §
7787: kerrallaan valitsemaa jäsentä, joilla on johto- (Kuten hallituksen esityksessä.)
7788: kunnan kokouksissa puhevalta, mutta ei ääni-
7789: oikeutta. Jäsenille on valittava henkilökohtaiset
7790: vara jäsenet. 7 luku
7791: 6 §
7792: (Kuten hallituksen esityksessä.) Voimaantulosäännökset
7793:
7794: 19 §
7795: 3 luku Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
7796: 1984.
7797: Koulun työaika ja opetus (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7798:
7799: 7-9 § 20-22 §
7800: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
7801:
7802:
7803: 7 0883000601
7804: 50 1982 vp.- SiVM n:o 18- Esitykset n:o 30 ja 179
7805:
7806: Lisäksi valiokunta edellä sanottuun viitaten sestä annettu laki sekä valtion viran
7807: ehdottaa, tai pysyväisen toimen haltijan nimittä-
7808: miskirjoista sekä heidän oikeudestaan
7809: että yksityisten koulujen ja kasvatus- pysyä virassaan tai toimessaan annettu
7810: laitosten perustamisesta ja ylläpitämi- laki muutettaisiin näin kuuluviksi:
7811:
7812:
7813:
7814:
7815: 7.
7816: Laki
7817: yksityisten koulujen ja kasvatuslaitosten perustamisesta ja ylläpitämisestä
7818: annetun lain 1 § :n muuttamisesta
7819:
7820: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään yksityisten koulujen ja kasvatuslaitosten perusta-
7821: misesta ja ylläpitämisestä 5 päivänä maaliskuuta 1919 annetun lain 1 §:ään uusi 3 momentti
7822: seuraavasti:
7823:
7824: 1 § ja iltalukion perustamisesta säädetään lukio-
7825: laissa ( / ) ja iltalukiolaissa ( / ).
7826: Tämän lain nojalla perustettava koulu ei saa
7827: käyttää nimeä peruskoulu eikä peruskoulua Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
7828: korvaava koulu. Kunnan ja yksityisen lukion 1984.
7829:
7830:
7831:
7832:
7833: 8.
7834: Laki
7835: valtion viran tai pysyväisen toimen haltijain nimittämiskirjoista sekä heidän oikeudestaan
7836: pysyä virassaan tai toimessaan annetun lain 22 §:n muuttamisesta
7837:
7838: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion viran tai pysyväisen toimen haltijain
7839: nimittämiskirjoista sekä heidän oikeudestaan pysyä virassaan tai toimessaan 29 päivänä kesä-
7840: kuuta 1926 annetun lain (202/26) 22 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
7841:
7842: 22 § Tätä lakia ei kuitenkaan sovelleta peruskoulun,
7843: Tämän lain säännöksiä on soveltuvin osin lukion eikä iltalukion viranhaltijoihin.
7844: noudatettava muunkin kuin valtion viran tai
7845: toimen haltijaan nähden, jos valtion viranomai-
7846: nen on sellaisen viran tai toimen haltijan ni- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
7847: mittänyt tai ollut nimittämisessä osallisena. 1984.
7848:
7849:
7850:
7851:
7852: Samalla valiokunta niinikään edellä lausutun että hallituksen esitykseen n:o 179
7853: perusteella ehdottaa, sisältyvät lakiehdotukset hyväksyttäisiin
7854: näin kuuluvina:
7855: Koululainsäädännön uudistaminen 51
7856:
7857: 1.
7858: Laki
7859: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain muuttamisesta
7860:
7861: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7862: kumotaan kehitysvammaisten erityishuollosta 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetun lain
7863: (519/77) 29 § sekä
7864: muutetaan 2 §:n 3 kohta, 3 §:n 2 momentti, 9, 28 ja 30 § sekä 43 §:n 2 momentti,
7865: näistä 9 § sellaisena kuin se on 17 päivänä syyskuuta 1982 annetussa laissa ( 702/82),
7866: näin kuuluviksi:
7867:
7868: 2 ja 3 § 28, 30 ja 43 §
7869: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
7870:
7871: 9 §
7872: Erityishuollon järjestämistä varten erityis- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
7873: huoltopiirin kuntainiiholla tulee olla keskus- 1984.
7874: laitos, neuvola sekä opetusyksiköitä ia muita (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7875: tarvittavia toimintayksiköitä 1 kuten suojatyö-
7876: paikkoja, päiväkoteja, asuntoloita ja asuntoja.
7877:
7878:
7879:
7880: 2.
7881: Laki
7882: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain voimaanpanosta annetun lain
7883: 31 §:n kumoamisesta
7884:
7885: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7886:
7887: 1 § 2 §
7888: (Kuten hallituksen esityksessä.) Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
7889: 1984.
7890:
7891:
7892: Lopuksi valiokunta ehdottaa, että lakialoitteisiin n:ot 122-126
7893: sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
7894: Helsingissä 10 päivänä helmikuuta 1983
7895:
7896:
7897:
7898:
7899: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Kauppinen, Lahti-Nuuttila, Louvo, Norrback,
7900: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara- Palmunen (osittain), Ronkainen, Tapiola, Toi-
7901: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen, viainen ja Ursin sekä varajäsen Särkijärvi (osit-
7902: Ala-Kapee, Astala, Eskelinen, Holvitie, Itälä, tain).
7903: 52 1982 vp. - SiVM n:o 18 - Esitykset n:o 30 ja 179
7904:
7905: EDUSKUNNAN Liite
7906: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7907:
7908: Helsingissä,
7909: 20 päivänä tammikuuta 1983
7910: Lausunto n:o 13
7911:
7912:
7913:
7914:
7915: Sivistysvaliokunnalle
7916:
7917: Sivistysvaliokunta on kirjeellään 29 päivältä Uskonnon opetuksen järjestäminen
7918: lokakuuta 1982 pyytänyt perustuslakivaliokun-
7919: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 30 Peruskoululakiehdotuksen 28 § :n ja lukio-
7920: peruskoululaiksi ja lukiolaiksi sekä niihin liitty- lakiehdotuksen 19 §:n mukaan uskonnon ope-
7921: väksi lainsäädännöksi. Asian johdosta ovat ol- tusta annetaan sen uskontokunnan tunnustuk-
7922: leet kuultavina kansliapäällikkö Jaakko Nummi- sen mukaan, johon oppilaiden enemmistö kuu-
7923: nen, osastopäällikkö Voitto Kallio ja johtava luu. Vähemmistöön kuuluva voi saada oman
7924: projektisihteeri Pentti Arajärvi opetusministe- tunnustuksensa mukaista uskonnon opetusta
7925: riöstä, pääsihteeri Aimo Peltonen ja koulu- vain, jos hän kuuluu evankelis-luterilaiseen kirk-
7926: asiainsihteeri Hannu Juntunen Kirkon kasva- koon tai ortodoksiseen kirkkokuntaan ja jos
7927: tusasiain keskuksesta, pääsihteeri Erkki Harti- opetusryhmään pääsääntöisesti tulee vähintään
7928: kainen Vapaa-ajattelijain Liitosta sekä profes- kolme oppilasta, ellei lääninhallitus myönnä
7929: sori Mikael Hiden, professori Antero Jyränki, poikkeusta. Säädetyin edellytyksin on oman
7930: professori Ilkka Saraviita ja apulaisprofessori tunnustuksen mukainen uskonnon opetus vä-
7931: Lars D. Eriksson. Perustuslakivaliokunta, joka hemmistöön kuuluvalle pakollista eikä riipu
7932: on käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoi- huoltajan tahdosta. Tunnustuksellisesta uskon-
7933: keudelliselta kannalta, esittää kunnioittavasti non opetuksesta vapautetuille oppilaille, jotka
7934: lausuntonaan seuraavaa. eivät saa vastaavaa opetusta koulun ulkopuo-
7935: Hallituksen esitys sisältää ehdotukset perus- lella tai kuulu evankelis-luterilaiseen kirkkoon
7936: koululaiksi, lukiolaiksi, iltalukiolaiksi, laiksi tai ortodoksiseen kirkkokuntaan, opeteta!ln us-
7937: kunnan kouluhallinnosta, laiksi kunnan perus- kontotietoa ja etiikkaa.
7938: koulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion- Näillä valtiopäivillä antamassaan lausunnossa
7939: osuuksista ja -avustuksista sekä lainoista anne- n:o 12 perustuslakivaliokunta totesi, että lain-
7940: tun lain muuttamisesta sekä laiksi kuulovam- säätäjä voi tavallisella lainsäädännöllä tukea
7941: maisten ja näkövammaisten kouluista. Lakieh- evankelis-luterilaista kirkkoa tai muutakin us-
7942: dotuksiin on koottu peruskoulua, lukiota, ilta- konnollista yhdyskuntaa sekä järjestää tai olla
7943: lukiota, kunnan kouluhallintoa, oppilaitosten järjestämättä julkisen vallan ylläpitämiin kou-
7944: valtionrahoitusta sekä kuulo- ja näkövammais- luihin· evankelis-luterilaista uskonnon opetusta
7945: ten kouluja koskevat säännökset, joita samalla tai uskonnollista kasvatusta tukevaa toimintaa
7946: ehdotetaan eräin osin uudistettaviksi. Lisäksi edellyttäen, että järjestelyillä ei loukata uskon-
7947: lakiehdotuksiin sisältyy mainittujen oppilaitos- nonvapautta, joka sisältää myös kansalaisen oi-
7948: ten koulutuksen järjestämistä koskevia uudis- keuden pysyä erillään uskonnonharjoituksesta.
7949: tuksia · ja valtuuksia asetuksella säätää eräistä Uskonnollisen opetuksen antaminen tai anta-
7950: uudistuksista. Tarkastettuaan lakiehdotukset matta jättäminen on siten lainsäätäjän harkin-
7951: erityisesti sivistysvaliokunnan lausuntopyynnös- nassa eikä valtiosääntöistä estettä ole myöskään
7952: sä tarkoitetuilta osin perustuslakivaliokunta järjestelylle, jonka mukaan tietyssä koulussa
7953: esittää seuraavat valtiosääntöoikeudelliset huo- vähemmistöasemassa oleville evankelis-luterilai-
7954: mautukset. seen tai ortodoksiseen kirkkokuntaan kuuluville
7955: Koululainsäädännön uudistaminen 53
7956:
7957: oppilaille annetaan uskontokuntansa mukaista Uskontotiedon ja etiikan opetus
7958: tunnustuksellista opetusta tai että säännösehdo-
7959: tuksista ilmenevillä edellytyksillä annetaan us- Sivistysvaliokunta on pyytänyt perustuslaki-
7960: kontotiedon ja etiikan opetusta. Sanottujen jär- valiokunnan lausuntoa myös siitä, onko uskon-
7961: jestelyjen valtiosäännön mukaisuus edellyttää nonvapauden vastaista, että uskonnon opetusta
7962: kuitenkin lisäksi, ettei järjestelyihin sisälly pe- korvaavan opetuksen nimikkeeksi ehdotetaan
7963: rustuslain vastaiseksi katsottavaa erottelua ja uskontotieto ja etiikka ja että tätä ainetta voi
7964: että ne eivät loukkaa kansalaisen oikeutta py- opettaa kirkkokuntaan kuuluva opettaja.
7965: syä erillään kaikesta uskonnonharjoittamisesta, Kysymys uskontotiedon ja etiikan opetuksen
7966: johon on myös luettava tunnustuksellinen us- sisällöstä liittyy uskonnonvapauteen, mikäli
7967: konnon opetus. opetus sisältäisi sellaisia aineksia, jotka olisivat
7968: Selvää erottelua merkitsee, että vähemmistö- ristiriidassa joidenkin, erityisesti uskonnotto-
7969: asemassa oleviin uskontokuntiin kuuluville op- mien, vanhempien tai holhoojien katsomusten
7970: pilaille edellytetään annettavaksi uskonnon ope- kanssa ja edellyttäen, että oppilas ei voi tästä
7971: tusta vain, jos he kuuluvat evankelis-luterilai- opetuksesta vapautua, ellei hänelle järjestetä
7972: seen kirkkoon tai ortodoksiseen kirkkokun- vastaavaa opetusta koulun ulkopuolella. Saadun
7973: taan. Muiden vähemmistöasemassa olevien ryh- selvityksen perusteella on katsottava, että us-
7974: mien osalta tämä merkitsee välttämättömyyttä kontotiedon opetus tarkoittaa tietojen anta-
7975: joko järjestää tunnustuksellista opetusta kou- mista maailman eri uskonnoista ja niiden ase-
7976: lun ulkopuolella tai alistumista tunnustukselli- masta sekä muuta yleissivistykseen kuuluvaa
7977: sen opetuksen sijasta annettavaan uskontotie- uskontoihin liittyvää opetusta. Uskontojen si-
7978: don ja etiikan opetukseen. Vaikka eriarvoisuus sällöllisiin kysymyksiin opetus voi liittyä siltä
7979: on ilmeistä, ei erottelua voida pitää perustus- osin, että esim. joulun tai pääsiäisen historialli-
7980: lain kieltämänä ottaen huomioon evankelis- nen tausta selitetään puuttumatta tunnustuk-
7981: luterilaisen ja ortodoksisen kirkkokunnan eri- sellisuuteen. Etiikan opetus puolestaan käsittää
7982: tyisaseman, joka ilmenee perustuslain, uskon- eettisen toiminnan ja eri eettisten järjestelmien,
7983: nonvapauslain ja näitä uskontokuntia koske- kristilliset järjestelmät mukaan luettuna tunnus-
7984: vien erillislakien säännöksistä. tuksettomassa muodossa, yleiset perusteet sekä
7985: Uskonnonvapaus edellyttää periaatteessa, muuta yleissivistävää eettistä tietoa. Perustus-
7986: ettei edes tiettyyn uskontokuntaan kuuluvia pi- lakivaliokunnan käsityksen mukaan tällä tavalla
7987: täisi pakottaa osallistumaan uskontokuntansa järjestetty uskontotiedon ja etiikan opetus ei
7988: uskonnonharjoitukseen eikä myöskään tämän ole uskonnonvapauden vastaista.
7989: tunnustuksen mukaiseen uskonnon opetukseen. Lisäksi on huomattava, että uskontotiedon
7990: Kansalaisella on uskontokunnan jäsenenäkin va- ja etiikan opetuksesta on mahdollisuus vapau-
7991: paus päättää siitä, osallistuuko hän ja millä ta- tua silloin, kun oppilas saa vastaavaa opetusta
7992: voin uskontokuntansa uskonnonharjoitukseen. koulun ulkopuolella. Koulun ulkopuolella an-
7993: Säännösehdotukset eivät niissä viitatuo uskon- nettava vastaava opetus voi olla jonkin uskon-
7994: nonvapauslain (267 /22) 8 §:n säännöksen huo- tokunnan tai uskonnollisen yhdyskunnan tun-
7995: mioon ottaen anna tällaista vapautumismahdol- nustuksen mukaista taikka muuta maailman-
7996: lisuutta kaikissa tapauksissa evankelis-luterilai- katsomukseen tai elämänkatsomukseen perustu-
7997: seen kirkkoon tai ortodoksiseen kirkkokuntaan vaa opetusta. Vaikka säännösehdotusten sana-
7998: kuuluville oppilaille. Hallitusmuodon 8 ja 9 § muoto ja perustelut eivät tätä täysin riidatto-
7999: eivät kuitenkaan nimenomaisesti takaa vapautta masti osoitakaan, on perusteltua katsoa, että
8000: uskonnonharjoittamisesta. Lisäksi vuoden 1906 kysymyksessä ei ole tarkoitettu poiketa perus-
8001: valtiopäiväjärjestyksen 60 § :ssä määrätyllä ta- kouluasetuksen (296/82) 16 §:n 3 momentista
8002: valla säädetyn uskonnonvapauslain 8 § rajoittaa ilmenevästä ajatuksesta, jonka mukaan koulun
8003: uskonnon opetuksesta vapautumisen vain oppi- ulkopuolella annettava vastaava opetus voi olla
8004: laisiin, jotka eivät kuulu siihen uskontokun- myös uskontojen historian ja siveysopin opetus-
8005: taan, jonka tunnustuksen mukaista opetusta ta eli ilmeisesti tunnustuksettomuudelle perus-
8006: koulussa annetaan. Tämän vuoksi ei tältäkään tuvaa opetusta. Täten uskonnottomilla on mah-
8007: osin ole estettä säännösehdotuksien säätämiselle dollisuus vapautua kaikesta koulussa annetta-
8008: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä jär- vasta tunnustuksellisesta tai tunnustuksetto-
8009: jestyksessä. masta, mutta uskontoihin kuitenkin liittyvästä
8010: 54 1982 vp.- SiVM n:o 18- Esitykset n:o 30 ja 179
8011:
8012: opetuksesta, mikäli vastaavaksi katsottu opetus tusmuodon yhdenvertaisuusperiaatteen kanssa
8013: järjestetään koulun ulkopuolella. ristiriidassa, että tietyn peruskoulupiirin oppi-
8014: Hallitusmuodon 9 § :n mukaan Suomen kan- laille kouluviranomaisten toimesta määrätään
8015: salaisen oikeudet ja velvollisuudet ovat riippu- pakolliseksi vieraaksi kieleksi kieli, jota hän
8016: mattomat siitä, mihin uskonnolliseen yhdyskun- tai hänen holhoojansa eivät haluaisi valita. Ny-
8017: taan hän kuuluu tai kuuluuko hän mihinkään kyisen lainsäädännön mukaan oppilas voi kun-
8018: sellaiseen yhdyskuntaan. Julkisiin virkoihin nasta riippuen valita toisen kotimaisen kielen,
8019: nähden ovat kuitenkin voimassa niistä säädetyt englannin, ranskan, sahan tai venäjän kielen
8020: rajoitukset, kunnes lailla toisin säädetään. Suo- peruskoulun kolmannelta luokalta alkavaksi
8021: men kansalaisen oikeudesta olla maan palveluk- kieleksi. Peruskoulun seitsemännellä luokalla
8022: sessa uskontunnustukseen katsomatta annetulla alkaa joko toisen kotimaisen kielen tai englan-
8023: lailla (17 3/21) on säädetty, että Suomen kan- nin kielen opiskelu. Kolmannella luokalla va-
8024: salaisen oikeus olla virka- ja palvelusmiehenä linnan tekee oppilaan huoltaja kuitenkin siten,
8025: maassa olkoon riippumaton siitä, mihin uskon- että jos oppilaan valitsemaa kieltä ei voida
8026: nolliseen yhdyskuntaan hän kuuluu tai kuuluu- opettaa, on oppilaan opiskeltava englannin kiel-
8027: ko hän mihinkään sellaiseen yhdyskuntaan, tä tai toista kotimaista kieltä kunnan kouluoh-
8028: mutta älköön kuitenkaan henkilö, joka ei kuulu jesäännön määräyksistä riippuen.
8029: evankelis-luterilaiseen kirkkoon, saako olla tä- Kysymys kielen opetuksen järjestelystä liittyy
8030: män kirkon virassa ja antako evankelis-luteri- peruskoululakiehdotuksen 29 § :n tulkintaan ja
8031: laista uskonnon opetusta maan oppilaitoksissa, soveltamiseen, joka voi käytännössä johtaa sii-
8032: ellei tasavallan presidentti ole antanut siihen hen, ettei kaikissa peruskouluissa voida tarjota
8033: erivapautta. Perustuslakivaliokunta on mietin- yhtä laajaa tai samanlaista vieraiden kielten
8034: nössään n:o 18 (1972 vp.), joka koski muuhun opiskelumahdollisuuta. Täten periaatteessa op-
8035: kuin evankelis-luterilaiseen kirkkoon kuuluvan pilas, joka jossakin osassa maata voi valita ha-
8036: oikeutta antaa uskonnon opetusta, katsonut, luamansa vieraan kielen opetussuunnitelman
8037: että uskonnon opetuksen sisältö koulussa mää- puitteissa, on paremmassa asemassa kuin oppi-
8038: räytyy opetussuunnitelman eikä opettajan hen- las, jolla tähän ei ole mahdollisuutta. Tämä on
8039: kilökohtaisen uskonnollisen käsityksen mukaan kuitenkin eriarvoisuutta, jota voidaan perustella
8040: ja että jokaiselle pätevälle opettajalle tulisi pe- pakottavalla yleisellä edulla, koska opetustointa
8041: riaatteessa antaa oikeus opettaa uskontoa. Tä- ei käytettävissä olevat voimavarat huomioon ot-
8042: ten perustuslakivaliokunta katsoo, että valtio- taen voida toisin järjestää. Järjestelyn tarkoi-
8043: sääntöoikeudellisesti ei ole estettä sille, että tuksena ei myöskään ole kansalaisten asettami-
8044: tunnustuksetonta opetusta eli tässä tapauksessa nen tietoisesti eriarvoiseen asemaan. Täten kie-
8045: uskontotiedon ja etiikan opetusta antava opet- len opetuksen järjestelyä sivistysvaliokunnan
8046: taja kuuluu johonkin uskonnolliseen yhdyskun- lausuntopyynnössä tarkoitetulla tavalla ei voida
8047: taan. Opettajan on opetuksessaan seurattava pitää säätämisjärjestykseen vaikuttavalla tavalla
8048: opetussuunnitelmaa, joka säätelee opetuksen si- yhdenvertaisuusperiaatteen vastaisena edellyt-
8049: sällön. Opetussuunnitelman vastaista opetusta täen, että perusteet, joilla oppilaat joutuvat va-
8050: on pidettävä opettajan virkavirheenä. litsemaan tietyn kielen, eivät ole mielivaltaisia,
8051: Perustuslakivaliokunta toteaa siten, että pe- vaan perustuvat koulutoimen järjestelyn kan-
8052: ruskoululakiehdotukseen ja lukiolakiehdotuk- nalta arvioiden asiallisiin perusteisiin ja turvaa-
8053: seen sisältyvät säännösehdotukset uskontotie- vat oppilaille jatko-opintojen osalta yhdenver-
8054: don ja etiikan opetuksen järjestämisestä ja sa- taisen aseman. Tämä edellyttää, että oppilaan
8055: notun opetuksen antaminen johonkin uskonnol- veivoittaminen asuinpaikan tai muun perusteen
8056: liseen yhdyskuntaan kuuluvan opettajan toimes- nojalla opiskelemaan tiettyä kieltä oppivelvolli-
8057: ta eivät estä lakiehdotusten käsittelemistä val- suuden täyttämiseksi käytävässä koulussa voi ta-
8058: tiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä määrätyssä järjes- pahtua vain, jos yhtäläinen jatko-opintokelpoi-
8059: tyksessä. suus saavutetaan tosiasiallisesti ja muodollisesti
8060: siitä riippumatta, mitä kieltä oppilas on opis-
8061: Kielten opetuksen järjestäminen kellut ja jos oppilas voi jatko-opinnoissa vapau-
8062: tua vieraan kielen opiskelusta, jota hänellä ei
8063: Sivistysvaliokunta on myös pyytänyt perus- ole ollut mahdollisuutta opiskella peruskou-
8064: tuslakivaliokunnan lausuntoa siitä, olisiko halli- lussa.
8065: Koululainsäädännön uudistaminen 55
8066:
8067: Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio- mentti sekä lukiolakiehdotuksen 29 § ja iltalu-
8068: kunta katsoo, että peruskoululakiehdotuksen kiolakiehdotuksen 22 §, siltä osin kuin ne viit-
8069: 29 § :n säännöksistä voidaan säätää valtiopäivä- taavat ensiksi mainittuun, ovat ristiriidassa hal-
8070: järjestyksen 66 § :ssä määrätyssä järjestyksessä litusmuodon 84 §: n säännöksen kanssa. Täten
8071: käsiteitäväHä lailla. hallitusmuodon sanotun säännöksen kanssa ris-
8072: tiriidassa olevat aineelliset säännökset sisältävä
8073: peruskoululakiehdotuksen 57 § :n 1 momentti
8074: Viranhaltijain kansalaisuus edellyttää, että peruskoululakiehdotus on käsi-
8075: teltävä valtiopäiväjärjestyksen 6 7 §: ssä määrä-
8076: Peruskoululakiehdotuksen 57 § :n 1 momen- tyssä järjestyksessä. Mikäli peruskoululakiehdo-
8077: tin, lukiolakiehdotuksen 29 § :n ja iltalukiolaki- tus käsitellään sen 57 §:n 1 momentin säännök-
8078: ehdotuksen 22 § :n mukaan äidinkielen, toisen sen johdosta valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
8079: kotimaisen kielen ja vieraan kielen opettajan määrätyssä järjestyksessä, voidaan lukiolakieh-
8080: virkaan voidaan vakinaiseksi nimittää muitakin dotus ja iltalukiolakiehdotus käsitellä valtiopäi-
8081: kuin Suomen kansalaisia ja muuhun kuin edellä väjärjestyksen 66 § :ssä määrätyssä järjestykses-
8082: mainittuun opettajanvirkaan vakinaiseksi hen- sä, mikäli ne vain sisältävät viittauksen perus-
8083: kilö, joka on tai on ollut Suomen kansalainen. koululakiehdotuksen 57 §:n 1 momenttiin.
8084: Julkisista viroista säädetään hallitusmuodon
8085: 84 §:ssä, että Suomen valtion virkaan voidaan,
8086: tässä pykälässä mainituilla poikkeuksilla, nimit- Erivapauden myöntäminen
8087: tää ainoastaan Suomen kansalainen. Sanotun py-
8088: kälän 2 momentin mukaan mm. vieraan kielen Peruskoululakiehdotuksen 57 § :n 2 momen-
8089: opettajiksi kouluihin voidaan ottaa muitakin tissa, johon viitataan lukiolakiehdotuksen 29
8090: kuin Suomen kansalaisia. Hallitusmuodon 84 §:ssä ja iltalukiolakiehdotuksen 22 §:ssä, ehdo-
8091: §:n 2 momentti oikeuttaa siten poikkeamaan tetaan, että opetusministeriö voi myöntää eri-
8092: kansalaisuusvaatimuksesta vain koulujen vieraan vapauden koulujen viranhoitajan ja tuntiopetta-
8093: kielen opettajien osalta. jan asetuksella säädettävistä kelpoisuusehdoista.
8094: Hallitusmuodon 84 § :n säännöksen katta- Lakiehdotuksen kunnan kouluhallinnosta 11
8095: vuus ei ole kuitenkaan täysin riidatonta. Kysy- § :n 2 momentissa ehdotetaan, että opetusmi-
8096: mys on siitä, onko säännöksen katsottava tar- nisteriö voi myöntää erivapauden asetuksella
8097: koittavan mitä tahansa virkoja, kunnalliset virat säädetyistä koulutoimen johtajan kelpoisuuseh-
8098: mukaan luettuna, kuten sanamuoto näyttää doista. Hallitusmuodon 85 §:ssä säädetään, että
8099: edellyttävän, vai ainoastaan julkisen vallan käyt- opinnäytteet valtion viran saamista varten vah-
8100: töä sisältäviä virkoja. Oikeuskäytännössä on vistetaan asetuksella, mikäli niistä ei ole sää-
8101: katsottu hallitusmuodon säännöksen tarkoitta- detty laissa, ja että erivapautta asetuksella sää-
8102: van myös kunnallisia virkoja, joihin sisältyy jul- detyistä kelpoisuusehdoista voi antaa erityisistä
8103: kisen vallan käyttöä. Hallitusmuodon 84 § :n syistä valtioneuvosto. Peruskoululakiehdotuksen
8104: säännöksen tavoitteet ja edellä viitattu oikeus- 52 § :n 2 momentin mukaan viranhoitajalla tar-
8105: käytäntö, joka vaikuttaa perustellulta, sekä pe- koitetaan lakiehdotuksessa viran vakinaista hal-
8106: rustuslakivaliokunnan lausunnossaan n:o 1 tijaa, viran väliaikaista hoitajaa ja viransijaista.
8107: ( 1976 vp.) esittämät näkökohdat huomioon ot- Saadun selvityksen mukaan opetusministeriö
8108: taen on katsottava, että hallitusmuodon 84 §:n on kansakoululain nojalla voinut käytännössä
8109: säännöstä on sovellettava myös kunnallisiin vir- myöntää kunnallisiin virkoihin erivapauksia
8110: koihin, ainakin silloin kun niihin liittyy julki- myöntämällä erivapauden valtion virkaan eli
8111: sen vallan käyttöä. Peruskoulun, lukion ja ilta- valtion oppikoulun opettajan virkaan, koska
8112: lukion opettajan viran hoitoon voidaan ajatella kunnan oppikoulun opettajan virkaan on ollut
8113: sisältyvän julkisen vallan käyttöä mm. silloin kelpoinen valtion vastaavaan virkaan kelpoinen
8114: kun opettaja arvostelee oppilaita, antaa heitä henkilö, joten valtion virkaan myönnetty eri-
8115: koskevia lausuntoja, osallistuu koulun kurinpi- vapaus on antanut kelpoisuuden myös kunnalli-
8116: toon tai toimii koulun johtokunnassa tai kun- seen virkaan. Tämä ei ole enää käytännössä
8117: nan koululautakunnassa, silloin kun se säännös- mahdollista, koska valtion oppikouluja ei enää
8118: ten mukaan on mahdollista. ole olemassa. Asiain ratkaisemisesta valtioneu-
8119: Edellä esitetty huomioon ottaen on katsotta- vostossa ja sen ministeriöissä annetun lain (79 /
8120: va, että peruskoululakiehdotuksen 57 § :n 1 mo- 22) 2 §:n 3 momentin, sellaisena kuin se on
8121: 56 1982 vp.- SiVM n:o 18- Esitykset n:o 30 ja 179
8122:
8123: laissa ( 49/31) , mukaan valtioneuvostolle kuu- hon viitataan lukiolakiehdotuksen 28 §:ssä ja
8124: luvia hallitus- ja hallintoasioita voidaan asetuk- iltalukiolakiehdotuksen 22 § :ssä, mukaan kou-
8125: sella uskoa ministeriön ratkaistavaksi, paitsi luhallitus voi eräissä tapauksissa viime kädessä
8126: milloin on kysymys mm. erivapauden myöntä- määrätä, kuka useammista hakijoista on koulun
8127: misestä asetuksella säädetyistä, yliopistossa tai virkaan otettava.
8128: Teknillisessä korkeakoulussa suoritettavaa tahi Viitaten edellä erivapauden myöntämistä kos-
8129: siihen verrattavaa tutkintoa edellyttävistä kel- kevan asian yhteydessä kunnallisen itsehallin-
8130: poisuusehdoista valtion virkaan tai toimeen. non perustuslain suojan ulottuvuudesta esitet-
8131: Kun luokanopettajan tutkinto on nykyisin tyyn perustuslakivaliokunta toteaa lisäksi, että
8132: muuttunut korkeakoulututkinnoksi, hallituksen hallitusmuodon 51 §:n 2 momentissa sääde-
8133: esitys pyrkii tältä osin säilyttämään aikaisem- tään nimenomaan, että kuntain hallinnon tulee
8134: man tilanteen erivapauksien myöntämisen suh- perustua kansalaisten itsehallintoon, niin kuin
8135: teen asiallisesti ennallaan. erityisissä laeissa siitä säädetään. Perustuslaki-
8136: Ottaen huomioon vuoden 1906 valtiopäivä- valiokunnan edellä esittämillä varauksilla kun-
8137: järjestyksen 60 § :ssä määrätyssä järjestyksessä nallisen itsehallinnon sisältö ja ulottuvuus ovat
8138: säädetyn lain asiain ratkaisemisesta valtioneu- hallitusmuodon mukaan tavallisessa lainsäädän-
8139: vostossa ja sen ministeriöissä 2 §:n säännökset töjärjestyksessä määriteltäviä kysymyksiä. Li-
8140: on katsottava, että hallitusmuodon 85 § tar- säksi voidaan viitata hallitusmuodon 80 §: ään,
8141: koittaa pidättää erivapauden myöntämisen ase- jonka mukaan valtion ja kuntain velvollisuuk-
8142: tuksella säädetyistä kelpoisuusehdoista valtio- sista kansakoulujen kannattamiseen säädetään
8143: neuvostolle vain valtion virkojen osalta. Toi- lailla. Opettajien siirtoa ja nimittämistä koske-
8144: saalta ei voida katsoa, että valtion viranomai- vat säännökset ovat siten sopusoinnussa halli-
8145: sen myöntämä erivapaus kunnalliseen virkaan tusmuodon kanssa ja lisäksi niillä pyritään li-
8146: loukkaisi hallitusmuodon 51 § :n 2 momentissa säämään opettajien oikeusturvaa ja takaamaan
8147: tarkoitettua kunnallisen itsehallinnon periaatet- mahdollisimman pätevä opetus peruskoulussa,
8148: ta. Hallitusmuodon kunnallista itsehallintoa lukiossa ja iltalukiossa.
8149: koskevia säännöksiä on pidetty yksinomaan or- Perustuslakivaliokunta katsoo siten, että pe-
8150: ganisatorisina eikä oikeuksia perustavina. Tä- ruskoululakiehdotuksen 56 §:n 1 momentin ja
8151: ten vain olennainen puuttuminen kunnallisen 58 §:n 2 momentin, lukiolakiehdotuksen 28
8152: itsehallinnon perusteisiin rajoittamalla esim. §:n 2 momentin ja 29 §:n sekä iltalukiolakieh-
8153: kunnan yleistä toimivaltaa, itseverotusoikeutta, dotuksen 21 §:n 2 momentin ja 22 §:n sään-
8154: budjettivaltaa tai kuntalaisten oikeutta itse nöksistä voidaan säätää valtiopäiväjärjestyksen
8155: asettaa korkeimmat päätöksentekoelimensä olisi 66 §: ssä määrätyssä järjestyksessä käsiteitäväHä
8156: riidattomasti hallitusmuodon 51 §:n 2 momen- lailla.
8157: tin vastaista.
8158: Perustuslakivaliokunta katsoo siten edellä esi-
8159: tettyyn viitaten, että peruskoululakiehdotuksen Vaalikelpoisuus kunnan koululautakuntaan
8160: 57 § :n 2 momentissa, lukiolakiehdotuksen 29
8161: §:ssä, iltalukiolakiehdotuksen 22 §:ssä ja laki- Lakiehdotuksen kunnan kouluhallinnosta 5
8162: ehdotuksen kunnan kouluhallinnosta 11 §:n 2 §:n 2 momentissa ehdotetaan säädettäväksi,
8163: momentissa tarkoitetusta erivapausmenettelystä etteivät kunnassa toimivien peruskoulua kor-
8164: voidaan säätää valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä vaavien koulujen, yksityisten lukioiden ja ilta-
8165: määrätyssä järjestyksessä käsiteitäväliä lailla. lukioiden tai kunnassa toimivien peruskoulua
8166: vastaavien yksityisten koulujen palveluksessa
8167: olevat henkilöt ole vaalikelpoisia koululauta-
8168: Viranhaltijan siirtoa ja nimittämistä kuntaan koulunsa sijaintikunnassa muutoin kuin
8169: koskevat säännökset kahden opettajajäsenen tai heidän varamiehensä
8170: paikalle.
8171: Peruskoululakiehdotuksen 56 §:n 1 momen- Kunnallislain (953/76) 69 §:n 2 momentin
8172: tin, lukiolakiehdotuksen 28 §:n 2 momentin ja mukaan kunnallisen lautakunnan alaiset viran-
8173: iltalukiolakiehdotuksen 21 §: n 2 momentin haltijat ja pysyväisluonteisessa työsuhteessa ole-
8174: mukaan viranhaltijan siirtämisestä toisen kun- vat työntekijät eivät ole vaalikelpoisia siihen
8175: nan koulun virkaan päättää kouluhallitus. Pe- lautakuntaan. Tämä kunnallislain säännös pois-
8176: ruskoululakiehdotuksen 58 §:n 2 momentin, jo- taa vaalikelpoisuuden koululautakuntaan perus-
8177: Koululainsäädännön uudistaminen 57
8178:
8179: koulun, kunnan lukion ja iltalukion viranhalti· siin poiketa toisen lain säännöksistä. Perustus-
8180: joilta ja työntekijöiltä eli opettajilta, siivoojilta, lakivaliokunnan käsityksen mukaan tavallisella
8181: oppilas- ja kiinteistöhuoltohenkilökunnalta jne. lailla ei voida myöntää asetuksenantajalle val-
8182: koulun sijaintikunnassa edellyttäen, että he tuutusta tehdä poikkeuksia toisen lain säännök-
8183: ovat tämän kunnan jäseniä. Mainitut henkilöt sistä.
8184: ovat kuitenkin vaalikelpoisia koululautakuntaan Perustuslakivaliokunta toteaa toisaalta, ettei
8185: muussa kuin koulun sijaintikunnassa, jos he perustuslaeissa ole mitään säännöstä, joka edel-
8186: ovat sen kunnan jäseniä. lyttäisi hallinnollisesta muutoksenhausta sää-
8187: Voimassa olevan lainsäädännön mukaan pe- dettäväksi laissa, mutta lainsäädäntökäytän-
8188: ruskoulua korvaavan koulun ja yksityisen lu- nöstä ilmenee, että tärkeimmät hallinto-oikeu-
8189: kion opettajat ja muu henkilökunta ovat vaali- dellista muutoksenhakua koskevat säännökset
8190: kelpoisia koululautakuntaan. Kunnan koululai- sisältyvät lakeihin. Perustuslakivaliokunta katsoo
8191: toksen opettajista tulee nykyisin kaksi valita kou- siten, että peruskoululakiehdotuksen 93 §:n,
8192: lulautakunnan jäseniksi koulujärjestelmän perus- lukiolakiehdotuksen 40 § :n ja iltalukiolakiehdo-
8193: teista annetun lain (467 /68) 9 §:n nojalla. tuksen 24 §:n säännöksistä voidaan säätää val-
8194: Hallituksen esityksellä pyritään siten saatta- tiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä määrätyssä järjes-
8195: maan peruskoulua korvaavan koulun ja muiden tyksessä käsiteitäväliä lailla ottaen huomioon
8196: kunnan koululaitoksen kouluja vastaavaa tehtä- mitä edellä on esitetty.
8197: vää suorittavien oppilaitosten opettajat samaan
8198: asemaan koulun sijaintikunnassa kuin kunnan
8199: koululaitoksen palveluksessa olevat. Eläkeoikeudesta säätäminen asetuksella
8200: Perustuslakivaliokunta katsoo edellä esitet-
8201: tyyn viitaten, että lakiehdotuksen kunnan kou- Peruskoululakiehdotuksen 82 §:n, lukiolaki-
8202: luhallinnosta 5 §:n 2 momentin säännös on ehdotuksen 35 §:n ja iltalukiolakiehdotuksen 23
8203: säädettävissä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä §:n mukaan säädettäisiin asetuksella peruskou-
8204: määrätyssä järjestyksessä käsiteltävällä lailla. lua korvaavan koulun, yksityisen lukion ja yk-
8205: sityisen iltalukion palveluksessa olleille henki-
8206: löille valtion varoista suoritettavasta eläkkees-
8207: Muutoksenhausta säätäminen tä sekä heidän jälkeensä tulevasta perhe-eläk-
8208: keestä, hautausavusta ja hautauskustannusten
8209: Peruskoululakiehdotuksen 93 §: n ja lukiola- korvauksesta. Hallitusmuodon 65 §:n mukaan
8210: kiehdotuksen 40 § :n, johon viitataan iltalukio- eläkeoikeudesta säädetään lailla ja ylimääräisiä
8211: lakiehdotuksen 24 §:ssä, mukaan muutoksen- eläkkeitä ja apurahoja saa antaa ainoastaan
8212: hausta ja oikaisusta mainittujen lakien tai nii- eduskunnan sitä varten myöntämästä määrära-
8213: den nojalla annettujen säännösten ja määräys- hasta. Hallitusmuodon 68 §:ssä säädetään, että
8214: ten mukaisiin päätöksiin säädetään asetuksel- valtion tulo- ja menoarvioon on otettava niin
8215: la. Perustuslakivaliokunta katsoo edellä mai- ikään muut menot, jotka varainhoitovuonna
8216: nittujen säännösehdotusten sisällyttämisen laki- voimassa olevain säännösten mukaan ovat mak-
8217: ehdotuksiin edellyttävän muutoksenhaku- ja oi- settavat.
8218: kaisumahdollisuuden olemassaoloa ja siitä tar- Hallitusmuodon 65 § sisältyy lukuun Val-
8219: kemmin säätämistä asetuksella. Säännösehdotus- tiontalous, jonka keskeinen periaate on lailla
8220: ten sisällyttämisestä lakiehdotuksiin seuraa edel- säätäminen valtiontalouteen vaikuttavista virka-
8221: leen, että tällä säädettävällä asetuksella muu- koneiston järjestelyistä. On kuitenkin katsotta-
8222: toksenhausta ja oikaisusta tätä laissa edellytet- va, ettei hallitusmuodon 65 §:n säännös viras-
8223: tyä muutoksenhaku- ja oikaisumahdollisuutta tojen ja yleisten laitosten menosääntöjen perus-
8224: ei voida olennaisesti supistaa, saati kokonaan teista ja eläkkeistä sinänsä koske kunnallisia
8225: poistaa. Säädettävä asetus ei myöskään hallitus- virastoja, virkoja ja kunnallista eläkeoikeutta
8226: muodon 92 § :n 2 momentin säännöksen huo- enempää kuin esim. yksityisten valtionapulai-
8227: mioon ottaen voi sisältää mitään muun lain tosten palveluksessa oleville maksettavia eläk-
8228: kanssa ristiriidassa olevaa säännöstä. Vaikka keitä silloinkaan kun valtio osallistuu eläkekus-
8229: nyt käsiteltävinä olevilla lakiehdotusten sään- tannuksiin tai suorittaa ne kokonaan. Valtion
8230: nöksillä annettaisiin valtuus säätää muutoksen- maksamissa kuntien viranhaltijoiden ja valtion-
8231: hausta ja oikaisusta asetuksella, tämä ei mer- apulaitosten toimihenkilöiden eläkkeissä on ky·
8232: kitse sitä. että säädettävällä asetuksella voitai- symys valtionapuluonteisesta menosta. Valtion-
8233: 8 0883000601
8234: 58 1982 vp.- SiVM n:o 18- Esitykset n:o 30 ja 179
8235:
8236: apuun oikeuttavasta toiminnasta ja siitä johtu- tä oppivelvollisuus voidaan suorittaa myös
8237: vista oikeussuhteista voidaan lain nojalla sää- muussa oppilaitoksessa kuin peruskoulussa tai
8238: tää asetuksella silloinkin kun valtionapu kat- kotona. Edelleen todetaan lakiehdotuksen 83
8239: taa kaikki kustannukset. Lakiehdotuksissa on §:ssä, että lakiehdotuksen voimaantullessa toi-
8240: tältä osin siten kysymys valtionapumenoista, minnassa olevalle peruskoulua vastaavaksi järjes-
8241: joiden suorittamiseen on hallitusmuodon 68 tetylle yksityiselle koululle myönnetään käyttö-
8242: §:n mukaan tulo- ja menoarviossa varattava kustannuksiin valtionapua sen mukaan kuin
8243: määrärahat voimassa olevien säännösten mu- erikseen on säädetty. Peruskoululakiehdotuksen
8244: kaisesti, jolloin voimassa olevalla säännöksellä 77 §:ssä määritellään peruskoulua korvaavak-
8245: tarkoitetaan lakiehdotuksien nyt kysymyksessä si kouluksi yksityinen koulu, joka kunnan ja
8246: olevien säännösten nojalla annettavaa asetusta. koulun ylläpitäjän sopimuksen perusteella kor-
8247: Perustuslakivaliokunta katsoo siten, että pe- vaa kunnan peruskoulua ja jossa opetus anne-
8248: ruskoululakiehdotuksen 82 §:n, lukiolakiehdo- taan peruskoulun opetussuunnitelman mukaan.
8249: tuksen 35 §:n ja iltalukiolakiehdotuksen 23 §:n Säännösehdotuksen 2 momentin mukaan edellä
8250: säännöksistä voidaan säätää valtiopäiväjärjes- mainittu sopimus voidaan tehdä lakiehdotuk-
8251: tyksen 66 §: ssä määrätyllä tavalla käsiteitäväliä sen voimaantulon jälkeenkin kuitenkin siinä
8252: lailla. mainituin rajoituksin. Hallituksen esityksen pe-
8253: rusteluissa on tältä osin todettu, että lakieh-
8254: dotuksen voimaantulon jälkeen tarve muodos-
8255: Oikeus perustaa yksityiskouluja taa peruskoulua korvaavia kouluja voinee syn-
8256: tyä vain kieliolojen perusteella ja että tällaisia
8257: Peruskoululakiehdotuksen 96 §:n 1 momen- kouluja on nykyisin toiminnassa neljä.
8258: tissa, lukiolakiehdotuksen 43 §:n 1 momen- Edellä esitetyn perusteella voidaan todeta,
8259: tissa ja iltalukiolakiehdotuksen 27 §:n 2 mo- että oikeus yksityisen lukion ja yksityisen ilta-
8260: mentissa ehdotetaan säädettäväksi, ettei kysy- lukion perustamiseen tulee lakiehdotusten hy-
8261: myksessä olevien lakien voimaantulon jälkeen väksymisen jälkeen lukiolakiehdotuksessa ja
8262: peruskouluun, peruskoulua korvaavaan kou- iltalukiolakiehdotuksessa säädetyllä tavalla lu-
8263: luun, kunnan tai yksityiseen lukioon eikä kun- vanvaraiseksi, kun taas yksityisen oppivelvolli-
8264: nan tai yksityiseen iltalukioon sovelleta yksi- suuskoulun perustamisoikeus määräytyy edel-
8265: tyisten koulujen ja kasvatuslaitosten perusta- leen yksityiskoululain mukaan, kuitenkin siten,
8266: misesta ja ylläpitämisestä 5 päivänä maaliskuu- että yksityiseen lukioon voi erityisestä syystä
8267: ta 1919 annettua lakia (26/19), jäljempänä valtioneuvoston luvalla kuulua peruskoulua vas-
8268: yksityiskoululaki. Sanotun lain mukaan Suo- taavia luokkia lukiolakiehdotuksen 31 §: n 1
8269: men kansalaisella on oikeus maahan perustaa momentin mukaan. ·
8270: yksityinen koulu tai kasvatuslaitos, ellei sen Hallitusmuodon 82 §: ssä säädetään, että
8271: tarkoitusperä sodi lakia tai hyviä tapoja vas- oikeudesta perustaa yksityiskouluja ja muita
8272: taan kuitenkin siten, ettei yksityistä oppikou- yksityisiä kasvatuslaitoksia sekä niissä järjestää
8273: lua saa perustaa tai yksityistä keskikoulua laa- opetus säädetään lailla ja että kotiopetus ei
8274: jentaa yliopistoon johtavaksi oppilaitokseksi ole viranomaisten valvonnan alainen. Perustus-
8275: ilman valtioneuvoston lupaa. Viimeksi mainit- lakivaliokunnan mielestä tämä hallitusmuodon
8276: tu rajoitus lisättiin lakiin vuonna 1935 tavalli- säännös takaa Suomen kansalaiselle oikeuden
8277: sessa lainsäätämisjärjestyksessä käsitellyllä lail- perusta~o yksityiskouluja ja muita yksityisiä kas-
8278: la. Lukiolakiehdotuksen 31 §:n 2 momentin vatuslaitoksia, joiden perustamisedellytyksistä
8279: mukaan valtioneuvosto voi myöntää luvan yk- ja opetuksen järjestämisestä niissä on säädettä-
8280: sityisen lukion perustamiseen edellyttäen, että vä lailla. Lailla säätäminen merkitsee sitä, että
8281: se on koulutustarpeen vaatima. Iltalukiolaki- yksityiskoulujen ja muiden yksityisten kasva-
8282: ehdotuksen 23 §:n 3 momentin mukaan val- tuslaitosten perustamisedellytyksistä ja opetuk-
8283: tioneuvosto voi myöntää luvan yksityisen ilta- sen järjestämisestä niissä voidaan säätää vain
8284: lukion perustamiseen, mikäli se on sivistys- lailla. Lailla määrääminen perustamisedellytyk-
8285: tarpeen vaatima, ja opetusministeriö luvan sen sistä ei kuitenkaan saa supistaa oikeutta yksi-
8286: toimintamuodon muuttamiseen. Vastaavaa sään- tyiskoulun tai muun yksityisen kasvatuslaitok-
8287: nöstä yksityisen oppivelvollisuuskoulun perus- sen perustamiseen asiallisesti merkityksettö-
8288: tamisesta ei sisälly peruskoululakiehdotukseen, mäksi, vaan säädettävien rajoituksien tulee olla
8289: mutta lakiehdotuksen 33 §:ssä edellytetään, et- asiallisia ja perustua yleisen kasvatus- ja sivis-
8290: Koululainsäädännön uudistaminen 59
8291:
8292: tystarpeen vaatimuksiin sekä pyrkimyksiin tur- nökset on sisällytettävä asianomaiseen lakiin. Tä-
8293: vata asianmukainen opetuksen taso. män vuoksi olisi asianmukaista, että yksityis-
8294: Saadun selvityksen mukaan peruskoululaki- koululakiin lisättäisiin säännökset, joiden mu-
8295: ehdotuksen 96 §:n 1 momentin, lukiolakiehdo- kaan tämän lain nojalla perustettava koulu ei
8296: tuksen 43 §:n 1 momentin ja iltalukiolakieh- saa käyttää nimeä peruskoulu ja peruskoulua
8297: dotuksen 27 § :n .3 momentin säännösten tar- korvaava koulu ja että kunnan ja yksityisen
8298: koituksena nyt kysymyksessä olevilta osin ei lukion ja iltalukion perustamisesta on voimas-
8299: ole poistaa tai tehdä asiallisesti merkityksettö- sa mitä siitä on lukiolakiehdotuksessa ja ilta-
8300: mäksi oikeutta yksityisten koulujen ja kasva- lukiolakiehdotuksessa säädetty. Nimenomaan
8301: tuslaitosten perustamiseen ja ylläpitämiseen, peruskoululakiehdotuksen 96 §:n 1 momentin
8302: vaan yksityiskoululaki jäisi edelleen koskemaan sanamuodon peruskouluun eikä peruskoulua
8303: oikeutta perustaa minkä tahansa asteista ope- korvaavaan kouluun sovelleta siirtäminen sel-
8304: tusta antavia yksityisiä kouluja. Nyt kysymyk- laisenaan yksityiskoululakiin ei perustuslakiva-
8305: sessä olevan sääntelyn tarkoituksena on yksin- liokunnan mielestä poistaisi sitä hallitusmuo-
8306: omaan varata nimikkeet peruskoulu, peruskou- don 82 §:n vastaista tulkinta- ja soveltamis-
8307: lua korvaava koulu ja lukio peruskoululakieh- mahdollisuutta, että yksityisen oppivelvollisuus-
8308: dotuksessa, lukiolakiehdotuksessa ja iltalukio- koulun perustaminen katsottaisiin lainsäädän-
8309: lakiehdotuksessa säännellyille kouluille. Uusia nön voimaantultua kielletyksi.
8310: peruskoulua korvaavia kouluja voi syntyä siten, Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
8311: että yksityiskoululain nojalla perustetaan yksi- kunta katsoo, että peruskoululakiehdotus, lu-
8312: tyinen koulu, joka tekee kunnan kanssa sopi- kiolakiehdotus ja iltalukiolakiehdotus ovat nyt
8313: muksen korvaavana kouluna toimimisesta. Tä- kysymyksessä olevilta osiltaan säädettävissä val-
8314: tä sopimusoikeutta kunnan kanssa rajoitetaan tiopäiväjärjestyksen 66 §: ssä määrätyssä järjes-
8315: lakiehdotuksen 77 §:ssä, johon on edellä vii- tyksessä edellyttäen, että perustuslakivaliokun-
8316: tattu. Lukiolaki- ja iltalukiolakiehdotuksessa on nan edellä esittämä valtiosääntöoikeudellinen
8317: yksityiskohtaisesti säädettynä, miten asianomai- huomautus otetaan asianmukaisesti huomioon.
8318: nen koulu perustetaan, joten nämä. säännökset
8319: osaltaan toteuttavat hallitusmuodon 82 § :ssä Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
8320: tarkoitettua lailla säätämistä. kunta kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
8321: Nyt kysymyksessä olevat, lakiehdotuksiin si-
8322: sältyvät säännökset eivät siten ole tarkoituksel- että hallituksen esitykseen sisältyvä
8323: taan hallitusmuodon vastaisia. Ehdotettu sään- ensimmäinen lakiehdotus on käsiteltävä
8324: tely voi kuitenkin vastoin tarkoitustaan johtaa valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
8325: sellaiseen tulkintaan ja soveltamiseen, että op- tyssä järjestyksessä ja
8326: pivelvollisuuden suorittamiseksi tarpeellista että muut hallituksen esitykseen sisäl-
8327: opetusta antavaa yksityistä koulua ei perus- tyvät lakiehdotukset voidaan käsitellä
8328: koululakiehdotuksen voimaantulon jälkeen enää valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrä-
8329: voisi perustaa, mikä olisi hallitusmuodon 82 tyssä järjestyksessä, toisen ja kolman-
8330: § :ssä turvaton oikeuden sellaista rajoittamista, nen lakiehdotuksen osalta kuitenkin
8331: joka ylittää sallittavuuden rajan. Hyvän lainsää- vain sillä edellytyksellä, että ensimmäi-
8332: däntökäytännön mukaista ei myöskään ole sää- nen lakiehdotus on ensin käsitelty ja
8333: tää toisessa laissa muun lain soveltamisalan hyväksytty valtiopäiväjärjestyksen 67
8334: olennaisesta rajoittamisesta, vaan tällaiset sään- §:ssä määrätyssä järjestyksessä.
8335:
8336: Perustuslakivaliokunnan puolesta:
8337: Erkki Pystynen
8338:
8339:
8340:
8341: Martti Manninen
8342: 60 1982 vp.- SiVM'n:o 18- Esitykset n:o 30 ja 179
8343:
8344: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- Häggblom, Laitinen, Luja-Penttilä, Luttinen,
8345: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pursiainen ja
8346: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo, Zyskowicz sekä varajäsen Ihamäki.
8347:
8348:
8349:
8350:
8351: Eriävä mielipide
8352:
8353: Perustuslaki antaa era1ssa suhteissa erityis- VJ 67 § :n mukaisessa järjestyksessä hyväksyt-
8354: aseman evankelis-luterilaiselle kirkolle ja tun- tynäkään voinut säätää poikkeusta vapauteen
8355: nustukselle. Samoin tekee eduskunnan poik- uskonnonharjoittamisesta. Jos taas katsotaan
8356: keuslakina hyväksymä uskonnonvapauslaki. HM 8 ja 9 §:n nykyisin takaavan vapauden
8357: Mutta asianomaisia erityisiä perustuslainsään- uskonnonharjoittamisesta, ei ole itsestään sel-
8358: nöksiä on, koska ne ovat poikkeuksia yleisestä vää, että uskonnonvapauslain 8 § olisi käsi-
8359: uskonnonvapauden periaatteesta, tulkittava tettävä poikkeukseksi tästä vapaudesta. Uskon-
8360: suppeasti. Perustuslaista ei suoraan johdu nonvapauslain 8 §:hän itse asiassa vain sisältää
8361: oikeutta sellaiseen oppilaiden erotteluun, että sen säännön, että oppilas on oikeutettu saamaan
8362: vähemmistöasemassa oleviin uskontokuntiin vapautuksen toisen uskontokunnan opin mukai-
8363: kuuluville oppilaille edellytetään annettavaksi sesta uskonnonopetuksesta.
8364: uskonnonopetusta vain, jos he kuuluvat evan- Jos peruskoululaki ja lukiolaki halutaan hy-
8365: kelis-luterilaiseen kirkkoon tai ortodoksiseen väksyä tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä, oli-
8366: kirkkokuntaan. Peruskoululakiehdotuksen 28 si asianomaisille säännöksille löydettävä muotoi-
8367: §:lle ja lukioasetuksen 19 §:lle olisi löydettävä lu, joka antaa oppilaille kaikissa tapauksissa
8368: tasapuolisempi muotoilu, jos ne halutaan hyväk- oikeuden vapautua uskonnonopetuksesta. Eri
8369: syä VJ 66 §:n mukaisessa järjestyksessä. uskontokuntiin kuuluvilla oppilailla olisi siis
8370: Käsillä olevat säädösehdotukset eivät toisaal- vain oikeus, mutta ei velvollisuutta, osallistua
8371: ta anna evankelis-luterilaiseen kirkkoon ja or- tunnustuksensa mukaiseen uskonnonopetuk-
8372: todoksiseen kirkkokuntaan kuuluville oppilaille seen.
8373: kaikissa tapauksissa mahdollisuutta vapautua HM 9 § :n mukaan Suomen kansalaisen oi-
8374: uskonnonopetuksesta. VaHokunnan enemmistö keudet ja velvollisuudet ovat riippumattomat
8375: ei pidä tällaista sääntelyä perustuslainvastaise- siitä, mihin uskonnolliseen yhdyskuntaan hän
8376: na, koska sen mielestä HM 8 ja 9 § eivät ni- kuuluu tai kuuluuko hän mihinkään sellaiseen
8377: menomaisesti takaa vapautta uskonnonharjoit- yhdyskuntaan. Tästä säännöksestä johtuu, kun
8378: tamisesta. Suomi on kuitenkin liittynyt erinäi- vielä ottaa huomioon HM 5 § :n sisältämän
8379: siin kansainvälisiin sopimuksiin, jotka takaavat yhdenvertaisuusperiaatteen, että niin kirkko-
8380: tällaisen vapauden. Vaikka nämä sopimukset kuntiin kuuluvalla kuin niihin kuulumattomai-
8381: eivät suoraan vaikutakaan Hallitusmuodon pe- la henkilöllä on oikeus julkisessa oppilaitokses-
8382: rusoikeussäännösten sisältöön, tulisi perusoi- sa antaa sekä uskonnonopetusta että sitä kor-
8383: keuksia Hallitusmuodon sanamuodon puitteis- vaavaa uskontotiedon ja etiikan opetusta. Täs-
8384: sa tulkita siten, että Suomen kansainvälinen sä mielessä uskontotiedon ja etiikan opetus ei
8385: velvoite, mikäli mahdollista, tulee täytetyksi. ole eri asemassa kuin uskonnonopetus, koska
8386: Sopimuksiin liittymistä voidaan myös pitää ensinmainittuunkin sisältyy sellaisia elämänkat-
8387: osoituksena siitä, että yhteiskunnassa vallitse- somuksellisia aineksia, jotka ovat rinnastettavis-
8388: vat arvostukset, jotka antavat suuntaa perus- sa varsinaisen uskonnonopetuksen tunnustuksel-
8389: oikeussäännösten tulkinnalle, ovat uskonnon- lisiin aineksiin. Jos katsotaan, että perustus-
8390: vapauden osalta muuttuneet. lain estämättä uskontotiedon ja etiikan opetus-
8391: Jos HM 8 ja 9 § eivät, kuten valiokunnan ta voi antaa johonkin uskonnolliseen yhdys-
8392: enemmistö väittää, takaa vapautta uskonnon- kuntaan kuuluva henkilö, on vastaavasti kat-
8393: harjoittatl'isesta, ei uskonnonvapauslain 8 § ole sottava, että uskonnolliseen yhdyskuntaan kuu-
8394: Koululainsäädännön uudistaminen 61
8395:
8396: lumaton henkilö voi perustuslain estämättä jul- Muuten ei lakiehdotuksesta käy ilmi, millaisia
8397: kisessa oppilaitoksessa antaa varsinaista uskon- määräyksiä järjestyssäännöt voivat sisältää, eikä
8398: nonopetusta. Itse asiassa tähän suuntaan on pe- myöskään, minkätasoisella säädöksellä järjestys-
8399: rustuslakivaliokunta lausunutkin mietinnössään säännöt vahvistetaan. Kun Hallitusmuodon 6
8400: n:o 18/1972 vp. Mielestämme uskonnolliseen §:n mukaan Suomen kansalainen on lain mu-
8401: yhdyskuntaan kuulumattoman henkilön aseman kaan turvattu henkilökohtaisen vapauden puo-
8402: jättäminen erivapausmenettelyn varaan louk- lesta, tämä merkitsee, että vähintäänkin lain ta-
8403: kaa kuitenkin HM 9 §:n säännöstä. Siitä olisi solle on pidätetty henkilökohtaiseen vapauteen
8404: valiokunnan pitänyt lausunnossaan erikseen puuttumisen sääntely. Perustuslaki suojaa myös
8405: mainita. oppilaitoksissa olevia vajaavaltaisia Suomen
8406: Peruskoululakiehdotuksen 41 §: n ja lukiola- kansalaisia. Jos oppilaitosten järjestyssääntöihin
8407: kiehdotuksen 24 §: n mukaan oppilaan on nou- aiotaan sisällyttää valtuuksia puuttua oppilai-
8408: datettava koulun järjestyssääntöä. Asianomais- den henkilökohtaiseen vapauteen, pitäisi asias-
8409: ten lakiehdotusten 42 § ja 25 § toisaalta edel- ta ottaa lakiin nyt ehdotettua tiukemmat sään-
8410: lyttävät oppilaiden ojentamista kurinpitokei- nökset. Valiokunnan olisi tullut tästä seikasta
8411: noin, ei kuitenkaan ruumiillisella kurituksella. lausunnossaan huomauttaa.
8412: Helsingissä 20 päivänä tammikuuta 1983
8413:
8414: Lauha Männistö Pentti Liedes Terho Pursiainen
8415:
8416:
8417:
8418:
8419: 0883000601
8420: 1982 vp. - SiVM n:o 19 - Esitys n:o 191
8421:
8422:
8423:
8424:
8425: Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 19 halli-
8426: tuksen esityksen johdosta laiksi ammatillisten oppilaitosten ra.
8427: hoituksesta ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
8428:
8429: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22 sesta, laki perus- ja keskiasteen koulutusta Vat'-
8430: päivänä lokakuuta 1982 lähettänyt sivistysva- ten kunnille myönnettävistä lisäavustuksista
8431: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi- sekä lait ammatillisten oppilaitosten ja lukion
8432: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 191. oppilaiden opintososiaalisista eduista. Samalla
8433: Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet ehdotetaan muutoksia viiteen voimassa olevaan
8434: kuultavina apulaisosastopäällikkö Leevi Mela- lakiin.
8435: metsä, vanhempi hallitussihteeri Matti Niemi- Hallituksen esityksen mukaan ammatillisten
8436: vuo ja toimistopäällikkö Timo Lahti opetusmi- oppilaitosten valtionosuuksien ja -avustusten
8437: nisteriöstä, budjettineuvos Heikki Seppälä val- perusteet yhtenäistettäisiin ja porrastettaisiin
8438: tiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Aulis kuntien kantokykyluokan mukaan. Kunnan pe-
8439: Lintuneo ja toimistopäällikkö Pertti Mentula ruskoulun, lukion ja kirjaston käyttökustan-
8440: ammattikasvatushallituksesta, osastopäällikkö nusten valtionosuus korotettaisiin samaksi
8441: Aulis Maunonen kouluhallituksesta, apulais- kuin ammatillisten oppilaitosten. Oppilaiden
8442: osastopäällikkö Esko Toivonen Suomen Kun- kotikunnille ehdotetaan lakisääteistä velvolli-
8443: nallisliitosta, apulaisosastopäällikkö Simo Juva suutta osallistua ammatillisten oppilaitosten
8444: ja opetusasiainsihteeri Pirkko Karvonen Suo- kustannuksiin. Lakiehdotukset ammatillisten
8445: men Kaupunkiliitosta, koulusuunnittelija Mar- oppilaitosten ja lukion oppilaiden opinto-
8446: gareta Nygård Finlands svenska kommunför- sosiaali.sista eduista lisäisivät ja yhtenäistäisivät
8447: bundista, talouspäällikkö Toivo Vattulainen näitä etuja. Niiden mukaan opetus oppilaitok-
8448: Pohjois-Karjalan ammatillisten oppilaitosten sissa sekä päivittäinen kouluateria olisivat
8449: kuntainliitosta, rahoitusjohtaja Erkki Kokkonen pääsääntöisesti maksuttomia. Oppilaitos voisi
8450: ja ylitarkastaja Pentti Christersson Helsingin myös osallistua oppilaiden koulumatkakustan-
8451: kaupungista, toiminnanjohtaja Raimo Hytönen nuksiin. Lait ehdotetaan tulemaan voimaan
8452: Yleisten Ammattikoulujen Liitosta, apulaisjoh- vuoden 1985 alusta kuitenkin siten, että ope-
8453: taja Heikki Hirvineo Suomen Työnantajain tuksen ja kouluruokailon maksuttomuus toteu-
8454: Keskusliitosta, opetusneuvos Kaius Sulonen tettaisiin kahdessa vaiheessa vuosina 1986 ja
8455: Kauppaoppilaitosten Liitosta, rehtori Eero 1987.
8456: Kokko Pohjois-Suomen Teollisuusopistosta,
8457: rehtori Pekka Köppä Ahlmanin Maatalousoppi-
8458: laitoksesta, rehtori Raimo Harlio Suomen Lii- Valiokunnan kannanotot
8459: kemiesten Kauppaopisto - Normaalikauppa-
8460: oppilaitoksesta ja talouspäällikkö Kalevi Lam- Hallituksen esityksen pääperiaatteet eli val-
8461: minen E-Instituutista. tionosuuksien porrastaminen kuntien kanto-
8462: kykyluokituksen mukaan, valtionosuuksien
8463: määräämisen perusteiden yhtenäistäminen sekä
8464: Hallituksen esitys ehdotus opintososiaalisten etujen lisäämisestä
8465: antavat mahdollisuudet yksinkertaisemman ja
8466: Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä- oikeudenmukaisemman rahoitusjärjestelmän luo-
8467: väksi laki ammatillisten oppilaitosten rahoituk- miseen. Valiokunnan käsityksen mukaan halli-
8468: 088300210V
8469: 2 1982 vp. - SiVM n:o 19 - Esitys n:o 191
8470:
8471: tuksen esitys selkeyttää ja yksinkertaistaa kus- toteuttaa sen pohjalta. Tämän vuoksi valio-
8472: tannustenjakoa oppilaitosten ylläpitäjien ja val- kunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
8473: tion välillä. lainsäädännön hyväksymistä. Hyväksyessään
8474: Valiokunta pitää lukion ja ammatillisten lakiehdotukset valiokunta kuitenkin edellyttää,
8475: oppilaitosten oppilaiden opintososiaalisten että hallitus seuraa kiinteästi uuden järjestel-
8476: etujen lisäämistä ja yhtenäistämistä uudistuksen män toimivuutta ottaen erityisesti huomioon
8477: parhaimpana osana. Uusien lakien tultua voi- valtion ja kuntien kustannustenjakoon kohdis-
8478: maan perusasteen ja keskiasteen oppilaat ovat tuvat vaikutukset ja antaa havainnoistaan sel-
8479: tältä osin miltei tasavertaisessa asemassa. Seu- vityksen eduskunnalle kahden vuoden kuluessa
8480: raavassa vaiheessa on valiokunnan mielestä uuden lainsäädännön voimaantulosta. Valio-
8481: syytä selvittää velkaantuneimman opiskelija- kunta edellyttää myös, että hallitus ryhtyy vii-
8482: ryhmän eli korkeakouluopiskelijoiden opinto- vyttelemättä tarpeellisiin toimenpiteisiin lain-
8483: sosiaalisten etuuksien lisäämismahdollisuudet. säädännön tarkistamiseksi, mikäli saatujen sel-
8484: Asian käsittelyn yhteydessä valiokunnalle on vitysten perusteella voidaan todeta, että lain
8485: esitetty erilaisia käsityksiä hallituksen esityk- tavoitteet valtion ja kuntien välisen kustan-
8486: sen taloudellisista vaikutuksista toisaalta val- nustenjaon suhteen eivät ole toteutuneet.
8487: tion ja kuntien ja toisaalta kuntien keskinäi- Hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-
8488: -sessä suhteessa. Valiokunnalle on myös esitetty, tusten yksityiskohdista valiokunta esittää vielä
8489: että rahoituslain perustana oleva laskelma kun- seuraavaa:
8490: tien ja valtion välisestä kustannustenjaosta on
8491: nykyisen lainsäädännön mukaan laadittu vir-
8492: heellisin perustein. Kuntien kustannusosuuteen 1. Laki ammatillisten oppilaitosten
8493: on laskettu mukaan ne opintososiaaliset meno- rahoituksesta
8494: -erät, jotka eivät voimassa olevan lainsäädännön
8495: mukaan kuulu valtionosuuteen oikeuttaviin me- 2 §. Pykälän 2 momentin 4 kohdassa pyri~
8496: noihin ja jotka kunnat ovat vapaaehtoisesti tään selkeyttämään perustamis- ja käyttökustan-
8497: suorittaneet avustusluonteisina oman kuntansa nusten välistä rajaa. Tarkoituksena on, että
8498: oppilaille. Näiden vapaaehtoisesti suoritettujen oppilaitoksen toiminnan aloittamisen·· jalkeen
8499: opintososiaalisten kustannusten · laskeminen suuremmat laite- ym. ha11kkeet luetaan perUs"
8500: kuntien kustannusosuuteen on merkinnyt sitä, tamiskustannuksiksi ja pienemmät· käyttökus-
8501: että käyttökustannusten valtionosuusasteikko tannuksiksi. Säännöksen selventämiseksi valio-
8502: on muodostunut noin 2 pros.enttia liian alhai- kunta ehdottaa puheena olevaan 4 kohtaan la•
8503: seksi. Tämän katsantokannan mukaan kuntien kiteknistä muutosta, joka samalla merkitsee vä'-
8504: ja valtion välisen kustannustenjaon säilyttämi- häistä parannusta oppilaitosten· kannalta; '
8505: seksi nykyisellä tasolla tulisi käyttökustannus- 5 §. Pykälän 1 momentin 5 ·kohdan perus-
8506: ten valtionosuusasteikkoa korottaa 1-2 pro- teella työtoiminnasta aiheutuvia menoja ei
8507: senttia. Edelleen valiokunnan huomiota on lueta opetustoiminnasta aiheutuviksi käyttö~
8508: kiinnitetty siihen, että uudistuksesta saattaa menoiksi. Säännöksen perustehiiden · mukaan
8509: eräiltä osin aiheutua sellaista lisätyötä, joka tarkoituksena on kuitenkin ottaa muiden oppi-
8510: osittain mitätöi ne tavoitteet, joihin järjestel- laskohtaisten käyttömenojen määrää vahvistet-
8511: män· yksinkertaistamisella pyritään. taessa huomioon työnopetuksen edellyttämien
8512: Valiokunta toteaa, että ammatillisten oppi- harjoitustöiden raakä- ja tarveaineiden hävikkiä
8513: laitosten rahoitusjärjestelmä kaipaa yhtenäistä- vastaavat kustannukset. Voimassa olevan lain
8514: mistä ja yksinkertaistamista. Uudistusta on tulkinta on muodostunut sellaiseksi, että työn~
8515: tältä kannalta pidettävä tarpeellisena. Valio- opetuksen perusharjoittelun raaka-ainemenoja
8516: kunta ei kuitenkaan ole tullut vakuuttuneeksi ei hyväksytä käyttömenoiksi. Tämä .On valio-
8517: siitä, tuleeko lakiehdotuksille asetettu tavoite kunnan saaman selvityksen mukaan johtanut
8518: kuntien ja valtion kustannustenjaon suhteen siihen, että kaikki työnopetus pyritään suo-
8519: Joteutumaan. rittamaan työtoiminnan muodossa. Tämä ei
8520: Edellä sanotusta huolimatta ehdotettua lain- aina ole perusteltua, koska tällöin opetuksel-
8521: säädäntöä on valiokunnan käsityksen mukaan liset näkökohdat saattavat syrjäytyä. Tämän
8522: pidettävä kokonaisuutena tarkastellen sellaise- vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että myös
8523: na, että puheena olevan valtion rahoitusjärjes- tämä seikka otetaan huomioon hävikkiä vas-
8524: telmän uudistaminen voidaan pääpiirteissään taavia kustannuksia määriteltäessä.
8525: Ammatillisten oppilaitosten rahoitus 3
8526:
8527: . 7 .§. Useissa asiantuntijalausunnoissa on 3. Laki kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
8528: kiinnitetty huomiota siihen, että pykälän pe- kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
8529: rustelut ja lakiteksti eivät vastaa toisiaan. sekä lainoista annetun lain muuttamisesta
8530: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-
8531: koituksena on, että yksityisten ammatillisten Koululainsäädännön kokonaisuudistusta kos~
8532: oppilaitosten valtionapu perustamiskustannuk- kevassa esityksessä (HE n:o 30) on ehdotettu
8533: siin on harkinnanvaraista, mutta mikäli sitä kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjas-
8534: myönnetään, sen määrä on 33 prosenttia. Eri- ton valtionosuuksista ja -avustuksista sekä , lai-
8535: tyisistä syistä sitä voidaan myöntää enemmän- noista annetun lain nimikettä muutettavaksi
8536: kin tulo- ja menoarvion rajoissa. Valiokunta niin, että siitä jätetään pois sana "kunnan".
8537: ehdottaa pykälän sanamuodon tarkistamista Kun valiokunta on mietinnössään n:o 18 eh-
8538: edellä olevaa vastaavaksi. dottanut tuon nimikkeen muutoksen hyväksy-
8539: 8 §. Lakiehdotus asettaa normaalikauppa- mistä, on tämän lakiehdotuksen nimike vastaa-,
8540: oppilaitokset, jotka toimivat kauppaoppilaitos- vasti muutettava.
8541: ten opettajien opettajankoulutuslaitoksina ja Lakiehdotuksessa esitetään peruskoulun, lu-·
8542: ovat yksityisten säätiöiden ylläpitämiä, valtion kion ja kirjaston käyttökustannusten valtion-
8543: rahoituksen osalta huonompaan asemaan muu- osuusprosentteja korotettaviksi yhdellä pro-
8544: hun opettajankoulutukseen verrattuna. Tämän senttiyksiköllä, jolloin valtionosuusasteikoksi
8545: eriarvoisuuden korjaamiseksi valiokunta eh- tulee 52-87. Valiokuntakäsittelyn aikana on
8546: dottaa pykälän 1 momentin säännöstä täy- havaittu, että samaa perusasteikkoa on käytetty
8547: dennettäväksi siten, että opettajankoulutusta lain 7 § :n 3 momentissa, vaikka lainkohta kos-
8548: antavalle oppilaitokselle myönnetään valtion- kee perustamiskustannuksia. Tarkoituksena on
8549: avustus käyttökustannuksiin kymmenellä pro- ollut, että myös tätä asteikkoa korotetaan yh-
8550: sentilla korotettuna. dellä prosenttiyksiköllä niin, että asteikot edel-
8551: Valiakunnalle on useasti esitetty, että py- leenkin ovat yhdenmukaiset. Tämän vuoksi
8552: kälän 2 momentissa mainitun eräistä valtion valiokunta, samalla kun se hyväksyy käyttökus-
8553: varoista suoritettavista eläkkeistä annetun lain tannusten valtionosuusasteikon korottamisen
8554: (382/69) säännökset johtavat eräiden mu- hallituksen esityksen mukaisena, ehdottaa laki-
8555: siikkioppilaitosten osalta siihen, että koko val- ehdotuksessa olevan erheen korjaamiseksi, että
8556: myös 7 § :n 3 momentissa valtionosuusastei-
8557: tionosuutena tuleva avustus palautuu valtiolle
8558: eläkekustannusosuuden muodossa. Koska täl- koksi tulee 52-87.
8559: laista edestakaista maksuliikennettä ei voi pitää
8560: tarkoituksenmukaisena, valiokunta kiinnittää
8561: tässä yhteydessä asiaan vakavaa huomiota ja 4. Laki perus- ja keskiasteen koulutusta var-
8562: pitää tärkeänä, että asia selvitetään. ten kunnille myönnettävistä lisäavustuksista
8563: 11 §. Pykälän yksityiskohtaisten perustelu- Lakiehdotuksen 2 § :ssä viitataan kunnan
8564: jen viimeisen kappaleen mukaan erityisalojen peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston val-
8565: ammattioppilaitosten ja opistojen muiden käyt- tionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista:
8566: tökustannusten tarpeellisuutta harkittaessa tu- annettuun lakiin. Kuten edellä on kerrottu,
8567: lisi ottaa huomioon kysymyksessä olevien oppi- tämän lain nimikettä on muutettu. Tämän
8568: laitosten erityispiirteet. Valiokunta pitää vält- vuoksi on myös po. 2 §:ää tarkistettava.
8569: tämättömänä, että nämä erityiskustannukset,
8570: kuten opetuksen suunnittelu, kokonaistyöajan
8571: toimiehtojärjestelyt, henkilöstön rakenne, kurs- 6. Laki lukion oppilaiden opintososiaalisista
8572: simuotoinen opetus, asuntoJoiden toiminta ja eduista
8573: muut poikkeavat koulutusjärjestelyt otetaan
8574: käyttökustannuksissa huomioon. Koululainsäädännön kokonaisuudistusta kos2
8575: 12 §. Pykälän yksityiskohtaisten perustelu- kevan esityksen (HE n: o 30) yhteydessä va~
8576: jen täydennykseksi valiokunta toteaa, että jat- liokunta on mietinnössään n:o 18 ehdottanut
8577: ko- ja täydennyskoulutuksen valtionosuutta lukiolain muuttamista niin, että lukion ilta-
8578: määriteltäessä tulee ottaa huomioon edellä linjat säilyvät edelleen. Tästä seuraa, että myös
8579: 11 § :n perusteluissa mainitut erityispiirteet. nyt puheena olevan lakiehdotuksen 1 § :ää on
8580: 14 §. Valiokunta ehdottaa 1 momentissa tarkistettava, koska lukion opintososiaaliset
8581: havaitun painovirheen korjaamista. edut eivät koske iltaopiskelijoita.
8582: 4 1982 vp.- SiVM n:o 19- Esitys n:o 191
8583:
8584: 7. Laki opettajankoulutuslain 8 ja 9 §:n muut- lainoista annettuun lakiin. Edellä kolmannen
8585: tamisesta, lakiehdotuksen kohdalla kerrotun lain nimik-
8586: keen muuttamisen takia on myös näitä laki-
8587: ehdotuksia tarkistettava.
8588: 8. Laki Suomalais-venäläisestä koulusta anne-
8589: tun lain 8 ja 10 §:n muuttamisesta sekä
8590: Edellä olevan perusteella sivistysvaliokunta
8591: 9. Laki Helsingin ranskalais-suomalaisesta kou- kunnioittaen ehdottaa,
8592: lusta annetun lain 8 ja 10 §:n muuttami-
8593: sesta että hallituksen esitykseen sisältyvis-
8594: tä lakiehdotuksista n:ot 2 ja 5 hyväk-
8595: Lakiehdotuksissa n:ot 7-9 viitataan kussa- syttäisiin muuttamattomina ja
8596: kin kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kir- että lakiehdotukset n:ot 1, 3, 4 ja
8597: jaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä 6-9 hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
8598:
8599:
8600:
8601:
8602: 1.
8603: Laki
8604: ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
8605: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8606:
8607: 1 luku 3 §
8608: (Kuten hallituksen esityksessä.)
8609: Yleisiä säännöksiä
8610:
8611: 1 § 2 luku
8612: (Kuten hallituksen esityksessä.) Ammatillista peruskoulutusta antavien
8613: kunnallisten oppilaitosten valtionosuudet
8614: 2 §
8615: 4-6 §
8616: Suhde valtionosuuslakiin (Kuten hallituksen esityksessä.)
8617: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8618: ·. Valtionosuuslain säännöksistä poiketaan seu- 3 luku
8619: raavasti:
8620: Ammatillista peruskoulutusta antavien
8621: ( 1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä.) yksityisten oppilaitosten valtionavustukset
8622: 4) sen jälkeen, kun oppilaitoksen toiminta
8623: on aloitettu, perustamiskustannuksiksi luetaan 7 §
8624: valtionosuuslain 4 §: stä poiketen sellaiset val-
8625: tionosuuslain 3 §:n 1-7 kohdassa tarkoitetut Valtionavustus perustamiskustannuksiin
8626: kustannukset, joiden perusteena olevan hank- Milloin ammatillista peruskoulutusta anta-
8627: keen tai hankinnan kustannusarvio ylittää val- valle yksityiselle oppilaitokselle myönnetään
8628: tioneuvoston etukäteen vuosittain erityyppisiä valtionavustusta 4 §: ssä tarkoitettuihin perus-
8629: oppilaitoksia sekä erikseen rakennustöitä ja tamiskustannuksiin, sen määrä on 33 prosent-
8630: hankintoja varten vahvistaman markkamäärän tia. Tätä suurempi valtionavustus voidaan
8631: (poist.); myöntää erityisistä syistä valtion tulo- ja me-
8632: (5-8 kohta kuten hallituksen esityksessä.) noarvion rajoissa.
8633: Ammatillisten oppilaitosten rahoitus 5
8634:
8635: 8 § 5 luku
8636: Valtionavustus käyttökustannuksiin Oppilaan kotikunnan maksuosuudet ja
8637: korvaukset
8638: Ammatillista peruskoulutusta antava yksityi-
8639: nen oppilaitos saa valtionavustusta käyttökus- 14 §
8640: tannuksiin samojen perusteiden mukaan kuin Velvollisuus osallistua ammatillisten
8641: vastaava kunnallinen oppilaitos saa 5 ja 6 §: ssä oppilaitosten kustannuksiin
8642: tarkoitettua valtionosuutta. Opettajankoulutus-
8643: ta antavalle oppilaitokselle myönnetään valtion- Oppilaan kotikunta on velvollinen suoritta-
8644: avustus käyttökustannuksiin kuitenkin 10 pro- maan maksuosuuden kunnan tai kuntainliiton
8645: sentilla korotettuna. ylläpitämätie oppilaitokselle taikka korvauksen
8646: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) yksityiselle yhteisölle tai valtiolle oppilaasta,
8647: joka opiskelee muun kunnan tai kuntainliiton
8648: 9 ja 10 § taikka yksityisen yhteisön tai valtion ylläpitä-
8649: (Kuten hallituksen esityksessä.) mässä, ammatillista peruskoulutusta antavassa
8650: oppilaitoksessa.
8651: ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8652:
8653: 4 luku 15-17 §
8654: (Kuten hallituksen esityksessä.)
8655: Valtionosuudet ja -avustukset muuhun
8656: ammatilliseen koulutukseen
8657: 6 luku
8658: 11-13 § Erinäisiä säännöksiä
8659: (Kuten hallituksen esityksessä.)
8660: 18-24 §
8661: (Kuten hallituksen esityksessä.)
8662:
8663:
8664:
8665: 3.
8666:
8667: Laki
8668: ( pois t. ) peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
8669: lainoista annetun lain muuttamisesta
8670: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8671: kumotaan ( poist.) peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuk-
8672: sista sekä lainoista 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1112/78) 4 §:n 4 momentti,
8673: muutetaan 4 §:n 1 ja 5 momentti, 5 §:n 1 momentti, 7 §:n 3 momentti, 8 §:n 1 ja 3
8674: momentti sekä 10 § sekä
8675: lisätään 5 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 18 päivänä joulu-
8676: kuuta 1981 annetulla lailla (945/81 ), uusi 1 a kohta seuraavasti:
8677:
8678: 4 ja 5 § nuksiin kunta saa valtionosuutta 4 §: n 1 mo-
8679: (Kuten hallituksen esityksessä.) mentin mukaisesti kunnan kantokykyluokasta
8680: riippuen 52-87 prosenttia.
8681: 7 .§
8682: 8 ja 10 §
8683: Kirjastoauton ja -veneen hankkimisesta ja (Kuten hallituksen esityksessä.)
8684: sen ensikertaisesta tJarustamisesta, kirjahankin-
8685: toja ja kulutustarvikkeiden perusvarastoja lu- Voimaantulosäännös
8686: kuun ottamatta, aiheutuviin perustamiskustan- (Kuten hallituksen esityksessä.)
8687: 6 1982 vp. - SiVM n:o 19 - Esitys n:o 191
8688:
8689: 4.
8690: Laki
8691: perus- ja keskiasteen koulutusta varten kunnille myönnettävistä lisäavustuksista
8692: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8693:
8694: 1 § tyisten lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten
8695: (Kuten hallituksen esityksessä.) rahoituksesta annetussa laissa ( j ) tar-
8696: koitettujen ammatillista peruskoulutusta anta-
8697: 2 § vien oppilaitosten käyttökustannuksiin sekä
8698: Lisäavustusta myönnetään (poist.) peruskou- niistä suoritettaviin maksuosuuksiin ja kor-
8699: lun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuk- vauksiin.
8700: sista ja -avustuksista sekä lainoista annetun
8701: lain (poist.) 1 §:ssä tarkoitettujen oppilaitos- 3-7 §
8702: ten, lukiolaissa ( / ) tarkoitettujen yksi- (Kuten hallituksen esityksessä.)
8703:
8704:
8705:
8706:
8707: 6.
8708:
8709: Laki
8710: lukion oppilaiden opintososiaalisista eduista
8711: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8712:
8713: 1 § 2-7 §
8714: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
8715: Lukiolla tarkoitetaan tässä laissa lukiolaissa
8716: ( / ) tarkoitettua kunnan lukiota ja yksi-
8717: tyistä lukiota, ei kuitenkaan niiden iltalinjaa.
8718:
8719:
8720:
8721:
8722: 7.
8723: Laki
8724: opettajankoulutuslain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
8725: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä joulukuuta 1971 annetun opetta-
8726: jankoulutuslain (844/71) 8 §:n 3 momentti ja 9 §:n 2 momentti, näistä 9 §:n 2 momentti
8727: sellaisena kuin se on 27 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (783/81), näin kuulu-
8728: viksi:
8729:
8730: 8 § kauden alussa, on velvollinen suorittamaan
8731: (Kuten hallituksen esityksessä.) valtion harjoittelukoulua käyvästä oppilaasta
8732: valtiolle korvauksen, joka vastaa kunnan osuut-
8733: 9 § ta keskimääräisistä (poist.) peruskoulun, lu-
8734: kion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
8735: Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain .-avustuksista sekä lainoista annetun lain
8736: (141/69) mukainen kotipaikka kunkin luku- (poist.) 4 §:n 2 momentissa tarkoitetuista
8737: Ammatillisten oppilaitosten rahoitus 7
8738:
8739: käyttökustannuksista peruskoulun oppilasta nan ylläpitämän lukion edellä tarkoitetuista
8740: kohti ja 5 § :n 2 momentissa tarkoitetuista käyttökustannuksista.
8741: käyttökustannuksista lukion oppilasta kohti ------------:--_,;_~~...;_...,...
8742:
8743: asianomaisessa kunnassa. Jos oppilaan koti-
8744: kunta ei ylläpidä lukiota, lasketaan kunnan Voimaantulosäännös
8745: korvaus valtiolle harjoittelukoulun sijaintikun- (Kuten hallituksen esityksessä.)
8746:
8747:
8748:
8749:
8750: 8.
8751: Laki
8752: Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain 8 ja 10 §:n muuttamisesta
8753: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Suomalais-venäläisestä koulusta 21 palVana
8754: toukokuuta 1976 annetun lain (412/76) 8 §:n 1 ja 3 momentti ja 10 §, näistä 10 §
8755: sellaisena kuin se on 27 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (781/81), näin kuulu-
8756: viksi:
8757:
8758: 8 § lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
8759: (Kuten hallituksen esityksessä.) -avustuksista sekä lainoista annetun lain
8760: (poist.) 4 § :n 2 momentissa tarkoitetuista
8761: 10 § käyttökustannuksista peruskoulun oppilasta
8762: Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain kohti ja 5 §:n 2 momentissa tarkoitetuista
8763: (141/69) mukainen kotipaikka kunkin luku- käyttökustannuksista lukion oppilasta kohti
8764: kauden alussa, on velvollinen suorittamaan asianomaisessa kunnassa.
8765: valtiolle Suomalais-venäläistä koulua käyvästä
8766: oppilaasta korvauksen, joka vastaa kunnan Voimaantulosäännös
8767: osuutta keskimääräisistä (poist.) peruskoulun, (Kuten hallituksen esityksessä.)
8768:
8769:
8770:
8771:
8772: 9.
8773: Laki
8774: Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta annetun lain 8 ja 10 §:n muuttamisesta
8775: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta
8776: 7 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (33/77) 8 §:n 1 ja 3 momentti ja 10 §, näistä
8777: 10 § sellaisena kuin se on 27 päivänä marraskuuta 1981 annetussa laissa (779/81), näin
8778: kuuluviksi:
8779:
8780: 8 § valtiolle Helsingin ranskalais-suomalaista kou-
8781: (Kuten hallituksen esityksessä.) lua käyvästä oppilaasta korvauksen, joka vas-
8782: taa kunnan osuutta keskimääräisistä (poist.)
8783: 10 § peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
8784: Kunta, jossa oppilaalla on väestökirjalain osuuksista ja -avustuksista sekä lainoista an-
8785: (141/69) mukainen kotipaikka kunkin luku- netun lain (poist.) 4 §:n 2 momentissa tar-
8786: kauden alussa, on velvollinen suorittamaan koitetuista käyttökustannuksista peruskoulun
8787: 8 1982 vp. - SiVM n:o 19 - Esitys n:o 191
8788:
8789: oppilasta kohti ja 5 § :n 2 momentissa tarkoi- Voimaantulosäännös
8790: tetuista käyttökustannuksista lukion oppilasta (Kuten hallituksen esityksessä.)
8791: kohti asianomaisessa kunnassa.
8792:
8793:
8794: Helsingissä 10 päivänä helmikuuta 1983
8795:
8796:
8797:
8798:
8799: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Kauppinen, Lahti-Nuuttila, Louvo, Norrback,
8800: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara- Ronkainen, Tapiola, Toiviainen ja Ursin sekä
8801: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen, varajäsen Särkijärvi.
8802: Ala-Kapee, Astala, Eskelinen, Holvitie, Itälä,
8803: 1982 vp.
8804:
8805: EDUSKUNNAN
8806: SIVISTYSVALIOKUNTA
8807:
8808: Helsingissä,
8809: 1:5 päivänä helmikuuta 198J
8810: Lausunto n:o 1
8811:
8812:
8813:
8814:
8815: L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a II e
8816:
8817: Laiki- ja talousvaliokunta on 1 päivänä lo- Hallituksen esityksen
8818: kakuuta 1982 päivätyllä kirjeellään eduskun- keskeinen sisältö
8819: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt sivistysva-
8820: liokunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että
8821: 105 rakennussuojelua koskevaksi lainsäädän- kulttuurihistoriallisesti huomattavien rakennus-
8822: nöksi, johon sisältyvät lakiehdotukset rakennus- ten suojelusta annettu laki korvattaisiin uudel-
8823: suojelulaiksi ja rakennuslain muuttamisesta. la rakennussuojelulailla. Lisäksi ehdotetaan.
8824: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet että rakennuslakiin lisättäisiin rakennussuojelua
8825: kuultavina osastopäällikkö Markku Linna ja koskevia säännöksiä. Tarkoituksena on raken-
8826: nuorempi hallitussihteeri Pirkko Metsäranta nussuojelun painopisteen siirtäminen kaavoite-
8827: opetusministeriöstä, ylijohtaja Olavi Syrjänen, tuilla alueilla siten, että vastaisuudessa näillä
8828: apulaisosastopäällikkö Mikko Mansikka ja yli- alueilla rakennuksia suojeltaisiin pääasiassa ra-
8829: tarkastaja Heikki Aho sisäasiainministeriöstä, kennuslain nojalla. Pääsääntöisesti vain niissä
8830: lainsäädäntöneuvos Jarmo Vuorinen oikeusmi- tapauksissa, joissa rakennuslain säännösten no-
8831: nisteriöstä, hallitussihteeri Matti Tanner valtio- jalla ei voitaisi ainakaan riittävästi turvata ra-
8832: varainministeriöstä, toimistopäällikkö Pekka kennuksen pysyvää säilymistä, sovellettaisiin
8833: Kärki museovirastosta, toimistopäällikkö Osmo rakennussuojelulakia. Rakennussuojelulaki puo-
8834: Kivivuori Turun ja Porin lääninhallituksesta, lestaan tulisi lähinnä sovellettavaksi kaavoitta-
8835: professori Hannu T. Klami Turun yliopistosta, mattomilla alueilla. Rakennussuojelulain sovel-
8836: kirkkoneuvos Matti Halttunen kirkkohallituk- tamisalaa ehdotetaan laajennettavaksi siten, että
8837: sesta, apulaisosastopäällikkö Antero Oksanen suojelluksi voitaisiin saattaa, paitsi yksittäisiä
8838: Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari Väinö rakennuksia ja rakennusryhmiä, myös suppeah•
8839: Kiviniitty Suomen Kaupunkiliitosta, rakennus- koja yhtenäisiä kokonaisuuksia. Rakennussuo-
8840: toimenjohtaja Jaakko Hannula Turun kaupun- jelulakiehdotukseen on sisällytetty aikaisem-
8841: gista, apulaiskaupunginjohtaja Lauri E. Aakula paa tarkemmat korvaussäännökset, joiden läh-
8842: ja toimistoarkkitehti Jukka Koivula Rauman tökohtana on, että suojelupäätöksen antamisen
8843: kaupungista, johtaja Esa Mattinen Tampella aikaista rakennuksen käyttötapaa suojellaan.
8844: Oy:stä, johtaja Olof Bruncrona Fiskars Oy:stä,
8845: puheenjohtaja, filosofian tohtori Riitta Nikula
8846: Rakennustaiteen Seurasta, puheenjohtaja, mu- Valiokunnan kannanotot
8847: seonjohtaja Knut Drake Museopoliittisesta yh-
8848: distyksestä, arkkitehti Maija Kairamo Suomen Rakennusten suojelu ja säilyttäminen on
8849: Arkkitehtiliiton ja Yhteiskuntasuunnittelun kulttuuriyhteiskunnan saavutusten ja perusar-
8850: Seuran edustajana, yliarkkitehti Pertti Luosta- vojen taltioimista, joka kuuluu kaikille itseään
8851: rinen Maatalouskeskusten Liitosta, varatuoma- sivistyskansana pitäville kansakunnille. Tämä
8852: ri Hannu Rautiainen Suomen Rakennusteolli- on viime aikoina tiedostettu aikaisempaa sel-
8853: suusliitosta ja arkkitehti Benito Casagrande vemmin ja rakennussuojeluun onkin viime
8854: Arkkitehtitoimisto B. Casagrande & Co:sta. vuosina kiinnitetty entistä enemmän julkista
8855: Sivistysvaliokunta esittää lausuntonaan kun- huomiota. Tämän seurauksena kansalaismielipi-
8856: nioittavasti seuraavaa: de on muuttunut aikaisempaa huomattavasti
8857: 088300256B
8858: 2
8859:
8860: myönteisemmäksi rakennussuojeluun nähden. Näiden yleislähtökohtien pohjalta valiokunta
8861: Voimassa olevan kulttuurihistoriallisesti huo- esittää seuraavat yksityiskohtaiset huomautuk-
8862: mattavien rakennusten suojelusta annetun lain set ensin lakiehdotuksista ja sen jälkeen muista
8863: avulla ei ole kyetty riittävästi huolehtimaan ar- rakennussuojeluun vaikuttavista seikoist~.
8864: vokkaiden rakennusten tai rakennusympäristö-
8865: jen suojelusta. Myöskään rakennuslain mukai-
8866: sen kaavoituksen kautta tapahtuva rakennus- 1. Rakennussuojelulaki'
8867: suojelu ei ole muodostunut riittävän tehok-
8868: kaaksi keinoksi suojelutavoitteiden toteuttami- 1 §. Pykälässä käytetyt käsitteet "kansalli-
8869: seksi. Näin ollen rakennussuojelulainsäädännön sen kulttuuriperinnön" ja "maan kulttuurike-
8870: uudistaminen on valiokunnan mielestä tarpeel- hityksen" rajaavat lain soveltamisalan vain val-
8871: lista ja tarkoituksenmukaista. takunnallisesti merkittäviin rakennussuojelu-
8872: Hallituksen esityksen tavoitteiden ja päämää- kohteisiin. Valiokunta katsoo, että rakennus-
8873: rien toteuttaminen edellyttää valiokunnan mie~ suojelulain tulisi, ellei asiaa voida hoitaa kaa-
8874: lestä seuraavien näkökohtien huomioon otta- voituksella, koskea myös maakunnallisesti ja
8875: mista:~ paikallisesti arvokkaita rakennuksia, rakennus~
8876: - Yhteiskunnalla tulee olla riittävät varat ryhmiä ja rakennettuja ·alueita. Osittain tähati
8877: sp,ojelutavoitteiden toteuttamiseksi. Varoja tar- viittaa· lakiehdotuksen 2 §, minkä vuoksi näi~
8878: Vitaan' muun muassa asiantuntevan ja riittävän den kahden pykälän keskinäistä suhdetta olisi
8879: vitanom:aisorganisaation luomiseen ja ylläpitä- selkeytettävä.
8880: miseen, suojelukohteiden omistajille myönnettä- 2 §. Pykälän 1 momentin mukaan suojelu~
8881: )iiin kunnossapito- ja perusparannusavustuksiin kohteita voivat olla muun muassa sellaiset ra'-
8882: ·sekä tarvittaessa suojelukohteiden lunastami- kennukset, joilla on kulttuurihistoriallista mer-
8883: l!een yhteiskunnalle. kitystä rakennuksen ainutlaatuisuuden tai tyy-
8884: ;.:_ Suojeltavat rakennukset on pyrittävä säi- pillisyyden kannalta. Säännöksessä käytetty
8885: lyttämään jatkuvassa käytössä. Tällöin suojel- luonnehdinta on ·kovin yleinen. Sen vuoksi
8886: tava kohde on osa arkipäivän kulttuuria ja valiokunta katsoo, ettei säännöstä saisi tulkita
8887: siitä aiheutuvat kustannukset ovat yleensä huo- ainakaan liian laveasti, ja ehdottaa, että laki~
8888: mattavasti vähäisemmät kuin silloin, jos ra- ja talousvaliokunta esittäisi mietinnössään tar~
8889: kennus on tyhjillään tai museokäytössä. kemmat perustelut säännöksen soveltamiselle.
8890: - Kulttuurihistorian kannalta on myös tär- 3 §. Hallituksen esityksen lähtökohtana on,
8891: keätä, että suojeltavissa kohteissa niiden alkupe- että kulttuurihistoriallisen rakennussuojelun
8892: räinen sosiaalinen miljöö säilytetään. Mikäli al- edistäminen edellyttää sekä erityislainsäädännön
8893: kuperäiset asukkaat eivät suojelupäätösten takia että yleislainsäädännön kehittämistä. Esityksesi-
8894: pys.ty ylläpitämään rakennuksia vaan joutuvat sä rakennussuojelun erityinen intressi on jaet-
8895: myymään ne, alueen luonne saattaa täysin tu erityislain ja kaikkia intressejä yhteensovit-
8896: muuttua. Tällaisesta on maassamme useampia- tavan yleislain kesken siten, että
8897: kin esimerkkejä. - kaava-alueilla kulttuurihistoriallisen ra-
8898: - Suojelun toteuttaminen ei onnistu pel- kennussuojelun erityisintressin ajaminen kuu~
8899: kästään rakennussuojelulainsäädännöllä vaan luu yleisviranomaiselle eli kaavoituksen yhteyi
8900: edellyttää, että myös muussa lainsäädännössä dessä toteutettavaksi, ja
8901: tarpeellisessa määrin otetaan huomioon suojelu- - kaavoittamattomilla alueilla rakennuss~
8902: intressit ja tuetaan suojelua. Tällaisia ovat jeluintressi toteutetaan erityislainsäädännöllä. .
8903: muun muassa eräät verotussäännökset ja asun- Pykälän 2 momentin mukaan rakennussuo-
8904: tojen petosparantamiseen osoitettuja lainoja jelulain säännöksiä voidaan kuitenkin soveltaa,
8905: koskevat säännökset, kuten jäljempänä tarkem- jos rakennus on jäänyt rakennuslain mukaises-
8906: min ilmenee. sa menettelyssä suojelematta. Rakennussuojelu-
8907: . - Myönteistä asennetta rakennussuojelua lain toissijainen soveltamismahdollisuus kaava~
8908: Jcohtaan on edelleen herätettävä ja ylläpidettä- alueella tekee kaavat epävarmoiksi kaikilta osil~
8909: vä. Tässä suhteessa hallituksen esityksen kiel- taan ja näin ollen heikentää rakennuksen omis~
8910: ~oihin perustuva lähtökohta ei ole paras mah- tajan asemaa, kun vahvistettuun kaavaan ei
8911: dollinen. Lakiehdotusten säännökset ovat osit- enää voida luottaa.
8912: tain epäselviä ja tulkinnanvaraisia, mikä saat- 4 §. Erillisenä ongelmana valiokunta kiin-
8913: taa aiheuttaa oikeusriitoja. nittää huomiota myös rakennussuojelulain u~
8914: kopuolelle jäävään kirkon rakennusperinnön katsottu, että laki on säädettävä perustuslain~
8915: suojeluun. Kirkollislain määräykset muutostöi- säätämisjärjestyksessä. Kun asiasta tältä osin
8916: den alistamisesta museovirastolle eivät aina ole on erikseen pyydetty perustuslakivaliokunnan
8917: osoittautuneet riittäviksi. lausunto, valiokunta esittää ainoastaan yleis-
8918: 7 ja 9 §. Suojeluesityksen tekemiseen oikeu- luentoisena kannanottonaan, että rakennussuo-
8919: tettujen piiriä ehdotetaan lakiehdotuksen 7 §:ssä jelusta aiheutuvien kustannusten korvausjärjes-
8920: Iaajennettavaksi nykyisestään. Tämä on johdon- telmä on tärkeä lakiehdotuksen tavoitteiden
8921: mukaista lain yleisten pyrkimysten kanssa. Toi- toteutumiselle. Tällä hetkellä valtion tulo- ja
8922: saalta valiokunnan saamissa asiantuntijalausun- menoarvioon varattu, museoviraston käytettä-
8923: noissa on arvioitu, että tämä saattaa johtaa vissä oleva määräraha on merkitykseltään vain
8924: haitantekotarkoituksessa tehtäviin suojeluesityk- symbolinen. Mikäli valtion tulo- ja menoar-
8925: siin varsinkin, kun lakiehdotuksen 9 §:n mu- vioon voitaisiin varata riittävät määrärahat sekä
8926: kaiset toimenpidekieltoon perustuvat rajoituk- kunnostustarkoituksiin että tarvittaessa lunas-
8927: ,set ovat voimassa kunnes asia on lainvoimai- tustarkoituksiin, halukkuus rakennussuojeluun
8928: sesti ratkaistu. Kun toimenpidekiellolla ei ole parantuisi merkittävästi.
8929: aikarajaa, rajoitukset saattavat kestää useita 15 §. Valiokunta toteaa, että keskeiseksi
8930: vuosia. ongelmaksi lain käytännön toteutuksessa muo-
8931: Valiokuntakäsittelyssä on myös käynyt ilmi, dostunee lääninhallitusten ja museoviraston
8932: että 9 §:n 1 momentti on sanonoaltaan siten riittämätön organisaatio. Näillä viranomaisilla
8933: epäselvä, ettei siitä suoraan käy ilmi, milloin ei nykyisin käytettävissään olevin voimavaroin
8934: toimenpidekielto alkaa. ole mahdollisuuksia lain edellyttämään valvon-
8935: Näiden huomautusten johdosta valiokunta taan maan eri puolilla. Rakennussuojelun käy-
8936: esittää, että 9 § :n 1 momenttia tarkistettaisiin tännön toteuttamiseksi on välttämätöntä, että
8937: asettamalla viranomaisille määräaika lopullisen museoviraston henkilökuntaa lisätään ja sen
8938: suojelupäätöksen tekemiselle tai tilapäiselle käytettävissä on aikaisempaa monipuolisempi
8939: käyttökieliolle kohtuullinen laista selviävä kes- asiantuntemus esimerkiksi rakennusten perus-
8940: toaika, esimerkiksi 1-2 vuotta. Momentin korjaustekniikan ja -kustannusten alalta. Lää-
8941: loppuosa voitaisiin kirjoittaa selvemmin siten, nien ympäristönsuojelutoimistoihin on saatava
8942: että lääninhallituksen tulee kieltää vaarantaviin antikvaarista asiantuntemusta omaavat virka-
8943: toimenpiteisiin ryhtyminen, "jollei esitys ra- miehet, jotka hoitaisivat muinaismuistoihin ja
8944: kennuksen suojelemiseksi ole ilmeisen perus- rakennettuun ympäristöön liittyvät suojeluasiat.
8945: teeton". Kunnallisen tason asiantuntija- ja valistuseli-
8946: · 8 §. Pykälän perusteella ei ole selvää, onko minä voivat parhaiten toimia maakuntamuseot
8947: pykälässä tarkoitus säätää asianosaisten vai mui- ja paikallismuseot. Tämä edellyttää kuiten~
8948: denkin kuulemisesta. Pykälä ei liioin ole sopu- museoiden valtionapua koskevan lainsäädännön
8949: soinnussa rakennussuojelulakiehdotusta viimeis- aikaansaamista.
8950: teltäessä säädetyn hallintomenettelylain kanssa. 20 §. Pykälässä on viranomaisille ehdotettu
8951: Tämä kuluvan vuoden alusta voimaan tullut annettavaksi oikeus päästä suojeltuun ja suo-
8952: laki sisältää hallinnossa yleisesti noudatettavat jeltavaksi ehdotettuun rakennukseen sekä oi"
8953: säännökset asioiden käsittelytavasta, minkä keus suorituttaa tarpeellisia tarkastuksia ja tut~
8954: vuoksi erityislainsäädännössä ei ole syytä sää- kimuksia. Valiokunta pitää tärkeänä, että vi-
8955: tää uudelleen samoista seikoista. Säännökset ranomaisten käyttäessä pykälän mukaisia val-
8956: eivät my0skään saa olla ristiriidassa hallinto- tuuksia rakennuksen omistajalle ei aiheudu tar.:
8957: menettelylain kanssa. peetonta haittaa. Tämän vuoksi valiokunta esit-
8958: Näistä syistä valiokunta katsoo, että pykä- tää, että pykälään lisättäisiin säännös, jonka
8959: län sanamuotoa tulisi tarkistaa ja muuttaa se mukaan pykälässä tarkoitettuja toimenpiteitä
8960: ainakin osittain viittaussäännökseksi esimerkik- ei saa suorittaa siten, että niistä aiheutuu ra~
8961: si. niin, että jollei rakennussuojelulaissa toisin kennuksen omistajalle tai haltijalle haittaa, joka
8962: säädetä, noudatetaan hallintomenettelylakia. voidaan sopivasti välttää.
8963: 12-14 §. Lakiehdotuksen korvaussäännös- 21 §. Avustusten myöntäminen rakennuk-
8964: töstä valiokunnalle on esitetty toisistaan huo- sen omistajalle suojelumääräysten edellyttämien
8965: 1nattavasti poikkeavia kannanottoja. Toisaalta toimenpiteiden suorittamiseksi on, kuten jo
8966: korvaussäännöstöä on pidetty kohtuullisena ja edellä on ilmennyt, valiokunnan mielestä vält..c
8967: lainsäädäntöömme soveltuvana, toisaalta taas tämätöntä. Rakennussuojelun tehostamiseksi
8968: 4
8969:
8970: tulisi valiokunnan käsityksen mukaan voida tin tarkoittamia muita suojelukohteita. Valio-
8971: myöntää suojelumääräyksen kohteeksi joutuvan kunnan mielestä on selvää, että pykälän tulee
8972: rakennuksen omistajalle myös halpakorkoista koskea myös muita suojelukohteita. Tämän
8973: lainaa suojeluvelvoitteiden toteuttamiseksi. vuoksi 3 momenttia tulisi täydentää esimer-
8974: 24 §. Pykälään sisältyvät määräykset muu- kiksi niin, että sen mukaan kaavaan voidaan
8975: tostöiden alistamisesta museovirastolle silloin, ottaa "rakennuksen tai muun rakennussuoje-
8976: kun ne koskevat "vanhoja maalauksia, kirjoi- lulain ( / ) 2 §:ssä tarkoitetun kohteen"
8977: tuksia tai rakennustaiteellisia koristuksia". suojelemiseksi tarpeelliset määräykset.
8978: Määrittely on hyvin väljä. Tämän vuoksi va- Valiakunnalle on myös asiantuntijalausun-
8979: liokunnan saamissa asiantuntijalausunnoissa on noissa huomautettu, että pykälän uusi 3 mo-
8980: arveltu, että säännös saattaa johtaa päinvas- mentti ei ole sopusoinnussa voimaan jätettä-
8981: taisiin tuloksiin kuin on toivottu. väksi esitettyjen pykälän nykyisten kahden mo-
8982: Huomioon ottaen lakiehdotuksen 4 §:n mentin kanssa. Nykyistä 2 momenttia ei ole
8983: säännöksen valiokunta toteaa, ettei 24 §:n aikoinaan sovitettu yhteen lunastuslainsäädän-
8984: kielto voi koskea kirkkolain mukaan suojelta- nön kanssa ja kun pykälään vielä lisättäisiin
8985: via rakennuksia. Valiokunta esittää, että laki- esitetynlainen uusi 3 momentti, ei pykälä ole
8986: ja talousvaliokunta tarkentaisi säännöstä ainakin hyvän Iainkirjoitustavan mukainen. Valiokunta
8987: mietintönsä perusteluissa. saattaa tämän huomautuksen laki- ja talousva-
8988: 26 §. Viimeaikaiset tapahtumat ovat käyn- liokunnan tietoon mahdollisia toimenpiteitä
8989: nistäneet keskustelun siitä, onko pykälässä eh- varten.
8990: dotettu rangaistusseuraamus liian lievä. Tässä
8991: suhteessa on esitetty vertailuja rakennuslain 3. Rakennussuojeluun vaikuttavia muita
8992: ja maa-aineslain vastaaviin säännöksiin, jotka näkökohtia
8993: ovat ankarampia. Kun valiokunnassa ei ole
8994: kuultu asiantuntijoita tämän säännöksen osalta, Maassamme on useita hyvin hoidettuja ja
8995: valiokunta kiinnittää laki- ja talousvaliokunnan kulttuurihistoriallisesti arvokkaita teollisuusyh-
8996: huomiota asiaan ja esittää, että se selvittäisi dyskuntia. Näihin yhdyskuntiin olennaisesti
8997: asiaa tarkemmin. kuuluvat asuinkiinteistöt (ns. ruukinasunnot)
8998: ovat viime aikoina huolestuttavasti tyhjentyneet
8999: ja rakennusten ylläpito on vaikeutunut. Täm~
9000: 2. Rakennuslaki on suurelta osin johtunut voimassa olevasta
9001: verotuskäytännöstä. Kun valiokunnan mielestä
9002: 34 ;a 95 §. Voimassa olevan rakennusase- on tärkeätä, että tällaiset työsuhdeasunnot edel-
9003: tuksen mukaan asema- ja rakennuskaavaa laa- leen säilyvät ja että näitä rakennuksia edel-
9004: dittaessa on erityisesti kiinnitettävä huomiota leen käytetään asuntoina, on välttämätöntä;
9005: siihen, ettei arvokkaita rakennuksia ja kaupun- että asukasta ei veroteta asuntoedusta, vaikka
9006: kikuvaa saa ilman pakottavaa syytä hävittää. asunto olisikin iso ja vuokra vain normaaliko-
9007: Hallituksen esityksessä kumpaankin puheena koisen asunnon mukainen. Rakennuksen pe-
9008: olevaan pykälään ehdotetaan lisättäväksi sama- rusparannukset eivät myöskään saisi johtaa ve-
9009: sanainen uusi 3 momentti, jonka mukaan kaa- rotusarvon korottamiseen.
9010: vaa laadittaessa on ''huolehdittava, ettei raken- Tärkeätä olisi myös, että tällaisten asuinkiin-
9011: nettuun ympäristöön sisältyviä perinne-, kau- teistöjen kunnostamiseen voitaisiin käyttää
9012: neus- ja muita arvoja tarpeettomasti hävitetä". vuonna 1979 asuntojen perusparantamisesta an-
9013: Valiokunta katsoo, että uuteen momenttiin netun lain säännöksiä. Asuntojen koko ia muut-
9014: ehdotettu sanamuoto heikentää kaavoitussään- kin olosuhteet saattavat kuitenkin nykyisin es-
9015: nöksiä voimassa olevista, mikä ei rakennussuo- tää tämän, koska lain mukaan valtion lainan
9016: jelun tavoitetta ajatellen ole asianmukaista. Tä- edellytyksenä on, että asukkaiden tukeminen
9017: män vuoksi valiokunta esittää, että momentista on sosiaalisesti ja taloudellisesti tarpeen ja että
9018: poistetaan sana "tarpeettomasti". asunto on alle 150 m2 suuruinen.
9019: 135 §. Pykälän 3 momentista ja koko ra- Valiakunnan huomiota on myös kiinnitetty
9020: kennuslaista puuttuu rakennuksen määritelmä. siihen, että rakennussuojelu voi vaikeuttaa van-
9021: Tämän vuoksi jää epäselväksi, koskeeka pu- hojen, kulttuurihistoriallisia arvoja sisältävien
9022: heena oleva 3 momentti vain rakennuksia vai tt>ollisuusrakennusten toimintaa. Tämä johtuu
9023: myös rakennussuojelulain 2 §:n 1 ja 2 momen- siitä, että teollisuutta harjoitettaessa on aika
9024: s
9025: aJOlll uudistettava tuotantolaitokset ja tällöin Maatilatalouden harjoittamisessa saattaa, jos
9026: ei aina voida kannattavan tuotantorakennuksen maatilan rakennukset suojellaan, tulla esiin sa-
9027: aikaansaamiseksi sijoittaa koneita ja laitteita manlaisia tuotantoa häiritseviä tai estäviä seik-
9028: vanhoihin ja epäkäytännöllisiin rakennuksiin koja kuin edellä on teollisuuslaitosten osalta
9029: vaan uuden rakentaminen olisi tarkoituksenmu- kerrottu. Tällaisten haittojen vähentämiseksi
9030: kaisempaa. Tällöin voidaan joutua hankaliin tulisi valiokunnan käsityksen mukaan voida
9031: ristiriitatilanteisiin, mikäli teollisuusyritystä vaa- käyttää hyväksi erilaisia maatalouden edistämi-
9032: ditaan säilyttämään vanhat rakennukset ja vielä seen tarkoitettuja avustuksia ja lainoja. Kuten
9033: käyttämään niitä aiempaa käyttöä vastaavasti. jo edellä on lausuttu, valiokunta pitää tärkeä-
9034: Aina ei edes korvauksilla voida auttaa tilan- nä, että erilaisia yhteiskunnan tukimuotoja voi-
9035: netta, koska ei ole saatavissa entiseen maa- daan käyttää rakennussuojelun edistämiseen.
9036: alueeseen liittyviä lisäalueita, joille uudistetta- Useissa asiantuntijalausunnoissa on katsot-
9037: va tuotanto voitaisiin sijoittaa. Teollisuuslai- tu, että ehdotettua rakennussuojelujärjestel-
9038: toksen siirtäminen muualle saattaa olla talou- mää olisi täydennettävä rakennuslakiin otetta-
9039: dellisesti mahdotonta jo olemassa olevien voi- valla purkulupajärjestelmällä. Perusteluna on
9040: malaitosten, raaka-ainehankinta-alueiden ja mui- esitetty, että rakennuslautakunnan harjoittama
9041: den toimintaa palvelevien, jo rakennettujen valvonta siinä vaiheessa, jolloin rakennuksen
9042: alueiden takia. Rakennusten suojelua koskevat purkaminen tulee harkittavaksi, olisi tehok-
9043: päämäärät ja kannattavan teollisuuden harjoit- kaampaa kuin erityiseen aloitteeseen ja sen
9044: tamista sekä työpaikkojen turvaamista koske- käsittelyyn perustuva suojelu. Valiokunta yhtyy
9045: vat päämäärät ovat näissä tapauksissa vaikeas- käsitykseen, että purkulupajärjestelmä olisi te-
9046: ti yhteensovitettavissa. Myös työsuojelumää- hokas tapa arvokkaiden rakennusten purkami-
9047: räyksistä ja vakuutusehdoista saattaa aiheutua sen estämiseksi. Samalla on kuitenkin otettava
9048: sellaisia rakenne- ja rakennusmuutoksia, joita huomioon, että yleinen purkulupajärjestelmä li-
9049: ei suojeluintressien kannalta voida pitää tar- säisi rakentamisen byrokrati!}a kohtuuttomasti
9050: koituksenmukaisina. ja olisi siten liioiteltu toimenpide. Tämän
9051: Edellä olevan perusteella valiokunta katsoo, vuoksi valiokunta pitää välttämättömänä, että
9052: että vanhojen tuotantolaitosten rakennussuoje- tätä asiaa selvitetään edelleen ja pyritään löy-
9053: luun liittyviä ongelmia tulisi selvittää tarkem- tämään asian molemmat puolet huomioon ot-
9054: min kuin mitä hallituksen esityksessä on tehty. tava ratkaisu.
9055: Sivistysvaliokunnalle on ratkaisumahdollisuuk-
9056: siksi ehdotettu, että
9057: - tuotantotiloja ei suojeltaisi julkisivua pi- Edellä lausutun perusteella sivistysvaliokunta
9058: temmälle, tai kunnioittaen esittää lausuntonaan,
9059: - lakiin otettaisiin intressivertailupykälä,
9060: jonka mukaan suojelumääräyksiä voidaan an- että hallituksen esitykseen sisältyvät
9061: taa vain, jos niillä ei vaaranneta tuotantolai- lakiehdotukset hyväksyttäisiin huomioon
9062: toksen kannattavaa toimintaa tai työpaikkojen ottaen edellä tehdyt huomautukset.
9063: säilyttämistä.
9064:
9065:
9066: Sivistysvaliokunnan puolesta:
9067: Mikko Ekorre
9068:
9069:
9070: Kaisa Vuorisalo
9071:
9072:
9073: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Louvo, Norrback, Palmunen, Ron'kainen, Toi-
9074: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, va- viainen ja Ursin sekä varajäsenet Aila Jokinen
9075: rapuheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen, (osittain), Anna-Liisa Jokinen (osittain) ja
9076: Ala-Kapee, Astala; Kauppinen, Lahti-Nuuttila, Särkijärvi (osittain).
9077: 6
9078:
9079: Eriäviä mielipiteitä
9080: 1
9081:
9082: Sivistysvaliokunta on rakennussuojelulakieh- tusas101ssa tulee siirtää kunnille. Nykyisellään
9083: dotusta koskevassa lausunnossaan aivan oikein lääninhallitus päättää useista sellaisista raken-
9084: kiinnittänyt huomiota niihin muutoksiin, joita nusasioista, joista kunnat voisivat jo tällä het-
9085: lakiehdotukseen tarvitaan. Yhdessä kohdassa kellä hyvin päättää itsenäisesti. Kunnissa on
9086: valiokunnan enemmistö on kuitenkin omaksu- riittävästi pystyvää henkilökuntaa, jotta suu-
9087: nut kannan, jota ei voi pitää perusteltuna. rempi osa poikkeuslupa-asioista voitaisiin käsi-
9088: Valiokunnan enemmistö esittää, että läänin- tellä yksinomaan kunnallisissa elimissä. Tällai-
9089: hallitusten ympäristönsuojelutoimistoihin on sesta toimivallan siirrosta seuraisi, että läänin-
9090: saatava antikvaarista asiantuntemusta omaavia hallituksissa vapautuisi henkilöresursseja, ja }a-
9091: virkamiehiä, jotka hoitaisivat muinaismuistoi- kamalla työtehtävät uudelleen lääninhallitusten
9092: hin ja rakennettuun ympäristöön liittyvät suo- henkilökunta voitaisiin säilyttää ennallaan.
9093: jeluasiat. Antikvaarista asiantuntemusta tarvi- Valtiontaloudellisista syistä ei henkilökun-
9094: taan varmasti. Sitä vastoin ei ole aiheellista tien paisuttaminen lääninhallituksissa ole ra-
9095: tässä vaiheessa pyrkiä palkkaamaan lisää hen- kennussuojeluasioiden vuoksi perusteltua.
9096: kilökuntaa lääninhallituksiin, koska tehtävien Uusien virkojen ehdottamisen sijaan tulee
9097: uudelleenjakaminen on sekä tavoiteltavaa että vaikuttaa siihen, että lääninhallitusten päätös-
9098: välttämätöntä. valtaa siirretään kuntien demokraattisesti va-
9099: Ympäristöministeriön perustamista koskevan lituille elimille niiden toimivaltaa lisäten, sekä
9100: päätöksen yhteydessä eduskunta katsoi yksimie~ siihen, että lääninhallituksissa jaetaan työtehtä-
9101: lisesti, että päätösvaltaa rakennus- ja kaavoi- vät uudelleen.
9102: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
9103:
9104: Ole Norrback Lauri Palmunen Markku Kauppinen
9105:
9106:
9107:
9108:
9109: II
9110:
9111: Sivistysvaliokunnan enemmistön kanta lau- ei ole varmaa, että kunnilla on halua suo-
9112: sunnossa rakennussuojelua koskevaksi lainsää- jella rakennusta kaavalla, kuten käytäntäkin
9113: dännöksi kiinnittää liiaksi huomiota hallituk- on osoittanut. Sen vuoksi. valtiovallalla täytyy
9114: sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten nii- olla mahdollisuus· käyttää rakennussuojelulakia
9115: hin yksityiskohtiin, jotka koskevat lakiehdo- erityisen arvokkaiden suojelukohteiden turvaa~
9116: tusten soveltamista, viranomaisten toimia suo- miseksi.
9117: jelupäätöksen valmistelussa ja täytäntöönpanos- Valiokunnan 7 ja 9 §:n kohdalla esiintuoma
9118: sa sekä erityisesti teollisuuskiinteistöjen kor- pelko haitantekotarkoituksessa tehdyistä suoje-
9119: vauskysymyksiä. Sivistysvaliokunnan lausunnos- luesityksistä on hätävarjelun liioittelua. Emme
9120: sa olisi mielestämme pitänyt kiinnittää päähuo- vastusta säännöstä, jonka mukaan lääninhalli-
9121: mio rakennussuojelun kulttuurihistorialliseen tuksen suojeluasiain käsittelylle tulisi asettaa
9122: merkitykseen ja sen vahvistamiseen. Lisäksi määräaika, mutta pidämme 1-2 vuoden aikaa
9123: haluamme huomauttaa seuraavista lausuntoon asian vaikeuden vuoksi liian lyhyenä.
9124: sisällytetyistä yksityiskohdista: Valiakunta on epäillyt myös sitä, että ra-
9125: Valiokunta on suhtautunut epäillen lakiesi- kennussuojelu voisi ~aikeuttaa vanhojen, k;ult-
9126: tyksen 3 §:n 2 momenttiin, jonka nojalla tuurihistoriallisia arvoja· sisältävien teollisuus-
9127: rakerinussuojelulakia, jos siihen on erityisiä rakennusten toimintaa erityisesti, jos niitä. vaa-
9128: syitä, voitaisiin soveltaa myös kaava- ja ra- ditaan käyttämään aiempaa käyttöä vastaavasti.
9129: kennuskieltoalueella. Pidämme kuitenkin täl- Perustuslakivaliokunta on kuitenkin Iausu1mos·
9130: laista säännöstä välttämättömänä, koska aina saan edellyttänyt, että omistajalle aiheutuva
9131: 7
9132:
9133: haitta ja vahinko on korvattava, jollei raken- korostava merkitys, ei esimerkiksi kunnan ja
9134: nusta voi käyttää tavanomaisella tai kohtuul- museoviraston kuulemista voida jättää sen va-
9135: lista hyötyä tuottavalla tavalla. Näin muutet- raan. Rakennusuojelulain 8 § olisikin säily-
9136: tuna edellä mainittu epäkohta poistuu, koska tettävä hallituksen esittämässä muodossa.
9137: tavanomaiseen käyttöön on katsottava kuulu- Valiokunta on katsonut, että yleinen purku-
9138: van esimerkiksi epäajanmukaisen teollisuusti- lupajärjestelmä lisäisi rakentamisen byrokratiaa
9139: lan muuttaminen toimistotilaksi. Lausunnossa kohtuuttomasti ja olisi liioiteltu toimenpide.
9140: mainittuja ehdotuksia, joiden mukaan tuotanto- Näin ei kuitenkaan välttämättä ole asian laita.
9141: tiloja ei koskaan saisi suojella julkisivua pi- Purkulupa voidaan sopivasti kytkeä rakennus-
9142: temmälle tai suojelumääräyksiä voisi antaa lupamenettelyyn ja vähäiset rakennukset jät-
9143: vain, jos niillä ei vaaranneta tuotantolaitosten tää kokonaan purkulupajärjestelmän ulkopuo-
9144: kannattavaa toimintaa tai työpaikkojen säilyt- lelle. Näin rajoitettuna pidämme yleistä ra-
9145: tämistä, pidämme liian ehdottomina. kennusten purkulupaa välttämättömänä, jotta
9146: V aliakunta toteaa lain 8 § :n olevan epä- voitaisiin estää senkaltaiset arvokkaiden raken-
9147: selvä ja ristiriidassa hallintomenettelylain kans- nusten yllättäen tehdyt purkamiset, joista vii-
9148: sa. Tämän vuoksi on syytä korostaa, että hal- me aikoina on saatu eräitä hätkähdyttäviä esi-
9149: lintomenettelylain 15 §:n mukaan viranomai- merkkejä. Kun huoneiston väliseinänkin pur-
9150: sen kuulemisvelvollisuus koskee vain asian- kamiseen yleensä vaaditaan lupa, on sitäpaitsi
9151: osaisia. Rakennussuojelulain 8 §: n muutta- epäloogista, että kokonaisen rakennuksen voi
9152: minen viittaussäännökseksi hallintomenettely- purkaa ilman minkäänlaista yhteiskunnan
9153: lakiin rajoittaisi kuultavien piiriä, sillä raken- kontrollia.
9154: nussuojeluasioissa on lääninhallituksen kuule- Edellä lausutun perusteella katsomme,
9155: misvelvollisuus haluttu ulottaa 8 §:ssä mai-
9156: nittuihin tahoihin niiden asianosaisasemasta että valiokunnan lausunnossa olisi
9157: riippumatta. Kun hallintomenettelylain asian tullut ottaa huomioon tässä eriävässä
9158: vireilläalasta ilmoittamista koskevalla 13 § :llä mielipiteessä esiintuodut näkökohdat.
9159: on lähinnä viranomaisten tiedotusvelvollisuutta
9160: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
9161:
9162: Markus Aaltonen Pirjo Ala-Kapee Seppo Toiviainen
9163: Pentti Lahti-Nuuttila Mikko Ekorre Anna-Liisa Jokinen
9164: Heli Astala
9165: 1982 vp.- MmVM n:o 1 - Esitys n:o 2.50 (1981 vp.)
9166:
9167:
9168:
9169:
9170: M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
9171: n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain muuttami-
9172: sesta
9173:
9174: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 16 vuoden aikaa, jona syntyvien eräiden luottojen
9175: päivältä joulukuuta 1981 lähettänyt maa- ja lyhennysten ja koron maksun aloittamisesta
9176: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- voidaan maatilalain 71 §:n 3 momentin nojalla
9177: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen nykyisin myöntää nuorelle viljelijälle lykkäys-
9178: n:o 250 (1981 vp.). Asian johdosta ovat va- vuosia, pitennettäisiin kahdeksaan vuoteen, ja
9179: liokunnassa olleet kuultavina ylijohtaja Jorma että sanotunlaista lykkäystä saaneelle henkilölle
9180: Kallio maa- ja rmetsätalousmini,steriöstä sekä voitaisiin myöntää lyhennysmaksuista lykkäys-
9181: osastopäällikkö Veikko Savela maatilahallituk- vuosia myös alle 16-vuotiaiden lasten perus-
9182: sesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu- teella.
9183: raavaa. Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
9184: Hallituksen esityksen tarkoituksena on hel- rusteluissa lausuttuun ja on, kun sillä ei ole
9185: pottaa nuorten viljelijäin asemaa maatilan suku- esityksen suhteen muutoinkaan huomauttamis-
9186: polvenvaihdoksen ja tilan vaatimien investoin- ta, asettunut puoltamaan siihen sisältyvän laki-
9187: tien rahoittamisessa kehittämällä heille maatila- ehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
9188: lain nojalla myönnettäviä erityisetuuksia. Maa- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9189: tilalakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että nioittaen ehdottaa,
9190: ensimmäistä maatilaansa alle 35-vuotiaana
9191: hankkivatie henkilölle voitaisiin tilan hankinta- että hallituksen esitykseen sisältyvä
9192: hinnasta lainaittaa myös maatalousirtaimiston lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9193: osuutta. Lisäksi ehdotetaan, että sitä viiden tomana.
9194: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1982
9195:
9196:
9197:
9198:
9199: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Ia, Hämäläinen, Korhonen, Nikkilä, Raudas-
9200: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara- koski, Raudasoja, Säilynoja ja Tapiola sekä
9201: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Haka- varajäsen Surakka.
9202:
9203:
9204:
9205:
9206: 088200080V
9207: 1982 vp. - MmVM n:o 2 -Esitys n:o 256 ( 1981 vp.)
9208:
9209:
9210: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
9211: n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laeiksi rehu- ja lannoitelain
9212: sekä apteekkitavaralain 2 § :n muuttamisesta
9213:
9214: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 5 päi- rehu- ja lannoitelakiin (335/68) otettavaksi
9215: vältä viime tammikuuta lähettänyt maa- ja rehun lisäaineen määritelmä. Samalla ehdote-
9216: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- taan apteekkitavaralakia (374/35) muutetta-
9217: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen vaksi niin, että rehujen lisäaineita ei pidettäisi
9218: n:o 256 (1981 vp.). Asian johdosta ovat va-- apteeekkitavaroina, jolloin niitä voitaisiin myy-
9219: liokunnassa olleet kuultavina eläinlääkintöneu- dä ilman apteekkitavaralainsäädännön rajoituk-
9220: vos Rolf Berger ja maatalousylitarkastaja Olli sia maatalousalan liikkeistä kotieläintalouden
9221: Rekola maa- ja metsätalousministeriöstä, halli- harjoittajille.
9222: tusneuvos Risto Jaakkola sosiaali- ja terveys- Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-
9223: ministeriöstä, professori Erkki Heinänen Val- teluissa lausuttuun ja on näin ollen asettunut
9224: tion maatalouskemian laitoksesta, tarkastaja puoltamaan esitykseen sisältyvien lakiehdotus-
9225: Hannes Wahlroos lääkintöhallituksesta, agro- ten hyväksymistä. Rehu- ja lannoitelain muut-
9226: nomi Esko Lindstedt Maataloustuottajain Kes- tamista tarkoittavan lakiehdotuksen johtolau-
9227: kusliitosta ja agronomi Tapani Kuuskoski Elin- seeseen on kuitenkin tehty muodollista laatua
9228: tarviketeollisuusliitosta. Käsiteltyään asian va- oleva tarkennus.
9229: liokunta esittää seuraavaa. Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9230: Esityksen pääasiallisena tarkoituksena on nioittaen ehdottaa,
9231: lainsäädännön selventäminen siten, että viran-
9232: omaisten, lähinnä valtion maatalouskemian lai- että hallituksen esitykseen sisältyvä
9233: toksen ja lääkintöhallituksen, rehujen lisä- ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
9234: aineita koskevat tulkinnat muodostuisivat yh- näin kuuluvana:
9235: denmukaisiksi. Tässä tarkoituksessa ehdotetaan
9236:
9237: Laki
9238: rehu- ja lannoitelain muuttamisesta
9239:
9240: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9241: muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1968 annetun rehu- ja lannoitelain (335/68) 1 §:n 1, 2
9242: ja 4 momentti sekä
9243: lisätään lakiin uusi 1 a ja 1 b § sekä lain 10 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
9244:
9245: 1, 1 a, 1 b ja 10 § Voimaantulosäännös
9246: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
9247:
9248:
9249: Samalla valiokunta ehdottaa, että hallituksen esitykseen sisältyvä
9250: toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
9251: tamattomana.
9252: Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1982
9253:
9254:
9255:
9256:
9257: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Hirvelä, Korhonen, Nikkilä, Raudaskoski,
9258: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara- Raudasoja, Rytkönen, Säilynoja, Tapiola ja
9259: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Hakala, Westerlund.
9260:
9261:
9262: 0882001031
9263: 1982 vp.- MmVM n:o 3 - Esitys n:o 34
9264:
9265:
9266:
9267:
9268: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
9269: n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi leipäviljan viljelyn tuo-
9270: tantopalkkiosta
9271:
9272: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 26 viljelyn tuotantopalkkiota 200 markkaa vuonna
9273: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja 1982 kylvetyn kevätvehnän ja syysvehnän se-
9274: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi- kä 250 markkaa rukiin viljelyalan täyttä puol-
9275: teltäväksi hallituksen edellä mainitun esityk- ta hehtaaria kohti. Edellytyksenä palkkion
9276: sen n:o 34. Asian johdosta ovat valiokunnassa maksamiselle olisi, että vehnää tai ruista taik-
9277: olleet kuultavina ylijohtaja Jorma Kallio maa- ka molempia yhteensä on kylvetty vähintään
9278: ja metsätalousministeriöstä, osastonjohtaja Jus- yhden hehtaarin alalle.
9279: si Kotipelto Valtion viljavarastosta, maatalous- Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
9280: ja metsätieteiden tohtori Markku Nevala Maa- rusteluissa lausuttuun ja on näin ollen asettu-
9281: taloustuottajain Keskusliitosta ja tutkija Pertti nut puoltamaan esitykseen sisältyvän lakiehdo-
9282: Patmanne Työväen taloudellisesta tutkimuslai- tuksen hyväksymistä. Lakiehdotuksen 1 §:n 2
9283: toksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää momenttiin ja 2 §: ään on kuitenkin tehty lä-
9284: seuraavaa. hinnä muodollista laatua olevia täsmennyksiä.
9285: Hallituksen esityksen tarkoituksena on pyr- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9286: kiä kasvattamaan leipäviljan viljelyalaa ja pa- nioittaen ehdottaa,
9287: rantamaan viljaomavaraisuutta. Tässä tarkoituk-
9288: sessa ehdotetaan yksityiselle viljelijälle, kuolin- että hallituksen esitykseen sisältyvä
9289: pesälle ja muulle yksityisten henkilöiden muo- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9290: dostamalle yhtymälle suoritettavaksi leipäviljan vana:
9291:
9292:
9293: Laki
9294: leipäviljan viljelyn tuotantopalkkiosta
9295:
9296: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9297:
9298: 1 § 2 §
9299: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) Tarkemmat määräykset taman lain täytän-
9300: Palkkio maksetaan sille, joka kylvön tapah- töönpanosta ja soveltamisesta antaa maa- ja
9301: tuessa omisti viljelmän tai oli sen haltija. Jos metsätalousministeriö.
9302: omistaja tai haltija on ennen maksun suoritta-
9303: mista kuollut, maksetaan palkkio hänen oikeu- 3 §
9304: denomista j alleen. (Kuten hallituksen esityksessä.)
9305:
9306: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1982
9307:
9308:
9309:
9310:
9311: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen,
9312: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, Tapiola ja Westerlund sekä varajäsenet Malm
9313: varapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, ja Surakka.
9314: Bärlund, Hakala, Hirvelä, Korhonen, Laitinen,
9315:
9316:
9317:
9318: 0882003098
9319: 1982 vp. - MmVM n:o 4 - Esitys n:o 42
9320:
9321:
9322:
9323:
9324: Maa- ja metsätalousvaliok,unnan mietintö
9325: n:o 4 hallituksen esityksen johdosta maataloustulolaiksi ·
9326:
9327: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 21 tettu oikeudenmukainen tulotaso. Näissä neu-
9328: päivältä viime huhtikuuta lähettänyt maa- ja votteluissa olisi otettava huomioon järkiperäi-
9329: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- sesti hoidetulta ja viljelijäperheelle täystyölli-
9330: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen syyden autavalta viljelmältä maataloudesta saa-
9331: n:o 42. Asian johdosta ovat valiokunnassa tu vuositulo ja ammattitaitoisen teollisuustyön-
9332: olleet kuultavina maa- ja metsätalousministeri tekijän vuositulo sekä näiden kehitys.
9333: Taisto Tähkämaa, kansliapäällikkö Reino Uro- Maataloustulon korotus toteutettaisiin korot-
9334: nen ja ylijohtaja Jorma Kallio maa- ja metsä- tamalla tavoitehintoja ja lisäämällä hintapoliit-
9335: talousministeriöstä, professori Matias Torvela tista tukea. Tavoitehintatuotteita olisivat mai-
9336: ja erikoistutkija Kalevi Hemilä Maatalouden to, naudanliha, sianliha, lampaanliha ja kanan-
9337: taloudellisesta tutkimuslaitoksesta, pääjohtaja munat sekä ruis, vehnä, rehuohra ja -kaura.
9338: Samuli Suomela maatilahallituksesta, maata- Hintapoliittista tukea olisi viljelmäkoon mu-
9339: lous- ja metsätieteiden tohtori Markku Neva- kaan maksettava hintapoliittinen tuki, alueit-
9340: la Maataloustuottajain Keskusliitosta, puheen- tainen hintapoliittinen tuki ja muu neuvot-
9341: johtaja Ola Rosendahl Svenska Lantbrukspro- teluissa sovittu hintapoliittinen tuki. Alueit-
9342: ducenternas Centralförbundista, osastopäällik- taisesta ja viljelmäkoon mukaan maksettavasta
9343: kö Matti Naapuri Pellervoseuran Markkina- hintapoliittisesta tuesta päätettäisiin siten, että
9344: tutkimuslaitoksesta, tutkija Pertti Parmanne tuen yhteismäärä muuttuu noin puolitoista ker-
9345: Työväen taloudellisesta tutkimuslaitoksesta, taa niin paljon kuin tavoitehintoja, mainittu
9346: toimitusjohtaja Markus Tiitola Maaseudun hintapoliittinen tuki mukaan luettuna, keski-
9347: Työnantajaliitosta ja puheenjohtaja Pekka Vir- määrin muutetaan.
9348: tanen Maaseututyöväen Liitosta. Käsiteltyään Maidon, naudanlihan, sianlihan ja kananmu-
9349: asian valiokunta esittää seuraavaa. nien osalta laki määrittäisi vuosiksi 1983-
9350: Hallituksen esityksen tavoitteena on oikeu- 85 ne markkinointi- ja vientimäärät, joiden
9351: denmukaisen tulotason turvaaminen viljelijä- yli menevältä osalta maatalous itse vastaisi
9352: väestölle, maataloustuotannon ohjaaminen ja vientikustannuksista laissa mainittuun maata-
9353: tasapainottaminen sekä maatalouden hintatason louden markkinoimisvastuun enimmäismäärään
9354: vakaannuttaminen. Laissa ehdotetaan säädettä- saakka.
9355: väksi ne perusteet, joiden mukaan valtioneu- Hallituksen esityksen perusteluissa lausuttu
9356: vosto ja maataloustuottajain keskusjärjestöt huomioon ottaen ja saamansa muun selvityk-
9357: neuvottelevat maataloustuotteiden tavoitehin- sen perusteella valiokunta pitää esitykseen si-
9358: tojen tarkistamisesta sekä hintapoliittisen tuen sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeel-
9359: määrästä. Lisäksi siinä olisi säännöksiä maa- lisena ja siihen sisältyviä säännöksiä tarkoituk-
9360: talouden ylituotannon markkinoinnista sekä senmukaisina. Valiokunta on näin ollen, lu-
9361: tuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta. kuun ottamatta lakiehdotuksen 2 §:n 1 mo-
9362: Maatalouden kustannustasossa tapahtunut menttiin tehtyä muodollista laatua olevaa täs-
9363: muutos olisi neuvotteluissa otettava huomioon mennystä, asettunut puoltamaan ehdotuksen
9364: siten, että maataloustulo muuttuu yhtä suu- hyväksymistä sellaisenaan.
9365: rella määrällä kuin maatalouden kustannukset Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9366: ovat muuttuneet edellisessä maataloustulorat- nioittaen ehdottaa,
9367: kaisussa edellytetystä tasosta. Sen lisäksi val-
9368: tioneuvoston ja maataloustuottajain keskusjär- että hallituksen esitykseen sisältyvä
9369: jestöjen olisi neuvoteltava siitä, miten maa- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9370: taloustuloa on muutoin kehitettävä, jotta vil- vana:
9371: jelijäväestölle voitaisiin turvata laissa tarkoi-
9372: 08i8200466A
9373: 2 1982 vp. - MmVM n:o 4 - Esitys n:o 42
9374:
9375:
9376: Maataloustulolaki
9377: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9378:
9379: 1 § tojen muutosten ohella käyttää hintapoliittista
9380: (Kuten hallituksen esityksessä.) tukea.
9381: (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
9382: 2 §
9383: Edellä 1 §:n 1 momentissa mainittujen ta- 3-21 §
9384: voitteiden toteuttamiseksi voidaan tavoitehin- (Kuten hallituksen esityksessä.)
9385:
9386:
9387: Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1982
9388:
9389:
9390:
9391:
9392: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa kilä, Raudaskoski, Raudasoja, Rytkönen, Säi-
9393: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va- lynoja, Tapiola ja Westerlund sekä varajäse-
9394: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Ha- net Malm ja Perho.
9395: kala, H'ämäläinen, Korhonen, Nieminen, Nik-
9396:
9397:
9398:
9399:
9400: Vastalauseita
9401: 1
9402:
9403: Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt hal- sekä lakitekstin 6 §:ssä. Mainitun pykälän toi-
9404: lituksen esityksen maataloustulolaiksi. nen momentti on mielestämme liian väljä, epä-
9405: Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön tarkka ja sisältää tarkoin määrittelemättömiä
9406: kantaan lakiesityksen 6 ja 8 § :n sisällöstä. käsitteitä.
9407: Perusteluksi vastalauseelle esitämme seuraavaa. Emme voi myöskään yhtyä hallituksen esi•
9408: Vuonna 1977 säädetty maataloustulolaki oli tyksen ja valiokunnan enemmistön kantaan
9409: puhdas neuvottelulaki, jonka mukaan maata- alueittaisen ja viljelmäkoon mukaan maksetta-
9410: loustulon korotuksesta neuvotellaan kerran van hintapoliittisen tuen määrästä. Esitämme
9411: vuodessa valtioneuvoston ja maataloustuottajain niitä muutettavaksi tavoitehintojen muutoksen
9412: keskusjärjestöjen kesken. suhteessa.
9413: Hallituksen esitys n:o 42 maataloustulolaik- Edellä lausutun perusteella ehdotamme kun-
9414: si on sisällöltään pääasiassa nyt voimassa ole- nioittaen,
9415: van lain kaltainen. Erona on kuitenkin se,
9416: että tavoitteeksi on asetettu oikeudenmukaisen että hallituksen esitykseen sisältyvä
9417: tulotason turvaaminen viljelijäväestölle. Asia lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9418: on ilmaistu hallituksen esityksen perusteluissa vana:
9419: Maataloustulolaki 3
9420:
9421:
9422: Maataloustulolaki
9423: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9424:
9425: 1-5 § 7 §
9426: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9427: 6 § 8 §
9428: (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.) Alueittaisesta ja viljelmäkoon mukaan mak-
9429: Tavoitteena maaaloustulosta neuvoteltaessa settavasta hintapoliittisesta tuesta päätetään
9430: tulee olla se, että työvuotta kohti laskettu siten, että tuen yhteismäärä muuttuu samassa
9431: maataloustulo järkiperäistä tuotantoa harjoitta- suhteessa (poist.) kuin tavoitehintoja, mainittu
9432: valla viljelmällä vastaa teollisuusyrityksessä hintapoliittinen tuki mukaan luettuna, keski-
9433: työskentelevän ammattitaitoisen työntekijän määrin muutetaan.
9434: keskimääräistä vuosiansiota.
9435: Maataloustulon kehityksen seuraamisen tu- 9-21 §
9436: lee perustua ( poist.) erilaisten viljelmien tu- (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9437: lonmuodostusta selvittävään seurantajärjestel-
9438: mään.
9439:
9440: Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1982
9441:
9442: Olavi Nikkilä Matti Hakala
9443: Sampsa Aaltio Heikki Perho
9444:
9445:
9446: II
9447:
9448: En voi yhtyä valiokunnan kantaan maidon kantaväestöä. Työpaikan perustaminen ja säi-
9449: tuotannon rajoittamiseksi hallituksen esittämäl- lyttäminen on maidontuotantoon keskittyneel-
9450: lä tavalla. Maidon tuottaminen pien- ja perhe- lä pien- ja perheviljelmällä kustannuksiltaan
9451: viljelmillä on halvin työllistäjä. Maidontuotan- kaikkein halvin, vaikka vientituki jäisi koko-
9452: non turvaaminen on myös ainut tapa turvata naan valtion varoista maksettavaksi.
9453: työnsaantimahdollisuudet Itä- ja Pohjois-Suo- Edellä olevan perusteella esitän kunnioit-
9454: men harvaanasutoissa kylissä. Maidontuotanto taen,
9455: pitää nämä kylät asuttuina, mikä on myös kan-
9456: santalouden kannalta järkevää. Näiden aluei- että hallituksen esitykseen sisältyvä
9457: den laajoja metsiä on muutoin vaikea hoitaa lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9458: ja saada hakkuita onnistumaan, ellei siellä ole vana:
9459:
9460:
9461: Maataloustulolaki
9462: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9463:
9464: 1-14 §
9465: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) vuonna 1984 2 810 milj. litraa, vuonna 1985
9466: 2 780 milj. litraa tai sian- ja naudanlihan, li-
9467: 15 § hajalosteisiin sisältyvä sian- ja naudanliha mu-
9468: Mikäli meijereiden vastaanottama maitomää- kaan luettuna, ja kananmunien vientimäärä
9469: rä ylittää vuonna 1983 2 840 milj. litraa, ylittää vuosina 1983-1985 seuraavat määrät:
9470: 4 1982 vp.- MmVM n:o 4 - Esitys n:o 42
9471:
9472: 1983 1984 1985 Maatalouden osuudeksi luetaan enintään 10
9473: sianliha, milj. kg . . . . 18 16 14 prosenttia kyseisen hinnoitteluvuoden maata-
9474: naudanliha, milj. kg . . 14 12 12 loustulosta. Mikäli 1 momentin mukaan mää-
9475: kananmunat, milj. kg . 17 15 13 räytyvä osuus vientikustannuksista muodostui-
9476: si tätä enimmäismäärää suuremmaksi, on yli
9477: maatalous vastaa ylittävän osan vientikustan- menevä osa maatalouden markkinoimisvastuus-
9478: nuksista ottaen kuitenkin huomioon, mitä jäl- ta jätettävä perimättä ja tehostettava toimen-
9479: jempänä 3 momentissa on säädetty. piteitä maataloustuotannon ohjaamiseksi ja ta-
9480: (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.) sapainottamiseksi.
9481: Maatalouden osuus vientikustannuksista pe- (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
9482: ritään maataloustuotteiden markkinoimis- ja
9483: muina maksuina sekä veroina tai vientimak- 16-21 §
9484: suina sen mukaan, kuin siitä erikseen sääde- (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9485: tään, kuitenkin siten, että maidon markkinoi-
9486: mismaksua ei peritä pien- ja perheviljelmiltä.
9487:
9488:
9489: Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1982
9490:
9491: Erkki Korhonen
9492: 1982 vp. - MmVM n:o 5 - Esitys n:o 44
9493:
9494:
9495:
9496:
9497: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
9498: n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain muutta-
9499: misesta
9500:
9501: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 21 päi- ostolainaa puolisoiden omaisuuden osituksessa
9502: vältä viime huhtikuuta lähettänyt maa- ja viljelijän maksettavaksi tulleen tasingon suorit-
9503: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- tamista varten.
9504: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen Edellä mainitun lisäksi ehdotetaan, että maa-
9505: n:o 44. Asian johdosta ovat valiokunnassa ol- tilalain mukaan voitaisiin myöntää irtaimisto-
9506: leet kuultavina hallitusneuvos Pauli Nummela lainoja myös porojen samoin kuin maatalou-
9507: maa- ja metsätalousministeriöstä, pääjohtaja Sa- den ohella harjoitettavassa poronhoidossa tar-
9508: muli Suomela maatilahallituksesta sekä maata- vittavan elottomankin irtaimiston hankkimi-
9509: lous- ja metsätieteiden lisensiaatti Keijo Hyvö- seen. Enintään viidessä vuodessa maksettavasta
9510: nen Maataloustuottajain Keskusliitosta. Käsi- myyntihinnan käteismaksuosuudesta perittävä
9511: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa. korko, joka nykyisin on seitsemän prosenttia,
9512: Hallituksen esityksessä ehdotetaan maatila- ehdotetaan sidottavaksi myyntihinnasta sään-
9513: lakia (188/77) muutettavaksi niin, ettei tilan- nönmukaisin maksuehdoin takaisinmaksettavan
9514: pidon jatkaja jäisi enää kyseisen lain mukaisten osan korkoon siten, että se olisi viimeksi mai-
9515: toimenpiteiden ulkopuolelle vanhempiensa toi- nittua kotkoa viisi prosenttiyksikköä suutempi,
9516: mesta tapahtuneen maatilan pirstomisen takia, enintään kuitenkin Suomen Pankin perimän
9517: jos pirstomisesta on ennen tilan siirtymistä ha- peruskoron suuruinen. Maatilalain mukaisista
9518: kijalle kulunut vähintään viisi vuotta tai vä- saamisista irtisanomisen tapahduttua perittävää
9519: hemmänkin, kun vanhemmat tai toinen heistä korkoa ehdotetaan niin ikään korotettavaksi
9520: on sittemmin kuollut, ja pirstominen on joh- sekä sidottavaksi se Suomen Pankin kulloinkin
9521: tunut pakottavista taloudellisista vaikeuksista. perimän peruskoron muutoksiin.
9522: Niin ikään ehdotetaan lakia muutettavaksi si- Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
9523: ten, että tulevalle tilanpidon jatkajalle voitai- rusteluissa lausuttuun ja on, kun sillä ei ole
9524: siin myöntää maanostolainaa maatilaan sovel- esityksen suhteen muutoinkaan huomauttamis-
9525: tuvan lisäalueen hankkimiseen silloinkin, kun ta, asettunut puoltamaan siihen sisältyvän laki-
9526: hän yhdessä vanhempiensa tai jommankumman ehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
9527: heistä kanssa omistaa kyseisen maatilan. Lisäksi Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9528: ehdotetaan, että tulevalle tilanpidon jatkajalle nioittaen ehdottaa,
9529: voitaisiin antaa maanostolainaa määräosan hank-
9530: kimiseen tilasta, johon hänen vanhemmillaan että hallituksen esitykseen sisältyvä
9531: tai toisella heistä on osuus. Myös ehdotetaan, lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9532: että eräin edellytyksin voitaisiin myöntää maan- tomana.
9533: Helsingissä 18 päirvänä toukokuuta 1982
9534:
9535:
9536:
9537:
9538: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa nen, Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Rytkö-
9539: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va- nen, Tapiola ja Westerlund sekä varajäsen
9540: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär- Malm.
9541: lund, Hakala, Hämäläinen, Korhonen, Laiti-
9542:
9543:
9544:
9545:
9546: 088200468C
9547: 1982 vp.- MmVM n:o 6 - Toivomusaloitteet ( 1979 vp.)
9548:
9549:
9550:
9551:
9552: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9553: n:o 6 toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat viljavaras-
9554: tojen rakentamista
9555:
9556: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 12 päi- javaraston perustamisesta Närpiön alueelle, ed.
9557: vältä kesäkuuta 1979 lähettänyt maa- ja metsä- Valtosen ym. toivomusaloitteen n:o 1118
9558: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk- (1979 vp.) valtion viljavaraston rakentamises-
9559: si ed. Hirvelän ym. toivomusaloitteen n:o ta Tahkoluodon satamaan ja ed. Äikäksen ym.
9560: 1014 (1979 vp.) valtion viljavaraston raken- toivomusaloitteen n:o 1155 (1979 vp.) val-
9561: tamisesta Jämsään, ed. Joutsenlahden ym. toi- tion viljavaraston paikallisen toimipisteen ja
9562: vomusaloitteen n:o 1025 (1979 vp.) rehuvil- varaston saamisesta Somerolle. Asian johdosta
9563: javaraston rakentamisesta Pohjois-Satakuntaan, ovat valiokunnassa olleet kuultavina ylijohtaja
9564: ed. Juvelan toivomusaloitteen n:o 1028 (1979 Jorma Kallio maa- ja metsätalousministeriöstä
9565: vp.) rehuviljavaraston rakentamisesta Parka- sekä osastonjohtaja Jussi Kotipelto Valtion vil-
9566: noon, ed. M. Järvenpään toivomusaloitteen n:o javarastosta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-
9567: 1031 (1979 vp.) valtion viljavaraston rakenta- tää seuraavaa.
9568: misesta Tahkoluodon satamaan, ed. M. Järven- Valiakunnan saamien tietojen mukaan ovat
9569: pään toivomusaloitteen n:o 1032 (1979 vp.) Valtion viljavarastossa varmuusvarasto-oh-
9570: rehuviljavaraston rakentamisesta Pohjois-Sata- jelman käsittelyn yhteydessä olleet esillä myös
9571: kuntaan, ed. Mörttisen toivomusaloitteen n:o ne asiat, joita käsiteltävinä olevissa toivomus-
9572: 1078 (1979 vp.) valtion viljavaraston raken- aloitteissa tarkoitetaan. Lähinnä kustannussyis-
9573: tamisesta Kärkölään, ed. Mörttisen toivomus- tä ei tällöin ole katsottu mahdolliseksi toteuttaa
9574: aloitteen n:o 1079 (1979 vp.) valtion vilja- yhtäkään aloitteissa ehdotettua rakennushanket-
9575: varaston rakentamisesta Somerolle, ed. Niemi- ta, vaan on katsottu tarkoituksenmukaisimmak-
9576: sen toivomusaloitteen n:o 1081 (1979 vp.) si antaa mahdollisuus varmuusvarastojen lisää-
9577: valtion viljavaraston rakentamisesta Pohjois- miseen kaupan, teollisuuden ja maatalouden
9578: Satakuntaan, ed. Perhon ym. toivomusaloitteen piirissä. Valiokunta ei näin ollen katso aiheelli-
9579: n:o 1083 (1979 vp.) valtion viljavaraston va- seksi aloitteissa ehdotettujen toivomusten lau-
9580: rastopisteen rakentamisesta Laitilaan, ed. Pih- sumista hallitukselle.
9581: lajamäen ym. toivomusaloitteen n:o 1086 Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9582: ( 1979 vp.) rehuviljan tasausvaraston rakenta- nioittaen ehdottaa,
9583: misesta Etelä-Pohjanmaalle, ed. Pohjalan ym.
9584: toivomusaloitteen n:o 1089 (1979 vp.) rehu- että toivomusaloitteet n:ot 1014,
9585: ja siemenviljavaraston aikaansaamisesta Poh- 1025, 1028, 1031, 1032, 1078, 1079,
9586: jois-Satakuntaan, ed. Wahlströmin ym. toivo- 1081, 1083, 1086, 1089, 1116, 1118
9587: musaloitteen n:o 1116 (1979 vp.) valtion Vii- ja 1155 (kaikki 1979 vp.) hylättäisiin.
9588: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
9589:
9590:
9591:
9592:
9593: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa honen, Laitinen, Nieminen, Nikkilä, Raudas-
9594: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va- koski, Raudasoja, Rytkönen, Säilynoja, Ta-
9595: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Kor- piola ja Westerlund.
9596:
9597:
9598:
9599:
9600: 088200504]
9601: 1982 vp.- MmVM n:o 7 - Toivomusaloitteet (1979 ja 1980 vp.)
9602:
9603:
9604:
9605:
9606: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9607: n:o 7 toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat kalanvil-
9608: jelylaitosten perustamista
9609:
9610: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12 jois-Satakuntaan, ed. Pokan ym. toivomus-
9611: päivältä kesäkuuta 1979 lähettänyt maa- ja aloitteen n:o 588 (1980 vp.) Lapin kalanvil-
9612: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- jelylaitoksen laajentamisesta ja ed. Pokan ym.
9613: täväksi ed. Eskelisen ym. toivomusaloitteen toivomusaloitteen n:o 589 (1980 vp.) Roiti-
9614: n:o 1011 (1979 vp.) keskuskalanviljelylaitok- kosken kalanviljelylaitoksen perustamisesta.
9615: sen perustamisesta Nilsiän Pieksänkoskelle, ed. Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-
9616: Helmisen ym. toivomusaloitteen n:o 1013 tavana tarkastaja Kari Airaksinen maa- ja met-
9617: (1979 vp.) keskuskalanviljelylaitoksen perus- sätalousministeriöstä. Käsiteltyään asian valio-
9618: tamisesta Jaalaan, ed. P. Jokisen toivomus- kunta esittää seuraavaa.
9619: aloitteen n:o 1023 (1979 vp.) Etelä-Suomen Valiokunnan saamien tietojen mukaan on
9620: kalanviljelylaitoksen perustamisesta Luumäelle, eräiden käsiteltävinä olevissa toivomusaloitteis-
9621: ed. Koskenniemen ym. toivomusaloitteen n:o sa tarkoitettujen kalanviljelylaitosten osalta va-
9622: 1051 (1979 vp.) keskuskalanviljelylaitoksen roja jo myönnetty valtion tulo- ja menoarviossa
9623: perustamisesta Pohjois-Lappiin, ed. Pesäiän toi- joko rakentamiseen tai suunnitteluun. Tämän
9624: vomusaloitteen n:o 1085 (1979 vp.) keskus- huomioon ottaen ja kun sellaisten kalanviljely-
9625: kalanviljelylaitoksen perustamisesta Jaalan Myl- laitosten perustaminen, joiden suunnittelukaan
9626: lylle, ed. Ruotsalaisen ym. toivomusaloitteen ei nyt ole vireillä, ei saatujen selvitysten mu-
9627: n:o 1107 (1979 vp.) Itä-Suomen kalanviljely- kaan ole ainakaan tällä hetkellä ajankohtainen,
9628: laitoksen rakentamisesta Enonkoskelle, ed. Ten- valiokunta ei katso aiheelliseksi aloitteissa eh-
9629: hiälän ym. toivomusaloitteen n:o 1112 (1979 dotettujen toivomusten lausumista hallitukselle.
9630: vp.) kalanviljelylaitoksen aikaansaamisesta Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9631: Lammin Porraskoskelie ja ed. V. Vennamon nioittaen ehdottaa,
9632: ym. toivomusaloitteen n:o 1150 (1979 vp.)
9633: Kuopion läänin keskuskalanviljelylaitoksen pe- että toivomusaloitteet n:ot 1011,
9634: rustamisesta sekä päätöspöytäkirjan ottein 25 1013, 1023, 1051, 1085, 1100 1112
9635: päivältä maaliskuuta 1980 ed. Joutsenlahden ja 1150 (kaikki 1979 vp.) sekä toivo-
9636: ym. toivomusaloitteen n:o 549 (1980 vp.) musaloitteet n:ot 549, 588 ja 589
9637: keskuskalanviljelylaitoksen perustamisesta Poh- (kaikki 1980 vp.) hylättäisiin.
9638: Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1982
9639:
9640:
9641:
9642:
9643: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa honen, Laitinen, Nieminen, Nikkilä, Raudas-
9644: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Tuovinen, koski, Rytkönen, Säilynoja, Tapiola ja Wester-
9645: jäsenet Aaltio, Bärlund, Hakala, Hirvelä, Kor- lund.
9646:
9647:
9648:
9649:
9650: 0882005578
9651: 1982 vp. - MmVM n:o 8 - Esitys n:o 114
9652:
9653:
9654:
9655:
9656: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9657: n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen sokerin
9658: tuotannosta
9659:
9660: Eduskunta on päätöspöytäklrjanottein 28 voimassa oleva sokerilaki. Ehdotetut vähäiset
9661: päivältä viime syyskuuta lähettänyt maa- ja muutokset liittyvät muun muassa perusjuurikas-
9662: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- määrän tarkistamiseen ja neuvottelumenette-
9663: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen lyyn. Lisäksi ehdotetaan, että sokerijuurikkai-
9664: n:o 114. Esityksen yhteydessä valiokunta on den siementen varmuusvarastoinnista voitaisiin
9665: käsitellyt sille päätöspöytäkirjanottein 20 päi- maksaa korvausta. Laki koskisi vuosina 1983-
9666: vältä helmikuuta 1982 lähetetyn ed. Niemisen 1987 tuotetuista sokerijuurikkaista valmistettua
9667: ym. lakialoitteen n:o 82, joka niin ikään si- sokeria.
9668: sältää ehdotuksen laiksi kotimaisen sokerin tuo- Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-
9669: tannosta. Asian johdosta ovat valiokunnassa ol- teluissa lausuttuun ja on, kun sillä ei ole esi-
9670: leet kuultavina ylijohtaja Jorma Kallio maa- ja tyksen suhteen muutoinkaan huomauttamista,
9671: metsätalousministeriöstä, pääjohtaja Samuli Suo- asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakieh-
9672: mela maatilahallituksesta, osastopäällikkö Esko dotuksen hyväksymistä sellaisenaan. Lakialoit-
9673: Lindstedt Maataloustuottajain Keskusliitosta, teeseen n:o 82 sisältyvän lakiehdotuksen va-
9674: varatoimitusjohtaja Taisto Hautakangas Suo- liokunta esittää näin ollen hylättäväksi.
9675: men Sokeri Oy:stä, toimitusjohtaja Veijo Riis- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9676: tama Lännen Tehtaat Oy:stä ja tutkija Pertti nioittaen ehdottaa,
9677: Parmanne Työväen taloudellisesta tutkimuslai-
9678: toksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää että hallituksen esitykseen sisältyvä
9679: seuraavaa. lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9680: Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä- tomana ja
9681: väksi laki kotimaisen sokerin tuotannosta. Laki- että lakialoitteeseen n:o 82 sisältyvä
9682: ehdotus on pääpiirteittäin samanlainen kuin lakiehdotus hylättäisiin.
9683: Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1982
9684:
9685:
9686:
9687:
9688: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa kala, Korhonen, Laitinen, Nieminen, Nikkilä,
9689: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va- Raudaskoski, Raudasoja, Säilynoja ja Tapiola.
9690: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Bärlund, Ha-
9691:
9692:
9693:
9694:
9695: Vastalause
9696:
9697: Maamme sokerijuurikkaan viljely on vakiin- juurikasmäärää. Sokerijuurikastehtaiden kapasi-
9698: tunut noin .32 000 hehtaarin tasolle. Normaali- teetti on myöskin mitoitettu vastaamaan tätä
9699: vuosina tämä viljelyala vastaa n. 850 milj. kilon raaka-ainemäärää. Sokerijuurikkaan tuotanto
9700: 088200817M
9701: 2 l982 vp .. ~ MmVM n:o .8 7 ,Esitys n.:o 114
9702:
9703: vaatii tuntuvia investointeja eikä viljelyalaa loksi, joka on 100 milj. kiloa pienempi kuin
9704: voida vuosittain vaihdella sen aiheuttamatta mitä tehtaiden kapasiteetti edellyttää. Perus-
9705: taloudellisia tappioita. Siksi olisi viljelyala so- juurikasmäärää voitaisiin tästä alentaa tai nos-
9706: pimuksin voitava turvata samaksi mahdollisim- taa 100 milj. kilolla. Näin suuri vaihteluraja
9707: man pitkäksi ajanjaksoksi eteenpäin. Sokeriteh- aiheuttaa turhaa epävarmuutta ja levottomuutta
9708: taiden kapasiteetti olisi niin ikään voitava käyt- sokerintuotannossa eikä vastaa vakiintunutta ti-
9709: tää täysimääräisenä hyväksi.l<oska pääo~pakus~ lanpetta,. ,Siksi me allekirjoittaneet katsomme,
9710: tannukset ovat sokeriteollisuud~sa vaxsin.k9r·. ,u~r~tä .,perusjuurikasmääräksi olisi vahvistettava
9711: keat, muodostuu niiden osuus kohtuuttoman · 850 ~pilj ..kiloa.
9712: suureksi sokerikiloa kohden, mikäli tehtaat jo· Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
9713: nakin vuonna joutuvat käymään vajaakapasitee- kunnioittaen:,
9714: tilla. Tällä on myös työllisyyden kannalta va-
9715: hingollinen merkitys. . .. . .ettå hallituksen· esitykseen. iisilliYl!ii
9716: Hallituksen esityksessä esitetään perusjuuri- lakiehdqlus hjwäksytt(fisiin· näin li_uulu~
9717: kasmäärä vahvistettavaksi vain 750 milj .. ki- va~a: ·
9718:
9719:
9720:
9721:
9722: Laki
9723: 'kotimaisen sokerin tuotannosta
9724:
9725: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9726: 1 § kiloa. Perusmäärään sisältyviä sokerijuurikkaita
9727: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) sanotaan tässä laissa perusjuurikkaiksi.
9728: (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
9729: 2 § nössä.).
9730: Juurikassokeritehtaiqen tekemien viljelysopi-
9731: musten perusteella kotimaassa tuotettavien so- 3-13 §
9732: kerijuurikkaiden perusmäärä on 850 miljoonaa (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9733:
9734:
9735: Helsingissä 7 päivli~ä l~kakuuta 1982
9736:
9737: Matti Hakala Juhani Laitinen Olavi Nikkilä
9738: 1982 vp.- MmVM n:o 9 - Esitys n:o 154
9739:
9740:
9741:
9742:
9743: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9744: n:o 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain
9745: muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
9746: sesta
9747:
9748: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30 veroa vastaavan määrän kokonaan avustuksena
9749: päivältä viime syyskuuta lähettänyt maa- ja kuten tähänkin asti. Asia liittyy esitykseen,
9750: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- jolla lannoiteverosta annetun lain voimassaoloa
9751: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen ehdotetaan jatkettavaksi vuoden 1983 loppuun.
9752: n:o 154. Asian johdosta ovat valiokunnassa Valiakunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
9753: olleet kuultavina vanhempi hallitussihteeri mauttamista, minkä vuoksi se on asettunut
9754: Matti Setälä maa- ja metsätalousministeriöstä puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen
9755: sekä ylimetsänhoitaja Pertti Kolehmainen met- hyväksymistä sellaisenaan.
9756: sähallituksesta. Käsiteltyään asian valiokunta Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9757: esittää seuraavaa. nioittaen ehdottaa,
9758: Hallituksen esityksen tarkoituksena on jat-
9759: kaa metsälannoitteiden valmisteverovapautta että hallituksen esitykseen sisältyvä
9760: myös vuonna 1983. Maanomistajat saisivat lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9761: metsälannoitteiden hintaan sisältyvää valmiste- tomana.
9762: Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1922
9763:
9764:
9765:
9766:
9767: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa lund, Hakala, Korhonen, Nikkilä, Raudasoja,
9768: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va- Rytkönen ja Westerlund sekä varajäsenet
9769: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär- Kuoppa ja Pesälä.
9770:
9771:
9772:
9773:
9774: 088200818N
9775: 1982 vp.- MmVM n:o 10- Esitys n:o 104
9776:
9777:
9778:
9779:
9780: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9781: n:o 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsäntutkimuslai-
9782: toksesta annetun lain muuttamisesta
9783:
9784: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 ten tutkimus- ja koeohjelmien toteuttamisen ja
9785: päivältä viime syyskuuta lähettänyt maa- ja maksullisten tilaustutkimusten suorittamisen.
9786: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- Asetuksella säädettäisiin ~tutkimustulosten käyt-
9787: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen tö- ja julkaisuoikeudesta sekä tutkimussopimuk-
9788: n:o 104. Asian johdosta ovat valiokunnassa sen allekirjoittajasta.
9789: olleet kuultavina vanhempi hallitussihteeri Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-
9790: Matti Setälä maa- ja metsätalousministeriöstä, teluissa lausuttuun ja on, kun sillä ei ole esi-
9791: ylijohtaja Olavi Huikari ja toimistopäällikkö tyksen suhteen muutoinkaan huomauttamista,
9792: Kari Sohkanen metsäntutkimuslaitoksesta, yli- asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakieh-
9793: johtaja Juhani Paatela Maatalouden tutkimus- dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
9794: keskuksesta ja metsäneuvos Yrjö Hassi Suomen Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9795: Metsäteollisuuden Keskusli1tosta. Käsiteltyään nioittaen ehdottaa,
9796: asian valiokunta esittää seuraavaa.
9797: Hallituksen esityksessä ehdotetaan metsän- että hallituksen esitykseen sisältyvä
9798: tutkimuslaitoksesta annettuun lakiin (653/76) lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9799: lisättäväksi säännös, joka mahdollistaa yhteis- tomana.
9800: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1982
9801:
9802:
9803:
9804:
9805: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa lund, Hämäläinen, Korhonen, Laitinen, Nikki-
9806: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va- lä, Raudaskoski, Rytkönen ja Westerlund sekä
9807: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär- varajäsen Perho.
9808:
9809:
9810:
9811:
9812: 088200850P
9813: 1982 vp.- MmVM n:o 11- Esitys n:o 166
9814:
9815:
9816:
9817:
9818: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9819: n:o 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisesta öljykas-
9820: vituotannosta
9821:
9822: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 8 päi- tuotannosta, joka olisi voimassa vuoden 1983
9823: vältä kuluvaa lokakuuta lähettänyt maa- ja alusta vuoden 1987 loppuun. Lakiesityksen tar-
9824: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi- koituksena on taata mahdollisuudet harjoittaa
9825: teltäväksi hallituksen edellä mainitun esityksen kotimaista öljykasvituotantoa ja näin vähentää
9826: n:o 166. Asian johdosta ovat valiokunnassa kasviöljyjen saannin riippuvuutta tuonnista.
9827: olleet kuultavina ylitarkastaja Ilkka Ruska Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
9828: maa- ja metsätalousministeriöstä, budjettisih- rusteluissa lausuttuun ja on, kun sillä ei ole
9829: teeri Mika Lampinen valtiovarainministeriöstä, esityksen suhteen muutoinkaan huomauttamis-
9830: osastopäällikkö Esko Lindstedt Maataloustuot- ta, asettunut puoltamaan siihen sisältyvän laki-
9831: tajain Keskusliitosta, toimitusjohtaja Stiven ehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
9832: Laiho öljynpuristamo Oy: stä ja johtaja Pentti Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9833: Heikonen Raision Tehtailta. Käsiteltyään asian nioittaen ehdottaa,
9834: valiokunta esittää seuraavaa.
9835: Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuoden että hallituksen esitykseen sisältyvä
9836: 1982 loppuun voimassa olevan kodmaisen öljy- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9837: kasvituotannon edistämisestä annetun lain jat- tomana.
9838: koksi säädettäväksi laki kotimaisesta öljykasvi-
9839: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1982
9840:
9841:
9842:
9843:
9844: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa kala, Hirvelä, Hämäläinen, Laitinen, Niemi-
9845: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va- nen, Nikkilä, Raudasoja, Rytkönen, Säilynoja,
9846: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Ha- Tapiola ja Westerlund.
9847:
9848:
9849:
9850:
9851: 0882008966
9852: 1982 vp.-MmVM n:o 12-Esitys n:o 192
9853:
9854:
9855:
9856:
9857: M a a· j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n-
9858: t ö n:o 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi Lapin vajaa·
9859: tuottoisten metsien kunnostamisesta
9860:
9861: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 21 päi- suunnittelu ja edistää vajaatuottoisten alueiden
9862: vältä viime lokakuuta lähettänyt maa- ja metsä- metsittämistä, joka käsittää metsänviljelyn ja
9863: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi uuden kasvun turvaamisen. Esityksen mukai-
9864: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 192. set työt on tarkoitus toteuttaa kokonaan val-
9865: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul- tion kustannuksella tulo- ja menoarvioon vuo-
9866: tavina ylijohtaja Tapio Korpela maa- ja metsä- sittain metsänparannuslain (413/6 7) mukai-
9867: talousministeriöstä, pääjohtaja P. W. Jokinen sesti otettavista metsänparannusvaroista.
9868: metsähallituksesta varatuomari Pentti Juntu- Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-
9869: nen Keskusmetsälautakunta Tapiosta, päämet- teluissa lausuttuun ja on, kun sillä ei ole esi-
9870: sänhoitaja Veijo Kesäläinen Koillis-Suomen tyksen suhteen muutoinkaan huomauttamista,
9871: piirimetsälautakunnasta, metsänhoitaja Paavo asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakieh-
9872: Husa Lapin piirimetsälautakunnasta ja metsän- dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
9873: hoitaja Timo Nyrhinen Maataloustuottajain Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9874: Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta nioittaen ehdottaa,
9875: esittää seuraavaa.
9876: Hallituksen esityksen tarkoituksena on vuo- että hallituksen esitykseen sisältyvä
9877: sina 1982-1995 Lapin läänissä ja Kuusamon lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9878: kunnassa aikaansaada metsätalouden alueellinen tomana.
9879: Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
9880:
9881:
9882:
9883:
9884: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Iund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korho-
9885: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va- nen, Laitinen, Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski,
9886: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär- Rytkönen, Tapiola ja Westerlund.
9887:
9888:
9889:
9890:
9891: Vastalause
9892:
9893: Lain perusteluista ilmenee, että vuoden 1982 västi, että sama metsänparannusvaroista erilli-
9894: syksyn työllisyyslisäbudjettiin esitetään 1 milj. nen käytäntö jatkuisi koko lain voimassaolo-
9895: mk lain tarkoittaman toiminnan käynnistämi- ajan, vaan pikemminkin aiotaan varat irrot-
9896: seksi. Kuitenkaan perusteluista ei ilmene sel- taa normaaliin metsänparannustoimintaan bud-
9897: 0882009896
9898: 2 1982 vp.-MmVM n:o 12-Esitys n:o 192
9899:
9900: jetoitavista varoista. Tällainen siirto heikentäi- kumota yksityismetsälain erästä keskeistä vel-
9901: si metsänparannustoimintoja maan tuottavam- voitetta avohakkuun ja metsänviljelyn suorit-
9902: milla seuduilla metsänparannusvarojen reaali- tamisessa. Alueiden jälkikontrolli irtautuisi
9903: arvon alentuessa viime vuosien budjetissa muu- muiden vastaavien uudisalojen seurannasta.
9904: toinkin. Siten olisi lain 1 § :ssä säädettävä Metsänomistaja menettäisi ilmeisesti suunnitel-
9905: samaperusteinen rahoitus koko ajalle kuin vuo- man puuttuessa myös uudistusalan verovapau-
9906: den 1982 lisäbudjetissa, eli että varat osoite- den.
9907: taan erikseen normaalista metsänparannusrahoi- Edellä lausutun perusteella ehdotamme kun-
9908: tuksesta irrallaan. nioittaen,
9909: Lain perusteluissa 8 §:n osalta ei esitetä
9910: mitään perusteltua syytä luopua yksityismetsä- että hallituksen esitykseen sisältyvä
9911: lain (412/67) 2 §:n 2 momentin mukaisen lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9912: suunnitelman laatimisesta. On myös kyseen- vana:
9913: alaista, onko yleensä mahdollista tällä tavoin
9914:
9915:
9916:
9917: Laki
9918: Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta
9919: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9920:
9921: 1 § 8 §
9922: (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.) Tässä laissa tarkoitettua metsänviljelyä edel-
9923: Edellä 1 momentissa tarkoitetut toimenpi- tävän hakkuun osalta ei tarvitse asettaa yksi-
9924: teet rahoitetaan kokonaan valtion tulo- ja tyismetsälain (412/67) 2 §:n 2 momentissa
9925: menoarvioon vuosittain erikseen (poist.) otet- (poist.) tarkoitettua vakuutta.
9926: tavilla metsänparannusvaroilla.
9927: (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.) 9 §
9928: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9929:
9930: 2-7 § Voimaantulosäännös
9931: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) {Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9932:
9933:
9934: Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
9935:
9936: Juhani Laitinen Matti Hakala Sampsa Aaltio
9937: 1982 vp.- MmVM n:o 13- Esitys n:o 153
9938:
9939:
9940:
9941:
9942: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
9943: n:o 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi kasvinjalostustoimin-
9944: nan edistämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
9945:
9946: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 30 sa myytävästä siementavarasta kasvinjalostus-
9947: päivältä viime syyskuuta lähettänyt maa- ja maksua. Kasvinjalostajille jaetaan kasvinjalos-
9948: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- tustukea määrä, joka vastaa perittyjen kasvin-
9949: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen jalostusmaksujen määrää. Maksun suuruus on
9950: n:o 153. Asian johdosta ovat valiokunnassa ol- säädetty laissa. Esityksessä ehdotetaan kasvin-
9951: leet kuultavina maatalousylitarkastaja Olli Re- jalostusmaksujen suuruuden korottamista mää-
9952: kola maa- ja metsätalousministeriöstä, profes- rällä, joka vastaa lähinnä hinta- ja kustannus-
9953: sori Karl Manner Maatalouden tutkimuskeskuk- tasossa tapahtunutta muutosta.
9954: sesta, osastopäällikkö Esko Lindstedt Maata- Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-
9955: loustuottajain Keskusliitosta, professori Erkki teluissa lausuttuun ja on, kun sillä ei ole esi-
9956: Kivi Hankkija Keskusosuusliikkeestä, agronomi tyksen suhteen muutoinkaan huomauttamista,
9957: Risto Lampinen Kesko Oy:stä, agronomi Pek- asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakieh-
9958: ka Tikkanen OTK Keskusosuusliikkeestä, toi- dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
9959: minnanjohtaja Kaarlo Kinnunen Kylvösiemen- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9960: liitosta ja agronomi Pertti Hatakka Valtion nioittaen ehdottaa,
9961: Viljavarastosta. Käsiteltyään asian valiokunta
9962: esittää seuraavaa. että hallituksen esitykseen sisältyvä
9963: Kasvinjalostustoiminnan edistämisestä vuon- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9964: na 1977 annetun lain mukaan peritään kaupas- tomana.
9965: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
9966:
9967:
9968:
9969:
9970: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa lund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
9971: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara- Laitinen, Nieminen, Nikkilä, Rytkönen, Tapiola
9972: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär- ja Westerlund.
9973:
9974:
9975:
9976:
9977: 088201038S
9978: 1982 vp.- MmVM n:o 14- Esitys n:o 167
9979:
9980:
9981:
9982:
9983: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
9984: n:o 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisesta tärkke-
9985: lystuotannosta
9986:
9987: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 8 päi- jien tuotanto ja markkinointi voitatsun turvata
9988: vältä viime lokakuuta lähettänyt maa- ja metsä- sekä ylläpitää sellaista tärkkelyksen kotimai-
9989: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi suusastetta, joka olisi maatalous- ja teollisuus-
9990: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 167. poliittisesti sekä valtiontalouden kannalta tar-
9991: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul- koituksenmukainen. Esityksen tarkoituksena on
9992: tavina ylitarkastaja Ilkka Ruska maa- ja met- turvata muun muassa maatalous- ja aluepoliitti-
9993: sätalousministeriöstä, budjettisihteeri Mika sista syistä merkittävän tärkkelysperunan sopi-
9994: Lampinen valtiovarainministeriöstä, jaostopääl- mustuotannon jatkuminen suunnilleen nykyises-
9995: likkö Marita Eerikäinen ulkoasiainministeriöstä, sä laajuudessa. Tärkkelyksen tuotantokapasi-
9996: osastopäällikkö Esko Lindstedt Maataloustuot- teetti on hallituksen esityksen mukaan tällä
9997: tajain Keskusliitosta, kauppaneuvos Pertti Nie- hetkellä riittävä.
9998: mistö ja agronomi Ilmo Lannetta Hämeen Pe- Valiokunnalla ei ole huomauttamista halli-
9999: runa Oy:stä, toimitusjohtaja Jukka Talvitie La- tuksen esityksen johdosta. Tämän vuoksi valio-
10000: puan Peruna Oy:stä ja johtaja Kai Hannus kunta on asettunut puoltamaan esitykseen sisäl-
10001: Raision Tehtailta. Käsiteltyään asian valiokunta tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
10002: esittää seuraavaa. Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10003: Peruna- ja viljatärkkelyksen tuotannon ja nioittaen ehdottaa,
10004: markkinoinnin ohjaamiseksi hallitus ehdottaa
10005: säädettäväksi lain kotimaisesta tärkkelystuotan- että hallituksen esitykseen sisältyvä
10006: nosta. Esityksellä pyritään luomaan edellytyk- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10007: set pitkäjänteiselle tärkkelystuotannolle ja tuo- tomana.
10008: tannon ohjaamiselle niin, että eri tärkkelysla-
10009: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
10010:
10011:
10012:
10013:
10014: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Iund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
10015: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va- Laitinen, Nieminen, Nikkilä, Rytkönen, Säilyn-
10016: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär- oja, Tapiola ja Westerlund.
10017:
10018:
10019:
10020:
10021: 088201039T
10022: j
10023:
10024: j
10025:
10026: j
10027:
10028: j
10029:
10030: j
10031:
10032: j
10033:
10034: j
10035:
10036: j
10037:
10038: j
10039:
10040: j
10041:
10042: j
10043:
10044: j
10045:
10046: j
10047: 1982 vp.- MmVM n:o 15 ..;_Esitys n:o 221
10048:
10049:
10050:
10051: . ,. ~: '
10052:
10053:
10054:
10055:
10056: M a a.- j a me t s ä t a 1o u s v a Ii o k u n n a n mietintö
10057: n:o 15 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotan~
10058: non ohjaamisesta ja tasapainottamisesta
10059:
10060: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 9 ja maidontuotannon vähentämisestä maksetta~
10061: päivältä viime marraskuuta lähettänyt maa~ ja vasta korvauksesta annetun lain ( 400/81) tnu~
10062: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- kaisia sopimuksia. ·
10063: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis-
10064: n:o 221. Asian johdosta ovat valiokunnassa ta syistä ja saamansa muun selvityksen perus"
10065: olleet kuultavina ylijohtaja Jorma Kallio maa- teella valiokunta pitää esitykseen sisältyvän
10066: ja metsätalousministeriöstä, budjettisihteeri lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena. Esi-
10067: Mika Lampinen valtiovarainministeriöstä, pää- tyksen yksityiskohtien osalta valiokunta katsoo
10068: johtaja Samuli Suomela ja toimistopäällikkö kuitenkin aiheelliseksi tehdä seuraavat huomau-
10069: Niilo Hintikka maatilahallituksesta, Joensuun tukset ja muutosehdotukset.
10070: maatalouspiirin piiripäällikkö Esko Jokiniemi, Lakiehdotuksen 2 §: n 1 momentin 4) koh-
10071: maatalous- ja metsätieteiden tohtori Markku dassa on maininta tuotantosopimuksesta ja
10072: Nevala Maataloustuottajain Keskusliitosta, ag- muusta tasapainottamissopimuksesta, jonka pe-
10073: ronomi Veikko Siltala Tuottajain Lihakeskus- rusteella maksetaan tuotantosopimuspalkkiota
10074: kunnasta, maatalous- ja metsätieteiden tohtori tai teurastuspalkkiota. Teurastuspalkkiota tulisi
10075: Antti Luhtala Valio Meijerien Keskusosuus- siten maksettavaksi tasapainottamissopimuksen
10076: liikkeestä ja tutkija Pertti Parmanne Työväen perusteella. Koska lakiehdotukseen ei sisälly
10077: taloudellisesta tutkimuslaitoksesta. Käsiteltyääp muunlaista tasapainottamissopimusta kuin edel-
10078: asian valiokunta esittää seuraavaa. lä sanottu, valiokunta on poistanut puheena
10079: Hallitus ehdottaa säädettäväksi lain, jonka olevasta lainkohdasta tarpeettomana ja osittain
10080: perusteella valtioneuvosto voisi ohjata ja tasa- harhaanjohtavana sanan "muu".
10081: painottaa maataloustuotantoa niiden tavoittei- Lakiehdotuksen 4 § :n 1 momentista puut-
10082: den mukaisesti, jotka maataloustulolaissa tuu maataloustuotannon ohjaamisesta annetussa
10083: ( 629/82) on asetettu. Ehdotettavassa laissa laissa (maataloustuotannon ohjaamislaki) ( 446/
10084: säädettäisiin viljelijöiden ja valtion kesken teh- 77) oleva maininta siitä, että heinää ja muuta
10085: tävistä tuotannonmuutossopimuksista, joita teh- karsirehua saadaan, mikäli viljelijä harjoittaa
10086: täisiin maataloustulolain mukaan määräytyvän porotaloutta, käyttää poronhoitoalueena vierai-
10087: ja tulo-- ja menoarvioon varatun määrärahan denkin porojen ruokintaan. Kun valiokunnan
10088: rajoissa, ja joiden käytöstä valtioneuvosto voisi mielestä näin pitäisi voida vastaisuudessakin
10089: päättää tärkeimpien maataloustuotteiden tuo-- menetellä, valiokunta on sen mukaisesti muut~
10090: tanto- tai vientitilanteen osoittaessa tarvetta tanut momentin sanamuotoa. Samalla on mo-
10091: tuotannon ohjaamiseen ja tasapainottamiseen. mentissa oleva viittaus 3 § :n 1 momentissa
10092: Ehdotuksen mukaisia tuotannonmuutossopi- mainittuihin eläimiin tarkennettu koskemaan
10093: muksia voisivat olla maataloustuotannon vähen- 3 § :n 1 momentin 1 ) kohdassa mainittuja eläi-
10094: tämissopimus, kotieläintuotannon vähentämis- miä.
10095: sopimus, pellon kesannoimissopimus sekä tuo-- Maataloustuotannon ohjaamislain 6 §:n mu-
10096: tantosopimus ja tasapainottamissopimus. Maa- kaan omistaja voi maataloustoimiston luvalla
10097: taloustuotannon ja kotieläintuotannon vähentä- metsittää sellaisen tuotannonmuutostilalla ole-
10098: missopimukset vastaisivat suurelta osin vuo- 'van pellon, jolla ei sen laatu ja sijainti huo--
10099: den 1982 loppuun voimassa olevien maatalous- mioon ottaen ole tarkoituksenmukaista käyttöä
10100: tuotannon ohjaamisesta annetun lain ( 446/77) viljelysmaana. Maataloustoimiston lupa~J,n pe.
10101: 0882012022
10102: 2 1982 vp. - MmVM n:o 1.5 - Esitys n:o 221
10103:
10104: rustuva pellon metsitys ei aiheuta muutosta tuksen esitykseen sisältyvässä lakiehdotuksessa
10105: tuotannonmuutoksen johdosta suoritettavan ei sen sijaan ole mainintaa pinta-alalisän mak-
10106: korvauksen määrään. Tällaisen pellon metsän- samiskiellosta. Kun lakiehdotuksessa tarkoitettu
10107: parannuslain ( 413/6 7) mukaisia metsityksen maataloustuotannon vähentämissopimus vastaa
10108: edellytyksiä harkittaessa katsotaan pelto vil- asiallisesti maataloustuotannon ohjaamislain
10109: jellyksi. 4 §:ssä mainittua sopimusta ja kun mitään
10110: Hallituksen esitykseen ei sisälly vastaavan- perusteita käytännön muuttamiseksi ei halli-
10111: laista säännöstä. Kun valiokunnan käsityksen tuksen esitykseen sisälly, valiokunta katsoo,
10112: $Dlolkmut maataloustuotannon vähentämissopi- ettei pinta-alalisän maksamiseen näissä tapauk-
10113: muksen tehneellä viljelijällä tulisi kuitenkin olla sissa ole perusteltua aihetta. Tätä koskeva
10114: oikeus metsittää pelto, jolla ei sen laatu ja kieltosäännös on otettu uuden 5 §:n 3 mo-
10115: sijainti huomioon ottaen ole tarkoituksenmu- mentiksi.
10116: katsta käyttöä viljelysmaana, valiokunta on otta~ Kun lakiehdotuksen 13 § :ssä tarkoitettuja
10117: mit tätä koskevan säännöksen uuden 5 § :n 1 tasapainottamissopimuksia ei ole tarkoitus teh-
10118: momenttiin. dä viljelijöiden kanssa, valiokunta on poistanut
10119: Tuotannonmuutostilan pelto, jota ei käytetä sanasta "muidenkin" viljelijöihin viittaavan
10120: maataloustuotannon ohjaamislain 4 §:n mukai" "kin" liitteen.
10121: seen maataloustuotantoon taikka jota ei metsi- Lakiehdotuksen 16 §:n 2 momentin valio-
10122: tetä maatalouspiirin maataloustoimiston annet- kunta on muotoillut siten, että momentista on
10123: tua siihen suostumuksensa, on mainitun lain poistettu valtioneuvoston määräämisoikeus kor-
10124: 7 §:n 1 momentin mukaan pidettävä kesannol- vauksen suuruudesta vähennettyä eläinyksikköä
10125: la tai hoidettava nurmena. Kesannoitua tai nur- kohden ja siirretty se saman pykälän 4 mo-
10126: mettua peltoa on hoidettava siten, että rikka- menttiin, johon se asiallisesti paremmin kuuluu.
10127: ruohottuminen ja vesoittuminen estyy. Muutos merkitsee samalla sitä, että myös pu-
10128: Hallituksen esityksessä ei ole vastaavanlais- heena olevasta asiasta on pyydettävä lakiehdo-
10129: ta ·säännöstä. On mahdollista, että asiasta on tuksen 24 §:ssä tarkoitettu maatalouden mark-
10130: ollut tarkoitus säätää asetuksella tai määrätä kinointineuvoston lausunto.
10131: waldoneuvoston päätöksellä. Harkittaessa, voi- Kun lakiehdotuksen 26 §: ssä tarkoitettu kor-
10132: daanko näin menetellä, on otettava huomioon vauksen takaisin periminen perustuu aina asian-
10133: ne kytkennät, jotka asialla on luopumiseläke- omaisen vilpilliseen menettelyyn, valiokunta on
10134: lakiin ja maatalousyrittäjien eläkelakiin, joita lisännyt pykälään säännöksen siitä, että takai-
10135: myös Dn muutettava, mikäli hallituksen esityk- sin maksettavaksi määrätystä korvauksesta on
10136: seen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään. Esim. suoritettava päätöksen antamisesta lukien vuo-
10137: maatalousyrittäjien eläkelaissa ( 6 § :n 4 mom.) tuista korkoa, joka vastaa Suomen Pankin kul-
10138: on säännös, jonka mukaan sanottua lakia so- loinkin perimää peruskorkoa lisättynä yhdellä
10139: vellettaessa katsotaan peltoala, jota pidetään prosenttiyksiköllä.
10140: kesannolla tai hoidetaan nurmena maatalous-
10141: tuotannon ohjaamisesta annetun lain mukai- Lakiehdotuksen 30 § :n mukaan tarkemmat
10142: sesti, normaalilla tavalla viljellyksi ja sopimuk- säännökset lain täytäntöönpanosta annetaan
10143: sen tehneen maatalousyrittäjän tekevän isännän tarvittaessa asetuksella. Kun hallituksen esi-
10144: työtä viljelmällä sopimuskauden ajan. Kun tus- tyksestä ilmenee, että asetus on tarkoitus antaa,
10145: kin on ajateltavissa, että sukupolvenvaihdoselä- valiokunta on poistanut pykälästä sanan "tar-
10146: ke myönnettäisiin henkilölle, joka on jättänyt vittaessa".
10147: peltonsa kokonaan heitteille, olisi pellon kun- Lakiehdotuksen 1 § :n yläpuolelle valiokun-
10148: nossapidosta valiokunnan käsityksen mukaan ta on lisännyt otsikoksi sanat "Yleisiä säännök-
10149: säädettävä lailla, jotta maatalousyrittäjien eläke- siä". Lakiehdotuksen 11 § :n yläpuolella oleva
10150: laissa voitaisiin viitata lain (eikä alempiastei- otsikko on muutettu otsikoksi "Tuotantosopi-
10151: siin) säännöksiin. Tätä koskeva muutosehdotus mus" ja 13 §:n yläpuolelle on lisätty otsikoksi
10152: on. otettu uuden 5 § :n 2 momentiksi. sana "Tasapainottamissopimus". Lakiehdotuk-
10153: Maataloustuotannon ohjaamislain 15 § :n 1 sen 19 §:n yläpuolella oleva otsikko on muu-
10154: mOm.entin mukaan ei pinta-alalisää makseta tettu muotoon "Yhteisiä säännöksiä".
10155: siltä ajalta, johon mainitun lain 4 §:n mukai- Muut valiokunnan tekemät muutosehdotuk-
10156: nen tuotannonmuutossopimus kohdistuu. Hallic set ovat pykäläviittauksista johtuvia.
10157: Maatarlousruotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen 3
10158:
10159: Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- että 'httllitttksrm esitykseen sisältyvä
10160: nioittaen ehdottaa, lakiehdotus ,hyväksyttäisiin näin kuulu-
10161: vana:
10162:
10163:
10164:
10165: Laki
10166: maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta
10167:
10168: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10169:
10170: Yleisiä säännöksiä mioon ottaen ole tarkoituksenmukaista käyt-
10171: töä viljelysmaana. Maataloustoimiston lupaan
10172: 1 s perustuva pellon metsitys ei aiheuta muutosta
10173: (Kuten hallituksen esityksessä.) tuotannonmuutoksen johdosta suoritettavan
10174: korvauksen määrään. Tällaisen pellon metsän-
10175: 2 §
10176: parannuslain ( 413/67) mukaisia metsityksen
10177: Tuotannonmuutossopimus voi olla: edellytyksiä harkittaessa katsotaan pelto vil-
10178: 1) maataloustuotannon vähentämissopimus, jellyksi.
10179: jonka perusteella maksetaan maataloustuotan- Tuotannonmuutostilan pelto, jota ei käytetä
10180: non vähentämiskorvausta, 4 §:n 1 momentin mukaiseen maataloustuotan-
10181: 2) kotieläintuotannon vähentämissopimus, toon taikka ei metsitetä maatalouspiirin maata-
10182: jonka perusteella maksetaan kotieläintuotannon loustoimiston annettua siihen suostumuksensa,
10183: vähentämiskorvausta, on pidettävä kesannolla tai hoidettava nurmena.
10184: 3) pellon kesannoimissopimus, jonka perus- K.esannoitua tai nurmettua peltoa on hoidettava
10185: teella maksetaan kesannoimispalkkiota, ( poist.) siten, että rikkaruohottuminen ja vesoittumi-
10186: nen estyy. Nurmetun pellon heinää ei saa käyt-
10187: 4) tuotantosopimus ( poist.), jonka perus- tää muuhun kuin 4 §:n mukaan sallittuun
10188: teella maksetaan tuotantosopimuspalkkiota maataloustuotantoon.
10189: (poist.) ja Siltä ajalta, johon maataloustuotannon vä-
10190: 5) tasapainottamissopimus, jonka peruste~lla hentämissopimus kohdistuu, ei tuotannonmuu-
10191: maksetaan teurastuspalkkiota. tostilan osalta suoriteta viljelmäkoon mukaan
10192: ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) maksettavaa hintapoliittista tukea.
10193:
10194: Maataloustuotannon vähentämissopimus Kotieläintuotannon vähentämissopimus
10195: 3 § 6 §
10196: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksen 5 §.)
10197: 4 § 7 ( 6) §
10198: Jos maataloustuotannon vähentämissopimuk- ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10199: sen tehnyt viljelijä pitää 3 § :n 1 momentin Viljelijän on sitouduttava sopimuksen voi-
10200: 1) kohdassa mainittuja eläimiä tai harjoittaa massaoloaikana olemaan käyttämättä tai luovut-
10201: porotaloutta, saa hän viljellä heinää ja muuta tamatta sopimuksen perusteella vapautuneita
10202: karsirehua näiden eläinten ja poronhaitaalueel- tuotantorakennuksia tai niiden osaa sopimuk-
10203: la vieraidenkin porojen ruokintaan käytettäväk- sessa mainittuun maataloustuotantoon sekä ole-
10204: si. maan laajentamatta maatilalla harjoitettavaa
10205: ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) muuta 6 §:n 1 momentissa mainittua kotieläin-
10206: tuotantoa.
10207: 5 § (uusi)
10208: Maataloustuotannon vähentämissopimuksen Sopimus pellon kesannoimisesta
10209: tehnyt viljelijä voi maataloustoimiston luvalla
10210: metsittää sellaisen tuotannonmuutostilalla ole- 8-11 §
10211: van pellon, jolla ei sen laatu ja sijainti huo- (Kuten 7-10 § hallituksen esityksessä.)
10212: 4 1982 vp. -,..- MmVM n:o 15 - Esi!Ys n:o 221
10213:
10214: Tuotantosopimus ( poist.) Yhteisiä s ä ä n n ö k s i ä
10215: 12 ja 13 § 20-24 §
10216: (Kuten 11 ja 12 § hallituksen esityksessä.) (Kuten 19-23 § hallituksen esityksessä.)
10217:
10218: T asapainottamissopimus 25 (24) §
10219: Edellä 7 §:n 1 momentissa, 13 §:ssä, 16 §:n
10220: 14 (13) § 4 momentissa, 18 ja 19 §:ssä sekä 20 §:n
10221: Se? estä!llättä, m_itä 1 §:ssä on säädetty, voi 1 ja 2 momentissa tarkoitetuissa asioissa on
10222: maaulahallitus valttoneuvoston päätöksen mu- maa- ja metsätalousministeriön, ennenkuin asiat
10223: kaisesti tehdä tasapainottamissopimuksia mui- esitellään valtioneuvostossa, pyydettävä niistä
10224: den ( poist.) kuin viljelijöiden kanssa. maatalouden markkinointineuvoston lausunto.
10225:
10226: Korvausten ja palkkioiden määrääminen 26 §
10227: (Kuten 25 § hallituksen esityksessä.)
10228: 15 (14) §
10229: Maataloustuotannon tai kotieläintuotannon
10230: 16 §:n 1 momentissa tarkoitettujen vuotuisten 27 (26) §
10231: maataloudesta saatujen tulojen määrän on ol- Jos sopimuksen tekijä on salannut tuotan-
10232: tava vähintään valtioneuvoston vahvistaman nonmuutossopimuksen tekemiseen olennaisesti
10233: määrän suuruinen. vaikuttavia seikkoja tai antanut niistä olennai-
10234: sessa kohdassa erheellisen tiedon tai jos hän
10235: 16 (15) § tai maatilan myöhempi omistaja ei noudata
10236: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) sopimuksen ehtoja, voidaan sopimus purkaa ja
10237: Kotieläintuotannon vähentämissopimuksessa korvauksensaaja velvoittaa maksamaan siltä
10238: maksettavan korvauksen suuruus määräytyy ti- ajalta, johon rikkomus on kohdistunut, saa-
10239: lalta kahden viimeksi toimitetun verotuksen mansa korvaus kokonaan tai osaksi takaisin
10240: mukaan vuotta kohti keskimäärin kyseisestä valtiolle. Milloin sopimusta ei rikkomuksesta
10241: tuotannosta saadun tulon perusteella. Jos koti- hu?lim~tta pur~ta, voidaan korvauksen saaja
10242: eläintuotannon vähentämissopimus koskee yk- kuttenkm velvmttaa maksamaan edellä tarkoi-
10243: sinomaan maidontuotannon vähentämistä, kor- tetulta ajalta saamansa korvaus kokonaan tai
10244: vauksen suuruus määrätään vähennettyä maito- osaksi takaisin. Takaisin periminen saadaan
10245: litraa kohti. Jos sopimus koskee yksinomaan toimittaa siinä järjestyksessä kuin verojen ulos-
10246: sika- tai siipikarjataloutta, ( poist.) voidaan otosta on säädetty. Takaisin maksettavaksi
10247: ( poist.) korvauksen suuruus määrätä myös vä- määrätystä korvauksesta on suoritettava pää-
10248: hennettyä eläinyksikköä kohden. töksen antamisesta lukien vuotuista korkoa
10249: ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.) joka vastaa Suomen Pankin kulloinkin perimä~'
10250: Peruskorvauksen enimmäismäärän vuotta peruskorkoa lisättynä yhdellä prosenttiyksiköllä.
10251: kohti sekä korvausprosentit, joiden mukaan 1
10252: momentissa tarkoitetulla tavalla määräytyvästä 28 ja 29 §
10253: vuotuisesta tulosta maksetaan korvausta sa- (Kuten 27 ja 28 § hallituksen esityksessä.)
10254: moinkuin 2 momentissa tarkoitetun korvauk-
10255: sen suuruuden vähennettyä maitolitraa ja eläin- 30 (29) §
10256: yksikköä kohti vahvistaa valtioneuvosto. Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
10257: ( 5 mom. kuten hallituksen esityksessä.) töönpanosta annetaan ( poist.) asetuksella.
10258:
10259: 17-19 § 31 (30) §
10260: (Kuten 16-18 § hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
10261:
10262:
10263: Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1982
10264: Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen 5
10265:
10266: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa lund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
10267: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va- Laitinen, Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Ryt-
10268: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär- könen, Tapiola ja Westerlund.
10269:
10270:
10271:
10272:
10273: 0882012022
10274: 1982 vp.- MmVM n:o 16- Esitys n:o 244
10275:
10276:
10277:
10278:
10279: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
10280: tö n:o 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi luopumiseläke-
10281: lain 7 § :n muuttamisesta
10282:
10283: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 30 päi- pirstomisen vaikutukset luopumiseläkkeen saan-
10284: vältä viime marraskuuta lähettänyt maa- ja met- tiin olisivat samanlaiset kuin maatilalaissa.
10285: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
10286: väksi hallituksen edellä mainitun esityksen n:o mauttamista. Tämän vuoksi valiokunta kun-
10287: 244. Asian johdosta on valiokunnassa ollut nioittaen ehdottaa,
10288: kuultavana hallitussihteeri Väinö Vainio maa-
10289: ja metsätalousministeriöstä. Käsiteltyään asian että hallituksen esitykseen sisältyvä
10290: valiokunta esittää seuraavaa. lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10291: Hallituksen esityksessä ehdotetaan luopumis- tomana.
10292: eläkelakia muutettavaksi siten, että maatilan
10293: Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1982
10294:
10295:
10296:
10297:
10298: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa lund, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen, Laiti-
10299: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va- nen, Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Säilyn-
10300: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär- oja ja Tapiola sekä varajäsen Kuoppa.
10301:
10302:
10303:
10304:
10305: 088201230Y
10306: 1982 vp.- MmVM n:o 17- Esitys n:o 245
10307:
10308:
10309:
10310:
10311: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
10312: tö n:o 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittä-
10313: jien eläkelain 6 b § :n muuttamisesta
10314:
10315: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 30 päi- yrittäjien eläkelakia muutettavaksi siten, että
10316: vältä viime marraskuuta lähettänyt maa- ja met- maatilan pirstomisen vaikutukset sukupolven-
10317: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- vaihdoseläkkeen saantiin olisivat samanlaiset
10318: väksi hallituksen edellä mainitun esityksen n:o kuin maatilalaissa.
10319: 245. Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
10320: kuultavina esittelijä Anja Kairisalo sosiaali- ja mauttamista. Tämän vuoksi valiokunta kun-
10321: terveysministeriöstä sekä varatoimitusjohtaja nioittaen ehdottaa,
10322: Seppo Pietiläinen Maatalousyrittäjien eläkelai-
10323: toksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää että hallituksen esitykseen sisältyvä
10324: seuraavaa. lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10325: Hallituksen esityksessä ehdotetaan maatalous- tomana.
10326: Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1982
10327:
10328:
10329:
10330:
10331: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Iund, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen, Laiti-
10332: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va- nen, Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Säilyn-
10333: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär- oja, Tapiola sekä varajäsen Kuoppa.
10334:
10335:
10336:
10337:
10338: 0882012310
10339: 1982 vp.-MmVM n:o 18-Esitys n:o 207
10340:
10341:
10342:
10343:
10344: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
10345: tö n:o 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläintuotan-
10346: non ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
10347:
10348: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 26 Kotieläintuotannon rajoitustoimenpiteiden
10349: päivältä viime lokakuuta lähettänyt maa- ja valvonnan tehostamiseksi ehdotetaan lakiin li-
10350: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- sättäväksi myös säännökset jokaisen velvolli-
10351: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen suudesta eräin poikkeuksin antaa maatilahalli-
10352: n: o 207. Esityksen yhteydessä valiokunta on tuksen kehotuksesta määräysten valvomiseksi
10353: käsitellyt sille päätöspöytäkirjanottein 9 päiväl- tarpeellisia tietoja.
10354: tä marraskuuta 1982 lähetetyn ed. Nikkilän Ed. Nikkilän ym. lakialaitteessa n:o 142 to-
10355: ym. lakialoitteen n:o 142, joka sisältää ehdo- detaan, että kotieläintuotannon ohjaamisesta
10356: tuksen laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 4 § :n 3 mo-
10357: eräissä tapauksissa annetun lain 4 §:n muutta- mentin mukaan maatilahallitus voi myöntää
10358: misesta. Asian johdosta ovat valiokunnassa ol- laissa tarkoitetun luvan, jollei erityisistä syistä
10359: leet kuultavina maatalousylitarkastaja Olli Re- muuta johdu, maatilalla laillisesti harjoitetun
10360: kola maa- ja metsätalousministeriöstä, budjetti- yrityksen jatkamiseen entisessä laajuudessaan
10361: sihteeri Mika Lampinen valtiovarainministeriös- yritystoiminnan harjoittajan vaihduttua silloin-
10362: tä, pääjohtaja Samuli Suomela maatilahallituk- kin, kun tila ei täytä rehunsaantia koskevaa vaa-
10363: sesta, ylitarkastaja Eino Halonen verohallituk- timusta tai kun tilalla on laissa sallittua mää-
10364: sesta, maatalous- ja metsätieteiden tohtori rää enemmän eläimiä. Kun lupaa ei kuitenkaan
10365: Markku Nevala Maataloustuottajain Keskuslii- voida myöntää, jos yritys on ns. perheviljel-
10366: tosta ja tutkija Pertti Patmanne Työväen ta- mää suurempi, ja kun tällöin on kysymys aikai-
10367: loudellisesta tutkimuslaitoksesta. Käsiteltyään semmin tehdyistä huomattavan suurista inves-
10368: asian valiokunta esittää seuraavaa. toinneista, jotka sukupolvenvaihdostapauksissa
10369: Kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta- menisivät hukkaan, lakialaitteessa on ehdotettu
10370: pauksissa annetun lain (1080/81) mukaan tar- lisättäväksi lain 4 § :n 3 momentin poikkeus-
10371: vitaan tietyn suuruisten kotieläinyritysten pe- säännöstöön myös tilakokoa koskeva maininta.
10372: rustamiseen tai laajentamiseen yrityksen koos- Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen ja la-
10373: ta riippuen maatilahallituksen tai maatalouspii- kialoitteen n:o 142 perusteluissa lausuttuun ja
10374: rin maataloustoimiston lupa. Laissa on säädetty on näin ollen asettunut puoltamaan sekä halli-
10375: luvan saamisen edellytykset. Maitotaloustuot- tuksen esitykseen että mainittuun lakialoittee-
10376: teiden, naudan- tai sianlihan taikka kananmu- seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
10377: nien tuotanto- ja markkinointitilanteen sitä vaa- Lakiehdotusten yksityiskohtien osalta valiokun-
10378: tiessa voidaan laissa säädettyjen luvan edelly- ta katsoo kuitenkin aiheelliseksi tehdä seuraa-
10379: tysten lisäksi valtioneuvoston päätöksellä aset- vat muutosehdotukset.
10380: taa määräajaksi rajoituksia niiden lupien myön- Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
10381: tämiselle, joista maatilahallitus päättää taikka tuksen 8 § :n 2 momentin mukaan jokaisen on
10382: voidaan määräajaksi keskeyttää näiden lupien maatilahallituksen kehotuksesta annettava kysy-
10383: myöntäminen. Lakia ehdotetaan muutettavaksi myksessä olevan lain ja sen nojalla annettujen
10384: siten, että niidenkin lupien myöntämiselle, jois- säännösten ja määräysten valvontaa varten sel-
10385: ta maatalouspiirin maataloustoimisto päättää, laisia tietoja, jotka selviävät hänen hallus-
10386: voitaisiin valtioneuvoston päätöksellä asettaa li- saan olevista asiakirjoista tai muutoin ovat hä-
10387: särajoituksia tai keskeyttää niiden myöntämi- nen tiedossaan, mikäli ne eivät koske sellais-
10388: nen määräajaksi. ta asiaa, josta hänellä lain mukaan on oikeus
10389: 088201304B
10390: 2 1982 vp.- MmVM n:o 18- Esitys n:o 207
10391:
10392: kieltäytyä todistamasta muulla perusteella kuin sännyt myös työn käyttöä koskevan maininnan.
10393: sillä, että liike- tai ammattisalaisuus tulisi il- Samalla on momentin sisältöä tiukennettu si-
10394: maistuksi. ten, että ehdotettu muutos tulee koskemaan
10395: Kun valiokunnan mielestä on valvonnan kan- vain sukupolvenvaihdostapauksia.
10396: nalta pidettävä riittävänä sitä aineistoa, joka Edellä lausutun perusteella valiokunta ehdot-
10397: käy ilmi asiakirjoista, valiokunta on poistanut taa kunnioittaen,
10398: puheena olevasta momentista sanat "tai muu-
10399: toin ovat hänen tiedossaan". että halllituksen esitykseen ja laki-
10400: Lakialoitteeseen n:o 142 sisältyvään poik- aloitteeseen n:o 142 pohjautuva lakieh-
10401: keussäännöstöön (4 §:n 3 momentti) valio- dotus hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
10402: kunta on tulkintavaikeuksien välttämiseksi li-
10403:
10404:
10405: Laki
10406: kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
10407:
10408: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-
10409: pauksissa 30 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain (1080/81) 4 §:n 3 momentti ja 5 §
10410: sekä lisätään 8 §:ään uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
10411:
10412: 4 § 8 §
10413:
10414: Edellä 1 momentissa mainitun tilakokoa ja Jokaisen on maatilahallituksen kehotuksesta
10415: työn käyttöä sekä rehunsaantia koskevan vaa- annettava tämän lain ja sen nojalla annettujen
10416: timuksen ja 2 §:n 3 momentissa mainitun kiel- säännösten ja määräysten valvontaa varten sel-
10417: lon estämättä voi maatilahallitus myöntää lu- laisia tietoja, jotka selviävät hänen hallussaan
10418: van, jollei erityisistä syistä muuta johdu, maa- olevista asiakirjoista (poist.), mikäli ne eivät
10419: tilalla laillisesti harjoitetun yrityksen jatkami- koske sellaista asiaa, josta hänellä lain mukaan
10420: seen entisessä laajuudessa yritystoiminnan har- on oikeus kieltäytyä todistamasta muulla perus-
10421: joittajan vaihduttua, kuitenkin niin, että tila- teella kuin sillä, että liike- tai ammattisalaisuus
10422: kokoa ja työn käyttöä koskevasta vaatimukses- tulisi ilmaistuksi.
10423: ta voidaan poiketa vain silloin, kun kysymys on (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10424: sukupolvenvaihdoksesta.
10425:
10426: 5 § Voimaantulosäännös
10427: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
10428:
10429:
10430: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1982
10431:
10432:
10433:
10434:
10435: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa kala, Hirvelä, Hämäläinen, Nieminen, Nikkilä,
10436: ovat ottaneeet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va- Raudaskoski, Rytkönen, Säilynoja, Tapiola ja
10437: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Ha- Westerlund.
10438: 1982 vp.- MmVM n:o 19- Esitys n:o 253
10439:
10440:
10441:
10442:
10443: Maa- ja metsätalousvaliokunnanmietintö
10444: n:o 19 hallituksen esityksen johdosta laiksi poikkeuksellisten tul·
10445: vien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta
10446:
10447: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 10 osalta valiokunta katsoo kuitenkin aiheelliseksi
10448: päivältä joulukuuta 1982 lähettänyt maa- ja tehdä seuraavat muutosehdotukset.
10449: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- Lakiehdotuksen 1 § :n 1 momentin mukaan
10450: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen voitaisiin korvausta maksaa muun ohella vesis-
10451: n:o 253. Asian johdosta ovat valiokunnassa ol- töjen poikkeuksellisista tulvista aiheutuneiden
10452: leet kuultavina toimistopäällikkö Jorma Ratia vahinkojen estämiseksi tehdyistä toimenpiteis-
10453: maa- ja metsätalousministeriöstä, pääjohtaja tä aiheutuneet kustannukset. Kun jo aiheutu-
10454: Samuli Suomela maatilahallituksesta, toimisto- neita vahinkoja ei ole mahdollista estää, valio-
10455: insinööri Jukka Ruohtula vesihallituksesta, va- kunta on täsmentänyt ja muutoinkin tarkenta-
10456: ratuomari Marja Pöyhönen Suomen Kaupunki- nut momentin sanamuotoa. Täsmentävä lisäys
10457: liitosta, varatuomari Heikki Harjula Suomen on tehty myös saman pykälän 3 momenttiin.
10458: Kunnallisliitosta, varatuomari Esko Ala-Ketola Lakiehdotuksen 2 § :n 1 momenttiin on teh-
10459: Maataloustuottajain Keskusliitosta ja agronomi ty muodollista laatua oleva tarkennus. Saman
10460: Bertil Bäcks Svenska Lantbruksproducenternas pykälän 3 momentti on muotoiltu uudelleen
10461: Centralförbundista. Käsiteltyään asian valiokun- huomioon ottaen 1 § :n 1 momenttiin tehdyt
10462: ta esittää seuraavaa. muutosehdotukset.
10463: Hallituksen esityksen tarkoituksena on luo- Kun lakiehdotuksen 2 §:n 1 momentin mu-
10464: da tulvavahinkojen korvaamisessa noudatetun kaan korvausta voidaan maksaa myös yksityis-
10465: käytännön yhdenmukaistamiseksi ja nopeutta- teille aiheutuneista vahingoista, valiokunta on
10466: miseksi pysyvä tulvavahinkojen arviointi- ja lisännyt 3 § :n 1 momentissa mainittuihin kor-
10467: korvaamisj ärjestelmä. Korvaamisj ärjestelmän vauksen saajiin yksityisistä teistä annetussa
10468: piiriin kuuluisivat vesistöjen poikkeuksellisten laissa (358/62) tarkoitetun tiekunnan, joka
10469: tulvien aiheuttamat vahingot sekä tulvavahin- ilman sanottua muutosta luettaisiin 3 §:n 2
10470: kojen estämiseksi tehdyistä toimenpiteistä momentissa tarkoitettuihin yhtymiin, joille kor-
10471: aiheutuvat kustannukset. vausta voitaisiin maksaa vain erityisistä syistä.
10472: Lakiehdotuksen mukaan korvausta voitaisiin Korvauksen saamiseksi vahinkoa kärsineen
10473: maksaa sadalle, puustolle, yksityisteille, silloil- on tehtävä mahdollisimman pian vahingon
10474: le, ojille ja penkereille sekä rakennuksille ja aiheuttaneen tulvan päätyttyä korvaushakemus
10475: irtaimistolle aiheutuneista vahingoista. Vahin- asianomaiselle maatalouslautakunnalle. Tulvan
10476: got arvioisi ja korvauksen myöntäisi asianomai- poikkeuksellisuuden selvittämisessä ja vahinko-
10477: sen kunnan maatalouslautakunta sen jälkeen jen arvioinnissa maa- ja metsätalousministeriöl-
10478: kun maatilahallitus on osoittanut tarvittavat lä ja maatalouslautakunnalla olisi lakiehdotuk-
10479: varat maatalouslautakunnan käytettäväksi. Kor- sen 4 § :n 2 momentin mukaan tarpeen vaaties-
10480: vausta voitaisiin myöntää enintään 80 prosent- sa oikeus käyttää apuna vesihallinto- ja maata-
10481: tia arvioidusta vahingon määrästä. Muulla pe- loushallintoviranomaisia sekä piirimetsälauta-
10482: rusteella kuten esim. satovahinkolain nojalla kuntia ja rakennuslautakuntia. Maa- ja metsä-'
10483: maksettava korvaus vähennettäisiin tämän lain talousministeriö voisi myös ryhtyä toimenpitei-
10484: mukaisesta korvauksesta. siin tulvan poikkeuksellisuuden selvittämiseksi
10485: Valiokunta pitää hallituksen esityksen hyväk- ja vahinkojen arvioimiseksi.
10486: symistä tarpeellisena ja on näin ollen asettunut Maa- ja metsätalousvaliokunta on poistanut
10487: puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen 4 § :n 2 momentista tarpeettomina ja osittain
10488: hyväksymistä. Lakiehdotuksen yksityiskohtien sekaannusta aiheuttavina maininnan maa- ja
10489: 088300049N
10490: 2 1982 vp.- MmVM n:o 19- Esitys n:o 253
10491:
10492: metsätalousministeriön tehtävistä puheena ole- kunta ehdottaa täksi enimmäismääräksi samaa
10493: vissa asioissa. Tarpeen vaatiessa maa- ja metsä- prosenttimäärää kuin aiheutuneiden vahinkojen
10494: talousministeriö voi muutoinkin ilmoittaa mie- osalta on mainitussa momentissa ehdotettu eli
10495: lipiteensä toimenpiteisiin ryhtymisen tarpeelli- 80 prosenttia.
10496: suudesta. Samalla on momentista poistettu maa- Maa- ja metsätalousministeriö määräisi laki-
10497: talouslautakunnan oikeus saada asiantuntija- ehdotuksen 7 §:n mukaan valtion asiamiehen
10498: apua maataloushallintoviranomaisilta, koska nä- valvomaan valtion etua lakiehdotuksen mukais-
10499: mä ovat muutoksenhakuviranomaisia. Toisaalta ten päätösten tekemisessä. Hallituksen esityk-
10500: asiantuntija-apuelimiin on· lisätty rakennuslau- sen perustelujen mukaan valtion edun valvon-
10501: takunnan lisäksi muut kunnan viranomaiset, ta on tarkoitus antaa tehtävään määrättävälle
10502: joilla tässä yhteydessä tarkoitetaan myös kun- maataloustoimiston virkamiehelle. Kun valio-
10503: nanhalli tusta. kunnan mielestä ei voida pitää asianmukaisena,
10504: . Lakiehdotuksen 5 §:ään on lisätty selvyyden että muutoksenhakuviranomaisen edustaja toi-
10505: vuoksi maininta siitä, että korvauksen myöntä- misi valtion asiamiehenä ja kun muutoinkaan
10506: misen ja maksamisen edellytyksenä on paitsi ei ole esitetty perusteita vakiintuneesta käytän-
10507: se, että maatilahallitus on osoittanut tarvitta- nöstä poikkeamiseen, valiokunta on poistanut
10508: vat varat maatalouslautakunnan käytettäväksi, lakiehdotuksesta sen 7 §:n.
10509: myös se, että maatilahallitus on todennut kysy- Lakiehdotuksen 8 § on muotoiltu uudelleen.
10510: myksessä olevan laissa tarkoitettujen vahinko- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10511: jen korvaaminen. nioittaen ehdottaa,
10512: Lakiehdotuksen 6 § :n 1 momenttiin ei ole
10513: otettu säännöstä lakiehdotuksen 2 §:n 3 mo- että hallituksen esitykseen sisältyvä
10514: mentissa tarkoitettujen kustannusten korvauk- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10515: sen prosentuaalisesta · enimmäismäärästä. Valio- vana:
10516:
10517:
10518:
10519: Laki
10520: poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta
10521:
10522: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10523:
10524: 1 §
10525: Vesistöjen poikkeuksellisista tulvista aiheutu- 4) rakennuksille tai rakennelmille,
10526: neet vahingot ja tällaisista tulvista aiheutuvien 5) välttämättömälle kotitalousirtaimistolle,
10527: vahinkojen estämiseksi tai rajoittamiseksi teh- tai
10528: dyistä toimenpiteistä johtuneet kustannukset 6) ammatin harjoittamisessa valmistuneille
10529: voidaan valtion tulo- ja menoarvion puitteissa tuotteille tai siinä tarvittavalle irtaimistolle.
10530: korvata sen mukaan kuin tässä laissa sääde- (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10531: tään. Korvausta voidaan maksaa myös vahingosta,
10532: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) joka aiheutuu viljelijälle tulvan takia kylvämät-
10533: Vesilain mukaisista toimenpiteistä aiheutunei- tä jäämisestä, sekä niistä kustannuksista, jotka
10534: den tulvavahinkojen korvaamisesta on säädetty ovat aiheutuneet 1 momentissa tarkoitettujen
10535: vesilaissa. (poist.) vahinkojen estämiseksi tai rajoittami:
10536: seksi tehdyistä (poist.) toimenpiteistä.
10537: 2 §
10538: Korvausta voidaan maksaa vahingosta, joka 3 §
10539: on aiheutunut: Korvausta voidaan maksaa luonnolliselle hen.
10540: 1) kasvavalle, korjuuvaiheessa olevalle tai kilölle ja kuolinpesälle sekä asunto-osakeyhtiö!.:.
10541: korjatulle sadalle taikka muille maatalous- ja le, asunto-osuuskunnalle ja asuntotuotantoa
10542: puutarhatuotteille, varten' perustetulle kiinteistöyhtiölle ja yksityi-
10543: 2) kasvavalle puustolle, sistä teistä annetussa laissa (358 / 62) tarkoite-
10544: 3) yksityisteille, silloille, ojille tai penke- tulle tiekunnalle.
10545: re,ille, (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10546: .}
10547: Tulvavahinkojen korvaaminen 3
10548:
10549: 4 § 6 §
10550: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) Korvausta voidaan myöntää enintään 80 pro-
10551: Hakemuksen käsittelemiseksi tarpeellisen tul- senttia arvioidusta vahingon ja 2 §:n 3 mo-
10552: vavahinkojen arvioinnin suorittaa 1 momentis- mentissa tarkoitettujen kustannusten määrästä.
10553: sa tarkoitettu maatalouslautakunta. (Poist.) (2 mom. kuten hallitukser. esityksessä.)
10554: Tulvan poikkeuksellisuuden selvittämisessä ja
10555: vahinkojen arvioinnissa (poist.) maatalouslau- 7 §
10556: takunnalla on oikeus tarpeen mukaan saada (Poist.)
10557: asiantuntija-apua ( poist.) asianomaiselta vesi-
10558: piiriitä (poist.) ja piirimetsälautakunnalta sekä
10559: rakennuslautakunnalta ja muilta kunnan viran- 7 (8) §
10560: omaisilta. Mikäli tässä laissa ei ole toisin säädetty, nou-
10561: datetaan lisäksi soveltuvin osin, (poist.) mitä
10562: 5 § maataloustuen jako- ja valvontatehtävien hoita-
10563: Korvauksen myöntämisestä päättää ja kor- misesta 27 päivänä tammikuuta 1971 annetus-
10564: vauksen maksaa maatalouslautakunta sen jäl- sa laissa (88/77) on säädetty.
10565: keen, kun maatilahallitus on todennut, että ky-
10566: symyksessä on tässä laissa tarkoitettujen vahin-
10567: kojen korvaaminen, ja osoittanut tarvittavat 8 ja 9 §
10568: varat maatalouslautakunnan käytettäväksi. (Kuten 9 ja 10 § hallituksen esityksessä.)
10569:
10570:
10571: Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1983
10572:
10573:
10574:
10575:
10576: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa tinen, Nieminen, Nikkilä, Raudasoja, Rytkö-
10577: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, jä- nen, Tapiola ja Westerlund sekä varajäsen
10578: senet Aaltio, Hakala, Hirvelä, Korhonen, Lai- Kuoppa.
10579: 1982 vp. -MmVM n:o 20 -Esitys n:o 280
10580:
10581:
10582:
10583:
10584: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
10585: n:o 20 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden asutusluot-
10586: tojen järjestelystä annetun lain 11 §:n muuttamisesta
10587:
10588: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21 ja on täyttänyt 60 vuotta tai jos hänen työ-
10589: päivältä kuluvaa tammikuuta lähettänyt maa- kykynsä on alentunut vähintään 50 prosentilla.
10590: ja metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi- Esityksen perustelujen mukaan tarkoituksena
10591: teltäväksi hallituksen edellä mainitun esityksen on muutoin soveltaa viljelyvaatimusta siten,
10592: n:o 280. Asian johdosta ovat valiokunnassa ol- että sen katsottaisiin täyttyvän silloinkin, kun
10593: leet kuultavina vanhempi hallitussihteeri Väinö tilalla tuotetaan pelkästään kotitarpeiksi peru-
10594: Vainio maa- ja metsätalousministeriöstä sekä naa, juurikasveja tai muita maataloustuotteita.
10595: osastopäällikkö Jouko Siren maatilahallituk- Valiokunnan saamien tietojen mukaan lainmuu-
10596: sesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu- tos tulee koskemaan noin 300-400 asutusti-
10597: raavaa. lallista ja noin 3-5 miljoonan markan pää-
10598: Hallituksen esityksen tarkoituksena on lie- omaa.
10599: ventää eräiden asutusluottojen järjestelystä an- Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
10600: netun lain (597 /7 3) mukaisen maksuvapau- mauttamista. Tämän vuoksi valiokunta kun-
10601: tuksen voimassaolon ehtoja iäkkäiden ja työ- nioittaen ehdottaa,
10602: kyvyltään heikentyneiden asutustilallisten koh-
10603: dalla. Lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että hallituksen esitykseen sisältyvä
10604: ettei asutusJuotosta myönnettyä maksuvapau- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10605: tusta määrättäisi menetetyksi tilan viljelemättö- tomana.
10606: myyden perusteella, jos maksuvapautuksen saa-
10607: Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 1983
10608:
10609:
10610:
10611:
10612: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa läinen, Korhonen, Laitinen, Nieminen, Nikkilä,
10613: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, jä- Rytkönen, Säilynoja ja Westerlund sekä vara-
10614: senet Aaltio, Bärlund, Hakala, Hirvelä, Hämä- jäsen Malm.
10615:
10616:
10617:
10618:
10619: 088300110M
10620: 1982 vp.:-c-MmVM n:o .2-1-Esitys n:o 282
10621:
10622:
10623:
10624:
10625: .Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
10626: n:o 21 hallituksen esityksen johdosta laiksi pellon käytön ra-
10627: joittamisesta annetun lain muuttamisesta
10628:
10629: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 25 taaria viljelykelpoista peltoa, vottatsun hänelle
10630: päivältä viime tammikuuta lähettänyt maa- ja suorittaa tällaisen pellon osalta yhdellä kertaa
10631: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- koko pellonvarauskorvauksen määrä jäljellä ole-
10632: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen valta sopimuskaudelta lisättynä viljelmäkoon
10633: n:o 282. Esityksen yhteydessä valiokunta on mukaisella hintapoliittisella tuella.
10634: käsitellyt sille päätöspöytäkirjanottein 27 päi- Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
10635: vältä viime tammikuuta lähetetyn ed. Leppä- mauttamista, minkä vuoksi se on asettunut
10636: sen ym. lakialoitteen n:o 154, joka niin ikään puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen
10637: sisältää ehdotuksen laiksi pellon käytön ra- hyväksymistä sellaisenaan.
10638: joittamisesta annetun lain muuttamisesta. Asian Valiokunta on ottanut käsittelyn pohjaksi
10639: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina hallituksen esityksen eikä näin ollen puolla
10640: ylijohtaja Jorma Kallio maa- ja metsätalous- lakialoitteeseen n:o 154 sisältyvän lakiehdotuk-
10641: ministeriöstä, budjettisihteeri Rauno Lämsä sen hyväksymistä.
10642: valtiovarainministeriöstä sekä agronomi Tapani Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10643: Vanhala Maataloustuottajain Keskusliitosta. Kä- nioittaen ehdottaa,
10644: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
10645: Hallituksen esityksellä pyritään helpottamaan että hallituksen esitykseen sisältyvä
10646: pellonvaraussopimusten alaisilla tiloilla olevien lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10647: viljelykelpoisten peltojen siirtymistä aktiivi- tomana.
10648: maatilojen yhteydessä viljeltäviksi. Tässä tar-
10649: koituksessa ehdotetaan pellon käytön rajoitta- Samalla valiokunta ehdottaa,
10650: misesta annettua lakia ( 216/69) muutettavaksi
10651: siten, että henkilön luovuttaessa maatilahalli- että lakialoitteeseen n:o 154 sisälty-
10652: tukselle taikka lisäalueeksi yksityiselle viljeli- vä lakiehdotus hylättäisiin.
10653: jälle pellonvaraustilastaan vähintään kaksi heh-
10654: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
10655:
10656:
10657:
10658:
10659: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Laitinen, Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Rau-
10660: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va- dasoja, Rytkönen, Säilynoja, Tapiola ja Wes-
10661: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär- terlund.
10662: lund, Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
10663:
10664:
10665:
10666:
10667: 088300147U
10668: 2 1982vp. -MmVM n:o 21-E~itys ti:o 282
10669:
10670: Vastalause
10671:
10672: En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan- Tämän vuoksi lakiehdotuksen 14 c §:stä pi-
10673: taan hallituksen esityksen hyväksymisestä täisi poistaa rajoitus, jonka mukaan tila voi-
10674: muuttumattomana. daan myydä yksityiselle vain lisäalueeksi.
10675: Mielestäni pellonvaraussopimuksista vapautu- Edellä sanotun perusteella ehdotan kunnioit-
10676: vaa peltomaata pitäisi voida antaa myös uusille taen,
10677: yrittäjille uusien tilojen muodostamista varten, että hallituksen esitykseen sisältyvä
10678: jos tila täyttää maatilalaissa säädetyt edellytyk- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10679: set. vana:
10680:
10681:
10682: Laki
10683: pellon käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta
10684:
10685: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään pellon käytön rajoittamisesta 11 päivänä huhti-
10686: kuuta 1969 annettuun lakiin (216/69) uusi näin kuuluva 14 c §:
10687:
10688: 14 c § kohtana jäljellä olevalta sopimuskaudelta lisät-
10689: Milloin viljelijä luovuttaa vähintään vuotta tynä määrällä, joka vastaa viljelmäkoon mu-
10690: ennen sopimuskauden loppua maatilansa pellot kaisena hintapoliittisena tukena paikkakunnalla
10691: tai osan niistä, kuitenkin vähintään kaksi heh- vastaavalta peltoalalta suoritettavaa enimmäis-
10692: taaria viljelykelpoista peltoa, maatilahallituk- määrää kerrottuna mainittuna ajankohtana jäl-
10693: selle taikka ( poist.) sellaiselle yksityiselle vil- jellä olevien täysien sopimusvuosien luvulla.
10694: jelijälle, jolle voitaisiin ( poist.) myöntää maa- (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
10695: tilalain ( 188/77) mukaista maanostolainaa ky- sä.)
10696: seisen alueen ostamiseen, suoritetaan siten luo-
10697: vutetun viljelykelpoisen pellon osalta yhdellä Tämä laki tulee voimaan päivänä
10698: kertaa koko pellonvarauskorvaus luovutusajan- kuuta 1983.
10699:
10700:
10701: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
10702:
10703: Erkki Korhonen
10704: 1982 vp.- MmVM n:o 22- Esitys n:o 287
10705:
10706:
10707:
10708:
10709: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
10710: t ö n:o 22 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain
10711: muuttamisesta
10712:
10713: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 1 päi- jentamiseen ja petoskorjaukseen voidaan myön-
10714: vältä kuluvaa helmikuuta lähettänyt maa- ja tää avustusta, laajennettavaksi koskemaan myös
10715: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi- Hyrynsalmen, Puolangan ja Ristijärven kun-
10716: teltäväksi hallituksen edellä mainitun esityk- tia.
10717: sen n:o 287. Asian johdosta ovat valiokun- Valiokunta pitää esityksen hyväksymistä
10718: nassa olleet kuultavina hallitusneuvos Pauli tarpeellisena ja siihen sisältyviä säännöksiä tar-
10719: Nummela maa- ja metsätalousministeriöstä, koituksenmukaisina. Tämän vuoksi ja kun va-
10720: budjettisihteeri Mika Lampinen valtiovarain- liokunnalla ei ole esityksen suhteen muutoin-
10721: ministeriöstä sekä agronomi Tapani Vanhala kaan huomauttamista, valiokunta on asettu-
10722: Maataloustuottajain Keskusliitosta. Käsitelty- nut puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdotuk-
10723: ään asian valiokunta esittää seuraavaa. sen hyväksymistä sellaisenaan.
10724: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10725: maatilalain (188/77) mukaista asuntokorko- nioittaen ehdottaa,
10726: tukilainaa voitaisiin myöntää asuinrakennuk-
10727: sen laajentamista ja peruskorjausta varten myös että hallituksen esitykseen sisältyvä
10728: silloin, kun asuntoa tarvitaan maatalouslomit- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10729: tajan käyttöön. Lisäksi ehdotetaan sitä aluet- tomana.
10730: ta, jolla karjarakennuksen rakentamiseen, Jaa-
10731: Helsingissä 3 päivänä helmikuuta 1983
10732:
10733:
10734:
10735:
10736: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Laitinen, Nie-
10737: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, minen, Nikkilä, Raudaskoski, Raudasoja, Ryt-
10738: varapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Bärlund, könen, Säilynoja ja Westerlund.
10739:
10740:
10741:
10742:
10743: 0883001874
10744: 1982 vp.
10745:
10746: EDUSKUNNAN
10747: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
10748:
10749: Helsingissä,
10750: 25 päivänä helmikuuta 1982
10751: Lausunto n:o 1
10752:
10753:
10754:
10755:
10756: Ulkoasiainvaliokunnalle
10757:
10758: Ulkoasiainvaliokunta on 12 päivänä kuluvaa 1952 tehty poroaitoja koskeva sopimus, jonka
10759: helmikuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus- määräykset eivät enää kaikin osin vastaa tämän
10760: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsäta- päivän poronhoidon tarpeita. Esitykseen sisäl-
10761: lousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa hallituk- tyy myös lakiehdotus sopimuksen eräiden lain-
10762: sen esityksestä n:o 1 Norjan kanssa poroaitojen säädännön alaan kuuluvien määräysten voimaan-
10763: rakentamisesta ja kunnossapidosta sekä muista saattamisesta. Laki on tarkoitus saattaa voimaan
10764: toimenpiteistä porojen estämiseksi pääsemästä samana päivänä kuin sopimus.
10765: toisen valtakunnan alueelle tehdyn sopimuksen Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
10766: eräiden määräysten hyväksymisestä. Asian joh- mauttamista. Tämän vuoksi valiokunta esittää
10767: dosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina ul- kunniohtaen lausuntonaan,
10768: koasiainneuvos Eero Kekomäki ulkoasiainmi-
10769: nisteriöstä ja toiminnanjohtaja Veikko Huttu- että ne Helsingissä 3 päivänä kesä-
10770: Hiltunen Paliskuntain Yhdistyksestä. Käsitel- kuuta 1981 poroaitojen rakentamisesta
10771: tyään asian valiokunta esittää lausuntonaan ja kun,nossapidosta sekä muista toimen-
10772: seuraavaa. piteistä porojen estämiseksi pääsentästä
10773: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus- toisen valtakunnan alueelle tehdyn Suo-
10774: kunta hyväksyisi kesäkuussa 1981 tehdyn Suo- men ja Norjan välisen sopimuksen mää-
10775: men ja Norjan välisen sopimuksen poroaitojen räykset, jotka vaativat Eduskunnan
10776: rakentamisesta ja kunnossapidosta sekä muista suostumuksen, olisi hyväksyttävä, ja
10777: toimenpiteistä porojen estämiseksi pääsemästä että hallituksen esitykseen sisältyvä
10778: toisen valtakunnan alueelle. Sopimuksella ku- lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
10779: motaan ja korvataan maiden välillä vuonna mattomana.
10780:
10781:
10782: Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
10783: Toivo Yläjärvi
10784:
10785:
10786:
10787:
10788: Kaarlo Muuramo
10789:
10790:
10791:
10792: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa mäläinen, Korhonen, Nieminen, Nikkilä, Rau-
10793: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara- daskoski, Raudasoja, Rytkönen, Säilynoja, Ta-
10794: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Hirvelä, Hä- piola ja Westerlund.
10795:
10796:
10797:
10798:
10799: 0882001183
10800: 1982 vp.
10801:
10802: EDUSKUNNAN
10803: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
10804:
10805: Helsingissä,
10806: 25 päivänä maaliskuuta 1982
10807: Lausunto n:o 2
10808:
10809:
10810:
10811:
10812: Perustuslakivaliokunnalle
10813:
10814: Perustuslakivaliokunta on 2 päivänä kesä- hoittamiseksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
10815: kuuta 1981 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa- Kertomuksen mukaan lakiehdotus oli tarkoitus
10816: ja metsätalousvaliokuntaa antamaan omaa toi- saattaa eduskuntakäsittelyyn vuoden 1981 ke-
10817: mialaansa koskeviita osin lausunnon hallituksen vätistuntokaudella. Näin ei kuitenkaan ole ta-
10818: toimenpiteistään vuonna 1980 antamasta ker- pahtunut. Tämän vuoksi ja kun kuivatusta kos-
10819: tomuksesta. Asian johdosta ovat valiokunnassa . kevat säännökset ovat vanhentuneina nykyoloi-
10820: olleet kuultavina kansliapäällikkö Reino Uro- hin suurelta osin soveltumattomia, valiokunta
10821: nen, ylijohtaja Heikki Suomus ja toimistopääl- pitää tärkeänä, että edellä tarkoitettu esitys saa-
10822: likkö Jarmo Ratia maa- ja metsätalousministe- teaan pikaisesti eduskuntakäsittelyyn.
10823: riöstä, osastopäällikkö Antti Pohjola maanmit-
10824: taushallituksesta, toimistopäällikkö Seppo Hei-
10825: nonen maatilahallituksesta, tutkija Raimo Raus- Turkiseläintarhausta koskeva neuvonta-,
10826: kala Metsäntutkimuslaitoksesta, tutkija Paavo tutkimus- ja koetoiminta
10827: Niemelä Riista· ja kalatalouden tutkimuslaitok-
10828: sesta, professori Pekka Raitanen Valtion tek- Huhtikuun 23 päivänä 1971 Eduskunta päät-
10829: niilisen tutkimuslaitoksen maankäytön labora- ti erään toivomusaloitteen johdosta lausua toi-
10830: toriosta, ylitarkastaja Lasse Loven verohallituk- vomuksen, että hallitus selv.ityttäisi, onko ja
10831: sesta, osastopäällikkö Pentti Takala Keskus- missä määrin tarpeen tehostaa turkiseläintar-
10832: metsälautakunta Tapiosta ja yliagronomi Ake hausta koskevaa neuvonta-, tutkimus- ja koe-
10833: Qvist Suomen Turkiseläinten Kasvattajain Lii- toimintaa, ja ryhtyisi sellaisiin toimenpiteisiin,
10834: tosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää lau- joihin selvitys ehkä antaa aihetta ( 96 § 4 koh-
10835: suntonaan seuraavaa. ···· ta/1971 vp.).
10836: Hallituksen kertomuksessa on selostettu niitä
10837: toimenpiteitä, joihin Eduskunnan lausuman toi-
10838: Maatilatalouteen liittyvä kuivatustoiminta vomuksen johdosta on ryhdytty. Ottaen huo-
10839: mioon turkiseläintarhauksen alalla viime aikoina
10840: Hallituksen kertomuksen (10 §/1963 vp.) tapahtuneen voimakkaan kehityksen siitä johtu-
10841: mukaan valtioneuvosto asetti 23 päivänä helmi- vine lisäongelmineen sekä alan neuvonta- ja
10842: kuuta 1972 komitean selvittämään maatilata- koulutustarpeen valiokunta on sitä mieltä, että
10843: louteen liittyvää kuivatustoimintaa ja kastelua hallituksen toimesta tulisi laatia kokonaisselvi-
10844: sekä kuivatusta ja kastelua varten tehtyjen ra- tys toimenpide-ehdotuksineen turkiseläintar-
10845: kennelmien ja laitteiden kunnossapitoa koskevia hauksen neuvonta-, tutkimus- ja koetoiminnasta.
10846: rahoituskysymyksiä ja laatimaan selvityksen joh-
10847: dosta tarpeelliset säännösehdotukset. Komitea
10848: on jättänyt mietintönsä 30. 11. 1973. V eroluokitus
10849: Komitean mietinnöstä on hankittu lausunnot
10850: ja maa- ja metsätalousministeriössä on laadittu Hallituksen kertomuksessa on todettu
10851: tarkistettu ehdotus hallituksen esitykseksi Edus- ( Maanmittaushallinto, sivu 315), että maan-
10852: kunnalle laiksi kuivatus- ja kasteluyritysten ra- mittaushallinnon ja verohallinnon kanssa on
10853: 088202234U
10854: 2
10855:
10856: jatkettu yhteistoimintaa veroluokitustehtävissä. Edellä mainitusta yhteistoiminnasta on asian-
10857: V aHokunnan saamien selvitysten mukaan mai- tuntijoiden mukaan saatu myönteisiä kokemuk-
10858: nittu veroluokitusyhteistoiminta on aloitettu sia. Selviä säännöksiä veroluokituksesta ja sen
10859: vuonna 1976. Vuonna 1981 osoitettiin valtion toimeenpanosta ei kuitenkaan ole, ja koko jär-
10860: tulo- ja menoarviossa 4 milj. markkaa veroluo- jestelmälle onkin ominaista tietynlainen tilapäi-
10861: kitukseen. Määrärahan käyttöperusteluissa mai- syys ja hajanaisuus. Asian tärkeä merkitys
10862: nittiin mahdollisuus käyttää määrärahaa myös huomioon ottaen tulisi hallituksen valiokunnan
10863: maanmittaushallinnolle veroluokitustehtäviin käsityksen mukaan huolehtia siitä, että vero-
10864: otettavan henkilöstön palkkaukseen. Verohalli- luokitusjärjestelmä saataisiin vakinaisluonteiselle
10865: tus hankkikin maanmittaushallinnolta veroluo- pohjalle.
10866: kituspalveluja 1,5 milj. markalla ja veroluoki- Edellä lausutun perusteella maa- ja metsäta-
10867: tuksen ajantasallapitopalvelua 450 000 markalla. lousvaliokunta esittää kunnioittaen lausunto-
10868: Luokituspalvelujen hankinnasta päätettiin tar- naan,
10869: jouskilpailun jälkeen kunnittain. Maanmittaus- että perustuslakivaliokunta ottaisi
10870: hallinnon alainen organisaatio suoritti veroluo- mietintöä laatiessaan huomioon valio-
10871: kitustavuonna 1981 yhdessätoista kunnassa. kunnan edellä esittämät näkökohdat.
10872:
10873:
10874: Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
10875: Toivo Yläjärvi
10876:
10877:
10878:
10879:
10880: Kaarlo Muuramo
10881:
10882:
10883:
10884:
10885: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa lund, Hirvelä, Korhonen, Laitinen, Nieminen,
10886: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va- Nikkilä, Raudaskoski, Raudasoja, Rytkönen,
10887: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär- Säilynoja, Tapiola ja Westerlund.
10888: 1982 vp.
10889:
10890: EDUSKUNNAN
10891: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
10892:
10893: Helsingissä,
10894: 8 päivänä lokakuuta 1982
10895: Lausunto n:o 3
10896:
10897:
10898:
10899:
10900: V a 1 t i o v ara i n v a 1 i o k u n n a 11 e ·
10901:
10902: Valtiovarainvaliokunta on 1 päivänä kuluvaa esityksen tarkoituksena on lain voimassaolon
10903: lokakuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus- jatkaminen yhdellä vuodella. Veron määrä säi-
10904: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsä- lytettäisiin entisellään eli 6 penninä kilolta.
10905: talousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli- Veron tuotto muodostaisi osan siitä maatalou-
10906: tuksen esityksestä n:o 127 laiksi lannoiteve- den osuudesta, jolla maatalouden on osallistut-
10907: rosta annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta. tava maatalouden ylituotannon viennin rahoit-
10908: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul- tamiseen.
10909: tavina budjettisihteeri Mika Lampinen valtio- Valiakunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
10910: varainministeriöstä ja erikoistutkija Heimo mauttamista. Tämän vuoksi valiokunta esittää
10911: Hanhilahti maa- ja metsätalousministeriöstä. kunnioittaen lausuntonaan,
10912: Käsiteltyään asian valiokunta esittää lausunto-
10913: naan seuraavaa. että hallituksen esitykseen sisältyvä
10914: Lannoiteverosta annettu laki (881/79) on lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
10915: voimassa vuoden 1982 loppuun. Hallituksen mattomana.
10916:
10917:
10918: Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
10919: Toivo Yläjärvi
10920:
10921:
10922:
10923:
10924: Kaarlo Muuramo
10925:
10926:
10927:
10928:
10929: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa lund, Hakala, Korhonen, Laitinen, Nikkilä,
10930: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara- Raudasoja, Rytkönen ja Westerlund sekä vara-
10931: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär- jäsenet Kuoppa ja Pesälä.
10932:
10933:
10934:
10935:
10936: 088200793V
10937: 2
10938:
10939:
10940:
10941:
10942: Eriävä mielipide
10943:
10944: Lannoitteiden valmistevero otettiin käyttöön luonnollisesti heikentää maatalouden tuotta-
10945: aikana, jolloin sekä leipä- että rehuviljasta oli vuutta, m1sta joutuvat eniten kärsimään pien-
10946: runsasta ylituotantoa. Tässä suhteessa tilanne viljelijät, joiden tulisi saada toimeentulonsa suh-
10947: on kuitenkin ollut toinen jo useita vuosia. teellisen pieneltä peltoalalta.
10948: Leipäviljaomavaraisuutemme on ollut huolestut- Edellä olevan perusteella katson,
10949: tavan alhainen ja rehuviljan ylitarjonta on joh-
10950: tunut suurelta osin rehujen tuonnista. että hallituksen esitykseen sisältyvä
10951: Lannoitteiden käyttö on vähentynyt niiden lakiehdotus olisi hylättävä.
10952: rcaalihintojen kohoamisen seurauksena. Tämä
10953: Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
10954:
10955: Erkki Korhonen
10956: 1982 vp.
10957:
10958: EDUSKUNNAN
10959: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
10960:
10961: Helsingissä,
10962: 18 päivänä tammikuuta 1983
10963: Lausunto n:o 4
10964:
10965:
10966:
10967:
10968: Perustuslakivaliokunnalle
10969:
10970: Perustuslakivaliokunta on 22 päivänä kesä- Käsiteltyään asian valiokunta esittää kunnioit-
10971: kuuta 1982 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa- taen lausuntonaan,
10972: ja metsätalousvaliokuntaa antamaan lausunton-
10973: sa hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1981 ettei sillä ole huomauttamista halli-
10974: antamasta kertomuksesta toimialaansa koskevii- tuksen kertomuksen johdosta.
10975: ta osin.
10976:
10977:
10978: Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
10979: Toivo Yläjärvi
10980:
10981:
10982:
10983:
10984: Kaarlo Muuramo
10985:
10986:
10987:
10988:
10989: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa nen, Nieminen, Nikkilä, Raudasoja, Rytkönen,
10990: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, jäse- Tapiola ja Westerlund sekä varajäsen Kuoppa.
10991: net Aaltio, Hakala, Hirvelä, Korhonen, Laiti-
10992:
10993:
10994:
10995:
10996: 088300052S
10997: 1982 vp. - SoVM n:o 1 - Esitys n:o 242 ( 1981 vp.)
10998:
10999:
11000:
11001:
11002: S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 1 hallituk-
11003: seen esityksen johdosta laeiksi sairausvakuutuslain ja työsopimus-
11004: lain 34 a §:n muuttamisesta
11005:
11006: Eduskunta on 1 paiVana joulukuuta 1981 ehdotusten hyväksymisen kannalle. Valiokunta
11007: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti ehdottaa kuitenkin sairausvakuutuslakiin ehdo-
11008: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 242 tettua uutta 23 a § :ää muutettavaksi siten, että
11009: (1981 vp.) laeiksi sairausvakuutuslain ja työ- lapsen isä voisi äidin kuoltua joka tapauksessa
11010: sopimuslain 34 a §:n muuttamisesta. saada äitiysrahaa, jos isä tosiasiassa vastaa lap-
11011: Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- sen huollosta, ja että jos lapsen huollosta vas-
11012: tussihteeri Marja-Liisa Hiiva sosiaali- ja ter- taa joku muu henkilö, äitiysraha suoritettaisiin
11013: veysministeriöstä, budjettisihteeri Pertti Tuh- tälle. Vastaavat muutokset ehdotetaan koske-
11014: kanen valtiovarainministeriöstä, toimistopääl- maan myös ottoäidin kuolemantapausta. Kun
11015: Hkkö Erkki Sahlberg kansaneläkelaitoksesta, ottoisästä ei tällöin ole enää tarpeen säätää
11016: lakimies Jorma Palola Suomen Ammattiliitto- erikseen, valiokunta ehdottaa 23 a §:n 2 mo-
11017: jen Keskusjärjestöstä ja oikeustieteen kandi- mentin tilalle säännöstä, jonka mukaan vakuu-
11018: daatti Johan Åström Suomen Työnantajain tettu voi saada yhdellä kertaa vain yhtä äitiys-
11019: Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta rahaa tai päivärahaa. Valiokunnan ehdottamil-
11020: esittää seuraavaa. la muutoksilla ei ole merkittäviä kustannus-
11021: Esityksessä ehdotetaan sairausvakuutuslain vaikutuksia.
11022: säännöksiä muutettavaksi siten, että lapsen Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11023: äidin kuollessa äitiysrahaa vo1ta1sun suorittaa kunnioittaen ehdottaa,
11024: jäljellä olevalta maksuajalta lapsen isälle. Sa-
11025: malla ehdotetaan työsopimuslakia muutetta- että hallituksen esitykseen sisältyvä
11026: vaksi siten, että isällä olisi oikeus tänä aikana toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
11027: lomaan työstään. tamattomana ja
11028: Hallituksen esityksestä ilmenevistä sy1sta että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
11029: valiokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina, syttäisiin näin kuuluvana:
11030: minkä vuoksi valiokunta on asettunut laki-
11031:
11032: 1.
11033: Laki
11034: sairausvakuutuslain muuttamisesta
11035:
11036: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11037: muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 28 §:n 4
11038: momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (1086/77),
11039: sekä
11040: lisätään lakiin uusi 23 a § seuraavasti:
11041:
11042: Päivä- ja äitiysraha ritetaan lapsen isälle tai ottoisälle, joka vastaa
11043: lapsen huollosta (poist.). (Poist.) Äitiysrahan
11044: määrä on yhtä suuri kuin 23 §:n 2 momen-
11045: 23 a § tissa säädetty isälle suoritettavan äitiysrahan
11046: Poiketen siitä, mitä 23 §: ssä on säädetty, määrä. Jos isä on ansiotyössä tai muussa kodin
11047: lapsen äidin tai ottoäidin kuollessa ( poist.) ulkopuolella suoritettavassa työssä, hänelle
11048: äitiysrahan ,suorittamisaikana, äitiysrahaa suo- suoritettavan äitiysrahan määrä on tältä ajalta
11049: 0882000939
11050: 2 1982 vp. - SoVM n:o 1 .,.--Esitys n:o 242 (1981 vp.)
11051:
11052: vähimmäispäivärahan suuruinen. Äitiysrahan oikeutta saada 1 momentissa tarkoitettua äitiys-
11053: aikaisemmista suorituspäivistä riippumatta sitä rahaa. Jos vakuutetulle maksetaan äitiysrahaa
11054: suoritetaan lapsen isälle enintään niin monelta 23 §:n nojalla, ei hänellä ole tältä ajalta oikeut-
11055: arkipäivältä, kuin miltä äitiysrahaa on jäänyt ta saada äitiysrahaa 1 momentin nojalla.
11056: äidin kuoleman johdosta tälle suorittamatta.
11057: Jos lapsi äitiysrahan suorittam~saikana kuolee 28 §
11058: tai luovutetaan pois tarkoituksena antaa hänet (Kuten hallituksen esityksessä.)
11059: ottolapseksi, lapsen isällä ei ole tämän jälkeen
11060: oikeutta saada äitiysrahaa. Jos lapsen isä ei Voimaantulo- ja soveltamissäännös
11061: vastaa lapsen huollosta, äitiysraha suoritetaan ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11062: muulle lapsen huollosta vastaavalle vakuute- Isälle ja muulle lapsen huollosta vastaavalle
11063: tulle, johon tällöin sovelletaan, mitä edellä on vakuutetulle suoritettavan äitiysrahan määrän
11064: säädetty lapsen isästä. laskemisessa sovelletaan sairausvakuutuslain
11065: Jos vakuutetulle maksetaan päivärahaa sai- muuttamisesta annetun lain (471/81) voimaan-
11066: rauden perusteella, ei hänellä ole tältä ajalta tulosäännöksen 1 momentin säännöstä.
11067:
11068:
11069: Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1982
11070:
11071:
11072:
11073:
11074: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa kola, Pesola (osittain), Pokka (osittain), Rau-
11075: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, daskoski (osittain) , Saarikoski, Savolainen
11076: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, (osittain), Stenius-Kaukonen ja Zilliacus sekä
11077: Alppi, Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kaup- varajäsenet Hyrynkangas ja Raudasoja (osit-
11078: pinen (osittain), Kemppainen (osittain), Mik- tain) .
11079: 1982 vp. - SoVM n:o 2 -Esitys n:o 257 ( 1981 vp.)
11080:
11081:
11082:
11083:
11084: S osia a 1i v a 1i o kunnan mietintö n:o 2 hallituk-
11085: sen esityksen johdosta laiksi työajasta kotimaanliikenteen aluk-
11086: sissa
11087:
11088: Eduskunta on 5 pa1vana tammikuuta 1982 aluksissa edelleen 8 tuntia, mutta säännöllinen
11089: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti viikoittainen työaika lyhenisi 45 tunnista 40
11090: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 257 tuntiin. Laissa säädettäisiin nykyistä yksityis-
11091: (1981 vp.) laiksi työajasta kotimaanliikenteen kohtaisemmin työajan järjestelyistä ja sijoitta-
11092: aluksissa. misesta sekä ylityön enimmäismääristä. Laki-
11093: Asian johdosta ovat olleet kuultavina yli- ehdotus sisältää myös säännökset päivittäisistä,
11094: tarkastaja Valto Järvinen sosiaali- ja terveys- vuorokautisista ja viikoittaisista lepoajoista.
11095: ministeriöstä, tarkastaja Veikko Inkinen Uuden- Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä
11096: maan työsuojelupiiri:stä, puheenjohtaja Reijo valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,
11097: Anttila Suomen Merimies Unioni ry:stä, jär- minkä vuoksi valiokunta on asettunut laki-
11098: jestösihteeri Sven-Erik Nylund Suomen Laivan- ehdotuksen hyväksymisen kannalle. V aHokunta
11099: päällystöliitosta, toiminnanjohtaja Erkki Aur- toteaa kuitenkin, ettei väljästi muotoiltu lain-
11100: tova Suomen Konepäällystöliitosta, ekonomi säädäntö anna työsuojeluasioissa viranomaisille
11101: Henrik Lönnqvist Suomen Varustamoyhdistys parhaita mahdollisuuksia valvonnan toteuttami-
11102: ry:stä, lakimies Martin Holmsten Ålands Re- seksi. Tämä tulisi valiokunnan mielestä ottaa
11103: darförening rf:stä ja toimitusjohtaja Ilmo Rin- tulevaisuudessa huomioon työsuojelulainsäädän-
11104: kinen Rannikko- ja sisävesiliikenteen työn- töä valmisteltaessa.
11105: antajaliitto ry:stä. Käsiteltyään asian valiokunta Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11106: esittää seuraavaa. kunnioittaen ehdottaa,
11107: Esityksessä ehdotetaan työajasta kotimaan-
11108: liikenteen aluksissa annettavaksi uusi laki, joka että hallituksen esitykseen sisältyvä
11109: korvaisi voimassa olevan, vuodelta 1961 olevan lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11110: lain. Lakiehdotuksen mukaan säännöllinen tomana.
11111: vuorokautinen työai:ka olisi kotimaanliikenteen
11112: Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1982
11113:
11114:
11115:
11116:
11117: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Mikkola, Pesola (osittain) , Pokka, Raudas-
11118: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, koski, Saarikoski, Stenius-Kaukonen, Savolai-
11119: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, nen ja Zilliacus sekä varajäsenet Hyrynkangas
11120: Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kemppainen, ja Raudasoja.
11121:
11122:
11123:
11124:
11125: 088200094A
11126: 1982 vp. - SoVM n:o 3 - Esitys n:o 20
11127:
11128:
11129:
11130:
11131: S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 3 hallituk-
11132: sen esityksen johdosta laeiksi maistraattien ja kaupungin ulos-
11133: ottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun ja järjestysoikeuksien
11134: lakkauttamisesta annetun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien
11135: ja kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun an-
11136: netun lain 8 §:n muuttamisesta
11137:
11138: Eduskunta on 19 pa1vana helmikuuta 1982 kunnallisen eläkejärjestelmän pnnssa vai siir-
11139: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti tyykö hän valtion eläkejärjestelmän piiriin, jat-
11140: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 20 kettavaksi edelleen kahdella vuodella. Esityk-
11141: laeiksi maistraattien ja kaupungin ulosottolai- seen sisältyvät lakiehdotukset on tarkoitus saat-
11142: toksen siirtämisestä valtion haltuun ja järjes- taa voimaan 1 päivästä huhtikuuta 1982 lu-
11143: tysoikeuksien lakkauttamisesta annetun lain 9 kien.
11144: § :n sekä raastuvanoikeuksien ja kaupunkien Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
11145: syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun vistä syistä valiokunta pitää lakiehdotuksia tar-
11146: annetun lain 8 §:n muuttamisesta. peellisina, minkä vuoksi valiokunta on asettu-
11147: Asian johdosta on ollut kuultavana hallitus- nut lakiehdotusten hyväksymisen kannalle.
11148: neuvos Tuomo Rapola oikeusministeriöstä. Kä- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11149: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa. kunnioittaen ehdottaa,
11150: Esityksessä ehdotetaan vanhojen kaupunkien
11151: raastuvanoikeuksien ja maistraattien sekä syyt- että hallituksen esitykseen sisältyvät
11152: täjä- ja ulosottolaitoksen valtion haltuun siir- lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
11153: tymisen yhteydessä valtion palvelukseen siir- mattomina.
11154: retyn henkilön oikeutta valita, pysyykö hän
11155: Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1982
11156:
11157:
11158:
11159:
11160: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa daskoski, Savola, Savolainen, Stenius-Kauko-
11161: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, nen ja Zilliacus sekä varajäsenet Hyrynkangas
11162: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alp- ja Louvo.
11163: pi, Halonen, Juntumaa, Mikkola, Pesola, Rau-
11164:
11165:
11166:
11167:
11168: 0882001471
11169: 1982 vp.- SoVM n:o 4 - Esitys n:o 35
11170:
11171:
11172:
11173:
11174: S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 hallituk-
11175: sen esityksen johdosta laeiksi vuodelta 1982 suoritettavasta va-
11176: kuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta sekä laiksi vuodelta
11177: 1982 suoritettavasta työnantajan sairausvakuutusmaksusta anne-
11178: tun lain 4 §:n muuttamisesta
11179:
11180: Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 1982 vuoden 1982 toukokuun alusta lukien 0,25
11181: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti penniä. Vastaava muutos ehdotetaan tehtäväk-
11182: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n: o 3 5. si myös merimiesverotaulukoihin.
11183: Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
11184: tussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja ter- vistä syistä valiokunta pitää lakiehdotuksia
11185: veysministeriöstä, budjettisihteeri Paavo Kytö- tarkoituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokun-
11186: mäki valtiovarainministeriöstä, oikeustieteen ta on asettunut lakiehdotusten hyväksymisen
11187: kandidaatti Johan Aström Suomen Työnanta- kannalle.
11188: Jalll Keskusliitosta, osastopäällikkö Tauno Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11189: Jouhtimäki Maataloustuottajain Keskusliitosta kunnioittaen ehdottaa,
11190: sekä osastopäällikkö Mauno Saalasti ja talous-
11191: sihteeri Raimo Sertti kansaneläkelaitoksesta. että hallituksen esitykseen sisältyvät
11192: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa. lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
11193: Esityksessä ehdotetaan vakuutetulta perittä- mattomina.
11194: vää kansaneläkevakuutusmaksua aleunettavaksi
11195: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1982
11196:
11197:
11198:
11199:
11200: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Alppi, Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa,
11201: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, Kemppainen, Mikkola, Pesola, Pokka, Saari-
11202: varapuheenjohtaja Kauppi sekä jäsenet Ajo, koski, Savolainen ja Stenius-Kaukonen.
11203:
11204:
11205:
11206:
11207: 088200364T
11208: 1982 vp. - SoVM n:o 5 -Esitys n:o 36
11209:
11210:
11211:
11212:
11213: S o s i a a Ii v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 5 halli-
11214: tuksen esityksen johdosta laiksi merimieseläkelain 15 e §:n
11215: muuttamisesta
11216:
11217: Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 1982 Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä
11218: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,
11219: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 36. Kä- minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakieh-
11220: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa. dotuksen hyväksymisen kannalle.
11221: Esityksessä ehdotetaan merimieseläkejärjes- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11222: telmässä työttömyyseläkkeen edellytyksenä ole- kunnioittaen ehdottaa,
11223: van alaikärajan alentamista vuodeksi 1982
11224: vastaamaan muussa työeläkelainsäädännössä että hallituksen esitykseen sisältyvä
11225: säädettyä ikärajaa. lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11226: tomana.
11227: Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1982
11228:
11229:
11230:
11231:
11232: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Mikkola, Pesola, Pokka, Saarikoski, Savola,
11233: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, Savolainen, Stenius-Kaukonen ja Zilliacus sekä
11234: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Halo- varajäsen Peltola.
11235: nen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kemppainen,
11236:
11237:
11238:
11239:
11240: 0882002777
11241: 1982 vp.- SoVM n:o 6 - Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta
11242: 1980
11243:
11244:
11245:
11246:
11247: Sosiaali v a Ii o kunnan mietintö n:o 6 kansan-
11248: eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomuksen johdosta
11249: vuodelta 1980
11250:
11251: Eduskunta on 6 päivänä lokakuuta 1981 lä- tuu käytännössä yksinomaan valtuutettujen ·toi-
11252: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti mintakertomuksen käsittelyn yhteydessä, on
11253: käsiteltäväksi kansaneläkelaitoksen valtuutet- tästä puolestaan seurauksena, että eduskunnan
11254: tujen toimintakertomuksen vuodelta 1980. tosiasiallinen valvonta jää käytännössä erittäin
11255: Asian . johdosta ovat olleet kuultavina kan- vähäiseksi.
11256: sanedustaja Katri-Helena Eskelinen Kansanelä- Sosiaalivaliokunta katsoo, että kansaneläke-
11257: kelaitoksen valtuutettujen puheenjohtajana, laitoksen valtuutettujen toimintavaltuuksia ja
11258: hallitussihteeri Tuulikki· Haikarainen sosiaali~ -mahdollisuuksia olisi nykyisestään. tuntuvasti
11259: ja terveysministeriöstä sekä osastopäälliköt lisättävä. Lainsäädännön kehittämisen ohella
11260: Mikko Kämäräinen, Mauno Saalasti, Olavi valtuutetuille tulisi luoda nykyistä paremmat
11261: Suihko, Juhani Jäntti, Risto Lumento ja Jussi mahdollisuudet myös tosiasiallisesti valvoa lai-
11262: Haapa-aho, ylilääkäri Henrik ·Rinne ja profes- toksen toimintaa. Tässä mielessä olisi harkit-
11263: sori Veikko Kallio kansaneläkelaitoksesta. Kä- tava erityisen· apuelimen, esimerkiksi sihteeris-
11264: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa. tön perustamista valtuutetuille. Tässä yhtey-
11265: Kansaneläkelain 54 § :n mukaan valtuutettu- dessä valiokunta kiirehtii myös kansaneläkelai-
11266: jen.tt;tlee: toksen muun ylimmän hallinnon kehittämistä
11267: vireillä olevan selvitystyön valmistuttua.
11268: 1) .• valvoa eläkelaitoksen hallintoa ja toimin- Sosiaalivaliokunta katsoo, että kansaneläke-
11269: taa; . laitoksen valtuutetut ovat hoitaneet heille lais-
11270: 2) valita tarpeellinen määrä tilintarkastajia, sa annetut tehtävät tyydyttävästi. Tulevassa
11271: joista yhden tulee olla valtiontalouden tarkas- toiminnassaan valtuutettujen tulisi sosiaaliva-
11272: tusviraston viranhaltija, ja varatilintarkastaja liokunnan mielestä kiinnittää huomiota erityi-
11273: sekä vahvistaa heille johtosääntö; sesti seuraaviin näkökohtiin.
11274: 3) vahvistaa eläkelaitoksen tilinpäätös sekä 1. Yksittäisen eläkkeenhakijan kannalta mer-
11275: päättää vastuuvapauden myöntämisestä halli- kittävin epäkohta on se, ettei työkyvyttömyys-
11276: tukselle ja lisätylle hallitukselle; ·sekä eläkkeiden myöntämisperusteita ole vieläkään
11277: 4) päättää niistä muista asioista, jotka tässä pystytty yhtenäistämään riittävästi työeläk;e- ja
11278: laissa tai sen nojalla on säädetty heidän päa- kansaneläkejärjestelmien välillä. Tosin edistys-
11279: tettävikseen. tä tässä asiassa on jonkin verran tapahtunut.
11280: Valtuutettujen tulee vuosittain antaa toimin- Kuitenkin esiintyy jatkuvasti sellaisia tapauksia,
11281: nastaan kertomus eduskunnalle. joisssa eläkehakemus on hyväksytty toisessa
11282: Sosiaalivaliokunnan käsityksen mukaan edel- järjestelmässä, mutta hylätty toisessa. Valiokun-
11283: lä mainittu säännös antaa kansaneläkelaitoksen ta kiirehtii tämän ongelman ratkaisemista lain-
11284: valtuutetuille varsin vähän mahdollisuuksia säädäntöä tarkistamaila ja hallintokäytäntöä eri
11285: puuttua laitoksen toiminnassa havaitsemiinsa eläkelaitoksissa yhtenäistämällä. Tässä yhtey-
11286: puutteisiin. Kun laissa ei myöskään velvoiteta dessä valiokunta kiinnittää huomiota siihen,
11287: valtuutettuja tekemään valtioneuvostolle tai että eläkelainsäädäntö on laadittu vakuutettu-
11288: eduskunnalle esityksiä laitoksen toimialaan jen etuja silmällä pitäen ja että tämä tulisi
11289: kuuluvien asioiden kehittämiseksi, valtuutettu- ottaa huomioon erityisesti työkyvyttömyyseläk-
11290: jen toiminta jää pakostakin melko pinnallisek- keitä myönnettäessä siten, että rajatapauksissa
11291: si. Tämä näkyy selvästi myös valtuutettujen eläke myönnetään.
11292: toimintakertomuksesta. Kun eduskunnan val- 2. Vuoden 1980 alusta lukien voimaantul-
11293: vontavalta kansaneläkelaitokseen nähden toteu- leen lainmuutoksen johdosta ei enää voida
11294: 0882002788
11295: 2 ! .
11296: 1982 vp. - SoVM n:o 6
11297:
11298: myöntää uusia vanhuudentukia. Valiokunnan 6. Valiokunta kiirehtii lääkekorvausjärjestel-
11299: mielestä olisi kuitenkin tutkittava, voitaisiinko män kokonaisuudistusta.
11300: lainsäädäntöä tarkistaa siten, että vanhuuden- 7. Toteutettujen eläkeuudistusten tullessa
11301: tuen kaltaista tukea voitaisiin eräissä tapauk- voimaan kansaneläkelaitoksen rahoitusasema
11302: sissa myöntää henkilöille, jotka eivät vielä tulee heikkenemään nopeasti. Laitoksen kan-
11303: ole täyttäneet eläkeikää. nalta vakuutusmaksujen alentamiset tulevat
11304: 3. Eduskunnassa hyväksytyn laajan kansan- vielä kärjistämään tätä tilannetta. Valiokunta
11305: eläkeuudistuksen toteuduttuakaan aviopuolisoi- pitää tärkeänä, että laitoksen rahoitus voidaan
11306: den kansaneläkkeet eivät tule kokonaan eriy- ratkaista pitkäjänteisellä ja kestävällä tavalla,
11307: tetyiksi. Tämän vuoksi kansaneläkejärjestelmää jotta mainitun uudistuksen eri vaiheet voidaan
11308: olisi edelleen kehitettävä siten, että puolison kokonaisuudessaan toteuttaa. Tässä yhteydessä
11309: saama eläke ei vähennä toisen puolison kan- on korostettava sitä, että vakuutetun vakuu-
11310: saneläkettä. tusmaksurasitus ei saisi kasvaa ja että työnan-
11311: 4. Kansaneläkelaitoksen hoitamassa perhe- tajien kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut
11312: eläkejärjestelmässä on lasten kannalta suurim- on kohdennettava siten, että suositaan työvoi-
11313: pana puutteena pidettävä orpojen eläkkeiden mavaltaisia yrityksiä.
11314: alhaista tasoa. Tämän epäkohdan korjaamisek- 8. Kansaneläkelaitoksen henkilöstön työlli-
11315: si olisi tutkittava, voitaisiinko puoliarvoille syys tulee heikkenemään kansaneläkeuudistuk-
11316: maksettava eläke korottaa esimerkiksi vam- sen toteutumista seuraavan siirtymäkauden
11317: maiselle lapselle maksettavan hoitotuen suu- jälkeen. Sosiaalivaliokunnan mielestä on tärkeä-
11318: ruiseksi ja täysin orvon eläke erittäin vaikea- tä, että valtuutetut seuraavat tarkoin tätä ke-
11319: vammaiselle lapselle maksettavan hoitotuen hitystä ja tukevat sellaisia ratkaisuja, joiden
11320: suuruiseksi. avulla laitoksen toimihenkilöiden työllisyys voi-
11321: 5. Kuntoutusajan toimeentuloturvajärjestel- daan pysyvästi turvata.
11322: mä on edelleen puutteellinen ja hajanainen. Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta
11323: Valiokunta kiirehtii kokonaisratkaisun aikaan- kunnioittaen ehdottaa,
11324: saamista tässä asiassa. Uudistuksessa olisi otet-
11325: tava huomioon myös kuntoutettavien matka- että eduskunta lähettäisi tämän mie-
11326: kustannusten korvaaminen. tinnön kansaneläkelaitoksen valtuutet-
11327: tujen tiedoksi.
11328: Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1982
11329:
11330:
11331:
11332:
11333: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Kemppainen, Mikkola, Pesola, Pokka, Saari-
11334: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhak- koski, Savola, Savolainen, Stenius-Kaukonen
11335: ka ja jäsenet Ajo, Joutsenlahti, Juntumaa, ja Zilliacus sekä varajäsen Peltola.
11336: 1982 vp.- SoVM n:o 7 - Esitys n:o 39
11337:
11338:
11339:
11340:
11341: S o s i a a Ii v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituk-
11342: sen esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain 3 ja 59 § :n, vuo-
11343: delta 1982 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja
11344: vakuutetun sairausvakuutusmaksusta annetun lain 1 §:n sekä vuo-
11345: delta 1982 suoritettavasta työnantajan sairausvakuutusmaksusta
11346: annetun lain 1 § :n muuttamisesta
11347:
11348: Eduskunta on 30 päivänä maaliskuuta 1982 eläkerahastoon liittyvät muutokset vuoden 1983
11349: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valm1stelevasti alusta lukien.
11350: käsiteltäväiksi hallituksen esityksen n:o 39. Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
11351: Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus- vis·tä syistä valiokunta pitää lakiehdotuksia tar-
11352: sihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja ter- koituk.senmukaisina, minkä vuoksi valiokunta
11353: veysministeriöstä, budjettisihteeri Paavo Kytö- on asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kan-
11354: mäki valtiovarainministeriöstä, oikeustieteen nalle. Valiokunnan mielestä vakuutusmaksujen
11355: kandidaatti }ohan Aström Suomen Työnantajain porrastaminen työvoimavaltaista yritystoimintaa
11356: Keskusliitosta, osastopäällikJkö Tauno Jouhti- suosivaksi on oikeansuuntainen toimenpide.
11357: mäki Maataloustuottajain Keskusliitosta, osasto- Kun ehdotettu järjestely samalla kuitenkin joh-
11358: päällikkö Mauno Saalasti ja taJoussihteeri Rai- taa maksukertymän alentamiseen kokonaisuu-
11359: mo Sertti kansaneläkelaitoksesta, apulaisjohtaja dessaan, on tästä seurauksena kansaneläkelaitok-
11360: Seppo Leppänen Taloudellisesta suunnittelukes- sen rahoitusaseman heikkeneminen. Tätä kehi-
11361: kukses.ta, tutkija Kari Sihtola Elinkeinoelämän tystä tulee vielä kärjistämään päätettyjen eläke-
11362: Tutkimuslaitoksesta sekä tutkija Pertti Patman- uudistusten voimaantulo. Näin syntyvän rahoi-
11363: ne Työväen Taloudellisesta Tutkimuslaitoksesta. tusvajeen kattaminen valtion menoarviossa puo-
11364: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa. lestaan edellyttää väistämättä verojen korotta-
11365: Esityksessä ehdotetaan työnantajan sosiaali- mista. Tämän vuoksi valiokunta pitää erityisen
11366: turvamaksua aleunettavaksi ja maksua porras- tärkeänä kansaneläkelaitoksen vakuutusmaksu-
11367: tettavaksi pientä ja keskisuurta yritystoimintaa tulojen porrastamista pysyvästi työllisyyttä edis-
11368: suosivaksi. Julkinen sektori jäisi alennuksen ul- täväliä tavalla ja siten, että maksukertymällä
11369: kopuolelle. Esitykseen sisältyy myös ehdotus voidaan turvata eläke- ja sairausvakuutusetuuk-
11370: kansaneläkerahastoa koskevien säännösten sien tason säilyminen.
11371: muuttamiseksi siten, että eläkeuudistuksen to- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11372: teutuminen turvataan valtion varoin ehdotetuis- kunnioittaen ehdottaa,
11373: ta maksualennuksista riippumatta. Työnantajan
11374: sosiaaliturvamaksun alentamiseen liittyvät lain- että hallituksen esitykseen sisältyvät
11375: muutokset on ehdotettu tulemaan voimaan 1 lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
11376: päivästä toukokuuta 1982 lukien ja kan.san- mattomina.
11377: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1982
11378:
11379:
11380:
11381:
11382: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa kola, Pesola, Pokka, Raudaskoski, Saarikoski,
11383: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, Savola, Savolainen, Stenius-Kaukonen ja Zillia-
11384: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Halo- cus sekä varajäsen Peltola.
11385: nen, Joutsenlahti (osittain), Juntumaa, Mik-
11386:
11387:
11388:
11389:
11390: 0882003087
11391: 1982 vp.- SoVM n:o 8 - Esitys n:o 43
11392:
11393:
11394:
11395:
11396: S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 hallituk-
11397: sen esityksen johdosta laiksi rintamaveteraanien varhaiseläkkees-
11398: tä annetun lain 12 §:n muuttamisesta
11399:
11400: Eduskunta on 21 pmvana huhtikuuta 1982 kuitenkin siten, että vuoden 1982 ennakko
11401: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti olisi vahvistettava viimeistään 15 päivänii ke-
11402: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 43. säkuuta 1982.
11403: Asian johdosta on ollut kuultavana hallitus- Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
11404: sihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja ter- vistä syistä valiokunta pitää lakiehdotusta tar-
11405: veysministeriöstä. Käsiteltyään asian valiokun- peellisena, minkä vuoksi valiokunta on asettu-
11406: ta esittää seuraavaa. nut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
11407: Esityksessä ehdotetaan tarkennettavaksi rin- Edellä olevan perusteella sosiaaliv~:t!iokunta
11408: tamaveteraanien varhaiseläkejärjestelmästä ai- kunnioittaen ehdottaa,
11409: heutuvien kustannusten suorittamista koske-
11410: via säännöksiä. Esityksen mukaan valtio olisi että hallituksen esitykseen sisältyvä
11411: velvollinen suorittamaan ennakkoa eläkkeiden lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11412: suorittamiseksi. Lainmuutos ehdotetaan tule- tomana.
11413: maan voimaan heinäkuun 1982 alusta lukien
11414: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1982
11415:
11416:
11417:
11418:
11419: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- painen, Mikkola, Pesola, Raudaskoski, Saari-
11420: sa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Kaup- koski ja Savolainen sekä varajäsenet Hyryn-
11421: pi ja jäsenet Alppi, Halonen, Juntumaa, Kemp- kangas ja Peltola.
11422:
11423:
11424:
11425:
11426: 088200376D
11427: 1982 vp.- SoVM n:o 9 - Esitys n:o 46
11428:
11429:
11430:
11431:
11432: S osia a 1 i v a Ii o kunnan mietintö n:o 9 hallituk-
11433: sen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain ja valtion perhe-
11434: eläkelain muuttamisesta
11435:
11436: Eduskunta on 21 palVana huhtikuuta 1982 tetaan valtion perhe-eläkelain eläkkeen maaraa
11437: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti koskevaa säännöstä täydennettäväksi rajavartio-
11438: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 46. laitoksen rajavartijoiden ja ilma-aluksen päälli-
11439: Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- köiden osalta siten, että heidän jälkeensä suo-
11440: tussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja ritettavan perhe-eläkkeen suuruus määräytyisi
11441: terveystnlmsterwsta, hallitussihteeri Veikko sen perusteella, millaiseen eläkkeeseen edun-
11442: Liuksia valtiovarainministeriöstä ja osastopääl- jättäjällä oli oikeus.
11443: likkö Rauno Tienhaara valtiokonttorista. Kä- Hallituksen esityksen perusteluista .· ilmene-
11444: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa. vistä syistä valiokunta pitää lakiehdotuksia
11445: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi val- tarpeellisina, minkä vuoksi valiokunta on aset-
11446: tion eläkelain yhteensovitussäännöksiä siten, tunut lakiehdotusten hyväksymisen kannalle lu-
11447: että tapaturmavakuutuslain mukainen päivära- kuunottamatta toisen lakiehdotuksen 5 §: n 1
11448: ha otettaisiin yhteensovituksessa huomioon. momentin 3 kohtaa, jossa olevan virheellisen
11449: Tältä osin esitys liittyy osana niihin sosiaali- luvun 5/234 valiokunta ehdottaa korjattavak-
11450: turvaa koskeviin muutoksiin, jotka sisältyivät si luvuksi 5/324.
11451: vuoden 1981 tulopoliittiseen kokonaisratkai- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11452: suun. Samalla ehdotetaan valtion eläkelain kunnioittaen ehdottaa,
11453: muuttamista siten, että työttömyyseläke suo-
11454: ritettaisiin jo työvoimaviranomaisen todistuk- että hallituksen esitykseen sisältyvä
11455: sen antamista seuraavan kuukauden alusta lu- ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
11456: kien silloin, kun eläke myönnetään päiväavus- siin muuttamattomana ja
11457: tuksen enimmäismäärän täyttymisen perusteel- että toinen lakiehdotus hyväksyttäi-
11458: la, ja että työttömyyseläkkeen jatko voitaisiin siin näin kuuluvana:
11459: myöntää takautuvasti. Lisäksi esityksessä ehdo-
11460:
11461: 2.
11462: Laki
11463: valtion perhe-eläkelain muuttamisesta
11464: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1968 annetun valtion
11465: perhe-eläkelain 5 §:n 1 momentin 3 kohta ja 19 §,
11466: sellaisena kuin niistä on 5 §:n 1 momentin 3 kohta 29 päivänä heinäkuuta 1976 anne-
11467: tussa laissa (665/76), näin kuuluviksi:
11468:
11469: 5 § 3) jos edunjättäjänä oli upseerin tai tOiml-
11470: Perhe-eläke leskelle ja lapsille on jokaiselta upseerin viran haltija, jolla oli oikeus eläkkee-
11471: edunjättäjän eläkettä varten eläkeajaksi luet- seen valtion eläkelain 10 §:n 3 momenttia
11472: tavalta kuukaudelta eläkkeen perusteena ole- soveltaen, 1/10 prosenttia ja siihen lisätään,
11473: vasta palkasta: jos edunsaajia on useampia, toisesta edunsaa-
11474: jasta 1/30 prosenttia ja jokaisesta sen lisäksi
11475: 088200377E
11476: 2 1982 vp.- SoVM n:o 9 - Esitys n:o 46
11477:
11478: olevasta edunsaajasta 1/60 prosenttia, kuiten- että eläkeaikana otetaan huomioon enintään
11479: kin niin, että eläkeaikana otetaan huomioon 324 kuukautta.
11480: enintään 300 kuukautta, ja jos edunjättäjänä
11481: oli rajavartiolaitoksen rajavartija tai ilma-aluk-
11482: sen päällikkö, jolla oli oikeus eläkkeeseen val- 19 §
11483: tion eläkelain 10 § :n 3 momenttia soveltaen, (Kuten hallituksen esityksessä.)
11484: 5/54 prosenttia ja siihen lisätään, jos edun-
11485: saajia on useampia, toisesta edunsaajasta 5/162
11486: prosenttia, ja jokaisesta sen lisäksi olevasta Voimaantulosäännös
11487: edunsaajasta 5/324 prosenttia, kuitenkin niin, (Kuten hallituksen esityksessä.)
11488:
11489:
11490: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1982
11491:
11492:
11493:
11494:
11495: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- nen, Mikkola, Pesola, Raudaskoski ja Saari-
11496: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Pu- koski sekä varajäsenet Hyrynkangas ja Pel-
11497: hakka (osittain), varapuheenjohtaja Kauppi ja tola.
11498: jäsenet Alppi, Halonen, Juntumaa, Kemppai-
11499: 1982 vp.- SoVM n:o 10- Esitys n:o 47
11500:
11501:
11502:
11503:
11504: S o s i a a Ii v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 10 halli-
11505: tuksen esityksen johdosta laiksi peruskoulun ja kunnallisen oppi-
11506: koulun eräitä yhteisiä tehtäviä suorittavien henkilöiden eläke-
11507: oikeudesta sekä laiksi kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen
11508: valtionavusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
11509:
11510: Eduskunta on 21 pa1vana huhtikuuta 1982 kunnallisen oppikoulun palveluksessa. Ehdo-
11511: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti tuksen mukainen menettely merkitsisi sitä, että
11512: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 47. näiden henkilöiden eläketurva jäisi kahtiajakau-
11513: Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- tuneeksi, mitä ei ole pidettävä tarkoituksen-
11514: tussihteeri Veikko Liuksia valtiovarainminis- mukaisena. Tästä syystä valiokunta ehdottaa
11515: teriöstä, johtava projektisihteeri Pentti Ara- 1 §:n 1 momentin viimeisen lauseen poistet-
11516: järvi opetusministeriöstä, osastopäällikkö Rau- tavaksi.
11517: no Tienhaara valtiokonttorista sekä osasto- Lakiehdotuksen 1 §:n 2 momentissa esite-
11518: päällikkö Gunnel Liljestrand Kunnallisesta tään säädettäväksi, että henkilön, joka oli sa-
11519: eläkelaitoksesta. Käsiteltyään asian valiokun- manaikaisesti ollut yksityisoppikoulun muutta-
11520: ta esittää seuraavaa. misesta kunnalliseksi kouluksi annetussa laissa
11521: Esitykseen sisältyvien lakiehdotusten tarkoi- (339/66) tarkoitetun kansakouluun kuuluvan
11522: tuksena on korjata eläkeoikeudellinen epäkoh- keskikoulun sekä kunnan omistaman yksityis-
11523: ta, joka aiheutuu siitä, että eräät peruskoulun oppikoulun palveluksessa, eläketurva kootaan
11524: ja kunnallisen oppikoulun yhteisiä kiinteistön- 1 momentin mukaisesti. Sanat "yksityisoppi-
11525: hoitotehtäviä ja eräitä muita tehtäviä suoritta- koulun muuttamisesta kunnalliseksi kouluksi
11526: vat henkilöt kuuluvat osaksi valtion eläkejär- annetussa laissa (3 39/66) tarkoitetun" rajoit-
11527: jestelmän ja osaksi kunnallisen eläkejärjestel- tavat tarpeettomasti lain soveltamisalaa, koska
11528: män piiriin. Korjaus ehdotetaan toteutettavak- pääosa kansakouluun kuuluvista keskikouluis-
11529: si säätämällä näiden henkilöiden eläketurvan ta on perustettu kansakoululain nojalla. Jos
11530: järjestämisestä kokonaisuudessaan kunnallisen henkilö on ollut samanaikaisesti kansakoulu-
11531: eläkejärjestelmän piirissä. lain nojalla perustetun kansakouluun kuuluvan
11532: Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis- keskikoulun ja kunnan omistaman yksityisop-
11533: tä syistä valiokunta pitää lakiehdotuksia pää- pikoulun palveluksessa, ei häneen lakiehdotuk-
11534: osin tarpeellisina, minkä vuoksi valiokunta on sen sanamuodon mukaan voitaisi soveltaa laki-
11535: asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kannal- ehdotusta. Tästä syystä valiokunta ehdottaa
11536: le lukuunottamatta ensimmäisen lakiehdotuk- edellä mainitut sanat perusteettomana rajoituk-
11537: sen 1 § :ää, johon valiokunta ehdottaa eräitä sena poistettavaksi.
11538: vähäisiä muutoksia. Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11539: Lakiehdotuksen 1 §:n 1 momentin viimei- kunnioittaen ehdottaa,
11540: sessä lauseessa esitetään säädettäväksi, että "pe-
11541: ruskoulun viranhaltijain eläkeoikeudesta on sää- että hallituksen esitykseen sisältyvä
11542: detty erikseen". Koska kunnalliset virat voivat toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
11543: olla osa-aikaisia, saattaa käytännössä esiintyä ta- muuttamattomana ja
11544: pauksia, joissa osa-aikainen peruskoulun viran- että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
11545: haltija suorittaa samanaikaisesti tehtäviä myös syttäisiin näin kuuluvana:
11546:
11547:
11548:
11549:
11550: 088200378F
11551: 2 1982 vp.- SoVM n:o 10- Esitys n:o 47
11552:
11553: 1.
11554:
11555: Laki
11556: peruskoulun ja kunnallisen oppikoulun eräitä yhteisiä tehtäviä suorittavien henkilöiden
11557: eläkeoikeudesta
11558:
11559: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11560:
11561: 1 § järjestelmän perusteista annetussa laissa (46 7/
11562: Samanaikaisesti peruskoulun ja kunnallisen 68) tarkoitettu kunnan koululaitos, 1 momen-
11563: oppikoulun palveluksessa olevalla muita kuin tissa tarkoitettuja tehtäviä suorittaessaan sa-
11564: opetustehtäviä suorittavalla henkilöllä on 2 manaikaisesti ( poist.) kansakouluun kuuluvan
11565: §: ssä säädetyin poikkeuksin oikeus molempien keskikoulun sekä kunnan omistaman yksityis-
11566: palvelusten osalta kunnallisten viranhaltijain ja oppikoulun palveluksessa, on tällaiseen palve-
11567: työntekijäin eläkelain mukaiseen eläketurvaan lukseen liittyvästä eläkeoikeudesta soveltuvin
11568: kunnalliselta eläkelaitokselta. Eläkettä määrät- osin voimassa mitä edellä on säädetty. ·
11569: täessä hänen katsotaan olleen yhdessä kunnalli-
11570: sessa palvelussuhteessa. (Poist.) 2-5 §
11571: Jos edellä 1 momentissa tarkoitettu henki- (Kuten hallituksen esityksessä.)
11572: lö oli, ennen kuin kuntaan perustettiin koulu-
11573:
11574:
11575: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1982
11576:
11577:
11578:
11579:
11580: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- Alppi, Halonen, Juntumaa, Kemppainen, Mik-
11581: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Pu- kola, Pesola, Raudaskoski, Saarikoski ja. Sa-
11582: hakka, varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet volainen sekä varajäsen Peltola.
11583: 1982 vp. - SoVM n:o 11 - Lakialoite n:o 97
11584:
11585:
11586:
11587:
11588: S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11 laki-
11589: aloitteen johdosta laeiksi kansanedustajain eläkelain ja kansan-
11590: edustajain perhe-eläkelain muuttamisesta
11591:
11592: Eduskunta on 26 patvana helmikuuta 1982 puutteisiin, järjestelmään jäisi edelleen huomat-
11593: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti tavia epäkohtia. Tämä koskisi erityisesti niitä
11594: käsiteltäväksi lakialoitteen n:o 97. edustajia, jotka pitkähkön aikaa ovat olleet
11595: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet edustajantoimessa, mutta jotka edustajantoimen
11596: kuultavina hallitusneuvos Lasse Sinivirta val- päättymisen jälkeen eivät vielä ole täyttäneet
11597: tiovarainministeriöstä sekä apulaisosastopäällik- laissa säädettyä 60 vuoden eläkeikää. Tilanteen
11598: kö Liisa Kostian valtiokonttorista. Käsiteltyään säilyttämisestä tältä osin nykyisellään aiheutuisi
11599: asian valiokunta esittää seuraavaa. edelleen painetta ylimääräisten eläkkeiden
11600: Lakialaitteessa ehdotetaan kansanedustajain myöntämiseen. Valiokunta on tutkinut mahdol-
11601: eläkelain 6 §:ää muutettavaksi siten, että kan- lisuutta ratkaista edellämainitut ongelmat puut-
11602: sanedustaja voisi saada täyden eläkkeen oltuaan tumalla kansanedustajien eläkeikään. Tällainen
11603: edustajana nykyisen 20 vuoden sijasta 15 vuot- ratkaisu olisi kuitenkin varsin kaavamainen ja
11604: ta. Vastaava muutos ehdotetaan tehtäväksi kan- merkitsisi poikkeamista maassamme yleisimmin
11605: sanedustajain perhe-eläkelain 5 § :ään. Laki- noudatetuista eläkei'istä. Tämän vuoksi valio-
11606: alaitteessa ehdotetaan myös muutettavaksi kan- kunta on päätynyt ehdottamaan järjestelyä,
11607: sanedustajain eläkelain 3 a § :ää vastaamaan ny- jossa vähintään seitsemän vuotta edustajana
11608: kyistä paremmin valtion eläkelakiin työttömyys- toiminut ja eduskunnasta pois jäänyt kansan-
11609: eläkkeen osalta tehtyjä muutoksia. Vielä aloit- edustaja saisi edustajavuosiaan vastaavan eläk-
11610: teessa ehdotetaan kumottavaksi kansanedusta- keen myös silloin, kun hän ei vielä ole täyttä-
11611: jain eläkelain 19 § :n 2 momenttiin ja kansan- nyt 60 vuotta. Kansanedustajien eläkeikä jäisi
11612: edustajain perhe-eläkelain 16 § :n 3 momenttiin tällöin entiselleen. Kun kuitenkaan ei ole tar-
11613: sisältyvät viittaukset ylimääräisistä eläkkeistä koituksenmukaista, että suhteellisen nuorena
11614: voimassa oleviin säännöksiin. eduskuntatyöstä luopuvalle kansanedustajalle
11615: Sosiaalivaliokunta pitää tarpeellisena lakialait- ryhdyttäisiin rajoituksetta maksamaan kansan-
11616: teessa ehdotettua enimmäismääräisen eläkkeen edustajan eläkettä, valiokunta ehdottaa menet-
11617: ja perhe-eläkkeen karttumisajan lyhentämistä. telyä, jossa eläkkeensaajan saama ansiotulo vä-
11618: Niin ikään valiokunta pitää pääosin tarpeellisi- hentäisi tai poistaisi kokonaan hänelle muutoin
11619: na kansanedustajain eläkelain 3 a §:ään ehdo- tulevan eläkkeen. Ansiotulona pidettäisiin täl-
11620: tettuja muutoksia. Lakialaitteessa ehdotettujen löin asianomaisen henkilön veronalaista keski-
11621: kansanedustajain eläkelain 19 §: n 2 momentin kuukausiansiota, johon sisältyisivät siten myös
11622: ja kansanedustajain perhe-eläkelain 16 § :n 3 asianomaisen saarnat veronalaiset eläkkeet. Raja,
11623: momentin kumoaminen johtaisi kuitenkin sii- jonka ylitse eläke ja ansiotulo eivät yhdessä
11624: hen, että maksussa olevien ylimääräisten eläk- voisi nousta, olisi kansanedustajan eläkkeen
11625: keiden vuosittaiset tarkistukset vaatisivat oman enimmäismäärä. Ylittävä osa vähennettäisiin
11626: säännöksen. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa myönnetystä eläkkeestä sitä maksettaessa. Näin
11627: mainitut säännökset jätettäväksi edelleen voi- voitaisiin valiokunnan mielestä joustavasti taata
11628: maan. eduskunnasta pois jääneelle kansanedustajalle
11629: Vaikka edellä mainittujen muutosten hyväk- ·kohtuullinen toimeentuloturva tapauksissa, jois-
11630: syminen merkitsisikin huomattavaa korjausta sa muu ansiotulo ei siihen riitä. Toisaalta voi-
11631: kansanedustajien eläkejärjestelmässä oleviin taisiin ehdotetulla järjestetyllä estää kansan-
11632: 088200405B
11633: 2 1982 vp. - SoVM n:o 11 - Lakialoite n:o 97
11634:
11635: edustajan kannalta kohtuuttoman edullisten edustajain eläkelain mukaiseen työkyvyttömyys-
11636: eläke-etuuksien syntyminen. Valiokunta ehdot- eläkkeeseen nähden. Tästä seuraavat muutokset
11637: taa tätä tarkoittavien muutosten ottamista kan- työkyvyttömyyseläkkeen maksamisen aloitta-
11638: sanedustajien eläkelain 2 ja 11 § :ään. mista koskeviin säännöksiin valiokunta ehdot-
11639: Valiakunta ehdottaa lisäksi lakialoitteen taa tehtäväksi kansanedustajain eläkelain
11640: 3 a § :n muutettavaksi sellaiseksi, että se vastaa 9 §:ään.
11641: muussa lainsäädännössä olevia työttömyyseläk- Lain voimaantulosäännösten yhteydessä va-
11642: keen ikärajoja koskevia säännöksiä. liokunta ehdottaa säädettäväksi, että eduskun-
11643: Tapaturmavakuutuslakia on muutettu 1 päi- nan kansliatoimikunnan myöntämää ylimääräistä
11644: vänä tammikuuta 1982 voimaantulleella lailla eläkettä maksetaan lain voimaantulosta lukien
11645: (526/81). Muutetun lain mukaan korvauksena vain siltä osin kuin se on tähän lakiin perustu-
11646: työtapaturman aiheuttamasta vammasta tai sai- vaa eläkettä tai eläkkeen korotusta suurempi.
11647: raudesta maksetaan muun muassa päivärahaa ja Niin ikään valiokunta ehdottaa lakialoitteen
11648: entisen elinkoron asemesta tapaturmaeläkettä voimaantulosäännöstä muutettavaksi siten, että
11649: ja haittarahaa. Samalla täysi päiväraha on koro- siinä on otettu huomioon tapaturmavakuutus-
11650: tettu 100 prosentiksi ja tapaturmaeläke 85 pro- lainsäädännön ja sairausvakuutuslain muutta-
11651: sentiksi työansioista. Työeläkelaeissa on tämän mista koskevien säännösten voimaantulosta joh~
11652: johdosta säädetty yhteensovitettavaksi myös tuvat muutokset.
11653: päiväraha ja elinkoron asemesta maksettava ta- V aliakunta ehdottaa lainmuutokset saatetta-
11654: paturmaeläke. Valiokunta ehdottaa vastaavan vaksi voimaan vuoden 1983 alusta lukien.
11655: muutoksen tekemistä kansanedustajain eläke- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11656: lain 8 §:ään. kunnioittaen ehdottaa,
11657: Sairausvakuutuslakia on muutettu 26 päivänä
11658: kesäkuuta 1981 annetulla lailla ( 471/81) muun että lakialoitteeseen sisältyvät laki-
11659: muassa siten, että sairausvakuutuslain mukai- ehdotukset hyväksyttäisiin näin kuulu-
11660: nen päiväraha tuli ensisijaiseksi myös kansan- vina:
11661:
11662:
11663:
11664:
11665: 1.
11666:
11667: Laki
11668: kansanedustajain eläkelain muuttamisesta
11669:
11670: Eduskunnan päätöksen mukaisesti ( poist.)
11671: muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1967 annetun kansanedustajain eläkelain (329 / 67)
11672: 3 a §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 momentti ja 9 §:n 2 momentti,
11673: näistä 3 a §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 10 päivänä joulukuuta 1971 annetussa
11674: laissa ( 864/71 ), ja 8 §:n 1 momentti 28 päivänä maaliskuuta 1980 annetussa laissa (236/
11675: 80), sekä
11676: lisätään 2 §:ään uusi 2 momentti, jolloin entinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, 3 a
11677: §:ään uusi 3 momentti, 9 §:ään uusi 3-5 momentti ja 11 §:ään uusi 4 momentti, seuraa-
11678: vasti:
11679:
11680: 2 § 3a §
11681: ( 1 mom. kuten lakialoitteessa.)
11682: Eläkeiän saavuttaminen ei ole kuitenkaan
11683: edellytyksenä eläkkeen saamiseksi, jos kansan-
11684: edustajalla on eläkeaikaa vähintään seitsemän Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-
11685: vuotta. detty työttömyyseläkkeen edellytyksenä olevas·
11686: ta alaikärajasta, työttömyyseläkettä on oikeus
11687: Kansanedustajain eläkelaki ja perhe-eläkelaki 3
11688:
11689: saada myös vuonna 1927 tai sitä ennen synty- hylkäämisen jälkeiseen aikaan kohdistuvaa vä-
11690: neellä kansanedustajana toimineella edunsaa- hintään kuukauden ajalta yhdenjaksoisesti mak-
11691: jalla. settavaa päivärahaa.
11692: Jos työkyvyttömyyseläke myönnetään takau-
11693: 6 § tuvasti 2 momentin mukaisesti, suoritetaan elä-
11694: (Kuten lakialoitteessa.) ke sairausvakuutusrahastolle siltä osin kuin se
11695: vastaa samalta ajalta maksettua sairausvakuu-
11696: 8 § tuslain mukaista päivärahaa.
11697: Jos kansanedustajalle myönnetty eläke sekä jos työkyvyttömyyseläke myönnetään takau-
11698: hänelle maksettava kansaneläkkeen perusosa ja tuvasti 3 momentin mukaisesti ja samalta ajalta
11699: kutakin 16 vuotta nuorempaa lasta kohden on maksettu päivärahaa sairausvakuutuslain mu-
11700: kansaneläkelain (347 156) 30 b §: ssä säädetty kaan, suoritetaan eläkettä vain siltä osin kuin
11701: kansaneläkkeen lapsikorotus sanotun lain 27 sen määrä ylittää samalta ajalta maksetun päivä-
11702: §: ssä tarkoitetun toisen kuntaryhmän mukai- rahan määrän.
11703: sena, tapaturmavakuutuslain ( 6 08148) sään-
11704: nöksiin perustuva päiväraha tai tapaturmaeläke, 11 §
11705: liikennevakuutuslain (279 159) nojalla myön-
11706: netty omaan vammaan perustuva jatkuva kor- Jos eläke on myönnetty tämän lain 2 §:n
11707: vaus, sotilasvammalain ( 404148) mukainen 2 momenttia soveltaen, maksetaan eläkettä vain
11708: elinkorko, työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 mo- siltä osin kuin eläke ei yhdessä työ- tai yrittäjä-
11709: mentissa tarkoitettu peruseläke tai muu siihen toimintaan perustuvien ansiotulojen kanssa yli-
11710: verrattava virka- tai työsuhteeseen perustuva tä kansanedustajan eläkkeen enimmäismäärää.
11711: eläke yhteensä ylittävät 2 momentissa säädetyn Eläkkeen määrä tarkistetaan kalenterivuosittain
11712: yhteensovitusrajan, ylittävä osa vähennetään tä- pitäen perusteena edellä mainituista tuloista las-
11713: män lain mukaisesti eläkkeestä sitä maksettaes- kettua edellisen kalenterivuoden veronalaista
11714: sa. keskikuukausiansiota. Eläkkeen määrän tarkista-
11715: minen toimitetaan myös edunsaajan hakemuk-
11716: sesta, milloin ansiot ovat huomattavasti muut-
11717: 9 § tuneet. Ansiotulot eivät vaikuta eläkkeen maa-
11718: rään enää sen jälkeen, kun edunsaaja on täyt-
11719: Työkyvyttömyyseläkettä suoritetaan, jollei tänyt 60 vuotta.
11720: jäljempänä tässä pykälässä toisin säädetä, aikai-
11721: sintaan sen kalenterikuukauden alusta, joka en-
11722: siksi seuraa sairausvakuutuslain 27 §:ssä tar- Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
11723: koitetun päivärahan ensisijaisuusajan eli 150 kuuta 1983. Tätä lakia sovelletaan, milloin
11724: ensimmäisen suorituspäivän ja tämän jälkeisten eläketapahtuma on sattunut 1 päivänä tammi-
11725: sanotussa pykälässä tarkemmin määrättyjen vii- kuuta 1982 tai myöhemmin kuitenkin siten,
11726: den tai neljän täyden kalenterikuukauden jäl- että lain 2 §:n 2 momentin mukainen oikeus
11727: keen. eläkkeeseen on myös kansanedustajalla, jonka
11728: Sen estämättä mitä 2 momentissa on säädet- edustajantoimi on lakannut ennen tämän lain
11729: ty, työkyvyttömyyseläke suoritetaan 1 momen- voimaantuloa, ja että lain 6 §: n 1 momenttia
11730: tin mukaisesti, jos eläkehakemus on tehty en- sovelletaan myös ennen lain voimaantuloa sat-
11731: nen kuin sairausvakuutuslain mukaista päivä- tuneisiin eläketapahtumiin perustuviin eläkkei-
11732: rahaa on maksettu 2 momentissa mainituilta siin, joita koskevat asiat voidaan käsitellä uudel-
11733: 150 ensimmäiseltä suorituspäivältä. Tällöin kui- leen lainvoiman saaneen päätöksen estämättä.
11734: tenkin edellytetään, ettei eläkehakemuksen te- Tästä johtuva eläke tai eläkkeen korotus mak-
11735: kemistä seuraavan kalenterikuukauden loppuun setaan lain voimaantulosta lukien.
11736: mennessä tai, jos tänä aikana on haettu sai- Jos kansanedustaja tämän lain voimaantulles-
11737: rausvakuutuslain mukaista päivärahaa, sen ha- sa saa eduskunnan kansliatoimikunnan myöntä-
11738: kemista seuraavan kalenterikuukauden loppuun mää ylimääräistä eläkettä, maksetaan ylimääräis-
11739: mennessä ole myönnetty työkyvyttömyyden al- tä eläkettä lain voimaantulosta lukien vain siltä
11740: kamisen jälkeiseen aikaan tai, jos tähän aikaan osin kuin se on tähän lakiin perustuvaa eläkettä
11741: kohdistuva päivärahahakemus on hylätty, sen tai eläkkeen korotusta suurempi.
11742: 4 1982 vp. - SoVM n:o 11 - Lakialoite n:o 97
11743:
11744: Mitä tämän lain 8 §:n 1 momentissa on sää- Mitä tämän lain 9 §:n 2-5 momentissa on
11745: detty tapaturmaeläkkeen yhteensovittamisesta, säädetty työkyvyttömyyseläkkeen maksamisesta,
11746: sovelletaan vastaavasti tapaturmavakuutuslain ei sovelleta työkyvyttömyyseläkkeeseen, joka
11747: säännöksiin perustuvaan elinkorkoon. keskeytyksettä jatkuu lain voimaantulon jäl-
11748: keen.
11749:
11750:
11751:
11752:
11753: 2.
11754:
11755: Laki
11756: kansanedustajain perhe-eläkelain 5 §:n muuttamisesta
11757:
11758: Eduskunnan päätöksen mukaisesti ( poist.) muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1968 anne-
11759: tun kansanedustajain perhe-eläkelain (791/68) 5 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
11760:
11761: 5 § päätöksen estämättä. Tästä johtuva perhe-eläke
11762: (Kuten lakialoitteessa.) tai perhe-eläkkeen korotus maksetaan lain voi-
11763: maantulosta lukien.
11764: Jos kansanedustajan leski tai lapsi saa tämän
11765: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- lain voimaantullessa eduskunnan kansliatoimi-
11766: kuuta 1983. Tätä lakia sovelletaan myös ennen kunnan myöntämää ylimääräistä eläkettä, mak-
11767: lain voimaantuloa sattuneisiin eläketapahtumiin setaan ylimääräistä eläkettä vain siltä osin kuin
11768: perustuviin eläkkeisiin, joita koskevat asiat voi- se on tähän lakiin perustuvaa perhe-eläkettä
11769: daan käsitellä uudelleen lainvoiman saaneen tai perhe-eläkkeen korotusta suurempi.
11770:
11771:
11772: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1982
11773:
11774:
11775:
11776:
11777: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ka (osittain), Raudaskoski (osittain), Saari-
11778: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, koski (osittain), Savola, Savolainen, Stenius-
11779: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Alppi, Kaukonen (osittain) ja Zilliacus sekä varajäse-
11780: Halonen, Joutsenlahti (osittain), Juntumaa, net Hyrynkangas (osittain), Peltola (osittain)
11781: Kemppainen (osittain), Mikkola, Pesola, Pok- ja Raudasoja (osittain).
11782: 1982 vp. - SoVM n:o 12 - Työllisyyskertomus vuodelta 1980
11783:
11784:
11785:
11786:
11787: S o s i a a li v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 12 valtio-
11788: neuvoston kertomuksen johdosta eduskunnalle toimenpiteistä
11789: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1980
11790:
11791: Eduskunta on 6 päivänä lokakuuta 1981 lä- tulisi eri hallinnonaloja velvoittava asiakirja nii-
11792: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti den suunnitellessa omaa toimintaansa. Vaikka
11793: käsiteltäväksi valtioneuvoston kertomuksen ohjelman kokoaisi työvoimaministeriö, toimen-
11794: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1980. piteiden toteutus ja rahoitus hoidettaisiin asian-
11795: Asian johdosta ovat olleet kuultavina kans- omaisella hallinnonalalla kokonaisuudessaan.
11796: liapäällikkö Taisto Heikkilä ja osastopäällikkö Myös tässä suhteessa nykyistä tilannetta työ-
11797: Lauri Korpelainen työvoimaministeriöstä. Kä- voimaministeriön ja muiden ministeriöiden vä-
11798: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa. lillä tulisi selkiyttää. Työllisyyspoliittiseen oh-
11799: Työttömyyden 1970-'luvun puolivälissä alka- jelmaan olisi sosiaalivaliokunnan mielestä otet-
11800: nut voimakas kasvu ja tulevia vuosia koskevat tava mahdollisimman yksityiskohtaisesti käsi-
11801: ennusteet osoittavat, että on olemassa vaara teltyinä kaikki ne toimenpiteet, joilla on mer-
11802: työttömyyden jäämisestä maassamme pysyvästi kittävää vaikutusta työllisyyteen. Niin ikään
11803: olennaisesti korkeammalle tasolle kuin aikai- toimenpiteiden täsmällisestä toteutusaikataulus-
11804: semmin. Tehokkaiden talouspoliittisten toimen- ta olisi ohjelmassa sovittava.
11805: piteiden lisäksi edellyttää tällaisen kehityksen Jälj,empänä tuodaan esille niitä näkökohtia ja
11806: katkaiseminen valikoivien työllisyyspoliittisten toimenpiteitä, joita sosiaalivaliökunnan mielestä
11807: toimenpiteiden jatkamista ja tehostamista. työllisyyspoliittisessa ohjelmassa olisi selvitet-
11808: Työttömyystilanteesta keskusteltaessa on so- tävä.
11809: siaalivaliokunnassa havaittu, että julkishallin-
11810: non toimenpiteeet työttömyyden vähentämisek-
11811: si on tähän mennessä toteutettu ilman koko Työvoiman kysyntä
11812: työllisyyspolitiikan kattavaa suunnitelmaa. Täs- Työvoiman kysyntää on pyritty yleisesti lisää-
11813: tä puolestaan on seurauksena työllistävien toi- mään muun muassa antamalla valtion varoista
11814: menpiteiden kohdentuminen eri aloille liian sat- suoranaista tukea elinkeinoelämälle sekä alen-
11815: tumanvaraisesti. Niin ikään näyttää vaikealta tamalla elinkeinoelämän veroja ja maksuja. Eri-
11816: toteuttaa merkittävästi koko työllisyystilantee- tyisesti pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
11817: seen vaikuttavia rakenteellisia uudistuksia il- sekä nuorten työntekijöiden osalta tämän suun-
11818: man poliittisessa päätöksenteossa hyväksyttyä taiset toimet ovat oikeaan osuneita. Vaikka
11819: työllisyyspoliittista ohjelmaa. Tällaisen ohjel- tällaiset toimenpiteet yleisestikin vaikuttanevat
11820: man luominen on sosiaalivaliokunnan mielestä työvoiman kysyntää lisäävästi, ei työllisyysvai-
11821: välttämätöntä työllisyyden kestävän parane- kutuksista ole saatavissa luotettavaa täsmällistä
11822: misen saavuttamiseksi. tietoa. Tämä olisi kuitenkin välttämätöntä, jot-
11823: ta voitaisiin vertailla eri työ1lisyystoimenpitei-
11824: Työllisyyspoliittinen ohjelma den merkitystä myös taloudelliselta kannalta.
11825: Tämän vuoksi olisi tärkeää käynnistää selvitys-
11826: Työllisyyspoliittinen ohjelma tulisi sosiaali- työ eri toimenpiteiden tosiasiallisesta vaikutuk-
11827: valiokunnan mielestä laatia työvoimaministeriön sesta työllisyyteen.
11828: toimesta yhteistyössä eri ministeriöiden ja kes- Suoranaisista julkisen hallinnon työllistämis-
11829: keisten järjestöjen kanssa. Ohjelma hyväksyttäi- toimenpiteistä muodostavat valtion sekä kun-
11830: siin valtioneuvostossa ja sitä tarkistettaisiin tar- tien ja kuntainliittojen omat tehtävät luonnolli-
11831: vittaessa. Näin työllisyyspoliittisesta ohjelmasta sesti keskeisen osan. Esimerkiksi sosiaali- ja ter-
11832: 088200448R
11833: 2 1982 vp. - SoVM n:o 12 - Työllisyyskertomus vuodelta 1980
11834:
11835: veyshallinnossa tarvittaisiin eri palvelustehtävis- mahdollisuudet tämän velvoitteen hoitamiseksi.
11836: sä useita tuhansia uusia työpaikkoja palvelujen Kunnille maksettavan kunnallisen työllistämis-
11837: kysynnän .tyydyttämiseksi. Tältä osin valiokunta tuen lisätuen määrän tulisi valiokunnan mie1es-
11838: viittaa valtioneuvoston työllisyyskertomuksen tä vaihdella 10-50 % nykyisen 10-30 % si-
11839: johdosta viime vuonna laatimaansa mietintöön. jasta.
11840: Valtion omien töiden osalta tulisi automaa-
11841: tion ja muun koneistuksen kehittämisen yhtey-
11842: dessä huolehtia siitä, että tällainen rationali- Työvoiman tarjonta
11843: sointi ei johtaisi jo olemassa olevien työparkko- Työvoiman tarjontaan on tähän mennessä py-
11844: jen vähenemiseen. Valtion virastojen ja laitos- ritty vaikuttamaan lähinnä :koulutuspoliittisin
11845: ten toimintojen ylläpitämiseen ja työllisyyden toimenpitein. Myös eräät eläke- ja perhepoliitti-
11846: turvaamiseen tarvittavat määrärahat tulisi osoit- set toimenpiteet ovat vaikuttaneet työvoiman
11847: taa budjetin asianomaisella menokohdalla eikä tarjontaan.
11848: käyttää työllisyysmäärärahoja näihin tarkoituk- Sosiaalivaliokunnan käsityksen mukaan työl-
11849: siin. lisyystilannetta voitaisiin merkittävästi parantaa
11850: Valtion virastojen ja laitosten tulisi myös puuttumalla harkitusti työvoiman tarjontaan
11851: huolehtia siitä, ettei niiden suoritettavia .tehtä- liittyviin tekijöihin. Tällöin tulevat esille eri-
11852: viä tarpeettomasti siirrettäisi ulkopuolisille yri- tyisesti päivittäisen ja elinikäisen työajan ~yhen
11853: tyksille ja että niiden oma kalusto ja henkilö- tämiseen liittyvät kysymykset. Vaatimus perhe-
11854: kunta toimii .täydellä kapasiteetilla. ja työelämän nykyistä paremmaksi yhteensovit-
11855: Valiokunta toteaa, että työttömyys on keskit- tamiseksi erityisesti nuorten perheiden vanhem-
11856: tynyt entistä enemmän erityisryhmiin. Nuorten, pien päivittäistä työaikaa .lyhentämi:rllä on var-
11857: pitkäaikaistyöttömien ja työrajoitteisten työttö- sin perusteltu muillakin kuin työllisyyspoliitti-
11858: myyden rakenteelliset piirteet ovat entisestään silla syillä. Osa-aikatyön osalta valiokunta tois-
11859: voimistuneet. Näiden ryhmien työllistäminen taa aiemman kannanottonsa, jonka mukaan
11860: voidaan tehokkaasti toteuttaa ainoastaan julki- työttömiä ei tulisi työllistää osa-aikaista ·työtä
11861: sen vallan erityistoimin, jolloin sekä valtiolle, järj.estämällä. Sitä vastoin osa-.aikainen työ on
11862: kunnille että yksityiselle sektorille vahvistetaan harkittavissa silloin, kun se sopii sekä työnan-
11863: tätä koskeva nykyistä selkeämpi työllistämisvel- tajalle että työntekijälle varsinkin, jos ja kun
11864: voite. Vaikka erityistoimet nuorten työllistä- osa-aikaisen työntekijän ammatti- ja ,gosiaali-
11865: miseksi ovat välttämättömiä, ei näitä toimen- turvan järjestämiseen liittyvät ongelmat saadaan
11866: piteitä tule järjestää niin, että ne samalla ratkaistuksi.
11867: tosiasiallisesti johtavat ikääntyneempien työnte- Äitiys- ja vanhempainloman pidentäminen
11868: kijöiden syrjimiseen työmarkkinoilla. Työrajoit- nykyisestään luonnollisesti vähentäisi työvoi-
11869: teisten henkilö1den työllistämiseen on <sosiaali- man tarjontaa ja lisäisi vastaavasti kysyntää.
11870: valiokunta kiinnittänyt huomiota useissa aikai- Tässä yhteydessä on kuitenkin huolehdittava
11871: semmissa tätä asiaa koskevissa mietinnöis.sään. siitä, että äitiys- ja vanhempainloman aikainen
11872: Merkittävää parantumista esimerkiksi suojatyö- työsuhdeturva saadaan aukottomaksi.
11873: paikkojen lisääntymisen muodossa ei asiassa Erilaiset eläkeiän alentamiseen Hittyvät
11874: kuitenkaan ole tapahtunut. Sosiaalivaliokunta uudistamisvaihtoehdot ovat parhaillaan valtio-
11875: edellyttää, että valtioneuvosto laatii pikaisesti neuvostossa tutkittavina. Valiokunnan mielestä
11876: ehdotukset tarvittaviksi ~ainsäädännön muutok- on tärkeää, että eläkepoliittisesti parasta eläke-
11877: siksi ja muiksi toimenpiteiksi työrajoitteisten vaihtoehtoa valittaessa otetaan huomioon myös
11878: henkilöiden työllisyystilanteen parantamiseksi ratkaisun työllisyyspoliittiset vaikutukset.
11879: ja että käytännön toimiin ehdotusten toteutta-
11880: miseksi ryhdytään niin pian kuin se on mahdol-
11881: lista. Turvatoimet
11882: Kuntien ja kuntain1iittojen työllistämisvelvoi- Valiokunta pitää tärkeänä, että työntekijöi-
11883: tetta olisi erityisesti nuorten ja .työrajoitteisten den työttömyysturvaa ja työsuhdeturvaa voi-
11884: osalta valiokunnan mielestä nykyisestään koros- daan parantaa vireillä olevien uudistussuunni-
11885: tettava. Tässä yhteydessä olisi harkittava laki- telmien pohjalta. Tehokkaan työttömyysturvan
11886: sääteisen työllistämisvelvoitteen palauttamista aikaansaamista vaikeuttaa valiokunnan mieles·tä
11887: kunnHle. Samalla olisi huolehdittava siitä, että osaltaan ·se, että työttömyyskortistoihin on toi-
11888: kuntasektorille annetaan riittävät taloudelliset meentulonsa turvatakseen joutunut ilmoittautu-
11889: Työllisyyskertomus vuodelta 1980 3
11890:
11891: maan :henkilöitä, jotka eri .syistä eivät tosi- kaikilta osin ole oilut riittävä ja on aiheuttanut
11892: asiassa ole työmarkkinoiden käytettävissä. Vaik- ongelmia erityisesti työnvälityksessä. Valiokun-
11893: ka kysymyksessä on varsin pieni henkilömäärä, nan mielestä työnvälityksen palveluja on voi-
11894: edistäisi näiden henkilöiden ·siirtäminen muiden tava nykyisestään tehostaa, miJkä puolestaan
11895: toimeentuloturvajärjestelmien piiriin aukotto- edeilyttää pysyvästi palkattua ja riittävän kou-
11896: man työttömyysturvajärjestelmän luomista. Täl- lutuksen saanutta henkilöstöä. Työnvälityksen
11897: lainen toimenpide edellyttää luonnollisesti sai- työpaikkatiedotustoiminta tulisi laajentaa koko
11898: rausajan toimeentuloturvaa, työkyvyttömyys- maan kattavaksi.
11899: eläkkeen myöntämisperusteita ja yleistä toi-
11900: meentulotukea koskevien säännösten tat~kista
11901: mista. Sosiaalivaliokunta edellyttää, että työvoima-
11902: ministeriö saattaa tässä mietinnössä esitetyt nä-
11903: Työvoimahallinon kehittäminen kökohdat muiden ministeriöiden ja asianomais-
11904: ten järjestöjen tietoon sekä ryhtyy .toimenpitei-
11905: Työvoimaministeriön oman organisaation li- siin työ111syyspoliittisen ohjelman aikaansaa-
11906: säksi tulisi erityistä huomiota kiinnittää työ- miseksi.
11907: voimatoimistojen pailvelukyvyn turvaamiseen ja Edellä olevan perusteena sosiaalivaliokunta
11908: parantamiseen. Työvoimabaliinnon henkilöstös- kunnioittaen ehdottaa,
11909: tä suuri osa on palkattu tilapäisin tai väliaikai-
11910: sin järjestelyin. Kertomuksen mukaan tästä seu- että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
11911: rauksena henkilöstön yleinen pätevyystaso ei män mietinnön valtioneuvoston tietoon.
11912: Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1982
11913:
11914:
11915:
11916:
11917: Asian ratJkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Mikkola Pesola, Pdkka (osittain) , Saarikoski
11918: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, (osittain) , Savola (osittain) , Savolainen, Ste-
11919: varapuheenjohtaja Kauppi (osittain) , sekä jä- nius-Kaukonen (osittain) ja Zilliacus (osittain)
11920: senet Alppi (osittain) , Halonen, Joutsenlahti sekä varajäsenet Peltola (osittain), Rajantie
11921: (osittain), Juntumaa, Kemppainen (osittain), (osittain) ja Raudasoja (osittain).
11922: 1982 vp. - SoVM n:o 13 - Esitys n:o 101 ( 1981 vp.)
11923:
11924:
11925:
11926:
11927: S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 halli-
11928: tuksen esityksen johdosta sosiaali- ja terveydenhuollon suunnit-
11929: telua ja valtionosuutta koskevan lainsäädännön uudistamisesta
11930:
11931: Eduskunta on 29 pruvana syyskuuta 1981 huollon yhteistoiminnasta vanhusten ja pitkä-
11932: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti aikaissairaiden hoidon järjestämisessä, eduskun-
11933: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 101 nan 23 päivänä helmikuuta 1982 valiokuntaan
11934: ( 1981 vp.) sosiaali- ja terveydenhuollon suun- siirtämän ed. Savolan ym. toivomusaloitteen
11935: nittelua ja valtionosuutta koskevan lainsäädän- n:o 312 (1980 vp.) kuntien suorittaman elin-
11936: nön uudistamisesta. ympäristöön suuntautuvan kansanterveystyön
11937: Samassa tarkoituksessa eduskunta on lähettä- ja ympäristöterveydenhuollon menojen saatta-
11938: nyt valiokuntaan 24 päivänä toukokuuta 1979 misesta valtionapuun oikeuttavaksi menoksi
11939: ed. Hyvösen ym. lakialoitteen n:o 292 (1979 sekä eduskunnan 20 päivänä maaliskuuta 1981
11940: vp.) laiksi lasten päivähoidosta annetun lain valiokuntaan lähettämän ed. Peltolan ym. toi-
11941: muuttamisesta. vomusaloitteen n:o 543 (1981 vp.) kuntien ja
11942: Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt eduskunnan vaikutusmahdollisuudet huomioon-
11943: myös ottaa käsiteltäväksi eduskunnan 12 päi- ottavan sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
11944: vänä kesäkuuta 1979 valiokuntaan lähettämät lua ja valtionosuusjärjestelmää koskevan lain-
11945: ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen n:o säädännön aikaansaamisesta.
11946: 1238 (1979 vp.) kunnalliskotien rakentamiseen
11947: tarkoitetun valtionosuuden korottamisesta, ed.
11948: E. Laineen ym. toivomusaloitteen n:o 1307 Asiantuntijat
11949: (1979 vp.) vanhain-ja kunnalliskotien henkilö-
11950: kunnan palkkauksen saattamisesta valtionavun Asian johdosta ovat olleet kuultavina valio-
11951: piiriin, ed. Muroman ym. toivomusaloitteen kuntasihteeri Tapani Koski eduskunnasta, kans-
11952: n:o 1365 ( 1979 vp.) yksityisten päiväkotien liapäällikkö Kari Puro, osastopäällikkö Pekka
11953: saattamisesta valtionavun osalta samanlaiseen Ojala, osastopäällikkö Markus Onnela, osasto-
11954: asemaan kuin kunnalliset päiväkodit, ed. Paak- päällikkö Matti Marjanen, suunnittelupäällikkö
11955: kisen ym. toivomusaloitteen n:o 1379 ( 1979 Markku Lehto, apularsosastopäällikkö Berndt
11956: vp.) eräiden lasten kuljetuskustannusten saat- Långvik, hallitusneuvos Risto Jaakkola, halli-
11957: tamisesta päivähoidon valtionapuun oikeutta- tusssihteeri Greta Bergestad, hallitussihteeri
11958: viksi menoiksi, ed. Pekkarisen ym. toivomus- Anne Manninen, hallitussihteeri Raimo Salo-
11959: aloitteen n:o 1380 (1979 vp.) sosiaalihuollon nen, taloussihteeri Esko Tainio, ylitarkastaja
11960: valtionapujärjestelmän perusteiden yhdenmu- Kyösti Suonoja ja esittelijä Martti Lähteinen so-
11961: kaistamisesta terveydenhuollon perusteiden siaali- ja terveysministeriöstä, budjettineuvos
11962: kanssa, ed. Rosnellin ym. toivomusaloitteen n:o Tauno Ylinen ja toimistopäällikkö Kalevi Sal-
11963: 1417 ( 1979 vp.) huoltoavun valtionosuuksien minen valtiovarainministeriöstä, pääsihteeri
11964: korottamisesta, ed. Säilynojan ym. toivomus- Arto Laitinen sisäasiainministeriöstä, ylijohtaja
11965: aloitteen n:o 1447 (1979 vp.) ns. Valtava- Klaus Tapani maa- ja metsätalousministeriöstä,
11966: projektin kiirehtimisestä, ed. Uiton ym. toivo- toimistopäällikkö Antti Toivonen kauppa- ja
11967: musaloitteen n:o 1479 ( 1979 vp.) valtionavus- teollisuusministeriöstä, pääjohtaja Margit Esk-
11968: tuksen ulottamisesta koskemaan lastenkotien ra- man, ylitarkastaja Riitta Wirkkala ja psykologi
11969: kentamista, ed. V. Vennamon ym. toivomusaloit- Sirpa Taskinen sosiaalihallituksesta, pääjohtaja
11970: teen n:o 1582 ( 1979 vp.) kuntien sosiaalitoi- Erkki Kivalo ja apulaisosastopäällikkö Jarkko
11971: men kustannusten saattamisesta kokonaan val- Eskola lääkintöhallituksesta, toimistopäällikkö
11972: tionavun piiriin, ed. V. Vennamon ym. toi- Reino Kanerva työsuojeluhallituksesta, toimisto-
11973: vomusaloitteen n:o 1583 (1979 vp.) Kuopion päällikkö Aatos Länsisyrjä elinkeinohallitukses-
11974: läänin kuntien taloudellisesta tukemisesta kun- ta, osastopäällikkö Matti Rajala Uudenmaan lää-
11975: nalliskotien rakentamisessa ja perusparantami- ninhallituksesta, osastopäällikkö Armas !stan-
11976: sessa ja ed. Zilliacuksen ym. toivomusaloitteen mäki Keski-Suomen lääninhallituksesta, osasto-
11977: n:o 1597 ( 1979 vp.) sosiaali- ja terveyden- päällikkö Jouko Mäkelä Oulun lääninhallituk-
11978: 0882004626
11979: 2 1982 vp. - SoVM n:o 13 - Esitys n:o 101 ( 1981 vp.)
11980:
11981: sesta, osastopäällikkö Jyrki Kivistö ja apulais- Pohjois-Karjalan palvelutalosta, puheenjohtaja
11982: osastopäällikkö Torsten Widen Suomen Kau- Kalle Könkkölä Kynnys ry:stä, hallituksen pu-
11983: punkiliitosta, varatoimitusjohtaja Eero Koivu- heenjohtaja Pekka Kurvinen ja apulaisjohtaja
11984: koski, toimistopäällikkö Aulis Vintturi ja laki- Mauno Talvitie Rinnekotisäätiöstä, pääsihteeri
11985: mies Taisto Ahvenainen Suomen Kunnallislii- Jouko Vasama Sosiaali- ja Terveysjärjestöjen
11986: tosta, varatuomari Erik Nylund Finlands svenska Yhteistyöyhdistyksestä, johtaja Eila Heiskanen
11987: kommunförbundista, johtaja Heikki Simola Sai- Haukkalan lasten psykiatrisesta hoitolaitoksesta,
11988: raalaliitosta, apulaiskaupunginjohtaja Anna-Liisa varapuheenjohtaja Jyrki Pennanen ja neuvottelu-
11989: Hyvönen ja apulaiskaupunginjohtaja Pentti kunnan jäsen Marjatta Hämäläinen Kasvatusneu~
11990: Pusa Helsingin kaupungista, kaupunginjohtaja volain neuvottelukunnasta sekä puheenjohtaja
11991: Pertti Vainionpää ja sosiaalijohtaja Erkki Torp- Iiris Salo, lastenpsykiatri Bellevi Kurki ja
11992: pa Nurmeksen kaupungista, kaupunginjohtaja koulutoimenjohtaja Esko Lämsä Suomen Kas-
11993: Antti Koskinen ja sosiaalijohtaja Pentti Peso- vatusneuvolain Liitosta.
11994: nen Harjavallan kaupungista, kunnanjohtaja
11995: Harry Bundas ja sosiaalisihteeri Lea Granqvist
11996: Kemiön kunnasta, sairaalanjohtaja Arvo Relan- Hallituksen esitys
11997: der, liittohallituksen varapuheenjohtaja Antti
11998: Moisio ja toimistopäällikkö Seppo Tuomola Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo-
11999: Helsingin yliopistollisesta keskussairaalasta, joh- tuksissa ehdotetaan kunnille ja kuntainliitoille
12000: tajalääkäri Terttu Arajärvi ja talousjohtaja Pentti sosiaali- ja terveydenhuollon toimintoihin. suo-
12001: Väänänen Lastenlinnan sairaalan kuntainliitosta, ritettavat valtionosuudet tasattaviksi samansuu-
12002: sosiaaliasiainsihteeri Lauri Kaarisalo Suomen ruisiksi siten, että terveydenhuollon osalta val-
12003: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, lakimies tionosuuksia kokonaisuudessaan jonkin verran
12004: Soile Salovaara Toimihenkilö- ja Virkamiesjär- alennetaan ja sosiaalihuollon osalta korotetaan.
12005: jestöjen Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Valtionosuus, joka suoritettaisiin kantokykylue>-
12006: Libäck Akava ry:stä, varatuomari Mikko Hur- kituksen mukaan porrastettuna, olisi yhtä suuri
12007: malainen .Suomen Työnantajain Keskusliitosta, sekä perustamiskustannuksiin että käyttökus-
12008: apulaisjohtaja Kalervo Juurinen Kunnallisesta tannuksiin.
12009: sopimusvaltuuskunnasta, liittosihteeri Jouni Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä
12010: Riskilä Kunnallisten Työntekijäin ja Viranhal- kunnille ja kuntainliitoille aiheutuviin kustan-
12011: tijain Liitosta, toiminnanjohtaja Markku Ääri- nuksiin suoritettavien valtionosuuksien tasaa-
12012: maa ja varatuomari Arno Schrey Suomen Lää- misen ja valtionosuusperusteiden yhtenäistämi-
12013: ~äriliitosta, osastopäällikkö Maija Anttila Suo- senlisäksi ehdotetaan sosiaali- ja terveydenhuol-
12014: men Sairaanhoitajaliitosta, puheenjohtaja Salme lon ·lakisääteiset suunnittelujärjestelmät uudis"
12015: Pihl Suomen Apuhoitajaliitosta, sosiaali- ja ter- tettaviksi. Suunnitelmat laadittaisiin kunnalli-
12016: veysjohtaja Jaakko Tuomi Sosiaalityöntekijäin sen terveydenhuollon lisäksi myös kunnallisesta
12017: Liitosta, toiminnanjohtaja Terttu Akselin Suo- sosiaalihuollosta. Samalla valtion, kuntien ja
12018: men Lastehtarhanopettajain Liitosta, psykologi kuntainliittojen sosiaali- ja terveydenhuollon
12019: Ritva Nupponen Suomen Psykologiliitosta, joh- suunnittelujärjestelmiä kevennettäisiin, yhtenäis-
12020: taja Marjatta Halkilahti Kunnalliskotien Joh- tettäisiin ja yksinkertaistettaisiin. Ne sovitettai-
12021: tajien Yhdistyksestä, toiminnanjohtaja Markku siin yhteen valtion tulo- ja menoarviokäsittelyn
12022: Ruohonen ja hallituksen jäsen Aulis Pirinen sekä kuntien kuntasuunnitelma- ja talousarvio-
12023: Sosiaaliturvan Keskusliitosta, puheenjohtaja käsittelyn kanssa. Ehdotettu valtionosuusjärjes-
12024: Heikki Koski ja toiminnanjohtaja Kalle Justan- telmä poistaisi samalla huomattavasti sekä val·
12025: der Lastensuojelun Keskusliitosta, toiminnan- tiolle että kunnille nykyisin aiheutuvia tarpeet-
12026: johtaja Ilkka Väänänen ja talousjohtaja Kaimo tomia hallintokustannuksia.
12027: Rytkönen Mannerheimin Lastensuojelulii tosta, Uudistus luo esityksen mukaan entistä pa-
12028: toimitusiohtaja Elina Rautanen Pelastakaa Lap- remmat edellytykset sosiaali- ja terveydenhuol-
12029: set ry:stä, toiminnanjohtaja Tertta Sundholm lon palvelurakenteen tarkoituksenmukaiselle ke-
12030: Vanhnstvön Keskusliitosta, osastopäällikkö Hei- hittämiselle siten, että osa terveydenhuollon lai-
12031: mo Taskinen Invalidiliitosta, toiminnanjohtaja tospalvelusta voidaan korvata sosiaalihuollon
12032: Erkki Mänttäri Invalidisäätiöstä, puheenjohtaja laitosten antamilla palveluilla tai sosiaali- ja ter-
12033: Heikki Helminen ja yleissihteeri Pertti Rajala veydenhuollon avopalveluilla. Esitvs liittyy kiin-
12034: Kehitysvammaliitosta, johtaja Juhani Tuhkanen teästi samaan aikaan eduskunnalle annettuun
12035: Valtava-lainsäädäntö 3
12036:
12037: sosiaalihuoltolain säätämistä koskevaan hallituk- tienapua sosiaalitoimen menoihin samojen peri-
12038: sen esltyksec:n (hallituksc:n esitys n:o 102/ aatteicien mukaan kuin terveydenhuoi.toKustan-
12039: 1981 vp.). nuksiin.
12040: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi erityi- Toivomusaloitteessa n:o 1417 (1979 vp.)
12041: nen laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte- ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi viipymättä toi-
12042: lusta ja valtionosuudesta. Samalla olisi tehtävä menpiteisiin esityksen antamiseksi eduskunnalle
12043: tästä johtuvat muutokset 31 :een voimassa ole- huoltoavun valtionosuuksien korottamiseksi
12044: vaan lakiin. kuntien kantokykyluokitukseen perustuen kes-
12045: Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan kimäärin 50 prosentin tasolle.
12046: vuoden 1984 alusta lukien. Toivomusaloitteessa n:o 1447 (1979 vp.)
12047: ehdotetaan, että hallitus kiirehtisi ns. Valtava-
12048: projektin aikaansaamista sellaisessa muodossa,
12049: Aloitteet että se takaisi kunnille terveyspalvelujärjestel-
12050: män edelleen kehittämisen edellytykset, turvaisi
12051: Lakialaitteessa n:o 292 (1979 vp.} ehdote- sosiaalihuollon ja terveydenhuollon kokonaisval-
12052: taan lasten päivähoitolakia muutettavaksi siten, taisen suunnittelun ja kehittämisen mahdollisuu-
12053: että kunnan olisi varattava paikkoja vähintään det ja yhdenmukaistaisi valtionosuuden molem-
12054: 4/5:lle alle kymmenvuotiaista lapsista, joiden milla sektoreilla.
12055: ainoa huoltaja tai molemmat huoltajat käyvät Toivomusaloitteessa n:o 1479 (1979 vp.)
12056: ansiotyössä tai opiskelevat. Lakiehdotuksessa ehdotetaan, että hallitus laajentaisi kunnille ja
12057: esitetään niin ikään päiväkodin valtionosuuteen kuntainliitoille maksettavat valtionavustukset
12058: oikeuttavien käyttökustannusten piiriä laajen- koskemaan myös lastenkotien rakentamista.
12059: nettavaksi siten, että valtionosuus suoritettaisiin Toivomusaloitteessa n:o 1582 ( 1979 vp.)
12060: myös lasten ruokailusta, terveyden ja puhtau- ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
12061: den hoidosta sekä toiminnasta ja välineitten menpiteisiin kuntien sosiaalitoimen kustannus•
12062: hankkimisesta aiheutuviin menoihin. Niin ikään ten asteittain siirtämiseksi kokonaisuudessaan
12063: ehdotetaan päiväkodin perustaruiskustannusten valtionavun piiriin.
12064: valtionapu saatettavaksi lakisääteiseksi ja yhtä Toivomusaloitteessa n:o 1583 (1979 vp.)
12065: korkeaksi käyttökustannusten kanssa. ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
12066: Toivomusaloitteessa n:o 1238 (1979 vp.) toimenpiteisiin Kuopion läänin kuntien talou-
12067: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toi- delliseksi tukemiseksi kunnalliskotien rakenta-
12068: menpiteisiin avustamaHa epäasiallisten, vanhen- misessa ja perusparantamisessa.
12069: tuneiden kunnalliskotien rakentamista samalla Toivomusaloitteessa n:o 1597 (1979 vp.)
12070: valtionosuudella kuin terveyskeskustenkin ra- ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
12071: kentamista. terveyden- ja sosiaalihuollon suunnittelussa si-
12072: Toivomusaloitteessa n:o 1307 (1979 vp.) ten, että vanhusten ja kroonikkojen huollon
12073: ehdotetaan, että hallitus antaisi eduskunnalle voimavarojen koordinointi olisi tehokkaampaa,
12074: esityksen valtionapusäännösten muuttamiseksi että vanhustenhoitoa kehitettäessä erityisesti
12075: siten, että vanhain- ja kunnalliskotien henkilö- kiinnitettäisiin huomiota terveyden- ja sosiaali-
12076: kunnan palkkaus- ja muut menot hyväksytään huollon yhteistyöhön, että hoitopaikkoja käytet-
12077: valtionapuun kuuluviksi. täisiin joustavasti asiaankuuluvan lääketieteelli-
12078: Toivomusaloitteessa n:o 1365 (1979 vp.) sen hoitotarpeen mukaisesti, että kotisairaan-
12079: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin hoidon voimavaroja kehitettäisiin sekä että so-
12080: yksityisten päiväkotien saattamiseksi kunnallis- siaalisia tukimuotoja kotona tapahtuvaa hoitoa
12081: ten kanssa samanarvoisiksi valtionavun suhteen. varten lisättäisiin.
12082: Toivomusaloitteessa n:o 1379 (1979 vp.) Toivomusaloitteessa n:o 312 (1980 vp.)
12083: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin,
12084: niiden kuljetuskustannusten saamiseksi valtion- jotta kuntien suorittama elinympäristöön suun-
12085: apuun oikeuttaviksi päivähoidon menoiksi, joi- tautuva kansanterveystyö ja ympäristötervey-
12086: den turvin järjestetään vammaisten ja syrjäseu- denhuolto menoiltaan luettaisiin valtionosuu-
12087: tujen pääasiassa esikouluikäisten lasten pääsy teen oikeuttavaksi.
12088: päivähoitopalveluksista osallisiksi. Toivomusaloitteessa n:o 543 (1981 vp.)
12089: Toivomusaloitteessa n:o 1380 (1979 vp.) ehdotetaan, että hallitus antaisi eduskunnalle
12090: ehdotetaan, että kunnille myönnettäisiin vai- sellaiset sosiaali- ja terveydenhuollon suunnit-
12091: 4 1982 vp. - SoVM n:o 13 - Esitys n:o 101 ( 1981 vp.)
12092:
12093: telu- ja valtionosuusjärjestelmää koskevat laki- teissa eri kantokykyluokkien väliset erot val-
12094: esitykset kevätkaudella 1981, joissa turvattaisiin tionosuusprosenteissa olisivat mahdollisimman
12095: vähintään 33,3-66,6 prosentin suuruinen val- tasaiset ja että valtionosuuden suuruus kohden-
12096: tionosuus kuntien sosiaali- ja terveydenhuoliolle tuisi eri kantokykyluokkiin kuuluviin kuntiin
12097: sekä kevennettäisiin suunnitteluprosessia ja lisät- mahdollisimman oikeudenmukaisesti. VaHokun-
12098: täisiin kuntien ja eduskunnan vaikutusmahdolli- nan tekemät muutosehdotukset merkitsevät
12099: suuksia sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämi~ vuosittain noin 50 miljoonan markan siirtymää
12100: sessä. valtiolta kunnille. •
12101: Lakiehdotuksen 17 §:ssä ehdotetaan säädet-
12102: täväksi lukuisia poikkeuksia kuntien ja kuntain-
12103: Valiokunnan kanta hallituksen esitykseen liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
12104: tusta laista (35/73). Poikkeusten tarkoituksena
12105: Valiokunta pitää hallituksen esitykseen si- on yksinkertaistaa ja selventää valtionosuusme-
12106: sältyviä lakiehdotuksia pääosin tarpeellisina, nettelyä. Valiokunnan käsityksen mukaan eräs
12107: minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo- merkittävimmistä sekä valtion että kuntien val-
12108: tusten hyväksymisen kannalle jäljempänä mai- tionapuviranomaisia työllistävistä yksityiskoh-
12109: nittuja muutosehdotuksia lukuunottamatta. dista valtionosuussäännöstössä on yksittäisten
12110: Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja menoerien valtionosuuskelpoisuuden tutkiminen
12111: valtionosuudesta annetun lakiehdotuksen 5 §: n ja tästä aiheutuvien erimielisyyksien selvittämi-
12112: 6 ja 7 kohtien mukaan valtakunnalliset suun- nen. Kun otetaan huomioon, että kysymys on
12113: nitelmat sisältävät muun muassa perusteet voi- tällöin jo syntyneiden kustannusten jakautumi-
12114: mavarojen mitoitusta, ohjausta ja valvontaa var- sesta valtion ja kuntien kesken, ei tällaista yksi-
12115: ten sekä muut tarpeelliseksi katsottavat seikat. tyiskohtaista tarkistusmenettelyä enää voida pi-
12116: Valiokunnan mielestä mainittuihin kohtiin sisäl- tää tarkoituksenmukaisena. Kun eri toiminnot
12117: tyvät säännökset tekevät mahdolliseksi valta- ja voimavarat lisäksi vahvistetaan ennakolta
12118: kunnallisten suunnitelmien sisällön mielivaltai- toteuttamissuunnitelmassa ja valtionosuus suo.
12119: sen laajentamisen ja suunnittelun yksityiskoh- ritetaan vain vahvistettuun toimintaan, valtion
12120: taisuuden lisäämisen. Kun lakiehdotuksen ta- viranomaisen jälkikäteen tapahtuva kustannus-
12121: voitteena on yksinkertaistaa suunnittelujärjes- ten tarpeellisuusharkinta ei ole enää tämänkään
12122: telmää ja lisätä kuntien toimintamahdollisuuksia vuoksi tarpeen. Tämän vuoksi valiokunta eh-
12123: sosiaali- ja terveydenhuollon toteuttamisessa, dottaa 17 § :n 9 kohtaan lisättäväksi valtion-
12124: valiokunta ehdottaa 5 § :n 6 ja 7 kohdan pois- osuuslain 8 § :n 1 momentin siten, ettei mai-
12125: tettavaksi. nittua säännöstä enää sovellettaisi sosiaali- ja
12126: Lakiehdotuksen 16 § :ssä ehdotetaan säädet- terveydenhuollossa.
12127: täväksi kunnalle ja kuntainliitolle sosiaali- ja Lakiehdotuksen 18 §:n 5 kohdassa ehdote-
12128: terveydenhuollon järjestämisestä aiheutuviin taan, että jos henkilökunnan palkkaus tai muut
12129: kustannuksiin tulevan valtionosuuden suuruu- taloudelliset edut on suoritettu suurempina kuin
12130: desta. Ehdotuksen mukainen kuntien kantoky- valtionosuuslaissa säädetyt perusteet edellyttä-
12131: kyluokittain porrastettu valtionosuusasteikko ei vät, valtioneuvosto voi säännöksessä mainitun
12132: ole tasavälinen, mikä eräissä tapauksissa johtaa neuvottelukunnan annettua asiasta lausuntonsa
12133: yksittäisen kunnan kannalta kohtuuttamaan päättää, että valtionosuus evätään kokonaan tai
12134: lopputulokseen kunnan siirtyessä kantokykyluo- osaksi sen palkkauksen tai niiden muiden etujen
12135: kasta toiseen. Ehdotuksen mukainen valtion- kohdalta, joihin poikkeaminen on kohdistunut.
12136: osuusasteikko johtaisi myös siihen, että valtaosa Lakiehdotuksen tarkoituksena on siten laajen-
12137: kunnista saisi sosiaali- ja terveydenhuollon käyt- taa tältä osin terveydenhuollon alalla nykyisin
12138: tökustannuksiin valtionosuutta keskimäärin ny- noudatettavaa neuvottelukuntamenettelyä yli-
12139: kyistä vähemmän. Hallituksen esityksen mukai- palkkausten osalta. Sosiaalivaliokunnassa on käy~
12140: nen perustamiskustannuksiin tulevan valtion- nyt ilmi, että kyseinen neuvottelukuntamenet-
12141: osuuden korottuminen kattaisi vain osaksi kun- tely on hallinnollisesti raskas ja neuvottelukun-
12142: nille aiheutuvat valtionosuuden menetykset siitä nan toiminta on muutoinkin kohdistunut suh-
12143: huolimatta, että valtionosuuksien kokonaismäärä teellisen epäolennaisiin virkaehtosopimusten mu-
12144: jonkin verran nousisi. Tämän vuoksi valiokunta kaisten etujen ylityksiin. Valiokunnan mielestä
12145: ehdottaa valtionosuusasteikon tarkistamista si- kunnallisten virka- ja työehtosopimusten nou-
12146: ten, että käytettävissä olevien varojen puit- dattamisen valvonnan tulisi perustua kunnallis-
12147: Valtava-lainsäädäntö 5
12148:
12149: lain sekä virkaehto- ja työehtosopimusten mu- käsittely tapahtuisi nyt säädettäväksi ehdotetun
12150: kaisiin valvontajärjestelmiin. Mahdolliset puut- lain voimassa ollessa.
12151: teet palvelussuhteen ehtojen noudattamisen val- Lakiehdotuksen 31 §:n 4 momentissa ehdo-
12152: vonnassa olisi korjattava muussa yhteydessä tetaan lain voimaantulon jälkeisessä siirtymävai-
12153: kuin valtionosuuslainsäädännöllä. Lisäksi on pi- heessa otettavaksi käyttöön menettely, jossa yli
12154: dettävä kohtuuttomana, että valtionosuus voi- kymmenen prosenttiyksikköä aikaisempaa kor-
12155: daan säännösehdotuksen mukaan evätä myös keamman valtionosuuden saaviha kunnilta vä-
12156: muilta osin kuin sopimuksen mukaisen etuuden hennettäisiin niille muutoin tulevaa valtion-
12157: yli menevältä osalta. Niin ikään säännösehdotuk- osuutta ja näin syntyvä säästö siirrettäisiin val-
12158: sen hyväksyminen johtaisi siihen, että valtion- tionavustuksena niille kunnille, joiden valtion-
12159: osuusasioita keskitettäisiin entistä enemmän val- osuusprosentti on yli viisi prosenttiyksikköä
12160: tioneuvoston tasolle, mikä puolestaan olisi risti- alempi kuin ennen lain voimaantuloa. Sosiaali-
12161: riidassa tehtävien ja toimivallan siirtoja koske- valiokunnan saaman selvityksen mukaan sään-
12162: vien periaatteiden kanssa. Tämän vuoksi valio- nöksen merkitys jäisi käytännössä erittäln vä-
12163: kunta ehdottaa, että 18 §:n 5 kohta poistet- häiseksi siitä syystä, ettei yli kymmenen pro-
12164: taisiin. senttiyksikköä aikaisempaa korkeampaa valtion-
12165: Lakiehdotuksen 24 §:n osalta hallituksen esi- osuutta saavia kuntia voi lakiehdotuksen voi-
12166: tyksen perusteluissa todetaan muun muassa, että maantultua löytyä kovinkaan monta. Tällöin
12167: yksityisellä yhteisöllä tai laitoksella tarkoitetaan valtionosuuksia menettävät kunnat jäisivät joka
12168: tässä juridista henkilöä, joka voi itse omasta tapauksessa kokonaan ilman säännöksessä tar-
12169: puolestaan kantaa ja vastata. Vastaavaa määrit- koitettua valtionavustusta. Lisäksi säännöksen
12170: telyä ei ole itse lakitekstissä eikä myöskään soveltaminen edellyttää käytännössä suhteetto-
12171: 24 § :n taustalla olevassa yksityisten valtionapu- man laajan selvitystyön toteuttamista odotetta-
12172: laitosten toimiehtosopimuslaissa (238/79). vissa olevaan hyötyyn verrattuna. Tämän vuok-
12173: Koska hallituksen esityksen perusteluissa ei ole si valiokunta ehdottaa säännöksen poistetta-
12174: valiokunnan saaman selvityksen mukaan tietoi- vaksi lakiehdotuksesta.
12175: sesti tarkoitettu ottaa kantaa mainittuun tois- Lakiehdotuksen 31 § :n 5 momentissa ehdote-
12176: taiseksi epäselvään tulkintakysymykseen, valio- taan, että vuosina 1982 ja 1983 kuntien tai
12177: kunta toteaa, että hallituksen esityksen perus- kuntainliittojen sosiaali- ja terveydenhuollon
12178: telut tältä osin eivät vastaa nykyistä tilannetta tehtäviin ottaman henkilöstön palkkaus- ja mui-
12179: toimiehtosopimusalalla. hin menoihin suoritetaan valtionosuutta tämän
12180: Lakiehdotuksen 25 §: ää valiokunta ehdottaa lain mukaisesti vain siinä tapauksessa, että sa-
12181: selvennettäväksi siten, että ministeriö tekisi pe- nottuina vuosina tapahtunut henkilöstön lisäys
12182: rustamissuunnitelmaa ja toteuttamisohjelmaa hyväksytään vuotta 1984 koskevissa tämän lain
12183: koskevat päätöksensä asianomaisen keskusviras- mukaisissa tai niitä myöhemmissä valtakunnal-
12184: ton esityksestä. Vielä valiokunta ehdottaa pykä- lisissa suunnitelmissa. Säännöksen ottaminen
12185: lää täydennettäväksi siten, että perustamishank- lakiin saattaisi valiokunnan saaman selvityksen
12186: keisiin liittyvät asiakirjat on toimitettava asian- mukaan johtaa kuitenkin siihen, että kunnat jo
12187: omaisen lääninhallituksen välityksellä keskusvi- ennen lain voimaantuloa pidättyvät niistäkin
12188: rastoon tai ministeriöön. Niin voidaan välttää henkilöstön ottamisista, joihin ne olisivat ryh-
12189: tätä menettelyä koskevien säännösten ottaminen tyneet ilman sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
12190: erikseen useisiin kymmeniin asetuksiin. Käy- nittelu- ja valtionosuuslain säätämistä. Tämä ei
12191: täntö jäisi perustamishankkeiden osalta siten valiokunnan mielestä voi olla tarkoituksenmu-
12192: nykyiselleen. Lisäksi valiokunta ehdottaa sään- kaista. Kun säännöksen hyväksymisestä saattaa
12193: nökseen kielellisiä täsmennyksiä. lisäksi olla seurauksena se, että kunnissa
12194: Lakiehdotuksen 28 §:ään valiokunta ehdottaa ja kuntainliitoissa olisi lain voimaantulon jäl-
12195: kielellisiä ja teknisiä. muutoksia. keen sekä tavanomaisia valtionosuusvirkoja että
12196: Lakiehdotuksen 30 §:n 1 momenttiaja 31 §:n vastaavia virkoja, joihin valtionosuutta ei suo-
12197: 1 momenttia valiokunta ehdottaa selvennettä- ritettaisi nyt kysymyksessä olevan säännöksen
12198: väksi siten, että lain voimaantuloa edeltävien johdosta, sosiaalivaliokunta ehdottaa säännök-
12199: suunnitelmien ja ennen lain voimaantuloa syn- sen poistettavaksi lakiehdotuksesta epätarkoi~
12200: tyneiden kustannusten käsittelyssä noudatetaan tuksenmukaisena.
12201: aikaisemmin voimassa olleita sekä aineellisia että Työsuojeluhallinnosta annetun lain 7 §: ää
12202: menettelyä koskevia säännöksiä, vaikka . asian ehdotetaan esityksessä muutettavaksi muun
12203: 6 1982 vp. - SoVM n:o 13 - Esitys n:o 101 ( 1981 vp.)
12204:
12205: muassa siten, että työsuojelutarkastajan virka lain 24 § :n 1 momentin viittaussäännöksen täs-
12206: voisi olla sivuvirkainen. Sosiaalivaliokunta kat- sä yhteydessä korjattavaksi.
12207: soo kuitenkin, ettei sivuvirkainen työsuojelu- Lastensuojelulakiin ja päihdyttävien aineiden
12208: tarkastaja voi huolehtia tehtävistään riittävän väärinkäyttäjien huollosta annettuun lakiin jäi-
12209: tehokkaasti. Valiakunnan mielestä nykyinen ti- sivät ehdotuksen mukaan edelleen voimaan
12210: lanne, jossa työsuojelutarkastajan virka voi olla säännökset yksityisiä toimintayksiköitä koske-
12211: yhdistettynä kunnan muuhun virkaan ja että vista ohjesäännöistä. Kun hallituksen esityk-
12212: kahdella tai useammalla kunnalla voi olla yhtei- sessä ehdotetaan kehitysvammahuollon ja las-
12213: nen työsuojelutarkastajan virka, antaa kunnille ten päivähoidon osalta kokonaan luovuttavak·
12214: riittävät mahdollisuudet työsuojelutarkastajan si erillisestä ohjesääntömenettelystä ja kun esi-
12215: tehtävien tarkoituksenmukaiselle hoidolle. Tä- tys sosiaalihuoltolaiksi jo sisältää kattavat sään-
12216: män vuoksi sosiaalivaliokunta ehdottaa lakieh- nökset sosiaalihuollon yksityisten toimintayksi-
12217: dotuksen 7 §:ää muutettavaksi siten, että ti- köiden valvonnasta, sosiaalivaliokunta ehdottaa
12218: lanne tältä osin säilyisi nykyisellään. siirryttäväksi vastaavaan järjestelyyn myös las-
12219: Elintarvikelain 8 §:n muutosehdotukseen si- tensuojelun ja päihdehuollon osalta. Tämän
12220: sältyy säännös, jonka mukaan eräät valvonta- vuoksi valiokunta ehdottaa tässä yhteydessä
12221: kustannukset suoritettaisiin valtion varoista. kumottavaksi lastensuojelulain 32 § :n 3 mo-
12222: Säännösehdotuksessa on tältä osin jäänyt ot- mentin ja muutettavaksi päihdyttävien aineiden
12223: tamatta huomioon elintarvikelain muutos (756/ väärinkäyttäjien huollosta annetun lain 11 § :n
12224: 77), jolla tehtiin mahdolliseksi valtion maksu- 6 momentin. Lisäksi valiokunta ehdottaa lasten-
12225: perustelain (980/73) nojalla annettujen asetus- suojelulain 40 §:n muutettavaksi siten, että lap-
12226: ten soveltaminen myös elintarviketutkimuksiin. sen tai nuoren henkilön huostassa pitämisen
12227: Kun lakiehdotuksen tarkoituksena ei kuiten- aiheuttamista kustannuksista perittäviin kor-
12228: kaan ole muuttaa vallitsevaa käytäntöä tältä vauksiin sovellettaisiin samoja perusteita kuin
12229: osin, valiokunta ehdottaa pykälän viimeisen lau- muihinkin sosiaalipalveluihin.
12230: seen poistettavaksi. lnvaliidihuoltolain muutettavaksi ehdotetun
12231: Kansanterveyslain muutettavaksi ehdotetun 18 §:n 2 momentin mukaan lukio-opetuksen
12232: 19 §:n sanamuodosta saattaa aiheutua, että kan- antamisen edellytyksenä invalidille olisi edelleen
12233: santerveysasetuksen eräät säännökset on muo- muun muassa, että invalidin voidaan edellyttää
12234: dollisilla syillä kumottava lain tullessa voimaan. selviytyvän menestyksellä opinnoistaan. Täl~
12235: Kun tätä ei ilmeisesti lakiehdotusta valmistel- laisen edellytyksen asettaminen saattaa kui-
12236: taessa ole tarkoitettu, valiokunta ehdottaa 19 tenkin johtaa käytännössä kohtuuttoman tiuk-
12237: §:ää korjattavaksi siten, että tilanne tältä osin kaan harkintaan. Tämän vuoksi valiokunta eh-
12238: säilyisi nykyisellään. dottaa poistettavaksi säännöksestä kyseisen koh-
12239: Kansanterveyslain 41 §: ssä on säännös, jonka dan, jolloin lukio-opetusta voidaan antaa, jos
12240: mukaan kunta on velvollinen määräämään kan- se katsotaan tarkoituksenmukaiseksi.
12241: santerveystyötä tekevän viranhaltijan osallistu- lnvaliidihuoltolain 25 f §:ssä säädetään työ-
12242: maan täydennyskoulutukseen vähintään kerran kokeilua, suojatyötä, työhönvalmennusta, se).
12243: kymmenessä vuodessa. Yhdenmukaisesti sosiaa- peutumisvalmennusta tai elinkeinoneuvontaa
12244: lihuoltolakia koskevaan esitykseen tekemänsä harjoittavan yhteisön tai laitoksen palveluksessa
12245: muutosehdotuksen kanssa valiokunta ehdottaa olevan henkilön oikeudesta eläkkeeseen ja oi-
12246: kansanterveyslain 41 §: ää muutettavaksi siten, keudesta hänen jälkeensä suoritettavaan perhe-
12247: että tällaisen täydennyskoulutuksen tulee tapah- eläkkeeseen sekä yhteisölle tai laitokselle palk-
12248: tua vähintään kerran viidessä vuodessa. kaukseen tulevasta valtionavusta vähennettä-
12249: Yliopistollisista keskussairaaloista annetun västä eläkekustannusosuudesta. Sosiaali- ja ter-
12250: lain muutettavaksi ehdotetun 14 §:n 2 mo- veydenhuollon suunnittelu- ja valtionosuuslaki-
12251: mentin sanontaa valiokunta ehdottaa korjatta- ehdotuksen 22 ja 23 § :n vuoksi mainittu inva-
12252: vaksi siten, että se vastaa voimassa olevan lain- liidihuoltolain säännös käy tarpeettomaksi mui-
12253: säädännön käsitteistöä. den kuin elinkeinoneuvontaa harjoittavan yhtei-
12254: Tuberkuloosilain 24 §:n 1 momenttiin jäisi sön tai laitoksen palveluksessa olevien henki-
12255: kunnallisista yleissairaaloista annettuun lakiin löiden osalta. Koska elinkeinoneuvontaan ei ole
12256: tehtyjen muutosehdotusten johdosta virheelli- tarkoitus soveltaa sosiaali- ja terveydenhuollon
12257: nen viittaus viimeksimainitun lain 33 §:n 2 suunnittelu- ja valtionosuuslakia, on tarpeen
12258: momenttiin. V aliakunta ehdottaa tuberkuloosi- säilyttää eläkeoikeutta koskevat säännökset täl-
12259: Valtava-lainsäädäntö 7
12260:
12261: tä osin invaliidihuoltolaissa. Valiokunta ehdot- mioonottamisesta johtuvia sanonnallisia täsmen-
12262: taa tässä yhteydessä tehtäväksi invaliidihuolto- nyksiä ristiriidattoman kokonaisuuden aikaan-
12263: lain 25 f §: ään mainitut muutokset. saamiseksi.
12264: Invaliidihuoltolain 29 § ehdotetaan esityk-
12265: sessä kirjoitettavaksi siten, että invalidihuol-
12266: toa koskevan kysymyksen selvittämiseksi sosiaa- Valiakunnan kanta aloitteisiin
12267: lilautakunta voi määrätä invalidin sosiaalilauta-
12268: kunnan määräämän lääkärin tarkastettavaksi. Sekä laki- että toivomusaloitteissa tehdyt
12269: Lakiehdotuksen 29 § liittyy osittain lain 8 ehdotukset ovat hallituksen esityksen suuntai-
12270: §:ään, jonka mukaan lääkintähuoltona anne- sia. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa aloitteet
12271: tusta 29 §: ssä tarkoitetusta muun muassa lää- hy lättäviksi.
12272: kärintarkastuksesta ja tutkimuksesta aiheutu-
12273: neet kohtuulliset kustannukset korvataan invali- V aliakunnan muut kannanotot
12274: dille kokonaan. Tutkimusta koskevat säännök-
12275: set sisältyvät nykyisin lain 29 § :n 2 moment- Valiokunnan mielestä käsiteltävänä olevan
12276: tiin, joka käytännössä poistuisi hallituksen esi- esityksen toteutuminen tulee muodostamaan
12277: tyksessä ehdotetulla tavalla. Kun tarkoituksena keskeisen lainsäädännöllisen perustan, jonka
12278: kuitenkaan ei ole ollut muuttaa lain 29 ja varassa tällä ja ensi vuosikymmenellä esiinty-
12279: 8 §:n suhdetta mainitulta osalta, valiokunta vät ongelmat sosiaali- ja terveyspalvelujen jär-
12280: ehdottaa 29 §:ää täydennettäväksi siten, että jestämisessä on ratkaistava. Valiokunta toteaa
12281: siihen sisältyisi myös muu tutkimus. tyydytyksellä, että esitys on eduskunnan useas-
12282: Invaliidihuoltolakia koskevien muu tosehdo- ti esittämien toivomusten mukaisesti viimein
12283: tusten eräänä tarkoituksena on siirtää invalidi- saatu eduskunnan käsiteltäväksi. Erityisesti van-
12284: huollon järjestäminen kunnan hoidettavaksi. hustenhuollon, lastensuojelun ja lapsiperheiden
12285: Kuitenkaan ei ole tarkoituksenmukaista poistaa tarvitsemien palvelujen kehittämiseksi suunnit-
12286: eräiden sairaanhoitolaitosten johtaville lääkäreil- telu- ja valtionosuusjärjestelmän uudistaminen
12287: le tai ylilääkäreille erikseen annettua oikeutta on välttämätöntä. Tässä yhteydessä valiokunta
12288: päättää lääkintähuollon antamisesta potilaille, kiirehtii lastensuojelua, päihteiden väärinkäyt-
12289: jollei jokin kunta sitä omien asukkaidensa osal- täjien huoltoa ja vammaishuoltoa koskevan ai-
12290: ta nimenomaan halua. Tämän vuoksi valiokunta neellisen lainsäädännön uudistamishankkeita si-
12291: ehdottaa invaliidihuoltolain voimaantulosään- ten, että lakiesitykset voidaan antaa ja käsi-
12292: nöstä täydennettäväksi tätä tarkoittavalla ta- tellä eduskunnassa hyvissä ajoin ennen nyt kä-
12293: valla. siteltävänä olevien lakiehdotusten voimaantu-
12294: Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen loa. Valiokunta kiirehtii myös nykyistä oikeu-
12295: ei sisälly ehdotusta invaliidirahalain (374/51) denmukaisemman asiakasmaksujärjestelmän ai-
12296: muuttamisesta. Mainitun lain 1 ja 10 §:ssä vii- kaansaamista sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Va-
12297: tataan kuitenkin invaliidihuoltolakiin, jota eh- liokunnan mielestä olisi niin ikään tutkittava
12298: dotetaan esityksessä merkittävästi muutettavak- mahdollisuudet siirtää valtakunnallisten suun-
12299: si. Jotta invaliidihuoltolaki, invaliidirahalaki se- nitelmien hyväksyminen eduskunnan tehtäväksi.
12300: kä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta Valiokunta toteaa, että sosiaali- ja terveyden-
12301: ja valtionosuudesta annettu laki muodostaisivat huollon suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän
12302: johdonmukaisen kokonaisuuden, valiokunta eh- uudistaminen luo ainoastaan ne puitteet, joiden
12303: dottaa tässä yhteydessä muutettavaksi myös mukaan toimintoja voidaan kunnissa ja kuntain-
12304: invaliidirahalain 1 §:n 2 momentin ja 10 §:n. liitoissa kehittää. Uudistus ei sinänsä lisää tai
12305: Lain 1 §:n 2 momentin muutostarve aiheu- vähennä sosiaali- ja terveyspalveluja. Palvelujen
12306: tuu valtion ja kuntien välisen kustannusten- määrän ja laadun parantaminen riippuu olen-
12307: jakojärjestelmän muuttumisesta, ja lain 10 §:n naisesti valtion ja kuntien halukkuudesta ke-
12308: muutosesitys puolestaan siitä, että invalidihuol- hittää näitä toimintoja. Tämän vuoksi sosiaali-
12309: lon järjestämisvastuu siirtyy pääasiassa kun- valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan
12310: nille. Tämän vuoksi invaliidihuoltolain mukais- siitä, että sosiaali- ja terveydenhuoltoon osoite-
12311: ta ratkaisuvaltaa ei enää voida säilyttää kes- taan riittävästi voimavaroja kunnissa esiinty-
12312: kusvirastossa. Edellä mainitut muutosehdotukset vien tarpeiden tyydyttämiseksi. Eri sosiaalipal-
12313: ovat näin ollen teknisluonteisia, käsiteltävänä velujen lisäämisen ohella valiokunta korostaa
12314: olevan lainsäädäntöuudistuksen invaliidirahala- tässä yhteydessä Etelä-Suomen terveyskeskus-
12315: kiin aiheuttamien . heijastusvaikutl;lsten huo- verkoston kehittämisen turvaamista ja koko
12316: 8 1982 vp. - SoVM n:o 13 - Esitys n:o 101 ( 1981 vp.)
12317:
12318: maan mielisairaanhoitolaitosten ajanmukaista- tiessa riittävän yksityiskohtaisia ohjeita yhte-
12319: mista. näisen ja oikeudenmukaisen käytännön aikaan-
12320: Edellä mainittujen toiminnallisten tavoittei- saamiseksi kaikissa kunnissa.
12321: den ohella esitykseen sisältyvien lakiehdotusten Valiokunnan ehdottamat muutokset sosiaali-
12322: toreutuminen merkitsee myös suunnittelu- ja ja terveydenhuollon valtionosuuksien määriin
12323: valtionosuusjärjestelmän yksinkertaistamista ja eivät ole niin merkittäviä, että voitaisiin olla
12324: hallinnollista keventymistä, minkä lisäksi tar- etukäteen varmoja valtionosuuksien säilymises-
12325: koituksena on lisätä kuntien itsenäistä liikkuma- tä vähintään nykyisellä tasolla uudistuksen tul-
12326: varaa sosiaali- ja terveyspalveluja kehittäes- tua voimaan. Tämän vuoksi hallituksen tulee
12327: sään. Valiokunta pitää tärkeänä, että näitä hal- valiokunnan mielestä seurata valtion ja kuntien
12328: lituksen esityksen perusteluissa esitettyjä peri- kokonaiskustannuksissa tapahtuvia muutoksia ja
12329: aatteita noudatetaan myös käytännössä lainsää- ryhtyä tarvittaessa toimenpiteisiin valtionosuus-
12330: dännön nojalla annettavia alemmanasteisia sään- asteikkojen korjaamiseksi. Uudistuksesta saat-
12331: nöksiä, määräyksiä, ohjeita ja kaavoja valmis- taa joka tapauksessa aiheutua yksittäisille kun-
12332: teltaessa ja hyväksyttäessä. Niin ikään on pyrit- nille kohtuuttomia valtionosuuksien menetyk-
12333: tävä lisäämään henkilöstön osallistumismahdol- siä. Erityisesti pienille ja vähävaraisille kun-
12334: lisuuksia sitä itseään koskevia suunnitelmia val- nille saattaa uudistuksesta aiheutua kohtuutto-
12335: misteltaessa. mia valtionosuuksien menetyksiä, jotka vai-
12336: Valiokunnan mielestä hallituksen tulee tar- keuttavat sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittä-
12337: koin seurata yksityisten sosiaali- ja terveyspal- mistä ja voivat asettaa koko kunnan talouden
12338: velusten käyttöä ja tarpeen vaatiessa ryhtyä vaikeuksiin. Sosiaalivaliokunta edellyttää halli-
12339: toimenpiteisiin mahdollisten epäkohtien poista- tuksen huolehtivan myös siitä, että kuntien
12340: miseksi. yleisiin rahoitusavustuksiin varataan riittävästi
12341: Uudistus johtaa toteutuessaan sekä keskus- määrärahoja sosiaali- ja terveydenhuollon uuden
12342: hallinnon että lääninhallinnon tehtävien muut- valtionosuusjärjestelmän voimaantulon johdosta
12343: tumiseen sosiaali- ja terveydenhuollossa. Eri- yksittäisille kunnille aiheutuvien menetysten
12344: tyisesti väliportaan hallinnon kansanvaltaista- korvaamiseksi.
12345: minen tulee uudistuksen toteutumisen johdosta Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta, jo-
12346: valiokunnan mielestä entistä välttämättömäm- ka valtiopäiväjärjestyksen 45 § :n ja eduskun-
12347: mäksi. Hallituksen olisi myös huolehdittava nan työjärjestyksen 24 § :n nojalla on valinnut
12348: siitä, että lääninhallitusten henkilöstörakennetta puheenjohtajansa esitteliiäksi antamaan tarpeel-
12349: tarkistetaan muuttuneita tehtäviä vastaaviksi. lisia tietoja asiaa eduskunnan täysistunnossa
12350: Keskushallinnon tehtävien muuttuessa on tar- käsiteltäessä, kunnioittaen ehdottaa,
12351: peen vaatiessa tarkistettava hallinnon organi-
12352: saatiota myös tältä osin. että hallituksen esitykseen sisältyvät
12353: Valiokunta pitää tärkeänä, että yksilöllistä lakiehdotukset n:ot 3, 5-7, 9-15, 17
12354: invalidihuoltoa koskevan päätöksenteon siirty- ja 18, 20-22, 24-27 ja 30-32 hy-
12355: minen kuntien hoidettavaksi ei johda etuuksien väksyttäisiin muuttamattomina, ja
12356: tosiasialliseen heikkenemiseen. Tämän estämi- että lakiehdotukset n:ot 1, 2, 4, 8,
12357: seksi kunnallista päätöksentekoa on invalidi- 16, 19, 23, 28 ja 29 hyväksyttäisiin
12358: huollossa seurattava ja annettava tarpeen vaa- näin kuuluvina:
12359:
12360: 1.
12361: Laki
12362: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
12363:
12364: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12365:
12366: 1 luku 2 luku
12367: Yleiset säännökset Suunnittelu
12368:
12369: ' ' 1-3 § 4 §
12370: (Kut-en hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
12371: Valtava-lainsäädäntö 9
12372:
12373: 5 § 18 §
12374: V altakunnallisten suunnitelmien sisältö Valtionosuutta koskeva täydentävä säännös
12375: Valtakunnalliset suunnitelmat sisältävät: Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty:
12376: ( 1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä.) ( 1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
12377: 4) selvitykset henkilökunnan määrässä vuo- 3) lääninhallitus voi pidättää valtionosuu-
12378: sittain tapahtuvista muutoksista sekä lisäysten den kokonaan tai osittain, jos toiminnassa ei
12379: alueellisen jakautuman perusteista; sekä ole noudatettu vahvistettua toteuttamissuunni-
12380: 5) arviot käyttökustannuksiin suoritettavien telmaa; sekä
12381: valtionosuuksien määristä. 4) asiakkailta on perittäva 3 § :n 1 mo-
12382: ( 6 ja 7 kohta poist.) mentin 3 kohdassa tarkoitetuista palveluista sa-
12383: mat maksut ja korvaukset kuin vastaavista kun-
12384: 6-15 § nallisista palveluista. (Pois!.)
12385: (Kuten hallituksen esityksessä.) (5 kohta poist.)
12386:
12387: 19-24 §
12388: 3 luku (Kuten hallituksen esityksessä.)
12389:
12390: Rahoitus
12391: 4 luku
12392: 16 §
12393: Erinäiset säännökset
12394: Valtionosuudet
12395: ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) 25 §
12396: Valtionosuus lasketaan kunnittain kuntien Valtionosuustehtävien hoitaminen
12397: kantokykyluokituksesta annetussa laissa ( 665/
12398: 67) tarkoitettujen kantokykyluokkien perusteel- Valtionosuuslaissa tarkoitettuna valtion asian-
12399: la seuraavasti: omaisena viranomaisena toimii tässä laissa sää-
12400: detyistä toiminnoista aiheutuviin kustannuksiin
12401: Kunnan Vaidonosuus prosentteina suoritettavia valtionosuuksia koskevissa asioissa
12402: kantokykyluokka kustannuksista
12403: lääninhallitus. Asioissa, jotka koskevat perusta-
12404: 1 65 missuunnitelmaa, toteuttamisohjelmaa ja pää-
12405: 2 61 töstä valtionosuuden suorittamisesta perusta-
12406: 3 57 miskustannuksiin, mainittuna viranomaisena on
12407: 4 53 kuitenkin asianomainen ministeriö, joka tekee
12408: 5 50 päätöksensä perustamissuunnitelmasta ja toteut-
12409: 6 47 tamisohjelmasta alaisensa keskusviraston esityk-
12410: 7 44 sestä. Perustamissuunnitelma, toteuttamisohjel-
12411: 8 41 ma ja selvitys valtionosuuden suorittamiseksi
12412: 9 38 perustamiskustannuksiin on toimitettava läänin-
12413: 10 32. hallitukselle, jonka on toimitettava ne oman
12414: lausuntonsa ohella asianomaiselle keskusvirastot-
12415: 17 § te tai jos sitä ei ole, ministeriölle.
12416: Poikkeukset valtionosuuslaista
12417: 26 ja 27 §
12418: Valtionosuuslain säännöksistä poiketaan seu- (Kuten hallituksen esityksessä.)
12419: raavasti:
12420: ( 1-8 kohta kuten hallituksen esityksessä.) 28 §
12421: 9) valtionosuuslain 8 §:n 1 momentin sekä Kaavojen vahvistaminen
12422: 14 ja 14 a §:n säännöksiä ei sovelleta;
12423: ( 10-12 kohta kuten hallituksen esityk- T oteu ttamissuunni telma sekä kunnalliskerto-
12424: sessä.) mukseen sisällytettävät tai siihen liitettävät sel-
12425:
12426: 2 0882004626
12427: 10 1982 vp. - SoVM n:o 13 _.:..._ Esitys n:o 101 ( 1981 vp.)
12428:
12429: vitykset sekä valtionosuusselvitykset on laadit- vahvistettaessa tai muutettaessa noudatetaan ai-
12430: tava ta~koitusta varten vahvistettujen kaavojen kaisemmin voimassa olleita säännöksiä.
12431: mukåan ( poist.). Kaavat vahvistaa sosiaali- ja ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä;)
12432: terveysministeriö hankittuaan sisäasiainministe-
12433: riön, valtiovarainministeriön, .maa- ja metsäta- 31 §
12434: lousministeriön, kauppa~ ja teollisuusministeriön Siirtymäsäännökset
12435: ja asianomaisten kunnallisten keskusjärjestöjen
12436: lausunnot. Milloin toimintayksikön rakentaminen, laa-
12437: jentaminen, peruskorjaus tai perushankinta on
12438: 29 § tämän lain voimaan tullessa kesken tai milloin
12439: (Kuten hallituksen esityksessä.) rakentamista, laajentamista, peruskorjausta ja
12440: perushankintaa koskeva toteuttamisohjelma on
12441: 30 § hyväksytty ennen tämän lain voimaantuloa, suo-
12442: Voimaantulo ritetaan kyseisen hankkeen toteuttamisesta ai-
12443: heutuviin kustannuksiin valtionosuus tai -avus-
12444: Tämä laki tulee voimaan patvana tus lain voimaan tullessa voimassa olleiden sään-
12445: kuuta 19 . Lain 2 luvun säännöksiä sovelle- nösten mukaisesti. Muutoin tätä lakia sovelle-
12446: taan kuitenkin ensimmäisen kerran jo vuonna taan vasta lain voimaantulon jälkeen syntynei-
12447: 19 vuosia 19 -19 koskevia valtakunnal- siin kustannuksiin.
12448: lisia suunnitelmia laadittaessa ja hyväksyttäessä ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12449: sekä toteuttamisuunnitelmia laadittaessa ja vah- ( 4 ja 5 mom. poist.)
12450: vistettaessa. Aikaisempien vuosien suunnitelmia
12451:
12452:
12453:
12454:
12455: 2.
12456: Laki
12457: työsuojeluhallinnosta annetun lain 7 ja 8 § :n muuttamisesta
12458:
12459: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työsuojeluhallinnosta 24 päivänä heinäkuuta
12460: 1972 annetun lain (574/72) 7 ja 8 §, näistä 8 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna
12461: 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetulla lailla (603/75), näin kuuluviksi:
12462:
12463: 7 § 8 §
12464: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
12465: Työsuojelutarkastajan virka voidaan yhdistää
12466: kunnan. muuhun virkaan (poist.). Kahdella tai
12467: useammalla kunnalla voi olla yhteinen työsuoje-
12468: lutarkastajan virka. Voimaantulosäännös
12469: ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
12470: Valtava-lainsäädäntö 11
12471:
12472: 4.
12473: Laki
12474: elintarvikelain 7 ja 8 §:n muuttamisesta
12475:
12476: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12477: kumotaan 3 päivänä heinäkuuta 1941 annetun elintarvikelain (526/41) 7 §:n 2 momentti
12478: ja
12479: muutetaan 8 §, sellaisena kuin se on 28 päivänä lokakuuta 1977 annetussa laisSa (756/
12480: 77), näin kuuluvaksi:
12481:
12482: 8 s
12483: Tämän lain nojalla kunnan järjestämään toi- Voimaantulosäännös
12484: mintaan sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuol- (Kuten hallituksen esityksessä.)
12485: lon suunnitelusta ja valtionosuudesta annettua
12486: lakia ( / ) , ellei lailla ole toisin säädetty.
12487: (Poist.)
12488:
12489:
12490: 8.
12491: Laki
12492: kansanterveyslain muuttamisesta
12493:
12494: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12495: kumotaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansanterveyslain ( 66/72) 3, 23 ja 24 §,
12496: 4 luvun otsikko, 27-39 §, 43 §:n 1 momentti, 44 § ja 50 §:n 3 momentti,
12497: sellaisina kuin niistä ovat 3 § 29 päivänä syyskuuta 1978 annetussa laissa (744/78),
12498: 24 S 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (930/80), 27 § 18 päivänä kesäkuuta
12499: 1980 annetussa laissa ( 448/80), 27 a § 2 päivänä syyskuuta 197 6 annetussa laissa ( 788/
12500: 76), 4 luvun otsikko, 28-31 §, 33-35 §, 37-39 §, 43 §:n 1 momentti ja 44 § 18
12501: päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (592/75), 32 § 27 päivänä elokuuta 1976 anne-
12502: tussa' laissa ( 737/76) ja 36 § 29 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa laissa ( 507/78), sekä
12503: muutetaan 2 ja 13 §, 14 §:n johdantolause ja 3 momentti, 14 a §:n johdantolause, 19 §,
12504: 21 a §:n 1, 3 ja 4 momentti sekä 25 ja 41 §,
12505: sellaisina kuin niistä ovat 14 §:n 3 momentti mainitussa 19 päivänä joulukuuta 1980
12506: annefussa laissa, 14 a §:n johdantolause 24 päivänä elokuuta 1979 annetussa laissa (675/
12507: 79), 19 § muutettuna mainituilla 2 päivänä syyskuuta 1976 ja 18 päivänä kesäkuuta 1980
12508: annetuilla laeilla, 21 a §:n 1, 3 ja 4 momentti 4 päivänä tammikuuta 1980 annetussa laissa
12509: (2/80) ja 25 § mainitussa 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa, sekä
12510: lisätään 21 a §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 4 päivänä tammikuuta 1980 annetussa
12511: laissa, uusi 5 momentti sekä lakiin uusi 21 b § seuraavasti:
12512:
12513: 2, 13, 14 ja 14 a § 41 §
12514: (Kut(!ll hallituksen esityksessä.) Milloin lääkintöhallitus pitää sitä tarpe~lli
12515: sena, kunta on velvollinen määräämään ·kansan-
12516: 19 § terveystyötä tekevän viranhaltijan osallistumaan
12517: Tämän lain nojalla kunnan järjestämään toi- tämän toimialaa koskevaan lääkintöhallituksen
12518: ,mintaan· sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuol- järjestämään tai hyväksymään täydennyskoulu-
12519: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua tukseen, kuitenkin vähintään ke"an viidessä
12520: lakia ( / ) , ellei erikseen ole toisin sää- vuodessa.
12521: detty.
12522: 21 a, 21 b ja 25 § Voimaantulosäännös
12523: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
12524: 12 1982 vp. - SoVM n:o 13 - Esitys n:o 101 ( 1981 vp.)
12525:
12526: 16.
12527: Laki
12528: yliopistollisista keskussairaaloista annetun lain muuttamisesta
12529:
12530: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12531: kumotaan yliopistollisista keskussairaaloista 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun lain (244/
12532: 81) 17 §:n 2 momentti,
12533: muutetaan 14 §:n 2 momentti ja 16 § sekä
12534: lisätään lakiin uusi 15 a § seuraavasti:
12535:
12536: 14 § kirjalain mukaista kotipaikkaa. Kiireellistä hoi-
12537: toa tarvitseva potilas on kuitenkin aina otettava
12538: Yliopistolliseen keskussairaalaan otetaan hoi- sairaalaan.
12539: dettavaksi potilaita, joilla on väestökirjalain
12540: ( 141/69) mukainen kotipaikka keskussairaala-
12541: liiton ( poist.) jäsenkunnassa mahdollisuuksien 15 a ja 16 §
12542: mukaan keskimäärin jäsenkuntien sairaansijojen (Kuten hallituksen esityksessä.)
12543: lukumäärän suhteessa sekä Suomen kansalaisia,
12544: jotka oleskelevat keskussairaalaliiton ( poist.) Voimaantulosäännös
12545: jäsenkunnassa ja joilla ei ole Suomessa väestö- (Kuten hallituksen esityksessä.)
12546:
12547:
12548:
12549:
12550: 19. :
12551:
12552: Laki
12553: tuberkuloosilain muuttamisesta
12554:
12555: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12556: kumotaan 26 päivänä heinäkuuta 1960 annetun tuberkuloosilain (355/60) 24 §:n 4
12557: momentti sekä 26, 27, 31 ja 31 a §,
12558: sellaisina kuin niistä ovat 24 §:n 4 momentti 4 päivänä tammikuuta 1980 annetussa
12559: laissa (4/80), 26 ja 27 § 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (599/75), 31 §
12560: 27 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa (745/76) ja 31 a § 19 päivänä marraskuuta
12561: 1971 annetussa laissa (773/71), sekä
12562: muutetaan 2 ja 11 §, 3 luvun otsikko, 24 §:n 1-3 ja 5 momentti sekä 32 §,
12563: sellaisina kuin niistä ovat 11 § muutettuna 15 päivänä lokakuuta 1965 ja 19 päivänä jou-
12564: lukuuta 1980 annetuilla laeilla (545/65 ja 934/80), 3 luvun otsikko mainitussa 18 päi-
12565: vänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa ja 24 §:n 1-3 ja 5 momentti mainitussa 4 päivänä
12566: tammikuuta 1980 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
12567:
12568: 2 ja 11 §
12569: (Kuten hallituksen esityksessä.) tuberkuloosiparantolassa ja muussa kunnalli-
12570: sessa tuberkuloosilaitoksessa on potilaalle mak-
12571: suton. Sama koskee sieltä poistettavalle poti-
12572: 3 luku laalle annettavia lääkemääräyksiä ja tuberku-
12573: Suunnittelu ja valtionosuus loosilääkkeitä. Muun potilaan tutkimuksesta i~
12574: hoidosta peritään kunnallisista yleissairaaloista
12575: 24 § annetun lain (561/65) 24 §:n 1 momentin
12576: Tuberkuloottisen tai tuberkuloottiseksi epäil- tai 32 §:n nojalla säädetyt maksut sen mukaan,
12577: lyn henkilön tutkimus ja hoito kunnallisessa onko hoito keskussairaalassa, aluesairaalassa tai
12578: Valtava-lainsäädäntö 13
12579:
12580: paikallissairaalassa annettuun hoitoon verratta- 32 §
12581: vaa niin kuin siitä on tuberkuloosilain 5 §:n (Kuten hallituksen esityksessä.)
12582: 3 momentin nojalla määrätty.
12583: ( 2, 3 ja 5 momentti kuten hallituksen esi- Voimaantulosäännös
12584: tyksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
12585:
12586:
12587:
12588:
12589: 23.
12590: Laki
12591: lastensuojelulain muuttamisesta
12592:
12593: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12594: kumotaan 17 päivänä tammikuuta 1936 annetun lastensuojelulain (52/36) 5 ja 6 §,
12595: 32 §:n 3 momentti, 33 ja 35-37 §,
12596: sellaisina kuin niistä ovat 32 §:n 3 momentti 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa
12597: (948/80)~ 35 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla (poist.) ja 33 § osittain
12598: muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 30 päivänä maaliskuuta 1979 annetulla lailla (384/
12599: 79), sekä
12600: muutetaan 9 luvun otsikko, 39 ja 40 § sekä 51 §:n 2 momentti, .
12601: sellaisina kuin niistä ovat 39 § 23 päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa (63/81),
12602: 40 § osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1970 annetulla lailla (899/70) ja 51 §:n
12603: . 2 momentti 27 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa (720/76), näin kuuluviksi:
12604:
12605: 9 luku henkilöltä, joka on velvollinen pitämään huolta
12606: lapsen tai nuoren henkilön elatuksesta ia hoi-
12607: Suunnittelu ja valtionosuus dosta, kuitenkin vain siinä laa;uudessa kuin
12608: avioliittolaissa ( 234/2 9), lapsen elatuksesta
12609: 39 § annetussa laissa ( 104/75) ja lapseksi ottami-
12610: (Kuten hallituksen esityksessä.) sesta annetussa laissa (32 /79) on elatusvelvol-
12611: lisuudesta säädetty.
12612: 40 § 51 §
12613: Sosiaalilautakunnan huostaan otetun lapsen (Kuten hallituksen esityksessä.)
12614: tai nuoren henkilön huostassa pitämisen aiheut-
12615: tamista kustannuksista voi lautakunta periä kor-
12616: vauksen noudattaen, mitä sosiaalihuoltolaissa
12617: ( / ) on säädetty sosiaalipalveluista perit- Voimaantulosäännös
12618: tävistä maksuista. Korvaus voidaan periä myös (Kuten hallituksen esityksessä.)
12619: 1982 vp. - SoVM n:o 13 - Esitys n:o 101 ( 1981 vp.)
12620:
12621:
12622:
12623: 28.
12624:
12625: Laki
12626: invaliidihuoltolain muuttamisesta
12627:
12628: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12629: kumotaan 30 päivänä joulukuuta 1946 annetun invaliidihuoltolain ( 907/46) 22 b, 22 e,
12630: 22g, 23, 24, 25,25 a, 25 b, 25 c, 26, 27,30 a, 31,33 aja 34 a §,
12631: sellaisina kuin niistä ovat 22 b ja 22 e § 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa
12632: (597/78), 22g § 29 päivänä joulukuuta 1973 annetussa laissa (1005/73), 25 § osittain
12633: muutettuna 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetulla lailla (497/69), 25 a § muutettuna 28
12634: päivänä joulukuuta 1962 annetulla lailla (682/62) ja mainitulla 14 päivänä heinäkuuta 1969
12635: annetulla lailla, 25 b, 25 c ja 33 a § mainitussa 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa,
12636: 27 § muutettuna 29 päivänä lokakuuta 1971 annetulla lailla (739/71) ja mainitulla 29
12637: päivänä joulukuuta 1973 annetulla lailla, 30 a § muutettuna 28 päivänä kesäkuuta 1968 ja
12638: 31 päivänä joulukuuta 1974 annetuilla laeilla (398/68) ja (1041/74) ja 34 a § 16 päivänä
12639: lokakuuta 1970 annetussa laissa (650/70),
12640: muutetaan 8, 9 c, 11, 12, 14 ja 15 §, 18 §:n 1 ja 2 momentti, 19 c ja 21 §, 22 a §:n
12641: 2 momentti, 22 d ja 25 d §, 25 e §:n 2 momentti, 25 f ja 29 §,
12642: sellaisina kuin niistä ovat 8 § muutettuna mainituilla 14 päivänä heinäkuuta 1969 ja
12643: 29 päivänä joulukuuta 1973 annetuilla laeilla, 9 c §, 18 §:n 1 momentti ja 19 c § maini-
12644: tussa 29 päivänä lokakuuta 1971 annetussa laissa, 11 §, 18 §:n 2 momentti ja 2~ d S
12645: Illaiqitussa 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa, 14 ja 29 § osittain muutettuina
12646: mainitulla· 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetulla lailla, 15 § viimeksi mainitussa laissa,
12647: 21 §,osittain muutettuna mainituilla 28 päivänä joulukuuta 1962 ja 14 päivänä heinäkuuta
12648: 1969 annetuilla laeilla, 22 a §:n 2 momentti ja 22 d § mainitussa 28 päivänä heinäkuuta
12649: 1978, annetussa laissa sekä 25 e § :n 2 momentti ja 25 f § 29 päivänä kesäkuuta 1979 anne-
12650: tussa1 laissa (581/79), sekä
12651: lisätään 1 §:ään uusi 2, 3 ja 4 momentti sekä 4 §:ään, sellaisena kuin se on maini·
12652: tu~sa .2,9 päivänä joulukuuta 1973 annetussa laissa, uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti: ·
12653: '' .
12654:
12655: ' 1, 4, 8, 9 c, 11, 12, 14 ja 15 § palkkaukseen saadaan edellä mainittua toimin-
12656: (Kuten hallituksen esityksessä.) taa varten tämän lain mukaista valtionapua ja
12657: , ... jonka eläketurva ei määräydy kunnallisten vi-
12658: 18 § ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain (202/64)
12659: ( t' nibin. kuten hallituksen esityksessä.) mukaisesti, oikeudesta eläkkeeseen ja oikeudes-
12660: Selläiselle varattomalle tai vähävaraiselle lu- ta hänen jälkeensä suoritettavaan perhe-eläk-
12661: kioiässä olevalle· invaliidille ( poist.) voidaan, keeseen on voimassa, mitä niistä on säädetty
12662: milloin se ,katsotaan .tarkoituksenmukaiseksi, an- eräistä valtion varoista suoritettavista .eläkkeistä
12663: tia koulutusta lukiossa tai vastaava opetus. annetussa laissa (383 /69).
12664: Tästä koulutuksesta tai opetuksesta aiheutuvat
12665: menot suoritetaan soveltuvasti sen mukaan, 29 §
12666: mitä 14 §:ssä on säädetty. Viikkorahaa ei kui- Invaliidihuoltoa koskevan kysymyksen selvit-
12667: tenkaan tällaiselle invaliidille suoriteta. tämiseksi sosiaalilautakunta voi määrätä inva-
12668: liidin sosiaalilautakunnan määräämän ··lääkärin
12669: tarkastettavaksi tai muuhun tutkimukseen.
12670: 19 c, 21, 22 a, 22 d, 25 d ja 25 e §
12671: (Kuten hallituksen esityksessä.)
12672: Voimaantulosäännös
12673: 25 f § ( 1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12674: Elinkeinoneuvontaa harjoittavan yhteisön tai Päätökset, joilla sosiaali- ja terveysministeriö
12675: laitoksen palveluksessa olevan henkilön, jonka on invaliidihuoltolain perusteella oikeuttanut
12676: Valtava-lainsäädäntö 15
12677:
12678: sairaalan, sairaalan erikoisosaston ja muun sai- ovat päätöksenteko-oikeuden osalta edelleen
12679: raanhoitolaitoksen johtavan lääkärin tai ylilää- voimassa, jollei asianomainen kunta toisin
12680: kärin päättämään lääkintähuollon antamisesta, päätä.
12681:
12682:
12683:
12684:
12685: 29.
12686:
12687: Laki
12688: päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta annetun lain muutta~ta
12689:
12690: Eduskunnnan päätöksen mukaisesti
12691: kumotacm päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta 10 päivänä helmikuuta: 1961
12692: annetun lain (96/61) 35 a, 35 b, 37, 37 a, 40 ja 45 §,
12693: · sellaisilla kuin niistä ovat 35 a § muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1976 ja 19 päivänä
12694: joulukuuta 1980 annetuilla laeilla ( 1104/76 ja 962/80), 35 b § mainitussa 29 päivänä joulu-
12695: kuuta 1976 annetussa laissa ja 37 a § 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa {1108/
12696: 74), sekä
12697: muutetaan 11 §:n 6 momentti, 3 luvun otsikko, 35 ja 36 §,
12698: näistä 11 §:n 6 momentti sellaisena kuin se on mainitussa 19 päivänä joulukuuta 1980 an-
12699: netussa laissa, 35 § sellaisena kuin se on muutettuna 27 päivänä elokuuta 1976 annetulla
12700: lailla (731/76) ja mainitulla 29 päivänä joulukuuta 1976 annetulla lailla sekä 36 § sellai-
12701: sena kuin se on mainitussa 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
12702: i
12703: ·.-.<'~ J
12704: 11§ 3 luku
12705: Tarkempia määräyksiä kunnallisen huoliolan Suunnittelu ja valtionosuus
12706: toiminnasta annetaan johtosäännössä sekä val- 35 ja 36 §
12707: tion huoltolan osalta ohjesäännössä, jonka so- (Kuten hallituksen esityksessä.)
12708: siaalihallitus vahvistaa.
12709: Voimaantulosäännös
12710: (Kuten hallituksen esityksessä.)
12711:
12712:
12713: Lisäksi valiokunta edellä sanottuun viitaten että invaliidirahalain 1 §:n 2 mo-
12714: ehdottaa, mentti ja 10 § muutettaisiin näin kuu-
12715: luviksi:
12716: 16 1982 vp. - SoVM n:o 13 - Esitys n:o 101 ( 1981 vp.)
12717:
12718: 33.
12719: Laki
12720: invaliidirahalain 1 ja 10 §:n muuttamisesta
12721:
12722: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä kesäkuuta 1951 annetun invaliidi-
12723: rahalain (3 74/51) 1 §: n 2 momentti ;a 10 § näin kuuluviksi:
12724: 1 § 10 §
12725: Invaliidirahan myöntämisestä ;a muista sitä
12726: Invaliidille, iolta puuttuu suuntausnäkö hä- koskevista asioista päättää sosiaalihallitus.
12727: nelle tuntemattomassa paikassa, voidaan myös
12728: antaa invaliidihuoltolain mukaista lääkintähuol-
12729: toa suuntausnäön palauttamiseksi tai näkökyvyn
12730: muutoin parantamiseksi. Tämä laki tulee voimaan päivänä
12731: kuuta 198 .
12732:
12733:
12734: Samalla valiokunta ehdottaa, Lopuksi valiokunta ehdottaa,
12735: että lakialoitteeseen n:o 292 (1979 että toivomusaloitteet n:o 1238,
12736: up.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin. 1307, 1365, 1379, 1380, 1417, 1447,
12737: 1479, 1582, 1583, 1597 (kaikki 19?9
12738: vp.), 312 (1980 vp.) ;a 543 (1981
12739: vp.) hylättäisiin.
12740: Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1982
12741:
12742:
12743:
12744:
12745: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Mikkola, Pesola, Pokka, Raudaskoski (osit-
12746: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, tain), Saarikoski, Savolainen ja Stenius-Kauko-
12747: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alppi, nen sekä varajäsen Raudasoja.
12748: Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kemppainen,
12749:
12750:
12751:
12752:
12753: Vastalauseita
12754: I
12755:
12756: Hallituksen esityksen mukaan sosiaali- ja hetkellä on. Nykyisten valtionosuus- ja suun-
12757: terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta nittelujärjestelmien puutteet ovat ilmeisiä ja
12758: koskevan lainsäädännön uudistamisen tavoit- eri osapuolten yhteisesti toteamia samoin kuin
12759: teena on sosiaalihuollon lainsäädännön perus- valtionapuja säätelevien lakien liiallinen luku-
12760: teellinen uudistaminen ja vastaavan kattavan määrä. Uudistuksella on siten myös tarkoitus
12761: tuen saaminen valtionosuuksien osalta sosiaali- yksinkertaistaa nykyistä monimutkaista valtion-
12762: huoltoon kuin mitä terveydenhuollossa jo tällä apujärjestelmää, joka kuvastuu muun muassa
12763: Valtava-lainsäädäntö 17
12764:
12765: siinä, että valtion tulo- ja menoarviossa on vastoin ehdotuksen perusperiaatteita. Huomat-
12766: sosiaali- ja terveydenhuoltoon noin 70 eri val- tavaa myös on, että ohjeiden sisältöä ei ole
12767: tionapumomenttia. Pääasiallisesti pidämme va- mitenkään rajoitettu. Näin saattaisi käydä, että
12768: liokuntakäsittelyssä hallituksen esitykseen teh- ne usein olisivat aivan liian tulkinnanvaraisia
12769: tyjä muutoksia tärkeinä, mutta eräiltä keskei- ja kenties ristiriitaisiakin. Käytännön loppu-
12770: siltä osin emme voi yhtyä valiokunnan enem- tulos hallituksen esityksen mukaisessa säännök-
12771: mistön kantaan ja esitämme seuraavassa yksi- sessä olisi, että suunnitelman vahvistaminen
12772: tyiskohtaiset perustelut muutosesityksille. itse asiassa tapahtuisi lääninhallituksen tarkoi-
12773: Uudistusta on valmisteltu yhteistyössä muun tuksenmukaisuusharkintaan perustuen eli täysin
12774: muassa kuntien keskusjärjestöjen kanssa. Kui- päinvastoin kuin mihin muutoksella on esitetty
12775: tenkin valmistelun loppuvaiheessa jo sovituiksi pyrittävän.
12776: katsottavista keskeisistä uudistuksista on halli- Hallituksen esityksen yksityisten toiminta-
12777: tuksen esityksessä ja myös valiokunnan mie- yksiköiden palvelusten käyttämistä koskevat
12778: tinnössä poikettu. Kuntien keskusjärjestöjen säännökset ovat epämääräisiä. Ehdotetussa
12779: asettamat tavoitteet uudistukselle ovat perus- muodossaan säännökset eivät takaa yksityisten
12780: tuneet sille, että muutoksen tulee olla kunnal- palvelulaitosten toimintamahdollisuuksia, vaan
12781: listaloudellisesti mielekäs samalla kun se korjaa on mahdollista, että yksityisten tai yksityis-
12782: nykyisessä järjestelmässä olevat puutteet. Ta- luontoisten palvelulaitosten toiminta tosiasiassa
12783: voitteena tulee yleisesti ottaen olla kunnaHi- vaikeutuu niiden mahdollisesti menettäessä kun-
12784: sen itsehallinnon vahvistaminen ja valtion oh- tien tuen. Ensimmäisen lakiehdotuksen 13 § :n
12785: jauksen ja valvonnan vähentäminen siltä osin 2 momentin yksityisen palveluja tuottavan lai-
12786: kuin siihen ei ole olemassa perusteltuja esteitä. toksen valtakunnallisesta luettelosta poistamista
12787: koskeva säännös on esitetyssä muodossaan liian
12788: Hallitus ehdottaa valtakunnallisten suunni- epämääräinen ja suo sosiaali- ja terveysministe-
12789: telmien sisällön osalta, että niiden tulee sisäl- riölle harkintavallan, joka voi johtaa perustele-
12790: tää mm. luettelot vuosittain toteutettavista tai mattomaan luettelosta poistamiseen. Tämän
12791: aloitettaviksi suunnitelluista hankkeista, joiden vuoksi säännöstä tulisi tarkentaa. Sen vuoksi
12792: kokonaiskustannukset ovat merkittävät, sekä esitämme 2 momenttiin lisäystä. Hallituksen
12793: arvio niiden kustannuksista ja valtionosuuksista. esityksen perustelut 13 §:n osalta poikkeavat
12794: Tällainen ehdotus ei kuitenkaan takaa sitä, lakiehdotliksen tekstistä. Lakiehdotuksen
12795: että merkittävien hankkeiden suunnittelu ja 13 §:n 1 momentin säännös mahdollistaa
12796: toteuttaminen saataisiin nykyistä vakaammalle alueellisesti merkittävän palvelujen tuottajan
12797: pohjalle. Aloitettavien ja toteutettavien hank- merkitsemisen valtakunnalliseen luetteloon,
12798: keiden tulee olla kaikilta osin ennakolta tie- kun taas perustelujen mukaan tällaisen lai-
12799: dossa. Näin ollen katsomme, että hankeluette- toksen tulee tuottaa säännöksessä mainittuja
12800: lon tulee olla siten sitova, että vain siinä mai- palveluja ainakin maan "huomattavaHe osalle".
12801: nitut hankkeet voivat tulla aloitettaviksi ja Esityksen lakitekstin mukaan, mitä on pidet-
12802: toteutettaviksi. tävä tarkoituksenmukaisena, kyseessä olevien
12803: Hallituksen esityksen toteuttamissuunnitel- palvelujen määrä voi olla merkittävä esimer-
12804: man vahvistamista koskevassa 10 §:n 2 mo- kiksi tietyn läänin tai jopa vain muutaman
12805: mentissa ehdotetaan, että toteuttamissuunnitel- kunnan alueella. Tätä ei kuitenkaan välttä-
12806: ma on jätettävä vahvistamatta siltä osin kuin mättä voida pitää koko maa huomioon ottaen
12807: se on lain, asetuksen, voimassa olevien valta- "huomattavana osana". Yleisesti ottaen ei
12808: kunnallisten suunnitelmien tai niiden perus- voida pitää täysin hyväksyttävänä sitä, että
12809: teella annettujen ohjeiden vastainen. Tämä myös yksityisten laitosten palveluista perittä-
12810: ehdotus antaa ohjeille liiallisen sitovuuden ja vien maksujen tulee olla samansuuruisia kuin
12811: alistaa kunnallishallintoa liikaa valtion ohjauk- kunnallisista palveluista perittävien maksujen,
12812: seen. Lisäksi se lisää kohtuuttomasti keskus- koska palvelut ovat eritasoisia. riippuen henkilö-
12813: virastojen valtaa ja vaikeuttaa toteuttamissuun- kunnan lukumäärästä, koulutuksesta ja niin
12814: nitelmien vahvistusta. Näin ollen edellä mai- edelleen. Kustannukset voivat olla alhaiset ja
12815: nittu kohta ohjeiden sitovuuden osalta tulisi toiminnan jatkaminen yksityisessä palvelulai-
12816: poistaa. Yksityiskohtaiset ohjeet ilmeisesti myös toksessa alemmilla kustannuksilla ja palvelu-
12817: johtaisivat toteuttamissuunnitelmien samanlai- maksuilla voi olla tällaisen laitoksen toiminta-
12818: seen yksityiskohtaisuuteen, joka olisi niin ikään periaatteiden säilyttämiseksi perusteltua.
12819:
12820: } 0882004626
12821: 18 1982 vp. - SoVM n:o 13 - Esitys n:o 101 ( 1981 vp.)
12822:
12823: Hallituksen esityksen perusteluosassa tode- tuksen jälkeenkin varsin yksityiskohtaisen han-
12824: taan yksityisten palvelujen hankkimisen osalta, kesuunnittelun piirissä, jolloin valtio voi rat-
12825: että niillä sosiaali- ja terveydenhuollon palve- kaisevasti vaikuttaa niiden toteutumiseen ja
12826: luilla, joita kunta voi hankkia tällaisten pal- siten myös rahoitusosuuteensa.
12827: velujen tuottajien kanssa tekemiensä sopimus- Hallituksen esittämän valtionosuusasteikon
12828: ten nojalla, tarkoitetaan loppusuoritteen luon- on arvioitu lisäävän valtionosuuksia noin 100
12829: teisia palveluja, ja niitä koskevat säännökset miljoonalla markalla. Lisäksi asteikko on väi-
12830: soveltuvat käytännössä vain sellaisiin yksityisiin jyyksiitään epätasainen kantokykyluokittain ja
12831: palvelujen tuottajiin, joiden osalta on kysymys rakentuu yhden vuoden eli vuoden 1978 sel-
12832: loppusuoritteen luonteisista sosiaali- ja tervey- vitysaineiston pohjalle. Esityksen mukaista val-
12833: denhuollon palveluista. Perustelujen mukaan tionosuutta on pidettävä riittämättömänä ja
12834: mainittuja säännöksiä ei olisi sovellettava esi- sattumanvaraisesti porrastuvana. Katsommekin,
12835: merkiksi vain röntgenpalveluja tuottaviin toi- että valtionosuuksien kokonaismäärää tulee li-
12836: mintayksikköihin. Katsomme, että tällaista jaot- sätä esitetystä noin 200 miljoonalla markalla
12837: telua loppusuoritteen luonteisiksi ja muunlai- ja tämän tulee tapahtua säätämällä asteikoksi
12838: siksi palveluiksi ei tulisi tehdä, koska tällöin 33,3-66,6 prosenttia tasavälisin portain. Erot
12839: saatetaan evätä tilanteesta riippuen mahdolli- ehdotuksen mukaisten ja nykyisillä perusteilla
12840: suus hankkia edullisimpia palveluita. Peruste- saatavien valtionosuuksien välillä ovat niin vä-
12841: luna tulisi olla ainoastaan yksityisiltä palvelujen häiset, ettei ole mitään takeita siitä, että val-
12842: tuottajilta hankittavien palvelujen tarve ja edul- tionosuudet ylipäänsä lisääntyisivät. Päinvas-
12843: lisuus. toin mahdolliselta näyttää, että nykyiset perus-
12844: Ensimmäisen lakiehdotuksen 15 § :n osalta teet saattavat vuonna 1984 olla kunnille edul-
12845: katsomme, että jos sopimuspuolet eivät pääse lisemmat kuin ehdotetun asteikon mukaan mää-
12846: yksimielisyyteen sopimusehdoista, asia tulisi räytyvät valtionosuudet.
12847: voida viedä eri osapuolten tasapuolisen etujen Ensimmäisen lakiehdotuksen 26 §:n 1 mo-
12848: huomioon ottamisen vuoksi valtioneuvoston mentti sisältää säännöksen ministeriön ja kes-
12849: ratkaistavaksi. Tämän vuoksi ehdotamme kusviraston oikeudesta antaa tarkempia ohjeita
12850: 15 §:ään lisättäväksi toisen momentin. valtakunnallisiin suunnitelmiin sisällytettävien
12851: Valtionosuuksien osalta hallitus esittää astei- ohjeiden soveltamisesta sen mukaan kuin valta-
12852: koksi 31-65 prosenttia. Tästä on todettava, kunnallisissa suunnitelmissa erikseen määrätään.
12853: että valtion taloudellisesta tuesta on ennen Säännös on varsin tulkinnanvarainen ohjeiden-
12854: kaikkea käyttökustannusten valtionosuus mer- antovaltuuksien osalta, ja katsommekin, että
12855: kitsevä. Esitetty valtionosuusasteikko johtaisi tämäntyyppisen säännöksen tulisi olla tarkem-
12856: siihen, että kaikkien kantokykyluokkien osalta min rajattu ja kohdennettu. Tarkoitus ei luon-
12857: käyttökustannusten valtionosuus vähenisi. Yli nollisestikaan ole, etteivät valtionviranomaiset
12858: puolet kunnista saisi nykyistä pienemmän voisi antaa kuntia sitovia ohjeita, mutta täl-
12859: käyttökustannusten valtionosuuden. Hallituksen laisten ohjeidenantovaltuuksien tulisi olla lä-
12860: esityksessä on arvioitu, että käyttökustannus- hinnä toiminnan sisältöä koskevissa erityis-
12861: ten valtionosuuden pienentyminen korvautuisi laeissa. Edellä mainitusta johtuvan muutoksen
12862: pääomakustannusten valtionosuuksien korotuk- ehdotamme tehtäväksi myös 2 momenttiin.
12863: sella. Tähän sisältyisi myös valtionosuuden ko- Niin ikään tämä ehdotettu säännös on ristirii-
12864: konaismäärän arvioitu lisäys, joka edellyttää, dassa niiden perusperiaatteiden kanssa, joissa
12865: että investoinnit jatkuvasti olisivat noin 11 pro- korostetaan kuntien asemaa suunnittelussa.
12866: senttia kokonaiskustannuksista. Tämä määrä Katsommekin, että 26 §:n 2 momentissa sää-
12867: vastaa vuoden 1978 tilannetta. Käytännössä detty ohjeidenantovaltuus on riittävä.
12868: sosiaali- ja terveydenhuollon pääomamenot vä- Kahdeksannen lakiehdotuksen 19 §:n osalta
12869: hentyivät jo vuonna 1979 9,5 %:iin koko- toteamme, että on pyrittävä siihen, ettei kun-
12870: naismenoista. Tämä suuntaus näyttää jatkuvan. nille määrättävistä velvoitteista säädettäisi lakia
12871: Siten ei ole perusteita olettaa investointien alemmanasteisilla säädöksillä. Jos kansanter-
12872: pysyvän läheskään vuoden 1978 tasolla. Näin veysasetuksen (205/72) säännökset osoittau-
12873: ollen näyttää ilmeiseltä, että valtionosuuden tuisivat ristiriitaisiksi sen kanssa, mitä kan-
12874: kokonaismäärän arvioitu lisäys pääomamenojen santerveyslain 19 § hallituksen esityksen mu-
12875: valtionosuuden kautta jää toteutumatta. Edel- kaisena hyväksytyssä muodossaan sisältäisi, voi-
12876: leen kaikki merkittävät investoinnit ovat uudis- daan kuitenkin kansanterveysasetusta muuttaa
12877: Valtava-lainsäädäntö 19
12878:
12879: siten, että kunnalle määrättyjä kansanterveys- 13 §
12880: työhön kuuluvia velvoitteita sääntelevän kan- Valtakunnallisten palvelujen tuottajien luettelo
12881: santerveyslain 14 §: n sisältö pysyy muuttu-
12882: mattomana. (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12883: Lisäksi katsomme seitsemännentoista lakieh- Jos valtakunnallinen palvelujen tuottaja ei
12884: dotuksen osalta, että sen 2 §:ää ei ole tarkoi- enää täytä luetteloon merkitsemiselle asetettuja
12885: tuksenmukaista muuttaa valiokunnan mietin- edellytyksiä, sosiaali- ja terveysministeriön tu-
12886: nössä esitetyn kaltaiseksi ennen kaikkea sen lee asettaa kohtuullinen määräaika, jonka ku-
12887: vuoksi, että parhaillaan koko niin sanottua luessa palvelujen tuottajan on täytettäva 1 mo-
12888: amanuenssikysymystä tutkitaan, ja lääkintohal- mentin mukaiset edellytykset. Jos määräajan
12889: litus tulee ilmoituksensa mukaan Jähiaikoina umpeen kuluttua edellytykset eivät ole täytty-
12890: tekemään asiasta sosiaali- ja terveysministeriölle neet, niin sosiaali- ja terveysministeriö voi pois-
12891: esityksen. taa palvelujen tuottajan 1 momentissa tarkoite-
12892: · Edellä olevan perusteella ehdotamme, tusta luettelosta.
12893:
12894: että valiokunnan mietintöön sisältyvä 15 §
12895: e n s i m m ä i n en lakiehdotus hyväk- Sopimus
12896: syttäisiin muutoin sellaisenaan, paitsi
12897: että sen 5, 10, 13, 15, 16 ja 26 § hy- ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12898: väksyttäisiin näin kuuluvina: .Jos palvelujen hankkimisesta halutaan sopia,
12899: mutta sopimuksen yksityiskohdista ei päästä
12900: yksimielisyyteen, osapuolet alistavat asian val-
12901: 5 § tioneuvoston ratkaistavaksi. Ottaen tasapuoli-
12902: V altakunnallisten suunnitelmien sisältö sesti huomioon sopijapuolten edut valtioneu-
12903: vosto määrää silloin palvelusten tuottamisen
12904: Valtakunnalliset suunnitelmat sisältävät: ehdoista.
12905: ( 1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietin-
12906: nössä.) 16 §
12907: 3) luettelot vuosittain toteutettavista tai Valtionosuudet
12908: aloitettavista (poist.) hankkeista, joiden koko-
12909: naiskustannukset ovat merkittävät sekä arvion ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
12910: niiden kustannuksista ja valtionosuuksista; nössä.)
12911: (4-7 kohta kuten valiokunnan mietin- Valtionosuus lasketaan kunnittain kuntien
12912: nössä.) kantokykyluokituksesta annetussa laissa (665/
12913: 67) tarkoitettujen kantokykyluokkien perus-
12914: 10 § teella seuraavasti:
12915: T oteuttamissuunnitelman vahvistaminen Valtionosuus prosentteina
12916: Kunnan kantokykyluokka kustannuksista
12917: ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.) 1 66,6
12918: Toteuttamissuunnitelma on vahvistettava 2 62,9
12919: muuttamatta. Siihen voidaan kuitenkin tehdä 3 59,2
12920: oikaisunluonteisia korjauksia. Toteuttamissuun- 4 55,5
12921: nitelma on kuitenkin jätettävä vahvistamatta 5 51,8
12922: siltä osin, kuin se on lain, asetuksen (poist.) 6 48,1
12923: tai voimassa olevien valtakunnallisten suunni- 7 44,4
12924: telmien (poist.) vastainen ja siltä osin, kuin 8 40,8
12925: siihen sisältyy sellaisia hankkeita, toiminnan 9 37,0
12926: muuttamista tarkoittavia järjestelyjä sekä hen- 10 33,3
12927: kilökunnan määrässä tapahtuvia muutoksia, joi-
12928: den toteuttaminen ei ole mahdollista ottaen 26 §
12929: huomioon valtakunnallisissa suunnitelmissa Ohjeet
12930: osoitetut voimavarat sekä läänin muiden kun-
12931: tien ja kuntainliittojen tarpeet. ( 1 mom. poist.)
12932: (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin- Lääninhallituksen ja keskusviraston on so-
12933: nössä.) siaali- ja terveydenhuoltoa koskevia asioita rat-
12934: 20 1982 vp. - SoVM n:o 13 - Esitys n:o 101 ( 1981 vp.)
12935:
12936: kaistessaan noudatettava ( poist.) sosiaali- ja väksyttäisiin muutoin sellaisenaan, paitsi
12937: terveysministeriön tai muun ministeriön oman että sen 2 § hyväksyttäisiin näin kuulu-
12938: toimialansa osalta antamia yleisiä ohjeita. vana:
12939:
12940: Lisäksi ehdotamme, 2 §
12941: Sairaalaan, jossa annetaan 1 §:ssä tarkoitet·
12942: että valiokunnan mietintöön sisältyvä tua opetusta, on kunnan tai kuntainliiton pe-
12943: k a h d e k s a s lakiehdotus hyväksyttäi- rustettava valtion asianomaisen viranomaisen
12944: siin muutoin valiokunnan mietinnön kanssa sovittavissa määrin ·opetusylilääkärin
12945: mukaisena, paitsi että 19 § hyväksyttäi- virkoja, jollei opetustoimintaa voida asianmu-
12946: siin hallituksen esityksen mukaisena. kaisesti järjestää sairaalan muiden lääkärien
12947: toimesta, ja otettava palvelukseen lääkärikou-
12948: Vielä ehdotamme, lutukseen kuuluvaa sairaalapalvelua suoritta-
12949: että valiokunnan mietintöön sisältyvä maan opiskelijoita . amanuenssin toimiin tai
12950: s e i t s e m ä s t o i s ta lakiehdotus hy- muiksi harioittelijoiksi.
12951: Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1982
12952:
12953: Eeva Kauppi Helena Pesola
12954: Saara Mikkola . Helge Saarikoski
12955: Antero Juntumaa
12956:
12957:
12958:
12959:
12960: II
12961:
12962: Vaidonosuuden kokonaislisäys on vielä valio- Valtionosuus prosentteina
12963: kunnan tekemän 50 miljoonan markan lisäyk- Kunnan kantokykyluokka kustannuksista
12964: senkin jälkeen vain 150 miljoonaa markkaa, 1 70
12965: joka ei SMP:n mielestä olennaisesti tuo kun- 2 66
12966: ni1le lisäresursseja uuden Valtava-lainsäädännön 3 62
12967: riittäväksi toteuttamiseksi. sosiaali- ja terveyden- 4 58
12968: hoitopalvelujen parantamiseksi. 5 54
12969: Tämän vuoksi SMP:.n puolesta ehdotan, 6 50
12970: 7 46
12971: että hallituksen esitykseen sisältyvän 8 42
12972: ensimmäisen lakiehdotuksen 16 §:n 3 9 38
12973: momentti kuuluisi seuraavasti: 10 34
12974:
12975: 16 § Samalla tulee valtionosuutta kunnille lisätä.
12976: Valtionosuudet Lakiesityksen muihin epäkohtiin en vasta-
12977: lauseessa puutu, koska juuri tasavälinen valtion-
12978: ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös- osuusasteikko ja riittävä valtionosuus on lain
12979: sä) toteuttamiseksi tärkeintä.
12980: Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1982
12981:
12982: Anssi Joutsenlahti
12983: 1982 vp. - SoVM n:o 14 - Esitys n:o 102 ( 1981 vp.)
12984:
12985:
12986:
12987:
12988: S o s i a a 1i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 14 halli-
12989: tuksen esityksen johdosta sosiaalihuoltolaiksi
12990:
12991: Eduskunta on 29 pru.vana syyskuuta 1981 teollisuusministeriöstä, pääjohtaja Margit Esk-
12992: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti man, ylitarkastaja Riitta Wirkkala ja psyko-
12993: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 102 logi Sirpa Taskinen sosiaalihallituksesta, pää-
12994: (1981 vp.}. johtaja Erkki Kivalo ja apulaisosastopäällikkö
12995: Samassa tarkoituksessa eduskunta on lähet- Jarkko Eskola lääkintöhallituksesta, toimisto-
12996: tänyt valiokuntaan 24 päivänä toukokuuta päällikkö Reino Kanerva työsuojeluhallitukses-
12997: 1979 ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o ta, toimistopäällikkö Aatos Länsisyrjä elinkeino-
12998: 381 ( 1979 vp.} laiksi vähimmäistoimeentulon hallituksesta, osastopäällikkö Matti Rajala
12999: turvaamisesta. Uudenmaan lääninhallituksesta, osastopäällikkö
13000: Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt Armas Istanmäki Keski-Suomen lääninhallituk-
13001: myös ottaa käsiteltäväksi eduskunnan 12 päi- sesta, osastopäällikkö Jouko Mäkelä Oulun lää-
13002: vänä kesäkuuta 1979 valiokuntaan lähettämät ninhallituksesta, osastopäällikkö Jyrki Kivistö
13003: ed. Ahteen ym. toivomusaloitteen n:o 1159 ja apulaisosastopäällikkö Torsten Widen Suo-
13004: (1979 vp.} yleisen toimeentulotakuun aikaan- men Kaupunkiliitosta, varatoimitusjohtaja Eero
13005: saamisesta, ed. Kaupin ym. toivomusaloitteen Koivukoski, toimistopäällikkö Aulis Vintturi
13006: n:o 1267 (1979 vp.} yleisen sosiaalipalvelulain ja lakimies Taisto Ahvenainen Suomen Kunnal-
13007: säätämisestä ja ed. M. Puhakan ym. toivomus- lisliitosta, varatuomari Erik Nylund Finlands
13008: aloitteen n:o 1405 ( 1979 vp.} uuden sosiaali- svenska kommunförbundista, johtaja Heikki Si-
13009: huoltolain aikaansaamisesta. mola Sairaalaliitosta, apulaiskaupunginjohtaja
13010: Hallituksen esityksestä on eduskunnan pää- Anna-Liisa Hyvönen ja apulaiskaupunginjohtaja
13011: töksen mukaisesti pyydetty perustuslakivalio- Pentti Pusa Helsingin kaupungista, kaupungin-
13012: kunnan lausunto (n:o 7/1981 vp.}, joka on johtaja Pertti Vainionpää ja sosiaalijohtaja Erk-
13013: tämän mietinnön liitteenä. ki Torppa Nurmeksen kaupungista, kaupungin-
13014: johtaja Antti Koskinen ja sosiaalijohtaja Pentti
13015: Pesonen Harjavallan kaupungista, kunnanjoh-
13016: Asiantuntijat taja Harry Bundas ja sosiaalisihteeri Lea Gran-
13017: qvist Kemiön kunnasta, sairaalanjohtaja Ar-
13018: Asian johdosta ovat olleet kuultavina kanslia- vo Relander, liittohallituksen varapuheen-
13019: päällikkö Kari Puro, osastopäällikkö Pekka Oja- johtaja Antti Moisio ja toimistopäällikkö
13020: la, osastopäällikkö Markus Onnela, osastopääl- Seppo Tuomela Helsingin yliopistollisesta
13021: likkö Matti Marjanen, suunnittelupäällikkö keskussairaalasta, johtajalääkäri Terttu Ara-
13022: Markku Lehto, apulaisosastopäällikkö Berndt järvi ja talousjohtaja Pentti Väänänen Las-
13023: Långvik, hallitusneuvos Risto Jaakkola, halli- tenlinnan sairaalan kuntainliitosta, sosiaali-
13024: tussihteeri Greta Bergestad, hallitussihteeri An- asiainsihteeri Lauri Kaarisalo Suomen Am-
13025: ne Manninen, hallitussihteeri Raimo Salonen, mattiliittojen Keskusjärjestöstä, lakimies Soi-
13026: taloussihteeri Esko Tainio, ylitarkastaja Kyösti le Salovaara Toimihenkilö- ja Virkamies-
13027: Suonoja ja esittelijä Martti Lähteinen sosiaali- Jaqesto]en Keskusliitosta, sosiaaliasiainsih-
13028: ja terveysministeriöstä, budjettineuvos Tauno teeri Kai Libäck Akava ry:stä, varatuomari
13029: Ylinen valtiovarainministeriöstä, pääsihteeri Ar- Mikko Hurmalainen Suomen Työnantajain Kes-
13030: to Laitinen sisäasiainministeriöstä, ylijohtaja kusliitosta, apulaisjohtaja Kalervo Juurinen
13031: Klaus Tapani maa- ja metsätalousministeriöstä, Kunnallisesta sopimusvaltuuskunnasta, liittosih-
13032: toimistopäällikkö Antti Toivonen kauppa- ja teeri Jouni Riskilä Kunnallisten Työntekijäin
13033: 0882004615
13034: 2 1982 vp. - SoVM n:o 14 - Esitys n:o 102 ( 1981 vp.)
13035:
13036: ja Viranhaltijain Liitosta, toiminnanjohtaja aalipalvelujen turvaamista kansalaisille ja toi-
13037: Marliliu Äärimaa ja varatuomari Arno Schrey saalta siten, että sosiaalihuollon palvelukoKonai-
13038: Suomen Lääkäriliitosta, osastopäällikkö Maija suutta voitaisiin laajentaa ja kehittää paikallis-
13039: Anttila Suomen Sairaanhoitajaliitosta, puheen- ten olojen kannalta parhaalla tavalla. Lakieh-
13040: johtaja Salme Pihl Suomen Apuhoitajaliitosta, dotukseen sisältyy tämän mukaisesti sosiaali-
13041: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Tuomi Sosiaa- huollon hallinnon lisäksi toimeentuloturvaa ja
13042: lityöntekijäin Liitosta, toiminnanjohtaja Terttu sosiaalipalveluja koskevat yleiset säännökset.
13043: Akselin Suomen Lastentarhanopettajain Liitos- Sosiaalihuoltolaki tulisi ehdotuksen mukaan
13044: ta, psykologi Ritva Nupponen Suomen Psyko- toimimaan runkona, joka olisi pohjana muun
13045: logiliitosta, johtaja Marjatta Halkilahti Kunnai- sosiaalihuollon kehittämiselle.
13046: Uskotien Johtajien Yhdistyksestä, toiminnanjoh- Esityksellä pyritään parantamaan sosiaalihuol-
13047: taja Markku Ruohonen ja hallituksen jäsen Au- lon mahdollisuuksia sosiaalisten ongelmien syn-
13048: lis Pirinen Sosiaaliturvan Keskusliitosta, pu- tymisen ehkäisyyn ja omatoimisen suoriutumi-
13049: heenjohtaja Heikki Koski ja toiminnanjohtaja sen edistämiseen. Lakiehdotuksen avulla on niin
13050: Kalle Justander Lastensuojelun Keskusliitosta, ikään tarkoitus tarjota aiempaa paremmat mah-
13051: toiminnanjohtaja Ilkka Väänänen ja talousjoh- dollisuudet kehittää sosiaalihuoltoa sekä sisällöl-
13052: taja Kaimo Rytkönen Mannerheimin Lastensuo- tään että toimintamuodoiltaan sosiaalihuollon
13053: jeluliitosta, toimitusjohtaja Elina Rautanen Pe- uusien tehtävien ja tavoitteiden mukaisesti.
13054: lastakaa Lapset ry:stä, toiminnanjohtaja Tertta Lakiehdotus on laadittu siten, että se muo-
13055: Sundholm Vanhustyön Keskusliitosta, osasto- dostaa kiinteän kokonaisuuden sosiaali- ja ter-
13056: päällikkö Heimo Taskinen Invalidiliitosta, toi- veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
13057: minnanjohtaja Erkki Mänttäri Invalidisäätiöstä, desta annetun lakiehdotuksen sekä siihen liitty-
13058: puheenjohtaja Heikki Helminen ja yleissihteeri vien muiden lainmuutosehdotusten kanssa. So-
13059: Pertti Rajala Kehitysvammaliitosta, johtaja Ju- siaalihuoltolain voimaantulo edellyttää sosiaali-
13060: hani Tuhkanen Pohjois-Karjalan palvelutalosta, ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
13061: puheenjohtaja Kalle Könkkölä Kynnys ry:stä, osuudesta annetun lain samanaikaista voimaan-
13062: hallituksen puheenjohtaja Pekka Kurvinen ja tuloa. Uudistus on tarkoitettu tulemaan voi-
13063: apulaisjohtaja Mauno Talvitie Rinnekotisäätiös- maan vuoden 1984 alusta lukien.
13064: tä, pääsihteeri Jouko Vasama Sosiaali- ja Ter-
13065: veysjärjestöjen Yhtdstyöyhdistyksestä, johtaja
13066: Eila Heiskanen Haukkalan lasten psykiatrisesta Aloitteet
13067: hoitolaitoksesta, varapuheenjohtaja Jyrki Pen-
13068: nanen ja neuvottelukunnan jäsen Marjatta Hä- Lakialaitteessa n:o 381 (1979 vp.) ehdote-
13069: mäläinen Kasvatusneuvolain neuvottelukunnasta taan säädettäväksi erityinen laki vähimmäistoi-
13070: sekä puheenjohtaja Iiris Salo, lastenpsykiatri meentulon turvaamisesta. Aloitteeseen sisälty-
13071: Heilevi Kurki ja koulutoimenjohtaja Esko Läm- vässä lakiehdotuksessa vähimmäistoimeentulon
13072: sä Suomen Kasvatusneuvolain Liitosta. rajaksi ehdotetaan 1 400 markkaa kuukaudessa.
13073: Vähimmäistoimeentuloturvan aikaansaamisesta
13074: aiheutuvat kustannukset ehdotetaan katettavak-
13075: Hallituksen esitys si Kansaneläkelaitoksen ja muiden eläke- ja kor-
13076: vausrahastojen varoista, osittain myös valtion
13077: Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo- menoarviosta. Lakiehdotuksessa esitetään myös
13078: tuksen tarkoituksena on uudistaa sosiaalihuol- kansaneläkkeen vapaaehtoisen ikärajan alenta-
13079: lon keskeistä lainsäädäntöä siten, että turvataan mista 60 vuoteen, kuluttavissa ammateissa ja
13080: kuntien sosiaalihuollon toiminnalliset, hallinnol- naisten osalta kuitenkin enintään 50 vuoteen.
13081: liset ja taloudelliset edellytykset ja luodaan si- Toivomusaloitteessa n:o 1159 ( 1979 vp.)
13082: ten pohja koko sosiaalihuollon kehittämiselle. ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
13083: Esityksellä pyritään yhdessä sosiaali- ja tervey- yleisen toimeentulotakuun aikaansaamiseksi so-
13084: denhuollon suunnittelua ja valtionosuutta kos- siaalihuoltolain aikaansaamisen yhteydessä.
13085: kevan lainsäädännön uudistamisesta annetun Toivomusaloitteessa n:o 1267 ( 1979 vp.)
13086: hallituksen esityksen kanssa sosiaalihuollon en- ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
13087: tistä tasapainoisempaan kehittämiseen toisaalta siin yleisen sosiaalipalvelulain säätämiseksi.
13088: siten, että kuntien väliset taloudelliset erot ei- Toivomusaloitteessa n:o 1405 ( 1979 vp.)
13089: vät estäisi riittävän perustoimeentulon ja sosi- ehdotetaan, että hallitus kiirehtisi sosiaalihuol-
13090: Sosiaalihuoltolaki 3
13091:
13092: tolain säätämistä sosiaali- ja terveysministeriön pitää lisäystä sekä kuntien että sosiaalihuollon
13093: valmistaman sosiaalihuoltolakiehdotuksen poh- asiakkaiden kannalta tarpeellisena. Naiden toi-
13094: jalta, kuitenkin niin, että lakiehdotukseen sisäl- mintojen laajuus määritellään kulloinkin vahvis-
13095: tyvä valtionosuusjärjestelmä ulotettaisiin koske- tettavassa kunnan sosiaalihuollon toteuttamis-
13096: maan koko sosiaalihuoltoa. suunnitelmassa.
13097: Lakiehdotuksen 17, 19, 27 ja 28 §: ään ehdo-
13098: tetut muutokset ovat kielellisiä lukuun otta-
13099: Valiakunnan kanta hallituksen esitykseen matta 28 §:n 4 momentin viimeisen lauseen
13100: poistamista. Säännöksen poistaminen ei aiheuta
13101: Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis- käytännön muutoksia, mutta näin voidaan es-
13102: tä syistä valiokunta pitää esitykseen sisältyvää tää mahdollisten virhetulkintojen syntyminen
13103: lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu- maksuvelvollisuutta koskevien riitojen ratkai-
13104: kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut sussa.
13105: pääosin lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
13106: Valiokunta ehdottaa kuitenkin lakiehdotukseen Lakiehdotuksen 29 ja 36 §:ään tehdyt muu-
13107: tehtäväksi seuraavat muutokset: tosehdotukset ovat luonteeltaan teknisiä ja kie-
13108: Lakiehdotuksen 1 §:n 1 momenttiin valio- lellisiä. Lisäksi valiokunta ehdottaa 29 § :ää
13109: kunta ehdottaa kielellisiä täsmennyksiä. täsmennettäväksi siten, että sanojen "huollon
13110: Lakiehdotuksen 5 §:n 2 momenttiin valio- tai hoidon korvaamiseen" sijasta pykälässä sää-
13111: kunta ehdottaa kielellisiä täsmennyksiä. Pykälän dettäisiin hoidosta tai huollosta määrätyn mak-
13112: 3 momenttia valiokunta ehdottaa tarkistettavak- sun korvaamisesta.
13113: si siten, että myös kuntainliiton liittohallituk- Lakiehdotuksen 38 § :n 1 momentin vii-
13114: seen, sen jaostoon ja liittohallituksen alaiseen meistä lausetta valiokunta ehdottaa täydennettä-
13115: viranhaltijaan sovellettaisiin, mitä sosiaalilauta- väksi siten, että sosiaalilautakunnan on suori-
13116: kunnasta, sen jaostosta ja lautakunnan alaisesta tettava toimeentulotuen takaisinperintään käy-
13117: viranhaltijasta on säädetty tapauksissa, joissa tettyjen varojen jälkeen jäljelle jäävät varat vä-
13118: kuntainliitoilla ei ole sosiaalilautakuntaa. littömästi tuen saajalle.
13119: Lakiehdotuksen 7 § :n 4 momentista valio- Lakiehdotuksen 39 §:n 2 momenttiin valio-
13120: kunta ehdottaa poistettavaksi säännöksen, jonka kunta ehdottaa kielellisiä muutoksia.
13121: mukaan lisäjäsenet eivät saa olla enemmistönä Lakiehdotuksen 40 § :n 3 momentin mukaan
13122: sosiaalilautakunnan jaostossa. Muutosehdotuk- sosiaalihuollon asiakkaalla on muun muassa oi-
13123: sen tarkoituksena on helpottaa niin sanottujen keus saada tietoonsa sellainen aineisto, jolla on
13124: alueellisten jaostojen perustamista erityisesti merkitystä häntä koskevan asian ratkaisemi-
13125: suurissa kunnissa. Jaoston varsinaisten jäsenten sessa. Kun sosiaalihuollon asiakkaan tiedon tar-
13126: ja lisäjäsenten varajäseniä koskeva kielto olla ve saattaa koskea myös tilanteita, joissa ei ole
13127: jaostossa enemmistönä jäisi kuitenkin edelleen varsinaisesti kysymys asian ratkaisemisesta, va-
13128: voimaan. liokunta ehdottaa säännöksen kirjoitettavaksi si-
13129: Lakiehdotuksen 12 §:ään valiokunta ehdot- ten, että tietojensaantioikeus koskisi aineistoa,
13130: taa teknisten korjausten lisäksi muutosta, jonka jolla on merkitystä asiakasta koskevassa asiassa.
13131: tarkoituksena on antaa sosiaalilautakunnan pu- Lisäksi valiokunta ehdottaa säännökseen tekni-
13132: heenjohtajalle muutoin sosiaalijohtajalle tai so- siä ja kielellisiä muutoksia.
13133: siaalisihteerille kuuluva toimivalta tapauksissa, Lakiehdotuksen 41 §:n säännös ei sinänsä
13134: joissa kunnassa ei ole mainittua viranhaltijaa oikeuta asianomaista sosiaaliviranomaista pakko-
13135: tai tämä on estynyt tai esteeilinen kyseistä teh- keinojen käyttöön huollon tarpeessa olevan
13136: tävää suorittamaan. asuntoon päästäkseen, vaan hänen on pyydet-
13137: Lakiehdotuksen 13 §:n 1 momenttiin valio- tävä poliisilta virka-apua. Tähän hänellä laki-
13138: kunta ehdottaa otettavaksi uuden 6 kohdan, ehdotuksen 56 § :n 3 momentin mukaan onkin
13139: jonka mukaan kunnan lakimääräisiin tehtäviin oikeus. Vaikka myös velvollisuus turvautua vir-
13140: sosiaalihuollossa kuluisivat muun ohella so- ka-apuun vastarintatilanteessa on ilman nimen-
13141: siaalihuoltoa ja muuta sosiaaliturvaa koskevan omaista viittaustakin siten olemassa, valiokunta
13142: koulutus-, tutkimus-, kokeilu- ja kehittämistoi- ehdottaa selvyyden vuoksi 41 §: ään otettavaksi
13143: minnan järjestäminen. Vaikka kunnat voisivat uuden 2 momentin, jonka tarkoituksena on sel-
13144: toteuttaa edellä mainittuja toimintoja valtion- ventää tilannetta tässä suhteessa.
13145: osuuteen oikeuttavina ilman erityistä sosiaali- Lakiehdotuksen 42 §:n 2 momenttiin tehdyt
13146: huoltolakiin sisältyvää mainintaakin, valiokunta muutosehdotukset ovat kielellisiä.
13147: 4 1982 vp. - SoVM n:o 14 - Esitys n:o 102 ( 1981 vp.)
13148:
13149: Lakiehdotuksen 44 §:n 1 momentissa sääde- jota valiokunta ehdottaa täydennettäväksi siten,
13150: tään valvontaviranomaisen oikeudesta saada yk- että kuntien olisi järjestettävä sosiaalihuollon
13151: sityrsen sosiaalihuollon toteuttajalta valvonnan hallintonsa tässä laissa säädetyllä tavalla vii-
13152: suorittamiseksi tarpeellisia tietoja palvelutoimin- meistään vuoden 1985 alusta lukien. T arkoituk-
13153: nasta. Tämä säännös on osittain päällekkäinen sena on tältä osin säilyttää voimassa olevassa
13154: lakiehdotuksen 55 §:n 2 momentin säännöksen sosiaalihuoltolaissa oleva siirtymäkausi yhden
13155: kanssa. Valiokunta ehdottaa 44 § :n 1 momen- lautakunnan järjestelmään siirtymiselle.
13156: tin kirjoitettavaksi siten, että siihen sisältyy
13157: myös 55 §:n 2 momentissa tarkoitettu tietojen
13158: antaminen. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa Valiokunnan kanta aloitteisiin
13159: 55 §:n 2 momentin poistettavaksi. Samalla va-
13160: liokunta ehdottaa 44 § :n 2 momenttiin kie- Lakialoitteeseen sisältyvä lakiehdotus on pe-
13161: lellisiä täsmennyksiä. riaatteessa samansuuntainen, mutta pitemmälle
13162: Lakiehdotuksen 45 §:ssä säädetään muutok- menevä kuin hallituksen esitykseen sisältyvä
13163: senhausta sosiaalihuollon viranhaltijan tekemään ehdotus toimeentulotuen järjestämiseksi. Kun
13164: päätökseen. Säännöksessä oleva viittaus laki- lakialaitteessa lisäksi ehdotetaan muutoksia elä-
13165: ehdotuksen 12 §:ään saattaa kuitenkin johtaa keikärajoihin, joita valiokunta ei katso voivansa
13166: rajanveto-ongelmiin ja epäyhtenäiseen käytän- tässä yhteydessä käsitellä, valiokunta ehdottaa
13167: töön kunnallisvalituksen ja hallintovalituksen lakialoitteen hylättäväksi.
13168: välillä. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa sään- Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13169: nöstä tarkistettavaksi siten, että kaikista viran- sen hyväksyminen toteuttaa olennaisilta osiltaan
13170: haltijan tekemistä päätöksistä muutoksenhaku toivomusaloitteissa esitetyt toivomukset. Tämän
13171: ohjattaisUn ensivaiheessa sosiaalilautakuntaan. vuoksi valiokunta ehdottaa toivomusaloitteet
13172: Samalla valiokunta ehdottaa pykälän 2 moment- hylättäviksi.
13173: tiin kielellistä täsmennystä.
13174: Lakiehdotuksen 46 ja 49 §:ään tehdyt muu-
13175: tosehdotukset ovat kielellisiä. Valiakunnan muut kannanotot
13176: Lakiehdotuksen 53 §:ssä säädetään sosiaali-
13177: lautakunnan alaisen ammatillisen henkilöstön Sosiaalihuoltolain voimaantulo on valiokun-
13178: täydennyskoulutuksesta, jonka tulee lakiehdo- nan mielestä erittäin tärkeätä kuntien sosiaali-
13179: tuksen mukaan tapahtua vähintään kerran kym- huollon kehittämiseksi. Kuitenkaan lain voi-
13180: menessä vuodessa. VaHokunnan mielestä on maantulo sinänsä ei johda sosiaalihuollon voi-
13181: kuitenkin kohtuullista edellyttää, että kunta mavarojen lisääntymiseen ja sitä tietä palvelu-
13182: olisi velvollinen määräämään henkilöstön täy- jen paranemiseen; sosiaalihuoltolaki luo ainoas-
13183: dennyskoulutukseen vähintään kerran viidessä taan puitteet myöhemmälle kehitykselle. So-
13184: vuodessa. Vastaavan muutoksen sosiaalivalio- siaalivaliokunta haluaa tässä yhteydessä erityi-
13185: kunta ehdottaa tehtäväksi hallituksen esitykseen sesti painottaa sosiaalihuollon voimavarojen li-
13186: n:o 101 (1981 vp.) sisältyvän kansanterveys- säämisen tärkeyttä sekä ikääntyvien ja muiden
13187: lain muutosehdotuksen käsittelyn yhteydessä. pitkäaikaista hoitoa ja huoltoa vaativien hen-
13188: Lakiehdotuksen 57 §:n 1 momentin mukaan kilöiden että lapsiperheiden tarvitsemien sosiaa-
13189: henkilön holhooja tai muu huoltaja voi antaa lipalvelujen turvaamiseksi.
13190: luvan muutoin salassa pidettävän asian ilmaise- Sosiaalivaliokunnan mielestä on tärkeätä, että
13191: miseen. Kun salassapidettävän asian ilmaisemi- sosiaalihuoltolain nojalla annettavassa asetuk-
13192: nen saattaa eräissä tapauksissa olla vastoin asi- sessa kunnan sosiaalilautakunnan tehtäviä täs-
13193: anomaisen henkilön tahtoa silloinkin, kun hen- mennetään siten, että lautakunnan on toimit-
13194: kilön holhooja tai muu huoltaja haluaisi tällai- tava sosiaalisten näkökohtien huomioonottami-
13195: sen luvan antaa, ehdotetaan säännöstä tarken- seksi kunnan eri toiminnoissa kuten maankäy-
13196: nettavaksi siten, että holhooja tai muu huolta- tössä ja rakentamisessa, asumisen järjestämi-
13197: ja voi antaa suostumuksen asian ilmaisemiseen sessä, työllistämisessä, liikenne- ja muiden pal-
13198: vain, jos holhottavalla tai huollettavana ei ole velujen järjestelyissä sekä kulttuuri- ja vapaa-
13199: edellytyksiä arvostella annettavan suostumuk- ajan toimintojen järjestämisessä. Sosiaalilauta-
13200: sen merkitystä. kunnan tehtävänä tulee olla kunnan asukkai-
13201: Lakiehdotuksen 58 ja 59 §:ään samoin kuin den sosiaalisten epäkohtien omaehtoisen eh-
13202: 61-65 §:ään tehdyt muutosehdotukset ovat käisemisen ja korjaamisen tukeminen sekä hy-
13203: teknisiä ja kielellisiä lukuun ottamatta 64 §:ää, vinvointia tukevien ja edistävien olosuhteiden
13204: Sosiaalihuoltolaki 5
13205:
13206: ylläpitäminen ja kehittäminen. Tässä tehtäväs- Tässä yhteydessä valiokunta kiirehtii valmis.
13207: sä sosiaalilautakunnan tulee toimia yhteistyös- teilla olevien lastensuojelua, vammaishuoltoa ja
13208: sä muiden viranomaisten, yhteisöjen ja kun- päihdehuoltoa koskevien kokonaisuudistusten
13209: nan asukkaiden kanssa sekä tehdä aloitteita ja valmistelua siten, että tarvittavat lakiesitykset
13210: antaa lausuntoja ja muuta asiantuntija-apua. voidaan antaa ja käsitellä eduskunnassa hyvissä
13211: Lakiesityksen perusteella annettavaa asetusta ajoin ennen nyt käsiteltävänä olevan lainsäädän-
13212: valmisteltaessa tulee turvata myös muissa kuin nön voimaantuloa. Niin ikään valiokunta kiireh-
13213: kunnallisissa tehtävissä toimivan epäpätevän tii sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön
13214: henkilöstön asema. koulutuksen uudistamista vastaamaan nykyistä
13215: Valiokunnan käsityksen mukaan on tärkeätä, paremmin työn vaatimuksia.
13216: että kunnat pyrkivät sosiaalihuollon alueella ny- Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
13217: kyistä tehokkaampaan yhteistyöhön eri korkea- lakiehdotuksen 36 §:n perustelut toimeentulo-
13218: koulujen kanssa sosiaalihuollon tutkimus-, ko- tuen takaisinperinnän harkinnanvaraisuudesta
13219: keilu- ja kehittämistoiminnan järjestämisessä. ovat ristiriidassa lakitekstin kanssa. Valiokun-
13220: Lakiehdotuksen hyväksyminen valiokunnan eh- ta pitää selvänä, että kysymys tältä osin ei
13221: dottamassa muodossa antaa tähän valiokunnan ole tarkoituksenmukaisuusharkinnasta. On
13222: käsityksen mukaan myös entistä paremmat käy- muutoinkin erityisen tärkeätä huolehtia siitä,
13223: tännön mahdollisuudet. että takaisinperintää koskevat säännökset eivät
13224: Vaikka valiokunta on lakiehdotuksia käsitel- käytännössä tosiasiassa estä toimeentulotuen
13225: täessä päätynyt hallituksen esityksestä ilmene- saamista.
13226: välle kannalle kasvatusneuvoloiden uudelleen- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta,
13227: järjestelyn osalta, valiokunta korostaa kasvatus- joka valtiopäiväjärjestyksen 45 § :n ja eduskun-
13228: neuvoloiden toiminnan tärkeyttä ja katsoo, että nan työjärjestyksen 24 §:n nojalla on valinnut
13229: tämän työn edellytykset on turvattava sosiaali- puheenjohtajansa esitteliiäksi antamaan tarpeel-
13230: huoltolakia sovellettaessa. V aliakunta toteaa, lisia tietoja asiaa eduskunnan täysistunnossa
13231: että lasten ja nuorten mielenterveyspalvelut jää- käsiteltäessä, kunnioittaen ehdottaa,
13232: vät edelleen varsin hajanaisiksi, minkä vuoksi
13233: valiokunta kiirehtii vireillä olevaa selvitystyötä että hallituksen esityks.een sisältyvä
13234: näiden palvelujen kehittämisohjelman aikaan- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
13235: saamiseksi. vana:
13236:
13237:
13238:
13239:
13240: Sosiaalihuoltolaki
13241: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13242:
13243: 1 luku 2 luku
13244: Lain sovcltamisala Hallinto
13245:
13246: 1 § 3 ja 4 §
13247: Sosiaalihuollolla tarkoitetaan tässä laissa so- (Kuten hallituksen esityksessä.)
13248: siaalipalveluja, toimeentulotukea, sosiaaliavus-
13249: tuksia ja niihin liittyviä toimintoja, joiden tar- 5 §
13250: koituksena on edistää ja ylläpitää yksityisen ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13251: henkilön, perheen sekä yhteisön sosiaalista tur- Sosiaalihuollon järjestämisestä kunta voi huo-
13252: vallisuutta ja toimintakykyä (poist.). lehtia siten ( poist.) kuin sosiaali- ja terveyden-
13253: ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
13254: netun lain 3 §:ssä on säädetty.
13255: 2 § Mitä tässä laissa on säädetty kunnasta ja
13256: (Kuten hallituksen esityksessä.) kunnan asukkaasta, sovelletaan vastaavasti kun-
13257: 6 1982 vp. - SoVM n:o 14 - Esitys n:o 102 ( 1981 vp.)
13258:
13259: lainliiton hoidettavaa sosiaalihuoltoa koskeviha tionosuudesta annetun lain tarkoittamassa to-
13260: osin kuntainliittoon ja sen jäsenkunnan asuk- teuttamissuunnitelmassa määrätään:
13261: kaaseen, jollei sosiaali- ja terveydenhuollon ( 1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
13262: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetusta 4) ohjauksen ja neuvonnan järjestämisestä
13263: laista muuta johdu. Samoin kuntainliiton liitto- sosiaalihuollon ja muun sosiaaliturvan etuuk-
13264: hallitukseen, sen jaostoon ja liittohallituksen sista ja niiden hyväksikäyttämises,tä; ( poist.)
13265: alaiseen viranhaltijaan sovelletaan mitä sosiaali- 5) sosiaalihuoltoa ja muuta sosiaaliturvaa
13266: lautakttnnasta, sen jaostosta ja lautakunnan alai- koskevan tiedotustoiminnan järjestämisestä;
13267: sesta viranhaltijasta on säädetty, jollei kunlain- sekä
13268: liitolla ole sosiaalilautakuntaa. 6) sosiaalihuoltoa ja muuta sosiaaliturvaa
13269: koskevan koulutus-, tutkimus-, kokeilu- ja ke-
13270: 6 § hittämistoiminnan järjestämisestä.
13271: (Kuten hallituksen esityksessä.) ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13272: 7 § 14 §
13273: (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
13274: Milloin sosiaalilautakunnassa on viisi tai
13275: useampia jaostoja, voidaan johtosäännöllä mää- 15 §
13276: rätä, että jaoston jäsenenä on myös valtuuston ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13277: erikseen tehtävää varten valitsema lautakunnan Milloin laitoshuollon tarpeen arvioidaan kes-
13278: lisäjäsen ja tämän varajäsen. (Poist.) tävän yli 14 vuorokautta, sosiaalilautakunnan
13279: on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava laitos-
13280: 8-11 § huollon järjestämisestä sen kunnan sosiaalilau-
13281: (Kuten hallituksen esityksessä.) takunnalle, jolle huollon järjestäminen olisi
13282: 13 §:n mukaan kuulunut. (Poist.)
13283: 12 §
13284: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) 16 §
13285: Sosiaalijohtajalla ja sosiaalisihteerillä on oi- (Kuten hallituksen esityksessä.)
13286: keus sosiaalilautakunnan vahvistamien perustei-
13287: den ja yleisten ohjeiden mukaisesti lautakunnan
13288: puolesta päättää kiireellisissä tapauksissa sosiaa- Sosiaalipalvelut
13289: lihuollon antamisesta ja siihen liittyvistä muista
13290: toimenpiteistä, panna vireille korvaus- ja muut 17 §
13291: hakemukset, antaa lausuntoja, tehdä esityksiä ja Kunnan on jäljempänä säädetyin tavoin huo-
13292: hakea muutoksia päätöksiin ( poist.) samoin lehdittava ( poist.) seuraavien sosiaalipalvelui-
13293: kuin itse tai asiamiehen välityksellä käyttää lau- den järjestämisestä:
13294: takunnan puhevaltaa. 1) sosiaalityö;
13295: Mitä 2 momentissa on säädetty sosiaalijohta- 2) kasvatus- ja perheneuvonta;
13296: jasta ja sosiaalisihteeristä, sovelletaan sosiaali- 3) kotipalvelut;
13297: lautakunnan puheenjohtajaan, jos kunnassa ei 4) asumispalvelut;
13298: ole mainittua viranhaltijaa tai tämä on estynyt 5) laitoshuolto; sekä
13299: tai esteeilinen tehtävää suorittamaan. 6) perhehoito.
13300: Kunnan on myös huolehdittava lasten ja
13301: nuorten huollon, lasten päivähoidon, kehitys-
13302: 3 luku vammaisten erityishuollon ja invalidihuollon
13303: palveluiden, ottolapsineuvontaan ja isyyden sel-
13304: Kunnan sosiaalihuolto vittämiseen ja vahvistamiseen sekä elatusavun
13305: turvaamiseen kuuluvien toimenpiteiden sekä
13306: 13 § päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
13307: Sosiaalihuoltoon kuuluvina velvollisuuksina toon kuuluvien palveluiden ja muiden sosiaali-
13308: kunnan on huolehdittava sen sisältöisenä ja sii- palveluiden järjestämisestä sen mukaan kuin
13309: nä laajuudessa kuin kulloinkin säädetään ja so- niistä on lisäksi erikseen säädetty.
13310: siaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja vai- ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13311: Sosiaalihuoltolaki 7
13312:
13313: 18 § mista ei saa suorittaa ( poist.) henkilölle itsel-
13314: (Kuten hallituksen es1tyksessä.) leen, voi suoritus tapahtua lalliisin vaikutuksin
13315: vain sosiaalilautakunnalle.
13316: 19 §
13317: Kasvatus- ja perheneuvonnalla tarkoitetaan
13318: asiantuntija-avun antamista kasvatus- ja perhe- Toimeentulotuki
13319: asioissa seld lapsen myönteistä kehitystä edis-
13320: tävää sosiaalista, psykologista ja lääketieteellis,tä 30-35 §
13321: tutkimusta ja hoitoa. (Kuten hallituksen esityksessä.)
13322:
13323: 20-26 § 36 §
13324: (Kuten hallituksen esityksessä.) Toimeentulotuen takaisin perimisen edelly-
13325: tyksenä on, että korvausvelvollisella asiasta pää-
13326: 27 § tettäessä ( poist.) tai ( poist.) myöhemmin on
13327: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) oikeus saada sellaisia tuloja tai sellaista omai-
13328: Kunta voi lisäksi hankkia tai varata sosiaali- suutta, josta korvaus voidaan periä vaaranta-
13329: lautakunnan käyttöön tarpeen mukaan myös matta korvausvelvollisen tai sellaisen henkilön
13330: muita asuntoja 23 §: ssä tarkoitettujen henkilöi- toimeentuloa, josta hän pitää huolta tai on vel-
13331: den asumisen järjestämistä varten. vollinen pitämään huolta.
13332: Korvausvelvollisen asuntoa, tarpeellista asuin-
13333: 28 § irtaimistoa ja tarpeellisia työvälineitä ei voida
13334: Kunnan järjestämät 17 § :n 1 momentin 1 ja hänen elinaikanaan pakkotoimin myydä tai
13335: 2 kohdassa tarkoitetut sosiaalipalvelut ovat muutoin käyttää toimeentulotuen takaisin peri-
13336: maksu:ttomia. Muista sosiaalipalveluista voidaan miseen.
13337: periä maksu sen mukaan ( poist.) kuin asetuk- (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13338: sella tarkemmin säädetään.
13339: Sosiaalipalveluista perittävä maksu voidaan 37 §
13340: säätää suoritettavaksi henkilön maksukyvyn (Kuten hallituksen esityksessä.)
13341: mukaan.
13342: Sosiaalipalvelusta määrätty maksu voidaan 38 §
13343: jättää perimättä tai sitä voidaan alentaa, jos Milloin toimeentulotukea on myönnetty joko
13344: henkilön elatusvelvollisuus, toimeentuloedelly- kokonaan tai osaksi ennakkona odotettavissa
13345: tykset tai huollolliset näkökohdat huomioon ot- olevaa eläkettä, elinkorkoa, elatusapua, avus-
13346: taen siihen on syytä. (Poist.) tusta tai muuta jatkuvaa tai kertakaikkista tu-
13347: loa, korvausta tai saamista vastaan, voi sosiaa-
13348: 29 § lilautakunta periä ja nostaa sen estämättä, mitä
13349: Milloin henkilölle on järjestetty ( poist.) muussa laissa on säädetty, henkilölle tulevat
13350: 24 §:ssä tarkoitettua laitoshuoltoa tai 25 §:ssä edellä tarkoitetut tulot, korvaukset ja saamiset
13351: tarkoitettua perhehoitoa, voi sosiaalilautakunta siltä ajalta kuin tukea on annettu ennakkona ja
13352: periä ja nostaa henkilölle tulevat eläkkeet, elin- käyttää niitä ennakkona annetun tuen takaisin-
13353: korot, elatusavut, avustukset tai muut jatkuvat perintään. Sosiaalilautakunnan on suoritettava
13354: tai kertakaikkiset tulot, korvaukset tai saamiset toimeentulotuen takaisinperintään käytettyjen
13355: siltä ajalta, jonka laitoshuolto tai perhehoito varojen jälkeen jäljelle jäävät varat välittömästi
13356: kestää. Sosiaalilautakunta voi periä ja nostaa tuen saajalle.
13357: mainitut tulot, korvaukset ja saatavat sen es- (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13358: tämättä, mitä muussa laissa on säädetty, sekä
13359: käyttää niitä ( poist.) hoidosta tai huollosta
13360: määrätyn maksun korvaamiseen ottaen kuiten- 4 luku
13361: kin huomioon, mitä sellaisten varojen käyttä- Menettely sosiaalihuollon toteuttamisessa
13362: misestä ehkä muualla on säädetty.
13363: Jos sosiaalilautakunta on ilmoittanut 1 mo- 39 §
13364: mentissa tarkoitetun tulon, korvauksen tai saa- ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13365: misen suorittajalle vähintään kaks>i viikkoa en- Sosiaalihuoltoa toteutettaessa on yksilön ja
13366: nen maksupäivää, että tuloa, korvausta tai saa- perheen ongelmat otettava huomioon ( poist.)
13367: 8 1982 vp. - SoVM n:o 14 - Esitys n:o 102 ( 1981 vp.)
13368:
13369: siten, että (poist.) toimenpiteet niiden ratkai- 44 §
13370: semiseksi (poist.) yhteensovitetaan. Valvontaviranomaisella on oikeus saada val-
13371: ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.) vonnan suorittamiseksi tarpeelliset tiedot
13372: (poist.) toiminnasta ja päästä palvelutoiminnan
13373: järjestämisessä käytettyyn toimintayksikköön.
13374: 40 § Jos ( poist.) palvelutoiminnan järjestämisessä
13375: ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) havaitaan ( poist.) puutteellisuuksia tai epä-
13376: Sosiaalihuollon asiakkaalla on oikeus saada kohtia, valvontaviranomaisen on annettava oh-
13377: tieto sellaisesta sosiaalihuollon viranhaltijan ja jeet ja määräys puutteellisuuksien korjaamiseksi
13378: sosiaalilautakunnan hallussa olevasta asiakirjas- tai epäkohtien poistamiseksi sekä samalla ase-
13379: ta ja muusta (poist.) aineistosta, jolla on mer- tettava määräaika, jonka kuluessa tarpeelliset
13380: kitystä häntä koskevassa asiassa (poist.). toimenpiteet on suoritettava.
13381: Mitä ( poist.) 3 momentissa on säädetty so- ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13382: siaalihuollon asiakkaan oikeudesta saada tieto
13383: häntä koskevasta asiakirjasta ja aineistosta,
13384: koskee myös holhoojaa silloin, kun siihen on 7 luku
13385: perusteltua syytä.
13386: Muutoksenhaku
13387: 41 § 45 §
13388: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) Sosiaalilautakunnan alaisen vitanhaltijan teke-
13389: Milloin asuntoon tai olinpaikkaan pääsemi- mään päätökseen ei saa valittamalla hakea muu-
13390: nen estetään, on sosiaaliviranomaisen pyydettä- tosta.
13391: vä 56 §:n 3 momentissa tarkoitettua virka-apua Edellä ( poist.) 1 momentissa tarkoitettuun
13392: poliisivitanomaiselta. päätökseen tyytymättömällä on oikeus asetuk-
13393: sessa tarkemmin säädettävällä tavalla saada p1iä-
13394: tös sosiaalilautakunnan käsiteLtäväksi, jos hän
13395: 14 päivän kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan
13396: 5luku sitä vaatii. Päätökseen on liitettävä ohjeet sen
13397: saattamisesta lautakunnan käsiteltäväksi.
13398: Kuntien keskinäiset korvaukset ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13399: 42 § 46 §
13400: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13401: Hakemus ( poist.) 1 momentissa tarkoitetun Mitä 1 momentissa on säädetty, ei sovelleta
13402: korvauksen saamiseksi on pantava ( poist.) vi- muulloinkaan, milloin muutoksenhausta on sää-
13403: reille lääninoikeudessa kuuden kuukauden ku- detty toisin tai se on kielletty (poist.), eikä
13404: luessa siitä, kun lahoshuoltoa on alettu antaa. milloin päätös kunnallislain ( 953/7 6) mukaan
13405: Jollei hakemusta panna vireille sanotussa mää- voidaan siirtää kunnanhallituksen käsiteltäväksi.
13406: räajassa, menettää kunta oikeuden saada kor-
13407: vausta laitoshuollosta, jonka se on antanut 47 ja 48 §
13408: ennen hakemuksen vireillepanoa ja jota asian- (Kuten hallituksen esityksessä.)
13409: omainen kunta ei ole kirjallisesti suostunut
13410: korvaamaan. 49 §
13411: ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.) ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13412: Lääninoikeuden päätöksestä, joka koskee
13413: kuntien välistä erimielisyyttä laitoshuollon anta-
13414: misvelvollisuudesta tai laitoshuollon kustannus-
13415: 6 luku ten korvaamisesta, ( poist.) saa valittaa, jos
13416: korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.
13417: Yksityisen sosiaalihuollon valvonta ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13418:
13419: 43 § 50 ja 51 §
13420: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
13421: Sosiaalihuoltolaki 9
13422:
13423: 8 luku säädetyn tietojenantamisvelvollisuuden rikkomi-
13424: sesta ( poist.) 1 momentissa ( poist.) säädettyyn
13425: Erinäiset säännökset rangaistukseen.
13426: Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä 1
13427: 52 § momentissa tarkoitetusta teosta, ellei asianomis-
13428: (Kuten hallituksen esityksessä.) taja ole ilmoittanut tekoa syytteeseen panta-
13429: vaksi, eikä 2 momentissa tarkoitetusta teosta,
13430: 53 § ellei sosiaalihuollon viranomainen ole ilmoitta-
13431: Milloin sosiaalihallitus pitää sitä tarpeellisena, nut sitä syytteeseen pantavaksi.
13432: kunta on velvollinen määräämään sosiaalilauta-
13433: kunnan alaisen ammatillisen henkilöstön tämän 59 §
13434: toimialaa koskevaan sosiaalihallituksen hyväksy- Asiakirjoista, joita sosiaalilautakunta tai sen
13435: mään täydennyskoulutukseen, kuitenkin vähin- alainen viranhaltija antaa henkilölle häne.n so-
13436: tään kerran viidessä vuodessa. siaalihuoltoaan koskevissa asioissa, ei saa periä
13437: lunastusta eikä maksua.
13438: 54 §
13439: (Kuten hallituksen esityksessä.) 60 §
13440: (Kuten hallituksen esityksessä.)
13441: 55 §
13442: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13443: (2 mom. poist.)
13444: 9 luku
13445: 56 s Voimaantulosäännökset
13446: (Kuten hallituksen esityksessä.)
13447:
13448: 57 § 61 §
13449: Valtion ja kunnan palveluksessa olevat, muut Tämä laki tulee voimaan päivänä
13450: niiden tehtäviä suorittavat tai niiden toiminta- kuuta 19 .
13451: yksiköissä työskentelevät henkilöt, kunnan luot- Tällä lailla kumotaan
13452: tamushenkilöt sekä sosiaalihuollon järjestämi- sosiaalihuollon hallinnosta 20 päivänä tammi-
13453: sessä asiantuntijoina käytetyt henkilöt eivät saa kuuta 1950 annettu laki (34/50),
13454: ilman asianomaisen henkilön tai, milloin hänellä heinäkuun 2 päivänä 1971 annettu kasvatus-
13455: ei ole edellytyksiä arvostella annettavan suostu- neuvolalaki (568/71),
13456: muksen merkitystä, hänen holhoojansa tahi kunnallisesta kodinhoitoavusta 6 päivänä touko-
13457: muun huoltajan lupaa ilmaista yksityistä tai kuuta 1966 annetun lain (270/66) 1, 2, 3 ja
13458: perheen salaisuutta, josta he asemansa tahi teh- 5 luku lain 21 §:ää lukuunottamatta sekä
13459: tävänsä perusteella ovat saaneet tietää. Tämä 17 päivänä helmikuuta 1956 annettu huolto-
13460: salassapitovelvollisuus koskee myös muun jul- apulaki (116/56) lain 5 §:ää lukuunotta-
13461: kisoikeudellisen yhteisön tai yksityisen palvelu- matta,
13462: jen tuottajan ylläpitämän sosiaalihuollon lai- kaikki niihin myöhemmin tehtyine muutoksi-
13463: toksen tai muun toimintayksikön toimintaan neen.
13464: tai muutoin järjestettyyn vastaavaan sosiaali- 62 §
13465: huollon toimintaan osallistuvaa henkilöä. Milloin muussa laissa on säädetty noudatetta-
13466: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) vaksi 61 §:n mukaan kumottavia säädöksiä tai
13467: säännöksiä, noudatetaan, mitä sosiaalihuolto-
13468: 58 § laissa on säädetty.
13469: Joka rikkoo 57 §:ssä säädetyn salassapitovel-
13470: vollisuuden, on tuomittava, jollei muualla laissa 63 §
13471: ole säädetty ankarampaa rangaistusta, sosiaali- Milloin 61 §:ssä mainittuihin säädöksibz pe-
13472: huoltolaissa säädetyn salassapitovelvollisuuden rustuva asia on vireillä tai milloin vireillepano-
13473: rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään tahi muutoksenhakuaika päättyy vasta tämän
13474: kuudeksi kuukaudeksi. lain voimaantulon jälkeen, sovelletaan tämän
13475: Milloin joku 56 §:ssä tarkoitetuissa tapauk- lain voimaantullessa voimassa olleita säännök-
13476: sissa kieltäytyy antamasta siinä tarkoitettuja siä.
13477: tietoja, on hänet tuomittava sosiaalihuoltolaissa (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13478: 2 0882004615
13479: 10 1982 vp. - SoVM n:o 14 - Esitys n:o 102 ( 1981 vp.)
13480:
13481: 64 § 65 §
13482: Edellä 61 §:ssä mainittu;en säädösten no- Milloin sosiaalilautakunta on myöntänyt hen-
13483: jalla vahvistettuja tai hyväksyttyjä ohje- ja joh- kilölle 61 §:ssä mainittuihin säädöksiin perus-
13484: tosääntöjä, niiltä osin kuin ne eivät ole ris- tuvan jatkuvaksi katsottavan etuuden, on so-
13485: tiriidassa tämän lain säännösten kanssa, on nou- siaalilautakunnan viran puolesta hakemuksetta
13486: datettava, kunnes uudet johtosäännöt on hyväk- muutettava se tämän lain mukaiseksi etuudeksi
13487: sytty. Kunnan sosiaalihuolto on 61 §:stä poi- niin, ettei henkilön asema lain muutoksen joh-
13488: keten iär;estettävä 2 luvussa säädetyllä tavalla dosta heikkene.
13489: viimeistään vuoden 1985 alusta lukien. 66-68 §
13490: (Kuten hallituksen esityksessä.)
13491:
13492:
13493: Samalla valiokunta ehdottaa, Lopuksi valiokunta ehdottaa,
13494: että lakialoitteeseen n:o 381 (1979 että toivomusaloittee~t n:ot 1159,
13495: vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin. 1267 ;a 1405 (kaikki 1979 vp.) hylät-
13496: täisiin.
13497: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
13498:
13499:
13500:
13501:
13502: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa tumaa, Mikkola, Pesola, Pokka, Raudaskoski,
13503: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhak- Saarikoski (osittain), Savola, Savolainen, Ste-
13504: ka, varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, nius-Kaukonen ja Zilliacus sekä varajäsen Pel-
13505: Alppi (osittain), Halonen, Joutsenlahti, Jun- tola (osittain) .
13506:
13507:
13508:
13509:
13510: Vastalauseita
13511: 1
13512:
13513: Hallituksen esityksessä sosiaalihuoltolaiksi Tähänastisessa lainsäädännössä on otettu
13514: on 56 §:ään ehdotettu sosiaalihuollon viran- huomioon ja pidetty vielä erityisen tärkeänä
13515: omaisille tietojensaantioikeutta, joka antaisi niiden viranomaisten ja henkilöiden salassapi-
13516: näille viranomaisille laajat valtuudet jopa il- tovelvollisuutta, jotka virassaan tai työssään
13517: man asianomaisen suostumusta ja vastoin ni- saavat tietoja ihmisten hyvinkin henkilökoh-
13518: menomaista kieltoa saada kaikki ne tiedot, taisista asioista. Poikkeuksia salassapitovelvol-
13519: jotka nämä katsovat tarpeelliseksi tehtäviensä lisuuteen on katsottu voitavan sisällyttää vain
13520: suorittamista varten. Emme voi hyväksyä nyt tietyissä erityistapauksissa. Vuonna 1956 sää-
13521: esitetyn mukaista ehdotusta, jolla kaikki sosi- dettyyn kansaneläkelakiin ja vuonna 1963 sää-
13522: aalihuollon viranomaiset valtuutettaisiin saa- dettyyn sairausvakuutuslakiin on tällaisia sään-
13523: maan hyvinkin intiimejä tietoja henkilöistä jopa nöksiä otettu, mutta kyseisten säännösten no-
13524: vastoin heidän tahtoaan. Se, että sosiaalihuol- jalla voidaan salassapitovelvollisuudesta poike-
13525: lon viranomaisille on, kuten useille muillekin ta vain sellaisen henkilön osalta, joka on ha-
13526: viranomaisille, asetettu salassapitovelvollisuus, kenut näiden lakien mukaista etuutta, jos ni-
13527: ei ole riittävä peruste rajattomaan tietojen- menomaan häntä itseään koskevan asian ratkai-
13528: saantioikeuteen. semiseksi tarvitaan selvitystä hänen terveyden-
13529: Sosiaalihuoltolaki 11
13530:
13531: tilastaan. Näissä tapauksissa henkilö itse tekee antamatta jättämisestä. Näin ollen sosiaali-
13532: korvaushakemuksen ja hän on jo tällöin anta- huollon lainsäädäntöön ei tulisikaan jättää
13533: nut suostumuksen tietojen saantiin. Kysymys mainitunlaista sanktiota, vaan tulisi käyttää jo
13534: siis on hakijan sailimasta tietojensaantioikeu- muussa lainsäädännössä olevia keinoja ilmai-
13535: desta, joka kohdistuu vain häntä itseään koske- suvelvollisuutensa laiminlyöneisiin.
13536: viin tietoihin. Hallituksen esityksen peruste- Edellä esittämämme perusteella ehdotamme
13537: luissa viitataan edellä mainittuihin kansanelä- kunnioittavasti,
13538: kelain 83 §: ään ja sairausvakuutuslain 68
13539: § :ään ja todetaan, että tietojensaantioikeutta että lakiehdotus hyväksyttäisiin va-
13540: on laajennettu uudemmassa lainsäädännössä. liokunnan mietinnön mukaisena muu-
13541: Kuitenkaan esimerkiksi vuonna 1965 säädetyssä toin paitsi että sen 56 ja 58 § hyväk-
13542: laissa tapaturmavirastosta (389/65) ei nyt syttäisiin näin kuuluvina:
13543: ehdotetun kaltaista laajennusta ole hyväksytty.
13544: Huomattavaa myös on, että esimerkiksi polii- 56 §
13545: siviranomaisille tai tuomioistuimille ei ole sää- Valtion ja kunnan viranomainen sekä muu
13546: detty yleistä oikeutta saada tietoja salassapidet- julkisoikeudellinen yhteisö, kansaneläkelaitos,
13547: tävistä asioista. Nyt käsiteltävänä oleva laki- eläketurvakeskus, eläkesäätiö ja muu eläkelai-
13548: esitys siis asettaisi sosiaalihuollon viranomaiset tos, vakuutuslaitos, huoltotoimintaa tai sai-
13549: kaikista muista viranomaisista poikkeavaan ase- raanhoitotoimintaa harjoittava yhteisö tai lai-
13550: maan, mihin ei nähdäksemme ole mitään syy- tos ovat velvollisia pyynnöstä antamaan mak-
13551: tä. Tämän vuoksi esitämme lakiesityksen 56 sutta sosiaalihuollon viranomaisille näiden teh-
13552: § :n 1 momenttiin lisäystä, joka rajoittaisi so- tävien suorittamiseksi tarpeelliset tiedot ja sel-
13553: siaaliviranomaisten tietoi ensaan tioikeu tta. vitykset, noudattaen kuitenkin, mitä muualla
13554: Lakiesityksen 58 § :n 2 momentissa pyritään laissa salassapitovelvollisuudesta on säädetty.
13555: kriminalisoimaan myös ne tapaukset, jolloin (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
13556: henkilö kieltäytyy antamasta 56 §:ssä tarkoi- nössä.)
13557: tetuissa tapauksissa siinä tarkoitettuja tietoja.
13558: Katsomme, että sosiaalihuollon viranomaisilla 58 §
13559: on kuitenkin muita keinoja saada niskoitteleva (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
13560: tietojenantaja antamaan tarvittavat tiedot ja, (2 mom. poist.)
13561: että sakko tai enintään kuusi kuukautta van- (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
13562: keutta on aivan liian ankara rangaistus tietojen mom.)
13563:
13564: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
13565:
13566: Eeva Kauppi Helena Pesola Väinö Raudaskoski
13567: Saara Mikkola Helge Saarikoski Antero Juntumaa
13568: Anssi Joutsenlahti
13569:
13570:
13571:
13572:
13573: II
13574:
13575: Hallituksen esityksen hyväksyminen merk.it- ryhmien avulla annetusta psykoterapiasta. Tätä
13576: slsl kasvatusneuvolatoiminnan lakkaamista toimintamuotoa ei pitäisi heikentää, vaan päin-
13577: erillisenä toimintana. Useat asiantuntijat ovat vastoin kehittää entisestään.
13578: lausunnoissaan todenneet tämän merkitsevän Kasvatusneuvolatoiminta tulisi edelleenkin
13579: lasten ja nuorten tarvitsemien erityispalvelu- säilyttää erillisenä toimintamuotonaan.
13580: jen heikentymistä. Lakiehdotuksen 21 §:ssä määritellään, millä
13581: Viime vuosina ovat lasten ja nuorten mie- perusteilla kotipalveluja voidaan antaa. Mie-
13582: lenterveyden häiriöt nopeasti lisääntyneet. Nii- lestämme kyseiseen pykälään tulee lisätä koh-
13583: den hoidossa on saatu hyviä kokemuksia kas- ta, josta ilmenee, että kotipalveluja tulee saa-
13584: vatusneuvoloiden monipuolisten asiantuntija- da myös tilanteissa, joissa on kysymys ennalta
13585: 12 1982 vp. - SoVM n:o 14 - Esitys n:o 102 (1981 vp.)
13586:
13587: ehkäisevästä, fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
13588: hyvinvointia edistävistä toiminnoista.
13589: Kokoomuksen vastalauseesta ilmenevillä pe- että hallituksen esitykseen sisältyvä
13590: rusteilla kannatamme 56 §:n 1 momentin hy- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
13591: väksymistä jäljempänä esitetyllä tavalla muu- vana:
13592: tettuna.
13593:
13594:
13595: Sosiaalihuoltolaki
13596: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13597:
13598: 1-16 § 55 §
13599: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) Valtion ja kunnan viranomainen sekä muu
13600: julkisoikeudellinen yhteisö, kansaneläkelaitos,
13601: 17 § eläketurvakeskus, eläkesäätiö ja muu eläkelai-
13602: Kunnan on huolehdittava, siten kuin jäl- tos, vakuutuslaitos, huoltotoimintaa tai sai-
13603: jempänä säädetään, seuraavien sosiaalipalvelui- raanhoitotoimintaa harjoittava yhteisö tai lai-
13604: den järjestämisestä: tos ovat velvollisia pyynnöstä antamaan mak-
13605: 1) sosiaalityö; sutta sosiaalihuollon viranomaisille näiden teh-
13606: (poist.) tävien suorittamiseksi tarpeelliset tiedot ja sel-
13607: 2) kotipalvelut; vitykset, noudattaen kuitenkin, mitä muualla
13608: 3) asumispalvelut; laissa salassapitovelvollisuudesta on säädetty.
13609: 4) laitoshuolto; sekä (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
13610: 5) perhehoito. nön 56 §:n 2 ja 3 mom.)
13611: (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
13612: nössä.) 56-59 §
13613: (Kuten valiokunnan mietinnön 57~0 §.)
13614: 18 §
13615: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13616: 60 § (61 §)
13617: 19 § Tämä laki tulee voimaan päivänä
13618: (Poist.) kuuta 19 . Sillä kumotaan sosiaalihuollon
13619: hallinnosta 20 päivänä tammikuuta 1950
13620: 19 § annettu laki (34/50) siihen myöhemmin teh-
13621: (Kuten valiokunnan mietinnön 20 §.) tyine muutoksineen (poist.), kunnallisesta ko-
13622: dirrhoitoavusta 6 päivänä toukokuuta 1966
13623: 20 § annetun lain (270/66) 1, 2, 3 ja 5 luku
13624: (1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 21 niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen, lu-
13625: S:n 1 mom.) kuun ottamatta 21 §:ää sekä 17 päivänä hel-
13626: Kotipalveluja voidaan antaa myös silloin, mikuuta 1956 annettu huoltoapulaki (116/
13627: kun ne ovat tarpeen saajan tai hänen perheen- 56) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen,
13628: jäsenensä fyysisen, psyykkisen ja sosiaalisen lukuun ottamatta 5 §:ää.
13629: hyvinvoinnin edistämiseksi.
13630:
13631: 21-54 § 61-67 §
13632: (Kuten valiokunnan mietinnön 22-55 §.) (Kuten valiokunnan mietinnön 62--68 §.)
13633:
13634:
13635: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
13636:
13637: Antero Juntumaa Anssi Joutsenlahti
13638: Sosiaalihuoltolaki 13
13639:
13640: EDUSKUNNAN Liite
13641: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
13642:
13643: Helsingissä,
13644: 10 päivänä marraskuuta 1981
13645: Lausunto n:o 7
13646:
13647:
13648:
13649:
13650: Sosiaalivaliokunnalle
13651:
13652: Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 2 päivältä Julkiseen oikeuteen perustuvia valtuuksia
13653: lokakuuta 1981 eduskunnan päätöksen mukai- kotirauhan suojasta poikkeamiseen sisältyy lain-
13654: sesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan lausun- säädäntöön useita. Hallitusmuodon 11 § :n 2
13655: toa hallituksen esityksestä n:o 102 sosiaali- momentin tarkoituksessa on annettu laki ta-
13656: huoltolaiksi. Asian johdosta ovat olleet kuul- kavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa. Poliisi-
13657: tavina osastopäällikkö Matti Marjaneo sosiaali- lain nojalla poliisilla on oikeus kotirauhaa
13658: ja terveysministeriöstä sekä professori Mikael loukkaaviin toimenpiteisiin laissa mainituin
13659: Hiden, professori Antero Jyränki ja professori edellytyksin ja laajuudessa rangaistavien teko-
13660: Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asian yksinomaan jen estämiseksi. Poliisilain 19 §:n 2 momen-
13661: valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perustusla- tin säännös oikeuttaa poliisin ottamaan huos-
13662: kivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa. taansa henkilön tämän vaarantaessa käytöksel-
13663: Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo- tään oman tai muiden turvallisuuden. Pidät-
13664: tuksen 41 §:n mukaan sosiaalityöntekijällä on tämisen tai vangitsemisen edellytysten ollessa
13665: oikeus sosiaalijohtajan tai sosiaalisihteerin mää- olemassa poliisi voi ottaa henkilön kiinni ko-
13666: räyksestä huollon tarpeen selvittämiseksi pääs- tirauhan piiriin tunkeutumalla samoin kuin
13667: tä sosiaalihuollon ilmeisessä tarpeessa olevan tuomitun ehdottoman vapausrangaistuksen täy-
13668: henkilön asuntoon tai muuhun olinpaikkaan, täntöönpanemiseksi. Oikeudenkäymiskaaren
13669: milloin tällaisen henkilön etu terveyden, kehi- mukaan ilman laillista estettä oikeudesta pois
13670: tyksen tai turvallisuuden vakavan vaarantumi- jäänyt asianosainen tai todistaja voidaan mää-
13671: sen vuoksi sitä välttämättä vaatii eikä sosiaali- rätä tuotavaksi oikeuteen. Myös tällaisessa ta-
13672: huollon tarve muutoin ole selvitettävissä. pauksessa kiinniottaminen voi tapahtua koti-
13673: Hallitusmuodon 11 § :n mukaan Suomen rauhan piiriin kuuluvalla alueella.
13674: kansalaisen kotirauha on loukkaamaton, mut- Edellä mainituissa tapauksissa kotirauhan
13675: ta kotietsinnän edellytyksistä ja toimittamises- suojasta poikkeamista voidaan pitää tärkeän
13676: ta säädetään lailla. Myös muissa kuin kotiet- yleisen edun vaatimana. Samoin on asianlaita
13677: sintätapauksissa, joista käsiteltävänä olevassa myös sosiaalihuollon, terveydenhoidon, työ-
13678: lakiehdotuksessa ei ole kysymys, on kotirau- suojelun, elinkeinovalvonnan ja verotuksen
13679: han piiriin tunkeutumisen katsottu pääsääntöi- alalla lailla säädettyjen tarkastusvaltuuksien
13680: sesti edellyttävän lailla säätämistä. osalta, jotka merkitsevät poikkeamista koti-
13681: Rikoslain 24 luvun 1 § :n 1 momentin mu- rauhansuojasta, joskin tarkastusvaltuudet koh-
13682: kaan rangaistaan kotirauhan rikkomisesta sitä, distuvat useissa tapauksissa liiketiloihin, työ-
13683: joka ilman laillista syytä loukkaa toisen koti- paikkoihin ja varastoihin. Samaa julkista etua
13684: rauhaa. Kotirauhan piiriin puuttumisen lailli- palvelevat myös valtuusrikoslain, epäsiveellis-
13685: sena perusteena voivat lainsäädäntökäytännön ten julkaisujen levittämisen ehkäisemisestä an-
13686: mukaan olla julkiseen oikeuteen perustuva val- netun lain sekä palo- ja pelastustoimesta anne-
13687: tuus tai lailla säädetty yksityisoikeudellinen tun lain asianomaiset säännökset.
13688: peruste. Oikeudenvastaisuuden poistavana pe- Yksityisoikeudellisin perustein on kotirau-
13689: rusteena on vielä mainittu hätävarjelu- ja pak- han piiriin tunkeutuminen säädetty mahdolli-
13690: kotilanteet. seksi asunto-osakeyhtiölain 22 §:ssä ja huo-
13691: 14 1982 vp. - SoVM n:o 14 - Esitys n:o 102 ( 1981 vp.)
13692:
13693: neenvuokralain 22 §: ssä. Kotirauhan loukkaa- virka·apuun vastarintatilanteessa on ilman ni-
13694: misen oikeudenvastaisuuden poistavana perus- menomaista viittaustakin olemassa.
13695: teena voivat olla myös rikoslain 3 luvun 6 ja 10 Sosiaalihuollon hallinnosta annetun lain 21
13696: § :ssä tarkoitetut hätävarjelu- ja pakkotilanteet. §:n 4 momentti sisältää voimasssa olevan yleis-
13697: Hallitusmuodon 11 § :n säätämishistoria säännöksen virka-avusta sosiaalihuollossa, joka
13698: osoittaa, ettei 2 momentissa mainittua kotiet- on sisällöltään yhdenmukainen lakiehdotuksen
13699: sintää pidetty yksinomaisena, vaan ainoastaan 56 §:n 3 momentin kanssa. Lakiehdotuksen
13700: tärkeimpänä poikkeuksena 1 momentissa sää- 41 §:ää vastaavia virka-avun edellytyksiä ei ole
13701: detystä kotirauhan suojasta. Lainsäädäntökäy- voimassa olevassa lainsäädännössä määritelty,
13702: tännössä on, tosin ilman perustuslakivaliokun- joten lakiehdotus merkitsee tältä osin yksilön
13703: nan aikaisempaa nimenomaista myötävaiku- oikeusturvan kannalta myönteistä parannusta
13704: tusta, omaksuttu käsitys, että kotirauhasta vallitsevaan oikeustilaan verrattuna. Säännös
13705: poikkeamisesta voidaan säätää lailla muissakin ei anna sosiaalityöntekijälle oikeutta tunkeu-
13706: kuin kotietsintätapauksissa. tua asuntoon väkivalloin vastoin sen haltijan
13707: Hallitusmuodon 11 § :n ja vakiintuneen lain- tahtoa, vaan tarkentaa voimassa olevaan lain-
13708: säädäntökäytännön huomioon ottaen on koti- säädäntöön verrattuna virka-avun saamisen
13709: rauhan suojasta poikkeamisesta säädettävä edellytyksiä.
13710: lailla ja pääsääntöisesti vain tärkeän yleisen Lakiehdotuksen 41 §:n tarkoituksena on
13711: edun sitä vaatiessa. Valtuudet kotirauhan pii- asianomaisen henkilön hallitusmuodon 6 §:n
13712: riin tunkeutumiseen olisi annettava vain vir- 1 momentissa turvattujen oikeuksien takaami-
13713: kavastuulla toimivalle henkilölle, jolle ei tulisi nen tapauksissa, joissa asianomainen ei itse
13714: antaa oikeutta itse käyttää pakkokeinoja, vaan kykene tai halua niistä huolehtia. Kansalaisten
13715: hänen olisi turvauduttava poliisin virka-apuun. terveyden ja ruumiillisen koskemattomuuden
13716: Muiden yksityisten henkilöiden hallitusmuo- turvaamista kaikissa tilanteissa on pidettävä
13717: don II luvussa tarkoitettujen oikeuksien asian- tärkeän yleisen edun vaatimana. Lakiehdotuk-
13718: mukainen huomioon ottaminen tai turvaami- sen 41 § :n säännöstä on poikkeuksena halli-
13719: nen voi kuitenkin eräissä tapauksissa poik- tusmuodon 11 §: stä tulkittava ahtaasti, joten
13720: keuksellisesti perustaa lailla säädettävissä ole- säännös ei anna asianomaisille sosiaaliviran-
13721: van vastaavan oikeuden kotirauhan suojasta omaisille laillista perustetta mihinkään muuhun
13722: poikkeamiseen ja virka-apuun muissakin kuin kuin säännöksessä nimenomaan mainittuun toi-
13723: hätävarjelu- ja pakkotilanteissa. menpiteeseen ja säännöksessä nimenomaan
13724: Perustuslakivaliokunta toteaa, että käsitel- mainituin edellytyksin.
13725: tävänä olevan lakiehdotuksen 41 §:n säännös Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
13726: ei sinänsä oikeuta asianomaista sosiaaliviran- kunta, jolla ei ole muita valtiosääntöoikeudel-
13727: omaista pakkokeinojen käyttöön huollon tar- lisia huomautuksia hallituksen esityksen joh-
13728: peessa olevan henkilön asuntoon päästäkseen, dosta, esittää kunnioittaen lausuntonaan,
13729: vaan hänen on pyydettävä poliisin virka-apua,
13730: mihin hänellä lakiehdotuksen 56 §:n 3 momen- että hallituksen esitykseen n:o 102
13731: tin mukaan on oikeus. Perustuslakivaliokunta sosiaalihuoltolaiksi sisältyvä lakiehdotus
13732: pitää perusteltuna, että lakiehdotuksen 41 voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
13733: §:ään lisätään asianmukainen viittaus 56 §:n 66 §:n mukaisessa järjestyksessä.
13734: 3 momenttiin, vaikka velvollisuus turvautua
13735:
13736:
13737: Perustuslakivaliokunnan puolesta:
13738: Erkki Pystynen
13739:
13740:
13741:
13742:
13743: Martti Manninen
13744: Sosiaalihuoltolaki 15
13745:
13746: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Tuo-
13747: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, maala ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa
13748: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Jokinen.
13749: Kemppainen, Knuuttila (osittain), Laitinen,
13750: 1982 vp. - SoVM n:o 15 - Esitykset n:ot 79 ja 81
13751:
13752:
13753:
13754:
13755: S o s i a a 1i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15 halli-
13756: tuksen esitysten johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyys-
13757: kassoista annetun lain 16 §:n muuttamisesta sekä laiksi työlli-
13758: syyslain muuttamisesta
13759:
13760: Eduskunta on 18 pa1vana toukokuuta 1982 taja Pekka Merenheimo, neuvotteleva virka-
13761: lähettänyt sosiaalivaliokunnan valmistelevasti mies Pekka Tuoroisto ja oikeustieteen kandi-
13762: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 79 ja daatti Martti Huttunen työttömyysturvatoimi-
13763: 21 päivänä toukokuuta 1982 hallituksen esi- kunnasta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää
13764: tyksen n:o 81. seuraavaa.
13765: Samassa tarkoituksessa eduskunta on lähet- Hallituksen esityksessä n:o 79 ehdotetaan
13766: tänyt valiokuntaan 27 päivänä helmikuuta valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun
13767: 1981 ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o lain 16 §:ää muutettavaksi siten, että päivä-
13768: 146 (1981 vp.) laiksi työllisyyslain 17 §:n avustuksen enimmäismääriä korotettaisiin hei-
13769: muuttamisesta sekä 26 päivänä helmikuuta 1982 näkuun 1982 alusta lukien 65 markasta 73
13770: ed. Liedeksen ym. lakialoitteen n:o 99 laeiksi markkaan ja 46 markasta 50 markkaan sekä
13771: työllisyyslain 17 §:n ja valtakunnallisista työt- kahden markan lapsikorotus kolmeen mark-
13772: tömyyskassoista annetun lain 16 § :n muutta- kaan.
13773: misesta ja ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen Hallituksen esityksessä n:o 81 ehdotetaan
13774: n:o 118 laiksi työllisyyslain 17 § :n muutta- työllisyyslakia muutettavaksi siten, että työttö-
13775: misesta. myyskorvausta korotettaisiin heinäkuun 1982
13776: Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt alusta lukien 51 markasta 58 markkaan ja 36
13777: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 25 päi- markasta 40 markkaan sekä kahden markan
13778: vänä maaliskuuta 1980 valiokuntaan lähettä- lapsikorotus kolmeen markkaan. Työllisyys-
13779: mät ed. Ahteen ym. toivomusaloitteen n:o 614 lakia ehdotetaan myös muutettavaksi siten,
13780: (1980 vp.) työttömien toimeentuloturvan pa- että henkilö, joka on erehdyttänyt viranomai-
13781: rantamisesta, ed. Tennilän ym. toivomusaloit- sen maksamaan työttömyyskorvausta, tuomit-
13782: teen n:o 723 (1980 vp.) työttömyyspäiväraho- taisiin rikoslain petosta tai lievää petosta kos-
13783: jen korottamisesta ja ed. P. Vennamon ym. kevien säännösten mukaan. Samalla ehdotetaan
13784: toivomusaloitteen n:o 730 (1980 vp.) työttö- rajoitettavaksi hallinnollisessa järjestyksessä
13785: myyskorvausten ja -avustusten reaaliarvon pa- tapahtuvaa perusteettomasti maksetun työttö-
13786: lauttamisesta sekä eduskunnan 20 päivänä maa- myyskorvauksen takaisinperimistä vilpittömäs-
13787: liskuuta 1981 valiokuntaan lähettämän ed. Ten- sä mielessä olleelta korvauksensaajalta. Lisäksi
13788: nilän ym. toivomusaloitteen n:o 575 (1981 ehdotetaan, että myös työvoimapiirin toimisto
13789: vp.) työttömyyspäivärahaoikeuden tehostami- voi asetuksella säädettävään määrään asti va-
13790: sesta. pauttaa henkilön suorittamasta takaisin aiheet-
13791: Valiokunnassa, joka on päättänyt ottaa edel- tomasti maksettua työttömyyskorvausta. Työl-
13792: lä mainitut hallituksen esitykset sekä niihin lisyyslakiin ehdotetaan niin ikään lisättäväksi
13793: liittyvät aloitteet yhdessä käsiteltäväksi, ovat säännös työttömyyskorvausten ja eläkkeiden
13794: olleet kuultavina ylijohtaja Altti Aurela ja hal- yhteensovittamisesta.
13795: litussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja ter- Lakialaitteessa n:o 146 (1981 vp.) ehdo-
13796: veysministeriöstä, budjettisihteeri Markku Ki- tetaan työllisyyslain 17 § :ää muutettavaksi si-
13797: velä valtiovarainministeriöstä, toimistopäällikkö ten, että työttömyyskorvaus olisi yksinäiselle
13798: Matti Ilonen työvoimaministeriöstä sekä pu- henkilölle 45 markkaa ja huoltovelvolliselle
13799: heenjohtaja Pekka Morri, taloudenhoitaja Ant- 60 markkaa päivää kohti.
13800: ti Hietanen, kassanjohtaja Lauri Anttila, joh- Lakialaitteessa n:o 99 ehdotetaan työllisyys-
13801: 08200548Y
13802: 2 1982 vp. - SoVM n:o 15 - Esitykset n:ot 79 ja 81
13803:
13804: lain 17 § :ää ja valtakunnallisista työttömyys- tasolle sekä niiden korottamiseksi vastaisuu-
13805: kassoista annetun lain 16 §: ää muutettavaksi dessa ainakin kulloinkin tapahtunutta inflaa-
13806: siten, että työttömyyskorvaus olisi huoltovel- tiota vastaavasti.
13807: volliselle enintään 81 markkaa ja yksinäiselle Toivomusaloitteessa n:o 575 0?80 ~P·)
13808: henkilölle 66 markkaa päivässä. Huoltovelvol- ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi tmmenpttel-
13809: lisen henkilön työttömyyskorvausta ehdotetaan siin työttömyyspäivärahan korottamiseksi 20
13810: aloitteessa korotettavaksi kolmeen markkaan markalla ja päivärahan maksamiseksi jokaiselta
13811: jokaista huollettavaa lasta kohden, minkä li- viikonpäivältä.
13812: säksi työttömyyskorvaukset ehdotetaan sidotta- Hallituksen esitysten perusteluista ilmene-
13813: vaksi kuluttajahintaindeksiin. Valtakunnallisista vistä syistä valiokunta pitää lakiehdotuksia tar-
13814: työttömyyskassoista annetun lain 16 § :ää ehdo- peellisina, minkä vuoksi valiokunta on aset-
13815: tetaan aloitteessa muutettavaksi siten, että tunut lakiehdotusten hyväksymisen kannalle.
13816: päiväavustuksen suuruus olisi huoltovelvolli- Lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset ovat
13817: selle 95 markkaa ja yksinäiselle henkilölle 76 samansuuntaisia mutta osittain pitemmälle me-
13818: markkaa päivässä. Lisäksi huoltovelvollisen neviä kuin hallituksen esityksissä. Myös toivo-
13819: henkilön päiväavustusta ehdotetaan aloitteessa musaloitteisiin sisältyvät ehdotukset ovat hal-
13820: korotettavaksi kolmeen markkaan jokaista lituksen esitysten suuntaisia. Kun valiokunta ei
13821: huollettavaa lasta kohden, minkä lisäksi päivä- tässä vaiheessa katso voivansa mennä hallituk-
13822: avustukset ehdotetaan aloitteessa sidottavaksi sen esityksiin sisältyviä lakiehdotuksia pitem-
13823: kuluttai ahintaindeksiin. mälle työttömyysturvan järjestämisessä, valio-
13824: Lakialaitteessa n:o 118 ehdotetaan työlli- kunta ehdottaa lakialoitteet ja toivomusaloit-
13825: syyslain 17 §: ää muutettavaksi siten, että työt- teet hylättäviksi.
13826: tömyyskorvaus olisi huoltovelvolliselle 60 Valiokunta kiirehtii riittävän toimeentulon
13827: markkaa ja yksinäiselle henkilölle 42 markkaa takaavan ja kattavan työttömyysturvauudistuk-
13828: päivässä. sen toteuttamista.
13829: Toivomusaloitteessa n:o 614 (1?80 ~P·) Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
13830: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi tounenpttel- kunnioittaen ehdottaa,
13831: siin työttömien toimeentuloturvan parantami-
13832: seksi korottamalla työttömyyskorvauksia ja että hallituksen esityksiin sisältyvät
13833: -kassa-avustuksia sekä kehittämällä työttömyys- lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
13834: turvaa niin, että se saataisiin mahdollisimman mattomina.
13835: aukottomaksi.
13836: Toivomusaloitteessa n:o 723 (1980 vp.) Samalla valiokunta ehdottaa,
13837: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi välittömästi että lakialoitteisiin n:ot 146 (1981
13838: toimenpiteisiin työttömyyspäivärahojen korot- vp.), 99 ja 118 (molemmat 1982 vp.)
13839: tamiseksi ja työttömyysturvan tekemiseksi au- sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
13840: kottomaksi.
13841: Toivomusaloitteessa n:o 730 (1980 vp.) Lopuksi valiokunta ehdottaa,
13842: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
13843: siin työttömyyskorvausten ja -avustusten mark- että toivomusaloitteet n:ot 614, 723
13844: kamäärien korottamiseksi niin, että niiden ja 730 (kaikki 1980 vp.) sekä 575
13845: reaaliarvo palautetaan aikaisemmin vallinneelle (1981 vp.) hylättäisiin.
13846: Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1982
13847:
13848:
13849:
13850: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa sola, Raudaskoski, Saarikoski, Stenius-Kauko-
13851: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, nen ja Zilliacus sekä varajäsenet Hyrynkangas,
13852: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alp- Louvo (osittain) ja Raudasoja.
13853: pi, Joutsenlahti, Juntumaa, Kemppainen, Pe-
13854: 1982 vp. - SoVM n:o 16 - Esitys n:o 94
13855:
13856:
13857:
13858:
13859: S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 16 halli-
13860: tuksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain 12 a §:n
13861: muuttamisesta
13862:
13863: Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 1982 lä- Hallituksen esityksestä ilmenevistä sy1sta va-
13864: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä- liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena, min-
13865: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 94. kä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuk-
13866: Esityksessä ehdotetaan työntekijäin eläkelain sen hyväksymisen kannalle.
13867: 12 a § :ää muutettavaksi siten, että työttömyys- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
13868: kassojen keskuskassa korvaa työttömyyslisästä kunnioittaen ehdottaa,
13869: aiheutuvat kustannukset myös kuunailisille elä-
13870: kelaitoksille samalla tavoin kuin työntekijäin että hallituksen esitykseen sisältyvä
13871: eläkelaissa, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13872: työntekijäin eläkelaissa ja merimieseläkelaissa tomana.
13873: tarkoitetuille eläkelaitoksille.
13874: Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1982
13875:
13876:
13877:
13878: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Raudaskoski, Saarikoski, Stenius-Kaukonen ja
13879: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, Zilliacus sekä varajäsenet Hyrynkangas, Louvo
13880: varapuheenjdhtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alppi, ja Raudasoja.
13881: Joutsenlahti, Juntumaa, Kemppainen, Pesola,
13882:
13883:
13884:
13885:
13886: 0882005490
13887: 1982 ·vp; ...;.;..·SoVM n:o 17 _;_ Esitys n:o 80
13888:
13889:
13890:
13891:
13892: S o s i a a li v a li o kunnan m i e t i n t ö n:o 17 halli-
13893: tuksen esityksen johdosta laiksi kansaneläkelain muuttamisesta
13894: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
13895:
13896: Eduskunta on 18 päivänä toukokuuta 1982 Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä va-
13897: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti liokunta pitää lakiehdotuksia pääosin tarpeel-
13898: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 80. lisina, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
13899: Asian johdosta ovat olleet kuultavina ylijoh- lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
13900: taja Altti Aurela ja hallitussihteeri Tuulikki Kansaneläkelain muuttamista koskevan laki-
13901: Haikarainen sosiaali- ja ~terveysministeriöstä, ehdotuksen 42 § :n 1 momenttia valiokunta
13902: yJijohtaja K. J. Lång oikeusministeriöstä, apu- ehdottaa muutettavaksi siten, että eläkkeen
13903: laisosastopäällikkö Jarkko Eskola lääkintöhalli- maksaminen keskeytetään kolme kuukautta kes-
13904: tuksesta ja osastopäällikkö Juhani Jäntti Kan- täneen vapausrangaistuksen suorittamisen jäl-
13905: saneläkelaitoksesta. Käsiteltyään asian valio- keisen eläkejakson alkamisesta lukien. Tällöin
13906: kunta esittää ~Seuraavaa. otettaisiin eläkkeen keskeytymisajankohtaa mää-
13907: Esitytksessä ehdotetaan kansaneläkelakiin, •tu- riteltäessä huomioon välittömästi täytäntöön-
13908: kilisäla:kiin, eläkkeensaajien asumistukilakiin ja panon alkamista edeltävä tutkintavankeusaika.
13909: rintamasotilase:läkelakiin tehtäväksi eräitä vuo- Lisäksi säännöksessä ehdotetaan otettavaksi
13910: den 1982 alusta voimaan tulleeseen sosiaaliva- huomioon rikoslain täytäntöönpanoasetuksen 2
13911: kuutusetuuksien verouudistukseen liittyviä tek- luvun 2 §:n 2 ja 3 momentin säännökset ran-
13912: nisluonteisia muutoksia, jotka koskevat päivä- gaistusajan alkamisajankohdan laskemisesta.
13913: rahojen, haittarahan sekä kuntoutus- ja työlli- Eläkkeen maksamista ei kuitenkaan keskeytet"
13914: syyskoulutusajan etuuksien vuosituloksi luke- täisi yksinomaan sakon muuntorangaistuksen
13915: mista. suorittamisen vuoksi. Lisäksi valiokunta eh-
13916: Kansaneläkelain mukaisen työkyvyttömyys- dottaa säännöksen loppuosaa tarkistettavaksi
13917: ja työttömyyseläkkeen aikamiesaikaa koskevia siten, että siinä viitattaisiin mielisairaslain 36
13918: säännöksiä ehdotetaan muutettavaksi siten, että § :n 2 ja 3 momenttiin sekä 36 b § :n 3 mo-
13919: työttömyyseläke voisi alkaa samanaikaisesti menttiin. Muutosehdotuksen tarkoituksena on
13920: kansaneläke- ja työeläkejärjestelmässä. Työttö- säilyttää vallitseva tilanne tapauksissa, joissa
13921: myyseläkkeensaajan tullessa työkyvyttömäksi eläkkeen maksaminen on keskeytetty mielisai-
13922: hänellä olisi välittömästi oikeus kansaneläkelain raanhoidossa olevien henkilöiden osalta.
13923: mukaiseen työkyvyttömyyseläkkeeseen. Pitkä- Rintamasotilaseläkelain 8 § :n muuttamista
13924: aikaissairaita koskeviin vuoden 1980 heinäkuun tarkoittavan lakiehdotuksen voimaantulosään-
13925: alusta voimaan tulleisiin maksujärjestelmän nöksen 1 momentista valiokunta ehdottaa pois"
13926: muutoksiin liittyen ehdotetaan tarkennettavaksi tettavaksi säännöksen jälkiosan tarpeettomana.
13927: kansaneläkelain säännöksiä, jotka koskevat Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
13928: eläkkeen maksamista laitoshoidossa olevalle kunnioittaen ehdottaa,
13929: vakuutetulle.
13930: Sosiaalivakuutusetuuksien verotukseen liitty- että hallituksen esitykseen sisältyvät
13931: viä tuloksilukemissäännöksiä ehdotetaan sovel- toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksyt-
13932: lettaviksi kuluvan vuoden alusta lukien. Pitkä- täisiin muuttamattomina ja
13933: aikaissairaita koskevia määräyksiä sovellettaisiin että ensimmäinen ja neljäs lakiehdo-
13934: ehdotuksen mukaan tulevan lokakuun alusta tus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
13935: lukien.
13936:
13937: 088200594E
13938: 2 1982 "Vp; ,_....; SoVM n:o 17 ,_....; Esitys n:o 80
13939:
13940:
13941:
13942:
13943: 1.
13944:
13945: Laki
13946: kansaneläkelain muuttamisesta
13947:
13948: r'' ··Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13949: · ;-muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347 /56) 30 §:n 4 mo-
13950: mentin 14 a kohta ja 6 momentti, 39 §:n 5momentti, 42 §:n 1 momentti sekä 43 ja 44 §,
13951: sellaisina kuin niistä ovat 30 §:n 4 momentin 14 a kohta 10 päivänä heinäkuuta 1981
13952: ,annetussa laissa (527 /81) ja 6 momentti 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa
13953: {588/78), 39 §:n 5 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (499/71) sekä
13954: A2 §:n 1 momentti 11 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (767 /70), sekä
13955: lisätään 30 § :n 4 momenttiin, sellaisena kuin se on mainitussa 28 päivänä heinäkuuta
13956: :1978 annetussa laissa, uusi 14 b kohta sekä 39 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna
13957: "30 päivänä joulukuuta 1965 ja 12 päivänä tammikuuta 197 3 annetuilla laeilla (705 /65 ja
13958: , 8/73) •sekä mainituilla 11 päivänä joulukuuta 1970 ja 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetuilla
13959: laeilla, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi ja muutettu
13960: ·5 momentti 6 momentiksi, seuraavasti:
13961:
13962: 30 ja 39 § eläkejakson alkamisesta lukien, joka ensiksi
13963: (Kuten hallituksen esityksessä.) seuraa kolmen kuukauden kuluttua siitä kun
13964: eläkkeensaaja on joutunut asetuksessa määrät-
13965: 42 § tyyn (poist.) julkiseen laitoshoitoon, josta ei ole
13966: Rangaistuksen täytäntöönpanoa varten ran- määrätty perittäväksi maksua hoidettavalta. Jos
13967: gaistuslaitoksessa olevan eläkkeensaajan eläk- eläkkeen maksaminen on keskeytetty mielisai-
13968: keen maksaminen keskeytetään sen eläkejakson raslain 36 §:n 2 ja 3 momentissa tai 36 b §:n
13969: alkamisesta lukien, joka ensiksi seuraa kolme 3 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa, on
13970: kuukautta kestäneen vankeusrangaistuksen tai eläkkeestä kuitenkin maksettava eläkkeensaa-
13971: sen ohella suoritettavan sakon muuntorangais- jalle hänen omaan käyttöönsä henkilökohtaisia
13972: tuksen suorittamista. Jos rangaistuksen täytän- tarpeita varten asetuksella erikseen vahvistettu
13973: töönpanoa välittömästi edeltänyt tutkintavan- eläkkeen osa.
13974: keusaika vähennetään rangaistuksesta, eläkkeen
13975: maksaminen keskeytetään vastaavasti, kun ran-
13976: gaistuksen täytäntöönpanon ja vähennyksen yh- 43 ja 44 §
13977: teenlaskettu aika on kestänyt kolme kuukautta, (Kuten hallituksen esityksessä.)
13978: aikaisintaan kuitenkin sen eläkejakson alkami-
13979: sesta lukien, joka ensiksi seuraa rangaistuksen
13980: suorittamisen laskettua alkamisajankohtaa. Sa- Voimaantulosäännös
13981: moin eläkkeen maksaminen keskeytetään sen (Kuten hallituksen esityksessä.)
13982: Kansaneläke- ym. lait 3
13983:
13984:
13985:
13986:
13987: 4.
13988: Laki
13989: rintamasotilaseläkelain 8 § :n muuttamisesta
13990:
13991: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13992: muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun rintamasotilaseläkelain 8 § :n 4 mo-
13993: mentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (1085/80); sekä
13994: lisätään 8 §:n 3 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 30 päi-
13995: vänä joulukuuta 1980 annetulla lailla, uusi 3 a ja 3 b kohta seuraavasti:
13996:
13997: 8 § Tämä laki tulee voimaan patvana
13998: (Kuten hallituksen esityksessä.) kuuta 1982 ja sitä sovelletaan määrättäessä
13999: rintamasotilaseläkettä vuodelta 1982 ( poist.) .
14000: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14001:
14002:
14003: Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1982
14004:
14005:
14006:
14007:
14008: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa vola, Savolainen ja Stenius-Kaukonen sekä va-
14009: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, rajäsenet Hyrynkangas, Peltola, Rajantie (osit-
14010: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Alp- tain) ja Raudasoja.
14011: pi, Juntumaa, Mikkola, Pesola, Saarikoski, Sa-
14012: 1982 vp. - SoVM n:o 18 - Esitys n:o 118
14013:
14014:
14015:
14016:
14017: S osia a 1i v a 1i o kunnan mietintö n:o 18 halli-
14018: tuksen esityksen johdosta laiksi asumistukilain 15 §:n muutta-
14019: misesta
14020:
14021: Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1982 varten myönnetyn asumistuen lisäksi oikeutettu
14022: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti saamaan opintorahan asumislisää.
14023: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 118. Hallituksen esityksestä ilmenevistä sy1sta
14024: Asian johdosta ovat olleet kuultavina lain- sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeelli-
14025: säädäntöneuvos Klaus Frösen sisäasiainministe- sena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
14026: riöstä, taloussihteeri Seppo Naumanen opetus- lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
14027: ministeriöstä ja asuntosihteeri Raimo Kärkkäi- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
14028: nen asuntohallituksesta. Käsiteltyään asian va- kunnioittaen ehdottaa,
14029: liokunta esittää seuraavaa.
14030: Esityksessä ehdotetaan asumistukilakia muu- että hallituksen esitykseen sisältyvä
14031: tettavaksi siten, että perheellinen opiskelija, lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14032: joka opiskelun takia joutuu asumaan eri paik- tomana.
14033: kakunnalla kuin perheensä, olisi perheasuntoa
14034: Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1982
14035:
14036:
14037:
14038:
14039: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa lonen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntumaa,
14040: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, Mikkola, Pesola, Saarikoski, Savolainen ja Ste-
14041: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, Ha- nius-Kaukonen sekä varajäsen Raudasoja.
14042:
14043:
14044:
14045:
14046: 0882007693
14047: 1982 vp.- SoVM n:o 19- Esitys n:o 106
14048:
14049:
14050:
14051:
14052: Sosiaali v a 1 i o kunnan mietintö n:o 19 halli-
14053: tuksen esityksen johdosta laiksi merimiesten palvelu- ja opinto-
14054: toiminnasta annetun lain 14 §:n muuttamisesta
14055:
14056: Eduskunta on 28 patvana syyskuuta 1982 lituksen jäsenille määrätään kullekin henkilö-
14057: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kohtainen varamies.
14058: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 106. Hallituksen esityksestä ilmenevistä sy1sta
14059: Asian johdosta ovat olleet kuultavina yli- sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeelli-
14060: tarkastaja Valto Järvinen sosiaali- ja terveys- sena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
14061: ministeriöstä sekä toiminnanjohtaja Matti lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
14062: Haarma Merimiespalvelutoimistosta. Käsitel- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
14063: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa. kunnioittaen ehdottaa,
14064: Esityksessä ehdotetaan merimiesten palvelu-
14065: ja opintotoiminnasta annettua lakia muutetta- että hallituksen esitykseen sisältyvä
14066: vaksi siten, että merimiespalvelutoimiston hal- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14067: tomana.
14068: Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1982
14069:
14070:
14071:
14072:
14073: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa kangas, Joutsenlahti, Juntumaa, Mikkola, Paa-
14074: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, sio, Pesola, Pokka. Raudaskoski, Saarikoski ja
14075: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Hyryn- Stenius-Kaukonen sekä varajäsen Rajantie.
14076:
14077:
14078:
14079:
14080: 088200776A
14081: 1982vp.- SoVM n:o 20- Esitys n:o 115
14082:
14083:
14084:
14085:
14086: S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20 halli-
14087: tuksen esityksen johdosta laiksi rintamaveteraanien kuntoutuk-
14088: sesta
14089:
14090: Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1982 Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-
14091: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti päällikkö Markus Onnela sosiaali- ja terveysmi-
14092: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 115. nisteriöstä, osastopäällikkö Arto Niemi veteraa-
14093: Samassa tarkoituksessa eduskunta on 8 päi- niasiain neuvottelukunnasta, osastopäällikkö
14094: vänä lokakuuta 1982 lähettänyt valiokuntaan Henrik Rinne ja johtaja Arpo Aromaa kansan-
14095: ed. Leppäsen ym. lakialoitteen n:o 134 laiksi eläkelaitoksesta,. pääsihteeri Ensio Koivisto So-
14096: rintamaveteraanien kuntoutuksesta. tainvalidien Veljesliitosta, puheenjohtaja Gun-.
14097: Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt nar Laatio Suomen Sotaveteraaniliitosta, toimin-
14098: ottaa myös käsiteltäviksi eduskunnan 12 päivä- nanjohtaja Pertti Paakkinen ja varapuheenjoh-
14099: nä kesäkuuta 1979 valiokuntaan lähettämät ed. taja Aaro NuoraJa Rintamamiesveteraanien Lii·
14100: Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen n:o 1236 tosta sekä varapuheenjohtaja Maila Mikkola ja
14101: (1979 vp.) sotaveteraanien ilmaisen kuntoutus- sihteeri Ester Kuhlman Rintamanaisten Liitosta.
14102: loman aikaansaamisesta, ed. Kankaan ym. toivo- Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
14103: musaloitteen n:o 1261 (1979 vp.) rintamaolo- Hallituksen esityksessä ehdotetaan rintama-
14104: suhteissa toimineiden henkilöiden kuntoutustoi- veteraanien kuntoutus saatettavaksi yhtenäisen
14105: minnan korvaamisesta, ed. Knuuttilan ym. toi- lainsäädännön piiriin säätämällä siitä erityinen
14106: vomusaloitteen n:o 1280 (1979 vp.) kaikkien laki. Lakiehdotuksen mukaan rintamaveteraa-
14107: kuntoutusta tarvitsevien rintamasotilaiden laki- neilla olisi mahdollisuus työ- tai toimintakykyä
14108: sääteisen kuntoutuksen järjestämisestä, ed. Lut- edistävään ja ylläpitävään kuntoutukseen. Laki-
14109: tisen ym. toivomusaloitteen n:o 1347 (1979 ehdotuksessa tarkoitettu kuntoutus olisi tois·
14110: vp.) rintamaveteraanien kuntoutuksen suunni- sijaista muun lain perusteella mahdollisesti an-
14111: telmallisesta tehostamisesta, ed. Savolan ym. nettavaan kuntoutukseen tai kuntoutuksen kor-
14112: toivomusaloitteen n:o 1429 (1979 vp.) sotave- vaukseen nähden. Kustannukset kuntoutuksesta
14113: teraanien kuntoutusta koskevan lain aikaansaa- ja sen aikaisesta ylläpidosta korvattaisiin ehdo-
14114: misesta, ed. Savolan ym. toivomusaloitteen n:o tuksen mukaan valtion varoista.
14115: 1430 (1979 vp.) rintamasotilaiden kuntoutus- Lakialaitteessa n:o 134 ehdotetaan hallituk-
14116: laitoshoidon matkakustannusten korvaamisesta sen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta huomat-
14117: ja ed. Sillantauksen ym. toivomusaloitteen n:o tavasti laajempaa kuntoutustoiminnan järjestä-
14118: 1434 (1979 vp.) rintamasotilaiden kuntoutus- mistä siten, että jokaisella rintamaveteraanilla
14119: lain aikaansaamisesta, eduskunnan 25 päivänä olisi vuosittain oikeus saada kuntoutusta ja että
14120: maaliskuuta 1980 valiokuntaan lähettämän ed. tästä aiheutuneet kustannukset olisivat lakimää-
14121: Aaltion ym. toivomusaloitteen n:o 611 (1980 räisiä valtion menoja.
14122: vp.) vapaussodan veteraanien ilmaisen lääkärin- Toivomusaloitteessa n:o 1236 ( 1979 vp.)
14123: tarkastuksen ja kuntoutuksen järjestämisestä ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi nopeasti toi-
14124: sekä eduskunnan 20 päivänä maaliskuuta 1981 menpiteisiin veteraaneille vuosittain annettavan
14125: valiokuntaan lähettämän ed. Lattulan toivomus- ilmaisen kuntoutusloman aikaansaamiseksi.
14126: aloitteen n:o 516 (1981 vp.) sotaveteraanien Toivomusaloitteessa n:o 1261 (1979 vp.)
14127: kuntoutuslain aikaansaamisesta. ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
14128: 088200876]
14129: 2 1982' vp. - SoVM n:o 20 - Esitys n:o· 11.5
14130:
14131: sotilasvammalain muuttamiseksi siten, että rin- pitemmälle menevän kuntoutustoiminnan järjes-
14132: tamaolosuhteissa toimineille naisille ja miehille tämistä. Valiokunta ei kuitenkaan tässä vai-
14133: korvattaisiin työ- ja toimintakyvyn palautta- heessa katso voivansa ehdottaa kuntoutustoi-
14134: mista ja säilyttämistä tarkoittava kuntoutustoi- minnan lisäämistä lakialoitteessa ehdotettuun
14135: minta. laajuuteen. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa
14136: Toivomusaloitteessa n:o 1280 ( 1979 vp.) lakialoitteen hylättäväksi.
14137: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Toivomusaloitteissa esitetyt toivomukset ovat
14138: sotilasvammalain muuttamiseksi sellaiseksi, että hallituksen esityksen suuntaisia, mutta osittain
14139: kaikki rintamasotilastunnuksen omaavat kun- hallituksen esitystä pitemmälle meneviä. Halli-
14140: toutusta tarvitessaan pääsisivät lain nojalla tapa- tuksen esityksen hyväksyminen toteuttaa olen-
14141: turmaviraston hyväksymään kuntoutukseen. naisilta osiltaan toivomusaloitteissa esitetyt
14142: Toivomusaloitteessa n:o 1347 ( 1979 vp.) toivomukset, minkä vuoksi valiokunta ehdottaa
14143: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toteuttamaan toivomusaloitteet hylättäviksi.
14144: rintamaveteraanikuntoutusta lainsäädäntöteitse Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että laitos-
14145: riittävissä, tarvetta vastaavissa puitteissa ja että kuntoutuksen ohella kehitetään myös rintama-
14146: jo tässä valmisteluvaiheessa voitaisiin vahvistaa veteraanien kuntoutusta avohoidossa, jotta
14147: rintamaveteraanikuntoutukselle .keskipitkän ai- turvattaisiin mahdollisuus kuntoutukseen kai-
14148: kavälin suunnitelma siten, että jo ensi vuonna kille s1ta tarvitseville rintamaveteraaneille.
14149: tähän tarkoitukseen voitaisiin varata 15 mil- Tällöin on kiinnitettävä huomiota terveys-
14150: joonaa markkaa. keskusten ja sairaaloiden mahdollisuuksiin jär-
14151: Toivomusaloitteessa n:o 1429 (1979 vp.} jestää riittävästi polikliinisiä fysioterapiapalve-
14152: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpitei- luja. Lakiehdotuksen tarkoittamaan laitoskun-
14153: siin sotiemme veteraanien kuntoutusta koske- toutukseen henkilöitä valittaessa tulee tasa-
14154: van erillisen lain aikaansaamiseksi. puolisesti ottaa huomioon rintamapalvelus-
14155: Toivomusaloitteessa n:o 1430 ( 1979 vp.) tunnuksen saaneiden rintamaveteraanien osuus.
14156: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Valintojen tulisi yleensäkin tapahtua siten, että
14157: kuntoutuslaitoshoidon matkakustannusten kor- lääketieteellisten näkökohtien lisäksi otetaan
14158: vaamiseksi rintamasotilaille. huomioon rintamaveteraanien muut sellaiset
14159: Toivomusaloitteessa n:o 1434 ( 1979 vp.) olosuhteet, jotka vaikuttavat kuntoutushoidon
14160: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpitei- tarpeeseen. Valintamenettelyä olisi kunnissa
14161: siin sellaisen lain aikaansaamiseksi, joka takaa kehitettävä sellaiseksi, että päätökset kuntou-
14162: rintamasotilastunnuksen ja rintamapalvelustun- tukseen pääsemisestä saadaan nopeasti ja että
14163: nuksen omaavien veteraanien pääsyn kuntou- menettely muutoinkin olisi mahdollisimman
14164: tukseen valtion varoilla. joustavaa. Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että
14165: Toivomusaloitteessa n:o 611 (1980 vp.) eh- rintamaveteraanien matkakustannukset edelleen
14166: dotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi- korvataan entisessä laajuudessa muun lain-
14167: menpiteisiin järjestämällä vapaussodan veteraa- säädännön, esimerkiksi sairausvakuutuslain no-
14168: neille mahdollisuuden ilmaiseen terveystarkas- jalla, jolloin kuntoutukseen tarkoitetut määrä-
14169: tukseen ja kuntoutukseen rinnastamaila vapaus- rahat voidaan kohdentaa varsinaisen kuntoutuk-
14170: soturit tässä suhteessa viime sodan veteraanei- sen toteuttamiseen suunnitellussa laajuudessa.
14171: hin. Tässä yhteydessä valiokunta korostaa korvaus-
14172: Toivomusaloitteessa n:o 516 (1981 vp.) käytännön yhtenäistämisen tärkeyttä kansan-
14173: ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toi- eläkelaitoksen piirihallinnossa.
14174: menpiteisiin rintamasotilas- tai rintamapalvelus- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
14175: tunnuksen omaavien veteraaniemme kuntoutuk- kunnioittaen ehdottaa,
14176: sen saamiseksi lakisääteiseksi, jolloin myös
14177: kuntoutushoidosta aiheutuvat matkakustannuk- että hallituksen esitykseen sisältyvä
14178: set korvataan valtion varoista. lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14179: Hallituksen esityksestä ilmenevistä sy1sta tomana.
14180: valiokunta pitää lakiehdotusta tarpellisena, min-
14181: kä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo- Samalla valiokunta ehdottaa,
14182: tuksen hyväksymisen kannalle.
14183: Lakialoitteeseen sisältyvässä lakiehdotuksessa että lakialoitteeseen n:o 134 sisältyvä
14184: ehdotetaan hallituksen esitystä huomattavasti lakiehdotus hylättäisiin.
14185: Rintamavetematttien kuntoutus 3
14186:
14187: Lopuksi valiokunta ehdottaa, 1261, 1280, 1347, 1429, 1430 ;a 1434
14188: (kaikki 1979 vp.), 611 (1980 vp.)
14189: että toivomusaloitteet n:ot 1236, sekä 516 (1981 vp.) hylättäisiin.
14190: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
14191:
14192:
14193:
14194:
14195: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Juntumaa, Kemppainen, Paasio, Saarikoski,
14196: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, Stenius-Kaukonen ja Zilliacus (osittain) sekä
14197: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, varajäsenet Louvo (osittain) ja Raudasoja.
14198: Halonen (osittain), Hyrynkangas, Joutsenlahti,
14199:
14200:
14201:
14202:
14203: Vastalause
14204:
14205: Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien 1 §
14206: kuntoutuksesta on vain periaatelaki, joka ei Jokaisella rintamaveteraanilla on vuosittainen
14207: vielä takaa kuntoutusta kenellekään. SMP:n oikeus saada kuntoutusta siten kuin tässä laissa
14208: mielestä laki tuJee kirjoittaa ehdottomaan ja säädetään, jollei hänellä ole oikeutta saada kun-
14209: selvään muotoon niin, että jokaisella rintama- toutusta muun lain nojalla.
14210: veteraanilla on oikeus vuosittaiseen kuntoutuk- (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14211: seen. Valtion tulo- ja menoarvioon on otettava
14212: riittävät määrärahat, jotta laki voidaan panna 3 §
14213: täytäntöön ilman rajoituksia. Nyt on viimei- Kuntoutuksesta sekä sen aikaisesta yllä-
14214: hen hetki tehdä oikeutta sotiemme veteraaneille pidosta aiheutuneet tarpeelliset kustannukset
14215: ja invalideille. korvataan valtion varoista ( poist.).
14216: Edellä esitetyn perusteella ehdotan, (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14217:
14218: että hallituksen esitykseen sisältyvän
14219: lakiehdotuksen 1 ja 3 § kuuluisivat
14220: seuraavasti:
14221:
14222: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
14223:
14224: Anssi Joutsenlahti
14225: 1982 vp.- SoVM n:o 21- Esitys n:o 173
14226:
14227:
14228:
14229:
14230: S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 21 halli-
14231: tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyys-
14232: kassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n väliaikaisesta muuttami-
14233: sesta
14234:
14235: Eduskunta on 15 patvana lokakuuta 1982 Hallituksen esityksestä ilmenevistä sytsta
14236: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeelli-
14237: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 173. sena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
14238: Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
14239: tussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja terveys- Valiokunnan mielestä olisi tärkeätä pyrkiä
14240: ministeriöstä, hallitussihteeri Erkki Karjalainen järjestelyihin, joilla voitaisiin alentaa työnteki-
14241: työvoimaministeriöstä, asiantuntijalääkäri Mark- jöiden jäsenmaksuja työttömyyskassoille, joi-
14242: ku Toropainen Suomen Ammattiliittojen Kes- den toimialueella työttömyys jatkuu pitkään
14243: kusjärjestöstä, varatuomari Mikko Hurmalai- poikkeuksellisen korkeana. Niin ikään olisi
14244: nen Suomen Työnantajain Keskusliitosta, joh- huolehdittava siitä, että työttömyyskassojen
14245: taja Mauri Mon~n Työttömyyskassojen Keskus- hallintokulut jaetaan oikeudenmukaisesti työ-
14246: kassasta ja kassanjohtaja Lauri Anttila Raken- markkinaosapuolten ja valtion kesken. Samalla
14247: nustyöläisten Työttömyyskassasta. Käsiteltyään valiokunta kiirehtii työttömyysturvajärjestelmän
14248: asian valiokunta esittää seuraavaa. kokonaisuudistus ta.
14249: Esityksessä ehdotetaan, että työnantajien Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
14250: osuutta työttömyyskassamenoista jatketaan edel- kunnioittaen ehdottaa,
14251: leen 17 prosenttiyksiköllä korotettuna ja val-
14252: tionosuutta vastaavasti alennettuna vuoden että hallituksen esitykseen sisältyvä
14253: 1983 loppuun. Esitys liittyy valtion tulo- ja lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14254: menoarvioesitykseen vuodelle 1983. tomana.
14255: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1982
14256:
14257:
14258:
14259:
14260: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Joutsenlahti, Juntumaa, Kemppainen, Mikkola,
14261: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, Paasio, Pokka, Saarikoski, Savolainen (osit-
14262: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi tain), Stenius-Kaukonen ja Zilliacus sekä vara-
14263: (osittain), Halonen, Hyrynkangas (osittain), jäsen Pukkio.
14264:
14265:
14266:
14267:
14268: 0882008911
14269: 1982 vp.-SoVM n:o 22-Esitys n:o 174
14270:
14271:
14272:
14273:
14274: S o s i a a Ii v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 22 halli-
14275: tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä poikkeuksista valtakun-
14276: nallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin
14277:
14278: Eduskunta on 15 pa1vana lokakuuta 1982 peräkkäisen kalenterivuoden aikana saa olla
14279: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti enintään 600. Niinikään lakialaitteessa ehdote-
14280: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n: o 17 4. taan, että edellytyksenä työttömyysavustuksen
14281: Samassa tarkoituksessa eduskunta on lähet- maksamiseen enimmäisajan jälkeen tulevalle
14282: tänyt valiokuntaan 22 päivänä toukokuuta työttömyysavustukselle olisi se, että työnhakija
14283: 1979 ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o ei ole työtä vieroksuva.
14284: 385 (1979 vp.) laiksi valtakunnallisista työttö- Lakiaioitteessa n:o (1980 vp.) ehdotetaan
14285: myyskassoista annetun lain 15 ja 20 § :n muut- pysyvää järjestelyä, jossa päiväavustusta suo-
14286: tamisesta ja 29 päivänä helmikuuta 1980 ed. ritetaan 450 työttömyyspäivän lisäksi kunnes
14287: Leppäsen ym. lakialoitteen n:o 142 (1980 vp.) asianmukainen työpaikka on saatu järjestetyksi.
14288: laiksi eräistä poikkeuksista valtakunnallisista Toivomusaloitteessa n:o 1294 (1979 vp.)
14289: työttömyyskassoista annettuun lakiin. ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi viipymättä
14290: Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt toimenpiteisiin työttömyyskassapäivärahan jat-
14291: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 12 päi- kuvan maksamisen esteenä olevan kattorajan
14292: vänä kesäkuuta 1979 valiokuntaan lähettämän kokonaan poistamiseksi.
14293: ed. Koskisen ym. toivomusaloitteen n:o 1294 Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
14294: (1979 vp.) työttömyyskassapäivärahan jatku- siaalivaliokunta pitää hallituksen esitykseen si-
14295: van maksamisen esteenä olevan työttömyys- sältyvää lakiehdotusta tarpeellisena, minkä
14296: avustuspäivien enimmäismäärärajoituksen pois- vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuksen
14297: tamisesta. hyväksymisen kannalle. Tämän vuoksi valio-
14298: Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- kunta ehdottaa laki- ja toivomusaloitteet hylät-
14299: tussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja terveys- täviksi.
14300: ministeriöstä, hallitussihteeri Erkki Karjalainen Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
14301: työvoimaministeriöstä, asiantuntijalääkäri Mark- kunnioittaen ehdottaa,
14302: ku Toropainen Suomen Ammattiliittojen Kes-
14303: kusjärjestöstä, varatuomari Mikko Hurmalainen että hallituksen esitykseen sisältyvä
14304: Suomen Työnantajain Keskusliitosta ja kassan- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14305: johtaja Lauri Anttila Rakennustyöläisten työt- tomana.
14306: tömyyskassasta. Käsiteltyäiin asian valiokunta
14307: esittää seuraavaa. Samalla valiokunta ehdottaa,
14308: Esityksessä ehdotetaan työttömyysavustusten
14309: 500 patvan enimmäisrajan voimassaoloaikaa että lakialoitteisiin n:ot 385 (1979
14310: jatkettavaksi vuoden 1983 loppuun. Esitys liit- vp.) ja 142 (1980 vp.) sisältyvät laki-
14311: tyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuo- ehdotukset hylättäisiin.
14312: delle 1983.
14313: Lakialaitteessa n:o 385 (1979 vp.) ehdote- Lopuksi valiokunta ehdottaa,
14314: taan valtqlmnnallisista työttömyyskassoista an-
14315: nettua lakia muutettavaksi pysyvästi siten, että että toivomusaloite n:o 1294 (1979
14316: työttömyysavustuspäivien lukumäärä kolmen vp.) hylättäisiin.
14317: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1982
14318:
14319:
14320:
14321: 0882008922
14322: 2 1982 vp.-SoVM n:o 22-Esitysn:o 174
14323:
14324: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Kemppainen, Mikkola, Paasio, Pokka, Saari-
14325: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, koski, Savolainen, Stenius-Kaukonen ja Zilliacus
14326: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, sekä varajäsen Pukkio.
14327: Halonen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntumaa,
14328:
14329:
14330:
14331:
14332: Vastalause
14333:
14334: Työllisyystilanne maassamme on voimakkaas- Edellä olevan perusteella ehdotan,
14335: ti heikkenemässä. Tästä syystä on erikoisesti
14336: syytä kiinnittää huomiota myös siihen lain- että hallituksen esitykseen sisältyvän
14337: säädäntöön, jolla turvataan työttöminä olevien lakiehdotuksen pykälä hyväksyttäisiin
14338: toimeentulo työttömyysaikoina. SMP:n kanta näin kuuluvana:
14339: on se, että todella työnpuutteen vuoksi vai-
14340: keuksiin joutuvia on autettava. Siksi on mm. Sen estämättä, mitä valtakunnallisista työt-
14341: lakia valtakunnallisista työttömyyskassoista pa- tömyyskassoista 23 päivänä maaliskuuta 1934
14342: rannettava niin, että se entistä paremmin täyt- annetun lain 15 §:n 1 momentissa, sellaisena
14343: tää tehtävänsä. kuin se on 6 päivänä kesäkuuta 1974 anne-
14344: Asiantilan korjaamiseksi on SMP:n eduskun- tussa laissa ( 453/7 4) , on säädetty kolmen pe-
14345: taryhmä jättänyt keväällä 1979 lakialoitteen räkkäisen kalenterivuoden aikana maksettavas-
14346: n:o 385, jossa ehdotetaan työttömyyskassa- ta enimmäisajasta, saa päiväavustusta suorittaa
14347: avustusta maksettavaksi 600 päivältä. 450 työttömyyspäivän lisäksi enintään 150 työt-
14348: tömyyspäivältä.
14349: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1982
14350:
14351: Anssi Joutsenlahti
14352: 1982 vp.- SoVM n:o 2.3- Esitys n:o 175
14353:
14354:
14355:
14356:
14357: S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 23 halli-
14358: tuksen esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain 20 §:n, työn-
14359: tekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n,
14360: merimieseläkelain 15 §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muutta·
14361: misesta
14362:
14363: Eduskunta on 15 paiVana lokakuuta 19'82 ·työttömät työntekijät. Myös sukupolvenvaih-
14364: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan va:lmistelevasti doseläkejärjestelmässä toteutettaisiin vastaava
14365: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 175. järjestely siten, että eläkkeelle pääsisivät sanot-
14366: Samassa tarkoituksessa eduskunta on 27 tua ikäluokkaa olevat maata:lousynittäjät. Esitys
14367: päivänä helmikuuta 1981 lähettänyt valiokun- Hittyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen
14368: taan ed. P. Puhakan ym. lakialoitteen n:o vuodelle 198.3.
14369: 139 (1981 vp.) laeiksi kansaneläkelain 20 §:n, Lakialaitteessa n:o 139 (1981 vp.) ehdote-
14370: työntekijäin eläkelain 4 c § :n ja valtion elä- taan työttömyyseläkkeen ikärajojen alentamista
14371: kel'ain 9 a § :n muuttamisesta. yleisesti ja pysyvästi miehille 55 vuoteen ja
14372: Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- naisille 50 vuoteen.
14373: tussihteeri Sakari Heikkilä sosiaaHc ja terveys- Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
14374: ministeriöstä, hallitussihteeri Erkki Karja'lainen siaalivaliokunta pitää hallituksen esitykseen si-
14375: työvoimaministeriöstä, osastopäällitkkö Juhani sältyviä lakiehdotuksia tarpeellisina, minkä
14376: Jäntti kansaneläkelaitoksesta, johtaja Antti vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotusten
14377: Suominen Eläketurvakeskuksesta, asiantunti'ia- hyväksymisen kannalle. Tämän vuoksi valio-
14378: Iääik:äri Markku Toropainen Suomen Ammatti- kunta ehdottaa lakialoitteen hylättäväksi.
14379: liittojen Keskusjärjestöstä, varatuomari' Mikko Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
14380: Hurmalainen Suomen Työnantajain Keskuslii~ kunnioittaen ehdottaa,
14381: tosta, osastopäällikkö Tauno Jouhtimä:ki Maa-
14382: ta:loustuottajain Kes'kusliitosta, agronomi Bertel että hallituksen esitykseen sisältyvät
14383: Bäcks Svenska Lantbruksproducenternas Cen- lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
14384: ttalförbundista ja varatoimitusjohtaja Lauri mattomina.
14385: Anttila Rakennustyöläisten työttömyyskassasta.
14386: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa. Vielä valiokunta ehdottaa,
14387: Esityksessä ehdotetaan työttömyyseläkkeen
14388: edellytyksenä olevan alaikärajan alentamista että lakialoitteeseen n:o 139 (1981
14389: vielä ensi vuodeksi. Eläkkeelle pääsisivät vuon- vp.) sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
14390: na 1928 tai sitä ennen syntyneet pitkäaikaisesti siin.
14391: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1982
14392:
14393:
14394:
14395:
14396: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Kemppainen, Mikkola, Paasio, Pokka, Saari-
14397: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, koski, Savolainen, Stenius-Kaukonen ja Zil-
14398: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, liacus sekä varajäsenet Pukkio, Rajantie, Rau-
14399: Halonen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntumaa, dasoja ja Savola.
14400:
14401:
14402:
14403:
14404: (}8:8200&933
14405: 1982 vp.- SoVM n:o 24- Esitys n:o 186
14406:
14407:
14408:
14409:
14410: S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 24 .halli"
14411: tuksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6
14412: ja 8 §:n muuttamisesta
14413:
14414: Eduskunta on 15 patvana lokakuuta 1982 tettavaksi periaatteessa samansisältöiseksi kuin
14415: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti hallituksen esityksessä on ehdotettu.
14416: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 186. Lakialaitteessa n:o 95 ehdotetaan maatalous-
14417: Samassa tarkoituksessa eduskunta on lähet- yrittäjien eläkelain 8 §:ää muutettavaksi sa-
14418: tänyt valiokuntaan 22 päivänä toukokuuta mansisältöiseksi kuin hallituksen esityksessä
14419: 1979 ed. Kankaan ym. lakialoitteen n:o 298 on ehdotettu.
14420: (1979 vp.) laiksi maatalousyrittäjien eläkelain Toivomusaloitteessa n:o 500 (1981 vp.) eh-
14421: 8 § :n muuttamisesta ja 26 päivänä helmikuuta dotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
14422: 1982 ed. Kuuskoski-Vikatmaan ym. lakialoit- maatalon emännän yksilöllisen eläkkeen toteut-
14423: teen n:o 95 laiksi maatalousyrittäjien eläkelain tamiseksi.
14424: 8 §:n muuttamisesta. Toivomusaloitteessa n:o 527 (1981 vp.) eh-
14425: Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt dotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi-
14426: ottaa myös käsiteltäviksi eduskunnan 29 päi- menpiteisiin maatilan emännän ja isännän so-
14427: vänä maaliskuuta 1981 valiokuntaan lähettämät siaaliturvan saattamiseksi sukupuolesta riippu-
14428: ed. Kaupin ym. toivomusaloitteen n:o 500 mattomaksi ja erityisesti maatilan emännän so-
14429: (1981 vp.) maatalon emännän yksilöllisestä siaaliturvassa havaittujen epäoikeudenmukai-
14430: eläketurvasta ja ed. Louvon ym. toivomusaloit- suuksien korjaamiseksi.
14431: teen n:o 527 (1981 vp.) maatalousyrittäjien Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
14432: eläketurvan saattamisesta sukupuolesta riippu- siaalivaliokunta pitää hallituksen esitykseen si-
14433: mattomaksi. sältyvää lakiehdotusta tarpeellisena, minkä
14434: Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuksen
14435: tusneuvos Heimer Sundberg ja esittelijä Katrii- hyväksymisen kannalle.
14436: na Aliviuhkola sosiaali- ja terveysministeriöstä, Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14437: johtaja Antti Suominen Eläketurvakeskuksesta, tuksen hyväksyminen toteuttaa olennaisesti la-
14438: osastopäällikkö Tauno Jouhtimäki Maatalous- ki- ja toivomusaloitteissa esitetyt ehdotukset ja
14439: tuottajien Keskusliitosta, agronomi Bertel toivomukset. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-
14440: Bäcks Svenska Lantbruksproducenternas Cen- taa aloitteet hylättäviksi.
14441: tralförbundista ja varatoimitusjohtaja Seppo Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
14442: Pietiläinen Maatalousyrittäjien Eläkelaitoksesta. kunnioittaen ehdottaa,
14443: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
14444: Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi maata- että hallituksen esitykseen sisältyvä
14445: lousyrittäjien eläkelain säännöksiä maatilata- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14446: louden harjoittajien työtulon jakautumisesta sa- tomana.
14447: malla viljelmällä työskentelevien henkilöiden
14448: kesken siten, että emäntä voisi saada eläkkeen Lisäksi valiokunta ehdottaa,
14449: perusteeksi nykyistä suuremman osuuden puoli-
14450: soiden yhteisestä työtulosta. Lisäksi ehdote- että lakialoitteisiin n:ot 298 (1979
14451: taan maatilatalouden työtulon määrittelyssä vp.) ja 95 sisältyvät lakiehdotukset
14452: huomioon otettavaa suurinta maatalousmaan hylättäisiin.
14453: hehtaarimäärää koskevaa rajaa korotettavaksi.
14454: Muutokset ehdotetaan tulemaan voimaan vuo- Lopuksi valiokunta ehdottaa,
14455: den 1983 alusta.
14456: Lakialaitteessa n:o 298 (1979 vp.) ehdote- että toivomusaloitteet n:ot 500 ja
14457: taan maatalousyrittäjien eläkelain 8 § :ää muu- 527 (molemmat 1981 vp.) hylättäisiin.
14458: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1982
14459:
14460:
14461: 0882008944
14462: 2 1982 vp.- SoVM n:o 24- Esitys n:o 186
14463:
14464: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Kemppainen, Mikkola, Paasio, Pokka, Saari-
14465: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, koski, Savolainen, Stenius-Kaukonen ja Zil-
14466: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, liacus sekä varajäsen Pukkio.
14467: Halonen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntumaa,
14468:
14469:
14470:
14471:
14472: Vastalause
14473:
14474: Maatalouden emännän eläketulot ovat olleet 2 momentti, jolloin pykälän 2-8 mo·
14475: erittäin pienet, eivätkä maatalousyrittäjien ko- mentit siirtyisivät 3-9 momentiksi,
14476: konaiseläketulot suinkaan siitä suurene, että seuraavasti:
14477: ne jaetaan uudella tavalla puolisoiden kesken.
14478: Etenkin pientilojen kohdalla olisi eläketuloja 8 §
14479: saatava nousemaan, koska ne nykyisin ovat to-
14480: della pienet. Eläke maksetaan alle 15 hehtaarin tilan
14481: Edellä olevan perusteella ehdotan, kohdalla 50 prosentilla korotettuna, ionka ko-
14482: rotetun eläkeosuuden kustannuksista vastaa
14483: että hallituksen esitykseen sisältyvän kokonaan valtio.
14484: lakiehdotuksen 8 §:ään lisättäisiin uusi
14485:
14486:
14487: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1982
14488:
14489: Anssi Joutsenlahti
14490:
14491:
14492:
14493:
14494: '' ..,_.'
14495: 1982 vp.~SoVM n:o 25~Esitys n:o 99
14496:
14497:
14498:
14499:
14500: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25 halli-
14501: tuksen esityksen johdosta laiksi sotilasavustuslain 4 §:n muut-
14502: tamisesta
14503:
14504: Eduskunta on 16 patvana kesäkuuta 1982 hän tulojen puuttumisen vuoksi joutuu asevel-
14505: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti vollisuuden suorittamisen vuoksi luopumaan
14506: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 99. asunnostaan. Tämän vuoksi sosiaalivaliokunta
14507: Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- ehdottaa sotjlasavustus~akia täydennettäväksi
14508: tussihteeri Markku Sorvari sosiaali- ja terveys- siten,. että vakinaisessa palveluksessa olevalle
14509: ministeriöstä ja toimistopäällikkö Tellervo asevelvolliselle voidaan erityisestä syystä antaa
14510: Kling sosiaalihallituksesta. Käsiteltyään asian avustusta hänen käytössään olevasta asunnosta
14511: valiokunta esittää seuraavaa. aiheutuviin kohtuullisiin kustannuksiin. Valio-
14512: Esityksessä ehdotetaan sotilasavustuslain 4 kunta ehdottaa tätä tarkoittavan lisäyksen otet-
14513: §:ää muutettavaksi siten, että sotilasavustuksen tavaksi lakiin uutena 1 a §:nä ja tehtäväksi
14514: tarvetta arvioitaessa lapsilisä ja lapsen hoito- lisäyksestä aiheutuvat tekniset muutokset lain
14515: tuesta annetun lain mukainen hoitotuki katsot- 4, 5 ja 9 §:ään. Valiokunnan ehdottama li-
14516: taisiin etuoikeutetuksi tuloksi, mutta sairausva- säys ei aiheuta sanottavia lisäyksiä sotilasavus-
14517: kuutuslain mukainen äitiysraha otettaisiin tu- tusinerioihin. Valiokunta pitää tärkeänä, että
14518: lona huomioon. sosiaalihallitus antaa tarvittavat ohjeet kunnil-
14519: Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so- le lakiin ehdotetun uuden säännöksen sovel-
14520: siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellise- tamisesta.
14521: na, minkä vuoksi valiokunta on asettunut la- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
14522: kiehdotuksen hyväksymisen kannalle. Voimassa kunnioittaen ehdottaa,
14523: olevan sotilasavustuslain nojalla sotilasavustusta
14524: voidaan myöntää ainoastaan asevelvollisen että hallituksen esitykseen sisältyvä
14525: omaiselle, mutta ei asevelvolliselle itselleen. lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
14526: Yksin asuva asevelvollinen saattaa tämän vuok- vana:
14527: si eräissä tapauksissa joutua tilanteeseen, jossa
14528:
14529:
14530: Laki
14531: sotilasavustuslain (pois t.) muuttamisesta
14532:
14533: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14534: muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun sotilasavustuslain (566/48) 4 §:n 1 mo-
14535: mentti, 5 §:n 4 momentti ja 9 §:n 4 kohta,
14536: sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 1 momentti 5 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa
14537: (658/68) ja 9 §:n 4 kohta 25 päivänä huhtikuuta 1958 annetussa laissa (175/58), sekä
14538: lisätään lakiin uusi 1 a § seuraavasti:
14539:
14540: 1 a § (uusi)
14541: Vakinaisessa palveluksessa olevalle asevel- veluksessa olevan asevelvollisen oikeudesta saa-
14542: volliselle voidaan erityisestä syystä antaa avus- da avustusta, kqskee myös sotapalveluksen si-
14543: tusta hänen käytössään olevasta asunnosta jasta valtion etua välittömästi tai välillisesti tar-
14544: aiheutuviin kohtuullisiin kustannuksiin. koittavaan työhön määrättyä henkilöä sekä re-
14545: Mitä tässä laissa on säädetty vakinaisessa pal- servin kertausharjoituksiin kutsuttua.
14546: 0882008955
14547: 2 1982 vp. ~ SoVM n:o 25- Esitys n:o 99
14548:
14549: 4 § velvolliselle ja hänen omaiselleen annetaan
14550: Sotilasavustuksena annetaan siihen oikeute- avustusta koko palvelusajalta ja se suoritetaan
14551: tulle asevelvollisen omaiselle avustus, joka tur- jälkikäteen joko kuukausittain tai kertakaikki-
14552: vaa hänen henkilökohtaisia olosuhteitaan ja pai- sena avustuksena.
14553: kallisia oloja vastaavan kohtuullisen toimeen-
14554: tulon, jollei hän saa sitä omista tuloistaan tai 9 §
14555: varoistaan. Avustuksen tarvetta arvioitaessa ei Sosiaalilautakunnan tulee:
14556: kuitenkaan oteta tulona huomioon lapsen hoi-
14557: totuesta annetun lain (444/69) mukaista hoi- 4) viipymättä toimittaa sille perusyksiköl-
14558: totukea eikä lapsilisälain (541/ 48) mukaista le, jossa asevelvollinen suorittaa sotapalvelusta,
14559: lapsilisää. ilmoitus asevelvolliselle ja hänen omaiselleen
14560: myönnetystä sotilasavustuksesta,-
14561:
14562: 5 §
14563: Voimaantulosäännös
14564: Reservin kertausharjoituksiin kutsutulle ase- (Kuten hallituksen esityksessä.)
14565:
14566: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1982
14567:
14568:
14569:
14570:
14571: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Kemppainen, Mikkola, Paasio, Pokka, Saari-
14572: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, koski, Savolainen, Stenius-Kaukonen ja Zil-
14573: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, Ha- liacus sekä varajäsen Pukkio.
14574: lonen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntumaa,
14575:
14576:
14577:
14578:
14579: Vastalause
14580:
14581: Sotilasavustusten määrää ei saisi nykyisestään tulle asevelvollisen omaiselle avustus, joka tur-
14582: alentaa. Se vaara piilee, kun vähimmäisäitiys- vaa hänen henkilökohtaisia olosuhteitaan ja pai-
14583: rahakin otetaan tulona huomioon sotilasavus- kallisia oloja vastaavan kohtuullisen toimeen-
14584: tusta määrättäessä. Näin pienituloisimmat voi- tulon, jollei hän saa sitä omista tuloistaan tai
14585: vat joutua heikompaan asemaan. varoistaan. Avustuksen tarvetta arvioitaessa ei
14586: Edellä olevan perusteella ehdotan, kuitenkaan oteta tulona huomioon lapsen hoi-
14587: totuesta annetun lain ( 444/69) mukaista hoi-
14588: että hallituksen esitykseen sisältyvän totukea eikä lapsilisälain (541/ 48) mukaista
14589: lakiehdotuksen 4 § hyväksyttäisiin näin lapsilisää ja äitiysraha tulee ottaa tulona huo-
14590: kuuluvana: mioon vain siltä osin kuin se ylittää sen vä-
14591: himmäismäärän.
14592: 4 §
14593: Sotilasavustuksella annetaan siihen oikeute-
14594:
14595: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1982
14596:
14597: Anssi Joutsenlahti
14598: 1982 vp. - SoVM n:o 26 - Esitys n:o 212
14599:
14600:
14601:
14602:
14603: S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26 halli-
14604: tuksen esityksen johdosta laeiksi valtion eläkelain ja valtion
14605: perhe-eläkelain 7 §:n muuttamisesta
14606:
14607: Eduskunta on 2 patvana marraskuuta lähet- kaksinkertaisen eläketurvan estämiseksi sääde-
14608: tänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi- tyn vähennysosan laskutapaa ehdotetaan muu-
14609: teltäväksi hallituksen esityben n:o 212. tettavaksi.
14610: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet Samalla valtion eläkelakiin ja valtion perhe-
14611: kuultavina hallitussihteeri Veikko Liuksia val- eläkelakiin ehdotetaan tehtäviksi kansaneläke-
14612: tiovarainministeriöstä ja johtaja Antti Suomi- uudistuksesta johtuvat tekniset muutokset.
14613: nen Eläketurvakeskuksesta. Käsiteltyään asian Hallituksen esityksestä .ilmenevistä syistä so-
14614: valiokunta esittää seuraavaa. siaalivaliokunta pitää lakiehdotuksia tarpeelli-
14615: Esityksen tarkoituksena on selkeyttää ja no- sina, minkä vuoksi valiokunta on asettunut la-
14616: peuttaa valtion eläketurvan toimeenpanoa. Val- kiehdotusten hyväksymisen kannalle.
14617: tion palveluksesta jo ennen eläkkeelle siirty- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
14618: mistään eronneiden työntekijöiden nykyinen ly- kunnioittaen ehdottaa,
14619: hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
14620: eläkelain ja valtion eläkelain mukainen rinnak- että hallituksen esitykseen sisältyvät
14621: kainen ja lisäetuja tuottamaton eläkejärjestely lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
14622: ehdotetaan poistettavaksi. Ensin mainitun lain mattomina.
14623: alaisissa valtion töissä olevien työntekijöiden
14624: Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
14625:
14626:
14627:
14628:
14629: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa senlahti, Juntumaa, Mikkola, Paasio, Pesola,
14630: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka Pokka, Saarikoski, Savolainen ja Zilliacus sekä
14631: ja jäsenet Alppi, Halonen, Hyrynkangas, Jout- varajäsen Peltola.
14632:
14633:
14634:
14635:
14636: 088201005P
14637: 1982 vp. - SoVM n:o 27 - Esitys n:o 213
14638:
14639:
14640:
14641:
14642: S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 27 halli-
14643: tuksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain 5 a § :n
14644: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
14645:
14646: Eduskunta on 2 patvana marraskuuta 1982 himmäismääräprosenttia nykyisestä 37 prosen-
14647: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti tista 38 prosenttiin.
14648: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 213. Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
14649: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet siaalivaliokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisi-
14650: kuultavina esittdijä Katriina Alaviuhkola so- na, minkä vuoksi valiokunta on asettunut laki-
14651: siaruli- ja terveysministeriöstä ja johtaja Antti ehdotusten hyväksymisen kannalle.
14652: Suom1nen Eläketurvakeskuksesta. Käsite1tyään Edellä olevan perusteella sosiaal1valiokunta
14653: asian valiokunta esittää seuraavaa. kunnioittaen ehdottaa,
14654: Esitykses,sä ehdotetaan koroteritavaksi työn-
14655: tekijäin eläkelain sekä muiden )'lksityisen sek- että hallituksen esitykseen sisältyvät
14656: torin työeläikelakien mukais,ten eläkkeiden vä- lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
14657: mattomina.
14658: Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
14659:
14660:
14661:
14662:
14663: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa senlahti, Juntumaa, Mikkola, Paasio, PesoJa,
14664: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka Pokka, Saarrkoski, Savolainen ja Zihliacus sekä
14665: ja jäsenet Alppi, Halonen, Hyrynkangas, Jout- varajäsen Peltola.
14666:
14667:
14668:
14669:
14670: 088201006R
14671: 1982 vp. - SoVM n:o 28- Esitys n:o 223
14672:
14673:
14674:
14675:
14676: S o s i a a Ii v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 28 halli-
14677: tuksen esityksen johdosta laiksi lyhtyaikaisissa työsuhteissa ole-
14678: vien työntekijäin eläkelain muuttamisesta
14679:
14680: Eduskunta on 9 pa1vana marraskuuta 1982 nemmäksi niiden työntekijöiden palkoista, jotka.
14681: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kysymyksessä olevan kalenterivuoden päättyessä
14682: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 223. ovat 24 vuotta nuorempia.
14683: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
14684: kuultavina hallitussihteeri Veikko Liuksia val- siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeelli-
14685: tiovarainministeriöstä ja johtaja Antti Suominen sena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut la-
14686: Eläketurvakeskuksesta. Käsiteltyään asian valio- kiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
14687: kunta esittää seuraavaa. Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
14688: Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi lyhyt- kunnioittaen ehdottaa,
14689: aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
14690: kelain mukaista työnantajalta perittävää vakuu- että hallituksen esitykseen sisältyvä
14691: tusmaksua koskevia säännöksiä siten, että va- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14692: kuutusmaksuprosentti voitaisiin vahvistaa pie- tomana.
14693: Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
14694:
14695:
14696:
14697:
14698: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa senlahti, Juntumaa, Mikkola, Paasio, Pesola,
14699: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka Pokka, Saarikoski, Savolainen ja Zilliacus sekä
14700: ja jäsenet Alppi, Halonen, Hyrynkangas, Jout- varajäsen Peltola.
14701:
14702:
14703:
14704:
14705: 088201011W
14706: 1982 vp.- SoVM n:o 29- Työllisyyskertomus vuodelta 1981
14707:
14708:
14709:
14710:
14711: S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 29 valtio-
14712: neuvoston kertomuksen johdosta eduskunnalle toimenpiteistä
14713: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1981
14714:
14715: Eduskunta on 15 pa1vana lokakuuta 1982 mikä osoittaa maatalouden rakennemuutoksen
14716: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti ainakin väliaikaisesti pysähtyneen.
14717: käsiteltäväksi valtioneuvoston kertomuksen Kertomusvuoden jälkipuoliskolla työvoiman
14718: työllisyyslain soveltamisesta vuonna 1981. tarjonnan lisäys jo ylitti kysynnän kasvun ja
14719: Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto- suhdannetyöttömyys alkoi lisääntyä. Vuoden
14720: päällikkö Lauri Korpelainen, suunnittelusihteeri loppupuolella työttömyyden kasvu lisääntyi en-
14721: Pekka Peltola, toimistopäällikkö Pertti Ojala ja nakoitua jyrkemmäksi. Joulukuussa työttömiä
14722: toimistopäällikkö Olavi Eloranta työvoimami- työnhakijoita oli 150 400 eli 41 500 enemmän
14723: nisteriöstä, toimistopäällikkö Pentti Rauhala kuin vuotta aikaisemmin. Työttömyys kohdis-
14724: ammattikasvatushallituksesta, piiripäällikkö Ta- tui kuitenkin laajempaan joukkoon kuin mitä
14725: pani Halonen Helsingin työvoimapiiristä, piiri- keskiarvioluvut osoittavat. Vuoden aikana työt-
14726: päällikkö Teuvo Räihä Oulun työvoimapiiristä, tömyyttä koki 343 000 henkilöä. Lisäksi ker-
14727: piiripäällikkö Jaakko Mattila Vaasan työvoima- tomusvuoden aikana lomautetuksi joutui
14728: piiristä, piiripäällikkö Matti Santala Kajaanin noin 70 000 henkilöä. Työttömyyspäiviä oli
14729: työvoimapiiristä, toimistonhoitaja Arvo Saarela työtöntä kohti keskimäärin kolme kuukautta.
14730: Oriveden työvoimatoimistosta, työllisyysasiain Ikäryhmittäin työttömyyden kasvu keskittyi
14731: hoitaja Heimo Kokkonen Nurmeksen kaupun- yhtäältä nuoriin ja toisaalta ikääntyneisiin työn-
14732: gista, apulaiskaupunginsihteeri Tuomo Sirnelä hakijoihin. Varsinkin nuorilla ammatillista kou-
14733: Virtain kaupungista ja toimitusjohtaja Pentti lutusta vailla olevilla henkilöillä työttömyys li-
14734: Lappalainen Näkövammaisten Keskusliitosta. sääntyi, mutta myös koulutettujen työnsaanti
14735: vaikeutui. Alle 25-vuotiaita työttömiä oli keski-
14736: määrin 41 000 ja työttömyysaste 11 prosenttia.
14737: Työllisyyden kehitys vuonna 1981 Edellisenä vuonna vastaavat luvut olivat
14738: 38 000 ja 10.
14739: Työikäisen väestön määrä kasvoi kertomus- Ikääntyneiden henkilöiden työttömyys lisään-
14740: vuonna noin 20 000 henkilöllä. Kasvu oli muu- tyi merkittävästi. Yli 55-vuotiaita työttömiä oli
14741: tamaa aikaisempaa vuotta suurempi, koska keskimäärin 21 000, mikä oli 10 000 enemmän
14742: luonnollisen väestön kasvun lisäksi myös siirto- kuin vuonna 1980.
14743: laisuus toi muuttovoittoa. Myös työvoiman tar- Sosiaalivaliokunta on kertomusta käsitelles-
14744: jonta lisääntyi edellisvuotista voimakkaammin. sään ollut erityisen huolestunut nuorisotyöttö-
14745: Työvoiman määrä kasvoi kaikkiaan 55 000 hen- myyden suuruudesta ja kasvusta. Tämän vuoksi
14746: kilöä, kun lisäys vuonna 1980 oli 42 000. Tar- valiokunta jäljempänä keskittyy käsittelemään
14747: jonnan kasvusta noin 60 prosenttia oli naisia. erityisesti nuorten työttömyyden vähentämiseen
14748: Työssä olevien työntekijöiden määrä lisään- tähtääviä toimenpiteitä.
14749: tvi kertomusvuonna yhteensä 41 000 henkilöä,
14750: j~ista 29 000 sijoittui palveluelinkeinoihin. Al-
14751: kutuotannossa työllisten määrä väheni 5 000 Kunnallinen työllistämistuki
14752: henkilöä, mikä kohdistui yksinomaan metsäta-
14753: louteen. Maataloudessa työssä olevien määrä Kunnallista työllistämistukea koskeva päätök-
14754: pysyi toista vuotta peräkkäin samansuuruisena, senteko siirtyi kertomusvuonna työvoimapiirien
14755: 088201035N
14756: 2 1982 vp.- SoVM n:o 29- Työllisyyskertomus vuodelta 1981
14757:
14758: toimistoilta työvoimatoimistoille. Tuen käyttö Nuorten yhteiskuntatakuukokeilu
14759: kohdennettiin ensisijaisesti nuoriin ja pitkäai-
14760: kaisesti työttömiin. Näiden työllistämiseksi tu- Asetus nuorten työpaikan saannin yhteiskun-
14761: ki voitiin maksaa 50 prosentilla korotettuna. tatakuun kokeilusta annettiin toukokuussa 1981
14762: Kunnallinen työllistämistuki oli kertomusvuo- ja siihen liittyvä yrityksissä tapahtuva pereh-
14763: den alkupuoliskolla 65 markkaa ja loppupuo- dyttämiskokeilun jatkoa koskeva asetus loka-
14764: liskolla 71 markkaa työpäivää ja henkilöä kohti. kuussa 1981. Kokeilu jatkuu samoin perustein
14765: Työllistämistukea käytettiin kertomusvuonna myös vuoden 1982 ajan.
14766: kaikkiaan 247 miljoonaa markkaa ja työllistet-
14767: täviä oli keskimäärin 12 600 henkilöä. Työllis- Kokeilun tavoitteena on ollut luoda sellainen
14768: tetyistä puolet oli osa-aikaisessa työsuhteessa. toimenpiteiden kokonaisuus, joka tarjoaa kaikil-
14769: le 29:ssä kokeilukunnassa asuville alle 25-vuo-
14770: Sosiaalivaliokunnan mielestä kunnallinen tiaille työttömille mahdollisuuden sijoittua kou-
14771: työllistämistuki on edelleen erittäin käyttökel- lutukseen tai työhön. Kokeilussa on lähdetty
14772: poinen tapa työllistää myös nuoria työntekijöi- siitä, että jo käytössä olevat koulutus- ja työ-
14773: tä. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan hönsijoitustoimenpiteet ovat ensisijaisia.
14774: työllistämistuen perusteet ovat kuitenkin osoit-
14775: tautuneet osittain liian kaavatnaisiksi kunnissa Kunnallisiin nuorten työpaikkoihin sijoitta-
14776: esiintyviin tarpeisiin verrattuna. Työllistämis- minen tulee kysymykseen silloin, kun muut toi-
14777: tuen maksuaikaa yhtä työllistettävää kohti tu- menpiteet eivät ole johtaneet tulokseen. Tässä
14778: lisi saada nykyistä joustavammaksi. Niin ikään tarkoituksessa on kunnille maksettu tukea nuo-
14779: tarkoitukseen varattavat määrärahat olisi koh- rille tarkoitettujen työpaikkojen järjestämisestä
14780: dennettava maan eri osiin siten, ettei määrä- aiheutuneisiin kustannuksiin. Tuen määrä on ol-
14781: rahoja jää hallinnollisista syistä käyttämättä. lut kantokykyluokasta riippuen 75-95 pro-
14782: Sosiaalivaliokunta toistaa aikaisemman kan- senttia työllistettyjen nuorten palkkauskustan-
14783: tansa, jonka mukaan työttömiä ei tulisi työllis- nuksista. Tukea on maksettu enintään kuuden
14784: tää ensisijaisesti osa-aikaista työtä tarjoamalla. kuukauden ajalta. Perehdyttämistukea voidaan
14785: Kunnallisessa työllistämistuessa osa-aikaisen myöntää työnantajalle alle 25-vuotiaan henki-
14786: työn osuutta tulisi myös vähentää. V aliakunnan lön perehdyttämiseksi työelämään tapauksissa,
14787: mielestä osa-aikaisen työn käyttö on perusteltua joissa asianomaisella ei ole kyseiseen työtehtä-
14788: silloin, kun se sopii sekä työnantajalle että vään riittävää kokemusta. Perehdyttämistuen
14789: työntekijälle. määrä on 1 000 markkaa kuukaudessa enintään
14790: kuuden kuukauden ajalta. Perehdyttämistuen
14791: tavoitteena on ollut pysyvän työsuhteen aikaan-
14792: saaminen.
14793: Nuorten työllistämistuki
14794: Kertomusvuonna nuorten yhteiskuntatakuu-
14795: Nuorten työllistämistukea on maksettu vuo- kokeiluun varattiin 13 miljoonaa markkaa. Vuo-
14796: desta 1977 alkaen. Kertomusvuonna tukea den 1981 lopussa oli tällä määrärahalla sijoi-
14797: maksettiin yrityksille noin 32 miljoonaa mark- tettu kuntien tehtäviin noin 800 ja yksityisten
14798: kaa ja tukipäätöksiä tehtiin yhteensä yli 8 000 työnantajien palvelukseen noin 250 alle 25-vuo-
14799: nuoren työllistäm.i.seksi. Tukipäätökset kohdis- tiasta nuorta.
14800: tuivat osaksi oppisopimuskoulutukseen ja osak- Sosiaalivaliokunnan saaman selvityksen mu-
14801: si ammattiinharjaantumiseen ja määräaikaiseen kaan nuorten yhteiskuntatakuukokeilusta saadut
14802: työharjoitteluun. Ammattiinharjaannuttamista kokemukset ovat voittopuolisesti myönteisiä.
14803: varten tukea ei kuitenkaan ole lainkaan myön- Valiokunta pitää tärkeänä, että nuorten yhteis-
14804: netty enää lokakuun 1981 jälkeen. kuntatakuu ulotetaan koskemaan koko maata ja
14805: Sosiaalivaliokunnan mielestä ensimmatsen että järjestely muutetaan nykyistä pysyvämmäk-
14806: työpaikan saanti on nuorelle erityisen tärkeätä. si. Tässä yhteydessä valiokunta korostaa am-
14807: Tässä mielessä sosiaalivaliokunta pitää oppiso- mattikoulutuksen kehittämisen merkitystä eri-
14808: pimuskoulutuksen lisäämistä tarpeellisena. Täs- tyisesti alle 18-vuotlaiden osalta. Heidän tilan-
14809: sä yhteydessä on kuitenkin huolehdittava siitä, teensa helpottamiseksi koulutuksen päävastuu
14810: ettei oppisopimuksen varjolla pyritä heikentä- olisi nykyistä selvemmin siirrettävä opetusviran-
14811: mään oppisopimussuhteeseen tulevan nuoren omaisille.
14812: palkkaus- ja muita etuja.
14813: Työllisyyskertomus vuodelta 1981 3
14814:
14815: Työllisyyskoulutus ohjaajien kokonaismäärä nousi 165:een. Erityi-
14816: sesti henkilökohtaiseen ammatinvalinnanohjauk-
14817: Työllisyyskoulutus on tarkoitettu yli 20-vuo- seen osallistuvien asiakkaiden määrää on jou-
14818: tiaiden ammati!liseksi koulutusmuodoksi. Poik- duttu jyrkästi rajoittamaan, vaikka nuorten on-
14819: keuksellisesti koulutukseen on voitu ottaa myös gelmat koulutukseen ja työelämään siirtymises-
14820: jonkin verran alle 20-vuotiaita, koska nuorten sä ovat viime vuosina huomattavasti lisäänty-
14821: työllisyystilanne on ollut edelleen huono ja kos- neet.
14822: ka kiinteämuotoisen ammatillisen koulutuksen Sosiaalivaliokunnan käsityksen mukaan am-
14823: ulkopuolelle jää vielä huomattava määrä nuoria. matinvalinnanohjausta tehostamalla voidaan
14824: Työllisyyskoulutuksessa oli kertomusvuonna merkittävästi vaikuttaa nuorten mahdollisuuk-
14825: keskimäärin 14 800 oppilasta kuukaudessa. siin päästä heille sopiviin ammatteihin työelä-
14826: Koulutuksen suorittaneita oli yli 26 000 ja li- mässä. Tämän vuoksi ammatinvalinnanohjaajia
14827: säksi noin 6 000 koulutuksessa ollutta keskeyt- olisi lisättävä nykyistä nopeammin. Tässä yh-
14828: ti opintonsa työpaikan saannin tai muun syyn teydessä olisi myös lisättävä toimistohenkilös-
14829: vuoksi. Työllisyyskoulutuksen kustannukset oli- töä työvoimatoimistoissa, jotta erikoiskoulutuk-
14830: vat kertomusvuonna noin 590 miljoonaa mark- sen saaneiden virkamiesten työpanos voidaan
14831: kaa eli noin 3 300 markkaa koulutuskuukautta hyödyntää nykyistä paremmin. Niin ikään nuo-
14832: kohti. riin työnhakijoihin erikoistuneiden työvoima-
14833: Kertomusvuonna on erityisenä kehittämisen neuvojien virkoja tulisi lisätä.
14834: kohteena ollut yrittäjäkoulutus. Yrittäjäkursse-
14835: ja ovat järjestäneet korkeakoulut yhteistyössä
14836: paikallisten ammattioppilaitosten kanssa. Kurs- Muut kannanotot
14837: seilla on pyritty edistämään erityisesti kehitys-
14838: alueiden pienyritysten toimintaedellytyksiä ja Sosiaalivaliokunta kiirehtii tyottomyysturva-
14839: luomaan sitä kautta välillisesti uusia työpaik- järjestelmän kokonaisuudistusta. Tässä yhtey-
14840: koja. dessä tulee kiinnittää huomiota erityisesti tur-
14841: Sosiaaliwliokunta on huolestunut työllisyys- van lmttavuuteen väliinputoamisten estämiseksi
14842: koulutuksen vaihtelevasta tasosta. Tässä mieles- sekä työttömyysturvan ja muiden sosiaallturva-
14843: sä valiokunta pitää tärkeänä kurssiopettajien muotojen yhteensovittamiseen. Jo ennen koko-
14844: täydennys- ja jatkokoulutuksen lisäämistä sekä naisuudistuksen toteuttamista olisi pyrittävä ny-
14845: opetusvälineistön lisäämistä ja ajanmukaista- kyistä joustavampiin järjestelyihin työttömyys-
14846: mista. korvauksen tulorajoja määrättäessä.
14847: Sosiaalivaliokunta kiinnittää tässä yhteydessä
14848: huomiota myös siihen, että kotimaisen työn ar-
14849: Ammatinvalinnanohjaus vostaminen ja kotimaisten tuotteiden suosimi-
14850: nen on edelleen erittäin tätkeätä työllisyyden
14851: Ammatinvalinnanohjauksessa on kertomuk- ylläpidon kannalta. Valiokunnan mielestä viran-
14852: sen mukaan pyritty kertomusvuonna lisäämään omaisten ja yritysten sekä alan yhteisöjen tulisi
14853: asiakaskohtaista työpanosta. Tämä on kohden- tehostaa kampanjatoimintaa kotimaisen tuotan-
14854: netto erityisesti perusasteelta jatko-opintoihin non edistämiseksi.
14855: siirtyneisiin oppilaisiin sekä kouluista työelä- Sosiaalivaliokunnan mielestä olisi tutkittava
14856: mään siirtyviin nuoriin. mahdollisuudet parantaa nuorten työllisyyttä
14857: Koulujen mahdollisuudet huolehtia oppilai- lisäämällä kotona tapahtuvien töiden, erityisesti
14858: den valmentamisesta ammatinvalintaan ovat pe- lasten, vanhusten ja vammaisten hoidon järjes-
14859: rusasteella jatkuvasti parantuneet. Sitä vastoin tämismahdollisuuksia. Tässä mielessä olisi selvi-
14860: lukion oppilaiden valmennusta ei ole voitu te- tettävä hoitotyöstä maksettavaan palkkaan ja
14861: hostaa tarvetta vastaavalla tavalla. Suurimmat sosiaaliturvamaksuihin liittyvien verotusjärjeste-
14862: puutteet ovat kuitenkin ammatillisten oppilai- lyjen mahdolliset vaikutukset työllisyyteen.
14863: tosten lohkolla, joka on edelleen lähes koko- Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että työlli-
14864: naan vailla säännöllistä ohjaustoimintaa. syysperusteella toteutettujen yleisten talouspo-
14865: Kertomusvuonna saatiin neljä uutta ammatin- liittisten toimenpiteiden vaikutukset työllisyy-
14866: valinnanohjaajan virkaa, joten ammatinvalinnan- teen selvitetään nykyistä yksityiskohtaisemmin.
14867: 4 1982 vp.- SoVM n:o 29- Työllisyyskertomus vuodelta 1981
14868:
14869: Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta että eduskunta päättäisi lähettää tä-
14870: kunnioittaen ehdottaa, män mietinnön valtioneuvoston tietoon.
14871: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
14872:
14873:
14874:
14875:
14876: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Mikkola, Paasio, Pesola, Raudaskoski, Saari-
14877: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, koski ja Savolainen sekä varajäsen Pukkio
14878: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, Ha- (osittain) .
14879: lonen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntumaa,
14880: 1982 vp. - SoVM n:o 30 - Esitys n:o 230
14881:
14882:
14883:
14884:
14885: S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 30 halli-
14886: tuksen esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutus-
14887: maksun suuruudesta vuonna 1983
14888:
14889: Eduskunta on 16 päivänä marraskuuta 1982 Hallituksen esityksestä ilmenevistä sy1sta
14890: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,
14891: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 230. minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo-
14892: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet tuksen hyväksymisen kannalle.
14893: kuultavina hallitussihteeri Sakari Heikkilä Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
14894: sosiaali- ja terveysministeriöstä ja varanotaari kunnioittaen ehdottaa,
14895: Maisa Tulikoura Työttömyyskassojen Keskus-
14896: kassasta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää että hallituksen esitykse.en sisältyvä
14897: seuraavaa. lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14898: Lakiehdotuksessa esitetään työnantajan työt- tomana.
14899: tömyysvakuutusmaksun suuruudeksi 0,9 pro-
14900: senttia työnantajan suorittamien työpalkkojen
14901: määrästä vuonna 1983.
14902: Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1982
14903:
14904:
14905:
14906:
14907: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntumaa, Mikkola,
14908: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, Paasio, Pesola, Pokka, Saadkoski ja Savolainen
14909: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, sekä varajäsen Peltola.
14910:
14911:
14912:
14913:
14914: Vastalause
14915:
14916: Koska SMP ei voi hyväksyä, että työvoima- 0,4 % :sta valiokunnan hallituksen esityksen pe-
14917: valtaisia yrityksiä rangaistaan työn tekemisestä, rusteella hyväksymään 0,9 % :iin, vaan SMP on
14918: olisi työnantajien työvoimaan ja maksettuihin sitä mieltä, että maksu pitää säilyttää entisel-
14919: palkkoihin perustuvista sosiaaliturvamaksuista lään.
14920: päästävä eroon ja muutettava sosiaaliturvan Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
14921: kustannukset paremminkin muilla perusteilla taen,
14922: maksettavaksi, kuten pääomavaltaisuuden ja
14923: liikevaihdon perusteella. Tämän johdosta SMP että hallituksen esitykseen sisältyvän
14924: ei voi hyväksyä myöskään työnantajan työttö- lakiehdotuksen 1 § hyväksyttäisiin näin
14925: myysvakuutusmaksun korottamista nykyisestä kuuluvana:
14926: 088201088C
14927: 2 1982 vp. - SoVM n:o 30 -Esitys n:o 230
14928:
14929: 1 § ruus on 0,4 prosenttia työnantajan suorittamien
14930: Työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suu- työpalkkojen määrästä vuonna 1983.
14931:
14932:
14933: Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1982
14934:
14935: Anssi Joutsenlahti
14936: 1982 vp.- SoVM n:o 31- Esitys n:o 172
14937:
14938:
14939:
14940:
14941: S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 31 halli-
14942: tuksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n
14943: muuttamisesta
14944:
14945: -Eduskunta on 8 · palvana Jokakuuta 1982 Lakialaitteessa n:o 83 ehdotetaan lapsilisän
14946: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti maksukautta pidennettäväksi siihen saakka,
14947: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 172. kun laosi täyttää 18 vuotta.
14948: Samassa tarkoituksessa eduskunta on 26 päi- Lakialaitteessa n:o 85 lapsilisien maksukaut-
14949: vänä helmikuuta 1982 lähettänyt valiokuntaan ta ehdotetaan jatkettavaksi siihen saakka, kun
14950: ed. Halosen ym. lakialoitteen n:o 83 laiksi lapsi täyttää 18 vuotta. Lisäksi lapsilisien mää-
14951: lapsilisälain 1 ja 2 § :n muuttamisesta, ed. riä ehdotetaan korotettavaksi enemmän kuin
14952: Hyrynkankaan ym. lakialoitteen n:o 85 laiksi hallituksen esityksessä on ehdotettu.
14953: lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta, ed. Lakialaitteessa n:o 116 ehdotetaan lapsilisien
14954: P. Vent:tamon ym. l!lkialoitteen n:o 119 laiksi määrää korotettavaksi 300 markaksi kuukau-
14955: lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta ja ed. P. Ven- dessa jokaista lasta kohden.
14956: namon ym. lakialoitteen n:o 117 laiksi lapsilisä- Lakialaitteessa n:o 117 ehdotetaan, että alle
14957: lain 1 a § :n muuttamisesta sekä 15 päivänä kouluikäisen lapsen lapsilisä maksettaisiin
14958: lokakuuta 1982 ed. Muroman ym. lakialoitteen 3 000 markalla korotettuna vuodessa.'
14959: n:o 139 laiksi lapsilisälain muuttamisesta. Lakialaitteessa n:o 139 ehdotetaan lapsilisien
14960: Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt maksukautta pidennettäväksi siihen saakka,
14961: ottaa myös käsiteltäviksi eduskunnan 20 päi- · kun lapsi täyttää 18 vuotta. Lisäksi lapsilisiä
14962: vänä maaliskuuta 1981 valiokuntaan lähettä- ehdotetaan korotettavaksi enemmän kuin halli-
14963: män ed. Pokan toivomusaloitteen n:o 548 tuksen esityksessä on ehdotettu.
14964: (1981 vp.) lapsilisän maksamisesta lapselle Toivomusaloitteessa n:o 548 (1981 vp.)
14965: 18 vuoden ikään asti sekä eduskunnan 19 päi- ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
14966: vänä maaliskuuta 1982 valiokuntaan lähettämät lapsilisälain muuttamiseksi siten, että lapsilisää
14967: ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen n:o ryhdyttäisiin maksamaan myös 16-18-vuo-
14968: 478 lapsilisien reaaliarvon korottamisesta, ed. tiaasta lapsesta.
14969: Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen n:o 479
14970: lapsilisän maksamisesta 18 vuoden ikään asti Toivomusaloitteessa n:o 478 ehdotetaan,
14971: työelämän ulkopuolella olevalle nuorelle ja ed, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpttel-
14972: P. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 554 siin lapsilisien reaaliarvon huomattavaksi ko-
14973: lapsilisien reaaliarvon korottamisesta. rottamiseksi niin, että syntyvyys ja lasten
14974: Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- huolto huomattavasti nykyisestään parantuisivat
14975: tusneuvoS' Ilkka Suojasalmi sosiaali: ja terveys- maassamme.
14976: ministeriöstä. ja budje_t~isi4teeri Pal}vp Kytömä- Toivomusaloitteessa n:.o 479 ehdotetaan, että
14977: ki valtiovarainministeriöstä. Käsiteltyään asian hallitus ryhtyisi kiireellisesti tarpeellisiin toi~
14978: valiokunta 'esittää seuraavaa ....• - ,.·.. . ·, menpiteisiin lapsilisän maksaD;J.iseksi 18 vuoden
14979: Hallituksen esityksessä ehdotetri.an lapsilisiä ikään asti, mikäli asianomainen nuori ·.ei ole
14980: korotettavaksi lokakuun 1983 alusta lukien työelämässä.
14981: kahdeksalla prosentilla. Lisäksi kolmea vuotta Toivomusaloitteessa n:o 554 ehdotetaan, että
14982: nuoremmasta lapsesta suoritettava korotettu hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin
14983: lapsilisä nousisi ehdotuksen mukaan 76 markal- lapsilisien reaaliarvon huomattavaksi korottami-
14984: la vuodessa. Esitys liittyy vuoden 1983 tulo- seksi niin, että kaikki tarkoitukseen kerätyt
14985: ja menoarvioesitykseen. varat tulevat käytetyiksi sekä syntyväisyys ja
14986: 088201211B
14987: 2 1982 vp.- SoVM n:o 31- Esitys n:o 172
14988:
14989: lasten huolto huomattavasti nykyisestään paran- että hallituksen esitykseen sisältyvä
14990: tuvat maassamme. lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14991: Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä va- tomana.
14992: liokunta pitää hallituksen esitykseen sisältyvää
14993: lakiehdotusta tarkoituksenmukaisena, minkä Vielä valiokunta ehdottaa,
14994: vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuksen
14995: hyväksymisen kannalle. Lakialoitteisiin sisälty- että lakialoitteisiin n:ot 83, 85, 116,
14996: vät lakiehdotukset ja toivomusaloitteet valio- 117 ja 139 sisältyvät lakiehdotukset
14997: kunta ehdottaa hylättäviksi. hylättäisiin.
14998: Valiokunta kiirehtii devalvaation lapsiperhei-
14999: den toimeentuloon aiheuttaman alenemisen kor- Lopuksi valiokunta ehdottaa,
15000: vaavien toimenpiteiden toteuttamista. Asiaan
15001: liittyvää lapsilisälain muutosehdotusta valmis- että toivomusaloitteet n:ot 548
15002: teltaessa on harkittava lapsilisien maksukau- (1981 1JP.), 478, 479 ja 554 hylättäi-
15003: den jatkamista myös yli 16-vuotiaille lapsille. siin.
15004: Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
15005: kunnioittaen ehdottaa,
15006: Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1982
15007:
15008:
15009:
15010:
15011: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Kemppainen, Mikkola, Paasio, Pesola, Saari-
15012: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, koski, Savolainen (osittain), Stenius-Kaukonen
15013: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, ja Zilliacus sekä varajäsen Rajantie.
15014: Halonen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntumaa,
15015:
15016:
15017:
15018:
15019: Vastalauseita
15020: 1
15021:
15022: En voi yhtyä valiokunnan kantaan lapsilisien Lapsilisiä tulisi maksaa siihen saakka, kun
15023: korotusprosentin, maksukauden enkä lain voi· lapsi täyttää 18 vuotta. Nyt maksatus lakkaa
15024: maantulon osalta. 16 vuoden iässä, vaikka .menot tuolloin ovat
15025: Liikevaihtoveron korottaminen kahdella pro- korkeimmillaan.
15026: senttiyksiköllä heikentää eniten lapsiperheiden Edellä sanotun perusteella ehdotan;
15027: toimeentuloa. Se olisi korvattava korottamalla
15028: lapsilisiä vähintään 20 prosentilla. Korotus että hallituksen esitykseen sisältyvä
15029: olisi saatettava voimaan jo vuoden alusta, koska lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
15030: devalvaatio kiihdyttää inflaatiota heti hin~ vana:
15031: sulun poistuttua joulukuun puolivälissä.
15032: Lapsilisälaki
15033:
15034:
15035:
15036:
15037: Laki
15038: lapsilisälain (pois t.) muuttamisesta
15039: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
15040: lisälain (541/48) 1 §:n 2 momentti, 1 a § ja 2 §:n 1 momentti, sellaisina kuin. niistä
15041: ovat 1 §:n 2 momentti ja 1 a § 23 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (1030/81),
15042: näin kuuluviksi:
15043:
15044: 1 §
15045: lisään oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta
15046: Lapsilisän määrä on 1 960 markkaa vuo- lapsesta korotettuna 1128 markalla vuodessa.
15047: dessa. Jäljempänä 3 §: ssä mainitun, lapsilisän
15048: nostamiseen oikeutetun henkilön toisesta lap- 2 § (uusi)
15049: sesta on lapsilisän määrä kuitenkin 2 268 mark- Lapsilisä suoritetaan sen vuosineljänneksen
15050: kaa vuodessa, kolmannesta lapsesta 2 700 alusta lukien, joka seuraa vuosineljännestä,
15051: markkaa vuodessa sekä neljännestä ja kustakin minkä kuluessa lapsi tai oikeus lapsilisään on
15052: seuraavasta lapsesta 3 364 markkaa vuodessa, syntynyt, sen vuosineljänneksen loppuun
15053: paitsi milloin lapsi on 6 §: ssä tarkoitetulla saakka, jonka kuluessa lapsi täyttää kahdeksan-
15054: tavalla hoidettavana laitoksessa. toista vuotta.
15055:
15056:
15057: 1a § Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15058: Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsi- kuuta 1983.
15059:
15060:
15061: Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1982
15062:
15063: Antero Juntumaa
15064:
15065:
15066:
15067:
15068: II
15069:
15070: Lasten hoitaminen ja kasvattaminen on hin- kustannuksia alle kouluikäisten lasten osalta.
15071: tojen ja maksujen jatkuvasti ja hillittömästi Lakia tulisikin muuttaa siten, että se mah-
15072: vuosi vuodelta noustessa tullut varsin suureksi dollistaisi ainakin 300 markan suuruisen lapsi-
15073: taloudelliseksi rasitukseksi erityisesti pienitu- lisän maksamisen kuukaudessa jokaista lasta
15074: loisille perheille. Tämän vuoksi olisi lapsilisiä kohden ja että alle kouluikäisille lapsille mak-
15075: korjattava, jotta ne saataisiin oikeudenmukai- settaisiin lapsilisä korotettuna 3 000 markalla.
15076: selle tasolle. Tällä voitaisiin samalla myös estää Myös on lapsilisän maksukautta pidennettävä
15077: viime vuosien vahingollinen kehitys ja sen jat- 18 vuoteen saakka.
15078: kuminen, joka on näkynyt erityisesti koko Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
15079: maamme väkiluvun vähentymisenä. taen,
15080: Ei voine kukaan olla eri mieltä siitä, että että hallituksen esitykseen sisältyvä
15081: lapsilisä ei ole riittävä lapsen hoitoon eikä lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
15082: sillä saada myöskään peitettyä päivähoito- vana:
15083: 4 1982 vp.- SoVM n:o 31 -Esitys n:o 172
15084:
15085:
15086:
15087:
15088: Laki
15089: lapsilisälain ( p o i s t.) muuttamisesta
15090: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
15091: lisälain 1 §:n 2 momentti, 1 a § ja 2 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 2
15092: momentti ja 1 a § 23 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa ( 1030/81), näin kuuluviksi:
15093:
15094: 1 § 2 § (uusi)
15095: Lapsilisä suoritetaan sen vuosineljänneksen
15096: Lapsilisän määrä on 3 600 markkaa vuo- alusta, joka seuraa vuosineljännestä, minkä
15097: dessa; (Poist.) kuluessa lapsi tai oikeus lapsilisään on synty-
15098: nyt, sen vuosineljänneksen loppuun, jonka
15099: kuluessa lapsi täyttää 18 vuotta.
15100: 1a §
15101: Lapsilisä suoritetaan 1 § :n mukaan lapsi-
15102: lisään oikeutetusta, alle kouluikäisestä lapsesta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15103: korotettuna 3 000 markalla vuodessa. kuuta 1983.
15104:
15105:
15106: Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1982
15107:
15108: Anssi Joutsenlahti
15109:
15110:
15111:
15112:
15113: III
15114:
15115: Voimassaolevan lapsilisäjärjestelmän mukaan lään ja menot suurimmillaan asunto- ja opinto-
15116: lapsilisän suuruus on porrastettu lasten luku- lainojen korkoineen ja lyhennyksineen sekä
15117: määrän mukaan neljänteen lapseen asti kuiten- muine menoineen. Kokoomuksen mielestä lapsi-
15118: kin niin, että alle 3-vuotiaille maksetaan koro- lisän suuruuden tulee määräytyä lasten iän
15119: tettua lapsilisää. Kun tämän korotetun lapsi- eikä lukumäärän perusteella siten, että lapsi-
15120: lisän maksaminen otettiin käyttöön, muodostui lisä on samansuuruinen kullekin lapselle kui-
15121: lapsilisä kokonaisuudessaan ensimmäisen lapsen tenkin niin, että alle 3-vuotiaalle lapsilisä suo-
15122: osalta markkamäärältään suuremmaksi kuin ritetaan korotettuna. Tämän vuoksi esitämme,
15123: neljännestä lapsesta maksettava lapsilisä. Koro· että lapsilisä suoritetaan 3 vuotta nuoremmasta
15124: tukset ovat viime vuosina olleet kuitenkin lapsesta korotettuna 1 680 markalla vuodessa.
15125: prosenttimääriltään samansuuruiset. Tämä on Vaikka esityksemme tässä vaiheessa kos·
15126: johtanut siihen, että ensimmäisen alle 3-vuo- keekin alle 3-vuotiaita lapsia, tavoitteena on,
15127: tiaan lapsen saama lapsilisä, korotus mukaan- että korotettua lapsilisää eli kotihoidon tukea
15128: luettuna, on markkamääräisesti pienempi kuin maksettaisiin kaikille alle kouluikäisille. Kou"
15129: neljännelle lapselle maksettava lapsilisä. lua käyvät lapset tulevat osallisiksi muista
15130: Ensimmäinen lapsi määrää ratkaisevasti per- tukitoimenpiteistä. Toisaalta tulisi lapsilisäikä-
15131: heen taloudellisen aseman. On otettava huo- raja säilyttää nykyisellään; Normaalisti 16
15132: mioon, että ensimmäisen lapsen aiheuttamat vuotta täyttänyt on tai hänen pitäisi olla koulu-
15133: kustannukset ajoittuvat useimmiten vaiheeseen, tuksessa, jolloin kokoomuksen mielestä riittä-
15134: jolloin vanhempien taloudellinen asema on vän kattava opintorahatyyppinen tuki suunnat-
15135: heikko. Nuoren perheen tulot ovat pienimmil- taisUn tähän ikäryhmään. 16 vuotta täyttäneet
15136: Lapsilisälaki 5
15137:
15138: sairaat puolestaan · tulevat eläkejärjestelyn Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme,
15139: piiriin. Ottaen huomioon myös muun lain-
15140: säädännön· edellyttämät ikärajat, on .perusteltua että hallituksen esitykseen sisältyvä
15141: säilyttää lapsilisäikäraja nykyisellään. Edellä lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
15142: mainitut järjestelyt tulisi toteuttaa heti, kun vana:
15143: taloudelliset edellytykset siihen ovat olemassa.
15144:
15145:
15146:
15147:
15148: Laki
15149: lapsilisälain 1. ja 1 a .§ :n muuttamisesta
15150: Eduskunnan päätöksenmukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
15151: lisälain 1 §:ri 2 momentti ja 1 a §, .sellåisina kuin ne ovat 23 päivänä joulukuuta 1981
15152: annetussa laissa (1030/81), näin kuuluviksi:
15153:
15154: 1 §
15155: lisään oikeutetusta, kolmea vuotta nuorem-
15156: Lapsilisän määrä on 2 040 markkaa vuo- masta lapsesta korotettuna 1 680 markalla
15157: dessa kutakin lasta kohden. (Poist.). vuodessa.
15158:
15159: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti"
15160: 1a § kuuta 1983.
15161: Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsi-
15162:
15163:
15164: Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1982
15165:
15166: Eeva Kauppi Helena Pesola
15167: Saara Mikkola Helge Saarikoski
15168:
15169:
15170:
15171:
15172: IV
15173: Devalvaatiopaketilla toimeenpantu tulon- ehtosopimusratkaisuihin. Siksi lapsilisien koro-
15174: siirto pääomapiireille merkitsee yli 3 300 mar- tuspäätöstä ei saa lykätä tes-ratkaisujen jälkei-
15175: kan lisälaskua vuodessa jokaiselle perheelle. seen aikaan, vaan niistä on päätettävä nyt
15176: Muutenkin suurissa taloudellisissa vaikeuksissa lapsilisälain ollessa eduskunnan käsittelyssä.
15177: oleville lapsiperheille on devalvaation haittoja Sen sijaan, että sosiaalipaketilla edes vähäi-
15178: vaadittu korvattavaksi tuntuvilla lapsilisien sessä määrin olisi osoitettu korvauksia edessä
15179: korotuksilla ensi vuoden alusta ja lapsilisien olevasta elinkustannusten noususta vähävarai-
15180: maksamista 18 ikävuoteen saakka. Mm. SAK sille, päätti hallitus asettaa sosiaalipaketin
15181: vaati lapsilisien korotusta 25 prosentilla. rahoittamiseksi heidän kannettavakseen vielä
15182: Hallituksen sosiaalipaketissa luvatulle lapsi- uuden lisärasituksen. Hallituksen esittämä
15183: lisien 15 prosentin korotukselle 1. 4. 1983 liikevaihtoveron korotuksen voimaansaattamista
15184: alkaen on asetettu ehdoksi maltillisten tulo- jo kuukautta aiemmin ehdotettua varhaisemmin
15185: ratkaisujen syntyminen. Kommunistit ja eli 1. 6. 1983. Kuukauden aikana lvv:n 2 %:n
15186: kansandemokraatit ovat ottaneet kielteisen korotuksella kerätään ylimääräiset 200 mil-
15187: kannan lapsilisien korotuksen sitomiseen työ- joonaa markkaa. Tämä muutos lisättiin nope-
15188: 088201211B
15189: 6 1982 vp.- SoVM n:o 31-.-- Esitys n:o 172
15190:
15191: asti eduskunnassa jo olevaan lvv:n korotus- Edellä olevan perusteella ehdotan,
15192: esitykseen. Lapsilisäasiassa vastaava menettely
15193: torjuttiin halli'tuksen taholta: että hallituksen esitykseen sisältyvä
15194: Tämän vuoksi ehdotan, että lapsilisiä tulisi lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu~
15195: korottaa 1. 1. 1983 alkaen 25 % :lla eli 408- vana:
15196: 701 markalla vuodessa ja lapsilisiä tulisi mak-
15197: saa 18 ikävuoteen saakka.
15198:
15199:
15200:
15201:
15202: Laki
15203: lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
15204: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
15205: lisälain 1 §:n 1 ja 2 momentti ja 1 a §, sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä joulukuuta
15206: 1981 annetussa laissa (1030/81), näin kuuluviksi:
15207:
15208: 1 § markkaa vuodessa sekä neljännestä ja kustakin
15209: Lapsen elatusta ja kasvatusta varten suorite- seuraavasta lapsesta 3 505 markkaa vuodessa,
15210: taan, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään, paitsi milloin lapsi on 6 §: ssä tarkoitetulla ta-
15211: valtion varoista lapsilisää jokaisesta Suomessa valla hoidettavana laitoksessa.
15212: asuvasta kahdeksaatoista vuotta nuoremmasta
15213: lapsesta.
15214: Lapsilisän määrä on 2 040 markkaa vuo- 1a S
15215: dessa. Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15216: nostamiseen oikeutetun henkilön toisesta lap-
15217: sesta on lapsilisän määrä kuitenkin 2 360 mark- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15218: kaa vuodessa, kolmannesta lapsesta 2 720 kuuta 1983.
15219:
15220:
15221: Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1982
15222:
15223: Marjatta Stenius-Kaukonen
15224: 1982 vp.- SoVM n:o 32- Esitys n:o 232
15225:
15226:
15227:
15228:
15229: S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 32 halli-
15230: tuksen esityksen johdosta laiksi kansaneläkelain ja eräiden siihen
15231: liittyvien lakien muuttamisesta
15232:
15233: Eduskunta on 16 päivänä marraskuuta 1982 sinkertaistamaan hakemusmenettelyä. Esityk-
15234: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti seen sisältyy myös eräitä teknisiä muutoksia
15235: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n :o 232. kansaneläkelakiin ja rintamasotilaseläkelakiin.
15236: Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
15237: tusneuvos Heimer Sundberg ja hallitussihteeri päivänä tammikuuta 1983.
15238: Tuulikki Haikarainen sosiaali -ja terveysminis- Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä va-
15239: teriöstä sekä osastopäällikkö Juhani Jäntti kan- liokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina, min-
15240: saneläkelaitoksesta. Käsiteltyään asian valiokun- kä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotus-
15241: ta esittää seuraavaa. ten hyväksymisen kannalle.
15242: Esityksessä ehdotetaan kansaneläkelakiin, per- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
15243: he-eläkelakiin, rintamasotilaseläkelakiin ja eläk- kunnioittaen ehdottaa,
15244: keensaajien asumistukilakiin tehtäväksi muutok-
15245: set, joilla pyritään helpottamaan ja nopeutta- että hallituksen esitykseen sisältyvät
15246: maan kansaneläkeuudistuksen johdosta saapu- lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
15247: vien hakemusten käsittelyä ja muutoinkin yk- mattomina.
15248: Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1982
15249:
15250:
15251:
15252:
15253: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Mikkola, Paasio, Pesola, Pokka, Raudaskoski,
15254: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, Saarikoski, Stenius-Kaukonen ja Zilliacus sekä
15255: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, varajäsen Raudasoja.
15256: Halonen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntumaa,
15257:
15258:
15259:
15260:
15261: 088201229X
15262: j
15263:
15264: j
15265:
15266: j
15267:
15268: j
15269:
15270: j
15271:
15272: j
15273:
15274: j
15275:
15276: j
15277:
15278: j
15279:
15280: j
15281:
15282: j
15283:
15284: j
15285:
15286: j
15287: 1982 vp.- SoVM n:o 33- Esitys n:o 178
15288:
15289:
15290:
15291:
15292: S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 33 halli-
15293: tuksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
15294: sesta
15295:
15296: Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1982 lä- vakuutuksen menojen kasvun hidastamiseksi
15297: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä- tarkistettaviksi sairausvakuutuslain mukaisen
15298: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 178. päivä- ja äitiysrahan tasoa ja vakuutetun itsensä
15299: Samassa tarkoituksessa eduskunta on 26 päi- suoritettavaa osuutta tutkimus-, hoito-, lääke-
15300: vänä helmikuuta 1982 lähettänyt valiokuntaan ja matkakustannuksista. Lisäksi ehdotetaan
15301: ed. Hyrynkankaan ym. lakialoitteen n:o 86 muutettavaksi valtion osuutta päivä- ja äitiys-
15302: laiksi sairausvakuutuslain 23 § :n muuttamises- rahoista ja kumottavaksi säännökset, joiden
15303: ta, ed. Joutsenlahden ym. samannimisen laki- mukaan kansaneläkelaitos suorittaa kunnille
15304: aloitteen n:o 88 ja ed. Stenius-Kaukosen ym. korvausta terveyskeskuksen toimesta annetun
15305: samannimisen lakialoitteen n:o 110, sekä 15 sairaanhoidon kustannuksista lukuunottamatta
15306: päivänä lokakuuta 1982 ed. Linnan lakialoit- sairaankuljetuksen korvaamista koskevia sään~
15307: teen n:o 136 laiksi sairausvakuutuslain muut- nöksiä. Lakiin ehdotetaan otettavaksi myös
15308: tamisesta, ed Sillantauksen ym. samannimisen säännökset, joiden mukaan kansaneläkelaitok-
15309: lakialoitteen n:o 137 ja ed. Muroman ym. sa- sen tehtävänä olisi erillisen määrärahan puit-
15310: mannimisen lakialoitteen n:o 138. teissa tukea sairaan lapsen hoitoa ja kuntou-
15311: Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ot- tusta valtioneuvoston päätöksen mukaisesti.
15312: taa myös käsiteltäväksi eduskunnan 12 päivänä Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
15313: kesäkuuta 1979 valiokuntaan lähettämän ed. seen vuodelle 1983.
15314: Mattssonin ym. toivomusaloitteen n:o 1358 Lakialaitteessa n:o 86 ehdotetaan sairausva-
15315: ( 1919 vp.) sairausvakuutuksen omavastuu- kuutuslain 23 §:ää muutettavaksi siten, että
15316: osuuksien poistamisesta. äitiysrahaa suoritettaisiin nykyisen 258 arkipäi-
15317: Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- vän sijasta 336 arkipäivältä.
15318: tussihteeri Marja-Liisa Hiiva ja ylitarkastaja Lakialaitteessa n:o 88 ehdotetaan sairausva-
15319: Kari Välimäki sosiaali- ja terveysministeriöstä, kuutuslain 23 §:ää muutettavaksi siten, että
15320: budjettisihteeri Pertti Tuhkaneo valtiovarain- äitiyspäivärahaa suoritettaisiin 300 arkipäivältä.
15321: ministeriöstä, osastopäällikkö Mauno Saalasti, Lakialaitteessa n:o 110 ehdotetaan sairaus-
15322: osastopäällikkö Olavi Suihko ja toimistopäällik- vakuutuslain 23 § :ää muutettavaksi siten, että
15323: kö ·Hannu Häyry kansaneläkelaitoksesta, lain- äi:tiysrahaa suoritettaisiin 336 arkipäivältä.
15324: opillinen sihteeri Antero Jaakkola Suomen Kau- Lakialaitteessa n:o 136 ehdotetaan sairaus-
15325: punkiliitosta, toimistopäällikkö Aulis Vintturi vakuutuslain 16 §:ää muutettavaksi siten, että
15326: Suomen Kunnallisliiton ja Finlands svenska vähimmäispäiväraha olisi 50 markkaa päivältä.
15327: kommunförbundin edustajana, toimitsija Kaija Lakialaitteessa n:o 137 ehdotetaan sairaus-
15328: Kallinen Suomen Ammattiliittojen Keskusjär- vakuutuslain 16 § jätettäväksi nykyiseen muo-
15329: jestöstä, varatuomari Mikko Hurmalainen Suo- toon, jolloin päivärahaa ei aleunettaisi yli
15330: men Työnantajain Keskusliitosta, sosiaalisihteeri 72 000 markan vuositulon osalta.
15331: Veikko Simpanen Suomen Teknisten Toimihen- Lakialaitteessa n:o 138 ehdotetaan sairaus-
15332: kilöjärjestöjen Keskusliitosta, tutkimussihteeri vakuutuslain 16 §: ää tarkistettavaksi siten, että
15333: Martti Luukko Toimihenkilö- ja Virkamiesjär- vähimmäispäiväraha korotettaisiin 50 markkaan
15334: jestöjen Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö Jaak- ja lain 23 §: ää muutettavaksi siten, että äitiys-
15335: ko Kähönen Akava ry:stä, filosofian kandidaatti rahaa suoritettaisiin 312 arkipäivältä.
15336: Veikko Savela Liiketyönantajain Keskusliitosta Toivomusaloitteessa n:o 1358 (1979 vp.)
15337: ja osastopäällikkö Tauno Jouhtimäki Maatalous- ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
15338: tuottajain Keskusjärjestöstä. Käsiteltyään asian toimenpiteisiin sairausvakuutuslain muuttami-
15339: valiokunta esittää seuraavaa. seksi siten, että sairauskustannusten omavas-
15340: Hallituksen esityksessä ehdotetaan sairaus- tuusasuudet poistetaan.
15341: 0882012409
15342: 2 1982 vp. - SoVM n:o 33 -Esitys n:o 178
15343:
15344: Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä va- ten lisäturvajärjestelmien syntymiseen. Lääke-
15345: liokunta pitää lakiehdotusta tarkoituksenmukai- korvausten omavastuuosuuksien korottaminen
15346: sena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut kohdistuu raskaimpana keskimääräistä huomat-
15347: pääosin lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle. tavasti enemmän lääkkeitä käyttävään vanhuus-
15348: Valiokunta ehdottaa kuitenkin lakiehdotuksen ikäiseen väestönosaan. Tällainen kehitys on so-
15349: 9 ~:n säännöstä muutettavaksi siten, että va- siaalivaliokunnan mielestä erittäin valitettavaa.
15350: kuutetun omavastuuosuus lääkärin määräämistä Terveyskeskusten toimesta annetun sairaan-
15351: lääkkeistä olisi ostokertaa kohti 15 markkaa hoidon kustannuksiin tulevien korvausten pois-
15352: hallituksen esittämän 17 markan sijasta. Niin taminen merkitsee vuosittain yli 100 miljoo-
15353: ikään valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen voi- nan markan menojen lisäystä kunnille. Yhdessä
15354: maantulo- ja soveltamissäännöksen 1 moment- viime vuosina tehtyjen samansuuntaisten ratkai-
15355: tia muutettavaksi siten, että päivärahan mää- sujen ja eduskunnassa käsiteltävänä olevien la-
15356: räytymisperusteisiin ehdotettua tulorajaa sovel- kiehdotusten kanssa vastaavanlaiset muutokset
15357: lettaisiin vasta maaliskuun 1983 alusta lukien. merkitsevät kunnallistalouden rasitusten huo-
15358: Valiokunnan ehdottamat muutokset lisäävät val- mattavaa lisääntymistä. Sosiaalivaliokunta kiin-
15359: tion osuutta sairausvakuutusmenoihin 18 mil- nittää tässä yhteydessä huomiota siihen, ettei
15360: joonalla markalla vuonna 1983. jo toteutettujen ja valmisteilla olevien tähän
15361: Lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset ja suuntaan vaikuttavien ratkaisujen yhteisvaiku-
15362: toivomusaloitteet valiokunta ehdottaa hylättä- tuksia kunnallistalouteen ole selvitetty. Valio-
15363: viksi. kunnan mielestä kuntien ja valtion välistä kus-
15364: Sosiaalivaliokunta pitää arveluttavana kehi- tannusten jakoa ei tulisi muuttaa kunnallista·
15365: tystä, jossa sosiaaliturvan tasoon puututaan loudelle epäedulliseen suuntaan.
15366: suhdannepoliittisilla perusteilla. Sairaus- ja äi- Edellä olevan · perusteella sosiaalivaliokunta
15367: tiyspäivärahan määriin puuttuminen ehdotetulla kunnioittaen ehdottaa,
15368: tavalla antaa epäjohdonmukaisen kuvan harjoi-
15369: tetusta sosiaalipolitiikasta ja vähentää kansalais- että hallituksen esitykseen sisältyvä
15370: ten luottamusta sosiaaliturvaamme. Lisäksi tulo- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
15371: rajojen asettaminen päivärahojen määräytymis- luvana:
15372: perusteisiin on omiaan johtamaan vapaaehtois-
15373:
15374: Laki
15375: sairausvakuutuslain muuttamisesta
15376:
15377: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15378: muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 8 §:n 1 mo-
15379: mentti, 9 §, 10 §:n 1 momentti, 16 §, 23 §:n 2 momentti ja 59 §:n 2 momentti,
15380: sellaisina kuin ne ovat, 8 §:n 1 momentti ja 9 § 22 päivänä joulukuuta 1978 annetussa
15381: laissa (1979/78), 10 §:n 1 momentti 30 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (1087/
15382: 77), 16 §, 23 §:n 2 momentti ja 59 §:n 2 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa
15383: laissa ( 471/81), sekä
15384: lisätään lakiin uusi 76 b § seuraavasti:
15385:
15386: 8 § säädetään, mitä on pidettävä vaikeana ja pitkä-
15387: (Kuten hallituksen esityksessä.) aikaisena sairautena.
15388:
15389: 10, 16, 23, 59 ja 76 b §
15390: 9 § (Kuten hallituksen esityksessä.)
15391: Edellä 5 § :n 1 momentin 3 kohdassa tarkoi-
15392: tetuista lääkkeistä korvataan puolet 15 mark- Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15393: kaa ylittävältä osalta kutakin ostokertaa kohti. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15394: Vaikeaa ja pitkäaikaista sairautta varten tarvit- kuuta 1983 kuitenkin niin, että lain 16 §:n
15395: tavat· ·välttämättömät lääkkeet· korvataan kui- 1 momentin säännöstä sovelletaan vasta 1 päi-
15396: tenkin kokonaan siinä laajuudessa kuin valtio- västä maaliskuuta 1983 lukien.
15397: neuvoston päätöksellä määrätään. Asetuksella (2-6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15398: Sairausvakuutuslaki 3
15399:
15400: Samalla valiokunta ehdottaa, Lopuksi valiokunta ehdottaa,
15401: että lakialoitteisiin n:ot 86, 88, 110, että toivomusaloite n:o 1358 ( 1979
15402: 136, 137 ja 138 sisältyvät lakiehdotuk- vp.) hylättäisiin.
15403: set hylättäisiin.
15404: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1982
15405:
15406:
15407:
15408:
15409: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Mikkola, Paasio, Pesola, Pokka, Raudaskoski,
15410: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, Saarikoski, Savolainen, Stenius-Kaukonen ja
15411: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, Zilliacus sekä varajäsen Raudasoja.
15412: Halonen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntumaa,
15413:
15414:
15415:
15416:
15417: Vastalauseita
15418: I
15419:
15420: Kokoomus esitti tulo- ja varallisuusverolain Vuoden 1981 tulopoliittisen ratkaisun poh-
15421: muutoksia vuodelle 1983 käsiteltäessä sairaus- jalta eduskunnassa säädettiin äitiysrahan mää-
15422: kulujen verovähennysoikeutta sen huomattavan räksi vuodesta 1982 lukien 80 prosenttia työ-
15423: jälkeenjääneisyyden vuoksi korotettavaksi. Tätä tulosta sadalta ensimmäiseltä arkipäivältä ja sen
15424: esitystä eduskunta ei hvväksynyt. Sen vuoksi jälkeiseltä ajalta eli 158 arkipäivältä 70 pro-
15425: katsomme, ettei nyt ehdotettuja, vakuutetun senttia työtulosta. Samassa yhteydessä säädettiin,
15426: itsensä maksettavia tutkimus-, hoito-, lääke- ja että äitiysrahaa nostetaan 70 prosentista 80
15427: matkakustannusten omavastuuosuuksiakaan tu- prosenttiin työtulosta 1. 4. 1983 lukien koko
15428: lisi korottaa. On kohtuutonta vakuutettuja koh- äitiysloma-ajalta eli 258 arkipäivältä.
15429: taan, että sairauskulujen verovähennysoikeuden Hyväksyttävää ei ole, että hallitus ensin myö-
15430: markkamäärä on pysynyt vuosikausia saman- tävaikuttaa voimakkaasti tulopoliittisen ratkai-
15431: suuruisena ja kuitenkin sairaudesta aiheutuvia sun syntyyn ja sisältöön ja rikkoo sitä puoli-
15432: maksuja korotettaisiin jopa 50-60 % :lla, ku- toista vuotta myöhemmin. Kokoomuksen mie-
15433: ten nyt esitetään. Lääkemenojen korvausperus- lestä sopimuksista on pidettävä kiinni, koska
15434: teiden kokonaisuudistus on myös käynnissä. se on välttämätön ehto myös tulevien vuosien
15435: Tässä työssä on edetty melko pitkälle, joten sopimusten onnistumiselle. Kokoomuksessa ei
15436: tämänkään vuoksi ei ole perusteltua nyt muut- myöskään ymmärretä sitä, että rahoituslaskel-
15437: taa omavastuuosuuksia. Korotus aiheuttaisi lisä- mat ovat voineet heittää siinä määrin kuin
15438: työtä uusine markkamäärineen apteekeille ja nyt jälleen kerran on tapahtunut.
15439: sairausvakuutustoiroistoille ja todennäköisesti
15440: jonkin ajan kuluttua jälleen tulisi muutoksia. Syntyvyyden lisäämisen ja perheiden tuke-
15441: Byrokratia lisääntyisi varsinkin kun sairausva- inista ajavan perhepolitiikan tärkeyden vuoksi
15442: kuutuskorvauksia voidaan hakea takautuvasti- ei sairaus- ja äitiyspäivärahoja tulisi alentaa.
15443: kin puolen vuoden ajalta. Edellä mainitun pe- Maamme väestön ikärakenteen muuttuessa yhä
15444: rus,teella esitämme, ettei ehdotettuja sairausva- vanhusvoittoisemmaksi tulisi kaikin tavoin tu-
15445: kuutuslain muutoksia omavastuuosuuksien ko- kea syntyvyyden lisäämistä.
15446: rottamiseksi hyväksyttäisi, vaan omavastuu- Päivärahojen leikkaus loisi jälleen uuden vä-
15447: osuuksien korottamiseksi hyväksyttäisi, vaan liinputoajien ryhmän. Enemmän ansaitseviin
15448: omavastuuosuudet pysytettäisiin ennallaan. henkilöihin sovelletaan jyrkästi nousevaa vero-
15449: 4 1982 vp. - SoVM n:o 33 -Esitys n:o 178
15450:
15451: asteikkoa. Toisaalta he eivät ole oikeutettuja siaalivakuutusjärjestelmässä vallitsee useita epä-
15452: yhteiskunnan suomiin etuuksiin. Kuitenkin he selvyyksiä mm. perhepoliittisten tukitoimien
15453: maksavat yhtä suuren sairausvakuutusmaksun tarpeellisuudesta ja kohdentamisesta. Myöskään
15454: kuin tähän..\in asti, mutta eivät ole oikeutettuja tästä syystä ei sairaus- ja äitiyspäivärahojen
15455: vastaavaan korvaukseen. Markkamäärään sidot- leikkauksiin ole nyt perusteltua ryhtyä.
15456: tu raja johtaa helposti myös samoihin epäkoh- Valtion osuutta päivä- ja äitiysrahoista ehdo-
15457: tiin, joita sove-ratkaisulla pyrittiin korjaamaan, tetaan aleunettavaksi 2 prosentilla. Lisäksi val-
15458: ja myös vakuutusperiaatteen hylkäämiseen. tiolla on velvollisuus tarvittaessa lisäosuudella
15459: Yli 6 000 markkaa ansaitsevien tuloryhmään turvata sairausvakuutusrahaston maksuvalmius.
15460: kuuluvat muiden muassa naiset, joilla on pitkä Tämän syksyn kuluessa on ilmennyt, että so-
15461: koulutus. Tämän vuoksi heillä usein on suuret siaaliturvan rahoituksessa joudutaan maksuval-
15462: opinto-, asunto- ja muut velat maksettavina miuden huomattavan heikentymisen vuoksi joka
15463: ensimmäisten kymmenen työssäolovuoden aika- tapauksessa turvautumaan valtion rahoitukseen.
15464: na eli samaan aikaan kuin mihin lasten hankki- Sen vuoksi katsomme, ettei potentiaalista val-
15465: minen ajoittuisi. He eivät myöskään kuulu sii- tion osuutta päivä- ja äitiysrahoista tuHsi tässä
15466: hen väestönosaan, joka pääsisi nauttimaan yh- tilanteessa alentaa.
15467: teiskunnan suomista sosiaalisista eduista kuten Edellä esitetyn pernsteella ja lakialoitteeseen
15468: esimerkiksi kunnallisesta päivähoidosta tai vero- n:o 137 viitaten ehdotamme,
15469: helpotuksista lasten kotona tapahtuvan hoidon
15470: kustannusten osalta. dttä lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15471: Koko sosiaalipoliittista ajattelua maassamme kuuluvana:
15472: vaivaa selkiyttämisen puute. Tämän vuoksi so-
15473:
15474:
15475: Laki
15476: sairausvakuutuslain muuttamisesta
15477:
15478: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15479: muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364 163) ( poist.)
15480: 23 §:n 2 momentti (poist.), sellaisena kuin se on (poist.) 26 päivänä kesäkuuta 1981
15481: annetussa laissa ( 471 181 ) , sekä
15482: lisätään lakiin uusi 76 b § seuraavasti:
15483:
15484: 8-10 § ja 16 § Voimaantulosäännös
15485: (Poist.) ( 1-3 mom. kuten valiokunnan mietin-
15486: nössä.)
15487: 23 § Lain 16 §:n 1 momentissa säädetty määrä
15488: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) 27,50 (poist.) vastaa vuodelle 1982 vahvistet-
15489: tua palkkaindeksilukua.
15490: 59 § ( 5 mom. poist.)
15491: (Poist.) (5 mom. kuten 6 mom. valiokunnan mie-
15492: tinnössä.)
15493: 76 b §
15494: (Kuten vaLiokunnan mietinnössä.)
15495:
15496:
15497:
15498: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1982
15499:
15500: Eeva Kauppi Helena Pesola
15501: Saara Mikkola Helge Saarikoski
15502: Sairausvakuutuslaki 5
15503:
15504:
15505: II
15506:
15507: En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan- Edellä sanotun perusteella ehdotan,
15508: taan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
15509: tuksen hyväksymisestä. että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15510: Lakialoitneesta n:o 138 ilmenevillä perusteilla kuuluvana:
15511: katson, että päivärahaa ei tule heikentää. Sitä
15512: vastoin alinta päivärahaa pitäisi korottaa ja
15513: päivärahan maksukautta pidentää.
15514:
15515: Laki
15516: sairausvakuutuslain muuttamisesta
15517:
15518: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15519: muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364 /63) ( poist.),
15520: 16 §, 23 §:n 2 momentti, (poist.), sellaisina kuin ne ovat (poist.) 26 päivänä kesäkuuta
15521: 1981 annetussa laissa ( 471/81), sekä
15522: lisätään lakiin uusi 76 b § seuraavasti:
15523:
15524: 8-10 § isälle myös lapsen syntymän yhteydessä vähin-
15525: (Poist.) tään 6 ja enintään 12 arkipäivältä, jolloin äitiys-
15526: rahan suorittamisaika lyhenee vastaavasti. Isälle
15527: 16 § suoritetaan äitiysrahaa siten kuin asetuksella
15528: Päivärahan maara patvaa kohden on vähim- säädetään. Isälle suoritettavan äitiysrahan määrä
15529: mäispäiväraha, 50 markkaa lisättynä 30 prosen- päivää kohti on yhtä suuri kuin 16 §:ssä tar-
15530: tilla vakuutetun verotuksessa, asetuksella sää- koitettu päiväraha. Ilmoitus äitiysrahan suorit-
15531: dettävänä kalenterivuotena todettujen työtulo- tamiseksi isälle samoin kuin ilmoitus työnanta-
15532: jen kolmassadasosasta, kuitenkin vähintään 80 jalle isän jäämisestä pois ansiotyöstä edellä ole-
15533: prosenttia työtulojen kolmassadasosasta. Jollei vasta syystä sekä ilmoitus äitiysrahan suoritta-
15534: vakuutetulla ole edellä mainittuna aikana ollut miseen vaikuttavista muutoksista on tehtävä
15535: työtuloja, päivärahan määrä päivää kohden on siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
15536: vähimmäispäivärahan suuruinen.
15537: Mitä työtulolla tarkoitetaan tätä lakia sovel-
15538: lettaessa, säädetään asetuksella. 5q §
15539: (Poist.)
15540: 23 §
15541: 76 b §
15542: Äitiysrahaa suoritetaan 212 arkipäivältä lap- (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15543: sen äidille ja 100 arkinäivältä joko iiidille tai
15544: aikaisintaan 168 arkipäivän kuluttua äitiysraha-
15545: oikeuden alkamisesta äidin suostumuksella lap- Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15546: sen isälle, joka on avioliitossa lapsen äidin (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
15547: kanssa ja joka ei asu hänestä erillään välien (2 ja 3 mom. poist.)
15548: rikkoutumisen vuoksi, kun isä on lapsen hoi- Tämän lain 16 §:n 2 momentissa säädelty
15549: don takia poissa ansiotyöstä tai muusta kodin määrä 50 markkaa vastaa vuodelle 1983 vah-
15550: ulkopuolella suoritettavasta työstä. Samoin vistettua palkkaindeksilukua.
15551: edellytyksin voidaan äitiysrahaa suorittaa lapsen (5 ja 6 mom. poist.)
15552:
15553:
15554: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1982
15555:
15556: Antero Juntumaa
15557: 6 1982 vp.-SoVM n:o 33-Esitys n:o 178
15558:
15559:
15560: III
15561:
15562: Hallitus esittää sairausvakuntuksen omavas- arkipäivän jälkeiseltä ajalta jatkettaisiin vuoden
15563: tuuosuuksien korottamista tutkimus- ja hoito- 1983 loppuun asti. Tämä on vastoin eduskun-
15564: kulujen osalta 11 markasta 17 markkaan, lää- nan tahtoa. Sove-lakien käsittelyn yhteydessä
15565: kekulujen osalta 11 markasta 15 markkaan ja eduskunta ei hyväksynyt hallituksen esittämää
15566: matkakulujen osalta 7,50 markasta 12 marlc- porrastusta äitiysrahan tasossa, vaan päätti, että
15567: kaan. 50 miljoonan markan lisärasitusta vakuu- 1. 4. 1983 alkaen äitiysrahaa maksetaan koko
15568: tetuille merkitsevät korotukset kohdistuvat päivärahakauden ajan 80 prosentin suuruisena.
15569: raskaimmin pienituloisten eläkeläisten ja lapsi- Hallituksen lapsiperheiden asemaa heikentävää
15570: perheiden harteille. Erityisen raskaaksi omavas- naisten tasa-arvoa loukkaavaa esitvstä ei voi
15571: tuuosnnk:sien korotukset koitnu<1t tvökyvvttö- hyväksyä. '
15572: myyseläkeläisille, joita kansaneläkkeiden verol- Sairausvakuutuksen korvausten poistaminen
15573: lepanon ja kunnallisverotuksen invalidivähen- terveyskeskuksilta merkitsee kunnille 102 mil-
15574: nyksen poistamisen myötä uhkaa käteenjäävän joonan markan menetystä. Tämä aiheuttaa huo-
15575: eläkkeen pieneneminen jopa useilla sadoilla mattavia vaikeuksia köyhien kuntien taloudelle.
15576: markoilla kuukaudessa. Esitys ei edistä kehi- Siksi terveyskeskuskorvaukset tulee säilyttää ja
15577: tystä terveydenhuollon maksuttomuuden suun- sairausvakuutusrahaston vajeen supistamiseksi
15578: taan. Näistä syistä en voi hyväksyä sairausva- pysyttää valtionosuus päivä- ja äitiysrahoista 15
15579: kuutuksen omavastuuosuuksien korotuksia. prosentissa.
15580: Samanaikaisesti kun hallitus ehdottaa työn- Edellä olevan perusteella ehdotan,
15581: antajille 850 miljoonan markan helpotusta sai-
15582: rausvakuutusmaksuissa, se ehdottaa sairausva- että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15583: kuutuksen menojen kasvun hidastamiseksi, että kuuluvana:
15584: äitiysrahan alennusta 80 % :sta 70 % :iin 100
15585:
15586:
15587: Laki
15588: sairausvakuutuslain muuttamisesta
15589:
15590: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15591: muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain ( 364/63) (pois!.)
15592: 16 § ja 23 § :n 2 momentti ( poist.), sellaisina kuin ne ovat ( poist.) 26 päivänä kesäkuuta
15593: 1981 annetussa laissa ( 471/81), sekä
15594: lisätään lakiin uusi 76 b § seuraavasti:
15595:
15596: 8-10 § Voimaantulosäännös
15597: (Poist.) ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
15598: nössä.)
15599: 16 ja 23 § ( 3 mom. poist.)
15600: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 4
15601: mom.)
15602: 59 § ( 5 mom. poist.)
15603: (Pois!.) Tällä lailla kumotaan sairausvakuutuslain
15604: muuttamisesta 26 päivänä kesäkuuta 1981 an-
15605: 76 b § netun lain ( 471/81) voimaantulosäännöksen 1
15606: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) ( poist.) momentti.
15607:
15608:
15609:
15610: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1982
15611:
15612: Marjatta Stt:nius-Kaukonen
15613: Sairausvakuutuslaki 7
15614:
15615:
15616: IV
15617:
15618: SMP on sitä mieltä, että äitiys- ja sairaus- mista tutkimus-, hoito-, lääke- ja matkakustan-
15619: päivärahan tulee olla kaikille samansuuruinen nusten osalta.
15620: eli 60 markkaa ja äitiyspäivärahaa pitäisi mak- .Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
15621: saa vähintään kahden vuoden ajalta. Myöskään taen,
15622: SMP ei voi hyväksyä valtionosuuksien alenta-
15623: mista päivärahojen maksamiseen eikä myöskään että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15624: sairausvakuutettujen omavastuuosuuksien nosta- kuuluvana:
15625:
15626:
15627: Laki
15628: sairausvakuutuslain muuttamisesta
15629:
15630: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15631: muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) (poist.)
15632: 16 § ja 23 §:n 2 momentti (poist.), sellaisina kuin ne ovat (poist.) 26 päivänä kesäkuuta
15633: 1981 annetussa laissa ( 471/81), sekä
15634: lisätään lakiin uusi 76 b seuraavasti:
15635:
15636: 8-10 § äitiysrahan määrä päivää kohti on yhtä suuri
15637: (Pois!.) kuin 16 § :ssä tarkoitettu päiväraha. Ilmoitus
15638: äitiysrahan suorittamiseksi isälle samoin kuin
15639: 16 § ilmoitus työnantajalle isän jäämisestä pois ansio-
15640: Päivärahan määrä päivää kohden on 60 mark- työstä edellä olevasta syystä sekä ilmoitus
15641: kaa. (Poist.) äitiysrahan suorittamiseen vaikuttavista muu-
15642: (2 mom. poist.) toksista on tehtävä siten kuin asetuksella tar-
15643: kemmin säädetään.
15644: 23 §
15645:
15646: Äitiysrahaa suoritetaan 300 arkipäivältä lap- 59 §
15647: sen äidille ja 100 arkipäivältä joko ä1d1lie tai (Pois!.)
15648: aikaisintaan 100 arkipäivän kuluttua äitiysraha-
15649: oikeuden alkamisesta äidin suostumuksella lap- 76 b §
15650: sen isälle, joka on avioliitossa lapsen äidin (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15651: kanssa ja joka ei asu hänestä erillään välien
15652: rikkoutumisen vuoksi, kun isä on lapsen hoi-
15653: don takia poissa ansiotyöstä tai muusta kodin Voimaantulosäännös
15654: ulkopuolella suoritettavasta työstä. Samoin ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
15655: edellytyksin voidaan äitiysrahaa suorittaa lap- nössä.)
15656: sen isälle myös lapsen syntymän yhteydessä ( 3 mom. poist.)
15657: vähintään 6 ja enintään 12 arkipäivältä, jol- Tämän lain 16 § :n 1 momentissa säädetty
15658: loin äitiysrahan suorittamisaika lyhenee vas- määrä 60 markkaa vastaa vuodelle 1982
15659: taavasti. Isälle suoritetaan äitiysrahaa siten (pois!.) vahvistettua palkkaindeksilukua.
15660: kuin asetuksella säädetään. Isälle suoritettavan ( 5 ja 6 mom. poist.)
15661:
15662: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1982
15663:
15664: Anssi Joutsenlahti
15665: 1982 vp. ~ SoVM n:o 34- Esitys n;o 209
15666:
15667:
15668:
15669:
15670: S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i: n t ö n:o 34 halli~
15671: tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1983 suoritettavasta
15672: työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja
15673: sairausvakuutusmaksusta
15674:
15675: Eduskunta on 26 päivänä lokakuuta 1982 lä- prosenttia. Lapsilisämaksua ei edelleenkään pe-
15676: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä- rittäisi. Vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksu
15677: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 209. olisi ehdotuksen mukaan 1,75 penniä ja sai-
15678: Asian johdosta ovat olleet kuultavina minis- rausvakuutusmaksu 1 penniä veroäyriltä. Esitys
15679: terit Marjatta Väänänen ja Ahti Pekkala, hal- liittyy valtion tulO- ja menoarvioesitykseen vuo-
15680: litussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja delle 1983.
15681: terveysministeriöstä, valtiosihteeri Teemu Hil- Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä va-
15682: tunen, budjettipäällikkö Juhani Korpela, finans- liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena, minkä
15683: sisihteeri Risto Suominen ja budjettisihteeri vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuksen
15684: Paavo Kytömäki valtiovarainministeriöstä sekä hyväksymisen kannalle. Sosiaalivaliokunta kiin-
15685: toimistopäällikkö ·Hannu Häyry kansaneläke- nittää kuitenkin huomiota niihin epäkohtiin,
15686: laitoksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esit- joita syntyy, kun kansaneläke- ja muun so-
15687: tää seuraavaa. siaaliturvan rahoitukseen puututaan suhdanne-
15688: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että vuo- poliittisilla perusteilla. Sosiaaliturvamaksujen
15689: delta 1983 perittäisiin työnantajan sosiaali-tur- alennusten työllisyysvaikutusten seurantaa on
15690: vamaksua siten, että kansaneläkemaksu olisi valiokunnan mielestä tehostettava.
15691: yrityksen pääomavaltaisuudesta riippuen 4,10, Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
15692: 5,05 tai 5,60 prosenttia ennakkoperinnän alai- kunnioittaen ehdottaa,
15693: sen palkan määrästä ja julkisen tahon maksu
15694: olisi vastaavas·ti 4,60 prosenttia. Työnantajan että hallituksen esitykseen sisältyvä
15695: sairausvakuutusmaksu olisi ehdotuksen mukaan lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
15696: 1,35 prosenttia ja julkisen tahon maksu 2,35 mana.
15697: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1982
15698:
15699:
15700:
15701:
15702: Asian ratkaisevaan käshtelyyn ovat otta- kola, Paasio, Pesola, Pokka, Raudaskoski, Saac
15703: neet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, vara- rikoski, Savolainen, Stenius-Kaukonen ja Zil-
15704: puheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, Hah liacus sekä varajäsen Raudasoja.
15705: nen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntumaa, Mik-
15706:
15707:
15708:
15709:
15710: 088201241A
15711: 2 1982 vp.- SoVM n:o 34- Esitys n:o 209
15712:
15713:
15714: Vastalauseita
15715: 1
15716:
15717: Työnantajien sosiaaliturvamaksujen alennuk- kansaneläkkeiden rahoitustarvetta valtion bud-
15718: set muodostavat vakavan uhan koko sosiaali- jetin kautta.
15719: turvajärjestelmälle. Sosiaaliturvan rahoitusta Vakuutusmaksualennuksilla on horjutettu va-
15720: siirretään yhä enemmän työtätekevien, eläkeläis- kavasti koko kansaneläke- ja sairausvakuutuksen
15721: ten ja muiden vähävaraisten omille harteille. rahoitusperustaa.
15722: Tätä linjaa on palvellut sairauspäivärahojen ja Valtion rahoitusosuuden kansaneläke- ja sai-
15723: kansaneläkkeiden verollepano. Nyt on otettu rausvakuutuksessa arvioidaan nousevan vuonna
15724: ensimmäinen askel pääomapiirien vaatimaan 1983 jo lähes 3,5 miljardiin markkaan. Synty-
15725: suuntaan, että työnantajille annettuja maksuhel- nyt tilanne on omiaan edesauttamaan sosiaali-
15726: potuksia korvataan myös liikevaihtoveron ko- turvan leikkaamisvaatimusten esillenousua. Jo
15727: rottamisella. Liikevaihtovero on kaikkein ras- lähiaikoina voidaan ennakoida tällaisia vaati-
15728: kaimmin pienituloisia koetteleva verotusmuoto. muksia pääomapiirien taholta esitettävän.
15729: Devalvaatiopakettiin liittyvällä työnantajan SKP:n linja pääomapiireille annettaviin vero-
15730: sairausvakuutusmaksun 1 % :n alennuksella an- ja maksuhelpotuksiin ja sosiaaliturvan heiken-
15731: netaan työnantajille noin 850 miljoonan mar- tämispyrkimyksiin on kielteinen. Siksi ehdote-
15732: kan helpotus. Työnantajan lapsilisämaksun edel- tut kansaneläke-, sairausvakuutus- ja lapsilisä-
15733: leen perimättä jättäminen merkitsee noin 2 700 maksuhelpotukset työnantajille on torjuttava.
15734: miljoonan markan lahjoitusta työnantajille. Pa- Edellä olevan perusteella ehdotan,
15735: rin sadan miljoonan markan alennus työnanta-
15736: jille kansaneläkemaksuissa kasvattaa vastaavasti että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15737: kuuluvana:
15738:
15739:
15740: Laki
15741: vuodelta 1983 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja
15742: sairausvakuutusmaksusta
15743:
15744: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15745:
15746: 1 § seurakunnalta sekä Ahvenanmaan maakunnalta
15747: Poiketen sllta, mitä 8 päivänä kesäkuuta maksua peritään 4,60 prosenttia.
15748: 1956 annetun kansaneläkelain 3 §:n 2 momen-
15749: tissa, sellaisena kuin se on 30 päivänä huhti- 2 §
15750: kuuta 1982 annetussa laissa (308/82), on sää- Poiketen snta, mitä työnantajan sosiaalitur-
15751: detty työnantajan kansaneläkemaksusta, mak- vamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 anne-
15752: sua peritään mainitussa momentissa säädetty- tun lain 1 § :n 1 momentissa, sellaisena kuin
15753: jen prosenttien 4,25, 4,75 ja 5,25 asemesta se on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa lais-
15754: vastaavasti 4,10, 5,25 ja 6,00 prosenttia työn- sa ( 613/78), on säädetty työnantajan sairaus-
15755: tekijälle 1 päivänä tammikuuta 1983 tai sen vakuutusmaksusta, peritään työnantajan sairaus-
15756: jälkeen sanottuna vuonna suoritetun ennakko- vakuutusmaksua 2,35 prosenttia työntekijälle
15757: perinnän alaisen palkan määrästä, kuitenkin 1 päivänä tammikuuta 1983 tai sen jälkeen
15758: siten, että valtiolta ja sen laitokselta, kunnal- sanottuna vuonna suoritetun ennakkoperinnän
15759: ta ja kuntainliitolta, evankelis-luterilaiselta kir- alaisen palkan määrästä (poist.).
15760: kolta ja sen seurakunnalta sekä seurakuntain- 3-6 §
15761: liitolta, ortodoksiselta kirkkokunnalta ja sen (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15762:
15763: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1982
15764:
15765: Marjatta Stenius-Kaukonen
15766: Sosiaaliturvamaksu 1983 3
15767:
15768:
15769: II
15770:
15771: Valiokunnan mietintö hyväksyessään hallituk- saadaan, kun palkkojen yhteismäärästä vähenne-
15772: sen esityksen on oikeansuuntainen, koska siinä tään 200 000 mk.
15773: vähennetään työvoimavaltaisten yritysten niin Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
15774: kansaneläke- kuin sairausvakuutusmaksuakin. taen,
15775: Kuitenkin SMP:n mielestä olisi työvoimavaltais-
15776: ten pienyrittäjien sosiaaliturvamaksuja vielä esi- että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15777: tetystäkin alennettava rupeamalla perimään so- kuuluvana:
15778: siaaliturvamaksuja vasta siitä summasta, joka
15779:
15780:
15781: Laki
15782: vuodelta 1983 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja
15783: sairausvakuutusmaksusta
15784:
15785: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15786:
15787: 1 §
15788: Poiketen sllta, mitä 8 päivänä kesäkuuta vamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 anne-
15789: 1956 annetun kansaneläkelain 3 §:n 2 momen- tun lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin
15790: tissa, sellaisena kuin se on 30 päivänä huhti- se on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa lais-
15791: kuuta 1982 annetussa laissa (308/82), on sa (613/78), on säädetty työnantajan sairaus-
15792: säädetty työnantajan kansaneläkemaksusta, mak- vakuutusmaksusta, peritään työnantajan sairaus-
15793: sua peritään mainitussa momentissa säädetty- vakuutusmaksua 1,35 prosenttia siitä summasta,
15794: jen prosenttien 4,25, 4,75 ja 5,25 asemesta joka saadaan, kun työnantajan 1 päivänä tammi-
15795: vastaavasti 4,10, 5,05 ja 5,60 prosenttia siitä kuuta 1983 tai sen jälkeen sanottuna vuonna
15796: summasta, joka saadaan, kun työnantajan 1 maksamien ennakkoperinnän alaisten palkkojen
15797: päivänä tammikuuta 1983 tai sen jälkeen sanot- yhteismäärästä vähennetään 200 000 markkaa,
15798: tuna vuonna maksamien ennakkoperinniin alais- kuitenkin siten, että valtiolta ja sen laitokselta,
15799: ten palkkojen yhteismäärästä vähennetään kunnalta ja kuntainliitolta, evankelis-luterilai-
15800: 200 000 markkaa, kuitenkin siten, että valtiolta selta kirkolta ja sen seurakunnalta sekä seura-
15801: ja sen laitokselta, kunnalta ja kuntainliitolta, kuntainliitolta, ortodoksiselta kirkkokunnalta ja
15802: evankelis-luterilaiselta kirkolta ja sen seurakun- sen seurakunnalta sekä Ahvenanmaan maakun-
15803: nalta sekä seurakuntainliitolta, ortodoksiselta nalta maksua peritään 2,35 prosenttia, ja poike-
15804: kirkkokunnalta ja sen seurakunnalta sekä Ahve- ten siitä mitä edellä mainitussa laissa on sää-
15805: nanmaan maakunnalta maksua peritään 4,60 detty työnantajan sosaaliturvamaksusta.
15806: prosenttia.
15807: 2 § 3-6 §
15808: Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaalitur- (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15809:
15810:
15811: Helsingissä 10 päivänä syyskuuta 1982
15812:
15813: Anssi Joutsenlahti
15814: 19-82 vp. - SoVM tt:o 35 - Esitys n:o 23.3
15815:
15816:
15817:
15818:
15819: S osia a 1 i v a Ii o kunnan mietin t ö n:o .35 halli-
15820: tuksen esityksen johdosta laiksi työllisyyslain muuttamisesta
15821:
15822: Eduskunta on 16 päivänä marraskuuta 1982 Hallituksen esityksessä ilmenevistä syistä va-
15823: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti liokunta pitää lakiehdotusta pääosin tarpeelli-
15824: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 233. sena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
15825: Samassa tarkoituksessa eduskunta on 26 lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle lukuun-
15826: päivänä helmikuuta 1982 lähettänyt valiokun- ottamatta 1.5 d §:n 2 momenttiin ehdottamaao-
15827: taan ed. Leppäsen ym. lakialoitteen n:o 98 sa kielellistä tarkistusta ja momentin viimeisen
15828: laiksi työllisyyslain 6 § :n muuttamisesta. virkkeen kirjoittamista muotoon, joka varmis-
15829: Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto- taa lainkohdassa tarkoitetun lausunnon antami-
15830: päällikkö Hannu Ettala ja toimistopäällikkö sen kiireellisesti, mutta jolla estetään lausun-
15831: Matti Ilonen työvoimaministeriöstä, budjettisih- non myöhästymisestä aiheutuvat kohtuuttomat
15832: teeri Markku Kivelä valtiovarainministeriöstä, seuraukset.
15833: hallitussihteeri Raimo Salonen sosiaali- ja ter- Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että nyt
15834: veysministeriöstä, toimistopäällikkö Timo Alhos hyväksyttävän lakiehdotuksen perusteella toteu-
15835: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, toimistopääl- tettava hallintomenettely suunnitellaan sellai-
15836: likkö Aimo Murtomäki opetusministeriöstä, hal- seksi, että työllisyysmäärärahojen käyttö tulee
15837: litusneuvos Kalevi Perko liikenneministeriöstä, mahdollisimman joustavaksi. Sosiaalivaliokunta
15838: osastopäällikkö Arto Niemi lääkintöhallitukses- edellyttää hallituksen seuraavan lain soveltamis-
15839: ta, toimistopäällikkö Urpo Saarinen Helsingin ta ja ryhtyvän mahdollisesti syntyvien ongel-
15840: työvoimapiiristä, piiripäällikkö Toivo Kekäläi- mien ilmetessä toimenpiteisiin lain tarkistami-
15841: nen Joensuun työvoimapiiristä ja piiripäällikkö seksi.
15842: Aino Riihentupa Tampereen työvoimapiiristä. Valiokunta katsoo, että lakiehdotuksen 15 f
15843: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa. § :n perusteella myönnettävien määrärahojen
15844: Hallituksen esityksessä ehdotetaan työllisyys- ensisijaisena jakoperusteena on pidettävä työt-
15845: lakiin vuonna 1981 lisätty 6 a § korvattavaksi tömien lukumäärää ja siinä odotettavissa olevia
15846: työllisyyslakiin otettavalla 2 a luvulla, joka si- muutoksia.
15847: sältää aikaisempaa täydellisemmät säännökset Lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen va-
15848: työllisyysmäärärahojen käyttömenettelystä. Muu- liokunta ehdottaa tässä yhteydessä hylättäväksi.
15849: tokset merkitsevät menettelyn yksinkertaista- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
15850: mista ja säännösten soveltamisessa havaittujen kunnioittaen ehdottaa,
15851: tulkintaongelmien poistamista. Laki on tarkoi-
15852: tettu tulemaan voimaan vuoden 1983 alusta että hallituksen esitykseen sisältyvä
15853: lukien. lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
15854: Lakialoitteessa n:o 98 ehdotetaan työllisyys- vana:
15855: lain 6 a § kirjoitettavaksi voimassa olevaan
15856: lainsäädäntöön verrattuna yleisempään muo-
15857: toon.
15858:
15859:
15860:
15861:
15862: 088201275D
15863: 2 1982 vp.- SoVM n:o 35 ' - Esitys n:o 233
15864:
15865:
15866:
15867: Laki
15868: työllisyyslain muuttamisesta
15869:
15870: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 23 päivänä joulukuuta 1971 annettuun työlli-
15871: syyslakiin (946/71) uusi näin kuuluva 2 a luku:
15872:
15873: 2 a luku · määräraha osoitetaan, on antanut asiasta kir-
15874: Työllisyysmäärärahojen käyftömenettely jallisen puoltavan lausunnon tai tehnyt esityk-
15875: sen määrärahan osoittamisesta. Lausunto on
15876: 15 a-15 c § annettava viipymättä.
15877: (Kuten hallituksen esityksessä.)
15878: 15 e ja 15 f §
15879: 15 d § (Kuten hallituksen esityksessä.) 1
15880: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15881: Työllisyysmäärärahan osoittamisen edelly- Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15882: tyksenä on, että se virasto tai .laitos, jolle (Kuten hallituksen esityksessä.)
15883:
15884:
15885: Samalla valiokunta ehdottaa, että lakialoitteeseen n:o 98 sisältyvä
15886: lakiehdotus hylättäisiin.
15887: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
15888:
15889:
15890:
15891:
15892: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Juntumaa, Mikkola, Paasio, , Pesola, Pokka
15893: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, (osittain), Raudaskoski, Saarikoski, Savolainen,
15894: varapuheenjohtaja Kauppi ja· jäsenet Alppi Stenius-Kaukonen ja Zilliacus sekä varajäsenet
15895: (osittain), Halonen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Rajantie (osittain) ja Raudasoja (osittain) .
15896:
15897:
15898:
15899:
15900: Vastalause
15901:
15902: Maamme perustuslaissa taataan jokaiselle omainen kohta on kirjoitettava todella perus-
15903: työnoikeus. Käytännössä tämä on kuitenkin tuslaillisen työnoikeuden edellyttämään muo~
15904: maamme hallitusten ja valtaa pitävien toimesta toon.
15905: täysin laiminlyöty. Vain osa perustuslain työn- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
15906: oikeuden määräyksen vaikutuksesta halutaan taen,
15907: toteuttaa käytännössä. että eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
15908: SMP on sitä mieltä, että työllisyyslain asian- tuksen näin kuuluvana:
15909: Työllisyyslain muuttaminen 3
15910:
15911:
15912: Laki
15913: työllisyyslain muuttamisesta
15914:
15915: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 23 päivänä joulukuuta 1971 annettuun työlli-
15916: syyslakiin (946/71) uusi näin kuuluva 2 a luku:
15917:
15918: 2 a luku perusparannusta, laajentamista tai rakenteelli-
15919: Työllisyysmäärärahojen käyttömenettely sesti uudelleen järjestämistä koskeviin hankkei-
15920: siin siten kuin tämän luvun 15 b--15 e §:ssä
15921: 15 a § säädetään sekä henkilöstön palkkaamiseen siten
15922: Toimeentulon ja työnoikeuden jokaiselle tur- kuin tämän luvun 15 f §:ssä säädetään .
15923: .vaamiseksi voidaan työllisyyden hoitoon osoite-
15924: tuista valtion työllisyysmäärärahoista tulo- ja 15 b-15 f §
15925: menoarvion perustelujen mukaisesti tarvittaessa (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15926: osoittaa tai myöntää valtion virastoille ja lai-
15927: toksille, kunnille ja kuntainliitoille sekä yhtei- Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15928: söille ja yksityisille määrärahoja rakentamista, (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15929:
15930:
15931: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
15932:
15933: Anssi Joutsenlahti
15934: 1982 vp.- SoVM n:o 36- Esitys n:o 231
15935:
15936:
15937:
15938:
15939: S o s i a a 1 i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 36 halli-
15940: tuksen esityksen johdosta laeiksi rintamaveteraanien varhaiseläk•
15941: keestä annetun lain ja työntekijäin eläkelain 11 § :n muuttami-
15942: sesta
15943:
15944: Eduskunta on 16 päivänä marraskuuta 1982 teri Olavi Kivelä Sotainvalidien Veljesliitosta,
15945: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti puheenjohtaja Gunnar Laatio Suomen Sotave-
15946: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 231. teraaniliitosta, puheenjohtaja Lea Sutinen Rin-
15947: Samassa tarkoituksessa eduskunta on 26 päi- tamanaisten Liitosta, toiminnanjohtaja Pertti
15948: vänä helmikuuta 1982 lähettänyt valiokuntaan Paakkinen Rintamamiesveteraanien Liitosta, va-
15949: ed. Hyrynkankaan ym. lakialoitteen n:o 87 ratuomari Lauri Koivusalo Työeläkelaitosten
15950: laiksi rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä an- Liitosta ja apulaistoiminnanjohtaja Mårten Kvist
15951: netun lain 1 ja 14 § :n muuttamisesta, ed. Kaup- Suomen Lääkäriliitosta. Käsiteltyään asian va-
15952: pisen ym. lakialoitteen n:o 92 laiksi rintama- liokunta esittää seuraavaa.
15953: veteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain 5 Esityksessä ehdotetaan rintamaveteraanien
15954: ja 7 §:n muuttamisesta ja ed. Kortesalmen ym. varhaiseläkejärjestelmää muutettavaksi siten,
15955: lakialoitteen n:o 94 laiksi sotiemme veteraa- että sotainvalidien eläkkeelle pääsyä helpote-
15956: nien eläkkeistä, sekä 23 päivänä marraskuuta taan poistamalla heiltä eläkkeen saamisen edel-
15957: 1982 ed. Kortesalmen ym. lakialoitteen n:o lytyksenä oleva ikärajavaatimus. Heitä ei enää
15958: 143 laiksi sotiemme veteraanien eläkkeistä, ed. myöskään koskisi määräys rintamapalvelusajas-
15959: Hautalan ym. lakialoitteen n:o 144 laiksi rin- ta. Rintamapalvelusaikavaatimus lyhennettäisiin
15960: tamaveteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain yleises,ti nykyisestä kahdesta vuodesta yhteen
15961: muuttamisesta ja ed. Sillantauksen ym. laki- vuoteen ja se poistettaisiin kokonaan 63 vuotta
15962: aloitteen n:o 145 laiksi rintamaveteraanien täyttäneeltä rintamaveteraanilta. Rintamavete-
15963: varhaiseläkkeestä annetun lain muuttamisesta. raanien varhaiseläkejärjestelmä ulotettaisiin kos-
15964: Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ot- kemaan myös vuosien 1939-1945 sotiin osal-
15965: taa myös käsiteltäväksi eduskunnan 19 päi- listuneita naisia, jotka ovat täyttäneet 63 vuotta
15966: vänä maaliskuuta 1982 valiokuntaan lähettä- tai ovat sotainvalideja.
15967: mät ed. Juntumaan ym. toivomusaloitteen n:o Rintamaveteraanien varhaiseläkelakia ehdote-
15968: 483 kaikkien sodan aikana maanpuolustustehtä- taan tarkistettavaksi myös siltä osin kuin on
15969: viin osallistuneiden oikeuttamisesta veteraanien kysymys varhaiseläkkeen maksamisesta osaeläk-
15970: varhaiseläkkeeseen, ed. Lattulan toivomusaloit- keen saajalle ja työnantajan mahdollisuudesta
15971: teen n:o 511 vuosina 1925 ja 1926 syntyneiden suorittaa varhaiseläkettä saavalle rintamaveteraa-
15972: rintamaveteraanien varhaiseläkkeelle pääsemi- nille vapaaehtoisia lisäetuja. Varhaiseläkkeen
15973: sestä, ed. Perhon ym. toivomusaloitteen n:o saamista koskevaa työn lopettamisehtoa lieven-
15974: 521 rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestelmän nettäisiin poistamalla laista vaatimus, että an-
15975: ulottamisesta kaikkiin veteraaneihin ja ed. Pih- siotulojen on alennuttava vähintään kolmella
15976: lajamäen ym. toivomusaloitteen n:o 525 rinta- viidesosalla. Niin ikään ehdotetaan muutetta-
15977: maveteraanien varhaiseläkelain soveltamisalan vaksi säännöksiä, jotka koskevat varhaiseläk-
15978: laajentamisesta. keen suhdetta vanhuuseläkkeeseen sekä suku-
15979: Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- polvenvaihdos- tai luopumiseläkkeisiin.
15980: tusneuvos Heimer Sundberg ja hallitussihteeri Lakialaitteessa n:o 87 ehdotetaan lakia muu-
15981: Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja terveysminis- tettavaksi siten, että myös rintamapalvelustun-
15982: teriöstä, osastopäällikkö Juhani Jäntti Kansan- nuksen saaneet naiset kuuluisivat lain piiriin.
15983: eläkelaitoksesta, varapuheenjohtaja Pekka Pit- Lakialoitteessa n:o 92 ehdotetaan lakia muu-
15984: sinki veteraaniasiain neuvottelukunnasta, johtaja tettavaksi siten, että myös työkyvyttömyyselä-
15985: Jouko Sirkesalo Eläketurvakeskuksesta, mais- kettä osaeläkkeenä saavat voisivat saada rintama-
15986: 0882012952
15987: 2 1982 vp.- SoVM n:o 36- Esitys n:o 2.31
15988:
15989: veteraanien varhaiseläkettä. Niin ikään aloittees- hallitus ryhtyisi pikaisesti tarvittaviin toimen-
15990: sa ehdotetaan, että luopumiseläkettä saava ve- piteisiin rintamaveteraanien varhaiseläkelain so-
15991: teraani voisi saada myös varhaiseläkettä ja että veltamisalan laajentamiseksi siten, että laki tu-
15992: toisaalta varhaiseläkettä saava veteraani voisi lisi koskemaan kaikkia sotainvalideja, joilla on
15993: saada myös luopumiseläkkeen. olennainen sodasta, sotatoimista tai sodanai-
15994: Lakialaitteessa n:o 94 ehdotetaan säädettä- kaisista palveluksista aiheutuva sotilasvamma-
15995: väksi kokonaan uusi laki sotiemme veteraanien lain mukaiseen korvaukseen oikeuttava vamma.
15996: eläkkeistä. Lakiehdotuksen mukaan eläkettä Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä va-
15997: myönnettäisiin kaikille 55 vuotta täyttäneille lidkunta pitää lakiehdotuksia tarkoituksenmu-
15998: veteraaneille, invalideille ja rintamaolosuhteissa kaisina, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
15999: palvelleille naisille ilman rajoituksia. Verotto- lakiehdotusten hyväksymisen kannalle. Laki- ja
16000: man eläkkeen suuruus olisi ehdotuksen mukaan toivomusaloitteet valiokunta ehdottaa hylättä-
16001: 14 400 markkaa vuodessa. Lisäksi aloitteessa viksi.
16002: ehdotetaan parannuksia muun muassa veteraa- Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että lää-
16003: nien asumiseen, terveydenhuoltoon, kuntoutuk- kintöhallitus antaa lääkärikunnalle riittävän yk-
16004: seen ja matkakustannuksiin. sityiskohtaiset ohjeet yhtenäisen käytännön luo-
16005: Lakialoitteeseen n:o 143 sisältyvä lakiehdo- miseksi varhaiseläkehakemuksiin tarvi ttavissa
16006: tus on asiallisesti samansisältöinen kuin laki- lääkärinlausunnoissa.
16007: aloitteessa n:o 94. Lisäksi valiokunta kiinnittää huomiota niihin
16008: Lakialaitteessa n:o 144 ehdotetaan varhais- vaikeuksiin, joita käytännössä on esiintynyt laki-
16009: eläkkeen saamisen edellytyksiä lievennettäväksi ehdotuksen 2 §:ssä mainittujen, ansiotyölle ai-
16010: siten, että rintamapalvelustunnuksen saaneet heutuvan haitan olennaisuutta ja pitkähkön ai-
16011: henkilöt olisivat ilman ikärajoitusta oikeutettuja kaa kestänyttä rasittavaa työtä koskevien edel-
16012: varhaiseläkkeeseen. Myös rintamaveteraanien lytysten soveltamisessa. Valiokunnan mielestä
16013: työkyvyn alentumisen aiheuttaman haitan suh- näitä edellytyksiä on pyrittävä tulkitsemaan
16014: detta asianomaisen ansiotyöhön ehdotetaan lie- eläkkeen hakijan eduksi.
16015: vennettäväksi. Sosiaalivaliokunta edellyttää hallituksen tut-
16016: Lakialaitteessa n:o 145 ehdotetaan ikärajoi- kivan mahdollisuudet pieniä työeläkkeitä saa-
16017: tusten lieventämistä rintamapalvelustunnuksen vien varhaiseläkkeellä olevien ja eläkkeelle ha-
16018: saaneiden henkilöiden osalta. Myös varhais- kevien eläketurvan parantamiseksi siten, että
16019: eläkkeen saamisen yleisiä edellytyksiä ehdote- varhaiseläkkeelle jäävän eläketurva on saman
16020: taan aloitteessa lievennettäväksi. suuruinen työkyvyttömyys- tai työttömyyseläk-
16021: Toivomusaloitteessa n:o 483 ehdotetaan, keelle jäävän henkilön kanssa, ja antavan edus-
16022: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisi1n veteraanien kunnalle tarvittavat lainmuutosehdotukset.
16023: varhaiseläkkeestä annetun lain muuttamisesta si- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16024: ten, että eläkkeelle siirtyminen on mahdollista kunnioittaen ehdottaa,
16025: jokaiselle sodan aikana maanpuolustustehtäviin
16026: osallistuneelle henkilölle. että hallituksen esitykseen sisältyvät
16027: Toivomusaloitteessa n:o 511 ehdotetaan, että lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
16028: hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin rin- mattomina.
16029: tamasotilaseläkkeiden myöntämisessä siten, että
16030: nyt väliinputoajiksi jääneet, vuosina 1925 ja Samalla valiokunta ehdottaa,
16031: 1926 syntyneet rintamaveteraanit pääsisivät var-
16032: haiseläkkeelle. että lakialoitteisiin n:ot 87, 92, 94,
16033: Toivomusaloitteessa n:o 521 ehdotetaan, että 143, 144 ja 145 sisältyvät lakiehdotuk-
16034: hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin rin- set hylättäisiin.
16035: tamaveteraanien varhaiseläkejärjestelmän lop-
16036: puunsaattamiseksi siten, että jokaiselle rintama- Lopuksi valiokunta ehdottaa,
16037: veteraanille annetaan mahdollisuudet siirtyä en-
16038: nenaikaiselle varhaiseläkkeelle. että toivomusaloitteet n:ot 483, 511,
16039: Toivomusaloitteessa n:o 525 ehdotetaan, että 521 ja 525 hylättäisiin.
16040: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
16041: Rintamaveteraanieli varhaiseläkelaki 3
16042:
16043: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Pesola, Pokka (osittain), Raudaskoski ( osit-
16044: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, tain), Saarikoski (osittain), Stenius-Kaukonen
16045: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Halonen, ja Zilliacus sekä varajäsenet Rajantie ja Rau-
16046: Hyrynkangas, Joutsenlahti (osittain), Juntu- dasoja (osittain).
16047: maa, Kemppainen (osittain), Mikkola, Paasio,
16048:
16049:
16050:
16051:
16052: Vastalauseita
16053: I
16054:
16055: Hallitus ehdottaa esityksessään (HE n:o taan mahdollisimman nopeasti mahdollisuudet
16056: 231/1982 vp.) muutoksia rintamaveteraanien siirtyä varhaiseläkkeelle niin halutessaan. On
16057: varhaiseläkelakiin 13/82). Hallitus esittää muistettava, että vuonna 1990 siirtyvät iältään
16058: korjattavaksi eräitä niistä epäkohdista, joita nuorimmatkin veteraanit normaalin eläkeiän
16059: varhaiseläkejärjestelmässä on voitu havaita jo saavutettuaan tavanomaisten eläkejärjestelmien
16060: ennen lain voimaantuloa kuluvan vuoden piidin. Tässä mielessä hallituksen nyt ehdotta-
16061: heinäkuun alussa. mia sinänsä myönteisiä toimenpiteitä ei voida
16062: Kokoomuksen eduskuntaryhmä toteaa tyydy- pitää riittävinä. Kokoomuksen mielestä varhais-
16063: tyksellä, että hallituksen esityksessä on huo- eläkemahdollisuuden on toteuduttava vaiheittain
16064: mioitu useita niistä parannuksista, joita kokoo- siten, että jokainen veteraani voi siirtyä niin
16065: mus on esittänyt varhaiseläkelakiin veteraanien halutessaan varhaiseläkkeelle viimeistään vuon-
16066: aseman parantamiseksi. Näin ollen myöntei- na 1984. Jotta näin tapahtuisi, on hallituksen
16067: senä on todettava, että sotainvalidien eläkkeelle- esitykseen tehtävä eräitä oleellisia parannuksia.
16068: pääsyä helpotetaan poistamalla heiltä eläkkeen Kokoomus on jättänyt asian toteuttamista var-
16069: saamisen edellytyksenä oleva ikävaatimus ja ten myös vastaavan raha-asia-aloitteen vuoden
16070: määräys rintamapalvelusajasta. Oikein on myös 1983 budjettiesityksen valiokuntaan lähettämi-
16071: rintamapalvelusaikavaatimuksen lyhentäminen sen yhteydessä.
16072: kahdesta vuodesta yhteen vuoteen ja sen pois- Varhaiseläkelain 2 § sisältää useita tapauk-
16073: taminen kokonaan 63 vuotta täyttäneiltä rinta- sittaista harkintaa edellyttäviä kohtia. Tällaisia
16074: maveteraaneilta. Eläkejärjestelmä ulotetaan kos- ovat olennaisesti työkykyyn vaikuttava sairaus
16075: kemaan myös vuosien 1939-1945 sotiin osal- ja vian tai vamman sekä rasittavan työn mää-
16076: listuneita naisia, jotka ovat täyttäneet 63 vuotta rittely. Näiden seikkojen täsmällinen määrit-
16077: tai jotka ovat sotainvalideja. Keskeistä on myös tely ja oikeudenmukainen huomioon ottaminen
16078: lain tarkistaminen siltä osin kuin on kysymys on kuitenkin käytännössä lähes mahdotonta,
16079: varhaiseläkkeen maksamisesta eläkkeensaajille ja kuten sosiaali- ja terveysministerinkin näkemyk-
16080: työnantajan mahdollisuudesta suorittaa varhais- sistä ilmenee (vastaus kirjalliseen kysymykseeJ?:
16081: eläkettä saavalle veteraanille vapaaehtoisia lisä- n:o 275/1982 vp.). .
16082: etuja. Myönteisenä on todettava myös varhais- Vaatimus, että työn on pitänyt olla ennen
16083: eläkkeen saamista koskevan työn lopettamiseh- eläkkeelle siirtymistä rasittavaa, on kohtuuton.
16084: don lieventäminen poistamalla laista vaatimus, Siviilitehtävien hoitaminen sodan jälkeisinä vuo-
16085: että ansiotulojen on alennuttava vähintään sina on ollut kaikin tavoin ja kaikille raskasta
16086: 3/5 :lla. Varhaiseläkkeen vaikutuksen muuttami- senaikaisissa olosuhteissa. Silloinen teknologian
16087: nen osaeläkkeeseen ja sukupolvenvaihdos- tai taso huomioon ottaen sotakorvausten suoritta-
16088: luopumiseläkkeisiin on niin ikään nähtävä edis- minen, jälleenrakennustyöhön osallistuminen ja·
16089: tysaskeleina. tuhottujen kotien jälleenrakentaminen on ollut
16090: Kokoomus on asettanut johdonmukaisesti ta- huomattavasti raskaampaa kuin viime vuosien
16091: voitteeksi sen, että kaikille veteraaneille anne- työnteko pitkälle kehitettyjen koneiden, lait-
16092: 1982 vp.-SoVM mo 36-Esitys n:o 231
16093:
16094: ~iden ja muiden apuvälineiden avulla. Kuiten- eläkejärjestelmän laajentamista ja saattaneet
16095: lkin juuri sodanjälkeisiin tehtäviin ovat rintama- myös rintamaveteraanit keskenään epäoikeuden-
16096: veteraanit osallistuneet täydellä työpanoksella. mukaiseen asemaan. Myösk,ään kansaneläke-
16097: Hyvin vaikeaa on selvittää ·myös se, millai- uudistuksen myötä tapahtuneet veteraaneja kos-
16098: nen henkinen työ on rasittavaa kullekin vete- kevat parannukset eivät ole ratkaisevasti edes-
16099: raanille. Työn rasittavuus yleensäkin on hyvin auttaneet rintamaveteraanien eläkejärjestelyjä.
16100: henkilökohtaista, koska rasittavuuden kokemi- Kun varhaiseläkejärjestelmästä on nyt saatu
16101: nen riippuu paljolti myös työntekijöiden mielty- konkreettisia kokemuksia, tulisi epäkohdat pyr-
16102: myksestä työtehtävään tai työhönsä yleensä. kiä poistamaan mahdollisimman nopeasti. Ko-
16103: Samoin on eräissä tapauksissa erittäin vaikeata koomuksen mielestä tavoitteen tulee olla se, että
16104: arvioida sairauden, vian tai vamman vaikutusta kaikki rintamaveteraanit voivat niin halutessaan
16105: asianomaisen työkykyyn. Edellä mainittujen siirtyä varhaiseläkkeelle viimeistään vuonna
16106: seikkojen perusteella kokoomus esittää tulkin- 1984. Kustannusvaikutukset tulevat kokoomuk-
16107: nanvaraisten ja epäoikeudenmukaisten kohtien sen ehdottamalla tavalla olemaan suurimmillaan
16108: poistamista 2 §: stä. vuosina 1983-1985, minkä jälkeen kustannuk-
16109: Hallitus esittää rintamapalvelusaikavaatimuk- set laskevat vuosittain melko tasaisesti aina
16110: sen poistamista 63 vuotta täyttäneiltä veteraa- vuoteen 1990 saakka.
16111: neilta kokonaan. Tämä ikäraja on kuitenkin jo Kokoomuksen mielestä nyt istuvan eduskun-
16112: tänä päivänä liian korkea ja kohtelee eri ta- nan, joka konkreettisesti käynnisti rintamavete-
16113: valla yksityisessä ja julkisessa palveluksessa raanien varhaiseläkejärjestelmän, tulisi saattaa
16114: työssä olevia veteraaneja. 60 vuotta on laki- se myös loppuun. Kokoomuksen eduskuntaryh-
16115: sääteinen eläkeikäraja myös työttömyyseläkkees- mä uskoo, että asian toteuttaminen kokoomuk-
16116: sä ja sukupolvenvaihdoseläkkeessä. Tosin työt- sen ehdottamalla tavalla saa tuekseen erittäin
16117: tömyyseläkkeen saamisen ikärajaa on vaikean laajan kansalaismielipiteen.
16118: työllisyystilanteen vuoksi tilapäisesti tästäkin Useat rintamaveteraanit eivät voi siirtyä var-
16119: alennettu 55 vuoteen. Sodan rasitukset ovat haiseläkkeelle sen vuoksi, että varhaiseläke jää
16120: nyt 60-63-vuotiaille olleet myös pitkäaikai- markkamäärältään alle toimeentulotason. Se ei
16121: simmat ja raskaimmat. Kokoomus katsookin, myöskään läheskään aina yllä edes siihen mark-
16122: että jokaisen 60 vuotta täyttäneen rintamavete- kamääräiseen tasoon, joka kansaneläkeuudistuk-
16123: raanin tulisi voida siirtyä varhaiseläkkeelle il- sen yhteydessä määriteltiin riittävän toimeen-
16124: man rintamapalvelusaikavaatimusta. tulon edellytykseksi. Tämän vuoksi katsomme,
16125: Suomessa on vuosien 1939-1945 sotiin osal- että varhaiseläkkeen tason korottamiseksi tulisi
16126: listuneita veteraaneja runsaat 300 000 ja näiden varhaiseläkettä saavalla olla mahdollisuus saada
16127: keski-ikä 66 vuotta. Työelämässä veteraaneista myös kansaneläkelain mukaista työkyvyttömyys-
16128: on mukana arviolta runsaat 60 000. Veteraanien eläkkeen pohjaosaa ja rintamalisää.
16129: määrä vähenee vuosittain noin 13 OOO:lla. Li- Katsomme myös, että veteraanien eläkejärjes-
16130: säksi, kuten jo aiemmin todettiin, viimeisetkin telyt eivät siedä enää keinotekoisia viivytyksiä.
16131: rintamaveteraanit siirtyvät tavanomaisten eläke- Tämän vuoksi esitämme muutosta myös lain
16132: järjestelmien piiriin noin kahdeksan vuoden voimaantulosäännökseen.
16133: kuluttua. Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
16134: Eduskunnassa vuosien ponnistelujen jälkeen
16135: [öytynyt yksimielisyys käynnisti rintamaveteraa- että valiokunnan mietintöön sisältyvä
16136: nien. varhaiseläkejärjestelmän kuluvan vuoden ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
16137: heinäkuun alusta lukien. Järjestelmä sisältää näin kuuluvana:
16138: kuitenkin epäkohtia, jotka ovat viivästyttäneet
16139: 5
16140:
16141: l.
16142: Laki
16143: rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain muuttamisesta
16144:
16145: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16146: muutetaan rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä 7 päivänä tammikuuta 1982 annetun lain
16147: ( 13/82) 2 §, 4 §:n 2 momentti, 5 §,! 7 §:n 1 ja 2 momentti ja 9 § sekä
16148: lisätään 1 §:.ään -uusi 3 rnmnentti ja lakiin uusi 4 a § seU'taavasti: ·
16149:
16150: -· ____________ ___ _
16151: 1 § ..........;_
16152: 5 §
16153: Varhaiseläkkeeaä suoritetaan maara, jonka
16154: Mitä tässä laissa on säädetty rintamaveteraa- rintamaveteraani olisi saanut työntekijäin eläke-
16155: nista, sovelletaan myös rintamapålvelustannuk- lain 8 §::n 2J 'momentissa ma:inittuje:n lakien,
16156: sen saaneeseen henkilöön, . joka on täyttänyt säännöste:n tai määräysten taikka merimieseläke-
16157: 60 wotta tai joka on täyftäny.t 58 vuotta ja lain mukaa:n, jos hänelle olisi varhaiseläk-
16158: hänen rintamapalvelusaikansa on vähintään vuo- keen sijasta myönnetty täysi työkyvyttö-
16159: si tai jonka sotilasvammalain ( 404/48) mukai- myyseläke, kansaneläkelain mukaisen työkyvyt-
16160: nen työkyvyttömyysaste on vähintään 10 pro- tömyyseläkkeen pohjaosa ja rintamasotilaseläke-
16161: senttia. lain mukainen rintamalisä. Tällöin ei kuitenkaan
16162: oteta huomioon työntekijäin eläkelain 11 §:ssä,
16163: 2 § maatalousyrittäjien eläkelain 11 §: n 1 momen-
16164: ( 1 mom. poist.) tissa, yrittäjien eläkelain (468/69) 11 §:n 1
16165: Oikeus varhaiseläkkeeseen on rintamaveteraa- momentissa eikä merimieseläkelain 34 a § :ssä
16166: nilla, joka on täyttänyt 60 vuotta tai hän on tarkoitettuja lisäetuja.
16167: täyttänyt 58 vuotta ja hänen :rintamapalvelus- (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
16168: aikansa on vähintään vuosi.
16169: Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske rin- 7 ja 9 §
16170: tamaveteraania, joka on sotainvalidi tai joka (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16171: on ollut sotavankina.
16172: (3 mom. kuten 4 mom. valiokunnan mie-
16173: tinnössä.) Voimaantuiosäännös
16174: ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
16175: 4 ja 4 a § nössä.)
16176: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) Litin 1 § :n 3 momenttia ;a 2 §: ää sovelletaan
16177: 1 päivästä tammikuuta 1983 lukien.
16178:
16179:
16180: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
16181:
16182: Eeva Kauppi Helge Saarikoski
16183: Saara Mikkola Helena Pesola
16184:
16185:
16186:
16187: II
16188:
16189: Hallituksen esityksen mukaiseen lakiesityk- Kristillisen Liiton eduskuntaryhmän kanta
16190: seen rintamaveteraanien varhaiseläkkeen muut- on, että kaikki halukkaat rintamasotilas- tai
16191: tamisesta sisältyy edelleenkin liikaa rajoituksia rintamapålvelustunnuksen omistavat veteraanit
16192: ja ehtoja, jotka estävät varhaiseläkkeelle siirty- niin miehet kuin naisetkin, voisivat halutes-
16193: miseen halukkaita veteraaneja saamasta riittävää saan siirtyä vapaaehtoisesti varhaiseläkkeelle.
16194: eläketurvaa. Eläkkeenä tulisi maksaa se määrä, jonka he
16195: 0882012952
16196: 6 1982 vp.- SoVM n~o .36- Esitys n:o 231
16197:
16198: saisivat, jos siirtyisivät työkyvyttömyyseläk- että hallituksen esitykseen sisältyvä
16199: keelle. ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
16200: Edellä sanotun perusteella ehdotan, näin kuuluvana:
16201:
16202:
16203: 1.
16204: Laki
16205: rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä annetun lain muuttamisesta
16206:
16207: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16208: muutetaan rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä 7 päivänä tammikuuta 1982 annetun lain
16209: ( 13/82) 2 §, 4 §:n 2 momentti, 5 §, 7 §:n 1 ja 2 momentti ja 9 § sekä
16210: lisätään 1 §:ään uusi 3 momentti ja lakiin uusi 4 a § seuraavasti:
16211:
16212: 1 § lain mukaan, jos hänelle olisi varhaiseläkkeen
16213: sijasta myönnetty täysi työkyvyttömyyseläke ja
16214: Mitä tässä laissa on säädetty rintamavete- kansaneläkelain mukaisen työkyvyttömyyseläk-
16215: raanista, sovelletaan myös rintamapalvelustun- keen pohjaosa sekä rintamasotilaseläkelain mu-
16216: nuksen saaneeseen henkilöön ( poist.). kainen rintamalisä. Tällöin ei kuitenkaan oteta
16217: huomioon työntekijäin eläkelain 11 §: ssä, maa-
16218: 2 § talousyrittäjien eläkelain 11 § :n 1 momentissa,
16219: Oikeus varhaiseläkkeeseen on rintamaveteraa- yrittäjäin eläkelain (468/69) 11 §:n 1 momen-
16220: nilla, ( poist.) jolla on 1 §: ssä tarkoitettu tun- tissa eikä merimieseläkelain 34 a §:ssä tarkoi-
16221: nus. tettuja lisäetuja.
16222: ( 2-4 mom. poist.) ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
16223:
16224: 4 ja 4 a § 7 ja 9 §
16225: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16226:
16227: 5 § Voimaantulo- ja soveltamissäännös
16228: Varhaiseläkkeenä suoritetaan määrä, jonka ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
16229: rintamaveteraani olisi saanut työntekijäin eläke- nössä.)
16230: lain 8 § :n 4 momentissa mainittujen lakien, Lain 1 § :n momenttia ja 2 §: ää sovelletaan
16231: säännösten tai määräysten taikka merimieseläke- 1 päivästä tammikuuta 1983 lukien.
16232:
16233:
16234: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
16235:
16236: Antero Juntumaa
16237: 1982 vp. - SoVM n:o 37 - Esitys n:o 264
16238:
16239:
16240:
16241:
16242: S o s i a a Ii v a 1i o kun n a n m i e ti n t ö n:o 37 halli-
16243: tuksen esityksen johdosta laiksi kansaneläkelain muuttamisesta
16244: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
16245:
16246: Eduskunta on 16 patvana joulukuuta 1982 suoritettava takautuvasti maksettava eläke työ-
16247: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti voimatoimikunnalle tai työttömyyskassalle.
16248: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 264. Työttömyyskassan oikeudesta periä sanottu elä-
16249: Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- ke säädettäisiin valtakunnallisista työttömyys-
16250: tussihteeri Tuulikki Haikarainen ja hallitus- kassoista annetussa laissa. Muutokset on tar-
16251: sihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja terveysmi- koitettu tulemaan voimaan heti sen jälkeen,
16252: nisteriöstä, ylitarkastaja Hemmi Pääkkönen kun eduskunta on hyväksynyt lait.
16253: työvoimaministeriöstä, toimistopäällikkö Seppo Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
16254: Virtanen Kansaneläkelaitoksesta ja johtaja Antti siaalivaliokunta pitää lakiehdotuksia tarpeelli-
16255: Suominen Eläketurvakeskuksesta. Käsiteltyään sina ja tarkoituksenmukaisina, minkä vuoksi
16256: asian valiokunta esittää seuraavaa. valiokunta on asettunut lakiehdotusten hyväk-
16257: Hallituksen esityksessä ehdotetaan kansan- symisen kannalle.
16258: eläkelakiin ja työeläkelakeihin lisättäviksi sään- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16259: nökset eläkkeen maksamisesta niissä tapauksis- kunnioittaen ehdottaa,
16260: sa, joissa henkilö saa myös työttömyyskorvaus-
16261: ta tai työttömyyskassan maksamaa päiväavus- että hallituksen esitykseen sisältyvät
16262: tusta. Jos eläkettä maksetaan takautuvasti sa- lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
16263: malta ajalta, jolta on maksettu työttömyyskor- mattomina.
16264: vausta tai päiväavustusta, eläkelaitoksen olisi
16265: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1982
16266:
16267:
16268:
16269:
16270: Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat ottaneet gas, Joutsenlahti, Juntumaa, Kemppainen, Mik-
16271: osaa puheenjohtaja M. Puhakka, varapuheen- kola, Paasio, Pesola, Raudaskoski, Saarikoski,
16272: johtaja Kauppi ja jäsenet Halonen, Hyrynkan- Savolainen ja Stenius-Kaukonen.
16273:
16274:
16275:
16276:
16277: 088201305C
16278: 1982 vp. - SoVM n:o 38 -Esitys n:o 272
16279:
16280:
16281:
16282:
16283: S osia a 1i v a 1i o kunnan mietintö n:o 38 halli-
16284: tuksen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain 8 § :n
16285: ja merimieseläkelain muuttamisesta
16286:
16287: Eduskunta on 21 palVana joulukuuta 1982 Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
16288: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti siaalivaliokunta pitää lakiehdotuksia tarpeelli-
16289: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 272. sina, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
16290: Asian johdosta ovat olleet kuultavina esit- lakiehdotusten hyväksymisen kannalle. Valio-
16291: telijä Katriina Alaviuhkola sosiaali- ja terveys- kunta ehdottaa kuitenkin korjattavaksi voi-
16292: ministeriöstä, johtaja Antti Suominen Eläke- massa olevan merimieseläkelain 27 a §:n 1
16293: turvakeskuksesta ja lakimies Helena Jaatinen momentissa olevan viittauksen johdonmukai-
16294: Merimieseläkekassasta. Käsiteltyään asian va- seksi lakiehdotuksen 27 § :n kanssa.
16295: liokunta esittää seuraavaa. VaHokunta pitää tärkeänä, että lakiehdotus-
16296: Hallituksen esityksessä ehdotetaan työnte- ten yhteensovitus- ja suojasäännöksiä sovelle-
16297: kijäin eläkelain ja merimieseläkelain yhteen- taan siten, että kenenkään merimiesammatissa
16298: sovitussäännöksiä muutettavaksi siten, että me- toimivan työntekijän eläketurva ei heikkene.
16299: rimieseläkelain mukaiset eläkkeet luettaisiin Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16300: myös peruseläkkeisiin ja että sanotun lain mu- kunnioittaen ehdottaa,
16301: kaisten eläkkeiden yhteensovituksessa nouda-
16302: tettaisiin työntekijäin eläkelain yhteensovitus- että hallituksen esitykseen sisältyvä
16303: säännöksiä. Lisäksi ehdotetaan tarkennuksia ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
16304: merimieseläkelain soveltamisalaa koskevaan siin muuttamattomana ja
16305: säännökseen ja vapaakirjan perusteella suori- että toinen lakiehdotus hyväksyttäi-
16306: tettavaa eläkettä koskeviin säännöksiin. siin näin kuuluvana:
16307:
16308: 2.
16309: Laki
16310: merimieseläkelain muuttamisesta
16311:
16312: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun me-
16313: rimieseläkelain (72/56) 1 §:n 1 momentti, 17 §:n 2 momentti, 27 §ja 27a §:n 1 mo-
16314: mentti
16315: sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti 18 päivänä huhtikuuta 1980 annetussa laissa
16316: (280/80), 17 §:n 2 momentti 11 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (768/70),
16317: 27 § muutettuna 23 päivänä kesäkuuta 1975, 28 päivänä maaliskuuta 1980 ja 9 päivänä
16318: tammikuuta 1981 annetuilla laeilla (493/75, 233/80 ja 1/81) sekä 27 a § mainitussa 23
16319: päivänä kesäkuuta 1975 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
16320:
16321: 1, 17 ja 27 § tomasta syystä, suorittaa eläke täysimääräisenä
16322: (Kuten hallituksen esityksessä.) sekä saada liikaa suorittamaosa määrä takai-
16323: sin korvausvelvolliselta, ei kuitenkaan siltä,
16324: 27 a § joka jo oli täyttänyt korvausvelvollisuutensa
16325: Eläkekassalla on 27 §: n ( poist.) estämättä vilpittömässä mielessä. Kassalle täten tulevaa
16326: oikeus, jos siinä mainitun korvauksen saami- korvausta älköön määrättäkö suuremmaksi kuin
16327: nen on viivästynyt eläkkeensaajasta riippumat- mitä eläkkeensaaja eläkettä vastaavana kor-
16328: 0883000368
16329: 2 1982 vp.- SoVM n:o 38- Esitys n:o 272
16330:
16331: vauksena olisi ollut oikeutettu saamaan tai Voimaantulo- ja soveltamissäännös
16332: jo on saanut. (Kuten hallituksen esityksessä.)
16333:
16334:
16335: Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1983
16336:
16337:
16338:
16339:
16340: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa painen, Mikkola, Paasio, Pesola, Pokka, Saa-
16341: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhak- rikoski, Stenius-Kaukonen ja Zilliacus sekä va-
16342: ka, varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alp- rajäsen Raudasoja.
16343: pi, Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kemp-
16344: 1982 vp. - SoVM n:o 39 -Esitys n:o 16
16345:
16346:
16347:
16348:
16349: S o s i a a 1i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 39 halli-
16350: tuksen esityksen johdosta laiksi lasten päivähoidosta annetun
16351: lain muuttami&esta
16352:
16353: Eduskunta on 12 patvana helmikuuta 1982 esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen 2 a § :n
16354: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti 3 momenttia muutettavaksi siten, että sään-
16355: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 16. nöksestä poistettaisiin uskonnollisen kasvatuk-
16356: Samassa tarkoituksessa eduskunta on 29 päi- sen tukemista koskeva kohta ja että pykälään
16357: vänä helmikuuta 1980 lähettänyt valiokuntaan lisättäisiin 4 momentti, jonka mukaan päivä-
16358: ed. Ronkaisen ym. lakialoitteen n:o 153 (1980 hoidon tulee edistää lapsen kasvamista kun-
16359: vp.) laiksi lasten päivähoidosta annetun lain nioittamaan toisia ihmisiä ja kansoja, rohkaista
16360: 2 §:n muuttamisesta sekä 19 päivänä helmi- lapsia kansainvälisen ystävyyden rakentamiseen
16361: kuuta 1982 ed. Rosnellin ym. lakialoitteen ja työhön rauhan puolesta.
16362: n:o 3 laiksi lasten päivähoidosta annetun lain Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä va-
16363: muuttamisesta. liokunta pitää hallituksen esitykseen sisältyvää
16364: Asian johdosta ovat olleet kuultavina minis- lakiehdotusta tarkoituksenmukaisena, minkä
16365: terit Vappu Taipale, Marjatta Väänänen ja vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuksen
16366: Kaarina Suonio, hallitussihteeri Eva Tams so- hyväksymisen kannalle. Perustuslakivaliokun-
16367: siaali- ja terveysministeriöstä, pääjohtaja Margit nan lausuntoon viitaten valiokunta ehdottaa
16368: Eskman sosiaalihallituksen ja lasten päivähoi- kuitenkin lakiehdotuksen 2 a § :n 3 moment-
16369: don neuvottelukunnan edustajana, professorit tia täydennettäväksi siten, että uskonnollisen
16370: Mikael Hiden ja Antero Jyränki, toiminnan~ kasvatuksen tukemisessa on kunnioitettava lap-
16371: johtaja Terttu Akselin Lastentarhanopettajain sen vanhempien tai holhoojan vakaumusta. La-
16372: Liitosta, pääsihteeri Erkki Hartikainen Vapaa- kialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset valiokun-
16373: ajattelijain liitosta, puheenjohtaja Yrjö Yrjön- ta ehdottaa hylättäviksi.
16374: suuri ja päiväkodin johtaja Seppo Bruun Rau- Suomen hallitusmuodossa omaksuttu uskon-
16375: hanpuolustajat ry:stä, pääsihteeri Aimo Pelto- nonvapauden periaate merkitsee sitä, että jo-
16376: nen Kirkon Kasvatusasiain Keskuksesta sekä kaiselle taataan mahdollisuus vapaaseen uskon-
16377: lastenpsykiatri Pirkko Turpeinen ja professori nonharjoittamiseen, mutta myös sitä, että ke-
16378: Lea Pulkkinen. tään ei pakoteta mihinkään uskonnolliseen toi-
16379: Sosiaalivaliokunta on asian johdosta pyytä- mintaan. Uskonnollisessa kasvatuksessa tai sen
16380: nyt perustuslakivaliokunnalta lausunnon (n:o tukemisessa on kunnioitettava yksilön ja lap-
16381: 12/1982 vp.), joka on tämän mietinnön liit- sen kohdalla hänen kotinsa valintaa. Koulu-
16382: teenä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu- opetuksessa uskonnonvapauden periaate on
16383: raavaa. toteutettu siten, että lapsi voi saada vanhem-
16384: Hallituksen esityksessä ehdotetaan lasten piensa pyynnöstä vapautuksen uskonnonope-
16385: päivähoidosta annettuun lakiin lisättäväksi kas- tuksesta, jolloin hän saa joko kodin järjestä-
16386: vatustavoitteita koskevat nykyistä täsmällisem- mänä oman uskontokuntansa opetusta koulun
16387: mät säännökset. ulkopuolella tai eettistä opetusta koulun jär-
16388: Lakialaitteessa n:o 153 (1980 vo.) ehdo- jestämänä, jos lapsi ei kuulu mihinkään uskon-
16389: tetaan lasten päivähoidosta annetun lain 2 § :n tokuntaan. Päivähoidossa eri uskontokuntiin
16390: 2 momenttia muutettavaksi siten, että lasten kuuluvia ja uskontokuntien ulkopuolella olevia
16391: päivähoidon tulisi edistää lapsen eettistä ja lapsia ei valiokunnan mielestä kuitenkaan pidä
16392: uskonnollista kasvua sekä sosiaalista kehitvstä. erottaa toisistaan uskonnollisten näkökohtien
16393: Lakialaitteessa n:o 3 ehdotetaan hallituksen perusteella. Tällainen erottelu on epäluontevaa
16394: 0883000988
16395: 2 1982 vp. - SoVM n:o 39 - Esitys n:o 16
16396:
16397: päivähoidon muun sisällön huomioon ottaen niihin välinpitämättömästi tai niitä rikkoisi,
16398: ja voi aiheuttaa pienissä lapsissa tunteen syrji- kun taas uskonnollisen kasvatuksen tukemisen
16399: tyksi joutumisesta. lähtökohtana tulee olla kodin vakaumuksen
16400: Päivähoidossa onkin lähdettävä siitä, että kunnioittaminen.
16401: lapsen mahdollinen tiettyyn uskonnolliseen va- Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että päivä-
16402: kaumukseen ohjaaminen on lapsen kodin asia. hoidossa toteutetaan rauhan kasvatusta keskei-
16403: Lasten päivähoidon tehtävä on tässä suhteessa senä osana eettistä kasvatusta. Eettisen kasva-
16404: yleisempi eikä päivähoidossa tule antaa tun- tuksen tavoitteena on tältä osin opettaa lapset
16405: nustuksellista uskontokasvatusta. sisäistämään toisten oikeuksien kunnioittami-
16406: Päivähoidon yhteistyö lasten vanhempien sen ja väkivallan paheksuttavuuden periaate.
16407: kanssa on tärkeää. Vuorovaikutuksessa kotien
16408: kanssa voidaan löytää toimintatavat lapsille tur- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16409: vallisen ja arvoiltaan ristiriidattoman kasvu- kunnioittaen ehdottaa,
16410: ympäristön luomiseksi. Tällöin on kuitenkin
16411: otettava huomioon, että päivähoidon vastuu että hallituksen esitykseen sisältyvä
16412: yhteisesti hyväksyttyjen eettisten arvojen välit- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16413: tämisessä säilyy, vaikka lapsen koti suhtautuisi vana:
16414:
16415:
16416: Laki
16417: lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
16418:
16419: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16420: muutetaan lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 1973 annetun lain (36/73) 2 §:n
16421: 2 momentti sekä
16422: lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
16423:
16424: 2 § sosiaalista ja tunne-elämän kehitystä sekä tukea
16425: (Kuten hallituksen esityksessä.) lapsen esteettistä, älyllistä, eettistä ja uskon-
16426: nollista kasvatusta. Uskonnollisen kasvatuksen
16427: 2a § tukemisessa on kunnioitettava lapsen vanhem-
16428: ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) pien tai holhoojan vakaumusta.
16429: Lapsen iän ja yksilöllisten tarpeiden mukai-
16430: sesti päivähoidon tulee yleinen kulttuuriperin- Voimaantulosäännös
16431: ne huomioon ottaen edistää lapsen fyysistä, (Kuten hallituksen esityksessä.)
16432:
16433:
16434: Samalla valiokunta ehdottaa, että lakialoitteisiin n:ot 153 (1980
16435: vp.) ja 3 sisältyvät lakiehdotukset hy-
16436: lättäisiin.
16437: Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
16438:
16439:
16440:
16441:
16442: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa maa, Kemppainen, Mikkola, Pesola, Pokka,
16443: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhak- Raudaskoski, Saarikoski, Savolainen, Stenius-
16444: ka, varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, Kaukonen ja Zilliacus sekä varajäsen Raudas-
16445: Halonen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntu- oja.
16446: Päivähoitolaki
16447:
16448:
16449: Vastalauseita
16450: I
16451:
16452: Yhdistyneiden Kansakuntien kasvatus-, tiede- pyytämisen ja -antamisen opettamisessa on tär-
16453: ja kulttuurijärjestön yleiskokous hyväksyi keätä välittää lapselle sen merkitys kiistan
16454: vuonna 1974 kasvatusta kansainväliseen ym- lopettamisena, pahan mielen poistajana ja ystä-
16455: märtämykseen, yhteistyöhön ja rauhaan sekä vällisten suhteiden palauttajana.
16456: ihmisoikeuksien ja perusvapauksien opetusta Lääketieteen tohtori Vappu Taipale toteaa:
16457: koskevan suosituksen. Suosituksen johtavia teoksessaan "Rauhan lapset" seuraavaa:
16458: periaatteita koskevassa osassa todetaan muun "Myönteinen ja toimiva rauhantila perustuu
16459: muassa, että opetuksen on pyrittävä ihmisen ihmisten sellaisille ominaisuuksille ja kyvyille,.
16460: persoonallisuuden täyteen kehittämiseen sekä jotka edistävät ihmisten välistä vuorovaikutus-
16461: ihmisoikeuksien perusvapauksien kunnioittami- ta ja rakastavaa, kiinnostunutta kanssakäymis-
16462: sen vahvistamiseen. Sen tulee edistää ymmär- tä. Niitä ei tarvitse keinotekoisesti luoda suu-
16463: tämystä, suvaitsevaisuutta ja ystävyyttä kaik- rin ponnistuksin, vaan on ponnisteltava, jotta
16464: kien kansakuntien ja kaikkien rotu- ja uskonto- ei tuhottaisi sitä mikä olisi lapsessa valmiina
16465: ryhmien kesken sekä pyrkiä edistämään Yhdis- jos aikuiset sen oivaltaisivat. Ilman ihmisyhtei-
16466: tyneiden Kansakuntien toimintaa rauhan yllä- sön taustaa lapsilla ei olisi kehittymisen mah-
16467: pitämiseksi. dollisuuksia, mutta yhteisöön syntyessään hän
16468: Ihmiskunnan tulevaisuuden kannalta tärkein joutuu myös jakamaan yhteisön sosiaalisen his-
16469: tavoite on kansojen välisen rauhan ja ystävyy- torian ja perinteen, joka aina ei ole rauhalle
16470: den tähdentäminen. Tältä pohjalta on välttä- yksiselitteisen myönteinen.
16471: mätöntä, että myös päivähoidossa toteutetaan - Rauhan kasvun edellytykset ovat lapsessa
16472: rauhankasvatusta. Lapsessa on kehitettävä ys- itsessään, meidän on rakennettava kulttu.uri,
16473: tävällistä suhtautumista muiden maiden lapsia jossa rauhan kasvu lapsessa voi esteettä tapah-
16474: kohtaan. Pyrkimys suvaitsevaisuuteen ihmisten, tua, ja poistettava mielestämme ennakkoluulo-
16475: ihmisryhmien ja kansojen välillä ei kuitenkaan jen esteet.
16476: saa merkitä minkä tahansa asenteen tai toi- - Syntyvä lapsi on rauhan kasvuun valmis
16477: minnan kritiikitöntä hyväksymistä. Päivähoi- kuten hän on valmis kehittämään aistejaan, vaJ-
16478: dossa on painotettava, että sopusointu ja rauha mis vuorovaikutukseen ja valmis osallisuuteen
16479: edellyttävät työtä ja ponnisteluja. Lapsille tulee ihmisten muodostamassa yhteisössä.
16480: tarjota sellaisia ongelmien ratkaisemisen mal- - Oman ruumiillisen olemuksen arvo muo-
16481: leja, joissa ristiriidat ratkaistaan ilman väki- dostaa perustaa ihmisoikeuksille, ruumiilliselle
16482: valtaa. Tällainen rauhankasvatus voi alkaa loukkaamattomuudelle ja ihmisten tasa-arvolle
16483: omasta pienestä lähiympäristöstä, kun lapsi eri rotujen, eri sukupuolten ja eri ikäryhmien
16484: oppii vähitellen tarttumaan oma-aloitteisesti kesken."
16485: yhteisten asioiden hoitamiseen ja tilanteisiin, Rauhankasvatuksen tärkeyttä ei voida liiaksi
16486: joissa joku toinen tai hän itse on joutunut korostaa.
16487: epäoikeudenmukaiseen asemaan. Tältä pohjalta Allekirjoittaneilla on sellainen käsitys, että
16488: hän saa myöhemmin rohkeutta toimia ihmis- ylivoimainen enemmistö suomalaisista pitää
16489: oikeuksien periaatteiden toteuttamiseksi ja rau- rauhan asiaa hyvin tärkeänä ja että myös· las-
16490: han säilyttämiseksi kaikissa tilanteissa. ten kasvatuksessa kasvatus rauhaan on ensi-
16491: Lasten päivähoidon kasvatustavoitekomitean arvoisen tärkeä kasvatustavoite.
16492: mietinnössä todetaan, että lapsia tulee päivä- On ollut tyrmistyttävää havaita, . kuinka·
16493: hoidossa ohjata ristiriitatilanteiden rakentavaan eduskunnan sosiaalivaliokunnan enemm1sto,
16494: ratkaisemiseen. Tähän kuuluu myös taito lo- joukko kansan edustajikseen valitsemia henki-
16495: pettaa ja unohtaa keskinäiset kahnaukset. An- löitä, on ollut vastustamassa rauhankasvatuk;.
16496: teeksipyytämisen · ja -antamisen opettaminen on sen ottamista lasten päivähoidon kasvatusta:
16497: vaikea tehtävä, sillä siinä kasvattajan tulee pys- voitteiden joukkoon. Perustelu, jonka mukaan
16498: tyä eläytymään tilanteeseen lapsen kannalta ja rauhankasvatus sisältyisi osana milloin min-
16499: ehdottamaan sovintoa tavalla, jonka lapsi voi käkin kasvatuksen "yläkäsitteen" piiriin, 0rt
16500: hyväksyä ja joka parhaassa tapauksessa johtaa ollut vähintäänkin läpinäkyvä. Valiokunnaa
16501: kiistan osapuolten henkiseen kasvuun. Anteeksi- enemmistön pinnallinen, välinpitämätön· ja...:vä-
16502: 4 1982 vp.- SoVM n:o 39 -Esitys n:o 16
16503:
16504: hättelevä suhtautuminen rauhankasvatuksen ettei teoreettinen käsitepohdiskelu rauhan si-
16505: tärkeyteen saa ilmaisunsa myös valiokunnan sältymisestä tuohon tai tähän käsitteeseen saa
16506: mietinnössä, jossa vain kahdessa lyhyessä lau- · johtaa siihen, että rauha kasvatustavoitteena
16507: seessa todetaan rauhankasvatuksen asemasta. putoaa laista pois.
16508: Uskonnollisen kasvatuksen tukemista selvite- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
16509: tään mietinnössä kolmen kappaleen verran.
16510: Pidämme välttämättömänä, että lasten päivä- että valiokunnan mietintöön sisältyvä
16511: hoidossa tuetaan esteettisen, älyllisen, eettisen lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16512: ja uskonnollisen kasvatuksen rinnalla tasaver- vana:
16513: taisena myös kasvatusta rauhaan. Katsomme,
16514:
16515:
16516: Laki
16517: lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
16518:
16519: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16520: muutetaan lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 197 3 annetun lain (361 /73) 2 § :n
16521: 2 momentti sekä
16522: lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
16523:
16524: 2 § kea lapsen esteettista, älyllistä, eettistä,
16525: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) (poist.) uskonnollista ja rauhan kasvatusta.
16526: Uskonnollisen kasvatuksen tukemisessa on kun-
16527: 2a § nioitettava lapsen vanhempien tai holhoojan
16528: 1) ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin- vakaumus ta.
16529: nössä.)
16530: Lapsen iän ja yksilöllisten tarpeiden mukai-
16531: sesti päivähoidon tulee yleinen kulttuuriperin-
16532: ne huomioon ottaen edistää lapsen fyysistä, Voimaantulosäännös
16533: sosiaalista ja tunne-elämän kehitystä sekä tu- (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16534:
16535: Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
16536:
16537: Lea Savolainen Tarja Halonen
16538: Matti Puhakka Juhani Raudasoja
16539:
16540:
16541: II
16542:
16543: Hallituksen esityksessä ehdotettu uskonto- sen näkökulmasta uskontokasvatus ei voi kuu-
16544: kasvatuksen sisällyttäminen päiväkotien kas- lua pienten lasten kasvatus tavoitteisiin. V alia-
16545: vatustavoitteeksi ei ole sopusoinnussa esityk- kunnassa kuuitujen asiantuntijoiden mukaan
16546: sen perusteluissa mainittujen laajempien päivä- lasten tunne-elämän huomioon ottavaan, luo-
16547: hoidon kasvatustavoitteiden, kuten suvaitse- vaan kasvatukseen ei kuulu minkään "valmiin"
16548: vaisuuden ja erilaisten vakaumusten kunnioit- tietojärjestelmän siirtäminen lasten herkkään
16549: tamisen eikä uskonnonvapauden periaatteen tajuntaan. Sellaisen tietojärjestelmän siirtämi-
16550: kanssa. Käytännössä on hyvin vaikeaa vetää nen, jota lapsi ei voi tunteillaan ja tiedoillaan
16551: rajaa tunnustuksellisen ja ei-tunnustuksellisen tunnistaa, on väkivaltaa lapsen luovan ajatte-
16552: uskontokasvatuksen välille, joten tavoite las- lun ja toiminnan suhteen.
16553: ten kotien vakaumuksen kunnioittamisesta ei Lain perusteluissa todettu kulttuuripel:in-
16554: voi tältä osin toteutua. teemme "siirtäminen" kasvatuksen kautta
16555: Lasten terveen persoonallisuuden kehityk- uudelle sukupolvelle ei ole perusteltua. Kult•
16556: Päivähoitolaki 5
16557:
16558: tuurimme laajemmin ymmärrettynä sisältää mmttamiseen, kansojen väliseen ystävyy-
16559: myönteisten tekijöiden lisäksi myös runsaasti teen ja aktiiviseen rauhantahtoon. Joh-
16560: ihmisten eriarvoisuuden hyväksyviä elementte- donmukainen kasvatus rauhaan turvaa lap-
16561: jä, joten minkään kulttuuriperinteen erittele- sille osaltaan myönteisen ihmis- ja maail-
16562: mätöntä siirtämistä lapsille kasvatuksen poh- mankuvan rakentumista, opettaa heitä rat-
16563: jana ei voida pitää tavoiteltavana. Mielestäm- kaisemaan ristiriitatilanteita väkivallattomas-
16564: me olisi myös lainsäädännön tasolla luovut- ti. Rauhankasvatuksen sisällyttäminen lakiin
16565: tava käsityksestä, jonka mukaan aikuinen me- olisi yhdenmukaista myös uudistettavana ole-
16566: kaanisesti siirtää asioita lapsen tajuntaan. Sen vien koululakien kanssa. Sitä edellyttäisi myös
16567: sijaan lapsen tulisi oman persoonallisuutensa Unescon vuodelta 1974 oleva suositus kasva-
16568: kehityksen kautta kehittyä aktiivisesti muo- tuksesta kansainväliseen ymmärtämykseen, yh-
16569: vaamaan kulttuuriamme yhdessä aikuisten teistyöhön ja rauhaan.
16570: kanssa ihmisarvoisempaan suuntaan. Edellä olevan perusteella ehdotamme,
16571: Uskontokasvatuksen sijaan pidämme välttä-
16572: mättömänä sisällyttää päiväkotien kasvatusta- että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
16573: voitteisiin kasvatus ihmisoikeuksien kun- tuksen näin kuuluvana:
16574:
16575:
16576: Laki
16577: lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
16578:
16579: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16580: muutetaan lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 1973 annetun lain (36/73)
16581: 2 §:n 2 momentti sekä
16582: lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
16583: 2 § Lapsen iän ja yksilöllisten tarpeiden mukai-
16584: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) sesti päivähoidon tulee (poist.) edistää lapsen
16585: fyysistä, sosiaalista ja tunne-elämän kehitystä
16586: 2a § sekä tukea lapsen esteettistä, älyllistä ja eet-
16587: (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.) tistä (poist.) kasvamista. Päivähoidon tulee
16588: Päivähoidon tulee ( poist.) tarjota lasta kun- edistää lapsen kasvamista kansainvälisen ystä-
16589: nioittavia, turvallisia, jatkuvia aikuisia ihmis- vyyden rakentamiseen ja toimintaan rauhan
16590: suhteita, luovuuteen ja itsenäisyyteen kannus- puolesta.
16591: tavia ikätoverisuhteita, lapsen kehitystä moni-
16592: puolisesti tukevaa toimintaa sekä lapsen lähtö-
16593: kohdat huomioon ottaen suotuisa kasvuympä- Voimaantulosäännös
16594: ristö. (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16595:
16596:
16597: Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
16598:
16599: Ulla-Leena Alppi Marjatta Stenius-Kaukonen Arvo Kemppainen
16600: 6 1982 vp.- SoVM n:o 39- Esitys n:o 16
16601:
16602: EDUSKUNNAN Liite
16603: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
16604:
16605: Helsingissä,
16606: 21 päivänä joulukuuta 1982
16607: Lausunto n:o 12
16608:
16609:
16610:
16611:
16612: Sosiaalivaliokunnalle
16613:
16614: Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 21 päivältä Uskonnonvapauden sisältö
16615: lokakuuta 1982 pyytänyt perustuslakivaliokun-
16616: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 16 Hallitusmuodon 8 §:n mukaan Suomen kan-
16617: laiksi lasten päivähoidosta annetun lain muutta- salaisella on oikeus julkisesti ja yksityisesti har-
16618: misesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina joittaa uskontoa, mikäli lakia tai hyviä tapoja
16619: professori Mikael Hiden, professori Antero Jy- ei loukata, niin myös, sen mukaan kuin siitä
16620: ränki, professori Ilkka Saraviita ja apulaispro- on erikseen säädetty, vapaus luopua siitä us-
16621: fessori Lars D. Eriksson sekä pääsihteeri Aimo konnollisesta yhdyskunnasta, johon hän kuu-
16622: Peltonen ja koulutusasiain sihteeri Hannu Jun- luu, sekä vapaus liittyä toiseen uskonnolliseen
16623: tunen kirkon kasvatusasiain keskuksesta ja pää- yhdyskuntaan. Hallitusmuodon 9 §:n mukaan
16624: sihteeri Erkki Hartikainen Vapaa-ajattelijain Lii- Suomen kansalaisen oikeudet ja velvollisuudet
16625: tosta. Perustuslakivaliokunta, joka on käsitel- ovat riippumattomat siitä, mihin uskonnolli-
16626: lyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta seen yhdyskuntaan hän kuuluu tai kuuluko hän
16627: kannalta, esittää kunnioittavasti lausuntonaan mihinkään sellaiseen yhdyskuntaan kuitenkin si-
16628: seuraavaa. ten, että julkisiin virkoihin nähden ovat voi-
16629: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että la- massa niistä säädetyt rajoitukset, kunnes lailla
16630: kiin lasten päivähoidosta (36/73) sisällytettäi- toisin säädetään. Hallitusmuodon 8 § :n sään-
16631: siin tavoitteet lapsen fyysiselle, sosiaaliselle ja nös koskee lähinnä uskonnonharjoittamisen ja
16632: tunne-elämän kehitykselle sekä esteettiselle, älyl- uskonnollisen järjestäytymisen vapautta. Halli-
16633: liselle, eettiselle ja uskonnolliselle kasvatukselle. tusmuodon 9 § :n mukaan kansalaisen oikeu-
16634: Tavoitteita olisi tarkasteltava lapsen hoito- ja det ja velvollisuudet ovat riippumattomat hä-
16635: kasvatusympäristön, kasvattajan hoito· ja kas- nen uskonnollisesta järjestäytymisestään tai jär-
16636: vatustyön sekä lapsen toiminnan ja kasvun kan- jestäytymättömyydestään. Tämä säännös liittyy
16637: nalta erikseen. Hallituksen esityksessä koroste- läheisesti hallitusmuodon 5 §:ään, jonka mu-
16638: taan, että päivähoito on kotien kasvatusta tu- kaan kansalaiset ovat yhdenvertaiset lain edessä.
16639: kevaa toimintaa, koska kasvatusvastuu kuuluu Uskonnonvapauslain (267/22), joka säädettiin
16640: ensisijaisesti vanhemmille. Päivähoidon kasva- vuoden 1906 valtiopäiväjärjestyksen 60 §: ssä
16641: tuksen tulee olla yhdensuuntaista ja johdon- määrätyllä tavalla, 8 §:n mukaan annettaessa
16642: mukaista kodin kasvatuksen ja koulun kasva- uskonnonopetusta valtion tai kunnan ylläpitä-
16643: tuksen kanssa. On voitava varmistua siitä, että mässä tai avustamassa kansakoulussa, oppikou-
16644: koko kasvatusjärjestelmässä kasvatuksen tavoit- lussa tai muussa oppilaitoksessa jonkun us-
16645: teet ovat yhdensuuntaiset. Hallituksen esityk- kontokunnan opin mukaan, on oppilas, joka
16646: sen edellä mainitut perustelut huomioon ottaen kuuluu toiseen uskontokuntaan tai joka ei
16647: perustuslakivaliokunta on tarkastellut lähinnä kuulu mihinkään uskontokuntaan, holhoojan
16648: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen vaatimuksesta vapautettava sellaisesta uskon-
16649: 2 a § :n 3 momenttia siltä osin kuin siinä on nonopetuksesta. Uskonnonvapautta ja siihen liit-
16650: kysymys päivähoidon uskonnollisen kasvatuk- tyen yhdenvertaisuutta koskevien säännösten
16651: sen tavoitteista ja niiden yhteensoveltuvuutta merkitystä joudutaan tässä yhteydessä arvioi-
16652: hdlitusmuodon 8 ja 9 §:n kanssa. Perustus- maan suuressa määrin säännösten sanamuodon
16653: lakivaliokunta ei ole muilta osin havainnut ai- ja perusoikeuskäytännössä yleensä omaksuttujen
16654: hetta valtiosääntöoikeudellisiin huomautuksiin. tulkintakäsitysten pohjalta. Tarkastelussa on
16655: Päivähoitolaki 7
16656:
16657: otettava myös huomioon, että perustuslaissa ja tuuripalvelujen, sosiaalietujen tai vaaleihin liit-
16658: perustuslain puitteissa muutoin on erityisesti tyvien oikeuksien järjestelyssä. Mitä sitten tulee
16659: evankelis-luterilaiselle ja myös ortodoksiselle siihen kysymykseen, voiko julkinen valta tehdä
16660: kirkkokunnalle annettu erityisasema muihin us- eroja sellaisten palvelujen osalta, jotka itsessään
16661: kontokuntiin verrattuna. sisältävät uskonnollisia piirteitä tai jotka liitty-
16662: Vaikka hallitusmuodon 8 §: ssä puhutaan vain vät uskonnonharjoittamiseen, näyttää siltä, että
16663: oikeudesta harjoittaa uskontoa eikä lainkaan hallitusmuodon 9 §:n säännös edellyttäisi tältä
16664: oikeudesta olla s1tä harjoittamatta, on hallitus- osin julkiselta vailaita täyttä tasapuolisuutta.
16665: muodon 8 ja 9 § :n nojalla epäilyksetöntä, että Tällainen tasapuolinen kohtelu voisi toteutua
16666: perustuslain turvaa nauttivaan uskonnonvapau- esim. siten, että julkinen valta pidättyisi täysin
16667: teen kuuluu, ettei ketään voida ilman perustus- sellaisten palveluiden antamisesta, joihin sisäl-
16668: lain säätämisjärjestyksessä annetun säännöksen tyy uskonnollisia aineksia, ja jättäisi niistä huo-
16669: tukea velvoittaa vasten tahtoaan osallistumaan lehtimisen asianomaisille uskontokunnille. Vaik-
16670: uskonnonharjoitukseen. Uskonnonharjoitukseen ka hallitusmuodon 9 § ei sitä osoitakaan,
16671: on pääsääntöisesti katsottava kuuluvan uskon- on säännöksen syntyvaiheiden valossa kuitenkin
16672: nollisten menojen lisäksi myös uskonnollisen ilmeistä, ettei säännöksellä pyritty muuttamaan
16673: opetuksen, koska uskonnonvapauteen on katsot- evankelis-luterilaisella kirkolla ollutta erityis-
16674: tava sisältyvän myös vapauden uskonnosta. Tä- asemaa, joka perustuslakien tasolla ilmenee
16675: mä vapaus uskonnosta koskee kaikkia kansalai- muun muassa hallitusmuodon 83 ja valtiopäivä-
16676: sia ja on periaatteessa riippumaton uskonnolli- järjestyksen 31 §: ssä. Tämä evankelis-luterilai-
16677: sen yhdyskunnan jäsenyydestä, koska uskonnol- sen kirkon erityisasema on perustuslakien sää-
16678: liseen yhdyskuntaankaan kuuluvia henkilöitä ei tämisen jälkeenkin kiistattomasti otettu huo-
16679: voida pakottaa osallistumaan uskonnollisiin me- mioon monissa lainsäädäntötoimissa. Julkisen
16680: noihin. Hallitusmuodon säännösten nojalla on vallan ja evankelis-luterilaisen kirkon perustus-
16681: myös selvää, että uskonnonvapautta ei voida laeissa tarkoitettua suhdetta voidaan kuvata si-
16682: käsittää sillä tavoin ehdolliseksi, että esim. jo- ten, ettei julkinen valta eli valtio ole tunnus-
16683: honkin julkisen vallan ylläpitämään laitokseen tuksellinen siinä mielessä, että se olisi sidottu
16684: kuten kouluun tai päiväkotiin ,tulevan henki- evankeHs-luterilaiseen tai muuhun uskonnolli-
16685: lön voitaisiin katsoa tällä laitokseen tulemisel- seen oppiin. Julkinen valta ei valtiosäännön
16686: laan, vaikka se olisi vapaaehtoista, suostuneen mukaan ole tunnustuksellinen siinäkään mie-
16687: osallistumaan laitoksessa toimitettavaan uskon- lessä, että se olisi nimenomaisesti velvollinen
16688: nonharjoitukseen. Uskonnonvapaus on myös järjestämään palveluksia jollekin uskonnolliselle
16689: kansalaisen iästä riippumaton, mutta käytän- yhdyskunnalle tai johonkin tunnustukseen kuu-
16690: nössä nuorten. alaikäisten kohdalla tätä vapautta luville. Toisaalta julkinen valta ei valtiosään-
16691: ei käytä yksilö itse vaan hänen vanhempansa nön mukaan ole myöskään tunnustukseton.
16692: tai holhoojansa. Lainsäätäjä voi tavallisella lainsäädännöllä tu-
16693: Vaikka uskonnonvapautta voidaankin pi- kea evankelis-luterilaista kirkkoa tai muutakin
16694: tää perussisällöltään selvänä, on vielä erik- uskonnollista yhdyskuntaa. Tämä merkitsee sitä,
16695: seen tarkasteltava, mitä sisältää hallitusmuo- että tavallisella lainsäädännöllä voidaan järjes-
16696: don 9 §:n tarkoittama oikeuksien ja vel- tää tai olla järjestämättä esim. julkisen vallan
16697: vollisuuksien riippumattomuus uskonnollisesta ylläpitämiin kouluihin tai päiväkoteihin evanke-
16698: järjestäytymisestä eli voiko julkinen valta etuja lis-luterilaista uskonnonopetusta tai uskonnol-
16699: antaessaan tai velvoitteita asettaessaan tehdä lista kasvatusta tukevaa toimintaa edellyttäen,
16700: eroja eri uskontokuntiin kuuluvien kansalaisten että näillä järjestelyillä ei loukata kansalaisen
16701: tai uskonnonharjoittamisen suhteen eri asemassa oikeutta pysyä erillään uskonnonharjoituksesta
16702: olevien kansalaisryhmien välillä. Hallitusmuo- eli uskonnonvapautta.
16703: don 5 § :n huomioon ottaen on selvää, että hal-
16704: litusmuodon 9 § :n säännös edellyttää, siinä mai-
16705: nituin varauksin, julkiselta vailaita täyttä tasa- Lakiehdotuksen valtiosääntöoikeudellinen ar-
16706: puolisuutta oikeuksien antamisessa tai velvolli- viointi
16707: suuksien asettamisessa, milloin oikeudet ja vel-
16708: vollisuudet eivät koske tai liity uskonnonhar- Lakiehdotuksen 2 a §:n 1 momentissa tode-
16709: joittamiseen. Uskonnonharjoittamisen perusteel- taan päivähoidon tavoitteeksi kotien tukemi-
16710: la ei voida tehdä eroja esim. terveys- tai kult- nen näiden kasvatustehtävässä ja· 3 momentissa
16711: 8 1982 vp.- SoVM n:o 39- Esitys n:o 16
16712:
16713: todetaan, että päivähoidon tulee tukea muun pain tai holhoojan vakaumuksen kunnioitta-
16714: muassa lapsen uskonnollista kasvatusta. Kum- mista koskeva lisäys .
16715: .matkin lakiehdotuksen kohdat voidaan yhdessä
16716: ymmärtää niin, että lähtökohtana on kotien an-
16717: tama kasvatus, jota päiväkoti vain tukee. Näin Kansainväliset sopimukset
16718: ymmärrettynä päiväkodin toiminta ei uskontoon
16719: liittyvissä kysymyksissä voi tähdätä kodin ar-
16720: Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia
16721: vojen tai käsitysten kanssa ristiriitaisiin arvoi-
16722: koskeva yleissopimus on lainsäädännön alaan
16723: hin tai käsityksiin, joten sen ei voida katsoa
16724: kuuluvilta osin saatettu lailla ( 108/76) voi-
16725: olevan ristiriidassa uskonnonvapauden kanssa.
16726: maan vuonna 1976. Yleissopimuksen 18 ar-
16727: Lakiehdotuksen säännöksiä on kuitenkin mah-
16728: tiklan 4 kohdan mukaan sopimusvaltiot "kun-
16729: dollista tulkita toisistaan erillisinä ja painottaen
16730: nioittavat vanhempain ja tarvittaessa laillisten
16731: 3 momentin säännöksen tulkinnailista itsenäi-
16732: holhoojain vapautta taata lastensa uskonnolli-
16733: syyttä, jolloin siihen voi sisältyä ajatus, että us-
16734: nen ja moraalinen opetus omien vakaunmstensa
16735: konnollisuus tai uskonnollinen kasvatus on sa-
16736: mukaan". Vaikka artiklassa tarkoitetun opetuk-
16737: malla tavoin arvovaraukseton ja riidaton arvo
16738: sen olisi katsottava käsittävän myös päiväko-
16739: tai tavoite kuin säännösehdotuksessa mainitut
16740: dissa annettavan kasvatuksen, artikla ja erityi-
16741: muut kohdat kuten tunne-elämän kehitys ja että
16742: sesti sen 4 kohta eivät edellytä muuta kuin
16743: päiväkodissa on siksi pyrittävä myös lapsen
16744: vanhempain tai holhoojain vapautta estää lapsi
16745: uskonnolliseen kasvatukseen. Joka tapauksessa
16746: säännösehdotuksen voidaan tältä osin kuiten- saamasta tiettyä uskonnollista opetusta ja vas-
16747: kin ajatella sisältävän julkilausutun arvostuk- taavasti oikeutta järjestää lapselle haluamaansa
16748: sen, että uskonnollinen kasvatus kansalaisten uskonnollista tai eettistä opetusta. Kokonaisuu-
16749: valinnanvapauden turvatenkin on jotenkin ar- tena tarkastellen artikla ei näytä lainkaan edel-
16750: vokkaampaa kuin uskonnoton kasvatus, mikä lyttävän, että sopimusvaltio järjestää kullekin
16751: ei myöskään olisi uskonnonvapauden kanssa lapselle holhoojan vakaumusta vastaavaa us-
16752: sopusoinnussa. konnollista tai eettistä opetusta. Jos lakiehdo-
16753: tuksen 2 a § :n tarkoituksena kokonaisuutena
16754: Hallituksen esityksen perustelut kokonaisuu- tarkastellen on kotien kasvatuksen huomioon
16755: dessaan ja parlamentaarisen päivähoidon kasva- ottaen sen tukeminen edellä esitetyllä tavalla,
16756: tustavoitekomitean mietinnön ( 1980: 31), jo- säännösehdotuksen ei voida katsoa olevan ris-
16757: hon hallituksen esitys lähinnä pohjautuu, huo- tiriidassa 18 artiklan kanssa. Yleissopimuksen
16758: mioon ottaen on edellytettävä, että päivähoidon 26 artiklassa kielletään syrjintä. Kun artiklassa
16759: tavoitteena on vain kotien tukeminen näiden puhutaan yhtäläisestä lainsuojasta sekä yhtäläi-
16760: kasvatustehtävässä. Mainitun komiteanmietin- sestä ja tehokkaasta suojelusta, ei artiklan voi-
16761: nön mukaan eettinen ja uskonnollinen kasvatus tane katsoa tarkoittavan syrjinnällä eriarvoisuut-
16762: eivät kumpikaan ole toisille<"n alistei~essa ase- ta, jota evankelis-luterilaisen uskontunnustuk-
16763: massa ja asettamalla kummallekin erikseen ta- sen erityisasema ja tässä erityisesti uskonnon-
16764: voitteet voidaan parhaiten ottaa huomioon toi- opetus Suomessa merkitsee.
16765: saalta eettisen kasvatuksen kaikille yhteinen pe-
16766: rusaines ja toisaalta kunnioittaa uskonnonvapau- Yleissopimus taloudellisista, sosiaalisista ja
16767: den periaatetta. Komitea painottaa mietinnös- sivistyksellisistä oikeuksista on saatettu asetuk-
16768: sään, että uskonnollisessa kasvatuksessa on kun- sella (106/76) voimaan vuonna 1976. Yleis-
16769: nioitettava yksilön ja lapsen kohdalla hänen ko- sopimuksen 13 artiklan 3 kohdan mukaan so-
16770: tinsa valintaa ja että päiväkotien uskonnollisen pimusvaltiot sitoutuvat kunnioittamaan van-
16771: kasvatuksen lähtökohtana on kodin vakaumuk- hempain ja tarvittaessa laillisten holhoojain va-
16772: sen kunnioittaminen. Koska tämä tulkinta ei pautta turvata lastensa uskonnollinen ja moraa-
16773: kuitenkaan ole riidattomasti johdettavissa sään- linen kasvatus heidän omien vakaumustensa
16774: nösehdotuksen sanamuodosta ja koska kysy- mukaan. Sopimusvaltioiden sitoutuminen kun-
16775: myksessä ovat pienet lapset, perustuslakivalio- noittamaan merkitsee velvoittavuuden osalta
16776: kunta pitää tarpeellisena, että säännöksen sana- vähemmän kuin vastaava ilmaus edellä maini-
16777: muotoa siten muutetaan, että hallituksen esi- tussa 18 artiklassa. Jos lakiehdotuksen 2 a §:ää
16778: tyksen tarkoitus käy siitä selvästi ilmi. Tällöin tulkitaan valiokunnan edellä esittämällä tavalla,
16779: lakiehdotuksen 2 a §:n 3 momenttiin on otet- ei lakiehdotuksen voida katsoa olevan tämän
16780: tava uskonnollisen kasvatuksen jälkeen vanhem- yleissopimuksen 13 artiklan vastainen.
16781: Päivähoitolaki 9
16782:
16783: Yleissopimus syrjinnän vastustamisesta ope- nan lähtökohdaksi ei siten voida ottaa niiden
16784: tuksen alalla saatettiin voimaan asetuksella ja kansainvälisten sopimusten sisällöllistä vastaa-
16785: vuonna 1971. Yleissopimuksen 1 artiklan 2 vuutta. Suomea velvoittavien kansainvälisten so-
16786: kohdan mukaan opetuksella tarkoitetaan kai- pimusten sisältö ja hallitusmuodon sisältö ovat
16787: kenlaista ja kaikentasoista opetusta. Yleissopi- toisistaan erilliset. Näiden säännösten syntymis-
16788: muksen 5 artiklan 1 b-kohdan mukaan on tär- tapa, muuttamismahdollisuus ja niistä poikkea-
16789: keätä kunnioittaa vanhempien ja holhoojain misvalta ovat oikeudellisesti eri tasolla. Halli-
16790: vapautta taata tavalla, joka on yhdenmukainen tusmuodon perusoikeussäännöksen antama suoja
16791: valtiossa sen lainsäädäntöä sovellettaessa nou- voi olla suppeampaa tai laajempaa kuin kansain-
16792: datettavien menettelytapojen kanssa, että lasten välisen sopimuksen säännöksen tarkcittama suo-
16793: uskonnollinen ja moraalinen kasvatus on heidän ja. Merkittävää on myös, että hallitusmuodon
16794: omien vakaumustensa mukaista ja ettei ketään säännösten tulkinta ja soveltaminen on täysin
16795: ihmistä tai mitään ihmisryhmää pakoteta saa- riippuvainen Suomen omien valtioelinten rat-
16796: maan omien vakaumustensa vastaista uskonnol- kaisuista, joilla on vain hyvin vähäiset mahdol-
16797: lista opetusta. Edellä mainituilla perusteilla ei lisuudet vaikuttaa kansainvälisten sopimusten
16798: lakiehdotuksen 2 a § ole ristiriidassa tämän- säännösten tulkintaan ja soveltamiseen. Halli-
16799: kään yleissopimuksen kanssa. tusmuodon ja kansainvälisten sopimusten eril-
16800: Lakiehdotuksen hyväksyminen hallituksen Iisyyteen kuuluu myös, että tietyn lakiehdotuk-
16801: esittämässä muodossa ei siten johtaisi ristirii- sen ristiriitaisuus hallitusmuodon kanssa voi-
16802: taan mainittujen yleissopimusten kanssa. Tämä daan poistaa myös säätämällä lakiehdotus poik-
16803: ristiriidattomuus on kuitenkin riippuvainen la- keuslakina. Vastaavasti jonkin säännösehdotuk-
16804: kiehdotuksen 2 a §: n soveltamisesta perustusla- sen ristiriitaisuus Suomea veivointavan kansain-
16805: kivaliokunnan esittämän tulkinnan mukaisesti. välisen sopimuksen kanssa merkitsee aina kan-
16806: Näidenkin yleissopimusten noudattamisen kan- sainvälisen velvoitteen rikkomista siitä riippu-
16807: nalta on suotavaa, että lakiehdotusta täydenne- matta, missä säätämisjärjestyksessä asianomai-
16808: tään edellä tarkoitetulla lisäyksellä vanhempien nen säännösehdotus on Suomessa käsitelty.
16809: ja holhoojan vakaumuksen kunnioittamisesta.
16810: Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
16811: kunta kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
16812: Kansainväliset sopimukset ja hallitusmuodon
16813: sisältö että hallituksen esitykseen sisältyvä
16814: lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäivä-
16815: Perustuslakivaliokunta kiinnittää tässä yhtey- järjestyksen 66 §: ssä määrätyssä järjes-
16816: dessä huomiota siihen, että Suomea velvoitta- tyksessä edellyttäen, että tämän lausun-
16817: vat kansainväliset sopimukset eivät voi sinänsä non perusteluissa esitetty valtiosääntö-
16818: tåydentää ja selventää hallitusmuodon säännös- oikeudellinen huomautus otetaan asian-
16819: ten sisältöä. Hallitusmuodon säännösten tulkin- mukaisesti huomioon.
16820:
16821: Perustuslakivaliokunnan puolesta:
16822: Erkki Pystynen
16823:
16824:
16825:
16826: Martti Manninen
16827:
16828:
16829: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa tinen, Muroma, Männistö, Pokka, Tuomaala,
16830: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va- Zyskowicz ja Äikäs sekä varajäsenet Anna-
16831: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg- Liisa Jokinen, Lahti-Nuuttila ja Mörttinen
16832: blom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Lut- ( osittain ) .
16833:
16834:
16835:
16836:
16837: 2 0883000988
16838: 1982 vp. - SoVM n:o 40 - Esitys n:o 277
16839:
16840:
16841:
16842:
16843: S o s i a a 1 i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n :o 40 halli-
16844: tuksen esityksen johdosta laiksi leipomotyölain muuttamisesta
16845:
16846: Eduskunta on 14 patvana tammikuuta 1983 ja vapautettaisiin leipomotyölain tarkoittamista
16847: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti työaikarajoituksista.
16848: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 277. Lakialaitteessa n:o 128 (1981 vp.) ehdo-
16849: Samassa tarkoituksessa eduskunta on 27 tetaan leipomotyölain 2 §: ää muutettavaksi
16850: päivänä helmikuuta 1981 lähettänyt valiokun- siten, että yötyön teettäminen olisi mahdollis-
16851: taan ed. Lampisen lakialoitteen n:o 128 (1981 ta säännöksessä tarkoitetuissa tapauksissa työ-
16852: vp.) laiksi leipomotyölain 2 § :n muuttamises- suojelupiirin luvalla, jonka olisi kuultava työ-
16853: ta ja 26 päivänä helmikuuta 1982 ed. Väns- markkinaosapuolia. Voimassa olevassa laissa
16854: kän ym; samannimisen lakialoitteen n:o 119. yötyön teettäminen edellyttää työmarkkinaosa-
16855: Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- puolten sopimusta.
16856: tussihteeri Esa Lonka sosiaali- ja terveysmi- Lakialaitteessa n:o 119 ehdotetaan leipomo-
16857: nisteriöstä, toimistopäällikkö Erkki Jussila työ- työlain 2 §: ää muutettavaksi siten, että työt
16858: suojeluhallituksesta, lakimies Kirsti Palanko- leipomossa voitaisiin aloittaa jo kello kolme
16859: Laaka Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes- nykyisen kello viiden asemesta ja että työaika-
16860: töstä, puheenjohtaja Jarl Sund ja palkkasih- rajoitukset eivät koskisi itsenäisen yrittäjän
16861: teeri Karl Eriksson Suomen Elintarviketyöläis- asemassa olevaa henkilöä. Niin ikään aloittees-
16862: ten Liitosta, varatuomari Risto Rusama Suo- sa ehdotetaan, että yötyötä voitaisiin teettää
16863: men Työnantajain Keskusliitosta, johtaja Pek- työsuojelupiirin luvalla, kun tähän voimassa
16864: ka Hämäläinen Liiketyönantajain Keskusliiton olevan lainsäädännön mukaan vaaditaan lisäk-
16865: ja Elintarvikealan Työnantajaliiton edustajana, si työmarkkinaosapuolten sopimus.
16866: johtaja Altti Äimälä Suomen Työnantajain Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
16867: Yleisestä Ryhmästä, johtaja Sakari Kuhanen siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellise-
16868: Työehtoliitosta, toimitusjohtaja Jorma Kontti- na, minkä vuoksi valiokunta on asettunut la-
16869: nen ja johtaja Risto Saarinen Elintarviketeol- kiehdotuksen hyväksymisen kannalle. Lakialoit-
16870: lisuusliitosta, toimitusjohtaja Olli Kuhta Suo- teisiin sisältyvät lakiehdotukset valiokunta eh-
16871: men Leipuriliitosta ja työmarkkina-asiamies dottaa hylättäviksi.
16872: Kauko Parkkinen Suomen Yrittäjäin Keskus- Valiokunta korostaa, että leipomotyölain 5
16873: liitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää §: ssä tarkoitettu yötyöstä maksettava kaksin-
16874: seuraavaa. kertainen palkka on rajoitettu vain tähän ni-
16875: Hallituksen esityksessä ehdotetaan leipomo- menomaiseen tilanteeseen leipomoalan erityis-
16876: työlakia muutettavaksi siten, että leipomoiden tarpeiden vuoksi. Pääsääntönä tulee edelleen-
16877: yötyö olisi kolmivuorotyössä mahdollista ruo- kin olla, että korotetuista korvauksista maa-
16878: kaleivän valmistuksessa, jos asianomaiset työ- rätään työehtosopimuksissa ja nykyisten peri-
16879: markkinajärjestöt ovat siitä sopineet ja työ- aatteiden mukaisesti.
16880: suojelupiirin työsuojelulautakunnan poikkeus- Sosiaalivaliokunnassa on asiaa käsiteltäessä
16881: lupajaosto on antanut siihen luvan. Muissa kiinnitetty huomiota naisten asemaan yö- ja
16882: kuin kolmessa tai useammassa vuorossa vuorotyössä. Valiokunnan mielestä yö- ja vuo-
16883: työskentelevissä leipomoissa voitaisiin rajoite- rotyön haitat ovat yleensä samanlaisia työalas-
16884: tulla työntekijämäärällä tehdä kaikkia leipomo- ta ja sukupuolesta riippumatta. Tämän vuok-
16885: tuotteita myös yöllä. Lisäksi leipomon omista- si tulisi tarpeelliset suojelutoimenpiteet koh-
16886: 088300107]
16887: 2 1982 vp. - SoVM n:o 40 - Esitys n:o 277
16888:
16889: distaa kaikkiin yo- Ja vuorotyötä tekeviin su- Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16890: kupuolesta riippumatta. Vaikka yö- ja vuoro- kunnioittaen ehdottaa,
16891: työstä ei voida kokonaan luopua, tulisi sitä
16892: mahdollisuuksien mukaan pyrkiä rajoittamaan että hallituksen esitykseen sisältyvä
16893: ja estämään yö- ja vuorotyön laajentuminen lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16894: sellaisille aloille, joilla sitä ei ole aikaisemmin tomana.
16895: käytetty. Jotta yö- ja vuorotyön rajoittamises-
16896: sa voitaisiin pitemmällä tähtäyksellä päästä tu-
16897: loksiin, tulisi jo investointien ja tuotantotek- Samalla valiokunta ehdottaa,
16898: niikan suunnitteluvaiheessa pyrkiä välttämään
16899: yö- ja vuorotyötä edellyttäviä ratkaisuja ja kä- että lakialoitteisiin n:ot 128 (1981
16900: sitellä yö- ja vuorotyötä sosiaalisena ja ter- vp.) ja 119 sisältyvät lakiehdotukset
16901: veydellisenä kustannustekijänä edullisuusvertai- hylättäisiin.
16902: luissa.
16903:
16904: Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 1983
16905:
16906:
16907:
16908:
16909: Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat ottaneet Juntumaa, Kemppainen (osittain), Mikkola,
16910: osaa puheenjohtaja M. Puhakka, varapuheen- Pesola, Pokka, Raudaskoski (osittain) , Saari-
16911: johtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, Halonen (osit- koski, Savolainen, Stenius-Kaukonen ja Zil-
16912: tain), Hyrynkangas (osittain), Joutsenlahti, liacus (osittain) sekä varajäsen Raudasoja.
16913: 1982 vp. - SoVM n:o 41 - Esitys n:o 284
16914:
16915:
16916:
16917:
16918: S osia a 1 i v a Ii o kunnan mietintö n:o 41 halli-
16919: tuksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muut-
16920: tamisesta
16921:
16922: Eduskunta on 27 päivänä tammikuuta 1983 Lakialaitteessa n:o 156 ehdotetaan lapsilisän
16923: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti määriä korotettavaksi enemmän kuin hallituk-
16924: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 284, sen esityksessä on ehdotettu. Lisäksi aloitteessa
16925: Samassa tarkoituksessa eduskunta on 28 päi- ehdotetaan lapsilisien maksukautta pidennettä-
16926: vänä tammikuuta 1983 lähettänyt valiokun- väksi siihen saakka kun lapsi täyttää 18 vuot-
16927: ta;m ed. Leppäsen ym. lakialoitteen n:o 155 ta.
16928: laiksi lap~ilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä
16929: sekä ed. Juntumaan ym: lakialoitteen n:o 156 sosiaalivalipkunta pitää lakiehdotusta tarpeelli-
16930: laiksi lapsilisälain muuttamisesta. Käsiteltyään sena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
16931: asian valiokunta esittää seuraavaa. lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle. Laki-
16932: .. Hallituksen esityksessä ehdotetaan lapsilisiä aloitteisiin sisältyvät lakiehdotukset valiokunta
16933: korotettavaksi huhtikuun 1983 alusta lukien ehdottaa hylättäviksi.
16934: i5 . prosentilla. Lisäksi lapsilisän porrastusta Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16935: kolmannesta ja neljännestä lapsesta nostetaan kunnioittaen ehdottaa, ·
16936: ja viidennen ja sitä seuraavan lapsen osalta
16937: määritellään uutena lapsilisän suuruus. Esityk- että hallituksen esitykseen sisältyvä
16938: sellä korvataan lokakuun 1983 alusta jo. hy- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16939: väksytty lapsilisien kahdeksan prosentin koro- tomana.
16940: tus.
16941: Lakialaitteessa n:o 155 ehdotetaan lapsilisä-
16942: lakia muutettavaksi siten, että lapsilisän määrä Samalla valiokunta ehdottaa,
16943: olisi lapsiluvusta riippumatta kustakin lapsesta
16944: 4 800 markkaa vuodessa ja että kolmea· vuot- että lakialoitteisiin n:ot 155 ja 156
16945: ta nuoremmasta lapsesta lapsilisä suoritettaisiin sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
16946: 1 200 markalla korotettuna.
16947: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
16948:
16949:
16950:
16951:
16952: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Kemppainen, Mikkola, Paasio, Pesola, Po~ka,
16953: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, Saarikoski, Stenius~Kaukonen ja Zilliacus sekä
16954: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, varajäsen Raudasoja. · .,
16955: ,t
16956: Halonen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntumaa,
16957:
16958:
16959:
16960:
16961: 08'8300148V
16962: 2 1982 vp. - SoVM n:o 41 - Esitys n:o 284
16963:
16964:
16965:
16966: Vastalauseita
16967: 1
16968:
16969: SMP:n eduskuntaryhmän jättämän lakialoit- Edellä sanotun perusteella ehdotan,
16970: teen n:o 155 mukaisesti ei valiokunnan hy-
16971: .väksymän esityksen sisältämä lapsilisien korotus että valiokunnan mietintöön sisältyvä
16972: ole riittävä aloitteessa mainittujen syiden pe- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16973: rusteella. vana:
16974:
16975:
16976:
16977: Laki
16978: lapsilisälain 1 ja .1 a §:n muuttamisesta
16979:
16980: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
16981: lisälain 1 §:n 2 momentti ja 1 a §, sellaisina kuin ne ovat 14 päivänä tammikuuta 1983
16982: · annetussa laissa (49/83), näin kuuluviksi:
16983:
16984: 1 §
16985: !isään oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmas-
16986: Lapsilisän määrä on 4 800 markkaa vuo- ta lapsesta korotettuna 1 200 markalla· vuo-
16987: dessa. (Poist.) dessa.
16988:
16989:
16990: 1a § Voimaantulosäännös
16991: · ·Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsi- (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16992:
16993:
16994: Helsingissä 1 päivänä helmiku.uta 1983
16995:
16996: Anssi Joutsenlahti
16997:
16998:
16999:
17000:
17001: II
17002:
17003: 1
17004: Hallituksen esittämä korotus lapsilisiin on Lakialoitteessa n:o 156 esitetään lisäksi
17005: mielestäni riittämätön. Devalvaatio ja liike- lapsilisien maksatuksen jatkamista, kunnes lapsi
17006: vaihtoveron korotus nostavat lapsiperheiden täyttää 18 vuotta sekä niiden sitomista elin-
17007: elinkustannuksia, mikä mitätöi nopeasti koro- kustannusindeksiin;
17008: tuksen vaikutuksen. Yleisesti tunnustetaan, Mielestäni käsittelyn pohjaksi tulisikin ottaa
17009: että lapsiperheiden taloudellinen ja sosiaalinen lakialoitteeseen sisältyvä lakiehdotus.
17010: asema suhteessa muihin väestöryhmiin on Edellä sanotun perusteella ehdotan,
17011: heikentynyt. Sen vuoksi korotuksen tulisi olla
17012: ainakin 20 % verrattuna lapsilisien tämänhet- että valiokunnan mietintöön sisältyvä
17013: kiseen tasoon. lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17014: vana:
17015: Lapsilisälaki 3
17016:
17017:
17018:
17019:
17020: Laki
17021: lapsilisälain ( p o i s t. ) muuttamisesta
17022:
17023: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
17024: lisälain (541/48) 1 §:n 2 momentti (poist.), 1 a §, 2 §:n 1 momentti ja 13 §, sellaisina
17025: kuin niistä ovat 1 §:n 2 momentti ja 1 a § 14 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa
17026: (49/83) ja 13 § 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (337/62), näin kuuluviksi:
17027:
17028: 1 §
17029: minkä kuluessa lapsi tai oikeus lapsilisään on
17030: Lapsilisän määrä on 1 960 markkaa vuo- syntynyt, sen vuosineljänneksen loppuun saak-
17031: dessa. Jäljempänä 3 §: ssä mainitun, lapsilisän ka, jonka kuluesssa lapsi täyttää 18 vuotta.
17032: nostamiseen oikeutetun henkilön toisesta lap-
17033: sesta on lapsilisän määrä kuitenkin 2 268
17034: markkaa vuodessa, kolmannesta lapsesta 2 700 13 § (uusi)
17035: markkaa vuodessa, neljännestä 3 600 mark- ·. Edellä 1 ja 1 a §: ssä mainitut markkamäärät
17036: kaa vuodessa sekä viidennestä ja kustakin seu- sidotaan elinkustannusindeksiin noudattaen
17037: raavasta lapsesta 4 320 markkaa vuodessa, pait- soveltuvin osin, mitä 8 päivänä kesäkuuta
17038: si milloin lapsi on 6 §: ssä tarkoitetulla tavalla 1956 annetussa laissa kansaneläkelaissa sää-
17039: hoidettavana laitoksessa. dettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta
17040: elinkustannuksiin (348 /56) on säädetty. Täs-
17041: sä laissa säädetyt markkamäärät vastaavat elin-
17042: 1a § kustannusindeksin pistelukua, joka vahviste-
17043: Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsi- taan tammikuussa 1983 vallitsevien elinkus-
17044: lisään oikeutetusta kolmea vuotta nuoremmas- tannusten perusteella.
17045: ta lapsesta korotettuna 1128 markalla vuo-
17046: dessa.
17047: 2 § (uusi)
17048: Lapsilisä .suoritetaan ;sen vuoiineljänn·ek~en Voimaantulosäännös
17049: alusta lukien, joka seuraa vuosineljännestä, (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17050:
17051:
17052: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
17053:
17054: Antero Juntumaa
17055:
17056:
17057:
17058:
17059: 111
17060: Voimassaolevan lapsilisäjärjestelmän mukaan maksi kuin neljännestä lapsesta maksettava
17061: lapsilisän suuruus on porrastettu lasten luku- lapsilisä. Korotukset ovat viime vuosina ol-
17062: määrän mukaan neljänteen lapseen asti kui- leet kuitenkin prosenttimääriltään samansuu-
17063: tenkin niin, että alle 3-vuotiaille maksetaan ruiset. Tämä on johtanut siihen, että ensim-
17064: korotettua lapsilisää. Kun tämän korotetun mäisen alle 3-vuotiaan lapsen saama lapsilisä,
17065: lapsilisän maksaminen otettiin käyttöön, muo- korotus mukaanluettuna, on markkamääräi-
17066: dostui lapsilisä kokonaisuudessaan ensimmäi- sesti pienempi kuin neljännelle lapselle mak-
17067: sen lapsen osalta markkamäärältään suurem- settava lapsilisä.
17068: 4 1982 vp. - SoVM n:o 41 - Esitys n:o 284
17069:
17070: Ensimmäinen lapsi määrää ratkaisevasti per- remmasta lapsesta korotettuna 1 680 markalla
17071: heen taloudellisen aseman. On otettava huo- vuodessa.
17072: mioon, että ensimmäisen lapsen aiheuttamat Vaikka esityksemme tässä vaiheessa koskee-
17073: kustannukset ajoittuvat useimmiten vaiheeseen, kin alle 3-vuotiaita lapsia, tavoitteena on, että
17074: jolloin vanhempien taloudellinen asema on korotettua lapsilisää eli kotihoidon tukea
17075: heikko. Nuoren perheen tulot ovat pienim- maksettaisiin kaikille alle kouluikäisille. Kou-
17076: millään ja menot suurimmillaan asunto- ja lua käyvät lapset tulevat osallisikSi muista
17077: opintolainojen korkoineen ja lyhennyksineen tukitoimenpiteistä. Lapsilisäjärjestelmää 16- ja
17078: sekä muine menoineen. Kokoomuksen mielestä 17-vuotiaitten osalta kehitettäessä tulee samalla
17079: lapsilisän suuruuden tulee määräytyä lasten kehittää myös muita mahdollisia vaihtoehtoja
17080: iän eikä lukumäärän perusteella siten, että nuorten taloudellisen aseman parantamiseksi.
17081: lapsilisä on samansuuruinen kullekin lapselle Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme,
17082: kuitenkin niin, että alle 3-vuotiaalle lapsilisä
17083: suoritetaan korotettuna. Tämän vuoksi esi- että lakiehdotus hyväksyttäisiin ·näin
17084: tämm·e, että lapsilisä suoritetaan 3 vuotta. nuo- kuuluvana:
17085:
17086:
17087:
17088: Laki
17089: lapsilisälain l ja 1 a § :n muuttamisesta
17090:
17091: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
17092: lisälain 1 §:n 2 momentti ja 1 a §, sellaisina kuin ne ovat 14 päivänä tammikuuta 1983
17093: annetussa laissa ( 49/83), näin kuuluviksi:
17094:
17095: 1 §
17096: lisään oikeutetusta, kolmea vuotta. nuoremmas-
17097: Lapsilisän määrä on 2 040 markkaa vuodessa ta lapsesta korotettuna 1 680 markalla vuo-
17098: kutakin lasta kohden. (Poist.) dessa.
17099:
17100:
17101: 1a § Voimaantulosäännös
17102: Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsi- (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17103:
17104:
17105: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
17106:
17107: Eeva Kauppi Helena Pesola
17108: Saara Mikkola Helge Saarikoski
17109: 1982 vp.- SoVM n:o 42- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus
17110: vuodelta 1981
17111:
17112:
17113:
17114:
17115: S osia a 1i v a 1i o kunnan mietintö n:o 42 kansan-
17116: eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomuksen johdosta vuo-
17117: delta 1981
17118:
17119: Eduskunta on 11 päivänä marraskuuta 1982 lä ma1mttu säännös antaa kansaneläkelaitoksen
17120: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti valtuutetuille varsin vähän mahdollisuuksia
17121: käsiteltäväksi kansaneläkelaitoksen valtuutettu- puuttua laitoksen toiminnassa havaitsemiinsa
17122: jen toimintakertomuksen vuodelta 1981. puutteisiin. Tämä näkyy selvästi myös valtuu-
17123: Asian johdosta ovat olleet kuultavina kan- tettujen toimintakertomuksesta. Kun eduskun-
17124: saneläkelaitoksen valtuutettujen puheenjohtaja nan valvontavalta kansaneläkelaitokseen näh-
17125: Katri-Helena Eskelinen, osastopäällikkö Altti den toteutuu käytännössä yksinomaan valtuu-
17126: Aurela ja matemaatikko Kari Välimäki sosiaali- tettujen toimintakertomuksen käsittelyn yhtey-
17127: ja terveysministeriöstä, pääjohtaja Jaakko Paju- dessä, on tästä puolestaan seurauksena, että
17128: la, osastopäällikkö Mauno Saalasti ja osasto- eduskunnan tosiasiallinen valvonta jää erittäin
17129: päällikkö , Jussi Haapa-aho kansaneläkelaitok- vähäiseksi.
17130: sesta, neuvotteleva virkamies Pekka Tuomista Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen tmmm-
17131: valtiovarainministeriöstä, sosiaaliasiainsihteeri taa ja laitoksen muuta ylintä hallintoa on tois-
17132: Lauri Kaarisalo Suomen Ammattiliittojen Kes- taiseksi tuloksetta pyritty kehittämään jo usei-
17133: kusjärjestöstä, puheenjohtaja Arvo Kokko ja den vuosien ajan. Viimeksi asiaa tutkinut so-
17134: paikallisjohtaja Eero Karra Kansaneläkelaitok- siaali- ja terveysministeriön asettama työryhmä
17135: sen Paikallisjohtajat ry: stä sekä puheenjohtaja sai yksimielisen mietintönsä valmiiksi vuoden
17136: Elsa Stenroos Kansaneläkelaitoksen Toimihen- 1982 lokakuussa. Työryhmä ehdottaa lisätyn
17137: kilöt ry:stä. hallituksen ja valtuutettujen lakkauttamista ny-
17138: Käsiteltyään asian valiokunta, joka tällä ker- kyisessä muodossaan. Niiden toimintaa jatka-
17139: taa on päättänyt keskittyä käsittelemään laitok- maan perustettaisiin hallintoneuvosto lähinnä
17140: sen hallintoa ja rahoitusasemaa, esittää seuraa- valtuutettuja koskevien säännösten pohjalta.
17141: vaa. Uudella toimielimellä olisi valvontatehtävien
17142: Kansaneläkelain 54 §: n mukaan valtuutettu- ohella myös päätösvalta laitoksen kannalta kes-
17143: jen tulee: keisissä asioissa. Laitoksen tilintarkastajien va-
17144: linta siirrettäisiin eduskunnalle.
17145: 1) valvoa eläkelaitoksen hallintoa ja toimin- Sosiaalivaliokunnan mielestä uudistusehdo-
17146: taa; tuksen toteuttaminen merkitsisi kansaneläkelai-
17147: 2) valita tarpeellinen määrä tilintarkastajia, toksen ylimmän hallinnon yksinkertaistamista
17148: joista yhden tulee olla valtiontalouden tarkas- ja selkeyttämistä. Se tehostaisi jossain määrin
17149: tusviraston viranhaltija, ja varatilintarkastaja laitoksen parlamentaarista valvontaa, koska lai-
17150: sekä vahvistaa heille johtosääntö; toksen korkeimmalla päätäntäelimellä, hallinto-
17151: 3) vahvistaa eläkelaitoksen tilinpäätös sekä neuvostolla olisi myös tosiasiallista päätösval-
17152: päättää vastuuvapauden myöntämisestä halli- taa. Tämän vuoksi sosiaalivaliokunta kiirehtii
17153: tukselle ja lisätylle hallitukselle; sekä uudistuksen toteuttamista tehdyn ehdotuksen
17154: 4) päättää niistä muista asioista, jotka tässä pohjalta.
17155: laissa tai sen nojalla on säädetty heidän pää- Kansaneläkelaitoksen rahoitusasema on no-
17156: tettävikseen. peasti heikentynyt. Tämä johtuu paitsi eläke- ja
17157: Valtuutettujen tulee vuosittain antaa toimin- sairausvakuutusetuuksien parantumisesta myös
17158: nastaan kertomus eduskunnalle. siitä, että vakuutusmaksuperusteita on alen-
17159: Sosiaalivaliokunnan käsityksen mukaan edel- nettu. Valtion osuus laitoksen menoista on si-
17160: 088300173N
17161: 2 1982 vp.- SoVM n:o 42- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus
17162: vuodelta 1981
17163:
17164: ten jatkuvasti lisääntynyt. Vuonna 1982 val- teessa saattaa vaarantaa kansalaisille laissa sää-
17165: tion rahoitusosuus oli noin 1 620 miljoonaa dettyjen etuuksien maksamisen. Sosiaalivalio-
17166: markkaa ja vuonna 1983 rahoitusosuuden ar- kunta pitää välttämättömänä, että ensi tilassa
17167: vioidaan olevan noin 3 430 miljoonaa markkaa. tutkitaan mahdollisuudet kansaneläkelaitoksen
17168: Jos vakuutusmaksuperusteiden alennus koskisi rahoitusaseman järjestämiseksi tulevaisuudessa
17169: vain vuotta 1983, valtion rahoitusosuus olisi siten, että eläkkeet ja sairausvakuutuskorvauk-
17170: vuonna 1985 noin 4 380 miljoonaa markkaa. set voidaan maksaa taloudellisista suhdanteista
17171: Vakuutusmaksuperusteiden pysyttäminen alen- riippumatta.
17172: netulla tasolla merkitsisi puolestaan sitä, että Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta
17173: vuonna 1985 valtion tulo- ja menoarvioon olisi kunnioittaen ehdottaa,
17174: varattava valtion rahoitusosuutta varten noin
17175: 6 190 miljoonaa markkaa. että eduskunta lähettäisi tämän mie-
17176: Sosiaalivaliokunnan mielestä odotettavissa tinnön kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
17177: oleva kehitys kansaneläkelaitoksen rahoitustilan- jen tiedoksi.
17178: Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1983
17179:
17180:
17181:
17182:
17183: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Paasio, Pesola, Pokka, Saarikoski (osittain),
17184: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka Stenius-Kaukonen ja Zilliacus sekä varajäsenet
17185: ja jäsenet Alppi, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Pukkio ja Raudasoja.
17186: Juntumaa, Kemppainen, Mikkola (osittain),
17187: 1982 vp. - SoVM n:o 43 - Esitys n:o 265
17188:
17189:
17190:
17191:
17192: S osia a 1i v a 1i o kunnan mietintö n:o 43 halli-
17193: tuksen esityksen johdosta laiksi työnvälityslain muuttamisesta
17194:
17195: . Eduskw,1ta on 21 pa1vana joulukuuta 1982 kaan kunnalle voitaisiin myöntää valtion varois-
17196: Iåhettänyt · sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti ta avustusta työllisyyden kannalta välttämättö-
17197: käsheltäväksi hallituksen esityksen n:o 265. mien liikenneyhteyksien järjestämiseksi jlt yllä-
17198: Samassa tarkoituksessa eduskunta on 22 päi- pitämiseksi siten kuin siitä asetuksella erikseen
17199: vänä toukokuuta 1979 lähettänyt valiokuntaan säädetään. Niin ikään aloitteessa ehdotetaan
17200: ed. Pekkarisen ym. lakialoitteen n:o 3.32 ( 1979 lain 16 b §:ään lisättäväksi uusi takaisinperin-
17201: vp.) laiksi työnvälityslain muuttamisesta. nästä luopumista koskeva 2 momentti, joka on
17202: Tåssä. yhteydessä valiokunta on päättänyt asiallisesti ·samansisältöinen kuin hallituksen
17203: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 19 päivä- esitykseen sisältyvän 16 b §:n 3 momentti.
17204: nä maaliskuuta .1982 valiokuntaan lähettämän Toivomusaloitteessa n:o 549 ehdotetaan,
17205: ed. Uiton ym. toivomusaloitteen n:o. 549 työ- että hallitus siitä riippumatta, että aluepoli-
17206: hön toiselle paikkakunnalle muuttavan muut- tiikkaa ja sijainninohjausta tulee tehostaa, ryh-
17207: toturvasta. tyisi toimiin toiselle paikkakunnalle töihin ha-
17208: .. Asian johdosta ovat olleet kuuitavina osas- keutuvan muuttoturvan ja taloudellisen tuen
17209: . ~opäällikkö Holger Quick, osastopäällikkö Han- kehittämiseksi.
17210: nu Ettala, toimistopäällikkö Matti Ilonen, toi- Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
17211: mistopäällikkö Eero Manner ja tarkastaja Tors- siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta pääosin tar-
17212: ti Kirvelä työvoimaministeriöstä, budjettisihtee- peellisena, minkä vuoksi valiokunta on aset-
17213: ri Markku Kivelä valtiovarainministeriöstä tut- tunut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
17214: kimussihteeriPekka Hemmilä Suomen Ammat- Valiokunta ehdottaa kuitenkin lakiehdotuksen
17215: tiliittojen Keskusjärjestöstä, valtiotieteiden 3 a § :stä poistettavaksi niin sanottuja avoliitto-
17216: .maisteri Pekka Castren Suomen Työnantajain tapauksia koskevan 3 momentin lainsäädäntö-
17217: Keskusliitosta, agronomi Keijo Hyvönen Maa- teknisistä syistä. Vastaavasti ehdotetaan pykä-
17218: .taloustuottajain Keskusliitosta sekä puheenjoh- Iän 1 ja 2 momenttia täydennettäväksi siten,
17219: ,taja Aarne Pajunen ja varapuheenjohtaja Mar- että hallituksen esityksessä tarkoitettu muutos
17220: jatta Paavilainen Työvoimahallinnon Henkilö- muuttoavustuksen suorittamisessa voidaan jär-
17221: kuntaliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta jestää asetuksella. Lakiehdotuksen 16 a § :n 1
17222: esittää seuraavaa. momenttiin ja 16 b §:n 2 momenttiin ehdotet-
17223: Hallituksen esityksessä ehdotetaan työnväli- tujen muutosten tarkoituksena on selventää la-
17224: tyslakia muutettavaksi.. siten, että työnhakijain kitekstiä. Lakiehdotuksen 16 b §:n 3 moment-
17225: tilapäistä siirtymistä toiselle paikkakunnalle tiin ehdotettu muutos on kielellinen.
17226: voitaisiin tukea aiempaa tuntuvammin. Laissa Lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen ja
17227: ehdotetaan myös rinnastettavaksi avioliiton- toivomusaloitteen valiokunta ehdottaa hylättä-
17228: omaisissa olosuhteissa asuvat mies ja nainen viksi.
17229: aviopuolisoihin. _Niin ikään ehdotetaan tarkis- Valiokunta edellyttää, että siirrettäessä teh-
17230: tettavaksi perusteettomasti maksettujen liikku- täviä ja toimivaltaa työvoimahallinriossa työ-
17231: .vutisavustusten taka:isinperintää. voimapiireille ja työvoimatoimistoihin taikka
17232: Lakialaitteessa n:o 332 ( 1979 v:p:) ehdote- lisättäesssä työvoimaviranomaisten tehtäviä, hai-
17233: taan työnvälityslain 3 a § :ää muutettavaksi litus huolehtii vastaavista henkilöjärjestelyistä
17234: asiallisesti pitkälti samansisältöiseksi kuin halli- siten, että työvoimahallinnon kaikilla -tasoilla
17235: tuksen esityksessä on ehdotettu. Lisäksi lakiin on riittävä, muuttuneita tai lisääntyviä tehtäviä
17236: ~hdotetaan otettavaksi uusi säännös, jonka-mu- . ·vastaava ammattitaitoinen henkilöstö.
17237:
17238: 383002162
17239: 2 1982 vp. - SoVM n:o 43 -Esitys n:o 265
17240:
17241: Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta että hallituksen esitykseen sisältyvä
17242: kunnioittaen ehdottaa, lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17243: vana:
17244:
17245:
17246:
17247:
17248: Laki
17249: työnvälityslain muuttamisesta
17250:
17251: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä kesäkuuta 1959 annetun työnväli-
17252: tyslain (poist.) 3 a, 16 a ja 16 b §,
17253: sellaisina kuin ne ovat, 3 a § 23 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa {971/71 )
17254: sekä 16 a ja 16 b § 29 päivänä toukokuuta 1964 annetussa laissa (293/64),- näin kuulu·
17255: viksi:
17256:
17257: 3a §
17258: Jos työtön tai välittömästi työttömäksi jou- tava rangaistukseen petoksesbl tai lievästä pe-
17259: tuva henkilö on halukas asianomaisen työvoi- toksesta niin kuin rikoslain 36 luvun 1 § :n 1
17260: maviranomaisen osoituksesta muuttamaan tai momentissa ja 1 a §:n 1 momentissa on sää-
17261: väliaikaisesti· siirtymään työhön asuinpaikka- detty. ·
17262: kuntansa ulkopuolelle sellaiselle paikkakunnalle, {2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
17263: jolla· hänen ·alansa tai lähialojen työvoimaa ei
17264: ole saatavissa, voidaan hänelle ja hänen per- 16b §
17265: beelleen myöntää asuinpaikkakunnan vaihdosta (1 mom. kuten hallituksen esityksessä:}
17266: aiheutuvien kustannusten korvaamiseksi avlis- Työvoimapiirin toimisto ei kuitenkaan saa
17267: tusta valtion varoista. panna vireille 1 momentissa tarkoitettua hake-
17268: ·Työhön rinnastet!;lan työllisyyskoulutus. nri:tsta vilpittömässä mielessä 91lutta työtöntä
17269: Edellä säädetyn lisäksi voidaan tässä laissa tar- vastaan sinä aikana, jolloin hän saa työttömyys-
17270: koitettUja avustuksia suorittaa myös t)rössä ole- korvausta tai on siihen oikeutettu, taikka jos
17271: valle ammattitaitoiselle työnhakijalle ja hänen hän saa valtakunnallisista työttömyyskassoista
17272: perheelleen, jos· työnhakija siirtyy työnvälityk- annetussa laissa ( 125/34) tarkoitettua päivä-
17273: sen osoituksesta ammattitaitoa vaativaan tehtä- avustusta. · ·
17274: vään kehitysalueella olevalle paikkakunnalle, Työvoimapiirin toimisto voi perittävän -ra-
17275: jossa tämän alan ammattitaitoista työvoimaa ei hamäärän vähäisyyden tai muusta erityisestä
17276: ole saatavissa. · · syystä vapauttaa henkilön suorittamasta. takai-
17277: {3 mom. poist.) sin valtiolle hänel~ perusteettomasti maksettua
17278: avustusta. Asetuksella säädettävän markkamää-
17279: 16 a S rän ylittävistä määristä (poist.) vapautuksen
17280: Joka hankkiakseen itselleen tai toiselle lai- myöntää työvoimaministeriö.
17281: tonta· aineellista etua on vääriä tietoja anta-
17282: malla tai·. todellisen asianlaidan salaamafia saa-
17283: nut aikaan· sen, että 3 a S:ssä mainittua avus- Voimaantulo- ja soveltamissäännös
17284: tusta qn maksettu perusteettomasti, on tuomit- (Kuten hallituksen esityksessä.,.
17285:
17286:
17287: Samalla valiokunta ehdottaa, Lopuksi valiokunta ehdottaa,
17288: että lakialoitteis(!en n:o 332 (1979 että toivomusaloite n:o 549" hyliP
17289: vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin. siin.
17290: Helsiqgissä . 10 päivänä .helmikuuta 1983
17291: Työnvälityslaki 3
17292:
17293: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa (osittain) , Raudaskoski (osittain) , Saarikoski
17294: ovat suorittaneet puheenjohtaja M. Puhakka, (osittain), Savolainen (osittain), Stenius-Kau-
17295: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, konen ja Zilliacus (osittain) sekä varajäsenet
17296: Halonen (osittain), Hyrynkangas, Joutsenlahti Peltola (osittain), Pukkio (osittain), Rajantie
17297: (osittain) , Juntumaa, Kemppainen, Mikkola (osittain) ja Raudasoja (osittain) .
17298: (osittain), Paasio, Pesola (osittain), Pokka
17299:
17300:
17301:
17302:
17303: Vastalauseita
17304: 1
17305:
17306: Sosiaalivaliokunta on äänestyksen ja arvon~ ... Kun työnantaja ei kuitenkaan käytännössä näitä
17307: nan jälkeen hyväksynyt työnvälityslain muu- lahialojen työnhakijoita ota työhön, jää työpaik-
17308: toksen muodossa, joka käytännössä johtaa koh- ka täyttämättä ja työtön tai työttömyysuhan
17309: tuuttomiin tulkintavaikeuksiin ja varsinkin alainen työnhakija työttömäksi. Lakiesityksen
17310: työttömien työnhakijoiden muuttoturvan heik- alkuperäinen tarkoitus ei riäin toteudu.
17311: kenemiseen. Mainitun 3 a §:n 2 momentissa säädetään
17312: Työnvälityslain 3 a § on valiokunnassa hy- niistä edellytyksistä, joilla työssä oleva henkilö
17313: väksytty muodossa, joka asettaa liikkuvuus- voi saada muuttoavustusta muuttaessaan am-
17314: avustuksen maksamisen edellytykseksi sen, ettei mattitaitoaan vastaavaan työhön kehitysalueelle.
17315: kohdepaikkakunnalla ole saatavissa ko. työn- Edellytyksenä on tällöin, ettei ko. alan ammat-
17316: hakijan oman ammattialan tai lähialojen työvoi- tityövoimaa ole kohdepaikkakunnilla saatavis-
17317: maa. Maininta lähialoista on siinä määrin epä- sa. Mainintaa lähialoista ei tähän momenttiin
17318: määräinen ja vaikeaselkoinen, ettei sitä tulisi · hyväksytty. Valiokunnan mietinnön mukaisessa
17319: sijoittaa täsmälliseksi tarkoitettuun lakiteks- lakitekstissä on näin ollen sisäinen ristiriita,
17320: tiin. Se, mikä milloinkin on tulkittavissa lain joka asettaa työssä olevan liikkuvuusavustuk-
17321: tarkoittamaksi lähialaksi, jää riippumaan työ- sen saamiseen nähden työtöntä edullisempaan
17322: voimaviranomaisten tulkinnasta, joka tulee käy- asemaan. Tätä ei voida pitää asiallisena. Vir-
17323: tännön työnvälityksestä huolehtivien työvoima- hettä ei kuitenkaan pidä korjata lisäämällä 2
17324: neuvojien tehtäväksi. Tällaisen lisärasituksen momenttiin 1 momentin mukainen maininta
17325: antaminen jo e1mestään suuressa työpaineessa lähialojen työvoiman saatavuudesta. Tämä ·job-
17326: tehtävien laatuun nähden alipalkattuina työsken- taisi vain liikkuvuusavustuksen jähmettymiseen
17327: televille työvoimaneuvojille on kohtuutonta. entisestään .. Oikea tapa on poistaa kyseinen
17328: Mikäli laki saa sosiaalivaliokunnan enemmis- maininta 1 momentista.
17329: tön tarkoittaman muodon, on vaarana, ettei Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
17330: liikkuvuusavustuksia voida maksaa edes ny-
17331: kyisessä määrin, koska . kohdepaikkakunnan että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17332: työnhakijoiden joukossa lähes aina on niitä, kuuluvana.~
17333: jotka voidaan tulkita lähialoihin kuuluviksi.
17334: 4 1982 vp. - SoVM n:o 43- Esitys n:o 265
17335:
17336:
17337:
17338:
17339: Laki
17340: työnvälityslain muuttamisesta
17341:
17342: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä kesäkuuta 1959 annetun työnväli-
17343: tyslain 3 a, 16 a ja 16 b §,
17344: sellaisina kuin ne ovat, 3 a § 23 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (971/71) se-
17345: kä 16 aja 16 b § 29 päivänä toukokuuta 1964 annetussa laissa (293/64), näin kuuluviksi:
17346:
17347: 3a § vien kustannusten korvaamiseksi avustusta val-
17348: Jos työtön tai välittömästi työttömäksi jou- tion varoista.
17349: tuva henkilö on halukas asianomaisen työvoi- (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17350: maviranomaisen osoituksesta muuttamaan tai
17351: väliaikaisesti siirtymään työhön asuinpaikkakun- 16 a ja 16 b §
17352: tansa ulkopuolelle sellaiselle paikkakunnalle, jol- (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17353: la hänen alansa (poist.) työvoimaa ei ole saa-
17354: tavissa, voidaan hänelle ja hänen perheelleen Voimaantulo- ja soveltamissäännös
17355: myöntää asuinpaikkakunnan vaihdosta aiheutu- (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17356:
17357:
17358: Helsingissä·· 10 päivänä helmikuuta 1983
17359:
17360: Pertti Paasio Tarja Halonen
17361:
17362:
17363:
17364:
17365: II
17366:
17367: Sosiaalivali~kunnan enemmistö ei ole halun- piaalueilla myös ruuhkautuvalla Helsingin seu-
17368: nut lisätä lakiin säännöstä, jonka mukaan val- dulla. Helsingin seudulla tämä on nähtävissä
17369: tioneuvosto voisi nimetä ne kunnat, joiden vaikeu tuneina ongelmina terveydenhuollon,
17370: alueelle mut:tttaville avustusta ei myönnetä. sosiaalitoimen, jätehuollon ym. aloilla.
17371: . Mielestämme tällainen valtuutus olisi tarpeel- Valtioneuvosto on 18. 11. 1982 hyväksynyt
17372: linen. Tämä siksi, että erityisesti Helsingin uudet läänittäiset väestö- ja työpaikkasuunnit-
17373: seudusta .on syntynyt voimakkaasti muuttolii- teet. Näissä edellytetään, että Helsingin seudun
17374: kettä vetävä kasvualue, joka uhkaa maan mui- työpaikkakasvua pyritään hillitsemään erityises-
17375: den osien, myös muun Uudenmaan läänin ti talouden noususuhdanteessa tulomuuton
17376: alueen, väestökehityksen tasapainoisuutta. liiallisen kasvun estämiseksi. Tästä syystä vai"
17377: Uudenmaan läänin väestönkasvu oli vuosina tioneuvostolla pitäisi olla mahdollisuus· tarpeen'
17378: 1979-1981 selvästi suurempaa kuin valtioneu- niin vaatiessa luopua pääkaupunkiseudulle· koh·
17379: voston vuonna 1979 vahvistamassa läänittäises- distuvan muuttoliikkeen aktiivisesta tukemises-
17380: sä väestö- ja työpaikkasuunnitteessa. Tämä on ta valtionavustuksin.
17381: keskittynyt huomattavassa määrin pääkaupun- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
17382: kiseudulle. Sisäisessä muuttoliikkeessä on myös
17383: huomattava, että myös muut Etelä-Suomen että valiokunnan mietintöön sisältyvä
17384: läänit menettävät väestöä Uudellemaalle. Tämä lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17385: aiheuttaa vakavia ongelmia paitsi muuttotap- vana:
17386: Työnvälityslaki 5
17387:
17388:
17389:
17390:
17391: Laki
17392: työnvälityslain muuttamisesta
17393:
17394: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä kesäkuuta 1959 annetun työnväli-
17395: tyslain 3 a, 16 a ja 16 b §,
17396: sellaisina kuin ne ovat, 3 a § 23 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa ( 947/71)
17397: sekä 16 a ja 16 b § 29 päivänä toukokuuta 1964 annetussa laissa (293/64), näin kuulu-
17398: viksi:
17399:
17400: 3a § 16 a ja 16 b §
17401: ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin- (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17402: nössä.)
17403: V aitioneuvosto voi nimetä ne kunnat, joiden Voimaantulo- ja soveltamissäännös
17404: alueelle muultaville ei avustusta myönnetä. (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17405:
17406:
17407: Helsingissä 10 päivänä helmikuuta 1983
17408:
17409: Väinö Raudaskoski Helvi Hyrynkangas
17410:
17411:
17412:
17413:
17414: 0883002162
17415: 1982 vp.
17416:
17417: EDUSKUNNAN
17418: SOSIAALIVALIOKUNTA
17419:
17420: Helsingissä,
17421: 5 päivänä lokakuuta 1982
17422: Lausunto n:o 1
17423:
17424:
17425:
17426:
17427: Ulkoasiainvaliokunnalle
17428:
17429: Ulkoasiainvaliokunta on 4 päivänä kesäkuuta nalla ei ole tältä osin huomauttamista hallituk-
17430: 1982 päivätyllä kirjeellään pyytänyt eduskun- sen esitykseen.
17431: nan päätöksen mukaisesti sosiaalivaliokunnan Hallituksen esityksessä ehdotetaan niin
17432: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 86 vuon- ikään, että eduskunta ei hyväksyisi yleissopi-
17433: na 1981 pidetyn 67. Kansainvälisen työkonfe- musta n:o 155, joka koskee työturvallisuutta,
17434: renssin eräiden päätösten johdosta. -terveyttä sekä työympäristöä. Hallituksen esi-
17435: Asian johdosta ovat olleet kuultavina lain- tyksessä todetaan Suomen lainsäädännön ja
17436: säädäntöneuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali- ja kansallisen käytännön vastaavan suurelta osin
17437: terveysministeriöstä, hallitussihteeri Erkki Rii- sopimuksen sisältöä, mutta kansallisen työsuo-
17438: konen työvoimaministeriöstä, toimistopäällikkö jelupolitiikan muotoilu on toistaiseksi toteu-
17439: Erkki Jussila työsuojeluhallituksesta, suunnit- tettu ilman varsinaista yhtenäistä suunnitelmaa.
17440: telija Eeva-Liisa Tuominen tasa-arvoasiain neu- Sosiaalivaliokunta yhtyy myös tältä osin halli-
17441: vottelukunnasta, lakimies Olavi Sulkunen Suo- tuksen esitykseen. Valiokunta pitää kuitenkin
17442: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä ja va- tärkeänä, että yleissopimuksessa n:o 155 tar-
17443: ratuomari Mikko Hurmalainen Suomen Työn- koitettu yhtenäinen suunnitelma työsuojelupoli-
17444: antajain Keskusliitosta. Käsiteltyään asian va- tiikkamme muotoilusta saataisiin aikaan, jolloin
17445: liokunta esittää seuraavaa. myös asiaa koskeva yleissopimus voitaisiin hy-
17446: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että väksyä.
17447: eduskunta hyväksyisi yleissopimuksen n:o 154, Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
17448: joka koskee kollektiivisen neuvottelumenette- esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
17449: lyn edistämistä, sekä yleissopimuksen n:o 156,
17450: joka koskee perheenhuoltovelvollisten mies- ja että hallituksen esitykseen sisältyvät
17451: naistyöntekijöiden samanlaisia mahdollisuuksia ehdotukset hyväksyttäisiin.
17452: ja yhdenvertaista kohtelua. Sosiaalivaliokun-
17453:
17454:
17455: Sosiaalivaliokunnan puolesta:
17456: Matti Puhakka
17457:
17458:
17459:
17460: Tapani Koski
17461:
17462:
17463: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa lonen, Hyrynkangas, Joutsenlahti, Juntumaa,
17464: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka, Mikkola, Pesola, Saarikoski, Savolainen ja
17465: varapuheenjohtaja Kauppi ja jäsenet Alppi, Ha- Stenius-Kaukonen sekä varajäsen Raudasoja.
17466:
17467:
17468:
17469:
17470: 0882007715
17471: 1
17472:
17473: 1
17474:
17475:
17476:
17477:
17478: 1
17479:
17480: 1
17481:
17482:
17483:
17484:
17485: 1
17486:
17487: 1
17488:
17489:
17490:
17491:
17492: 1
17493: 1982 vp.
17494:
17495: EDUSKUNNAN
17496: SOSIAALIVALIOKUNTA
17497:
17498: Helsingissä,
17499: 2 päivänä marraskuuta 1982
17500: Lausunto n:o 2
17501:
17502:
17503:
17504:
17505: Perustuslakivaliokunnalle
17506:
17507: Perustuslakivaliokunta on 26 päivänä :kesä- Edellä mainitun poikkeuslain nojalla voi-
17508: kuuta 1982 päivätyllä kirjeellään pyytänyt daan myöntää lupia naisten työnteolle yöaikana.
17509: sosiaalivaliokunnan lausuntoa hallituksen toi- Poikkeusluvat myöntää asianomainen työsuo-
17510: menpiteitä vuonna 19•81 :koskevasta kertomuk- jelupiiri tehtävän kuuJuttua aiemmin työneuvos-
17511: sesta. ton toimialaan. Toimivallan siirto lähemmäs
17512: Asian johdosta ovat olleet kuultavina minis- työpaikkoja ei kuitenkaan ole johtanut paikal-
17513: terit Vappu Taipale ja Marjatta Väänänen, listen olosuhteiden huomioonottamiseen toivo-
17514: osastopäällikkö Matti Marjanen, osastopäällikkö tulla tavalla. Poikkeuslain tulkinta on vakiin-
17515: Juha Peltola, hallitusneuvos Heirner Sundberg tunut sellaiseksi, että vaikka työsuojelupiiri ei
17516: ja hallitusneuvos Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja ole poikkeuslupaa myöntänyt, työneuvosto
17517: terveysministeriöstä, ylijohtaja Pekka Kari muutoksenhaun johdosta säännönmukaisesti
17518: työsuojeluhallituksesta, puheenjohtaja Kaarlo myöntää poikkeusluv.an. Poikkeuslupa saadaan
17519: Sarkko työneuvostosta, piiripäällikkö Markku siten käytännössä lähes automaattisesti kaik-
17520: Riipinen Tampereen työsuojelupiiristä, työsuo- keen yötyöhön.
17521: jelusihteeri Pekka Ahmavaara Suomen Am- Yö- ja vuorotyön haitat ovat raskaustapauk-
17522: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, varatuomari sia lukuunottamatta yleensä samanlaisia työ-
17523: Mikko Hurmalainen Suomen Työnantajain alasta ja sukupuolesta riippumatta. Tämän
17524: Keskusliitosta ja pääsihteeri Leila Räsänen vuoksi tulisi ·tarpeelliset suojelutoimenpiteet
17525: tasa-arvoasiain neuvottelukunnasta. kohdistaa kaikkiin yö- ja vuorotyötä tekeviin
17526: Käsiteltyään asian valiokunta, jöka on päät- sulkupuolesta riippumatta. Vaikka yö- ja vuoro-
17527: tänyt keskittyä käsittelemään naisten työaika- työstä ei voida kokonaan luopua, tulisi sitä
17528: suojelua ja perhepolitiikkaa, esittää seuraavaa. mahdollisuuksien mukaan pyrkiä rajoittamaan
17529: ja estämään yö- ja vuorotyön laajentuminen sel-
17530: laisille aloille, joilla sitä ei ole aikaisemmin käy-
17531: Naisten työaikasuojelu tetty. Jotta yö- ja vuorotyön rajoittamisessa voi-
17532: taisiin pitemmällä tähtäyksellä päästä tuloksiin,
17533: Työaikalain 14 §:n 1 momenttiin sisältyy tulisi jo investointien ja tuotantotekniikan suun-
17534: naisten yötyötä koskeva kielto. Säännöstä ei nitteluvaiheessa pyrkiä välttämään yö- ja vuoro-
17535: kuitenkaan ole voitu käytännössä toteuttaa, työtä edellyttäviä ratkaisuja ja käsitellä yö- ja
17536: minkä vuoksi sen täytäntöönpanemista on ly- vuorotyötä sosiaalisena ja terveydellisenä kus-
17537: kätty määräaikaisilla laeilla, viimeksi vuonna tannustekijänä edullisuusvertailuissa.
17538: 1981. Käsitellessään tuolloin lakiehdotusta so- Sosiaalivaliokunnan mielestä naisten yötyötä
17539: siaalivaliokunta piti tärkeänä, että lain sovel- koskevat sosiaali- ja terveysministeriön ohjeet
17540: tamisohjeita kehitetään siten, että työntekijöi- ja työsuojel'uha!llituksen 1ääkärihtarikastusohjeet
17541: den terveyden seurantaa tehostetaan ja työoloja olisi uusittava tapahtunutta kehitystä vastaa-
17542: parannetaan erityisesti kuljetusten, työpaikka- viksi. Niin ikään olisi näiden ohjeiden valvon-
17543: ruokailun, yksintyöskentelyn ja raskaana ole- taa tehostettava. Naisten yötyötä koskevaa
17544: vien naisten suojelun osalta. Valiokunnan mie- uutta lakiesitystä valmisteltaessa olisi valiokun-
17545: lestä lainsäädäntöä olisikin muutettava siten, nan mielestä tarkoin perehdyttävä vallitsevaan
17546: että ohjeet koskisivat kaikkia yö- ja vuoro- tilanteeseen lain tarkoittamilla työpaikoilla.
17547: työssä olevia työntekijöitä.
17548: 088200949W
17549: 2
17550:
17551: Perhepolitiikka misen jälkeen korotettu siten, että niiden reaali-
17552: arvo on vuodesta 1980 suunnilleen siiil)Tnyt
17553: Valtioneuvoston perhepoliittinen selonteko ennallaan.
17554: annettiin eduskunnalle keväällä 1980. Selon- Vaiikka iapsiperheiden tarvitsemat palvelut ja
17555: teossa esitettiin lukuisia lapsiperheiden asemaan tulonsiirrot ovat edellä selostetulla tavalla li-
17556: merkittävästi vaikuttavia parannuksia. sääntyneet, merkittävimmät perhepoliittisessa
17557: Selonteon antamisen jälkeen päiväkoti- ja selonteossa esitetyt uudistukset ovat edelleen
17558: perhepäivähoitopaikkojen määrä on kasvanut toteutumatta. Erityisesti pienten lasten hoidossa
17559: noin 14 500 paikalla. Valtioneuvoston viimeksi tavoitteeksi asetettu todellinen valinnan mah-
17560: hyväksymän lasten päivähoidon valtakunnallisen dollisuus hoitaa lasta kotona tai saada lapselle
17561: suunnitelman mukaan vuoden. 1983 lopussa turvallinen päivähoitopaikka kodin ulkopuolella
17562: päivähoitopaikkoja olisi yhteensä noin 154 000. on saavuttamatta.
17563: Näillä palveluilla katetaan noin puolet maamme Valiakunta kiirehtii lasten päivähoidon
17564: kuntien : arvioimasta päivähoidon tarpeesta. määrällisten tavoitteiden toteuttamista tinki-
17565: Kokopäiväiste!l päivähoitopaikkojen tarve on mättä kuitenkaan nykyisestä korkeatasoisesta ja
17566: arvioitu 165 OOO:ksi. Tällä hetkellä näitä paik- virikkeellisestä toiminnan sisällöstä. Lasten-
17567: koja .on 106 000. Tässä yhteydessä on syytä hoidon tukijärjestelmiä tulisi valiokunnan mie-
17568: mainita, että päivähoidon tarve on tyydyttynyt lestä kehittää siten, että tuki myönnetään tasa-
17569: kunnittain erittäin epätasaisesti; on kuntia, puolisesti eri suuruisille ja erilaisia hoitojärjes-
17570: joissa päivähoidon tarjonta jo pitkälti vastaa telyjä käyttäville perheille.
17571: kysyntää, mutta erityisesti . suurissa kunnissa Lapsen vanhempien työsuhdeturvaa olisi pa-
17572: päivähoidon tarjontaa tulee voimakkaasti lisätä. rannettava sellaiseksi, että hoitoloman pitämi-
17573: Lasten kotihoidon tuen myöntämisen perus- nen ei vaatanna asianomaisen työsuhdetta. Niin
17574: teista annettiin ensimmäinen valtioneuvoston ikään olisi ensi tilassa voitava järjestää jom~
17575: päätös keväällä 1980. Kuluvan vuoden alussa malle kummalle lapsen vanhemmista mahdolli-
17576: annetun ja edelleen toistaiseksi voimassa olevan suus jäädä kotiin hoitamaan sairastunutta las-
17577: valtioneuvoston päätöksen mukaan kotihoidon taan ilman, että perheen tulot tästä vähenevät.
17578: tuki laajennettiin kolmilapsisten perheiden Lopuksi valiokunta esittää, että sosiaali- ja
17579: lisäksi .koskemaan myös osaa kaksilapsisia per- terveysministeriön toimesta suoritettaisiin kat-
17580: heitä. Edellytyksenä on tällöin, että perheessä tava ja laaja-alainen tutkimus yhtäältä verojen
17581: on vähintään yksi alle yhden vuoden ja neljän ja erilaisten maksujen sekä toisaalta sosiaali-
17582: kimkauden ikäinen lapsi ja lisäksi vähintään poliittisten tulonsiirtojen kohdentumisesta lapsi-
17583: yksi alle kouluikäinen lapsi. Lasten kotihoidon perheille. Tämän perusteella voitaisiin mahdol-
17584: tukea on alusta alkaen suoritettu edellytyksellä, lisesti tämänhetkistä paremmin arvioida nykyis-
17585: että perheen lapsista nuorin ei ole hoidettavana ten tulonsiirtomuotojen tarkoituksenmukaisuus
17586: kunnallisessa päivähoidossa. Kotihoidontuen ja saada muutoinkin pohjaa lapsiperheiden ase-
17587: määrä on 700 markkaa kuukaudessa. Tukijärjes- man parantamista koskevaHe päätöksenteolle.
17588: telmään viimeksi tehdyn laajennuksen jälkeen Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
17589: tuen maksatuksen piirissä on vuosittain noin esittää kunnioittaen lausuntonaan,
17590: 23 000 perhettä. Vuoden 1983 tulo- ja meno-
17591: arvioesitykseen sisältyy kotihoidon tukea varten että perustuslakivaliokunta mietintöä
17592: 170 miljoonan markan määräraha. laatiessaan ottaisi huomioon valiokun-
17593: Lapsilisiä on perhepoliittisen selonteon anta- nan edellä esittämät näkökohdat.
17594:
17595:
17596: Sosiaalivaliokunnan puolesta:
17597: Matti Puhakka
17598:
17599:
17600:
17601:
17602: Tapani
17603: .
17604: Koski .
17605: 3
17606:
17607: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Pesola (osittain), Pohl::a, Rau:daslkoski, Saari-
17608: ovat ottaneet osaa puheenjohta}a M. Puhakka koski ja Zilliacus sekä varajäsenet Peltola (osit-
17609: ja jäsenet Alppi, Hyrynkangas, Joutsenlahti tain), Pukkio (osittlain), Rajantie ja Rauda~oja.
17610: (osittain), Juntumaa, Kemppainen, Mikkola,
17611: 1982 vp. - LiVM n:o 1 - Esitys n:o 25
17612:
17613:
17614:
17615:
17616: Liike n ne v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 1 halli-
17617: tuksen esityksen johdosta laiksi autorekisterikeskuksesta annetun
17618: lain muuttamisesta
17619:
17620: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 ta syistä valiokunta pitää uudistusta tarpeelli-
17621: päivältä maaliskuuta 1982 lähettänyt valiokun- sena.
17622: nalle valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen Autorekisterikeskuksesta annetun asetuksen
17623: esityksen n:o 25. (121/68) 9 §:n mukaan muodostaa kukin
17624: V aliakunnassa ovat asian johdosta olleet lääni katsastusalueen. Valiokunnan mielestä on
17625: kuultavina toimistopäällikkö Iikka Autio lii- tärkeää, että katsastusalueet säilytettäisiin tule-
17626: kenneministeriöstä, toimistopäällikkö Aatos vaisuudessakin läänikohtaisina, sillä alueiden
17627: Laine Autorekisterikeskuksesta, lääninkatsastus- laajentaminen vaikeuttaisi huomattavasti kansa-
17628: mies Kalevi Savolainen Helsingin katsastus- laisten mahdollisuuksia asioida katsastusviran-
17629: konttorista ja lääninkatsastusmies Teuvo Tu- omaisissa. Valiokunta on tehnyt lakiehdotuksen
17630: runen Mikkelin katsastuskonttorista. 1 § :n 1 momenttiin tätä tarkoittavan muutok-
17631: Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutok- sen. Lisäksi valiokunta on muuttanut autokat-
17632: sia autorekisterikeskuksesta annettuun lakiin. sastuskonttorin nimen katsastuskonttoriksi,
17633: Muutoksilla täsmennettäisiin autorekisterikes- koska tarkastustoiminta koskee muitakin tielii-
17634: kuksen sekä sen alaisina katsastusalueissa toi- kenteessä käytettäviä ajoneuvoja kuin autoja.
17635: mivien viranomaisten tehtäviä, organisaatiota Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
17636: ja henkilöstöä koskevat säännökset vastaamaan kunnioittavasti ehdottaa,
17637: tieliikennelainsäädännön kokonaisuudistusta ja
17638: vallitsevaa käytäntöä. että hallituksen esitykseen sisältyvä
17639: Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
17640: luvana:
17641:
17642:
17643:
17644: Laki
17645: autorekisterikeskuksesta annetun lain muuttamisesta
17646: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17647: kumotaan autorekisterikeskuksesta 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain (644/67)
17648: 3 § ja
17649: muutetaan lain 1 §:n 1 momentti ja 2 §, närstä 1 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on
17650: 14 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa (33/72), näin kuuluviksi:
17651:
17652: 1 § 2 §
17653: Tieliikenteessä käytettävien ajoneuvojen kat- Autorekisterikeskuksessa sekä katsastuskont-
17654: sastusta ja rekisteröintiä sekä niihin liittyviä toreissa ja -toimistoissa voi olla seuraavia pe-
17655: tehtäviä hoitavat liikenneministeriön alaisena ruspalkkaisia virkoja ja toimia: johtaja, toimis-
17656: autorekisterikeskus ja tämän alaisina kussakin topäällikkö, ylitarkastaja, jaostopäällikkö, esit-
17657: läänissä katsastusalueet sekä niihin kuuluvat telijä, toimistoinsinööri, lääninkatsastusmies,
17658: katsastuskonttorit ;a -toimistot. katsastusmies, apulaiskatsastusmies, katsastus-
17659: teknikko, toimistosihteeri, kirjanpitäjä, kirjaaja,
17660: 088200193H
17661: 2 1982 vp. - LiVM n:o 1 - Esitys n:o 25
17662:
17663: kanslisti, toimistovirkailija, apulaiskanslisti, ko- räisiä toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenkilöi-
17664: nekirjoittaja, toimistoapulainen, puhelunvälittä- tä ja yksityisoikeudellisessa työsopimussuhtees-
17665: jä, vahtimestari. Näitä virkoja ja toimia voi sa olevia työntekijöitä.
17666: olla eri luokkaisia.
17667: Autorekisterikeskuksessa sekä katsastuskont- Voimaantulosäännös
17668: toreissa ja -toimistoissa voi olla myös ylimää- (Kuten hallituksen esityksessä.)
17669:
17670:
17671: Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1982
17672:
17673:
17674:
17675:
17676: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Fred, Hietala, Knuuttila, Koskinen, Palmunen,
17677: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara- Piipari, Rehn, Ruotsalainen, Valo ja Viljanen
17678: puheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Bärlund, sekä varajäsen Pohto.
17679: 1982 vp.- LiVM n:o 2 - Esitys n:o 264 (1981 vp.)
17680:
17681:
17682:
17683:
17684: Li i k e n n e v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 halli-
17685: tuksen esityksen johdosta laiksi yksityisistä teistä annetun lain
17686: muuttamisesta · ·
17687:
17688: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12 tiejärjestelyn sääntelyyn liittyviä kysymyksiä ei
17689: päivältä tammikuuta 1982 lähettänyt valiokun- esityksessä kuitenkaan ole valiokunnan mieles-
17690: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen tä riittävästi selvitetty.
17691: esityksen n:o 264 (1981 vp.). Alueellisesta tiejärjestelystä ehdotetut sään-
17692: Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet nökset toisivat jakolainsäädännön rinnalle toi-
17693: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Liisa Bo- sen menettelyn, jonka nojalla tietyn alueen tie-
17694: Jarno liikenneministeriöstä, lainsäädäntöneuvos järjestelyjä voitaisiin suorittaa. Valiokunta ei
17695: Timo Kotkasaari oikeusministeriöstä, vanhem- pidä onnistuneena ratkaisua, jolla eri säännös-
17696: pi hallitussihteeri, yli-insinööri Seppo Hirvonen töihin luotaisiin osittain päällekkäisiä menette-
17697: ja hallitussihteeri Kristian Brotherus sisäasiain- lyjä saman asian hoitamiseksi. Alueellista tiejär-
17698: minis'teriöstä, hallitusneuvos Seppo Havu maa- jestelyä koskevien säännösten suhde yksityistie-
17699: ja metsätalousministeriöstä, maanmittausneuvos lain muihin säännöksiin ei ole kaikin· osin sel-
17700: Antti Pohjola maanmittaushallituksesta, halli- keä. Epäselväksi on jäänyt yksityistä tieoikeutta
17701: tuksen puheenjohtaja Kalevi Perko tielainsää- koskevien säännösten soveltaminen alueellisessa
17702: däntöasiainneuvottelukunnasta, insinööri Heikki tiejärjestelyssä. Riittävää selvyyttä ei myöskään
17703: Lehtonen Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosas- ole siitä, kuinka laajalle tietoimitus ehdotettu-
17704: topäällikkö Jukka Keto Suomen Kunnallislii- jen säännösten nojalla voitaisiin käytännössä
17705: tosta, suunnitteluinsinööri K. G. Björkell Fin- ulottaa. Kun alueellisen tiejärjestelyn edelly-
17706: lands svenska kommunförbundista, varatuomari tykset ovat ehdotuksessa varsin yleisluonteisia,
17707: Esko Ala-Ketola Maataloustuottajain Keskuslii- ja kun myös kunnalle 39 §:n 1 momenttiin
17708: tosta ja toimitusjohtaja Alpo Varjola Maan- ehdotetun muutoksen mukaan tulisi oikeus pan-
17709: omistajain Liitosta. na alueellinen järjestely vireille, edellä mainitut
17710: Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutoksia epäselvyydet korostuvat. Kunnan toimiessa jär-
17711: yksityisistä teistä annetun lain tietoimitusta kos- jestelyn vireillepanijana saattaisi lisäksi tienpi-
17712: keviin säännöksiin. Hallitus pitää muutoksia don kustannusvastuun suhteen ilmetä epäkoh-
17713: tarpeellisina, . koska nykyiset säännökset ovat tia.
17714: aiheuttaneet käytännössä viivytystä tietoimituk- Yllä esitettyjen seikkojen perusteella valio-
17715: siin ja tarvetta useiden erillisten toimitusten kunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä si-
17716: pitämiseen. Uudistettavat säännökt>et koskevat ten, että alueellista tiejärjestelyä koskeva laki-
17717: tietoimituksessa käsitehäviä asioita, alueellista ehdotuksen 38 §:n 4 momentti poistettaisiin
17718: tiejärjestelyä sekä kunnan oikeutta esiintyä tie- ehdotQksesta.
17719: toimituksen hakijana. Edellä olevaan viitaten liikennevaliokunta
17720: Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen kunnioittaen ehdottaa,
17721: esityksen perusteluihin sekä saamaansa selvityk-
17722: seen viitaten pitää hallituksen esitykseen sisäl- että hallituksen esitykseen sisältyvä
17723: tyvää lakiehdotusta tavoitteeltaan oikeasuuntai- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17724: sena. Useimmat lakiehdotuksen säännökset ovat vana:
17725: sellaisenaan tarkoituksenmukaisia. Alueellisen
17726:
17727:
17728:
17729:
17730: 0882004316
17731: 2 1982 vp.- LiVM n:o 2 - Esitys n:o 264 (1981 vp.)
17732:
17733:
17734: Laki
17735: yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta
17736:
17737: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yksityisistä teistä 15 päivänä kesäkuuta 1962
17738: annetun lain (358/62) 38 §, 39 §:n 1 momentti ja 69 §:n 1 momentti,
17739: näistä 38 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1975 anne-
17740: tulla lailla (521/75), näin kuuluviksi:
17741:
17742: 38 § 39 ja 69 §
17743: (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
17744: (4 mom. poist.)
17745: Voimaantulosäännös
17746: (Kuten hallituksen esityksessä.)
17747:
17748:
17749: Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1982
17750:
17751:
17752:
17753:
17754: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa munen, Piipari, Rehn, Ruotsalainen, Rönnholm,
17755: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko ja va- Torikka, Valo ja Viljanen sekä varajäsenet
17756: rapuheenjohtaja Vähäkangas, jäsenet Bärlund, Pohto ja Poutanen.
17757: Fred, H. Järvenpää, Knuuttila, Koskinen, Pal-
17758:
17759:
17760:
17761:
17762: Vastalause
17763:
17764: Valiokunta on poistanut hallituksen esityk- taa haitallisia vaikutuksia kiinteistönomistajille.
17765: sestä 38 §:n 4 momenttia koskevan muutos- Sen sijaan se olisi tietoimituksen menettelylli-
17766: ehdotuksen. Emme ole voineet yhtyä tähän sen sujuvuuden kannalta tarpeellinen.
17767: kantaan, koska pidämme kyseisessä säännök- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
17768: sessä tarkoitettua alueellista tietoimitusta käy-
17769: tännön tarpeiden vaatimana. Kun tietoimituk- että hallituksen esitykseen sisältyvä
17770: sen edellytykset säilyisivät ennallaan, ei alueel- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
17771: lisen tietoimituksen mahdollisuus voisi aiheut- tomana.
17772: Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1982
17773:
17774: Juhani Vähäkangas Unto Ruotsalainen
17775: 1982 vp.- LiVM n:o 3 - Esitys n:o 63
17776:
17777:
17778:
17779:
17780: L i i k e n n e v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 halli-
17781: tuksen esityksen johdosta laiksi joukkoliikenteen tarkastusmak-
17782: susta annetun lain muuttamisesta
17783:
17784: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18 saadaan periä henkilöltä, joka ilman asianmu-
17785: päivältä toukokuuta 1982 lähettänyt valiokun- kaista matkalippua on laiturialueella eli joukko-
17786: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen liikenteen asema-alueen sellaisessa osassa, jonne
17787: esityksen n:o 63. pääsemiseksi on lunastettava matkalippu. Lain-
17788: Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet muutos liittyy Helsingin metroliikenteen aloit-
17789: kuultavina lainsäädäntöneuvos Paavo Nikula oi- tamiseen.
17790: keusministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis-
17791: Harri Caven liikenneministeriöstä, varatuomari ta syistä ja saamansa selvityksen perusteella va-
17792: Pirkka Väyrynen ja liikennetarkastaja Mikko liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
17793: Vuorinen rautatiehallituksesta, osastonjohtaja koituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa laki-
17794: Tuovi E. Rajamäki Helsingin Poliisilaitoksesta, ehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
17795: sekä asiamies Reijo Isotalo, esimies Tapio Jäp- Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
17796: pinen ja mavkaHppujen tarkastaja Sinikka Park- kunnioittaen ehdottaa,
17797: kinen Helsingin kaupungin liikennelaitoksesta.
17798: Hallituksen esityksessä ehdotetaan joukkolii- että hallituksen esitykseen sisältyvä
17799: kenteen tarkastusmaksusta annettuun lakiin li- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
17800: sättäväksi säännökset siitä, että tarkastusmaksu tomana.
17801: Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1982
17802:
17803:
17804:
17805:
17806: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Fred, Hietala, H. Järvenpää, Knuuttila, Palmu-
17807: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara- nen, Piipari, Rehn, Rönnholm ja Valo sekä
17808: puheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Bärlund, varajäsen Pohto.
17809:
17810:
17811:
17812:
17813: 088200547X
17814: 1982 vp. - LiVM n:o 4 - Esitys n:o 95
17815:
17816:
17817:
17818:
17819: Li i k en n e v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 hallituk-
17820: sen esityksen johdosta laiksi liikennevakuutuslain 10 §:n muutta-
17821: misesta
17822:
17823: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10 valiokunta pitää lainmuutosta tarpeellisena ja
17824: päivältä kesäkuuta 1982 lähettänyt valiokun- puoltaa sen hyväksymistä sellaisenaan.
17825: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokun-
17826: esityksen n:o 95. ta kunnioittaen ehdottaa,
17827: Hallituksen esityksessä ehdotetaan liikenne-
17828: vakuutuslain 10 §:stä poistettavaksi vanhen- että hallituksen esitykseen sisältyvä
17829: tunut viittaus kumottuun tieliikennelakiin. lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
17830: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen tomana.
17831: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
17832:
17833:
17834:
17835:
17836: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Järvenpää, Koskinen, Palmunen, Piipari, Rehn,
17837: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko ja jä- Ruotsalainen, Rönnholm, Torikka, Valo ja Vil-
17838: senet Bärlund, Fred, Hietala, Juhantalo, H. janen sekä varajäsen Pohto.
17839:
17840:
17841:
17842:
17843: 0882006:Z6F
17844: 1982 vp.- LiVM n:o 5 - Lakialoite n:o 406 (1979 vp.)
17845:
17846:
17847:
17848:
17849: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5 laki-
17850: aloitteen johdosta laiksi valtionrautateiden talouden hoidon ylei-
17851: sistä perusteista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
17852:
17853: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22 ta riippumatta. Periaatetta on edellytetty to-
17854: päivältä toukokuuta 1979 lähettänyt liikenne- teutettavan muuhun yhteiskuntapolitiikkaan
17855: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi ed. kiinteästi liittyen. Tällä on haluttu erityisesti
17856: Breilinin lakialoitteen n:o 406 (1979 vp.) korostaa työllisyyden turvaamisen, tuontiener-
17857: laiksi valtionrautateiden talouden hoidon ylei- gian säästämisen, ympäristönsuojelun ja liiken-
17858: sistä perusteista annetun lain 1 §:n muuttami- neturvallisuuden liikenteen hoidolle asettamia
17859: sesta. vaatimuksia.
17860: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet Liikennevaliokunta pitää yllä esitettyjen lii-
17861: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Jaakko kenteen hoidon yleisten periaatteiden noudat-
17862: Pohjola liikenneministeriöstä, budjettisihteeri tamista erittäin tärkeänä. Niistä käsin valio-
17863: Esko Meriläinen valtiovarainministeriöstä, joh- kunta on jo kahdesti puuttunut hallituksen
17864: taja Paavo Virkkunen rautatiehallituksesta, pu- kertomuksesta antamissaan lausunnoissa val-
17865: heenjohtaja Kalervo Matikainen Rautatievirka- tionrautateiden paikallisliikenteen supistamisten
17866: miesliitosta, sihteeri Pentti Jäälinna Rautatie- aiheuttamaan palvelutason laskuun. Tänä vuon-
17867: läisten Liitosta ja puheenjohtaja Lasse Syrjänen na antamassaan lausunnossa valiokunta katsoi,
17868: Veturimiesten Liitosta. että kannattamauoman liikenteen korvausme-
17869: Lakialaitteessa ehdotetaan valtionrautateiden nettelyä tulisi edellä mainituista syistä selvittää
17870: talouden hoidon yleisistä perusteista annetun ja tarkistaa nykyisestä.
17871: lain 1 § :ää muutettavaksi niin, että siinä täs- Kehittämällä eri kuljetustehtävistä koostuvia
17872: mennettäisiin talouden hoidossa liiketaloudelli- kuljetusketjuja ja lisäämällä yhteistyötä eri lii-
17873: sen kannattavuuden rinnalla huomioon otetta- kennemuotojen kesken voidaan valiokunnan
17874: vaa maan yleisen edun vaatimusta. Aloitteen mielestä myös rautatieliikenteen taloudellisuut-
17875: mukaan liikenteen palvelutason tulee vastata ta parantaa ja hoitaa liikenne mahdollisimman
17876: yleisiä yhteiskuntapolitiikan vaatimuksia. Lisäk- pienin kansantaloudellisin kustannuksin.
17877: si aloitteessa ehdotetaan 1 § :ään otettavaksi Lakialoitteen mukaisesta palvelutason vahvis-
17878: uudet säännökset valtionrautateiden henkilö- ja tamisesta jokaisen aseman ja niiden välisen lii-
17879: tavaraliikenteen tasapuolisuudesta sekä asemien kenneyhteyden osalta valiokunta ei kuitenkaan
17880: ja niiden välisen liikenneyhteyden palvelutason katso tarpeelliseksi laintasoista sääntelyä. Tar-
17881: vahvistamisesta viisivuotiskausittain. koituksenmukaisempana valiokunta pitää, että
17882: Valiakunta on käsitellyt asian ja pitää aloit- liikenteen palvelutason yksityiskohtaisesta mää-
17883: teessa mainituista syistä sekä saamansa selvityk- rittelemisestä huolehditaan valtionrautateiden
17884: sen perusteella lakiehdotusta tarkoituksenmu- toiminta- ja taloussuunnitelmissa.
17885: kaisena. Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokun-
17886: Maassamme yleisesti hyväksyttynä liikenteen ta kunnioittaen ehdottaa,
17887: hoidon periaatteena on, että tarpeelliset henki-
17888: lö-, tavara- ja muut liikennepalvelut voidaan että lakialoitteeseen n:o 406 (1979
17889: tarjota tasa-arvoisuuteen pyrkien kaikille kan- vp.) sisältyvä lakiehdotus hyväksyttäi-
17890: salaisille ja yrityksille asuinpaikasta ja sijainnis- siin näin kuuluvana:
17891: 0882012044
17892: 2 1982 vp.- LiVM n:o 5- Lakialoite n:o 406 (1979 vp.)
17893:
17894: Laki
17895: valtionrautateiden talouden hoidon yleisistä perusteista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
17896:
17897: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtionrautateiden talouden hoidon yleisistä
17898: perusteista 19 päivänä toukokuuta 1950 annetun lain (242/50) 1 § näin kuuluvaksi:
17899:
17900: 1 § tehtävistä koostuvien kuljetusketjujen palvelu-
17901: Valtionrautateiden taloutta on hoidettava tason tulee tasapuolisesti vastata eri käyttäjä-
17902: terveiden liikeperiaatteiden mukaan laitoksen ryhmien tarpeita maan eri osissa.
17903: kannattavuutta ja maan yleistä etua silmällä (3 mom. poist.)
17904: pitäen siten, että liikenteen palvelutaso vas-
17905: taa yleisiä yhteiskuntapolitiikan vaatimuksia. Tämä laki tulee voimaan päivänä
17906: Valtionrautateiden henkilö- ja tavaraliiken- kuuta 198 .
17907: teen ·sekä sen vastuulla olevien eri kuljetus-
17908:
17909: Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1982
17910:
17911:
17912: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Palmunen, Piipari, Rehn, Ruotsalainen, Rönn-
17913: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara- holm, Torikka, Valo ja Viljanen sekä varajä-
17914: puheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Bärlund, sen Pohto.
17915: Hietala, Juhantalo, H. Järvenpää, Knuuttila,
17916:
17917:
17918:
17919:
17920: Vastalause
17921:
17922: Liikennevaliokunnan enemmistö on katsonut tOiminta usein on liiketaloudellisesti kannatta-
17923: lakialaitteessa n:o 406 (1979 vp.) esitetyn matonta, tulee valtion korvata ylimääräisten
17924: valtionrautateiden talouden hoidon yleisistä pe- velvoitteiden aiheuttamat lisäkustannukset tulo-
17925: rusteista annetun lain 1 § :n muuttamisen tar" ja menoarvioon otettavilla määrärahoilla. Tähän
17926: peelliseksi. Tämän tyyppisessä toimintaperiaat- antaa Valtionrautateiden: osalta mahdollisuuden
17927: teita määrittelevässä säännöksessä · on kuiten- talouslain 5 §:n 4 momentti. Sen mukaan val-
17928: kin mahdotonta säädellä yksityiskohtaisesti tion tulee asettaessaan Valtionrautateille kustan-
17929: Valtionrautateille asetettavista velvoitteista. Yh- nuksia lisääviä velvoitteita osoittaa tulo- ja me-
17930: teiskuntapolitiikan tavoitteiden ja yleisen edun noarviossa varat näiden lisäkustannusten peittä-
17931: määrittely edellyttää aina erillistä, sisällöltään miseen. Voimassa olevan lain mukaan voidaan
17932: yksityiskohtaista päätöksentekoa, koska sana- siis Valtionrautateille asettaa yhteiskuntapolitii-
17933: muodoltaan väljä säännös edellyttää tulkintaa kan vaatimuksia vastaavia tehtäviä, esimerkiksi
17934: ja sisältö muotoutuu olennaisesti tulkitsijan liikenne-, työllisyys- ja aluepolitiikan vaatimus-
17935: mukaan. ten mukaisesti. Tällaisia päätöksiä tehtäessä
17936: 1 §:ään lisättäväksi ehdotettu uusi 2 mo- tulisi niiden kustannuksia lisäävä vaikutus sel-
17937: mentti merkitsisi kannattavuusperiaatteista luo- vittää tarkoin ja osoittaa näiden lisäkustannus-
17938: pumista ja olisi näin ollen terveiden liikeperi- ten korvaamiseksi tarvittavat määrärahat erik-
17939: aatteiden ja siten 1 momentin säännösten vas· seen tulo- ja menoarviossa.
17940: tainen. Katsomme, että ehdotettua lisäystä ei Edellä mainitun perusteella ehdotamme,
17941: tulisi tehdä.
17942: Yhteiskunnallisessa päätöksenteossa voidaan että lakialoitteeseen n:o 406 (1979
17943: painottaa muitakin kuin liiketaloudellisia näkö- vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
17944: kohtia. Kun tällaisten. päätösten edellyttämä
17945: Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1982
17946:
17947: Matti Viljanen Heikki Järvenpää
17948: Tauno Valo Elisabeth Rehn
17949: 1982 vp.- LiVM n:o 6 - Lakialoite n:o 412 {1979 vp.)
17950:
17951:
17952:
17953:
17954: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6 laki-
17955: aloitteen johdosta laiksi yksityisistä teistä annetun lain 93 §:n
17956: muuttamisesta
17957:
17958: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22 talouskeskuksen pääsytiet, mikäli niitä varten
17959: päivältä toukokuuta 1979 lähettänyt liikenneva- on perustettu tiekunta ja tien pituus on vä-
17960: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi ed. hintään yksi kilometri. Lakia alettiin kuitenkin
17961: Saukon ym. lakialoitteen n:o 412 (1979 vp.) soveltaa siten, että avustuksen saannin edelly-
17962: laiksi yksityisistä teistä annetun lain 93 §:n tyksenä on vähintään kolme pysyvää asuntoa
17963: muuttamisesta. tai talouskeskusta tien varressa. Omaksuttu
17964: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet tulkinta ei siten vastaa käsitystä, joka eduskun-
17965: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Liisa Ho- nalla oli lakiehdotusta hyväksyessään.
17966: lamo liikenneministeröistä, budjettisihteeri Es- Liikennevaliokunnan saaman selvityksen mu-
17967: ko Meriläinen valtiovarainministeriöstä, projek- kaan tie- ja vesirakennushallituksessa on liiken-
17968: tipäällikkö Matti Sippola valtioneuvoston kans- neministeriön kehotuksesta tehty selvitys yksi-
17969: lian suunnitteluosastosta, yli-insinööri Risto tyistielain muutoksen mukaisen valtionavustus-
17970: Rankamo tie- ja vesirakennushallituksesta, apu- järjestelmän vaikutuksista. Selvitys sisältää se-
17971: laisosastopäällikkö Jukka Kero Suomen Kun- kä valtionavustuksen piirissä että valtionavus-
17972: nallisliitosta, liikenneinsinööri Heikki Lehtonen tusjärjestelmän ulkopuolella olevat yksityiset
17973: Suomen Kaupunkiliitosta, suunnitteluinsinööri tiet. Selvityksen pohjalta liikenneministeriös-
17974: K. G. Björkell Finlands svenska kommunför- sä on tarkoitus arvioida voimassa olevien avus-
17975: bundista, hallitusneuvos Kalevi Perko tielain- tussäännösten tarkistamistarve.
17976: säädäntöasiain neuvottelukunnasta ja toimitus- Liikennevaliokunta pitää erittäin tärkeänä,
17977: johtaja Jarmo Nupponen Suomen Tieyhdistyk- että yksityisteiden valtionavustukset järjestetään
17978: sestä. eduskunnan vuoden 1977 yksityistielain muu-
17979: Lakialaitteessa ehdotetaan yksityisistä teistä .toksen yhteydessä tarkoittamalla tavalla pyr-
17980: annettua lakia muutettavaksi siten, että kun- kien tasa-arvoisuuteen taajamien ja haja-asutus-
17981: nossapitoavustuksen piiriin pääsisivät myös sel- alueiden liikenteen järjestämisessä. Koska yksi-
17982: laiset yksityiset tiet, joita koskevien asioiden tyisteiden valtionavustusjärjestelmä tulee val-
17983: hoitamista varten on perustettu tiekunta ja jot- mistuneen selvityksen pohjalta kokonaisval-
17984: ka ovat tarpeellisia vähintään yhden pysyvän taisesti harkittavaksi, ei liikennevaliokunta kui-
17985: asunnon pääsyteinä. Avustuksen saamisen edel- tenkaan katso tarkoituksenmukaiseksi tällä het-
17986: lytyksenä on aloitteen mukaan lisäksi, että tien kellä esittää avustusjärjestelmän erään yksityis-
17987: kokonaispituus on vähintään yksi kilometri ja kohdan muuttamista erillisenä.
17988: että tietä käytetään ainakin 300 metrin mat- Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
17989: kalta pysyvän asunnon pääsytienä. kunnioittaen ehdottaa,
17990: Vuonna 1977 hyväksytyllä yksityistielain
17991: muutoksella (728/77) yksityisteiden kunnossa- että lakialoitteeseen n:o 412 (1979
17992: pitoon saatavan valtionavustuksen edellytyksek- vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
17993: si säädettiin, että tiellä on paikkakunnalle huo-
17994: mattava liikeoteeilinen merkitys tai että tie on Samalla valiokunta ehdottaa eduskunnan hy-
17995: tarpeellinen pysyvän asutuksen pääsytienä. väksyttäväksi toivomuksen,
17996: Asiaa koskevaa hallituksen esitystä käsitelles-
17997: sään liikennevaliokunta sai käsityksen, että että hallitus valmistuttaisi yksityistei-
17998: säännösten mukaan avustuksen piiriin voivat den valtionavustusjärjestelmästä tarkis-
17999: päästä vähintään yhden pysyvän asunnon tai tusesityksenJ jossa kunnossapitoavustus-
18000: 0882012055
18001: 2 1982 vp.- LiVM n:o 6 - Lakialoite n:o 412 (1979 vp.)
18002:
18003: ten edellytykset muutettaisiin sellaisiksi, riin pääsisivät myös vähintään yhden
18004: että säännönmukaisen avustuksen Pii- pysyvän asunnon pääsytiet.
18005: Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1982
18006:
18007:
18008:
18009:
18010: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Palmunen, Piipari, Rehn, Ruotsalainen, Rönn-
18011: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara- holm, Torikka, Valo ja Viljanen sekä varajäsen
18012: puheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Bärlund, Pohto.
18013: Hietala, Juhantalo, H. Järvenpää, Knuuttila,
18014: 1982 vp. - LiVM n:o 7 - Esitys n:o 248
18015:
18016:
18017:
18018:
18019: Liikenne v a 1 i o kunnan mietintö n:o 7 hallituk-
18020: sen esityksen johdosta laiksi tiekuljetussopimuslain muuttami-
18021: sesta
18022:
18023: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 Hallituksen esityksessä ehdotetaan selvennet-
18024: päivänä joulukuuta 1982 lähettänyt liikenneva- täväksi tiekuljetussopimuslain kotimaisia kulje-
18025: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk- tuksia koskevaa reklamaatiosäännöstä. Lakieh-
18026: sen esityksen n:o 248. dotuksen mukaan kotimaisessa kuljetuksessa
18027: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet noudatettaisiin pääosin samoja periaatteita kuin
18028: kuultavina lainsäädäntöneuvos Jussi Järventaus kansainvälisessä kul jetuksessa.
18029: oikeusministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18030: Harri Caven liikenneministeriöstä, kuluttaja- hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18031: asiamies Gerhard af Schulten kuluttaja-asiamie- tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18032: hen toimistosta, oikeustieteen kandidaatti Jukka perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18033: Peltonen rautatiehallituksesta, diplomi-insinööri asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
18034: Kari Litja Teollisuuden Keskusliitosta, varatuo- tä sellaisenaan.
18035: mari Seppo Sava Suomen Kuorma-autoliitosta, Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
18036: toimitusjohtaja Lars Beckman Merivakuutusyh- kunnioittaen ehdottaa,
18037: tiöiden Yhdistyksestä, toimitusjohtaja Martti
18038: Valla Suomen Kuljetustaloudellisesta Yhdistyk- että hallituksen esitykseen sisältyvä
18039: sestä ja johtaja Jorma Kuopila Tukkukauppojen lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
18040: Oy:stä. tomana.
18041: Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1983
18042:
18043:
18044:
18045:
18046: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa tala, H. Järvenpää, Knuuttila, Koskinen, Piipa-
18047: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara- ri, Rehn, Rönnholm, Valo ja Viljanen.
18048: puheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Fred, Hie-
18049:
18050:
18051:
18052:
18053: 088300055V
18054: 1982 vp. - LiVM n:o 8 - Esitys n:o 283
18055:
18056:
18057:
18058:
18059: Liikenne v a 1 i o kunnan mietintö n:o 8 halli-
18060: tuksen esityksen johdosta laiksi tieliikennelain 76 §:n muutta-
18061: misesta
18062:
18063: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 31 muiden rikesakolla rangaistavien liikennerikko-
18064: päivänä tammikuuta 1983 lähettänyt valio- musten huomioimisen. Hallituksen esityksestä
18065: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk- ilmenevän tarkoituksen saavuttamiseksi olisi 76
18066: sen esityksen n:o 283. §: ssä siten sen sijaan, että siinä ristiriitaisesti
18067: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet rinnastetaan tieliikennelain nojalla rangaistavat
18068: kuultavina toimistopäällikkö Jarmo I-Iirsto teot ja rikesakolla rangaistavat ylinopeusrikko-
18069: liikenneministeriöstä, ylitarkastaja Reijo Naula- mukset, rajattava rangaistavuuden alaa muiden
18070: pää sisäasiainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos kuin rikesakolla rangaistavien ylinopeusrikko-
18071: Hannu Takala oikeusministeriöstä, esittelijä musten osalta. V aliakunta ehdottaa tällaisen
18072: Timo Nikkinen autorekisterikeskuksesta, tek- muutoksen tekemistä lakiehdotukseen.
18073: niikan tohtori Markku Salusjärvi liikennetur- Samalla valiokunta toteaa, että rikesakosta
18074: vallisuusasiain neuvottelukunnasta sekä asia- tieliikenteessä annetun lain (68/83) mukaan
18075: mies Olavi Ruutu Moottoriliikenteen Keskus- rikesakko voidaan säätää seuraamukseksi vain
18076: järjestö ry: stä. sellaisesta tieliikennelain tai sen nojalla annet-
18077: Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuoden tujen säännösten tai määräysten rikkomisesta,
18078: 1981 tieliikennelain ajokortin peruuttamista josta aiheutuvaa vaaraa tai haittaa on yleensä
18079: koskevia säännöksiä muutettavaksi siten, että pidettävä vähäisenä. Rikesakkoa ei voida mää-
18080: niissä huomioitaisiin rikesakolla rangaistavat rätä, jos liikennerikkomuksesta on aiheutunut
18081: ylinopeusrikkomukset. tai voinut aiheutua muunlaista kuin vähäisenä
18082: Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut pidettävää vaaraa tai haittaa taikka rikkoja on
18083: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen osoittanut piittaamattomuutta tieliikennelain-
18084: tarpeelliseksi. Lakiehdotusta on kuitenkin tar- säädäntöön sisältyviä säännöksiä ja määräyksiä
18085: peen täsmentää lakiteknisesti. kohtaan. Koska rikesakolla rangaistavat rikko-
18086: Rikesakkolainsäädännöllä tuotiin vähäisissä mukset voivat näin ollen ylipäänsä olla vain
18087: tieliikennerikkomuksissa käytettäväksi uusi ran- vähäisiä, valiokunta katsoo, että yksinomaan
18088: gaistus, rikesakko. Uuden seuraamuksen sää- rikesakolla rangaistaviin ylinopeusrikkomuk-
18089: täminen ei merkitse sitä, etteikö tilanteissa, siin syyllistyneeltä ajokortti tulisi peruuttaa
18090: joissa rikesakkoa voidaan tieliikenteessä käyt- vain, jos hän saamastaan varoituksesta huoli-
18091: tää, olisi edelleen kysymys tieliikennelain mu- matta uudelleen syyllistyy tieliikennelainsää-
18092: kaan rangaistavista teoista. Tämä puolestaan dännön rikkomiseen. Jo tieliikennelakiehdotus-
18093: merkitsee, että rikesakolla rangaistavat yli- ta käsitellessään liikennevaliokunta korosti riit-
18094: nopeusrikkomukset voidaan jo voimassa olevan tävän lievän käytännön omaksumista tieliiken-
18095: tieliikennelain 76 §:n nojalla ottaa huomioon teessä runsaasti esiintyviin tahattomiin ja vähäi-
18096: ajokortin määräaikaista peruuttamista harkit- siin rikkomuksiin. Valiakunta katsoi tuolloin
18097: taessa. Ajokortin peruuttamisperusteiden tar- myös, että huomautusmenettelyn käyttöä rik-
18098: kistamiseen ei siten pelkästään tästä syystä ole komustapauksissa olisi laajennettava.
18099: aihetta. Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
18100: Hallituksen esityksestä ilmenee, että tarkoi- kunnioittaen ehdottaa,
18101: tuksena on saattaa vain ylinopeusrikkomukset
18102: huomioon otettavaksi ajokortin määräaikaista että hallituksen esitykseen sisältyvä
18103: peruuttamista harkittaessa. Voimassa oleva tie- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
18104: liikennelain 76 § mahdollistaa kuitenkin myös vana:
18105: 088300203M
18106: 2 1982 vp. - LiVM n:o 8 - Esitys n:o 283
18107:
18108:
18109: Laki
18110: tieliikennelain 7 6 § :n muuttamisesta
18111:
18112: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliiken-
18113: nelain (267 /81) 76 §:n 1 momentin 2 kohta näin kuuluvaksi:
18114:
18115: 76 § vuoden kuluessa syyllistynyt tämän lain nojalla
18116: Ajokortin peruuttaminen määräajaksi rangaistavaan tekoon lukuun ottamatta muita
18117: rikesaleolla ranagistavia tekoja kuin ylinopeus-
18118: Poliisin on otettava ajokortin peruuttaminen rikkomuksia; tai
18119: tutkittavaksi:
18120:
18121: 2) jos ajokortin haltija on moottorikäyttöis- Voimaantulosäännös
18122: tä ajoneuvoa kuljettaessaan vähintään kolmasti (Kuten hallituksen esityksessä.)
18123:
18124:
18125: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1983
18126:
18127:
18128:
18129:
18130: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Hietala, H. Järvenpää, Koskinen, Piipari,
18131: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara- Rehn, Ruotsalainen, Rönnholm, Valo ja
18132: puheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Fred, Viljanen.
18133: 1982 vp.
18134:
18135: EDUSKUNNAN .
18136: LIIKENNEVALIOKUNTA.
18137:
18138: :Helsingissii, .
18139: 9. päivijnä marra$kuuta 198.2
18140: Lausunto n:o 1
18141:
18142:
18143:
18144:
18145: p e r U S. t U sJ a k i V af io k U n n ~ ll e
18146: . ' - .
18147:
18148: Perustuslakivaliokunta . on· 22 · päivänä kesä- konaisuudistus . ja sitä koskeva ,tiedotustoimint.a
18149: kuuta. 1982 ·pyytänyt liikennevaliokuntaa an· .on nyt .pääpiirteissään suoritettu, olisi valio-
18150: tamaan omaa toimialaansa koskeviha osin lmi- kunnan mielestä tarkoituksenmukaista ryhtyä
18151: sunnon hallituksen toimenpiteistään vuonna selvittämään kokonaisvaltaisesti. myös ·liikenne-
18152: 1981 antamasta kertomuksesta. lupajärjestelmään liittyviä kysymyksiä; .
18153: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli- Yksityiskohtaisemmin ·. valiokunta .• käsittelee
18154: tusneuvos Kalevi Perko, · toimistopäällikkö tässä lausunnossa postin· palvelutasoa 1 .Valtion-
18155: Jarmo Hirsto ja toimistopäällikkö Iikka Autio rautateiden paikallisliikennettä, meriväylien ra-
18156: liikenneministeriöstä, merenkulkuneuvos Oso kentamista :ja saariston liikenneyhteyksiä.
18157: Siivonen ja yli-insinööri Paavo Sarkkinen me-
18158: renkulkuhallituksesta, ylijohtaja Pekka Luuk-
18159: kainen ja ylijohtaja Asko Saviaho posti- ja ·Postin palvelutaso
18160: telehallituksesta, rakennusneuvos Pekka K.
18161: Härkönen, yli-insinööri Pertti Makkonen, yli- Hallituksen toimenpiteistä vuonn::t 1Sl79 an-
18162: insinööri Risto Rankamo ja suunnittelija Risto tamassaan lausunnossa liikennevaliokunta. •piti
18163: Leskinen tie- ja vesirakennushallituksesta, yli- tärkeänä ... postin palvelutason . turvaamista ja
18164: insinööri Erkki Nieminen rautatiehallituksesta, kehittämistä. Käsiteltävänä olevassa kertomuk-
18165: pääjohtaja Jaakko Temmes ilmailuhallituksesta, sessa todetaan, että hallitus seuraa posti- ja
18166: ylijohtaja Erkki J atila Ilmatieteen laitoksesta, telelaitoksen toimintaa jatkuvasti ja tekee vuo-
18167: toimistopäällikkö Aatos Laine ja toimistopääl- sittain esityksen tulo- ja menoarvioksi. Kun
18168: likkö Pertti Moll autorekisterikeskuksesta, laki- eduskunnalla on myös mahdollisuus tulo- ja
18169: mies Seppo Sava Suomen Kuorma-autoliitosta, menoarvion käsittelyssä lisätä yksittäisiä määrä-
18170: sihteeri Pentti Jäälinna Rautatieläisten Liitosta, rahoja tarpeen vaatiessa, hallitus katsoo, ettei
18171: pääsihteeri Bengt Sundvik Postivirkamieslii- asia anna aihetta enempiin ·toimenpiteisiin.
18172: tosta, pääluottamusmies Ensio Heinänen Rauta- Kertomusvuonna on postin palvelutasoa·py-
18173: tievirkamiesliitosta, puheenjohtaja Pertti Jyrki- ritty parantamaan muun muassa monipuolista-
18174: nen Postiliitosta sekä järjestösihteeri Ilkka maila·. asiakaspalvelun palvelu toimintaa, .kehittä-
18175: Halonen Tie-, vesi-, rakennus- ja ilinailuhallin- mällä lehtien tilausmenettelyä, · . kehittämällä
18176: non henkilökuntaliitosta. pskettiliikenteen sovellutuksia suurasiakkaita
18177: Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan seu- varten sekä nopeuttamaila postin kulkua kul-
18178: raavaa. jetusten ja käsittelytoimien järjestelyillä. · Myos
18179: Valiokunta on lausuntoa valmistellessaan tar- haja-asutusalueiden postinjakeluverkostön• lisä-
18180: .kastellut liikenneministeriön ja merenkulkuhal- palvelukokeilua .on. Jatkettu.
18181: linnon alaan kuuluvia asioita. Valiokunta pitää näitä kehittämistoimi:a oi-
18182: Hallituksen kertomuksen mukaan kertomus- keansuuntaisina; . Postilinja"autoliikenteen 'kehit-
18183: vuonna käynnistettiin uutta tieliikennelainsää- tämisessä. pyritään kuitenkin. kertomuksen mu-
18184: däntöä koskeva , tiedotustoiminta ja lainsäädän- kaan ensisijaisesti.: taloudellisen tasapainon saa-
18185: .nön vaikutuksia koskeva seurantatutkimus. vuttamiseem·Tämän johdosta. valiokunta huo-
18186: Valiokunta toteaa tämän tyydytyksellä. Tie- mauttaa, ..että kannattamattomalla linjaliiken-
18187: liikennelakiehdotusta käsitellessään valiokunta teellä saattaa · olla alueellisesti selvästi sosiaa-
18188: ilmaisi pitävänsä mainittuja toimenpiteitä vält- lista metki'tystiL ,.Postitoimen -palvelutason säi-
18189: tämättöminä. Kun tieliikennelainsäädännön ko- lyttämisen ja parantamisen tavoite edellyttää,
18190: 088201032K
18191: 2
18192:
18193: ettei postilinja-autoliikennettä tulisi kehittää supistettiin Iakkauttamalla kuusitoista juna-
18194: pelkästään taloudellisin perustein. Valiokunta vuoroa. Saadun selvityksen mukaan tulo" ja
18195: korostaakin aiemmin esittämäänsä lausumaa sii- menoarvion sisältämä kustannusvastaavuus-
18196: tä, että linja-autoliikenteeseen olisi osoitettava vaade on edelleen johtamassa huomattaviin
18197: riittävät voimavarat. junavuorojen supistuksiin Helsingin ulkopuoli-
18198: V aHokunnan saaman selvityksen mukaan sessa paikallisliikenteessä.
18199: eräs postitoimen keskeinen kehittämishanke Valiokunta toteaa Valtionrautateiden talou-
18200: liittyy tällä hetkellä postitoimipaikkaverkon ja dellisen tuloksen parantamiseksi asetettujen
18201: -organisaation uudistamiseen. Kehittämissuunni- velvoitteiden aiheuttavan rautatieliikenteen pal-
18202: telman mukaan kiinteiden postitoimipaikkojen velutason alenemista. On osoittautunut, että
18203: määrää tullaan vähentämään. Postiasemien II korvaavana liikenteellä ei voida taata samaa
18204: verkko on tarkoitus purkaa erityistapauksia palvelutasoa kuin rautatieliikenteellä. Tämän
18205: lukuunottamatta. Palvelutaso on tarkoitus yllä- johdosta valiokunta toistaa aiemmin esittämän-
18206: pitää kehittämällä samanaikaisesti korvaavia sä kannan, jonka mukaan paikallisliikennettä
18207: palveluja. on pyrittävä kehittämään olosuhteiden antaes-
18208: Valiokunta pitää ensiarvoisen tärkeänä, et- sa siihen mahdollisuuden. Paikallisliikenteen
18209: teivät postitoimipaikkojen supistamissuunnitel- yksittäisiä supistamisia harkittaessa on otettava
18210: mat johda postin palvelutason heikkenemiseen. huomioon, että paikallisliikenteellä on radan-
18211: Varsinkin haja-asutusalueilla, joihin toimipaik- varsipaikkakunnille yleensä suurempi merkitys
18212: kojen lakkauttamisehdotukset keskeisesti koh- kuin pelkistä liikennemääristä voi päätellä.
18213: distuvat, on huolehdittava siitä, että peruspal- Kannattamauoman liikenteen korvausmenette-
18214: velutaso turvataan. Postin jakajanlinjat on jär- lyä tulisi tämän vuoksi valiokunnan mielestä
18215: jestettävä niin, ettei alueita jää jakeluverkoston selvittää ja tarkistaa nykyisestä.
18216: ulkopuolelle. Edelleen tulee selvittää ja kehit- Paikallisliikenteeseen soveltuvan uuden ke-
18217: tää postin yhteistyötä muiden palvelujen kans- vyen junatyypin tarkoituksenmukaisuudesta va-
18218: sa. Toimipaikkojen supistamistarvetta arvioi- liokunta ei ole saanut perusteltua selvitystä.
18219: taessa olisi seurattava myös väestön muutto- Jos eduskunnan tärkeänä pitämän tehtävän
18220: liikettä. Nykyisten ennusteiden mukaan olete- suorittamiselle on hallituksen mielestä esteitä,
18221: taan väestön siirtymisen suuriin asutuskeskuk- ne olisi selostettava ja perusteltava hallituksen
18222: siin pysähtyvän ja osittaista paluumuuttoa maa- kertomuksessa.
18223: seudulle tapahtuvan.
18224:
18225: Meriväylien rakentaminen
18226: Valtionrautateiden paikallisliikenne
18227: Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että
18228: Hallituksen toimenpiteistä vuonna 1979 an- vesitienpidon keskipitkän tähtäyksen suunnitel-
18229: tamassaan lausunnossa liikennevaliokunta kiin- missa on varauduttu pitämään vesiteiden raken-
18230: nitti huomiota myös Valtionrautateiden paikal- tamis- ja parantamismäärärahat nykyisellä ta-
18231: lisliikenteen kehittämiseen. Käsiteltävänä ole- solla.
18232: van kertomuksen mukaan vuonna 1981 on val- Valiokunnan saaman selvityksen mukaan eri-
18233: mistunut rautateiden paikallisliikenteen kehit- tyisesti meriväyläinvestointeihin osoitetut varat
18234: tämissuunnitelma, jossa on otettu huomioon ovat kuitenkin nykyisellään riittämättömät.
18235: liikennevaliokunnan esittämät näkökohdat uut- Väylätöitä ei ole tästä syystä kyetty tekemään
18236: ta junatyyppiä lukuunottamatta. Hallitus kat- tarpeellisessa määrin. Tilannetta pahentaa lii-
18237: soo, ettei lausuma anna aihetta enempiin toi- kenteen määrän jatkuva kasvu meriväylillä.
18238: menpiteisiin. Myös aluskoon suureneminen aiheuttaa tarvet-
18239: Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että Val- ta väylien parantamiseen.
18240: tionrautateillä on ryhdytty kertomusvuonna Valiokunta toistaa hallituksen toimenpiteistä
18241: etsimään toimenpiteitä, joilla voitaisiin toteut- vuonna 1980 antamassaan lausunnossa esitetyn
18242: taa vuoden 1982 tulo- ja menoarvioesityksessä kannan, jonka mukaan väylähankkeiden tarkoi-
18243: Valtionrautateille asetettu tavoite supistaa lai- tuksenmukaisuus on arvioitava kansantaloudel-
18244: toksen kirjanpidollista alijäämää. Kertomus- lisin perustein ottaen huomioon investointien
18245: vuonna kannattamattominta paikallisliikennettä vaikutus koko liikennejärjestelmään. Varsinkin
18246: 3
18247:
18248: meriväylien parantamisten on todettu olevan Valiokunnan käsityksen mukaan lain tavoit-
18249: taloudellisesti erittäin kannattavia ja perustel- teita ei ole kyetty käytännössä toteuttamaan riit-
18250: tuja. Valtion liikenneväyläinvestointien koko- tävästi. Etenkin liikenneyhteyksien parantami-
18251: naismäärään nähden vähäisellä lisärahoituksella seen on kiinnitettävä huomiota, sillä liikenne-
18252: voitaisiin väyliä olennaisesti parantaa. yhteydet ovat etusijalla saaristoasukkaiden toi-
18253: Meriväylien investointivarojen kehittymättä- meentulomahdollisuuksien ja eLinolosuhteiden
18254: myyteen lienee osaltaan vaikuttanut se, että kehittämisessä. Valiokunta korostaa, että lain
18255: väyläasiat kuuluvat sekä liikenneministeriön tavoitteiden mukaisten liikenneyhteyksien to-
18256: että kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon- teuttaminen edellyttää riittäviä voimavaroja
18257: alaan. Investointien tarkoituksenmukaisuus ei sekä tavoitteiden huomioon ottamista viran-
18258: nam tule arvioitavaksi koko liikennejärjestel- omaisten toiminnassa.
18259: män kehittämisen osana. Valiokunnan mielestä Tieverkon rakentamisen ja kohentamisen
18260: olisi selvitettävä mahdollisuuksia tällaisen ko- ohella on kiinnitettävä huomiota liikenteen-
18261: konaisvaltaisen arvioinnin toteuttamiseen. hoidon järjestämiseen ja ylläpitoon.
18262: Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota ylei- Saariston liikenteen hoito jakautuu useille
18263: semminkin valtion tulo- ja menoarvion laadinta- virastoille ja laitoksille. Toimintoja niiden kes-
18264: tapaan. Sen seikan, ettei asianomaisilla minis- ken ei ole koordinoitu. Monijakoisuus ja yh-
18265: teriöillä ole riittäviä mahdollisuuksia päättää teistoiminnan puuttuminen on vaikeuttanut
18266: oman toimialansa toimenpiteiden tärkeydestä järkevien liikennejärjestelyjen syntymistä. Va-
18267: tulo- ja menoarvion osoittamissa puitteissa, on liokunta katsoo, että eri tahojen yhteistyön
18268: havaittu johtavan joissakin tapauksissa epätar- kehittäminen on välttämätöntä tarkoituksen-
18269: koituksenmukaisiin ratkaisuihin. mukaisten palvelujen turvaamiseksi saaristo-
18270: väelle, ja k1irehtii niitä jo vireillä olevia suun-
18271: nitelmia, jotka tähtäävät lain tavoitteiden mu-
18272: Saariston liikenneyhteydet kaisesti saariston liikenneyhteyksien paranta-
18273: miseen.
18274: Laki saariston kehityksen edistämisestä tuli Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
18275: voimaan kertomusvuoden marraskuun ensim- esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
18276: mäisenä päivänä. Lain tarkoituksena on turvata
18277: saaristoväelle riittävät mahdollisuudet toimeen- että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
18278: tuloon, liikkumiseen ja peruspalvelujen saan- män lausunnon huomioon laatiessaan
18279: tiin. mietinnön.
18280:
18281:
18282: Liikennevaliokunnan puolesta:
18283: Alvar Saukko
18284:
18285:
18286:
18287: Salme Kandolin
18288:
18289:
18290:
18291: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa kinen, Palmunen, Piipari, Rehn, Ruotsalainen,
18292: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara- Rönnholm, Valo ja Viljanen sekä varajäsen
18293: puheenjohtaja Vähäkangas ja jäsenet Fred, Hie- Pohto.
18294: tala, H. Järvenpää, Knuuttila (osittain), Kos-
18295: ;··--
18296:
18297:
18298: :·i
18299: !982 vp. --- Pu\',\1 n:o 1 -- Esitys n:o 244 i 1981 vp.!
18300:
18301:
18302:
18303:
18304: P u o l u s t u s asiain v a 1 i o k u n n a n m i c t i n t i_) n:o
18305: hallituksen esityksen johdosta laiksi ampuma-aseisra ja am-
18306: pumatarpcista annetun lain muuttamisesta
18307:
18308: Ldusk11nl<l on piiätöspöytiikirjan ottein 26 kei ta knsb:van lainsiiiidiinn(jn kokonaisuu<li :)tu,;
18309: piiiviiltii maaliskuuta 1982 liihcttänyt puolus- vie vicb pitkän ajan, on katsottu tarpedliscksi
18310: tusasiainvaliokunnan valmistclcvasti käsiteltä- tehdii voimassa olevaan lakiin tarkastust<l kos-
18311: viiksi hallituksen edellä mainitun csitvkscn n:o keva osirtaisuudistLIS, jonka perusteella voitai
18312: 2-H ( 1981 vp.), jonka tarkoitukscr;a on jär- siin seb parantaa aseiden j:: ampumatarvikkei-
18313: jestää myytäviksi aiottujen ampuma-aseiden ja den kävttöturvallisuutta ettii luoda kansaim,iili-
18314: -tarvikkeiden tarbtstus. set va;1timukset täyttävä tarkastusji1rjestelmä.
18315: Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet Saatujen selvitysten muban lainuudistuksest:l
18316: kuultavina toimistopäällikkö Juhani Silcn sisä- Oi1 hyötyä sekä aseiden käyttiijilie ettii aseiden
18317: asi<linministeriöstii, suunnittelija Heikki Salo- ja ampumatarvikkeiden valmistajilie. Suomen
18318: nen kauppa- ja teollisuusministerii)stä, tarkas- hyviiksyminen kansainvälisen C. I. P. -järjestön
18319: tusosaston johtaj<l Martti Sippola, toimisropiiiil- iiiseneksi oarantaisi suomalaisten urheiluaseiden
18320: !ikkö Jukka Kaikkonen ja vt. ylitarkastaja ).1 ampmx;;narvikkciden kilpailukyky:i kansain-
18321: Matti Harvikka Teknillisestä tarkastushitok- v:ilisillä markkinoilla. Kuitenkin tarkastusten
18322: sesta, apuLtispiiällikkö Matti Tenhunen ja yli- toi!l1eenpano saattaa käytiinnössii vaikeuttaa asc-
18323: konst<'.apeli JL~ikki Seppänen keskusrikospolii- pajojen ja -myyjien toimintaa. Valiokunta Liin-
18324: sista, kaupallinen johtaja Jaakko Palmu La- nittiiii huomiota siihen, ettei tarbstusto:rnin-
18325: pmm patruunatd1taalta, konepajan johtaja Rei- nalla aiheutettaisi työpaikkojen rnenetyksiii
18326: no Vuorinen Oy Sako Ab:stä, suunnittelupääl- alan oienvritvksissä.
18327: likkii Toivo Pirtrimilki Ov Tikkakoski Ab:stä, Ta;kastust~)iminnan aloitum;nen, aseiden j<l
18328: laadunohjauspiiiillikkö Mat:tli Leskinen Oy Val- ampumaurvikkcidcn myynnin sopeuttaminen
18329: met Ab:~tii, jaostopäiillikkö Risto Vuorensola uusiin miiiiriiyksiin sekä liittymisprose>:si kan-
18330: Kaupan h·sk~tsv,lliokunnasta, toimitusjohtaja sainväliseen C. I. P. -järjestöön va:uii riittiiviin
18331: John Hjorth Oy K. Hjorth Ab:stä, toimitus- pitkän ja joustavan ylimenokauden. Si!i.si valio
18332: johtaja Runo K. Kurko Ultramarie Oy:stä, kunta esittiiii, että laki siiiidettäisiin tubnaan
18333: toimittaja Pentti Louhisola Urheiluase Oy:stä, voimaan vasta 1. 7. 1983 lukien.
18334: toimitusjohtaja Tor~ti Laaksonen Pirkan Ase Valiokunta piriiii hallituksen esitykseen liit-
18335: Oy:stä ja luutnantti Jaakko Vottonen Ase- tyväii ehdotusta tarpeellisena ja tarkoituk;;en-
18336: tekno Ov:stii. Lisäksi valiokunta on saanut mukaisena. Koska lakiehdotuksen muoclollisen-
18337: kirjalliset' lausunnot Polkupyörä- ja urheilu- kaan puolen johdosta ei ole huomm:ttamista,
18338: viilinetukkuliikkel't ry:srä ja Kalakokko Oy:stä valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18339: seb sisäasiainnHnisteriöltä kirjallisen vastineen
18340: eri lausunnoissa tehtyjen huomautusten joh- että hallituksen esitvksan sisältyvä
18341: dosta. lakiehdotus hyvälesyttäiriin muuttamat-
18342: Sen johdosta, cttii aseita ja ampumatarvik- tomana.
18343: Hdsingissii 2/ piiidnä toukokuuta 1982
18344:
18345:
18346:
18347: Asian nltkaisev<l~tn käsittclvvn valiokunnassa nen, NikkiLi, Piipari, Pohto, Sminen (osit-
18348: ovat ottaneet osaa puheenj(lhtaja Mörttinen, tain), Vesterinen ja \"X' esterlund sckii varajiise-
18349: varapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet Björk- nct Korhonen ja Louvo.
18350: lund, P. Jokinen, Lattula, Loikkanen, Lutti-
18351:
18352:
18353:
18354: ll88200506L
18355: 1
18356:
18357: 1
18358:
18359: 1
18360:
18361: 1
18362:
18363: 1
18364:
18365: 1
18366:
18367: 1
18368:
18369: 1
18370:
18371: 1
18372:
18373: 1
18374:
18375: 1
18376:
18377: 1
18378:
18379: 1
18380:
18381: 1
18382:
18383: 1
18384: 1982 vp. --- PuVM n:o 2 Esitys n:o 41
18385:
18386:
18387:
18388:
18389: P u o 1 u s t u s asiain v a 1i o kunnan mietintö n:o
18390: 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi meripelastuspalvelusta
18391:
18392: Eduskunta on p~iätöspöytäkirjan ottein 21 minen tuholta kuuluisi ammattimaisille pelas·
18393: päivältä huhtikuuta 1982 lähettänyt puolustus- tusyrityksille.
18394: asiainvaliokunnan valmistelcvasti käsiteltäväksi Siiännökset kansalaisten ja järjestöjen velvol-
18395: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 41, lisuudesta luovuttaa meripelastustoimintaa var-
18396: jonka tarkoituksena on säärä~i lailla viranomais- ten viesti- ja kuljetusvälineitä sekä elintarvik-
18397: ten, yhteisöjen ja yksityisten kansalaisten vel- keita ja polttoaineita on valiokunnan mielest[i
18398: vollisuudesta osallistua meripelastuspalveluun kirjoitettu liian yleiseen muotoon. Siksi valio-
18399: ihmishengen pelastamiseksi. kunta on täsmentiinyt 6 § :n kirjoitettavaksi
18400: Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet uuteen muotoon.
18401: kuultavina toimistopäällikkö Pertti Harvola Vapaaehtoisten Jal'Jestojen osallistumisesta
18402: ulkoasiainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Jar- meripelastuspalveluun esitetään lakiehdotukses-
18403: mo Vuorinen oikeusministeriöstj, osastopäällik- sa säädettäväksi siten, että "sisäasiainministeriö
18404: kö Pentti Ruuhonen sisäasiainministeriöstä, voi antaa meripelastuspalveluun kuuluvia teh-
18405: osastopäiillikkö Juhani Uusitalo rajavartiolaitok- tiiviä vapaaehtoisten jlirjestöjen suoritettavaksi".
18406: sen esikunnasta ja hallituksen puheenjohtaja Lakiehdotuksen perusteluissa mainitaan kuiten-
18407: Mikko Mannio Suomen Meripelastusseurasta. kin, että laki mahdollistaisi meripelastuspalve-
18408: Lisäksi valiokunnalle ovat antaneet kirjalliset luun kuuluvien tai siihen liittyvien tehtävien
18409: lausunnot valtiovarainministeriö ja kansaneläke- uskomisen vapaaehtoisille järjestöille. Koska
18410: laitos. meripelastuspalveluun liittyvä valistustyö ja
18411: Saatujen selvitysten mukaan on katsottu tar- koulutus ovat oleellisia juuri vapaaehtoisten
18412: peelliseksi siiätää meripelastuspalvelusta erillis- meripelastusjärjestöjen toiminnalle, eivätkä vi-
18413: lailla, jotta siitä aiheutuvat tehtävät olisivat ranomaisten mahdollisuudet niiden tehokkaa-
18414: säädöstasoltaan viihintään samaa luokkaa kuin seen toteuttamiseen riitii, valiokunta kiinnittäii
18415: asianomaisille viranomaisille määrätvt muut teh- huomiota ehdotetussa lakitekstissä tiissii koh-
18416: tävät. Samalla nyt tehdyliä lakiehdotuksella dassa olevaan ristiriitaan perustelujen kanssa.
18417: saatettaisiin meripelastuspalvelu yksityisten kan- Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää
18418: salaisten osalta samanlaiseen velvoittavaan ase- vapaaehtoisten meripelastusjärjestöjen mahdolli-
18419: maan kuin sammutus- ja pelastustoiminta on sen liittämisen säädöksin meripelastusalan va-
18420: asetettu palo- ja pelastustoimesta annetussa listus- ja koulutustoimintaan ja tämän toimin-
18421: laissa (559/75). nan aiheuttamien kulujen korvaamisen valtion
18422: Oikeusministeriön lausunnossa on muun ':aroista.
18423: muassa esitetty, että meripelastustehtävän yh- Valiokunta kiinnittiiii huomiota myös siihen,
18424: teydessii on mahdollisuuksien mukaan ryhdyt- dt~i lakiehdotuksen 9 § :n tat'koittama korvaus
18425: tiivä sellaisiin toimiin, jotka ovat tarpeen omai- ;x?bstustoiminnassa sattuneesta tapaturmasta on
18426: suuden turvaamiseksi tai pelastamiseksi. Valio- ensisijainen sairausvakuutuslain ( 36--! /63) mu-
18427: kunta kuitenkin katsoo, ettei nyt käsiteltiivänii kaiseen päivärahaan n~ihden.
18428: olevaan lakiehdotukseen ole syytä sisällyttää Jotw nyt käsiteltiiviin;i olevan rneripelastus-
18429: saannöstit omaisuuden pcbstami:;esta, •;a~m palvelubin säännöksili voitaisiin soveltaa käy-
18430: meripelastuspalvelu r:1jl'i t~~ttaisiin ihmislx:ngcn tiintöön jo kuluvan vuoden purjehduskauden
18431: pelastamisLl koskcvnksi. Tosin pelastustapahtu- aibna, mutta viranomaisille jiiisi kuitenkin
18432: maan saattaa liittyii myös omaisuuden turvaan- riittävj vlimenokausi, esitet~iiin laki tulevaksi
18433: toimittamista, mutt<1 varsinaisesti sen pelasta- \'oimaan. 1 päivän;i syyskuuta 1982.
18434: 08820050/J'vl
18435: 1982 vp. - PuVM n:o 2 Esitys n:o 41
18436:
18437: S'-·n pcntslc:clla, ll1itii edellä on bu~ultu, puo-
18438: li ;sws;1siainvaliokunta kunnioitt::~cn chdotta<1.
18439:
18440:
18441:
18442: Laki
18443: tncripclastuspalvdusta
18444:
18445: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18446:
18447: 1-5 § työkor:eita. elintctr~·i/:::,~cit iJ pelastusheiiläl ustijii
18448: (Kuten hallituksen esityksessä.) tJarten sel:ä poltto- ja voitc!uaineifa kul/.;uuä!i-
18449: neilä ja l-1'ökoneitct vartc11.
18450: 6 §
18451: Sen, jonkcl hallussa Oit viestiyhteyksiä, on 7-12 §
18452: heti välitettävä hätiiilmoitus, hälytys ja muu {Kuten hallituksen esityksessä.)
18453: meripelastustoimiiztaa koskeva tiedonanto.
18454: Jokaisen on merivartioston komentajan mää- 13 §
18455: räyksestä luovutettavtl meripelastustehtävässä Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syys-
18456: käytettåväksi siinä tarvittavia viestiyhteyksiä, kuuta 1982.
18457: viestitys- ja kttllwvälineitä, pelastuskdustoa jct (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18458:
18459:
18460:
18461: Helsingissä 27 päivän~i toukokuuta 1982
18462:
18463:
18464:
18465:
18466: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Nikkilii, Piipari, Pohto, Sutinen, Tapiola (osit-
18467: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen, tain), Vesterinen ja \\7 esterlund sekä varajäse-
18468: varapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet Björk- net Korhonen i<t Louvo.
18469: lund, P. Jokinen, Lattula, Loikkanen, Luttinen,
18470: 1982 vp. - PuVM n:o 3 - ;Lakialoite n:o 151 (1981 vp.)
18471:
18472:
18473:
18474:
18475: P u o 1u s t u s asiain v a 1i o kunnan mietintö n:o
18476: 3 lakialoitteen johdosta laiksi asevelvollisuuslain 8 § :n muutta-
18477: misesta
18478:
18479: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27 taan valmistelevasti käsiteltäväksi ja mistä esi-
18480: päivältä helmikuuta 1981 lähettänyt puolustus- tyksestä viimeksi mainittu valiokunta on edus-
18481: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsite! täväksi kunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt puolus-
18482: ed. Starastin ym. lakialoitteen n:o 151 (1981 tusasiainvaliokuntaa antamaan lausunnon.
18483: vp.) laiksi asevelvollisuuslain 8 § :n muutta- Käsitellessään hallituksen edellä mainittuun
18484: misesta. esitykseen sisältyvää ehdotusta laiksi asevelvol-
18485: Lakialoitteen tarkoituksena on poistaa ase- lisuuslain muuttamisesta puolustusasiainvalio-
18486: velvollisuuslain 8 § :ssä oleva säännös, joka oi- kunta on todennut, että se sisältää muun muas-
18487: keuttaa puolustusministeriön määräämään ilman sa ehdotuksen asevelvollisuuslain 8 §:n muut-
18488: laillista estettä määräpäivänä vakinaiseen pal- tamisesta sisällöltään sellaiseksi, miksi laki-
18489: velukseen saapumatta jääneelle asevelvolliselle aloitteessa n:o 151 (1981 vp.) sama pykälä
18490: ylipalvelusta enintään kolmekymmentä päivää. on esitetty muutettavaksi.
18491: Edellä mainitun lakialoitteen tekemisen jäl- Sen perusteella, että sama asia tulee käsi-
18492: keen on hallitus antanut eduskunnalle esityksen tellyksi toisessa lakivaliokunnassa hallituksen
18493: laiksi rikoslain täydentämisestä sotilasrikoksia esityksen pohjalta, puolustusasiainvaliokunta
18494: koskevilla säännöksillä sekä eräiksi siihen liit- kunnioittaen ehdottaa,
18495: tyviksi laeiksi (HE n:o 85/1981 vp.), minkä
18496: esityksen eduskunta on 9 päivänä kesäkuuta että ed. Starastin ym. lakialoittee-
18497: 1981 päättänyt lähettää toiseen lakivaliokun- seen n:o 151 (1981 vp.) sisältyvä laki-
18498: ehdotus hylättäisiin.
18499: Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1982
18500:
18501:
18502:
18503:
18504: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa lund, Grönholm, Lattula, Peltola, Piipari, Poh-
18505: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen, to, Sutinen, Tapiola, Vesterinen ja Wester-
18506: varapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet Björk- lund sekä varajäsen H. Järvenpää.
18507:
18508:
18509:
18510:
18511: OS82005%H
18512: 1982 vp.- PuVM n:o 4 - Esitys n:o 158
18513:
18514:
18515:
18516:
18517: P u o 1 u s t u s a s i a i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o
18518: 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajavartiolaitoksesta anne-
18519: tun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta
18520:
18521: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi- Rajavartiolaitokseen on katsottu tarpeellisek-
18522: vältä lokakuuta 1982 lähettänyt puolustusasiain- si perustaa kenraalimajurin tai kontra-amiraalin
18523: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli- virka. Koska mainitut virkanimikkeet eivät si-
18524: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 158, joka sälly rajavartiolaitoksen virkatyyppiluetteloon,
18525: vuoden 1983 valtion tulo- ja menoarvioesityk- esitetään rajavartiolaitoksesta annettua lakia
18526: seen liittyen sisältää ehdotuksen lisätä 1 päi- muutettavaksi tältä osin.
18527: västä maaliskuuta 1983 lukien rajavartiolaitok- Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
18528: sen sotilasvirkojen tyyppiluetteloon kenraalima- tyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituk-
18529: jurin ja kontra-amiraalin virkanimikkeet. senmukaisena ja kunnioittaen ehdottaa,
18530: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet
18531: kuultavina osastopäällikkö Juhani Uusitalo ra- että hallituksen esitykseen sisältyvä
18532: javartiolaitoksen esikunnasta ja nuorempi halli- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
18533: tussihteeri Tuomo Vainio valtiovarainministe- tomana.
18534: riöstä.
18535: Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
18536:
18537:
18538:
18539:
18540: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa tola, Piipari, Pohto, Sutinen, Tapiola, Vesteri-
18541: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen, nen ja Westerlund sekä varajäsenet H. Järven-
18542: varapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet P. Jo- pää ja Louvo.
18543: kinen, Kainulainen, Loikkanen, Luttinen, Pel-
18544:
18545:
18546:
18547:
18548: 0882009874
18549: 1982 vp.- PuVM n:o 5- Esitys n:o 159
18550:
18551:
18552:
18553:
18554: P u o 1 u s t u s a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
18555: 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustusvoimien viroista
18556: ja toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
18557:
18558: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 antaisi nykyistä paremmat mahdollisuudet puo-
18559: päivältä lokakuuta 1982 lähettänyt puolustus- lustusvoimien hammashuollon johtamiselle ja
18560: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi kehittämiselle. Koska mainittu virkanimike ei
18561: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 159, sisälly puolustusvoimien virkatyyppiluetteloon,
18562: joka vuoden 1983 valtion tulo- ja menoarvio- esitetään puolustusvoimien viroista ja toimista
18563: esitykseen liittyen sisältää ehdotuksen lisätä annettua lakia muutettavaksi tältä osin.
18564: puolustusvoimien virkatyyppiluetteloon puolus- Samalla esitetään lisättäväksi edellä mainit-
18565: tusvoimien ylihammaslääkärin, puolustusvoi- tuun lakiin sopimuspaikkaiset puolustusvoimien
18566: mien ylilääkärin ja sotilasylilääkärin virkanimik- ylilääkärin ja sotilasylilääkärin virkanimikkeet,
18567: keet. jotka virat on jo perustettu eräiden virastojen
18568: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet ja laitosten menosääntöjen perusteiden muut-
18569: kuultavina vanhempi toimistoesiupseeri, evers- tamisesta annetulla lailla (519/82) . Vastaavasti
18570: tiluutnantti Ilkka Puukka puolustusministeriös- esitetään poistettavaksi peruspalkkaisen puolus-
18571: tä ja nuorempi hallitussihteeri Tuomo Vainio tusvoimien ylilääkärin virkanimike.
18572: valtiovarainministeriöstä. Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
18573: Saadun selvityksen mukaan sotilasylihammas- tyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituk-
18574: lääkärin toimen muuttaminen puolustusvoimien senmukaisena ja kunnioittaen ehdottaa,
18575: ylihammaslääkärin viraksi on kuulunut puolus-
18576: tushallinnon henkilöstöjärjestelyjen pitkäntäh- että hallituksen esitykseen sisältyvä
18577: täyksen suunnitelmaan ja se on esitetty toteu- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
18578: tettavaksi vuoden 1983 valtion tulo- ja meno- tomana.
18579: arvioesityksen yhteydessä. Ehdotettu muutos
18580: Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
18581:
18582:
18583:
18584:
18585: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa tola, Piipari, Pohto, Sutinen, Tapiola, Vesteri-
18586: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen, nen ja Westerlund sekä varajäsenet H. Järven-
18587: varapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet, P. Jo- pää ja Louvo.
18588: kinen, Kainulainen, Loikkanen, Luttinen, Pel-
18589:
18590:
18591:
18592:
18593: 0882009885
18594: 1982 vp.
18595:
18596: EDUSKUNNAN
18597: PUOLUSTUSASIAINVALIOKP.NTA
18598:
18599: Helsingissä,
18600: 18 päivänä marraskupta 1982
18601: Lausunto n:o 1
18602:
18603:
18604:
18605:
18606: Perustuslakiv~liok~nnalle
18607:
18608: Perus-tuslakiva]iokunta on krrjeeJIJ:ään 22 päi- tu'Spalvelun johtarmi:sestfl ja suorittamisesta, on
18609: vå1tä kesäkuuta 1982 pyytänyt puolustus•as±a:in- S'oomass:a ensimm~isen keskiraskaan pelastushe-
18610: vaHokurrtaa antamaan · lausunnon omaa •toimi. tillwpterinsa toitnintakuntorseksti. Rajarv~rtiolai
18611: allaansa koskevllta osin ha:liJ:i!tuksen toimenpi- tos on saanut tukea ilmavoimilta uu'Sien pel'as.-
18612: teistään vuonna 1981 antaman kertomuksen tushclikopteriten tormintakykyrseksi s:aattami>ses-
18613: johdosta. sa ja hä1ytyspäivystykse.q yl!läpidossa, Rajavar-
18614: Puolustusasi:~valiokupta on käsitt:~lyt haiili- tiodraitolksen ma:hdol!lisuuks}in kehilttää meripe-
18615: tuksen kertomuksesta puolustusminrsteriön hal- l'astuspa'lvelua vaikuttaa heikentävästi yhden
18616: ~innona1aa ja rajavartiolaJ.tosta kosikevat osat. kesildmsban pelas•tushelilkopterin tuhoutumi-
18617: Va'liokunta on kertomuksen käsittelyssä kesc nen vrime keväänä.
18618: Mttynyt tarka~stelemaan meripelasrtuspalvelun Vali:okunta piltää tärkeänä, että rajavartrohri-
18619: valmiutta (156 §/1973 vp. ja rajavartiolaitos), to!ksen hdikopterika•h,rstoa täydennetään vastai-
18620: ni·ilnsanottujen totaa:Hkieltäytyjren asemaa (51 suudessa niin, että toimintakyky tältä osin
18621: §/1975 vp.), puolustusvoimien teknisen alan vasta'a meripelas.tukse~le asetettavia vaatimuk-
18622: henki!löstön ri:ittävyyttä ja puolustushallinnon sia.
18623: työllistäm~smahdol1isuuks.ra (155 §/1978 vp.) Aseettomasta palveluksesta ja sivii1'ipalveluk-
18624: sekä asevelvollisten tapaturmakorvauks•i'a (II sesta vuonna 1969 säädetty ~add (132/69) ei
18625: osa, a'SevelvoHi:sten yliäpi'to) . poi<s1tanu1t srt~ ongelmaa, joka aiheutuu Jehovan
18626: Edellä mainittujen asioiden johdosta ovat J)odi:staja't -nimiseen uskonnolliseen yhdyskun-
18627: va1iokunnas•sa Oilleet kuu1tavina arkkipiri:spa taan kuuluvien jäsenten kieltäytymisestä osallis-
18628: John Vikström ja siliteeri Tapio Saraneva Suo- tumasta aseelliseen tai sitä korvaavaan palve-
18629: men evankeHsiluterrlai<s.esta kir'lwsta, :kans~ia· lukseen. Voimassa olevien lakien perusteella
18630: päällikkö Aimo Pajunen, vanhempi hallitussih- niinsanotut totaalikieltäytyjät tuomitaan vankeu-
18631: teeri Pekka Pi:tkänen ja everstiluutnantti B'k'ka teen enintään yhdeksi vuodeksi. Nykyisen käy-
18632: Puuikka puolustusministeriöstä, y]ijohtaja Karl tännön mukaan heidät on tuomittu 9 kuukau-
18633: Johan Lång oiikeusmi'nisteriön vanikeinhoito- den ehdottomaan vankeusrangaistukseen. Saatu-
18634: osaS'tolta, eversti Stig-Erik Malmen rajavartio- jen selvitysten mukaan hallitus on tutkinut
18635: lai'toksen esilkunna:sta, puheenjohtaja Per-Erik mahdollisuuksia vapauttaa rauhan aikana asevel-
18636: Förars asrevelvollisten tutkijalautarkunna~s:ta, vollinen, jonka uskonnollinen vakaumus estää
18637: osastopäällikkö Jaakko Roste tapaturmaviras- häntä suorittamasta asevelvollisuuttaan missään
18638: tosta, toiminnanjohtaja Erkki Kankaanpää j·a muodossa, eduskunnan 15. 4. 1975 antaman
18639: sJhteeri Veikko Lei'nonen Jehovan todistaji:sta lausuman perusteel'la, mutta kansal'aisten yhden-
18640: sekä puheenjohtaja Jouko Väänänen Siviilipal- verta:irsuusper~aatteen vuoksi ja sen johdosta,
18641: velusrmieSiMtosta. että asian on katsottu liittyvän valtiosääntöoi-
18642: Saa•tujen selvitysten ja harkintansa perusteel- keudeliJ:isiin kysymyksiin, on uuden lakiehdo-
18643: ~a valiokunta toteaa edellä mainttuista halli- tuksen •ll'nta:minen edusikunna11e pitki'ttynyt.
18644: tuksen kertomuksen kohdista sremoovaa: Asi·a on suunniteltu käsi'teltäväksi asevelvoUi-
18645: Vll'lmiu·s meripelastuspa!lvelussa on viiime suusrlaimsäädännön lkokonaisuudistuksren yhtey-
18646: vuosina parantunut. Kuluneena vuonna tuH dessä.
18647: vormaan htki meriperastuspalvelusta ja rajavar- Va~li:dkunn'an midestä nykymen Jehovan 'to-
18648: tiolaitos, joka ensisijaisesti huolehtii meripelas- distaja!t -ni mi•seen uskonnollirsreen yhdyskuntaan
18649: 1
18650:
18651:
18652:
18653:
18654: 0882010837
18655: 2
18656:
18657: kuuluviin jäs,enHn kohdiSituva menettely asevel- ma't korvausa:si:at käsiteillään sotillasvammaJain
18658: vollisuuden suorittamiskysymyksessä ei ole ( 404/48) perusteella tapaturmavirastossa.
18659: tyydyttävä. Si'ksi vaHokunta esittää, että ha'rli· Mainitun lain piiriin kuuluvat palkatun henkilö-
18660: tus ryhtyy toimenp~tdsi!in a1sioantilan korjaami- kunnan Jisäksi varusmiehet, kertausharjoi tuiks,i·s-
18661: seksi. Koska Jehovan todrSitajat ja vastaaJVat sa olevatt reservtiäiset ja YK:n ·suoma'la~sessa
18662: uskonncilliset yhdyskunnat ovat kansainvåilrsiä valvontajou!koss'a palvelevat. Sotit1asvammalain
18663: järjestöjä, olisi seurattava asran kehitystä myös piiriin ei lueta kuuluviksi: ni'i1tä tapaturmia,
18664: urkomroi!lla. jotka ova't sa'ttuneet loma..a:i!kana palveluspailkan
18665: Puolustusvoimien välineistön yhä lisääntyvä ulkopuolella poisluettuina meno- ja paluumat-
18666: tekniStyminen aiheuttaa jatkuvila liosävaatimuk- kat. Korvausanomuksia tehdään tapaturmaviras-
18667: s:ila henkilökunnan määrälle ja koulutukselle. toNe noin tuhat kappaletta vuos1ttarn. Nii!stä
18668: Syntynyttä ongerma:a on pyritty poistamaan noin 100 johtaa elinkoron ja noin 350 päivä-
18669: muun muassa uusimalla koulutusta, rationalisoi- rahan maksamiseen. Niinsanotun no11lapäätök-
18670: maUa organisaatioi-ta ja tehtäviä sekä l:i:säämählä sen saavat noin 350 anomusta ja 200 hylätään.
18671: sivijlfihenki!lö~tten osuutta tehtävien hoidossa. Asevelvollisia koskevien anomusten käs~ttdy
18672: Kolmannen parlamentaarisen puolustuskomi• tapaturmavirastossa kestää 1-3 kuukautta.
18673: tean •suosituksen mukaan oHsl puolustusvoi- Tehdyt valitukset käsitellään vakuutusoikeudes-
18674: mien henkHöstöä lrsättävä 700 viratila ja toi- sa ja korkeimmassa oikeudessa.
18675: meNa vuosina 1982-86. Näistä runsaat 300 V a'lil()lkunnan mi:elestä asevelvoJ:1ilSten tapa·tur-
18676: olisi te!kni'Sen puolen henkillös,töä. Kuluvana makorvausmenettely on tyydyttävä. Vail'iokunta
18677: j·a ensi vuonna voidaan vuos1budjetden mukaan kitinni:ttää kuitenkin huomiota siihen, että asioi-
18678: em. suos~tuksesta toteuttaa vain noin 20 %. den käsittelyn viranomaisissa on tapahduttava
18679: Kertomu1ksen sillä osa'l.Jia, jos•sa selvitetään viivytyksettä ja että tapaturmien kohteiksi jou-
18680: muita tärkeitä tapahtumia valtatkunnan ha:Hin- tuneiden asevelvolHs:ten ikuntourus t'Oteutetaan
18681: nos·s,a, on ha'llitus ottanut huomi'Oon valiokun· mahdoJtlilsimman tehokkroa:sti.
18682: nan aikaisemmat lausumat puolustusministeriön Edel!lä olevaan v~i'taten puolusltUsa'Siainvalio-
18683: hat~]innO'llatlaa ja rajavartiolati'tosta koskevien ikunta kunnioittaen ehdottaa,
18684: os~en ·sisäl1ös,tä. Tällä kerralla valiokunta on
18685: kiinnittänyt huomiota asevelvoNisille sattunei- että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
18686: siin ltapaturmiin ja nitiden korva•amis!kysymyk- män lausunnon huomioon käsitellessään
18687: sHn. Sa,adun selvityksen mukaan asevelvollis:i:lle kertomusta hallituksen toimenpiteistä
18688: pailveluksessa s•attuneiden tapaturmien arheutta- vuonna 1981.
18689:
18690:
18691: Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
18692: Tapani Mörttinen
18693:
18694:
18695:
18696:
18697: Erkki Silva
18698:
18699:
18700:
18701: Asian ratkaisevaan käsittelyyn vaHdkunnass•a tola, Piipari, Pohto, Sutinen, Tapio1a ja Ves-
18702: ova't ottaineet osaa puheenjohtaja Mörttinen, terinen sekä vata'jäsenet Knuuttilla (os·~ttain)
18703: varapuheenjohta•ja P. Puhakka, jäsenet P. Joki- ja Korhonen.
18704: nen, Lattula, Luttinen (osittain), N&ki:lä, Pel-
18705: 1982 vp.- II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 12
18706:
18707:
18708:
18709: Toi sen 1 a k i v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 1 hal-
18710: lituksen esityksen johdosta laiksi oikeudesta luovuttaa valtion
18711: maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia annetun lain 13 §:n
18712: muuttamisesta
18713:
18714: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12 valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymis-
18715: päivältä helmikuuta 1982 lähettänyt valiokun- tä eräin kielellisin tarkistuksin.
18716: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen V aliakunta huomauttaa lisäksi, ettei lakieh-
18717: esityksen n:o 12. dotuksen tarkoittamia oikeuksia saada voimas-
18718: Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet sa olevan lain 3 §:n 1 momentin mukaan
18719: kuultavina lainsäädäntöneuvos Ilmari Ojanen myöntää hallituksen esityksen perusteluissa
18720: oikeusministeriöstä, esittelijäneuvos Paavo Haa- mainittujen seikkojen ohella myöskään silloin,
18721: pasalo oikeuskanslerinvirastosta ja vt. hallinto- jos vaikeutettaisiin kulttuurihistoriallisesti huo-
18722: johtaja Arvi Aaltonen metsähallituksesta. mattavien rakennusten suojelua.
18723: Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo- Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
18724: tuksen mukaan maankamaran ainesten ottamis- kunta kunnioittaen ehdottaa,
18725: ta muuhun kuin kotitarvekäyttöön tarkoitta-
18726: van oikeuden myöntämisessä olisi noudatetta- että hallituksen esitykseen sisältyvä
18727: va samoja edellytyksiä ja menettelytapoja kuin lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
18728: valtion maaomaisuuden luovuttamisessa. vana:
18729: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
18730:
18731:
18732: Laki
18733: oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia annetun lain
18734: 13 § :n muuttamisesta
18735:
18736: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja
18737: tuloatuottavia oikeuksia 31 päivänä elokuuta 1978 annetun lain ( 687/78) 13 § näin kuu-
18738: luvaksi:
18739:
18740: 13 § tyisen oikeuden myöntämisestä päättää virasto
18741: Erityiset oikeudet tai laitos, jonka hallinnassa omaisuus on. So-
18742: pimus erityisen oikeuden myöntämisestä on
18743: Valtion maaomaisuuteen saadaan myöntää tehtävä kirjallisesti.
18744: erityinen oikeus, jollei se haittaa omaisuuden (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18745: käyttöä valtion tarkoituksiin eikä vaikeuta 3
18746: §:n 1 momentissa tarkoitettua suojelua ja rau-
18747: hoitusta eikä 3 § :n 2 momentissa tarkoitet- Voimaantulosäännös
18748: tujen kaavojen laatimista tai toteuttamista. Eri- (Kuten hallituksen esityksessä.)
18749:
18750: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1982
18751:
18752:
18753:
18754:
18755: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- saari, Juhantalo, Kortesalmi, Maijala, Mäkynen,
18756: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, Nieminen-Mäkynen, Piipari, Renlund, Ronkai-
18757: varapuheenjohtaja Astala sekä jäsenet Jaakon- nen, Rönnholm, Starast ja Ursin.
18758:
18759:
18760:
18761: 088200168P
18762: ·,\
18763: 1982 vp.- II LaVM n:o 2 - Esitys n:o 45
18764:
18765:
18766:
18767:
18768: T o i s e n 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 2
18769: hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain 136 §:n muut-
18770: tamisesta
18771:
18772: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21 sekä muista rakennuslain 124 a §:ssä edelly-
18773: päivältä huhtikuuta 1982 lähettänyt valiokun- tetyistä tarkastus- ja valvontatehtävistä.
18774: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis-
18775: esityksen n:o 45. ta syistä valiokunta pitää ehdotettuja muutok-
18776: Valiokunnassa on asian johdosta ollut kuul- sia tarpeellisina. Valiokunta puoltaa lakiehdo-
18777: tavana ylitarkastaja Heikki Aho sisäasiainmi- tuksen hyväksymistä sellaisenaan.
18778: nisteriöstä. Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
18779: Hallituksen esityksessä ehdotetaan rakennus- kunta kunnioittaen ehdottaa,
18780: lain 136 § :ää selvennettäväksi niin, että kunta
18781: voisi myös rakennuslain soveltamisalueilla periä että hallituksen esitykseen sisältyvä
18782: maksun maa-ainesten ottamissuunnitelmien tar- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
18783: kastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta tomana.
18784: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1982
18785:
18786:
18787:
18788:
18789: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa kynen, Nieminen-Mäkynen, Peltola, Piipari, P.
18790: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen ja Puhakka, Ronkainen ja Rönnholm sekä vara-
18791: jäsenet Jaakonsaari, Juhantalo, Kortesalmi, Mä- jäsenet Ala-Kapee ja Vesterinen.
18792:
18793:
18794:
18795:
18796: 0882004028
18797: 1982 vp.- II LaVM n:o 3 -Esitys n:o 88 (1981 vp.)
18798:
18799:
18800:
18801:
18802: T o i s e n 1 a k i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 3 hal-
18803: lituksen esityksen johdosta hallintomenettelylaiksi ja eräiksi sii-
18804: hen liittyviksi laeiksi
18805:
18806: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 non palvelutasoa. Samalla parannetta1s11n hal-
18807: päivältä kesäkuuta 198•1 lähettänyt hallituksen lintopäätösten laatua •ja asioiden käsittelyn te-
18808: esityksen n:o 88 (1981 vp.) va'lmistelevasti hokkuutta.
18809: käsiteltäväksi hkivaliokuntaan, josta eduskunta Hallinnon tehtävät ovat yhteiskunnan kehi-
18810: on päätö'ksellään ·19 päivältä maaliskuuta 1982 tyksen myötä muuttuneet ja voimillaasti li-
18811: siirtänyt mainitun esityksen toisen lakivalio- sääntyneet. Muutos ja kasvu ovat korostaneet
18812: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi. hallintomenettelyn sääntelemättömyydestä ai-
18813: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina edus- heutuneita ongelmia. Yleisesti noudatettavien
18814: kunnan oikeusasiamies Jorma S. Aalto, lain- menettelysääntöjen puuttuessa menettelytavat
18815: säädäntöjohtaja Ahti Rihto ja lainsäädäntöneu- ovat usein muotoutuneet kussakin viranomai-
18816: vos Jarmo Vuorinen oikeusministeriöstä, hal- sessa erikseen ja ovat näin aiheettoman epä-
18817: lintoneuvos Pekka Kurvinen korkeimmasta yhtenäisiä. Tällainen kehitys on haitannut
18818: hallinto-oikeudesta, oikeusneuvos Johannes Lei- viranomaistoiminnan teho.k!kuutta ja sujuvuut-
18819: vonen korkeimmasta oikeudesta, osastopäällik- ta. Yhtenäisten ja selkeiden menettelytapojen
18820: kö Pekka Ojala sosiaali- ja terveysministeriös- puuttuminen on kuitenkin vaikeuttanut eniten
18821: tä, toimistopäällikkö Taru Ha~lberg asunto- kansalaisten mahdollisuuksia hoitaa asioitaan
18822: hallituksesta, professori Edward Andersson, viranomaisissa. Asioimisen vaikeutuminen on
18823: professori Toivo Holopainen, kansliapääl.:likkö ollut vieraanuuttamassa kansalaisia hallinnosta
18824: Juhani Rinne Uudenmaan läninhatlitukses:ta, ja vähentämässä heidän hallintoa kohtaan tun-
18825: osastopäällikkö Martti Uotila Suomen Kaupun- temaansa luottamusta. Tämä taa!s ei ole voinut
18826: kiliitosta, lakimies Kari Prättälä Suomen Kun- olla sama11a heikentämättä hallinnon toiminta-
18827: nallisWtosta, varatuomari Viking Sundström edellytyksiä. Sanotunlainen kehitys on vaikut-
18828: Finlands svenska iJ.mmmunförbundista, osasto- tanut ;kielteiseksi koetun byrokratian syntymi-
18829: päällikkö Mikko Kämäräinen kansaneläkelai- seen.
18830: toksesta, hallintojohtaja N. G. Fellman ja toi- Valiokunnan käsityksen mukaan hallintome-
18831: mistopäällil&ö Simo Suulamo Helsingin yli- nettelylailla voidaan poistaa edellä mainittuja
18832: opistosta, hallintojohtaja Tarmo Kivilaakso epäkohtia. Yleislaissa va:hvistettavat selkeät ja
18833: eduskunnan kansliato1mrkunnasta, osastopääl- yksinkertaiset säännökset haHintoasioiden !kes-
18834: likkö Esko Elo Kehitysaluerahastosta ja pu- keisistä käsittelymuodoista patantaisivat asioi-
18835: heenjohtaja Pertti Virolainen Suomen Nimis- den käsittelytapoja. Menettelyn yksinkertai-
18836: miesyhdistyksestä. suus vaikuttaisi myös kansalaisten ja hallinnon
18837: Hallituksen esitykseen sisäiltyvät ehdotus välisiin suhteisiin. Valiakunta paneekin erityi-
18838: hallintomenettelylaiksi sekä sitä täydentävät sen myönteisenä seikkana merkille, että laki-
18839: ehdotukset kie1ilain 3 § :n muuttamisesta ja ehdotus on laadittu kansalaiskeskeisestä näkö-
18840: ylimääräisestä muutoksenhausta ihaNintoasioissa kulmasta. Säännöksissä on perustellusti laillis-
18841: annetun lain 12 § :n muuttamisesta. ten muotojen noudattamisen ohelle nostettu
18842: Ehdotettu hallintomenettelylaki sisältää yleis- vaatimukset hallinnon joustavuudesta ja parem-
18843: säännökset menettelytavoista, joita viranomais- masta palvelusta.
18844: ten olisi noudatettava hallintoasioiden käsitte- Valiokunta pitää varsin tärkeänä myös sitä
18845: lyssä. Menettelytapojen sääntelyHä pyritään pa- eri viranomaisten menettelykäytäntöjä yhden-
18846: rantamaan kansalaisten oikeussuojaa ja haHin- mukaistavaa vaikutusta, joka hallintomenette-
18847: 0882004·8W
18848: 2 1982 vp.- II LaVM n:o 3 -Esitys n:o 88 (1981 vp.)
18849:
18850: lylain säätämisellä olisi. Valiokunta painottaa Valiokunta on päätynyt käsitykseen, ettei
18851: esityksen perusteluissa Jausuttua käsitystä, jon- hallintomenettelylaki asiallisesti myöskään ka-
18852: ka mukaan menettelyn tu'lee olla viranomai- ventaisi kuntien mahdollisuutta järjestää hallin-
18853: sissa se1laista, että kansalaiset saavat samanlai- toaan kunnallisilla säännöillä. Tämä johtuu sii-
18854: sissa asioissa yhdenvertaisen kohtelun. Tätä tä, että hallintomenettelylaki asettaisi ainoas-
18855: on pidettävä eräänä oikeusturvan perusedelly- taan keskeiset perusvaatimukset hallintoasioi-
18856: tyksenä. den [ainmukaiselle käsittelylle. Näin ollen kä-
18857: V aHokunnalle on esitetty, että menettely- sittelyn tosiasialliset puitteet ja käytännön toi-
18858: muotojen yhdenmukaisuus tulisi pyrkiä turvaa- mintamuodot jäävät järjestettäväksi hallinto-
18859: maan siitä riippumatta, mille toi:mielimelle la- menettelylain periaatteiden mukaisesti kunkin
18860: kiehdotuksen 1 §: ssä tarkoitettujen hallinto- viranomaisen olosuhteisiin parhaiten soveltu-
18861: asioiden käsitteleminen kuuluu. Lakiehdotuk- valla tavalla.
18862: sen 3 §:n 3 momentin mukaan hallintomenet- Hallintomenettelylakiehdotus sisältää uudet
18863: telylain soveltaminen itsenäisten julkisoikeudel- yleissäännökset esteellisyysperusteista. Yleisin
18864: listen laitosten, julkisoirkeudellisten yhdistys- säännöksin on jo tällä hetkellä säännelty tuo-
18865: ten, valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden ja marin esteellisyys oikeudenkäymiskaaressa sekä
18866: yksityisten käsittelemiin hallintoasioihin jäisi kunnallisen luottamushenkilön esteellisyys kun-
18867: edkseen asetuksella säädettäväksi. V aliakunta nallislaissa. Eri lakien säännöstöt poikkeavat
18868: yhtyy sille esitettyyn näkemykseen ja katsoo, toisistaan. V aliakunnan mielestä esteellisyys-
18869: että eri hallinnonaloilla c>lisi huolehdittava hal- säännöstöjä tulisi pyrkiä mahdollisuuksien mu-
18870: lintomenettelylain soveltamisesta 1ain tatikoitta- kaan yhdenmukaistamaan hallintomenettelylain
18871: mien hallintoasioiden käsittelyssä. Tässä yhtey- säätämisen jälkeen.
18872: dessä valiokunta kiinnittää huomiota esityksen Hallintomenettelylailla vahvistettaisiin viran-
18873: perusteluihin, joista on pääteltävissä, etteivät omaisten yleisiksi toimintaohjeiksi paitsi hal-
18874: julkisia tehtäviä haitavien laitosten ja muiden linnon yleisiä oikeusperiaatteita ja vakiintunutta
18875: yhteisöjen varojen sijoittamista koskevat asiat käytäntöä myös asiallisesti uusia menettelyta-
18876: ole hailintomenettelylain tarkoittamia hallinto- poja. Valiokunnan käsitys on, että hallintome-
18877: asioita. nettelylaki ja sitä täydentävät lainmuutokset
18878: Valioikunnan huomiota on kiinnitetty kun- voisivat tulla voimaan vuoden 1983 alusta.
18879: nallislhallinnon erityispiirteisiin ja kuntien Jo ennen lain voimaantuloa on kansalaisille
18880: mahdollisuuteen määrätä kunnallisilla säännöi'l- valiokunnan mielestä tiedotettava lain sisällöstä
18881: lä hallintomenettelystä. Kunnallislain menette- ja sen heille suomista oikeuksista.
18882: lyhliset säännokset koskevat enimmäkseen pää- Edellä olevan perusteella valiokunta pitää
18883: töksentekomenettelyä monijäsenisessä ratkaisu- hallituksen esitykseen sisältyviä lakiehdotuksia
18884: elimessä. Hallintomenettelyla!ki taas painottuu tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina. Esittä-
18885: sääntelemään niitä menettelyvaatimuksia, joita miinsä huomautuksiin viitaten valiokunta puol-
18886: olisi noudatettava valmisteltaessa asiaa ratkai- taa lakiehdotusten hyväksymistä seuraavasti
18887: sukelpoiseksi. Tästä johtuen !kunnallislaissa ja tarkistettuna.
18888: hallintomenettelylaissa olisi melko vähän suo- Hallintomenettelylakiehdotuksen 2 §. Ehdo-
18889: ranaisesti päällekkäisiä säännöksiä. HaHinto- tetun 2 § :n mukaan hallintomenettelylaki olisi
18890: menettelylaki pikemminkin täydentäisi ikun- toissijainen. Poikkeuksia siitä voitaisiin säätää
18891: nallislaissa olevia menettelyä koskevia aukkoja lailla ja asetuksella. Hallintomenettelylaki si-
18892: kuin syrjäytyisi ristiriitaan jäävänä Jakien sa- sältää perussäännöstön, jolla on tarkoitus tur-
18893: manaikaisessa soveltamisessa. Sellaisia yleisiä vata kansalaisten oikeussuojan ja asioiden lain-
18894: näkökohtia ei ole tuHut esiin, joiden perusteel- mukaisen käsittelyn vähimmäisvaatimukset hal-
18895: la jo nyt voitaisiin havaita tarvetta halHnto- lintoviranomaisissa. Näistä vä'himmäisvaatimuk-
18896: menettelylaista poil&:eavaan menettelykäytän- sista ei valiokunnan käsity'ksen mukaan enää
18897: töön kunnissa. Tällaisten seikkojen määrittämi- lain voimaantulon jälkeen pitäisi voida poiketa
18898: seksi valiokunta edellyttää, että kunnissa jär- asetuksella. Valiokunta ehdottaa tätä tarkoitta-
18899: jestetään seurantaa hallintomenettelylain vaiku- van muutoksen tekemistä lakiehdotuksen
18900: tuksista kunnallishallinnon eri aloilla. Seuran- 2 §:ään.
18901: nan tulosten perusteella on va!sta arvioitavissa, Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
18902: dlis~ko !kunnallishallinnon osalta tarvetta po~k kunta kunnioittaen ehdottaa,
18903: keusten säätämiseen.
18904: Hallintomenettelylaki 3
18905:
18906: että hallituksen esitykseen sisältyvät että ensimmaznen lakiehdotus hyväk-
18907: toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksyt- syttäisiin näin kuuluvana:
18908: täisiin muuttamattomina sekä
18909:
18910:
18911:
18912: 1. Hallintomenettelylaki
18913: Eduskunnan päätoksen mukaisesti säädetään:
18914:
18915: 1 § maantuloa annetussa asetuksessa on tästä laista
18916: (Kuten hallituksen esityksessä.) poikkeavia säännöksiä, noudatetaan niitä tämän
18917: lain sijasta.
18918: 2 §
18919: Lain toissijaisuus
18920: 3-29 §
18921: Jos muussa laissa tai ennen tämän lain voz- (Kuten hallituksen esityksessä.)
18922:
18923:
18924: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1982
18925:
18926:
18927:
18928:
18929: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa saari, Kortesalmi, Lehtinen, Maijala, Mäkynen,
18930: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen ja Nieminen-Mäkynen, Peltola, Piipari, P. Pu-
18931: varapuheenjohtaja Astala sekä jäsenet Jaakon- hakka, Renlund, Ronkainen ja Starast.
18932:
18933:
18934:
18935:
18936: Vastalause
18937:
18938: Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo- Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
18939: tuksessa laajennetaan jälleen ns. avosuhteen
18940: esiintymistä erityislainsäädännössä, vaikka per- että valiokunnan mietinnön peruste-
18941: helainsäädännössä avosuhteen asema kokonai- luissa lausuttaisiin:
18942: suutena on edelleen määrittelemättä.
18943: Mielestämme valiokunnan olisi tässä yhtey- "Koska lakiehdotuksessa laajennetaan perhe-
18944: dessä pitänyt kiirehtiä avosuhteen aseman sel- lainsäädännössä tuntemattoman avosuhde-käsit-
18945: vittämistä. teen esiintymistä uudessa erityislainsäädännössä,
18946: Hallintomenettelylaki on perhelainsäädäntöön valiokunta kiirehtii avosuhteen aseman selvit-
18947: nähden toissijainen säännös. Ei ole hyvän lain- tämistä kokonaisuutena ja ryhtymistä selvityk-
18948: säädäntötavan mukaista luoda toissijaista lain- sen pohjalta lainsäädännöllisiin toimiin."
18949: säädäntöä, joka on ristiriidassa ensisijaislain-
18950: säädännön kanssa.
18951: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1982
18952:
18953: Olavi Ronkainen J. Juhani Kortesalmi
18954: 1982 vp.- II LaVM n:o 4 - Esitys n:o 89 (1981 vp.)
18955:
18956:
18957:
18958:
18959: T o i s en 1 a kiva Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 4 hal-
18960: lituksen esityksen johdosta laiksi yleisten asiakirjain julkisuu-
18961: desta annetun lain muuttamisesta
18962:
18963: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 oikeuksistaan, on tärkeää, että heille lainsää-
18964: päivältä kesäkuuta 1981 lähettänyt hallituksen dännöllä turvataan oikeus saada tietoja asiansa
18965: esityksen n:o 89 (1981 vp.) va:lmistelevasti käsittelyyn kuuluvista asiakirjoista.
18966: käsiteltäväksi lakivaliokuntaan, josta eduskunta Kun Suomessa ei ole tietosuojalainsäädäntöä,
18967: on päätöksellään 19 päivältä maaliskuuta 1982 ei julkisuuslainsäädäntöäkään ole btsottu voi-
18968: siirtänyt mainitun esityksen toisen lakivalio- tavan laventaa koskemaan asiakirjojen ohella
18969: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi. muussa muodossa talletettuja tietoja. Atk- ja
18970: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina edus- muiden tallenteiden käyttö lisääntyy kuitenkin
18971: kunnan oikeusasiamies Jorma S. Aalto, lain- jatkuvasti myös viranomaisissa. Jotta asiakirja-
18972: säädäntöjohtaja Ahti Rihto ja lainsäädäntöneu- julkisuuden ala ei tämän kehityksen myötä
18973: vos Jarmo Vuorinen oikeusministeriöstä, hallin- perusteettomasti kaventuisi, olisi valiokunnan
18974: toneuvos Pekka Kurvinen korkeimmasta hal- mielestä erittäin tärkeää saada maahamme tie-
18975: linto-oikeudesta, oikeusneuvos Johannes Leivo- tosuojalainsäädäntö ja sen myötä laventaa julki-
18976: nen korkeimmasta oikeudesta, osastopäällikkö suusperiaate koskemaan myös tallennetietoja.
18977: Paula Kokkonen lääkintöhallituksesta, professo- Tämä olisi merkittävää myös asianosaisjulki-
18978: ri Edward Andersson, professori Toivo Holo- suuden toteuttamisessa. Valiokunta painottaa-
18979: painen, kansliapäällikkö Juhani Rinne Uuden- kin hallituksen esityksen perusteluissa esiin-
18980: maan lääninhallituksesta, osastopäällikkö Martti tuotua näkemystä, jonka mukaan yleisten sään-
18981: Uotila Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies Kari nösten antaminen asianosaisen oikeudesta asia-
18982: Prättälä Suomen Kunnallisltitosta, varatuomari kirjaan ei saisi kaventaa asianosaisjulkisuutta
18983: Viking Sundström Finlands svenska kommun- koskevan yleisen oikeusperillatteen soveltamista
18984: förbundista, osastopäällikkö Mikko Kämäräi- muihin kuin asiakirjoihin merkittyihin tietoi-
18985: nen kansaneläkelaitoksesta, hillintojohtaja N. hin.
18986: G. Fellman ja toimistopäällikkö Simo Suulamo Lakiehdotuksen 19 §:n 6 momentissa rajoi-
18987: Helsingin yliopistosta, varatuomari Olavi Im- tetaan yhteisön jäsenyyden perusteella valitus-
18988: monen kirkollishallituksesta ja puheenjohtaja oikeuden omaavan tiedonsaantioikeus koske-
18989: Pertti Virolainen Suomen Nimismiesyhdistyk- maan vain asiassa annettua ratkaisua. Valio-
18990: sestä. kunta pitää tätä rajoitusta perusteltuna, sillä
18991: Hallituksen esityksessä ehdotetaan yleisten asianosaisjulkisuuden tarkoituksena on turvata
18992: asiakirjain julkisuudesta annettuun lakiin lisät- henkilön tiedonsaantioikeus nimenomaan omas-
18993: täväksi yleissäännökset asianosaisen oikeudesta sa asiassaan eli tilanteissa, joissa henkilöllä on
18994: saada tietoja viranomaisilta oman asiansa kä- oikeussuojan tarvetta. Esimerkkinä sellaisista
18995: sittelyyn liittyvistä asiakirjoista. Lisäksi lakiin yhteisöistä, joiden jäsenyys perustaa valitusoi-
18996: ehdotetaan otettavaksi säännökset asianosaisen keuden, on ehdotuksessa mainittu kunta, seu-
18997: salassapitovelvollisuudesta. rakunta ja ylioppilaskunta. Esityksen peruste-
18998: Hallituksen esityksen perusteluissa maini- luissa seurakunnan osalta on viitattu kirkkola-
18999: tuista syistä ja saamansa selvityksen perusteella kiin ja ortodoksisesta kirkkokunnasta annet-
19000: valiokunta pitää ehdotusta tarpeellisena ja tar- tuun lakiin. Yleisten asiakirjain julkisuudesta
19001: koituksenmukaisena. Asianosaisjulkisuus on yk- annetun lain 2 §:n 3 momentin mukaan lakia
19002: si keskeinen kansalaisten oikeussuojan tae. Jot- ei kuitenkaan sovelleta evankelisluterilaisten
19003: ta kansalaiset voisivat huolehtia eduistaan ja kirkollisten viranomaisten ja seurakuntain asia-
19004: 088200484W
19005: 2 1982 vp. ~II LaVM ri:o 4 ~Esitys n:'o 89 (1981 vp.)
19006:
19007: kirjoihin. Tämän johdosta 6 momentin säännös säännöksen tarkoittamat tilanteet tulevat käy-
19008: on epätäsmällinen ja sen perustelu osittain vir- tännössä useimmin esille.
19009: heellinen. VaHokunta ehdottaa säännöksestä Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
19010: poistettavaksi maininnan seurakunnasta. Myös- kunta kunnioittaen ehdottaa,
19011: kään ylioppilaskunnan nimenomainen mainitse-
19012: minen lakitekstissä ei valiokunnan käsityksen .että hallituksen esitykseen sisältyvä
19013: mukaan ole tarpeen. Riittävää olisi, että esi- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
19014: merk!kinä mainittaisiin pelkästään kunta, •jossa luvana:
19015:
19016:
19017:
19018: Laki
19019: yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain muuttamisesta ,.., • ': ··,!
19020:
19021:
19022:
19023:
19024: ' Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19025: muutetaan yleisten asiakirjain julkisuudesta 9 päivänä helmikuuta 1951 · annetun 'lain
19026: (8)/51) 19 § sekä . . .' '
19027: lisätään lakiin uusi 3 a luku, johon samalla siirretään· muutettu '1'9. §, seuraavasti:
19028:
19029: 3 a luku on tämän •pykälän ·nojalla oikeus saada tieto
19030: vain asiassa arirtetusta ratkaisusta.
19031: Asianosaisen ·oikeus asiakirjaan
19032: ·19 § a
19033: 19 § (Kuten hallituksen esityksessä.)
19034: ( 1.:_5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
19035: Sillä, jonka · muutoksenhakuoikeus perustuu Voimaantulosäännös
19036: kunnan (poist) tai muun yhteisön jäsenyyteen, · (Kuten hallituksen esityksessä·.)
19037: • ' • 1
19038:
19039:
19040:
19041:
19042: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1982
19043:
19044:
19045:
19046:
19047: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa saari; Kortesalrtti 1 Lehtinen; M~i)ala, Mäkynen,
19048: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, Nieminen~Mäkynen, Peltö1a; Piipari, P. Puhak-
19049: varapuheenjohtaja Astala sekä Jäsenet Jaakon- ka, Renlund; I{onkaifu!n ja· Starast.
19050:
19051:
19052:
19053: .. ' i '
19054: .:.:'. ··: ,·_·: .··
19055:
19056:
19057: 1[
19058:
19059:
19060:
19061:
19062: ., . ·'·\.' .'',:•;· .
19063:
19064:
19065:
19066:
19067: ,•;'
19068: . '.i- . ·.• ~ J, • . . ~ ; . }f : ; • ~
19069:
19070:
19071: .-J.··.
19072:
19073: ; ;,.
19074: 1982 vp.- II LaVM n:o 5 -Esitys n:o 82
19075:
19076:
19077:
19078:
19079: Toisen 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 5 hal-
19080: lituksen esityksen johdosta laeiksi ulkomaalaisten sekä eräiden
19081: yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
19082: osakkeita annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
19083: misesta
19084:
19085: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21 dollisen kiertämisen estämiseksi. Tässä tarkoi-
19086: päivältä toukokuuta 1982 lähettänyt valiokun- tuksessa rajoituslainsäädäntö ehdotetaan ulotet-
19087: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen tavaksi koskemaan myös sellaisia osuuskuntia,
19088: esityksen n:o 82. säätiöitä ja eläkesäätiöitä, joihin sitä ei nykyi-
19089: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina oikeus- sin sovelleta. Lisäksi ehdotetaan, että olemassa
19090: tieteen tohtori Thomas Wilhelmsson ja lain- olevan yrityksen tai sen osan ostaminen tai
19091: säädäntösihteeri Rauno Vanhanen oikeusminis- vuokraaminen ulkomaalaiselle edellyttää valtio-
19092: teriöstä, hallitusneuvos Tauno Heikonen kaup- neuvoston lupaa. Valtioneuvosto voisi yleisen
19093: pa- ja teollisuusministeriöstä, osastopäällikkö edun niin vaatiessa asettaa yhteisön rekiste-
19094: Pekka Tukiainen Suomen Pankista sekä vara- röinnin ehdoksi, että ulkomaalaiset saavat omis-
19095: tuomari Antti Maijala Teollisuuden Keskuslii- taa vain määrätyn osan suomalaisesta yrityk-
19096: tosta. sestä. Toisaalta valtioneuvostolle ehdotetaan
19097: Hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset annettavaksi oikeus myöntää ulkomaalaiselle
19098: laiksi ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen lupa hankkia osakehuoneisto omaksi asunnok-
19099: oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai·· seen osakeyhtiössä, jonka osakkaana ulkomaa-
19100: suutta ja osakkeita annetun lain muuttamisesta, laiset eivät yhtiöjärjestyksen mukaan saa olla.
19101: laiksi ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen Myös rajoituslainsäädännön seuraamusjärjestel-
19102: oikeudesta ryhtyä yhtiömieheksi kauppayhtiöön mää ehdotetaan tehostettavaksi.
19103: ja kommandiittiyhtiöön annetun lain muutta- Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
19104: misesta, laiksi osuuskuntalain 27 § :n muutta- saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-
19105: misesta, laiksi säätiölain 6 ja 7 § :n muuttami- tää hallituhen esitykseen sisältyviä lakiehdo-
19106: sesta, laiksi eläkesäätiölain 14 ja 15 § :n muut- tuksia tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina.
19107: tamisesta ja laiksi kaupparekisterilain 10 § :n Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymis-
19108: muuttamisesta. tä sellaisenaan.
19109: Ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oi- Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
19110: keudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta kunta kunnioittaen ehdottaa,
19111: ja osakkeita annetun lain ja siihen liittyvien
19112: säännösten eli niin sanotun rajoituslainsäädän- että hallituksen esitykseen sisältyvät
19113: nön osittaisella uudistamisella on tarkoitus täy- lakiesitykset hyväksyttäisiin muuttamat-
19114: dentää nykyisiä rajoitussäännöksiä niiden mah- tomina.
19115: Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1982
19116:
19117: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa saari, Juhantalo, Kortesalmi, Maijala, Mäkynen,
19118: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, Nieminen-Mäkynen, Peltola, P. Puhakka, Ren-
19119: varapuheenjohtaja Astala sekä jäsenet Jaakon- lund, Rönnholm ja Starast.
19120:
19121:
19122:
19123:
19124: 088200502F
19125: 1982 vp.- II LaVM n:o 6 - Esitys n:o 65
19126:
19127:
19128:
19129:
19130: T o i s e n 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6
19131: hallituksen esityksen johdosta laiksi julkisesta notaarista anne-
19132: tun lain 1 §:n muuttamisesta
19133:
19134: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18 uinhallituksen sellaisen virkamiehen, jonka kel-
19135: päivältä toukokuuta 1982 lähettänyt valio- poisuusehtona on oikeustieteen kandidaatin
19136: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk- tutkinto.
19137: sen esityksen n:o 65. Hallituksen esityksessä matrutuista sytsta
19138: Valiokunnassa on asian johdosta ollut kuul- valiokunta pitää lainmuutosta tarpeellisena ja
19139: tavana lainsäädäntöjohtaja Ahti Rihto oikeus- puoltaa sen hyväksymistä sellaisenaan.
19140: ministeriöstä. Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
19141: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kunta kunnioittaen ehdottaa,
19142: Ahvenanmaan maakunnassa olisivat henkikir-
19143: joittajan lisäksi julkisia notaareja maakunnan että hallituksen esitykseen sisältyvä
19144: syyttäjä ja maakunnan vouti. Lääninhallitus lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19145: voisi lisäksi määrätä julkiseksi notaariksi Jää- tomana.
19146: Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1982
19147:
19148:
19149:
19150:
19151: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa saari, Kortesalmi, Lehtinen, Maijala, Nieminen-
19152: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, Mäkynen, Peltola, Piipari, P. Puhakka, Ren-
19153: varapuheenjohtaja Astala sekä jäsenet Jaakon- lund, Ronkainen, Starast ja Ursin.
19154:
19155:
19156:
19157:
19158: 088200528A
19159: 1982 vp.- II LaVM n:o 7 - Esitys n:o 64
19160:
19161:
19162:
19163:
19164: Toisen 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 7 halli-
19165: tuksen esityksen johdosta laeiksi verotuslain 96 a ja 96 b §:n
19166: sekä liikevaihtoverolain 62 § :n muuttamisesta
19167:
19168: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18 voimaantulon aikaisella tasolla. Myös laadullis-
19169: päivältä toukokuuta 1982 lähettänyt valiokun- ten rajoitusten täsmentämiseen ja selventämi-
19170: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen seen on havaittu olevan aihetta, sillä yli puolet
19171: esityksen n:ö 64. valituslupahakemuksista perustuu niihin. Maini-
19172: VaHokunta on saanut hallituksen esityksestä tuista syistä valiokunta pitää ehdotettuja lain-
19173: pyytämänsä ,petustuslakivaliokunnan lausunnon, muutoksia tarpeellisina ·ja puoltaa niiden hy-
19174: joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi. väksymistä. Valiakunta yhtyy perustuslakiva-
19175: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lainsää- liokunnan lausunnossa esitettyyn näkemykseen,
19176: däntöneuvos Pekka Nurmi oikeusministeriöstä, jonka mukaan lakiehdotukset eivät muuta voi-
19177: hallintoneuvos Lassi Kilpi korkeimmasta hal- massa olevien hallinto-oikeudellisten muutok-
19178: linto-oikeudesta, toimistopäällikkö Lasse Arvela senhakurajoitusten periaatteellista luonnetta.
19179: verohallituksesta, veroylituomari Raimo Anttila Lainmuutokset on ehdotettu tulemaan voi-
19180: liikevaihtovero-oikeudesta ja lakimies Jorma maan 1 päivänä heinäkuuta 1982. Jotta lakien
19181: Ketonen Veronmaksajain Keskusliitosta. vahvistamiselle ja antamiselle jäisi riittävästi
19182: Muutoksenhakua korkeimpaan hallinto-oikeu- aikaa, valiokunta ehdottaa voimaantulopäivä-
19183: teen on rajoitettu asettamalla verotuslaissa sekä määrän poistamista lakiehdotusten voimaan-
19184: asian laatua koskevia että markkamääräisiä ra- tulosäännöksistä.
19185: joja ja liikevaihtoverolaissa markkamääräisiä Hyväksyessään lakiehdotukset valiokunta
19186: rajoja.· Hallituksen esityksessä ehdotetaan laa- · samalla korostaa niiden toimenpiteiden tär-
19187: dullisiin rajoituksiin tehtäviksi eräitä lisäyksiä keyttä, jotka ovat tarpeen verotusmenettelyn
19188: ja täsmennyksiä sekä markkamääräisiä rajoja ja alemmanasteisen lainkäyttöjärjestelmän ke-
19189: korotettaviksi taloudellisen kehityksen johdosta. hittämiseksi siten, että taataan riittävä oikeus-
19190: Valiokunta toteaa, että muutoksenhakujärjes- turva tapauksissa, joissa muutoksenhakua on
19191: telmän kokonaistoimivuuden kannalta valitus- rajoitettu. Varsinkin matka- ja päivärahoja
19192: lupajärjestelmää on pidettävä tarpeellisena. Ra- koskeviin asioihin on osoittautunut sisältyvän
19193: joittamalla valitusoikeutta vähäisissä asioissa on vaikeasti ratkaistavia· tilanteita. Tämän vuoksi
19194: mahdollista nopeuttaa korkeimmassa hallinto- valiokunta katsoo, että näissä asioissa on myös
19195: oikeudessa sellaisten asioiden ratkaisemista, joil- hallinnollisilla ohjeilla pyrittävä vaikuttamaan
19196: la on merkitystä lain soveltamisen tai oikeus- siihen, että käytäntö muodostuu mahdollisim-
19197: käytännön kannalta taikka erityinen merkitys man yhdenmukaiseksi.
19198: asianosaiselle. Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
19199: Kuten hallituksen esityksen perusteluissa on kunta kunnioittaen ehdottaa,
19200: todettu, rahan arvon aleneminen on vähentänyt
19201: v~lituslupajärjestelmään sisältyvien markkamää- että hallituksen esitykseen sisältyvät
19202: räisten rajojen tnerkitystä. Järjestelmän ·toimi- lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu•
19203: vuuden on katsottu. edellyttävän, että puheena luvina:
19204: olevat rajat ovat reaaliarvoltaan järjestelmän
19205:
19206:
19207:
19208:
19209: 0882006508
19210: 2 1982 vp. - II LaVM n:o 7 ---'Esitys n:o 64
19211:
19212:
19213:
19214:
19215: 1.
19216:
19217: Laki
19218: verotuslain 96 a ja 96 h §:n muuttamisesta
19219:
19220: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotus-
19221: lain 96a ja 96h §,
19222: sellaisina kuin ne ovat, 96 a § muutettuna 25 päivänä heinäkuuta 1975 ja 26 päivänä
19223: toukokuuta 1978 annetuilla laeilla (611/75 ja 389/78) .ja 96 b § muutettuna 28 päivänä
19224: kesäkuuta 1968 ja 31 päivänä joulukuuta 1974 annetuilla laeilla (390/68 ja 1023 74) sekä
19225: mainitulla 26 päivänä toukokuuta 1978 annetulla lailla, näin kuuluviksi:
19226:
19227: 96 a ja 96 h § '1oimaantulosäännös
19228: (Kuten hallituksen esityksessä.) Tämä laki tulee voimaan (poist.) päivänä
19229: (poist.) kuuta 1982.
19230: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
19231:
19232:
19233:
19234:
19235: 2.
19236:
19237: Laki
19238: liikevaihtoverolain 62 §:n muuttamisest1l
19239:
19240: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihto-
19241: verolain 62 § :n 2 momentti, sellaisena kuin se on 26 päivänä toukokuuta 1978 annetussa
19242: laissa (390/78), näin kuuluvaksi:
19243:
19244: 62 § Voimaantulosäännös
19245: (Kuten hallituksen esityksessä.) Tämä laki tulee voimaan (poist.) päivänä
19246: (poi.ft.) kuuta 1982.
19247: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
19248:
19249:
19250: Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1982
19251:
19252:
19253:
19254:
19255: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Maijala, Mäkynen, Nieminen-Mäkynen, Peltola,
19256: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Astala ja Piipari (osittain}, P. Puhakka, Ronkainen,
19257: jäsenet Jaakonsaari, Juhantalo, Kortesalmi, Rönnholm, Starast ja Ursin.
19258: Verotuslain ja liikevaihtoverolain muuttaminen 3
19259:
19260:
19261:
19262:
19263: Vastalause
19264:
19265: Toinen lakivaliokunta on antanut mietintönsä kohdassa. Muutoksen jälkeen säännös laajenisi
19266: n:o 7 hallituksen esityksen johdosta laeiksi niin, että verovelvollinen ei voisi enää valittaa
19267: verotuslain 96 a ja 96 b § :n sekä liikevaihto- liike-, ammatti- tai maatilatalouden tulosta
19268: verolain 62 §: n muuttamisesta. ansiotulo-osuudeksi katsottavasta määrästä. Tä-
19269: On pidettävä tarkoituksenmukaisena sitä, män kysymyksen ratkaisemisella saattaa eräille
19270: että ylimmässä oikeusasteessa eli korkeimmassa yrittäjille, varsinkin silloin kun molemmat puo-
19271: hallinto-oikeudessa ei käsitellä kaikkia verotus- lisot työskentelevät liikkeessä, ammatissa tai
19272: asioita, vaan muutoksenhakuoikeutta rajoitetaan maataloudessa, olla hyvin suuri taloudellinen
19273: vähämerkityksellisissä asioissa. merkitys, sillä vuonna 1982 katsotaan ilman
19274: Kuitenkin matkakustannusten korvauksilla eri selvitystä kyseisten tulolähteiden tulosta
19275: on monissa tapauksissa erittäin suuri merkitys vain 97 000 markkaa ansiotuloksi ja muiden
19276: verovelvollisille. Niiden maksaminen on myös kuin ansiotulojen osalta on edelleen voimassa
19277: jatkuvasti yleistynyt työskentelyn lisääntyessä yhteisverotus puolisoiden kesken. Ehdotettu
19278: vieraalla paikkakunnalla. Korvausten perusteita laajennus onkin tarpeeton. Sen vuoksi verotus-
19279: koskevat säännökset ovat laajat ja vaikeaselkoi- lain 96 a § :n 5 kohta tulee säilyttää aikaisem-
19280: set sekä verotuskäytäntö epäyhtenäinen. Sään- massa muodossa.
19281: nöksiä voidaan myös muuttaa helposti, sillä Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
19282: verohallitukselle on annettu tehtäväksi vuosit-
19283: tain vahvistaa korvausten perusteet ja määrät että hallituksen esitykseen sisältyvän
19284: ja tällöin on otettava huomioon myös valta- ensimmäisen la.kiehdotuksen 96 a §
19285: kunnalliset työ- ja virkaehtosopimukset. Tämä hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
19286: säännösten mahdollinen muuttuvuus ja vaikea
19287: tulkittavuus olisikin otettava huomioon muu- 96 a §
19288: toksenhakumahdollisuuksia rajoitettaessa. Kun Valittaa ei saa, paitsi milloin asianomaiselle
19289: matka-, päivä- tai edustusrahojen sekä muiden myönnetään 96 c §:ssä säädetty valituslupa,
19290: vastaavien korvausten veronalaisuudesta päät- lääninoikeuden päätöksestä siltä osin kuin
19291: täminen edellyttää myös oikeudellista harkintaa päätös koskee:
19292: ja markkamääräisesti vähäiset kysymykset jää- (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
19293: vät joka tapauksessa verotuslain 96 b §:n no- (2 kohta poist.)
19294: jalla muutoksenhakuoikeuden ulkopuolelle, ei (2 ja 3 kohta kuten valiokunnan mietinnön
19295: muutoksenhakua korkeimpaan hallinto-oikeu- 3 ja 4 kohta.)
19296: teen niiden osalta tule muuten rajoittaa. Sen 4) tulo- ja varallisuusverolain 17 b §: n 3
19297: vuoksi 96 a § :n 2 kohta on mielestäni poistet- momentissa tarkoitetun puolison ansiotulon
19298: tava. määrää/ taikka
19299: Toinen lakivaliokunta on mietinnössään hy- (5 ja 6 kohta kuten valiokunnan mietinnön
19300: väksynyt myös hallituksen linjan 96 a §:n 5 6 ja 7 kohta.)
19301:
19302:
19303: Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1982
19304:
19305: J. Juhani Kortesalmi
19306: 4 19~2vp. - I I LaVM n:o 7 -Esitys n:o 64
19307:
19308:
19309: EDUSKUNNAN Liite
19310: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
19311:
19312: Helsingissä,
19313: 11 päivänä kesäkuuta 1982
19314: Lausunto n:o 4
19315:
19316:
19317:
19318:
19319: Toiselle lakivaliokunnalle
19320:
19321: Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 2 päi- mukaan valitusoikeus edellyttää korkeimman
19322: vältä kesäkuuta 1982 pyytänyt perustuslaki- hallinto-oikeuden kussakin tapauksessa myön"
19323: valiokunnan lausuntoa siitä, voidaanko tavalli- tämää valituslupaa. Hallituksen esityksessä n:o
19324: sessa lainsäätämisjärjestyksessä säätää yhden 64 ehdotetaan muutoksenhakuoikeuden laadul-
19325: jäsenen tuomioistuimessa käsiteltäväksi asioita, lisiin rajoituksiin tehtäväksi eräitä lisäyksiä ja
19326: joissa muutoksenhakuoikeutta on rajoitettu. täsmennyksiä sekä markkamääräisiä rajoja koro-
19327: Lausuntopyyntö liittyy toisen lakivaliokunnan tettavaksi taloudellisen kehityksen johdosta.
19328: käsiteltäviin hallituksen esitykseen n:o 56 laik-
19329: si lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikaisesta
19330: muuttamisesta ja hallituksen esitykseen n:o 64 Vallitseva tilanne
19331: laeiksi verotuslain 96 a ja 96 b § :n sekä liike-
19332: vaihtoverolain 62 §:n muuttamisesta. Asian Muutoksenhausta hallintoasioissa annetun
19333: johdosta ovat olleet kuultavina professori Mi- lain (154/50) 4 §:n mukaan valitusoikeus hal-
19334: kael Hiden ja professori Antero Jyränki. Käsi- lintoviranomaisten päätöksistä on periaatteessa
19335: teltyään asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeu- yleinen, mutta sitä voidaan rajoittaa erityissääri-
19336: delliselta kannalta perustuslakivaliokunta esit· nöksin. Valitusoikeutta on lainsäädäntökäytän~
19337: tää kunnioittaen seuraavaa. nössä rajoitettu sekä lailla että asetuksella. Va-
19338: Lääninoikeuksien. valitusasioiden ruuhkan lituskieltoja on säädetty, milloin kysymyksessä
19339: purkamiseksi hallituksen esityksessä n:o 56 eh- on rahamääräisesti tai muutoin vähäinen asia
19340: dotetaan lääninoikeuden kokoonpanoa muutet- tai asia, jonka merkitys on vähäinen asian-
19341: tavaksi väliaikaisesti siten, että lääninoikeus omaisen oikeussuojan tarpeen kannalta, milloin
19342: ratkaisee yksinkertaiset veroasiat yksijäsenisenä, on käytettävissä yksinkertaisempi oikeussuoja-
19343: jos asian esittelijä ja jäsen ovat ratkaisusta yhtä keino, milloin päätöksenteko vaatii päättävältä
19344: mieltä. Lakia sovelletaan asioihin, jotka 31 päi- viranomaiselta erityisasiantuntemusta sekä mil-
19345: vään joulukuuta 1984 mennessä tulevat ratkais- loin ratkaisu on avoimesti harkinnanvarainen.
19346: taviksi lääninoikeudessa. Sellaisia asioita, joissa Eräissä tapauksissa muutoksenhaku on rajoi-
19347: lääninoikeus tekisi ratkaisun yksijäsenisenä, tettu oikeusperusteeseen.
19348: olisivat veroasiat, joissa on kysymys asunto- ja Nyt kysymyksessä olevissa veroasioissa muu-
19349: luontaiseduista, matka-, päivä- ja edustusta· toksenhakuoikeudesta korkeimpaan hallinto-
19350: hoista sekä työ- tai toimintakyvyn alentomisen oikeuteen on säädetty verotuslain 96 c §:ssä
19351: perusteella tehtävästä vähennyksestä taikka (390/68), jonka mukaan muutoksenhaku edel-
19352: työn tai tehtävän suorittamisesta olleiden kus- lyttää korkeimman hallinto-oikeuden antamaa
19353: tannusten perusteella palkkatulosta tehtävästä valituslupaa. Lupa voidaan myöntää, jos lain so-
19354: vähennyksestä. veltamisen kannalta muissa samankaltaisissa ta-
19355: Muutoksenhakua korkeimpaan hallinto-oikeu- pauksissa tai oikeuskäytännön yhtenäisyyden
19356: teen rajoitettiin eräissä vero- ja huoltoasioissa vuoksi on tärkeätä saattaa asia korkeimman
19357: 1 päivänä syyskuuta 1968 voimaan tulleilla hallinto-oikeuden tutkittavaksi tai jos asian-
19358: laeilla (389-400 /68) . Tällöin näissä asioissa omainen näyttää, että valituksella on hänelle
19359: otettiin käyttöön valituslupajärjestelmä, jonka erittäin suuri merkitys muutoinkin kuin siinä
19360: Verotuslain ja liikevaihtoverolain muuttaminen 5
19361:
19362: asiassa. Tämä järjestely on periaatteessa rinnas- kaisuja kysymyksessä olevissa veroastotssa, jo-
19363: tettavissa korkeimman oikeuden osalta toteu- ten korkeimmalla hallinto-oikeudella on mah-
19364: tettuun muutoksenhakulupajärjestelmään, jota dollisuus täyttää sille hallitusmuodon 56 § :n
19365: perustuslakivaliokunta <>n käsitellyt lausunnos- mukaan kuuluvat velvoitteet. Hallituksen esi-
19366: saan n:o 8 (1978 vp.). tykseen n:o 56 sisältyvä lakiehdotus merkit-
19367: see perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
19368: sellaista hallinto-oikeudellisen tuomioistuimen
19369: Lakiehdotusten säätämisjärjestys toiminnan väliaikaista järjestelyä, jonka toteut-
19370: tamiselle tavallisella lailla ei ole edellä esitet-
19371: Hallitusmuodon 55 ja 59 §:stä ilmenee, että tyyn viitaten valtiosääntöoikeudellista estettä.
19372: yleisistä yli- ja alioikeuksista sekä erikoistuo-
19373: mioistuimista voidaan säätää lailla. Lisäksi hal-
19374: litusmuodon 91 §:n säännöksestä käy selville, Oikeusturvakysymyksistä
19375: ettei tuomarien virassapysymisoikeus ole estee-
19376: nä tuomioistuinlaitoksen uudelleenjärjestelyjen Hallinto-oikeudellisessa lainkäyttöjärjestel-
19377: yhteydessä tapahtuvalle toiseen virkaan siirtä- lll.ässä lääninoikeus on nyt kysymyksessä ole-
19378: miselle. Hallitusmuodon 56 § :n mukaan ylintä vissa asioissa hallinto-oikeudellinen muutoksen-
19379: tuomiovaltaa hallinto-oikeudellisissa valitus- hakutuomioistuin, jonka ratkaisut asiassa jäävät
19380: asioissa, erikseen säädetyin poikkeuksin} käyt- pääsääntöisesti lopullisiksi. Oikeusturvan kan-
19381: tää korkein hallinto-oikeus, joka myös valvoo nalta on yleensä edellytettävä, että muutoksen~
19382: alempien viranomaisten lainkäyttöä hallinto- hakutuomioistuimet toimivat monijäsenisinä.
19383: oikeuden alalla. Hallitusmuoto ei siten ehdot- Tämä onkin lääninoikeuden osalta pääsääntö,
19384: tomasti edellytä, toisin kuin korkeimman oikeu- josta nyt kysymyksessä olevassa tapauksessa
19385: den osalta 53 § :n mukaan, että korkein hal· · tehdään väliaikainen poikkeus eräiden vero-
19386: linto-oikeus käyttää ylintä tuomiovaltaa poik- asioiden osalta lääninoikeuksissa ratkaisematta
19387: keuksetta kaikissa hallinto-oikeudellisissa asiois- olevien asioiden määrän vähentämiseksi. Vero-
19388: sa. Kuitenkin korkeimman hallinto-oikeuden valitusten jatkuvasti lisääntynyt ruuhkautumi-
19389: alempien viranomaisten hallinto-oikeudelliseen nen ei ole kansalaisten yleisen oikeusturvan,
19390: lainkäyttöön kohdistuva valvontavelvoite on verolainsäädännössä edellytetyn riittävän oi-
19391: rinnastettavissa korkeimman oikeuden valvon- keussuojan vaatimuksen eikä hyvän hallinnon
19392: tavelvoitteeseen oikeusasioissa. periaatteiden kanssa yhteensovitettavissa. Riit-
19393: Lausunnossaan n:o 1 (1982 vp.) perustus- tävä oikeusturva ei toteudu pelkästään muu-
19394: lakivaliokunta katsoi, että hallitusmuodon toksenhakumahdollisuudella, vaan muutoksen-
19395: 53 §:n säännös estää rikosoikeudellisen tuo- haun on oltava sekä asiallisesti että ajallisesti
19396: miovallan käytön järjestelyn tavallisella lailla tehokas. Tällöin on edellytettävä, että kansa-
19397: siten, että korkein oikeus ei voisi voimassa ole- lainen saa lainmukaisen verotuksen edellyttä-
19398: vien muutoksenhakurajoitusten puitteissa lain- män ratkaisun valitukseensa kohtuullisessa
19399: kaan ottaa tutkittavakseen määrällisesti merkit- ajassa. Valiokunta pitää välttämättömänä, että
19400: tävään ryhmään kuuluvia, vaikkakin sinänsä vä- kansalaisten oikeusturvaa vaarantava valitusrat-
19401: häisiä asioita. Perustuslakivaliokunta lausui kaisujen kohtuuton viivästyminen ehkäistään
19402: edelleen, että korkeimman oikeuden merkityk- vastaisuudessa muilla keinoilla ja monijäseni-
19403: sen turvaaminen ylimmän tuomiovallan käyt- syyden pysyvä toteutuminen lääninoikeuksien
19404: täjänä edellyttää, että sillä on mahdollisuus an- toiminnassa hallinto-oikeudellisena muutoksen-
19405: taa ratkaisuja kaikissa tapauksissa, joihin liittyy hakutuomioistuimena turvataan. Tähän voidaan
19406: tuomiovallan käyttöä ja tuomarien lainkäyttöä. pyrkiä myös verolainsäädäntöä kehittämällä ja
19407: Hallituksen esitykseen n:o 64 sisältyvissä la- selkeyttämällä, verotusmenettelyä parantamalla
19408: kiehdotuksissa on kysymys jo voimassa olevien ja lisäämällä henkilökuntaa verohallinnossa.
19409: muutoksenhakurajoitusten täsmentämisestä ja Hallituksen esityksissä on niihin sisältyvät
19410: ajanmukaistamisesta tavalla, joka ei muuta voi- lakiehdotukset esitetty säädettäviksi tavallisina
19411: massa olevien hallinto-oikeudellisten muutok- lakeina. Tarkastettuaan käsiteltävinä olevat la-
19412: senhakurajoitusten periaatteellista luonnetta. kiehdotukset perustuslakivaliokunta toteaa,
19413: Muutokset eivät vaikuta korkeimman hallinto- ettei valiokunnalla ole niiden suhteen valtio-
19414: oikeuden mahdollisuuksiin valituslupa myöntä- sääntöoikeudelliselta kannalta muuta lausutta-
19415: mällä ottaa tutkittavakseen lääninoikeuden rat- vaa, joten valiokunnan mielestä hallituksen eh-
19416: 0882006508
19417: 6 1982 vp.- II LaVM n:o 7 -Esitys n:o 64
19418:
19419: dottamaa säätämisjärjestystä voidaan niiden että hallituksen esityksiin n:o 56 ja
19420: osalta käyttää. 64 sisältyvät lakiehdotukset voidaan
19421: Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio- käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä
19422: kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää, määrätyssä järjestyksessä.
19423:
19424:
19425: Perustuslakivaliokunnan puolesta:
19426: Erkki Pystynen
19427:
19428:
19429:
19430:
19431: Martti. Manninen
19432:
19433:
19434: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa tain), Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka,
19435: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä- Pursiainen, Tuomaala, Zyskowicz ja Äikäs sekä
19436: senet Eenilä, Elo, Knuuttila, Luttinen (osit- varajäsen Lahti-Nuuttila.
19437: 1982 vp. _.:.. II LaVM ri:o 8 ,_,Esitys nfo 56
19438:
19439:
19440:
19441:
19442: ,···.
19443:
19444: :To he n 1 aki v a1i ok u nri a n mietintö mo 8
19445: , hallituksen · esityksen johdosta laiksi lääninoikeuslain, 9 ja
19446: 1.5 §:n väli~kaisesta muuttamiSesta '
19447:
19448: Eduskunta on päätösPöytäkirjan ottein 13 Ehdotettu yksijäseninen lääninoikeus ei vas-
19449: päivältä toukokuuta 1.982 lähettänyt., valiokun- taa valiokunnan,' asettamaa moitteettoman oi-
19450: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen keusturvan toteuttamisen vaatimusta. Valiokuri-
19451: esityksen n:o 56. Tässä yhteydessä, valiokunta ·ta yhtyy perustuslakivaliokunnan näkemykseen,
19452: on' päättäflyt myös ,ottaa 'käsiteltäväks,i 'edus- jonka muka·an, oikeus'turvan karinalta on yleensä
19453: kuni).an 15 päivänä kesäkuuta 1979 valioklUJ- edellyi!~ttävä, että muutoksenhakutuomioistui-
19454: taan lähettärriän ed. Rautiaisen ym. toivomus- met toimivat tnonijäsenisinä. Tästä syystä valio-
19455: aloitteen n:o 1994 (1979 vp.) verovalitusten ku:rita suhtautuu periaatteessa kielteisesti uudis-
19456: käsittelyn jouduttamisesta· lääninoikeuksissa. tuksen toteuttamiseen. , , ''
19457: ,Valiokunta on saanut hallituksen esityksestä , Verovalitusten käsittely kestää nykyään, ,lää-
19458: pyytämänsä perustuslakivaliokunnan Iausunrion, ninoikeuksissa keskimäärin kaksi vuotta. ·Rat·
19459: joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi. kaisujen viipyminen on myös vakava oikeustur-
19460: Valiakunnassa ovat olleet kuultavina , maa- vaongelma.. Kiiteii perustuslakivaliokuntl1 · on
19461: herra Mauno Kangasniemi, lainsäädäntöne.uyos lausunno~saan esittänyt, oikeusturvan tote~ttta
19462: Pekka Nurmi oikeusministeriöstä, vanhempi minefi . edellyttää . inuutoksenhaun, .· olevan sekä
19463: haJ}itussihteeri Marjatta Kajan sisäasiainministe- asiallisesti. että ajallisesti tehokasta siten, että
19464: riöstä, professori Toivo Holopainen, läänin- karisalaiset saavat lainmukaisen verotuksen edel-
19465: neuvos Kaarle Värri Turun ja Potin lääninoi- lyttämät ratkaisut.· valituksiinsa' kohtuullisessa1
19466: keudesta, lääninneuvos Gustav Hertzberg ajassa. ·Kun lääninoikeuksien nykyisten valitus-
19467: Vaasan lääninoikeudesta, lääninsihteeri Sirkku ruuhkien purkaminen edellyttää valiokunnan
19468: Heikkilä Uudenmaan lääninhallituksesta, vara- mielestä välittömiä toimenpiteitä, puoltaa va-
19469: tuomari Tuomo Mäkinen Suomen Ammattiliit- liokunta kuitenkin periaatteellisesta näkemyk-
19470: tojen Keskusjärjestöstä, lakimies Jorma Keto~ sestään huolimatta lakiehdotuksen hyväksymis-
19471: nen Veronmaksajain Keskusliitosta ja tutkimus- tä jäljempänä esittämillään .muutoksilla. Samalla
19472: päällikkö Pirjo Latva-aho Suomen Yrittäjäin valiokunta huomauttaa, että sen saaman selvi·
19473: Keskusliitosta. tyksen mukaan voidaan lainmuutoksella ·purkaa
19474: Hallituksen esityksessä ehdotetaan läänin.. lääninoikeuksien valitusruuhkia ·vain· osittain.
19475: oikeuksien valitusasioiden ruuhkan purkami- Valiokunta toteaa hallituksen esityksen peruste-
19476: seksi lääninoikeuden kokoonpanoa väliaikaisesti , lujen olevan tältä :ja muiltakin osin ristiriidassa
19477: muutettavaksi siten, että lääninoikeus ratkaisee lailla saavutettavien tulosten kanssa. Ehdotetun
19478: eräät veroasiat yksijäsenisenä. muutoksen vaikutuksia ei ole selvitetty riittä-
19479: , ·Yksijäsenisessä lääninoikeudessa tulisivat laki- västi.
19480: ehdotuksen mukaan ratkaistavaksi verotuslain Lakiehdotuksen 9 §. Ehdotuksen mukaan 9
19481: 96 a §:n 1 momentin 1-4 kohdissa luetellut §:ssä tarkoitetut verovalitukset käsitellään yksi-
19482: asiat, joista lääninoikeuden päätökseen ei saa jäsenisessä lääninoikeudessa, jos asian esittelijä
19483: hakea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeu- ja jäsen ovat .ratkaisusta yhtä .mieltä. Jolleivät
19484: delta ilman muutoksenhakulupaa. Käsitellessään he ole yksimielisiä;· tulisi asia toiseen kertaan
19485: äskettäin verotuslain muutoksenhakurajoitusten käsiteltäväksi ·normaalissa ·kokoonpanossa toi-
19486: täsmentämistä koskevaa , hallituksen esitystä mivassa lääninoikeudessa. Valiokunta ei pidä
19487: valiokunta korosti moitteettoman oikeusturvan esitettyä menettely-ä· tarkoituksenmukaisena ja
19488: toteuttamista tapauksissa, jotka valituslupa- ehdottaa pykälää muutettavaksi niin, että asia
19489: järjestelmän johdosta jäävät lääninoikeuden voidaan ratkaista myös suoraan normaalissa
19490: päätöksen varaan. kokoonpanossa.
19491: 0882006519
19492: 2 1982 vp •.-:-:-·II L.tVM n:p 8 - Esitys n~Q 56
19493:
19494: Ehdotetun 9 § :n määrittely yksijäsenisessä tus virheettömästi ja vähentää muutoksenhaun
19495: lääninoikeudessa ratkaistavista asioista vastaa tarvetta. Myös muutoksenhakujärjestelmää on
19496: verotuslain 96 a §:n 1 momentin 1-4 kohtien kehitettävä niin, että verotuksen virheet voi-
19497: luetteloa. Kun mainittua verotuslain pykälää daan oikaista nykyistä alemmassa asteessa. Va-
19498: ehdotetaan eduskunnan käsiteltävänä olevassa liokunta edellyttää, että tutkijalautakunta muo-
19499: hallituksen esityksessä n:o 64 muutettavaksi, dostetaan pakolliseksi muutoksenhakuasteeksi.
19500: ehdottaa valiokunta lakiehdotuksen 9 §:n sana-
19501: :muQdon tar~jstamista: ky!leisiä muutoksia vas~. Toivomusaloite. Toivomusaloitteessa n:o 1994
19502: taavaksL , · , i .. . . . . , .. (l979:vp:) ehdotetaan eduskunnan hyväksyttä-
19503: Hyväksyessään' I;.kiehdQt~ksell, ::Y~ok~Qt~· \fäksi 'toh:omus, että hallitus ryhtyisi kiireelli-
19504: edellyttää sen jäävän väliaikaiseksi toimenpi- ·sesti toimenpiteisiin läänien verotusvalitusten
19505: teeksi. . Lain tar~oituksen toteuttamiseksi on käsittelyprosessin nopeuttamiseksi niin, että ne
19506: laäninoikeu~sien työnjakoa · kehitettävä· siten, pyrittäisiin käsittelemään kuudessa kuukaudes-
19507: ettij~ .. ,esiit~lytehtäviin saadaan lisähenkilös- sa ja että vltlitusprosessin pisin kestoaika olisi
19508: tölL Lain V,oimassaoloa~ana valiokunta edellyt- yksi vuosi.
19509: täa Jisäk;Si ··järjestettäväksi. rjittävää seurantaa, Valiokunta toteaa; että· toivomusaloitteen si-
19510: joiika · peru.steella'. · voidaan ·arvioida järjestelyn sältämään ehdotukseen on otettu ·kantaa· valio-
19511: re.åalis~a irierlq.tystä ruuhkien vähentäjänä. kunnan hyväksymässä lakiehdotuksessa ja sen
19512: .;Valitusruuhkien ·purkaniiseksi kokonaisuu· perusteluissa esitetyissä lauscimissa. Lisäksi hal-
19513: dessaan ja ehkäisemiseksi vastaisuudessa valio- lituksen on selvitettävä aloitteessa tarkoitettu-
19514: k'\}nta esleUyttää hallituksen ryQ.tyvän kiireelli- jen määraaikojen tarkoituksenmukaisuutta vero-
19515: ses~i muihin töiinenpiteisiin, sillä on väittämä- tiiksen kehiitäinistoimintaa valmisteltaessa. Va-
19516: töntä, että m~nijilseriisyys t\lrvataan . pysyvästi liokUnta ehdottaa näillä perusteilla,·. että. toiv0-
19517: lääi1i,rioikepk~ien, toinlinnassa .. hallinto-oikeudel- musaloite hylätään. ·
19518: lisW,a · riiuuroksiruu1kutucu.))ioistcimina. Muita . EdeP,ii esitetyn. perusteella toinen lakivali~
19519: ~ysymyk!leen tu1evhl. keino).il v8Uokunnan mie- .kunta ehdottaa kunnioittavasti, . . ..
19520: )estä ovat verohallinnon, henki~ölrunn~n . lisää-
19521: minen selcä veroj~rjeatdmien .y~sinkertaistiiini- 'että' hallituksen .. esitykseen . sisältyvä
19522: nen, ja verotusmenettelyn kehittäminen siten, lakiehdotus hyväksyttäisiin näln kuulu-
19523: ,~~tä void~~n Hsätä oo~ll:Y~)rksiä toimit~aa vero- vana:.
19524: i; ..
19525:
19526: r,: .. : .;: :·
19527:
19528:
19529:
19530:
19531: Laki
19532: lääninOikeuslain ' ja 15 s~n väliaikaisesta muuttamisesta
19533:
19534: • Eduskunnan päätöksen mukaisesti'
19535: muuttJIItln väliaikaisesti 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun lääninoikeuslain (1021/74)
19536: .1' .s ~n·' 2' momentti sekä
19537: • · L lisätään 9' § :ääil . väliaikaisesti uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
19538:
19539:
19540:
19541:
19542: nä, jos asian esittelijä ja jäsen ovat ratkaisusta
19543: Veroasiat,. joissa on kysymys· vain (poist.) yhtä mieltä.
19544: luontoist:duist.a, matka-,. päivä- ja edustusrahois- · (} mom. kuten hallituksen esityksessä.)
19545: .;ta, s4irsudesta, viasta tai vammasta. aiheutuneen
19546: pysvvän bait4n perusteella tehtävästä vähennyk- 15 s
19547: sestä, .taikka tulon hankkimisesta tai säilyttämi- (Kuten hallituksen .esityksessä.}
19548: sestä•. jabtuneiden .;menojen,· perusteella. palkka- '·
19549: ?tulosta tehtävästä vähennyksestä, lääninoikeus Voimaantulosäännös
19550: uoi:. ·knitenkitt .ratkaista . esittelystä yksijäsenise- (Kuten hallituksen esityksessä.)
19551: :-;
19552: Lääninoikeuslain 9 ja 1.5 S:it väliaikainen ·.muuttaminen 3
19553:
19554: Samalla valiokunta efldottaa, että toivomusaloite n:o 1994 (1979
19555: vp.) hylättäisiin.
19556:
19557: Helsingissä· l6 päivänä kesäkuuta 1982
19558:
19559: ' . . ~ . ·,
19560:
19561:
19562:
19563:
19564: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa jala, Mäkynen, Nieminen-Mäkynen, Peltola, P.
19565: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Astala ja Puhakka, Ronkainen, Rönnholm, Starast ja
19566: jäsenet J aakonsaati; Juhantalo,. Kortesalmi, Mai- Ursin.
19567:
19568:
19569:
19570:
19571: Vastalauseita
19572: I
19573:
19574: .·... Hallitu~ esittää 1ruillinoikeuslail19 §:nväliai~ dessa :muiUa keinoilla 'ja ~~~)äs~clsyyden .py-
19575: kaista muuttamista siten, että lääninoikeus voi- syvä totfutuminen lääninoikeuksien . tÖim.iniuls.~
19576: si r~tkaista säännöksessä mainittuja yksinkertal- sa hallinto-oikeudellisena muutoksf:nhakutuo-
19577: sia veroasioita yksijiisenl.senä. Lälinino~eus. 'toi- mioistuimena turvataan. Edelleen peiustuslak1-
19578: mii veroasioissa hallintolainkäytön muutoksen- v.aliokUnta lausuu, että tähäl,l voidaan.. pyrkiä
19579: hakuasteena, jonka ratkaisut asiasta jäävät pää- myös verolainsäädäntöä ·.kdiittämäUi( J.a selkeyt,
19580: sääntöisesti lopullisiksi .. Kansalaisten oikeustur- täm;illä, .verotusmenettelyä parantamalla.· ja Ji-
19581: van toteutuminen edellyttää muuto~senhaku säihnällä henkilökuntaa verohatliniiossa. Läänm-
19582: tuomioistuinten toimivan monijäsenisinä. Tämä oikeuden mahdollisuUs f,ttkaisun . tekoon yksi,
19583: olisi lääninoikeuden osalta edelleenkin pääsään- jäsenisen'ä ei 'siis sdlåisenaan .paista tai merkit,
19584: tö, josta nyt tehtäisiin osittainen poikkeus. tävästi vähennä läänitioikeuksisså ,,olevia ·. ruuh-
19585: Hallitus perustelee esitystään verovalitusten kia.· · .·•. · · .• ·. _ .
19586: jatkuyasti lisääntyneellä ruuhkautumisella, mikä Edellä .esittämillämme perusteilla katsomme,
19587: onkin jo useita vuosia ollut verotusmenette- ettei hallituksen esittämää läänirioikeuslain. 9
19588: lyssä ongelmana. . ·. ·· § :n muutosta tulisi hyväksy~. Sen sijaaii edel-
19589: Verovalitusten ruuhkautun1inen ei ole kan- lytämme hallituksen ryhty,:vlin. sellaisiin toimen-
19590: salaisten yleisen oikeusturvan, verolainsäädän- piteisiin, jotka poistavat veroyålitusten . ruuh-
19591: nössä edellytetyn riittävän . oikeussuojan .. vaati- kautmnisen läänino1kellksissa ja· i:urv!J.avat ·pysy~
19592: muksen eikä hyvän .. hallinnon .· periaatteiden västi Iääninoikeuksien. monijäsenisyydel;}' . hallin~
19593: kaqssa sopusoinnussa. •OikeusturVan .toteutumi- ·to·oikeudellisina muutoksenh~utuomioistuiffii-
19594: seen muutoksenbal.ln nopeutta parantamalla on- na. . . . . . . . ,, . .. . .
19595: kin kiinnitettävä ·.erityistä huomiota. Pc;:rus.tus- Edellä mainitun perusteella: ~hpota~ine, . ·.
19596: lakivaliokunta · toteaa limsunnossaan (n;o. 4/ ' .'
19597:
19598: 1982 vp.). olevan .välttämätöntä, että kansalais- että lakiehdotus hyväksyitalsiin .näin
19599: ten oikeusturvaa vaarantava valitusratkaisujen kuUluvana: ·; · , · . -l
19600:
19601:
19602:
19603:
19604: kohtuuton viivästyminen ehkäistään vastaisuu-
19605: 4 1982 vp • .,-lLLaVM q:o 8 .,- Esitys n:o 56
19606:
19607:
19608:
19609: Laki
19610: lääninoikeuslain (pois t.) 15 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
19611:
19612: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19613: muutetaan väliaikaisesti 31 päivänä joulukuuta 197 4 annetun lääninoikeuslain (1 021/7 4)
19614: 15 § :n 2 momentti (poist.).
19615: (Poist.)
19616: 9 §
19617: (Poist.) Voimaantulosäännös
19618: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19619: 15 §
19620: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19621:
19622:
19623: Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1982
19624:
19625: Toivo Mäkynen Terhi Nieminen-Mäkynen
19626:
19627:
19628:
19629:
19630: II
19631:
19632: Toinen lakivaliokunta on tehnyt mietinnön asioiden tehokasta selvittelyä. Mm. maamme
19633: n:o 8 .·hallituksen esityksen johdosta laiksi lää- maaherrat ovat kokouksessaan esittäneet, että
19634: ninoikeuslain 9' §in ja 15 §:n väliaikaisesta lääninoikeuslain korjauksen yhteydessä myös lii·
19635: muuttamisesta. · ·· tettaisiin mukaan nämä asiat. Olen tässä asias-
19636: Verovalitusten ruuhkat · lääninhallituksissa sa samaa mieltä.
19637: ovat valtavat. Hallittiksen lakiesitys merkitsee · ·Edellä esitetyn perusteella ehdotan kU.nnioit•
19638: vafu pientä korjausta: Verovalitusruuhkien pois- tavasti;
19639: tamisessa tärkeintä olisi koko verotusnienette~ että hallituksen esitykseen sisältyvän
19640: lyn olennainen yksinkertaistaminen ja selkeyt- lakiehdotuksen 9 § hyväksyttäisiin näbi
19641: täminen. Tilapäisenä keinona oh nähtävä vero- ku_uluvana,~ ·
19642: hallinnon henkilökunnan määräaikainen lisää-
19643: minen eikä pysyvä lisääminen kuten valiokunta 9 §
19644: . ..
19645: mietinnössään esittää.
19646: ·· Edellä esitetyn perusteella katson, että valio-
19647: -Veroasiat,
19648: ---- - - - - - - - - -
19649: joissa on kysymys vain luontois-
19650: kunnan rilletinnön tätä asiaa käsittelevä kohta edusta, matka-, päivä- ja edustusrahoista, sai~
19651: tulee kuulua seuraavasti: raudesta, viasta tai vammasta aiheutuneen pysy-
19652: ·"Muita kysymykseen tulevia . keinoja · vålio- vän haitan perusteella tehtävästä vähennyksestä,
19653: kllnnan mielestä ovat vetohallinnon henkilökun~ taikka tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä
19654: n~n tilaP;äinen Ji~>ää~hten. sekä verojärjestel:. johtuneiden menojen perusteella palkkatulosta
19655: n11en ·yksmkertatstattune~ Ja. verotusmenettelyn t2htävästä vähennyksestä sekä katumaksu- iå
19656: kehittäminen siten, että voidaan lisätä 'edelly- ylikuormamaksuasiastiz, · lääninoikeus voi kui~
19657: tyksiä toimittaa verotus virheettömästi ja vä~ tenkin ratkaista esittelystä yksijäsenisenä, jos
19658: hentää 'muutoksenhaun tarvetta:" · asian esittelijä ja· jäsen ovat ratkaisusta · yhtä
19659: Verovalitusruuhkien ohella lääninhallituksissa mieltä. ··
19660: tarvitaan myös kati1maksu- ja ylikuormamaksu- (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
19661:
19662: Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1982
19663:
19664: J. Juhani Kortesalmi
19665: Lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikainen muuttaminen 5
19666:
19667: . EPlJSKU:NNAN . Liite
19668: PEJWSTUSI.~K.IVALIOKUNTA
19669:
19670:
19671: . Helsitigissä,
19672: 11 päivänä kesäkuuta 1982
19673: Lausunto n:o 4·
19674:
19675:
19676:
19677:
19678: Toiselle lakivaliokunnalle
19679:
19680: Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 2 päi- mukaan valitusoikeus edellyttää korkeimman
19681: vältä kesäkuuta 1982 pyytänyt perustuslaki~ hallinto-oikeuden kussakin tapauksessa myön~
19682: valiokunnan lausuntoa siitä, voidaanko tavalli- tämää valituslupaa. Hallituksen esityksessä n:o
19683: sessa lainsäätämisjärjestyksessä säätaä yhden 64 ehdotetaan muutoksenhakuoikeuden laadul-
19684: jäsenen tuomioistuimessa käsiteltäväksi asioita, lisiin rajoituksiin tehtäväksi eräitä lisäyksiä ja
19685: joissa muutoksenhakuoikeutta on rajoitettu. täsmennyksiä sekä markkamääräisiä rajoja koro-
19686: Lausuntopyyntö liittyy toisen lakivaliokunnan tettavaksi taloudellisen kehityksen johdosta.
19687: käsiteitävilli hallituksen esitykseen n:o 56 laik~
19688: si lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikaisesta
19689: muuttamisesta ja hallituksen esitykseen n:o 64 Vallitseva tilanne
19690: laeiksi verotuslain 96 a ja 96 b § :n sekä liike-
19691: vaihtoverolain 62 §:Ii muuttamisesta. Asian Muutoksenhausta hallintoasioissa annetun
19692: johdosta ovat olleet kuultavina professori Mi- lain (154/50) 4 §:n mukaan valitusoikeus hal-
19693: kael Hiden ja professori Antero Jyränki. Käsi- lintoviranomaisten päätöksistä on periaatteessa
19694: teltyään asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeu• yleinen, mutta sitä voidaan rajoittaa erityissään~
19695: delliselta kannalta perustuslakivaliokunta esit~ nöksin. Valitusoikeutta on lainsäädäntökäytän-
19696: tää kunnioittaen seuraavaa. · nössä rajoitettu sekä lailla että asetuksella. Va-
19697: Lääninoikeuksien ·valitusasioiden ruuhkan lituskieltoja on säädetty, milloin kysymyksessa
19698: purkamiseksi hallituksen esityksessä n:o 56 eh~ on rahamaäräisesti tai muutoin vähäinen asia
19699: dotetaan lääninoikeuden kokoonpanoa muutet- tai asia, jonka merkitys on. vähäinen asian,
19700: tavaksi väliaikaisesti siten, että lääninoikeus omaisen oikeussuojan tarpeen kannalta, milloin
19701: ratkaisee yksinkertaiset veroasiat yksijäsenisenä, on käytettävissä yksinkertaisempi oikeussuoja-
19702: jos asian esittelijä ja jäsen ovat ratkaisusta yhtä keino, milloin päätöksenteko vaatii päättävältä
19703: mieltä. Lakia sovelletaan asioihin, jotka 31 päi~ viranomaiselta erityisasiantuntemusta sekä mil-
19704: vään joulukuuta 1984 mennessä tulevat ratkais- loin ratkaisu on avoimesti harkinnanvarainen.
19705: taviksi lääninoikeudessa. Sellaisia asioita, joissa Eräissä tapauksissa muutoksenhaku on rajoi-
19706: lääninoikeus tekisi ratkaisun yksijäsenisenä, tettu oikeusperusteeseen.
19707: olisivat veroasiat, joissa on kysymys asunto- ja Nyt kysymyksessä olevissa veroasioissa muu-
19708: luontaiseduista, matka-, .· päivä- ja ·edustusra- toksenhakuoikeudesta korkeimpaan hallinto-
19709: hoista sekä työ- tai toimintakyvyn alentumisen oikeuteen on säädetty verotuslain 96 c §:ssä
19710: pert.Isteella tehtävästä vähennyksestä taikka (390/68), jonka mukaan muutoksenhaku edel-
19711: työn tai tehtävän suorittamisesta olleiden kus- lyttää korkeimman hallinto-oikeuden antamlU!
19712: tannusten perusteella · palkkatulosta ·tehtävästä valituslupaa. Lupa voidaan ttlyöntää, jos lain so~
19713: vähennyksestä; veltamisen kannalta muissa ·samankaltaisissa ta-
19714: Muutoksenhakua ·korkeimpaan . hallinto-oikeu~ pauksissa .tai oikeqskäytännön yhtenäisyyden
19715: teen rajoitettiin eräissä vero- ja huoltoasioissa vuoksi on tärkeätä saattaa .asia korkeimman
19716: 1 päivänä syyskuuta. 1968 voimaan tulleilla hallinto-oikeuden tutkittavaksi tai jos asian•
19717: laeilla (389---400/68). Tällöin näissä asioissa omainen näyttää, .että valituksella on hänelle
19718: otettiin . käyttöön. valituslupajärjestelmä; .jonka erittäjn suuri merkitys ·muutoink~n kuin siinä.
19719: 0882006519
19720: 6 1982 vp.- II LaVM n:o 8 -·Esitys n:o 56
19721:
19722: asiassa. Tämä järjestely on periaatteessa rinnas- kaisuja kysymyksessä olevissa veroas1o1ssa, jo-
19723: tettavissa korkeimman oikeuden osalta toteu- ten korkeimmalla hallintO:oikeudella on mah"
19724: tettuun muutoksenhakulupajärjestelmään, jota dollisuus täyttää sille hallitusmuodon 56 §:n
19725: perustuslakivaliokunta on käsitellyt lausunnos- mukaan kuuluvat velvoitteet. Hallituksen esi-
19726: saan n:o 8 ( 1978 vp.). tykseen n:o 56 sisältyvä lakiehdotus merkit-
19727: see perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
19728: sellaista hallinto-oikeudellisen tuomioistuimen
19729: Lakiehdotusten säätämisjärjestys toiminnan väliaikaista järjestelyä, jonka toteut-
19730: tamiselle tavallisella lailla ei ole edellä esitet-
19731: Hallitusmuodon 55 ja 59 §:stä ilmenee, että tyyn viitaten valtiosääntöoikeudellista estettä.
19732: yleisistä yli- ja alioikeuksista sekä erikoistuo-
19733: mioistuimista voidaan säätää lailla. Lisäksi hal-
19734: litusmuodon 91 §:n säännöksestä käy selville, Oikeusturvakysymyksistä
19735: ettei tuomarien virassapysymisoikeus ole estee-
19736: nä tuomioistuinlaitoksen uudelleenjärjestelyjen Hallinto-oikeudellisessa lainkäyttöjärjestel-
19737: yhteydessä tapahtuvalle toiseen virkaan siirtä- mässä lääninoikeus on nyt kysymyksessä- ole-
19738: miselle. Hallitusmuodon 56 § :n mukaan ylintä vissa asioissa hallinto-oikeudellinen muutoksen-
19739: tuomiovaltaa hallinto-oikeudellisissa valitus- hakutuomioistuin, jonka ratkaisut asiassa jäävät
19740: asioissa, erikseen säädetyin poikkeuksin, kÖyt· pääsääntöisesti lopullisiksi. Oikeusturvan kan-
19741: tää korkein hallinto-oikeus, joka myös valvoo nalta on yleensä edellytettävä, että muutoksen-
19742: alempien viranomaisten lainkäyttöä hallinto· hakutuomioistuimet toimivat monijäsenisinä.
19743: oikeuden alalla. Hallitusmuoto ei siten ehdot- Tämä onkin lääninoikeuden osalta pääsääntö,
19744: tomasti edellytä, toisin kuin korkeimman oikeu- josta _nyt kysymyksessä olevassa tapauksessa
19745: den osalta 53 §:n mukaan, että korkein hal- tehdään väliaikainen poikkeus eräiden _ vero-
19746: linto-oikeus käyttää ylintä tuomiovaltaa poik- asioiden osalta lääninoikeuksissa ratkaisematta
19747: keuksetta kaikissa hallinto-oikeudellisissa asiois- olevien asioiden määrän vähentämiseksi. Vero-
19748: sa. Kuitenkin korkeimman hallinto-oikeuden valitusten jatkuvasti lisääntynyt ruu~autumi
19749: alempien viranomaisten hallinto-oikeudelliseen nen ei ole kansalaisten_ yleisen oikeusturvan,
19750: lainkäyttöön kohdistuva valvontavelvoite on verolainsäädännössä edellytetyn riittävän ()i-
19751: rinnastettavissa korkeimman oikeuden valvon· keussuojan vaatimuksen eikä hyvän hallinnon
19752: tavelvoitteeseen oikeusasioissa. periaatteiden kanssa yhteensovitettavissll. Riit-
19753: Lausunnossaan n:o 1 (1982 vp.) perustus- tävä oikeusturva ei toteudu pelkästään muu-
19754: lakivaliokunta katsoi, että hallitusmuodon toksenhakumahdollisuudella, vaan muutoksen-
19755: 53 §:n säännös estää rikosoikeudellisen tuo- haun on oltava sekä asiallisesti- että ajallisesti
19756: miovallan käytön järjestelyn tavallisella lailla tehokas. Tällöin on edellytettävä, että kansa-
19757: siten, että korkein oikeus ei voisi voimassa ole- lainen saa lainmukaisen verotuksen edellyttä-
19758: vien muutoksenhakura;oitusten puitteissa lain- män ratkaisun valit.ukseensa kohtuullisessa
19759: kaan ottaa tutkittavakseen määrällisesti merkit- ajassa. Valiakunta pitää välttämättömänä, että
19760: tävään ryhmään kuuluvia, vaikkakin sinänsä vä- kansalaisten oikeusturvaa vaarantava valitusrat-
19761: häisiä asioita. Perustuslakivaliokunta lausui kaisujen kohtuuton ·viivästyminen ehkäistään
19762: edelleen, että korkeimman oikeuden merkityk- vastaisuudessa muilla keinoilla ja monijäseni-
19763: sen turvaaminen ylimmän tuomiovallan käyt- syyden pysyvä toteutuminen lääninoikeuksien
19764: täjänä edellyttää, että sillä on mahdollisuus an- toiminnassa hallinto-oikeudellisena muutoksen-
19765: taa ratkaisuja kaikissa tapauksissa, joihin liittyy hakutuomioistuimena turvataan. Tähän voidaan
19766: tuomiovallan käyttöä ja tuomarien lainkäyttöä. pyrkiä myös verolainsäädäntöä kehittämällä ja
19767: Hallituksen esitykseen n:o 64 sisältyvissä la- selkeyttämällä, verotusmenettelyä. parant11mal\a
19768: kiehdotuksissll on kysymys jo voimassa olevien ja lisäämällä henkilökunt1111 verohallinnossa..
19769: muutoksenhakurajoitusten täsmentämisestä ja Hallituksen esityksissä on niihin sisältyvät
19770: ajanmukaistamisesta tavalla, joka ei muuta voi- lakiehdotukset esitetty säädettäviksi -tavallisina
19771: massa olevien hallinto-oikeudellisten muutok- lakeina. Tarkastettuaan käsiteltävinä olevat la-
19772: senhakurajoitusten periaatteellista luonnetta. kiehdotukset perustuslakivaliokunta toteaa,
19773: Muutokset eivät vaikuta korkeimman hallinto- ettei valiokunnalla ole niiden suhteen valtio-
19774: oikeuden mahdollisuuksiin valituslupa myöntä- sääntöoikeudelliselta kannalta muuta lausutta-
19775: mällä ottaa ·tutkittavakseen lääninoikeuden rat· vaa, ·joten valiokunnan mielestä hallituksen eh-
19776: Lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikainen muuttaminen 7
19777:
19778: dottamaa säätämisjärjestystä voidaan niiden että hallituksen esityksiin n:o 56 ;a
19779: osalta käyttää. 64 sisältyvät lakiehdotukset voidaan
19780: Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio- käsitellä valtiopäiväiäriestyksen 66 §:ssä
19781: kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää, määrätyssä järjestyksessä.
19782:
19783:
19784: Perustuslakivaliokunnan puolesta:
19785: Erkki Pystynen
19786:
19787:
19788:
19789:
19790: Martti Manninen
19791:
19792:
19793: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa tain) , Muroma, Männistö, Pelttari, Pokka,
19794: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä- Pursiainen, Tuomaala, Zyskowicz ja Äikäs sekä
19795: senet Eenilä, Elo, Knuuttila, Luttinen (osit- varajäsen Lahti-Nuuttila.
19796: 1982 vp.- II LaVM n:o 9 - Esitys n:o 149
19797:
19798:
19799:
19800:
19801: T o i s e n 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 hal-
19802: lituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
19803: keuksista ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta
19804: omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annettuun
19805: lakiin ja osuuskuntalakiin
19806:
19807: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1 myöntää myös niiden osuuskuntalain säännös-
19808: päivältä lokakuuta 1982 lähettänyt valiokun- ten noudattamisesta, jotka edellyttävät jäsen-
19809: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen ten kansalaisuutta koskevien tietojen merkit-
19810: esitvksen n:o 149. semistä osuuskunnan jäsenluetteloon. Tarve vä-
19811: Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet liaikaisten poikkeusten säätämiseen rajoitus-
19812: kuultavina lainsäädäntösihteeri Rauno Vanha- lakiin ja osuuskuntalakiin aiheutuu mainittu-
19813: nen oikeusministeriöstä, esittelijä Veikko jen lakien 1 päivänä heinäkuuta 1982 voi-
19814: Kuokkanen kauppa- ja teollisuusministeriös- maan tulleista muutoksista. Laki olisi voimas-
19815: tä, lakimies Jukka Lauri rakennuskunta Ra- sa 30 päivään kesäkuuta 1984.
19816: kasta ja agronomi Vilho Ikkala sekä tuomari Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
19817: Antero Rintala Suomen Osuuskauppojen Kes- saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-
19818: kuskunnasta. tää lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen
19819: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että hyväksymistä sellaisenaan.
19820: osuuskunnille voitaisiin hakemuksesta myön- Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
19821: tää määräajaksi vapautus ulkomaalaisten sekä kunta kunnioittaen ehdottaa,
19822: eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hal-
19823: lita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita anne- että hallituksen esitykseen ,sisältyvä
19824: tun lain eli rajoituslain säännösten soveltami- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19825: sesta. Esityksen mukaan vapautus voitaisiin tomana.
19826: Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1982
19827:
19828:
19829:
19830:
19831: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- kynen, Nieminen-Mäkynen, Peltola, Piipari,
19832: sa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Asta- P. Puhakka, Starast ja Ursin sekä varajäsen
19833: la ja jäsenet Juhantalo, Lehtinen, Maijala, Mä- Vesterinen.
19834:
19835:
19836:
19837:
19838: 088200788P
19839: 1
19840: 1
19841: 1
19842: 1
19843: 1
19844: 1
19845: 1
19846: 1
19847: 1
19848: 1
19849: 1
19850: 1
19851: 1
19852: 1
19853: 1
19854: 1
19855: 1
19856: 1
19857: 1
19858: 1
19859: 1
19860: 1
19861: 1
19862: 1
19863: 1982 vp.- II LaVM n:o 10 -Esitys n:o 157
19864:
19865:
19866:
19867:
19868: Toi se n 1a k i v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 10
19869: hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
19870: keuksista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä an-
19871: nettuun lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain voi-
19872: massaoloajan pidentämisestä
19873:
19874: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 uudistuksen valmistelutoimien vaatiman ajan
19875: päivältä lokakuuta 1982 lähettänyt valiokunnan vuoksi.
19876: valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityk- Koska väliaikaislaki on pidettävä voimassa,
19877: sen n:o 157. kunnes kokonaisuudistus toteutetaan, valio-
19878: Valiakunnassa on asian johdosta ollut kuul- kunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
19879: tavana lainsäädäntöneuvos Paavo Nikula oi- lakiehdotuksen hyväksymistä.
19880: keusministeriöstä. Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
19881: Hallituksen esityksessä ehdotetaan sotatuo- kunta kunnioittaen ehdottaa,
19882: mioistuimia ja sotilasoikeudenkäyntiä koskevan
19883: väliaikaislain voimassaoloa jatkettavaksi vuo- että hallituksen esitykseen sisältyvä
19884: den 1983 loppuun. Voimassaoloajan jatkami- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19885: nen on tarpeen sotilasoikeudenhoidon kokonais- tomana.
19886: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
19887:
19888:
19889:
19890:
19891: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Nieminen-Mäkynen, Peltola, Piipari, P. Pu-
19892: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, hakka, Ronkainen, Rönnholm, Starast ja Ursin
19893: varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Jaakonsaari, sekä varajäsen Viljanen.
19894: Juhantalo, Kortesalmi, Lehtinen, Mäkynen,
19895:
19896:
19897:
19898:
19899: 088200879M
19900: 1982 vp. - II LaVM n:o 11 -Esitys n:o 11.2
19901:
19902:
19903:
19904:
19905: T o i s en 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11
19906: hallituksen esityksen johdosta laiksi kulutustavaroiden alkuperä-
19907: maan ilmoittamisesta
19908:
19909: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28 rannetta1s11n. Laki on tarpeellinen myös sen
19910: päivältä syyskuuta 1982 lähettänyt valiokunnan vuoksi, että voimassa oleva alkuperämerkintä~
19911: valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityk- lainsäädäntö on ristiriidassa kansainvälisten s<r
19912: sen n:o 112. pimusvelvoitteiden kanssa.
19913: V aHokunnassa ovat asian johdosta olleet Valiokunnalle on esitetty, että asetuksella
19914: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Matti Vuo- säädettävän pakollisen alkuperämerkinnän pii-
19915: ria kauppa- ja teollisuusministeriöstä, lainsää- riin kuuluvan tavatakatteen olisi oltava laajem-
19916: däntöneuvos Jussi Järventaus oikeusministe- pi kuin mitä hallituksen esityksestä ilmenee.
19917: riöstä, toimistopäällikkö Erik Mickwitz kulut- Valiokunnan saaman selvityksen mukaan eh-
19918: taja-asiamiehen toimistosta, tullineuvos Tauno dotettu lainsäädäntö olisi kuitenkin kansainväli-
19919: Piikki tullihallituksesta, toimistopäällikkö Johan sesti vertaillen tavarakatteeltaan eräs laajimpia.
19920: Sipinen elinkeinohallituksesta, hintatarkastajien Lisäksi lakiehdotuksen 6 §: n mukainen har-
19921: esimies Ensio Laakkonen Uudenmaan läänin- haanjohtamiskielto estäisi pakollisen alkuperä-
19922: hallituksesta, varatuomari Hannu Pokela Kes- merkintävelvollisuuden piiriin kuulumattomissa-
19923: kuskauppakamarista, lakimies Martti Pallari kin tuotteissa johtamasta kuluttajaa merkinnäil-
19924: Suomen Tukkukauppiaiden Liitosta, toimitus- lä harhaan niin, että kulutustavaran alkuperä-
19925: johtaja Rauno Bister Kotimaisen Työn Liitos- maasta voisi saada väärän käsityksen.
19926: ta, apulaisjohtaja Kyösti Valtonen Vaatetusteol- Valiokunta pitää hyvänä, että pakollisen al-
19927: lisuuden Keskusliitosta, varatuomari Matti Aura kuperämerkintävelvollisuuden piiriin kuuluvista
19928: Kaupan Keskusvaliokunnasta ja varatuomari tavaroista säädetään asetuksella, koska asetusta
19929: Antti Maijala Teollisuuden Keskusliitosta. on mahdollisuus joustavasti tarkistaa. Kaupan
19930: Hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus ku- ja kotimaisen tuotannon kannalta epätarkoituk-
19931: lutustavaroiden alkuperämaan ilmoittamista senmukaisen kehityksen estämiseksi hallituksen
19932: koskevaksi laiksi, jolla kumottaisiin lait tuon- on kuitenkin valiokunnan mielestä seurattava
19933: titavaroiden pakollisesta alkuperämerkinnästä nyt säädettävän lain ja sen nojalla annettavan
19934: sekä kiellosta käyttää tavaroissa väärää alku- asetuksen soveltamista ja ryhdyttävä tarvittaes-
19935: perää tai lajia osoittavia merkintöjä. Lakiehdo- sa säännösten tarkistamiseen.
19936: tuksen mukaan alkuperämaan ilmoittamisvel- Valiokunnan huomiota on kiinnitetty myös
19937: vollisuuden piiriin kuuluisivat sekä maahan lakiehdotuksessa käytettyyn alkuperämaan mää-
19938: tuodut että kotimaassa valmistetut Suomessa ritelmään. Valiokunta toteaa määritelmän ole-
19939: kuluttajalle yksityiseen kulutukseen myytävik- van tulkinnanvarainen, mutta sisällöltään yh-
19940: si tarkoitetut tavarat. Voimassa oleva lainsää- denmukainen useiden muiden maiden alkuperä-
19941: däntö koskee vain maahan tuotuia tavaroita. merkintälainsäädännössä käytettyjen määritel-
19942: Lakiehdotus sisältää säännökset alkuperämaan mien kanssa. Tämän vuoksi valiokunta katsoo,
19943: ilmoittamisvelvollisuudesta, alkuperämaan mer- ettei sen muuttamiseen ole perusteltua aihetta.
19944: kintätavasta, harhaanjohtavien merkintöjen Lakiehdotuksen mukaan alkuperämerkintä on
19945: kieltämisestä, valvonnasta, pakkokeinoista, tehtävä itse kulutustavaraan tai sen myynti-
19946: rangaistuksista ja hallinnollisista seuraamuksis- päällykseen. Valiokunnalle on esitetty, että
19947: ta. alkuperämerkinnän tekemistä kulutustavaran
19948: Valiokunnan käsityksen mukaan lakiehdotus päällykseen olisi pidettävä riittävänä. Valio-
19949: on tarpeellinen, jotta kuluttajien mahdollisuuk- kunta katsoo kuitenkin lain tarkoituksen edel-
19950: sia saada tietoa tavaroiden alkuperämaasta pa- lyttävän, että alkuperämerkintä tehdään nimen-
19951: 088200884T
19952: 2 1982 vp.- II LaVM n:o 11- Esitys n:o 112
19953:
19954: omaan myyntipäällykseen tai itse tavataan. tuontivaiheessa muun muassa hyvin pakattui-
19955: Vain näin menetellen voidaan huolehtia siitä, hin kestokulutustavaroihin saattaa olla varsin
19956: että merkintä on kuluttajan nähtävissä myynti- kallista. Valiakunta toteaa esitetyn menettelyn
19957: hetkellä. vastaavan voimassa olevan tuontitavaroiden pa-
19958: V aliakunta pitää tarkoituksenmukaisena kollisesta alkuperämerkinnästä annetun lain
19959: myös sitä, ettei lakiehdotus edellytä alkuperä- mukaista käytäntöä. Kun ehdotettu laki sallisi
19960: merkintää tehtäväksi tuotteen käyttöaikaa kes- joustavan irtolapuilla tapahtuvan merkinnän, ei
19961: täväksi. Vaikka erityisesti vaatetuotteissa pysy- valiokunta myöskään katso, että maahantuonti-
19962: västi kiinnitetyn alkuperämerkinnän käyttämis- vaiheessa edellytettävä merkintä estäisi käytän-
19963: tä olisi pidettävä tavoitteena, valiokunta on kui- nössä nopeiden ja edullisten ostopäätösten te-
19964: tenkin käsiteltävänään olevassa yleislaissa pää- koa. Muiden valvontaviranomaisten resurssien
19965: tynyt hallituksen esityksen kannalle. Ehdotetun rajallisuus ei sekään puolla nykyisestä järjestel-
19966: kaltainen merkintätapa tuo lain soveltamiseen mästä luopumista. Edelleen on huomattava,
19967: käytännössä tarvittavaa joustavuutta. Lain ta- että lain 11 §:n mukaan alkuperämerkinnän
19968: voitteen kannalta oleellista on, että alkuperä- tekemisestä voitaisiin saada poikkeuslupia.
19969: merkintä on kuluttajan nähtävissä ostoratkaisua Sama poikkeuslupamahdollisuus koskisi myös
19970: tehtäessä. Lisäksi on huomattava, ettei lakia sen alkuperämaan ilmoittamista asiakirjassa.
19971: 1 §:n 2 momentin mukaan sovellettaisi käytet- Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
19972: tyjen tavaroiden kaupassa. kunta kunnioittaen ehdottaa,
19973: Valiokunnalle on vielä huomautettu, ettei
19974: maahantuotujen tavaroiden alkuperämerkintää että hallituksen esitykseen sisältyvä
19975: ,tulisi vaatia tehtäväksi ennen tullin valvonnasta lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19976: luovuttamista, koska merkitseminen maahan- tomana.
19977: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
19978:
19979:
19980:
19981:
19982: .Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Nieminen-Mäkynen, Peltola, Piipari, P. Puhak-
19983: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, ka, Ronkainen, Rönntholm, Starast ja Ursin se-
19984: varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Jaakonsaa- kä varajäsen Viljanen.
19985: ri Juhantalo, Kortesalmi, Lehtinen, Mäkynen,
19986:
19987:
19988:
19989:
19990: Vastalause
19991:
19992: Mielestäni toinen lakivaliokunta ei kulutus- tavaran alkuperämaa vottalsun ilmoittaa myös
19993: tavaran alkuperämaan ilmoittamista koskevan tavaran kuljetuspakkauksessa ja että maahan
19994: asian valiokuntamietinnössä riittävästi ole ot- tuotujen kulutustavaroiden alkuperämaan mer-
19995: tanut huomioon kaupan eikä elinkeinoelämän kintää ei olisi tarvis tehdä aina ennen kuin
19996: vaatimuksia. tavara luovutetaan tullin valvonnasta, koska
19997: On esimerkiksi kohtuutonta vaatia, että ul- tällainen vaatimus saattaa tulla hankalaksi ja
19998: komailta tulliin tuleva tavara, joka on huolel- myös kuluttajan kannalta kalliiksi.
19999: lisesti pakattu, olisi pakko purkaa pakkauksesta Perusteluna tälle mainittakoon se, että vaati-
20000: pelkästään alkuperämaan merkintää varten. Tä- mus, jonka mukaan merkintöjen tulee olla kun-
20001: män vuoksi lain 4 §: ssä tulisi olla tätä tarkoit- nossa jo maahantuontivaiheessa, estää nopeiden
20002: tavia lievennyksiä, toisin sanoen että kulutus- ja edullisten ostopäätösten teon esim. messuil-
20003: Laki kulutustavaroiden alkuperämaan ilmoittamisesta 3
20004:
20005: ta ja tavaranvälittäjiltä. Tavaroiden merkitse- Tällaista käytäntöä on valiokunnalle esittänyt
20006: minen maahantuontivaiheessa hyvin pakattuihin myös asiantuntijana kuultu apulaisjohtaja Kyös-
20007: esim. kestokulutustavaroihin on lisäksi erittäin ti Valtonen Vaatetusteollisuuden Keskusliitos-
20008: epätarkoituksenmukaista ja kallista. Kuluttajan, ta.
20009: jota varten merkinnät tehdään, kannalta on Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
20010: toki edullisinta se, että merkinnät tehdään
20011: mahdollisimman pienin kustannuksin. Näin ol- että lakiehdotuksen 4 § hyväksyttäi-
20012: len siis 4 §:n merkintävaatimukset ovat kau- siin näin kuuluvana:
20013: pan ja kuluttajankin kannalta kohtuuttomia ja
20014: pykälää on tältä osin lievennettävä. 4 §
20015: Vaatetustuotteiden osalta sen sijaan tulisi Alkuperämerkintä
20016: alkuperämaan merkintää tiukentaa, koska hal-
20017: patuonti on maamme omalle vaatetusteollisuu- Kulutustavaran alkuperämaa ilmoitetaan sitä
20018: delle sangen uhkaava tekijä ja lisäksi kuluttajat osoittavalla merkinnällä (alkuperämerkintä),
20019: hyvin mielellään haluaisivat olla jatkuvasti sel- joka on tehtävä kuluttajalle helposti havaitta-
20020: villä, mistä maasta heidän ostamansa vaatetus- vaan paikkaan kulutustavarassa, sen myynti-
20021: tuotteet ovat peräisin. Tämän vuoksi 4 §:n 2 päällyksessä tai kuljetuspakkauksessa.
20022: momenttiin tulisi lisätä säännös, jonka mukaan Alkuperämerkintä on tehtävä suomen tai
20023: vaatetustuotteissa tulee alkuperämaan merkin- ruotsin kielellä taikka jollakin kansainvälisessä
20024: nän olla pysyvästi kiinnitettynä tuotteeseen. kaupassa yleisesti käytetyllä kielellä. Alkuperä-
20025: Mikäli alkuperämaa vaatetustuotteeseen mer- merkinnän on oltava niin pysyvä, että se on
20026: kitään vain irtolappua käyttäen, tästä aiheutuu todettavissa kulutustavaraa kuluttajalle myy-
20027: hankaluuksia eikä myöhemmin voida päästä sel- täessä. Vaatetustuotteessa tulee alkuperämaan
20028: ville, mistä maasta vaatetustavara on tuotu. merkinnän olla pysyvästi kiinnitettynä tuottee-
20029: Sen vuoksi alkuperämerkintä on vaatteisiin teh- seen.
20030: tävä pysyvästi siten, että se kestää tuotteen Maassa valmistettujen kulutustavaroiden al-
20031: käyttöajan. Esimerkiksi Ruotsissa edellytetään kuperämerkintä on tehtävä ennen kuin tavarat
20032: tekstiileissä käytettäväksi pysyvää merkintää. luovutetaan valmistajalta. (Poist.)
20033:
20034:
20035: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
20036:
20037: ]. Juhani Kortesalmi
20038: 1982 vp.- II LaVM n:o 12- Esitys n:o 117
20039:
20040:
20041:
20042:
20043: T o i s e n 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12
20044: hallituksen esityksen johdosta laeiksi konkurssisäännön väliaikai-
20045: sesta muuttamisesta annetun lain ja akordilain voimassaoloajasta
20046:
20047: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29 peen konkurssilainsäädännön uudistamisen val-
20048: päivältä syyskuuta 1982 lähettänyt valiokun- mistelun vaatiman ajan vuoksi.
20049: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen Hallituksen esityksessä mainituista syistä va-
20050: esityksen n:o 117. liokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja
20051: Valiokunnassa on asian johdosta ollut kuul- puoltaa niiden hyväksymistä sellaisenaan.
20052: tavana lainsäädäntöneuvos Gustav Möller Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
20053: oikeusministeriöstä. kunta kunnioittaen ehdottaa,
20054: Hallituksen esityksessä ehdotetaan konkurs-
20055: sisäännön väliaikaisesta muuttamisesta annetun että hallituksen esitykseen sisältyvät
20056: lain samoin kuin akordilain voimassaoloaikaa lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
20057: jatkettavaksi vuoden 1987 loppuun. Voimassa- mattomina.
20058: olaajan jatkaminen on esityksen mukaan tar-
20059: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
20060:
20061:
20062:
20063:
20064: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Mäkynen, Nieminen-Mäkynen, Peltola, P. Pu-
20065: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Astala hakka, Renlund, Ronkainen, Rönnholm ja
20066: sekä jäsenet Juhantalo, Kortesalmi, Maijala, Starast.
20067:
20068:
20069:
20070:
20071: 088200917V
20072: 1982 vp. - II LaVM n:o 13 -Esitys n:o 85 (1981 vp.)
20073:
20074:
20075:
20076:
20077: T o i s en 1a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13
20078: hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain täydentämisestä
20079: sotilasrikoksia koskevilla säännöksillä sekä eräiksi siihen liitty-
20080: viksi laeiksi
20081:
20082: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 to ry: stä ja kapteeni Pentti Keinänen Puolus-
20083: päivältä kesäkuuta 1981 lähettänyt valiokun- tusvoimain Henkilökuntaliitto ry:stä.
20084: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen
20085: esityksen n:o 85 ( 1981 vp.).
20086: Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu- Lakiehdotukset
20087: kaisesti hankkinut hallituksen esityksestä puo-
20088: lustusasiainvaliokunnan lausunnon, joka on Hallituksen esitykseen sisältyy viisi lakiehdo-
20089: otettu tämän mietinnön liitteeksi. tusta: ehdotus laiksi rikoslain täydentämisestä
20090: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina edus- sotilasrikoksia koskevilla säännöksillä sekä sitä
20091: kunnan oikeusasiamies Jorma S. Aalto, apulais- täydentävät ehdotukset laiksi puolustusvoimien
20092: oikeuskansleri Jukka Pasanen, puolustusvoimain viroista ja toimista annetun lain 1 §:n muut-
20093: komentaja Lauri Sutela, lainsäädäntöneuvos tamisesta, laiksi nuorista rikoksentekijöistä an-
20094: Paavo Nikula ja ylitarkastaja Jan Törnqvist oi- netun lain 27 §:n muuttamisesta, laiksi vaa-
20095: keusministeriöstä, hallitusneuvos Heikki Huus- rallisten rikoksenuusijain eristämisestä annetun
20096: konen ja vanhempi hallitussihteeri Pekka Pitkä- lain 2 §:n muuttamisesta ja laiksi asevelvolli-
20097: nen puolustusministeriöstä, korkeimman oikeu- suuslain muuttamisesta.
20098: den presidentti Curt Olsson ja oikeusneuvos Rikoslain täydentämistä koskevalla lailla ku-
20099: Olavi Heinonen korkeimmasta oikeudesta, ases- mottaisiin vuonna 1919 annettu sotaväen ri-
20100: sori Kalervo Artema ja puolustusvoimien ylilää- koslaki ja lisättäisiin yleiseen rikoslakiin soti-
20101: käri Kimmo Koskenvuo pääesikunnasta, hovi- lasrikoksia koskeva uusi 45 luku. Sotilasri-
20102: oikeuden presidentti Voitto Saario Helsingin koksia koskevat erityiset rangaistussäännökset
20103: hovioikeudesta, hovioikeuden presidentti Heimo rajoitettaisiin lakiehdotuksen mukaan vähim-
20104: Lampi Kouvolan hovioikeudesta, oikeusneuvos pään mahdolliseen ja yhdenmukaistettaisiin ylei-
20105: Heikki Mälkki ja oikeusneuvos Eero Manner sen rikoslain kanssa siinä määrin kuin sotilaal-
20106: laintarkastuskunnasta, professesori Mikael Hi- liset näkökohdat sallivat. Rangaistussäännökset
20107: den, professori Antero Jyränki, professori In- koskisivat luvatauta poissaoloa ja muuta palve-
20108: keri Anttila, professori Raimo Lahti, oikeus- luksen välttämistä, kuuliaisuusrikoksia, esimies-
20109: neuvosmies Antti Miettinen Helsingin raastu- rikoksia, palvelusrikoksia, salahanketta ja jär-
20110: vanoikeudesta, mielenterveysylilääkäri Martti jestysrikoksia. Kun sotilaiden oikeuksista ja
20111: Schroderus Keskussotilassairaala 1: stä, psy- velvollisuuksista ei ole erillistä lakia, säännel-
20112: kiatri Jorma Piha, asianajaja Kai Dunder Suo- täisiin sotilaiden oikeus osallistua poliittiseen
20113: men Asianajajaliitto ry:stä, toimistopäällikkö toimintaan myös rikoslaissa. Ehdotetun sään-
20114: Kalevi Klefström Sotilaslakimiehet ry:stä, oi- nöksen sisältö vastaa voimassa olevaa sotaväen
20115: keusneuvosmies Markku Hiekkala Suomen rikoslain säännöstä.
20116: Kaupunkituomarien Yhdistys ry:stä, puheenjoh-
20117: taja Kari Lintunen, varapuheenjohtaja Lars-
20118: Erik Wilskman ja järjestösihteeri Juha Kaja- Yleisperustelut
20119: niemi Suomen Varusmiesliitto ry:stä, lakimies
20120: Tauno Jokinen Upseeriliitto ry:stä, puheenjoh- Esitykseen sisältyvät lakiehdotukset ovat osa
20121: taja Armo Korvela Toimiupseeriliitto ry:stä, sotilasoikeudenhoidon kokonaisuudistusta, jo-
20122: järjestösihteeri Jalo Riikonen Rajavartijain Liit- hon sotilasrikoslainsäädännön uudistamisen li-
20123: 088201258V
20124: 2 1982 vp.- II LaVM n:o 13 -Esitys n:o 85 (1981 vp.)
20125:
20126: säksi kuuluu myös sotilasoikeudenkäyntiä ja kunnan sallitaan hoitaa kunnallisia luottamus-
20127: sotilaskutinpitoa koskevien säännösten uudis- tehtäviä.
20128: taminen. Valiokunta pitää kokonaisuudistusta Puolustusasiainvaliokunnan lausuntoon yh-
20129: tarpeellisena ja toteaa tyydytyksellä, että sitä tyen toinen lakivaliokunta katsoo, että osallis-
20130: koskevat esitykset on pitkän valmistelutyön tumislupien myöntämistä ja kunnallisten luot-
20131: jälkeen saatu eduskunnan käsiteltäväksi. tamustehtävien hoitamista koskeva nykyinen
20132: VaHokunnan mielestä sotilasrikoslainsäädän- käytäntö on laissa taattava. Säännökset eivät
20133: nön uudistamisessa tulee lähteä hallituksen esi- valiokunnan käsityksen mukaan kuitenkaan
20134: tyksessä omaksutusta ratkaisusta, jonka mu- sovi rikoslakiin. Erikseen on selvitettävä, onko
20135: kaan erillinen sotaväen rikoslaki kumotaan ja asiasta tarkoituksenmukaista säätää erillisellä
20136: tarvittavat säännökset sijoitetaan yleiseen ri- lailla vai voidaanko tarvittavat säännökset si-
20137: koslakiin. Oikea lähtökohta on myös, että soti- joittaa johonkin voimassa olevaan lakiin, esi-
20138: laallisten rangaistussäännösten soveltamisala ra- merkiksi asevelvollisuuslakiin.
20139: joitetaan rauhan aikana vain varsinaisia sotilas- Hallituksen esitys ei sisällä erillistä sään-
20140: henkilöitä koskevaksi. nöstä puolustusvoimissa tapahtuvan syrjinnän
20141: Hallituksen esityksessä on sotilasrikosten ran- rankaisemisesta. Puolustusasiainvaliokunnan lau-
20142: gaistusasteikkoja tarkistettu lieveropään suun- sunnossa tällaisen säännöksen sisällyttämistä
20143: taan. Esityksen perusteluissa todetaan, etteivät lakiin pidetään tarpeellisena. Toinen lakivalio-
20144: voimassa olevan lainsäädännön rangaistusastei- kunta yhtyy käsitykseen, ettei ketään tule aset-
20145: kot vastaa nykyisiä käsityksiä sotilasrikosten taa toisiin nähden eri asemaan rodun, kielen
20146: vaarallisuudesta. Valiokunta yhtyy tähän nä- taikka uskonnollisen, poliittisen tai muun va-
20147: kemykseen, mutta toteaa samalla, että ran- kaumuksen tahi muun näihin verrattavan syyn
20148: gaistusasteikkoja on syytä lieventää vielä esi- vuoksi. VaHokunta katsoo kuitenkin, ettei eril-
20149: tetystäkin. Asteikkojen tulee olla mahdollisim- lisen syrjintäsäännöksen sisällyttäminen lakiin
20150: man yhdenmukaiset yleisen rikoslainsäädännön ole tässä vaiheessa perusteltua. Nimenomainen
20151: kanssa. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa säännös syrjinnästä on valmisteilla virkamies-
20152: useassa pykälässä asteikkoja tarkistettavaksi. lainsäädännön uudistamisen yhteydessä. Valio-
20153: Perusrikasten rangaistusmaksimeja ehdotetaan kunnan saaman selvityksen mukaan tarkoituk-
20154: alennettavaksi kahdesta vuodesta yhteen vuo- sena on ottaa sotilaiden oikeusasema vastaa-
20155: teen. Vähäisemmistä rikoksista ehdotetaan van- vasti selvityksen kohteeksi. Lisäksi voidaan
20156: keusrangaistus kokonaan poistettavaksi. Yhdes- todeta, että sotilasesimiehen syyllistyminen syr-
20157: sä tehtyjen rikosten vähimmäisrangaistukset jintään esimerkiksi virkaylennysten yhteydessä
20158: ehdotetaan myös poistettaviksi. Sota-ajan ran- voidaan yleensä rangaista esimiesaseman vää-
20159: gaistussäännöksissä ehdotetaan rangaistusten vä- rinkäyttämisenä tai palvelusrikoksena.
20160: himmäismääriä alennettavaksi. Samoin ehdo-
20161: tetaan rangaistusmaksimeja osittain alennetta-
20162: vaksi. Sota-ajan rangaistussäännökset ehdote- Laki rikoslain täydentämisestä sotilasrikoksia
20163: taan vielä erotettavaksi omiksi momenteiksi koskevilla säännöksillä
20164: asianomaisissa pykälissä.
20165: Sotilaan oikeudet osallistua puoluepoliittiseen RL 3: 8 a. Pykälässä ehdotetaan säädettä-
20166: toimintaan on lakiehdotuksen mukaan tarkoitus väksi sotilaan oikeudesta voimakeinojen käyt-
20167: säilyttää nykyisen käytännön ja voimassa ole- töön.
20168: van sotaväen rikoslain mukaisina. Valiokunnan Valiokunnalle on huomautettu, että pykä-
20169: saaman selvityksen mukaan puolustusvoimissa lään tulisi lisätä säännökset vartiomiehen
20170: on vakiintuneena käytäntönä, että varusmiehille oikeudesta käyttää voimakeinoja kiinniotetun,
20171: ja reserviläisille myönnetään lain edellyttämä pidätetyn tai vangitun henkilön paon estämi-
20172: lupa poliittiseen osallistumiseen poikkeuksetta seksi. Tällaiset säännökset eivät kuitenkaan
20173: silloin, kun osallistuminen tapahtuu sotilas- ole tarpeen, sillä mainittuihin tilanteisiin so-
20174: alueen ulkopuolella vapaa-aikana siviilipuvussa velletaan rikoslain 3 luvun 8 §:n 2 moment~
20175: eikä kysymyksessä ole mielenosoitus. Osallis- tia. Sen sijaan valiokunta ehdottaa pykälän
20176: tumiseksi katsotaan vain aktiivinen osallistu- 1 momenttiin otettavaksi tarkennuksen, jolla
20177: ll}inen. Pelkkään puoluepoliittisessa tilaisuudes- selvennetään vartiomiehen voimakeinojen käy-
20178: sa paikalla oloon lupaa ei vaadita. Vakiintu- tön edellytyksiä tapauksissa, jolloin joku hä- ·
20179: neena käytäntänä myös on, että kantahenkilö- · nen pysähtymiskäskystään huolimatta lähestyy
20180: Sotilasrikoslainsäädäntö 3
20181:
20182: vartioitavaa aluetta, jonne tuleminen on kiel- sisällytetty säännöstä palvelukseen kuulumatto-
20183: letty. mien töiden teettämisestä. Tällainen esimies-
20184: Valiokunta katsoo, että voimakeinojen käyt- aseman väärinkäyttäminen voitaisiin esityksen
20185: töä koskevien säännösten oikea soveltaminen perustelujen mukaan tavallisesti rangaista pal-
20186: edellyttää, että vartio-ohjeissa määritellään tar- velusrikoksena. Valiokunta katsoo kuitenkin
20187: kasti ja selvästi vartiomiehen eri toimenpitei- varusmiesten oikeusturvan sekä esimiehen vel-
20188: den sallittavuus. Toimenpiteiden sallittavuus vollisuuksien asianmukaisen korostamisen kan-
20189: tulee lisäksi porrastaa suhteellisuusperiaatteen nalta tärkeäksi, että lakiin otetaan nimenomai-
20190: mukaisesti. nen rangaistussäännös kyseisen väärinkäytöksen
20191: RL 3: 10 a. VaHokunta ehdottaa pykälän 1 varalta. Tämän kannan on myös puolustus-
20192: momentin viimeiseen virkkeeseen sanonnailista asiainvaliokunta ottanut lausunnossaan. Tarvit-
20193: täsmennystä, jolla selvennetään pykälässä tar- tavat säännökset valiokunta ehdottaa otetta-
20194: koitetun, ettei käskyä ole voitu jättää täyttä- vaksi 45 luvun 13 §:n 2 momentiksi. Sen
20195: mättä olosuhteiden johdosta. mukaan esimies, joka teettää käskynalaisella
20196: RL 12: 4. Myös tähän pykälään valiokunta palvelukseen tai koulutukseen kuulumatonta
20197: ehdottaa sanonnailista täsmennystä, jolla sel- työtä, ellei se tapahdu käskynalaisen suostu-
20198: vennetään ehdotetun 2 momentin ensimmäisen muksella hänen vapaa-aikanaan käypää korvaus-
20199: virkkeen viittaus koskemaan edellä tässä lu- ta vastaan, on tuomittava esimiesaseman vää-
20200: vussa tarkoitettuja rikoksia. rinkäyttämisestä vankeuteen enintään kahdeksi
20201: RL 40: 19 b. Valiokunta ehdottaa, että py- vuodeksi tai kurinpitorangaistukseen.
20202: kälässä käytettäisiin "juopumus" sanan tilalla RL 45: 14. Pykälän rangaistusasteikkoa eh-
20203: sanaa "päihtymys" yhdenmukaisesti 45 lukuun dotetaan tarkistettavaksi yleisperusteluissa esi-
20204: sisältyvän 23 §:n kanssa. tettyjen periaatteiden mukaisesti.
20205: RL 40: 23 (RL 40: 22). Rikoslain 40 luvun RL 45: 16. Pykälä koskee palvelusrikoksen
20206: 22 § :n 2 momentiksi ehdotetut säännökset törkeää tekomuotoa. Vähäisen hyödyn hankki-
20207: sotilasrangaistussäännösten alaisten virkamiesten misen tai vahingon aiheottamisen palvelusri-
20208: virkarikoksista on valiokunnan mielestä sel- koksella ei valiokunnan mielestä vielä tulisi
20209: keämpää erottaa eri pykäläksi. V aHokunta eh- merkitä sitä, että kysymyksessä olisi törkeä
20210: dottaa tämän muutoksen tekemistä lakiehdo- palvelusrikos. Tämän selventämiseksi valiokunta
20211: tukseen. ehdottaa, että säännöksessä puhuttaisiin huo-
20212: RL 45: 4. Pykälässä säädetään rangaistus mattavasta hyödystä ja tuntuvasta vahingosta.
20213: sotilaan luvattomasta poissaolasta ja karkaami- RL 45: 17-23. Pykälien rangaistusasteik-
20214: sesta. Luvattoman poissaolon ja karkaamisen koja ehdotetaan tarkistettavaksi yleisperusteluis-
20215: tunnusmerkistöt eivät ole valiokunnan käsi- sa esitettyjen periaatteiden mukaisesti.
20216: tyksen mukaan hallituksen esityksessä riittävän
20217: selkeästi toisistaan erotettavissa. Tästä syystä
20218: valiokunta ehdottaa pykälää muutettavaksi niin, Laki puolustusvoimien viroista ja toimista
20219: että siinä määriteltäisiin karkaamiseksi vähin- annetun lain 1 §:n muuttamisesta
20220: tään viisi vuorokautta kestänyt luvaton poissa-
20221: olo, josta on aiheutunut tai voinut aiheutua Lakiehdotuksen johtolausetta ehdotetaan kor-
20222: olennainen keskeytys sotilaan koulutuksessa tai jattavaksi muuttuneen lainsäädännön takia.
20223: muuten olennaista haittaa palvelukselle. Sota-
20224: aikana karkaamiseksi katsottaisiin poissaolo,
20225: joka on kestänyt vähintään yhden vuorokauden Laki nuorista rikoksentekijöistä annetun lain
20226: ja josta on aiheutunut olennaista haittaa pal- 27 §:n muuttamisesta
20227: velukselle. Myös pykälän rangaistusasteikkoa
20228: ehdotetaan yleisperusteluissa mainituista syistä 27 §. Nuorista rikoksentekijöistä annetun
20229: tarkistettavaksi. lain 27 §: ssä ehdotetaan säädettäväksi kyseisen
20230: RL 45: 5-9 ja 11-12. Valiokunta ehdot- lain soveltamisesta sotilasrikoksiin. V aliakunta
20231: taa pykälien rangaistusasteikkojen tarkistamista ehdottaa hallituksen esitystä muutettavaksi si-
20232: yleisperusteluissa esitettyjen periaatteiden mu- ten, että myös sotilasoikeudenkäyntilain 2 §:ssä
20233: kaisesti. tarkoitetusta rikoksesta tuomittu määräaikainen
20234: RL 45: 13. Esimiesrikoksia koskeviin ran- vankeusrangaistus, joka on pantava täytäntöön
20235: gaistussäännöksiin ei hallituksen ·esityksessä ole samalla kertaa kuin muusta rikoksesta tuomittu
20236: 4 1982 vp. - II LaVM n:o 13 - Esitys n:o 85 (1981 vp.)
20237:
20238: ehdoton vankeusrangaistus, voidaan suorittaa pitomenettelyssä määrättävän arestirangaistuk-
20239: nuorisovankilassa. Tällaisella säännöksellä voi- sen enimmäismäärän kanssa. Tästä syystä valio-
20240: daan estää se, ettei siviilirikoksesta nuoriso- kunta ehdottaa asevelvollisuuslain 44 § :n 1
20241: vankilaan määrättyä jouduta siirtämään tavalli- momentin 2 kohdan muutettavaksi siten, ettei
20242: seen vankilaan, jos täytäntöönpantavaksi sa- asevelvollisen palvelusajaksi lueta arestiaikaa,
20243: manaikaisesti tulee sotilasrikoksesta tuomittu jos hän on suorittanut aresteringaistusta yh-
20244: vankeusrangaistus. teensä yli 15 vuorokautta.
20245: Pykälän 1 momentin 3 kohtaa ehdotetaan
20246: lisäksi selvennettäväksi siten, että siinä puhu-
20247: Laki asevelvollisuuslain muuttamisesta taan vankeusrangaistuksesta.
20248: Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
20249: 44 §. Kurinpitomenettelyssä määrättävän kunta kunnioittaen ehdottaa,
20250: arestin enimmäismäärää käsitellessään (sotilas-
20251: kurinpitolakiehdotus) valiokunta kiinnitti huo- että hallituksen esitykseen sisältyvä
20252: miota myös arestirangaistuksen täytäntöönpa- lakiehdotus n:o 4 hyväksyttäisiin muut-
20253: non vaikutukseen asevelvollisuuslain mukaiseen tamattomana, ja
20254: palvelusaikaan. Valiokunta katsoo, tarkoituksen- että lakiehdotukset n:ot 1, 2, 3 ja 5
20255: mukaiseksi, että asevelvollisen palvelusaikaa pi- hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
20256: dentävä arestiaika on yhdenmukainen kurin-
20257:
20258:
20259:
20260:
20261: 1.
20262: Laki
20263: rikoslain täydentämisestä sotilasrikoksia koskevilla säännöksillä
20264:
20265: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20266: kumotaan rikoslain 2 luvun 14 a §:n 3 momentti sekä 16 luvun 9 ja 21 §,
20267: sellaisina kuin ne ovat, 2 luvun 14 a §:n 3 momentti 18 päivänä joulukuuta 1953 anne-
20268: tussa laissa (495/53) sekä 16 luvun 9 ja 21 § 20 päivänä maaliskuuta 1970 annetussa laissa
20269: (216/70)'
20270: muutetaan 2 luvun 10 §:n 2 momentti, .3 luvun 9 §:n 2 momentti, 16 luvun 8 §:n
20271: 2 momentti ja 40 luvun 19 b §,
20272: sellaisena kuin ne ovat, 2 luvun 10 §:n 2 momentti 19 päivänä heinäkuuta 1974 anne-
20273: tussa laissa (61.3/74), 3 luvun 9 §:n 2 momentti 29 päivänä joulukuuta 1967 annetussa
20274: laissa (621/67), 16 luvun 8 §:n 2 momentti 20 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa
20275: (987 /74) ja 40 luvun 19 b § 9 päivänä elokuuta 1968 annetussa laissa (491/68), sekä
20276: lisätään 1 luvun 6 §:ään, sellaisena kuin se on 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetussa laissa
20277: (320/63), uusi 2 momentti, 2 luvun 1 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 19 päivänä
20278: heinäkuuta 1974 annetussa laissa, uusi 3 momentti, 3 lukuun siitä mainitulla 29 päivänä
20279: joulukuuta 1967 annetulla lailla kumotun 8 a §:n sijaan uusi 8 a § ja uusi 10 a §, 12 luvun
20280: 4 §:ään, sellaisena kuin se on 20 päivänä elokuuta 1942 annetussa laissa (683/42), uusi
20281: 2 momentti, 40 lukuun uusi 23 § sekä lakiin uusi 45 luku seuraavasti:
20282:
20283: 1 luku 2 luku
20284:
20285: Suomen rikosoikeuden soveltamisalasta Rangaistuksista
20286: 6 § 1 ja 10 §
20287: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
20288: Sotilasrikoslainsäädäntö 5
20289:
20290: 3 luku 16 luku
20291:
20292: Perusteista, jotka poistavat teon rangaistavuu- Rikoksista julkista viranomaista ja yleistä
20293: den tai sitä vähentävät järjestystä vastaan
20294:
20295: 8a § 8 §
20296: Vartio-, päivystys tai poliisitehtävää suoritta- (Kuten hallituksen esityksessä.)
20297: valla sotilaalla, joka kohtaa vastarintaa, on
20298: oikeus käyttää sellaisia voimakeinoja, joita jou-
20299: kon tai vartioitavan kohteen turvallisuuteen 40 luku
20300: taikka muuten virka- tai palvelustehtävän laa-
20301: tuun ja vastarinnan vaarallisuuteen nähden voi- Virkamiesten virkarikoksista
20302: daan pitää puolustettavina. Edellä mainituin
20303: edellytyksin vartiomiehellä on oikeus voima- 19b §
20304: keinojen käyttöön myös, milloin joku hänen Virkamies, joka on päihtyneenä virkatehtävää
20305: pysähtymiskäskystään huolimatta lähestyy var- suorittaessaan, on tuomittava, jollei teosta ole
20306: tioitavaa aluetta, jonne tuleminen on kielletty. erikseen säädetty rangaistusta, päihtymyksestä
20307: virantoimituksessa sakkoon tai viran toimituk-
20308: (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.) sesta erotettavaksi taikka, jos erityisiä syitä on,
20309: viralta pantavaksi.
20310: 9 § 22 §
20311: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Poist.)
20312:
20313: 23 § (uusi)
20314: 10 a § (Kuten hallituksen esityksen 22 §.)
20315: Teosta, jonka sotilas on tehnyt esimiehensä
20316: käskystä, tuomitaan käskynalainen rangaistuk-
20317: seen vain, jos hän on selvästi käsittänyt, että 45 luku
20318: hän käskyn täyttämällä toimisi lakia taikka
20319: virka- tai palvelusvelvollisuutta vastaan. Jos Sotilasrikoksista
20320: kuitenkin teko on tapahtunut sellaisissa olo-
20321: suhteissa, ettei käskynalainen ole voinut niiden Soveltamisala
20322: vuoksi olla käskyä täyttämättä, hänet saadaan
20323: jättää rangaistukseen tuomitsematta. 1-3 §
20324: (Kuten hallituksen esityksessä.)
20325: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20326: Luvaton poissaolo ja muu palveluksen
20327: välttäminen
20328: 12 luku
20329: 4 §
20330: Maanpetoksesta ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20331: Milloin 1 momentissa tarkoitettu poissaolo
20332: 4§ on kestänyt vähintään viisi vuorokautta ja siitä
20333: on aiheutunut tai voinut aiheutua olennainen
20334: keskeytys sotilaan koulutuksessa tai muuten
20335: Vihollisen sotavoimiin kuuluvaa ei kuiten- olennaista haittaa palvelukselle, rikoksentekijä
20336: kaan saa tuomita rangaistukseen muusta edellä on tuomittava karkaamisesta vankeuteen enin-
20337: tässä luvussa tarkoitetusta rikoksesta kuin 2 tään yhdeksi vuodeksi tai kurinpitorangaistuk-
20338: tai 3 §:ssä mainitusta teosta. Edellytyksenä on seen ( poist.).
20339: silloin, että hän salaten kuuluvansa vihollisen Sota-aikana on karkaamisesta tuomittava so-
20340: sotavoimiin oleskelee Suomessa tai Suomen tilas, joka on ollut poissa vähintään yhden vuo-
20341: puolustusvoimien sotatoimialueella. Jos hän on rokauden ja jonka poissaolasta on aiheutunut
20342: syyllistynyt vakoiluun, häntä ei saa tuomita olennaista haittaa palvelukselle. Karkaamisesta
20343: rangaistukseen muusta vakoilusta kuin siitä, sota-aikana on rikoksentekijä tuomittava van-
20344: mistä hänet on tavattu. keuteen enintään neljäksi vuodeksi.
20345: 6 1982 vp. -II LaVM n:o 13 -Esitys n:o 85 (1981 vp.)
20346:
20347: 5 § Jos sotilaat yhteistoimin 1 momentissa mai-
20348: Jos karkaaminen sota-aikana on omiaan nituin tavoin väkivaltaisesti vastustavat esimies-
20349: aiheuttamaan erityistä vaaraa joukolle tai sen tä, rikoksentekijä on tuomittava yhdessä teh-
20350: toiminnalle, rikoksentekijä on tuomittava vaa- dystä esimiehen väkivaltaisesta vastustamisesta
20351: rallisesta karkaamisesta vankeuteen vähintään vankeuteen (poist.) enintään neljäksi vuodeksi
20352: yhdeksi ja enintään kymmeneksi vuodeksi. (poist.).
20353: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) ] os edellä tässä pykälässä tarkoitettu väki-
20354: valtainen vastustaminen tapahtuu sota-aikana,
20355: 6 § rikoksentekijä on tuomittava esimiehen väki-
20356: {1 mom. kuten hallituksen esityksen 6 §:n valtaisesta vastustamisesta vankeuteen enintään
20357: ensimmäinen virke.) kuudeksi vuodeksi ja yhdessä tehdystä esimie-
20358: (2 mom. kuten hallituksen esityksen 6 §:n hen väkivaltaisesta vastustamisesta vankeuteen
20359: toinen virke.) vähintään kuudeksi kuukaudeksi ja enintään
20360: kuudeksi vuodeksi.
20361: Kuuliaisuusrikokset Milloin 1, 2 tai 3 momentissa mainittu rikos
20362: kohdistuu vartiomieheen, päivystäjään taikka
20363: 7 § järjestyspartio- tai poliisitehtävää suorittavaan
20364: Sotilas, joka kieltäytyy täyttämästä esimiehen sotilaaseen, on rikoksentekijä tuomittava niin
20365: taikka vartio-, päivystys-, järjestyspartio- tai kuin sanotuissa momenteissa on säädetty.
20366: poliisitehtävää suorittavan sotilaan hänelle pal-
20367: veluksessa antamaa käskyä taikka tahallaan jät- 10 §
20368: tää sen täyttämättä tai viivyttää sen täyttä- (Kuten hallituksen esityksessä.)
20369: mistä, on tuomittava niskoittelusta vankeuteen
20370: enintään yhdeksi vuodeksi tai kurinpitorangais- 11 §
20371: tukseen (poist.). Jos sotilas tekee haittaa palveluksessa ole-
20372: Jos sotilaat siitä keskenään sovittuaan nis- valle esimiehelle taikka vartio-, päivystys-, jär-
20373: koittelevat, rikoksentekijä on tuomittava yhtei- jestyspartio- tai poliisitehtävää suorittavalle so-
20374: sestä niskoittelusta vankeuteen enintään neljäk- tilaalle, hänet on tuomittava, jollei teosta ole
20375: si vuodeksi tai kurinpitorangaistukseen (poist.). muualla säädetty ankarampaa rangaistusta, hai-
20376: Jos niskoittelu tai yhteinen niskoittelu ta- tanteosta esimiehelle kurinpitorangaistukseen tai
20377: pahtuu sota-aikana, rikoksentekijä on tuomit- vankeuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.
20378: tava niskoittelusta vankeuteen enintään neljäksi
20379: vuodeksi tai kurinpitorangaistukseen ja yhtei-
20380: sestä niskoittelusta vankeuteen enintään kuu- Esimiesrikokset
20381: deksi vuodeksi. 12 §
20382: 8 § Jos kurinpitoesimies tahallaan määrää kurin-
20383: Jos niskoittelu tai yhteinen niskoittelu sota- pitorangaistuksen tai -ojennuksen syyttömälle,
20384: aikana on omiaan aiheuttamaan erityistä vaaraa hänet on tuomittava syyttömän rankaisemisesta
20385: joukolle tai sen toiminnalle, rikoksentekijä on vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
20386: tuomittava vaarallisesta niskoittelusta vankeu-
20387: teen vähintään yhdeksi ja enintään kymmeneksi 13 §
20388: vuodeksi. (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20389: 9 § Esimies, joka teettää käskynalaisella palve-
20390: Sotilas, joka väkivaltaa käyttäen tai sillä lukseen tai koulutukseen kuulumatonta työtä,
20391: uhaten vastustaa esimiehen palveluksessa anta- ellei se tapahdu käskynalaisen suostumuksella
20392: man käskyn täyttämistä taikka mainituin ta· hänen vapaa-aikanaan käypää korvausta vastaan,
20393: voin pakottaa tai koettaa pakottaa esimiestä on tuomittava rangaistukseen niin kuin 1 mo-
20394: tekemään tai tekemättä jättämään jotakin taik- mentissa on säädetty.
20395: ka muuten tekee esimiehelle väkivaltaa tämän
20396: ollessa palveluksessa tai esimiehen palvelustoi· 14 §
20397: men johdosta, on tuomittava esimiehen väki- Esimies, joka ottaa varusmieheltä taikka
20398: valtaisesta vastustamisesta vankeuteen enintään muulta sotilaalta, jonka suoranainen esimies
20399: neljäksi vuodeksi tai kurinpitorangaistukseen hän on, joko itseään tai toista varten lainaksi
20400: (poist.). rahaa tai muuta omaisuutta taikka takauksen
20401: Sotilasrikoslainsäädäntö 7
20402:
20403: tai siihen rinnastettavan sitoumuksen, on tuo- 20 §
20404: mittava luvattomasta lainan ottamisesta kurin- Jos taisteluvelvollisuuden rikkominen on
20405: pitorangaistukseen (poist.). omiaan aiheuttamaan erityistä vaaraa joukolle
20406: tai sen toiminnalle, rikoksentekijä on tuomit-
20407: tava vaarallisesta taisteluvelvollisuuden rikko-
20408: Palvelusrikokset misesta vankeuteen vähintään yhdeksi ja enin-
20409: 15 § tään kymmeneksi vuodeksi.
20410: (Kuten hallituksen esityksessä.) (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20411:
20412: 16 § Salahanke vaarallisen sotilasrikoksen
20413: Jos palvelusrikoksella on tarkoitus hankkia tekemiseksi
20414: huomattavaa hyötyä tai aiheuttaa tuntuvaa va-
20415: hinkoa taikka jos rikos on tehty erityisen vas- 21 §
20416: tuunalaista tehtävää suoritettaessa, ja tekoa on Jos useat sotilaat sopivat keskenään edellä
20417: edellä mainituissa tai muissa tapauksissa, huo- tämän luvun 5, 8, 10, 18 tai 20 §:ssä tarkoi-
20418: mioon ottaen rikokseen johtaneet ja siitä ilme- tetun vaarallisen sotilasrikoksen tekemisestä,
20419: nevät seikat kokonaisuudessaan, pidettävä tör- on rikoksentekijä tuomittava salahankkeesta
20420: keänä, on rikoksentekijä tuomittava törkeästä vaarallisen sotilasrikoksen tekemiseksi, alkuun-
20421: palvelusrikoksesta vankeuteen enintään neljäksi panija ja johtaja vankeuteen (poist.) enintään
20422: vuodeksi.
20423: neljäksi vuodeksi sekä muu osallinen vankeu-
20424: teen enintään yhdeksi vuodeksi tai kurinpito-
20425: 17 § rangaistukseen.
20426: Vartio- tai päivystystehtävää suorittava soti-
20427: las, joka luvattomasti poistuu vartiopaikaltaan
20428: tai päivystystehtävästä, tai sotilas, joka ei mää- Järjestysrikokset
20429: räaikana saavu sanottuun palvelustehtävään 22 §
20430: taikka muuten tahallaan jättää täyttämättä tai Jos sotilas on palvelustehtävässä siinä määrin
20431: rikkoo vartio- tai päivystyspalveluksesta annet- alkoholin tai muun huumaavan aineen vaiku-
20432: tuja määräyksiä, on tuomittava vartiorikoksesta tuksen alainen, että hänen kykynsä suorittaa
20433: vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi tai ku- palvelusta on alentunut, hänet on tuomittava
20434: rinpitorangaistukseen ( poist.). päihtymyksestä palveluksessa kurinpitorangais-
20435: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) tukseen tai vankeuteen enintään kolmeksi kuu-
20436: Jos vartiorikos tapahtuu sota-aikana, rikok- kaudeksi.
20437: sentekijä on tuomittava vankeuteen enintään 23 §
20438: neljäksi vuodeksi. Jos sotilas muuten kuin 22 §:ssä mainitussa
20439: 18 § tapauksessa kasarmi- tai muulla puolustusvoi-
20440: Jos luvaton poistuminen sota-aikana vartio- mien käytössä olevalla alueella, julkisella pai-
20441: paikalta tai päivystystehtävästä taikka sinne kalla tai julkisessa tilaisuudessa esiintyy ilmei-
20442: saapumatta jääminen on omiaan vaarantamaan sesti päihtyneenä taikka mainituissa olosuhteis-
20443: erityisen tärkeän kohteen taikka aiheuttamaan sa tai palvelustehtävässä meluamaHa tai muulla
20444: erityistä vaaraa joukolle tai sen toiminnalle, käyttäytymisellään aiheuttaa häiriötä tai pahen-
20445: rikoksentekijä on tuomittava vaarallisesta var- nusta, hänet on tuomittava sotilaan sopimatto-
20446: tiorikoksesta vankeuteen vähintään yhdeksi ja masta käyttäytymisestä kurinpitorangaistukseen
20447: enintään kymmeneksi vuodeksi. (pois.).
20448: 24-26 §
20449: 19 § (Kuten hallituksen esityksessä.)
20450: Sotilas, joka tahallaan vaarantaa taistelutoi-
20451: men suorittamisen taikka jättää täyttämättä tai Sotavankeja koskevat säännökset
20452: rikkoo hänelle taistelutoimessa kuuluvan eri-
20453: tyisen velvollisuuden vaarantaen taistelutoimen 27-29 §
20454: suorittamisen, on tuomittava, jollei teosta ole (Kuten hallituksen esityksessä.)
20455: muualla säädetty ankarampaa rangaistusta, tais-
20456: teluvelvollisuuden rikkomisesta vankeuteen Voimaantulosäännös
20457: enintään neljäksi vuodeksi. (Kuten hallituksen esityksessä.)
20458: 8 1982 vp.- II LaVM n:o 1.3- Esitys n:o 85 (1981 vp.)
20459:
20460: 2.
20461: Laki
20462: puolustusvoimien viroista ja toimista annetun lain 1 § :n muuttamisesta
20463:
20464: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään puolustusvoimien viroista ja toimista 1 päivänä
20465: helmikuuta 1974 annetun lain (poist.) 1 §:ään, sellaisena kuin se on (poist.) 11 päivänä jou-
20466: lukuuta 1981 annetussa laissa (847 /81), uusi 3 momentti seuraavasti:
20467:
20468: 1 § Voimaantulosäännös
20469: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
20470:
20471:
20472:
20473:
20474: 3.
20475: Laki
20476: nuorista rikoksentekijöistä annetun lain 27 §:n muuttamisesta
20477:
20478: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan nuorista rikoksentekijöistä 31 päivänä touko-
20479: kuuta 1940 annetun lain (262/40) 27 § näin kuuluvaksi:
20480:
20481: 27 § aikainen vankeusrangaistus tai arestirangaistus
20482: Tätä lakia ei sovelleta sotilasoikeudenkäynti- on pantava täytäntöön samalla kertaa kuin muus-
20483: laissa ( / ) tarkoitettuihin rikoksiin, ellei ta rikoksesta tuomittu ehdoton vankeusran-
20484: 2 momentista muuta iohdu. gaistus, voidaan myös sotilasoikeudenkäyntilain
20485: Mitä 7 §:ssä on säädetty ehdollisen rangais- mukaan käsitellyssä asiassa tuomittu vankeus-
20486: tuksen käyttämisestä, sovelletaan myös sotilas- rangaistus tai aresti suorittaa nuorisovankilassa.
20487: oikeudenkäyntilaissa tarkoitettuun tekoon, jon- (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20488: ka on tehnyt kahtakymmentäyhtä vuotta nuo-
20489: rempi henkilö. Jos sotilasoik~udenkäyntilain 2 Voimaantulosäännös
20490: §:ssä tarkoitetusta rikoksesta tuomittu määrä- (Kuten hallituksen esityksessä.)
20491:
20492:
20493: 5.
20494:
20495: Laki
20496: asevelvollisuuslain muuttamisesta
20497:
20498: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20499: kumotaan 15 päivänä syyskuuta 1950 annetun asevelvollisuuslain (452/50) 39 §,
20500: muutetaan lain 8 §:n 2 momentti, 9 luvun otsake sekä 40, 41 ja 44 §,
20501: näistä 44 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 19 päivänä heinäkuuta 1974 anne-
20502: tussa laissa (625/7 4) , sekä
20503: lisätään lain 8 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
20504:
20505: 2 luku 9 luku
20506:
20507: Palvelusaika Rangaistussäännökset
20508:
20509: 8 § 40 ja 41 §
20510: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
20511: Sotilasrikoslainsäädäntö 9
20512:
20513:
20514: 10 luku 3) aikaa, jonka hän on ollut pidätettynä tai
20515: vangittuna rikoksesta, jos hänelle sen johdosta
20516: Erityiset säännökset tuomitaan (poist.) vankeusrangaistus; eikä
20517: 4) yleisessä rangaistuslaitoksessa suoritetun
20518: 44 § vankeusrangaistuksen taikka samalla kertaa täy-
20519: Vakinaisessa väessä tai kertausharjoituksissa täntöönpantavan arestirangaistuksen aikaa.
20520: olevan asevelvollisen palvelusajaksi ei lueta: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20521: 1) aikaa, jonka hän on ollut luvattomasti
20522: poissa palveluksesta;
20523: 2) arestiaikaa, jos hän on suorittanut aresti- Voimaantulosäännös
20524: rangaistusta yhteensä yli viisitoista vuorokaut- (Kuten hallituksen esityksessä.)
20525: ta;
20526:
20527: Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1982
20528:
20529:
20530:
20531:
20532: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa nen (osittain) , Peltola, Piipari (osittain) , P.
20533: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, Puhakka, Renlund, Ronkainen, Rönnholm, Sta-
20534: varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Jaakonsaari, rast (osittain) ja Ursin sekä varajäsenet Rau-
20535: Juhantalo, Kortesalmi, Lehtinen (osittain), daskoski (osittain) ja Viljanen (osittain) .
20536: Maijala (osittain), Mäkynen, Nieminen-Mäky-
20537:
20538:
20539:
20540:
20541: Vastalauseita
20542: I
20543:
20544: Kun otetaan huomioon sekä rauhan ajan että SMP:n puolesta noudattanut johdonmukaisesti
20545: sodan ajan armeijan erikoisolosuhteet siviili- sotilasoikeudenhoitolainsäädännön käsittelyssä
20546: elämään verrattuna, katson, että valiokunnan hallituksen omaksumaa linjaa, joka mielestäni
20547: enemmistö on liian paljon vesittänyt hallituk- on minimivaatimus. Edellä esitetyn perusteella
20548: sen esitystä, joka jo sekin on monien asian- ehdotan,
20549: tuntijoiden mielestä liiaksi siviilimäinen. että hallituksen esitykseen sisältyvä
20550: Ottaen huomioon juuri armeijan sekä rauhan ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
20551: ajan että sodan ajan erityisolosuhteet olen näin kuuluvana:
20552:
20553:
20554:
20555:
20556: 2 088201258V
20557: 10 1982 vp. - II LaVM n:o 13 -Esitys n:o 85 ( 1981 vp.}
20558:
20559: 1.
20560: Laki-
20561: rikoslain täydentämisestä sotilasrikoksia koskevilla säännöksillä
20562:
20563: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20564: kumotaan rikoslain 2 luvun 14 a §:n 3 momentti sekä 16 luvun 9 ja 21 §,
20565: sellaisina kuin ne ovat, 2 luvun 14 a §:n 3 momentti 18 päivänä joulukuuta 1953 anne-
20566: tussa laissa (495/53) sekä 16 luvun 9 ja 21 § 20 päivänä maaliskuuta 1970 annetussa laissa
20567: (216/70)'
20568: muutetaan 2 luvun 10 §:n 2 momentti, 3 luvun 9 §:n 2 momentti, 16 luvun 8 §:n 2 mo-
20569: mentti ja 40 luvun 19 b §,
20570: sellaisina kuin ne ovat, 2 luvun 10 §:n 2 momentti 19 päivänä heinäkuuta 1974 anne-
20571: tussa laissa (613/74), 3 luvun 9 §:n 2 momentti 29 päivänä joulukuuta 1967 annetussa
20572: laissa (621/67), 16 luvun 8 §:n 2 momentti 20 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa
20573: (987 /74) ja 40 luvun 19 b § 9 päivänä elokuuta 1968 annetussa laissa (491/68), sekä
20574: lisätään 1 luvun 6 §:ään, sellaisena kuin se on 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetussa laissa
20575: (320/63), uusi 2 momentti, 2 luvun 1 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 19 päivänä
20576: heinäkuuta 197 4 annetussa laissa, uusi 3 momentti, 3 lukuun siitä mainitulla 29 päivänä jou-
20577: lukuuta 1967 annetulla lailla kumotun 8 a §:n sijaan uusi 8 a § ja uusi 10 a §, 12 luvun 4
20578: §:ään, sellaisena kuin se on 20 päivänä elokuuta 1942 annetussa laissa (683/42), uusi 2
20579: momentti, 40 lukuun uusi 23 § sekä lakiin uusi 45 luku seuraaavsti:
20580:
20581: 1 luku 16 luku
20582:
20583: Suomen rikosoikeuden soveltamisalasta Rikoksista julkista viranomaista ja yleistä
20584: järjestystä vastaan
20585: 6 §
20586: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) 8 §
20587: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
20588:
20589: 2 luku
20590: 40 luku
20591: Rangaistuksista
20592: Virkamiesten virkarikoksista
20593: 1 ja 10 §
20594: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) 19 b, 22 ja 23 §
20595: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
20596:
20597: 3 luku
20598: 45 luku
20599: Perusteista, jotka poistavat teon mngaistavuu-
20600: den tai sitä vähentävät Sotilasrikoksista
20601: Soveltamisala
20602: 8 a, 9 ja 10 a §
20603: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) 1-3 §
20604: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
20605:
20606: 12 luku Luvaton poissaolo ja muu palveluksen
20607: välttäminen
20608: Maanpetoksesta
20609: 4 §
20610: 4§ (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
20611: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) Milloin 1 momentissa tarkoitettu poissaolo,
20612: Sotilasrikoslainsäädäntö 11
20613:
20614: huomioonottaen aika, jonka sotilas on ollut hen väkivaltaisesta vastustamisesta vankeuteen
20615: tai on tarkoittanut olla poissa, tai hänen palve- vähintään kahdeksi ja enintään kahdeksaksi
20616: luksensa laatu, on aiheuttanut tai voinut aiheut- vuodeksi.
20617: taa olennaisen keskeytyksen hänen koulutuk- (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
20618: sessaan tai muuten olennaista haittaa palveluk-
20619: selle, rikoksentekijä on tuomittava karkaami- 10 §
20620: sesta vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
20621: tai kurinpitorangaistukseen.
20622: (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.) 11 §
20623: Jos sotilas tekee haittaa palveluksessa ole-
20624: 5 § valle esimiehelle taikka vartio-, päivystys-, jär-
20625: Jos karkaaminen sota-aikana on omiaan jestyspartio- tai poliisitehtävää suorittavalle so-
20626: aiheuttamaan erityistä vaaraa joukolle tai sen tilaalle, hänet on tuomittava, jollei teosta ole
20627: toiminnalle, rikoksentekijä on tuomittava vaa- muualla säädetty ankarampaa rangaistusta, hai-
20628: rallisesta karkaamisesta vankeuteen vähintään tanteosta esimiehelle kurinpitorangaistukseen
20629: kahdeksi ja enintään kymmeneksi vuodeksi. tai vankeuteen enintään kahdeksi kuukaudeksi.
20630: (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
20631: Esimiesrikokset
20632: 6 §
20633: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) 12 §
20634: Jos kurinpitoesimies tahallaan määrää kurin-
20635: Kuuliaisuusrikokset pitorangaistuksen tai -ojennuksen syyttömälle,
20636: hänet on tuomittava syyttömän rankaisemi-
20637: 7 § sesta vankeuteen enintään neljäksi vuodeksi.
20638: Sotilas, joka kieltäytyy täyttämästä esimiehen
20639: taikka vartio-, päivystys-, järjestyspartio- tai 13 §
20640: poliisitehtävää suorittavan sotilaan hänelle pal- (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
20641: veluksessa antamaa käskyä taikka tahallaan jät-
20642: tää sen täyttämättä tai viivyttää sen täyttä- 14 §
20643: mistä, on tuomittava niskoittelusta vankeuteen Esimies, joka ottaa varusmieheltä taikka
20644: enintään kahdeksi vuodeksi tai kurinpitoran- muulta sotilaalta, jonka suoranainen esimies hän
20645: gaistukseen. on, joko itseään tai toista varten lainaksi rahaa
20646: (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin- tai muuta omaisuutta taikka takauksen tai sii-
20647: nössä.) hen rinnastettavan sitoumuksen, on tuomittava
20648: 8 § luvattomasta lainan ottamisesta kurinpitoran-
20649: Jos niskoittelu tai yhteinen niskoittelu sota- gaistukseen tai vankeuteen enintään kolmeksi
20650: aikana on omiaan aiheuttamaan erityistä vaaraa kuukaudeksi.
20651: joukolle tai sen toiminnalle, rikoksentekijä on
20652: tuomittava vaarallisesta niskoittelusta vankeu- Palvelusrikokset
20653: teen vähintään kahdeksi ja enintään kymme-
20654: neksi vuodeksi. 15 §
20655: 9 § (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
20656: ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
20657: Jos sotilaat yhteistoimin 1 momentissa 16 §
20658: mainituin tavoin väkivaltaisesti vastustavat esi- Jos palvelusrikoksella on tarkoitus hankkia
20659: miestä, rikoksentekijä on tuomittava yhdessä ( poist.) hyötyä tai aiheuttaa ( poist.) vahinkoa
20660: tehdystä esimiehen väkivaltaisesta vastustami- taikka jos rikos on tehty erityisen vastuunalais-
20661: sesta vankeuteen vähintään kuudeksi kuukau- ta tehtävää suoritettaessa, ja tekoa on edellä
20662: deksi ja enintään kuudeksi vuodeksi. mainituissa tai muissa tapauksissa, huomioon
20663: Jos edellä tässä pykälässä tarkoitettu väki- ottaen rikokseen johtaneet ja siitä ilmenevät
20664: valtainen vastustaminen tapahtuu sota-aikana, seikat kokonaisuudessaan, pidettävä törkeänä,
20665: rikoksentekijä on tuomittava esimiehen väki- on rikoksentekijä tuomittava törkeästä palve-
20666: valtaisesta vastustamisesta vankeuteen enintään lusrikoksesta vankeuteen enintään neljäksi vuo-
20667: kuudeksi vuodeksi ja yhdessä tehdystä esimie- deksi.
20668: 12 1982 vp. - II LaVM n:o 13 -Esitys n:o 85 ( 1981 vp.)
20669:
20670: 17 § tetun vaarallisen sotilasrikoksen tekemisestä,
20671: ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin- on rikoksentekijä tuomittava salahankkeesta
20672: nössä.) vaarallisen sotilasrikoksen tekemiseksi, alkuun-
20673: Jos vartiorikos tapahtuu sota-aikana, rikok- panija ja johtaja vankeuteen vähintään kuu-
20674: sentekijä on tuomittava vankeuteen enintään deksi kuukaudeksi ja enintään kuudeksi vuo-
20675: kuudeksi vuodeksi. deksi sekä muu osallinen vankeuteen enintään
20676: 18 § kahdeksi vuodeksi tai kurinpitorangaistukseen.
20677: Jos luvaton poistuminen sota-aikana vartio-
20678: paikalta tai päivystystehtävästä taikka sinne Järjestysrikokset
20679: saapumatta jääminen on omiaan vaaraotamaan
20680: erityisen tärkeän kohteen taikka aiheuttamaan 22 §
20681: erityistä vaaraa joukolle tai sen toiminnalle, Jos sotilas on palvelustehtävässä siinä määrin
20682: rikoksentekijä on tuomittava vaarallisesta var- alkoholin tai muun huumaavan aineen vaiku-
20683: tiorikoksesta vankeuteen vähintään kahdeksi ja tuksen alainen, että hänen kykynsä suorittaa
20684: enintään kymmeneksi vuodeksi. palvelusta on alentunut, hänet on tuomittava
20685: päihtymyksestä palveluksessa kurinpitorangais-
20686: 19 § tukseen tai vankeuteen enintään kuudeksi kuu-
20687: Sotilas, joka tahallaan vaarantaa taistelutoi- kaudeksi.
20688: men suorittamisen taikka jättää täyttämättä tai 23 §
20689: rikkoo hänelle taistelutoimessa kuuluvan eri- Jos sotilas muuten kuin 22 §:ssä mainitussa
20690: tyisen velvollisuuden vaarantaen taistelutoimen tapauksessa kasarmi- tai muulla puolustusvoi-
20691: suorittamisen, on tuomittava, jollei teosta ole mien käytössä olevalla alueella, julkisella pai-
20692: muualla säädetty ankarampaa rangaistusta, tais- kalla tai julkisessa tilaisuudessa esiintyy ilmei-
20693: teluvelvollisuuden rikkomisesta vankeuteen sesti päihtyneenä taikka mainituissa olosuhteis-
20694: enintään kuudeksi vuodeksi. sa tai palvelustehtävässä meluamalla tai muulla
20695: 20 § käyttäytymisellään aiheuttaa häiriötä tai pahen-
20696: Jos taisteluvelvollisuuden rikkominen on nusta, hänet on tuomittava sotilaan sopimatto-
20697: omiaan aiheuttamaan erityistä vaaraa joukolle masta käyttäytymisestä kurinpitorangaistukseen
20698: tai sen toiminnalle, rikoksentekijä on tuomit- tai vankeuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.
20699: tava vaarallisesta taisteluvelvollisuuden rikko-
20700: misesta vankeuteen vähintään kahdeksi ja enin- 24-26 §
20701: tään kymmeneksi vuodeksi. (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
20702: (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
20703: nössä.) Sotavankeja koskevat säännökset
20704:
20705: Salahanke vaarallisen sotilasrikoksen 27-29 §
20706: tekemiseksi (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
20707:
20708: 21 § Voimaantulosäännös
20709: Jos useat sotilaat sopivat keskenään edellä (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
20710: tämän luvun 5, 8, 10, 18 tai 20 §:ssä tarkoi-
20711:
20712:
20713: Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1982
20714:
20715: J. Juhani Kortesalmi
20716:
20717:
20718: II
20719:
20720: Hallituksen esityksen sitä peruslähtökohtaa, tävä oikeana. Uusi järjestelmä poistaa sitä vas-
20721: että sotilashenkilöitä koskevat rangaistussään- tenmielisyyttä, jota tunnetaan sotalakeja koh-
20722: nökset siirretään yleiseen rikoslakiin, on pidet- taan. Näin ainakin osittain poistuu se, että
20723: Sotilasrikoslainsäädäntö 13
20724:
20725: sotilasrikoslainsäädännön alaiset henkilöt ovat yksinomaan todistus siitä, että puolustusvoi-
20726: poikkeavassa asemassa muihin kansalaisiin ver- missa nykyään ilmeisesti tapahtuu syrjintää. Jos
20727: rattuna. Kun yleiset sotilashenkilöitä koskevat syrjintää ei tapahtuisi, ei toki vastustettaisi täl-
20728: rangaistussäännökset otetaan yleiseen rikosla- laisen säännöksen lakiasteelle saattamista.
20729: kiin, on todennäköistä, että sotilasrikoslainsää- Olemme niin ikään sitä mieltä, että varsin-
20730: däntö seuraa yleistä rikoslaissa tapahtuvaa ke- kin asevelvolliselle tulee sallia poliittinen toi-
20731: hitystä eikä jää siitä jälkeen niin kuin erillis- minta palvelusajan ulkopuolella. Eduskunnan
20732: järjestelmä jäisi. Uudella järjestelmällä saattaa puolustusasiainvaliokunta ammattivaliokuntana
20733: olla myös se merkitys, että vältytään kohtuut- sanoi asiasta seuraavaa: "Puolustusasiainvalio-
20734: tomilta rangaistusseuraamuksilta, joihin erillis- kunta yhtyy edellä mainittuun kantaan, mutta
20735: järjestelmä usein johtaa. kiinnittää samalla huomiota siihen, että nykyi-
20736: Pidämme oikeana valiokunnan tekemiä muu- nen käytäntö olisi laissa taattava. Siksi valio-
20737: toksia, joiden mukaan rangaistusasteikkoja on kunnan mielestä säännöstöä olisi tältä osin
20738: useilta osin alennettu. Myös muut valiokunnan täsmennettävä sellaiseksi, että palkatun henki-
20739: tekemät muutokset hallituksen esitykseen ovat löstön osallistuminen kunnallispoliittiseen toi-
20740: perusteltuja. Meidän mielestämme olisi rangais- mintaan sekä varusmiesten ja reserviläisten
20741: tusasteikkoja pitänyt useilta osin alentaa vielä- osallistuminen puoluepoliittiseen toimintaan
20742: kin enemmän ja myös rangaistusnimikkeitä vä- vapaa-aikana sotilasalueiden ulkopuolella taa-
20743: hentää. Monet säännökset olisivat kaivanneet taan." Toisen lakivaliokunnan olisi pitänyt mei-
20744: täsmentämistä, muun muassa haitantekoa esi- dän käsityksemme mukaan ottaa ammattivalio-
20745: miehelle koskevat säännökset. kunnan asiassa antama lausunto huomioon.
20746: Käsityksemme ovat ratkaisevasti poikenneet Hallitus ehdotti asevelvollisuuslain muutta-
20747: valiokunnan muiden jäsenten käsityksistä armei- mista koskevassa esityksessään, että arestiaikaa
20748: jassa tapahtuvaa syrjintää, poliittisia toiminta- siltä osin kuin arestirangaistus on alle 10 vuo-
20749: oikeuksia ja ylipalvelusta koskevissa asioissa. rokautta, ei lasketa ylipalveluajaksi, vaan
20750: Meidän käsityksemme mukaan lakiehdotuk- ainoastaan tuon 10 vuorokauden yli menevä
20751: seen olisi pitänyt ottaa säännös, jonka mukaan osa. Valiokunta muutti säännöstä siten, että
20752: armeijassa tapahtuva syrjintä olisi säädetty ran- mikäli arestiaika on kestänyt enemmän kuin
20753: gaistavaksi teoksi. Näin on jo muualla lainsää- 15 vuorokautta, tulee ylipalveluajaksi koko
20754: dännössä. Esimerkiksi työlainsäädännössä on arestiaika eikä vain tuon 15 vuorokauden yli
20755: kaikenlaatuinen syrjintä kielletty. Meidän käsi- menevä osa. Meidän käsityksemme mukaan
20756: tyksemme mukaan rangaistavaksi teoksi olisi hallituksen esityksen periaate on tässä suh-
20757: pitänyt säätää käskynalaisen asettaminen perus- teessa hyväksyttävä ja sen vuoksi ehdotamme,
20758: teettomasti toisiin nähden eri asemaan synty- että ylipalveluajaksi on luettava vain 15 vuoro-
20759: perän, kielen, iän tai uskonnollisen, poliittisen kauden yli menevä arestirangaistus.
20760: tai yhteiskunnallisen vakaumuksen taikka muun Edellä lausutun perusteella ehdotamme,
20761: näihin verrattavan syyn vuoksi. Rangaistavaksi
20762: olisi niin ikään pitänyt säätää puolustusvoimien että hallituksen esitykseen sisältyvän
20763: palvelukseen tai koulutettavaksi pyrkivän aset- ensimmäisen lakiehdotuksen 45 luku ja
20764: taminen toisiin nähden eri asemaan edellä mai- hallituksen esityksen 5. lakiehdotus hy-
20765: nituilla perusteilla. Kun puolustusvoimat vas- väksyttäisiin näin kuuluvina:
20766: tustavat syrjinnän ottamista lakiin, on se jo
20767: 14 1982 vp. - II LaVM n:o 13 -Esitys n:o 85 (1981 vp.)
20768:
20769:
20770:
20771:
20772: 1.
20773:
20774: Laki
20775: rikoslain täydentämisestä sotilasrikoksia koskevilla säännöksillä
20776:
20777: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20778: kumotaan rikoslain 2 luvun 14 a .3 §:n 3 momentti sekä 16 luvun 9 ja 21 §,
20779: sellaisina kuin ne ovat, 2 luvun 14 a §:n 3 momentti 18 päivänä joulukuuta 1953 anne-
20780: tussa laissa (495/53) sekä 16 luvun 9 ja 21 § 20 päivänä maaliskuuta 1970 annetussa laissa
20781: (216/70)'
20782: muutetaan 2 luvun 10 §:n 2 momentti, 3 luvun 9 §:n 2 momentti, 16 luvun 8 §:n
20783: 2 momentti ja 40 luvun 19 b §,
20784: sellaisena kuin ne ovat, 2 luvun 10 §:n 2 momentti 19 päivänä heinäkuuta 1974 anne-
20785: tussa laissa (613/74), 3 luvun 9 §:n 2 momentti 29 päivänä joulukuuta 1967 annetussa
20786: laissa (621/67), 16 luvun 8 §:n 2 momentti 20 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa
20787: (987/74) ja 40 luvun 19b § 9 päivänä elokuuta 1968 annetussa laissa (491/68), sekä
20788: lisätään 1 luvun 6 §:ään, sellaisena kuin se on 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetussa laissa
20789: (320/63), uusi 2 momentti, 2 luvun 1 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 19 päivänä
20790: heinäkuuta 1974 annetussa laissa, uusi 3 momentti, 3 lukuun siitä mainitulla 29 päivänä
20791: joulukuuta 1967 annetulla lailla kumotun 8 a §:n sijaan uusi 8 a § ja uusi 10 a §, 12 luvun
20792: 4 §:ään, sellaisena kuin se on 20 päivänä elokuuta 1942 annetussa laissa (68.3/42), uusi
20793: 2 momentti, 40 lukuun uusi 23 § sekä lakiin uusi 45 luku seuraavasti:
20794:
20795: 15 § (uusi)
20796: ] os esimies perusteettomasti asettaa käskyn-
20797: 45 luku alaisen toisiin nähden eri asemaan syntyperän,
20798: kielen, iän tahi uskonnollisen, poliittisen tai
20799: Sotilasrikoksista yhteiskunnallisen vakaumuksen taikka muun
20800: näihin verrattavan syyn vuoksi, hänet on tuo-
20801: Soveltamisala mittava sotilaan syrjinnästä vankeuteen enin-
20802: tään kahdeksi vuodeksi tai kurinpitorangais-
20803: 1-.3 § tukseen.
20804: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) Jos sotilas, jonka tehtävänä on päättää puo-
20805: lustusvoimien palvelukseen tai koulutettavaksi
20806: ottamisesta, tässä tehtävässä asettaa palveluk-
20807: Luvaton poissaolo ja muu palveluksen seen tai koulutettavaksi pyrkivän toisiin nähden
20808: välttäminen eri asemaan edellä 1 momentissa mainitulla
20809: 4-6 § perusteella, hänet on tuomittava niin kuin sa-
20810: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) notussa 1 momentissa on säädetty.
20811:
20812: Palvelusrikokset
20813: Kuuliaisuusrikokset
20814: 16-21 §
20815: 7-11 § (Kuten valiokunnan mietinnön 15-20 §.)
20816: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
20817: Salahanke vaarallisen sotilasrikoksen
20818: Esimiesrikokset tekemiseksi
20819: 12-14 § 22 §
20820: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) (Kuten valiokunnan mietinnön 21 §.)
20821: Sotilasrikoslainsäädäntö 15
20822:
20823: Järjestysrikokset sitä tukevan yhdistyksen julkiseen tilaisuuteen
20824: tai muuhun kokoukseen, hänet on tuomittava
20825: 23-26 § luvattomasia poliittisesta toiminnasta kurinpito-
20826: (Kuten valiokunnan mietinnön 22-25 §.) rangaistukseen.
20827: 27 § (26 §) Sotavankeja koskevat säännökset
20828: Jos puolustusvoimissa tai rajavartiolaitokses-
20829: sa muuten kuin asevelvollisena palveleva soti- 28-30 §
20830: las ilman esimiehen lupaa osallistuu puolueen (Kuten valiokunnan mietinnön 27-29 §.)
20831: tai puoluepoliittista toimintaa harjoittavan tai
20832:
20833:
20834:
20835: 5.
20836: Laki
20837: asevelvollisuuslain muuttamisesta
20838:
20839: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20840: kumotaan 15 päivänä syyskuuta 1950 annetun asevelvollisuuslain ( 452/50) 39 §,
20841: muutetaan lain 8 §:n 2 momentti, 9 luvun otsake sekä 40, 41 ja 44 §,
20842: näistä 44 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 19 päivänä heinäkuuta 197 4 anne-
20843: tussa laissa (625/7 4) , sekä
20844: lisätään lain 8 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
20845:
20846: 2 luku 10 luku
20847:
20848: Palvelusaika Erityiset säännökset
20849:
20850: 8 § 44 §
20851: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) Vakinaisessa väessä tai kertausharjoituksissa
20852: olevan asevelvollisen palvelusajaksi ei lueta:
20853: (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
20854: 9 luku 2) arestiaikaa siltä osin kuin arestirangais-
20855: tusta on suoritettu yhteensä yli 15 vuoro-
20856: Rangaistussäännökset kauttai
20857: (3 ja 4 kohdat kuten valiokunnan mietin-
20858: 40 ja 41 § nössä.)
20859: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
20860:
20861: Voimaantulosäännös
20862: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
20863:
20864:
20865: Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1982
20866:
20867: Pauli Puhakka Heli Astala Kati Peltola
20868: 16 1982 vp.- II LaVM n:o 13 -Esitys n:o 85 (1981 vp.)
20869:
20870: EDUSKUNNAN Liite
20871: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
20872:
20873: Helsingissä,
20874: 10 päivänä joulukuuta 1981
20875: Lausunto n:o 3
20876:
20877:
20878:
20879:
20880: Toiselle lakivaliokunnalle
20881:
20882: Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 29 kannalta ja niihin ovat vaikuttaneet lukuisat
20883: päivältä syyskuuta 1981 pyytänyt eduskunnan eri tekijät, ovat hallituksen esityksiin sisälty-
20884: päätöksen mukaisesti puolustusasiainvaliokun- vät ratkaisut usein kompromissien tulos.
20885: taa antamaan lausunnon hallituksen esityk- Puolustusasiainvaliokunta on asian käsitte-
20886: sestä n:o 85 laiksi rikoslain täydentämisestä lyssä keskittynyt tarkastelemaan hallituksen
20887: sotilasrikoksia koskevilla säännöksillä sekä esityksiin sisältyvien lakiehdotusten asiasisäl-
20888: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. töä yleisesti ja uudistuksen merkitystä käytän-
20889: Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet nössä puuttumatta tarkemmin lakiehdotusten
20890: kuultavina eduskunnan oikeusasiamies Jorma yksityiskohtiin tai pykälien sanamuotoon.
20891: S. Aalto, apulaisoikeuskansleri Jukka Pasa- Valiokunnan mielestä hallituksen esitykseen
20892: nen, lainsäädäntöneuvos Paavo Nikula oikeus- n:o 85 sisältyvä sotaväen rikoslain uudistami-
20893: ministeriöstä, hallitusneuvos Heikki Huusko- nen on tarpeellinen toimenpide. Valiokunta
20894: nen puolustusministeriöstä, oikeusneuvos Olavi myös yhtyy siihen kantaan, että sotilasrikok-
20895: Heinonen korkeimmasta oikeudesta, asessori sia koskevat säännökset lisätään yleiseen rikos-
20896: Kalervo Artema pääesikunnasta, puheenjohtaja, lakiin ja samalla erillinen sotaväen rikoslaki
20897: eversti Martti Putkiranta Upseeriliitosta, pu- kumotaan. Samoin valiokunta näkee myöntei-
20898: heenjohtaja, yliluutnantti Armo Korvela Toi- senä sen pyrkimyksen, että sotilasrikoksia kos-
20899: miupseeriliitosta, puheenjohtaja, värvätty yli- kevia erityisiä rangaistussäännöksiä on rajoi-
20900: kersantti Matti Järvinen ja pääluottamusmies tettu ja että rangaistusasteikkoja on tarkistettu
20901: Pirkko Sinisalo Puolustusvoimien värvättyjen lieveropään suuntaan.
20902: liitosta, järjestösihteeri Jalo Riikonen Rajavar- Tutkittuaan lakiehdotuksen sisältöä rikos-
20903: tijain Liitosta, hallituksen jäsen, teknikkokap- lain täydentämisestä sotilasrikoksia koskevilla
20904: teeni Pentti Keinänen Puolustusvoimain Hen- säännöksillä ja kuultuaan asiantuntijoita puo-
20905: kilökuntaliitosta sekä järjestösihteeri Juha Ka- lustusasiainvaliokunta kiinnittää toisen lakiva-
20906: janiemi Suomen Varusmiesliitosta. liokunnan huomiota seuraaviin kohtiin:
20907: Kuten hallituksen esityksen perusteluista ja Säännöstö luvattoman poissaolon ja karkaa-
20908: myöskin asiantuntijoiden lausunnoista on käy- misen erottamiseksi on siinä määrin epämää-
20909: nyt ilmi, on sotilasoikeudenhoidon uudistami- räinen, että se saattaa käytännössä aiheuttaa
20910: nen pitkällisen valmistelun tulos. Myös edus- suuriakin tulkintaeroja. Valiokunnan mielestä
20911: kunta on pitänyt asian valmistelua tärkeänä ja tunnusmerkistöä pitäisi tältä osin täsmentää
20912: kehottanut jo vuodesta 1970 lähtien lausumis- (RL 45: 4).
20913: saan hallitusta kiirehtimään sotilasoikeuden- Esimiesrikokset koskisivat lakiehdotuksen
20914: hoidon kokonaisuudistamista koskevien esitys- mukaan syyttämän rankaisemista, esimiesase-
20915: ten antamista eduskunnalle. Nyt hallituksen so- man väärinkäyttöä (ns. simputusta) ja luvat-
20916: tilasoikeudenhoidon uudistukseen liittyvät esi· toman lainan ottamista. Säännöstöön tulisi si-
20917: tykset n:o 85, 86 ja 87 on valmisteltu ensi- sällyttää myös maininnat palvelukseen kuulu-
20918: sijaisesti oikeusministeriössä ja puolustusminis· mattoman työn teettämisestä ja syrjinnästä
20919: teriössä, mutta lukuisat muut viranomaiset ja (RL 45: 12-14).
20920: henkilöstöjärjestöt ovat vaikuttaneet asioiden Sotilaiden oikeudet osallistua puoluepoliitti-
20921: valmisteluun lausuntojensa kautta. Koska seen toimintaan on lakiehdotuksen perustelu-
20922: asioita on jouduttu tarkastelemaan monelta eri jen mukaan tarkoitus säilyttää nykyisen käy-
20923: Sotilasrikoslainsäädäntö 17
20924:
20925: tännön ja voimassa olevan sotaväen rikoslain reserviläisten osallistuminen puoluepoliittiseen
20926: mukaisina, eli palkattuun sotilashenkilöstöön toimintaan vapaa-aikana sotilasalueiden ulko-
20927: kuuluva ei voisi olla poliittisen puolueen jä- puolella taataan.
20928: sen eikä vaalikelpoinen valtiollisissa vaaleissa. Ottaen huomioon nykyisin voimassa olevan
20929: Sen sijaan sotilashenkilöstön osallistuminen sotaväen rikoslain uudistustarpeen ja sotilas-
20930: kunnallispoliittiseen toimintaan olisi sallittua oikeudenhoidon kokonaisuudistuksen valmiste-
20931: nykyiseen tapaan samoin kuin varusmiesten ja lujen perusteellisuuden sekä sen, mitä edellä
20932: reserviläisten osallistuminen puoluepoliittiseen on sanottu tarkistuksia vaativista kohdista,
20933: toimintaan vapaa-aikana sotilasalueiden ulko- puolustusasiainvaliokunta pitää rikoslain täy-
20934: puolella. dentämistä sotilasrikoksia koskevilla säännök-
20935: Puolustusasiainvaliokunta yhtyy edellä mainit- ·sillä tarpeellisena ja kunnioittaen ehdottaa,
20936: tuun kantaan, mutta kiinnittää samalla huomio-
20937: ta siihen, että nykyinen käytäntö olisi laissa että hallituksen esitykseen sisältyvät
20938: taattava. Siksi valiokunnan mielestä säännöstöä lakiehdotukset hyväksyttäisiin tämän
20939: olisi tältä osin täsmennettävä sellaiseksi, että lausunnon perusteluissa mainituin tar-
20940: palkatun henkilöstön osallistuminen kunnallis- kistuksin.
20941: poliittiseen toimintaan sekä varusmiesten ja
20942:
20943:
20944: Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
20945: Tapani Mörttinen
20946:
20947:
20948:
20949:
20950: Erkki Silvo
20951:
20952:
20953:
20954: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa (osittain), Pesälä (osittain), Piipari, Pohto,
20955: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen, Sutinen, Wahlström ja WesterJund sekä vara-
20956: varapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet Björk- jäsenet Knuuttila (osittain), Korhonen ( osit-
20957: lund, Lattula, Loikkanen, Luttinen, Nikkilä tain) ja Louvo ( osittain) .
20958:
20959:
20960:
20961:
20962: 3 088201258V
20963: 1
20964: 1
20965: 1
20966: 1
20967: 1
20968: 1
20969: 1
20970: 1
20971: 1
20972: 1
20973: 1
20974: 1
20975: 1
20976: 1
20977: 1
20978: 1
20979: 1
20980: 1
20981: 1
20982: 1
20983: 1
20984: 1
20985: 1
20986: 1
20987: 1
20988: 1
20989: 1
20990: 1
20991: 1
20992: 1982 vp.- II LaVM n:o 14- Esitys n:o 86 {1981 vp.)
20993:
20994:
20995:
20996:
20997: Toisen 1 a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 14
20998: hallituksen esityksen johdosta sotilasoikeudenkäyntilaiksi ja
20999: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
21000:
21001: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 rapuheenjohtaja Lars-Erik Vilskman ja järjestö-
21002: päivältä kesäkuuta 1981 lähettänyt valiokun- sihteeri Juha Kajaniemi Suomen Varusmiesliit-
21003: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen to ry:stä, lakimies Tauno Jokinen Upseeriliitto
21004: esityksen n:o 86 (1981 vp.). Tässä yhtey- ry:stä, puheenjohtaja Armo Korvela Toimiup-
21005: dessä valiokunta on päättänyt myös ottaa seeriliitto ry: stä, järjestösihteeri Jalo Riikonen
21006: käsiteltäväksi eduskunnan 22 päivänä touko- Rajavartijain Liitto ry:stä ja kapteeni Pentti
21007: kuuta 1979 valiokuntaan lähettämän ed. P. Keinänen Puolustusvoimain Henkilökuntaliit-
21008: Vennamon ym. lakialoitteen n:o 418 (1979 to ry:stä.
21009: vp.) laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuksista
21010: sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä
21011: annetun lain 7 §:n muuttamisesta. Lakiehdotukset
21012: V aliakunta on eduskunnan päätöksen mukai- Hallituksen esitys sisältää viisi lakiehdotus-
21013: sesti hankkinut hallituksen esityksestä puolus- ta: ehdotus sotilasoikeudenkäyntilaiksi, ehdo-
21014: tusasiainvaliokunnan lausunnon, joka on otettu tus laiksi sotilasoikeudenkäyntiasioita käsittele-
21015: tämän mietinnön liitteeksi. vistä yleisistä alioikeuksista, ehdotus laiksi so-
21016: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina edus- ,tilasoikeudenkäyntilain voimaanpanosta, ehdo-
21017: kunnan oikeusasiamies Jorma S. Aalto, apu- tus laiksi rikoslain voimaanpanemisesta anne-
21018: laisoikeuskansleri Jukka Pasanen, puolustus- tun asetuksen 15 ja 16 § :n muuttamisesta ja
21019: voimain komentaja Lauri Sutela, lainsäädäntö- ehdotus laiksi korkeimmasta oikeudesta anne-
21020: neuvos Paavo Nikula ja ylitarkastaja Jan tun lain 7 a §:n muuttamisesta.
21021: Törnqvist oikeusministeriöstä, hallitusneuvos Sotilasoikeudenkäyntiä koskevalla lailla siir-
21022: Heikki Huuskonen ja vanhempi hallitussihteeri rettäisiin sotilasrikosasiat rauhan aikana sota-
21023: Pekka Pitkänen puolustusministeriöstä, kor- oikeuksista yleisten tuomioistuinten käsiteltä-
21024: keimman oikeuden presidentti Curt Olsson ja väksi. Sotilasoikeudenkäyntiasiat käsiteltäisiin
21025: oikeusneuvos Olavi Heinonen korkeimmasta kuitenkin eri oikeusasteissa erityiskokoonpa-
21026: oikeudesta, asessori Kalervo Artema ja puo- nossa siten, että asioiden käsittelyyn osallis-
21027: lustusvoimien ylilääkäri Kimmo Koskenvuo tuisi myös kaksi sotilasjäsentä. Sotilasoikeu-
21028: pääesikunnasta, hovioikeuden presidentti Voit- denkäyntiin ehdotetaan lisäksi eräitä poikkeuk-
21029: to Saario Helsingin hovioikeudesta, hovioikeu- sia yleisestä oikeudenkäyntimenettelystä. Täl;-
21030: den presidentti Heimo Lampi Kouvolan hovi- keimmät niistä koskevat sotilasoikeudenkäyn-
21031: oikeudesta, oikeusneuvos Heikki Mälkki ja tiasioiden keskittämistä ja vireillepanoa. Syyttä-
21032: oikeusneuvos Eero Manner laintarkastuskun- jänä sotilasoikeudenkäynnissä toimisi sotilas-
21033: nasta, professori Mikael Hiden, professori An- lakimies. Sota-aikana voitaisiin asettaa erillisiä
21034: tero Jyränki, professori Inkeri Anttila, profes- sotaoikeuksia käsittelemään sotilaita koskevat
21035: sori Raimo Lahti, oikeusneuvosmies Antti rikosasiat.
21036: Miettinen Helsingin raastuvanoikeudesta, mie- Ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o 418
21037: lenterveysylilääkäri Martti Schroderus Keskus- (1979 vp.) sisältää ehdotuksen sotaoikeuden
21038: sotilassairaala 1 :stä, psykiatri Jorma Piha, kokoonpanon muuttamiseksi siten, että siihen
21039: asianajaja Kai Dunder Suomen Asianajajaliitto kuuluvat lainoppinut puheenjohtaja sekä jäse-
21040: ry:stä, toimistopäällikkö Kalevi Klefström So- ninä kaksi upseerin viran haltijaa, kaksi enin-
21041: tilaslakimiehet ry:stä, oikeusneuvosmies Mark- tään sotilasmestarin arvoista toimiupseeria
21042: ku Hiekkala Suomen Kaupunkituomarien Yh- taikka aliupseeria ja kaksi miehistöön kuulu-
21043: distys ry:stä, puheenjohtaja Kari Lintunen, va- vaa sotilasta taikka värvättyä.
21044: 088201259W
21045: 2 1982 vp.- II LaVM n:o 14- Esitys n:o 86 ( 1981 vp.)
21046:
21047: Yleisperustelut Näistä syistä valiokunta katsoo, että uudis-
21048: tus olisi toteutettava hallituksen esityksen poh-
21049: Sotilasoikeudenkäyntilakia koskeva hallituk- jalta. Sellaisenaankin esitys tuo sotilasrikosasi-
21050: sen esitys on valiokunnan mielestä yleisiltä ta- oiden käsittelyä lähemmäksi normaalia oikeu-
21051: voitteiltaan tarkoituksenmukainen. Peruslähtö- denkäyntimenettelyä. Syytetyn oikeusturvan
21052: kohta, jonka mukaan erillistä sotatuomioistuin- kannalta on valiokunnan mielestä kuitenkin
21053: järjestelmää ei ole syytä säilyttää rauhan aika- välttämätöntä rajoittaa sotilasjäsenten vaiku-
21054: na, on oikea. Sotilasrikosasioiden siirtäminen tusmahdollisuuksia rangaistusten määräämi-
21055: sotaoikeuksista yleisiin alioikeuksiin vastaa ke- seen. Tämän vuoksi sotilasoikeudenkäyntila-
21056: hitystä, jolla puolustusvoimat pyritään sopeut- kiin olisi lisättävä säännös, jonka mukaan vas-
21057: tamaan muuhun yhteiskuntaan. taajaa ei saa alioikeudessa tuomita rangaistuk-
21058: Hallituksen esityksen mukaan sotilasrikos- seen vastoin puheenjohtajan mielipidettä eikä
21059: asiat ratkaistaisiin kuitenkin erityiskokoonpa- ankarampaan rangaistukseen kuin mitä puheen-
21060: nossa toimivassa alioikeudessa, jonka muodos- johtaja kannattaa.
21061: taisivat lakimiespuheenjohtaja ja kaksi soti- Puolustusasiainvaliokunnan lausuntoon viita-
21062: lasjäsentä. Erityiskokoonpano on nähty tar- ten valiokunta kiinnittää vielä huomiota yleis-
21063: peelliseksi sotilasoikeudenkäynniltä edellytettä- ten alioikeuksien henkilökunnan riittävyyteen.
21064: vän sotilaallisen asiantuntemuksen, käsittelyn Kuten edellä on todettu, sotilasrikosasioiden
21065: nopeuden ja joustavuuden vuoksi. nopealla käsittelyllä on suuri merkitys. Tämän
21066: V aliakunta yhtyy käsitykseen, jonka mu- vuoksi valiokunta pitää erittäin tärkeänä ali-
21067: kaan sotilasoikeudenkäynnissä tarvitaan soti- oikeuksien toimintakyvyn turvaamista uudis-
21068: laallista asiantuntemusta ja että sotilasoikeu- tusta toteutettaessa.
21069: denkäynnin on oltava nopea ja joustava. Oi-
21070: keudenkäynnin nopeus on tärkeää sekä syy-
21071: tetyn edun vuoksi, erityisesti hänen ollessaan Sotilasoikeudenkäyntilaki
21072: varusmies, että sotilaallisen järjestyksen yllä-
21073: pitämisen kannalta. 1 §. Lakiehdotuksen mukaan sotilasoikeu-
21074: Valiokunta on ehdotusta käsitellessään kiin- denkäyntiasioissa haettaisiin alioikeuden pää-
21075: nittänyt erityistä huomiota siihen, mikä merki- tökseen muutosta asianomaiselta hovioikeudel-
21076: tys tuomioistuimen kokoonpanolla on sotilaal- ta. Valiokunnan mielestä muutoksenhaun oh-
21077: listen rangaistussäännösten alaisten henkilöiden jaaminen kaikkiin hovioikeuksiin ei ole tarkoi-
21078: oikeusturvan kannalta. Ehdotuksen mukainen tuksenmukaista. Jos muutoksenhaku sotilasri-
21079: alioikeuden kokoonpano, jossa sotilasjäsenet kosasioissa hajautettaisiin kuuden hovioikeu-
21080: muodostavat enemmistön, saattaa valiokunnan den kesken, jäisivät asiat kussakin hovioikeu-
21081: mielestä vaarantaa syytetyn oikeusturvaa. Syy- dessa niin vähälukuisiksi, että ne muodostai-
21082: tetyn saattaa olla vaikea puolustautua oikeu- sivat vain osan yhden jaoston työmäärästä
21083: dessa, jonka jäsenistä kaksi on hänen esimie- eivätkä siten loisi riittävää pohjaa kokemuk-
21084: hiään, jos asianmukainen puolustus vaatii esi- sen ja asiantuntemuksen syntymiselle. Myös
21085: merkiksi esimiesten tai sotilaallisten määräys- lainkäytön yhdenmukaisuuden turvaaminen
21086: ten arvostelua. Sotilaalliset näkökohdat saatta- puoltaa muutoksenhaun keskittämistä. Valio-
21087: vat tällaisessa tuomioistuimessa päästä myös kunta katsoo, että nykyinen järjestelmä, jossa
21088: suhteettomasti vaikuttamaan ratkaisun sisäl- muutoksenhakutuomioistuimena toimii Helsin-
21089: töön syytetyn vahingoksi. gin hovioikeus, tulee edelleen säilyttää. Tämän
21090: Yleisten alioikeuksien nykyisestä järjestelys- johdosta valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 1
21091: tä johtuu, ettei sellainen oikeuden kokoonpa- §:n 2 momenttiin lisättäväksi säännöksen,
21092: no ole vaikeuksitta toteutettavissa, jossa olisi jonka mukaan muutoksenhakutuomioistuimena
21093: otettu huomioon sotilasoikeudenkäynnin edel- sellaisten alioikeuksien päätöksiin, joissa on
21094: lyttämä asiantuntemus, mutta jossa sotilasjäse- sotilasjäseniä, on Helsingin hovioikeus. Aino-
21095: net eivät olisi enemmistönä. Käytännössä kysy- astaan tähän hovioikeuteen tulisi siten sotilas-
21096: mykseen voisi lähinnä tulla sotilasrikosasioiden jäseniä.
21097: siirtäminen pelkästään raastuvanoikeuksien 3 §. Hallituksen esityksen eduskuntakäsit-
21098: käsiteltäväksi. Tämä ratkaisu ei kuitenkaan va- telyn aikana on kaikissa niissä tuomiokunnissa,
21099: ruskuntapaikkakuntien sijainnin vuoksi sovi joita esitys koskee, siirrytty kokonaispalkkaus-
21100: hyvin sotilasoikeudenkäynnin edellyttämään no- järjestelmään. Kun 1 momentin säännökset
21101: peaan ja joustavaan käsittelyyn. kihlakunnantuomarin sijaisen määräämisestä
21102: Sotilasoikeudenkäyntilaki 3
21103:
21104: ovat taman vuoksi käyneet tarpeettomiksi, va- yhdessä on asian laadun, selvityksen eslttami-
21105: liokunta ehdottaa niiden poistamista. sen tai muun erityisen syyn takia tarkoituk-
21106: Pykälän 3 momentin mukaan ylimääräistä senmukaista.
21107: muutoksenhakua koskevan asian käsittelyyn 8 §. Lakiehdotuksen 8 § koskee tapauksia,
21108: korkeimmassa oikeudessa osallistuvat sotilas- jolloin sotilasoikeudenkäyntilain 2 §: ssä tarkoi-
21109: jäsenet silloin, kun asia on siirretty kolmijäse- tettu rikos voidaan käsitellä yleisen lain mu-
21110: niseltä jaostolta täysilukuisen jaoston tai täys- kaan toimivaltaisessa tuomioistuimessa. Valio-
21111: istunnon käsiteltäväksi. Kun puheena olevien kunta ehdottaa pykälän korjattavaksi voimassa
21112: asioiden käsittely voidaan aloittaa suoraan täy- olevan lainsäädännön mukaiseksi. Pykälän 1
21113: silukuisessa jaostossa, valiokunta ehdottaa sään- momentissa säänneltäisiin tilanteet, joissa so-
21114: nöstä täsmennettäväksi siten, että sotilasjäsenet tilasta syytetään sekä sotilasoikeudenkäynti-
21115: voivat osallistua käsittelyyn myös tällaisissa ti- asiana käsiteltävästä rikoksesta että muusta ri-
21116: lanteissa. Momentin sanamuotoa ehdotetaan koksesta. Toinen momentti koskisi tapauksia,
21117: muutoinkin yksinkertaistettavaksi. Korkeim- joissa sotilaan ohella syytteessä on myös muu
21118: masta oikeudesta annetussa laissa (74/18) on henkilö kuin sotilas.
21119: yksityiskohtaiset säännökset asioiden käsittele- Lakiehdotuksen 2 luvun korjaaminen voi-
21120: misestä ja ratkaisemisesta korkeimman oikeu- massa olevan lainsäädännön mukaiseksi edel-
21121: den jaostoissa ja täysistunnossa. Valiokunta ei lyttää, että 8 § :ssä säännellään myös eräiden
21122: pidä tarpeellisena näiden säännösten toistamis- yhdessä käsiteltävien rikosasiain oikeuspaikas~
21123: ta sotilasoikeudenkäyntilaissa. ta annetun lain (516/45) soveltaminen soti-
21124: 2 luku. Hallituksen esitystä laadittaessa on lasoikeudenkäyntiasioissa. V aliakunta ehdottaa
21125: lähdetty siitä, että rikosasiain oikeuspaikkaa tarvittavien säännösten ottamista pykälän 3
21126: ja rikosten yhtymistä koskeva hallituksen esi- momenttiin. Tuomioistuimella tarkoitetaan 3
21127: tys (n:o 84/1980 vp.) hyväksyttäisiin edus- momentissa kaikkia yleisiä tuom1o1stmm1a.
21128: kunnassa ennen sotilasoikeudenkäyntilakia. Päätökseen, joka on annettu 8 §:n mukaan toi-
21129: Kun kyseistä ehdotusta ei kuitenkaan ole vielä mivaltaisessa alioikeudessa, haetaan siten muu-
21130: hyväksytty, on lakiehdotuksen 2 lukuun sisäl- tosta säännönmukaisesti hovioikeudelta. Myös
21131: tyvät toimivaltaista tuomioistuinta koskevat ko11kein oikeus käsittelisi muutoksenhakemuk-
21132: säännökset korjattava voimassa olevan lainsää- set hovioikeuksien päätöksistä normaalissa ko-
21133: dännön mukaisiksi. Valiokunta on hyväksynyt koonpanossa.
21134: luvun sisältämän vaihtoehtoisten oikeuspaik- 9 §. Lakiehdotuksen 9 § koskee asian siir-
21135: kojen järjestelmän hallituksen esityksen mu- tämistä viran puolesta toimivaltaiseen tuomio-
21136: kaisena. Ehdotettavat korjaukset ovat siten ·istuimeen sekä muiden rikokseen perustuvien
21137: teknisluon teisia. julkisoikeudellisten vaatimusten kuin syytteen
21138: 5 §. Valiokunta katsoo, että 2 momentissa käsittelemistä. Valiokunta ehdottaa säännösten
21139: on selkeämpää puhua tuomioistuimen sijasta korjaamista voimassa olevan lainsäädännön mu-
21140: yleisestä alioikeudesta ja ehdottaa tämän muu- kaisiksi.
21141: toksen tekemistä hallituksen esitykseen. 10 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
21142: Pykälän 3 momenttiin valiokunta ehdottaa tuomioistuinten sotilasjäsenistä. Ehdotetussa
21143: otettavaksi korjatut säännökset toimivaltaisesta muodossaan pykälä mahdollistaisi sen, että
21144: tuomioistuimesta tilanteissa, joissa sotilasta molemmat alioikeuden sotilasjäsenet ovat toi-
21145: vastaan voitaisiin nostaa syyte useassa 1 §:n miupseereita. Valiokunta ehdottaa momenttia
21146: 2 momentissa tarkoitetussa yleisessä alioikeu- muutettavaksi siten, että toisen sotilasjäsenen
21147: dessa. Hallituksen esityksessä vastaava sään- tulee olla upseeri.
21148: nös sisältyy lakiehdotuksen 7 §:ään. Valiokunnan huomiota on kiinnitetty siihen,
21149: 7 §. Lakiehdotuksen 7 § :ään valiokunta ettei tuomioistuinten sotilasjäseniksi saisi ni-
21150: ehdottaa sisällytettäväksi korjatut säännökset mittää eläkkeellä olevia upseereita. Valiokun-
21151: toimivaltaisesta tuomioistuimesta tapauksissa, ta katsoo, että alioikeuksissa ja Helsingin
21152: joissa kaksi tai useampi sotilas on osallinen hovioikeudessa asia voidaan järjestää antamalla
21153: samaan sotilasoikeudenkäyntiasiana käsiteltä- tarpeelliset ohjeet jäseniä esitteleville komen-
21154: vään rikokseen. Osallisuuteen rinnastettaisiin tajille ja puolustusministeriölle. Korkeimmas-
21155: 3 momentissa tilanteet, joissa kahta tai useam- sa oikeudessa voisi sitä vastoin edelleenkin olla
21156: paa syytetään sotilasoikeudenkäyntiasiana käsi- eläkkeellä olevia upseereita jäseninä.
21157: teltävistä rikoksista, jotka ovat sellaisessa yh- 12 §. Ehdotetun pykälän 1 momentin sään-
21158: teydessä keskenään, että niiden käsitteleminen nökset tuomioistuimen sotilasjäsenen esteelli-
21159: 4 1982 vp.- II LaVM n:o 14- Esitys n:o 86 (1981 vp.)
21160:
21161: syydestä poikkeavat yleisistä tuomarinjäävi- ehdotetaan tarkistettavaksi 10 §: ään ehdote-
21162: säännöksistä. Valiokunta ei pidä tätä perustel- tun muutoksen mukaisesti.
21163: tuna ja ehdottaa momentin muuttamista siten, 22 § (21 §). Pykälän 2 momentin mukaan
21164: että siinä viitattaisiin oikeudenkäymiskaaren sotaoikeuden jäsenille annetaan määräys tois-
21165: 13 luvun 1 § :n säännöksiin tuomarin esteelli- taiseksi. Valiokunta ei pidä hyvänä ehdotetun
21166: syydestä. Samalla valiokunta ehdottaa, että hal- kaltaista peruutettavissa olevaa määräystä tuo-
21167: lituksen esityksen 2 momentti siirrettäisiin 1 marin tehtäviin ja esittää sen vuoksi säännök-
21168: momentiksi ja viittaussäännös tuomarinjäävi- sen poistamista.
21169: säännöksiin 2 momentiksi. 28 § (27 §). Pykälässä ehdotetaan säännel-
21170: 17 § (uusi). Lakiehdotuksen 3 §: n mu- täväksi oikeudenkäyntiavustajan määräämis-
21171: kaan sotilasoikeudenkäyntiasiat käsitellään eri- mahdollisuudesta. V aliakunnan mielestä sään-
21172: koiskokoonpanossa toimivassa alioikeudessa. nös on syytetyn oikeusturvan kannalta varsin
21173: Tästä syystä sotilasoikeudenkäyntilakiin on va- tärkeä. Sen vuoksi valiokunta ehdottaa lieven-
21174: liokunnan mielestä tarpeen lisätä säännökset nettäväksi edellytyksiä, joiden perusteella oi-
21175: äänestyksestä alioikeudessa. Valiokunta ehdot- keudenkäyntiavustaja on määrättävä. Lisäksi
21176: taa näiden säännösten ottamista lakiehdotuk- valiokunta katsoo, että asevelvollisuutta suo-
21177: seen uudeksi 17 §: ksi. rittavalle varusmiehelle on sotilasoikeuden-
21178: Yleisperusteluissa mainituista syistä valio- käyntiasiassa annettava alioikeuden toimitus-
21179: kunta ehdottaa 17 §: ään otettavaksi säännök- kirjat maksuitta. Valiokunta ehdottaa tällaisen
21180: set myös siitä, ettei vastaajaa saa tuomita ran- säännöksen ottamista 28 § :n 2 momentiksi.
21181: gaistukseen vastoin puheenjohtajan mielipidet- 31 §. Hallitusmuodon 20 §:ään vuonna
21182: tä eikä ankarampaan rangaistukseen kuin mitä 1980 tehdyn muutoksen mukaan laista tulee
21183: puheenjohtaja kannattaa. Tällä säännöksellä es- ilmetä, milloin se tulee voimaan. Tästä syystä
21184: tettäisiin ensinnäkin rangaistukseen tuomitsemi- valiokunta ehdottaa lakiin lisättäväksi viittaus-
21185: nen, jos puheenjohtaja katsoo, ettei syytettä säännöksen sotilasoikeudenkäyntilain voimaan-
21186: ole riittävästi näytetty toteen tai ettei rangais- panosta annettavaan lakiin
21187: tukseen muusta syystä ole aihetta. Toiseksi
21188: säännös estäisi sotilasjäsenten äänillä tuomitse-
21189: masta vastaajaa puheenjohtajan kannattamaa Laki sotilasoikeudenkäyntilain voimaan-
21190: rangaistusta ankarampaan rangaistukseen. Lie- panosta
21191: vempään rangaistukseen tuomitsemista sotilas-
21192: jäsenten äänillä säännös ei sitä vastoin estäisi. 1 §. Voimassa olevassa lainsäädännössä on
21193: 19 § (18 §). Pykälän viittaussäännöstä eh- viittauksia sotatuomioistuimiin ja sotaoikeu-
21194: dotetaan tarkistettavaksi uuden 17 §: n joh- teen. Tottei näiden säännösten soveltamisessa
21195: dost,a. syntyisi epäselvyyksiä sotilasoikeudenkäyntilain
21196: 20 § ( 19 §) . Ehdotettu pykälä koskee so- säätämisen johdosta, valiokunta ehdottaa 1
21197: taoikeuden asettamista. Sen ensimmäinen mo- §:ään lisättäväksi uuden 3 momentin, jonka
21198: mentti sisältää säännökset sotaoikeuden aset- mukaan muun lain tai asetuksen säännökset
21199: tamisedellytyksistä. Toisen momentin mukaan sotatuomioistuimista tai sotaoikeudesta koske-
21200: sotaoikeuden toiminnan alkamisesta ja päätty- vat soveltuvin osin myös sotilasoikeudenkäyn-
21201: misestä sekä toimipiiristä säädetään asetuksella. tilaissa tarkoitettuja tuomioistuimia. Näin ollen
21202: Valiokunnan mielestä pykälän tarkoittaman sotilasoikeudenkäyntilain säätämisellä ei vaiku-
21203: poikkeuksellisen toiminnan toteuttamisen tulee tettaisi esimerkiksi valtioneuvoston oikeuskans-
21204: tapahtua eduskunnan myötävaikutuksella. Tä- lerin vapauttamisesta eräistä tehtävistä anne-
21205: män vuoksi valiokunta ehdottaa 20 §:ään otet- tun lain (275/33) mukaan määräytyvään val-
21206: tavaksi uuden 3 momentin, jonka mukaan sota- tioneuvoston oikeuskanslerin toimivaltaan.
21207: oikeuden asettamista, lakkauttamista sekä sen Lisäksi valiokunta ehdottaa 2 momenttiin
21208: toimipiiriä koskeva asetus on saatettava edus- tehtäväksi kielellisen selvennyksen.
21209: kunnan tarkastettavaksi. Asetus on kumottava, 3 §. Ehdotetun pykälän mukaan sotaoike-
21210: jos eduskunta niin päättää. Asetuksen täytän- uksien toiminta lakkaa kolmen kuukauden ku-
21211: töönpanaan ei saataisi ryhtyä ennen kuin edus- luessa sotilasoikeudenkäyntilain voimaantulos-
21212: kunta on päättänyt, ettei sitä ole kumottava. ta. Sotaoikeus ei saisi sotilasoikeudenkäynti-
21213: 21 § (20 §). Sotaoikeuksien kokoonpa- lain voimaantulon jälkeen ottaa käsiteltäväksi
21214: noa koskevia pykälän 2 momentin säännöksiä uutta asiaa.
21215: Sotilasoikeudenkäyntilaki 5
21216:
21217: Sotilasrikoksia koskeva lainsäädäntö ehdote- keudenkäyntilain voimaanpanosta annettuun
21218: taan .sotilasoikeudenkäynnin kanssa samanai- lakiin lisättäväksi erillisen voimaantulosäännök-
21219: kaisesti uudistettavaksi. Sotilasrikoksia käsitte- sen.
21220: levät tuomioistuimet joutuvat näin ollen so-
21221: veltamaan sotaväen rikoslain voimassaoloaika- Laki korkeimmasta oikeudesta annetun lain
21222: na tehtyihin mutta uusien rikoslain säännösten 7 a § :n muuttamisesta
21223: · voimaantultua tuomittaviksi tuleviin rikoksiin
21224: vanhaa ja uutta lainsäädäntöä sen arvioimisek- Lakiehdotuksen johtolausetta ehdotetaan
21225: si, kumpi laki on lievempi. Tällaiseen arvioin- korjattavaksi muuttuneen lainsäädännön takia.
21226: tiin on valiokunnan mielestä nykyisillä sotilas- Tästä syystä olisi myös hallituksen esitykseen
21227: rikoksia käsittelevillä tuomioistuimilla parhaat
21228: sisältyvän lakiehdotuksen 3 ja 5 momentti
21229: edellytykset. Tästä syystä valiokunta ehdottaa muutettava 4 ja 6 momenteiksi.
21230: 3 §:ää muutettavaksi niin, että nykyiset sota-
21231: oikeudet käsittelisivät ja ratkaisisivat ne sota-
21232: väen rikoslaissa rangaistaviksi säädettyjä ja Lakialoite
21233: ennen sotilasoikeudenkäyntilain voimaantuloa
21234: tehtyjä rikoksia koskevat asiat, jotka ovat lain Lakialoite sisältää ehdotuksen sotaoikeuden
21235: voimaantullessa vireillä tai jotka tulevat vi- kokoonpanosta. Koska valiokunta puoltaa käsi-
21236: reille kolmen kuukauden kuluessa siitä. Sota- teltävänä olevan lakiehdotuksen hyväksymistä
21237: oikeuksien toiminta lakkaisi kuuden kuukau- hallituksen esityksen pohjalta, olisi lakialoite
21238: den kuluessa sotilasoikeudenkäyntilain voi- hylättävä.
21239: maantulosta. Tässä ajassa tulisivat valiokunnan Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
21240: saaman selvityksen mukaan käsitellyiksi ja rat- kunta kunnioittaen ehdottaa,
21241: kaistuiksi lähes kaikki vanhan lainsäädännön
21242: aikana tehdyt rikokset. että hallituksen esitykseen sisältyvät
21243: 4 ja 5 §. Lakiehdotuksen 4 ja 5 §:ään eh- lakiehdotukset n:ot 2 ja 4 hyväksyttäi-
21244: dotetut tarkistukset aiheutuvat 3 §:ään ehdo- siin muuttamattomina, ja
21245: tetuista muutoksista. että lakiehdotukset n:ot 1, 3 ja 5
21246: 8 § (uusi). Valiokunta ehdottaa sotilasoi- hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
21247:
21248: 1.
21249: Sotilasoikeudenkäyntilaki
21250: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21251:
21252: 1 luku mies ja kihlakunnanoikeudessa kihlakunnantuo-
21253: mari tai käräjätuomari niin kuin tuomioistui-
21254: Yleiset säännökset men työjärjestyksessä määrätään. (Poist.)
21255: 1 § (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21256: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) Korkeimmassa oikeudessa on sotilasoikeu-
21257: Lailla säädetään erikseen, mitkä yleiset ali- denkäyntiasiaa käsiteltäessä säännönmukaisen
21258: oikeudet käsittelevät sotilasoikeudenkäynti- kokoonpanon lisäksi kaksi sotilasjäsentä, ei
21259: asioita. Muutoksenhakutuomioistuimena niiden kuitenkaan silloin, kun asia käsitellään kolmi-
21260: päätöksistä on Helsingin hovioikeus. jäsenisessä jaostossa.
21261: ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21262: 2 § 4 §
21263: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
21264: 3 §
21265: Edellä 1 § :n 2 momentissa tarkoitetun ylei- 2 luku
21266: sen alioikeuden käsitellessä sotilasoikeuden- Toimivaltainen tuomioistuin
21267: käyntiasiaa oikeudessa on puheenjohtaja ja kak-
21268: si sotilasjäsentä. Puheenjohtajana toimii raas- 5 §
21269: tuvanoikeudessa pormestari tai oikeusneuvos- (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21270: 6 1982 vp.- II LaVM n:o 14 -Esitys n:o 86 ( 1981 vp.)
21271:
21272: Sotilasoikeudenkäyntiasian saa käsitellä myös kien kohdalta siinä tuomioistuimessa, joka on
21273: se 1 §:n 2 momentissa tarkoitettu yleinen oikeudenkäymiskaaren 10 luvun 21 §:n mu-
21274: alioikeus, joka on lähinnä rikoksen tekopaikka- kaan jonkin osallisen o~alta toimivaltainen.
21275: kuntaa taikka vastaajan asuin- tai oleskelu- Tuomioistuin, jonka toimivalta määräytyy
21276: paikkakuntaa, jos tämä esitettävään selvityk- tämän pykälän mukaan, käsittelee asian sään-
21277: seen ja kustannuksiin sekä muihin seikkoihin nönmukaisessa kokoonpanossaan. Sen toimi-
21278: nähden katsotaan soveliaaksi. valtaa määrättäessä ei sovelleta, mitä eräiden
21279: Jos vastaaja on syytteessä useista sotilas- yhdessä käsiteltävien rikosasiain oikeuspaikas-
21280: oikeudenkäyntiasiana käsiteltävistä rikoksista, ta annetun lain (516/45) 1 §:n 2 mometttis-
21281: ne saa tutkia se 1 §:n 2 momentissa tarkoitet- sa säädetään.
21282: tu yleinen alioikeus, joka on toimivaltainen 9 §
21283: käsittelemään jotakin rikosta koskevan syyt- Milloin sotilasoikeudenkäyntiasia on pantu
21284: teen. vireille tuomioistuimessa, joka ei ole toimi-
21285: 6 § valtainen, tuomioistuin saa viran puolesta siir-
21286: (Kuten hallituksen esityksessä.) tää asian toimivaltaisen tuomioistuimen käsi-
21287: teltäväksi. Siirtämistä koskevaan päätökseen ei
21288: 7 § saa hakea muutosta.
21289: Mitä tässä luvussa on säädetty syyt'teestä,
21290: Syyte sotilasoikeudenkäyntiasiana käsiteltä- koskee myös muita rikokseen perustuvia jul-
21291: vään rikokseen osallisia sotilaita tai muita ri- kisoikeudellisia vaatimuksia.
21292: koslain 45 luvun alaisia henkilöitä vastaan saa-
21293: daan tutkia siinä 5 §:ssä tarkoitetussa tuomio-
21294: istuimessa, jonka tuomiovallan alainen joku
21295: heistä on. Milloin asia on ollut aikaisemmin 3 luku
21296: vireillä jotakuta osallista vastaan, saadaan sa- Tuomioistuimen sotilasjäsenet
21297: massa tuomioistuimessa syyttää myös muita
21298: osallisia. 10 §
21299: (2 mom. kuten hallituksen esityksen 7 §:n Alioikeuden sotilasjäsenistä toisen tulee olla
21300: viimeinen virke.) (pois!.) upseeri (poist.) ja toisen (poist.)
21301: Mitä edellä on säädetty sovelletaan myös, toimiupseeri tai aliupseeri taikka värvätty mies
21302: jos kahta tai useampaa syytetään sotilasoikeu- tai miehistöön kuuluva sotilas.
21303: denkäyntiasiana käsiteltävistä rikoksista, jotka (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21304: ovat sellaisessa yhteydessä keskenään, että nii-
21305: den käsitteleminen yhdessä on asian laadun, 11 §
21306: selvityksen esittämisen tai muun erityisen syyn (Kuten hallituksen esityksessä.)
21307: takia tarkoituksenmukaista.
21308: 12 §
21309: 8 §
21310: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksen 2
21311: Jos sotilasta tai muuta rikoslain 45 luvun
21312: alaista henkilöä syytetään sekä sotilasoikeu- mom.)
21313: denkäyntiasiana käsiteltävästä rikoksesta että Sotilasjäsenen esteellisyydestä on voimassa,
21314: muusta rikoksesta, saadaan ensiksi mainittua mitä oikeudenkäymiskaaneps(J on tuomarin es-
21315: rikosta koskeva syyt.e tutkia siinä tuomioistui- teellisyydestä säädetty.
21316: messa, joka on oikeudenkäymiskaaren 10 lu- (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21317: vun 21 §:n mukaan toimivaltainen käsittele-
21318: mään sanottua muuta rikosta koskevan syyt-
21319: teen, jos se asian laadun, selvityksen esittä- 4 luku
21320: misen tai muun erityisen syyn takia on tar- Asian vireillepane ja käsittely
21321: koituksenmukaista.
21322: Milloin kaksi tai useampi henkilö, joista 13-16 §
21323: joku ei ole sotilas tai muuten rikoslain 45 (Kuten hallituksen esityksessä.)
21324: luvun alainen, on syytteessä osallisuudesta 2
21325: §: ssä tarkoitettuun rikoks.een, saadaan asia 1 17 § (uusi)
21326: momentissa säädetyin edellytyksin tutkia kaik- Sotilasoikeudenkäyntiasiaa alioikeudessa rat-
21327: Sotilasoikeudenkäyntilaki 7
21328:
21329: kaistaessa puheenjohtajan tulee selostaa jäse- Toisen jäsenen tulee olla upseen Ja toisen
21330: nille tapaukseen soveltuvat ~f!inkohdat ja lau- toimiupseeri tai aliupseeri taikka värvättyyn
21331: sua ensin mielipiteensä. Aänestettäessä on henkilöstöön tai miehistöön kuuluva sotilas.
21332: muuten soveltuvin kohdin noudatettava, mitä
21333: äänestämisestä monijäsernisessä tuomioistuimes- 22 § (21 §)
21334: sa on säädetty. Vastaajaa ei kuitenkaan saa (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21335: tuomita rangazstuksee.n vastoin puheenjohtajan Sotaoikeuden jäsenet sekä heille riittävän
21336: mielipidettä eikä ankarampaan rangaistukseen monta varajäsentä määrää hovioikeus pääesi-
21337: kuin ··mitä puheenjohtaja kannattaa. Päätöstä kunnan esityksestä. Pääesikunnan sijasta voi
21338: julistettaessa on eriävät mielipiteet ilmoitet- esityksen tehdä yhtymän tai muun puolustus-
21339: tava. voimien osan komentaja, jolle pääesikunta on
21340: tämän tehtävän uskonut. (Poist.)
21341: (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21342: 5 luku
21343: 23-27 §
21344: Muutoksenhaku (Kuten hallituksen esityksen 22-26 §.)
21345: 18 §
21346: (Kuten hallituksen esityksen 17 §) .
21347: 7 luku
21348: 19 § (18 §)
21349: Muutoksenhakemuksen tämän lain mukaan Täydentävät säännökset
21350: annettuun päätökseen, vastauksen muutoksen-
21351: hakemukseen sekä muun hovioikeudelle tai 28 § (27 §)
21352: korkeimmalle oikeudelle sotilasoikeudenkäynti- Jos alioikeudessa sen käsitellessä 2 § :ssä tar-
21353: asiassa osoitetun kirjoituksen saa antaa sääde- koitettua asiaa tai sotaoikeudessa vastaajana
21354: tyn määräajan kuluessa myös 18 §:n 1 ja 2 olevalla ei ole oikeudenkäyntiavustajaa tai -asia-
21355: momentissa tarkoitetulle päällikölle tai komen- miestä ja asian laadun vuoksi tai muusta syystä
21356: tajalle. voidaan olettaa, ettei hän pysty yksin valvo-
21357: maan oikeuttaan, tuomioistuimen on määrät-
21358: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21359: tävä hänelle oikeudenkäyntiavustaja. Avusta-
21360: jalle suoritettavasta palkkiosta ja korvauksesta
21361: on vastaavasti voimassa, mitä niistä on säädet-
21362: 6 luku ty maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetus-
21363: sa laissa (87 /73).
21364: Sotaoikeudet Alioikeuden toimituskirjat 1 momentissa
21365: mainitussa asiassa, joka koskee asevelvollisuut-
21366: 20 § (19 §) ta suorittavaa varusmiestä, on annettava mak-
21367: ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) suitta. ] os asianosainen on tämän perusteella
21368: Tässä pykälässä tarkoitetun asetuksen anta- saanut toimituskirjan lunastuksetta, on se lu-
21369: misesta on viipymättä ilmoitettava eduskunnan nastusmaksu, joka siitä muuten olisi ollut suo-
21370: puhemiehelle. Hänen on saatettava ilmoitus ritettava, korvattava asianomaiselle virkamie-
21371: eduskunnan tietoon heti tai, jollei eduskunta helle valtion varoista.
21372: ole koolla, niin pian kuin se on kokoontunut.
21373: Asetus on kumottava, jos eduskunta niin päät- 29 ja 30 §
21374: tää. Asetusta ei saa panna täytäntöön ennen (Kuten hallituksen esityksen 28 ja 29.)
21375: kuin eduskunta on päättänyt, ettei sitä ole
21376: kumottava. 31 § (uusi)
21377: 21 § (20 §) Tämän lain voimaanpanosta säädetään erik-
21378: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) seen.
21379: 8 1982 vp.- II LaVM n:o 14- Esitys n:o 86 (1981 vp.)
21380:
21381: 3.
21382: Laki
21383: sotilasoikeudenkäyntilain voimaanpanosta
21384:
21385: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21386:
21387: 1 § Sotaoikeuksien toiminta lakkaa kuuden kuu-
21388: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä) . kauden kuluessa sotilasoikeudenkäyntilain voi-
21389: Sillä kumotaan sotatuomioistuimista ja oikeu- maantulosta. Sotaoikeus ei saa kolmen kuu-
21390: denkäynnistä niissä 16 päivänä huhtikuuta kauden kuluttua lain voimaantulon jälkeen ot-
21391: 1920 annettu laki (93/20) ja eräistä väliaikai- ta käsiteltäväksi uutta asiaa.
21392: sista poikkeuksista sotatuomioistuimista ja oi-
21393: keudenkäynnistä niissä annettuun lakiin 11 päi- 4 §
21394: vänä huhtikuuta 1947 annettu laki (268/ 47) Sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä
21395: niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen sekä niissä annetun lain mukaan sotaoikeuteen kuu-
21396: Helsingin hovioikeuden perustamisesta 18 päi- luvat asiat, jotka eivät ole tulleet vireille kol-
21397: vänä tammikuuta 1952 annetun lain (18/52) messa kuukaudessa sotilasoikeudenkäyntilain
21398: 1 § :n 2 momentti ja sotaylioikeudelle kuulu- voimaantulon jälkeen) on sotaoikeuden tai sen
21399: vien tehtävien siirtämisestä Helsingin hovioi- syyttäjän lähetettävä sotilasoikeudenkäyntilain
21400: keudelle viimeksi mainittuna päivänä annettu 13 § :ssä tarkoitetulle komentajalle. Komenta·
21401: laki (19/52). jan on tämän jälkeen meneteltävä sotilasoikeu·
21402: Mitä muualla laissa tai asetuksessa on sää- denkäyntilaissa säädetyllä tavalla.
21403: detty sotatuomiois.tuimista tai sot(t()ikeudesta) (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21404: koskee soveltuvin osin myös sotilasoikeuden-
21405: käyntilaissa tarkoiteJttuja tuomioistuimia. 5 §
21406: Haettaessa muutosta sotaoikeuden toimival-
21407: 2 § taan 3 §:n 1 momentin mukaan kuuluvassa
21408: (Kuten hallituksen esityksessä.) asiassa julistamaan päätökseen noudatetaan so-
21409: tilasoikeudenkäyntilain voimaantultuakin ai-
21410: 3 § kaisemman lain säännöksiä.
21411: Nykyiset sotaoikeudet käsittelevät ja ratkai-
21412: sevat ne sotaväen rikoslaissa rangaistaviksi sää- 6 ja 7 §
21413: dettyjä ja ennen sotilasoikeudenkäyntilain voi- (Kuten hallituksen esityksessä.)
21414: maantuloa tehtyjä rikoksia koskevat asiat) jot-
21415: ka ovat lain voimaan tullessa vireillä tai jotka 8 § (uusi)
21416: tulevat vireille kolmen kuukauden kuluessa Tämä laki tule;e voimaan päivänä
21417: siitä. kuuta 19
21418:
21419: 5.
21420: Laki
21421: korkeimmasta oikeudesta annetun lain 7 a § :n muuttamisesta
21422:
21423: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan korkeimmasta oikeudesta 22 päivänä heinä-
21424: kuuta 1918 annetun lain 7 a §:n 2, 4 ja 6 momentti, ·
21425: sellaisina kuin niistä ovat 7 a §:n 2 momentti 2 päivänä helmikuuta 1979 annetussa lais-
21426: sa (106/79) sekä 7 a §:n 4 ja 6 momentti 23 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa
21427: (971/81)) näin kuuluviksi:
21428:
21429: 7a §
21430: ( 4 ja 6 mom. kuten hallituksen esityksen
21431: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.) 3 ja 5 mom.)
21432: Sotilasvikeudenkäyntilaki 9
21433:
21434:
21435: Voimaantulosäännös Samalla valiokunta ehdottaa,
21436: (Kuten hallituksen esityksessä.)
21437: että lakialoitteeseen n:o 418 (1979
21438: vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
21439:
21440: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
21441:
21442:
21443: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Lehtinen (osittain), Maijala, Mäkynen, Nie-
21444: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, minen-Mäkynen, Peltola, Piipari, P. Puhakka,
21445: varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet J aakonsaa- Renlund, Ronkainen, Rönnholm, Starast ja
21446: ri (osittain), Juhantalo (osittain), Kortesalmi, Ursin.
21447:
21448:
21449:
21450:
21451: Vastalauseita
21452: 1
21453:
21454: Sotilasoikeudenkäyntilakia (hallituksen esi- man laajasti kaikki sotilasarvot aina miehistöä
21455: tys n:o 86/1981 vp.) käsitellessään toinen ja värvättyjä myöten.
21456: lakivaliokunta on tullut SMP:n kannalle siinä, Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
21457: että sotilasoikeudenkäyntiasioiden muutoksen-
21458: hakutuomioistuimena on Helsingin hovioikeus että sotilasoikeudenkäyntilain 10 §
21459: eivätkä kaikki hovioikeudet. Tämä takaa par- hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
21460: haiten sen, että sotilasasioissa, jotka ovat eri-
21461: tyiskysymyksiä, muutoksenhaku käsitellään yh- 10 §
21462: täläisesti ja yhdenmukaisesti. Lisäksi Helsingin Alioikeuden sotilasjäseninä on kaksi vähin-
21463: hovioikeudella on ennestään näissä asioissa tään luutnantin arvoista upseeria, kaksi enin-
21464: kokemusta. tään sotilasmestarin arvoista toimiupseeria
21465: Sen sijaan SMP:n puolesta en voi olla tyy- taikka aliupseeria sekä kaksi värvättyä tai mie-
21466: tyväinen alioikeuden sotilasjäsenistön kokoon- histöön kuuluvaa sotilasta.
21467: panoon. Se on liian suppea, joten sitä on laa- (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
21468: jennettava niin, että se käsittää mahdollisim- nössä.)
21469:
21470: Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1982
21471:
21472: J. Juhani Kortesalmi
21473:
21474:
21475:
21476: II
21477:
21478: Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem- lystöstä on seikka, joka sinänsä jo voi vaaran-
21479: mistön kantaan tuomioistuinten kokoonpanon taa syytetyn oikeusturvaa. Sotilaalliseen järjes-
21480: ja sotilassyyttäjien käyttöönoton suhteen. tykseen ja kuriin tottuneen syytetyn on ilmei-
21481: Hallituksen ehdotuksessa sotilasoikeuden- sesti myös vaikea puolustautua oikeudessa,
21482: käyntilaiksi on oikeudessa puheenjohtaja ja jossa jäsenistä on kaksi hänen esimiehiään,
21483: kaksi sotilasjäsentä. Sotilasjäsenet muodostavat milloin asianmukainen puolustus vaatii esimer-
21484: siis oikeuden kokoonpanon enemmistön. Soti- kiksi esimiesten tai sotilaallisten määräysten
21485: lasjäsenten riippuvuus puolustusvoimain pääl- arvostelua. Syytetyn oikeusturvan kannalta on
21486: 2 088201259W
21487: 10 1982 vp.- II LaVM n:o 14- Esitys n:o 86 (1981 vp.)
21488:
21489: parempi käsitellä sotilasrikosasiat rauhan aika- Mielestämme on päästävä järjestelmään, jossa
21490: na yleisissä tuomioistuimissa, joitten jäsenillä sotilasrangaistussäännösten alaiset henkilöt tu-
21491: on tuomarin tehtävien hoidossa huomattavasti levat oikeudenkäyntimenettelyssä samanveroi-
21492: laajempi kokemus kuin sotilasjäsenillä. Ylei- seen asemaan muiden kansalaisten rinnalla.
21493: sessä tuomioistuimessa eivät myöskään soti- Emme pidä myöskään oikeana erillisen soti-
21494: laalliset näkökohdat pääse vaikuttamaan suh- lassyyttäjäjärjestelmän käyttöönottoa. Olemme
21495: teettomasti ratkaisun sisältöön syytetyn vahin- sitä mieltä, että sotilasrikosasioissakin syyttä-
21496: goksi. jänä toimii yleinen alioikeuden syyttäjä.
21497: Maamme oikeudenkäytön järjestämisen joh- Edellä lausutun perusteella ehdotamme,
21498: tavana periaatteena on, ettei erikoistuomiois-
21499: tuimia aseteta, ellei siihen ole erittäin paina- että hallituksen esitykseen sisältyvä
21500: via asiasyhä. Sotilasoikeudenhoidon alalla ei toinen lakiehdotus hylättäisiin, ja
21501: mielestämme löydy sellaisia painavia asiasyitä, että ensimmäinen, neljäs ja viides
21502: joiden vuoksi sotilasrikokset tulisi käsitellä lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
21503: erityisesti kokoonpannussa tuomioistuimessa. vina:
21504:
21505:
21506:
21507: 1.
21508: Sotilasoikeudenkäyntilaki
21509: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21510:
21511: 1 luku 7 § (8 §)
21512: (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
21513: Yleiset säännökset nössä.)
21514: 1 § (3 mom. poist.)
21515: Sotilasoikeudenkäyntiasiat käsitellään yleisis- 8 §
21516: sä tuomioistuimissa rikosasioista säädetyssä jär- (Kuten 9 § valiokunnan mietinnössä.)
21517: jestyksessä noudattaen lisäksi, mitä tässä laissa
21518: säädetään. Sotaoikeuksista säädetään 6 luvussa.
21519: Lailla säädetään erikseen, mitkä yleiset ali- 3 luku
21520: oikeudet käsittelevät sotilasoikeudenkäynti-
21521: asioita. (Poist.) (Poist.)
21522: 2 §
21523: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21524: 3 luku (uusi)
21525: 3 § Puolustusvoimien asiamies
21526: (Poist.)
21527: 9 § (uusi)
21528: 3 § (4 §) Puolustusvoimien asiamiehen tulee olla puo-
21529: Käsiteltäessä sotilasoikeudenkäyntiasiaa syyt- lutusvoimien palveluksessa oleva henkilö.
21530: täjänä on alioikeuden yleinen syyttäjä. Syyttä- Puolustusvoimien asiamiehet kuhunkin ali-
21531: jää avustaa oikeudenkäyn.nissä puolustusvoi- oikeuteen ja heille riittävän monta varajäsentä
21532: mien asiamies. määrää oikeuskansleri sotilasläänin komenta-
21533: jan esityksestä. Asiamiesten toimikausi on kak-
21534: si vuotta.
21535: 2 luku 10 § (uusi)
21536: Toimivaltainen tuomioistuin Puolustusvoimien asiamiehenä ei saa olla
21537: henkilö, joka on asiaan tai asianomaiseen sel-
21538: 4-6 § laisessa suhteessa, että hänen puolueettomuu-
21539: (Kuten 5-7 § valiokunnan mietinnössä.) tensa on saattanut vähentyä.
21540: Sotilasoikeudenkäyntilaki 11
21541:
21542: Puolustusvoimien asiamiehen on ennen kuin käyttöä. Milloin asia koskee 6 §:ssä tarkoitet-
21543: hän ryhtyy hoitamaan tehtäväänsä tuomioistui- tua puolustusvoimissa palvelevaa sotilasta, rat-
21544: messa tehtävä tuomarinvala, jollei hän aikai- kaisun tekee pääesikunta.
21545: semmin ole sitä tehnyt.
21546: Puolustusvoimien asiamiehellä on oikeus 12-15 §
21547: saada valtion varoista toimestaan istuntopäi- (Kuten 13-16 § valiokunnan mietinnössä.)
21548: vältä palkkio sekä päivärahaa ja matkakustan-
21549: nusten korvausta niide:n perusteiden mukaan,
21550: jotka oikeusministeriö vahvistaa. 5 luku
21551: Muutoksenhaku
21552: 4 luku
21553: 16-17 §
21554: Asian vireillepano ja käsittely (Kuten 17-18 § valiokunnan mietinnössä.)
21555: 11 § (13 §)
21556: (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
21557: Jos komentaja on päättänyt käsitellä asiaa 6 luku
21558: kurinpitomenettelyssä, hänen on annettava tie- Sota-oikeudet
21559: to tästä syyttäjälle, joka harkitessaan tähän
21560: olevan rikoksen laadun vuoksi aihetta, voi 18-25 §
21561: nos.taa syytteen. Kurinpitomenettelyssä määrät- (Kuten 19-26 § valiokunnan mietinnössä.)
21562: tyä seuraamusta ei tällöin saa panna täytän-
21563: töön, vaan se on otettava huomioon kurinpi-
21564: torangaistusta määrättäessä.
21565: (3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 2 7 luku
21566: mom.) Täydentävät säännökset
21567: Mitä tässä pykälässä on säädetty komenta-
21568: jasta, koskee myös tämän esimiestä, jonka teh- 26-30 §
21569: tävänä on valvoa komentajan kurinpitovallan (Kuten 27-31 § valiokunnan mietinnössä.)
21570:
21571:
21572:
21573:
21574: 4.
21575: Laki
21576: riko$lain voimaanpanemisesta annetun asetuksen 1.5 ja 16 §:n muuttamisesta
21577:
21578: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään rikoslain voimaanpanemisesta 19 päivänä jou-
21579: lukuuta 1889 annetun asetuksen 1 5 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 1
21580: päivänä huhtikuuta 1966 annetulla lailla (197 /66), uusi 3 momentti sekä 16 §:ään siitä 5
21581: päivänä kesäkuuta 1970 annetulla lailla (368/70) kumotun 3 momentin sijaan uusi 3 mo-
21582: mentti seuraavasti:
21583:
21584: 15 § 16 §
21585: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21586: Mitä 2 momentissa on säädetty syyttäjän
21587: oikeudesta jättää syyte ajamatta, ei koske sel-
21588: laisia sotilasoikeudenkäyntilain ( / ) 2
21589: §:ssä tarkoitettuja rikoksia, joiden tutkinta-ai- Voimaantulosäännös
21590: neiston joukko-osaston komentaja on toimitta- (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21591: nut syyttäjälle oikeudenkäyntiä varten.
21592: 12 1982 vp.- II LaVM n:o 14- Esitys n:o 86 (1981 vp.)
21593:
21594:
21595: 5.
21596: Laki
21597: korkeimmasta oikeudesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
21598: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan korkeimmasta oikeudesta 22 päivänä heinä-
21599: kuuta 1918 annetun lain 7 a §:n 2, 4 ja 6 momentti sellaisina, kuin niistä ovat 7 a §:n 2
21600: momentti 2 päivänä helmikuuta 1979 annetussa laissa (106/79) sekä 7 a §:n 4 ja 6 mo-
21601: mentti 23 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (971/81), näin kuuluviksi:
21602:
21603: 7a §
21604: (6 mom. poist.)
21605: (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
21606:
21607: (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.) Voimaantulosäännös
21608: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21609: Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1982
21610:
21611: Pauli Puhakka Heli Astala Kati Peltola
21612: Sotilasoikeudenkäyntilaki 13
21613:
21614: EDUSKUNNAN Liite
21615: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
21616:
21617: Helsingissä,
21618: 10 päivänä joulukuuta 1981
21619: Lausunto n:o 4
21620:
21621:
21622:
21623:
21624: Toiselle lakivaliokunnalle
21625:
21626: Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 29 päi- taoikeuksista yleisten alioikeuksien käsiteltä-
21627: vältä syyskuuta 1981 pyytänyt eduskunnan pää- viksi. Valiakunta näkee myös myönteisenä sen
21628: töksen mukaisesti puolustusasiainvaliokuntaa muutoksen, että yleisten alioikeuksien tuomarit
21629: antamaan lausunnon hallituksen esityksestä n:o ja syyttäjät tulisivat osallistumaan sotilasrikos-
21630: 86 sotilasoikeudenkäyntilaiksi ja eräiksi siihen asiain käsittelyyn.
21631: Jii ttyviksi laeiksi. Tutkittuaan hallituksen esitykseen sisältyvien
21632: Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet lakiehdotusten asiasisältöä ja kuultuaan asian-
21633: kuultavina eduskunnan oikeusasiamies Jorma tuntijoita puolustusasiainvaliokunta kiinnittää
21634: S. Aalto, apulaisoikeuskansleri Jukka Pasanen, toisen lakivaliokunnan huomiota seuraaviin
21635: lainsäädäntöneuvos Paavo Nikula oikeusminis- kohtiin:
21636: teriöstä, hallitusneuvos Heikki Huuskonen Eduskunnan oikeusasiamiehen lausuntoon
21637: puolustusministeriöstä, oikeusneuvos Olavi viitaten valiokunta toteaa, ettei hallituksen esi-
21638: Heinonen korkeimmasta oikeudesta, asessori tyksessä ole kiinnitetty huomiota lakiin valtio-
21639: Kalervo Artema pääesikunnasta, puheenjohta- neuvoston oikeuskanslerin vapauttamisesta
21640: ja, eversti Martti Putkiranta Upseeriliitosta, eräistä tehtävistä (275 /33), minkä lain 1 § :n
21641: puheenjohtaja, yliluutnantti Armo Korvela 1 kohdan mukaan oikeuskansleri on vapautet-
21642: Toimiupseeriliitosta, puheenjohtaja, värvätty tu valvontavelvollisuudesta muun muassa
21643: ylikersantti Matti Järvinen ja pääluottamus- "asioissa, jotka koskevat sotatuomioistuimiin"
21644: mies Pirkko Sinisalo Puolustusvoimien vär- - - - "kuuluvien viran- tai toimenhalti-
21645: vättyjen liitosta, järjestösihteeri Jalo Riikonen jain toimintaa". Kun käsiteltävänä oleva halli-
21646: Rajavartijain Liitosta, hallituksen jäsen teknik- tuksen esitys näyttää muuttavan oikeusasia-
21647: kokapteeni Pentti Keinänen Puolutusvoimain miehen ja oikeuskanslerin välistä tehtäväjakoa,
21648: Henkilökuntaliitosta sekä järjestösihteeri Juha olisi valiokunnan käsityksen mukaan asia selvi-
21649: Kajaniemi Suomen Varusmiesliitosta. tettävä jo ennen sotilasoikeudenkäyntilain hy-
21650: Sotilasoikeudenkäyntilain uudistus on val- väksymistä ja lisättävä siihen, mikäli mah-
21651: misteltu samanaikaisesti muun sotilasoikeuden- dollista, asiaa koskeva säännös.
21652: hoidon uudistuksen kanssa ja ovat hallituksen Valiokunta on asiaa käsitellessään myös kiin-
21653: esitykseen sisältyvät lakiehdotukset pitkällisten nittänyt huomiota sotilasrikosasioita käsittele-
21654: tukimusten ja yhteensovittamisten sekä mo- vien tuomioistuimien kokoonpanoon ja syyttä-
21655: nilta kohdiltaan kompromissien tulos. jäjärjestelmään. Sekä asiantuntijalausunnoissa
21656: Puolustusasiainvali~kunta on asian käsitte- että valiokunnan keskusteluissa on ollut run-
21657: lyssä keskittynyt tarkastelemaan hallituksen esi- saan tarkastelun kohteena sotilasrikosasioita
21658: tykseen sisältyvien lakiehdotusten asiasisältöä käsittelevien tuomwtstmmten sotilasjäsenten
21659: yleisesti sekä uudistuksen merkitystä käytän- tarpeellisuus sekä syyttäjän asema puolustus-
21660: nössä puuttumatta tarkemmin lakiehdotusten voimiin ja yleiseen syyttäjäjärjestelmään näh-
21661: yksityiskohtiin tai pykälien sanamuotoon. den.
21662: Valiokunnan mielestä ovat puollettavia ne Eduskunnan oikeusasiamiehen lausuntoon vii-
21663: toimenpiteet, joiden tarkoituksena on siirtää taten valiokunta kiinnittää huomiota sotilasri-
21664: sotilaita koskevat rikosasiat rauhan aikana so- kosasioita käsittelevien yleisten alioikeuksien
21665: 088201259W
21666: 14 1982 vp.- II LaVM n:o 14- Esitys n:o 86 (1981 vp.)
21667:
21668: resurssien riittävyyteen. Koska sotilasrikos- teellisuuden sekä sen, mitä edellä on sanottu
21669: asioiden käsittelyn nopeudella on suuri mer- valiokunnan kannanottona tarkistuksia vaati-
21670: kitys niin tuomioistuin- kuin kurinpitomenet- vista kohdista, puolustusasiainvaliokunta pitää
21671: telyssäkin, pitää valiokunta tärkeänä alioikeuk- sotilasoikeudenkäyntilainsäädännön uudistamis-
21672: sien toimintakyvyn riittävyyttä nimenomaan ta tarpeellisena ja kunnioittaen ehdottaa,
21673: varusmiehiä koskevien asioiden käsittelynopeu-
21674: den varmentamiseksi. että hallituksen esitykseen sisältyvät
21675: Ottaen huomioon sotilasoikeudenkäyntisään- lakiehdotukset hyväksyttäisiin tämän
21676: nösten uudistustarpeen ja sotilasoikeudenhoi- lausunnon perusteluissa mainituin tar-
21677: don kokonaisuudistuksen valmistelujen perus- kistuksin.
21678:
21679:
21680: Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
21681: Tapani Mörttinen
21682:
21683:
21684:
21685:
21686: Erkki Silva
21687:
21688:
21689:
21690:
21691: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Pesälä, Piipari, Pohto, Sutinen, Wahlström,
21692: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen, Vesterinen (osittain) ja Westerlund sekä va-
21693: varapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet Björk- rajäsenet Knuuttila ja Louvo.
21694: lund, Lattula, Loikkanen (osittain), Luttinen,
21695: 1982 vp. - II LaVM n:o 15 - Esitys n:o 87 ( 1981 vp.)
21696:
21697:
21698:
21699:
21700: Toi s en 1 a kiva Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 15
21701: hallituksen esityksen johdosta sotilaskurinpitolaiksi sekä eräiksi
21702: siihen liittyviksi laeiksi
21703:
21704: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 kapteeni Pentti Keinänen Puolustusvoimain
21705: päivältä kesäkuuta 1981 lähettänytt valiokunnan Henkilökuntaliitto ry:stä.
21706: valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityk-
21707: sen n:o 87 (1981 vp.).
21708: Valiokunta on saanut hallituksen esityksestä Lakiehdotukset
21709: pyytämänsä perustuslakivaliokunnan lausunnon.
21710: Lisäksi valiokunta on eduskunnan päätöksen Hallituksen esitykseen sisältyy kolme lakieh-
21711: mukaisesti hankkinut hallituksen esityksestä dotusta: ehdotus sotilaskurinpitolaiksi, ehdotus
21712: puolustusasiainvaliokunnan lausunnon. Valio- laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain 9 § :n
21713: kuntien lausunnot on otettu tämän mietinnön muuttamisesta sekä ehdotus laiksi suomalaisesta
21714: liitteiksi. valvontajoukosta annetun lain 6 §:n muuttami-
21715: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina edus- sesta.
21716: kunnan oikeusasiamies Jorma S. Aalto, apulais- Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuonna
21717: oikeuskansleri Jukka Pasanen, puolustusvoimain 1972 annettu wtilaskurinpitoasetus korvatta-
21718: komentaja Lauri Sutela, lainsäädäntöneuvos vaksi erillisellä kurinpitolailla. Lakiehdotus si-
21719: Paavo Nikula ja yHtarkastaja Jan Törnqvist sältää yhtenäiset säännökset sotilasrikoksia kos-
21720: oikeusministeriöstä, hallitusneuvos Heikki Huus- keviSJta pakkokeinoista. Kurinpitoasiain käsitte-
21721: konen ja vanhempi halilitussihteeri Pekka Pit- lystä ja valvonnasta ehdotetaan säädettäväksi
21722: känen puolustusministeriöstä, korkeimman oi- nykyistä yksityiskohtaisemmin. Uutena seuraa-
21723: keuden presidentti Curt Olsson ja oi:keusneuvos muslajina tulisi rangaistusjärjestelmään kurin-
21724: Olavi Heinonen korkeimmasta orkeudesta, ases- pitosakko. Sotilaslakimiesten osuutta asioiden
21725: sori Kalervo Artema ja puolustusvoimien yli- käsittelyssä ehdotetaan lisättäväksi. Muutoksena
21726: lääkäri Kimmo Koskenvuo pääesikunnasta, ho- nykyisiin säännöksiin verrattuna olisi lisäksi,
21727: vioikeuden presidentti Voitto Saario Helsingin että arestirangaistus pantaisiin täytäntöön pää-
21728: hovioikeudesta, hovioikeuden presidentti Heimo sääntöisesti ilman palvelusvelvollisuutta.
21729: Lampi Kouvolan hovioikeudesta, oikeusneuvos
21730: Heikki Mälkki ja oikeusneuvos Eero Manner
21731: laintarkastuskunnasta, professori Mikael Hiden, Yleisperustelut
21732: professori Antero Jyränki, professori Inkeri
21733: Anttila, professori Raimo Lahti, oikeusneuvos- VaHokunta pitää hyvänä, että sotilasoikeu-
21734: mies Antti Miettinen Helsingin raastuvanoi- denhoidon uudistamisessa sotilaskurinpidosta
21735: keudesta, mielenterveysylilääkäri Martti Schro- säädetään lain tasolla. Kurinpitomenettelyn jär-
21736: derus Keskussotilassairaala 1: stä, psykiatri jestelyillä on suuri merkitys toisaalta puolustus-
21737: Jorma Piha, asianajaja Kai Dunder Suomen voimien suorituskyvyn ja toiminnan kannalta
21738: Asianajajaliitto ry: stä, toimistopäällikkö Kalevi sekä toisaalta sotilasrikoslainsäädännön alaisten
21739: Klefström Sotilaslakimiehet ry:stä, oikeusneu- henkilöiden oikeussuojan kannalta. Valiokunta
21740: vosmies Markku Hiekkala Suomen Kaupunki- yhtyy hallituksen esityksen perusteluissa esitet-
21741: tuomarien Yhdistys ry:stä, puheenjohtaja Kari tyyn kantaan, jonka mukaan puolustusvoimien
21742: Lintunen, varapuheenjohtaja Lars-Erik Wilsk- tehokkuudelle, suoritusvalmiudelle ja luotetta-
21743: man ja järjestösihteeri Juha Kajaniemi Suomen vuudelle asetetut odotukset vaativat täyttyäk-
21744: Varusmiesliitto ry:stä, lakimies Tauno Jokinen seen sitä, että puolustusvoimissa vallitsee hyvä
21745: Upseeriliitto ry:stä, puheenjohtaja Armo Kor- sisäinen henki, kuri ja järjestys. Puolustusvoi-
21746: vela Toimiupseeriliitto ry: stä, järjestösihteeri mien erityisolosuhteet, sen toiminnan laatu sekä
21747: Jalo Riikonen Rajavartijain Liitto ry:stä ja myös virka- tai työsuhteeseen liittyvien pakot-
21748: 088201148A
21749: 2 1982 vp. - II LaVM n:o 15 - Esitys n:o 87 ( 1981 vp.)
21750:
21751: teiden puuttuminen asevelvollisuuslain nojalla tuksen määräämistä tai asian saattamista syyttä-
21752: palvelevien osalta edellyttävät puolustusvoi- jälle. Lakiehdotuksen mukaan epäiltyä on täl-
21753: mien olosuhteisiin sovellettua erityistä ja riittä- löin kuultava tarvittaessa. Valiokunta pitää
21754: vän tehokasta .sotilaskurinpitomenettelyä, ikuten säännöstä tarkoituksenmukaisena, sillä kurin-
21755: hallitus onkin esittänyt. Valiokunta toteaa tyy- pitoasioissa suoritetaan lakiehdotuksen mukaan
21756: dytyksellä, että hallituksen esityksessä on myös jo ennen asian ratkaisemista esitutkinta. Sotilas-
21757: lisätty kurinpitomenettelyyn oikeussuojaa tehos- kurinpitolain nojalla annettavassa asetuksessa
21758: tavia tekijöitä. TäLlaisia ovat esitutkinnan ke- on valiokunnan saaman selvityksen mukaan
21759: hittäminen, syylliseksi epäillyn kuuleminen ja tarkoitus säätää, että epäiltyä on aina kuultava
21760: sotilaslakimiehen lausunnon hankkiminen en- esitutkintavaiheessa.
21761: nen kurinpitorangaistuksen määräämistä. Muu- Tässä yhteydessä valiokunta kiinnittää huo-
21762: toksenhaussa kurinpitoasiassa annettuun pää- miota myös sotilaslakimiesten esteellisyyteen.
21763: tökseen ehdotetaan kuitenkin säilytettäväksi ny- Kun kurinpitomenettely on hallintotoimintaa,
21764: kyinen tarkastuspyyntömenettely. tulevat sotilaslakimiehiä lausunnon antajina ja
21765: Tarkastuspyyntömenettely on oikeussuojan tarkastuspyynnön esittelijöinä koskemaan vuo-
21766: kannalta valiokunnan mielestä jossain määrin den 1983 alusta voimaan tulevat hallintomenet-
21767: ongelmallinen. Rangaistusten oikaisumahdolli- telylain ( 598/82) esteellisyyssäännökset. Sama
21768: suuden jääminen puolustusvoimien sisälle ei sotilaslakimies ei niiden mukaan voisi yleensä
21769: kaikin osin vastaa niitä yleisiä oikeusturvavaa- olla samassa asiassa lausunnon antajana ja tar-
21770: timuksia, joita muutoksenhakuviranomaisille kastuspyynnön esittelijänä.
21771: asetetaan. Valiokunta ei kuitenkaan pidä tässä V aHokunnassa on kiinnitetty huomiota vielä
21772: vaiheessa perusteltuna nykyisen menettelyn arestirangaistuksen täytäntöönpanoon. Hallituk-
21773: muuttamista. Kun kurinpitoasioiden ensi asteen sen esityksen mukaan aresti pannaan täytäntöön
21774: käsittelyyn on lisätty oikeusturvaa tehostavia ilman palvelusvelvoll.lisuutta, ellei asetuksella
21775: menettelytapoja, on valiokunnan mielestä ensin toisin säädetä. ValicYkunnan saaman selvityksen
21776: seurattava niiden vaikutuksia ja vasita sen jäl- mukaan sotilaskurinpitolain nojalla annettavaan
21777: keen arvioitava onko jälkikäteisten oikeusturvan asetukseen on tarkoitus ottaa säännökset, joiden
21778: takeiden kehittämiseen tarvetta. T eisaalta kurin- mukaan aresti voidaan määrätä suoritettavaksi
21779: pitoasiassa annettua päätöstä koskevan oikaisu- kokonaan tai osaksi palvelusvelvollisuudella, jos
21780: pyynnön ohjaaminen sotilasorganisaation ulko- se rangaistun terveydentilan tai palveluksen
21781: puolisen oikeusviranomaisen ratkaistavaksi edel- kannalta taikka muista erityisistä syistä on pe-
21782: lyttäisi, että menettelystä annettaisiin tarvittavat p!slteltua. Jos arestia on tuomittu tai määrätty
21783: säännökset, joissa oikaisupyynnön käsittelyn kii- enemmän kuin neljätoista vuorokautta ja se
21784: reellisyys ja muut siihen liittyvät oleelliset sei- suoritetaan yhtäjaksoisesti, olisi asetusluonnok-
21785: kat tulisivat asianmukaisella tavalla ratkaistuik- sen mukaan sanotun ajan ylittävä osa rangais-
21786: si. Valiokunta katsoo, ettei tällainen oikaisujär- tuksesta pantava myös täytäntöön palvelusvel-
21787: jestelmä ole nyt käsiteltävänä olevan esityksen vollisuudella, jollei joukko-osaston komenJtaja
21788: yhteydessä toteutettavissa. Myöskään tarkastus- palvelusolosuhteiden tai muun erityisen syyn
21789: pyyntömenettelyn ulottaminen kurinpito-ojen- johdosta toisin määrää.
21790: nuksiin ei valiokunnan mielestä ole tässä vai- Sotilaskurinpitolakiehdotuksen mukaan ares-
21791: heessa perusteltua. tirangaistus on tarkoitettu ankarimmaksi kurin-
21792: Hyväksyessään lakiehdotuksen mukaisen tar- pitoseuraamukseksi. Jotta ares1ti käytännössä
21793: kastuspyyntömenettelyn valiokunta edellyttää, muodostuisi sellaiseksi, on sen täytäntöönpane
21794: että hallitus seuraa oikeusturvan toteutumista valiokunnan mielestä toteutettava hallituksen
21795: sotilaskurinpitomenettelyssä ja ryhtyy tarvittaes- esityksessä omaksutun lähtökohdan mukaisesti.
21796: sa järjestelmän kehittämiseen. Samalla valio- Asettuessaan puoltamaan hallituksen esitystä
21797: kunta huomauttaa ehdotuksen mukaisten kurin- valiokunta edellyttää, että yllä esitetyn kaltai-
21798: pitomenettelyn oikeusturvatakeiden toteuttami- sista poikkeusmahdollisuuksista säädetään ase-
21799: sen edellyttävän käytännössä, että kurinpito- tuksella. Aresti olisi kuitenkin pääsääntöisesti
21800: asioiden esitutkintaan on osoitettavissa tarpeel- pantava täytäntöön palvelusvelvollisuudella vas-
21801: linen määrä henkilöstä ja että myös sotilaslaki- ta kun sitä on tuomittu tai määrätty enemmän
21802: miesten lukumäärä on riittävä. kuin viisitoista vuorokautta, joka aikamäärä on
21803: V aliakunnassa on keskusteltu syylliseksi yhdenmukainen kurinpitomenettelyssä tnäärättä~,
21804: epäillyn kuulemisesta ennen kurinpitOJ:angais- vien seuraamusten enimmäismäärän kanssa.
21805: Sotilaskurinpitolaki 3
21806:
21807: Sotilaskurinpitolaki määräaika on valiokunnan mielestä tässä suh-
21808: teessa liian lyhyt. Valiokunta ehdottaakin mää-
21809: 2 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi oi- räajan pidentämistä kolmeen päivään. Arestiin
21810: keudenkäynnissä ja kurinpitomenettelyssä käy- määrätyllä tulee tarvittavan avun saamista var-
21811: tettävistä kurinpi torangaistuksista. ten olla lisäksi oikeus ottaa yhteys avustajaanT
21812: Kurinpitomenettelyssä määrättävän arestin Valiakunta edellyttää, että tällaisesta oikeudesta
21813: enimmäismäärää ehdotetaan hallituksen eskyk- säädetään sotilaskurinpitolain nojalla annetta-
21814: sessä aleunettavaksi nykyisestä kolmestakym- vassa asetuksessa.
21815: menestä vuorokaudesta kahteenkymmeneen vuo- Valiokunta ehdottaa vielä pykälässä puhutta-
21816: rokauteen. Kun kurinpi<tomenettelyssä määrättä- vaksi arkipäivän sijasta päivästä. Muutoksella
21817: vien seuraamosten oikaisumahdollisuus ehdote- selvennettäisiin sitä, että tarkastuspyynnön te-
21818: taan jätentäväksi entiselleen, on valiokunnan kemiselle säädettävän määräajan laskemiseen so-
21819: mielestä oikeusturvasyistä perusteltua alentaa velletaan lakia säädettyjen määräaikojen laske-
21820: kurinpitomenettelyssä määrättävän arestin enim- misesta ( 150/30).
21821: mäismäärää vielä viidellä vuorokaudella. Valio- 37 § (35 §). Pykälässä ehdotetaan säädet-
21822: kunta ehdottaa tätä koskevan muutoksen !teke- täväksi kurinpitorangaistuksen kumoamis- ja lie-
21823: mistä pykälän 3 momenttiin. Yhdenmukaisesti ventämisperusteista. Asian käsittelyssä tapahtu-
21824: esitetyn muutoksen kanssa olisi myös kurinpi- nut menettelyvirhe johtaa muutoksenhaussa
21825: tosakon enimmäismäärä alennettava viiteen- yleensä siihen, että asia palautetaan uudelleen
21826: toista päivään. käsiteltäväksi. Valiokunta katsoo, että myös
21827: 3 §. Edelliseen pykälään ehdotetun muutok- tarkastuspyyntömenettelyssä olisi olennaiset ku-
21828: sen johdosta olisi seuraamusjärjestelmän yhden- rinpi:toasiain käsittelyssä sattuneet menettely-
21829: mukaisuuden vuoksi myös poistumiskiellon virheet huomioitava. Tästä syystä valiokunta
21830: enimmäilsmäärä alennettava viiteentoista vuoro- ehdottaa kurinpitorangaistusten kumoamis- ja
21831: kauteen. V aliakunta ehdottaa tätä koskevan lieventämisperusteisiin lisättäväksi menettelyssä
21832: muutoksen tekemistä pykälän 2 momenttiin. tapahtuneen olennaisen virheen.
21833: 5 §. Halliltuksen esitystä laadittaessa on läh- 48 § ( 46 §). Valiokunnan hankkimassa pe-
21834: detty siitä, että hallituksen esitys rikosten yhty- rustuslakivaliokunnan lausunnossa katsotaan py-
21835: mistä koskevaksi lainsäädännöksi ( n: o 84/ kälään sisältyvän rajoittamattoman valtuuden
21836: 1981 vp.) hyväksytään eduskunnassa ennen antaa sodan aikana asetuksella lakiehdotuksen
21837: sotilaskurinpitolakia. Kun mainittua esitystä ei säännöksistä poikkeavia määräyksiä pakkokei-
21838: ole vielä hyväksytty, ehdotetaan pykälän 1 mo- nojen käytöstä olevan ristiriidassa hallitusmuo-
21839: me111tti kirjoitettavaksi voimassa olevan lain- don 16 §:n kanssa. Perustuslakivaliokunnan lau-
21840: säädännön mukaiseksi. Yhteisen kurinpitoran- sunnon johdosta toinen lakivaliokunta ehdottaa
21841: gaistuksen käyttöönotolle erillisenä jo tässä vai- pykälästä poistettavaksi valtuuden säännellä ase-
21842: heessa ei valiokunta sitä vastoin näe estettä. tuksella pakkokeinojen käyttöä.
21843: 32 § (uusi) ja 33 § (uusi). Kurinpitoseu-
21844: raamuksen mittaamista ja käyttöä koskevat
21845: säännökset on valiokunnan saaman selviltyksen Laki suomalaisesta valvontajoukosta annetun
21846: mukaan aiot:tu sisällyttää sotilaskurinpitolain lain 6 §:n muuttamisesta
21847: nojalla annettavaan asetukseen. Valiokunta kat-
21848: soo, että kysdsistä seikoista tulisi säätää lain 6 §. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon vii-
21849: tasolla ja ehdottaa asiaa koskevien säännösrt:en taten valiokunta ehdottaa pykälästä poistetta-
21850: ottamista kurinpitoasiain käsittelyä koskevaan vaksi puolustusministeriön oikeuden antaa pak-
21851: lakiehdotuksen 5 lukuun. kokeinojen käyttämisestä sotilaskurinpitolain ja
21852: 35 § ( 33 §). Lakiehdotuksen mukaan tar- -asetuksen säännöksestä poikekavia määräyksiä.
21853: kastuspyyntö on tehtävä kirjallisesti ja toimi- Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
21854: tettava viimeistään toisena arkipäivänä tiedoksi- kunta kunnioittaen ehdottaa,
21855: saannista tarkastuspyynnön ratkaisevalle kurin-
21856: pitoesimiehelle. että hallituksen esitykseen sisältyvä
21857: Oikeussuojasyyt edellyttävät, että kurinpito- lakiehdotus n:o 2 hyväksyttäisiin muut-
21858: menettelyn asianosaiselle turvataan mahdolli- tamattomana, ja
21859: suus saada tarvitsemaansa apua 'tarkastuspyyn- että lakiehdotukset n:ot 1 ja 3 hyväk-
21860: nön laatimista varten. Ehdotettu kahden päivän syttäisiin näin kuuluvina: ·
21861: 4 1982 vp. - II LaVM n:o 15 - Esitys n:o 87 ( 1981 vp.)
21862:
21863:
21864:
21865:
21866: 1.
21867: Sotilaskurinpitolaki
21868: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21869:
21870: 1 luku 3 luku
21871: Yleisiä säännöksiä Kurinpitoesimiehen toimivalta
21872:
21873: 1 § 11-14 §
21874: (Kuten hallituksen esityksessä.) (Kuten hallituksen esityksessä.)
21875:
21876: 2 § 4 luku
21877: ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21878: Kurinpitomenettelyssä arestia määrätään vä- Pakkokeinot
21879: hintään yksi ja enintään viisitoista vuorokautta
21880: sekä kurinpitosakkoa vähintäili! yhdeltä ja enin- 15-27 §
21881: tään viideltätoista päivältä. (Kuten hallituksen esityksessä.)
21882: ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21883: 5 luku
21884: 3 § Kurinpitoasian käsittely
21885: ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21886: Poistumiskieltoa määrätään vähintään yksi 28-31 §
21887: ja enintään viisitoista vuorokautta sekä yli- (Kuten hallituksen esityksessä.)
21888: määräistä palvelusta vähintään yksi ja enintään
21889: viisi kertaa. 32 § (uusi)
21890: Kurinpitorangaistuksen ja -ojennuksen on ol-
21891: 4 § tava oikeudenmukaisessa suhteessa rikokseen
21892: (Kuten hallituksen esityksessä.) sekä tarkoituksenmukainen syyllisen palvelus-
21893: aseman kannalta.
21894: 5 § Kurinpitorangaistuksen ja -ojennuksen lajia ja
21895: Kurinpitorangaistusta tai -ojennusta ei yhdis- määrää harkittaessa on otettava huomioon teon
21896: tetä määräaikaiseen vankeusrangaistukseen eikä rangaistavuuteen rikoslain mukaan vaikuttavat
21897: sakkoon. perusteet sekä ne olosuhteet, joissa rikos on
21898: ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.) tehty, ja syyllisen aikaisempi palvelus ja muu
21899: käyttäytyminen.
21900: Seuraamusta voidaan korottaa, jos rikoksia
21901: 6-9 § on ollut useita tai jos teko on tehty koolla ole-
21902: (Kuten hallituksen esityksessä.) vien sotilaiden läsnäollessa niin, että sillä voi
21903: olla kuria ja järjestystä vaaranlava vaikutus,
21904: taikka jos rikoksentekijä on tekoa tehdessään
21905: käyttänyt väärin esimiesasemaansa. Seuraamusta
21906: 2 luku voidaan lieventää, jos teko on aiheutunut siitä,
21907: että esimies on siinä tilaisuudessa, jossa rikos
21908: Kurinpitomenettelyn edellytykset tehtiin, moitittavalla menettelyllä rikoksenteki-
21909: jän vihastuttanut. Kurinpitoseuraamuksia mää-
21910: 10 § rättäessä on lisäksi kiinnitettävä huomiota ran-
21911: (Kuten hallituksen esityksessä.) gaistuskäytännön yhtenäisyyteen.
21912: Sotilaskurinpitolaki 5
21913:
21914: 33 § (uusi) jos menettelyssä on tapahtunut olennainen vir-
21915: Seuraamuksena on käytettävä kurinpito-ojen- he tai kurinpitoesimies on ylittänyt toimival-
21916: nusta) jolleivät rikoksen laatu tai rikosten luku- tansa taikka päätös on lopputulokseltaan vir-
21917: määrä) kurin ja järjestyksen säilyttäminen) syyl- heellinen tai ilmeisesti kohtuuton.
21918: lisen aikaisempi palvelus taikka muut rikoksen ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21919: tekemisessä ilmenneet seikat edellytä kurinpito-
21920: rangaistuksen määräämistä. 38 §
21921: Kurinpitorangaistuksista on käytettävä ares- (Kuten hallituksen es1tyksen 36 §.)
21922: tia tai kurinpitosakkoa silloin) kun varoitusta
21923: ei voida pitää riittävänä.
21924: Arestia saa määrätä alle 18-vuotiaalle hen- 7 luku
21925: kilölle vain) milloin on ilmeistä) ettei hän muu-
21926: ten sopeudu sotilaskuriin. Täytäntöönpano
21927:
21928: 39-47 §
21929: 6 luku (Kuten hallituksen esityksen 37-45 §.)
21930: Tarkastuspyyntömenettely ja kurinpito-
21931: menettelyn valvonta
21932: 8 luku
21933: 34 § Sota-aikaa koskevat poikkeussäännökset
21934: (Kuten hallituksen esityksen 32 §.)
21935: 48 § (46 §)
21936: 35 § ( 33 §) Kurinpitoesimiehistä, toimivallasta kurinpito-
21937: Tarkastuspyyntö on 'tehtävä kirjallisesti ja asioissa, ( poist.) kurinpitoasian käsittelystä ja
21938: toimitettava viimeistään kolmantena ( poist.) valvonnasta sekä kurinpitoseuraamusten täytän-
21939: päivänä sen jälkeen, kun kurinpitoesimiehen töönpanosta sota-aikana voidaan asetuksella an-
21940: päätös on annettu asianomaiselle tiedoksi, tar- taa tämän lain säännöksistä poikkeavia sään-
21941: kastuspyynnön ratkaisevalle kurinpitoesimie- nöksiä.
21942: helle. Tarkastuspyynnön saa sanotun ajan ku-
21943: luessa toimittaa muullekin viranomaiselle, josta 49 §
21944: säädetään asetuksella. (Kuten hallituksen esityksen 47 §.)
21945: ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21946:
21947: 36 §
21948: 9luku
21949: (Kuten hallituksen esityksen 34 §.)
21950: Erinäisiä säännöksiä
21951: 37 § ( 35 §)
21952: Kurinpitorangaistusta koskeva päätös on ku- 50-53 §
21953: mottava tai kurinpitorangaistusta lievennettävä, (Kuten hallituksen esityksen 48-51 §.)
21954:
21955:
21956:
21957: 3.
21958:
21959: Laki
21960: suomalaisesta valvontajoukosta annetun lain 6 § :n muuttamisesta
21961:
21962: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan suomalaisesta valvontajoukosta 26 päivänä tou-
21963: kokuuta 1964 annetun lain (276/64) 6 §näin kuuluvaksi:
21964:
21965: 6 § teiden vaatiessa antaa toimivallasta kurinpito-
21966: ( 1 mom. kuten hall~tuksen esityksessä.) menettelyssä ( poist.)) kurinpitoasiain käsitte-
21967: Puolustusministeriö voi paikallisten olosuh- lystä ja valvonnasta sekä seuraamusten täytän-
21968: 6 1982 vp. - II LaVM n:o l5 -Esitys n:o 87 ( 1981 vp.)
21969:
21970: töönpanosta sotilaskurinpitolain ja -asetuksen Voimaantulosäännös
21971: säännöksistä poikkeavia määräyksiä . (Kuten hallituksen esityksessä.)
21972: . ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21973:
21974:
21975:
21976: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
21977:
21978:
21979:
21980:
21981: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa kynen, Nieminen-Mäkynen (osittain), Peltola,
21982: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, Piipari (osittain) , P. Puhakka, Renlund, Ron-
21983: varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Jaakonsaari kainen, Rönnholm, Starast ja Ursin sekä vara-
21984: (osittain), Juhantalo (osittain) , Kortesalmi jäsen Raudaskoski ( oshtain.)
21985: (osittain), Lehtinen (osittain), Maijala, Mä-
21986:
21987:
21988:
21989:
21990: Vastalauseita
21991: I
21992:
21993: Valiokuntakäsittelyssä en ole voinut yhtyä Kurinpitomenettelyssä arestia määrätään vä-
21994: valiokunnan enemmistön mielestäni liian lie- hintään yksi ja enintään kaksikymmentä vuoro-
21995: vään linjaan, vaan olen pysytellyt sotilaskurin- kautta sekä kurinpitosakkoa vä.l.U.ntään yhdeltä
21996: pitolaissa hallituksen kannalla. Armeijassa tulee ja enintään kahdeltakymmeneltä päivältä.
21997: vallita riittävän tiukka kuri ja rikkomuksisita on ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
21998: riittävän ankarasti rangaistava.
21999: Edellä esitetyn perusteella ehdotan, 3 §
22000: ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
22001: että sotilaskurinpitolain 2 ja 3 § hy- Poistumiskieltoa määrätään vähintään yksi
22002: väksyttäisiin näin kuuluvana: ja enintään kaksikymmentä vuorokautta sekä
22003: ylimääräistä palvelusta vähintään yksi ja enin-
22004: 2 § tään viisi kertaa.
22005: ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
22006: nössä.)
22007: Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1982
22008:
22009: J. Juhani Kortesalmi
22010: Sotilaskurinpitolaki 7
22011:
22012: II
22013:
22014: Vaikka valiokuntakäsittelyssä hallituksen esi- dellisiä ongelmia varusmiesten keskuudessa. Eh-
22015: t~,kseen sotilaskurinpitolaiksi ja eräiksi siih<:n dotammekin, että aresti pantaisiin aina täytän-
22016: liittyviksi laeiksi (1981 vp. n:o 87) onkin ltöön palvelusvelvollisuudella.
22017: aikaansaatu eräitä parannuksia, on lakiehdotus Valiokunnan enemmistön hyväksymässä muo-
22018: valiokunnan enemmistön hyväksymässä muo- dossa lakiehdotus sisältää liian laajat pa..Uo-
22019: dossa mielestämme kuitenkin etenkin varus-- keinovaltuudet puolustusvoimien palveluksessa
22020: miesten oikeuksia liiaksi rajoittava. oleville. Mielestämme sotilaskurinpitolaissa tar-
22021: Useat valiokunnan kuulemista oikeusoppi- vitaan ainoastaan säännökset kiinniottamisesta
22022: neista ovat pitäneet tarpeellisena mahdollisuutta ja pidättämisestä, ja vangitsemisen edellytykset
22023: saattaa kurinpitorangaistus puolustuslaitoksen tulisi jättää kokonaan yleisen lainsäädännön va-
22024: ulkopuolisen oikeudenhoito-orgaanin käsiteltä- raan. Pidättämisenkin edellytykset tulisi jät-
22025: väksi. Mielestämme kurinpitorangaistus tulisi tää yleisen lainsäädännön mukaisiksi, ja kiin-
22026: aina voida saattaa tuomioistuimen tutkittavaksi, niottamisen suhteen tulisi tehdä vain se laajen-
22027: minkä lisäksi kurinpito-ojennuksista pitäisi nus, että kiinniottaminen on sallittu arestiran-
22028: voida tehdä tarkastuspyyntö ojennuksen mää- gaistuksen täytäntöönpanemiseksi.
22029: räuneen esimiehelle. Lisäksi ehdotamme eräitä muita muutoksia
22030: Emme pidä poistumiskiellon sisällyttämisitä verrattuna valiokunnan enemmistön hyväksy-
22031: kurinpito-ojennusten joukkoon perusteltuna. mään ehdotukseen. Niistä mainittakoon vain se,
22032: Poisturuiskielto koetaan käytännössä varsin an- että toisin kuin valiokunnan enemmistö salli-
22033: kar~ma seuraamuksena. simme myös yhdessä tehtävän kantelun. .
22034: Näkemyksemme mukaan arestirangaistuksen Edellä olevan perusteella ehdotamme,
22035: täytäntöönpanekäytännön muuttaminen valio-
22036: kunnan enemmistön ehdottamalla tavalla tapah- että hallituksen esitykseen sisältyvä
22037: tuvaksi pääsääntöisesti ilman palvelusvelvolli- ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
22038: suutta aiheuttaisi erittäin suuria mielentervey- näin kuuluvana:
22039:
22040:
22041:
22042: 1.
22043: Sotilaskurinpitolaki
22044: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22045:
22046: 1 luku 2 luku
22047: Yleisiä säännöksiä Kurinpitomenettelyn edellytykset
22048:
22049: 1 ja 2 § 10 §
22050: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
22051:
22052: 3 § 3 luku
22053: Kurinpito-ojennuksia ovat ( poist.) ylimääräi-
22054: nen palvelus ja muistutus. Kurinpitoesimiehen toimivalta
22055: (Poist.) Ylimääräistä palvelusta määrätään 11 §
22056: vähintään yksi ja enintään viisi kertaa. ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
22057: Kurinpitoesimiehiä ovat perusyksikön päällik-
22058: 4-9 § kö ja hänen suoranaiset esimiehensä ( poist.).
22059: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
22060: 8 1982 vp. - II LaVM n:o 15 -Esitys n:o 87 ( 1981 vp.)
22061:
22062: 12 § 24 §
22063: (Kuten valiokunnan mietinnössä.) (Kuten 27 § valiokunnan mietinnössä.)
22064:
22065: 13 §
22066: Oikeus maarata kurinpito-ojennus on jokai- 5 luku
22067: sella kurinphoesimiehellä. (Poist.)
22068: Kurinpitoasian käsittely
22069: 14 § 25-27 §
22070: (Kuten valiokunnan mietinnössä) (Kuten 28-30 § valiokunnan mietinnössä.)
22071:
22072: 28 § (31 §)
22073: 4luku Kurinpitoesimiehen on ennen kurinpitoran-
22074: Pakkokeinot gaistuksen määräämistä tai asian saattamista
22075: syyttäjälle ( poist.) kuultava syylliseksi epäil-
22076: 15 § tyä sekä hankittava asiasta sotilaslakimiehen
22077: (Kuten valiokunnan mietinnössä) lausunto, jollei siitä aiheudu asian käsittelylle
22078: huomattavaa viivästymistä.
22079: 16 §
22080: Henkilö, jolle on tuomioistuimessa tai ku- 29-30 §
22081: rinpitomenettelyssä määrätty arestirangaistus, (Kuten 32-33 § valiokunnan mietinnössä.)
22082: saadaan ottaa kiinni rangaistuksen täytäntöön-
22083: panemiseksi.
22084: 17 § 6 luku
22085: (Poist.)
22086: Tarkastuspyyntömenettely ja kurinpito-
22087: menettelyn valvonta
22088: 17 ja 18 §
22089: (Kuten valiokunnan mietinnön 18 ja 19 §.) 31 § (34 §)
22090: ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
22091: 20 § Se, jolle on kurinpitomenettelyssä määrätty
22092: (Poist.) kurinpitorangaistus, on oikeutettu saattamaan
22093: päätöksen sotilasoikeudenkäyntilain ( / )
22094: 19 § (21 §) mukaan toimivaltaisen tuomioistuimen tarkas-
22095: Kiinniotettua tai pidätettyä ( poist.) henki- tettavaksi.
22096: löä säilytetään päävartiossa tai muuten sotilas- Se, jolle on kurinpitomenettelyssä määrätty
22097: viranomaisen valvonnan alaisena taikka ylei- kurinpito-ojennus, on oikeutettu saattamaan pe-
22098: sessä vankilassa tai muussa säilytyspaikassa. rusyksikön päällikön ja joukkoyksikön komen-
22099: tajan päätöksen joukko-osaston komentajan tar-
22100: 20 ja 21 § kastettavaksi sekä vastaavasti joukko-osaston
22101: (Kuten 22 ja 23 § valiokunnan mietin- komentajan päätöksen, jolla ojennus on mää-
22102: nössä.) rätty, tätä lähinnä ylemmän kurinpitoesimie-
22103: hen tarkastettavaksi.
22104: 24 §
22105: (Poist.) 32 § (35 §)
22106: Tarkastuspyyntö on tehtävä kirjallisesti ja
22107: 22 § toimitettava viimeistään kolmantena päivänä
22108: (Kuten 25 § valiokunnan mietinnössä.) sen jälkeen, kun kurinpitoesimiehen päätös on
22109: annettu asianomaiselle tiedoksi, tarkastuspyyn-
22110: 23 § (26 §) nön ratkaisevalle viranomaiselle. Tarkastuspyyn-
22111: Edellä tässä 1uvussa tarkoitetut sotilaat saa- nön saa sanotun ajan kuluessa toimittaa muul-
22112: vat käyttää pakkokeinoja puolustusvoimien käy- 1ekin viranomaiselle, josta säädetään asetuk-
22113: tössä olevalla alueella tai aluksella ( poist.). sella.
22114: ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.) ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
22115: Sotilaskurinpitolaki 9
22116:
22117: 33 § (36 §) 37 ja 38 §
22118: Tarkastuspyyntö on käsiteltävä viivytyksettä. (Kuten 40 ja 41 §valiokunnan mietinnössä.)
22119: (Poist.)
22120: Päätös kurinpito-ojennuksesta tehdystä tar- 39 § ( 42 §)
22121: kastuspyynnöstä on tehtävä esittelystä. Kun tar- Aresti pannaan täytäntöön paavartiossa tai
22122: kastuspyynnön käsittelee joukko-osaston ko- rangaistun ollessa muuten vartioituna. Täytän-
22123: mentajaa ylempi kurinpitoesimies, esittelijänä töönpanon kestäessä rangaistu on velvollinen
22124: tulee olla sotilaslakimies tai pääesikunnan mää- ottamaan osaa palvelukseen.
22125: räämä, oikeustieteen kandidaatin tutkinnon suo- ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
22126: rittanut muu henkilö.
22127: 40-43 §
22128: 34 § (37 §) (Kuten 43-46 § valiokunnan mietinnössä.)
22129: Kurinpitorangaistusta tai -ojennusta koskeva
22130: päätös on kumottava tai kurinpitorangaistusta
22131: tai -ojennusta lievennettävä, jos menettelyssä 44 § (47 §)
22132: on •tapahtunut olennainen virhe tai kurinpito- ( 1 mom. poist., jolloin 2 mom. siirtyy 1
22133: esimies on ylittänyt toimivaltansa taikka jos momentiksi.)
22134: päätös on lopputulokseltaan virheellinen tai il-
22135: meisesti kohtuuton.
22136: Kumotessaan kurinpito-ojennuksesta tehdyn 8 luku
22137: päätöksen voi tarkastuspyynnön käsittelevä esi- Sota·aikaa koskevat poikkeussäännökset
22138: mies määrätä asian otettavaksi uudelleen käsi-
22139: teltäväksi tai ottaa sen välittömästi itse rat- 45 ja 46 §
22140: kais:tavakseen ( poist.). (Kuten 48 ja 49 § valiokunnan mietin-
22141: nössä.)
22142: 35 §
22143: (Kuten 38 § valiokunnan mietinnössä.)
22144: 9 luku
22145: 7 luku Erinäisiä säännöksiä
22146: Täytäntöönpano 47 § (50 §)
22147: Rikoslain 45 luvun alainen henkilö, joka
22148: 36 § (39 §) katsoo oikeuksiaan tai etujaan loukatun taikka
22149: Kurinpitomenettelyssä määrätyn rangaistuk- esimiehen menetelleen lain tahi virka- tai pal-
22150: sen tai ojennuksen täytäntöönpanoon on ryhdyt- velusvelvollisuutensa vastaisesti, saa tehdä yk-
22151: tävä viivytyksettä, kun tarkastuspyynnön teke- sin tai yhdessä muiden tämän pykälän mu-
22152: miselle säädetty määräaika on päättynyt tai kaan kantelemaan oikeutettujen henkilöiden
22153: tarkastuspyyntöön on annettu päätös. Täytän- kanssa kantelun niin kuin siitä asetuksella sää-
22154: töönpano voidaan aloittaa aikaisemminkin, jos detään.
22155: rangaistu antaa siihen kirjallisen suostumuk-
22156: sensa. 48-50 §
22157: ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.) (Kuten 51-53 § valiokunnan mietinnössä.)
22158:
22159:
22160: Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1982
22161:
22162: Pauli Puhakka Kati Peltola Heli Astala
22163:
22164:
22165:
22166:
22167: 2 088201148A
22168: 10 1982 vp. - II LaVM n:o 15 - Esitys n:o 87 ( 1981 vp.)
22169:
22170: EDUSKUNNAN Liite 1
22171: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
22172:
22173: Helsingissä, .
22174: 10 päivänä joulukuuta 1981
22175: . Lausunto n:o 5
22176:
22177:
22178:
22179:
22180: Toiselle lakivaliokunnalle
22181:
22182: Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 29 päi- periaatteisiin ja uudistuksiin, joiden tarkoituk-
22183: vältä syyskuuta 1981 pyytänyt eduskunnan sena on rangaistusten maksimimäärän alentami-
22184: päätöksen mukaisesti puolustusasiainvaliokun- nen ja menettelytapojen selventäminen. Samoin
22185: taa antamaan lausunnon hallituksen esityksestä nähdään puollettavana asiana mahdollisuus ku-
22186: n:o 87 sotilaskurinpitolaiksi sekä eräiksi sii- rinpitosakon käyttämiseen uutena rangaistus-
22187: hen liittyviksi laeiksi. seuraamuksena.
22188: Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet Tutkittuaan hallituksen esitykseen sisältyvien
22189: kuultavina eduskunnan oikeusasiamies Jorma lakiehdotusten asiasisältöä ja kuultuaan asian-
22190: S. Aalto, apulaisoikeuskansleri Jukka Pasanen, tuntijoita puolustusasiainvaliokunta kiinnittää
22191: lainsäädäntöneuvos Paavo Nikula oikeusminis- toisen lakivaliokunnan huomiota seuraaviin
22192: teriöstä, hallitusneuvos Heikki Huuskonen ja kohtiin:
22193: vanhempi hallitussihteeri Pekka Pitkänen puo-
22194: lustusministeriöstä, oikeusneuvos Olavi Hei- Rangaistu olisi oikeutettu tekemään tarkas-
22195: nonen korkeimmasta oikeudesta, asessori Ka- tuspyynnön vain kurinpitorangaistusten osalta.
22196: lervo Artema pääesikunnasta, puheenjohtaja, Sen sijaan kurinpito-ojennuksesta ei tarkastus-
22197: eversti Martti Putkiranta Upseeriliitosta, pu- pyyntöä voisi tehdä (32 §). Kuitenkin kurin-
22198: heenjohtaja, yliluutnantti Armo Korvela Toi- pito-ojennuksena voidaan määrätä jopa 20 vuo-
22199: miupseeriliitosta, puheenjohtaja, värvätty yli- rokautta poistumiskieltoa, mikä rangaistun
22200: kersantti Matti Järvinen ja pääluottamusmies kannalta saattaa olla raskaampi tuomio kuin
22201: Pirkko Sinisalo Puolustusvoimien värvättyjen eräät kurinpitorangaistukset. Valiokunnan mie-
22202: liitosta, järjestösihteeri Jalo Riikonen Rajavar- lestä kurinpito-ojennuksesta, joka toimeenpan-
22203: tijain Liitosta, hallituksen jäsen, teknikkokaptee- naan yli 10 vuorokautta kestävänä poistumis-
22204: ni Pentti Keinänen Puolustusvoimain Henkilö- kieltona, pitäisi olla tarkastuspyyntöoikeus. '
22205: kuntaliitosta sekä järjestösihteeri Juha Kaja- Sotilaskurinpitolakiehdotuksen mukaan tar-
22206: nierni Suomen Varusmiesliitosta. kastuspyyntö tehdään seuraavaksi ylemmälle ku-
22207: Sotilaskurinpitolain uudistus on valmisteltu rinpitoesimiehelle (33 §). Näin ollen rangais-
22208: samanaikaisesti muun sotilasoikeudenhoidon tuksen oikaisumenettely toteutetaan sotilasor-
22209: kanssa ja ovat hallituksen esitykseen sisältyvät ganisaation sisällä, mikä joissakin tapauksissa
22210: lakiehdotukset pitkällisten tutkimusten ja yh- saattaa vaikuttaa oikaisuprosessin uskottavuu-
22211: teensovittamisten sekä monilta kohdiltaan teen. Eduskunnan oikeusasiamiehen lausuntoon
22212: kompromissien tulos. viitaten valiokunta pitää tarpeellisena ratkai-
22213: Puolustusasiainvaliokunta on asian käsitte- sua, joka mahdollistaisi tarkastuspyynnön teke-
22214: lyssä keskittynyt tarkastelemaan hallituksen misen myös sotilasorganisaation ulkopuolella
22215: esitykseen sisältyvien lakiehdotusten asiasisäl- oleville oikeusviranomaisille.
22216: töä yleisesti sekä uudistuksen merkitystä käy- Valiokunnan mielestä olisi vielä harkittava
22217: tännössä puuttumatta tarkemmin lakiehdotusten niiden säännösten täsmentämistä, milloin voi-
22218: yksityiskohtiin tai pykälien sanamuotoon. daan käyttää kurinpitomenettelyä ja milloin
22219: Valiokunta näkee myönteisenä sen, että soti- asia on vietävä tuomioistuimen käsiteltäväksi.
22220: laskurinpidosta säädetään lailla, kun se aikai- Samoin olisi harkittava, tulisiko täsmentää
22221: semmin on perustunut asetustasoiseen säädök- laajan pidättämis- ja vangitsemisvallan antavaa
22222: seen. Valiokunta yhtyy myös niihin yleisiin pykälää ( 16 §), joka saattaisi olla aihetta kir-
22223: Sotilaskurinpitolaki 11
22224:
22225: JOlttaa pakkokeinoja koskevia yleisiä säännök- tilaskurinpitolain voimaansaattamista tarpeel-
22226: siä paremmin vastaavaan muotoon. lisena ja kunnioittaen ehdottaa,
22227: Ottaen huomioon sotilaskurinpitosäännös-
22228: ten uudistustarpeen ja sotilasoikeudenhoidon että hallituksen esitykseen sisältyvät
22229: kokonaisuudistuksen valmistelujen perusteelli- lakiehdotukset hyväksyttäisiin tämän
22230: suuden sekä sen, mitä edellä on sanottu valio- lausunnon perusteluissa mainituin tar-
22231: kunnan kannanottona tarkistuksia vaativista kistuksin.
22232: kohdista, puolustusasiainvaliokunta pitää so-
22233:
22234:
22235: Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
22236: Tapani Mörttinen
22237:
22238:
22239:
22240:
22241: Erkki Silva
22242:
22243:
22244:
22245:
22246: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa lund, Lattula, Luttinen, Pesälä, Piipari, Pohto,
22247: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen, Sutinen, Wahlström, Vesterinen ja Wester·
22248: varapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet Björk- lund sekä varajäsenet Knuuttila ja Louvo.
22249: 12 1982 vp. - II LaVM n:o 15 - Esitys n:o 87 ( 1981 vp.)
22250:
22251: EDUSKUNNAN Liite 2
22252: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
22253:
22254: Helsingissä,
22255: 22 päivänä kesäkuuta 1982
22256: Lausunto n:o 7
22257:
22258:
22259:
22260:
22261: Toiselle lakivaliokunnalle
22262:
22263: Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 3 päi- järjestää samoista lähtökohdista kuin virkamie-
22264: vältä kesäkuuta 1982 pyytänyt perustuslaki- hiin yleensä kohdistuvaa hallinnollista kurin-
22265: valiokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä pitoa. Vaikka niillä on useita yhtymäkohtia,
22266: n:o 87 (1981 vp.) sotilaskurinpitolaiksi sekä esimerkiksi menettelyn raukeaminen palvelus-
22267: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Asian johdosta suhteen päättyessä, sotilaskurinpito on eräs
22268: ovat olleet kuultavina professori Mikael Hi- puolustusvoimien sisäinen hallintakeino. Nykyi-
22269: den, professori Antero Jyränki ja professori nen sotilaskurinpitoasetus koskee SRL:ssa ran-
22270: Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asiaa yksinomaan gaistavaksi säädettyjen tekojen käsittelyä yksin-
22271: valtiosääntöoikeudelliselta kannaha perustus- kertaistettua menettelyä käyttäen. Ehdotettaes-
22272: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa. sa rikoslain täydentämistä sotilasrikoksia kos-
22273: kevilla säännöksillä onkin lähdetty siitä, että
22274: sotilaskurinpitomenettelyä voidaan pitää nopeu-
22275: Lausuntopyyntö tetun ja yksinkertaistetun rikosoikeudenkäyn-
22276: nin yhtenä lajina.
22277: Kirjeessään toinen lakivaliokunta pyytää pe- Tämän vuoksi toinen lakivaliokunta on kat-
22278: rustuslakivaliokunnan lausuntoa hallituksen esi- sonut tarpeelliseksi pyytää perustuslakivalio-
22279: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen sotilaskurin- kunnan lausunnon siitä, onko kurinpitomenet-
22280: pitolaiksi (ensimmäinen lakiehdotus) kurin- telyssä käsiteltävän kurinpitoseuraamuksen mää-
22281: pitoseuraamusta koskevista säännöksistä tode- räämisessä kysymys hallitusmuodon 2 §:n 4
22282: ten tässä yhteydessä mm. seuraavaa. Lakiehdo- momentin tarkoitta:masta tuomiovallan käytös-
22283: tuksen 1 §:n mukaan sotilaille voidaan tuo- tä ja, jos näin on, täyttävätkö ehdotetut sään-
22284: mita kurinpitorangaistus oikeudenkäynnissä tai nökset hallitusmuodon 16 §:n huomioon ot-
22285: määrätä puolustusvoimain sisäisessä kurinpito- taen hallitusmuodon 2 §:n 4 momentin kansa-
22286: menettelyssä kurinpitoseuraamuksena kurinpito- laisten oikeusturvan toteutumiselle lainkäytössä
22287: rangaistus tai -ojennus. Kurinpitorangaistuksia asettamat vaatimukset siten, että lakiehdotus
22288: ovat arestit, kurinpitosakko ja varoitus. Kurin- voitaisiin hyväksyä tavallisessa lainsäätämisjär-
22289: pito-ojennuksia taas ovat poistumiskielto, yli- jestyksessä.
22290: määräinen palvelus ja muistutus. Toisen laki-
22291: valiokunnan saaman selvityksen mukaan keski-
22292: määrin 90 % sotilaiden tekemistä rikoksista ja Ehdotetun kurinpitomenettelyn oikeudellinen
22293: rikkomuksista käsitellään nykyisin kurinpito- luonne
22294: menettelyssä. Lakiehdotuksen 32 § :n mukaan
22295: kurinpitoasiassa tehtyyn päätökseen ei saa ha- Hallitusmuotoa säädettäessä olivat voimassa
22296: kea muutosta valittamalla. Kurinpitomenette- oikeudenkäymiskaaren 10 luvun 26 §, rikos-
22297: lyssä määrätystä kurinpitorangaistuksesta saisi lain voimaanpanosta annetun asetuksen 2 § ja
22298: kuitenkin tehdä puolustusvoimien sisäisen tar- ulosottolain 1 luvun 12 §, jotka selvästi jätti-
22299: kastuspyynnön. vät kurinpitorangaistusten määräämisvaltaa hal-
22300: Kirjeessään toinen lakivaliokunta viittaa lintoviranomaisille. Lisäksi oli kurinpito-oikeu-
22301: edelleen lakiehdotuksen perusteluihin, joissa to- den yhtenäisestä järjestämisestä olemassa lain-
22302: detaan, ettei sotilaskurinpitomenettelyä puolus- valmistelukunnan vuosina 1902, 1903 ja 1918
22303: tusvoimien erityisolosuhteista johtuen voida valmistamat ehdotukset. Täten hallitusmuotoa
22304: Sotilaskurinpitolaki 13
22305:
22306: säädettäessä kurinpitorangaistusten määräämi- Perustuslakivaliokunta katsoo, että hallitus-
22307: nen kuului sekä voimassa olleen että ehdo- muodon 2 §:n 4 momentin säännös ei estä sää-
22308: tetun lain mukaan muille kuin tuomioistui- tämästä hallituksen esityksessä tarkoitetusta
22309: mille. Hallitusmuodon voimassaoloaikana on sotilaskurinpitomenettelystä tavallisella lailla.
22310: lainsäädäntökäytännössä pidellty mahdollisena Valtiosääntöoikeudellista estettä ei myöskään
22311: antaa tavallisella lailla ja myös asetuksella hal- ole sille, että tavallisella lailla järjestetään eri-
22312: lintoviranomaiselle valtuus määrätä kurinpito- tyisiä tuomioistuimia sotilasrikoksiksi katsot-
22313: rangaistuksia. tavien rikosten oikeuskäsittelyä varten tai sota-
22314: Perustuslakivaliokunta toteaa hallituksen esi- palveluksessa olevien henkilöiden tekemien ri-
22315: tyksestä n:o 79 ( 1925 vp.) antamassaan mie- kosten käsittelyä varten ottaen huomioon hal-
22316: tinnössä n:o 4 (1926 vp.), että virkamiesten litusmuodon 60 §:n säännökset. Kurinpitoseu-
22317: kurinpidollista rankaisemista koskeva lainsää- raamuksen määräämistä ei myöskään voida pitää
22318: däntö jää yhä edelleenkin oikeudenkäymiskaa- sellaisena tuomituksi tulemisena, joka hallitus-
22319: ren 10 luvun 26 §:n varaan huolimatta sano- muodon 13 §:n mukaan edellyttäisi kurinpito-
22320: tun esityksen nojalla sittemmin säädetyn lain seuraamuksen määräämisvallan kuulumista yk-
22321: valtion viran tai pysyväisen toimen haltijain sinomaan tuomioistuimille.
22322: nimittämiskirjoista sekä heidän oikeudestaan
22323: pysyä virassaan tai toimessaan (202/26)
22324: säännöksistä. Oikeuskirjallisuudessa kurinpito- Suomen kansalaisten yleiset oikeudet ja
22325: vallan käyttöä ei ole luettu hallitusmuodon sotilaskurinpitomenettely
22326: 2 § :n 4 momentissa tarkoitetun tuomiovallan
22327: käyttöön, vaan sitä on yleisimmin pidetty hal- Perustuslakivaliokunta on vielä tarkastellut
22328: lintotoiminnan piiriin kuuluvana. sotilaskurinpitolakiehdotusta hallitusmuodon II
22329: Sotilaskurinpitomenettelyä sovellettaisiin hal- luvun Suomen kansalaisten yleisiä oikeuksia ja
22330: lituksen esityksen mukaan puolustusvoimien so- oikeusturvaa koskevien säännösten kannalta.
22331: tilasviroissa tai -toimissa palveleviin, julkis- Lakiehdotuksen 1 § :n mukaan sotilaille voi-
22332: oikeudellisen palvelussopimuksen perusteella daan tuomita oikeudenkäynnissä kurinpitoran-
22333: puolustusvoimissa palveleviin, aseellisina tai gaistuksena arestia, kurinpitosakkoa tai varoi-
22334: aseettomina asevelvollisuuttaan suorittaviin, tus. Sotilaskurinpitomenettelyssä voidaan ku-
22335: sotilasopetuslaitoksessa sotilasvirkaan tai -toi- rinpitoseuraamuksena määrätä, paitsi kurinpito-
22336: meen koulutettaviin oppilaisiin, rajavartiolai- rangaistuksia, myös kurinpito-ojennuksena pois-
22337: toksessa sotilastehtävissä palveleviin ja suoma- tumiskielto, ylimääräistä palvelusta tai muistu-
22338: laisessa valvontajoukossa palveleviin. Sota-aika- tus. Lisäksi lakiehdotuksen 15 § :n mukaan so-
22339: na sotilaskurinpitomenettelyä voitaisiin lisäksi tilasoikeudenkäyntilaissa tarkoitettuihin rikok-
22340: soveltaa puolustusvoimien muissa viroissa tai siin sovellettavista pakkokeinoista ja niihin
22341: toimissa palveleviin, puolustusvoimien sotilaal- käyttämiseen oikeutetuista viranomaisista on
22342: lisesti järjestetyissä joukoissa tai laitoksissa si- yleisen lain säännösten ohella voimassa mitä
22343: toumuksen taikka muun kuin satunnaisen tai sotilaskurinpitolakiehdotuksessa nyt esitetään
22344: lyhytaikaisen työsuhteen perusteella palveleviin, säädettäväksi. Lakiehdotuksen 4 luvussa tarkoi-
22345: sotilasjohdon alaisiksi määrätyissä julkisissa lai- tetuilla sotilasviranomaisilla on oikeus sanotus-
22346: toksissa tai liikenne- tai tiedotuslaitoksissa pal- sa luvussa säädettäviksi ehdotetuilla edellytyk-
22347: veleviin, yleisen työvelvollisuuden nojalla puo- sillä, ehdoilla tai olosuhteissa suorittaa tai mää-
22348: lustusvoimissa tai sotilasjohdon alaisissa, soti- rätä suoritettavaksi kiinniottaminen, pidättämi-
22349: laallisesti järjestetyissä joukoissa tai laitoksissa nen, vangitseminen, takavarikko tai etsintä.
22350: palvelemaan määrättyihin samoin kuin vastaa- Henkilökohtaisen vapauden menetyksestä
22351: vissa tehtävissä muualla kuin puolustusvoimis- rangaistusseuraamuksena lainvastaisen teon joh-
22352: sa palveleviin. Kaikkiin näihin ryhmiin kuulu- dosta voidaan säätää tavallisella lailla. Asian
22353: vat henkilöt ovat joko virkamiehiin rinnastet- arvosteluun ei vaikuta se, että kyseessä on ku-
22354: tavia taikka täyttävät hallitusmuodon 75 §:n rinpitorangaistukseksi luonnehdittu seuraamus
22355: 1 momenttiin perustuen säädettyjä tai määrät- siltä osin kuin on kysymys sotilasoikeuden-
22356: tyjä velvollisuuksia tahi ovat vapaaehtoisesti käyntiasiana tuomioistuimessa tuomittavasta
22357: sitoutuneet palvelukseen sotilaallista järjestystä rangaistusseuraamuksesta. Muilta osin lakieh-
22358: edellyttävissä olosuhteissa. dotuksen edellä tarkoitettuja säännöksiä on vai-
22359: 14 1982 vp.- II LaVM n:o 15- Esitys n:o 87 (1981 vp.)
22360:
22361: tiosääntöoikeudellisesti arvioitava ottaen huo- voitava antaa sotilaskurinpitolain säännöksistä
22362: mioon hallitusmuodon 16 § :n säännökset, joi- poikkeavia säännöksiä.
22363: den mukaan Suomen kansalaisten yleiset oikeu- Perustuslakivaliokunta toteaa, että hallitus-
22364: det eivät estä lailla säätämästä sellaisia rajoi- muodon 16 §:n säännös valtuuttaa ainoastaan
22365: tuksia, jotka sodan tai kapinan aikana ja sota- lailla puuttumaan rajoittavasti Suomen kansa-
22366: palveluksessa oleviin nähden muulloinkin ovat laisten yleisiin oikeuksiin ja oikeusturvaan so-
22367: välttämättömiä. Tämä hallitusmuodon säännös dan tai kapinan aikana ja sotapalveluksessa ole-
22368: antaa siten nimenomaisen valtuutuksen puuttua viin nähden. Täten lakiehdotuksen 46 §: ään
22369: rajoittavasti hallitusmuodon II luvussa säädet- sisältyvä rajoittamaton valtuutus antaa sodan
22370: tyihin Suomen kansalaisten yleisiin oikeuksiin aikana lakiehdotuksen säännöksistä poikkeavia
22371: ja oikeusturvaan. Sotilaskurinpitolakiehdotuk- määräyksiä pakkokeinojen käytöstä, jotka saat-
22372: sen 1 §:ssä tarkoitettuja henkilöitä voidaan pi- tavat rajoittaa tai loukata kansalaisten yleisiä
22373: tää hallitusmuodon 16 § :n tarkoittamalla ta- oikeuksia ja oikeusturvaa enemmän kuin laki-
22374: valla sotapalveluksessa olevina. Samoin on kat- ehdotuksen 4 luvussa säädettäväksi ehdotetut
22375: sottava, että puolustusvoimien tehtävien tun- pakkokeinot, on tältä osin ristiriidassa hallitus·
22376: nollinen täyttäminen niin sodan kuin rauhan- muodon 16 §:n säännöksen kanssa. Tämän
22377: kin aikana edellyttää tehokkuutta ja suoritus- vuoksi perustuslakivaliokunta katsoo, että laki-
22378: valmiutta samoin kuin luotettavuutta niin, että ehdotuksen 46 § :ssä on joko yksityiskohtaisesti
22379: puolustusvoimat kaikissa olosuhteissa pysyvät ja tyhjentävästi määriteltävä sodan aikana so-
22380: maan valtiollisen johdon hallinnassa ja valvon- vellettaviksi tulevat poikkeukselliset pakkokei-
22381: nassa. Tämän turvaamiseksi on välttämätöntä, not tai säännöksestä on poistettava sanat
22382: että puolustusvo1milla on oikeudenmukainen ja "pakkokeinojen käyttämisestä" taikka, mikäli
22383: toimiva kurinpitojärjestelmä. Tämän vuoksi on valtuutusta tältä osin pidetään välttämättömä-
22384: myös katsottava, että lakiehdotuksen sotilasku- na, säädettävä lakiehdotus valtiopäiväjärjestyk-
22385: rinpitomenettelyä koskevat säännökset ja laki- sen 67 §:ssä määrätyssä järjestyksessä. Lakieh-
22386: ehdotuksen 4 luvun säännökset pakkokeinoista dotuksen 46 § :n säännöksien valtiosääntöoikeu-
22387: ovat hallitusmuodon 16 § :n tarkoittamalla ta- delliseen arviointiin ei tältä osin vaikuta, että
22388: valla välttämättömiä. lakiehdotuksen 4 luvussa tarkoitettuja pakko-
22389: Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio- keinoja ankarampia pakkokeinoja voitaisiin
22390: kunta katsoo, että hallituksen esityksessä soti- mahdollisesti .soveltaa muun lainsäädännön no-
22391: laskurinpitolaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi jalla.
22392: laeiksi esitetyt lakiehdotukset voidaan hallitus- Edellä sotilaskurinpitolakiehdotuksen 46 § :n
22393: muodon II luvun säännöksien estämättä säätää osalta lausuttu koskee yhtä lailla ja vastaa-
22394: tavallisena lakina näiltä osin. vasti hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
22395: tuksen laiksi suomalaisesta valvontajoukosta an-
22396: netun lain 6 §:n muuttamisesta (kolmas laki-
22397: ehdotus) sisältöä, siltä osin kuin siinä ehdo-
22398: Lakiehdotuksen 46 § tetaan puolustusministeriölle annettavaksi val-
22399: tuutus määrätä pakkokeinojen käyttämisestä so-
22400: Lakiehdotuksen 46 § :n mukaan sota-aikana tilaskurinpitolakiehdotuksen 4 luvun säännök-
22401: voitaisiin asetuksella antaa lain säännöksistä sistä poikkeavasti. Puolustusministeriön valtuu-
22402: poikkeavia säännöksiä mm. pakkokeinojen det tässä suhteessa on itse laissa säädettävä yk-
22403: käyttämisestä. Hallituksen esityksen peruste- sityiskohtaisesti ja tyhjentävästi taikka laissa
22404: luissa todetaan tältä osin välttämättömäksi va- säädettävä, etteivät puolustusministeriön anta-
22405: rautua siihen, että ehdotettu kurinpitojärjestel- mat määräykset pakkokeinojen käyttämisestä
22406: mä ei sellaisenaan ole riittävä ja toimintaky- saa rajoittaa kansalaisten yleisiä oikeuksia ja
22407: kyinen sodan olosuhteissa, vaikka sodan aikana oikeusturvaa enemmän kuin sotilaskurinpito-
22408: olisi käytettävä samoja kurinpitoseuraamuksia lakiehdotuksen 4 luvussa on säädetty taikka
22409: kuin rauhankin aikana noudattaen niitä koske- sanottu kolmas lakiehdotus on säädettävä myös
22410: via yleisiä periaatteita. Kuitenkin mm. kurin- valtiopäiväjärjestyksen 67 §:,ssä määrätyssä jär-
22411: pitoesimiesten käytettävissä olevia pakkokei- jestyksessä.
22412: noja koskevat sotilaskurinpitolain säännökset
22413: elVat sellaisenaan soveltuisi noudatettaviksi Hallituksen esityksessä on siihen sisältyvät
22414: sota-ajan olosuhteissa, joten asetuksella olisi kolme lakiehdotusta esitetty säädettäviksi val-
22415: Sotilaskurinpitolaki 15
22416:
22417: tiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä määrätyssä jär- Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
22418: jestyksessä. Edellä esitetyn perusteella perus- kunta kunnioittaen lausunronaan esittää,
22419: tuslakivaliokunta katsoo, että lakiehdotukset
22420: voidaan säätää johtolauseensa mukaisessa säätä- että hallituksen esitykseen n:o 87
22421: misjärjestyksessä, mikäli perustuslakivaliokun- (1981 vp.) sotilaskurinpitolaiksi sekä
22422: nan edellä esittämät valtiosääntöoikeudelliset eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sisälty-
22423: huomautukset ensimmäisen ja kolmannen laki- vät lakiehdotukset voidaan säätää val-
22424: ehdotuksen asianomaisten kohtien osalta ote- tiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä määrätys-
22425: taan asianmukaisesti huomioon. Täten valtuus sä järjestyksessä edellyttäen, että pe-
22426: määrätä laista poikkeavien pakkokeinojen käyt- rustuslakivaliokunnan ensimmatsen ja
22427: tämisestä ehdotetulla tavalla asetuksella tai kolmannen lakiehdotuksen osalta esittä-
22428: puolustusministeriön päätöksellä edellyttää en- mät valtiosääntöoikeudelliset huomau-
22429: simmäisen ja kolmannen lakiehdotuksen hyväk- tukset otetaan asianmukaisesti huo-
22430: symistä perustuslainsäätämisjärjestyksessä. mioon.
22431:
22432:
22433: Perustuslakivaliokunnan puolesta:
22434: Erkki Pystynen
22435:
22436:
22437:
22438:
22439: Martti Manninen
22440:
22441:
22442: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa tilä, Luttinen, Muroma, Männistö, Pelttari,
22443: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, jä- Pokka (osittain), Pursiainen, Tuomaala ja
22444: senet Eenilä, Knuuttila, Laitinen, Luja-Pent- Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
22445: 1982 vp. - II LaVM n:o 16 - Esitys n:o 246
22446:
22447:
22448:
22449:
22450: Toisen 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 16
22451: hallituksen esityksen johdosta laeiksi palkkaturvalain 5 ja 16 §:n
22452: sekä merimiesten palkkaturvalain 5 ja 16 §:n muuttamisesta
22453:
22454: Eduskunta on päätöspöytakirjan ottein JO työvoimaministeriö on maksanut työntekijöille
22455: päivältä marraskuuta 1982 Jähettäny.t toisen siitä huolimatta, että nämä ovat laiminlyöneet
22456: lakivaHokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi valvoa ·saatavansa työnantajan konkurssissa tai
22457: hallituksen esityksen n:o 246. työnantajan v.elkojille annetun julkisen haasteen
22458: VaLiokunnassa ovat as1an johdosta olleet paikalletulopäi:vänä. Samoin vähennettäisiin ne
22459: kuultavina toimistopäällikkö Eero Lyytikäinen määrät, jotka työnantajan nostaman .taka1sin-
22460: työvoimaministeriöstä ja palkkaturva-asiain neu- 'saandkanteen käsittelyn tai työnantajan kon-
22461: vottelukunnasta, nuorempi budjettisihteeri kurssin yhteydessä on todettu aiheettomasti
22462: Markku Kivelä valtiovarainministeriöstä, vma- maksetuiksi sekä määrät, jotka on maksettu
22463: tuomari Risto Rusama Suomen Työnantajain aiheettomasti tahallisen tai tuottamuksdlisen
22464: Keskusliitos.ta, oikeustieteen lisensiaatti Matti menettelyn johdosta,
22465: Virtanen Liiketyönantajain K;es:kusliitosta sekä VaHokunta on käsitellyt 1asian ja todennut
22466: lakimies Pekka Hynönen Suomen Ammattiliit- ha]1ituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
22467: tojen Keskusjärjestöstä ja Merimies-Unionista. tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen •esityben
22468: Hallituiksen esityksessä ,ehdotetaan, että palk- perusteluihin yhty.en valiokunta on päättänyt
22469: katurvalakiin ja merimiesten palkkaturvalakiin asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
22470: perustuvien työnantajilta perittävien valtion tyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
22471: saatavien vuotuinen ko1.1ko nostetaan kahdesta- Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
22472: toista kuuteentoista prosenttHn. Lisäksi ehdo- !kuntJa kunnioittaen ehdottaa,
22473: tetaan, että .työttömyyskassojen keskuskassan
22474: vuosittain valtiolle korvattavaksi tu1eva,sta mää- että hallituksen esitykseen sisältyvät
22475: rästä saadaan vähentää myös ne määrät, jotka lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
22476: mattomina.
22477: Helsingi.ssä 16 päivänä joulukuuta 1982
22478:
22479:
22480:
22481:
22482: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Maijala, Mäkynen, Nieminen-Mäkynen, Piipari,
22483: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, va- Renlund, Ronkainen, Rönnholm ja Ursin sekä
22484: mpuheenjohtaja Astala ja jäsenet Kortesalmi, varajäsen Pesola.
22485:
22486:
22487:
22488:
22489: 0882012974
22490: 1982 vp. - I I LaVM n:o 17 -Esitys n:o 214
22491:
22492:
22493:
22494:
22495: Toisen 1 a kiva li o kunnan mietintö n:o 17
22496: hallituksen esityksen johdosta laiksi verojen ja maksujen peri-
22497: misestä ulosottotoimin annetun lain muuttamisesta
22498:
22499: Eduskunta' on päätöspöytäkirjan ottein 9 sia saada täytäntöönpano kielletyksi tai kes-
22500: päivältä marraskuuta 1982 lähettänyt valio- keytetyksi.
22501: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk- Toivomusaloitteessa n: o 199 3 (1979 vp.)
22502: sen esityksen n:o 214. Tässä yhteydessä valio- ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
22503: kunta on päättänyt myös ottaa käsiteltäväksi mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, joilla
22504: eduskunnan 15 päivänä kesäkuuta 1979 valio- verojen perintä voitaisiin mahdollisimman yk-
22505: kuntaan lähettämän ed. Raudasojan toivomus- sinkertaista menettelyä noudattaen keskeyttää
22506: aloitteen n:o 1993 (1979 vp.) verojen perin- valituksen käsittelyn ajaksi tapauksissa, joissa
22507: nän keskeyttämisestä valituksen käsittelyn on ·todennäköistä verojen alentaminen tai joissa
22508: ajaksi. veron pakkoperintä aiheuttaa kohtuuttomia
22509: VaHokunta on eduskunnan päätöksen mu- vaikeuksia veronmaksajalle.
22510: kaisesti hankkinut hallituksen esityksestä pe- Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää hal-
22511: rustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on otet- lituksen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta
22512: tu tämän mietinnön liitteeksi. tarpeellisena. Perustuslakivaliokunnan lausun-
22513: toon yhtyen valiokunta kuitenkin katsoo, että
22514: Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet lakiehdotuksen 6 §:n 2 momentissa velalliselle
22515: kuultavina lainsäädäntöneuvos Ahti Sulonen asetettavaksi ehdotettu velvoite, jonka mukaan
22516: oikeusministeriöstä, toimistopäällikkö Risto Sa- hänen on myymisen estääkseen näytettävä, ettei
22517: lama verohallituksesta, toinen kaupunginvouti saamisen määrääminen tai maksuunpano ole
22518: Unto Eronen Helsingin ulosottovirastosta sekä lainvoimainen, on ilmeisen kohtuuton. Voimas-
22519: lakimies Jorma Ketonen Veronmaksajain Kes- sa olevassa lainsäädännössä ei ole säädetty,
22520: kusliitosta. kenen tehtävänä on selvittää saamisen tai mak-
22521: Verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoi- suunpanon lainvoimaisuus. Saadun selvityksen
22522: min annetun lain (367 /61) mukaan vero voi- mukaan selvittäminen tapahtuu käytännössä
22523: daan periä ulosottotoimin, vaikka veron mää- velallisen ja ulosottoviranomaisen yhteistyönä.
22524: rääminen tai maksuunpano ei olekaan saanut Käytännössä ei ole havaittu epäkohtia. Tästä
22525: lainvoimaa. Kiinteistöä ja siihen rinnastettavaa syystä valiokunta ehdottaa kyseisen säännök-
22526: omaisuutta ei kuitenkaan saa myydä ennen ve- sen poistamista lakiehdotuksesta. Muilta osin
22527: rotuspäätöksen tulemista lainvoimaiseksi. Pää- valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
22528: töksen lainvoimaiseksi tulo siirtyi 1 päivänä tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
22529: lokakuuta 1982 voimaan tulleen verotuslain Toivomusaloitteessa esitetty toivomus on
22530: muuttamisesta annetun lain ( 399/82) vuoksi hallituksen esityksen suuntainen. Koska valio-
22531: yli viiden vuoden päähän veron määräämisestä. kunta puoltaa käsiteltävänä olevan lakiehdo-
22532: Hallituksen esityksessä ehdotetaan veroulos- tuksen hyväksymistä hallituksen esityksen poh-
22533: ottolakia muutettavaksi siten, ettei kiinteistö- jalta, olisi toivomusaloite hylättävä.
22534: jen ja niihin rinnastettavan muun omaisuuden Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
22535: myymisen ajankohta käytännössä muuttuisi sii- kunta kunnioittaen ehdottaa,
22536: tä, mikä se oli ennen mainittua lokakuun alus-
22537: ta voimaantullutta verotuslain muutosta. Ve- että hallituksen esitykseen sisältyvä
22538: lallisen oikeusturvan parantamiseksi ehdotetaan lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
22539: esityksessä myös laajennettavaksi mahdollisuuk- vana:
22540: 088201306D
22541: 2 1982 vp. - II LaVM n:o 17 - Esitys n:o 214
22542:
22543:
22544:
22545:
22546: Laki
22547: verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain muuttamisesta
22548: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22549: muutetaan verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin 29 päivänä kesäkuuta 1961
22550: annetun lain (367 / 61) ( poist.) 9 § :n 1-4 momentti ja 10 § :n 2 ja 4 momentti sekä
22551: lisätään 6 §:ään uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:
22552:
22553: 6 § 9 ja 10 §
22554: (Kuten hallituksen esityksessä.)
22555: (2 mom. poist.)
22556: ( 3 ja 4 mom. kuten haHituksen esityksessä.) Voimaantulosäännös
22557: (Kuten hallituksen esityksessä.)
22558:
22559:
22560: Samalla valiokunta ehdottaa, että toivomusaloite n:o 1993 (1979
22561: vp.) hylättäisiin.
22562:
22563:
22564: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1982
22565:
22566:
22567:
22568:
22569: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Kortesalmi, Lehtinen, Mäkynen, Nieminen-Mä-
22570: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, kynen, Piipari, P. Puhakka, Ronkainen, Rönn-
22571: varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Juhantalo, holm, Starast ja Ursin.
22572: 3
22573:
22574: EDUSKUNNAN Liite
22575: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
22576:
22577: Helsingissä,
22578: 14 päivänä joulukuuta 1982
22579: Lausunto n:o 10
22580:
22581:
22582:
22583:
22584: Toiselle lakivaliokunnalle
22585:
22586: Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 11 päi- Verotuslain 93 §:n ennen lokakuun 1 pa1vaa
22587: vältä marraskuuta 1982 eduskunnan päätöksen 1982 voimassa olleen sanamuodon mukaan ve-
22588: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan rovelvollinen sai tehdä säännönmukaisen vali-
22589: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 214 laiksi tuksen verotuksesta 30 päivässä siitä, kun tut-
22590: verojen ja maksujen periruisestä ulosottotoimin kijalautakunnan ilmoitus valitusajan alkamises-
22591: annetun lain muuttamisesta. Asian johdosta ta oli julkaistu. Jos verotuksesta ei tämän va-
22592: ovat olleet kuultavina oikeusasiamies Jorma S. litusajan kuluessa valitettu, se tuli lainvoimai-
22593: Aalto, lainsäädäntöneuvos Ahti Sulanen oikeus- seksi ja myös ulosmitattu kiinteistö ja siihen
22594: ministeriöstä, professori Mikael Hiden, profes- rinnastettava omaisuus voitiin myydä. Verotus-
22595: sori Antero Jyränki ja professori Ilkka Saravii- lain muutosten johdosta hallituksen esityksessä
22596: ta. Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtiosääntö- ehdotetaan kiinteistöjen ja niihin rinnastettavan
22597: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta omaisuuden myyntikieltoa muutettavaksi vero-
22598: esittää kunnioittavasti lausuntonaan seuraavaa. tuslain mukaisten verojen ja maksujen osalta.
22599: Verojen ulosotto saadaan yleensä saattaa lop- Tällaisia veroja ja maksuja ovat lain 1 § :n mu-
22600: puun muutoksenhaun estämättä, jollei ulosot- kaan valtionvero, kunnallisvero, kirkollisvero,
22601: toa viranomaisen päätöksellä kielletä tai keskey- kansaneläkevakuutusmaksu ja metsänhoitomak-
22602: tetä taikka velalliselle myönnetä lykkäystä ve- su. Ehdotetun uuden ulosottolain 6 §:n 2 mo-
22603: rojen maksuun. Kiinteistöä, toisen maalla ole- mentin mukaan rajoitukset olisivat voimassa
22604: vaa laitosta, määräalaa tai velallisen asuoto- vain, jos maksuvelvollinen ha:kee säännönmukai-
22605: naan käyttämän huoneiston hallintaan oikeutta- seen verotukseen muutosta veromuistutuksena
22606: vaa asunto- tai kiinteistöyhtiön osaketta ei kui- tai valituksella taikka tekee verotusta koskevan
22607: tenkaan verojen ja maksujen periruisestä ulos- oikaisuvaatimuksen viimeistään 60 päivänä sii-
22608: ottotoimin annetun lain (367/61), jäljempänä tä päivästä, jona tutkijalautakunnan ilmoitus
22609: ulosottolaki, 6 § :n 2 momentin mukaan saa valitusajan alkamisesta julkaistiin. Lakiehdotus
22610: myydä ennen kuin veron määrääminen tai mak- merkitsee, että kiinteistöjen ja niihin rinnas-
22611: suunpano on lainvoimainen. tettavan muun omaisuuden sanottujen verojen
22612: Verotuslain muuttamisesta annetulla lailla ja maksujen suorittamiseksi myymisen ajankoh-
22613: (399/82), joka tuli voimaan 1 päivänä loka- ta ei käytännössä muuttuisi siitä, mikä se oli
22614: kuuta 1982, on muutoksenhakua koskevia sään- ennen 1 päivästä lokakuuta 1982 voimaantul-
22615: nöksiä muutettu siten, että valitusaika on viisi lutta lain muutosta.
22616: vuotta sitä seuraavan vuoden alusta, jona sään- Hallitusmuodon 6 § :n mukaan kansalainen
22617: nönmukainen verotus on toimitettu. Tästä muu- on suojattu omaisuuden ottamiselta sekä niiltä
22618: toksesta on seurauksena, että verotuspäätök- omaisuuden käyttörajoituksilta, jotka estävät
22619: sen lainvoimaiseksi tulo siirtyy vastaavan ajan, tai rajoittavat omaisuuden normaalia, järkevää
22620: jolloin myös ulosottoon lähetettävät verot ovat ja kohtuullista käyttöä. Siviili- ja rikosoikeudel-
22621: poikkeuksetta vailla lainvoimaa. Tämän vuok- liset täytäntöönpano- ja turvaamistoimenpiteet
22622: si edellä mainitut kiinteän ja siihen rinnastetta- voidaan pääsääntöisesti omaisuuteenkin kohdis-
22623: van omaisuuden myyntiä koskevat rajoitukset tuvina saattaa voimaan tavallisessa laissa. Hal-
22624: olisivat voimassa yleensä koko verojen perimis- lituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus ei mer-
22625: ajan. kitse omaisuuden ottamista tai omaisuuden nor-
22626: 4 1982 vp.- II LaVMn:o 17 -Esitys n:o 214
22627:
22628: maalin, järkevän ja kohtuullisen käytön rajoit- sesti kohtuuton ottaen huomioon verotus- ja
22629: tamista hallitusmuodon 6 §:n vastaisesti, joten verojen ulosottomenettelyn monimutkaisuuden
22630: lakiehdotus voidaan tältä osin ja muutoinkin sekä kysymyksessä olevan omaisuuden, erityi-
22631: käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä mää- sesti asunnon, myymisestä aiheutuvat seuraus-
22632: rätyssä järjestyksessä. vaikutukset. Perustuslakivaliokunnan mielestä
22633: Perustuslakivaliokunta on kuitenkin kiinnit- olisi siten asianmukaisempaa, että säännös tältä
22634: tänyt huomiota lakiehdotuksen 6 §: n 2 momen- osin kirjoitettaisiin siten, että lakiehdotuksen
22635: tin viimeiseen virkkeeseen, jonka mukaan ve- 6 §:n 2 momentissa tarkoitetun myymisen toi-
22636: lallisen on myymisen estääkseen näytettävä, meenpanijan on viran puolesta selvitettävä, et-
22637: että saamisen määrääminen tai maksuunpane ei tei myymiselle ole laissa tarkoitettua estettä.
22638: ole lainvoimainen. Vastaavaa säännöstä ei sisäl-
22639: ly voimassa olevaan lakiin. Verotus ja verojen
22640: ulosottomenettely on kokonaisuutena arvioiden Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
22641: kansalaisen kannalta hyvin monimutkainen ja kunta, jolla ei ole asian johdosta muuta huo-
22642: vaikeasti hallittava järjestelmä. Maksuvelvolli- mautettavaa, kunnioittavasti lausuntonaan esit-
22643: selle uudessa 2 momentisssa asetettavaksi eh- tää,
22644: dotettu näyttövelvoite, joka koskee kaikkia että hallituksen esitykseen sisältyvä
22645: ulosottolain 1 §:ssä tarkoitettuja veroja ja jul- lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
22646: kisia maksuja, on, paitsi oikeudellisessa mie- väjärjestyksen 66 §: ssä määrätyssä jär-
22647: lessä poikkeuksellinen, maksuvelvolliselle ilmei- jestyksessä.
22648:
22649:
22650: Perustuslakivaliokunnan puolesta:
22651: Erkki Pystynen
22652:
22653:
22654:
22655:
22656: Martti Manninen
22657:
22658:
22659:
22660: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa tinen, Muroma, Männistö, Pelttari, Pursiainen,
22661: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen, va- Zyskowicz ja Äikäs sekä varajäsen Anna-Liisa
22662: rapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Hägg- Jokinen.
22663: blom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä, Lut-
22664: 1982 vp.- II LaVM n:o 18- Esitys n:o 152
22665:
22666:
22667:
22668:
22669: Toisen 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 18
22670: hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamisesta
22671:
22672: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1 päi- Muutoksenhakuviranomainen vahvistaisi vain
22673: vänä lokakuuta 1982 lähettänyt valiokunnan muutoksen perusteen. Lainmuutosehdotus vas-
22674: valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esi- taa jo nykyisin omaksuttua käytäntöä.
22675: tyksen n:o 152. Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-
22676: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet sen esityksessä mainituista syistä valiokunta pi-
22677: kuultavina toimistopäällikkö Lasse Arvela ve- tää lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen
22678: rohallituksesta ja verojohtaja Kauko Valkama hyväksymistä sellaisenaan.
22679: Espoon verovirastosta. Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
22680: Hallituksen esityksessä ehdotetaan verotus- kunta kunnioittaen ehdottaa,
22681: lakia muutettavaksi siten, että muutoksenhaku-
22682: viranomainen voi jättää verotusta koskevan että hallituksen esitykseen sisältyvä
22683: päätöksensä aiheuttamat laskutoimitukset vero- lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
22684: toimiston tai lääninveroviraston tehtäväksi. tomana.
22685: Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1983
22686:
22687:
22688:
22689:
22690: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas- ri, Lehtinen, Mäkynen, Nieminen-Mäkynen,
22691: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, Peltola, Piipari, P. Puhakka, Renlund, Ronkai-
22692: varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Jaakonsaa- nen, Rönnholm, Starast ja Ursin.
22693:
22694:
22695:
22696:
22697: 088300056W
22698: 1982 vp.- II LaVM n:o 19- Esitys n:o 247
22699:
22700:
22701:
22702:
22703: Toisen 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 19
22704: hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomailla annetun elatus-
22705: apua koskevan päätöksen tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta
22706:
22707: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi- Valiokunta pitää tärkeänä, että lakiehdotuk-
22708: vänä joulukuuta 1982 lähettänyt valiokunnan sessa oikeutetaan asetuksella säätämään muus-
22709: valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityk- sa kuin edellä mainittuun yleissopimukseen liit-
22710: sen n:o 247. tyneessä valtiossa annetun elatusapua koskevan
22711: Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet päätöksen tunnustamisesta ja täytäntöönpanos-
22712: kuultavina lainsäädäntöneuvos Gustav Möller ta. Säännös mahdollistaa sen, että muiden kuin
22713: oikeusministeriöstä, toimistopäällikkö Elisabeth yleissopimukseen liittyneiden valtioiden kanssa
22714: Groop ulkoasiainministeriöstä ja dosentti Heik- voidaan joustavasti tehdä kahdenkeskisiä jär-
22715: ki Mattila Helsingin yliopistosta. jestelyjä elatusapujen perimiseksi. Saadun sel-
22716: Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä- vityksen mukaan tarvetta tällaisiin järjestelyi-
22717: väksi laki ulkomailla annetun elatusapua kos- hin on erityisesti Amerikan Yhdysvaltojen, Ka-
22718: kevan päätöksen tunnustamisesta ja täytäntöön- nadan ja Australian kanssa. Hyväksyessään la-
22719: panosta. Lakiehdotus vastaa sisällöltään Haa- kiehdotuksen valiokunta edellyttääkin hallituk-
22720: gissa 2 päivänä lokakuuta 1973 tehtyä elatus- sen huolehtivan siitä, että elatusapujen perimis-
22721: apua koskevien päätösten tunnustamista ja täy- tä koskevien sopimusneuvottelujen aloittamista
22722: täntöönpanoa tarkoittavaa yleissopimusta, jon- mainittujen valtioiden kanssa kiirehditään.
22723: ka Suomi on allekirjoittanut 28 päivänä touko- Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
22724: kuuta 1980. kunta kunnioittaen ehdottaa,
22725: V aliakunta on käsitellyt asian ja todennut
22726: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22727: sen tarpeelliseksi, minkä vuoksi valiokunta on hallituksen esitvkseen sisältyvän lakieh-
22728: asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan- dotuksen muuttamattomana.
22729: nalle.
22730: Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1983
22731:
22732:
22733:
22734:
22735: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Lehtinen, Maijala, Mäkynen, Nieminen-Mäky-
22736: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, va- nen, Peltola, Piipari, P. Puhakka, Renlund,
22737: rapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Jaakonsaari, Ronkainen, Rönnholm, Starast ja Ursin.
22738:
22739:
22740:
22741:
22742: 088300057X
22743: 1982 vp. - II LaVM n:o 20 - Esitys n:o 116
22744:
22745:
22746:
22747:
22748: Toi s en 1 a kiva Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 20
22749: hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain 16 luvun muutta-
22750: misesta
22751:
22752: Eduskunta on 29 patvana syyskuuta 1982 si. Sellaisen elokuvan tai tallenteen vastikkee-
22753: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- tonkin luovuttaminen 16 vuotta nuoremmalle
22754: täväksi hallituksen esityksen n:o 116. Tässä olisi rangaistavaa. Rangaistussäännöksiä ei so-
22755: yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa myös vellettaisi, jos väkivallan esittämistä olisi elo-
22756: käsiteltäväksi eduskunnan 26 päivänä loka- kuvan tai tallenteen tiedonvälitystä palvelevan
22757: kuuta 1982 valiokuntaan lähettämät ed. Söder- luonteen taikka taiteellisen arvon vuoksi pi-
22758: manin ym. lakialoitteen n:o 16 laiksi rikos- dettävä perusteltuna. Rangaistussäännöksiä ei
22759: lain täydentämisestä väkivaltakuvauksen levit- sovellettaisi myöskään, jos elokuvan tai tal-
22760: tämistä koskevilla säännöksillä, ed. Astalan lenteen sisältämä esitys on elokuvien tarkas-
22761: ym. toivomusaloitteen n:o 26 raakojen ja tuksessa hyväksytty esitettäväksi.
22762: väkivaltaisten videofilmien levittämisen ehkäi- Lakialoitteessa n:o 16 ehdotetaan, että elo-
22763: semisestä sekä ed. Kortesalmen ym. toivomus- kuvan tai muun liikkuvia kuvia sisältävän
22764: aloitteen n:o 19 (1981 vp.) seksuaali- ja tallenteen maahantuonti ja valmistaminen sää-
22765: väkivaltaviihteen leviämisen ehkäisemisestä. dettäisiin myös rangaistavaksi sen ohella, mitä
22766: Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet hallituksen esityksessä on esitetty. Rangaistus-
22767: kuultavina lainsäädäntöneuvos Paavo Nikula säännöstä ei aloitteen mukaan kuitenkaan so-
22768: ja lainsäädäntöneuvos M~kko Könkkölä oikeus- vellettaisi, jos elokuvan tai tallenteen sisäl-
22769: ministeriöstä, neuvotteleva virkamies Jukka tämä esitys olisi elokuvien tarkastuksessa hy-
22770: Liedes opetusministeriöstä, toimistopäällikkö väksytty esitettäväksi tai olisi radiovastuusta
22771: Veli Tiihonen tullihalli tuksesta, oikeusneuvos- annettujen säännösten mukaisesti sellaisenaan
22772: mies Liisa Lehtiö Helsingin raastuvanoikeu- esitetty yleisradiotoiminnassa. Maahantuojaa ei
22773: desta, ylikomisario Väinö Rantio ja komisario myöskään tuomittaisi rangaistukseen, jos näy-
22774: Aulis Kosonen Helsingin poliisilaitoksesta, tetään, että talienne oli tarkoitettu välittö-
22775: osastopäällikkö Jyrki Ritamo Helsingin kau- mästi toimitettavaksi elokuvana tarkastetta-
22776: pungista, toimistopäällikkö Jerker Eriksson vaksi.
22777: valtion elokuvatarkastamosta, psykiatri Pirkko
22778: Turpeinen, toiminnanjohtaja Ilkka Väänänen Toivomusaloitteessa n:o 26 ehdotetaan edus-
22779: ja ohjelmajohtaja Matti Lehto Mannerheimin kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että halli-
22780: Lastensuojeluliitosta, opetusneuvos Antti Hent- tus antaisi pikaisesti eduskunnalle esityksen
22781: tonen Kansalaiskasvatuksen Keskuksesta, eri- laiksi raakojen ja väkivaltaisten videofilmien
22782: koistutkija Martti Soramäki ja oikeustieteen lapsille levittämisen ehkäisemisestä.
22783: kandidaatti Kaj-Peter Mattsson Oy Yleisradio Toivomusaloitteessa n:o 19 (1981 vp.)
22784: Ab:stä, osastopäällikkö Matti Kemiläinen ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
22785: Mainos TV:stä, toiminnanjohtaja Arto Alaspää mus, että hallitus nopeasti ryhtyisi toimiin
22786: Ääni- ja Kuvatallennetuottajat ry:stä ja pu- seksuaali- ja väkivaltaviihteen leviämisen ja
22787: heenjohtaja Pentti Hovinmaa Videoryhmä levittämisen ehkäisemiseksi suomalaisessa yh-
22788: ry:stä. teiskunnassa ja suojelemaan erityisesti lapsia
22789: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että raa- ja nuorisoa tällaisten esitysten haittavaikutuk-
22790: kaa väkivaltaa esittävän eldkuvan tai muun silta.
22791: liikkuvia kuvia sisältävän tallenteen kaupan Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22792: tai vuokrattavana pitäminen taikka vastikkeel- hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22793: linen luovuttaminen säädettäisiin rangaistavak- sen tarpeelliseksi.
22794: 088300100A
22795: 2 1982 vp.- II LaVM n:o 20 -Esitys n:o 116
22796:
22797: Saadun selvityksen mukaan väkivaltaa sisäl- daan luoda yhdenmukainen tulkintakäytäntö
22798: tävien tallenteiden katselu tekee asteittain ja että yrittäjät voivat saada ennakolta var-
22799: mahdolliseksi sietää yhä voimakkaampaa väki- muuden tallenteiden lainmukaisuudesta.
22800: valtaa, mikä merkitsee ihmisen tunne-elämän Ennakkota1.1kastuksen tulisi valiokunnan kä-
22801: ja persoonallisuuden vaurioitumista. Tämä on sityksen mukaan kuulua valtion elokuvatarkas-
22802: valiokunnan mielestä huolestuttavaa. Tämän tamolle, jolla on asiassa kokemusta ja asian-
22803: päivän yhteiskunnan sosiaalisessa kehityksessä tuntemusta. Tarkastusta koskeva lainsäädäntö
22804: on muutoinkin selvästi havaittavissa tunteista ei ole kuitenkaan nyt käsiteltävänä olevan
22805: vieraantumista ja sen mukanaan tuomaa per- esityksen yhteydessä toteutettavissa. Valiokun-
22806: soonallisuuden tasapainoisen kehityksen häi- ta edellyttääkin, että hallitus ryhtyy kiireelli-
22807: riintymistä ja kyvyttömyyttä toiset ihmiset sesti toimenpiteisiin tällaisen lainsäädännön
22808: huomioon ottavaan sosiaaliseen vuorovaikutuk- valmistelun aloittamiseksi. Valmistelussa on
22809: seen. kiinnitettävä huomiota muun muassa sii-
22810: Vaikka väkivaltatallenteiden katselu on va- hen, tulisiko tallenteiden kieltoperusteet
22811: hingollista myös aikuisille, on valiokunnan määritellä rajoitetummin kuin elokuvatar-
22812: käsityksen mukaan erityisesti nuoria ja lapsia kastuksessa ja olisiko summaarista tarkas-
22813: suojeltava katselun haitallisilta vaikutuksilta. tusmenettelyä pidettävä riittävänä. Tämän
22814: Varsinkin nuorten väkivaltaisen käyttäytymi- perusteella on ratkaistavissa, voidaanko
22815: sen taustalta on todettu löytyvän väkivalta- ennakkotarkastuksesta säätää laventamalla elo-
22816: kuvauksista saatuja malleja. Väkivaltarikokset kuvien tarkastuksesta annetun lain ( 299165 )
22817: ovat myös viime aikoina olleet enenevässä soveltamisalaa vai tulisiko asiasta säätää erilli-
22818: määrin alaikäisten tekemiä ja entistä raa'empia. sellä lailla.
22819: Raakojen väkivaltatallenteiden levittämisen Kun ennakkotarkastus ei ole nyt toteutetta-
22820: ehkäisemistä koskevan lainsäädännön kiireelli- vissa, on valiokunnan mielestä hallituksen esi-
22821: syyttä korostaa se, että tällaisten tallenteiden tykseen sisältyvää lakiehdotusta tarpeen tiu-
22822: tarjonta on merkittävästi kasvamassa. Tähän kentaa muin keinoin. Tällaisena keinona valio-
22823: vaikuttavat kuva- ja äänitallennelaitteistojen kunta pitää ensinnäkin sitä, että raakaa väki-
22824: yleistyminen sekä vakivaltaelokuvien laajentu- valtaa sisältävän tallenteen valmistaminen ja
22825: va kansainvälinen markkinointi. maahantuonti levittämistarkoituksessa sääde-
22826: Valiakunta katsoo kuitenkin, ettei pelkän tään myös rangaistavaksi. Koska Suomessa
22827: rangaistussäännöksen ottaminen lainsäädäntöön, markkinoilla olevat väkivaltatallenteet ovat
22828: kuten hallituksen esityksessä ehdotetaan, ole ulkomailla valmistettuja, voidaan maahan-
22829: riittävää. Poliisin suorittamien tarkastusten ja tuonnin kriminalisoinnilla selvästi tehostaa tal-
22830: yksittäisten ilmoitusten varaan jäävä lainvas- lenteiden levittämisen ehkäisemistä. Valiokunta
22831: taisten tallenteiden ilmitulo on sattumanva- ehdottaakin lakiehdotuksen 26 §:n 1 moment-
22832: raista. Ennaltaestävästä vaikutuksesta huoli- tiin lisättäväksi asiaa koskevan säännöksen.
22833: matta rangaistussäännöksellä ei voida näin Vastaavanlainen säännös sisältyy myös lakiin
22834: ollen kyllin tehokkaasti estää väkivaltatallen- epäsiveellisten julkaisujen levittämisen ehkäi-
22835: teiden leviämistä. semisestä ( 23127).
22836: VaHokunnan käsityksen mukaan levittämis- Ehdottaessaan väkivaltatallenteiden valmis-
22837: tarkoituksessa maahantuodut ja täällä valmis- tamisen ja maahantuonnin säätämistä rangais-
22838: tetut tallenteet on tarpeen saattaa ennakkoon tavaksi teoksi valiokunta pitää tarkoituksen-
22839: tarkastettavaksi. Ennakkotarkastus on valio- mukaisena, että 26 §:n 2 momenttiin Hsät-
22840: kunnan mielestä perusteltu siitä huolimatta, täisiin säännös, jonka mukaan valmistamisesta
22841: että kysymys olisi kodeissa ja muissa sulje- tai maahantuonnista ei kuitenkaan ole tuo-
22842: tuissa tilaisuuksissa tapahtuvasta katselusta. mittava rangaistusta, jos elokuvaan tai tallen-
22843: Katselulaitteistojen yleistyminen ja tekninen teeseen sisältyvä esitys on ilmeisesti ollut aiko-
22844: kehitys on nimittäin hämärtämässä julkisen mus toimittaa elokuvien tarkastukseen ennen
22845: esityksen ja kotikatselun välistä rajaa. tallenteen kaupaksi tai vuokralle tarjoamista
22846: Ääni- ja kuvataHannealan yritystenkään kan- tai luovuttamista.
22847: nalta .ei ole hyvä ·ratkaisu, että niiden levit- Validkunnan ehdottama maahantuonnin kri-
22848: tämien . tallenteiden ··lainmukaisuus jää tulkin- minalisointi koskee levittämistarkoituksessa
22849: nanvaraisen rangaistussäännöksen varaan. Saa- maahan tuotavia väkivaltatallenteita. Henkilö-
22850: dun selvityksen mukaan on tärkeää, että voi- kohtaiseen käyttöön tapahtuva maahantuonti
22851: Rikoslain 16 luvun muuttaminen 3
22852:
22853: ei siten olisi rangaistava teko. Valiokunta pi- tavaa. Hallituksen esittämässä muodossa laki-
22854: tää tällaista ratkaisua perusteltuna, sillä juuri ehdotus tarjoaa kiertomahdollisuuksia, esimer-
22855: levittämistarkoituksessa maahantuodut väkival- kiksi erilaisten kerhojen jäsenten . keskinäisen
22856: tatallenteet muodostavat säänneltävän asian väkivaltakasettien vaihdon vasdkkeetta. Valio-
22857: keskeisen alueen. Myös valiokunnan edellyt- kunnan mielestä lähtökohtana on oltava, että
22858: tämä ennakkotarkastusjärjestelmä olisi käytän- väkivaltakasettien levittäminen on kaikissa ta-
22859: nön syistä kohdistettava tällaisiin tallenteisiin. pauksissa rangaistava teko.
22860: Päätyessään edellä esittämäänsä ratkaisuun Edelleen valiokunta ehdottaa 26 § :n 2 mo-
22861: valiokunta haluaa erityisesti korostaa vanhem- mentissa täsmennettäväksi 1 momentin ran-
22862: pien ja muiden huoltajien vastuuta, jos väki- gaistussäännöksen soveltamisalan rajoitusta, jo-
22863: valtatallenteita tuodaan henkilökohtaiseen käyt- ka koskee elokuvan tai tallenteen taiteellista
22864: töön. Huoltajat ovat vastuussa siitä, etteivät arvoa. Valiokunta katsoo, että raakaa väki-
22865: lapset ja nuoret pääse katsomaan näitä tallen- valtaa sisältävän elokuvan tai tallenteen tai-
22866: teita eivätkä pitämään niitä hallussaan. teellisen arvon tulee olla ilmeinen ennenkuin
22867: Ehdottaessaan väkivaltatallenteiden maahan- sen levittäminen tällä perusteella on sallittua.
22868: tuonnin säätämistä rangaistavaksi teoksi valio- Valiokunta ehdottaa la!kiehdotukseen tehtä-
22869: kunta on tietoinen tullin valvontaresurssien väksi vielä eräitä teknisiä tarkistuksia. Muilta
22870: vähäisyydestä. Samoin valiokunta on tietoinen osin valiokunta puoltaa ehdotuksen hyväksy-
22871: siitä, että raa'an väkivallan käsitteestä saattaa mistä sellaisenaan.
22872: valvonnassa syntyä subjektiivisia tulkintoja ja Koska valiokunta puoltaa käsiteltävänä ole-
22873: niiden myötä epäyhdenmukaista käytäntöä. van lakiehdotuksen hyväksymistä hallituksen
22874: Nämä ovatkin syitä, joiden vuoksi valiokunta esityksen pohjalta, olisi lakialoite hylättävä.
22875: katsoo ennakkotarkastuksen parhaaksi keinoksi Samasta syystä valiokunta ehdottaa myös :kä-
22876: estää raakaa väkivaltaa sisältävien tallenteiden sittelemiensä toivomusaloitteiden hylkäämistä.
22877: levittämistä. Maahantuonnin rangaistavaksi sää- Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
22878: täminen onkin nähtävä väliaikaisena toimen- kunta, joka valtiopäiväjärjestyksen 45 § :n ja
22879: piteenä, joka on otettava uudelleen harkitta- eduskunnan työjärjestvksen 24 § :n nojalla on
22880: vaksi ennakkotarkastusjärjestelmää valmistel- valinnut puheenjohtajansa esitteliiäksi anta-
22881: taessa. Sellaisenaan se kuitenkin lisää tässä maan tarpeellisia tietoja asiaa eduskunnan täys-
22882: vaiheessa säännöksen ennaltaestävää vaikutusta. istunnossa käsiteltäessä, kunnioittaen ehdottaa,
22883: Maahantuonnin kriminalisoinnin lisäksi va-
22884: liokunta ehdottaa 26 § :n 1 momentista pois- että hallituksen esitykseen sisältyvä
22885: tettavaksi edellytyksen, jonka mukaan vain lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
22886: vastikkeesta tapahtuva tallenteen luovuttami- vana.
22887: nen yli 16 vuotta täyttäneelle olisi rangais-
22888:
22889:
22890:
22891:
22892: Laki
22893: rikoslain 16 luvun muuttamisesta
22894:
22895: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään rikoslain 16 lukuun uusi näin kuuluva
22896: 26-28 §:
22897:
22898: 16 luku liikkuvia kuvia sisältävän tallenteen, jossa esi-
22899: tetään raakaa väkivaltaa, on tuomittava väki-
22900: Rikoksista julkista villanomaista ja yleistä valtakuvauksen levittämisestä
22901: järjestystä vastaan sakkoon tai enintään kuudeksi kuukaudeksi
22902: 26 § vankeuteen. (Poist.)
22903: Joka pitää kaupan tai vuokrattavana tai Mitä 1 momentissa säädetään, ei sovelleta,
22904: (poist.) luovuttaa taikka siinä tarkoituksesS'a jos väkivallan esittämistä on elokuvan tai tal-
22905: valmistaa tai tuo maahan elokuvan tai muun lenteen tiedonvälitystä palvelevan luonteen
22906: 4 1982 vp.- II LaVM n:o 20 -Esitys n:o 116
22907:
22908: taikka ilmeisen taiteellisen arvon vuoksi pidet- mista, ei valmistamisesta tai maahantuonnista
22909: tävä perusteltuna. Jos elokuvan tai tallenteen ole tuomittava rangaistusta 1 momentin no-
22910: sisältämä esitys on elokuvien tarkastuksessa jalla.
22911: hyväksytty esitettäväksi, ei 1 momentin sään- 27 ja 28 §
22912: nöstä myöskään sovelleta. ] os tallenteen val- (Kuten hallituksen esityksessä.)
22913: mistajalla tai maahantuojalla ilmeisesti on ollut
22914: aikomus toimittaa tallenteen sisältämä esitys
22915: elokuvien tarkastukseen ennen tallenteen kau- Voimaantulosäännös
22916: paksi tai vuokralle tarjoamista tai luovutta- (Kuten hallituksen esityksessä.)
22917:
22918:
22919: Samalla valiokunta ehdottaa, Lopuksi valiokunta ehdottaa eduskunnan
22920: hyväksyttäväksi toivomuksen,
22921: että lakialoitteeseen n:o 16 sisältyvä
22922: lakiehdotus hylättäisiin. että hallitus kiireellisesti valmistut-
22923: taisi ja eduskunnalle antaisi esityksen,
22924: jossa säädetään tässä laissa tarkoitettu-
22925: Vielä valiokunta ehdottaa, jen liikkuvia kuvia sisältävien tallentei-
22926: den tarkastamisesta ennen niiden tar-
22927: että toivomusaloitteet n:o 19 (1981 joamista ostettavaksi, vuokrattavaksi
22928: vp.) ja 26 hylättäisiin. taikka muulla tavalla luovutettavaksi.
22929: Helsingissä 21 päivänä tammikuuta 1983
22930:
22931:
22932:
22933:
22934: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Nieminen-Mäkynen (osittain), Peltola, Piipari,
22935: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen P. Puhakka, Renlund, Ronkainen, Rönnholm,
22936: (osittain), varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Starast (osittain) ja Ursin sekä varajäsen
22937: Jaakonsaari, Kortesalmi (osittain), Lehtinen Paakkinen (osittain) .
22938: (osittain), Maijala (osittain), Mäkynen,
22939: 1982 vp.
22940:
22941: EDUSKUNNAN
22942: fOINEN LAKIVALIOKUNTA
22943:
22944: Helsingissä,
22945: 23 päivänä marraskuuta 1982
22946: Lausunto n:o 1
22947:
22948: Ulkoasiainvaliokunnalle
22949:
22950: Ulkoasiainvaliokunta on kirjelmällään 12 yhdenmukaiseksi Suomen, Tanskan, Islannin,
22951: :>äivältä marraskuuta 1982 pyytänyt, eduskun- Norjan ja Ruotsin kesken Kööpenhaminassa 7
22952: 1an päätöksen mukaisesti, toisen lakivaliokun- päivänä marraskuuta 1933 tehdyn konkurssia
22953: lan lausunnon hallituksen esityksestä n:o 211 koskevan sopimuksen hyväksymisestä ja täytän-
22954: Pohjoismaiden välisen konkurssia koskevan so- töönpanosta annetun lain 6 §. Vastaavanlainen
22955: :>imuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen muutos olisi tehtävä yksityisoikeudellista vaa-
22956: ~räiden määräysten hyväksymisestä sekä eräiksi timusta koskevien Pohjoismaisten tuomioiden
22957: ;iihen liittyviksi laeiksi. tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta annetun
22958: Asian johdosta ovat toisessa lakivaliokun- lain 2 § :n 6 kohtaan. Mainittua kohtaa ehdo-
22959: lassa olleet kuultavina apulaisosastopäällikkö tetaan lisäksi täydennettäväksi julkista akordi-
22960: Eero Kekomäki ulkoasiainministeriöstä ja lain- käsittelyä koskevilla säännöksillä siten, että
22961: ;äädäntöneuvos Gustav Möller oikeusministe- lainkohta olisi sopusoinnussa sopimuksen 15.
22962: riöstä. artiklan 2 ja 3 kappaleen sekä 10. artiklan
22963: Toinen lakivaliokunta esittää lausuntonaan määräysten kanssa.
22964: ;euraavaa. Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
22965: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus- katsoo, että kyseisen Pohjoismaiden välisen
22966: {unta hyväksyisi Suomen, Islannin, Norjan, sopimuksen muutos on tarkoituksenmukainen.
22967: Ruotsin ja Tanskan välillä vuonna 1933 alle- Muutoksella ssatetaan sopimus sopusointuun
22968: urjoitetun konkurssia koskevan sopimuksen Suomessa, Norjassa, Ruotsissa ja Tanskassa voi-
22969: nuuttamisesta tehdyn sopimuksen määräykset, massa olevien meripanttioikeutta koskevien ja
22970: 1otka vaativat eduskunnan suostumuksen. Hal- eräiden muiden esityksestä ilmenevien säännös-
22971: .ituksen esitykseen sisältyy ehdotus laiksi mai- ten kanssa .
22972: litun sopimuksen eräiden määräysten hyväksy- Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
22973: nisestä. Ehdotettu laki on esityksen mukaan kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
22974: :arpeellinen, koska sopimus sisältää lainsäädän-
22975: lÖn alaan kuuluvia määräyksiä. Sopimuksen että hallituksen esitykseen sisältyvät
22976: ;oveltamisalaa koskevan 13. artiklan muutoksen ehdotukset hyväksyttäisiin.
22977: iohdosta olisi lisäksi muutettava sen kanssa
22978:
22979:
22980: Toisen lakivaliokunnan puolesta:
22981: Mauri Miettinen
22982:
22983:
22984:
22985: Salme Kandolin
22986:
22987:
22988: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa kynen, Nieminen-Mäkynen, Piipari, P. Puhak-
22989: )Vat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, ka, Renlund, Ronkainen, Rönnholm, Starast ja
22990: varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Jaakonsaari, Ursin.
22991: fuhantalo, Kortesalmi, Lehtinen, Maijala, Mä-
22992:
22993: )88201098P
22994: 1982 vp.
22995:
22996: EDUSKUNNAN
22997: rOINEN LAKIVALIOKUNTA
22998:
22999: Helsingissä,
23000: 26 päivänä marraskuuta 1982
23001: Lausunto n:o 2
23002:
23003:
23004:
23005:
23006: Perustuslakivaliokunnalle
23007:
23008: Perustuslakivaliokunta on 22 päivänä kesä- Tietosuojalainsäädännön tarpeellisuus
23009: muta 1982 pyytänyt toista lakivaliokuntaa an-
23010: tamaan omaa toimialaansa koskeviita osin lau- Eduskunta hyväksyi vuonna 1972 toivomuk-
23011: mnnon hallituksen toimenpiteistään vuonna sen, että hallitus kiirehtisi vireille pantua yksi-
23012: 1981 antamasta kertomuksesta. tyiselämän suojan sääntelemistä tarkoittavaa
23013: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van- selvittely- ja valmistelutyötä.
23014: bempi hallitussihteeri Lauri Nordberg, toimis- Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että yk-
23015: topäällikkö Martti Lujanen, lainsäädäntöneuvos sityiselämän suojan sääntely on osakysymyksenä
23016: Klaus Frösen, ylitarkastaja Auvo Haapanala ja ollut selvitettävänä henkilörekistereitä, luotto-
23017: vanhempi hallitussihteeri Marjatta Kajan sisä- tietotoimintaa sekä asiakirjojen julkisuutta kos-
23018: lsiainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Anna- kevien säännösten valmistelussa. Keskeisimmin
23019: Riitta Wallin ja lainsäädäntöneuvos Mikko yksityiselämän suoja on ollut esillä valtioneu-
23020: Könkkölä oikeusministeriöstä, hallitusneuvos voston vuonna 1980 asettaman komitean val-
23021: Seppo Mäkelä valtiovarainministeriöstä, ylitar- mistelemassa ehdotuksessa henkilötietojen re-
23022: kastaja Pertti Härme kauppa- ja teollisuusmi- kisteröinnissä noudatettaviksi säännöksiksi. Ko-
23023: nisteriöstä, toimistopäällikkö Lasse Arvela ve- mitean mietintö valmistui joulukuussa 1981.
23024: rohallituksesta, yli-insinööri Risto Rankamo tie-
23025: ja vesirakennushallituksesta, toimistopäällikkö Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tie-
23026: Ulla Saarenheimo ja toimistopäällikkö Taru tosuojakomitean mietintö on ollut lausuntokier-
23027: Hallberg asuntohallituksesta, asuntoasiainsihtee- roksella. Lausuntojen pohjalta on tarkoitus val-
23028: ri Ossi Paukku Suomen Kaupunkiliitosta, asun- mistella hallituksen esitys henkilörekisterilain-
23029: toasiamies Eero Hiltunen Suomen Kunnallislii- säädännöksi.
23030: tosta, asuntolautakunnan sihteeri Ulf Backman Valiokunta pitää tietosuojalainsäädännön ai-
23031: Porvoon maalaiskunnasta, filosofian lisensiaatti kaansaamista erittäin tärkeänä ja kiirehtii halli-
23032: Osmo Kontturi, puheenjohtaja Rauno Ruuhi- tusta antamaan asiaa koskevan esityksen edus-
23033: järvi ja suunnittelusihteeri Hannu Penttilä Suo- kunnalle. Henkilötietojen tallentamis- ja käyt-
23034: men Luonnonsuojeluliitosta, kunnanjohtaja Toi- tömahdollisuuksien jatkuva lisääntyminen on
23035: vo Seppälä ja kaavoitusjohtaja Paavo Häkkinen johtanut kansalaisten yksityisyyden suojan ja
23036: Nurmijärven kunnasta, kaavoituspäällikkö Ola- oikeusturvan vaarantumiseen. Toisaalta lain-
23037: vi Hernelahti Lohjan kunnasta, kaavoitustek- säädännön puuttuminen on vaikeuttanut hen-
23038: nikko Aimo Ursin Tuusulan kunnasta, piiri- kilötietojen käyttämistä kaikilta osin hyväksyt-
23039: päällikkö Sauli Ahopelto Valtion polttoainekes- täviin tarkoituksiin ja on siten esteenä sekä
23040: kuksesta sekä toimitusjohtaja Juhani Sjöblom julkisen hallinnon että yksityisten palvelujen
23041: Kitsa Oy:stä. kehittämisessä. Tämän ohessa on vaarana, että
23042: Valiokunta on lausuntoa valmistellessaan sellaista tietojenkäsittelytoimintaa, joka muual-
23043: kiinnittänyt huomiota sellaisiin asioihin, jotka la yleisesti katsotaan kielletyksi, saatetaan ryh-
23044: liittyvät valiokunnassa valmistelevasti käsitel- tyä harjoittamaan maassa, jossa ei ole tietosuo-
23045: tyihin lakiehdotuksiin. jakysymyksiä sääntelevää lainsäädäntöä.
23046: 088201159N
23047: 2
23048:
23049: Asuntolainsäädännön uudistaminen hankkimista, turvaamalla hankintaa varten pie
23050: nen alkurahoituksen saanti tai soveltamall:
23051: Nykyinen asuntotuotantolainsäädäntö on erit- asunnon hankintaan vähittäismaksuperiaatetta.
23052: täin vaikeaselkoinen ja hajanainen. Kansalaisten Hallituksen kertomuksessa todetaan, että jou
23053: on usein mahdotonta ymmärtää asuntotuotan- lukuussa 1980 säädetyllä asuntosäästöpalkkio
23054: tolain säännöksiä. Myöskään viranomaiset eivät lailla on parannettu nuorten ensimmäisen omis
23055: kaikissa tapauksissa saa niistä kohtuudella sel- tusasunnon hankintamahdollisuuksia. Lisäks
23056: koa. Lainsäädännön monimutkaisuus luo osal- kertomusvuonna on asuntotuotantolakia muu
23057: taan turhaa byrokratiaa ja vaikeuttaa asunto- tettu muun muassa asuntolainoitusjärjestelmät
23058: asioiden joustavaa hoitamista. uudistamiseksi. Hallitus katsoo, että mainittujet
23059: Toinen lakivaliokunta kiirehti asuntotuotan- uudistusten toteuduttua lausuma ei anna aihet
23060: tolainsäädännön uudistamista jo hallituksen ta enempiin toimenpiteisiin.
23061: kertomuksesta vuodelta 1980 antamassaan lau- Valiakunnan saaman selvityksen mukaat
23062: sunnossa. Kertomusvuonna valiokunta lausui asuntosäästöpalkkiolaki ei ole erityisesti pää
23063: asuntotuotantolain muuttamisesta ja eräistä sii- kaupunkiseudulla johtanut asuntojen korkeat
23064: hen liittyvistä laeista antamassaan mietinnös- hintatason vuoksi tarkoitettuun tulokseen. Va
23065: sä, että hallituksen tulee viipymättä aloittaa liokunta kiinnittää hallituksen huomiota synty
23066: asuntotuotantosäädösten kokonaisuudistuksen neisiin epäkohtiin ja katsoo, että hallitukser
23067: valmistelu ja antaa valmistelun pohjalta edus- tulee selvittää keinoja niiden poistamiseksi.
23068: kunnalle esitys, jolla nämä säädökset saatetaan
23069: sisällöltään ja kirjoitustavaltaan ajanmukaisiksi.
23070: Eduskunta edellytti näitä toimenpiteitä hyväk-
23071: syessään lakiehdotukset. Verovalitusruuhkan purkaminen
23072: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan hal-
23073: lituksessa valmistellaan asumisolojen kehittä- Eduskunta hyväksyi toukokuussa 1980 esi-
23074: mistä koskevan lainsäädännön kokonaisuudis- tyksen laiksi lääninoikeuslain muuttamisesta ja
23075: tusta. Siihen kuuluisi asuntotuotantolainsäädän- edellytti samalla hallituksen huolehtivan siitä
23076: nön kirjoittaminen uudelleen ja ryhmittelemi- että verovalitusruuhkan purkamiseksi ryhdy·
23077: nen siten, että uudisrakentamisesta ja aikaisem- tään nopeisiin ja tehokkaisiin lisätoimenpitei·
23078: min lainoitetusta asuntotuotannosta säädettäi- siin. Myös toinen lakivaliokunta on hallituksen
23079: siin eri laeilla. Uudistus liittyy asuntopoliittisen toimenpiteistä vuonna 1980 antamassaan lau·
23080: tavoitelain valmisteluun, jossa on tarkoitus sää- sunnossa kiirehtinyt ruuhkan purkamiseksi tar·
23081: tää asuntopolitiikan tavoitteet, asuntopolitiikan vittavia toimenpiteitä. Käsiteltävänä olevassa
23082: suunnittelujärjestelmät sekä asuntoasioita hoita- kertomuksessa on selostettu hallituksen toimen·
23083: vien viranomaisten velvollisuudet ja tehtävät. piteitä verovalitusruuhkan purkamiseksi. Erilai·
23084: Asuntopoliittista tavoitelakia koskeva hallituk- sista toimenpiteistä huolimatta ruuhkia ei kui·
23085: sen esitys on tarkoitus antaa piakkoin eduskun- tenkaan vielä kertomusvuonna saatu käänty·
23086: nalle. mään laskuun. Tämän johdosta ryhdyttiin ker·
23087: Valiokunnan mielestä on erittäin tärkeää, tomusvuoden lopulla valmistelemaan uusia lisä-
23088: että asuntotuotantolainsäädäntöä selkiytetään ja toimenpiteitä. Valiakunnan: saaman selvityksen
23089: muutetaan nykyistä joustavammaksi soveltaa. mukaan ruuhkat ovatkin tällä hetkellä käänty·
23090: Valiokunta toistaa aiemmissa lausunnoissaan neet laskuun melkein kaikissa lääninoikeuksis-
23091: esittämänsä kannan, jonka mukaan asuntotuo- sa. Tavoitteeksi on asetettu, ettei vuoteen 1984
23092: tantosäädösten kokonaisuudistus on kiireellinen mennessä lääninoikeuksissa ole yhdeksää kuu-
23093: tehtävä. kautta vanhempia valituksia.
23094: Tässä yhteydessä valiokunta korostaa myös Valiakunnan käsityksen mukaan lääninoi-
23095: sellaisten lainsäädäntötoimien tarvetta, joilla keuksien ratkaisutehoa koskevat toimenpiteet
23096: alennetaan kohtuuttomia asumiskustannuksia ovat oikeansuuntaisia, mutta eivät sellaisenaan
23097: ja helpotetaan vuokra-asuntopulaa. Erityisesti riittäviä. Valitusruuhkien purkamiseksi koko-
23098: valiokunta on kiinnittänyt huomiota vähäva- naan ja ehkäisemiseksi vastaisuudessa tulisi ryh-
23099: raisten nuorten asumisongelmiin. Eduskunta tyä kiireellisesti muihinkin toimenpiteisiin.
23100: edellytti käsitellessään jo vuoden 1973 tulo- ja Tällaisia valiokunnan mielestä ovat verotuksen
23101: menoarvioesitystä, että hallitus tutkii mahdolli- yksinkertaistaminen, verotusmenettelyn ja muu-
23102: suuksia helpottaa nuorten parien oman asunnon toksenhakujärjestelmän kehittäminen.
23103: 3
23104:
23105: Verotusmenettelyä olisi kehitettävä siten, neet uuden lainsäädännön tulkinnanvaraisuuk-
23106: että voidaan lisätä edellytyksiä toimittaa vero- sista. Tästä syystä valiokunta pitää tarpeellisena
23107: tus virheettömästi ja vähentää muutoksenhaun niitä sisäasiainministeriön toimenpiteitä, joilla
23108: tarvetta. Varsinaisen verotusmenettelyn kehit- lainsäädännön tulkinnallisuuksia pyritään sel-
23109: tämisen lisäksi tämä edellyttää riittävästi henki- ventämään sekä kiirehtimään lupa-asioiden kä-
23110: lökuntaa, jotta voidaan turvata hyvä ja asian- sittelyä niin kunnissa kuin lääninhallituksissa-
23111: tunteva verovalmistelu. Myös muutoksenhaku- kin. Eräs keskeinen käytännön epäselvyys pois-
23112: järjestelmiä tulee edelleen kehittää niin, että tunee lain siirtymäsäännöstä selkiyttävällä tul-
23113: verotuksen virheet voidaan oikaista nykyistä kinnalla, jonka mukaan maa-ainesten ottaminen
23114: alemmassa asteessa. Valiokunta katsoo, että saa jatkua vuoden 1983 puolellakin, jos vanhan
23115: tutkijalautakunta tulee muodostaa pakolliseksi ainesten ottopaikan lupahakemus on jätetty en-
23116: muutoksenhakuasteeksi. nen vuoden 1982 loppua, vaikka sitä ei olisi
23117: ehditty käsitellä. Lisäksi on kiinnitettävä huo-
23118: miota siihen, että kunnanhallitus voi lain mu-
23119: Maa-aineslaki ja turpeenottolainsäädännön kaan pidentää erityisestä syystä lupahakemuk-
23120: tarpeellisuus sen tekemiselle säädettyä määräaikaa vuodella.
23121: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan hal-
23122: Kesäkuussa 1981 hyväksytty maa-aineslaki lituksen tarkoituksena on antaa maa-aineslain
23123: tuli voimaan vuoden 1982 alusta. Hyväksyes- teknisluonteista korjaamista koskeva esitys
23124: sään lain eduskunta edellytti muun muassa, että eduskunnalle. Koska maa-aineslaki on ollut vas-
23125: hallitus viipymättä valmistelee ja antaa edus- ta vajaan vuoden voimassa, ei valiokunnan mie-
23126: kunnalle esityksen turpeen ottamista koskevak- lestä saatujen kokemusten perusteella voida vie-
23127: si laiksi, jonka nojalla voidaan toteuttaa soiden lä riittävän luotettavasti arvioida lainsäädännön
23128: suojelun ja turpeen tarkoituksenmukaisen hy- laajemman muuttamisen tarvetta. Lain sovelta-
23129: väksikäytön tavoitteet. mista on edelleen seurattava ja ohjattava sekä
23130: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tur- viranomaisia että maa-ainesten ottajia käyttä-
23131: peenottolainsäädäntö on komitean valmistelta- mään sen suomia mahdollisuuksia joustavan ja
23132: vana. Valiokunta kiirehtii asiaa koskevan halli- tarkoituksenmukaisen käytännön aikaansaami-
23133: tuksen esityksen antamista, sillä turvetuotan- seksi. Pitempiaikaisen kokemuksen perusteella
23134: non ja soiden suojelun etujen yhteensovittami- tulee sitten arvioida, onko tarpeen kehittää
23135: nen vaatii pikaista ratkaisemista. Valiokunta lainsäädäntöä vastaamaan paremmin maa-aines-
23136: katsoo, ettei lainsäädännön valmistelussa ole ten käytön ja luonnonsuojelun tarpeita.
23137: edetty sillä ripeydellä, jota eduskunnan edellä Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
23138: mainitussa lausumassa edellytetään. kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
23139: Maa-aineslaista saadun selvityksen mukaan
23140: on lain soveltamisessa esiintynyt käytännössä että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
23141: 'ongelmia. Valiokunnan saaman selvityksen mu- män lausunnon huomioon laatiessaan
23142: kaan epäselvyydet ovat ainakin osaksi johtu- mietintöään.
23143:
23144: Toisen lakivaliokunnan puolesta:
23145: Mauri Miettinen
23146:
23147:
23148:
23149: Salme Kandolin
23150:
23151:
23152: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa minen-Mäkynen, Peltola, Piipari, P. Puhakka,
23153: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, va- Renlund (osittain) , Ronkainen, Rönnholm, Sta-
23154: rapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Jaakonsaari, rast (osittain) ja Ursin sekä varajäsen Vesteri-
23155: Kortesalmi, Lehtinen, Maijala, Mäkynen, Nie- nen (osittain).
23156: 4
23157:
23158: Eriävä mielipide
23159:
23160: Toinen lakivaliokunta on antanut lausunnon Raudasoja, Jouko Tuovinen sekä Anna-Liisa
23161: perustuslakivaliokunnalle hallituksen kerto- Piipari.
23162: muksesta vuodelta 1981. Näissä laki- ja toivomusaloitteissa koroste-
23163: Lausuntoon sisältyy kappale, joka koskee taan juuri sitä, että omakotitaloissa ja niiden
23164: asuntolainsäädännön uudistamista. Toinen laki- talousrakennuksissa olevista vuokrakelpoisista
23165: valiokunta ei ole mielestäni riittävästi lausun- huoneistoista saatu vuokratulo tehtäisiin verot-
23166: nossaan syventynyt maamme vakavaan asunto- tomaksi, että pienituloisia eläkeläisiä ei ran-
23167: pulaan ja ennen kaikkea vähävaraisten ihmisten gastaisi vaan että heidän ansiotulokseen ei kat-
23168: hätään ja asunnonsaannin vaikeuteen. sottaisi verotuksessa eikä eläkettä määrättäessä
23169: Asuntopulahan maassamme yhä jatkuu. Eri- tuloa, jonka he saavat omassa käytössään ole-
23170: tyisesti siitä kärsivät opiskelijat ja muut nuo- van omakotitalon yhteydestä vuokraamastaan
23171: ret, nuoret parit, vähävaraiset eläkeläiset, so- pienemmästä asunnosta, että verolainsäädän-
23172: tien veteraanit sekä muut pienituloiset. töön tehtäisiin muutokset vapauttamalla val-
23173: Toisaalta kuitenkin maassamme on runsaasti tion- ja kunnallisverotuksen alaisuudesta ne
23174: käyttämätöntä vuokra-asuntokapasiteettia. kohtuulliset vuokratulot, jotka eläkkeen saajalla
23175: Maassamme arvioidaan olevan tyhjillään noin on mahdollisuus saada ottaessaan opiskelijan
23176: 40 000-50 000 asuntoa omakotitaloissa tai vuokralaisekseen sekä että kansaneläkkeen tu-
23177: niiden talousrakennuksissa. Niiden vuokralle kiosan ja tukilisän tuloperusteet muodostettai-
23178: antoa rajoittaa se, että nykyisen verotuskäytän- siin sellaisiksi, ettei kohtuullinen vuokratulo
23179: nön vallitessa omistajan ei kannata antaa huo- olisi esteenä asuntojen vuokraamiselle.
23180: netta vuokralle, koska tämä ratkaisevasti ko- Näin runsas tätä asiaa koskevien eduskunta-
23181: rottaisi hänen palkka- tai eläketulonsa verotus- aloitteiden määrä on osoitus siitä, että ongel-
23182: ta. Tämän epäoikeudenmukaisuuden vuoksi siis ma on vakava ja että se on tiedostettu yli
23183: asuntopula jatkuu ja monet kipeässä asunnon- puoluerajojen ja mm. juuri vasemmistopuoluei-
23184: tarpeessa olevat nuoret perheet, opiskelijat, elä- denkin piirissä SMP:n ohella.
23185: keläiset ja muut vähävaraiset kärsivät suuresti Tätä taustaa vasten katsottuna on todella va-
23186: tästä haitasta. litettavaa, että eduskunnan toinen lakivaliokunc
23187: Lopultakin olisi jo kiireesti muutettava ny- ta ei katsonut aiheelliseksi syventyä tähän on-
23188: kyistä verotuskäytäntöä sellaiseksi, että tulo- ja gelmaan perusteellisemmin.
23189: varallisuusverolakiin tehtäisiin muutos, jonka Edellä esittämäni perusteella katson, että
23190: mukaan oman asunnon yhteydessä tai omakoti- toisen lakivaliokunnan lausunnon asuntolain-
23191: taloissa ja niiden talousrakennuksissa olevista säädännön uudistamista koskevan kohdan vii-
23192: huoneistoista saatava vuokratulo vapautettaisiin meisen kappaleen loppuosan tulee kuulua seu-
23193: verotuksesta asuntopulan poistamiseksi sekä raavasti:
23194: pienomistuksen ja pienituloisten vuokrananta- "Tässä yhteydessä valiokunta korostaa myös
23195: jien aseman kohentamiseksi ja samalla koko kan- sellaisten kiireellisten lainsäädäntötoimien tar-
23196: santaloutemme elvyttämiseksi. Olisi myös ryh- vetta, joilla alennetaan sijoitusasuntojen sekä
23197: dyttävä toimiin verotuksen alentamiseksi niiltä omakotitalojen yhteydessä olevien pienten asun-
23198: piensäästäjiltä, jotka ovat hankkineet ns. sijoi- tojen verorasitusta ja asumiskustannuksia, hel-
23199: tusasunnon, esimerkiksi yhden yksiön tai yh- potetaan vuokra-asuntopulaa ja korjataan muita
23200: den kaksion, jonka he mielellään vuokraisivat, asumisen epäkohtia. Sijoitusasuntojen sekä
23201: jos verotus olisi kohtuullinen. Tällaisia sijoitus- omakotitalojen ja muiden vastaavien yhteydes-
23202: yksiöitä ja kaksioita on viime vuosina jäänyt sä olevien pienasuntojen vuokratuloista aiheu-
23203: jopa tyhjilleen suurissa kaupungeissa, koska tuvaa verorasitusta olennaisesti keventämällä
23204: riistoverotus ei näiden asuntojen omistajille voidaan valiokunnan mielestä tarjota nykyistä
23205: muuta vaihtoehtoa tarjoa. enemmän kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja opis-
23206: Mainittakoon, että vuokratulon verottomuu- kelijoille ja muille nuorille, nuorille perheille,
23207: desta eräissä tapauksissa ovat tehneet eduskun- vähävaraisille eläkeläisille, sotien veteraaneille
23208: ta-aloitteita tämänkin vaalikauden kuluessa mm. sekä muille pienituloisille."
23209: seuraavat kansanedustajat: J. Juhani Kortesal- Toisen lakivaliokunnan lausuntoon sisältyy
23210: mi, Mikko Ekorre, Marjatta Mattsson, Juhani kappale, joka koskettelee turpeenottolainsää-
23211: 5
23212:
23213: dännön tarpeellisuutta. Valiokunta ei ole vali- Turvetuhkaa voidaan käyttää myös maanpa-
23214: tettavasti lainkaan ottanut kantaa turvelain- rannusaineena sekä erityisen hyvin myös met-
23215: säädännön sisältöön. Tämä olisi kuitenkin jo sän lannoitteena.
23216: tässä vaihessa mitä tärkeintä. Tulossa olevan Valiokunta katsoo, että maassamme on jota-
23217: turvelainsäädännön sisältöön olisi mielestäni pi- kuinkin kokonaan laiminlyöty käytettyjen tur-
23218: tänyt voimakkaasti vaikuttaa jo valiokuntavai- vesoiden maapohja-alojen uudelleen käyttö.
23219: heessa, kun hallituksen kertomuksesta valmis-
23220: tellaan lausuntoja. Turpeen nostosta vapautuvia maapohja-
23221: Tästä syystä katson, että toisen lakivalio- alueita voidaan käyttää esimerkiksi lammikoik-
23222: kunnan lausunnon maa-aineslakia ja turpeen- si ja järviksi, metsän kasvatukseen joko tuotta-
23223: ottolainsäädännön tarpeellisuutta käsittelevän malla energiapuuta tai runkopuuta, maatalous-
23224: luvun kolmanneksi kappaleeksi tulee ottaa seu- maaksi sekä myös riistapelloiksi.
23225: raava lausuma: Kaiken kaikkiaan turvetuotannosta vapautu-
23226: "Valiokunnan mielestä turpeenkäyttö valta- vien maa-alueiden tulevaisuus tarjoaa hyvin mo-
23227: osalta polttoturpeena ei ole nykyaikana enää nia kiireesti ratkaistavia ongelmia, joten asian-
23228: järkevää, sillä turpeella on arvokkaampiakio mukainen tutkimustyö ja suunnitelmien laati-
23229: käyttömuotoja. Lisäksi poltetusta turpeesta syn- minen on nopeasti pantava käyntiin ja tätä tar-
23230: tyy rikkipäästöjä ja savukaasuja, jolloin ilma ja koitusta varten on varattava riittävät määrära-
23231: maaperä saastuvat. hat sekä ennen kaikkea suunnitteilla olevaan
23232: Maassamme pitäisi keskittyä erityisesti kas- uuteen turvelakiin on sisällytettävä tarkat ja
23233: vuturpeen tuotannon lisäämiseen ja ennen kaik- selkeät määräykset maapohja-alueiden hyötykäy-
23234: kea turpeen käyttöön kemianteollisuuden raaka- töstä.
23235: aineena. Siis painopistettä on ratkaisevasti muu- Turvesoiden ojitus on aiheuttanut myös tul-
23236: tettava. via ja vesien pilaantumista. Nämä ongelmat on
23237: Toinen painopiste turveasioissa on asianmu- saatava pois päiväjärjestyksestä. Vesien pilaan-
23238: kainen ja riittävä soiden suojelu. tuminen voidaan estää muun muassa rakenta-
23239: Turpeen polttamisesta syntyvä tuhka on malla riittävästi saostusaltaita. Nämäkin ongel-
23240: käyttökelpoista rakennusmateriaalia. Sitä voi- mat on selvitettävä, kun ryhdytään valmistele-
23241: daan käyttää onnistuneesti rakennuselementtien maan uutta turvelakia."
23242: raaka-aineena.
23243: Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1982
23244:
23245: J. Juhani Kortesalmi
23246:
23247:
23248:
23249:
23250: 088201159N
23251: 1982 vp.- SuVM n:o 1 -Esitys n:o 6
23252:
23253:
23254:
23255:
23256: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituk-
23257: sen esityksen johdosta laiksi tuontikaupparahastosta annetun lain
23258: muuttamisesta
23259:
23260: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23261: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23262: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
23263: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin- tuksen mukaisena.
23264: nössä n:o 3 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
23265: siis kunnioittaen,
23266: Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1982
23267:
23268:
23269:
23270:
23271: 088200110U
23272: 1982 vp.- SuVM n:o 2 - Esitys n:o 241 (1981 vp.)
23273:
23274:
23275:
23276:
23277: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituk-
23278: sen esityksen johdosta laiksi maan ulkomaankaupan ja taloudel-
23279: lisen kasvun turvaamisesta annetun lain muuttamisesta
23280:
23281: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23282: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe- hallituks!?ln esitykseen sisältyvän lakieh-
23283: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
23284: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23285: Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1982
23286:
23287:
23288:
23289:
23290: 088200110U
23291: 1982 vp. - SuVM n:o 3 -Esitys n:o 258 ( 1981 vp.)
23292:
23293:
23294:
23295:
23296: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 3 hallituk-
23297: sen esityksen johdosta laiksi liikennevakuutuslain 9 §:n muutta-
23298: misesta
23299:
23300: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23301: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23302: valiokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä ehdo- dotuksen muuttamattomana.
23303: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23304: Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1982
23305:
23306:
23307:
23308:
23309: 088200110V
23310: 1982 vp.- SuVM n:o 4 - Esitys n:o 263 ( 1981 vp.)
23311:
23312:
23313:
23314:
23315: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 4 hallituk-
23316: sen esityksen johdosta laiksi eräiden valtion maa-alueiden ja ra-
23317: kennuksen luovuttamisesta Lapuan kaupungille
23318:
23319: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23320: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23321: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
23322: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23323: Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1982
23324:
23325:
23326:
23327:
23328: 088200110U
23329: 1982 vp.- SuVM n:o 5 -Esitys n:o 250 ( 1981 vp.)
23330:
23331:
23332:
23333:
23334: S u u r en v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 5 hallituk-
23335: sen esityksen johdosta laiksi maatilalain muuttamisesta
23336:
23337: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23338: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23339: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 dotuksen muuttamattomana.
23340: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23341: Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1982
23342:
23343:
23344:
23345:
23346: 088200110U
23347: 1982 vp.- SuVM n:o 6 - Esitys n:o 242 (1981 vp.)
23348:
23349:
23350:
23351:
23352: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 6 hallituk-
23353: sen esityksen johdosta laeiksi sairausvakuutuslain ja työsopimus-
23354: lain 34 a §:n muuttamisesta
23355:
23356: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23357: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
23358: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten s i m m ä i s e n lakiehdotuksen sosiaa-
23359: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä livaliokunnan ehdotuksen mukaisena ja
23360: n:o 1 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis t o i s e n lakiehdotuksen muuttamat-
23361: kunnioittaen, tomana.
23362: Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1982
23363:
23364:
23365:
23366:
23367: 088200110U
23368: 1982 vp. - SuVM n:o 7 - Esitys n:o 257 ( 1981 vp.)
23369:
23370:
23371:
23372:
23373: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 7 hallituk-
23374: sen esityksen johdosta laiksi työajasta kotimaanliikenteen aluk-
23375: sissa
23376:
23377: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23378: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23379: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä eh- dotuksen muuttamattomana.
23380: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23381: Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1982
23382:
23383:
23384:
23385:
23386: 088200110U
23387: 1982 vp.- SuVM n:o 8 - Esitys n:o 260 (1981 vp.)
23388:
23389:
23390:
23391:
23392: S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 8 hallituksen
23393: esityksen johdosta laeiksi väestökirjalain ja leimaverolain 10 ja
23394: 12 §:n muuttamisesta
23395:
23396: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23397: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
23398: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten s i m m ä i s e n lakiehdotuksen valtiova-
23399: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin- rainvaliokunnan ehdotuksen mukaisena
23400: nössä n:o 6 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa ja
23401: siis kunnioittaen, t o i s e n lakiehdotuksen muuttamat-
23402: tomana.
23403: Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1982
23404:
23405:
23406:
23407:
23408: 0882001825
23409: 1982 vp.- SuVM n:o 9 - Esitys n:o 20
23410:
23411:
23412:
23413:
23414: Suu r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 9 hallituksen
23415: esityksen johdosta laeiksi maistraattien ja kaupungin ulosottolai-
23416: toksen siirtämisestä valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-
23417: kauttamisesta annetun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja
23418: kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun anne-
23419: tun lain 8 § :n muuttamisesta
23420:
23421: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23422: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
23423: iaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä eh- dotukset muuttamattomina.
23424: otusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23425: Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1982
23426:
23427:
23428:
23429:
23430: 882001825
23431: 1982 vp. - SuVM n:o 10 - Esitys n:o 78 ( 1981 vp.)
23432:
23433:
23434:
23435:
23436: S u u r e n valiokunnan mietintö n:o 10 hallituksen
23437: esityksen johdosta laiksi kehitysalueiden veronhuojennuksista ja
23438: laiksi leimaverolain muuttamisesta
23439:
23440: Suuri valiokunta on, käsite1tyään edellä mai- dotukset valtiovarainvaliokunnan ehdo-
23441: nitun asian ja ~sen yhteydessä ed. Leppäsen ym. tuksen mukaisina.
23442: lakialoitteen n:o 166 (1981 vp.) ja ed. H.
23443: Järvenpään ym. lakialoitteen n:o 169 (1981
23444: vp.) , päättänyt yhtyä kannattamaan valtiovarain- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23445: valiokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyjä ehdotuk- dottaa,
23446: sia ja ehdottaa 'siis kunnioittaen,
23447: että lakialoitteisiin n:ot 166 ja 169
23448: että Eduskunta päättäisi hyväksyä (molemmat 1981 vp.) sisältyvät laki-
23449: hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh- ehdotukset hylättäisiin.
23450: Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1982
23451:
23452:
23453:
23454:
23455: 0882001825
23456: 1982 vp.- SuVM n:o 11- Esitys n:o 3
23457:
23458:
23459:
23460:
23461: S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 11 hallituksen
23462: esityksen johdosta laiksi Turun entisen sairaanhoitajakouluraken-
23463: nuksen myymisestä Turun yliopistolliselle keskussairaalaliitolle
23464:
23465: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23466: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23467: ti:ovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
23468: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23469: Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1982
23470:
23471:
23472:
23473:
23474: 0882001825
23475: 1982 vp.- SuVM n:o 12- Esitys n:o 249 (1981 vp.)
23476:
23477:
23478:
23479:
23480: S u u r e n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 12 hallituksen
23481: esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta
23482:
23483: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23484: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23485: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
23486: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23487: Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1982
23488:
23489:
23490:
23491:
23492: 0882001825
23493: ..
23494: '
23495: 1982 vp.- SuVM n:o 13- Esitys n:o 96 (1981 vp.)
23496:
23497:
23498:
23499:
23500: S u u r en v a Ii o kunnan m i e ti n t ö n:o 13 hallituksen
23501: esityksen johdosta laiksi öljysuojarahastosta annetun lain 2 §:n
23502: muuttamisesta
23503:
23504: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23505: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23506: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
23507: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23508: Helsingissä 16 päivänä maaHskuuta 1982
23509:
23510:
23511:
23512:
23513: 0882001825
23514: 1982 vp.- SuVM n:o 14- Esitys n:o 256 ( 1981 vp.)
23515:
23516:
23517:
23518:
23519: S u u r en v a 1 i o k u n n a n mietin t ö n:o 14 hallituksen
23520: esityksen johdosta laeiksi rehu- ja lannoitelain sekä apteekkita-
23521: varalain 2 §:n muuttamisesta
23522:
23523: Suuri validkunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23524: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
23525: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten s i m m ä i s e n lakiehdotuksen maa- ja
23526: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan metsätalousvaliokunnan ehdotuksen mu-
23527: mietinnössä n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja eh- kaisena ja
23528: dottaa sUs kunnioittaen, t o i s e n lakiehdotuksen muuttamat-
23529: tomana.
23530: Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1982
23531:
23532:
23533:
23534:
23535: 0882001825
23536: 1982 vp. - SuVM n:o 15 -Esitys n:o 25
23537:
23538:
23539:
23540:
23541: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 15 hallituk-
23542: sen esityksen johdosta laiksi autorekisterikeskuksesta annetun lain
23543: muuttamisesta
23544:
23545: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23546: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23547: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen liikennevaliokunnan ehdotuk-
23548: hyväksymistä liikennevaliokunnan mietinnössä sen mukaisena.
23549: n:o 1 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
23550: kunnioittaen,
23551: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1982
23552:
23553:
23554:
23555:
23556: 088200198N
23557: 1982 vp.- SuVM n:o 16- Esitys n:o 226 (1981 vp.)
23558:
23559:
23560:
23561:
23562: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 16 hallituk-
23563: sen esityksen johdosta laiksi kansainvälisten sopimusten julkaise-
23564: misesta
23565:
23566: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- dotuksen perustuslakivaliokunnan ehdo-
23567: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- tuksen mukaisena.
23568: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
23569: hyväksymistä perustuslakivaliokunnan mietin- Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
23570: nössä n:o 8 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
23571: siis kunnioittaen, että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
23572: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
23573: että Eduskunta päättäisi hyväksyä tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
23574: hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh- 2 momentissa säädetyllä tavalla.
23575: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1982
23576:
23577:
23578:
23579:
23580: 088200198N
23581: 1982 vp.- SuVM n:o 17- Esitys n:o 252 (1981 vp.)
23582:
23583:
23584:
23585:
23586: S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17 hallituk-
23587: sen esityksen johdosta Luxemburgin kanssa tehdyn kansainvälistä
23588: henkilö- ja tavaraliikennettä maaoteitse koskevan sopimuksen
23589: eräiden määräysten hyväksymisestä
23590:
23591: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23592: litun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
23593: akiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat- muuttamattomana.
23594: :amaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
23595: ~ toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
23596: :aa siis kunnioittaen,
23597: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1982
23598:
23599:
23600:
23601:
23602: D88200198N
23603: 1982 vp. - SuVM n:o 18 - Esitys n:o 253 ( 1981 vp.)
23604:
23605:
23606:
23607:
23608: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 18 hallituk-
23609: sen esityksen johdosta Irlannin kanssa tehdyn kansainvälistä ta-
23610: varaliikennettä maanteitse koskevan sopimuksen eräiden määräys-
23611: ten hyväksymisestä
23612:
23613: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23614: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
23615: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat- muuttamattomana.
23616: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
23617: 3 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
23618: taa siis kunnioittaen,
23619: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1982
23620:
23621:
23622:
23623:
23624: 088200198N
23625: 1982 vp. - SuVM n:o 19 - Esitys n:o 255 (1981 vp.)
23626:
23627:
23628:
23629:
23630: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 19 hallituk-
23631: sen esityksen johdosta Syyrian kanssa tehdyn kansainvälistä hen-
23632: kilö- ja tavaraliikennettä maanteitse koskevan sopimuksen eräiden
23633: määräysten hyväksymisestä
23634:
23635: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23636: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
23637: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat- muuttamattomana.
23638: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
23639: 4 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
23640: taa siis kunnioittaen,
23641: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1982
23642:
23643:
23644:
23645:
23646: 088200198N
23647: 1
23648: 1
23649: 1
23650: 1
23651: 1
23652: 1
23653: 1
23654: 1
23655: 1
23656: 1
23657: 1
23658: 1
23659: 1
23660: 1
23661: 1
23662: 1
23663: 1982 vp. - SuVM n:o 20 - Esitys n:o 18
23664:
23665:
23666:
23667:
23668: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 20 hallituk-
23669: sen esityksen johdosta Saksan Iiittotasavallan kanssa tehdyn kan-
23670: sainvälistä henkilö- ja tavaraliikennettä maanteitse koskevan sopi-
23671: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
23672:
23673: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23674: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kysymyksessä olevan lakiehdotulesen
23675: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat- muuttamattomana.
23676: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
23677: 5 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
23678: taa siis kunnioittaen,
23679: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1982
23680:
23681:
23682:
23683:
23684: 088200198N
23685: 1982 vp. - SuVM n:o 21 - Esitys n:o 4
23686:
23687:
23688:
23689:
23690: S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 21 hallituk-
23691: sen esityksen johdosta laiksi eräiden Kemijoen rakentamisesta
23692: aiheutuneiden kalastusvahinkojen johdosta maksettujen suoritus-
23693: ten verottamisesta annetun lain 2 ja 6 § :n muuttamisesta
23694:
23695: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23696: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23697: altiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 11 teh- dotuksen muuttamattomana.
23698: rä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23699:
23700: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1982
23701:
23702:
23703:
23704:
23705: 88.200198N
23706: 1982 vp. - SuVM n:o 22 - Esitys n:o 12
23707:
23708:
23709:
23710:
23711: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 22 hallituk-
23712: sen esityksen johdosta laiksi oikeudesta luovuttaa valtion maa-
23713: omaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia annetun lain 13 § :n muut-
23714: tamisesta
23715:
23716: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23717: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän lakzeh-
23718: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen toisen lakivaliokunnan ehdo-
23719: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös- tuksen mukaisena.
23720: sä n:o 1 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
23721: kunnioittaen,
23722: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1982
23723:
23724:
23725:
23726:
23727: 088200198N
23728: 1982 vp.- SuVM n:o 2.3- Esitys n:o .32
23729:
23730:
23731:
23732:
23733: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2.3 halli-
23734: tuksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1982 ennakonpidätys-
23735: alennuksesta
23736:
23737: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23738: nitun asian ja sen yhteydessä ed. V. Venna- ehdotuksen muuttamattomana.
23739: mon ym. lakialoitteen n:o 151 (1979 vp.) ja
23740: ed. V. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 71 Samalla suuri valiokuntakin puolestaan
23741: (1980 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan ehdottaa,
23742: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 17
23743: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen, että lakialoitteisiin n:ot 151 (1979
23744: vp.) ja 71 (1980 vp.) sisältyvät laki-
23745: että Eduskunta päättäisi hyväksyä ehdotukset hylättäisiin.
23746: Helsingissä .30 päivänä maaliskuuta 1982
23747:
23748:
23749:
23750:
23751: 088200267W
23752: 1982 vp.- SuVM n:o 24- Esitys n:o .3.5
23753:
23754:
23755:
23756:
23757: Suu r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24 halli-
23758: tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1982 suoritettavasta va-
23759: kuutetun kansaneläkevakuutusmaksusta sekä laiksi vuodelta 1982
23760: suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
23761: sairausvakuutusmaksusta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
23762:
23763: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23764: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so- hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
23765: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä eh- ehdotukset muuttamattomina.
23766: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23767: Helsingissä .30 päivänä maaliskuuta 1982
23768:
23769:
23770:
23771:
23772: 088200267W
23773: 1982 vp.- SuVM n:o 25- Esitys n:o 254 (1981 vp.)
23774:
23775:
23776:
23777:
23778: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 25 halli-
23779: tuksen esityksen johdosta Euroopan talousyhteisön kanssa teh-
23780: dyn juustojen tuontia ja vientiä koskevan väliaikaisen sopimuk-
23781: sen eräiden määräysten hyväksymisestä
23782:
23783: Suuri validkunta on, kä:siteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23784: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
23785: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat- muuttamattomana.
23786: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 8
23787: toisessa ponnessa .tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
23788: siis kunnioittaen,
23789: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1982
23790:
23791:
23792:
23793:
23794: 088200267W
23795: 1982 vp.-SuVM n:o 26-Esitys n:o 141 (1981 vp.)
23796:
23797:
23798:
23799:
23800: S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26 halli-
23801: tuksen esityksen johdosta laeiksi elinkeinotulon verottamisesta
23802: annetun lain 8 §:n, maatilatalouden tuloverolain 6 §:n ja tulo-
23803: ja varallisuusverolain 29 § :n muuttamisesta
23804:
23805: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23806: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän e n -
23807: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 9 tehtyjä s i m m ä i s e n ja k o l m a n n e n la-
23808: ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutaksin ja kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
23809: ehdottaa siis kunnioittaen, ehdotuksen mukaisina sekä
23810: t o i s e n lakiehdotuksen näin kuu-
23811: luvana:
23812:
23813:
23814:
23815: Laki
23816: maatilatalouden tuloverolain 6 §:n muuttamisesta
23817:
23818: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maa-
23819: tilatalouden tuloverolain (543/67) 6 §:n 1 momentin 1 kohta näin kuuluvaksi:
23820:
23821: 6 § Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23822: (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.) (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
23823:
23824:
23825:
23826: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1982
23827:
23828:
23829:
23830:
23831: 0882003065
23832: j
23833: j
23834: j
23835: j
23836: j
23837: j
23838: j
23839: j
23840: j
23841: j
23842: j
23843: j
23844: j
23845: j
23846: j
23847: j
23848: j
23849: j
23850: j
23851: j
23852: 1982 vp.-SuVM n:o 27-Esitys n:o 9
23853:
23854:
23855:
23856:
23857: Suuren valiokunnan mietintö n:o 27 halli-
23858: tuksen esityksen johdosta laiksi teollisuusinvestointien veronhuo-
23859: jennuksista
23860:
23861: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23862: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23863: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 10 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
23864: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23865: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1982
23866:
23867:
23868:
23869:
23870: 088200267W
23871: \
23872: ~ ~ '{
23873: 1982 vp.- SuVM n:o 28- Esitys n:o 248 (1981 vp.)
23874:
23875:
23876:
23877:
23878: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 28 halli-
23879: tuksen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamisesta
23880:
23881: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23882: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23883: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
23884: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin- dotuksen mukaisena.
23885: nössä n:o 12 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
23886: taa siis kunnioittaen,
23887: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1982
23888:
23889:
23890:
23891:
23892: 088200267W
23893: 1982 vp.- SuVM n:o 29- Esitys n:o 10
23894:
23895:
23896:
23897:
23898: S u u r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 29 halli-
23899: tuksen esityksen johdosta laiksi verotuslain 68 a §:n muutta-
23900: misesta
23901:
23902: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23903: U.tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23904: iovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 13 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
23905: yä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23906: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1982
23907:
23908:
23909:
23910:
23911: l88200267W
23912: 1982 vp.-SuVM n:o .30-Esitys n:o 22
23913:
23914:
23915:
23916:
23917: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o .30 halli-
23918: tuksen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamisesta
23919:
23920: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23921: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23922: lovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 14 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
23923: yä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23924: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1982
23925:
23926:
23927:
23928:
23929: 88200267W
23930: 1982 vp. - SuVM n:o .31 - Esitys n:o 24
23931:
23932:
23933:
23934:
23935: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o .31 halli-
23936: tuksen esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan markkinoi·
23937: mismaksusta annetun lain kumoamisesta
23938:
23939: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23940: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23941: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 15 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
23942: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23943: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1982
23944:
23945:
23946:
23947:
23948: 088200267W
23949: 1982 vp.- SuVM n:o 32- Esitys n:o 29
23950:
23951:
23952:
23953:
23954: S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 32 halli-
23955: tuksen esityksen johdosta laiksi merimiesverolain 21 §:n muut-
23956: tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
23957:
23958: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23959: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23960: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 16 teh- ehdotuksen näin kuuluvana:
23961: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutaksin
23962: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23963:
23964:
23965:
23966: Laki
23967: merimiesverolain 21 §:n muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
23968:
23969: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan merimiesverolain 21 §:n muuttamisesta
23970: 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetun lain (484/81) voimaantulosäännös näin kuuluvaksi:
23971:
23972: Lakiteksti Tämä laki tulee voimaan päivänä
23973: (Kuten hallituksen esityksessä) . kuuta 198 .
23974:
23975:
23976: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1982
23977:
23978:
23979:
23980:
23981: 088200267W
23982: 1982 vp.- SuVM n:o 33- Esitys n:o 15
23983:
23984:
23985:
23986:
23987: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 33 halli-
23988: tuksen esityksen johdosta laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
23989: eläkelain 5 a §:n kumoamisesta
23990:
23991: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23992: titun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23993: a talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
23994: :hdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23995: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1982
23996:
23997:
23998:
23999:
24000: )88200267W
24001: 1982 vp.- SuVM n:o .34- Esitys n:o 39
24002:
24003:
24004:
24005:
24006: S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 34 halli-
24007: tuksen esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain 3 ja 59 §:n,
24008: vuodelta 1982 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta
24009: ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta annetun lain 1 § :n sekä
24010: vuodelta 1982 suoritettavasta työnantajan sairausvakuutusmak-
24011: susta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
24012:
24013: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
24014: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so- lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
24015: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä eh- tukset muuttamattomina.
24016: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24017: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1982
24018:
24019:
24020:
24021:
24022: 088200315E
24023: '·~. < (.: ; i
24024: ', ,' ,,
24025: f: :
24026: '
24027: '; 1
24028:
24029: :"· : J, ,,
24030:
24031:
24032:
24033:
24034: ···, ,; .. '
24035:
24036:
24037:
24038:
24039: ':1
24040: 1982 vp. - SuVM n:o .35 -Esitys n:o .36
24041:
24042:
24043:
24044:
24045: Suuren v a Ii o kunnan m i e ti n t ö n:o .35 halli-
24046: tuksen esityksen johdosta laiksi merimieseläkelain 15 e §:n
24047: muuttamisesta
24048:
24049: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
24050: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so- lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
24051: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä eh- tuksen muuttamattomana.
24052: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24053: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1982
24054:
24055:
24056:
24057:
24058: 088200315E
24059: .·.:
24060: 1982 vp. - SuVM n:o 36 - Esitys n:o 33
24061:
24062:
24063:
24064:
24065: S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 36 halli-
24066: tuksen esityksen johdosta laiksi lannoiteverosta annetun lain
24067: 4 § :n muuttamisesta
24068:
24069: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
24070: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kortesalmen tuksen muuttamattomana.
24071: ym. lakialoitteen n:o 24, päättänyt yhtyä kan-
24072: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
24073: n:o 18 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun- dottaa,
24074: nioittaen,
24075: että lakialoitteeseen n:o 24 sisältyvä
24076: että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal- lakiehdotus hylättäisiin.
24077: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1982
24078:
24079:
24080:
24081:
24082: 088200315E
24083: ':\'.
24084: 1982 vp.- SuVM n:o 37- Esitys n:o 227 (1981 vp.)
24085:
24086:
24087:
24088:
24089: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 37 halli-
24090: tuksen esityksen johdosta Singaporen kanssa tuloveroja koskevan
24091: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
24092: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
24093: sestä
24094:
24095: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
24096: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
24097: 1akiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta- tamattomana.
24098: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 9
24099: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
24100: siis kunnioittaen,
24101: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1982
24102:
24103:
24104:
24105:
24106: 088200315E
24107: 1982 vp.- SuVM n:o 38- Esitys n:o 228 (1981 vp.)
24108:
24109:
24110:
24111:
24112: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 38 halli-
24113: tuksen esityksen johdosta Sambian kanssa tulo- ja varallisuus-
24114: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-
24115: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-
24116: räysten hyväksymisestä
24117:
24118: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
24119: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
24120: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat- tamattomana.
24121: tamaan ulkoasiainvalidkunnan mietinnön n:o 10
24122: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
24123: siis kunnioittaen,
24124: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1982
24125:
24126:
24127:
24128:
24129: 088200315E
24130: 1982 vp. - SuVM n:o 39 -Esitys n:o 261 ( 1981 vp.)
24131:
24132:
24133:
24134:
24135: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 39 halli-
24136: tuksen esityksen johdosta Pohjoismaiden välillä keskinäisestä
24137: avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
24138: hyväksymisestä
24139:
24140: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
24141: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
24142: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta- tamattomana.
24143: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 11
24144: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
24145: siis kunnioittaen,
24146: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1982
24147:
24148:
24149:
24150:
24151: 088200315E
24152: 1982 vp.- SuVM n:o 40- Esitys n:o 246 (1981 vp.)
24153:
24154:
24155:
24156:
24157: S u u r en v a 1i o kunnan m i et i n t ö n:o 40 halli-
24158: tuksen esityksen johdosta laiksi yleisistä teistä annetun lain
24159: muuttamisesta
24160:
24161: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
24162: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
24163: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen tuksen laki- ia talousvaliokunnan ehdo-
24164: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietin- tuksen mukaisena.
24165: nössä n:o 3 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
24166: siis kunnioittaen,
24167: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1982
24168:
24169:
24170:
24171:
24172: 088200315E
24173: i' "
24174:
24175:
24176:
24177:
24178: >\
24179: 1982 vp. - SuVM n:o 41 - Esitys n:o 1
24180:
24181:
24182:
24183:
24184: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 41 hallituk-
24185: sen esityksen johdosta Norjan kanssa poroaitojen rakentamises-
24186: ta ja kunnossapidosta sekä muista toimenpiteistä porojen estä-
24187: miseksi pääsemästä toisen valtakunnan alueelle tehdyn sopimuk-
24188: sen eräiden määräysten hyväksymisestä
24189:
24190: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24191: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
24192: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat- muuttamattomana.
24193: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
24194: ~ toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
24195: a siis kunnioittaen,
24196: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1982
24197:
24198:
24199:
24200:
24201: 182003663
24202: 1982 vp. - SuVM n:o 42 - Esitys n:o 13
24203:
24204:
24205:
24206:
24207: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 42 hallituk-
24208: sen esityksen johdosta laeiksi kuluttaja-asiamiehestä annetun lain,
24209: markkinatuomioistuimesta annetun lain ja kuluttajavalituslauta-
24210: kunnasta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
24211:
24212: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Edusleunta päättäisi hyväksyä
24213: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta- hallituksen esitykseen sisältyvän t o i -
24214: msvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyjä eh- s e n ja k o l m a n n e n lakiehdotuk-
24215: otuksia jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh- sen muuttamattomina
24216: ottaa siis kunnioittaen, sekä e n s i m m ä i s e n lakiehdotuk-
24217: sen näin kuuluvana:
24218:
24219:
24220: Laki
24221: kuluttaja-asiamiehestä annetun lain muuttamisesta
24222:
24223: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24224: muutetaan (poist.) kuluttaja-asiamiehestä 20 päivänä tammikuuta 1978 annetun lain
24225: (40/78) 3 §, sekä
24226: lisätään lain 2 §:ään uusi 4 momentti ja 12 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
24227:
24228: 2, 3 ja 12 § Voimaantulo- ja soveltamissäännös
24229: (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.) (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)
24230:
24231:
24232:
24233: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1982
24234:
24235:
24236:
24237:
24238: 882003663
24239: 1982 vp. - SuVM n:o 43 - Esitys n:o 7
24240:
24241:
24242:
24243:
24244: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 43 hallituk-
24245: sen esityksen johdosta laiksi kuluttajansuojalain 6 luvun muut-
24246: tamisesta
24247:
24248: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24249: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24250: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
24251: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä sen mukaisena.
24252: n:o 2 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
24253: kunnioittaen,
24254: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1982
24255:
24256:
24257:
24258:
24259: 0882003663
24260: 1982 vp. - SuVM n:o 44- Esitys n:o 23
24261:
24262:
24263:
24264:
24265: Suur e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 44 hallituk-
24266: sen esityksen johdosta laiksi tieteellisen tutkimuksen järjeste-
24267: lystä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
24268:
24269: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24270: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24271: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
24272: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24273: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1982
24274:
24275:
24276:
24277:
24278: 0882003663
24279: 1982 vp. - SuVM n:o 45 - Esitys n:o 34
24280:
24281:
24282:
24283:
24284: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 45 hallituk-
24285: sen esityksen johdosta laiksi leipäviljan viljelyn tuotantopalk-
24286: kiosta
24287:
24288: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24289: 1itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24290: ituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
24291: 1yväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan kunnan ehdotuksen mukaisena.
24292: nietinnössä n:o 3 ehdotetuin muutoksin ja
24293: ~hdottaa siis kunnioittaen,
24294:
24295: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1982
24296:
24297:
24298:
24299:
24300: )882003663
24301: 1982 vp.- SuVM n:o 46- Esitys n:o 31
24302:
24303:
24304:
24305:
24306: S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 46 halli-
24307: tuksen esityksen johdosta laiksi asianajajista annetun lain muut-
24308: tamisesta
24309:
24310: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24311: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24312: lakivaliokunnan mietinnössä n:o .3 tehtyä ehdo- ehdotuksen muuttamattomana.
24313: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24314: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1982
24315:
24316:
24317:
24318:
24319: 0&82004D4A
24320: 1982 vp.- SuVM n:o 47- Esitys n:o 26
24321:
24322:
24323:
24324:
24325: S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 47 halli-
24326: tuksen esityksen johdosta Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin
24327: ja Tanskan välillä virka-avusta veroasioissa tehtyä sopimusta
24328: muuttavan ja täydentävän lisäsopimuksen eräiden määräysten
24329: hyväksymisestä
24330:
24331: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
24332: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
24333: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat- tamattomana.
24334: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 13
24335: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
24336: siis kunnioittaen,
24337: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1982
24338:
24339:
24340:
24341:
24342: 088200404A
24343: 1982 vp.- SuVM n:o 48- Esitys n:o 37
24344:
24345:
24346:
24347:
24348: S u u r en v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 48 halli-
24349: tuksen esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
24350: muuttamisesta
24351:
24352: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24353: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24354: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 ehdotuksen muuttamattomana.
24355: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24356: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1982
24357:
24358:
24359:
24360:
24361: 088200404A
24362: 1982 vp.- SuVM n:o 49- Esitys n:o 14
24363:
24364:
24365:
24366:
24367: S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 49 halli-
24368: tuksen esityksen johdosta laiksi postipankkilain muuttamisesta
24369:
24370: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24371: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24372: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk- dotuksen pankkivaliokunnan ehdotuksen
24373: sen hyväksymistä pankkivaliokunnan mietinnös- mukaisena.
24374: sä n:o 1 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
24375: kunnioittaen,
24376: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1982
24377:
24378:
24379:
24380:
24381: 088200404A
24382: 1982 vp. - SuVM n:o 50 -Esitys n:o 192 (1981 vp.)
24383:
24384:
24385:
24386:
24387: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 50 halli-
24388: tuksen esityksen johdosta laiksi taideteollisesta korkeakoulusta
24389: annetun lain muuttamisesta
24390:
24391: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24392: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24393: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
24394: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä tuksen mukaisena.
24395: n:o 3 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
24396: kunnioittaen,
24397: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1982
24398:
24399:
24400:
24401:
24402: 088200404A
24403: 1982 vp.- SuVM n:o 51- Esitys n:o 43
24404:
24405:
24406:
24407:
24408: Suu r e n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 51 halli-
24409: tuksen esityksen johdosta laiksi rintamaveteraanien varhaiseläk-
24410: keestä annetun lain 12 §:n muuttamisesta
24411:
24412: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24413: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24414: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
24415: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24416: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1982
24417:
24418:
24419:
24420:
24421: 088200404A
24422: 1982 vp. - SuVM n:o 52 -Esitys n:o 46
24423:
24424:
24425:
24426:
24427: S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 52 halli-
24428: tuksen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain ja valtion
24429: perhe-eläkelain muuttamisesta
24430:
24431: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24432: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän e n -
24433: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten s i m m ä i s e n lakiehdotuksen muutta-
24434: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä mattomana
24435: n:o 9 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis ja t o i s e n lakiehdotuksen sosiaali-
24436: kunnioittaen, valiokunnan ehdotuksen mukaisena.
24437: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1982
24438:
24439:
24440:
24441:
24442: 088200404A
24443: 1982 vp.- SuVM n:o 53- Esitys n:o 47
24444:
24445:
24446:
24447:
24448: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 53 halli-
24449: tuksen esityksen johdosta laiksi peruskoulun ja kunnallisen oppi-
24450: koulun eräitä yhteisiä tehtäviä suorittavien henkilöiden eläke-
24451: oikeudesta sekä laiksi kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen
24452: valtionavusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
24453:
24454: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24455: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän e n -
24456: ,siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyjä s i m m a t s e n lakiehdotuksen sosiaa-
24457: 1dotuksia jäljempänä näkyvin muutoksin ja livaliokunnan ehdotuksen mukaisena
24458: 1dottaa siis kunnioittaen, ja t o i s e n lakiehdotuksen näin
24459: kuuluvana:
24460:
24461:
24462: Laki
24463: kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen valtionavusta annetun lain 6 § :n muuttamisesta
24464:
24465: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan (poist.) kunnallisten ja yksityisten oppikou-
24466: lujen valtionavusta 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun lain (468/68) 6 §:n 1 momentti
24467: näin kuuluvaksi:
24468: 6 § Voimaantulosäännös
24469: (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.) (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
24470:
24471:
24472:
24473: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1982
24474:
24475:
24476:
24477:
24478: !8200404A
24479: 1982 vp. - SuVM n:o 54 - Esitys n:o 40
24480:
24481:
24482:
24483:
24484: Suuren v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 54 halli-
24485: tuksen esityksen johdosta Unkarin Kansantasavallan kanssa
24486: oikeussuojasta ja oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa teh-
24487: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
24488:
24489: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24490: itun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
24491: ikiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kan- muuttamattomana.
24492: attamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
24493: :o 14 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja
24494: xlottaa siis kunnioittaen,
24495: Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1982
24496:
24497:
24498:
24499:
24500: ~200454X
24501: 1982 vp. - SuVM n:o 55 - Esitys n:o 27
24502:
24503:
24504:
24505:
24506: Suuren v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 55 halli-
24507: tuksen esityksen johdosta laiksi tuiiilain muuttamisesta
24508:
24509: Suuri valiokuta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24510: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24511: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
24512: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin- dotuksen mukaisena.
24513: nössä n:o 20 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
24514: siis kunnioittaen,
24515: Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1982
24516:
24517:
24518:
24519:
24520: 088200454X
24521: 1982 vp.- SuVM n:o 56- Esitys n:o 21
24522:
24523:
24524:
24525:
24526: Suu r e n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 56 halli-
24527: tuksen esityksen johdosta laiksi valtion audiovisuaalisesta kes-
24528: kuksesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta
24529:
24530: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24531: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24532: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä ehdotuksen muut~amattomana.
24533: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24534: Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1982
24535:
24536:
24537:
24538:
24539: 088200454X
24540: 1982 vp. - SuVM n:o 57 - Esitys n:o 264 ( 1981 vp.)
24541:
24542:
24543:
24544:
24545: S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 57 halli-
24546: tuksen esityksen johdosta laiksi yksityisistä teistä annetun lain
24547: muuttamisesta
24548:
24549: Suuri valiokunta, käsiteltyään edellä maini- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24550: n asian, ei ole katsonut voivansa asettua hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24551: 1nnattamaan liikennevaliokunnan mietinnössä ehdotuks-en muuttamattomana.
24552: o 2 tehtyä muutosehdotusta, vaan on päät-
24553: nyt puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
24554: kiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan ja eh-
24555: >ttaa siis kunnioittaen,
24556: Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1982
24557:
24558:
24559:
24560:
24561: :8200454X
24562: 1982 vp. - SuVM n:o 57 a - Esitys n:o 264 (1981 vp.)
24563:
24564:
24565:
24566:
24567: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 57 a halli-
24568: tuksen esityksen johdosta laiksi yksityisistä teistä annetun lain
24569: muuttamisesta
24570:
24571: Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy- Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
24572: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän laki- suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
24573: ehdotuksen muutoin suuren valiokunnan ehdo- kunta on päättänyt
24574: tuksen mukaisesti, paitsi että lakiehdotuksen
24575: 38 §:n 4 momentti on poistettu eli että laki- yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
24576: ehdotus on hyväksytty liikennevaliokunnan päätökseen.
24577: ehdotuksen mukaisena.
24578: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1982
24579:
24580:
24581:
24582:
24583: 088200473}
24584: 1
24585:
24586:
24587:
24588: 1
24589:
24590:
24591:
24592: 1
24593:
24594:
24595:
24596: 1
24597:
24598:
24599:
24600: 1
24601:
24602:
24603:
24604: 1
24605: 1982 vp. - SuVM n:o 58 - Esitys n:o 45
24606:
24607:
24608:
24609:
24610: S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 58 halli-
24611: tuksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain 136 §:n muutta-
24612: misesta
24613:
24614: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24615: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24616: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 teh- dotuksen näin kuuluvana:
24617: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin
24618: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24619:
24620:
24621: Laki
24622: rakennuslain 136 § :n muuttamisesta
24623:
24624: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennus-
24625: lain (poist.) 136 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä huhtikuuta 1965 an-
24626: netussa laissa ( 23 3/65), näin kuuluvaksi:
24627:
24628: 136 § Voimaantulosäännös
24629: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä.) (Kuten toisen Iakivalidkunnan mietinnössä.)
24630:
24631:
24632: Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1982
24633:
24634:
24635:
24636:
24637: 088200454X
24638: 1982 vp. - SuVM n:o 59 - Esitys n:o 149 (1980 vp.)
24639:
24640:
24641:
24642:
24643: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 59 hallituk-
24644: sen esityksen johdosta laiksi perintökaaren muuttamisesta
24645:
24646: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä :että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24647: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24648: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk- ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
24649: sen hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä mukaisena.
24650: n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
24651: kunnioittaen,
24652: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1982
24653:
24654:
24655:
24656:
24657: 088200474K
24658: 1982 vp. - SuVM n:o 60 - Lakialoite n:o 97
24659:
24660:
24661:
24662:
24663: S u u r en v a 1i o kunnan mietin t ö n:o 60 lakialoit-
24664: teen johdosta, joka sisältää ehdotukset laeiksi kansanedustajain
24665: eläkelain ja kansanedustajain perhe-eläkelain muuttamisesta
24666:
24667: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Lampi- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24668: sen ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o 97, lakialoittee'se'en n:o 97 sisältyvät laki-
24669: päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokun- ehdotukset sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
24670: nan mietinnössä n:o 11 tehtyä ehdotusta ja sen mukaisina.
24671: ehdottaa siis kunnioittaen,
24672: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1982
24673:
24674:
24675:
24676:
24677: 088200474K
24678: j
24679: j
24680: j
24681: j
24682: j
24683: j
24684: j
24685: j
24686: j
24687: j
24688: j
24689: j
24690: j
24691: 1982 vp.-SuVM n:o 61-Esitys n:o 50
24692:
24693:
24694:
24695:
24696: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 61 halli-
24697: tuksen esityksen johdosta laeiksi liikevaihtoverolain ja eräitä
24698: elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin an-
24699: netun lain 5 § :n muuttamisesta
24700:
24701: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24702: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
24703: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 21 tehtyä dotukset muuttamattomina.
24704: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24705: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
24706:
24707:
24708:
24709:
24710: 0882005180
24711: 1982 vp.- SuVM n:o 62- Esitys n:o 70
24712:
24713:
24714:
24715:
24716: S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 62 halli-
24717: tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä vakuutusmaksuista suo-
24718: ritettavasta verosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta.
24719:
24720: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24721: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24722: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 22 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
24723: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24724: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
24725:
24726:
24727:
24728:
24729: 0882005180
24730: 1982 vp.- SuVM n:o 6.3- Esitys n:o 72
24731:
24732:
24733:
24734:
24735: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 63 haDi-
24736: tuksen esityksen johdosta laiksi valmisteverotuslain 16 ja 18 §:n
24737: muuttamisesta
24738:
24739: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- ~ttä Eduskunta päättäisi hyväksyä
24740: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24741: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 23 teh- ehdotuksen näin kuuluvana:
24742: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin
24743: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24744:
24745:
24746: Laki
24747: valmisteverotuslain 16 ja 18 §:n muuttamisesta
24748:
24749: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 3 päivänä heinäkuuta 1974 annetun val-
24750: misteverotuslain (558/74) 16 §:n 1 momentti ja 18 §, näistä 18 § sellaisena kuin se
24751: on 13 päivänä helmikuuta 1976 annetussa laissa (153/76), näin kuuluviksi:
24752:
24753: 16 ja 18 S Voimaantulo- ja soveltamissliännös
24754: (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.) (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
24755:
24756:
24757: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
24758:
24759:
24760:
24761:
24762: 0882005180
24763: :;··...
24764:
24765:
24766:
24767:
24768: ~ .. , .
24769: 1982 vp.-SuVM n:o 64-Esitys n:o 28
24770:
24771:
24772:
24773:
24774: S u u r e n v ali o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 64 halli-
24775: tuksen esityksen johdosta laeiksi säästöpankkilain, osuwpmldd-
24776: lain, osakeyhtiölain ja osuuskuntalain muuttamisesta
24777:
24778: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24779: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
24780: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä ehdotukset muuttamatto,iu.
24781: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24782: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
24783:
24784:
24785:
24786:
24787: 0882005180
24788: i'
24789: 1982 vp. - SuVM n:o 65 - Esitys n:o 203 ( 1981 vp.)
24790:
24791:
24792:
24793:
24794: Suu r en v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 65 halli-
24795: tuksen esityksen johdosta laiksi Saaristomeren kansallispuistosta
24796:
24797: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24798: tainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24799: ki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ehdotuksen muuttamattomana.
24800: :htyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24801: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
24802:
24803:
24804:
24805:
24806: :82005180
24807: t~· .. r .-..·-.,.
24808: ~
24809: 1982 vp.-SuVM n:o 66-Esitys n:o 82
24810:
24811:
24812:
24813:
24814: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö a:o 66 halli-
24815: tuksen esityksen johdosta laeiksi ulkomaalaisten sekä eräiden
24816: yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
24817: osakkeita annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
24818: misesta
24819:
24820: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24821: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
24822: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 teh- ehdotukset muuttamattomiu.
24823: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24824: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1982
24825:
24826:
24827:
24828:
24829: 0882005180
24830: . ·-··
24831: ~~ \.! : ::;_· •• f;
24832:
24833:
24834:
24835:
24836: - ! ' ;~ ' '
24837:
24838:
24839:
24840:
24841: ..,··..:,
24842: ,
24843: 1982 vp. - SuVM n:o 67 - Esitys n:o 49
24844:
24845:
24846:
24847:
24848: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 67 hallituk-
24849: sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin
24850: kaupungin välillä
24851:
24852: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24853: .tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24854: ovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 24 tehtyä dotuks.en muuttamattomana.
24855: 1dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24856: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1982
24857:
24858:
24859:
24860:
24861: !8200540P
24862: 1982 vp. - SuVM n:o 68 - Esitys n:o 51
24863:
24864:
24865:
24866:
24867: S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 68 hallituk-
24868: sen esityksen johdosta laiksi alueen myymisestä Mikkelin keskus-
24869: sairaalan kuntainliitolle
24870:
24871: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24872: :un asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24873: ~varainvaliokunnan mietinnössä n:o 25 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
24874: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24875: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1982
24876: 1982 vp.- SuVM n:o 69- Esitys n:o 59
24877:
24878:
24879:
24880:
24881: S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 69 hallituk-
24882: sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Vantaan
24883: kaupungin välillä
24884:
24885: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24886: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24887: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 26 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
24888: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24889: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1982
24890:
24891:
24892:
24893:
24894: 088200540P
24895: 1982 vp.- SuVM n:o 70- Esitys n:o 61
24896:
24897:
24898:
24899:
24900: S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 70 hallituk-
24901: sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Kokkolan
24902: kaupungin välillä
24903:
24904: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24905: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24906: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 27 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
24907: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24908: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1982
24909:
24910:
24911:
24912:
24913: 088200540P
24914: 1982 vp.- SuVM n:o 71- Esitys n:o 77
24915:
24916:
24917:
24918:
24919: S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 71 hallituk-
24920: sen esityksen johdosta laiksi vientitakuulain 3 §:n muuttamisesta
24921:
24922: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24923: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24924: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
24925: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24926: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1982
24927:
24928:
24929:
24930:
24931: 088200540P
24932: 1982 vp.- SuVM n:o 72- Esitys n:o 57
24933:
24934:
24935:
24936:
24937: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 72 hallituk-
24938: sen esityksen johdosta kunnallisveroäyrin hinnan määräämistä
24939: koskevan lainsäädännön muuttamiseksi
24940:
24941: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24942: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
24943: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä dotukset muuttamattomina.
24944: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24945: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1982
24946:
24947:
24948:
24949:
24950: 088200540P
24951: :.!
24952:
24953:
24954:
24955:
24956: .. :: ;j ,:)
24957: 1982 vp. - SuVM n:o 73 - Esitys n:o 2
24958:
24959:
24960:
24961:
24962: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 73 hallituk-
24963: sen esityksen johdosta laiksi vesilain 2 luvun 26 §:n muuttami-
24964: sesta
24965:
24966: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24967: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24968: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
24969: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24970: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1982
24971:
24972:
24973:
24974:
24975: 088200540P
24976: 1982 vp.- SuVM n:o 74- Esitys n:o 74
24977:
24978:
24979:
24980:
24981: Suuren valiokunnan mietintö n:o 74 hallituk-
24982: sen esityksen johdosta laiksi opintotukilain muuttamisesta
24983:
24984: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24985: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Pekkarisen hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24986: ym. lakialoitteen n:o 108 (1981 vp.), ed. dotuksen muuttamattomana.
24987: Toiviaisen lakialoitteen n:o 109 (1981 vp.),
24988: ed. Ursinin ym. lakialoitteen n:o 110 (1981 Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
24989: vp.), ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o dottaa,
24990: 111 (1981 vp.), ed. Ala-Kapeen ym. laki-
24991: aloitteen n:o 74, ed. Leppäsen ym. lakialoit- että lakialoitteisiin n:ot 108-111
24992: teen n:o 75 ja ed. Leppäsen ym. lakialoitteen (kaikki 1981 vp.) sekä 74-76 sisäl-
24993: n:o 76, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys- tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
24994: valiokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyjä ehdo-
24995: tuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24996: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1982
24997:
24998:
24999:
25000:
25001: 088200540P
25002: :i
25003: 1982 vp. - SuVM n:o 75 - Esitys n:o 42
25004:
25005:
25006:
25007:
25008: Suuren valiokunnan mietintö n:o 75 hallituk-
25009: sen esityksen johdosta maataloustulolaiksi
25010:
25011: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25012: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25013: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen maa- ja metsätalousvaliokun-
25014: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan nan ehdotuksen mukaisena.
25015: mietinnössä n:o 4 ehdotetuin muutaksin ja eh-
25016: dottaa siis kunnioittaen,
25017: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1982
25018:
25019:
25020:
25021:
25022: 088200540P
25023: \,".'
25024: 1982 vp. - SuVM n:o 76 - Esitys n:o 44
25025:
25026:
25027:
25028:
25029: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 76 hallituk-
25030: sen esityksen johdosta laiksi maatilalain muuttamisesta
25031:
25032: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25033: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25034: 1 metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 dotuksen muttttamattomana.
25035: ~htyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25036:
25037: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1982
25038:
25039:
25040:
25041:
25042: ~8200540P
25043: 1982 vp.- SuVM n:o 77- Esitys n:o 244 (1981 vp.)
25044:
25045:
25046:
25047:
25048: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 77 hallituk-
25049: sen esityksen johdosta laiksi ampuma-aseista ja ampumatarpeista
25050: annetun lain muuttamisesta
25051:
25052: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25053: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puo- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25054: Istusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 teh- dotuksen muuttamattomana.
25055: yä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25056:
25057: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1982
25058:
25059:
25060:
25061:
25062: 88200540P
25063: 1982 vp. - SuVM n:o 78 - Esitys n:o 41
25064:
25065:
25066:
25067:
25068: S u u r en v a 1 i o kunnan m i e ti n t ö n:o 78 hallituk-
25069: sen esityksen johdosta laiksi meripelastuspalvelusta
25070:
25071: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25072: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25073: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen ehdotuksen puolustusasiainvaliokunnan
25074: hyväksymistä puolustusasiainvaliokunnan mie- ehdotuksen mukaisena.
25075: tinnössä n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
25076: taa siis kunnioittaen,
25077: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1982
25078:
25079:
25080:
25081:
25082: 088200540P
25083: 1982 vp.- SuVM n:o 79- Esitys n:o 88 (1981 vp.)
25084:
25085:
25086:
25087:
25088: Suuren valio k u n n a n m i e ti n t ö n:o 79 hallituk-
25089: sen esityksen johdosta hallintomenettelylaiksi ja eräiksi siihen
25090: liittyviksi laeiksi
25091:
25092: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25093: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
25094: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten s i m m ä i s e n lakiehdotuksen toisen
25095: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös- lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisena
25096: sä n:o 3 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa sekä t o i s e n ja k o l m a n n e n la-
25097: siis kunnioittaen, kiehdotuksen muuttamattomina.
25098: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1982
25099:
25100:
25101:
25102:
25103: 088200540P
25104: 1982 vp.- SuVM n:o 80- Esitys n:o 89 (1981 vp.)
25105:
25106:
25107:
25108:
25109: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 80 hallituk-
25110: sen esityksen johdosta laiksi yleisten asiakirjain julkisuudesta
25111: annetun lain muuttamisesta
25112:
25113: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25114: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25115: :uksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen toisen lakivaliokunnan ehdo-
25116: rväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös- tuksen mukaisena.
25117: . n:o 4 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
25118: is kunnioittaen,
25119: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1982
25120:
25121:
25122:
25123:
25124: ~8200540P
25125: 1982 vp.- SuVM n:o 81- Esitys n:o 162 (1981 vp.)
25126:
25127:
25128:
25129:
25130: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 81 hallituk-
25131: sen esityksen johdosta laiksi etuostolain 1 ja 9 § :n muuttamisesta
25132:
25133: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25134: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25135: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä ehdotuksen näin kuuluvana:
25136: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja
25137: ehdottaa siis kunnioittaen,
25138:
25139:
25140:
25141:
25142: Laki
25143: etuostolain 1 ja 9 § :n muuttamisesta
25144: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä elokuuta 1977 annetun etuostolain
25145: (608/77) 1 §:n 1 ja 3 momentti sekä 9 §:n 1 ja 3 momentti näin kuuluviksi:
25146: 1 § 9 §
25147: ( 1 mom. kuten laki- ja talousvaliokunnan (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25148: mietinnössä.) nössä.)
25149:
25150: (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.) Voimaantulosäännös
25151: {Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
25152: nössä.)
25153:
25154:
25155: Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1982
25156:
25157:
25158:
25159:
25160: 0882005855
25161: 1982 vp.- SuVM n:o 81 a - Esitys n:o 162 (1981 vp.)
25162:
25163:
25164:
25165:
25166: S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 81 a halli-
25167: tuksen esityksen johdosta laiksi etuostolain 1 ja 9 §:n muutta-
25168: misesta
25169:
25170: Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy- Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
25171: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän laki- suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
25172: ehdotuksen muutoin suuren valiokunnan ehdo- kunta on päättänyt
25173: tuksen mukaisesti, paitsi että lakiehdotuksen
25174: 1 § :n 3 momentti on poistettu eli että lakieh- yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
25175: dotus on hyväksytty laki- ja talousvaliokunnan päätökseen.
25176: ehdotuksen mukaisena.
25177: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
25178:
25179:
25180:
25181:
25182: 088200631M
25183: 1982 vp.-SuVM n:o 82-Esitys n:o 103 (1981 vp.)
25184:
25185:
25186:
25187:
25188: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 82 hallituk-
25189: sen esityksen johdosta eräiden veronhuojennussäännöksien muut-
25190: tamisesta
25191:
25192: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- 9 ja 11 lakiehdotuksen valtiovarainva-
25193: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Linnan ym. liokunnan ehdotuksen mukaisina
25194: lakialoitteen n:o 36 (1981 vp.), päättänyt sekä 2-6, 10, 12 ja 13 lakiehdotuk-
25195: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan sen muuttamattomina.
25196: mietinnössä n:o 29 tehtyjä ehdotuksia ja eh-
25197: dottaa dis kunnioittaen, Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25198: dottaa,
25199: että Eduskunta päättäisi hyväksyä että lakialoitteeseen n:o 36 (1981
25200: hallituksen esitykseen sisältyvän 1, 7- vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
25201: Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1982
25202:
25203:
25204:
25205:
25206: 0882005855
25207: 1982 vp.- SuVM n:o 83- Esitys n:o 58
25208:
25209:
25210:
25211:
25212: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 83 hallituk-
25213: sen esityksen johdosta laiksi tulliverolain 12 ja 13 §:n muutta-
25214: misesta
25215:
25216: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25217: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25218: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 30 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
25219: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25220: Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1982
25221:
25222:
25223:
25224:
25225: 0882005855
25226: 1982 vp.-SuVM n:o 84-Esitys n:o 84
25227:
25228:
25229:
25230:
25231: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 84 hallituk-
25232: sen esityksen johdosta laeiksi tappiontasauksesta tuloverotuk-
25233: sessa annetun lain 7 §:n ja investointivarauslain 21 S:n muutta-
25234: misesta
25235:
25236: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25237: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
25238: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 31 teh- dotukset muuttamattomina.
25239: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25240: Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1982
25241:
25242:
25243:
25244:
25245: 0882005855
25246: 1982 vp.- SuVM n:o 85- Esitys n:o 90
25247:
25248:
25249:
25250:
25251: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 85 hallituk-
25252: sen esityksen johdosta laiksi luottolaitosten varoista myönnettä-
25253: vistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 ja 5 § :n muutta-
25254: misesta
25255:
25256: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25257: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25258: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 32 teh- dotuksen muuttamattomana.
25259: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25260: Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1982
25261:
25262:
25263:
25264:
25265: 0882005855
25266: 1982 vp.- SuVM n:o 86- Esitys n:o 67
25267:
25268:
25269:
25270:
25271: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 86 hallituk-
25272: sen esityksen johdosta laiksi kuntien kantokykyluokituksen toi-
25273: mittamisesta vuodeksi 1983
25274:
25275: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25276: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25277: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
25278: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie- ehdotuksen mukaisena.
25279: tinnössä n:o 9 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
25280: taa siis kunnioittaen,
25281: Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1982
25282:
25283:
25284:
25285:
25286: 0882005855
25287: 1982 vp.- SuVM n:o 87- Esitys n:o 101 (1981 vp.)
25288:
25289:
25290:
25291:
25292: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 87 hallituk-
25293: sen esityksen johdosta sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua
25294: ja valtionosuutta koskevan lainsäädännön uudistamisesta
25295:
25296: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- ja 3, 5-7, 9-15, 17, 18, 20-22,
25297: litun asian ja sen yhteydessä ed. Hyvösen ym. 24-27 ja 30-32 lakiehdotuksen
25298: akialoitteen n:o 292 (1979 vp.), päättänyt muuttamattomina
25299: rhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mie- sekä että Eduskunta hyväksyisi so-
25300: innössä n:o 13 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot- siaalivaliokunnan mietintöön lisäksi si-
25301: aa siis kunnioittaen, sältyvän 33 lakiehdotuksen sosiaalivalio-
25302: kunnan ehdotuksen mukaisena.
25303: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25304: hallituksen esitykseen sisältyvän 1, 2, Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25305: 4, 8, 16, 19, 23, 28 ja 29 lakiehdo- dottaa,
25306: tuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen että lakialoitteeseen n:o 292 (1979
25307: mukaisina vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
25308: Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1982
25309:
25310:
25311:
25312:
25313: )882005855
25314: j
25315: j
25316: j
25317: j
25318: j
25319: j
25320: j
25321: j
25322: j
25323: j
25324: j
25325: j
25326: j
25327: j
25328: j
25329: j
25330: j
25331: 1982 vp.- SuVM n:o 88- Esitys n:o 102 ( 1981 vp.)
25332:
25333:
25334:
25335:
25336: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 88 hallituk-
25337: sen esityksen johdosta sosiaalihuoltolaiksi
25338:
25339: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
25340: rltun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon tuksen mukaisena.
25341: rm. lakialoitteen n:o 381 (1979 vp.), päättä-
25342: lyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan
25343: nietinnössä n:o 14 tehtyjä ehdotuksia ja eh- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25344: lottaa siis kunnioittaen, dottaa,
25345:
25346: että Eduskunta päättäisi hyväksyä että lakialoitteeseen n:o 381 (1979
25347: hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki- vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
25348: Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1982
25349:
25350:
25351:
25352:
25353: )8820058.5.5
25354: 1982 vp.- SuVM n:o 89- Esitykset n:ot 79 ja 81
25355:
25356:
25357:
25358:
25359: Suu r e n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 89 hallituk-
25360: sen esitysten johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyyskassois-
25361: ta annetun lain 16 §:n muuttamisesta ja laiksi työllisyyslain muut-
25362: tamisesta
25363:
25364: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25365: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon hallituksen esityksiin sisältyvät lakieh-
25366: ym. lakialoitteen n:o 146 (1981 vp.), ed. dotukset muuttamattomina.
25367: Liedeksen ym. lakialoitteen n:o 99 ja ed. P.
25368: Vennamon ym. lakialoitteen n:o 118, päättänyt Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25369: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mie- dottaa,
25370: tinnössä n:o 15 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-
25371: taa siis kunnioittaen, että lakialoitteisiin n:ot 146 (1981
25372: vp.), 99 ja 118 sisältyvät lakiehdotuk-
25373: set hylättäisiin.
25374: Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1982
25375:
25376:
25377:
25378:
25379: 0882005855
25380: 1982 vp.- SuVM n:o 89 a - Esitykset n:ot 79 ja 81
25381:
25382:
25383:
25384:
25385: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 89 a halli-
25386: tuksen esitysten johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyyskas-
25387: soista annetun lain 16 § :n muuttamisesta ja laiksi työllisyyslain
25388: muuttamisesta
25389:
25390: Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy- sekä yhtynyt suuren valiokunnan ehdotuk-
25391: väksynyt hallituksen esityksiin sisältyvät lakieh- seen lakialoitteisiin n:ot 146 (1981 vp.), 99 ja
25392: dotukset muutoin suuren valiokunnan ehdotuk- 118 sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
25393: sen mukaisesti, paitsi että hallituksen esityk- Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
25394: seen n:o 81 sisältyvän lakiehdotuksen voimaan- suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
25395: tulosäännöksen 2 momentti on hyväksytty näin kunta on päättänyt
25396: kuuluvana:
25397: "Tämän lain 27 §:ää sekä 27 a §:n 2 ja 3 yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
25398: momenttia noudatetaan niiden voimaantulon päätökseen.
25399: jälkeen ratkaistavissa tapauksissa. Lain 27 b
25400: §:ää noudatetaan vuoden 1982 joulukuun 31
25401: päivän jälkeen ratkaistavissa tapauksissa."
25402: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
25403:
25404:
25405:
25406:
25407: 088200632N
25408: 1982 vp.- SuVM n:o 90- Esitys n:o 94
25409:
25410:
25411:
25412:
25413: Suur en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 90 hallituk-
25414: sen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain 12 a §:n
25415: muuttamisesta
25416:
25417: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25418: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25419: laalivaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
25420: hdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25421: Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1982
25422:
25423:
25424:
25425:
25426: )882005855
25427: 1982 vp.- SuVM n:o 91- Esitys n:o 63
25428:
25429:
25430:
25431:
25432: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 91 hallituk-
25433: sen esityksen johdosta laiksi joukkoliikenteen tarkastusmaksusta
25434: annetun lain muuttamisesta
25435:
25436: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25437: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lii- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25438: kennevaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
25439: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25440: Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1982
25441:
25442:
25443:
25444:
25445: 0882005855
25446: 1982 vp. - SuVM n:o 92 - Esitys n:o 65
25447:
25448:
25449:
25450:
25451: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 92 hallituk-
25452: sen esityksen johdosta laiksi julkisesta notaarista annetun lain
25453: 1 § :n muuttamisesta
25454:
25455: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25456: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25457: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
25458: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25459: Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1982
25460:
25461:
25462:
25463:
25464: 0882005855
25465: 1982 vp.- SuVM n:o 93- Esitys n:o 4f
25466:
25467:
25468:
25469:
25470: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 93 hallituk-
25471: sen esityksen johdosta laiksi kirkkolain muuttamisesta
25472:
25473: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25474: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25475: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä ehdotuksen.
25476: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25477: Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1982
25478:
25479:
25480:
25481:
25482: 0882005855
25483: 1982 vp.- SuVM n:o 94 -Esitys n:o 62
25484:
25485:
25486:
25487:
25488: Suu r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 94 hallituk-
25489: sen esityksen johdosta Yhdistyneiden Kansakuntien kanssa Yh-
25490: distyneiden Kansakuntien yhteydessä toimivan Helsingin krimi-
25491: naalipoliittisen instituutin perustamisesta tehdyn sopimuksen
25492: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä sopimuksen soveltami-
25493: sesta
25494:
25495: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
25496: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la- symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
25497: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta- tamattomana.
25498: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 15
25499: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
25500: siis kunnioittaen,
25501: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
25502:
25503:
25504:
25505:
25506: 088200633P
25507: 1982 vp.- SuVM n:o 95- Esitys n:o 60
25508:
25509:
25510:
25511:
25512: S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 95 hallituk-
25513: sen esityksen johdosta laiksi eräiden virastojen ja laitosten me-
25514: nosääntöjen perusteiden muuttamisesta
25515:
25516: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25517: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25518: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
25519: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin- tuksen mukaisena.
25520: nössä n:o 33 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
25521: siis kunnioittaen,
25522: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
25523:
25524:
25525:
25526:
25527: 0882006.3.3P
25528: 1982 vp.- SuVM n:o 96- Esitys n:o 69
25529:
25530:
25531:
25532:
25533: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 96 hallituk-
25534: sen esityksen johdosta laiksi Pohjoismaiden projektivientirahas-
25535: tosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä Pohjoismaiden In-
25536: vestointipankille annettavasta valtion takauksesta
25537:
25538: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25539: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvien Ia- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
25540: kiehdotusten osalta, päättänyt yhtyä kannatta- dotukset muuttamattomina.
25541: maan lakiehdotusten hyväksymistä valtiovarain-
25542: valiokunnan mietinnön n:o 34 toisessa ponnes-
25543: sa tehdyn ehdotuksen mukaisinaja ehdottaa siis
25544: kunnioittaen,
25545: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
25546:
25547:
25548:
25549:
25550: 0882006.33P
25551: 1982 vp.- SuVM n:o 97- Esitys n:o 87
25552:
25553:
25554:
25555:
25556: S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 97 hallituk-
25557: sen esityksen johdosta laeiksi oman asunnon hankintaan myön-
25558: nettävien lainojen korkotuesta sekä asuntojen hankintaan myön-
25559: nettävien lainojen korkotuesta annetun lain nimikkeen ja 3 §:n
25560: muuttamisesta
25561:
25562: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25563: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
25564: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 35 tehtyä dotukset muuttamattomina.
25565: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25566: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
25567:
25568:
25569:
25570:
25571: 088200633P
25572: 1982 vp.- SuVM n:o 98- Esitys n:o 71
25573:
25574:
25575:
25576:
25577: S u u r en v a li o kunnan m i e t i n t ö n:o 98 hallituk-
25578: sen esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain 3 luvun otsikon
25579: ja 31 § :n muuttamisesta
25580:
25581: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25582: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25583: [ovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 36 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
25584: hdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25585: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
25586:
25587:
25588:
25589:
25590: 088200633P
25591: 1982 vp.- SuVM n:o 99- Esitys n:o 88
25592:
25593:
25594:
25595:
25596: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 99 hallituk-
25597: sen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-
25598: netun lain muuttamisesta
25599:
25600: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25601: tun asian ja sen yhteydessä ed. Sillantauksen dotuksen muuttamattomana.
25602: n. lakialoitteen n:o 50, päättänyt yhtyä kan-
25603: lttamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25604: :o 37 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun- dottaa,
25605: loittaen,
25606: että lakialoitteeseen n:o 50 sisältyvä
25607: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
25608: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
25609:
25610:
25611:
25612:
25613: 188200633P
25614: 1982 vp.- SuVM n:o 100- Esitys n:o 68
25615:
25616:
25617:
25618:
25619: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 100 hallituk-
25620: sen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvos-
25621: tolle lainanottoon vuoden 1982 aikana
25622:
25623: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
25624: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- doilla pitkäaikaista lainaa 1 300 000 000
25625: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 38 tehtyä markan nimellismäärään asti niiden pit-
25626: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen, käaikaisten lainojen lisäksi, jotka Edus-
25627: kunta on jo oikeuttanut valtioneuvoston
25628: että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu- ottamaan vuoden 1982 aikana.
25629: voston vuonna 1982 ottamaan valtio-
25630: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
25631:
25632:
25633:
25634:
25635: 08820063.3P
25636: 1982 vp. - SuVM n:o 101 - Esitys n:o 66
25637:
25638:
25639:
25640:
25641: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 101 hallituk-
25642: sen esityksen johdosta vesilain 12 luvun 19 §:n muuttamisesta
25643:
25644: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25645: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25646: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
25647: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25648: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
25649:
25650:
25651:
25652:
25653: 088200633P
25654: 1982 vp.- SuVM n:o 102- Esitys n:o 80
25655:
25656:
25657:
25658:
25659: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 102 hallituk-
25660: sen esityksen johdosta laiksi kansaneläkeJäin muuttamisesta ja
25661: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
25662:
25663: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25664: un asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
25665: lksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten s i m m ä i s e n ja n e l j ä n n e n laki-
25666: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
25667: ) 17 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis tuksen mukaisina
25668: nnioittaen, sekä t o i s e n ja k o l m a n n e n
25669: lakiehdotuksen muuttamattomina.
25670: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
25671:
25672:
25673:
25674:
25675: 8200633P
25676: 1982 vp.- SuVM n:o 103- Esitys n:o 96
25677:
25678:
25679:
25680:
25681: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 103 hallituk-
25682: sen esityksen johdosta laiksi arpajaislain 3 § :n muuttamisesta
25683:
25684: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25685: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25686: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen talousvaliokunnan ehdotuksen
25687: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä mukaisena.
25688: n:o 4 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
25689: kunnioittaen,
25690: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
25691:
25692:
25693:
25694:
25695: 088200633P
25696: 1982 vp.- SuVM n:o 104- Esitys n:o 95
25697:
25698:
25699:
25700:
25701: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 104 hallituk-
25702: sen esityksen johdosta laiksi liikennevakuutuslain 10 §:n muut-
25703: tamisesta
25704:
25705: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25706: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lii- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25707: kennevaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä eh- dotuksen muuttamattomana.
25708: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25709: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
25710:
25711:
25712:
25713:
25714: 088200633P
25715: 1982 vp.- SuVM n:o 105- Lakialoite n:o 151 (1981 vp.)
25716:
25717:
25718:
25719:
25720: Suuren valiokunnan mietintö n:o 105 laki-
25721: aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi asevelvolli-
25722: suuslain 8 §:n muuttamisesta
25723:
25724: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä tar- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
25725: koitetun ed. Starastin ym. lakialoitteen n:o 151 aloitteeseen n:o 151 (1981 vp.) sisäl-
25726: (1981 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan puo- tyvän lakiehdotuksen.
25727: lustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 3 teh-
25728: tyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis kunnioit-
25729: taen,
25730: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1982
25731:
25732:
25733:
25734:
25735: 088200633P
25736: 1982 vp.- SuVM n:o 106- Esitys n:o 109 (1981 vp.)
25737:
25738:
25739:
25740:
25741: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 106 halli-
25742: tuksen esityksen johdosta korkolainsäädännöksi
25743:
25744: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25745: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- hallituksen esitykseen sisältyvän t o i-
25746: valiokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyjä ehdotuk- s e n ja k o l m a n n e n lakiehdotuk-
25747: sia jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdottaa sen muuttamattomina,
25748: siis kunnioittaen, n e l j ä n n e n lakiehdotuksen laki-
25749: valiokunnan ehdotuksen mukaisena
25750: sekä e n s i m m ä i s e n lakiehdotuk-
25751: sen näin kuuluvana:
25752:
25753:
25754: Korkolaki
25755: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25756:
25757: 1 ja 2 § 4 §
25758: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.) Viivästyskoron määrä
25759: 3 § Velan maksun viivästyessä velallisen on mak-
25760: Velasta maksettava korko settava (poist.) viivästyneelle määrälle vuo-
25761: tuista viivästyskorkoa 16 prosenttia.
25762: ( 1 mom. kuten lakivaliokunnan mietinnös- (2 mom. kuten lakivaliokunnan mietinnös-
25763: sä.) sä.)
25764: Jos velasta on sovittu maksettavaksi korkoa
25765: korkokantaa kuitenkaan määräämättä, velallisen 5-13 §
25766: on maksettava vuotuista korkoa Suomen Pan- (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
25767: kin kulloinkin voimassa olevaa_ peruskorkoa
25768: vastaavan korkokannan mukaisesti.
25769:
25770:
25771: Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1982
25772:
25773:
25774:
25775:
25776: 088200662M
25777: 1982 vp.- SuVM n:o 107- Esitys n:o 83
25778:
25779:
25780:
25781:
25782: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 107 halli-
25783: tuksen esityksen johdosta katujen kunnossa- ja puhtaanapitoa
25784: sekä katumaksua koskevan lainsäädännön muuttamisesta
25785:
25786: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25787: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kivitien ym. hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
25788: lakialoitteen n:o 93 (1980 vp.), ed. Knuutti- s i m m ä i s en lakiehdotuksen muutta-
25789: lan ym. lakialoitteen n:o 94 (1980 vp.), ed. mattomana
25790: Knuuttilan ym. lakialoitteen n:o 95 (1980 ja t o i s e n lakiehdotuksen laki- ja
25791: vp.), ed. Tennilän ym. lakialoitteen n:o 102 talousvaliokunnan ehdotuksen mukaise-
25792: (1980 vp.), ed. V. Vennamon ym. lakialoit- na.
25793: teen n:o 105 (1980 vp.), ed. Ahteen ym. la-
25794: kialoitteen n:o 94 (1981 vp.), ed. Ihamäen Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25795: ym. lakialoitteen n:o 64, ed. Norrbackin ym. dottaa,
25796: lakialoitteen n:o 66, ed. Sillantauksen ym.
25797: lakialoitteen n:o 69 ja ed. Wahlströmin ym. että lakialoitteisiin n:ot 93-95, 102
25798: lakialoitteen n:o 72, päättänyt yhtyä kannatta- ja 105 (kaikki 1980 vp.), 94 (1981
25799: maan laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä vp.) sekä 64, 66, 69 ja 72 sisältyvät
25800: n:o 11 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun- lakiehdotukset hylättäisiin.
25801: nioittaen,
25802: Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1982
25803:
25804:
25805:
25806:
25807: 088200662M
25808: 1982 vp. - SuVM n:o 108 - Esitys n:o 73
25809:
25810:
25811:
25812:
25813: S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 108 halli-
25814: tuksen esityksen johdosta laiksi koulujärjestelmän perusteista
25815: annetun lain 27 §:n muuttamisesta
25816:
25817: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25818: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25819: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä eh- dotuksen muuttamattomana.
25820: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25821: Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1982
25822:
25823:
25824:
25825:
25826: 088200662M
25827: 1982 vp. - SuVM n:o 109 - Esitys n:o 85
25828:
25829:
25830:
25831:
25832: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 109 halli-
25833: tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisen nuorisotyön
25834: valtionavusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
25835:
25836: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25837: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25838: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen sivistysvaliokunnan ehdotuk-
25839: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä sen mukaisena.
25840: n:o 7 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
25841: kunnioittaen,
25842: Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1982
25843:
25844:
25845:
25846:
25847: 088200662M
25848: 1982 vp. - SuVM n:o 110 - Esitys n:o 64
25849:
25850:
25851:
25852:
25853: Suuren valiokunnan mietintö n:o 110 halli-
25854: tuksen esityksen johdosta laeiksi verotuslain 96 a ja 96 b § :n
25855: sekä liikevaihtoverolain 62 § :n muuttamisesta
25856:
25857: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25858: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
25859: .tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten dotukset toisen lakivaliokunnan ehdo-
25860: 1yväksymistä toisen lakivaliokunnan mietin- tuksen mukaisina.
25861: iÖssä n:o 7 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
25862: iis kunnioittaen,
25863: Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1982
25864:
25865:
25866:
25867:
25868: 088200662M
25869: 1982 vp. - SuVM n:o 111 - Esitys n:o .56
25870:
25871:
25872:
25873:
25874: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 111 halli-
25875: tuksen esityksen johdosta laiksi lääninoikeuslain 9 ja 1.5 § :n
25876: väliaikaisesta muuttamisesta
25877:
25878: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25879: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25880: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen toisen lakivaliokunnan ehdo-
25881: yväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös- tuksen mukaisena.
25882: 1 n:o 8 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
25883: unnioittaen,
25884: Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1982
25885:
25886:
25887:
25888:
25889: J88200662M
25890: .,
25891: 1982 vp.- SuVM n:o 112- Esitys n:o 17
25892:
25893:
25894:
25895:
25896: S u u r en v a 1 i o kunnan m i et i n t ö n:o 112 halli.
25897: tuksen esityksen johdosta laeiksi raittiustyön järjestämisestä ja
25898: alkoholilain 69 §:n muuttamisesta
25899:
25900: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25901: nitun asian ja sen yhteydessä ed. E. Laineen hallituksen esitykseen sisältyvän t o i-
25902: ym. lakialoitteen n:o 84 (1981 vp.), ed. Rau- s e n lakiehdotuksen talousvaliokun-
25903: tiaisen ym. lakialoitteen n:o 89 (1981 vp), nan ehdotuksen mukaisena
25904: ed. E. Laineen ym. lakialoitteen n:o 1 ja ed. ja ensi mm a t sen lakiehdotuk-
25905: Hautalan ym. lakialoitteen n:o 2, päättänyt sen näin kuuluvana:
25906: yhtyä kannattamaan talousvaliokunnan mietin-
25907: nössä n:o 3 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä nä-
25908: kyvin muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25909:
25910:
25911:
25912: Raittiustyölaki
25913: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25914:
25915: 1-4 § 11 §
25916: (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.) Valtioneuvosto hyväksyy raittius- ja alkoho-
25917: liasiain neuvottelukunnan annettua asiasta lau-
25918: suntonsa ne valtakunnalliset raittiusjärjestöt,
25919: 5 § jotka voivat 10 §:n 2 kohdan nojalla saada
25920: Raittiuslautakuntaan kuuluu vähintään vzzsz avustusta.
25921: jäsentä, joilla kullakin on henkilökohtainen va- Kansanterveysjärjestöt voivat saada avustus-
25922: rajäsen. ta 10 §: n 1 kohdan nojalla.
25923:
25924: 6-10 § 12-15 §
25925: (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.) (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)
25926:
25927:
25928: Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh- että lakialoitteisiin n:ot 84 ja 89
25929: dottaa, (molemmat 1981 vp.) sekä 1 ja 2 si-
25930: sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
25931: Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1982
25932:
25933:
25934:
25935:
25936: 088200808B
25937: 1982 vp.-SuVM n:o 113-Esitys n:o 101
25938:
25939:
25940:
25941:
25942: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 113 halli-
25943: tuksen esityksen johdosta Sveitsin kanssa tehdyn maataloustuot-
25944: teiden kauppaa koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk-
25945: symisestä
25946:
25947: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25948: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
25949: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat- muuttamattomana.
25950: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
25951: 17 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
25952: dottaa siis kunnioittaen,
25953: Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1982
25954:
25955:
25956:
25957:
25958: 088200808B
25959: 1982 vp.-SuVM n:o 114-Esitys n:o 131
25960:
25961:
25962:
25963:
25964: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 114 halli-
25965: tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
25966: säännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta
25967:
25968: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25969: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25970: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 40 teh- dotuksen muuttamattomana.
25971: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25972: Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1982
25973:
25974:
25975:
25976:
25977: 088200808B
25978: 1982 vp.- SuVM n:o l U - Esitys n:o 1.32
25979:
25980:
25981:
25982:
25983: S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 115 halli-
25984: tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä omaisuuden luovutuk-
25985: sista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain
25986: 4 §:n muuttamisesta
25987:
25988: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25989: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25990: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 41 teh- dotuksen muuttamattomana.
25991: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25992: Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1982
25993:
25994:
25995:
25996:
25997: 088200808B
25998: 1982 vp.- SuVM n:o 116- Esitys n:o 133
25999:
26000:
26001:
26002:
26003: Suuren v a 1 i o kunnan rn i et i n t ö n:o 116 halli-
26004: tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä palkkatuloista verotuk-
26005: sessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 § :n muuttami-
26006: sesta
26007:
26008: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26009: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan vai" hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26010: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 42 teh- dotuksen muuttamattomana.
26011: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26012: Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1982
26013:
26014:
26015:
26016:
26017: 088200808B
26018: 1982 vp.- SuVM n:o 117 -Esitys n:o 107
26019:
26020:
26021:
26022:
26023: S u u r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 117 halli-
26024: tuksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta
26025:
26026: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26027: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26028: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 43 teh- dotuksen muuttamattomana.
26029: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26030: Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1982
26031:
26032:
26033:
26034:
26035: 088200808B
26036: 1982 vp.- SuVM n:o 118- Esitys n:o 113
26037:
26038:
26039:
26040:
26041: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 118 halli-
26042: tuksen esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain 42 § :n muut·
26043: tamisesta
26044:
26045: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26046: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26047: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 44 teh- dotuksen muuttamattomana.
26048: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26049: Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1982
26050:
26051:
26052:
26053:
26054: 088200808B
26055: 1982 vp.- SuVM n:o 119- Esitys n:o 130
26056:
26057:
26058:
26059:
26060: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 119 halli-
26061: tuksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1983 poikkeussäännök-
26062: sistä verolakeihin
26063:
26064: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26065: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26066: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 45 teh- dotuksen muuttamattomana.
26067: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26068: Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1982
26069:
26070:
26071:
26072:
26073: 088200808B
26074: 1982 vp.- SuVM n:o 120- Esitys n:o 136
26075:
26076:
26077:
26078:
26079: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 120 halli-
26080: tuksen esityksen johdosta laiksi merimiesverolain 2 §:n väliaikai-
26081: sesta muuttamisesta
26082:
26083: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26084: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26085: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 46 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
26086: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26087: Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1982
26088:
26089:
26090:
26091:
26092: 088200808B
26093: 1982 vp.- SuVM n:o 121- Esitys n:o 118
26094:
26095:
26096:
26097:
26098: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 121 halli-
26099: tuksen esityksen johdosta laiksi asumistukilain 15 §:n muutta-
26100: misesta
26101:
26102: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26103: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26104: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
26105: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26106: Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1982
26107:
26108:
26109:
26110:
26111: 088200808B
26112: 1982 vp.- SuVM n:o 122- Esitys n:o 106
26113:
26114:
26115:
26116:
26117: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 122 halli-
26118: tuksen esityksen johdosta laiksi merimiesten palvelu- ja opinto-
26119: toiminnasta annetun lain 14 §:n muuttamisesta
26120:
26121: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
26122: litun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so- lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
26123: ;iaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyä tuksen muuttamattomana.
26124: ~hdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26125:
26126: Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1982
26127:
26128:
26129:
26130:
26131: 088200808B
26132: 1982 vp.-SuVM n:o 123 -Esitys n:o 149
26133:
26134:
26135:
26136:
26137: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 123 halli-
26138: tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuk-
26139: sista ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa
26140: ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annettuun lakiin ja
26141: osuuskuntalakiin
26142:
26143: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26144: ttitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26145: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
26146: ilidotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26147: Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1982
26148:
26149:
26150:
26151:
26152: 088200808B
26153: 1982 vp. - SuVM n:o 124 -Esitys n:o 160
26154:
26155:
26156:
26157:
26158: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 124 halli-
26159: tuksen esityksen johdosta laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 11
26160: §: n muuttamisesta
26161:
26162: Suuri validkunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26163: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26164: pankkivaliokunnan m1etinnössä n:o 4 ,tehtyä dotuksen muuttamattomana.
26165: ehdotusta ja ehdottaa .siis kunnioittaen,
26166: Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1982
26167:
26168:
26169:
26170:
26171: 088200845]
26172: 1982 vp. - SuVM n:o 125 -Esitys n:o 134
26173:
26174:
26175:
26176:
26177: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 125 halli-
26178: tuksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta
26179: mmetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
26180:
26181: Suuri valiokunta on, :käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26182: niltun asian ja sen yhteydessä ed. Sillantauksen dotuksen muuttamattomana.
26183: y:m. lakialoitteen n:o 47, päättänyt yhtyä kan-
26184: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä Samalla 1suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26185: n:o 47 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun- dottaa,
26186: nioittaen,
26187: että lakialoitteeseen n:o 47 :sisälty-
26188: että Eduskunta päättäisi hyväksyä vä lakiehdotus hylä~tiiisiin.
26189: Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1982
26190:
26191:
26192:
26193:
26194: 088200845.T
26195: .,,·._
26196: 1982 vp. - SuVM n:o 126 -Esitys n:o 13.5
26197:
26198:
26199:
26200:
26201: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 126 halli-
26202: tuksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta
26203: annetun lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta
26204:
26205: Suuri validkunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26206: J.itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26207: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 48 teh- dotuksen muuttamattomana.
26208: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26209: Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1982
26210:
26211:
26212:
26213:
26214: 088200845]
26215: 1982 vp. - SuVM n:o 127 -Esitys n:o 155
26216:
26217:
26218:
26219:
26220: S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 127 halli-
26221: tuksen esityksen johdosta laiksi haja-asutusalueiden vähittäiskau-
26222: pan rahoitustuesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
26223:
26224: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26225: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26226: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä ehdo- dotuksen muuttamattomana.
26227: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26228: Helsingi'Ssä 20 päivänä lokakuuta 1982
26229:
26230:
26231:
26232:
26233: 088200845]
26234: 1982 vp. - SuVM n:o 128 - Esitys n:o 97
26235:
26236:
26237:
26238:
26239: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 128 halli-
26240: tuksen esityksen johdosta laiksi taiteen edistämisen järjestelystä
26241: annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta
26242:
26243: Suuri valiokunta on, käsite1tyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26244: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivis- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26245: tysvaliokunnan mietinnös,sä n:o 8 tehtyä ehdo- dotuksen muuttamattomana.
26246: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26247: Helsingissä 20 päivänä Jokakuuta 1982
26248:
26249:
26250:
26251:
26252: 088200845}
26253: 1982 vp.- SuVM n:o 129- Esitys n:o 114
26254:
26255:
26256:
26257:
26258: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 129 halli-
26259: tuksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen sokerin tuotannosta
26260:
26261: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26262: nitun asian ja ,sen yhteydessä ed. Niemisen ym. dotuksen muuttamattoma11a.
26263: lakialoitteen n:o 82, päättänyt yhtyä kannatta-
26264: maan maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26265: nössä n:o 8 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis dottaa,
26266: kunnioittaen,
26267: että lakialoitteeseen 1t:o 82 sisältyvä
26268: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
26269: Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1982
26270:
26271:
26272:
26273:
26274: 088200845}
26275: 1982 vp. - SuVM n:o 130 - Esitys n:o 154
26276:
26277:
26278:
26279:
26280: S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 130 halli-
26281: tuksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain muuttami-
26282: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
26283:
26284: Suuri valiokunta on, käsite1tyään edeLlä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26285: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26286: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 dotuksen muuttamattomana.
26287: tehtyä ehdotusta j'a ehdottaa si<1s kunnioittaen,
26288: Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 19.82
26289:
26290:
26291:
26292:
26293: 088200845}
26294: 1982 vp.- SuVM n:o 131- Esitys n:o 102
26295:
26296:
26297:
26298:
26299: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 131 halli-
26300: tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 21
26301: §:n muuttamisesta
26302:
26303: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
26304: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Muroman ym. tuksen mukaisena.
26305: lakialoitteen n:o 31 päättänyt yhtyä kannatta-
26306: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26307: 49 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- dottaa,
26308: taen, että lakialoitteeseen n:o 31 sisältyvä
26309: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
26310: hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26311: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
26312:
26313:
26314:
26315:
26316: 088200877K
26317: :\ \
26318: 1982 vp.- SuVM n:o 132- Esitys n:o 122
26319:
26320:
26321:
26322:
26323: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 132 halli-
26324: tuksen esityksen johdosta laiksi tupakkaverosta annetun lain 4
26325: §:n muuttamisesta
26326:
26327: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26328: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26329: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 50 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
26330: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26331: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
26332:
26333:
26334:
26335:
26336: 088200877K
26337: 1982 vp. - SuVM n:o 13.3 - Esitys n:o 165
26338:
26339:
26340:
26341:
26342: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 133 halli·
26343: tuksen esityksen johdosta laiksi maanmittaushallinnosta annetun
26344: lain 4 §:n muuttamisesta
26345:
26346: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26347: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26348: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
26349: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26350: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
26351:
26352:
26353:
26354:
26355: 088200877K
26356: 1982 vp. - SuVM n:o 1.34 - Esitys n:o 16.3
26357:
26358:
26359:
26360:
26361: S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 1.34 halli-
26362: tuksen esityksen johdosta laiksi ammattioppilaitoksista annetun
26363: lain .3 § :n muuttamisesta
26364:
26365: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26366: .itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26367: istysvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
26368: hdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26369: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
26370:
26371:
26372:
26373:
26374: )882008'77K
26375: 1982 vp. - SuVM n:o 13.5 -Esitys n:o 164
26376:
26377:
26378:
26379:
26380: S u u r en v a l i o kunnan m i et i n t ö n:o 13.5 halli-
26381: tuksen esityksen johdosta laiksi ammatillisen koulutuksen alueel-
26382: lisesta tukemisesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
26383:
26384: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26385: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26386: istysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
26387: hdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26388: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1982
26389:
26390:
26391:
26392:
26393: 188200877K
26394: 1982 vp. - SuVM n:o 136 - Esitys n:o 247 (1981 vp.)
26395:
26396:
26397:
26398:
26399: S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 136 halli-
26400: tuksen esityksen johdosta oikeustoimen kohtuullistamista koske-
26401: vaksi lainsäädännöksi
26402:
26403: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä hallituksen esitykseen sisältyvän
26404: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan e n s i m m a z s e n, v i i d en n en,
26405: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo- k u u d en n en, s ei t s e mä n n e n,
26406: tusten hyväksymistä lakivaliokunnan mietin- kahdeksannen ~ yhdeksä~
26407: nössä n:o 6 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa n e n lakiehdotuksen muuttamattomina
26408: siis kunnioittaen, sekä t o i s e n, k o l m a n n e n ;a
26409: n e l i ä n n e n lakiehdotuksen lakiva-
26410: että Eduskunta päättäisi hyväksyä liokunnan ehdotuksen mukaisina.
26411: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26412:
26413:
26414:
26415:
26416: 0882009210
26417: 1982 vp. - SuVM n:o 137 - Esitys n:o 98
26418:
26419:
26420:
26421:
26422: Suuren valiokunnan mietintö n:o 137 halli-
26423: tuksen esityksen johdosta laiksi tilintarkastajajärjestelmän val-
26424: vonnasta
26425:
26426: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26427: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26428: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä ehdo- ehdotuksen muuttamattomana.
26429: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26430: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26431:
26432:
26433:
26434:
26435: 0882009210
26436: 1982 vp. - SuVM n:o 138 - Esitys n:o 140
26437:
26438:
26439:
26440:
26441: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 138 halli-
26442: tuksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
26443: annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
26444:
26445: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26446: mainitun asian ja sen yhteydessä ed. Leppäsen hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26447: ym. lakialoitteen n:o 28 ja ed. Salolaisen ehdotuksen muuttamattomana.
26448: lakialoitteen n:o 42, päättänyt yhtyä kannatta-
26449: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26450: 55 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun- dottaa,
26451: nioittaen, että lakialoitteisiin n:ot 28 ja 42
26452: sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
26453: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26454:
26455:
26456:
26457:
26458: 0882009210
26459: 1982 vp. - SuVM n:o 139 - Esitys n:o 141
26460:
26461:
26462:
26463:
26464: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 139 halli-
26465: tuksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
26466: tun lain muuttamisesta
26467:
26468: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26469: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26470: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 56 ehdotuksen muuttamattomana.
26471: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26472: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26473:
26474:
26475:
26476:
26477: 0882009210
26478: 1982 vp. - SuVM n:o 140 - Esitys n:o 137
26479:
26480:
26481:
26482:
26483: S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 140 halli-
26484: tuksen esityksen johdosta laiksi arpajaisverolain muuttamisesta
26485:
26486: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26487: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26488: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 53 ehdotuksen muuttamattomana.
26489: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26490: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26491:
26492:
26493:
26494:
26495: 0882009210
26496: 1982 vp.- SuVM n:o 141- Esitys n:o 139
26497:
26498:
26499:
26500:
26501: S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 141 halli-
26502: tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta
26503:
26504: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26505: mainitun asian ja sen yhteydessä ed. Fredin hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26506: ym. lakialoitteen n:o 25 (1981 vp.), ed. ehdotuksen muuttamattomana.
26507: Sillantauksen ym. lakialoitteen n:o 59 ( 1981
26508: vp.), ed. Raudaskosken ym. lakialoitteen n:o Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26509: 40 ja ed. Leppäsen ym. lakialoitteen n:o 133, dottaa,
26510: päättänyt yhtyä kannattamaan valtiovarain- että lakialoitteisiin n:ot 25 ja 59
26511: valiokunnan mietinnössä n:o 54 tehtyjä ehdo- (molemmat 1981 vp.), 40 ja 133 si-
26512: tuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen, sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
26513: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26514:
26515:
26516:
26517:
26518: 0882009210
26519: 1982 vp. - SuVM n:o 142 - Esitys n:o 125
26520:
26521:
26522:
26523:
26524: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 142 halli-
26525: tuksen esityksen johdosta laiksi sokeriverosta annetun lain 4 ja
26526: 12 §:n muuttamisesta
26527:
26528: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26529: mam1tun asian ja sen yhteydessä ed. P. ehdotuksen muuttamattomana.
26530: Vennamon ym. lakialoitteen n:o 68 (1980
26531: vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan valtio- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26532: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 51 tehtyjä dottaa,
26533: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen, että lakialoitteeseen n:o 68 (1980
26534: vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
26535: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26536: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26537:
26538:
26539:
26540:
26541: 0882009210
26542: 1982 vp. - SuVM n:o 14.3 - Esitys n:o 127
26543:
26544:
26545:
26546:
26547: S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 14.3 halli-
26548: tuksen esityksen johdosta laiksi lannoiteverosta annetun lain
26549: 4 ja 13 § :n muuttamisesta
26550:
26551: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26552: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26553: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 52 ehdotuksen muuttamattomana.
26554: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26555: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26556:
26557:
26558:
26559:
26560: 0882009210
26561: 1982 vp. - SuVM n:o 144 - Esitys n:o 151
26562:
26563:
26564:
26565:
26566: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 144 halli-
26567: tuksen esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun
26568: lain muuttamisesta
26569:
26570: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26571: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26572: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 59 ehdotuksen muuttamattomana.
26573: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26574: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26575:
26576:
26577:
26578:
26579: 0882009210
26580: 1982 vp. - SuVM n:o 145 - Esitys n:o 143
26581:
26582:
26583:
26584:
26585: S u u r en v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 145 halli-
26586: tuksen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon
26587: tasausmaksusta annetun lain 3 ja 22 §:n muuttamisesta
26588:
26589: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26590: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26591: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 57 ehdotuksen muuttamattomana.
26592: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26593: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26594:
26595:
26596:
26597:
26598: 0882009210
26599: 1982 vp.- SuVM n:o 146- Esitys n:o 144
26600:
26601:
26602:
26603:
26604: S u u r en v a Ii o kunnan m i e ti n t ö n:o 146 halli-
26605: tuksen esityksen johdosta laiksi verotuslain 136 § :n muutta-
26606: misesta
26607:
26608: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26609: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26610: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 58 ehdotuksen muuttamattomana.
26611: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26612: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26613:
26614:
26615:
26616:
26617: 0882009210
26618: 1982 vp.- SuVM n:o 147- Esitys n:o 182
26619:
26620:
26621:
26622:
26623: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 147 halli-
26624: tuksen esityksen johdosta laiksi tontinosan myymisestä Oy Esab
26625: nimiselle yhtiölle
26626:
26627: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26628: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26629: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 60 ehdotuksen muuttamattomana.
26630: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26631: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26632:
26633:
26634:
26635:
26636: 0882009210
26637: 1982 vp.- SuVM n:o 148- Esitys n:o 177
26638:
26639:
26640:
26641:
26642: S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 148 halli-
26643: tuksen esityksen johdosta laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-
26644: hentämiseksi annetun lain 27 § :n väliaikaisesta muuttamisesta
26645:
26646: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26647: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26648: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
26649: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26650: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26651:
26652:
26653:
26654:
26655: 0882009210
26656: 1982 vp. - SuVM n:o 149 - Esitys n:o 103
26657:
26658:
26659:
26660:
26661: Suur en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 149 halli-
26662: tuksen esityksen johdosta laiksi valaiden suojelusta
26663:
26664: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26665: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26666: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 ehdotuksen muuttamattomana.
26667: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26668: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26669:
26670:
26671:
26672:
26673: 0882009210
26674: 1982 vp. - SuVM n:o 150 - Esitys n:o 76
26675:
26676:
26677:
26678:
26679: S u u r en v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 150 halli-
26680: tuksen esityksen johdosta laeiksi räjähdysvaarallisista aineista
26681: annetun lain ja maa-alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen torju-
26682: misesta annetun lain muuttamisesta
26683:
26684: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26685: nainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
26686: aki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 ehdotukset muuttamattomina.
26687: :ehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26688: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26689:
26690:
26691:
26692:
26693: ,882009210
26694: 1982 vp. - SuVM n:o 151 - Esitys n:o 162
26695:
26696:
26697:
26698:
26699: S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 151 halli-
26700: tuksen esityksen johdosta laiksi opintotukilain 7 ja 10 §:n
26701: muuttamisesta
26702:
26703: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26704: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26705: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
26706: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä tuksen mukaisena.
26707: n:o 11 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
26708: kunnioittaen,
26709: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26710:
26711:
26712:
26713:
26714: 0882009210
26715: 1982 vp.- SuVM n:o 152 -Esitys n:o 183
26716:
26717:
26718:
26719:
26720: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 152 halli-
26721: tuksen esityksen johdosta laiksi musiikkioppilaitosten valtion-
26722: avustuksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
26723:
26724: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26725: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26726: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
26727: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26728: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26729:
26730:
26731:
26732:
26733: 0882009210
26734: 1982 vp. - SuVM n:o 153 - Esitys n:o 104
26735:
26736:
26737:
26738:
26739: S u u r e n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 153 halli-
26740: tuksen esityksen johdosta laiksi metsäntutkimuslaitoksesta anne-
26741: tun lain muuttamisesta
26742:
26743: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26744: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26745: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä ehdotuksen näin kuuluvana:
26746: n:o 10 tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin
26747: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26748:
26749:
26750:
26751: Laki
26752: metsäntutkimuslaitoksesta annetun lain muuttamisesta
26753:
26754: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään (poist.) metsäntutkimuslaitoksesta 29 päivänä
26755: heinäkuuta 1976 annettuun lakiin (653/76) uusi näin kuuluva 3 a S (pois!.):
26756:
26757: 3a S
26758: (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie- Tämä laki tulee voimaan päivänä
26759: tinnössä.) kuuta 198
26760:
26761:
26762: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26763:
26764:
26765:
26766:
26767: 0882009210
26768: 1982 vp. - SuVM n:o 154 - Esitys n:o 115
26769:
26770:
26771:
26772:
26773: S u u r en v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 154 halli-
26774: tuksen esityksen johdosta laiksi rintamaveteraanien kuntoutuk-
26775: sesta
26776:
26777: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26778: mainitun asian ja sen yhteydessä ed. Leppäsen dotuksen muuttamattomana.
26779: ym. lakialoitteen n:o 134, päättänyt yhtyä
26780: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26781: n:o 20 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun- dottaa,
26782: nioittaen, että lakialoitteeseen n:o 134 sisälty-
26783: että Eduskunta päättäisi hyväksyä vä lakiehdotus hylättäisiin.
26784: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26785:
26786:
26787:
26788:
26789: 0882009210
26790: 1982 vp. - SuVM n:o 155 - Esitys n:o 157
26791:
26792:
26793:
26794:
26795: S u u r en v a 1 i o kunnan mietintö n:o 155 halli-
26796: tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuk-
26797: sista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annettuun
26798: lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain voimassaoloojan
26799: pidentämisestä
26800:
26801: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26802: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26803: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10 dotuksen muuttamattomana.
26804: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26805: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26806:
26807:
26808:
26809:
26810: 0882009210
26811: 1982 vp. - SuVM n:o 156 - Esitys n:o 54
26812:
26813:
26814:
26815:
26816: S u u r en v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 156 halli-
26817: tuksen esityksen johdosta Norjan kanssa Tenojoen kalastuspiirin
26818: yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen liitty-
26819: vän kalastussäännön muuttamista koskevan sopimuksen eräiden
26820: määräysten hyväksymisestä
26821:
26822: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26823: mainitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
26824: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat- muuttamattomana.
26825: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
26826: 21 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
26827: taa siis kunnioittaen,
26828: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26829:
26830:
26831:
26832:
26833: 0882009210
26834: 1982 vp. - SuVM n:o 157 - Esitys n:o 121
26835:
26836:
26837:
26838:
26839: S u u r en v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 157 halli-
26840: tuksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain 6 ja 10 §:n
26841: muuttamisesta
26842:
26843: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26844: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26845: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 62 ehdotuksen muuttamattomana.
26846: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26847: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26848:
26849:
26850:
26851:
26852: 0882009210
26853: 1982 vp.- SuVM n:o 158- Esitys n:o 142
26854:
26855:
26856:
26857:
26858: S u u r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 158 halli-
26859: tuksen esityksen johdosta laiksi voin hinnanalennuskorvauksesta
26860: ja hinnanalennusmaksusta annetun lain kumoamisesta
26861:
26862: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä ,että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26863: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26864: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 65 ehdotuksen muuttamattomana.
26865: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26866: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26867:
26868:
26869:
26870:
26871: 0882009210
26872: 1982 vp. - SuVM n:o 159 - Esitys n:o 190
26873:
26874:
26875:
26876:
26877: S u u r en v a li o kunnan m i e t i n t ö n:o 159 halli-
26878: tuksen esityksen johdosta laiksi evankelis-luterilaisen kirkon elä-
26879: kelain 5 a § :n kumoamisesta
26880:
26881: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26882: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26883: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 ehdotuksen muuttamattomana.
26884: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26885: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26886:
26887:
26888:
26889:
26890: 0882009210
26891: 1982 vp.- SuVM n:o 160- Esitys n:o 166
26892:
26893:
26894:
26895:
26896: S u u r en v a 1 i o kunnan m i et i n t ö n:o 160 halli~
26897: tuksen esityksen johdosta laiksi kotimaisesta öljykasvituotannosta
26898:
26899: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26900: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26901: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä ehdotuksen muuttamattomana.
26902: n:o 11 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
26903: nioittaen,
26904: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26905:
26906:
26907:
26908:
26909: 0882009210
26910: 1982 vp.- SuVM n:o 161- Esitys n:o 173
26911:
26912:
26913:
26914:
26915: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 161 halli-
26916: tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyys-
26917: kassoista annetun lain 24 ja 26 b § :n väliaikaisesta muuttami-
26918: sesta
26919:
26920: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26921: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26922: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21 ehdotuksen muuttamattomana.
26923: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26924: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26925:
26926:
26927:
26928:
26929: 0882009210
26930: 1982 vp.- SuVM n:o 162- Esitys n:o 174
26931:
26932:
26933:
26934:
26935: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 162 halli-
26936: tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä poikkeuksista valtakun-
26937: nallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin
26938:
26939: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26940: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon ehdotuksen muuttamattomana.
26941: ym. lakialoitteen n:o 385 (1979 vp.) ja ed.
26942: Leppäsen ym.lakialoitteen n:o 142 (1980 vp.), Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26943: päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokun- dottaa,
26944: nan mietinnössä n:o 22 tehtyjä ehdotuksia ja että lakialoitteisiin n:ot 385 (1979
26945: ehdottaa siis kunnioittaen, vp.) ja 142 (1980 vp.) sisältyvät laki-
26946: ehdotukset hylättäisiin.
26947: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26948: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26949:
26950:
26951:
26952:
26953: 0882009210
26954: 1982 vp.- SuVM n:o 163 -Esitys n:o 175
26955:
26956:
26957:
26958:
26959: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 163 halli-
26960: tuksen esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain 20 § :n, työn-
26961: tekijäin eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n,
26962: merimieseläkelain 15 e § :n ja valtion eläkelain 9 a § :n muutta-
26963: misesta
26964:
26965: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
26966: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Puhakan ehdotukset muuttamattomina.
26967: ym. lakialoitteen n:o 139 (1981 vp.), päättä-
26968: nyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26969: mietinnössä n:o 23 tehtyjä ehdotuksia ja eh- dottaa,
26970: dottaa siis kunnioittaen, että lakialoitteeseen n:o 139 (1981
26971: vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
26972: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26973: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26974:
26975:
26976:
26977:
26978: 0882009210
26979: 1982 vp.- SuVM n:o 164- Esitys n:o 186
26980:
26981:
26982:
26983:
26984: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 164 halli-
26985: tuksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 ja
26986: 8 §:n muuttamisesta
26987:
26988: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26989: mainitun asian ja sen yhteydessä ed. Kankaan dottaa,
26990: ym. lakialoitteen n:o 298 (1979 vp.) ja ed. että laleialoitteisiin n:ot 298 (1979
26991: Kuuskoski-Vikatmaan ym. lakialoitteen n:o 95, vp.) ;a 95 sisältyvät lakiehdotukset hy-
26992: päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokun- lättäisiin.
26993: nan mietinnössä n:o 24 tehtyjä ehdotuksia ja
26994: ehdottaa siis kunnioittaen,
26995: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26996: hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26997: dotuksen muuttamattomana.
26998: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
26999:
27000:
27001:
27002:
27003: 0882009210
27004: 1982 vp.- SuVM n:o 165- Esitys n:o 99
27005:
27006:
27007:
27008:
27009: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 165 halli-
27010: tuksen esityksen johdosta laiksi sotilasavustuslain 4 § :n muutta-
27011: misesta
27012:
27013: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27014: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27015: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk- ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
27016: sen hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnös- tuksen mukaisena.
27017: sä n:o 25 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
27018: siis kunnioittaen,
27019: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
27020:
27021:
27022:
27023:
27024: 0882009210
27025: 1982 vp. - SuVM n:o 166 - Esitys n:o 112
27026:
27027:
27028:
27029:
27030: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 166 halli-
27031: tuksen esityksen johdosta laiksi kulutustavaroiden alkuperämaan
27032: ilmoittamisesta
27033:
27034: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27035: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27036: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
27037: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27038: Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1982
27039:
27040:
27041:
27042:
27043: 0882009210
27044: 1982 vp.- SuVM n:o 167 -Esitys n:o 19 (1981 vp.)
27045:
27046:
27047:
27048:
27049: Suuren valiokunnan mietintö n:o 167 halli-
27050: tuksen esityksen johdosta rikesakkolaiksi ja eräiksi siihen liitty-
27051: viksi laeiksi
27052:
27053: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- sekä n e l j ä n n e n lakiehdotuksen
27054: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- muuttamattomana.
27055: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten
27056: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
27057: 5 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
27058: nioittaen, että Eduskunta päättäisi käsitellä
27059: hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
27060: että Eduskunta päättäisi hyväksyä mäisen lakiehdotuksen valtiopäiväjärjes-
27061: hallituksen esitykseen sisältyvän e n- tyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä
27062: s i m mä i s en, t o i s en ja k o 1- tavalla.
27063: m a n n e n lakiehdotuksen lakivalio-
27064: kunnan ehdotuksen mukaisina
27065: Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1982
27066:
27067:
27068:
27069:
27070: oss200951Y
27071: ~ ...
27072:
27073:
27074:
27075:
27076: ''.\
27077: .. , .•\
27078: 1982 vp.- SuVM n:o 168- Esitys n:o 128
27079:
27080:
27081:
27082:
27083: Suu r en v a 1i o kunnan m i et i n t ö n:o 168 halli-
27084: tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1983 toimitettavassa
27085: verotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
27086:
27087: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27088: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27089: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 63 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
27090: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27091: Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1982
27092:
27093:
27094:
27095:
27096: 088200951Y
27097: :l l
27098: 1982 vp.- SuVM n:o 169- Esitys n:o 129
27099:
27100:
27101:
27102:
27103: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 169 halli-
27104: tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-
27105: tamisesta
27106:
27107: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- lantauksen ym. lakialoitteen n:o 43, ed. Sillan-
27108: nitun asian ja sen yhteydessä vuoden 1979 val- tauksen ym. lakialoitteen n:o 44, ed. A. Sten-
27109: tiopäiviltä olevat ed. Ekorren ym. lakialoit- bäckin ym. lakialoitteen n:o 52, ed. P. Ven-
27110: teen n:o 73 ja ed. Grönholmin ym. lakialoit- namon ym. lakialoitteen n:o 54, ed. A. Sten-
27111: teen n:o 74, vuoden 1980 valtiopäiviltä olevat bäckin ym. lakialoitteen n:o 131 ja ed. Reh-
27112: ed. Juntumaan ym. lakialoitteen n:o 22, ed. nin ym. lakialoitteen n:o 132, päättänyt yhtyä
27113: Laitisen ym. lakialoitteen n:o 32, ed. Lampi- kannattamaaan valtiovarainvaliokunnan mietin-
27114: sen lakialoitteen n:o 35 ja ed. Mikkolan ym. nössä n:o 64 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa
27115: lakialoitteen n:o 43, vuoden 1981 valtiopäivil- siis kunnioittaen,
27116: tä olevat ed. Astalan ym. lakialoitteen n:o 24,
27117: ed. Helmisen ym. lakialoitteen n:o 26, ed. että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27118: Koppasen lakialoitteen n:o 30, ed. Savolaisen hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27119: ym. lakialoitteen n:o 53 ja ed. Starastin ym. dotuksen muuttamattomana.
27120: lakialoitteen n:o 60 ja vuoden 1982 valtiopäi-
27121: viltä olevat ed. Almgrenin ym. lakialoitteen Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27122: n:o 17, ed. Hautalan ym. lakialoitteen n:o 19, dottaa,
27123: ed. Jaakonsaaren ym. lakialoitteen n:o 20, ed. että lakialoitteisiin n:ot 73 ja 74
27124: Joutsenlahden ym. lakialoitteen n:o 21, ed. (molemmat 1979 vp.) 1 221 321 35 ja
27125: Koiviston ym. lakialoitteen n:o 22, ed. Kuopan 43 (kaikki 1980 vp.) 1 241 261 301 53
27126: ym. lakialoitteen n:o 25, ed. Kuuskoski-Vikat- ja 60 (kaikki 1981 vp.) 1 171 19-22,
27127: maan ym. lakialoitteen n:o 26, ed. Nieminen- 251 26, 35, 361 431 44, 52, 54, 131
27128: Mäkysen ym. lakialoitteen n:o 35, ed. Niemi- ja 132 sisältyvät lakiehdotukset hylät-
27129: nen-Mäkysen ym. lakialoitteen n:o 36, ed. Sil- täisiin.
27130: Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1982
27131:
27132:
27133:
27134:
27135: ,0882009.51Y
27136: i'j\,
27137:
27138:
27139:
27140:
27141: ! ~ •. ~ 1: ! \ ' ., ....
27142: ,, '
27143: '
27144: -::;
27145:
27146:
27147:
27148:
27149: '·
27150: '\ '
27151: . ' ~ ( !~
27152:
27153:
27154:
27155: ··;. ·;;l ,-... ; .. l !··.··'
27156: 1982 vp.- SuVM n:o 170- Esitys n:o 78
27157:
27158:
27159:
27160:
27161: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 170 halli-
27162: tuksen esityksen johdosta laiksi apteekkitavaralain muuttamisesta
27163:
27164: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27165: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27166: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä eh- ehdotuksen muuttamattomana.
27167: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27168: Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1982
27169:
27170:
27171:
27172:
27173: 088200951Y
27174: 1982 vp.- SuVM n:o 171- Esitys n:o 117
27175:
27176:
27177:
27178:
27179: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 171 halli-
27180: tuksen esityksen johdosta laeiksi konkurssisäännön väliaikaisesta
27181: muuttamisesta annetun lain ja akordilain voimassaoloajasta
27182:
27183: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27184: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvät lakieb'"
27185: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 12 teh- dotukset muuttflmattomina.
27186: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27187: Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1982
27188:
27189:
27190:
27191:
27192: 088200951Y
27193: ~ ..•. .l
27194: 1982 vp. - SuVM n:o 172- Esitys n:o 188
27195:
27196:
27197:
27198:
27199: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172 halli-
27200: tuksen esityksen johdosta laiksi työtuomioistuimesta annetun lain
27201: muuttamisesta
27202:
27203: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27204: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27205: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä ehdo- ehdotuksen muuttamattomana.
27206: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27207: Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
27208:
27209:
27210:
27211:
27212: 08820010021
27213: 1982 vp. - SuVM n:o 173 -Esitys n:o 192
27214:
27215:
27216:
27217:
27218: Suu r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 173 halli-
27219: tuksen esityksen johdosta laiksi Lapin vajaatuottoisten metsien
27220: kunnostamisesta
27221:
27222: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27223: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27224: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä dotuksen muuttamattomana.
27225: n:o 12 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
27226: nioittaen,
27227: Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1982
27228:
27229:
27230:
27231:
27232: 08820010021
27233: 1982 vp. - SuVM n:o 174 - Esitys n:o 180
27234:
27235:
27236:
27237:
27238: Suuren valiokunnan mietintö n:o 174 halli-
27239: tuksen esityksen johdosta Italian kanssa tulo- ja varallisuusveroja
27240: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-
27241: tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
27242: väksymisestä
27243:
27244: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27245: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
27246: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat- muuttamattomana.
27247: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
27248: 22 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
27249: dottaa siis kunnioittaen,
27250: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27251:
27252:
27253:
27254:
27255: 088201044Y
27256: 1982 vp.- SuVM n:o 175- Esitys n:o 210
27257:
27258:
27259:
27260:
27261: Suuren valiokunnan mietintö n:o 175 halli-
27262: tuksen esityksen johdosta Luxemburgin kanssa tulo- ja varalli-
27263: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
27264: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
27265:
27266: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27267: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
27268: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat- muuttamattomana.
27269: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
27270: 23 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
27271: dottaa siis kunnioittaen,
27272: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27273:
27274:
27275:
27276:
27277: 088201044Y
27278: 1982 vp. - SuVM n:o 176 - Esitys n:o 124
27279:
27280:
27281:
27282:
27283: Suuren valiokunnan mietintö n:o 176 halli-
27284: tuksen esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta ja laiksi liike-
27285: vaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
27286:
27287: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
27288: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Pohdon ym. ehdotukset muuttamattomina.
27289: lakialoitteen n:o 39, päättänyt yhtyä kannatta-
27290: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27291: 66 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun- dottaa,
27292: nioittaen,
27293: että lakialoitteeseen n:o 39 sisältyvä
27294: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
27295: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27296:
27297:
27298:
27299:
27300: 088201044Y
27301: 1982 vp.- SuVM n:o 177- Esitys n:o 126
27302:
27303:
27304:
27305:
27306: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 177 halli-
27307: tuksen esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain 3 ja
27308: 4 §:n muuttamisesta
27309:
27310: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27311: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27312: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 67 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
27313: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27314: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27315:
27316:
27317:
27318:
27319: 088201044Y
27320: 1982 vp. - SuVM n:o 178 - Esitys n:o 168
27321:
27322:
27323:
27324:
27325: S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 178 halli-
27326: tuksen esityksen johdosta laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
27327: vuosien 1982-1983 ulkomaisen luotonoton korkotuesta
27328:
27329: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27330: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27331: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
27332: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27333: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27334:
27335:
27336:
27337:
27338: 088201044Y
27339: 1982 vp.- SuVM n:o 179- Esitys n:o 200
27340:
27341:
27342:
27343:
27344: Suu r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 179 halli-
27345: tuksen esityksen johdosta laiksi eräitä tuotannollisia investointeja
27346: koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-
27347: tun lain muuttamisesta
27348:
27349: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27350: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Sillantauksen ehdotuksen muuttamattomana.
27351: ym. lakialoitteen n:o 129 (1979 vp.) ja ed.
27352: Sillantauksen ym. lakialoitteen n:o 49, päättä- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27353: nyt yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokun- dottaa,
27354: nan mietinnössä n:o 69 tehtyjä ehdotuksia ja
27355: ehdottaa siis kunnioittaen, e'ttä lakialoitteisiin n:ot 129 (1979
27356: vp.) ja 49 sisältyvät lakiehdotukset hy-
27357: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lättäisiin.
27358: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27359:
27360:
27361:
27362:
27363: 088201044Y
27364: 1982 vp. - SuVM n:o 180 - Esitys n:o 204
27365:
27366:
27367:
27368:
27369: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 180 halli-
27370: tuksen esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain muuttami-
27371: sesta
27372:
27373: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27374: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27375: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 71 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
27376: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27377: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27378:
27379:
27380:
27381:
27382: 088201044Y
27383: 1982 vp. - SuVM n:o 181 - Esitys n:o 161
27384:
27385:
27386:
27387:
27388: S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 181 halli-
27389: tuksen esityksen johdosta laiksi luottolaitosten varoista myön-
27390: Qettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 ja 5 §:n
27391: muuttamisesta
27392:
27393: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27394: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27395: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 73 teh- ehdotuksen näin kuuluvana:
27396: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin inuutoksin
27397: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27398:
27399:
27400: Laki
27401: luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 ja 5 § :n
27402: muuttamisesta
27403:
27404: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27405: muutetaan luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista 23 pa1vana
27406: joulukuuta 1977 annetun lain (1015/77) 2 §:n 5, 7 ja 8 kohta ja 5 §:n 2 momentti,
27407: sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 5 kohta 14 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa
27408: (904/79} ja 2 §:n 7 ja 8 kohta sekä 5 §:n 2 momentti 9 päivänä heinäkuuta 1982 anne-
27409: tussa laissa {518/82), sekä
27410: lisätään lain 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 3 päivänä marraskuuta
27411: 1978 annetulla lailla (824/78), 16 päivänä helmikuuta 1979 annetulla lailla (173/79), 14
27412: päivänä joulukuuta 1979 annetulla lailla ( 904/79) ja mainitulla 9 päivänä heinäkuuta 1982
27413: annetulla lailla, uusi 9 kohta seuraavasti:
27414:
27415: 2 ja 5 § Voimaantulosäännös
27416: (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.) (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
27417:
27418:
27419:
27420: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27421:
27422:
27423:
27424:
27425: 0882(}1044Y
27426: "
27427:
27428:
27429:
27430:
27431: (•'
27432: 1982 vp.- SuVM n:o 182 -Esitys n:o 171
27433:
27434:
27435:
27436:
27437: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 182 halli-
27438: tuksen esityksen johdosta turvavarastolaiksi
27439:
27440: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27441: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27442: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 74 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
27443: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27444: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27445:
27446:
27447:
27448:
27449: 088201044Y
27450: 1982 vp. - SuVM n:o 183 - Esitys n:o 202
27451:
27452:
27453:
27454:
27455: S u u r e n v a Ii o kun n a n mietintö n:o 183 halli-
27456: tuksen esityksen johdosta laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-
27457: tyksiltä kannettavista markkinoimismaksuista annetun lain 1 §:n
27458: muuttamisesta
27459:
27460: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27461: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27462: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 7 6 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
27463: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27464: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27465:
27466:
27467:
27468:
27469: 088201044Y
27470: 1982 vp. - SuVM n:o 184 - Esitys n:o 197
27471:
27472:
27473:
27474:
27475: S u u r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 184 halli-
27476: tuksen esityksen johdosta laiksi teollisuusinvestointien veron-
27477: huojennuksista annetun lain muuttamisesta
27478:
27479: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27480: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27481: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
27482: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27483: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27484:
27485:
27486:
27487:
27488: 088201044Y
27489: 1982 vp. - SuVM n:o 185 - Esitys n:o 189
27490:
27491:
27492:
27493:
27494: S u u r en v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 185 halli-
27495: tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden asuntolainojen koron
27496: väliaikaisesta alentamisesta
27497:
27498: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27499: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27500: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 80 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
27501: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27502: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27503:
27504:
27505:
27506:
27507: 088201044Y
27508: 1982 vp. - SuVM n:o 186 - Esitys n:o 19
27509:
27510:
27511:
27512:
27513: S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 186 halli-
27514: tuksen esityksen johdosta laiksi kiinteän omaisuuden ja erityis-
27515: ten oikeuksien lunastuksesta annetun lain muuttamisesta
27516:
27517: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27518: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27519: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
27520: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie- ehdotuksen mukaisena.
27521: tinnössä n:o 17 ehdotetuin muutoksin ja eh-
27522: dottaa siis kunnioittaen,
27523: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27524:
27525:
27526:
27527:
27528: 088201044Y
27529: 1982 vp. - SuVM n:o 187 - Esitys n:o 212
27530:
27531:
27532:
27533:
27534: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 187 halli-
27535: tuksen esityksen johdosta laeiksi valtion eläkelain ja valtion
27536: perhe-eläkelain 7 §:n muuttamisesta
27537:
27538: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27539: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so- hallituksen esitykseen sisältyvän t o i-
27540: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26 tehtyä s e n lakiehdotuksen muuttamattomana
27541: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutaksin ja eh- ja e n s i m m a z s e n lakiehdotuk-
27542: dottaa siis kunnioittaen, sen näin kuuluvana:
27543:
27544:
27545:
27546: Laki
27547: valtion eläkelain muuttamisesta
27548:
27549: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
27550: eläkelain 6 §:n 1 momentti, 10 §:n 4 momentti sekä 12 §:n 3-5 momentti,
27551: sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 1 momentti ja 10 §:n 4 momentti 14 päivänä joulukuuta
27552: 1979 annetussa laissa (902/79) sekä 12 §:n 3 momentti 29 päivänä heinäkuuta 1976 an-
27553: netussa laissa ( 664/7 6), 12 § :n 4 momentti 4 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa laissa
27554: (414/82) ja 12 §:n 5 momentti 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (568/75),
27555: näin kuuluviksi:
27556:
27557: 6, 10 ja 12 § Voimaantulosäännös
27558: (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.) (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
27559:
27560:
27561: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27562:
27563:
27564:
27565:
27566: 088201044Y
27567: j
27568: j
27569: j
27570: j
27571: j
27572: j
27573: j
27574: j
27575: j
27576: j
27577: j
27578: j
27579: j
27580: j
27581: j
27582: j
27583: j
27584: j
27585: j
27586: j
27587: j
27588: j
27589: j
27590: j
27591: j
27592: j
27593: j
27594: j
27595: 1982 vp. - SuVM n:o 188 - Esitys n:o 213
27596:
27597:
27598:
27599:
27600: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 188 halli-
27601: tuksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain 5 a §:n
27602: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
27603:
27604: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27605: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so- hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
27606: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27 tehtyä ehdotukset muuttamattomina.
27607: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27608: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27609:
27610:
27611:
27612:
27613: 088201044Y
27614: 1982 vp. - SuVM n:o 189 - Esitys n:o 223
27615:
27616:
27617:
27618:
27619: Suu r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 189 halli-
27620: tuksen esityksen johdosta laiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-
27621: vien työntekijäin eläkelain muuttamisesta
27622:
27623: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27624: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27625: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 28 tehtyä ehdotukseln muuttamattomana.
27626: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27627: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27628:
27629:
27630:
27631:
27632: 088201044Y
27633: 1982 vp. - SuVM n:o 190 - Esitys n:o 158
27634:
27635:
27636:
27637:
27638: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 190 halli-
27639: tuksen esityksen johdosta laiksi rajavartiolaitoksesta annetun
27640: lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta
27641:
27642: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27643: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puo- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27644: lustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
27645: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27646: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27647:
27648:
27649:
27650:
27651: 088201044Y
27652: 1982 vp. - SuVM n:o 191 -Esitys n:o 159
27653:
27654:
27655:
27656:
27657: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 191 halli-
27658: tuksen esityksen johdosta laiksi puolustusvoimien viroista ja toi-
27659: mista annetun lain 1 § :n muuttamisesta
27660:
27661: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27662: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puo- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27663: lustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
27664: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27665: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1982
27666:
27667:
27668:
27669:
27670: 088201044Y
27671: 1982 vp. - SuVM n:o 192 -Esitys n:o 222
27672:
27673:
27674:
27675:
27676: Suuren v a! i o kunnan mietintö n:o 192 halli-
27677: tuksen esityksen johdosta laiksi raakapuun mittaus- ja valvonta-
27678: toimesta vientikaupassa
27679:
27680: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- ehdotuksen perustuslakivaliokunnan eh-
27681: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- dotuksen mukaisena.
27682: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
27683: hyväksymistä perustuslakivaliokunnan mietin- Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
27684: nössä n:o 28 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
27685: siis kunnioittaen, että Eduskunta päättäisi käsitellä
27686: hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27687: että Eduskunta päättäisi hyväksyä ehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen
27688: hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki- 67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
27689: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
27690:
27691:
27692:
27693:
27694: 088201099R
27695: 1982 vp.- SuVM n:o 193- Esitys n:o 170
27696:
27697:
27698:
27699:
27700: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 193 halli-
27701: tuksen esityksen johdosta laiksi teknologian kehittämiskeskuk-
27702: sesta
27703:
27704: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27705: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27706: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
27707: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin- dotuksen mukaisena.
27708: nössä n:o 81 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
27709: siis kunnioittaen,
27710: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
27711:
27712:
27713:
27714:
27715: 088201099R
27716: 1982 vp. - SuVM n:o 194 - Esitys n:o 216
27717:
27718:
27719:
27720:
27721: Suuren valiokunnan mietintö n:o 194 halU·
27722: tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
27723: muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami·
27724: sesta
27725:
27726: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27727: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27728: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 82 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
27729: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27730: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
27731:
27732:
27733:
27734:
27735: 088201099R
27736: 1982 vp.- SuVM n:o 195- Esitys n:o 196
27737:
27738:
27739:
27740:
27741: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 195 halli-
27742: tuksen esityksen johdosta laiksi eduskunnan oikeusasiamiehen
27743: kansliasta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
27744:
27745: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27746: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27747: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 83 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
27748: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27749: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
27750:
27751:
27752:
27753:
27754: 088201099R
27755: 1982 vp. - SuVM n:o 196 - Esitys n:o 123
27756:
27757:
27758:
27759:
27760: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 196 halli-
27761: tuksen esityksen johdosta laeiksi elintarviketuotteiden valmiste-
27762: verosta, makeisverosta, olutverosta ja virvoitusjuomaverosta an-
27763: nettujen lakien muuttamisesta
27764:
27765: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- sekä e n s i m m a z s e n lakiehdo-
27766: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
27767: ym. lakialoitteen n:o 69 (1981 vp.), päättänyt tuksen mukaisena.
27768: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan
27769: mietinnössä n:o 84 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27770: taa siis kunnioittaen, dottaa,
27771:
27772: että Eduskunta päättäisi hyväksyä että lakialoitteeseen n:o 69 (1981
27773: hallituksen esitykseen sisältyvän t o i- vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
27774: s e n, k o l m a n n e n ja n e l j ä n n e n
27775: lakiehdotuksen muuttamattomina
27776: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
27777:
27778:
27779:
27780:
27781: 088201099R
27782: 1982 vp.- SuVM n:o 197- Esitys n:o 218
27783:
27784:
27785:
27786:
27787: Suuren valiokunnan mietintö n:o 197 halli-
27788: tuksen esityksen johdosta laiksi valmisteverotuslain muuttami-
27789: sesta
27790:
27791: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27792: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27793: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 85 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
27794: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27795: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
27796:
27797:
27798:
27799:
27800: 088201099R
27801: 1982 vp.- SuVM n:o 198- Esitys n:o 156
27802:
27803:
27804:
27805:
27806: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198 halli-
27807: tuksen esityksen johdosta apteekkitavaralain muuttamisesta
27808:
27809: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27810: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta· hallituksen esitykseen sisältyvän laki·
27811: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä ehdo- ehdotuksen muuttamattomana.
27812: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27813: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
27814:
27815:
27816:
27817:
27818: 088201099R
27819: 1982 vp.- SuVM n:o 199- Esitys n:o 193
27820:
27821:
27822:
27823:
27824: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 199 halli-
27825: tuksen esityksen johdosta laiksi lihantarkastuslain muuttamisesta
27826:
27827: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edeiiä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27828: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27829: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä eh- ehdotuksen muuttamattomana.
27830: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27831: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
27832:
27833:
27834:
27835:
27836: 088201099R
27837: 1982 vp. - SuVM n:o 200 - Esitys n:o 150
27838:
27839:
27840:
27841:
27842: S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 200 halli-
27843: tuksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain 137 §:n muutta-
27844: misesta
27845:
27846: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27847: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27848: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen ehdotuksen laki- ;a talousvaliokunnan
27849: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietin- ehdotuksen mukaisena.
27850: nössä n:o 18 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
27851: siis kunnioittaen,
27852: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
27853:
27854:
27855:
27856:
27857: 088201099R
27858: 'i
27859: 1982 vp. - SuVM n:o 201 - Esitys n:o 169
27860:
27861:
27862:
27863:
27864: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 201 halli-
27865: tuksen esityksen johdosta laiksi valtionavustuksesta kuntien elin-
27866: keinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
27867: muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
27868: sesta
27869:
27870: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27871: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27872: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 19 ehdotuksen muuttamattomana.
27873: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27874: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
27875:
27876:
27877:
27878:
27879: •
27880:
27881:
27882:
27883:
27884: 088201099R
27885: •
27886: 1982 vp.- SuVM n:o 202- Esitys n:o 153
27887:
27888:
27889:
27890:
27891: Suu r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 202 halli-
27892: tuksen esityksen johdosta laiksi kasvinjalostustoiminnan edistä-
27893: misestä annetun lain 2 § :n muuttamisesta
27894:
27895: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27896: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27897: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä ehdotuksen muuttamattomana.
27898: n:o 13 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
27899: nioittaen,
27900: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
27901:
27902:
27903:
27904:
27905: 088201099R
27906: 1982 vp. - SuVM n:o 203 - Esitys n:o 167
27907:
27908:
27909:
27910:
27911: S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 203 halli-
27912: tuksen esityksen johdosta laiksi kotimaisesta tärkkelystuotannosta
27913:
27914: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27915: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27916: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä ehdotuksen näin kuuluvana:
27917: n:o 14 tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin
27918: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27919:
27920:
27921:
27922: Laki
27923: kotimaisesta tärkkelystuotannosta
27924:
27925: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27926: 1-13 §
27927: (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
27928: tinnössä.)
27929:
27930: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
27931:
27932:
27933:
27934:
27935: 088201099R
27936: 1
27937:
27938:
27939: 1
27940:
27941:
27942:
27943:
27944: j''
27945: 1982 vp.- SuVM n:o 204- Esitys n:o 230
27946:
27947:
27948:
27949:
27950: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 204 halli-
27951: tuksen esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutus-
27952: maksun suuruudesta vuonna 1983
27953:
27954: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27955: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27956: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 30 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
27957: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27958: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
27959:
27960:
27961:
27962:
27963: 088201099R
27964: 1982 vp. - SuVM n:o 205 -Esitys n:o 205
27965:
27966:
27967:
27968:
27969: S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 205 halli·
27970: tuksen esityksen johdosta laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta
27971: annetun lain 30 ja 31 §:n muuttamisesta
27972:
27973: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27974: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- hallituksen esitykseen sisältyvän laki·
27975: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 20 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
27976: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27977: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
27978:
27979:
27980:
27981:
27982: 088201099R
27983: 1982 vp. - SuVM n:o 206 -Esitys n:o 198
27984:
27985:
27986:
27987:
27988: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 206 halli-
27989: tuksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n
27990: muuttamisesta
27991:
27992: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edeiiä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27993: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27994: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 78 teh- ehdotuksen näin kuuluvana:
27995: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutaksin
27996: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27997:
27998:
27999:
28000: Laki
28001: liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n muuttamisesta
28002:
28003: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
28004: vaihtoverolain 16 §, sellaisena kuin se on 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa laissa
28005: (841/77), ja 27 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1980 anne-
28006: tussa laissa ( 908/80), näin kuuluviksi:
28007:
28008: 16 ja 27 § asennuspaikalle tämän lain voimaantulopäivänä
28009: (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.) tai sen jälkeen, sekä työsuorituksen siihen
28010: osaan, joka tapahtuu tämän lain voimaantulo-
28011: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä kesä- päivänä tai sen jälkeen. Valtiovarainministeriö
28012: kuuta 1983 ja sitä sovelletaan, milloin myyty voi tämän lain toimeenpanon ja soveltamisen
28013: tavara on toimitettu taikka tavara on luovu- niin vaatiessa antaa liikevaihtoverotuksessa
28014: tettu tullivalvonnasta tai otettu käytettäväksi noudatettavista verokausista ja veroilmoitusten
28015: muuhun kuin myyntitarkoitukseen lain voimaan- jättöajoista liikevaihtoverolain 35 S:stä poik-
28016: tulopäivänä tai sen jälkeen. Jos tavaran toi- keavia määräyksiä.
28017: mittaminen tai työsuorituksen tekeminen on ( 2 mom. kuten valtiovarainvaliokunnan
28018: lain voimaantullessa kesken, soveiletaan tätä mietinnössä.)
28019: lakia vain niihin tavaroihin, jotka toimitetaan
28020:
28021:
28022: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
28023:
28024:
28025:
28026:
28027: 088201099R
28028: 1982 vp. - SuVM n:o 207 -Esitys n:o 199
28029:
28030:
28031:
28032:
28033: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 207 halli-
28034: tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä vakuutusmaksuista suo-
28035: ritettav;asta verosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
28036:
28037: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28038: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28039: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 77 teh- ehdotuksen näin kuuluvana:
28040: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutaksin
28041: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28042:
28043:
28044:
28045:
28046: Laki
28047: eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta
28048:
28049: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä vakuutusmaksuista suoritettuvasta ve-
28050: rosta 20 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain 3 §, sellaisena kuin se on 18 päivänä
28051: marraskuuta 1977 annetussa laissa ( 815/77), näin kuuluvaksi:
28052:
28053: 3 § patvana tai sen jälkeen tehtyyn, uudistettuna
28054: (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.) jatkuvaan taikka voimaan tulleeseen vakuutus-
28055: sopimukseen niin myös sellaiseen mainitun
28056: päivän jälkeen kertyneeseen tai maksettuun
28057: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä kesä- vakuutusmaksuun, jota koskevissa viranomai-
28058: kuuta 1983. Tätä lakia sovelletaan sellaiseen sen vahvistamissa maksuperusteissa on otettu
28059: vakuutusmaksuun, joka perustuu mainittuna huomioon tässä laissa tarkoitettu vero.
28060:
28061:
28062: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
28063:
28064:
28065:
28066:
28067: 088201099R
28068: 1982 vp. - SuVM n:o 208 - Esitys n:o 147 ja lakialoite n:o 128
28069:
28070:
28071:
28072:
28073: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 208 laki-
28074: aloitteen n:o 128 johdosta laiksi valtioneuvoston ministeriöiden
28075: lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 1 ja 3 § :n
28076: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
28077:
28078: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- tuksen perustuslakivaliokunnan ehdo-
28079: nitun ed. Luttisen ym. lakialoitteen n:o 128 tuksen mukaisina
28080: ja sen yhteydessä hallituksen esityksen n:o sekä k o l m a n n e n lakiehdotuk-
28081: 147 ja ed. Sillantauksen ym. lakialoitteen n:o sen muuttamattomana.
28082: 130, päättänyt yhtyä kannattamaan perustus-
28083: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 26 tehtyjä Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
28084: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen, dottaa,
28085:
28086: että Eduskunta päättäisi hyväksyä että hallituksen esitykseen n:o 147
28087: lakialoitteeseen n:o 128 sisältyvän en- ja lakialoitteeseen n:o 130 sisältyvät
28088: s i mm ä i sen ;a toisen lakiehdo- lakiehdotukset hylättäisiin.
28089: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
28090:
28091:
28092:
28093:
28094: 088201099R
28095: 1982 vp. - SuVM n:o 209 - Esitys n:o 206
28096:
28097:
28098:
28099:
28100: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 209 halli-
28101: tuksen esityksen johdosta laeiksi kirkkolain sekä evankelis-
28102: luterilaisten seurakuntien virkataloista ja rahastoista annetun lain
28103: muuttamisesta
28104:
28105: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28106: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
28107: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 21 teh- s i m m ä i s e n lakiehdotuksen
28108: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen, sekä t o i s e n lakiehdotuksen näin
28109: kuuluvana:
28110:
28111:
28112:
28113: Laki
28114: evankelisluterilaisten seurakuntien virkataloista ja rahastoista annetun lain muuttamisesta
28115:
28116: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28117: muutetaan ( poist.) evankelisluterilaisten seurakuntien virkataloista ja rahastoista 25 paz-
28118: vänä helmikuuta 1966 annetun lain (106/66) 15 §:n 2 momentti ja 16 §:n 3 momentti
28119: sekä
28120: lisätään lakiin uusi 13 a § seuraavasti:
28121:
28122: 13 a, 15 ja 16 § Voimaantulosäännös
28123: (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin- (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
28124: nössä.) nössä.)
28125:
28126: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
28127:
28128:
28129:
28130:
28131: 088201099R
28132: 1982 vp. - SuVM n:o 210 - Esitys n:o 220
28133:
28134:
28135:
28136:
28137: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 210 halli-
28138: tuksen esityksen johdosta laeiksi kirkkolain 500 ja 501 §:n,
28139: evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain, evankelis-luterilaisen kir-
28140: kon perhe-eläkelain ja kirkon keskusrahastosta annetun lain
28141: muuttamisesta
28142:
28143: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28144: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
28145: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 22 teh- s i m m ä i s en lakiehdotuksen
28146: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen, sekä t o i s en, k o l m a n n e n ja
28147: n e l j ä n n e n lakiehdotuksen muutta-
28148: mattomina.
28149: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1982
28150:
28151:
28152:
28153:
28154: 088201099R
28155: 1982 vp.- SuVM n:o 211 -Esitys n:o 55
28156:
28157:
28158:
28159:
28160: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 211 hallituk-
28161: sen esityksen johdosta laiksi rikoslain täydentämisestä panttivan·
28162: gin ottamista koskevilla säännöksillä
28163:
28164: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28165: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28166: valiokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä ehdo- ehdotuksen muuttamattomana.
28167: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28168: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1982
28169:
28170:
28171:
28172:
28173: 0882011712
28174: 1982 vp.- SuVM n:o 212- Esitys n:o 228
28175:
28176:
28177:
28178:
28179: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 212 hallituk·
28180: sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin
28181: kaupungin välillä
28182:
28183: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28184: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28185: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 86 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
28186: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28187: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1982
28188:
28189:
28190:
28191:
28192: 0882011712
28193: 1982 vp.- SuVM n:o 213- Esitys n:o 203
28194:
28195:
28196:
28197:
28198: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 213 hallituk-
28199: sen esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain väliaikai-
28200: sesta muuttamisesta
28201:
28202: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28203: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28204: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 88 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
28205: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28206: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1982
28207:
28208:
28209:
28210:
28211: 0882011712
28212: 1982 vp. - SuVM n:o 214- Esitys n:o 235
28213:
28214:
28215:
28216:
28217: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 214 hallituk-
28218: sen esityksen johdosta laiksi maatilatalouden tuloverolain 14 §:n
28219: muuttamisesta
28220:
28221: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28222: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28223: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 89 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
28224: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28225: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1982
28226:
28227:
28228:
28229:
28230: 0882011712
28231: 1982 vp.- SuVM n:o 215 -Esitys n:o 237
28232:
28233:
28234:
28235:
28236: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 215 hallituk-
28237: sen esityksen johdosta maatalouden investointivarauslaiksi
28238:
28239: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28240: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28241: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 90 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
28242: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28243: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1982
28244:
28245:
28246:
28247:
28248: 0882011712
28249: 1982 vp.- SuVM n:o 216- Esitys n:o 208
28250:
28251:
28252:
28253:
28254: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 216 hallituk-
28255: sen esityksen johdosta laeiksi keskioluesta annetun lain 36 §:n
28256: ja alkoholilain muuttamisesta
28257:
28258: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28259: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
28260: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä eh- dotukset muuttamattomina.
28261: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28262: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1982
28263:
28264:
28265:
28266:
28267: 0882011712
28268: 1982 vp.- SuVM n:o 217- Esitys n:o 93
28269:
28270:
28271:
28272:
28273: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 217 hallituk-
28274: sen esityksen johdosta eräitä korkeakouluja koskevien lakien
28275: muuttamisesta
28276:
28277: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- s i m m a z s e n, t o i s e n, k o l m a n-
28278: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si- n e n ja n e l j ä n n e n lakiehdotuksen
28279: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä muuttamattomina
28280: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen, sekä v i i d e n n e n ja k u u d e n-
28281: n e n lakiehdotuksen sivistysvaliokun-
28282: että Eduskunta päättäisi hyväksyä nan ehdotuksen mukaisina.
28283: hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
28284: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1982
28285:
28286:
28287:
28288:
28289: 0882011712
28290: 1982 vp.- SuVM n:o 218- Esitys n:o 219
28291:
28292:
28293:
28294:
28295: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 218 hallituk-
28296: sen esityksen johdosta laiksi Vaasan korkeakoulusta annetun lain
28297: 1 § :n muuttamisesta
28298:
28299: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28300: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28301: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
28302: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28303: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1982
28304:
28305:
28306:
28307:
28308: 0882011712
28309: 1982 vp. - SuVM n:o 219 -Esitys n:o 236
28310:
28311:
28312:
28313:
28314: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 219 hallituk-
28315: sen esityksen johdosta laiksi maatilatalouden tuloverolain väliai-
28316: kaisesta muuttamisesta
28317:
28318: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28319: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28320: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 92 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
28321: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28322: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1982
28323:
28324:
28325:
28326:
28327: 0882011712
28328: 1982 vp.- SuVM n:o 220- Esitys n:o 211
28329:
28330:
28331:
28332:
28333: S u u r e n v a I i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 220 halli-
28334: tuksen esityksen johdosta Pohjoismaiden välisen konkurssia
28335: koskevan sopimuksen muuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden
28336: määräysten hyväksymisestä sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
28337:
28338: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28339: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvien hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
28340: lakiehdotusten osalta päättänyt yhtyä kannat- s i m m ä i s e n lakiehdotuksen muutta-
28341: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o mattomana
28342: 24 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta jäljem- sekä t o i s e n ja k o l m a n n e n
28343: pänä näkyvin muutaksin ja ehdottaa siis kun- lakiehdotuksen näin kuuluvina:
28344: nioittaen,
28345:
28346:
28347: Laki
28348: Suomen, Tanskan, Islannin, Norjan ja Ruotsin kesken Kööpenhaminassa 7 päivänä mar-
28349: raskuuta 1933 tehdyn konkurssia koskevan sopimuksen hyväksymisestä ja täytän-
28350: töönpanosta annetun lain 6 § :n muuttamisesta
28351:
28352: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan (poist.) Suomen, Tanskan, Islannin, Norjan
28353: ja Ruotsin kesken Kööpenhaminassa 7 päivänä marraskuuta 1933 tehdyn, konkurssia koske-
28354: van sopimuksen hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta 18 päivänä toukokuuta 1934 annetun
28355: lain (333/34) 6 § näin kuuluvaksi:
28356:
28357: 6 §
28358: (Kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä.) Voimaantulosäännös
28359: (Kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä.)
28360:
28361:
28362:
28363: Laki
28364: yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien pohjoismaisten tuomioiden tunnustamisesta ja täy-
28365: täntöönpanosta annetun lain 2 § :n muuttamisesta
28366:
28367: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien
28368: pohjoismaisten tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta 21 päivänä heinäkuuta 1977
28369: annetun lain (588/77) 2 §:n 6 kohta näin kuuluvaksi:
28370:
28371: 2 § Voimaantulosäännös
28372: (Kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä.) (Kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä.)
28373:
28374:
28375: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28376:
28377:
28378:
28379: 088201260X
28380: 1982 vp.- SuVM n:o 221- Esitys n:o 234
28381:
28382:
28383:
28384:
28385: S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 221 halli-
28386: tuksen esityksen johdosta Pohjoismaiden yhteisistä työmarkki-
28387: noista tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
28388:
28389: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28390: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28391: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta- dotuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
28392: maan lakiehdotuksen hyviiksymistä ulkoasiain- tuksen mukaisena.
28393: valiokunnan mietinnön n:o 25 toisessa ponnes-
28394: sa tehdyn ehdotuksen mukaisena ja ehdottaa
28395: siis kunnioittaen,
28396: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28397:
28398:
28399:
28400:
28401: 088201260X
28402: 1982 vp.- SuVM n:o 222- Esitys n:o 258
28403:
28404:
28405:
28406:
28407: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 222 halli-
28408: tuksen esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
28409: tannusmaksusta
28410:
28411: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28412: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28413: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
28414: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin- tuksen mukaisena.
28415: nössä n:o 85 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
28416: siis kunnioittaen,
28417: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28418:
28419:
28420:
28421:
28422: 088201260X
28423: 1982 vp.- SuVM n:o 223- Esitys n:o 259
28424:
28425:
28426:
28427:
28428: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 223 halli-
28429: tuksen esityksen johdosta laiksi rehnseosverosta
28430:
28431: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai· että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28432: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28433: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
28434: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28435: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28436:
28437:
28438:
28439:
28440: 088201260X
28441: 1982 vp.- SuVM n:o 224- Esitys n:o 185
28442:
28443:
28444:
28445:
28446: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 224 halli-
28447: tuksen esityksen johdosta laeiksi kansanterveyslain 27 §:n ja
28448: kunnallisista yleissairaaloista annetun lain 25 §:n väliaikaisesta
28449: muuttamisesta
28450:
28451: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28452: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
28453: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä eh- dotukset muuttamattomina.
28454: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28455: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28456:
28457:
28458:
28459:
28460: 088201260X
28461: 1982 vp.-SuVM n:o 225-Esitys n:o 172
28462:
28463:
28464:
28465:
28466: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 225 halli-
28467: tuksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muutta-
28468: misesta
28469:
28470: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28471: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Halosen ym. hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28472: lakialoitteen n:o 83, ed. Hyrynkankaan ym. dotuksen muuttamattomana.
28473: lakialoitteen n:o 85, ed. P. Vennamon ym. la-
28474: kialoitteen n:o 116, ed. P. Vennamon ym. la- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
28475: kialoitteen n:o 117 ja ed. Muroman ym. laki- dottaa,
28476: aloitteen n:o 139, päättänyt yhtyä kannatta- että lakialoitteisiin n:ot 83, 85, 116,
28477: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 31 117 ja 139 sisältyvät lakiehdotukset hy-
28478: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen, lättäisiin.
28479: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28480:
28481:
28482:
28483:
28484: 088201260X
28485: 1982 vp.- SuVM n:o 226- Esitys n:o 232
28486:
28487:
28488:
28489:
28490: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 226 halli-
28491: tuksen esityksen johdosta laiksi kansaneläkelain ja eräiden siihen
28492: liittyvien lakien muuttamisesta
28493:
28494: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28495: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
28496: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 32 tehtyä dotukset muuttamattomina.
28497: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28498: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28499:
28500:
28501:
28502:
28503: 0'88201260X
28504: 1982 vp.- SuVM n:o 227- Esitys n:o 178
28505:
28506:
28507:
28508:
28509: S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 227 halli-
28510: tuksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
28511: sesta
28512:
28513: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28514: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Hyrynkankaan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28515: ym. lakialoitteen n:o 86, ed. Joutsenlahden dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
28516: ym. lakialoitteen n:o 88, ed. Stenius-Kaukosen mukaisena.
28517: ym. lakialoitteen n:o 110, ed. Linnan lakialoit-
28518: teen n:o 136, ed. Sillantauksen ym. lakialoit- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
28519: teen n:o 137 ja ed. Muroman ym. lakialoitteen dottaa,
28520: n:o 138, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-
28521: valiokunnan mietinnössä n:o 33 tehtyjä ehdo- että lakialoitteisiin n:ot 86, 88, 110
28522: tuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen, ja 136-138 sisältyvät lakiehdotukset
28523: hylättäisiin.
28524: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28525:
28526:
28527:
28528:
28529: 088201260X
28530: 1982 vp.- SuVM n:o 228- Esitys n:o 209
28531:
28532:
28533:
28534:
28535: S u u r e n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 228 halli-
28536: tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1983 suoritettavasta
28537: työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja
28538: sairausvakuutusmaksusta
28539:
28540: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28541: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28542: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 34 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
28543: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28544: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28545:
28546:
28547:
28548:
28549: 088201260X
28550: 1982 vp.- SuVM n:o 229- Esitys n:o 227
28551:
28552:
28553:
28554:
28555: S u u r e n valio kun n a n m i e t i n t ö n:o 229 halli-
28556: tuksen esityksen johdosta laiksi väestökirjalain muuttamisesta
28557:
28558: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28559: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28560: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 23 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
28561: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28562: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28563:
28564:
28565:
28566:
28567: 088201260X
28568: 1982 vp.- SuVM n:o 230- Esitys n:o 8
28569:
28570:
28571:
28572:
28573: S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 230 halli-
28574: tuksen esityksen johdosta laiksi Urho Kekkosen kansallispuistosta
28575:
28576: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28577: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan la- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh.
28578: ki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 24 dotuksen muuttamattomana.
28579: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28580: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28581:
28582:
28583:
28584:
28585: 088201260X
28586: 1982 vp.- SuVM n:o 231 -Esitys n:o 221
28587:
28588:
28589:
28590:
28591: S u u r en v a 1 i o kunnan mietintö n:o 231 halli-
28592: tuksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotannon ohjaamisesta
28593: ja tasapainottamisesta
28594:
28595: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28596: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28597: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen maa- ja metsätalousvaliokun-
28598: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan nan ehdotuksen mukaisena.
28599: mietinnössä n:o 15 ehdotetuin muutaksin ja
28600: ehdottaa siis kunnioittaen,
28601: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28602:
28603:
28604:
28605:
28606: 088201260X
28607: 1982 vp.- SuVM n:o 232- Esitys n:o 244
28608:
28609:
28610:
28611:
28612: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 232 halli-
28613: tuksen esityksen johdosta laiksi luopumiseläkelain 7 § :n muutta-
28614: misesta
28615:
28616: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28617: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28618: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 dotuksen muuttamattomana.
28619: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28620: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28621:
28622:
28623:
28624:
28625: 088201260X
28626: 1982 vp.- SuVM n:o 233- Esitys n:o 245
28627:
28628:
28629:
28630:
28631: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 233 halli-
28632: tuksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 b
28633: §:n muuttamisesta
28634:
28635: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28636: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28637: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 17 ehdotuksen muuttamattomana.
28638: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28639: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28640:
28641:
28642:
28643:
28644: 088201260X
28645: 1982 vp.- SuVM n:o 234 -Esitys n:o 145
28646:
28647:
28648:
28649:
28650: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 234 halli-
28651: tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden virastojen ja laitosten
28652: menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
28653:
28654: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28655: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28656: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
28657: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin- tuksen mukaisena.
28658: nössä n:o 97 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
28659: siis kunnioittaen,
28660: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28661:
28662:
28663:
28664:
28665: 088201260X
28666: 1982 vp.-SuVM n:o 235-Esitys n:o 146
28667:
28668:
28669:
28670:
28671: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 235 halli-
28672: tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
28673: kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
28674:
28675: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28676: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28677: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
28678: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnös- tuksen mukaisena.
28679: sä n:o 98 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
28680: siis kunnioittaen,
28681: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28682:
28683:
28684:
28685:
28686: 088201260X
28687: 1982 vp.- SuVM n:o 2.36- Esitys n:o 250
28688:
28689:
28690:
28691:
28692: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2.36 halli-
28693: tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Tammi-
28694: saaren kaupungin välillä
28695:
28696: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28697: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28698: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 99 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
28699: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28700: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28701:
28702:
28703:
28704:
28705: 088201260X
28706: '1
28707: '-·'
28708: 1982 vp.-SuVM n:o 237-Esitys n:o 254
28709:
28710:
28711:
28712:
28713: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 237 halli-
28714: tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 57
28715: §:n muuttamisesta
28716:
28717: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28718: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Pihlajamäen hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28719: ym. lakialoitteen n:o 148, ed. Hautalan ym. dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
28720: lakialoitteen n:o 149, ed. Sillantauksen ym. la- tuksen mukaisena.
28721: kialoitteen n:o 150 ja ed. P. Vennamon ym.
28722: lakialoitteen n:o 151, päättänyt yhtyä kannat- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
28723: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o dottaa,
28724: 101 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun- että lakialoitteisiin n:ot 148-151 si-
28725: nioittaen, sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
28726: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1982
28727:
28728:
28729:
28730:
28731: 088201260X
28732: 1982 vp.- SuVM n:o 2.38- Esitys n:o 242
28733:
28734:
28735:
28736:
28737: S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 2.38 halli-
28738: tuksen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
28739: vostolle lainanottoon vuoden 1982 aikana
28740:
28741: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
28742: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- doilla pitkäaikaista lainaa 315 000 000
28743: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 105 teh- markan nimellismäärään asti niiden pit-
28744: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen, käaikaisten lainojen lisäksi, jotka edus-
28745: kunta on jo oikeuttanut valtioneuvoston
28746: että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu- ottamaan vuoden 1982 aikana.
28747: voston vuonna 1982 ottamaan valtio-
28748: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
28749:
28750:
28751:
28752:
28753: 0882012996
28754: 1982 vp. - SuVM n:o 239 - Esitys n:o 251
28755:
28756:
28757:
28758:
28759: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 239 halli-
28760: tuksen esityksen johdosta liikkeiden ja kiinteistöjen knnnal1is-
28761: verotusta koskeviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön
28762:
28763: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
28764: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Melinin laki- dotukset muuttamattomina.
28765: aloitteen n:o 42 ( 1980 vp.) ja ed. Hautalan
28766: ym. lakialoitteen n:o 152, päättänyt yhtyä kan- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
28767: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä dottaa,
28768: n:o 106 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
28769: kunnioittaen, että lakialoitteisiin n:ot 42 (1980
28770: vp.) ja 152 sisältyvät lakiehdotukset
28771: että Eduskunta päättäisi hyväksyä hylättäisiin.
28772: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
28773:
28774:
28775:
28776:
28777: 0882012996
28778: 1982 vp.- SuVM n:o 240- Esitys n:o 257
28779:
28780:
28781:
28782:
28783: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 240 halli-
28784: tuksen esityksen johdosta laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön Ra-
28785: hasto Oy - Fonden för Industriellt Utvecklingssamarbete Ab
28786: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 § :n muuttamisesta
28787:
28788: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28789: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28790: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 107 teh- dotuksen muuttamattomana.
28791: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28792: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
28793:
28794:
28795:
28796:
28797: 0882012996
28798: .1
28799: 1982 vp. - SuVM n:o 241 - Esitys n:o 108
28800:
28801:
28802:
28803:
28804: S u u r e n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 241 halli-
28805: tuksen esityksen johdosta vartioimisliikelaiksi
28806:
28807: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28808: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Leppäsen dotuksen muuttamattomana.
28809: lakialoitteen n:o 135, päättänyt yhtyä kannatta-
28810: maan talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
28811: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- dottaa,
28812: taen,
28813: että lakialoitteeseen n:o 135 sisältyvä
28814: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
28815: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
28816:
28817:
28818:
28819:
28820: 0882012996
28821: (·.'•,;
28822: . :\
28823: 1982 vp. - SuVM n:o 242 - Esitys n:o 184
28824:
28825:
28826:
28827:
28828: S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 242 halli-
28829: tuksen esityksen johdosta laeiksi apteekkilaitoksesta annetun lain
28830: muuttamisesta sekä apteekkimaksusta annetun lain muuttami-
28831: sesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
28832:
28833: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- dotukset talousvaliokunnan ehdotuksen
28834: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- mukaisina.
28835: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten
28836: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
28837: n:o 14 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
28838: kunnioittaen, että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
28839: lituksen esitykseen sisältyvän t o i s en
28840: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen
28841: hallituksen esitykseen sisifltyvät lakieh- 67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
28842: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
28843:
28844:
28845:
28846:
28847: 08820129%
28848: (- ~ . r
28849: 1982 vp.- SuVM n:o 243- Esitys n:o 91
28850:
28851:
28852:
28853:
28854: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 243 halli-
28855: tuksen esityksen johdosta laiksi Joensuun yliopistosta
28856:
28857: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28858: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28859: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
28860: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28861: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
28862:
28863:
28864:
28865:
28866: 0882012996
28867: 1982 vp.- SuVM n:o 244- Esitys n:o 92
28868:
28869:
28870:
28871:
28872: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 244 halli-
28873: tuksen esityksen johdosta laiksi Kuopion yliopistosta
28874:
28875: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28876: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28877: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
28878: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28879: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
28880:
28881:
28882:
28883:
28884: 0882012996
28885: 1982 vp. - SuVM n:o 24.5 - Esitys n:o 246
28886:
28887:
28888:
28889:
28890: Suuren valiokun n a n m i et i n t ö n:o 24.5 halli-
28891: tuksen esityksen johdosta laeiksi palkkaturvalain .5 ja 16 §:n
28892: sekä merimiesten palkkaturvalain .5 ja 16 §:n muuttamisesta
28893:
28894: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28895: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
28896: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä dotukset muuttamattomina.
28897: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28898: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1982
28899:
28900:
28901:
28902:
28903: 0882012996
28904: 1982 vp.- SuVM n:o 246- Esitys n:o 21.5
28905:
28906:
28907:
28908:
28909: S u u r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 246 halli-
28910: tuksen esityksen johdosta laiksi kuluttajansuojalain 1 luvun
28911: muuttamisesta
28912:
28913: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28914: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28915: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen talousvaliokunnan ehdotuksen
28916: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä mukaisena.
28917: n:o 15 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
28918: kunnioittaen,
28919: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1982
28920:
28921:
28922:
28923:
28924: 0882012996
28925: 1982 vp.- SuVM n:o 247- Esitys n:o 2.31
28926:
28927:
28928:
28929:
28930: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 247 halli-
28931: tuksen esityksen johdosta laeiksi rintamaveteraanien varhaiseläk-
28932: keestä annetun lain ja työntekijäin eläkelain 11 §:n muuttami-
28933: sesta
28934:
28935: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28936: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Hyrynkan- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
28937: kaan ym. lakialoitteen n:o 87, ed. Kauppisen dotukset muuttamattomina.
28938: ym. lakialoitteen n:o 92, ed. Kortesalmen ym.
28939: lakialoitteen n:o 94, ed. Kortesalmen ym. laki- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
28940: aloitteen n:o 143, ed. Hautalan ym. lakialoit- dottaa,
28941: teen n:o 144 ja ed. Sillantauksen ym. laki-
28942: aloitteen n:o 145, päättänyt yhtyä kannatta- että lakialoitteisiin n:ot 87, 92, 94,
28943: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 36 143, 144 ja 145 sisältyvät lakiehdotuk-
28944: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- set hylättäisiin.
28945: taen,
28946: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1982
28947:
28948:
28949:
28950:
28951: 0882012996
28952: 1982 vp.- SuVM n:o 248- Esitys n:o 207
28953:
28954:
28955:
28956:
28957: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 248 halli-
28958: tuksen esityksen johdosta laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta
28959: eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
28960:
28961: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28962: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Nikkilän ym. hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen
28963: lakialoitteen n:o 142, päättänyt yhtyä kannatta- n:o 142 pohjautuvan lakiehdotuksen
28964: maan maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin- maa- ja metsätalousvaliokunnan ehdo-
28965: nössä n:o 18 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis tuksen mukaisena.
28966: kunnioittaen,
28967: Helsingissä 21 päivänä jouiukuuta 1982
28968:
28969:
28970:
28971:
28972: 088201345N
28973: 1982 vp.- SuVM n:o 249- Esitys n:o 264
28974:
28975:
28976:
28977:
28978: S u u r en v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 249 halli-
28979: tuksen esityksen johdosta laiksi kansaneläkelain muuttamisesta
28980: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
28981:
28982: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
28983: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so- s i m m ä i s e n, t o i s e n, k o l m a n-
28984: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 37 tehtyjä n en, viiden n en, k u u d ennen
28985: ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutoksin ja ja s e i t s e m ä n n e n lakiehdotuksen
28986: ehdottaa siis kunnioittaen, muuttamattomina
28987: sekä n e l j ä n n e n lakiehdotuksen
28988: että Eduskunta päättäisi hyväksyä näin kuuluvana:
28989:
28990:
28991: Laki
28992: valtion eläkelain 1 7 § : n muuttamisesta
28993:
28994: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
28995: eläkelain (280/66) 17 §:ään, sellai1sena kuin se on osittain muutettuna 18 päivänä heinä-
28996: kuuta 1975 annetulla lailla (568/75), uusi näin kuuluva 4 ja 5 momentti (poist.):
28997:
28998: 17 § Voimaantulosäännös
28999: (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.) (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
29000:
29001:
29002:
29003: Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1982
29004:
29005:
29006:
29007:
29008: 088201345N
29009: 1982 vp.- SuVM n:o 250- Esitys n:o 214
29010:
29011:
29012:
29013:
29014: Suu r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 250 halli-
29015: tuksen esityksen johdosta laiksi verojen ja maksujen perimisestä
29016: ulosottotoimin annetun lain muuttamisesta
29017:
29018: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29019: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29020: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen toisen lakivaliokunnan ehdo-
29021: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös- tuksen mukaisena.
29022: sä n:o 17 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
29023: siis kunnioittaen,
29024: Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1982
29025:
29026:
29027:
29028:
29029: 088201345N
29030: 1982 vp.- SuVM n:o 251- Esitys n:o 120
29031:
29032:
29033:
29034:
29035: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 251 valtio-
29036: neuvoston lainanottovaltuuksista
29037:
29038: Suuri validkunta on, käsiteltyään edellä mai- neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
29039: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- doilla 10 550 000 000 markan nimellis-
29040: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 103 teh- määrään asti pitkäaikaista lainaa; sekä
29041: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen, että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
29042: voston vuoden 1983 aikana käyttämään
29043: että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu- lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
29044: voston vuonna 1983 ottamaan valtio- kaan.
29045: Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1982
29046:
29047:
29048:
29049:
29050: 088201345N
29051: 1982 vp.- SuVM n:o 252- Esitys n:o 233
29052:
29053:
29054:
29055:
29056: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 252 halli-
29057: tuksen esityksen johdosta laiksi työllisyyslain muuttamisesta
29058:
29059: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
29060: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Leppäsen ym. sen mukaisena.
29061: lakialoitteen n:o 98, päättänyt yhtyä kannatta-
29062: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 35 Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
29063: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- dottaa,
29064: taen,
29065: että Eduskunta päättäisi hyväksyä että lakialoitteeseen n:o 98 sisältyvä
29066: hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh- lakiehdotus hylättäisiin.
29067: Helsingissä 21 päivänä jou1ukuuta 1982
29068:
29069:
29070:
29071:
29072: 088201345N
29073: 1982 vp.- SuVM n:o 253- Esitys n:o 256
29074:
29075:
29076:
29077:
29078: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 253 halli-
29079: tuksen esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston kanslian ja kaik-
29080: kien ministeriöiden menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
29081:
29082: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29083: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29084: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 108 teh- dotuksen muuttamattomana.
29085: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29086: Helsingissä 21 päivänä joubkuuta 1982
29087:
29088:
29089:
29090:
29091: 088201345N
29092: 1982 vp.- SuVM n:o 254- Esitys n:o 260
29093:
29094:
29095:
29096:
29097: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 254 halli-
29098: tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
29099: gin kaupungin välillä
29100:
29101: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29102: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29103: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 109 teh- dotuksen muuttamattomana.
29104: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29105: Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1982
29106:
29107:
29108:
29109:
29110: 088201345N
29111: 1982 vp.- SuVM n:o 255- Esitys n:o 261
29112:
29113:
29114:
29115:
29116: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 255 halli-
29117: tuksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 2 § :n muut-
29118: tamisesta
29119:
29120: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29121: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29122: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
29123: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin- tuksen mukaisena.
29124: nössä n:o 110 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
29125: taa siis kunnioittaen,
29126: Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1982
29127:
29128:
29129:
29130:
29131: 088201345N
29132: 1982 vp.- SuVM n:o 256- Esitys n:o 85 (1981 vp.)
29133:
29134:
29135:
29136:
29137: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 256 halli-
29138: tuksen esityksen johdosta laiksi rikoslain täydentämisestä soti-
29139: lasrikoksia koskevilla säännöksillä sekä eräiksi siihen liittyviksi
29140: laeiksi
29141:
29142: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edeliä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
29143: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- s i m m ä i s e n, t o i s e n, k o l m a n-
29144: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy- n e n ja v i i d e n n e n lakiehdotuksen
29145: väksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnössä toisen lakivaliokunnan ehdotuksen mu-
29146: n:o 13 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kaisina
29147: kunnioittaen, sekä n e l j ä n n e n lakiehdotuksen
29148: muuttamattomana.
29149: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29150: Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1983
29151:
29152:
29153:
29154:
29155: 088300039B
29156: 1982 vp.- SuVM n:o 257- Esitys n:o 86 (1981 vp.)
29157:
29158:
29159:
29160:
29161: Suuren valiokunnan mietintö n:o 257 halli-
29162: tuksen esityksen johdosta sotilasoikeudenkäyntilaiksi ja eräiksi
29163: siihen liittyviksi laeiksi
29164:
29165: Suuri vaHokunta on, käsiteltyään edellä mai- v i i d e n n e n lakiehdotuksen toisen
29166: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisina
29167: ym. lakialoitteen n:o 418 (1979 vp.), päättä- sekä t o i s e n ja n e l j ä n n e n la-
29168: nyt yhtyä kannattamaan toisen lakivaliokunnan kiehdotuksen muuttamattomina.
29169: mietinnössä n:o 14 tehtyjä ehdotuksia ja eh-
29170: dottaa siis kunnioittaen, Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
29171: dottaa,
29172: että Eduskunta päättäisi hyväksyä että lakialoitteesee11 n:o 418 (1979
29173: hallituksen esitykseen sisältyvän e n- vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisii11.
29174: s i m m ä i s e n, k ol m an n en ja
29175: Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1983
29176:
29177:
29178:
29179:
29180: 088300039B
29181: 1982 vp.- SuVM n:o 258- Esitys n:o 87 (1981 vp.)
29182:
29183:
29184:
29185:
29186: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 258 halli-
29187: tuksen esityksen johdosta sotilaskurinpitolaiksi sekä eräiksi sii-
29188: hen liittyviksi Iaeiksi
29189:
29190: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29191: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
29192: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten s i m m ä i s e n ja k o l m a n n e n la-
29193: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietin- kiehdotuksen toisen lakivaliokunnan eh-
29194: nössä n:o 15 ehdotetuin muutaksin ja ehdot- dotuksen mukaisina
29195: taa siis kunnioittaen, sekä t o i s e n lakiehdotuksen muut-
29196: tamattomana.
29197: Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1983
29198:
29199:
29200:
29201:
29202: 088300039B
29203: 1982 vp.- SuVM n:o 259- Esitys n:o 75
29204:
29205:
29206:
29207:
29208: S u u :r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 259 halli-
29209: tuksen esityksen johdosta laiksi metsästyslain muuttamisesta
29210:
29211: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- sia jäljempänä näkyvin muutaksin ja ehdottaa
29212: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kortesalmen siis kunnioittaen,
29213: ym. lakialoitteen n:o 198 (1979 vp.) sekä
29214: ed. Rehnin ym. lakialoitteen n:o 68 ja ed. että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29215: Hyrynkankaan ym. lakialoitteen n:o 127, päät- hallituksen esityksen ja lakialoitteen n:o
29216: tänyt yhtyä kannattamaan laki- ja talousvalio- 68 pohjalta seuraavan lakiehdotuksen:
29217: kunnan mietinnössä n:o 12 tehtyjä ehdotuk-
29218:
29219:
29220:
29221: Laki
29222: metsästyslain muuttamisesta
29223: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29224: kumotaan 13 päivänä huhtikuuta 1962 annetun metsästyslain (290/62) 27 §:n 2 moment-
29225: ti, 28 § ja 40 §:n 2 momentti,
29226: näistä 27 § :n 2 momentti sellaisena kuin se on 24 päivänä kesäkuuta 1976 annetussa
29227: laissa (545/76),
29228: muutetaan 24 ja 25 §, 27 §:n 1 momentti, 33 §:n 3 momentti, 38, 39 ja 41 §, 56 §:n
29229: 1 momentti, 62 §:n 3 momentti, 64 § ja 66 §:n 1 momentti,
29230: sellaisina kuin niistä ovat 27 §:n 1 momentti mainitussa 24 päivänä kesäkuuta 1976 an-
29231: netussa laissa, 39 § 30 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa (764/66), 56 §:n 1
29232: momentti mainitussa 24 päivänä kesäkuuta 1976 annetussa laissa sekä 64 § osittain muu-
29233: tettuna 28 päivänä marraskuuta 1969 ja 16 päivänä helmikuuta 1973 annetullia laeilla
29234: (713/69 ja 147/73), sekä
29235: lisätään 61 §:ään uusi 2 momentti, lakiin uusi 64 a ja 64 b § sekä 66 §:ään uusi 2
29236: momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, seuraavasti:
29237:
29238: 24 § 38 § (uusi)
29239: (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös- Erityisistä syistä poliisiviranomaisen pyynti-
29240: sä.) kaudeksi kerrallaan antamalla luvalla saadaan
29241: 25 § käyttää myrkkyä suden) ahman ja ketun pyyn-
29242: Riistaeläinten metsästysajoista säädetään ase- tiin Oulun ja Lapin lääneissä.
29243: tuksella, jossa on otettava huomioon eläinkan- T arttuvien tautien vastustamiseksi tai enna-
29244: nan säilyttämisen ja eläinsuojelun vuoksi tar- kolta estämiseksi taikka muusta niihin verrat-
29245: peellisiksi katsottavat näkökohdat. tavasta erityisestä syystä maa- ja metsätalous-
29246: (2-4 mom. kuten laki- ja talousvaliokun- ministeriö voi määräämillään ehdoilla myöntää
29247: nan mietinnössä.) luvan käyttää lääkintöhallituksen tarkoitukseen
29248: hyväksymää myrkkyä eläinten pyyntiin.
29249: 27 ja 33 § Muutoin myrkyn käyttäminen riistaeläinten
29250: (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös- pyyntiin on kielletty.
29251: sä.)
29252: 0883000590
29253: 2 1982 vp.- SuVM n:o 259- Esitys n:o 75
29254:
29255: 39 § 41, 56, 61, 62, 64, 64 a, 64 b ja 66 §
29256: Asetuksella hyväksyttyjen rautojen käyttämi- (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
29257: nen siten, että eläin niissä kuolee välittömästi, nössä.)
29258: on sallittu majavan, piisamin, tarhanaalin eli
29259: siniketun, ketun, supikoiran, kärpän, minkin,
29260: hillerin, näädän, ahman, mäyrän ja saukon Voimaantulosäännös
29261: pyyntiin. Muutoin rautojen käyttäminen riista- (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
29262: eläinten pyyntiin on kielletty. nössä.)
29263:
29264:
29265: Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh- että lakialoitteisiin n:ot 198 (1979
29266: dottaa, vp.) ja 127 sisältyvät lakiehdotukset
29267: hylättäisiin.
29268: Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1983
29269: 1982 vp.- SuVM n:o 260- Esitys n:o 266
29270:
29271:
29272:
29273:
29274: Suu r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 260 halli-
29275: tuksen esityksen johdosta vuoden 1980 kansainvälisen kaakao-
29276: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
29277:
29278: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
29279: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la- symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
29280: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta- tamattomana.
29281: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 26
29282: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
29283: siis kunnioittaen,
29284: Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1983
29285:
29286:
29287:
29288:
29289: 0883000590
29290: ~1 ' ' ~. '
29291: 1982 vp.- SuVM n:o 261- Esitys n:o 269
29292:
29293:
29294:
29295:
29296: S u u r e n valiokunnan m i et i n t ö n:o 261 halli-
29297: tuksen esityksen johdosta laiksi kirjastolain muuttamisesta
29298:
29299: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29300: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29301: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä dotuksen muuttamattomana.
29302: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29303: Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1983
29304:
29305:
29306:
29307:
29308: 0883000590
29309: 1982 vp.- SuVM n:o 262- Esitys n:o 272
29310:
29311:
29312:
29313:
29314: S u u r en v a 1 i o kunnan m i et i n t ö n:o 262 halli-
29315: tuksen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain 8 §:n ja
29316: merimieseläkelain muuttamisesta
29317:
29318: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29319: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
29320: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten s i m m ä i s e n lakiehdotuksen muutta-
29321: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä mattomana
29322: n:o 38 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis ja t o i s e n lakiehdotuksen sosiaali-
29323: kunnioittaen, valiokunnan ehdotuksen mukaisena.
29324: Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1983
29325:
29326:
29327:
29328:
29329: 0883000590
29330: 1982 vp.- SuVM n:o 263- Lakialoite n:o 406 (1979 vp.)
29331:
29332:
29333:
29334:
29335: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 263 lakialoit-
29336: teen johdosta laiksi valtionrautateiden talouden hoidon yleisistä
29337: perusteista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
29338:
29339: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä tar- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
29340: koitetun ed. Breilinin lakialoitteen n:o 406 kialoitteeseen n:o 406 (1979 vp.)
29341: (1979 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan lii- sisältyvän lakiehdotuksen liikennevalio-
29342: kennevaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä eh- kunnan ehdotuksen mukaisena.
29343: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29344: Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1983
29345:
29346:
29347:
29348:
29349: 0883000590
29350: 1982 vp.- SuVM n:o 264- Lakialoite n:o 412 (1979 vp.)
29351:
29352:
29353:
29354:
29355: Suuren v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 264 lakialoit-
29356: teen johdosta laiksi yksityisistä teistä annetun lain 93 §:n muut-
29357: tamisesta
29358:
29359: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä tar- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
29360: koitetun ed. Saukon ym. lakialoitteen n:o 412 aloitteeseen n:o 412 (1979 vp.) sisälty-
29361: (1979 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan lii- vän lakiehdotuksen.
29362: kennevaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä hyl-
29363: käysehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29364: Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1983
29365:
29366:
29367:
29368:
29369: 0883000590
29370: 1982 vp. - SuVM n:o 265 - Esitys n:o 186 ( 1981 vp.)
29371:
29372:
29373:
29374:
29375: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 265 halli-
29376: tuksen esityksen johdosta ulkomaalaislaiksi
29377:
29378: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29379: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29380: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk- ehdotuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
29381: sen hyväksymistä ulkoasiainvaliokunnan mie- tuksen mukaisena.
29382: tinnössä n:o 27 ehdotetuin muutaksin ja eh-
29383: dottaa siis kunnioittaen,
29384: Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
29385:
29386:
29387:
29388:
29389: 0883000999
29390: 1982 vp. - SuVM n:o 266 - Esitys n:o 2.53
29391:
29392:
29393:
29394:
29395: S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 266 halli-
29396: tuksen esityksen johdosta laiksi poikkeuksellisten tulvien aiheut-
29397: tamien vahinkojen korvaamisesta
29398:
29399: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29400: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29401: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
29402: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan kunnan ehdotuksen mukaisena.
29403: mietinnössä n:o 19 ehdotetuin muutoksin ja
29404: ehdottaa siis kunnioittaen,
29405: Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
29406:
29407:
29408:
29409:
29410: 0883000999
29411: 1982 vp.- SuVM n:o 267 -Esitys n:o 248
29412:
29413:
29414:
29415:
29416: Suuren valiokunnan mietintö n:o 267 halli-
29417: tuksen esityksen johdosta laiksi tiekuljetussopimuslain muut-
29418: tamisesta
29419:
29420: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29421: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lii- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29422: kennevaliokunnan mietiJ!lnössä n:o 7 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
29423: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29424: Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
29425:
29426:
29427:
29428:
29429: 0883000999
29430: 1982 vp.- SuVM n:o 268- Esitys n:o 152
29431:
29432:
29433:
29434:
29435: Suuren valiokunnan mietintö n:o 268 halli-
29436: tuksen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamisesta
29437:
29438: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29439: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29440: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä ehdotuksen muuttamattomana.
29441: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29442: Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
29443:
29444:
29445:
29446:
29447: 0883000999
29448: 1982 vp.- SuVM n:o 269- Esitys n:o 247
29449:
29450:
29451:
29452:
29453: S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 269 halli-
29454: tuksen esityksen johdosta laiksi ulkomailla annetun elatusapua
29455: koskevan päätöksen tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta
29456:
29457: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29458: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29459: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 19 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
29460: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29461: Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
29462:
29463:
29464:
29465:
29466: 0883000999
29467: 1982 vp.- SuVM n:o 270- Esitys n:o 116
29468:
29469:
29470:
29471:
29472: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 270 halli-
29473: tuksen esityksen johdosta laiksi rikoslain 16 luvun muutta-
29474: misesta
29475:
29476: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- ehdotuksen toisen lakivaliokunnan eh-
29477: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Södermanin dotuksen mukaisena.
29478: ym. lakialoitteen n:o 16, päättänyt yhtyä kan-
29479: nattamaan toisen lakivaliokunnan mietinnössä Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
29480: n:o 20 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun- dottaa,
29481: nioittaen,
29482: että lakialoitteeseen n:o 16 sisälty-
29483: että Eduskunta päättäisi hyväksyä vä lakiehdotus hylättäisiin.
29484: hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-
29485: Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
29486:
29487:
29488:
29489:
29490: 0883000999
29491: 1982 vp. - SuVM n:<t 271 - Esitys n:o 198 ( 1981 vp.)
29492:
29493:
29494:
29495:
29496: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 271 halli-
29497: tuksen esityksen johdosta sukunimilainsäädännöksi
29498:
29499: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29500: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kortesal- hallituksen esitykseen sisältyvän t o i -
29501: men ym. lakialoitteen n:o 182 (1981 vp.), s e n lakiehdotuksen muuttamattomana
29502: päättänyt yhtyä kannattamaan lakivaliokunnan ja e n s i m m a z s e n lakiehdotuksen
29503: mietinnössä n:o 10 tehtyjä ehdotuksia jäljem- näin kuuluvana:
29504: pänä näkyvin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
29505: nioittaen,
29506:
29507:
29508:
29509: Sukunimilaki
29510: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29511:
29512: 1 luku nimeä, joka hänellä viimeksi oli naimattoma-
29513: na ollessaan tai joka hänellä on avioliittoon
29514: Yleiset säännökset mennessään.
29515: 1 §
29516: 3 §
29517: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
29518: Puolison sukunimen säilyttäminen avioliittoa
29519: solmittaessa
29520: 2 luku
29521: Jos puolisot avioliittoon mennessään eivät
29522: Puolison sukunimen määräytyminen ole sopineet yhteisen sukunimen ottamisesta,
29523: voi kumpikin puoliso säilyttää sen sukunimen,
29524: 2 § joka hänellä oli avioliittoon mennessään.
29525: Puolisoiden yhteinen sukunimi
29526: 4 §
29527: Puolisot saavat avioliittoon mennessään yh- (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
29528: teiseksi sukunimeksi sen nimen, joka miehellä
29529: tai naisella viimeksi oli naimattomana ollessaan.
29530: Yhteinen sukunimi on ilmoitettava ennen vih-
29531: kimistä vihkijälle. 3 luku
29532: Ennen vihkimistä vihkijän on tiedusteltava Lapsen sukunimen määräytyminen
29533: avioliittoon aikovilta, ovatko he sopineet yh-
29534: teisen sukunimen ottamisesta 1 momentin mu-
29535: kaisesti. 5 §
29536: Avioliittoon aikova, jonka sukunimi tulee Lapsen sukunimen määräytyminen syntymän
29537: muuttumaan sen johdosta että puolisot saavat perusteella
29538: yhteisen sukunimen, voi ennen vihkimistä il-
29539: moittaa vihkijälle, että hän tulee yhteisen su- (1 ja 2 mom. kuten lakivaliokunnan mie-
29540: kunimen eteen liitettynä käyttämään sitä suku- tinnössä.)
29541: 0883000999
29542: 2 1982 vp. - SuVM n:o 271 - Esitys n:o 198 (1981 vp.)
29543:
29544: (3 mom. kuten lakivaliokunnan mietinnön 5 luku
29545: 4 mom.)
29546: Jos 2 momentissa tarkoitettua ilmoitusta ei Sukunimen menettäminen
29547: ole tehty ja lapsi on vanhempiensa yhteisessä 23 ja 24 §
29548: huollossa, lapsi saa sen sukunimen, joka isällä (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
29549: oli lapsen syntymän hetkellä. Jos lapsi ei ole
29550: vanhempiensa yhteisessä huollossa, saa lapsi
29551: äitinsä sukunimen. 6 luku
29552: Erinäiset säännökset
29553: 6-9 §
29554: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.) 25 ja 26 §
29555: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
29556:
29557: · 4 luku 7 luku
29558: Sukunimen muuttaminen uudeksi sukunimeksi Lain voimaantulo ja siirtymäsäännökset
29559: 10-22 § 27 ja 28 §
29560: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.) (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
29561:
29562:
29563: Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh- että lakialoitteeseen n:o 182 (198.1
29564: dottaa, vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
29565: Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1983
29566: 1982 vp.- SuVM n:o 272- Esitys n:o 224
29567:
29568:
29569:
29570:
29571: Suur en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 272 halli-
29572: tuksen esityksen johdosta laeiksi lapsen huollosta ja tapaamis-
29573: oikeudesta ja holhouslain muuttamisesta sekä niihin liittyvien
29574: lakien muuttamisesta
29575:
29576: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29577: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän 1.-4.,
29578: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten 7. ;a 9. lakiehdotuksen muuttamatto-
29579: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o mina
29580: 11 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun- sekä 5., 6. ja 8. lakiehdotuksen laki-
29581: nioittaen, valiokunnan ehdotuksen mukaisina.
29582: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
29583:
29584:
29585:
29586:
29587: 088300153tl
29588: 1982 vp.- SuVM n:o 273- Esitys n:o 262
29589:
29590:
29591:
29592:
29593: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 273 halli-
29594: tuksen esityksen johdosta laiksi tulliverolain muuttamisesta
29595:
29596: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
29597: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- tuksen mukaisena.
29598: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
29599: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin- Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
29600: nössä n:o 113 ehdotetuin muutaksin ja eh-
29601: dottaa siis kunnioittaen, että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
29602: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
29603: että Eduskunta päättäisi hyväksyä tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
29604: hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh- momentissa säädetyllä tavalla.
29605: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
29606: 1982 vp.- SuVM n:o 274- Esitys n:o 263
29607:
29608:
29609:
29610:
29611: S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 27 4 halli-
29612: tuksen esityksen johdosta laiksi tullilain muuttamisesta
29613:
29614: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29615: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29616: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 114 teh- dotuksen muuttamattomana.
29617: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29618:
29619: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
29620:
29621:
29622:
29623:
29624: 0883001531
29625: 1982 vp.- SuVM n:o 275- Esitys n:o 276
29626:
29627:
29628:
29629:
29630: Suu r en v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 275 halli-
29631: tuksen esityksen johdosta laiksi laivanisännistöyhtiön ja laivan-
29632: isännän verottamisesta sekä laiksi merenkulun veronhuojennuk-
29633: sista annetun lain 1 § :n muuttamisesta
29634:
29635: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29636: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
29637: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 116 dotukset muuttamattomina.
29638: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29639: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
29640:
29641:
29642:
29643:
29644: 0883001531
29645: 1982 vp.- SuVM n:o 276- Esitys n:o 110
29646:
29647:
29648:
29649:
29650: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 276 halli-
29651: tuksen esityksen johdosta laeiksi liiketoiminnan perusteella suo-
29652: ritettavista suhdannetalletuksista annetun lain ja eräistä talon-
29653: rakennustöistä suoritettavasta investointiverosta annetun Iam
29654: muuttamisesta
29655:
29656: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
29657: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-
29658: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 117 teh- että Eduskunta päättäisi käsitellä haJ.
29659: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen, lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
29660: tukset valtiopäiväjäriestyksen 67 §:n 2
29661: että Eduskunta päättäisi hyväksyä momentissa säädetyllä tavalla.
29662: hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
29663: dotukset muuttamattomina.
29664: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
29665:
29666:
29667:
29668:
29669: 0833001S.Jt
29670: '-.•:.. ; .. ·
29671: ''\
29672: 1982 vp.-SuVM n:o 277-Esitys n:o 111
29673:
29674:
29675:
29676:
29677: Suur en valiokunnan m i et i n t ö n:o 277 halli-
29678: tuksen esityksen johdosta Jaeiksi vientitalletuslain ja vientimaksu-
29679: lain muuttamisesta
29680:
29681: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
29682: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-
29683: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 118 teh- että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
29684: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen, lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
29685: tukset valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
29686: että Eduskunta päättäisi hyväksyä momentissa säädetyllä tavalla.
29687: hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
29688: dotukset muuttamattomina.
29689: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
29690:
29691:
29692:
29693:
29694: 0883001:5}1
29695: 1982 vp.- SuVM n:o 278- Esitys n:o 274
29696:
29697:
29698:
29699:
29700: Suu r en v a Ii o kunnan m i e ti n t ö n:o 278 halli-
29701: tuksen esityksen johdosta laiksi valtion painatuskeskuksesta
29702:
29703: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29704: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29705: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 119 teh- dotuksen muuttamattomana.
29706: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29707: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
29708:
29709:
29710:
29711:
29712: 0883001'5.31
29713: ,.,,,':
29714: 1982 vp.- SuVM n:o 279- Esitys n:o 273
29715:
29716:
29717:
29718:
29719: Suuren v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 279 halli-
29720: tuksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta
29721: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
29722:
29723: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29724: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29725: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 120 ehdotuksen muuttamattomana.
29726: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29727: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
29728:
29729:
29730:
29731:
29732: 0883001531
29733: 1982 vp.- SuVM n:o 280- Esitys n:o 243
29734:
29735:
29736:
29737:
29738: S u u r en valio k u 11 n a n m i e t i n t ö n:o 280 halli-
29739: tuksen esityksen johdosta laiksi luonnonsuojelulain muuttamisesta
29740:
29741: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29742: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29743: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 25 ehdotuksen muuttamattomana.
29744: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29745: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
29746:
29747:
29748:
29749:
29750: 088.3001531
29751: 1982 vp.- SuVM n:o 281- Esitys n:o 181
29752:
29753:
29754:
29755:
29756: Suuren v a li o kunnan m i e t i n t ö n:o 281 halli-·
29757: tuksen esityksen johdosta laiksi palo- ja pelastustoimesta annetun
29758: lain muuttamisesta
29759:
29760: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29761: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Leppäsen ehdotuksen muuttamattomana.
29762: lakialoitteen n:o 141, päättänyt yhtyä kannat-
29763: tamaan laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
29764: n:o 27 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun- dottaa,
29765: nioittaen,
29766: että lakialoitteeseen n:o 141 sisältyvä
29767: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
29768: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
29769: 1982 vp.- SuVM n:o 282- Esitys n:o 280
29770:
29771:
29772:
29773:
29774: S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 282 halli-
29775: tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden asutusluottojen järjeste-
29776: lystä annetun lain 11 §:n muuttamisesta
29777:
29778: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29779: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29780: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä ehdotuksen muuttamattomana.
29781: n:o 20 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
29782: noittaen,
29783: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
29784:
29785:
29786:
29787:
29788: }883001531
29789: 1982 vp.- SuVM n:o 283- Esitys n:o 282
29790:
29791:
29792:
29793:
29794: Suur en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 283 halli-
29795: tuksen esityksen johdosta laiksi pellon käytön rajoittamisesta
29796: annetun lain muuttamisesta
29797:
29798: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29799: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Leppäsen ehdotuksen muuttamattomana.
29800: ym. lakialoitteen n:o 154, päättänyt yhtyä
29801: kannattamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
29802: mietinnössä n:o 21 tehtyjä ehdotuksia ja eh- dottaa,
29803: dottaa siis kunnioittaen,
29804: että lakialoitteeseen n:o 154 sisälty-
29805: että EduskunttJ päättäisi hyväksyä vä lakiehdotus hylättäisiin.
29806: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
29807:
29808:
29809:
29810:
29811: 0883001531
29812: 1982 vp.- SuVM n:o 284- Esitys n:o 277
29813:
29814:
29815:
29816:
29817: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 284 halli-
29818: tuksen esityksen johdosta laiksi leipomotyölain muuttamisesta
29819:
29820: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29821: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Lampisen ehdotuksen muuttamattomana.
29822: lakialoitteen n:o 128 (1981 vp.) ja ed.
29823: Vänskän ym. lakialoitteen n:o 119, päättänyt Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
29824: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietin- dottaa,
29825: nössä n:o 40 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa
29826: siis kunnioittaen, että lakialoitteisiin n:ot 128 (1981
29827: vp.) ;a 119 sisältyvät lakiehdotukset
29828: että Eduskunta päättäisi hyväksyä hylättäisiin.
29829: Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1983
29830:
29831:
29832:
29833:
29834: 0883001531
29835: 1982 vp.- SuVM n:o 285- Esitys n:o 281
29836:
29837:
29838:
29839:
29840: S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 285 halli-
29841: tuksen esityksen johdosta linja-autoilla tapahtuvaa satunnais-
29842: ta kansainvälistä matkustajaliikennettä koskevan sopimuksen
29843: ( ASOR) eräiden määräysten hyväksymisestä
29844:
29845: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29846: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
29847: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat- muuttamattomana.
29848: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
29849: 29 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
29850: dottaa siis kunnioittaen,
29851: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1983
29852:
29853:
29854:
29855:
29856: 088300209U
29857: 1982 vp.- SuVM n:o 286- Esitys n:o 252
29858:
29859:
29860:
29861:
29862: Suuren v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 286 halli-
29863: tuksen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamisesta
29864:
29865: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29866: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29867: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 121 teh- ehdotuksen muuttamattomana.
29868: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29869: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1983
29870:
29871:
29872:
29873:
29874: 088300209U
29875: 1982 vp.- SuVM n:o 287- Esitys n:o 249
29876:
29877:
29878:
29879:
29880: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 287 halli-
29881: tuksen esityksen johdosta laiksi kunnallisista satamajärjestyksistä
29882: ja liikennemaksuista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
29883:
29884: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29885: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29886: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen laki- ja talousvaliokunnan eh-
29887: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietin- dotuksen mukaisena.
29888: nössä n:o 28 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
29889: siis kunnioittaen,
29890: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1983
29891:
29892:
29893:
29894:
29895: 088300209U
29896: 1982 vp.- SuVM n:o 288- Esitys n:o 287
29897:
29898:
29899:
29900:
29901: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 288 halli-
29902: tuksen esityksen johdosta laiksi maatilalain muuttamisesta
29903:
29904: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29905: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29906: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 22 ehdotuksen näin kuuluvana:
29907: tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutok-
29908: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29909:
29910:
29911:
29912:
29913: Laki
29914: maatilalain 53 ja 7 4 §:n muuttamisesta
29915: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maa-
29916: tilalain (188/77) 53 §:n 3 momentti ja 74 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 53
29917: §:n 3 momentti 18 päivänä heinäkuuta 1980 annetussa laissa (553/80) ja 74 §:n 2 mo-
29918: mentti 18 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (443/81), näin kuuluviksi:
29919:
29920: 53 ja 74 §
29921: (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan Voimaantulo- ja soveltamissäännös
29922: mietinnössä.) (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan
29923: mietinnössä.)
29924:
29925: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1983
29926:
29927:
29928:
29929:
29930: 088300209U
29931: '. '· .....
29932: ~ . : ' .. ' . ! .
29933: j
29934: j
29935: j
29936: j
29937: j
29938: j
29939: j
29940: j
29941: j
29942: j
29943: j
29944: j
29945: 1982 vp.- SuVM n:o 289- Esitys n:o 284
29946:
29947:
29948:
29949:
29950: S u u r en v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 289 halli-
29951: tuksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muut-
29952: tamisesta
29953:
29954: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29955: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Leppäsen ym. hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29956: lakialoitteen n:o 155 ja ed. Juntumaan ym. ehdotuksen muuttamattomana.
29957: lakialoitteen n:o 156, päättänyt yhtyä kan-
29958: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
29959: 41 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun- dottaa,
29960: nioittaen, että lakialoitteisiin n:ot 155 ja 156
29961: sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
29962: Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1983
29963:
29964:
29965:
29966:
29967: 088300209U
29968: 1982 vp. ~ SuVM n:o 290- Esitys n:o 194
29969:
29970:
29971:
29972:
29973: Suuren valiokunnan mietintö n:o 290 halli-
29974: tuksen esityksen johdosta laiksi valtiopäiväjärjestyksen muutta-
29975: misesta ja eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi
29976:
29977: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- ht#lituksen esitykseen sisältyvän .t o i-
29978: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe- s en lakiehdotuksen muuttamattomana,
29979: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 51 teh- k o l m a n n e n ja n e l j ä n n e n
29980: tyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutaksin lakiehdotuksen perustuslakivaliokunnan
29981: ja ehdottaa siis kunnioittaen, ehdotuksen mukaisina sekä
29982: e 11 s i m m ä i s e n lakiehdotuksen
29983: että Eduskunta päättäisi hyväksyä näin kuuluvana:
29984:
29985:
29986: Laki
29987: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
29988:
29989: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
29990: tyllä tavalla,
29991: kumotaan valtiopäiväjärjestyksen 20 §:n 2 momentti,
29992: muutetaan 3 §:n 2 momentti, 8 §:n 3 momentti, 9 ja 19 §, 21 §:n 2 momentti, 22 §,
29993: 25 §:n 1 momentti, 27, 28 ja 32 §, 37 §:n 4 momentti, 37 a §:n 5 momentti, 39-43 §,
29994: 45 §:n 1 ja 2 momentti, 46 §:n 2 momentti, 54 §:n 2 momentti, 60, 63 ja 64 §, 73 §:n
29995: 1 momentti, 74, 76 ja 78 §, 7 luvun otsikko, 84-86, 90 ja 91 § sekä 93 §, minkä ohella
29996: 48 § :n 1 momentin ruotsinkielinen sanamuoto muutetaan,
29997: sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 2 momentti 30 päivänä kesäkuuta 1955 annetussa laissa
29998: (335/55), 8 §:n 3 momentti 7 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa laissa (454/70), 37 a §:n
29999: 5 momentti 4 päivänä maaliskuuta 1966 annetussa laissa (117/66), 43 §osittain muutet-
30000: tuna 14 päivänä marraskuuta 1969 annetulla lailla (685/69) ja 91 § 6 päivänä marraskuuta
30001: 1970 annetussa laissa (663/70), sekä
30002: lisätään 25 §: ään uusi 2 ja 4 momentti, jolloin nykyiset 2 ja 4 momentti siirtyvät 3 ja 5
30003: momentiksi, lakiin uusi 42 a §, 55 §:ään uusi 4 momentti, 57 §:ään, sellaisena kuin se on 6
30004: päivänä marraskuuta 1964 annetussa laissa (534/64), uusi 2 momentti, jolloin nykyiset
30005: 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, ia 89 §:ään uusi 2 ja 3 momentti, jolloin
30006: nykyinen 2 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
30007:
30008: 3, 8, 9, 19, 21, 22, 25, 27, 28, 32, 37, 37 a, pidettävillä varsinaisilla valtiopäivillä sekä,
30009: 39, 40-42, 42 a, 43, 45, 46, 54, 55, 57, 60, asianomaisen valiokunnan annettua asiasta lau-
30010: 63 ja 64 § suntonsa, muuttamatta hyväksyttävä tai hylät-
30011: (Kuten perustuslakivaliokunnan mietinnös- tävä.
30012: sä.)
30013: 73 §
30014: Lepäämään jätetyn tai jätettäväksi hyväksy- 74 §
30015: tyn lakiehdotuksen taikka tasavallan presiden- Lakiehdotuksen lepäämään jättäminen tai s.en
30016: tin vahvistamatta jättämän lain käsittely on lepäämään jätettäväksi hyväksyminen taikk',J
30017: vireille pantava ensimmäisillä vaalien jälkeen lain vahvistamatta jättäminen ei estä antamas-
30018: 088300233L
30019: 2 1982 vp. - SuVM n:o 290 - Esitys n:o 194
30020:
30021: ta uutta hallituksen esitystä eikä tekemästä 7 luku
30022: eduskunta-aloitetta asiasta, jota lakiehdotus tai
30023: laki koskee. Jos eduskunta tällaisen esityksen Toimenpiteet eduskunnan päätösten johdosta.
30024: tai eduskunta-aloitteen johdosta on hyväksy- V aitiopäiväpäätös
30025: nyt asiasta uuden lain, katsotaan lepäämään 84-86, 89-91 ja 93 §
30026: jäänyt lakiehdotus tai vahvistamatta jäänyt laki (Kuten perustuslakivaliokunnan mietinnös-
30027: rauenneeksi. sä.)
30028: 76 ja 78 §
30029: (Kuten perustuslakivaliokunnan mietinnös- Voimaantulosäännös
30030: sä.) (Kuten perustuslakivaliokunnan mietinnös-
30031: sä.)
30032:
30033:
30034: Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa, m a z s e n ja t o i s e 11 lakiehdotuksen
30035: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 mo-
30036: että Eduskunta päättäisi käsitellä hal- mentissa säädetyllä tavalla.
30037: lituksen esitykseen st'sältyvän e n s i m-
30038: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
30039: 1982 vp.- SuVM n:o 291 -Esitys n:o 195
30040:
30041:
30042:
30043:
30044: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 291 halli-
30045: tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnanoikeudesta annetun
30046: lain 1 § :n muuttamisesta
30047:
30048: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
30049: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe-
30050: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 52 teh- että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
30051: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen, lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30052: tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
30053: että Eduskunta päättäisi hyväksyä momentissa säädetyllä tavalla.
30054: hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
30055: ehdotuksen muuttamattomana.
30056: Helsingissä 15 päivänä helmikmata 1983
30057:
30058:
30059:
30060:
30061: 088300233L
30062: 1982 vp.- SuVM n:o 292- Esitys n:o 225
30063:
30064:
30065:
30066:
30067: S u u r e n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 292 halli-
30068: tuksen esityksen johdosta perintökaaren muuttamisesta
30069:
30070: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30071: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan la- hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
30072: kivaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä eh- ehdotuksen näin kuuluvana:
30073: dotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
30074: dottaa siis kunnioittaen,
30075:
30076:
30077: Laki
30078: perintökaaren muuttamisesta
30079:
30080: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30081: kumotaan 5 päivänä helmikuuta 1965 annetun perintökaaren (40/65) 8 luvun 9 §,
30082: muutetaan 3 luvun otsikko ja 7 §:n 1 momentti, 8 luvun otsikko, 2 ja 5-7 §, sekä
30083: lisätään 3 luvun 1 §:ään uusi 3 momentti, 3 lukuun uusi 1 a ja 5 a §, 8 lukuun siitä
30084: lapseksiottamisesta 19 päivänä tammikuuta 19 79 annetulla lailla (32/79) kumotun 8 §:n
30085: tilalle uusi 8 §, 12 luvun 4 §:ään uusi 4 momentti, 19 luvun 1 §:ään uusi 2 momentti,
30086: jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi ja nykyinen 3 momentti 4 momentiksi
30087: sekä 23 luvun 12 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
30088:
30089: 3 luku 19 luku
30090: Puolison perintöoikeudesta ja oikeudesta Pesänselvittäjästä ja testamentin toimeen-
30091: hallita jäämistöä panijasta
30092: 1, 1 a, 5 a ja 7 § 1 §
30093: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.) (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
30094:
30095:
30096: 8 luku 23 luku
30097: Avustuksesta ja hyvityksestä Perinnönjaosta
30098: 2, 5-8 § 12 §
30099: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.) (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
30100:
30101: Voimaantulo- ja soveltamissäännös
30102: 12 luku (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
30103: T estamenttiin perustuvasta käyttöoikeudesta
30104: 4 §
30105: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
30106:
30107:
30108: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
30109:
30110:
30111:
30112:
30113: 088300233L
30114: 1982 vp. - SuVM n:o 293 - Esitys n:o 278
30115:
30116:
30117:
30118:
30119: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 293 halli-
30120: tuksen esityksen johdosta laiksi valtionenemmistöisten osake-
30121: yhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun lain 2 §:n muutm-
30122: misesta annetun lain soveltamissäännöksen muuttamisesta
30123:
30124: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30125: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30126: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 124 teh- dotuksen muuttamattomana.
30127: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30128: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
30129:
30130:
30131:
30132:
30133: 088300233L
30134: 1982 vp. - SuVM n:o 294 - Esitys n:o 271
30135:
30136:
30137:
30138:
30139: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 294 halli-
30140: tuksen esityksen johdosta tuontipolttoaineiden velvoitevarastoin-
30141: tilaiksi
30142:
30143: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30144: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30145: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 125 teh- dotuksen muuttamattomana.
30146: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30147: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
30148:
30149:
30150:
30151:
30152: 0883002331
30153: 1982 vp. - SuVM n:o 295- Esitykset n:ot 30 ja 179
30154:
30155:
30156:
30157:
30158: S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 295 halli-
30159: tuksen esityksen n:o 30 johdosta peruskoululaiksi ja lukiolaiksi
30160: sekä niihin liittyväksi lainsäädännöksi sekä
30161: hallituksen esityksen n:o 179 johdosta laeiksi kehitysvam-
30162: maisten erityishuollosta annetun lain muuttamisesta ja kehitys-
30163: vammaisten erityishuollosta annetun lain voimaanpanosta anne-
30164: tun lain 31 §:n kumoamisesta
30165:
30166: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30167: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Peltolan ym. sivistysvaliokunnan mietintöön lisäksi
30168: lakialoitteen n:o 122, ed. Juntumaan ym. laki- sisältyvän 7. ja 8. lakiehdotuksen sivis-
30169: aloitteen n:o 123, ed. Kortesalmen ym. laki- tysvaliokunnan ehdotuksen mukaisina
30170: aloitteen n:o 124, ed. Itäiän ym. lakialoitteen sekä
30171: n:o 125 ja ed. Hautalan ym. lakialoitteen n:o että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30172: 126, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys- hallituksen esitykseen n:o 179 sisälty-
30173: valiokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyjä ehdo- vän 1. ja 2. lakiehdotuksen sivistysva-
30174: tuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen, liokunnan ehdotuksen mukaisina.
30175:
30176: että Eduskunta päättäisi hyväksyä Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
30177: hallituksen esitykseen n:o 30 sisältyvän dottaa,
30178: 1.-6. lakiehdotuksen sivistysvaliokun- että lakialoitteisiin n:ot 122-126
30179: nan ehdotuksen mukaisina ja sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
30180: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
30181:
30182:
30183:
30184:
30185: 088.3002331
30186: 1982 vp. - SuVM n:o 296 - Esitys n:o 191
30187:
30188:
30189:
30190:
30191: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i nt ö n:o 296 halli-
30192: tuksen esityksen johdosta laiksi ammatillisten oppilaitosten ra-
30193: hoituksesta ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
30194:
30195: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30196: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän 1.} 3.}
30197: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten 4. ja 6.-9. lakiehdotuksen sivistysva-
30198: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä liokunnan ehdotuksen mukaisina sekä
30199: n:o 19 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis 2. ja 5. lakiehdotuksen muuttamatto-
30200: kunnioittaen, mina.
30201: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
30202:
30203:
30204:
30205:
30206: 088300233L
30207: 1982 vp.- SuVM n:o 297- Esitys n:o 265
30208:
30209:
30210:
30211:
30212: Suuren valiokunnan mietintö n:o 297 halli-
30213: tuksen esityksen johdosta laiksi työnvälityslain muuttamisesta
30214:
30215: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30216: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Pekkarisen dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
30217: ym. lakialoitteen n:o 332 (1979 vp.), päättä- sen mukaisena.
30218: nyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan
30219: mietinnössä n:o 43 tehtyjä ehdotuksia ja eh- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
30220: dottaa siis kunnioittaen, dottaa,
30221: että lakialoitteeseen n:o 332 (1979
30222: että Eduskunta päättäisi hyväksyä vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
30223: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
30224:
30225:
30226:
30227:
30228: 088300233L
30229: 1982 vp.- SuVM n:o 298- Esitys n:o 283
30230:
30231:
30232:
30233:
30234: Suur en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 298 halli-
30235: tuksen esityksen johdosta laiksi tieliikennelain 76 §:n muutta-
30236: misesta
30237:
30238: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30239: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30240: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen dotuksen liikennevaliokunnan ehdotuk-
30241: hyväksymistä liikennevaliokunnan mietinnössä sen mukaisena.
30242: n:o 8 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
30243: kunnioittaen,
30244: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
30245:
30246:
30247:
30248:
30249: 088.30023.3L
30250: 1982 vp.- SuVM n:o 299- Esitys n:o 16
30251:
30252:
30253:
30254:
30255: S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 299 halli-
30256: tuksen esityksen johdosta laiksi lasten päivähoidosta annetun
30257: lain muuttamisesta
30258:
30259: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30260: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Ronkaisen dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
30261: ym. lakialoitteen n:o 153 (1980 vp.) ja ed. sen mukaisena.
30262: Rosnellin ym. lakialoitteen n:o 3, päättänyt
30263: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mie- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
30264: tinnössä n:o 39 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa dottaa,
30265: siis kunnioittaen, että lakialoitteisiin n:ot 153 (1980
30266: vp.) ja 3 sisältyvät lakiehdotukset hy-
30267: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lättäisiin.
30268: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
30269:
30270:
30271:
30272:
30273: 0883002331
30274: 1982 vp.- SuVM n:o 299 a - Esitys n:o 16
30275:
30276:
30277:
30278:
30279: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 299 a hal-
30280: lituksen esityksen johdosta laiksi lasten päivähoidosta annetun
30281: lain muuttamisesta
30282:
30283: Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy- sekä yhtynyt suuren valiokunnan ehdotuk-
30284: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän laki- seen lakialoitteisiin n:ot 153 (1980 vp.) ja 3
30285: ehdotuksen muutoin suuren valiokunnan eh- sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
30286: dotuksen mukaisesti, paitsi että lakiehdotuk- Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
30287: sen 2 a §: ään on lisätty uusi näin kuuluva 4 suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
30288: momentti lrunta on päättänyt
30289: "Edistäessään lapsen kehitystä päivähoidon
30290: tulee tukea lapsen kasvua yhteisvasruuseen ja yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
30291: rauhaan sekä elinympäristön vaalim1seen." päätökseen.
30292: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
30293:
30294:
30295:
30296:
30297: 088300240U
30298: 1982 vp. - SuVM n:o 300 -Esitys n:o 5
30299:
30300:
30301:
30302:
30303: S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 300 halli-
30304: tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden ranta-alueiden liittämi-
30305: sestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin
30306:
30307: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
30308: nitun as·1an, päättänyt vastoin laki- ja talous- tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30309: valiokunnan mietinnössä n:o 26 tehtyä ehdo- tuksen.
30310: tusta asettua käsiteltävänä olevaan asiaan näh-
30311: den hylkäävälle kannalle ja ehdottaa siis kun-
30312: nioittaen,
30313: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1983
30314:
30315:
30316:
30317:
30318: 088300239T
30319: 1982 vp.- SuVM n:o 300 a - Esitys n:o 5
30320:
30321:
30322:
30323:
30324: S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 300 a halli-
30325: tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden ranta-alueiden liittämi-
30326: sestä Utsjoen kunnassa sijaitseviin tiloihin
30327:
30328: Asian toisessa käsittelyssä eduskunta on vas- suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
30329: toin suuren valiokunnan ehdotusta lakiehdo- kunta on päättänyt
30330: tuksen hylkäämisestä hyväksynyt hallituksen
30331: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen laki- ja ta- yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
30332: lousvaliokunnan ehdotuksen mukaisena. päätökseen.
30333: Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
30334: Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1983
30335:
30336:
30337:
30338:
30339: 088300267P
30340: 1982 vp.- SuVM n:o 301- Esitys n:o 279
30341:
30342:
30343:
30344:
30345: Suuren valiokunnan mietintö n:o 301 halli-
30346: tuksen esityksen johdosta laiksi Ounasjoen erityissuojelusta
30347:
30348: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
30349: nitun asian ja sen yhteydessä ed. lmpiön
30350: lakialoitteen n:o 153, päättänyt yhtyä kannat- että Eduskunta päättäisi käsitellä
30351: tamaan laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
30352: n:o 29 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun- ehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67
30353: nioittaen, §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
30354: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30355: hallituksen esitykseen sisältyvän laki- Lopuiksi suuri valiokuntakin puolestaan eh-
30356: ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan dottaa,
30357: ehdotuksen mukaisena. että lakialoitteeseen n:o 153 sisältyvä
30358: lakiehdotus hylättäisiin.
30359: Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1983
30360:
30361:
30362:
30363:
30364: 088300268R
30365:
Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025