<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

103 Käyttäjää paikalla! 0.0071508884429932

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1983_1 | A_1983_2 | A_1983_3 | A_1983_4 | B_1983_1 | B_1983_2 | C_1983_1 | C_1983_2 | D_1983 | E_1983_1 | E_1983_2 | E_1983_3 | E_1983_4 | E_1983_5 | F_1983_1 | F_1983_2 | Hak_1983 | PTK_1983_1 | PTK_1983_2 | PTK_1983_3 | 
1: Vuoden 1983
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: C2
10: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
11: 
12: 
13: 
14: EDUSKUNTA
15: HELSINKI             VAl T!Dr'IEUVOSTON"
16:                           f\Ai'-i SL l !\
17: Helsinki 1984. Valtion painatuskeskus
18: SISÄLLYSLUETTELO
19: 
20: 
21: 
22: 
23: Laki- ja talousvaliokunta
24: 
25: Mietinnöt                                                      -   13 hallituksen esityksen johdosta laeiksi Suomen
26:                                                                    ortodoksisen kirkkokunnan virka- ja työehtovalio-
27: -   1 vuoden 1982 valtiopäivillä lepäämään jätettäväksi            kunnasta ja ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
28:     hyväksytyn ehdotuksen johdosta laiksi Ounasjoen                lain 8 §:n muuttamisesta
29:     erityissuojelusta
30:                                                                -   14 hallituksen esityksen johdosta tiedoksiantoa kun-
31: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ylei-          nalle koskevan lainsäädännön uudistamiseksi
32:     sestä kalleusluokituksesta annetun lain muuttami-
33:     sesta                                                      -   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionavus-
34:                                                                    tuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
35:                                                                    annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta an-
36: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi väestökirja-           netun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
37:     lain 28 §:n muuttamisesta
38:                                                                -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnille
39: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien kan-           palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavis-
40:     tokykyluokituksen toimittamisesta vuosiksi 1984 ja             ta valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 1
41:     1985                                                           ja 7 §:n muuttamisesta
42: 
43: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi öljysuojara-       -   17 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja
44:     hastosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta                      kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
45:                                                                    annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
46: ,....;... 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain
47:           muuttamisesta                                        -   18 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-
48:                                                                    lain 137 §:n muuttamisesta
49: -   7 väestökirjahallintoa koskevaksi lainsäädännöksi
50:                                                                -   19 hallituksen esitykseen laiksi eräästä poikkeuk-
51:                                                                    sesta rakennuslakiin
52: -   8 hallituksen esityksen johdosta evankelis-luterilai-
53:     sen kirkon palkkauslaiksi                                  -   20 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain
54:                                                                    muuttamisesta
55: -   9 laiksi maanmittaushallinnosta annetun lain muut-
56:     tamisesta                                                  -   21 hallituksen esityksen johdosta laiksi ortodoksi-
57:                                                                    sesta kirkkokunnasta annetun lain muuttamisesta
58: -   10 laiksi kaavoitusalueiden jakolain 50 §:n muutta-
59:     misesta
60:                                                                Lausunnot
61: -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
62:     yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain muutta-        -   1 hallituksen esityksestä n:o 33 laiksi kuntien suh-
63:     misesta                                                        dannetalletuksista
64: 
65: -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-         -   2 hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1982 anta-
66:     lain 115 §:n muuttamisesta                                     man kertomuksen johdosta
67: 428400310U
68: 4                                                    Sisällysluettelo
69: 
70: 
71: Sivistysvaliokunta
72: 
73: Mietinnöt                                                     -    11 Antellin kokoelmien ja rahavarsin hoidosta, käy-
74:                                                                    töstä, kartuttamisesta ja hallinnosta 1. 1. 1981 ja
75: -   1 Eduskunnan kirjaston kertomuksen johdosta                    31. 12. 1982 väliseltä ajalta annetun kertomuksen
76:                                                                    johdosta
77: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi koulujärjes-
78:     telmän perusteista annetun lain 6 §:n muuttami-           -     12 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä kir-
79:     sesta                                                           jailijoille ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja
80: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi oppisopimus-            avustuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
81:     lain väliaikaisesta muuttamisesta
82:                                                                -    13 hallituksen esityksen johdosta laeiksi peruskou-
83: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi Oulun yli-              lulain ja lukiolain sekä niihin liittyvien lakien
84:     opistosta                                                       muuttamisesta
85: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi taideteolli-
86:                                                                -    14 hallituksen esityksen johdosta laiksi ammatillis-
87:     sesta korkeakoulusta annetun lain 3 §:n muuttami-
88:                                                                     ten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain muut-
89:     sesta
90:                                                                     tamisesta sekä Iaeiksi eräitten siihen liittyvien la·
91: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi elokuvien tar-          kien muuttamisesta
92:     kastuksen toimittamisesta annetun lain 3 §:n muut-
93:     tamisesta                                                  -     15 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnan pe·
94:                                                                      ruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuk-
95: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi Helsingin              , sista ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain
96:     yliopiston Svenska social- och kommunalhögskolan                 muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
97:     -nimisestä yksiköstä
98: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi Helsingin
99:                                                                Lausunnot
100:     yliopiston opetuskielen järjestelystä ja yliopiston vi-
101:     ran ja toimen haltijailta vaadittavasta kielitaidosta
102:                                                                -     1 hallituksen esityksestä n:o 153 Pohjoismaiden
103:     annetun lain 2 §:n muuttamisesta
104:                                                                      välillä peruskoulun luokanopettajien yhteispohjois-
105: -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotuki-            . maisista työmarkkinoista tehdyn sopimuksen eräi-
106:     lain 7 §:n muuttamisesta                                         den määräysten hyväksymisestä
107: 
108: -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikuntalain      -    2 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1982 anta·
109:     muuttamisesta                                                   man kertomuksen johdosta
110: 
111: 
112: 
113: Maa- ja metsätalousvaliokunta
114: 
115: Mietinnöt                                                      -    4 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion vilja-
116:                                                                     varastosta annetun lain 14 §:n muuttamisesta
117:     1 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä elin-
118:     tarvikerasvoista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
119:                                                                -    5 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatil.alain
120: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparan-            muuttamisesta
121:     nuslain muutt~misesta annetun lain voimaantulo-
122:     säännöksen muuttamisesta                                   -    6 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalouden
123: -   3 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatalous-             tutkimuskeskuksesta
124:     lautakunnista annetun lain väliaikaisesta muuttami-
125:     sesta annetun lain ja maataloustuen jako- ja valvon-       -    7 hallituksen esityksen johdosta laiksi pienviljeli-
126:     tatehtävien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta            jäin karj.antarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyhty·
127:     muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen                mien valtionavustul.<:sista annetun lain 1 §:n muut-
128:     muuttamisesta                                                   tamisesta
129:                                                        Sisällysluettelo                                                  5
130: 
131: -:- 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi torjunta-aine-       Lausunnot
132:     lain muuttamisesta
133:                                                                  -   1 hallituksen toimenpteistään vuodelta 1982 anta-
134: -       9 hallituksen esityksen johdosta laiksi luopumiselä-         masta kertomuksesta
135:         kelain muuttamisesta (Liite: Sosiaalivaliokunnan
136:         lausunto n:o 1)                                          -   2 hallituksen esityksestä n:o 119 laiksi valtion sie-
137:                                                                      mentarkastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin kau-
138:                                                                      pungista Loimaan kaupunkiin sekä lakialoitteista
139: -       10 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
140:                                                                      no:t 34, 42, 149, 154, 155, 159, 164 ja toivomus-
141:         tuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta anne-          aloitteista n:ot 127, 141, 162, 310, 315, 339 ja
142:         tun lain muuttamisesta                                       380
143: 
144:         11 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläin-      -   3 hallituksen esityksestä n:o 123 laiksi Riista- ja
145:         tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun           kalatalouden tutkimuslaitoksen hajasijoittamisesta
146:         lain muuttamisesta                                           sekä lakialoitteesta n: o 160
147: 
148: 
149: 
150: Sosiaalivaliokunta
151: 
152: Mietinnöt                                                        -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi sosiaalihuol-
153:                                                                      tolain väliaikaisesta muuttamisesta
154:         1 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnantajan
155:         sosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttamisesta         -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilasavus-
156:                                                                      tuslain 2 ja 6 §:n muuttamisesta
157: -       2 hallituksen esityksen johdosta lastensuojelulaiksi
158:                                                                      13 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatalous-
159: -       3 hallituksen esityksen johdosta laiksi työsuojelun          yrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä an-
160:         valvonnasta annetun lain 8 §:n muuttamisesta                 netun lain sekä pienyrittäjän vuosilomarahasta anne-
161:                                                                      tun lain 12 §:n muuttamisesta
162: -       4 hallituksen esityksen johdosta laiksi nuorten työn-
163:         tekijäin suojelusta annetun lain 16 §:n 4 momen-         -   14 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansanelä-
164:         tin kumoamisesta                                             kelain 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n, maa-
165:                                                                      talousyrittäjien eläkelain 6 a § :n, merimieseläkelain
166:     -   5 kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakerto-         15 e §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muuttami-
167:         muksen johdosta vuodelta 1982                                sesta
168: 
169:                                                                  -   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi , sairausva-
170:     -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä poik-
171:         keuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista an-         kuutuslain muuttamisesta
172:         nettuun lakiin                                           -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi työllisyys-
173:                                                                      lain muuttamisesta
174:     -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakunnalli-
175:         sista työttömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b        -   17 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansanelä-
176:         §:n väliaikaisesta muuttamisesta                             kelaissa säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sito-
177:                                                                      misesta elinkustannuksiin annetun lain 1 §:n ja
178:     -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi asumistuki-          eläkkeensaajaa asumistukilain muuttamisesta anne-
179:         lain 6 §:n muuttamisesta                                     tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
180: 
181:     -    9 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain   -   18 hallituksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin
182:          1 ja 1 a §:n muuttamisesta                                  eläkelain 9 §:n 2 momentin kumoamisesta sekä
183:                                                                      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
184:          10 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansanelä-
185:          kelain 27 §:n, kan&aneläkelain muuttamisesta anne-      -   19 hallituksen esityksen johdosta laiksi sosiaali- ja
186:          tun lain voimaantulosäännöksen ja perhe-eläkelain           terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
187:          15 d §:n muuttamisesta                                      annetun lain 16 §:n muuttamisesta
188: 6                                                     Sisällysluettelo
189: 
190: -   20 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta           -   22 hallituksen esityksen johdosta työsuhdeturvan
191:     1984 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-              kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi (Liite: Pe-
192:     susta ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuu-               rustuslakivaliokunnan lausunto n:o 5)
193:     tusmaksusta
194: 
195:                                                                 Lausunnot
196: -   21 hallituksen esityksen johdosta laiksi työantajan
197:     työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna                -    1 hallituksen esityksestä n:o 210 laiksi luopumis-
198:     1984                                                            eläkelain muuttamisesta
199: 
200: 
201: 
202: Liikennevaliokunta
203: 
204: Mietinnöt                                                       Lausunnot
205: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1957         -   1 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1982 anta-
206:     tieliikennelain 5 §:n muuttamisesta (Liite: Perus-              masta kertomuksesta
207:     tuslakivaliokunnan lausunto n:o 2)
208:                                                                 -   2 hallituksen esityksestä n:o 201 Tele-X-telesatelliit-
209: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi autorekisteri-          tihankkeen toteuttamiseen liittyvästä yhteistyöstä
210:     keskuksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta                    Suomen ja Ruotsin välillä tehdyn sopimuksen eräi-
211:                                                                     den määräysten hyväksymisestä
212: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen liit-
213:     tymisen johdosta vuoden 1924 kansainväliseen ko-            -   3 hallituksen esityksestä n:o 206 Albanian sosialis-
214:     nossementtisopimukseen annetun lain kumoamisesta                tisen kansantasavallan kanssa tehdyn kansainvälistä
215:     (Liite: Ulkoasiainvaliokunnan lausunto n:o 1)                   tavaraliikennettä maanteitse koskevan sopimuksen
216:                                                                     eräiden määräysten hyväksymisestä
217: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuljetusten
218:     alueellisesta tukemisesta annetun lain muuttami-
219:     sesta
220: 
221: 
222: 
223: Puolustusasiainvaliokunta
224: 
225: Mietinnöt                                                       -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustusvoi-
226:                                                                     mien viroista ja toimista annetun lain 1 §:n muut-
227: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustus-              tamisesta
228:     voimien viroista ja toimista annetun lain 1 §:n
229:     muuttamisesta
230:                                                                 Lausunnot
231: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustusta-
232:     loudellisesta suunnittelukunnasta annetun lain 2 §:n        -   1 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1982 anta-
233:     muuttamisesta                                                   man kertomuksen johdosta
234: 
235: 
236: 
237: Toinen lakivaliokunta
238: 
239: Mietinnöt
240:                                                                 -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi verojen ja
241: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain               maksujen perimisen turvaamisesta annetun lain 1
242:     voimaanpanemisesta     annetun   asetuksen   22     §:n         §:n muuttamisesta
243:     muuttamisesta
244:                                                     Sisällysluettelo                                                  7
245: 
246: --' 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi osuuskunta-      -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi palkkaturva-
247:     lain 11 ja 154 §:n muuttamisesta                             lain muuttamisesta
248: 
249: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi vesilain         -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden· Ke-
250:     muuttamisesta                                                mijoen rakentamisesta aiheutuneiden kalastusvahin-
251:                                                                  kojen korvauskysymysten hoitamisesta annetun lain
252: -   5 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maa-aines-          muuttamisesta
253:     lain ja rakennuslain muuttamisesta
254: 
255: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä oikeu-   Lausunnot
256:     denkäynneistä kunnan tai kuntainliiton palveluk-
257:     sessa . oleville aiheutuvien kustannusten korvaami-      -   1 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1982 anta-
258:     sesta kunnan tai kuntainliiton varoista                      masta kertomuksesta
259: 
260: 
261: 
262: Suuri valiokunta
263: 
264: Mietinnöt                                                    -   10 hallituksen esityksen johdosta voimassaoloajal-
265:                                                                  taan pidennetyn vuoden 1976 kansainvälisen kahvi-
266: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi ylimääräises-        sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
267:     tä ostovähennyksestä liikevaihtoverotuksessa
268:                                                              -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaine-
269: -   2 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tuontimak-          verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
270:     sulain ·j.a tullitariffin muuttamisesta
271:                                                              -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden kiin-
272: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja            teistöjen vaihdosta valtion ja Oulun kaupungin vä-
273:     sianlihan · vientikustannusmaksusta annetun lain             lillä
274:     muuttamisesta
275:                                                              -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi rahankeräys-
276: -   4 hallituksen esityksen johdosta· laiksi ympäristö-          lain muuttamisesta
277:     ministeriön ja geologisen tutkimuslaitoksen meno-
278:     sääntöjen perusteiden muuttamisesta                      -    14 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä elin-
279:                                                                   tarvikerasvoista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
280: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
281:     ta valtion ja Perusyhtymä Oy:n välillä                       15  hallituksen esityksen johdost~ laiksi rikoslain
282:                                                                  voimaanpanemisesta annetun asetuksen 22 §:n
283: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden sopi-        muuttamisesta
284:     muspaikkaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
285:     2 §:n muuttamisesta                                      -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakkope-
286:                                                                  rintälain muuttamisesta
287: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi työantajan       -   17 hallituksen esityksen johdosta rajoitetusti vero-
288:     sosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttamisesta             velvollisen tulon ja varallisuuden verottamisesta an-
289:                                                                  netun lain 4 ja 21 §:n muuttaiJlisesta
290: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi rehuseosve-
291:     rosta annetun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta (Liite:      -   18 hallituksen esityksen johdosta laiksi·. Ra~ taruuk-
292:     Valtiovarainvaliokunnan lausunto n :o 1)                     ki Oy:n erikoistavaravaunutuotannon aloittamisen
293:                                                                  tukemisesta
294: -   9 hallituksen esityksen johdosta Suomen, Norjan,
295:     Ruotsin ja Tanskan välillä eräiden ammattiryhmien        -   19 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen
296:     hyväksymisestä toimimaan terveydenhuollon, sairaan-          Vientiluotto Oy:n vuosien 1982-1983 ulkomaisen
297:     hoidon ja eläinlääkintähuollon alalla tehdyn sopi-           tuotonoton korkotuesta annetun lain 1 §:n muutta-
298:     muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                     misesta
299: 8                                                   Sisällysluettelo
300: 
301: -   20 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kunnalli-      ..,... 34 hallituksen esityksen johdosta laiksi uskonnon-
302:     sista yleissairaaloista annetun lain, kansanterveys-            vapauslain 11 §:n kumoamisesta
303:     lain, sairausvakuutuslain ja invaliidihuoltolain muut-
304:     tamisesta                                                 -   35 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-
305:                                                                   lain muuttamisesta
306: -   21 hallituksen esityksen johdosta laiksi koulujärjes-
307:     telmän perusteista annetun lain 6 §:n muuttami-           -   36 hallituksen esityksen johdosta laeiksi alkoholi-
308:     sesta                                                         lain 50 §:n ja keskioluesta annetun lain 33 §:n
309:                                                                   muuttamisesta
310: -   22 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustus-
311:     voimien viroista ja toimista annetun lain 1 §:n           -   37 hallituksen esityksen johdosta laiksi öljysuoja-
312:     muuttamisesta                                                 rahastosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
313: 
314: -   23 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustus-       -   38 hallituksen esityksen johdosta laiksi työsuojelu-
315:     taloudellisesta suunnittelukunnasta annetun lain 2            lain valvonnasta annetun lain 8 §:n muuttami-
316:     §:n muuttamiEesta                                             sesta
317: 
318: -   24 hallituksen esityksen johdosta laeiksi osakeyhtiö-     -   39 hallituksen esityksen johdosta laiksi nuorten
319:     lain, osuuskuntalain 79 c §:n sekä kirjanpitolain 22          työntekijäin suojelusta annetun lain 16 §:n 4 mo-
320:     ja 33 §:n muuttamisesta                                       mentin kumoamisesta
321: 
322: -   25 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien         -   40 hallituksen esityksen johdosta maidon ja sian-
323:     antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden             lihan ·vientikustannusmaksusta annetun lain 6 § :n
324:     1983 aikana                                                   muuttamisesta
325: 
326: -   26 hallituksen esityksen johdosta laiksi oppisopi-        -   41 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoiteve-
327:     muslain väliaikaisesta muuttamisesta                          rolain 4 §:n muuttamisesta
328: 
329: 
330: -   27 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden           -   42 hallituksen .esityksen johdosta laiksi vuoden
331:     1957 tieliikennelain 5 §:n muuttamisesta                      1984 poikkeussäännöksistä verolakeihin
332: 
333:                                                               -   43 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä omai-
334: -   28 hallituksen esityksen johdosta laiksi verojen ja
335:                                                                   suuden luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta
336:     maksujen perimisen turvaamisesta annetun lain 1               verovapaudesta annetun lain 4 . § :n muuttamisesta
337:     §:n muuttamisesta
338:                                                               -   44 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
339: -   29 hallituksen esityksen johdosta lastensuojelulaiksi         palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä
340:                                                                   annetun lain 7 §:n muuttamisesta
341: -   30 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ylei-
342:     sestä kalleusluokituksesta annetun lain muuttami-         -   45 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeino-
343:     sesta                                                         tulon verottamisesta annetun lain 6 §: n muuttami-
344:                                                                   sesta
345: -   31 hallituksen esityksen johdosta laiksi väestökirja-
346:     lain 28 §:n muuttamisesta                                 -   46 hallituksen esityksen johdosta laiksi menmJes-
347:                                                                   verolain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
348: -   32 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien kan-
349:     tokykyluokituksen toimittamisesta vuosiksi 1984 ja        -   47 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
350:     1985                                                          verolain 26 §:n muuttamisesta
351: 
352: -   33 hallituksen esityksen johdosta laiksi osuuskunta-      -   48 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullivero-
353:     lain 11 ja 154 §:n muuttamisesta                              lain muuttamisesta
354:                                                            Sislillysluettelo                                                   9
355: 
356: -        49 hallituksen esityksen johdosta lihantarkastuslain        - . 64 hallituksen esityksen johdosta· laiksi valtion vilja-
357:          14 §:n muuttamisesta                                            varastosta annetun lain 14 §:n muuttamisesta
358: 
359: -        50 hallituksen esityksen johdosta Ison-Britannian ja        -   65 hallituksen esityksen · johdosta laiksi vesilain
360:          Pohjois-Irlannin Yhdistyneen Kuningaskunnan kans-               muuttamisesta
361:          sa tehdyn sosiaaliturvasopimuksen ja kahden sitä
362:          muuttavan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-           -   66 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain
363:          misestä                                                         muuttamisesta
364: 
365: -         51 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotulon       -   67 hallituksen esityksen .johdosta velkojen korko-
366:         · verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 1              jen vähennysoikeutta verotuksessa koskeviksi muu-
367:           §:n muuttamisesta                                              toksiksi verolainsäädäntöön
368: 
369: -        52 hallituksen esityksen johdosta laiksi· auto- ja          -   68 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-
370:          moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta                 ajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
371: 
372: -        53 hallituksen esityksen johdosta laiksi tavaramerk-        -   69 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaine-
373:          kilain .. muuttamisesta                                         verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
374: 
375: -        54 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-         -   70 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköve-
376:          lain muuttamisesta                                              rosta annetun lain. 3 §:n mu,uttamisesta
377: 
378: -        55 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilatalou-      -   71 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtioneu-
379:          den tuloverolain 13 ja .20 §:n muuttamisesta                    voston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toi-
380:                                                                          mialasta annetun lain muuttamisesta
381: -        56 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsätalou-
382:          den veronhuojennuksista annetun lain 1 §:n muut,            -   72 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeino-
383:          tamisesta                                                       tulon. verottamisesta annetun lain 18. ja 61 §:n
384:                                                                          muuttamisesta
385: -        57 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja
386:          vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain            -   73 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausvero-
387:          22 §:n muuttamisesta                                            lain muuttamhesta
388: 
389: -        58 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoiteve-        -'-- 74 hallituksen esityksen johdosta laiksi apteekki-
390:          rosta ai:metun.lain 13 §:n muuttamisesta                         tavaralain 10 c §:n muuttamisesta
391: 
392:                                                                      -   75 hallituksen esityksen johdosta laiksi toimenpi-
393: -        59 hallituksen . esityksen johdosta laiksi metsänpa-
394:                                                                          teistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain
395:          rannuslain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
396:                                                                          27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
397:          säännöksen muuttamisesta
398:                                                                      -'-- 76 hallituksen esityksen johdosta laiksi maanmit-
399: _,... 60 hallituksen esityksen johdosta väestökirjahallin-                taushallinnosta annetun lain muuttamisesta
400:       toa koskevaksi lainsäädännöksi
401:                                                                      -   77 hallituksen · esityksen johdosta ·laiksi kaavoitus-
402:     -     61 hallituksen esityksen johdosta laiksi Oulun yli-            alueiden jakolain 50 §:n muuttamisesta
403:         . opistosta
404:                                                                      -   78 hallituksen e.sityksen johdosta evankelis-luteri-
405:                                                                          laisen kirkon palkkauslaiksi
406:     -     62 hallituks~;:n esityksen johdosta laiksi taideteolli-
407:           sesta korke.akoulusta annetun lain 3 §:n muuttami-         -   79 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatalous-
408:           sesta                                                          linitakur\nista itnrietun lain väliaikaisesta muuttami-
409:                                                                          sesta annetun lain ja maataloustuen jako- ja val-
410:     -     63 hallituksen esityksen johdosta laiksi elokuvien             vontatehtävien hoitamisesta annetun lain väliaikai-
411:           tarkastuksen toimittamisesta annetun lain 3 §:n                 sesta muuttamisesta annetun lain ·voimaantulosään-
412:           muuttamisesta                                                   nöksen muuttamisesta
413: 
414:     2 428400310U
415: 10                                                   Sisällyslue«:elo
416: 
417: --'- 80 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain      -   95 hallituksen esityksen johdosta laiksi autorekis-
418:      muuttamisesta                                                 terikeskuksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
419: 
420: -'- 81 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä           -   96 hallituksen esityksen johdosta laiksi korkolain
421:     poikkeuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista           1 §:n muuttamisesta
422:     annettuun lakiin
423:                                                                ---:- 97 J,allituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuo-
424: -    82 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakun-              tantolain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
425:      nallisista työttömyyskassoista annetun lain 24 ja               säännöksen muuttamisesta
426:      26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta
427:                                                                -'- 98 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanter-
428: -    83 hallituksen esityksen johdosta laiksi asumistuki-          veyslaitoksen aluelaitoksen henkilökunnan aseman
429:      lain 6 §:n muuttamisesta                                      järjestämisestä aluelaitoksen tehtävien siirtyessä
430:                                                                    kunnan tai kuntainliiton hoidettavaksi
431: -    84 hallituksen esityksen johdosta Islannin, Nor-
432:      jan, Ruotsin ja Tanskan kanssa tulo- ja varalli-          -   99 hallituksen esityksen johdosta laiksi eläinlää-
433:      suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen                kintähuoltolain 18 §:n muuttamisesta
434:      välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
435:                                                                -   100 hallituksen esityksen johdosta laiksi Helsingin
436:      ten hyväksymisestä                                            yliopiston Svenska social- och kommunalhögskolan
437:                                                                    -nimisestä yksiköstä
438: -    85 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntosääs-
439:      töpalkkion muuttamisesta                                  -   101 hallituksen esityksen johdosta laiksi Helsingin
440:                                                                    yliopiston opetuskielen järjestelystä ja yliopiston
441: -'- 86 hallituksen ·esityksen johdosta laiksi Suomen               viran ja toimer: haitijoilta vaadittavasta kielitaidos-
442:     Vientiluotto Oy:n vuoden 1984 ulkomaisen luo-                  ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
443:     tanoton korkotuesta
444:                                                                -   102 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotu-
445: -    87 hallituksen esityksen' johdosta laiksi tasapainoi-         kilain 7 §:n muuttamisesta
446:      sen alueellisen kehityksen edistämisestä annetun
447:                                                                -   103 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maata-
448:      lain 8 §:n muuttamisesta
449:                                                                    lousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämises-
450:                                                                    tä annetun lain sekä pienyrittäjän vuosilomarahas-
451: -    88 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-            ta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
452:      dosta valtion ja Hämeenlinnan kaupungin . välillä
453:                                                                -   104 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansan-
454: -    89 hallituksen esityksen johdosta laiksi geologian            eläkelain 27 §:n, kansaneläkelain muuttamisesta an-
455:      tutkimuskeskuksesta                                           netun lain voimaantulosäännöksen ja perhe-eläke-
456:                                                                    lain 15 d §:n muuttamisesta
457: -    90 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion tek-
458:                                                                -   105 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansan-
459:      nillisestä tutkimuskeskuksesta annetun lain .1 ja             eläkelain 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n,
460:      3 S:n muuttamisesta                                           maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n, merimieselä-
461:                                                                    kelain 15 e §:n ja valtion eläkelain 9 a §:h muut-
462: -'- 91 hallituksen esityksen johdosta laiksi säteilytur-           tamisesta
463:     vakeskuksesta
464:                                                                -   106 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilas-
465: -    92 hallituksen: esityksen johdosta laiksi teknillises-        avustuslain 2 ja 6 §:n muuttamisesta
466:      tä tarkastuskeskuksesta
467:                                                                -'- 107 hallituksen esityksen johdosta "laeiksi maa-
468:                                                                    airteslain ja rakennuslain muuttamisesta
469: -    93 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-
470:      lain 115 §:n muuttamisesta.                               -   108 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
471:                                                                    oikeudenkäynneistä kunnan tai kuntainliiton pal-
472: -    94 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalou-            veluksessa oleville aiheutuvien kustannusten kor-
473:      den tutkimuskeskuksesta                                       vaamisesta kunnan tai kuntainliiton varoista
474:                                                    SiSällysluettelo                                                  lt
475: 
476: ~ .109 hallituksen   esityksen johdosta laiksi palkka-       - ·123 hallituksen ·esityksen johdosta laiksi pienvilje-
477:      turvalain muuttamisesta                                    lijäin karjantarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyhty-
478:                                                                 mien valtionavustuksista annetun lain 1 §:n muut-
479: -    110 hallituksen esityksen johdosta Si:i Lahkan             tamisesta
480:      kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-
481:      kertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-       -   124 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen
482:      tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden               liittymisen johdosta vuoden 1924 kansainväliseen
483:      määräysten ·hyväksymisestä                                  konossementtisopimukseen annetun lain . kumoami-
484:                                                                  sesta
485: -'- ·111 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuh ja
486:      varallisuusverolain 48 §:n muuttamisesta                -   125 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustus-
487:                                                                  voimien viroista ja toimista annetun lain 1 §m
488: -    112 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravinto-          muuttamisesta
489:      rasvaverosta annetun lain muuttamisesta
490:                                                              -   126 hallituksen esityksen johdosta laiksi Pohjois-
491: -    113 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuotanto-         maiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta anne-
492:      toiminnan alueellisesta tukemisesta annetun lain            tun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
493:      muuttamisesta
494:                                                              -   127 hallituksen- esityksen johdosta laiksi liikevaih-
495: -    114 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuljetus-         toverolain muuttamisesta
496:      ten alueellisesta tukemisesta annetun lain muut-
497:      tamisesta                                               -   128 hallituksen esityksen johdosta laiksi varmuus-
498:                                                                  varastointimaksusta
499: -    115 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
500:      asuntolainojen koron väliaikaisesta alentamisesta       -   129 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
501:                                                                  dosta valtion ja Turun kaupungin välillä
502: -- 116 hallituksen esityksen johdosta laiksi vientita-
503:    kuulain 1 ja 2 §:n muuttamisesta                          - no hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
504:                                                                  dosta valtion ja Kuopion kaupungin välillä
505: -     117 hallituksen esityksen johdosta laiksi luotto-
506:       laitosten varoista myönnettävistä eräistä korkotu-     -   131 hallituksen esityksen johdosta laiksi maa-aluei-
507:     . kilainoinoista · arinetun lain muuttamisesta               den myymisestä Helsingin kaupungille
508: 
509: -    118 hallituksen esityksen johdosta laiksi Teollisen     -- 132 hallituksen esityksen johdosta tiedoksiantaa
510:      Kehitysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för In-              kunnalle koskevan lainsäädännön uudistamiseksi
511:      dustriellt · Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä osa-
512:      keyhtöistä annetun lain. muuttamisesta                  -   133 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion-
513:                                                                  avustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
514: -    119 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansan-          seen· annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
515:      terveyslain 21 §:n ja kansanterveyslain voimaan-            sesta annetun lain voimaantulosäännöksen .muut-
516:      panosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                    tamisesta
517: 
518:                                                              ~ · 134 hallituksen esityksen· johdosta -laiksi eräistä kir-
519: -    120 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
520:                                                                  jailijoille ja kääntäjille suoritettavista apurahoista
521:      yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain muut-           ja avustuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
522:      tamisesta
523:                                                              '-'- 135 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisä-
524: -    121 hallituksen esityksen johdosta laeiksi Suomen            lain 1 ja. 1 a §:n muuttamisesta
525:      ortodoksisen kirkkokunnan virka- ja työehtovalio-
526:      kunnasta ja ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun       -   136 hallituksen esityksen johdosta laiksi sosiaali-
527:      lain 8 §:n muuttamisesta                                    huoltolain ·. väliaikaisesta muuttamisesta
528: 
529: -    .122 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikunta-    -   137 hallituksen esityksen johdosta laiksi rahalain
530:      lain muuttamisesta                                          2 §:n muuttamisesta
531: 12                                                    Sisällysluettelo
532: 
533: -    138 hallituksen esityksen .johdosta laiksi eräiden         --'-- 152 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
534:      sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä annetun                dosta valtion ja Varkauden kaupungin välillä
535:      lain 2 §:n muuttamisesta
536:                                                                 -   153 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kehitys-
537: -    139 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion-             vammaisten erityishuollosta annetun lain sekä sen
538:      tilintarkastajain kansliasta                                   voimaanpanosta annetun .lain muuttamisesta
539: 
540: -    140 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikosva-         -   154 hallituksen esityksen johdosta Jaeiksi kunnal-
541:      hinkojen korvaamisesta valtion varoista annetun                lisista yleissairaaloista annetun lain 24 ja 32 §:n,
542:      lain muuttamisesta                                             tuberkuloosilain 24 §:n ja mielisairaslain 18 §:n
543:                                                                     muuttamisesta
544: -    141 hallituksen esityksen johdosta laiksi tutkimus-
545:      vähennyksestä valtionverotuksessa                          -   155 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairaus-
546:                                                                     vakuutuslain muuttamisesta
547: --- 142 hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksi-
548:     ehdon käytön rajoittamisesta annetun lain muut-             -   156 hallituksen esityksen ·johdosta laiksi työllisyys-
549:     tamisesta                                                       lain muuttamisesta
550: 
551: -    143 hallituks·en esityksen johdosta laiksi tullitarif-     -   157 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnteki-
552:      fin muuttamisesta                                              jäin eläkelain 9 §:n 2 momentin kumoamisesta sekä
553:                                                                     eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
554: -    144 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnille
555:      palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavis-       -   158 hallituksen esityksen johdosta laiksi sosiaali-
556:      ta valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain             ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
557:      1 ja 7 §:n muuttamisesta                                       desta annetun lain 16 §:n muuttamisesta
558: 
559:      145 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien          -   159 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
560:      ja kuntainliittojen valtionosuuksista ·ja -avustuksista        1984 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
561:      annetun lain väliaikaisesta timottamisesta                     susta ja vakuutetun kansaneläke- ja sairaus-
562:                                                                     vakuutusmaksusta
563: -    146 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-
564:      lain 137 §:n muuttamisesta                                 -   160 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnanta-
565:                                                                     jan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna
566: -    147 hallituksen esityksen johdosta laiksi torjunta-            1984
567:      ainelain muuttamisesta
568:                                                                     161 hallituksen kahden ·esityksen johdosta tulo- ja
569: -    148 hallituksen esityksen johdosta Iaeiksi kansan-             varallisuusverolain muuttamisesta·.
570:      eläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja avustusten si-
571:      tomisesta elinkustannuksiin annetun lain 1 §:n ja          -   162 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston
572:      eläkkeensaajien asumistukilain muuttamisesta anne-
573:                                                                     lainanottovaltuuksista
574:      tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
575: 
576: -    149 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta         -   163 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköve-
577:      1984 toimitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-           rosta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
578:      vista veroasteikoista ja veroprosenteista                      sesta
579: 
580: -    150 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden          -   164 hallituksen esityksen johdosta laeiksi perus-
581:      virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden              koululain ja lukiolain sekä niihin liittyvien lakien
582:      muuttamisesta                                                  muuttamisesta
583: 
584: -    151 hallituksen ·esityksen johdosta laiksi valtioneu-      -   165 hallituksen esityksen johdosta laiksi ammatil-
585:      voston oikeudesta luovuttaa valtion polttoainekes-             listen oppilaitosten rahoituksesta annetun lain
586:      kuksen hallinnassa olevaa omaisuutta perustettaval-            muuttamisesta sekä laeiksi eräitten siihen liitty-
587:      le osakeyhtiölle                                               vien lakien muuttamisesta
588:                                                   Sisällysluettelo                                               13
589: 
590: -   166 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnan        -   172 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläin-
591:     peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-           tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
592:     osuuksista ja -avustuksista sekä lainoista annetun          lain muuttamisesta
593:     lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
594:                                                             -   173 hallituksen esityksen johdosta Pohjoismaiden
595: -   167 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-         välillä peruskoulun luokanopettajien yhteispohjois-
596:     dosta valtion ja Veitsiluoto Oy:n välillä                   maisista työmarkkinoista tehdyn sopimuksen eräi-
597:                                                                 den määräysten hyväksymisestä. (Liite: Sivistysva-
598: -   168 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräästä           liokunnan lausunto n:o 1)
599:     poikkeuksesta rakennuslakiin
600:                                                             -   174 hallituksen esityksen johdosta laiksi teknilli-
601: -   169 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden           sen tarkastuskeskuksen oikeudesta vapauttaa eräi-
602:     Kemijoen rakentamisesta aiheutuneiden kalastusva-           den kaupunkien vakaajat tehtävistään
603:     hinkojen korvauskysymysten hoitamisesta annetun
604:     lain muuttamisesta
605:                                                             -   175 hallituksen esityksen johdosta työsuhdeturvan
606: -   170 hallituksen esityksen johdosta laiksi luopumis-         kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi
607:     eläkelain muuttamisesta
608:                                                             -   176 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain
609: -   171 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-        muuttamisesta
610:     tuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta an-
611:     netun lain muuttamisesta
612:                           1983 vp. -    LtVM n:o 1 -         Lep. lakiehdotus
613: 
614: 
615: 
616: 
617:                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1 vuoden
618:                                  1982 valtiopäivillä lepäämään jätettäväksi hyväksytyn ehdotuksen
619:                                  johdosta laiksi Ounasjoen erityissuojelusta
620: 
621:    Eduskunta on 19 pruvana huhtikuuta 1983              kunnasta, Tauno Iivonen, Olavi Molkoselkä, Ee-
622: lähettänyt laki- ja talousvaliokuntaan lausunnon        ro Eira, Pauli Pahtaja, Unto Autio, Johan Taneli
623: antamista varten vuoden 1982 valtiopäivillä le-         Magga ja Teemu Hanhivaara Ounasjokitoimi-
624: päämään jätettäväksi hyväksytyn ehdotuksen              kunnista sekä professori Veikko 0. Hyvönen.
625: laiksi Ounasjoen erityissuojelusta (HE n:o 279/         Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
626: 1982 vp. ). Asiantuntijoina ovat valiokunnassa             Vuoden 1982 valtiopäivillä antamassaan mie-
627: olleet kuultavina toimistopäällikkö Jarmo Ratia         tinnössä n:o 29 valiokunta on esittänyt ne syyt,
628: maa- ja metsätalousministeriöstä, ylitarkastaja         joiden nojalla valiokunta puolsi puheena olevan
629: Markku Kuusio kauppa- ja teollisuusministeriös-         lakiehdotuksen hyväksymistä. Samoilla perusteil-
630: tä, kunnanhallituksen puheenjohtaja Aukusti             la ja korostaen Enontekiön kunnan häiriöttämän
631: Ylitalo ja kunnanjohtaja Tuomo Karjalainen              ja kohtuuhintaisen sähkönsaannin turvaamista
632: Enontekiön kunnasta, kunnanvaltuuston pu-               valiokunta edelleenkin kunnioittavasti ehdottaa,
633: heenjohtaja Erkki Toivola, ensimmäinen varapu-
634: heenjohtaja Tapani Kokko ja toinen varapuheen-                    että Eduskunta hyväksyisi kysymyksessä
635: johtaja Hugo Siltala Kittilän kunnasta, vt. kun-               olevan lakiehdotuksen.
636: nanjohtaja Alpo Hiukka Rovaniemen maalais-
637:     Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1983
638: 
639: 
640: 
641:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Myllyniemi, Paakkinen, Perho (osittain), Ren-
642: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,            lund, Salminen, Turunen ja Valli sekä varajäse-
643: jäsenet Arranz, Hilpelä, Hurskainen, Kietäväi-          net Kautto ja Pokka (osittain).
644: nen, Kokko, Komsi, Laaksonen, ). Mikkola,
645: 
646: 
647: 
648: 
649:                                           Vastalauseita
650:                                                     1
651: 
652: 
653:    Kokoomus jätti vuoden 1982 valtiopäivillä kä-        tarpeellista Ounasjoen ja sen sivujokien suuren
654: siteltyyn hallituksen esitykseen n:o 279/1982 vp.       luonnonsuojelullisten, kalataloudellisen, virkis-
655: Ounasjoen erityissuojelusta vastalauseen laki- ja       tyksellisen ja kulttuurivaihdon vuoksi. Vastalau-
656: talousvaliokunnan mietintöön. Vastalauseessa to-        seen perusteluissa todettiin kuitenkin, että ko-
657: dettiin mm., että Ounasjoen erityissuojelu on           koomus ei voi hyväksyä sitä, että rakentamiskiel-
658: 088300458V
659: 2                           1983 vp. -     LtVM n:o 1 -       Lep. lakiehdotus
660: 
661: losta aiheutuvasta korvausvelvollisuudesta säätä-       talousvaliokunnan käsiteltävänä kuultiin asian-
662:  minen jätetään mahdolliseen myöhempään ajan-           tuntijana valiokunnassa mm. professori Veikko
663: kohtaan, vaan korvauksista tulee säätää samassa         Hyvöstä. Hänen mukaansa korvaussäännös puut-
664: yhteydessä. Korvauksesta säätämisen yhdessä suo-        tuu laista aivan siitä riippumatta, mihin muo-
665: jelupäätöksen kanssa tekee erityisen tärkeäksi se,      toon sen puuttumista koskeva lause kirjoitetaan.
666: että kysymyksessä on yksityisten kansalaisten oi-       Korvaussäännöksen sisällöstä ei tiedetä mitään ja
667: keus. Suomen oikeudessa on myös johtavana               hallituksesta jäisi riippumaan milloin korvauksia
668: periaatteena ollut, että pakkolunastuksesta sääde-      koskevat esitykset annettaisiin. Ilman korvaus-
669: tään lailla vain siten, että yleisen tarpeen vaati-     säännöstä taas pakkolunastus muuttuu konfiskaa-
670: mus ja täyden korvauksen periaate säilytetään           tioksi, pakkoluovutukseksi ilman korvausta. Pro-
671: voimassa pysyvästi. Tätä periaatetta tulisi noudat-     fessori Hyvösen mukaan pakkolunastusoikeuden
672: taa myös Ounasjoen pysyvästä erityissuojelusta          korvausperiaatteisiin kuuluu rajoitusten ja kor-
673: säädettäessä. Jos hallituksen esitys olisi hyväksytty   vausten laajuuden määrittely pakkolunastuksesta
674: valiokunnan esittämässä muodossa, olisi Ounas-          säädettäessä. Asianomaisissa säännöksissä on ra-
675: joen erityissuojelusta omistajille maksettavasta        jattava tarkasti kaikki ne rajoitukset, jotka rajoit-
676: korvausvelvollisuudesta päättäminen jäänyt epä-         tavat omaisuuden käyttämistä, jotta oikeushar-
677: määräiseen ajankohtaan tulevaisuudessa. Tämän           kinnan nojalla voitaisiin arvostella, pysyvätkö
678: vuoksi kokoomuksen esityksestä lakiehdotus hy-          rajoitukset asianomaisten säännösten puitteissa.
679: väksyttiin vuoden 1982 valtiopäivillä lepäämään         Tämä koskee myös korvausta ja sen arvioimisessa
680: yli vaalien.                                            noudatettavia periaatteita. Tätä vaatii asianomai-
681:    Kokoomuksen vastalauseessa kiinnitettiin huo-        sen oikeussuoja, kuten perustuslakivaliokunnan
682: miota myös korvaavien työpaikkojen perustami-           lausunnoissa on useissa yhteyksissä todettu ja
683: seen suojelusta aiheutuvien työpaikkamenetysten         mm. rannansuojelulainsäädännön, etuostolain-
684: tilalle. Myös Kittilän ja Enontekiön kunnista on        säädännön ja maa-aineslainsäädännön käsittelyn
685: luovutettu eduskuntaryhmille vetoomukset, jotka         yhteydessä lausuttu. Tämän ns. tarkkarajaisuu-
686: on allekirjoittanut lähes 2 000 näiden kuntien          den periaatteen mukaan poikkeamisen laatu ja
687: asukasta. Vetoomuksissa esitetään, ettei eduskun-       laajuus korvausvelvollisuuksineen ja korvauspe-
688: ta hyväksyisi lakiesitystä Ounasjoen erityissuoje-      rusteineen tulee olla tarkasti arvosteltavissa an-
689: lusta ennen kuin samanaikaisesti suojelusta ai-         nettavan lakitekstin nojalla. Korvaussäännös ei
690: heutuvat haitat ja vahingot korvataan sekä kun-         tämän vuoksi voi jäädä vastaisen sattuman va-
691: nes laaditaan ja hyväksytään suunnitelma Ounas-         raan.
692: jokivarren elinkeinoelämän elvyttämisestä, uu-             Katsomme, että lakiesityksen nyt ollessa uu-
693: sien työpaikkojen perustamisesta ja Ounasjoen           delleen käsiteltävänä ei ole tullut esiin sellaisia
694: vesistöalueen kalahoidon pysyvästä järjestämises-       seikkoja, että lakiesitys voitaisiin muuttumatto-
695: tä. Kittilän ja Enontekiön kunnissa on jo nykyi-        mana hyväksyä, joten esitetyssä muodossaan se
696: selläänkin maamme korkein työttömyysaste, jo-           tulisi hylätä. Katsomme myös, että Kittilän ja
697: ten sitä ei tulisi enää lisätä. Enontekiön kunnan-      Enontekiön kuntien sekä kuntalaisten asiassa esit-
698: valtuusto on asettunut pienvoimalan rakentami-          tämät näkökohdat tulisi ottaa huomioon ennen
699: sen kannalle sähköhuollon turvaamiseksi ja elin-        kuin lakiesitys hyväksytään. Hallituksen tulisi
700: keinoelämän edistämiseksi. Kunnan kannanotos-           pikaisesti valmistella uusi lakiesitys, jossa suoje-
701: sa todetaan myös, että lakiesityksen käsittelyssä       lun yhteydessä säädettäisiin myös korvauksista
702: on kysymys myös yksityisomaisuuden suojasta ja          lähtökohtana lunastuslaissa säädetty täyden kor-
703: siitä, minkä arvon eduskunta antaa kunnalliselle        vauksen periaate sekä jossa edellytetään valtion
704: itsehallinnolle sekä kuntalaisten enemmistön laa-       toimenpitein luotavaksi edellytykset erityissuoje-
705: jalle ja perustellulle mielipiteelle. Ounasjokivar-     lun johdosta menetettyjen työpaikkojen korvaa-
706: ren kuntien kuuleminen on lakiesitystä valmistel-       miseksi uusilla työpaikoilla. Erityisen merkittävä-
707: taessa sivuutettu. Se ei osoita valtiovallan joh-       nä pidämme sitä, että Enontekiön kunnan säh-
708: donmukaisuutta, kun UKK:n kansallispuistonkin           könsaanti turvataan niin edullisesti kuin kunnan
709: yhteydessä nimenomaan kuntien kanssa sovittiin          oman pienvoimalan rakentaminen sitä edellyttää.
710: työpaikkamenetysten korvaamisesta. Enontekiön           Uudessa hallituksen esityksessä tulisi käydä sel-
711: ja Kittilän kunnanvaltuustot edellyttävät nimen-        västi ilmi, miten valtiovalta turvaa po. sähkön-
712: omaan työpaikkamenetysten korvaamista.                  saannin samalla kun Ounasjoki sivujokineen suo-
713:    Hallituksen esityksen ollessa uudelleen laki- ja     jellaan.
714:                                      Ounasjoen erityissuojelu                                                3
715: 
716:    Edellä mainituin ja laki- ja talousvaliokunnan                   että vuoden 1982 valtiopäivillä lepää-
717: mietintöön n:o 29/1982 vp. liitettyyn vastalau-                  mään jätettyyn hallituksen esitykseen n:o
718: seeseen viitaten ja koska lepäämään jätetty laki-                27911982 vp. sisältyvä lakiehdotus hylät-
719: esitys tulee muuttamattomana joko hyväksyä tai                   täisiin.
720: hylätä ~hdotamme,
721:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1983
722: 
723:                      Heikki Perho                                            Liisa Hilpelä
724:                      Eeva Turunen                                            Sakari Valli
725: 
726: 
727: 
728:                                                     II
729: 
730:   En voi yhtyä valiokunnan enemmistön mietin-               ''Samoilla perusteilla ja korostaen Enontekiön
731: töön, jossa mielestäni ei ole tarpeeksi huomioitu        kunnan häiriöttömän ja kohtuuhintaisen sähkön
732: Ounasjokialueen väestön työllisyystilannetta.            saannin turvaamista valiokunta edelleen koros-
733:   Tämän johdosta ehdotan,                                taa, että hallitus huolehtii siitä, että suojeluksesta
734:                                                          ei aiheudu Lapin väestölle työpaikkojen menetys-
735:           että valiokunnan mietinnön perustelu-          tä, sekä että viivyttelemättä täysimääräisesti kor-
736:        jen toisen kappaleen viimeinen virke hy-          jataan alueen työpaikkatilanne uusilla sopivilla
737:        väksyttäisiin näin kuuluvana:                     työpaikoilla.''
738: 
739:     Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1983
740: 
741:                                             Liisa Arranz
742:                             1983 vp. -     LtVM n:o 2 -      Esitys n:o 32
743: 
744: 
745: 
746: 
747:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2 halli-
748:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien yleisestä kalleusluokitukses-
749:                                    ta annetun lain muuttamisesta
750: 
751:    Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1983 lähet-       lain voimassaoloaikaa jatkettavaksi vuoden 1987
752: tänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevasti      loppuun. Esityksen mukaan kalleusluokituskausi
753: käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esityk-    muutettaisiin nykyisestä kolmesta vuodesta nel-
754: sen n:o 32. Asiantuntijoina ovat valiokunnassa        jäksi vuodeksi. Valtioneuvosto voisi esityksen
755: olleet kuultavina vanhempi finanssisihteeri Aino-     mukaan painavista syistä paitsi jättää alentamatta
756: Elina Mäkimattila valtiovarainministeriöstä, toi-     jonkin kunnan kalleusluokkaa, kuten nykyisin,
757: mistopäällikkö Martti Lujanen sisäasiainministeri-    myös jättää sen nostamatta. Laki on tarkoitettu
758: östä, apulaisosastopäällikkö Veikko Tattari Suo-      tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1984.
759: men Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö Leena            Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
760: Meisalo Suomen Kunnallisliitosta edustaen myös        dotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja on asettu-
761: Finlands svenska kommunförbundia, vakuutus-           nut puoltamaan sen hyväksymistä sellaisenaan.
762: neuvos Mauno Saalasti kansaneläkelaitoksesta,            Puoltaessaan lakiehdotuksen hyväksymistä va-
763: apulaisjohtaja Esko Aura Suomen Työnantajain          liokunta edellyttää, että kalleusluokitusjärjestel-
764: Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö Matti Koivisto      män uudistamismahdollisuuksia selvitettäessä pi-
765: Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Kes-         detään lähtökohtana luopumista kokonaan ny-
766: kusliitto STTK ry:stä, hallituksen jäsen Elli Park-   kyisen muotoisesta kalleusluokituksesta.
767: kari Eläkeläiset ry:stä ja puheenjohtaja Paavo           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki- ja
768: Aarnio Suomen Ruskaliitosta. Käsiteltyään asian       talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
769: valiokunta esittää seuraavaa.
770:    Kuntien yleisestä kalleusluokituksesta vuonna                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
771: 1973 annetun lain voimassaolo päättyy vuoden                  kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
772: 1983 lopussa. Hallituksen esityksessä ehdotetaan              mana.
773:      Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
774: 
775: 
776:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Komsi, Laaksonen, J. Mikkola, Myllyniemi, Per-
777: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,          ho, Renlund, Salminen ja Valli sekä varajäsenet
778: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-      Rantanen ja Valo.
779: ranz, Hilpelä, Hurskainen, Kietäväinen, Kokko,
780: 
781: 
782: 
783: 
784: 088300547R
785:                              1983 vp. -    LtVM n:o 3 -      Esitys n:o 30
786: 
787: 
788: 
789: 
790:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3 halli-
791:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi väestökirjalain 28 §:n muuttamises-
792:                                    ta
793: 
794:    Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1983 lähet-       asetuksella tarkemmin säädettäviä tietoja suorit-
795: tänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevasti      teen omakustannusarvoa alemmalla maksulla.
796: käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esityk-    Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
797: sen n:o 30. Asiantuntijoina ovat valiokunnassa        päivänä elokuuta 1983.
798: olleet kuultavina nuorempi hallitussihteeri Raija        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
799: Isotalo sisäasiainministeriöstä, nuorempi hallitus-   liokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
800: sihteeri Hannu Taipale valtiovarainministeriöstä,     sen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuoksi ja
801: osastopäällikkö Mikko Kämäräinen kansanelä-           kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen muu-
802: kelaitoksesta ja suunnittelupäällikkö Oili Hintsa-    toinkaan huomautettavaa, valiokunta on asettu-
803: la väestörekisterikeskuksesta. Käsiteltyään asian     nut puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen
804: valiokunta esittää seuraavaa.                         hyväksymistä sellaisenaan.
805:    Väestörekisterikeskuksen suoritteista perittäviä      Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki- ja
806: maksuja koskeva asetus annetaan väestökirjalain       talousvaliokunta esittää kunnioittavasti,
807: 28 §:n nojalla. Hallituksen esityksessä ehdote-
808: taan, että kansaneläkelaitokselle annettaisiin, ku-              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
809: ten kunnallisille viranomaisille sekä evankelis-              kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
810: luterilaisen kirkon ja ortodoksisen kirkkokunnan              mana.
811: viranomaisille on jo annettu, mahdollisuus saada
812:     Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
813: 
814: 
815:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Komsi, Laaksonen,). Mikkola, Myllyniemi, Per-
816: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,          ho, Renlund, Salminen ja Valli sekä varajäsenet
817: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-      Rantanen ja Valo.
818: ranz, Hilpelä, Hurskainen, Kietäväinen, Kokko,
819: 
820: 
821: 
822: 
823: 088300546P
824:                               1983 vp. -    LtVM n:o 4 -      Esitys n:o 41
825: 
826: 
827: 
828: 
829:                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4 halli-
830:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien kantokykyluokituksen toi-
831:                                    mittamisesta vuosiksi 1984 ja 1985
832: 
833:    Eduskunta on 7 päivänä kesäkuuta 1983 lähet-       kykyluokan kunnat ja kunnan talouteen vaikutta-
834: tänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevasti      vissa tekijöissä tapahtuneet muutokset olennai-
835: käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esityk-    sesti rasittavat tai keventävät kunnan taloutta.
836: sen n:o 41. Asiantuntijoina ovat valiokunnassa        Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan välittö-
837: olleet kuultavina osastopäällikkö Aulis Pöyhönen      mästi.
838: sisäasiainministeriöstä, vanhempi finanssisihteeri       Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
839: Aino-Elina Mäkimattila valtiovarainministeriöstä,     liokunta pitää esitykseen sisältyvää lakiehdotusta
840: apulaisosastopäällikkö Veikko Tattari Suomen          tarpeellisena asettuen puoltamaan sen hyväksy-
841: Kaupunkiliitosta, varatoimitusjohtaja Eero Koi-       mistä.
842: vukoski Suomen Kunnallisliitosta ja johtaja K.J.         Puoltaessaan lakiehdotuksen hyväksymistä
843: Brunström Finlands svenska kommunförbundis-           laki- ja talousvaliokunta lähtee siitä, että valmis-
844: ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-     telutyötä kantokykyluokituksen perusteiden tar-
845: vaa.                                                  kistamiseksi tullaan jatkamaan. Valiokunta on
846:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kun-      myös lähtenyt siitä, että kantokykyluokituksen
847: tien kantokykyluokat vahvistettaisiin vuosiksi        toimittaminen lakiehdotuksen mukaisin perus-
848: 1984 ja 1985 samoiksi kuin Iuokitusta edeltävänä      tein ei johda luokituksessa aikaisemmin mahdol-
849: vuotena toimittamatta uusia luokituslaskelmia.        lisesti syntyneiden virheellisyyksien oikaisematta
850: Kuntien kantokykyluokkia voitaisiin kuitenkin         jättämiseen.
851: esityksen mukaan kumpaakin vuotta varten erik-           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki- ja
852: seen toimitettavissa kantokykyluokituksissa alen-     talousvaliokunta ehdottaa kunnioittavasti,
853: taa tai korottaa yhdellä luokalla, mikäli kunta
854: tulonmuodostuksen tai muun siihen rinnastetta-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
855: van tekijän perusteella arvioiden on taloudellisel-           kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
856: ta kantokyvyltään olennaisesti heikommassa tai                mana.
857: vahvemmassa asemassa kuin muut saman kanto-
858:      Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1983
859: 
860: 
861: 
862:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Laaksonen, ]. Mikkola, Myllyniemi, Paakkinen,
863: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,          Perho, Renlund, Salminen, Turunen ja Valli sekä
864: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-      varajäsen Rantanen.
865: ranz, Hilpelä, Hurskainen, Kietäväinen, Kokko,
866: 
867: 
868: 
869: 
870: 0883005882
871: 2                             1983 vp. -    LtVM n:o 4 -           Esitys n:o 41
872: 
873:                                              Vastalauseita
874: 
875:                                                      1
876: 
877: 
878:    Hallitus esittää kuntien kantokykyluokituslain         luokkaa, vaikka kunnan talouden tilanne ei olisi
879: muuttamista mm. siten, että kantokykyluokkia              muuttunut juuri lainkaan. Lisäksi katsomme,
880: voitaisiin vuosina 1984 ja 1985 kumpaakin vuotta          että lain 2 §:n 2 momentti on ristiriidassa 6 §:n
881: varten erikseen toimitettavissa kantokykyluoki-           kanssa. Edellä mainitusta syystä esitämme, että
882: tuksissa alentaa tai korottaa, mikäli kunta tulon-        lain 2 §:n 2 momentin toinen virke poistettaisiin.
883: muodostuksen tai muun siihen rinnastettavan                  Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
884: tekijän perusteella arvioiden on taloudelliselta
885: kantokyvyltään olennaisesti heikommassa tai vah-                    ettå" valiokunnan mietintöön sisältyvä
886: vemmassa asemassa kuin muut saman kantokyky-                     lakiehdotus hyväksyttäisiin muutoin sel-
887: luokan kunnat ja kunnan talouteen vaikuttavissa                  laisenaan paitsi, että lakiesityksen 2 §
888: tekijöissä tapahtuneet muutokset olennaisesti ra-                hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
889: sittavat tai keventävät kunnan taloutta. Samoin
890: hallitus esittää, että muutoksenhaun tasapaino-                                    2 §
891: tukseen mahdollisesti aiheuttama muutos tulisi               Kunnat SlJOltetaan samoihin kantokykyluok-
892: voida oikaista.                                           kiin kuin niille on vahvistettu edelliseksi vuodek-
893:   Jos kantokykyluokan muuttamiseen vaaditaan              si. Kunnan kantokykyluokkaa voidaan kuitenkin
894: sekä vertailu muihin saman kantokykyluokan                alentaa tai korottaa yhdellä luokalla, mikäli kun-
895: kuntiin että muutosten vaikutus talouteen, joh-           ta tulonmuodostuksen tai muun siihen rinnastet-
896: taa tämä siihen, että liian korkeassa kantokyky-          tavan tekijän perusteella arvioiden on taloudelli-
897: luokassa olevat pienet kunnat joutuvat jatkuvasti         selta kantokyvyltään olennaisesti heikommassa tai
898: jäämään liian korkeaan luokkaan, koska tasapai-           vahvemmassa asemassa kuin muut saman kanto-
899: notus lukitsee ja estää tarpeelliset muutokset.           kykyluokan kunnat tai kunnan talouteen vaikut-
900: Sen vuoksi mielestämme jompikumpi lain 2 §:n              tavissa tekijöissä tapahtuneet muutokset olennai-
901: 1 momentissa mainituista edellytyksistä riittää           sesti rasittavat tai keventävät taloutta. Kunnan
902: kantokykyluokan muuttamiseen.                             luokka ei kuitenkaan saa muuttua samaan suun-
903:    Muutoksenhaun tasapainotukseen aiheutta-               taan kahtena vuonna peräkkäin.
904: man muutoksen oikaiseminen hallituksen esittä-               Luokkien alennukset ja korotukset on tehtävä
905: mällä tavalla puolestaan voi johtaa siihen, että          niin, että luokituksessa alennettavien ja korotet-
906: tasapainotuksen vuoksi pakosta joudutaan nosta-           tavien kuntien yhteenlasketut asukasluvut vastaa-
907: maan mahdollisesti useankin kunnan kantokyky-             vat likimäärin toisiaan. (Poist.).
908:     Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1983
909: 
910:                      Heikki Perho                                  Liisa Hilpelä
911: 
912: 
913: 
914:                                                      II
915: 
916: 
917:    Hallituksen talouspolitiikka tulee asettamaan          vain vaikeuttaisi seuraavan vuoden luokitusta.
918: kunnat erittäin ahtaalle ja alentamaan kuntien            Esittäessämme 2 §:n 2 momentin poistamista
919: kantokykyä. Tämän tähden ei ole perusteltua               joudumme samalla siihen liittyen esittämään 6
920: asettaa sellaista tiukkaa alennusten ja korotusten        §:n poistamista. Ehdotammekin,
921: vastaavuutta, kuin mitä hallitus esittää ja mihin
922: valiokunta on yhtynyt. Edelleen on syytä todeta,                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
923: että lakiesityksen 2 §:n vaatimus mutoksenhaun                   kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
924: johdosta tapahtuneen asukasluvulla mitattavan                    na:
925: muutoksen oikaisemisesta on perusteeton. Se
926:                     Kuntien kantokykyluokitus vuosiksi 1984 ja 1985                   3
927: 
928: 
929: 
930: 
931:                                           Laki
932:             kuntien kantokykyluokituksen toimittamisesta vuosiksi 1984 ja 1985
933: 
934: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
935: 
936: 
937:                   1 §                                             6 §
938: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (Poist.)
939: 
940:                   2 §                                             6 §
941: (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          (Kuten valiokunnan mietinnön 7 §.)
942: (2 mom. poist.)
943:                 3-5 §                                             7 §
944: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (Kuten valiokunnan mietinnön 8 §.)
945: 
946: 
947: 
948:   Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1983
949: 
950: 
951:                  Marja-Liisa Salminen                  Timo Laaksonen
952:                              1983 vp. -    LtVM n:o 5 -      Esitys n:o 38
953: 
954: 
955: 
956: 
957:                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5 halli-
958:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi öljysuojatahastosta annetun lain 2
959:                                   §:n muuttamisesta
960: 
961:    Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1983 lähet-         Hallituksen esityksessä ehdotetaan öljysuojara-
962: tänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevasti     hästosta annetusta laissa säädetty öljysuojamaksu
963: käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esityk-   korotettavaksi nykyisestä 20 pennistä yhteen
964: sen n:o 38. Asiantuntijoina ovat valiokunnassa       markkaan jokaiselta täydeltä tonnilta. Öljyvahin-
965: olleet kuultavina nuorempi hallitussihteeri Aila     kojen torjurman nykytilanteen, maksun korotta-
966: Salminen kauppa- ja teollisuusministeriöstä, yli-    miseen liittyvien eri näkökohtien ja hallituksen
967: tarkastaja Aaro Haverinen maa- ja metsätalous-       esityksen taloudellisten vaikutusten yksityiskoh-
968: ministeriöstä, nuorempi hallitussihteeri Kare        tien osalta valiokunta viittaa hallituksen esityksen
969: Turtiainen valtiovarainministeriöstä, lainopilli-    perusteluihin.
970: nen sihteeri Salme Sauvoosaari Suomen Kaupun-           Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
971: kiliitosta, apulaisosastopäällikkö Jukka Kero Suo-   dotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja on aset-
972: men Kunnallisliitosta, suunnitteluinsinööri Hen-     tunut puoltamaan sen hyväksymistä.
973: rik Weckström Finlands svenska kommunförbun-            Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki- ja
974: dista, palopäällikkö Lauri Syrjä Porin kaupungis-    talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
975: ta, pääsihteeri Juhani Pitkänen Asukasliitosta,
976: tutkimuspäällikkö Mauri Marttila Suomen Kiin-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
977: teistöliitosta ja toimitusjohtaja Henrik Lundsten           kiehdotus hyväksyttäiszi"n muuttamatto-
978: Öljyalan keskusliitosta. Käsiteltyään asian valio-          .mana.
979: kunta esittää seuraavaa.
980:     Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1983
981: 
982: 
983: 
984:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Laåksonen, ]. Mikkola, Myllyniemi, Paakkinen,
985: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,         Renlund, Salminen, Turunen ja Valli sekä varajä-
986: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-     sen Pietikäinen.
987: ranz, Hilpelä, Hurskainen, Kietäväinen, Kokko,
988: 
989: 
990: 
991: 
992: 088300658A
993: 2                           1983 vp. -    LtVM n:o 5 -       Esitys n:o 38
994: 
995:                                               Vastalause
996:    Hallitus esittää öljysuojarahastosta annetun      50 penniä jokaiselta täydeltä tonnilta olisi riittävä
997: lain 2 §:n muuttamista siten, että öljysuojamaksu    öljysuojamaksu rahaston varojen kartuttamiseksi.
998: koeotettaisiin nykyisestä 20 pennistä yhteen         Katsomme, että öljysuojamaksua tulee kerätä
999: markkaan jokaiselta täydeltä tonnilta. Öljysuoja-    riittävästi, mutta viisinkertainen korotus on yh-
1000: maksu oli vuodesta 1974 lähtien 15 penniä            dellä kertaa liikaa. Vaikuttaabao maksun suuruus
1001: jokaiselta täydeltä tonnilta aina vuoteen 1982,      välillisesti myös asumiskustannuksiin. Katsom-
1002: jolloin se korotettiin 20 penniin. Nyt hallitus      mekin, että kolminkertainen korotus öljysuoja-
1003: esittää siis maksun korottamista viisinkertaiseksi   maksuun on riittävä ja kuitenkin nopeuttaa ra-
1004: yhdellä kertaa.                                      haston täyttymistä. Tämän vuoksi esitämme, että
1005:    Luonnonsuojelulliselta näkökannalta on tärke-     öljysuojamaksua perittäisiin 60 penniä jokaiselta
1006: ätä, että öljysuojarahastossa on riittävät varat     täydeltä tonnilta.
1007: mahdollisien öljyonnettomuuksien varalta. Tä-           Edellä mainitun perusteella ehdotamme,
1008: män vuoksi on tärkeätä, että maksua korotetaan
1009: rahaston kartuttamiseksi. Valiokunnassa asian-                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
1010: tuntijoina kuuitujen kauppa- ja teollisuusminis-             lakiesitys hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
1011: teriön edustajien näkemyksen mukaan kuitenkin
1012: 
1013: 
1014:                                                 Laki
1015:                        öljysuojarahastosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
1016: 
1017:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan öljysuojarahastosta 24 päivänä toukokuuta 1974
1018: annetun lain 2 §:n 1 momentti, sellaisena· kuin se on 7 päivänä toukokuuta 1982 annetussa laissa
1019: (335 182), näin kuuluvaksi:
1020: 
1021:                          2 §
1022:    Öljysuojarahastoon peritään maahantuodusta                       Voimaantulosäännös
1023: ja Suomen kautta kuljetettavasta öljystä öljysuo-
1024: jamaksua kuusik:y_mmentä penniä jokaiselta täy-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
1025: deltä tonnilta. åljyllä tarkoitetaan tässä laissa
1026: tullitariffin nimikkeisiin 27.07., 27.09 ja 27.10
1027: kuuluvia nestemäisiä tuotteita.
1028: 
1029: 
1030: 
1031:       Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1983
1032:                               Sakari Valli                    Sirpa Pietikäinen
1033:                               Liisa Hilpelä                   Eeva Turunen
1034:                             1983 vp. -    LtVM .n:o 6 -     Esitys n:o 54
1035: 
1036: 
1037: 
1038: 
1039:                                      Laki ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6 hallituk-
1040:                                   sen esityksen johdosta laiksi kirkkolain muuttamisesta
1041: 
1042:    Eduskunta on 16 päivänä syyskuuta 1983 lä-        taisten määräysten antaminen kirkkolakia alem-
1043: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevas-   manasteisissa säädöksissä. Tarkoituksena on lisätä
1044: ti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esi-   joustavuutta kirkon yhteisen hallinnon säänte-
1045: tyksen n:o 54. Asiantuntijoina ovat valiokunnas-     lyyn ja samalla tehdä kehityksen vaatimat tarkis-
1046: sa olleet kuultavina nuorempi hallitussihteeri       tukset kirkkolakiin.
1047: Antti Vuorinen opetusministeriöstä ja kirkkoneu-        Samalla ehdotetaan tehtäväksi Sibelius-Akate-
1048: vos Matti Halttunen kirkkohallituksesta. Käsitel-    miaa koskevasta laista aiheutuva muutos kantto-
1049: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.            rien kelpoisuusvaatimuksiin.
1050:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kirkollisko-      Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
1051: kouksen ehdotuksen mukaisesti muutettaviksi          liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
1052: kirkkolain säännöksiä, jotka koskevat kirkkohalli-   puoltaa sen hyväksymistä.
1053: tuksen tehtäviä, sisäistä organisaatiota, määrää-       Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, vali-
1054: mättömäksi ajaksi valittavien kirkkoneuvosten        okunta ehdottaa kunnioittavasti,
1055: erityisiä kelpoisuusehtoja ja kirkolliskokouksen
1056: kokoontumistiheyttä. Säännöksiä väljennettäisiin               että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1057: siten, että tehtäisiin mahdolliseksi yksityiskoh-           esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen.
1058:      Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1983
1059: 
1060: 
1061:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ko, Komsi, ]. Mikkola, Myllyniemi, Paakkinen,
1062: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen sekä     Renlund, Turunen ja Valli.
1063: jäsenet Hilpelä, Hurskainen, Kietäväinen, Kok-
1064: 
1065: 
1066: 
1067: 
1068: 0883007166
1069:                              1983 vp. -    LtVM n:o 7 -       Esitys n:o 93
1070: 
1071: 
1072: 
1073: 
1074:                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7 väestö-
1075:                                     kirjahallintoa koskevaksi lainsäädännöksi
1076: 
1077:    Eduskunta on 30 päivänä syyskuuta 1983 lä-           Henkikirjoittajalle nykyisin kuuluva kotipaikka-
1078: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevas-      rekisterin pito kaikista maassa asuvista henkilöistä
1079: ti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esi-     sekä kiinteistöistä, rakennuksista ja huoneistoista
1080: tyksen n:o 93. Asiantuntijoina ovat valiokunnas-       olisi kihlakunnan rekisteritoimiston tehtävänä.
1081: sa olleet kuultavina nuorempi hallitussihteeri            Esitykseen sisältyvät myös ehdotukset tarvitta-
1082: Raija Isotalo sisäasiainministeriöstä, ylitarkastaja   viksi teknisluonteisiksi muutoksiksi väestökirjala-
1083: Sirpa Lappi-Seppälä valtiovarainministeriöstä,         kiin, kaupparekisterilakiin ja yhdistyksistä annet-
1084: ylijohtaja Hannu Tulkki väestörekisterikeskukses-      tuun lakiin. Uudistukseen liittyvät esitykset kirk-
1085: ta ja väestörekisteritarkastaja Erkki Huhta kirkko-    kolain sekä ortodoksisesta kirkkokunnasta anne-
1086: hallituksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-     tun lain muuttamisesta annetaan erikseen.
1087: tää seuraavaa.                                            Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
1088:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtion ny-      päivänä maaliskuuta 1984.
1089: kyisistä väestökirjaviranomaisista muodostetta-           Esitys liittyy vuoden 1984 valtion tulo- ja
1090: vaksi yhtenäinen väestökirjahallinto. Väestökirja-     menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
1091: hallinnon keskusviranomaisena olisi sisäasiainmi-      väksi sen yhteydessä.
1092: nisteriön alainen väestörekisterikeskus. Sen alaisi-      Valiokunta pitää esitykseen sisältyvien lakieh-
1093: na paikallisviranomaisina olisivat rekisteritoimis-    dotusten hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
1094: tot, jotka perustettaisiin nykyisten henkikirjoitta-   vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
1095: jan toimistojen tilalle, sekä eräiden poliisilaitos-   suhteen muutoinkaan huomautettavaa, valiokunta
1096: ten yhteydessä vielä toistaiseksi toimivat väestö-     on asettunut puoltamaan siihen sisältyvien la-
1097: kirjayksiköt. Rekisteritoimiston päällikkönä toi-      kiehdotusten hyväksymistä sellaisenaan.
1098: misi henkikirjoittaja.                                    Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki- ja
1099:    Esityksen mukaan evankelis-luterilaisen kirkon      talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
1100: ja ortodoksisen kirkkokunnan seurakunnat ja
1101: muut väestörekisterin pitäjät hoitaisivat, kuten                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
1102: nykyisinkin, seurakuntien jäsenten osalta väestö-              ensimmäinen, toinen, kolmas ja neljäs
1103: rekisterin pitämistä koskevat tehtävät, mutta ne               la~iehdotus hyväksyttäistin muuttamatto-
1104: määrättäisiin muodostettavan väestökirjahallin-                mma.
1105: non ohjaukseen ja valvontaan näissä tehtävissään.
1106:      Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1983
1107: 
1108: 
1109:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         ranz, Hilpelä, Hurskainen, Kokko, Laaksonen,
1110: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,           ]. Mikkola, Paakkinen, Perho, Renlund, Salmi-
1111: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-       nen, Turunen ja Valli sekä varajäsen Aho.
1112: 
1113: 
1114: 
1115: 
1116: 0883007498
1117:                              1983 vp. -     LtVM n:o 8 -      Esitys n:o 55
1118: 
1119: 
1120: 
1121: 
1122:                                          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8 halli-
1123:                                      tuksen esityksen johdosta evankelis-luterilaisen kirkon palkkaus-
1124:                                      laiksi
1125: 
1126:    Eduskunta on 16 päivänä syyskuuta 1983 lä-          naispalkkaukseen. Hallituksen esitys poikkeaa
1127: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevas-     perusteluissa sanotuista syistä kirkolliskokouksen
1128: ti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esi-     tekemästä esityksestä 5, 7-9, 14, 18 ja 25 §:n
1129: tyksen n:o 55. Valiokunta on samassa yhteydessä        osalta.
1130: käsitellyt sille 27 päivänä syyskuuta 1983 lähete-        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
1131: tyn samaa asiaa koskevan ed. Ronkaisen ym.             liokunta puoltaa siihen sisältyvän lakiehdotuksen
1132: lakialoitteen n:o 134. Asiantuntijoina ovat valio-     hyväksymistä katsoen kuitenkin että perheellisen
1133: kunnassa olleet kuultavina nuorempi hallitussih-       lehtorin virka-asuntoa sekä papin ja lehtorin
1134: teeri Antti Vuorinen opetusministeriöstä, neu-         autosuojaa koskevat 7 §:n säännökset samoin
1135: votteleva virkamies Erkki Määttänen valtiovarain-      kuin vapautuksen myöntämistä asumisvelvoit-
1136: mlmstenosta, kirkkoneuvos Matti Halttunen              teesta koskevat 14 §:n säännökset tulisi ottaa
1137: kirkkohallituksesta, toimiston johtaja Jouni Vei-      lakiin kirkolliskokouksen tarkoittamassa muodos-
1138: nio kirkon sopimusvaltuuskunnasta, toiminnan-          sa. Valiokunta on tehnyt sanottuihin pykäliin
1139: johtaja Osmo Setälä Suomen Kirkon Pappisliitos-        tätä tarkoittavat muutokset sekä eräitä luonteel-
1140: ta ja Suomen kirkon lehtorien yhdistyksestä,           taan teknisiä tarkistuksia 7 ja 9 §:n säännöksiin.
1141: puheenjohtaja Pentti Kuula Kanttoriurkuriliitos-          Valiokunta toteaa, että pyrkimyksenä lainsää-
1142: ta ja järjestösihteeri Riitta Hiedanpää Sisarliitos-   dännön edelleen kehittämisessä tulisi olla siirty-
1143: ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-      minen kokonaispalkkaukseen.
1144: vaa.                                                      Valiokunta, joka on ottanut käsittelynsä poh-
1145:    Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen uudeksi      jaksi hallituksen esityksen, ehdottaa lakialoittee-
1146: evankelis-luterilaisen kirkon palkkauslaiksi. Lain     seen n:o 134 sisältyvän lakiehdotuksen hylättä-
1147: sisältö pysyy periaatteiltaan lähes entisenä. Laista   väksi.
1148: poistetaan sopimuksenvaraiset asiat. Myöskään             Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1149: virkojen peruspalkkausta ja seurakuntaluokkajär-       kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1150: jestelmää koskevia säännöksiä ei säilytetä laissa.
1151: Lisäksi lakiin tehdään seurakuntien hallinnonuu-                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1152: distuksesta johtuvia korjauksia. Eräisiin luontois-           kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
1153: etuihin tulee vähäisiä muutoksia. Merkittävin                 na:
1154: uudistus on mahdollisuus virkakohtaiseen koko-
1155: 
1156: 
1157: 
1158:                       Evankelis-luterilaisen kirkon palkkauslaki
1159:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1160: 
1161:                 Yleisiä säännöksiä                                Luontoisetujen määrittely
1162: 
1163:                      1 §
1164:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                                          6 §
1165:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
1166:        Palkkauksen määräytymisperusteet
1167:                                                                                7 §
1168:                     2-5 §                                Kirkkoherran pappilassa tai muussa virka-asun-
1169:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                     nossa tulee olla vähintään viisi, kappalaisen pap-
1170: 0883009602
1171: 2                              1983 vp. -     LtVM n:o 8 -       Esitys n:o 55
1172: 
1173: pilassa tai muussa virka-asunnossa sekä virallisen            Kirkkohallitus voi seurakunnan suostumuksella
1174: apulaisen virka-asunnossa vähintään neljä ja              vapauttaa kirkkoherran, kappalaisen tai kanttorin
1175: muun ylimääräisen papin (poist.) sekä lehtorin            tämän velvollisuudesta virassaoloaikanaan asua
1176: virka-asunnossa vähintään kolme asuinhuonetta             virka-asunnossa, milloin siihen on (poist.) paina-
1177: eteisineen ja keittiö (poist. ). Perheettämän yli-        via syitä. Seurakunnan palveluksessa oleva yli-
1178: määräisen papin ja lehtorin virka-asunto voi              määräinen pappi, lehtori tai diakonian viranhal-
1179: kuitenkin käsittää kaksi huonetta ja keittiötilan.        tzj'a voi sopia seurakunnan kanssa siitä, ettei
1180: Papille ja Iehtorilie on lisäksi järjestettävä tarpeel-   hänelle hänen virassaoloaikanaan kuulu virka-
1181: liset taloustilat ja muut tilat sekä tarvittaessa         asuntoa. jollei sopimukseen päästä, asia on toisen
1182: riittävä autosuoja.                                       sopijapuolen vaatimuksesta alistettava tuomioka-
1183:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                pitulin ratkaistavaksi.
1184: 
1185: 
1186:                        8 §                                                 15 ja 16 §
1187:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
1188: 
1189:                                                                      Viranhaltzj'an asuinpaikka
1190:                          9 §
1191:    Diakonian viranhaltijalle kuuluu vähintään
1192:                                                                                  17 §
1193: kaksi huonetta ja keittotilan käsittävä virka-asun-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
1194: to muine tarpeellisine tiloineen, minkä lisäksi
1195: diakonian viranhaltija voi saada 7 §:n 1 momen-
1196:                                                              Läå'ninrovastin ja tuomiorovastin palkkio
1197: tissa tarkoitetut edut. Viranhaltijalle on tämän
1198: lisäksi osoitettava vastaanottotila.                                           18 §
1199:                                                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
1200:                      10-12 §                                            Erinäisiä säännöksiä
1201:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
1202:                                                                             19-26 §
1203:        Vapautus luontoisetujen antamisesta
1204:                                                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
1205:                        13 §
1206:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                        Voimaantulo
1207: 
1208: 
1209:                      14 §                                                        27 §
1210:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
1211: 
1212: 
1213:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                    että lakialoitteeseen n:o 134 sisältyvä
1214:                                                                  lakiehdotus hylättäisiin.
1215:       Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1983
1216: 
1217: 
1218: 
1219:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            ranz, Hilpelä, Hurskainen, Kokko, Laaksonen,].
1220: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,              Mikkola, Paakkinen, Perho, Renlund, Salminen,
1221: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-          Turunen ja Valli sekä varajäsen Aho.
1222:                              1983 vp. -     LtVM n:o 9 -      Esitys n:o 117
1223: 
1224: 
1225: 
1226: 
1227:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9 laiksi
1228:                                     maanmittaushallinnosta annetun lain muuttamisesta
1229: 
1230:    Eduskunta on 11 päivänä lokakuuta 1983 lä-           alaisia. Lakiesitys liittyy vuoden 1984 tulo- ja
1231: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevas-      menoarvioesitykseen.
1232: ti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esi-         Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
1233: tyksen n:o 117. Asiantuntijoina ovat valiokun-          liokunta puoltaa siihen sisältyvän lakiehdotuksen
1234: nassa olleet kuultavina hallitusneuvos Seppo Ha-        hyväksymistä.
1235: vu maa- ja metsätalousministeriöstä ja pääjohtaja          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1236: Lauri Kantee maanmittaushallituksesta. Käsitel-         kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1237: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
1238:    Hallituksen esityksessä maanmittauskonttoreil-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
1239: le kuuluvat kartastotehtävät ehdotetaan siirrettä-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
1240: viksi erillisille kartastoyksiköille. Kartastoyksiköt          mana.
1241: olisivat hallinnollisesti maanmittauskonttoreiden
1242:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1983
1243: 
1244: 
1245: 
1246:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          nen, Kokko, Myllyniemi, Perho, Salminen, Tu-
1247: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Järvisalo-         runen ja Valli sekä varajäsenet Kautto, Pietikäi-
1248: Kanerva, jäsenet Arranz, Hurskainen, Kietäväi-          nen ja Valo.
1249: 
1250: 
1251: 
1252: 
1253:  0883008030
1254:                             1983 vp. -    LtVM n:o 10 -      Esitys n:o 60
1255: 
1256: 
1257: 
1258: 
1259:                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10 laiksi
1260:                                   kaavoitusalueiden jakolain 50 §:n muuttamisesta
1261: 
1262:    Eduskunta on 16 päivänä syyskuuta 1983 lä-        dollistaa se, että kaupungin kiinteistöinsinööri
1263: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevas-   voisi määrätä kaupungin palveluksessa olevan
1264: ti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esi-   maanmittausteknikon suorittamaan tontinmit-
1265: tyksen n:o 60. Asiantuntijoina ovat olleet kuulta-   tauksen, yleisen alueen mittauksen ja kaavoitus-
1266: vina hallitusneuvos Seppo Havu ja ylitarkastaja      alueiden jakolain mukaisen rasitetoimituksen.
1267: Pauli Karvinen maa- ja metsätalousministeriöstä,        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
1268: lainsäädäntöneuvos Ilmari Ojanen oikeusministe-      liokunta puoltaa siihen sisältyvän lakiehdotuksen
1269: riöstä, pääjohtaja Lauri Kantee maanmittaushal-      hyväksymistä.
1270: lituksesta, puheenjohtaja Tauno Talvio Kiinteis-        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1271: töinsinöörien liitosta sekä puheenjohtaja Aimo       kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1272: Ursin ja mittausteknikko Rauni Salminen Maan-
1273: mittausteknikoiden liitosta. Käsiteltyään asian                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1274: valiokunta esittää seuraavaa.                               kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
1275:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on mah-              mana.
1276:     Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1983
1277: 
1278: 
1279:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Kokko, Myllyniemi, Perho, Salminen, Tu-
1280: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Järvisalo-      runen ja Valli sekä varajäsenet Kautto, Pietikäi-
1281: Kanerva, jäsenet Arranz, Hurskainen, Kietäväi-       nen ja Valo.
1282: 
1283: 
1284: 
1285: 
1286: 0883008063
1287:                            1983 vp. -     LtVM n:o 11 -      Esitys n:o 105
1288: 
1289: 
1290: 
1291: 
1292:                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11 halli-
1293:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien yleisistä rahoitusavustuksis-
1294:                                   ta annetun lain muuttamisesta
1295: 
1296:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1983 lä-         sesti käytettäväksi poikkeuksellisia tai tilapäisiä
1297: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevas-    kunnallistalouden vaikeuksia. Laki on tarkoitettu
1298: ti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esi-    tulemaan voimaan vuoden 1984 alusta.
1299: tyksen n:o 105. Asiantuntijoina ovat valiokun-           Valiokunta pitää esitykseen sisältyvää lakieudo-
1300: nassa olleet kuultavina hallitussihteeri Aulikki      tusta tarpeellisena ja on asettunut puoltamaan
1301: Mentula sisäasiainministeriöstä, hallitussihteeri     sen hyväksymistä.
1302: Raine Vairimaa valtiovarainministeriöstä, valti-         Valiokunta lähtee siitä, että kuntien harkin-
1303: onapuasiainsihteeri Urpo Ekström Suomen Kau-          nanvaraisten rahoitusavustusten tulee kohdistua
1304: punkiliitosta, osastopäällikkö Arto Laitinen Suo-     kaikkein vaikeimmassa asemassa oleviin kuntiin.
1305: men Kunnallisliitosta ja johtaja K. ]. Brunström      Valiokunta katsoo lisäksi, että harkinnanvaraisia
1306: Finlands svenska kommunförbundista. Käsitelty-        rahoitusavustuksia tulisi vastaisuudessa lisätä, ja
1307: ään asian valiokunta esittää seuraavaa.              .että näiden avustusten tarpeita arvioitaessa olisi
1308:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kun-      syytä kiinnittää huomiota muun muassa sellaisiin
1309: tien yleisistä rahoitussvustuksista annetun lain      poikkeuksellisiin ja tilapäisiin rasituksiin, joita
1310: voimassaoloaikaa jatkettaisiin kahdella vuodella      kunnalle saattaa aiheutua tai on aiheutunut sen
1311: vuoden 1985 loppuun. Verotulojen täydennyk-           SlJamnista riippumatta kantokykyluokituksen
1312: sen tasoitusrajat ehdotetaan porrastettaviksi 65-     joustamattomuuden ja vanhentuneisuuden takia.
1313: 75 prosentiksi kaikkien kuntien asukasta kohti           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki- ja
1314: lasketusta keskimääräisestä veroäyrien luvusta        talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
1315: käyttäen tasoitusrajan määräytymisperusteena
1316: kunnan asukastiheyttä tai kunnan kuulumista                     että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1317: saaristokuntiin. Harkinnanvaraisen rahoitusavus-             kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
1318: tuksen myöntämisperusteena ehdotetaan ensisijai-             mana.
1319: 
1320:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
1321: 
1322: 
1323: 
1324:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       ranz, Hurskainen, Kietäväinen, Kokko, Mylly-
1325: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,         niemi, Paakkinen, Perho, Salminen, Turunen ja
1326: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-     Valli sekä varajäsenet Kautto ja Pietikäinen.
1327: 
1328: 
1329: 
1330: 
1331: 088300917N
1332:                         j
1333: 
1334:                         j
1335: 
1336:                     j
1337: 
1338:                     j
1339: 
1340:                 j
1341: 
1342:                 j
1343: 
1344:             j
1345: 
1346:             j
1347: 
1348:         j
1349: 
1350:         j
1351: 
1352:     j
1353: 
1354:     j
1355: 
1356: j
1357: 
1358: j
1359:                            1983 vp. -    LtVM n:o 12 -      Esitys n:o 167
1360: 
1361: 
1362: 
1363: 
1364:                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12 halli-
1365:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain 115 §:n muuttamisesta
1366: 
1367:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1983 lä-        tulo- ja menoarvion rajoissa. Keskimääräiset kar-
1368: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelavas-   toituskustannukset laskettaisiin edellisenä vuon-
1369: ti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esi-   na vireille tulleiden ensi- ja uudistuskartoitusta
1370: tyksen n:o 167. Asiantuntijoina ovat valiokun-       koskevien valtionosuushakemusten perusteella
1371: nassa olleet kuultavina vanhempi hallitussihteeri    sekä ottaen huomioon yleisessä kustannustasossa
1372: Sven-Eric Roman ympäristöministeriöstä, halli-       tapahtuneet muutokset.
1373: tussihteeri Raine Vairimaa valtiovarainministeri-       Hallituksen esityksen tarkoituksena on yksin-
1374: östä, varatuomari Salme Saovonsaari Suomen           kertaistaa valtionosuusjärjestelmää, nopeuttaa
1375: Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Arto Laitinen      valtionosuuden maksamista ja siirtää pieni osa
1376: Suomen Kunnallisliitosta ja suunnitteluinsinööri     kustannuksista kuntien maksettavaksi.
1377: Henrik Wickström Finlands svenska kommunför-            Esitys liittyy vuoden 1984 tulo- ja menoarvio-
1378: bundista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää      esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
1379: seuraavaa.                                           yhteydessä. Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa
1380:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan rakennusla-    voimaan vuoden 1984 alusta.
1381: kia muutettavaksi siten, että rakennuskaava-alu-        Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
1382: een mittaamisesta ja kartoittamisesta aiheutunei-    liokunta puoltaa siihen sisältyvän esityksen hy-
1383: siin kustannuksiin suoritettaisiin kunnalle val-     väksymistä.
1384: tionosuutta ensi- ja uudistuskartoituksen osalta        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1385: 80 prosenttia ja täydennyskartoituksen osalta        kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1386: 40 prosenttia kartoitetun alueen hehtaaria kohti
1387: vahvistettavasta keskimääräisestä kustannuksesta.              että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1388: Sanotun kustannuksen suuruuden vahvistaisi ym-              esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1389: päristöministeriö vuosittain etukäteen valtion              muuttamattomana.
1390:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
1391: 
1392: 
1393:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       ranz, Hurskainen, Kietäväinen, Kokko, Mylly-
1394: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,         niemi, Paakkinen, Perho, Salminen, Turunen ja
1395: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-     Valli sekä varajäsenet Kautto ja Pietikäinen.
1396: 
1397: 
1398: 
1399: 
1400: 0883008716
1401:                         j
1402:                     j
1403:                     j
1404:                 j
1405:                 j
1406:             j
1407:             j
1408:         j
1409:         j
1410:     j
1411:     j
1412: j
1413: j
1414:                             1983 vp. -    LtVM n:o 13 -       Esitys n:o 172
1415: 
1416: 
1417: 
1418: 
1419:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13 halli-
1420:                                    tuksen esityksen johdosta laeiksi Suomen ortodoksisen kirkkokun-
1421:                                    nan virka- ja työehtovaliokunnasta ja ortodoksisesta kirkkokunnasta
1422:                                    annetun lain 8 §:n muuttamisesta.
1423: 
1424:    Eduskunta on 28 päivänä lokakuuta 1983 lä-         tyksiä sekä antaa suosituksia ja lausuntoja kirkko-
1425: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevas-    kunnan palveluksessa olevan henkilöstöpalvelus-
1426: ti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esi-    suhteen ehtoja koskevista asioista. Ortodoksisesta
1427: tyksen n:o 172. Asiantuntijoina ovat valiokun-        kirkkokunnasta annettuun lakiin ehdotetaan li-
1428: nassa olleet kuultavina nuorempi hallitussihteeri     sättäväksi tätä tarkoittava viittaussäännös.
1429: Antti Vuorinen opetusministeriöstä, lainoppinut          Valiokunta pitää esitykseen sisältyviä lakiehdo-
1430: asessori Timo Parrukoski ortodoksisesta kirkollis-    tuksia tarpeellisina ja on asettunut puoltamaan
1431: hallituksesta, kirkkoherra Aleksander Korelin Or-     niiden hyväksymistä.
1432: todoksisten Pappien Liitosta ja puheenjohtaja            Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki- ja
1433: Viktor Jetsu Ortodoksisten Kanttorien Liitosta.       talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
1434: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
1435:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan ortodoksi-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
1436: selle kirkkokunnalle perustettavaksi virka- ja työ-           ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hy-
1437: ehtovaliokunta, jonka tehtävänä olisi tehdä esi-              väksyttäisiin muuttamattomina.
1438:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1983
1439: 
1440: 
1441:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       neo, Kokko, Komsi, ]. Mikkola, Myllyniemi,
1442: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,          Paakkinen, Perho, Renlund, Turunen ja Valli
1443: jäsenet Arranz, Hilpelä, Hurskainen, Kietäväi-        sekä varajäsen Ranta.
1444: 
1445: 
1446: 
1447: 
1448: 0883009314
1449: 1
1450: 
1451: 1
1452: 
1453: 1
1454: 
1455: 1
1456: 
1457:     1
1458: 
1459:     1
1460: 
1461:     1
1462: 
1463:     1
1464: 
1465:         1
1466: 
1467:         1
1468: 
1469:         1
1470: 
1471:         1
1472: 
1473:             1
1474: 
1475:             1
1476:                             1983 vp. -    LtVM n:o 14 -      Esitys n:o 29
1477: 
1478: 
1479: 
1480: 
1481:                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14 halli-
1482:                                   tuksen esityksen johdosta tiedoksiantoa kunnalle koskevan lainsää-
1483:                                   dännön uudistamiseksi
1484: 
1485:    Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1983 lähet-      heenjohtajalle. Uuden kunnallislain voimaantu-
1486: tänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevasti     lon jälkeen kunnanjohtaja soveltuu käytännössä
1487: käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esityk-   kunnanhallituksen puheenjohtajaa paremmin
1488: sen n:o 29. Asiantuntijoina ovat valiokunnassa       tiedoksiantojen vastaanottajaksi. Ehdotus toteu-
1489: olleet kuultavina lainsäädäntöneuvos Pekka Nur-      tettaisiin muuttamalla tiedoksiannosta hallinto-
1490: mi oikeusministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri    asioissa annetun lain 13 §:ää ja oikeudenkäymis-
1491: Aulikki Mentula sisäasiainministeriöstä, apulais-    kaaren 11 luvun 16 §:ää.
1492: osastopäällikkö Voitto Ala-Kurhila Suomen Kau-          Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
1493: punkiliitosta, lakimies Kari Prättälä Suomen         liokunta puoltaa siihen sisältyvien lakiehdotusten
1494: Kunnallisliitosta ja varatuomari Viking Sund-        hyväksymistä.
1495: ström Finlands svenska kommunförbundista. Kä-           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1496: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.       kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1497:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että haaste
1498: tai muu tiedoksianto kunnalle toimitettaisiin                  että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1499: pääsääntöisesti kunnanjohtajalle. Nykyisin tie-             esitykseen sisältyvät ensimmäisen ja toi-
1500: doksianto on toimitettu kunnanhallituksen pu-               sen lakiehdotuksen muuttamattomina.
1501:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
1502: 
1503: 
1504: 
1505:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Hilpelä, Hurskainen, Kietäväinen, Kokko, Kom-
1506: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,         si, Laaksonen, ]. Mikkola, Myllyniemi, Paakki-
1507: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva sekä jäsenet     nen, Perho, Renlund, Salminen ja Valli.
1508: 
1509: 
1510: 
1511: 
1512: 088301041N
1513:                             1983 vp. -    LtVM n:o 15 -       Esitys n:o 124
1514: 
1515: 
1516: 
1517: 
1518:                                       Laki ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15 halli-
1519:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi valtionavustuksesta kuntien elinkei-
1520:                                    noasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muut-
1521:                                    tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
1522: 
1523:    Eduskunta on 18 patvana lokakuuta 1983 lä-         uusien elinkeinoasiamiesten palkkaus- ja muihin
1524: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevas-    menoihin myönnetään valtionosuutta vain val-
1525: ti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esi-    tion tulo- ja menoarvion rajoissa. Tämä laki oli
1526: tyksen n:o 124. Asiantuntijoina ovat valiokun-        ensin voimassa vuosina 1977 ja 1978. Sittemmin
1527: nassa olleet kuultavina ylitarkastaja Kalle J. Kor-   lain voimassaoloaikaa on jatkettu säännönmukai-
1528: honen kauppa- ja teollisuusministeriöstä, halli-      sesti. Nyt kysymyksessä olevassa esityksessä sano-
1529: tussihteeri Raine Vairimaa valtiovarainministeri-     tun väliaikaisen lain voimassaoloaikaa ehdotetaan
1530: östä, valtionapuasiainsihteeri Urpo Ekström Suo-      edelleen jatkettavaksi vuodeksi 1984.
1531: men Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Arto Laiti-        Esitys liittyy hallituksen esitykseen valtion
1532: nen Suomen Kunnallisliitosta ja suunnitteluinsi-      tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1984 ja on tarkoi-
1533: nööri Henrik Wickström Finlands svenska kom-          tettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
1534: munförbundista. Käsiteltyään asian valiokunta            Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
1535: esittää seuraavaa.                                    tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
1536:    Valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamies-        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1537: ten palkkaukseen vuonna 1975 annetun lain             kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1538: mukaan kantokykyluokkaan 1-3 kuuluvat kun-
1539: nat olivat oikeutettuja lakisääteiseen valtionosuu-            että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1540: teen. Vuoden 1977 valtion tulo- ja menoarvioon               esitykseen  sisältyvän lakiehdotuksen
1541: liittyen laki muutettiin väliaikaisesti siten, että          muuttamattomana.
1542:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1983
1543: 
1544: 
1545:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        pelä, Hurskainen Kietäväinen Kokko, Laakso-
1546: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,          nen, J. Mikkola, Myllyniemi, Perho, Renlund,
1547: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Hil-     Salminen ja Valli sekä varajäsen Pietikäinen.
1548: 
1549: 
1550: 
1551: 
1552:                                              Vastalause
1553: 
1554: 
1555:    Valtionosuuteen oikeutettujen elinkeinoasia-       kauksen suorittamatta. Tällä hetkellä 1-3 kan-
1556: miesten paikkaamista kuntiin on vuodesta 1977         tokykyluokkaan kuuluvista kunnista on 40 koko-
1557: alkaen rajoitettu väliaikaissäädöksellä valtion       naan ilman elinkeinoasiamiestä ja 35 on hoitanut
1558: tulo- ja menoarvion puitteissa tapahtuvaksi. Käy-     palkkauksen omalla kustannuksellaan.
1559: tännössä tämä on johtanut siihen, että moni             Rajoituslaki, jota nyt ehdotetaan jatkettavaksi
1560: vähävarainen kunta on joutunut jättämään palk-        merkitsee myös sitä, että taloudellisissa vaikeuk-
1561: 
1562: 088301069K
1563: 2                        1983 vp. -   LtVM n:o 15 -   Esitys n:o 124
1564: 
1565: sissa olevien kuntien omaa ponnistelua työttö-           että' hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1566: myyttä vastaan vaikeutetaan.                          kiesitys hylå'tåä'n.
1567:    Edellä olevan perusteella ehdotammekin,
1568: 
1569:     Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1983
1570: 
1571:                     Timo Laaksonen                      Marja-Liisa Salminen
1572:                            1983 vp. -     LtVM n:o 16 -      Esitys n:o 104
1573: 
1574: 
1575: 
1576: 
1577:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16 halli-
1578:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi kunnille palo- ja pelastustoimen
1579:                                    kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
1580:                                    tun lain 1 ja 7 §:n muuttamisesta
1581: 
1582:    Eduskunta on 14 päivänä lokakuuta 1983 lä-            Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
1583: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevas-    tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
1584: ti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esi-       Hallituksen esityksessä ehdotetaan jo viiden-
1585: tyksen n:o 104. Asiantuntijoina ovat valiokun-        nen kerran muutettavaksi palo- ja pelastustoimen
1586: nassa olleet kuultavina toimistopäällikkö Toivo       kustannuksiin saatavien valtionosuuksien suori-
1587: Tuominen sisäasiainministeriöstä, hallitussihteeri    tusaikataulua. Tätä ennen muutoksia on tehty
1588: Raine Vairimaa valtiovarainministeriöstä, valti-      vuosina 1976, 1978, 1980 ja 1981. Valiokunta
1589: onapuasiainsihteeri Urpo Ekström Suomen Kau-          toteaa, että vuonna 1975 annettu laki palo- ja
1590: punkiliitosta, toimistopäällikkö Vilho Välilä Suo-    pelastustoimesta on monelta osin toteutunut var-
1591: men Kunnallisliitosta, varatuomari Viking Sund-       sin hyvin, mutta valtionosuuksien suorituksen
1592: ström Finlands svenska kommunförbundista, toi-        lykkäykset ja valtionosuusprosenttien alennukset
1593: minnanjohtaja Paavo Heikkonen Suomen Palon-           ovat heikentäneet tätä kehitystä. Valiokunta pi-
1594: torjuntaliitosta, palopäällikkö Lauri Syrjä Suo-      tääkin tärkeänä, että hallitus seuraa tarkoin palo-
1595: men Palopäällystöliitosta, lakimies Matti Koski-      turvallisuuden kehittymistä maassa ja tyhtyy tar-
1596: nen Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain       vittaviin toimiin, mikäli valtionosuusprosenttien
1597: liitosta, Vantaan kaupungin palopäällikkö Yrjö        alentaminen ja valtionosuuksien suoritusaikatau-
1598: Salkola sekä Kirkkonummen kunnan palopäällik-         lun muuttaminen aiheuttaa paloturvallisuuden
1599: kö Kai Nurmi. Käsiteltyään asian valiokunta           heikentymistä. Valiokunta edellyttää, että halli-
1600: esittää seuraavaa.                                    tus ottaa pian selkeästi kantaa siihen, pitääkö se
1601:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-      mahdollisena toteuttaa palo- ja pelastustoimen
1602: vaksi kunnille palo- ja pelastustoimen kustan-        lainsäädännön alkuperäisiä tavoitteita, ja tekee
1603: nuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avus-   mahdolliset ehdotuksensa, jotta vältytään toistu-
1604: tuksista annettua lakia siten, että valtionosuusp-    vista lainmuutoksista, jotka haittaavat sekä joh-
1605: rosentteja alennettaisiin 2-10 kantokykyluok-         donmukaista alan lainsäädäntötyötä että kuntien
1606: kiin kuuluvien kuntien osalta viisi prosenttiyksik-   suunnitelmallista ja järkevää kehittämistoimintaa
1607: köä ja että 6 kantokykyluokkaan kuuluvat kunnat       palo- ja pelastustoimen alalla.
1608: tulisivat oikeutetuksi valtionosuuteen vuoden            Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki- ja
1609:  1986, kantokykyluokkaan 7 kuuluvat kunnat            talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
1610: vuoden 1987 ja kantokykyluokkiin 8 - 10 kuulu-
1611: vat kunnat vuoden 1988 alusta lukien. Esitys                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1612: liittyy vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesitykseen              kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
1613: ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.              mana.
1614:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1983
1615: 
1616: 
1617: 
1618: 
1619:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        pelä, Kietäväinen, Laaksonen,]. Mikkola, Paak-
1620: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,          kinen, Perho, Renlund, Salminen ja Valli sekä
1621: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Hil-     varajäsenet Aho ja Pietikäinen.
1622: 
1623: 
1624: 
1625: 
1626: 088301110W
1627: 2                          1983 vp. -     LtVM n:o 16 -      Esitys n:o 104
1628: 
1629:                                              Vastalause
1630: 
1631: 
1632:    Hallitus esittää muutettavaksi kunnille palo- ja   seksi yhtäältä ja kuntien asukkailleen tarjoamien
1633: pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista val-     palvelujen heikentämiseen toisaalta.
1634: tionosuuksista ja -avustuksista annettua lakia si-       Palo- ja pelastustoimen valtionosuuden pro-
1635: ten, että valtionosuusprosentteja alennettaisiin      senttilukua on kertaalleen jo alennettu viisi pro-
1636: 2-10 kantokykyluokkiin kuuluvilta kunnilta vii-       senttiyksikköä 4-10 kantokykyluokkiin kuulu-
1637: si prosenttiyksikköä. Lisäksi 6 kantokykyluokkaan     vissa kunnissa. Nyt hallitus haluaisi alentaa pro-
1638: kuuluvat kunnat tulisivat valtionosuuteen oikeu-      senttilukua vielä viisi prosenttiyksikköä kantoky-
1639: tetuiksi vuoden 1986 alusta, kantokykyluokkaan        kyluokissa 2-10. Tällöin kantokykyluokissa 4-
1640: 7 kuuluvat kunnat vuoden 1987 alusta ja kanto-        10 valtionosuutta tulisi laskettavaksi yhteensä 10
1641: kykyluokkiin 8-10 kuuluvat kunnat vuoden              prosenttiyksikköä alkuperäisestä. Samoin valtion-
1642: 1988 alusta. Hallituksen esitys kuuluu niihin         osuuden piiriin pääsyä on jo neljästi lykätty;
1643: tulo- ja menoarviolakeihin, joilla valtio kaventaa    viidettä lykkäystä on pidettävä mauttomana.
1644: kuntien valtionosuuksia. Tällöin on kokonaisuu-          Ehdotankin,
1645: dessaan kyse varsin merkittävistä summista, jotka
1646: johtavat paineisiin kuntien veroäyrin kohottami-                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1647:                                                              kiehdotus hylättäisiin.
1648:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1983
1649: 
1650:                                          Marja-Liisa Salminen
1651:                             1983 vp. -     LtVM n:o 17 -       Esitys n:o 155
1652: 
1653: 
1654: 
1655: 
1656:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17 halli-
1657:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja kuntainliittojen valtion-
1658:                                    osuuksista ja -avustuksista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
1659: 
1660:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1983 lä-          näkyville. Tässä yhteydessä valiokunta toteaa,
1661: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevas-     että vaikka työsuojeluhallinnosta annetun lain 8
1662: ti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esi-     § :ssä säädetään työsuojelutarkastajasta aiheutu-
1663: tyksen n:o 155. Asiantuntijoina ovat valiokun-         viin kustannuksiin tulevaan valtionosuuteen nou-
1664: nassa olleet kuultavina hallitussihteeri Aulikki       datettavan samoja säännöksiä kuin terveystarkas-
1665: Mentula sisäasiainministeriöstä, hallitussihteeri      tajan, käsillä olevalla lakiehdotuksella ei tarkoite-
1666: Raine Vairimaa valtiovarainministeriöstä, apulais-     ta puuttua momentilta 33.05.30 (Kunnallinen
1667: osastopäällikkö Pekka Pitsinki sosiaali- ja terveys-   työsuojelutarkastus) suoritettavan valtionosuuden
1668: ministeriöstä, valtionapuasiainsihteeri Urpo Ek-       maksatukseen.
1669: ström Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö             Säännöksen ajalliselle soveltamiselle ei ehdote-
1670: Arto Laitinen Suomen Kunnallisliitosta ja johtaja      ta takarajaa. Rahallisesti asiassa on valiokunnan
1671: K. ). Brunström Finlands svenska kommunför-            saaman selvityksen mukaan kysymys oleelliselta
1672: bundista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää        osin loppueristä vuodelta 1983. Vuotta 1983
1673: seuraavaa.                                             aikaisemmalta ajalta on vähäisiä loppueriä mak-
1674:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan lakia kun-      samatta, mikä johtuu joidenkin yksittäisten kun-
1675: tien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avus-   tien ja menoerien valtionosuusselvitysten kesken-
1676: tuksista muutettavaksi väliaikaisesti siten, että      etäisyydestä. Kuntainliittoja asia ei valiokunnan
1677: sosiaali- ja terveydenhuollon ennen vuotta 1984        saaman selvityksen mukaan koske, koska niiden
1678: voimassa olleen lainsäädännön mukaisten käyttö-        taloushallinto on hyvin järjestetty. Jos säännök-
1679: kustannusten valtionosuuksien loppuerien mak-          seen ei oteta takarajaa, tämä voi johtaa kohtuut-
1680: satus jaksotetaan vuosille 1984-1986.                  tomiin ja epäjohdonmukaisiin seurauksiin sellais-
1681:     Lakiesitys liittyy vuoden 1984 tulo- ja menoat-    ten lähinnä pienten kuntien osalta, joiden osalta
1682: vioesitykseen ja on tarkoitettu tulemaan voimaan       taloushallinto ei kaikilta osin ole tehokkaasti
1683: vuoden 1984 alusta.                                    kyennyt selvityksiä toimittamaan. Kustannusvai-
1684:     Valiokunta on asettunut puoltamaan hallituk-       kutukseltaan kysymys on niin pienestä muutok-
1685: sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-      sesta, ettei budjetissa olevia lukuja valiokunnan
1686:  mistä seuraavin, luonteeltaan lähinnä teknisin        saaman selvityksen mukaan tarvitse arvioida uu-
1687:  tarkistuksin:                                         delleen.
1688:     Lakiehdotuksen pykälissä luetellaan vain nii-         Valiokunta on tehnyt lakiehdotukseen edellä
1689:  den lakien nimet, joiden perusteella maksettavis-     esitetystä johtuvat muutokset.
1690:  ta käyttökustannusten loppueristä on kysymys.            Sen perusteella mitä edellä on esitetty, laki- ja
1691:  Näissä laeissa on useita valtionosuutta tai -kor-     talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
1692:  vausta koskevia säännöksiä. Kun lakiehdotuksen
1693:  yksityiskohtaisissa perusteluissa on yksilöity ne                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1694:  budjetin momentit, joista on kysymys, on syytä                kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
1695:  kirjoittaa myös lakitekstiin vastaavat lakipykälät            na:
1696: 088301108U
1697: 2                           1983 vp. -    LtVM n:o 17 -       Esitys n:o 155
1698: 
1699: 
1700:                                                  Laki
1701: kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
1702: 
1703:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-
1704: sista 19 päivänä tammikuuta 1973 annettuun lakiin (35/73) väliaikaisesti uusi näin kuuluva 19 a §:
1705: 
1706:                         19 a §
1707:    Poiketen siitä, mitä edellä 19 §:n 3 momentis-      a §:n ja kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun
1708: sa on säädetty käyttökustannuksiin suoritettavan       lain (270/66) 14 ja 15 §:n, sellaisina kuin ne
1709: valtionosuuden loppuerän maksamisesta, suorite-        olivat vuonna 1983, nojalla kunnille ja kuntain-
1710: taan vuosina 1984-1986 terveydenhoitolain              liitoille (poist.) vuodelta 1983 aiheutuneisiin
1711: (469/65) 11 §:n, kansanterveyslain (66/72)             käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuu-
1712: 27 §:n, aluesairaaloiden ja sairasmajojen lak-         desta taikka loppuerästä vuosina 1984 ja 1985 30
1713: kauttamisesta annetun lain (142/51) 3 §:n, kun-        prosenttia ja vuonna 1986 loppuosa sekä lapsen
1714: nallisista yleissairaaloista annetun lain (561165)     elatuksen turvaamisesta annetun lain (12 2177)
1715: 25 ja 32 §:n, yliopistollisista keskussairaaloista     nojalla kunnille (poist.) vuodelta 1983 elatustu-
1716: annetun lain (244/81) 16 §:n, mielisairaslain          esta aiheutuneisiin kustannuksiin valtionosuus
1717: (187/52) 43 §:n, tuberkuloosilain (355/60)             siten, että siitä suoritetaan 50 prosenttia vuonna
1718: 26 §:n, lasten päivähoidosta annetun lain (36/         1985 ja loppuosa 1986.
1719: 73) 15, 18 ja 19 §:n, kasvatusneuvolalain (568/            (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
1720: 71) 8 §:n, lastensuojelulain (52/36) 39 §:n, ke-
1721: hitysvammaisten erityishuollosta annetun lain
1722: (519/77) 48 §:n, päihdyttävien aineiden väärin-              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
1723: käyttäjien huollosta annetun lain (96/61) 35             (Kuten hallituksen esityksessä.)
1724: 
1725: 
1726:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1983
1727: 
1728: 
1729: 
1730:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         pelä, Kietäväinen, Laaksonen, ]. Mikkola, Paak-
1731: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,           kinen, Perho, Renlund, Salminen ja Valli sekä
1732: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Hil-      varajäsenet Aho, Kautto ja Pietikäinen.
1733: 
1734: 
1735: 
1736: 
1737:                                              Vastalause
1738:    Hallitus ehdottaa kuntien ja kuntainliittojen       kohoamiseen että kuntien asukkailleen tarjo-
1739: valtionosuuksia ja -avustuksia lykättäväksi sosi-      amien tuiki tarpeellisten palvelujen heikentämi-
1740: aali- ja terveydenhuollon osalta siten, että ennen     seen. Kun tällaista tavoitetta ei ole syytä omak-
1741: vuotta 1984 voimassa olleen lainsäädännön mu-          sua, on hallituksen esityskin hylättävä muiden
1742: kaisten käyttökustannusten valtionosuuksien lop-       vastaavien lakien tapaan.
1743: puerien maksatus jaksotetaan vuosille 1984-              Ehdotammekin,
1744: 1986 elikkä että maksatosta lykättäisiin. Halli-
1745: tuksen esitys kuuluu niihin tulo- ja menoarviola-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1746: keihin, joilla valtio heikentää kuntien taloudellis-          kiehdotus hylå'ttåisiin.
1747: ta asemaa, jolloin syntyy painetta sekä veroäyrin
1748:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1983
1749: 
1750:                        Marja-Liisa Salminen                     Matti Kautto
1751:                             1983 vp. -     LtVM n:o 18 -       Esitys n:o 148
1752: 
1753: 
1754: 
1755: 
1756:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18 halli-
1757:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain 137 §:n muuttamisesta
1758: 
1759:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1983 lä-          menoarvion rajoissa. Rakennuslain väliaikaisesta
1760: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevas-     muuttamisesta annettujen lakien nojalla on mui-
1761: ti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esi-     den kuntien kuin kaupunkien rakennustarkasta-
1762: tyksen n:o 148. Asiantuntijoina ovat valiokun-         jien palkkauksesta aiheutuviin kustannuksiin
1763: nassa olleet kuultavina vanhempi hallitussihteeri      myönnettävää valtionosuutta vuosina 1977-
1764: Sven-Eric Roman ympäristöministeriöstä, halli-         1983 voitu rajoittaa valtion tulo- ja menoarviossa
1765: tussihteeri Raine Vairimaa valtiovarainministeri-      päätettyjen enimmäismäärien puitteissa. Esitys
1766: östä, varatuomari Salme Sauvoosaari Suomen             liittyy vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesitykseen
1767: Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Ano Laitinen         ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
1768: Suomen Kunnallisliitosta ja suunnitteluinsinööri           Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
1769: Henrik Wickström Finlands svenska kommunför-           tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
1770: bundista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää            Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1771: seuraavaa.                                             kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1772:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan rakennus-
1773: lain muuttamista siten, että valtionosuuteen oi-                  että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1774: keutetun rakennustarkastuksen uuden henkilö-                   esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1775: kunnan paikkaaminen tapahtuu pysyvästi tulo- ja                muuttamattomana.
1776: 
1777:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1983
1778: 
1779: 
1780: 
1781:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Laaksonen, ]. Mikkola, Myllyniemi, Paakkinen,
1782: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,           P~r~o, _Renlund, Salminen ja Valli sekä varajäsen
1783: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-       Ptenkätnen.
1784: ranz, Hilpelä, Hurskainen, Kietäväinen, Komsi,
1785: 
1786: 
1787: 
1788: 
1789:                                               Vastalause
1790: 
1791: 
1792:    Valtionosuuteen oikeutettujen rakennustarkas-       esitystään valtiontaloudellisilla syillä. Kuitenki!l
1793: tajien virkojen perustamista kuntiin on vuodesta       toimiva rakennustarkastus on kansantaloudelh-
1794:  1977 rajoitettu väliaikaissäädöksellä valtion tulo-   sesti edullinen.
1795:  ja menoarvion puitteisiin., Tämä on estänyt kun-         Edellä olevan perusteella ehdotammekin,
1796: tia kehittämästä rakennustarkastusta, jonka vaati-
1797: vuus on samanaikaisesti kasvanut uusien säädös~                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1798:  ten ja määräysten johdosta. Nyt rajoitus kuiten-              kiehdotus hylätään.
1799:  kin esitetään myös pysyväksi. Hallitus perustelee
1800:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1983
1801: 
1802:                         Marja-Liisa Salminen                    Timo Laaksonen
1803: 088301107T
1804:                              1983 vp. -     LtVM n:o 19 -      Esitys n:o 200
1805: 
1806: 
1807: 
1808: 
1809:                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19 halli-
1810:                                     tuksen esitykseen laiksi eräästä poikkeuksesta rakennuslakiin
1811: 
1812:    Eduskunta on 29 pruvana marraskuuta 1983             keva uusi poikkeuslaki. Ehdotettu laki on tarkoi-
1813: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-       tus saattaa voimaan vuoden 1984 alusta.
1814: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun           Valiokunta on asettunut puoltamaan esityk-
1815: esityksen n:o 200. Asiantuntijoina ovat valiokun-       seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
1816: nassa olleet kuultavina hallitusneuvos Erkki Hy-           Valiokunta kiinnittää kuitenkin huomiota sii-
1817: värinen ympäristöministeriöstä ja apulaisosasto-        hen, ettei päävirkaisten rakennustarkastajien saa-
1818: päällikkö Antero Oksanen Suomen Kunnallislii-           mista pieniin kuntiin alun perin ajatellulla taval-
1819: tosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-       la voida enää näiden kuntien suuri lukumäärä ja
1820: raavaa.                                                 taloudelliset mahdollisuudet huomioon ottaen
1821:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että vuon-       pitää todennäköisenä eikä tarkoituksenmukaise-
1822: na 1980 annetussa laissa eräästä poikkeuksesta          nakaan. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää, että
1823: rakennuslakiin säädettyä väliaikaista järjestelyä,      hallitus selvittää mahdollisuudet kunnan muu-
1824: jonka mukaan muussa kunnassa kuin kaupungis-            hun virkaan yhdistetyn rakennustarkastajan viran
1825: sa ennen 1 päivää huhtikuuta 1978 perustettu            saliimiseksi.
1826: kunnan muuhun virkaan yhdistetty rakennustar-              Sen perusteella mitä edellä on esitetty, laki- ja
1827: kastajan virka voi rakennuslain säännösten estä-        talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
1828: mättä olla tähän virkaan yhdistettynä vuoden
1829:  1983 loppuun, jatkettaisiin vuoden 1988 lop-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1830:  puun. Järjestely toteutettaisiin antamalla sitä kos-           kiehdotus hyväksyttäiszin muuttamatto-
1831:                                                                 mana.
1832:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
1833: 
1834: 
1835: 
1836: 
1837:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          pelä, Hurskainen, Kietäväinen, Kokko, Laakso-
1838: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen             nen, Myllyniemi, Paakkinen, Perho, Renlund,
1839: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Hil-       Salminen ja Valli.
1840: 
1841: 
1842: 
1843: 
1844: 088301169T
1845:                            1983 vp. -    LtVM n:o 20 -     Esitys n:o 186
1846: 
1847: 
1848: 
1849: 
1850:                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20 halli-
1851:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain muuttamisesta
1852: 
1853:    Eduskunta on 11 patvana marraskuuta 1983             Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan 1
1854: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-    päivästä maaliskuuta 1984, jolloin laki väestökir-
1855: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun     jahallinnosta ja siihen liittyvät lainmuutokset on
1856: esityksen n:o 186. Asiantuntijoina ovat valiokun-    ehdotettu tulemaan voimaan.
1857: nassa olleet kuultavina vanhempi hallitussihteeri       Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
1858: Marjatta Lehtinen opetusministeriöstä, kirkko-       liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
1859: neuvos Matti Halttunen kirkkohallituksesta ja        puoltaa sen hyväksymistä.
1860: ylijohtaja Hannu Tulkki väestörekisterikeskukses-       Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1861: ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-    kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1862: vaa.
1863:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kirkollisko-             ettii Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1864: kouksen ehdotuksen mukaisesti kirkkolakia muu-              esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen.
1865: tettavaksi niin, että sen säännöksissä otettaisiin
1866: huomioon väestökirjahallintoon tehtävät lähinnä
1867: organisatoriset muutokset.
1868: 
1869:      Helsingissä 2 päivänä tammikuuta 1984
1870: 
1871: 
1872: 
1873: 
1874:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ko, Komsi, ]. Mikkola, Myllyniemi, Paakkinen,
1875: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen sekä     Perho, Renlund, Turunen ja Valli.
1876: jäsenet Hilpelä, Hurskainen, Kietäväinen, Kok-
1877: 
1878: 
1879: 
1880: 
1881: 428400004Y
1882:                             1983 vp. -    LtVM n:o 21 -      Esitys n:o 221
1883: 
1884: 
1885: 
1886: 
1887:                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21 halli-
1888:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta anne-
1889:                                   tun lain muuttamisesta
1890: 
1891:    Eduskunta on 2 päivänä tammikuuta 1984_                Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
1892: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-      1 päivästä maaliskuuta 1984 samanaikaisesti väes-
1893: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun       tökirjahallintoa koskevan kirkkolain muutoksen
1894: esityksen n:o 221. Asiantuntijoina ovat valiokun-      kanssa.
1895: nassa olleet kuultavina vanhempi hallitussihteeri         Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
1896: Marjatta Lehtinen opetusministeriöstä ja ylijohta-     liokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
1897: ja Hannu Tulkki väestörekisterikeskuksesta_ Or-        sen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuoksi ja
1898: todoksisesta kirkollishallituksesta on ilmoitettu,     kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen muu-
1899: ettei sillä ole asian johdosta huomautettavaa.         toinkaan huomautettavaa, valiokunta on asettu-
1900: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.       nut puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen
1901:    Hallituksen esitys liittyy väestökirjahallinnosta   hyväksymistä sellaisenaan.
1902: annettavaan lainsäädäntöön ja väestökirjahallin-          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1903: toa koskevaan kirkkolain muutokseen ja sen tar-        kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1904: koituksena on saattaa ortodoksisen kirkkokunnan
1905: väestörekisteriviranomaiset yhtenäisen väestökir-                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1906: jahallinnon piiriin.                                          esz'tykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1907:                                                               muuttamattomana.
1908: 
1909:      Helsingissä 4 päivänä tammikuuta 1984
1910: 
1911: 
1912:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mikkola, Myllyniemi, Perho, Renlund, Turunen
1913: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,           ja Valli sekä varajäsen Pietikäinen.
1914: jäsenet Hilpelä, Kietäväinen, Kokko, Komsi, ].
1915: 
1916: 
1917: 
1918: 
1919: 4284000116
1920:                                                                                                                         j
1921:                                                                                                                     j
1922:                                                                                                                 j
1923:                                                                                                             j
1924:                                                                                                         j
1925:                                                                                                     j
1926:                                                                                                 j
1927:                                                                                             j
1928:                                                                                         j
1929:                                                                                     j
1930:                                                                                 j
1931:                                                                             j
1932:                                                                         j
1933:                                                                     j
1934:                                                                 j
1935:                                                             j
1936:                                                         j
1937:                                                     j
1938:                                                 j
1939:                                             j
1940:                                         j
1941:                                     j
1942:                                 j
1943:                             j
1944:                         j
1945:                     j
1946:                 j
1947:             j
1948:         j
1949:     j
1950: j
1951:         EDUSKUNNAN
1952: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
1953: 
1954: 
1955:               Helsingissä,
1956:       30 päivänä syyskuuta 1983.
1957: 
1958:              Lausunto n:o   1.
1959: 
1960: 
1961: 
1962: 
1963:                                    Val tiovarain valiokunnalle
1964: 
1965:    Valtiovarainvaliokunta on 3 päivänä kesäkuuta      paan ajoittamiseen voitaisiin päästä myös muun
1966: 1983 eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt         muassa tehostamalla valtionapuinvestointien oh-
1967: laki- ja talousvaliokunnan lausuntoa hallituksen      jelmointia ja kehittämällä valtion piirihallintovi-
1968: esityksestä n:o 33 laiksi kuntien suhdannetalle-      ranomaisten ja kuntien neuvottelumenettelyä.
1969: tuksista.                                                Laki- ja talousvaliokunta pitää kyseenalaisena,
1970:    Laki- ja talousvaliokunnassa ovat asiantuntijoi-   tulisiko suhdannevarausjärjestelmä nyt ehdote-
1971: na olleet kuultavina vanhempi finanssisihteeri        tussa muodossaan toimimaan odotetulla tavalla
1972: Aino-Elina Mäkimattila valtiovarainministeriöstä,     sen vuoksi, että ehdotetut edut järjestelmän
1973: apulaisosastopäällikkö Veikko Tattari Suomen          käytöstä ovat kunnille varsin vähäiset ja myös sen
1974: Kaupunkiliitosta sekä osastopäällikkö Leif Eng-       vuoksi, että lakiehdotuksen mukainen menettely
1975: felt Suomen Kunnallisliitosta edustaen myös Fin-      on kuntien kannalta joustamaton. Jos laki sääde-
1976: lands svenska kommunförbundia.                        tään, on sen mukaisen järjestelmän edellytettävä
1977:    Lausuntonaan laki- ja talousvaliokunta esittää     pysyvän vapaaehtoisuuden pohjalla ja eräitä sen
1978: kunnioittaen seuraavaa.                               säännöksiä olisi yksityiskohdissaan tarkistettava.
1979:    Hallituksen esityksen tavoitteena on luoda va-         1 §:n säännöstä lain tavoitteista olisi syytä
1980: paaehtoinen kuntien suhdannetalletusjärjestel-        selventää niin, että säännöstö on käytettävissä
1981: mä, jossa kunta tallettaisi varoja nousu- ja          silloinkin kun kysymys ei ole koko maata koske-
1982: korkeasuhdanteessa käytettäväksi investointien        vasta suhdannetilanteesta vaan esim. tiettyä
1983: rahoitukseen lasku- ja matalasuhdanteen aikana.       aluetta koskevasta korkeasuhdanteesta.
1984: Talletushalukkuuden lisäämiseksi kunnan suh-             4 §:n 1 momentissa tarkoitettu menettely ei
1985: dannetalletukselle ehdotetaan maksettavaksi val-      voine käytännössä toimia tyydyttävästi ehdotetus-
1986: tion varoista korkoa ja lisäkorkoa. Kunnan suh-       sa muodossaan vaan asiassa on voitava varata
1987: dannetalletukselle maksettavaksi vuotuiseksi ko-      mahdollisuus joustavampaan neuvottelumenette-
1988: roksi ehdotetaan Suomen Pankin peruskorkoa            lyyn.
1989: vähennettynä 2 1/z prosenttiyksiköllä. Tämänsuu-         4 §:n 2 momentin säännös kuntainliittojen
1990: ruisen koron maksaisi myös Suomen Pankki              suhdannetalletuksista on menettelyitään liian
1991: sinne siirretyille kuntien suhdannetalletusvaroil-    monimutkainen ja valiokunnan mielestä yleensä-
1992: le. Lisäkoron suuruudeksi ehdotetaan enintään 6       kin tarpeeton. Laki olisi rajattava koskemaan vain
1993: %.                                                    peruskuntia ulottamatta säännöstä kuntainliit-
1994:   Valiokunta toteaa, että toimiva suhdannetalle-      toihin, joissa varojen kerääminen nyt kysymykses-
1995: tusjärjestelmä antaisi sinänsä kunnille mahdolli-     sä olevalla tavalla saattaisi peruskuntien kannalta
1996: suuksia muuttaa investointien ajoitusta suhdan-       ~~tsoen johtaa epätarkoituksenmukaisiin tulok-
1997: nevaihteluiden ja työllisyystilanteen kannalta        sun.
1998: edullisemmaksi. Kuntien investointien suhdan-            8 §:n säännös ei myöskään sisällä tarvittavaa
1999: nevaihteluihin vaikuttavia syitä on kuitenkin         harkintamahdollisuutta. Siinä ei ole riittävästi
2000: useita. Ilman erityistä lakiakin kunnilla on          otettu huomioon tilannetta, jossa kunta asian-
2001: mahdollisuus ajoittaa investointinsa erilaisten va-   mukaisista syistä joutuisi käyttämään talletettuja
2002: rausmenettelyjen avulla. Investointien parem-         varoja. Säännös olisi joko poistettava laista
2003: 088300678Y
2004: 2
2005: 
2006: kokonaan tai ainakin tarkistettava esimerkiksi                  että edellä esitetyt näkökohdat otettai-
2007: siten, että kunnan palautusvelvollisuus tulisi               siin huomioon asiaa valtiovarainvaliokun-
2008: kysymykseen vain erityisistä syistä ja koskisi vain          nassa käsiteltäessä.
2009: lisäkoron määrää.
2010:    Edellä lausutun perusteella laki- ja talousvalio-
2011: kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää.
2012: 
2013: 
2014:                                           Valiokunnan puolesta:
2015:                                            Paavo Vesterinen
2016: 
2017: 
2018: 
2019:                                                                                   Juhani Maljonen
2020: 
2021: 
2022: 
2023:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, Kokko, Komsi, Laaksonen, ]. Mikkola,
2024: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,           Paakkinen, Renlund, Salminen ja Turunen
2025: jäsenet Arranz, Hilpelä, Hurskainen, Kietäväi-         sekä varajäsenet Rantanen ja Valo.
2026:                                                   1983 vp.
2027: 
2028:         EDUSKUNNAN
2029: LAKI- JA TALOUSVAUOKUNTA
2030: 
2031:           Helsingissä,
2032:   20 päivänä joulukuuta 1983
2033:         Lausunto n:o 2
2034: 
2035: 
2036: 
2037: 
2038:                                    Perustuslaki vai io ku nn alle
2039: 
2040:    Perustuslakivaliokunta on 7 päivänä kesäkuuta            Eduskunta edellytti kummankin esityksen hy-
2041: 1983 pyytänyt laki- ja talousvaliokuntaa anta-          väksymisen yhteydessä, että hallitus ryhtyy viipy-
2042: maan toimialaansa koskeviita osin lausuntonsa           mättä toimenpiteisiin
2043: hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1982 anta-           luonnonsuojelualueiden suunnittelun ja suun-
2044: man kenomuksen johdosta. Lausuntonaan laki-             nittelumenettelyn kehittämiseksi niin, että risti-
2045: ja talousvaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-        riitaisilta aluevarauksilta vältytään ja paikallista
2046: vaa.                                                    väestöä kuullaan riittävästi jo suunnitteluvaihees-
2047:    Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen kerto-      sa,
2048: musta tarkastellessaan kiinnittänyt huomiota lä-           valtion omistuksessa olevien luonnonsuojelu-
2049: hinnä niiden eduskunnan toivomusten toteutta-           alueiden sisälle jäävien yksityisomistuksessa ole-
2050: miseen, joiden pohjana olevia hallituksen esityk-       vien maiden hankkimiseksi vapaaehtoisin kau-
2051: siä on ollut käsiteltävänä laki- ja talousvaliokun-     poin valtion omistukseen sekä
2052: nassa. Valiokunta kiinnittää huomiota seuraaviin           laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä mainit-
2053: kohtiin.                                                tujen alueiden rajausten osalta ilmenneiden eri
2054:    1) Toukokuun 21 päivänä 1981 eduskunta               käsitysten selvittämiseksi sekä alueisiin ja yleensä-
2055: hyväksyi hallituksen esityksen n:o 12 johdosta          kin eri lakien nojalla laadittuihin suunnitelmiin
2056: lain kunnallislain muuttamisesta. Eduskunta             sisältyvien ristiriitaisuuksien poistamiseksi asian
2057: edellytti, että hallitus tutkii mahdollisuuksia,        mahdollisesti vaatimine lainmuutoksineen.
2058: joilla saataisiin kuntainliittojen liittovaltuustojen      Sanottuna kesäkuun 23 päivänä 1981 eduskun-
2059: kokoonpano tasapuolisesti vastaamaan kuntainlii-        ta hyväksyi edelleen hallituksen esityksen n:o 6
2060: ton toimialueella vallitsevia poliittisia voimasuh-     johdosta lain luonnonsuojelulain muuttamisesta
2061: teita. Eduskunta katsoi, että tämän johdosta            ja lain tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
2062: kunnallislakiin tarvittavista muutoksista olisi an-        Hyväksyessään ehdotuksen luonnonsuojelulain
2063: nettava eduskunnalle hallituksen esitys niin ajois-     muuttamisesta eduskunta edellytti, että hallitus
2064: sa, että uudet säännökset voisivat tulla sovelletta-    ryhtyy viipymättä toimenpiteisiin rauhoituspää-
2065: viksi valittaessa liittovaltuustot seuraavan kerran     töksissä omaksutun uuden korvauskäytännön
2066: vuoden 1985 alussa. Eduskunta piti kuitenkin            edellyttämien lisäresurssien saamiseksi ympäris-
2067: tärkeänä, ettei kunnallista itsemääräämisoikeutta       tönsuojeluhallintoon etenkin lääninhallituksissa
2068: samalla kavenneta.                                      ja että hallitus ryhtyy viipymättä toimenpiteisiin
2069:    Laki- ja talousvaliokunta kiirehtii selvityksen      korvausmenettelyn yksinkenaistamiseksi ja sel-
2070: toimittamista kuntainliittojen liittovaltuustojen       kiinnyttämiseksi siten, ettei korvausmenettelyn
2071: vaalien perusteista ja toimittamisjärjestyksestä.       pakollisuudesta muodostu yksityismaiden suoje-
2072:    2) Kesäkuun 23 päivänä 1981 eduskunta hy-            lualueiden perustamista vaikeuttavaa tai hidasta-
2073: väksyi hallituksen esityksen n:o 4 johdosta lain        vaa tekijää.
2074: eräiden valtion omistamien alueiden muodosta-              Laki- ja talousvaliokunta kiinnittää huomiota
2075: misesta kansallispuistoiksi ja luonnonpuistoiksi ja     edellä edellytettyjen toimenpiteiden kiireellisyy-
2076: lain eräiden uusien luonnonsuojelualueiden pe-          teen ja lisähenkilöstön saamisen tarpeellisuuteen
2077: rustamisesta valtionmaille annetun lain muutta-         luonnonsuojelualueiden toteuttamisen kannalta.
2078: misesta. Samana kesäkuun 23 päivänä 1981 edus-              3) Joulukuun 8 päivänä 1981 eduskunta hy-
2079: kunta hyväksyi myös hallituksen esityksen n:o 5         väksyi hallituksen esityksen n:o 35 johdosta il-
2080: johdosta lain eräiden valtion omistamien aluei-         mansuojelulain, lain terveydenhoitolain muutta-
2081: den muodostamisesta soidensuojelualueiksi.              misesta, lain vesilain 1 luvun 19 §:n muuttami-
2082: 
2083: 088301258N
2084: 2                                                1983 vp.
2085: 
2086: sesta ja lain eräistä naapuruussuhteista annetun        sillä tavoin kuin lakia vuonna 1975 säädettäessä
2087: lain 19 §:n muuttamisesta. Eduskunta edellytti          edellytettiin. Valiokunta katsoi, että eräiden val-
2088: muun muassa hallituksen ryhtyvän sellaisiin toi-        tion velvoitteiden siirtäminen, mutta erityisesti
2089: menpiteisiin, että lääninhallitus voi antaa mah-        eräiden perusteiden muuttaminen kuntien va-
2090: dollisimman nopeasti päätöksen toiminnan har-           hingoksi, on omiaan heikentämään asianomaisen
2091: joittajan tekemän ilmoituksen johdosta. Läänin-         hallinnonalan kehittämisedellytyksiä ja yleensä-
2092: hallituksiin on välttämätöntä tämän vuoksi lisätä       kin horjuttamaan eri tahojen luottamusta siihen,
2093: henkilöstöä, jolla on riittävä ilmansuojelualan         että uusia laajoja lainsäädäntöhankkeita toteutet-
2094: koulutus. Vastaavasti on myös kuntiin ja sisäasi-       taessa noudatetaan, mitä lakeja valmisteltaessa ja
2095: ainministeriöön saatava ilmansuojelulain tehok-         säädettäessä sovitaan ja päätetään.
2096: kaaksi toteuttamiseksi tarvittava lisähenkilöstö.          Laki- ja talousvaliokunta uudistaa tässäkin
2097:    Laki- ja talousvaliokunta kiirehtii toimia, joilla   kohdassa lausumansa ja toteaa, että toisin kuin
2098: pyritään nopeuttamaan ilmoitusten käsittelyä.           hallituksen kertomuksessa arvioitiin, palo- ja pe-
2099: Tähänastista voimavarojen lisäämistä ei voida           lastustoimen valtionosuusjärjestelmän voimaan-
2100: pitää riittävänä. Uusia virkoja lääneihin perustet-     tuloa on jälleen eräiltä osin siirretty.
2101: taessa ne on suhteutettava alueellisesti tasapuoli-        6) Kaupunkimaisten yhdyskuntien kehittämis-
2102: sesti suojelun tarpeet huomioon ottaen.                 kampanja ''Kaupunkimme hyväksi elää'' on jat-
2103:    4) Antaessaan vuonna 1982 lausuntonsa halli-         kunut kertomusvuonna. Rakennetun ympäristön
2104: tuksen toimenpiteistään vuodelta 1980 antaman           kehittäminen ja uusien asuinympäristöjen luomi-
2105: kertomuksen johdosta laki- ja talousvaliokunta          nen toimiviksi ja viihtyisiksi yhteisöiksi on eräs
2106: kiinnitti huomiota siihen, että vuokra-asuntojen        lähitulevaisuuden tärkeimpiä tehtäviä, ja laki- ja
2107: uustuotanto maassamme on laskenut eikä niiden           talousvaliokunta toivoo, että kampanjan pohjalta
2108: määrä ole tarvetta vastaava. Tähän on osaltaan          voidaan monipuolisin käytännön toimin edistää
2109: vaikuttamassa se, ettei yksityinen pääoma hakeu-        kaupunkiympäristön tasapainoista kehittämistä.
2110: du vuokra-asuntojen tuottamiseen muun muassa               7) Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota sii-
2111: epäsuhtaiseksi koetun kustannus- ja vuokrakehi-         hen, että kuntainliittojen talousarviot tulevat
2112: tyksen vuoksi. Eräänä yksityiskohtana valiokunta        peruskuntien hallintoelinten käsiteltäväksi kovin
2113: totesi, että vuoden 1981 alusta voimaan tullut          myöhään, viikkoakio ennen liittovaltuuston ko-
2114: laki asuntojen hankintaan myönnettävien laino-          kousta. Myös kuntien kantokykyluokitus on val-
2115: jen korkotuesta ei vielä ulotu alun perin tarkoite-     mistunut kuntien talousarvion laatimisen määrä-
2116: tulla tavalla yhteisöihin ja yksityisiin.               aikoihin nähden usein liian myöhään. Laki- ja
2117:    Laki- ja talousvaliokunta uudistaa tässäkin yh-      talousvaliokunta pitää tätä varsin suurena puut-
2118: teydessä edellä lausumansa ja kiinnittää huomio-        teena hallintojärjestelmän asianmukaisen toimi-
2119: ta siihen, että vuokra-asuntotilanne on jatkuvasti      vuuden kannalta ja pitää tarpeellisena toimenpi-
2120: heikentynyt erityisesti väkirikkailla alueilla.         teitä asiantilan korjaamiseksi lakia tarvittaessa
2121:    5) Edellä mainitussa vuonna 1982 antamas-            muuttaen.
2122: saan lausunnossa hallituksen kertomuksesta vuo-            Edellä lausutun perusteella laki- ja talousvalio-
2123: delta 1980 laki- ja talousvaliokunta totesi myös,       kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
2124: että valtionosuusjärjestelmän kehitys on muodos-
2125: tunut monissa tapauksissa kunnille epäedullisek-                  että edellä esitetyt näkökohdat otettai-
2126: si. Esimerkiksi palo- ja pelastustoimen valtion-               stin huomioon asiaa perustuslakivalio-
2127: osuusjärjestelmää ei ole kehitetty kaikilta osin               kunnassa käsiteltäessä.
2128: 
2129: 
2130:                                           Valiokunnan puolesta:
2131: 
2132:                                              Paavo Vesterinen
2133: 
2134: 
2135: 
2136: 
2137:                                                                                       Juhani Maljonen
2138:                                              1983 vp.                                           3
2139: 
2140:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Arranz, Hilpelä, Hurskainen, Kietäväinen, Kok-
2141: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,       ko, Komsi, Laaksonen, ). Mikkola, Myllyniemi,
2142: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva sekä jäsenet   Paakkinen, Perho, Renlund, Salminen ja Valli.
2143:                  j
2144:                 j
2145:                j
2146:               j
2147:              j
2148:             j
2149:            j
2150:           j
2151:          j
2152:         j
2153:        j
2154:       j
2155:      j
2156:     j
2157:    j
2158:   j
2159:  j
2160: j
2161:              1983 vp. -    SiVM n:o 1 -       Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1982
2162: 
2163: 
2164: 
2165: 
2166:                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1 Eduskunnan kir-
2167:                                     jaston kertomuksen johdosta
2168: 
2169: 
2170:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5 päi-          tilatarpeita perusteltuina ja kiirehtii suunnitel-
2171: vältä toukokuuta 1983 lähettänyt sivistysvalio-         mien käytännön toteutusta.
2172: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi Eduskun-            Valiokunta on Eduskunnan kirjaston edellisen
2173: nan kirjaston kertomuksen vuodelta 1982. Tä-            vuoden kertomuksesta antamassaan mietinnössä
2174: män johdosta valiokunta on kuullut asiantuntija-        viitannut vireille pantuun kirjastoa koskevien
2175: na ylikirjastonhoitaja Eeva-Maija Tammekannia           säädösten uudistamiseen ja pitänyt tärkeänä, että
2176: Eduskunnan kirjastosta sekä suorittanut tutustu-        Eduskunnan kirjastoa koskeva uusi laki saadaan
2177: miskäynnin kirjastoon.                                  aikaan mahdollisimman pian. Kun tätä koskevaa
2178:    Valiokunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.        hallituksen esitystä ei vieläkään ole annettu edus-
2179:    Kertomuksen sekä saamansa selvityksen perus-         kunnalle, valiokunta toistaa kannanottonsa uu-
2180: teella valiokunta on voinut todeta, että Eduskun-       den lain tärkeydestä ja kiireellisyydestä. Laki on
2181: nan kirjastoa on vuonna 1982 hoidettu ja kehi-          tarpeen Eduskunnan kirjaston hallinnon kannalta
2182: tetty asianmukaisella tavalla.                          sekä kirjaston aseman määrittelemiseksi oikeus-
2183:    Kirjaston kehittämisessä valiokunta on erityi-       ja valtiotieteelliseksi keskuskirjastoksi. Ajan tasal-
2184: sesti pannut merkille tiedonhaun automatisoin-          la olevat säännökset antaisivat myös nykyistä
2185: nin. Valiokunta pitää tärkeänä, että kirjasto jat-      lujemman ja jäntevämmän pohjan kirjaston toi-
2186: kuvasti seuraa tietotekniikan kehitystä ja varau-       minnalle ja sen edelleen kehittämiselle.
2187: ruu sen hyväksi käyttämiseen muun muassa                   Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
2188: videokasetit huomioon ottaen.                           tavasti ehdottaa,
2189:    Kertomuksessa on selostettu kirjaston hankkei-
2190: ta lisätilojen saamiseksi ja niitä koskevia toteutta-             että tiimii mietintö hyviiksyttiiisti"n jiz
2191: missuunnitelmia. Valiokunta pitää kirjaston lisä-               annettaisiin Eduskunnan kirjaston halli-
2192:                                                                 tuksen tietoon.
2193:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1983
2194: 
2195: 
2196:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          velä, Jaakonsaari, Kalliomäki, Riihijärvi, Ronkai-
2197: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-        nen, Roos, Tiuri ja Uosukainen sekä varajäsenet
2198: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Alaranta, Elo, Hir-       Dromberg, Siitonen ja Wasz-Höckert.
2199: 
2200: 
2201: 
2202: 
2203: 0883004865
2204:                                                                                                  j
2205:                                                                                              j
2206:                                                                                          j
2207:                                                                                      j
2208:                                                                                  j
2209:                                                                              j
2210:                                                                          j
2211:                                                                      j
2212:                                                                  j
2213:                                                              j
2214:                                                          j
2215:                                                      j
2216:                                                  j
2217:                                              j
2218:                                          j
2219:                                      j
2220:                                  j
2221:                              j
2222:                          j
2223:                      j
2224:                     j
2225:                 j
2226:                j
2227:            j
2228:           j
2229:       j
2230:      j
2231:  j
2232: j
2233:                                  1983 vp. - SiVM n:o 2 - Esitys n:o 7
2234: 
2235: 
2236: 
2237: 
2238:                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2 hallituksen esi-
2239:                                      tyksen johdosta laiksi koulujärjestelmän perusteista annetun lain
2240:                                      6 §:n muuttamisesta
2241: 
2242:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5 päi-        perusteella käydyssä keskustelussa. Lisäksi voi-
2243:  vältä toukokuuta 1983 lähettänyt sivistysvalio-         daan viitata YK:n kasvatus-, tiede- ja kulttuuri-
2244:   kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa       järjestön yleiskokouksessa Pariisissa 15 päivänä
2245:  mainitun hallituksen esityksen n:o 7.                   joulukuuta 1960 tehtyyn yleissopimukseen syrjin-
2246:      Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      nän vastustamiseksi opetuksen alalla, jonka Suo-
2247:   tavina vanhempi hallitussihteeri Zoe Pohjanvirta       mi on vuonna 1971 ratifioinut. Sopimuksen
2248:   opetusministeriöstä, toimistopäällikkö Pentti          eräänä tavoitteena on edistää kaikkien tasa-arvoi-
2249:   Posti ja ylitarkastaja Jaakko Linnankivi kouluhal-     sia mahdollisuuksia opetuksen saamiseen ja tasa-
2250:   lituksesta, koulutoimentarkastaja Pertti Seppä-        arvoiseen kohteluun opetuksessa. Sopimuksen
2251:   nen Lapin lääninhallituksesta, puheenjohtaja           mukaan on tärkeätä muun ohella tunnustaa
2252:   Matti Morottaja saamelaisvaltuuskunnasta ja osas-      kansallisiin vähemmistöihin kuuluvien oikeus
2253:   topäållikkö Aslak Lindström Opettajien Ammat-          heidän oman kielensä käyttämiseen ja opettami-
2254:   tijärjestö OAJ :stä.                                   seen.
2255:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että saame-        Käytännön opetuksen kannalta ei saamen kie-
2256:   laisten kotiseutualueella voitaisiin peruskoulun       len opetuksen tila ole yhtä hyvä. Tämän vuoksi
2257:   ala-asteella opettaa äidinkielen tunneilla sekä        valiokunta kiinnittää huomiota seuraaviin seik-
2258:   saamen että suomen kieltä. Säännös vastaa uu-          koihin, jotka koulutuksen järjestämisen kannalta
2259:   den peruskoululain saamen kielen opetusta kos-         ovat olennaisia:
2260:   kevaa säännöstä ja tekee mahdolliseksi saamen             - Saamen kielen ja kulttuurin oppimäärää
2261:   kielen aineenopettajan viran perustamisen vuotta       peruskoulua varten ei ole vahvistettu. Opetuksen
2262:   aikaisemmin kuin muutoin olisi mahdollista.            vakiinnuttamiseksi tämä on kuitenkin tarpeen
2263:   Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivä-       tehdä mahdollisimman pian.
2264:   nä elokuuta 1983.                                         - Peruskoulua varten olemassa oleva oppima-
2265:      Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-    teriaali - oppikirjat ja muu opetusaineisto - on
2266:   liokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tarpeelli-      puutteellista ja epätarkoituksenmukaista, vaikka
2267:   sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-       sitä on jatkuvasti pyritty tuottamaan ja kustanta-
2268:   kunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä eh-          maan. Varsinaisia oppikirjoja on vain muutamia
2269:   dottaen kuitenkin muodollisen korjauksen teke-         ja oheislukemisto on sattumanvaraisesti laadit-
2270:   mistä johtolauseeseen.                                 tua, osittain vanhentunutta ja osittain painoksil-
2271:      Samalla valiokunta kiinnittää huomiota siihen,      taan loppunutta. Olemassa oleva materiaali on
2272:   että puheena oleva lainmuutos on vain pieni,           pääosin joko pohjoissaamenkielistä tai koltansaa-
2273:   vaikkakin sinänsä merkittävä osa saamen kielen         menkielistä. Inarinsaamen kielellä on vain yksi
2274: . säilymisen kannalta tarpeellisista toimenpiteistä.     satukirja. Aineisto ei myöskään tasoltaan ja laa-
2275:   Se ei sellaisenaan riitä turvaamaan saamelaiskult-     dultaan vastaa muiden oppiaineiden oppimateri-
2276:   tuurin ja saamen kielen säilymistä ja edistymistä,     aalien tasoa. Uutta materiaalia tarvitaan varsinkin
2277:   mihin tavoitteisiin hallituksen esityksen peruste-     peruskoulun ylemmille luokille ja muidenkin
2278:   luissa viitataan. Valiokunta on todennut, että         aineiden kuin saamen kielen opetukseen. Saa-
2279:   periaatteellisella tasolla nämä tavoitteet yleisesti   menkielisten opetusmateriaalien tuottamista ovat
2280:   hyväksytään ja myönnetään oikeiksi. Tämä on            haitanneet ja haittaavat eri saamen kielten
2281:   käynyt ilmi muun mua.<?sa syksyllä 1982 eduskun-       poikkeavuus toisistaan, ortografioiden vakiintu-
2282:   nassa hallituksen kulttuuripoliittisen selonteon       mattomuus ja ennen kaikkea kustannustekijät.
2283:  0883005175
2284: 2                             1983 vp. -   SiVM n:o 2 -     Esitys n:o 7
2285: 
2286:    Kun saamenkielisten oppimateriaalien valmis-      opetussuunnitelmien kehittämisessä sekä tarvitta-
2287: taminen ei ole taloudellisesti kannattavaa, valio-   vassa tutkimustyössä.
2288: kunta pitää välttämättömänä, että valtio riittä-        Saamen kielen säilymiseksi ja edistämiseksi ei
2289: vässä määrin tukee oppimateriaalien aikaansaa-       myöskään riitä pelkästään peruskouluopetuksesta
2290: mista. Tältä osin valiokunta viittaa erityisesti     huolehtiminen. On otettava huomioon koko kas-
2291: valtion audiovisuaalisesta keskuksesta annettuun     vatus- ja opetusjärjestelmä päivähoidosta aikuis-
2292: lakiin, jota vuonna 1982 muutettiin audiovisuaa-     koulutukseen. Tämä on todettu myös edellä
2293: lisen keskuksen toimialan laajentamiseksi varsin-    mainitussa hallituksen kulttuuripoliittisessa se-
2294: kin pienten vähemmistöjen tarvitsemien oppima-       lonteossa, jossa on luvattu asettaa työryhmä Suo-
2295: teriaalien aikaansaamisen helpottamiseksi.           men saamelaiskulttuurin nykytilanteen kartoitta-
2296:    - Asianmukainen koulutus edellyttää päteviä       miseksi ja tarvittavien erityistoimenpiteiden val-
2297: opettajia. Valiokunnan saaman tiedon mukaan          mistelua varten. Tätä toimikuntaa, johon on
2298: luokanopettajien koulutus on kiintiöity niin, että   tarkoitus ottaa mukaan saamelaisvaltuuskunnan
2299: saamenkielisiä opettajia on tämän hetken tarvetta    riittävä edustus, ei kuitenkaan vielä ole asetettu.
2300: vastaavasti. Oulun yliopistossa on mahdollista       Tämän vuoksi valiokunta tässä yhteydessä edel-
2301: suorittaa aineenopettajan virkaan vaadittavat ar-    lyttää, että hallitus viipymättä asettaa mainitun
2302: vosanat. Opetusharjoittelu on kuitenkin vielä        toimikunnan, jotta saamelaiskulttuurin säilyttä-
2303: järjestämättä. Myös saamen kielen opettajien täy-    misen ja edistämisen vaatimia toimenpiteitä
2304: dennyskoulutus on vielä puutteellista. Nämäkin       päästäisiin toden teolla toteuttamaan.
2305: asiat tulee hoitaa kuntoon.                             Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
2306:    Saamenkielisen koulutuksen kannalta katsottu-     tavasti ehdottaa,
2307: na hyvä pohjoismainen yhteistyö ja vuorovaiku-
2308: tus ovat varsin tärkeitä. Niiden avulla on jo                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
2309: edistetty oppimateriaalien tuottamista. Yhteis-              kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
2310: työtä tulee voida edelleen kehittää ja käyttää               na:
2311: hyväksi myös opettajien täydennyskoulutuksessa,
2312: 
2313: 
2314: 
2315:                                                Laki
2316:                   koulujärjestelmän perusteista annetun lain 6 §:n muuttamisesta
2317:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään koulujärjestelmän perusteista 26 päivänä heinäkuuta
2318: 1968 annetun lain (467/68) 6 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyiset 3, 4 ja 5 momentit siirtyvät 4, 5
2319: ja 6 momenteiksi, seuraavasti:
2320:                         6 §                                         Voimaantulosäännös
2321: 
2322:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
2323: 
2324: 
2325:        Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1983
2326: 
2327: 
2328: 
2329:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Kalliomäki, Pohjan-
2330: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-     oksa, Riihijärvi, Ronkainen, Tiuri ja Uosukainen
2331: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee (osit-       sekä varajäsenet Dromberg, Nyby ja Wasz-
2332: tain), Alaranta, Elo, Eskelinen, Hirvelä, lsohoo-    Höckert.
2333:                                1983 vp. -    SiVM n:o 3 -      Esitys n:o 1
2334: 
2335: 
2336: 
2337: 
2338:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esi-
2339:                                    tyksen johdosta laiksi oppisopimuslain väliaikaisesta muuttamisesta
2340: 
2341:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-        tuottajain Keskusliitosta, koulutuspäällikkö Tore
2342: vältä toukokuuta 1983 lähettänyt sivistysvalio-        Weijola Suomen Turkiseläinten Kasvattajain Lii-
2343: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa       tosta sekä isännöitsijä Urho Sarjaluoto, pääluotta-
2344: mainitun hallituksen esityksen n:o 1.                  musmies Tellervc Mäkinen, teollisuusmyyjä Arto
2345:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      Sipilä ja erikoistavaramyyjäoppilas Raili Karppi-
2346: tavina osastopäällikkö, hallitusneuvos Voitto Kal-     nen Oy Etola Ab:stä.
2347: lio, apulaisosastopäällikkö Leevi Melametsä ja            Hallituksen esityksen tarkoituksena on kehittää
2348: vanhempi hallitussihteeri Matti Niemivuo ope-          työpaikkakoulutusta, joka perustuu nykyisin yk-
2349: tusministeriöstä, budjettisihteeri Reijo Vuorikal-     sinomaan oppilaan ja työnantajan tekemään op-
2350: lio valtiovarainministeriöstä,      osastopäällikkö    pisopimukseen. Hallituksen esityksessä ehdote-
2351: Hannu Ettala työvoimaministeriöstä, osastopääl-        taan, että oppisopimuskoulutuksen rinnalle luo-
2352: liköt Olli Räty ja Martti Nevalainen ammattikas-       taisiin koulutussopimukseen perustuva työpaik-
2353: vatushallituksesta, vt. professori Kari-Pekka Tiiti-   kakoulutusjärjestelmä. Koulutussopimuksen työ-
2354: nen Helsingin yliopistosta, apulaisosastopäällikkö     paikkakoulutuksen järjestämisestä tekisivät am-
2355: Simo Juva Suomen Kaupunkiliitosta, talousasiain        matillinen oppilaitos tai kurssikeskus ja työnanta-
2356: sihteeri Rauno Jarnila Suomen Kunnallisliitosta        ja. Uuden järjestelmän hallinto on pyritty järjes-
2357: edustaen samalla Finlands svenska kommunför-           tämään oppisopimusjärjestelmää yksinkertaisem-
2358: bundia, koulutustarkastaja Jouko Toivonen Hel-         maksi. Myös työnantajalle työpaikkakoulutukses-
2359: singin kaupungista, rehtori Ilari Hurmerinta Tu-       ta maksettavan korvauksen perusteita ehdotetaan
2360: run teknillisestä ammattikoulusta, rehtori Väinö       muutettaviksi. Lainmuutos on tarkoitus saattaa
2361: Kinnunen Peipohjan ammattikoulusta, rehtori            voimaan 1 päivänä elokuuta 1983 ja se olisi
2362: Antti Lehtonen Aänekosken ammattikoulusta,             voimassa vuoden 1988 loppuun.
2363: kurssiosaston johtaja, ekonomi Markus Ihamäki
2364: Helsingin Kauppaoppilaitoksesta, rehtori Jaakko
2365: Saarimäki Ilmajoen kotiteollisuuskoulusta, rehto-              Valiokunnan kannanotot
2366: ri Jarmo Ojala Työtehoseuran Ammatillisesta
2367: Kurssikeskuksesta, toiminnanjohtaja Raimo Hy-                           Yleisperustelut
2368: tönen Yleisten Ammattikoulujen Liitosta, koulu-
2369: ja ammattiasiain sihteeri Kristiina Huotari Am-           Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
2370: mattioppilaitosten Opettajien Liitto AOL:sta,          esityksen perusteluihin yhtyen pitää ehdotettua
2371: toiminnanjohtaja Lauri Korte Teknillisten oppi-        lainsäädäntöä tarpeellisena. Valiokunta pitää var-
2372: laitosten opettajain liiton ja Suomen Kauppa-          sin myönteisenä hallituksen esityksen perusaja-
2373: opettajat ty:n edustajana, puheenjohtaja, opetta-      tusta lähentää kiinteämuotoista ammatillista
2374: ja Erkki Pötry Käsiteollisuusopettajain Liitosta,      koulutusta työelämään.
2375: johtaja Mauri Moren ja koulutuspäällikkö Jaakko           Valiokunnan mielestä hallituksen esitykseen
2376: Lehtonen Suomen Työnantajain Keskusliitosta,           sisältyvä lakiehdotus on sisällöltään pääasiassa
2377: lakimies Tuomo Mäkinen ja koulutussihteeri Jari-       tarkoituksenmukainen ja näin ollen valiokunta
2378: Pekka Jyrkänne Suomen Ammattiliittojen Kes-            puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin
2379: kusjärjestöstä, työmarkkina-asiamies Kauko Park-       huomautuksia.
2380: kinen Suomen Yrittäjäin Keskusliitosta, tutkija           Valiokunta toteaa, että koulutussopimukseen
2381: Pekka Porvali Metallityöväen Liitosta, toiminnan-      perustuva koulutus on oppilaitosmuotoista am-
2382: johtaja Arvi Mustala ja ylitarkastaja Kalle ].         matillista koulutusta, jota täydennetään työpai-
2383: Korhonen Kotiteollisuuden Keskusliitosta, apu-         kalla saadulla työkokemuksella tai työpaikalla
2384: laisosastopäällikkö Tauno Jouhtimäki Maatalous-        annettavalla työnopetuksella.
2385: 088300540H
2386: 2                              1983 vp. -     SiVM n:o 3 -      Esitys n:o 1
2387: 
2388:    Valiokunta korostaa, että kysymyksessä on väli-      kana. Tällöin vastuu oppilaan työturvallisuudesta
2389: aikainen laki, jonka eräänä tarkoituksena on            pääsäännön mukaan määräytyy tapaturmavakuu-
2390: tehdä mahdolliseksi erilaisten vaihtoehtojen ko-        tuslain nojalla opiskelutapaturman korvaamisesta
2391: keileminen uuden järjestelmän luomiseksi työelä-        annetun asetuksen perusteella. Kun oppilaan
2392: män ja oppilaitosten toisiinsa lähentämisessä.          kannalta tämä asetus näyttää merkitsevän hieman
2393: Pyrkimyksenä on kehittää järjestelmä, joka muo-         suppeampaa vakuutusturvaa kuin työsuhteissa,
2394: dostuisi oppilaitosmuotoisen ammatillisen koulu-        valiokunta ehdottaa jäljempänä, että työturvalli-
2395: tuksen ja oppisopimuskoulutuksen parhaista              suusjärjestelyjä parannettaisiin lainsäännöksellä
2396: puolista. Tällöin jossain määrin epäonnistuneis-        työturvallisuuslakia vastaavaksi.
2397: takin tuloksista ja kokeilussa esiintyneistä vai-          Edelleen valiokunta pitää välttämättömänä,
2398: keuksista on hyötyä. Tämän vuoksi on myös               että erilaisia kokeiluja toimeenpantaessa huoleh-
2399: tarpeen, että säännöksissä on tiettyä väljyyttä.        ditaan seuraavista seikoista:
2400:    Koulutussopimusjärjestelmän kokeilemisen eh-                 Ammatilliseen koulutukseen kuuluvan
2401: dottomana edellytyksenä on valiokunnan mieles-          yleissivistävän ja teoreettisen opetuksen tasosta
2402: tä kuitenkin, että työlainsäädännön piiriin kuu-        on pidettävä huolta.
2403: luvat vastuukysymykset työsuojelun ja työturvalli-         - Koulutussopimuksen perusteella annetta-
2404: suuden järjestämisestä on etukäteen selvitetty ja       van työpaikkakoulutuksen on oltava riittävän
2405: järjestetty. Tältä osin hallituksen esityksen perus-    korkeatasoista. Tämän turvaamiseksi työpaikalla
2406: telut ovat puutteelliset ja sen vuoksi valiokunta       työkoulutuksesta vastaavilla kouluttajilla tulee ol-
2407: esittää seuraavaa:                                      la hyvä ammattitaito ja lisäksi heidän tulee kyetä
2408:    -Lakiehdotuksen 9 b §:n 1 momentin 2 ja 3            ohjaamaan ja opastamaan oppilaita.
2409: kohdissa tarkoitetuista koulutussopimusmuodois-            - Oppilaitosten edellytykset sopimusten neu-
2410: ta ei näytä aiheutuvan erityisiä ongelmia suhtees-      vottelemiseen ja tekemiseen sekä niiden käytän-
2411: sa työlainsäädäntöön. Kummassakin tapauksessa           nön toteutumisen valvomiseen on turvattava.
2412: oppilaan ja yrityksen välillä on soimittava koulu-      Tätä varten oppilaitokset tarvitsevat näiden teh-
2413: tussopimuksen lisäksi määräaikainen työsopimus,         tävien edellyttämän henkilöstön.
2414: jolloin näin syntyvässä oikeussuhteessa on sovel-          - Oppilaiden tasa-arvon turvaamiseksi on
2415: lettava paitsi soveltuvin osin oppisopimuslain          pyrittävä siihen, että luokan kaikki oppilaat pää-
2416: säännöksiä myös niitä muiden työlakien säännök-         sevät työpaikkakoulutuksesta osallisiksi.
2417: siä, joita asianomaisen yrityksen työsuhteissa             - Koulutussopimusjärjestelmästä ei saa muo-
2418: muutoinkin on noudatettava. Työnopetukseen-             dostua uutta valtion tuella toimivaa työnvälitys-
2419: kin osallistuvan oppilaan kanssa voidaan solmia         väylää.
2420: työsopimus, jolloin hänen oikeusasemansa mää-              - Kokeiluun liitetään seuranta- ja arviointi-
2421: räytyy luonnollisesti juuri sanotulla tavalla.          tutkimusta.
2422:    -Lakiehdotuksesta voi työlainsäädännön kan-             Hallituksen esityksessä ei ole selvitetty, miten
2423: nalta aiheutua erityisiä ongelmia silloin, kun          koulutussopimuksen tekemisessä varmistetaan
2424: oppilas sijoitetaan yritykseen työnopetukseen te-       yrityksen työntekijöiden myötävaikuttaminen asi-
2425: kemättä hänen kanssaan työsopimusta (9 b § 1            aan. Tämä on kuitenkin välttämätöntä kokeilun
2426: mom. 1 kohta).                                          onnistumiselle. Tämän vuoksi valiokunta edellyt-
2427:    Tällöin järjestely johtaa siihen, että työntekijän   tää, että koulutussopimukset tulevat työpaikoilla
2428: aseman määräytyminen riippuu lähes täysin osa-          ja yrityksissä yhteistoiminnasta yrityksissä anne-
2429: puolten tahdonilmaisuista, mikä ei vastaa työ-          tun lain mukaisen sopimusmenettelyn piiriin.
2430: lainsäädäntömme tarkoitusta. Pääperiaatteena               Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta edel-
2431: on, että työlainsäädäntöä sovelletaan, vaikka so-       lyttää myös, että hallitus seuraa kiinteästi uuden
2432: pijakumppanit olisivat sopineet muusta, jos sopi-       järjestelmän toimivuutta ja kokeilun onnistumis-
2433: mussuhde muutoin täyttää asianomaisen työlain           ta. Lisäksi valiokunta edellyttää, että hallitus
2434: soveltamissäännökset. Kun hallituksen esityksessä       ryhtyy viivyttelemättä tarpeellisiin toimenpitei-
2435: on kysymys ammattikoulutuksen tukemisesta eli           siin lainsäädännön tarkistamiseksi, mikäli saatu-
2436: työstä, jonka tekee oppilas, valiokunta katsoo,         jen selvitysten perusteella voidaan todeta, että
2437: että koulutuksellisin perustein voidaan puoltaa         lain tavoitteet eivät näytä toteutuvan.
2438: työlainsäädännön jonkinlaista sivuuttamista mel-           Lakiehdotuksen yksityiskohdista valiokunta
2439: ko lyhytaikaiseksi tarkoitetun työnopetuksen ai-        esittää vielä seuraavaa.
2440:                              Oppisopimuslain väliaikainen muuttaminen                                    3
2441: 
2442:           Yksityiskohtaiset perustelut.               työntekijäin suojelusta annetun lain mukaisesti.
2443:                                                          22 a §. Eräissä valiokunnan saamissa asiantun-
2444:    9 b §. Pykälän 3 momentin perustelujen mu-         tijalausunnoissa on katsottu, että kunnalliset am-
2445: kaan työpaikkakoulutuksen järjestäminen tullaan       mattioppilaslautakunnat ja koulutustarkastajat
2446: valtioneuvoston päätöksellä saattamaan luvanva-       tulisi kytkeä myös koulutussopimusjärjestelmän
2447: raiseksi ammatillisten oppilaitosten osalta. Valio-   hallintoon. Tätä on perusteltu muun muassa
2448: kunta katsoo, että säännöksen tulee yleisen lain-     sillä, että näillä on paikkakunnan yrityselämän
2449: säädäntökäytännön mukaisesti olla laintasoinen.       tuntemus ja tarpeellista kansliahenkilökuntaa
2450: Näin ollen valiokunta ehdottaa luvanvaraisuutta       käytettävissään. Valiokunta katsoo, että ehdotet-
2451: osoittavien sanojen lisäämistä 3 momenttiin.          tua uutta hallintomallia on syytä kokeilla. Mikäli
2452:     9 d §. Esityksen perustelujen mukaan työsopi-     kokemukset osoittavat esimerkiksi, ettei ammat-
2453: mus olisi tehtävä ''vähintään yhtä pitkäksi ajaksi    tioppilaitoksiin saada riittävästi henkilökuntaa tai
2454: kuin koulutussopimus". Tarkoituksena on siten,        että suurimmilla koulupaikkakunnilla tarvitaan
2455: että työsopimus olisi määräaikainen. Valiokun-        asioiden keskitettyä hoitamista, voidaan työpaik-
2456: nan mielestä selvyyden vuoksi tämä on aiheellista     kakoulutuksen hallinto järjestää uudelleen.
2457: mainita myös säädöstekstissä. Tämän vuoksi va-           28 §. Pykälän 2 momentin mukaan koulutus-
2458: liokunta ehdottaa, että pykälän 1 momentin            korvausta ei suoritettaisi työpaikkakoulutuksessa
2459: loppuun lisätään sanat ''erikseen työsopimuksen       olevasta työnantajan lapsesta tai ottolapsesta.
2460: koulutussopimuksessa tarkoitetuksi ajaksi''.          Säännöksellä pyritään muun muassa siihen, että
2461:                                                       työpaikkakoulutus tapahtuisi pääsääntöisesti vie-
2462:     9 e §. Eräissä valiokunnan saamissa asiantunti-   raan henkilön valvonnassa, jotta oppilas työpaik-
2463: jalausunnoissa on katsottu, että koulutussopi-        kakoulutuksen yhteydessä voi saada mahdollisim-
2464:  muksen enimmäisaika saisi olla korkeintaan 12        man laajaa kokemusta. Eräissä ammateissa saat-
2465:  kuukautta ehdotetun 24 kuukauden sijaan. Lain        taa kuitenkin olla perusteltua päätyä päinvastai-
2466:  kokeiluluonteen huomioon ottaen valiokunta           seen kantaan esimerkiksi silloin, kun on kysymys
2467:  puoltaa hallituksen esittämää säännöstä. Samalla     perinteen ja perinnäisten työtapojen säilyttämi-
2468:  valiokunta korostaa, että tarkoituksena on antaa     sestä, perheyrityksen liike- tai ammattisalaisuu-
2469:  valtioneuvoston päätöksellä tarkemmat ohjeet         den säilyttämisestä, kun perheyritys on pitkälle
2470:  koulutusajan pituudesta siten, että käytännössä      erikoistunut taikka omilla vanhemmilla on poik-
2471:  yli vuoden pituisia sopimuksia tehtäisiin anihar-    keuksellisen hyvä ammattitaito. Tämän vuoksi
2472: VOlO.
2473:                                                       valiokunta ehdottaa, että tällaisissa tapauksissa
2474:    9 f §. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan, että       korvaus voitaisiin koulutussopimusjärjestelmässä
2475: koulutussopimuksista olisi soveltuvin osin voi-       suorittaa oppilaan omille vanhemmille erityisistä
2476: massa, mitä oppisopimuksista on oppisopimus-          syistä ammattikasvatushallituksen luvalla. Valio-
2477: laissa säädetty. Säännös on epäjohdonmukainen,        kunnan käsityksen mukaan tällainen poikkeus-
2478: koska koulutussopimus on toisaalta julkisoikeu-       menettely saattaisi olla perusteltu myös oppisopi-
2479: dellisen yhteisön ja toisaalta työnantajan välinen    musjärjestelmän puolella. Sen tähden valiokunta
2480: sopimus, jonka perusteella vasta työsopimus sol-      esittää, että hallitus selvittäisi asian ja mahdolli-
2481: mitaan. Oppisopimus puolestaan on yksityisen          suuksien mukaan antaisi eduskunnalle esityksen
2482: oppilaan ja työnantajan välinen sopimus. Valio-       oppisopimuslain muuttamiseksi tältä osin.
2483: kunta ehdottaa, että 1 momentti täsmennetään             32 §. Pykälän uusi 3 momentti sisältää valitus-
2484: työsuhdetta koskevaksi.                               kiellon, joka koskee koulutussopimukseen perus-
2485:    Pykälän 2 momentin mukaan oppilaan oikeus-         tuvia, työpaikkakoulutusta koskevia ammatillisen
2486: asema määräytyy oppilasmuotoista koulutusta           oppilaitoksen päätöksiä. Ei lakitekstistä eikä pe-
2487: koskevien säännösten ja koulutussopimuksen            rusteluista käy selville, mitä päätöksiä 3 momen-
2488: määräysten nojalla, jos hän saa työpaikkakoulu-       tissa on tarkoitettu. Niistä ei myöskään ilmene,
2489: tuksessa työnopetusta työsopimusta tekemättä.         missä ratkaistaisiin itse koulutussopimuksesta
2490: Tällöin ei voimassa olevien työturvallisuussään-      syntyneet tulkinta- ja soveltamiserimielisyydet tai
2491: nösten perusteella ole selvää, kenelle kuuluu         mahdolliset sopimusrikkomukset, taikka miten
2492: vastuu oppilaan työturvallisuudesta. Tämän            oppilas voisi menetellä, jos yritys laiminlyö tai
2493: vuoksi valiokunta ehdottaa, että tätä vastuuta        rikkoo koulutussopimuksen häntä henkilökohtai-
2494: täsmennettäisiin lisäämällä 2 momenttiin sään-        sesti koskevia ehtoja. Näistä syistä, yksilön oi-
2495: nös, jonka mukaan työnantaja vastaa oppilaan          keusturvan huomioon ottaen, valiokunta ehdot-
2496: työturvallisuudesta työturvallisuuslain ja nuorten    taa, että puheena oleva 3 momentti poistetaan.
2497: 4                             1983 vp. -     SiVM n:o 3 -      Esitys n:o 1
2498: 
2499: Mikäli valituskielto joiltakin osin käytännössä          Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
2500: osoittautuisi tarpeen vaatimaksi tai valitustie epä-   taen ehdottaa,
2501: tarkoituksenmukaiseksi, hallitus esittänee edus-
2502: kunnalle nyt ehdotettua momenttia tarkemmin                      että Eduskrmta hyväksyisi hallituksen
2503: yksilöityjen säännösten lisäämistä lakiin.                    esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
2504:                                                               kuuluvana:
2505: 
2506: 
2507: 
2508: 
2509:                                                  Laki
2510:                              oppisopimuslain väliaikaisesta muuttamisesta
2511: 
2512:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2513:    muutetaan väliaikaisesti 22 päivänä syyskuuta 1967 annetun oppisopimuslain (422/67) 28 §,
2514: sellaisena kuin se on osittain muutettuna 2 päivänä heinäkuuta 1973 annetulla lailla (590/73), sekä
2515:    Iisätäiin väliaikaisesti 1 §:ään uusi 1 momentti, jolloin nykyinen 1 ja 2 momentti siinyvät 2 ja 3
2516: momentiksi, ja lakiin uusi 1 a luku sekä uusi 22 a, 26 a ja 30 a § (poist.) seuraavasti:
2517: 
2518:                        1 §                                                    9f§
2519:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                     Jos 9 b §:n 1 momentissa tarkoitetussa työ-
2520:                                                        paikkakoulutuksessa oleva oppilas on tehnyt työ-
2521:                      1 a luku                          nantajan kanssa työsopimuksen, on tässä työsuh-
2522:                  Koulutussopimus                       teessa noudatettava, mitä tässä laissa on säädetty
2523:                                                        oppisopimuksen tehneestä oppilaasta, tämän työ-
2524:                       9a §                             nantajasta ja oppisopimuksesta.
2525:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                     Jos 1 momentissa tarkoitetussa työpaikkakou-
2526:                                                        lutuksessa oleva ei ole tehnyt työsopimusta, on
2527:                       9b §                             hänen oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan työ-
2528:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        paikkakoulutuksessa voimassa koulutussopimuk-
2529:    Edellä 1 momentissa tarkoitettua työpaikka-         sen määräysten lisäksi, mitä erikseen on säädetty
2530: koulutusta järjestetään ammattikasvatushallituk-       oppilaitosmuotoisessa koulutuksessa olevasta op-
2531: sen luvalla valtioneuvoston vahvistamien perus-        pilaasta. Työnantaja vastaa kuitenkin oppzlaan
2532: teiden mukaisesti.                                     työturvallisuudesta niin kuin työturvallisuuslaissa
2533:                                                        (2991 58) ja nuorten työntekijäin suojelusta anne-
2534:                       9c §                             tussa laissa (669/67) sekä niiden nojalla annetuis-
2535:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   sa säiinnöksissä ja määräyksissä on säädetty tai
2536:                                                        määrätty.
2537:                       9d §
2538:     Edellä 9 b §:n 1 momentin 2 ja 3 kohdassa                          22 a ja 26 a §
2539: tarkoitetussa työpaikkakoulutuksessa oleva oppi-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
2540: las tekee työnantajan' kanssa erikseen työsopi-
2541: muksen koulutussopimuksessa tarkoitetuksi ajak-                                28 §
2542: sz.                                                       ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2543:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)              Koulutuskorvausta ei suoriteta oppilaasta, joka
2544:                                                        saa koulutusta työnantajan valtionavustusta saa-
2545:                       9e §                             vassa ammatillisessa oppilaitoksessa tai on työ-
2546:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   nantajan lapsi tai ottolapsi. Ammattzkasvatushal-
2547:                            Oppisopimuslain väliaikainen muuttaminen                              5
2548: 
2549: lituksen erityisestä syystä myöntämällä luvalla                         32 §
2550: voidaan kuitenkin 9 b §:n 1 momentin mukai-                            (Poist.)
2551: sessa kouluttamisessa maksaa korvausta oppilaas-
2552: ta, joka on työnantajan lapsi tai ottolapsi.
2553:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                      Voimaantulosäännös
2554:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
2555:                     30 a §
2556:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
2557: 
2558: 
2559:         Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1983
2560: 
2561: 
2562: 
2563: 
2564:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    saari, Kalliomäki, Norrback, Pohjanoksa, Riihi-
2565: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-   järvi, Ronkainen, Roos, Tiuri ja Uosukainen sekä
2566: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-   varajäsen Dromberg.
2567: ta, Elo, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
2568: 
2569: 
2570: 
2571: 
2572: O!!lU00.~40H
2573:                              1983 vp. -     SiVM n:o 4 -      Esitys n:o 43
2574: 
2575: 
2576: 
2577: 
2578:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen esi-
2579:                                    tyksen johdosta laiksi Oulun yliopistosta
2580: 
2581:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10 päi-       kainen, ja näin ollen valiokunta puoltaa lakieh-
2582: vältä kesäkuuta 1983 lähettänyt sivistysvaliokun-      dotuksen hyväksymistä sellaisenaan seuraavin
2583: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   huomautuksin.
2584: tun hallituksen esityksen n:o 43.                         Yliopiston itsehallinto turvataan lainsäädöksel-
2585:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      lä. Valiokunta korostaa tämän säännöksen merki-
2586: tavina osastopäällikkö Markku Linna ja toimisto-       tystä todeten, että yliopiston korkeimman ope-
2587: päällikkö, korkeakouluneuvos Arvo Jäppinen             tuksen ja tieteellisen tutkimuksen tehtävät edel-
2588: opetusministeriöstä, virastovaltuutettu Seppo          lyttävät tätä. Itsehallintoa toteutettaessa on kui-
2589: Salminen valtiovarainministeriöstä, rehtori Mark-      tenkin samalla muistettava lakiehdotuksen 6 §:n
2590: ku Mannerkoski ja hallintojohtaja Pekka Heikki-        säännös, jonka mukaan yliopistoon kuuluvat
2591: nen Oulun yliopistosta, hallintojohtaja Matti          opettajien ja tutkijoiden lisäksi sekä muu henki-
2592: Hietala ja toimistopäällikkö Erkki Tuunanen Jy-        lökunta että opiskelijat.
2593: väskylän yliopistosta, vs. apulaisprofessori Esko         Lakiehdotuksen 7 §:n mukaan yliopiston hal-
2594: Kalaoja Oulun opettajankoulutuslaitoksesta,            linnosta säädetään asetuksella. Valiokunta pitää
2595: apulaisprofessori Juhani Suortti Kajaanin opetta-      tärkeänä, että asetus jättää myös käytännössä
2596: jankoulutuslaitoksesta, dosentti Seppo Aho Poh-        riittävästi liikkumatilaa yliopiston itsehallinnolle.
2597: jois-Suomen tutkimuslaitoksesta, puheenjohtaja,        Valiokunta edellyttää kuitenkin, että eri henkilö-
2598: professori Antti Niemi Professoriliitosta, apulais-    ryhmät ovat edustettuina yliopiston monijäseni-
2599: professori Jorma Kangas Professoriliiton Oulun         sissä hallintoelimissä niin, että niihin kuuluu
2600: alaosastosta, lehtori Pentti Koivunen Oulun yli-       professorien ja apulaisprofessorien lisäksi muun
2601: opiston Lehtorit ry:stä, puheenjohtaja, assistentti    henkilökunnan ja opiskelijoiden valitsemia edus-
2602: Seija Tienari Oulun yliopiston assistenttiyhdis-       tajia siten, ettei professorien ja apulaisprofesso-
2603: tyksestä, puheenjohtaja, laboratoriomestari Matti      rien, muun henkilökunnan eikä opiskelijoiden
2604: Still Oulun yliopiston henkilökuntayhdistyksestä,      ryhmällä ole jäsenistä enemmistöä.
2605: puheenjohtaja, laboratorioapulainen Pirkko Pe-            Yliopiston itsehallinnon kannalta on oikein,
2606: ronius Oulun yliopiston Ammattiosastosta, halli-       että asetusluonnoksen mukaan tiedekuntien lai-
2607: tuksen puheenjohtaja Martti Väisänen Oulun             toshallinnosta päättäminen jää yliopiston toimi-
2608: yliopiston ylioppilaskunnasta ja opintososiaalisen     valtaan, koska mikään kaavamainen ratkaisu ei
2609: jaoston puheenjohtaja Risto Kolanen Suomen             tässä asiassa ole yliopiston edun mukainen. Sivis-
2610: Ylioppilaskuntien Liitosta.                            tysvaliokunta edellyttää kuitenkin, että yliopiston
2611:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on uudis-       laitoshallinto järjestetään monijäseniseksi siten,
2612: taa Oulun yliopiston sisäisen hallinnon rakenne        että eri henkilöryhmät ovat edustettuina edellä
2613: ja hallintoelinten kokoonpano. Samalla tehtäisiin      lausutun periaatteen mukaisesti.
2614: mahdolliseksi monijäsenisten hallintoelinten jä-          Korkeakoulujen          itsehallintoperiaatteeseen
2615: senten valinta yliopiston omassa piirissä suoritet-    kuuluu myös, että korkeakoulu saa itse riittävästi
2616: tavilla vaaleilla ja saatettaisiin laki muutoinkin     vaikuttaa niiden henkilöiden valintaan, jotka
2617: ajanmukaiseksi. Uusi laki korvaisi vuodelta 1958       työskentelevät korkeakoulun keskushallinnon
2618: peräisin olevan lain Oulun yliopistosta. Laki on       keskeisillä, luottamuksellista ilmapiiriä edellyttä-
2619: tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä tammikuuta         villä virkapaikoilla. Tämän vuoksi yliopistolla
2620: 1985.                                                  tulee olla pitkälle ulottuva nimitysvalta hallinto-
2621:    Valiokunnan käyttöön on myös toimitettu ase-        viroissa.
2622: tusluonnos, johon sisältyy ehdotus Oulun yliopis-         Yliopiston alihallinto - ainelaitokset ja tiede-
2623: ton hallintomalliksi.                                  kuntaneuvostot - kantavat käytännössä päävas-
2624:    Valiokunta on käsitellyt asian ja toteaa, että      tuun yliopiston tehtävien toteutuksesta. Tämän
2625: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus on        perusteella toimivaltaa on tarkoitus erityisesti
2626: sanonoaltaan ja sisällöltään yhdenmukainen uu-         tutkinto-, opetus- ja tutkimuksenedistämisasiois-
2627: simpien korkeakouluja koskevien lakien kanssa.         sa siirtää tiedekuntaneuvostoille. Jotta yliopiston
2628: Lakiehdotus on tarpeellinen ja tarkoituksenmu-         tehtävä toteutuisi myös käytännössä kaikkien op-
2629: 088300761M
2630: 2                              1983 vp. -     SiVM n:o 4 -      Esitys n:o 43
2631: 
2632: piaineiden osalta, valiokunta pitää välttämättö-         eri ryhmien edustajien toimikaudet olla keske-
2633: mänä, että jokaisen aineen pääedustajalle taataan        nään eripituisia.
2634: asetuksella puheoikeus tiedekuntaneuvostossa ky-            - Normaalikoulujen sekä Kajaanin täyden-
2635: seistä ainetta erityisesti koskevia asioita käsiteltä-   nyskoulutusyksikön suhde toisaalta tiedekuntaan
2636: essä, esimerkiksi opinnäytettä arvosteltaessa.           ja toisaalta opettajankoulutuslaitokseen tulisi
2637:    Käytössään olleen asetusluonnoksen osalta va-         tehdä selkeäksi.
2638: liokunta on todennut, että siinä on säädöksiä,              Valiokunnan mielestä olisi vielä selvitettävä,
2639: joita ei kaikin osin voida pitää tarkoituksenmu-         miten yliopiston hallintoon osallistuvien eri hen-
2640: kaisina eikä loppuun harkittuina. Asetuksen vii-         kilöryhmien edustajien aineelliset etuudet turva-
2641: meistelyä varten valiokunta kiinnittää huomiota          taan. Ainakin ylimmän hallintoelimen kokouk-
2642: mm. seuraaviin näkökohtiin:                              siin omalla ajallaan osallistuville tutkijoille,
2643:    - Yliopiston monijäsenisten elinten toimi-            muun henkilökunnan edustajille ja opiskelijoille
2644: kausien sopivaa pituutta tulisi vielä pohtia. Nyt        tulisi suorittaa kokouspalkkio.
2645: hallituksen ja tiedekuntaneuvostojen toimikau-              Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioitta-
2646: det on kaavailtu keskenään eripituisiksi. Virka- ja      vasti ehdottaa,
2647: henkilökunnan kannalta pidempi toimikausi lie-
2648: nee hyvä ratkaisu, mutta opiskelijoiden kannalta                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
2649: hankala. Valiokunnan käsityksen mukaan tulisi                   kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
2650: harkita tarkkaan, voivatko toisaalta hallituksen ja             mana.
2651: tiedekuntaneuvostojen toimikaudet ja toisaalta
2652: 
2653:      Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1983
2654: 
2655: 
2656: 
2657: 
2658:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           maa, Jaakonsaari, Kalliomäki, Norrback, Pohjan-
2659: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-         oksa, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Tiuri ja
2660: heenjohtaja Holvitie ja jäsenet Ala-Kapee, Ala-          Uosukainen.
2661: ranta, Elo, Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-Asun-
2662: 
2663: 
2664: 
2665: 
2666:                                                  Vastalause
2667: 
2668: 
2669:    Tietoyhteiskunnassa yliopistojen merkitys kou-          Edellä lausutun perusteella ehdotan,
2670: lutuksessa ja uuden tiedon tuottamisessa on kes-
2671: keinen. Yliopistojen hallinto on järjestettävä si-                 että mietinnön seitsemännen ja kah-
2672: ten, että se takaa yliopiston hyvän toiminnan ja                deksannen kappaleen sijasta lausuttaisiin
2673: jatkuvan tieteellisen uudistumisen. Mielestäni si-              seuraavaa:
2674: vistysvaliokunnan mietinnössä ei näitä seikkoja
2675: ole otettu riittävästi huomioon. Valiokunta on              ''Yliopistojen jatkuva tieteellinen uudistumi-
2676: kuullut Oulun yliopistosta asiantuntijoina hallin-       nen on välttämätöntä. Oulun yliopiston kohdalta
2677: tovirkamiesten lisäksi lähinnä vain eri henkilö-         se on edellytyksenä Pohjois-Suomen edelleen
2678: kuntayhdistysten ja ylioppilaskunnan edustajia.          kehittymiseile. Yliopiston hallintoa uudistettaes-
2679: Ainoatakaan Oulun yliopiston professoria ei ole          sa on siitä huolehdittava. Se merkitsee, että
2680: kuultu. Yliopisto on näin käsitetty ammattiyh-           tieteellistä asiantuntemusta edellyttäviin päätök-
2681: distysten liitoksi ja yliopiston varsinainen tarkoi-     siin osallistuvat vain riittävän pätevyyden omaa-
2682: tus on unohdettu.                                        vat henkilöt. Tällaisia asioita ovat mm. profes-
2683:                                        Laki Oulun yliopistosta                                        3
2684: 
2685: suurien ja apulaisprofessuurien opetusalojen         Tehokkaampaan hallintoon paastaan pitämällä
2686: määrittely, pätevyyden toteaminen ja virkaesitys-    monijäseniset hallintoelimet jäsenmäärältään
2687: ten tekeminen. Niissä tulee päätösten tekoon         mahdollisimman pieninä ja antamalla niitten
2688: osallistua vain vähintään vastaavan pätevyyden       ratkaistaviksi vain ne asiat, jotka sitä vaativat.
2689: omaavien henkilöiden.                                Henkilökuntaryhmien ja opiskelijoiden osallistu-
2690:    Kokemus osoittaa, että niissä korkeakouluissa,    minen hallintoon voidaan turvata riittävästi sil-
2691: joissa hallinto on uudistettu samalla tavalla kuin   loinkin kun heidän osuutensa jäsenistä on vä-
2692: nyt on suunnitteilla Oulun yliopistossa, hallin-     hemmän kuin puolet. Yliopiston varsinaisen teh-
2693: non tehokkuus on usein huono. Tähän ovat             tävän toteutumisen turvaamiseksi ja tehokkuu-
2694: kiinnittäneet huomiota myös valiokunnan kuule-       den vuoksi monijäsenisissä hallintoelimissä tulee
2695: mat asiantuntijat. Oulun yliopiston hallintoa        olla professoreilla ja apulaisprofessoreilla enem-
2696: uudistettaessa on kokemuksista otettava oppia.       mistö."
2697:     Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1983
2698: 
2699:                                              Martti Tiuri
2700:                             1983 vp. -     SiVM n:o 5 -      Esitys n:o 115
2701: 
2702: 
2703: 
2704: 
2705:                                         Sivistysvaliokunnan              mietintö n:o 5 hallituksen
2706:                                    esityksen johdosta laiksi taideteollisesta korkeakoulusta annetun lain
2707:                                    3 §:n muuttamisesta
2708: 
2709:    iduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11 päi-       muspalkkaisten virkojen täyttämisestä annetun
2710: vältä lokakuuta 1983 lähettänyt sivistysvaliokun-      lain 2 §:n muuttamisesta. Perusteluissa todetaan,
2711: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   että virat ovat luonteeltaan samanlaisia kuin
2712: tun hallituksen esityksen n:o 115.                     muut määräajaksi täytettävät virat taideteollisessa
2713:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      korkeakoulussa, joten on perusteltua, että myös
2714: tavina nuorempi hallitussihteeri Rauno Anttila         apulaisprofessorin virat ovat määräajaksi täytettä-
2715: opetusministeriöstä, ylitarkastaja Lasse Kiivanen      viä. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
2716: valtiovarainministeriöstä ja rehtori Torsti Laakso     virkojen määräaikaisuus perustuu taideteollisen
2717: taideteollisesta korkeakoulusta.                       korkeakoulun ja sen edeltäjän taideteollisen op-
2718:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että taide-     pilaitoksen esityksiin, joiden perustelut ovat kui-
2719: teolliseen korkeakouluun voitaisiin opettajien vir-    tenkin osoittautuneet yksipuolisiksi. Taideteolli-
2720: karakenteen kehittämiseksi perustaa apulaispro-        sen korkeakoulun tehtävät ovat samat kuin ns.
2721: fessorin virka. Tämä virka voisi olla myös sopi-       tieteellisten korkeakoulujen tehtävät. Korkeakou-
2722: muspalkkainen. Esitys liittyy vuoden 1984 tulo-        lutasoinen opetus ja tutkimuksen kehittäminen
2723: ja menoarvioesitykseen, jossa ehdotetaan perus-        vaatii pitkäjännitteistä, jatkuvaa työtä. Mikäli
2724: tettavaksi korkeakouluun kaksi apulaisprofessorin      kaikki virat ovat määräaikaisia, on vaarana, että
2725: sopimuspaikkaista virkaa ja samalla lakkautetta-       tutkimustyö ja alan kehittäminen pysähtyy. Kun
2726: vaksi kaksi yliopettajan ylimääräistä tointa. Lain-    tarkoitus on jatkaa yliopettajien virkojen muutta-
2727: muutos on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä          mista apulaisprofessorin viroiksi tekemällä tätä
2728: elokuuta 1984.                                         koskevia esityksiä tulevissa tulo- ja menoarvioissa,
2729:    Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-    valiokunta edellyttää, että hallitus mahdollisim-
2730: liokunta pitää ehdostettua lainmuutosta tarpeel-       man pian ja ennen valtion vuoden 1985 tulo- ja
2731: lisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen va-        menoarvioesityksen käsittelyä laatii taideteollisen
2732: liokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä           korkeakoulun      virkarakenteen      kehittämisestä
2733: ehdottaen kuitenkin muodollisen korjauksen te-         suunnitelman, jossa selvitetään eri virkojen osal-
2734: kemistä lakiehdotuksen johtolauseeseen.                ta, edellyttävätkö niihin kuuluvat tehtävät viran
2735:    Asian käsittelyssä on kiinnitetty huomiota hal-     täyttämistä pysyvästi vai määräajaksi.
2736: lituksen esityksen perusteluista ilmenevän lisäksi        Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
2737: siihen, että taideteollisen korkeakoulun uusista       tavasti ehdottaa,
2738: apulaisprofessorin viroista on tarkoitus tehdä
2739: määräajaksi täytettäviä virkoja. Tätä esitetään                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
2740: vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon liittyvässä                   kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
2741: hallituksen esityksessä n:o 90 laiksi eräiden sopi-            na:
2742: 
2743: 
2744: 
2745: 
2746: 188300786E
2747: 2                           1983 vp. -    SiVM n:o 5 -    Esitys n:o 115
2748: 
2749: 
2750: 
2751:                                              Laki
2752:                 taideteollisesta korkeakoulusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
2753: 
2754:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan taideteollisesta korkeakoulusta 19 päivänä tammi-
2755: kuuta 1973 annetun lain (52/73) 3 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
2756: 
2757:                      3 §                                        Voimaantulosäännös
2758:        (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
2759: 
2760: 
2761: 
2762: 
2763:     Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1983
2764: 
2765: 
2766: 
2767:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    velä, Isohookana-Asunmaa, Kalliomäki, Norr-
2768: osaa puheenjohtaja Astala, varapuheenjohtaja       back, Pohjanoksa, Roos ja Uosukainen sekä vara-
2769: Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaranta, Elo, Hir-   jäsenet Dromberg ja Siitonen.
2770:                              1983 vp. -     SiVM n:o 6 -      Esitys n:o 116
2771: 
2772: 
2773: 
2774: 
2775:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen esi-
2776:                                    tyksen johdosta laiksi elokuvien tarkastuksen toimittamisesta anne-
2777:                                    tun lain 3 §:n muuttamisesta
2778: 
2779:   Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 11 päi-         on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä maalis-
2780: vältä lokakuuta 1983 lähettänyt sivistysvaliokun-      kuuta 1984.
2781: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-      Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
2782: tun hallituksen esityksen n:o 116.                     liokunta pitää ehdotettualainmuutosta tarpeelli-
2783:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen va-
2784: tavina nuorempi hallitussihteeri Rauno Anttila         liokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä.
2785: opetusministeriöstä ja ylitarkastaja Lasse Kiivanen       Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
2786: valtiovarainministeriöstä.                             tavasti ehdottaa,
2787:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että eloku-
2788: vatarkastamaan perustettaisiin johtajan sopimus-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
2789: paikkainen virka ja samalla lakkautettaisiin toi-             kiehdotus hyväksyttäistin muuttamatto-
2790: mistopäällikön ylimääräinen toimi. Lainmuutos                 mana.
2791:      Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1983
2792: 
2793: 
2794:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        velä, Isohookana-Asunmaa, Kalliomäki, Norr-
2795: osaa puheenjohtaja Astala, varapuheenjohtaja           back, Pohjanoksa, Ronkainen, Roos ja Uosukai-
2796: Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaranta, Elo, Hir-       nen sekä varajäsenet Dromberg ja Siitonen.
2797: 
2798: 
2799: 
2800: 
2801: 0883007819
2802:                               1983 vp. -    SiVM n:o 7 -      Esitys n:o 94
2803: 
2804: 
2805: 
2806: 
2807:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7 hallituksen esi-
2808:                                    tyksen johdosta laiksi Helsingin yliopiston Svenska social- och
2809:                                    kommunalhögskolan -nimisestä yksiköstä
2810: 
2811:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30 päi-       yksikkönä. Laki on tarkoitus saattaa voimaan
2812: vältä syyskuuta 1983 lähettänyt sivistysvaliokun-      1 päivänä elokuuta 1984.
2813: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-      Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
2814: tun hallituksen esityksen.                             liokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tarpeelli-
2815:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-        sena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunnan
2816: päällikkö Markku Linna opetusministeriöstä, val-       mielestä on hyvä, että nyt, kun korkeakoulussa
2817: tiotieteellisen tiedekunnan dekaani, professori        suoritettavan tutkinnon asema tutkintojärjestel-
2818: Paavo Seppänen Helsingin yliopistosta sekä reh-        mässä on saatu määritellyksi, opiskelijoille avau-
2819: tori Gunvor Brettschneider ja hallintojohtaja          tuu mahdollisuus jatko-opintoihin ilman erillistä
2820: Holger Kronman svenska social- och kommunal-           pääsykoetta. Näin ollen valiokunta puoltaa la-
2821: högskolan -nimisestä korkeakoulusta.                   kiehdotuksen hyväksymistä.
2822:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että svens-        Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
2823: ka social- och kommunalhögskolan -niminen kor-         taen ehdottaa,
2824: keakoulu liitettäisiin erillisenä ruotsinkielisenä
2825: yksikkönä Helsingin yliopiston valtiotieteelliseen               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
2826: tiedekuntaan. Esityksen mukaan korkeakoulu säi-               kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
2827: lyttäisi nykyisen hallintojärjestelmänsä Helsingin            mana.
2828: yliopiston valtiotieteellisen tiedekunnan erillisenä
2829:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
2830: 
2831: 
2832: 
2833:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        maa, Jaakonsaari, Kalliomäki, Norrback, Pohja-
2834: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-       noksa, Ronkainen, Roos, Tiuri ja Uosukainen
2835: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-       sekä varajäsen Dromberg.
2836: ta, Elo, Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-Asun-
2837: 
2838: 
2839: 
2840: 
2841: 088300878D
2842: 1
2843: 1
2844:  1
2845:   1
2846:   1
2847:    1
2848:     1
2849:     1
2850:      1
2851:       1
2852:       1
2853:        1
2854:         1
2855:         1
2856:          1
2857:           1
2858:           1
2859:            1
2860:             1
2861:             1
2862:              1
2863:               1
2864:               1
2865:                1
2866:                 1
2867:                 1
2868:                  1
2869:                   1
2870:                   1
2871:                             1983 vp. -     SiVM n:o 8 -      Esitys n:o 95
2872: 
2873: 
2874: 
2875: 
2876:                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8 hallituksen esi-
2877:                                     tyksen johdosta laiksi Helsingin yliopiston opetuskielen järjestelystä
2878:                                     ja yliopiston viran ja toimen haitijoilta vaadittavasta kielitaidosta
2879:                                     annetun lain 2 §:n muuttamisesta
2880: 
2881:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30 päi-        tulo- ja menoarvioon sekä hallituksen esitykseen
2882: vältä syyskuuta 1983 lähettänyt sivistysvaliokun-       laiksi Helsingin yliopiston Svenska social- och
2883: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-    kommunalhögskolan -nimisestä yksiköstä. Lain-
2884: tun hallituksen esityksen n:o 95.                       muutos on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
2885:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-         elokuuta 1984.
2886: päällikkö Markku Linna opetusministeriöstä, val-           Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
2887: tiotieteellisen tiedekunnan dekaani, professori         liokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tarpeelli-
2888: Paavo Seppänen Helsingin yliopistosta sekä reh-         sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-
2889: tori Gunvor Brettschneider ja hallintojohtaja           kunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä sel-
2890: Holger Kronman svenska social- och kommunal-            laisenaan.
2891: högskolan -nimisestä korkeakoulusta.                       Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
2892:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ruot-       tavasti ehdottaa,
2893: sinkielistä opetusta varten perustettujen professo-
2894: rin virkojen luetteloon lisättäisiin valtiotieteelli-             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
2895: sen tiedekunnan kohdalle sosiaalipolitiikka, eri-              kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
2896: tyisesti sosiaalityö. Esitys liittyy vuoden 1984               mana.
2897: 
2898:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
2899: 
2900: 
2901: 
2902:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         maa, Jaakonsaari, Kalliomäki, Norrback, Pohjan-
2903: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-        oksa, Ronkainen, Roos, Tiuri ja Uosukainen sekä
2904: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-        varajäsen Dromberg.
2905: ta, Elo, Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-Asun-
2906: 
2907: 
2908: 
2909: 
2910: 088300880F
2911:                              1983 vp. -    SiVM n:o 9 -      Esitys n:o 157
2912: 
2913: 
2914: 
2915: 
2916:                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9 hallituksen esi-
2917:                                    tyksen johdosta laiksi opintotukilain 7 §:n muuttamisesta
2918: 
2919:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25 päi-          Valiokunta huomauttaa kuitenkin, että vuo-
2920: vältä lokakuuta 1983 lähettänyt sivistysvaliokun-      den 1984 tulo- ja menoarvioehdotuksessa olevat
2921: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   perustelut määrärahojen käyttämisestä tämän
2922: tun hallituksen esityksen n:o 157.                     lain nojalla ovat suppeammat kuin lakiehdotuk-
2923:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina nuorempi       sen sanamuoto. Tämän vuoksi eduskunnan tulisi
2924: hallitussihteeri Antti Vuorinen opetusministeri-       tarkistaa tulo- ja menoarvion perusteluja niin,
2925: östä, budjettisihteeri Reijo Vuorikallio valtiova-     että äitiysrahaa saavan opiskelijan lisäksi opinto-
2926: rainministeriöstä, apulaisjohtaja Leena Koskinen       lainojen korot voidaan maksaa myös sellaisen
2927: Valtion opintotukikeskuksesta ja sosiaalipoliitti-     äitiysrahaa saavan vastavalmistuneen puolesta,
2928: nen sihteeri Päivi Mononen-Kauppinen Suomen            jonka lainat ovat vielä korkotuen piirissä.
2929: ylioppilaskuntien liitosta.                               Valiokunta katsoo, että opintotukijärjestelmää
2930:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan opintotuki-      on edelleen kehitettävä. Opiskelijoiden velkaan-
2931: lakia muutettavaksi siten, että valtion takaamien      tumista on pyrittävä vähentämään lisäämällä eni-
2932: opintolainojen korot olisi mahdollista maksaa          ten velkaantuvien opiskelijatyhmien opintoraha-
2933: kokonaan valtion varoista äitiysrahaa saavan opis-     muotoista tukea ja huolehtimalla siitä, että eri
2934: kelijan tai vastavalmistuneen puolesta niin kauan      opintotukimuotojen enimmäismäärien vuotuiset
2935: kuin lainat ovat korkotuen piirissä. Esitys liittyy    tarkistukset todella vastaavat yleisen kustannusta-
2936: vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesitykseen. Lain-        son nousua.
2937: muutos on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä             Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
2938: heinäkuuta 1984.                                       tavasti ehdottaa,
2939:    Hallituksen esityksen perusteluihin sekä aikai-
2940: semmin opintotukilain muutosten yhteydessä                       että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
2941: esittämiinsä kannanottoihin viitaten valiokunta               kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
2942: pitää ehdotettua lainmuutosta tarpeellisena ja                mana.
2943: tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valiokunta
2944: puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä sellaise-
2945: naan.
2946:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
2947: 
2948: 
2949: 
2950:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Asunmaa, Jaakonsaari, Kalliomäki, Norrback,
2951: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, vara-         Pohjanoksa, Ronkainen, Roos, Tiuri ja Uosu-
2952: puheenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee,             kainen sekä varajäsen Dromberg.
2953: Alaranta, Elo, Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-
2954: 
2955: 
2956: 
2957: 
2958: 0883008768
2959:                              1983 vp. -     SiVM n:o 10 -      Esitys n:o 113
2960: 
2961: 
2962: 
2963: 
2964:                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10 hallituksen esi-
2965:                                     tyksen johdosta laiksi liikuntalain muuttamisesta
2966: 
2967:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18 päi-        vosto vahvistaa vuosittain sen asukasta kohti
2968: vältä lokakuuta 1983 lähettänyt sivistysvaliokun-       laskettavan markkamäärän, jonka ylittäviä meno-
2969: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-    ja ei voida ottaa huomioon kunnalle suoritettavaa
2970: tun hallituksen esityksen n:o 113.                      valtionosuutta myönnettäessä. Liikuntalakikomi-
2971:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-       tea katsoi vuonna 1976 valmistuneessa mietin-
2972: tavina nuorempi hallitussihteeri Pekka Anttineo         nössään, ettei kysymyksessä olevaa enimmäismää-
2973: opetusministeriöstä, budjettineuvos Heikki Sep-         rää saisi vahvistaa 10 markkaa pienemmäksi. Lain
2974: pälä valtiovarainministeriöstä, kulttuuriasiainsih-     voimaan tullessa määräksi vahvistettiin kuitenkin
2975: teeri Ismo Porna Suomen Kaupunkiliitosta, toi-          vain 3 markkaa asukasta kohden. Ensi vuoden
2976: mistopäällikkö Väinö Ryyppö Suomen Kunnallis-           tulo- ja menoarvioesityksessä avustukseksi ehdo-
2977: liitosta, kulttuurisuunnittelija Helge Hansson          tetaan 8,50 markkaa. Inflaation huomioon ot-
2978: Finlands svenska kommunförbundista, toimin-             taen määrän pitäisi alkuperäisten suunnitelmien
2979: nanjohtaja Pertti Pousi Suomen Invalidien Urhei-        mukaan olla lähes 20 markkaa. Valiokunta pitää
2980: luliitosta ja liikuntatoimenjohtaja Hannu Laurell       välttämättömänä, että puheena oleva enimmäis-
2981: Näkövammaisten Keskusliitosta.                          määrä korotetaan mahdollisimman pian liikunta-
2982:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan liikuntala-      lakikomitean määrittelemälle tasolle. Samanai-
2983: kia muutettavaksi siten, että yli 10 000 asukkaan       kaisesti tulisi myös vammaisliikuntajärjestöjen
2984: kunnalla tai yhteisesti sellaisilla kunnilla, joiden    valtionapu saattaa Erityisryhmien liikuntatoimi-
2985: asukasluku ylittää sanotun määrän, olisi mahdol-        kunnan mietinnössä esitetylle tasolle.
2986: lisuus saada valtionosuutta erityistyhmien liikun-         Erityisryhmien liikunnan järjestämistä haittaa
2987: nanohjaajien palkkakustannuksiin. Valtionosuut-         myös pätevien ja osaavien ohjaajien puute. Val-
2988: ta uusista viroista aiheutuviin kustannuksiin suo-      tion vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityksessä
2989: ritettaisiin kuitenkin vain valtion tulo- ja meno-      ehdotetaan erityisryhmien liikunnanohjaajien
2990: arviossa vahvistetun enimmäismäärän rajoissa.           palkkausten valtionosuutta varten varattavaksi
2991: Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan vuoden          1 000 000 markkaa. Lisäksi ehdotetaan, että val-
2992:  1984 alusta.                                           tionosuuden piiriin saataisiin hyväksyä 15 uutta
2993:     Hallituksen esityksen perusteluihin sekä aikai-     henkilöä. Valiokunnalle esitettyjen laskelmien
2994: semmin liikuntalain säätämisen yhteydessä esittä-       mukaan ehdotetut määrärahat riittäisivät kuiten-
2995: miinsä kannanottoihin viitaten valiokunta pitää         kin voimassaolevan virkaehtosopimuksen mukaan
2996: ehdotettua lainmuutosta tarpeellisena ja tarkoi-        ainakin 20:een, jopa 25 :een uuteen virkaan.
2997: tuksenmukaisena.                                        Tämän vuoksi eduskunnan tulisikin valiokunnan
2998:     Liikuntalain keskeisenä tavoitteena on "liikun-     mielestä tarkistaa tulo- ja menoarvion perusteluja
2999:  nan edellytysten luominen ja peruspalvelujen           niin, että valtionosuuden piiriin saataisiin hyväk-
3000:  tarjoaminen tasapuolisesti kaikille kansalaisille''.   syä 20 uutta henkilöä. Erityisryhmien liikunnan
3001: Tavoitteen saavuttamiseksi on välttämätöntä pa-         edistämisestä tulisi huolehtia myös tulo- ja me-
3002:  rantaa ns. erityisryhmien (esimerkiksi vammais-        noarvion asianomaisen momentin käyttösuunni-
3003:  ten, pitkäaikaissairaiden, iäkkäiden ja laitoksissa    telman muiden menokohtien yhteydessä varsin-
3004:  asuvien) mahdollisuuksia liikunnan harjoittami-        kin, jos edellä mainittuun liikunnanohjaajien
3005:  seen. Näin ollen valiokunta puoltaa lakiehdotuk-       palkkausten valtionosuuteen ei tarvita koko va-
3006:  sen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja             rattua määrärahaa.
3007:  muutosehdotuksin.                                         Lainmuutoksen käytännön toteutuksen kan-
3008:     Erityisryhmien jääminen liikuntalaissa tarkoi-      nalta valiokunta pitää tärkeänä, että myös seuraa-
3009:  tettujen peruspalvelujen ulkopuolelle johtuu va-       vista seikoista huolehditaan:
3010:  liokunnan saaman selvityksen mukaan useista               - erityisryhmien liikunnanohjaajien koulu-
3011:  syistä, joista painavin lienee käytettävissä olevien   tuksen järjestämisestä ja täydennyskoulutuksen
3012: varojen vähyys. Liikuntalain mukaan valtioneu-          antamisesta jo ammatissa toimiville,
3013: 088300907B
3014: 2                           1983 vp. -     SiVM n:o 10 -      Esitys n:o 113
3015: 
3016:    - eri erityisryhmien kuten vammaisten, pit-          valtionosuuden piiriin hyväksyttyjen virkojen
3017: käaikaissairaiden ja eläkeläisten tasapuolisesta        enimmäismäärä. Tämä säännös on sijoitettu la-
3018: kohtelusta,                                             kiehdotuksen voimaantulosäännöksen 3 momen-
3019:    - kunnissa eri hallinnonhaarojen keskinäises-        tiksi. Sisältönsä perusteella säännös kuitenkin
3020: tä yhteistyöstä erityisryhmien liikuntapalveluiden      kuuluisi varsinaiseen lakitekstiin siten kuin aikai-
3021: suunnittelemisessa, käynnistämisessä ja koordioi-       semminkin vastaavanlaisissa tapauksissa on sään-
3022: misessa, sekä                                           nönmukaisesti menetelty. Valiokunta ehdottaa,
3023:    - kunnan eri viranomaisten sekä vammais- ja          että virkojen määrän rajoittamista koskeva sään-
3024: eläkeläisjärjestöjen keskinäisestä kiinteästä yhteis-   nös kirjoitetaan 8 §:ään uudeksi 4 momentiksi.
3025: työstä.                                                 Tällöin 8 §:n nykyinen 3 momentti ja muutettu
3026:    Lakiehdotuksen yksityiskohdista valiokunta           4 momentti edelleen muodollisesti korjattuna
3027: esittää seuraavaa:                                      siirtyvät pykälän 5 ja 6 momentiksi.
3028:    8 §:n 3 mom. Hallituksen esityksen mukaan                Voimaantulosäännös. Edellä ehdotetusta 8 §:n
3029: erityisryhmien liikunnaohjaajien palkkauksen            uudesta 4 momentista seuraa, että voimaantulo-
3030: valtionosuuden saamisen edellytyksenä on, että          säännöksen 3 momentti on poistettava.
3031: kunnassa tai kunnissa yhteensä on yli 10 000               johtolause. Edellä ehdotettujen muutosten
3032: asukasta eli vähintään 10 001 asukasta. Puheena         johdosta myös johtolausetta on tarkistettava.
3033: olevan momentin selkeyttämiseksi valiokunta eh-
3034: dottaa, että valtionosuuden suorittamisen rajana           Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
3035: olisi 10 000 asukasta.                                  tavasti ehdottaa,
3036:    8 §:n 4 mom. (uusi). Hallituksen esityksen
3037: perustelujen mukaan tarkoituksena on, että uu-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
3038: det virat perustettaisiin asteittain. Tätä varten               kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
3039: tulo- ja menoarviossa vahvistettaisiin vuosittain               na:
3040: 
3041:                                                   Laki
3042:                                         liikuntalain muuttamisesta
3043: 
3044:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3045:  muutetaan 21 päivänä joulukuuta 1979 annetun liikuntalain (984/79) 8 §:n 4 momentti, sekä
3046:  lisätään 7 §:ään uusi 2 momentti, 8 §:ään uusi 3 ja 4 momentti, jolloin nykyinen 3 ja muutettu 4
3047: momentti siirtyvät 5 ja 6 momentiksi, sekä lakiin uusi 8 a §, seuraavasti:
3048:                        7§
3049:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    arviossa vahvistettu enimmäismäärä, valtionosuut-
3050:                                                         ta näistä viroista aiheutuviin kustannuksiin suori-
3051:                         8 §                             tetaan vain enimmäismäärän rajoissa.
3052: 
3053:     Sen lisäksi, mitä 1 ja 2 momentissa on säädet-        Edellä 5 momentissa mainittua markkamäärää
3054: ty, suoritetaan kunnalle, jossa on vähintään            vahvistettaessa valtioneuvoston tulee samalla
3055: 10 000 asukasta, tai yhteisesti sellaisille kunnille,   määrätä se markkamäärä, joka vähintään on
3056: joiden yhteenlaskettu asukasluku on vähintään           käytettävä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettui-
3057: 10 000, valtionosuutta yhden sellaisen liikunnan-       hin kustannuksiin.
3058: ohjaajan palkkauksesta aiheutuviin kustannuk-
3059: siin, jonka tehtäviin kuuluu pääasiassa erityisryh-                           8 a §
3060: mien liikuntatoiminnan järjestäminen. Erityisestä          (Kuten hallituksen esityksessä.)
3061: syystä voidaan valtionosuutta sanottuun tarkoi-
3062: tukseen suorittaa myös kunnalle, jossa on vähem-                       Voimaantulosäännös
3063: män kuin 10 000 asukasta.
3064:    Mzlloin 3 momentissa tarkoitettujen uusien              (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3065: virkojen perustamiseen on valtion tulo- ja meno-           (3 mom. poist.)
3066:                                                 -----
3067:       Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1983
3068:                                    Liikuntalain muuttaminen                                    3
3069: 
3070:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    maa, Jaakonsaari, Kalliomäki, Norrback (osit-
3071: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-   tain), Pohjanoksa, Ronkainen, Roos, Tiuri ja
3072: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-   Uosukainen sekä varajäsenet von Bell ja Drom-
3073: ta, Elo, Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-Asun-      berg (osittain).
3074:              1983 vp. -    SiVM n:o 11 -      Kertomus Antellin kokoelmien hoidosta
3075: 
3076: 
3077: 
3078: 
3079:                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11 Antellin kokoel-
3080:                                   mien ja rahavarain hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta
3081:                                   1.1.1981 ja 31.12.1982 väliseltä ajalta annetun kertomuksen joh-
3082:                                   dosta
3083: 
3084:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-      massaan mietinnössä (SiVM n:o 16/81 vp.) to-
3085: vältä marraskuuta 1983 lähettänyt sivistysvalio-     dennut pitävänsä kokoelmien jatkuvaa kartutta-
3086: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi kertomuk-     mista tärkeänä ja katsonut, että tätä varten tulisi
3087: sen Antellin kokoelmien ja rahavarain hoidosta,      valtion tulo- ja menoarvioon saada museoviraston
3088: käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta 1.1.1981    käyttöön erityinen hankintamääräraha. Kun täl-
3089: ja 31.12.1982 väliseltä ajalta.                      laista määrärahaa ei sisälly valtion kuluvan vuo-
3090:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-   den tulo- ja menoarvioon eikä sellaista ole esitet-
3091: tavina tiedesihteeri Kari Poutasuo opetusministe-    ty vuoden 1984 tulo- ja menoarvioehdotukseen-
3092: riöstä ja osastonjohtaja Torsten Edgren, Antellin    kaan, valiokunta toistaa kannanottonsa erityisen
3093: kokoelmien lautakunnan puheenjohtaja, museo-         hankintamäärärahan tärkeydestä.
3094: virastosta.                                             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
3095:    Kertomuksen sekä asiantuntijoilta saamansa
3096: selvityksen perusteella valiokunta on voinut tode-            että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
3097: ta Antellin kokoelmia hoidetun vuosina 1981-                män mietinnön valtioneuvostolle tiedok-
3098: 1982 asianmukaisella tavalla.                               st.
3099:    Valiokunta on edellisestä kertomuksesta anta-
3100: 
3101:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1983
3102: 
3103: 
3104: 
3105:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
3106: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-     Kalliomäki, Norrback, Pohjanoksa, Roos, Tiuri ja
3107: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Eskeli-     Uosukainen sekä varajäsen von Bell.
3108: 
3109: 
3110: 
3111: 
3112: 0883010200
3113:                                1983 vp. -      SiVM n:o 12 -       Esitys n:o 114
3114: 
3115: 
3116: 
3117: 
3118:                                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12 hallituksen esi-
3119:                                       tyksen johdosta laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista
3120:                                       apurahoista ja avustuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
3121: 
3122: 
3123:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11 päi-                   Valiokunnan kannanotot
3124: vältä lokakuuta 1983 lähettänyt sivistysvaliokun-                             Yleisperustelut
3125:  taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-
3126:  tun hallituksen esityksen n:o 114.                           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut, että
3127:    Samassa yhteydessä valiokunta on käsitellyt sen         hallituksen esityksen perustelut ovat kovin sup-
3128: valmisteltavaksi 18 päivänä lokakuuta 1983 lähe-           peat eivätkä anna täyttä kuvaa asiasta. Saamansa
3129: tetyn ed. Kivistön ym. lakialoitteen n:o 157               selvityksen perusteella valiokunta esittää kannan-
3130: laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritetta-   ottoinaan seuraavaa.
3131: vista apurahoista ja avustuksista annetun lain 1 ja           Laki eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritet-
3132: 2 §:n muuttamisesta.                                       tavista apurahoista ja avustuksista tuli voimaan
3133:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina kulttuuri-         vuonna 1963. Sen jälkeen sitä on muutettu
3134: asiainneuvos Pekka Pekkonen opetusministeriös-             vuosina 1967 ja 1978. Lain perusluonne on koko
3135: tä, budjettineuvos Heikki Seppälä valtiovarain-            ajan pysynyt samana: Apurahoja ja avustuksia on
3136: ministeriöstä, sihteeri Pirkko Rainesalo Taiteen           myönnetty kauno- eli ns. fiktiivistä kirjallisuutta
3137: keskustoimikunnasta, varapuheenjohtaja, kirjaili-          ja sitä lähellä olevaa kirjallisuutta edustaville
3138: ja Alpo Ruuth ja toiminnanjohtaja Päivi Liedes             kirjailijoille ja kääntäjille sen vuoksi, että heidän
3139: Suomen Kirjailijaliitosta, puheenjohtaja, kirjaili-        kirjoittamiaan ja kääntämiään kirjoja pidetään
3140: ja Johan Bargum Finlands svenska författareföre-           maksuttomasti käytettävissä yleisissä kirjastoissa.
3141: ningistä sekä puheenjohtaja, diplomi-insinööri             Kysymyksessä ei kuitenkaan ole tekijänoikeuteen
3142: Jaakko Hemmi Tietokirjailijain Liitosta.                   perustuva kirjastokorvaus, vaan apurahojen ja
3143:                                                            avustusten muodossa annettava tarveharkintaan
3144:                                                            perustuva tuki.
3145:           Hallituksen esitys ja lakialoite                    Nämä ns. kirjastokorvausapurahat ovat muo-
3146:                                                            dostuneet kirjailijoittemme tärkeimmäksi toi-
3147:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan lain sovelta-       meentuloturvaksi, sillä pienenä kielialueena Suo-
3148: misalaa laajennettavaksi siten, että laissa tarkoi-        mi pystyy royaltytuloilla elättämään vain noin 20
3149: tettuja apurahoja ja avustuksia voitaisiin myöntää         kirjailijaa. Suomenruotsalaisten kirjailijoiden
3150: paitsi kaunokirjallisuuteen myös tietokirjallisuu-         mahdollisuudet tulla toimeen royaltytuloilla ovat
3151: teen kuuluvien teosten tekijöille ja kääntäjille.          vielä huomattavasti pienemmät kuin suomenkie-
3152: Niitä ei kuitenkaan voitaisi myöntää tieteellisten         listen kirjailijoiden. Erityisen tärkeitä kirjastokor-
3153: tutkimusten tai oppikirjojen taikka niihin rionas-         vausapurahat ovat nuorille aloitteleville kirjaili-
3154: tettavien teosten tekijöille tai kääntäjille. Esitys       joille sekä iäkkäille ja sairaille kirjailijoille, koska
3155: liittyy vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesitykseen.          mikään muu apurahajärjestelmä ei kata heidän
3156: Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivä-           tarpeitaan. Valtion taiteilija-apurahoja saa vuosit-
3157: nä tammikuuta 1984.                                        tain vain noin 35 kirjailijaa ja kääntäjää, kun
3158:     Lakialaitteessa n:o 15 7 ehdotetaan, että kirjas-      kirjastokorvausapurahoilla ja -avustuksilla on voi-
3159: tojen kirjahankintojen määrään sidottujen apura-           tu vuosittain tukea useiden satojen kirjailijoiden
3160: hojen ja avustusten osuutta kirjahankinnoista              ja kääntäjien työtä.
3161: korotettaisiin ja että korotusta vastaava osuus               Tietokirjailijoille ei ole vastaavanlaista tukijär-
3162: käytettäisiin tietokirjailijoiden tukemiseen.              jestelmää. Sen vuoksi hallituksen esityksen tavoi-
3163: 0883011685
3164: 2                            1983 vp. -     SiVM n:o 12 -       Esitys n:o 114
3165: 
3166: te, tietokirjallisuuden tukimuotojen kehittämi-          mukaisen ja asiantuntevan kohtelun. Asioitten
3167: nen, on valiokunnan mielestä oikea ja perusteltu.        valmistelua varten saattaisi olla asianmukaista,
3168: Valiokunta ei kuitenkaan voi hyväksyä hallituk-          että lautakunta jakaantuu kahteen jaostoon.
3169: sen esityksessä ehdotettua tapaa asian hoitami-             Valiokunta toteaa, että nyt tehtävän lainmuu-
3170: seksi. Lain soveltamisalaa ei voida laajentaa siten,     toksen jälkeenkin lain soveltamisalan ulkopuolel-
3171: että kaunokirjallisuuteen kuuluvien teosten teki-        le jäävät kirjan muodossa tapahtuvaa luovaa työtä
3172: jöiden ja kääntäjien saamia korvauksia pienen-           suorittavat taiteilijat eli ns. visuaalisten taidekir-
3173: nettäisiin. Valiokunnan mielestä avustusten ja           jojen tekijät. Visuaalisia taiteita edustavat ja
3174: apurahojen kokonaismäärää tulee korottaa ja              käsittelevät taidekirjat ovat usein varsin kalliita,
3175: osoittaa korotusta vastaava osuus tietokirjailijoi-      koska ne asettavat erityisvaatimuksia painoasuun
3176: den tukemiseen. Valiokunta ehdottaa, että lain 1         nähden. Sen takia niitä lainataan kirjastosta suh-
3177: §:n 1 momentissa säädetty apurahojen ja avustus-         teellisen runsaasti. Tämän vuoksi valiokunta pi-
3178: ten kokonaismäärä nostettaisiin tässä vaiheessa 9        tää tärkeänä, että hallitus viivyttelemättä selvit-
3179: prosentista 10 prosenttiin edellisenä kalenteri-         tää, miten kirjan muodossa esittävää luovaa työtä
3180: vuonna kuntien ylläpitämiin yleisiin kirjastoihin        tekevät taiteilijat voidaan saattaa puheena olevan
3181: hankittuun kirjallisuuteen käytetystä rahamääräs-        kirjastokorvausapurahajärjestelmän piiriin.
3182: tä.                                                         Lain soveltamisalan ulkopuolelle jäävät edel-
3183:     Näin muutettuna ja tästä johtuvin muin muu-          leen oppikirjojen ja niihin rionastettavien teosten
3184: toksin valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen         tekijät ja kääntäjät. Valiokunnan mielestä on
3185: sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin         aiheellista, että hallitus selvittää myös, onko
3186: huomautuksin:                                            tällaisten kirjojen tekijöille tai kääntäjille tarpeen
3187:    Tietokirjailijoiden lukumäärästä ja sosiaalisista     myöntää apurahoja tai avustusta, mikäli heidän
3188: oloista ei ole saatavissa tarkkoja tietoja. Tietokir-    teoksiaan tai käännöksiään on maksuttomasti
3189: jailijoiden tukijärjestelmän edelleen kehittämi-         käytettävissä yleisissä kirjastoissa, vai hoidetaanko
3190: seksi on välttämätöntä, että hallitus selvittää          tällaiset korvaukset erillisin oppikirjamäärärahoin
3191: tietokirjailijoiden määrän ja elinolosuhteet kau-        tai valtion audiovisuaalisen keskuksen kautta.
3192: nokirjailijoihin verrattuna. Tältä pohjalta lähtien         Valiokunta kiinnittää vielä huomiota siihen,
3193: lain tavoitteiden toteutumista tulee seurata ja          että yleisten kirjastojen toiminta-ala on ajan
3194: tarvittaessa antaa eduskunnalle asianomainen             mittaan laajentunut muun muassa nuottien ja
3195: muutosesitys.                                            partituurien lainaukseen ja tietoyhteiskunnan ke-
3196:    Apurahojen ja avustusten jakoperusteista ja           hityksen myötä laajentuu yhä esimerkiksi ääni- ja
3197: -menettelystä valiokunta esittää vielä seuraavaa:        kuvatallenteiden ja muun näihin verrattavan ma-
3198:     - Kaunokirjallisuuden ja tietokirjallisuuden         teriaalin maksuttomaan lainaukseen. Myös näi-
3199: osuus apurahojen ja avustusten kokonaismäärästä          den materiaalien tekijöiden joukossa on luovaa
3200: säädetään lailla. Kummallekin kirjailija- ja kään-       työtä tekeviä, apurahojen tarpeessa olevia sekä
3201: täjäryhmälle annettavan osuuden rajan tulee kui-         ikänsä, sairauden tai työkyvyttömyyden vuoksi
3202: tenkin olla joustava siten, että pakottavissa ta-        taloudellisiin vaikeuksiin joutuneita, avustusten
3203: pauksissa jako-osuuksista saadaan poiketa niin           tarpeessa olevia henkilöitä. Tämän vuoksi valio-
3204: kuin siitä asetuksella säädetään.                        kunta pitää välttämättömänä, että hallitus selvit-
3205:    - Kummankin kirjailija- ja kääntäjäryhmän             tää, miten näiden materiaalien tekijöille suorite-
3206: osuus jaetaan erikseen laissa säädettyä tarvehar-        taan korvaus siitä, että heidän teoksiaan on
3207: kintaa noudattaen apurahoina luovaa kirjallista          yleisissä kirjastoissa maksuttomasti lainattavissa.
3208: työtä suorittaville kirjailijoille ja kääntäjille sekä
3209: avustuksina ahtaissa taloudellisissa oloissa eläville             Yksityiskohtaiset huomautukset
3210: iäkkäille kirjailijoille ja kääntäjille sekä taloudel-
3211: lisiin vaikeuksiin sairauden tai työkyvyttömyyden            1 §:n 1 mom. Edellä yleisperusteluissa esitet-
3212: johdosta joutuneille kirjailijoille ja kääntäjille.      tyyn viitaten valiokunta ehdottaa, että apuraho-
3213: Näidenkin jako-osuuksien tulee kuitenkin olla            jen ja avustusten kokonaismäärä korotettaisiin 9
3214: tietyssä määrin joustavia.                               prosentista 10 prosenttiin edellisenä kalenteri-
3215:    - Apurahat ja avustukset jakavan lautakun-            vuonna kuntien ylläpitämiin yleisiin kirjastoihin
3216: nan kokoonpanossa molemmat ryhmät tulee ot-              hankittuun kirjallisuuteen käytetystä rahamääräs-
3217: taa huomioon siten, että sekä kaunokirjailijat ja        tä.
3218: kaunokirjallisuuden kääntäjät että tietokirjailijat          1 §:n 2 mom. Kuten edeltä ilmenee valiokun-
3219: ja tietokirjallisuuden kääntäjät saavat oikeuden-        ta katsoo, että kaunokirjallisuuteen kuuluvien
3220:                      Kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavat apurahat ja avustukset                       3
3221: 
3222: teosten tekijöille ja kääntäjille myönnettävä tuki           2 §:n 2 mom. ja uusi 2 a §. Voimassa olevan
3223: tulee säilyttää ennallaan ja edellisen momentin            2 §:n 2 momentin mukaan edellisessä momentis-
3224: kohdalla mainittu avustusten kokonaismäärän                sa mainituista jakoperusteista saadaan apuraho-
3225: korotusta vastaava osuus voidaan käyttää tietokir-         jen tai avustusten hakijoiden vähäisyyden vuoksi
3226: jallisuuden tukemiseen. Valiokunta ehdottaa, et-           tai muiden pakottavien syiden johdosta poiketa
3227: tä nämä kummallekin ryhmälle tulevat osuudet               niin kuin siitä asetuksella säädetään. Valiokun-
3228: määritellään puheena olevassa momentissa siten,            nan mielestä näin voidaan vastaisuudessakin me-
3229: että kaunokirjallisuuden tukemiseen käytettäisiin          netellä. Sen lisäksi on tarpeen, että myös 1 §:n 2
3230: 90 prosenttia ja tietokirjallisuuden tukemiseen 10         momentissa säädettävästä kaunokirjallisuuden ja
3231: prosenttia avustusten ja apurahojen kokonais-              tietokirjallisuuden osuuksien suuruudesta voi-
3232: määrästä.                                                  daan samalla tavalla poiketa. Valiokunta ehdot-
3233:    2 §:n 1 mom. Voimassa olevan 2 §:n 1                    taa, että tämän toteuttamiseksi nykyinen 2 §:n 2
3234: momentin mukaan apurahojen ja avustusten ko-               momentti poistettaisiin ja sen sijaan lakiin lisät-
3235: konaismäärästä jaetaan 45 prosenttia apurahoina            täisiin uusi 2 a §, johon edellä mainitut poikkea-
3236: luovaa kirjallista työtä suorittaville kirjailijoille ja   misperusteet sisällytettäisiin.
3237: 10 prosenttia kirjojen kääntäjille; 25 prosenttia             johtolause ja lain nimike. Valiokunnan ehdot-
3238: jaetaan avustuksina iäkkäille kirjailijoille ja kään-      tamista muutoksista seuraa, että johtolausetta ja
3239: täjille, jotka elävät ahtaissa taloudellisissa oloissa,    lain nimikettä on tarkistettava.
3240: ja 20 prosenttia kirjailijoille ja kääntäjille, jotka
3241: sairauden tai työkyvyttömyyden johdosta ovat                  Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
3242: joutuneet taloudellisiin vaikeuksiin. Valiokunta           tavasti ehdottaa,
3243: katsoo, että tämä apurahojen ja avustusten sisäi-
3244: nen jako tulee suorittaa erikseen kaunokirjalli-                      että eduskunta hyväksyisi hallituksen
3245: suuden ja tietokirjallisuuden osuuksien osalta.                    esityksen ja lakialoitteen n:o 157 pohjalta
3246: Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa puheena ole-                      seuraavan lakiehdotuksen:
3247: van momentin tarkistamista.
3248: 
3249: 
3250: 
3251: 
3252:                                                      Laki
3253: eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuksista annetun lain (pois t . )
3254:                                                 muuttamisesta
3255: 
3256:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3257:   muutetaan eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuksista 3 päivänä
3258: toukokuuta 1961 annetun lain (236!61) 1 ja 2 §,
3259:    sellaisina kuin ne ovat, 1 § 28 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa (1117/78) ;a 2 §osittain
3260: muutettuna 12 päivänä toukokuuta 1967 annetulla lailla (216!67), sekä
3261:   Ii s ä t ä ä n lakzin uusi 2 a § seuraavasti:
3262: 
3263:                           1 §
3264:    Valtion varoista jaetaan vuosittain kotimaisille           Apurahojen ja avustusten kokonaismäärästä
3265: kiryazlzjoille ja kääntäjzlle sen johdosta, että hei-      myönnetään 90 prosenttza kaunokiryallisuuteen
3266: dän kiryoittamzaan tai kääntämiään kirjo;a pide-           kuuluvien teosten tekzjozlle ;a kääntä;ille sekä 10
3267: tään maksuttomasti käytettävissä yleisissä kir;as-         prosenttta tietokirjallisuuteen kuuluvien teosten
3268: toissa, apurahoja ;a avustuksza, ;oiden kokonais-          tekijöille ja kääntäjille. Niitä ei kuitenkaan
3269: määrä on 10 prosenttza edellisenä kalenterivuon-           myönnetä tieteellisten tutkimusten tai oppikirjo-
3270: na kuntien ylläpitämiin yleisiin kiryastoihin han-         jen taikka niihin rionastettavien teosten tekijöille
3271: kittuun kirjallisuuteen käytetystä rahamäärästä.           tai kääntäjille.
3272: 4                             1983 vp. -      SiVM n:o 12 -       Esitys n:o 114
3273: 
3274:                           2 §                                                    2a §
3275:     Edellä 1 §:n 2 momentissa mainituista osuuk-             jos apurahojen tai avustusten hakzjoiden vä-
3276: sista jaetaan kummastakin apurahoina 45 pro-               hyyden vuoksi taikka muista pakottavista syistä 1
3277: senttia luovaa kirjallista työtä suorittavzlle kirjatli-   §:n 2 momentissa tai 2 §:ssä säädettyjä jako-
3278: jozlle ja 10 prosenttia kirjojen kääntä;ille sekä          osuuksia ei voida yksittäistapauksessa noudattaa,
3279: avustuksina 25 prosenttia iäkkäzlle kirjazlzjozlle ja      saadaan mistä pozketa niin kuin asetuksella sää-
3280: kääntä;ille, jotka elävät ahtaissa taloudellisissa         detään.
3281:  oloissa, ja 20 prosenttia kirjazlijozlle ja kääntäjzl-
3282: le, jotka sairauden tai työkyvyttömyyden johdos-                        Voimaantulosäännös
3283: ta ovat joutuneet taloudelliszin vaikeuksiin.                 (Kuten hallituksen esityksessä)
3284: 
3285: 
3286:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1983
3287: 
3288: 
3289: 
3290: 
3291:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             Kalliomäki, Norrback, Pohjanoksa, Ronkainen,
3292: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-           Roos, Tiuri ja Uosukainen sekä varajäsenet von
3293: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Eskeli-           Bell ja Dromberg.
3294: nen, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
3295: 
3296: 
3297: 
3298: 
3299:                                                  Vastalause
3300: 
3301: 
3302:    Ns. kirjastokorvausjärjestelmän kehittäminen            ja avustusten kokonaismäärän lisäys, 1 prosentti-
3303: koskemaan myös tietokirjallisuutta on perustel-            yksikkö, ehdotetaan käytettäväksi tietokirjallisuu-
3304: tua, koska tietokirjallisuus ei tällä hetkellä kuulu       den tukemiseen.
3305: lainkaan tällaisen tukijärjestelmän piiriin. Käsi-            Valiokunnan ehdottama muutos on mieles-
3306: tellessään asiaa koskevaa lainmuutosehdotusta va-          tämme aivan oikea ja vastaa rinnakkaislakialoit-
3307: liokunta katsoi, ettei tietokirjallisuuden sisällyttä-     teessa n:o 157 esitettyä periaatetta. Katsomme
3308: minen tukijärjestelmään saa hallituksen esittä-            kuitenkin, että kokonaisprosenttiosuuden korot-
3309: mällä tavalla vähentää kaunokirjallisuudelle               taminen yhdellä yksiköllä on liian vähän. Siksi
3310: myönnettävien apurahojen ja avustusten määrää.             olisi prosenttiosuutta korotettava kahdella yksi-
3311: Tämän turvaamiseksi valiokunta on ehdottanut,              köllä eli 11 prosenttiin.
3312: että apurahojen ja avustusten määräytymispro-                 Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
3313: sentiksi säädettäisiin eräistä kirjailijoille ja kään-
3314: täjille suoritettavista apurahoista annetun lain 1                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
3315: §:ssä 9 prosentin asemasta 10 prosenttia kuntien                  lakiehdotus hyväksyttäiszin näin kuuluva-
3316: ylläpitämiin yleisiin kirjastoihin hankittuun kir-                na:
3317: jallisuuteen käytetystä määrärahasta. Apurahojen
3318:                     Kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavat apurahat ja avustukset                     5
3319: 
3320:                                                    Laki
3321: eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuksista annetun lain muuttamisesta
3322: 
3323:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3324:   muutetaan eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuksista 3 päivänä
3325: toukokuuta 1961 annetun lain (236/61) 1 ja 2 §,
3326:   sellaisina kuin ne ovat, 1 § 28 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa (1117/78) ja 2 § osittain
3327: muutettuna 12 päivänä toukokuuta 1967 annetulla lailla (216/67), sekä
3328:   lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
3329: 
3330: 
3331:                          1 §
3332:    Valtion varoista jaetaan vuosittain kotimaisille      jallisuuteen kuuluvien teosten tekijöille ja kään-
3333: kirjailijoille ja kääntäjille sen johdosta, että hei-    täjille. Niitä ei kuitenkaan myönnetä tieteellisten
3334: dän kirjoittamiaan tai kääntämiään kirjoja pide-         tutkimusten tai oppikirjojen taikka niihin rinnas-
3335: tään maksuttomasti käytettävissä yleisissä kirjas-       tettavien teosten tekijöille tai kääntäjille.
3336: toissa, apurahoja ja avustuksia, joiden kokonais-
3337: määrä on 11 prosenttia edellisenä kalenterivuon-                          2 ja 2 a §
3338: na kuntien ylläpitämiin yleisiin kirjastoihin han-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
3339: kittuun kirjallisuuteen käytetystä rahamäärästä.
3340:    Apurahoista ja avustuksista myönnetään 82
3341:                                                                        Voimaantulosäännös
3342: prosenttia kaunokirjallisuuteen kuuluvien teosten
3343: tekijöille ja kääntäjille sekä 18 prosenttia tietokir-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
3344: 
3345: 
3346:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1983
3347: 
3348:                        Heli Astala                                Martti Tiuri
3349:                        Inger Hirvelä                              Kaarina Dromberg
3350:                        Riitta Uosukainen                          Aino Pohjanoksa
3351:                        Tapio Holvitie                             Olavi Ronkainen
3352: 
3353: 
3354: 
3355: 
3356: 1883011685
3357:                              1983 vp. -     SiVM n:o 13 -      Esitys n:o 89
3358: 
3359: 
3360: 
3361: 
3362:                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13 hallituksen esi-
3363:                                    tyksen johdosta laeiksi peruskoululain ja lukiolain sekä niihin
3364:                                    liittyvien lakien muuttamisesta
3365: 
3366:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30 päi-          Hallituksen esitys ja lakialoite
3367: vältä syyskuuta 1983 lähettänyt sivistysvaliokun-         Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että niin
3368: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   sanottujen koululakien voimaantuloa siirrettäisiin
3369: tun hallituksen esityksen n:o 89. Valiokunta on        valtion taloudellisen tilan heikentymisen takia
3370: samassa yhteydessä käsitellyt sen valmisteltavaksi     yhdellä vuodella 1 päivästä elokuuta 1984
3371: 7 päivänä lokakuuta 1983 lähetetyn ed. Perhon          1 päivään elokuuta 1985. Samalla ehdotetaan
3372: ym. lakialoitteen n:o 137 laeiksi peruskoululain       muutettavaksi peruskoululakia ja lukiolakia niin,
3373: 31 §:n, lukiolain 21 §:n ja iltalukiolain 8 §:n        että näissä laeissa asetusten sijasta säädettäisiin
3374: muuttamisesta.                                         opettamiseen käytettävästä tuntimäärästä eli tun-
3375:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      tikehyksestä. - Esitys liittyy vuoden 1984 tulo- ja
3376: tavina opetusministeri Kaarina Suonio, kanslia-        menoarvioehdotukseen. Lainmuutokset on tar-
3377: päällikkö Jaakko Numminen, osastopäällikkö             koitus saattaa voimaan heti, kun eduskunta on
3378: Leevi Melametsä, apulaisosastopäällikkö Jukka          ne hyväksynyt.
3379: Sarjala, opetusneuvos Jouko Könnölä ja johtava            Lakialoitteessa n:o 137 ehdotetaan peruskoulu-
3380: projektisihteeri Pentti Arajärvi opetusministeriös-    lakia ja lukiolakia muutettavaksi siten, että näissä
3381: tä, budjettipäällikkö Juhani Korpela valtiovarain-     laeissa säädettäisiin samalla tavalla kuin hallituk-
3382: ministeriöstä, hallitussihteeri Mervi Virtanen so-     sen esitykseen sisältyvissä vastaavissa laeissa opet-
3383: siaali- ja terveysministeriöstä, pääjohtaja Erkki      tamiseen käytettävästä tuntimäärästä, mutta la-
3384: Aho, ylijohtaja Erkki Kähkönen sekä toimisto-          kien voimaantuloajankohta pidettäisiin ennallaan
3385: päälliköt Veikko Lepistö ja Elias Niskanen koulu-      eli 1 päivänä elokuuta 1984.
3386: hallituksesta, osastopäällikkö Martti Nevalainen
3387: ammattikasvatushallituksesta,      koulutoimentar-             Valiokunnan kannanotot
3388: kastaja Pertti Seppänen Lapin lääninhallituksesta,
3389:                                                                      Yleisperustelut
3390: apulaisosastopäällikkö Esko Toivonen ja talous-
3391: asiainsihteeri Rauno Jarnila Suomen Kunnallislii-           Saamansa selvityksen nojalla valiokunta pitää
3392: tosta, apulaisosastopäällikkö Simo Juva ja opetus-     perusteltuna, kuten hallituskin esittää, että kou-
3393: asiain sihteeri TainaJussila Suomen Kaupunkilii-       lun voimavaroja koskevat säännökset otetaan la-
3394: tosta, johtaja Karl-Johan Brunström ja koulu-          kiin. Valiokunta on todennut eräitä erityistarpei-
3395: suunnittelija Margareta Nygård Finlands svenska        ta, joita hallituksen esityksessä ei ole otettu
3396: kommunförbundista, osastopäällikkö Aslak Lind-         riittävästi huomioon. Tämän vuoksi valiokunta
3397: ström Opettajien Ammattijärjestö OAJ :stä, toi-        esittää eräitä muutoksia.
3398: minnanjohtaja Terttu-Liisa Ertola Suomen Kiel-            Hallituksen esityksessä peruskoulun ala-asteen
3399: tenopettajien Liitosta, puheenjohtaja, erityis-        tuntikehys on laskettu tarkoitettua suuremmaksi.
3400: opettaja Matti Rekki ja koulunjohtaja Seppo            Peruskoulun laajennetun kieliohjelman turvaa-
3401: Laakkonen Suomen Erityiskasvatusliitosta, rehto-       miseksi, peruskoululain 27 §:n nojalla annetta-
3402: rit Antero Penttilä ja Esko Laakso Suomen Rehto-       vaan vapaaehtoisen aineen opetukseen ja saame-
3403: rit ry:stä, koulutoimen johtaja Paavo Puumala ja       laisalueiden erityisongelmien ratkaisemiseksi tar-
3404: rehtori Taina Lehtonen Kaustisten kunnasta, reh-       vitaan lisävoimavaroja. Niin ikään erikoislukioi-
3405: tori Armas Paavola Helsingin kaupungin Kallion         dea ja laajennettua kieliohjelmaa noudattavien
3406: lukiosta sekä kansanedustaja Kalevi Kivistö Es-        lukioiden toiminnan turvaamiseksi on tarpeen
3407: poosta.                                                lisätä voimavaroja.
3408: 
3409: 0883011473
3410: 2                            1983 vp. -   SiVM n:o 13 -       Esitys n:o 89
3411: 
3412:   Valiokunta on todennut, että tuntikehyksen          taa koulun opettajanvirkojen maaraan. Tämän
3413: mitoittaminen on osoittautunut ongelmalliseksi.       vuoksi valiokunta esittää, että myös 1-luokkasar-
3414: Edellä mainittujen tekijöiden lisäksi uskonnon ja     jaisissa kouluissa otettaisiin koulun oppilasmäärä
3415: uuden elämänkatsomustieto-nimisen oppiaineen          huomioon silloin, kun perusopetusryhmässä on
3416: opetusta koskevat uudet säännökset aiheuttavat        enemmän kuin 24 oppilasta. Näin vältetään liian
3417: tarvetta perustaa pieniä opetusryhmiä. Lisäksi        jyrkät tuntimäärien vaihtelut ja parannetaan
3418: tulee ottaa huomioon vuoden 1982 koululakiesi-        myös mahdollisuuksia järjestää saamenkielistä
3419: tyksen perusteluissa (HE n:o 30/1982 vp.) luvat-      opetusta.
3420: tu lukion perusopetusryhmien pienentäminen as-           3 mom. Momentin nojalla osa sekä ala-asteen
3421: teittain vuodesta 1986 lähtien. Tämän vuoksi          että yläasteen tuntikehyksestä käytetään tukiope-
3422: valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa kiin-     tukseen sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
3423: teästi uusien säännösten toimivuutta ja ryhtyy        Kysymyksessä on tuntivaraus, joka käytetään osit-
3424: viivyttelemättä tarpeellisiin toimenpiteisiin lain-   tain tai kokonaan ja jota ei voida siirtää muihin
3425: säädännön tarkistamiseksi, mikäli saatujen selvi-     tarkoituksiin.
3426: tysten perusteella voidaan todeta, että lakien           Tukiopetuksen luonteesta ja käytöstä valiokun-
3427: tavoitteet eivät ole toteutuneet.                     ta toteaa kantanaan seuraavaa: Tukiopetus on
3428:   Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-    tilapäisesti jälkeen jääneille tai sitä muusta syystä
3429: tyvien lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin          tarvitseville oppilaille annettavaa opetusta. Näin
3430: huomautuksin ja muutosehdotuksin:                     ollen tukiopetusta voidaan käyttää muun muassa
3431:                                                          - silloin kun oppilas on muuttanut kuntaan,
3432:                                                       jossa hän ei voi jatkaa aloittamansa kielen opiske-
3433:                                                       lua,
3434:          Yksityiskohtaiset huomautukset                  - silloin kun oppilas ei tilapäisen sairastumi-
3435:                 1. Peruskoululaki                     sen vuoksi voi käydä koulua, sekä
3436:                                                          - sellaisissa muissa tapauksissa, joissa siihen
3437:                       31 §                            on tilapäiseen jälkeen jäämiseen verrattava perus-
3438:     1 mom. Momenttiin sisältyvät perussäännökset      teltu syy.
3439: peruskoulun ala-asteen tuntikehyksestä. Tuntike-         Valiokunta korostaa, että oppilasta ei tulisi
3440: hykseen on laskettu mukaan oppiaineiden opet-         ottaa pois jonkin aineen opetuksesta muun ai-
3441: tamiseen, luokkamuotoiseen oppilaan ohjauk-           neen tukiopetuksen antamista varten.
3442: seen sekä tukiopetukseen käytettävät tuntimää-           4 mom. (uusz). Peruskoululain 27 §:n mukaan
3443: rät. Tuntikehyksen ulkopuolelle jäävät eräät eril-    suurissa kunnissa opetussuunnitelmaan on otetta-
3444: liset tehtävät, joista on virkaehtosopimuksella       va useita kieliä siten kuin asetuksella tarkemmin
3445: sovittu ja jotka eräissä tapauksissa voidaan laskea   säädetään. Silloin kun kunnalla on velvollisuus
3446: opetusvelvollisuuteen kuuluviksi.                     järjestää ensimmäisenä vieraana kielenä kahden
3447:    Tarkistetut laskelmat ovat osoittaneet, että       tai useamman kielen taikka vastaavasti toisen
3448: hallituksen esitys antaa peruskoulun ala-asteelle     kotimaisen kielen ja yhden tai useamman vieraan
3449: tarkoitettua suuremman tuntikertymän. Näin ol-        kielen opetusta, on välttämätöntä antaa kunnalle
3450: len valiokunta ehdottaa ala-asteen rehtorin ja        lisävoimavaroja kielenopetuksen järjestämiseen.
3451: luokanopettajan virkaa kohti tulevaksi tuntike-       Valiokunta ehdottaa tätä koskevan säännöksen
3452: hykseksi 28,5 tuntia viikossa.                        lisäämistä lakiin siten, että lisätunnit sidotaan
3453:    2 mom. Momenttiin sisältyvät perussäännökset       kunnan kieliohjelmaan ja annetaan kunnan kou-
3454: peruskoulun yläasteen tuntikehyksestä. Hallituk-      lulautakunnalle jaettavaksi harkinnan mukaan
3455: sen esityksen mukaan yläasteen käytössä oleva         kunnan peruskouluille. Tarkemmat säännökset
3456: tuntimäärä riippuu 1-luokkasarjaisia kouluja lu-      asiasta annetaan asetuksella.
3457: kuun ottamatta keskeisesti koulun oppilas-               5 mom. (uusz). Ruotsinkielisen peruskoulun
3458: määrästä. Silloin kun koulu on 1-luokkasarjai-        ala-asteella opetussuunnitelmaan voi voimassa
3459: nen, tuntikehys on oppilasmäärästä riippumatta        olevan lain mukaan kuulua yksi vapaaehtoinen
3460: kiinteä. Valiokunta on kiinnittänyt huomiota          aine. Uudessa peruskoululaissa on vastaava oi-
3461: siihen, että 1- ja 2-luokkasarjaisuuden rajalla       keus ulotettu koskemaan myös saamelaisten koti-
3462: olevissa kouluissa oppilasmäärän pienikin muutos      seutualueelia sijaitsevaa ala-asteen koulua. Niin
3463: saattaa aiheuttaa kohtuuttoman suuren muutok-         ikään suomenkielisen peruskoulun ala-asteen
3464: sen koulun käytettävissä olevaan tuntimäärään.        kouluun voi lääninhallituksen luvalla ja erityi-
3465: Tuntikertymien ero on niin suuri, että se vaikut-     sestä syystä kuulua yksi vapaaehtoinen aine.
3466:                             Koululainsäädännön voimaantulon siirtäminen                                    3
3467: 
3468:    Tämän opetuksen turvaamiseksi valiokunta eh-        dessa. Opettajien virkojen perusteena käytetään
3469: dottaa, että 27 §:n 4 momentin mukaisen vapaa-         opettajatuntien määrää.
3470: ehtoisen aineen opetusta varten oppiaineiden              Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että lukion
3471: opettamiseen käytettävää tuntimäärää saadaan           tuntikehys olisi 27 tuntia viikossa vuosiluokkaa
3472: korottaa kahdella tunnilla perusopetusryhmää           kohti sekä 0,9 tuntia viikossa kutakin oppilasta
3473: kohden.                                                kohti. Säännös on kirjoitettu siten, että se tuot-
3474:    Saamen kielen ja saamenkielisen opetuksen           taa saman valtakunnallisen tuntikertymän kuin
3475: turvaamiseksi valiokunta lisäksi edellyttää, että      maamme lukioissa lukuvuonna 1983-84 on.
3476: saamelaisalueen ala-asteen kouluihin nykyisen          Tällöin lukion ensimmäisellä ja toisella luokalla
3477: käytännön mukaisesti edelleen annetaan oikeus          on uusi lukusuunnitelma ja kolmannella luokalla
3478: ylimääräiseen opettajanvirkaan saamenkielisen          vanha lukusuunnitelma. Lukioiden toimintaky-
3479: opetuksen järjestämiseksi. Hallituksen tulee seu-      vyn ja valinnaisuuden turvaamiseksi valiokunta
3480: rata tuntikehysjärjestelmän toimivuutta saame-         esittää, että lukion tuntikehystä lisättäisiin siten,
3481: laisalueen peruskouluissa ja lukioissa sekä tarvit-    että vuosiluokkaa kohti tulevaksi tuntimääräksi
3482: taessa ryhtyä toimenpiteisiin epäkohtien korjaa-       tulee 29 eikä 27. Jos vuosiluokalla on vain yksi
3483: miseksi ja lisävoimavarojen antamiseksi.               perusopetusryhmä, vuosiluokkaa kohti saataisiin
3484:    7 (5) mom. Erityisopetuksen järjestämistä kos-      kuitenkin käyttää 49 tuntia viikossa.
3485: kevien kannanottojensa osalta valiokunta viittaa          2 mom. Valiokunnan saaman selvityksen mu-
3486: mietintöönsä n:o 18 (1982 vp.). Lisäksi valiokun-      kaan lukion tukiopetus on tarkoitus järjestää
3487: ta katsoo, että erityisopetuksen määrä tulee pitää     samalla tavalla kuin peruskoulun yläasteen tuki-
3488: kuntakohtaisesti ainakin nykyisellä tasolla ja että    opetus. Tämän johdosta valiokunta viittaa edellä
3489: mahdollisuudet tuntikehysjärjestelmän käyttöön         peruskoululain 31 §:n 2 momentin kohdalla
3490: ottoon erityisopetuksessa tulisi selvittää. Halli-     lausuttuun.
3491: tuksen tulee huolehtia näistä seikoista asianomai-        3 mom. (uust). Maassamme toimii nykyisin
3492: sia asetuksia annettaessa.                             valtioneuvoston päätöksellä neljä erikoislukiota,
3493:                                                        joilla on erityinen tehtävä. Niiden tarvitsema
3494:                         99 §                           tuntikehys on poikkeuksellisen suuri opetuksen
3495:    Peruskoululain voimaantulon lykkäämisen joh-        vaatimien pienten opetusryhmien takia. Lukio-
3496: dosta hallitus esittää siirrettäväksi myös valtuutta   lain 20 §:n mukaan tuntijaosta päättää valtioneu-
3497: opettaa eri laajuisia oppimääriä. Valiokunnan          vosto ja oppimäärästä kouluhallitus. Hallituksen
3498: saaman selvityksen mukaan hallituksen esitykses-       esityksessä ei ole otettu huomioon erikoislukioi-
3499: tä on jäänyt pois säännös, jolla tuntikehyksen         den erityistarpeita. Valiokunta katsoo, että val-
3500: laajennus toteutettaisiin asteittain tasokurssien      tioneuvoston tulee voida, määrätessään lukiolle
3501: poistamista vastaavasti. Kun tällainen säännös on      erityisen tehtävän, korottaa sen tuntimäärää. Eri-
3502: laissa välttämätön, valiokunta ehdottaa, että py-      koislukioiden toimintaedellytysten turvaamiseksi
3503: kälään lisättäisiin uusi 2 momentti.                   valiokunta ehdottaa uuden 3 momentin lisäämis-
3504:                                                        tä pykälään.
3505:                                                           Maassamme toimii myös lukioita, jotka nou-
3506:                    2. Lukiolaki                        dattavat ns. painotettua lukusuunnitelmaa ja
3507:                                                        joiden tehtävä on samantapainen kuin erikoislu-
3508:                   21 §                                 kioiden. Valiokunta pitää välttämättömänä, että
3509:   1 mom. Momenttiin sisältyvät perussäännökset         erikoislukioiden määrää lisätään maassamme ja
3510: lukion tuntikehyksestä. Valiokunta toteaa, että        että mahdollisimman monet näistä ns. painotet-
3511: lukion kolmannella luokalla oppilaiden tuntien         tua lukusuunnitelmaa noudattavista lukioista
3512: määrä ei ole sama asia kuin opettajien palkkauk-       pääsisivät erikoislukioiksi. Lisäksi valiokunta täh-
3513: sen perusteena oleva tuntien määrä. Virkaehtoso-       dentää, että uusi lukiolaki antaa mahdollisuuksia
3514: pimuksella on sovittu perusteista, joiden mukaan       lukio- ja kuntakohtaiseen tuntimäärien ja oppi-
3515: kurssimuotoisen lukion opettajalle maksetaan           määrien vaihteluun. Valiokunnan mielestä kun-
3516: työstä, jonka hän tekee sen jälkeen kun oppilai-       tien tulisi käyttää lain antamia mahdollisuuksia
3517: den opettaminen on kolmannella luokalla päät-          hyväksi ja pyrkiä lukioiden välisellä työnjaolla
3518: tynyt. Palkanmaksun peruste saadaan kertomalla         opetussuunnitelman erilaisiin painotuksiin.
3519: pidettyjen tuntien lukumäärä kertoimella 1 ,6.           4 mom. (uust). Edellä peruskoululain 31 §:n 4
3520: Saatu tulo ilmaisee opettajatuntien määrän vuo-        momentin perusteluissa mainittu peruskoulun
3521: 4                           1983 vp. -     SiVM n:o 13 -     Esitys n:o 89
3522: 
3523: laaja kieliohjelma heijastuu lukioon siten, että                       3. Iltalukiolaki
3524: lukioon on muodostettava useita kielenopetus-
3525: ryhmiä perusopetusryhmää kohti. Näin ollen              johtolause. Lakiehdotuksen johtolauseessa ole-
3526: lukiossa tarvitaan tätä varten lisää voimavaroja.     va painovirhe on korjattu.
3527: Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että pykä-
3528: lään, samoin kuin vastaavasti peruskoululakiin,                           Lakialoite
3529: lisätään uusi 4 momentti, jonka mukaan kunnan            Koska valiokunta ehdottaa alussa mamltussa
3530: kieliohjelman perusteella ensimmäisenä vieraana       lakialaitteessa n:o 13 7 tarkoitetun lainsäädännön
3531: kielenä kahta tai useampaa kieltä taikka vastaa-      toteuttamista hallituksen esityksen pohjalta, olisi
3532: vasti toista kotimaista kieltä ja yhtä tai useampaa   sanottu aloite tässä yhteydessä hylättävä.
3533: vierasta kieltä opetettaessa saadaan oppiaineiden
3534: opettamiseen käytettävää tuntimäärää korottaa
3535: kunnassa sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
3536:                                                          Edellä sanotun perusteella valiokunta kunni-
3537:                                                       oittavasti ehdottaa,
3538:               Voimaantulosäännös
3539:    Edellä 21 §:n 3 momentin kohdalla lausuttuun                 että hallituksen esitykseen sisältyvistä
3540: viitaten valiokunta ehdottaa voimaantulosään-                lakiehdotuksista n:ot 4-10 hyväksyttäi-
3541: nökseen lisättäväksi uuden 2 momentin, jonka                 szin muuttamattomzna ja
3542: mukaan nykyiset erikoislukiot jatkavat toimin-                  että lakiehdotukset n:ot 1-3 hyväksyt-
3543: taansa annetun määräyksen nojalla.                           täisiin näin kuuluvina:
3544: 
3545: 
3546: 
3547: 
3548: 1.
3549:                                                 Laki
3550:                                      peruskoululain muuttamisesta
3551: 
3552:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun peruskoululain
3553: (476/83) 31 §, 96 §:n 1 momentti ja 99 § näin kuuluviksi:
3554: 
3555:                        31 §                           mainitun oppilasmäärän ylittävää· oppzlasta koh-
3556:    Peruskoulun ala-asteella saadaan käyttää ope-      ti.
3557: tussuunnitelmassa vahvistettujen oppiaineiden             (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
3558: opettamiseen kutakin peruskoulun piiriin sijoi-           jos kunnassa opetetaan kunnan kouluhallin-
3559: tettua rehtorin ja luokanopettajan virkaa kohti       nosta annetun lazn (479183) 15 §:n mukaisen
3560: 28,5 tuntia viikossa. Milloin piirin peruskoulun      kieliohjelman perusteella yhteisenä aineena kah-
3561: ala-asteella on vähintään seitsemän edellä tarkoi-    ta tai useampaa vierasta kieltä taikka vastaa-
3562: tettua virkaa, saadaan kutakin virkaa kohti käy-      vasti toista kotimaista kieltä ja yhtä tai useampaa
3563: tettävää tuntimäärää korottaa kahdella tunnilla       vierasta kieltä, saadaan oppiaineiden opettami-
3564: viikossa.                                             seen käytettävää tuntimäärää korottaa kunnassa
3565:    Peruskoulun yläasteella saadaan käyttää ope-       sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
3566: tussuunnitelmassa vahvistettujen oppiaineiden              Oppiaineiden opettamiseen käytettävää tunti-
3567: opettamiseen kutakin koulun vuosiluokkaa kohti        määrää saadaan korottaa kahdella tunnzlla sellais-
3568: enintään 35 tuntia sekä kutakin oppilasta kohti       ta perusopetusryhmää varten, jossa annetaan 27
3569: enintään puolitoista tuntia viikossa. Milloin vuo-    §:n 4 momentin mukaista vapaaehtoisen aineen
3570: siluokalla on vain yksi perusopetusryhmä, saa-        opetusta.
3571: daan edellä tässä momentissa säädetystä poiketen          (6 ja 7 mom. kuten hallituksen esityksen 4 ja 5
3572: tällaista vuosiluokkaa kohti käyttää kuitenkin        mom.)
3573: kaikkiaan 56 tuntia viikossa sekä, jos tällaisen
3574: perusopetusryhmän koko on enemmän kuzn 24                                  96 §
3575: oppilasta, enintään kolme tuntia viikossa kutakin       (Kuten hallituksen esityksessä)
3576:                              Koululainsäädännön voimaantulon siirtäminen                                    5
3577: 
3578:                         99 §                         jestelmän perusteista annettua lakia ja sen nojalla
3579:    (1 mom. kuten hallituksen esityksen 99 §)         annettuja säännöksiä määräyksiä.
3580:    Opetettaessa 1 momentin mukaisesti erzlaatui-
3581: sia oppimääriä muodostetaan opetusryhmä ky-                        Voimaantulosäännös
3582: seessä olevzlla vuostluokzlla noudattaen koulujär-      (Kuten hallituksen esityksessä)
3583: 
3584: 
3585: 2.
3586:                                                 Laki
3587:                                  lukiolain 21 ja 62 §:n muuttamisesta
3588: 
3589:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain
3590: (477/83) 21 § ja 62 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
3591: 
3592:                       21 §                           vieraana kielenä kahta tai useampaa kieltä taikka
3593:    Lukiossa saadaan lukuvuoden työpäivien aika-      vastaavasti toista kotimaista kieltä ja yhtä tai
3594: na käyttää opetussuunnitelmassa vahvistettujen       useampaa vierasta kieltä, saadaan oppiaineiden
3595: oppiaineiden opettamiseen vuosiluokkaa kohti         opettamiseen käytettävää tuntimäärää korottaa
3596: enintään 29 tuntia viikossa sekä kutakin oppilasta   kunnassa sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
3597: kohti enintään 0,9 tuntia viikossa. Milloin vuosi-      (5 mom. kuten hallituksen esityksen 3 mom.)
3598: luokalla on vain yksi perusopetusryhmä, saadaan
3599: edellä tässä momentissa säädetystä poiketen täl-                          62 §
3600: laista vuosiluokkaa kohti käyttää kuitenkin kaik-      (Kuten hallituksen esityksessä)
3601: kiaan 49 tuntia.
3602:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)                          Voimaantulosäännös
3603:   jos lukiolla on opetussuunnitelmaan perustuva
3604: valtioneuvoston määräämä erityinen tehtävä, saa-        {1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
3605: daan 1 momentissa mainittua tuntimäärää korot-         jos valtioneuvosto on ennen tämän lain voi-
3606: taa sen mukaan kuin valtioneuvosto päättää.          maantuloa määrännyt lukiolle 21 §:n 3 momen-
3607:    jos kunnassa opetetaan kunnan kouluhallin-        tin mukaisesti erz"tyisen tehtävän, jatkaa tällainen
3608: nosta annetun lain (479183) 15 §:n mukaisen          lukio tämän tehtävän suorzttamista annetun mää-
3609: kunnan kieliohjelman perusteella ensimmäisenä        räyksen perusteella.
3610: 
3611: 
3612: 
3613: 3.
3614:                                                Laki
3615:                                iltalukiolain 8 ja 26 §:n muuttamisesta
3616: 
3617:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3618:   muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun iltalukiolain {478/83) 26 §:n 1 momentti, Ja
3619:   lisätään 8 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
3620: 
3621:                    8 ja 26 §                                      Voimaantulosäännös
3622:    (Kuten hallituksen esityksessä)                        (Kuten hallituksen esityksessä)
3623: 
3624:   Lisäksi valiokunta ehdottaa,                                että lakialoitteeseen n:o 137 sisältyvät
3625:                                                            lakiehdotukset hylättäisiin.
3626: 
3627:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
3628: 6                            1983 vp. -     SiVM n:o 13 -          Esitys n:o 89
3629: 
3630:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            sa (osittain), Riihijärvi (osittain), Ronkainen,
3631: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-           Roos, Tiuri (osittain) ja Uosukainen sekä varajä-
3632: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-           senet von Bell (osittain), Dromberg (osittain),
3633: ta (osittain), Elo, Eskelinen (osittain), Hirvelä,         Nyby (osittain), Siitonen (osittain) ja Wasz-
3634: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari (osittain), Kal-           Höckert.
3635: liomäki (osittain), Norrback (osittain), Pohjanok-
3636: 
3637: 
3638: 
3639: 
3640:                                             Vastalauseita
3641: 
3642:                                                        1
3643: 
3644:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jo aikai-                  laskelmien perusteella tämän vuoden tuntikerty-
3645: semmin useissa eri yhteyksissä esittänyt kantansa           mistä. On kouluja, joille leikattu tuntimäärä
3646: koululakeihin liittyviin siirtolakeihin. Sen vuoksi         aiheuttaa vähennyksen nykytilanteeseen verrattu-
3647: emme tässä vastalauseessa esitä kuin eräitä kes-            na. On myös kouluja, joille leikattu tuntimäärä
3648: keisimpiä näkökohtia.                                       toisi vielä hieman lisää tuntikertymää. Erityisesti
3649:    Edellinen eduskunta piti uuden koululainsää-             pienet koulut, mutta myös suuret ala-asteet hä-
3650: dännön toteuttamista suunnitellun aikataulun                viäisivät tuntikerrymissä. On erheellistä laskea
3651: mukaisesti siinä määrin tärkeänä kysymyksenä,               voimavarat kunnittain, jolloin syntyy lohdullinen
3652: että katsoi tehtäväkseen käsitellä koululait vielä          kuva tilanteesta, kun taas koulukohtaisesti esiin-
3653: oman toimikautensa puitteissa. Lait hyväksyttiin-           tyy paljon menetyksiä.
3654: kin eduskunnassa yksimielisesti tämän vuoden                   Myös peruskoulussa on voitava säännöksillä
3655: keväällä. Tästä huolimatta alkoi hyvinkin pian              turvata koulun kieliohjelma lisäresurssilla silloin,
3656: lakien hyväksymisen jälkeen esiintyä tietoja tuo-           kun se on kunnan kieliohjelmaa laajempi. Tämä
3657: reitten koululakien voimaantulon lykkäämisestä.             koskee erityisesti laajempaa A-kielen tarjontaa,
3658: Perusteluna käytettiin ennen kaikkea valtionta-             jota on asutuskeskusten suurilla ala-asteilla.
3659: louden tilaa, mutta myös jossain määrin avoinna               Katteettomiksi eivät saa jäädä ne lupaukset,
3660: olevia kysymyksiä tuntikehyksen suuruudesta.               jotka sivistysvaliokunta on antanut saamen kielen
3661: Kuitenkin mm. tuntikehysjärjestelmään siirtymi-            ja saamenkielisestä opetuksesta.
3662: sestä aiheutuvat vähäiset kustannukset, enintään              Peruskoulun ja lukion tuntikehysjärjestelmän
3663: 30 miljoonaa markkaa ensimmäisenä vuonna, oli              kokeilussa on ortodoksista uskontoa sekä uskon-
3664: hyvissä ajoin ennakolta perusteellisesti selvitetty,       nonhistoriaa ja siveysoppia opetettu tuntikehysre-
3665: joten yllätyksenä eivät ainakaan uudistuksesta             surssien ulkopuolella. Uuden koululainsäädän-
3666: aiheutuvat menot ole tulleet.                              nön mukaan, milloin yleisestä uskonnonopetuk-
3667:    Korostamme edelleenkin sitä, että koululakien           sesta on uskonnonvapauslain mukaisesti vapau-
3668: voimaantulon lykkääminen näin pian tehtyjen                tettu vähintään kolme evankelis-luterilaiseen
3669: päätösten jälkeen heikentää kansalaisten luotta-           kirkkoon tai ortodoksiseen kirkkokuntaan kuulu-
3670: musta valtionhallinnon suunnitelmallisuuteen.              vaa oppilasta, heille on järjestettävä oman tun-
3671: Lakeihin sisältyvän tuntikehysjärjestelmän voi-            nustuksensa mukaista opetusta. Samoin uskon-
3672: maantulon siirtyminen tai riisuminen saisi aikaan          nonvapauslain mukaisesti vapautetuille vähin-
3673: vaikeuksia kaikkialla koulun piirissä. Mielestäm-          tään kolmelle uskontokuntiin kuulumattomalle
3674: me ei ole perusteltua siirtää lakien voimaantuloa.         oppilaalle on opetettava elämänkatsomustietoa,
3675:   Peruskoulun ala-asteen voimavarojen (PL 31               joka on aivan uusi aine nykyiseen tilanteeseen
3676: §:n 1 mom.) osalta valiokunta ehdottaa puolen              verrattuna. Tällä perusteella tullaan kouluissa
3677: tunnin leikkaamista virkaa kohti viikossa. Asiaa           muodostamaan huomattava määrä uusia uskon-
3678: on tarkasteltava laajasti ympäri maata koottujen           nonopetuksen opetusryhmiä. Tuntikehyskokei-
3679:                              Koululainsäädännön voimaantulon siirtäminen                                7
3680: 
3681: luo ja lakien sisältämät tuntiresurssit ovat kuiten-    mivien lukioiden opetus turvatuksi lisäresursseil-
3682: kin mitoitetut siten, että ne eivät riitä nykyistä      la. Mahdollisimman monen ns. painotetun luku-
3683: huomattavasti laajempaan uskonnonopetukseen.            suunnitelman mukaan opiskelevan lukion tulee
3684:     Yläasteen osalta mitoitukset on kokoomuksen         päästä erikoislukioksi. Lukiossa kaavailtu 7 mil-
3685: mielestä saatu riittävän suuriksi. Ongelmakoh-          joonaa markkaa ei riitä laajemman kieliohjelman
3686: diksi tosin jää pienen kaksisarjaisen yläasteen         toteuttamiseksi, koska A-kielen laajan tarjonnan
3687: muuttuminen oppilasmäärän vähetessä yksisarjai-         lisäksi on voitava turvata syntyvien C- ja D-kiel-
3688: seksi.                                                  ten opetusryhmien opetusmahdollisuudet.
3689:    Lukion osalta kantamme perustuu koottuihin              Kokoomuksen käsityksen mukaan ei saa hei-
3690: vertailulaskelmiin. Hallituksen esitys 27 tuntia        kentää erityisopetuksen tasoa eikä vähentää sen
3691: viikossa vuosiluokkaa kohden on riittämätön.            määrää. Päinvastoin tätä erityissektoria on pyrit-
3692: Valiokunnan ehdottama 29 tunnin mukainen                tävä kehittämään kaikin tavoin, myös toiminta-
3693: tuntimäärä voi eräissä lukioissa riittää, mutta         edellytysten määrässä.
3694: jälleen keskimääräisesti lukion perusresurssin tu-         Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
3695: lisi ehdottomasti olla 31 tuntia viikossa vuosi-
3696: luokkaa kohden ja oppilaskerroin 0,9.                             että hallituksen esitykseen sisältyvistä
3697:     Lukiossa on erityisesti saatava laaja kieliohjel-          lakiehdotuksista n:ot 4-10 hylättäiszi"n ja
3698: ma sekä erityistehtäviä suorittavien lukioiden ja                 että lakiehdotukset n:ot 1-3 hyväksyt-
3699: ns. painotetun opetussuunnitelman mukaan toi-                  täisiin näin kuuluvina:
3700: 
3701: 
3702: 
3703: 
3704: 1.
3705:                                                   Laki
3706:                                 peruskoululain 3 1 § : n muuttamisesta
3707: 
3708:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun peruskoululain
3709: (476/83) 31 § (poist.) näin kuuluvaksi:
3710: 
3711:                       31 §
3712:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                (6 ja 7 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3713:     (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3714:     Oppiaineiden opettamiseen käytettävää tunti-                          96 ja 99 §
3715: määrää saadaan korottaa kahdella tunnilla sellais-                          (Poist.)
3716: ta perusopetusryhmää varten, jossa annetaan 27
3717: §:n 4 momentin mukaista vapaaehtoisen aineen                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
3718: opetusta. Saamen kielen ja saamenkielisen ope-          1984.
3719: tuksen järjestämistä varten käytettävästä tunti-           Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3720: määrän lisäyksestä säädetään kuitenkin asetuksel-       tyä lain täytäntöönpanon edellyttämzi"n toimen-
3721: la.                                                     piteiszi"n.
3722: 8                               1983 vp. -   SiVM n:o 13 -    Esitys n:o 89
3723: 
3724: 
3725: 2.
3726:                                                  Laki
3727:                                 lukiolain 21 §:n (pois t. ) muuttamisesta
3728: 
3729:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain
3730: (477/83) 21 § (poist.) näin kuuluvaksi:
3731: 
3732: 
3733:                        21 §                            (6 mom. kuten valiokunnan mietinnön 5
3734:    Lukiossa saadaan lukuvuoden työpäivien aika-       mom.)
3735: na käyttää opetussuunnitelmassa vahvistettujen
3736: oppiaineiden opettamiseen vuosiluokkaa kohti                                   62 §
3737: enintään 31 tuntia viikossa sekä kutakin oppilasta                            (Poist.)
3738: kohti enintään 0,9 tuntia viikossa. Milloin vuosi-
3739: luokalla on vain yksi perusopetusryhmä, saadaan                     Voimaantulosäännös
3740: edellä tässä momentissa säädetystä poiketen täl-
3741: laista vuosiluokkaa kohti käyttää kuitenkin kaik-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
3742: kiaan 49 tuntia.                                       1984.
3743:    (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)              (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3744:    Saamen kielen ja saamenkielisen opetuksen             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3745: järjestämistä varten käytettävästä tuntimäärän li-    tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
3746: säyksestä säädetään asetuksella.                      piteistin.
3747: 
3748: 
3749: 
3750: 
3751: 3.
3752:                                                   Laki
3753:                                 iltalukiolain 8 §:n (pois t. ) muuttamisesta
3754: 
3755:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.) lisätään 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun zltalukio-
3756: lain (478183) 8 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
3757: 
3758:                        8 §                               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
3759:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   1984.
3760:                                                          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3761:                       26 §                            tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
3762:                      (Poist.)                         piteisiin.
3763: 
3764: 
3765:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
3766: 
3767:                      Tapio Holvitie                            Aino Pohjanoksa
3768:                      Riitta Uosukainen                         Kaarina Dromberg
3769:                      Martti Tiuri                              Eva-Riitta Siitonen
3770:                             Koululainsäädännön voimaantulon siirtäminen                                        9
3771: 
3772: 
3773: 
3774:                                                       II
3775: 
3776:    Suomen Kristillisen Liiton edustajana en voi               Peruskoululain 31 §: n osalta hallitus estttaa
3777: yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan perus-                korjausehdotuksessaan 0,5 tunnin leikkausta vir-
3778: koululain, lukiolain sekä niihin liittyvien lakien         kaa kohti. Kuitenkin on ilmeistä, että pienet
3779: voimaantulon siirtämisestä 1 päivästä elokuuta             koulut ja suuret ala-asteet tulevat menettämään
3780: 1984 elokuun 1 päivään 1985. Lakien siirtämi-              tällaisessa järjestelyssä, ja siksi esitän tuntimäärän
3781: seen esitetyt syyt eivät ole riittävän painavat.           säilyttämistä hallituksen alkuperäisen esityksen
3782: Vajaan 30 miljoonan markan rahamäärä, jonka                mukaisena eli 29 tuntina.
3783: lakien edellyttämien tehtävien toteuttaminen                  Peruskoululain ja lukiolain mukaan uskonnon-
3784: maksaa, on opetusministriön hallinnonalalla                opetuksen antamisen mahdollisuudet paranevat.
3785: marginaalineo.                                             Kuitenkin on pelättävissä, että uskonnon samoin
3786:    Edellisen eduskunnan sivistysvaliokunta teki            kuin eräiden muiden rcaaliaineiden opetusryh-
3787: perusteellista työtä ja sai aikaan yksimielisen            miä pyritään yhdistelemään niin, että tehokas
3788: mietinnön. Mielestäni lait ovat perusteellisen             opetus ja erityisesti uskonnon opetuksessa välttä-
3789: valmistelun tulosta ja loppuun saakka harkittuja.          mätön läheinen vuorovaikutus oppilaisiin kärsii.
3790: Ei ole mitään todellista syytä lähteä kirjaamaan           Tuntikehysjärjestelmän toteutuksessa on huoleh-
3791: tuntikehysjärjestelmää koululakeihin. Luonteel-            dittava tehokkaan uskonnonopetuksen toteutu-
3792: taan tuntikehysjärjestelmää koskevat säännökset            misesta.
3793: kuuluvat asetustasolle, niin kuin niistä peruskou-            Saamen kielen aseman turvaamiseen nykyisen
3794: lulaissa ja lukiolaissa säädetään.                         lain säännökset ovat riittävät.
3795:    Tuntikehysjärjestelmän sijoittaminen lakiin                Lukion osalta valiokunnan korjaamakin ehdo-
3796: kertoo eduskunnan ja hallituksen toimien eri-              tus on tuntimäärältään liian alhainen. Keskimää-
3797: suuntaisuudesta. Eduskunnan on varmistettava,              räisesti lukion tuntimäärän tulisi olla 31 tuntia
3798: että hallitus toteuttaa eduskunnan aiemmin yksi-           viikossa vuosiluokkaa kohden oppilaskeetoimen
3799: mielisesti lausumaa tahtoa kirjaamaila lakiin seik-        tuottaman tuntimäärän lisäksi.
3800: koja, jotka kuuluvat luonteeltaan asetukseen.                 Edellä sanotun perusteella ehdotan,
3801: Kuitenkin hallituksen tulisi toteuttaa eduskun-
3802: nan tahtoa muuttamattomana.                                           että hallituksen esitykseen sisältyvistä
3803:    Vaikka tuntikehysjärjestelmä luonteeltaan so-                   lakiehdotuksista n:ot 4-10 hylättäisiin ja
3804: pii parhaiten asetukseen, Kristillinen Liitto kat-                    että lakiehdotukset n:ot 1-3 hyväksyt-
3805: soo kuitenkin tärkeäksi, olosuhteet huomioon                       täisiin näin kuuluvina:
3806: ottaen, että järjestelmä kirjataan lakiin.
3807: 
3808: 
3809: 
3810: 
3811: 1.
3812:                                                 Laki
3813:                                  peruskoululain 3 1 § : n muuttamisesta
3814: 
3815:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun peruskoulu-
3816: lain (476/83) 31 § (poist.) näin kuuluvaksi:
3817: 
3818:                    31 §
3819:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
3820:   (2-7 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                 1984.
3821:                                                               Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3822:                    96 ja 99 §                              tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
3823:                       (Poist.)                             piteiszin.
3824: 
3825: 
3826: 2 0883011473
3827: 10                              1983 vp. -   SiVM n;o 13 -          Esitys n:o 89
3828: 
3829: 
3830: 2.
3831:                                                  Laki
3832:                                 lukiolain 21 §:n (pois t.) muuttamisesta
3833: 
3834:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain
3835: (477/83) 21 § (poist.) näin kuuluvaksi:
3836: 
3837:                        21 §                                                          62 §
3838:   Lukiossa saadaan lukuvuoden työpäivien aika-                                      (Poist.)
3839: na käyttää opetussuunnitelmassa vahvistettujen
3840: oppiaineiden opettamiseen vuosiluokkaa kohti                               Voimaantulosäännös
3841: enintään 31 tuntia viikossa sekä kutakin oppilas-
3842: ta kohti enintään 0,9 tuntia viikossa. Milloin                 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
3843: vuosiluokalla on vain yksi perusopetustyhmä,                1984.
3844: saadaan edellä tässä momentissa säädetystä poi-                (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3845: keten tällaista vuosiluokkaa kohti käyttää kuiten-             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3846: kin kaikkiaan 49 tuntia.                                    tyä lain täytäntöönpanon edellyttåmzi"n toimen-
3847:   (2-5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                  piteiszin.
3848: 
3849: 
3850: 
3851: 3.
3852:                                                  Laki
3853:                             iltalukiolain 8 §:n (pois t . ) muuttamisesta
3854: 
3855:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.) lisätään 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun
3856: zltalukiolain (478183) 8 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
3857: 
3858:                        8 §                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
3859:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        1984.
3860:                                                                Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3861:                       26 §                                  tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
3862:                      (Poist.)                               piteisiin.
3863: 
3864: 
3865:        Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
3866: 
3867:                                              Olavi Ronkainen
3868: 
3869: 
3870: 
3871: 
3872:                                                       111
3873: 
3874:    Eduskunta hyväksyi keväällä 1983 yksimielises-           voimaantulopäivän kirjoittamista kaikkiin lakieh-
3875: ti peruskoululain ja lukiolain niihin liittyvine            dotuksiin.''
3876: lakeineen. Lakeja koskevassa mietinnössä sivistys-            Hallitus esittää kuitenkin koululakien voi-
3877: valiokunta totesi: ''Hallituksen esityksen peruste-         maantulon lykkäämistä vuodella, vaikka edus-
3878: lujen mukaan uusi lainsäädäntö on tarkoitus                 kunta on vastikään selkeästi osoittanut tahtonsa.
3879: saattaa voimaan 1.8.1984. Valiokunta pitää tätä             Parlamentarismin perusperiaatteisiin on katsottu
3880: välttämättömänä ja sen vuoksi ehdottaa tarkan               kuuluvan, että hallitus menettelee eduskunnan
3881:                             Koululainsäädännön voimaantulon siirtäminen                                 11
3882: 
3883: tahtomaila tavalla; lykkäysesitys horjuttaa tätä          On enemmän kuin arveluttavaa, että hallitus
3884: periaatetta ja nakertaa ylimmän päätöksenteko.., on uhannut säätää eduskunnan tahdon vastaiset
3885: elimen uskottavuutta ja arvovaltaa. Samalla heik-      asetukset, ellei eduskunta suostu lakien lykkää-
3886: kenee usko valtion suunnittelukykyyn.                 miseen. Se osoittaa, ettei hallitus ole esittänyt
3887:    Uuteen koululainsäädäntöön liittyy monia uu-       tuntikehyssäännösten siirtämistä lakiin lisätäk-
3888: distuksia. Eriarvoisuutta ylläpitävän tasokurssijär-  seen eduskunnan päätösvaltaa tai saadakseen sel-
3889: jestelmän poistaminen ja tuntikehysjärjestelmään ville sen tahdon, vaan estääkseen eduskunnan
3890: siirtyminen, kouluntasoisen hallinnon uudistami-       toteuttamasta tahtoaan lakien Voimaantuloajan
3891: nen, tehtävien ja toimivallan siirtäminen hallin-     osalta.
3892: nossa alaspäin, oppivelvollisuudesta vapauttami-          Eduskunta on koululakien hyväksymisen yh-
3893: sesta luopuminen, erityisopetuksen kehittämi-         teydessä edellyttänyt, että hallitus huolehtii pe-
3894: nen, uudet kasvatustavoitteet ja monet muut ruskoulun tuntikehyksen mitoittamisesta siten,
3895: opetukseen liittyvät uudistukset ovat niin tar-       että peruskoululainsäädännön tavoitteisiin sisäl-
3896: peellisia, että niiden lykkääminen vuodella saa tyvä eriyttämisratkaisu turvataan ja että opetus
3897: aikaan melkoista vahinkoa. Erityisen vakavana voidaan järjestää tarkoituksenmukaisesti. Edus-
3898: pidämme sitä, että yksi oppilasikäluokka jäisi kunta edellytti hallituksen myös huolehtivan sii-
3899: vaille parantuneita palveluja. Myös keskiasteen tä, että lukion tuntikehysjärjestelmän toteuttami-
3900: uudistus häiriintyisi.                                seen varataan lukion opetussuunnitelman edel-
3901:     On lisäksi muistettava, että mikäli eduskunta lyttämät voimavarat lukiokohtaisesti siten, että
3902: hyväksyisi voimaantulopäivän muuttamisen, ei lukion valinnaisuus toimii tarkoitetulla tavalla.
3903: olisi mitään takeita siitä, ettei ensi vuonna saatai- Kuitenkaan nyt esitetyt tuntikehykset eivät pe-
3904: si hallitukselta uutta lykkäysesitystä.               ruskoulun ala-asteen ja lukion osalta turvaa tar-
3905:     Hallitus on perustellut esitystään valtion talou- vittavia toimintaedellytyksiä.
3906: dellisen tilan heikkenemisellä. Kuitenkin koulu-
3907:                                                           Opetusministeri on valiokunnalle tekemässään
3908: lakien kustannusvaikutukset ovat olleet hallituk-
3909:                                                        ehdotuksessa alentanut hallituksen esittämää pe-
3910: sen tiedossa, eikä valtion talouden tila ole sillä
3911:                                                       ruskoulun ala-asteen tuntikehykseen kuuluvaa
3912: tavalla muuttunut, että se oikeuttaisi syrjäyttä-
3913:                                                       tuntimäärää, minkä muutoksen myös valiokunta
3914: mään sivistyksellisiä ja koulutuksellisia päämääriä
3915:                                                       on hyväksynyt. Mikäli näin tehdään, ei varsin-
3916: varten laadituo aikataulun.
3917:                                                       kaan suurilla ala-asteilla kaikilta osin saavuteta
3918:     Hallitus on liittänyt esitykseensä lukion ja
3919: peruskoulun tuntikehyksiä koskevat säännökset.        niitä opetuksellisia ja kasvatuksellisia tavoitteita,
3920:                                                       jotka yhteiskunta peruskoulun ala-asteelle aset-
3921: Menettelyään hallitus perustelee toteamalla, että
3922: '' opetusryhmien muodostamiseen käytettävissä         taa. Tuntikehyksen mitoittaminen kovin ahtaaksi
3923: olevat voimavarat ovat siinä määrin keskeinen ja      kaventaa   joustavan koulunpidon mahdollisuuksia
3924: koulun toiminnan järjestämisen kannalta olen-         eri tavoin maan eri osissa ja eri kokoisissa kouluis-
3925: nainen tekijä, että on asianmukaista säätää nii-      sa.
3926: den suuruudesta lailla''. Yleinen periaate on,           Valiokunnan esittämä lukion tuntikehys, 29
3927: että lailla säädetään toiminnan yleiset periaat-      tuntia viikossa, on täysin riittämätön. Perusre-
3928: teet. Asetuksella säädetään siitä, miten ne toteu- surssiksi tulisi välttämättä taata ainakin 31 tuntia
3929: tetaan, mitkä ovat ne yksityiskohtaiset hallinnol- viikossa vuosiluokkaa kohden ja oppilaskeetoi-
3930: liset järjestelyt, joilla laki pannaan toimeen.       meksi 0,9, jolloin lähestytään lukiokokeilussa
3931: Asetukseen otetaan mm. säännökset organisaati- käytettyä tuntikehystä. Kokeilusta saadut koke-
3932: osta ja tarvittavista voimavaroista.                  mukset ovat olleet myönteisiä ja lukiouudistuk-
3933:     Eduskunta oli koululakeja käsitellessään -        sen tärkein peruste. Valiokunnan esittämä resurs-
3934: normaaliksi muodostuneen käytännön mukaan sien ratkaiseva pienentäminen kokeiluun verrat-
3935: - tietoinen asetuksissa säädettävistä resursseista.   tuna vie pohjan pois lukiouudistukselta.
3936: Parlamentarismin perusperiaatteisiin kuuluisi, et-       Myös laajan kieliohjelman toteuttaminen luki-
3937: tä hallitus turvaisi resurssit eduskunnan ilmaise- ossa edellyttää riittäviä resursseja. A-kielen laajan
3938: man tahdon mukaisesti. Hallitus ei tuonut tunti- tarjonnan lisäksi on ehdottomasti turvattava
3939: kehyssäädöksiä eduskuntaan saadakseen tietää myös syntyvien C- ja D-kielien opetusmahdolli-
3940: eduskunnan kannan, vaan estääkseen sen, että suudet. Erityistehtäviä suorittavien ja ns. paino-
3941: lakien voimaantulon siirtäminen torjuttaisiin. tetun opetussuunnitelman mukaan toimivien lu-
3942: Tällaista motiivia ei voida pitää hyväksyttävänä.     kioiden opetus on turvattava.
3943: 12                            1983 vp. -     SiVM n:o 13 -      Esitys n:o 89
3944: 
3945:    Yleensä kielenopetusta säätelevän säännöstön            Saamen kielen ja saamenkielinen opetus kehit-
3946: tulisi olla niin väljä, että se sallisi kielenopetuk-   tyy tällä hetkellä nopeasti. Kolmen eri saamen
3947: sen monipuolistamisen paikkakuntakuntakohtai-           kielen (inarinsaamen, koitaosaamen ja pohjois-
3948: sen tilanteen mukaan joko A- tai C-kielellä.            saamen) opetustarve sekä se, että saamelaisten
3949: Mikäli saksaa, ranskaa ja venäjää ei valita riittä-     kotiseutualueen kouluissa voi olla sekä suomen-
3950: västi ensimmäiseksi vieraaksi kieleksi, olisi vastaa-   kielisiä, saamenkielisiä että saamen kieltä opiske-
3951: vasti tuettava näiden kielten opiskelua valionaise-     levia, edellyttävät tuntikehykseen lisäresursseja.
3952: na toisena vieraana kielenä eli C-kielenä.              Siksi esitämme, että peruskoululain 31 §:ään ja
3953:    Kielenopetuksen tarkoituksenmukainen to-             lukiolain 21 §:ään otetaan säännös, jonka mu-
3954: teuttaminen ja kieliohjelman monipuolistaminen          kaan saamen kielen ja saamenkielisen opetuksen
3955: tulisikin peruskoulun ala- ja yläasteella sekä luki-    järjestämistä varten käytettävästä tuntimäärän li-
3956: ossa turvata takaamaila riittävät resurssit. Joka       säyksestä säädetään asetuksella.
3957: tapauksessa kielenopetuksen monipuolista to-               Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
3958: teuttamista on tarkasti seurattava.
3959:    Mietintöön sisällytetyt, saamen kielen ja saa-                 että hallituksen esitykseen sisältyvistä
3960: menkielistä opetusta koskevat lausumat ovat pe-                lakiehdotuksista n:ot 4-10 hylå"ttäistin ja
3961: rusteltuja. Pidämme tärkeänä, että kyseessä oleva                 että lakiehdotukset n:ot 1-3 hyväksyt-
3962: opetus turvataan kaikilla kouluasteilla.                       täisiin näin kuuluvina:
3963: 
3964: 
3965: 
3966: 
3967:  1.
3968:                                                    Laki
3969:                                  peruskoululain 31 §: n muuttamisesta
3970: 
3971:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun peruskoulu-
3972: lain (476/83) 31 § (poist.) näin kuuluvaksi:
3973: 
3974:                       31 §                                (6 ja 7 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3975:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
3976:     (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3977:     Oppiaineiden opettamiseen käytettävää tunti-                           96 ja 99 §
3978: määrää saadaan korottaa kahdella tunnilla sellais-                           (Poist.)
3979: ta perusopetusryhmää varten, jossa annetaan 27
3980: §:n 4 momentin mukaista vapaaehtoisen aineen               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
3981: opetusta. Saamen kielen ja saamenkielisen ope-          1984.
3982: tuksen järjestämistä varten käytettävästä tunti-           Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
3983: määrän lisäyksestä säädetään kuitenkin asetuksel-       tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
3984: la.                                                     piteisiin.
3985:                              Koululainsäädännön voimaantulon siirtäminen                              13
3986: 
3987: 
3988: 2.
3989:                                                    Laki
3990:                                  lukiolain 21 §:n (pois t. ) muuttamisesta
3991: 
3992:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain
3993: (477/83) 21 § (poist.) näin kuuluvaksi:
3994: 
3995:                        21 §                               (6 mom. kuten valiokunnan mietinnön )
3996:    Lukiossa saadaan lukuvuoden työpäivien aika-          mom.)
3997: na käyttää opetussuunnitelmassa vahvistettujen
3998: oppiaineiden opettamiseen vuosiluokkaa kohti                                  62 §
3999: enintään 31 tuntia viikossa sekä kutakin oppilas-                            (Poist.)
4000: ta kohti enintään 0,9 tuntia viikossa. Milloin
4001: vuosiluokalla on vain yksi perusopetusryhmä,                          Voimaantulosäännös
4002: saadaan edellä tässä momentissa säädetystä poi-
4003: keten tällaista vuosiluokkaa kohti käyttää kuiten-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
4004: kin kaikkiaan 49 tuntia.                                 1984.
4005:    (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                 (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
4006:    Saamen kielen ja saamenkielisen opetuksen                Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
4007: järjestämistä varten käytettävästä tuntimiiiirän li-     tyä lain täytäntöönpanon edellyttämzi"n toimen-
4008: säyksestä siiiidetiiiin asetuksella.                     piteiszin.
4009: 
4010: 
4011: 
4012: 
4013: 3.
4014:                                                    Laki
4015:                                  iltalukiolain 8 §:n (pois t . ) muuttamisesta
4016: 
4017:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.) lisätään 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun iltalukio-
4018: lain (478/83) 8 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
4019: 
4020:                     8 §
4021:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
4022:                                                         1984.
4023:                        26 §                                Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
4024:                       (Poist.)                          tyä lain täytäntöönpanon edellyttämzi"n toimen-
4025:                                                         piteisiin.
4026: 
4027: 
4028:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
4029: 
4030:                       Heli Astala                                Inger Hirvelä
4031:                     j
4032: 
4033:                     j
4034: 
4035:                 j
4036: 
4037:                 j
4038: 
4039:             j
4040: 
4041:             j
4042: 
4043:         j
4044: 
4045:         j
4046: 
4047:     j
4048: 
4049:     j
4050: 
4051: j
4052: 
4053: j
4054:                              1983 vp. -    SiVM n:o 14 -       Esitys n:o 111
4055: 
4056: 
4057: 
4058: 
4059:                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14 hallituksen esi-
4060:                                     tyksen johdosta laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
4061:                                     annetun lain muuttamisesta sekä laeiksi eräitten siihen liittyvien
4062:                                     lakien muuttamisesta
4063: 
4064:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14 päi-      ammatillisten oppilaitosten sekä peruskoulujen,
4065: vältä lokakuuta 1983 lähettänyt sivistysvaliokun-      lukioiden ja yleisten kirjastojen käyttökustannus-
4066: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   ten sekä osittain myös perustamiskustannusten
4067: tun hallituksen esityksen n:o 111.                     valtionosuuksia alennettaisiin niin ikään valtion-
4068:     Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-     taloudellisista syistä yhdellä prosenttiyksiköllä.
4069: tavina osastopäällikkö Leevi Melametsä, apulais-           Hallituksen esitys liittyy valtion vuoden 1984
4070: osastopäällikkö Jukka Sarjala ja vanhempi halli-       tulo- ja menoarvioon sekä eräiltä osin hallituksen
4071: tussihteeri Matti Niemivuo opetusministeriöstä,        esitykseen n:o 89 laeiksi peruskoululain ja lukio-
4072: budjettipäällikkö Juhani Korpela valtiovarainmi-       lain sekä niihin liittyvien lakien muuttamisesta.
4073: nisteriöstä, pääjohtaja Jorma Pöyhönen ja toimis-      Lakien voimaantulon siirtämisen johdosta amma-
4074: topäällikkö Pertti Mentula ammattikasvatushalli-       tillisten oppilaitosten rahoitusta koskeva uudistus
4075: tuksesta, opetusasiain sihteeri Pirkko Karvonen        tulisi voimaan pääosin vuoden 1986 alusta sekä
4076: Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosastopäällikkö        eräiltä osin kahdessa vaiheessa vuosina 1987 ja
4077: Esko Toivonen Suomen Kunnallisliitosta edus-           1988.
4078: taen samalla Finlands svenska kommunför-                  Valiokunta on käsitellyt asian. Ottaen huo-
4079: bundia, johtaja Pentti Rauhala Yleisten Ammat-         mioon hallituksen esityksen perusteluissa maini-
4080: tikoulujen Liitosta, puheenjohtaja Matti Pekko         tut valtiontaloudelliset syyt valiokunta katsoo
4081: Ammattioppilaitosten opettajien Liitosta sekä          voivansa puoltaa ehdotettuja lainmuutoksia. En-
4082: toiminnanjohtaja Hilkka M. Kauppi ja apulais-          simmäisen ja kolmannen lakiehdotuksen johto-
4083: kirjastonhoitaja Marja Berndtsan Suomen Kirjas-        lause on kuitenkin syytä korjata yleisesti noudate-
4084: toseurasta.                                            tun kirjoitustavan mukaiseksi.
4085:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että amma-         Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus selvit-
4086: tillisten oppilaitosten rahoitusjärjestelmän uudis-    tää mahdollisuudet saattaa keskiasteen majoitet-
4087: tamiseksi sekä ammatillisten oppilaitosten ja lu-      tujen oppilaiden viikottaiset koulumatkat val-
4088: kion oppilaiden opintososiaalisten etujen yhte-        tionosuuden piiriin.
4089: näistämiseksi ja lisäämiseksi annettujen lakien           Edellä olevan perusteella sivistysvaliokunta
4090: voimaantuloa lykättäisiin valtiontaloudellisista       kunnioittaen ehdottaa,
4091: syistä yhdellä vuodella. Voimassa olevien sään-
4092: nösten nojalla lait tulevat voimaan vuoden 1985                   että hallituksen esitykseen sisältyvistä
4093: alusta kuitenkin siten, että opetuksen ja koulu-               lakiehdotuksista n:ot 2 ja 4-9 hyväksyt-
4094: ruokailun maksuttomuus toteutetaan kahdessa                    täisiin muuttamattomina ja
4095: vaiheessa vuosina 1986 ja 1987.                                   että lakiehdotukset n:ot 1 ja 3 hyväk-
4096:    Lisäksi hallituksen esityksessä ehdotetaan, että            syttäistin näin kuuluvina:
4097: 
4098: 
4099: 
4100: 
4101: 0883011451
4102: 2                            1983 vp. -      SiVM n:o 14 -      Esitys n:o 111
4103: 
4104: 
4105: 1.
4106:                                                  Laki
4107:                ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
4108: 
4109:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta 3 päivänä
4110: kesäkuuta 1983 annetun lain (494/83) 4 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti, 9 §, 23 §:n 1 momentti
4111: sekä 24 §:n 2 momentti näin kuuluviksi:
4112: 
4113:                 4, 6, 9, 23 ja 24 §                                     Voimaantulosäännös
4114:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
4115: 
4116: 
4117: 
4118: 
4119: 3.
4120:                                                   Laki
4121: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain
4122:                             muuttamisesta annetun lain muuttamisesta
4123: 
4124:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
4125: osuuksista ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain muuttamisesta 3 päivänä kesäkuuta 1983
4126: annetun lain (496/83) 4 §:n 1 momentti, 5 §:n 1 momentti, 7 §:n 3 momentti, 8 §:n 1 ja 3
4127: momentti ja 10 § sekä voimaantulosäännös näin kuuluviksi:
4128: 
4129:                 4, 5, 7, 8 ja 10 §                                      Voimaantulosäännös
4130:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
4131: 
4132:                                        Lakiehdotuksen voimaantulosäännös
4133:                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
4134: 
4135: 
4136:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
4137: 
4138: 
4139:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           konsaari, Kalliomäki, Norrback, Ronkainen,
4140: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-         Roos ja Uosukainen sekä varajäsenet Dromberg,
4141: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Elo,            Siitonen ja Wasz-Höckert (osittain).
4142: Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
4143: 
4144: 
4145: 
4146: 
4147:                                              Vastalauseita
4148: 
4149:                                                      1
4150:    Hallituksen esitys sisältää ammatillisten oppi-       matillisten oppilaitosten käyttökustannusten ja
4151: laitosten rahoituksesta annetun lain siirtämisen         laitehankintojen kantokykyluokitukseen sidotun
4152: vuodella, ammatillisten oppilaitosten oppilaiden         valtionosuusasteikon pysyvän alentamisen yhdellä
4153: opintososiaalisten etujen kehittämistä koskevan          prosentilla sekä eräitä muita edellisiin liittyviä
4154: aikataulun lykkäyksen yhdellä vuodella sekä am-          lakeja.
4155:                                    Ammatillisten oppilaitosten rahoitus                                      3
4156: 
4157:     Hallituksen lykkäysesitykset vaikeuttaisivat          alimpien kantokykyluokkien osalta. Tämä olisi
4158: kuntien taloudellista tilannetta entisestaan ja           omiaan kasvattamaan epäsosiaalisen jakoveron
4159: hankaloittaisivat pitkän aikavälin t01mmnan               osuutta verotusjärjestelmässä, mitä ei voida pitää
4160: edellyttämää suunnitelmallisuutta. Viime kevää-           yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden kannal-
4161: nä hyväksyttiin rahoituslaki yksimielisesti sen           ta suotavana.
4162: toimeenpanon aikataulu ja vaatimat resurssit tie-            Ylipäätään valtionosuusasteikon alentaminen
4163: täen. Kunnat ovat suunnitelmissaan varautuneet            voisi vaikuttaa niin kielteisesti kuntien halukkuu-
4164: muutoksiin eivätkä julkisen talouden tila tai             teen sijoittaa varoja ammatillisen koulutuksen
4165: ennusteet ole oleellisesti muuttuneet kuluneiden          kehittämiseen, että valtiolle voisi syntyä toimen-
4166: kuukausien aikana.                                        piteestä saatavaa vähäistä säästöä suurempi me-
4167:     Opintososiaalisten etujen parantaminen edus-          nolisäys.
4168: kunnan aiemmin hyväksymän aikataulun mukai-                  Asteikon alennus koskee myös laitehankintoja.
4169: sesti on sitäkin tärkeämpää, kun työvoimaviran-           Nykyisen lainsäädännön mukaan saatava valtion-
4170: omaiset pyrkivät entistä tehokkaammin ohjaa-              rahoitus on pääsääntöisesti uudessa laissa esitet-
4171: maan nuoria työttömiä koulumuotoiseen amma-               tyä korkeampi. Mikäli asteikkoa vielä tästä alen-
4172: tilliseen koulutukseen. Hallitus on jopa antanut          netaan, puututaan erääseen keskiasteen koulun-
4173: eduskunnalle esityksen työttömyyskorvauksen               uudistuksen arimpaan kohtaan. Kysymys on sii-
4174: alaikärajan nostamisesta 16 vuodesta 17 vuoteen.          tä, miten koneet, välineet ja laitteet saadaan
4175: Tämäkin edellyttäisi opintososiaalisten etujen pa-        pidetyiksi uusien opetussuunnitelmien edellyttä-
4176: rantamista vähintään aiemmin säädetyn aikatau-            mällä tasolla.
4177: lun mukaisesti.                                              Esitettyjen lykkäysten ja leikkausten sijaan olisi
4178:    Kuntien keskinäisiä korvauskysymyksiä selkiyt-         ryhdyttävä toimenpiteisiin, jotta keskiasteen kou-
4179: tävän lain lykkääminen vaikeuttaa oppilaiden              lutuksen kehittämislaissa tavoitteeksi asetettu
4180: oikeudenmukaista pääsyä haluamaansa oppilai-              ammatillisesti eriytyvän koulutuksen aloituspai-
4181: tokseen, varsinkin pääkaupunkiseudulla.                   kan turvaaminen jokaiselle lukiossa ja peruskou-
4182:    Kaiken kaikkiaan rahoitusjärjestelmän yhte-            lussa opintonsa päättävälle toteutetaan.
4183: näistäminen ja yksinkertaistaminen edellyttävät              Edellä lausutun perusteella ehdotammekin,
4184: uuden lainsäädännön pikaista voimaantuloa.
4185:    Valtionosuusasteikon alentaminen lisäisi vero-                   että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
4186: äyrin hintaan kohdistuvia paineita erityisesti                    kiehdotukset hylättäisiin.
4187:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
4188: 
4189:                      Heli Astala                                  Inger Hirvelä
4190: 
4191: 
4192: 
4193: 
4194:                                                      II
4195:    Hallitus esittää lain lykkäämisen ja valtion-          eikä vain valtionosuutta. Valtionosuuksien leik-
4196: osuusasteikkojen alentamisen petusteluiksi val-           kaaminen kaikilla keskeisillä hallinnonaloilla
4197: tiontaloudellisia syitä. Toimenpiteen johdosta            merkitsee niin suurta kuntien menojen kasvua,
4198: valtion ja kuntien välinen kustannusten jaon              että kunnat eivät ilman kunnallisveroäyrin koro-
4199: muuttuminen aiheuttaisi kunnille lisärasituksia.          tuksia kykene hoitamaan lakisääteisiä velvoittei-
4200: Kunnilla ei ole riittäviä taloudellisia mahdolli-         taan.
4201: suuksia ottaa vastaan vahvistettuihin lakeihin               Edellä esitetyn johdosta ehdotan,
4202: sisältyvät kustannukset ylittäviä kustannuksia.
4203:    Jos koulutoimen menoja on valtiontaloudelli-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
4204: sista syistä supistettava, on supistettava menoja                kiehdotukset hylättaisti"n.
4205:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
4206: 
4207:                                             Olavi Ronkainen
4208:                             1983 vp. -     SiVM n:o 15 -      Esitys n:o 112
4209: 
4210: 
4211: 
4212: 
4213:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15 hallituksen esi-
4214:                                    tyksen johdosta laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
4215:                                    kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista annetun
4216:                                    lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
4217: 
4218:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14 päi-       osuusasteikon mukaiseksi. Edelleen hallituksen
4219: vältä lokakuuta 1983 lähettänyt sivistysvaliokun-      esityksessä ehdotetaan, että peruskoulu- ja kirjas-
4220: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   torakennusten normaalihintojen vahvistamispe-
4221: tun hallituksen esityksen n:o 112.                     rusteena käytettäisiin taloudellisesti toteutettujen
4222:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      hankkeiden keskimääräisiä kustannuksia käypien
4223: tavina apulaisosastopäällikkö Jukka Sarjala ope-       kustannusten asemesta.
4224: tusministeriöstä, budjettipäällikkö Juhani Korpe-         Hallituksen esitys liittyy valtion vuoden 1984
4225: la valtiovarainministeriöstä, ylijohtaja Erkki Käh-    tulo- ja menoarvioehdotukseen sekä hallituksen
4226: könen kouluhallituksesta, opetusasiain sihteeri        esitykseen n:o 111 laiksi ammatillisten oppilai-
4227: Pirkko Karvonen Suomen Kaupunkiliitosta, apu-          tosten rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
4228: laisosastopäällikkö Esko Toivonen Suomen Kun-          sekä laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muut-
4229: nallisliitosta edustaen samalla Finlands svenska       tamisesta. Lainmuutos on tarkoitus saattaa voi-
4230: kommunförbundia sekä toiminnanjohtaja Hilk-            maan vuoden 1984 alusta.
4231: ka M. Kauppi ja apulaiskirjastonhoitaja Marja             Valiokunta on käsitellyt asian. Ottaen huo-
4232: Berndtson Suomen Kirjastoseurasta.                     mioon hallituksen esityksen perusteluissa maini-
4233:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että perus-     tut valtiontaloudelliset syyt valiokunta katsoo
4234: koulujen, lukioiden ja yleisten kirjastojen käyttö-    voivansa puoltaa ehdotettua lainmuutosta.
4235: kustannusten valtionosuuksia alennettaisiin val-          Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
4236: tiontalouden tasapainottamiseksi yhdellä pro-          tavasti ehdottaa,
4237: senttiyksiköllä vuosina 1984 ja 1985. Lisäksi eh-
4238: dotetaan, että kirjastoautojen ja -veneiden han-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
4239: kintaan myönnettävän valtionosuuden peruste                   kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
4240: muutettaisiin      käyttökustannusten       valtion-          mana.
4241: osuusasteikosta perustamiskustannusten valtion-
4242: 
4243:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
4244: 
4245: 
4246: 
4247:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         konsaari, Kalliomäki, Norrback, Ronkainen,
4248: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-       Roos ja Uosukainen sekä varajäsenet von Bell,
4249: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Elo,          Dromberg, Siitonen ja Wasz-Höckert.
4250: Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
4251: 
4252: 
4253: 
4254: 
4255: 0883011462
4256: 2                            1983 vp. -     SiVM n:o 15 -           Esitys n:o 112
4257: 
4258: 
4259: 
4260: 
4261:                                              Vastalauseita
4262: 
4263:                                                         1
4264: 
4265:    Hallitus esittää peruskoulujen, lukioiden ja              nissa pyritty turvaamaan kirjastoautojen ja kirjas-
4266: yleisten kirjastojen käyttökustannusten valtion-             toveneiden palveluilla. Hallitus perustelee muu-
4267: osuuksien alentamista yhdellä prosentilla. Lisäksi           tosesitystään sillä, että perustamiskustannusten
4268: hallitus esittää kirjastoautojen Ja -veneiden han-           mukainen valtionosuus vastaa kirjastoautojen ja
4269: kintaan myönnettävän valtionosuuden muutta-                  -veneiden hankinnan luonnetta. Kuitenkin halli-
4270: mista perustamiskustannusten valtionosuusastei-              tuksen tarkoituksena näyttää olleen lähinnä kus-
4271: kon mukaiseksi ja peruskoulu- ja kirjastoraken-              tannusvastuun siirtäminen valtiolta kunnille. Yk-
4272: nusten normaalihintojen muuttamista siten, että              sittäistä hankintaa kohti tuleva valtionosuus pie-
4273: ainoastaan taloudellisesti toteutetut hankkeet               nenisi keskimäärin ja suurimmillaan kustannus-
4274: otetaan huomioon normaalihintaa määrättäessä.                siirtymä olisi satoja tuhansia markkoja.
4275:    Hallituksen leikkausesitys vaikenttaisi kuntien              Peruskoulu- ja kirjastorakennusten normaali-
4276: taloudellista tilaa entisestään ja olisi täysin päin-        hintojen alentaminen merkitsisi sitä, että osa
4277: vastainen yhteisesti hyväksytyille pyrkimyksille             rakentamiskustannuksista jäisi entistä useammin
4278: kehittää taloutta suunnitelmallisesti, estää kun-            pelkästään kuntien maksettavaksi. Oikea menet-
4279: nallisveroäyrin hinnannousu ja pitää kuntien ja              tely rakennuskustannusten pitämiseksi kohtuulli-
4280: valtion välinen kustannusten jako vakaana. Kui-              sina olisi hankekohtainen etukäteisohjaus.
4281: tenkin leikkauksia esitetään tilanteessa, jossa jo              Edellä lausutun perusteella ehdotammekin,
4282: aikaisempiakio valtionosuuksia on myöhässä.
4283:    Mahdollisuus saada kirjastopalveluja on alueel-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
4284: taan laajoissa ja rakenteeltaan hajanaisissa kun-                   kiehdotus hylättäisiin.
4285:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
4286: 
4287:                         Heli Astala                                    Inger Hirvelä
4288: 
4289: 
4290: 
4291: 
4292:                                                         II
4293: 
4294:    Hallituksen esitys merkitsee valtion ja kuntien           kykenisivät täyttämään lakisääteiset tehtävänsä.
4295: välisen kustannusjaon muuttamiseen tähtääviä                 Toisaalta hallituksen esitykset n:o 111 ja 112 ovat
4296: toimenpiteitä. Kuitenkin kuntien ja valtion väli-            myös ristiriidassa hallituksen esityksen n:o 89 ja
4297: nen kustannusten jako tulisi jo järjestelyasiakirjan         siihen sivistysvaliokunnassa tehtyjen muutosten
4298: mukaan säilyttää nykyisellään. Arvioiden mu-                 kanssa. Hallitus esittää valtionosuuksien leik-
4299: kaan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston                kauksia ja toisaalta lisäkustannuksia aiheuttavia
4300: asteikkojen leikkaus yhdellä prosenttiyksiköllä              toimenpiteitä.
4301: muuttaa kustannusten jakoa kuntien tappioksi                    Edellä esitetyn johdosta ehdotan,
4302: merkittävästi.
4303:    Kustannusten jaon muuttaminen merkitsee                            että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
4304: kunnille taloudellista lisärasitusta ja siten painet-               kiehdotus hylättäisiin.
4305: ta kunnallisveroäyrin korottamiseen, jotta kunnat
4306:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
4307: 
4308:                                              Olavi Ronkainen
4309:                                                  1983 vp.
4310: 
4311:     EDUSKUNNAN
4312:  SMSTYSVALIOKUNTA
4313: 
4314:         Helsingissä,
4315: 16 päivänä joulukuuta 1983
4316:       Lausunto n:o 1
4317: 
4318: 
4319: 
4320: 
4321:                                      Suurelle valiokunnalle
4322: 
4323:     Suuri valiokunta on 16 päivänä marraskuuta            Hallituksen esityksen ja saamansa selvityksen
4324:  1983 päivätyllä kirjeellään pyytänyt sivistysvalio-   perusteella sivistysvaliokunta pitää sopimusta tar-
4325: kunnalta lausuntoa ulkoasiainvaliokunnan mie-          peellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa
4326: tintöön n:o 8 sisältyvästä lakiehdotuksesta.           sopimuksen ja hallituksen esitykseen sisältyvän
4327:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomau-
4328: tavina apulaisosastopäällikkö Jukka Sarjala, kor-      tuksin ja muutosehdotuksin ..
4329: keakouluneuvos Antti Ranta-Knuuttila ja johtava           Sivistysvaliokunta on käsitellyt asiaa lähinnä
4330: projektisihteeri Pentti Arajärvi opetusministeriös-    Suomen koululaitoksen antamalle opetukselle
4331: tä, lainsäädäntöneuvos Ronald Wrede ulkoasiain-        asetettujen vaatimusten ja tavoitteiden toteutu-
4332: ministeriöstä, toimistopäälliköt Kalervo Virtanen      misen kannalta. Tällöin on käytännössä tarkastel-
4333: ja Lasse Hoffman kouluhallituksesta sekä apulais-      tava niiden opettajien saamaa koulutusta ja anta-
4334: osastopäällikkö Risto Haapanen Opettajien Am-          maa opetusta, jotka ovat 1) muissa pohjoismaissa
4335: mattijärjestöstä.                                      kuin Suomessa, pääasiassa Ruotsissa saaneet luo-
4336:     Sivistysvaliokunta esittää lausuntonaan kun-       kanopettajan kelpoisuuden ja voivat hakeutua
4337: nioittaen seuraavaa:                                   maamme ruotsinkielisiin kouluihin sekä 2) Ruot-
4338:     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8 on an-        sissa koulutettuja suomenkielisiä opettajia ja ha-
4339: nettu hallituksen esityksestä n:o 153, jossa ehdo-     luavat siirtyä opettajiksi Suomeen.
4340: tetaan, että eduskunta hyväksyisi Suomen, Islan-          Valiokunta pitää välttämättömänä, että Suo-
4341: nin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä peruskou-      men peruskouluissa annettavan opetuksen taso
4342: lun luokanopettajien yhteispohjoismaisista työ-        säilyy siitä riippumatta, missä pohjoismaassa luo-
4343: markkinoista maaliskuussa 1982 tehdyn sopi-            kanopettaja on suorittanut tutkintonsa. Tämän
4344: muksen. Sopimuksen mukaan henkilö, joka on             turvaamiseksi valiokunta korostaa seuraavia seik-
4345: jossain sopimusvaltiossa suorittanut virallisesti      koja:
4346: hyväksytyn, vähintään 3-vuotiseen opiskeluun              - Sopimuksen 2 artiklan säännös, jossa edel-
4347: perustuvan peruskoulun luokanopettajan tutkin-         lytetään, että luokanopettaja hallitsee asianomai-
4348: non, hyväksytään sopimuksessa mainituin edelly-        sen koulun opetuskielen, on tärkeä. Erityisen
4349: tyksin opettajaksi myös muissa sopimusvaltioissa.      tärkeätä tämä on peruskoulun ala-asteella lapsen
4350: Sopimuksen nojalla voi myös henkilö, jolla on          ensimmäisten kouluvuosien aikana.
4351: virallisesti hyväksytty luokanopettajan koulutus ja       - Virkoja täytettäessä hakijain opintosuori-
4352: joka on pätevä opettamaan peruskoulun kolmella         tuksia ja muita ansioita on vertailtava keskenään
4353: tai neljällä ensimmäisellä luokalla jossakin sopi-     yksityiskohtaisesti. Muissa pohjoismaissa kuin
4354: musvaltiossa, toimia sopimuksessa esitetyin edel-      Suomessa luokanopettajan kelpoisuuden saanei-
4355: lytyksin luokanopettajana peruskoulun neljällä         den osalta tämä on vaikeata todistusten eroa-
4356: ensimmäisellä luokalla jokaisessa sopimusvaltios-      vuuksien vuoksi. Tämän vuoksi asiasta on annet-
4357: sa.                                                    tava riittävät yleisohjeet lääninhallituksille ja
4358:     Koska sopimuksen voimaansaattaminen vaatii         kuntien koululautakunnille.
4359: erityisen perustuslain säätämisjärjestyksessä sää-        - Suomessa peruskoulun luokanopettajan vi-
4360: dettävän lain, hallituksen esitykseen sisältyy la-     rat ovat nykyisin peruspalkkaisia virkoja, joihin
4361: kiehdotus sopimuksen eräiden lainsäädännön             luokanopettaja ensimmäisellä kerralla nimitetään
4362: alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä sekä         yleensä kahdeksi koevuodeksi. Valtakirjan opet-
4363: sopimuksen soveltamisesta. Laki on tarkoitus           taja saa koevuosipalvelun jälkeen ja suoritettuaan
4364: saattaa voimaan samanaikaisesti sopimuksen             kouluhallinnon tutkinnon. Koululainsäädännön
4365: kanssa asetuksella erikseen säädettävänä ajankoh-      uudistamisen yhteydessä koevuosipalvelu poiste-
4366: tana.                                                  taan. Kouluhallinnon opinnot sisältyvät uuteen
4367: 0883012469
4368: 2                                               1983 vp.
4369: 
4370: opettajankoulutukseen. Opettajien ja oppilaiden           Sopimuksen yksityiskohdista valiokunta kiin-
4371: oikeusturvan sekä koulun toiminnan kannalta on         nittää huomiota 1 artiklan 2 kappaleeseen, jonka
4372: kuitenkin aina tarpeen, että myös muissa poh-          suomenkielisessä sanamuodossa on havaittu
4373: joismaissa luokanopettajan kelpoisuuden saaneet        käännösvirhe. Puheena olevan 2 kappaleen tulisi
4374: opettajat Suomeen siirtyessään perehtyvät              kuulua: "Jokainen, jolla on virallisesti hyväksytty
4375: maamme koululainsäädäntöön.                            luokanopettajan koulutus ja joka on pätevä opet-
4376:     Verrattaessa toisiinsa pohjoismaisia luokan-       tamaan peruskoulun kolmella tai neljällä ensim-
4377: opettajan tutkintoja on todettu, että tutkinnon-       mäisellä luokalla jossakin sopimusvaltiossa, voi
4378: uudistuksen jälkeen luokanopettajilta vaaditaan        tässä sopimuksessa esitetyin edellytyksin toimia
4379: Suomessa 4-5 vuoden pituinen, ylempään kor-            luokanopettajana peruskoulun neljällä ensimmäi-
4380: keakoulututkintoon johtava kasvatustieteiden           sellä luokalla jokaisessa sopimusvaltiossa. Ylem-
4381: kandidaatin koulutus. Ruotsissa luokanopettajan        piasteinen opetustyö vaatii lisäsuorituksia''. Kap-
4382: tutkintoon riittää 3-vuotinen koulutus, joka ei        pale koskee muun muassa Suomessa ja Ruotsissa
4383: ole ainakaan täysin verrattavissa nykyiseen suo-       aikaisemmin koulutettuja alakansakoulun opetta-
4384: malaiseen koulutukseen. Sopimuksen valmistelu-         jia, joiden koulutusaika on koulutuspohjan mu-
4385: vaiheessa on katsottu, että näistä eroavuuksista       kaan ollut 1-2 vuotta. Kappale on siis luonteel-
4386: huolimatta luokanopettajien koulutusta muissa          taan itsenäinen eikä se ole, niin kuin virheellisen
4387: pohjoismaissa voidaan verrata peruskoulun luo-         käännöksen perusteella on ymmärretty, poikkeus
4388: kanopettajan tutkintoon. Valiokunnan mielestä          1 kappaleen määräyksistä.
4389: on kuitenkin tarpeen, että pohjoismaisten luo-            Lakiehdotuksen yksityiskohdista valiokunta
4390: kanopettajan tutkintojen keskinäinen vertailu          kiinnittää huomiota 2 ja 3 §:ään.
4391: suoritetaan ja tältä pohjalta seurataan sopimuk-         ·Sopimuksessa on tarkoin määritelty, minkälai-
4392: sen vaikutuksia Suomen koululaitokseen.                nen virallisesti hyväksytty peruskoulun luokan-
4393:                                                        opettajan tutkinto hyväksytään toisessa sopimus-
4394:     Sopimuksen valmisteluvaiheessa on myös kiin-       maassa. Valiokunta katsoo, että lakiehdotuksessa
4395:  nitetty huomiota seuraaviin näkökohtiin:              tulisi olla 1 §:ssä olevan yleisen säännöksen lisäksi
4396:     - Muissa pohjoismaissa luokanopettajan kel-        nimenomainen viittaus näihin edellytyksiin. Tä-
4397:  poisuuden saaneet opettajat hakeutunevat lähin-       män vuoksi valiokuntaehdottaa 2 §:n 1 momen-
4398:  nä maamme ruotsinkielisiin kouluihin. Nykyisin        tin täydentämistä.
4399:  Suomessa on liian vähän ruotsinkielisiä luokan-          Lakiehdotuksen 3 §:n mukaan opettajana toi-
4400:  opettajia, joten tällaisia siirtymiä voidaan pitää    mivan toisen sopimusvaltion kansalaisen jälkeen
4401:  myönteisinä. Jos siirtyminen Suomeen kuitenkin        hänen edunsaajillaan, jotka ovat toisen sopimus-
4402:  laajenee merkittävästi, siitä saattaa aiheutua huo-   valtion kansalaisia, on sama oikeus perhe-eläk-
4403:  mattaviakin ongelmia maamme ruotsinkieliselle         keeseen, hautausapuun ja hautauskustannusten
4404:  opettajankoulutukselle ja pienten koulujen toi-       korvaukseen kuin Suomen kansalaisella. Valio-
4405:  minnalle.                                             kunnalle on esitetty, että säännöksen jälkimmäi-
4406:     - Ruotsissa koulutetaan suomenkielisiä luo-        nen "toisen" sana on tulkinnanvarainen. Sään-
4407:  kanopettajia Ruotsin koululaitoksen omaa tarvet-      nöksen tulkinnan selkeyttämiseksi valiokunta
4408:  ta varten. Kun koulutusaika on Ruotsissa olen-        viittaa sopimuksen 5 artiklaan, jonka sisältämän
4409:  naisesti lyhyempi kuin Suomessa, sopimus voi          periaatteen toteuttamiseksi säännös on kirjoitet-
4410:  kuitenkin ajan mittaan johtaa epäterveisiin seu-      tu, ja katsoo, että asianmukaisella tulkinnalla
4411:  rausilmiöihin.                                        päästään säännöksessä tarkoitettuun tulokseen.
4412:     Edellä lausutun johdosta valiokunta katsoo,
4413:  että eduskunnan tulisi hyväksyessään sopimuksen         Edellä esitetyn perusteella sivistysvaliokunta
4414:  edellyttää, että hallitus seuraa sopimuksen to-       kunnioittaen esittää lausuntonaan,
4415:  teuttamisen vaikutuksia Suomen koululaitokseen
4416:  ja ryhtyy välittömästi asianmukaisiin toimenpitei-               että ulkoasiainvaliokunnan mietintöön
4417:  siin, jos sopimuksesta aiheutuu pohjoismaisten                n:o 8 sisältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin
4418:  luokanopettajien tutkintojen erilaisuuden takia               sellaisenaan lukuun ottamatta sen 2 §:n 1
4419:  haittaa maamme pienten koulujen toiminnalle                   momenttia, joka tulisi muuttaa näin
4420:  tai opettajankoulutukselle sen vuoksi, että Ruot-             kuuluvaksi:
4421:  sissa hankittua opettajankoulutusta ryhdytään                                 2 §
4422:  käyttämään kiertotienä Suomen peruskoulun vir-          Sopimusvaltion kansalainen, joka on sopimus-
4423:  kojen saamiseksi.                                     valtiossa suorittanut virallisesti hyväksytyn,
4424:                                                1983 vp.                                             3
4425: 
4426: 1 §:ssä mainitun sopimuksen 1 artiklassa tarkoi-     opettajan virkaan sen estämättä, että hän ei ole
4427: tetun peruskoulun luokanopettajan tutkinnon,         Suomen kansalainen.
4428: voidaan Suomessa nimittää peruskoulun luokan-
4429: 
4430: 
4431:                                     Sivistysvaliokunnan puolesta:
4432: 
4433:                                              Heli Astala
4434: 
4435: 
4436: 
4437: 
4438:                                                                                   Kaisa Vuonsalo
4439: 
4440: 
4441: 
4442:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Jaakonsaari, Kalliomäki, Norrback (osittain),
4443: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-     Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Tiuri
4444: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Alaranta, Elo, Eske-   (osittain) ja Uosukainen sekä varajäsen Wasz-
4445: linen (osittain), Hirvelä, Isohookana-Asunmaa,        Höckert (osittain).
4446:                                                  1983 vp.
4447: 
4448:      EDUSKUNNAN
4449:  SIVISTYSVALIOKUNTA
4450: 
4451: 
4452:         Helsingissä,
4453: 16 päivänä joulukuuta 1983
4454:       Lausunto n:o 2
4455: 
4456: 
4457: 
4458: 
4459:                                    Perustus 1aki valiokunnalle
4460: 
4461:    Perustuslakivaliokunta on 7 päivänä kesäkuuta          Sivistysvaliokunnan nyt saamien tietojen mu-
4462: 1983 päivätyllä kirjeellään pyytänyt sivistysvalio-    kaan suomalaisnuorten menestys koulussa on
4463: kunnalta sen toimialaa koskeviita osin lausunnon       jonkin verran parantunut viime vuosien aikana.
4464: hallituksen toimenpiteistään vuonna 1982 anta-         Edelleenkin suomalaislapset kuitenkin saavat kes-
4465: man kertomuksen johdosta.                              kimäärin huonompia arvosanoja kuin ruotsalai-
4466:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      set. Kun on oletettavissa, että suomalaisten las-
4467: tavina toimistopäälliköt Matti Lähdeoja ja Anneli      ten ja nuorten huonompi koulumenestys on
4468: Mäkinen, tiedesihteeri Juhani Hakkarainen, esit-       syy-yhteydessä kielen osaamiseen, valiokunta ko-
4469: telijä Martti K. Korhonen, kulttuuriasiainneuvos       rostaa sekä äidinkielen että ruotsin kielen osaami-
4470: Risto Kivelä ja kulttuurisihteeri Raija Kallinen       sen merkitystä suomalaislasten kannalta. Valio-
4471: opetusministeriöstä sekä vararehtori Jussi Hyyppä      kunta pitää myös tärkeänä, että suomen kielen
4472: Teknillisestä korkeakoulusta.                          erityisasema tunnustetaan Ruotsissa. Muodosta-
4473:    Sivistysvaliokunta on tarkastellut asiaa opetus-    vathan suomalaiset siirtolaiset ylivoimaisesti mer-
4474: ministeriön hallinnonalan osalta. Tältä osin va-       kittävimmän osan Ruotsiin muuttaneista. Suo-
4475: liokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.               men kielen erityisasemaa korostaa myös perin-
4476:                                                        teellinen läheinen yhteistyö Ruotsin kanssa.
4477:                 Ruotsinsuomalaiset
4478:    Perustuslakivaliokunnan mietintöön n:o 10                  Saamen kieli ja saamelaiskulttuuri
4479: (1981 vp.) sisältyvässä lausunnossaan n:o 1 (1980
4480: vp.) sivistysvaliokunta on käsitellyt ruotsinsuoma-       Kertomusvuonna eduskunnalle annetussa kult-
4481: laisten lasten ja nuorten koulutusoloja.               tuuripoliittisessa selonteossa on eräänä osa-aluee-
4482:    Tuossa lausunnossaan valiokunta totesi, että        na selvitetty niitä edellytyksiä ja toimenpiteitä,
4483: äidinkielen opetusta annetaan ruotsalaisluokilla       joita saamelaiskulttuurin ainutlaatuisten erityis-
4484: oleville siirtolaislapsille vain kaksi viikkotuntia.   piirteiden säilyttämiseksi ja kehittämiseksi tarvi-
4485: Valiokunnan esittämän näkemyksen mukaan hy-            taan. Selvitys päättyy lupaukseen asettaa työryh-
4486: vä äidinkielen taito on omiaan edistämään vie-         mä Suomen saamelaiskulttuurin nykytilanteen
4487: raan kielen omaksumista ja lapsen tasapainoista        kartoittamiseksi ja tarvittavien erityispiirteiden
4488: henkistä kehitystä sekä tiedon että tunne-elämän       valmistelua varten.
4489: alueella.                                                 Valiokunta on omalta osaltaan eri yhteyksissä
4490:    Sivistysvaliokunnan lausunnon mukaan suo-           kuluvien valtiopäivien aikana perehtynyt saamen
4491: malaisnuorten arvosanat sekä ruotsin kielessä että     kielen ja saamenkielisen opetuksen sekä saame-
4492: muissa aineissa olivat selvästi heikommat kuin         laiskulttuurin ongelmiin. Valiokunta on myös jo
4493: ruotsalaisoppilaiden keskimäärin. Valiokunta piti      aikaisemmin ilmaissut myönteisen suhtautumi-
4494: erittäin tärkeänä, että hallitus ja ruotsinsuoma-      sensa saamelaiskulttuurin säilyttämis- ja kehittä-
4495: laisten koulutustoimikunta vaikuttaisivat siihen,      mispyrkimyksiin asian vaatimia toimenpiteitä kii-
4496: että ruotsinsuomalaisten lasten ruotsin kielen         rehtien. Kun hallituksen lupaama toimikunta on
4497: opetuksessa enenevässä määrin käytettäisiin kak-       vihdoin viime elokuussa asetettu, valiokunta
4498: sikielisiä opettajia ja että tämän aineen opettaja-    kiinnittää huomiota seuraaviin lisäselvitystä kai-
4499: koulutukseen pyrittäisiin saamaan kaksikielisiä        paaviin näkökohtiin, jotka toimikunnan tulisi
4500: nuoria sekä Suomesta että Ruotsista.                   ottaa työssään huomioon:
4501: 088301254]
4502: 2                                               1983 vp.
4503: 
4504:    - Kaiken kulttuurin säilymisen ehto on elävä       sovellutusten aloille on annettava korkeakou-
4505: kieli. Lainsäädännössämme saamen kieli maini-         lulainsäädännön keskimääräiset kiintiöt ylittäen
4506: taan eräissä erityislaeissa, mutta yleissäännökset    tutkimus- ja opetusvirkoja siten, että niiden
4507: saamen kielen asemasta puuttuvat. Tämän vuoksi        kokonaismäärä suhteessa opetettavien määrään
4508: olisi selvitettävä mahdollisuudet ja eri vaihtoeh-    tulee vähintään samaksi kuin vakiintuneilla tek-
4509: dot saamen kielen aseman turvaamiseksi maas-          nisten tieteiden aloilla.
4510: samme.                                                   Teknillisessä korkeakoulussa laadituo selvityk-
4511:    - Saamen kieli ja saamenkielinen opetus on         sen mukaan opettajien vajaus elektroniikan alalla
4512:  1970-luvulla vakiinnuttanut asemansa peruskou-       on useita kymmeniä, joista professuureja ja apu-
4513: lussa. Niiden asema saamelaisalueen kouluissa         laisprofessuureja yli kymmenen. Elektroniikan
4514: paranee vielä huomattavasti, kun uudet koululait      opetus ja tutkimus eivät näin ollen ole voineet
4515: tulevat voimaan. Myös saamelaiskulttuurin huo-        kehittyä tarvetta vastaavasti.
4516: mioon ottaminen koulujen opetussuunnitelmissa            Teknologiakomitean suosituksen toteuttami-
4517: tulee helpottumaan. Käytännössä saamen kielen         nen olisi välttämätöntä huipputekniikkaa sovelta-
4518: ja saamenkielistä opetusta haittaa kuitenkin saa-     van teollisuuden ja palveluiden kehittymiselle
4519: menkielisten oppimateriaalien puute.                  Suomessa. Tämän vuoksi valiokunta kiirehtii suo-
4520:    Kuluneen syksyn aikana tilannetta on erillistoi-   situksen toteuttamista seuraavien 2-3 vuoden
4521: min helpotettu ja vuoden 1984 tulo- ja menoar-        aikana.
4522: vioon on varattu saamenkielisen oppimateriaalin          Kirjastojen määrärahat. Tutkimus- ja kehitys-
4523: tuottamiseksi erillismääräraha. Nämä toimenpi-        työn tietohuolto nojaa meillä keskeisesti korkea-
4524: teet eivät kuitenkaan vielä riitä, vaan asian kun-    koulujemme kirjastolaitokseen. Korkeakoulukir-
4525: toon saattamiseksi tarvitaan pitkäjännitteistä toi-   jastot joutuvat oleelliselta osalta huolehtimaan
4526: mintaa.                                               myös niiden omien kehitysorganisaatioiden ulko-
4527:    Kun saamelaiskulttuurin ja saamelaiskoulutuk-      puolella tapahtuvan tutkimus- ja kehitystyön
4528: sen järjestäminen ja säilyttäminen ei ole pelkäs-     edellyttämästä tietohuollosta.
4529: tään kuntien asia vaan maakunnallinen ja valta-          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan kor-
4530: kunnallinen tehtävä, tulisi saamelaisen koulutuk-     keakoulukirjastojen pahin ongelma on riittävän
4531: sen ja kulttuurityön tarpeita varten harkita oman     ja pätevän henkilökunnan puute. Korkeakou-
4532: hallinto-organisaation luomista kunnallisten kou-     lukirjastojen henkilökuntaresurssit eivät ole ke-
4533: luviranomaisten lisäksi.                              hittyneet suhteessa korkeakoulutuksen ja tutki-
4534:    -Julkisen tiedonvälityksen vaikutus kansalais-     mus- ja kehitystyön määrälliseen lisääntymiseen
4535: ten elämään on varsin merkittävä. Sen vuoksi          eikä kirjastojen suoritemäärien kasvuun nähden.
4536: tarvittaisiin myös eri muotoista saamenkielistä       Myöskään korkeakoulujen toiminta-alan laajen-
4537: viestintää. Ainakin saamelaisradion ohjelmia pi-      tumista kuten täydennyskoulutusta tai kesäyli-
4538: täisi voida monipuolistaa ja lähettää myös valta-     opistotoimintaa ei ole otettu huomioon.
4539: kunnan verkon kautta. Myös muilla toimenpiteil-          Tieteellisen kirjallisuuden hankintamäärärahat
4540: lä tulisi edistää saamelaiskulttuurin tunnetuksi      eivät liioin ole seuranneet kirjallisuuden hankin-
4541: tekemistä maan muun väestön keskuudessa.              tahintoja. Erityisesti ulkomaisten julkaisujen hin-
4542:    - Saamelaisiasten varhaiskasvatuksesta ei juuri    tojen nousu on ollut varsin rajua. Vuodesta 1981
4543: ole huolehdittu. Kuitenkin lapsen ensimmäiset         vuoteen 1982 ulkomaisten kausijulkaisujen hin-
4544: elinvuodet ovat tärkeimmät hänen tulevalle kehi-      tojen nousu oli keskimäärin 14,6 % ja monogra-
4545: tykselleen. Tämän vuoksi varhaiskasvatuksen jär-      fioiden 10,7 %.Vuodesta 1982 vuoteen 1983
4546: jestämiseen on paneudurtava asian tärkeyden           hintojen nousu on kaikilla tieteenaloilla ollut
4547: edellyttämällä tavalla.                               edellisvuotta suurempi. Kausijulkaisujen hinnat
4548:                                                       nousivat tuolloin, osin devalvaation ja kansainvä-
4549:        Korkeakoulujen eräät määrärahat                listen valuuttasuhdanteiden johdosta, 26-35 %
4550:                                                       tieteenalan mukaan. Korkeakoulujen kirjallisuu-
4551:    Valiokunta on tässä yhteydessä kiinnittänyt        den hankintamäärärahan kasvu puolestaan on
4552: erityistä huomiota korkeakoulujen eräiden tärkei-     vastaavina aikoina ollut vuodesta 1981 vuoteen
4553: den määrärahojen jälkeenjääneisyyteen ja esittää      1982 16,7 % ja vuodesta 1982 vuoteen 1983
4554: niistä seuraavaa.                                     7,5 %.
4555:    Uusien alojen opetusresurssit. Teknologiako-          Tästä hintakehityksestä on seurannut, että tie-
4556: mitea esitti mietinnössään vuonna 1981, että          teellisten kirjojen hankintaa on jouduttu ratkai-
4557: uusille ja nopeasti kehittyville tekniikan ja sen     sevasti supistamaan. Tämän vuoksi varsinkin uu-
4558:                                                   1983 vp.                                                3
4559: 
4560: silla tieteenaloilla kärsitään jatkuvasti kirjavajauk-      Tutkimus- ja opetusvälineiden perushankinta-
4561: sesta. Useilta tieteenaloilta on olemassa vain           määrärahat. Korkeakoulujen opetus- ja tutkimus-
4562: ulkomaista kirjallisuutta, jota tarvittaisiin tutki-     välineet ovat puutteellisia erityisesti niin sano-
4563: mustiedon pohjaksi.                                      tuissa vanhoissa korkeakouluissa. Etenkin 1970-
4564:     Parhaillaan on käynnissä ulkomaisten aika-           luvun keskivaiheilla perushankintamäärärahat
4565: kauslehtien tilausten supistaminen. Useiden              olivat huomattavan alimitoitetut. Uusien korkea-
4566: maahamme ainoina kappaleina tulleiden lehtien            koulujen rakennusten valmistumisen takia pääosa
4567: ja sarjojen tilaaminen on jouduttu lopettamaan.          määrärahoista jouduttiin silloin käyttämään nii-
4568: Uusien tärkeiden sarjojen hankkimiseen ei ole            den laite- ja kalustohankintoihin, ja vanhojen
4569: mahdollisuuksia.                                         korkeakoulujen laitekanta pääsi pahasti rappeu-
4570:     Tieteellisen kirjallisuuden ja tieteellisten aika-   tumaan. Tämä vaikeuttaa erityisesti laboratorioi-
4571: kaus- ja muiden julkaisusarjojen puute on me-            ta käyttävien tieteenalojen opetusta ja tutkimus-
4572: nestyksellisen tieteellisen työn harjoittamisen pe-      ta. Esimerkkinä voidaan mainita, että teknillises-
4573: ruseste. Tarvittaisiinbao näitä lehtiä ja sarjoja        sä korkeakoulussa perushankintamäärärahat oli-
4574: ehdottomasti uusimman tieteellisen tiedon saa-           vat 1960-luvun lopulla ja 1970-luvun alussa ny-
4575: miseksi, ryhmätöitä varten ja opinnäytteiden             kyrahassa yli 20 miljoonaa markkaa, mutta puto-
4576: pohjamateriaaliksi. Olisi myös tiedettävä ulko-          sivat 1970-luvun lopulla noin 6 miljoonaan
4577: maisista meneillään olevista tutkimuksista, jotta        markkaan, ja ovat vuoden 1984 tulo- ja menoar-
4578: osattaisiin etsiä yhteyksiä muihin tutkijoihin.          vioesityksen mukaan nousemassa vasta 16 miljoo-
4579:     Edellä esitetyn perusteella valiokunta katsoo,       naan markkaan. Samana aikana korkeakoulun
4580: että maamme jatkuvan tietohuollon turvaamisek-           opiskelijamäärä on kasvanut 5 300:sta 7 700:ksi.
4581: si kirjastoihin on                                       Valiokunta katsoo, että opetuksen ja tutkimuk-
4582:     - saatava lisätyövoimaa kirjojen käsittelyyn,        sen pitämiseksi ajan tasalla ja kansainvälisesti
4583: lainauksen hoitoon ja valvontaan erillisen, opis-        kilpailukykyisenä on välttämätöntä saattaa labo-
4584: kelijapaikkamääriin sitomattoman määrärahan              ratorioiden laitekanta pikaisesti ajanmukaiseksi.
4585: perusteella,
4586:     - hankittava atk-järjestelmiä, joilla voidaan           Edellä esitetyn perusteella sivistysvaliokunta
4587: nopeasti välittää lainausyhteydet ja selvittää läh-      esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
4588: demateriaalien olemassaolo, sekä
4589:     - varmistettava tieteellisen tutkimuksen kan-                 että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
4590: nalta tärkeän ulkomaisen lähdeaineiston hankin-                 män lausunnon huomioon laatiessaan
4591: ta.                                                             mietintöään.
4592: 
4593:                                        Sivistysvaliokunnan puolesta:
4594: 
4595:                                                  Heli Astala
4596: 
4597: 
4598: 
4599: 
4600:                                                                                         Kaisa Vuorisalo
4601: 
4602: 
4603:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Iinen, Hirvelä, Jaakonsaari, Kalliomäki, Pohjan-
4604: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-         oksa, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Tiuri ja Uosu-
4605: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Alaranta, Elo, Eske-       kainen sekä varajäsen Wasz-Höckert.
4606:                             1983 vp. -    MmVM n:o 1 -         Esitys n:o 19
4607: 
4608: 
4609: 
4610: 
4611:                                       Maa- ja metsä talousvaliokunnan mietintö n:o 1
4612:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä elintarvikerasvoista anne-
4613:                                   tun lain 2 §:n muuttamisesta
4614:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 19 päi-        on säädetty vastaavasti voi-kasviöljyseoksen osal-
4615: vänä toukokuuta 1983 lähettänyt maa- ja metsä-         ta. Esityksessä ehdotetaan, että laista poistettai-
4616: talousvaliokuntaan valmisteltavasti käsiteltäväksi     siin margariinin ja voi-kasviöljyseoksen vesipitoi-
4617: hallituksen esityksen n:o 19.                          suuden enimmäismäärää koskeva nimenomainen
4618:    Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet kuul-     säännös.
4619: tavina tutkija Hilkka Hakatie maa- ja metsäta-            Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä maa-
4620: lousministeriöstä, johtaja Esko Uusi-Rauva val-       ja metsätalousvaliokunta on asettunut lakiehdo-
4621: tion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksesta, vara-    tuksen hyväksymisen kannalle. Valiokunnan käsi-
4622: toimitusjohtaja Martti Elovaara Elintarviketeolli-    tyksen mukaan elintarvikerasvojen koostumus tu-
4623: suusliitosta, johtaja Antti Luhtala Valio Meijerien   lee lakiehdotuksen mukaan olemaan tarkoituk-
4624: Keskusosuusliikkeestä ja ylilääkäri Risto Pomoeli     senmukaisempi sekä kuluttajien että tuottajien
4625: lääkintöhallituksesta. Käsiteltyään asian valio-      kannalta.
4626: kunta esittää seuraavaa.                                  Edellä olevan perusteella maa- ja metsätalous-
4627:    Eräistä elintarvikerasvoista 5 päivänä tammi-      valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
4628: kuuta 1979 annetun lain (1179) 2 §:n 2 momen-
4629: tin mukaan tulee margariinissa olla rasvaa vähin-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
4630: tään 80 painoprosenttia ja vettä enintään 16                 kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
4631: painoprosenttia. Sanotun pykälän 3 momentissa                mana.
4632: 
4633:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1983
4634: 
4635: 
4636:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Raudaskoski, Saarikoski, Törnqvist ja Westerlund
4637: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-        sekä varajäsenet Anna-LiisaJokinen, Rantanen ja
4638: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,           Saari.
4639: Anttila, Jyrkilä, Koivisto, Mustonen, Rajamäki,
4640: 
4641: 
4642: 
4643: 
4644: 0883004708
4645:                  j
4646:                 j
4647:                j
4648:               j
4649:              j
4650:             j
4651:            j
4652:           j
4653:          j
4654:         j
4655:        j
4656:       j
4657:      j
4658:     j
4659:    j
4660:   j
4661:  j
4662: j
4663:                            1983 vp. -    MmVM n:o 2 -        Esitys n:o 121
4664: 
4665: 
4666: 
4667: 
4668:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2
4669:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain muuttami-
4670:                                   sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
4671: 
4672:    Eduskunta on 11 päivänä lokakuuta 1983 lä-        hänkin asti. Asia liittyy esitykseen, jolla lannoite-
4673: hettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan valmis-     verosta annetun lain voimassaoloa ehdotetaan
4674: televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   jatkettavaksi vuoden 1984 loppuun.
4675: 121 laiksi metsänparannuslain muuttamisesta an-         Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
4676: netun lain voimaantulosäännöksen muuttamises-        mauttamista, minkä vuoksi se on asettunut puol-
4677: ta. Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuulta-    tamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
4678: vana vanhempi hallitussihteeri Matti Setälä maa-     mistä sellaisenaan.
4679: ja metsätalousministeriöstä. Käsiteltyään asian         Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
4680: valiokunta esittää seuraavaa.                        nioittaen ehdottaa,
4681:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on jatkaa
4682: metsälannoitteiden valmisteverovapautta myös                   että hallituksen esitykseen sisältyvä· la-
4683: vuonna 1984. Maanomistajat saisivat metsälan-                kiehdotus hyväksyttäistin muuttamatto-
4684: noitteiden hintaan sisältyvää valmisteveroa vas-             mana.
4685: taavan määrän kokonaan avustuksena kuten tä-
4686:     Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1983
4687: 
4688: 
4689: 
4690:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Koskinen,
4691: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-       Mustonen, Raudaskoski, Törnqvist, Urpilainen
4692: rapuheenjohtaja Hämäläinen ja jäsenet Aaltio,        sekä varajäsen Turunen.
4693: 
4694: 
4695: 
4696: 
4697: 088300787F
4698: 1
4699: 1
4700:  1
4701:   1
4702:   1
4703:    1
4704:     1
4705:     1
4706:      1
4707:       1
4708:       1
4709:        1
4710:         1
4711:         1
4712:          1
4713:           1
4714:           1
4715:            1
4716:             1
4717:             1
4718:              1
4719:               1
4720:               1
4721:                1
4722:                 1
4723:                 1
4724:                  1
4725:                   1
4726:                   1
4727:                    1
4728:                            1983 vp. -    MmVM n:o 3 -        Esitys n:o 118
4729: 
4730: 
4731: 
4732: 
4733:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3
4734:                                   hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatalouslautakunnista anne-
4735:                                   tun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain ja maataloustuen
4736:                                   jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
4737:                                   muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
4738: 
4739:    Eduskunta on 11 päivänä lokakuuta 1983 lä-        tavan henkilöstön kasvun rajoittamista vuosina
4740: hettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan valmis-     1984 ja 1985. Tämän vuoksi olisi edelleen jatket-
4741: televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   tava menettelyä, jolla uusien maataloussihteerien
4742: 118 laeiksi maatalouslautakunnista annetun lain      virkojen perustamista väliaikaisesti rajoitetaan
4743: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain ja maa-    tulo- ja menoarviossa osoitetulla tavalla.
4744: taloustuen jako- ja valvontatehtävien hoitamises-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
4745: ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta an-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
4746: netun lain voimaantulosäännöksen muuttamises-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
4747: ta.                                                  perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
4748:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-    asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
4749: tavina hallitusneuvos Pauli Nummela maa- ja          vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
4750: metsätalousministeriöstä, ylijohtaja Eero Nord-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
4751: berg maatilahallituksesta ja toimistopäällikkö
4752: Vilho Välilä Suomen Kunnallisliitosta. Käsitelty-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
4753: ään asian valiokunta esittää seuraavaa.                     tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
4754:    Esityksen tarkoituksena on jatkaa valtionavun            set muuttamattomina.
4755: piiriin kuuluvaa maataloushallintoa kunnissa hoi-
4756: 
4757:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1983
4758: 
4759: 
4760: 
4761:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     ki, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen, Wester-
4762: osaa puheenjohtaja Nieminen, varapuheenjohta-        lund sekä varajäsenet Anna-LiisaJokinen, Ranta-
4763: ja Hämäläinen ja jäsenet Jyrkilä, Kautto, Koivis-    nen, Saari ja Valli.
4764: to, Koskinen, Mustonen, Raudaskoski, Saarikos-
4765: 
4766: 
4767: 
4768: 
4769: 088300799V
4770:                            1983 vp. -    MmVM n:o 4 -        Esitys n:o 120
4771: 
4772: 
4773: 
4774: 
4775:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4
4776:                                   hallituksen esityksen jobosta laiksi valtion viljavarastosta annetun
4777:                                   lain 14 §:n muuttamisesta
4778: 
4779:    Eduskunta on 11 päivänä lokakuuta 1983 lä-        ton viljavarastorahastossa ei ole riittävästi varoja
4780: hettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan valmis-     pitkäaikaista varastointia edellyttävän ylijäämävil-
4781: televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   jan hankkimiseen. Kun lisäksi satovuosien 1982/
4782: 120 laiksi valtion viljavarastota annetun lain 14    83 ja 1983184 viljaylijäämän arvioidaan muodos-
4783: §:n muuttamisesta.                                   tuvan huomattavan suureksi, on Valtion viljava-
4784:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-    raston lainanottovaltuuksien korottamista pidet-
4785: tavina hallitusneuvos Pauli Nummela maa- ja          tävä perusteltuna.
4786: metsätalosministeriöstä, osastonjohtaja Jussi Ko-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
4787: tipelto Valtion viljavarastosta ja agronomi Mark-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
4788: ku Suojaneo Maataloustuottajain Keskusliitosta.      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
4789: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
4790:    Esityksen tarkoituksena on korottaa Valtion       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
4791: viljavaraston lainanottovaltuuksia nykyisestä 300    vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
4792: miljoonasta markasta 600 miljoonaan markkaan.           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
4793: Näiden lainojen korkoja ja muita lainoista johtu-
4794: via kustannuksia ehdotetaan voitavan korvata                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
4795: Valtion viljavarastolle valtion tulo- ja menoarvi-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
4796: oon otettavasta määrärahasta. Valtion viljavaras-           sen muuttamattomana.
4797: 
4798:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1983
4799: 
4800: 
4801:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     ki, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen, Wester-
4802: osaa puheenjohtaja Nieminen, varapuheenjohta-        lund sekä varajäsenet Anna-Liisa Jokinen, Ranta-
4803: ja Hämäläinen ja jäsenet Jyrkilä, Kautto, Koivis-    nen, Saari ja Valli.
4804: to, Koskinen, Mustonen, Raudaskoski, Saarikos-
4805: 
4806: 
4807: 
4808: 
4809: 088300800W
4810:                            1983 vp. -     MmVM n:o 5 -        Esitys n:o 122
4811: 
4812: 
4813: 
4814: 
4815:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5
4816:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain muuttamisesta
4817: 
4818:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1983 lä-         kojen korotukset lisäisivät kehittämisrahaston tu-
4819: hettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan valmis-      loja noin 7 miljoonalla markalla minkä lisäksi
4820: televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    pankeille maksettavat korkohyvitykset vähenisivät
4821: 122 laiksi maatilalain muuttamisesta.                 ensi vuonna noin 5 miljoonalla markalla.
4822:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut asian-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
4823: tuntijana kuultavana vanhempi hallitussihteeri        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
4824: Väinö Vainio maa- ja metsätalousministeriöstä.        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
4825: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
4826:    Esityksellä pyritään parantamaan maatilatalou-     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si5älty-
4827: den kehittämisrahaston omarahoitusmahdolli-           vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
4828: suuksia sekä supistamaan valtion luottolaitoksille       Valiokunta on kuitenkin tehnyt lain nimikkee-
4829: maksamia korkohyvityksiä korottamalla maatila-        seen nykyistä kirjoitustapaa vastaavan teknisluon-
4830: lain mukaisten myyntihintojen ja lainojen korko-      teisen täsmennyksen.
4831: ja yhdellä prosenttiyksiköllä. Korotuksen ulko-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
4832: puolelle jäisivät kuitenkin asunto- ja lisälainojen
4833: korot lukuun ottamatta valtioneuvoston päätök-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
4834: sellä määrättäviä asuntolainojen vuotuisia korko-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
4835: ja. Hallituksen esityksen mukaan ehdotetut kor-              sen näin kuuluvana:
4836: 
4837: 
4838:                                                 Laki
4839:                              maatilalain 6 8 j a 7 6 § : n muuttamisesta
4840: 
4841:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maatilalain
4842: (188/77) 68 §,sellaisena kuin se on muutettuna 18 päivänä heinäkuuta 1980 annetulla lailla (553/80)
4843: ja 19 päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla (919/80), ja 76 §:n 2 momentti näin kuuluviksi:
4844: 
4845:                    68 ja 76 §                               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
4846:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
4847: 
4848: 
4849: 
4850:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1983
4851: 
4852: 
4853: 
4854:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mustonen, Saarikoski, Tähkämaa, Törnqvist,
4855: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-        Westerlund sekä varajäsenet Anna-Liisa Jokinen
4856: rapuheenjohtaja Hämäläinen ja jäsenet Aaltio,         ja Saari.
4857: Anttila, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Koskinen,
4858: 
4859: 
4860: 
4861: 
4862: 088300828T
4863:                            1983 vp. -    MmVM n:o 6 -       Esitys n:o 161
4864: 
4865: 
4866: 
4867: 
4868:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6
4869:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalouden tutkimuskeskuk-
4870:                                   sesta
4871: 
4872:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1983 lä-        pykälään, on lain uudistaminen kokonaisuudes-
4873: hettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan valmis-     saan katsottu tarkoituksenmukaiseksi. Hallituk-
4874: televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   sen esityksen mukaan esitetyillä muutoksilla ei
4875: 161 laiksi maatalouden tutkimuskeskuksesta.          ole valtiontaloudellisia vaikutuksia.
4876:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet asian-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
4877: tuntijoina kuultavina ylitarkastaja Erkki Paula-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
4878: mäki maa- ja metsätalousministeriöstä, toimisto-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
4879: päällikkö Matti Lähdeoja opetusministeriöstä ja      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
4880: ylijohtaja Juhani Paatela maatalouden tutkimus-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
4881: keskuksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää   vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
4882: seuraavaa.                                              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
4883:    Esityksen tarkoituksena on ajanmukaistaa maa-
4884: talouden tutkimuskeskusta koskevat säännökset                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
4885: ja mahdollistaa yhteisten tutkimusohjelmien to-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
4886: teuttaminen. Kun tarpeellisista tarkistuksista ja           sen muuttamattomana.
4887: lisäyksistä aiheutuisi muutoksia lähes jokaiseen
4888:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1983
4889: 
4890: 
4891: 
4892:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Koskinen,
4893: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-       Mustonen, Raudaskoski, Saarikoski, Törnqvist ja
4894: rapuheenjohtaja Hämäläinen ja jäsenet Aaltio,        Westerlund.
4895: 
4896: 
4897: 
4898: 
4899: 088300844A
4900:                            1983 vp. -    MmVM n:o 7 -         Esitys n:o 158
4901: 
4902: 
4903: 
4904: 
4905:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7
4906:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi pienviljelijäin karjantarkkailu-
4907:                                    yhdistysten ja sonninpitoyhtymien valtionavustuksista annetun lain
4908:                                    1 §:n muuttamisesta
4909: 
4910:     Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1983 lä-         Iiset tiedot saadaan karjantarkkailusta. Näitä tie-
4911:  hettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan valmis-      toja hyväksikäyttämällä voidaan alentaa tuotanto-
4912:  televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    kustannuksia ja parantaa tuotteiden laatua. Kar-
4913:  158 laiksi pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistys-   jantarkkailusta saadaan myös tarpeelliset tilasto-
4914:  ten ja sonninpitoyhtymien valtionavustuksista         tiedot sekä runsaasti tietoja tutkimuksen käyt-
4915:  annetun lain 1 §:n muuttamisesta.                     töön. Lisäksi karjantarkkailu yksittäisillä tiloilla
4916:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     edistää eläinaineksen ja tilan omien rehuntuotan-
4917: tavina vanhempi hallitussihteeri Väinö Vainio          tomahdollisuuksien taloudellista hyväksikäyttöä.
4918: maa- ja metsätalousministeriöstä, varatoimitus-           Valiokunnan käsityksen mukaan ehdotetun
4919: johtaja Juha Seppälä Maatalouskeskusten liitto         muutoksen toteutuminen saattaisi vaarantaa riit-
4920: ry:stä, kotieläinagronomi Pekka Ahtiainen Kar-         tävän valtionavun saamisen karjantarkkailutoi-
4921: jantarkkailuyhdistysten keskuksesta, toiminnan-        mintaan. Tämä rajoittaisi erityisesti pienten
4922: johtaja Antti Viirimäki Suomen kotieläinjalostu-       maidontuotantotilojen liittymistä tarkkailuun ja
4923: syhdistys ry:stä ja toiminnanjohtaja Kauko Veijo-      veisi näin pohjaa pois koko nautakarjatalouden
4924: nen Keinosiemennysyhdistysten liitto ry:stä.           kehittämiseltä. Valiokunnan saaman selvityksen
4925:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on muut-       mukaan ehdotettu muutos aiheuttaisi jo vuonna
4926: taa lakia siten, että myös karjantarkkailuyhdistys-    1984 noin 20 % :n lisäyksen viljelijöiden jäsen-
4927: ten osalta valtionapu myönnettäisiin vuosittain        maksuihin. Edellä mainituilla perusteilla valio-
4928: valtion tulo- ja menoarvioon otettavan kiinteän        kunta pitää tarkoituksenmukaisena säilyttää ko.
4929: määrärahan puitteissa. Vuosina 1979-1982 var-          määräraha ainakin toistaiseksi arviomäärärahana
4930: sinaisissa tulo- ja menoarvioissa varatut määrära-     ja siten ehdottaa hallituksen esityksen hylkäämis-
4931: hat eivät ole riittäneet lain mukaisiin avustuksiin.   tä.
4932: Tästä syystä määrärahaa on vuosittain jouduttu            Valiokunnan saaman selvityksen mukaan maa-
4933: ylittämään useilla miljoonilla markoilla.              ja metsätalousministeriön tarkoituksena on pikai-
4934:    Lakiesityksen perusteluissa todetut määräraho-      sesti asettaa työryhmä, jonka tehtävänä olisi sel-
4935: jen ylitystarpeet ovat valiokunnan käsityksen mu-      vittää, miten karjantarkkailuyhdistysten valtiona-
4936: kaan aiheutuneet lähinnä siitä, että vuonna            vun myöntämisperusteita voitaisiin tarkistaa otta-
4937: 1979 toteutetun lainmuutoksen vaikutusta ei ole        malla huomioon karjojen koon kasvu ja muut
4938: otettu riittävässä määrin huomioon tulo- ja me-        mahdolliset olosuhteissa tapahtuneet muutokset.
4939: noarvioon vuosittain määrärahaa varattaessa.           Kun selvitys pyritään suorittamaan jo seuraavaan
4940:    Karjantarkkailu on erittäin keskeisessä asemas-     valtion tulo- ja menoarvion valmisteluvaiheeseen
4941: sa nautakarjatalouden pitkäjänteisessä kehittä-        mennessä, tullee ko. valtionavun budjetointime-
4942: mistyössä. Lähes kaikki jalostusvalinnassa tarpeel-    nettely tässäkin yhteydessä harkittavaksi. Valio-
4943: 
4944: 
4945: 0883009668
4946: 2                          1983 vp. -    MmVM n:o 7 -       Esitys n:o 158
4947: 
4948: kunta pitää tärkeänä, että ko. valtionapuun            Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
4949: osoitetaan vastaisuudessakin riittävästi varoja,     taen ehdottaa,
4950: vaikka määrärahan budjetointimenettelyä muu-
4951: tettaisiinkin.                                                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
4952:                                                             kiehdotus hylättäisiin.
4953: 
4954:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1983
4955: 
4956: 
4957:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       kinen, Mustonen, Rajamäki, Raudaskoski, Saari-
4958: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-       koski, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen ja Wes-
4959: rapuheenjohtaja Hämäläinen sekä jäsenet Aaltio,      terlund.
4960: Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Kos-
4961:                           1983 vp. -     Mm VM n:o 8 -      Esitys n:o 160
4962: 
4963: 
4964: 
4965: 
4966:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8
4967:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi torjunta-ainelain muuttamisesta
4968: 
4969:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1983 lä- lahallitukseen ehdotetaan perustettavaksi näiden
4970: hettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan valmis- tehtävien hoitamista varten torjunta-ainetoimis-
4971: televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o to.
4972: 160 laiksi torjunta-ainelain muuttamisesta. Tä-         Toivomusaloitteessa n:o 1119 ehdotetaan
4973: män esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että halli-
4974: valiokuntaan päätöspöytäkirjan otteella 17 päivä- tus ryhtyisi lainsäädännöllisiin ja muihin toimen-
4975: nä kesäkuuta 1983 lähetetyn ed. Rajamäen ym. piteisiin torjunta-aineiden ennakkotarkastuksen
4976: toivomusaloitteen n:o 1119 vesakkomyrkkyjen tehostamiseksi sekä vesakkomyrkkyjen käytöstä
4977: käytöstä luopumisesta.                               luopumiseksi ja työllisyystoimien käyttämiseksi
4978:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul- mekaanisessa metsänhoidossa.
4979: tavina toimistopäällikkö Olli Rekola maa- ja            Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ylei-
4980: metsätalousministeriöstä, toimistopäällikkö Heik- senä hallinnonkehittämisperiaatteena on ollut,
4981: ki Aaltonen valtiovarainministeriöstä, toimisto- että viranomaisratkaisuvaltaa ei yleensä tulisi an-
4982: päällikkö Matti Vehkalahti ympäristöministeriös- taa valtion nk. sivuelinorganisaatioille, jollainen
4983: tä, ylijohtaja Eero Nordberg maatilahallituksesta, ko. torjunta-ainelautakuntakin tulisi olemaan.
4984: osastopäällikkö Esko Lindstedt Maataloustuotta- Valiokunta on kuitenkin päätynyt tässä tapauk-
4985: jain Keskusliitosta, agronomi Bertel Bäcks Svens- sessa hyväksymään esitetyn järjestelyn, koska näin
4986: ka Lantbruksproducenternas Centralförbundista, voidaan varmistaa monipuolisen ja laaja-alaisen
4987: agronomi Hannu Pirttilä ja diplomi-insinööri asiantuntemuksen saaminen torjunta-aineiden
4988: Anna-Maria Vähäkuopus Kemian Keskusliitto hyväksymistä koskevaan päätöksentekoon. Kun
4989: ry:stä, kauppaneuvos Lauri Iisakkila Kemira torjunta-ainelautakunta tulisi olemaan päättävä
4990: Oy:stä, osastonjohtaja Jaakko Aalto Berner toimielin, niin voidaan pitää perusteltuna sitä,
4991: Oy:stä sekä maisteri Risto Knaapinen Farmos että siinä on vain viranomaisten edustajia.
4992: Oy:stä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-      Torjunta-aineiden kauppa on suuressa määrin
4993: raavaa.                                              kansainvälistä kauppaa. Viranomaisten vaatimus-
4994:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan torjunta- tason yhdenmukaistamista on tästä syystä pidetty
4995: aineiden rekisteröimiseksi uutta järjestelmää, hyödyllisenä. Silti on tarkoituksenmukaista pitäy-
4996: jonka mukaan uudentyyppinen torjunta-ainelau- tyä kansalliseen normistoon esimerkiksi silloin
4997: takunta ensin hyväksyisi torjunta-aineen käytettä- . kun ilmasto-olojen johdosta kasvinsuojelutarpeet
4998: vaksi, lääkintöhallitus julistaisi myrkkyä sisältä- Suomessa poikkeavat muista maista.
4999: vän valmisteen käytön torjunta-aineena sallituksi       Valiokunta pitää tärkeänä, että torjunta-ainei-
5000: ja lopuksi maatilahallitus rekisteröisi torjunta- den vaikutukset selvitetään perusteellisesti ennen
5001: aineen. Esityksen mukaan torjunta-aineiden hy- kuin valmisteet hyväksytään käytettäviksi. Kun
5002: väksymisestä päättäisi siis viranomaisten edusta- kysymys on rinnakkaisvalmisteesta tai valmistees-
5003: jista koostuva torjunta-ainelautakunta. Hyväksy- ta, joka on jossakin pohjoismaassa hyväksytty
5004: misehtoja ehdotetaan muutettavaksi siten, että torjunta-aineena käytettäväksi, ei käyttökelpoi-
5005: torjunta-aineiden ennakkotarkastuksessa nykyistä suustarkastuksia liene tarkoituksenmukaista suo-
5006: enemmän selvitettäisiin myös näiden aineiden rittaa samassa laajuudessa kuin mitä muuten
5007: käytöstä mahdollisesti aiheutuvia ympäristövai- aineiden osalta suoritetaan. Näin on erityisesti
5008: kutuksia.                                            Ruotsissa ja Norjassa jo hyväksyttyjen valmistei-
5009:    Kasvinsuojelulaitos ehdotetaan lakkautettavak- den osalta, koska näissä maissa olosuhteet ovat
5010: si. Torjunta-aineiden tarkastus-, hyväksymis- ja hyvin samankaltaiset kuin Suomessa.
5011: rekisteröiorimenettelyn edellyttämät hallinnolli-       Valiokunnan saaman selvityksen mukaan poh-
5012: set tehtävät ehdotetaan siirrettäväksi maatilahalli- joismaisilla viranomaisilla onkin ollut tämänkal-
5013: tuksen hoidettavaksi. Kasvinsuojelulaitoksen teh- taista yhteistyötä ja yhteistyötä on tarkoitus edel-
5014: tävänä ollut torjunta-aineiden maahantuonnin, leen kehittää. Pohjoismaiden välisellä tarkastus-
5015: kaupan ja käytön valvonta ehdotetaan siirrettä- ja selvitystyön työnjaolla ja koordinoinoilla olisi-
5016: väksi myös maatilahallituksen tehtäväksi. Maati- kin mahdollista aikaansaada resurssien tehok-
5017: 0883010897
5018: 2                            1983 vp. -    MmVM n:o 8 -         Esitys n:o 160
5019: 
5020: kaampaa hyväksikäyttöä, minkä lisäksi torjunta-        Erityisesti tämä koskee sellaisia torjunta-aineita,
5021: aineita koskeva asiantuntemus lisääntyisi. Valio-      joiden käyttöön sisältyy erityisiä vaaratekijöitä.
5022: kunta pitääkin tärkeänä, että pohjoismaiden yh-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
5023: teistyömahdollisuuksia selvitetään edelleen sekä       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
5024: varsinaisen tarkastustoiminnan että hyväksyruis-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
5025: menettelyn kehittämiseksi.                             perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
5026:    Lakiehdotuksen mukaan asetuksella tullaan           asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
5027: antamaan tarkemmat säännökset mm. torjunta-            vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
5028: ainelautakunnan työskentelystä, hakemusten kä-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
5029: sittelystä, tarkastusten järjestämisestä sekä viran-
5030: omaisten yhteistyöstä. Yksityiskohtaisessa säännös-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
5031: tämisessä tulisi valiokunnan mielestä kiinnittää              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
5032: erityistä huomiota siihen, että nyt luotava järjes-           sen muuttamattomana.
5033: telmä tulee toimivaksi myös torjunta-aineiden
5034: valmistajien, maahantuojien, käyttäjien ja kaup-         Samalla valiokunta ehdottaa,
5035: piaiden kannalta. Lisäksi valiokunta pitää tärke-
5036: änä, että valvontaviranomaiset pystyvät ohjaa-                  että" toivomusaloite n:o 1119 hylättåi-
5037: maan ja valvomaan, että torjunta-aineiden käy-                sun.
5038: tölle asetettuja rajoituksia ja ehtoja noudatetaan.
5039: 
5040:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1983
5041: 
5042: 
5043:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        daskoski, Saarikoski, Tähkämaa, Törnqvist, Urpi-
5044: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen ja           lainen ja Westerlund sekä varajäsen Anna-Liisa
5045: jäsenet Aaltio, Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto,    Jokinen.
5046: Koivisto, Koskinen, Mustonen, Rajamäki, Rau-
5047:                            1983 vp. -    MmVM n:o 9 -        Esitys n:o 210
5048: 
5049: 
5050: 
5051: 
5052:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9
5053:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi luopumiseläkelain muuttami-
5054:                                   sesta
5055: 
5056:    Eduskunta on 7 päivänä joulukuuta 1983 lä-         säännöksiä ehdotetaan muutettavaksi maatila-
5057: hettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan valmis-      asetuksen sekä valtioneuvoston käynnistystuen
5058: televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o    maksamisesta nuorille viljelijöille antaman pää-
5059: 210 laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta.           töksen suuntaisesti. Lisäksi ehdotetaan luovutuk-
5060:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-          sen saajien lukua lisättäväksi siten, että hallituk-
5061: sesti hankkinut hallituksen esityksestä sosiaali-     sen esityksen perusteluissa mainituissa tapauksis-
5062: valiokunnan lausunnon, joka on otettu tämän           sa myös yksityisen viljelijän puoliso hyväksytään
5063: mietinnön liitteeksi.                                 ostajaksi.
5064:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-        Eräissä saaristo- ja rannikkoalueen kunnissa
5065: tavina vanhempi hallitussihteeri Väinö Vainio         maatalouden harjoittamisen olosuhteet ja keski-
5066: maa- ja metsätalousministeriöstä, ylijohtaja Eero     määräinen tilakoko poikkeavat huomattavastikin
5067: Nordberg maatilahallituksesta, agronomi Tapani        muun maan olosuhteista. Tästä syystä valiokunta
5068: Vanhala Maataloustuottajain Keskusliitosta sekä       pitää tarpeellisena, että erikseen selvitettäisiin,
5069: agronomi Bertel Bäcks Svenska Lantbruksprodu-         tulisiko Houtskarin ja Iniön kuntien lisäksi jotkut
5070: centernas Centralförbundista. Käsiteltyään asian      muutkin saaristo- ja rannikkoalueen kunnat hy-
5071: valiokunta esittää seuraavaa.                         väksyä kunniksi, joissa sijaitsevaa maatilaa pide-
5072:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että maata-    tään jatkamiskelpoisena, kun sillä on peltoa 4
5073: loustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamises-      hehtaaria.
5074: ta annetun lain mukaisen maataloustuotannon              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
5075: vähentämissopimuksen tai pellon kesannoimisso-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
5076: pimuksen tehneelle maatalousyrittäjälle varataan      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
5077: mahdollisuus siirtyä luopumiseläkkeelle. Myön-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
5078: nettäessä luopumiseläke maatilalle, jonka pelto-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
5079: alasta on voimassa edellä mainittu tai maatalous-     vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
5080: tuotannon ohjaamisesta annetun lain mukainen             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
5081: tuotannonmuutossopimus, sanottu sopimus pur-
5082: kautuisi viimeistään luopumiseläkkeen myöntä-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
5083: miseen.                                                      tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
5084:    Muodostuvan maatilan jatkamiskelpoisuus-                  sen muuttamattomana.
5085:   Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1983
5086: 
5087: 
5088: 
5089: 
5090:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        to (osittain), Koskinen, Mustonen, Rajamäki,
5091: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-        Saarikoski, Törnqvist, Urpilainen, Westerlund
5092: rapuheenjohtaja Hämäläinen (osittain) ja jäsenet      (osittain) sekä varajäsenet Malm, Saari (osittain)
5093: Aaltio, Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivis-   ja Valli.
5094: 
5095: 
5096: 
5097: 088301218c
5098: 2                           1983 vp. -   MmVM n:o 9 -       Esitys n:o 210
5099: 
5100:    EDUSKUNNAN                                                                                  Lzite
5101: SOSIAALIVALIOKUNTA
5102: 
5103:         Helsingissä,
5104: 9 päivänä joulukuuta 1983
5105:       Lausunto n:o 1
5106: 
5107: 
5108: 
5109: 
5110:                             Maa- ja metsätalousvaliokunnalle
5111: 
5112:   Sosiaalivaliokunta ilmoittaa kunnioittaen lau-    mista hallituksen esitykseen n:o 210 sisältyvän
5113: suntonaan, ettei valiokunnalla ole huomautta-       lakiehdotuksen johdosta.
5114: 
5115: 
5116:                                     Sosiaalivaliokunnan puolesta:
5117:                                             Pertti Paasio
5118: 
5119: 
5120: 
5121: 
5122:                                                                                     Tapani Koski
5123: 
5124: 
5125: 
5126: 
5127:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Lipponen, Louvo, Moisander, Nordman, Paavi-
5128: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-    lainen (osittain), Raudaskoski, Stenius-Kaukonen
5129: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-     sekä varajäsen Eklund.
5130: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
5131:                            1983 vp. -    MmVM n:o 10 -        Esitys n:o 214
5132: 
5133: 
5134: 
5135: 
5136:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10
5137:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotannon ohjaami-
5138:                                   sesta ja tasapainottamisesta annetun lain muuttamisesta
5139: 
5140:    Eduskunta on 13 patvanä joulukuuta 1983            on mahdollisuudesta tehdä tuotannonmuutosso-
5141: lähettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan val-       pimuksia oikeushenkilöiden kanssa. Lisäksi lakiin
5142: mistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen     ehdotetaan eräitä sen täytäntöönpanon tehosta-
5143: n:o 214 laiksi maataloustuotannon ohjaamisesta        misen kannalta tarpeellisia, lähinnä teknisluon-
5144: ja tasapainottamisesta annetun lain muuttamises-      teisia korjauksia.
5145: ta.                                                      Valiokunnan saaman selvityksen mukaan maa-
5146:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     taloustuotannon nykyisillä ja aiemmilla ohjaa-
5147: tavina neuvotteleva virkamies Matti Hannula ja        misjärjestelmillä on kyetty vähentämään tuotan-
5148: erikoistutkija Kalevi Hemilä maa- ja metsätalous-     toa. Toisaalta on tapahtunut samanaikaisesti tuo-
5149: ministeriöstä, ylijohtaja Eero Nordberg maatila-      tannon lisäystä, jolloin kokonaistuotannossa nä-
5150: hallituksesta, projektitutkija Seppo Hassinen         kyvä vaikutus on lopulta jäänyt vähäiseksi. Tästä
5151: Maatalouden taloudellisesta tutkimuslaitoksesta,      syystä ja maataloustuotannon odotettavissa ole-
5152: maatalous- ja metsätieteiden tohtori Markku Ne-       van kasvun takia tulisi nykyistä tuotannonohjaa-
5153: vala Maataloustuottajain Keskusliitosta, puheen-      misjärjestelmää kehittää siten, että halukkuus ja
5154: johtaja Ola Rosendahl Svenska Lantbruksprodu-         mahdollisuus sopimusten tekemiseen lisääntyisi
5155: centernas Centralförbundista, toimitusjohtaja         ja että se paremmin edistäisi tuotannon tasapai-
5156: Pentti Munnukka Asutus- ja maatilatalousliitto        nottumista.
5157: ry:stä, maatalous- ja metsätieteiden tohtori Antti       Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
5158: Luhtala Valio Meijerien Keskusosuusliikkeestä         liokunta pitää ehdotettua lainsäädäntöä tarpeelli-
5159: sekä johtaja Martti Puhakka Kainuun Osuusmei-         sena ja tarkoituksenmukaisena.
5160: jeristä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-      Ehdotuksen yksityiskohtien osalta valiokunta
5161: raavaa.                                               on kiinnittänyt huomiota 6 §:n 3 momenttiin,
5162:     Esityksellä pyritään tuotantotilanteen kehityk-   jonka mukaan maidontuotannon vähentämistä
5163: sen ja järjestelmästä saatujen kokemusten pohjal-     koskevan sopimuksen edellytyksenä on, että mai-
5164: ta tarpeellisilta osin tarkistamaan maataloustuo-     dontuotantoa on vähennettävä valtioneuvoston
5165: tannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta an-        peruskaudeksi määrääiDän ajanjakson aikana
5166: nettua lakia. Tarkoituksena on, että kotieläintuo-    meijeriin toimitetun maidon määrästä vähintään
5167: tannon vähentämissopimus voitaisiin tehdä kos-        15 prosentilla, kuitenkin vähintään 10 000 litraa.
5168: kemaan myös naudanlihantuotantoa ja että maa-         Ehdotettujen toimenpiteiden vaikuttavuuden li-
5169: taloustuotannon vähentämissopimus sisältäisi          säämiseksi valiokunta pitää tarkoituksenmukaise-
5170: vastedes yhtenä rajoituskohteena sanotun lihan-       na, että pienempienkin karjojen omistajilla olisi
5171: tuotannon. Pellon kesannoimissopimuksia ehdo-         mahdollisuus tehdä maidontuotannon vähentä-
5172: tetaan voitavaksi tehdä joko yksi-, kaksi- tai        missopimuksia. Tästä syystä valiokunta on pääty-
5173: kolmevuotisina. Maidontuotannon vähentämisso-         nyt ehdottamaan vähimmäislitramäärän alenta-
5174: pimuksissa vaadittava vähintään yhden neljän-         mista 10 000 litrasta 5 000 litraan.
5175: neksen suuruinen maitomäärän vähennys tulisi             Pellon kesannoimissopimuksia voitaisiin la-
5176: taas muutettavaksi niin, että vielä vähintään 15      kiehdotuksen 8 §:n mukaan tehdä vastaisuudessa
5177: prosentin suuruista vähennystä suunnittelevan         yksi-, kaksi- tai kolmivuotisena. Monilla maata-
5178:  viljelijän kanssa voitaisiin tehdä kyseinen sopi-    lousalueilla pellon vuokraaminen on varsin yleis-
5179:  mus.                                                 tä ja sitä voidaan pitää tarkoituksenmukaisena-
5180:     Edelleen ehdotetaan kyseistä tuotannon ohjaa-     kin. Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus tulee
5181: mislakia tarkistettavaksi siltä osin kuin kysymys     huolellisesti seuraamaan, mikä vaikutus kesan-
5182: 088301229R
5183: 2                          1983 vp. -     MmVM n:o 10 -        Esitys n:o 214
5184: 
5185: nointisopimusten tekemisellä ja niistä maksetta-       tai hänen perheensä jäsen itse on viljellyt esimer-
5186: villa palkkioilla mahdollisesti tulee olemaan pel-     kiksi vuoden ajan ennen sopimuksen tekemistä.
5187: lonvuokrauskäytäntöön ja vuokralleottajan ase-            Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksy-
5188: maan ja että hallitus välittömästi tyhtyy tarpeelli-   mistä edellä sanotulla tavalla tarkistettuna.
5189: siin toimenpiteisiin ilmenevien epäkohtien pois-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
5190: tamiseksi. Lakia sovellettaessa tulisi valiokunnan
5191: mielestä lähtökohtana olla, että pellon kesannoi-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
5192: missopimuksia tulisi ensisijaisesti tehdä vain sel-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
5193: laisen pellon kesannoinnista, jota maanomistaja               tuksen näin kuuluvana:
5194: 
5195: 
5196: 
5197: 
5198:                                                  Laki
5199:         maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain muuttamisesta
5200: 
5201:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5202:   muutetaan maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta 21 päivänä tammikuuta 1983
5203: annetun lain (81/83) 1 §, 2 §:n 2 momentti, 3 §:n 1 momentin johdantokappale ja 1 kohta, 4 §:n 1
5204: momentti, 6 §:n 1 ja 3 momentti, 8 §, 9 §, 15 §, 16 §:n 2 momentti, 18 §, 20 §:n 3 momentti, 21 §,
5205: 23 § ja 26 § sekä
5206:   lisätään lain 1 §:ään uusi 2 momentti ja 29 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
5207: 
5208:                       1-4 §                            kuitenkin vähintään 5 000 litraa. Tällaisen sopi-
5209:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    muksen tehneen viljelijän on sitouduttava myy-
5210:                                                        mään tai muutoin luovuttamaan vähennettävät
5211:                      6 §                               lypsylehmät teuraiksi tai maasta vietäväksi.
5212:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5213:                                                          8, 9, 15, 16, 18, 20, 21, 23, 26 ja 29 §
5214:   Milloin sopimus koskee yksinomaan tilan mai-           (Kuten hallituksen esityksessä)
5215: dontuotannon vähentämistä, on maidontuotan-
5216: toa vähennettävä valtioneuvoston peruskaudeksi                Voimaantulo- ja soveltamissäännös
5217: määräämän ajanjakson aikana meijeriin toimite-
5218: tun maidon määrästä vähintään 15 prosentilla,            (Kuten hallituksen esityksessä)
5219: 
5220: 
5221:       Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1983
5222: 
5223: 
5224: 
5225:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         tonen, Rajamäki, Raudaskoski, Saarikoski, Täh-
5226: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-         kämaa, Törnqvist, Urpilainen ja Westerlund
5227: rapuheenjohtaja Hämäläinen ja jäsenet Aaltio,          sekä varajäsen Malm.
5228: Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Mus-
5229:                     Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapainottaminen                                  3
5230: 
5231:                                              Vastalause
5232: 
5233:     Hallituksen esitys n:o 214 laiksi maataloustuo-    Siksi esitämme, että 25 % :n tuotannon supista-
5234: tannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta anne-       misosuus tulisi säilyttää.
5235: tun lain muuttamisesta liittyy osana valtioneu-           Tähän lakiesitykseen liittyen on hallituksen
5236: voston 9.12.1983 yksimielisesti hyväksymään            tarkoituksena korottaa huomattavasti tuotannon
5237: maatalouspolitiikan periaatepäätökseen, jolla py-      vähentämissopimuksista maksettavia korvauksia
5238: ritään maatalouden ylituotannon supistamiseen.         ja palkkioita. Niinpä useassa tapauksessa kesan-
5239: Hallitus asettaa ylituotannosta vastuuseen lähes      noimissopimuksella maksettava palkkio on suu-
5240: kaikki tilat samassa suhteessa, jolloin hallitus      rempi kuin peliosta saatava vuosivuokra. Näin
5241: vaikeuttaa eritoten pienten ja keskisuurten tilo-     lakiesitykseen liittyy vaara, että peltojaan vuok-
5242: jen elinehtoja.                                       rannut maan omistaja lopettaa vuokrauksen ja
5243:     SKDL:n eduskuntaryhmä on esittänyt toisen         tekee kesannoimissopimuksen taloudellisesti
5244: vaihtoehdon. Sen lähtökohtana on ylituotannon         edullisempana. Vahinkoa tästä kärsii vuokralai-
5245: supistaminen suurien tilojen tuotantoa Ieikkaa-       nen. Siksi ehdotamme, että kesannoimissopi-
5246: malla, jolloin myös pientitoilta kannettavaan         muksen voi tehdä vain maanomistaja, joka itse
5247: maidon vientikustannusmaksuun voidaan puut-           on viljellyt kyseistä peltoa edellisen vuoden ajan.
5248: tua. SKDL:n vaihtoehto tulee ajankohtaiseksi,            Valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaan
5249: kun hallitus antaa valtioneuvoston periaatepää-       maidontuotannon korvaustaso korotettaisiin 90
5250: tökseen liittyvän esityksen laiksi, jolla maidon-     penniin litralta, kun vuonna 1983 korvaus on
5251: tuotannossa otetaan käyttöön kaksihintajärjestel-     ollut 65-75 penniä. Vaikka korvauksen korotuk-
5252: mä.                                                   sen jälkeenkin valtiolle syntyy säästöä siitä, että
5253:    Tähän lakiesitykseen SKDL:n edustajat ovat         vientitarve ei kasva aiemmin ennakoidun mu-
5254: tehneet seuraavia muutosehdotuksia, jotka sisäl-      kaan, ei kuitenkaan voi pitää perusteltuna, että
5255: tyvät vastalauseen pykäläkohtaisiin ehdotuksiin:      sama korvaus litraa kohden maksettaisiin niin
5256:     -maidontuotannon vähentämistä koskeva vä-         pienille kuin suuriliekin tiloille, kun suurten
5257: himmäismäärä pidetään edelleen 25 % :na, mut-         tilojen suuren vähennyksen voi arvioida tuovan
5258: ta pienin määrä lasketaan 5 000 litraan,              liian suuren yhteenlasketun vähennyskorvauksen.
5259:     - kesannoimissopimuksen tehneen on itse           Tästä syystä esitämme, että 16 §:ssä todettaisiin
5260: pitänyt viljellä peltoa edellisenä vuotena ja         korvauksen olevan pienemmän, kun vähennys on
5261:     - korvaus maidontuotannon vähentämisestä          yli 80 000 maitolitraa. Hallituspuolueiden edus-
5262: olisi 80 000 litran jälkeen pienempi.                 kuntaryhmien asian käsittelylle suoma kiireinen
5263:     Hallitus esittää, että maidon tuotannon vähen-    aikataulu ei ole antanut meille mahdollisuutta
5264: tämissopimuksen edellytyksenä on tuotannon vä-        yksityiskohtaisemmin selvittää sitä, miten voi-
5265: hentäminen vähintään 15 % :lla nyt voimassa           makkaasti korvauksen tulisi pienetä 80 000 mai-
5266: olevan 25 % :n sijasta, kuitenkin vähintään           tolitran ylittyessä, joten olemme kirjoittaneet
5267: 10 000 litraa. Maa- ja metsätalousvaliokunta esit-    säännöksen tältä osin yksityiskohtaiselta sisällöl-
5268: tää tämän yksinomaan yli 14 lehmän tiloille hyötyä    tään avoimeksi, mutta suuntaa osoittavaksi oh-
5269: tuottavan muutoksen kohentamiseksi, että vä-          jeeksi valtioneuvostolle.
5270: hennyksen ei tarvitsisi olla enempää kuin 5 000          Ehdotammekin,
5271: litraa. Kuitenkin tuotannon vähentämisosuu-
5272: den säilyttäminen hallituksen esittämässä 15                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
5273:  % :ssa antaa suurille tiloille mahdollisuuden var-          kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
5274: sin pieniin tuotannon vähennyksiin. Tämä lisää               na:
5275: mahdollisuuksia käyttää väärin valtion tukea.
5276: 4                         1983 vp. -     MmVM n:o 10 -        Esitys n:o 214
5277: 
5278: 
5279: 
5280: 
5281:                                                 Laki
5282:         maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta annetun lain muuttamisesta
5283: 
5284:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5285:   muutetaan maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta 21 päivänä tammikuuta 1983
5286: annetun lain {81183) 1 §, 2 §:n 2 momentti, 3 §:n 1 momentin johdantokappale ja 1 kohta, 4 §:n 1
5287: momentti, 6 §:n 1 ja 3 momentti, 8 §, 9 §, 15 §, 16 §:n 2 momentti, 18 §, 20 §:n 3 momentti, 21 §,
5288: 23 § ja 26 § sekä
5289:   lisätään lain 1 §:ään uusi 2 momentti ja 29 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
5290: 
5291:                      1-4 §                                             9 ja 15 §
5292:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5293: 
5294:      Kotieläintuotannon vähentämissopimus
5295:                                                                             16 §
5296:                        6 §
5297:     {1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               Kotieläintuotannon vähentämissopimuksessa
5298:                                                       maksettavan korvauksen suuruus määräytyy tilal-
5299:   Milloin sopimus koskee yksinomaan tilan mai-        ta kahden viimeksi toimitetun verotuksen mu-
5300: dontuotannon vähentämistä, on maidontuotan-           kaan vuotta kohti keskimäärin kyseisestä tuotan-
5301: toa vähennettävä valtioneuvoston peruskaudeksi        nosta saadun tulon perusteella. Jos kotieläintuo-
5302: määräämän ajanjakson aikana meijeriin toimite-        tannon vähentämissopimus koskee yksinomaan
5303: tun maidon määrästä vähintään 25 prosentilla,         maidontuotannon vähentämistä, korvauksen suu-
5304: kuitenkin vähintään 5 000 litralla. Tällaisen sopi-   ruus määrätään vähennettyä maitolitraa kohti
5305: muksen tehneen viljelijän on sitouduttava myy-        (poist.) kuitenkin niin, että yli 80 000 vähenne-
5306: mään tai muutoin luovuttamaan vähennettävät           tyn maitolitran jälkeen korvaus on pienempi.
5307: lypsylehmät teuraiksi tai maasta vietäväksi.          Valtioneuvosto voi muiden kotieläintuotannon
5308:                                                       vähentämissopimusten kohdalla päättää korvauk-
5309:          Sopimus pellon kesannoimisesta               sen suuruuden määrättäväksi myös vähennettyä
5310:                                                       eläinyksikköä kohden. Jos kotieläintuotannon vä-
5311:                          8 §                          hentämissopimuksen tekijänä on oikeushenkilö,
5312:     Pellon kesannoimissopimus voidaan tehdä 1         voi valtioneuvosto alentaa suoritettavaa korvaus-
5313: päivänä huhtikuuta alkavan ja 31 päivänä maalis-      ta.
5314: kuuta päättyvän kesannoimiskauden ajaksi. Sopi-
5315: mus voidaan tehdä vain sellaisen pellon kesan-
5316: noimisesta, jota maanomistaja tai hänen per-                   18, 20, 21, 23, 26 ja 29 §
5317: heensä jäsen itse on viljellyt sopimuksen tekemis-      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5318: tci edeltävän vuoden ajan. Kesannoimissopimuk-
5319: sia voidaan, sen mukaan kuin valtioneuvosto
5320: katsoo tarpeelliseksi ja tarkemmin määrää, tehdä            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
5321: joko yksi-, kaksi- tai kolmivuotisena.                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5322: 
5323:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1983
5324: 
5325:                      Matti Kautto                             Heikki Mustonen
5326:                              1983 vp. -    MmVM n:o 11 -        Esitys n:o 215
5327: 
5328: 
5329: 
5330: 
5331:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11
5332:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
5333:                                    ta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
5334: 
5335:    Eduskunta on 13 patvana joulukuuta 1983              Samalla ehdotetaan lakiin otettavaksi säännös
5336: lähettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan val- lupien väliaikaisesta rajoittamisesta. Näitä lupia
5337: mistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen voitaisiin myöntää ennen 1 päivää tammikuuta
5338: n:o 215 laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta 1985 pääsääntöisesti vain sukupolvenvaihdosta-
5339: eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta. pauksissa. Lisäksi ehdotetaan luvan saamisen
5340:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul- edellytyksiä yrityksen rehuomavaraisuuden osalta
5341: tavina neuvotteleva virkamies Matti Hannula ja korotettavaksi.
5342: erikoistutkija Kalevi Hemilä maa- ja metsätalous-       Valiokunnan käsityksen mukaan kotieläintuo-
5343: ministeriöstä, ylijohtaja Eero Nordberg maatila- tannon ohjaaminen rajoittamalla uusien yksiköi-
5344: hallituksesta, projektitutkija Seppo Hassinen den perustamista ja olemassa olevien yksiköiden
5345: Maatalouden taloudellisesta tutkimuslaitoksesta, laajentamista on tarkoituksenmukainen menette-
5346: maatalous- ja metsätieteiden tohtori Markku Ne- lytapa pyrittäessä kotieläintuotteiden ylituotan-
5347: vala Maataloustuottajien Keskusliitosta, puheen- non supistamiseen ja maatalouden tuotantopo-
5348: johtaja Ola Rosendahl Svenska Lantbruksprodu- liittisten tavoitteiden toteuttamiseen.
5349: centernas Centralförbundista, toimitusjohtaja           Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
5350: Pentti Munnukka Asutus- ja maatilatalousliitto liokunta pitää ehdotettua lainsäädäntöä tarpeelli-
5351: ry:stä, maatalous- ja metsätieteiden tohtori Antti sena ja tarkoituksenmukaisena.
5352: Luhtala Valio Meijerien Keskusosuusliikkeestä           Ehdotuksen yksityiskohtien osalta valiokunta
5353: sekä johtaja Martti Puhakka Kainuun osuusmei- on kiinnittänyt huomiota 2 §:ssä säädettäviin
5354: jeristä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu- kotieläintuotantoyrityksen perustamista ja laajen-
5355: raavaa:                                              tamista koskevien lupien edellytyksiin. Valiokun-
5356:    Kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta- ta on katsonut tarkoituksenmukaiseksi muuttaa
5357: pauksissa annetun lain mukaan tarvitaan määrä- nautakarjayritystä koskevia ehtoja siten, että hal-
5358: tyn suuruisten kotieläinyritysten perustamiseen ja lituksen esityksessä oleva yläraja "enintään 120
5359: laajentamiseen yrityksen koosta riippuen maatila- nautaeläintä" lasketaan 60 nautaeläimeksi. Li-
5360: hallituksen tai maatalouspiirin maataloustoimis- säksi valiokunta katsoo, että lupaa ei saisi myön-
5361: ton lupa. Lain tarkoituksena on estää teollisuus- tää sellaisen nautakarjayrityksen harjoittamista
5362: maisten maatalousyritysten syntyminen ja turvata varten, jossa on enemmän kuin 120 nautaeläintä,
5363: olemassa olevien perheviljelmien toimeentulo- ja valiokunta onkin tehnyt 2 §:n 3 momenttiin
5364: edellytykset.                                        tätä tarkoittavan lisäyksen.
5365:    Kotieläintuotteiden ylituotannon su pistami-         Lakiehdotuksen 5 §:n 1 momentin mukaan
5366: seksi ja maatalouden tuotantopoliittisten tavoit- lupa voitaisiin myöntää ennen 1.1.1985 ostoti-
5367: teiden toteuttamiseksi lakia ehdotetaan muutet- lanteissa vain myyjäyrittäjän eräille lähisukulaisil-
5368: tavaksi siten, että luvanvaraisuuden piiriin tulisi- le ja muutoin läheisille henkilöille. Tätä rajoitus-
5369: vat aikaisempaa pienemmät yksiköt. Luvanvarai- ta voidaan sukupolvenvaihdostilanteissa pitää
5370: siksi tulisivat yritykset, joissa on enemmän kuin 8 kohtuuttomana. Se voi jopa tosiasiallisesti estää
5371: lypsylehmää, 30 nautaeläintä, 25 sikaa, 100 ka- henkilöä pääsemästä maatalousyrittäjien elä-
5372: naa tai 15 000 teuraskananpoikaa. Tässä yhtey- kelaissa tarkoitetulle sukupolvenvaihdoseläkkeel-
5373: dessä ehdotetaan myös muutettavaksi luvanvarai- le. Jotta sukupolvenvaihdoseläketilanteissakin
5374: sen måidontuotantoyksikön enimmäiskokoa si- voitaisiin lupa laissa muutoin säädetyin edelly-
5375: ten, että lupaa ei voida myöntää sellaisen nauta- tyksin myöntää, tulisi ko. 5 §:ään tehdä tätä
5376: karjayrityksen harjoittamiseen, jossa on enem- tarkoittava lisäys.
5377: män kuin 30 lypsylehmää.                                Valiokunnan saaman selvityksen mukaan maa-
5378: 0883012305
5379: 2                          1983 vp. -    MmVM n:o 11 -        Esitys n:o 215
5380: 
5381: tilalain nojalla on vuonna 1983 myönnetty raken-      työt mahdollisesti aloitettu, mutta suurin osa ei
5382: tamislainoja navettojen rakentamiseen, laajenta-      ole töitä aloittanut. Näissä lainatapauksissa, jois-
5383: miseen ja peruskorjaamiseen sekä sikaloiden ja        sa nykyisten säännösten mukainen lupa ei ole
5384: kanaloiden peruskorjauksiin, mutta kaikki lai-        ollut tarpeen, tulisi alentuneiden luparajojen
5385: nansaajat eivät ole tänä vuonna vielä aloittaneet     edellyttämä lupa lain rajoitusten estämättä
5386: rakentamistyötä. Maatilatalouden kehittämisra-        myöntää samalla tavoin kuin, jos yrityksen aloit-
5387: haston varoista on rakentamislainoja myönnetty        tamiseksi tai laajentamiseksi olisi tehty merkittä-
5388: vuonna 1983 95 miljoonan markan edestä, sekä          viä taloudellisia uhrauksia, tai sellaisiin sitovasti
5389: korkotukilainoina po. kohteisiin noin 50 miljoo-      velvoittauduttu. Tästä syystä valiokunta ehdottaa
5390: nan markan edestä. Lisäksi on keskusrahalaitok-       voimaantulosäännökseen edellä tarkoitetun muu-
5391: sissa hyväksyttävästi maatilahallituksen toimesta     toksen.
5392: tarkastettuja ennen keväällä asetettua hakukiel-         Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksy-
5393: toa haettuja valtion varoihin kohdistuvia po.         mistä edellä sanotulla tavalla tarkistettuna.
5394: lainoja noin 50 miljoonan markan edestä odotta-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
5395: massa mahdollisuutta lainan lopulliseen myöntä-
5396: miseen. Huomattavassa osassa näitä tapauksia,                   että eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
5397: joita ei varojen loppumisen vuoksi ole voitu                  tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
5398: myöntää, on annettu töiden aloittamislupa ja                  sen näin kuuluvana:
5399: 
5400: 
5401:                                                 Laki
5402:           kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
5403: 
5404:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5405:   muutetaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa 30 päivänä joulukuuta 1981
5406: annetun lain (1080/81) 2 §:n 1 ja 3 momentti, 4 §:n 1 momentti, 5 § ja 12 §:n 2 momentti,
5407:   näistä 5 § sellaisena kuin se on 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa (262/83 ), sekä
5408:   lisätään lain 2 §:ään uusi 4 momentti ja 12 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
5409: 
5410:                        2 §                            tai laajentamiseen ei maatilahallitus eikä maata-
5411:    Ilman maatalouspiirin maataloustoimiston lu-       louspiirin maataloustoimisto saa myöntää ennen
5412: paa ei saa ryhtyä harjoittamaan tai laajentamaan      1 päivää tammikuuta 1985 muulle kuin yrityksen
5413:    1) nautakarjatalousyritystä, jossa on enemmän      harjoittajan kuolin- tai konkurssipesälle, yrityk-
5414: kuin 8 mutta enintään 20 lypsylehmää tai enem-        sen omistajaksi perintöoikeudellisen saannon
5415: män kuin 30muttayhteensä enintään 60 nauta-           kautta tulleelle henkilölle tai kun yrityksen osta-
5416: eläintä;                                              jana on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintö-
5417:    (2 ja 3 kohta kuten hallituksen esityksessä)       kaaren (40/65) 2 luvun mukaan voisi periä
5418:                                                       myyjän, myyjän ottolapsi tai kasvattilapsi taikka
5419:    Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää sellaisen          tällaisen henkilön puoliso, tatkka kun kysymyk-
5420: nautakarja-, sika- tai kanatalousyrityksen harjoit-   sessä on maatalousyrittäjien eläkelain (467 !69)
5421: tamista varten, jossa on enemmän kuin 30 lypsy-       6 b §:n 7 momentin mukaznen sukupolvenvaih-
5422: lehmää tai enemmän kuin 120 nautaeläintä tai          dos. Lupa voidaan sanotuissa tapauksissa myön-
5423: enemmän kuin 400 edellä 1 momentissa tarkoi-          tää yrityksen jatkamiseen enintään entisessä laa-
5424: tettua sikaa taikka enemmän kuin 4 000 tuotan-        juudessa.
5425: toiässä olevaa munivaa kanaa.                            (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5426:    (4 momentti kuten hallituksen esityksessä)
5427:                                                                            12 §
5428:                         4 §                             (Kuten hallituksen esityksessä)
5429:     (Kuten hallituksen esityksessä)
5430:                                                         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
5431:                        5 §                              Tämä laki tulee voimaan       päivänä
5432:   Tässä laissa tarkoitettua lupaa nautakarja-, si-    kuuta 198 . Sen estämättä, mitä tässä laissa on
5433: katalous- ja kanatalousyrityksen perustamiseen        luvan myöntämisestä säädetty, on lupa myönnet-
5434:                                        Kotieläintuotannon ohjaaminen                                          3
5435: 
5436: tävä, jos yrityksen harjoittaja on ennen 9 päivää         rakentamislainahakemuksensa on sanotun lain 55
5437: joulukuuta 1983 tehnyt yrityksen aloittamiseksi           §:ssä tarkoitetussa tarkastuksessa hyväksytty, eikä
5438: tai laajentamiseksi merkittäviä taloudellisia uh-         aloittamiseen tai laajentamiseen olisi kotieläin-
5439: rauksia tai sanotussa tarkoituksessa sitovasti vel-       tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annet-
5440: voittautunut sellaisen tekemiseen tai jos henkzlö         tua lakia (1080/81), sellaisena kuin se on muu-
5441: on vuonna 1983 saanut hanketta varten maatzla-            tettuna 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa
5442: lain {188177) mukaisen rakentamislainan tai,              laissa (262/83), ja sen nojalla annettuja säännök-
5443: mzlloin lainaa ei varojen riittämättömyyden               sia soveltaen tarvittu lupaa tai lupa olisi sanottuja
5444: vuoksi ole voitu vuonna 1983 myöntää, hänen               säännöksiä soveltaen ollut myönnettävä.
5445: 
5446: 
5447:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1983
5448: 
5449: 
5450: 
5451:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            tonen, Rajamäki, Raudaskoski, Saarikoski, Täh-
5452: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-            kämaa, Törnqvist, Urpilainen, Westerlund sekä
5453: rapuheenjohtaja Hämäläinen ja jäsenet Aaltio,             varajäsen Malm.
5454: Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Mus-
5455: 
5456: 
5457: 
5458: 
5459:                                            Vastalauseita
5460: 
5461:                                                       1
5462: 
5463:    Hallituksen esitykseen n:o 215 kotieläintuo-           suna maarm mahdollisuuksia lisätä tuotantoa,
5464: tannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun           että alle 8 lehmän karjoissa oleva tuotantokapasi-
5465: lain muuttamisesta sisältyy kielto, jonka mukaan          teetin lisäys saattaa mitätöidä tavoitteet maata-
5466: ei laissa tarkoitettua lupaa nautakarja-, sikata-         loustuotannon tasapainottamiseksi. Mainittu yli
5467: lous- ja kanatalousyrityksen perustamiseen tai            8 lypsylehmän yritysten perustaruiskielto saattaa
5468: laajentamiseen saa myöntää ennen 1 päivää tam-            myös johdattaa tuotantoa keinotekoisesti liian
5469: mikuuta 1985 muuta kuin eräissä poikkeusta-               pieniin yksiköihin, joiden toiminta tulevaisuu-
5470: pauksissa. Lain 2 §:n mukaan perustaminen tai             dessa voi muodostua sekä viljelijän että kansanta-
5471: laajentaminen koskisi kuitenkin vain nautakarja-          louden näkökulmasta epätaloudelliseksi. Jotta
5472: talousyritystä, jossa on enemmän kuin kahdeksan           edellä kuvatuilta mahdollisuuksilta vältyttäisiin,
5473: lypsylehmää tai enemmän kuin 30 nautaeläintä,             olisi yritysten perustaminen ja laajentaminen py-
5474: sikatalousyritystä, jossa on enemmän kuin 25 yli          säytettävä vuodeksi kokonaan. Kielto koskisi la-
5475: kahdeksan viikon ikäistä sikaa tai enemmän kuin           kiesityksessä mainituin varauksin kaikkia koti-
5476: viisi emakkoa sekä kanatalousyritystä, jossa on           eläinyksiköitä vuonna 1984.
5477: enemmän kuin 100 tuotantoiässä olevaa munivaa                Kun lakiehdotus esitetyssä muodossaan kestää
5478: kanaa.                                                    vain vuoden ja antaa mahdollisuuksia eräissä
5479:    Eräiden asiantuntijalausuntojen mukaan ehdo-           poikkeustapauksissa yritysten perustamiseen, ei
5480: tettujen luparajojen alapuolella tuotetaan mai-           mainitusta kiellosta ole haittaa maatalouden har-
5481: dosta 35-45 prosenttia koko maitomäärästäm-               joittajille. Sen sijaan se ilmeisesti johtaisi tavoi-
5482: me, sianlihasta noin 5 prosenttia ja kananmunis-          teltuun tuotannon supistumiseen ja sitä kautta
5483: ta lähes 6 prosenttia. Hallituksen lakiesitys pys-        markkinointimaksujen pienenemiseen, joka olisi
5484: tyisi siten estämään sianlihan ja kananmunien             maanviljelijöitten yhteisen edun mukaista.
5485: tuotannon kasvun.                                            Koska kotieläintuotannon kasvu v. 1984 tulee
5486:    Sen sijaan on pelättävissä, että maidon tuotan-        edellämainituin perustamiskielloin estetyksi ja
5487: nossa luparajan alapuolella olevissa yrityksissä on       samanaikaisesti toteutettavat tuotannon lopetta-
5488: 4                          1983 vp. -     MmVM n:o 11 -        Esitys n:o 215
5489: 
5490: mis- ja vähentämistoimenpiteet tulevat vaikutta-       saattaa eräissä tapauksissa johtaa kohtuuttomiin
5491: maan tuotantoa laskevasti, ei ole tässä vaiheessa      vaikeuksiin, jonka takia sanamuotoa laissa olisi
5492: tarkoituksenmukaista kirjata pysyvästi lakiin hal-     lievennettävä.
5493: lituksen esityksessä edellytettyjä tiukennettuja ra-      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5494: joja.
5495:    Lakiesityksen mukaan nautakarja-, sika- tai                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
5496: kanatalousyritysten jo myönnetyt luvat on peruu-              kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
5497: tettava. Lupien ehdoton peruuttamismääräys                    na:
5498: 
5499: 
5500: 
5501: 
5502:                                                  Laki
5503:           kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
5504: 
5505:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5506:   muutetaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa 30 päivänä joulukuuta 1981
5507: annetun lain (1080/81) (poist.) 4 §:n 1 momentti, 5 § ja 12 §:n 2 momentti,
5508:   näistä 5 § sellaisena kuin se on 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa (262 183 ), sekä
5509:   Iisätäiin lain 2 §:ään uusi 4 momentti ja 12 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
5510: 
5511:                       2 §                                                    12 §
5512:     (1 ja 3 mom. poist.)
5513:     (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
5514:                                                           Tämän lain nojalla myönnetty lupa voidaan
5515:                         4§                             peruuttaa, jos nautakarja-, sika- tai kanatalous-
5516:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    yritys ei enää täytä luvan myöntämisen edelly-
5517:                                                        tyksiä tai jos lupaehtoja ei noudateta taikka jos
5518:                          5 §                           luvan perusteella ei kolmen vuoden kuluessa sen
5519:    (Poist.) Nautakarja-, sikatalous- ja kanatalous-    myöntämisestä ole ryhdytty luvassa tarkoitettuun
5520: yritystä ei saa perustaa eikä laajentaa eikä lupaa     toimintaan, ei kuitenkaan jos lupaehtojen rikko-
5521: tällaisen yrityksen perustamiseen tai laajentami-      mista tai viivästymistä on pidettävä olosuhteet
5522: seen ei maatilahallitus eikä maatalouspiirin maa-      huomioon ottaen vähäisenä. Lupa voidaan pe-
5523: taloustoimisto saa myöntää ennen 1 päivää tam-         ruuttaa myös jos 11 §:ssä tarkoitettu rikkomus on
5524: mikuuta 1985 muulle kuin yrityksen harjoittajan        vakavan laatuinen taikka jos se rangaistuksesta
5525: kuolin- tai konkurssipesälle, yrityksen omistajaksi    huolimatta jatkuu tai uudistuu.
5526: perintöoikeudellisen saannon kautta tulleille             Ennen 1 päivää tammikuuta 1982 aikaisem-
5527: henkilöille tai, kun yrityksen ostajana on myyjän      man lainsäädännön perusteella myönnetty lupa
5528: puoliso tai henkilö, joka perintökaaren (40/65) 2      nautakarja-, sikatalous- ja kanatalousyrityksen
5529: luvun mukaan voisi periä myyjän, myyjän otto-          perustamiseen tai laajentamiseen voidaan peruut-
5530: lapsi tai kasvattilapsi taikka tällaisen henkilön      taa, jos luvan perusteella ei ole ryhdytty luvassa
5531: puoliso taikka kun kysymyksessä on maatalous-          tarkoitettuun toimintaan 1 päivään maaliskuuta
5532: yrittäjien eläkelain (467 /69) 6 b §:n 7 momentin      1984 mennessä. Lupaa ei kuitenkaan ole peruu-
5533: mukainen sukupolvenvaihdos. Lupa voidaan sa-           tettava, jos luvassa tarkoitettuun toimintaan ryh-
5534: notussa tapauksessa myöntää yrityksen jatkami-         dytään kolmen vuoden kuluessa luvan myöntä-
5535: seen enintään entisessä laajuudessa.                   misestä tai jos viivästymistä on pidettävä olosuh-
5536:    Sen estämättä mitä 1 momentissa on säädetty,        teet huomioon ottaen vähäisenä.
5537: saadaan (poist.) perustaa tai laajentaa tai lupa
5538: tähän tarkoitukseen myöntiiii 2 §:n 2 momentissa
5539: tarkoitetun nautakarjayrityksen perustamiseen tai
5540: laajentamiseen maatilalain 74 §:n 2 (351/83)                         Voimaantulosäännös
5541: momentin mukaisella rakentamisavustusalueella.            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5542: 
5543:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1983
5544: 
5545:           :Jampsa Aaltio                  Juho Koivisto                   Helge Saarikoski
5546:                                    Kotieläintuotannon ohjaaminen                                             5
5547: 
5548:                                                       II
5549: 
5550:    Osana hallituksen maatalouden ylituotannon              vaa asiantilaa. Valtioneuvosto on 14.1.1982 auta-
5551: supistamiseen tähtäävää maatalouspakettia, josta           maliaan päätöksellä kieltänyt yli 30 lehmän tilo-
5552: valtioneuvosto teki periaatepäätöksen 9.12.1983,           jen laajentamisen tai perustamisen. Kun kuiten-
5553: hallitus esittää (HE n:o 215) kotieläintuotannon           kin ylituotantoa tulisi supistaa vähentämällä
5554: ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain              suurten tilojen tuotantoa esitämme, että lupaa ei
5555: muuttamista. Hallitus esittää mm. että maata-              saa myöntää yli 20 lypsylehmän tilalle.
5556: louspiirin luvatta ei saa alkaa harjoittaa tai laa-           Hallituksen esitys tilojen rehuomavaraisuusvaa-
5557: jentaa 8-20 lypsylehmän tilaa. Näin hallituskin            timuksen nostamisesta saattaa vaikeuttaa koti-
5558: on myöntänyt, että lain valmistelun pohjana                maista ostorehua käyttävien pienten tilojen ja
5559: olevan ns. Urosen komitean mietinnön ehdotus               rehuntuottajien asemaa sekä tilojen keskinäistä
5560: 5-20 lehmän tilojen laajentamisen luvanvarai-              yhteistoimintaa. Siksi esitimme valiokunnan mie-
5561: suudesta on alatajaltaan liian alhainen. Silti hal-        tintöön seuraavaa perustelulausumaa, joka kui-
5562: lituksen tarkistamanakin alaraja on liian alhai-           tenkin tuli hylätyksi: ''Hallituksen esityksen 4
5563: nen. Se edelleen huomattavasti vaikeuttaa pien-            §:n muutoksen tarkoituksena on entisestään lisä-
5564: ten ja keskisuurten tilojen mahdollisuuksia sel-           tä kotimaisen rehun osuutta kotieläintuotannos-
5565: viytyä tuotantokustannusten noususta aiheutu-              sa. Siksi valiokunnan mielestä lain muuttamisella
5566: neista taloudellisista vaikeuksista. Siksi ehdotam-        ei saisi vaikeuttaa kotimaisen rehun tuotantoa ja
5567: me, että luvanvaraisuuden ehdon alaraja olisi 10           tilojen keskinäistä yhteistoimintaa.''
5568: lehmää.                                                       Ehdotammekin,
5569:    Hallitus esittää oikean suuntaisesti, että lupaa
5570: ei saa myöntää yli 30 lypsylehmän tilalle nyt                       että hallituksen esitykseen sisältyvä· la-
5571: voimassa olevan 50 lehmän ylärajan sijasta. Kui-                  kiehdotus hyväksyttäiszin näin kuuluva-
5572: tenkaan tämä esitys ei mitenkään muuta vallitse-                  na:
5573: 
5574: 
5575:                                                 Laki
5576:           kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
5577: 
5578:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5579:   muutetaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa 30 päivänä joulukuuta 1981
5580: annetun lain (1080/81) 2 §:n 1 ja 3 momentti, 4 §:n 1 momentti, 5 § ja 12 §:n 2 momentti,
5581:   näistä 5 § sellaisena kuin se on 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa (262 183 ), sekä
5582:   lisätään lain 2 §:ään uusi 4 momentti ja 12 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
5583:                        2 §                                 tettua sikaa taikka enemmän kuin 4 000 tuotan-
5584:   Ilman maatalouspiirin maataloustoimiston lu-             toiässä olevaa munivaa kanaa.
5585: paa ei saa ryhtyä harjoittamaan tai laajentamaan              (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
5586:   1) nautakarjatalousyritystä, jossa on enemmän
5587: kuin 10 mutta enintään 20 lypsylehmää tai                                      4 §
5588: enemmän kuin 30 mutta yhteensä enintään 60                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5589: nautaeläintä;
5590:   2) (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                           5 §
5591:   3) (Kuten valiokunnan mietinnössä)                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5592: 
5593:   Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää sellaisen                                      12 §
5594: nautakarja-, sika- tai kanatalousyrityksen harjoit-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5595: tamista varten, jossa on enemmän kuin 20 lypsy-
5596: lehmää tai enemmän kuin 120 nautaeläintä tai                     Voimaantulo- ja soveltamissäännös
5597: enemmän kuin 400 edellä 1 momentissa tarkoi-                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5598: 
5599: 
5600:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1983
5601: 
5602:                        Matti Kautto                                 Heikki Mustonen
5603: 0883012305
5604:                 j
5605:                j
5606:               j
5607:              j
5608:             j
5609:            j
5610:           j
5611:          j
5612:         j
5613:        j
5614:       j
5615:      j
5616:     j
5617:    j
5618:   j
5619:  j
5620: j
5621:                                                1983 vp.
5622: 
5623:                EDUSKUNNAN
5624:       MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
5625: 
5626:                     Helsingissä,
5627:              23 päivänä syyskuuta 1983
5628:                   Lausunto n:o 1
5629: 
5630: 
5631: 
5632:                                   Perustuslaki vai i oku nn alle
5633: 
5634:   Perustuslakivaliokunta on 7 päivänä kesäkuuta                ettei hallituksen toimenpiteistään
5635: 1983 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa- ja met-           vuonna 1982 antama kertomus anna
5636: sätalousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-             maa- ja metsätalousvaliokunnan toimi-
5637: tuksen toimenpiteistään vuodelta 1982 antamasta             alaan liittyvien asioiden osalta aihetta
5638: kertomuksesta toimialaansa koskeviita osin.                 huomautukszi'n.
5639:    Käsiteltyään asian valiokunta esittää kunnioit-
5640: taen lausuntonaan,
5641: 
5642: 
5643:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
5644: 
5645:                                           Einari Nieminen
5646: 
5647: 
5648:                                                                               Keijo Koivukangas
5649: 
5650: 
5651:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koskinen,
5652: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-       Mustonen, Rajamäki, Törnqvist ja Westerlund
5653: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,          sekä varajäsenet Anna-Liisa Jokinen ja Valli.
5654: 
5655: 
5656: 
5657: 
5658: 088300662E
5659: 1
5660: 1
5661: 1
5662:     1
5663:     1
5664:     1
5665:         1
5666:         1
5667:         1
5668:             1
5669:             1
5670:             1
5671:                 1
5672:                 1
5673:                 1
5674:                     1
5675:                     1
5676:                     1
5677:                         1
5678:                         1
5679:                         1
5680:                             1
5681:                             1
5682:                                                 1983 vp.
5683: 
5684:          EDUSKUNNAN
5685: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
5686: 
5687: 
5688:                   Helsingissä,
5689:          17 päivänä marraskuuta 1983.
5690: 
5691:                Lausunto n:o 2.
5692: 
5693: 
5694: 
5695: 
5696:                                     Vai tiovarain valiok unn alle
5697: 
5698:    Valtiovarainvaliokunta on 25 päivänä lokakuu-       339 valtion siementarkastuslaitoksen SIJOittami-
5699: ta 1983 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa- ja        sesta Kokemäelle sekä ed. Skinnarin ym. toivo-
5700: metsätalousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa            musaloitteesta n:o 380 valtion siementarkastus-
5701: hallituksen esityksestä n:o 119 laiksi valtion sie-    laitoksen siirtämisestä Somerolle.
5702: mentarkastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin             Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-
5703: kaupungista Loimaan kaupunkiin. Edelleen valtio-       tavina vanhempi hallitussihteeri Väinö Vainio
5704: varainvaliokunta pyytää maa- ja metsätalousvalio-      maa- ja metsätalousministeriöstä, toimistopääl-
5705: kunnan lausuntoa ed. Perhon ym. lakialoittees-         likkö Jussi Ilvesmäki valtiovarainministeriöstä,
5706: ta n:o 34 laiksi valtion siementarkastuslaitoksen      johtaja Pentti Teittinen valtion siementarkastus-
5707: siirtämisestä Helsingin kaupungista Loimaan            laitoksesta, agronomi Pentti Lintukangas Siemen-
5708: kaupunkiin, ed. Valon lakialoitteesta n:o 42           kauppiaiden yhdistys ry:stä sekä valtion siemen-
5709: laiksi valtion siementarkastuslaitoksen siirtämises-   tarkastuslaitoksen henkilökunnan edustajina hen-
5710: tä Helsingin kaupungista Mäntsälän kuntaan, ed.        kilöstöneuvoston puheenjohtaja Ulla Kakko,
5711: S. Mikkolan ym. lakialoitteesta n:o 149 laiksi         henkilöstöneuvoston jäsen Aino Hanhilahti, pää-
5712: valtion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä         luottamusmies Vieno Partanen ja varaluottamus-
5713: Helsingin kaupungista Someron kuntaan, ed.             mies Leena Kajän. Käsiteltyään asian valiokunta
5714: Anttilan ym. lakialoitteesta n:o 154 laiksi valtion    esittää seuraavaa.
5715: siementarkastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin          Hallituksen esityksen mukaan valtion siemen-
5716: kaupungista Someron kuntaan, ed. Louvon ym.            tarkastuslaitos siirrettäisiin Helsingin kaupungista
5717: lakialoitteesta n:o 155 laiksi valtion siementarkas-   Loimaan kaupunkiin. Kun valtion tulo- ja meno-
5718: tuslaitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista       arviossa olisi myönnetty varat siirtoa varten, sää-
5719: Elimäen kuntaan, ed. Miettisen ym. lakialoittees-      dettäisiin laitoksen siirtämisestä asetuksella. Esi-
5720: ta n:o 159 laiksi valtion siementarkastuslaitoksen     tyksen lähtökohtana on se, että laitos kokonai-
5721: siirtämisestä Helsingin kaupungista Mikkelin           suudessaan siirtyy sen toiminnan kannalta par-
5722: kaupunkiin, ed. Elon ym. lakialoitteesta n:o 164       haaksi osoittautuneelle paikkakunnalle.
5723: laiksi valtion siementarkastuslaitoksen siirtämises-      Valtioneuvoston 21.6.1972 asettama hajasijoi-
5724: tä Helsingin kaupungista Kokemäen kaupunkiin,          tuskomitea esitti valtion siementarkastuslaitoksen
5725: ed. Anttilan ym. toivomusaloitteesta n:o 127           sijaintipaikaksi Mikkelin kaupunkia. Tähän pe-
5726: valtion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä So-     rustuen valtioneuvosto määräsi päätöksellään
5727: merolle, ed. Astalan ym. toivomusaloitteesta n:o       28.4.1977 valtion siementarkastuslaitoksen laati-
5728:  141 valtion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä    maan suunnitelman laitoksen siirtämiseksi Mik-
5729: Loimaan kaupunkiin, ed. Hetemäki-Olanderin             keliin. Vuoden 1979 tulo- ja menoarvion perus-
5730:  ym. toivomusaloitteesta n:o 162 valtion siemen-       telujen mukaan laitos oli tarkoitus siirtää sanot-
5731:  tarkastuslaitoksen siirtämisestä Mäntsälään, ed.      tuun kaupunkiin vuonna 1983. Tällöin edellytet-
5732:  Miettisen ym. toivomusaloitteesta n:o 310 valtion     tiin lisäksi että siirtoa valmisteltaessa on samalla
5733: siementarkastuslaitoksen ja valtion maatalous-         selvitettävä muutkin vaihtoehtoiset sijoituspai-
5734:  kemian laitoksen siirtämisestä Mikkeliin, ed. S.      kat.
5735:  Mikkolan ym. toivomusaloitteesta n:o 315 val-            Vaihtoehtoisia paikkakuntia selviteltäessä Mik-
5736:  tion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä Some-     keli osoittautui hallituksen esityksen perustelujen
5737:  rolle, ed. Pohjolan ym. toivomusaloitteesta n:o       mukaan kuitenkin heikoimmaksi vaihtoehdoksi
5738: 088301019Y
5739: 2                                               1983 vp.
5740: 
5741: ja Loimaa parhaimmaksi. Arvosteluperusteena on        Loimaalle, olisi ratkaistava osoittamalla heille
5742: tällöin käytetty lähinnä kolmea seikkaa: laitok-      vastaavanlainen virka- tai työpaikka pääkaupun-
5743: sen toimintaedellytyksiä, valtiontaloudellisia nä-    kiseudulta tarpeen vaatiessa tätä tarkoitusta var-
5744: kökohtia ja siirrosta johtuvaa aluepoliittista mer-   ten erikseen osoitettujen määrärahojen turvin.
5745: kitystä.                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunta pitää hallituk-
5746:    Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittänyt    sen esitykseen sisältyvää ehdotusta kokonaisuu-
5747: erityistä huomiota henkilöstön aseman järjestä-       dessaan tarkoituksenmukaisimpana menettelynä
5748: miseen siirron yhteydessä. Hallituksen esityksen      asian järjestämiseksi, mistä syystä valiokunta esit-
5749: perusteluissa aivan oikein todetaan, että henki-      tää, että em. lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdo-
5750: löstön asema on siirron yhteydessä asianmukaises-     tukset ja em. toivomusaloitteisiin sisältyvät toivo-
5751: ti turvattava. Niin ikään on oikeansuuntaisena        mukset hylättäisiin.
5752: pidettävä sitä tavoitetta, että täytäntöönpanoon         Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
5753: ei ryhdytä ennen kuin henkilöstön aseman tur-         taen esittaa lausuntonaan
5754: vaamisen edellyttämistä toimenpiteistä on sovittu
5755: valtiotyönantajan ja asianomaisten virkamies- ja                ettå. hallituksen esitykseen sisåltyvå· la-
5756: työntekijäjärjestöjen kesken.                                 kiehdotus olisi hyväksyttävä muuttamat-
5757:    Valiokunta on saamiensa selvitysten perusteella            tomana.
5758: todennut, että laitoksen mukana seuraavan hen-
5759: kilöstön asema on järjestetty virkaehtosopimuk-         Samalla valiokunta ehdottaa,
5760: sin. Sensijaan sellaisen henkilöstön asema, jonka
5761: siirtyminen työskentelemään Loimaalla aiheuttai-                että lakialoitteisiin n:ot 34, 42, 149,
5762: si kohtuuttomia seurauksia heidän henkilökoh-                 154, 155, 159 ja 164 sisältyvät lakiehdo-
5763: taisille tai perheoloilleen, on lainsäädännössä               tukset olisi hylättävä.
5764: järjestämättä. Siltä varalta, että henkilöstön ase-
5765: man turvaamista koskevista toimenpiteistä ei            Vielä valiokunta ehdottaa,
5766: päästä yhteisymmärrykseen, valiokunta katsoo,
5767: että sellaisten virka- tai muussa palvelussuhteessa             että toivomusaloitteet n:ot 127, 141,
5768: olevien henkilöiden asema, jotka eivät sanotun-               162, 310, 315, 339 ja 380 olisi hylättävä.
5769: laisten syiden takia voi siirtyä työskentelemään
5770: 
5771: 
5772:                               Maa- Ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
5773:                                             Einari Nieminen
5774: 
5775: 
5776: 
5777: 
5778:                                                                                    Keijo Koivukangas
5779: 
5780: 
5781: 
5782:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        kinen, Rajamäki, Raudaskoski, Saarikoski, Törn-
5783: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-        qvist, Urpilainen, Westerlund sekä varajäsenet
5784: rapuheenjohtaja Hämäläinen ja jäsenet Aaltio,         Anna-Liisa Jokinen ja Rantanen.
5785: Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Kos-
5786:                                                1983 vp.                                                     3
5787: 
5788:                                       Eriäviä mielipiteitä
5789: 
5790:                                                      1
5791: 
5792:    Maatilahallituksen vuonna 1980 asettaman               lyhyen matkan päässä Helsingistä, jossa sijaitsevat
5793: projektiryhmän muistion mukaan Mäntsälä tarjo-            kaikkien keskusliikkeiden maatalousosastot yhtä
5794: aa valtion siementarkastuslaitokselle yhtä hyvät          lukuunottamatta ja joka on siementavaran pää-
5795: toimintaedellytykset kuin Loimaan kaupunki.               tuontisatama.
5796: Mäntsälässä toimivat lisäksi Mäntsälän maatalous-            Myös siementarkastuslaitoksen henkilökunta
5797: oppilaitos sekä Eläinlääketieteellisen korkeakou-         on eräissä lausunnoissaan maininnut Mäntsälän
5798: lun Hautjärven laitokset, joiden kanssa valtion           esillä olleista vaihtoehdoista vähiten epämiellyt-
5799: siementarkastuslaitoksen yhteistoiminta on mah-           täväksi sen sijaitessa suhteellisen lähellä Helsin-
5800: dollista ja tuloksellista.                                kiä. Myös henkilökunnan asuntotilanne Mäntsä-
5801:    Siementarkastuslaitoksen sijoittamista Mäntsä-         lässä voidaan järjestää helposti.
5802: lään puoltaa mm. se seikka, että Uusimaa on                  Kun en osaltani ole voinut yhtyä maa- ja
5803: siemenviljatuotannon eräitä pääalueita. Ylivoi-           metsätalousvaliokunnan lausuntoon, ilmoitan
5804: maisesti eniten näytteitä siementarkastuslaitok-          eriävänä mielipiteenäni, että Mäntsälän kunta
5805: selle on tullut juuri Uudeltamaalta. Mäntsälä             olisi paras vaihtoehto valtion siementarkastuslai-
5806: sijaitsee suurten siemenkeskusten läheisyydessä           toksen sijaintipaikkakunnaksi.
5807: 
5808:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1983
5809: 
5810:                                            Helvi Koskinen
5811: 
5812: 
5813: 
5814: 
5815:                                                      II
5816: 
5817:     Hallituksen esityksen mukaisesti maa- ja met-         voa. Kun laitoksen toimintaedellytykset em.
5818: sätalousvaliokunnan enemmistö on asettunut                kunnissa ovat käytännöllisesti katsoen samat, olisi
5819: puoltamaan valtion siementarkastuslaitoksen siir-         näin pitänyt tehdä. Esimerkiksi kunnan elinkei-
5820: tämistä Loimaan kaupunkiin. Hallitus on tehnyt            norakenne, työllisyystilanne ja valtion muiden
5821: esityksensä Loimaan valitsemisesta yksinomaan             laitosten toiminta kunnassa pitäisi olla sijoitus-
5822: siementarkastuslaitoksen asettaman projektiryh-           paikkakunnan valintaan vaikuttavia tekijöitä.
5823: män vuonna 1979 antaman selvityksen perusteel-            Koska Forssan kaupunki on luopunut laitoksen
5824: la.                                                       hakemisesta, nostavat em. tekijät Someron ensisi-
5825:     Muistiossaan projektiryhmä toteaa: ''Parhaat          jaiseksi laitoksen sijoituspaikkakunnaksi.
5826: toimintaedellytykset VSTI:lle tarjoavat Forssan ja           Somero on Suomen maatalousvaltaisin kunta.
5827: Loimaan kaupungit sekä Someron kunta, joiden              Sen työttömyys on suurempaa kuin Loimaalla
5828: pistemäärät taulukossa ovat miltei samat." "Loi-          eikä sen alueella toimi yhtään valtion laitosta.
5829: maalla laitos on mahdollista sijoittaa lähemmäksi         Sen sijaan Loimaalla toimii jo valtion viljavarasto
5830: kaupunkia kuin Forssassa, mutta yhteydet laitok-          sekä investointirahaston tukema teollisuuskylä,
5831: selle tärkeisiin paikkoihin ovat jo suuremmat             josta valtioneuvosto teki päätöksen em. projekti-
5832: (esim. Helsinkiin 150 km). Someron etuna on               ryhmän asettamisen jälkeen.
5833: paras laitoksen sijoittelumahdollisuus asutustaa-            Lisäksi olisi valiokunnan tullut ottaa huomioon
5834: jamaan nähden. Myös yhteydet Helsinkiin ovat              asian valiokuntakäsittelyn aikana laitoksen henki-
5835: hyvät (103 km), joskin kunta muuten on vähän              lökunnan ilmaisema vastustus laitoksen siirtämi-
5836: syrjässä valtateistä.''                                   seen kauas Helsingistä. Näin olisi tullut antaa
5837:     Projektiryhmä päätyi arvioonsa laitoksen toi-         suurempi merkitys laitoksen sijoittamispaikka-
5838: mintaedellytyksiä arvioivan pistearvostelun perus-        kunnan etäisyydelle Helsingistä ja henkilökun-
5839: teella. Siten ei em. arvostelussa ole vähäisimmäs-        nan työssäkäynnin joustavuudelle. Someron puo-
5840: säkään määrin otettu huomioon laitoksen sijoi-            lesta puhuu myös se, että projektiryhmän muis-
5841: tuspaikkakunnalle tuomien vaikutusten painoar-            tion valmistumisen jälkeen on tehty päätös ja
5842: 4                                             1983 vp.
5843: 
5844: valtion ensi vuoden budjettiesitykseen on varattu   puoltavat Someron valintaa valtion siementarkas-
5845: määrärahat Somerolta Helsingin suuntaan kulke-      tuslaitoksen sijoituspaikkakunnaksi.
5846: van maantien perusparantamiseksi.                      Edellä sanottuun viitaten olisi mielestämme
5847:   Kuten edellä sanotusta ilmenee, on vuonna         maa- ja metsätalousvaliokunnan tullut lausun-
5848: 1979 toimineen projektiryhmän mietinnön val-        nossaan esittää valtion siementarkastuslaitoksen
5849: mistumisen jälkeen ilmennyt tekijöitä, jotka        sijoituspaikkakunnaksi Someron kunta.
5850:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1983
5851: 
5852:          Matti Kautto                Sirkka-Liisa Anttila           Jorma Rantanen
5853:                                                  1983 vp.
5854: 
5855:           EDUSKUNNAN
5856:  MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
5857: 
5858:                 Helsingissä,
5859:        18 päivänä marraskuuta 1983
5860:               Lausunto n:o 3
5861: 
5862: 
5863: 
5864: 
5865:                                      Val tiovarain valiokunnalle
5866: 
5867:     Valtiovarainvaliokunta on 25 päivänä lokakuu-      kasti määritellä. Hallitus kuitenkin arv101, että
5868:  ta 1983 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa- ja        laitoksen siirtäminen olisi mahdollinen vuoden
5869:  metsätalousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa            1990 aikana, mikäli eduskunta tulee myöntä-
5870:  hallituksen esityksestä n:o 123 laiksi Riista- ja      mään riittävästi varoja rakennussuunnitteluun ja
5871:  kalatalouden tutkimuslaitoksen hajasijoittamises-      rakentamiseen.
5872:  ta sekä ed. Mannisen ym. lakialoitteesta n:o 160          Hallituksen esityksen perusteluissa on varsin
5873:  laiksi Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen      seikkaperäisesti selvitetty tämän hajasijoitushank-
5874:  hajasijoittamisesta.                                  keen taustaa alkaen hajasijoituskomiteasta, joka
5875:      Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet asian-   ehdotti myös Riista- ja kalatalouden tutkimus-
5876:  tuntijoina kuultavina ylijohtaja Heikki Suomus        laitoksen siirtämistä pois Helsingistä.
5877:  maa- ja metsätalousministeriöstä, toimistopääl-           Vuoden 1974 tulo- ja menoarvion yleisperuste-
5878:  likkö Jussi Ilvesmäki valtiovarainministeriöstä,      lujen mukaan Riista- ja kalatalouden tutkimus-
5879:  johtaja Pekka Tuunainen, vt. osastonjohtaja Paa-      laitos oli tarkoitus siirtää kokonaisuudessaan Ou-
5880:  vo Rajala ja maatalous- ja metsätieteiden kandi-      luun vuonna 197 5. Vaitioneuvoston päätöksessä
5881:  daatti Aune Vihervuori Riista- ja kalatalouden        28.4.1977 määrättiin ryhdyttäväksi toimiin lai-
5882:  tutkimuslaitoksesta, johtaja Osmo Simola Poh-         toksen siirtämiseksi pääosin Ouluun. Lisäksi tuli
5883:  jois-Suomen keskuskalanviljelylaitoksesta, apu-       selvittää mahdollisuudet riistantutkimusosaston
5884:  laisprofessori Seppo Sulkava Oulun Yliopistosta       sijoittamiseksi Lammin kunnan Evolle. Vuoden
5885:  sekä metsänhoitaja Pekka Reinikka Suomen Met-          1979 tulo- ja menoarvion perustelujen mukaan
5886:  sästäjäliitto ry:stä. Käsiteltyään asian valiokunta   laitoksen riistantutkimuosasto oli tarkoitus siirtää
5887:  esittää seuraavaa.                                    Ouluun ja kalantutkimusosasto Rymättylään
5888:     Hallituksen esityksen mukaan Riista- ja kalata-    vuonna 1983.
5889:  louden tutkimuslaitoksen riistantutkimusosasto            Vuoden 1981 tulo- ja menoarviossa oli varattu
5890:  siirrettäisiin Helsingin kaupungista Oulun kau-       500 000 markan määräraha laitoksen uusien toi-
5891:  punkiin ja kalantutkimusosasto Helsingin kau-         mitilojen suunnittelemiseksi Ouluun ja Rymätty-
5892:  pungista Rymättylän kuntaan. Kun valtion tulo-        lään.
5893:  ja menoarviossa olisi myönnetty varat siirtoa             Tähän esitykseen verrattuna lähes samansisäl-
5894:  varten, säädettäisiin laitoksen siirtämisestä ase-    töinen hallituksen esitys annettiin edelliselle
5895:  tuksella.                                             eduskunnalle vuoden 1980 valtiopäivillä (HE n:o
5896:     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitosta koske-    202/1980 vp.), mutta asia raukesi, koska sitä ei
5897:  van lain mukaan laitoksen johtajana toimii maa-       ehditty käsitellä loppuun ennen vaalikauden
5898:  ja metsätalousministeriön kolmeksi vuodeksi ker-      päättymistä.
5899:  rallaan määräämä osastonjohtaja. Kun osastot              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
5900:  siirron jälkeen tulevat toimimaan toisistaan kau-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
5901:  kana sijaitsevilla paikkakunnilla, tulisi laitoksen   tarkoituksenmukaiseksi. Tästä syystä valiokunta
5902:  hallinto hajasijoituksen yhteydessä organisoida       on päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
5903:  uudelleen siten, että vuoden 1984 alusta perus-       tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
5904:  tettavaksi esitetyn hallintotoimiston yhteyteen          Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittänyt
5905:  perustetaan erillinen laitoksen johtajan virka.       erityistä huomiota huomiota henkilöstön aseman
5906:  Hallintoyksikön sijoituspaikkana olisi Helsinki.      järjestämiseen siirron yhteydessä. Hallituksen esi-
5907:     Hallituksen esityksen mukaan laitoksen siirtä-     tyksen perusteluissa aivan oikein todetaan, että
5908:  misajankohtaa ei vielä tässä vaiheessa voida tar-     henkilöstön asema on siirron yhteydessä asianmu-
5909: 0883010244
5910: 2                                              1983 vp.
5911: 
5912: kaisesti turvattava. Niin ikään on oikeansuuntai-    osoittamalla heille vastaavanlainen virka- tai työ-
5913: sena pidettävä sitä tavoitetta, että täytäntöönpa-   paikka pääkaupunkiseudulta tarpeen vaatiessa tä-
5914: noon ei ryhdytä ennen kuin henkilöstön aseman        tä tarkoitusta varten erikseen osoitettujen määrä-
5915: turvaamisen edellyttämistä toimenpiteistä on         rahojen turvin.
5916: sovittu valtiotyönantajan ja asianomaisten virka-       Maa- ja metsätalousvaliokunta pitää hallituk-
5917: mies- ja työntekijäjärjestöjen kesken.               sen esitykseen sisältyvää ehdotusta tarkoituksen-
5918:    Valiokunta on saamiensa selvitysten perusteella   mukaisimpana ratkaisuna, mistä syystä valiokun-
5919: todennut, että laitoksen mukana seuraavan hen-       ta esittää lausuntonaan, että lakialoitteeseen n:o
5920: kilöstön asema on järjestetty virkaehtosopimuk-      160 sisältyvä lakiehdotus olisi hylättävä.
5921: sin. Sensijaan sellaisen henkilöstön asema, jonka       Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
5922: siirtyminen työskentelemään uusille sijaintipaik-    taen esittää lausuntonaan,
5923: kakunnille aiheuttaisi kohtuuttomia seurauksia
5924: heidän henkilökohtaisille tai perheoloilleen, on               että hallituksen esitykseen sisiiltyvå· la-
5925: lainsäädännössä järjestämättä. Siltä varalta, että          kiehdotus olisi hyväksyttävä.
5926: henkilöstön aseman turvaamista koskevista toi-
5927: menpiteistä ei päästä yhteisymmärrykseen, valio-       Samalla valiokunta ehdottaa,
5928: kunta katsoo, että sellaisten virka- tai muussa
5929: palvelussuhteessa olevien henkilöiden asema, jot-              että lakialoitteseen n:o 160 sisältyvä
5930: ka eivät sanotunlaisten syiden takia voi siirtyä            lakiehdotus olisi hylättävä.
5931: uusille sijaintipaillakunnille, olisi ratkaistava
5932: 
5933: 
5934:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
5935:                                           Einari Nieminen
5936: 
5937: 
5938: 
5939: 
5940:                                                                                   Kezjo Koivukangas
5941: 
5942: 
5943: 
5944:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Koskinen, Mustonen, Rajamäki, Raudaskoski,
5945: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-       Saarikoski, Törnqvist, Urpilainen, Westerlund
5946: rapuheenjohtaja Hämäläinen ja jäsenet Aaltio,        sekä varajäsenet Anna-Liisa Jokinen ja Saari.
5947: Anttila, von Bell (osittain), Jyrkilä, Koivisto,
5948: 
5949: 
5950: 
5951: 
5952:                                         Eriävä mielipide
5953: 
5954:    Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen haja-   hön mm. maa- ja metsätalousministeriön tilitoi-
5955: sijoittaminen ei ole mielestämme tarpeellista,       miston kanssa.
5956: mistä syystä hallituksen esitykseen sisältyvä la-       Näin ollen tutkija kalantutkimusosastossa käyt-
5957: kiehdotus olisi mielestämme pitänyt hylätä. Tut-     tää huomattavan osan työajastaan hallintoasioi-
5958: kimuslaitos on itsenäiseen keskusvirastoon verrat-   den hoitoon. Nykyisin tutkimusohjelmien ja nii-
5959: tava hallintoyksikkö, jonka toiminta on sidoksissa   den kustannusarvioiden laadinta, määrärahojen
5960: Helsingissä oleviin muihin virastoihin.              hankinta ja käytön seuranta, yhteistyön sopimi-
5961:    Kalantukimusosaston hallintohenkilökunnan         nen, henkilöhallinto sekä töiden raportointi edel-
5962: vähäisyyden vuoksi (yksi yhteinen hallintotarkas-    lyttävät tapaamisia ja kokouksia.
5963: taja) hallintoasioiden hoito perustuu yhtesityö-        Kalatalouden piirihallinnon syntyminen uu-
5964:                                                 1983 vp.                                               3
5965: 
5966: den kalastuslain turvin sekä kalantukimusosaston      sästäjäorganissatioihin, yliopistoon, metsäntutki-
5967: kenttäasemien kehittäminen on ollut aluepoliitti-     muslaitokseen jne. - ovat Helsingissä ylivoimai-
5968: sesti järkevää. Kehitystä ei kuitenkaan tulisi vaa-   sesti helpoimmat ja kätevimmät hoitaa.
5969: rantaa hallinnollisesti avainasemassa olevan mut-        Mielestämme erillisen merikalastustutkimusyk-
5970: ta pienen kalantukimusosaston siirrolla.              sikön perustaminen Rymättylään olisi tarkoituk-
5971:    Käsityksemme mukaan kontaktit eri sidosryh-        senmukaista.
5972: miin - maa- ja metsätalousministeriöön, met-
5973: 
5974:     Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1983
5975: 
5976:          Sampsa Aaltio                   Helge Saarikoski               Juho Koivisto
5977:                              1983 vp. -    SoVM n:o 1 -       Esitys n:o 11
5978: 
5979: 
5980: 
5981: 
5982:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen esi-
5983:                                    tyksen johdosta laiksi työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun
5984:                                    lain muuttamisesta
5985: 
5986:    Eduskunta on 13 patvana toukokuuta 1983            turvasopimuksen mukaan työnantaja on vapau-
5987: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-   tettu kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun suo-
5988: siteltäväksi hallituksen esitykseen n:o 11.           rittamisvelvollisuudesta Suomessa.
5989:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina neuvot-         Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä sosi-
5990: televa virkamies Olof Olsson valtiovarainministe-     aalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,
5991: riöstä, hallitussihteeri Tuulikki Haikarainen sosi-   minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo-
5992: aali- ja terveysministeriöstä ja varatuomari Mikko    tuksen hyväksymisen kannalle.
5993: Hurmalainen Suomen Työnantajain Keskusliitos-            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
5994: ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-     kunnioittaen ehdottaa,
5995: vaa.
5996:    Esityksessä ehdotetaan, että työnantajan sosiaa-             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
5997: liturvamaksun suorittamisvelvollisuutta ei olisi             kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
5998: niissä tapauksissa, joissa pohjoismaisen Sosiaali-           mana.
5999:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1983
6000: 
6001: 
6002:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, H. Kemppainen, Könkkölä, Leppänen, Lip-
6003: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-      ponen, Louvo, Pesola, Raudaskoski ja Skön sekä
6004: heenjohtaja Mikkola ja jäsenet Hautamäki, Iko-        varajäsen Ahonen.
6005: 
6006: 
6007: 
6008: 
6009: 088300446F
6010:                                 1983 vp. -     SoVM n:o 2 -       Esitys n:o 13
6011: 
6012: 
6013: 
6014: 
6015:                                           Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 2 hallituksen est-
6016:                                       tyksen johdosta lastensuojelulaiksi
6017: 
6018:    Eduskunta on 13 päivana toukokuuta 1983                päällikkö Matti Lehto Mannerheimin Lastensuo-
6019: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-       jeluliitosta, puheenjohtaja Iiris Salo, varapuheen-
6020: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 13.                johtaja Esko Lämsä ja lastenpsykiatri Eija Virta
6021:                                                           Suomen Kasvatusneuvoloiden Liitosta, varapu-
6022:     Asiantuntijat                                         heenjohtaja Raita Pennanen Yksinhuoltajien Lii-
6023:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-         tosta, varapuheenjohtaja Jyrki Arkiomaa Elatus-
6024:  päällikkö Matti Marjanen, lainsäädäntöneuvos             velvolliset ry:stä, ammatinvalinnanohjaaja Pentti
6025:  Matti Mikkola ja hallitusneuvos Ilkka Suojasalmi         Järvinen Ammatinvalinnanohjaajat ry:stä, koulu-
6026: sosiaali- ja terveysministeriöstä, lainsäädäntöneu-       kuraattori Arto Nyström Sosiaalityöntekijäin Lii-
6027: vos Ritva Halme-Kauranen ja lainsäädäntön~~lVOS           tosta ap•;laisprofessori Erkki Saari, johtaja Raimo
6028:  Matti Savolainen oikeusministeriöstä, toimisto-          AkkoJa ja johtaja Osmo Viljakaineo Nuorisolai-
6029:  päällikkö Elisabeth Groop ulkoasiainministeriös-         tosten toimihenkilöt ry:stä, johtaja Veikko Lehti-
6030:  tä, poliisiylitarkastaja Pertti Virolainen sisäasiain-   nen ja johtaja Bjarne Wickström Koulukotijohta-
6031:  ministeriöstä, budjettisihteeri Pertti Tuhkanen          jien edustajina sekä Arkadian nuorisoklinikan
6032: valtiovarainministeriöstä, johtava projektisihteeri       johtaja Aulis Junes.
6033:  Pertti Arajärvi opetusministeriöstä, hallintoneu-
6034: vos Pekka Hallberg korkeimmasta hallinto-oikeu-
6035:  desta, osastopäällikkö Reino Rissanen, apuiais-             Hallituksen esitys
6036: osastopäällikkö Silja Lihr ja ylitarkastaja Marjatta         Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
6037: Bardy sosiaalihallituksesta, apulaisosastopäällikkö       sen tarkoituksena on lastensuojelun jälkeenjää-
6038: Kari Pylkkänen lääkintöhallituksesta, osastopääl-         neisyyden korjaaminen. Lakiehdotuksen tavoit-
6039: likkö Matti Rajala Uudenmaan lääninhallitukses-           teena on kehittää lastensuojelua sellaiseksi, että
6040:  ta, lääninasessori Maila Yrjönen-Kinnunen Uu-            sen avulla voidaan ehkäistä ongelmia sekä tukea
6041:  denmaan lääninhallituksen lääninoikeudesta,              lapsia, nuoria ja heidän huoltajiaan. Lakiehdo-
6042:  apulaisosastopäällikkö Torsten Widen Suomen              tuksessa on lapsen etu asetettu perhe- ja yksilö-
6043: Kaupunkiliitosta, lakimies Taisto Ahvcvainen              kohtaisen lastensuojelun keskeiseksi periaatteek-
6044: Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari Erik Ny-            si. Lastensuojelulailla määriteltäisiin lastensuoje-
6045: lund Finlands svenska kommunförbundista, las-             lun yleiset sisällölliset periaatteet ja lastensuoje-
6046:  tensuojelun toimitusjohtaja Kaarina Heinonen,            lun välttämättömät tehtävät vaikeimmassa ase-
6047: osastopäällikkö Jyrki Ritamo ja tutkinta-aseman           massa olevien lasten huollon järjestämiseksi. Ta-
6048: johtaja Kari Hautamäki Helsingin kaupungin                loudelliset ja hallinnolliset voimavarat näiden
6049: lastensuojeluvirastosta, sosiaalineuvos Henry             tavoitteiden ja tehtävien toteuttamiseksi määräy-
6050: Dahlberg Vantaan kaupungin edustajana, lasten-            tyvät sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallis-
6051: huollon tarkkaaja Ritva Soininen Jyväskylän kau-          ten suunnitelmien mukaisesti.
6052: pungin edustajana, kasvatusneuvolan johtaja Ta-              Esitys liittyy kiinteästi vuoden 1984 alusta
6053: pio Rönkkö Kainuun Sairaanhoito- ja erityishuol-          voimaan tulevaan lakiin lapsen huollosta ja ta-
6054: topiirin kuntainliitosta, professori Terttu Arajärvi      paamisoikeudesta. Lakiehdotus on tarkoitettu tu-
6055: Suomen Lääkäriliitosta, toiminnanjohtaja Kalle            lemaan voimaan yhtäaikaisesti sosiaalihuoltolain
6056: Justander Lastensuojelun Keskusliitosta, toimin-          sekä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja
6057: nanjohtaja Elina Rautanen Pelastakaa Lapset               valtionosuutta koskevan lain kanssa eli vuoden
6058: ry:stä, ohjelmajohtaja Toivo Rönkä ja ohjelma-            1984 alusta lukien.
6059: 088300520V
6060: 2                              1983 vp. -     SoVM n:o 2 -        Esitys n:o 13
6061: 
6062:     Valiokunnan kanta hallituksen esitykseen             lapsen terveyden tai kehityksen vaarantuminen
6063:     Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä      on vakavaa, voidaan ryhtyä lakiehdotuksen 16
6064:  syistä sosiaalivaliokunta pitää esitykseen sisältyvää   §:ssä tarkoitettuun huostaanottoon lapsen iästä
6065:  lakiehdotusta pääosin tarpeellisena ja tarkoituk-       tai tahdosta riippumatta.
6066:  senmukaisena, minkä vuoksi valiokunta on aset-             Lakiehdotuksen 15 §:n 1 momenttia valiokun-
6067:  tunut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.             ta ehdottaa muutettavaksi siten, että oppivelvol-
6068: Valiokunta ehdottaa kuitenkin lakiehdotukseen            lisen lapsen koulusta erottamista koskevaa asiaa
6069:  tehtäväksi seuraavat muutokset:                         koululautakunnassa käsiteltäessä pidettäisiin riit-
6070:     Lakiehdotuksen 6 §:n 2 momentin valiokunta           tävänä sosiaalilautakunnan edustajan tarvittaessa
6071:  ehdottaa muutettavaksi siten, että sosiaalilauta-       toteutuvaa läsnäoloa. Niinikään valiokunta eh-
6072:  kunnan tiedonvälitys- ja asiantuntija-avun anta-        dottaa säännöksestä poistettavaksi koulusta pois-
6073:  misvelvoite kohdistuisi muihinkin kuin vain kun-        tamista koskevan kohdan tarpeettomana.
6074:  nan viranomaisiin.                                         Lakiehdotuksen 16 §:ään valiokunta ehdottaa
6075:    Lakiehdotuksen 7 §: ään valiokunta ehdottaa           teknisiä muutoksia, joiden tarkoituksena on sel-
6076: kielellisiä täsmennyksiä.                                ventää sitä, että kaikkien säännöksessä mainittu-
6077:    Lakiehdotuksen 11 §:ää valiokunta ehdottaa            jen edellytysten on täytyttävä ennen kuin lapsi
6078: muutettavaksi siten, että perhe- ja yksilökohtai-        otetaan huostaan. Lisäksi valiokunta ehdottaa
6079: sessa lastensuojelussa tehtävän huoltosuunnitel-         säännökseen kielellistä täsmennystä.
6080: man laatimis- ja tarkistamisvelvoitetta väljenne-           Lakiehdotuksen 18 §:n 1 ja 2 momenttiin
6081: tään ja että suunnitelman laatiminen ei ole              valiokunta ehdottaa kielellisiä täsmennyksiä. Li-
6082: pakollista lyhytaikaisten lastensuojelutoimenpi-         säksi valiokunta ehdottaa pykälän 2 momenttiin
6083: teiden yhteydessä.                                       lisättäväksi lauseen, jonka mukaan huostaanotto-
6084:    Lakiehdotuksen 12 §:n 2 kohdasta valiokunta           asia on käsiteltävä viivytyksettä, jos sitä on edel-
6085: ehdottaa poistettavaksi tukitoimiin ryhtymisen           tänyt pykälän 1 momentissa tarkoitettu kiireelli-
6086: edellytyksistä lapsen tai nuoren väkivaltaista käyt-     nen huostaanotto.
6087: täytymistä koskevan kohdan. Jatkuvan väkivaltai-            Lakiehdotuksen 19-21 §:ään valiokunta eh-
6088: sen käyttäytymisen on katsottava useimmiten              dottaa kielellisiä täsmennyksiä.
6089: vaarantavan lapsen kehityksen, jolloin laissa tar-          Lakiehdotuksen 22 §:ään valiokunta ehdottaa
6090: koitettuihin tukitoimiin on ryhdyttävä.                  otettavaksi uudet 1 ja 3 momentit, jolloin lakieh-
6091:    Lakiehdotuksen 13 §:n 2 momenttiin valio-             dotuksen ainoa momentti muuttuisi pykälän 2
6092: kunta ehdottaa kielellisten täsmennysten ohella          momentiksi. Muutosehdotusten tarkoituksena on
6093: lisättäväksi sosiaalilautakunnalle velvoitteen tu-       selventää sijaishuollon sisältöä ja yksityisesti sijoi-
6094: kea lasta tai nuona myös asunnon hankinnassa.            tettujen lasten hoidon valvontaa. Samalla valio-
6095:    Lakiehdotuksen 14 §:ssä tarkoitettuja tukitoi-        kunta ehdottaa pykälän otsikkoa muutettavaksi
6096: mia ei voida toteuttaa vastoin vanhempien tai            vastaavasti. Tässä yhteydessä valiokunta kiinnit-
6097: muiden huoltajien tahtoa. Tämän vuoksi valio-            tää huomiota siihen, että sijaisvanhempien mah-
6098: kunta ehdottaa säännöksestä poistettavaksi tätä          dollisuudet huolehtia tehokkaasti lapsen huollos-
6099: tarkoittavan maininnan tarpeettomana. Säännös-           ta ovat voimassa olevasta lainsäädännöstä johtuen
6100: ehdotuksella tehdään mahdolliseksi uusi toimin-          osittain puutteelliset. Tämä koskee esimerkiksi
6101: tamuoto, jossa koko perhe sijoitetaan väliaikaises-      passin hankkimista lapselle, jonka omat vanhem-
6102: ti perhehoitoon tai laitoshuoltoon. Mahdollista          mat eivät ole asiasta kiinnostuneita. Valiokunnan
6103: on kuitenkin myös lapsen väliaikainen sijoittami-        mielestä lainsädääntöä olisi tarkistettava siten,
6104: nen yksinään esimerkiksi hänen terveytensä vaa-          että lapsi voisi myös sijaishuollossa ollessaan käy-
6105: rantumisen ehkäisemiseksi tai epäsosiaalisen kier-       tännössä saada ne oikeudet ja edut, jotka lapsella
6106: teen katkaisemiseksi. Valiokunnan käsityksen             on omien vanhempiensa huollossa.
6107: mukaan 12-14-vuotiaan lapsen kielteinen kanta               Lakiehdotuksen 23 ja 24 §:ään valiokunta
6108: koko perheen sijoittamistapauksissa ei saa estää         ehdottaa kielellisiä täsmennyksiä.
6109: tarpeellisiin toimenpiteisiin ryhtymistä. Sitävas-          Lakiehdotuksen 25 §:n 1 momenttiin vali-
6110: toin tätä hoitoa tai huoltoa ei saa antaa yksin          okunta ehdottaa kielellisiä täsmennyksiä. Lisäksi
6111: lapseen kohdistuvana vastoin 12 vuotta täyttä-           valiokunta ehdottaa säännöksestä poistettavaksi
6112: neen lapsen tahtoa. Valiokunta ehdottaa tätä             sanat "haittaa tai".
6113: tarkoittavan muutoksen ottamista säännökseen.               Lakiehdotuksen 26 §:n otsikon valiokunta eh-
6114: Tässä yhteydessä valiokunta huomauttaa, että jos         dottaa selvennettäväksi.
6115:                                               Lastensuojelulaki                                               3
6116: 
6117:    Lakiehdotuksen 28 §:ään valiokunta ehdottaa              Lakiehdotuksen 38 §:stä valiokunta ehdottaa
6118: kielellistä täsmennystä ja 29 §:n sisältöön selven-      poistettavaksi 3 momentin tarpeettomana. Sa-
6119: nystä.                                                   malla valiokunta ehdottaa pykälän otsikkoon kie-
6120:    Lakiehdotuksen 30 §:n 1 momentin valiokunta           lellistä täsmennystä.
6121: ehdottaa kirjoitettavaksi siten, että siihen sisältyi-      Lakiehdotuksen 39 §:ää valiokunta ehdottaa
6122: sivät myös lakiehdotuksen 31 §:n 1 momentissa            täydennettäväksi siten, että muutoksenhakuasioi-
6123: tarkoitetut asiat. Pykälän 2 momenttia valiokun-         den ohella myös lastensuojelua koskevat alistus-
6124: ta ehdottaa täydennettäväksi siten, että lasten-         asiat on käsiteltävä kiireellisinä.
6125: suojelulaitoksessa tulisi sosiaalihuollon ammatilli-        Lakiehdotuksen 40 ja 41 §:ään valiokunta
6126: sen henkilöstön ohella olla tarpeellinen määrä           ehdottaa kielellisiä täsmennyksiä.
6127: myös muuta henkilöstöä.                                     Lakiehdotuksen 42 §:n osalta valiokunta tote-
6128:    Lakiehdotuksen 31 §:n 1 momentin valiokunta           aa, että säännöksessä tarkoitetun tukiryhmän jä-
6129: ehdottaa poistettavaksi edellä 30 §:n kohdalla           seniä on pidettävä sellaisina sosiaalihuollon asian-
6130: mainitusta syystä. Pykälän 2 momentista valio-           tuntijoina, joihin on sovellettava sosiaalihuolto-
6131: kunta ehdottaa poistettavaksi säännöksen, jonka          lain 57 §:ssä säädettyä salassapitovelvollisuutta.
6132: mukaan päihteet tai niiden käyttöön liittyvät               Lakiehdotuksen 44 §:ää valiokunta ehdottaa
6133: välineet taikka turvallisuutta vaarantavat aineer        täsmennettäväksi siten, ettei lakimääräisen val-
6134: tai esineet olisi hävitettävä todistettavalla tavalla.   tionosuuden maksaminen ole esteenä säännökses-
6135: Kun tällaiset aineet tai esineet saattavat olla          sä tarkoitetun valtionavustuksen myöntämiselle
6136: vierasta omaisuutta tai niiden käyttö voi tulla          tutkimus-, kokeilu- tai kehittämistoimintaan.
6137: kysymykseen esimerkiksi todisteina oikeuden-                Lakiehdotuksen 45 §:n 1 momenttia valiokun-
6138: käynnissä, valiokunta ei pidä näiden aineirlen tai       ta ehdottaa täydennettäväksi siten, että säännök-
6139: esineiden hävittämistä tarkoituksenmukaisena.            sessä viitattaisiin myös sosiaalihuoltolain 49 § :n 2
6140: Pykälän 3 momentissa valiokunta ehdottaa sanan           momentt.iin.
6141: "tarkistaa" muutettavaksi sanaksi "tarkastaa"               Lakiehdotuksen 45 §:n 2 momentin sanamuo-
6142: sekä korjattavaksi säännöksessä olevan viittauksen       to ei vaFokunnan mielestä salli viranomaiselle
6143: ja tehtäväksi kielellisen täsmennyksen.                  riittävän laajaa toimivaltaa tapauksissa, joissa lap-
6144:    Lakiehdotuksen 32 §:n 1 momenttia valiokun-           sella tai nuorella ei ole asuin- tai oleskelukuntaa
6145: ta ehdottaa täsmennettäväksi siten, että säännök-        Suomessa. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa
6146: sessä tarkoitettuja rajoituksia void".lar, soveltaa      säännöstä muutettavaksi siten, että lastensuojelua
6147: vain, jos lapsen huolto lastensuojelulaitoksessa         oli3i tarvittaessa järjestettävä lapselle tai nuorelle,
6148: sitä edellyttää ja jos kielto tai rajoitus on lapsen     jonka vanhemmat tai toinen heistä on tai on
6149: edun mukainen. Niin ikään valiokunta ehdottaa            ollut Suomen kansalainen. Samalla valiokunta
6150: säännöstä muutettavaksi siten, että rajoituksia          ehdottaa säännöstä muutettavaksi siten, että so-
6151: voidaan asettaa vain määräajaksi. Pykälän 2 mo-          siaalihallitus määräisi kunnan, jonka on katsotta-
6152: menttia valiokunta ehdottaa täydennettäväksi si-         va olev;m velvollinen järjestämään lastensuojelu
6153: ten, että lapsen eristäminen yhtämittaisesti yli 24      tällaisissa tapauksissa. Tästä syystä valiokunta
6154: tuntia edellyttää uutta päätöstä eristämisestä.          e.hdottaa myös pykälän 4 momentin poistettavak-
6155: Kun valiokunta pitää eristämisen jatkamista              SI.
6156: poikkeuksellisena toimenpiteenä, valiokunta eh-             Lakiehdotuksen 46 §:ään valiokunta ehdottaa
6157: dottaa säännöstä lisäksi täydennettäväksi siten,         kielellisiä täsmennyksiä.
6158: että asetuksella säädettäisiin eristämisen jatkami-         Lakiehdotuksen 47 §:n valiokunta ehdottaa
6159: sen erityisistä edellytyksistä. Tällöinkään eristä-      poistettavaksi. Vaikka laitoksen ulkopuolelta ta-
6160: misaika ei saa yhteensä ylittää 48 tuntia. Pykälän       pahtuva lapsen karkaamisen avustaminen olisi
6161: 3 momenttia valiokunta ehdottaa täsmennettä-             valiokunnan mielestä säädettävä rangaistusuhan
6162: väksi siten, että lapsen eristämisen olosuhteiden        alaiseksi, asiasta olisi valiokunnan mielestä sää-
6163: ohella myös eristämisen muusta järjestämisestä           dettävä rikoslaissa, jolloin voidaan käsillä olevaa
6164: on säädettävä asetuksella.                               esitystä paremmin ottaa huomioon kaikki asiaan
6165:    Lakiehdotuksen 33 §:ään valiokunta ehdottaa           vaikuttavat rikosoikeudelliset näkökohdat. Tässä
6166: kielellistä täsmennystä.                                 yhteydessä valiokunta toteaa, että tällainen ran-
6167:    Lakiehdotuksen 37 §:ssä tarkoitettua muutok-          gaistusuhka säädettäisiin laitoksessa olevan lapsen
6168: senhakuoikeutta valiokunta ehdottaa laajennetta-         etua silmälläpitäen.
6169: vaksi siten, että valitus olisi mahdollinen myös            Lakiehdotuksen 50 §:n 1 momenttiin (halli-
6170: erillisestä sijaishuoltoon sijoittamista koskevasta      tuksen esityksen 51 §:n 1 momentti) valiokunta
6171: päätöksestä.                                             ehdottaa kielellistä täsmennystä.
6172: 4                              1983 vp. -   SoVM n:o 2 -        Esitys n:o 13
6173: 
6174:    Lakiehdotuksen 51 §:n 1 momentissa (halli-          tuminen edellä mainituista tehtävistä edellyttää
6175: tuksen esityksen 52 §:n 1 momentti) olevan             muun muassa sitä, että lakiehdotuksen tarkoitta-
6176: virheellisen viittauksen valiokunta ehdottaa kor-      maan tutkimus-, kokeilu- ja kehittämistoimin-
6177: jattavaksi ja pykälän 2 momenttiin kielellistä         taan myös käytännössä osoitetaan riittävästi voi-
6178: täsmennystä.                                           mavaroja. Valiokunta pitää myös tärkeänä, että
6179:     Valiokunnan muut kannanotot                        silloin kun lastensuojelutoimenpiteiden perustee-
6180:     Lastensuojelulain voimaantulo on sosiaalivalio-    na on terveyden vaarantuminen, lastensuojeluvi-
6181:  kunnan mielestä erittäin tärkeätä lastensuojelun      ranomaiset käyttävät riittävästi terveydenhuolto-
6182: kehittämiseksi. Kuitenkaan lain voimaantulo ei         henkilöstön asiantuntemusta hyväkseen.
6183: sinänsä johda lastensuojelun voimavarojen lisään-         Sosiaalivaliokunta edellyttää, että hallitus seu-
6184: tymiseen ja palvelujen paranemiseen; lastensuo-        raa tarkoin uuden lastensuojelulainsäädännön to-
6185:  jelulaki luo ainoastaan puitteet myöhemmälle          teutumista ja tekee mahdollisten epäkohtien il-
6186:  kehitykselle. Sosiaalivaliokunta haluaa tässä yh-     metessä tarvittavat lainmuutosehdotukset sekä
6187: teydessä painottaa erityisesti lastensuojelun avo-     antaa eduskunnalle viiden vuoden kuluessa lain
6188:  palvelujen lisäämisen tärkeyttä unohtamatta kui-      voimaantulosta selonteon lastensuojelun tilasta,
6189:  tenkaan laitospalvelujen kehittämistä. Erityisen      kehityksestä ja tarvittavista toimenpiteistä.
6190:  merkittävää on tehostaa nykyisestään jälkihuoltoa        Sosiaalivaliokunta edellyttää, että hallitus tur-
6191: lastensuojelussa.                                      vaa lastensuojelun avo- ja laitoshuollolle riittävät
6192:     Sosiaalivaliokunnan mielestä on tärkeätä, että     henkilöstövoimavarat.
6193: lastensuojelulain nojalla annettavissa säännöksissä       Sosiaalivaliokunta edellyttää, että hallitus an-
6194:  ja määräyksissä määritellään riittävän yksityiskoh-   ta~ mahdollisimman pian sosiaalihuollon perus-
6195:  taisesti itse toiminnan sisältö. Lastensuojelua       lamsäädännön kokonaisuudistuksesta vielä puut-
6196: kunnissa kehitettäessä tulisi kiinnittää riittävästi   tuvat vammaishuollon ja päihdyttävien aineiden
6197:  huomiota lastensuojelun tarvetta ehkäiseviin toi-     väärinkäyttäjien huollon uudistamista tarkoitta-
6198: menpiteisiin sekä yleisiä palveluja lisättäessä että   vat lakiesitykset.
6199: yhdyskuntarakennetta suuniteltaessa. Myös kun-            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
6200:  tien välistä yhteistoimintaa lastensuojelun toteut-   dottaa kunnioittaen,
6201:  tamisessa olisi nykyisestään lisättävä esimerkiksi
6202: laitospaikkojen alueellisen tarpeen tyydyttämi-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
6203: seksi käyttämällä hyväksi olemassa olevia sosiaali-            kiehdotus hyväksyttäiszin näzn kuuluva-
6204:  huollon kuntainliittoja. Menestyksellinen suoriu-             na:
6205: 
6206: 
6207:                                          Lastensuojelulaki
6208:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6209: 
6210:                       1 luku                              Sosiaalilautakunnan on välitettävä tietoa lasten
6211:                                                        ja nuorten kasvuoloista ja sosiaalisista ongelmista
6212:                 Yleiset säännökset                     sekä annettava asiantuntija-apua (poist.) muille
6213:                                                        viranomaisille samoin kuin asukkaille ja kunnassa
6214:                       1-5 §                            toimiville yhteisöille.
6215:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
6216:                                                                              7 §
6217:                       2 luku                           Palvelujen kehittäminen kasvatuksen tukemiseksi
6218: Kasvuolojen kehittämi~en ja kasvatuksen tuke-            K~nnan on sosiaali- ja terveydenhuoltoa, kou-
6219:                    nunen                               lu~mnta sekä muita lapsille, nuorille ja Iapsiper-
6220:                                                        hedie tarkoitettuja palveluja kehittäessään pidet-
6221:                        6 §                             tävä huolta myös siitä, että näiden palvelujen
6222:             Kasvuolojen kehittäminen                   avulla tuetaan huoltajia lasten kasvatuksessa ja
6223:                                                        kyetä~n sa~aa!l selville lasten, nuorten ja lapsi-
6224:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            perheiden enty1sen tuen tarve. Palveluja kehitet-
6225:                                            Lastensuojelulaki                                           5
6226: 
6227: täessä on kzinnitettävä erityistä huomiota lasten                            14 §
6228: ja nuorten tarpeisiin ja toivomuksiin.
6229:    Kun aikuiselle annetaan sosiaali- ja terveyden-         Perhehoito ja laitoshuolto tukitoimena
6230: huollon, kuten päihdehuolto-ja mielenterveys-
6231: palveluja, on otettava huomioon myös hänen              Lapsen kasvatuksen tukemiseksi tai lapsen ja
6232: huollossaan olevan lapsen hoidon ja tuen tarve.       hänen vanhempiensa tai muiden huoltajiensa
6233:                                                       kuntouttamiseksi voidaan järjestää väliaikaisesti
6234:                                                       perhehoitoa tai laitoshuoltoa. Tätä hoitoa tai
6235:                       3 luku                          huoltoa ei voida yksin lapseen kohdistuvana
6236:                                                       antaa vastoin (poist.) 12 vuotta täyttäneen lapsen
6237: Perhe- ja yksilökohtaisen lastensuojelun toimin-      tahtoa. Sama on voimassa 12 vuotta nuorem-
6238:             tamuodot ja periaatteet                   paankin lapseen nähden, jos lapsi on niin kehit-
6239:                                                       tynyt, että hänen tahtoonsa voidaan kiinnittää
6240:                    8-10 §                             huomiota.
6241:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
6242:                                                                            15 §
6243:                        11 §
6244:                                                                    Lapsen edun valvonta
6245:                     Menettely
6246:                                                          Sosiaalilautakunnan edustajan on tarvittaessa
6247:   Perhe- ja yksilökohtaisessa lastensuojelussa on     oltava läsnä oppivelvollisen lapsen koulusta erot-
6248: (poist.) tehtävä huoltosuunnitelma, jollei kysy-      tamista (poist.) koskevaa asiaa koululautakunnas-
6249: myksessä ole lyhytazkainen toimenpide tai tila-       sa käsiteltäessä (poist.).
6250: päinen neuvonta ja ohjaus. (Poist.).                     (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6251:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6252: 
6253: 
6254:                      4 luku
6255:              Avohuollon tukitoimet
6256: 
6257:                      12 §                                                 5 luku
6258: Sosiaalilautakunnan velvollisuus toimenpiteiszin                        Huostaanotto
6259: 
6260:    Sosiaalilautakunnan on ryhdyttävä tämän lu-                              16 §
6261: vun mukaisiin tukitoimiin viipymättä,                 Velvollisuus huostaanottoon ja sijaishuollon jär-
6262:    1) jos kasvuolot vaarantavat tai eivät turvaa                        jestämiseen
6263: lapsen tai nuoren terveyttä tai kehitystä; taikka
6264:    2) jos lapsi tai nuori käyttäytymisellään vaa-        Sosiaalilautakunnan on otettava lapsi huostaan
6265: rantaa terveyttään tai kehitystään (poist.).          ja järjestettävä hänelle sijaishuolto,
6266:                                                       (poist.) jos puutteet lapsen huolenpidossa tai
6267:                        13 §                           muut kodin olosuhteet uhkaavat vakavasti vaa-
6268:       Sosiaalipalvelut ja muut tukitoimet             rantaa lapsen terveyttä tai kehitystä taikka jos
6269:                                                       lapsi vaarantaa vakavasti terveyttään tai kehitys-
6270:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            tään käyttämällä päihteitä, tekemällä muun kuin
6271:    Sosiaalilautakunnan on lisäksi tarvittaessa:       vähäisenä pidettävän rikollisen teon tai muulla
6272:    1) järjestettävä tukihenkilö tai -perhe;           niihin rinnastettavalla käyttäytymisellään,
6273:    2) tuettava lasta tai nuorta koulunkäynnissä,      (poist.) jos 4 luvussa tarkoitetut toimet eivät ole
6274: ammatin ja asunnon hankinnassa, työhön sijoit-        tarkoituksenmukaisia tai mahdollisia taikka jos
6275: tumisessa, harrastuksissa ja muiden henkilökoh-       ne ovat osoittautuneet riittämättömiksi, ja
6276: taisten tarpeiden tyydyttämisessä taloudellista ja    (poist.) jos sijaishuollon arvioidaan olevan lapsen
6277: muuta tukea antamalla; sekä                           edun mukaista.
6278:    3) (poist.) järjestettävä loma- ja virkistystoi-
6279: mintaa.                                                                    17 §
6280:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)              (Kuten hallituksen esityksessä.)
6281: 6                              1983 vp. -   SoVM n:o 2 -       Esitys n:o 13
6282: 
6283:                        18 §                                                    6 luku
6284:             Kiireellinen huostaanotto                       Sijaishuollon järjestäminen ja jälkihuolto
6285: 
6286:   jos lapsi on 16 §:ssä mainitusta syystä välittö-           Sij'aishuoltoa koskevat yleiset siiiinnökset
6287: mässä vaarassa tai muutoin kiireellisen huostaan-
6288: oton ja sijaishuollon tarpeessa, voidaan hänet                                   22 §
6289: ottaa sosiaalilautakunnan huostaan alistamatta
6290:                                                                         Sijaishuol t o (poist.)
6291: päätöstä lääninoikeuden vahvistettavaksi.
6292:    Kiireellinen huostaanotto lakkaa viimeistään
6293:                                                             Lapsen sijaishuollolla tarkoitetaan lapsen hoi-
6294: 14 päivässä päätöksen tekemisesta, jollei sitä
6295:                                                          don j'a kasvatuksen j'ärjestämistä kodin ulkopuo-
6296: sanottuna aikana oteta 17 §:ssä tarkoitettuna
6297:                                                          lella. Szjaishuoltoon voidaan sijoittaa vain so-
6298: huostaanottoasiana käsiteltäväksi. Huostaanotto-
6299:                                                          siaalilautakunnan huostaanottama lapsi. Yksityi-
6300: asia on tällöin käsiteltävä viivytyksettä.
6301:                                                          sesti sijoitettuj'en lasten hoidon valvonnasta siiii-
6302:                                                          detiiiin 41 §:ssä.
6303:                                                             (2 mom. kuten hallituksen esityksen 1 mom.)
6304:                         19 §                                Lapsi voidaan sijoittaa väliaikaisesti myös van-
6305:                                                          hempiensa tai muiden huoltaj'iensa hoidettavaksi
6306:          Huostaanotetun lapsen huolto                   j'a kasvatettavaksi.
6307:                                                                                    23 §
6308:    Kun lapsi on otettu sosiaalilautakunnan huos-
6309: taan, sosiaalilautakunnalla on huostaanoton tar-                     Szjaishuolta;ien kuuleminen
6310: koituksen toteuttamiseksi oikeus päättää lapsen
6311: hoidosta, kasvatuksesta, valvonnasta ja muusta             Kun lapsi on sijoitettu sijaishuoltoon, on hä-
6312: huolenpidosta sekä olinpaikasta. Sosiaalilauta-         nen huoltoansa liittyvissä kysymyksissä kuultava
6313: kunnan tulee kuitenkin (poist.) pyrkiä yhteistoi-       niitä, joiden kanssa sosiaalilautakunta on tehnyt
6314: mintaan lapsen vanhempien ja muiden huolta-             perhehoitoa koskevan sopimuksen, taikka lasten-
6315: jien kanssa.                                            suojelulaitoksen johtajaa, jollei kuuleminen asian
6316:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         ratkaisemisen kannalta ole tarpeetonta.
6317: 
6318:                                                                    Lapsen asema si;aishuollossa
6319:                      20 §
6320:           Huostassapidon lakkaaminen                                          24 §
6321:                                                                   Ihmissuhteet ;a yhteydenpito
6322:    Sosiaalilautakunnan on lopetettava huostassa-
6323: pito, kun 16 §:n mukaista huostassapidon ja                Sijaishuollossa lapselle on turvattava hänen
6324: sijaishuollon tarvetta ei enää ole, jollei lopettami-   kehityksensä kannalta tärkeät, jatkuvat ja turval-
6325: nen ole selvästi (poist.) vastoin lapsen etua.          liset ihmissuhteet. Lapsella on oikeus tavata van-
6326: Lapsen etua harkittaessa on otettava huomioon           hempiaan ja muita hänelle läheisiä henkilöitä
6327: sijaishuollon kestoaika, lapsen ja sijaishuoltoa        sekä pitää heihin yhteyttä.
6328: antavan välillä vallitsevan suhteen (poist.) laatu         Sosiaalilautakunnan on (poist.) tuettava ja au-
6329: sekä lapsen ja hänen vanhempiensa välinen kans-         tettava (poist.) lapsen ja hänen vahempiensa sekä
6330: sakäyminen. Huostassapito lakkaa, kun lapsi             (poist.) lapsen ja muiden hänelle läheisten hen-
6331: täyttää 18 vuotta tai solmii avioliiton.                kilöiden yhteydenpitoa.
6332: 
6333:                                                                              25 §
6334:                                                                   Yhteydenpidon ra;oittaminen
6335:                         21 §
6336:       Huostaanottopiiiitöksen raukeaminen                  Sosiaalilautakunta tai lastensuo;e/ulaitoksen
6337:                                                         johtaja voi siten kuin asetuksella tarkemmin
6338:    Päätös huostaanotosta raukeaa, jollei sitä ole       säädetään, rajoittaa sijaishuollossa olevan lapsen
6339: pantu täytäntöön kolmen kuukauden kuluessa              oikeutta tavata vanhempzaan ;a muita hå"nelle
6340: siitä, kun päätös on saanut lainvoiman.                 läheisiä henktföitä sekä pitää" heihin yhteyttä",
6341:                                             Lastensuojelulaki                                            7
6342: 
6343:    1) jos siitä on ilmeisen selvästi (poist.) vaaraa   huollon ammatillisen henkilöstön määrästä sää-
6344: lapsen kehitykselle tai turvallisuudelle; tai          detään asetuksella.
6345:    2) jos se on välttämätöntä vanhempien, sijais-
6346: perheen, laitoksen muiden lasten tai laitoksen
6347: henkilöstön turvallisuuden vuoksi.                                             31 §
6348:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6349:                                                                     Pakotteet Ja rajoitukset
6350: 
6351:                         26 §                               (1 mom. poist.)
6352:                                                           jos lapsella on päihteitä tai niiden käyttöön
6353:          Tietojen antaminen 1a p se II e               liittyviä välineitä taikka turvallisuutta vaarantavia
6354:                                                        aineita tai esineitä, ne on otettava laitoksen
6355:    (1 Ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        haltuun (poist. ).
6356:                                                           Jos on perusteltua syytä epäillä, että lapsella on
6357:                                                        hallussaan 1 momentissa mainittuja aineita tai
6358:                                                        esineitä, voidaan hänelle laitoksen johtajan pää-
6359:                    Perhehoito                          töksellä tehdä henkilöön käyvä tarkastus. Jos
6360:                       27 §                             (poist.) on perusteltua syytä epäillä lapselle osoi-
6361:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    tetun postin tai muun lähetyksen sisältävän mai-
6362:                                                        nittuja aineita tai esineitä taikka muita turvalli-
6363:                     28 §                               suutta vaarantavia seikkoja, voidaan postin tai
6364:                                                        lähetyksen sisältö laitoksen johtajan luvalla tar-
6365:   Koulutus, tuki ja epäkohtien korjaaminen             kastaa.
6366:   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6367:   Jos perhehoito todetaan lapselle sopimatto-                                 32 §
6368: maksi tai puutteelliseksi, sosiaalilautakunnan on                     Erityiset rajoitukset
6369: pyrittävä saamaan aikaan korjaus. Jollei korjausta
6370: saada aikaan, perhehoitosopimus on purettava.             Lapselle voidaan, jos hänen huoltonsa lasten-
6371:                                                        suojelulaitoksessa sitä edellyttää ja jos se on
6372:                                                        lapsen edun mukaista, asettaa määräajaksi kielto
6373:                                                        poistua laitoksen alueelta tai hänen oleskeluaan
6374:                    Laitoshuolto                        ja liikkumistaan voidaan muutoin rajoittaa ase-
6375:                                                        tuksella tarkemmin säädettävällä tavalla,
6376:                       29 §                                1) jos lapsi on otettu sosiaalilautakunnan huos-
6377:                                                        taan sillä perusteella, että lapsi on vaarantanut
6378:               Lastensuojelulaitokset                   vakavasti terveyttään tai kehitystään käyttämällä
6379:                                                        päihteitä, tekemällä muun kuin vähäisenä pidet-
6380:    Lastensuojelulaitoksia, joissa voidaan järjestää    tävän rikollisen teon tai muulla niihin verratta-
6381: lapsen sijaishuoltoa ja laitoshuoltoa tukitoimena,     valla käyttäytymisellään;
6382: ovat lastenkodit, nuorisokodit ja koulukodit sekä         2) jos lapsi laitoksessa ollessaan käyttäytyy 1
6383: muut näihin rinnastettavat lastensuojelulaitokset.     kohdassa mainitulla tavalla; tai
6384:                                                           3) jos kielto tai rajoitus on lapsen hoidon
6385:                        30 §                            kannalta muutoin erityisen perusteltu(potst.).
6386:       Kasvuolot ja toiminnan edellytykset                 Lapsi voidaan eristää laitoksen muita lapsista,
6387:                                                        jos hän on vaaraksi itselleen tai muille taikka jos
6388:    Lapsen kasvatuksessa ja kasvuolojen järjestämi-     eristäminen on lapsen hoidon kannalta muutoin
6389: sessä on noudatettava, mitä lapsen huollosta ja        erityisen perusteltua. Eristäminen ei saa ilman
6390: tapaamisotkeudesta annetun lain 1 §:ssä sääde-         uutta päätöstä jatkua yhtämittaisesti yli 24 tuntia
6391: tään.                                                  ja sen tulee tapahtua laitoksen henkilöstön jatku-
6392:    Laitoksessa on oltava riittävät ja asianmukaiset    van huolenpidon alaisena. Eristämtstä ei saa
6393: toimitilat ja toimintavälineet sekä tarpeellinen       tlman asetuksessa mainittuja erityisiä syitä välit-
6394: määrä sosiaalihuollon ammatillista Ja muuta hen-       tömästi jatkaa. Tällöinkään enstämtsaika ei saa
6395: kilöstöä. Laitoksen hoitopaikkojen ja sosiaali-        ylittää 48 tuntia.
6396: 8                             1983 vp. -   SoVM n:o 2 -       Esitys n:o 13
6397: 
6398:   Eristämisen olosuhteista ja järjestämisestä sää-                           8 luku
6399: detään (poist.) asetuksella.                                           Erinäiset säännökset
6400:                          33 §                                                 40 §
6401:     Yksityisen laitoksen perustaminen ja valvonta                      Ilmoitusvelvollisuus .
6402:    (Poist.) Yksityisen lastensuojelulaitoksen pe-          jos sosiaali- ja terveydenhuollon, koulutoimen,
6403: rustamiseen, laajentamiseen ja toiminnan olen-          (poist.) poliisitoimen tai (poist.) seurakunnan
6404: naiseen muuttamiseen antaa luvan lääninhalli-           palveluksessa taikka luottamustoimessa oleva
6405: tus.                                                    henkilö on virkaa tai tointa hoitaessaan saanut
6406:                                                         tietää ilmeisestä perhe- ja yksilökohtaisen lasten-
6407:                                                         suojelun tarpeessa olevasta lapsesta, hänen on
6408:                      jälkihuolto                        ilmoitettava asiasta viipymättä sosiaalilautakun-
6409:                                                         nalle.
6410:                         34 §                               Myös muu kuin 1 momentissa tarkoitettu hen-
6411:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   kilö voi tehdä tällaisen ilmoituksen.
6412: 
6413:                                                                                 41 §
6414:                       7 luku
6415:                                                         Yksityisesti sijoitettujen lasten hoidon valvonta
6416:                    Muutoksenhaku
6417:                                                            (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6418:                      35 ja 36 §                            Ilmoituksen saatuaan sosiaalilautakunnan on
6419:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   selvitettävä sopiiko yksityiskoti olosuhteiltaan
6420:                                                         lapsen hoitoon ja kasvatukseen, kykeneekö lap-
6421:                    37 §                                 sen luokseen ottanut henkilö huolehtimaan lap-
6422: Muutoksenhaku korkeimpaan hallinto-ozkeuteen            sesta sekä onko sijoitus lapsen edun mukainen.
6423:                                                            (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6424:    Lääninoikeuden tämän lain nojalla antamaan
6425: päätökseen lapsen huostaanottoa, (poist.) sijais-                         42 ja 43 §
6426: huoltoon sijoittamista sekä huostassapitämisen            (Kuten hallituksen esityksessä.)
6427: lakkaamista koskevassa asiassa saa hakea valitta-
6428: malla muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudel-                                44 §
6429: ta siten kuin muutoksenhausta hallintoasioissa                   Kokezlu- ja kehittämistoiminta
6430: annetussa laissa (154/50) on säädetty. Valituskir-
6431: ja liitteineen voidaan antaa myös lääninoikeuteen          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6432: korkeimmalle hallinto-oikeudelle toimitettavaksi.         Valtion tulo- ja menoarvion rajoissa voidaan
6433:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)              valtionosuuden lisäksi myöntää valtionavustusta
6434:                                                         6 ja 7 §:ssä tarkoitettuja tehtäviä tukevaan,
6435:                   38 §                                  valtakunnallisesti tai alueellisesti merkittävään
6436: Lainvoimaa vazlla olevan päätöksen täytän-              tutkimus-, kokeilu- tai kehittämistoimintaan.
6437:                 töönpano
6438:                                                                                45 §
6439:      (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       Perhe- ja ykszlökohtaisen lastensuojelun järjestä-
6440:      (3 mom. poist.)                                             misestä vastuussa oleva kunta
6441:                          39 §                             Kunnan velvollisuudesta järjestää perhe- ja
6442:                 Käsittelyn kiireellisyys                yksilökohtaista lastensuojelua on voimassa, mitä
6443:                                                         sosiaalihuoltolain 14 §:ssä ja 15 §:n 1 momentis-
6444:    Tässä laissa tarkoitetut perhe- ja yksilökohtaista   sa on säädetty. Mitä mainitun lain 15 §:n 2
6445: lastensuojelua koskevat alistus- ja muutoksenha-        momentissa sekä 16 ja 42 §:ssä sekä 49 §:n 2
6446: kuasiat on käsiteltävä kiireellisinä.                   momentissa on säädetty, sovelletaan myös tämän
6447:                                            Lastensuojelulaki                                               9
6448: 
6449: lain nojalla järjestettävään perhehoitoon ja laitos-                           47 §
6450: huoltoon.                                                                     (Poist.)
6451:    Perhe- ja yksilökohtaisen lastensuojelun järjes-
6452: täminen sellaiselle lapselle tai nuorelle, jonka                            47 §
6453: vanhemmat tai toinen heistä on tai on ollut              (Kuten hallituksen esityksen 48 §.)
6454: Suomen kansalainen, mutta jolla ei ole sosiaali-
6455: hallituksen selvityksen mukaan asuin- tai oleske-
6456: lukuntaa Suomessa ja jonka sosiaalihallitus ei                             9 luku
6457: saamiensa alustavien tietojen perusteella katso                      Voimaantulosäännökset
6458: saavan asianmukaista huoltoa asuin- tai oleskelu-
6459: maassaan, kuuluu sosiaalihallituksen määräämät-                          48 ja 49 §
6460: Ie kunnalle.                                             (Kuten hallituksen esityksen 49 ja 50 §.)
6461:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6462:    (4 mom. poist.)                                                          50 § (51 §)
6463:                                                                         Siirtymäsäännöksiä
6464:                       46 §                               Jos tässä laissa tarkoitetusta yksityisesti sijoite-
6465:                                                        tusta lapsesta on tehty vuoden 1936 lastensuoje-
6466:                     Maksut                             lulain 26 §:n 1 momentissa tarkoitettu ilmoitus,
6467:                                                        ei lapsesta tarvitse tehdä tämän lain edellyttämää
6468:    Sosiaalilautakunta voi periä sijaishuoltona an-     ilmoitusta.
6469: netusta perhehoidosta ja laitoshuollosta sekä tä-         (2 mom. kuten hallituksen esityksen 51 §:n 2
6470: män lain 14 §:n mukaisesta hoidosta ja huollosta       mom.)
6471: asetuksella säädettävää maksua:                                         51 § (52 §)
6472: 1) lapsen vanhemmilta siinä laajuudessa kuin                    Eräät siirtymäkauden määräajat
6473: nämä avioliittolain (234/29), lapsen elatuksesta
6474: annetun lain (704/75) ja lapseksiottamisesta an-          Milloin vuoden 1936 lastensuojelulain 41 §:n 2
6475: netun lain (32179) mukaan vastaavat lapsen             momentin mukainen määräaika ei ole päättynyt
6476: elatuksesta; sekä                                      ennen tämän lain voimaantuloa, luetaan tämän
6477:    2) (poist.) sosiaalihuoltolain 29 §:n mukaiszsta    lain 45 §:n 1 momentissa tarkoitettu määräaika
6478: lapsen tuloista, korvauksista ja saamzszsta.           tämän lain voimaantulosta.
6479:    Edellä 1 momentissa tarkoitetussa hoidossa tai         Vuoden 1936 lastensuojelulain 9 §:n 2 mo-
6480: huollossa olevalle lapselle on annettava hänen         mentin c-kohdassa tarkoitettu väliaikainen huos-
6481: henkilökohtaisia tarpeitaan varten sekä varattava      taanotto ja 19 §:n 1 momentin nojalla tapahtu-
6482: hänen itsenäistymistään varten riittävä määrä          nut lapsen väliaikainen sijoitus kodin ulkopuolel-
6483: käyttövaroja.                                          la kasvatettavaksi päättyvät viimeistään kolmen
6484:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             kuukauden kuluttua tämän lain voimaantulosta.
6485: 
6486:       Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1983
6487: 
6488: 
6489:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         nen, Louvo, Moisander, Nordman, Pesola, Rau-
6490: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-       daskoski, Skön (osittain) ja Stenius-Kaukonen
6491: heenjohtaja Mikkola ja jäsenet Halonen, Ikonen,        sekä varajäsenet Ahonen ja Törnqvist.
6492: H. Kemppainen, Könkkölä, Leppänen, Lippo-
6493: 
6494: 
6495: 
6496: 
6497: 2   088300520V
6498: 10                             1983 vp. -     SoVM n:o 2 -           Esitys n:o 13
6499: 
6500: 
6501:                                              Vastalauseita
6502: 
6503:                                                         1
6504: 
6505: 
6506:    En voi eräiltä osm hyväksyä sosiaalivaliokun-               Vielä ehdotan,
6507: nan mietintöä.
6508:    Hallituksen esityksen 22 §:n perusteluissa ei                       että valiokunnan mietinnön perustelui-
6509: mainita mitä sijaishuollossa "muu tarkoituksen-                     hin lisättäisiin uudeksi toiseksi viimeisek-
6510: mukainen tapa'' käytännössä voi merkitä. Myös-                      si kappaleeksi lause:
6511: kään sosiaalivaliokunnan mietinnössä ei tätä sel-
6512: vitystä ole.                                                    "Sosiaalivaliokunta pitää yleisenä tavoitteena
6513:    Sosiaalivaliokunnan mietinnössä ei oteta riittä-          laitoshuollon vähentämistä.''
6514: vän selvästi kantaa avohuollon puolesta ja laitos-              Edelleen ehdotan,
6515: huollon asteittaisen vähentämisen puolesta. Lai-
6516: toshuoltoa voidaan pitää tarkoituksenmukaisena                        että lakiehdotuksen 27 §:n 1 momentti
6517: ratkaisuna eräissä yksittäistapauksissa, mutta                      hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
6518: huono ratkaisu se on aina. Pidemmällä aikavälillä
6519: laitoshuoltoa voidaan merkittävästi vähentää, jos
6520: on riittävästi halua tehostaa ja parantaa avohuol-             Perhehoito järjestetään kirjallisen sopimuksen
6521: toa.                                                         perusteella sosiaalilautakunnan tehtävään hyväk-
6522:    Sijaishuollon järjestäminen myös muissa olo-              symässä sopivassa perheessä tai perheen kaltaises-
6523: suhteissa kuin perheessä tai laitoksessa olisi oltava        sa asumisyhteisössä.
6524: mahdollista.                                                   Lopuksi ehdotan,
6525:    Lapsen eristämistä laitoksen muista lapsista,
6526: mikä yleensä tarkoittaa '' putkaa'', ei voida pitää                   että lakiehdotuksen 32 §:n 2 momentti
6527: kasvatuksena eikä huoltona. Jo nykyisin toimii                      hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
6528: koulukoteja, joissa eristämistä ei käytetä. Eristä-
6529: misestä voidaan luopua melko lyhyen siirtymä-           Lapsi voidaan eristää laitoksen muista lapsista,
6530: kauden jälkeen.                                      jos hän on vaaraksi itselleen tai muille taikka jos
6531:    Edellä sanotun perusteella ehdotan,               eristäminen on lapsen hoidon kannalta muutoin
6532:                                                      erityisen perusteltua. Eristäminen ei saa jatkua
6533:           että" valiokunnan mietinnön peruste- ilman uutta päätöstä yhtämittaisesti yli 24 tuntia
6534:        luissa 22 §:n kohdalle lisättäisiin seuraava ja sen tulee tapahtua laitoksen henkilöstön jatku-
6535:        lause:                                        van huolenpidon alaisena. Eristämistä ei saa
6536:                                                      ilman asetuksessa mainittuja erityisiä syitä välit-
6537:   '' 'Muuna tarkoituksenmukaisena tapana' voi- tömästi jatkaa. Tällöinkään eristämisaika ei saa
6538: daan pitää esimerkiksi hoitoa perheen kaltaisessa ylittää 48 tuntia. Lasta ei saa eristää vuoden 1985
6539: asumisyhteisössä. ''                                iälkeen.
6540:      Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1983
6541: 
6542:                                               Kalle Könkkölä
6543: 
6544: 
6545: 
6546: 
6547:                                                         II
6548: 
6549:    Uuden lastensuojelulain voimaantulo yhdessä               kanssa on edellytyksenä lastensuojelun jälkeen-
6550: muiden lapsen asemaan ja kasvuoloihin vaikutta-              jääneisyyden poistamiselle ja sen kehittämiselle.
6551: vien lakien kuten sosiaalihuoltolain ja lapsen               Lapsen edun asettaminen lastensuojelun keskei-
6552: huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain                 seksi periaatteeksi on lastensuojelun tulevan ke-
6553:                                               Lastensuojelulaki                                             11
6554: 
6555: hityksen kannalta ratkaiseva muutos, mutta se ei          jen kehittämiseltä puuttuvat resurssinormit koko-
6556: vielä riitä takamaan lapsen edun ensisijaisuutta          naan. Sosiaalihuollon valtakunnallisia suunnitel-
6557: käytännöm toiminnassa. Määräävänä tekijänä on             mia vahvistettaessa on otettava huomioon so-
6558: minkälaiset voimavarat lastensuojelun kehittämi-          siaalityöntekijöiden määrän jälkeenjääneisyyden
6559: seen osoitetaan.                                          korjaaminen ja lastensuojelulle tulevat uudet
6560:    On selvää, että epäoikeudenmukaiseen yhteis-           tehtävät. Tavoitteeksi on astettava, että lasten-
6561: kuntajärjestelmään perustuva yhteisö ei voi tukea         suojelun avohuollosta vastaavia tehtäviä varten
6562: lasten tasa-arvoista kasvua. Aikuisten keskinäisen        on kunnassa oltava yksi sosiaalityöntekijä 30
6563: tasa-arvon puute ja valtiollisella tasolla taloudelli-    vakinaisessa hoitosuhteessa olevaa perhettä kohti.
6564: sen demokratian puute vaikuttaa luonnollisesti            Tämä edellyttää vähintään 75 uuden sosiaalityön-
6565: lasten eriarvoisuuden säilymiseen ja kärjistymi-          tekijän lisäämistä vuosittain seuraavina suunnitel-
6566: seen. Näiden rakenteellisten olosuhteiden valli-          makausina, kunnes todettu resurssien tarve on
6567: tessa olisi kuitenkin tehtävä kaikki mahdollinen          täytetty.
6568: lapsen edun huomioonottamiseksi.                             Lastensuojelulaitosten yhä vaikeammista on-
6569:    Työ, toimeentulo, asuminen ja kehittynyt tie-          gelmista kärsivien nuorten hoitamiseen tarvittai-
6570: toisuus itsestään, perheestä, lähiyhteisöstä ja yh-       siin yhtä paljon henkilökuntaa kuin psykiatrisissa
6571: teiskunnasta sekä riittävän monipuoliset sosiaali-        yksiköissä. Vähimmäisvaatimuksena lakiin tulisi
6572: set suhteet ovat välttämättömiä edellytyksiä täysi-       sisällyttää säädökset siitä, että lastenkodissa tai
6573: painoiselle elämälle. Yleiset yhteiskuntapoliitti-        muussa lastensuojelulaitoksessa voidaan hoitaa ja
6574: set toimenpittet ovat myös lastensuojelun kan-            kasvattaa samanaikaisesti enintään 24 lasta ja
6575: nalta välttämättömiä ja pitkällä tähtäimellä kaik-        siten että korkeintaan kuusi lasta asuu yhdessä
6576: kein merkityksellisimpiä.                                 asuinyksikössä, jota kohti tulee olla vähintään
6577:     Samanaikaisesti on kuitenkin pidettävä huolta         viisi hoito- ja kasvatushenkilökuntaan kuuluvaa
6578: siitä, että sitä huolto- ja hoitokoneistoa, jota          työntekijää.
6579: yhteiskunnassamme on viime vuosikymmeninä                    Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomiota
6580: rakennettu, voidaan kehittää tukemaan ja autta-           siihen, että eristämistä tarvitaan hyvin harvoin,
6581: maan ihmisiä äkillisen hädän tai kriisin kohdates-        jos laitoksessa on riittävä henkilökunta. Eristä-
6582: sa. ja myös pidempiaikaisten vaikeuksien voitta-          mistä onkin pidettävä poikkeuksellisena toimen-
6583: misessa.                                                  piteenä, jota kaikin käytettävissä olevin keinoin
6584:     Äitiys- ja lastenneuvolat, päivähoito ja koulu        on pyrittävä rajoittamaan. Myös muihin laissa
6585: ovat luonnollisia ympäristöjä, joiden toimintaa           mainittuihin pakotteisiin ja rajoituksiin saisi ryh-
6586: kehittämällä voidaan löytää uusia voimavaroja             tyä ainoastaan, jos siihen on erityisen perusteltua
6587: niin ihmisistä itsestään kuin ammattityöntekijöis-        syytä. Huostaanotetun lapsen yhteydenpidosta ja
6588:  tä ja auttaa ihmisiä siellä missä he elävät.             sen rajoittamisesta päättäminen tulisi rajoittaa
6589:     Lastensuojelullinen näkökulma on saatava lä-          vain sosiaalilautakunnan oikeudeksi. Lastensuoje-
6590: päisemään koko yhdyskuntasuunnittelu sekä ih-             lun tukiryhmä tulisi asettaa kaikissa kunnissa
6591: misten vuorovaikutusta ihmissuhdetasolla auttava          lastensuojelua kehittämään. Määrätietoista työs-
6592:  ja tukeva työ. Kasvuolojen epäkohtien poistami-          kentelyä tarvitaan kokeilu-, kehittämis- ja tutki-
6593: seen ja niiden syntymisen ehkäisemiseen on vel-           mustoiminnan aikaansaamiseksi sekä tietojen ko-
6594: voitettava sosiaalilautakunnan lisäksi kaikki vira-       koamiseksi ja levittämiseksi kaikkien lastensuoje-
6595:  nomaiset.                                                lutyössä mukana olevien hyödyksi. Kokeilu- ja
6596:    Jottei lastensuojelun järjestäminen kunnassa           kehittämistoiminnan varmistamiseksi käytännös-
6597:  esiintyvän tarpeen mukaan johtaisi tehtävien lai-        sä tulisi vuoden 1984 tulo- ja menoarvioon varata
6598:  minlyömiseen, tulisi lakiin sisällyttää määräykset       5-10 miljoonan markan määräraha tätä tarkoi-
6599: siitä, mitä sosiaalilautakunnan hyväksymien pe-           tusta varten.
6600:  rusteiden ja ohjeiden tulee sisältää. Lastensuoje-          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6601:  luun tarvittavien voimavarojen turvaamiseksi tu-
6602: lisi niin avohuollon kuin laitoshuolionkin voima-                    että hallituksen esz"tykseen sisältyvä la-
6603:  varoja koskevat säännökset ottaa lakiin.                         kz"ehdotus hyväksyttästin näin kuuluvana:
6604:     Erityisesti ensisijaisiksi asetettavien avopalvelu-
6605: 12                           1983 vp. -    SoVM n:o 2 -      Esitys n:o 13
6606: 
6607: 
6608: 
6609: 
6610:                                           Lastensuojelulaki
6611: 
6612:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6613: 
6614:                       1 luku                          nuorten kasvuoloja sekä poistettava kasvuolojen
6615:                                                       epäkohtia ja ehkäistävä niiden syntymistä. Las-
6616:                 Yleiset säännökset                    tensuojelun edustus on oltava kaikissa lasten
6617:                                                       kasvuoloja käsittelevissä lautakunnissa.
6618:                       1-3 §                              (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
6619:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6620:                                                                            7 §
6621:                        4 §                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6622:            Lastensuojelun järjestäminen
6623:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                                   3 luku
6624:    Sosiaalilautakunta hyväksyy lautakunnan alai-      Perhe- ja yksilökohtaisen lastensuojelun toimin-
6625: sen lastensuojelun järjestämiseksi ja kehittämi-                  tamuodot ja periaatteet
6626: seksi yleiset perusteet ja ohjeet siitä, miten
6627:    1) lasten kasvuoloja ja kasvatusta tuetaan,                          8-10 §
6628:    2) perhe- ja yksilökohtaisen lastensuojelun toi-     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6629: mintamuotoja, kuten avohuollon tukipalveluita,
6630: perhehoitoa, laitoshuoltoa, muita stj"aishuollon                              11 §
6631: toimenpiteitä sekä jälkihuoltoa järjestetään,                              Menettely
6632:    3) lastensuojelun en"tyisasiantuntemus tarvitta-      Perhe- ja yksilökohtaisessa lastensuojelussa on
6633: essa turvataan,                                       kussakin tapauksessa tehtävä huoltosuunnitelma,
6634:    4) yhteistyö kunnan muiden toimintayksiköi-        jollei kyseessä ole (poist.) tilapäinen neuvonta ja
6635: den ja viranhaltzj"oiden sekä muiden kuntien,         ohjaus. Huoltosuunnitelma on tarkistettava tar-
6636: kuntainliittojen ja palvelujen tuottajien kanssa      peen mukaan.
6637: toteutetaan, sekä                                        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
6638:    5) miten lastensuojelun kokezlu- ja kehittä-
6639: mistoimintaa järjestetään.                                                   4 luku
6640:                        5 §                                         Avohuollon tukitoimet
6641:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6642:                                                                           12 §
6643:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6644:                       2 luku
6645: Kasvuolojen kehittäminen ja kasvatuksen tuke-                                13 §
6646:                                                          (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
6647:                     rmnen
6648:                                                          Kunnassa on oltava lastensuojelun avohuollon
6649:                                                       tehtäviä varten yksi sosiaalityöntekijä 30 vakinai-
6650:                         6 §                           sessa huoltosuhteessa olevaa perhettä kohti ja
6651:              Kasvuolojen kehittäminen                 tarpeellinen määrä muuta ammatillista henkzlös-
6652:                                                       töä.
6653:   Sosiaalilautakunnan ja (poist.) muiden viran-          (4 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
6654: omaisten on seurattava ja kehitettävä lasten ja       mom.)
6655:                                           Lastensuojelulaki                                            13
6656: 
6657:                  14-15 §                             huollossa olevan lapsen oikeutta tavata vanhem-
6658:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   piaan ja muita hänelle läheisiä henkilöitä sekä
6659:                                                      pitää heihin yhteyttä,
6660:                                                         1) jos siitä on ilmeisen selvästi vaaraa lapsen
6661:                                                      kehitykselle tai turvallisuudelle; tai
6662:                      5 luku                             2) jos se on välttämätöntä vanhempien, sijais-
6663:                   Huostaanotto                       perheen, laitoksen muiden lasten tai laitoksen
6664:                                                      henkilökunnan turvallisuuden vuoksi.
6665:                  16-18 §                                (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
6666:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6667:                                                                             26 §
6668:                      19 §                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6669:          Huostaanotetun lapsen huolto
6670:                                                                          Perhehoito
6671:   Kun lapsi on otettu sosiaalilautakunnan huos-
6672: taan, sosiaalilautakunnalla on huostaanoton tar-                       27 ja 28 §
6673: koituksen toteuttamiseksi oikeus päätää lapsen          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6674: hoidosta, kasvatuksesta, koulutuksesta, lapsen
6675: käyttöön suoritettavien varojen valvonnasta sekä                      Laitoshuolto
6676: muusta valvonnasta ja (poist.) huolenpidosta se-                          29 §
6677: kä olinpaikasta. Sosiaalilautakunnan tulee kui-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6678: tenkin pyrkiä yhteistoimintaan lapsen vanhem-
6679: pien ja muiden huoltajien kanssa.                                            30 §
6680:    Sosiaalilautakunta (poist.) päättää huostaano-
6681: tetun lapsen ja tämän vanhempien ja muiden                Kasvuolot ja toiminnan edellytykset
6682: lapselle läheisten henkilöiden välisestä yhteyden-      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
6683: pidosta siten kuin 24 ja 25 §:ssä tarkemmin             Laitoksessa on oltava riittävät ja asianmukaiset
6684: säädetään.                                           toimitilat sekä tarpeellinen määrä sosiaalihuollon
6685:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           ammatillista ja muuta henkilöstöä. (Poist.)
6686:                                                         Lastenkodissa tai muussa lastensuojelulaitok-
6687:                  20-21 §                             sessa voidaan hoitaa ja kasvattaa samanatkaisesti
6688:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   enintään 24 lasta ja siten että korkeintaan kuusi
6689:                                                      lasta asuu yhdessä asuinykstkössä. Asuinykstkköä
6690:                                                      kohti tulee olla vähintään viisi hoito- ja kasvatus-
6691:                      6 luku                          henkilökuntaan kuuluvaa työntekijää.
6692:                                                         Lääninhallitus voi erityisestä syystä myöntää
6693:    Sijaishuollon järjestäminen ja jälkihuolto        potkkeuksen siihen mitä 3 momentissa sääde-
6694:                                                      tään.
6695:    Sijaishuoltoa koskevat yleiset säännökset
6696: 
6697:                  22 ja 23 §
6698:                                                                            31 §
6699:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                Pakotteet ja rajoitukset
6700:                                                         (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
6701:           Lapsen asema sijaishuollossa                  Ainoastaan jos on erityisen perusteltua syytä
6702:                                                      epäillä, että lapsella on hallussaan 1 momentissa
6703:                     24 §                             mainittuja aineita tai esineitä, voidaan hänelle
6704:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   laitoksen johtajan päätöksellä tehdä henkilöön
6705:                                                      käyvä tarkastus. Ainoastaan jos on erityisen pe-
6706:                       25 §                           rusteltua syytä epäillä lapselle osoitetun postin tai
6707:          Yhteydenpidon rajoittaminen                 muun lähetyksen sisältävän mainittuja aineita tai
6708:                                                      esineitä taikka muita turvallisuutta vaarantavia
6709:   Sosiaalilautakunta (poist.) voi siten kuin ase-    seikkoja, voidaan postin tai lähetyksen sisältö
6710: tuksella tarkemmin säädetään, rajoittaa sijais-      laitoksen johtajan luvalla tarkastaa.
6711: 088300520V
6712: 14                          1983 vp. -    SoVM n:o 2 -      Esitys n:o 13
6713: 
6714:                         32 §                                               8 luku
6715:                Erityiset rajoitukset                                Erinäiset säännökset
6716:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
6717:    Lapsi voidaan eristää laitoksen muista lapsista,                   40-41 §
6718: jos hän on vaaraksi itselleen tai muille taikka jos    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6719: eristäminen on lapsen hoidon kannalta muutoin
6720: erityisen perusteltua. Eristämisen ei saa (poist.)                          42 §
6721: jatkua yhtämittaisesti yli 24 tuntia ja sen tulee               Lastensuojelun tukiryhmä
6722: tapahtua laitoksen henkilökunnan jatkuvan huo-
6723: lenpidon alaisena. (Poist.)                              Kunta (poist.) asettaa sosiaalihuollon edustajis-
6724:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)            ta, lapsen kasvun ja kehityksen asiantuntijoista
6725:                                                       sekä muista asiantuntijoista koostuvan lastensuo-
6726:                                                       jelun tukiryhmän, jonka tehtävänä on avustaa
6727:                        33 §                           sosiaalilautakuntaa perhe- ja yksilökohtaisen las-
6728:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 tensuojelun järjestämisessä sekä antaa lausuntoja
6729:                                                       lapsen huoltoa, huostaamottoa ja sijaishuoltoa
6730:                                                       koskevista asioista.
6731:                     jälkihuolto
6732:                        34 §                                            43-47 §
6733:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6734: 
6735: 
6736:                      7 luku                                              9 luku
6737:                   Muutoksenhaku                                    Voimaantulosäännökset
6738: 
6739:                     35-39 §                                            48-51 §
6740:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6741: 
6742: 
6743: 
6744: 
6745:        Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1983
6746: 
6747:                       Marjatta Stenius-Kaukonen                Pekka Leppänen
6748:                              1983 vp. -    SoVM n:o 3 -      Esitys n:o 40
6749: 
6750: 
6751: 
6752: 
6753:                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esi-
6754:                                   tyksen johdosta laiksi työsuojelun valvonnasta annetun lain 8 §:n
6755:                                   muuttamisesta
6756: 
6757:    Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1983 lähet-       teistoimintasopimuksia yksityisten valtionapulai-
6758: tänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-   tosten sopimusalalla.
6759: täväksi hallituksen esityksen n:o 40.                    Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
6760:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina ylitarkas-   siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,
6761: taja Unto Rissanen sosiaali- ja terveysministeriös-   minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo-
6762: tä, piiripäällikkö Jaakko Itäkangas Uudenmaan         tuksen hyväksymisen kannalle.
6763: työsuojelupiiristä, toimitsija Jussi Koivu Suomen        Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
6764: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä ja oikeustie-      dottaa kunnioittaen,
6765: teen kandidaatti Martti Huttunen Suomen Työn-
6766: antajain Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valio-              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
6767: kunta esittää seuraavaa.                                     kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
6768:    Esityksessä ehdotetaan, että työnantajat ja               mana.
6769: työntekijät voisivat tehdä työsuojeluasioissa yh-
6770:      Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1983
6771: 
6772: 
6773: 
6774:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        lä, Leppänen, Lipponen, Louvo, Moisander,
6775: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio ja jäse-      Nordman, Paavilainen, Pesola, Rantanen, Skön
6776: net Halonen, Ikonen, H. Kemppainen, Könkkö-           ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsen Jouppila.
6777: 
6778: 
6779: 
6780: 
6781: 088300671R
6782:                               1983 vp. -     SoVM n:o 4 -       Esitys n:o 53
6783: 
6784: 
6785: 
6786: 
6787:                                         Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 4 hallituksen esi-
6788:                                     tyksen johdosta laiksi nuorten työntekijäin suojelusta annetun lain
6789:                                     16 §:n 4 momentin kumoamisesta
6790: 
6791:    Eduskunta on 16 päivänä syyskuuta 1983 lä-           omaiselle tiedoksi työpaikalla olevista nuorista
6792: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-     työntekijöistä laadituo luettelon jäljennös.
6793: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 53.                   Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
6794:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-      siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,
6795: sihteeri Esa Lonka sosiaali- ja terveysministeriös-     minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo-
6796: tä, piiripäällikkö Jaakko Itäkangas Uudenmaan           tuksen hyväksymisen kannalle.
6797: työsuojelupiiristä, toimitsija Jussi Koivu Suomen          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
6798: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä ja oikeustie-        dottaa kunnioittaen,
6799: teen kandidaatti Martti Huttunen Suomen Työn-
6800: antajain Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valio-                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
6801: kunta esittää seuraavaa.                                       kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
6802:    Esityksessä ehdotetaan, että laista poistettaisiin          mana.
6803: työnantajan velvollisuus lähettää työsuojeluviran-
6804:      Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1983
6805: 
6806: 
6807: 
6808:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         der, Nordman, Paavilainen, Pesola, Rantanen,
6809: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio ja              Skön ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsen
6810: jäsenet Halonen, Ikonen, H. Kemppainen,                 Jouppila.
6811: Könkkölä, Leppänen, Lipponen, Louvo, Moisan-
6812: 
6813: 
6814: 
6815: 
6816: 0683006725
6817:    1983 vp. -     SoVM n:o 5 -      Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus vuodelta 1982
6818: 
6819: 
6820: 
6821: 
6822:                                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5 kansanelä-
6823:                                    kelaitoksen valtuutettujen toimintakertomuksen johdosta vuodelta
6824:                                    1982
6825: 
6826:    Eduskunta on 23 päivänä syyskuuta 1983 lä-            1) vähintään kaksi kertaa vuodessa tarkastuttaa
6827: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-   määräämillään valtuutetuilla kansaneläkelaitok-
6828: teltäväksi kansaneläkelaitoksen valtuutettujen        sen kirjanpitoa ja laitoksen varojen sijoitusta;
6829: toimintakertomuksen vuodelta 1982.                       2) määrätä kansaneläkelaitoksen tilintarkasta-
6830:                                                       jien palkkio sekä perusteet heidän matkakulujen-
6831:                                                       sa korvaamista varten;
6832:   Asiantuntijat                                          3) vaatia kansaneläkelaitoksen hallitukselta tai
6833:                                                       lisätyltä hallitukselta selvitys tilintarkastajian eh-
6834:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina kansan-      kä tekemien muistutusten johdosta sekä muista-
6835: eläkelaitoksen valtuutettujen puheenjohtaja,          kin seikoista, joista selvitys voi olla tarpeen; sekä
6836: kansanedustaja Katri-Helena Eskelinen, varapu-           4) ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin syytteen
6837: heenjohtaja, kansanedustaja Tarja Halonen ja          nostamiseksi, jos hallituksen tai lisätyn hallituk-
6838: valtuutettu, kansanedustaja Anna-Kaarina Louvo        sen jäsen on syypää virkavirheeseen.
6839: sekä pääjohtaja Jaakko Pajula, johtaja Kaisu
6840: Weckman, johtaja Göran Engström, johtaja Pek-
6841: ka Morri ja johtaja Veikko Tavastila kansanelä-
6842: kelaitoksesta.                                          Valtuutettujen kertomus
6843: 
6844:                                                          Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen tOiminta-
6845:   Säännökset                                          kertomuksen sisältävään asiakirjaan on varsinai-
6846:                                                       sen toimintakertomuksen lisäksi otettu tarkasta-
6847:    Valtiopäiväjärjestyksen 83 a §:n 1 momentin        jiksi määrättyjen valtuutettujen työn perustaksi
6848: mukaan kansaneläkelaitoksen hallintoa ja toi-         jaetut kumpaakin tarkastettavaa puolivuotiskaut-
6849: mintaa valvomaan eduskunta asettaa 12 valtuu-         ta koskevat kansaneläkelaitoksen hallituksen an-
6850: tettua sekä vahvistaa heille johtosäännön.            tamat selostukset laitoksen toiminnasta. Niin
6851:    Kansaneläkelain 54 §:n mukaan valtuutettu-         ikään asiakirjaan on liitetty laitoksen varsinainen
6852: jen tulee:                                            toimintakertomus ja tilinpäätöstietoja. Tämän
6853:    1) valvoa eläkelaitoksen hallintoa ja toimintaa;   seurauksena asiakirja vaikuttaa sekavalta ja on
6854:    2) valita tarpeellinen määrä tilintarkastajia,     vaikeasti luettava. Kertomuksen luettavuutta
6855: joista yhden tulee olla valtiontalouden tarkastus-    parantaisi merkittävästi, jos kansaneläkelaitoksen
6856: viraston viranhaltija, ja varatilintarkastajia sekä   toimintaa koskevat selostukset voitaisiin yhdistää
6857: vahvistaa heille johtosääntö;                         kattamaan toimintavuoden. Tällöin asiakirjasta
6858:    3) vahvistaa eläkelaitoksen tilinpäätös sekä       voitaisiin jättää pois laitoksen versinainen toimin-
6859: päättää vastuuvapauden myöntämisestä hallituk-        takertomus, joka sisältää pääasiassa samoja tietoja
6860: selle ja lisätylle hallitukselle; sekä                kuin edellä mainitut selostukset. Koko toiminta-
6861:    4) päättää niistä muista asioista jotka tässä      vuoden kattavan selostuksen sisältöä voitaisiin
6862: laissa tai sen nojalla on säädetty heidän päätettä-   kehittää siihen suuntaan, että siinä nykyistä
6863: vikseen.                                              enemmän selvitettäisiin niitä eläkelaitoksen toi-
6864:    Valtuutettujen tulee vuosittain antaa toimin-      mintoja ja suunnitelmia, joilla on suuri yhteis-
6865: nastaan kertomus eduskunnalle.                        kunnallinen merkitys.
6866:    Eduskunnan vahvistaman kansaneläkelaitoksen           Sosiaalivaliokunta edellyttää, että kansanelä-
6867: valtuutettujen johtosäännön 3 §:n mukaan sen          kelaitoksen valtuutetut ottavat edellä esitetyt nä-
6868: lisäksi, mitä on säädetty kansaneläkelaissa, kuu-     kökohdat huomioon seuraavia toimintakerto-
6869: luu valtuutettujen tehtäviin:                         muksia laatiessaan.
6870: 0883006889
6871: 2                                     1983 vp. -      SoVM n:o 5
6872: 
6873:     Hallinto ja palvelut                                Rahoitus
6874:    Sosiaalivaliokunnan käsityksen mukaan edellä          Kansaneläkelaitoksen rahoitusasema on nope-
6875: mainitut säännökset antavat kansaneläkelaitoksen      asti heikentynyt ja tulee edelleen heikentymään.
6876: valtuutetuille varsin vähän mahdollisuuksia           Tämä johtuu paitsi eläke- ja sairausvakuutus-
6877: puuttua laitoksen toiminnassa havaitsemiinsa          etuuksien parantumisesta myös siitä, että vakuu-
6878: epäkohtiin. Valtuutettujen toiminta jää pakosta-      tusmaksuperusteita on alennettu. Tämän seu-
6879: kin melko pinnalliseksi myös sen vuoksi, että         rauksena valtion osuus laitoksen menoista on
6880: laissa ei velvoiteta valtuutettuja tekemään valtio-   merkittävästi lisääntynyt ja tulee lähivuosina vielä
6881: neuvostolle tai eduskunnalle esityksiä laitoksen      edelleen lisääntymään. Vaikka valtiolla on laki-
6882: toimialaan kuuluvien asioiden kehittämiseksi.         määräinen velvollisuus kattaa kansaneläkelaitok-
6883: Kun eduskunnan valvontavalta kansaneläkelai-          sen menot siltä osin kuin laitoksen omat maksu-
6884: tokseen nähden toteutuu käytännössä yksin-            tulot eivät riitä, saattaa valtion maksuosuuden
6885: omaan valtuutettujen toimintakertomuksen kä-          moninkertaistumisesta entytsesti taloudellisen
6886: sittelyn yhteydessä, on tästä seurauksena, että       liikkumavaran pienetyessä seurata paineita puut-
6887: myös eduskunnan tosiasiallinen valvontamahdol-        tua vakuutettujen etuuksiin. Tämän vuoksi so-
6888: lisuus jää käytännössä erittäin vähäiseksi.           siaalivaliokunta pitää välttämättömänä, että ensi
6889:    Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaa      tilassa tutkitaan mahdollisuudet ja ryhdytään
6890: ja laitoksen muuta ylintä hallintoa on pyritty        toimenpiteisiin kansaneläkelaitoksen rahoitusase-
6891: kehittämään jo useiden vuosien ajan. Asiaa tutki-     man järjestämiseksi tulevaisuudessa siten, että
6892: nut työryhmä sai yksimielisen mietintönsä val-        eläkkeet ja sairausvakuutuskorvaukset voidaan
6893: miiksi vuoden 1982 lokakuussa. Työryhmän eh-          maksaa taloudellisista suhdanteista riippumatta.
6894: dotuksen mukaan nykyiset lisätty hallitus ja val-
6895: tuutetut lakkautettaisiin. Niiden toimintaa jatka-
6896: maan perustettaisiin hallintoneuvosto, jolla olisi      Oikeussuoja
6897: valvotatehtävien ohella myös päätösvaltaa laitok-
6898: sen kannalta keskeisissä asioissa.                       Sosiaalivaliokunnan saaman selvityksen mu-
6899:    Uudistusehdotuksen toteuttaminen merkitsisi        kaan eri eläkejärjestelmien lisääntyneen yhteistoi-
6900: kansaneläkelaitoksen ylimmän hallinnon yksin-         minnan myötä aiemmin varsin yleisiä ristikkäisiä
6901: kertaistumista ja selkiytymistä. Se tehostaisi myös   työkyvyttömyyseläkeratkaisuja ei nykyään synny
6902: jossain määrin laitoksen parlamentaarista valvon-     juuri lainkaan. Yhdessä eräiden muiden jo toteu-
6903: taa, koska korkeimmalla päätäntäelimellä, hallin-     tettujen tai toteutumassa olevien toimenpiteiden
6904: toneuvostolla olisi myös tosiasiallista päätösval-    kanssa tämä on merkittävästi lisännyt eläkkeen-
6905: taa. Tämän vuoksi sosiaalivaliokunta kiirehtii        hakijoiden oikeussuojaa.
6906: uudistuksen toteuttamista tehdyn ehdotuksen              Oikeussuojaan keskeisenä osana sisältyvään
6907: pohjalta.                                             muutoksenhakujärjestelmään ei sitä vastoin ole
6908:    Kansaneläkelaitoksen asiakaspalvelu on sosiaa-     saatu aikaan parannuksia. Nykyisin muutoksen-
6909: livaliokunnan mielestä hoidettu periaatteessa tyy-    hakumenettelyt eri eläkejärjestelmissä ovat varsin
6910: dyttävästi; palvelupisteitä on maan eri osissa        epäyhtenäisiä ja hajautuneita. Ensimmäisiä muu-
6911: riittävästi ja ne toimivat kohtuullisen tehokkaas-    toksenhakuasteita ovat tarkastuslautakunta, yksi-
6912: ti. Valiokunnassa on kuitenkin käynyt ilmi, että      tyisen sektorin eläkelautakunta, valtiokonttorin
6913: liikuntaesteisten henkilöiden asioimista paikallis-   oikaisulautakunta ja Kunnallisen Eläkelaitoksen
6914: toimistoissa vaikeuttaa eräillä paikkakunnilla        eläkelautakunta. Ylimpiä muutoksenhakuasteita
6915: olennaisesti se, että toimisto sijaitsee muualla      eläkeasioissa ovat vakuutusoikeus ja korkein hal-
6916: kuin rakennuksen ensimmäisessä kerroksessa tai        linto-oikeus. Myös muutoksenhakuasteiden ko-
6917: että toimisto on muutoin järjestetty siten, että      koonpano ja työskentelytavat eroavat toisistaan.
6918: siellä käyminen on edellä mainituille henkilöille        Eri eläkejärjestelmien yksityiskohtiin sisältyvis-
6919: työlästä. Valiokunnan mielestä paikallistoimisto-     tä erilaisuuksista huolimatta eläkeasiat ovat peri-
6920: jen sijoitusta ja järjestelyjä toimistoissa tulee     aatteessa siinä määrin samanlaatuisia, ettei erilai-
6921: muuttaa siten, että edellä mainitut epäkohdat         suutta muutoksenhaussa voida perustella. Aino-
6922: voidaan välttää.                                      astaan ylimmän muutoksenhakuasteen yhtenäis-
6923:                                                       tämistä eri eläkejärjestelmissä ei voida pitää riit-
6924:                                                       tävänä. Sosiaalivaliokunnan mielestä on saatava
6925:                                                       aikaan kokonaan yhtenäinen muutoksenhakujär-
6926:                     Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus vuodelta 1982                         3
6927: 
6928: jestelmä, joka käsittelee kaikkia eläkkeitä koske-      asiain neuvottelukunnassa ja kansaneläkelaitok-
6929: vat valitukset.                                         sen hallituksen asettamassa kuntoutusasiain neu-
6930:    Vakuutettujen oikeussuojaa parantaisi lisäksi        vottelukunnassa ei ole potilaiden ja kuntoutetta-
6931: osaltaan, että myös valtiokonttoriin, Kunnalli-         vien edustusta. Valiokunnan mielestä tämä epä- ·
6932: seen Eläkelaitokseen ja kansaneläkelaitoksen yh-        kohta tulisi korjata.
6933: teyteen perustettaisiin työeläkejärjestelmän elä-          Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta eh-
6934: keasian neuvottelukuntia vastaavat neuvottelu-          dottaa kunnioittaen,
6935: kunnat ja että näiden neuvottelukuntien toimin-
6936: taa yleensäkin kehitettäisiin.                                    että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
6937:    Vielä valiokunta kiinnittää huomiota siihen,                tinnön kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
6938: että valtioneuvoston asettamassa sairausvakuutus-              jen tiedoksi.
6939: 
6940:     Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1983
6941: 
6942: 
6943:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         pänen, Lipponen, Nordman, Paavilainen, Peso-
6944: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Mikkola ja         la, Rantanen, Raudaskoski, Skön ja Stenius-Kau-
6945: jäsenet Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä, Lep-           konen sekä varajäsen Jouppila.
6946: 
6947: 
6948: 
6949: 
6950:                                                Vastalause
6951: 
6952:    Kansaneläkelaitos maksaa korkeakoulu- ja             joilla, jotka muuten elävät pelkän kansaneläk-
6953: jatko-opiskelijoille kuntoutustukena opintoavus-        keen varassa.
6954: tusta. Tämä opintoavustus yhteensovitettiin mui-
6955: den etuuksien kanssa, kuten kertomuksessa mai-            Edellä mainittuun viitaten emme voi hyväksyä
6956: nitaan.                                                 sosiaalivaliokunnan mietintöä sellaisenaan vaan
6957:    Opintoavustus tuli riippuvaiseksi kuntoutetta-       katsomme, että siinä tulisi olla mukana seuraava
6958: van muista nettotuloista siten, .että tulorajan ylit-   kappale:
6959: tävä nettotulon osa alentaa avustusta 75 prosen-
6960: tilla. Yksinäisellä korkeakouluopiskelijalla tämä          ''Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
6961: tuloraja on 1 500 markkaa kuukaudessa. Henki-           korkeakoulu- ja jatko-opiskelijoille kuntoutukse-
6962: löllä, joka saa täyttä kansaneläkettä ja asumistu-      na myönnettävän opintoavustuksen ja muiden
6963: kea on opintoavustus enää vain 400 markkaa              etuuksien yhteensovittelussa osa kuntoutettavista
6964: kuukaudessa. Siten avustus on voinut uudistuk-          joutui aiempaa huonompaan asemaan.''
6965: sen yhteydessä pienentyä jopa sellaisilla opiskeli-
6966: 
6967:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1983
6968: 
6969:                        Kalle Könkkölä                             Pentti Skön
6970:                              1983 vp. -     SoVM n:o 6 -       Esitys n:o 138
6971: 
6972: 
6973: 
6974: 
6975:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen esi-
6976:                                     tyksen johdosta laiksi eräistä poikkeuksista valtakunnallisista työttö-
6977:                                     myyskassoista annettuun lakiin
6978: 
6979:    Eduskunta on 11 päivänä lokakuuta 1983 lä-              Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
6980: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-     siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,
6981: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 138.               minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo- ·
6982:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-      tuksen hyväksymisen kannalle. Tässä yhteydessä
6983: sihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja terveysministe-   valiokunta kiirehtii työttömyysturvajärjestelmän
6984: riöstä sekä varatuomari Mikko Hurmalainen Suo-          kokonaisuudistuksen toteuttamista.
6985: men Työnanatajain Keskusliiton ja Työttömyys-              Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
6986: kassojen Keskuskassan edustajana. Käsiteltyään          dottaa kunnioittaen,
6987: asian valiokunta esittää seuraavaa.
6988:    Esityksessä ehdotetaan työttömyysavustusten                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
6989: 500 päivän enimmäisajan voimassaoloaikaa jat-                  kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
6990: kettavaksi vuoden 1984 loppuun. Esitys liittyy                 mana.
6991: valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle
6992: 1984.
6993:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1983
6994: 
6995: 
6996: 
6997:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          neo, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
6998: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-        Louvo, Paavilainen, Pesola, Raudaskoski, Skön ja
6999: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-         Stenius-Kaukonen sekä varajäsen Jouppila.
7000: 
7001: 
7002: 
7003: 
7004: 088300796S
7005:                               1983 vp. -     SoVM n:o 7 -       Esitys n:o 139
7006: 
7007: 
7008: 
7009: 
7010:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7 hallituksen esi-
7011:                                     tyksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun
7012:                                     lain 24 ja 26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta
7013: 
7014:    Eduskunta on 11 päivänä lokakuuta 1983 lä-            loppuun. Esitys liittyy vuoden 1984 tulo- ja
7015: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-      menoarvioesitykseen.
7016: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 139.                   Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
7017:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-       siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,
7018: sihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja terveysministe-    minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo-
7019: riöstä sekä varatuomari Mikko Hurmalainen Suo-           tuksen hyväksymisen kannalle.
7020: men Työnantajain Keskusliiton ja Työttömyys-                Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
7021: kassojen Keskuskassan edustajana. Käsiteltyään           dottaa kunnioittaen,
7022: asian valiokunta esittää seuraavaa.
7023:    Esityksessä ehdotetaan, että työnantajien                       että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7024: osuutta työttömyysvakuutusmenoista jatketaan                    kiehdotus hyväksyttäistin muuttamatto-
7025: edelleen 17 prosenttiyksiköllä korotettuna ja val-              mana.
7026: tion osuutta vastaavasti alennettuna vuoden 1984
7027:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1983
7028: 
7029: 
7030:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Lipponen, Louvo, Moisander, Nordman, Paavi-
7031: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-         lainen, Pesola, Rantanen, Raudaskoski ja Ste-
7032: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-          nius-Kaukonen sekä varajäsen Törnqvist.
7033: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
7034: 
7035: 
7036: 
7037: 
7038:                                                 Vastalause
7039: 
7040:    Hallitus esittää valtakunnallisista työttömyys-       non haaroilta eikä siirtää tyottomyysavustusme-
7041: kassoista annetun lain muuttamista siten, että           noja työnantajien maksettavaksi, kuten se nyt
7042: työnantajien osuutta työttömyyskassamenoista             esittää. Toimenpide on myös ristiriidassa sen
7043: korotettaisiin 17 % -yksiköllä ja valtion apurahan       kanssa, että hallitus ilmoittaa yrittävänsä tukea
7044: suuruutta alennettaisiin vastaavasti. Hallitus pe-       työllisyyden edistämistä kaikin mahdollisin ta-
7045: rustelee esitystään valtiontaloudellisilla syillä. Eh-   voin. Välilliset työvoimakustannukset ovat Suo-
7046: dotuksen perusteluissa todetaan lain muutoksen           messa korkealla tasolla ja tämä lakiesitys on
7047: aiheuttavan valtiolle työttömyysvakuutusmenois-          lisäämässä työnantajien kustannuksia entisestään.
7048: sa noin 133 miljoonan markan säästön. Säästöta-          Jos lakiesitys hyväksytään, on se osaltaan vaikeut-
7049: voite on sinänsä perusteltu, kuten yleensäkin            tamassa työllisyystilannetta entisestäänkin.
7050: valtion hallinnossa. Säästölinja tämän tyyppisessä          Lakia on jo useampaan kertaan esitetty muu-
7051: asiassa ei kuitenkaan ole mielestämme oikea:             tettavaksi väliaikaisesti, mutta se on kuitenkin
7052: hallituksen tulisi etsiä säästökohteita eri hallin-      johtamassa pysyvään työttömyysvakuutusjärjestel-
7053: 0883008275
7054: 2                             1983 vp. -     SoVM n:o 7 -   Esitys n:o 139
7055: 
7056: män rakennemuutokseen, mikä mielestämme                Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
7057: on erittäin arveluttavaa. Korostamme sitä, että
7058: työttömyysturvajärjestelmän kokonaisuudistus tu-              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7059: lisi toteuttaa kiireellisesti eikä tehdä tämän tyyp-        kiehdotus hylättäisiin.
7060: pisiä erillisratkaisuja.
7061:       Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1983
7062: 
7063:                         Saara Mikkola                         Anna-Kaarina Louvo
7064:                       · Helena Pesola                         Erkki Moisander
7065:                             1983 vp. -    SoVM n:o 8 -       Esitys n:o 151
7066: 
7067: 
7068: 
7069: 
7070:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8 hallituksen esi-
7071:                                    tyksen johdosta laiksi asumistukilain 6 §:n muuttamisesta
7072: 
7073:    Eduskunta on 14 päivänä lokakuuta 1983 lä-         jen lainojen lyhennykset otettaisiin asumistukea
7074: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-   määrättäessä huomioon samasta ajankohdasta lu-
7075: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 151              kien vielä vuoden 1985 loppuun, mutta nykyistä
7076:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina lainsää-     puolet pienempinä. Esitys liittyy vuoden 1984
7077: däntöneuvos Klaus Frösen ympäristöministeriöstä       valtion tulo- ja menoarvioesitykseen.
7078: ja asuntosihteeri Raimo Kärkkäinen asuntohalli-         Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä valio-
7079: tuksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää       kunta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
7080: seuraavaa.                                            kannalle.
7081:    Esityksessä ehdotetaan asumistukilakia muu-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
7082: tettavaksi siten, että oman asunnon hankkimis-        dottaa kunnioittaen,
7083: ta tai perusparantamista varten vuoden 1983
7084: jälkeen otettujen henkilökohtaisten lainojen ly-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7085: hennyksiä ei enää luettaisi asumistukeen oikeut-             kiehdotus hyväksyttäisti"n muuttamatto-
7086: taviksi asumismenoiksi. Tätä ennen myönnetty-                mana.
7087: 
7088:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1983
7089: 
7090: 
7091: 
7092:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
7093: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-      Lipponen, Louvo, Nordman, Paavilainen, Pesola,
7094: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-       Rantanen ja Stenius-Kaukonen.
7095: 
7096: 
7097: 
7098: 
7099:                                              Vastalause
7100: 
7101: 
7102:   Asumistuella pyritään pienentämään asumis-          rauksena asumismenojen nousu ruokakunnilla,
7103: kustannuksia, jotka tuen jälkeenkin ylittävät ta-     joilla on eniten lainoja ja siis korkeimmat asumis-
7104: voitteelliset asumismeno-osuudet (pienituloisilla     kustannukset.
7105: 10 prosenttia nettotulosta, muilla 20 prosenttia).
7106: Lainapääomat ovat omakotitaloissa keskimäärin           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
7107: n. 100 000 markkaa ja osakeasunnoissa n. 47 000
7108: markkaa. Jos lyhennykset jätettäisiin ottamatta                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7109: huomioon asumistukea määrättäessä, olisi seu-                kiehdotus hylättäiszi"n.
7110:        Helsingissä 25 päivänä lohimuta 1983
7111: 
7112:              Marjatta Stenius-Kaukonen     Pekka Leppänen                  Kalle Könkkölä
7113: 
7114: 088300826R
7115:                              1983 vp. -     SoVM n:o 9 -           Esitys n:o 134
7116: 
7117: 
7118: 
7119: 
7120:                                         Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 9 hallituksen esi-
7121:                                     tyksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
7122: 
7123:     Eduskunta on 21 päivänä lokakuuta 1983 lä-              tetaan aloitteissa jatkettavaksi siihen saakka, kun
7124: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmisteltavasti kä-          lapsi täyttää 18 vuotta.
7125: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 134.                    Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
7126:    Samassa tarkoituksessa eduskunta on 18 päivä-            siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,
7127: nä lokakuuta 1983 lähettänyt valiokuntaan ed.               minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo-
7128: Muroman ym. lakialoitteen n:o 158 laiksi lapsili-           tuksen hyväksymisen kannalle. Lakialoitteisiin si-
7129: sälain muuttamisesta ja 21 päivänä lokakuuta                sältyvät lakiehdotukset valiokunta ehdottaa hy-
7130: 1983 ed. P. Leppäsen ym. samannimisen laki-                 lättäviksi.
7131: aloitteen n:o 162.                                             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
7132:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-          dottaa kunnioittaen,
7133: neuvos Ilkka suojasalmi sosiaali- ja terveysminis-
7134: teriöstä ja apulaisosastopäällikkö Silja Lihr sosiaa-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7135: lihallituksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-               kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
7136: tää seuraavaa.                                                     mana.
7137:    Esityksessä ehdotetaan lapsilisiä korotettavaksi
7138: lokakuun 1984 alusta lukien 6 prosentilla. Esitys           Samalla valiokunta ehdottaa,
7139: liittyy vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesitykseen.
7140:     Lakialaitteissa lapsilisien määriä ehdotetaan                     että lakialoitteisti"n n:ot 158 ja 162
7141: korotettavaksi enemmän kuin hallituksen esityk-                    sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
7142: sessä, minkä lisäksi lapsilisien maksukautta ehdo-
7143:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
7144: 
7145: 
7146: 
7147:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              Lipponen, Louvo, Moisander, Nordman, Paavi-
7148: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-            lainen, Pesola, Rantanen, Raudaskoski, Skön ja
7149: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-             Stenius-Kaukonen.
7150: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P.Leppänen,
7151: 
7152: 
7153: 
7154: 
7155:                                              Vastalauseita
7156: 
7157:                                                         1
7158: 
7159:    Hallitus esittää lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muut-        tia 1 päivästä heinäkuuta 1984. Korotuksen tulee
7160: tamista siten, että lapsilisiä korotetaan 1 päivästä        koskea myös alle kolmevuotiaasta lapsesta suori-
7161: lokakuuta 1980 lukien kuudella prosentilla. Täl-            tettavaa erityislisää.
7162: lainen korotus ei turvaisi edes lapsilisien reaaliar-          Yhä useampi nuori jatkaa koulunkäyntiään tai
7163: voa, varsinkin kun korotukset ajoitetaan vuoden             muita opintoja aina siihen saakka, kunnes saa-
7164: loppuun.                                                    vuttaa täysi-ikäisyyden. Tämä yhdessä kasvavan
7165:    Mielestämme lapsiperheiden taloudellinen ase-            nuorisotyöttömyyden kanssa on syynä siihen, että
7166: ma on turvattava nostamalla lapsilisiä 12 prosent-          nuoret ovat myös yhä pidempään riippuvaisia
7167:  088300882]
7168: 2                            1983 vp. -     SoVM n:o 9 -       Esitys n:o 134
7169: 
7170: vanhempiensa taloudellisesta tuesta. Lapsilisäjär-      1968 tai sen jälkeen syntyneiden lapsien osalta
7171: jestelmän laajentamisen sijaan olisi mahdollista        maksettaisiin lapsilisää, kunnes he täyttävät kah-
7172: uudistaa opintotukijärjestelmää; kuitenkin lapsi-       deksantoista vuotta.
7173: lisälakiin tehtävillä muutoksilla päästään tässä          Myös lakiehdotuksen 2 §:ään on tehty 1 §:ssä
7174: tilanteessa tasapuolisempaan lopputulokseen.            mainitun ikärajan korotuksen vaatima muutos.
7175:    Lapsiperheiden aseman parantamiseksi esitäm-           Ehdotammekin,
7176: rnekin lapsilisän yläikärajan muuttamista siten,
7177: että lapsilisän piiriin otettaisiin vuosineljännes               että valiokunnan mietintöön sisältyvä
7178: kerrallaan 16- ja 17 -vuotiaat nuoret. Käytännössä             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
7179: tämä tapahtuisi siten, että 1 päivänä heinäkuuta               na:
7180: 
7181: 
7182: 
7183: 
7184:                                                   Laki
7185:                                        lapsilisälain muuttamisesta
7186: 
7187:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain
7188: (541/48) 1 §:n 1 ja 2 momentti, (poist.) 1 a § sekä 2 §:n 1 momentti, sellaisena kuin mistä ovat
7189: 1 §:n 1 momentti muutettuna 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetulla lazlla (337 !62) sekä 1 §:n 2
7190: momentti ja 1 a § muutettuina 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetulla lailla (287 /83), näin
7191: kuuluviksi:
7192:                            1 §                                                1 a §
7193:     Lapsen elatusta ja kasvatusta varten suon.te-         Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsilisään
7194:  taan, sen mukaan kuin tässä laissa siiitdetään,        oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta lapses-
7195: valtion varozsta lapszlzsää jokaisesta Suomessa asu-    ta korotettuna 1 210 markalla vuodessa.
7196: vasta kuuttatozsta vuotta nuoremmasta lapsesta.
7197: Kuitenkin lapsesta, joka on syntynyt 1 päivänä                                2 § (uusz)
7198: heinäkuuta 1968 tai sen jälkeen, maksetaan lap-           Lapsiltsä suon.tetaan sen vuosineljänneksen
7199: siltsiiit, kunnes lapsi täyttää kahdeksantoista vuot-   alusta lukien, jonka kuluessa lapsi on syntynyt tai
7200: ta.                                                     oikeus lapsiltsiiitn alkanut, sen vuosineljänneksen
7201:     Lapsilisän määrä on 2 JOO markkaa vuodessa.         loppuun saakka, jonka kuluessa lapsi saavuttaa 1
7202: Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nostami-        §:ssä mainitun iän.
7203: seen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta on
7204: lapsilisän määrä kuitenkin 2 440 markkaa vuo-
7205: dessa, kolmannesta lapsesta 2 950 markkaa vuo-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
7206: dessa, neljännestä lapsesta 3 850 markkaa vuo-          1984.
7207: dessa sekä viidennestä ja kustakin seuraavasta
7208: lapsesta 4 620 markkaa vuodessa, paitsi milloin
7209: lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla tavalla hoidettavana
7210: laitoksessa.
7211: 
7212: 
7213:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
7214: 
7215:                Pekka Leppänen                                         Marjatta Stenius-Kaukonen
7216:                                                 Lapsilisälaki                                                   3
7217: 
7218:                                                         1
7219: 
7220:    Hallitus esittää lapsilisiin 6 prosentin korotusta       myös taloudellisesti. Menot lapsesta ovat myös
7221: 1.10.1984 lukien, mikä merkitsee sitä, että keski-          tuolloin suuret. Yksinkertaisin keino tukea per-
7222: määräinen lapsilisä ensi vuonna jäisi ainakin 3             heitä niin kauan kuin perheellä on taloudellinen
7223: prosenttia reaalisesti pienemmäksi kuin tänä                vastuu lapsista on lapsilisäikärajan korottaminen
7224: vuonna. Jotta lapsilisien reaaliarvo pysyisi vuonna         18 vuoteen. Mielestämme ikärajan korottamiseen
7225: 1984 edes ennallaan, olisi korotuksen oltava                tulisi siirtyä ikäluokka kerrallaan, jotta järjestel-
7226: hallituksen esittämästä ajankohdasta 18 prosent-            män laajentamisesta aiheutuvat kustannukset ei-
7227: tia. Lapsiperheiden aseman parantamiseksi tulisi            vät yhtäkkisesti liikaa kohoaisi. Kun kuitenkin
7228: mielestämme lapsilisiä hallituksen esittämän to-            samassa yhteydessä tulee tehdä tarvittavat muu-
7229: dellisen vähentämisen sijasta korottaa. Tämän               tokset opintotuki- ja työttömyyskorvausjärjestel-
7230: vuoksi esitämme, että lapsilisiä korotettaisiin             mään, tulisi mielestämme lapsilisäikäraja nostaa
7231: 1.4.1984 lukien 12 prosenttia. Korotuksen tulisi            vasta 1.1.1985 lukien.
7232: koskea myös alle 3-vuotiaista lapsista maksettavaa             Edellä mainitun perusteella ehdotamme,
7233: korotettua lapsilisää.
7234:    Lapsilisää maksetaan tällä hetkellä 16 vuoden                      että valiokunnan mietintöön sisältyvä
7235: ikään asti. Useimmat 16 vuotta täyttäneet lapset                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
7236: ovat kuitenkin vielä vanhempiensa huollettavana                    na:
7237: 
7238: 
7239:                                                   Laki
7240:                                        lapsilisälain muuttamisesta
7241: 
7242:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain
7243: (541/48) 1 §:n 1 ja 2 momentti, 1 a §ja 2 §:n 1 momentti, sellaisena kuin niistä ovat 1 §:n 1
7244: momentti 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (337 /62) sekä 1 §:n 2 momentti ja 1 a § 18
7245: päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa {287 183 ), näin kuuluviksi:
7246: 
7247:                         1 §                                                        1 a §
7248:    Lapsen elatusta ja kasvatusta varten suorite-              Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsilisään
7249: taan, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään                oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta lapses-
7250: valtion varoista lapszlisää jokaisesta Suomessa asu-        ta korotettuna 1 210 markalla vuodessa.
7251: vasta 16 vuotta nuoremmasta lapsesta. Kuitenkin
7252: lapsesta, joka on syntynyt 1 päivänä tammikuuta                                 2 § (uust)
7253: 1969 tai sen jälkeen, maksetaan lapszlisää, kun-               Lapszlisä suoritetaan sen vuosineljänneksen
7254: nes lapsi täyttää 18 vuotta.                                alusta lukien, joka seuraa vuosineljännestä, jonka
7255:    Lapsilisän määrä on 2 100 markkaa vuodessa.              kuluessa lapsi on syntynyt tai oikeus lapszlisään
7256: Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nostami-            alkanut, sen vuosineljänneksen loppuun saakka,
7257: seen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta on               jonka kuluessa lapsi saavuttaa 1 §:ssä mainitun
7258: lapsilisän määrä kuitenkin 2 435 markkaa vuo-               iän.
7259: dessa, kolmannesta lapsesta 2 950 markkaa vuo-
7260: dessa, neljännestä lapsesta 3 835 markkaa vuo-
7261: dessa sekä viidennestä ja kustakin seuraavasta                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhtzkuuta
7262: lapsesta 4 620 markkaa vuodessa, paitsi milloin             1984.
7263: lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla tavalla hoidettavana
7264: laitoksessa.
7265: 
7266: 
7267:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
7268: 
7269:                        Saara Mikkola                                 Anna-Kaarina Louvo
7270:                        Helena Pesola                                 Erkki Moisander
7271:                            1983 vp. -     SoVM n:o 10 -       Esitys n:o 142
7272: 
7273: 
7274: 
7275: 
7276:                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10 hallituksen
7277:                                    esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain 27 §:n, kansaneläkelain
7278:                                    muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen ja perhe-eläke-
7279:                                    lain 15 d §:n muuttamisesta
7280: 
7281:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1983 lä-         perhe-eläkelakiin. Esityksessä ehdotetaan lisäksi
7282: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-   tehtäviksi kansaneläkelakiin eräitä täsmennyksiä,
7283: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 142.             joiden tarkoituksena on estää eräissä tapauksissa
7284:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-    lisäosan mahdollinen pienentyminen vuoden
7285: sihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja terveys-   1984 alusta lukien. Esitys liittyy valtion tulo- ja
7286: ministeriöstä, johtaja Pekka Morri, osastopäällik-    menoarvioesitykseen vuodelle 1984.
7287: kö Juhani Jäntti, osastopäällikkö Jussi Haapa-aho        Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
7288: ja toimistopäällikkö Olavi Tenni kansaneläkelai-      siaalivaliokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisi-
7289: toksesta, varatuomari Mikko Hurmalainen Suo-          na, minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakieh-
7290: men Työnantajain Keskusliitosta, sosiaaliasiain-      dotusten hyväksymisen kannalle.
7291: sihteeri Lauri Kaarisalo Suomen Ammattiliittojen         Sosiaalivaliokunta edellyttää hallituksen seu-
7292: Keskusjärjestöstä, johtaja Pekka Merenheimo Lii-      raavan lainmuutosten vaikutuksia erityisesti niin-
7293: ketyönantajain Keskusliitosta, apulaisosastopääl-     sanottua vanhaa työeläkettä saavien tulotasoon ja
7294: likkö Tauno Jouhtimäki Maataloustuottajain Kes-       mahdollisten epäkohtien ilmetessä antavan edus-
7295: kusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri Veikko Simpa-     kunnalle tarvittavat korjausesitykset.
7296: nen Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen             Asiaa käsiteltäessä sosiaalivaliokunnassa on
7297: Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Libäck     käynyt ilmi, että eri asiantuntijatahoilla on käy-
7298: Akava ry:stä, sosiaalipoliittinen sihteeri Pekka      tettävänään erilaisia ja osittain keskenään ristirii-
7299: Vainio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen          taisia numerotietoja eläkeuudistusten vaikutuk-
7300: Keskusliitosta, filosofian kandidaatti Antero Ran-    sista eläkkeensaajien tuloihin. Kun myöskään
7301: ne Kynnys ry:stä, toiminnanjohtaja Aarre Lauli-       hallituksen esityksen perusteluissa ei esitetä yksi-
7302: ainen Eläkkeensaajien Keskusliitosta, toiminnan-      tyiskohtaisia, myös yksittäisiä eläkkeensaajia esi-
7303: johtaja Leevi Raitaniemi Eläkeläiset ry:stä, pää-     merkinomaisesti koskevia tällaisia tietoja, asian
7304: sihteeri Arvo Niemi Kansallisesta Eläkeliitosta,      käsittely valiokunnassa on vaikeutunut. Valio-
7305: toiminnanjohtaja Aarre Lintilä Eläkeliitosta, toi-    kunta kiinnittää hallituksen huomiota näihin
7306: minnanjohtaja Rainer Nordström Svenska Pensi-         epäkohtiin ja esittää,
7307: onärsförbundet rf:stä, puheenjohtaja Elias Turu-         että erityisesti yksittäisiä kansalaisia välittömäs-
7308: nen Kristillisestä Eläkeliitosta sekä puheenjohtaja   ti koskevaa lainsäädäntöä valmisteltaessa hanki-
7309:  Tyyne Audejev Oikeutta Eläkeläisille ry:stä. Käsi-   taan riittävästi yksityiskohtaista ja luotettavaa
7310:  teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.         tietoa hankkeen vaikutuksista,
7311:     Esityksessä ehdotetaan parannettavaksi niin sa-      että nämä tiedot toimitetaan niille järjestöille
7312:  nottua vanhaa työeläkettä saavien asemaa muut-       ja niille tahoille, joita asia koskee, ja
7313:  tamalla säännöksiä, jotka koskevat tällaiset eläk-      että myös esitysten perusteluihin sisällytetään
7314:  keen tuloksi lukemista kansaneläkkeen lisäosassa.    tällaista tietoa nykyistä enemmän.
7315:  Lisäosan korotusta ei kuitenkaan maksettaisi niil-      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
7316:  le eläkkeensaajille, joilla vähimmäisehtojen mu-     dottaa kunnioittaen,
7317:  kaisen vanhan työeläkkeen lisäksi on merkittäväs-
7318:  ti muuta lisosaan vaikuttavaa tuloa. Muutokset                 että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
7319:  parantaisivat myös eräiden sotilasvammalain mu-              kiehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
7320:  kaista korvausta saavien kansaneläkeläisten ase-             tomina.
7321:  maa. Vastaavat muutokset ehdotetaan tehtäviksi
7322:        Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
7323: 
7324: 
7325: 
7326: 
7327: 088300879E
7328: 2                           1983 vp. -     SoVM n:o 10 -          Esitys n:o 142
7329: 
7330:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             Lipponen, Louvo, Moisander, Nordman, Paavi-
7331: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-           lainen, Pesola, Rantanen, Raudaskoski, Skön ja
7332: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-            Stenius-Kaukonen.
7333: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
7334: 
7335: 
7336: 
7337: 
7338:                                             Vastalauseita
7339: 
7340:                                                        1
7341: 
7342:     Hallituksen esityksen mukaan niille vanhaa             hän voitaisiin päästä säätämällä kansaneläkelain
7343: työeläkettä saaville, jotka jäivät ilman kansanelä-        27 §:ssä mainitut tuloksilukemisrajat 14 280
7344: keuudistuksen vuoden 1983 alusta voimaan tul-              markaksi ja 11 710 markaksi.
7345: leen II A -vaiheen lisäosan tasokorotusta ja joi-             Tämä merkitsisi n. 100 markan korotusta lisä-
7346: den verotus kiristyi eläkkeiden verotusuudistuk-           osaan niille vanhaa työeläkettä saaville, jotka
7347: sen yhteydessä, maksettaisiin 52 markan lisäosan           eivät saaneet lisäosan tasokorotusta kansanelä-
7348: korotus vuoden 1984 alusta lukien. Vastaavan-              keuudistuksen II A -vaiheessa. Tätä SKDL:n
7349: laista muutosta hallitus esittää tehtäväksi perhe-         eduskuntaryhmä pitää vähimmäisvaatimuksena.
7350: eläkelain lisäosaa laskettaessa käytettävään tulok-           Vastaava muutos olisi tehtävä perhe-eläkela-
7351: silukemisrajaan.                                           kiin.
7352:     Mielestämme hallituksen esitys ei riitä korvaa-           Ehdotammekin,
7353: maan kansaneläkkeiden verollepanosta eläkeläi-
7354: sille aiheutuneita menetyksiä. SKDL:n eduskun-                       että valiokunnan mietintöön sisältyvä
7355: taryhmän mielestä pieni- ja keskituloisille elä-                   1. ja 3. lakiehdotus hyväksyttäistin näin
7356: keläisille on menetykset korvattava. Osaltaan tä-                  kuuluvina:
7357: 
7358: 
7359: 
7360: 1.
7361:                                                  Laki
7362:                                 kansaneläkelain 27 §:n muuttamisesta
7363: 
7364:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain
7365: 27 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (103/82),
7366: näin kuuluviksi:
7367: 
7368:                         27 §
7369:    Poiketen siitä, mitä 26 ja 26 a §:ssä on säädet-           4) työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentin
7370: ty, ennen 1 päivää heinäkuuta 1975 sattuneeseen            3-9 kohdassa tarkoitettu vanhuus-, työkyvyttö-
7371: eläketapahtumaan perustuva                                 myys- tai työttömyyseläke siltä osin kuin se ei
7372:    1) työntekijäin eläkelain, maatalousyrittäjien          ylitä kunkin eläkkeen osalta sen perusteena ole-
7373: eläkelain tai yrittäjien eläkelain (468/69) vähim-         vasta palkasta 119 prosenttia jokaiselta eläkettä
7374: mäisehtojen mukainen vanhuus-, työkyvyttö-                 määrättäessä huomioon otetulta kuuakudelta, ei
7375: myys- tai työttömyyseläke;                                 kuitenkaan useammalta kuin 360 kuukaudelta;
7376:    2) lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-          luetaan lisäosaa määrättäessä tuloksi siten, että
7377: jäin eläkelain (134/62) tai merimieseläkelain mu-          vakuutetun saamien edellä tarkoitettujen eläkkei-
7378: kainen vanhuus-, työkyvyttömyys- tai työttö-               den tai eläkkeen osien yhteismäärästä otetaan
7379: myyseläke;                                                 huomioon enintään 14 280 markkaa vuodessa.
7380:    3) maatalousyrittäjien eläkelain mukaisen               Muilta osin 4 kohdassa tarkoitettu eläke luetaan
7381: sukupolvenvaihdoseläkkeen petusmäärä; sekä                 kokonaisuudessa lisäosatuloksi.
7382:                                              Kansaneläkelait                                             3
7383: 
7384:   Jos molemmat puolisot saavat kansaneläkettä                  Voimaantulo- ja soveltamissäännös
7385: tai toinen heistä saa kansaneläkettä ja toinen           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7386: rintamasotilaseläkettä, 1 momentissa tarkoitettu
7387: markkamäärä on 11 710 markkaa vuodessa.
7388: 
7389: 
7390: 
7391: 
7392: 3.
7393:                                                  Laki
7394:                                perhe-eläkelain 15 d §:n muuttamisesta
7395: 
7396:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun perhe-eläke-
7397: lain 15 d §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (105/82),
7398: näin kuuluvaksi:
7399: 
7400:                        15 d §                          myys- tai työttömyyseläke siltä osin kuin se ei
7401:    Poiketen siitä, mitä 15 b § :ssä on säädetty,       ylitä kunkin eläkkeen osalta sen perusteena ole-
7402: ennen 1 päivää heinäkuuta 1975 sattuneeseen            vasta palkasta 119 prosenttia jokaiselta eläkettä
7403: eläketapahtumaan perustuva                             määrättäessä huomioon otetulta kuukaudelta, ei
7404:    1) työntekijäin eläkelain, maatalousyrittäjien      kuitenkaan useammalta kuin 360 kuukaudelta;
7405: eläkelain tai yrittäjien eläkelain (468/69) vähim-        luetaan lisäosaa määrättäessä tuloksi siten, että
7406: mäisehtojen mukainen vanhuus-, työkyvyttö-             lesken saamien edellä tarkoitettujen eläkkeiden
7407: myys- tai työttömyyseläke;                             tai eläkkeen osien yhteismäärästä otetaan huo-
7408:    2) lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-   mioon enintään 14 280 markkaa vuodessa. Muil-
7409: jäin eläkelain (134/62) tai merimieseläkelain mu-      ta osin 4 kohdassa tarkoitettu eläke luetaan
7410: kainen vanhuus-, työkyvyttömyys- tai työttömyy-        kokonaisuudessaan lisätuloksi.
7411: seläke;
7412:    3) maatalousyrittäjien eläkelain mukainen
7413: sukupolvenvaihdoseläke; sekä
7414:    4) työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentin                Voimaantulo- ja soveltamissäännös
7415: 3-9 kohdassa tarkoitettu vanhuus-, työkyvyttö-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7416: 
7417: 
7418:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1983
7419: 
7420:                       Marjatta Stenius-Kaukonen                  Pekka Leppän~n
7421: 4                           1983 vp. -     SoVM n:o 10 -           Esitys n:o 142
7422: 
7423:                                                        II
7424: 
7425: 
7426:    Hallituksen esitys ns. vanhojen työeläkkeiden               "Valiokunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
7427: saajien eläketason laskemisen estämiseksi on riit-          pikaisiin toimenpiteisiin vanhojen työeläkkeiden
7428: tämätön ja vääränlainen toimenpide. Eläkeuudis-             saajien aseman parantamiseksi eläkeuudistuksen
7429: tuksen yhteydessä tapahtui merkittävää nettotu-             yhteydessä tapahtuneiden virheiden korjaamisek-
7430: lojen laskua jo verrattain pienissä eläketuloluokis-        si siten, että ns. vanhan ja ns. uuden työeläkkeen
7431: sa ja 52 markan lisäosan korotus ei riitä verotuk-          nettoerotus määriteltäisiin verovapaaksi elä-
7432: sen jälkeen peittämään lähimainkaan kaikkien                ketuloksi.''
7433: menetyksiä. Tämän vuoksi valiokunnan mietin-
7434: töön olisi tullut ottaa seuraava lausuma:
7435:     Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
7436: 
7437:                                             Kalle Könkkölä
7438:                              1983 vp. -     SoVM n:o 11 -       Esitys n:o 143
7439: 
7440: 
7441: 
7442: 
7443:                                         Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 11 hallituksen esi-
7444:                                     tyksen johdosta laiksi sosiaalihuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta
7445: 
7446:    Eduskunta on 14 päivänä lokakuuta 1983 lä-           valtionosuutta ja valtion korvausta voitaisiin
7447: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-     maksaa vasta vuosina 1985 ja 1986. Esitys liittyy
7448: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 143.               vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesitykseen.
7449:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-         Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
7450: neuvos Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveysminis-      siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta pääosin tar-
7451: teriöstä, apulaisosastopäällikkö Silja Lihr sosiaali-   koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta on
7452: hallituksesta, apulaisosastopäällikkö Torsten Wi-       asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
7453: den Suomen Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö          Valiokunta ehdottaa kuitenkin tulkintavaikeuk-
7454: Aulis Vintturi Suomen Kunnallisliitosta ja vara-        sien välttämiseksi korjattavaksi lakiehdotuksen
7455: tuomari Erik Nylund Finlands svenska kommun-            61 a §:n 1 ja 2 momentin sanontoja.
7456: förbundista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
7457: seuraavaa.                                              dottaa kunnioittaen,
7458:    Esityksessä    ehdotetaan    sosiaalihuoltolakia
7459: muutettavaksi siten, että kunnille huoltoavusta ja                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7460: lastensuojelusta sekä mustalaisväestöön kuuluvil-              kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
7461: le henkilöille annetusta huollosta ennen vuotta                na:
7462: 1984 aiheutuneisiin kustannuksiin suoritettavaa
7463: 
7464:                                                   Laki
7465:                              sosiaalihuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta
7466: 
7467:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään väliaikaisesti 17 päivänä syyskuuta 1982 annettuun
7468: sosiaalihuoltolakiin (710/82) uusi näin kuuluva 61 a §:
7469: 
7470:                        61 a §
7471:    Siitä poiketen, mitä 61 §:n 2 momentissa on            Sen estämättä, mitä 1 momentissa mainituissa
7472: huoltoapulain kumoamisesta säädetty, ovat huol-         säännöksissä ja alemmanasteisissa säädöksissä on
7473: toapulain 5 luvun, 56 §:n 3 momentin ja 61 §:n          säädetty tai määrätty, maksetaan kunnille vuo-
7474: 2 momentin säännökset sekä niiden nojalla anne-         delta 1983 (poist.) valtionosuus ja valtion korvaus
7475: tut alemmanasteiset säädökset edelleen voimassa         vasta vuosina 1985 ja 1986 siten, että niistä
7476: vuoden 1986 loppuun siltä osin kuin ne koskevat         molemmista maksetaan kumpanakin vuonna 50
7477: kunnille huoltoavusta ja lastensuojelusta (poist.)      prosenttia.
7478: suoritettavan valtionosuuden sekä kunnille mus-           (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7479: talaisväestöön kuuluville henkilöille annettun
7480: huollon (poist.) kustannuksiin suoritettavan val-             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
7481: tion korvauksen maksamista vuodelta 1983.                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
7482: 
7483:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
7484: 
7485: 
7486:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Lipponen, Louvo, Moisander, Nordman, Paavi-
7487: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-        lainen, Pesola, Rantanen, Skön ja Stenius-Kau-
7488: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-         konen.
7489: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
7490: 
7491: 
7492: 
7493: 088300881H
7494: 2                          1983 vp. -     SoVM n:o 11 -           Esitys n:o 143
7495: 
7496:                                            Vastalauseita
7497: 
7498:                                                       1
7499: 
7500:    Hallitus esittää sosiaalihuoltolakia muutetta-          tien valtionosuuksien ja muiden korvausten lyk-
7501: vaksi siten, että kunnille huoltoavusta ja lasten-         käämistä, koska ne merkitsevät kuntien taloudel-
7502: suojelusta sekä mustalaisväestöön kuuluville hen-          lisen tilan vaikeutumista.
7503: kilöille annetusta huollosta ennen vuotta 1984                Ehdotammekin,
7504: aiheutuneisiin kustannuksiin suoritettavaa valti-
7505: onosuutta ja valtion korvausta voitaisiin maksaa                    että hallituksen esitykseen sisältyvä· la-
7506: vasta vuosina 1985 ja 1986.                                       kiehdotus hylättäisiin.
7507:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä kun-
7508: 
7509:     Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
7510: 
7511: 
7512:                      Marjatta Stenius-Kaukonen                   Pekka Leppänen
7513: 
7514: 
7515: 
7516: 
7517:                                                       II
7518: 
7519:    Hallitus esittää sosiaalihuoltolain muuttamista         sa. Useat kunnat joutuisivat turvautumaan laina-
7520: siten, että kunnille eräisiin ennen vuotta 1984            rahoitukseen tai omien suoritustensa siirtamiseen
7521: syntyneisiin kustannuksiin suoritettava valtion-           luottomarkkinoiden kiristymisestä johtuen.
7522: osuus maksettaisiin vasta vuosina 1985 ja 1986.               Valtava-uudistuksen yhteydessä on kunnille
7523: Lykättäväksi esitettyjen maksatusten vuotuinen             siirretty lisää tehtäviä ja velvoitettu kehittämään
7524: määrä nykytasossa on noin 65 miljoonaa mark-               sosiaali- ja terveydenhuoltoa. Nyt esitetyn kaltai-
7525: kaa.                                                       set lykkäykset ovat romuttamassa näitä kehitysta-
7526:    Esitetty lykkäys kohdistuu valtionosuuteen ja           voitteita. Tämän vuoksi katsomme, että nyt esi-
7527: -korvaukseen, jonka perusteena olevat menot                tettyja lykkäyksiä ei ole tarkoituksenmukaista
7528: kunnat ovat jo suorittaneet. Valtionrahoitus on            toteuttaa. Siksi ehdotamme lakiesityksen hylkää-
7529: näiltä osin jälkikäteistä ja aiheuttaa jo sellaise-        mistä.
7530: naan kunnille rahoitusongelmia. Nyt esitetty lyk-             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
7531: käys viivästyttäisi edelleen suoritusta ja vaikeut-
7532: taisi kuntien rahoitusasemaa yhdessä muiden                         että valiokunnan mietintöön sisältyvä
7533: valtionosuuksien lykkäysten ja leikkausten kans-                  lakiehdotus hylättäisiin.
7534: 
7535:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
7536: 
7537:                       Saara Mikkola                                  Anna-Kaarina Louvo
7538:                       Helena Pesola                                  Erkki Moisander
7539:                               1983 vp. -    SoVM n:o 12 -       Esitys n:o 145
7540: 
7541: 
7542: 
7543: 
7544:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12 hallituksen esi-
7545:                                     tyksen johdosta laiksi sotilasavustuslain 2 ja 6 §:n muuttamisesta
7546: 
7547:    Eduskunta on 11 päivänä lokakuuta 1983 lä-           säännöstöä. Esitys liittyy vuoden 1984 tulo- ja
7548: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-     menoarvioesitykseen.
7549: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 145.                  Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
7550:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-      siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,
7551: neuvos Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveysminis-      minkä vuoksi valiokunta on asettanut lakiehdo-
7552: teriöstä, apulaisosastopäällikkö Silja Lihr sosiaali-   tuksen hyväksymisen kannalle. Valiokunta eh-
7553: hallituksesta ja pääsihteeri Olli Korhonen Varus-       dottaa kuitenkin lakiehdotuksen 2 §:n 1 kohtaan
7554: miesliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää     tehtäväksi kielellisen täsmennyksen, joka ei vai-
7555: seuraavaa.                                              kuta lakitekstin aineelliseen sisältöön.
7556:    Esityksessä ehdotetaan sotilasavustuslakia muu-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
7557: tettavaksi siten, että myös avioliitonomaisissa         dottaa kunnioittaen,
7558: olosuhteissa elävä henkilö, jolla on asevelvollisen
7559: kanssa yhteinen lapsi huollettavana, voisi saada                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7560: sotilasavustusta. Lisäksi ehdotetaan korjattavaksi             kiehdotus hyväksyttäiszi"n näin kuuluva-
7561: sotilasavustusten vähentämisperusteita koskevaa                na:
7562: 
7563: 
7564: 
7565: 
7566:                                                   Laki
7567:                                 sotilasavustuslain (pois t.) muuttamisesta
7568: 
7569:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7570:   kumotaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun sotilasavustuslain 6 §:n 2 momentti, sellaisena
7571: kuin se on 5 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (658/68), ja
7572:   muutetaan 2 §:n 1 kohta, sellaisena kuin se on 28 päivänä tammikuuta 1977 annetussa laissa
7573: (125/77), näin kuuluvaksi:
7574: 
7575:                         2 §                             tolasta, pysyvästi hänen huollettavana olevaa kas-
7576:    Omaisella tarkoitetaan tässä laissa:                 vattilasta ja vaimon lasta; sekä
7577:    1) asevelvollisen vaimoa ja asevelvollisen kanssa
7578: (poist.) avioliitonomaisissa olosuhteissa elävää
7579: henkilöä, jolla on asevelvollisen kanssa yhteinen              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
7580: lapsi huollettavana, sekä asevelvollisen lasta, ot-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
7581: 
7582: 
7583:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
7584: 
7585: 
7586:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Lipponen, Louvo, Moisander (osittain), Nord-
7587: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-        man, Paavilainen, Pesola, Rantanen, Skön ja
7588: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-         Stenius-Kaukonen.
7589: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
7590: 
7591: 
7592: 
7593: 
7594: 088300877C
7595:                             1983 vp. -      SoVM n:o 13 -      Esitys n:o 164
7596: 
7597: 
7598: 
7599: 
7600:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13 hallituksen esi-
7601:                                     tyksen johdosta laeiksi maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun
7602:                                     järjestämisestä annetun lain sekä pienyrittäjän vuosilomarahasta
7603:                                     annetun lain 12 §:n muuttamisesta
7604: 
7605:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1983 lä-           ehdotetaan, että lomalautakunnan sihteerin
7606: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-     paikkaamisesta aiheutuviin henkilöstömenoihin
7607: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 164.               ja lomatoiminnan hallinnon muihin käyttökus-
7608:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-      tannuksiin suoritettaisiin kunnalle valtionosuut-
7609: neuvos Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveysminis-      ta. Esitys liittyy vuoden 1984 tulo- ja menoarvi-
7610: teriöstä, sosiaaliasiainsihteeri Lauri Kaarisalo Suo-   oesitykseen.
7611: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, varatuo-           Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
7612: mari Mikko Hurmalainen Suomen Työnantajain              siaalivaliokunta pitää lakiehdotuksia tarkoituk-
7613: Keskusliitosta ja agronomi Pentti Saarimäki Maa-        senmukaisilla, minkä vuoksi valiokunta on aset-
7614: taloustuottajain Keskusliitosta. Käsiteltyään asian     tunut lakiehdotusten hyväksymisen kannalle.
7615: valiokunta esittää seuraavaa.                              Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
7616:    Esityksessä ehdotetaan parannettavaksi maati-        dottaa kunnioittaen,
7617: lojen emäntien sijaisavun saantia synnytyksen ja
7618: äitiysloman yhteydessä siten, että maatalousyrit-                että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
7619: täjälla olisi esityksen mukaan oikeus neljän kuu-              kiehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
7620: kauden pituiseen sijaisapuun. Lisäksi esityksessä              tomina.
7621: 
7622:      Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
7623: 
7624: 
7625:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Lipponen, Louvo, Moisander, Nordman, Paavi-
7626: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-        lainen, Pesola, Rantanen, Raudaskoski, Skön ja
7627: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-         Stenius-Kaukonen.
7628: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
7629: 
7630: 
7631: 
7632: 
7633: 088300875A
7634:                               1983 vp. -     SoVM n:o 14 -       Esitys n:o 168
7635: 
7636: 
7637: 
7638: 
7639:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14 hallituksen esi-
7640:                                    tyksen johdosta laeiksi kansaneläkelain 20 §:n, työntekijäin elä-
7641:                                    kelain 4 c §:n, maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n, merimieselä-
7642:                                    kelain 15 e §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
7643: 
7644:    Eduskunta on 25 päivänä lokakuuta 1983 lä-             Lakialoitteeseen n:o 146 sisältyvä lakiehdotus
7645: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-    on sukupolvenvaihdoseläkkeen osalta samansisäl-
7646: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 168.              töinen kuin vastaava säännös hallituksen esityk-
7647:    Samassa tarkoituksessa eduskunta on 4 päivänä       sessä.
7648: lokakuuta 1983 lähettänyt valiokuntaan ed. Män-           Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
7649: nistön ym. lakialoitteen n:o 135 laeiksi kansan-       siaalivaliokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisi-
7650: eläkelain 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n,      na, minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakieh-
7651: maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n, merimiese-      dotusten hyväksymisen kannalle. Kun hallituk-
7652: läkelain 15 e §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n         sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
7653: muuttamisesta sekä 11 päivänä lokakuuta 1983           minen toteuttaa lakialoitteissa tehdyt ehdotuk-
7654: ed. Ahon ym. lakialoitteen n:o 146 laiksi maata-       set, valiokunta ehdottaa aloitteisiin sisältyvät la-
7655: lousyrittäjien eläkelain 6 a §:n muuttamisesta.        kiehdotukset hylättäviksi.
7656:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-        Sosiaalivaliokunta edellyttää hallituksen huo-
7657: sihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja terveys-    lehtivan työttömyyseläkkeen ja sukupolvenvaih-
7658: ministeriöstä, sosiaaliasiainsihteeri Lauri Kaarisa-   doseläkkeen nykyisten ikärajojen säilyttämisestä
7659: lo Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä,          siihen saakka, kun joustavaa eläkkeellesiirtymistä
7660: varatuomari Mikko Hurmalainen Suomen Työn-             ja työttömyysturvan kokonaisuudistusta tarkoitta-
7661: antajain Keskusliitosta ja agronomi Pentti Saari-      vat hankkeet toteutuvat.
7662: mäki Maataloustuottajain Keskusliitosta. Käsitel-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
7663: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.              dottaa kunnioittaen,
7664:    Esityksessä ehdotetaan työttömyyseläkkeen
7665: edellytyksenä olevan alaikärajan alentamista vielä               että hallituksen esitykseen sisältyvat la-
7666: ensi vuodeksi. Eläkkeelle pääsisivät vuonna 1929              kiehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
7667: tai sitä ennen syntyneet pitkäaikaisesti työttömät            tomina.
7668: työntekijät. Myös sukupolvenvaihdoseläkejärjes-
7669: telmässä toteutettaisiin vastaava järjestely siten,      Samalla valiokunta ehdottaa,
7670: että eläkkeelle pääsisivät sanottua ikäluokkaa ole-
7671: van maatalousyrittäjät.                                           että lakialoitteisiin n:ot 135 ja 146
7672:    Lakialoitteeseen n:o 135 sisältyvät lakiehdotuk-            sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
7673: set ovat samansisältöisiä kuin hallituksen esityk-
7674: sessä.
7675:       Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
7676: 
7677: 
7678:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Lipponen, Louvo, Moisander, Nordman, Paavi-
7679: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-       lainen, Pesola, Rantanen, Raudaskoski, Skön ja
7680: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-        Stenius-Kaukonen.
7681: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
7682: 
7683: 
7684: 
7685: 088300888R
7686:                            1983 vp. -     SoVM n:o 15 -       Esitys n:o 144
7687: 
7688: 
7689: 
7690: 
7691:                                         Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 15 hallituksen esi-
7692:                                     tyksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta
7693: 
7694:    Eduskunta on 14 päivänä lokakuuta 1983 lä-           taan korotettavaksi. Esitys liittyy valtion tulo- ja
7695: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-     menoarvioesitykseen vuodelle 1984.
7696: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 144.                  Lakialaitteessa n:o 163 ehdotetaan päivä- ja
7697:    Samassa tarkoituksessa eduskunta on 21 päivä-        äitiysrahan vähimmäismääräksi 40 markkaa ja
7698: nä lokakuuta 1983 lähettänyt valiokuntaan ed.           enimmäismääräksi 300 markkaa päivältä. Lisäksi
7699: Stenius-Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 163 laiksi       aloitteessa ehdotetaan luopumista omavastuu-
7700: sairausvakuutuslain 16 §:n muuttamisesta.               osuuksien korottamisesta sekä äitiyspäivärahan
7701:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-      tason nostamista lain edellyttämälle tasolle.
7702: sihteeri Marja-Liisa Hiiva sosiaali- ja terveysminis-      Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
7703: teriöstä, johtaja Pekka Morri, osastopäällikkö Ju-      siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarkoituksen-
7704: hani Jäntti ja osastopäällikkö Jussi Haapa-aho          mukaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettu-
7705: kansaneläkelaitoksesta, varatuomari Mikko Hur-          nut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle. Laki-
7706: malainen Suomen Työnantajain Keskusliitosta,            aloitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen valiokunta
7707: sosiaaliasiainsihteeri Lauri Kaarisalo Suomen Am-       ehdottaa hylättäväksi.
7708: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, johtaja Pekka            Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että sairaus-
7709: Merenheimo Liiketyönantajain Keskusliitosta,            vakuutuksen vakuutusperiaatetta ei vaaranneta
7710: apulaisosastopäällikkö Tauno Jouhtimäki Maata-          lainsäädäntöä muuttamalla. Valiokunta katsoo,
7711: loustuottajain Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri   ettei sosiaaliturvajärjestelmää saa käyttää suhdan-
7712: Veikko Simpanen Suomen Teknisten Toimihen-              nepolitiikan välineenä.
7713: kilöjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihtee-      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
7714: ri Kai Libäck Akava ry:stä, sosiaalipoliittinen         dottaa kunnioittaen,
7715: sihteeri Jukka Vainio Toimihenkilö- ja Virka-
7716: miesjärjestöjen Keskusliitosta ja filosofian kandi-                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7717: daatti Antero Ranne Kynnys ry:stä. Käsiteltyään                 kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
7718: asian valiokunta esittää seuraavaa.                             mana.
7719:     Esityksessä ehdotetaan alennettavaksi sairaus-
7720: vakuutuslain mukaista päivä- ja äitiysrahan tasoa         Samalla valiokunta ehdottaa,
7721:  ja koeotettavaksi vakuutetun itsensä suoritettavaa
7722:  osuutta tutkimus-, hoito-, lääke- ja matkakustan-                että lakialoitteeseen n:o 163 sisältyvä
7723:  nuksista. Lisäksi vähimmäispäivärahaa ehdote-                 lakiehdotu.r hylättäisti"n.
7724:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1983
7725: 
7726: 
7727:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Lipponen, Louvo, Moisander (osittain), Nord-
7728: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-        man, Paavilainen, Pesola, Raudaskoski, Skön ja
7729: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-         Stenius-Kaukonen sekä varajäsen Ahonen.
7730: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
7731: 
7732: 
7733: 
7734: 
7735: 088301096E
7736: 2                          1983 vp. -    SoVM n:o 15 -          Esitys n:o 144
7737: 
7738: 
7739: 
7740:                                            Vastalauseita
7741: 
7742:                                                      1
7743: 
7744: 
7745:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan mm. oma-            rahakauden ajalta ja vähimmäispäivärahan korot-
7746: vastuuosuuksien tuntuvaa korottamista ja äitiys-         tamista 40 markkaan, mikä merkitsisi samalla
7747: päivärahan määrän pitämistä sairauspäivärahan            pienten päivärahojen tason nousua.
7748: mukaista tasoa alempana äitiysrahakauden 100                Yhteiskunnallinen oikeudenmukaisuus vaatii
7749: ensimmäisen päivän jälkeen. Lisäksi vähimmäis-           ylisuurten päivärahojen leikkaamista ja katon
7750: päivärahan tasoa ehdotetaan korotettavaksi vain          asettamista 300 markkaan.
7751: kahdella markalla.                                          Ehdotammekin,
7752:   Hallituksen yritykset heikentää sosiaaliturvaa
7753: on estettävä. Tämä vaatii luopumista omavas-                      että valiokunnan mietintöön sisältyvä
7754: tuuosuuksien korottamisesta, äitiyspäivärahan                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
7755: nostamista sairauspäivärahan tasolle koko äitiys-               na:
7756: 
7757: 
7758: 
7759: 
7760:                                                Laki
7761:                                sairausvakuutuslain 16 §:n muuttamisesta
7762: 
7763:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutus-
7764: lain (poist.) 16 §, sellaisena kuin se on 10 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1089/82), näin
7765: kuuluvaksi:
7766:                        16 §                              120 000 markkaa ylittävältä osalta on 30 prosent-
7767:    Päivärahan maara päivää kohden on vähim-              tia 120 000 markkaa ylittävän osan kolmassadas-
7768: mäispäiväraha, 40 markkaa lisättynä 30 prosentil-        osasta. Korkein päivärahan määrä on kuitenkin
7769: la vakuutetun verotuksessa, asetuksella säädettä-        300 markkaa. Jollei vakuutetulla ole edellä mai-
7770: vänä kalenterivuotena todettujen työtulojen kol-         nittuna aikana ollut työtuloja, päivärahan määrä
7771: massadasosasta, kuitenkin vähintään 80 prosent-          päivää kohden on vähimmäispäivärahan suurui-
7772: tia työtulojen kolmassadasosasta, jos työtulot ei-       nen.
7773: vät ylitä 75 000 markkaa. Jos työtulot ylittävät            (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7774: 75 000 markkaa, päivärahan määrä on 80 pro-
7775: senttia prosenttia 75 000 markan kolmassadaso-                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
7776: sasta lisättynä 50 prosentilla 75 000 markkaa              (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7777: ylittävän osan kolmassadasosasta. Jos työtulot             (3 mom. poist.)
7778: ylittävät 120 000 markkaa, päivärahan määrä                (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7779: 
7780:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1983
7781: 
7782:                       Marjatta Stenius-Kaukonen                   Pekka Leppänen
7783:                                     Sairausvakuutuslain muuttaminen                                             3
7784: 
7785:                                                         II
7786: 
7787: 
7788:    Sairausvakuutuslakiin tehtiin sove-uudistuksen            uudistuksessa tarkoitettuja kuluja. Tällä menette-
7789: yhteydessä muutokset, joilla sairauspäivärahojen             lyllä ei edesauteta yrityksien mahdollisuuksia ny-
7790: taso suhteutettiin ansioihin. Tämä mahdollisti               kyisessä taloudellisessa tilanteessa edistää työlli-
7791: sen, että sairausvakuutuslakia ja eläkelakeja voi-           syyttä.
7792: tiin muuttaa. Sairausvakuutuksen päiväraha tuli                 Kansaneläkelaitoksen      laskelmien     mukaan
7793: ensisijaiseksi työkyvyttömyyseläkkeisiin nähden.             vuonna 1982 maksetuista päivärahakorvaoksista
7794: Ensisijaistaminen edellytti sitä, että sairausvakuu-         95 prosenttia ja äitiysrahakorvauksista yli 97 pro-
7795: tuslain päiväraha oli vähintään ansaitun työeläk-            senttia oli alle 200 markkaa päivässä. Päiväraho-
7796: keen tasoinen. Hallituksen ehdotuksen toteutta-              jen leikkaamisella ei siten ole valtiontaloudellista
7797: minen johtaisi entistä kauemmaksi tästä alkupe-              merkitystä. Sairausvakuutuslain maaliskuusta
7798: räisestä periaatteesta sekä tilanteisiin, joissa sai-        1983 voimaantulleen muutoksen sekä progressii-
7799: rausvakuutuslain mukaisen päivärahan taso on                 visen verotuksen yhteisvaikutuksen perusteella
7800: selvästi alempi kuin ansaittu työeläke. Tämä on              päivärahat ovat oleellisesti pienempiä kuin sove-
7801: vastoin ensisijaisuusjärjestelmän alkuperäistä tar-          ratkaisun yhteydessä oli tarkoitettu.
7802: koitusta.                                                       Sove-uudistuksessa oli tarkoitettu äitiyspäivära-
7803:    Nyt ehdotetut leikkaukset johtaisivat myös                han suuruudeksi 80 prosenttia työtulosta. Halli-
7804: ristiriitaisooksiin sen vuoksi, että työnantaja ja           tus esittää nyt toista kertaa äitiyspäivärahan pro-
7805: vakuutettu maksavat sairausvakuutusmaksut täy-               senttilukua laskettavaksi 10 prosentilla eli
7806: destä palkasta, mutta päivärahaa ei kuitenkaan               70:een. Hallitus on siis jälleen rikkomassa aiem-
7807: maksettaisi samassa suhteessa. Tämä johtaa epä-              min tehtyä sopimusta. Perhepolitiikan tärkeyden
7808: luottamukseen sairausvakuutusjärjestelmää koh-               vuoksi ei mielestämme äitiyspäivärahoja tulisi
7809: taan ja saattaa johtaa vaatimuksiin uusien ryhmä-            alentaa. Koska isät saavat samansuuruista äitiys-
7810: vakuutusjärjestelmien käyttöönottoon työmarkki-              päivärahaa jäädessään isyyslomalle, vaikuttaa nyt
7811: nasopimuksilla. Tällaisten rinnakkaisjärjestel-              tehtävä leikkaus myös isien valmiuteen jäädä
7812: mien syntyminen olisi epätarkoituksenmukaista                hoitamaan lasta. Tämän vuoksi ei mielestämme
7813: ja aiheuttaisi lisäkustannuksia. lyöehtosopimuk-             äitiyspäivärahojen leikkausta tulisi tehdä.
7814: sissa ja työsopimuksissa olevien sairausajan pal-               Edellä olevan perusteella ehdotamme,
7815: kan maksamista koskevien sopimusmääräysten
7816: perusteella joutuisivat työnantajat laajemmin                          että valiokunnan mietintöön liittyvä
7817: kantamaan sairausvakuutusjärjestelmälle sove-                       lakiesitys hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
7818: 
7819: 
7820: 
7821: 
7822:                                                  Laki
7823:                                    sairausvakuutuslain muuttamisesta
7824: 
7825:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutus-
7826: lain 8 §:n 1 momentti, 9 §, 10 §:n 1 momentti ja 16 §, sellaisina kuin ne ovat 30 päivänä
7827: joulukuuta 1982 annetussa laissa (1089/82), näin kuuluviksi:
7828: 
7829:                    8-10 §                                    dettävänä kalenterivuotena todettujen työtulojen
7830:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                           kolmassadasosasta, kuitenkin vähintään 80 pro-
7831:                                                              senttia työtulojen kolmassadasosasta, jos työtulot
7832:                       16 §                                   eivät ylitä 79 500 markkaa. Jos työtulot ylittävät
7833:   Päivärahan maara päivää kohden on vähim-                   79 500 markkaa, päivärahan määrä on 80 pro-
7834: mäispäiväraha, 35,10 markkaa lisättynä 30 pro-               senttia 79 500 markan kolmassadasosasta lisättv-
7835: sentilla vakuutetun verotuksessa, asetuksella sää-           nä 50 prosentilla 79 500 markkaa ylittävän os~n
7836: 4                             1983 vp. -     SoVM n:o 15 -         Esitys n:o 144
7837: 
7838: kolmassadasosasta. (Poist.) Jollei vakuutetulla                    Voimaantulo- ja soveltamissäännös
7839: ole edellä mainittuna aikana ollut työtuloja,
7840: päivärahan määrä päivää kohden on vähimmäis-                  (1-2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7841: päivärahan suuruinen.                                         (3 mom. poist.)
7842:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä).                    (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7843: 
7844: 
7845:        Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1983
7846: 
7847:           Saara Mikkola                      Helena Pesola                     Anna-Kaarina Louvo
7848: 
7849: 
7850: 
7851:                                                       III
7852: 
7853: 
7854:    Sairausvakuutuksen omavastuita korotettiin               1980                 11                12,0
7855: viimeksi 1.1.1983, joten uusi inflaatiotarkistus            1981                 11                13,4
7856: edellyttäisi korkeintaan 8 % :n nousua. Hallitus            1982                 11                14,7
7857: esittää kuitenkin 18-33 % :n korotuksia. Koro-              1983                 17                16,0
7858: tukset ovat ylisuuria myös tarkasteltaessa omavas-          1984                 20                17,3
7859: tuita pitkällä tähtäyksellä.
7860:    Omavastuita korotettiin 1.1.1978 ensimmäisen
7861: kerran yli kymmeneen vuoteen. Seuraavassa ver-              3. Matkat
7862: rataan vuosittain todellisia omavastuita niihin,
7863: jotka olisi saatu korottamalla vuoden 1978 lukuja                                                Korotettu
7864: rahan arvon muutoksen suhteessa.                                                                rahan arvon
7865:                                                                              Todellinen           mukaan
7866:                                                                                 mk                  mk
7867: 1. Lääkkeet
7868:                                                             1978                 7,5                7,5
7869:                                       Korotettu             1979                 7,5                8,0
7870:                                      rahan arvon            1980                 7,5                9,0
7871:                  Todellinen            mukaan               1981                 7,5               10,1
7872:                     mk                   mk                 1982                 7,5               11,0
7873: 1978                10                  10                  1983                12                 12,0
7874: 1979                 11                 10,7                1984                15                 12,9
7875: 1980                11                  12,0
7876: 1981                11                  13,4
7877: 1982                11                  14,7                   Matkakustannusten omavastuiden korotuksista
7878: 1983                15                  16,0                tulisi potilaan maksettavaksi 6 mk edestakaista
7879: 1984                20                  17,3                matkaa kohti, ja tämä kohdistuisi etenkin syrjä-
7880:                                                             seuduilla asuviin ja vammaisiin, joiden kustan-
7881:                                                             nukset matkaa kohti ylittävät omavastuun mää-
7882: 2. Tutkimus ja hoito                                        rän. Suuria korotuksia, jotka rasittavat vaikeim-
7883:                                                             min vähävaraisia ja paljon sairastavia, ei voi pitää
7884:                                       Korotettu             tarkoituksenmukaisina.
7885:                                      rahan arvon               Edellä olevan perusteella ehdotan,
7886:                  Todellinen            mukaan
7887:                     mk                   mk
7888: 1978                10                  10                             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7889:                                                                     kiehdotus hylättäiszin.
7890: 1979                11                  10,7
7891: 
7892:          Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1983
7893: 
7894:                                                    Kalle Könkkölä
7895:                             1983 vp. -    SoVM n:o 16 -       Esitys n:o 166
7896: 
7897: 
7898:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16 hallituksen esi-
7899:                                    tyksen johdosta laiksi työllisyyslain muuttamisesta
7900: 
7901:    Eduskunta on 25 päivänä lokakuuta 1983 lä-         myyskorvausta vaille jääville nuorille ei ole käy-
7902: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-   tännössä mahdollista jo vuoden 1984 alusta lu-
7903: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 166.             kien. Valiokunta ehdottaa tämän vuoksi lakieh-
7904:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-    dotuksen voimaantulosäännöstä muutettavaksi si-
7905: neuvos Matti Ilonen ja ylitarkastaja Hannu Paju       ten, että laki tulisi voimaan vasta huhtikuun
7906: työvoimaministeriöstä, hallitussihteeri Sakari        1984 alusta lukien. Lain voimaantulon siirtämi-
7907: Heikkilä sosiaali- ja terveysministeriöstä, osasto-   nen valiokunnan ehdottamalla tavalla vähentää
7908: päällikkö Leevi Melametsä opetusministeriöstä ja      valtion menoja vuonna 1984 noin 7,5 miljoonalla
7909: toimistonjohtaja Anneli Yrjänäinen Vantaan työ-       markalla suunnitellun 10 miljoonan markan ase-
7910: voimatoimistosta. Käsiteltyään asian valiokunta       mesta. Lisäksi valiokunta ehdottaa lakiehdotuk-
7911: esittää seuraavaa.                                    sen nimikkeen korjattavaksi, 16 §:n edelle tehtä-
7912:    Esityksessä ehdotetaan työllisyyslakia muutet-     väksi lakiteknisen korjauksen ja 16 §:n viimeiseen
7913: tavaksi siten, että työttömyyskorvausta voitaisiin    lauseeseen kielellistä korjausta.
7914: maksaa vain 17 vuotta täyttäneelle henkilölle,           Valiokunta edellyttää, että lakia sovelletaan
7915: kun voimassa olevan lain mukaan korvausta voi-        siten, että 16-vuotiaat nuoret eivät jää koulutuk-
7916: daan myöntää jo 16-vuotiaalle. Esitys liittyy val-    sen tai harjoittelutuen antaman toimeentulotuen
7917: tion tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle 1984.      ulkopuoelle.
7918:    Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä sosi-      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
7919: aalivaliokunta pitää lakiehdotusta pääosin tarkoi-    dottaa kunnioittaen,
7920: tuksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta on
7921: asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7922: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan koulu-                 kiehdotus hyväksyttäiszin näin kuuluva-
7923: tus- tai harjoittelupaikan järjestäminen työttö-             na:
7924: 
7925:                                                  Laki
7926:                                   työllisyyslain 1 6 §:n muuttamisesta
7927: 
7928:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun työllisyyslain
7929: (946/71) 16 § näin kuuluvaksi:
7930: 
7931:                        (Poist.)
7932: 
7933:                        16 §                           roista. Työttömyyskorvausta suoritetaan kuiten-
7934:   Edellä 8 §:ssä tarkoitetulle henkilölle, jolle ei   kin vain 17 vuotta täyttäneelle henkilölle.
7935: voida järjestää työtä tai koulutusmahdollisuutta
7936: ja joka sen vuoksi tarvitsee taloudellista tukea,       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhttkuuta
7937: voidaan asetuksella lähemmin säädettävin edelly-      1984.
7938: tyksin suorittaa työttömyyskorvausta valtion va-
7939:                                              -----
7940:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1983
7941: 
7942: 
7943:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, Louvo, Moisander, Nordman, Paavilainen,
7944: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-      Pesola, Raudaskoski, Skön ja Stenius-Kaukonen
7945: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Ikonen,    sekä varajäsen Ahonen.
7946: H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen, Lippo-
7947: 
7948: 
7949: 
7950: 088301092A
7951: 2                           1983 vp. -     SoVM n:o 16 -            Esitys n:o 166
7952: 
7953:                                              Vastalauseita
7954: 
7955:                                                         1
7956:    Hallituksen esitys työttömyyskorvauksen ala-              miseen. Toisaalta tämän tavoitteen toteutuminen
7957: ikärajan nostamisesta 17 vuoteen on yksi ilmenty-            tekisi käsiteltävänä olevan esityksen tarpeetto-
7958: mä siitä hallituksen valitsemasta linjasta, joka             maksi. SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä
7959: toteutuessaan merkitsisi huomattavaa sosiaalitur-            minkäänlaisia heikennyksiä työttömyysturvaan,
7960: van heikkenemistä. Tämä esitys kohdistuu                     vaan toimii aktiivisesti aukottoman ja riittävän
7961: n. 1 500 kaikkein heikoimmassa asemassa ole-                 toimeentulon turvaamiseksi jokaiselle työttömälle
7962: vaan nuoreen.                                                koko työttömyyden keston ajalta.
7963:    Hallitusohjelmaan on kirjattu yhdeksi tavoit-               Ehdotammekin,
7964: teeksi nuorisotyöttömyyden poistaminen. Tavoite
7965: koulutus- tai työpaikan osoittamisesta kaikille                        että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7966: 16-vuotiaille on oikea, mutta budjettiesityksessä                   kiehdotus hylättäiszin.
7967: ei ole varattu riittävästi määrärahoja sen toteutta-
7968:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1983
7969: 
7970:                        Marjatta Stenius-Kaukonen                      Pekka Leppänen
7971: 
7972: 
7973: 
7974: 
7975:                                                         II
7976: 
7977:    Hallituksen esitys on sinänsä turha, jos hallitus            Vaikka lakiesitys sinänsä on tarpeeton, voidaan
7978: ryhtyy kaikkiin niihin toimenpiteisiin, joita pe-            samalla korjata teknisluontoinen virhe. Koska
7979: rusteluissa luvataan.                                        työttömyyskorvauksen myöntäminen asetukseen
7980:    Kuitenkin, jos käy niin, että nuori 16-vuotias            perustuvilla ehdoilla ei ole harkinnanvarainen
7981: ei saa työtä tai koulutusta, on sosiaalipoliittisesti        eikä ole sitä käytännössä ollutkaan, on lakia syytä
7982: ja inhimillisesti väärin jättää hänet ilman työttö-          täsmentää.
7983: myyskorvausta. On syytä muistaa, että nämä                      Ehdotankin,
7984: korvauksensaajat kuuluvat todella pienituloisiin
7985: perheisiin.                                                           että valiokunnan mietintöön sisältyvä
7986:                                                                     lakiehdotus hyväksyttäisti"n näin kuulu-
7987:                                                                     vana:
7988:                                                   Laki
7989:                                    työllisyyslain 16 §:n muuttamisesta
7990: 
7991:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun työllisyyslain
7992: (946/71) 16 § näin kuuluvaksi:
7993: 
7994:                         16 §                                 tävin edellytyksin (poist.) työttömyyskorvausta
7995:   Edellä 8 §:ssä tarkoitetulle henkilölle, jolle ei          valtion varoista. (Poist.)
7996: voida järjestää työtä tai koulutusmahdollisuutta
7997: ja joka sen vuoksi tarvitsee taloudellista tukea,                        Voimaantulosäännös
7998: (poist.) suoritetaan asetuksella lähemmin säädet-              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammzkuu-
7999:                                                              ta 1984.
8000: 
8001:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1983
8002: 
8003:                                               Kalle Könkkölä
8004:                            1983 vp. -    SoVM n:o 17 -       Esitys n:o 141
8005: 
8006: 
8007: 
8008: 
8009:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17 hallituksen esi-
8010:                                    tyksen johdosta laeiksi kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja
8011:                                    avustusten sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain 1 §:n ja
8012:                                    eläkkeensaajan asumistukilain muuttamisesta annetun ·lain voi-
8013:                                    maantulosäännöksen muuttamisesta
8014: 
8015:    Eduskunta on 14 päivänä lokakuuta 1983 lä-         sa. Lisäksi eläkkeensaajien asumistukilakia ehdo-
8016: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-   tetaan muutettavaksi siten, että valtioneuvoston
8017: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 141.             vahvistamista eläkkeensaajien asumistukilain mu-
8018:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-    kaisista hoitomenoina hyväksyttävstä keskimää-
8019: sihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja terveys-   räisistä kustannuksista otettaisiin vuosina 1984 ja
8020: ministeriöstä, johtaja Pekka Morri, osastopäällik-    1985 huomioon 80 prosentin sijasta 60 prosenttia
8021: kö Juhani Jäntti ja osastopäällikkö Jussi Haapa-      ja vuosina 1986 ja 1987 90 prosentin sijasta 70
8022: aho kansaneläkelaitoksesta, suunnittelujohtaja        prosenttia. Esitys liittyy valtion tulo- ja menoar-
8023: Markku Hänninen eläketurvakeskuksesta, vara-          vioesitykseen vuodelle 1984.
8024: tuomari Mikko Hurmalainen Suomen Työnanta-               Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
8025: jain Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri Lauri     siaalivaliokunta pitää lakiehdotuksia pääosin tar-
8026: Kaarisalo Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-       koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta on
8027: töstä, johtaja Pekka Merenheimo Liiketyönanta-        asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kannalle.
8028: jain Keskusliitosta, apulaisosastopäällikkö Tauno        Kun niin sanotun välitarkistuksen poistaminen
8029: Jouhtimäki Maataloustuottajain Keskusliitosta,        yhdellä kertaa saattaa olla yksittäisen eläkkeen-
8030: sosiaaliasiainsihteeri Veikko Simpanen Suomen         saajan kannalta kohtuutonta, valiokunta ehdot-
8031: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta,     taa hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäisen
8032: sosiaaliasiainsihteeri Kai Libäck Akava ry:stä, so-   lakiehdotuksen voimaantulosäännöstä tarkistetta-
8033: siaalipoliittinen sihteeri Jukka Vainio Toimihen-     vaksi siten, että vielä vuoden 1984 heinäkuussa
8034: kilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, filo-   eläkkeitä koeotettaisiin 40 prosentilla tuolloin
8035: sofian kandidaatti Antero Ranne Kynnys ry:stä,        muutoin tulevasta indeksitarkistuksesta ja välitar-
8036: toiminnanjohtaja Aarre Lauliainen Eläkkeensaa-        kistuksesta luovuttaisiin kokonaan vasta vuonna
8037: jien Keskusliitosta, toiminnanjohtaja Leevi Raita-    1985.
8038: niemi Eläkeläiset ry:stä, pääsihteeri Arvo Niemi         Valiokunnan ehdottama muutos johtaisi vuon-
8039: Kansallisesta Eläkeliitosta, toiminnanjohtaja Aar-    na 1984 noin 140 miljoonan markan kansanelä-
8040: re Lintilä Eläkeliitosta, toiminnanjohtaja Rainer     kemenojen säästöön hallituksen esityksessä arvioi-
8041: Nordström Svenska Pensionärsförbundet rf:stä,         dun 230 miljoonan markan asemesta.
8042: puheenjohtaja Elias Turunen Kristillisestä Elä-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
8043: keliitosta sekä puheenjohtaja Tyyne Audejev Oi-       dottaa kunnioittaen,
8044: keutta Eläkeläisille ry:stä. Käsiteltyään asian va-
8045: liokunta esittää seuraavaa.                                     että hallituksen esitykseen sisältyvä toi-
8046:    Esityksessä ehdotetaan kansaneläkelaissa sää-             nen lakiehdotus hyväksyttäisiin muutta-
8047: dettyjä eläkkeitä ja avustuksia koskevaa indeksi-            mattomana, ja
8048: tarkistusjärjestelmää muutettavaksi siten, että                 että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
8049: kansaneläkkeitä ja kansaneläkeindeksiin sidottuja            syttäisiin näin kuuluvana:
8050: etuuksia tarkistettaisiin ainoastaan kerran vuodes-
8051: 088301095D
8052: 2                           1983 vp. -   SoVM n:o 17 -      Esitys n:o 141
8053: 
8054: 1.
8055:                                                 Laki
8056: kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain
8057:                                        1 §:n muuttamisesta
8058: 
8059:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja avustus-
8060: ten sitomisesta elinkustannuksiin 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun lain 1 §:n 1 momentti, sellaisena
8061: kuin se on 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (107 /82), näin kuuluvaksi:
8062: 
8063:                        1 §                           tarkoitetut markkamäärät korotetaan kuitenkin
8064:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 kaksi kertaa vuodessa tammikuussa ja heinå"kuus-
8065:                                                      sa. Heinäkuussa niitä korotetaan 40 prosentilla
8066:         Voimaantulo- ja soveltamissäännös            elinkustannusten muutoksesta. Muu osa korotuk-
8067:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          sesta toteutetaan 1 päivänä tammikuuta 1985
8068:     Vuonna 1984 tämän lain 1 §:n 1 momentissa        suoritettavan indeksitarkistuksen yhteydessä.
8069: 
8070:       Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1983
8071: 
8072: 
8073: 
8074:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       neo, Louvo, Moisander, Nordman, Paavilainen,
8075: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-     Pesola, Raudaskoski, Skön ja Stenius-Kaukonen
8076: heenjohtaja Mikkola ja jäsenet Halonen, Ikonen,      sekä varajäsen Ahonen.
8077: H. Kemppainen, Könkkölä, Leppänen, Lippo-
8078: 
8079: 
8080: 
8081: 
8082:                                               Vastalause
8083: 
8084: 
8085:    Yli viidennes suomalaisista saa toimeentulonsa    kuun ennakkotarkistukset. Emme voi hyväksyä
8086: eläkkeistä ja pelkän kansaneläkkeenkin varassa       tätä huomattavaa heikennysta eläketurvaan.
8087: eläviä on yli 150 000. Vuoden 1983 tasokorotuk-         Moni eläkeläinen asuu omassa talossaan, ja
8088: sen jälkeen perhesuhteiden ja kuntaryhmityksen       silloin suuri osa hänen tuloistaan kuluu talon
8089: mukaisesti painotettu täysimääräisen kansaneläk-     hoitokustannuksiin. Tilannetta on pyritty korjaa-
8090: keen keskiarvo on vaatimattomat 1 344 markkaa        maan asumistukilain muutoksella, jonka on mää-
8091: kuukaudessa (pohjaosa ja lisäosa).                   rä tulla voimaan vuoden 1984 alusta. Hallituksen
8092:    Hallitus esittää eläketurvan heikentämistä jät-   esitys, joka merkitsisi saavutetun parannuksen
8093: tämällä kansaneläkkeisiin heinäkuussa tehtävä in-    osittaista purkamista, on eläkeläisten etujen vas-
8094: deksitarkistus pois. Hallitus on saanut kokoo-       tainen.
8095: muksen takuumiehekseen lupaamalla vielä ensi            Ehdotammekin,
8096: heinäkuussa 40 % ennakkotarkistuksesta. Tämä
8097: ei tuo mitään todellista muutosta hallituksen                  että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
8098: esitykseen, sillä se merkitsee, että vuoden 1984            kiehdotukset hylättäisiin.
8099: jälkeen eläkeläiset menettävät pysyvästi heinä-
8100:       Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1983
8101: 
8102:           Marjatta Stenius-Kaukonen            Kalle Könkkölä           Pekka Leppänen
8103:                             1983 vp. -      SoVM n:o 18 -      Esitys n:o 146
8104: 
8105: 
8106: 
8107: 
8108:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18 hallituksen esi-
8109:                                     tyksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n 2 momentin
8110:                                     kumoamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
8111: 
8112:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1983 lä-           tetaan tehtäväksi tarvittavat muutokset. Esitys
8113: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-     liittyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuo-
8114: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 146.               delle 1984.
8115:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina esittelijä         Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
8116: Katriina Ala-Viuhkola sosiaali- ja terveyministeri-     siaalivaliokunta pitää lakiehdotuksia pääosin tar-
8117: östä, suunnittelujohtaja Markku Hänninen Elä-           koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta on
8118: keturvakeskuksesta, varatuomari Mikko Hurma-            asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kannalle.
8119: lainen Suomen Työnantajain Keskusliitosta, so-              Kun niin sanotun välitarkistuksen poistaminen
8120: siaaliasiainsihteeri Lauri Kaarisalo Suomen Am-         yhdellä kertaa saattaa olla yksittäisen eläkkeen-
8121: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, johtaja Pekka         saajan kannalta kohtuutonta, valiokunta ehdot-
8122: Merenheimo Liiketyönantajain Keskusliitosta,            taa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
8123: apulaisosastopäällikkö Tauno Jouhtimäki Maata-          sen 2 §:ään lisättäväksi 2 momentin, jonka
8124: loustuottajain Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri   mukaan vielä vuoden 1984 heinäkuussa eläkkeitä
8125: Veikko Simpanen Suomen Teknisten Toimihen-              koeotettaisiin ennakkona 40 prosentilla tuolloin
8126: kilöjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihtee-   muutoin tulevasta indeksitarkistuksesta ja välitar-
8127: ri Kai Libäck Akava ry:stä, sosiaalipoliittinen         kistuksesta luovuttaisiin kokonaan vasta vuonna
8128: sihteeri Jukka Vainio Toimihenkilö- ja Virka-           198). Kun välitarkistuksen suuruus on nykyisin
8129: miesjärjestöjen Keskusliitosta, filosofian kandi-       kaksi viidesosaa palkkaindeksiluvun arvioidusta
8130: daatti Antero Ranne Kynnys ty:stä, toiminnan-           muutoksesta, välitarkistuksen suuruus olisi vuon-
8131: johtaja Aarre Lauliainen Eläkkeensaajien Keskus-        na 1984 16 prosenttia tuosta muutoksesta. Vas-
8132: liitosta, toiminnanjohtaja Leevi Raitaniemi Elä-        taavat muutokset valiokunta ehdottaa tehtäviksi
8133: keläiset ry:stä, pääsihteeri Arvo Niemi Kansalli-       hallituksen esitykseen sisältyviin 2.-). laki ehdo-
8134: sesta Eläkeliitosta, toiminnanjohtaja Aarre Lintilä     tuksiin, minkä lisäksi valiokunta ehdottaa korjat-
8135: Eläkeliitosta, toiminnanjohtaja Rainer Nordström        tavaksi viidennen lakiehdotuksen johtolauseen ja
8136: Svenska Pensionärsförbundet rf:stä, puheenjoh-          43 a §:n.
8137: taja Elias Turunen Kristillisestä Eläkeliitosta ja         Valiokunnan ehdottama muutos johtaisi vuon-
8138: puheenjohtaja Tyyne Audejev Oikeutta Eläkeläi-          na 1984 yksityisellä sektorilla noin 94 miljoonan
8139: sille ry:stä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää     ja julkisella sektorilla noin 72 miljoonan markan
8140: seuraavaa.                                              säästöön hallituksen esityksessä arvioitujen 1) 7 ja
8141:     Esityksessä ehdotetaan eläkkeiden indeksitar-       122 miljoonan markan arvosta.
8142: kistuksia koskevia työntekijäin eläkelain säännök-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
8143: siä muutettavaksi siten, että heinäkuun välitar-        dottaa kunnioittaen,
8144: kistus poistettaisiin. Tämän johdosta myös meri-
8145: mieseläkelakiin, tapaturmavakuutuslakiin, soti-                  että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
8146: lasvammalakiin sekä lakiin eräiden liikenneva-                 kiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuulu-
8147: hingonkorvausten sitomisesta palkkatasoon ehdo-                vana:
8148: 
8149: 
8150: 
8151: 
8152: 0883011141
8153: 2                            1983 vp. -   SoVM n:o 18 -   Esitys n:o 146
8154: 
8155: 
8156: 1.
8157:                                               Laki
8158:                        työntekijäin eläkelain 9 §:n 2 momentin kumoamisesta
8159: 
8160:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8161: 
8162: 
8163:                        1 §                         tavia eläkkeitä korotetaan kuitenkin sosiaali- ja
8164:     (Kuten hallituksen esityksessä.)               terveysministeriön määräämällä tavalla ennakko-
8165:                                                    na 16 prosentilla siitä korotuksesta, joka arvion
8166:                       2 §                          mukaan aiheutuu seuraavan vuoden työntekijäin
8167:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        eläkelain 9 §:n 1 momentin mukaisesta palkkain-
8168:     Vuoden 1984 heinäkuun alusta lukien makset-    deksiluvun muutoksesta.
8169: 
8170: 
8171: 2.
8172:                                               Laki
8173:                                merimieseläkelain 18 §:n muuttamisesta
8174: 
8175:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieselä-
8176: kelain 18 §, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa (1108/76), näin
8177: kuuluviksi:
8178: 
8179: 
8180:                        18 §
8181:     (Kuten hallituksen esityksessä.)               taan kuitenkin eläkkeeseen ja hautausavustuk-
8182:                                                    seen ennakkokorotus siten kuin työntekzjäin elä-
8183:                                                    kelain 9 §:n 2 momentin kumoamisesta annetun
8184:         Voimaantulo- ja soveltamissäännös          lain (     1 ) voimaantulosäännöksen 2 mo-
8185:                                                    mentissa on säädetty.
8186:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8187:     Vuoden 1984 heinäkuun alusta lukien suorite-
8188: 
8189: 
8190: 3.
8191:                                               Laki
8192:                              tapaturmavakuutuslain 60 §:n muuttamisesta
8193: 
8194:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä elokuuta 1948 annetun tapaturmavakuu-
8195: tuslain 60 §:n 2 ja 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 10 päivänä heinäkuuta 1981 annetussa laissa
8196: (526/81), näin kuuluvaksi:
8197: 
8198: 
8199:                        60 §
8200:     (Kuten hallituksen esityksessä.)               taan kuitenkin tapaturmaeläkkeeseen, jatkuvana
8201:                                                    maksettavaan haittarahaan ja perhe-eläkkeeseen
8202:                                                    ennakkokorotus siten kuin työntekijäin eläkelain
8203:       Voimaantulo- ja soveltamissäännös            9 §:n 2 momentin kumoamisesta annetun lain
8204:                                                    (    1 ) voimaantulosäännöksen 2 momentissa
8205:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8206:                                                    on säädetty.
8207:     Vuoden 1984 heinäkuun alusta lukien suorite-
8208:                                           Työeläkeindeksi                                           3
8209: 
8210: 
8211: 4.
8212:                                               Laki
8213: eräiden liikennevahingonkorvausten sitomisesta palkkatasoon annetun lain 1 §:n muuttamisesta
8214: 
8215:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden liikennevahingonkorvausten sitomisesta
8216: palkkatasoon 17 päivänä joulukuuta 1971 annetun lain 1 §, sellaisena kuin se on 29 päivänä
8217: joulukuuta 1976 annetussa laissa (1106/ 76), näin kuuluvaksi:
8218: 
8219: 
8220:                      1 §
8221:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  lakien nojalla sekä niissä olevien perusteiden
8222:                                                     mukaisesti henkilövahingon johdosta suoritetta-
8223:       Voimaantulo- ja soveltamissäännös             vtin jatkuviin korvaukszin ennakkokorotus siten
8224:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           kuin työntekzjäin eläkelain 9 §:n 2 momentin
8225:                                                     kumoamisesta annetun lain (      1 ) voimaan-
8226:    Vuoden 1984 heinäkuun alusta lukien suorite-     tulosäännöksen 2 momentissa on säädetty
8227: taan kuitenkin liikennevakuutusta koskevien eri
8228: 
8229: 
8230: 
8231: 
8232: 5.
8233:                                               Laki
8234:                              sotilasvammalain 43 a §:n muuttamisesta
8235: 
8236:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sotilasvamma-
8237: lain 43 a §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa
8238: (1107/76), näin kuuluvaksi:
8239: 
8240: 
8241:                       43 a §                                Voimaantulo- ja soveltamissäännös
8242:   Tämän lain mukaisesti suoritettavien korvaus-
8243: ten määriin tehdään indeksitarkistus noudattaen       (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8244: vastaavasti, mitä työntekijäin eläkelain (395/61)      Vuoden 1984 heinäkuun alusta lukien suorite-
8245: 9 §:ssä säädetään.                                  taan kuitenkin sotilasvammalain mukaisesti suo-
8246:                                                     ritettavien korvausten määriin ennakkokorotus
8247:                                                     siten kuin työntekijäin eläkelain 9 §:n 2 momen-
8248:                                                     tin kumoamisesta annetun lain (          1 ) voi-
8249:                                               •     maantulosäännöksen 2 momentissa on säädetty .
8250: 
8251:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1983
8252: 
8253: 
8254: 
8255:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Louvo, Moisander, Nordman, Paavilainen, Peso-
8256: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-    la, Rantanen, Skön ja Stenius-Kaukonen sekä
8257: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-     varajäsen Vihriälä.
8258: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
8259: 4                            1983 vp. -     SoVM n:o 18 -       Esitys n:o 146
8260: 
8261:                                                 Vastalause
8262: 
8263:    Suomessa on yli miljoona eläkkeensaajaa.              kin 60 % heinäkuun ennakkotarkistuksesta lop-
8264: Näistä noin 213 saa työeläkettä. Näiden elä-             puvuoden ajaksi. Heinäkuun ennakkotarkistuk-
8265: keläisten eläketurvaa hallitus esittää heikennettä-      sen poistamisen vaikutukset kertautuvat vuosi
8266: väksi siten, että eläkkeisiin heinäkuussa tehtävä        vuodelta eläkkeitä pienentävästi.
8267: välitarkistus poistettaisiin. Tälle esitykselleen hal-     Mielestämme hallituksen esitys on perustee-
8268: litus on saanut kokoomuksen tuen lupaamalla              ton. Eläkeläisten kustannuksella ei pidä pyrkiä
8269: vielä ensi vuonna maksaa eläkeläisille 40 prosent-       valtion ja työeläkelaitosten menojen supistami-
8270: tia ennakkotarkistuksen määrästä. Tällä muutok-          seen.
8271: sella ei esitykseen tuoda mitään oleellista muu-           Ehdotammekin,
8272: tosta, vaan eläkeläiset tulevat pysyvästi menettä-
8273: mään indeksitarkistuksen puolen vuoden ajalta                     että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
8274: joka vuosi vuodesta 1985 alkaen ja ensi vuonna-                 kiehdotukset hylättäisiin.
8275: 
8276:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1983
8277: 
8278:          Marjatta Stenius-Kaukonen              Pekka Leppänen             Kalle Könkkölä
8279: 
8280: 
8281: 
8282: 
8283:                                                           •
8284:                             1983 vp. -     SoVM n:o 19 -       Esitys n:o 96
8285: 
8286: 
8287: 
8288: 
8289:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19 hallituksen esi-
8290:                                    tyksen johdosta laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
8291:                                    valtionosuudesta annetun lain 16 §:n muuttamisesta
8292: 
8293:    Eduskunta on 30 päivänä syyskuuta 1983 lä-         mukaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettu-
8294: 1ettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-   nut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
8295: :eltäväksi hallituksen esityksen n:o 96.                 Asiaa käsiteltäessä valiokunnassa on esitetty
8296:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina apulais-     muutoksen taloudellisista vaikutuksista valtion
8297: >sastopäällikkö Pekka Pitsinki ja taloussihteeri      viranomaisten ja kuntien keskusjärjestöjen toi-
8298: ~sko Tainio sosiaali- ja terveysministeriöstä, bud-   mesta keskenään ristiriitaisia numerotietoja. Tä-
8299: ettipäällikkö Juhani Korpela ja budjettisihteeri      mä on vaikeuttanut valiokunnan päätöksentekoa.
8300: )ertti Tuhkaneo valtiovarainministeriöstä, apu-       Valiokunnan mielestä valtion ja kuntien edusta-
8301: aisosastopäällikkö Torsten Widen Suomen Kau-          jien tulisi yhteisesti kehittää laskentamenetelmät
8302: mnkiliitosta, toimistopäällikkö Aulis Vintturi        sellaisiksi, että päätöksenteon pohjana olevat tie-
8303: )uomen Kunnallisliitosta, johtaja K. ]. Brun-         dot ovat yhteneviä.
8304: :rröm Finlands svenska kommunförbundista,                Valiokunta toteaa, että kuntien ja valtion välil-
8305: >Sastopäällikkö Helge Lundell Sairaalaliitosta,       lä on vuodesta 1975 solmittu niin sanottuja
8306: tpulaiskaupunginjohtaja Heikki S. von Hertzen         järjestelyasiakirjoja, joilla on luotu edellytykset
8307: -Ielsingin kaupungista, hallintopäällikkö Osmo        julkisen talouden suunnitelmalliselle kehittämi-
8308: \l"uolikoski Jyväskylän kaupungista, kamreeri Olli    selle. Valiokunta katsoo, että koko julkiseen
8309: ~äkelä Suonenjoen kaupungista, kaupungin-             talouteen kohdistuvat toimenpiteet tulisi toteut-
8310: ~amreeri Aulis Multisilta Toijalan kaupungista,       taa yhteistyössä valtion ja kuntien kesken, ja että
8311: ~unnansihteeri Matti Sollo Varpaisjärven kunnas-      tämän yhteistyön aloilla tulisi julkista taloutta
8312:  a, suunnittelusihteeri Tuure Leinonen Inarin         tulevaisuudessa kehittää.
8313: :unnasta, talousjohtaja Sauli Pitkänen Oulun             Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta edel-
8314: ·liopistollisesta keskussairaalasta, toiminnanjoh-    lyttää, että hallitus seuraa lainmuutoksen vaiku-
8315:  aja Kalle Justander Lastensuojelun Keskusliitosta    tuksia sekä yksittäisten palvelusten käyttäjien
8316:  ekä varapuheenjohtaja Esko Hänninen vammais-         mahdollisuuksiin saada tarvitsemansa sosiaali- ja
8317: ärjestöjen neuvottelukunnan edustajana. Käsi-         terveyspalvelut että sen vaikutuksiin koko kun-
8318: eltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.           nallistalouteen ja yksittäisiin kuntiin, ja antaa
8319:    Esityksessä ehdotetaan alennettavaksi yhdellä      epäkohtien ilmetessä tarvittavat korjausehdotuk-
8320: 1rosenttiyksiköllä valtionosuuden määrää, jolla       set.
8321:  aitio vuoden 1984 alusta voimaan tulevan uu-            Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
8322: len lainsäädännön nojalla osallistuisi kuntien ja     ehdottaa kunnioittaen,
8323: untainliittojen sosiaali- ja terveydenhuollon jär-
8324: estämisestä aiheutuviin kustannuksiin. Esitys                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
8325: iittyy valtion vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesi-            kiehdotus hyväksyttäistin muuttamatto-
8326: vkseen.                                                      mana.
8327:    Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
8328:  iaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarkoituksen-
8329:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1983
8330: 
8331: 
8332: 
8333:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Louvo, Moisander, Nordman, Paavilainen, Peso-
8334: 1vat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-      la, Rantanen, Raudaskoski (osittain), Skön ja
8335: teenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-       Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet Eklund (osit-
8336: ten, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,            tain) ja Törnqvist (osittain).
8337: 
8338: 
8339: 
8340: 883011152
8341:                             1983 vp. -     SoVM n:o 19 -           Esitys n:o 96
8342: 2
8343: 
8344:                                            Vastalauseita
8345: 
8346:                                                       1
8347: 
8348:    Hallitus esittää kumien sosiaali- ja terveyden-            Esitetty valtionosuuksien leikkaus siirtäisi so
8349: huollon valtionosuuksia vähennettäväksi kaikis-            siaali- ja terveydenhuollon kustannuksia yli 20(
8350: sa kantokykyluokissa yhdellä prosenttiyksiköllä.           miljoonaa markkaa valtiolta kunnille. Se vaikeut
8351: Valtionosuuden leikkaus on tarkoitettu pysyväksi           taa sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämistä j:
8352: ja tulemaan voimaan vuoden 1984 alusta.                    aiheuttaa paineita veroäyrinhinnan korottami
8353:    Esitys kuvastaa piittaamattomuutta eduskun-             seen. Hallituksen esitys on jyrkässä ristiriidass:
8354: nan kannanotoista ja sosiaali- ja terveydenhuol-           tasa-arvoon ja sosiaalihuollon parantamiseen täh
8355: lon kehittämisedellytyksistä. Eduskunta on vasti-          täävien pyrkimysten kanssa.
8356: kään monivaiheisen käsittelyn ja perusteellisen               Ehdotammekin,
8357: harkinnan jälkeen hyväksynyt lain sosiaali- ja
8358: terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä Ia
8359: desta. Ennen kuin laki on edes tullut voimaan,                    kiehdotus hylättäisiin.
8360: sitä esitetään muutettavaksi valtionosuuksia mää-
8361: ritteleviltä osiltaan. Ainoana perusteluna on val-
8362: tiontalouden rahoitusaseman turvaaminen.
8363:       Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1983
8364: 
8365:            Marjatta Stenius-Kaukonen                                  Pekka Leppänen
8366: 
8367:                                                       II
8368: 
8369:    Hallitus on perustellut valtionosuuksien leik-            Edellämainituista syistä pidän perusteltun:
8370: kauksia suhdannepoliittisilla syillä. Valtiontalous        valtionosuuksien leikkaamista vain väliaikaisesti
8371: ei tällä hetkellä kestä sosiaali- ja terveydenhuol-          Edellä sanotun perusteella ehdotan,
8372: lon täysimääräistä valtion osuutta.
8373:    Pitemmällä tähtäimellä pysyvä valtionapujen                      että valiokunnan mietintöön sisältyvt
8374: leikkaaminen tulee vaikuttamaan kielteisesti so-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva
8375: siaali- ja terveydenhuollon kehittämiseen. Tästä                  na:
8376: tulevat kärsimään erityisesti vaikeimmassa ase-
8377: massa olevat henkilöt.
8378: 
8379:                                                 Laki
8380: sosiaali- Ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain v ä 1i aika i se s t;
8381:                                           muuttamisesta
8382: 
8383:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään väliaikaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelust
8384: ja valtionosuudesta 17 päivänä syyskuuta 1982 annettuun lakiin {677/82) uusi näin kuuluva 16 a §:
8385: 
8386:                      16 a §
8387:                       (Poist.)
8388:    Edellä 16 §:ssä säädetty valtionosuus suon.te-             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu
8389: taan vuoszlta 1984 ja 1985 yhdellä prosenttiyksi-          ta 1984 ja on voimassa vuoden 1985 /apuun.
8390: köllä alennettuna.
8391: 
8392:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1983
8393: 
8394:                                             Kalle Könkkölä
8395:                             1983 vp. -    SoVM n:o 20 -       Esitys n:o 140
8396: 
8397: 
8398: 
8399: 
8400:                                       S osiaalivai i ok u nn an mietintö n:o 20 hallituksen esi-
8401:                                   tyksen johdosta laiksi vuodelta 1984 suoritettavasta työnantajan
8402:                                   sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuu-
8403:                                   tusmaksusta
8404: 
8405:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1983 lä-            Lakialoitteessa ehdotetaan mainittua lakia
8406: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-   muutettavaksi hallituksen esitykseen verrattuna
8407: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 140.             siten, että työnantajan sairausvakuutusmaksua
8408:    Samassa tarkoituksessa eduskunta on 28 päivä-      korotettaisiin ja julkisten työnantajien vastaavaa
8409: nä lokakuuta 1983 lähettänyt valiokuntaan ed. P.      maksua alennettaisiin, minkä lisäksi ryhdyttäisiin
8410: Leppäsen ym. samannimisen lakialoitteen n:o           työnantajilta perimään myös lapsilisämaksua.
8411: 169.                                                     Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
8412:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-    siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,
8413: sihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja terveys-   minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo-
8414: ministeriöstä, toimistopäällikkö Hannu Häyry ja       tuksen hyväksymisen kannalle. Lakialoitteeseen
8415: tutkija Raimo Sertti kansaneläkelaitoksesta, so-      sisältyvän lakiehdotuksen valiokunta ehdottaa
8416: siaaliasiainsihteeri Lauri Kaarisalo Suomen Am-       hylättäväksi. Tässä yhteydessä valiokunta kiirehtii
8417: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, varatuomari Mik-    toteuttamiskelpoisten ratkaisujen aikaansaamista
8418: ko Hurmalainen Suomen Työnantajain Keskuslii-         sosiaaliturvamaksujen       määräytymisperusteiden
8419: tosta ja agronomi Pentti Saarimäki Maatalous-         muuttamiseksi siten, että maksujen kohdentumi-
8420: tuottajain Keskusliitosta. Käsiteltyään asian va-     nen edistäisi työllisyyttä.
8421: liokunta esittää seuraavaa.                              Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
8422:    Esityksessä ehdotetaan, että vuodelta 1984 pe-     dottaa kunnioittaen,
8423: rittäisiin työnantajan sosiaaliturvamaksua yrityk-
8424: sen pääomavaltaisuudesta riippuen joko 4,20,                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
8425: 5, 15 tai 5, 70 prosenttia ennakkoperinnän alaisen           kiehdotux hyväksyttäisiin muuttamatto-
8426: palkan määrästä, ja julkisen tahon maksu olisi               mana.
8427: vastaavasti 4, 70 prosenttia. Työnantajan sairaus-
8428: vakuutusmaksu olisi ehdotuksen mukaan 1,45 ja           Samalla valiokunta ehdottaa,
8429: julkisen tahon maksu 2,45 prosenttia. Lapsilisä-
8430: maksua ei edelleenkään pedttäisi. Vakuutetun                    että lakialoitteeseen n:o 169 sisältyvä
8431: sairausvakuutusmaksuksi ehdotetaan 1, 20 penniä              lakiehdotus hylättäisiin.
8432: veroäyriltä, ja vakuutetun kansaneläkevakuutus-
8433: maksuksi 1,95 penniä veroäyriltä. Esitys liittyy
8434: valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuodelle
8435: 1984.
8436:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1983
8437: 
8438: 
8439:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Louvo, Moisander, Nordman, Paavilainen, Peso-
8440: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-      la, Rantanen, Skön ja Stenius-Kaukonen sekä
8441: heenjohtaja S.Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-        varajäsen Törnqvist.
8442: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
8443: 
8444: 
8445: 
8446: 0883011130
8447: 2                          1983 vp. -    SoVM n:o 20 -           Esitys n:o 140
8448: 
8449:                                            Vastalauseita
8450: 
8451:                                                       1
8452: 
8453:    Laissa työnantajan sosiaaliturvamaksusta on               SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt lakialoit-
8454: työnantajan lapsilisämaksuksi säädetty 2, 2 5 pro-        teen, joka toteutuessaan merkitsisi sairausvakuu-
8455: senttia. Maksu on kuitenkin toistuvasti jätetty           tuslain mukaisen päivä- ja äitiysrahan vähim-
8456: perimättä; perusteluna on käytetty talouden elvy-         mäismäärän nousemista 40 markkaan, 100 päi-
8457: tystarvetta. Alkavassa noususuhdanteessa ei peri-         vän jälkeisen äitiyspäivärahan nousemista sairaus-
8458: mättä jättäminen kuitenkaan ole perusteltavissa.          vakuutuslain määräämälle tasolle ja luopumista
8459:    SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt lakialoit-             hallituksen esittämistä omavastuuosuuksien koro-
8460: teen, jossa ehdotetaan lapsilisiin 12 prosentin           tuksista. Valtiolle näistä toimenpiteistä aiheutu-
8461: korotuksia 1 päivästä heinäkuuta lukien ja 16- ja         vat menot voidaan kattaa nostamalla yksityisten
8462: 17 -vuotiaiden ottamista asteittain lapsilisän pii-       työnantajien sairausvakuutusmaksu 1, 75 prosent-
8463: riin. Näistä toimenpiteistä aiheutuvat kustannuk-         tiin. Julkisen tahon sairausvakuutusmaksu on
8464: set voidaan kattaa perimällä vuonna 1984 työn-            syytä pitää vuoden 1983 tasolla.
8465: antajilta 0,25 prosentin suuruinen lapsilisämak-             Ehdotammekin, että
8466: su.
8467:    Työnantajan sairausvakuutusmaksua on vii-                        valiokunnan mietintöön sisältyvä la-
8468: meksi alennettu kuluvaa vuotta koskevassa laissa.                kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
8469: Tällaisellekaan linjalle ei enää ole esitettävissä               vana:
8470: mitään perusteita.
8471: 
8472: 
8473: 
8474: 
8475:                                                 Laki
8476:                vuodelta 1984 suoritettavasta työnantajan sairausvakuutusmaksusta Ja
8477:                        vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta
8478: 
8479:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8480: 
8481:                       1 §                                 tammikuuta 1984 tai sen jälkeen sanottuna
8482:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      vuonna suoritetun ennakkoperinnän alaisen pal-
8483:                                                           kan määrästä, kuitenkin siten, että valtiolta ja
8484:                        2 §                                sen laitokselta, kunnalta ja kuntainliitolta, evan-
8485:     Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaaliturva-       kelis-luterilaiselta kirkolta ja sen seurakunnalta
8486: maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun                sekä seurakuntainliitolta, ortodoksiselta kirkko-
8487: lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 1l         kunnalta ja sen seurakunnalta sekä Ahvenan-
8488: päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (613/78),          maan maakunnalta sairausvakuutusmaksua peri-
8489: on säädetty työnantajan lapsilisämaksusta ja sai-         tään 2,35 prosenttia. (Poist.)
8490: rausvakuutusmaksusta, peritään työnantajan lap-
8491: silisämaksua 0,25 prosenttia ja sairausvakuutus-                             3-6 §
8492: maksua 1 ,75 prosenttia työntekijälle 1 päivänä              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8493: 
8494: 
8495:       Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1983
8496: 
8497:                       Marjatta Stenius-Kaukonen                    Pekka Leppänen
8498:                                         Sosiaaliturvamaksu 1984                                             3
8499: 
8500:                                                       II
8501: 
8502:    Mielestäni valiokunnan olisi tullut ottaa kantaa           "Valiokunta katsoo, että sosiaaliturvaa voitai-
8503: siihen, että sosiaaliturvaa olisi syytä rahoittaa          siin rahoittaa teollisuuden ympäristölle tuotta-
8504: teollisuuden ympäristöhaittojen verottamisella.            mien haittojen verotuksella kuten esimerkiksi
8505: Siksi mielestäni mietinnön kappaleen loppuun               rikkiverolla.''
8506: olisi pitänyt lisätä seuraava teksti:
8507: 
8508:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1983
8509: 
8510:                                             Kalle Könkkölä
8511:                            1983 vp. -     SoVM n:o 21 -      Esitys n:o 199
8512: 
8513: 
8514: 
8515: 
8516:                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21 hallituksen esi-
8517:                                   tyksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suu-
8518:                                   ruudesta vuonna 1984
8519: 
8520:    Eduskunta on 29 patvana marraskuuta 1983              Hallituksen esityksestä ilmenevistä sytsta so-
8521: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-   siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,
8522: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 199.           minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo-
8523:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     tuksen hyväksymisen kannalle.
8524: tavina vanhempi hallitussihteeri Sakari Heikkilä         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
8525: sosiaali- ja terveysministeriöstä, oikeustieteen      dottaa kunnioittaen,
8526: kandidaatti Johan Åström Suomen Työnantajain
8527: Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
8528: taa seuraavaa.                                               kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
8529:    Esityksessä ehdotetaan työnantajan työttömyys-            mana.
8530: vakuutusmaksun suuruudeksi 1 prosentti työnan-
8531: tajan suorittamien työpalkkojen määrästä vuonna
8532: 1984.
8533:        Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1983
8534: 
8535: 
8536: 
8537: 
8538:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Louvo, Moisander, Nordman, Paavilainen, Peso-
8539: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-      la, Rantanen, Skön ja Stenius-Kaukonen sekä
8540: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-       varajäsenet Eklund ja Törnqvist.
8541: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, Leppänen,
8542: 
8543: 
8544: 
8545: 
8546: 088301112Y
8547:                             1983 vp. -    SoVM n:o 22 -       Esitys n:o 205
8548: 
8549: 
8550: 
8551: 
8552:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22 hallituksen esi-
8553:                                    tyksen johdosta työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi lainsäädän-
8554:                                    nöksi
8555: 
8556:    Eduskunta on 21 päivana marraskuuta 1983            Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, varapuheen-
8557: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-   johtaja Alari Kujala Akava ry:stä, varatuomari
8558: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 205 työsuh-    Raila Kangasperko Toimihenkilö- ja Virkamies-
8559: deturvan kehittämistä koskevaksi lainsäädännök-       järjestöjen Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri
8560: st.                                                   Veikko Simpanen Suomen Teknisten Toimihen-
8561:     Samassa tarkoituksessa eduskunta on lähettä-      kilöjärjestöjen Keskusliitosta, toimitusjohtaja
8562: nyt valiokuntaan 24 päivänä toukokuuta 1983           Pentti Somerto Suomen Työnantajain Keskuslii-
8563: ed. Kuopan ym. lakialoitteen n:o 87 laiksi työso-     tosta, johtaja Stig-Erik Leiponen Liiketyönanta-
8564: pimuslain muuttamisesta, ed. Kuopan ym. laki-         jain Keskusliitosta, varatuomari Bruno Mattila
8565: aloitteen n:o 88 laiksi työntekijäin, luottamus-      Maataloustuottajain Keskusliitosta, työmarkkina-
8566: miehen ja eräiden muiden luottamushenkilöiden         asiamies Kauko Parkkinen Suomen Yrittäjäin
8567: työsuhdeturvasta ja ed. Laaksosen ym. lakialoit-      Keskusliitosta, varatuomari Matti Aura Kaupan
8568: teen n:o 90 työsuhdeturvalaiksi ja laiksi työsopi-    Keskusvaliokunnasta, johtaja Tapio Vasara Pien-
8569: muslain muuttamisesta, sekä 9 päivänä joulu-          teollisuuden Keskusliitosta, puheenjohtaja Erkki
8570: kuuta 1983 ed. Viinasen ym. lakialoitteen n:o         Virtanen Työsuojeluvalvojat ry:stä, toimitus-
8571:  183 laiksi työsopimuksen irtisanomismenettelys-      johtaja Martti Huusko Kymen Yrittäjät ry:stä,
8572: tä.                                                   piiritoimitsija Matti Inkiläinen Liikeliiton Kouvo-
8573:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa     lan piirin toimistosta, johtaja Eelis Makkonen ja
8574: myös käsiteltäviksi eduskunnan 17 päivänä kesä-       pääluottamusmies Väinö Palm Valmet Oy:stä,
8575: kuuta 1983 valiokuntaan lähettämät ed. Eenilän        hallintojohtaja Sakari Raevaara ja pääluottamus-
8576: ym. toivomusaloitteen n:o 1175 työsopimuslain         mies Kalervo Piiponniemi Kemppi Oy:stä sekä
8577: muuttamisesta työsuhdeturvan tehostamiseksi,          pääluottamusmies Urho Peltonen Rakennuskunta
8578: ed. Eklundin ym. toivomusaloitteen n:o 1182           Hakasta.
8579: epilepsiaa sairastavan henkilön työsuhdeturvan           Asian johdosta on pyydetty eduskunnan pää-
8580: parantamisesta, ed. Helmisen ym. toivomusaloit-       töksen mukaisesti perustuslakivaliokunnalta lau-
8581: teen n:o 1196 työsuhdeturvan kehittämislainsää-       sunto (n:o 511983 vp. ), joka on tämän mietin-
8582: dännön aikaansaamisesta ja ed. Skinnarin ym.          nön liitteenä. Käsiteltyään asian valiokunta esit-
8583: toivomusaloitteen n:o 1418 taloudellisista ja tuo-    tää seuraavaa.
8584: tannollisista syistä tapahtuvien irtisanomisten          Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdotuk-
8585: sääntelystä.                                          sissa ehdotetaan lisättäväksi työntekijän oikeus-
8586:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina päämi-       turvaa irtisanomistilanteessa. Tässä tarkoituksessa
8587: nisteri Kalevi Sorsa, osastopäällikkö Juha Peltola    ehdotetaan säädettäväksi erityinen laki työsopi-
8588: sosiaali- ja terveysministeriöstä, lainsäädäntöneu-   muksen irtisanomismenettelystä. Ehdotettuun la-
8589: vos Paavo Nikula oikeusministeriöstä, ylijohtaja      kiin sisällytettäisiin säännökset irtisanomisen me-
8590: Jukka Tammi valtiovarainministeriöstä, oikeus-        nettelytavoista, neuvotteluvelvollisuudesta, irtisa-
8591: neuvos Veikko Hämäläinen korkeimmasta oikeu-          nomisasiain tuomioistuinkäsittelystä ja suoritetta-
8592: desta, hallintoneuvos Lassi Kilpi korkeimmasta        vasta korvauksesta. Työnantajan tulisi ehdotuk-
8593: hallinto-oikeudesta, työtuomioistuimen presi-         sen mukaan irtisanomisen yhteydessä kuulla
8594: dentti Jorma Pelkonen, osastopäällikkö Seppo          työntekijää sekä ilmoittaa työntekijälle, miten
8595: Mikkola työsuojeluhallituksesta, piiripäällikkö       tämän on meneteltävä, jos hän katsoo irtisanomi-
8596: Jaakko Itäkannas Uudenmaan työsuojelupiiristä,        sen tapahtuneen vastoin lakia. Työnantajalla olisi
8597: suunnittelija Eeva-Liisa Tuominen tasa-arvoasiain     oikeus irtisanomiseen vain kohtuullisen ajan ku-
8598: neuvottelukunnan edustajana, lakimies Tuomo           luessa siitä, kun irtisanomisperuste on tullut
8599: Mäkinen ja lakimies Pekka Hynönen Suomen              työnantajan tietoon. Jos työntekijä katsoo tul-
8600: 088301234W
8601: 2                           1983 vp. -     SoVM n:o 22 -        Esitys n:o 205
8602: 
8603: leeosa irtisanotuksi väärin perustein, tulisi asiasta   väksi hallituksen esitykseen verrattuna samansi-
8604: yleensä neuvotella työehtosopimusten mukaisen           sältöinen laki työsopimuksen irtisanomismenette-
8605: neuvottelujärjestelmän mukaisesti. Jollei neuvot-       lystä lukuunottamatta lakiehdotuksen 20 §:ää,
8606: telussa päästä tulokseen, asia voidaan viedä tuo-       jossa laittomasta irtisanomisesta suoritettaville
8607: mioistuinkäsittelyyn. Työnantaja olisi velvollinen      korvauksille ei säädettäisi alarajaa ja korvausten
8608: maksamaan laittomasti irtisanotulle työntekijälle       enimmäismääriä alennettaisiin siten, että suurin
8609: vähintään kolmen kuukauden ja enintään 20               korvaus olisi yleensä yhdeksän kuukauden ja
8610: kuukauden palkkaa vastaavan korvauksen. Kor-            kymmenen vuotta kestäneen työsuhteen jälkeen
8611: vausta määrättäessä olisi otettava huomioon             enintään 19 kuukauden palkka.
8612: muun muassa työntekijän ja työnantajan olosuh-             Toivomusaloitteessa n:o 1175 ehdotetaan, että
8613: teet, työnantajan menettely irtisanomisasiassa,         hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin työsopi-
8614: työntekijän mahdollisesti antama aihe sekä työ-         muslain uudistamiseksi siten, että siihen lisätään
8615: suhteen ja mahdollisen työttömyyskauden pi-             rangaistussäännökset laittomien irtisanomisten,
8616: tuus. Jos työsuhteen jatkamisen edellytykset tuo-       lomautusten ja työsuhteen purkamisten osalta ja
8617: mioistuimen harkinnan mukaan ovat olemassa,             että siinä säädetään, miten laittomaksi väitetty
8618: voisi tuomioistuin määrätä maksettavaksi vaihto-        työnantajan menettely tutkitaan ja laittomasti
8619: ehtoisen pienemmän korvauksen edellyttäen, et-          päätetty työsuhde palautetaan, sekä että työsuh-
8620: tä työnantaja jatkaa työsuhdetta.                       desuojaa parannetaan ja työsuhdesuojelua tehos-
8621:    Mahdollisuuksia määräaikaisen työsopimuksen          tetaan.
8622: tekemiseen ehdotetaan rajoitettavaksi siten, että          Toivomusaloitteessa n:o 1182 ehdotetaan, että
8623: tällainen työsopimus voidaan tehdä vain laissa          hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin työsuhdeturvan
8624: mainituista syistä. Jos määräaikaisia työsopimuk-       luomiseksi sellaiseksi, ettei työnantaja voi epilep-
8625: sia ilman pätevää syytä on toistuvasti solmittu         siaa saieastavaa työntekijää irtisanoa työpaikas-
8626: peräkkäin, olisi työsopimusta pidettävä toistai-        taan.
8627: seksi voimassa olevana. Myös mahdollisuuksia               Toivomusaloitteessa n:o 1196 ehdotetaan, että
8628: purkaa työsopimus koeaikana ja irtisanoa työsopi-       hallitus ensi tilassa valmistelisi esityksen työsuh-
8629: mus liikettä luovutettaessa rajoitettaisiin. Synny-     deturvan kehittämislainsäädännöksi työsuhdetur-
8630: tyslomalta ja sitä vastaavalta lomalta työhön pa-       vakomitean ehdotuksien ja niistä annettujen lau-
8631: laavan työntekijän oikeutta saada pitää entiset         suntojen pohjalta, sekä että hallitus nopeasti
8632: työtehtävänsä ehdotetaan myös tehostettavaksi.          selvityttäisi toisaalta työsuhteen jatkuvuuden
8633: Irtisanomisajat pidennettäisiin työehtosopimus-         mahdollisuudet laittoman irtisanomisen tapauk-
8634: käytäntöä vastaaviksi.                                  sissa ja toisaalta kollektiivisen työsuhdeturvan
8635:    Lakialoitteessa n:o 87 ehdotetaan työsopimus-        puutteellisuudet sekä sen kehittämistarpeet, ja
8636: lakia muutettavaksi siten, että määräaikaisten          että hallitus selvitystyön valmistuttua ryhtyisi
8637: työsopimusten tekomahdollisuuksia rajoitettai-          välittömästi asianmukaisen lainsäädännön säätä-
8638: siin, työnantajan olisi osoitettava koeaikana ta-       miseksi tarvittaviin toimenpiteisiin.
8639: pahtuvalle työsopimuksen purkamiselle asiallinen           Toivomusaloitteessa n:o 1418 ehdotetaan, että
8640: peruste ja liikkeen luovutuksen johdosta tapahtu-       hallitus viipymättä antaisi esityksen työsuhdetur-
8641: neessa irtisanomisessa tulisi noudattaa nykyistä        van kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi si-
8642: pitempää irtisanomisaikaa.                              ten, että siinä otettaisiin huomioon myös talou-
8643:    Lakialoitteessa n:o 88 ehdotetaan säädettäväksi      dellisista ja tuotannollisista syistä tapahtuvat irti-
8644: uusi laki, jolla parannettaisiin työntekijöiden,        sanomiset ja lomauttamiset.
8645: luottamusmiesten ja eräiden muiden luottamus-              Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
8646: henkilöiden työsuhdeturvaa.                             syistä sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esityk-
8647:    Lakialoitteessa n:o 90 ehdotetaan säädettäväksi      seen sisältyviä lakiehdotuksia tarpeellisina, minkä
8648: erityinen työsuhdeturvalaki, minkä lisäksi aloit-       vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotusten
8649: teessa ehdotetaan muutettavaksi työsopimusla-           hyväksymisen kannalle. Lakialoitteisiin sisältyvät
8650: kia. Lakiehdotukset muodostavat rakenteeltaan           lakiehdotukset ja toivomusaloitteet ovat hallituk-
8651: samantapaisen kokonaisuuden kuin hallituksen            sen esityksen suuntaisia, minkä vuoksi valiokunta
8652: esityksessä on ehdotettu, mutta ovat sisällöltään       ehdottaa lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset
8653: sellaisia, että työntekijöiden työsuhdeturva olisi      ja toivomusaloitteet hylättäviksi.
8654: parempi kuin mitä hallituksen esitykseen sisälty-          Asiaa käsiteltäessä sosiaalivaliokunnassa on laa-
8655: vissä lakiehdotuksissa on esitetty.                     jasti keskusteltu lakiehdotusten voimaantulon
8656:    Lakialoitteessa n:o 183 ehdotetaan säädettä-         vaikutuksista työelämään ja yritystoimintaan.
8657:                                              Työsuhdeturva                                                3
8658: 
8659: Tässä yhteydessä on tuotu esille huolestuneisuus       korvausta koskevaa yksityiskohtaa käsiteltäessä on
8660: siitä, miten lain soveltaminen tulee vaikuttamaan      käynyt ilmi, ettei korvauksen verotuskohtelu ole
8661: erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten toi-     kokonaisuudessaan etukäteen selvä. Valiokunnan
8662: mintamahdollisuuksiin ja halukkuuteen palkata          käsityksen mukaan selkein ratkaisu kaikkien osa-
8663: lisätyöntekijöitä. Niinikään on kiinnitetty huo-       puolien kannalta olisi, että korvaus olisi maksa-
8664: miota työntekijöiden oikeusasemaan, jossa eräi-        jalle vähennyskelpoinen meno ja saajalle verova-
8665: den irtisanomismenettelyyn liittyvien ongelmien        paa tulo. Tällöin tuomioistuin määräisi korvauk-
8666: lisäksi on käsitelty kysymystä niin sanotusta työ-     sen nettoansioon perustuvan arvioinnin perus-
8667: suhteen jatkuvuudesta riidanalaisissa irtisanomis-     teella eikä työnantaja joutuisi suorittamaan kor-
8668: tapauksissa sekä työsuhdeturvasta taloudellisista      vauksen perusteella muita työnantajamaksuja.
8669: ja tuotannollisista syistä tapahtuvissa irtisanomi-    Asia olisi valiokunnan mielestä järjestettävä tulo-
8670: sissa ja lomautuksissa. Edellä esitettyjen näkö-       ja varallisuusverolakia muuttamalla.
8671: kohtien vuoksi hallituksen tulisi valiokunnan             Valiokunta kiirehtii hallituksen antamassa per-
8672: mielestä tarkoin seurata lakien soveltamista käy-      hepoliittisessa selonteossa ja sukupuolten tasa-
8673: tännössä ja mahdollisten ongelmien ilmetessä           arvon edistämistä koskevassa hallituksen hyväksy-
8674: antaa eduskunnalle tarvittavat muutosesitykset.        mässä ohjelmassa tehtyjen työsuhdeturvan paran-
8675:    Sosiaalivaliokunnan saaman selvityksen mu-          tamista koskevien ehdotusten toteuttamista.
8676: kaan työsuojeluviranomaisilla ei ole riittävästi          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
8677: voimavaroja työsuhdeongelmiin liittyvän neuvon-        dottaa kunnioittaen,
8678: tatoiminnan ja voimassaolevan lainsäädännön si-
8679: sältöä koskevan tiedotustoiminnan hoitamiseksi                  että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
8680: riittävän tehokkaasti. Tehokas neuvonta näissä                kiehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
8681: asioissa olisi kuitenkin välttämätöntä ja sekä                tomina.
8682: työnantajien että työntekijöiden edun mukaista
8683: yleensäkin, mutta erityisesti silloin, kun uutta
8684:                                                          Samalla valiokunta ehdottaa,
8685: lainsäädäntöä joudutaan soveltamaan käytännös-
8686: sä. Tämän vuoksi sosiaalivaliokunta edellyttää                   että lakialoitteisiin n:ot 87, 88, 90 ja
8687: hallituksen huolehtivan tarpeellisista henkilöstö-             183 sisältyvät lakiehdotukset hylättäisti"n.
8688: lisäyksistä työsuojeluhallinnossa ja kehittävän eri-
8689: tyisesti työsuojelupiirien henkilöstörakennetta
8690: sellaiseksi, että kaikissa työsuojelupiireissä on        Lopuksi valiokunta ehdottaa,
8691: käytettävissä riittävä oikeudellinen asiantunte-
8692: mus.                                                             että toivomusaloitteet n:ot 1175, 1182,
8693:    Laittomissa irtisanomistapauksissa suoritettavaa            1196 ja 1418 hylättäisiin.
8694: 
8695:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1983
8696: 
8697: 
8698: 
8699: 
8700:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Lipponen, Louvo, Moisander (osittain), Nord-
8701: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-       man, Paavilainen, Pesola ja Stenius-Kaukonen
8702: heenjohtaja S.Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-         sekä varajäsenet Ahonen ja Eklund.
8703: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
8704: 4                            1983 vp. -      SoVM n:o 22 -            Esitys n:o 205
8705: 
8706:                                               Vastalauseita
8707: 
8708:                                                          1
8709: 
8710:    Hallituksen esitys työsuhdeturvan kehittämistä            jöiden edut jälleen kerran yhtyvät täysin. Ei voi
8711: koskevaksi lainsäädännöksi on mielestämme pää-               olla yrityksen muiden työntekijöiden edun mu-
8712: asiallisesti hyväksyttävä. Lakiehdotuksessa on kui-          kaista, että myös muut kuin mahdollisesti laitto-
8713: tenkin eräitä keskeisiä kohtia, joita emme voi               masti irtisanottu työntekijä joutuvat syyttään
8714: sellaisenaan hyväksyä. Näitä ovat korvaus irtisa-            työttömiksi, jos yrittäjä joutuu ylipääsemättömiin
8715: notulle työntekijälle, irtisanominen liikkeen luo-           vaikeuksiin. Tämäkin seikka puoltaa vahvasti
8716: vutuksen yhteydessä niissä tapauksissa, että uusi            sitä, ettei korvauksen vähimmäisrajaa määrätä,
8717: omistaja haluaa ottaa perheenjäsenensä yrityk-               vaan kussakin yksittäistapauksessa harkitaan kaik-
8718: seen työhön sekä voimaantulosäännös niiltä osin,             ki seikat huomioon ottaen korvauksen oikeutettu
8719: kun uusi laki johtaa nykyisissä sopimuksissa mää-            suuruus.
8720: rättyjä pidempiin irtisanomisaikoihin. Huomau-                  Mitä tulee korvaukselle säädettävään ylärajaan
8721: tamme myös siitä, että jälleen sosiaalivaliokunta            katsomme, että korvauksen enimmäismäärän tu-
8722: on joutunut käsittelemään lakiesityksen hyvin                lisi olla suurempi, jos työsuhde on kestänyt yli 10
8723: kiireellisesti, joten valiokunta ei ole voinut pe-           vuotta. Jos työsuhde on kestänyt ehkä vain muu-
8724: rehtyä kaikkiin yksityiskohtiin mielestämme riit-            taman kuukauden, ei mielestämme ole oikein,
8725: tävästi.                                                     että tällaisissakin tapauksessa korvauksen enim-
8726:    Lakiesityksessä määrätään vähintään kolmen                mäisraja olisi samansuuruinen kuin irtisanottaes-
8727: kuukauden palkan suuruinen vähimmäiskorvaus                  sa pitkäaikaista työntekijää. Tämän vuoksi ehdo-
8728: niissäkin tapauksissa, että irtisanominen on joh-            tamme porrastusta korvauksen enimmäismääriin
8729: tunut esimerkiksi työnantajan anteeksiannetta-               riippuen työsuhteen kestosta.
8730: vasta erehdyksestä. Työsopimuslain irtisanomis-                 Pidämme erittäin keskeisenä seikkana sitä, et-
8731: perusteisiin ei nimittäin tässä yhteydessä puutu-            tei perhe- ja pienyrityksille aseteta ylipääsemättö-
8732: ta. Kun irtisanomisperusteita ei työsopimuslaissa            miä lisärasitteita liikkeen luovutuksen yhteydes-
8733: ole määritelty kattavasti, syntyy käytännössä ti-            sä. Esimerkiksi jos liikkeen uusi omistaja haluaa
8734: lanteita, joihin ei työsopimuslaissa löydy selvää            ottaa työhön lapsensa, joka on saanut koulutuk-
8735: vastausta, onko irtisanominen laillinen vai laiton.          sen ao. tehtäviä varten, on luonnollista, ettei
8736: Tällöin on ymmärrettävää, että esimerkiksi pien-             tällaisella nuorella useinkaan voi olla vielä koke-
8737: yrittäjä, jolla ei ole aina lain sisältöä ja käytäntöä       muksen mukanaan tuomaa ammattitaitoa. Valio-
8738: tuntevaa lakimiestä käytettävissään, ei aina voi             kunnan hyväksymä säännös luottamusmiehen ir-
8739: olla tietoinen tai saada selvyyttä irtisanomisen             tisanomisesta liikkeen luovutuksen yhteydessä
8740: laillisuudesta.                                              edellyttää kuitenkin työhönotettavalta perheenjä-
8741:    Samoin saattaa käytännössä syntyä tilanteita,             seneltä, että hänellä on henkilöstön edustajan
8742: että irtisanotulle työntekijälle aiheutuu vain hy-           suorittamien työtehtävien edellyttämä ammatti-
8743: vin vähän tai ei ollenkaan haittaa, jolloin kor-             taito, jotta henkilöstön edustajan voi siirtää mui-
8744: vauksenkin tulisi mielestämme olla vain vähäi-               hin tehtäviin. Sen vuoksi ehdotamme, että sään-
8745: nen. Sen vuoksi katsomme, ettei ole perusteltua              nökseen lisätään kohta, joka oikeuttaa ottamaan
8746: eikä kaikkia osapuolia kohtaan oikeudenmukais-               yritykseen myös perheenjäsenen, jolla on vaadit-
8747: ta, että korvauksen alarajaksi säädettäisiin kol-            tava koulutus tehtävään.
8748: men kuukauden palkka, mikä käytännössä tar-                     Lakiehdotusten voimaantulosäännös johtaa eri-
8749: koittaisi kokonaisuudessaan vähintään 15 000                 tyisen hankalaan tilanteeseen irtisanomisaikojen
8750: markan suuruista korvausta. Mielestämme tulisi               pidentämistä koskevan muutosehdotuksen osalta.
8751: korvaukselle säätää vain ylärajat ja jättää muilta           Eräissä voimassa olevissa työehtosopimuksissa irti-
8752: osin tuomioistuimen vapaaseen harkintaan kor-                sanomisajat ovat lyhyempiä kuin työsopimusla-
8753: vauksen suuruus kussakin yksittäistapauksessa.               kiesityksen 38 §:ssä. Tämän vuoksi on mielestäm-
8754:    Korostamme vielä sitä, että säätämällä alaraja            me välttämätöntä, että voimaantulosäännökseen
8755: korvauksille saattavat korvaussummat nousta                  otetaan nimenomainen säännös siitä, että järjes-
8756: pienyrityksissä suhteettoman suuriksi verrattuna             töjen välillä solmituissa työehtosopimuksissa
8757: yrityksen kokoon ja liikevaihtoon. Näin voivat               määrätyt irtisanomisajat ovat voimassa siihen asti,
8758: vaarantua jopa koko yrityksen toimintamahdolli-              kunnes uudessa työehtosopimuksessa toisin sovi-
8759: suudet. Tässä suhteessa yrityksen ja sen työnteki-           taan. Ei ole perusteltua syytä hankaloittaa niiden
8760:                                             Työsuhdeturva                                                 5
8761: 
8762: alojen toimintaa ja mitätöidä voimassaolevien                                    40 §
8763: työehtosopimusten määräyksiä. Näille aloille tu-            Irtisanominen lzi"kkeen luovutuksen yhteydessä
8764: lee antaa mahdollisuus sopeuttaa sopimuksensa
8765: uuteen lainsäädäntöön. Huomautamme myös,            Työsopimuksen perusteella valitun pääluotta-
8766: että työsuhdeturvakomitean mietintöön sisältyi   musmiehen, yhdysmiehen, ammattiryhmän tai
8767: nyt ehdottamamme kaltainen voimaantulosään-      työosaston luottamusmiehen tahi työsuojeluval-
8768: nös. Komiteassa mukana olleet työmarkkinajär-    tuutetun taikka vastaavan henkilöstön edustajan
8769: jestöjen edustajat olivat voimaantulosäännöksestätyösopimus voidaan liikkeen luovutuksen yhtey-
8770: yhtä jäsentä lukuunottamatta yksimielisiä.       dessä irtisanoa kuitenkin vain 53 §:n 2 momen-
8771:    Edellä sanotun perusteella ehdotamme          tissa mainituin edellytyksin, ellei se, jolle liike on
8772:                                                  luovutettu, harjoita liiketoimintaa yksinomaan
8773:          että valiokunnan mietintöön sisältyvä perheenjäsentensä voimin. Mikäli työnantajalla ei
8774:        ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin ole tässä momentissa tarkoitettua oikeutta irtisa-
8775:        muutoin sellaisenaan paitsi, että sanotun noa henkilöstön edustajan työsopimusta ja per-
8776:        lakiehdotuksen 20 §:n 1 momentti hy- heenjäsen, jolla on henkilöstön edustajan suorit-
8777:        väksyttäisiin näin kuuluvana:             tamien työtehtävien edellyttämä koulutus tai
8778:                                                  ammattitaito, tulee suorittamaan samaa työtä,
8779:                       20 §                       jota henkilöstön edustaja on suorittanut, on
8780:                 Korvauksen maara                 työantaja velvollinen tarjoamaan henkilöstön
8781:    Korvauksena on suoritettava enintään 9 kuu- edustajalle muuta yrityksessä olevaa työtä, joka
8782: kauden palkka, mikäli työsuhde on kestänyt lähinnä vastaa hänen ammattitaitoaan.
8783: enintään 10 vuotta. Mikäli työsuhde on kestänyt
8784: yli 10 vuotta, on korvauksen enimmäismäärä
8785: enintään 19 kuukauden palkka.                                   Voimaantulosäännös
8786: 
8787:   Vielä edellä sanottuun viitaten ehdotamme,                 jos työsopimukseen olzsi zlman tässä laissa
8788:                                                           tarkoitettujen lainmuutosten voimaantuloa sovel-
8789:           että valiokunnan mietintöön sisältyvä           lettava työehtosopimuksessa sovittua tai työehto-
8790:        toinen lakiehdotus hyväksyttäiszi"n muu-           sopimuksen lakattua olemasta voimassa viimeksi
8791:        toin sellaisenaan paitsi, että sanotun la-         sitoneen työehtosopimuksen määräyksiin perus-
8792:        kiehdotuksen 40 §:n 2 momentti hyväk-              tuvaa 38 §:ssä säädettyä lyhyempää irtisanomzs-
8793:        syttäisiin muutettuna ja voimaantulosään-          aikaa, noudatetaan tällaista irtzsanomisaikaa, el-
8794:        nökseen lisättäiszi"n uusi 3 momentti seu-         lei uudessa työehtosopimuksessa tozsin sovita.
8795:        raavasti:
8796: 
8797:     Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1983
8798: 
8799:          Saara Mikkola                  Helena Pesola                       Erkki Moisander
8800:                                         Anna-Kaarina Louvo
8801: 
8802: 
8803: 
8804: 
8805:                                                      II
8806: 
8807:    Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen                Valiokunnan mtetmnön mukaisiin lakiehdo-
8808: työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi lainsää-           tuksiin olemme esittäneet muutoksia ja lisäyksiä,
8809: dännöksi. Esitys ei ole työntekijäpuolen oikeutet-        joiden pääasiallinen sisältö on seuraavassa selos-
8810: tujen korjausvaatimusten mukainen. Siihen sisäl-          tettu.
8811: tyvistä laeista puuttuvat mm. säännökset työsuh-
8812:                                                              Laki työsopimuksen irtisanomismenettelystä
8813: deturvan kannalta keskeisistä työsuhteen jatku-
8814: vuuden ja kollektiivisuojan periaatteista. Esitys            Hallituksen esitykseen sisältyvä mahdollisuus
8815: on myös muilta osin puutteellinen, paikoin jopa           lähettää irtisanomisilmoitus postitse on poistettu
8816: nykyistä työsuhdeturvaa heikentävä.                       (5 §, 8 §:n 2 ja 3 momentti).
8817: 6                          1983 vp. -     SoVM n:o 22 -        Esitys n:o 205
8818: 
8819:    Työsuhteen jatkuvuusperiaate on toteutettu                 Laki työsopimuslain muuttamisesta
8820: siten, ettei työntekijän työsuhde hänen vaaties-
8821: saan sen jatkamista ja riitauttaessaan asianmukai-        Määräaikaisten työsopimusten käyttömahdolli-
8822: sesti irtisanomisen ja purkamisen lakkaa ennen         suus on rajoitettu tapauksiin, joissa olosuhteet
8823: kuin asia on lainvoimaisella oikeuden päätöksellä      sitä edellyttävät (2 §).
8824: ratkaistu (10 §).                                         Koeaikasäännös on laadittu sellaiseksi että se
8825:    Myös työntekijä- tai työnantajayhdistyksiin         vastaa koeajan tarkoitusta (3 §).         '
8826: kuulumattomat on saatettu neuvotteluvelvolli-          . Hallituksen e_sitykseen sisältyvät rajoitukset,
8827:                                                        JOt~a koskevat oikeutta odotusajan palkkaan, on
8828: suuden piiriin (11 §).
8829:    Tuomioistuinkäsittelyyn liittyvät määräajat on      poistettu (22 §).
8830:                                                           T~öntekijöiden suojaa on parannettu ja työn-
8831: poist~tt~; ~amo~n on poistettu mahdollista työ-
8832: tuomioistumkäsmelyä koskeva säännös tarpeetto-         antaJan vastuuta pakkolomautustapauksissa on
8833: mana (16 §).                                           lisätty ottamalla mukaan säännös, jonka mukaan
8834:    Jatkuvuusperiaatteeseen liittyen on lakiehdo-       tietyn ajan j_älkeen alkaa työnantajana palkan-
8835: ~ukseen l.isätty säännös, jonka mukaan työnanta-
8836:                                                        maksuvelvollisuus (30 §:n 4 momentti).
8837: ~a~ on J~tketta~a työntekijän työsuhdetta, jos
8838:                                                           Raskaana olevien työntekijöiden ja synnytyslo-
8839: irtisanommen tai purkaminen on tapahtunut lain         malla olevien ja siltä palaavien irtisanomissuoja
8840: vastaisesti ja se on oikeuden päätöksellä julistettu   on tehty aukottomaksi (34 §:n 1 momentti,
8841: pätemättömäksi. Työsuhteen palauttaminen on            37 §:n 4 momentti).
8842: teh~r ~ahdolliseksi ~yös tilanteissa, joissa työn-
8843:                                                           Työntekijöiden kollektiivista irtisanomissuojaa
8844: tekiJa ei ole tehnyt rutauttamisilmoitusta (19 §).     työn pysyvissä vähentymistilanteissa on parannet-
8845:    Työnantajan maksettavaksi laittomasta irtisa-       tu ottamalla mukaan säännös, jonka mukaan
8846:                                                        työ~antajill~ on uudelleensijoittamis- ja koulut-
8847: nomisesta tai purkamisesta määränävien vahin-
8848: gonkorvausten minimi on nostettu kuuden kuu-           tamisvelvollisuus (3 7 §:n 2 momentti).
8849: kauden palkan suuruiseksi ja maksimi 30 kuu-              Selväpiirteinen säännös työvoiman vähentämis-
8850: ka~den palkan suuruiseksi. Työsuojeluvaltuute-
8851:                                                        järjestyksestä työn vähentymiseen perustuvissa ir-
8852: tudle ja luottamusmiehille maksettavan vahin-          tisanomis- ja lomautustapauksissa on lisätty
8853: gonkorvauksen minimi on kuitenkin 18 kuukau-           (37 a §).
8854: den palkan suuruinen (20 §).                              lrtisanomisaikoja on olennaisesti pidennetty.
8855:    Sitä tilannetta varten, että työnantaja jättää      Samalla on kollektiivisuojaa parannettu lisäämäl-
8856: noudattamatta työsuhteen päättämisen pätemät-          lä säännös, jonka mukaan tuotannollisiin tai
8857: tömäksi j.ulistamista koskevan oikeuden päätök-        taloudellisiin syihin perustuvissa irtisanomista-
8858: sen, on lisätty säännös, jonka mukaan työsuhde         pauksissa irtisanomisajat ovat kaksinkertaiset
8859: ~atsotaan purkautuneeksi ja työnantajan on suo-        (38 §).
8860: ntenava työntekijälle 30 kuukauden palkkaa vas-           Työnantajan erityistä irtisanomisoikeutta kos-
8861: taava korvaus (21 §).                                  keva säännös liikkeen luovutustilanteissa on ku-
8862:    Irtisanomismenettelylain ja työsopimuslain          mottu kokonaan (40 §).
8863: työsuhdeturvaan liittyvien säännösten noudatta-           Mukaan on otettu säännös, joka velvoittaa
8864: misen tehosteeksi on lisätty säännös vähintään         työnantajan ottamaan työn puutteen vuoksi irti-
8865: työntekijän yhden kuukauden ja enintään kuu-           san~tun työntekijän takaisin, mikäli työnantaja
8866: den kuukauden palkan suuruisesta aineenomasta          tarvitsee uutta työvoimaa yhden vuoden kuluessa
8867: vahingonkorvauksesta (22 §).                           irtisanomisesta (42 a §).
8868:    Mahdollisuus sopia lain säännösten heikentä-           Oikeus purka_a työntekij_än työsuhde työtaiste-
8869: misestä työntekijän vahingoksi on poistettu            luun osallistumisen vuoksi on poistettu (43 §:n
8870: (23 §).                                                4 momentti).
8871:    Säännös kanneoikeuden vanhentumisesta on               Ehdotammekin,
8872: poistettu, jolloin jää voimaan nykyinen, yleiseen
8873: kymmenen vuoden vanhenemisaikaan perustuva                       että valiokunnan mietintöön sisältyvät
8874: käytäntö.                                                     lakiehdotukset hyväksyttäiszin näin kuu-
8875:                                                               luvina:
8876:                                                Työsuhdeturva                                              7
8877: 
8878: 
8879: 
8880: 1.
8881:                                                    Laki
8882:                                   työsopimuksen irtisanomismenettelystä
8883: 
8884:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8885: 
8886:                    1-4 §                                                        11 §
8887:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                     Neuvotteluvelvollisuus
8888:                        5 §                                  Kun työnantaja on saanut työntekijäitä
8889:              Ilmoitus irtisanomisesta                    10 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen, työnantajan on
8890:                                                          viivytyksittä neuvoteltava työntekijän kanssa työ-
8891:    Ilmoitus työsopimuksen irtisanomisesta on toi-        sopimuksen irtisanomisen laillisuudesta. (Poist.)
8892: mitettava työnantajalle tai tämän edustajalle
8893: taikka työntekijälle henkilökohtaisesti. (Poist.)                          12-15 §
8894:                                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8895:                   6 ja 7 §
8896:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                               16 §
8897:                                                                        Tuomiaistuinkäsittely
8898:                         8 §
8899:            Irtisanomisen toteuttaminen                     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
8900:                                                            Kanne 1 momentissa tarkoitetussa asiassa on
8901:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                 pantava virezlle yleisessä alioikeudessa (poist.).
8902:   (2 ja 3 mom. poist.)                                     (3 mom. poist.)
8903:                                                            (3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 4
8904:                         9 §                              mom.)
8905:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8906:                                                                           17-18 §
8907:                       10 §                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8908: Työntekijän zlmoitus j~ työsuhteen jatku-
8909:                     mznen
8910:                                                                            19 §
8911:   Jos työntekijä katsoo työsopimuksen tulleen                     Työsuhteen jatkuminen
8912: irtisanotuksi tai puretuksi lain vastaisesti ja vaatii
8913: työsuhteen jatkumista, hänen on ilmoitettava                Mikäli työntekzja on vaatinut työsuhteen jatku-
8914: tästä työnantajalle kuukauden kuluessa tai irtisa-       mista ja oikeus on lainvoimaisella tuomiolla to-
8915: nomisajan kuluessa, mzlloin se on kuukautta              dennut, että työnantajan toimittama työsopi-
8916: pidempi. Määräaika alkaa kulua siitä, kun työn-          muksen irtisanominen on tapahtunut lain vastai-
8917: tekijä sai 7 §:n 1 momentissa tarkoitetun oikeaa         sesti ja purkamisen kysymyksessä ollen, ettei
8918: menettelyä koskevan ilmoituksen. Työsuhde ei             perustetta edes irtisanomiselle olisi ollut, oikeu-
8919: tällöin irtisanomisen tai purkamisen perusteella         den on julistettava irtisanominen tai purkaminen
8920: pääty ennen kuin riita on lopullisesti ratkaistu.        pätemättömäksi.
8921: Työtuomioistuin voi en.tyisestä syystä määrätä              Vaikka työntekija ei olisi tehnyt 10 §:n 1
8922: työsuhteen lakkaavaksi irtisanomisajan päättyessä        momentin mukaista zlmoitusta, voi hän kuiten-
8923: tai myöhempänä ajankohtana.                              kin tuomioistuimessa vaatia irtisanomisen tai
8924:    Työnantaja ei saa riitautetun irtisanomisen           purkamisen julistamista pätemättömäksi ja työ-
8925: perusteella sulkea työntekz/äii työstä zlman en·tyis-    suhteen palauttamista.
8926: iä syitä. Työntekz/ällä on oikeus täyteen palkkaan         jos irtisanominen tai purkaminen on lainvoi-
8927: ja muihin työsopimuksen mukaisiin etuihin sii-           man saaneella tuomiolla ;ulistettu pätemättö-
8928: hen asti kun asia on lopullisesti ratkaistu. Oikeus      mäksi, työnantaja ei saa szllä perusteella, joka on
8929: voi mäiirätä, ettå. tässä tarkoitettu työstä. sulkemi-   aiheuttanut irtisanomisen, sulkea työntekijaå·
8930: nen on lakkaava.                                         työstä.
8931: 8                            1983 vp. -     SoVM n:o 22 -        Esitys n:o 205
8932: 
8933:                          20 §                            mus/ain 2, 3, 30, 30 a, 30 b, 34, 36-39, 42, 43,
8934:              Korva u sv e / vo/1 is u u s                45 ja 53 §:ssä säädettyjä velvollisuuksiaan, hänen
8935:                                                          on maksettava työntekijälle sen lisäksi, mitä 20 ja
8936:    Työnantaja, joka on lain vastaisesti irtisanonut      21 §:ssä on sanottu, korvausta syntyneestä aineet-
8937: tai purkanut työntekijän työsopimuksen, on vel-          lomasta vahingosta vähintään työntekzjän yhden
8938: vollinen suorittamaan työntekzjälle ennen /ain-          kuukauden ja enintään kuuden kuukauden palk-
8939: voimaisen päätöksen antamista syntyneen palkan           kaa vastaava määrä. Korvausta ei kuitenkaan
8940: ja muiden työsopimussuhteesta johtuvien etuuk-           määrätä, jos 20 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa
8941: sien menetyksen /isäksi korvauksena laittomasta          sanotun säännöksen nojalla tuomittuun korvauk-
8942: irtisanomisesta tai purkamisesta syntyneestä" va-        seen jo sisältyy hyvitys tapahtuneesta rikkomuk-
8943: hingosta vähintään kuuden kuukauden ja enin-             sesta.
8944: tään 30 kuukauden palkan.                                   Arvosteltaessa vahingon määrää otetaan erityis-
8945:   jos työntekijä, jonka työsuhde on lain vastaises-      esti huomioon se intressi, joka työntekijällä on
8946: ti irtisanottu tai purettu, on toiminut tai valittu      szihen, että työnantaja noudattaa edellä sanottuja
8947: työntekijöiden /uottamusmieheksi, työsuoje/uva/-         lain säännöksiä.
8948: tuutetuksi tai tällaisen varamieheksi, on vahin-
8949: gonkorvauksena maksettava vähintään 18 kuu-                                     23 §
8950: kauden palkka.                                              Työsuhteen ehtojen muuttaminen
8951:                          21 §                               Työsuhteen ehtoja ei saa yksipuolisesti muut-
8952:      Tehostettu korvausvelvollisuus                      taa.
8953: 
8954:   Työnantaja, joka ei noudata tuomioistuimen                                  24 §
8955: 19 §:ssä tarkoitettua tuomiota, jolla työsopimuk-                    Säännösten pakottavuus
8956: sen irtisanominen tai purkaminen on julistettu
8957: pätemättömäksi, ja työsuhde lakkaa, on velvolli-           (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
8958: nen suorittamaan työntekijälle 20 §:ssä säädetyn           (2 ja 3 mom. poist.)
8959: vahingonkorvauksen enimmäismäärän.
8960:                                                                                25 §
8961:                          22 §                                                 (Poist.)
8962:     Korvaus aineettomasia vahingosta
8963:                                                                           25-28 §
8964:     jos työnantaja /aimin/yö tässä laissa tai työsopi-     (Kuten valiokunnan mietinnön 26-29 §)
8965:                                              Työsuhdeturva                                               9
8966: 
8967: 
8968: 2.
8969:                                                  Laki
8970:                                      työsopimuslain muuttamisesta
8971: 
8972:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8973:    kumotaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320170) 40 §,
8974:   muutetaan (poist.) 3 § (poist.), 34 §:n 1 momentti, 37 §:n 2 momentin 4 kohta ja 4 momentti, 38
8975: § (poist.), 42 a §ja 43 §:n 4 momentti,
8976:  näistä 37 §:n 4 momentti sellaisena kuin se on 1 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa (925178)
8977: sekä 38 § (poist.) ja 42 a § sellaisina kuin ne ovat 16 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa laissa
8978: (476/78), sekä
8979:   lisätään 2 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2, 3 ja 4 momentti siirtyvät 3, 4 ja 5
8980: momentiksi, 30 §:ään uusi 4 momentti (poist.) ja lakzin uusi 37 a § (poist.) seuraavasti:
8981: 
8982:                         2 §                            vizkkoa tai saman kalenten·vuoden azkana yhteen-
8983:                     Kestoaika                          sä 30 päivää, on hänellä oikeus saada täysipalkka
8984:                                                        seuraavzlta lomautuspäivzltä. Muu sopimus on
8985:    Määräaikainen työsopimus saadaan tehdä, jos         mitätön.
8986: työtehtävien erikoisluonne, sijaisuus tai harjoitte-
8987: lu (poist.) sitä edellyttävät. Jos määräaikainen                         34 § (uusi)
8988: työsopimus on tehty muussa kuin edellä maini-                          Synnytysloma
8989: tuissa tapauksissa tai jos määräaikaisia työsopi-
8990: muksia on ilman pätevää syytä solmittu toistuvas-         Nazspuolzsella työntekijällä, jonka raskaus on
8991: ti peräkkäin, pidetään sopimusta toistaiseksi voi-     kestänyt vähintään 180 työpäivää, on ozkeus
8992: massa olevana työsopimuksena. Muu sopimus on           saada synnytyslomaksi se aika, johon hänellä
8993:                                                        sairausvakuutuslain mukaan tulevan äitiysrahan
8994: mitätön.
8995:                                                        katsotaan tai, jollei hänellä ole ozkeutta äitiysra-
8996:                                                        haan, katsottazsiin kohdistuvan, jos hänellä sel-
8997:                                                        lainen ozkeus oltsi. Synnytysloman azka ei kuiten-
8998:                         3 §                            kaan pääty aikaisemmin kuin kuuden vzikon
8999:                      Koeazka                           kuluttua synnytyksestä. Synnytyslomalta palaava
9000:    Työnantaja ja työntekijä voivat sopia erityisestä   työntekijä on oikeutettu palaamaan nzi'hin tehtä-
9001:                                                        viin, jotka olivat hänen varsinazsia tehtäviään
9002: koeajasta, jonka pituus voi olla enintään kolme
9003: kuukautta työsuhteen alkamisesta. Koeazkana voi        synnytyslomalle lähtiessään. Mikäli näitä tehtäviä
9004: työnantaja purkaa työsuhteen, sen lisäksi mitä         ei eniiii ole osoitettavzssa työntekijälle, ei häntä
9005:                                                        kuitenkaan saa szi'rtiiii työhön, joka vaativuudel-
9006: purku- ja irtisanomisedellytyksistä muualla tässä
9007:                                                        taan tai palkkaukseltaan pozkkeaa szi'tä, mzssä
9008: laissa on säädetty, vain sillä perusteella, ettei
9009:                                                        hän oli ät'tiyslomalle lähtiessään.
9010: työntekijä ilmeisesti työhön opetuksesta ja oh-
9011: jauksesta huolimatta kykene työsopimuksen mu-
9012: kazseen työhön. Työntekijällä on oikeus koeazka-
9013: na vapaasti purkaa työsuhde.                                                 34 b §
9014:    Sopimus, jolla vähennetään työntekijälle tä-                              (Poist.)
9015:  män pykälän mukaan kuuluvia etuja, on mitä-
9016:  tön.
9017:                                                                      37 § (uusi)
9018:                        22 §                            Toistaiseksi voimassa olevat sopi-
9019:                       (Pozst.)                                        mukset
9020:                   30 § (uust)                     Työnantaja ei saa irtisanoa työntekijää zlman
9021:               Lomautta m i ne n                erityisen painavaa syytä. Tällazsena syynä ei voida
9022:                       - - - - - - -            pitiiii ainakaan:
9023:     Kun työntekijä on ollut lomautettuna kaksi - - - - - - - - - - - - -
9024: 2    088301234W
9025: 10                           1983 vp. -     SoVM n:o 22 -        Esitys n:o 205
9026: 
9027:    4) työn tilapäistä vähentymistä, jonka ajaksi            Työntekijällä, Joka irtisanomisen tapahtuessa
9028: työnantajan on pyrittävä järjestiimiiän muuta työ-      on ollut työsuhteessa työnantajaan viimeiset kuu-
9029: tä. jollei työn ttlapäisen vähentymisen ajaksi          si kuukautta tai yhteensä vähintään 12 kuukautta
9030: voida järjestää muuta työtä, voidaan työntekijä         kahden viimeksi kuluneen vuoden kuluessa, on
9031: lomauttaa. Mikäli työntekijän työ on pysyvästi          ozkeus irtisanomisaikaan, joka on
9032: vähentynyt, työnantaja voi irtisanoa työntekijän           kaksi kuukautta, jos hän on täyttänyt 25
9033: työsopimuksen vain sti'nä tapauksessa, ettei työn-      vuotta,
9034: tekijälle voida järjestää muuta työtä uudelleen            kolme kuukautta, jos hän on täyttänyt 30
9035: sijoittamalla tai kouluttamalla.                        vuotta,
9036:                                                            neljä kuukautta, jos hän on täyttänyt 35 vuot-
9037:      Työnantaja ei saa irtisanoa työntekijän työsopi- ta,
9038:  musta tämän raskauden aikana etkä 34 §:n 1 . viisi kuukautta, jos hän on täyttänyt 40 vuotta,
9039:  momentissa tarkoitetun työsopimuksen tai työn- Ja
9040:  antajan ja työntekijän kesken sovitun, enintään           kuusi kuukautta, JOS hän on täyttänyt 43
9041:  12 kuukauden pituisen synnytysloman azkana vuotta.
9042:  eikä piiiittyviiksi kuuden kuukauden kuluessa             Jos työnantaja irtisanoo työntekijän taloudelli-
9043:  siitä, kun työntekijä on palannut synnytys/omal- sista tai tuotannollisista syistä, on irtisanomisazka
9044:  ta. Mitä edellä on sanottu, ei rajoita työnantajan kaksinkertainen.
9045:  otkeutta irtisanoa työsopimus liikkeen lakkaami-           Työntektjan otkeutta 2 ja 3 momentissa mai-
9046:  sen johdosta tai jos luottamusmiesasemassa ole- nittuun irtisanomisatkaan voidaan rajoittaa vain
9047:  van työntektj"iin suojaksi siiiidetyistii määräyksistä valtakunnallisten työmarkkinaJarjestöjen välisellä
9048:  työn viihentymisttlanteessa muuta johtuu.              työehtosopimuksella.
9049:                                                            Työntekijällä on oikeus palkkaan ja muihin
9050:                                                         työsopimuksen mukaisizn etuiht'n irtisanomis-
9051:                      37 a § (uusi)                      aikana, vazkkei työnantaja tarjoaisi hänelle työtä.
9052:       Työvoiman viihentämisjärjestys                    Irtisanomisatkana työntekijällä on oikeus paikalli-
9053:                                                         seen vapaaseen kohtuullisessa määrin, jotta hän
9054:      Työn vähyyteen perustuvassa irtisanomisessa voisi käydä työnvälityksessii tai muutoin hakea
9055:  on työnantajan noudatettava vähentämisjärjestys- työtä.
9056:  tä, jonka mukaan viimeksi irtisanotaan tai lo-                                 38 a §
9057:  mautetaan työntekijöiden luottamushenktlöitä.                                 (Poist.)
9058:  Tämän lisäksi noudatetaan sääntöä, jonka mu-
9059:  kaan viimeksi irtisanotaan tai lomautetaan työn-
9060:  tekijä, JOnka yhteenlaskettu työssäoloatka työnan-                          42 a § (uusi)
9061:  tajan palveluksessa on pisin. Työssäoloazkojen             Irtisanotun työntektj'iin takaisin
9062:  ollessa yhtä pitkät on iältään vanhemmalta työn-                            ottaminen
9063:  tekijällä etuozkeus saada jäädä työsuhteeseen.
9064: Mikäli työntekijälle vain uudelleen sijoittamalla           Mtlloin työnantaja on irtisanonut työsopimuk-
9065:  voidaan antaa työtä työnantajan palveluksessa, sen muista kuin työntektj"iistii johtuvista syistä ja
9066: hänen etuozkeutensa edellytyksenä on, että hä- työnantaja vuoden kuluessa tarvitsee työvoimaa
9067:  nellä on riittävä kyky tuohon toiseen työhön.           samoihin tai samanlaisiin tehtäviin, on työnteki-
9068:  Työehtosopimuksella voidaan sopia muunkinlai- jällä oikeus uuteen työsuhteeseen työnantajan
9069: sesta viihentämisjärjestyksestii.                       palveluksessa. Työnantajan on tarjottava työtä
9070:     jos työnantaja/ta on useita toimintaykszköitä,       ensi sijassa tässä tarkoitetuille entistlle työnteki-
9071: vuorojätjestys määrätään en'kseen kutakin toi- jözlle. jos usealla työntekijällä on oikeus uuteen
9072: mintaykszkköii varten.                                   työsuhteeseen, etuotkeus on annettava 37 a §:ssii
9073:                                                         säädetyssä järjestyksessä siten, että sanotun sään-
9074:                                                          nöksen mukaan viimeksi viihennettiivälle anne-
9075:                           38 §                           taan etustj'a ennen azkaisemmin vähennettäviiii.
9076:                     Irtisanomisaika                         Saatuaan uutta työsuhdetta koskevan tarjouk-
9077:                                                         sen työnteki.Jallä on otkeus kohtuulliseen har-
9078:      Työsopimus vozdaan zrttsanoa piiiittymiiiin kinta-atkaan.
9079: työnantajan toimesta atkaisintaan kuukauden ku-            jos työnteki.Ja torjuu uutta työsuhdetta koske-
9080: luttua ja työnteki.Jan toimesta atkaisintaan 14 van ta1Jouksen, JOka hänen kohtuudella olisi
9081: päivän kuluttua.                                        pitänyt hyväksyä, etuoikeus raukeaa.
9082:                                           Työsuhdeturva                                    11
9083: 
9084:                 43 § (uusi)
9085:              Purkamisoikeus                            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
9086:                                                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9087:    Tämän pykäliin 1 ja 2 momentista riippumatta
9088: työtaisteluun osallistuminen ei oikeuta työsopi-
9089: muksen purkamiseen.
9090: 
9091:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1983
9092: 
9093:            Marjatta Stenius-Kaukonen                           Pekka Leppänen
9094: 12                            1983 vp. -    SoVM n:o 22 -      Esitys n:o 205
9095: 
9096:      EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
9097: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
9098: 
9099:          Helsingissä,
9100:  15 päivänä joulukuuta 1983
9101:        Lausunto n:o 5
9102: 
9103: 
9104: 
9105: 
9106:                                            S osiaalivai i ok u n nalle
9107: 
9108:    Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 1 päivältä jou-    Perustuslakivaliokunnan aikaisemmat kannanotot
9109: lukuuta 1983 eduskunnan päätöksen mukaisesti
9110:                                                            Työväen suojelua koskevalla lainsäädännöllä
9111: pyytänyt perustuslakivaliokunnan lausuntoa hal-
9112:                                                         on katsottu voitavan tavallisessa säätämisjärjestyk-
9113: lituksen esityksestä n:o 205 työsuhdeturvan ke-
9114: hittämistä koskevaksi lainsäädännöksi. Asian joh-       sessä annetulla lailla rajoittaa työnantajan oi-
9115: dosta ovat olleet kuultavina osastopäällikkö Juha       keuksia työntekijän hyväksi, vaikka se onkin
9116: Peltola sosiaali- ja terveysministeriöstä, professori   merkinnyt työnantajan varallisuusarvoisten rasi-
9117: Mikael Hiden, professori Antero Jyränki ja pro-         tusten lisääntymistä, jo ennen hallitusmuodon 6
9118: fessori Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asiaa yksin-      §:n 2 momentin muutoksen voimaantuloa (592/
9119: omaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta pe-          72). Sanotun muutoksen käsittelyn yhteydessä
9120: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittavasti seu-       antamissaan mietinnöissä perustuslakivaliokunta
9121:                                                         on pitänyt työn ja toimeentulon turvaamista
9122: raavaa.
9123:                                                         jokaiselle työkykyiselle kansalaiselle tärkeänä sekä
9124:                   Lakiehdotukset                        yksityisen henkilön että yhteiskunnan kannalta.
9125:                                                         Perustuslakivaliokunta on myös korostanut peri-
9126:    Hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset         aatetta, että työntekijän toimeentulo on turvatta-
9127: laiksi työsopimuksen inisanomismenettelystä (en-        va hänestä itsestään riippumattomista syistä joh-
9128: simmäinen lakiehdotus) ja laiksi työsopimuslain         tuvan toimeentulon menetyksen ajalta (16/1970
9129: muuttamisesta (toinen lakiehdotus). Ensimmäi-           vp., 10/1972 vp. ja 30/1980 vp.). Hallitusmuo-
9130: sessä lakiehdotuksessa ehdotetaan työntekijän oi-       don 6 §:n 2 momentti on siten osoitus työväen
9131: keusturvan lisäämiseksi säädettäväksi työsopi-          suojelua koskevien näkökohtien erityisestä merki-
9132: muksen inisanomismenettelystä, neuvotteluvel-           tyksestä tämän hallitusmuodon säännöksen muo-
9133: vollisuudesta, irtisanomisasian tuomioistuinkäsit-      dostaman kokonaisuuden tulkinnassa.
9134: telystä ja korvauksista eräissä tapauksissa. Toisessa      Täysin vakiintuneena voidaan pitää käytäntöä,
9135: lakiehdotuksessa ehdotetaan samoin työntekijän          että sopimusoikeuden sääntely sinänsä kuuluu
9136: oikeusturvan lisäämiseksi säädettäväksi rajoituksia     tavallisen lainsäädännön alaan. Tavallisella lailla
9137: määräaikaisten työsopimusten tekemiselle, työso-        voidaan säätää oikeustoimien tyypeistä, tekome-
9138: pimuksen inisanomiselle liikkeen luovutuksen            nettelystä, sallituista ja kielletyistä ehdoista sekä
9139: yhteydessä ja purkamiselle koeaikana. Samoin             tulkintaa koskevista kysymyksistä. Tällöin on ky-
9140: ehdotetaan irtisanomisaikoja pidennettäväksi työ-        symys sääntelystä, joka koskee vast' edes tehtäviä
9141: ehtosopimuskäytäntöä vastaaviksi sekä työnteki-         oikeustoimia. Puuttumista voimassa oleviin yksi-
9142: jän oikeutta palata entisiin tehtäviinsä tehostetta-     tyisoikeudellisiin ja varallisuusarvoisiin oikeustoi-
9143: vaksi eräissä tapauksissa. Lakiehdotusten voi-           miin ja niiden ehtoihin koskeva pääsääntö ilme-
9144: maantulosäännösten mukaan sovelletaan, ellei             nee valiokunnan useista lausunnoista, joiden mu-
9145: toisin sovita, ennen lakiehdotusten voimaantuloa         kaan meillä vallitsevaksi tunnustetun oikeusperi-
9146: tehtyyn työsopimukseen aikaisempaa lakia, ei             aatteen mukaan uusi laki ei saa muuttaa tai
9147: kuitenkaan, jos kysymys on toistaiseksi tehdystä         järkyttää sitä ennen voimassa olleen lain pohjalla
9148: työsopimuksesta, kauemmin kuin työnantajaan              syntyneitä oikeussuhteita, ei edes sosiaalilainsää-
9149: sovellettavan irtisanomisajan lakiehdotusten voi-        dännön tai sosiaalisista näkökohdista vaikutteita
9150: maantulosta lukien.                                      saaneen lainsäädännön alalla. Toisaalta tätä oi-
9151:                                                 Työsuhdeturva                                               13
9152: 
9153: keusperiaatetta ei voida tulkita niin ahtaasti,              Säännösehdotuksia ei sovelleta ennen niiden
9154: ettei se sallisi tavallisen lain säätämisjärjestyksessä   voimaantuloa tehtyihin työsopimuksiin, ellei ky-
9155: taannehtivillakin säännöksillä selventää tai täy-         symyksessä ole toistaiseksi voimassa oleva työsopi-
9156: dentää voimassa olevia oikeussuhteita, ellei siten        mus, jolloin säännösehdotuksia tultaisiin sovelta-
9157: aineelliseen oikeuteen tuoda mitään oleellisesti          maan niiden voimaantulosta laskettavan irtisano-
9158: uutta (911955 vp., 3/1960 vp., 5/1969 vp. ja              misajan päätyttyä. Tällainen järjestely on vakiin-
9159: 3/1982 vp.). Noudatetun käytännön perusteella             tunut ja valtiosääntöoikeudellisesti hyväksyttävä
9160: on selvää, että laillisesti tehtyjen oikeustoimien        kuten ilmenee edellä viitatoista perustuslakivalio-
9161: sisältöön voidaan vain rajoitetusti puuttua tavalli-      kunnan lausunnoista (9/1955 vp. ja 3/1970
9162: silla laeilla taannehtivasti. Hallituksen esitykseen      vp. ). Lakiehdotukset eivät siten tältäkään osin
9163: sisältyvät lakiehdotukset liittyvät kuitenkin työ-        edellytä poikkeuksellista säätämisjärjestystä.
9164: suhdeturvan kehittämistä koskevaan lainsäädän-               Perustuslakivaliokunta toteaa kuitenkin toistai-
9165: töön, jonka osalta on voitu soveltaa tavallista           seksi voimassa olevien työsopimusten osalta, että
9166: säätämisjärjestystä yleensä laajemmin kuin muilla         lakiehdotusten voimaantulosäännöksen rajoituk-
9167: lainsäädännön aloilla, ellei kysymyksessä ole ollut       sella säännösehdotusten soveltamisesta vasta nii-
9168: taannehtiva puuttuminen aikaisemmin syntynei-             den voimaantulosta alkavan irtisanomisajan ku-
9169: siin oikeussuhteisiin (9/1955 vp. ja 3/1970 vp.).         luttua ei sinänsä ole tosiasiallista taannehtivuu-
9170:    Perustuslakivaliokunta on toisaalta myös lau-          den poistavaa vaikutusta. Työsopimuslain 37 §:n
9171: sunnoissaan katsonut, että lain tai hyvän tavan           2 momentin mukaan sanotunlaisen työsopimuk-
9172: vastaiset taikka kohtuuttomat oikeustoimet eivät          sen irtisanominen on mahdollista vain erityisen
9173: nauti perustuslain suojaa (3/1960 vp., 3/1983             painavasta syystä. Työsuhdeturvan parantamiseen
9174: vp., 10/1973 vp. ja 3/1982 vp.).                          tähtäävän lainsäädännön voimaantulo ei muo-
9175:                                                           dosta sanotussa lainkohdassa tarkoitettua irtisa-
9176:                   Säätämisjärjestys                       nomisperustetta, joten työnantajalla ei ole oikeu-
9177:                                                           dellisesti pätevää keinoa vapautua lakiehdotusten
9178:    Lakiehdotuksiin sisältyvät työsopimuksia ja            taannehtivista vaikutuksista toistaiseksi voimassa
9179: työsuhteen irtisanomista koskevat säännösehdo-            oleviin työsopimuksiin perustuvissa työsuhteissa.
9180: tukset ovat suurimmalta osin menettelytapasään-           Koska nyt on kysymys työväen suojelua koskevas-
9181: nöksiä tai vastaavat työehtosopimusten perusteel-         ta lainsäädännöstä työntekijän oikeusturvan lisää-
9182: la noudatettavaa .käytäntöä. Ehdotetut säännök-           miseksi, perustuslakivaliokunta katsoo, ottaen li-
9183: set eivät näytä olennaisesti vähentävän työsopi-          säksi huomioon edellä viitatuo lainsäädäntökäy-
9184: muksen osapuolten sopimusvapautta nykyises-               tännön pitkäaikaisuuden ja vakiintuneisuuden,
9185: tään taikka tuovan aineelliseen oikeuteen tai             ettei lakiehdotusten tosiasiallisella taannehtivuu-
9186: osapuolten oikeudelliseen asemaan oleellisesti            della toistaiseksi voimassa olevien työsopimusten
9187: uutta. Kysymys on lähinnä menettelyistä ja kei-           osalta ole tässä yhteydessä vaikutusta säätämisjär-
9188: noista tehostaa työsopimusten noudattamista               jestykseen.
9189: työntekijän oikeusturvan parantamiseksi kehittä-
9190: mällä työsuhteen irtisanomiseen tai purkamiseen
9191: liittyviä menettelytapoja. Ne tähtäävät ensi sijas-
9192:                                                             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivaliokun-
9193: sa työsuhteen vapaaehtoiseen jatkamiseen ja sen           ta kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
9194: päättymiseen liittyvien erimielisyyksien nopeaan
9195: selvittämiseen sekä toissijaisesti lainvastaisesta ir-
9196:                                                                     että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
9197: tisanomisesta maksettavien korvausten tarkista-
9198:                                                                  kiehdotukset voidaan käsitellä valtiopäi-
9199: miseen. Viitaten edellä esitettyyn perustuslakiva-
9200:                                                                  väjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä järjes-
9201: liokunta katsoo, etteivät lakiehdotukset tältä osin
9202:                                                                  tyksessä.
9203: ole ristiriidassa hallitusmuodon 6 §:n säännök-
9204: sien kanssa.
9205: 
9206:                                       Perustuslakivaliokunnan puolesta:
9207: 
9208:                                               Pekka Löyttyniemi
9209: 
9210:                                                                                          Martti Manninen
9211: 14                         1983 vp. -   SoVM n:o 22 -     Esitys n:o 205
9212: 
9213:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Kivistö, Kärhä (osittain), Louekoski, Muroma,
9214: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Löyttyniemi,       Nieminen, Skinnari, Viinanen ja Zyskowicz.
9215: jäsenet Alho, Anttila, Eenilä, Enävaara, Jansson,
9216:                                              1983 vp.
9217: 
9218:     EDUSKUNNAN
9219:  SOSIAALIVALIOKUNTA
9220: 
9221:         Helsingissä,
9222: 9 päivänä joulukuuta 1983
9223:       Lausunto n:o 1
9224: 
9225: 
9226: 
9227: 
9228:                             Maa- ja metsätalousvaliokunnalle
9229: 
9230:   Sosiaalivaliokunta ilmoittaa kunnioittaen lau-   mista hallituksen esitykseen n:o 210 sisältyvän
9231: suntonaan, ettei valiokunnalla ole huomautta-      lakiehdotuksen johdosta.
9232: 
9233: 
9234:                                    Sosiaalivaliokunnan puolesta:
9235:                                             Pertti Paasio
9236: 
9237: 
9238: 
9239: 
9240:                                                                                    Tapani Koski
9241: 
9242: 
9243: 
9244: 
9245:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Lipponen, Louvo, Moisander, Nordman, Paavi-
9246: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-   lainen (osittain), Raudaskoski, Stenius-Kaukonen
9247: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-    sekä varajäsen Eklund.
9248: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
9249: 
9250: 
9251: 
9252: 
9253: 0883012159
9254:                              1983 vp. -     LiVM n:o 1 -      Esitys n:o 36
9255: 
9256: 
9257: 
9258: 
9259:                                        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen esi-
9260:                                    tyksen johdosta laiksi vuoden 1957 tieliikennelain 5 §:n muuttami-
9261:                                    sesta
9262: 
9263:    Eduskunta on 8 päivänä kesäkuuta 1983 lähet-       että ehdotettu lainmuutos tulee käsitellä valtio-
9264: tänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi      päiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestykses-
9265: hallituksen esityksen n:o 36.                         sä.
9266:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina vanhem-         Asettuessaan lakiehdotuksen hyväksymisen
9267: pi hallitussihteeri Harri Caven liikenneministeri-    kannalle valiokunta samalla korostaa, ettei ehdo-
9268: östä, varatoimitusjohtaja Seppo Sainio Suomen         tettu oikeus poikkeusten sopimiseen saa johtaa
9269: Kuorma-autoliitosta, toiminnanjohtaja Heikki          nykyisten     kuljetuslupaehtojen periaatteiden
9270: Kääriäinen Linja-autoliitosta sekä osastosihteeri     muuttamiseen vaan menettelyn yksinkertaistami-
9271: Olavi Bäcklund Auto- ja Kuljetusalan Työnteki-        seen. Poikkeuksista sovittaessa on huolehdittava
9272: jäliitosta.                                           myös siitä, ettei kotimaisten kuljetusyritysten
9273:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-          asemaa heikennetä.
9274: sesti hankkinut hallituksen esityksestä perustusla-      Lopuksi valiokunta kiinnittää vielä huomiota
9275: kivaliokunnan lausunnon, joka on otettu tämän         perustuslakivaliokunnan lausunnossa n:o 15/
9276: mietinnön liitteeksi.                                 1982 vp. esittämään kannanottoon, joka koskee
9277:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuoden          ehdotetun kaltaisen valtuutuksen nojalla tehtä-
9278: 1957 tieliikennelain 5 §:ään lisättäväksi säännös,    vien poikkeusten julkaisemista. Kun käsiteltävä-
9279: jonka perusteella liikenneministeriö voi saatuaan     nä olevassa esityksessä on kysymys laintasoisista
9280: Tasavallan Presidentiltä valtuuden sopia kansain-     säännöksistä tehtävistä poikkeuksista, on tällaiset
9281: välisen liikenteen osalta kuljetuksia helpottavista   poikkeukset myös liikennevaliokunnan mielestä
9282: järjestelyistä. Muutos on tarkoitettu tulemaan        syytä julkaista.
9283: voimaan vuoden 1983 marraskuun alusta.                   Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
9284:    Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja      kunnioittaen ehdottaa,
9285: saamansa selvityksen perusteella liikennevali-
9286: okunta pitää lakiehdotusta tarkoituksenmukaise-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
9287: na, minkä vuoksi valiokunta on asettunut sen                 kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
9288: hyväksymisen kannalle. Perustuslakivaliokunnan               na:
9289: lausuntoon viitaten valiokunta kuitenkin katsoo,
9290: 
9291:                                                 Laki
9292:                                  tieliikennelain 5 §:n muuttamisesta
9293: 
9294:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla,
9295: muutetaan 29 päivänä maaliskuuta 1957 annetun tieliikennelain (143/57) 5 §:n 4 momentti,
9296: sellaisena kuin se on 6 päivänä kesäkuuta 1969 annetussa laissa (366/69), näin kuuluvaksi:
9297: 
9298:                        5 §                                           Voimaantulosäännös
9299: 
9300:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
9301: 
9302:     Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1983
9303: 
9304:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, Kettunen, Louekoski, Mikkola, Männistö,
9305: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karpola, vara-       Ratu, Rusanen, Saari, Tiuri, Valo ja Viljanen.
9306: puheenjohtaja Ranta (osittain) ja jäsenet Aho-
9307: 
9308: 
9309: 0883005339
9310: 2                               1983 vp. -   LiVM n:o 1 -    Esitys n:o 36
9311: 
9312:      EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
9313: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
9314: 
9315:             Helsingissä,
9316:     10 päivänä kesäkuuta 1983
9317:          Lausunto n:o 2
9318: 
9319: 
9320: 
9321: 
9322:                                       Liikennevaliokunnalle
9323: 
9324: 
9325:    Liikennevaliokunta on kirjeellään 8 päivältä          Lakiehdotuksen tarkoituksena on valtuuttaa
9326: kesäkuuta 1983 eduskunnan päätöksen mukaises-         liikenneministeriö tasavallan presidentin anta-
9327: ti pyytänyt perustuslakivllliokunnan lausuntoa        malla asianmukaisella valtuutuksella sopimaan
9328: hallituksen esityksestä n:o 36 laiksi vuoden 195 7    muiden valtioiden vastaavien viranomaisten ja
9329: tieliikennelain 5 §:n muuttamisesta. Asian joh-       asianomaisten kansainvälisten järjestöjen kanssa
9330: dosta ovat olleet kuultavina ulkoasiainneuvos         poikkeuksista ammattimaisen tieliikenteen lu-
9331: Eero Kekomäki ulkoasiainministeriöstä, vanhem-        vanvaraisuudesta, joka perustuu vuoden 1957
9332: pi hallitussihteeri Harri Caven liikenneministeri-    tieliikennelain 5 §:n 3 momentin säännöksiin ja
9333: östä, professori Mikael Hiden ja professori Antero    voimassa oleviin kansainvälisiin kahden- tai mo-
9334: Jyränki. Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtio-        nenvälisiin sopimuksiin, joiden asianomaiset
9335: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakivalio-     määräykset on saatettu voimaan lailla siten, että
9336: kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.              sovittujen poikkeuksien voimaan saattamiseen ei
9337:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuoden          olisi eduskunnan myötävaikutus tarpeen.
9338: 1957 tieliikennelain (143/57) 5 §:n 4 moment-
9339: tiin, sellaisena kuin se on 6 päivänä kesäkuuta
9340: 1969 annetussa laissa (366/69), muutosta, jäl-
9341: jempänä lakiehdotus, jonka mukaan liikennemi-                   Lainsäädäntövallan delegointi
9342: nisteriö voisi saatuaan tasavallan presidentiltä
9343: valtuuden vastavuoroisuuden perusteella sopia            Lakiehdotuksen valtiosääntöoikeudellisessa tar-
9344: poikkeuksista kansainvälisissä maantiekuljetuksis-    kastelussa on kiinnitettävä huomiota ensinnäkin
9345: sa sanotun pykälän ja kansainvälisten sopimusten      hallitusmuodon 2 §:n 2 momentin mukaan edus-
9346: mukaisiin lupajärjestelyihin sekä myös lupame-        kunnalle yhdessä tasavallan presidentin kanssa
9347: nettelyn yksityiskohdista. Vuoden 195 7 tieliiken-    kuuluvan lainsäädäntövallan siirtämiseen tapah-
9348: nelain voimaan jäänyt 5 §:n 3 momentti edellyt-       tuvaksi lakia alemmantasoisilla säädöksillä, nyt
9349: tää, siinä mainituin poikkeuksin, ammattimaisen       käsillä olevassa tapauksessa hallinnollisilla pää-
9350: moottoriajoneuvoliikenteen harjoittamiseen lu-        töksillä, yleensä sekä erityisesti tilanteessa, jossa
9351: paa. Lupavaatimus koskee myös ulkomailla rekis-       tämä toimivallan siirto eli delegoimi liittyy halli-
9352: teröityjä ajoneuvoja niiden ollessa ammattimai-       tusmuodon 33 §:ssä ja valtiopäiväjärjestyksen 69
9353: sessa liikenteessä Suomessa. Noin 30 valtion          §:ssä erityisesti säänneltyyn tilanteeseen koskien
9354: kanssa tehdyissä kahdenkeskisissä sopimuksissa        ylimpien valtioelinten toimivaltaa ulkopoliittises-
9355: kansainvälisestä tieliikenteestä on pääsääntöisesti   sa päätöksenteossa.
9356: vapautettu lupavaatimuksesta sopimuksissa yksi-          Samaa asiaa koskevasta aikaisemmasta hallituk-
9357: löidyt henkilö- ja tavarakuljetukset. Tällaisia va-   sen esityksestä n:o 270 (1982 vp.) antamassaan
9358: pautuksia saattaa sisältyä myös monenkeskisiin        lausunnossa n:o 15 (1982 vp.) perustuslakivalio-
9359: kansainvälisiin sopimuksiin tai kansainvälisten       kunta käsitteli lainsäädännöllisen toimivallan siir-
9360: järjestöjen päätöksiin, jotka asianomaisen järjes-    ron eli delegoinnin yleisiä edellytyksiä. Perustus-
9361: tön peruskirjan tai perustamissopimuksen mu-          lakivaliokunta totesi, että hallitusmuodon 2 §:n
9362: kaan velvoittavat Suomea.                             2 momentin mukaan lainsäädäntövaltaa käyttää
9363:                                        Tieliikennelain muuttaminen                                          3
9364: 
9365: eduskunta yhdessä tasavallan presidentin kanssa.           pidätetty lainsäädännön alaan kuuluviksi voimas-
9366: Tämä lainsäädäntövallan käyttämistä järjestävä            sa olevilla ja lakiehdotuksen hyväksymisen jäl-
9367: perussäännös ei kuitenkaan estä lailla yksittäista-        keenkin voimaan jäävillä vuoden 1957 tieliiken-
9368: pauksissa siirtämästä lainsäädäntövallan käyttöä           nelain 5 §:n säännöksillä. Koska hallitusmuodon
9369: tapahtuvaksi lakia alemmantasoisilla säädöksillä.          33 §:n ja valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n mukaan
9370: Lainsäädäntövallan delegoinnin on vakiintuneesti          eduskunnan myötävaikutus on tarpeen sellaisten
9371: katsottu olevan mahdollista tavallisella lailla, jos       kansainvälisten sopimusten hyväksymiselle ja voi-
9372: kysymyksessä ei ole kokonaisen oikeusalan sään-           maansaattamiselle, jotka kuuluvat lainsäädännön
9373: telyn siirtäminen lain piiristä alemmantasoisen           alaan, ei tästä järjestelystä voida säätää poikkeus-
9374: säännöksen varaan, puuttuminen perustuslaissa             ta valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä jär-
9375: turvattuihin kansalaisten perusoikeuksiin tai pe-         jestyksessä käsiteitäväHä lailla.
9376: rustuslaissa erityisesti säännellyt tilanteet, jolloin       Tämä merkitsee sitä, että niin kauan kuin
9377: valtuuttava laki on käsiteltävä perustuslain säätä-       ammattimaisten tiekuljetusten säätely Suomessa
9378: misjärjestyksessä. Jos taas hallitusmuodossa tai          kuuluu lainsäädännön alaan vuoden 1957 tielii-
9379: muussa perustuslaissa on jostakin oikeusalasta tai        kennelain voimaan jääneen 5 §:n mukaan sopi-
9380: kysymyksestä määrätty säädettäväksi lailla, voi-          minen luvanvaraisuuteen liittyvistä järjestelyistä
9381: daan delegoimi niin ikään suorittaa vain perus-           kahden-tai monenvälisesti edellyttää hallitus-
9382: tuslain säätämisjärjestyksessä käsiteitäväHä lailla.      muodossa ja valtiopäiväjärjestyksessä säädetyllä
9383: Perustuslakivaliokunnan lausunnosta n:o 12                tavalla eduskunnan myötävaikutusta, sikäli kuin
9384: (1978 vp.) ilmenee lisäksi, että hallitusmuodon           asianomaisessa sopimuksessa, joka on eduskun-
9385: 33 §:ssä tarkoitetun sopimuksentekovallan dele-           nassa hyväksytty ja saatettu voimaan lailla, ei ole
9386: goinnin on, voidakseen tapahtua tavallisella lail-        myönnetty vaimutta sopia teknisistä yksityiskoh-
9387: la, rajoituttava valtuuttavan sopimuksen puittei-         dista. Tällaisen delegoinnin on kuitenkin rajoi-
9388: siin sisältämättä valtuutta sopia varsinaisen sopi-       tuttava valtuuttavan sopimuksen puitteisiin sisäl-
9389: muksen luonteeseen tai tavoitteisiin vaikuttavista        tämättä valtuutta sopia varsinaisen sopimuksen
9390: muutoksista sopimussuhteeseen tai kysymyksistä,           luonteeseen tai tavoitteisiin vaikuttavista muu-
9391: jotka hallitusmuodon 33 §:n ja valtiopäiväjärjes-         toksista sopimussuhteeseen tai kysymyksistä, jot-
9392: tyksen 69 §:n mukaan edellyttävät eduskunnan              ka lainsäädännön alaan kuuluvina edellyttävät
9393: myötävaikutusta.                                          eduskunnan suostumusta.
9394:    Siltä osin kuin lakiehdotus käsittää yksin-
9395: omaan sellaisen lainsäädännöllisen toimivallan
9396: siirron, jolla vuoden 195 7 tieliikennelain 5 §: n 3                    Sopimuksentekovalta
9397: ja 4 momentissa nykyisin lainsäädännön alaan
9398: pidätetyistä kysymyksistä säätäminen siirrettäisiin          Ehdotusta on vielä tarkasteltava hallitusmuo-
9399: kokonaan tai osittain tapahtuvaksi lakia alem-            don 33 §:n valossa siltäkin osin kuin on kysymys
9400: mantasoisilla säännöksillä, voidaan tämä dele-            tasavallan presidentin oikeudesta määrätä Suo-
9401: gointi vakiintuneen käytännön mukaisesti suorit-          men suhteista ulkovaltoihin sekä säännöksen 2
9402: taa tavallisella lailla, koska kysymyksessä ei ole        momentissa ilmaistusta periaatteesta. Kuten
9403: kokonaisen oikeusalan sääntely, perustuslaissa            edellä on todettu hallituksen esityksen tarkoituk-
9404: turvatut kansalaisten perusoikeudet taikka perus-         sena on valtuuttaa liikenneministeriö saatuaan
9405: tuslaissa erityisesti säännellyt tilanteet tai lainsää-   tasavallan presidentiltä asianmukaisen valtuutuk-
9406: dännön alaan pidätetty oikeusala tai kysymys.             sen päättämään uusia kansainvälisiä sopimuksia
9407: Lakiehdotuksessa ei kuitenkaan ole kysymys pel-           muiden valtioiden tai kansainvälisten järjestöjen
9408: kästään tällaisesta poikkeuksesta perustuslakien          kanssa koskien poikkeuksia Suomen lainsäädän-
9409: mukaisesta ylimpien valtioelinten toimivallanja-          nön määräyksistä ammattimaisen tieliikenteen
9410: osta. Lakiehdotukseen sisältyy myös toimivallan           luvanvaraisuuden edellytyksistä sekä lupamenet-
9411: siirtoa hallitusmuodon 33 §:ssä ja valtiopäiväjär-        telyn yksityiskohdista.
9412: jestyksen 69 §:ssä erityisesti säännellyissä tilan-          Valtiosopimusoikeutta koskevan Wienin yleis-
9413: teissa siltä osin kuin on kysymys valtuutuksesta          sopimuksen, joka on Suomessa saatettu voimaan
9414: päättää uusista kansainvälisistä sopimuksista tai         lailla (453/80), mukaan yleinen kansainvälisoi-
9415: voimassa olevien kansainvälisten sopimusten               keudellinen toimivalta edustaa valtiota kansain-
9416: muuttamisesta niiden kysymysten osalta, jotka             välisiä sopimuksia tehtäessä kuuluu pääsääntöi-
9417: koskevat ammattimaisen tieliikenteen luvanvarai-          sesti valtion päämiehelle, pääministerille tai ul-
9418: suutta Suomessa ja jota koskevat kysymykset on            koasiainministerille taikka asianmukaisen valtuu-
9419: 4                             1983 vp. -     LiVM n:o 1 -       Esitys n:o 36
9420: 
9421: tuksen saaneelle henkilölle. Lausunnossaan n:o 1        1 momentin vaatimusten mukaisena. Tällaisessa
9422: (1977 vp.) perustuslakivaliokunta lausui, että          tapauksessa kysymyksessä oleva delegoimi rajoit-
9423: Suomessa on valtionsisäisesti pidettävä vakiintu-       tuu valtuuttavan sopimuksen puitteisiin sisältä-
9424: neena käytäntönä, josta tosin on tehty joitakin         mättä valtuutta sopia varsinaisen sopimuksen
9425: poikkeuksia, että tasavallan presidentti valtuuttaa     luonteeseen tai tavoitteisiin vaikuttavista muu-
9426: sopimuksen tekijät erillisellä valtakirjalla myös       toksista sopimussuhteeseen tai kysymyksistä, jot-
9427: silloin, kun kysymyksessä ovat pääministeri ja          ka hallitusmuodon 33 §:n ja valtiopäiväjärjestyk-
9428: ulkoasiainministeri. Poistaakseen epäilyt siitä, et-    sen 69 §:n mukaan edellyttävät eduskunnan
9429: tä yleissopimuksen ratifiointi saattaisi merkitä        myötävaikutusta. Suomen solmimista kahdenvä-
9430: valtiosäännön muuttamista ja saattaakseen kan-          lisistä tieliikennesopimuksista kuitenkin vain
9431: tansa myös muiden valtioiden tietoon näitä sito-        muutamat uudemmat sopimukset sisältävät täl-
9432: valla tavalla hallitus on ratifioinnin yhteydessä       laisen valtuutuksen. Muilta osin lakiehdotuksen
9433: antanut selityksen, jonka mukaan toimivalta val-        tarkoittama sopimuksentekovallan siirto ylittää
9434: tiosopimusten tekemiseen kuuluu Suomessa tasa-          sen mitä hallitusmuodon 33 §:n 1 momentin
9435: vallan presidentille ja että yleissopimus ei tältä      perusteella voidaan katsoa sallituksi.
9436: osin muuta valtiosääntöä. Mainitussa lausunnos-             Hallitusmuodon 33 §:n on katsottava edellyt-
9437: saan perustuslakivaliokunta on yhtynyt hallituk-        tävän tasavallan presidentin välitöntä tai välillistä
9438: sen käsitykseen, ettei yleissopimuksen ratifiointi      valtuutusta kaikissa tapauksissa, joissa Suomi val-
9439: merkitse muutoksia ulkopoliittista päätöksente-         tiona eli kansainvälisen oikeuden subjektina
9440: koa koskeviin toimivaltasuhteisiin sekä lausunut,       päättää kansainvälisen sopimuksen. Välillinen
9441: että hallitusmuodon 33 §:n mukaan tasavallan            valtuutus voi sisältyä myös kansainväliseen sopi-
9442: presidentti määrää Suomen suhteista ulkovaltoi-         mukseen, joka on asianmukaisesti hyväksytty ja
9443: hin kuitenkin niin, että presidentin ja eduskun-        voimaansaatettu, kun valtuutus tarkoittaa asian-
9444: nan välisten valtasuhteiden ylläpitämiseksi sellai-     omaisen sopimuksen tarkoituksen toteuttamiseen
9445: siin sopimuksiin ulkovaltojen kanssa, jotka kos-        liittyviä tehtäviä. Hallitusmuodon 33 §:n on
9446: kevat eduskunnan valtaoikeuksia, varsinkin lain-        edelleen katsottava edellyttävän, että valtuutuk-
9447: säädäntövaltaa ja budjettivaltaa, on saatava myös       sesta tasavallan presidentin sopimuksentekovallan
9448: eduskunnan hyväksyntä.                                  käyttämiseen ei voida säätää valtiopäiväjärjestyk-
9449:    Tähän liittyen on myöskin viitattava jo edellä       sen 66 §:ssä määrätyssä järjestyksessä käsiteitäväl-
9450: mainitruun valiokunnan lausuntoon n:o 12                Iä lailla, mikäli valtuutus olisi luonteeltaan ylei-
9451: (1978 vp.), jonka mukaan Suomen valtiosopi-             nen tai rajoittamaton mitä tulee esim. valtuutuk-
9452: muskäytännössä voidaan havaita käytännöllisistä         sen käyttäjien henkilöön ja valtuutuksen sisäl-
9453: syistä kehittyneen hallitusmuodon 33 §:n mukai-         töön.
9454: sesti päätetyn sopimuksen toteuttamiseen liitty-            Vakiintunut käytäntö Suomessa on, että tasa-
9455: vän sopimuksentekovallan delegoinnin, erityisesti       vallan presidentti antaa valtuudet neuvotella ja
9456: teknisten yksityiskohtien osalta verotus-, lii-         päättää kansainvälisiä sopimuksia nimetylle hen-
9457: kenne- ja kulttuurisopimuksissa, jos tällainen          kilölle tai henkilöille määrätyssä asiassa eikä ylei-
9458: delegoimi rajoittuu valtuuttavan sopimuksen             sesti ja että tasavallan presidentti päättää val-
9459: puitteisiin sisältämättä valtuutta sopia varsinaisen    tuuksien antamisesta valtioneuvoston esittelyssä.
9460: sopimuksen luonteeseen tai tavoitteisiin vaikutta-      Valtuutuksen antajan toimivaltaan kuuluu ylei-
9461: vista muutoksista sopimussuhteeseen tai kysy-           semminkin, että valtuutus on koska tahansa
9462: myksistä, jotka hallitusmuodon 33 §:n ja valtio-        peruutettavissa, milloin syytä siihen on. Tämän
9463: päiväjärjestyksen 69 §:n mukaan edellyttävät            vuoksi myöskin tasavallan presidentillä on katsot-
9464: eduskunnan myötävaikutusta.                             tava hallitusmuodon 33 §:n säännökset huomi-
9465:    Siltä osin kuin lakiehdotuksessa tarkoitettu         oon ottaen epäilyksittä olevan oikeus koska ta-
9466: sopimuksentekovallan delegoimi koskee sellaisia         hansa peruuttaa antamansa valtuutus samaa me-
9467: kahden- tai monenkeskisiä sopimuksia, joihin            nettelyä noudattaen kuin se on annettu.
9468: sisältyy valtuutus liikenneministeriölle tai muulle         Tämän vuoksi on toisaalta tarpeetonta säätää
9469: viranomaiselle sopia sopimuksen soveltamiseen,          lailla siitä, että tasavallan presidentti voi valtuut-
9470: toteuttamiseen tai toimeenpanoon liittyvistä tek-       taa jonkun muun puolestaan neuvottelemaan ja
9471: nisistä järjestelyistä tai sopimuksen soveltamisa-      päättämään kansainvälisiä sopimuksia. Tämä on
9472: lan laajennuksista tai supistuksista, jotka liittyvät   hallitusmuodon 33 §:n mukaiseksi katsottava
9473: sopimuksen tarkoituksen toteuttamiseen, voi-            vakiintunut käytäntö. Koska valtuutuksesta päät-
9474: daan lakiehdotusta pitää hallitusmuodon 33 §:n          täminen ja peruuttaminen kuuluu hallitusmuo-
9475:                                       Tieliikennelain muuttaminen                                          5
9476: 
9477: don 33 §:n mukaan yksinomaan tasavallan presi-          sainvälisen oikeuden subjektien eli valtioiden tai
9478: dentille, ei toisaalta voida tavallisella lailla sää-   kansainvälisten järjestöjen osalta, joiden kanssa
9479: tää, että tasavallan presidentin on annettava           tällaisista poikkeuksista sopiminen on mahdollis-
9480: valtuutus tietyn sopimuksen tai tietynlaisten so-       ta.
9481: pimusten solmimiseen tietylle henkilölle tai vi-            Hallitusmuodon 33 §:n 2 momentista ilmene-
9482: ranomaiselle. Tavallisella lailla ei voida myöskään     vän periaatteen huomioon ottaminen edellyttää
9483: rajoittaa presidentille kuuluvaa oikeutta koska         myös, että tasavallan presidentin sopimuksente-
9484: tahansa peruuttaa antamansa valtuutus. Siltä            kovallan sekä välittömään että välilliseen valtuu-
9485: osin kuin lakiehdotuksessa esitetty järjestely tar-     tukseen perustuva käyttö on ulkoasiainministerin
9486: koittaa pysyväksi tarkoitettua valtuutusta neuvo-       valvonnassa.
9487: tella ja päättää Suomea velvoittavista kahden- tai          Edellä selostetun perusteella perustuslakivalio-
9488: monenvälisistä sopimuksista tai entisten sopimus-       kunta katsoo, että lakiehdotus on hallituksen
9489: ten muutoksista yleisesti kaikissa ammattimaisen        esittämässä muodossa käsiteltävä valtiopäiväjär-
9490: liikenteen luvanvaraisuutta koskevissa asioissa tai     jestyksen 67 §:ssä määrätyssä järjestyksessä. Halli-
9491: laajemmalti kuin jo voimassa olevaan tiettyyn           tusmuodon 33 § on kuitenkin eräs valtiosään-
9492: sopimukseen sisältyvän välillisen valtuutuksen          tömme keskeisiä säännöksiä, jonka ilmaisemista
9493: johdosta olisi edellä esitetty huomioon ottaen          periaatteista poikkeamista pitäisi välttää, ellei
9494: mahdollista, järjestelyä ei voida saattaa voimaan       siihen ole pakottavaa tarvetta.
9495: tavallisella Ja1lla. Jos taas näin ei ohsi, sellaisen
9496: valtuutuksen antaminen ei edellytä lailla säätä-           Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivaliokun-
9497: mistä. Täten lakiehdotuksen tarkoittamasta jär-         ta, jolla ei ole muuta huomautettavaa hallituksen
9498: jestelystä ei ole ollenkaan tarpeen säätää laissa tai   esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen johdosta,
9499: sitten siitä säätäminen edellyttää perustuslain         kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
9500: säätämisjärjestystä myös tasavallan presidentin so-
9501: pimuksentekovallan hallitusmuodon 33 §:n vas-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
9502: taisena rajoituksena. Lakiehdotuksessa viitatuo                 kiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
9503: valtuutuksen sisältöä ei ole rajoitettu niiden kan-
9504:                                                                 tyksen 67 §:ssä määrätyssä järjestyksessä.
9505: 
9506: 
9507:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
9508: 
9509:                                             Pekka Löyttyniemi
9510: 
9511: 
9512: 
9513: 
9514:                                                                                      Martti Manninen
9515: 
9516: 
9517:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Enävaara, Jansson, Kivistö, Louekoski, Muroma,
9518: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Löyttyniemi,           Nieminen, Pokka, Skinnari ja Zyskowicz sekä
9519: varapuheenjohtaja Kemppainen, jäsenet Anttila,          varajäsen Rajamäki.
9520: 
9521: 
9522: 
9523: 
9524: 0883005339
9525:                              1983 vp. -      LiVM n:o 2 -     Esitys n:o 163
9526: 
9527: 
9528: 
9529: 
9530:                                         Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2 hallituksen esi-
9531:                                     tyksen johdosta laiksi autorekisterikeskuksesta annetun lain 2 §:n
9532:                                     muuttamisesta
9533: 
9534:    Eduskunta on 25 päivänä lokakuuta 1983 lä-              Lainmuutos on tarkoitettu tulemaan voimaan
9535: hettänyt valiokunnan vaHnistelevasti käsiteltäväk-      1 päivänä maaliskuuta 1984.
9536: si hallituksen esityksen n:o 163.                          Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
9537:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää
9538: tavina vanhempi hallitussihteeri Harri Caven lii-       lainmuutosta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväk-
9539: kenneministeriöstä, toimistopäällikkö Aatos Lai-        symistä sellaisenaan.
9540: ne autorekisterikeskuksesta ja lääninkatsastusmies         Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
9541: Kalevi Savolainen Helsingin katsastuskonttorista.       kunnioittaen ehdottaa,
9542:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan autorekiste-
9543: rikeskuksesta annetun lain 2 §:n 1 momentissa                     että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
9544: säädettäväksi eräistä autorekisterikeskuksen orga-             kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
9545: nisaatiouudistukseen liittyvistä virkajärjestelyistä.          mana.
9546: Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen
9547: vuodelle 1984 ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
9548: yhteydessä.
9549:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1983
9550: 
9551: 
9552: 
9553:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Louekoski, Männistö, Nordman, Paasilinna, Saa-
9554: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karpola, vara-         ri, Tennilä, Valo ja Viljanen.
9555: puheenjohtaja Ranta ja jäsenet Aho, Ahonen,
9556: 
9557: 
9558: 
9559: 
9560: 088300847D
9561:               j
9562:              j
9563:             j
9564:            j
9565:           j
9566:          j
9567:         j
9568:        j
9569:       j
9570:      j
9571:     j
9572:    j
9573:   j
9574:  j
9575: j
9576:                             1983 vp. -     LiVM n:o 3 -     Esitys n:o 173
9577: 
9578: 
9579: 
9580: 
9581:                                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esi-
9582:                                   tyksen johdosta laiksi Suomen liittymisen johdosta vuoden 1924
9583:                                   kansainväliseen konossementtisopimukseen annetun lain kumoami-
9584:                                   sesta
9585: 
9586:    Eduskunta on 28 päivänä lokakuuta 1983 lä-         keen merilain 4 luvun säännöksiä. Tämä merkit-
9587: hettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväk-    sisi rahdinottajan vastuun lisäämistä näissä kulje-
9588: si hallituksen esityksen n:o 173.                     tuksissa.
9589:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-             Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan ase-
9590: sesti pyytänyt hallituksen esityksestä ulkoasiain-    tuksella säädettävänä päivänä.
9591: valiokunnan lausunnon, joka on otettu tämän              Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
9592: mietinnön liitteeksi.                                 saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää
9593:    Valiokunnassa on asian johdosta ollut kuulta-      esitykseen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja
9594: vana nuorempi hallitussihteeri Aila Salminen          puoltaa sen hyväksymistä sellaisenaan.
9595: kauppa- ja teollisuusministeriöstä.                      Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
9596:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan laki Suo-       kunnioittaen ehdottaa,
9597: men liittymisen johdosta vuoden 1924 kansainvä-
9598: liseen konossementtisopimukseen kumottavaksi.                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
9599: Sellaisiin kuljetuksiin, joihin nyt sovelletaan ko-          kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
9600: nossementtilakia, sovellettaisiin muutoksen jäi-             mana.
9601:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1983
9602: 
9603: 
9604:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Ratu, Rusanen, Saari, Tennilä, Tiuri, Valo ja
9605: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karpola, vara-       Viljanen sekä varajäsenet Hurskainen ja Pouta-
9606: puheenjohtaja Ranta ja jäsenet Ahonen, Kettu-         neo.
9607: nen, Louekoski, Mikkola, Männistö, Paasilinna,
9608: 
9609: 
9610: 
9611: 
9612: 0883009635
9613: 2                                 1983 vp. -   LiVM n:o 3 -     Esitys n:o 173
9614: 
9615:     EDUSKUNNAN                                                                                         Ltite
9616: ULKOASIAINVALIOKUNTA
9617: 
9618:              Helsingissä,
9619:     11 päivänä marraskuuta 1983
9620: 
9621:           Lausunto n: o 1
9622: 
9623: 
9624: 
9625: 
9626:                                         Liike nn eval i ok u n nalle
9627: 
9628:    Liikennevaliokunta on kirjeellään 8 päivältä         mottavaksi ehdotetun lain säännöksiä, sovellet-
9629: marraskuuta 1983 pyytänyt ulkoasiainvaliokun-           taisiin muutosten jälkeen merilain 4 luvun sään-
9630: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n: o 17 3         nöksiä.
9631: laiksi Suomen liittymisen johdosta vuoden 1924             Kaikki Pohjoismaat pyrkivät irtisanomaan vuo-
9632: kansainväliseen konossementtisopimukseen anne-          den 1924 konossementtisopimuksen samanaikai-
9633: tun lain kumoamisesta. Asian johdosta ovat ol-          sesti 1 päivänä tammikuuta 1984, jolloin irtisa-
9634: leet kuultavina toimistopäällikkö Sakari Juuti          nominen tulisi voimaan seuraavan kalenterivuo-
9635: ulkoasiainministeriöstä sekä nuorempi hallitus-         den alusta.
9636: sihteeri Aila Salminen kauppa- ja teollisuusmi-            Hallituksen esityksen ja saamansa selvityksen
9637: nisteriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokun-     perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää lakiehdo-
9638: ta esittää kunnioittavasti seuraavaa.                   tusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
9639:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että laki        puoltaa sen hyväksymistä.
9640: Suomen liittymisen johdosta vuoden 1924 kan-               Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
9641: sainväliseen konossementtisopimukseen kumot-            lausuntoaan kunnioittavasti esittää,
9642: taisiin ja yleissopimus eräiden yhteisten konosse-
9643: menttimääräysten vahvistamisesta sanottaisiin ir-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
9644: ti. Sellaisiin kuljetuksiin, joihin sovelletaan ku-             kiehdotus hyväksyttäisiin.
9645: 
9646: 
9647:                                        Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
9648:                                                  Pär Stenbäck
9649: 
9650: 
9651:                                                                                           Martti Manninen
9652: 
9653: 
9654: 
9655:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Juhantalo, Kanerva, E. Laine, Tuomaala ja Vää-
9656: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Stenbäck,          nänen sekä varajäsenet Miettinen, Paasilinna ja
9657: jäsenet Aaltonen, Helminen, Hetemäki-Olander,           Zilliacus.
9658:                             1983 vp. -     LiVM n:o 4 -      Esitys n:o 129
9659: 
9660: 
9661: 
9662: 
9663:                                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen esi-
9664:                                   tyksen johdosta laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun
9665:                                   lain muuttamisesta
9666: 
9667:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1983 lä-         kavyöhykejaon tarkistamista, kuorma-autokulje-
9668: hettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväk-    tuksissa sovellettavien vertailurahtien käytöstä
9669: si hallituksen esityksen n:o 129.                     luopumista sekä sellaisten rautatie- ja kuorma-
9670:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-    autokuljetusten muodostamien kuljetusketjujen,
9671: tavina toimistopäällikkö Unto Mertanen kauppa-        joissa kumpikin kuljetusosuus muodostaa erilli-
9672: ja teollisuusministeriöstä, projektipäällikkö Risto   sen kuljetustapahtuman, saattamista kuljetus-
9673: Tienari valtioneuvoston kansliasta, johtaja Kyösti    tuen piiriin.
9674: Vesterinen Teollisuuden Keskusliitosta, varatuo-         Esitys liittyy valtion vuoden 1984 tulo- ja
9675: mari Timo Salminen Metsäteollisuuden Keskus-          menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltä-
9676: liitosta, varatuomari Seppo Sava Suomen               väksi sen yhteydessä. Ehdotettu laki on tarkoitus
9677: Kuorma-autoliitosta, talousjohtaja Jukka Repo         saattaa voimaan vuoden 1984 alusta. Lakia sovel-
9678: Kemi Oy:stä, varatoimitusjohtaja Jaakko Taisi         lettaisiin vuosina 1984-1989.
9679: Kajaani Oy:stä, johtaja Pekka Asikainen Veitsi-          Hallituksen esityksestä mainituista syistä valio-
9680: luoto Oy:stä ja kuljetuspäällikkö Harto Lehtonen      kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa
9681: Oy Wilhelm Schauman Ab:stä.                           sen hyväksymistä asiallisesti sellaisenaan. Lakieh-
9682:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan kuljetusten    dotuksen johtolauseeseen valiokunta esittää teh-
9683: alueellisesta tukemisesta annettua lakia muutet-      täväksi teknisluonteisen korjauksen.
9684: tavaksi siten, että kuljetustukeen oikeuttavien          Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
9685: tuotteiden luettelosta poistetaan eräät paperiteol-   kunnioittaen ehdottaa,
9686: lisuustavarat. Samalla lakiin ehdotetaan tehtä-
9687: väksi eräitä muita kuljetustukijärjestelmän yksin-              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
9688: kertaistamista ja tarkoituksenmukaistamista kos-             kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
9689: kevia muutoksia. Nämä muutokset koskevat kul-                na:
9690: jetustuen määräytymisperusteena olevan välimat-
9691: 
9692:                                                 Laki
9693:                   kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
9694: 
9695:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9696:   muutetaan kuljetusten alueellisesta tukemisesta 18 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain (954/81)
9697: 3 §:n 2 momentti, 9 §:n 1 momentin 4 kohta, 10 §:n 1 momentti, 11 §ja 14 §:n 2 momentti sekä
9698:   lisätään 3 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti szirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
9699: 
9700:             3, 9, 10, 11 ja 14 §                            Voimaantulo ja soveltamissäännös
9701:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
9702: 
9703: 
9704:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1983
9705: 
9706: 
9707:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Paasilinna, Ratu, Rusanen, Saari, Tennilä, Tiuri,
9708: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karpola ja           Valo ja Viljanen sekä varajäsenet Hurskainen ja
9709: jäsenet Aho, Ahonen, ]. Mikkola, Männistö,            Kalliomäki.
9710: 
9711: 
9712: 0883009989
9713: 2                                1983 vp. -   LiVM n:o 4 -         Esitys n:o 129
9714: 
9715:                                               Vastalauseita
9716: 
9717:                                                         1
9718: 
9719:     Hallitus esittää kuljetusten alueellisesta tuke-        jetuskustannuksilla on teollisuuden t01m1essa
9720: misesta annetun lain muuttamista siten, että                kannattavuusrajoilla ratkaiseva vaikutus.
9721: nykyisen lain tuoteluettelosta poistettaisiin kuitu-           Hallituksen lakiesityksen toteutuminen mer-
9722: levy, kartonki, pahvi ja paperi sekä jalostusasteel-        kitsisi vakavaa takaiskua kehitysalueiden teolli-
9723: taan lopputuotteeseen verrattavat erikoisselluloo-          suudelle. Lisäkustannukset kireässä markkinati-
9724: sat. Perustellessaan esitystään hallitus toteaa, että       lanteessa kamppailevalle metsäteollisuudelle oli-
9725: alalla toimivien teollisuuslaitosten voidaan jo             sivat 30 miljoonaa markkaa. Epäilyksiä ei ole
9726: pääosin katsoa vakiinnuttaneen asemansa, eikä               siitä, että lakiehdotuksen hyväksyminen merkitsi-
9727: kuljetustuella ilmeisesti enää kyetä merkittävästi          si siten huomattavia lisävaikeuksia erityisesti Poh-
9728: vaikuttamaan alan teollisuuden kehittymiseen.               jois- ja Itä-Suomen vaikeissa oloissa toimivalle
9729:     Kokoomus ei voi yhtyä hallituksen lakiesityk-           teollisuudelle. Tuoteluettelon supistamisella olisi
9730: seen ja pitää sen tueksi esittämiä perusteluja              siten myös välittömät kielteiset heijastusvaiku-
9731: täysin kestämättöminä ja virheellisinä. Aluepo-             tuksensa näiden alueiden työllisyydelle. Kokoo-
9732: liittisen lainsäädäntömme johtavia periaatteita on          mus toteaa, että hallituksen lakiesitys on vakavas-
9733: ollut eri alueiden luontaisille tuotantoedellytyk-          sa ristiriidassa tähän saakka maassamme harjoite-
9734: sille perustuvan liiketaloudellisesti kannattavan           tun aluepolitiikan kanssa. Kun lisäksi otetaan
9735: tuotantotoiminnan edistäminen. Tässä mielessä               huomioon, että laki alueellisesta kuljetustuesta
9736: kuljetustuen päätarkoituksena on ollut alentaa              on ollut voimassa vasta vuoden 1982 alusta
9737: kehitysalueen elinkeinoelämälle keskimääräistä              alkaen, eli siis vajaat kaksi vuotta, ei ole olemassa
9738: pidemmistä kuljetusmatkoista aiheutuvia lisäkus-            painavia syitä myöskään tältä kannalta lakiesityk-
9739: tannuksia. Kuljetustuki eroaa myös muista alue-             sen hyväksymiselle.
9740: poliittisista tukimuodoista siinä, että se on tar-             Lisäksi mielestämme kuitulevyn ei tulisi kuu-
9741: koitettu eri alueilla tapahtuvan tuotannon jatku-           lua ryhmään neljä, vaan se tulisi siirtää ryhmään
9742: vaksi tueksi.                                               kolme eli puu ja puuteokset, koska myöskin
9743:    Kuljetustuen tarkoituksena on vähentää yritys-           tullitariffeissa sekä VR:n tariffeissa se kuuluu puu
9744: toiminnan esteitä sellaisen tuotannon osalta, jos-          ja puuteoksien ryhmään.
9745: sa kuljetuskustannukset muodostavat merkittä-                  Edellä mainitun perusteella esitämme,
9746: vän kustannustekijän. Kokoomus toteaa, että pa-
9747: peri-, kartonki- ja pahviteollisuus edustavat ke-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
9748: hitysalueillamme varsin tyypillistä tuotantoa. Ne                   kiehdotus hyvåksyttäiszi"n nåi"n kuuluva-
9749: ovat juuri tuotteita, joiden kannattavuuteen kul-                   na:
9750: 
9751:                                                   Laki
9752:                   kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
9753: 
9754:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9755:   muutetaan kuljetusten alueellisesta tukemisesta 18 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain (954/81)
9756: 3 §:n 2 momentti, (poist.) 10 §:n 1 momentti, 11 § ja 14 §:n 2 momentti sekä
9757:   lisätään 3 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti szi"rtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
9758: 
9759:                       3 §                                                  10, 11 ja 14 §
9760:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9761: 
9762:                         9 §                                              Voimaantulosäännös
9763:                       (Poist.)                                (Kuten valiokunnan mietinnnössä.)
9764: 
9765:       Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1983
9766: 
9767:                        Matti Viljanen                                 Martti Tiuri
9768:                        Pirjo Rusanen                                  Tauno Valo
9769:                                 Laki kuljetusten alueellisesta tukemisesta                                     3
9770: 
9771:                                                         II
9772: 
9773:    Hallituksen esitys kuljetusten alueellisesta tu-             Hallituksen esityksen toinen erikoisuus on sii-
9774: kemisesta annetun lain muuttamisesta tarkoittaa              nä, että nyt esitetään muutettavaksi lakia, joka
9775: sitä, että kehitysalueilla toimivat yritykset menet-         tuli voimaan vasta vuoden 1982 alussa ja jonka
9776: tävät kuljetustuen pitemmälle jalostetuilta tuot-            oli määrä olla voimassa sellaisenaan vuoteen 1989
9777: teilta eli paperilta, pahvilta, kuitulevyltä, karton-        saakka. Hallituksen muutosesitys osoittaa, että
9778: gilta ja jalostusasteeltaan lopputuotteeseen ver-            kehitysaluevastaisuus on maassamme lyhyen ajan
9779: rattavalta erikoisselluloosalta. Kuljetustuki vähe-          sisällä hälyttävästi voimistunut.
9780: nisi kehitysalueilla toimiviita yrityksiltä yhteensä            Hallituksen esitys on isku kehitysalueita vas-
9781: lähes 30 milj. mk vuonna 1984. Näin kehitys-                 taan ja suuntautuu aluepolitiikan tehon heiken-
9782: alueella toimivien yritysten asema muualla maas-             tämiseen. Esityksen toteutuminen merkitsisi uh-
9783: sa toimiviin yrityksiin verrattuna heikkenisi.               kaa jopa sadoille työpaikoille Pohjois- ja Itä-Suo-
9784:    Hallituksen esityksessä on hyvin erikoista en-            men metsäteollisuudessa ja vähentäisi myös Sai-
9785: sinnäkin juuri se, että kuljetustuki esitetään pois-         maan kanavan käyttöä paperituotteiden kuljetuk-
9786: tettavaksi nimenomaisesti pitkälle jalostetuilta             sessa. Näillä petusteilla esitämmekin,
9787: tuotteilta. Tämä osoittaa hallituksen piirissä voi-
9788: mistuneen uudelleen sellaisten käsitysten, että                        että Eduskunta hylkäisi hallituksen esi-
9789: kehitysalueiden osana on olla vain raaka-aineiden                   tykseen sisältyvän lakiesityksen.
9790: toimittaja.
9791:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1983
9792: 
9793: 
9794:                        Esko-Juhani Tennilä                            Lauha Männistö
9795:                                                 1983 vp.
9796: 
9797:     EDUSKUNNAN
9798: LIIKENNEVALIOKUNTA
9799: 
9800:          Helsingissä,
9801:  15 päivänä marraskuuta 1983.
9802:        Lausunto n:o 1.
9803: 
9804: 
9805: 
9806: 
9807:                                   Pe rus tusl aki valiokunnalle
9808: 
9809:     Perustuslakivaliokunta on 8 päivänä kesäkuuta     autonkuljettajien         liikennekäyttäytymisessä,
9810: 1983     pyytänyt liikennevaliokuntaa antamaan        rattijuopumus ja nuorten kuljettajien riskialttius.
9811: omaa toimialaansa koskeviita osin lausunnon hal-      Esille tuodut syyt ovat sen laatuisia, että liikenne-
9812: lituksen toimenpiteistään vuonna 1982 antamas-        turvallisuuden parantaminen edellyttää valiokun-
9813: ta kertomuksesta.                                     nan käsityksen mukaan ensisijaisesti liikenneval-
9814:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-       vonnan, tiedotuksen ja koulutuksen tehostamis-
9815: päällikkö Pentti Pekonen, toimistopäällikkö Jar-      ta.
9816: mo Hirsto, vanhempi hallitussihteeri Harri Ca-           Yksityiskohtaisemmin valiokunta käsittelee
9817: ven, vanhempi hallitussihteeri Risto Tanni, yli-      tässä lausunnossa kertomuksen pohjalta liikenne-
9818: tarkastaja Tuula Ikonen ja ylitarkastaja Kari Ojala   turvallisuudesta tiedottamista, ajokoulutuksen
9819: liikenneministeriöstä, talousjohtaja Erkki Koski-     kehittämistä, kuntien liikenneturvallisuustyötä,
9820: nen ja yli-insinööri Kiril Härkänen tie- ja vesira-   tieverkoston kuntoa, ajoneuvojen katsastusta ja
9821: kennushallituksesta, toimistopäällikkö Pertti         varustetasoa sekä tiesääpalvelua.
9822: Moll autorekisterikeskuksesta, päällikkö, poliisi-
9823: neuvos Knut Aas Liikkuvasta poliisista, toimitus-
9824: johtaja Ilpo Krootila Liikenneturvasta, toimitus-          Liikenneturvallisuudesta tiedottaminen
9825: johtaja Heimo Jaakkola Autoliitosta, vt. toimin-         Hallituksen kertomuksen mukaan uuden tielii-
9826: nanjohtaja Heikki Kääriäinen Linja-autoliitosta,      kennelain voimaantuloon on liittynyt laaja tiedo-
9827: toiminnanjohtaja Urpo Vihervaara Suomen Au-           tuskampanja. Tiedotus on koskenut myös liiken-
9828: tokoululiitosta, varatuomari Seppo Sava Suomen        neturvallisuutta, jossa eräänä keskeisenä teemana
9829: Kuorma-autoliitosta, osastosihteeri Olavi Bäck-       on eduskunnan edellyttämällä tavalla ollut lii-
9830: lund Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitosta         kenneraittius.
9831: sekä toimitusjohtaja Teppo Mikkonen Karelia-             Valiokunta pitää liikenneministeriön tiedotus-
9832: matkat Oy:stä.                                        toimintaa varsin tärkeänä, sillä tiedotus- ja valis-
9833:    Liikennevaliokunta esittää lausunronaan seu-       tustyöllä voidaan valvonnan ohella ehkä merkit-
9834: raavaa.                                               tävimmin vaikuttaa tienkäyttäjien liikennekäyt-
9835:     Valiokunta on lausuntoa valmistellessaan tar-     täytymiseen. Tästä syystä valiokunta katsoo, että
9836: kastellut liikenneministeriön toimialaan kuuluvia     liikenneministeriön tiedotustoimintaan on voita-
9837: asioita.                                              va myös jatkossa osoittaa riittävästi voimavaroja.
9838:     Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että lii-         Tiedotustoiminnassa tulisi nyt, kun uuden
9839: kenneministeriössä on kertomusvuonna ollut vi-        tieliikennelain sisältöä koskeva tiedottaminen on
9840: reillä tai käsitelty useita sellaisia toimia, jotka   pääpiirteissään saatu suoritetuksi, keskittyä entis-
9841: liittyvät liikenneturvallisuuteen. Lausunnossaan      tä selvemmin liikenneturvallisuuteen. Valiokun-
9842: valiokunta keskittyy näihin toimiin, sillä valio-     nan saaman selvityksen mukaan asenteiden höl-
9843: kunta on huolestunut kahden viime vuoden              tyminen liikenteessä on johtanut lähinnä nopeus-
9844: aikana tapahtuneesta liikenneturvallisuuden           rajoitusten ylitysten ja vaarallisten ohitusten li-
9845: heikkenemisestä.                                      sääntymiseen. Näihin seikkoihin tulee rattijuo-
9846:     Saadun selvityksen mukaan tärkeimmät syyt         pumuksen ohella kiinnittää tiedotuksessa erityis-
9847: heikkoon liikenneturvallisuustilanteeseen ovat lii-   tä huomiota. Jalankulkijoiden turvallisuuden pa-
9848: kenteen määrän aikaisempaa suurempi kasvu,            rantamiseksi on tiedotustoiminnassa korostettava
9849: kielteiset muutokset tienkäyttäjien - pääasiassa      heijastimen käytön merkitystä.
9850: 0883009771
9851: 2                                               1983 vp.
9852: 
9853:    Valiokunta pitaa ensiarvoisen tärkeänä, että        jestettävien vuosikurssien maaraa on nam ollen
9854: jalankulkijat saataisiin käyttämään heijastinta uu-    jouduttu supistamaan neljästä kolmeen.
9855: den tieliikennelain säännösten mukaisesti eli pi-         Valiokunta pitää välttämättömänä, että liiken-
9856: meän aikana valaisemattomilla teillä muualla           neopettajavaje saadaan pikaisesti poistetuksi. Tä-
9857: kuin jalkakäytävällä ja pyörätiellä. Liikennemi-       män vuoksi valtion tulo- ja menoarviossa olisi
9858: nisteriön tulee selvittää, mitä toimenpiteitä tie-     toistaiseksi osoitettava tarvetta vastaava määrära-
9859: dottamisen lisäksi tämän tavoitteen saavuttami-        ha opettajakurssien järjestämiseen. Jotta liikenne-
9860: seksi tarvitaan.                                       opettajakoulutuksen määrällinen taso voitaisiin
9861:    Tienkäyttäjiin kohdistuvassa tiedotustoimin-        tulevaisuudessa turvata, tulee liikenneministeriön
9862: nassa on Yleisradion asema keskeinen. Tämän            ryhtyä opetusministeriön kanssa toimiin valtion
9863: vuoksi liikenneministeriön tulee Yleisradion           liikenneopiston perustamiseksi. Näin menetellen
9864: kanssa selvittää keinoja, joilla voidaan parantaa      voitaisiin parantaa myös liikenneopetuksen pe-
9865: Yleisradion mahdollisuuksia liikenneasioita kos-       dagogista tasoa ja opetuksen sisältöä.
9866: kevaan tiedotus- ja valistustyöhön. Mahdolli-
9867: suuksia television käytön tehostamiseen olisi eri-
9868: tyisesti ·selvitettävä.                                         Kuntien liikenneturvallisuustyö
9869:                                                           Hallituksen toimenpiteistä vuonna 1979 anta-
9870:                                                        massaan lausunnossa liikennevaliokunta katsoi,
9871:           Ajokoulutuksen kehittäminen                  että valtion tulo- ja menoarvioon olisi otettava
9872:    Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että lii-        riittävä määräraha, jolla avustettaisiin kuntien
9873: kenneministeriössä valmistellaan muutoksia ajo-        suorittamia liikenneturvallisuuden kehittämistoi-
9874: korttiasetukseen. Saadun selvityksen mukaan uu-        mia. Valiokunta pitää tätä kannanottoa edelleen
9875: distustyön yhteydessä on tutkittu laajemminkin         ajankohtaisena. Kuntatasolla olisi valiokunnan
9876: ajokoulutuksen kehittämistä liikenneturvallisuu-       mielestä varsin tärkeää järjestää myös tiedotus- ja
9877: den lisääntyviä vaatimuksia vastaavaksi. Selvityk-     valistustoimintaa, kehittää taajamien liikennetur-
9878: sen ja valmistelun kohteena on muun muassa             vallisuusjärjestelyjä sekä osallistua liukkaan kelin
9879: siirtyminen autonkuljettajien osalta kaksivaihei-      ajoharjoitteluratojen perustamiseen.
9880: seen ajokorttiin.
9881:    Ajokoulutuksen kehittäminen on valiokunnan
9882: mielestä perusteltua, koska liikenneonnetto-                          Tieverkoston kunto
9883: muuksien yhtenä merkittävänä syynä on nuorten             Hallituksen toimenpiteistä vuonna 1980 anta-
9884: kuljettajien suuri riskialttius. Valiokunta kannat-    massaan lausunnossa liikennevaliokunta piti vält-
9885: taa siirtymistä kaksivaiheiseen ajokorttiin, jonka     tämättömänä, että tieverkon parantamiseen ja
9886: antamisessa kiinnitetään erityistä huomiota talvi-     kunnossapitoon osoitetaan riittävät määrärahat.
9887: ajon ja varsinkin liukkaan kelin ajotaidon oppi-       Teiden laadun tuli valiokunnan mielestä vastata
9888: miseen. Asian ripeä käsittely ja toteuttaminen on      liikenteen vaatimuksia. Käsiteltävänä olevan ker-
9889: paikallaan.                                            tomuksen mukaan tienpitotoimet on vuosina
9890:    Liukkaan kelin ajotaidon oppiminen edellyt-         1981 ja 1982 voitu suunnata valiokunnan edellyt-
9891: tää, että koulutuksessa on käytettävissä asianmu-      tämällä tavalla tulo- ja menoarviossa noudatta-
9892: kaisia ajoharjoitteluratoja. Tällaiset radat puuttu-   malla tie- ja vesirakennushallituksen pitkäntäh-
9893: vat meiltä tyystin. Jotta ajoharjoitteluratojen pe-    täyksen suunnitelmaa '' Tienpidon suuntaviivat
9894: rustaminen saataisiin käyntiin, tulee toimintaa        1980-luvulla''. Hallitus katsoo, ettei lausuma
9895: valiokunnan käsityksen mukaan ensivaiheessa tu-        anna aihetta enempiin toimenpiteisiin.
9896: kea valtion tulo- ja menoarvioon otetulla määrä-          Liikennevaliokunta toteaa, että liikennesuorit-
9897: rahalla.                                               teen 8 prosentin vuotuinen kasvu on ollut suu-
9898:    Ajokoulutuksen kehittämisessä joudutaan kiin-       rempi kuin mihin tie- ja vesirakennushallituksen
9899: nittämään huomiota myös liikenneopettajien             suunnitelmissa on varauduttu. Lisäksi ajoneuvo-
9900: koulutukseen. Saadun selvityksen mukaan liiken-        jen akseli- ja telipainoja on äskettäin korotettu.
9901: neopettajista on meillä huomattava puute. Vaje         Tästä on aiheutunut tiestölle odotettua suurem-
9902: on tällä hetkellä noin 200 opettajaa. Vajeen           paa rasitusta. On syntynyt paitsi tarvetta tiestön
9903: syntymiseen on vaikuttanut osaltaan se, että           kulumisesta aiheutuvaan kunnossapitoon myös
9904: liikenneopettajakoulutukseen valtion tulo- ja me-      tarvetta peruskorjaukseen ja tiestön kantavuuden
9905: noarviossa varattu määräraha on kertomusvuon-          parantamiseen. Saadun selvityksen mukaan var-
9906: nakin reaalisesti laskenut. Liikenneopettajille jär-   sinkaan teiden rakenteellisen kunnon kohentami-
9907:                                                 1983 vp.                                               3
9908: 
9909: seen osoitetut määrärahat eivät ole nykyisellään      meja. Kehittämistyössä on kiinnitettävä huomi-
9910: osoittautuneet riittäviksi.                           ota ajoneuvojen renkaille asetettaviin vaatimuk-
9911:    Tiestön kunto vaikuttaa tienkäyttäjille koitu-     siin, muun muassa renkaiden ilmanpainetta kos-
9912: vien energia- ja muiden liikennekustannusten          kevien määräysten tarpeellisuuteen ja raskaan
9913: lisäksi välittömästi myös liikenneturvallisuuteen.    liikenteen talvirenkaiden käyttöön, linja-autojen
9914: Tästä syystä valiokunta toistaa aiemmin esittä-       korien turvallisuuteen sekä teknisen kehityksen
9915: mänsä kannan tiemäärärahojen riittävyyden tur-        mukanaan tuomiin mahdollisuuksiin ajoturvalli-
9916: vaamisesta. Liikennesuoritteen kasvun johdosta        suuden lisäämiseksi. Erittäin tärkeää on, että
9917: tulee huolehtia etenkin päätieverkon kunnosta ja      myös ajovalojen käyttöä koskevia määräyksiä tar-
9918: liikenneturvallisuustoimenpiteistä.                   kistetaan. Nykyisten määräysten mukainen ajova-
9919:                                                       laistus on valiokunnan käsityksen mukaan liiken-
9920:       Ajoneuvojen katsastus ja varustetaso            neturvallisuuden kannalta liian heikko.
9921:    Hallituksen kertomuksen mukaan ajoneuvojen
9922: katsastusmahdollisuudet ovat kertomusvuonna                             Tiesääpalvelu
9923: parantuneet sen myötä, että uusia katsastusase-          Hallituksen kertomuksen mukaan vuonna
9924: mia on saatu rakennetuksi.                            1982 valmistui ehdotus tiesääpalvelun kehittämi-
9925:    Liikennesuoritteen kasvu ei saisi johtaa katsas-   sestä. Ehdotuksen mukaan maassamme tulisi
9926: tustoiminnan edellytysten oleelliseen heikkene-       1980-luvun loppuun mennessä ottaa käyttöön
9927: miseen. Tämän vuoksi valiokunta pitää tarpeelli-      asteittain maan kattavaksi muodostuva seitse-
9928: sena, että katsastustoimintaa kehitetään edelleen     mään aluekeskukseen perustuva tiesääpalvelujär-
9929: ja että toimintaan voidaan osoittaa riittävät voi-    jestelmä.
9930: mavarat.                                                 Valiokunta pitää kannatettavana tällaisen jär-
9931:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ajo-         jestelmän kehittämistä. Tarvetta tiesääpalveluun
9932: neuvojen varustetaso on Suomessa kansainvälises-      on erityisesti talviajon onnettomuuksien vähentä-
9933: ti katsoen korkea. Tutkimukset ovat kuitenkin         miseksi. Samassa yhteydessä tulisi selvittää, voi-
9934: osoittaneet, että liikenneturvallisuutta edistäviä    taisiinko tiesääpalveluun yhdistää myös muuta
9935: parannuksia voidaan silti vielä tehdä. Esimerkiksi    tiepalvelutoimintaa, esimerkiksi hätäradiojärjes-
9936: turvavöiden käyttö takapenkillä on osoittautunut      telmä.
9937: yhtä tärkeäksi kuin turvavöiden käyttö etupenkil-        Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
9938: lä. Tällä perusteella valiokunta esittää, että lii-   esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
9939: kenneministeriössä pikaisesti valmistellaan tielii-
9940: kennelain muutos, jossa säädetään turvavöiden                  että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
9941: käytöstä takapenkillä. Liikenneministeriön tulee             män lausunnon huomioon laatiessaan
9942: muutenkin kehittää ajoneuvojen turvallisuusnor-              mietinnön.
9943: 
9944: 
9945:                                     Liikennevaliokunnan puolesta:
9946:                                             Reino Karpola
9947: 
9948: 
9949:                                                                                      Salme Kandolin
9950: 
9951: 
9952: 
9953:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Ratu, Rusanen, Saari, Tennilä, Tiuri, Valo ja
9954: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karpola, vara-       Viljanen sekä varajäsenet Hurskainen ja Pouta-
9955: puheenjohtaja Ranta ja jäsenet Ahonen, Kettu-         neo.
9956: nen, Louekoski, ].Mikkola, Männistö, Paasilinna,
9957:                                                1983 vp.
9958: 
9959:      EDUSKUNNAN
9960:  LIIKENNEVALIOKUNTA
9961: 
9962:         Helsingissä,
9963: 8 päivänä joulukuuta 1983
9964: 
9965:      Lausunto n:o 2
9966: 
9967: 
9968: 
9969: 
9970:                                    U 1k o asiain v al i ok u n nalle
9971: 
9972:    Ulkoasiainvaliokunta on 2 päivänä joulukuuta       hittää ja toimittaa lähinnä Tele-X-telesatelliitti-
9973: 1983 pyytänyt liikennevaliokunnan lausunnon           järjestelmän maa-asemien laitteistoja. Osallistu-
9974: hallituksen esityksestä n:o 201 Tele-X-telesatel-     malla tällaiseen toimintaan teollisuus saa tilai-
9975: liittihankkeen toteuttamiseen liittyvästä yhteis-     suuden lisätä taitotietojaan ja pätevyystasoaan
9976: työstä Suomen ja Ruotsin välillä tehdyn sopi-         huipputeknologiassa, mitä on pidettävä välttä-
9977: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä.             mättömänä elektroniikkateollisuuden kansainvä-
9978:    Asian johdosta ovat liikennevaliokunnassa ol-      lisen kilpailukyvyn turvaamiseksi tulevaisuudessa.
9979: leet kuultavina apulaisosastopäällikkö Holger            Hallituksen esityksen perustelujen mukaan val-
9980: Rotkirch ulkoasiainministeriöstä, toimistopäällik-    tion teknilliselle tutkimuskeskukselle on tarkoitus
9981: kö Björn Blomqvist kauppa- ja teollisuusministe-      antaa keskeinen asema sopimuksen liitteessä 1
9982: riöstä, hallitusneuvos Kai Törnblom liikennemi-       mainittujen teollisuusyritysten ohella hankkeen
9983: nisteriöstä, budjettineuvos Reijo Kosunen valtio-     toteutuksessa, jotta hankkeen piirissä syntyvä
9984: varainministeriöstä, johtaja Arne Wessberg ja         taitotieto ja siitä saatavat kokemukset siirtyisivät
9985: johtaja Bengt Bergman Oy Yleisradio Ab:stä,           tehokkaasti Suomeen. Tätä tarkoitusta varten
9986: yli-insinööri Kalevi Teräsvuo posti- ja telehalli-    aiotaan perustaa myös seurantaryhmä.
9987: tuksesta, ylijohtaja Juhani Kuusi Teknologian            Liikennevaliokunta pitää erittäin tärkeänä, että
9988: kehittämiskeskuksesta ja osastonjohtaja Juhani        hankkeesta saatava tietämys saatetaan koko teolli-
9989: Vuori Nokia Oy:stä.                                   suuden käyttöön. Tämän vuoksi on varmistetta-
9990:    Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan seu-       va, että esityksen perusteluissa mainitut keinot
9991: raavaa.                                               ovat riittäviä. Varsin tärkeänä valiokunta pitää
9992:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-     myös sitä, että saatavaa tietämystä voidaan käyt-
9993: kunta hyväksyisi Suomen ja Ruotsin välillä Tele-      tää hyväksi koulutuksessa. Perusteltua olisikin
9994: X-telesatelliittihankkeen toteuttamiseen liittyväs-   kytkeä myös teknillinen korkeakoulu hankkee-
9995: tä yhteistyöstä tehdyn sopimuksen määräykset,         seen.
9996: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen. Sopi-            Sopimuksen 6 artiklan mukaan Suomen osal-
9997: muksen tarkoituksena on luoda Suomen teolli-          listumisesta Tele-X-telesatelliitin hyväksikäyttöön
9998: suudelle mahdollisuus osallistua Tele-X-hankkee-      on sovittava erikseen. Liikennevaliokunta katsoo,
9999: seen tarvittavien laitteistojen kehittelyyn ja toi-   että yleisradiosatelliitin käytöstä mahdollisesti
10000: mitukseen.                                            tehtävä sopimus on vaikutuksiltaan niin merki-
10001:     Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja     tyksellinen, että sopimus - jos tehdään - tulee
10002: saamansa selvityksen perusteella valiokunta kat-      saattaa eduskunnan hyväksyttäväksi. Ennen mah-
10003: soo, että kyseinen Suomen ja Ruotsin välinen          dollisesti tehtävää sopimusta on selvitettävä ra-
10004: sopimus on tarkoituksenmukainen. Sopimuksen           dio- ja televisiotoiminnan osalta satelliitin käytön
10005:  mukaan Suomen teollisuus saa tehtäväkseen ke-        ohjelmapoliittiset ja taloudelliset vaikutukset.
10006: 
10007: 088301167R
10008: 2                                            1983 vp.
10009: 
10010:   Edellä olevan perusteella liikennevaliokunta            ningaskunnan hallituksen våltltå· Tele-X-
10011: esittää kunnioittavasti lausuntonaan,                     te/esate/liittihankkeen     toteuttamiseen
10012:                                                           ltittyvästä yhteistyöstä tehdyn sopimuk-
10013:          että eduskunta hyväksyisi ne Tukhol-             sen määräykset, jotka vaativat eduskun-
10014:        massa 29 päivänä lokakuuta 1983 Suo-               nan suostumuksen.
10015:        men tasavallan hallituksen ja Ruotsin ku-
10016: 
10017: 
10018:                                   Liikennevaliokunnan puolesta:
10019: 
10020:                                           Reino Karpola
10021: 
10022:                                                                                     Salme Kando/in
10023: 
10024: 
10025: 
10026:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     kola, Männistö, Nordman, Paasilinna, Rusanen,
10027: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karpola, vara-    Saari, Tennilä, Tiuri ja Viljanen sekä varajäsenet
10028: puheenjohtaja Ranta ja jäsenet Ahonen, J. Mik-     Hurskainen ja Kalliomäki.
10029:                                               1983 vp.
10030: 
10031:      EDUSKUNNAN
10032:  LIIKENNEVALIOKUNTA
10033: 
10034:         Helsingissä,
10035: 13 päivänä joulukuuta 1983
10036:       Lausunto n:o 3
10037: 
10038: 
10039: 
10040: 
10041:                                    U lkoas i ain vai ioku n nalle
10042: 
10043:   Ulkoasiainvaliokunta on kirjelmällään 9 päivä-     mukaan tarpeellinen, koska sopimus sisältää lain-
10044: nä joulukuuta 1983 pyytänyt liikennevaliokun-        säädännön alaan kuuluvia määräyksiä.
10045: nan lausunnon hallituksen esityksestä n:o 206            Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
10046: Albanian sosialistisen kansantasavallan kanssa       katsoo, että kyseinen Suomen ja Albanian sosia-
10047: tehdyn kansainvälistä tavaraliikennettä maanteit-    listisen kansantasavallan välinen sopimus on tie-
10048: se koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-        kuljetusten kannalta tarkoituksenmukainen. So-
10049: väksymisestä.                                        pimuksen mukainen menettely vähentää liiken-
10050:    Asian johdosta on liikennevaliokunnassa ollut     nelupajärjestelmistä kansainvälisille kuljetuksille
10051: kuultavana jaostopäällikkö Heikki Lumme ulko-        aiheutuvia esteitä. Valiokunta pitää tarkoituksen-
10052: asiainministeriöstä.                                 mukaisena myös sopimuksen määräyksiä, joissa
10053:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-    myönnetään vapautuksia kuljetuksiin kohdistu-
10054: kunta hyväksyisi Albanian sosialistisen kansanta-    vista veroista ja maksuista.
10055: savallan kanssa tehdyn kansainvälistä tavaralii-        Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
10056: kennettä maaoteitse koskevan sopimuksen mää-         esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
10057: räykset, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
10058: sen. Lisäksi hallituksen esitykseen sisältyy ehdo-            että hallituksen esitykseen sisältyvät
10059: tus laiksi mainitun sopimuksen eräiden määräys-             ehdotukset hyväksyttäisiin.
10060: ten hyväksymisestä. Ehdotettu laki on esityksen
10061: 
10062: 
10063:                                    Liikennevaliokunnan puolesta:
10064:                                           Reino Karpola
10065: 
10066: 
10067: 
10068: 
10069:                                                                                     Salme Kandolin
10070: 
10071: 
10072: 
10073: 
10074:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Männistö, Nordman, Paasilinna, Ratu, Rusanen,
10075: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karpola, vara-      Saari, Tiuri, Valo ja Viljanen.
10076: puheenjohtaja Ranta ja jäsenet Aho,]. Mikkola,
10077: 
10078: 
10079: 
10080: 
10081: 0883012060
10082: 1
10083: 1
10084:  1
10085:   1
10086:   1
10087:    1
10088:     1
10089:     1
10090:      1
10091:       1
10092:       1
10093:        1
10094:         1
10095:         1
10096:          1
10097:           1
10098:           1
10099:            1
10100:             1
10101:             1
10102:              1
10103:               1
10104:               1
10105:                1
10106:                 1
10107:                 1
10108:                  1
10109:                   1
10110:                   1
10111:                    1
10112:                             1983 vp. -    PuVM n:o i -       Esitys n:o 31
10113: 
10114: 
10115: 
10116: 
10117:                                      Puolustusasiain valiokunnan mietintö n:o 1 halli-
10118:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi puolustusvoimien viroista ja toimis-
10119:                                   ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
10120: 
10121:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2 päi-      sen perusteluissa mainituista syistä sekä saamaan-
10122: vältä kesäkuuta 1983 lähettänyt puolustusasiain-     sa selvitykseen nojautuen valiokunta on pitänyt
10123: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    esitykseen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja
10124: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 31.             tarkoituksenmukaisena. Tämän vuoksi, ja kun
10125:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuulta-     valiokunnalla ei ole lakiehdotuksen johdosta
10126: vana kenraalimajuri Jorma Valo puolustusminis-       huomautettavaa, valiokunta on päättänyt asettua
10127: teriöstä.                                            kannattamaan lakiehdotuksen hyväksymistä sel-
10128:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on kehittää   laisenaan.
10129: puolustusministeriön hallinnonalan teknillistä          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, puo-
10130: tarkastustoimintaa siinämällä räjähdysainetarkas-    lustusasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
10131: tajan toimi puolustusministeriöstä pääesikun-
10132: taan. Hallituksen esitys ei aiheuta puolustusmi-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
10133: nisteriön hallinnonalan palkkausmenojen nouse-               kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
10134: mista.                                                       mana.
10135:    Edellä sanotun johdosta ja hallituksen esityk-
10136:      Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1983
10137: 
10138: 
10139: 
10140:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       jala, Mustonen, Myllyniemi , Petäjäniemi, Piipa-
10141: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, va-      ri, Pohto, Ronkainen, Vesterinen ja Zilliacus sekä
10142: rapuheenjohtaja Toiviainen, jäsenet Kokko, Mai-      varajäsenet Saarikoski ja Uosukainen.
10143: 
10144: 
10145: 
10146: 
10147: 088300514N
10148:                             1983 vp. -    PuVM n:o 2 -       Esitys n:o 26
10149: 
10150: 
10151: 
10152: 
10153:                                      Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2 halli-
10154:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi puolustustaloudellisesta suunnitte-
10155:                                   lukunnasta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
10156: 
10157:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27 päi-        Edellä sanotun johdosta ja hallituksen esityk-
10158: vältä toukokuuta 1983 lähettänyt puolustusasi-       sen perusteluissa mainituista syistä sekä saamaan-
10159: ainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-   sa selvitykseen nojautuen valiokunta on pitänyt
10160: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 26.           esitykseen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja
10161:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuulta-     tarkoituksenmukaisena. Tämän vuoksi, ja kun
10162: vana hallitussihteeri Matti Vuoria kauppa- ja        valiokunnalla ei ole lakiehdotuksen johdosta
10163: teollisuusministeriöstä.                             huomautettavaa, valiokunta on päättänyt asettua
10164:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on kehittää   kannattamaan lakiehdotuksen hyväksymistä sel-
10165: puolustustaloudellisen suunnittelukunnan alai-       laisenaan.
10166: sen puolustustalouden suunnittelukeskuksen toi-         Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, puo-
10167: mintaa muuttamalla ylimääräisen suunnittelu-         lustusasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
10168: johtajan virka (B 5) sopimuspalkkaiseksi (S 17).
10169: Esitys ei vaikuttaisi puolustustalouden suunnitte-             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
10170: lukeskuksen organisaatioon eikä suoraan suunnit-            kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
10171: telukeskuksen palkkausmenoihin, mutta mah-                  mana.
10172: dollistaisi suunnittelujohtajan viran joustavam-
10173: mat palkkausjärjestelyt vastaisuudessa.
10174:      Helsingissä 9 päivänä kesäkuuta 1983.
10175: 
10176: 
10177: 
10178:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Mustonen, Myllyniemi, Petäjäniemi , Piipari,
10179: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen ,         Pohto, Ronkainen, Vesterinen ja Zilliacus sekä
10180: varapuheenjohtaja Toiviainen, jäsenet Kokko,         varajäsenet Saarikoski ja Uosukainen.
10181: 
10182: 
10183: 
10184: 
10185: 088300515P
10186:                              1983 vp. -   PuVM n:o 3 -       Esitys n:o 106
10187: 
10188: 
10189: 
10190: 
10191:                                       Puolustusasiain valiokunnan mietintö n:o 3 halli-
10192:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi puolustusvoimien viroista ja toimis-
10193:                                   ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
10194: 
10195:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11 päi       sisälly puolustusvoimien virka- ja toimityyppilu-
10196: vältä lokakuuta 1983 lähettänyt puolustusasiain-      etteloon, esitetään puolustusvoimien viroista ja
10197: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     toimista annettua lakia muutettavaksi tältä osin.
10198: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 106, joka           Samalla esitetään lisättäväksi edellä mainit-
10199: vuoden 1984 valtion tulo- ja menoarvioon liit-        tuun lakiin toimistovirkailijan toimityyppi, joka
10200: tyen sisältää ehdotuksen tarkistaa puolustusvoi-      ehdotetaan lisättäväksi puolustusvoimien viroista
10201: mien viroista ja toimista annetun lain 1 §:ssä        ja toimista annetun lain 1 §:n 1 momentin 3
10202: olevaa virkojen ja toimien luetteloa.                 kohtaan.
10203:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuulta-         Lain 1 §:ssä olevaa virkojen ja toimien luette-
10204: vana lääkintäeverstiluutnantti Timo Sahi pääesi-      loa ehdotetaan lisäksi muutettavaksi siten, että
10205: kunnasta ja hallitusneuvos Kauko Nuutinmäki           räjähdysainetarkastajan toimi siirretään 1 mo-
10206: puolustusministeriöstä.                               mentin sotilastoimia koskevasta 2 kohdasta 3
10207:    Hallituksen esityksessä valtion tulo- ja menoar-   kohdan siviilitoimia koskevaan luetteloon.
10208: vioksi vuodelle 1984 ehdotetaan 27.12.01 mo-             Saadun selvityksen mukaan puolustusvoimien
10209: mentin kohdalla petospaikkaisen laboratoriohoi-       ylilääkärin ja sotilasylilääkärin virat ovat sotilas-
10210: tajan toimen perustamista.                            virkoja, joten ne tulee sisällyttää lain 1 §:n 3
10211:    Saadun selvityksen mukaan puolustusvoimien         momentissa olevaan sotilasvirkojen ja toimien
10212: erikoislääkärijobtoisten sairaaloiden organisaatio-   luetteloon. Valiokunta on tehnyt tätä koskevan
10213: ja virkarakenne on katsottu tarpeelliseksi muut-      muutoksen hallituksen esitykseen.
10214: taa samantapaiseksi kuin siviilisairaaloiden. Labo-      Sen perusteella mitä edellä on lausuttu, valio-
10215: ratoriohoitajan toimen perustaminen liittyy osana     kunta kunnioittaen ehdottaa,
10216: tähän uudelleenjärjestelyyn, jonka ensimmäinen
10217: vaihe on tarkoitus toteuttaa 1 päivänä maaliskuu-               että hallituksen esitykseen sisåltyvci la-
10218: ta 1984. Toimi sijoitetaan Keskussotilassairaala              kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
10219: 2:een, joka muutetaan uudelleenjärjestelyssä                  na:
10220: opetussairaalaksi. Koska mainittu toiminimike ei
10221: 
10222: 
10223:                                                 Laki
10224:              puolustusvoimien viroista ja toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
10225: 
10226:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan puolustusvoimien viroista ja toimista 1 päivana
10227: helmikuuta 1974 annetun lain 1 §,sellaisena kuin se on muutettuna 11 päivänä joulukuuta 1981, 17
10228: päivänä joulukuuta 1982, 25 päivänä maaliskuuta 1983 ja 8 päivänä heinäkuuta 1983 annetuilla
10229: laeilla (847/81, 995/82 sekä 322 ja 623/83), näin kuuluvaksi:
10230: 
10231:                        1 §
10232:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                    Voimaantulosäännös
10233:    Sotilasvirkoja ja -toimia ovat ne, jotka on          (Kuten hallituksen esityksessä.)
10234: mainittu 1 momentin 1 ja 2 kohdassa sekä 4
10235: kohdassa mainituista puolustusvoimien yltlääkä-
10236: rin ja sottlasylilääkärin virat.
10237: 
10238: 
10239:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1983
10240: 
10241: 
10242: 088300918P
10243: 2                         1983 vp. -   PuVM n:o 3 -     Esitys n:o 106
10244: 
10245:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   jala, Mustonen, Myllyniemi, Petäjäniemi, Ron-
10246: osaa puheenjohtaja Miettinen, varapuheenjohtaja   kainen, Zilliacus sekä varajäsenet Sutinen ja Uo-
10247: Toiviainen, jäsenet Elo, Järvenpää, Kokko, Mai-   sukainen.
10248:                                                  1983 vp.
10249: 
10250:        EDUSKUNNAN
10251: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
10252: 
10253:             Helsingissä,
10254:    10 päivänä marraskuuta 1983
10255:          Lausunto n:o 1
10256: 
10257: 
10258: 
10259: 
10260:                                    Perustuslakivaliokunnalle
10261: 
10262:     Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 7 päivältä   tuskomitea on suosittanut vuosittaiseksi lisäyk-
10263: kesäkuuta 1983 pyytänyt puolustusasiainvalio-          seksi n. 200 henkilöä eli vajaata kolmannesta
10264: kuntaa antamaan lausunnon omaa toimialaansa            tarpeesta. Toteutuneet henkilöstölisäykset ovat
10265: koskeviita osin hallituksen toimenpttetstaan           jääneet huomattavasti alle parlamentaarisen puo-
10266: vuonna 1982 antaman kertomuksen johdosta.              lustuskomitean esityksen.
10267:     Puolustusasiainvaliokunta on käsitellyt halli-        Puolustusvoimien johto on monissa yhteyksissä
10268: tuksen kertomuksesta puolusministeriön hallin-         korostanut valmiuttaan työllistää välittömästi
10269: nonalaa ja rajavartiolaitosta koskevat osat. Valio-    useita tuhansia henkilöitä. Henkilöstön lisäämi-
10270: kunta on kertomuksen käsittelyssä keskittynyt          nen puolustusvoimissa ei aiheuttaisi sanottavasti
10271: tarkastelemaan puolustushallinnon työllistämis-        työpaikkojen perustamiskustannuksia, koska työ-
10272: mahdollisuuksia (155 §/1978 vp.), meripelastus-        tilat ja -välineet ovat useimmissa tapauksissa jo
10273: palvelun valmiutta (1 osa, Rajavartiolaitos) sekä      olemassa. Myöskään palkkausmenot eivät rasittai-
10274: puolustusmenojen tilastointia ja niiden julkisuut-     si valtion taloutta koko painollaan, koska koh-
10275: ta.                                                    deotamaila palkattava lisähenkilöstö oikein voi-
10276:     Edellä mainittujen asioiden johdosta ovat va-      taisiin säästää ylitöistä aiheutuvissa menoissa,
10277: liokunnassa olleet kuultavina osastopäällikkö Erk-     joihin nykyisin joudutaan henkilöstöpulan takia
10278: ki Rantanen ja kenraalimajuri Jorma Valo puo-          käyttämään noin 35 Mmk vuodessa.
10279: lustusministeriöstä, toimistopäällikkö Esko Pälä          Alueellisesti puolustusvoimien työllistämis-
10280: työvoimaministeriöstä, kontra-amiraali Jorma           mahdollisuudet jakaantuvat ympäri maata. Pysy-
10281: Kaisalo rajavartiolaitoksesta, tutkija Juha Könö-      vien työpaikkojen perustaminen voitaisiin siten
10282: nen Joensuun yliopistosta ja erikoistutkija Pertti     aloittaa niiltä alueilta, joiden työllisyystilanne on
10283: Joenniemi Rauhan ja konfliktintutkimuslaitok-          vaikein.
10284: sesta.                                                    Puolustushallinnon palveluksessa on nykyisin
10285:     Saatujen selvitysten ja harkintansa perusteella    n. 2 500 työllisyysvaroin palkattua henkilöä.
10286: valiokunta toteaa edellä mainituista hallituksen       Vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityksessä on
10287: kertomuksen kohdista sekä puolustusmenojen ti-         650 työrajoitteisen henkilön palkkaus siirretty
10288: lastoinnista ja niiden julkisuudesta seuraavaa:        työvoimaministeriön pääluokasta puolustusminis-
10289:     Vuodesta 1970 lähtien tapahtunut työaikasää-       teriön pääluokkaan. Tätä menettelyä olisi mah-
10290: dösten kehittyminen on erittäin voimakkaasti           dollista soveltaa jossakin määrin myös muihin
10291: vähentänyt käytettävissä olevaa työpanosta puo-        työllisyysvaroin palkattuihin henkilöryhmiin.
10292: lustusvoimissa. Kuitenkin puolustusvoimille ase-       Tällaisia olisivat esimerkiksi työllisyysvaroin pal-
10293: tetut valvonta-, valmius- ja koulutustehtävät vaa-     katut tilapäiset vartiomiehet, joiden tehtävien
10294: tivat 6-7-päiväistä työviikkoa työaikasäädösten        luonne vaatisi valiokunnan mielestä pysyvää työ-
10295:  puolestaan pohjautuessa 5-päiväiseen 40 työtun-       suhdetta.
10296:  tia sisältävään työviikkoon.                             Kymmenvuotiskaudella 1973-1983 on puo-
10297:     Puolustusvoimien piirissä pidetään henkilöstö-     lustusvoimien henkilöstömäärä kasvanut noin 10
10298:  vajetta eräänä vaikeimmista ongelmista. Pitkän        %. Kasvu on keskittynyt erikoisupseereihin ( +
10299:  aikavälin suunnittelussa on henkilöstön lisätar-      24,6 % ), värvättyihin ( + 22,9 %) ja siviilihenki-
10300:  peena pidetty vuosille 1982-1986 kaikkiaan            löihin ( + 27,7 % ). Sen sijaan johtotehtäviin
10301:  3 300 henkeä. Kolmas parlamentaarinen puolus-         tarvittavien upseerien ja toimiupseerien virkojen
10302: )883010919
10303: 2                                               1983 vp.
10304: 
10305:  ja totmten yhteismäärä on eräiden toimijärjeste-     la.stointi on meillä järjestetty luotettavasti ja kan-
10306: lyjen johdosta jopa laskenut. Tämä kehitys on         sainvälisesti tarkastellen avoimesti. Suomi on ol-
10307: johtanut henkilöstörakenteen vääristymiseen, jo-      lut aloitteellinen Yhdistyneiden Kansakuntien
10308: ka vaikuttaa haitallisesti tehtävien hoitamiseen.     puitteissa tapahtuvassa sotilasmenojen vakiora-
10309:    Valiokunta pitää tärkeänä, että vastaisuudessa     portointimenettelyn kehittämistyössä. Se on omi-
10310: puolustushallinnon työllistämismahdollisuudet         aan auttamaan maailmanjärjestöä ponnisteluissa
10311: käytettäisiin hyväksi ainakin niiltä osin, joilla     eri maiden sotilasmenojen luotettavan arvioinnin
10312: nykyinen määräaikainen työpaikka voitaisiin           ja vertailun mahdollistavan järjestelmän luomi-
10313: muuttaa pysyväksi valtiontalouden kokonaisrasi-       seksi.
10314: tusta sanottavasti lisäämättä. Samalla valiokunta        Valiokunta pitää kuitenkin tärkeänä, että puo-
10315: kiinnittää huomiota siihen, että erilaisten virko-    lustusmenojemme tilastointia ja niiden julkisuut-
10316: jen ja toimien määrälliseen kehitykseen syntyneet     ta seurataan ja kehitetään jatkossa siten, että sekä
10317: vääristymät tulisi korjata.                           tutkijoiden että suuren yleisön käytettävissä olisi
10318:     Meripelastuspalvelun valmius on viime vuosina     nykyistä selkeämmässä muodossa riittävästi tietoa
10319: parantunut. Henkilöstön määrä ei kuitenkaan ole       puolustusmenojemme kehittymisestä.
10320: kehittynyt suunnitellulla tavalla, vaan jälkeenjää-      Edellä olevaan viitaten puolustusasiainvalio-
10321: neisyys on nyt vuosi 1984 mukaan lukien meripe-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
10322: lastuksessa 46 virkaa ja tointa ja meripelastuksen
10323: lentoalalla 12 virkaa ja tointa. Valiokunta pitää               että perustuslakivaliokunta ottazsz tä-
10324: tärkeänä, että meripelastuksen valmius saatetaan              män lausunnon huomioon käsitellessään
10325: myös henkilöstön osalta tyydyttävälle tasolle.                kertomusta hallituksen toimenpiteistä
10326:    Valiokunta toteaa, että puolustusmenojen ti-               vuonna 1982.
10327: 
10328: 
10329:                                 Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
10330:                                            Mauri Miettinen
10331: 
10332: 
10333: 
10334:                                                                                             Pertti jokinen
10335: 
10336: 
10337:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        paa, Kokko, Maijala, Mustonen, Myllyniemi,
10338: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, va-       Petäjäniemi, Ronkainen ja Zilliacus sekä varajäse-
10339: rapuheenjohtaja Toiviainen, jäsenet Elo, Järven-      net Sutinen ja Uosukainen.
10340:                            1983 vp. -     II LaVM n:o 1 -'Esitys n:o 14
10341: 
10342: 
10343: 
10344: 
10345:                                       Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen
10346:                                   esityksen johdosta laiksi rikoslain voimaanpanemisesta annetun
10347:                                   asetuksen 22 §:n muuttamisesta
10348: 
10349:    Eduskunta on 19 pa1vana toukokuuta 1983            valiokunta samalla toteaa, että sen saaman selvi-
10350: lähettänyt toisen lakivaliokunnan valmistelevasti     tyksen mukaan vireillä olevassa esitutkintalain-
10351: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 14.          säädännön uudistamisessa suunnitellaan rikos-
10352:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     prosessuaalisen vangitsemisen siirtämistä koko-
10353: tavina lainsäädäntöneuvos Jukka Laaksonen oi-         naan tuomioistuinlaitoksen hoidettavaksi. Vali-
10354: keusministeriöstä ja ylitarkastaja Matti Bäckman      okunta pitää tällaista ehdotusta sinänsä kannatet-
10355: sisäasiainministeriöstä.                              tavana. Uudistuksen toteuttamiseen liittyvät on-
10356:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että rikos-    gelmat tulisikin pyrkiä ratkaisemaan, jotta kansa-
10357: lain voimaanpanemisesta annetun asetuksen 22          laisten oikeusturvan kannalta varsin tärkeä esitut-
10358: §:ssä olevaa luetteloa vangitsemiseen oikeutetuis-    kinta saataisiin lainsäädännössä yhtenäisesti jär-
10359: ta virkamiehistä tarkistetaan poliisin virkanimik-    jestettyä.
10360: keiden muutoksia vastaavaksi.                            Edellä esitetyn perusteella toinen lakivaliokun-
10361:    Hallituksen esityksessä mainituista syistä vali-   ta kunnioittaen ehdettaa,
10362: okunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena, minkä
10363: vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuksen                  "että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
10364: hyväksymisen kannalle.                                       kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
10365:    Asettuessaan puoltamaan hallituksen esitystä              mana.
10366:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1983
10367: 
10368: 
10369: 
10370:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Rajamäki, Ratu, Rusanen, Saari, Starast ja
10371: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zilliacus ja     Särkijärvi (osittain) sekä varajäsenet von Bell ja
10372: jäsenet Alaranta, Dromberg, Lindroos, Pietikäi-       Viinanen.
10373: 
10374: 
10375: 
10376: 
10377: 088300479)
10378:                             1983 vp. -    II LaVM n:o 2 -     Esitys n:o 28
10379: 
10380: 
10381: 
10382: 
10383:                                        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2 hallituksen
10384:                                    esityksen johdosta laiksi verojen ja maksujen perimisen turvaamises-
10385:                                    ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
10386: 
10387:    Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1983 lähet- täessä. Tarpeettomasti haettu takavarikko tai
10388: tänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hukkaamiskielto saattaa aiheuttaa varsinkin liike-
10389: hallituksen esityksen n:o 28.                        omaisuuden kyseessä ollessa huomattavaa vahin-
10390:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul- koa asianosaiselle liiketoirnjnnan häiriintymisen
10391: tavina lainsäädäntöneuvos Ahti Sulonen oikeus- tai jopa loppumisen vuoksi. Tällaisten vahinko-
10392: ministeriöstä, ylitarkastaja Keijo Päivinen vero- jen estämiseksi turvaamistoimenpiteiden tulee
10393: hallituksesta, lakimies Jorma Ketonen Veron- valiokunnan mielestä liikeomaisuudessa kohdis-
10394: maksajain Keskusliitosta ja lakimies Ritva Sjö- tua ensisijaisesti muuhun kuin vaihto-omaisuu-
10395: holm Suomen Yrittäjäin Keskusliitosta.               teen. Lisäksi on erityisesti huolehdittava siitä,
10396:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan helpotetta- ettei takavarikkoa tai hukkaamiskieltoa myönnetä
10397: vaksi niitä edellytyksiä, joilla ulosotonhaltija voi aiheettomasti.
10398: myöntää takavarikon tai hukkaamiskiellon veron-         Saadun selvityksen mukaan ulosottolainsää-
10399: oikaisussa tai jälkiverotuksessa maksuunpanta- dännön kokonaisuudistus on parhaillaan halli-
10400: vien verojen perimiseksi. Ehdotuksen mukaan tuksen valmisteltavana. Valiokunta pitää tärke-
10401: takavarikko tai hukkaamiskielto voitaisiin myön- änä, ett:l kyseisessä valmistelutyössä turvaamistoi-
10402: tää, jos saaminen on sekä perusteeltaan että menpiteiden myöntämisen edellytykset määritel-
10403: määrältään tehty todennäköiseksi ja jos on eri- lään yleensä sellaisiksi, ettei lainsäädännön tul-
10404: tyistä aihetta varoa, että velallinen kätkee tai kinnallisuus aiheuta tarpeettomien toimenpitei-
10405: hävittää omaisuuttaan.                               den riskiä.
10406:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut          Edellä olevan perusteella toinen lakivaliokunta
10407: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen kunnioittaen ehdottaa,
10408: tarpeelliseksi, minkä vuoksi valiokunta on asettu-
10409: nut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.                       että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
10410:    Lainmuutosta käsitellessään valiokunta on                 kiehdotus hyväksyttäisti"n muuttamatto-
10411: kiinnittänyt huomiota asianosaisten oikeusturvan             mana.
10412: toteutumiseen turvaamistoimenpiteitä myönnet-
10413:     Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1983
10414: 
10415: 
10416: 
10417:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Lindroos, Pelttari (osittain), Rajamäki, Ratu
10418: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja, vara-     (osittain), Rusanen, Saari (osittain), Starast ja
10419: puheenjohtaja Zilliacus ja jäsenet Ala-Kapee,         Särkijärvi (osittain) sekä varajäsenet von Bell
10420: Alaranta, Ehrnrooth, Jaakonsaari, A-L. Jokinen,       (osittain) ja Viinanen (osittain).
10421: 
10422: 
10423: 
10424: 
10425: 088300521W
10426:                          1983 vp. -      II LaVM n:o 3 -     Esitys n:o 56
10427: 
10428: 
10429: 
10430: 
10431:                                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen
10432:                                     esityksen johdosta laiksi osuuskuntalain 11 ja 154 §:n muuttamises-
10433:                                     ta
10434: 
10435:    Eduskunta on 13 päivänä syyskuuta 1983 lä-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10436: hettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväk-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10437: si hallituksen esityksen n:o 56.                        tarpeelliseksi, minkä vuoksi valiokunta on asettu-
10438:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       nut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
10439: tavina lainsäädäntöjohtaja Leif Sev6n ja lainsää-          Esitystä käsitellessään valiokunta on kiinnittä-
10440: däntöneuvos Gustav Bygglin oikeusministeriöstä,         nyt huomiota lakiehdotuksen 11 §:n 3 momentin
10441: toimistopäällikkö Seija Tukiainen patentti- ja          perustelun tulkinnallisuuteen siltä osin kuin pe-
10442: rekisterihallituksesta, varatuomari Juha Laisaari       rustelussa on käsitelty valitsijamiehiksi valittujen
10443: Keskusosuusliike OTK:sta, varatuomari Raimo             henkilöiden osallistumista osuuskunnan hallin-
10444: Vuori Pellervo-Seura ry:stä ja johtaja Taisto Joen-     toon. Asian selventämiseksi valiokunta toteaa,
10445: suu Osuuspankkien Keskusliitosta.                       ettei osuuskunnan säännöissä voida valitsijamie-
10446:    Hallitulsen esityksessä ehdotetaan osuuskunta-       hille valitsijamiehen ominaisuudessa antaa muita
10447: lakia muutettavaksi siten, että osuuskunnan             tehtäviä kuin edustajiston vaali. Sen sijaan sa-
10448: säännöissä voitaisiin määrätä vaalipiireittäin valit-   moille henkilöille voidaan esteettä antaa muita
10449: tavat valitsijamiehet suorittamaan edustajiston         osuuskunnan hallintoon liittyviä tehtäviä.
10450: vaali. Osuuskunnan säännöissä voitaisiin myös              Edellä esitetyn perusteella toinen lakivaliokun-
10451: määrätä, että edustajiston tai valitsijamiesten         ta kunnioittaen ehdottaa,
10452: vaalit toimitetaan postin välityksellä. Lisäksi esi-
10453: tyksessä ehdotetaan, että velkojilla osuuskuntien                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
10454: sulautuessa olevaa aikaa tehdä varaus maksun                   kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
10455: saamiseksi saatavilleen sulautuvan osuuskunnan                 mana.
10456: omaisuudesta lyhennetään.
10457: 
10458:      Helsingissä 16 päivänä syyskuuta 1983
10459: 
10460: 
10461: 
10462:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Alaranta, Dromberg, Ehnrooth, Jaakonsaari, Jo-
10463: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja, vara-       kinen A-L., Lindroos, Pietikäinen, Rajamäki,
10464: puheenjohtaja Zilliacus ja jäsenet Ala-Kapee,           Ratu, Rusanen, Saari ja Starast.
10465: 
10466: 
10467: 
10468: 
10469: 0883006361
10470:                            1983 vp. -    II LaVM n:o 4 -      Esitys n:o 103
10471: 
10472: 
10473: 
10474: 
10475:                                        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen
10476:                                    esityksen johdosta laiksi vesilain muuttamisesta
10477: 
10478:    Eduskunta on 11 päivänä lokakuuta 1983 lä-            Saamansa selvityksen perusteella ja hallituksen
10479: hettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväk-    esityksessä mainituista syistä valiokunta pitää
10480: si hallituksen esityksen n:o 103.                     lainmuutosta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväk-
10481:    Valiokunnassa on asian johdosta ollut kuulta-      symistä sellaisenaan.
10482: vana vanhempi hallitussihteeri Nils Wirtanen             Edellä esitetyn perusteella toinen lakivaliokun-
10483: oikeusministeriöstä.                                  ta kunnioittaen ehdottaa,
10484:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vesilakia
10485: muutettavaksi siten, että vesioikeudet voisivat                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
10486: toimia jaostoina siinäkin tapauksessa, että vesioi-          kiehdotus hyväksyttäiszin muuttamatto-
10487: keudessa on kaksi tai useampia vakinaisia vesioi-            mana.
10488: keustuomareita ja useampia kuin kaksi vakinaista
10489: vesioikeusinsinööriä. Esitys liittyy vuoden 1984
10490: tulo- ja menoarvioesitykseen.
10491:      Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1983
10492: 
10493: 
10494: 
10495:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       roos, Pietikäinen, Ratu, Rusanen, Saari, Starast
10496: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja ja         ja Särkijärvi sekä varajäsen Pohjanoksa.
10497: jäsenet Ala-Kapee, Alaranta, Dromberg, Lind-
10498: 
10499: 
10500: 
10501: 
10502: 0883007786
10503:                             j
10504:                         j
10505:                         j
10506:                     j
10507:                     j
10508:                 j
10509:                 j
10510:             j
10511:             j
10512:         j
10513:         j
10514:     j
10515:     j
10516: j
10517: j
10518:                             1983 vp. -     II LaVM n:o 5 -       Esitys n:o 59
10519: 
10520: 
10521: 
10522: 
10523:                                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5 hallituksen
10524:                                     esityksen johdosta laeiksi maa-aineslain ja rakennuslain muuttami-
10525:                                     sesta
10526: 
10527:     Eduskunta on 16 päivänä syyskuuta 1983 lä-          kunnallisvalituksella. Lainvoimaa vailla olevan
10528: hettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväk-      päätöksen noudattamista koskevaa säännöstä tar-
10529: si hallituksen esityksen n:o 59.                        kistettaisiin niin, että tällaisen päätöksen voisi
10530:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      tehdä myös lupapäätöksen jälkeen ja että alistet-
10531: tavina professori Mikael Hiden Helsingin yli-           tavassa asiassa päätöksen tekisi lääninhallitus.
10532: opistosta, vanhempi hallitussihteeri Lauri Nord-        Valtio, kunta ja kuntainliitto ehdotetaan vapau-
10533: berg ympäristöministeriöstä, vanhempi hallitus-         tettavaksi vakuuden asettamisvelvollisuudesta.
10534: sihteeri Pauli Konttinen liikenneministeriöstä,            Esitykseen sisältyvillä rakennuslain tarkistuksil-
10535: toimistopäällikkö Erkki Aalto-Setälä tie- ja vesira-    la pyritään menettelyn yksinkertaistamiseen.
10536: kennushallituksesta, nuorempi lääninsihteeri Lii-          Lait on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun
10537: sa Koski-Ahonen Oulun lääninhallituksesta, toi-         eduskunta on ne hyväksynyt.
10538: mistopäällikkö Pentti Ilveskoski Vaasan läänin-
10539: hallituksesta, suunnittelupäällikkö Erkki Vuon-
10540: tisjärvi Lapin tie- ja vesirakennuspiiristä, varatuo-     Yleisperustelut
10541: mari Jukka-Pekka Halme Suomen Kaupunkilii-
10542: tosta, apulaisosastopäällikkö Jukka Kero Suomen             Maa-aineslaki on ollut voimassa vuoden 1982
10543: Kunnallisliitosta, suunnitteluinsinööri Henrik          alusta. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
10544: Wickström Finlands svenska kommunförbundis-             laki on pääpiirteissään vastannut sille säätämis-
10545: ta, lakimies Antti Iso-Koivisto Seutusuunnittelun       vaiheessa asetettuja tavoitteita. Lainsäädännön
10546: Keskusliitosta, suunnittelija Hannu Penttilä Suo-       pienehköt puutteellisuudet, jotka soveltamiskäy-
10547: men Luonnonsuojeluliitosta ja toimitusjohtaja           täntö on tuonut esiin, ovat liittyneet asioiden
10548: Hannu Santalahti Rakennusaineteollisuusyhdis-           käsittelyssä noudatettavaan menettelyyn.
10549: tyksestä.                                                   Kun hallituksen esitykseen sisältyvillä lakieh-
10550:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan korjattavak-     dotuksilla voidaan valiokunnan käsityksen mu-
10551: si maa-aineslain ja siihen liittyvän rakennuslain       kaan selkiyttää tarkoituksenmukaisella tavalla
10552: muutoksen soveltamisessa ilmi tulleita epäsel-          maa-ainesasioiden käsittelyä, pitää valiokunta la-
10553: vyyksiä ja puutteita. Esitetyt muutokset eivät          kiehdotuksia tarpeellisina. Joihinkin ehdotusten
10554: koske lakien keskeisiä periaatteita.                    yksityiskohtiin valiokunta on kuitenkin katsonut
10555:     Maa-aineslakia koskevassa ehdotuksessa esite-       aiheelliseksi tehdä muutoksia. Muutosehdotukset
10556: tään kunnanhallituksen lupapäätösten alistamis-         perustellaan jäljempänä yksityiskohtaisissa perus-
10557: velvollisuutta selvennettäväksi. Alistusviranomai-      teluissa.
10558: selle ehdotetaan samalla annettavaksi oikeus lu-            Yleisperusteluissa valiokunta haluaa kiinnittää
10559: papäätösten vähäiseen muuttamiseen ja osittain          huomiota eräisiin muihin maa-aineslain sovelta-
10560: vahvistamiseen. Selvennyksiä ehdotetaan myös            mista ja ainesten ottamista koskeviin kysymyk-
10561: maa-ainesten ottamissuunnitelman ja lupamää-            siin, jotka ovat tulleet esille lainmuutosten käsit-
10562: räysten välistä suhdetta sekä asianosaisen kuule-       telyn yhteydessä.
10563: misvelvollisuutta koskeviin säännöksiin. Aikai-             Täysin uuden lainsäädännön soveltamiseen
10564: semman oikeudenomistajan vapauttamisesta lu-            liittyy monasti alkuvaiheessa epätietoisuutta, jon-
10565: paan liittyvistä velvoitteista esitetään lakiin otet-   ka seurauksena syntyy jossain määrin tulkintavai-
10566: tavaksi uusi säännös. Muutoksenhakusäännöstä            keuksia, asioiden käsittelyn epäyhtenäisyyttä ja
10567: ehdotetaan muutettavaksi siten, että rakennus-          hitautta. Soveltamiskäytännön ajan myötä va-
10568: lautakunnan pakkotoimia koskeviin päätöksiin            kiintuessa tällaiset ongelmat yleensä vähenevät.
10569: haettaisiin muutosta hallintovalituksella eikä          Soveltamiskäytäntöä voidaan vakiinnuttaa ja on-
10570: 0883008406
10571: 2                          1983 vp. -     II LaVM n:o 5 -       Esitys n:o 59
10572: 
10573: gelmia poistaa lakia toimeenpaneville viranomai-        toon. Valiokunta pitää aiemmin esittämiään kan-
10574: sille annettavilla selkeillä ohjeilla. Valiokunta       nanottoja edelleen ajankohtaisina, sillä saadun
10575: pitääkin tärkeänä, että ympäristöministeriössä          selvityksen mukaan toimenpiteet vanhojen otta-
10576: kiinnitettäisiin edelleen riittävästi huomiota maa-     misalueiden kunnostamiseksi eivät ole edenneet.
10577: aineslain soveltamisohjeiden selkeyteen, vaikka
10578: nyt käsiteltävänä olevilla lainmuutoksilla on jo
10579: sinänsä menettelyä selkiyttävää vaikutusta.               Laki maa-aineslain muuttamisesta
10580:     Maa-ainesten ottamista koskevissa säännöksissä
10581: on jouduttu sovittelemaan keskenään ristiriitaisia         7 §. Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädet-
10582: yhteiskunnallisia ja yksityisiä, taloudellisia ja ym-   täväksi maa-ainesten ottamista koskevien lupa-
10583: päristönsuojeluun liittyviä etuja. Ainesten otta-       päätösten alistamisesta. Momentin 1 kohdan mu-
10584: mista koskevien asioiden yleisluonteiseen, peri-        kaan kunnanhallituksen lupapäätös on aina alis-
10585: aatteellisella tasolla tapahtuvaan yhteensovittami-     tettava lääninhallituksen vahvistettavaksi, milloin
10586: seen on näin ollen tarvetta. Tämän tehtävän             hakijana on kunta, kuntainliitto tai valtio. Valio-
10587: hoitamista varten on valiokunnan käsityksen mu-         kunta ei pidä näin kattavaa, julkisyhteisöjen
10588: kaan aiheellista perustaa ympäristöministeriön          kaikkia pieniäkin maa-ainesten ottamishankkeita
10589: yhteyteen maa-ainesasioiden neuvottelukunta,            koskevaa alistamisvelvollisuutta tarpeellisena.
10590: jossa eri intressitahot ovat edustettuina.              Alistamismenettelyn tarkoituksen kannalta ei ole
10591:     Maa-aineslain tavoitteiden toteutuminen edel-       keskeistä, mikä taho on luvan hakijana, vaan
10592: lyttää muun ohella, että ainesten ottamistoimin-        niiden vaikutusten arvioiminen, mitä maa-aines-
10593: nan valvonta on tehokasta. Saadun selvityksen           ten ottamisella on. Tämän vuoksi valiokunta on
10594: mukaan valvonta ei tällä hetkellä toimi parhaalla       muuttanut 2 momentin 1 kohtaa niin, ettei
10595: mahdollisella tavalla. Lain soveltamista seuratta-      kunnalle, kuntainliitolle ja valtiolle myönnettyjä
10596: essa on tästä syystä selvitettävä myös valvonnan        ottamislupia alisteta, jos hanke on laajuudeltaan
10597: toimivuutta, erityisesti rakennuslautakunnan            ja vaikutuksiltaan vähäinen. Alistamisvelvollisuu-
10598: mahdollisuuksia suoriutua tehtävästä, sekä ryh-         den piristä rajautuisivat tällöin sellaiset pienet
10599: dyttävä asian korjaamiseksi mahdollisesti tarvitta-     ottamishankkeet, joita varten maa-aineslaki ei
10600: viin toimenpiteisiin.                                   edellytä laadittavaksi ottamissuunnitelmaa.
10601:     Lakien muutosehdotuksia valiokunnassa käsi-            11 §. Valiokunta on täsmentänyt pykälän 1
10602: teltäessä on käynyt ilmi, että maa-aineslain säätä-     momenttia siten, ettei siinä virheellisesti puhuta
10603: minen on johtanut tieasioiden käsittelyssä nou-         ottamissuunnitelmaan sisältyvistä lupamääräyk-
10604: datettavan menettelyn monimutkaistumiseen.              sistä.
10605: Tientekoainesten ottamista joudutaan käsittele-            13 a §. Valiokunta on tehnyt pykälään vähäi-
10606: mään kahdessa eri menettelyssä: käsiteltäessä tie-      siä kielellisiä korjauksia.
10607: lain mukaista tiesuunnitelmaa sekä käsiteltäessä           21 §. Kun lääninhallitus voi pykälän 1 mo-
10608: maa-aineslain mukaista lupahakemusta. Valio-            mentissa tarkoitetuissa tapauksissa kieltää päätök-
10609: kunta pitää perusteltuna menettelyn yksinkertais-       sen täytäntöönpanon myös alistettavissa asioissa,
10610: tamista, jos se voidaan toteuttaa vaarantamatta         on valiokunta asian selventämiseksi vaihtanut
10611: maa-aineslain tarkoitusperiä.                           momentin kahden viimeisen virkkeen keskinäistä
10612:     Maa-aineslaki ei sisällä säännöksiä ennen lain      järjestystä.
10613: voimaantuloa syntyneiden sorakuoppien ja mui-
10614: den ainesten ottamispaikkojen kunnostamisesta.
10615: Kun hallituksen esitys soranottolaiksi ja eräiksi         Laki rakennuslain muuttamisesta
10616: siihen liittyviksi laeiksi (HE 88/1980 vp.) oli
10617: eduskunnan käsiteltävänä, lausui toinen lakivali-          140 §. Valiokunta on poistanut pykälästä tar-
10618: okunta mietinnössään (II LaVM n:o 111981 vp.),          peettomana rakennuslaki -sanan.
10619: että valtion ja kuntien on huolehdittava hallin-          Edellä esitetyn perusteella toinen lakivaliokun-
10620: taansa kuuluvilla alueilla vanhojen ottamispaik-        ta kunnioittaen ehdottaa,
10621: kojen tarpeellisista kunnostustoimista. Lisäksi va-
10622: liokunta esitti, että hallituksen olisi viipymättä                että eduskunta hyväksyisi hallituksen
10623: valmisteltava ja käynnistettävä toimenpideohjel-               esitykseen sisältyvät lakiehdotukset näin
10624: ma tällaisten ottamispaikkojen saamiseksi ympä-                kuuluvina:
10625: ristön ja maiseman kannalta tyydyttävään kun-
10626:                                         Maa-aineslainsäädäntö                                             3
10627: 
10628: 1.
10629:                                                 Laki
10630:                                      maa-aineslain muuttamisesta
10631: 
10632:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10633:   kumotaan 24 päivänä heinäkuuta 1981 annetun maa-aineslain (555/81) 13 §:n 3 momentti
10634:   muutetaan 7 §:n 2 momentti, 11 §:n 1 ja 3 momentti, 13 §:n 2 momentti ja 21 §:n 1 momen~ti
10635: sekä
10636:   lisätään 7_§:ään uusi~ ja 4 momentti, lakiin uusi 13 a §, 20 §:ään uusi 2 momentti ja 21 §:ään uusi
10637: 3 momentti, seuraavasti:
10638: 
10639:                        7§                             miseen on siirretty toiselle, kunnanhallitus voi
10640:                Lupaviranomainen                       hak~muksesta vapauttaa (poist.) luvan (poist.)
10641:                                                       halttjan lupaan liittyvistä velvoitteista sekä hyväk-
10642:                                                       syä hänen tilalleen toisen ja vaatia tarvittaessa
10643:    Kunnanhallituksen päätös luvan myöntämises-        tältä 12 §:ssä tarkoitetun vakuuden. Tällaiseen
10644: tä on alistettava lääninhallituksen vahvistettavak-   päätökseen ei sovelleta, mitä 7 §:n 2 momentissa
10645: si, milloin:                                          on sääd~tty p~ätöksen alistamisesta sekä 13 §:ssä
10646:    1) hakijana on kunta, kuntainliitto tai valtio     kuulemtsesta Ja lausuntojen hankkimisesta.
10647: eikä hanke ole laajuudeltaan ja vaikutuksiltaan
10648: vähäinen;                                                                  20 §
10649:    (2 ja 3 kohta kuten hallituksen esityksessä.)        (Kuten hallituksen esityksessä.)
10650:    (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10651:                                                                             21 §
10652:                       11 §                            Lainvoimaa vailla olevan päätöksen noudattami-
10653:                  Lupamääräykset                                             nen
10654: 
10655:    Ainesten ottamista koskevaan lupaan on liitet-        Kunnanhallitus voi ainesten ottamista koske-
10656: tävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatet-      vassa p_äät?ksessä tai luvan _saajan pyynnöstä myö-
10657: tava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämi-       hemmmkin antaa luvan amesten ottamiseen en-
10658: seksi tai rajoittamiseksi, jolleivat sanotut seikat   nen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoi-
10659: käy ilmi ottamissuunnitelmasta.                       man, jos luvan saaja asettaa hyväksyttävän vakuu-
10660:                                                       den niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten
10661:   (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai
10662:                                                       luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Alistettavassa
10663:                                                       asiassa tässä tarkoitetun luvan antaa lääninhalli-
10664:                      13 §                             tus kunnanhallituksen esityksestä. Valitusvirano-
10665:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                    mainen voi kuitenkin kieltää päätöksen täytän-
10666:                                                       töönpanon.
10667:                      13 a §                             (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10668:        Luvan velvoitteista vapauttaminen
10669:                                                                    Voimaantulosäännös
10670:   Jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten otta-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
10671: 4                            1983 vp. -     II LaVM n:o 5 -           Esitys n:o 59
10672: 
10673: 2.
10674:                                                   Laki
10675:                                        rakennuslain muuttamisesta
10676: 
10677:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain
10678: (370/58) 50 §:n 1 momentti, 127 §:n 2 momentti, 137 a §:n 1 momentti ja 140 §:n 1 momentti,
10679:   näistä 127 §:n 2 momentti, 137 a §:n 1 momentti ja 140 §:n 1 momentti sellaisina kuin ne ovat 2
10680: päivänä heinäkuuta 1973 annetussa laissa (588/73), näin kuuluviksi:
10681: 
10682:                50, 127 ja 137 a §                            tös, jota tarkoitetaan 5 ja 132 §:ssä, sekä 123 b
10683:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                         §:n 3 momentissa ja 123 c §:n 2 momentissa
10684:                                                              tarkoitettu päätös, samoin kuin sisäasiainministe-
10685:                         140 §                                riön päätös, joka perustuu tähän lakiin taikka sen
10686:    Rakennuslautakunnan paatos lupa-asiassa,                  nojalla annettuihin säännöksiin tai määräyksiin.
10687: kunnanhallituksen päätös (poist.) 124 a §:ssä                Päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon
10688: tarkoitetussa asiassa sekä lääninhallituksen päätös          silloin, kun se on annettu.
10689: rakennusjärjestyksen tai kaavan vahvistamista
10690: taikka rakennuskieltoa koskevassa asiassa on an-
10691: nettava julkipanon jälkeen. Niin ikään on julki-                          Voimaantulosäännös
10692: panon jälkeen annettava lääninhallituksen pää-                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
10693: 
10694:       Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1983
10695: 
10696: 
10697:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa               Alaranta, Dromberg, Ehrnrooth, Jaakonsaari, A-
10698: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja, vara-            L. Jokinen, Lindroos, Pietikäinen, Ratu, Rusa-
10699: puheenjohtaja Zilliacus ja jäsenet Ala-Kapee,                nen, Saari, Starast ja Särkijärvi.
10700: 
10701: 
10702: 
10703: 
10704:                                              Vastalauseita
10705: 
10706:                                                         1
10707: 
10708:     Maa-ainesasioiden neuvottelukuntaa ei tarvita.
10709: 
10710:       Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1983
10711: 
10712:                                                 Martti Ratu
10713: 
10714: 
10715:                                                         II
10716: 
10717:    Hallituksen esityksessä perustellaan rakennus-            kuntainliittojen suora lunastusoikeus esitetään
10718: lain 50 §:n muuttamista lähinnä valtiolle aiheu-             laajennettavaksi niille tarkoitettuihin yleisen ra-
10719: tuvilla kustannuksilla yleisten teiden rakentami-            kennuksen tomteihin sekä liikenne-, vaara- ja
10720: sen yhteydessä. Tältä osin muutoksen tarkoitus               erityisalueisiin. Tämäkään ei sinänsä ole vastus-
10721: on hyväksyttävissä, vaikka yleiset tiet usein jäte-          tettava tarkoitus.
10722: täänkin asemakaavojen rajauksen ulkopuolelle.                   Säädöksiä ei tässä yhteydessä ole kuitenkaan
10723:    Lakiteksti on kirjoitettu yksityiskohtaisia perus-        tarkasteltu riittävän perusteellisesti. Ne eivät pää-
10724: teluja huomattavasti laajemmaksi. Valtion ja                 osin edes liity hallituksen esityksen päätarkoituk-
10725:                                             Maa-aineslainsäädäntö                                            5
10726: 
10727: seen, maa-aineslain epäselvyyksien ja puutteiden            3) Uusia ristiriitoja saattaa syntyä myös siten,
10728: korjaamiseen. Lunastusmahdollisuuksien laajen-          että kunta maanomistajana ei halua myydä maa-
10729: taminen olisi siksi tullut tutkia omana kokonai-        ta kuntainliitolle tai valtiolle tai antaa niiden sitä
10730: suutenaan.                                              lunastaa, vaan pitää vuokrausta parempana, esi-
10731:    Valiokuntakäsittelyn aikana tulivat esille mm.       merkiksi käyttötarkoituksen ollessa luonteeltaan
10732: seuraavat epäkohdat, jotka olisi tullut selvittää       väliaikainen. Tietyillä valtion ja kuntainliittojen
10733: lakia säädettäessä:                                     toiminnoilla onkin ollut sijoituspaikkaongelmia,
10734:    1) Lunastusoikeus koskee tonttia tai sen osaa.       joissa kompromissiin pääseminen on saattanut
10735: Tonttijaon voi panna vireille kunta tai maan-           edellyttää erityisten ehtojen sisällyttämistä
10736: omistaja. Valtiolla tai kuntainliitolla tätä oikeutta   vuokra- tai kauppasopimuksiin. Nyt tehty muu-
10737: ei ole. Laissa olisi voinut laajentaa mahdollisuut-     tos luo mahdollisuuden kiertää näitä ehtoja sel-
10738: ta tonttijaon vireillepanoon.                           laisissa tapauksissa, joissa valtioneuvosto ei lunas-
10739:    2) Kuullut asiantuntijat eivät olleet yksimieli-     tuslupaa olisi antanut, mutta lainmuutoksen
10740: siä käsitteestä '' ... alue, joka on asemakaavassa      avulla lunastukseen päästäisiin.
10741: tarkoitettu valtion tai kuntainliiton laitokselle           4) Lain muutos ei kata kaikkia niitä julkisia
10742: taikka muihin näiden tarpeisiin." Sisäasiainmi-         yhteisöjä, joilla saattaa olla yhtäläinen intressi
10743: nisteriön vahvistamien asemakaavamerkintöjen            yksinkertaiseen lunastusmenettelyyn. Esimerkiksi
10744: mukaan ovat olemassa lisämerkinnät, joilla voi-         sähkön jakelu ja joukkoliikenne on eräissä kun-
10745: daan tarkoittaa alue kunnan tai valtion käyttöön.       nissa järjestetty osakeyhtiömuodossa. Julkisten
10746: Kuntainliiton osalta tällaista merkintää ei ole         laitosten yhteyteen rakennettavat henkilökunta-
10747: vahvistettu. - Vastakkain ovat kanta, jonka             asunnot voidaan samoin toteuttaa osakeyhtiö- tai
10748: mukaan '' tarkoittamisen'' tulee ilmetä erityisellä     osuuskuntamuotoisina. Tämä puoli on jäänyt
10749: kaavamerkinnällä, ja kanta, jonka mukaan kaava-         lainmuutoksen yhteydessä kokonaan selvittämät-
10750: asiakirjoista ilmenevä asiayhteys riittää. Jälkim-      tä.
10751: mäisen tulkinnan seurauksena saatetaan joutua              Edellä mainittuun viitaten ehdotamme,
10752: käytännössä tilanteeseen, jossa esimerkiksi sekä
10753: kunta että kuntainliitto haluavat lunastaa saman                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
10754: yleisten rakennusten tontin tai erityisalueen.                  toinen lakiehdotus hyväksyttäiszi"n näin
10755:                                                                 kuuluvana:
10756: 
10757: 
10758:                                                   Laki
10759:                                        rakennuslain muuttamisesta
10760: 
10761:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 pävinä elokuuta 1958 annetun rakennuslain
10762: (370/58) 50 §:n 1 momentt~, 127 §:n 2 momentti, 137 a §:n 1 momentti ja 140 §:n 1 momentti,
10763:   näistä 127 §:n 2 momentti, 137 a §:n 1 momentti ja 140 §:n 1 momentti sellaisina kuin ne ovat 2
10764: päivänä heinäkuuta 1973 annetussa laissa (588/73), näin kuuluviksi:
10765: 
10766:                        50 §                                          127, 137 a ja 140 §
10767:    Kaupunki saa asemakaava-alueella ilman eri-            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10768: tyistä lupaa lunastaa katualueen, torin katuau-
10769: kion, virkistysalueen sekä sellaisen yleisen raken-                  Voimaantulosäännös
10770: nuksen tontin, liikenne-, vaara- ja erityisalueen,        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10771: joka on asemakaavassa tarkoitettu kaupungin
10772: laitokselle tai muihin kaupungin tarpeisiin.
10773: (Poist.)
10774: 
10775:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1983
10776: 
10777:                       Jouni J. Särkijärvi                        Kaarina Dromberg
10778:                       Sirpa Pietikäinen                          Georg C. Ehrnrooth
10779:                                               Pirjo Rusanen
10780: 0883008406
10781:                             1983 vp. -     II LaVM n:o 6 -       Esitys n:o 102
10782: 
10783: 
10784: 
10785: 
10786:                                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen
10787:                                     esityksen johdosta laiksi eräistä oikeudenkäynneistä kunnan tai
10788:                                     kuntainliiton palveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten kor-
10789:                                     vaamisesta kunnan tai kuntainliiton varoista
10790: 
10791:    Eduskunta on 11 päivänä lokakuuta 1983 lä-           vastaisen voimakeinojen käyttämisen vuoksi, eh-
10792: hettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväk-      dotetaan annettavaksi maksutonta oikeudenkäyn-
10793: si hallituksen esityksen n: o 102.                      tiä vastaavat edut.
10794:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-          Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun
10795: tavina lainsäädäntöneuvos Antero Ignatius oi-           eduskunta on sen hyväksynyt.
10796: keusministeriöstä, lainopillinen sihteeri Salme Sau-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
10797: vansaari Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosasto-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10798: päällikkö Antero Oksanen Suomen Kunnallislii-           tarpeelliseksi. Tästä syystä valiokunta puoltaa
10799: ton ja Finlands svenska kommunförbundin edus-           lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
10800: tajana, toiminnanjohtaja Väinö Arvola Kunnal-              Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittänyt
10801: listen Työntekijäin ja Viranhaltijain Liitosta sekä     huomiota lakiehdotuksen tarkoittaman oikeu-
10802: neuvottelupäällikkö Juha Leino Kunnallisvirka-          denkäyntikulujen korvaamista ja maksuuoman
10803: miesliitosta.                                           oikeusavun saamista koskevan järjestelmän kehit-
10804:    Hal!ituksen esityksessä ehdotetaan, että kun-        tämiseen. Kun järjestelmä ensi vaiheessa ulotet-
10805: tien ja kuntainliittojen palveluksessa olevat saa-      tiin valtion palveluksessa oleviin, asetettiin asiaa
10806: tettaisiin oikeudenkäyntikulujen korvauksessa ja        koskevassa hallituksen esityksessä tavoitteeksi
10807: maksuttamassa oikeusavun saannissa samaan ase-          lainsäädännön kehittäminen sellaiseksi, ettei ke-
10808: maan valtion palveluksessa vastaavissa tehtävissä       nenkään - ei julkisyhteisön eikä yksityisen palve-
10809: olevien kanssa.                                         luksessa olevan - tarvitsisi kärsiä tappiota ai-
10810:    Esityksen mukaan kunnan tai kuntainliiton            heettoman oikeudenkäynnin johdosta. Valiokun-
10811: palveluksessa olevalle, jota syytetään virheellisestä   ta yhtyy tähän näkemykseen ja pitää erityisesti
10812: menettelystä viran toimittamisessa tai työssä taik-     kunnallisten luottamushenkilöiden ja terveyden-
10813: ka jolta vaaditaan korvausta sellaisen menettelyn       hoitohenkilöstön saattamista järjestelmän piiriin
10814: johdosta, suoritetaan, jos vaatimukset on hylätty,      tärkeänä.
10815: hakemuksesta kunnan tai kuntainliiton varoista             Edellä esitetyn perusteella toinen lakivaliokun-
10816: hänelle lainvoimaisella päätöksellä maksettavaksi       ta kunnioittaen ehdottaa,
10817: tuomittujen oikeudenkäyntikulujen määrä. Li-
10818: säksi kunnan tai kuntainliiton palveluksessa ole-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
10819: valle, jota syytetään tai jolta vaaditaan korvausta            kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
10820: viran toimittamisessa tai työssä tapahtuneen lain-             mana.
10821: 
10822:   Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1983
10823: 
10824: 
10825: 
10826:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Alaranta, Dromberg, Ehrnrooth, A-L. Jokinen,
10827: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja, vara-       Lindroos, Pietikäinen, Rajamäki, Rusanen, Saari,
10828: puheenjohtaja Zilliacus ja jäsenet Ala-Kapee,           Starast ja Särkijärvi.
10829: 
10830: 
10831: 
10832: 
10833: 0883008395
10834:                          1983 vp. -     II LaVM n:o 7 -       Esitys n:o 169
10835: 
10836: 
10837: 
10838: 
10839:                                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7 hallituksen
10840:                                     esityksen johdosta laiksi palkkaturvalain muuttamisesta
10841: 
10842:     Eduskunta on 25 päivänä lokakuuta 1983 lä-          oikeusturvaa ei ole lakiehdotuksessa järjestetty
10843: hettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväk-      tyydyttävästi. Työvoimapiireissä, joihin päätös-
10844: si hallituksen esityksen n:o 169.                       valta palkkaturva-asioissa siirrettäisiin, ei valio-
10845:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      kunnan saaman selvityksen mukaan ole juuri
10846: tavina työvoimaministeri Urpo Leppänen ja toi-          oikeustieteellisen koulutuksen saanutta henkilös-
10847: mistopäällikkö Eero Lyytikäinen työvoimaminis-          töä. Näin ollen edellytykset ottaa huomioon
10848: teriöstä, lainsäädäntöneuvos Pekka Kilpi oikeus-        palkkaturvan hakijan ja työnantajan oikeusturvan
10849: ministeriöstä, piiritarkastaja Pirjo-Riitta Sippo-      asian käsittelylle asettamat vaatimukset heikkene-
10850: nen Helsingin työvoimapiiristä sekä puheenjoh-          vät. Asia on merkittävä sen vuoksi, että lakiehdo-
10851:  taja Aarne Pajunen ja järjestösihteeri Kalevi Flykt-   tuksessa ehdotetaan edelleen säilytettäväksi vali-
10852:  man Työvoimahallinnon Henkilökuntaliitosta.            tuskielto palkkaturva-asiassa annettuun päätök-
10853:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan palkkatur-       seen. Valiokunnan käsitys on, että päätöksenteon
10854: valakia muutettavaksi siten, että päätösvalta           siirto edellyttää jonkinlaisen muutoksenhakujär-
10855: palkkaturva-asioissa siirretään työvoimaministeri-      jestelmän luomista.
10856: öitä tyovoimapiirien toimistoille. Lisäksi ehdote-         Toiseksi lakiehdotuksessa jää oikeusturvan kan-
10857: taan, että palkkaturvapäätöksessä voidaan, jos          nalta keskeinen palkkaturva-asioiden eri osapuol-
10858: työnantajana on avoin yhtiö tai kommandiittiyh-         ten kuuleminen rakenteellisesti sekavalla tavalla
10859: tiö, maksuvelvollisuus kohdistaa suoraan myös           järjestetyksi. Työnantajan kuulemista koskevat
10860: osakkaaseen tai vastuunalaiseen yhtiömieheen.           säännökset olisivat palkkaturvalaissa. Sen sijaan
10861:     Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioehdo-      palkkaturvan hakijan kuuleminen jäisi toissijaise-
10862: tukseen vuodelle 1984 ja on tarkoitettu käsiteltä-      na noudatettavan hallintomenettelylain kuule-
10863: väksi sen yhteydessä. Lakiehdotus on tarkoitus          missäännösten varaan.
10864: saattaa voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1984.                  Mainittujen epäkohtien korjaamiseksi valio-
10865:     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut          kunta edellyttää, että palkkaturvalakia vielä täy-
10866: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen        dennetään palkkaturvan hakijan ja työnantajan
10867: tarpeelliseksi.                                         oikeusturvaa koskevilla säännöksillä, jotka saate-
10868:     Päätösvallan siirrolla työvoimaministeriöitä        taan voimaan samanaikaisesti nyt käsiteltävän
10869: kahdelletoista työvoimapiirille voidaan valiokun-       lakiehdotuksen kanssa.
10870: nan käsityksen mukaan nopeuttaa palkkaturva-               Kun palkkaturva-asioiden päätösvallan siirrosta
10871: asioiden käsittelyä. Edellytyksenä kuitenkin on,        aiheutuvat organisaatio- ja henkilöstöjärjestelyt
10872: että työvoimapiirien toimistoissa on riittävästi        on tarkoituksenmukaista saada käyntiin, asettuu
10873: henkilöstöä käsittelemään palkkaturva-asioita.          valiokunta, vaikkakin se katsoo lakiehdotuksen
10874: Saadun selvityksen mukaan näin ei ole. Vain             hyväksymisen edellyttävän palkkaturvalain täy-
10875: kuudessa työvoimapiirissä on päätoimisesti palk-        dentämistä oikeusturvasäännöksillä, puoltamaan
10876: katurva-asioita käsittelevä piiritarkastaja. Valio-     lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
10877: kunta katsookin, että päätösvallan siirtoa toteu-          Edellä esitetyn perusteella toinen lakivaliokun-
10878: tettaessa on välttämätöntä samanaikaisesti turvata      ta kunnioittaen ehdottaa,
10879: työvoimapiirien toimistoihin sellaiset henkilöre-
10880: surssit, että palkkaturva-asioiden valmistelu ja
10881: esittely sekä maksatus- ja perintätoimet voidaan
10882: hoitaa tehokkaasti.                                              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
10883:     Asiaa käsitellessään valiokunta on myös toden-             kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
10884: nut, että palkkaturvan hakijan ja työnantajan                  mana.
10885: 0883008895
10886: 2                          1983 vp. -     II LaVM n:o 7        Esitys n:o 169
10887: 
10888:   Samalla valiokunta ehdottaa eduskunnan hy-                      että hallitus antaisi eduskunnalle esi-
10889: väksyttäväksi toivomuksen,                                     tyksen, jossa osoitetaan määräraha laino-
10890:                                                                pillisen koulutuksen saaneen henkilöstön
10891:           että hallitus kiireellisesti valmistuttaisi          palkkaamiseen palkkaturva-asioiden kä-
10892:        ja välittömästi sen jälkeen antaisi edus-               sittelemistä varten niihin työvoimapzirien
10893:        kunnalle esityksen laiksi, jolla turvataan              toimistoihin, joissa tällaista henkilöstöä ei
10894:        palkkaturvan hakijoiden ja työnantajien                 vielä ole, sekä lisäksipalkkaturva-asioiden
10895:        hyvä ja tehokas oikeussuoja ja joka saate-              hoitamiseen tarpeellisen muun henkilös-
10896:        taan voimaan samanaikaisesti nyt käsitel-               tön palkkaamiseksi työvoimahallintoon
10897:        tävän lakiehdotuksen kanssa.                            samanaikaisesti nyt käsiteltävän lakiehdo-
10898:                                                                tuksen voimaantulon kanssa.
10899:   Edelleen valiokunta ehdottaa eduskunnan hy-
10900: väksyttäväksi toivomuksen,
10901:     Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1983
10902: 
10903: 
10904: 
10905:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Alaranta, Dromberg, Ehrnrooth, Jaakonsaari,
10906: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja, vara-       Anna-Liisa Jokinen, Lindroos, Pietikäinen, Ratu,
10907: puheenjohtaja Zilliacus ja jäsenet Ala-Kapee,           Saari, Starast ja Särkijärvi.
10908:                             1983 vp. -     II LaVM n:o 8 -      Esitys n:o 192
10909: 
10910: 
10911: 
10912: 
10913:                                        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8 hallituksen
10914:                                    esityksen johdosta laiksi eräiden Kemijoen rakentamisesta aiheutu-
10915:                                    neiden kalastusvahinkojen korvauskysymysten hoitamisesta annetun
10916:                                    lain muuttamisesta
10917: 
10918:    Eduskunta on 29 päivana marraskuuta 1983               Mainittu 5 § koskee niiden korvausten maksa-
10919: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltä-      mista, jotka korvauksen saajat jättivät nostamatta
10920: väksi hallituksen esityksen n:o 192.                   vesioikeuden päätöksen nojalla. Esitetyssä muo-
10921:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuulta-       dossaan pykälä johtaisi siihen, että korvauksen
10922: vana lainsäädäntöneuvos Kari Lehtola oikeusmi-         saajilla olisi eräissä tapauksissa oikeus saada kor-
10923: nisteriöstä.                                           vaus Pohjolan Voima Oy:ltä täysimääräisenä ja
10924:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan Kemijoen         lisäksi valtion varoista yhtiön vapaaehtoisesti
10925: rakentamisesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen        maksamaa ennakkokorvausta vastaava rahamäärä.
10926: korvauskysymysten hoitamisesta annettua lakia          Jotta tällainen korvauksen saajien eriarvoiseen
10927: muutettavaksi siten, että yksityiset korvauksen        asemaan joutuminen estettäisiin, ehdottaa valio-
10928: saajat vapautetaan maksamasta valtiolle niitä kor-     kunta pykälään lisättäväksi uuden säännöksen,
10929: vauseriä, jotka valtio on joutunut takaussitou-        jonka mukaan siinä tarkoitettua rahamäärää ei
10930: muksen perusteella maksamaan Pohjolan Voima            kuitenkaan makseta siltä osin kuin samalle kor-
10931: Oy:lle. Lisäksi esityksessä ehdotetaan, että niille    vauksen saajalle on määrätty maksettavaksi kor-
10932: korvauksen saajille, jotka jättivät nostamatta vesi-   vausta vesiylioikeuden päätöksellä. Lisäksi valio-
10933: oikeuden päätöksen mukaiset korvaukset, mak-           kunta on korjannut pykälän ensimmäiseen virk-
10934: settaisiin valtion varoista korvausta vastaava raha-   keeseen sisältyneen painovirheen muuttamalla
10935: määrä.                                                 sanan "vesioikeuden" sanaksi "vesiylioikeuden"
10936:    Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja       ja selkiyttänyt virkkeen lauserakennetta.
10937: saamansa erinomaisen selvityksen perusteella va-          Edellä olevan perusteella toinen lakivaliokunta
10938: liokunta pitää lainmuutosta tarkoituksenmukai-         kunnioittaen ehdottaa,
10939: sena ja tarpeellisena. Lakiehdotuksen 5 §:ään
10940: valiokunta on kuitenkin katsonut aiheelliseksi                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
10941: tehdä täsmennyksiä.                                            kiehdotus hyväksyttäiszi"n näin kuuluva-
10942:                                                                na:
10943: 
10944: 
10945: 
10946: 
10947: 088301191H
10948: 2                            1983 vp. -     II LaVM n:o 8 -      Esitys n:o 192
10949: 
10950: 
10951: 
10952: 
10953:                                                    Laki
10954: eräiden Kemijoen rakentamisesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen korvauskysymysten hoitamisesta
10955:                                   annetun lain muuttamisesta
10956: 
10957:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 21 päivänä joulukuuta 1979 eräiden Kemijoen
10958: rakentamisesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen korvauskysymysten hoitamisesta annetun lain (926/
10959: 79) 3, 4 ja 5 § seuraavasti:
10960: 
10961:                      3 ja 4 §
10962:     (Kuten hallituksen esityksessä)                      sen alkamispäivästä vesiylioikeuden päätöksen
10963:                                                          antamispäivään laskettua kuuden prosentin kor-
10964:                           5 §                            koa. Tätä rahamäärää ei kuitenkaan makseta siltä
10965:   Ntille, jozlla olisi ollut oikeus 1 §:ssä tarkoitet-   osin kuin samalle korvauksen saajalle on määrätty
10966: tuun valtion takauksen piini'n kuuluvaan kor-            maksettavaksi korvausta vesiylioikeuden päätök-
10967: vaukseen mutta jotka eivät nostaneet sitä ennen          sellä. Näiden rahamäärien maksamisesta saajil-
10968: vesiylioikeuden päätöksen antamista, maksetaan           leen huolehtii Lapin lääninhallitus.
10969: valtion varoista tulo- ja menoarvion rajoissa raha-
10970: määrä, joka vastaa vesioikeuden tuomitseman                          Voimaantulosäännös
10971: korvauksen pääomaa ja sille vesioikeuden päätök-            (Kuten hallituksen esityksessä)
10972: 
10973: 
10974:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1983
10975: 
10976: 
10977: 
10978:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Alaranta, Ehrnrooth, Jaakonsaari, A-L. Jokinen,
10979: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja, vara-        Lindroos, Pietikäinen, Rajamäki, Ratu, Rusanen,
10980: puheenjohtaja Zilliacus ja jäsenet Ala-Kapee,            Saari, Starast, Särkijärvi sekä varajäsen von Bell.
10981:                                                1983 vp.
10982: 
10983:      EDUSKUNNAN
10984: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
10985: 
10986: 
10987: 
10988:          Helsingissä,
10989: 25 päivänä marraskuuta 1983
10990: 
10991:       Lausunto n:o 1
10992: 
10993: 
10994: 
10995: 
10996:                                   Perustus 1aki valiokunnalle
10997: 
10998:    Perustuslakivaliokunta on 6 päivänä kesäkuuta     muun ohella syrjinnän kielto palvelukseenotossa
10999: 1983 pyytänyt toista lakivaliokuntaa antamaan        sekä synnytyksen ja äitiysloman johdosta. Kerto-
11000: omaa toimialaansa koskeviita osin lausunnon hal-     muksessa katsotaan, että tasa-arvolain säätämisel-
11001: lituksen toimenpiteistään vuonna 1982 antamas-       lä sellaisenaan olisi jo asenteita muuttavaa merki-
11002: ta kertomuksesta.                                    tystä. Lisäksi hallituksen todetaan pyrkineen edis-
11003:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ympäris-     tämään tasa-arvoa valtioneuvoston vuonna 1980
11004: töministeri Matti Ahde, osastopäällikkö Eero         hyväksymän naisten vuosikymmenen ohjelman
11005: Saarnio ja lainsäädäntöneuvos Klaus Frösen ym-       avulla.
11006: päristöministeriöstä, vs. lainsäädäntöjohtaja Pek-      Toinen lakivaliokunta pitää yhteiskunnassa
11007: ka Nurmi ja lainsäädäntöneuvos Anna-Riitta           vallitsevaa sukupuolten välistä epätasa-arvoisuut-
11008: Wallin oikeusministeriöstä, toimistopäällikkö        ta vakavana ongelmana. Tästä syystä valiokunta
11009: Anneli Mäkinen opetusministeriöstä, pääsihteeri      katsoo aiheelliseksi korostaa eduskunnan aiem-
11010: Leila Räsänen ja suunnittelija Eeva-Liisa Tuomi-     min esittämien kannanottojen merkitystä sekä
11011: nen tasa-arvoasiain neuvottelukunnasta, oikeus-      kiinnittää hallituksen huomiota muutoinkin tasa-
11012: tieteen kandidaatti Tapio Kuikka Suomen Työn-        arvon edistämiseksi tarvittaviin toimenpiteisiin.
11013: antajain Keskusliitosta, pääsihteeri Esko Joutsa-       Saadun selvityksen mukaan valmisteilla oleval-
11014: mo Suomen Luonnonsuojeluliitosta ja toimitus-        la tasa-arvolailla on tarkoitus säännellä syrjinnän
11015: johtaja Matti Hiili Turveruukki Oy:stä.              poistamista ensisijaisesti työelämässä. Kun syrjin-
11016:    Toinen lakivaliokunta esittää lausunronaan        tää on todettu esiintyvän erityisen selvästi juuri
11017: seuraavaa.                                           tällä alueella, kiirehtii valiokunta lain antamista.
11018:                                                      Valiokunta on toisaalta tietoinen siitä, että lain
11019:    Sukupuolten välisen tasa-arvon edistäminen        valmistelussa on ollut näkemyseroista johtuvia
11020:    Eduskunnan hyväksymässä perustuslakivalio-        vaikeuksia. Nämä vaikeudet tulisi pyrkiä pikai-
11021: kunnan mietinnössä hallituksen toimenpiteistä        sesti ratkaisemaan siten, että valmistelun tulokse-
11022: vuodelta 1980 todetaan naisten syrjintää esiinty-    na saadaan aikaan laki, jonka soveltaminen joh-
11023: vän erityisen selvästi työelämässä työhönoton yh-    taa käytännössä tavoiteltuun tulokseen. Synnytys-
11024: teydessä sekä synnytyksen ja äitiysloman aikaisina   tä ja äitiyslomaa koskevien irtisanomissäännösten
11025: irtisanomisina. Näihin epäkohtiin edellytetään       osalta lainsäädäntö tulee sovittaa yhteen uudis-
11026: pikaista korjausta. Lisäksi mietinnössä katsotaan    tettavana olevan työsuhdeturvalainsäädännön
11027: tarpeelliseksi saada aikaan erityinen laki suku-     kanssa.
11028: puolten välisen tasa-arvon toteuttamisesta sekä         Yhteiskunnassa vallitsevan eriarvoisuuden
11029: korostetaan yleisen asennekasvatuksen merkitys-      poistamiseksi ei tasa-arvolaki sellaisenaan ole riit-
11030: tä.                                                  tävä. Tasa-arvon toteutuminen edellyttää toi-
11031:     Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että tasa-    menpiteitä yhteiskuntaelämän kaikilla alueilla.
11032: arvolakia on kertomusvuonna valmisteltu tasa-        Hyvän lähtökohdan tähän antaa valiokunnan
11033: arvotoimikunnassa ja -työryhmässä. Tavoitteena       käsityksen mukaan hallituksen tasa-arvo-ohjelma,
11034: oli saattaa asiaa koskeva hallituksen esitys edus-   jossa on hyväksytty noudatettavaksi toimenpiteitä
11035: kunnan käsittelyyn syysistuntokauden alussa          eriarvoisuuden poistamiseksi työelämän lisäksi
11036: 1983. Tasa-arvolaissa oli tarkoitus säännellä        koulutuksen ja kulttuurin, perheoikeuden ja so-
11037: 088301080X
11038: 2                                                 1983 vp.
11039: 
11040: siaalipolitiikan, alue- ja yhdyskuntapolitiikan,            Tietosuojakomitea ehdotti mietinnössään hen-
11041: yhteiskunnallisen osallistumisen ja kansainvälisen       kilötietojen rekisteröintiä koskevan yleislain sää-
11042: yhteistyön alueilla.                                     tämistä. Ehdotuksen mukaan laissa säädettäisiin
11043:    Valiokunta katsoo, että hallituksen tulee kii-        tietojen keräämistä, rekisteröintiä, käyttöä ja luo-
11044: rehtiä ohjelman mukaisia toimenpiteitä muunkin           vuttamista koskevat yleiset periaatteet, turvattai-
11045: kuin työlainsäädännön uudistamiseksi niin, ~ttä          siin kansalaisille oikeus tarkastaa itseään koskevat
11046: naiset ja miehet saatetaan lainsäädännössä yh-           tiedot rekistereistä ja vaatia niihin tarvittaessa
11047: denvertaiseen asemaan. Tällaista lainsäädännön           oikaisua sekä järjestettäisiin rekistereiden osittai-
11048: uudistamista edellyttää myös Suomen allekirjoit-         seen ilmoitusmenettelyyn perustuva valvonta.
11049: taman Yhdistyneiden Kansakuntien kaikkinaisen            Saadun selvityksen mukaan mietinnöstä anne-
11050: naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopi-        tuissa lausunnoissa on yleisesti hyväksytty komi-
11051: muksen ratifiointi, mitä valiokunta pitää varsin         tean ehdotuksen lähtökohdat. Myös toinen laki-
11052: tärkeänä. Lisäksi hallituksen tulee riittävän pon-       valiokunta katsoo, että tietosuojalainsäädännön
11053: nekkaasti huolehtia siitä, että tasa-arvo-ohjelmas-      kehittämisen tulee meillä lähteä liikkeelle komi-
11054: sa hyväksytyt muut kuin lainsäädännön alaan              tean viitoittamien suuntaviivojen mukaisesti.
11055: kuuluvat toimenpiteet toteutetaan käytännössä.           Kun lainsäädännön periaatteista ei ole erimieli-
11056: Kaikilla näillä toimilla luotaisiin pohjaa myös          syyttä, tulee hallituksen huolehtia siitä, että
11057: yleiselle asennemuutokselle.                             valmistelussa edetään joutuisasti ja että asiaa
11058:                                                          koskeva esitys annetaan eduskunnalle mahdolli-
11059:                                                          simman pian.
11060:       Tietosuojalainsäädännön tarpeellisuus
11061:    Hallituksen toimenpiteistä vuonna 1981 anta-
11062: massaan lausunnossa valiokunta kiirehti hallitus-              Turpeenottolainsäädännön tarpeellisuus
11063: ta antamaan eduskunnalle esityksen tietosuoja-              Hyväksyessään vuonna 1981 maa-aineslain
11064: lainsäädännöksi. Kertomuksesta ilmenee, että             eduskunta edellytti muun muassa, että hallitus
11065: asiaa valmistellaan hallituksessa tietosuojakomi-        viipymättä valmistelee ja antaa eduskunnalle esi-
11066: tean mietinnön ja siitä annettujen lausuntojen           tyksen turpeenottamista koskevaksi laiksi, jonka
11067: pohjalta.                                                nojalla voidaan toteuttaa soiden suojelun ja tur-
11068:    Valiokunta toistaa aiemmin esittämänsä kan-           peen tarkoituksenmukaisen hyväksikäytön tavoit-
11069: nan tietosuojalainsäädännön tarpeellisuudesta ja         teet.
11070: kiireellisyydestä. Yksityisiä henkilöitä koskevien          Hallituksen kertomuksen mukaan esitys tur-
11071: tietojen rekisteröinti on jatkuvasti lisääntymässä.      peenottolaiksi on valmisteilla. Asiaa on valmistel-
11072: Tähän vaikuttaa paitsi tietojen käyttämisen li-          tu turvekomiteassa, jonka mietintö valmistui jou-
11073: sääntynyt tarve myös tietojen tallettamisen hel-         lukuussa 1982. Komitea päätyi äänestyksen jäl-
11074: pottuminen koneellisen tietojenkäsittelyn myötä.         keen lopputulokseen, jonka mukaan turpeen
11075: Henkilötietojen tallettamis- ja käyttömahdolli-          ottoa ei ole tarpeen säännellä erillisellä lainsää-
11076: suuksien lisääntyminen on korostanut tietojärjes-        dännöllä. Komitea katsoi, että turpeen tuotantoa
11077: telmien kansalaisia koskevia ja yhteiskunnallisia        sekä käyttöä voidaan ohjata riittävästi vesilain,
11078: vaikutuksia. Kansalaisten kannalta on noussut            ilmansuojelulain, luonnonsuojelulain ja valtio-
11079: esiin kysymys yksityisyyden suojan ja oikeustur-         neuvoston soiden suojelua koskevien periaatepää-
11080: van loukkaamattomuuden turvaamisesta, sillä              tösten sekä nykyisen kaavoitusjärjestelmän nojal-
11081: lainsäädännön puuttuminen mahdollistaa tieto-            la. Saadun selvityksen mukaan turvekomitean
11082: jen tallettamisen ja käytön tavalla, jota ei yleisesti   mietintö on ollut lausuntokierroksella. Lausunto-
11083: hyväksytä. Yhteiskunnan kannalta lainsäädännön           jen pohjalta on tarkoitus päättää asian jatkoval-
11084: puuttumisen on nähty vaikeuttavan henkilötieto-          mistelusta.
11085: jen käyttämistä kaikilta osin hyväksyttäviin tar-           Asian jatkovalmistelua varten valiokunta kiin-
11086: koituksiin ja siten estäneen sekä julkisen hallin-       nittää hallituksen huomiota siihen, että eduskun-
11087: non että yksityisten palvelujen kehittämistä. Tä-        ta on edellyttänyt turpeen tuotannon ja käytön
11088: män ohessa on kansainvälisessä tarkastelussa esi-        sääntelemistä erillisellä lainsäädännöllä. Valio-
11089: tetty olettamuksia, että sellaista tietojenkäsittely-    kunta korostaa sitä, että turpeen ottamista on
11090: toimintaa, joka muualla yleisesti katsotaan kielle-      voitava ohjata suunnitelmallisesti. Vain näin me-
11091: tyksi, saatetaan ryhtyä harjoittamaan maassa,            netellen voidaan turvata toisaalta turpeen käytön
11092: jossa ei ole tietosuojakysymyksiä sääntelevää lain-      kasvun edellytämä tuotanto sekä toisaalta estää
11093: säädäntöä.                                               turpeen otosta aiheutuvien ympäristöhaittojen
11094:                                                 1983 vp.                                                 3
11095: 
11096: syntymistä sekä varmistaa riittävä soiden suojelu.       Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että halli-
11097: Suunnitelmallisella toiminnalla voidaan huoleh-       tuksessa on kertomusvuonna ollut vireillä useita
11098: tia myös siitä, että meillä on tulevaisuudessakin     sellaisia hankkeita, jotka liittyvät valiokunnan
11099: käytettävissä turvetta energiahuollon tarpeisiin      esittämiin kannanottoihin. Tällaisia ovat huo-
11100: sekä luonnontilassa säilyneitä suoalueita. Tur-       neenvuokralainsäädännön uudistaminen, toi-
11101: peen oton suunnitelmallinen ohjaaminen edel-          menpiteet vuokra-asuntokannan säilyttämiseksi
11102: lyttää kattavaa lainsäädäntöä. Erityislakien sisäl-   riittävän suurena, sellaisen asunto-olojen kehittä-
11103: tämillä säännöksillä voidaan turpeen ottamiseen       mistä koskevan lain valmistelu, jolla määriteltäi-
11104: vaikuttaa vain kunkin lain omien erityistavoittei-    siin kohtuutasoisen asumisen perustavoitteet,
11105: den mukaisesti.                                       asuntotuotantolain uudistaminen sekä asunto-
11106:    Toinen lakivaliokunta kiirehti jo edellisestä      lainsäädännön selkiyttäminen muutoinkin kaut-
11107: hallituksen kertomuksesta antamassaan lausun-         taaltaan. Valiokunta kiirehtii aiemman lausun-
11108: nossa hallitusta antamaan turpeenoton sääntelyä       tonsa pohjalta näiden hankkeiden toteuttamista.
11109: koskevan esityksen eduskunnalle. Valiokunta to-          Asunto-olojen kehittämistä koskevia hallituk-
11110: tesi tuolloin, ettei lainsäädännön valmistelussa      sen toimenpiteitä tarkastellessaan valiokunta on
11111: ole edetty sillä ripeydellä, jota eduskunnan lau-     kiinnittänyt edellä esitetyn lisäksi huomiota tyh-
11112: sumassa edellytetään. Valiokunta toistaa kannan-      jinä olevien asuntojen käyttöön saamiseen, asun-
11113: ottonsa. Se seikka, että vesihallituksen kuluvana     tolainojen lyhyistä laina-ajoista aiheutuviin on-
11114: vuonna antamilla ojitusohjeilla on voitu edistää      gelmiin sekä pääkaupunkiseudun asuntopulaan.
11115: vesistöjen suojelua turpeenottoalueilla, ei poista    Valiokunta katsoo, että hallituksen tulee asunto-
11116: lainsäädännön kiireellisyyttä.                        poliittisia toimenpiteitä valmistellessaan selvittää
11117:                                                       myös näiden ongelmien poistamiseksi tarpeellisia
11118:                                                       keinoja. Nuorten asumisolojen kehittämiseksi
11119:            Asumisolojen kehittäminen                  olisi asuntosäästöpalkkiolain ja korkotukijärjestel-
11120:    Hallituksen toimenpiteistä vuodelta 1981 anta-     män rinnalle kehitettävä uusia asunnon hankki-
11121: massaan lausunnossa toinen lakivaliokunta on          mista edistäviä järjestelyjä, esimerkiksi yhteisö-
11122: kiirehtinyt asuntotuotantolainsäädännön koko-         asumista helpottavia toimenpiteitä. Valiokunta
11123: naisuudistusta sekä korostanut sellaisten lainsää-    pitää varsin tärkeänä myös sitä, että tulo- ja
11124: däntötoimien tarvetta, joilla alennetaan kohtuut-     menoarviossa osoitetaan riittävä määräraha val-
11125: tomia asumiskustannuksia ja helpotetaan vuokra-       tion lainoittamien asuntojen rakentamiseen.
11126: asuntopulaa. Erityisesti valiokunta kiinnitti lau-       Edellä esitetyn perusteella toinen lakivaliokun-
11127: sunnossaan huomiota nuorten asumisongelmiin.          ta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
11128: Valiokunta totesi muun muassa, ettei asuntosääs-
11129: töpalkkiolaki ole varsinkaan pääkaupunkiseudul-                että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
11130: la vastannut asuntojen korkean hintatason vuoksi             män lausunnon huomioon laatiessaan
11131: sille asetettuja tavoitteita.                                mietintöiiiin.
11132: 
11133: 
11134:                                   Toisen lakivaliokunnan puolesta:
11135:                                            Vappu Säilynoja
11136: 
11137: 
11138: 
11139: 
11140:                                                                                         Salme Kandolin
11141: 
11142: 
11143:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Dromberg, Jaakonsaari, A-L. Jokinen, Lindroos,
11144: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja, vara-     Pietikäinen, Rajamäki, Ratu (osittain), Saari,
11145: puheenjohtaja Zilliacus ja jäsenet Ala-Kapee,         Starast ja Särkijärvi.
11146: 4                                              1983 vp.
11147: 
11148: 
11149: 
11150: 
11151:                                         Eriävä mielipide
11152: 
11153: 
11154:    Maa-aineslakia hyväksyessään eduskunta vuon-      jonka jälkeen hallitus päättää jatkotoimenpiteis-
11155: na 1981 edellytti hallituksen ryhtyvän toimenpi-     tä. Toisen lakivaliokunnan mietinnöstä poiketen
11156: teisiin erilisen turpeenottoa säätelevän lain val-   esitämme, ettei hallitusta kiirehdittäisi asiassa,
11157: mistelemiseksi. Hallitus onkin asettanut komi-       jossa hallitus on jo ryhtynyt asiallisiin ja riittäviin
11158: tean valrr.istelemaan tätä esitystä. Komitean        toimenpiteisiin.
11159: mietintö on parhaillaan lausuntokierroksella,
11160: 
11161:                  Aapo Saari                               Martti Ratu
11162:                             1983 vp. -    SuVM n:o 1 -     Esitys n:o 4
11163: 
11164: 
11165: 
11166: 
11167:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 1 hallituksen esi-
11168:                                  tyksen johdosta laiksi ylimääräisestä ostovähennyksestä liikevaihto-
11169:                                  verotuksessa
11170: 
11171:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
11172: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11173: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
11174: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11175:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1983
11176: 
11177: 
11178: 
11179: 
11180: 0883004044
11181:                              1983 vp. -    SuVM n:o 2 -     Esitys n:o 6
11182: 
11183: 
11184: 
11185: 
11186:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 2 hallituksen esi-
11187:                                  tyksen johdosta laeiksi tuontimaksulain ja tullitariffin muuttamises-
11188:                                  ta
11189: 
11190:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
11191: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
11192: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä eh-             set muuttamattomina.
11193: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11194: 
11195:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1983
11196: 
11197: 
11198: 
11199: 
11200: 088300482M
11201:                              1983 vp. -    SuVM n:o 3 -      Esitys n:o 5
11202: 
11203: 
11204: 
11205: 
11206:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esi-
11207:                                  tyksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta
11208:                                  annetun lain muuttamisesta
11209: 
11210: 
11211:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
11212: tun asian ja sen yhteydessä ed. Mustosen ym.                tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11213: lakialoitteen n:o 1, päättänyt yhtyä kannatta-              sen näin kuuluvana:
11214: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 3
11215: tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutok-
11216: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11217: 
11218: 
11219: 
11220: 
11221:                                                Laki
11222:              maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta annetun lain muuttamisesta
11223: 
11224:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11225:   muutetaan maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta 30 päivänä joulukuuta 1982 annetun lain
11226: (1101182) 6 §, 8 §:n 1 momentti ja 12 §:n 1 momentti sekä
11227:   Iisätäiin lakiin uusi 10 a § seuraavasti:
11228: 
11229: 
11230:                6, 8, 10 a ja 12 §                       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
11231:  (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)        taa,
11232: 
11233:               Voimaantulosäännös                               että lakialoitteeseen n:o 1 sisältyvä la-
11234:  (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)               kiehdotus hylättäisiin.
11235: 
11236: 
11237:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1983
11238: 
11239: 
11240: 
11241: 
11242: 088300482M
11243:                             1983 vp. -    SuVM n:o 4 -     Esitys n:o 15
11244: 
11245: 
11246: 
11247: 
11248:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 4 hallituksen esi-
11249:                                  tyksen johdosta laiksi ympäristöministeriön ja geologisen tutkimus-
11250:                                  laitoksen menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
11251: 
11252: 
11253:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
11254: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11255: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
11256: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11257:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1983
11258: 
11259: 
11260: 
11261: 
11262: 088300482M
11263:                             1983 vp. -    SuVM n:o 5 -    Esitys n:o 16
11264: 
11265: 
11266: 
11267: 
11268:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 5 hallituksen esi-
11269:                                  tyksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Perusyhtymä Oy:n
11270:                                  välillä
11271: 
11272:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
11273: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11274: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
11275: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           mukaisena.
11276: n:o 5 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
11277: kunnioittaen,
11278:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1983
11279: 
11280: 
11281: 
11282: 
11283: 088300482M
11284:                             1983 vp. -    SuVM n:o 6 -     Esitys n:o 22
11285: 
11286: 
11287: 
11288: 
11289:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 6 hallituksen esi-
11290:                                  tyksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämi-
11291:                                  sestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
11292: 
11293: 
11294:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
11295: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11296: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä eh-             sen muuttamattomana.
11297: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11298:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1983
11299: 
11300: 
11301: 
11302: 
11303: 088300482M
11304:                              1983 vp. -    SuVM n:o 7 -    Esitys n:o 11
11305: 
11306: 
11307: 
11308: 
11309:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 7 hallituksen esi-
11310:                                   tyksen johdosta laiksi työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun
11311:                                   lain muuttamisesta
11312: 
11313: 
11314:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
11315: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11316: valiokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä ehdotusta            sen muuttamattomana.
11317: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11318: 
11319:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1983
11320: 
11321: 
11322: 
11323: 
11324: 088300482M
11325:                              1983 vp. -    SuVM n:o 8 -      Esitys n:o 17
11326: 
11327: 
11328: 
11329: 
11330:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 8 hallituksen esi-
11331:                                   tyksen johdosta laiksi rehuseosverosta annetun lain 4 ja 5 §:n
11332:                                   muuttamisesta
11333: 
11334:    Suuri valiokunta on edellä mamttun asian          nyt yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan
11335: johdosta kuullut asiantuntijoina budjettipäällik-    mietinnössä n:o 6 tehtyä ehdotusta valtiovarain-
11336: kö Juhani Korpelaa ja ylitarkastaja Lasse Valtosta   valiokunnan lausuntoon viitaten jäljempänä nä-
11337: valtiovarainministeriöstä sekä toimistopäällikkö     kyvin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11338: Ilkka Ruskaa maa- ja metsätalousministeriöstä
11339: sekä hankkinut valtiovarainvaliokunnalta lausun-              että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
11340: non, joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi.             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11341:    Käsiteltyään asian suuri valiokunta on päättä-           sen näin kuuluvana:
11342: 
11343: 
11344: 
11345:                                                Laki
11346:                       rehuseosverosta annetun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta
11347: 
11348:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rehuseosverosta 30 päivänä joulukuuta 1982 annetun
11349: lain {1099/82) 4 § ja 5 §:n 4 kohdan a-alakohta näin kuuluviksi:
11350: 
11351: 
11352:                        4§
11353:    Rehuseosveroa on suoritettava kananrehuseok-                    Voimaantulosäännös
11354: sista 16 penniä kilolta ja muista rehuseoksista 12
11355: penniä kilolta.                                        (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
11356:                         5 §
11357:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
11358: 
11359: 
11360:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1983
11361: 
11362: 
11363: 
11364: 
11365: 088300510]
11366: 2                              1983 vp. -   SuVM n:o 8 -    Esitys n:o 17
11367: 
11368:         EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
11369: VALTIOV~AllOKUNTA
11370: 
11371:            Helsingissä,
11372:     7 päivänä kesäkuuta 1983
11373: 
11374:         Lausunto n:o 1
11375: 
11376: 
11377:                                      Suurelle valiokunnalle
11378: 
11379:    Eduskunnan suuri valiokunta on 1 päivänä          nyt maataloudelta markkinoimisvastuuosuuden
11380: kesäkuuta 1983 pyytänyt valtiovarainvaliokunnal-     kattamiseksi perittävien maksujen korottamista
11381: ta lausunnon rehuseosveron muuttamista koske-        siten, että rehuseosveroa olisi perittävä lisää 24
11382: vasta hallituksen esitykseen n:o 17 sisältyvästä     miljoonaa markkaa. Tämän määrän perimiseksi
11383: asiasta.                                             olisi rehuseosveroa korotettava aikaisemmin eh-
11384:    Valtiovarainvaliokunta on asiasta 26 päivänä      dotetun lisäksi vielä 4 pennillä kilolta. Edellä
11385: toukokuuta 1983 antamassaan mietinnössä n:o 6        esitetyn perusteella valtiovarainvaliokunta ehdot-
11386: ehdottanut, että eduskunta hyväksyisi hallituksen    taa rehuseosverosta annetun lain 4 §:ää muutet-
11387: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen muuttamat-      tavaksi siten, että kananrehuseoksista olisi suori-
11388: tomana.                                              tettava veroa 16 penniä ja muista rehuseoksista
11389:    Hallituksen esityksessä on ehdotettu kananre-     12 penniä kilolta.
11390: hujen rehuseosveron korottamista 10 pennillä ja         Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kunnioit-
11391: muiden rehuseosten veroa koeotettavaksi 6 pen-       taen esittää,
11392: nillä kilolta. Korotukset on saatettu voimaan
11393: valtioneuvoston päätöksellä 15 päivästä touko-                että hallituksen esitykseert sisältyvä la-
11394: kuuta 1983 lukien. Maatalouden markkinointi-                kiehdotus olisi hyväksyttävä näin kuulu-
11395: neuvosto on 27 päivänä toukokuuta 1983 esittä-              vana:
11396: 
11397: 
11398:                                                Laki
11399:                          rehuseosverosta annetun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta
11400: 
11401:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rehuseosverosta 30 päivänä joulukuuta 1982 annetun
11402: lain (1099/82) 4 § ja 5 §:n 4 kohdan a-alakohta näin kuuluviksi:
11403: 
11404:                         4§                                                  5§
11405:    Rehuseosveroa on suoritettava kananrehuseok-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
11406: sista 16 penniä kilolta ja muista rehuseoksista 12
11407: penniä kilolta.                                                   Voimaantulosäännös
11408:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
11409: 
11410: 
11411:                                    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
11412:                                             Pertti Salolainen
11413: 
11414: 
11415:                                                                                       Arvo ]. Kämppi
11416: 
11417:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen, Rosnell, Rönn-
11418: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     holm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuovi-
11419: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Joutsen-       nen ja Vainio sekä varajäsen Puolanne.
11420: lahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Martikainen,
11421:                              1983 vp. -    SuVM n:o 9 -     Esitys n:o 8
11422: 
11423: 
11424: 
11425: 
11426:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 9 hallituksen esi-
11427:                                   tyksen johdosta Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä eräiden
11428:                                   ammattiryhmien hyväksymisestä toimimaan terveydenhuollon, sai-
11429:                                   raanhoidon ja eläinlääkintähuollon alalla tehdyn sopimuksen eräi-
11430:                                   den määräysten hyväksymisestä
11431: 
11432:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
11433: un asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
11434: lotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan              mattomana.
11435: tlkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 1 toisessa
11436: •onnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
11437: tioittaen,
11438: 
11439:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1983
11440: 
11441: 
11442: 
11443: 
11444: ~8300510]
11445:                              1983 vp. -    SuVM n:o 10 -    Esitys n:o 9
11446: 
11447: 
11448: 
11449: 
11450:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 10 hallituksen
11451:                                    esityksen johdosta voimassaoloajaltaan pidennetyn vuoden 1976
11452:                                    kansainvälisen kahvisopimuksen eräiden ~ääräysten hyväksymisestä
11453: 
11454:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta\piiiittäisi hyväksyä kysy-
11455: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-        myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
11456: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan              mattomana.
11457: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 2 toisessa
11458: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
11459: nioittaen,
11460:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1983
11461: 
11462: 
11463: 
11464: 
11465: 088300510}
11466:                            1983 vp. -    Suvm n:o 11 -   Esitys n:o 23
11467: 
11468: 
11469: 
11470: 
11471:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 11 hallituksen
11472:                                  esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n
11473:                                  muuttamisesta
11474: 
11475:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
11476: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11477: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
11478: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11479: 
11480:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1983
11481: 
11482: 
11483: 
11484: 
11485: 088300510)
11486:                            1983 vp. -   SuVM n:o 12 -      Esitys n:o 18
11487: 
11488: 
11489: 
11490: 
11491:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 12 hallituksen
11492:                                  esityksen johdosta laiksi eräiden kiinteistöjen vaihdosta valtion ja
11493:                                  Oulun kaupungin välillä
11494: 
11495:   Suuri valiokunta on, käsitdtyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
11496: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11497: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
11498: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11499:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1983
11500: 
11501: 
11502: 
11503: 
11504: 088300510)
11505:                             J.,~j   vp. -   ~uvM.   n:o 13 -    &itys n:o 3
11506: 
11507: 
11508: 
11509: 
11510:                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 13 hallituksen
11511:                                     esityksen johdosta laiksi rahankeräyslain muuttamisesta
11512: 
11513:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-               että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
11514: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-                tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11515: valiokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä ehdotusta                 sen muuttamattomana.
11516: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11517:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1983
11518: 
11519: 
11520: 
11521: 
11522: 088300510]
11523:                            1983 vp. -    SuVm n:o 14 -      Esitys n:o 19
11524: 
11525: 
11526: 
11527: 
11528:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 14 hallituksen
11529:                                  esityksen johdosta laiksi eräistä elintarvikerasvoista annetun lain 2
11530:                                  §:n muuttamisesta
11531: 
11532:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
11533: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11534: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä            sen muuttamattomana.
11535: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11536:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1983
11537: 
11538: 
11539: 
11540: 
11541: 088300510]
11542:                             1983 vp. -    SuVM n:o 15 -   &ttys n:o 14
11543: 
11544: 
11545: 
11546: 
11547:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 15 hallituksen
11548:                                   esityksen johdosta laiksi rikoslain voimaanpanemisesta annetun
11549:                                   asetuksen 22 §:n muuttamisesta
11550: 
11551:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
11552: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toisen            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11553: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä ehdo-            sen muuttamattomana.
11554: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11555: 
11556:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1983
11557: 
11558: 
11559: 
11560: 
11561: 088300510)
11562:                           1983 vp. -    SuVM n:o 16 -    Esitys n:o 34
11563: 
11564: 
11565: 
11566: 
11567:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 16 hallituksen
11568:                                  esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain muuttamisesta
11569: 
11570:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
11571: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
11572: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä          tuksen muuttamattomana.
11573: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11574:     Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
11575: 
11576: 
11577: 
11578: 
11579: 088300551V
11580:                          1983 vp. -    SuVM n:o 17 -      Esitys n:o 35
11581: 
11582: 
11583: 
11584: 
11585:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 17 hallituksen
11586:                                  esityksen johdosta rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varallisuuden
11587:                                  verottamisesta annetun lain 4 ja 21 §:n muuttamisesta
11588: 
11589:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
11590: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
11591: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä eh-            tuksen muuttamattomana.
11592: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11593: 
11594:     Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
11595: 
11596: 
11597: 
11598: 
11599: 088300551V
11600:                             1983 vp. -   SuvM n:o 18 -    Esitys n:o 25
11601: 
11602: 
11603: 
11604: 
11605:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 18 hallituksen
11606:                                  esityksen johdosta laiksi Rautaruukki Oy:n erikoistavaravaunutuo-
11607:                                  tannon aloittamisen tukemisesta
11608: 
11609:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
11610: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           lt'tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
11611: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä           tuksen muuttamattomana.
11612: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11613: 
11614:    Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
11615: 
11616: 
11617: 
11618: 
11619: 088300551V
11620:                            1983 vp. -   SuVM n:o 19 -    Esitys n:o 39
11621: 
11622: 
11623: 
11624: 
11625:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 19 hallituksen
11626:                                 esityksen johdosta laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien 1982-
11627:                                 1983 ulkomaisen luotonoton korkotuesta annetun lain 1 §:n
11628:                                 muuttamisesta
11629: 
11630:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
11631: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-        lttuksen esttykseen sisältyvän lakiehdo-
11632: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-         tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
11633: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          sen mukaisena.
11634: n:o 13 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
11635: kunnioittaen,
11636:    Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
11637: 
11638: 
11639: 
11640: 
11641: 08830055IV
11642:                           1983 vp. -    SuVM n:o 20 -       Esitys n:o 12
11643: 
11644: 
11645: 
11646: 
11647:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 20 hallituksen
11648:                                 esityksen johdosta laeiksi kunnallisista yleissairaaloista annetun lain,
11649:                                 kansanterveyslain, sairausvakuutuslain ja invaliidihuoltolain muut-
11650:                                 tamisesta
11651: 
11652:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä hal-
11653: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           lttuksen esitykseen sisältyvän ensi m -
11654: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-           mäisen, toisen ja kolmannen
11655: väksymistä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3             lakiehdotuksen talousvaliokunnan ehdo-
11656: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-            tuksen mukaisina sekä
11657: taen,                                                          ne 1j ä n ne n lakiehdotuksen muutta-
11658:                                                            mattomana.
11659:       Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
11660: 
11661: 
11662: 
11663: 
11664: 088300551V
11665:                            1983 vp. -   SuVM n:o 21 -      Esitys n:o 7
11666: 
11667: 
11668: 
11669: 
11670:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 21 hallituksen
11671:                                 esityksen johdosta laiksi koulujärjestelmän perusteista annetun lain
11672:                                 6 §:n muuttamisesta
11673: 
11674:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
11675: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11676: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
11677: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2          kaisena.
11678: ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kunnioit-
11679: taen,
11680:       Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
11681: 
11682: 
11683: 
11684: 
11685: 088300551V
11686:                              1983 vp. -   SuVM n:o 22 -      Esitys n:o 31
11687: 
11688: 
11689: 
11690: 
11691:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 22 hallituksen
11692:                                  esityksen johdosta laiksi puolustusvoimien viroista ja toimista anne-
11693:                                  tun lain 1 §:n muuttamisesta
11694: 
11695:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
11696: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puo-             lt"tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
11697: lustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä           tuksen muuttamattomana.
11698: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11699:       Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
11700: 
11701: 
11702: 
11703: 
11704: 088300551V
11705:                            1983 vp. -    SuVM n:o 23 -     Esitys n:o 26
11706: 
11707: 
11708: 
11709: 
11710:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 23 hallituksen
11711:                                  esityksen johdosta laiksi puolustustaloudellisesta suunnittelukun-
11712:                                  nasta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
11713: 
11714:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
11715: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puo-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
11716: lustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä          tuksen muuttamattomana.
11717: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11718:       Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
11719: 
11720: 
11721: 
11722: 
11723: 088300551V
11724:                             1983 vp. -    SuVM n:o 24 -      Esitys n:o 10
11725: 
11726: 
11727: 
11728: 
11729:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 24 hallituksen
11730:                                   esityksen johdosta laeiksi osakeyhtiölain, osuuskuntalain 79 c §:n
11731:                                   sekä kirjanpitolain 22 ja 33 §:n muuttamisesta
11732: 
11733:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             hallituksen esitykseen sisältyvän k o 1-
11734: tun asian ja sen yhteydessä ed. Halosen ym.                 m a n ne n lakiehdotuksen hallituksen
11735: lakialoitteen n:o 9 ja ed. Mattilan ym. lakialoit-          esityksen j'a lakialoitteen n:o 122 pohj'alta
11736: teen n:o 122, päättänyt yhtyä kannattamaan                  lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisena.
11737: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyjä ehdo-
11738: tuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
11739:                                                      taa,
11740:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
11741:        tuksen esitykseen sisiiltyvän ensi mm ä i-              että lakialoitteeseen n:o 9 sisiiltyvä la-
11742:        sen j'a toisen lakiehdotuksen lakiva-                kiehdotus hylättäisiin.
11743:        liokunnan ehdotuksen mukaisina sekä
11744:     Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
11745: 
11746: 
11747: 
11748: 
11749: 088300551V
11750:                           1983 vp. -    SuVM n:o 25 -      Esitys n:o 20
11751: 
11752: 
11753: 
11754: 
11755:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 25 hallituksen
11756:                                  esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvostolle lai-
11757:                                  nanottoon vuoden 1983 aikana
11758: 
11759:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          voston tarkemmin miiäriiämillä ehdoilla
11760: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             pitkäazkaista lainaa 1 090 000 000 mar-
11761: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä             kan nimellismiiäriiän asti niiden pitkäai-
11762: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                   kaisten lainojen lisäksi, jotka Eduskunta
11763:                                                            on jo oikeuttanut valtioneuvoston otta-
11764:            että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-           maan vuoden 1983 aikana.
11765:        voston vuonna 1983 ottamaan valtioneu-
11766:       Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
11767: 
11768: 
11769: 
11770: 
11771: 088300551V
11772:                            1983 vp. -   SuVM n:o 26 -      Esitys n:o 1
11773: 
11774: 
11775: 
11776: 
11777:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 26 hallituksen
11778:                                 esityksen johdosta laiksi oppisopimuslain väliaikaisesta muuttami-
11779:                                 sesta
11780: 
11781:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
11782: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
11783: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          tuksen sivistysvaliokunnan ehdotuksen
11784: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 3         mukaisena.
11785: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
11786: taen,
11787:     Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
11788: 
11789: 
11790: 
11791: 
11792: 088300551V
11793:                            1983 vp. -    SuVM n:o 27 -     Esitys n:o 36
11794: 
11795: 
11796: 
11797: 
11798:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 27 hallituksen
11799:                                  esityksen johdosta laiksi vuoden 1957 tieliikennelain 5 §:n muutta-
11800:                                  misesta
11801: 
11802:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      Samalla suuri valiokunta ehdottaa,
11803: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-
11804: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-             että Eduskunta päättäisi käsitellä halli-
11805: väksymistä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11806: 1 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-              sen valtiopåiväjärjestyksen 67 §:n 2 mo-
11807: nioittaen,                                                mentissa säädetyllä tavalla.
11808: 
11809:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
11810:        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
11811:        tuksen liikennevaliokunnan ehdotuksen
11812:        mukaisena.
11813:       Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
11814: 
11815: 
11816: 
11817: 
11818: 088300551V
11819: 1
11820: 1
11821: 
11822: 1
11823: 1
11824: 
11825:     1
11826:     1
11827:     1
11828: 
11829:     1
11830:         1
11831: 
11832:         1
11833:         1
11834:         1
11835: 
11836:             1
11837:             1
11838: 
11839:             1
11840:                             1983 vp. -    SuVM n:o 28 -     Esitys n:o 28
11841: 
11842: 
11843: 
11844: 
11845:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 28 hallituksen
11846:                                  esityksen johdosta laiksi verojen ja maksujen perimisen turvaamises-
11847:                                  ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
11848: 
11849:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
11850: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toisen          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
11851: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä ehdo-            tuksen muuttamattomana.
11852: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11853:       Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
11854: 
11855: 
11856: 
11857: 
11858: 088300551V
11859:                               1983 vp. -    SuVM n:o 29 -    Esitys n:o 13
11860: 
11861: 
11862: 
11863: 
11864:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 29 hallituksen
11865:                                    esityksen johdosta lastensuojelulaiksi
11866: 
11867:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
11868: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11869: valiokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä ehdotusta              sen näin kuuluvana:
11870: jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdottaa siis
11871: kunnioittaen,
11872: 
11873: 
11874:                                            Lastensuojelulaki
11875:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11876: 
11877:                      1 luku                          jollei kyseessä ole (potst.) tilapäinen neuvonta ja
11878:                                                      ohjaus. Hoitosuunnitelma on tarkistettava tar-
11879:                Yleiset säännökset                    peen mukaan.
11880:                                                         (2 mom. kuten sosiaalivaliokunnan mietinnös-
11881:                      1-5 §                           sä.)
11882:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
11883:                                                                           4 luku
11884:                      2 luku                                       Avohuollon tukitoimet
11885: 
11886: Kasvuolojen kehitt~en ja kasvatuksen tuke-                              12-15 §
11887:                   rmnen                                (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
11888: 
11889:                    6 ja 7 §
11890:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
11891:                                                                          5 luku
11892:                                                                       Huostaanotto
11893:                       3 luku
11894:                                                                        16-21 §
11895:      Perhe- ja yksilökohtaisen lastensuojelun          (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
11896:         toimintamuodot ja periaatteet
11897: 
11898:                     8-10 §
11899:    (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)                               6 luku
11900: 
11901:                        11 §                             Sijaishuollon järjestäminen ja jälkihuolto
11902: 
11903:                     Menettely                            Sijatshuoltoa koskevat yletiet säännökset
11904: 
11905:   Perhe- ja yksilökohtaisessa lastensuojelussa on                      22 ja 23 §
11906: kussakin tapauksessa tehtävä huoltosuunnitelma,        (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
11907: 088300551V
11908: 2                           1983 vp. -     SuVM n:o 29 -   Esitys n:o 13
11909: 
11910:             Lapsen asema sijaishuollossa                               7 luku
11911:                      24-26 §                                       Muutoksenhaku
11912:     (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
11913:                                                                         35-39 §
11914:                                                      (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
11915:                    Perhehoito
11916:                     27 ja 28 §
11917:                                                                        8 luku
11918:     (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
11919:                                                                 Erinäiset säännökset
11920: 
11921:                    Laitoshuolto                                       40-47 §
11922:                                                      (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
11923:                    29-33 §
11924:     (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
11925:                                                                        9 luku
11926:                    jälkzhuolto                                 Voimaantulosäännökset
11927: 
11928:                         34 §                                          48-51 §
11929:     (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)         (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
11930: 
11931: 
11932:       Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
11933:                           1983 vp. -     SuVM n:o 30 -      Esitys n:o 32
11934: 
11935: 
11936: 
11937: 
11938:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 30 hallituksen
11939:                                  esityksen johdosta laiksi kuntien yleisestä kalleusluokituksesta anne-
11940:                                  tun lain muuttamisesta
11941: 
11942:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
11943: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11944: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä              sen muuttamattomana.
11945: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11946:     Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
11947: 
11948: 
11949: 
11950: 
11951: 088300551V
11952:                             1983 vp. -    SuVM n:o 31 -    Esitys n:o 30
11953: 
11954: 
11955: 
11956: 
11957:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 31 hallituksen
11958:                                   esityksen johdosta laiksi väestökirjalain 28 §:n muuttamisesta
11959: 
11960:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
11961: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11962: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
11963: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11964:     Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1983
11965: 
11966: 
11967: 
11968: 
11969: 088300551V
11970:                            1983 vp. -    SuVM n:o 32 -     Esitys n:o 41
11971: 
11972: 
11973: 
11974: 
11975:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 32 hallituksen
11976:                                   esityksen johdosta laiksi kuntien kantokykyluokituksen toimittami-
11977:                                   sesta vuosiksi 1984 ja 1985
11978: 
11979:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
11980: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
11981: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä eh-             sen muuttamattomana.
11982: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
11983:     Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1983
11984: 
11985: 
11986: 
11987: 
11988: 088300646X
11989:                          1983 vp. -    SuVM n:o 33 -     Esitys n:o 56
11990: 
11991: 
11992: 
11993: 
11994:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 33 hallituksen
11995:                                esityksen johdosta laiksi osuuskuntalain 11 ja 154 §:n muuttamises-
11996:                                ta
11997: 
11998: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
11999: m asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toisen            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12000: kivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä ehdo-            sen muuttamattomana.
12001: Ista ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12002:   Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1983
12003: 
12004: 
12005: 
12006: 
12007: !8300646X
12008:                            1983 vp. -    SuVM n:o 34 -   Esitys n:o 48
12009: 
12010: 
12011: 
12012: 
12013:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 34 hallituksen esi-
12014:                                  tyksen johdosta laiksi uskonnonvapauslain 11 §:n kumoamisesta
12015: 
12016:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12017: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan perus-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12018: tuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
12019: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12020:     Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1983
12021: 
12022: 
12023: 
12024: 
12025: 088300695H
12026:                         j
12027:                        j
12028:                       j
12029:                      j
12030:                     j
12031:                    j
12032:                   j
12033:                  j
12034:                 j
12035:                j
12036:               j
12037:              j
12038:             j
12039:            j
12040:           j
12041:          j
12042:         j
12043:        j
12044:       j
12045:      j
12046:     j
12047:    j
12048:   j
12049:  j
12050: j
12051:                            1983 vp. -    SuVM n:o 35 -   Esitys n:o 62
12052: 
12053: 
12054: 
12055: 
12056:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 35 hallituksen esi-
12057:                                  tyksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta
12058: 
12059:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12060: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12061: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyä              sen muuttamattomana.
12062: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12063: 
12064:     Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1983
12065: 
12066: 
12067: 
12068: 
12069: 088300695H
12070:                              1983 vp. -    SuVM n:o 36 -     Esitys n:o 47
12071: 
12072: 
12073: 
12074: 
12075:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 36 hallituksen esi-
12076:                                   tyksen johdosta laeiksi alkoholilain 50 §:n ja keskioluesta annetun
12077:                                   lain 33 §:n muuttamisesta
12078: 
12079:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12080: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-            tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
12081: valiokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä ehdotusta             set muuttamattomina.
12082: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12083: 
12084:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1983
12085: 
12086: 
12087: 
12088: 
12089: 088300695H
12090:                            1983 vp. -    SuVM n:o 37 -     Esitys n:o 38
12091: 
12092: 
12093: 
12094: 
12095:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 37 hallituksen esi-
12096:                                   tyksen johdosta laiksi öljysuojarahastosta annetun lain 2 §:n muut-
12097:                                   tamisesta
12098: 
12099:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12100: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12101: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä eh-              sen muuttamattomana.
12102: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12103: 
12104:     Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1983
12105: 
12106: 
12107: 
12108: 
12109: 088300695H
12110:                            1983 vp. -    SuVM n:o 38 -    Esitys n:o 40
12111: 
12112: 
12113: 
12114: 
12115:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 38 hallituksen esityk-
12116:                                   sen johdosta laiksi työsuojelulain valvonnasta annetun lain 8 §:n
12117:                                   muuttamisesta
12118: 
12119:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
12120: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12121: valiokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä ehdotusta             sen muuttamattomana.
12122: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12123: 
12124:     Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1983
12125: 
12126: 
12127: 
12128: 
12129: 088300695H
12130:                            1983 vp. -    SuVM n:o 39 -     Esitys n:o 53
12131: 
12132: 
12133: 
12134: 
12135:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 39 hallituksen esi-
12136:                                   tyksen johdosta laiksi nuorten työntekijäin suojelusta annetun lain
12137:                                   16 §:n 4 momentin kumoamisesta
12138: 
12139:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12140: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12141: valiokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä ehdotusta             sen muuttamattomana.
12142: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12143:      Helsingissä ) päivänä lokakuuta 1983
12144: 
12145: 
12146: 
12147: 
12148: 088300695H
12149:                             1983 vp. -   SuVM n:o 40 -    Esitys n:o 50
12150: 
12151: 
12152: 
12153: 
12154:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 40 hallituksen
12155:                                  esityksen johdosta maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta
12156:                                  annetun lain 6 §:n muuttamisesta
12157: 
12158:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12159: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12160: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
12161: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           mukaisena.
12162: n:o 21 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
12163: kunnioittaen,
12164:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1983
12165: 
12166: 
12167: 
12168: 
12169: 0883007465
12170: 1
12171: 
12172: 1
12173: 
12174: 1
12175: 
12176:     1
12177: 
12178:     1
12179: 
12180:     1
12181: 
12182:         1
12183: 
12184:         1
12185: 
12186:         1
12187: 
12188:             1
12189: 
12190:             1
12191: 
12192:             1
12193: 
12194:                 1
12195: 
12196:                 1
12197: 
12198:                 1
12199: 
12200:                     1
12201:                            1983 vp. -    SuVM n:o 41 -   Esitys n:o 52
12202: 
12203: 
12204: 
12205: 
12206:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 41 hallituksen
12207:                                  esitrksen johdosta laiksi lannoiteverolain 4 §:n muuttamisesta
12208: 
12209:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12210: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12211: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 22 tehtyä              sen muuttamattomana.
12212: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12213: 
12214:       Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1983
12215: 
12216: 
12217: 
12218: 
12219: 0883007465
12220:                            1983 vp. -    SuVM n:o 42 -     Esitys n:o 72
12221: 
12222: 
12223: 
12224: 
12225:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 42 hallituksen
12226:                                  esityksen johdosta laiksi vuoden 1984 poikkeussäännöksistä verola-
12227:                                  keihin
12228: 
12229:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12230: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12231: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 23 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
12232: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12233:       Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1983
12234: 
12235: 
12236: 
12237: 
12238: 0883007465
12239:                            1983 vp. -    SuVM n:o 43 -    Esitys n:o 73
12240: 
12241: 
12242: 
12243: 
12244:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 43 hallituksen
12245:                                  esityksen johdosta laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista saadun
12246:                                  voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain 4 §:n muuttami-
12247:                                  sesta
12248: 
12249:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta piiiittäisi hyv4ksy4 hlllli-
12250: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyv4n lakiehdotuk-
12251: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 24 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
12252: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12253:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1983
12254: 
12255: 
12256: 
12257: 
12258: 0883007465
12259:                            1983 vp. -    SuVM n:o 44 -       Esitys n:o 74
12260: 
12261: 
12262: 
12263: 
12264:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 44 hallituksen
12265:                                  esityksen johdosta laiksi eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävis-
12266:                                  tä vähennyksistä annetun lain 7 §:n muuttamisesta
12267: 
12268:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             ·että Eduskunta päättäisi hyväksyå· halli-
12269: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12270: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 25 tehtyä eh-             sen muuttamattomana.
12271: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12272:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1983
12273: 
12274: 
12275: 
12276: 
12277: 0883007465
12278:                            1983 vp. -    SuVM n:o 45 -     Esitys n:o 76
12279: 
12280: 
12281: 
12282: 
12283:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 45 hallituksen
12284:                                  esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
12285:                                  6 §:n muuttamisesta
12286: 
12287:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12288: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12289: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 26 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
12290: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12291:       Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1983
12292: 
12293: 
12294: 
12295: 
12296: 0883007465
12297:                            1983 vp. -    SuVM n:o 46 -    Esitys n:o 79
12298: 
12299: 
12300: 
12301: 
12302:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 46 hallituksen
12303:                                  esityksen johdosta laiksi merimiesverolain 2 §:n väliaikaisesta
12304:                                  muuttamisesta
12305: 
12306:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12307: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12308: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 27 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
12309: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12310: 
12311:       Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1983
12312: 
12313: 
12314: 
12315: 
12316: 0883007465
12317:                            1983 vp. -    SuVM n:o 47 -    Esitys n:o 51
12318: 
12319: 
12320: 
12321: 
12322:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 47 hallituksen
12323:                                  esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 26 §:n muuttamisesta
12324: 
12325:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päå'ttäisi hyväksyä halli-
12326: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12327: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 28 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
12328: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12329:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1983
12330: 
12331: 
12332: 
12333: 
12334: 0883007465
12335:                            1983 vp. -    SuVM n:o 48 -    Esitys n:o 65
12336: 
12337: 
12338: 
12339: 
12340:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 48 hallituksen
12341:                                  esityksen johdosta laiksi tulliverolain muuttamisesta
12342: 
12343:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12344: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12345: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 29 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
12346: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12347:     Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1983
12348: 
12349: 
12350: 
12351: 
12352: 0883007465
12353:                            1983 vp. -    SuVM n:o 49 -    Esitys n:o 46
12354: 
12355: 
12356: 
12357: 
12358:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 49 hallituksen
12359:                                  esityksen johdosta lihantarkastuslain 14 §:n muuttamisesta
12360: 
12361:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12362: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12363: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
12364: väksymistä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5           kaisena.
12365: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
12366: taen,
12367:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1983
12368: 
12369: 
12370: 
12371: 
12372: 0883007465
12373:                             1983 vp. -    SuVM n:o 50 -   Esitys n:o 63
12374: 
12375: 
12376: 
12377: 
12378:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 50 hallituksen esi-
12379:                                   tyksen johdosta Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin Yhdistyneen
12380:                                   Kuningaskunnan kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimuksen ja kahden
12381:                                   sitä muuttavan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
12382: 
12383:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
12384: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-        myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
12385: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan              mattomana.
12386: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 4 toisessa
12387: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
12388: nioittaen,
12389:       Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1983
12390: 
12391: 
12392: 
12393: 
12394:  088300795R
12395:                         j
12396: 
12397:                     j
12398: 
12399:                     j
12400: 
12401:                 j
12402: 
12403:                 j
12404: 
12405:             j
12406: 
12407:             j
12408: 
12409:         j
12410: 
12411:         j
12412: 
12413:     j
12414: 
12415:     j
12416: 
12417: j
12418: 
12419: j
12420:                            1983 vp. -    SuVM n:o 51 -     Esitys n:o 71
12421: 
12422: 
12423: 
12424: 
12425:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 51 hallituksen
12426:                                  esityksen johdosta laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä tapauk-
12427:                                  sissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta
12428: 
12429:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12430: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio.~           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12431: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 30 tehtya                sen muuttamattomana.
12432: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12433: 
12434:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1983
12435: 
12436: 
12437: 
12438: 
12439: 088300795R
12440:                             1983 vp. -    SuVM n:o 52 -      Esitys n:o 81
12441: 
12442: 
12443: 
12444: 
12445:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 52 hallituksen
12446:                                   esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
12447:                                   muuttamisesta
12448: 
12449:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
12450: tun asian ja sen yhteydessä ed. Viljasen ym.         taa,
12451: lakialoitteen n:o 43, päättänyt yhtyä kannatta-
12452: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o                   että lakialoitteeseen n:o 43 sisältyvä
12453: 31 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-            lakiehdotus hylättäisiin.
12454: taen,
12455: 
12456:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12457:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12458:        sen muuttamattomana.
12459: 
12460:       Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1983
12461: 
12462: 
12463: 
12464: 
12465: 088300801X
12466:                             1983 vp. -    SuVM n:o 53 -   Esitys n:o 37
12467: 
12468: 
12469: 
12470: 
12471:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 53 hallituksen
12472:                                   esityksen johdosta laiksi tavaramerkkilain muuttamisesta
12473: 
12474:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12475: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lakiva-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12476: liokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä ehdotusta ja           sen lakivaliokunnan ehdotuksen mukaise-
12477: ehdottaa siis kunnioittaen,                               na.
12478:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1983
12479: 
12480: 
12481: 
12482: 
12483: 0883008384
12484:                             1983 vp. -    SuVM n:o 54 -      Esitys n:o 80
12485: 
12486: 
12487: 
12488: 
12489:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 54 hallituksen
12490:                                   esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta
12491: 
12492:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12493: tun asian ja sen yhteydessä ed. Jaatisen ym.                sen muuttamattomana.
12494: lakialoitteen n:o 141, päättänyt yhtyä kannatta-
12495: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
12496: 35 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-     taa,
12497: taen,
12498:                                                               että lakialoitteeseen n:o 141 sisältyvä
12499:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          lakiehdotus hylättäisiin.
12500:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1983
12501: 
12502: 
12503: 
12504: 
12505: 0883008384
12506:                            1983 vp. -    SuVM n:o 55 -     Esitys n:o 78
12507: 
12508: 
12509: 
12510: 
12511:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 55 hallituksen
12512:                                  esityksen johdosta laiksi maatilatalouden tuloverolain 13 ja 20 §:n
12513:                                  muuttamisesta
12514: 
12515:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12516: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12517: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 34 tehtyä               sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
12518: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  mukaisena.
12519:     Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1983
12520: 
12521: 
12522: 
12523: 
12524: 0883008384
12525:                                1983 vp. -    SuVM n:o 56 -      Esitys n:o 92
12526: 
12527: 
12528: 
12529: 
12530:                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 56 hallituksen
12531:                                      esityksen johdosta laiksi metsätalouden veronhuojennuksista anne-
12532:                                      tun lain 1 §:n muuttamisesta
12533: 
12534:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12535: tun asian ja sen yhteydessä ed. Saarikosken                    sen muuttamattomana.
12536: lakialoitteen n:o 37, päättänyt yhtyä kannatta-
12537: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o               Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
12538: 40 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-        taa,
12539: taen,
12540:                                                                  että lakialoitteeseen n:o 37 sisältyvä
12541:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä ha//i-          lakiehdotus hylättäisti"n.
12542:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1983
12543: 
12544: 
12545: 
12546: 
12547: 0883008384
12548:                            198.3 vp. -   SuVM n:o 57 -    Esitys n:o 8.3
12549: 
12550: 
12551: 
12552: 
12553:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 57 hallituksen
12554:                                  esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-
12555:                                  maksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
12556: 
12557:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12558: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12559: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 36 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
12560: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12561:     Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1983
12562: 
12563: 
12564: 
12565: 
12566: 0883008384
12567:                            1983 vp. -    SuVM n:o 58 -     Esitys n:o 87
12568: 
12569: 
12570: 
12571: 
12572:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 58 hallituksen
12573:                                  esityksen johdosta laiksi lannoiteverosta annetun lain 13 §:n muut-
12574:                                  tamisesta
12575: 
12576:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12577: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12578: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 39 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
12579: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12580:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1983
12581: 
12582: 
12583: 
12584: 
12585: 0883008384
12586:                            1983 vp. -    SuVM n:o 59 -    Esitys n:o 121
12587: 
12588: 
12589: 
12590: 
12591:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 59 hallituksen
12592:                                  esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain muuttamisesta anne-
12593:                                  tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
12594: 
12595:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12596: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12597: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä          sen muuttamattomana.
12598: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12599:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1983
12600: 
12601: 
12602: 
12603: 
12604: 0883008384
12605:                             1983 vp. -    SuVM n:o 60 -     Esitys n:o 93
12606: 
12607: 
12608: 
12609: 
12610:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 60 hallituksen
12611:                                   esityksen johdosta väestökirjahallintoa koskevaksi lainsäädännöksi
12612: 
12613:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12614: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja           tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
12615: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyjä eh-            set muuttamattomina.
12616: dotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12617:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1983
12618: 
12619: 
12620: 
12621: 
12622: 0883008384
12623:                             1983 vp. -    SuVM n:o 61 -    Esitys n:o 43
12624: 
12625: 
12626: 
12627: 
12628:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 61 hallituksen
12629:                                   esityksen johdosta laiksi Oulun yliopistosta
12630: 
12631:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12632: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12633: valiokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä ehdotusta            sen muuttamattomana.
12634: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12635:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1983
12636: 
12637: 
12638: 
12639: 
12640: 0883008384
12641:                            1983 vp. -     SuVM n:o 62 -      Esitys n:o 115
12642: 
12643: 
12644: 
12645: 
12646:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 62 hallituksen
12647:                                   esityksen johdosta laiksi taideteollisesta korkeakoulusta annetun lain
12648:                                   3 §:n muuttamisesta
12649: 
12650:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12651: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12652: valiokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä ehdotusta              sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
12653: ja ehdottaa siis kunnioittaen,                              kaisena.
12654:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1983
12655: 
12656: 
12657: 
12658: 
12659: 0883008384
12660:                            1983 vp. -    SuVM n:o 63 -    Esitys n:o 116
12661: 
12662: 
12663: 
12664: 
12665:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 63 hallituksen
12666:                                   esityksen johdosta laiksi elokuvien tarkastuksen toimittamisesta
12667:                                   annetun lain 3 §:n muuttamisesta
12668: 
12669:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12670: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12671: valiokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä ehdotusta            sen muuttamattomana.
12672: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12673:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1983
12674: 
12675: 
12676: 
12677: 
12678: 0883008384
12679:                           1983 vp. -    SuVM n:o 64 -      Esitys n:o 120
12680: 
12681: 
12682: 
12683: 
12684:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 64 hallituksen
12685:                                  esityksen johdosta laiksi valtion viljavarastosta annetun lain 14 §:n
12686:                                  muuttamisesta
12687: 
12688:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12689: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12690: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä            sen muuttamattomana.
12691: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12692:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1983
12693: 
12694: 
12695: 
12696: 
12697: 0883008384
12698:                           1983 vp. -    SuVM n:o 65 -   Esitys n:o 103
12699: 
12700: 
12701: 
12702: 
12703:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 65 hallituksen
12704:                                  esityksen johdosta laiksi vesilain muuttamisesta
12705: 
12706:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12707: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toisen          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12708: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä ehdo-          sen muuttamattomana.
12709: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12710:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1983
12711: 
12712: 
12713: 
12714: 
12715: 0883008384
12716:                             1983 vp. -    SuVM n:o 66 -   Esitys n:o 54
12717: 
12718: 
12719: 
12720: 
12721:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 66 hallituksen
12722:                                   esityksen johdosta laiksi kirkkolain muuttamisesta
12723: 
12724:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12725: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12726: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä eh-            sen.
12727: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12728:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1983
12729: 
12730: 
12731: 
12732: 
12733: 0883008384
12734:                               1983 vp. -     SuVM n:o 67 -     Esitys n:o 70
12735: 
12736: 
12737: 
12738: 
12739:                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 67 hallituksen
12740:                                      esityksen johdosta velkojen korkojen vähennysoikeutta verotuksessa
12741:                                      koskeviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön
12742: 
12743:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             tuksen esitykseen sisältyvän ensi m -
12744: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-               mä i sen lakiehdotuksen valtiovarainva-
12745: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 33 tyhtyjä                  liokunnan ehdotuksen mukaisena
12746: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                        sekä toisen ja kolmannen la-
12747:                                                               kiehdotuksen muuttamattomina.
12748:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12749:       Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1983
12750: 
12751: 
12752: 
12753: 
12754: 0883008439
12755: 1
12756: 1
12757:  1
12758:  1
12759:   1
12760:   1
12761:    1
12762:    1
12763:     1
12764:     1
12765:      1
12766:      1
12767:       1
12768:       1
12769:        1
12770:        1
12771:         1
12772:         1
12773:          1
12774:          1
12775:           1
12776:           1
12777:            1
12778:            1
12779:             1
12780:                                 1983 vp. -     SuVM n:o 68 -      Esitys n:o 82
12781: 
12782: 
12783: 
12784: 
12785:                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 68 hallituksen
12786:                                       esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain
12787:                                       muuttamisesta
12788: 
12789:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12790: tun asian ja sen yhteydessä ed. Martikaisen ym.                  sen muuttamattomana.
12791: lakialoitteen n:o 32, päättänyt yhtyä kannatta-
12792: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o              Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdottaa,
12793: 32 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
12794: taen,                                                              että lakialoitteeseen n:o 32 sisältyvä
12795:                                                                  lakiehdotus hylättäisti·n.
12796:              että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
12797: 
12798:       Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1983
12799: 
12800: 
12801: 
12802: 
12803: 0883008439
12804:                            1983 vp. -    SuVM n:o 69 -   Esitys n:o 85
12805: 
12806: 
12807: 
12808: 
12809:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 69 hallituksen
12810:                                  esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n
12811:                                  muuttamisesta
12812: 
12813:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12814: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12815: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 37 tehtyä              sen muuttamattomana.
12816: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12817: 
12818:       Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1983
12819: 
12820: 
12821: 
12822: 
12823: 0883008439
12824:                            1983 vp. -    SuVM n:o 70 -     Esitys n:o 86
12825: 
12826: 
12827: 
12828: 
12829:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 70 hallituksen
12830:                                  esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n muuttami-
12831:                                  sesta
12832: 
12833:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta piilittäisi hyväksyä halli-
12834: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisiiltyvän lakiehdotuk-
12835: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 38 tehtyä               sen muuttamattomana.
12836: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12837:       Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1983
12838: 
12839: 
12840: 
12841: 
12842: 0883008439
12843:                              1983 vp. -   SuVM n:o 71 -      Esitys n:o 97
12844: 
12845: 
12846: 
12847: 
12848:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 71 hallituksen
12849:                                   esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston ministeriöi_den lukumääräs-
12850:                                   tä ja yleisestä toimialasta annetun lain muuttanusesta
12851: 
12852:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12853: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan perus-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12854: tuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä                sen näin kuuluvana:
12855: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
12856: dottaa siis kunnioittaen,
12857: 
12858: 
12859:                                                Laki
12860: valtioneuvoston ministereiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
12861: 
12862:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja
12863: yleisestä toimialasta 30 päivänä maaliskuuta 1922 annetun lain (poist.) 3 §:n 1 momentin 1 ja 4
12864: kohta, sellaisina kuin ne ovat, 1 kohta 19 päivänä tammikuuta 1973 annetussa laissa (34/73 ja 4 kohta
12865: 7 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (1183), näin kuuluviksi:
12866: 
12867:                        3 §                                         Voimaantulosäännös
12868:   (Kuten perustuslakivaliokunnan mietinnössä.)
12869:                                                        (Kuten perustuslakivaliokunnan mietinnössä.)
12870: 
12871: 
12872:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1983
12873: 
12874: 
12875: 
12876: 
12877: 088300916M
12878:                             1983 vp. -   SuVM n:o 72 -      Esitys n:o 75
12879: 
12880: 
12881: 
12882: 
12883:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 72 hallituksen
12884:                                  esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
12885:                                  18 ja 61 §:n muuttamisesta
12886: 
12887:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12888: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12889: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 41 tehtyä              sen muuttamattomana.
12890: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12891: 
12892:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1983
12893: 
12894: 
12895: 
12896: 
12897: 088300916M
12898:                              1983 vp. -   SuVM n:o 73 -    Esitys n:o 84
12899: 
12900: 
12901: 
12902: 
12903:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 73 hallituksen
12904:                                   esityksen johdosta laiksi tasausverolain muuttamisesta
12905: 
12906:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12907:  tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehtiotuk-
12908:  varainvaliokunnan mietinnössä n:o 42 tehtyä              sen muuttamattomana.
12909:  ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12910:       Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1983
12911: 
12912: 
12913: 
12914: 
12915: 088300916M
12916:                            1983 vp. -    SuVM n:o 74 -     Esitys n:o 125
12917: 
12918: 
12919: 
12920: 
12921:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 74 hallituksen
12922:                                  esityksen johdosta laiksi apteekkitavaralain 10 c §:n muuttamisesta
12923: 
12924:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12925: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12926: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
12927: väksymistä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9            kaisena.
12928: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
12929: taen,
12930:       Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1983
12931: 
12932: 
12933: 
12934: 
12935: 088300916M
12936:                            1983 vp. -    SuVM n:o 75 -     Esitys n:o 137
12937: 
12938: 
12939: 
12940: 
12941:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 75 hallituksen
12942:                                   esityksen johdosta laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi
12943:                                   annetun lain 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
12944: 
12945:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12946: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12947: valiokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä ehdotusta             sen muuttamattomana.
12948: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12949: 
12950:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1983
12951: 
12952: 
12953: 
12954: 
12955: 088300916M
12956:                            1983 vp. -    SuVM n:o 76 -   Esitys n:o 117
12957: 
12958: 
12959: 
12960: 
12961:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 76 hallituksen
12962:                                   esityksen johdosta laiksi maanmittaushallinnosta annetun lain
12963:                                   muuttamisesta
12964: 
12965:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12966: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12967: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
12968: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12969: 
12970:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1983
12971: 
12972: 
12973: 
12974: 
12975: 088300916M
12976:                             1983 vp. -    SuVM n:o 77 -      Esitys n:o 60
12977: 
12978: 
12979: 
12980: 
12981:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 77 hallituksen
12982:                                   esityksen johdosta laiksi kaavoitusalueiden jakolain 50 §:n muutta-
12983:                                   misesta
12984: 
12985:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
12986: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehtiotuk-
12987: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
12988: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12989: 
12990:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1983
12991: 
12992: 
12993: 
12994: 
12995: 088300916M
12996:                              1983 vp. -    SuVM n:o 78 -      Esitys n:o 55
12997: 
12998: 
12999: 
13000: 
13001:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 78 hallituksen
13002:                                    esityksen johdosta evankelis-luterilaisen kirkon palkkauslaiksi
13003: 
13004:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            sen laki- Ja talousvaliokunnan ehdotuk-
13005: tun asian ja sen yhteydessä ed. Ronkaisen ym.                sen mukaisena.
13006: lakialoitteen n:o 134, päättänyt yhtyä kannatta-
13007: maan laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
13008: 8 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-       taa,
13009: taen,                                                         että lakialoitteeseen n:o 134 sisältyvä
13010:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-         lakiehdotus hylättäisiin.
13011:         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13012: 
13013:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1983
13014: 
13015: 
13016: 
13017: 
13018: 088300916M
13019:                            1983 vp. -     SuVM n:o 79 -     Esitys n:o 118
13020: 
13021: 
13022: 
13023: 
13024:                                       Suuren vali oku nn an mietintö n:o 79 hallituksen
13025:                                   esityksen johdosta laeiksi maatalouslautakunnista annetun lain
13026:                                   väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain ja maataloustuen jako- ja
13027:                                   valvontatehtävien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta muutta-
13028:                                   misesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
13029: 
13030:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13031: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja             tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
13032: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehty-             set muuttamattomina.
13033: jä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13034: 
13035:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1983
13036: 
13037: 
13038: 
13039: 
13040: 088300916M
13041:                            1983 vp. -    SuVM n:o 80 -   Esitys n:o 122
13042: 
13043: 
13044: 
13045: 
13046:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 80 hallituksen
13047:                                   esityksen johdosta laiksi maatilalain muuttamisesta
13048: 
13049:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
13050: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13051: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen maa- j'a metsätalasvaliokunnan ehdo-
13052: väksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-           tuksen mukaisena.
13053: tinnössä n:o 5 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
13054: sus kunnioittaen,
13055: 
13056:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1983
13057: 
13058: 
13059: 
13060: 
13061: 088300916M
13062:                           1983 vp. -     SuVM n:o 81 -    Esitys n:o 138
13063: 
13064: 
13065: 
13066: 
13067:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 81 hallituksen
13068:                                   esityksen johdosta laiksi eräistä poikkeuksista valtakunnallisista
13069:                                   työttömyyskassoista annettuun lakiin
13070: 
13071:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
13072: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13073: valiokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä ehdotusta             sen muuttamattomana.
13074: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13075: 
13076:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1983
13077: 
13078: 
13079: 
13080: 
13081: ~8300916M
13082:             1
13083: 
13084:             1
13085: 
13086: 
13087: 
13088: 
13089:         1
13090: 
13091:         1
13092: 
13093: 
13094: 
13095: 
13096:     1
13097: 
13098:     1
13099: 
13100: 
13101: 
13102: 
13103: 1
13104: 
13105: 1
13106:                            1983 vp. -    SuVM n:o 82 -      Esitys n:o 139
13107: 
13108: 
13109: 
13110: 
13111:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 82 hallituksen
13112:                                   esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyyskassoista anne-
13113:                                   tun lain 24 ja 26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta
13114: 
13115:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13116: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13117: valiokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä ehdotusta               sen muuttamattomana.
13118: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13119: 
13120:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1983
13121: 
13122: 
13123: 
13124: 
13125: 088300916M
13126:                            1983 vp. -    SuVM n:o 83 -    Esitys n:o 151
13127: 
13128: 
13129: 
13130: 
13131:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 83 hallituksen
13132:                                  esityksen johdosta laiksi asumistukilain 6 §:n muuttamisesta
13133: 
13134:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13135: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13136: valiokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä ehdotusta           sen muuttumattomana.
13137: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13138: 
13139:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1983
13140: 
13141: 
13142: 
13143: 
13144: 088300916M
13145:                           1983 vp. -     SuVM n:o 84 -      Esitys n:o 154
13146: 
13147: 
13148: 
13149: 
13150:                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 84 hallituksen
13151:                                    esityksen johdosta Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kanssa tulo-
13152:                                    ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
13153:                                    seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
13154: 
13155:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
13156: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-          myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
13157: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan                mattomana.
13158: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 9 toisessa
13159: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
13160: nioittaen,
13161:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1983
13162: 
13163: 
13164: 
13165: 
13166: 0883009657
13167:                           1983 vp. -    SuVM n:o 85 -   Esitys n:o 107
13168: 
13169: 
13170: 
13171: 
13172:                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 85 hallituksen
13173:                                  esityksen johdosta laiksi asuntosäästöpalkkion muuttamisesta
13174: 
13175:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13176: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13177: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 44 tehtyä             sen muuttamattomana.
13178: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13179:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1983
13180: 
13181: 
13182: 
13183: 
13184: 0883009657
13185:                           1983 vp. -    SuVM n:o 86 -   Esitys n:o 133
13186: 
13187: 
13188: 
13189: 
13190:                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 86 hallituksen
13191:                                  esityksen johdosta laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n vuoden 1984
13192:                                  ulkomaisen luotonoton korkotuesta
13193: 
13194:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13195: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13196: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-         sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
13197: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          mukaisena.
13198: n:o 45 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
13199: kunnioittaen,
13200: 
13201:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1983
13202: 
13203: 
13204: 
13205: 
13206: 0883009657
13207:                          1983 vp. -    SuVM n:o 87 -      Esitys n:o 152
13208: 
13209: 
13210: 
13211: 
13212:                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 87 hallituksen
13213:                                  esityksen johdosta laiksi tasapainoisen alueellisen kehityksen edistä-
13214:                                  misestä annetun lain 8 §:n muuttamisesta
13215: 
13216:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
13217: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-             myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
13218: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 46 tehtyä eh-             mattomana.
13219: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13220:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1983
13221: 
13222: 
13223: 
13224: 
13225: 0883009657
13226:                             1983 vp. -     SuVM n:o 88 -   Esitys n:o 61
13227: 
13228: 
13229: 
13230: 
13231:                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 88 hallituksen
13232:                                  esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Hämeenlinnan
13233:                                  kaupungin välillä
13234: 
13235:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13236: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13237: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 43 tehtyä                sen näin kuuluvana:
13238: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
13239: dottaa siis kunnioittaen,
13240: 
13241: 
13242: 
13243: 
13244:                                                Laki
13245:                     aluevaihdosta valtion ja Hämeenlinnan kaupungin välillä
13246: 
13247:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13248: 
13249: 
13250:                       1 §                                                  2 §
13251:         (Kuten hallituksen esityksessä).            (Kuten hallituksen esityksen voimaantulosään-
13252:                                                                         nös.)
13253: 
13254: 
13255:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1983
13256: 
13257: 
13258: 
13259: 
13260: 0883009657
13261:                         1983 vp. -    SuVM n:o 89 -   Esitys n:o 126
13262: 
13263: 
13264: 
13265: 
13266:                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 89 hallituksen
13267:                                  esityksen johdosta laiksi geologian tutkimuskeskuksesta
13268: 
13269:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-        että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13270: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13271: valiokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä ehdotusta        sen muuttamattomana.
13272: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13273: 
13274:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1983
13275: 
13276: 
13277: 
13278: 
13279: 0883009657
13280:                           1983 vp. -    SuVM n:o 90 -     Esitys n:o 132
13281: 
13282: 
13283: 
13284: 
13285:                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 90 hallituksen
13286:                                   esityksen johdosta laiksi valtion teknillisestä tutkimuskeskuksesta
13287:                                   annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
13288: 
13289:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättåisi hyväksyä halli-
13290: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-            tuksen esitykseen szsältyvän lakiehdotuk-
13291: valiokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä ehdotusta            sen muuttamattomana.
13292: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13293:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1983
13294: 
13295: 
13296: 
13297: 
13298: 0883009657
13299:                           1983 vp. -    SuVM n:o 91 -   Esitys n:o 147
13300: 
13301: 
13302: 
13303: 
13304:                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 91 hallituksen
13305:                                  esityksen johdosta laiksi säteilyturvakeskuksesta
13306: 
13307:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13308: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-          tuksen esitykseen sisiältyvän lakiehdotuk-
13309: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-         sen talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
13310: väksymistä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12         kaisena.
13311: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
13312: taen,
13313:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1983
13314: 
13315: 
13316: 
13317: 
13318: 0883009657
13319:                           1983 vp. -    SuVM n:o 92 -   Esitys n:o 130
13320: 
13321: 
13322: 
13323: 
13324:                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 92 hallituksen
13325:                                  esityksen johdosta laiksi teknillisestä tarkastuskeskuksesta
13326: 
13327:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13328: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13329: valiokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä ehdotusta         sen muuttamattomana.
13330: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13331:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1983
13332: 
13333: 
13334: 
13335: 
13336: 0883009657
13337:                           1983 vp. -    SuVM n:o 93 -   Esitys n:o 167
13338: 
13339: 
13340: 
13341: 
13342:                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 93 hallituksen
13343:                                   esityksen johdosta laiksi rakennuslain 115 §:n muuttamisesta
13344: 
13345:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-        että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13346: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13347: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä eh-         sen muuttamattomana.
13348: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13349:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1983
13350: 
13351: 
13352: 
13353: 
13354: 0883009657
13355:                          1983 vp. -    SuVM n:o 94 -   Esitys n:o 161
13356: 
13357: 
13358: 
13359: 
13360:                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 94 hallituksen
13361:                                  esityksen johdosta laiksi maatalouden tutkimuskeskuksesta
13362: 
13363:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-        että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13364: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13365: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä        sen muuttamattomana.
13366: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13367:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1983
13368: 
13369: 
13370: 
13371: 
13372: 0883009657
13373: 1
13374: 
13375: 
13376: 1
13377: 
13378: 
13379: 1
13380: 
13381: 
13382:     1
13383: 
13384: 
13385:     1
13386: 
13387: 
13388:     1
13389: 
13390: 
13391:         1
13392: 
13393: 
13394:         1
13395: 
13396: 
13397:         1
13398: 
13399: 
13400:             1
13401: 
13402: 
13403:             1
13404: 
13405: 
13406:             1
13407: 
13408: 
13409:                 1
13410:                           1983 vp. -    SuVM n:o 95 -    Esitys n:o 163
13411: 
13412: 
13413: 
13414: 
13415:                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 95 hallituksen
13416:                                   esityksen johdosta laiksi autorekisterikeskuksesta annetun lain
13417:                                   2 §:n muuttamisesta
13418: 
13419:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13420: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan liiken-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13421: nevaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä ehdotus-          sen muuttamattomana.
13422: ta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13423:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1983
13424: 
13425: 
13426: 
13427: 
13428: 0883009657
13429:                             1983 vp. -    SuVM n:o 96 -    Esitys n:o 64
13430: 
13431: 
13432: 
13433: 
13434:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 96 hallituksen
13435:                                   esityksen johdosta laiksi korkolain 1 §:n muuttamisesta
13436: 
13437:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13438: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13439: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen lakivaliokunnan ehdotuksen mukaise-
13440: väksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3              na.
13441: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
13442: taen,
13443: 
13444:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1983
13445: 
13446: 
13447: 
13448: 
13449: 0883009923
13450:                            1983 vp. -    SuVM n:o 97 -      Esitys n:o 150
13451: 
13452: 
13453: 
13454: 
13455:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 97 hallituksen
13456:                                   esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta annetun
13457:                                   lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
13458: 
13459:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
13460: tun asian ja sen yhteydessä ed. Salmisen ym.         taa,
13461: lakialoitteen n:o 38, päättänyt yhtyä kannatta-
13462: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o                   että lakialoitteeseen n:o 38 sisältyvä
13463: 48 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-            lakiehdotus hylättäisti'n.
13464: taen,
13465:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13466:         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13467:         sen muuttamattomana.
13468: 
13469:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1983
13470: 
13471: 
13472: 
13473: 
13474: 0883009923
13475:                    j
13476:                   j
13477:                  j
13478:                 j
13479:                j
13480:               j
13481:              j
13482:             j
13483:            j
13484:           j
13485:          j
13486:         j
13487:        j
13488:       j
13489:      j
13490:     j
13491:    j
13492:   j
13493:  j
13494: j
13495:                            1983 vp. -    SuVM n:o 98 -      Esitys n:o 135
13496: 
13497: 
13498: 
13499: 
13500:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 98 hallituksen
13501:                                   esityksen johdosta laiksi kansanterveyslaitoksen aluelaitoksen hen-
13502:                                   kilökunnan aseman järjestämisestä aluelaitoksen tehtävien siirtyessä
13503:                                   kunnan tai kuntainliiton hoidettavaksi
13504: 
13505:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13506:  tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13507:  tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
13508:  väksymistä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7             kaisena.
13509:  ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
13510:  taen,
13511: 
13512:        Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1983
13513: 
13514: 
13515: 
13516: 
13517: 0883009923
13518:                            1983 vp. -    SuVM n:o 99 -     Esitys n:o 159
13519: 
13520: 
13521: 
13522: 
13523:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 99 hallituksen
13524:                                   esityksen johdosta laiksi eläinlääkintähuoltolain 18 §:n muuttami-
13525:                                   sesta
13526: 
13527:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13528: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13529: valiokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä ehdotusta            sen muuttamattomana.
13530: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13531: 
13532:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1983
13533: 
13534: 
13535: 
13536: 
13537: 0883009923
13538:                             1983 vp. -    SuVM n:o 100 -     Esitys n:o 94
13539: 
13540: 
13541: 
13542: 
13543:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 100 hallituksen
13544:                                   esityksen johdosta laiksi Helsingin yliopiston Svenska social- och
13545:                                   kommunalhögskolan -nimisestä yksiköstä
13546: 
13547:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13548: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13549: valiokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä ehdotusta             sen muuttamattomana.
13550: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13551: 
13552:        Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1983
13553: 
13554: 
13555: 
13556: 
13557: 0883009923
13558:                              1983 vp. -   SuVM n:o 101 -       Esitys n:o 95
13559: 
13560: 
13561: 
13562: 
13563:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 101 hallituksen
13564:                                    esityksen johdosta laiksi Helsingin yliopiston opetuskielen järjeste-
13565:                                    lystä ja yliopiston viran ja toimen haitijoilta vaadittavasta kielitai-
13566:                                    dosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
13567: 
13568:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13569: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13570: valiokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä ehdotusta                sen näin kuuluvana:
13571: jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdottaa siis
13572: kunnioittaen,
13573: 
13574: 
13575:                                                 Laki
13576: Helsingin yliopiston opetuskielen järjestelystä ja yliopiston viran ja toimen haitijoilta vaadittavasta
13577:                          kielitaidosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
13578: 
13579:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Helsingin yliopiston opetuskielen järjestelystä ja
13580: yliopiston viran ja toimen haitijoilta vaadittavasta kielitaidosta 31 päivänä toukokuuta 194 7 annetun
13581: lain (poist.) 2 §:n 1 momentin 5 kohta, sellaisena kuin se on 31 päivänä lokakuuta 1952 annetussa
13582: laissa (364152), näin kuuluvaksi:
13583: 
13584:                        2 §                                          Voimaantulosäännös
13585:   (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)             (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
13586: 
13587: 
13588: 
13589:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1983
13590: 
13591: 
13592: 
13593: 
13594:  g83009923
13595:                             1983 vp. -    SuVM n:o 102 -    Esitys n:o 157
13596: 
13597: 
13598: 
13599: 
13600:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 102 hallituksen
13601:                                    esityksen johdosta laiksi opintotukilain 7 §:n muuttamisesta
13602: 
13603:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä· halli-
13604:  tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13605:  valiokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä ehdotusta            sen muuttamattomana.
13606:  ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13607: 
13608:        Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1983
13609: 
13610: 
13611: 
13612: 
13613: 0883009923
13614:                            1983 vp. -    SuVM n:o 103 -      Esitys n:o 164
13615: 
13616: 
13617: 
13618: 
13619:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 103 hallituksen
13620:                                   esityksen johdosta laeiksi maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijais-
13621:                                   avun järjestämisestä annetun lain sekä pienyrittäjän vuosilomarahas-
13622:                                   ta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
13623: 
13624:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13625: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-           tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
13626: valiokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyjä ehdotuk-             set muuttamattomina.
13627: sia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13628:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1983
13629: 
13630: 
13631: 
13632: 
13633: 0883009923
13634:                            1983 vp. -    SuVM n:o 104 -     Esitys n:o 142
13635: 
13636: 
13637: 
13638: 
13639:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 104 hallituksen
13640:                                   esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain 27 §:n, kansaneläkelain
13641:                                   muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen ja perhe-eläke-
13642:                                   lain 15 d §:n muuttamisesta
13643: 
13644:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13645: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-          tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
13646: valiokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyjä ehdotuk-            set muuttamattomina.
13647: sia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13648: 
13649:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1983
13650: 
13651: 
13652: 
13653: 
13654: 0883009923
13655:                            1983 vp. -    SuVM n:o 105 -      Esitys n:o 168
13656: 
13657: 
13658: 
13659: 
13660:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 105 hallituksen
13661:                                   esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain 20 §:n, työntekijäin
13662:                                   eläkelain 4 c §:n, maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n, merimies-
13663:                                   eläkelain 15 e §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
13664: 
13665:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
13666: tun asian ja sen yhteydessä ed. Männistön ym.               set muuttamattomina.
13667: lakialoitteen n:o 135 ja ed. Ahon ym. lakialoit-
13668: teen n:o 146, päättänyt yhtyä kannattamaan             Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
13669: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyjä       taa,
13670: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13671:                                                                että lakialoitteisiin n:ot 135 ja 146
13672:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          sisältyvät lakiehdotukset hylättäiszin.
13673:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1983
13674: 
13675: 
13676: 
13677: 
13678: 0883009923
13679:                           1983 vp. -    SuVM n:o 106 -      Esitys n:o 145
13680: 
13681: 
13682: 
13683: 
13684:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 106 hallituksen
13685:                                  esityksen johdosta laiksi sotilasavustuslain 2 ja 6 §:n muuttamisesta
13686: 
13687:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13688: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituk-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13689: sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-          sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
13690: mistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12               kaisena.
13691: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
13692: taen,
13693: 
13694:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1983
13695: 
13696: 
13697: 
13698: 
13699: 0883009923
13700:                            1983 vp. -    SuVM n:o 107 -      Esitys n:o 59
13701: 
13702: 
13703: 
13704: 
13705:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 107 hallituksen
13706:                                    esityksen johdosta laeiksi maa-aineslain ja rakennuslain muuttami-
13707:                                   sesta
13708: 
13709:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-
13710: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituk-
13711:                                                               että Eduskunta plilittäisi hyväksyä halli-
13712:                                                            tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
13713: sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
13714:                                                            set toisen lakivaliokunnan ehdotuksen
13715: mistä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5             mukaisina.
13716: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
13717: taen,
13718:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1983
13719: 
13720: 
13721: 
13722: 
13723: 0883009923
13724:                             1983 vp. -    SuVM n:o 108 -     Esitys n:o 102
13725: 
13726: 
13727: 
13728: 
13729:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 108 hallituksen
13730:                                    esityksen johdosta laiksi eräistä oikeudenkäynneistä kunnan tai
13731:                                    kuntainliiton palveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten kor-
13732:                                    vaamisesta kunnan tai kuntainliiton varoista
13733: 
13734:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13735:  tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toisen             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13736:  lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä ehdo-             sen muuttamattomana.
13737:  tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13738: 
13739:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1983
13740: 
13741: 
13742: 
13743: 
13744: 0883009923
13745: 1
13746: 1
13747:  1
13748:   1
13749:   1
13750:    1
13751:     1
13752:     1
13753:      1
13754:       1
13755:       1
13756:        1
13757:         1
13758:         1
13759:          1
13760:           1
13761:           1
13762:            1
13763:             1
13764:             1
13765:              1
13766:               1
13767:               1
13768:                1
13769:                 1
13770:                           1983 vp. -    SuVM n:o 109 -    Esitys n:o 169
13771: 
13772: 
13773: 
13774: 
13775:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 109 hallituksen
13776:                                  esityksen johdosta laiksi palkkaturvalain muuttamisesta
13777: 
13778:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13779: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toisen           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13780: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä ehdo-           sen muuttamattomana.
13781: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13782: 
13783:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1983
13784: 
13785: 
13786: 
13787: 
13788: 0883009923
13789:                            1983 vp. -    SuVM n:o 110 -      Esitys n:o 174
13790: 
13791: 
13792: 
13793: 
13794:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 110 hallituksen
13795:                                    esityksen johdosta Sri Lankan kanssa tulo- ja varallisuusveroja
13796:                                    koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämi-
13797:                                    sen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
13798:                                    sestä
13799: 
13800:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
13801: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-          myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
13802: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan                mattomana.
13803: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 10 toisessa
13804: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
13805: nioittaen,
13806: 
13807:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
13808: 
13809: 
13810: 
13811: 
13812: 088301042P
13813:                           1983 vp. -    SuVM n:o 111 -      Esitys n:o 178
13814: 
13815: 
13816: 
13817: 
13818:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 111 hallituksen
13819:                                  esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 48 §:n muutta-
13820:                                  misesta
13821: 
13822:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
13823: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13824: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 53 tehtyä                sen muuttamattomana.
13825: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13826:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
13827: 
13828: 
13829: 
13830: 
13831: 088301042P
13832:                           1983 vp. -    SuVM n:o 112 -       Esitys n:o 179
13833: 
13834: 
13835: 
13836: 
13837:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 112 hallituksen
13838:                                   esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun lain muuttami-
13839:                                   sesta
13840: 
13841:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13842: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13843: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 54 tehtyä ehdo-             sen muuttamattomana.
13844: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13845: 
13846:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
13847: 
13848: 
13849: 
13850: 
13851: 088301042P
13852:                           1983 vp. -    SuVM n:o 113 -      Esitys n:o 127
13853: 
13854: 
13855: 
13856: 
13857:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 113 hallituksen
13858:                                  esityksen johdosta laiksi tuotantotoiminnan alueellisesta tukemises-
13859:                                  ta annetun lain muuttamisesta
13860: 
13861:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13862: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13863: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 55 tehtyä ehdo-            sen muuttamattomana.
13864: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13865: 
13866:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
13867: 
13868: 
13869: 
13870: 
13871: 088301042P
13872:                           1983 vp. -    SuVM n:o 114 -      Esitys n:o 129
13873: 
13874: 
13875: 
13876: 
13877:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 114 hallituksen
13878:                                  esityksen johdosta laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta anne-
13879:                                  tun lain muuttamisesta
13880: 
13881:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13882: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituk-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13883: sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-          sen liikennevaliokunnan ehdotuksen mu-
13884: mistä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 4 eh-            kaisena.
13885: dotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
13886: taen,
13887:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
13888: 
13889: 
13890: 
13891: 
13892: 088301042P
13893:                           1983 vp. -    SuVM n:o 115 -      Esitys n:o 149
13894: 
13895: 
13896: 
13897: 
13898:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 115 hallituksen
13899:                                  esityksen johdosta laiksi eräiden asuntolainojen koron väliaikaisesta
13900:                                  alentamisesta
13901: 
13902:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13903: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13904: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 49 tehtyä                sen muuttamattomana.
13905: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13906:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
13907: 
13908: 
13909: 
13910: 
13911: 088301042P
13912:                            1983 vp. -    SuVM n:o 116 -     Esitys n:o 58
13913: 
13914: 
13915: 
13916: 
13917:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 116 hallituksen
13918:                                   esityksen johdosta laiksi vientitakuulain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
13919: 
13920:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
13921: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13922: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 51 tehtyä ehdo-            sen muuttamattomana.
13923: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13924:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
13925: 
13926: 
13927: 
13928: 
13929: 088301042P
13930: •
13931:                           1983 vp. -    SuVM n:o 117 -     Esitys n:o 108
13932: 
13933: 
13934: 
13935: 
13936:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 117 hallituksen
13937:                                   esityksen johdosta laiksi luottolaitosten varoista myönnettävistä
13938:                                   eräistä korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta
13939: 
13940:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hallt'-
13941: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
13942: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 52 tehtyä ehdo-            sen muuttamattomana.
13943: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13944: 
13945:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
13946: 
13947: 
13948: 
13949: 
13950: 088301042P
13951:                            1983 vp. -   SuVM n:o 118 -     Esitys n:o 98
13952: 
13953: 
13954: 
13955: 
13956:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 118 hallituksen
13957:                                  esityksen johdosta laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy -
13958:                                  Fonden för Industriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä osa-
13959:                                  keyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
13960: 
13961:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
13962: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
13963: varainvaliokunnan mietinnössä n:o )6 tehtyä               tuksen muuttamattomana.
13964: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13965:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
13966: 
13967: 
13968: 
13969: 
13970: 088301042P
13971: 1
13972: 
13973: 1
13974: 
13975: 1
13976: 
13977:     1
13978: 
13979:     1
13980: 
13981:     1
13982: 
13983:         1
13984: 
13985:         1
13986: 
13987:         1
13988: 
13989:             1
13990: 
13991:             1
13992: 
13993:             1
13994: 
13995:                 1
13996: 
13997:                 1
13998:                            1983 vp. -    SuVM n:o 119 -      Esitys n:o 136
13999: 
14000: 
14001: 
14002: 
14003:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 119 hallituksen
14004:                                   esityksen johdosta laeiksi kansanterveyslain 21 §:n ja kansanterveys-
14005:                                   lain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
14006: 
14007:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              toisen lakiehdotuksen muuttamat-
14008: tun asian ja sen yhteydessä ed. Jaatisen ym.                 tomana.
14009: lakialoitteen n:o 142, päättänyt yhtyä kannatta-
14010: maan talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 teh-           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
14011: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,        taa,
14012: 
14013:          että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-             että lakialoitteeseen n:o 142 sisältyvät
14014:        tuksen esitykseen sisältyvän ensi m -                 lakiehdotukset hylättäisiin.
14015:        m a t sen lakiehdotuksen talousvalio-
14016:        kunnan ehdotuksen mukaisena ja
14017:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
14018: 
14019: 
14020: 
14021: 
14022: 088301042P
14023:                            1983 vp. -    SuVM n:o 120 -      Esitys n:o 105
14024: 
14025: 
14026: 
14027: 
14028:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 120 hallituksen
14029:                                   esityksen johdosta laiksi kuntien yleisistä rahoitusavustuksista anne-
14030:                                   tun lain muuttamisesta
14031: 
14032:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14033: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14034: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä eh-              sen muuttamattomana.
14035: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14036:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
14037: 
14038: 
14039: 
14040: 
14041: 088301042P
14042:                            1983 vp. -    SuVM n:o 121 -     Esitys n:o 172
14043: 
14044: 
14045: 
14046: 
14047:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 121 hallituksen
14048:                                   esityksen johdosta laeiksi Suomen ortodoksisen kirkkokunnan virka-
14049:                                   ja työehtovaliokunnasta ja ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
14050:                                   lain 8 §:n muuttamisesta
14051: 
14052:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14053: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja           tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
14054: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyjä               set muuttamattomina.
14055: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14056:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
14057: 
14058: 
14059: 
14060: 
14061: 088301042P
14062:                         j
14063:                     j
14064:                     j
14065:                 j
14066:                 j
14067:             j
14068:             j
14069:         j
14070:         j
14071:     j
14072:     j
14073: j
14074: j
14075:                           1983 vp. -    SuVM n:o 122 -   Esitys n:o 113
14076: 
14077: 
14078: 
14079: 
14080:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 122 hallituksen
14081:                                   esityksen johdosta laiksi liikuntalain muuttamisesta
14082: 
14083:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta piiättäisi hyväksyä halli-
14084: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituk-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14085: sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-        sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
14086: nistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 eh-         kaisena.
14087: dotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
14088: taen,
14089:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
14090: 
14091: 
14092: 
14093: 
14094: 088301042P
14095:                           1983 vp. -    SuVM n:o 123 -       Esitys n:o 158
14096: 
14097: 
14098: 
14099: 
14100:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 123 hallituksen
14101:                                  esityksen johdosta laiksi pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistysten ja
14102:                                  sonninpitoyhtymien valtionavustuksista annetun lain 1 §:n muutta-
14103:                                  misesta
14104: 
14105:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
14106: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14107: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä             sen maa- ja metsätalousvaliokunnan ehdo-
14108: ehdotusta hallituksen esitykseen sisältyvän la-             tuksen mukaisesti.
14109: kiehdotuksen hylkäämisestä ja ehdottaa siis kun-
14110: nioittaen,
14111:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
14112: 
14113: 
14114: 
14115: 
14116: 088301042P
14117:                           1983 vp. -    SuVM n:o 124 -     Esitys n:o 173
14118: 
14119: 
14120: 
14121: 
14122:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 124 hallituksen
14123:                                  esityksen johdosta laiksi Suomen liittymisen johdosta vuoden 1924
14124:                                  kansainväliseen konossementtisopimukseen annetun lain kumoami-
14125:                                  sesta
14126: 
14127:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14128: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan liiken-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14129: nevaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä ehdotus-           sen muuttamattomana.
14130: ta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14131:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
14132: 
14133: 
14134: 
14135: 
14136: 088301042P
14137:                           1983 vp. -    SuVM n:o 125 -      Esitys n:o 106
14138: 
14139: 
14140: 
14141: 
14142:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 125 hallituksen
14143:                                  esityksen johdosta laiksi puolustusvoimien viroista ja toimista anne-
14144:                                  tun lain 1 §:n muuttamisesta
14145: 
14146:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14147: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituk-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14148: sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-          sen puolustusasiainvaliokunnan ehdotuk-
14149: mistä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä               sen mukaisena.
14150: n:o 3 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
14151: kunnioittaen,
14152:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1983
14153: 
14154: 
14155: 
14156: 
14157: 088301042P
14158:                          1983 vp. -    SuVM n:o 126 -      Esitys n:o 189
14159: 
14160: 
14161: 
14162: 
14163:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 126 hallituksen
14164:                                   esityksen johdosta laiksi Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
14165:                                   kunnasta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
14166: 
14167:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
14168: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ulkoasi-     taa,
14169: ainvaliokunnan mietinnön n:o 11 toisessa pon-
14170: nessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioit-             että Eduskunta päättäisi käsitellä la-
14171: taen,                                                       kiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67
14172:                                                             §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
14173:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14174:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14175:        sen muuttamattomana.
14176:     Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1983
14177: 
14178: 
14179: 
14180: 
14181: 088301106S
14182:                          1983 vp. -    SuVM n:o 127 -   Esitys n:o 109
14183: 
14184: 
14185: 
14186: 
14187:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 127 hallituksen
14188:                                  esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta
14189: 
14190:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14191: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14192: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-         sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
14193: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          mukaisena.
14194: n:o 60 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
14195: kunnioittaen,
14196:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1983
14197: 
14198: 
14199: 
14200: 
14201: 0883011065
14202:                           1983 vp. -    SuVM n:o 128 -   Esitys n:o 88
14203: 
14204: 
14205: 
14206: 
14207:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 128 hallituksen
14208:                                  esityksen johdosta laiksi varmuusvarastointimaksusta
14209: 
14210:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14211: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14212: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
14213: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           mukaisena.
14214: n:o 59 ehdotetuin muutoksia ja ehdottaa siis
14215: kunnioittaen,
14216:       Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1983
14217: 
14218: 
14219: 
14220: 
14221: 0883011065
14222:                          1983 vp. -    SuVM n:o 129 -     Esitys n:o 182
14223: 
14224: 
14225: 
14226: 
14227:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 129 hallituksen
14228:                                  esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Turun kaupungin
14229:                                  välillä
14230: 
14231:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14232: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14233: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 61 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
14234: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14235:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1983
14236: 
14237: 
14238: 
14239: 
14240: 0883011065
14241:                          1983 vp. -    SuVM n:o 130 -      Esitys n:o 183
14242: 
14243: 
14244: 
14245: 
14246:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 130 hallituksen
14247:                                  esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuopion kaupun-
14248:                                  gin välillä
14249: 
14250:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14251: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14252: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
14253: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            mukaisena.
14254: n:o 62 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
14255: kunnioittaen,
14256:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1983
14257: 
14258: 
14259: 
14260: 
14261: 0883011065
14262:                           1983 vp. -    SuVM n:o 131 -    Esitys n:o 185
14263: 
14264: 
14265: 
14266: 
14267:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 131 hallituksen
14268:                                  esityksen johdosta laiksi maa-alueiden myymisestä Helsingin kau-
14269:                                  pungille
14270: 
14271:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14272: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14273: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 63 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
14274: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14275:     Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1983
14276: 
14277: 
14278: 
14279: 
14280: 0883011065
14281:                           1983 vp. -    SuVM n:o i32 -    Esitys n:o 29
14282: 
14283: 
14284: 
14285: 
14286:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 132 hallituksen
14287:                                  esityksen johdosta tiedoksiautoa kunnalle koskevan lainsäädännön
14288:                                  uudistamiseksi
14289: 
14290:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että· Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14291: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja         tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
14292: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyjä             set muuttamattomina.
14293: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14294:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1983
14295: 
14296: 
14297: 
14298: 
14299: 0883011065
14300:                           1983 vp. -    SuVM n:o 133 -      Esitys n:o 124
14301: 
14302: 
14303: 
14304: 
14305:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 133 hallituksen
14306:                                   esityksen johdosta laiksi valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-
14307:                                   miesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
14308:                                   sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
14309: 
14310:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14311: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14312: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä eh-             sen muuttamattomana.
14313: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14314:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1983
14315: 
14316: 
14317: 
14318: 
14319: 0883011065
14320:                          1983 vp. -     SuVM n:o 134 -        Esitys n:o 114
14321: 
14322: 
14323: 
14324: 
14325:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 134 hallituksen
14326:                                   esityksen johdosta laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritetta-
14327:                                   vista apurahoista ja avustuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
14328: 
14329:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14330: tun asian ja sen yhteydessä ed. Kivistön ym.                  tuksen esitykseen ja lakialoitteeseen n:o
14331: lakialoitteen n:o 15 7, päättänyt yhtyä kannatta-             157 pohjautuvan lakiehdotuksen sivistys-
14332: maan sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 12 teh-              valiokunnan ehdotuksen mukaisena.
14333: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14334:     Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1983
14335: 
14336: 
14337: 
14338: 
14339: 088301106S
14340:                              1983 vp. -    SuVM n:o 135 -      Esitys n:o 134
14341: 
14342: 
14343: 
14344: 
14345:                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 135 hallituksen
14346:                                      esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
14347: 
14348:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14349: tun asian ja sen yhteydessä ed. Muroman ym.                    sen muuttamattomana.
14350: lakialoitteen n:o 158 ja ed. P. Leppäsen ym.
14351: lakialoitteen n:o 162, päättänyt yhtyä kannatta-           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
14352: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 teh-         taa,
14353: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14354:                                                                   että lakialoitteisiin n:ot 158 ja 162
14355:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          sisältyvät lakiehdotukset hylättäiszin.
14356:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1983
14357: 
14358: 
14359: 
14360: 
14361: 088301106S
14362:                          1983 vp. -    SuVM n:o 136 -      Esitys n:o 143
14363: 
14364: 
14365: 
14366: 
14367:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 136 hallituksen
14368:                                  esityksen johdosta laiksi sosiaalihuoltolain väliaikaisesta muuttami-
14369:                                  sesta
14370: 
14371:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14372: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14373: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
14374: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o             kaisena.
14375: 11 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
14376: nioittaen,
14377:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1983
14378: 
14379: 
14380: 
14381: 
14382: 088301106S
14383:                           1983 vp. -   SuVM n:o 137 -   Esitys n:o 170
14384: 
14385: 
14386: 
14387: 
14388:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 137 hallituksen
14389:                                  esityksen johdosta laiksi rahalain 2 §:n muuttamisesta
14390: 
14391:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14392: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pankki-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14393: valiokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä ehdotusta          sen muuttamattomana.
14394: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14395: 
14396:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
14397: 
14398: 
14399: 
14400: 
14401: 0883011207
14402:                           1983 vp. -    SuVM n:o 138 -      Esitys n:o 90
14403: 
14404: 
14405: 
14406: 
14407:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 138 hallituksen
14408:                                  esityksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttä-
14409:                                  misestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
14410: 
14411:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14412: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14413: varainvaliokunnan mi"etinnössä n:o 66 tehtyä               sen muuttamattomana.
14414: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14415: 
14416:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
14417: 
14418: 
14419: 
14420: 
14421:  0883011207
14422:                           1983 vp. -   SuVM n:o 139 -    Esitys n:o 195
14423: 
14424: 
14425: 
14426: 
14427:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 139 hallituksen
14428:                                  esityksen johdosta laiksi valtiontilintarkastajain kansliasta
14429: 
14430:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että. Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14431: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14432: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 67 tehtyä             sen muuttamattomana.
14433: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14434: 
14435:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
14436: 
14437: 
14438: 
14439: 
14440: 0883011207
14441:                         j
14442:                     j
14443:                     j
14444:                 j
14445:                 j
14446:             j
14447:             j
14448:         j
14449:         j
14450:     j
14451:     j
14452: j
14453: j
14454:                           1983 vp. -    SuVM n:o 140 -      Esitys n:o 49
14455: 
14456: 
14457: 
14458: 
14459:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 140 hallituksen
14460:                                  esityksen johdosta laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta valtion va-
14461:                                  roista annetun lain muuttamisesta
14462: 
14463:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14464: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14465: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen lakivaliokunnan ehdotuksen mukaise-
14466: väksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4              na.
14467: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
14468: taen,
14469:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
14470: 
14471: 
14472: 
14473: 
14474: 0883011207
14475:                           1983 vp. -    SuVM n:o 141 -      Esitys n:o 77
14476: 
14477: 
14478: 
14479: 
14480:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 141 hallituksen
14481:                                  esityksen johdosta laiksi tutkimusvähennyksestä valtionverotuksessa
14482: 
14483:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14484: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14485: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
14486: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            mukaisena.
14487: n:o 58 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
14488: kunnioittaen,
14489:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
14490: 
14491: 
14492: 
14493: 
14494: 0883011207
14495:                           1983 vp. -    SuVM n:o 142 -       Esitys n:o 171
14496: 
14497: 
14498: 
14499: 
14500:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 142 hallituksen
14501:                                   esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta anne-
14502:                                   tun lain muuttamisesta
14503: 
14504:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
14505: tun asian ja sen yhteydessä ed. Kuopan ym.           taa,
14506: lakialoitteen n:o 27, päättänyt yhtyä kannatta-
14507: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o                   että lakialoitteeseen n:o 27 sisältyvä
14508: 65 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-            lakiehdotus hylättäisiin.
14509: taen,
14510: 
14511:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14512:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14513:        sen muuttamattomana.
14514: 
14515:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
14516: 
14517: 
14518: 
14519: 
14520: 0883011207
14521:                           1983 vp. -   SuVM n:o 143 -   Esitys n:o 196
14522: 
14523: 
14524: 
14525: 
14526:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 143 hallitukset
14527:                                  esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta
14528: 
14529:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14530: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14531: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 68 tehtyä             sen muuttamattomana.
14532: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14533:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
14534: 
14535: 
14536: 
14537: 
14538: 0883011207
14539:                           1983 vp. -    SuVM n:o 144 -      Esitys n:o 104
14540: 
14541: 
14542: 
14543: 
14544:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 144 hallituksen
14545:                                   esityksen johdosta laiksi kunnille palo- ja pelastustoimen kustan-
14546:                                   nuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuksista annetun
14547:                                   lain 1 ja 7 §:n muuttamisesta
14548: 
14549:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14550: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14551: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
14552: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14553: 
14554:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
14555: 
14556: 
14557: 
14558: 
14559: 0883011207
14560:                           1983 vp. -   SuVM n:o 145 -       Esitys n:o 155
14561: 
14562: 
14563: 
14564: 
14565:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 145 hallituksen
14566:                                  esityksen johdosta laiksi kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksis·
14567:                                  ta ja -avustuksista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
14568: 
14569:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14570: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14571: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-             sen laki- ja talousvaliokunnan ehdotuk-
14572: väksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä           sen mukaisena.
14573: n:o 17 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
14574: kunnioittaen,
14575:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
14576: 
14577: 
14578: 
14579: 
14580: 0883011207
14581:                           1983 vp. -    SuVM n:o 146 -   Esitys n:o 148
14582: 
14583: 
14584: 
14585: 
14586:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 146 hallituksen
14587:                                   esityksen johdosta laiksi rakennuslain 137 §:n muuttamisesta
14588: 
14589:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14590: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14591: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
14592: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14593:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
14594: 
14595: 
14596: 
14597: 
14598: 0883011207
14599:                           1983 vp. -   SuVM n:o 147 -   Esitys n:o 160
14600: 
14601: 
14602: 
14603: 
14604:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 147 hallituksen
14605:                                  esityksen johdosta laiksi torjunta-ainelain muuttamisesta
14606: 
14607:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14608: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14609: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä         sen muuttamattomana.
14610: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14611:     Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
14612: 
14613: 
14614: 
14615: 
14616: 0883011207
14617:                           1983 vp. -    SuVM n:o 148 -       Esitys n:o 141
14618: 
14619: 
14620: 
14621: 
14622:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 148 hallituksen
14623:                                   esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja
14624:                                   avustusten sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain 1 §:n ja
14625:                                   eläkkeensaajien asumistukilain muuttamisesta annetun lain voi-
14626:                                   maantulosäännöksen muuttamisesta
14627: 
14628:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14629: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-           tuksen esitykseen sisältyvän ensi m mä i-
14630: valiokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyjä ehdotuk-             sen lakiehdotuksen sosiaalivaliokunnan
14631: sia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                          ehdotuksen mukaisena ja
14632:                                                               toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
14633:                                                             mana.
14634:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1983
14635: 
14636: 
14637: 
14638: 
14639: 0883011207
14640:                             1983 vp. -    SuVM n:o 149 -      Esitys n:o 68
14641: 
14642: 
14643: 
14644: 
14645:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 149 hallituksen
14646:                                    esityksen johdosta laiksi vuodelta 1984 toimitettavassa valtionvero-
14647:                                    tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
14648: 
14649:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14650: tun asian ja sen yhteydessä ed. Jaatisen ym.                 sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
14651: lakialoitteen n:o 140 ja ed. Vepsäläisen ym.                 mukaisena.
14652: lakialoitteen n:o 143, päättänyt yhtyä kannatta-
14653: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o             Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
14654: 64 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-      taa,
14655: taen,
14656:                                                                 että lakialoz#eiszin n:ot 140 ja 143
14657:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä· ha//i-          sisältyvät lakiehdotukset hylättäiszin.
14658:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1983
14659: 
14660: 
14661: 
14662: 
14663: 088301164M
14664:                           1983 vp. -    SuVM n:o 150 -      Esitys n:o 91
14665: 
14666: 
14667: 
14668: 
14669:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 150 hallituksen
14670:                                  esityksen johdosta laiksi eräiden virastojen ja laitosten menosääntö-
14671:                                  jen perusteiden muuttamisesta
14672: 
14673:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14674: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14675: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
14676: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             mukaisena.
14677: n:o 70 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
14678: kunnioittaen,
14679:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1983
14680: 
14681: 
14682: 
14683: 
14684: 088301164M
14685:                             j
14686:                         j
14687:                         j
14688:                     j
14689:                     j
14690:                 j
14691:                 j
14692:             j
14693:             j
14694:         j
14695:         j
14696:     j
14697:     j
14698: j
14699: j
14700:                           1983 vp. -    SuVM n:o 151 -       Esitys n:o 128
14701: 
14702: 
14703: 
14704: 
14705:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 151 hallituksen
14706:                                   esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa val-
14707:                                   tion polttoainekeskuksen hallinnassa olevaa omaisuutta perustetta-
14708:                                   valle osakeyhtiölle.
14709: 
14710:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
14711: tun asian ja sen yhteydessä ed. Söderströmin ym.            mukaisena.
14712: lakialoitteen n:o 17 3, päättänyt yhtyä kannatta-
14713: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
14714: 71 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-     taa,
14715: taen,
14716:                                                                että lakialoitteeseen n:o 173 sisältyvä
14717:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-           lakiehdotus hylättäisiin.
14718:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14719: 
14720:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1983
14721: 
14722: 
14723: 
14724: 
14725: 088301164M
14726:                          1983 vp. -    SuVM n:o 152 -     Esitys n:o 184
14727: 
14728: 
14729: 
14730: 
14731:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 152 hallituksen
14732:                                  esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Varkauden kau-
14733:                                  pungin välillä
14734: 
14735:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
14736: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14737: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 72 tehtyä               sen muuttamattomana.
14738: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14739:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1983
14740: 
14741: 
14742: 
14743: 
14744: 088301164M
14745:                           1983 vp. -    SuVM n:o 153 -      Esitys n:o 165
14746: 
14747: 
14748: 
14749: 
14750:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 153 hallituksen
14751:                                   esityksen johdosta laeiksi kehitysvammaisten erityishuollosta anne-
14752:                                   tun lain sekä sen voimaanpanosta annetun lain muuttamisesta
14753: 
14754:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14755: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-             tuksen esitykseen sisältyvän ensi m -
14756: valiokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyjä ehdotuk-             mä i sen lakiehdotuksen talousvalio-
14757: sia jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdottaa siis           kunnan ehdotuksen mukaisena ja
14758: kunnioittaen,                                                  toisen lakiehdotuksen näin kuulu-
14759:                                                             vana:
14760: 
14761: 
14762:                                                Laki
14763: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain voimaanpanosta annetun lain 3 2 § : n muuttami-
14764:                                                sesta
14765:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain
14766: voimaanpanosta 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetun lain (520/77) 32 § näin kuuluvaksi:
14767: 
14768:                      32 §                                         Voimaantulosäännös
14769:   (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä)
14770:                                                       (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä)
14771: 
14772:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1983
14773: 
14774: 
14775: 
14776: 
14777: 088301164M
14778:                           1983 vp. -    SuVM n:o 154 -       Esitys n:o 181
14779: 
14780: 
14781: 
14782: 
14783:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 154 hallituksen
14784:                                   esityksen johdosta laeiksi kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
14785:                                   24 ja 32 §:n, tuberkuloosilain 24 §:n ja mielisairaslain 18 §:n
14786:                                   muuttamisesta
14787: 
14788:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           tuksen esitykseen sisältyvän en s t m -
14789: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-              mäisen ja kolmannen lakiehdo-
14790: valiokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyjä ehdotuk-              tuksen talousvaliokunnan ehdotuksen
14791: sia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                           mukaisina ja
14792:                                                                 toisen lakiehdotuksen muuttamat-
14793:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-           tomana.
14794:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1983
14795: 
14796: 
14797: 
14798: 
14799: 088301164M
14800:                             j
14801:                             j
14802:                         j
14803:                         j
14804:                     j
14805:                     j
14806:                 j
14807:                 j
14808:             j
14809:             j
14810:         j
14811:         j
14812:     j
14813:     j
14814: j
14815: j
14816:                           1983 vp. -    SuVM n:o 155 -      Esitys n:o 144
14817: 
14818: 
14819: 
14820: 
14821:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 155 hallituksen
14822:                                  esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta
14823: 
14824:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14825: tun asian ja sen yhteydessä ed. Stenius-Kaukosen            sen muuttamattomana.
14826: ym. lakialoitteen n:o 163, päättänyt yhtyä kan-
14827: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
14828: 15 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-     taa,
14829: taen,
14830:                                                                että lakialoitteeseen n:o 163 sisältyvä
14831:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          lakiehdotus hylättäisiin.
14832:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1983
14833: 
14834: 
14835: 
14836: 
14837: 088301164M
14838:                           1983 vp. -    SuVM n:o 156 -   Esitys n:o 166
14839: 
14840: 
14841: 
14842: 
14843:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 156 hallituksen
14844:                                  esityksen johdosta laiksi työllisyyslain muuttamisesta
14845: 
14846:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14847: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14848: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
14849: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           kaisena.
14850: 16 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
14851: nioittaen,
14852:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1983
14853: 
14854: 
14855: 
14856: 
14857: 088301164M
14858:                           1983 vp. -   SuVM n:o 157 -     Esitys n:o 146
14859: 
14860: 
14861: 
14862: 
14863:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 157 hallituksen
14864:                                  esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n 2 momentin
14865:                                  kumoamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
14866: 
14867:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päiittäisi hyvitksyä halli-
14868: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyviit lakiehdotuk-
14869: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-          set sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
14870: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o            kaisina.
14871: 18 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
14872: nioittaen,
14873:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1983
14874: 
14875: 
14876: 
14877: 
14878: 088301164M
14879:                            1983 vp. -    SuVM n:o 158 -       Esitys n:o 96
14880: 
14881: 
14882: 
14883: 
14884:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 158 hallituksen
14885:                                   esityksen johdosta laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
14886:                                   ja valtionosuudesta annetun lain 16 §:n muuttamisesta
14887: 
14888:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta piiiittiiisi hyväksyä halli-
14889: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14890: valiokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyä ehdotusta              sen muuttamattomana.
14891: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14892: 
14893:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1983
14894: 
14895: 
14896: 
14897: 
14898: 088301164M
14899:                           1983 vp. -   SuVM n:o 159 -      Esitys n:o 140
14900: 
14901: 
14902: 
14903: 
14904:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 159 hallituksen
14905:                                  esityksen johdosta laiksi vuodelta 1984 suoritettavasta työnantajan
14906:                                  sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuu-
14907:                                  tusmaksusta
14908: 
14909:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14910: tun asian ja sen yhteydessä ed. P. Leppäsen ym.            sen muuttamattomana.
14911: lakialoitteen n:o 169, päättänyt yhtyä kannatta-
14912: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
14913: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,   taa,
14914: 
14915:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-             että lakialoitteeseen n:o 169 sisältyvä
14916:                                                            lakiehdotus hylättäisiin.
14917:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1983
14918: 
14919: 
14920: 
14921: 
14922: 088301164M
14923:                           1983 vp. -    SuVM n:o 160 -    Esitys n:o 199
14924: 
14925: 
14926: 
14927: 
14928:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 160 hallituksen
14929:                                   esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutusmaksun
14930:                                   suutuudesta vuonna 1984
14931: 
14932:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä· halli-
14933: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14934: valiokunnan mietinnössä n:o 21 tehtyä ehdotusta          sen muuttamattomana.
14935: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14936: 
14937:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1983
14938: 
14939: 
14940: 
14941: 
14942: 088301164M
14943:                       1983 vp. -    SuVM n:o 161 -        Esitykset n:ot 69 ja 110
14944: 
14945: 
14946: 
14947: 
14948:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 161 hallituksen
14949:                                    kahden esityksen johdosta tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
14950: 
14951:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-     mietinnössä n:o 69 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-
14952: tut asiat ja niiden yhteydessä ed. Almgrenin ym.       taa siis kunnioittaen,
14953: lakialoitteet n:ot 15-18, ed. Astalan ym. laki-
14954: aloitteen n:o 19, ed. Ehrnroothin lakialoitteet n:ot             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14955: 20, 21, 23 ja 24, ed. Ehrnroothin ym. lakialoitteen           tuksen esitykszi"n sisältyvät lakiehdotuk-
14956: n:o 22, ed. Jaatisen ym. lakialoitteet n:ot 25, 26            set yhdeksi lakiehdotukseksi yhdistettynä
14957: ja 139, ed. U. Leppäsen ym. lakialoitteen n:o 30,             valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen mu-
14958: ed. Luttisen lakialoitteen n :o 31, ed. Ronkaisen             kaisena.
14959: ym. lakialoitteet n:ot 35 ja 133, ed. Salolaisen
14960: lakialoitteen n:o 39, ed. Sutisen ym. lakialoit-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
14961: teen n:o 40, ed. Uosukaisen ym. lakialoitteen          taa,
14962: n:o 41, ed. Rosnellin ym. lakialoitteen n:o 136 ja               että lakialoitteisiin n:ot 15-26, 30,
14963: ed. Kivistön ym. lakialoitteen n:o 145, päättänyt             31, 35, 39-41, 133, 136, 139 ja 145
14964: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan                    sisältyvät lakiehdotukset hylättäiszin.
14965:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1983
14966: 
14967: 
14968: 
14969: 
14970: 088301170U
14971:                           1983 vp. -    SuVM n:o 162 -    Esitys n:o 67
14972: 
14973: 
14974: 
14975: 
14976:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 162 hallituksen
14977:                                  esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuksista
14978: 
14979:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-        voston tarkemmin määräämillä ehdozlla
14980: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          11 000 000 000 markan nimellismäärään
14981: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 73 tehtyjä             asti pitkäaikaista lainaa; sekä
14982: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                   että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
14983:                                                          voston vuoden 1984 aikana käyttämään
14984:          että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-           lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
14985:        voston vuonna 1984 ottamaan valtioneu-            kaan.
14986:     Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1983
14987: 
14988: 
14989: 
14990: 
14991: 088301170U
14992:                           1983 vp. -    SuVM n:o 163 -      Esitys n:o 209
14993: 
14994: 
14995: 
14996: 
14997:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 163 hallituksen
14998:                                   esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n väliaikai-
14999:                                   sesta muuttamisesta
15000: 
15001:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15002: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-           tuksen esitykseen sisältyvån lakiehdotuk-
15003: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 74 tehtyä ehdo-             sen muuttamattomana.
15004: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15005: 
15006:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1983
15007: 
15008: 
15009: 
15010: 
15011: 088301170U
15012:                            1983 vp. -    SuVM n:o 164 -      Esitys n:o 89
15013: 
15014: 
15015: 
15016: 
15017:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 164 hallituksen
15018:                                   esityksen johdosta laeiksi peruskoululain ja lukiolain sekä niihin
15019:                                   liittyvien lakien muuttamisesta
15020: 
15021:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            lakiehdotukset 4-10 muuttamattomi-
15022: tun asian ja sen yhteydessä ed. Perhon ym.                  na.
15023: lakialoitteen n:o 13 7, päättänyt yhtyä kannatta-
15024: maan sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 13 teh-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
15025: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,       taa,
15026: 
15027:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-             että lakialoitteeseen n:o 137 sisältyvä
15028:        tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-            lakiehdotus hylättäisiin.
15029:        set 1-3 sivistysvaliokunnan ehdotuksen
15030:        mukaisina sekä
15031:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1983
15032: 
15033: 
15034: 
15035: 
15036: 088301170U
15037:                           1983 vp. -    SuVM n:o 165 -     Esitys n:o 111
15038: 
15039: 
15040: 
15041: 
15042:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 165 hallituksen
15043:                                  esityksen johdosta laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
15044:                                  annetun lain muuttamisesta sekä laeiksi eräitten siihen liittyvien
15045:                                  lakien muuttamisesta
15046: 
15047:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15048: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
15049: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-          set 1 ja 3 sivistysvaliokunnan ehdotuksen
15050: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o            mukaisina sekä
15051: 14 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-               ~akiehdotukset 2 ja 4-9 muuttamatto-
15052: nioittaen,                                                mzna.
15053:     Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1983
15054: 
15055: 
15056: 
15057: 
15058: 088301170U
15059:                           1983 vp. -    SuVM n:o 166 -      Esitys n:o 112
15060: 
15061: 
15062: 
15063: 
15064:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 166 hallituksen
15065:                                   esityksen johdosta laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
15066:                                   kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista annetun
15067:                                   lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
15068: 
15069:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15070: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15071: valiokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä ehdotusta            sen muuttamattomana.
15072: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15073:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1983
15074: 
15075: 
15076: 
15077: 
15078: 088301170U
15079: 1
15080: 
15081: 
15082: 1
15083: 
15084: 
15085: 1
15086: 
15087: 
15088:     1
15089: 
15090: 
15091:     1
15092: 
15093: 
15094:     1
15095: 
15096: 
15097:         1
15098: 
15099: 
15100:         1
15101: 
15102: 
15103:         1
15104: 
15105: 
15106:             1
15107: 
15108: 
15109:             1
15110: 
15111: 
15112:             1
15113: 
15114: 
15115:                 1
15116:                            1983 vp. -   SuVM n:o 167 -      Esitys n:o 211
15117: 
15118: 
15119: 
15120: 
15121:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 167 hallituksen
15122:                                   esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Veitsiluoto Oy:n
15123:                                   välillä
15124: 
15125:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15126: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15127: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 77 tehtyä eh-             sen näin kuuluvana:
15128: dotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdot-
15129: taa siis kunnioittaen,
15130: 
15131: 
15132:                                                Laki
15133:                            aluevaihdosta valtion ja Veitsiluoto Oy:n välillä
15134: 
15135:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15136: 
15137:                        1   §                                                 2 §
15138:    (Kuten lakiteksti valtiovarainvaliokunnan mie-     (Kuten voimaantulosäännös valtiovarainvalio-
15139: tinnössä)                                           kunnan mietinnössä)
15140: 
15141: 
15142:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1983
15143: 
15144: 
15145: 
15146: 
15147: 088301233V
15148:                j
15149:               j
15150:              j
15151:             j
15152:            j
15153:           j
15154:          j
15155:         j
15156:        j
15157:       j
15158:      j
15159:     j
15160:    j
15161:   j
15162:  j
15163: j
15164:                           1983 vp. -    SuVM n:o 168 -    Esitys n:o 200
15165: 
15166: 
15167: 
15168: 
15169:                                       Suuren vali ok unn an mietintö n:o 168 hallituksen
15170:                                   esityksen johdosta laiksi eräästä poikkeuksesta rakennuslakiin
15171: 
15172:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15173: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15174: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
15175: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15176: 
15177:     Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1983
15178: 
15179: 
15180: 
15181: 
15182: 088301233V
15183:                    j
15184:                   j
15185:                  j
15186:                 j
15187:                j
15188:               j
15189:              j
15190:             j
15191:            j
15192:           j
15193:          j
15194:         j
15195:        j
15196:       j
15197:      j
15198:     j
15199:    j
15200:   j
15201:  j
15202: j
15203:                           1983 vp. -    SuVM n:o 169 -    Esitys n:o 192
15204: 
15205: 
15206: 
15207: 
15208:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 169 hallituksen
15209:                                  esityksen johdosta laiksi eräiden Kemijoen rakentamisesta aiheutu-
15210:                                  neiden kalastusvahinkojen korvauskysymysten hoitamisesta annetun
15211:                                  lain muuttamisesta
15212: 
15213:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15214: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15215: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen toisen lakivaliokunnan ehdotuksen
15216: väksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnössä             mukaisena.
15217: n:o 8 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
15218: kunnioittaen,
15219:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1983
15220: 
15221: 
15222: 
15223: 
15224: 088301233V
15225:                           1983 vp. -    SuVM n:o 170 -   Esitys n:o 210
15226: 
15227: 
15228: 
15229: 
15230:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 170 hallituksen
15231:                                  esityksen johdosta laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta
15232: 
15233:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15234: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15235: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä          sen muuttamattomana.
15236: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15237: 
15238:     Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1983
15239: 
15240: 
15241: 
15242: 
15243: 088301233V
15244:                           1983 vp. -    SuVM n:o 171 -     Esitys n:o 214
15245: 
15246: 
15247: 
15248: 
15249:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 171 hallituksen
15250:                                   esityksen johdosta laiksi maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasa-
15251:                                   painottamisesta annetun lain muuttamisesta
15252: 
15253:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15254: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15255: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen maa- ja metsätalousvaliokunnan eh-
15256: väksymistä maa- ja metsätalousvaliokunan mie-              dotuksen mukaisena.
15257: tinnössä n:o 10 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
15258: taa siis kunnioittaen,
15259: 
15260:       Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1983
15261: 
15262: 
15263: 
15264: 
15265: 0883012370
15266:                           1983 vp. -     SuVM n:o 172 -    Esitys n:o 215
15267: 
15268: 
15269: 
15270: 
15271:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 172 hallituksen
15272:                                   esityksen johdosta laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä
15273:                                   tapauksissa annetun lain muuttamisesta
15274: 
15275:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15276: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15277: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen maa- ja metsätalousvaliokunnan eh-
15278: väksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-            dotuksen mukaisena.
15279: tinnössä n:o 11 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
15280: taa siis kunnioittaen,
15281: 
15282:       Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1983
15283: 
15284: 
15285: 
15286: 
15287: 0883012370
15288:                            1983 vp. -    SuVM n:o 173 -       Esitys n:o 153
15289: 
15290: 
15291: 
15292: 
15293:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 173 hallituksen
15294:                                   esityksen johdosta Pohjoismaiden välillä peruskoulun luokanopetta-
15295:                                   jien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista tehdyn sopimuksen eräi-
15296:                                   den määräysten hyväksymisestä
15297: 
15298:   Suuri valiokunta on edellä mainitussa asiassa       n:o 8 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta jäljem-
15299: hankkinut sivistysvaliokunnalta lausunnon, joka       pänä näkyvin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
15300: on otettu tämän mietinnön liitteeksi. Käsitelty-      nioittaen,
15301: ään asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15302: dotuksen osalta suuri valiokunta on sivistysvalio-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15303: kunnan lausunnon mukaisesti päättänyt yhtyä                  tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15304: kannattamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön                 sen näin kuuluvana:
15305: 
15306:                                                 Laki
15307: Pohjoismaiden välillä peruskoulun luokanopettajien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista tehdyn
15308:          sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä sopimuksen soveltamisesta
15309: 
15310:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n 1
15311: momentissa määrätyllä tavalla, säädetään:
15312: 
15313:                      1 §                              voidaan Suomessa nimittää peruskoulun luokan-
15314:   (Kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä)           opettajan virkaan sen estämättä, että hän ei ole
15315:                                                       Suomen kansalainen.
15316:                       2 §                               (2 mom. kuten ulkoasiainvaliokunnan mietin-
15317:    Sopimusvaltion kansalainen, joka on sopimus-       nössä)
15318: valtiossa suorittanut virallisesti hyväksytyn,
15319: 1 §:ssä mainitun sopimuksen 1 artiklassa tarkoi-                         3-6 §
15320: tetun peruskoulun luokanopettajan tutkinnon,            (Kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä)
15321: 
15322:    Helsingissä 2 päivänä tammikuuta 1984
15323: 2                            1983 vp. -   SuVM n:o 173 -       Esitys n:o 153
15324: 
15325:     EDUSKUNNAN                                                                                      Lti"te
15326:  SMSTYSVALIOKUNTA
15327: 
15328:         Helsingissä,
15329: 16 päivänä joulukuuta 1983
15330:       Lausunto n:o 1
15331: 
15332: 
15333: 
15334: 
15335:                                      Suurelle valiokunnalle
15336: 
15337:     Suuri valiokunta on 16 päivänä marraskuuta            Hallituksen esityksen ja saamansa selvityksen
15338:  1983 päivätyllä kirjeellään pyytänyt sivistysvalio-   perusteella sivistysvaliokunta pitää sopimusta tar-
15339:  kunnalta lausuntoa ulkoasiainvaliokunnan mie-         peellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa
15340: tintöön n:o 8 sisältyvästä lakiehdotuksesta.           sopimuksen ja hallituksen esitykseen sisältyvän
15341:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomau-
15342: tavina apulaisosastopäällikkö Jukka Sarjala, kor-      tuksin ja muutosehdotuksin._
15343:  keakouluneuvos Antti Ranta-Knuuttila ja johtava          Sivistysvaliokunta on käsitellyt asiaa lähinnä
15344: projektisihteeri Pentti Arajärvi opetusministeriös-    Suomen koululaitoksen antamalle opetukselle
15345:  tä, lainsäädäntöneuvos Ronald Wrede ulkoasiain-       asetettujen vaatimusten ja tavoitteiden toteutu-
15346: ministeriöstä, toimistopäälliköt Kalervo Virtanen      misen kannalta. Tällöin on käytännössä tarkastel-
15347:  ja Lasse Hoffman kouluhallituksesta sekä apulais-     tava niiden opettajien saamaa koulutusta ja anta-
15348: osastopäällikkö Risto Haapanen Opettajien Am-          maa opetusta, jotka ovat 1) muissa pohjoismaissa
15349: matti järjestöstä.                                     kuin Suomessa, pääasiassa Ruotsissa saaneet luo-
15350:     Sivistysvaliokunta esittää lausuntonaan kun-       kanopettajan kelpoisuuden ja voivat hakeutua
15351:  nioittaen seuraavaa:                                  maamme ruotsinkielisiin kouluihin sekä 2) Ruot-
15352:     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8 on an-        sissa koulutettuja suomenkielisiä opettajia ja ha-
15353: nettu hallituksen esityksestä n:o 153, jossa ehdo-     luavat siirtyä opettajiksi Suomeen.
15354: tetaan, että eduskunta hyväksyisi Suomen, Islan-          Valiokunta pitää välttämättömänä, että Suo-
15355: nin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä peruskou-      men peruskouluissa annettavan opetuksen taso
15356: lun luokanopettajien yhteispohjoismaisista työ-        säilyy siitä riippumatta, missä pohjoismaassa luo-
15357: markkinoista maaliskuussa 1982 tehdyn sopi-            kanopettaja on suorittanut tutkintonsa. Tämän
15358: muksen. Sopimuksen mukaan henkilö, joka on             turvaamiseksi valiokunta korostaa seuraavia seik-
15359: jossain sopimusvaltiossa suorittanut virallisesti      koja:
15360: hyväksytyn, vähintään 3-vuotiseen opiskeluun              - Sopimuksen 2 artiklan säännös, jossa edel-
15361: perustuvan peruskoulun luokanopettajan tutkin-         lytetään, että luokanopettaja hallitsee asianomai-
15362: non, hyväksytään sopimuksessa mainituin edelly-        sen koulun opetuskielen, on tärkeä. Erityisen
15363: tyksin opettajaksi myös muissa sopimusvaltioissa.      tärkeätä tämä on peruskoulun ala-asteella lapsen
15364: Sopimuksen nojalla voi myös henkilö, jolla on          ensimmäisten kouluvuosien aikana.
15365: virallisesti hyväksytty luokanopettajan koulutus ja       - Virkoja täytettäessä hakijain opintosuori-
15366: joka on pätevä opettamaan peruskoulun kolmella         tuksia ja muita ansioita on vertailtava keskenään
15367: tai neljällä ensimmäisellä luokalla jossakin sopi-     yksityiskohtaisesti. Muissa pohjoismaissa kuin
15368: musvaltiossa, toimia sopimuksessa esitetyin edel-      Suomessa luokanopettajan kelpoisuuden saanei-
15369: lytyksin luokanopettajana peruskoulun neljällä         den osalta tämä on vaikeata todistusten eroa-
15370: ensimmäisellä luokalla jokaisessa sopimusvaltios-      vuuksien vuoksi. Tämän vuoksi asiasta on annet-
15371: sa.                                                    tava riittävät yleisohjeet lääninhallituksille ja
15372:     Koska sopimuksen voimaansaattaminen vaatii         kuntien koululautakunnille.
15373: erityisen perustuslain säätämisjärjestyksessä sää-        - Suomessa peruskoulun luokanopettajan vi-
15374: dettävän lain, hallituksen esitykseen sisältyy la-     rat ovat nykyisin peruspalkkaisia virkoja, joihin
15375: kiehdotus sopimuksen eräiden lainsäädännön             luokanopettaja ensimmäisellä kerralla nimitetään
15376: alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä sekä         yleensä kahdeksi koevuodeksi. Valtakirjan opet-
15377: sopimuksen soveltamisesta. Laki on tarkoitus           taja saa koevuosipalvelun jälkeen ja suoritettuaan
15378: saattaa voimaan samanaikaisesti sopimuksen             kouluhallinnon tutkinnon. Koululainsäädännön
15379: kanssa asetuksella erikseen säädettävänä ajankoh-      uudistamisen yhteydessä koevuosipalvelu poiste-
15380: tana.                                                  taan. Kouluhallinnon opinnot sisältyvät uuteen
15381:             Sopimus peruskoulun luokanopettajien yhteispohjoismaisista työmarkkinoista                     3
15382: 
15383: opettajankoulutukseen. Opettajien ja oppilaiden            Sopimuksen yksityiskohdista valiokunta kiin-
15384: oikeusturvan sekä koulun toiminnan kannalta on          nittää huomiota 1 artiklan 2 kappaleeseen, jonka
15385: kuitenkin aina tarpeen, että myös muissa poh-           suomenkielisessä sanamuodossa on havaittu
15386: joismaissa luokanopettajan kelpoisuuden saaneet         käännösvirhe. Puheena olevan 2 kappaleen tulisi
15387: opettajat Suomeen siirtyessään perehtyvät               kuulua: ''Jokainen, jolla on virallisesti hyväksytty
15388: maamme koululainsäädäntöön.                             luokanopettajan koulutus ja joka on pätevä opet-
15389:     Verrattaessa toisiinsa pohjoismaisia luokan-        tamaan peruskoulun kolmella tai neljällä ensim-
15390: opettajan tutkintoja on todettu, että tutkinnon-        mäisellä luokalla jossakin sopimusvaltiossa, voi
15391: uudistuksen jälkeen luokanopettajilta vaaditaan         tässä sopimuksessa esitetyin edellytyksin toimia
15392: Suomessa 4-5 vuoden pituinen, ylempään kor-             luokanopettajana peruskoulun neljällä ensimmäi-
15393: keakoulututkintoon johtava kasvatustieteiden            sellä luokalla jokaisessa sopimusvaltiossa. Ylem-
15394: kandidaatin koulutus. Ruotsissa luokanopettajan         piasteinen opetustyö vaatii lisäsuorituksia''. Kap-
15395: tutkintoon riittää 3-vuotinen koulutus, joka ei         pale koskee muun muassa Suomessa ja Ruotsissa
15396: ole ainakaan täysin verrattavissa nykyiseen suo-        aikaisemmin koulutettuja alakansakoulun opetta-
15397: malaiseen koulutukseen. Sopimuksen valmistelu-          jia, joiden koulutusaika on koulutuspohjan mu-
15398: vaiheessa on katsottu, että näistä eroavuuksista        kaan ollut 1-2 vuotta. Kappale on siis luonteel-
15399: huolimatta luokanopettajien koulutusta muissa           taan itsenäinen eikä se ole, niin kuin virheellisen
15400: pohjoismaissa voidaan verrata peruskoulun luo-          käännöksen perusteella on ymmärretty, poikkeus
15401:  kanopettajan tutkintoon. Valiokunnan mielestä          1 kappaleen määräyksistä.
15402:  on kuitenkin tarpeen, että pohjoismaisten luo-            Lakiehdotuksen yksityiskohdista valiokunta
15403:  kanopettajan tutkintojen keskinäinen vertailu          kiinnittää huomiota 2 ja 3 §:ään.
15404:  suoritetaan ja tältä pohjalta seurataan sopimuk-          Sopimuksessa on tarkoin määritelty, minkälai-
15405:  sen vaikutuksia Suomen koululaitokseen.                nen virallisesti hyväksytty peruskoulun luokan-
15406:                                                         opettajan tutkinto hyväksytään toisessa sopimus-
15407:      Sopimuksen valmisteluvaiheessa on myös kiin-       maassa. Valiokunta katsoo, että lakiehdotuksessa
15408:  nitetty huomiota seuraaviin näkökohtiin:               tulisi olla 1 §:ssä olevan yleisen säännöksen lisäksi
15409:      - Muissa pohjoismaissa luokanopettajan kel-        nimenomainen viittaus näihin edellytyksiin. Tä-
15410:  poisuuden saaneet opettajat hakeutunevat lähin-        män vuoksi valiokunta ehdottaa 2 §:n 1 momen-
15411:  nä maamme ruotsinkielisiin kouluihin. Nykyisin         tin täydentämistä.
15412:  Suomessa on liian vähän ruotsinkielisiä luokan-           Lakiehdotuksen 3 §:n mukaan opettajana toi-
15413:   opettajia, joten tällaisia siirtymiä voidaan pitää    mivan toisen sopimusvaltion kansalaisen jälkeen
15414:  myönteisinä. Jos siirtyminen Suomeen kuitenkin         hänen edunsaajillaan, jotka ovat toisen sopimus-
15415:   laajenee merkittävästi, siitä saattaa aiheutua huo-   valtion kansalaisia, on sama oikeus perhe-eläk-
15416:  mattaviakin ongelmia maamme ruotsinkieliselle          keeseen, hautausapuun ja hautauskustannusten
15417:  opettajankoulutukselle ja pienten koulujen toi-        korvaukseen kuin Suomen kansalaisella. Valio-
15418:  minnalle.                                              kunnalle on esitetty, että säännöksen jälkimmäi-
15419:      - Ruotsissa koulutetaan suomenkielisiä luo-        nen "toisen" sana on tulkinnanvarainen. Sään-
15420:  I~anopettajia Ruotsin koululaitoksen omaa tarvet-      nöksen tulkinnan selkeyttämiseksi valiokunta
15421:   ta varten. Kun koulutusaika on Ruotsissa olen-        viittaa sopimuksen 5 artiklaan, jonka sisältämän
15422:   naisesti lyhyempi kuin Suomessa, sopimus voi          periaatteen toteuttamiseksi säännös on kirjoitet-
15423:   kuitenkin ajan mittaan johtaa epäterveisiin seu-      tu, ja katsoo, että asianmukaisella tulkinnalla
15424:   rausilmiöihin.                                        päästään säännöksessä tarkoitettuun tulokseen.
15425:      Edellä lausutun johdosta valiokunta katsoo,
15426:   että eduskunnan tulisi hyväksyessään sopimuksen         Edellä esitetyn perusteella sivistysvaliokunta
15427:   edellyttää, että hallitus seuraa sopimuksen to-       kunnioittaen esittää lausuntonaan,
15428:   teuttamisen vaikutuksia Suomen koululaitokseen
15429:   ja ryhtyy välittömästi asianmukaisiin toimenpitei-               että ulkoasiainvaliokunnan mietintöön
15430:   siin, jos sopimuksesta aiheutuu pohjoismaisten                n:o 8 sisältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin
15431:   luokanopettajien tutkintojen erilaisuuden takia               sellaisenaan lukuun ottamatta sen 2 §:n 1
15432:   haittaa maamme pienten koulujen toiminnalle                   momenttia, joka tulisi muuttaa näin
15433:   tai opettajankoulutukselle sen vuoksi, että Ruot-             kuuluvaksi:
15434:   sissa hankittua opettajankoulutusta ryhdytään                                  2 §
15435:   käyttämään kiertotienä Suomen peruskoulun vir-          Sopimusvaltion kansalainen, joka on sopimus-
15436:   kojen saamiseksi.                                     valtiossa suorittanut virallisesti hyväksytyn,
15437: 4                         1983 vp. -    SuVM n:o 173 -       Esitys n:o 153
15438: 
15439: 1 §:ssä mainitun sopimuksen 1 artiklassa tarkoi-     opettajan virkaan sen estämättä, että hän ei ole
15440: tetun peruskoulun luokanopettajan tutkinnon,         Suomen kansalainen.
15441: voidaan Suomessa nimittää peruskoulun luokan-
15442: 
15443: 
15444:                                     Sivistysvaliokunnan puolesta:
15445: 
15446:                                              Heli Astala
15447: 
15448: 
15449: 
15450: 
15451:                                                                                    Kaisa Vuorisalo
15452: 
15453: 
15454: 
15455:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Jaakonsaari, Kalliomäki, Norrback (osittain),
15456: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-     Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Tiuri
15457: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Alaranta, Elo, Eske-   (osittain) ja Uosukainen sekä varajäsen Wasz-
15458: linen (osittain), Hirvelä, lsohookana-Asunmaa,       Höckert (osittain).
15459:                           1983 vp. -   SuVM n:o 174 -      Esitys n:o 131
15460: 
15461: 
15462: 
15463: 
15464:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 174 hallituksen
15465:                                  esityksen johdosta laiksi teknillisen tarkastuskeskuksen oikeudesta
15466:                                  vapauttaa eräiden kaupunkien vakaajat tehtävistään
15467: 
15468:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
15469: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15470: valiokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä ehdotusta           sen talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
15471: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          kaisesti.
15472: hylkäämisestä ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15473: 
15474: 
15475:    Helsingissä 2 päivänä tammikuuta 1984
15476: 
15477: 
15478: 
15479: 
15480: 4284000061
15481:                            1983 vp. -    SuVM n:o 175 -      Esitys n:o 205
15482: 
15483: 
15484: 
15485: 
15486:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 175 hallituksen
15487:                                   esityksen johdosta työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi lainsää-
15488:                                   dännöksi
15489: 
15490:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15491: tun asian ja sen yhteydessä ed. Kuopan ym.                   tuksen esityksiin sisältyvät lakiehdotukset
15492: lakialoitteet n:ot 87 ja 88, ed. Laaksosen ym.               muuttamattomina.
15493: lakialoitteen n:o 90 ja ed. Viinasen ym. lakialoit-
15494: teen n:o 183, päättänyt yhtyä kannattamaan               Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
15495: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22 tehtyjä        taa,
15496: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                       että lakialoitteiszin n:ot 87, 88, 90 ja
15497:                                                              183 sisältyvät lakiehdotukset hylättäiszin.
15498: 
15499:    Helsingissä 2 päivänä tammikuuta 1984
15500: 
15501: 
15502: 
15503: 
15504: 4284000061
15505:                           1983 vp. -    SuVM n:o 176 -   Esitys n:o 186
15506: 
15507: 
15508: 
15509: 
15510:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 176 hallituksen
15511:                                  esityksen johdosta laiksi kirkkolain muuttamisesta
15512: 
15513:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15514: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15515: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 20 tehtyä eh-          sen.
15516: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15517: 
15518:    Helsingissä 2 päivänä tammikuuta 1984
15519: 
15520: 
15521: 
15522: 
15523: 4284000061
15524:                     j
15525: 
15526:                 j
15527: 
15528:                 j
15529: 
15530:             j
15531: 
15532:             j
15533: 
15534:         j
15535: 
15536:         j
15537: 
15538:     j
15539: 
15540:     j
15541: 
15542: j
15543: 
15544: j
15545:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025