<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

96 Käyttäjää paikalla! 0.0054030418395996

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1984_1 | A_1984_2 | A_1984_3 | A_1984_4 | A_1984_5 | B_1984_1 | B_1984_2 | C_1984_1 | C_1984_2 | D_1984 | E_1984_1 | E_1984_2 | E_1984_3 | E_1984_4 | E_1984_5 | F_1984_1 | F_1984_2 | F_1984_3 | Hak_1984 | PTK_1984_1 | PTK_1984_2 | PTK_1984_3 | PTK_1984_4 | 
1: Vuoden 1984
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: C2
10: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
11: 
12: 
13: 
14:                                                 ·... ·.::;
15: EDUSKUNTA
16:                       •   •••   •   1   i ··~
17: 
18: 
19: 
20: HELSINKI
21: Helsinki 1985. Valtion painatuskeskus
22: SISÄLLYSLUETTELO
23: 
24: 
25: 
26: 
27: Laki- ja talousvaliokunta
28: 
29: Mietinnöt                                                       12 hallituksen esityksen johdosta laiksi julkisista huvi-
30:                                                                 tilaisuuksista annetun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta
31:    1 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien yhdisty-
32:    misavustuksista annetun lain 10 §:n muuttamisesta            13 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnalle suori-
33:                                                                 tettavasta katumaksusta annetun lain 25 §:n muutta-
34:   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain 141        misesta
35:   ja 158 §:n muuttamisesta. (Liite: Perustuslakivalio-
36:   kunnan lausunto n:o 1)                                        14 hallituksen esityksen johdosta laiksi poliisilain 4
37:                                                                 §:n muuttamisesta sekä hallituksen esityksen johdosta
38:   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain 538        laeiksi kalastuslain ja metsästyslain muuttamisesta
39:    §:n muuttamisesta
40: 
41:                                                                 15 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kuntajaosta
42:   4 hallituksen esityksen johdosta patoturvallisuuslaiksi
43:                                                                 annetun lain muuttamisesta ja verotuslain 65 §:n
44:   ja laiksi vesilain muuttamisesta
45:                                                                 kumoamisesta
46:   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi jakolain muut-
47:   tamisesta                                                     16 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisten
48:                                                                 viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n muutta-
49:   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi ortodoksisesta        misesta
50:   kirkkokunnasta annetun lain muuttamisesta
51:                                                                 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain
52:    7 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallislain        10 b §:n muuttamisesta
53:    151 §:n muuttamisesta
54:                                                                 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain
55:    8 hallituksen esityksen johdosta laiksi luonnonsuojelu-      muuttamisesta
56:    lain 18 §:n muuttamisesta. (Liite: Perustuslakivalio-
57:    kunnan lausunto n:o 7)
58:                                                                 19 hallituksen esityksen johdosta pääkaupunkiseudun
59:                                                                 yh teistyöva!tuuskuntaa koskevaksi lainsäädännöksi.
60:   9 hallituksen esityksen johdosta rakennussuojelua kos-        (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto n: o 11)
61:   kevaksi lainsäädännöksi. (Liitteet: Perustuslakivalio-
62:   kunnan lausunto n:o 6. Sivistysvaliokunnan lausunto
63:   n:o 1)
64:                                                               Lausunnot
65:    10 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionavus-
66:    tuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen           1 hallituksen esityksestä n:o 113 laiksi vuodelta 1985
67:    annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta anne-        suoritettavasta julkisoikeudellisen työnantajan kansan-
68:    tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                 eläke ja sairausvakuutusmaksusta
69: 
70:    11 hallituksen esityksen johdosta laiksi öljysuojarahas-     2 hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1983 antaman
71:    tosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta                       kertomuksen johdosta
72: 
73: 408504184A
74: 4                                                      Sisällysluettelo
75: 
76: 
77: Sivistysvaliokunta
78: 
79: Mietinnöt                                                            14 hallituksen esityksen johdosta laiksi Eduskunnan
80:                                                                      kirjastosta
81:     1 hallituksen esityksen johdosta laiksi poikkeusmenet-
82:     telystä kunnallisten oppikoulujen vuoden 1978 valti-             15 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden amma-
83:     onapujen suorittamisesta                                         tillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista
84:                                                                      sekä korkotukilainoista annetun lain väliaikaisesta
85:     2 hallituksen esityksen johdosta laiksi vieraskielisistä         muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
86:     yksityisistä kouluista annetun lain 1 ja 2 §:n muutta-           muuttamisesta. (Liite: Perustuslakivaliokunnan lau-
87:     misesta                                                          sunto n:o 8)
88: 
89:     3 Eduskunnan kirjaston kertomuksen johdosta
90:                                                                      16 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden ope-
91:                                                                      tusministeriön hallinnonalan lakien väliaikaisesta
92:     4 hallituksen esityksen johdosta laiksi Turun yliopis-
93:                                                                      muuttamisesta
94:     tosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
95: 
96:     5 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansakoululain          17 hallituksen esityksen johdosta harjoittelukoululaik-
97:     71 §:n muuttamisesta ja kunnan peruskoulun, lukion               si ja laiksi opettajankoulutuslain muuttamisesta
98:     ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
99:     sekä lainoista annetun lain 4 ja 5 §:n väliaikaisesta            18 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnan perus-
100:     muuttamisesta                                                    koulun, lukion ja yleisen kirjaston käyttökustannusten
101:                                                                      valtionosuuksien vuonna 1985 suoritettavien loppu-
102:     6 hallituksen esityksen johdosta laiksi elokuvien arkis-         erien maksamisen siirtämisestä
103:     toinnista ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
104:                                                                      19 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden amma-
105:     7 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanopistojen
106:                                                                      tillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista
107:     valtionavusta                                                    sekä korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta
108: 
109: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi koululautakun-
110:     nan vaalista sekä kunnallisen oppikoulun johtokunnan             20 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnan perus-
111:     ja vanhempainneuvoston sekä peruskoulun kouluneu-                koulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
112:     voston toimikauden jatkamisesta vuonna 1985                      -avustuksista sekä lainoista annetun lain muuttamises-
113:                                                                      ta
114:     9 hallituksen esityksen johdosta laiksi ammatillisen
115:     koulutuksen alueellisesta tukemisesta annetun lain 12            21 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansakoululain
116:     §:n muuttamisesta                                                4 §:n muuttamisesta
117: 
118:     10 hallituksen esityksen johdosta laiksi oppisopimus-            22 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotukilain
119:     lain 22 ja 27 §:n muuttamisesta                                  2 §:n muuttamisesta
120: 
121:     11 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieteellisen
122:     tutkimuksen järjestelystä annetun lain 5 §:n muutta-
123:                                                                  Lausunnot
124:     misesta
125: 
126:     12 hallituksen esityksen johdosta laiksi taideteollisesta        1 hallituksen esityksestä n:o 45/1983 vp. rakennussuo-
127:     korkeakoulusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                  jelua koskevaksi lainsäädännöksi
128: 
129:     13 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kuvataide-             2 hallituksen esityksestä n:o 157 laiksi raha-arpa- ja
130:     akatemiasta ja kuvataideakatemiasta annetun lain voi-            veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän poik-
131:     maansaattamisesta                                                keuksellisesta käyttämisestä
132:                                                      Sisällysluettelo
133: 
134: 
135: Maa- ja metsätalousvaliokunta
136: 
137: Mietinnöt                                                      -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmunien ja
138:                                                                    kananmunavalmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalen-
139:   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläintuotan-         nuskorvauksen maksamisesta
140:   non ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 2
141:   §:n muuttamisesta                                                10 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion maata-
142:                                                                    lousteknologian tutkimuslaitoksesta
143:   2 toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat
144:   määrärahan ottamista vuoden 1983 tulo- ja menoarqi-              11 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatalous-
145:   oon                                                              hallinnosta annetun lain ja eräiden sanottuun hallin-
146:                                                                    toon liittyvien lakien muuttamisesta
147:   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion viljava-
148:                                                                    12 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläintuo-
149:   rastosta annetun lain 14 §:n muuttamisesta
150:                                                                    tannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
151:   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustulo-
152:                                                                    13 hallituksen esityksen johdosta laiksi kasvinsuojelu-
153:   lain muuttamisesta
154:                                                                    lain 8 §:n muuttamisesta
155: 
156:   5 hallituksen esityksen johdosta maidon kaksihintajär-           14 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1984
157:   jestelmää koskevaksi lainsäädännöksi. (Liitteet: Perus-          satovahinkojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-
158:   tuslakivaliokunnan lausunto n:o 5. Valtiovarainvalio-            noista
159:   kunnan lausunto n:o 2. Valtiovarainvaliokunnan lau-
160:   sunto n:o 4)
161:                                                               Lausunnot
162:   6 hallituksen esityksen johdosta luontaiselinkeinolaiksi
163:   ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                            1 hallituksen esityksestä n:o 91 laiksi tapaturmavakuu-
164:                                                                    tuslain 2 §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty-
165:    7 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläintuotan-        viksi laeiksi
166:    non ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 5
167:    §:n muuttamisesta                                               2 hallituksen esityksestä n:o 183 laiksi maatalousyrittä-
168:                                                                    jän lomituspalveluista
169:    8 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparan-
170:    nuslain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-             3 hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1983 antaman
171:    nöksen muuttamisesta                                            kertomuksen johdosta
172: 
173: 
174: 
175: 
176: Sosiaalivaliokunta
177: 
178: Mietinnöt                                                          3 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maistraattien ja
179:                                                                    kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion hal-
180:                                                                    tuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta annetun
181:                                                                    lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja kaupunkien
182:                                                                    syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun annetun
183:    1 valtioneuvoston kertomuksen johdosta eduskunnalle             lain 8 §:n muuttamisesta
184:    toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisesta vuonna
185:    1982                                                            4 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuosilomalain 3
186:                                                                    §:n muuttamisesta
187: 
188:    2 hallituksen esityksen johdosta merimiesten vuosilo-           5 hallituksen esityksen johdosta laiksi työajasta koti-
189:    malaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                  maanliikenteen aluksissa annetun lain muuttamisesta
190: 6                                                          Sisällysluettelo
191: 
192:     6 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilasvamma-               18 hallituksen esityksestä laiksi sairausvakuutuslain
193:     lain muuttamisesta                                                  muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä
194:                                                                         laiksi äitiysrahan määrästä vuonna 1985
195:     7 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1984
196:     suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-            19 hallituksen esityksestä laiksi työllisyyslain muutta-
197:     kuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta an-                misesta annetun lain voimaantulosäännöksen muutta-
198:     netun lain muuttamisesta                                            misesta
199: 
200:     8 hallituksen esityksen johdosta laiksi työttömyystur-              20 hallituksen esityksestä laiksi rintamasotilaseläkelain
201:     valaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä hallituk-       muuttamisesta
202:     sen esityksen johdosta laeiksi työllisyyslain ja työlli-
203:     syyskoulutuksesta annetun lain 16 §:n muuttamisesta.                21 hallituksen esityksestä laiksi työnantajan tyotto-
204:     (Liitteet: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 4. Val-             myysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1985
205:     tiovarainvaliokunnan lausunto n:o 3)
206:                                                                         22 hallituksen esityksestä laiksi äitiysavustuslain 4 §:n
207:     9 hallituksen esityksen johdosta laiksi työehtosopimus-             muuttamisesta
208:     lain muuttamisesta. (Liite: Perustuslakivaliokunnan
209:     lausunto n:o 6)                                                     23 hallituksen esityksestä laiksi vuodelta 1985 suoritet-
210:                                                                         tavasta julkisoikeudellisen työnantajan kansaneläke- ja
211:                                                                         sairausvakuutusmaksusta. (Liitteet: Perustuslakivalio-
212:     10 hallituksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin
213:     eläkelain 2 ja 7 §:n muuttamisesta                                  kunnan lausunto n:o 9. Laki- ja talousvaliokunnan
214:                                                                         lausunto n:o 1)
215:     11 hallituksen esityksestä laiksi työvoima-asiain piiri-
216:                                                                         24 hallituksen esityksestä laiksi työttömyyskassalain
217:     ja paikallishallinnosta annetun lain 4 §:n muuttami-
218:                                                                         muuttamisesta
219:     sesta
220:                                                                         25 hallituksen esityksestä laeiksi valtion eläkelain ja
221:     12 hallituksen esityksestä laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a
222:                                                                         valtion perhe-eläkelain muuttamisesta sekä eräiden
223:     §:n muuttamisesta
224:                                                                         valtion eläkkeiden tarkistamisesta annetun lain 4 §:n
225:                                                                         kumoamisesta ja hallituksen esityksestä laeiksi työnte-
226:     13 hallituksen esityksestä laeiksi työntekijäin elä-                kijäin eläkelain, kansaneläkelain sekä eräiden niihin
227:     kelain, merimieseläkelain, tapaturmavakuutuslain ja                 liittyvien lakien muuttamisesta
228:     liikennevakuutuslain muuttamisesta. (Liite: Lakivalio-
229:     kunnan lausunto n:o 1)                                              26 hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrittäjien
230:                                                                         eläkelain 6 a §:n muuttamisesta
231:     14 hallituksen esityksestä laeiksi vuodelta 1985 suori-
232:     tettavasta yksityisen työnantajan ja vakuutetun kan-                27 hallituksen esityksestä pienten lasten hoidon kehit-
233:     saneläke- ja sairausvakuutusmaksusta sekä vuodelta                  tämistä koskevaksi lainsäädännöksi, perhepoliittisen
234:     1985 suoritettavasta työnantajan lapsilisämaksusta                  työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi lainsäädän-
235:                                                                         nöksi ja laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta
236:     15 hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrittäjän lo-
237:     mituspalveluista. (Liite: Maa- ja Metsätalousvalio-
238:     kunnan lausunto n:o 2)                                          Lausunnot
239: 
240:     16 hallituksen esityksestä laiksi sosiaali- ja terveyden-           1 hallituksen esityksestä n:o 218/1983 vp. vuonna
241:     huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun                  1982 pidetyn 68. Kansainvälisen työkonferenssin ja
242:     lain väliaikaisesta muuttamisesta                                   vuonna 1983 pidetyn 69. Kansainvälisen työkonfe-
243:                                                                         renssin eräiden päätösten johdosta
244:     17 hallituksen esityksestä laiksi väliaikaisista poikkeuk-
245:     sista naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä anne-            2 hallituksen esityksestä n:o 112 67. ja69. Kansainvä-
246:     tun lain 1 ja 9 §:n muuttamisesta                                   lisen työkonferenssin eräiden päätösten johdosta
247:                                                        Sisällysluettelo                                                      7
248: 
249: Liikennevaliokunta
250: 
251: Lausunnot                                                            3 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1983 antaman
252:                                                                      kertomuksen johdosta
253:   1 hallituksen esityksestä n: o 71 kansainvälisiä rautatie-
254:   kuljetuksia koskevan yleissopimuksen (COTIF) eräiden
255:   määräysten hyväksymisestä
256:                                                                  -   4 hallituksen esityksestä n:o 211 Euroopan tietoliiken-
257:   2 hallituksen esityksestä n:o 83 laiksi suuronnetto-               nesatelliittijärjestön EUTELSATin perustamista koske-
258:   muuksien tutkinnasta sekä laeiksi ilmailulain ja meri-             van yleissopimuksen ja siihen liittyvän toimintasopi-
259:   lain 259 §:n muuttamisesta                                         muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
260: 
261: 
262: 
263: Puolustusasiainvaliokunta
264: 
265: Mietinnöt                                                            3 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajavartiolaitok-
266:                                                                      sesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
267: 
268:   1 hallituksen esityksen johdosta Suomen osallistumi-               4 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustusvoi-
269:   sesta Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaamis-                  mien viroista ja toimista annetun lain 1 §:n muutta-
270:   toimintaan annettavaksi laiksi. (Liite: Ulkoasiainvalio-           mtsesta
271:   kunnan lausunto n:o 1)
272: 
273:                                                                  Lausunnot
274:   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi asevelvolliselle
275:   muulta kuin vakinaisen väen palvelusajalta suoritetta-             1 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1983 antaman
276:   vasta palkkauksesta annetun lain muuttamisesta                     kertomuksen johdosta
277: 
278: 
279: 
280: Toinen lakivaliokunta
281: 
282: Mietinnöt                                                            6 hallituksen esityksestä laiksi ulosottotoimesta, laiksi
283:                                                                      ulosottolain muuttamisesta ja eräiksi niihin liittyviksi
284:                                                                      laeiksi
285:   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulosottolain
286:   luvun 11 §:n ja 6 luvun 8 §:n muuttamisesta
287:                                                                      7 hallituksen esityksestä laiksi asuntojen perusparanta-
288:   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi palkkaturvalain            misesta annetun lain muuttamisesta
289:   muuttamisesta
290: 
291:                                                                      8 hallituksen esityksestä laiksi vuokra-asuntojen han-
292:   3 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tekijänoi-                kintaan myönnettävien lainojen korkotuesta annetun
293:   keudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin sekä oikeu-        lain muuttamisesta
294:   desta valokuvaan annettujen lakien muuttamisesta
295: 
296:                                                                      9 hallituksen esityksestä laiksi vakuutustarkastuksen
297:   4 hallituksen esityksestä laiksi korkeimman hallinto-
298:                                                                      kustantamisesta annetun. lain 1 §:n muuttamisesta
299:   oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta
300:   muuttamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
301: 
302:                                                                      10 hallituksen esityksestä laiksi lääninoikeuslain 9 ja
303:   5 hallituksen esityksestä laiksi oikeudenkäynnin julki-            15 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 9 §:n
304:   suudesta ja eräiksi siihen liittyviksi lainmuutoksiksi             ja voimaantulosäännöksen muuttamisesta
305: 8                                                     Sisällysluettelo
306: 
307:     11 hallituksen esityksestä laiksi suuronnettomuuksien           muuttamisesta. (liite: Liikennevaliokunnan lausunto
308:     tutkinnasta sekä laeiksi ilmailulain ja merilain 259 §:n        n:o 2)
309: 
310: 
311: 
312: 
313: Suuri valiokunta
314: 
315: Mietinnöt                                                           11 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maistraattien
316:                                                                     ja kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion
317:                                                                     haltuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta anne-
318:     1 hallituksen esityksen johdosta laiksi ortodoksisesta          tun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja kaupunkien
319:     kirkkokunnasta annetun lain muuttamisesta                       syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun annetun
320:                                                                     lain 8 §:n muuttamisesta
321:     2 hallituksen esityksen johdosta Uuden Seelannin
322:     kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen           12 hallituksen esityksen johdosta laiksi merilain muut-
323:     välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn           tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
324:     sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
325:                                                                     13 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varalli-
326:                                                                     suusverolain muuttamisesta annetun lain voimaantu-
327:     3 hallituksen esityksen johdosta Albanian sosialistisen
328:                                                                     losäännöksen muuttamisesta
329:     kansantasavallan kanssa tehdyn kansainvälistä tavara-
330:     liikennettä maanteitse koskevan sopimuksen eräiden
331:     määräysten hyväksymisestä                                       14 hallituksen esityksen johdosta laiksi teollisuudelle
332:                                                                     vesiensuojeluinvestointeihin myönnettävistä valtionta-
333:                                                                     kauksista annetun lain muuttamisesta
334: -   4 hallituksen esityksen johdosta vuoden 1983 kansain-
335:     välisen kahvisopimuksen eräiden määräysten hyväksy-             15 hallituksen esityksen johdosta laiksi arpajaisverolain
336:     misestä                                                         3 §:n muuttamisesta
337: 
338:     5 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden sopi-           16 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion virasto-
339:     muspaikkaisten virkojen täyttämisestä annetun lain 2            jen ja laitosten menosääntöjen perusteiden muuttami-
340:     §:n muuttamisesta                                               sesta
341: 
342:                                                                     17 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien yhdis-
343: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja
344:                                                                     tymisavustuksista annetun lain 10 §:n muuttamisesta
345:     sianlihan vientikustannusmaksusta annetun lain 8 §:n
346:     muuttamisesta
347:                                                                     18 hallituksen esityksen johdosta patoturvallisuuslaiksi
348:                                                                     ja laiksi vesilain muuttamisesta
349:     7 hallituksen esityksen johdosta laiksi rehuseosverosta
350:     annetun lain 4 §:n muuttamisesta                                19 hallituksen esityksen johdosta laiksi poikkeusme-
351:                                                                     nettelystä kunnallisten oppikoulujen vuoden 1978
352:     8 hallituksen esityksen johdosta laiksi elintarviketuot-        valtionapujen suorittamisesta
353:     teiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
354:                                                                     20 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta
355:                                                                     valtion ja Porin kaupungin välillä
356:     9 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläintuotan-
357:     non ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 2
358:                                                                     21 hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon
359:     §:n muuttamisesta
360:                                                                     käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta
361: 
362:     10 hallituksen esityksen johdosta merimiesten vuosilo-          22 hallituksen esityksen johdosta lääkkeiden velvoite-
363:     malaiksi ja eräiksi siihen liitcyviksi laeiksi                  varastointilaiksi
364:                                                       Sisällysluettelo                                                       9
365: 
366:   23 hallituksen esityksen johdosta laiksi terveydenhoi-            39 hallituksen esityksen johdosta laiksi työajasta koti-
367:   tolain 9 luvun muuttamisesta                                      maanliikenteen aluksissa annetun lain muuttamisesta
368: 
369:   24 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain 141       -   40 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen osal-
370:   ja 158 §:n muuttamisesta                                          listumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien rauhantur-
371:                                                                     vaamistoimin taan
372:   2 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain 538
373:   §:n muuttamisesta                                             -   41 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulosottolain 5
374:                                                                     luvun 11 §:n ja 6 luvun 8 §:n muuttamisesta
375:   26 hallituksen 'esityksen johdosta laiksi rikoslain voi-
376:   maanpanemisesta annetun asetuksen 22 §:n muutta-                  42 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta
377:   misesta                                                           valtion ja Ähtärin kunnan välillä
378: 
379:   27 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden saamis-      -   43 hallituksen esityksen johdosta laiksi palkkaturvalain
380:   ten perimisestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n           muuttamisesta
381:   muuttamisesta
382:                                                                 -   44 hallituksen esityksen johdosta Yhdistyneiden Kan-
383:   28 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravintorasvave-          sakuntien yliopiston kanssa Taloudellisen kehitystutki-
384:   rosta annetun lain muuttamisesta                                  muksen kansainvälisestä instituutista tehdyn sopimuk-
385:                                                                     sen ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten
386:                                                                     hyväksymisestä
387:   29 hallituksen esityksen johdosta laeiksi perintö- ja
388:   lahjaverolain sekä tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
389:   muuttamisesta                                                     45 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalouden
390:                                                                     investointivarauslain 7 §:n muuttamisesta
391:   30 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain
392:                                                                 -   46 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionenem-
393:   3 §:n muuttamisesta
394:                                                                     mistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta
395:                                                                     annetun lain muuttamisesta
396:   31 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta
397:   valtion ja Helsingin kaupungin välillä
398:                                                                     47 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja
399:                                                                     sianlihan vientikustannusmaksusta annetun lain 8 §:n
400:   32 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta            muuttamisesta
401:   valtion ja Hämeenlinnan kaupungin välillä
402:                                                                -    48 hallituksen esityksen johdosta laiksi suhdannevero-
403:   33 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta            lain 16 §:n 1-3 momentin kumoamisesta
404:   valtion ja Porin kaupungin välillä
405:                                                                -    49 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varalli-
406:   34 hallituksen esityksen johdosta laiksi Työterveys-              suusverolain 11 §:n muuttamisesta
407:   laitoksen toiminnasta ja rahoituksesta annetun lain 4
408:   §:n muuttamisesta                                                 50 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta
409:                                                                     valtion ja Espoon kaupungin välillä
410:   35 hallituksen esityksen johdosta laiksi jakolain muut-
411:   tamisesta                                                         51 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain
412:                                                                     muuttamisesta
413:   36 hallituksen esityksen johdosta laiksi vieraskielisistä
414:   yksityisistä kouluista annetun lain 1 ja 2 §:n muutta-            52 hallituksen esityksen johdosta laiksi valmistevero-
415:   misesta                                                           tuslain muuttamisesta
416: 
417:   37 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion viljava-         53 hallituksen esityksen johdosta laiksi sokeriverosta
418:   rastosta annetun lain 14 §:n muuttamisesta                        annetun lain 4 §:n muuttamisesta
419: 
420:   38 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustulo-           54 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuluttaja-asia-
421:   lain muuttamisesta                                                miehestä annetun lain muuttamisesta
422: 
423: 2 408504184A
424: 10                                                        Sisällysluettelo
425: 
426:      55 hallituksen esityksen johdosta laiksi ortodoksisesta           70 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirjanpitolain
427:      kirkkokunnasta annetun lain muuttamisesta                         muuttamisesta
428: 
429:      56 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuosilomalain            71 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulliverolain
430:      3 §:n muuttamisesta                                               muuttamisesta
431: 
432:      57 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilasvamma-            72 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköverosta
433:      lain muuttamisesta                                                annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta anne-
434:                                                                        tun lain muuttamisesta
435:      58 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tekijänoi-
436:                                                                        73 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1984
437:      keudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin sekä oikeu-
438:                                                                        poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain muut-
439:      desta valokuvaan annettujen lakien muuttamisesta
440:                                                                        tamisesta
441:      59 hallituksen esityksen johdosta yrityskiinnityslain-
442:                                                                        74 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaineve-
443:      säädännöksi
444:                                                                        rosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
445: 
446:      60 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain 16             75 hallituksen esityksen johdosta laiksi tappiontasauk-
447:      luvun 13 §:n ja 40 luvun 1 §:n muuttamisesta                      sesta tuloverotuksessa annetun lain 9 §:n muuttami-
448:                                                                        sesta
449:      61 hallituksen esityksen johdosta laiksi oikeudenkäyn-
450:      nistä huoneenvuokra-asioissa annetun lain 29 §:n                  76 hallituksen esityksen johdosta laiksi raittiustyölain
451:      muuttamisesta                                                     7 §:n muuttamisesta
452: 
453:      62 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moot-           77 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallislain
454:      toripyöräverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                 151 §:n muuttamisesta
455: 
456:      63 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varalli-        78 hallituksen esityksen johdosta laiksi elokuvien ar-
457:      suusverolain 59 §:n muuttamisesta                                 kistoinnista ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
458: 
459:      64 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon           79 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanopisto-
460:      verottamisesta annetun lain 46 a §:n muuttamisesta                jen valtionavusta
461: 
462:                                                                        80 hallituksen esityksen johdosta Intian kanssa tulo- ja
463:      65 hallituksen esityksen johdosta laiksi Tutun yliopis-
464:                                                                        varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
465:      tosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
466:                                                                        välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
467:                                                                        hyväksymisestä
468:      66 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansakoulu-
469:      lain 71 §:n muuttamisesta ja kunnan peruskoulun,
470:                                                                        81 hallituksen esityksen johdosta Neuvostoliiton kans-
471:      lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-
472:                                                                        sa tehtyyn verotusasioita koskevaan sopimukseen liitty-
473:      tuksista sekä lainoista annetun lain 4 ja 5 §:n väliaikai-
474:                                                                        vän pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
475:      sesta muuttamisesta
476:                                                                        82 hallituksen esityksen johdosta kansainvälisiä rauta-
477:      67 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1984            tiekuljetuksia koskevan yleissopimuksen (COTIF) eräi-
478:      suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-          den määräysten hyväksymisestä
479:      kuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta an-
480:      netun lain muuttamisesta                                          83 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja
481:                                                                        kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista an-
482:      68 hallituksen esityksen johdosta laiksi asevelvolliselle         netun lain 34 §:n muuttamisesta
483:      muulta kuin vakinaisen väen palvelusajalta suoritetta-
484:      vasta palkkauksesta annetun lain muuttamisesta                    84 hallituksen esityksen johdosta laiksi koululautakun-
485:                                                                        nan vaalista sekä kunnallisen oppikoulun johtokunnan
486:      69 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansalaisuus-            ja vanhempainneuvoston sekä peruskoulun kouluneu-
487:      lain muuttamisesta                                                voston toimikauden jatkamisesta vuonna 1985
488:                                                         Sisällysluettelo                                                   11
489: 
490: 85 hallituksen esityksen johdosta maidon kaksihinta-                 100 hallituksen esityksen johdosta rakennussuojelua
491: järjestelmää koskevaksi lainsäädännöksi                              koskevaksi lainsäädännöksi
492: 
493: 86 hallituksen esityksen johdosta luontaiselinkeino-                 101 hallituksen esityksen johdosta laiksi ammatillisen
494: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                         koulutuksen alueellisesta tukemisesta annetun lain 12
495:                                                                      §:n muuttamisesta
496: 87 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläintuo-
497: tannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 5               102 hallituksen esityksen johdosta laiksi oppisopimus-
498: §:n muuttamisesta                                                    lain 22 ja 27 §:n muuttamisesta
499: 
500: 88 hallituksen esitysten johdosta työttömyysturvalaiksi              103 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieteellisen
501: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä laeiksi työllisyys-       tutkimuksen järjestelystä annetun lain 5 §:n muutta-
502: lain ja työllisyyskoulutuksesta annetun lain 16 §:n                  mtsesta
503: muuttamisesta
504:                                                                      104 hallituksen esityksen johdosta laiksi taideteollises-
505: 89 hallituksen esityksen johdosta laiksi työehtosopi-                ta korkeakoulusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
506: muslain muuttamisesta
507:                                                                      105 hallituksen esityksen johdosta laiksi korkeimman
508: 90 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnteki jäin
509:                                                                      hallinto-oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliai-
510: eläkelain 2 ja 7 §:n muuttamisesta
511:                                                                      kaisesta muuttamisesta annetun lain 2 §:n muuttami-
512:                                                                      sesta
513: 91 hallituksen esityksen johdosta laiksi luonnonsuoje-
514: lulain 18 §:n muuttamisesta
515:                                                                      106 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffeja
516:                                                                      ja kauppaa koskevaan yleissopimukseen (GATI) liitet-
517: 92 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottonaJO·
518:                                                                      tyyn Suomen tullimyönnytysluetteloon tehtyjen muu-
519: neuvoverosta annetun lain 10 ja 12 §:n muuttamisesta
520:                                                                      tosten hyväksymisestä annetun lain 2 §:n muuttami-
521:                                                                      sesta
522: 93 hallituksen esityksen johdosta laiksi työvoima-asi-
523: ain piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain 4 §:n
524:                                                                      107 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
525: muuttamisesta
526:                                                                      muuttamisesta
527: 94 hallituksen esityksen johdosta Euroopan talous-
528: yhteisön kanssa tehdyn juustojen tuontia ja vientiä                  108 hallituksen esityksen johdosta laiksi velkojen kor-
529: koskevan väliaikaisen sopimuksen eräiden määräysten                  kojen vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa
530:                                                                      verotuksessa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
531: hyväksymisestä
532: 
533: 95 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtovero-            109 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotulon
534: lain 4 §:n muuttamisesta                                             verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §: n
535:                                                                      muuttamisesta
536: 96 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja
537: sianlihan vientikustannusmaksusta annetun lain 6 §:n                 110 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja
538: muuttamisesta                                                        moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 §:n muut-
539:                                                                      tamisesta
540: 97 hallituksen esityksen johdosta laeiksi lannoiteveros-
541: ta annetun lain 4 §:n ja rehuseosverosta annetun lain                111 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottonaJO·
542: 4 §:n muuttamisesta                                                  neuvoverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
543: 
544: 98 hallituksen esityksen johdosta laiksi eratsta omai-               112 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja
545: suuden luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta ve-                vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain 22
546: rovapaudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                        §:n muuttamisesta
547: 
548: 99 hallituksen esityksen johdosta laiksi merimiesvero-               113 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
549: lain 2 §: n väliaikaisesta muuttamisesta                             mukaisten tullimäärien voimaantulon aientamisesta
550: 12                                                     Sisällysluettelo
551: 
552:      114 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta        130 hallituksen esityksen johdosta keskinäistä oikeus-
553:      valtion ja Raha-automaattiyhdistyksen välillä                  apua rikosasioissa koskevan eurooppalaisen yleissopi-
554:                                                                     muksen lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymi-
555:      115 hallituksen esityksen johdosta laiksi Tilastokes-          sestä ja mainittuun yleissopimukseen liittyvän lain
556:      kuksesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                      muuttamisesta
557: 
558:      116 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen               131 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta
559:      Vientiluotto Oy:n vuoden 1985 ulkomaisen Juoton-               valtion ja Hyrynsalmen kunnan välillä
560:      oton korkotuesta
561:                                                                      132 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen
562:      117 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansan-               energian tuotannon ja energiansäästön edistämisestä
563:      terveyslaitoksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
564:                                                                     13 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta
565:      118 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköverosta         valtion ja Hämeenlinnan kaupungin välillä
566:      annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
567:                                                                      134 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräitä elintar-
568:      119 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoiteveros-        vikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
569:      ta annetun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta                       annetun lain muuttamisesta
570: 
571:      120 hallituksen esityksen johdosta laiksi rehuseosveros-        135 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuljetusten
572:      ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                             alueellisesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
573: 
574:      121 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuotantotoi-
575:                                                                      136 hallituksen esityksen johdosta laiksi pankkitarkas-
576:      minnan alueellisesta tukemisesta annetun lain 6 ja 9
577:                                                                      tuslain muuttamisesta
578:      §:n muuttamisesta
579:                                                                      13 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi toimenpiteis-
580:      122 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden asun-
581:                                                                      tä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n
582:      tolainojen koron väliaikaisesta alentamisesta
583:                                                                      muuttamisesta
584:      123 hallituksen esityksen johdosta laiksi luottolaitos-
585:                                                                      138 hallituksen esityksen johdosta sairaanhoitotarvike-
586:      ten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
587:                                                                      laiksi
588:      annetun lain 2 §:n muuttamisesta
589: 
590:      124 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion eläin-        139 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrit-
591:      lääketieteellisestä laitoksesta                                 täjien työterveyshuollon eräiden kustannusten korvaa-
592:                                                                      misesta valtion varoista
593:      125 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionavus-
594:      tuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen             140 hallituksen esityksen johdosta laiksi julkisista
595:      annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta anne-          huvitilaisuuksista annetun lain 5 ja 6 §:n muuttami-
596:      tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                   sesta
597: 
598:      126 hallituksen esityksen johdosta laiksi öljysuojara-          141 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kuvataide-
599:      hastosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta                       akatemiasta ja kuvataideakatemiasta annetun lain voi-
600:                                                                      maansaattamisesta
601:      127 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparan-
602:      nuslain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-             142 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1
603:      nöksen muuttamisesta                                            ja 1 a §:n muuttamisesta
604: 
605:      128 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulosottotoi-          143 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajavartiolai-
606:      mesta, laiksi ulosottolain muuttamisesta ja eräiksi             toksesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
607:      niihin liittyviksi laeiksi
608:                                                                      144 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustusvoi-
609:      129 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapseksiotta-         mien viroista ja toimista annetun lain 1 §:n muutta-
610:      misesta                                                         misesta
611:                                                    Sisällysluettelo                                                    13
612: 
613: 145 hallituksen esityksen johdosta laiksi oikeuden-              160 hallituksen esityksen johdosta laiksi maa-alueen
614: käynnin julkisuudesta ja eräiksi siihen liittyviksi lain-        myymisestä Naantalin kaupungille
615: muutoksiksi
616:                                                                  161 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen Pan-
617: 146 hallituksen esityksen johdosta laiksi Ahvenan-               kin ohjesäännön 4 ja 30 §:n muuttamisesta
618: maan itsehallintolain 1 §:n muuttamisesta
619:                                                                  162 hallituksen esityksen johdosta laiksi postipankki-
620: 14 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi syyttömästi           lain muuttamisesta
621: vangitulle tai tuomitulle valtion varoista maksettavasta
622: korvauksesta annetun lain muuttamisesta
623:                                                                  163 hallituksen esitysten johdosta laiksi taloudellisen
624:                                                                  kilpailun edistämisestä annetun lain muuttamisesta ja
625: 148 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1985
626:                                                                  laiksi kilpailuasiamiehestä annetun lain muuttamisesta
627: poikkeussäännöksistä verolakeihin
628: 
629: 149 ja 149 a hallituksen esityksen johdosta laiksi               164 hallituksen esityksen johdosta laiksi steriloimislain
630: liikevaihtoverolain muuttamisesta                                muuttamisesta
631: 
632: 
633: 150 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaineve-          165 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnalle
634: rosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                           suoritettavasta katumaksusta annetun lain 25 §:n
635:                                                                  muuttamisesta
636: 151 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain
637: muuttamisesta                                                    166 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden am-
638:                                                                  matillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuk-
639: 152 hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmunien            sista sekä korkotukilainoista annetun lain väliaikaisesta
640: ja kananmunavalmisteiden tarkastuksesta ja hinnan-               muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
641: alennuskorvauksen maksamisesta                                   muuttamisesta
642: 
643: 15 3 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin        167 hallituksen esityksen johdosta laeiksi vuodelta
644: eläkelain, merimieseläkelain, tapaturmavakuutuslain             1985 suoritettavasta yksityisen työnantajan ja vakuute-
645: ja liikennevakuutuslain muuttamisesta                           tun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta sekä vuo-
646:                                                                 delta 1985 suoritettavasta työnantajan lapsilisämaksus-
647: 154 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntojen             ta
648: perusparantamisesta annetun lain muuttamisesta
649:                                                                  168 hallituksen esityksen johdosta laiksi vakuutus-
650: 155 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuokra-asun-           tarkastuksen kustantamisesta annetun lain 1 §:n
651: tojen hankintaan myönnettävien lainojen korkotuesta              muuttamisesta
652: annetun lain muuttamisesta
653:                                                                 169 hallituksen esityksen johdosta laiksi lääninoikeus-
654: 156 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain
655:                                                                 lain 9 ja 15 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun
656: muuttamisesta
657:                                                                 lain 9 §:n ja voimaantulosäännöksen muuttamisesta
658: 
659: 15 7 hallituksen esityksen johdosta laeiksi virvoitusjuo-
660: maverosta ja elintarviketuotteiden valmisteverosta an-          170 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion maa-
661: nettujen lakien muuttamisesta sekä olutverosta anne-            talousteknologian tutkimuslaitoksesta
662: tun lain eräiden säännösten kumoamisesta
663:                                                                 171 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatalous-
664: 158 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtove-        hallinnosta annetun lain ja eräiden sanottuun hallin-
665: rolain väliaikaisesta muuttamisesta                             toon liittyvien lakien muuttamisesta
666: 
667: 159 hallituksen esityksen johdosta eduskunnan viran-            172 hallituksen esityksen johdosta laiksi lainojen
668: ja toimenhaltijoiden ryhmähenkivakuutusta vastaavaa             myöntämisestä vientimaksuna kertyvistä varoista anne-
669: etua koskevaksi lainsäädännöksi                                 tun lain 2 ja 5 a §:n muuttamisesta
670: 14                                                     Sisällysluettelo
671: 
672: 
673:      17 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi Kehitys-             187 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varal-
674:      aluerahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab                    lisuusverolain muuttamisesta
675:      -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 ja 5 §:n
676:      muuttamisesta                                                  188 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden maa-
677:                                                                     alueiden vaihdosta valtion ja Paimion kunnan välillä
678:      174 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden ope-
679:      tusministeriön hallinnonalan lakien väliaikaisesta              189 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisten
680:      muuttamisesta                                                   viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n muutta-
681:                                                                      misesta
682:      175 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrit-
683:      täjän lomituspalveluista                                        190 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain
684:                                                                      10 b §:n muuttamisesta
685:      176 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain
686:      muuttamisesta                                                  191 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden am-
687:                                                                     matillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuk-
688:      177 hallituksen esityksen johdosta laiksi suurilta kana-       sista sekä korkotukilainoista annetun lain muuttami-
689:      ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoimis-           sesta
690:      maksuista annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta
691:                                                                     192 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnan pe-
692:      178 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin        ruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista
693:      muuttamisesta                                                  ja -avustuksista sekä lainoista annetun lain muuttami-
694:                                                                     sesta
695:      179 hallituksen esitysten johdosta laiksi poliisilain 4
696:      §:n muuttamisesta sekä laeiksi kalastuslain ja metsäs-         193 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuu-
697:      tyslain muuttamisesta                                          tuslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
698:                                                                     sekä laiksi äitiysrahan määrästä vuonna 1985
699:      180 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kuntajaosta
700:      annetun lain muuttamisesta ja verotuslain 65 §:n                194 hallituksen esityksen johdosta laiksi työllisyyslain
701:      kumoamisesta                                                    muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
702:                                                                      muuttamisesta
703:      181 hallituksen esityksen johdosta harjoittelukoulu-
704:      laiksi ja laiksi opettajankoulutuslain muuttamisesta            195 hallituksen esityksen johdosta laiksi rintamasoti-
705:                                                                      laseläkelain muuttamisesta
706:      182 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnan pe-
707:      ruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston käyttökustan-            196 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnantajan
708:      nusten valtionosuuksien vuonna 1985 suoritettavien              työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1985
709:      loppuerien maksamisen siirtämisestä
710:                                                                      197 hallituksen esityksen johdosta laiksi äitiysavustus-
711:      183 hallituksen esityksen johdosta laiksi sosiaali- ja          lain 4 §:n muuttamisesta
712:      terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
713:      annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta                       198 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1985
714:                                                                      toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista vero-
715:      184 hallituksen esityksen johdosta laiksi väliaikaisista        asteikoista ja veroprosenteista
716:      poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista säännök-
717:      sistä annetun lain 1 ja 9 §:n muuttamisesta                     199 hallituksen esityksen johdosta liikevaihtoverolain
718:                                                                      49 §:n muuttamisesta
719:      185 hallituksen esityksen johdosta laiksi raha-arpa- ja
720:      veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän poik-             200 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varal-
721:      keuksellisesta käyttämisestä                                    lisuusverolain 17 b §:n muuttamisesta sekä laiksi
722:                                                                      eräiden kotihoitotukien verovapaudesta
723:      186 hallituksen esityksen johdosta laiksi Eduskunnan
724:      kirjastosta. (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto           201 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakkope-
725:      n:o 10)                                                         rintälain 5 §:n muuttamisesta
726:                                                   Sisällysluettelo                                                    15
727: 
728: 202 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräitä tuotan-        212 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoiteveros-
729: nollisia investointeja koskevista poikkeuksista liike-          ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
730: vaihtoverolakiin annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamises-
731: ta                                                              213 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtiopäiväjär-
732:                                                                 jestyksen 29 §:n muuttamisesta
733: 203 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden viras-
734: tojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden muutta-
735: misesta                                                         214 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain
736:                                                                 muuttamisesta
737: 204 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden sopi-
738: muspaikkaisten virkojen täyttämisestä annetun lain 2            215 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrit-
739: §:n muuttamisesta                                               täjän eläkelain 6 a §:n muuttamisesta
740: 
741: 205 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansakoulu-
742:                                                                216 hallituksen esitysten johdosta laeiksi valtion elä-
743: lain 4 §:n muuttamisesta
744:                                                                kelain ja valtion perhe-eläkelain muuttamisesta sekä
745:                                                                eräiden valtion eläkkeiden tarkistamisesta annetun
746: 206 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläintuo-
747:                                                                lain 4 §:n kumoamisesta sekä laeiksi työntekijäin
748: tannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
749:                                                                eläkelain, kansaneläkelain sekä eräiden niihin liitty-
750:                                                                vien lakien muuttamisesta
751: 207 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1983
752: kansainvälisen kahvisopimuksen eräiden määräysten
753: hyväksymisestä sekä kahvin tuonnin säännöstelemises-            217 hallituksen esityksen johdosta laiksi kasvinsuojelu-
754: tä sanotun sopimuksen perusteella                               lain 8 §:n muuttamisesta
755: 
756: 208 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston             218 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotu-
757: lainanottovaltuuksista                                         lon verottamisesta annetun lain 46 b §:n muuttami-
758:                                                                sesta
759: 209 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1985
760: suoritettavasta julkisoikeudellisen työnantajan kansan-
761: eläke- ja sairausvakuutusmaksusta                               219 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotuki-
762:                                                                 lain 2 §:n muuttamisesta
763: 210 hallituksen esityksen johdosta laiksi työttömyys-
764: kassalain muuttamisesta                                        220 hallituksen esityksen johdosta pienten lasten hoi-
765:                                                                don kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi, perhe-
766: 211 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja            poliittisen työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi
767: sianlihan vientikustannusmaksusta annetun lain väliai-         lainsäädännöksi sekä laiksi työttömyysturvalain muut-
768: kaisesta muuttamisesta                                         tamisesta
769:                     1
770:                     1
771: 
772: 
773: 
774:                 1
775:                 1
776: 
777: 
778: 
779: 
780:             1
781:             1
782: 
783: 
784: 
785:         1
786:         1
787: 
788: 
789: 
790:     1
791:     1
792: 
793: 
794: 
795: 1
796: 1
797:                         1984 vp. -      LtVM n:o 1 -       Esitys n:o 191 (1983 vp.)
798: 
799: 
800: 
801: 
802:                                          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1 halli-
803:                                      tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien yhdistymisavustuksista
804:                                      annetun lain 10 §:n muuttamisesta
805: 
806:    Eduskunta on 15 pa.tvana marraskuuta 1983              sen hyväksymistä kuitenkin niin, että lain voi-
807: lähettänyt laki- ja talouvaliokunnan valmistele-          massaoloaikaa jatketaan kahden vuoden sijasta
808: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun          kolmella vuodella. Tällä tavoin voitaisiin laki
809: esityksen n:o 191 (1983 vp. ). Asiantuntijoina            ottaa huomioon myös sellaisissa mahdollisissa
810: ovat valiokunnassa olleet kuultavina nuorempi             vapaaehtoisissa liitoshankkeissa, joissa lakiehdo-
811: hallitussihteeri Raija Isotalo sisäasiain.!Dinisteriös-   tuksen mukainen lyhyt aika ei käytännössä enää
812: tä, vanhempi hallitussihteeri Raine Vairimaa val-         riitä asian valmisteluun. Valiokunta kiirehtii täs-
813: tiovarainministeriöstä, tutkija Olavi Haimi Suo-          säkin yhteydessä yhdistymisavustuslakiin tarvitta-
814: men Kaupunkiliitosta, apulaisosastopäällikkö              via muutoksia, joista tärkeimpinä voidaan pitää
815: Pentti Lauranto Suomen Kunnallisliitosta ja vara-         kuntien oikeutta saada ennalta tieto yhdistymis-
816: tuomari Viking Sundström Finlands svenska                 avustusten määrästä jo ennen päätöksentekoa ja
817: kommunförbundista. Käsiteltyään asian valio-              avustusten pikaista maksamista. Valiokunta kiin-
818: kunta esittää seuraavaa.                                  nittää edelleen huomiota siihen, että avustusten
819:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kuntien yh-         määrän nostaminen edistäisi tarkoituksenmukais-
820: distymisavustuksista annetun lain voimassaoloai-          ten vapaaehtoisten kuntaliitosten toteutumista.
821: kaa jatkettavaksi kahdella vuodella siten, että               Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
822: lakia sovellettaisiin kuntiin, joita koskeva kunta-       kunta ehdottaa kunnioittavasti,
823: jaon muutos tulee voimaan viimeistään vuoden
824: 1985 alusta.                                                          että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
825:    Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-                 esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
826: dotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja puoltaa                    kuuluvana:
827: 
828:                                                     Laki
829:                   kuntien yhdistymisavustuksista annetun lain 10 §:n muuttamisesta
830: 
831:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kuntien yhdistymisavustuksista 14 päivänä heinäkuu-
832: ta 1978 annetun lain (560/78) 10 §, sellaisena kuin se on 11 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa
833: (884/81), näin kuuluvaksi:
834: 
835:                       10 §
836:    Tätä lakia sovelletaan kuntiin, joita koskeva                       Voimaantulosäännös
837: kuntajaon muutos tulee voimaan aikaisintaan                 (Kuten hallituksen esityksessä)
838: vuoden 1979 ja viimeistään vuoden 1986 alusta.
839: 
840: 
841:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1984
842: 
843: 
844:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Laaksonen, ]. Mikkola, Myllyniemi, Perho, Ren-
845: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,              lund, Turunen ja Valli sekä varajäsen Pietikäi-
846: jäsenet Arranz, Hurskainen, Kokko, Komsi,                 nen.
847: 
848: 
849: 428400182P
850:                       1984 vp. -     LtVM n:o 2 -     Esitys n:o 204 (1983 vp.)
851: 
852: 
853: 
854: 
855:                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2 halli-
856:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain 141 ja 158 §:n muutta-
857:                                     misesta
858: 
859:    Eduskunta on 29 pätvanä marraskuuta 1983          si muu kuin kirkkolain mukaan suoranaisesti
860: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-    virkavuosiksi laskettava toiminta siirrettäisiin tuo-
861: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun     miokapitulille.
862: esityksen n:o 204 (1983 vp.). Valiokunta on             Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
863: saanut perustuslakivaliokunnalta eduskunnan          liokunta puoltaa siihen sisältyvän lakiehdotuksen
864: päätöksen mukaisesti pyytämänsä oheisen lau-         hyväksymnistä. Viitaten perustuslakivaliokunnan
865: sunnon. Asiantuntijoina ovat valiokunnassa ol-       lausuntoon laki- ja talousvaliokunta ehdottaa
866: leet vanhempi hallitussihteeri Marjatta Lehtinen     lakiehdotuksen johtolausetta tarkistettavaksi pe-
867: opetusministeriöstä ja kirkolliskokouksen sihteeri   rustuslakivaliokunnan edellyttämällä tavalla.
868: Sinikka Pylkkänen kirkkohallituksesta. Käsitelty-       Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, vali-
869: ään asian valiokunta esittää seuraavaa.              okunta ehdottaa kunnioittavasti,
870:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kirkkolakia
871: kirkolliskokouksen päätöksen mukaisesti muutet-                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
872: tavaksi siten, että päätösvalta papin ja lehtorin            esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
873: oikeudesta lukea virkavuosiksi kokonaan tai osak-            kuuluvana:
874: 
875: 
876:                                                 Laki
877:                              kirkkolain 141 ja 158 §:n muuttamisesta
878: 
879:   Kirkolliskokouksen ehdotuksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.) muutetaan 23 päivänä
880: joulukuuta 1964 annetun kirkkolain (635/64) 141 ja 158 §,                                ·
881:   niistä 141 § sellaisena kuin se on 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (632/75), näin
882: kuuluviksi:
883: 
884:                   141 ja 158 §                                     Voimaantulosäännös
885:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       (Kuten hallituksen esityksessä)
886: 
887: 
888:     Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1984
889: 
890: 
891: 
892:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Hilpelä, Hurskainen, Kietäväinen, Kokko, ].
893: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,         Mikkola, Myllyniemi, Perho, Renlund, Turunen
894: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva sekä jäsenet     ja Valli.
895: 
896: 
897: 
898: 
899: 428400180M
900: 2                        1984 vp. -    LtVM n:o 2 -       Esitys n:o 204 (1983 vp.)
901: 
902:       EDUSKUNNAN                                                                                         Liite
903: PERUSTIJSLAKIVALIOKUNTA
904: 
905: 
906:              Helsingissä,
907:     17 päivänä helmikuuta 1984
908:           Lausunto n:o 1
909: 
910: 
911: 
912: 
913:                                    Laki- p     talousvaliokunnalle
914: 
915: 
916:    Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 2 päi-           Kirkkolain 158 §:n rakenne ehdotetaan tässä
917: vältä joulukuuta 1983 eduskunnan päätöksen               yhteydessä muutettavaksi siten, että nykyistä 2
918: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan lau-         momenttia vastaavat tai korvaavat säännökset
919: suntoa hallituksen esityksestä n:o 204 (1983 vp.)        otettaisiin lakiehdotuksen 158 §:n 1 momentin 2
920: laiksi kirkkolain 141 ja 158 §:n muuttamisesta.          kohtaan ja uuteen 3 momenttiin. Pykälän uuteen
921: Asian johdosta ovat olleet kuultavina vanhempi           4 momenttiin ehdotettavan säännöksen mukaan
922: hallitussihteeri Marjatta Lehtinen opetusministe-        piispainkokous antaa tarkempia määräyksiä pykä-
923: riöstä ja kirkkoneuvos Matti Halttunen kirkkohal-        län soveltamisesta.
924: lituksesta sekä professori Mikael Hiden, professo-          Johtolauseensa mukaan lakiehdotus olisi käsi-
925: ri Ilkka Saraviita, professori Antero Jyränki, oi-       teltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä
926: keustieteen tohtori Kauko Sipponen, oikeusneu-           järjestyksessä. Tätä on esityksessä perusteltu sillä,
927: vos Johannes Leivonen ja hallintoneuvos Olli             että hallitusmuodon 29 §:n mukaan tasavallan
928: Sakki. Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtiosään-         presidentillä on oikeus suoda vapautus lain sään-
929: töoikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta        nöksistä niissä tapauksissa, joissa oikeus sellaisen
930: esittää kunnioittavasti seuraavaa.                       erivapauden myöntämiseen on laissa myönnetty.
931:                                                          Kun tähän saakka presidentille kuulunutta toi-
932:                                                          mivaltaa ehdotetaan siirrettäväksi tuomiokapitu-
933:                      Lakiehdotus                         lille, vaadittaisiin perustelujen mukaan perustus-
934:                                                          lain säätämisjärjestyksen noudattamista.
935:    Kirkkolain (635/64) voimassa olevan 158 §:n 2
936: momentin mukaan tasavallan presidentti voi ha-
937: kemuksesta oikeuttaa papin lukemaan virkavuo-
938: siksi kokonaan tai osaksi myös muun kuin sano-                  Vaitiosääntöoikeudellinen arviointi
939: tun pykälän 1 momentissa mainitun, joko ennen
940: papiksi vihkimistä tai sen jälkeen tapahtuneen              Hallituksen esityksessä mammujen saatamis-
941: toiminnan, joka on rinnastettavissa papinviran           järjestyksen valintaa koskevien perustelujen joh-
942: toimittamiseen tai muutoin on kirkon kannalta            dosta perustuslakivaliokunta on ensin tarkastellut
943: ansiokasta. Sanotunlaisilla virkavuosilla on mer-        kysymystä siitä, mitä säätämisjärjestystä noudat-
944: kitystä asetettaessa hakijoita vaalisijoille sekä nel-   taen jokin tasavallan presidentin toimivaltuus on
945: jännen vaaliehdokkaan ja lehtorin nimittämistä           siirrettävissä muulle toimielimelle tai lakkautetta-
946: harkittaessa.                                            vissa. Tällöin on todettava, että presidentin toi-
947:    Lakiehdotuksen mukainen sääntely siirtäisi            mivaltuudet ovat säädösperustaltaan joko suoraan
948: päätösvallan harkinnanvaraisten virkavuosien, jäl-       perustuslaista tai sitten perustuslakia alemmanas-
949: jempänä lisävirkavuodet, huomioon ottamisessa            teisesta säädöksestä johtuvia. Selvää on, että
950: tasavallan presidentiltä tuomiokapitulille, jonka        tasavallan presidentille perustuslain mukaan kuu-
951: olisi asiaa ratkaistessaan lisäksi otettava huo-         luvaan toimivaltuuteen voidaan puuttua vain
952: mioon piispainkokouksen antamat tarkemmat so-            perustuslain säätämisjärjestystä noudattaen sää-
953: veltamismääräykset,                                      detyllä lailla. Perustuslakia alemmanasteiseen
954:                                           Kirkkolain muuttaminen                                                 3
955: 
956: säädökseen perustuvan valtuuden muuttaminen              la. Kyseessä ei ole erivapausvallan käyttö eikä
957: tai ottaminen pois presidentiltä ei sen sijaan           lakiehdotus tältä osin vaadi valtiopäiväjärjestyk-
958: edellytä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n säätämis-        sen 67 §:n säätämisjärjestyksen käyttämistä.
959: järjestystä esimerkiksi sillä perusteella, että presi-      Perustuslakivaliokunta on lopuksi tarkastellut
960: dentin toimivaltuudet vähenevät. Presidentille           kysymystä siitä, vaatisika lakiehdotuksen 158 §:n
961: kuuluvaa toimivaltaa muutetaan tai poistetaan            4 momentti perustuslain säätämisjärjestystä siksi,
962: yleensä samassa järjestyksessä kuin se on hänelle        että piispainkokoukselle myönnettäisiin sen mu-
963: annettu. Kun tasavallan presidentille voimassa           kaan toimivalta antaa tarkempia määräyksiä py-
964: olevan lain mukaan kuuluva valtuus oikeuttaa             kälän soveltamisesta. Kysymys on tällöin siitä,
965: pappi lukemaan hyväkseen lisävirkavuosinaan              puututaanko erityisesti hallitusmuodon 28 §:n
966: tietty palvelu on perustunut valtiopäiväjärjestyk-       asetuksenantoval taa koskevaan säännökseen.
967: sen 66 §:n järjestyksessä säädettyyn kirkkolakiin,          Muiden toimielinten tai viranomaisten kuin
968: voidaan puheena oleva valtuus samaa lainsäätä-           tasavallan presidentin ja valtioneuvoston osalta
969: misjärjestystä noudattaen siirtää tuomiokapitulil-       eivät perustuslain säännökset suoraan osoita, että
970: le. Kysymyksen arvioinnissa ei tältä osin ole            tällaisille muille elimille voitaisiin tavallisella lail-
971: merkitystä sillä, onko tasavallan presidentin kirk-      la uskoa valtaa antaa lain säännöksiä koskevia
972: kolain voimassa olevaan 158 §:ään perustuva              soveltamismääräyksiä. Tavanomaisoikeudelliseksi
973: lisävirkavuosien myöntämisvaltuus tulkittavissa          normiksi on nyttemmin katsotravissa se vakiintu-
974: hallitusmuodon 29 § :ssä tarkoitetuksi erivapaus-        nut käytäntö, jolla ministeriölle on tavallisessa
975: vallaksi, koska erivapausvallasta voidaan joka ta-       laissa voitu myöntää soveltamismääräysten anta-
976: pauksessa kokonaisuudessaan, siis myös sen su-           minen. Soveltamismääräysten antamistaimival-
977: pistamisesta tai poistamisesta, säätää tavallisella      lasta asetusten, valtioneuvoston päätösten ja mi-
978: lailla.                                                  nisteriöiden päätösten piirin ulkopuolella ei juuri
979:     Perustuslakivaliokunta on tämän jälkeen tar-         ole perustuslakivaliokunnan kannanottoja. Lau-
980: kastellut kysymystä siitä, ehdotetaanko hallituk-        sunnossaan n:o 4 (1957 vp.) valiokunta on to-
981: sen esityksen mukaisen lakiehdotuksen 158 §:n            dennut olevan epäselvää, miten pitkälle hallitus-
982: säännöksillä tuomiokapitulille. siirrettäväksi val-      muodon mukaan voidaan mennä oikeussääntöjen
983:  taa, joka olisi luonnehdittavissa erivapauden           antamistoimivallan uskomisessa vai rioneuvoston
984: myöntämisvallaksi ja joka näin ollen vaatisi vai-        ulkopuolelle. Tuolloin valiokunta katsoi, että
985: keutetun säätämisjärjestyksen käyttämistä.               Suomen Pankki joka tapauksessa jäi niiden hal-
986: Erivapaudella tarkoitetaan yksittäistapauksellisen       lintoviranomaisten piirin ulkopuolelle, joille hal-
987: poikkeuksen myöntämistä laintasoisesta säännök-          litusmuodon periaatteen mukaan aineellista lain-
988: sestä. Sellaista pääsääntöä, josta tuomiokapituli        säädäntövaltaa voitiin luovuttaa. Tämän sinänsä
989: voisi myöntää poikkeuksen tai vapautuksen, ei            vanhahkon kannanoton sisältönä voidaan pitää
990: lakiehdotukseen sisälly. Lakiehdotuksen 158 § :n         sitä, että soveltamismääräysten uskomisessa muil-
991:  1 momentin 2 kohdassa todetaan ainoastaan,              le kuin tasavallan presidentille, valtioneuvostolle
992: mikä muu kuin 1 kohdassa mainittu palvelu                tai ministeriölle tulisi olla hyvin varovainen.
993: luetaan myös virkavuosiksi, ja 3 momentissa osoi-           Kirkkolaki on kuitenkin lainsäädännössä eri-
994:  tetaan, mikä toimielin käyttää ratkaisuvaltaa 1         tyisasemassa. Se sääntelee evankelis-luterilaisen
995: momentin 2 kohdan harkintavaltaa jättävää sään-          kirkon omia asioita ja sen säätämisessä kirkollis-
996:  nöstä sovellettaessa. Ehdotettu 158 §:n 1 mo-           kokouksella on yksinomainen aloiteoikeus. Kir-
997: mentti sisältää yleissäännön ja poikkeuksen sijas-       kon oma säädösvalta koko kirkkoa koskevissa
998:  ta virkavuosien laskemista varten kaksi yleistä         asioissa on nykyisin uskottu kirkolliskokoukselle,
999: sääntöä, jotka eivät ole toisiaan poissulkevia,          piispainkokoukselle ja kirkkohallitukselle. Tämän
1000: vaan rinnakkain käytettäviä. Tuomiokapitulille           säädösvallan nojalla mainitut toimielimet voivat
1001:  tässä yhteydessä annettavaa toimivaltaa ei voi          antaa määräyksiä vain kirkon sisäisistä asioista,
1002:  luonnehtia erivapausvallaksi silläkään perusteella,     toisin sanoen nuo määräykset ulottavat vaikutuk-
1003:  että sen voitaisiin ajatella merkitsevän poikkeusta     sensa vain kirkon hallintokoneistoon ja 1 tai
1004:  siitä, mitä kirkkolain 158 § voimassa olevassa          kirkon jäseniin eikä niillä aseteta eikä voidakaan
1005:  muodossaan sisältää. Toimivallan sisältö on ni-         asettaa aineellisesti uusia, kansalaisia yleisesti
1006:  mittäin arvioitava tuota toimivaltaa käytettäessä       veivoittavia sääntöjä. Niiden antamisessa ei ole
1007:  voimassa olevan säännöstön ja vain sen mukaan           kysymys lainsäädännöstä hallitusmuodon 28 §:ssä
1008:  eikä ennen voimassa olleen normiston perusteel-         tarkoitetussa mielessä.
1009: 4                     1984 vp. -     LtVM n:o 2 -      Esitys n:o 204 (1983 vp.)
1010: 
1011:    Tässä yhteydessä perustuslakivaliokunta lisäksi     vakiintuneesti noudatettu kirkkolain vuonna
1012: toteaa, että kirkkolain soveltamisesta ei ole an-      1969 tapahtuneesta muuttamisesta (900/69) läh-
1013: nettu asetuksia eikä valtioneuvoston tai muiden        tien. Tätä aikaisemmin johtolauseen vastaava osa
1014: valtion viranomaisten päätöksiä. Edelleen valio-       kuului (esimerkki): "Vuoden 1965 ylimääräisen
1015: kunta huomauttaa, että kirkolliskokouksen ja           kirkolliskokouksen ehdotuksen ja eduskunnan
1016: kirkon muiden toimielinten säädösvaltaa koske-         päätöksen mukaisesti ... ''.
1017: vat kirkkolain muutokset - muun ohella lain                Perustuslakivaliokunta ei pidä nykyistä kirjoi-
1018: 529 §:n 2 momentin 6 kohdan muutos (607/73),           tustapaa asianmukaisena. Evankelis-luterilaisella
1019: jolla kirkolliskokouksen asiaksi säädettiin ''antaa    kirkolla on oikeus ainoastaan ehdottaa kirkollis-
1020: tarkempia määräyksiä kirkkolain täytäntöönpa-          kokouksen kautta kirkkolain muuttamista. Kun
1021: nosta, sikäli kuin tätä oikeutta ei ole tässä laissa   eduskunta ja tasavallan presidentti säätävät lake-
1022: uskottu kirkkohallitukselle tai piispainkokouksel-     ja, myös kirkkolain, ei kirkolliskokousta ja edus-
1023: le'' - on säädetty valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n      kuntaa ole aiheellista rinnastaa johtolauseessa
1024: järjestyksessä.                                        samanveroisiksi päätöksentekijöiksi. Valiokunta
1025:    Piispainkokoukselle ehdotettu toimivalta antaa      katsoo, että kirkkolain johtolauseen alkuosa olisi
1026: tarkempia yleismääräyksiä lisävirkavuosien laske-      kirjoitettava seuraavasti: ''Kirkolliskokouksen eh-
1027: misesta liittyy läheisesti piispainkokoukselle kirk-   dotuksen ja eduskunnan päätöksen mukaises-
1028: kolain 45 §:n, 88 §:n 4 momentin, 143 §:n 5            ti ... ".
1029: momentin ja 245 §:n mukaan kuuluvaan toimi-                Tässä yhteydessä valiokunta vielä huomauttaa,
1030: valtaan tarkempien määräysten antamisesta eräi-        että kirkolliskokouksen yksinomainen aloiteoi-
1031: den viranhaltijoiden, muun muassa pappien kel-         keus koskee vain kirkkolakiehdotuksen sisältöä,
1032: poisuusehdoista. Kun otetaan huomioon piis-            ei johtolausetta. Säätämisjärjestyksen valvonta
1033: painkokoukselle nyt ehdotettavan toimivallan li-       edellyttää, että eduskunta voi kirkkolakiehdotus-
1034: säyksen rajallisuus ja sen vähäinen periaatteelli-     ta käsitellessään puuttua sen johtolauseeseen sää-
1035: nen ja käytännön merkitys, on lakiehdotus tä- /        tämisjärjestystä koskevan sanonnan osalta.
1036: mänkin säännöksen osalta säädettävissä valtiopäi-
1037: väjärjestyksen 66 §:n mukaista säätämisjärjestystä       Edellä esitettyyn viitaten petustuslakivalio-
1038: noudattaen.                                            kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
1039:                                                        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen joh-
1040:                                                        dosta, kunnioittavasti lausuntoaaan esittää,
1041:            Lakiehdotuksen johtolause
1042:                                                                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1043:   Lakiehdotuksen johtolauseen alkuosa on kirjoi-              kiehdotus voidaan käsitellä valtiopäiväjiir-
1044: tettu muotoon: ''Kirkolliskokouksen ja eduskun-               jestyksen 66 §:ssä määrätyssä järjestykses-
1045: nan päätöksen mukaisesti ... ''. Kirjoitustapaa on            sä.
1046: 
1047: 
1048:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
1049: 
1050:                                           Pekka Löyttyniemi
1051: 
1052: 
1053: 
1054: 
1055:                                                                                          Jouni Vainio
1056: 
1057: 
1058:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        son, Kärhä, Louekoski, Muroma, Nieminen,
1059: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Löyttyniemi,          Pokka, Skinnari ja Viinanen.
1060: jäsenet Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jans-
1061:                              1984 vp. -     LtVM n:o 3 -     Esitys n:o 7
1062: 
1063: 
1064: 
1065: 
1066:                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3 halli-
1067:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain 538 §:n muuttamisesta
1068: 
1069:    Eduskunta on 7 patvana helmikuuta 1984               Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
1070: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-    liokunta puoltaa siihen sisältyvän lakiehdotuksen
1071: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun     hyväksymistä. Viitaten perustuslakivaliokunnan
1072: esityksen n:o 7. Asiantuntijoina ovat valiokun-      lausuntoon n:o 1 (1984 vp.) laki- ja talousvalio-
1073: nassa olleet kuultavina vanhempi hallitussihteeri    kunta ehdottaa samalla lakiehdotuksen johto-
1074: Marjatta Lehtinen opetusministeriöstä ja kirkol-     lausetta tarkistettavaksi perustuslakivaliokunnan
1075: liskokouksen sihteeri Sinikka Pylkkänen kirkko-      edellyttämällä tavalla.
1076: hallituksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-      Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1077: tää seuraavaa.                                       liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1078:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kirkkolakia
1079: kirkolliskokouksen päätöksen mukaisesti muutet-                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1080: tavaksi siten, että kirkon sopimusvaltuuskunnan             esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
1081: oikeudesta sopia kirkon puolesta työsuojelun yh-            kuuluvana:
1082: teistoiminnasta voidaan säätää erikseen.
1083: 
1084: 
1085: 
1086:                                                 Laki
1087:                                  kirkkolain 538 §:n muuttamisesta
1088: 
1089:   Kirkolliskokouksen ehdotuksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 23 päivänä joulukuuta
1090: 1964 annetun kirkkolain 538 §:ään, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa
1091: (967/74), uusi 2 momentti seuraavasti:
1092: 
1093:                       538 §                                        Voimaan tulosäännös
1094:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       (Kuten hallituksen esityksessä)
1095: 
1096: 
1097: 
1098:     Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1984
1099: 
1100: 
1101: 
1102:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Hilpelä, Hurskainen, Kietäväinen, Kokko, J.
1103: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,         Mikkola, Myllyniemi, Perho, Renlund, Turunen
1104: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva sekä jäsenet     ja Valli.
1105: 
1106: 
1107: 
1108: 
1109: 428400181N
1110:                        1984 vp. -     LtVM n:o 4 -      Esitys n:o 24 {1983 vp.)
1111: 
1112: 
1113: 
1114: 
1115:                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4 halli-
1116:                                     tuksen esityksen johdosta patoturvallisuuslaiksi ja laiksi vesilain
1117:                                     muuttamisesta
1118: 
1119:    Eduskunta on 27 pa1vana toukokuuta 1983             mukaan padon omistajan tai haltijan olisi säily-
1120: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-      tettävä aineisto erityisessä turvallisuuskansiossa.
1121: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun       Jokaiselle lain piiriin kuuluvalle padolle olisi
1122: esityksen n:o 24 (1983 vp.). Asiantuntijoina ovat      lisäksi vahingonvaaran vähentämiseksi laadittava
1123: valiokunnassa olleet kuultavina ylijohtaja Jarmo       turvallisuustarkkailuohjelma. Sellaiselle padolle,
1124: Ratia maa- ja metsätalousministeriön edustajana,       joka sortuessaan saattaa aiheuttaa ilmeisen vaaran
1125: ylitarkastaja Urpo). Salo kauppa- ja teollisuusmi-     ihmishengelle, olisi laadittava hälytys- ja pelas-
1126: nisteriöstä, vanhempi hallitussihteeri Pauli Kont-     tussuunnitelma.
1127: tinen liikenneministeriöstä, lainsäädäntöneuvos           Patoturvallisuuslain noudattamisen valvonta
1128: Anna-Riitta Wallin oikeusministeriöstä, osasto-        kuuluisi vesihallintoviranomaisille, pelastustoi-
1129: päällikkö Pentti Ruuhonen, yli-insinööri Tuukka        minnan osalta kuitenkin paloviranomaisille. Esi-
1130: Tarkka ja nuorempi hallitussihteeri Esko Koski-        tykseen sisältyy myös vesilain muutosehdotus,
1131: nen sisäasiainministeriöstä, vanhempi budjetti-        jolla pyritään helpottamaan valvontaviranomais-
1132: sihteeri Hannele Laihonen valtiovarainministe-         ten mahdollisuuksia puuttua padon kunnossapi-
1133: riöstä, toimistopäällikkö Pentti Sipilä ympäristö-     don ja käytön laiminlyönteihin.
1134: ministeriöstä, ylimetsänhoitaja Tero Toivonen             Lait on tarkoitus saattaa voimaan heti kun
1135: metsähallituksesta, yli-insinööri Kimmo Maonola        eduskunta on ne hyväksynyt. Ehdotetun patotur-
1136: tie- ja vesirakennushallituksesta, toimistopäällik-    vallisuuslain voimaantulosäännöksessä on kuiten-
1137: kö Keijo Kaittola työsuojeluhallituksesta, toimis-     kin varattu ennen lain voimaantuloa valmistunei-
1138: toinsinööri Erkki Loukola vesihallituksesta, apu-      den patojen omistajille tai haitijoille siirtymäai-
1139: laisosastopäällikkö Voitto Ala-Kurhila Suomen          kaa lain velvoitusten täyttämiseksi.
1140: Kaupunkiliitosta, varatuomari Tuomas Lehtonen             Valiokunta on asettunut puoltamaan hallituk-
1141: Suomen Kunnallisliitosta, suunnitteluinsinööri         sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
1142: Henrik Wickström Finlands svenska kommunför-           mistä kuitenkin niin, että patoturvallisuuslakiin
1143: bundista, varatuomari Esko Ala-Ketola Maata-           ehdotetaan useita tarkistuksia ja täydennyksiä.
1144: loustuottajien Keskusliitosta, oikeustieteen kan-         Patoturvallisuuslakia koskevan ehdotuksen
1145: didaatti Jukka Luokkamäki Teollisuuden Keskus-         3 §:n 1 momentin säännösten osalta valiokunta
1146: liitosta, diplomi-insinööri Mauri Kuuskoski Suo-       on katsonut, että myös ilmeinen vaara terveydelle
1147: men Sähkölaitosyhdistyksestä, diplomi-insinööri        taikka ilmeinen huomattava vaara ympäristölle
1148: Pentti Lehtinen Imatran Voima Oy:stä, varatuo-         tai omaisuudelle on otettava ihmishengelle ai-
1149: mari Erkki Hissa Kemijoki Oy:stä, diplomi-insi-        heutuvan ilmeisen vaaran ohella huomioon arvi-
1150: nööri Pentti Savolainen Pohjolan Voima Oy:stä          oitaessa säännöksen soveltamisalaa. Valiokunta
1151: ja varatuomari Ensio Kahanpää Oulujoki Osa-            korostaa tällä muutoksella lain soveltamista eri-
1152: keyhtiöstä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää      tyisesti jätepatoihin. Muutos aiheuttaa vastaavan
1153: seuraavaa.                                             tarkistuksen 9 §:n 2 momenttiin. Lakiehdotuk-
1154:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-    sen 3 §:n 3 momentissa tarkoitettujen väliaikais-
1155: si erityinen patoturvallisuuslaki, jolla osaltaan      ten patojen osalta ei ole tarpeen koota eikä
1156: säänneltäisiin patojen rakentamista, käyttöä ja        säilyttää 5 §:ssä tarkoitettua turvallisuuskansiota.
1157: kunnossapitoa. Ehdotetulla lailla pyritään erityi-        Lain 9 §:n säännös ehdotetaan Jaadirtavaksi
1158: sesti tehostamaan turvallisuusjärjestelyjä ja niihin   toiselle pohjalle. 9 §:ssä on ehdotettu säädettä-
1159: liittyvää viranomaisvalvontaa. Lakiehdotuksen          väksi erityisestä hälytys- ja pelastussuunnitelmas-
1160: 
1161: 4284002319
1162: 2                      1984 vp. -     LtVM n:o 4 -      Esitys n:o 24 (1983 vp.)
1163: 
1164: ta patoa varten. Suunnitelman laatisi asianomai-       vastaavasti padon omistajalle tai haltijalle onnet-
1165: nen paloviranomainen ja hyväksyisi lääninhalli-        tomuuden torjuntaan varautumisvelvollisuus ja
1166: tus. Padon omistajalla olisi velvollisuus avustaa      vesihallitukselle vahingonvaaraselvityksiä koskeva
1167: paloviranomaisia ja laatia tietyt selvitykset omalta   määräämisvaltuutus sekä valtuutus näitä koske-
1168: osaltaan. Palo- ja pelastustoimesta annetun lain       vien ohjeiden antamiseen. Padon haltijan selvi-
1169: 7 §:ssä on säädetty, että lääninhallituksen on         tyksiä ja toimenpidesuunnitelmia varten ei ehdo-
1170: yhdessä kuntien viranomaisten kanssa laadittava        teta erityistä hyväksymismenettelyä, koska niiden
1171: suunnitelmat yhteistoiminta-alueen puitteissa ta-      asianmukaisuuden varmistaminen olisi muuten-
1172: pahtuvasta avun antamisesta sekä muusta palo- ja       kin mahdollista.
1173: pelastustoimen alaa koskevasta yhteistyöstä. Yh-          Lain 10 §:n muutos on teknisluonteinen täs-
1174: teistoimintasuunnitelmassa selvitetään palo- ja        mennys.
1175: pelastustoimesta annetun asetuksen 9 §:ssä tar-           Lain 12 ja 13 §:n rangaistussäännökset on
1176: koitetut seikat kuten hälyttäminen, voimavarat ja      kirjoitettu uudelleen selkeyden ja soveltamiskel-
1177: muut onnettomuustilanteissa tarpeelliset asiat.        poisuuden lisäämiseksi.
1178: Mahdollinen pato-onnettomuus edel!yttänee                 Lain 16 §:n 1 momentin mukainen siirtymäai-
1179: useimmissa tapauksissa laajaa yhteistoimintaa. Ei      ka kaksi vuotta on muutettu kolmeksi vuodeksi.
1180: ole pidettävä tarpeellisena enää patoturvallisuus-     Saman pykälän 2 ja 3 momentin muutokset
1181: laissa säätää suunnitelman laatimisesta, kun asia      liittyvät muihin edellä esitettyihin muutoksiin.
1182: on jo otettu huomioon palo- ja pelastustoimesta           Valiokunta katsoo, että hallituksen tulisi selvit-
1183: annetussa laissa. Sen sijaan on tarpeen, että          tää vesilain uudistamisen yhteydessä, onko perus-
1184: padon omistajalle tai haltijalle asetetaan velvolli-   teltua ottaa siihen ja eräisiin muihin erityislakei-
1185: suus avustaa viranomaisia yhteistoimintasuunni-        hin määräykset patoturvallisuudesta, jolloin nyt
1186: telman laatimisessa. Samoin on syytä selventää         säädettävä erillinen patoturvallisuuslaki tulisi tar-
1187: padon omistajalle ja haltijalle kuuluvia velvolli-     peettomaksi.
1188: suuksia turvallisuuden varmistamiseksi ja lisäämi-         Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1189: seksi.                                                 kunta ehdottaa kunnioittavasti~
1190:    Edellä sanotun perusteella 9 §:stä poistettaisiin
1191: hälytys- ja pelastussuunnitelman laatimisvelvolli-                ettå. Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1192: suus ja hyväksymismenettely sekä valtuutus niitä               esitykseen sisältyvän ensimmäisen lakieh-
1193: koskevien ohjeiden antamiseen. Siihen lisättäisiin             dotuksen näin kuuluvana:
1194: 
1195: 
1196: 
1197:                                       Patoturvallisuuslaki
1198:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1199:                      1 ja 2 §                                                   4§
1200:     (Kuten hallituksen esityksessä)                      Padon rakennustyö on toteutettava siten, että
1201:                                                        rakennelma kestävyydeltään ja rakenteeltaan
1202:                         3 §                            täyttää sellaiset vaatimukset, ettei siitä tai sen
1203:    Tätä lakia sovelletaan patoon, jonka korkeus        käyttämisestä aiheudu vaaraa turvallisuudelle.
1204: on vähintään kolme metriä. Lakia on kuitenkin            (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1205: sovellettava myös matalampaan patoon, jos pa-
1206: dolla suljetussa altaassa olevan aineen määrä on                            5-8§
1207: niin suuri tai altaassa on sellaista ainetta, että        (Kuten hallituksen esityksessä)
1208: onnettomuuden sattuessa saattaa aiheutua ilmei-
1209: nen vaara ihmishengelle tai terveydelle taikka                                 9 §
1210: zlmeinen huomattava vaara ympå·ristölle tai               Padosta aiheutuvan vahingonvaaran selvittämi-
1211: omaisuudelle.                                          seksi ja kartoittamiseksi voi vesihallitus määrätä,
1212:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)              milloin siihen on aihetta, että padon rakennutta-
1213:    Väliaikaisia patoja (työpatoja) tämä laki           jan, omistajan tai haltijan on hankittava tai
1214: koskee vain sovelruvin osin. Näiden patojen            laadittava selvitys erityisesti padon alapuolella
1215: osalta ei tarvitse koota eikä säilyttää 5 § :ssä       asuvalle väestölle ja siellä olevalle omaisuudelle
1216: tarkoitettua turvallisuuskansiota (poist.).            aiheutuvasta vahingonvaarasta (vahingonvaarasel-
1217:                                           Patoturvallisuuslaki                                          3
1218: 
1219: vitys) sekä toimitettava selvityksen tulokset vesi-   tarkkatluohjelman laiminlyönnistä sakkoon tai
1220: hallitukselle, lääninhallitukselle, aluepalopäälli-   vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.
1221: kölle sekä kunnan paloviranomaiselle.                    Sovellettaessa tämän pykälän rangaistussään-
1222:    Sellainen tässä laissa tarkoitettu pato, joka      nöksiä on patoturvallisuuslain säännöksistä vas-
1223: onnettomuuden sattuessa saattaa aiheuttaa ilmei-      taavasti voimassa, mitä vesilain säännöksistä on
1224: sen vaaran ihmishengelle tai terveydelle taikka       säädetty.
1225: ilmeisen huomattavan vaaran ympäristölle tai                                  13 §
1226: omaisuudelle, otetaan vaarakohteena huomioon            Joka muutoin kuin 12 §:n 1 tai 2 momentissa
1227: palo- ja pelastustoimesta annetussa laissa tarkoi-    tarkoitetussa tapauksessa rikkoo tätä lakia taikka
1228: tetussa yhteistoimintasuunnitelmassa. Padon           sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä,
1229: omistaja tai haltija on velvollinen avustamaan        on tuomittava patoturvallisuussäännösten rikko-
1230: paloviranomaisia suunnitelman laatimisessa, laa-      misesta sakkoon tai vankeuteen enintään kuu-
1231: timaan siihen kuuluvat selvitykset ja tarpeelliset    deksi kuukaudeksi.
1232: toimenpidesuunnitelmat omalta osaltaan sekä
1233: hankkimaan ja pitämään kunnossa toimenpide-                             14 ja 15 §
1234: suunnitelmissa edellytettyjä kalustoa ja materiaa-      (Kuten hallituksen esityksessä)
1235: lia sekä ryhtymään muihinkin toimenpiteisti'n
1236: ihmisten ja omaisuuden turvaamiseksi patoami-                                 16 §
1237: sesta aiheutuvan onnettomuuden varalta ja osal-         Jos pato on otettu käyttöön ennen tämän lain
1238: listumaan toimenpidesuunnitelman toteuttami-          voimaantuloa, on 6 ja 7 §:ssä tarkoitettu tarkkai-
1239: seen.                                                 luohjelma toimitettava hyväksyttäväksi kolmen
1240:    Vesihallitus voi antaa tarkempia ohjeita           vuoden kuluessa lain voimaantulosta. Edellä
1241: 1 momentissa tarkoitetun vahingonvaaraselvityk-       9 §:ssä tarkoitetut padon omistajan tai haltijan
1242: sen laatimisesta ja 2 momentissa tarkoitetusta        selvitykset ja toimenpidesuunnitelmat on tällöin
1243: selvitysten ja toimenpidesuunnitelmien laatimi-       laadittava (poist.) niin pian kuin se olosuhteisiin
1244: sesta.                                                katsoen on mahdollista.
1245:                                                          Vesihallituksen on 1 momentissa tarkoitetuissa
1246:                          10 §                         tapauksissa kuitenkin jo etukäteen ennen tarvit-
1247:    Tämän lain sekä sen nojalla annettujen sään-       tavan vahingonvaaraselvityksen valmistumista
1248: nösten ja määräysten valvonta kuuluu pelastus-        toimitettava lääninhallitukselle saatavissa olevat
1249: tointa lukuunottamatta vesihallitukselle ja sen       asiaan liittyvät tiedot sellaisista kunkin läänin
1250: alaiselle piirihallinnolle.                           alueella valmiina tai rakenteilla olevista padoista,
1251:                                                       joiden osalta 9 §:n 2 momentissa tarkoitettu
1252:                        11 §                           ilmeinen vaara on selvästi ilman vahingonvaara-
1253:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     selvityksen valmistumistakin todettavissa.
1254:                                                          Muiden kuin 2 momentissa tarkoitettujen,
1255:                                                       ennen lain voimaantuloa käyttöön otettujen pa-
1256:                       12 §                            tojen osalta on 2 momentissa tarkoitetut tiedot
1257:   Joka rikkoo 4 §:ssä tarkoitetun velvollisuuten-     toimitettava lääninhallitukselle tarvittavien va-
1258: sa, on tuomittava patoturvallisuuden rikkomises-      hingonvaaraselvitysten valmistuttua (poist.).
1259: ta sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi
1260: vuodeksi.                                               Edelleen valiokunta ehdottaa,
1261:   Joka laiminlyö 6 ja 7 §:ssä tarkoitetun velvolli-
1262: suutensa taikka 16 §:n 1 momentissa tarkoitetun                 että hallituksen esitykseen sisältyvä toi-
1263: tarkkatluohjelman toimittamisen hyväksyttäväksi               nen lakiehdotus hyväksyttäisiin muutta-
1264: määräajassa, on tuomittava patoturvallisuuden                 mattomana.
1265:      Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1984
1266: 
1267: 
1268:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Kokko, Laaksonen, J. Mikkola, Myllyniemi,
1269: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,          Paakkinen, Perho, Renlund, Salminen ja Valli.
1270: sekä jäsenet Arranz, Hurskainen, Kietäväinen,
1271:                        1984 vp. -    LtVM n:o 5 -      Esitys n:o 198 (1983 vp.)
1272: 
1273: 
1274: 
1275: 
1276:                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5 halli-
1277:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi jakolain muuttamisesta
1278: 
1279:    Eduskunta on 29 päivana marraskuuta 1983           kirjallisesti asianosaisille. Määräalan siirtäminen
1280: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-     tilasta toiseen lohkomistoimituksessa ehdotetaan
1281: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun      mahdollistettavaksi.       Virheenoikaisumenettelyä
1282: esityksen n:o 198 (1983 vp.). Asiantuntijoina         koskevat säännökset ehdotetaan selvennettäviksi
1283: ovat valiokunnassa olleet kuultavina hallitusneu-     ja eräät toimituskustannuksia koskevat säännök-
1284: vos Seppo Havu maa- ja metsätalousministeriös-        set tarkistettaviksi. Maarekisteriä koskevia sään-
1285: tä, hallitusneuvos Kalevi Perko liikenneministe-      nöksiä tarkistetaan lähinnä yleisten teiden rekis-
1286: riöstä, lainsäädäntöneuvos Timo Kotkasaari oi-        teröinnin osalta. Lisäksi ehdotuksessa on eräitä
1287: keusministeriöstä, ylitarkastaja Pekka Kangas ym-     muita merkitykseltään vähäisehköjä toimitus-
1288: päristöministeriöstä, maanmittausneuvos Jorma         menettelyä koskevia muutoksia.
1289: Kantola maanmittaushallituksesta, varatuomari            Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
1290: Väinö Kiviniitty Suomen Kaupunkiliitosta, vara-       liokunta puoltaa siihen sisältyvän lakiehdotuksen
1291: tuomari Tuomas Lehtonen Suomen Kunnallislii-          hyväksymistä eräisiin lähinnä teknisluontoisiin
1292: tosta edustaen myös Finlands svenska kommun-          yksityiskohtiin kohdistuvin tarkistuksin 70, 181,
1293: förbundia, toiminnanjohtaja Kari Kyttälä Maan-        184, 267, 284, 287 ja 340 f §:iin.
1294: omistajain Liitosta, oikeustieteen lisensiaatti Ka-      Kun myös kaavoitusalueiden jakolain eräät
1295: levi Laaksonen Maataloustuottajain Keskusliitos-      säännökset samalla tavoin ovat muodostu-
1296: ta, puheenjohtaja Mikko Kuoppala Kiinteistöin-        neet vanhentuneiksi ja nykyolojen kannalta
1297: sinöörien Liitosta ja apulaispiiri-insinööri Heikki   puutteellisiksi, olisi niiden ajan tasalle saattamis-
1298: Parkkinen Maanmittausinsinöörien Liitosta. Käsi-      ta vastaavasti kiirehdittävä.
1299: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.             Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1300:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan tarkistetta-    kunta kunnioittaen ehdottaa,
1301: viksi lähinnä eräitä maanmittaustoimituksissa
1302: noudatettavia menettelytapoja koskevia jakolain                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1303: säännöksiä. Maanmittaustoimituksista tiedotta-               kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
1304: mista koskevia säännöksiä muutettaisiin siten,               na:
1305: että toimituksista olisi yleensä aina ilmoitettava
1306: 
1307: 
1308: 
1309: 
1310: 4284003085
1311: 2                      1984 vp. -     LtVM n:o 5 -     Esitys n:o 198 (1983 vp.)
1312: 
1313: 
1314: 
1315: 
1316:                                                  Laki
1317:                                          jakolain muuttamisesta
1318: 
1319:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1320:    kumotaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain (604/51) 197, 283, 304, 311 ja 317 §,
1321:    sellaisina kuin niistä ovat 283 § 17 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa (984/76) sekä 304,
1322: 311 ja 317 § 2 päivänä toukokuuta 1972 annetussa laissa (321 172),
1323:    muutetaan 50 §:n 2 momentti, 70, 71, 119 ja 181 §, 182 §:n 1 momentti, 184 §:n 1 momentti,
1324: 191 §:n 1 momentti, 192 §, 213 §:n 1 momentti, 217 §, 220 §:n 1 momentti, 231 a §:n 1
1325: momentti, 244 §, 263 §:n 1 momentin 1 kohta, 267 §, 269 §:n 1 momentti, 282, 284, 286 ja
1326: 287 §, 296 §:n 6 momentti, 307 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohta, 314 §:n 1 ja 2 momentti, 318 §:n 1
1327: momentti, 333 §:n 2-4 momentti, 334 ja 340 d §, 347 §:n 1 momentti, 348 §:n 1 momentti sekä
1328: 349 §,
1329:    sellaisina kuin niistä ovat 71 §, 263 §:n 1 momentin 1 kohta, 307 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohta,
1330: 318 §:n 1 momentti ja 334 §mainitussa 2 päivänä toukokuuta 1972 annetussa laissa, 119, 282, 284
1331: ja 287 § mainitussa 17 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa, 184 §:n 1 momentti, 192 §,
1332: 213 §:n 1 momentti, 220 §:n 1 momentti, 231 a §:n 1 momentti, 267 §, 269 §:n 1 momentti,
1333: 333 §:n 2-4 momentti ja 340 d § 31 päivänä tammikuuta 1975 annetussa laissa (52/75) ja 296 §:n
1334: 6 momentti 14 päivänä huhtikuuta 1978 annetussa laissa (267 /78), sekä
1335:    liså"täå"n 62 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 31 päivänä tammikuuta 1975 annetussa laissa,
1336: uusi 3 momentti, 201 §:ään uusi 2 momentti, 213 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa
1337: laissa, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, 231 a §:ään, sellaisena
1338: kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3
1339: momentiksi, 275 §:ään uusi 2 momentti ja 307 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on muutettuna
1340: viimeksi mainitulla lailla ja mainitulla 2 päivänä toukokuuta 1972 annetulla lailla, uusi 4 kohta sekä
1341: lakiin uusi 340 f § seuraavasti:
1342: 
1343:                     50 ja 62 §                                                 182 §
1344:     (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä)
1345: 
1346:                      70 §                                                      184 §
1347:     (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)           Lohkomisen alkukokouksesta on tiedotettava
1348:    Toimituksen alkukokouksesta tiedottaminen           asianosaisille. Tiedottamisesta ja lohkomisen suo-
1349: katsotaan asianmukaisesti suoritetuksi, jos edellä     rittamisesta siitä tiedottamatta on vastaavasti voi-
1350: tarkoitettu kirje on annettu vähintään 14 päivää       massa, mitä 70-72 § :ssä on säädety. Milloin
1351: ennen kokousta kirjattuna kirjeenä postin kulje-       määrärala on luovutettu usealle yhteisesti, sovel-
1352: tettavaksi tai kuulutus julkaistu vähintään 14         letaan heihin, mitä tiedottamisesta kzi"nteistön
1353: päivää ennen kokousta.                                 yhteisomistajille on säädetty.
1354: 
1355:                    71 ja 119 §
1356:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    191, 192, 201, 213, 217, 220, 231 a, 244 ja
1357:                                                                           263 §
1358:                        181 §                             (Kuten hallituksen esityksessä)
1359:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1360:   Edellä 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettu                                     267 §
1361: suostumus ei kuitenkaan ole tarpeen, jos luovut-          Lohkomisen toimituskustannukset on jaettava
1362: tavaa ja vastaanottavaa tilaa rasittavat vain yhtei-   asianosaisten suoritettaviksi heidän sopimailaan
1363: set kiinnitykset tai jos vain toiseen tiloista on      tavalla tai, jollei sopimusta synny, sen mukaan
1364: vahvistettu kiinnitys.                                 kuin toimitusmiehet katsovat kohtuulliseksi. Mil-
1365:    (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)              loin tilasta jäljelle jääneistä tiluksista tai tilasta,
1366:                                                  Jakolaki                                                 3
1367: 
1368: johon määräala sti'rretään, on tehty kartta, mak-                          286 §
1369: setaan siitä aiheutuneet kustannukset valtion va-        (Kuten hallituksen esityksessä)
1370: roista. Jos kartta tehdään omistajan vaatimukses-
1371: ta, on hänen maksettava mainitut kustannukset.                               287 §
1372:                                                          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1373:               269, 275 ja 282 §                          Maaanmittauskonttorin päätökseen, joka kos-
1374:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      kee talonumeron tai rekisterinumeron muutta-
1375:                                                        mista, ei saa valittamalla hakea muutosta. Maan-
1376:                           284 §                        mittaushallituksen 1 momentin nojalla tai vali-
1377:    Kiinteistöinä, joiksi katsotaan itsenäiset maan-    tuksen johdosta antamaan päätökseen ei saa
1378: omistuksen yksiköt, merkitään, jollei 2 momen-         valittamalla hakea muutosta.
1379: tista muuta johdu, maarekisteriin:
1380:     1) tilat;                                             296, 307, 314, 318, 333, 334 ja 340 d §
1381:     2) valtion metsämaa sekä tällaiselle maalle          (Kuten hallituksen esityksessä)
1382: perustetut yleiset ja erityiset suojelualueet
1383: (poist.);                                                                    340 f §
1384:     3) lunastuksen perusteella erotetut alueet lu-         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1385: kuun ottamatta 2 momentissa tarkoitettuja aluei-          Tila, jolla ei ole osuutta yhteisiin alueisiin ja
1386: ta (pakkolunastusyksiköt);                             johon ei ole vahvistettu kiinnityksiä, voidaan
1387:    4) kirkkojen ja hautausmaiden alueet sekä           liittää samalle omistajalle kuuluvaan samaa tar-
1388: muut yleisiin tarpeisiin erotetut alueet;              koitusta palvelevaan ja samassa kylässä sijaitse-
1389:     5) erilliset vesijätöt; ja                         vaan pakkolunastusyksikköön. Liittämisessä nou-
1390:     6) yleiset vedet.                                  datetaan muutoin soveltuvin osin, mitä
1391:    Yleisinä teinä merkitään maarekisteriin sekä        340 d §:n 1 momentissa on säädetty.
1392: omistus- että käyttöoikeudella hallittavat, yleisis-
1393: tä teistä annetun lain (243/54) mukaiset tie- ja                     347, 348 ja 349 §
1394: liitännäisalueet (poist.) samoin kuin vastaavin          (Kuten hallituksen esityksessä)
1395: perustein ennen tammikuun 1 päivää 1958 lu-
1396: nastetut alueet, jos tietä edelleen käytetään ylei-                 Voimaan tulosäännös
1397: senä tienä.                                              (Kuten hallituksen esityksessä)
1398:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1399: 
1400: 
1401:     Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1984
1402: 
1403: 
1404: 
1405: 
1406:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        si, ]. Mikkola, Myllyniemi, Perho, Renlund,
1407: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,           Salminen, Turunen ja Valli sekä varajäsen Kaut-
1408: jäsenet Hilpelä, Hurskainen, Kietäväinen, Kom-         to.
1409:         1
1410:         1
1411: 
1412: 
1413: 
1414: 
1415:     1
1416:     1
1417: 
1418: 
1419: 
1420: 
1421: 1
1422: 1
1423:                                1984 vp. -     LtVM n:o 6 -       Esitys n:o 33
1424: 
1425: 
1426: 
1427: 
1428:                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6 halli-
1429:                                      tuksen esityksen johdosta laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta anne-
1430:                                      tun lain muuttamisesta
1431: 
1432:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 6 päi-          Valiokunta katsoo, että mainittu tehtävä luontui-
1433: vältä huhtikuuta 1984 lähettänyt laki- ja talous-        si parhaiten kirkollishallitukselle, joka vakiintu-
1434: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       neen käytännön mukaan päättää myös syyttee-
1435: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 33. Asian           seenpanosta kirkollisessa alioikeudessa. Valiokun-
1436: johdosta valiokunta on kuullut Helsingin metro-          nan mielestä näin olisi meneteltävä siitäkin huo-
1437: poliittaa Johannesta. Käsiteltyään asian valiokun-       limatta, että erityisen syyttäjän määräämisen joh-
1438: ta esittää seuraavaa.                                    dosta kirkollisen alioikeuden käsittely jossakin
1439:    Esityksen tarkoituksena on yksinkertaistaa kes-       määrin pitkittynee.
1440: kusrahaston kirjanpitoa jättämällä keskusrahas-             Valiokunta toteaa vielä, että hallituksen esityk-
1441: tolle tulevan tulon ulkopuolelle kirkkojen puh-          sen perusteluiden mukaan kirkollishallitus voi-
1442: das tulo, koska sitä ei käytännössä muodostu.            massa olevien säännösten mukaan päättää syyt-
1443: Edelleen ehdotetaan keskusrahaston tulon ulko-           teeseenpanosta kirkollisessa alioikeudessa. Tältä
1444: puolelle jätettäväksi palkkasäästö, joka aiheutuu        osin valiokunta kuitenkin toteaa, ettei voimassa
1445: seurakunnille siitä, että avoinna olevia papiston        olevissa säännöksissä puheena olevaa tehtävää ole
1446: virkoja on väliaikaisesti hoidettu sijaisilla. Palkka-   säädetty kirkollishallitukselle vaan menettely
1447: säästö jäisi seurakunnille, koska ne nyttemmin           edellä kerrotuo mukaisesti on perustunut vakiin-
1448: maksavat myös sijaisten palkat. Lisäksi ehdote-          tuneeseen käytäntöön.
1449: taan kirkollista oikeudenkäyttömenettelyä muu-              Hallituksen esityksen liitteenä on ehdotus or-
1450: tettavaksi siten, että syytteeseen asetettava viran-     todoksisesta kirkkokunnasta annetun asetuksen
1451: omainen ja tuomioistuimena toimiva viranomai-            eräiden säännösten muuttamisesta. Tältä osm
1452: nen erotettaisiin toisistaan ja kirkollinen alioikeus    valiokunta toteaa seuraavaa.
1453: järjestettäisiin uudelleen sekä että syyttäjäksi            Asetusluonnoksen 223 §:n 1 momentin mu-
1454: määrättäisiin pappismiehen sijasta ortodoksiseen         kaan kirkollisen alioikeuden pappis- ja maallik-
1455: kirkkokuntaan kuuluva lakimies.                          kojäsenet sekä näiden varajäsenet valitsee varsi-
1456:    Ehdotetut muutokset on tarkoitettu tulemaan           nainen kirkolliskokous kolmeksi vuodeksi kerral-
1457: voimaan heti, kun eduskunta on ne hyväksynyt.            laan. Asetusluonnoksen 224 §:n 1 momentin
1458: Kirjanpitojärjestelmän muutoksia sovellettaisii11        mukaan kirkollinen alioikeus on päätösvaltainen,
1459: vuoden 1985 alusta.                                      kun puheenjohtajan lisäksi yksi pappis- ja kaksi
1460:    Valiokunta on käsitellyt asian.                       maallikkojäsentä ovat saapuvilla.
1461:    Valiokunta on asettunut puoltamaan hallituk-             Kun edellä mainittujen säännösten mukaan
1462: sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-       kysymys on tuomioistuimen kokoonpanosta ja
1463: mistä kuitenkin niin, että 63 §:n 3 momenttiin           sen päätösvaltaisuudesta, valiokunnan mielestä
1464: valiokunta ehdottaa jäljempänä selostettavan             asetusta annettaessa tulisi vielä tarkoin harkita,
1465: muutoksen.                                               olisiko mainituista seikoista säädettävä laissa eikä
1466:    Hallituksen esityksen mukaan kirkollinen alioi-       asetuksessa.
1467: keus määrää erityisen syyttäjän silloin kun se              Sen perusteella mitä edellä on esitetty, valio-
1468: katsoo sen jossakin asiassa tarpeelliseksi. Oikeus-      kunta kunnioittaen ehdottaa,
1469: järjestelmämme mukaista ei ole, että asiaa käsit-
1470: televä ja sen ratkaiseva tuomioistuin itse määrää                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1471: syyttäjän. Valiokunnan mielestä erityisen syyttä-               kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
1472: jän määrääminen tulisikin kuulua jollekin muul-                 na:
1473: le toimielimelle kuin tuomioistuimelle itselleen.
1474: 4284005565
1475: 2                             1984 vp. -   LtVM n:o 6 -     Esitys n:o 33
1476: 
1477:                                                 Laki
1478:                      ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun lain muuttamisesta
1479: 
1480:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1481:   kumotaan ortodoksisesta kirkkokunnasta 8 päivänä elokuuta 1969 annetun lain (521/69) 41 §:n 3
1482: kohta sekä
1483:   muutetaan 41 §:n 7 kohta, 42 §:n 1 momentti ja 63 §:n 3 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 41
1484: §:n 7 kohta 6 päivänä toukokuuta 1977 annetussa laissa (351/77) ja 42 §:n 1 momentti 29 päivänä
1485: kesäkuuta 1979 annetussa laissa (591179), näin kuuluviksi:
1486: 
1487:                     41 ja 42 §
1488:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   kirkkokuntaan kuuluvan, sen lainsäädäntöön ja
1489:                                                       syyttäjän tehtäviin perehtyneen henkilön.
1490:                        63 §
1491: 
1492:   Jos kirkollinen alioikeus katsoo jossakin asiassa
1493: erityisen syyttäjän tarpeelliseksi, se voi pyytää                  Voimaantulosäännös
1494: kirkollishallitusta määräämään tähän tehtävään          (Kuten hallituksen esityksessä)
1495: 
1496: 
1497: 
1498: 
1499:       Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1984
1500: 
1501: 
1502: 
1503: 
1504:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       (osittain), Komsi, Laaksonen, J. Mikkola (osit-
1505: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,          tain), Myllyniemi, Paakkinen, Perho, Renlund,
1506: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-      Salminen (osittain) ja Turunen sekä varajäsenet
1507: ranz, Hilpelä, Hurskainen, Kietäväinen, Kokko         Pietikäinen ja Ranta (osittain).
1508:                              1984 vp. -    LtVM n:o 7 -      Esitys n:o 95
1509: 
1510: 
1511: 
1512: 
1513:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7 halli-
1514:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi kunnallislain 151 §:n muuttamisesta
1515: 
1516:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29 päi-      siin (388/81) sisältyi 151 §:n voimassaoloajan
1517: vältä toukokuuta 1984 lähettänyt laki- ja talous-     pidentäminen siten, että kunnanosavaltuusto on
1518: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    valittava kunnanvaltuuston toimesta vielä vuoden
1519: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 95. Asian        1984 loppuun. Tämän jälkeen lainsäädännössä ei
1520: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina vs.     olisi säännöksiä kunnanosavaltuuston vaalista.
1521: vanhempi hallitussihteeri Raija Isotalo sisäasiain-      Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
1522: ministeriöstä, lakimies Maria Pöyhönen Suomen         kunnanosahallinnon välittömästi tapahtuvaan
1523: Kaupunkiliitosta, lakimies Tuomas Lehtonen            säädännölliseen kehittämiseen ei näytä juurikaan
1524: Suomen Kunnallisliitosta ja varatuomari Viking        olevan edellytyksiä. Tähän liittyen niistä sään-
1525: Sundström Finlands svenska kommunförbundis-           nöksistä, jotka tarvittaisiin kunnanosavaltuusto-
1526: ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-     jen välitöntä vaalia varten, ei ole valmisteltu
1527: vaa.                                                  eduskunnalle annettavaa hallituksen esitystä.
1528:    Kunnallislain (953/76) 10 luvussa ovat sään-       Näin ollen on päädytty siihen, että kunnallislain
1529: nökset kunnanosahallinnosta ja kunnanosaval-          151 § :ää ehdotetaan vielä muutettavaksi siten,
1530: tuuston valitsemisesta. Lain 99 §:n 2 momentin        että kunnanosavaltuusto edelleen valittaisiin
1531: mukaan kunnanosavaltuuston jäsenet valitaan           kunnanvaltuuston toimittamalla vaalilla vuoden
1532: kunnallisvaalien yhteydessä toimitettavilla vaa-      1988 loppuun kestäväksi toimikaudeksi. Laki on
1533: leilla, joista on säädetty erikseen, kunnanvaltuus-   tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1985 alusta,
1534: ton jäsenten toimikautta vastaavaksi ajaksi. Kun-     jolloin seuraava kunnallinen vaalikausi alkaa.
1535: nanosavaltuusto on siis tarkoitettu valittavaksi         Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
1536: välittömillä vaaleilla.                               liokunta puoltaa siihen sisältyvän lakiehdotuksen
1537:    Kunnallislain 151 § :n alkuperäisen säännöksen     hyväksymistä kuitenkin eräin kielellisia tarkistuk-
1538: mukaan oli kunnanosavaltuusto poiketen siitä,         sin. Lisäksi voimaantulosäännökseen on lisätty
1539: mitä lain 99 §:n 2 momentissa on säädetty             hallituksen esityksen perusteluissa mainittu voi-
1540: kunnanosavaltuustosta, valittava vuoden 1980          maantuloaika selkeyttämään sitä, että laki koskee
1541: loppuun kestäväksi toimikaudeksi kunnanval-           vuosien 1985 ja 1988 välisenä aikana olevaa
1542: tuuston päätöksellä. Vuoden 1975 toisilla valtio-     toimikautta.
1543: päivillä annettiin eduskunnalle hallituksen esitys       Sen perusteella mitä edellä on esitetty, valio-
1544: laiksi kunnallisvaalilain muuttamisesta ja laiksi     kunta kunnioittaen ehdottaa,
1545:  kunnanosavaltuuston vaaleista (HE n:o 138/1975
1546: II vp. ). Eduskunta ei kuitenkaan ehtinyt käsitellä             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
1547: esitystä kyseisenä vaalikautena, joten se raukesi.           kiehdotus hyväksyttäistin näin kuuluva-
1548: Vuonna 1981 kunnallislakiin tehtyihin muutok-                na:
1549: 
1550: 
1551: 
1552: 
1553: 428400674K
1554: 2                           1984 vp. -   LtVM n:o 7 -      Esitys n:o 95
1555: 
1556:                                               Laki
1557:                                kunnallislain 151 §:n muuttamisesta
1558: 
1559:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä joulukuuta 1976 annetun kunnallislain
1560: 151 §, sellaisena kuin se on 5 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (388/81), näin kuuluvaksi:
1561: 
1562:                      151 §                          nanosavaltuusto kunnanvaltuuston toimittamalla
1563:               Kunnanosavaltuusto                    vaalilla.
1564: 
1565:   Siitä poiketen, mitä 99 §:n 2 momentissa on         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
1566: säädetty, valitaan kunnanosahallintoa varten vuo-   ta 1985
1567: den 1988 loppuun kestäväksi toimikaudeksi kun-
1568: 
1569:     Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1984
1570: 
1571: 
1572:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Kokko (osittain), Komsi, Laaksonen, ).
1573: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,        Mikkola, Myllyniemi, Paakkinen (osittain), Per-
1574: vatapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva (osittain),     ho, Renlund, Salminen, Turunen ja Valli.
1575: jäsenet Arranz, Hilpelä, Hurskainen, Kietäväi-
1576:                              1984 vp. -     LtVM n:o 8 -      Esitys n:o 97
1577: 
1578: 
1579: 
1580: 
1581:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8 halli-
1582:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi luonnonsuojelulain 18 §:n muutta-
1583:                                    misesta
1584: 
1585:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29 päi-        nastus jää myöhemmässä vaiheessa toteutumatta,
1586: vältä toukokuuta 1984 lähettänyt laki- ja talous-       on toimenpidekiellosta mahdollisesti aiheutunut
1587: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      vahinko korvattava alueen omistajalle.
1588: tuksen esityksen n:o 97. Asian johdosta ovat               Voimassa olevaan lakiin sisältyvää kuuden
1589: valiokunnassa olleet kuultavina ympäristöminis-         kuukauden mittaista toimenpidekieltoa on pidet-
1590: teri Matti Ahde ja nuorempi hallitussihteeri Han-       tävä kestoltaan varsin lyhyenä. Vallitsevan oi-
1591: nu Karjalainen ympäristöministeriöstä, vanhempi         keuskäytännön mukaan kieltoa ei myöskään ole
1592: hallitussihteeri Marjatta Kajan sisäasiainministeri-    mahdollista antaa uudestaan. Tämän vuoksi on
1593: östä, toimistopäällikkö Jaakko Peltola vesihalli-       ehdotettu luonnonsuojelulain 18 §:n 2 moment-
1594: tuksesta, toimistopäällikkö Matti Helminen met-         tia muutettavaksi siten, että siinä mainitun toi-
1595: sähallituksesta, ympäristönsuojelun tarkastaja          menpidekiellon pituus olisi enintään yksi vuosi.
1596: Heikki Toivonen Hämeen lääninhallituksesta,            Samalla on pykälään liittyvää korvaussäännöstä
1597: professori Antero Jyränki, professori Mikael Hi-        ehdotettu tarkistettavaksi siten, että korvattavaksi
1598: den, professori Ilkka Saraviita, professori Martti     tulisi kiellosta mahdollisesti aiheutuvan vahingon
1599: Tiuri, kunnansihteeri Raimo Lehtinen Rantasal-         lisäksi myös tästä kiellosta johtuva haitta. Omis-
1600: men kunnasta, varatuomari Esko Ala-Ketola              tajan lisäksi myös alueen haltijalla olisi aiemmas-
1601: Maataloustuottajain Keskusliitosta, oikeustieteen      ta poiketen oikeus saada mainittu korvaus.
1602: kandidaatti Astrid Thors Svenska Lantbrukspro-             Kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien
1603: ducenternas Centralförbundista, varatuomari            lunastuksesta annetun lain 5 §:n 1 momentin
1604: Pekka Arjasmaa Suomen Kiinteistöliitosta, pu-          mukaisella valtioneuvoston luvalla määrätyn alu-
1605: heenjohtaja Rauno Ruuhijärvi Suomen Luonnon-           een lunastamiseen ei ole toimenpidekieltoa ai-
1606: suojeluliitosta ja toimitusjohtaja Gustav E. We-       kaansaavaa vaikutusta. Lunastusluvan hakemisen
1607: gelius. Maaherra Kauko Sipponen on antanut             yhteydessä on tosin mahdollista samalla hakea
1608: asian johdosta kirjallisen lausunnon. Lisäksi va-      lupaa alueen ennakkohaltuunottoon. Omaisuu-
1609: liokunta on pyytänyt asiasta perustuslakivalio-        den ennakkohaltuunotto edellyttää lain mukaan
1610: kunnan lausunnon (n:o 7), joka on tämän mie-           kuitenkin haltuunottokatselmusta ja tähän liitty-
1611: tinnön liitteenä. Käsiteltyään asian valiokunta        vää ennakkokorvauksen suorittamista, mihin kii-
1612: esittää seuraavaa.                                     reellisesti käsiteltynäkin kuluu aikaa vähintään
1613:    Ennen valmisteilla olevan luonnonsuojelulain        kuukausi. Ennakkohaltuunottoluvan myöntämi-
1614: kokonaisuudistuksen toteuttamista on nykyisin          sen ja haltuunottokatselmuksen välisenä aikana
1615: voimassa olevaan luonnonsuojelulakiin (71123)          ei lunastettavalla alueella siten ole voimassa toi-
1616: ehdotettu eräitä kiireellisiksi katsottavia muutok-    menpiderajoituksia. Tämän vuoksi on luonnon-
1617: sta.                                                   suojelulain toimenpidekieltojärjestelmä saatava
1618:    Luonnonsuojelulain 18 §:n 1 momentin mu-            sellaiseksi, että luonnonsuojelutarkoituksiin lu-
1619: kaan valtiolla on suojelualueen muodostamista          nastettavan alueen luonnontilan säilyttäminen
1620: varten oikeus pakkolunastaa kiinteätä omaisuutta       voitaisiin yhtäjaksoisesti turvata sekä kaikkien
1621: sekä määrätä rajoituksia omistajan oikeuteen           lunastukseen liittyvien valmistelevien toimenpi-
1622: käyttää tätä omaisuutta. Pykälän 2 momentin            teiden ajaksi että myös itse lunastustoimituksen
1623: mukaan asianomainen lääninhallitus voi määrätä         aikana. Tämän vuoksi luonnonsuojelulain 18
1624: sellaiselle alueelle, joka saattaa joutua lunastus-    §:ään on ehdotettu lisättäväksi uusi 3 momentti,
1625: toimenpiteiden kohteeksi, enintään kuuden kuu-         jonka mukaan luonnonsuojelutarkoituksiin lu-
1626: kauden pituisen toimenpidekiellon. Mikäli lu-          nastettava alue olisi toimenpidekiellossa koko
1627: 428400747X
1628: 2                             1984 vp. -    LtVM n:o 8 -      Esitys n:o 97
1629: 
1630: lunastustoimituksen ajan. Myöhemmin suoritet-          kunnan lausunnon mukaisesti korjattava siten,
1631: tavalle lunastuskorvaukselle olisi kuitenkin mää-      että lain voimaantullessa voimassa olevia tilapäi-
1632: rattava maksettavaksi lunastuslain mukainen            siä kieltoja voitaisiin lääninhallitusten päätöksillä
1633: 6 % :n korko siitä päivästä, jolloin alueen omista-    jatkaa enintään vuoden mittaisiksi.
1634: ja ja haltija sai tiedon lunastusluvasta.                 Valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan
1635:    Esityksellä ei katsota olevan sanottavia talou-     siitä, että luonnonsuojelualueita perustettaessa
1636: dellisia tai organisatorisia vaikutuksia. Laki on      pyritään suojelualueiksi tarvittavat valtion omis-
1637: tarkoitus saattaa voimaan välittömästi sen jäl-        tuksessa olevien luonnonsuojelualueiden sisälle
1638: keen, kun eduskunta on sen hyväksynyt.                 jäävät yksityisomistuksessa olevat maat hankki-
1639:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-      maan valtion omistukseen ensisijaisesti vapaaeh-
1640: liokunta puoltaa luonnonsuojelulain 18 § :n 2          toisin kaupoin.
1641: momentin hyväksymistä muuttamattomana.                    Valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan
1642:    Sensijaan 18 §:n 3 momentin osalta valiokunta       myös siitä, että yksityisten maita suojelutarkoi-
1643: viitaten perustuslakivaliokunnan lausuntoon n:o        tuksiin hankittaessa pyritään antamaan alueen
1644: 7 toteaa, että ehdotukseen nykyisessä muodos-          omistajille mahdollisuus valita joko tilusvaihto
1645: saan liittyy useitakin eri epäkohtia. Uuden 3          tai rahallinen korvaus.
1646: momentin käyttöönotto merkitsisi lunastuslain             Valiokunta pitää tärkeänä, että maanomista-
1647: kanssa rinnakkaisen järjestelmän luomista, mitä        jien kanssa käytäviin neuvotteluihin ja maan
1648: ei voida pitää perusteltuna. Korvauksen saantia        ostoihin saadaan valtion puolelta tarvittava hen-
1649: koskeva menettely saattaisi kestää kauankin. La-       kilökunta ja riittävät määrärahat.
1650: kiehdotuksesta puuttuvat selvät säännökset vali-          Edellä selostetun lakiehdotuksen 18 § 3 mo-
1651: tusmenettelystä käyttökieltoa sekä korvauksen          mentin poistamisen johdosta valiokunta lisäksi
1652: suuruutta koskevissa asioissa. On myös epäselvää,      edellyttää, jollei luonnonsuojelulain kokonais-
1653: miten lunastuslain mukainen järjestelmä ja nyt         uudistus ole lähitulevaisuudessa annettavissa
1654: suunniteltu uusi järjestelmä toimisivat käytän-        eduskunnan käsiteltäväksi, että hallitus pikaisesti
1655: nössä.                                                 saattaa eduskuntaan sellaisen luonnonsuojelulain
1656:    Myös korvausmenettelyssä ja korvausmäärässä         muutosesityksen, jossa otetaan huomioon muun
1657: saattaisi syntyä epäselvyyttä. Tämän vuoksi valio-     muassa ne edellä mainitut näkökohdat, joiden
1658: kunta edellyttää, että tämän lain mukaisissa           perusteella valiokunta on päätynyt ehdottamaan
1659: lunastustilanteissa kaikilta soveltuvilta osin nou-    hallituksen esityksen sanotun lainkohdan poista-
1660: datettaisiin lunastuslakia, jota lain 18 §:n 1         mista.
1661: momentin tarkoittamissa lunastuksissa noudate-            Sen perusteella mitä edellä on esitetty, valio-
1662: taankin. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että        kunta kunnioittaen ehdottaa,
1663: hallituksen esityksen 3 momentti poistettaisiin.
1664:    Kun valiokunta on ehdottanut hallituksen esi-                 että haiHtuksen esitykseen sisältyvä la-
1665: tystä muutettavaksi edellä mainitulla tavalla, olisi           kiehdotus hyväks:yttäisiin näin kuuluva-
1666: lain voimaantulosäännöstä perustuslakivalio-                   na:
1667:                                 Luonnonsuojelulain muuttaminen                                        3
1668: 
1669:                                              Laki
1670:                             luonnonsuojelulain 18 §:n muuttamisesta
1671: 
1672:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä helmikuuta 1923 annetun luonnonsuoje-
1673: lulain (71123) 18 §:n 2 momentti (poist.) näin kuuluvaksi:
1674: 
1675:                      18 §                                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
1676:                                                       (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1677:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)              Tämän lain voimaan tullessa voimassa olevia
1678:   (3 mom. poist.)                                  tzlapäisiä kieltoja voi lääninhallitus päätöksellään
1679:                                                    jatkaa enintåän yhdeksi vuodeksi.
1680: 
1681:   Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1984
1682: 
1683: 
1684:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Komsi, Laaksonen, ]. Mikkola, Myllyniemi,
1685: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,        Paakkinen, Renlund, Salminen, Turunen ja Valli
1686: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-    sekä varajäsen Valo.
1687: ranz, Hilpelä, Hurskainen, Kietäväinen, Kokko,
1688: 4                               1984 vp. -   LtVM n:o 8 -       Esitys n:o 97
1689: 
1690:      EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
1691: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
1692: 
1693: 
1694:             Helsingissä
1695:     20 päivänä kesäkuuta 1984
1696: 
1697:          Lausunto n:o 7
1698: 
1699: 
1700: 
1701: 
1702:                                   Laki- Ja talousvaliokunnalle
1703: 
1704: 
1705:     Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 19          nut vahinko korvattava alueen omistajalle. Nyt
1706:  päivältä kesäkuuta 1984 pyytänyt perustuslakiva-        käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen tarkoi-
1707: liokunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o        tuksena on uudistaa luonnonsuojelulain toimen-
1708: 97 laiksi luonnonsuojelulain 18 §:n muuttamises-         pidekieltoja koskevat säännökset. Ehdotuksessa
1709: ta säätämisjärjestystä koskeviha osin. Asian joh-        esitetään muutettavaksi 18 §:n 2 momenttia sekä
1710: dosta ovat olleet kuultavina osastopäällikkö Kari        lisättäväksi pykälään uusi 3 momentti.
1711:  Kourilehto ja vanhempi hallitussihteeri Hannu              Tarkasteltavana olevassa hallituksen esityksessä
1712:  Karjalainen ympäristöministeriöstä sekä professo-      on kysymys omaisuuden käyttösuojan rajoittami-
1713: ri Mikael Hiden, professori Antero Jyränki ja            sesta. Perustuslakivaliokunta on aikaisemmin
1714: oikeustieteen tohtori Kauko Sipponen. Käsitelty-        joutunut ottamaan kantaa käyttösuojarajoituksiin
1715: ään asian lähinnä valtiosääntöoikeudelliselta kan-      muun muassa lausunnossaan n:o 6 (1983 vp.)
1716: nalta perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen       hallituksen esityksestä rakennussuojelua koske-
1717: seuraavaa.                                              vaksi lainsäädännöksi sekä samaa asiaa koskevasta
1718:     Hallitusmuodon 6 § takaa Suomen kansalaisel-        hallituksen aikaisemmasta esityksestä antamas-
1719: le omaisuuden suojan. Omaisuuden pakkolunas-            saan lausunnossa n:o 16 (1982 vp.). Näissä
1720: tuksesta voidaan kuitenkin säätää lailla edellyt-       tapauksissa perustuslakivaliokunta on pitänyt
1721: täen, että pakkolunastus tapahtuu yleisen tar-          välttämättömänä väliaikaisten toimenpidekielto-
1722: peen tyydyttämiseksi ja että lunastetusta omai-         jen kohteeksi joutuvien oikeusturvan kannalta,
1723: suudesta suoritetaan täysi korvaus. Lunastuslain-       että heillä on oikeus saada valtiolta tai kunnalta
1724: säädännön keskeisin laki on laki kiinteän omai-         korvausta toimenpidekiellosta aiheutuvasta hai-
1725: suuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta           tasta ja vahingosta, jota on pidettävä toimenpi-
1726: ( 6031 77), jäljempänä lunastuslaki, joka on tar-       teen kohteeksi joutuneen olosuhteisiin nähden
1727: koitettu soveltuvaksi kaikkiin yleiseen tarpeeseen      kohtuuttomana. Perustuslakivaliokunnan lausun-
1728: tapahtuvan kiinteän omaisuuden lunastuksiin.            nossa on todettu edelleen, että suojelupäätöksen
1729: Laki sisältää säännökset muun muassa lunastuslu-        yhteydessä määrättävät korvaukset voivat tulla
1730: vasta, lunastustoimituksesta, vahinkojen korjaa-        kattamaan myös toimenpidekiellon aiheuttamia
1731: misesta, korvauksen perusteista sekä korvauksen         haittoja ja vahinkoja, mikäli suojelupäätös teh-
1732: suorittamisesta. Tämän lain lisäksi on eri sään-        dään. Perustuslakivaliokunnan lausunnossa läh-
1733: nöksissä joukko lunastusta koskevia erityissään-        dettiin siitä, että suojelupäätöksen johdosta suo-
1734: nöksiä.                                                 jelulakiehdotuksen korvaussäännösten mukaisesti
1735:    Luonnonsuojelulain (71/23) 18 §:n 1 momen-           maksettavat korvaukset kattavat ne haitat ja va-
1736: tin mukaan valtiolla on suojelualueen muodosta-         hingot, jotka aiheutuvat suojelumääräyksien mu-
1737: mista varten oikeus pakkolunastaa kiinteää omai-        kaisista rajoituksista väliaikaisen toimenpidekiel-
1738: suutta sekä määrätä rajoituksia omistajan oikeu-        lon alkamisesta lukien. Vastaavasti perustuslaki-
1739: teen käyttää tätä omaisuutta. Pykälän 2 momen-          valiokunnan lausunnossa pidetään välttämättö-
1740: tin mukaan asianomainen lääninhallitus voi mää-         mänä, että suojelupäätöksen tekemättä jättämi-
1741: rätä sellaiselle alueelle, joka saattaa joutua lunas-   seen raukeavasta väliaikaisesta toimenpidekiellos-
1742: tustoimenpiteiden kohteeksi, enintään kuuden            ta aiheutuneet haitat ja vahingot, jotka ovat
1743: kuukauden pituisen toimenpidekiellon. Mikäli            olosuhteisiin nähden kohtuuttomia, korvataan
1744: lunastus jää myöhemmässä vaiheessa toteutumat-          toimenpidekiellon kohteeksi joutuneelle.
1745: ta, on toimenpidekiellosta mahdollisesti aiheutu-           Hallituksen esityksen perusteluissa esitettyyn
1746:                                     Luonnonsuojelulain muuttaminen                                         5
1747: 
1748: viitaten perustuslakivaliokunta pitää väliaikaista     mukaan hallituksen esitykseen sisältyvät kansa-
1749: toimenpidekieltoa tarpeellisena ja välttämättö-        laisten oikeusturvan kannalta ongelmalliset tilan-
1750: mänä turvaamistoimenpiteenä lakiehdotuksen ta-         teet olisivat vältettävissä ja hallituksen esityksen
1751: voitteiden toteuttamiselle, joten sitä ei voitane      välittömät tavoitteet kuitenkin saavutettavissa si-
1752: korvata muilla toimenpiteillä. Vuoden kestävä          ten, että tässä vaiheessa hyväksyttäisiin vain 18
1753: käyttökielto turvaamistoimenpiteenä saattaa kui-       §:n 2 momentti. Samalla edellytettäisiin halli-
1754: tenkin aiheuttaa alueen omistajalle huomattavaa        tuksen tuovan eduskuntaan uuden, edellä olevat
1755: vahinkoa ja haittaa. Kun käsiteltävänä olevassa        näkökohdat huomioon ottavan esityksen.
1756: hallituksen esityksessä ei ole kysymys omaisuuden          Lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen mu-
1757: pakkolunastamisesta, ei lakiehdotus tältä osin         kaan laki koskisi myös niitä alueita, joiden osalta
1758: vaadi valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n määräämää         lunastuslupa on annettu ennen lain voimaantu-
1759: säätämisjärjestystä. Käyttökiellosta johtuva vahin-    loa. Lain voimaantulon taannehtivuudesta ei si-
1760: ko ja haitta on kuitenkin korvattava alueen            sälly erikseen kieltoa hallitusmuotoon tai valtio-
1761: omistajalle ja haltijalle.                             päiväjärjestykseen. Perustuslakivaliokunta on kui-
1762:    Lakiehdotuksen 18 §:n 3 momentissa esitetään        tenkin eri yhteyksissä katsonut ensinnäkin, että
1763: säädettäväksi käyttökielto silloin, kun lunastus-      taannehtiva rikoslaki on kielletty, ja toiseksi, että
1764: lain 5 §:n 1 momentissa tarkoitettu lupa alueen        kiellettyä on myös säätää taannehtivia ja osapuo-
1765: lunastamiseen luonnonsuojelua varten on annet-         lille raskaita velvoitteita, jotka puuttuvat sopi-
1766: tu. Jos alueen lunastus kuitenkin raukeaa, esite-      mussuhteisiin. Tarkasteltavana olevassa hallituk-
1767: tään kiellosta aiheutunut vahinko ja haitta kor-       sen esityksessä ei ole kuitenkaan kysymys kum-
1768: vattavaksi siten kuin edellä 2 momentissa säädet-      mastakaan näihin taannehtivuuden epäämiin
1769: täisiin. Ehdotuksen 3 momentti ei sinänsä edelly-      ryhmiin kuuluvista säännöksistä. Näin ollen ja
1770: tä perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan           kun kysymys ei ole kielletystä taannehtivuusrasi-
1771: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaista säätämis-      tuksesta, säännös ei edellytä valtiopäiväjärjestyk-
1772: järjestystä. Valiokunta toteaa kuitenkin, että eh-     sen 67 §:n mukaista säätämisjärjestystä.
1773: dotukseen liittyy nykyisessä muodossaan useita             Mikäli hallituksen esitystä muutetaan kuiten-
1774: epäkohtia. Valiokunnan saaman selvityksen mu-          kin sillä tavoin kuin perustuslakivaliokunta on
1775: kaan uuden 3 momentin käyttöönotto merkitsisi          edellä esittänyt ja ehdotettu 3 momentti jää pois
1776: lunastuslain kanssa rinnakkaisen järjestelmän          laista, on lain voimaantulosäännöstä vastaavasti
1777: luomista, mitä ei voida pitää perusteltuna. Kor-       korjattava niin, että lain voimaantullessa voimas-
1778: vauksen saantia koskeva menettely saattaisi kestää     sa olevia tilapäisiä kieltoja voitaisiin lääninhalli-
1779: hyvinkin kauan. Lakiehdotuksesta puuttuvat sel-        tuksen päätöksillä jatkaa enintään vuoden mittai-
1780: vät säännökset valitusmenettelystä käyttökieltoa       siksi.
1781: sekä korvauksen suuruutta koskevissa asioissa.
1782: Epäselvää näyttäisi olevan myös, miten lunastus-         Kun perustuslakivaliokunnalla ei ole asian joh-
1783: lain mukainen järjestelmä ja nyt suunniteltu uusi      dosta muita valtiosääntöoikeudellisia huomau-
1784: järjestelmä toimisivat käytännössä. Myös korvaus-      tuksia, valiokunta kunnioittaen lausunronaan
1785: menettelyssä ja korvausmäärässä saattaisi syntyä       esittää,
1786: epäselvyyttä. Edellä mainitut ongelmat olisivat
1787: parhaiten vältettävissä noudattamalla tämän lain                 että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
1788: mukaisissa lunastustilanteissa kaikilta soveltuvilta          dotus laiksi luonnonsuojelulain 18 §:n
1789: osin lunastuslakia, jota lain 18 §:n 1 momentin               muuttamisesta voidaan käsitellä valtio-
1790: tarkoittamissa lunastuksissa noudatetaankin.                  päiväjärjestyksen 66 §:n säätämässä järjes-
1791:    Perustuslakivaliokunnan saaman käsityksen                  tyksessä.
1792: 
1793: 
1794:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
1795: 
1796:                                            Pekka löyttyniemi
1797: 
1798: 
1799:                                                                                 Ilkka 0. ]umppanen
1800: 
1801: 
1802: 
1803: 428400747X
1804: 6                          1984 vp. -   LtVM n:o 8 -     Esitys n:o 97
1805: 
1806:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Jäinen, Jansson, Kivistö, Kärhä, Louekoski, Mu-
1807: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Löyttyniemi,     roma, Skinnari, Viinanen, Zyskowicz sekä varajä-
1808: jäsenet Alho, Anttila, Eenilä, Enävaara, Hämä-    senet Hilpelä ja E. Laine.
1809:                         1984 vp. -     ltVM n:o 9 -     Esitys n:o 45 (1983 vp.)
1810: 
1811: 
1812: 
1813: 
1814:                                         laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9 halli-
1815:                                      tuksen esityksen johdosta rakennussuojelua koskevaksi lainsäädän-
1816:                                      nöksi
1817: 
1818:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14 päi-       hani Reen Suomen Kiinteistöliitosta ja arkkitehti
1819: vältä kesäkuuta 1983 lähettänyt laki- ja talousva-     Leni Pakkala Rakennustaiteen Seurasta. Lisäksi
1820: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    Finlands svenska kommunförbund on toimitta-
1821: sen edellä mainitun esityksen n:o 45. Asian            nut valiokunnalle kirjallisen lausuntonsa.
1822: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina             Valiokunta on pyytänyt asiasta eduskunnan
1823: opetusministeri Kaarina Suonio ja ympäristömi-         päätöksen mukaisesti perustuslakivaliokunnan
1824: nisteri Matti Ahde sekä osastopäällikkö Markku         lausunnon (n:o 6/1983 vp.), joka on tämän
1825: linna ja vs. nuorempi hallitussihteeri Ritva Bä~k­     mietinnön liitteenä. Lisäksi valiokunta on edus-
1826: ström opetusministeriöstä, rakennusneuvos Mtk-         kunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt sivistysva-
1827: ko Mansikka, osastopäällikkö Martti Lujanen,           liokunnan lausunnon (n:o 111984 vp. ), joka
1828: hallitusneuvos Juhani Maljonen ja ylitarkastaja        myös on tämän mietinnön liitteenä.
1829: Heikki Aho ympäristöministeriöstä, ylijohtaja
1830: Jukka Tammi ja hallitusneuvos Seppo Mäkelä
1831: valtiovarainministeriöstä, johtaja Antti-Pekka                         Hallituksen esitys
1832: Miettinen asuntohallituksesta, toimistopäällikkö
1833: Esko Raatikainen Oulun lääninhallituksesta, pro-          Hallituksen esityksessä on ehdotettu kulttuuri-
1834: fessori Mikael Hiden, kirkkohallituksen sihteeri       historiallisesti huomattavien rakennusten suoje-
1835: Ritva Nieminen kirkkohallituksesta, osastopääl-        lusta annettu laki ( 572 164) korvattavaksi uudella
1836: likkö Antero Sinisalo ja toimistopäällikkö Pekka       rakennussuojelulailla. Lisäksi rakennuslakiin on
1837: Kärki museovirastosta, lakimies Leena Pohjamai-        ehdotettu lisättäväksi rakennussuojelua koskevia
1838: to Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosastopääl-         säännöksiä. Tärkein muutos nykyiseen tilantee-
1839: likkö Jukka Kero Suomen Kunnallisliitosta, oi-         seen on, että esityksen mukaan rakennuksia suo-
1840: keustieteen lisensiaatti Kalevi laaksonen Maata-       jeltaisiin asema- ja rakennuskaava-alueella pää-
1841: loustuottajain Keskusliitosta, seu tukaavaj oh ta ja   asiassa rakennuslain nojalla. Pääsääntöisesti vain
1842: Raimo Narjus Varsinais-Suomen seutukaavaliitos-        niissä tapauksissa, joissa rakennuslain säännösten
1843: ta, toiminnanjohtaja Esa latva-Rasku Etelä-Poh-        nojalla ei voida toteuttaa suojelua tai ainakaan
1844: janmaan maakuntaliitosta, kaupunginjohtaja             riittävästi turvata rakennuksen pysyvää säilymistä,
1845: Pertti Vainionpää Nurmeksen kaupungista, ark-          sovellettaisiin rakennussuojelulakia. Muutoin ra-
1846: kitehti Maire Mattinen Suomen Arkkitehtiliitos-        kennussuojelulaki tulisi lähinnä sovellettavaksi
1847: ta, virastopäällikkö, arkkitehti Arvid Ekelund         kaavoittamattomilla alueilla. Näin on pyritty
1848: Rakennustarkastusyhdistyksestä, arkkitehti Heik-       välttämään niitä vaikeuksia, jotka aiheutuvat
1849: ki Kukkonen Yhteiskuntasuunnittelun Seurasta,          mahdollisuudesta soveltaa kahta eri lakia samaan
1850: professori Bengt Lundsten Teknillisen korkeakou-       tapaukseen.
1851: lun arkkitehtiosastolta, toiminnanjohtaja Markku          Hallituksen esityksen mukaan julkisyhteisöistä
1852: Tanner ja järjestösihteeri Juhani Railo Suomen         valtio, kunta ja evankelisluterilainen kirkko vas-
1853: Kotiseutuliitosta, pääsihteeri Esko Joutsamo Suo-      taisivat kukin itse omistamiensa rakennusten suo-
1854: men Luonnonsuojeluliitosta, puheenjohtaja,             jelukustannuksista.
1855: apulaisprofessori Pekka Laurila Pirkanmaa~ Pe-            Rakennussuojelulakiehdotukseen on sisällytet-
1856: rinnepoliittisesta yhdistyksestä, varatuoman Ju-       ty aikaisempaa tarkemmat korvaussäännökset.
1857: 
1858: 
1859: 428400795f
1860: 2                   1984 vp. -     LtVM n:o 9 -       Esitys n:o 45 (1983 vp.)
1861: 
1862: Periaatteena on, että rakennuksen tavanomaista         osoittautunut riittävän tehokkaaksi, mikä tosin
1863: käyttötapaa suojellaan. Mikäli suojelupäätöksessä      osaltaan on johtunut siitä, ettei valtion tulo- ja
1864:  poiketaan tästä, on omistajalla oikeus saada           menoarviossa ole ollut riittävästi määrärahoja
1865: korvaus sellaisesta kärsimästään haitasta ja vahin-    voimassa olevan lain tehokkaaseen toteuttami-
1866: gosta, joka ei ole merkitykseltään vähäinen            seen.
1867:    Rakennussuojelulain soveltamisalaa on ehdo-             Myöskään rakennuslain kaavoitusta koskevien
1868: tettu laajennettavaksi siten, että suojelluksi voi-    säännösten nojalla tapahtuva rakennussuojelu ra-
1869: taisiin saattaa, paitsi yksittäisiä rakennuksia ja      kennusten ja rakennusryhmien osalta ei aina ole
1870: rakennusryhmiä, myös suppeahkoja yhtenäisiä            johtanut sellaisiin myönteisiin tuloksiin kuin ra-
1871: kokonaisuuksia. Suojelun turvaamiseksi on ehdo-        kennussuojelun kannalta katsottuna olisi ollut
1872: tettu, että lääninhallituksen tulee kieltää ryhty-     tarpeellista. Niinpä nykyisen lainsäädännön aika-
1873: minen rakennuksen kulttuurihistoriallista arvoa        na on menetetty merkittäviä rakennuksia ja ra-
1874: vaarantaviin toimenpiteisiin aina kun kyseessä         kennuskokonaisuuksia, joiden suojeleminen yri-
1875: saattaa olla rakennussuojelulaissa tarkoitettu ra-     tyksistä huolimatta on osoittautunut mahdotto-
1876: kennus. Hallituksen esityksen mukaan lääninhal-        maksi.
1877: lituksen tulisi ratkaista suojeluasia kahden vuo-
1878:                                                            Rakennussuojelulakiehdotusta laadittaessa suu-
1879: den kuluessa kiellon antamisesta.
1880:                                                         relta osalta on pohjana käytetty voimassa olevaa
1881:    Museoviraston käyttöön on jo nyt osoitettu
1882:                                                        kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten
1883: valtion tulo- ja menoarviossa määräraha kulttuu-
1884:                                                        suojelemisesta annettua lakia. Rakennussuojelu-
1885: rihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten kunnos-
1886:                                                        lain säännöksissä on lueteltu kohteet, joita raken-
1887: tamiseen. Määrärahaa tulisi lisätä suojelun tehos-
1888:                                                        nussuojelulailla suojeliaan ja toisaalta on annettu
1889: tamiseksi. Lisäksi tulisi tulo- ja menoarviossa
1890:                                                        säännökset siitä, miten suojelu ja siihen liittyvät
1891: varautua riittävässä määrin suojelusta mahdolli-
1892:                                                        korvaus- ym. kysymykset ratkaistaan.
1893: sesti aiheutuvien korvausten maksamiseen. Vas-
1894: taavanlaiset määrärahat on osoitettu myös luon-            Valiokunnan mielestä rakennuslainsäädännön
1895: nonsuojelualueiden omistajille maksettavia kor-        uudistamisen yhteydessä olisi otettava uusi ja
1896: vauksia varten luonnonsuojelulain nojalla.             aktiivisempi asenne olemassa olevan rakennuskan-
1897:    Esityksen tavoitteena on siirtää rakennussuoje-     nan säilyttämiseksi ja sitä kautta rakennussuoje-
1898: lun painopistettä kaavoitetuilla alueilla rakennus-    lun tehostamiseksi. Rakennuslainsäädännön uusi-
1899: lailla toteutettavaksi. Tämän johdosta on ehdo-        misen yhteydessä tulisi myös selvittää yleisen
1900: tettu asema- ja rakennuskaavan laatimista koske-       purkulupajärjestelmän tarpeellisuus.
1901: via oikeusohjeita täydennettäviksi niin, että kaa-        Valiokunta korostaa, että kansallisen kulttuuri-
1902: voissa on nykyistä paremmin otettava huomioon          perinnön säilyttämiseksi pitäisi yhteiskuntaan
1903: rakennussuojelun vaatimukset. Myös rakennus-           luoda vallitsevaksi rakennussuojelulle myötämie-
1904: lain säännökset suojelusta aiheutuvista korvauk-       linen henki, jonka aikaansaamisessa tutkimuksel-
1905: sista on ehdotettu muutettaviksi rakennussuoje-        la ja neuvonnalla on tärkeä merkitys. Rakennus-
1906: lulain periaatteita vastaaviksi.                       suojelua koskevien säännösten tarkistaminen ja
1907:    Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voimaan         myötämielinen asenne rakennusten suojelua koh-
1908: mahdollisimman pian sen jälkeen kun eduskunta          taan eivät yksistään riitä rakennussuojelun toteut-
1909: on ne hyväksynyt.                                       tamiseksi, vaan yhteiskunnan on myös luovutetta-
1910:                                                        va tarkoitukseen riittävät varat. Valiokunta edel-
1911:                                                        lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että valtion
1912:             Valiokunnan kannanotot                     tulo- ja menoarviossa tullaan varaamaan tarvitta-
1913:                                                        vat ja riittävät määrärahat muun muassa suojelu-
1914:                  Yleisperustelut                       kohteiden omistajille maksettaviin korvauksiin ja
1915:                                                        heille myönnettäviin kunnossapito- ja peruspa-
1916:    Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen       rannusavustuksiin. Rakennussuojelun tehostami-
1917: perusteluihin yhtyen pitää ehdotettua lainsää-         seksi tulisi vanhojen arvokkaiden rakennusten
1918: däntöä tarpeellisena ja pääosiltaan tarkoituksen-      korjaamis- ja perusparannustoimenpiteitä varten
1919: mukaisena.                                             yleensäkin myöntää nykyistä enemmän halpakor-
1920:    Voimassa olevan kulttuurihistoriallisesti huo-      koisia lainoja. Tämä voisi tapahtua esimerkiksi
1921: mattavien rakennusten suojelemisesta annetun           asuntojen perusparannuslainojen ja maatalous-
1922: lain (572/64) nojalla tapahtunut rakennusten ja        lainojen myöntämisperusteita muuttamalla niin,
1923: rakennusryhmien suojelu ei ole käytännössä             että Iainansaanti nykyistä laajemmin olisi mah-
1924:                                              Rakennussuojelulaki                                             3
1925: 
1926: dollista. Teollisuusrakennusten suojelua varten          yleensä vähäisemmät kuin silloin, jos rakennus
1927: pitäisi kehittää suojelurahoitusjärjestelmä.             on tyhjillään tai museokäytössä. Ellei rakennusta
1928:    Valiokunta katsoo, että verotuslainsäädäntöä ja       voida käyttää entiseen tarkoitukseensa, olisi ra-
1929: -käytäntöä olisi kehitettävä siihen suuntaan, että       kennukselle pyrittävä löytämään uusi tarkoituk-
1930: ne nykyistä paremmin kannustaisivat rakennus-            senmukainen ja rakennuksen luonteeseen sopiva
1931: ten säilyttämiseen suojelun edellyttämässä käyt-         käyttö.
1932: tötarkoituksessa ja ottaisivat huomioon siitä               Valiokunnan käsityksen mukaan nyt uudistet-
1933: omistajalle ja käyttäjälle koituvat kustannukset.        tavan lainsäädännön johdosta olisi erikseen selvi-
1934: Esimerkiksi tehdasmiljööseen kuuluvien ja mui-           tettävä rakennussuojelun asema valtion keskus-
1935: denkin asuinrakennusten käyttämistä asumistar-           hallinnossa. Tässä yhteydessä olisi erityisesti selvi-
1936: koitukseen tulisi suosia riittävän kohtuullisilla        tettävä opetusministeriön ja ympäristöministe-
1937: asumisetusäännöksillä.                                   riön välinen työnjako.
1938:    Valiokunta toteaa, että tehokas ja tarkoituk-
1939: senmukainen rakennussuojelu edellyttää suunni-              Valiokunta edellvttää hallituksen huolehtivan
1940: telmallisuutta. Lain soveltamista valvovilla viran-      siitä, että rakennu'ssuojelulainsäädännön rikko-
1941: omaisilla tulisi olla riittävät perustiedot kohteis-     muksia ja niiden seuraamuksia koskevat säännök-
1942: ta, jotka saattavat tulla suojeltaviksi. Tämä edel-      set pikaisesti yhdenmukaistetaan ja seuraamukset
1943: lyttää inventointiluetteloita ja niiden jatkuvaa         saatetaan rikkomusten vaikutusten edellyttämälle
1944: seurantaa. Valiokunnan käsityksen mukaan lain-           tasolle.
1945: säädäntöä olisi kehitettävä siten, että kunnan              Valiokunta pitää hallituksen esityksessä ehdo-
1946: tulisi ylläpitää luetteloa alueellaan olevista koh-      tetun lainsäädännön toteuttamista tärkeänä ja
1947: teista, jotka saattavat tulla suojeltaviksi, ja ryhtyä   kiireellisenä asiana. Valiokunta ei kuitenkaan
1948: tarvittaviin toimenpiteisiin niiden suojelemiseksi.      kaikissa suhteissa voi puoltaa lakiehdotusten yksi-
1949:    Valiokunta korostaa, että rakennussuojelussa          tyiskohtaisia ehdotuksia vaan ehdottaa niihin
1950: suojeltavat rakennukset pyritään säilyttämään jat-       muutoksia, selvennyksiä ja tarkistuksia siten kuin
1951: kuvassa käytössä. Tällöin muun muassa raken-             yksityiskohtaisista perusteluista jäljempänä lä-
1952: nussuojelusta aiheutuvat kustannukset ovat               hemmin ilmenee.
1953: 
1954: 
1955: 
1956: 
1957:                                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
1958: 
1959:               1. Rakennusuojelulaki                      jäljempänä tässä laissa rakennuksesta säädetty
1960:                                                          koskisi vastaavasti muita 1 ja 2 momentissa
1961:    1 §. Valiokunta ehdottaa sanan "maan" tar-            tarkoitettuja suojelun kohteita.
1962: peettomana poistettavaksi.                                  3 §. Valiokunta ehdottaa hallituksen esityksen
1963:    2 §. Valiokunta ehdottaa 2 momentin viimei-           3 §:n 2 ja 3 momentit muutettavaksi uudeksi 2
1964: sen lauseen ''rakennukseen luetaan sen kiinteä           momentiksi. Tarkoituksena ei kuitenkaan ole
1965: sisustus'' siirrettäväksi 1 momentin viimeiseksi         muuttaa hallituksen esityksen asiasisältöä. Valio-
1966: lauseeksi, koska viimeksi mainitussa momentissa          kunnan ehdottamalla 2 momentilla pyritään sel-
1967: on lueteltu suojelun pääkohteet ja koska valio-          ventämään sitä, että asema- ja rakennuskaava-
1968: kunnan mielestä rakennuksen kiinteä sisustus on          alueella voidaan 3 §:n 1 momentissa lausutusta
1969: verrattavissa suojelun pääkohteisiin.                    pääperiaatteesta huolimatta ryhtyä rakennussuo-
1970:    Pykälän 2 momenttiin valiokunta ehdottaa              jelulain nojalla suojelumenettelyyn ja että siinä
1971: lisättäväksi, että suojelu voi rakennuksen osan          noudatetaan rakennussuojelulakia. Lopullinen
1972: lisäksi koskea myös rakennuksen kiinteää sisus-          suojelu olisi kuitenkin mahdollista vain 2 mo-
1973: tusta, jolloin suojelukohteeksi voitaisiin määrätä       mentissa mainituissa tapauksissa.
1974: vaikkapa vain kiinteään sisustukseen kuuluva                Valiokunta ehdottaa uudelleen muotoilemas-
1975: rakennuksen osa.                                         taan 2 momentista jätettäväksi pois hallituksen
1976:    Lähinnä kielellisistä syistä valiokunta ehdottaa      esityksessä olleen virkkeen, jonka mukaan raken-
1977: pykälän 3 momentin muutettavaksi siten, että             nuksen suojelua koskeva asia olisi voitu panna
1978: 4                         1984 vp. -     LtVM n:o 9 -      Esitys n:o 45 (1983 vp.)
1979: 
1980: vireille rakennussuojelulain nojalla myös, milloin     sanan "niistä" korvaamista sanalla "suojelumää-
1981: rakennus on rakennuslain mukaisessa menettelys-        räyksistä''.
1982: sä jäänyt suojelematta. Valiokunta tarkoittaa,            Valiokunta toteaa, että 3 momentin mukaan
1983: että hallituksen esityksen tämä tavoite toteutuu       museovirastolla on oikeus ainoastaan lieventää
1984: sillä, että tällaisessa tapauksessa voidaan katsoa     suojelumääräyksiä mutta ei tiukentaa. Valiokun-
1985: olevan erityisiä syitä, jotka mahdollistavat suoje-    ta toteaa edelleen, että suojelupäätökseen on
1986: lun rakennussuojelulain nojalla.                       sisällytettävä määräykset siitä, voiko ja jos niin
1987:    4 §. Pykälän 2 momentin mukaan kirkollisten         missä rajoissa rakennuksen omistaja voi tehdä
1988: rakennusten suojelusta on säädetty kirkkolaissa.       muutostöitä ilman erillistä lupaa.
1989:    Voimassaolevan kirkkolain 338 §:n 2 momen-             Valiokunta korostaa, että suojelupäätöksessä
1990: tin mukaan kirkon ja sen sisustuksen säilyttämi-       tulisi yleensä antaa museovirastolle ohjeet siitä,
1991: sestä on soveltuvin kohdin voimassa, mitä sivis-       missä rajoissa museovirastolla on oikeus antaa
1992: tyshistoriallisesti huomattavien rakennusten suo-      tarkempia määräyksiä suojelumääräysten sovelta-
1993: jelusta erikseen säädetään.                            misesta sekä myöntää niistä vähäisiä poikkeuksia.
1994:    Valiokunta katsoo, että kirkollisia rakennuksia        7 §. Pykälän 1 momentin mukaan rakennuk-
1995: tulisi koskea vastaavanlaiset säännökset kuin mui-     sen suojelua koskeva asia tulee lääninhallituksessa
1996: takin kulttuuriperintöön ja historiaan liittyviä       vireille lääninhallituksen omasta aloitteesta tai
1997: rakennuksia. Tämän vuoksi valiokunta korostaa,         lääninhallitukselle tehdystä esityksestä.
1998: että kirkkolakiin tulisi ottaa suojelun kohteista ja      Pykälän 2 momentissa on lueteltu esityksen
1999: asian vireillepanosta vastaavanlaiset säännökset       tekoon oikeutetut. Valiokunta ehdottaa sivistys-
2000: kuin rakennusten suojelusta on rakennussuojelu-        valiokunnan lausunnon mukaisesti luetteloon li-
2001: laissa. Rakennussuojelulain soveltamisalan sel-        sättäväksi myös rakennuksen sijaintipaikkakun-
2002: ventämiseksi valiokunta edellyttää hallituksen         nalla toimivan maakuntaliiton. Valiokunnan
2003: selvittävän, millaisia rakennuksia on pidettävä        mielestä aloitteenteko-oikeus rakennussuojelua
2004: kirkollisina rakennuksina.                             koskevissa asioissa soveltuu maakuntaliiton toi-
2005:    Pykälän 3 momentin mukaan valtion omista-           menkuvaan.
2006: mien rakennusten suojelusta säädetään asetuksel-          Valiokunta toteaa, että yksityinen kuntalainen
2007: la. Hyväksyessään hallituksen esityksen myös täl-      voi myös välillisesti olla aloitteen tekijänä siten,
2008: tä osin valiokunta edellyttää hallituksen huoleh-      että hän tekee aloitteen rakennuksen suojelemi-
2009: tivan siitä, että valtion omistamien rakennusten       seksi esimerkiksi omalle kunnalleen, jolla puoles-
2010: suojelua koskevaan asetukseen otettaisiin suoje-       taan on lain edellyttämä esityksenteko-oikeus
2011: lun kohteista ja asian vireillepanosta soveltuvia      lääninhallitukselle.
2012: osin rakennussuojelulain säännöksiä vastaavat             8 §. Pykälän 1 momentin mukaan lääninhalli-
2013: säännökset.                                            tuksen on ennen päätöksen antamista varattava
2014:    5 §. Pykälän 2 momentin mukaan suojeltavak-         rakennuksen omistajalle ja, jos rakennus ei ole
2015: si määräämistä koskeva päätös on alistettava val-      omistajan hallussa, myös sen haltijalle tilaisuus
2016: tioneuvoston vahvistettavaksi. Valiokunta ehdot-       tulla kuulluksi. Valiokunta ehdottaa säännöstä
2017: taa 2 momenttiin suojelukohteen omistajan oi-          täydennettäväksi siten, että lääninhallituksen oli-
2018: keusturvan parantamiseksi lisättäväksi, että val-      si ennen päätöksen antamista varattava myös
2019: tioneuvoston on käsiteltävä suojeltavaksi määrää-      maanomistajalle tilaisuus tulla kuulluksi.
2020: mistä koskeva asia kiireellisesti.                        Pykälän 2 momenttiin on vastaavasti lisätty
2021:    6 §. Pykälän 1 momentin mukaan lääninhalli-         rakennuksen omistajan lisäksi kiinteistön omista-
2022: tuksen suojelupäätökseen on otettava tarpeellisik-     ja. Momenttiin on myös lisätty alueen omistajien
2023: si katsottavat määräykset suojeltavan kohteen          lisäksi niiden haltijat.
2024: kulttuurihistoriallisen arvon säilyttämiseksi. Va-        9 §. Sivistysvaliokunnan lausunnon mukaisesti
2025: liokunta korostaa, etteivät suojelupäätökseen          valiokunta ehdottaa 9 §:n 1 momentin säännöstä
2026: otettavat määräykset saa olla laajempia kuin mitä      muutettavaksi selkeämmäksi ja kielellisesti yksin-
2027: kohteen kulttuurihistoriallisen arvon säilyttämi-      kertaisemmaksi. Valiokunnan mielestä ottaen
2028: nen vaatii.                                            huomioon säännöksen sanamuodon 9 §:n 1 mo-
2029:    Pykälän 2 momenttiin valiokunta ehdottaa            mentin nojalla ei kuitenkaan voida määrätä ra-
2030: teknisluonteista tarkistusta eli sanat "rakennuk-      kennuksen hoito- tai kunnossapitovelvoitteita
2031: sen ja sen ympäristön'' korvaamista sanalla            vaan ainoastaan kieltää rakennuksen kulttuurihis-
2032: "kohteen". Myös pykälän 3 momenttiin valio-            toriallista arvoa vaarantaviin toimeenpiteisiin ryh-
2033: kunta ehdottaa teknisluonteista tarkistusta eli        tymisen. Tällaisia toimenpiteitä ovat muun mu-
2034:                                            Rakennussuojelulaki                                          5
2035: 
2036: assa rakennuksen purkaminen sekä sellaiset kor-          Valiokunta vielä toteaa perustuslakivalio-
2037: jaus- ja muutostyöt, jotka vaarantavat rakennuk-      kunnan lausuntoon viitaten, ettei 3 momentin
2038: sen kulttuurihistoriallista arvoa.                    toisen virkkeen voida katsoa estävän olosuhteiden
2039:    10 §. Valiokunta toteaa, että rakennuslain         muutoksen johdosta välttämättömien tarkistus-
2040: mukaan ympäristöministeriö seuraa kaavoituksen        ten tai pitkällä aikavälillä syntyvien uusien kor-
2041: ylintä johtoa ja valvontaa harjoittavana viran-       vausperusteiden huomioon ottamista muilta kuin
2042: omaisena asema- ja rakennuskaavan laatimisvel-        kustannusten, rasitusten, haitan tai vahingon
2043: vollisuuden noudattamista. Rakennuslaissa on          osalta, joista korvaus on jo lainvoimaisesti vahvis-
2044: säädetty myös pakkokeinoista velvollisuuden           tettu ja jotka eivät ole luonteeltaan jatkuvia.
2045: noudattamatta jättämisen varalta. Rakennuslain           13 (14) §. Hallituksen esityksen mukaan val-
2046: 143 §:ssä on säännökset siitä, missä tapauksessa      tioneuvosto voi, kun yleinen tarve sitä vaatii,
2047: kaava voidaan määrätä muutettavaksi, sekä sään-       myöntää valtiolle tai kunnalle luvan lunastaa
2048: nökset tästä aiheutuvasta rakennus- ja toimenpi-      tässä laissa tarkoitetun rakennuksen tarpeellisine
2049: dekiellosta. Rakennuslaissa on myös säännökset        maa-alueineen siitä riippumatta, onko rakennus
2050: purkukiellosta alueella, jolla kaavan muuttami-       määrätty suojeltavaksi vai ei. Valiokunta toteaa,
2051: nen on vireillä. Valiokunnan mielestä on johdon-      että myös suojelukohteen omistaja voi omasta
2052: mukaista, että kaikista rakennuskielloista ja pur-    aloitteestaan tehdä valtiolle tai kunnalle esityksen
2053: kukielloista kaava-alueilla ja kaavoitettavina ole-   kohteen lunastamiseksi.
2054: villa alueilla säädettäisiin rakennuslaissa. Tämän       14 (15) §. Pykälän mukaan rakennussuojelu-
2055: vuoksi, ja kun rakennuslain muutosehdotuksen          lain noudattamista valvovat lääninhallitus ja mu-
2056: 143 a § kattaa käytännössä kaikki ne tapaukset,       seovirasto.
2057: joita rakennussuojelulakiehdotuksen 10 §:ssä tar-
2058: koitetaan, valiokunta ehdottaa ottaen huomioon           Valiokunta ehdottaa, että rakennussuojelulain
2059: myös perustuslakivaliokunnan lausunnon raken-         noudattamista valvovaksi viranomaiseksi lisättäi-
2060: nussuojelulakiehdotuksen 10 §:n poistamista.          siin kunnan rakennuslautakunta. Rakennusase-
2061: Tästä puolestaan seuraa, että jäljempänä selostet-    tuksen 12 §:n mukaan rakennuslautakunnan tu-
2062: tavien pykälien numeroimi muuttuu.                    lee muun muassa seurata rakennustoimintaa ja
2063:    11 (12) §. Pykälän 1 momentissa on säädetty,       valvoa, että rakennuslakia ja voimassaolevia ra-
2064: että jos rakennuksen omistaja suojelumääräysten       kennustoimintaa koskevia säännöksiä ja määräyk-
2065: johdosta ei voi käyttää rakennusta tavanomaisella     siä noudatetaan. Rakennuslautakunnan osalta ky-
2066: tavalla, on hänellä oikeus saada valtiolta täysi      symyksessä olisi lähinnä eräänlainen yleisvalvon-
2067: korvaus kärsimästään haitasta ja vahingosta, joka     ta, jollaista rakennuslautakunta muutoinkin kun-
2068: ei ole merkitykseltään vähäinen. Valiokunnan          nan alueella suorittaa. Valiokunnan tarkoitukse-
2069: mielestä omistajalla on oikeus korvauksen saami-      na ei ole ehdottaa rakennuslautakunnalle säädet-
2070: seen joko haitasta tai vahingosta taikka molem-       täväksi sinänsä uutta tehtävää, vaan kysymyksessä
2071: mista.                                                olisi rakennussuojelulain noudattamisen valvonta
2072:    Perustuslakivaliokunnan lausunnon johdosta         muun rakentamisen valvonnan ohessa.
2073: valiokunta ehdottaa säännökseen lisättäväksi sa-         (16 §). Pykälän mukaan suojeltavaksi määrät-
2074: nat "tai kohtuullista hyötyä tuottavalla", jolloin    ryssä rakennuksessa tehtäviin muutostöihin on
2075: omistajalla olisi oikeus saada korvaus, jos omista-   saatava museoviraston lupa, jollei toimenpide ole
2076: ja suojelumääräyksen johdosta ei voi käyttää          vähäinen. Rakennussuojelulain 6 §:n 3 momen-
2077: rakennustaan tavanomaisella tai kohtuullista hyö-     tin mukaan suojelupäätöksessä voidaan antaa
2078: tyä tuottavalla tavalla.                              museovirastolle oikeus antaa tarkempia määräyk-
2079:    Samaan momenttiin valiokunta ehdottaa sel-         siä suojelumääräysten soveltamisesta sekä myön-
2080: vennykseksi lisättäväksi sanan "sellaisesta".         tää suojelumääräyksistä vähäisiä poikkeuksia.
2081:    Valiokunta edellyttää hallituksen erikseen sel-       Säännöksiä on pidetty ristiriitaisina sen vuoksi,
2082: vittävän, miten turvataan kunnan mahdollisuu-         että 6 §:n mukaan museovirasto saa antaa luvan
2083: det saada valtiolta avustusta kunnan omistaman        vähäisiin poikkeuksiin suojelumääräyksistä ja
2084: suojelukohteen kustannuksiin suojelun turvaami-       16 §:n mukaan se saa antaa luvan suojeltavaksi
2085: seksi niissä tapauksissa, joissa suojelun aiheutta-   määrätyssä rakennuksessa tehtäviin muutostöihin
2086: mat kustannukset muodostuvat kunnan varalli-          ilman rajoitusta. Lisäksi on pidetty epäselvänä,
2087: suuteen nähden kohtuuttoman raskaiksi.                kuka määrittelee ja millä tavoin ne vähäiset
2088:    12 (13) §. Kysymyksessä on teknisluonteinen        muutokset, jotka saadaan hallituksen esityksen
2089: korjaus, joka johtuu 10 §:n poistamisesta.            16 §:n mukaan tehdä ilman nimenomaista lu-
2090: 6                        1984 vp. -    LtVM n:o 9 -       Esitys n:o 45 (1983 vp.)
2091: 
2092:  paa. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa 16 §:n         vaksi sanaksi "vireillä", koska tarkastusten ja
2093:  poistettavaksi ja on katsonut, että 6 §:n säännös    tutkimusten suorittamisen peruste on asianmu-
2094:  on riittävä.                                         kaista sitoa vireillä olevaan suojeluhankkeeseen.
2095:     Kuten valiokunta on edellä esittänyt, suojelu-    Suojelukohteen omistajan ja haltijan etu toisaalta
2096:  päätöksestä tulee ilmetä, minkälaisiin muutostöi-    vaatii, että asioita voidaan selvitellä myös ennen
2097:   hin rakennuksen omistaja saa ryhtyä ilman lupaa,    suojeluasian varsinaista virellepanoa.
2098:  ja yleensä myös, missä rajoissa museovirasto saa        Valiokunta on pitänyt yhden vuorokauden
2099:  myöntää poikkeuksia suojelumääräyksistä. Valio-      aikaa kiinteistön omistajan ja haltijan kannalta
2100:  kunnan käsityksen mukaan, kun kysymys on vä-         liian lyhyenä ja ehdottaa aikamäärän kohtuussyis-
2101:  häistä poikkeusta suuremmasta toimenpiteestä,        tä muutettavaksi kolmeksi vuorokaudeksi. Valio-
2102:  on asia saatettava uudelleen lääninhallituksen       kunta katsoo myös, että määräaika tulee laskea
2103:  käsiteltäväksi eli haettava lääninhallitukselta ja   ilmoituksen tiedoksiantamisesta. Kun kysymyk-
2104:   valtioneuvostolta lupa voimassa olevan suojelu-     sessä on asuinkäytössä oleva rakennus, tulee il-
2105:  päätöksen muuttamiseksi.                             moitus tehdä aina myös rakennuksen asukkaille.
2106:     Myös tämän pykälän poistamisesta seuraa py-          Valiokunta ehdottaa 2 momentissa olevan sa-
2107:  kälien numeroinnin muuttuminen.                      nan "lääninhallituksista" muutettavaksi sanaksi
2108:     15 (17) §. Hallituksen esityksessä on ehdotet-     "lääninhallituksesta", jotta se vastaisi kysymyk-
2109:  tu, että luovuttaessaan suojeltavaksi määrätyn       sessä olevan asetuksen nimikettä.
2110:  rakennuksen luovuttajan on luovutuskirjaan otet-        19 (21) §. Pykälän 1 ja 2 momentin mukaan
2111:  tavalla maininnalla tai muutoin todistettavasti      museovirasto voi myöntää avustusta rakennuksen
2112:  ilmoitettava saajalle suojelumääräyksistä. Valio-    omistajalle säännöksissä lähemmin mainituissa
2113:  kunta ehdottaa luovutuksen saajan oikeusturvan       tapauksissa. Pykälän 3 momentin mukaan museo-
2114:  kannalta, ettän säännökseen lisätään ilmoitusvel-    virasto voi myöntäessään avustusta asettaa sään-
2115:  vollisuus myös silloin kun rakennuksen suojelua      nöksessä lähemmin mainittuja ehtoja. Valiokun-
2116:  koskeva asia on vireillä. Luovutuksen saajan mah-    ta toteaa, että ehtojen tulee olla kohtuullisia
2117:  dollisuudet saada tietää suojelua koskevan asian     siten, ettei niillä tarpeettomasti häiritä rakennuk-
2118:  vireilläotosta ovat huomattavasti vähäisemmät        sessa asuvien normaalia elämää. Samalla valio-
2119:  verrattuna siihen, että rakennus on jo määrätty      kunta korostaa, että ehtoja asetettaessa rakennuk-
2120:  suojeltavaksi.                                       sen omistajalle ja haltijalle on varattava tilaisuus
2121:     16 (18} §. Valiokunta ehdottaa 2 momenttiin       tulla kuulluksi.
2122: lisättäväksi sanat "suojelun tarkoituksen edellyt-       21 (23) §. Pykälän 2 momenttiin valiokunta
2123:  tämän hoidon". Valiokunta katsoo, että raken-        ehdottaa teknisluonteisen tarkistuksen, joka joh-
2124:  nuslain 124 §:ssä säädetyn rakennuksen yleisen       tuu 10 ja 16 §: n poistamisesta.
2125: kunnossapitovelvollisuuden nojalla voidaan riit-
2126: tävästi estää sellaisen rakennuksen hoidon lai-
2127: minlyönti, joka voisi vaarantaa suojelun tarkoi-
2128: tusperät, milloin rakennuksen suojelusta ei ole             2. Laki rakennuslain muuttamisesta
2129: määrätty rakennussuojelulain nojalla. Säännök-
2130: seen tehdyllä lisäyksellä valiokunta haluaa tode-        135 §. Valiokunta ehdottaa säännöksen en-
2131: ta, että momentissa tarkoitettu laiminlyönti kos-     simmäistä lausetta yksinkertaistettavaksi.
2132: kee vain suojelun kannalta keskeisiä seikkoja ja         Toiseen virkkeeseen valiokunta ehdottaa tek-
2133: että tilanne on arvioitava jokaisen suojelukohteen    nisluonteista tarkistusta.
2134: osalta erikseen.                                         Valiokunta ehdottaa säännöksestä poistettavak-
2135:     17 {19) §. Hallituksen esityksen mukaan valtio    si siinä mainitun 70 prosentin enimmäisrajan,
2136: voi kustannuksellaan suorittaa suojeltavaksi mää-     koska sanotun rajan asettamiseen ei ole erityisiä
2137: rätyssä rakennuksessa välttämättömiä töitä. Va-       perusteita. Tämän vuoksi joissakin tapauksissa
2138: liokunta korostaa, että ennen kunnostamistöiden       olisi mahdollista tapauksesta ja käytettävissä ole-
2139: tekopäätöstä on rakennuksen omistajalle ja halti-     vista määrärahoista riippuen maksaa kunnalle
2140: jalle varattava yleisten kuulemista koskevien peri-   korvaus täysimääräisenäkin.
2141: aatteiden mukaisesti tilaisuus tulla kuulluksi.          Hallituksen esityksen mukaan valtion korvaus-
2142: Lisäksi valiokunta katsoo, että säännöksessä tar-     velvollisuus ei koskisi kunnan omistamia raken-
2143: koitetuissa tarkastuksissa ja tutkimuksissa on väl-   nuksia. Valiokunta ehdottaa kuitenkin momen-
2144: tettävä tarpeettoman häiriön aiheuttamista.           tin toiseksi viimeisen virkkeen poistamista tar-
2145:    18 {20} §. Pykälän 1 momentissa olevan sanan       peettomana, koska on luonnollista, että kaavoi-
2146: "harkittavana" valiokunta ehdottaa muutetta-          tustoimenpitein suojdtavan kunnan omistaman
2147:                                            Rakennussuojelulaki                                             7
2148: 
2149: rakennuksen suojelusta aiheutuvat kustannukset         tetään lähinnä kunnan taloudelliseen tilantee-
2150: jäävät kunnan vastattaviksi. Valiokunta ehdottaa       seen.
2151: poistettavaksi myös 3 momentin viimeisen lau-             143 a §. Valiokunta ehdottaa sanan stsaast-
2152: seen, jonka mukaan valtionavustuksen määrän            ainministeriö" muutettavaksi sanaksi "ympäris-
2153: päättää valtioneuvosto kuultuaan asiassa museo-        töministeriö", koska ympäristöministeriöstä an-
2154: virastoa. Valiokunnan mielestä kyseisen harkin-        netulla asetuksella ( 571183) on muun muassa
2155: nanvaraisen valtionavustuksen jakamisesta tulisi       kaavoitusta ja rakentamista koskevat asiat siirretty
2156: päättää normaalissa hallintojärjestyksessä kuten       ympäristöministeriölle.
2157: on säädetty esimerkiksi rakennuslain 24 b §:ssä ja        Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
2158: maa-aineslain 23 §:ssä. Myös museoviraston kuu-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
2159: leminen asiassa on tarpeetonta, koska rakennuk-
2160: sen suojelusta on jo päätetty samoin kuin kor-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
2161: vauksistakin ja asian ratkaisussa huomiota kiinni-             kiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuulu-
2162:                                                                vzna:
2163: 
2164: 
2165: 
2166: 
2167: 1.
2168:                                       Rakennussuojelulaki
2169:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2170: 
2171:                       1 luku                           säädetty, koskee vastaavasti muita 1 ja 2 momen-
2172:                 Lain soveltamisala                     tissa tarkoitettuja suojelun kohteita.
2173: 
2174:                          1§                                                      3§
2175:    Kansallisen kulttuuriperinnön säilyttämiseksi           (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2176: suojeliaan (poist.) kulttuurikehitykseen tai histo-        Sen estämättä, mitä edellä 1 momentissa on
2177: riaan liittyviä rakennuksia, rakennusryhmiä ja         säädetty, voidaan tämän lain mukaiseen menet-
2178: rakennettuja alueita siten kuin tässä laissa sääde-    telyyn ryhtyä· myös 1 momentissa tarkoitetulla
2179: tään.                                                  alueella, mutta rakennuksen saattaminen suojel-
2180:                                                        tavaksi voidaan määrätä. vain, milloin suojelu ei
2181:                          2§                            ole mahdollista rakennuslain nojalla, (poist.)
2182:    Tässä laissa tarkoitetun suojelun kohteita ovat     milloin rakennuksen säilymistä ei voida riittävästi
2183: sellaiset rakennukset, rakennusryhmät ja raken-        turvata rakennuslain säännösten nojalla tai mil-
2184: netut alueet, joilla on kulttuurihistoriallista mer-   loin rakennuksella on huomattavaa valtakunnal-
2185: kitystä rakennushistorian, rakennustaiteen, ra-        lista merkitystä" taikka milloin siihen muutoin on
2186: kennustekniikan, erityisten ympäristöarvojen, ra-      erityisiä syitä. (Poist.)
2187: kennuksen käytön tai siihen liittyvien tapahtu-           (3 mom. poist.)
2188: mien taikka rakennuksen ainutlaatuisuuden tai
2189: tyypillisyyden kannalta. Rakennukseen luetaan                               4§
2190: kuuluvaksi sen kiinteä sisustus.                         (Kuten hallituksen esityksessä)
2191:    Tämän lain mukainen suojelu voi koskea myös
2192: rakennuksen osaa ja rakennuksen kiinteää sisus-
2193: tusta sekä siltaa, kaivoa tai muuta sellaista raken-                         2 luku
2194: nelmaa samoin kuin rakennukseen liittyvää puis-
2195:                                                            Rakennuksen saattaminen suojeltavaksi
2196: toa taikka rimuta vastaavaa rakentamalla tai istut-
2197: tamaila muodostettua aluetta. (Poist.)                                      5§
2198:    Mitä jäljempänä tässä laissa on rakennuksesta         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2199: 8                        1984 vp. -      LtVM n:o 9 -     Esitys n:o 45 (1983 vp.)
2200: 
2201:    Suojeltavaksi määräämistä koskeva päätös on                             3 luku
2202: alistettava valtioneuvoston vahvistettavaksi. Val-             Korvaukset sekä lunastusoikeus
2203: tioneuvoston on kåsiteltå'vå' asia kzireel/z'sesti.
2204:                                                                           11 (12) §
2205:                        6§                               Jos rakennuksen omistaja suojelupäätöksen
2206:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             mukaisten suojelumääräysten johdosta ei voi
2207:    Suojelumääräykset voivat koskea:                   käyttää rakennusta tavanomaisella tai kohtuullis-
2208:    1) kohteen säilyttämistä suojelun edellyttämäs-    ta hyötyä' tuottavalla tavalla, hänellä on oikeus
2209: sä kunnossa;                                          saada valtiolta täysi korvaus sellaisesta kärsimäs-
2210:    2) rakennuksen käyttöä siten, ettei sen kult-      tään haitasta ja vahingosta, joka ei ole merkityk-
2211: tuurihistoriallista arvoa vaaranneta; sekä            seltään vähäinen.
2212:    (3 kohta kuten hallituksen esityksessä)               (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2213:    Suojelupäätöksessä voidaan antaa museoviras-
2214: tolle oikeus antaa tarkempia määräyksiä suojelu-                          12 (13) §
2215: määräysten soveltamisesta sekä myöntää suojelu-
2216:                                                          Museoviraston ja sen, joka katsoo olevansa
2217: må'äräyksistå' vähäisiä poikkeuksia.
2218:                                                       oikeutettu korvaukseen 11 §:n mukaan, on py-
2219:                                                       rittävä sopimukseen korvauksen määrästä. Sopi-
2220:                          7§                           mus on kirjalliseen muotoon laadittuna saatetta-
2221:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             va valtioneuvoston vahvistettavaksi.
2222:    Esityksen rakennuksen saattamisesta suojelta-
2223: vaksi saa tehdä rakennuksen omistaja, valtion            (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2224: viranomainen, seutukaavaliitto tai kunta, jonka          Olosuhteiden muututtua on valtiolla taikka
2225: alueella rakennus sijaitsee, sekä maakuntaliitto ja   rakennuksen omistajalla tai haltijalla oikeus saat-
2226: rekisteröity yhdistys, joka toimii rakennuksen        taa kysymys oikeudesta korvaukseen uudelleen
2227: sijainti paikkakunnalla.                              harkittavaksi 11 §:n mukaan. Korvausvelvolli-
2228:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)             suus olosuhteiden muututtua ei kuitenkaan kos-
2229:                                                       ke sellaisia menetyksiä tai kustannuksia, jotka
2230:                        8§                             aikaisemmalla lainvoimaisella päätöksellä on
2231:    Lääninhallituksen on ennen päätöksen anta-         määrätty korvattaviksi.
2232: mista varattava rakennuksen ja kiinteistön omis-
2233: tajalle ja, jos rakennus tai kiinteistö ei ole                             13 §
2234: omistajan hallussa, myös sen haltijalle tilaisuus       (Kuten hallituksen esityksen 14 §)
2235: tulla kuulluksi. Samoin lääninhallituksen on
2236: kuultava asiassa kuntaa, jonka alueella rakennus
2237: sijaitsee, sekä museovirastoa.                                             4 luku
2238:    Suojelumääräykset on, mikäli mahdollista, laa-
2239: dittava yhteisymmärryksessä rakennuksen ja kzin-                   Suojelun turvaaminen
2240: teistön sekä sen ympärillä olevan alueen omista-                           14 (15) §
2241: jien ja haltijoiden kanssa.                               Tämän lain noudattamista valvovat lääninhal-
2242:                                                       litus, museovirasto ja kunnan rakennuslautakun-
2243:                          9§                           ta.
2244:    Kun rakennuksen suojelua koskeva asia on
2245: pantu vireille ja kun kyseessä saattaa olla tå'sså'
2246:                                                                            15 (17) §
2247: laissa tarkoitettu suojelukohde, läå'ninhallituksen
2248: tulee kieltää rakennuksen kulttuurihistoriallista        Luovuttaessaan suojeltavaksi maaratyn raken-
2249: arvoa vaarantaviin toimenpiteiszin ryhtyminen.        nuksen tai rakennuksen, jota koskeva suojelu on
2250:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)        vireillä, luovuttajan on luovutuskirjaan otettavai-
2251:                                                       Ja maininnalla tai muutoin todistettavasti ilmoi-
2252:                       10 §                            tettava saajalle suojelumääräyksestä tai suojelua
2253:                       (Poist.)                        koskevan asian virezlläolosta.
2254: 
2255:                        10 §                                                  16 §
2256:     (Kuten hallituksen esityksen 11 §)                                       (Poist.)
2257:                                         Rakennussuojelulaki                                            9
2258: 
2259:                     16 (18) §                                          19 ja 20 §
2260:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)               (Kuten hallituksen esityksen 21 p 22 §)
2261:   Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan
2262:                                                                            21 §
2263: vastaavasti, kun omistaja on laiminlyönyt raken-
2264: nuksen suojelun tarkoituksen edellyttämän hoi-          (1 mom. kuten hallituksen esityksen 23 §:n
2265:                                                      mom.)
2266: don.
2267:                                                         Lääninhallituksen on lisäksi viivytyksettä ilmoi-
2268:   (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)             tettava rakennuksen tuhoutumisesta 20 §:ssä tar-
2269:                                                      koitetulle tuomarille, jonka tulee ilmoituksen
2270:                       17§                            johdosta poistaa rakennuksen suojelua koskeva
2271:                                                      merkintä kiinnitysrekisteristä.
2272:   (Kuten hallituksen esityksen 19 §)
2273:                                                                             22 §
2274:                     18 (20) §
2275:                                                        (Kuten hallituksen esityksen 24 §)
2276:    Asianomaisilla viranomaisilla on oikeus lain
2277: noudattamisen ja soveltamisen kannalta tarpeel-
2278: listen tarkastusten ja tutkimusten suorittamiseksi                         5 luku
2279: päästä suojeltavaksi määrättyyn rakennukseen tai
2280:                                                                     Erinäisiä säännöksiä
2281: rakennukseen, jonka suojeltavaksi määrääminen
2282: on vireillä.                                                           23-26 §
2283:    Tarkastuksen tai tutkimuksen toimittamisesta        (Kuten hallituksen esityksen 25-28 §)
2284: on vähintään kolmea vuorokautta aikaisemmin
2285: ilmoitettava rakennuksen omistajalle tai haltijal-
2286: le. Jos asianomaiselta viranomaiselta kielletään                           6 luku
2287: pääsy rakennukseen, tulee viranomaisen kääntyä                          Voimaantulo
2288: lääninhallituksen puoleen lääninhallituksesta an-
2289: netun asetuksen ( 1881 55) 11 §: ssä tarkoitetun                       27 ja 28 §
2290: virka-avun saamiseksi.                                   (Kuten hallituksen esityksen 29 Ja 30 §)
2291: 
2292: 
2293: 
2294: 
2295: 2.
2296:                                                Laki
2297:                                      rakennuslain muuttamisesta
2298: 
2299:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2300:   muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 141 §:n 2 momentti sekä 144
2301: ja 146 §,
2302:   sellaisina kuin ne ovat, 141 §:n 2 momentti 25 päivänä elokuuta 1975 annetussa laissa (674/75),
2303: 144 § osittain muutettuna 21 päivänä heinäkuuta 1977 annetulla lailla (580/77) ja 146 § osittain
2304: muutettuna 9 päivänä elokuuta 1968 annetulla lailla (4931 68), sekä
2305:   lisätään 34 §:ään uusi 3 momentti, 95 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 29 päivänä
2306: huhtikuuta 1966 annetulla lailla (250/66), uusi 3 momentti, 135 §:ään uusi 3 ja 4 momentti ja lakiin
2307: uusi 143 a ja 146 a § seuraavasti:
2308: 
2309: 
2310: 
2311: 
2312:  2 428400795f
2313: 10                          1984 vp. -   LtVM n:o 9 -         Esitys n:o 45 (1983 vp.)
2314: 
2315:                      34 Ja 95 §                                               143 a §
2316:      (Kuten hallituksen esityksessä)                       (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2317:                                                              Alueella, jota 1 momentissa tarkoitettu maa-
2318:                         135§                             räys koskee, on voimassa rakennuskielto ja kielto
2319:                                                          purkaa rakennusta tai sen osaa. Erityisestä syystä
2320:    Asema- tai rakennuskaavaan voidaan ottaa 2            ympäristöministeriö voi myöntää poikkeuksen
2321: momentin säännöksen estämättä rakennussuoje-             näistä kielloista, jos rakentaminen tai purkami-
2322: lulain (      1 ) 2 §:ssä tarkoitetun kohteen            nen ei merkitse 1 momentissa tarkoitettujen
2323: suojelemiseksi tarpeelliset määräykset. Oikeudes-        pa~rinne-, kauneus- ja muiden arvojen hävittämis-
2324: ta korvaukseen tässä tapauksessa on voimassa,            tä.
2325: mitä rakennussuojelulain 11 §:ssä sekä 12 §:n 2
2326: ja 3 momentissa on såä'detty. Korvausvelvollinen                       144, 146 ja 146 a §
2327: on kuitenkin kunta. Kunnalle voidaan myöntää
2328: täten maksamiinsa korvauksiin avustusta valtion            (Kuten hallituksen esityksessä)
2329: varoista tulo- ja menoarvion rajoissa. (Poist.)
2330:      (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2331:                                                                        Voimaantulosäännös
2332:                        141 §
2333:      (Kuten hallituksen esityksessä)                       (Kuten hallituksen esityksessä)
2334: 
2335: 
2336: 
2337: 
2338:        Helsingissä 29 päivänä kesäkuuta 1984
2339: 
2340: 
2341: 
2342: 
2343:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          nen (osittain),]. Mikkola (osittain), Myllyniemi,
2344: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,             Paakkinen, Perho (osittain), Renlund, Salminen
2345: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva (osittain),          (osittain), Tutuneo ja Valli sekä varajäsen Valo
2346: jäsenet Arranz, Hilpelä (osittain), Hurskainen           (osittain).
2347: (osittain), Kietäväinen, Kokko, Komsi, Laakso-
2348: 
2349: 
2350: 
2351: 
2352:                                           Vastalauseita
2353: 
2354:                                                      1
2355: 
2356:    Kokoomus pitaa tärkeänä kulttuurihistorialli-         arvokkaiden rakennusten säilymistä voida turva-
2357: sesti arvokkaiden rakennusten säilyttämistä. Uu-         ta. Koko suojelun onnistuminen on kiinni ennen
2358: den lain säätäminen on tärkeää, koska sillä              kaikkea suojeluun varatuista määrärahoista. Ny-
2359: pyritään turvaamaan edellä mainittu tavoite ny-          kyistenkin säännösten mukaan rakennussuojelua
2360: kyistä paremmin. Haluamme kuitenkin korostaa             voitaisiin toteuttaa huomattavasti paremmin, jos
2361: sitä, että pelkästään lain säännöksin ei vanhojen,       suojelua varten varattaisiin riittävästi määräraho-
2362:                                             Rakennussuojelulaki                                             11
2363: 
2364: ja. Viime vuosina valtion budjettiin varatut mää-         lun tarkoitus ei välttämättä toteudu myöskään
2365: rärahat ovat olleet minimaalisia. Samoin on hy-           sillä, että korvausoikeuden ulkopuolelle on rajat-
2366: vin tärkeää, että luodaan kansalaisten keskuuteen         tu julkisyhteisöjen omistamat rakennukset. Uusi
2367: rakennussuojelulle myönteinen asenne. Lainsää-            4 momentti tulisikin poistaa.
2368: dännön tulisi tukea tätä tavoitetta. Sen vuoksi ei           Esitämme 143 a §:n poistamista siksi, että se
2369: rakennuksen omistajalle tulisi asettaa turhia tai         lisää kuntiin kohdistuvaa holhousta. Päätöksente-
2370: kohtuuttomia velvoitteita, jotka ovat omiaan luo-         koa on syytä hallinnon joustavuuden ja nopeutta-
2371: maan rakennussuojelulle kielteistä ilmapiiriä.            misen takia siirtää entistä enemmän paikallista-
2372:     Seuraavassa esitämme niitä yksityiskohtia, joi-       solle. Kunnat oppivat tuntemaan vastuunsa ra-
2373: hin emme ole valiokunnassa voineet yhtyä. Näis-           kennussuojelusta, kun ne itse saavat päättää,
2374: tä keskeisimmät ovat korvaukset omistajalle ai-           mitä suojellaan.
2375: heutuneista kustannuksista väliaikaisen toimen-              Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
2376: pidekiellon ajalta, suojelumääräyksissä annettu-
2377: jen velvoitteiden laajuus, omistajan mahdollisuus                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
2378: saada lunastustoimitus vireille sekä ympäristömi-                 ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
2379: nisteriön valtuudet.                                              muutoin sellaisenaan, paitsi että sen 6,
2380:     Rakennussuojelua koskevassa valiokunnan mie-                   11 ja 13 § hyväksyttäisiin näin kuuluvi-
2381: tinnössä ei ole otettu huomioon omaisuuden                        na:
2382: käyttöoikeuden rajoituksista maksettavien kor-                                     6§
2383: vausten osalta kaikkia perustuslakivaliokunnan              Lääninhallituksen suojelupäätökseen on otetta-
2384: edellyttämiä seikkoja. Tämä koskee väliaikaisesta         va tarpeellisiksi katsottavat määräykset suojelta-
2385: toimenpidekiellosta aiheutuvia kustannuksia. Pe-          van kohteen kulttuunhistonallisen arvon säilyttä-
2386: rustuslakivaliokunnan näkemyksen mukaan oi-               miseksi. Suojelumääräyksissä omista;alle ei saa
2387: keusturvajärjestelyksi tarkoitettu lääninhallituk-        asettaa laajempia velvoitteita tåi rasituksia kuin
2388: sen velvollisuus tehdä suojelupäätös kahden vuo-          mitä suojelu välttämättömästi vaatti.
2389: den kuluessa toimenpidekiellon asettamisesta                (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2390: sekä valitusoikeuden avaaminen toimenpidekiel-
2391: topäätökseen eivät riitä poistamaan välttämättö-                                 11§
2392: myyttä suorittaa korvausta. Toimenpidekielto voi            Jos rakennuksen omistaja suojelupäätöksen
2393: muodostua pitkäaikaiseksi kahden vuoden mää-              mukaisten suojelumääräysten tai 9 §:ssä maini-
2394: räajasta huolimatta juuri muutoksenhaun johdos-           tun välzazkaisen kiellon johdosta ei voi käyttää
2395: ta ja voi myös aiheuttaa rakennuksen omistajalle          rakennusta tavanomaisella tai kohtuullista hyötyä
2396: kohtuutonta vahinkoa tai haittaa. Mielestämme             tuottavalla tavalla, hänellä on oikeus saada valti-
2397: väliaikaiseen toimenpidekieltojärjestelmään tulee         olta täysi korvaus sellaisesta kärsimästään haitasta
2398: sisällyttää riittävät korvausjärjestelyt, jotka par-      tai vahingosta, joka ei ole merkitykseltään vähäi-
2399: haiten voidaan sisällyttää 11 § :ään.                     nen.
2400:     Rakennuksen suojelu voi eräissä tapauksissa             Jos omistajan on suojelumääräysten johdosta
2401: aiheuttaa omistajalle kohtuutonta haittaa. Ylei-          ryhdY.t!ävä. eri_tyisiin toimii_n rake~nu~sen kult-
2402: sesti tunnustettuna periaatteena on eri suojelu-          tuunhtstonalhsen arvon sätlyttämtsekst, on tästä
2403: toimenpiteiden yhteydessä, että omistajalle vara-         aiheutuvat kustannukset korvattava valtion va-
2404: taan mahdollisuus lunastusmenettelyn vireille-            roista. (Poist.)
2405: panoon tällaisissa tapauksissa. Mielestämme myös             Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty rakennuk-
2406: tämän rakennussuojelun sääntelyn yhteydessä tu-           sen omistajan oikeudesta korvaukseen koskee
2407: lisi näin menetellä. Tämän vuoksi ehdotamme               myös rakennuksen omistajan vertaista haltijaa
2408: muutosta lain 13 §:ään.                                   sekä rakennukseen kohdistuvan vuokra- tai käyt-
2409:     Mielestämme rakennuslain 135 §:n lisäystä sii-        töoikeuden taikka muun näihin verrattavan eri-
2410: tä, että korvausvelvollisena olisi kunta, ei voida        tyisen oikeuden haltijaa. (Poist.)
2411: pitää perusteltuna kaikissa tapauksissa. Katsom-
2412: me, että jos suojelukohteella on merkittävää                                    13§
2413: valtakunnallista, maakunnallista tai muutoin                 Mtkäli suojelupäätös aiheuttaa kiinteistön
2414: huomattavasti paikallista laajempaa kulttuurihis-         käyttömahdollisuuksien olennaisen hezkkenemi-
2415: toriallista arvoa, tulisi valtion vastata näistä suoje-   sen sen azkaisempaan käyttöön verrattuna, val-
2416: lukustannuksista. Sen vuoksi ehdotamme muu-               tion tulee omistajan vaatimuksesta lunastaa kiin-
2417: tosta rakennuslain 135 §:n 3 momenttiin. Suoje-           teistö.
2418: 12                      1984 vp. -    LtVM n:o 9 -           Esitys n:o 45 (1983 vp.)
2419: 
2420:    Valtioneuvosto voi, kun yleinen tarve sitä vaa-                               135§
2421: tii, myöntää valtiolle tai kunnalle luvan lunastaa
2422: tässä laissa tarkoitetun rakennuksen tarpeellisine           Asema- tai rakennuskaavaan voidaan ottaa 2
2423: maa-alueineen siitä riippumatta, onko rakennus            momentin säännöksen estämättä rakennussuoje-
2424: määrätty suojeltavaksi vai ei.                            lulain (    1 ) 2 §:ssä tarkoitetun kohteen suo-
2425:   Tässä pykälässä tarkoitetussa lunastuksessa             jelemiseksi tarpeelliset määräykset. Oikeudesta
2426: noudatetaan kiinteän omaisuuden ja erityisten             korvaukseen tässä tapauksessa on voimassa, mitä
2427: oikeuksien lunastuksesta annetun lain (603177)            rakennussuojelulain 11 §:ssä sekä 12 §:n 2 ja 3
2428: säännöksiä lunastusmenettelystä sekä' korvauksen          momentissa on säädetty. Korvausvelvollinen on
2429: perusteista ja määräämisestä.                             kuitenkin kunta tai, milloin suo;dukohteella on
2430:                                                           katsottava olevan merkittävää valtakunnallista,
2431:   Edelleen ehdotamme,                                     maakunnallista tai muutoin huomattavasti pai-
2432:                                                           kallista laajempaa kulttuurihistoriallista arvoa,
2433:           että valiokunnan mietintöön sisältyvä           valtio. Kunnalle voidaan myöntää täten maksa-
2434:        toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muu-            miinsa korvauksiin avustusta valtion varoista
2435:        toin sellaisenaan, paitsi että sen 143 a §         tulo- ja menoarvion rajoissa.
2436:        poistettaisiin ja 135 § hyväksyttäisiin               (4 mom. poist.)
2437:        näin kuuluvana:
2438:                                                                                 143 a §
2439:                                                                                  (Poist.)
2440: 
2441: 
2442: 
2443:      Helsingissä 29 päivänä kesäkuuta 1984
2444: 
2445:                      Sakari Valli                                  Heikki Perho
2446:                      Liisa Hilpelä                                 Eeva Turunen
2447: 
2448: 
2449: 
2450: 
2451:                                                      II
2452: 
2453:    Voimassa oleva lainsäädäntö on osoittautunut           tuun rakennussuojelusta kunnille kaavoituksen
2454: tehottomaksi kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden        keinoin toteutettavaksi. Tätä suuntausta on valio-
2455: rakennusten ja rakennetun ympäristön suojelus-            kunta käsittelyssään vain voimistanut. Kuntien
2456: sa. Lainsäädännön tehottomuus on edesauttanut             veivoittaminen suojelemaan arvokkaita raken-
2457: monen arvokkaan rakennuksen ja rakennuskoko-              nuksia ja ympäristöjä kaavoituksen avulla on
2458: naisuuden häikäilemätöntä tuhoamista. Raken-              sinänsä kannatettavaa, mutta se ei saa tapahtua
2459: nussuojelulainsäädännön uusiminen onkin mitä              kaventamalla valtion mahdollisuuksia toteuttaa
2460: kiireisin tehtävä. Ongelmaksi ei kuitenkaan ole           suojelua ja siirtämällä suojelun taloudelliset rasi-
2461: osoittautunut vain lainsäädännön puutteellisuus,          tukset pääosin kunnille.
2462: vaan myös valtiovallan haluttomuus osoittaa va-              Myös kuntien haluttomuudesta hoitaa raken-
2463: roja suojeluun.                                           nussuojelua kaavoituksella on aivan tuoreita käy-
2464:    Hallituksen eduskunnalle antama esitys uu-             tännön esimerkkejä. Niiden merkitystä eivät
2465: deksi rakennussuojelulaiksi ja rakennuslain muu-          osoitettavissa olevat myönteiset esimerkit voi mi-
2466: tokseksi, joita valiokunta on osin muuttanut, ei          tenkään kompensoida, koska kyse on jokaisen
2467: täytä lainsäädännön uudistamistarvetta. Hallituk-         suojelukohteen osalta ainutkertaisista arvoista.
2468: sen esitykseen ja valiokunnan mietintöön sisälty-            SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää, että ra-
2469: vät lakiehdotukset pyrkivät siirtämään päävas-            kennussuojelulaki säädetään kattavana, myös
2470:                                               Rakennussuojelulaki                                        13
2471: 
2472: kaavoitetulla alueella aina käytettävissä olevana      tämme rekisteröintivaatimuksen poistamista suo-
2473: erityislakina siitä huolimatta, että rakennuslakiin    jelualoitteen tekoon oikeutetuilta yhdistyksiltä.
2474: otetaan suojeluun velvoittavat määräykset. Tätä           Kun suojeluasia pannaan vireille, on mieles-
2475: kantaa tukevat myös poikkeuksetta suunnittelun         tämme välttämätöntä, että lääninhallitus veivoi-
2476: ja rakennussuojelun asiantuntemusta edustavien         tetaan aina määräämään toimenpidekielto, kun
2477: järjestöjen lausunnot.                                 kyseessä saattaa olla laissa tarkoitettu suojelukoh-
2478:     Suojelupäätöksestä aiheutuvien korvausten          de.
2479: osalta pidämme hallituksen esitystä omistajalle           Rakennussuojelun edistämiseksi pidämme tär-
2480: riittävän turvan antavana ja viittaamme säätämis-      keänä kuntien aktivoimista suojeluun, mikä pa-
2481: järjestyskysymysten osalta SKDL:n edustajien pe-       remmin kuin nyt hallituksen ja valiokunnan
2482: rustuslakivaliokunnan lausuntoon jättämään eri-        omaksumalla linjalla toteutuu oikeuttamaila
2483: ävään mielipiteeseen.                                  myös kunnat omistamiensa rakennusten osalta
2484:     Katsomme, että lain tulee koskea myös mo-          korvaukseen sekä turvaamalla kunnalle avustus
2485: lempien valtionkirkkojemme omistamia raken-            valtion varoista sen kaavoitustoimenpitein toteut-
2486: nuksia. Valiokunnan esitykseen sisältyvässä la-        taman rakennussuojelun mahdollisesti aiheutta-
2487: kiehdotuksessa viitataan kirkollisten rakennusten      miin korvauskustannuksiin.
2488: osalta kirkkolakiin, jossa käsitellään kuitenkin          Sen lisäksi, että niin rakennuslainsäädännön
2489: vain varsinaisia kirkkorakennuksia. Ehdotus jät-       kuin muidenkin ympäristölakien vastaisten ri-
2490: täisi siten kaikkien muiden kirkon omistamien          kosten seuraamukset pikaisesti yhdenmukaiste-
2491: rakennusten suojelun vain kirkkohallinnon har-         taan ja saatetaan rikosten vaikutusten laajuutta
2492: kinnan varaan.                                         vastaaviksi, mitä valiokuntakin esittää, pidämme
2493:     Mielestämme rakennussuojelulain tarkoitta-         välttämättömänä, että ympäristörikoksia koskevat
2494: miin kohteisiin tulee kansainvälisen käytännön         säädökset otetaan rikoslakiin.
2495: mukaan lukea myös puisto silloinkin kun se ei            Edellä mainituilla perusteilla ehdotamme,
2496: liity suojeltavaan rakennukseen.
2497:     Rakennussuojelun edistämiseksi pidämme tär-                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
2498: keänä mahdollisimman laajaa aloiteoikeutta suo-                ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hy-
2499: jeluhankkeiden vireillepanossa, mistä syystä esi-              väksyttäisiin näin kuuluvina:
2500: 
2501: 
2502: 
2503: 
2504: 1.
2505:                                       Rakennussuojelulaki
2506: 
2507:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2508: 
2509:                       1 luku                           vastaavaa rakentamalla tai istuttamalla muodos-
2510:                 Lain soveltamisala                     tettua aluetta.
2511:                                                           (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2512:                     1§
2513:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                              3§
2514:                                                          (Valiokunnan mietinnön 3 § poist.)
2515:                           2§
2516:                                                                          3 (4) §
2517:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                (1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 4 §:n
2518:    Tämän lain mukainen suojelu voi koskea ra-          1 mom.)
2519: kennuksen osaa ja rakennuksen kiinteää sisustus-         (Valiokunnan mietinnön 4 §:n 2 mom. poist.)
2520: ta sekä siltaa, kaivoa tai muuta sellaista rakennel-     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 4 §:n
2521: maa samoin kuin (poist.) puistoa taikka muuta          3 mom.)
2522: 14                        1984 vp.      LtVM n:o 9 -      Esitys n:o 45 (1983 vp.)
2523: 
2524:                       2 luku                          käyttää rakennusta tavanomaisella (poist.) tavalla,
2525:        Rakennuksen saattaminen suojeltavaksi          hänellä on oikeus saada valtiolta täysi korvaus
2526:                                                       sellaisesta kärsimästään haitasta ja vahingosta,
2527:                      4 ja 5 §                         joka ei ole merkitykseltään vähäinen.
2528:      (Kuten valiokunnan mietinnön 5 Ja 6 §)              (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2529:                                                          Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty rakennuk-
2530:                     6 (7) §                           sen omistajan oikeudesta korvaukseen, koskee
2531:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 7 §:n        myös rakennuksen omistajan vertaista haltijaa
2532:    mom.)                                              sekä rakennukseen kohdistuvan vuokra- tai käyt-
2533:    Esityksen rakennuksen saattamisesta suojelta-      töoikeuden taikka muun näihin verrattavan eri-
2534: vaksi saa tehdä rakennuksen omistaja, valtion         tyisen oikeuden haltijaa. (Poist.).
2535: viranomainen, seutukaavaliitto tai kunta, jonka
2536: alueella rakennus sijaitsee, sekä maakuntaliitto ja                    12 ja 13 §
2537: (poist.) yhdistys, joka toimii rakennuksen sijain-
2538: tipaikkakunnalla.                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2539:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 7 §:n
2540: 3 mom.)
2541:                                                                            4 luku
2542:                      7 (8) §                                       Suojelun turvaaminen
2543:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 8 §:n
2544: 1 mom.)                                                                   14-22 §
2545:    Suojelumääräykset on, mikäli mahdollista, laa-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2546: dittava yhteisymmärryksessä rakennuksen ja kiin-
2547: teistön (poist.) omistajan ja haltijan kanssa.
2548:                                                                             5 luku
2549:                      8 ja 9 §
2550:      (Kuten hallituksen esityksen 9 Ja 10 §)                         Erinäisiä säädöksiä
2551:                                                                         23-26 §
2552:                         10 §                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2553:   (Kuten valiokunnan mietinnön 10 §)
2554: 
2555: 
2556:                      3 luku                                               6 luku
2557:                                                                         Voimaantulo
2558:            Korvaukset ja lunastusoikeus
2559:                                                                        27 ja 28 §
2560:                    11§
2561:  Jos rakennuksen omistaja suojelupäätöksen              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2562: mukaisten suojelumääräysten johdosta ei voi
2563: 
2564: 
2565: 
2566: 
2567: 2.
2568:                                                 Laki
2569:                                      rakennuslain muuttamisesta
2570: 
2571:  Johtolause                                                               34 ja 95 §
2572: 
2573:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2574:                                            Rakennussuojelulaki                                                  15
2575: 
2576:                        135 §                                    (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2577: 
2578:    Asema- tai rakennuskaavaan voidaan ottaa 2                         141, 143 a, 144, 146 ja 146 a §
2579: momentin säännöksen estämättä rakennussuoje-
2580: lulain (    1 ) 2 §:ssä tarkoitetun kohteen suo-                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2581: jelemiseksi tarpeelliset määräykset. Oikeudesta
2582: korvaukseen tässä tapauksessa on voimassa, mitä
2583: rakennuslain 11 §:ssä sekä 12 §:n 2 ja 3 momen-
2584: tissa on säädetty. Korvausvelvollinen on kuiten-
2585:                                                                              Voimaantulosäännös
2586: kin kunta. Kunnalle myönnetäån täten maksa-
2587: miinsa korvauksiin avustusta valtion varoista
2588: (poist.).                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2589: 
2590: 
2591: 
2592:   · Helsingissä 29 päivänä kesäkuuta 1984
2593: 
2594:                        Timo Laaksonen                                  Marja-Liisa Salminen
2595: 
2596: 
2597: 
2598:                                                         III
2599: 
2600:   (1) Rakennuslain ja rakennussuojelulain sovel-              kuntien välillä ei ole mielestäni sinänsä mikään
2601: tamisalat                                                     ensimmäisen tärkeysluokan kysymys, ja voin ym-
2602:                                                               märtää lain valmistelijoiden hyvän tarkoituksen,
2603:    Hallituksen esityksen (HE 45/1983 vp.) yleis-              että arvokkaiden rakennusmuistomerkkien säily-
2604: perustelujen mukaan "tärkein muutos nykyiseen                 minen turvattaisiin toistaiseksi kuntien varoilla,
2605: tilanteeseen on, että esityksen mukaan rakennuk-              kun valtiolta ei löydy riittävästi rahaa.
2606: sia suojeltaisiin asema- ja rakennuskaava-alueilla               Pelkään kuitenkin, että poliittisten paineiden
2607: pääasiassa rakennuslain nojalla''.                            takia rakennuslain 143 a §:ää ei ehkä uskalleta-
2608:    Mielestäni sillä, minkä lain nojalla toimenpi-             kaan soveltaa riittävästi, ja jos tällöin kunnilla ei
2609: teet suoritetaan ja korvaukset maksetaan, ei ole              ole halua ja jos uuden rakennussuojelulain 3 § 2
2610: mitään mullistavaa merkitystä, kun säännökset                 momenttia valiokunnan korjaamassa muodossa
2611: ovat asiallisesti yhtenevät.                                  tulkitaan oikein tiukasti, voidaan itse rakennus-
2612:    Tärkein, joskin vain epäsuorasti esiintuotu                suojelun suhteen joutua ojasta allikkoon. Jotta
2613:  muutos olisikin kustannusvastuun työntäminen                 näin ei kävisi, on syytä painottaa rakennussuoje-
2614:  kunnille. Ympäristöministeriö voisi rakennuslain             lulain 3 §:ään liittyviä valiokunnan muutosehdo-
2615:  uuden 143 a §:n nojalla entistä kiistattomammin              tuksen yksityiskohtaisia perusteluja.
2616:  määrätä kunnan suojelemaan asema- tai raken-                    Joka tapauksessa ajatus, että keskenään muu-
2617: nuskaavalla arvokkaiksi katsottuja rakennuksia,               toin samanlaisissa tapauksissa detaljikaava-alueil-
2618:  mikä on sinänsä hyvä asia. Kuitenkin tämä                    la sovellettaisiin rakennuslakia ja muualla raken-
2619:  saattaisi edellyttää myös sellaisia kaavamääräyk-            nussuojelulakia, vaikuttaa keinotekoiselta. Vaik-
2620: siä, jotka - rakennuslain 135 §:n uuden 3 mo-                 ka säännösten viime kädessä onkin tarkoitus
2621: mentin mukaan - edellyttäisivät korvauksen mak-               johtaa suojelun kannalta samaan lopputulokseen,
2622:  samista rakennuksen käyttöön kohdistuvista ra-               ne ovat useissa yksityiskohdissa erilaisia, mikä
2623:  joituksista tai erityisistä kunnostuskustannuksista.         saattaa aiheuttaa tarpeettomia sekaannuksia. Ei
2624:  Maksajana olisi kunta. Valtio voisi "tulo- ja                myöskään ole mielestäni reilua rangaista kuntaa
2625:  menoarvion rajoissa'' avustaa kuntia.                        siitä, että sen kaavoitetuilla alueilla on paljon
2626:     Voin arvata, että tämä tulee synnyttämään                 suojelun arvoisia kohteita. On koko kansan etu,
2627:  monessa kunnassa kiukkua ja ''ei kyllä suojella              että siellä, missä sellaisia kohteita on paljon, ne
2628:  mitään" -henkeä. Kustannusten jako valtion ja                säilyvät.
2629: 16                        1984 vp. -     LtVM n:o 9 -      Esitys n:o 45 (1983 vp.)
2630: 
2631:    On tarjolla järkevämpikin jakoperuste lakien        aina, kun kysymyksessä saattaa olla arvokas koh-
2632: soveltamiselle: ne tapaukset, joissa on annettava      de. On syytä toivoa, ettei suojelu, jos siihen on
2633: suojelumääräyksiä sisätiloista, sekä tapaukset,        aihetta, myöskään myöhemmässä vaiheessa vaa-
2634: joissa suojelu saattaa aiheuttaa rahalla korvattavia   rannu esim. kunnan penseyden takia.
2635: vähäistä suurempia kustannuksia tai haittoja,             Mielestäni kysymys lakien soveltamisaloista yk-
2636: hoidettaisiin rakennussuojelulain mukaisin me-         sinkertaistuisi, jos rakennussuojelulain 3 §, joka
2637: nettelyin.                                             pyrkii selvittämään sitä mutta ei selvitä, poistet-
2638:    Rakennussuojelulakiin perustuisivat joka ta-        taisiin kokonaan. Tällöin lain 1 §:ään - joka
2639: pauksessa myös kiinteistön mahdollinen lunasta-        sinänsä on merkityksetön - pitäisi lisätä sana
2640: minen valtiolle tai kunnalle - lakiehdotuksen          "tarvittaessa", jotta se ei ikään kuin kieltäisi
2641: 13 (14) §:n mukaan - sekä museoviraston                toteuttamasta rakennussuojelua muutoin kuin
2642: maksamat sopimuksenvaraiset kunnossapitoavus-          juuri tämän lain nojalla.
2643: tukset - lakiehdotuksen 19 (21) §:n mukaan.               Ehdotettu rakennuslain 135 §:n uusi 3 mo-
2644:    Sen sijaan tavallisemmat ja helpommat ta-           mentti, joka sallii nykyistä pitemmälle menevät
2645: paukset hoidettaisiin rakennuslakiin perustuvilla      kaavamääräykset, voitaisiin hyväksyä, jotta kun-
2646: asema-, rakennus- tai yleiskaavamääräyksillä ku-       nalla niin halutessaan olisi mahdollisuus vaatia
2647: ten nytkin.                                            suojelua ja vastata sen kustannuksista, milloin
2648:    Lisäksi voidaan toteuttaa "suhteellista" raken-     valtiolla ei ole kylliksi rahaa tai mielenkiintoa.
2649: nussuojelua ilman jäykkiä suojelumääräyksiä tar-
2650: kistamaHa niitä monia säännöksiä, viranomaisten          (2) Laaja-alainen "suhteellinen" suojelu
2651: päätöksiä, ohjeita jne., jotka vaikuttavat vanho-
2652: jen ja usein suojelun arvoisten rakennusten säilyt-       Rakennussuojelu ei ole vain ''erityisen huo-
2653: tämisen, kunnostamisen ja niille sopivan käytön        mattavien'' muistomerkkien vaalimista. Vähin-
2654: kannattavuuteen, sekä lisäämällä neuvonta-apua         tään yhtä tärkeä tehtäväkenttä on kylä- ja kau-
2655: rakennusten omistajille.                               punkikuvan, tasapainoisen kulttuurimaiseman.
2656:    Hallituksen esityksen yhtenä keskeisenä pyrki-      vaatimanomien ja luokittelemattomien raken-
2657: myksenä on - yleisperustelujen mukaan -                nusten, pihapiirien sekä monenlaisten rakennet-
2658: ''välttää niitä vaikeuksia, jotka aiheutuvat mah-      tujen ympäristöjen ilmeen ja mittakaavan "suh-
2659: dollisuudesta soveltaa kahta eri lakia samaan          teellinen'' - ei siis jäykkä ja ehdoton- säilyttä-
2660: tapaukseen''. Lukuisissa lausunnoissa on todettu       minen. Sen perusteina voivat kulttuurihistorian
2661: ja muutenkin on ilmeistä, ettei tästä mahdolli-        ja ympäristöarvojen ohella olla sosiaaliset ja kan-
2662: suudesta suinkaan päästä irti eikä se ole edes         santaloudelliset arvot.
2663: toivottavaa!                                              Laaja-alaista suhteellista suojelua ei voida to-
2664:    On tärkeätä, että rakennussuojelulakiin voi-        teuttaa siten, että se tulisi kovin kalliiksi mille-
2665: daan turvautua aina, kun detaljikaavalla suojele-      kään osapuolelle, mutta se ei ole tarpeenkaan-
2666: minen ei syystä tai toisesta onnistu tai ei riitä      päinvastoin, säilyttäminen ja kunnossapitäminen
2667: turvaamaan arvokkaan kohteen säilymistä. Siinä         voivat olla taloudellisesti edullinen vaihtoehto,
2668: oikeastaan onkin rakennussuojelulain tehtävä ly-       varsinkin jos erinäisiä tähän vaikuttavia säännök-
2669: hyesti selitettynä.                                    siä tarkistetaan ja jos kaavoja laadittaessa otetaan
2670:    Viittaan edellä sanomani tueksi Yhteiskunta-        olevan säilyttäminen lähtökohdaksi.
2671: suunnittelun Seuran, Rakennustaiteen Seuran,              Ympäristö- tai sosiaalisia arvoja eivät ole pel-
2672: Suomen Arkkitehtiliiton, Teknillisen korkeakou-        kästään sellaiset alueen tai kohteen fyysiset, his-
2673: lun arkkitehtiosaston, Rakennustarkastusyhdis-         torialliset tms. ominaisuudet, jotka voitaisiin
2674: ryksen, Pirkanmaan Perinnepoliittisen yhdistyk-        määritellä kiistattomasti. Esimerkiksi jonkin fyy-
2675: sen, Varsinais-Suomen seutukaavaliiton sekä hal-       sisen tai sosiaalisen ympäristön tuttuus ja suhteel-
2676: litusneuvos Juhani Maljasen laki- ja talousvalio-      linen pysyvyys voivat olla olennaisia arvoja siinä
2677: kunnalle antamiin lausuntoihin ynnä professori         eläville ihmisille. Toimivat yhteisöt, joiden tun-
2678: Hannu Tapani Klamin sivistysvaliokunnalle anta-        nusmerkkejä ovat viihtyminen, "sosiaalistumi-
2679: maan lausuntoon.                                       nen' ', naapuriapu, lyhyet työmatkat yms., voivat
2680:    On hyvä, että rakennussuojelulain 3 § 2 mo-         edustaa merkittäviä välillisiä kansantaloudellisia
2681: mentti myös valiokunnan korjaamassa muodossa           arvoJa.
2682: sallii kiistattomasti suojelun nopean vireillepanon       Niinpä varsinkin asuntoalueita ja asuinraken-
2683: kaavoitustilanteesta riippumatta rakennussuoje-        nuksia suojeltaessa ja kuunostettaessa olisi ensi
2684: lulain 7, 9 ja 13 (14) §:n mukaisin menettelyin        sijassa pyrittävä siihen, että myös entiset asuk-
2685:                                             Rakennussuojelulaki                                           17
2686: 
2687: kaat, työpaikat, palvelut jne. voisivat pysyä alu-       omistajan ''oikeus'', jonka menettämistä voitai-
2688: eella. Kysymys ei ole museoinnista. Monet muu-           siin pitää rakennussuojelulain 11 (12) §:n 1 mo-
2689: tokset voivat olla hyväksyttäviä ja toivottavia,         mentin tarkoittamana haittana tai vahinkona
2690: kunhan uudet rakennukset ja rakennelmat so-              niin kauan kuin kiinteistöä ylipäänsä voidaan
2691: peutuvat ennestään olemassa oleviin ja niiden            käyttää kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla -
2692: mittakaavaan "kunnioittavasti" - ja kun ei               eikä kohtuullisuuden mittana tule pitää viereis-
2693: myönteisten sosiaalisten perinteiden ja elinkeino-       ten alueiden tai tonttien käyttötapaa eikä raken-
2694: jen jatkumista turhaan estetä.                           nusoikeutta.
2695:    Kaavoituksessa on suojelun kannalta tärkeintä,
2696: ettei turhan suurilla rakennusoikeuksilla houku-           (5) "Kaavoitusarvomaksu" ja mahdolliset kor-
2697: tella käyttökelpoisten rakennusten purkamiseen           vaukset
2698: tai muunlaiseen hyvän ja "ehjän" ympäristön                 Edellisessä kohdassa esitetty periaate sisältää
2699: pilaamiseen                                              ainakin jonkinlaisen taloudellisen mielivallan
2700:                                                          mahdollisuuden yksittäisiä kiinteistönomistajia
2701:   ( 3) Purkamisen luvanvaraisuus                         kohtaan, mutta se on johdonmukainen ja väistä-
2702:    Rakennuksen purkaminen, vähäisiä rakennuk-            mätön seuraus nykyisen rakentamista - kuten
2703: sia lukuunottamatta, on kaikissa tapauksissa saa-        myös luonnonvarojen käyttöä - koskevan lain-
2704: tava luvanvaraiseksi. Rakennusasetuksen 157 §:n          säädännön peruslähtökohdista. Kaavoitus, jossa
2705: mukainen ennakkoilmoitusvelvollisuus ei ole riit-        pyritään yleisesti hyvään tulokseen, merkitsee
2706: tävä, koska sen rikkomista - "aavistuspurkua"            aina jossain määrin mielivaltaa yksityisiä maan-
2707: - ei pidettäne sellaisena rikoksena, josta voitai-       omistajia kohtaan. Jos taas kaavoituksen tärkeim-
2708: siin langettaa kyllin painava, so. tosiasiallisesti      mäksi lähtökohdaksi otetaan tasapuolisuus eri
2709: estävä seuraamus.                                        kiinteistönomistajia kohtaan, tuloksena on lähes
2710:    Tämä on toteutettava rakennuslakia uudistet-          väistämättä huono kaava.
2711: taessa tai tarvittaessa vaikka erikseen, kiireellises-      Tämän ristiriidan helpottamiseksi pitäisi mah-
2712: ti. Mielestäni tätä ei ole valiokunnan mietinnössä       dollisimman pian saada aikaan säännökset sen
2713: sanottu kyllin painokkaasti.                             kaltaisesta "kaavoitusarvomaksusta", jota on
2714:    Laissa pitäisi kohtuuden vuoksi luetella ne           luonnosteltu hallituksen esityksessä eduskunnalle
2715: ehdot ja perusteet, joilla purkaminen voidaan            kaavoitus-     ja    rakentamislaiksi      (päivätty
2716: kieltää, sekä määrätä, ettei purkuluvan käsittely        16.3.1984; yleispetustelut, kohta 1.2.10). Näin
2717: saisi kestää kauempaa kuin rakennuslupahake-             kunnalle kertyviä varoja voitaisiin tarvittaessa ja
2718: muksen käsittely vastaavissa oloissa.                    tarkemmin säädettävällä tavalla käyttää myös
2719:                                                          korvauksiin rakennusoikeuden alentamisesta tai
2720:   (4) Menetetyn rakennusoikeuden ei-korvatta-            vastaavanlaisesta kiinteistön käyttömahdollisuu-
2721: vuus                                                     den rajoittamisesta silloin, kun sellainen ratkaisu
2722:    Hallituksen esityksen yleisperusteluissa maini-       on rakennussuojelun tai hyvän kaavoituksen kan-
2723: taan: "Mahdollisia korvauksia - vähentää se,             nalta tarpeen ja korvausta voitaisiin pitää - tässä
2724: ettei suojeltavaksi määräämisestä voisi enää ai-         uudessa tilanteessa - kohtuuden vaatimana.
2725: heutua kustannuksia sellaisten korvausvaatimus-
2726: ten vuoksi, jotka perustuvat kaavan mukaisen               (6) Menettämisseuraamus
2727: tehokkaamman rakentamisen estymiseen. ''                    Sivistysvaliokunnalle antamassaan 1. 10.198 3
2728:    Tietääkseni laki ei ole ennenkään antanut             päivätyssä lausunnossa prof. H. T. Klami sanoo
2729: yksiselitteistä tukea sellaisille korvausvaatimuksil-    mm. seuraavaa:
2730: le. Asiaa selventää ehdotettu rakennussuojelulain           "Viime aikoina on sattunut useita luvattomia
2731:  11 (12) §:n 1 momentti, johon myös ehdotetussa          purkutoimenpiteitä, jotka ovat osittain tapahtu-
2732: rakennuslain 135 §:n 3 momentissa viitataan.             neet vastoin voimassa olevia väliaikaisia tai muita
2733:    Koska kuitenkin myös tämän sanamuodon                 suojelupäätöksiä. Kysymyksessä olevat taloudelli-
2734: tarkoituksesta saattaa esiintyä erilaisia tulkintoja,    set edut ovat niin suuret, että pelkkien sakkoran-
2735: olisi mielestäni aiheellista kertakaikkisesti selven-    gaistusten uhka ei ilmeisestikään riitä pidättä-
2736: tää asia perustelulausumalla, jonka mukaan               mään rakennuksen omistajia purkamistoimenpi-
2737: asema- tai rakennuskaavan sallima tontin tai             teistä, silloin kun puretuo rakennuksen sijalle
2738: rakennuspaikan nykyistä tehokkaampi käyttö ei            suunniteltu rakennus edustaisi huomattavasti
2739: ennen rakennusluvan voimaantuloa ole sellainen           suurempaa taloudellista arvoa kuin paikalla sijait-
2740: 
2741: 3 428400795f
2742: 18                        1984 vp. -    LtVM n:o 9 -        Esitys n:o 45 (1983 vp.)
2743: 
2744: sevan kulttuurihistoriallisesti arvokkaan raken-           (8) Esityksenteko-oikeus -         rakennussuojelu-
2745: nuksen käyttöarvo." -- - -                              lain 7 §
2746:   "En kuitenkaan usko, että pelkästään ankarat
2747: rangaistukset auttavat tässä suhteessa, ja yleensä-        Mielestäni olisi tarpeellista, että rekisteröimä-
2748: kin olen sitä mieltä, että suunnitelmallisen talou-     tönkin ihmisryhmä, esim. tätä tarkoitusta varten
2749: dellisen rikollisuuden ollessa kysymyksessä on          perustettu yhdistys, voisi pakottaa lääninhallituk-
2750: sanktioina käytettävä juuri taloudellisen edun ta-      sen ottamaan nopeasti kantaa siihen, "saattaako
2751: voittelua tyhjäksi tekeviä rikosoikeudellisia keino-    rakennus olla rakennussuojelulain 2 §:ssä tarkoi-
2752: ja eikä esim. vapausrangaistusta, jolla saattaa olla    tettu suojelukohde''. Sen sijaan ei tunnu välttä-
2753: ainoastaan symbolinen merkitys siitä syystä, että       mättömältä, että ihan mikä tahansa rekisteröity
2754: usein on vaikeata selvittää, ketkä esimerkiksi          yhdistys kelpaisi tarkoitukseen.
2755: rakennuksen purkutapauksessa ovat olleet todel-           Jos suojeluesitys olisi ilmeisen aiheeton ja kiu-
2756: lisia syyllisiä ja ketkä ovat ainoastaan toimineet .    saksi tehty, lääninhallituksen ei ymmärtääkseni
2757: käskystä.'' - - --                                      tarvitsisi määrätä lainkaan toimenpidekieltoa, ei
2758:   ,'Taloudelliset seuraamukset, jotka ovat yhtääl-      lyhyttäkään.
2759: tä ennallistamisen korvaaminen, toisaalta tavoi-
2760: tellun taloudellisen edun menettäminen, ovat              (9) Kunnossapitovelvollisuus ja korvaus -        ra-
2761: minun mielestäni huomattavasti tärkeämpiä. La-          kennussuojelulain 11 (12) § 2 mom.
2762: kiesityksiin sisältyy ennallistamista koskeva nor-
2763: mi. Mutta läheskään kaikissa tapauksissa ei en-            Rakennus saattaa joskus olla omistajalleen täy-
2764: nallistamisella voida saavuttaa mitään, kun kult-       sin hyödytön ja silti aiheuttaa kunnossapitokus-
2765: tuurihistoriallisesti arvokas rakennus on peruutta·     tannuksia. Mielestäni Maataloustuottajain Kes-
2766: mattomasti tuhottu - - --''                             kusliiton lausunnossa esitetty sanamuotoehdotus
2767:     "Tällöin tulee esiin kysymys: millaisia sankti-     on kohtuullinen ja kelvollinen.
2768: oita pitäisi käyttää, jotta kulttuurihistoriallisesti
2769: arvokkaan rakennuksen tuhoamisella ei voitaisi            (10) Kunta rakennuksen omistajana -           raken-
2770: päästä tavoiteltuun taloudelliseen etuuteen?" -         nussuojelulain 11 ( 12) § 3 mom.
2771:   "Omalta osaltani en pidä viittaosta rikoslain 2         Se, ettei kunta voisi rakennuksen omistajana
2772: luvun 16 §:ään sen enempää riittävänä kuin              saada korvausta valtiolta samassa tilanteessa, jossa
2773: asianmukaisenakaan.'' - - -                             yksityinen omistaja saisi, vaikuttaa perusteetto-
2774:   "Siinä vaiheessa, kun sanktioiden tuomitsemis-        malta, ja se saattaa johtaa toisaalta melkoiseen
2775: ta harkitaan, on tilanne todennäköisesti useim-         suojeluhaluttomuuteen kunnan taholla, toisaalta
2776: miten se, että rakennuksensa tuhonneen omista-          rakennuksen järkevän käytön estymiseen tai sit-
2777: jan saamasta taloudellisesta edusta ei ole vielä        ten monimutkaisiin omistussuhdejärjestelyihin.
2778: mitään näyttöä." - - -                                     Viittaan sivistysvaliokunnan, Pirkanmaan Pe-
2779:    Edellä sanottuun viitaten ehdotan rakennus-          rinnepoliittisen . yhdistyksen, Varsinais-Suomen
2780: suojelulain 25 (27) §:ään sekä rakennuslain             seutukaavaliiton, Etelä-Pohjanmaan maakuntalii-
2781: 146 §:ään kumpaankin samanlaista uutta 4 mo-            ton sekä kuntien keskusjärjestöjen lausuntoihin.
2782: menttia, jonka mukaan kiinteistö tai sen osa
2783: voitaisiin oikeuden harkinnan mukaan tuomita
2784:                                                            ( 11) Kiireelliset korjaustyöt -    rakennussuoje-
2785: valtiolle menetettäväksi silloin, kun rakennuksen
2786:                                                         lulain 17 (19) §
2787: laittomalla purkamisella tai muulla tuhoamisella
2788: on ilmeisesti tavoiteltu taloudellista etua.               Mielestäni myös rakennuksessa, jota koskeva
2789:                                                         suojelu on vireillä, saattaa olla tarpeen suorittaa
2790:   (7) Luettelot ja luokitukset                          nopeasti joitakin pieniä kunnostustöitä (esim.
2791:    Suojelun arvoisten kohteiden inventointi, jota       irronneen kattopeliin tai -tiilen kiinnitys, vesijoh-
2792: valiokunnan mietinnössä toivotaan, on itsessään         tojen ja ikkunoiden sulkeminen pakkasella tai
2793: hyvin kannatettava asia. On kuitenkin tärkeätä,         ovien ja ikkunoiden salpaaminen itkivallan estä-
2794: ettei laadittuja luetteloita ja luokituksia tulkita     miseksi käyttämänörnässä rakennuksessa), jos
2795: lopullisiksi tai yksinään suojeluarvon ratkaisevik-     huomattavien vahinkojen vaara on lähellä eikä
2796: si, sillä niin asiantuntijoiden arviot kuin yleinen     omistaja halua estää rakennuksen vahingoittu-
2797: mielipidekin muuttuvat jatkuvasti ajan kuluessa.        mista.
2798:                                              Rakennussuojelulaki                                        19
2799: 
2800:   Edellä olevan perusteella ehdotan,                        Mitä rikoslain 2 luvun 16 §:ssä on sanottu
2801:                                                          sellaisen esineen tai muun omaisuuden menettä-
2802:            että valiokunnan mietintöön sirältyvci        misestä, jota on käytetty rikoksen tekemiseen
2803:         ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttåisiin          taikka joka on yksinomaan tai pääasiallisesti ri-
2804:         muutoin sellaisenaan, paitsi ettå. sen 1, 7,     koksen tekemistä varten valmistettu tai hankittu,
2805:         11, 17 ja 25 § hyväksyttäisiin seuraavan-        sovellettakoon myös kiinteistöön tai sen osaan,
2806:         laisina ja että 3 §poistettaisiin sekä sa-       jonka puitteissa 1 tai 2 momentissa tarkoitettu
2807:         malla sitä seuraavien pykälien numerointi        nkos on tapahtunut, ellei muulla tavoin voida
2808:         muutettaisiin z•astaavasti:                      kiistattomasti varmistaa, että se hyöty, jonka
2809:                            1§                            tuottamiseen n"koksella on pyn"tty ja jonka se
2810:    Kansallisen kulttuuriperinnön säilyttämiseksi         saattaa tuottaa, tulee menetetyksi.
2811: suojellaan kulttuurikehitykseen tai historiaan liit-
2812: tyviä rakennuksia, rakennusryhmiä ja rakennettu-
2813: ja alueita tarvittaessa siten kuin tässä laissa sääde-
2814: tään.
2815:                           7§
2816:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                  Edelleen ehdotan,
2817:    Esityksen rakennuksen saattamisesta suojelta-
2818: vaksi saa tehdä rakennuksen omistaja, valtion                      että valiokunnan mietintöön sisältyvä
2819: viranomainen, seutukaavaliitto tai kunta, jonka                 toinen lakiehdotus hyväksyttät~riin, muu-
2820: alueella rakennus sijaitsee, sekä maakuntaliitto ja             toin sellaisenaan. paitsi että 135 ja 146 §
2821: (poist.) kotiseutuyhdistys tai muu kulttuuriperin-              hyväkJyttäisiin seuraavanlaisina:
2822: teitä vaaliva yhtymä.
2823:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                                      135§
2824:                      11 (12) §
2825:                                                             Asema- tai rakennuskaavaan voidaan ottaa 2
2826:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2827:                                                          momentin säännöksen estämättä myös rakennus-
2828:   Jos omistajan on suojelumääräysten johdosta            suojelulain (     1 ) 2 §:ssä tarkoitetun kohteen
2829: ryhdyttävä erityisiin toimiin rakennuksen kuk
2830:                                                          suojelemiseksi tarpeelliset määräykset. Oikeudes-
2831: tuurihistoriallisen arvon säilyttämiseksi, on tasta      ta korvaukseen tässä tapauksessa on voimassa,
2832: aiheutuvat kustannukset korvattava valtion va-           mitä rakennussuojelulain 10 §:ssä sekä 11 §:n 2
2833: roista. Korvausvelvollisuutta ja korvausten mää-         ja 3 momentissa on säädetty. Korvausvelvollinen
2834: rää harkittaessa on katsottava, ettå" omistajalle        on kuitenkin kunta. Kunnalle voidaan myöntää
2835: aiheutuvat kuJtannukset ovat tavanomaiset ja             täten maksamiinsa korvauksiin avustusta valtion
2836: suhteessa szihen hyötyyn, mitä omistaja voi ra-          varoista tulo- ja menoarvion rajoissa.
2837: kennuksesta saada.
2838:    Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty rakennuk-             (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2839: sen omistajan oikeudesta korvaukseen, koskee
2840: myös rakennuksen omistajan vertaista haltijaa                                   146 §
2841: sekä rakennukseen kohdistuvan vuokra- tai käyt-             (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
2842: töoikeuden taikka muun näihin verrattavan eri-              Mitä nkoslain 2 luvun 16 §: ssä on sanottu
2843: tyisen oikeuden haltijaa. (Poist.)                       sellaisen esineen tai muun omaisuuden menettä-
2844:                                                           misestä, jota on käytetty nkoksen tekemiseen
2845:                     17 (19) §                            tazkka joka on yksinomaan tai pääasiallisesti n·-
2846:   Valtio voi omalla kustannuksellaan suorituttaa         koksen tekemistä varten valmistettu tai hankittu,
2847: suojeltavaksi määrätyssä rakennuksessa tai raken-        sovellettakoon myös kiinteistöön tai sen osaan,
2848: nuksessa, jota koskeva suojelu on vireillä, välttä-      jonka puitteissa 1 tai 2 momentissa tarkoitettu
2849: mättömiä kunnostamistöitä.                               nkos on tapahtunut, ellei muulla tavoin voida
2850:                                                          kzistattomasti varmistaa, että se hyöty, jonka
2851:                25 (27) §                                 tuottamiseen nkoksella on pyn"tty ja jonka se
2852:   (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               saattaa tuottaa, tulee menetetyksi.
2853: 
2854:      Helsingissä 29 päivänä kesäkuuta 1984
2855: 
2856:                                                 Ville Komsi
2857: 20                        1984 vp. -    LtVM n:o 9 -      Esitys n:o 45 (1983 vp.)
2858: 
2859:      EDUSKUNNAN                                                                                   Liite 1
2860: PERUSTUSLAKN ALIOKUNTA
2861: 
2862: 
2863:          Helsingissä,
2864:  20 päivänä joulukuuta 1983
2865:        Lausunto n:o 6
2866: 
2867: 
2868: 
2869: 
2870:                                 Laki- ja talousvaliokunnalle
2871: 
2872:    Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 16        n:o 45 perusteluissa todetaan, että esitys on lähes
2873: päivältä kesäkuuta 1983 eduskunnan päätöksen          samansisältöinen aikaisemman esityksen kanssa ja
2874: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan lau-      että esitystä laadittaessa on otettu huomioon
2875: suntoa hallituksen esityksestä n:o 45 rakennus-       perustuslakivaliokunnan lausunnossa aikaisem-
2876: suojelua koskevaksi lainsäädännöksi, johon sisäl-     masta esityksestä esitetyt valtiosääntöoikeudelliset
2877: tyvät lakiehdotukset rakennussuojelulaiksi, jäl-      huomautukset. Tämän vuoksi perustuslakivalio-
2878: jempänä suojelulakiehdotus, ja laiksi rakennus-       kunta tässä yhteydessä viittaa tämän lausunnon
2879: lain muuttamisesta, jäljempänä rakennuslakieh-        liitteeksi otettuun perustuslakivaliokunnan lau-
2880: dotus. Asian johdosta ovat olleet kuultavina          suntoon ja käsittelee nyt hallituksen esitykseen
2881: osastopäällikkö Markku Linna, toimistopäällikkö       sisältyviä lakiehdotuksia vain siltä osin kuin sii-
2882: Matti Lähdeoja, hallitussihteeri Pirkko Metsäran-     hen on aihetta ottaen huomioon perustuslakiva-
2883: ta ja hallitussihteeri Ritva Bäckström opetusmi-      liokunnan lausunnon ja hallituksen esitykseen
2884: nisteriöstä, ylijohtaja Olavi Syrjänen ja hallitus-   sen johdosta tehdyt muutokset aikaisempaan esi-
2885: neuvos Juhani Maljonen ympäristöministeriöstä         tykseen verrattuna.
2886: sekä professori Mikael Hiden, professori Veikko
2887: 0. Hyvönen ja professori Ilkka Saraviita. Käsitel-
2888: tyään asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudellisel-                     Toimenpidekiellot
2889: ta kannalta perustuslakivaliokunta esittää kunni-
2890: oittavasti seuraavaa.                                    Perustuslakivaliokunnan lausunnossa pidetään
2891:                                                       välttämättömänä väliaikaisten toimenpidekielto-
2892:                                                       jen kohteeksi joutuvien oikeusturvan kannalta
2893:  Perustuslakivaliokunnan aikaisempi lausunto          tapauksissa, joissa suojeluasian käsittely ei johda
2894:                                                       suojelupäätökseen, että väliaikaisen toimenpide-
2895:    Hallitus antoi 24 päivänä heinäkuuta 1982          kiellon kohteeksi joutuneella on oikeus saada
2896: eduskunnalle hallituksen esityksen n:o 105 ra-        valtiolta tai, rakennuslakiehdotuksen 135 §:n 3
2897: kennussuojelua koskevaksi lainsäädännöksi, jäl-       momentin tarkoittamissa tapauksissa, kunnalta
2898: jempänä aikaisempi esitys, joka sisälsi ehdotukset    korvausta toimenpidekiellosta aiheutuvasta hai-
2899: rakennussuojelulaiksi ja laiksi rakennuslain          tasta ja vahingosta, jota on pidettävä hänen
2900: muuttamisesta. Perustuslakivaliokunta antoi ai-       olosuhteisiinsa nähden kohtuuttomana. Perustus-
2901: kaisemmasta esityksestä laki- ja talousvaliokun-      lakivaliokunnan lausunnossa todetaan edelleen,
2902: nan eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytämän          että suojelupäätöksen yhteydessä määrättävät
2903: lausunnon n:o 16 (1982 vp.), jäljempänä perus-        korvaukset voivat tulla kattamaan myös toimen-
2904: tuslakivaliokunnan lausunto, joka on otettu tä-       pidekiellon aiheuttamia haittoja ja vahinkoja,
2905: män lausunnon liitteeksi. Laki- ja talousvaliokun-    mikäli suojelupäätös tehdään. Perustuslakivalio-
2906: ta ei kuitenkaan ehtinyt antaa aikaisemmasta          kunnan lausunnossa lähdettiin siitä, että suojelu-
2907: esityksestä mietintöä vuoden 1982 valtiopäivillä,     päätöksen johdosta suojelulakiehdotuksen kor-
2908: joten esitys raukesi valtiopäiväjärjestyksen 35 §:n   vaussäännöstön mukaisesti maksettavat korvauk-
2909: mukaisesti.                                           set kattavat ne haitat ja vahingot, jotka aiheutu-
2910:    Nyt käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen     vat suojelumääräyksien mukaisista rajoituksista,
2911:                                            Rakennussuojelulaki                                            21
2912: 
2913: väliaikaisen toimenpidekiellon alkamisesta lu-        siin nähden kohtuuttomana pidettävää vahinkoa
2914: kien. Vastaavasti perustuslakivaliokunnan lau-        tai haittaa. Perustuslakivaliokunnan käsityksen
2915: sunnossa pidetään välttämättömänä, että suojelu-      mukaan rakennuslain mukaisiin rakennuskieltoi-
2916: päätöksen tekemättä jättämiseen raukeavasta vä-       hin ei voida tässä yhteydessä vakuuttavalta tavalla
2917: liaikaisesta toimenpidekiellosta aiheutuneet hai-     vedota, koska rakennuskieltoja ei voida asiallisesti
2918: tat ja vahingot, jotka ovat olosuhteisiin nähden      rinnastaa ainakaan kaikkiin niihin toimenpide-
2919: kohtuuttomia, korvataan toimenpidekiellon koh-        kieltoihin, jotka rakennussuojelun puitteissa il-
2920: teeksi joutuneelle.                                   meisesti voivat tulla kysymykseen. Rakennuskiel-
2921:     Hallituksen esityksessä suojelulakiehdotuksen     loista voidaan myöntää ja myös käytännössä
2922: 9 §:ää on aikaisempaan esitykseen verrattuna          myönnetään hyvin merkittävällä tavalla poik-
2923: muutettu siten, että lääninhallituksen on tehtävä     keuksia. Lisäksi rakennuslain yleisiin säännöksiin
2924: päätös suojelukysymyksessä kahden vuoden kulu-        perustuva ja ensisijaisesti kaavoituksen ja rakenta-
2925: essa väliaikaisen toimenpidekiellon antamisesta.      misen yleisiä tavoitteita palvelemaan tarkoitettu
2926: Lisäksi nyt edellytetään, että toimenpidekiellosta    toimenpidekielto, joka kohdistuu ainoastaan yk-
2927: voi erikseen valittaa korkeimmalle hallinto-oikeu-    sittäisen rakennuksen tai alueen omistajaan tai
2928: delle, joka voi määrätä kiellon lakkaamaan. Sen       haltijaan yksinomaan rakennuslakiehdotuksen
2929: sijaan hallitus ei ehdota korvauksen suorittamis-      135 §:n 3 momentissa tarkoitetun määräyksen
2930: ta, koska toimenpidekielto hallituksen mielestä       asianomaiseen kaavaan sisällyttämistä varten, on
2931: on verrattavissa rakennuslain mukaiseen raken-        valtiosääntöoikeudelliselta luonteeltaan pikem-
2932: nuskieltoon, joten sen mahdollisesti aiheuttamas-     minkin rinnastettavissa suojelulakiehdotuksen 9
2933: ta haitasta ja vahingosta ei olisi mahdollisuutta     §:ssä tarkoitettuun erityiseen toimenpidekieltoon
2934: saada valtiolta korvausta. Muutokset eivät siten      kuin rakennuslaissa tarkoitettuihin toimenpide-
2935: kaikilta osiltaan vastaa perustuslakivaliokunnan      kieltoihin.
2936: lausunnossa edellytettyä.                                 Voimassa olevan rakennussuojelulain (572/64)
2937:     Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta toteaa,       säätämiseen johtaneesta hallituksen esityksestä
2938: että määräajan asettaminen ja valitusoikeus ovat      antamassaan lausunnossa n:o 2 (1964 vp.) perus-
2939: sinänsä kansalaisten oikeusturvan kannalta oike-      tuslakivaliokunta tuli siihen tulokseen, että la-
2940: ansuuntaisia toimenpiteitä, mutta perustuslaki-       kiehdotus on siihen sisältyvien säännösten, joi-
2941: valiokunnan käsityksen mukaan eivät kuitenkaan        den mukaan viranomaisen toimenpitein voitai-
2942: riittäviä poistamaan perustuslakivaliokunnan lau-     siin määrätä miten rakennuksen omistajan on
2943: sunnossa tarkoitettua välttämättömyyttä korvauk-      huolehdittava rakennuksen ja sen ympäristön
2944: sen suorittamiseen. Hallituksen esityksen perus-      hoidosta, johdosta käsiteltävä perustuslain säätä-
2945: teluissa esitettyyn viitaten perustuslakivaliokunta   misjärjestyksessä, koska omistajalla ei olisi oikeut-
2946: pitää väliaikaista toimenpidekieltoa tarpeellisena    ta korvauksen saamiseen valtiolta ja koska sellai-
2947:  ja välttämättömänä turvaaruistoimenpiteenä la-       nen rakennuksen ja sen ympäristön kunnossapi-
2948:  kiehdotusten tavoitteiden toteuttamiselle, joten     to, johon omistaja voitaisiin korvauksetta velvoit-
2949: sitä ei voitane korvata muilla toimenpiteillä.        taa, ei ilmeisesti tuottaisi omistajalle taloudellista
2950:  Väliaikainen toimenpidekielto saattaa määräajas-     hyötyä.
2951:  ta riippumatta pysyä voimassa useita vuosia.             Suojelulakiehdotuksen 9 §:n mukaan läänin-
2952: Jollei korkein hallinto-oikeus totea lääninhalli-     hallituksen tulee määrätessään toimenpidekiellon
2953:  tuksen menetelleen virheellisesti tai arvioineen     kieltää rakennuksen kulttuurihistoriallista arvoa
2954:  kysymyksessä olevan rakennuksen kulttuurihisto-      vaarantaviin toimenpiteisiin ryhtyminen. Tällai-
2955:  riallisen merkityksen väärin, aihetta väliaikaisen   sia toimenpiteitä ovat lähinnä rakennuksen pur-
2956:  toimenpidekiellon kumoamiseen ei ole, vaan           kaminen ja sen kulttuurihistoriallista arvoa vä-
2957:  rajoitusten voimaanjättäminen riippuu lopullises-    hentävät muutostyöt. Suojelulakiehdotuksen 9
2958:  ti suojelupäätöksestä. Suojelupäätöksestä voidaan    §:n ja 18 §:n 2 momentista saattaa kuitenkin
2959:  valittaa valtioneuvostoon, jonka päätöksenteolle     saada sen käsityksen, että omistaja tai haltija
2960:  ei ole asetettu määräaikaa. Lisäksi samaa kohdet-    voidaan väliaikaisella toimenpidekiellolla velvoit-
2961:  ta koskeva suojelumenettely voidaan panna uu-        taa huolehtimaan rakennuksen hoidosta enem-
2962:  destaan vireille, jolloin väliaikaisen toimenpide-   män kuin mitä rakennuslain mukainen kunnos-
2963:  kiellon yhtämittainen tai lähes yhtämittainen        sapitovelvollisuus tai muutoin rakennuksen tava-
2964:  voimassaolo voi jatkua pitkiäkin aikoja.             nomainen kunnossapito edellyttää.
2965:     Pitkäaikaiseksi muodostuva toimenpidekielto          Jos katsotaan olevan riidatonta, että väliaikai-
2966:  saattaa aiheuttaa kohteeksi joutuneen olosuhtei-     sen toimenpidekiellon nojalla omistaja voidaan
2967: 22                       1984 vp. -     LtVM n:o 9 -       Esitys n:o 45 (1983 vp.)
2968: 
2969: ainoastaan velvoittaa pidättäytymään rakennuk-          on velvollinen huolehtimaan rakennuksen kult-
2970: sen purkamisesta ja sen kulttuurihistoriallista         tuurihistoriallisen arvon säilyttämisestä, on oi-
2971: arvoa vaarantavista muutostöistä sinä aikana kun        keus saada valtiolta korvaus siitä aiheutuvista
2972: kysymys rakennuksen suojelemisesta on viran-            kustannuksista ja rasituksista samoin kuin omis-
2973: omaisen harkittavana ja ettei toimenpidekielto          tajan tai muun halttjan ohella tai sijasta jokaisella
2974: estä häntä muutoin käyttämästä rakennusta ta-           rakennukseen kohdistuvan oikeuden halttja//a
2975: vanomaisella tai kohtuullista hyötyä tuottavalla        haitasta ja vahingosta, joka suojelumääräyksen
2976: tavalla hyväkseen eikä myöskään muuttamasta             johdosta atheutuu rakennuksen tavanomaisen tai
2977: sen käyttötarkoitusta, säännösehdotukset voidaan        ko/Jtuu//ista hyötyä tuottavan käytön e.rtymisestä,
2978: tältä osin käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä   joka ei ole merkitykseltään vähäinen. Hallituksen
2979: määrätyssä järjestyksessä.                               esityksen mukaan oikeus korvaukseen riippuisi
2980:    Muussa tapauksessa perustuslakivaliokunta kat-       yksinomaan tavanomaisen käytön estymisestä ai-
2981: soo, että suojelulakiehdotuksen 9 ja 18 §:n             heutuvasta haitasta ja vahingosta, joka ei ole
2982: säännökset, ja vastaavasti rakennuslakiehdotuk-          merkitykseltään vähäinen. Sen lisäksi mitä perus-
2983: sen säännökset, edellyttävät tältä osin lakiehdo-        tuslakivaliokunta on edellä väliaikaista toimenpi-
2984: tuksen säätämistä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n         dekieltoa käsitellessään lausunut korvaussäännös-
2985: mukaisessa järjestyksessä sikäli ja siltä osin kuin      töstä valiokunta toteaa vielä seuraavaa.
2986: niiden nojalla katsotaan voitavan määrätä väliai-           Kuten perustuslakivaliokunnan lausunnon kor-
2987: kaisen toimenpidekiellon kohteeksi joutuneen             vaussäännöstöä koskevasta osasta ilmenee tavan-
2988: rakennuksen omistaja korvauksetta huolehtimaan           omainen tai kohtuullista hyötyä tuottava käyttö
2989: rakennuksen tai sen ympäristön hoidosta niiden           pitkällä aikavälillä ei ole omistajasta tai haltijasta
2990: kulttuurihistoriallisen merkityksen säilyttämiseksi      taikka rakennuksesta riippumaton vakio. Tämän
2991: yli sen mitä rakennuslain mukainen kunnossapi-           vuoksi myös korvaussäännöstön on otettava huo-
2992: tovelvollisuus tai rakennuksen tavanomainen              mioon asiaan vaikuttavien olosuhteiden muuttu-
2993: kunnossapito muutoin edellyttää.                         minen, koska rakennussuojelun tavoitteiden to-
2994:    Perustuslakivaliokunta toteaa edellä esitettyyn       teuttaminen edellyttää suojelun ajallista pysy-
2995: viitaten pitävänsä edelleen välttämättömänä, että        vyyttä. Olosuhteiden muutoksesta saattaa olla
2996: väliaikaisten toimenpidekieltojen kohteeksi jou-         seurauksena, että omistaja tai haltija ei voi käyt-
2997: tuvilla on oikeus, tapauksissa, joissa suojeluasian      tää rakennusta millään rakennuksen laadun ja
2998: käsittely ei johda suojelupäätökseen ja kunnossa-        luonteen huomioon ottavalla tavanomaisella tai
2999: pitovelvollisuus ylittää rakennuslain säätämän           kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla hyväkseen.
3000: velvollisuuden rajat, saada valtiolta tai, rakennus-     Tällöin on edellytettävä, että omistajalle tai halti-
3001: lakiehdotuksen 135 §:n 3 momentin tarkoitta-             jalle korvataan, paitsi sanotunlaisesta käytön esty-
3002: missa tapauksissa, kunnalta korvausta toimenpi-          misestä aiheutuva haitta ja vahinko, myös kaikki
3003: dekiellosta aiheutuneesta haitasta ja vahingosta,        rakennuksen kunnossapidosta ja sen kulttuurihis-
3004: jota on pidettävä heidän olosuhteisiinsa nähden          toriallisen arvon säilyttämisestä aiheutuvat kus-
3005: kohtuuttomana.                                           tannukset. Vaihtoehtoisesti rakennus on lunastet-
3006:                                                          tava lunastussäännön mukaisesti, jonka sovelta-
3007:                                                          misen osalta hallituksen esityksen perusteluja
3008:                  Korvaussäännöstö                        täydentää voimassa olevan rakennussuojelulain
3009:                                                          (572/64) säätämiseen johtaneen hallituksen esi-
3010:    Perustuslakivaliokunnan lausunnossa todetaan,          tyksen n:o 165 (1963 vp.) perusteluissa tältä osin
3011: että korvaussäännöstön puutteellisuudesta joh-           esitetty (s. 7).
3012: tuen sen hyväksyminen hallituksen esittämässä                Hallituksen esityksessä on oikein pyritty otta-
3013: muodossa edellyttää valtiopäiväjärjestyksen 67           maan huomioon perustuslakivaliokunnan lausun-
3014: §:n mukaista säätämisjärjestystä. Korvaus vahin-         nossa aikaisemman esityksen suojelulakiehdotuk-
3015: gosta ja haitasta tulee sitoa omaisuuden tavan-          sen 13 §:n osalta esitetyt huomautukset, joiden
3016: omaisena pidettävään tai kohtuullista hyötyä             mukaan rakennuksen tai alueen kunnossapidosta
3017: tuottavaan käyttöön. Perustuslakivaliokunnan             ja sen kulttuurihistoriallisen arvon säilyttämisestä
3018: lausunnossa katsotaan tavallisen säätämisjärjes-          omistajalle tai haltijalle aiheutuvien kustannus-
3019: tyksen käyttämisen edellyttävän rakennussuojelu-          ten korvauksen on pitkällä aikavälillä aina vastat-
3020: lakiehdotuksen 12 §:n korvaamista säännöksellä,           tava tosiasiallisia kustannuksia. Säännösehdotuk-
3021: jonka mukaan rakennuksen omistaja/ta tai muul-           sen 3 momentin toinen virke on kuitenkin tässä
3022: la haltijalla, joka suojelumääräyksen perusteella        suhteessa jossain määrin epäselvä ja sitä tulee
3023:                                            Rakennussuojelulaki                                             23
3024: 
3025: asianmukaisesti tarkistaa, jos säännösehdotuksen        10 §:n mukaan sekä ympäristöministeriöllä ra-
3026: voidaan katsoa estävän olosuhteiden muutoksen           kennuslain 143 §:n 1 momentin ja rakennusla-
3027: johdosta välttämättömät tarkistukset tai pitkällä       kiehdotuksen 140 a §:n 1 momentin mukaan
3028: aikavälillä syntyvien uusien korvausperusteiden         olisi oikeus määrätä asema- tai rakennuskaavan
3029: huomioon ottamisen muilta kuin kustannusten,            muuttamisesta. Ehdotetun järjestelyn tarkoituk-
3030: rasitusten, haitan tai vahingon osalta, joista kor-     senmukaisuutta olisi syytä harkita, koska toisaalta
3031: vaus on jo lainvoimaisesti vahvistettu ja jotka         valtioneuvosto ja toisaalta sen alainen ministeriö
3032: eivät ole luonteeltaan jatkuvia.                        saisivat päällekkäistä toimivaltaa ja velvollisuuk-
3033:    Perustuslakivaliokunnan lausunnossa ja edellä        sia. Perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt huo-
3034: esitettyyn viitaten perustuslakivaliokunta toteaa,      miota päätösvallan siirtämiseen ylemmälle viran-
3035: että korvaussäännöstö hallituksen esityksen mu-         omaiselle, koska rakennuslain säännösten sovelta-
3036: kaisena edellyttää valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n      minen tulee olemaan asiallisesti merkittävämpää
3037: mukaista säätämisjärjestystä, mutta voidaan käsi-       laatua kuin suojelulakiehdotuksen säännösten so-
3038: tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä       veltaminen kaavoitetuilla tai kaavoitettavilla alu-
3039: järjestyksessä, jos perustuslakivaliokunnan sitä        eilla. Viitaten perustuslakivaliokunnan lausun-
3040: koskevat valtiosääntöoikeudelliset huomautukset         nossa jaksossa Muutoksenhaku valtioneuvostolta
3041: otetaan kaikilta osiltaan huomioon.                     esitettyyn perustuslakivaliokunta pitää asianmu-
3042:                                                         kaisena päätösvallan pidättämistä valtioneuvos-
3043:                                                         tolle myös rakennuslakiehdotuksen 143 a §:n 1
3044:                 Lunastussäännöstö                       momentissa tarkoitetuissa tapauksissa. Tätä puol-
3045:                                                         taa lisäksi se, että päätöksenteko näissä kysymyk-
3046:    Perustuslakivaliokunnan lausunnossa lausutaan        sissä saattaa edellyttää periaatteellisesti merkittä-
3047: aikaisemman esityksen lunastussäännöstöstä, että        vien valtion varainhoitoon ja kunnalliseen itse-
3048: ehdotettu säännös osoittaa riidattomasti vain lu-       hallintoon liittyvien näkökohtien punnitsemista.
3049: nastuskorvauksen määräämismenettelyn, mutta                Lakiehdotusten valtiosääntöoikeudellisessa tar-
3050: ei sen suuruuden määräärnisperustetta. Perustus-        kastelussa on olennaista, että kansalaisten oikeus-
3051: lakivaliokunta edellytti säännösehdotuksen täs-         turva on molemmissa järjestelmissä toteutettu
3052: mentämistä tältä osin. Hallituksen esityksen lu-        samantasoisesti, jotta suojelukohteiden omistajat
3053: nastussäännöstöä on tarkennettu perustuslakiva-         tai haltijat kaikissa tapauksissa olisivat yhdenver-
3054: liokunnan edellyttämällä tavalla.                       taisessa asemassa. Perustuslakivaliokunta edellvt-
3055:                                                         tääkin, että lakiehdotuksiin mahdollisesti sisälty-
3056:                                                         vät epäyhdenvertaisuudet kummankin suojelu-
3057:   Suojelu- ja rakennuslakiehdotuksen välinen            muodon välillä mahdollisuuksien mukaan poiste-
3058:                     suhde                               taan ja että rakennussuojelussa sekä kaavoitetuilla
3059:                                                         että kaavoittamattomilla alueilla noudatetaan sa-
3060:    Hallituksen esityksen mukaan suojelulakiehdo-        moja periaatteita.
3061: tusta sovellettaisiin ensisijassa kaavoittamattomil-
3062: la alueilla. Asema- ja rakennuskaava-alueella sa-
3063: moin kuin alueella, jolla on voimassa rakennus-                         Muita näkökohtia
3064: kielto mainitun kaavan laatimista tai muuttamis-
3065: ta varten, suojelulakiehdotusta sovellettaisiin            Perustuslakivaliokunnan lausunnossa esitetty-
3066: pääsääntöisesti vain milloin suojelu ei ole mah-        jen huomautusten johdosta hallituksen esityksen
3067: dollista rakennuslain säännösten nojalla tai kaa-       suojelulakiehdotuksen 20 §:ään on lisätty uusi 2
3068: vamääräyksin ei voida riittävästi turvata suojelta-     momentti, jonka mukaan tarkastuksen tai tutki-
3069: van rakennuksen pysyvää säilymistä. Päävastuu           muksen toimittamisesta on ilmoitettava vähin-
3070: rakennussuojelusta on kaavoittamattomilla alu-          tään yhtä vuorokautta aikaisemmin omistajalle
3071: eilla lääninhallituksilla. Kaavoitetuilla tai kaavoi-   tai haltijalle sekä säännös virka-avun pyytämises-
3072: tettavilla alueilla ensisijainen vastuu rakennus-       tä, jos pääsy rakennukseen evätään. Täten sään-
3073: suojelusta on kaavoitusviranomaisella, koska suo-       nöksen 1 momentti on hallituksen aikaisempaan
3074: jelu on tarkoitus toteuttaa kaavan välityksellä.        esitykseen sisältyneen suojelulakiehdotuksen 20
3075: Asianomainen lääninhallitus voi kuitenkin aloit-        §:n mukainen. Säännös voidaan sanamuotonsa
3076: taa suojelumenettelyn kaavoitusviranomaisista           mukaan tulkita siten, että viranomaisilla olisi
3077: riippumatta suojelulakiehdotuksen perusteella.          sekä lain noudattamisen ja soveltamisen valvon-
3078: Lisäksi valtioneuvostolla suojelulakiehdotuksen         nan kannalta tarpeellisten tarkastusten ja tutki-
3079: 24                      1984 vp. -     LtVM n:o 9 -     Esitys n:o 45 (1983 vp.)
3080: 
3081: musten suorittamistarpeesta riippumaton oikeus       tuneen käytännön mukaan sanotunlaisen puuttu-
3082: päästä rakennukseen että oikeus päästä raken-        misen ei tulisi olla ankarampaa kuin on välttä-
3083: nukseen sanotussa tarkoituksessa vastoin omista-     mättömästi tarpeen.
3084: jan tai haltijan tahtoa.
3085:    Tämän vuoksi suojelulakiehdotuksen 20 §:n 1          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivaliokun-
3086: momentti on tarkistettava siten, että asianomai-     ta, jolla ei ole muuta huomautettavaa hallituksen
3087: silla viranomaisilla on oikeus lain noudattamisen    esitykseen sisältyvien lakiehdotusten johdosta,
3088: ja soveltamisen kannalta tarpeellisten tarkastus-    kunnioittavasti lausuntaoaan esittää,
3089: ten ja tutkimusten suorittamiseksi päästä suojel-
3090: tavaksi määrättyyn rakennukseen tai rakennuk-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä' en-
3091: seen, jonka suojeltavaksimäärääminenon harkit-               simmäinen lakiehdotus voidaan käsitellä
3092: tavana, mitä hallitus lienee tarkoittanutkin. Li-            valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätys-
3093: säksi perustuslakivaliokunta kiinnittää huomiota             sä järjestyksessä ja
3094: uuden 2 momentin yhden vuorokauden määräai-                     hallituksen esitykseen sisåityvå' toinen
3095: kaan, jota voidaan pitää varsin lyhyenä, vaikka se           lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäivä-
3096: onkin sama kuin rakennuslain 145 a §:ssä. Halli-             järjestyksen 66 §:ssä määrätyssä järjestyk-
3097: tuksen esityksen perusteluista ei ilmene eikä                sessä
3098: perustuslakivaliokunnalla muutoinkaan ole tie-                  edellyttäen, että perustuslakivaliokun-
3099: dossaan perustetta, joka vaatisi näin lyhyttä il-            nan esittämät valtiosääntöoikeudelliset
3100: moitusaikaa. Kansalaisten perusoikeuksiin puut-              huomautukset otetaan asianmukaisesti
3101: tumista tai niiden rajoittamista koskevan vakiin-            huomioon.
3102: 
3103:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
3104:                                          Pekka Löyttyniemi
3105: 
3106: 
3107: 
3108: 
3109:                                                                                     Martti Manninen
3110: 
3111: 
3112: 
3113:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      tain), Muroma, Nieminen (osittain), Pokka,
3114: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Löyttyniemi,        Skinnari, Viinanen (osittain) ja Zyskowicz sekä
3115: varapuheenjohtaja Kemppainen (osittain), jäse-       varajäsenet Hilpelä (osittain), E. Laine (osittain),
3116: net Alho (osittain), Anttila, Eenilä (osittain),     Pelttari (osittain), Rajamäki (osittain) ja Roos
3117: Enävaara, Hämäläinen (osittain), Jansson (osit-      (osittain).
3118: tain), Kivistö (osittain), Kärhä, Louekoski (osit-
3119:                                             Rakennussuojelulaki                                            25
3120: 
3121:                                           Eriä vä mielipide
3122:    H yväksymässään lausunnossa perustuslakivalio-       jotka sinänsä saattavat olla hyödyllisiä ja järkeviä
3123: kunnan enemmistö laajentaa entisestään omai-            tai joiden tarkoituksenmukaisuutta lainsäätäjän
3124: suuden perustuslainsuojaa koskevien säännösten          on ainakin syytä harkita. Mutta on kokonaan
3125: tulkintaa. Perustuslakiin vedoten valiokunnan           toinen asia puoltaa jonkin säännöksen tarkoituk-
3126: enemmistö vaatii rakennussuojelulainsäädäntöä           senmukaisuutta kuin väittää, että perustuslaki
3127: koskeviin ehdotuksiin erinäisiä muutoksia, jotka        vaatii koko säädöksen käsittelemistä perustuslain
3128: tosiasiallisesti vaikeuttavat suojelun toteuttamista    säätämisjärjestyksessä, ellei asianomaista säännös-
3129: yksittäistapauksissa.                                   tä oteta mukaan lakiin. Asettamalla perustuslain-
3130:    Enemmistön kannanotot perustuslain tulkin-           tulkinnan tosiasiallisesti päivänkohtaisen lainsää-
3131: nasta eivät ole suoraan perustuslaista johdettavis-     däntöpolitiikan palvelukseen valiokunnan enem-
3132: sa, eivät seuraa perustuslakivaliokunnan pitkäai-       mistö pahasti horjuttaa perinteistä käsitystä, jon-
3133: kaista käytäntöä eivätkä ole yhteiskunnallisesti        ka mukaan lainsäädäntötoiminnassa olisi asialli-
3134: järkeviä. Perustuslain, erityisesti sanonoaltaan        sestikin mahdollista erottaa toisistaan harkinta,
3135: avointen, joustaviksi normeiksi luokiteltavien pe-      joka kohdistuu lakiehdotuksen sisältöön, ja har-
3136: rusoikeussäännösten tulkinnassa tulisi perinteis-       kinta, joka kohdistuu säätämisjärjestykseen. La-
3137: ten oikeudellisten argumenttien ohella ottaa            ventamalla omaisuuden perustuslainturvan tul-
3138: huomioon hyvin monenlaisia arvo- ja tavoitenä-          kintaa juuri kansallisen kulttuuriperinnön säilyt-
3139: kökohtia. Myös nyt käsillä olevassa asiassa olisi       tämiselle varsin tärkeäksi koetun rakennussuoje-
3140: valiokunnan tullut suorittaa suojeluasioissa esillä     lulainsäädännön yhteydessä perustuslakivaliokun-
3141: olevien arvojen hienojakoineo erittely, vastakkain      ta tosiasiassa heikentää yleisen mielipiteen edessä
3142: olevien arvojen perusteellinen vertailu sekä pe-        asemaansa perustuslakien objektiivisena ja arvo-
3143: rustuslain sanamuodon saliimien tulkintavaihto-         valtaisimpana tulkitsijana.
3144: ehtojen keskinäinen punninta. Tämä on jäänyt               Emme voi yhtyä perustuslakivaliokunnan
3145: valiokunnan enemmistöltä tekemättä. Enemmis-            enemmistön kantaan yhdessäkään lausunnon
3146: tö on tulkinnassaan sivuuttanut rakennussuoje-          pääkohdassa, osin viimeistä lukuun ottamatta.
3147: lun kulttuuripoliittisesti, kansantaloudellisesti       Enemmistön kanta on tullut valiokunnassa hy-
3148: sekä asunto- ja sosiaalipoliittisesti tärkeän merki-    väksytyksi vasta osittain hyvinkin tiukkojen ää-
3149: tyksen. Enemmistö on korostanut vain rakennus-          nestysten jälkeen eikä tällaisessa asetelmassa syn-
3150: ten ja alueitten omistajien kaventumatonta mah-         tyneestä lausunnosta saata tulla sellaista ennakko-
3151: dollisuutta kaikissa oloissa liiketaloudellisesti       ratkaisua, johon kiistattomasti voitaisiin vedota
3152: hyödyntää rakennuksia ja niiden alla olevia aluei-      tulevissa tulkintatilanteissa. Tässä mielessä nyt
3153: ta tavanmukaisin keinoin.                               hyväksytty lausunto käsittää vain yrityksen muut-
3154:     Meidän mielestämme ei rakennuskelpoisen             taa perustuslain tulkintalinjaa eräiltä kohdin.
3155: maan ja rakennusten tuottaman liiketaloudelli-             Valiokunnan enemmistö viittaa aluksi valio-
3156: sen hyödyn maksimointi voi olla hallitseva tekijä       kunnan edelliseen rakennussuojeluasiassa annet-
3157: hallitusmuodon 6 §:n omaisuudensuojasäännös-            tuun lausuntoon (16/ 1982 vp. ). Viittaus olisi
3158: ten tulkinnassa. Nykyisin esimerkiksi kulttuuri-        mielestämme tullut jättää pois, koska jo tähän
3159:  historiallisesti arvokkaiden rakennusten suojelu       edelliseen lausuntoon sisältyi eräitä sellaisia uusia
3160:  rinnastuu sellaiseen uudistumattomien luonnon-         periaatteellisia kannanottoja, jotka eivät olleet
3161: varojen ja ympäristön suojeluun, jota ryhdyttiin        asiallisesti riittävän perusteltuja. Tällainen perus-
3162:  toteuttamaan maa-aineslain säätämisellä. Lau-          telematon kannanotto oli muun muassa väite
3163:  sunnossa n:o 8/1981 vp. perustuslakivaliokunta         siitä, että korkeimmasta hallinto-oikeudesta an-
3164:  katsoi, ettei viimeksi mainitussa laissa tarkoitetun   netun lain 4 ja 5 § tyhjentävästi määrittelisivät
3165:  suojelun mukainen omaisuuden käytön rajoitta-          hallitusmuodon 56 §:ssä tarkoitetut poikkeukset
3166:  minen loukkaa kysymyksessä olevain omistajain          ylimmän tuomiovallan käytöstä korkeimman hal-
3167:  normaalia, kohtuullista ja järkevää omaisuuden         linto-oikeuden ulkopuolella. Keskeisin edellisen
3168:  hyväksikäyttämistä. Tällainen päälähtökohta olisi      lausunnon kannanotoista koski kuitenkin kor-
3169:  omaksuttava myös rakennussuojelulainsäädännön          vauskysymystä. Tässä yhteydessä edellinen lau-
3170:  yhteydessä. Perustuslain teksti ei aseta tällaiselle   sunto sivuutti sen tosiasian, että perustuslaki
3171:  tulkinnalle esteitä.                                   (HM 6.3 §) edellyttää täyden korvauksen suorit-
3172:     Valiokunnan enemmistön hyväksymässä lau-            tamista vain silloin, kun on kysymys omaisuuden
3173:  sunnossa kosketeliaan monia sellaisia seikkoja,        pakkolunastuksesta. Kiinteää omaisuutta koske-
3174: 4 428400795
3175: 26                       1984 vp. -    ItVM n:o 9 -       Esitys n:o 45 (1983 vp.)
3176: 
3177: van käyttörajoituksen voimaansaattaminen ei sitä       seen. Uudessa esityksessä on toimenpidekielloille
3178: vastoin ole valtiosääntöoikeudelliselta kannalta       asetettu kahden vuoden enimmäisaika, mutta
3179: suoraan ja varauksettomasti rinnastettavissa halli-    siitä huolimatta valiokunnan enemmistö tällä
3180: tusmuodon 6 § :n 3 momentissa tarkoitettuun            kertaa katsoo perustuslain edellyttävän, että väli-
3181: pakkolunastukseen. Tällaista suoraa rinnastusta        aikaisesta toimenpidekiellosta aiheutuva käytön
3182: ei perustuslakivaliokunta vuonna 1964 ehdotusta        estyminen olisi asianomaisille korvattava. Tosi-
3183: rakennussuojelulaiksi käsitellessään edellyttänyt,     asiassa on toimenpidekielto tavoitteiltaan ja vai-
3184: kun se lausunnossaan luetteli perusteita, joiden       kutuksiltaan hyvin rinnastettavissa rakennuslain
3185: mukaan silloisen lakiehdotuksen perustuslainmu-        edellyttämiin väliaikaisiin rakennuskieltoihin.
3186: kaisuutta oli arvioitava.                              Niistä ei lain mukaan korvausta suoriteta, eikä
3187:    On tosin paikallaan, että suojelulakiehdotuk-       tällaisen sääntelyn katsottu rakennuslakia hyväk-
3188: sessa määrätään maksettavaksi korvaus suojelutoi-      syttäessä vuonna 1958 olevan ristiriidassa perus-
3189: menpiteestä, jos esimerkiksi rakennuksen siihen-       tuslain kanssa. Tällainen tulkintalinja on jatku-
3190: astineo käyttö käy mahdottomaksi. Tällaiseen           nut rakennuslakia myöhemmin tarkistettaessa.
3191: korvaukseen oikeuttaminen saattaa olla jopa tär-       Viimeksi uudistettiin rakennuslain väliaikaiset
3192: keä peruste - mutta ei ainoa peruste - arvioita-       toimenpidekiellot maa-aineslain säätämisen yh-
3193: essa lainsäädäntöhankkeen perustuslainmukai-           teydessä. Silloin perustuslakivaliokunta katsoi
3194: suutta esimerkiksi niitä tapauksia silmällä pitäen,    lausunnossaan (3/ 1981 vp.), ettei tältä osin ollut
3195: joissa suojelumääräys rajoittaa rakennuksen käyt-      valtiosääntöoikeudellisesti huomautettavaa halli-
3196: töä omistajan asunnoksi tai muuhun omistajan           tuksen esitykseen.
3197: kannalta yhtä tärkeään tarkoitukseen. Mutta tässä         Toimenpidekieltoja koskevat suojelulakiehdo-
3198: yhteydessä on varottava esittämästä sellaisia yleis-   tuksen kohdat ja vastaavat rakennuslakiehdotuk-
3199: luontoisia perustuslain uusia tulkintoja, jotka        sen säännökset on luonnollisesti kirjoitettava riit-
3200: vievät omaisuuden perustuslainsuojan nykyistä          tävän selviksi, ettei niihin jää tarpeettomasti
3201: suurempaan korostumiseen ja jotka vieläpä suo-         tulkinnan varaa, erityisesti kun on kysymys omis-
3202: jaavat yhteisesti hyväksyttyjä arvoja hävittäviä       tajan tai vastaavan henkilön velvollisuuksista.
3203: toimia.                                                Mielestämme ei näihin säännöksiin kuitenkaan
3204:    Perustuslakivaliokunta esitti aiemmassa raken-      sisälly sellaista, mikä edellyttäisi valtiopäiväjärjes-
3205: nussuojelulausunnossaan (16/1982 vp.), että pe-        tyksen 67 §:n mukaista käsittelyjärjestystä. Emme
3206: rustuslain mukaan valtiolta tulisi saada korvausta     hyväksy hallitusmuodon 6 §:n 3 momentin mu-
3207: vahingosta, joka suojelumääräyksen johdosta ai-        kaisen pakkolunastuskäsitteen ulottamista uusille
3208: heutuu "tavanomaisen tai kohtuullista hyötyä           aloille, joihin se tähänastisen tulkinnan mukaan
3209: tuottavan käytön" estymisestä. Tähän on huo-           ei ole kuulunut.
3210: mautettava, ettei perustuslaki nimenomaisesti              Edellä omaksumamme tulkintalinjan mukai-
3211: tuollaista korvaussääntelyä vaadi, vaikka hallitus-    sesti katsomme myös, ettei suojelulakiehdotuk-
3212: kin nyt näkyy omaksuneen tällaisen käsityksen          sen 13 §:ään - päinvastoin kuin valiokunnan
3213: uuden suojelulakiesityksen pohjaksi. Toiseksi          enemmistö väittää - sisälly mitään sellaista,
3214: "tavanomainen käyttö" merkitsee meidän olois-          mikä vaatisi valtiopäiväjärjestyksen 67 §: n mu-
3215: samme valitettavan usein sitä, että rakennus           kaista käsittelyjärjestystä.
3216: puretaan ja sen tilalle rakennetaan toinen. Kui-           Valiokunnan enemmistö viittaa lausunnossaan
3217: tenkaan ei käsityksemme mukaan perustuslaista          niihin eroihin, joita esiintyy toisaalta suojelula-
3218: tulisi tulkinnan laajentamisen kautta hakea suo-       kiehdotuksen ja toisaalta rakennuslakiehdotuksen
3219: jaa niiden eduille, jotka lain nojalla ja viran-       mukaisissa oikeusturvajärjestelyissä. Sinänsä pi-
3220: omaisten suojelutoimien johdosta joutuvat luo-         dämme tärkeänä, että kansalaisten oikeusturva
3221: pumaan kulttuurihistoriallisesti arvokkaan raken-      on molemmissa järjestelmissä toteutettu saman-
3222: nuksen purkamisesta ja rakennuspaikan uudel-           tasaisesti, jotta suojelukohteiden omistajat tai
3223: leenrakentamisesta ehkä saatavasta taloudellisesta     haltijat näissäkin suhteissa mikäli mahdollista
3224: hyödystä. Käsitteen "kohtuullista hyötyä tuotta-       olisivat täysin yhdenvertaisessa asemassa. Mutta
3225: va käyttö'' ottaminen käyttöön merkitsee uuden,        perustuslaista ei tuollaista yhdenvertaisuuden
3226: arveluttavan kriteerin tuomista aiemmin hyväksy-       vaatimusta ole johdettavissa. Hallitusmuodon 5
3227: tyn "kohtuullinen ja järkevä käyttö" tilalle.          §:n säännöstä on näet tavan mukaan tulkittu
3228:    Toimenpidekielloista     perustuslakivaliokunta     siten, että se vaatii kansalaisten yhdenvertaisuut-
3229: totesi edellisessä lausunnossaan, ettei korvausky-     ta lainsoveltamistilanteissa. Aivan äskettäin pe-
3230: symys näiden osalta vaikuta säätämisjärjestyk-         rustuslakivaliokunta on todennut, ettei hallitus-
3231:                                           Rakennussuojelulaki                                           27
3232: 
3233: muodon 5 §:stä ole johdettavissa lain sisältöön       sunnossaan tuontipolttoaineiden velvoitevaras-
3234: kohdistuvia vaatimuksia lakia säädettäessä. Tällä     tointilaista ( 141 1982 vp.) perustuslakivaliokunta
3235: kertaa, esittäessään päinvastaisen kannan, valio-     piti hallitusmuodon 11 §:n mukaisena sääntelyä,
3236: kunnan enemmistö ei vetoakaan mihinkään ni-           joka edellytti viranomaisten voivan suorittaa tar-
3237: menomaiseen perustuslainkohtaan.                      kastuksia liiketiloissa ilman minkäänlaista ennak-
3238:    Asialliselta kannalta on ilmeisesti aihetta täs-   kovaroitusta. Yleisesti voidaan kuitenkin yhtyä
3239: mentää suojelulakiehdotuksen 20 § valiokunnan         siihen toteamukseen, ettei kansalaisten perus-
3240: enemmistön esittämällä tavalla siten, että viran-     oikeuksiin puuttumista tai niiden rajoittamista
3241: omaisella on oikeus päästä suojeltavaan tai suo-      koskevan vakiintuneen käytännön mukaan sano-
3242: jeltavaksi tarkoitettuun rakennukseen ainoastaan      tunlaisen puuttumisen tulisi olla ankarampaa
3243: lain noudattamisen ja soveltamisen kannalta tar-      kuin on välttämättömästi tarpeen. On vain tar-
3244: peellisten tarkastusten ja tutkimusten suorittami-    koin selvitettävä, milloin on kysymys perusoikeu-
3245: seksi. Tällainen sääntely vastaa myös paremmin        teen kajoamisesta ja milloin lisäksi sellaisesta
3246: hallitusmuodon 11 §:n henkeä, sikäli kuin on          kajoamisesta, joka voi tapahtua vain perustus-
3247: kysymys rakennuksesta, jota tarkastamisen aikana      lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyllä lailla tai
3248: käytetään asuntona.                                   sellaisen nojalla.
3249:    Lisäksi voidaan kiinnittää huomiota 20 §:n            Edellä esitettyyn viitaten katsomme,
3250: uuden 2 momentin säätämään määräaikaan, jota
3251: - vaikka se onkin sama kuin rakennuslain                        että hallituksen esitykseen sisältyvä en-
3252: 145 a §:ssä - voidaan pitää varsin lyhyenä aina-             simmäinen lakiehdotus voidaan käsitellä
3253: kin niissä tapauksissa, joissa tarkastus kohdistuu            valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätys-
3254: asuntona käytettävään rakennukseen. Tosin saat-              sä järjestyksessä, jos edellä lakiehdotuk-
3255: taa esiintyä tapauksia, joissa asuntonakin käyte-            sen 20 §:n yhteydessä esittämämme val-
3256: tyn rakennuksen tyhjentäminen asukkaista juuri               tiosääntöoikeudelliset huomautukset ote-
3257: merkitsee omistajan varautumista rakennuksen                 taan asianmukaisesti huomioon ja
3258: äkilliseen purkamiseen suunnitellun suojelutoi-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä toi-
3259: menpiteen tekemiseksi tyhjäksi ja joissa viran-              nen lakiehdotus voidaan käsitellä valtio-
3260: omaisen olisi tärkeää päästä viivytyksettä totea-            päiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätyssä jär-
3261: maan tällainen asiantila. Rakennuksessa saattaa              jestyksessä.
3262: myös olla yksinomaan liiketiloja. Tuoreessa lau-
3263: 
3264:       Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1983
3265: 
3266:                        Arvo Kemppainen                          Kalevi Kivistö
3267: 28                         1984 vp. -    LtVM n:o 9 -       Esitys n:o 45 (1983 vp.)
3268: 
3269:            EDUSKUNNAN                                                                               Liite
3270:      PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
3271: 
3272:                Helsingissä,
3273:        28 päivänä tammikuuta 1983
3274:             Lausunto n:o 16
3275: 
3276: 
3277: 
3278: 
3279:                               L a k i- j a t a 1 o u s v a 1i o k u n n a 11 e
3280: 
3281:    Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 1          tämiseksi. Sama oikeus on rakennukseen tai
3282: päivältä lokakuuta 1982 eduskunnan päätök-             alueeseen kohdistuvan nautinta- tai rasiteoikeu-
3283: sen mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokun-          den tai muun niihin verrattavan kiinteistöön
3284: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 105          kohdistuvan erityisen oikeuden haltijalla, jos
3285: rakennussuojelua koskevaksi lainsäädännöksi,           mainittu oikeus on syntynyt ennen kuin suo-
3286: johon sisältyvät lakiehdotukset rakennussuoje-         jelua koskeva asia on pantu vireille. Korvaus-
3287: lulaiksi ja laiksi rakennuslain muuttamisesta.         velvollisuutta ja korvausmäärää harkittaessa
3288: Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-        haitaksi tai vahingoksi ei kuitenkaan katsota
3289: sihteeri Pirkko Metsäranta opetusministeriöstä,        rakennuslain mukaisesta kunnossapitovelvolli-
3290: professori Mikael Hiden, professori Antero Jy-         suudesta kiinteistön omistajalle aiheutuvia kus-
3291: ränki, professori Ilkka Saraviita, hallitusneuvos      tannuksia. Lakiehdotuksen 13 §:n mukaan kor-
3292: Juhani Maljonen ja lainsäädäntöneuvos Ilmari           vauksista, ellei niistä sovita, on voimassa mitä
3293: Ojanen. Käsiteltyään asiaa yksinomaan valtio-          kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien
3294: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakivalio-      lunastuksesta annetussa laissa ( 603/77), jäl-
3295: kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.               jempänä lunastuslaki, on säädetty kuitenkin
3296:                                                        ottaen korvauksen määrän osalta huomioon
3297:                                                        rakennussuojelulakiehdotuksen rajoitukset.
3298:      Lakiehdotusten valtiosääntöoikeudellisesti           Lakiehdotuksen 14 §: n mukaan valtioneu-
3299:              merkittävät säännökset                    vosto voi yleisen tarpeen sitä vaatiessa myön-
3300:                                                        tää valtiolle tai kunnalle luvan lunastaa raken-
3301:    Lakiehdotusten tarkoituksena on kansallisen         nuksen tarpeellisine maa-alueineen siitä riippu-
3302: kulttuuriperinnön säilyttämiseksi järjestää maan       matta, onko rakennus määrätty suojeltavaksi
3303: kulttuurikehitykseen tai historiaan liittyvien         vai ei. Lunastus suoritetaan siten kuin lunas-
3304: rakennuksien ja niiden osien niihin kuuluvine          tuslaissa on säädetty.
3305: kiinteine sisustuksineen, rakennusryhmien ja              Lakiehdotuksen 9 §:n mukaan lääninhalli-
3306: rakennettujen alueiden samoin kuin siltojen,           tuksen tulee kieltää rakennuksen kulttuurihis-
3307: kaivojen tai muiden sellaisten rakenneimien            toriallista arvoa vaarantaviin toimenp1te1s11n
3308: sekä rakennuksiin liittyvien puistojen tai mui-        ryhtyminen aina, kun kysymyksessä saattaa olla
3309: den vastaavien rakentamalla tai istuttarualla          tassa laissa tarkoitettu suojelukohde. Tämä
3310: muodostettujen alueiden suojelu. Lakiehdotuk-          kielto on voimassa kunnes asia on lainvoimai-
3311: sissa samoin kuin tässä lausunnossa jäljempänä         sesti ratkaistu, jollei lääninhallitus sitä peruu-
3312: käytetään kaikista näistä suojelukohteista yh-         ta tai valitusviranomainen toisin määrää. Laki-
3313: teisnimitystä rakennus.                                ehdotuksen 18 § :n mukaan lääninhallitus voi
3314:    Rakennussuojelulakiehdotuksen 12 §: n mu-           tällaisen toimenpidekiellon voimassa ollessa
3315: kaan kiinteistön omistajalla on oikeus saada           muun muassa huolehtia omistajan kustannuk-
3316: korvaus suojelumääräyksistä aiheutuvasta hai-          sella kysymyksessä olevan rakennuksen hoidos-
3317: tasta tai vahingosta, jos kiinteistön käyttö sen       ta. Lakiehdotuksen 25 §:n mukaan lääninhalli-
3318: aikaisempaan käyttöön verrattuna olennaisesti          tuksen päätökseen, jolla on väliaikaisesti kiel-
3319: vaikeutuu tai jos suojelumääräykset edellyttä-         letty ryhtymästä rakennuksen kulttuurihisto-
3320: vät erityisiä toimia rakennuksen arvon säilyt-         riallista arvoa vaarantaviin toimenpiteisiin, ei
3321:                                           Rakennussuojelulaki                                        29
3322: 
3323: saa hakea erikseen muutosta valittamalla, mut-        jelukohteen omistajan tai haltijan oikeuden
3324: ta muutoin muutosta haetaan valtioneuvostolta.        korvaukseen. Myöskin korvaussäännöstön 12
3325:    Lakiehdotuksen 19 § :n mukaan valtio voi           § :n 2 momentti on tässä suhteessa puutteelli-
3326: kustannuksellaan suorituttaa suojeltavaksi mää-       nen siltä osin kuin siinä ei mainita rakennuk-
3327: rätyssä rakennuksessa välttämättömiä kunnos-          seen kohdistuvan vuokra- tai hallintaoikeuden
3328: tamistöitä. Lakiehdotuksen 20 § :n mukaan            omistajaa, koska näiden oikeuksien ei voida
3329: asianomaisilla viranomaisilla on oikeus päästä        katsoa sisältyvän säännösehdotuksessa mainit-
3330: suojeltavaksi määrättyyn rakennukseen sekä ra-        tuihin nautinta- ja rasite- ja muihin niihin
3331: kennukseen, jonka suojeltavaksi määrääminen           ver;:attaviin kiinteistöön kohdistuviin erityisiin
3332: on harkittavana sekä suorituttaa lain noudatta-      oikeuksiin. Korvaussäännöstön 12 § :n 1 ja 2
3333: misen ja soveltamisen kannalta tarpeellisia tar-      momentti ovat myös sikäli puutteelliset, että
3334: kastuksi2. ja tutkimuksia.                            korvauksecn on kaikissa tapauksissa oikeutet-
3335:    Perustuslakivaliokunta ei ole havainnut ai-        tu vain suojelukohteen omistaja, mutta mui-
3336: hetta valtiosääntöoikeudellisiin huomautuksiin       den oikeudenhaltijain oikeus korvaukseen on
3337: muiden tämän lakiehdotuksen tai lakiehdotuk-          tehty riippuvaksi oikeuden syntymisestä ennen
3338: sen rakennuslain muuttamisesta säännösten joh-        suojeluasian vireille tuloa. Eräissä tilanteissa
3339: dosta.                                                tämä saattaa kuitenkin johtaa oikeusturvaa vaa-
3340:                                                      rantavaan lopputulokseen esim. jos muun hal-
3341:                                                       tijan kuin omistajan oikeus rakennukseen eli
3342:                Korvaussäännöstö                       suojelukohteeseen on syntynyt vasta suojelu-
3343:                                                       asian vireille tultua sellaisissa oikeudellisissa
3344:    Rakennussuojelulakiehdotuksen 12 ja 13 § :n,      olosuhteissa, että hän tulee vastaamaan suo-
3345: jäljempänä korvaussäännöstö, osalta perustusla-       jelumääräysten noudattamisesta sekä siitä ai-
3346: kivaliokunta on ensiksi kiinnittänyt huomiota        heutuvista kustannuksista ja rasituksesta sa-
3347: siihen, että korvaussäännöstössä puhutaan kiin-       malla ilman, että hänellä olisi takautumisoikeut-
3348: teistön omistajasta ja kiinteistöstä, vaikka laki-    ta omistajaan nähden tai hänen takautumisoi-
3349: ehdotuksen 2 §: ssä on määritelty lakiehdotuk-       keutensa olisi riidanalainen tai epäselvä.
3350: sessa muilta osin suojelukohteista puhuttaessa           Hallitusmuodon 6 § :n 1 momentin saan-
3351: käytetty yhteinen nimike rakennus. Sanottu           nökscn on katsottu muun ohella turvaavan
3352: määritelmä on siten muotoiltu, että sen on kat-      omistusoikeuden ja muiden sellaisten varalli-
3353: sottava kattavan kaikki ne esineoikeudelliset        suusarvoisten oikeuksien kuin mistä tässä nyt
3354: kohteet, joihin suojelutoimenpiteet voivat koh-      on kysymys normaalin, kohtuullisen ja järke-
3355: distua. Sanotussa 12 § :ssä käytettyjen käsit-       vän käytön lainsäätäjän poikkeuksellista puut-
3356: teiden kiinteistö ja kiinteistön omistaja ei sitä    tumista vastaan. Omistusoikeuden ja muiden
3357: vastoin voida täysin aukottomasti katsoa kat-        mainittujen oikeuksien tavallisella lailla rajoit-
3358: tavan kaikkia niitä kohteita ja niiden omis-         tamisen hyväksyttävyyttä arvioitaessa on kiin-
3359: tajia, joihin suojelutoimenpiteet voivat koh-        nitettävä huomiota muun ohella siihen, saako
3360: distua.                                              omistaja tai oikeuden haltija korvausta sano-
3361:    Esimerkkeinä oikeuksista, joita ei pidetä         tusta puuttumisesta aiheutuvista varallisuusar-
3362: omistusoikeutena, mutta jotka ovat kiinteää          voisista menetyksistä. Perustuslakivaliokunta on
3363: omaisuutta, voidaan mainita vakaa hallintaoi-        tällä tavoin asettanut tavallisen lainsäätämis-
3364: keus ehdolliseen tonttiin kaupungissa ja vakaa       järjestyksen hyväksyttävyyden edellytykseksi
3365: hallintaoikeus teollisen laitoksen tonttimaahan.     korvauksen saamisen lausunnossaan n:o 2
3366: Nämä määräaikaan nähden rajoittamattomat ja          ( 1964 vp.). Tästä ja korvaussäännöstön edel-
3367: siirtymiskelpoiset hallintaoikeudet muistuttavat     lä selostetusta puutteellisuudesta johtuen sen
3368: läheisesti omistusoikeutta, vaikka niitä ei ole      hyväksyminen hallituksen esittämässä muodos-
3369: tahdottu nimittää omistusoikeudeksi niihin liit-     sa edellyttää valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
3370: tyvien erityisten rajoitusten johdosta. Lisäksi      mukaista säätämisjärjestystä. Tämän lisäksi kor-
3371: pitkäaikaisella hallintasopimuksella vuokratulle     vaussäännöstö on vielä puutteellinen mitä tu-
3372: tontille tai muulle kiinteistölle rakennettu ra-     lee lakiehdotuksen korvausperusteiden määrit-
3373: kennus on hallintaoikeuden haltijan omistuk-         telyyn suhteessa lunastuslaissa määriteltyihin
3374: sessa. Näissä tapauksissa korvaussäännöstön la-      korvausperusteisiin, joihin lakiehdotuksen 13
3375: kiehdotuksen mukainen muotoilu jättäisi so-          §:n 2 momentissa viitataan. Korvauksen sito-
3376: veltamiskäytännön varaan rakennuksen eli suo-        minen aikaisempaan käyttöön saattaa ainakin
3377: 30                       1984 vp. -    LtVM n:o 9 -       Esitys n:o 45 (1983 vp.)
3378: 
3379: joissakin tapauksissa merkitä omistajalle tun-         tai kohtuullista hyötyä tuottavan käytön esty-
3380: tuvaa edunmenetvstä verrattuna siihen tavan-           misestä, joka ei ole merkitykseltään vähäinen.
3381: omaisempaan jär]este1yyn, että korvaus sido-               Näin ollen on selvää, ettei kukaan suojelu-
3382: taan esim. omaisuuden tavanomaisena pidettä-           päätöksen antamisajankohdan olosuhteiden mu-
3383: vään käyttöön tai kohtuullista hyötyä tuotta-          kaan arvostellen joudu hallitusmuodon 6 § :n
3384: vaan käyttöön. Lisäksi lunastuslain 35 ja 37           1 momentin vastaisesti kärsimään taloudellisia
3385: §:ssii, j0ita bkiehdotvksen 13 §:n viittaus            menetvksiä. Rakennussuojelun tavoitteiden to-
3386: ilmeisesti tarkoittaa, on erikseen määritelty          teutta~inen edellyttää kuitenkin suojelun ajal-
3387: haitta ja vahinko tavalla, joka on vain osin           lista pysyvyyttä, koska suojelukohteen kulttuu-
3388: sovellettavissa korvaussäännöstössä tarkoitettui-      rihistoriallinen arvo samoin kuin sen säilyttä-
3389: hi n tilan teislin.                                    misestä aiheutuvat kustannukset ja rasitukset
3390:     Perustuslakivaliokunta katsookin, että kor-        voivat vain lisääntyä ajan myötii. Pitkällä aika-
3391: vaussäännöstön 12 § olisi näiltä osin tarkis-          välillä saawwat olosuhteet olennaisesti muuttua
3392: tettava asianmukaiseksi. Lakiehdotuksen 12 §           rakennuksen omistajan, muun haltijan tai siihen
3393: voidaan baUituksen esityksen alkuperäisen tar-         kohdistuvan oikeuden haltijan vahingoksi taval-
3394: koituksen säilvttäen s~iätää tnvallisena lakina        la, jota ei voida hallitusmuodon 6 §:n 1 mo-
3395: ja .edellä mai1;itut muut puutteet korjata kor-        mcntin var.timusten mukaisella tavalla ottaa
3396: vaamalla se säännöksellä, jonka mukaan ra-             huomioon korvaussäännöstöä tai lakiehdotuksen
3397: kennuksen omistajalla tai muulla haltijalla, joka       11, 16 ja 21 §:ssä ilmeneviä mahdollisuuksia
3398: suojelumääräyksen perusteella on velvollinen            soveltaen. Täten alkuperäisen tai sallituissa ra-
3399: huolehtin:wan rakennuksen kulttuurihistorialli-         joissa muutetunkin suojelupäätöksen toteutta-
3400: sen arvon s~iilyttiimisestä, on oikeus saada val-       minen pitkällä aikavälillä saattaa korvaussään-
3401: tiolta korvaus silti\ aiheutuvista kustannuksista       nöstöstä ja mainituista muista säännöksistä
3402: ja rasit<lksista samoin kuin omistajan tai muun         huolimatta muodostua muille kuin alkuperäi-
3403: haltijc"!n ohella tai sijasta jokaiselh rakennuk-       selle oikeuden haltijalle ilmeisen kohtuuttomak-
3404: seen kohdistuvan oikeuden haltijalla haitasta           si ilman että hänellä on oikeudellisesti turvat-
3405: ja vahingosta, joka suojelumääräyksen johdosta          tua mahdollisuutta vapautua valtion toimenpi-
3406: aihet:tuu rakennuksen tavanomaisen tai koh-             tein ja yleisen edun vaatimuksesta hänelle ase-
3407: tuullista hyötyä tuottavan kävtön estymisestä,          tetuista velvollisuuksista tai saada korvauskysy-
3408: joka ei ole me;kitykseltään vähäinen. Korvaus-          mys uudelleen harkittavaksi.
3409: ta määrätt~iessä jätetään kuitenkin asema- ja              Alkuperäisen sijaan tulleen oikeuden haltijan
3410: rakennuskaava-alueella       huomioon ottamatta         asema voi ajan mittaan cuodostua edellä tar-
3411: rakennuslain mukaisesta kunnossapitovelvolli-           koitetulla tavalla ilmeisen kohtuuttomaksi vleis-
3412: suudesta sd~ä muutoin rakennuksen tavanomai-          . ten yhteiskunnallisten tai ympäristöllisten" olo-
3413: sesta kunnossapidosta aiheutuvat kustannukset.          suhteiden kuten asutuksen, elinkeino- tai yhdys-
3414:     HallltuLscn esityksen perustelujen mukaan           kuntarakenteen, suojeluun liittymättömien jul-
3415: suojellaan rakennuksen suojelupäätö!:sen anta-          kisen vallan toimenpiteiden jne. muuttuessa oi-
3416: misen aikaista käyttötapaa ja alkuperäisellä            keuden haltijasta riippumattomista syistä siten,
3417: omistajalla tai munlla oikeuden haltijalla on           ettei rakennuksen kävttö mihinkään tavanomai-
3418: oikeus saada korvausta sekä kustannuksista ja           seen tai kohtuullista" hvötyä tuottavaan tarkoi-
3419: rasituksista että haitasta ja vahingosta, mikäli        tukseen suojelumääräyl~sen' mukaisesti ole mah-
3420: suojelupiiätöksessii tästä olennaisesti poiketaan       ddlista, jolloin rakennuksen kulttuurihistorial-
3421: tai mikäli hänet rakennuksen kulttuurihisto-            lisen arvon säilyttämisestä huolehtiminen tai
3422: riallisen arvon säilyttämiseksi veivoitetaan ryh-       jopa ylläpitäminen yleensä muodostuu asi2.n-
3423: tymäiin erityisiin toimiin, jotka ylittävät ra-         omaiselle ilmeisen kohtuuttomaksi huolimatta
3424: kennuslain mukaisesta kunnossapitovelvollisuu-          mahdollisista avustuksista tai suojelumääräyk-
3425: desta tai muutoin rakennuksen tavanomaisesta            sen sallittavista muutoksista.
3426: kunnossapidosta aiheutuvat kustannukset ja                 Näissä tapauksissa ja edellä tarkoitetuilla
3427: rasitukset. Kuten perustuslakivaliokunta on             edellytyksillä toteutuvien asianomaisen oikeu-
3428: edellä esittänyt, omistajalla, muulla haltijalla ia     den haltijan oikeusturvan loukkausten torjumi-
3429:  rakennul<seen kohdistuvan oikeuden haltijalla          seksi on välttämätöntä, että lakiehdotuksen 13
3430: tulee olla oikeus saada valtiolta korvaus myös          §: n 2 momentin mahdollisuus saattaa korvaus-
3431: haitasta ja vahingosta, joka suojelumääräyksen          kysymys uudelleen harkittavaksi säädetään ni-
3432:  johdosta aiheutuu rakennuksen tavanomaisen             menomaisesti koskemaan myös alkuperäisen
3433:                                           Rakennussuojelulaki                                           31
3434: 
3435: omistajan tai muun oikeudenhaltijan sijaan tul-       lyä. Ehdotettu saannös osoittaa siten riidatto-
3436: lutta.                                                masti vain korvauksen määräämismenettelyn,
3437:                                                       mutta ei sen suuruuden määräämisperusteita.
3438:                                                       Näihin perusteisiin on luultavasti kuitenkin
3439:                Lunastussäännöstö                      tarkoitettu viitata, vaikka säännöksen sanamuo-
3440:                                                       to tältä osin onkin epäselvä. Tämän vuoksi laki-
3441:    Rakennuskannan yleisen uudistumisen yh-            ehdotuksen 14 §:n viittaus lunastuslakiin tulisi
3442: teydessä on tuhoutunut runsaasti myös kult-           tältä osin täsmentää siten, että myös lunastus-
3443: tuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia.         korvausta määriteltäessä lunastuslain korvauk-
3444: Kulttuuri- ja rakennushistoriallisesti yhtenäisiä     sen määräämismenettelyn ohella noudatetaan
3445: rakennettuja alueita on sekä kaupungeissa että        lunastuslain korvauksen maaraytymispcrustei-
3446: maaseudullakin kokonaan tai osittain tuhoutu-         ta, jolloin säännös voidaan epäilyksittä korvaus-
3447: nut. Rakennussuojelu pyrkii edistämään kult-          perusteenkin osalta säätää tavallisena lakina.
3448: tuurihistorialliseen perinteistöi:immc kuuluvan          Koska lakiehdotuksen 2 §: ssä tarkoitettujen
3449: rakennuskannan säilymistä. Käyttökelpoinen se-        rakennusten suojelu voidaan katsoa yleisen tar-
3450: kä samalla esteettisesti ja historiallisesti arvo-    peen vaatimaksi siten kuin hallitusmu0don 6
3451: kas rakennuskanta on samalla todellinen, elävii       §:n 3 momentissa tarkoitetaan ja koska laki-
3452: ja moni-ilmeinen osoitus kansamme historialli-        ehdotuksen 14 § ei millään tavoin laajenna
3453: sista juurista, yleisestä kulttuuri- ja sivistysta-   tai muuta lunastuslain mukaista lunastuksen
3454: sosta sekä historiallisesta kehityksestä, joka on     alaa eikä menettelyä, lakiehdotuksen 14 § :n
3455: säilytettävä jälkipolville. Rakennussuojelulla on     saannös on edellä tarkoitetuin tarkennuksin
3456: siten kulttuuripoliittisesti tärkeä merkitys. Ra-     säädettävissä tavallisena lakina.
3457: kcnnussuojelu välittää ja havainnollistaa histo-
3458: riallista kehitystä leimaavaa perinnettä raken-
3459: nuskulttuurissa. Rakennettuun ympäristöön liit-                       Toimenpidekiellot
3460: tyvän perinteen häviäminen on jo aiheuttanut
3461: kansallisen omaleimaisuuden, jonka säilyttämi-           Lakiehdotuksen 9 §: n mukaan lääninhalli-
3462: nen on itsenäisen valtion eräs perustavoite,          tuksen tulee kieltää rakennuksen kulttuurihis-
3463: vakavaa vähenemistä. Rakennussuojelun tavoit-         toriallista arvoa vaarantaviin toimenpiteisiin
3464: teena oleva rakennuskulttuurin säilyttäminen          ryhtyminen aina, kun rakennuksen suojelua
3465: ja vaaliminen on siten yleisen edun vaatimaa.         koskeva asi:1 on pantu vireille ja kun kysy-
3466:     Lakiehdotuksen 14 §: ssä oikeutetaan valtio-      myksessä saattaa olla tässä laissa tarkoitettu
3467: neuvosto yleisen tarpeen sitä vaatiessa myöntä-       suojelukohde. Tämä kielto olisi voimassa, kun-
3468: mään valtiolle tai kunnalle oikeuden lunastaa         nes asia on lainvoim::1isesti ratkaistu, jollei lää-
3469: lakiehdotuksessa tarkoitetun rakennuksen tar-         ninhallitus sitä peruuta tai valitusviranomai-
3470: peellisine maa-alueineen siitä riippumatta, onko      nen toisin määrää. Lakiehdotuksen 25 § :n 2
3471:  rakennus määrätty suojeltavaksi vai ei, noudat-      momentin mukaan ei toimenoidekiel~osta voisi
3472:  taen mitä lunastuslaissa on säädetty. Halli:us-      erikseen valittaa, joten kysymys kiellon mah-
3473:  muodon 6 §:n 3 mcmentin mukaan pakkolu-              dollisesta peruuttamisesta tulisi valitusviran-
3474:  nastuksesta yleiseen tarpeeseen täyttä korvaus-      omaisen käsiteltäväksi vasta varsinaista suojelu-
3475:  ta vastaan säädetään lailla. Lunastus vastoin        päätöstä koskevan valituksen yhteydessä. Laki-
3476:  omistajan tahtoa on sallittua, kun asiasta sää-      ehdotus ei myöskään edellytä tällaisesta toi-
3477:  detään lailla ja yleinen tarve lunastusta vaatii     menpidekiellosta omistajalle aiheutuvan haitan
3478:  ja kun lisäksi maksetaan täysi korvaus omista-       ja vahingon korvaamista, koska toimenpidekiel-
3479:  jalle. Lunastuskorvauksen suuruuden osalta voi-      to hallituksen esityksen perustelujen mukaan
3480:  daan omaisuudensuojan kannalta pitää riittävä-       on verrattavissa rakennuslain mukaiseen n:ken-
3481:  nä, että korvausmäärä viittaussäiinnökscllä si-      nuskieltoon.
3482:  dotaan lunastuslain osoittamiin pcrusters11n.           Toimenpidekiellosta aiheutuva:-! haitan ja va-
3483:  Tässä suhteessa lakiehdotuksen 14 §: n säiinnös      hingon korvaamiskysymystä on tarkasteltava
3484:  antaa kuitenkin aihetta huomautuksiin, kosb          lähinnä niiden tapausten osalta, joissa suojelu-
3485:  siinä todetaan "lunastus suoritetaan siten kuin"     päätöstä ei tehdä. Mikäli suojelupäätös teh-
3486:  lunastuslaissa on säädetty. Lisäksi perusteluissa    dään, on todennäköistä, että tapauksess<l on
3487:  toc:e~aan, että korvauskysymykset ratkaistaisiin     todella ollut painava yleinen etu vaatimassa
3488:  noudattamalla lunastuslaissa sääclettyä menette-     yksilön oikeuksiin kajoamista, minkii lisäksi
3489: 32                         1984 vp. -      LtVM n:o 9 -       Esitys n:o 45 (1983 vp.)
3490: 
3491: suojelupäätöksen toteuttamisen yhteydessä mää-            kieltojen kohteeksi joutuvien oikeusturvan kan-
3492: rättävät korvaukset voivat tulla kattamaan                nalta tapauksia, joissa suojeluasiain käsittely ei
3493: myös toimenpidekiellon aiheuttamia haittoja ja            johda suojelupäätökseen, että lakiehdotusta täl··
3494: vahinkoja. Mikäli suojelupäätöstä ei tehdä, on            tä osin täydennetään. Väliaikaisen toimenpide-
3495: asianomainen omistaja saattanut joutua kärsi-             kiellon kohteeksi ilman, että suojelupäätöstä
3496: mään haittaa tilanteessa, jossa ei ole ollut pai-         sittemmin tehdään, joutuneen oikeusturva edel-
3497: navaa yleistä etua sitä vaatimassa ja jossa hä-           lyttää, että hänellä on oikeus saada valtiolta
3498: nelle on aiheutettu korvaamutta jääviä mene-              tai, rakennuslain ehdotetun uuden 135 § :n 3
3499: tyksiä ilman riittävänä pidettävää perustetta.            momentin tarkoittamissa tapauksissa, kunnalta
3500: Tilannetta voidaan arvioida kuitenkin siten,              korvausta toimenpidekiellosta aiheutuneesta
3501: että painavan yleisen edun vaatiessa viranomai-           haitasta ja vahingosta, jota on pidettävä hänen
3502: sille voidaan varata tilaisuus selvittää, mihin           olosuhteisiinsa nähden kohtuuttomana. Tällai-
3503: toimenpiteisiin on sanotun yleisen edun turvaa-           nen säännös on perusteltu senkin vuoksi, että
3504: miseksi ryhdyttävä eli kansalaisen on alistut-            lakiehdotuksen 9 ja 18 § :n säännösten perus-
3505: tava tavallisella lailla säädettäviin kohtuullisiin       teella väliaikaisen toimenpidekiellon kohteeksi
3506: rajoituksiin siinä laajuudessa kuin yleisen edun          joutunut voidaan, vaikka suojelupäätöstä ei
3507: turvaamisen edellytysten selvittäminen vaatii.            sittemmin tehdäkään, velvoittaa huolehtimaan
3508:    Toisaalta on kuitenkin lähdettävä siitä, että          rakennuksen hoidosta toimenpidekiellon aikana
3509: julkisen vallan sanotulla tavalla puuttuessa              yli sen, mitä hänen oma etunsa saattaa vaatia
3510: kansalaisen oikeuksiin, on vähintään yhtä huo-            tai jopa enemmän kuin mitä rakennuslain mu-
3511: lellisesti kuin yleensä viranomaistoiminnassa             kainen kunnossapitovelvollisuus rakennus- ja
3512: huolehdittava siitä, että kansalaisen oikeustur-          asemakaava-alueella tai rakennuksen normaali
3513: va on asianmukaisesti järjestetty. Tässä suh-             kunnossapito muutoin edellytt~iisi.
3514: teessa lakiehdotus antaa aihetta epäilyksiin,
3515: kun on kysymys väliaikaisesta toimenpidekiel-
3516: losta tapauksessa, jossa suojelupäätöstä ei teh-                 Muutoksenhaku vnhloneuvostolta
3517: dä. Lakiehdotuksessa on helpotettu suojelu-
3518: asioiden vireille tuloa laajentamalla esityksen-             Lakiehdotuksen 25 §:n mukaan muutosta
3519: teko-oikeutta. Kun suojeluasia on tullut vireil-          lääninhallituksen päätökseen haetaan valtioneu-
3520: le, on lääninhallitus velvollinen määräämään              vostolta. Hallitusmuodon 2 § :n 4 momentissa
3521: toimenpidekiellon aina kun se katsoo, että ky-            säädetään, että tuomiovaltaa käyttävät riippu-
3522: seessä saattaa olla suojelukohde. Toimenpide-             mattomat tuomioistuimet, ylimmässä oikeusas-
3523: kiellon määräämisestä ei voi erikseen valittaa            teessa korkein oikeus ja korkein hallinto-
3524: eikä suojelupäätöksen tekemiselle ole asetettu            oikeus. Hallitusmuodon 56 §:n mukaan ylintä
3525: määräaikaa. Jos suojelupäätöstä ei tehdä, toi-            tuomiovaltaa hallinto-oikeudellisissa valitus-
3526: menpidekiellon kohteeksi joutuneella ei ole mi-           asioissa, eri.leseen säädetyin poikkeuksin, käyt-
3527: tään oikeutta korvaukseen, vaikka hänelle                 tää korkein hallinto-oikeus. Korkeimmasta hal-
3528: aiheutunut haitta ja vahinko olisi ilmeisen               linto-oikeudesta annetun lain (74/18) 4 ja 5
3529: kohtuuton.                                                §: stä sekä muutoksenhausta hallintoasioissa an-
3530:     Suojeluasian vi:-eille tulosta sen raukeami-          netun lain (154/50) 4 §:stä ilmenevän oikeus-
3531: seen suojelupäätöksen tekemättä jättämiseen               ohjeen mukaan poikkeuksena paasaannosta,
3532: saattaa kulua hyvinkin pitkä aika. Hallituksen            että hallinnolliset muutoks~nhakuasiat käsitte-
3533: esityksen perustelujen mukaan voimassa olevan             lee ylimpänii asteem korkein hallinto-oikeus,
3534: lain eräänä puutteena on ollut, että lääninhal-           ovat kysymykset, joiden ratkaisu pääasi?.ssa
3535: lituksella on mahdollisuus asettaa väliaikaisia           riippuu päätöksen tai toimenpiteen tarkoituk-
3536: rajoituksia rakennuksen purkamiselle tai muut-            senmukaisuuden harkinnasta, nimi-tysasiat sekä
3537: tamiselle enintään vuoden ajaksi. Tämän vuok-             lain mukaan valtioneuvostolle alistettavat asiat,
3538: si väliaikaisia rajoituksia rakennuksen kulttuu-          jolloin valitukset ylimpänä asteena käsittelee
3539: rihistoriallisen merkityksen turvaamiseksi ei             valtioneuvosto. Jos valitusasia, jossa on kysy-
3540: ole ehdotettu sidottavaksi lyhyeen määräaikaan.           mys tarkoituksenmukaisuuden harklnnasta, on
3541: Tämänkin vuoksi ja edellä esitetty huomioon               tullut vireille korkeimmassa hallinto-oikeudes-
3542: ottaen, vaikka asia ei vaikuta lakiehdotuksen             sa, on se siirrettävä valtioneuvoston ratkaista-
3543: sää tämisj ärj es ty kseen, perustuslakivaliokun ta pi-   vaksi. Jos tällaisessa asiassa kuitenkin osaksi
3544: tää välttämättömänä väliaikaisten toimenpide-             on kysymys myös siitä, onko toimenpide tai
3545:                                            Rakennussuojelulaki                                        33
3546: 
3547: päätös lainvastainen, on korkeimman hallinto-         vässä suhteessa. Valtioneuvosto on ensinhäkin
3548: oikeuden annettava siitä tältä osin lausuntonsa,      omiaan viime kädessä ratkaisemaan, mitkä ra-
3549: joka on lopullinen. Toisaalta valtioneuvoston         kennukset ovat kulttuurihistoriallisesti arvioi-
3550: päätöksestä voi asianosainen, joka katsoo pää-        den ja koko maan alueen huomioon ottaen suo-
3551: töksen loukkaavan oikeuttaan, tehdä valituksen        jelun arvoisia niiden rakennusten joukosta, jot-
3552: mikäli laissa tai asetuksessa ei ole toisin sää-      ka täyttävät lakiehdotuksen 2 §: n edellytykset
3553: detty ja edellyttäen, että kysymyksessä on            ja jotka alueellisesti toimivaltainen viranomai-
3554: oikeusvalitus. Toimivallanjako yleisten tuomio-       nen, lääninhallitus, on katsonut suojelun arvoi-
3555: istuinten ja hallinnollisten tuomioistuinten vä-      siksi. Edelliseen liittyen valtioneuvosto on edel-
3556: lillä määräytyy pääsääntöisesti siten, että rikos-    leen omiaan ratkaisemaan, mitkä seikat kuna-
3557: asiat ja yksityisoikeudelliset riita-asiat kuuluvat   kin ajankohtana määräävät suojelutoiminnan
3558: yleisten tuomioistuinten toimivaltaan, ja asiat,      alueellisen, määrällisen ja laadullisen painotuk-
3559: joissa on kysymys julkisoikeudellisesta oikeus-       sen. Vaitioneuvosto on myös omiaan viime
3560: suhteesta, hallintotuomioistuinten toimivaltaan.      kädessä ratkaisemaan, miten suojelutoimintaan
3561: Tulkisoikeudellisesta oikeussuhteesta on yleen-       myönnettyjä määrärahoja tarkoituksenmukai-
3562: ~ä kysymys silloin, kun toisena osapuolena on         simmalla tavalla käytetään suojelutoiminnan
3563: julkinen valta joko välittömästi tai välillisesti     kulttuurihistoriallisten, alueellisten, määrällis-
3564: julkisia tehtäviä suorittavan elimen, joka ei         ten ja laadullisten tavoitteiden toteuttamiseksi.
3565: kuitenkaan kuulu viranomaisorganisaatioon, vä-        Perustuslakivaliokunta katsoo edelleen, että
3566: lityksellä. Perustuslakivaliokunta on edellä esi-     valtioneuvoston valitusasiassa antamasta pää-
3567: tettyjen periaatteellisten lähtökohtien pohjalta      töksestä voidaan ja tulee voidakin valittaa
3568: tarkastellut lakiehdotuksen 25 §:n muutoksen-         korkeimpaan hallinto-oikeuteen muutoksen-
3569: hakujärjestelyn hallitusmuodon 2 § :n 4 mo-           hausta hallintoasioissa annetun lain 4 § :n mu-
3570: mentin mukaisuutta.                                   kaisesti oikeusvalituksena ainakin siltä osin
3571:     Valtioneuvosto on hallitusmuodon 2 §:n 3          kuin on kysymys lakiehdotuksen 2 §:n edelly-
3572: momentin mukaan valtion vleistä hallitusta var-       tysten yleisestä täyttymisestä ja menettelyn
3573: ten asetettu, tasavallan presidentin ylimmän          yleisestä laillisuudesta. Tämän vuoksi ja ottaen
3574: toimeenpanovallan käyttöön myötävaikuttava            lisäksi huomioon, että korvauskysymykset tu-
3575: tai ylintä toimeenpanovaltaa presidentistä riip-      levat ratkaistuiksi lunastuslain mukaisesti, pe-
3576: pumatta käyttävä elin, joka on hallitusmuodon         rustuslakivaliokunta on päätynyt katsomaan,
3577: 36 §:n tarkoittamalla tavalla eduskunnalle vas-       ettei lakiehdotuksen 2.5 § ole ristiriidassa halli-
3578: tuussa. Valtioneuvosto ei siten ole hallitus-         tusmuodon 2 §:n 4 momentin ja 56 §:n kans-
3579: muodon 2 §:n 4 momentissa tarkoitetulla ta-           sa.
3580: valla riippumaton ja tuomiovallan käyttöä var-
3581: ten järjestetty elin. Hallitusmuodon 2 § :stä
3582: ilmenevän valtiovallan ylimpien elinten välistä                       Muut säännökset
3583: toimivallanjakoa koskevan keskeisen periaat-
3584: teen, jonka toteuttamisesta on yksityiskohtai-           Hallitusmuodon 11 § :n ja vakiintuneen lain-
3585: semmin säädetty muualla perustuslaeissa ja eri-       säädäntökäytännön huomioon ottaen on koti-
3586: tyisesti nyt kysymyksessä olevilta osin halli-        rauhan suojasta poikkeamisesta säädettävä lailla
3587: tusmuodon 56 §:ssä, mukaista ei ole, että val-        ja pääsääntöisesti vain tärkeän yleisen edun
3588: tioneuvostolle annetaan toimivaltaa hallinto-         sitä vaatiessa. Valtuudet kotirauhan piiriin tun-
3589: oikeudellisten valitusasiain ratkaisijana laajem-     keutumiseen olisi annettava vain virkavastuulla
3590: malti kuin ilmenee korkeimmasta hallinto-             toimivalle henkilölle, jolle ei tulisi antaa
3591: oikeudesta annetun lain 4 ja 5 §:stä, joiden          oikeutta itse käyttää pakkokeinoja, vaan hänen
3592: on katsottava tyhjentävästi määrittelevän hal-        olisi turvauduttava poliisin virka-apuun. Mui-
3593: litusmuodon 56 §:ssä tarkoitetut poikkeukset          den yksityisten henkilöiden hallltusmuodon II
3594: ylimmän hallinto-oikeudellisen tuomiovallan           luvussa tarkoitettujen oikeuksien asianmukai-
3595: käytöstä korkeimman hallinto-oikeuden ulko-           nen huomioon ottaminen tai turvaaminen voi
3596: puolella.                                             kuitenkin eräissä tapauksissa poikkeuksellisesti
3597:     Rakennuksen suojelua koskevassa asiassa on        perustaa lailla säädettävissä olevan vastaavan
3598: kysymys suojelupäätöksen tarkoituksenmukai-           oikeuden kotirauhan suojasta poikkeamiseen ja
3599: suuden harkinnasta ainakin kolmessa valtioneu-        virka-apuun muissakin kuin hätävarjelu- ja pak-
3600: voston yleisen toimivallan kannalta merkitse-         kotilanteissa.
3601: 5 428400795f
3602: 34                        1984 vp. -    LtVM n:o 9 -     Esitys n:o 45 {1983 vp.)
3603: 
3604:     Lakiehdotuksen 20 §: ssä annetaan asian-         ole tämän säännöksen perusteella oikeutta suo-
3605: omaisille viranomaisille oikeus päästä suojelta-     raan kääntyä poliisiviranomaisten puoleen vir-
3606: vaksi määrättyyn rakennukseen sekä rakennuk-         ka-avun saamiseksi, saati sitten itse tunkeutua
3607: seen, jonka suojeltavaksi määrääminen on har-        kotirauhan piiriin kuuluvaan asuntoon, muu-
3608: kittavana, sekä suorituttaa lain noudattamisen       hun tilaan tai alueelle vastoin omistajan tai
3609: ja soveltamisen kannalta tarpeellisia tarkastuksia   haltijan tahtoa. Suojeltavaksi määrättyjen ra-
3610: ja tutkimuksia. Tässä säännöksessä, jota perus-      kennusten osalta tarpeellisista tarkastuksista ja
3611: teluissa ei edes mainita, ei ensinnäkään määri-      tutkimuksista voidaan määrätä ja on syytä mää-
3612: tellä keitä ovat asianomaiset viranomaiset, vaik-    rätä suojelumääräyksessä. Näin tulkittuna ja
3613: ka sillä ilmeisesti tarkoitetaan lääninhallituksen   sovellettuna lakiehdotuksen 20 §: n säännös
3614: ja museoviraston tämän lakiehdotuksen mukai-         hallituksen esittämässä muodossa ei loukkaa
3615: sista tehtävistä vastaavia virkamiehiä. Tämän        hallitusmuodon 11 §:ssä kansalaisille turvattu-
3616: ohella säännös näyttäisi oikeuttavan sanotut vi-     ja oikeuksia. Asianmukaista kuitenkin olisi,
3617: ranomaiset suorituttamaan muilla, siis myös          että perustuslakivaliokunnan edellä säännök-
3618: muillakin kuin virkamiehillä, lain noudattami-       sen osalta esittämät huomautukset otettaisiin
3619: sen ja soveltamisen kannalta tarpeellisia tarkas-    huomioon jo säädöstekstissä.
3620: tuksia ja tutkimuksia. Säännöstä on lisäksi             Lakiehdotuksen 19 §:n mukaan valtio voi
3621: mahdollista soveltaa siten, että asianomaiset        omalla kustannuksellaan suorituttaa suojelta-
3622: viranomaiset olisivat sen perusteella oikeutet-      vaksi määrätyssä rakennuksessa välttämättömiä
3623: tuja vaatimaan milloin tahansa pääsyä mihin          kunnostustöitä. Hallitus ehdottaa tässä yhtey-
3624: tahansa rakennukseen, joka on määrätty suo-          dessä luovuttavaksi säännökseen nykyisin liitty-
3625: jeltavaksi tai jonka suojelemista koskeva asia       västä korvausjärjestelystä, koska kunnostamis-
3626: on vireillä. Kun lääninhallituksella lakiehdo-       töistä on rakennuksen omistajalle etua, joka
3627: tuksen 7 §:n mukaan on itsenäinen aloiteoi-          säännöllisesti korvannee kunnostamisesta ehkä
3628: keus ja museovirasto voidaan käsittää sanotun        aiheutuvan haitan.
3629: pykälän 2 momentissa tarkoitetuksi valtion              Kulttuurihistoriallisesti huomattavien raken-
3630: viranomaiseksi, asianomaiset viranomaiset voi-       nusten suojelua koskevasta lainsäädännöstä an-
3631: sivat melko laajalti ja yksinomaan harkintansa       tamassaan lausunnossa n:o 2 (1964 vp.) pe-
3632: perusteella tunkeutua hallitusmuodon 11 §:n          rustuslakivaliokunta lausui nykyisen lain vastaa-
3633: suojaamiin asuntoihin, muihin tiloihin tai           van säännöksen osalta, johon sisältyy korvaus-
3634: alueille. Näin tulkittuna ja sovellettuna kysei-     järjestely, että huomioon ottaen lisäksi, että
3635: nen säännös ei olisi hallitusmuodon 11 §:n           omistajalla on oikeus saada kärsimästään va-
3636: mukainen.                                            hingosta ja haitasta, jota ei ole pidettävä vä-
3637:     Lakiehdotuksen 20 §: ään sisältyvä oikeus        häisenä, korvaus valtion varoista, voidaan omis-
3638: lääninhallituksen ja museoviraston asianomai-        taja ehdotetuin tavoin velvoittaa alistumaan
3639: sille virkamiehille päästä suojeltavaksi määrät-     valtion suorittamiin kunnostustöihin. Perustus-
3640: tyyn rakennukseen tai rakennukseen, jonka suo·       lakivaliokunta katsoo nyt, että vaikka kunnos-
3641: jeltavaksi määräämistä koskeva asia on tullut        tuksesta omistajalle koituva etu ei välttämättä
3642: vireille, on perusteltu ja tarpeellinen. Tätä        täysin korvaa omistajalle tai muulle haltijalle
3643: säännöstä ei kuitenkaan ole tulkittava siten,        aiheutuvia kustannuksia tai haittoja, kunnostus-
3644: että asianomaisilla viranomaisilla olisi suoraan     töistä tuskin voi syntyä sellaisia tuntuvia talou-
3645: oikeus omistajan tai haltijan tahdosta riippu-       dellisia menetyksiä, jotta lakiehdotus tältä osin
3646: matta tunkeutua kotirauhan piiriin kuuluvaan         edellyttäisi säätämistä valtiopäiväjärjestyksen
3647: asuntoon, muuhun tilaan tai alueelle. Sanotun        67 §:ssä määrätyssä järjestyksessä. Lisäksi on
3648: säännöksen on katsottava oikeuttavan asian-          huomattava että mikäli omistajalle tai muulle
3649: omaiset viranomaiset ainoastaan pyytämään            haltijalle kunnostustöistä aiheutuu vahinkoa,
3650: omistajan tai haltijan lupaa kysymyksessä ole-       hänellä on lakiehdotuksen säännöksestä riippu-
3651: viin rakennuksiin pääsemiseksi sanotussa tar-        maton oikeus hallitusmuodon 93 §:n 2 momen-
3652: koituksessa sekä, ellei omistaja tai haltija tar-    tin ja vahingonkorvauslain (412/74) 3 luvun
3653: peellisina pidettäviin tarkastuksiin ja tutkimuk-    2 §:n mukaan oikeus saada korvausta virheen
3654: siin suostu, kääntymään asianomaisen lääninhal-      tai laiminlyönnin johdosta aiheutuneesta vahin-
3655: lituksen puoleen lääninhallituksista annetun         gosta.
3656: asetuksen 11 §:ssä tarkoitetun virka-avun saa-
3657: miseksi. Asianomaisilla viranomaisilla ei siten
3658:                                          Rakennussuojelulaki                                      35
3659: 
3660:    Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-           tä perustuslakivaliokunnan edellä esit-
3661: kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa hal-              tämät valtiosääntöoikeudelliset huomau-
3662: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten             tukset otetaan asianmukaisesti huo-
3663: johdosta, kunnioittavasti lausuntaoaan esittää,            mioon ja
3664:                                                               että hallituksen esitykseen sisältyvä
3665:           että hallituksen esitykseen sisältyvä            toinen lakiehdotus voidaan käsitellä val-
3666:        ensimmäinen lakiehdotus voidaan käsi-               tiopäiväjärjestyksen 66 §: ssä määrätyssä
3667:        tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä              järjestyksessä.
3668:        määrätyssä järjestyksessä edellyttäen, et-
3669: 
3670: 
3671:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
3672:                                           Erkki Pystynen
3673: 
3674: 
3675: 
3676: 
3677:                                                                                Martti Manninen
3678: 
3679: 
3680: 
3681: 
3682:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Luttinen, Muroma, Pelttari, Pokka, Tuomaala
3683: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pystynen,          ja Zyskowicz sekä varajäsen Anna-Liisa Joki-
3684: varapuheenjohtaja Liedes, jäsenet Eenilä, Elo,      nen.
3685: Häggblom, Knuuttila, Laitinen, Luja-Penttilä,
3686: 36                       1984 vp. -     LtVM n:o 9 -      Esitys n:o 45 (1983 vp.)
3687: 
3688:      EDUSKUNNAN                                                                                    Liite 2
3689:  SIVISTYSVALIOKUNTA
3690: 
3691:         Hc:lsingissä.
3692: 20 päivänä maaliskuuta 1984
3693: 
3694:      Lausunto n:o 1
3695: 
3696: 
3697: 
3698: 
3699:                                  Laki- ja    talou~.-aliokunnalle
3700: 
3701:    Laki- ja talousvaliokunta on 16 päivänä kesä-         Hallituksen esityksen keskeinen
3702: kuuta 1983 päivätyllä kirjeellään eduskunnan                         sisältö
3703: päätöksen mukaisesti pyytänyt sivistysvaliokun-
3704: nalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 45            Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kult-
3705: (1983 vp.) rakennussuojelua koskevaksi lainsää-        tuurihistoriallisesti huomattavien rakennusten
3706: dännöksi, johon sisältyvät lakiehdotukset raken-       suojelusta annettu laki korvattaisiin uudella ra-
3707: nussuojelulaiksi ja rakennuslain muuttamisesta.        kennussuojelulailla. Lisäksi ehdotetaan, että ra-
3708:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      kennuslakiin lisättäisiin rakennussuojelua koske-
3709: tavina osastopäällikkö Markku Linna ja nuorempi        via säännöksiä.
3710: hallitussihteeri Pirkko Metsäranta opetusministe-         Hallituksen esityksen tavoitteena on rakennus-
3711: riöstä, ylijohtaja Olavi Syrjänen sisäasiainministe-   suojelun painopisteen siirtäminen kaavoitetuilla
3712: riöstä (ympäristöministeriöstä}, lainsäädäntöneu-      alueilla rakennuslain soveltamisalalle siten, että
3713: vos Jarmo Vuorinen oikeusministeriöstä, osaston-       vastaisuudessa näillä alueilla rakennuksia suojel-
3714: johtaja Antero Sinisalo ja toimistopäällikkö Pek-      taisiin pääasiassa rakennuslain nojalla. Vain niissä
3715: ka Kärki museovirastosta, osastopäällikkö Esko         tapauksissa, joissa rakennuslain säännösten nojal-
3716: Lehtonen Uudenmaan lääninhallituksesta, vt.            la ei voj.taisi ainakaan riittävästi turvata raken-
3717: vanhempi lääninsihteeri Heikki Jukarainen Hä-          nuksen pysyvää säilymistä, sovellettaisiin raken-
3718: meen lääninhallituksesta, professori Hannu T.          nussuojelulakia.
3719: Klami Turun yliopistosta, varatuomari Antero              Rakennussuojelulakia puolestaan sovellettaisiin
3720: Oksanen Suomen Kunnallisliitosta edustaen sa-          lähinnä kaavoittamattomilla alueilla. Rakennus-
3721: malla Finlands svenska kommunförbundia, yli-           suojelulain soveltamisalaa ehdotetaan laajennet-
3722: arkkitehti Pertti Meurman Suomen Kaupunkilii-          tavaksi siten, että suojelluiksi voitaisiin saattaa,
3723: tosta, lakimies Antti Iso-Koivisto Seutusuunnit-       paitsi yksittäisiä rakennuksia ja rakennusryhmiä,
3724: telun Keskusliitosta, kaavoituspäällikkö Jussi         suppeahkoja yhtenäisiä kokonaisuuksia. Raken-
3725: Pfeifer Porvoon kaupungista, kaupunginjohtaja          nussuojelulakiehdotukseen on sisällytetty aikai-
3726: Pekka Paavola ja kaavoituspäällikkö Markku Te-         sempaa tarkemmat korvaussäännökset, joiden
3727: räsmaa Tampereen kaupungista, toimitusjohtaja          lähtökohtana on rakennuksen tavanomaisen käyt-
3728: Grete! Johansson ja arkkitehti Lasse Heikkinen         tötavan suojeleminen.
3729: Pohjan kunnan Ruukkiprojektista, puheenjohta-
3730: ja, museonjohtaja Knut Drake Museopoliittisesta
3731: yhdistyksestä, puheenjohtaja, filosofian tohtori               Valiokunnan kannanotot
3732: Riitta Nikula ja varapuheenjohtaja, arkkitehti
3733: Maija Kairamo Rakennustaiteen Seurasta, jälkim-           Rakennusten suojelu ja säilyttäminen on kult-
3734: mäinen samalla myös Suomen Arkkitehtiliiton ja         tuuriyhteiskunnan saavutusten ja perusarvojen
3735: Yhteiskuntasuunnittelun Seuran edustajana, ark-        taltioimista, joka kuuluu kaikille itseään sivistys-
3736: kitehti Kari Kolehmainen Maatalouskeskusten            kansana pitäville kansakunnille. Sen tulee olla
3737: Liitosta, varatuomari Hannu Rautiainen Suo-            yhtä itsestään selvää kuin muunkin kansallisen
3738: men Rakennusteollisuusliitosta, toiminnanjohta-        kulttuuriperinnön vaaliminen. Tämä onkin viime
3739: ja Kauko V. Niinisalo Kulttuuriperinnön Säätiön        aikoina tiedostettu aikaisempaa selvemmin ja
3740: Tuki -nimisestä yhdistyksestä sekä johtaja Esa         rakennussuojeluun on viime vuosina kiinnitetty
3741: Mattinen Tampella Oy:stä.                              entistä enemmän julkist:~. huomiota. Tämän seu-
3742:    Sivistysvaliokunta esittää lausuntonaan kunni-      rauksena kansalaismielipide on muuttunut aikai-
3743: oittavasti seuraavaa.                                  sempaa huomattavasti myönteisemmäksi raken-
3744:                                               Rakennussuojelulaki                                           37
3745: 
3746:   nussuojeluun nähden. Voimassa olevan kulttuu-           sekä rakennussuojelusta johtovien mahdollisesti
3747:   rihistoriaUisesti· huomattavien rakennusten suoje-      normaalia suurempien korjauskustannusten kat-
3748:   lusta annetun lain avulla ei ole kyetty riittävästi     taminen. Teollisuusrakennusten suojelua varren
3749:   huolehtimaan arvokkaiden rakennusten tai ra-            ei edes ole minkäänlaista säännönmukaista lai-
3750:   kennusympäristöjen suojelusta. Myöskään raken-          noitus- tai avustustoimintaa.
3751:   nuslain mukainen kaavoituksella tapahtuva ra-              - Kaikille hallinnon tasoille on saatava nittii-
3752:   kennussuojelu ei ole muodostunut riittävän te-          vii asiantuntemus ja riittävät asiantuntijavoimat.
3753:   hokkaaksi keinoksi suojelutavoitteiden toteutta-        Valiokunnan käsityksen mukaan keskeiseksi on-
3754:   miseksi. Näin ollen rakennussuojelulainsäädän-          gelmaksi lain käytännön toteutuksessa muodos-
3755:   nön uudistaminen on valiokunnan mielestä tar-           tunee lääninhallitusten ja museoviraston riittä-
3756:   peellista ja tarkoituksenmukaista. Valiokunta           mätön organisaatio. Näillä viranomaisilla ei ny-
3757:   puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä seu-         kyisin käytettävissään olevin voimavaroin ole
3758:   raavin huomautuksin.                                    mahdollisuuksia lain edellyttämään valvontaan
3759:      Hallituksen esityksen tavoitteiden ja päämää-        maan eri puolilla. Rakennussuojelun käytännön
3760:   rien toteuttaminen edellyttää valiokunnan mie-          toteuttamiseksi on välttämätöntä, että museovi-
3761:   lestä seuraavien näkökohtien huomioon ottamis-          raston henkilökuntaa lisätään ja sen käytettävissä
3762:   ta:                                                     on aikaisempaa monipuolisempi asiantuntemus
3763:      - Kulttuurihistorian kannalta on tärkeätä,           esimerkiksi rakennusten peruskorjaustekniikan ja
3764:   että suojelukohteina on monenlaisia rakennuksia.        -kustannusten alalta. Läänien ympäristönsuojelu-
3765:   Lisäksi on otettava huomioon eri aikakaudet             toimistoihin on saatava Ruotsin lääninantikvaare-
3766:   kokonaiskuvan saamiseksi.                               ja vastaavasti antikvaarisen asiantuntemuksen vir-
3767:      - Yhteiskunnalla tulee olla nittiivät varat          kamiehiä, jotka hoitaisivat muinaismuistoihin ja
3768:   suojelutavoitteiden toteuttamiseksi. Varoja tarvi-      rakennettuun ympäristöön liittyvät suojeluasiat.
3769:   taan muun muassa asiantuntevan ja riittävän             Myös ympäristöministeriöön on saatava rakennus-
3770: • viranomaisorganisaation luomiseen ja ylläpitämi-        suojelun kulttuurihistoriallisen puolen asiantun-
3771:   seen, suojelukohteiden omistajille myönnettäviin        temusta. Kunnallisen tason asiantuntija-, valis-
3772:   kunnossapito- ja perusparannusavustuksiin sekä          tus- ja neuvontaeliminä voivat parhaiten toimia
3773:   tarvittaessa suojelukohteiden lunastamiseen yh-         seutukaavaliitot, maakuntaliitot, maakuntamu-
3774:   teiskunnalle.                                           seot ja paikallismuseot.
3775:       Valiokunta korostaa, että yhteiskunnan tulisi          - Lain toimivuuden edellytyksenä on myös,
3776:   rakennussuojelua koskevien säännösten tarkista-         että lain soveltamista valvovilla viranomaisilla on
3777:   misen ohella kiinnittää entistä suurempi huomio         nittiiviit perustiedot suojeltavista kohteista. Tätä
3778:   riittävien varojen hankkimiseksi tähän tarkoituk-       varten tarvittaisiin ajan tasalla olevia inventointi-
3779:   seen. Ellei näin menetellä, parhaimmatkaan suo-         luetteloja. Historiallisesti arvokkaiden rakennet-
3780:   jelua koskevat säännökset eivät auta asetettujen        tujen ympäristöjen inventointeja varten olisi
3781:   tavoitteiden toteuttamisessa.                           myös harkittava erityisen määrarahan varaamista
3782:       Avustusten myöntäminen rakennuksen omista-          pienten kuntien avustamiseen inventointien jou-
3783:   jalle suojelumääräyksen edellyttämien toimenpi-         duttamiseksi.
3784:   teiden suorittamiseksi on valiokunnan mielestä             - Suojeltavat rakennukset on pyrittävä siizlyt-
3785:   välttämätöntä. Lakiehdotuksen 21 §:ään sisälty-         tämiiiin jatkuvassa käytössä. Tällöin suojeltava
3786:   vän säännöksen merkitys jää kuitenkin käytän-           kohde on osa arkipäivän kulttuuria ja siitä aiheu-
3787:   nössä suhteellisen vähäiseksi, ellei valtion tulo- ja   tuvat kustannukset ovat yleensä huomattavasti
3788:   menoarvioon sisältyviä määrärahoja koroteta huo-        vähäisemmät kuin silloin, jos rakennus on tyhjil-
3789:   mattavasti.                                             lään tai museokäytössä.
3790:       Rakennussuojelun tehostamiseksi tulisi valio-          - Suojelun toteuttaminen edellyttää, että
3791:   kunnan käsityksen mukaan voida myöntää suoje-           myös muussa lainsäädännössä tarpeellisessa mää-
3792:   lumääräyksen kohteeksi joutuvan rakennuksen             rin otetaan huomioon suojeluintressit ja tuetaan
3793:   omistajalle myös halpakorkeista lainaa suojelu-         suojelua. Tällaisia ovat muun muassa edellä mai-
3794:   velvoitteiden toteuttamiseksi. Rakennussuojelun         nitut asuntojen perusparantamislainoja koskevat
3795:   edistämiseksi tulisi muutoinkin kehittää avustus-       säännökset sekä eräät verotussäännökset. Erityi-
3796:    ja lainoitusjärjestelmiä nykyisestään. Mm. asun-       sesti verotuslainsäädännössä olisi valiokunnan kä-
3797:    tojen perusparannuslainojen ja maatalouslainojen       sityksen mukaan tässä suhteessa huomattavasti
3798:    ehtoja pitäisi muuttaa niin, että sallittaisiin myös   kehittämisen varaa. Nykyinen asuntoedun vero-
3799:   suurien asuntojen ja maatalojen korjaaminen             tus on johtanut siihen, että muun muassa useat
3800: 38                        1984 vp. -    LtVM n:o 9 -      Fsitys n:o 45 (1983 vp.)
3801: 
3802: pappilat ja mukinasunnot ovat tyhjentyneet ja         valiokunta toteaa hallituksen esityksen perustelu-
3803: asuntojen ylläpito vaikeutunut. Rakennusten pe-       jen täydennykseksi, että lääninhallitus on velvol-
3804: rusparantaminen puolestaan johtaa verotusarvon        linen yleisten hallintomenettelyä koskevien sään-
3805: korottamiseen. Tällöin varsinkin isot maalaistalot    nösten mukaan ennen väliaikaista kieltoa koske-
3806: ovat vaarassa jäädä kylmilleen.                       van päätöksen tekemistä selvittämään, että ky-
3807:    - Myönteistä asennetta rakennussuojelua koh-       seessä saattaa olla rakennussuojelulaissa tarkoitet-
3808: taan on edelleen herätettävä ja ylläpidettävä.        tu suojelukohde. Tästä on nimenomainen sään-
3809: Tämä edellyttää jatkuvaa kasvatusta, tiedotusta ja    nös lakiehdotuksen 9 §:ssä. Ellei ehdotettu suoje-
3810: neuvontaa. Pitäisi päästä siihen, että käyttökel-     lukohde ole yleisesti tunnettu tai esimerkiksi
3811: poisen omaisuuden säilyttäminen ja kunnossapi-        asianomaista kuntaa koskevassa inventointiluette-
3812: täminen on itsestään selvää ja että rakennusten       lossa mainittu, lääninhallituksen on pyydettävä
3813: säilyminen ja asianmukainen hoito perustuu en-        lausunnot sopiviksi asiantuntijoiksi katsomiltaan
3814: nen muuta rakennusten omistajien omaehtoisiin         tahoilta kuten esimerkiksi kunnalta, maakunta-
3815: toimiin.                                              museoita, maakuntaliitolta tai seutukaavaliitolta.
3816:                                                       Väliaikaisen kiellon määrääminen ei siten ole
3817:   Lisäksi valiokunta esittää seuraavat rakennus-      automaatio vaan virkavastuuseen perustuvaa har-
3818: suojelulakiin kohdistuvat yksityiskohtaiset huo-      kintaa.
3819: mautukset.                                               Kun valiokunnassa on ilmennyt, että edellä
3820:                                                       lausuttua ei vaikeuksitta osata lukea 9 § :n 1
3821:                                                       momentista, valiokunta esittää, että momentti
3822:               Rakennussuojelulaki                     kirjoitettaisiin selkeämmin ja kielellisesti yksin-
3823:                                                       kertaisemmin esimerkiksi seuraavasti: "Kun ra-
3824:    4 §. Pykälän 2 momentissa valiokunta kiinnit-      kennuksen suojelua koskeva asia on pantu vireille
3825: tää huomiota rakennussuojelulain ulkopuolelle         ja kun kyseessii saattaa olla tässä laissa tarkoitettu
3826: jäävään kirkon rakennusperinnön suojeluun. Va-        suojelukohde, lääninhallituksen tulee kieltää ra-
3827: liokunnan saaman selvityksen mukaan kirkkolain        kennuksen kulttuurihistoriallista arvoa vaaranta-
3828: määräykset muutostöide'n alistamisesta museovi-       viin toimenpiteisiin ryhtyminen (poist.) ''.
3829: rastolle eivät aina ole osoittautuneet riittäviksi.       12-14 §. Lakiehdotuksen korvaussäännöstös-
3830: Epäselvyyttä ovat myös aiheuttaneet seurakunnan       tä valiokunnalle on esitetty toisistaan huomatta-
3831: omistamat muut rakennukset kuin kirkot ja kel-        vasti poikkeavia kannanottoja. Toisaalta korvaus-
3832: lotapulit kuten pappilat ja seurakuntakodit. Va-      säännöstöä on pidetty kohtuullisena ja lainsää-
3833: liokunta esittää, että hallitus saattaisi tämän       däntöömme soveltuvana, toisaalta taas katsottu,
3834: epäkohdan asianomaisten kirkollisten viran-           että laki on säädettävä perustuslainsäätämisjärjes-
3835: omaisten tietoon asianmukaisia lainsäädäntötoi-       tyksessä. Kun asiasta tältä osin on erikseen pyy-
3836: menpiteitä varten.                                    detty perustuslakivaliokunnan lausunto, valio-
3837:    Pykälän 3 momentista valiokunta toteaa, että       kunta esittää ainoastaan yleisluontoisena kannan-
3838: osa julkisyhteisöjen ns. monumentaalirakennuk-        ottonaan, että rakennussuojelusta aiheutuvien
3839: sista on jo arkkitehtonisesti niin arvokkaita, että   kustannusten korvausjärjestelmä on tärkeä la-
3840: niiden suojelu on kansallisen kulttuuriperinnön       kiehdotuksen tavoitteiden toteutumiselle. Tällä
3841: säilyttämisen kannalta ehdottoman välttämätön-        hetkellä valtion tulo- ja menoarvioon varattu,
3842: tä. Tämän vuoksi valiokunta korostaa myös val-        museoviraston käytettävissä oleva määräraha on
3843: tion velvollisuutta suojella rakennuksiaan.           merkitykseltään vain symbolinen. Mikäli valtion
3844:    7 ja 9 §. Suojeluesityksen tekemiseen oikeu-       tulo- ja menoarvioon voitaisiin varata riittävät
3845: tettujen piiriä ehdotetaan lakiehdotuksen 7 §:ssä     määrärahat sekä kunnostustarkoituksiin että tar-
3846: laajennettavaksi nykyisestään. Tämä on johdon-        vittaessa lunastustarkoituksiin, halukkuus raken-
3847: mukaista lain yleisten pyrkimysten kanssa. Valio-     nussuojeluun parantuisi merkittävästi.
3848: kunta katsoo, että myös maakuntaliitot voisivat          Useat valiokunnan kuulemat asiantuntijat ovat
3849: olla suojeluesityksen tekoon oikeutettuja.            pitäneet 12 §:n 1 momentissa käytettyä sanontaa
3850:    Toisaalta valiokunnan saamissa asiantuntijalau-     "tavanomaisella tavalla" tulkinnan varaisena.
3851: sunnoissa on arvioitu, että erityisesti kaikille      Sanonta kaipaisi täsmennystä siten, että raken-
3852: rakennuksen sijaintipaikkakunnalla toimiville re-     nuksen käytön tulisi olla tavanomaisena pidettä-
3853: kisteröidyille yhdistyksille ehdotettu esityksen-     vää tai kohtuullista hyötyä tuottavaa käyttöä.
3854: teko-oikeus saattaa johtaa haitantekotarkoitukses-       Puheena olevan 12 §:n 3 momentin viimeisen
3855: sa tehtäviin suojeluesityksiin. Tämän johdosta        lauseen mukaan valtion korvausvelvollisuus ei
3856:                                               Rakennussuojelulaki                                         39
3857: 
3858: kuitenkaan koske kuntaa. Valiokunnan käsityk-            tdyyn. Epäselvät ja tulkinnanvaraiset säännökset
3859: sen mukaan tämä säännös ei ole omiaan innosta-           saattavat aiheuttaa oikeusriitoja, jotka ovat
3860: maan kuntia omien kiinteistöjensä ja rakennus-           omiaan herättämään kielteisiä asenteita raken-
3861: tensa suojeluun.                                         nussuojelua kohtaan. Sivistysvaliokunta ei kui-
3862:    20 §. Pykälän 2 momentissa mainittu yhden             tenkaan ole katsonut asiakseen puuttua näihin
3863: vuorokauden määräaika tutkimuksen tai tarkas-            laajemmalti, vaan saattaa asian vain yleisenä
3864: tuksen toimittamisesta ilmoittamisdle on valio-          huomautuksena laki- ja talousvaliokunnan tie-
3865: kunnan mielestä kohtuuttoman lyhyt. Valiokun-            toon.
3866: ta esittää säännöksen muuttamista niin, että
3867: ilmoitus olisi tehtävä vähintään yhtä viikkoa
3868: aikaisemmin.                                               Edellä lausutun perusteella sivistysvaliokunta
3869:    Muuta. Valiokuntakäsittelyssä on käynyt ilmi,         kunnioittaen esittää lausuntonaan,
3870: että lakiehdotuksen säännökset eivät kaikilta osin
3871: ole riittävän tarkkoja. Tarpeetonta epäselvyyttä                   että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
3872: esiintyy esimerkiksi suojeltaviin kiinteistöihin liit-          kiehdotukset hyväksyttäisiin huomioon
3873: tyvien siviilioikeudellisten oikeussuhteiden sään-              ottaen edellä tehdyt huomautukset.
3874: 
3875: 
3876: 
3877:                                        Sivistysvaliokunnan puolesta:
3878: 
3879:                                                  Heli Astala
3880: 
3881: 
3882:                                                                                          Kaisa Vuorisalo
3883: 
3884: 
3885: 
3886:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          maa, Jaakonsaari, Kalliomäki (osittain), Norr-
3887: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-         back, Pohjanoksa, Ronkainen, Roos (osittain),
3888: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-         Tiuri (osittain) ja Uosukainen sekä varajäsen
3889: ta, Elo, Eskelinen (osittain), Isohookana-Asun-          Dromberg (osittain).
3890: 
3891: 
3892: 
3893: 
3894:                                            Eriä vä mielipide
3895: 
3896:    Vaikka ihmiskunnan kulttuuriomaisuuden säi-              Rakennussuojelusäännöstö ei ole kyennyt estä-
3897: lyttäminen onkin maailmanlaajuinen tehtävä, se           mään kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden raken-
3898: lankeaa kussakin maassa ensisijaisesti maan itsen-       nusten tuhoamista. Niitä on tuhottu mm. sen
3899: sä tehtäväksi. Rakennukset ja rakenteet ympäris-         tähden, että kiinteistön uusi käyttö on tullut
3900: töineen ovat osa tätä kulttuuriperintöä. Moniin          taloudellisesti edulliseksi, vaikka rakennusten
3901: Euroopan maihinkin verrattuna maamme raken-              kunto olisikin sinällään puoltanut niiden säilyttä-
3902: nuskanta on verrattain uutta eikä rakennusmuis-          mistä. Kuntalaisten ja julkisen sanan asennoitu-
3903: tomerkkejä ole kovin paljon. Siten suojelutehtävä        minen on viime vuosina kylläkin muuttunut
3904: ei voi olla taloudellisestikaan liian suuri. Kult-       suojelua puoltavaksi, mutta se samoin kuin virin-
3905: tuurihistoriallisesti arvokkaan rakennuskannan           nyt järjestöjen ja kansalaisliikkeiden toimeliai-
3906: vähäisyys tekee sen säilyttämisestä jälkipolville        suuskaan eivät riitä takaamaan arvokkaan raken-
3907: entistäkin tähdellisemmän tehtävän.                      nuskannan suojelua. Siksi eduskunnan on kyettä-
3908: 40                        1984 vp. -    LtVM n:o 9 -      Esitys n:o 45 (1983 vp.)
3909: 
3910: vä ja uskallettava tehokkaampaan lainsäädän-          tujen piiriä nykyisestään. Toteamus on kuitenkin
3911: töön.                                                 osittain erheellinen, sillä laajennuksen lisäksi sa-
3912:    Valiokunnan enemmistö, pyrkiessään korosta-        manaikaisesti tapahtuisi supistumista voimassa
3913: maan rakennuksen tai kiinteistön omistajan oi-        olevaan lakiin verrattuna. Nykyisen lain 6 §:ssä-
3914: keuksien ylivoimaisuutta muihin yhteiskunnan          hän esityksen tekijäksi hyväksytään myös "muu
3915: arvoihin nähden, ei ole ottanut lausuntoon ehdo-      kulttuuriperinteitä vaaliva yhtymä''. Olen täh-
3916: tusta rakenr:ussuojelun tarpeisiin kehitettävän       dentänyt kotiseutuyhdistysten merkitystä tässä
3917: purkulupajärjestelmän selvittämisestä. Siten ra-      yhteydessä sekä haluan suoda esityksenteko-
3918: joitettukaan purkulupajärjestelmä ei ole kelvan-      oikeuden mahdollisimman laajoille piireille, joita
3919: nut valiokunnan enemmistölle. Perusteluna esi-        saattaa syntyä myös jonkin kulttuuriperintööm-
3920: tettiin huoli virkavaltaisuuden lisääntymisestä.      me kuuluvan kohteen suojelutarpeen tullessa
3921: Arvioni mukaan purkulupajärjestelmä ei välttä-        ajankohtaiseksi. Esitettykin laajennus on sinänsä
3922: mättä lisää virkavaltaisuutta. Purkulupa voidaan      tarpeellinen; ei ole kuitenkaan syytä rajata esityk-
3923: sopivasti ja joustavasti kytkeä rakennuslupame-       senteko-oikeutta liian tarkasti riippumaan esityk-
3924: nettelyyn siten, että tapaukset, joihin sitä ei ole   sentekijän juridisesta muodosta tai muusta sen
3925: tarpeen soveltaa rakennussuojelun tähden, voi-        kaltaisesta seikasta, sillä puskutraktoreilla ei ole
3926: daan rajata purkulupajärjestelmästä. Näin rajat-      tapana odotella, kunnes rakennuksen suojelusta
3927: tuna pidän purkulupajärjestelmää välttämättö-         huolestuneet ovat saaneet yhdistyksen rekiste-
3928: mänä, jotta voitaisiin estää arvorakennusten          röinnin hoidetuksi.
3929: "varkain tehdyt" purkamiset. Johdonmukaista              Katsonkin,
3930: olisi edellyttää kokonaisen rakennuksen purkami-
3931: seen lupamenettelyä, kun huoneiston väliseinän-                 että valiokunnan lausunnossa olisi tul-
3932: kään purkamisesta ei yleensä luvatta selviä.                 lut ottaa huomioon tässä eriävässä mieli-
3933:    Lausunnossa todetaan, että lakiehdotuksen 7 §             piteessä esittämäni näkökohdat.
3934: laajentaisi suojeluesityksen tekemiseen oikeutet-
3935:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1984
3936: 
3937: 
3938:                                               Heli Astala
3939:                             1984 vp. -    LtVM n:o 10 -      Esitys n:o 179
3940: 
3941: 
3942: 
3943: 
3944:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10 halli-
3945:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi valtionavustuksesta kuntien elinkei-
3946:                                    noasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muut-
3947:                                    tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
3948: 
3949:    Eduskunta on 4 päivänä lokakuuta 1984 lähet-       tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985 ja on tarkoi-
3950: tänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevasti      tettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
3951: käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esityk-       Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
3952: sen n:o 179. Asiantuntijoina ovat valiokunnassa       liokunta puoltaa siihen sisältyvän lakiehdotuksen
3953: olleet kuultavina apulaisosastopäällikkö Olavi        hyväksymistä.
3954: Änkö kauppa- ja teollisuusministeriöstä,vanhem-          Valiokunta ei kuitenkaan pidä asianmukaisena
3955: pi budjettisihteeri Kare Turtiainen valtiovarain-     ja hyväksyttävänä tässäkin asiassa jo vakiintunutta
3956: ministeriöstä, valtionapuasiainsihteeri Urpo Ek-      käytäntöä, jonka mukaan väliaikaisesti muutetun
3957: ström Suomen Kaupunkiliitosta, taloussuunnit-         lain voimassaoloaikaa jatketaan vuosittain tehtä-
3958: telija Jouko Heikkilä Suomen Kunnallisliitosta ja     villä lainmuutoksilla usean vuoden ajan.
3959: taloussuunnittelija Christell von Martens Fin-           Valiokunnan saaman tiedon mukaan vireillä
3960: lands svenska kommunförbundista. Käsiteltyään         olevaa kuntien valtionosuus- ja avustusjärjestel-
3961: asian valiokunta esittää seuraavaa.                   män kokonaisuudistusta on suunniteltu nopeu-
3962:    Valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamies-     tettavaksi siten, että se tulisi voimaan vuonna
3963: ten palkkaukseen vuonna 1975 annetun lain             1986. Tämän uudistuksen yhteyteen tulisi liittää
3964: mukaan kantokykyluokkiin 1-3 kuuluvat kun-            myös kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauksen
3965: nat olivat oikeutettuja lakisääteiseen valtionosuu-   valtionosuuden suorittaminen. Tällöin olisi huo-
3966: teen. Vuoden 1977 valtion tulo- ja menoarvioon        lehdittava myös siitä, ettei kuntien elinkeinoasia-
3967: liittyen laki muutettiin väliaikaisesti siten, että   miesten palkkaukseen saaman valtionosuuden ja
3968: uusien elinkeinoasiamiesten palkkaus- ja muihin       -avustuksen määrä uudistuksen yhteydessä vähe-
3969: menoihin myönnetään valtionosuutta vain val-          ne.
3970: tion tulo- ja menoarvion rajoissa. Tämä laki oli         Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
3971: ensin voimassa vuosina 1977 ja 1978. Sittemmin        kunta ehdottaa kunnioittavasti,
3972: lain voimassaoloaikaa on jatkettu säännönmukai-
3973: sesti. Nyt kysymyksessä olevassa esityksessä ehdo-              että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
3974: tetaan väliaikaisen lain voimassaoloaikaa edelleen           esitykseen   sisältyvän lakiehdotuksen
3975: jatkettavaksi vuodeksi 1985.                                 muuttamattomana.
3976:    Esitys liittyy hallituksen esitykseen valtion
3977:     Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1984
3978: 
3979: 
3980: 
3981: 
3982:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Kokko, Komsi, ]. Mikkola, Myllyniemi,
3983: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen sekä      Paakkinen, Renlund, Salminen ja Turunen sekä
3984: jäsenet Arranz, Hurskainen-Leppänen, Kietäväi-        varajäsen Kautto.
3985: 
3986: 
3987: 
3988: 
3989: 4284009449
3990: 2                         1984 vp. -    LtVM n:o 10 -      Esitys n:o 179
3991: 
3992:                                            Vastalause
3993: 
3994:    Valtionosuuteen oikeutettujen elinkeinoasia-        Rajoituslaki, jota nyt ehdotetaan jatkettavaksi,
3995: miesten paikkaamista kuntiin on vuodesta 1977       merkitsee myös sitä, että taloudellisissa vaikeuk-
3996: alkaen rajoitettu väliaikaissäädöksellä valtion     sissa olevien kuntien omaa. ponnistelua työttö-
3997: tulo- ja menoarvion puitteissa tapahtuvaksi. Käy-   myyttä vastaan vaikeutetaan.
3998: tännössä tämä on johtanut siihen, että moni            Edellä olevan perusteella ehdotammekin,
3999: vähävarainen kunta on joutunut jättämään palk-
4000: kauksen suorittamatta. Tällä hetkellä 1-3 kan-                että hallituksen esitykseen sisältyvil la-
4001: tokykyluokkaan kuuluvista kunnista on 45 koko-             kiesitys hylåtåä"n.
4002: naan ilman elinkeinoasiamiestä ja 35 on hoitanut
4003: palkkauksen omalla kustannuksellaan.
4004:     Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1984
4005: 
4006:                     Matti Kautto                             Marja-Liisa Salminen
4007:                            1984 vp. -    LtVM n:o 11 -      Esitys n:o 194
4008: 
4009: 
4010: 
4011: 
4012:                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11 halli-
4013:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi öljysuojarahastosta annetun lain
4014:                                   2 §:n muuttamisesta
4015: 
4016:    Eduskunta on 12 päivänä lokakuuta 1984 lä-        hallituksen esityksen taloudellisten vaikutusten
4017: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevas-   yksityiskohtien osalta valiokunta viittaa hallituk-
4018: ti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esi-   sen esityksen perusteluihin. Valiokunta toteaa
4019: tyksen n:o 194. Asiantuntijoina ovat valiokun-       vielä, että korotus on välttämätön öljyvahinkojen
4020: nassa olleet kuultavina apulaisosastopäällikkö Ol-   korvaamiseksi ja öljyvahinkojen torjuntaan tarvit-
4021: li Paasivirta ympäristöministeriöstä ja vanhempi     tavan kaluston hankkimiseksi.
4022: budjettisihteeri Kare Turtiainen valtiovarainmi-        Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
4023: nisteriöstä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää   dotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja on asettu-
4024: seuraavaa.                                           nut puoltamaan sen hyväksymistä.
4025:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan öljysuojara-      Sen perusteella mitä edellä on esitetty, laki- ja
4026: hastosta annetussa laissa säädetty öljysuojamaksu    talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
4027: koeotettavaksi nykyisestä yhdestä markasta kah-
4028: teen markkaan jokaiselta täydeltä tonnilta.                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
4029:    Öljyvahinkojen torjunnan nykytilanteen, mak-             kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
4030: sun korottamiseen liittyvien eri näkökohtien ja             mana.
4031: 
4032:      Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1984
4033: 
4034: 
4035: 
4036:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       pelä, Hurskainen-Leppänen, Kietäväinen, Kok-
4037: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,         ko, Laaksonen, ]. Mikkola, Myllyniemi, Salmi-
4038: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Hil-    nen, Turunen ja Valli sekä varajäsen Valo.
4039: 
4040: 
4041: 
4042: 
4043: 4284009726
4044:                              1984 vp. -     LtVM n:o 12 -       Esitys n:o 124
4045: 
4046: 
4047: 
4048: 
4049:                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12 halli-
4050:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi julkisista huvitilaisuuksista annetun
4051:                                     lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta
4052: 
4053:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 25 päi-            Vaikka oikeus poikkeusluvan myöntämiseen
4054: vänä syyskuuta 1984 lähettänyt laki- ja talousva-       huvitilaisuuden järjestämiseksi annetaan järjestä-
4055: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-      ruispaikkakunnan poliisilaitokselle tai nimismie-
4056: sen edellä mainitun esityksen n:o 124. Asiantun-        helle, valiokunta korostaa, että poikkeuslupien
4057: tijoina ovat valiokunnassa olleet kuultavina toi-       myöntämisessä tulisi pyrkiä yhdenmukaiseen käy-
4058: mistopäällikkö Juhani Silen sisäasiainministeriös-      täntöön koko maassa.
4059: tä, kirkkoneuvos Pertti Mäkeläinen kirkkohalli-            Nykyisen tilanteen ja uudistustarpeen osalta
4060: tuksesta ja metropoliitta Johannes Helsingin or-        valiokunta viittaa hallituksen esityksen peruste-
4061: todoksisesta hiippakunnasta. Käsiteltyään asian         luihin.
4062: valiokunta esittää seuraavaa.                              Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
4063:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lievennettä-      dotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja on asettu-
4064: väksi rukouspäivien huvitilaisuuskieltoa ja siirret-    nut puoltamaan sen hyväksymistä.
4065: täväksi poikkeusluvan myöntämistä koskevat asiat           Sen perusteella mitä edellä on esitetty, laki- ja
4066: lääninhallitukselta poliisipiirin ratkaistaviksi. Ru-   talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
4067: kouspäivinä olisi voimassa kielto toimeenpanna
4068: muita kuin laissa mainittuja huvitilaisuuksia klo                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
4069: 8.00 ja 12.00 välisenä aikana, kuten muutoinkin                kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
4070: sunnuntaisin ja eräinä kirkollisina juhlapäivinä.              mana.
4071: 
4072:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1984
4073: 
4074: 
4075: 
4076: 
4077:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         nen, Kokko, Komsi, Laaksonen, Mikkola, Mylly-
4078: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,            niemi, Paakkinen, Perho, Renlund, Salminen,
4079: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-        Turunen ja Valli sekä varajäsen Valo.
4080: ranz (osittain), Hurskainen-Leppänen, Kietäväi-
4081: 
4082: 
4083: 
4084: 
4085: 428400989R
4086:                             1984 vp. -     LtVM n:o 13 -       Esitys n:o 218
4087: 
4088: 
4089: 
4090: 
4091:                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13 halli-
4092:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi kunnalle suoritettavasta katumak-
4093:                                    susta annetun lain 25 §:n muuttamisesta
4094: 
4095:    Eduskunta on 9 pa1vana marraskuuta 1984              susta. Katumaksut on vuonna 1981 määrätty
4096: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-       yhdeksi kolmasosaksi ja vuosina 1982-84 kah-
4097: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun        deksi kolmasosaksi täydestä katumaksusta. Ehdo-
4098: esityksen n:o 218. Asiantuntijoina ovat valiokun-       tettu laki on tarkoitus saattaa voimaan vuoden
4099: nassa olleet kuultavina ylitarkastaja Helena Kor-      ·1985 alusta.
4100: honen ympäristöministeriöstä, lakimies Jukka-              Valiokunta pitää kunnalle suoritettavasta katu-
4101: Pekka Halme Suomen Kaupunkiliitosta, varatuo-           maksusta annetun lain uudistustyön jatkamista
4102: mari Leena Karessuo Suomen Kunnallisliitosta,           kiireellisenä.
4103: suunnitteluinsinööri Henrik Wickström Finlands             Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
4104: svenska kommunförbundista, järjestösihteeri             dotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja on asettu-
4105: Kullervo Mustakallio Asukasliitto ry:stä ja pu-         nut puoltamaan sen hyväksymistä.
4106: heenjohtaja Aulis Packalen Suomen Pienkiinteis-            Sen perusteella mitä edellä on esitetty, laki- ja
4107: töliitto ry:stä. Käsiteltyään asian valiokunta esit-    talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
4108: tää seuraavaa.
4109:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että katu-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
4110: maksulain uudistamistyön vireillä ollessa katu-                kiehdotus hyväksyttäiszi'n muuttamatto-
4111: maksut edelleen vuosina 1985-86 määrättäisiin                  mana.
4112: kahtena kolmasosana täysimääräisestä katumak-
4113:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1984
4114: 
4115: 
4116: 
4117: 
4118:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         ranz, Hilpelä, Kietäväinen, Kokko, J. Mikkola,
4119: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,           Myllyniemi, Paakkinen, Renlund, Salminen, Tu-
4120: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-       runen ja Valli sekä varajäsen Kautto (osittain).
4121: 
4122: 
4123: 
4124: 
4125:                                               Vastalause
4126: 
4127:    Hallituksen esitys merkitsee katumaksujen jää-      ellei eduskunta samalla kun se kiirehtii uudistus-
4128: dyttämistä kahteen kolmasosaan täydestä mak-           työtä myös osoita sisällöllisiä puitteita uudistuk-
4129: susta. Tämä sinänsä hyväksyttävä toimenpide,           selle. Katumaksulainsäädännön uudistamisen
4130: jolla estetään muutoin tapahtuva maksujen koro-        keskeisimmät kysymykset ovat maksujen asumi-
4131: tus, saattaa johtaa siihen, että myös katumaksu-       seen kohdistaman rasituksen poistaminen ja val-
4132: lainsäädännön välttämätön korjaaminen viivästyy,       tion rahoitusosuuden nostaminen katujen kun-
4133: 4284011265
4134: 2                        1984 vp. -    LtVM n:o 13 -     Esitys n:o 218
4135: 
4136: nossapitoon ja sen ulottaminen myös rakentami-      Valiokunta edellyttää, että hallitus pikaisesti
4137: seen.                                             valmistelee katumaksulainsäädännön uudistami-
4138:   Edellä olevan perusteella ehdotimme valiokun-   sen siten, että asuinkiinteistöt vapautetaan mak-
4139: nan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-     susta ja valtionosuutta katujen kunnossapitoon
4140: man:                                              sekä myös rakentamiseen nostetaan vastaavasti.
4141:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1984
4142: 
4143:                    Marja-Liisa Salminen                   Matti Kautto
4144:                   1984 vp. -     LtVM n:o 14 -      Esitykset n:o 2 (1983 vp.) ja 220
4145: 
4146: 
4147: 
4148: 
4149:                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14 halli-
4150:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi poliisilain 4 §:n muuttamisesta sekä
4151:                                     hallitukse.n esityksen johdosta laeiksi kalastuslain ja metsästyslain
4152:                                     muuttamisesta
4153: 
4154:     Eduskunta on 5 päivänä toukokuuta 1983              sästyslakia muutettaviksi siten, että niistä poiste-
4155:  lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-       taan eräpoliisia koskevat maininnat. Ehdotetut
4156:  vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 2       lait on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun edus-
4157:  (1983 vp.) laiksi poliisilain 4 §:n muuttamisesta      kunta on ne hyväksynyt.
4158:  ja 16 päivänä marraskuuta 1984 hallituksen esi-           Erityisesti kalastusta harjoittavien henkilöiden
4159:  tyksen n:o 220 laeiksi kalastuslain ja metsästys-      lukumäärä on viime vuosina voimakkaasti lisään-
4160: lain muuttamisesta. Asiantuntijoina ovat valio-         tynyt ja tämä puolestaan on aiheuttanut tarvetta
4161: kunnassa olleet kuultavina osastopäällikkö Heikki       erävalvonnan tehostamiseen. Valiokunta pitää
4162:  Suomus ja vanhempi hallitussihteeri Raimo Ruo-         tärkeänä, että valtion tulo- ja menoarviossa vara-
4163: konen maa- ja metsätalousministeriöstä, toimis-         taan riittävästi määrärahoja tehokkaan ja tarkoi-
4164:  topäällikkö Juhani Silen sisäasiainministeriöstä,      tuksenmukaisen erävalvonnan toteuttamiseen ja
4165: poliisineuvos Knut Aas liikkuvasta poliisista, toi-     valvontaa suorittavan henkilökunnan koulutuk-
4166: minnanjohtaja Simo Ahlgren Suomen Metsäs-               sen järjestämiseen. Erävalvontaa suorittavia polii-
4167: täjä- ja Kalastajaliitosta, osastopäällikkö Kurt        seja sekä valvonnassa tarvittavia kulkuvälineitä ja
4168: Hemnell Kalatalouden Keskusliitosta ja liikkeen-        varusteita tulisi olla riittävästi käytettävissä erityi-
4169: harjoittaja, Inarin kunnanvaltuuston puheenjoh-         sesti maamme pohjoisimmissa osissa, mutta lisäk-
4170: taja Jorma Lappalainen. Käsiteltyään asian valio-       si myös muualla maamme harvaan asutuilla alu-
4171: kunta esittää seuraavaa.                                eilla.
4172:     Laiksi poliisilain 4 §:n muuttamisesta annetun         Nykyisen tilanteen, muutostarpeen sekä esityk-
4173: hallituksen esityksen tarkoituksena on sisällyttää      sen taloudellisten ja organisatoristen vaikutusten
4174: erävalvontaa koskevat, nykyisin erillisessä laissa ja   osalta valiokunta viittaa hallituksen esitysten pe-
4175: asetuksessa olevat säännökset poliisilakiin. Esityk-    rusteluihin.
4176: sessä ehdotetaan poliisilain 4 §:ää muutettavaksi          Valiokunta pitää esityksiin sisältyvien lakieh-
4177: siten, että liikkuvan poliisin tehtäväksi säädetään     dotusten hyväksymistä tarpeellisena ja on asettu-
4178: toimiminen muun poliisin apuna ja ohella mvös           nut puoltamaan niiden hyväksymistä.
4179: metsästyksen ja kalastuksen valvomiseksi. Eräpo-           Sen perusteella mitä edellä on esitetty, laki- ja
4180: liisista annettu laki ja asetus ehdotetaan kumot-       talousvaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
4181: taviksi. Hallituksen esityksen laeiksi kalastuslain
4182: ja metsästyslain muuttamisesta tarkoituksena on                   että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
4183: täydentää edellä mainittua hallituksen esitystä.                kiehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
4184: Tällä esityksellä ehdotetaan kalastuslakia ja met-              tomina.
4185:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1984
4186: 
4187: 
4188: 
4189: 
4190:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         ]. Mikkola, Myllyniemi, Paakkinen, Renlund,
4191: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,            Turunen ja Valli sekä varajäsen Valo.
4192: jäsenet Hilpelä, Kietäväinen, Kokko, Laaksonen,
4193: 
4194: 
4195: 
4196: 4284011597
4197: 1
4198: 
4199: 1
4200:  1
4201: 
4202:     1
4203:     1
4204:      1
4205:         1
4206:                             1984 vp. -    LtVM n:o 15 -      Esitys n:o 227
4207: 
4208: 
4209: 
4210: 
4211:                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 15 halli-
4212:                                    tuksen esityksen johdosta laeiksi kuntajaosta annetun lain muutta-
4213:                                    misesta ja verotuslain 65 §:n kumoamisesta
4214: 
4215:    Eduskunta on 27 pa1vana marraskuuta 1984           kevat säännökset kumottiin vuoden 1983 alusta
4216: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-     kunnallisveroäyrin hinnan määräämistä koskevaa
4217: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun      lainsäädäntöä uudistettaessa. Kuntajaosta annet-
4218: esityksen n:o 227. Asiantuntijoina ovat valiokun-     tuun lakiin ehdotetaan tässä yhteydessä lisättä-
4219: nassa olleet kuultavina vs. vanhempi hallitussih-     viksi säännökset veroäyrin hinnan määräämisestä
4220: teeri Raija Isotalo sisäasiainministeriöstä, nuo-     kunnassa, jota kuntajaon muutos koskee. Muu-
4221: rempi hallitussihteeri Helena Ikonen valtiova-        tokset on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
4222: rainministeriöstä, ylireviisori Esko Lehtinen Suo-    1985 alusta.
4223: men Kaupunkiliitosta, apulaisosastopäällikkö             Nykyisen tilanteen, ehdotuksen syiden, esityk-
4224: Pentti Lauranto Suomen Kunnallisliitosta, johta-      sen taloudellisten vaikutusten ja voimaantulon
4225: ja K.-J. Brunnström Finlands svenska kommun-          osalta valiokunta viittaa hallituksen esityksen pe-
4226: förbundista ja kunnanjohtaja Juhani Alanen            rustduihin.
4227: Mikkelin maalaiskunnasta. Käsiteltyään asian va-         Valiokunta pitää esitykseen sisältyvien lakieh-
4228: liokunta esittää seuraavaa.                           dotusten hyväksymistä tarpeellisena ja on asettu-
4229:    Esityksessä ehdotetaan kumottaviksi kuntaja-       nut puoltamaan niiden hyväksymistä.
4230: osta annetun lain ja verotuslain säännökset, jotka       Sen perusteella mitä edellä on esitetty, laki- ja
4231: koskevat kuntajaon muutoksessa liitetyn alueen        talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
4232: asukkaiden verovelvollisuutta laajentuvalle kun-
4233: nalle lopullisessa verotuksessa kuntajaon muutos-              että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
4234: ta edeltävän vuoden tuloista. Näihin säännöksiin             kiehdotukset hyväk.ryttäiszi'n muuttamat-
4235: liittyvät kunnallisveron ennakoiden selvitystä kos-          tomina.
4236:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1984
4237: 
4238: 
4239: 
4240: 
4241:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        ko, Laaksonen, ]. Mikkola, Myllyniemi, Paakki-
4242: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,          nen, Perho, Renlund, Salminen, Turunen ja
4243: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Hil-     Valli.
4244: pelä, Hurskainen-Ieppänen, Kietäväinen, Kok-
4245: 
4246: 
4247: 
4248: 
4249: 4284011885
4250:                             1984 vp. -    LtVM n:o 16 -       Esitys n:o 114
4251: 
4252: 
4253: 
4254: 
4255:                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16 halli-
4256:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työnte-
4257:                                    kijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta
4258: 
4259:    Eduskunta on 21 päivänä syyskuuta 1984 lä-         edut määräytyvät työntekijäin eläkelain (395/61)
4260: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistelevas-     mukaan, jonka tarjoama eläketurva on heikompi
4261: ti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun esi-    kuin kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
4262: tyksen n:o 114. Asiantuntijoina ovat valiokun-        eläkelain mukainen eläketurva.
4263: nassa olleet kuultavina osastopäällikkö Aulis Pöy-       Tämän epäkohdan poistamiseksi hallitus eh-
4264: hönen sisäasiainministeriöstä, nuorempi hallitus-     dottaa, että kunnallisten viranhaltijain ja työnte-
4265: sihteeri Veikko Liuksia valtiovarainministeriöstä,    kijäin eläkelakia sovellettaisiin työntekijään myös
4266: toimitusjohtaja Simo Lämsä Kunnallisesta Elä-         sellaisessa osakeyhtiössä, jonka kaikki osakkeet
4267: kelaitoksesta, lakimies Salme Sauvoosaari Suo-        ovat kuntien, kuntainliittojen taikka eläkelaitok-
4268: men Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Elina De-       sen jäsenyhteisöjen omistuksessa ja jos osakk~ita
4269: gener Suomen Kunnallisliitosta edustaen myös          osakeyhtiön yhtiöjärjestyksen mukaan saadaan
4270: Finlands svenska kommunförbundia, lakimies            luovuttaa vain kunnille, kuntainliitoille tai elä-
4271: Matti Koskinen Kunnallisten työntekijäin ja vi-       kdaitoksen jäsenyhteisöille ja osakeyhtiö on elä-
4272: ranhaltijain liitto KTV ry:stä, professori Tapio      kelaitoksen ohjesäännössä määrättävällä tavalla
4273: Kunnas Suomen Sähkölaitosyhdistys ry:stä, sih-        liittynyt eläkelaitoksen jäsenyhteisöksi. Hallituk-
4274: teeri Paavo Taiala Suomen Sähköalantyöntekijäin       sen esityksen mukaan lakia ei kuitenkaan ~ovel­
4275: Liitto ry:stä, pääsihteeri Erkki Hintikainen Kun-     lettaisi sähkölaissa (319/79) tarkoitettua sähkölai-
4276: tien Teknillisten Keskusliitto ry:stä, varatuomari    tosta ylläpitävään osakeyhtiöön.
4277: Jaakko Tuuteri ja teknikko Kari Forsten Espoon           Asiaa käsitellessään valiokunta on todennut,
4278: Sähköstä, hallinto-osaston päällikkö Holger           että maassamme on vain yksi sähkölaitosta ylläpi-
4279: Nordman Vaasan Sähköstä, talouspäällikkö Eino         tävä osakeyhtiö, joka on 100-prosenttisesti kun-
4280: Auramaa ja ammattijärjestön puheenjohtaja             tien omistama. Toisaalta on useitakin sellaisia
4281: Pentti Lahti Vantaan Sähkölaitokselta, toimitus-      sähkölaitososakeyhtiöitä, joiden osakkeista lähes
4282: johtaja Rafael Nyqvist Koillis-Lapin Sähköstä,        kaikki ovat kuntien omistuksessa.
4283: filosofian tohtori Teivo Pentikäinen, varatoimi-         Muutostarpeen osalta valiokunta viittaa halli-
4284: tusjohtaja Lauri Koivusalo Eläkevakuutus Oy Il-       tuksen esityksen perusteluihin ja samalla käsityk-
4285: marisesta ja apulaisjohtaja Tapani Koski Keski-       senään toteaa, etteivät uudistuksen ulkopuolelle
4286:  näinen Vakuutusyhtiö Eläke-Varmasta. Käsitelty-      jäävien kuntien omistamien tai niiden määrää-
4287: ään asian valiokunta esittää seuraavaa.               ruisvallassa olevien sähkölaitososakeyhtiöiden
4288:    Kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä-   henkilökuntien eläke-etuudet saisi muodostua
4289: kelain (202/64) 1 §:n 4 momentin mukaan               oleellisesti epäedullisemmiksi kuin Kunnallisessa
4290: sanottua lakia sovelletaan myös sellaisen yhdis-      Eläkelaitoksessa vakuutettujen henkilöiden eläke-
4291: tyksen työntekijään, jossa on jäseninä yksin-         etuudet.
4292: omaan kuntia, kuntainliittoja ja niiden muodos-          Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
4293:  tamia yhdistyksiä ja joka Kunnallisen eläkelaitok-   dotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja on asettu-
4294: sen ohjesäännössä määrättävällä tavalla on liitty-    nut puoltamaan sen hyväksymistä.
4295: nyt eläkelaitoksen jäsenyhteisöksi.                      Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki- ja
4296:    Kunnat ovat perustaneet osakeyhtiöitä, osuus-      talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
4297: kuntia ja muita yhteisöjä hoitamaan eräitä sellai-
4298: sia tehtäviä, jotka on katsottu voitavan tarkoituk-              että hallituksen eJi~ykseen sisäl~yt-ä la-
4299: senmukaisimmin hoitaa yksityisotkeuddlisia yh-                kiehdotu.r h_yväk.ryttät:rzi"n muuttamaito-
4300: teisömuotoja hyväksi käyttäen. Tällaisten yksi-               mana.
4301: tyisoikeudellisten yhteisöjen työntekijäin eläke-
4302: 
4303:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
4304: 
4305: 
4306: 
4307: 428401208T
4308: 2                           1984 vp. -    LtVM n:o 16 -       Esitys n:o 114
4309: 
4310:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Kietäväinen, Kokko, Komsi, Laaksonen,]. Mik-
4311: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,           kola, Myllyniemi, Perho, Renlund, Salminen,
4312: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-       Turunen ja Valli sekä varajäsen Ranta.
4313: ranz (osittain), Hilpelä, Hurskainen-Leppänen,
4314: 
4315: 
4316: 
4317: 
4318:                                               Vastalause
4319: 
4320: 
4321:    Hallituksen esitykseen laiksi kunnallisten vi-      tyisellä puolella Iisäetuutta koskevilla vakuutuk-
4322: ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-       silla. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
4323: sesta sisältyy niin useita merkittäviä epäkohtia,      lisäjärjestelyt eivät tule kalliimmaksi kuin siirty-
4324: että emme voi hyväksyä muutosesitystä.                 minen kunnalliseen eläkejärjestelmään. Hallituk-
4325:    Suomessa on kehittynyt erillään julkisen sekto-     sen esityksen perustelut eivät siten tältä osin pidä
4326: rin eläkejärjestelmät ja yksityisen sektorin elä-      paikkaansa.
4327: kejärjestelmät. Järjestelmien soveltamisen erot            Kunnallinen eläkerahastoimi on parhaillaan
4328: ovat selkeät. Nyt ehdotettu muutos johtaisi näi-       selvitettävänä ja järjestelyt ovat siten kesken.
4329: den järjestelmien sekoittamiseen.                      Tämänkään vuoksi ei mielestämme esitettyä siir-
4330:    Valiokunnassa ei ole voitu selvittää sitä, kuinka   toa tulisi tehdä. Muutos olisi arveluttava erityises-
4331: suurta henkilömäärää muutos koskisi, eikä myös-        ti sen vuoksi, että kunnallisten eläkkeiden rahoi-
4332: kään tästä aiheutuvia kustannuksia. Vaarana on-        tuksessa tulee olemaan suuria vaikeuksia tulevina
4333: kin, että kuntien ja kuntainliittojen osittain         vuosikymmeninä.
4334: omistamissa osakeyhtiöissä syntyy painetta elä-           Nykyisin eläkepolitiikan tavoitteena on jousta-
4335: kejärjestelyiden vuoksi muuttaa omistus kokonai-       va, henkilökohtainen eläkeikä, jolloin eläkkeelle
4336: suudessaan julkisyhteisöille. Mielestämme elä-         siirtymisen määräytymisperusteena on mm. työn
4337: kejärjestelyillä ei tule sitoa osakeyhtiöiden omis-    rasittavuus. Emme hyväksy yhtiön omistuspohjaa
4338: tuspohjaa.                                             tällaiseksi perusteeksi. Mielestämme tämä lakiesi-
4339:    Hallitus perustelee esitystään mm. sillä, että      tys on vahvasti ristiriidassa edellä mainittujen
4340: työntekijäin eläkelain tarjoama eläketurva on          periaatteiden kanssa.
4341: heikompi kuin julkisyhteisöjen tarjoama elä-              Edellä esitetyt perustelut osoittavat vahvasti
4342: keturva. Eläketurvan jälkeenjääneisyys on yksityi-     sen, ettei valiokunnan hyväksymää lainmuutosta
4343: sellä sektorilla kuitenkin korjattu paikoissa noin     tulisi tehdä. Sen vuoksi ehdotamme,
4344: 10-15 prosentin suuruisena. Tämän vuoksi ei
4345: uudistus ole siten tarpeen.                                      että valiokunnan mietintöön sisältyvä
4346:    Tähän asti kuntien omistamissa osakeyhtiöissä               lakiehdotus hylättäisiin.
4347: on eläkejärjestelmien eroavaisuudet korjattu yksi-
4348:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
4349: 
4350:                      Sakari Valli                              Liisa Hilpelä
4351:                      Heikki Perho                              Eeva Turunen
4352:                            1984 vp. -    LtVM n:o 17 -     Esitys n:o 231
4353: 
4354: 
4355: 
4356: 
4357:                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17 halli-
4358:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain 10 b §:n muuttami-
4359:                                  sesta
4360: 
4361:    Eduskunta on 30 patvana marraskuuta 1984         muussa kunnassa kuin kaupungissa kunnan .
4362: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   muuhun virkaan. Muutos on tarkoitus saattaa
4363: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    voimaan heti kun eduskunta on lain hyväksynyt.
4364: esityksen n:o 231. Asiantuntijoina ovat valiokun-      Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
4365: nassa olleet kuultavina nuorempi hallitussihteeri   dotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja on asettu-
4366: Satu-Kaarina Vinala ympäristöministeriöstä, laki-   nut puoltamaan sen hyväksymistä.
4367: mies Jukka-Pekka Halme Suomen Kaupunkilii-             Sen perusteella mitä edellä on esitetty, laki- ja
4368: tosta, varatuomari Leena Karessuo Suomen Kun-       talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
4369: nallisliitosta ja varatuomari Viking Sundström
4370: Finlands svenska kommunförbundista. Käsitelty-                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
4371: ään asian valiokunta esittää seuraavaa.                    kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
4372:    Esityksen tarkoituksena on mahdollistaa pysy-           mana.
4373: västi rakennustarkastajan viran yhdistäminen
4374: 
4375:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
4376: 
4377: 
4378: 
4379: 
4380:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ko, Komsi, ]. Mikkola, Paakkinen, Renlund,
4381: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,        Salminen ja Turunen sekä varajäsenet Kautto ja
4382: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Hil-   Pietikäinen.
4383: pelä, Hurskainen-Leppänen, Kietäväinen, Kok-
4384: 
4385: 
4386: 
4387: 
4388: 428401237R
4389:                               1984 vp. -      LtVM n:o 18 -       Esitys n:o 215
4390: 
4391: 
4392: 
4393: 
4394:                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18 halli-
4395:                                      tuksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain muuttamisesta
4396: 
4397:    Eduskunta on 9 patvana marraskuuta 1984                vaksi. Vaalia toimitettaessa otettaisiin seurakun-
4398: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-         tien väkiluku nykyistä paremmin huomioon. Va-
4399: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun          litsijamiesyhdistysten muodostaminen ja ehdok-
4400: esityksen n:o 215. Asiantuntijoina ovat valiokun-         kaiden asettaminen ennakolta tulisi mahdollisek-
4401: nassa olleet kuultavina vanhempi hallitussihteeri         SI.
4402: Marjatta Lehtinen opetusministeriöstä ja kirkko-             Kirkolliskokouksen maallikkoedustajien vaali-
4403: neuvos Matti Halttunen kirkkohallituksesta. Kä-           tapaa koskevien ehdotusten vuoksi lainmuutokset
4404: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.            tulisi saattaa voimaan vuoden 1985 aikana, jotta
4405:    Hallituksen esitys sisältää kaksi kirkollisko-         seuraavat säännönmukaiset kirkolliskokouksen
4406: kouksen 9 ja 11 päivänä marraskuuta 1983 teke-            maallikkoedustajien vaalit voitaisiin toimittaa
4407: mää ehdotusta kirkkolain muuttamiseksi. Kirk-             maaliskuussa 1986.
4408: kolakia on ehdotettu muutettavaksi siten, että               Nykyisen tilanteen, ehdotettujen muutosten
4409: tehtäisiin mahdolliseksi sellainen seurakuntien           sekä esityksen organisatoristen ja taloudellisten
4410: sopimukseen perustuva yhteistoiminta, jonka               vaikutusten osalta valiokunta viittaa hallituksen
4411: johdossa on seurakuntien yhteisbutakunta tai              esityksen perusteluihin.
4412: -johtokunta. Lisäksi ehdotetaan kirkolliskokouk-             Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
4413: sen maallikkoedustajien vaalitapaa muutettavaksi          dotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja on asettu-
4414: siten, että vaali siirrettäisiin valitsijamiehiltä seu-   nut puoltamaan sen hyväksymistä.
4415: rakuntien kirkkovaltuustojen maallikkojäsenten               Sen perusteella mitä edellä on esitetty, laki- ja
4416: suoritettavaksi. Niissä seurakunnissa, jotka kuu-         talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
4417: luvat täydellisessä yhteistaloudessa olevaan seura-
4418: kuntayhtymään, vaali siirrettäisiin kuitenkin seu-                   että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
4419: rakuntaneuvostojen maallikkojäsenten suoritetta-                  esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen.
4420: 
4421:      Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1984
4422: 
4423: 
4424: 
4425: 
4426:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Kietäväinen, Kokko, ]. Mikkola, Myllyniemi,
4427: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Järvisalo-           Paakkinen, Perho, Renlund, Turunen ja Valli.
4428: Kanerva, jäsenet Hilpelä, Hurskainen-Leppänen,
4429: 
4430: 
4431: 
4432: 
4433: 4284012951
4434:                             1984. vp. -    LtVM n:o 19 -      Esitys n:o 84
4435: 
4436: 
4437: 
4438: 
4439:                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19 halli-
4440:                                    tuksen esityksen johdosta pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskun-
4441:                                    taa koskevaksi lainsäädännöksi
4442: 
4443:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24 päi-      teistyövaltuuskunnasta annettaisiin uusi laki. Yh-
4444: vältä toukokuuta 1984 lähettänyt laki- ja talous-     teistyövaltuuskunnan tehtäviksi säädettäisiin pää-
4445: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    kaupunkiseudun kuntien eli Helsingin, Espoon,
4446: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 84. Asian        Vantaan ja Kauniaisten jätehuollon hoito sekä
4447: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina         ilmansuojelua koskevista seuranta- ja siihen liitty-
4448: osastopäällikkö Aulis Pöyhönen sisäasiainministe-     vistä tehtävistä huolehtiminen. Yhteistyövaltuus-
4449: riöstä, toimistopäällikkö Simo Mäkinen ympäris-       kunta huolehtisi myös joukkoliikennettä koske-
4450: töministeriöstä, rakennusneuvos Seppo Wester-         vasta kuntien yhteistyöstä ja siihen kuuluvista
4451: lund ja vanhempi hallitussihteeri Risto Tanni         tehtävistä samoin kuin eräistä virkistys- ja vapaa-
4452: liikenneministeriöstä, kansliapäällikkö Risto Jaak-   ajan toimintoja palvelevista järjestelyistä.
4453: kola Uudenmaan lääninhallituksesta, johtaja              Lakiin pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuus-
4454: Paavo Virkkunen ja liikennetarkastaja Mikko           kunnasta otettaisiin perussäännökset yhteistyöval-
4455: Vuorinen rautatiehallituksesta, apulaisyhteistyö-     tuuskunnan viranomaisorganisaatiosta ja yhteis-
4456: johtajat Heikki Salo ja Seppo Perttula pääkau-        työvaltuuskunnan menojen jakamisesta kuntien
4457: punkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta, apulais-        vastattavaksi sekä säännökset kunnallislain sään-
4458: osastopäällikkö Voitto Ala-Kurhila Suomen Kau-        nösten soveltamisesta yhteistyövaltuuskuntaan.
4459: punkiliitosta, apulaiskaupunginjohtaja Gunnar         Tässä yhteydessä luovuttaisiin lisäksi eräistä yh-
4460: Smeds Helsingin kaupungista, apulaiskaupun-           teistyövaltuuskuntaan kohdistuvista valtionval-
4461: ginjohtaja Ilppo Aarnio Espoon kaupungista,           vonnan järjestelyistä.
4462: osastopäällikkö Matti Hiili Vantaan kaupungista,         Esitykseen sisältyvät myös ehdotukset tarvitta-
4463: kaupunginjohtaja Åke Almark ja valtuuston pu-         viksi muutoksiksi jätehuoltolakiin ja ulkoilula-
4464: heenjohtaja, professori Edward Andersson Kau-         kiin.
4465: niaisten kaupungista, toiminnanjohtaja Paavali           Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan heti sen
4466: Kääriäinen Uudenmaan Maakuntaliitto ry:stä,           jälkeen kun ne on vahvistettu.
4467: seutukaavajohtaja Aarne Vanjoki Helsingin seu-
4468: tukaavaliitosta, toiminnanjohtaja Heikki Kääriäi-
4469: nen Linja-autoliitto ry:stä, puheenjohtaja Taisto                 Valiokunnan kannanotot
4470: Rantala     Uudenmaan       ympäristönsuojelupiiri
4471: ry:stä, toimistopäällikkö Hannu Penttilä Suomen          Valiokunta on käsitellyt asian ja toteaa, ettei
4472: Luonnonsuojeluliitto ry:stä, kaupungininsinööri       pääkaupunkiseudun           yhteistyövaltuuskunnan
4473: Kauko AsumalahtiJärvenpään kaupungista, kun-          (YTV) toiminta ole vastannut niitä toiveita, joita
4474: nanjohtaja Toivo Seppälä ja suunnittelujohtaja        sille asetettiin säädettäessä pääkaupunkiseudun
4475: Kauko Kangas Nurmijärven kunnasta.                    yhteistyövaltuuskunnasta 1 päivänä tammikuuta
4476:    Valiokunta on pyytänyt asiasta eduskunnan          1974 voimaan tullut laki (978/73). Eräänä syynä
4477: päätöksen mukaisesti perustuslakivaliokunnan          voitaneen pitää puuttuvaa valtuutusta tehtävien
4478: lausunnon säätämisjärjestystä koskeviita osin (n:o    suorittamiseen, koska tarvittavaa yksimielisyyttä
4479:  1111984 vp. ). Lausunto on tämän mietinnön           asioiden hoitamisessa ei ole ollut saavutettavissa.
4480: liitteenä.                                               Valiokunta pitää pääkaupunkiseudun yhteis-
4481:                                                       työvaltuuskunnasta annetun lain uudistamista
4482:                                                       tarpeellisena ja kiireellisenä tehtävänä, jotta yh-
4483:      Hallituksen esityksen keskeinen sisältö          teistyövaltuuskunnan toiminta saataisiin nykyistä
4484:                                                       selkeämmälle ja vakaammalle pohjalle. Hallituk-
4485:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdotuk-   sen esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta
4486: sessa ehdotetaan, että pääkaupunkiseudun yh-          pitää ehdotettua lainsäädäntöä tarkoituksenmu-
4487: 
4488: 428500007V
4489: 2                            1984 vp. -     LtVM n:o 19 -      Esitys n:o 84
4490: 
4491: kaisena, mutta esittää lisäksi käsityksenään asiasta      Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta
4492: jäljempänä selostettavat näkökohdat ja erään           annetun lakiehdotuksen 2 §:n 2 kohdan mukaan
4493: muutosehdotuksen.                                      YTV:n tehtävänä olisi hoitaa erikseen annettujen
4494:    Lakiehdotuksessa rajoitetaan jossain määrin         säännösten mukaan kuntien jätehuolto.
4495: osakaskuntien yleistä toimialaa ja kunnat veivoi-         YTV:n tehtävänä on jo nykyisin pääkaupunki-
4496: tetaan yhteistyöhön toisten kuntien kanssa. Pe-        seudun kuntien tekemien päätösten perusteella
4497: rustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten valio-       pääkaupunkiseudun jätehuollon hoitaminen ko-
4498: kunta kuitenkin toteaa, että kun otetaan huo-          konaisuudessaan. Vaikka jätehuollon hoitamises-
4499: mioon osakaskuntien taloudellinen vastuu ja eh-        sa näinkin laajana kokonaisuutena saattaa ilmetä
4500: dotettu päätöksentekojärjestys siihen sisältyvine      ongelmia, valiokunta pitää kuitenkin tarkoituk-
4501: määräenemmistövaatimuksineen, niin yksi kunta          senmukaisena, että pääkaupunkiseudun jäte-
4502: ei voi saada niin suurta määräämisvaltaa, että se      huollon hoitaminen annetaan YTV:lle suoraan
4503: kykenisi yksipuolisesti määräämään yhteisön toi-       lain nojalla. Valiokunnan mielestä tulisi kuiten-
4504: minnasta, minkä vuoksi esitetyn järjestelyn voi-       kin kiireellisesti selvittää, olisiko jätehuollon val-
4505: daan katsoa kuuluvan kunnallishallinnon nor-           vonta- ja toimeenpanotehtävät tarkoituksenmu-
4506: maalin kehittämisen puitteisiin.                       kaista siirtää YTV:n eri toimielimille.
4507:    Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta             Lakiehdotuksen mukaan YTV:n tehtävänä olisi
4508: annetun lakiehdotuksen 2 §:n 1 kohdan mukaan           myös joukkoliikennettä koskevasta kuntien yh-
4509: yhteistyövaltuuskunnan tehtävänä olisi mm. huo-        teistyöstä ja siihen liittyvistä tehtävistä huolehti-
4510: lehtia pääkaupunkiseudun kuntien yhteisten asi-        minen. Valiokunta korostaa lakiehdotuksen pe-
4511: oiden hoitamista palvelevasta selvitys-, tutki-        rusteluista ilmenevää seikkaa, että yhteistyöval-
4512: mus-, suunnittelu- ja valmistelutyöstä. Nykyisin       tuuskunta hyväksyisi seudulla noudatettavan
4513: voimassa olevien säännösten mukaan YTV voi             taksa- ja lippujärjestelmän ja seudullisen liiken-
4514: suorittaa edellä mainittuja tehtäviä vain kuntien      teen taksat. Sisäisen liikenteen lippujen hinnoista
4515: valtuustojen yhtäpitäviin päätöksiin perustuvien       päättäisi kukin kunta itse. Tämä ei luonnollisesti-
4516: valtuuksien rajoissa.                                  kaan asettaisi esteitä sille, että kunta subventoisi
4517:    Mikäli YTV:n tulisi ennakolta hankkia yhtäpi-       omien asukkaittensa osalta lippujen hintoja, jos
4518: täviin päätöksiin perustuvat valtuudet kaikkea         kohta subvention myöntäminen käytännössä tuli-
4519: selvitys-, tutkimus-, suunnittelu- ja valmistelu-      si koskemaan pääasiassa vain näyttölipun (seutu-
4520: toimintaansa varten, se johtaisi yhteisten asioiden    lippu) kustannuksia.
4521: hoitamista palvelevien kysymyksessä olevien teh-          Valiokunta toteaa, että Helsinkiin suuntautuva
4522: tävien olennaiseen vaikeutumiseen ja yhdenkin          ja YTV:n alueelle tuleva liikenne on välttämätön
4523: kunnan vastustamisesta johtuvaan selvitysmah-          ja tärkeä osa julkista liikennettä Helsingin seu-
4524: dollisuuksien raukeamiseen. Tämän vuoksi valio-        dulla. Tämän vuoksi valiokunta korostaa yhtyen
4525: kunta on asettunut puoltamaan 2 §:n 1 kohtaa           hallituksen esityksen perusteluihin, että joukko-
4526: hallituksen ehdottamassa muodossa.                     liikenteen seudullisissa järjestelyissä on selvitettä-
4527:    Valiokunta kuitenkin toteaa, että pääkaupun-        vä ja otettava huomioon seudulle muualta tule-
4528: kiseudulla on selvitys-, tutkimus- ja suunnittelu-     van liikenteen perustellut edut ja käytettävä sen
4529: tehtävissä selvää päällekkäisyyttä, koska tällaisia    palveluksia mahdollisimman laajasti hyväksi. Va-
4530: tehtäviä suorittavat YTV:n lisäksi mm. eräät           liokunta katsoo, että erikseen tulisi selvittää ke-
4531: ministeriöt, seutukaavaliitto ja asianomaiset kun-     hyskuntien mahdollisuudet niiden itse sitä halu-
4532: nat. Tämän vuoksi valiokunta korostaa, ettei           tessa liittyä YTV:n joukkoliikennejärjestelmään.
4533: samalla alueella tapahtuvaa päällekkäisselvitystä,     Lupia myönnettäessä tulisi edelleen ottaa huo-
4534: -tutkimusta ja -suunnittelua saisi tapahtua ja sen     mioon, etteivät muun pitempimatkaisen liiken-
4535: vuoksi olisi selvitettävä, miten tällainen olisi       teen palvelumahdollisuudet saa mahdollisten
4536: vältettävissä. Erityisesti maankäytön suunnittelus-    lupa- ja aikataulumuutosten johdosta heikentyä.
4537: sa tulisi pääkaupunkiseudun kuntien osalta pääs-          Lakiehdotuksen 2 §:n 8 kohdan mukaan
4538: tä nykyistä parempaan yhteistyöhön.                    YTV:n tehtävänä olisi mm. perustaa ja ylläpitää
4539:    Hyväksyessään 2 §:n 1 kohdan ehdotetussa            virkistys- ja vapaa-ajan laitoksia.
4540: muodossa valiokunta pitää tärkeänä, että YTV:n            Valiokunta toteaa, että käsitteenä "virkistys- ja
4541: toiminnan nyt puheena olevilta osin tulisi pysyä       vapaa-ajan laitokset'' ei ole yksiselitteinen ja
4542: niissä puitteissa, joissa se on tällä hetkellä kun-    selvä. Tämän vuoksi saattaa olla vaara, että
4543: tien yhtäpitäviin päätöksiin perustuvana.              säännöstä laajasti tulkittaessa perustettaisiin sel-
4544:                                Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                    3
4545: 
4546: laisiakin suuria investointeja vaativia ja kalliisti    kokonaisuutena muuttaisivat jäsenkuntien hallin-
4547: ylläpidettäviä laitoksia, joita ei edes varsinaisesti   toa siten, että jouduttaisiin ristiriitaan hallitus-
4548: voitaisi pitää lakiehdotuksessa tarkoitettuina lai-     muodon mukaisten kunnallisten itsehallintoa
4549: toksina. Hallituksen esityksen perusteluissa esi-       koskevien periaatteiden kanssa.
4550: merkkeinä virkistys- ja vapaa-ajan laitoksista on          Edellä lausutun lisäksi valiokunta esittää seu-
4551: mainittu kalavedet, vapaa-aikasatamat, seudulli-        raavan pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskun-
4552: nen ampumarata ja moottoriharjoitusalue. Valio-         nasta annettuun lakiehdotukseen kohdistuvan
4553: kunta korostaa, että virkistys- ja vapaa-ajan lai-      muutosehdotuksen.
4554: tosten perustamisessa olisi pitäydyttävä sentapai-         Kunnallislain 145 §:n mukaan lääninhallituk-
4555: sissa seudullisissa laitoksissa kuin hallituksen esi-   sen asiana on pitää silmällä, että kuntien ja
4556: tyksen perusteluissa edellä on mainittu.                kuntainliittojen hallintoa ja taloutta hoidetaan
4557:    Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta           voimassa olevien lakien mukaan. Lääninhallituk-
4558: annetussa lakiehdotuksessa pääkaupunkiseudun            sella on oikeus saada kunnilta ja kuntainliitoilta
4559: kunnat veivoitetaan määrätynlaiseen yhteistoi-          tarpeellisia tietoja ja selvityksiä.
4560: mintaan. Valiokunta pitää kuitenkin tärkeänä,              Hallituksen esityksestä poiketen valiokunta pi-
4561: että pääkaupunkiseudun kunnilla on mahdolli-            tää tärkeänä, että edellä mainittu lääninhallituk-
4562: suus edelleen harjoittaa myös sopimuksiin perus-        sen yleinen valvontavalta tulisi ulottaa myös
4563: tuvaa kahdenkeskistä yhteistyötä, joka joissakin        YTV:hen ja tämän vuoksi valiokunta ehdottaa
4564: asioissa saattaa olla osapuolille sekä tarkoituksen-    asiaa koskevan kunnallislain säännöksen lisäämis-
4565: mukaista että myös taloudellisesti edullista. Pää-      tä lakiehdotuksen 9 §:n 3 momenttiin.
4566: kaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta annet-             Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
4567: tavalla lailla ei tällaista yhteistyötä saa tehdä       kunta kunnioittaen ehdottaa,
4568: tarpeettomaksi.
4569:    Perustuslakivaliokunnan lausunnosta ilmene-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
4570: vää kuntien itsehallintoperiaatetta noudattaen                 toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksyttäi-
4571: valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan sii-             stin muuttamattomina ja hallituksen esi-
4572: tä, ettei YTV:n tehtäviä saa lisätä siinä määrin ja            tykseen sisältyvä ensimmäinen lakiehdo-
4573: silla tavalla, että ne osittaismuutoksista syntyvänä           tus näin kuuluvana:
4574: 
4575: 
4576: 1.                                                Laki
4577:                              pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta
4578: 
4579:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4580: 
4581:                     1-8 §
4582:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       kunnallislain 122 §:n 4 momentissa, 123 ja
4583:                                                         129 §:ssä, 12 luvussa sekä 145-148 §:ssä.
4584:                      9 §                                  (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
4585:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
4586:   Yhteistyövaltuuskunnasta on myös soveltuvin                                10§
4587: osin voimassa, mitä kuntainliitosta on säädetty           (Kuten hallituksen esityksessä)
4588: 
4589: 
4590:      Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 1984
4591: 
4592: 
4593: 
4594:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          ko, Komsi, Laaksonen, ]. Mikkola, Paakkinen,
4595: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,            Perho, Salminen, Turunen ja Valli (osittain) sekä
4596: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Ar-        varajäsen Rantanen.
4597: ranz, Hurskainen-Leppänen, Kietäväinen, Kok-
4598: 4                           1984 vp. -    LtVM n:o 19 -           Esitys n:o 84
4599: 
4600:                                            Vastalauseita
4601: 
4602:                                                       1
4603:     Pääkaupunkiseudun kehittäminen ja ongel-              kenteen osalta, samoin kuin tulee mahdollistaa
4604: mien ratkominen edellyttää alueen kunnilta toi-           kunnan ja liikenteenharjoittajien sopimukset seu-
4605: mivaa yhteistyötä. Tämän yhteistyön kiinteyttä-           dullisen sopimusjärjestelmän osina.
4606: minen, mitä hallituksen esitys pääkaupunkiseu-               Hallituksen esitykselle seudullisten virkistys-
4607: dun yhteistyövaltuuskuntaa koskevaksi lainsää-            alueiden hankinnan sekä virkistys- ja vapaa-ajan
4608: dännöksi merkitsee, ei kuitenkaan saa johtaa              laitosten perustamisen ja ylläpidon liittämisestä
4609: siihen, että lakisääteisen yhteistyön piiriin tule-       lakisääteisten tehtävien luetteloon ei mielestäm-
4610: ville kunnallisen toiminnan alueille ei peruskun-         me ole riittäviä perusteita. Näitä tehtäviä koskeva
4611: tien valvonta ja samalla kuntalaisten vaikutus            yhteistyö sopii ainakin tässä vaiheessa paremmin
4612: enää ulotu.                                               lain 3 §:n mukaisessa järjestyksessä YTV:lle an-
4613:    YTV:n jäsenkunnat ovat yhtäpitävin päätöksin           nettavien tehtävien joukkoon.
4614: antaneet YTV:lle valtuudet hoitaa kuntien jäte-              YTV-lain säätäminen siirtäessään päätäntäval-
4615: huoltotehtävät ja toimia jätehuoltolain tarkoitta-        taa ylikunnalliselle elimelle etäännyttää kuntalai-
4616: mana jätehuoltoviranomaisena. Tämä halutaan               sia heitä koskevasta päätöksenteosta. Pidämme-
4617: hallituksen esityksellä lakisääteistää. Kokemus           kin kansalaisvalvonnan turvaamisen kannalta
4618: YTV:n jätehuoltoviranomaisena toimimisesta on             välttämättömänä, että pikaisesti selvitetään yh-
4619: vielä varsin lyhytaikainen, mutta jo tämä aika on         teistyövaltuuskunnan valitseminen suorilla vaa-
4620: nostanut esille kysymyksen jätehuollon valvon-            leille.   Viittaamme      myös     hallitusmuodon
4621: nasta nimenomaan ympäristönsuojelun kannalta.             51 §:ään. Lain mukainen päätäntävallan keskittä-
4622: Jotta YTV-kunnille jäisi mahdollisuus tarpeen             minen pääkaupunkiseudulle edellyttää myös toi-
4623: tullen pidättää itselleen jätehuoltoviranomaisen          menpiteitä, joilla kansalaisten vaikutusmahdolli-
4624: tehtäviä, ehdotamme, että tällä lailla annettaisiin       suuksia muutoinkin lisätään ja mahdollistetaan
4625: YTV:lle pysyvästi vain jätehuoltolain 5 §:n mu-           todellista päätäntävaltaa käyttävä kunnanosahal-
4626: kaiset tehtävät ja muilta osin olisivat YTV:n             linto.
4627: valtuudet kuntien yhtäpitävien päätösten varassa.            Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
4628:    Joukkoliikenteen järjestäminen on yksi tär-
4629: keimmistä kuntarajat ylittävää yhteistyötä vaati-                  että valiokunnan mietintöön sisåltyvä
4630: vista tehtävistä. Peruskunnille tulee kuitenkin                  kolmas lakiehdotus hylättäisiin sekä
4631: jättää mahdollisuus päättää asukkailleen myy-                      että ensimmäinen ja toinen lakiehdo-
4632: miensä lippujen hinnoista myös seudullisen lii-                  tus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
4633: 
4634: 
4635: 
4636: 
4637: 1.
4638:                                                 Laki
4639:                             pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta
4640: 
4641:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4642: 
4643:                       1 §                                    2) järjestää ja hoitaa jätehuoltolain (673178}
4644:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       5 §:n mukaiset pääkaupunkiseudun kuntien jä-
4645:                                                           te huoltotehtävät;
4646:                        2 §                                   (3-5 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
4647:     Yhteistyövaltuuskunnan tehtävänä on:                     6) hyväksyä seudulla noudatettava henkilölin-
4648:     (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)               jaliikenteen taksa- ja lippujärjestelmä (poist.);
4649:                               Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                        5
4650: 
4651:    7) tehdä sopimukset kuntien tai liikenteenhar-              8) suorittaa muut yhteistyövaltuuskunnalle
4652: joittajien kanssa seudullisen liikenteen hatjoitta-         lain mukaan kuuluvat tehtävät.
4653: misesta sekä järjestää ja hoitaa muutoinkin jouk-
4654: koliikennettä koskeva kuntien yhteistyö; sekä                                 3-10 §
4655:   (8 kohta poist.)                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4656: 
4657: 
4658: 
4659: 
4660: 2.
4661:                                                  Laki
4662:                               jätehuoltolain 9 ja 10 §:n muuttamisesta
4663: 
4664:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä elokuuta 1978 annetun jätehuoltolain
4665: (673/78) 9 §:n 1 momentti ja 10 § näin kuuluviksi:
4666: 
4667:                       9 §                                   kunnanvaltuustosta, kunnanhallituksesta ja kun-
4668:    Kunnat voivat huolehtia jätehuoltoon kuulu-              nan jätehuoltoviranomaisesta, sovelletaan myös
4669: vien tehtävien hoitamisesta osittain tai kokonai-           pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskuntaan ja
4670: suudessaan yhteisesti. Tehtävät voidaan myös                sen vastaaviin toimielimiin tämän lain 5 §:n
4671: uskoa soveltuvan kuntainliiton hoidettaviksi.               mukaisten tehtävien osalta ja siltä osin kuin
4672: Pääkaupunkiseudun kuntien tämän lain 5 §:n                  kunnat ovat uskoneet sille muitakin tämän lain
4673: mukaiset jätehuoltotehtävät hoitaa pääkaupunki-             mukaisia tehtäviään sekä, milloin jätehuoltoon
4674: seudun yhteistyövaltuuskunta, minkä lisäksi pää-            kuuluvat tehtävät on annettu kokonaisuudessaan
4675: kaupunkiseudun kunnat voivat uskoa muitakin                 kuntainliiton hoidettaviksi, tähän kuntainliittoon
4676: tämän lain mukaisia tehtäviään yhteistyövaltuus-            sekä sen liittovaltuustoon, liittohallitukseen ja
4677: kunnan hoidettaviksi.                                       jätehuoltoviranomaiseen.
4678: 
4679: 
4680:                      10 §                                                Voimaantulosäännös
4681:   Mitä tässä laissa on säädetty kunnasta sekä                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4682: 
4683: 
4684:      Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 1984
4685: 
4686:                       Timo Laaksonen                                 Marja-Liisa Salminen
4687: 
4688: 
4689: 
4690: 
4691:                                                        II
4692: 
4693:    Vaikka en kuvittelekaan, että pääkaupunkiseu-              Pääkaupunkiseudun hallintojärjestelmä ja
4694: dun hallintoa voitaisiin juuri nyt korjata perus-           kuntajako ovat nykyisellään epätarkoituksenmu-
4695: teellisesti toisenlaiseksi, haluan tuoda esiin käsi-        kaisia. Helsinki, Espoo ja Vantaa ovat eräiden
4696: tykseni toivattavasta tulevasta ratkaisusta. Kes-           tehtävien kannalta kohtuuttoman isoja yksikköjä,
4697: kustelu tulevan ratkaisun periaatteista on tärkeä-          eräiden tehtävien kannalta taas liian pieniä.
4698: tä, jotta ei vääränlaisilla pikku-uudistuksilla vai-          Seudun isot kunnat olisi mielestäni jaettava
4699: keutettaisi myöhempää perusteellista uudistusta.            pienempiin osiin, esim. Vantaa vähintään kah-
4700: 6                             1984 vp. -    LtVM n:o 19 -       Esitys n:o 84
4701: 
4702: deksi ja Helsinki vähintään seitsemäksi peruskun-       päätösvaltasuhteita (ja rahanjakoa) koskevilla
4703: naksi. Näiden peruskuntien tulisi huolehtia kai-        säännöillä.
4704: kista niistä tehtävistä, joissa laajemman alueen           Sekä seutukunnalla että peruskunnilla tulisi
4705: yhteistä hallintoa ei tarvittaisi. Huomattakoon,        olla itsenäinen taloudellinen päätösvalta ja vas-
4706: että Helsingin kaupunki on paraikaa uudistamas-         tuu niiden tehtävien hoitamisessa, jotka kullekin
4707: sa sosiaali- ja terveystoimen osalta sisäistä hallin-   taholle kuuluvat. Verotus tulisi järjestää joko
4708: toaan tähän suuntaan.                                   niin, että peruskunnat luovuttavat määräosan
4709:    Samaan aikaan olisi muodostettava koko pää-          verotuloistaan seutukunnalle, tai niin, että seutu-
4710: kaupunkiseudun käsittävä hallintoyksikkö, josta         kunnan verotuloista osa jaetaan lailla määrättä-
4711: käytän tässä nimitystä seutukunta. Kysymyksessä         vien perusteiden mukaan peruskunnille.
4712: saattaisi olla myös kansanvaltaistettavan läänin-           Mikäli peruskunnat tulisivat olemaan ilmeisen
4713: hallinnon (väliportaanhallinnon, maakuntahal-           eriarvoisessa asemassa toisiinsa nähden, kun ver-
4714: linnon) "kokeiluyksikkö".                               rataan asukasmäärää (ja sen veronmaksukykyä
4715:    Seutukunnan tulisi huolehtia sellaisista tehtä-      sekä muita verolähteitä) peruskunnan hoidetta-
4716: vistä, joiden järkevän hoitamisen kannalta uudet        viin (mahdollisesti koko seutua tai valtakuntaa
4717: peruskunnat olisivat liian pieniä. Erikoistapauk-       palveleviin) tehtäviin, tämä tulisi kohtuullisella
4718: sissa tulisi toki sallia myös kahden tai useamman       tarkkuudella ottaa huomioon em. perusteita
4719: peruskunnan keskenään sopimat yhteishankkeet            määrättäessä. Ainakin osittain ongelmaa voitai-
4720: (joihin seutukunta ei osallistuisi).                    siin lieventää tai poistaa myös sillä, että seutu-
4721:    Seutukunnalle kuuluvia tehtäviä voisivat olla        kunta hoitaisi tai rahoittaisi sellaisia tehtäviä,
4722: esimerkiksi alueiden käytön (toimintojen sijoitte-      jotka eivät kohtuudella kuuluisi peruskunnan
4723: lun) sekä liikennejärjestelmän ja liikennepolitii-      vastuulle.
4724: kan yleissuunnittelu; joukkoliikenteen yleissuun-          Lähtökohtana tulisi olla, että seutukunnan
4725: nittelu ja sen hoito soveltuvin osin; vesihuolto,       valtuusto päättää lain puitteissa peruskuntien
4726: energiahuolto, jätehuolto ja ilmansuojelu siltä         välisestä rahan ja tehtävien jaosta. Jos kuitenkin
4727: osin kuin peruskunnat niin haluavat tai näiden          tässä ajaudutaan ilmeiseen umpikujaan tai koh-
4728: asioiden yhteinen hoitaminen on ilmeisen tar-           tuuttomaan tilanteeseen (so. jos seutukunnan
4729: peellista; asuntopolitiikan yleissuunnittelu sekä       valtuusto on "liian lähellä" ongelmaa), tulisi
4730: erityisryhmien asunto-oloista huolehtiminen;            valtioneuvostolla tai sisäasiainministeriöllä erityi-
4731: palo- ja pelastustoimi tai niiden koordinointi;         sen painavista syistä olla mahdollisuus antaa
4732: koko seutua palvelevien kulttuuri- ja vapaa-ajan        sitovia tulkintaohjeita.
4733: laitosten ylläpito sekä mahdollisesti ulkoilualuei-        Peruskuntien mahdollisuus päättää veroäyrin
4734: den hankinta ja hoito; sekä muut sellaiset koor-        hinnasta omien asukkaidensa osalta on mahdol-
4735: dinointi- tai erityistehtävät, joissa peruskuntien      lista säilyttää, mikäli verotulojen jakoperusteet
4736: välistä yhteistyötä ilmeisesti tarvitaan.               laaditaan sellaisiksi, ettei tämä vaikuta seutukun-
4737:    Kysymys tehtävien jaosta Helsingin seutukaa-         nalle tulevaan (tai jäävään) osuuteen.
4738: valiiton ja tässä tarkoittamani seutukunnan välil-         Luultavasti olisi syytä varata laissa muillekin
4739: lä liittyy kysymykseen koko Uudenmaan alueen            kuin nykyisille YTV-kunnille mahdollisuus liittyä
4740: seutukaavaliittojen mahdollisesta yhdistämisestä        pääkaupunkiseudun seutukuntaan. Toisaalta se,
4741: tai muusta uudelleenjärjestelystä.                      että seutukunnasta voitaisiin tehdä samalla väli-
4742:    Sekä seutukunnan että peruskuntien päättävä-         portaan hallintoyksikkö (ja mahdollisesti myös
4743: nä elimenä pitäisi olla suorilla vaaleilla valittu      oma vaalipiirinsä valtiollisissa vaaleissa), puoltaa
4744: valtuusto. Seutukunnan valtuustoa valittaessa ko-       rajojen pysyvyyttä.
4745: ko alueen tulisi olla yhtenä vaalipiirinä ilman            Joka tapauksessa olisi tehtävä naapurikunnille
4746: kiintiöitä (mm. siksi, että eri mielipidesuuntien       mahdolliseksi liittyä "osittain" seutukuntaan -
4747: välinen suhteellisuus voisi toteutua mahdollisim-       ts. sopia joustavasti yhteistyöstä esim. joukkolii-
4748: man hyvin, sekä siksi, että vältettäisiin '' itses-     kenteen ja teknisen huollon aloilla.
4749: täänselvä'' peruskuntien mukainen rintamajako              Eräitä käsillä olevaan lakiehdotukseen liittyviä
4750: kiistakysymyksissä, joka syntyy, jos luottamus-         näkökohtia:
4751: henkilöt joutuvat hankkimaan kannatuksensa ja
4752: äänensä kukin vain yhdestä peruskunnasta). Pe-            Jätehuolto
4753: ruskuntien välinen oikeudenmukaisuus ja tasa-             Koska YTV ja varsinkin sen teknisen huollon
4754: puolisuus olisi mahdollisuuksien mukaan varmis-         lautakunta ovat ilmeisen haluttomia tai pysyvästi
4755: tettava seutukunnan ja peruskuntien keskinäisiä         kyvyttömiä huolehtimaan jätehuoltolain jättei-
4756:                               Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                      7
4757: 
4758: den hyötykäyttöön ja ympäristönsuojeluun liitty-      esteenä kuntien ympäristönsuojeluhallintoa kos-
4759: vien tarkoitusten toteuttamisesta tyydyttävällä ta-   kevalle laille. Viimeksi mainitun lain tullessa
4760: valla, olisi YTV-lain 2 §:n 2 kohtaan lisättävä:      voimaan YTV-lakia tulee voida tarpeen mukaan
4761:    ''... kuitenkin siten, että jätehuoltolain tar-    tarkistaa.
4762: koittamina yleissuunnittelu- ja valvontaviran-           Seudun rajat ylittävä joukkoliikenne
4763: omaisina toimivat kuntien ympänstölautakun-
4764: nat. ''                                                  Valiokunnan mietinnön kohta, jossa käsitel-
4765:    Samalla olisi ehdotetut muutokset jätehuolto-      lään YTV-alueen ulkopuolelle ulottuvia joukko-
4766: lakiin jätettävä tekemättä. Mikäli ei näin mene-      liikennelinjoja (bussilinjoja), olisi mielestäni syy-
4767: tellä, painotan valiokunnan mietintöön sisältyvää     tä muuttaa muotoon:
4768: toivomusta, että jätehuollon valvontatehtävä             '' ... joukkoliikenteen seudullisissa järjestelyissä
4769: YTV:ssä siirrettäisiin teknisen huollon lautakun-     on selvitettävä ja otettava huomioon seudulle
4770: nalta ympäristönsuojelulautakunnalle.                 muualta tulevan joukkoliikenteen perustellut
4771:                                                       edut ja järkezstämtsmahdollzsuudet sekä käytettä-
4772:    Ilmansuojelu                                       vä sen mahdollisuuksia tarkoituksenmukazsesti
4773:    Koska YTV:llä ei ilmeisestikään tule olemaan       hyväksi."
4774: voimavaroja eikä muita edellytyksiä huolehtia            Edellä sanotun perusteella ehdotan,
4775: kaikista ilmansuojeluun liittyvistä tarpeellisista
4776: tehtävistä, olisi YTV-lain 2 §:n 3 kohta syytä                   että valiokunnan mietintöön stsältyvä
4777: muuttaa muotoon:                                              kolmas lakiehdotus hyväksyttätstin sellai-
4778:    "huolehtia zlman laadun yletsestä seurannasta              senaan,
4779: ja tutkimuksesta sekä tähän lzittyvzstä suunnit-                 että toinen lakiehdotus hylättätstin ja
4780: telu-, koulutus- ja valistustehtävistä. ''                       että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
4781:    Kuntien ympäristönsuojeluhallinto                          syttätstin näin kuuluvana:
4782:    YTV-laki ei saa olla sitovana mallina eikä
4783: 
4784: 
4785: 1.
4786:                                                 Laki
4787:                             pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta
4788: 
4789:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4790: 
4791:                     1 §                               valvontaviranomazsina toimivat kuntien ympäns-
4792:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     tölautakunnat;
4793:                                                          3) huolehtia ilman laadun ylezsestä seurannasta
4794:                        2 §                            ja tutkimuksesta sekä tähän lzittyvistä suunnit-
4795:    Yhteistyövaltuuskunnan tehtävänä on:               telu-, koulutus- ja valistustehtävistä;
4796:    (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)               (4-9 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
4797:    2) hoitaa erikseen annettujen säännösten mu-
4798: kaan kuntien jätehuolto, kuitenkin siten, että                          3-10 §
4799: jätehuoltolain tarkoittamina yletssuunnittelu- ja       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4800: 
4801: 
4802:   Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 1984
4803: 
4804:                                              Ville Komsi
4805: 8                             1984 vp. -     LtVM n:o 19 -      Esitys n:o 84
4806: 
4807:      EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
4808: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
4809: 
4810:          Helsingissä,
4811:  13 päivänä joulukuuta 1984
4812:        Lausunto n:o 11
4813: 
4814: 
4815: 
4816: 
4817:                                   Laki- Ja talousvaliokunnalle
4818: 
4819: 
4820:    Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 29             Pääkaupunkiseudun        yhteistyövaltuuskuntaa
4821: päivältä toukokuuta 1984 eduskunnan päätöksen           koskevaan lakiin otettaisiin perussäännökset yh-
4822: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnalta           teistyövaltuuskunnan viranomaisorganisaatiosta
4823: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 84 pääkau-        ja yhteistyövaltuuskunnan menojen jakamisesta
4824: punkiseudun yhteistyövaltuuskuntaa koskevaksi           kuntien vastattavaksi sekä säännökset kunnallis-
4825: lainsäädännöksi säätämisjärjestystä koskeviita          lain säännösten soveltamisesta yhteistyövaltuus-
4826: osin. Asian johdosta ovat olleet kuultavina osas-       kuntaan. Tässä yhteydessä luovuttaisiin lisäksi
4827: topäällikkö Aulis Pöyhönen sisäasiainministeriös-       eräistä yhteistyövaltuuskuntaan kohdistuvista val-
4828: tä, professori Mikael Hiden, professori Toivo           tion valvonnan järjestelyistä. Esitykseen sisältyvät
4829: Holopainen, professori Antero Jyränki, professori       myös ehdotukset tarvittaviksi muutoksiksi jäte-
4830: Ilkka Saraviita, oikeustieteen tohtori Kauko Sip-       huoltolakiin ja ulkoilulakiin.
4831: ponen, apulaisosastopäällikkö Voitto Ala-Kurhila
4832: Suomen Kaupunkiliitosta sekä vt. johtaja Heikki
4833: Salo Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskun-                    Vaitiosääntöoikeudellinen arviointi
4834: nasta. Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosään-
4835: töoikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta          Lakiehdotuksen valtiosääntöoikeudellinen arvi-
4836: esittää kunnioittaen lausuntaoaan seuraavaa.            ointi koskee lähinnä kuntien itsehallintoa ja näin
4837:                                                         ollen lakiehdotuksen suhdetta hallitusmuodon
4838:                                                         50 §:ään ja 51 §:n 2 momenttiin.
4839:                     Lakiehdotus                            Hallitusmuodon 50 §:n 1 momentin mukaan
4840:                                                         Suomi on yleistä hallintoa varten oleva jaettuna
4841:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdotuk-     lääneihin, kihlakuntiin ja kuntiin. Läänien luvus-
4842: sessa ehdotetaan, että pääkaupunkiseudun yh-            ta säädetään lailla, mutta muista muutoksista
4843: teistyövaltuuskunnasta annettaisiin uusi laki. Esi-     hallinnolliseen jakoon määrää valtioneuvosto,
4844: tyksen mukainen järjestely merkitsee olennaista         mikäli laissa ei toisin säädetä. Valtioneuvoston
4845: oikeudellista muutosta nykyiseen tilanteeseen.          päätöksellä voidaan päättää muun muassa kun-
4846: Yhteistyövaltuuskunnan tehtäviksi säädettäisiin         tien lukumäärästä ja rajoista. Kuntajaosta anne-
4847: pääkaupunkiseudun kuntien, joilla esityksessä           tun lain (73/77) säännösten perusteella voidaan
4848: tarkoitetaan Helsinkiä, Espoota, Vantaata ja            kunta ilman sen omaa suostumustakin jopa ko-
4849: Kauniaista, jätehuollon hoito sekä ilmansuojelua        konaan lakkauttaa, mikäli tärkeä yleinen etu sitä
4850: koskevista seuranta- ja siihen liittyvistä tehtävistä   vaatii.
4851: huolehtiminen. Poiketen yleisesti kunnan toimi-            Hallituksen esityksellä rajoitetaan pääkaupun-
4852: alaan luettavista lakisääteisistä tehtävistä pääkau-    kiseudun kuntien toimivaltuuksia, mikä ratkaisu-
4853: punkiseudun kunnat velvoitettaisiin myös jouk-          na on vähäisempi kuin esimerkiksi pelkällä val-
4854: koliikenteen ja siihen kuuluvien tehtävien hoita-       tioneuvoston päätöksellä tehtävä kuntaliitos. Ky-
4855: miseen. Lisäksi yhteistyövaltuuskunta huolehtisi        symyksessä on vain tiettyjen, laissa säädettyjen
4856: eräistä virkistys- ja vapaa-ajan toimintoja palvele-    kunnallisten tehtävien siirtäminen kuntien yh-
4857: vista järjestelyistä.                                   teiselimelle. Sen sijaan muu kunnallinen toimi-
4858:                                Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta                                      9
4859: 
4860: valta säilyy kunnilla edelleen. Yhteiseen toimieli-    esillä oleva järjestely ei olekaan täysin rinnastetta-
4861: meen valitaan edustajia kaikista pääkaupunkiseu-       vissa kuntainliittojärjestelmään, ovat sen vaiku-
4862: dun kunnista kunnallisvaltuustojen päätöksillä.        tukset hallinnon kokonaisjärjestelmän ja kuntien
4863: Näin kullakin jäsenkunnalla säilyy osittain sanan-     itsehallinnon kannalta suurelta osin samanlaiset.
4864: valta tehtäessä ratkaisuja jäsenkuntien yhteisistä     Lisäksi kuntien yhteistoiminnassa noudatettu
4865: asioista.                                              käytäntö on antanut sisältöä hallinnon rakennet-
4866:    Hallitusmuodon 50 §:n 3 momentin mukaan             ta koskeville periaatteille. Myös viimeksi mainittu
4867: hallintoalueiden rajoja uudestaan järjestettäessä      seikka on otettava huomioon tarkasteltaessa kun-
4868: on varteenotettava, että alueet, mikäli asianhaa-      tien itsehallintoa koskevia hallitusmuodon sään-
4869: rat sallivat, tulevat yksikielisiksi, suomen- tai      nöksiä. julkinen hallinto toisaalta valtion toimi-
4870: ruotsinkielisiksi, taikka että toiskieliset vähem-     alalla ja toisaalta kuntien yhteisiä tehtäviä hoi-
4871: mistöt tulevat niin pieniksi kuin mahdollista.         dettaessa on järjestettävä kulloistenkin tarpeiden
4872: Tämä säännös rajoittaa kunnallisten aluemuutos-        mukaisesti mahdollisimman tarkoituksenmukai-
4873: ten ja kuntaliitosten suorittamista juuri pääkau-      sella tavalla. Myöskään kunnallishallinnon sään-
4874: punkiseudulla. Nyt ei kuitenkaan ole kysymys           telyä ei siis ole vietävä perustuslainsäätämisjärjes-
4875: kielisuhteisiin vaikuttavasta toimivaltamuutokses-     tyksen piiriin, ellei sääntely ole selvästi vastoin
4876: ta. Lisäksi hallitusmuodon säännös puhuu ni-           hallitusmuodossa säädettyjä periaatteita.
4877: menomaan hallintoalueiden rajojen muutoksista,            Esityksen mukaiset yhteistyövaltuuskunnan
4878: mistä ei myöskään nyt ole kysymys. Näin ollen          tehtävät ovat luonteeltaan pääkaupunkiseudun
4879: on todettava, että hallitusmuodon 50 §:n sään-         olot huomioon ottaen selvästi ylikunnalliset. Esi-
4880: nökset kuntajaotuksesta eivät aseta estettä sille,     tetyn järjestelyn ei kuitenkaan voida sanoa supis-
4881: että säädetään hallituksen esitykseen sisältyvä laki   tavan oleellisesti osakaskuntien yleistä toimialaa.
4882: pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta.            Kun otetaan huomioon osakaskuntien taloudelli-
4883:    Hallitusmuodon 51 §:n 2 momentin mukaan             nen vastuu sekä yhteistyövaltuuskunnassa ehdo-
4884: kuntain hallinnon tulee perustua kansalaisten          tettu päätöksentekojärjestys siihen sisältyvine
4885: itsehallintoon, niin kuin erityisissä laeissa siitä    määräenemmistövaatimuksineen, muodostuvat
4886: säädetään. Kunnalliseen itsehallintoon katsotaan       yhteistyövaltuuskunnan voimasuhteet myös sel-
4887: kuuluvan ensisijaisesti oikeus omiin hallintoeli-      laisiksi, ettei yksi kunta voi saada siinä niin
4888: miin sekä kunnallinen verotusoikeus, kuten pe-         suurta määräämisvaltaa, että se pystyisi yksipuoli-
4889: rustuslakivaliokunta on todennut lausunnossa           sesti sanelemaan yhteisön toiminnasta. Näin ol-
4890: n:o 4 (1975 II vp.) hallituksen esityksestä laiksi     len nyt esitetyn järjestelyn on katsottava mahtu-
4891: viranhaltijoita koskevista järjestelyistä eräiden      van kunnallishallinnon normaalin kehittämisen
4892: kunnallisten laitosten valtion haltuun ottamisen       puitteisiin.
4893: yhteydessä sekä hallituksen esityksestä maistraat-        Jos pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskun-
4894: tien, järjestysoikeuksien ja kaupunkien ulosotto-      nan tehtäviä lisättäisiin siinä määrin ja sillä
4895: laitoksen siirtämistä valtion haltuun koskevaksi       tavalla, että ne osittaismuutoksista syntyvänä ko-
4896: lainsäädännöksi. Hallituksen esityksen mukaan          konaisuutena oleellisesti vaikuttaisivat jäsenkun-
4897: yhteistyövaltuuskunnalle kuuluvat lakisääteiset        tien hallintoon, saattaisi tilanne muuttua toisen-
4898: tehtävät ovat laadultaan sellaisia, että ne on         laiseksi. Tällöin voitaisiin päätyä järjestelyyn,
4899: tarkoituksenmukaisinta kuntien yhteistoimintaa         joka rikkoisi sitä kuntien itsehallinnon hallitus-
4900: koskevien kunnallislain säännösten mukaan hoi-         muodon mukaisiin perusteisiin kuuluvaa peri-
4901: taa kuntien yhteisinä tehtävinä. Esitys merkitsee      aatetta, että kuntien päätösvalta kuuluu kuntien
4902: kuntien veivoittamista yhteistyöhön toisten kun-       jäsenten valitsemille toimielimille. Hallituksen
4903: tien kanssa. Kysymys ei ole kuitenkaan varsinai-       esitykseen sisältyvässä ehdotuksessa laiksi pääkau-
4904: sesti hallitusmuodon 51 § :n 2 momentissa tarkoi-      punkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta on omak-
4905: tetusta kuntia suurempien hallintoalueiden itse-       suttu menettely, että laissa mainitaan myös eri-
4906: hallinnosta.                                           tyislaeissa säädetyt yhteistyövaltuuskunnan tehtä-
4907:    Suomessa on jo ennen nykyistä hallitusmuotoa        vät. Jos tätä menettelyä noudatetaan lisättäessä
4908: syntynyt useiden kuntien muodostamien kun-             myöhemmin yhteistyövaltuuskunnan tehtäviä,
4909: tainliittojen hoitarua hallintojärjestelmä. Lakisää-   lainsäätäjä voi valvoa, ettei ylitetä sellaisia rajoja,
4910: teiset kuntainliitot, joissa on voimassa kuntien       että jouduttaisiin ristiriitaan hallitusmuodon mu-
4911: pakkojäsenyys, hoitavat osan hallintoa. Kuntien        kaisten kunnallista itsehallintoa koskevien peri-
4912: hallintomenoista käytetään niinikään osa kun-          aatteiden kanssa.
4913: tainliittojen hoitamaan hallintoon. Vaikka nyt
4914: 
4915: 2 428500007V
4916: 10                         1984 vp. -   LtVM n:o 19        Esitys n:o 84
4917: 
4918:    Kun perustuslakivaliokunnalla ei ole asian joh-             että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
4919: dosta muita valtiosääntöoikeudellisia huomau-               dotus laiksi pääkaupunkiseudun yhteis-
4920: tuksia, valiokunta kunnioittaen lausuntoaaan                työvaltuuskunnasta voidaan käsitellä val-
4921: esittää,                                                    tiopäivåjiirfestyksen 66 §:n säiitämå"ssåjiir-
4922:                                                            .iestyksessä.
4923: 
4924: 
4925:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
4926:                                           Pekka Löyttyniemi
4927: 
4928: 
4929: 
4930: 
4931:                                                                               likka 0. ]umppanen
4932: 
4933: 
4934: 
4935:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       ho, Anttila, Hämäläinen, Kivistö, Kärhä, Loue-
4936: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Löyttyniemi,        koski, Muroma, Viinanen ja Zyskowicz sekä vara-
4937: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-         jäsen Arranz.
4938:                                                   1984 vp.
4939: 
4940:         EDUSKUNNAN
4941: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
4942: 
4943:            Helsingissä,
4944:   22 päivänä marraskuuta 1984
4945: 
4946:          Lausunto n: o 1
4947:                                        S osiaalivai ioku n nalle
4948: 
4949:     Sosiaalivaliokunta on 27 päivänä syyskuuta           ollessa 2,45 %. Esityksen, joka liittyy tyotto-
4950: 1984 pyytänyt laki- ja talousvaliokuntaa anta-           myysturvasta annettuun lakiin ja eräisiin siihen
4951: maan lausuntonsa esityksestä n:o 113 laiksi vuo-         liittyviin lakeihin (602-604/84), tarkoituksena
4952: delta 1985 suoritettavasta julkisoikeudellisen           on palauttaa kuntien ja kirkon työttömyysturvan
4953: työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-          kokonaisuudistuksesta aiheutuva verotulojen li-
4954: susta.                                                   säys työttömyysturvan rahoitukseen korottamalla
4955:     Laki- ja talousvaliokunnassa ovat asiantuntijoi-     näiltä tahoilta perittävää työnantajan sosiaalitur-
4956: na olleet kuultavina vanhempi hallitussihteeri           vamaksua väliaikaisesti vuodeksi 1985.
4957: Tuulikki Haikarainen ja vs. ylitarkastaja Kari              Valiokunta pitää työttömyysturvaetuuksien ja
4958: Välimäki sosiaali- ja terveysministeriöstä, van-         työllisyyskoulutuksen koulutustuen veronalaista-
4959: hempi budjettisihteeri Erkki Virtanen valtiova-          misesta aiheutuvan verotulojen lisäyksen perimis-
4960: rainministeriöstä, vs. ylikamreeri Pirjo Korteala        tä valtiontaloudellisesti ymmärrettävänä. Asiaa
4961: sosiaalihallituksesta, kirkkoneuvos Matti Halttu-       laki- ja talousvaliokunnassa käsiteltäessä on kui-
4962: nen kirkkohallituksesta, apulaisjohtaja Kalervo          tenkin käynyt ilmi, että kunnilta sosiaaliturva-
4963: Juurinen kunnallisesta sopimusvaltuuskunnasta,          maksujen korotuksen avulla takaisinperittävät
4964: yleissihteeri Toivo Pohjonen Kunnallisten työnte-       määrät eivät jakaudu siinä suhteessa kuin verotu-
4965: kijäin ja viranhaltijain liitosta, apulaisosasto-       lot kunnissa lisääntyvät. Lakiehdotuksen toteut-
4966: päällikkö Veikko Tattari Suomen Kaupunkiliitos-         taminen tulee siten aiheuttamaan kuntien kesken
4967: ta, osastopäällikkö Arto Laitinen Suomen Kun-           eriarvoisuutta ja tässä yhteydessä perusteettornia
4968: nallisliitosta, johtaja K.-J. Btunström Finlands        tulonsiirtoja. Sosiaaliturvamaksun korottaminen
4969: svenska kommunförbundista, talousarviosihteeri          aiheuttaa myös sen, että kunnat työnantajina
4970: Rauno Vaherva Espoon kaupungista, talousarvio-          joutuvat yksityisiin työnantajiin verrattuna epä-
4971: päällikkö MarttiJokinen Porin kaupungista, kun-         edullisempaan asemaan.
4972: nanjohtaja Juhani Kunnari Kolarin kunnasta,                 Hallituksen esityksen mukaan kysymyksessä on
4973: kunnanjohtaja Martti Ilmonen Maskun kunnasta            väliaikainen järjestely, joka olisi voimassa vain
4974: ja kunnanjohtaja Eero Tossavainen Pyhäselän             yhden vuoden. Tilapäisjärjestelyn säätämisessä on
4975: kunnasta.                                               kuitenkin olemassa vaara, että käyttöön hyväksyt-
4976:     Lausuntonaan laki- ja talousvaliokunta esittää      tyä järjestelmää selvitystöiden viivästyessä tai jos-
4977: kunnioittaen seuraavaa.                                 takin muusta syystä joudutaan jatkamaan.
4978:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että julkis-        Valiokunta toteaa, että on syytä kiireellisenä
4979: oikeudellisen työnantajan sosiaaliturvamaksuun          jatkaa toimenpiteitä oikeudenmukaisen perintä-
4980: tulisi 3,05 prosenttiyksikön korotus vuonna 1985.       järjestelmän aikaansaamiseksi.
4981: Tämän mukaisesti julkisoikeudellisen työnanta-              Edellä lausurun perusteella laki- ja talousvalio-
4982:  jan kansaneläkemaksu olisi 6,20 %, kuitenkin           kunta kunnioittaen esittää lausuntonaan,
4983: siten, että valtiolta ja sen laitokselta sekä kunnal-
4984: liselta liikelaitokselta maksua perittäisiin 4, 70 %.             että yllä esitetyt näkökohdat otettaiszi'n
4985:  Vastaavasti julkisoikeudellisen työnantajan sai-              huomioon asiaa sosiaalivaliokunnassa kä-
4986:  rausvakuutusmaksu olisi 4,00 % valtion ja sen                 siteltäessä.
4987:  laitoksen sekä kunnallisen liikelaitoksen maksun
4988: 
4989:                                  Laki- ja talo~svaliokunnan puolesta:
4990: 
4991:                                             Paavo Vesterinen
4992: 
4993:                                                                                                Uolevi Aho
4994: 4284011254
4995: 2
4996: 
4997:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa               Arranz, Hilpelä, Myllyniemi, Paakkinen, Perho,
4998: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,                 Renlund, Salminen ja Turunen sekä varajäsenet
4999: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva sekä jäsenet             Aho, Kautto ja Pietikäinen.
5000: 
5001: 
5002: 
5003: 
5004:                                         Eriäviä mielipiteitä
5005: 
5006:                                                         1
5007: 
5008:    Hallituksen esitys työttömyysturvan verotukses-           listämismahdollisuuksille. Parantaessaan yksityis-
5009: ta kunnille kertyvien tulojen takaisin perinnästä            ten työnantajien kilpailuasemaa kuntiin nähden
5010: ei ole hyväksyttävä. Takaisinperimää on perustel-            esitys hyväksyttynä edistäisi pyrkimyksiä yksityis-
5011: tu sekä yleisesti valtiontaloudellisilla syillä että         tää kuntien palveluja, mistä jo tänään on lukuisia
5012: varojen palauttamisella työttömyysturvan rahoi-              huolestuttavia esimerkkejä. Myös perustuslakiva-
5013: tukseen. Kyseessä olevat 450 miljoonaa markkaa               liokunta on lausunnossaan sosiaalivaliokunnalle
5014: voidaan kuitenkin kerätä valtion budjetin kat-               puuttunut kunnallisen työnantajan saattamiseen
5015: teeksi esimerkiksi poistamalla yksityisen sektorin           esityksellä yksityistä työnantajaa heikompaan ase-
5016: työnantajien elvytyksen nimissä saamia helpotuk-             maan, pitäen tätä kyseenalaisena.
5017: sia sosiaaliturvamaksuihin ja liikevaihtoveroihin               Hallituksen esityksen vaikutukset erilaisessa
5018: tai muutoin kiristämällä suuryritysten, suurten              asemassa olevien kuntien talouteen ovat riittäväs-
5019: omaisuuksien ja suurten tulojen verotusta. Toi-              ti selvittämättä. Selvää kuitenkin on, että toteu-
5020: saalta työttömyysturvan veronalaiseksi saattamista           tuessaan esitys aiheuttaisi suurimmat menetykset
5021: perusteltiin aikoinaan nimenomaan sillä, että                toisaalta kunnille, jotka tarjoavat eniten palvelui-
5022: verotulot helpottavat korkean työttömyyden kun-              ta ja myöskin työllistävät eniten, sekä suhteelli-
5023: tien taloudellista tilannetta. Vertailun vuoksi              sesti ottaen kunnille, jotka ovat köyhiä, mutta
5024: todettakoon vielä, että sairausvakuutusjärjestel-            joissa mm. muuttoliikkeen vuoksi on alhainen
5025: män muuttamisesta työnantajille tullutta hyötyä              työttömyysaste. Selvää luonnollisesti on myös se,
5026: ei ole kuin aivan mitättömältä osin kerätty takai-           että esitys toisi menetyksiä kaikille kunnille ver-
5027: sin valtiolle vaikka tätä hallituksen taholta va-            r~ttuna siihen, että takaisinperinnästä luovuttai-
5028: kuutettiin muutosta käsiteltäessä.                           sun.
5029:    Kuntien sosiaaliturvamaksun korottaminen                     Edellä olevaan viitaten katsomme,
5030: tuntuvasti yksityisen sektorin työnantajien mak-
5031: sua korkeammaksi merkitsee vakavaa uhkaa kun-                          että hallituksen esitys tulee hylätä.
5032: nallisten palvelujen kehitykselle ja kuntien työl-
5033:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1984
5034: 
5035:                        Marja-Liisa Salminen                            Matti Kautto
5036: 
5037: 
5038: 
5039:                                                         II
5040: 
5041:    Työttömyysturvauudistuksen rahoittamiseksi                telmään. Hallitus on päätynyt esittämään useam-
5042: sovittiin viime kevään tulopoliittisen kokonaisrat-          masta harkinnassa olleesta vaihtoehdosta kuntien
5043: kaisun yhteydessä, että työttömyysturvaetuuksien             ja kuntainliittojen sairausvakuutusmaksun koro-
5044: verolle saattamisesta valtiolle, kunnille, kirkolle          tusta.
5045: ja kansaneläkelaitokselle kertyviä veroja ja veron              Verotulojen takaisinperintä loukkaa jo järjes-
5046: luonteisia maksuja kanavoidaan julkisen sektorin             telmänä kuntien itseverotusoikeuden periaatetta.
5047: sisäisin järjestelyin takaisin työttömyysturvajärjes-        Tällaisen uuden elementin tuominen kunnalli-
5048:                                                                                                         3
5049: 
5050: seen verotusjärjestelmään on kaiken kaikkiaan            Järjestelmä on myös byrokraattinen ja tulkin-
5051: arveluttavaa.                                         nanvarainen. Lisäksi on olemassa vaara, että vain
5052:    Ehdotetulla järjestelmällä luodaan uusi laaja      yhdeksi vuodeksi aiotusta takaisinperintämallista
5053: kuntien välinen tasoitusjärjestelmä. Mielestämme      tulee jatkuva.
5054: tätä menetelmää ei tarvita, koska kantokykyluo-           Katsomme, että tämä hallituksen esitys tulisi
5055: kitus, verotulojen tasaus ja kuntien yleiset rahoi-   hylätä ja edellyttää hallitukselta esitystä, jolla
5056: tusavustukset ovat olemassa olevina järjestelminä     paremmin toteutetaan tasapuolisuus ja oikeuden-
5057: tasaamassa kuntien välisiä eroja. Esitys on myös      mukaisuus kuntien sekä valtion ja kuntien välil-
5058: ristiriidassa eduskunnan tämän vuoden tulo- ja        lä.
5059: menoarvion käsittelyn yhteydessä hyväksymän ta-           Edellä olevan perusteella katsomme,
5060: voitteen kanssa, jonka mukaan kuntien ja valtion
5061: välisten tehtävien ja kustannusten jakoa tulisi                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
5062: yksinkertaistaa ja selkeyttää.                               kiehdotus tulisi hylätä.
5063:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1984
5064: 
5065:          Heikki Perho                    Liisa Hilpelä                  Eeva Turunen
5066:                                                  1984 vp.
5067: 
5068:         EDUSKUNNAN
5069: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
5070: 
5071:            Helsingissä
5072:    13 päivänä joulukuuta 1984
5073:          Lausunto n:o 2
5074: 
5075: 
5076:                                    Perustuslakivaliokunnalle
5077: 
5078:    Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä lokakuu-       katumaksusta annetun lain kokonaisuudistusta.
5079: ta 1984 pyytänyt laki- ja talousvaliokuntaa anta-         Luonnonsuojelulainsäädännön vanhentunei-
5080: maan toimialaansa koskeviha osin lausuntonsa           suus on tullut esille monessa eri yhteydessä myös
5081: hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1983 anta-       useassa valiokunnassa viime aikoina käsiteltävänä
5082: man kertomuksen johdosta. Lausuntonaan laki-           olleessa asiassa. Tämän vuoksi valiokunta kiirehtii
5083: ja talousvaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-       jo kauan vireillä olleen luonnonsuojelulainsää-
5084: vaa.                                                   dännön uudistamista samoin kuin vireillä olevan
5085:    Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen kerto-     ympäristönsuojelun kunnallishallinnon kehittä-
5086: musta tarkastellessaan kiinnittänyt huomiota lä-       miseen tähtäävän lainsäädännön valmistelua.
5087: hinnä niiden eduskunnan toivomusten toteutta-             Laki- ja talousvaliokunta on mietinnössään n:o
5088: miseen, joiden pohjana olevia hallituksen esityk-      8 (1984 vp.) hallituksen esityksen johdosta laiksi
5089: siä on ollut käsiteltävänä laki- ja talousvalio-       luonnonsuojelulain 18 §:n muuttamisesta lausu-
5090: kunnassa. Valiokunta kiinnittää huomiota seu-          nut mm., että luonnonsuojelualueita perustetta-
5091: raaviin kohtiin.                                       essa on pyrittävä suojelualueiksi tarvittavat val-
5092:    Kesäkuun 14 päivänä 1978 eduskunta hyväksyi         tion omistuksessa olevien luonnonsuojelualuei-
5093: vuoden 1975 toisilla valtiopäivillä annetun halli-     den sisälle jäävät yksityisomistuksessa olevat maat
5094: tuksen esityksen n:o 33 johdosta lain kunnalle         hankkimaan valtion omistukseen ensisijaisesti va-
5095: suoritettavasta katumaksusta. Eduskunta edellyt-       paaehtoisin kaupoin ja että yksityisten maita
5096: ti, että hallitus tarkoin seuraa lain soveltamista     suojelutarkoituksiin hankittaessa pyritään anta-
5097: käytännössä ja saattaa tarvittaessa viipymättä         maan alueen omistajille mahdollisuus joko tilus-
5098: muutosesitykset eduskunnan käsiteltäväksi. Jou-        vaihtoon tai rahalliseen korvaukseen. Valiokunta
5099: lukuun 17 päivänä 1979 eduskunta hyväksyi              kiinnittää tässäkin yhteydessä huomiota po. mie-
5100: hallituksen esityksen n:o 180/1979 vp. johdosta        tinnössä esittämiinsä näkökohtiin.
5101: lain kunnalle suoritettavasta katumaksusta anne-          Luonnonsuojelualueiden hankkiminen valtion
5102: tun lain muuttamisesta. Hyväksyessään lakiehdo-        omistukseen on ainakin jossain määrin viivästy-
5103: tuksen eduskunta edellytti, että hallitus seuraa       nyt sen vuoksi, ettei ympäristöministeriön ja
5104: lain 13 §:n mukaisten valtionosuuksien jakautu-        lääninhallitusten käytettävissä ole ollut riittävästi
5105: mista eri kuntien kesken ja erityisesti tarkkailee     henkilökuntaa. Myös luonnonsuojelualueiden lu-
5106: valtionosuuksien suhdetta katumaksun perustee-         nastamiseen tulee olla osoitettuna riittävästi mää-
5107: na oleviin keskimääräisiin kunnossapitokustan-         rärahoja samoin kuin luonnonsuojelualueiden
5108: nuksiin eri kunnissa, huomioon ottaen myös             hoitoa ja kunnossapitoa varten. Lopuksi valio-
5109: tiestön erilaisen rakenteen. Mikäli valtionosuuk-      kunta toteaa, että ilmansuojelu- ja jätehuoltolain
5110: sien jakautumisessa ilmenee eri kuntien kesken         täytäntöönpanon valvonta on erityisesti läänin-
5111: epäoikeudenmukaisuutta, eduskunta edellytti            hallituksissa vallitsevan henkilökuntapulan vuok-
5112: hallituksen saattavan tämän eduskunnan tietoon         si osoittautunut puutteelliseksi.
5113: ja tarvittaessa tekevän esityksiä asiantilan korjaa-      Edellä lausutun perusteella laki- ja talousvalio-
5114: miseksi.                                               kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
5115:    Valiokunta toteaa, että katumaksulain sovelta-
5116: misessa on ilmennyt epäkohtia, joita ei pitäisi                   että edellä esitetyt näkökohdat otettai-
5117: korjata väliaikaisratkaisuin. Tämän vuoksi laki- ja            siin huomioon asiaa perustuslakivalio-
5118: talousvaliokunta kiirehtii kunnalle suoritettavasta            kunnassa käsiteltäessä.
5119:                                   Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
5120:                                             Paavo Vesterinen
5121: 
5122: 428401241V                                                                                 Uolevi Aho
5123: 2
5124: 
5125:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ko, Komsi, ]. Mikkola, Paakkinen, Renlund,
5126: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,        Salminen ja Turunen sekä varajäsenet Kautto ja
5127: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Hil-   Pietikäinen.
5128: pelä, Hurskainen-Leppänen, Kietäväinen, Kok-
5129:                               1984 vp. -     SiVM n:o 1 -     Esitys n:o 6
5130: 
5131: 
5132: 
5133: 
5134:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen esi-
5135:                                    tyksen johdosta laiksi poikkeusmenettelystä kunnallisten oppikoulu-
5136:                                    jen vuoden 1978 valtionapujen suorittamisessa
5137: 
5138:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-      nen normaali menettely. Yksityisen oppikoulun
5139:   vältä helmikuuta 1984 lähettänyt sivistysvalio-      ylläpitäjän ilmoituksesta lakia sovellettaisiin myös
5140:   kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa     yksityiseen oppikouluun. Tavoitteena on, että
5141:   mainitun hallituksen esityksen n:o 6.                valtionavut voitaisiin käsitellä sanotulta vuodelta
5142:      Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-   varsin nopeasti ja työruuhka saataisiin puretuksi
5143:   tavina apulaisosastopäällikkö Jukka Sarjala ope-     viimeisen vanhan valtionapulain voimassaolovuo-
5144:   tusministeriöstä, budjettineuvos Heikki Seppälä      den osalta. Laki on tarkoitus saattaa voimaan
5145:   valtiovarainministeriöstä, ylijohtaja Erkki Kähkö-   heti, kun eduskunta on sen hyväksynyt.
5146:   nen kouluhallituksesta, opetusasiain sihteeri           Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
5147:   Pirkko Karvonen Suomen Kaupunkiliitosta, op-         liokunta pitää ehdotettua lakia tarpeellisena ja
5148:   pikoulusihteeri Lauri Laurila Suomen Kunnallis-      näin ollen puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä.
5149: , liitosta ja kulttuurisuunnittelija Helge Hansson     Samalla valiokunta edellyttää, että oppikouluille
5150:   Finlands svenska kommunförbundista.                  tulevat valtionavut suoritetaan viivytyksittä, vii-
5151:       Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kun-    meistään kuuden kuukauden kuluessa tämän lain
5152:   nallisten oppikoulujen vuoteen 1978 kohdistu-        voimaantulosta.
5153:   vien valtionapujen perustaksi hyväksyttävien me-        Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
5154:   nojen tarkastusta nopeutettaisiin suorittamalla      tavasti ehdottaa,
5155:   tarkastus hakemuksen perusteella laskennallisin
5156:   perustein. Näin menetellen asioiden käsittely                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
5157:   olisi huomattavasti yleispiineisempää kuin vuotta           kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
5158:    1978 koskevan valtionapulainsäädännön mukai-               mana.
5159:       Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1984
5160: 
5161: 
5162: 
5163:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        velä, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Kallio-
5164:  ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-      mäki, Norrback, Ronkainen, Roos, Tiuri ja
5165:  heenjohtaja Holvitie, jäsenet Alaranta, Elo, Hir-     Uosukainen sekä varajäsenet Dromberg ja Nyby.
5166: 
5167: 
5168: 
5169: 
5170:  428400237F
5171:                               1984 vp. -    SiVM n:o 2 -      Esitys n:o 49
5172: 
5173: 
5174: 
5175: 
5176:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2 hallituksen esi-
5177:                                    tyksen johdosta laiksi vieraskielisistä yksityisistä kouluista annetun
5178:                                    lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
5179: 
5180:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25 päi-      koituksena on muuttaa asianomaista asetusta si-
5181: vältä huhtikuuta 1984 lähettänyt sivistysvalio-       ten, että vieraskielisissä kouluissa opiskeleville
5182: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      ulkomaalaisille lapsille opetetaan suomen tai
5183: mainitun hallituksen esityksen n:o 49.                ruotsin kieltä sekä Suomen kulttuuria ja että
5184:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-     suomalaisille lapsille on annettava tietty vähim-
5185: tavina vanhempi hallitussihteeri Zoe Pohjanvirta      mäismäärä äidinkielen sekä Suomen kulttuurin
5186: opetusministeriöstä, toimistopäällikkö Pentti         opetusta. Valiokunnan mielestä on tärkeää, että
5187: Posti kouluhallituksesta sekä rehtori Mark            tällaisen kansallisen kulttuurimme ja kansallisten
5188: Boshko, johtokunnan puheenjohtaja David Kir-          arvojemme tuntemusta edistävän opetuksen jär-
5189: wan, everstiluutnantti John Concannon ja talous-      jestämistä varten kouluille myönnetään valtion-
5190: päällikkö Patricia Kääriäinen Helsingin kansain-      apua.
5191: välisestä koulusta (lnternational School of Fin-         Edelleen on tarkoituksena, että vieraskielisen
5192: land).                                                koulun kullakin luokalla saavutetaan opetus-
5193:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vieraskieli-    suunnitelman mukaan samanveroinen tieto- ja
5194: sistä yksityisistä kouluista annetun lain säännös-    taitomäärä kuin vastaavalla peruskoulun tai lu-
5195: ten muuttamista siten, että koulujen rakenne          kion luokalla. Tämän saavuttamiseksi asetuksessa
5196: vastaisi Suomen nykyistä koulujärjestelmää. Sa-       säädettäisiin, että suomen- ja ruotsinkielisten
5197: malla koulujen petustamisedellytyksiä koskevaa        oppikirjojen tulee olla kouluhallituksen hyväksy-
5198: säännöstä ehdotetaan tarkistettavaksi. Lainmuu-       miä ja vieraskieliset oppikirjat tulee toimittaa
5199: tos tekisi mahdolliseksi sekä Helsingissä toimivan    kouluhallituksen nähtäviksi. Valiokunta katsoo,
5200: kansainvälisen koulun liittämisen maamme kou-         että kouluviranomaisten tulisi seurata vieraskieli-
5201: lujärjestelmään että esiopetuksen järjestämisen       sissä kouluissa käytettävää opetusaineistoa erityi-
5202: koulussa. Laki on tarkoitus saattaa voimaan sen       sesti peruskoulun ja lukion kasvatustavoitteiden
5203: antamista seuraavan lukuvuoden alusta.                toteutumista silmällä pitäen.
5204:    Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-      Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
5205: liokunta pitää ehdotettualainmuutosta tarpeelli-      tavasti ehdottaa,
5206: sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-
5207: kunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seu-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
5208: raavin huomautuksin.                                         kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
5209:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-                mana.
5210: 
5211:      Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1984
5212: 
5213: 
5214: 
5215: 
5216:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Jaakonsaari, Norrback, Pohjanoksa, Riihijärvi,
5217: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-      Ronkainen, Roos, Tiuri ja Uosukainen sekä vara-
5218: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Elo,         jäsen Dromberg (osittain).
5219: 
5220: 
5221: 
5222: 4284004722
5223:      1984 vp. -    SiVM n:o 3 -      Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1983 (K n:o 3)
5224: 
5225: 
5226: 
5227: 
5228:                                       Sivistys va Ii oku nn an mietintö n:o 3 Eduskunnan kir-
5229:                                   jaston kertomuksen johdosta
5230: 
5231:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27 päi-     koskevien säädösten uudistamiseen ja pltanyt
5232: vältä huhtikuuta 1984 lähettänyt sivistysvalio-      tärkeänä, että Eduskunnan kirjastoa koskeva uusi
5233: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi Eduskun-      laki saadaan aikaan mahdollisimman pian. Kun
5234: nan kirjaston kertomuksen vuodelta 1983. Tä-         tätä koskevaa hallituksen esitystä ei vieläkään ole
5235: män johdosta valiokunta, joka on kuullut asian-      annettu eduskunnalle, valiokunta kiinnittää jäl-
5236: tuntijana ylikirjastonhoitaja Eeva-Maija Tamme-      leen huomiota uuden lain tärkeyteen ja kiireelli-
5237: kannia Eduskunnan kirjastosta, esittää kunnioit-     syyteen. Laki on tarpeen Eduskunnan kirjaston
5238: tavasti seuraavaa.                                   hallinnon kannalta sekä kirjaston aseman määrit-
5239:    Kertomuksen sekä saamansa selvityksen perus-      telemiseksi oikeus- ja valtiotieteelliseksi keskus-
5240: teella valiokunta on voinut todeta, että Eduskun-    kirjastoksi. Ajan tasalla olevat säännökset antaisi-
5241: nan kirjastoa on vuonna 1983 hoidettu ja kehi-       vat myös nykyistä lujemman ja jäntevämmän
5242: tetty asianmukaisella tavalla. Erityisesti auto-     pohjan kirjaston toiminnalle ja sen edelleen ke-
5243: maattisten tietojenkäsittelymenetelmien käyttöön     hittämiselle.
5244:  ottaminen ja kehittäminen eduskunnan tarpei-           Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
5245: siin soveltuviksi on valiokunnan mielestä edisty-    tavasti ehdottaa,
5246:  nyt myönteisesti. Myös eduskunnan erityispalve-
5247: luista on huolehdittu moitteettomasti.                        että tämä mietintö hyväksyttäisiin ja
5248:    Valiokunta on toistuvasti Eduskunnan kirjas-             annettaiszin Eduskunnan kirjaston halli-
5249:  ton edellisten vuosien kertomuksista antamissaan           tuksen tietoon.
5250:  mietinnöissä viitannut vireille pantuun kirjastoa
5251:      Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1984
5252: 
5253: 
5254: 
5255:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      saari, Kalliomäki, Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkai-
5256: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-     nen, Roos, Tiuri ja Uosukainen sekä varajäsen
5257: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-     Dromberg.
5258: ta, Elo, Eskelinen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
5259: 
5260: 
5261: 
5262: 
5263: 428400498W
5264:                             1984 vp. -    SiVM n:o 4 -     Esitys n:o 85
5265: 
5266: 
5267: 
5268: 
5269:                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen esi-
5270:                                  tyksen johdosta laiksi Turun yliopistosta annetun lain 5 §:n
5271:                                  muuttamisesta
5272: 
5273:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24 päi-     hallintoelimen jäseneksi voitaisiin määrätä myös
5274: vältä toukokuuta 1984 lähettänyt sivistysvalio-     yliopistoon kuulumaton henkilö. Lainmuutos on
5275: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa    tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä syyskuuta
5276: mainitun hallituksen esityksen n:o 85.              1984.
5277:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
5278: tavina korkeakouluneuvos Arvo Jäppinen opetus-      liokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tarpeelli-
5279: ministeriöstä, rehtori Arje Scheinin Turun yli-     sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-
5280: opistosta sekä kaupunginjohtaja Väinö ]. Leino,     kunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä.
5281: toimitusjohtaja Per Forsskåhl ja toimitusjohtaja       Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
5282: Markus Sinisalo Merenkulkualan korkeakou-           tavasti ehdottaa,
5283: luopetuksen kannatusyhdistyksestä.
5284:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Turun             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
5285: yliopiston yhteyteen 1.9.1984 perustettavan me-            kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
5286: renkulkualan koulutuskeskuksen monijäsenisen               mana.
5287:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1984
5288: 
5289: 
5290: 
5291: 
5292:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ta, Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa,
5293: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-    Kalliomäki, Norrback, Pohjanoksa, Ronkainen,
5294: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-    Roos ja Uosukainen sekä varajäsen Nyby.
5295: 
5296: 
5297: 
5298: 
5299: 4284006261
5300:                       1984 vp. -     SiVM n:o 5 -      Esitys n:o 197 (1983 vp.)
5301: 
5302: 
5303: 
5304: 
5305:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5 hallituksen esi-
5306:                                    tyksen johdosta laeiksi kansakoululain 71 §:n muuttamisesta ja
5307:                                    kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
5308:                                    -avustuksista sekä lainoista annetun lain 4 ja 5 §:n väliaikaisesta
5309:                                    muuttamisesta
5310: 
5311:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29 päi-                      Hallituksen esitys
5312: vältä marraskuuta 1983 lähettänyt sivistysvalio-
5313: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa          Hallituksen esityksen tarkoituksena on tehdä
5314: mainitun hallituksen esityksen n:o 197 (1983           vammautuneen opettajan työskentelyn jatkumi-
5315: vp.).                                                  nen mahdolliseksi kouluhallituksen luvalla. Voi-
5316:     Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-     massa olevan kansakoululain mukaan työkykynsä
5317: tavina opetusministeri Kaarina Suonio, apulais-        menettäneen opettajan on erottava tai hänet on
5318: osastopäällikkö Jukka Sarjala opetusministeriöstä,     vapautettava virastaan, vaikka viranhoidon jatka-
5319: vs. ylitarkastaja Helena Hiila sosiaali- ja terveys-   minen olisi mahdollista koulutyön järjestelyjen,
5320: ministeriöstä, vs. tarkastaja Markku Kaunisto          avustajan, teknisten apuvälineiden ja muiden
5321: työvoimaministeriöstä, pääjohtaja Erkki Aho, yli-      vastaavien tukitoimien avulla. Tämän vuoksi hal-
5322: johtaja Erkki Kähkönen sekä toimistopäälliköt          lituksen esityksessä ehdotetaan kansakoululain 71
5323: Pentti Posti ja Elias Niskanen kouluhallituksesta,     §:ää täydennettäväksi. Samalla ehdotetaan perus-
5324: osastopäällikkö Raimo Miettinen sosiaalihallituk-      koulun ja lukion valtionosuussäännöksiä muutet-
5325: sesta, koulutoimentarkastaja Ilpo E. Klemetti          taviksi siten, että valtionosuutta myönnettäisiin
5326: Uudenmaan lääninhallituksesta, kouluneuvos             myös opettajaa avustavan henkilön palkkaami-
5327: Aarre Kailanpää Hämeen lääninhallituksesta,            seen. Lait on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun
5328: professori Matti Bergström Helsingin yliopistosta,     eduskunta on ne hyväksynyt.
5329: professori Tauno Palva ja apulaisylilääkäri Chris-
5330:  tina Raitta Helsingin yliopistollisesta keskussai-
5331: raalasta, lehtori Kaija Lehmuskallio Oulun yli-                   Valiokunnan kannanotot
5332: opistosta, dosentti, erikoislääkäri Gustav Amnell
5333: Lastenlinnan sairaalasta, opetusasiain sihteeri           Valiokunta on käsitellyt asian. Hankkimansa
5334: Taina Jussila Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies        selvityksen perusteella valiokunta on todennut,
5335:  Kari Prättälä Suomen Kunnallisliitosta, koulu-        että hallituksen esityksen päätavoite - erilaisin
5336:  suunnittelija Margareta Nygård Finlands svenska       tukitoimin säilyttää vammautuneen opettajan
5337:  kommunförbundista, koululautakunnan suo-              mahdollisuudet virkansa täysipainoiseen hoitami-
5338:  menkielisen osaston puheenjohtaja, palomestari        seen - on jo voimassa olevien lainsäännösten
5339:  Tapani Kuusniemi, koulutoimenjohtaja Eino             joustavan tulkinnan avulla mahdollista. Nykyisen
5340:  Luoma ja rehtori Leo Valkama Pietarsaaren kau-        kansakoululain 71 §:n käytäntöön soveltaminen
5341:  pungista, apulaisosastopäällikkö Risto Haapanen       on kuitenkin kirjavaa. Vammautuneen opettajan
5342:  ja lakimies Hannele Waltari Opettajien Ammat-         mahdollisuus saada tarvitsemansa tekniset apuvä-
5343:  tijärjestö OA]:stä, kuntoutusjohtaja Teuvo Rupo-      lineet sekä avustaja käyttöönsä puolestaan edel-
5344:  nen ja työllisyyssihteeri Jussi Särkelä Näkövam-      lyttää usean eri hallinnonalan myötävaikutusta.
5345:  maisten Keskusliitosta, osastopäällikkö Heidi He-     Näin ollen lainsäännösten selkeyttäminen ja kes-
5346:  lenius Invalidiliitosta, toiminnanjohtaja Pirkko      kittäminen on tarpeellista ja valiokunta puoltaa
5347:  Lahti Suomen Mielenterveysseurasta ja opettaja        hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten
5348:  Antti Tuulensuu Pietarsaaresta.                       hyväksymistä. Kansakoululain 71 §:n osalta va-
5349:  4284006327
5350:                        1984 vp. -     SiVM n:o 5 -      Esitys n:o 197 (1983 vp.)
5351: 
5352: liokunta kuitenkin esittää seuraavat hallituksen       Valiokunta katsoo, että hallituksen esityksessä
5353: esityksen perusteluja täydentävät huomautukset         omaksuttu kanta päätöksen tekemisestä koulu-
5354: sekä muutosehdotukset. Lisäksi valiokunta eh-          hallituksessa on perusteltu. Tämä johtuu ennen
5355: dottaa muodollista korjausta toiseen lakiehdotuk-      kaikkea siitä, että kouluhallituksella on parhaat
5356: seen (valtionosuuslainsäädäntö).                       mahdollisuudet yhtenäisen hallintokäytännön
5357:    Kansakoululain 71 §:n 1 ja 2 mom:n sekä             luomiseen.
5358: uuden 3 mom:n keskinäinen suhde. Valiokunta               Kouluhallituksen tulee päätöstä valmisteltaessa
5359: on pitänyt tärkeänä, että po. 71 §:n eri moment-       käyttää alan parasta asiantuntemusta ja hankkia
5360: tien keskinäinen suhde selvitetään. Tämän perus-       tarvitsemansa lisäselvitykset kuten esim. lasten
5361: teella valiokunta toteaa, että pykälän uusi 3          psykiatriaa sekä vamman laatua ja ennustetta
5362: momentti ei saa hämärtää pykälän 1 ja 2 mo-            koskevia lausuntoja lääkintöhallituksesta, sosiaa-
5363: mentissa tarkoitetun työkyvyttömyyden käsitettä.       lihallituksesta tai keskussairaalasta. Lääninhalli-
5364: Pykälän 3 momentissa mainittujen tukitoimenpi-         tukset puolestaan voivat antaa paikallistunte-
5365: teiden tulee kussakin yksittäisessä tapauksessa        muksensa perusteella esim. opetuksen laatua ja
5366: johtaa siihen, että opettaja säilyttää edellytykset    kouluolosuhteita koskevaa selvitystä sekä auttaa
5367: virkansa hoitamiseen ja että oppilaiden opetus ei      myös valvonta-, ohjaus- ja neuvontatyössä.
5368: heikkene opettajan vammaisuuden vuoksi.                   Valiokunnan käsityksen mukaan luvan myön-
5369:    Luvan myöntämisen yleiset edellytykset. Valio-      tämistä koskeva päätös on oppilaiden ja viranhal-
5370: kunta toteaa, että kansakoululain 71 §:n uusi 3        tijan oikeusturvan takaamiseksi tehtävä monijäse-
5371: momentti on luonteeltaan valtuuslaki, jonka no-        nisessä elimessä. Tämän vuoksi valiokunta edel-
5372: jalla anottu lupa voidaan yksittäistapauksessa         lyttää, että päätös tehdään kouluhallituksen is-
5373: kokonaistilannearvion perusteella myöntää.             tunnossa.
5374:    Valiokunta katsoo, että lupaa myönnettäessä            Oikeusturvanäkökohtien perusteella on myös
5375: on ensi sijassa otettava huomioon oppilaan edut        tärkeätä, että muutoksenhakutiet ovat yleisten
5376: ja oikeus saada kaikinpuolisen kehittymisen tur-       säännösten mukaisesti sekä viranhaltijan että
5377: vaavaa opetusta. Valiokunta korostaa, että harkit-     kunnan käytettävissä.
5378: taessa viranhaltijalle myönnettävää lupaa jatkaa          Avustaja. Valiokunnassa on kiinnitetty huo-
5379: virantoimitusta on samalla varmistuttava opetuk-       miota myös avustajan henkilöön, koulutukseen ja
5380: sen täysipainoisuudesta. Toiminnan edellytyksiin       tehtäviin. Hallituksen esityksen perusteluissa
5381: kuuluu paitsi kouluyhteisön ja oppilaiden huol-        avustajan tehtävät on luonnehdittu pelkästään
5382: tajien myönteinen suhtautuminen myös oppilai-          tekniseksi avuksi, johon ei tarvita koulutusta eikä
5383: den ja vammaisen opettajan keskinäisten suhtei-        perehtyneisyyttä koulumaailmaan. Valiokunta
5384: den muodostuminen sellaisiksi, että oppilaat ei-       pitää kuitenkin välttämättömänä, että avustajalla
5385: vät kärsi opettajan vamman vuoksi.                     on pedagogista koulutusta tai perehtyneisyyttä
5386:    Kun otetaan huomioon opettajan pedagogiset          opetustyöhön. Lisäksi hänet on muun muassa
5387: tehtävät ja lasten kehitys, edellä lausutusta seu-     opettajan vamman laadun mukaan perehdytettä-
5388: raa, että vaikeasti näkö- tai kuulovammaiselle ei      vä tehtäviinsä.
5389: voida myöntää lupaa ainakaan peruskoulun al-
5390:                                                           Valiokunnan muutosehdotukset. Edellä lausu-
5391: kuopetuksessa luokanopettajana toimimiseen.
5392:    Luvan hakija. Valiokunnan saamien selvitysten       tun perusteella valiokunta ehdottaa kansakoulu-
5393: mukaan Ruotsissa päätökset tehdään vastaavan-          lain 71 §:n 3 momenttia muutettavaksi seuraa-
5394:                                                        vasti:
5395: laisissa tapauksissa kuntatasolla. Tähän viitaten,
5396: kunnan työnantaja-aseman huomioon ottaen ja               -     Säännöksessä tarkoitetun hakemuksen te-
5397: lähiympäristön myönteisen suhtautumisen var-           kee viranhaltijan sijasta kunta viranhaltijan suos-
5398: mistamiseksi on valiokunnan mielestä perustel-         tumuksella. Kunnan sisäisillä päätöksillä (ohje- ja
5399: tua, että hakemuksen viranhaltijan toiminnan           johtosäännöillä) puolestaan ratkaistaan, mikä
5400: jatkamiseksi tekee kunta ao. viranhaltijan suostu-     elin kunnassa - koululautakunta vai kunnanhal-
5401: muksella. Valiokunta pitää asianmukaisena, että        litus hakee - lupaa.
5402: säännöksessä nimenomaan mainittujen selvitys-             - Hallituksen esityksen perusteluihin sisältyvä
5403: ten lisäksi hankitaan koulun opettajakunnan ja         edellytys, että tukitoimien avulla viranhoito voi
5404: kouluneuvoston lausunnot.                              jatkua täysipainoisena, kirjoitetaan selkeästi laki-
5405:    Päätöksenteko. Valiokunnan kuulemat asian-          tekstiin. Valiokunnan mielestä tämä on omiaan
5406: tuntijat ovat esittäneet erilaisia käsityksiä siitä,   korostamaan sitä, että viranhaltijalle annetaan
5407: millä hallinnon tasolla päätös asiasta tulisi tehdä.   saatavilla olevista apuvälineistä kaikki tarvitse-
5408:                            Kansakoululain 71 §:n muuttaminen ym.                                        3
5409: 
5410: mansa ja että muut tukitoimet pyritään järjestä-        Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
5411: mään parhaalla mahdollisella tavalla.                 nioittavasti ehdottaa,
5412:    Samalla valiokunta ehdottaa muodollisen kor-
5413: jauksen tekemistä toisen lakiehdotuksen (valtion-               että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
5414: osuuslainsäädäntö) johtolauseeseen.                           k~ehdotukset hyväksyttäiszin näin kuulu-
5415:                                                               vzna:
5416: 
5417: 1.                                              Laki
5418:                                 kansakoululain 71 §:n muuttamisesta
5419: 
5420:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kansakoululain
5421: (247/57) 71 §:ään uusi näin kuuluva 3 momentti:
5422: 
5423:                        71 §
5424:                                                       neitä ja muita vastaavia tukitoimia. Kunnan
5425:    Kouluhallitus voi kunnan hakemuksesta asian-       tulee (poist.) liittää hakemukseen asiakirjat, jois-
5426: omaisen viranhaltzjan suostumuksella myöntää          ta ilmenevät täysipaznaisen viranhoidon jatkami-
5427: viranhaltijalle luvan jatkaa virantoimitusta enin-    sen edellytykset sekä selvitys edellä mainituista
5428: tään kolmen vuoden määräajan kerrallaan, jos          tukitoimista ja niiden antamista mahdollisuuksis-
5429: viranhaltijan viranhoitoa haittaavat esteet, joiden   ta esteiden poistamiseen. Kouluhallitus voi pe-
5430: perusteella hänet 1 ja 2 momentin mukaisesti          ruuttaa luvan, jos siihen on syytä.
5431: olisi vapautettava virantoimituksesta tai virasta,
5432: voidaan poistaa käyttäen työolosuhteiden järjes-                   Voimaantulosäännös
5433: telyä, viranhaltijaa avustavaa henkilöä, apuväli-       (Kuten hallituksen esityksessä)
5434: 
5435: 
5436: 2.
5437:                                                 Laki
5438: kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
5439:                     annetun lain 4 ja 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
5440: 
5441:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5442:   muutetaan väliaikaisesti kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
5443: -avustuksista sekä lainoista 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (1112/78) 4 §:n 2 momentin 2
5444: kohta, sellaisena kuzn se on 18 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (945181), sekä
5445:   lisätään väliaikaisesti 5 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 18
5446: päivänä joulukuuta 1981 annetulla lailla, uusi 1 a kohta, (poist.) seuraavasti:
5447: 
5448:                    4 ja 5 §                                         Voimaantulosäännös
5449:   (Kuten hallituksen esityksessä)                        (Kuten hallituksen esityksessä)
5450: 
5451: 
5452:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1984
5453: 
5454: 
5455:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        lä, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Kalliomä-
5456: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-      ki, Norrback, Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkainen,
5457: heenjohtaja Holvitie (osittain) ja jäsenet Ala-       Roos, Tiuri ja Uosukainen.
5458: Kapee, Alaranta, Elo, Eskelinen (osittain), Hirve-
5459:                        1984 vp. -     SiVM n:o 6 -      Esitys n:o 44 (1983 vp.)
5460: 
5461: 
5462: 
5463: 
5464:                                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen esi-
5465:                                     tyksen johdosta laiksi elokuvien arkistoinnista ja eräiksi siihen
5466:                                     lii ttyviksi laeiksi
5467: 
5468:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10 päi-               Valiokunnan kannanotot
5469: vältä kesäkuuta 1983 lähettänyt sivistysvaliokun-
5470: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-                    Yleisperustelut
5471: tun hallituksen esityksen n:o 44 (1983 vp.).
5472:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-         Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
5473: tavina kulttuuriasiainneuvos Pekka Pekkonen            esityksen perusteluihin yhtyen pitää ehdotettua
5474: opetusmtmstenosta, lainsäädäntöneuvos Paavo            lainsäädäntöä tarpeellisena ja pääosin tarkoituk-
5475: Nikula oikeusministeriöstä, hallitusneuvos Kauko       senmukaisena.
5476: Karkela puolustusministeriöstä, johtaja Olli Alho         Elokuvien arkistointia koskeva erityislainsää-
5477: Suomen elokuva-arkistosta, professori Toivo Pa-        däntö on tärkeä kotimaisen elokuvataiteen ja
5478: loposki Valtionarkistosta, toimistopäällikkö Irme-     -kulttuurin sekä elokuvatutkimuksen kannalta.
5479: li Hovi Helsingin yliopistosta, arkistotoiminnan       Samalla uusi lainsäädäntö osaltaan edistää kan-
5480: päällikkö Jyrki Stolt Oy Yleisradio Ab:sta, tutkija    sallisen kulttuurin tuotteiden säilyttämistä. Näin
5481: Kari Uusitalo Suomen elokuvasäätiöstä, elokuva-        ollen valiokunta puoltaa hallituksen esityksen
5482: ohjaaja Heikki Partanen Suomen Elokuvatuotta-          hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutos-
5483: jat ry:stä, puheenjohtaja Kurt Dahl Suomen             ehdotuksin.
5484: Elokuvatoimistojen Liitosta, toimitusjohtaja Leo          Valiokunta toteaa, että hallituksen esityksen
5485: Nordberg Suomen Filmivalmistajien Liitosta ja          tavoitteita ei kuitenkaan saavuteta yksistään lain-
5486: Mainoselokuvatuottajain Liitosta, osastopäällikkö      säädännön avulla. Nopean teknisen kehityksen
5487: Matti Kemiläinen Oy Mainos-TV-Reklam Ab:stä,           sekä arkistoitavan aineiston voimakkaan lisäänty-
5488: yhteiskuntatieteitten lisensiaatti Martti Soramäki     misen takia tarvitaan eri arkistoviranomaisten
5489: Suomen elokuvakerhojen liitosta sekä professori,       yhteistoimintaa. Ennen kaikkea Suomen elokuva-
5490: ohjaaja Edvin Laine Helsingistä. Valiokunta on         arkistolle annettavien tehtävien hoitaminen edel-
5491: myös tutustunut Suomen elokuva-arkiston toi-           lyttää kuitenkin asianmukaisten henkilö- ja mui-
5492: minta- ja arkistotiloihin sekä lisäksi kuvalevytek-    den resurssien osoittamista elokuva-arkistolle.
5493: niikkaan.                                              Tältä osin hallituksen perusteluissa annetaan va-
5494:                                                        liokunnan käsityksen mukaan liian vaatimaton
5495:                                                        kuva arkistoinnin ja arkistomateriaalin käytön
5496:              Hallituksen esitys                        edellyttämistä voimavaroista. Valiokunta on tu-
5497:                                                        tustumiskäynnillään havainnut elokuva-arkiston
5498:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että lailla     henkilöstön määrän riittämättömyyden ja käytet-
5499: säädettäisiin velvollisuus tallettaa kotimaiset elo-   tävissä olevien varastotilojen epätyydyttävyyden.
5500: kuvat Suomen elokuva-arkistoon. Ulkomaisen             Varastotilat eivät missään suhteessa täytä arkistol-
5501: tuottajan valmistama, Suomessa julkisen esityk-        le asetettavia vaatimuksia, vaan mm. vesijohto-
5502: sen saanut elokuva talletettaisiin arkiston ja elo-    vuodot, puutteellinen ilmastointi ja tulipalon
5503: kuvan oikeuksien haltijan välillä erikseen tehdyn      mahdollisuus ovat uhkana arkistomateriaalin säi-
5504: sopimuksen perusteella. Samalla ehdotetaan teh-        lymiselle. Valiokunta pitääkin välttämättömänä,
5505: täväksi elokuvien arkistoimilaista johtuvia muu-       että arkiston henkilökuntaa lisätään nykyisen
5506: toksia vapaakappalelakiin, tekijänoikeuslakiin         henkilöstösuunnitelman mukaisesti ja että arkis-
5507: sekä oikeudesta valokuvaan annettuun lakiin.           tolle osoitetaan riittävät toimitilat sekä asianmu-
5508: 4284006648
5509: 2                        1984 vp. -     SiVM n:o 6 -      Esitys n:o 44 (1983 vp.)
5510: 
5511: kaiset, eri tallennelaatujen asettamat tekniset          ajankohtaisaineistoa, valiokunta korostaa pitä-
5512: vaatimukset täyttävät arkistotilat.                      vänsä tärkeänä, että myös kuvanauhan aihepiiriin
5513:    Vaikka valiokunta pitää hallituksen esityksessä       liittyvää, ohjelmasta esimerkiksi aikarajoitusten
5514: ehdotetun lainsäädännön toteuttamista periaat-           vuoksi poisjätettyä, myöhemmän tutkimus-
5515: teessa tärkeänä ja kiireellisenä, valiokunta ei          toiminnan kannalta merkittäväksi arvioitavaa ma-
5516: kuitenkaan kaikissa suhteissa voi puoltaa lakieh-        teriaalia arkistoitaisiin. Tällaisten arviointien kan-
5517: dotusten yksityiskohtaisia ehdotuksia. Valiokunta        nalta on tärkeätä, että elokuva-arkiston ja televi-
5518: katsoo, että erityislaiksi tarkoitetun (lex specialis)   sioyhtiöiden hyvä yhteistyö jatkuu edelleen.
5519: elokuvien arkistointia koskevan lakiehdotuksen              Erityisesti televisioyhtiöiden edustajat ovat kat-
5520: suhde yleislakeina pidettäviin (lex generalis) va-       soneet, että pykälän vaatimus arkiston kirjallises-
5521: paakappalelakiin ja arkistolakiin (184/81) on            ta kieltäytymisilmoituksesta lisää byrokratiaa. Tä-
5522: täsmennettävä. Valiokunta ehdottaa myös raken-           mä johtuu siitä, että televisioyhtiöt tuottavat
5523: teellisia selvennyksiä ja muita tarkistuksia eräit-      maassamme eniten arkistoitavaa aineistoa, mutta
5524: ten yksittäisten säännösten osalta siten kuin yksi-      yleismaailmalliseen tapaan huolehtivat itse sen
5525: tyiskohtaisista perusteluista tarkemmin ilmenee.         arkistoinnista. Tämän vuoksi ja television arkis-
5526:                                                          toimimääräyksistä saamansa selvityksen perus-
5527:                                                          teella valiokunta toteaa, että asia voidaan hoitaa
5528:                                                          myös siten, että elokuva-arkiston edustaja on
5529:            Yksityiskohtaiset perustelut                  läsnä television arkistoimitoimikunnan kokouk-
5530:                                                          sessa, jolloin pöytäkirjan merkinnät täyttävät lain
5531: 1. Laki elokuvien arkistoinnista                         vaatimukset.
5532:                                                             4 §. Pykälän nojalla elokuvan alkuperäisaineis-
5533:    1 §. Lakiehdotuksen 10 §:n tarkoituksena on           ton tallettamisvelvollisuus kuuluisi sen omistajal-
5534: rajata lain soveltamisalan ulkopuolelle elokuvat,        le tai haltijalle. Valiokunta ehdottaa säännöksen
5535: joihin sovelletaan arkistolakia. Säännöksen ilmai-       tarkistamista niin, että haltijan sijasta puhuttai-
5536: su ei kuitenkaan ole onnistunut. Valiokunnan             siin omistajan veroisesta määraysvallan käyttäjästä
5537: käsityksen mukaan rajaus kuuluu lakiehdotuksen           alkuperäis- tai ääniaineistoon.
5538: 1 §:ään, koska valtion virastojen ja laitosten              5 §. Valiokunta katsoo, että pykälän 2 mo-
5539: virkatyönään valmistamien tai valmistuttamien            menttiin sisältyvät säännökset liikkuvina kuvina
5540: elokuvien arkistoimi on jo arkistoimilain nojalla        katseltaviksi tarkoitettujen kuvatallenteiden luo-
5541: järjestetty. Valiokunta ehdottaa puheena olevan          vuttamisesta on syytä muodostaa omaksi pykäläk-
5542: rajaussäännöksen tekemistä 2 momenttiin.                 seen (6 §), koska ne koskevat olennaisesti eri
5543:    Pykälän 2 momentin mukaan lakia ei sovelleta          asiaa kuin kotimaisia elokuvia sääntelevä 1 mo-
5544: elokuvaan, jota ei ole tehty julkisesti esitettäväk-     mentti.
5545: si, ellei 5 §:n 2 momentista muuta johdu. Kun               Tällöin on asianmukaista, että myös pykä-
5546: tällainenkin elokuva voi saada julkisen esityksen,       län 3 momentista tehdään erillinen pykälä (7 §).
5547: on myös lakiehdotuksen 6 §:n mukaista kopioin-           Näistä muutoksista puolestaan seuraa, että jäl-
5548: timahdollisuutta voitava tämän jälkeen käyttää.          jempänä seuraavien pykälien numeroimi muut-
5549: Valiokunta ehdottaa tätä koskevan viittauksen            tuu.
5550: lisäämistä 2 momenttiin.                                    6 § (uusz). Lakiehdotuksen 2 §:ään sisältyvään
5551:    3 §. Elokuva-aineiston tuhoamisesta voi valio-        elokuvan määritelmään viitaten valiokunta eh-
5552: kunnan käsityksen mukaan päättää vain omista-            dottaa, että 5 §:n 2 momentista muodostuvan 6
5553: ja. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että pykä-         §:n ensimmäistä virkettä yksinkertaistetaan niin,
5554: lästä poistettaisiin sanat "tai haltija".                että "liikkuvina kuvina katseltavaksi tarkoitettu-
5555:    Valiokunnalle on esitetty, että käsitettä "elo-       jen kuvatallenteiden'' sijasta käytetään käsitettä
5556: kuvan alkuperäisaineisto" täsmennettäisiin. Tä-          elokuva.
5557: mä olisi tärkeätä, koska kuvaustilanteissa syntyy           Valiokunnan huomiota on kiinnitetty siihen,
5558: runsaasti niin sanottuja hukkaotoksia ja tekniikan       että lakiehdotukseen ei sisälly tallenteiden vii-
5559: kehityksen johdosta osa kuvanauhoista voidaan            meistä luovutusaikaa toisin kuin vapaakappalela-
5560: käyttää uudelleen. Valiokunnan saaman selvityk-          kiin. Tämän korjaamiseksi valiokunta ehdottaa,
5561: sen mukaan tarkoituksena on, että vain elokuvan          että pykälää täydennetään viittauksella vapaakap-
5562: valmistamiseen todella käytetty aineisto katso-          palelakiin, jossa säädetään muun muassa luovu-
5563: taan alkuperäisaineistoksi. Kun pykälä koskee            tusten määräajoista, ilmoituksista, konkurssita-
5564: myös televisioyhtiöitä, jotka tuottavat runsaasti        pauksista jne. Elokuvien luovutusvelvollisuuden
5565:                                           Elokuvien arkistointi                                           3
5566: 
5567: uhkasakkotehoste määräytyisi kuitenkin eloku-          täydentämistä viittauksella vapaakappalelakiin.
5568: vien arkistoinnista annetun lain 11 (9) §:n eikä       Tästä puolestaan seuraa, että myös vapaakappale-
5569: vapaakappalelain nojalla.                              lain 1 §:n 2 momenttia on muutettava siten, että
5570:    7 § (uust). Pykälä muodostuu, kuten edellä on       sekä elokuvien arkistoimilain että vapaakappale-
5571: todettu, lakiehdotuksen 5 §:n 3 momentista.            lain soveltuvuus näkyy.
5572: Valiokunta on tehnyt säännökseen pykälien uu-             2 §. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
5573: delleen numeroinnista johtuvat tarkistukset.           kuvalevylle voidaan valmistaa myös muita kuin
5574:    Valiokunnan huomiota on kiinnitetty siihen,         liikkuvia kuvia (ns. still-levyt). Tällä hetkellä
5575: että eräissä tapauksissa tallenteen valmistaja saat-   näyttää siltä, että kuvalevyä tullaan käyttämään
5576: taa joutua luovuttamaan arkistolle kaksi tallen-       erityisesti ns. opetuspaketeissa. Näin ollen ei ole
5577: netta 6 §:n nojalla ja yhden tallenteen 5 §:n          syytä poistaa pykälästä sanaa '' kuvalevy''. Tämän
5578: nojalla. Valiokunnan mielestä on asianmukaista,        vuoksi valiokunta ehdottaa säännöksen jättämistä
5579: että muun muassa tällaisissa tapauksissa harki-        ennalleen, jolloin se on poistettava lakiehdotuk-
5580: taan helpotusten myöntämistä luovutusvelvolli-         sesta.
5581: suudesta.                                                 Valiokunnalle on esitetty, että videoaineistoa
5582:    11 (9) §. Valiokuntakäsittelyssä on käynyt il-      sisältävien opetuspakettien luovuttaminen jää la-
5583: mi, että pykälän 2 momenttiin sisältyvä uhkasak-       kiuudistuksessa epäselväksi. Valiokunta katsoo,
5584: kosäännös on osittain päällekkäinen 1 momentin         että varsinkin valiokunnan ehdottamien muutos-
5585: rangaistussäännöksen kanssa. Valiokunnan mie-          ten jälkeen on selvää, että ne on elokuva-arkis-
5586: lestä lain tavoitteiden kannalta on riittävää, että    toimilain voimaantulon jälkeenkin luovutettava
5587: vain 3 §:n vastainen tuhoaminen on rangaista-          Helsingin yliopiston kirjastolle.
5588: vaa. Tallettamis- ja luovutusvelvollisia koskisi           Voimaantulosäännös. Lain voimaantulon ajan-
5589: vain uhkasakkomahdollisuus. Tämän ja edellä            kohtaa on tarkistettu. Valiokunta ehdottaa, että
5590: pykälien numerointiin tehtyjen muutosten vuok-         laki tulisi voimaan 1 päivänä lokakuuta 1984.
5591: si valiokunta ehdottaa, että 1 momentissa olevaa
5592: rikosnimikettä täsmennetään ja että pykälää
5593: muiltakin osin tarkistetaan.                           3. Laki tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteelli-
5594:    Lakiehdotuksen 10 §. Edellä 1 §:n kohdalla              siin teoksiin annetun lain muuttamisesta
5595: lausuttuun viitaten valiokunta ehdottaa, että
5596: 10 § poistetaan lakiehdotuksesta.                         Lain nimike ja johtolause. Hallituksen esityk-
5597:    13 (12) §. Valiokunta on tarkistanut lain voi-      sen antamisen jälkeen puheena olevaa lakia on
5598: maantulon ajankohtaa. Valiokunta ehdottaa, että        muutettu 8 päivänä kesäkuuta 1984 annetulla
5599: laki tulisi voimaan 1 päivänä lokakuuta 1984.          lailla (442/84), joka tulee voimaan 15.6.1984.
5600:                                                        Tuossa yhteydessä lain nimike on muutettu teki-
5601:                                                        jänoikeuslaiksi. Valiokunta on tästä johtuen
5602:                                                        muuttanut lain nimikkeen ja tarkistanut johto-
5603: 2. Laki vapaakappalelain muuttamisesta                 lausetta.
5604:                                                           45 ja 46 §. Edellä mainitulla 8 päivänä kesä-
5605:    1 §. Voimassa olevaan vapaakappalelakiin si-        kuuta 1984 annetulla lailla on po. 45 ja 46 §:ää
5606: sältyvät myös säännökset elokuvien luovuttami-         muutettu siten, että kummassakin pykälässä vii-
5607: sesta. Tallenteet toimitetaan lain 1 §:n 1 mo-         tataan lain 26 a - 26 h §:ään. Valiokunta on
5608: mentin mukaan Helsingin yliopiston kirjastolle,        lisännyt tämän viittauksen 45 ja 46 §:ään.
5609: joka toimittaa nämä tallenteet edelleen elokuva-          Voimaantulosäännös. Valiokunta ehdottaa, et-
5610: arkistolle. Lakiehdotuksen tarkoituksena on, että      tä laki tulisi voimaan, samoin kuin edelliset,
5611: elokuvatallenteet lähetettäisiin suoraan elokuva-      1 päivänä lokakuuta 1984.
5612: arkistolle. Tältä osin lakiehdotus merkitsee mel-
5613: koista työnsäästöä ja toiminnan tehostamista.
5614:    Lakiteknisesti edellä kerrottu ehdotetaan to-       4. Laki oikeudesta valokuvaan annetun lain
5615: teutettavaksi siten, että elokuva rajanaisiin va-                    6 §:n muuttamisesta
5616: paakappalelain soveltamisalan ulkopuolelle ja
5617: lain luovutusvelvollisuutta vastaava säännös elo-        Voimaantulosäännös. Valiokunta ehdottaa, et-
5618: kuvan osalta otettaisiin elokuvien arkistoinnista      tä laki tulisi voimaan, samoin kuin edelliset,
5619: annettavaan lakiin. Valiokunta on kuitenkin            1 päivänä lokakuuta 1984.
5620: edellä uuden 6 §:n kohdalla ehdottanut pykälän
5621: 4                         1984 vp. -     SiVM n:o 6 -       Esitys n:o 44 (1983 vp.)
5622: 
5623:   Edellä olevan perusteella sivistysvaliokunta                       että' hallituksen esitykseen sisältyvät la-
5624: kunnioittaen ehdottaa,                                            kt:ehdotukset hyväksyttäisti'n näin kuulu-
5625:                                                                   vtna:
5626: 
5627: 
5628: 1.
5629:                                                     Laki
5630:                                            elokuvien arkistoinnista
5631: 
5632:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5633: 
5634:                           1§                                            6 § (5 §:n 2 mom.)
5635:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                  jos elokuvasta valmistetaan vähintään 50 tal-
5636:    Tämä laki ei koske puolustusvoimia tai rajavar-        lennetta, valmistajan on luovutettava niistä' kaksi
5637: tiolaitosta varten tehtyä elokuvaa, eikä muuta            arkistolle korvauksetta. Vastaavasti on tällaisen
5638: elokuvaa, johon on sovellettava arkistolakia {1841        tallenteen maahantuorajan luovutettava kaksi
5639: 81). Tätä lakia ei sovelleta myöskään elokuvaan,          kappaletta jokaista vähintään 50 kappaleena
5640: jota ei ole tehty julkisesti esitettäväksi, ellei 6 tai   maahantuomaansa tallennetta, jos talienne on
5641: 8 §:stä muuta johdu.                                      valmistettu ulkomailla ja on tarkoitettu pääasias-
5642:                                                           sa Suomessa levitettäväksi tai on Suomessa levit-
5643:                          2§                               tämistä varten erikseen muunnettu. Luovutusvel-
5644:     (Kuten hallituksen esityksessä)                        vollisuuden täyttämisessä on lisäksi soveltuvin
5645:                                                           osin noudatettava, mitä vapaakappalelaissa (4201
5646:                          3§                               80) on säädetty, jollei tästä laista muuta johdu.
5647:    Kotimaisen tuottajan valmistaman elokuvan              Mitä vapaakappalelaissa on säädetty Helsingin
5648: negatiivia, alkuperäispositiivia tai muuta vastaa-        yliopiston kirjastolle toimitettavista ilmoituksista
5649: vaa alkuperäisaineistoa ja siihen liittyvää ääniai-       ja kirjaston tehtävistä, sovelletaan elokuvien osal-
5650: neistoa ei saa tuhota ennen kuin sen omistaja             ta arkistoon.
5651: (poist.) on tarjonnut sitä Suomen elokuva-arkis-
5652: tolle, jäljempänä arkisto, korvauksetta säilytettä-                     7 § (5 §:n 3 mom.)
5653: väksi ja arkisto on kirjallisesti kieltäytynyt sitä         Arkisto voi erityisestä syystä myöntää helpo-
5654: vastaanottamasta.                                         tuksia 5 ja 6 §:ssä tarkoitetusta luovutusvelvolli-
5655:                                                           suudesta.
5656:                          4§
5657:    Kotimaisen tuottajan valmistaman, muun                                     8-10 §
5658: kuin yksinomaan televisiota varten tehdyn eloku-             (Kuten hallituksen esityksen 6-8 §)
5659: van alkuperäisaineiston omistajan (poist.) on vii-
5660: den vuoden kuluessa elokuvan tarkastamisesta                                   11 (9) §
5661: talletettava alkuperäisaineisto ja siihen liittyvä          Joka tahallaan tai törkeästä tuottamuksesta
5662: ääniaineisto arkistoon tai muuhun arkiston tähän          tuhoaa elokuvan vastoin 3 §:n säännöksiä (poist.)
5663: tarkoitukseen hyväksymään, elokuvan säilymisen            on tuomittava elokuvan tuhoamiskiel-
5664: vaatimat tekniset edellytykset täyttävään säilytys-       lon rikkomisesta sakkoon.
5665: tilaan. Jollei elokuvaa ole tarkastettava, lasketaan         Lääninhallitus voi arkiston pyynnöstä velvoit-
5666: edellä tarkoitettu määräaika sen valmistumisesta.         taa sakon uhalla 4, 5 tai 6 § :ssä tarkoitetun
5667: Mitä tässä momentissa säädetään omistajasta,              tallettamis- tai luovuttamisvelvollisuutensa lai-
5668: koskee vastaavasti sitä, joka muuten on oikeutet-         minlyöneen, taikka sen, jonka on 8 §:n nojalla
5669: tu määräämään alkuperäisaineiston ja szihen liit-         annettava elokuva kopioitavaksi, täyttämään vel-
5670: tyvän ää'niaineiston tallettamisesta.                     vollisuutensa. Päätökseen, jolla uhkasakko on
5671:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)                 asetettu, ei saa hakea erikseen valittamalla muu-
5672:                                                           tosta.
5673:                         5§
5674:     (Kuten hallituksen esityksen 5 § :n 1 mom.)                                    10 §
5675:     (2 ja 3 mom. poist.)                                                          (Poist.)
5676:                                           Elokuvien arkistointi                                         5
5677: 
5678:                        12 §                           valmistunut 1 päivänä lokakuuta 1984 tai sen
5679:   (Kuten hallituksen esityksen 11 §)                  jälkeen. Sitä ennen tarkastetun tai valmistuneen
5680:                                                       kotimaisen elokuvan negatiivia tai alkuperäispo-
5681:                   13 (12) §                           sitiivia tai muuta vastaavaa alkuperäisaineistoa ja
5682:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta         siihen liittyvää ääniaineistoa ei kuitenkaan saa
5683: 1984.                                                 tuhota ennen kuin niitä on tarjottu arkistolle ja
5684:   Tätä lakia sovelletaan elokuvaan, joka on tar-      arkisto on kieltäytynyt niitä vastaanottamasta
5685: kastettu, tai jollei elokuvaa ole tarkastettava,      niin kuin 3 §:ssä on säädetty.
5686: 
5687: 
5688: 
5689: 2.
5690:                                                 Laki
5691:                                      vapaakappalelain muuttamisesta
5692: 
5693:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5694:   kumotaan 12 päivänä kesäkuuta 1980 annetun vapaakappalelain (420/80) 9 §:n 3 momentti sekä
5695:   muutetaan 1 §:n 2 momentti (poist.) näin kuuluvaksi:
5696: 
5697:                        1§                                                     2§
5698:                                                                             (Poist.)
5699:   Elokuvaan sovelletaan tätä lakia siten kuin
5700: elokuvien     arkistoinnista annetusta   laista            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä loka-
5701: ( 1      ) tfmenee.                                   kuuta 1984.
5702: 
5703: 
5704: 
5705: 
5706: 3.
5707:                                      Te kij äno i keusl aki
5708:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5709:   muutetaan (poist.) 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun tekzjänoikeuslain (404/61) 45 §:n 3
5710: momentti ja 46 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 8 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa
5711: (442184) sekä
5712:   lisätään 12 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
5713: 
5714:                       12 §                                                   46 §
5715:    (Kuten hallituksen esityksessä)
5716:                                                          Menettelyyn, johon 1 momentin mukaan vaa-
5717:                        45 §                           ditaan valmistajan suostumus, on vastaavasti so-
5718:                                                       vellettava, mitä 11 §:n 1-3 momentissa, 12 §:n
5719:    Tässä pykälässä tarkoitettuun esityksen laittee-   2 momentissa, 14 §:n 1 momentissa, 17 ja 21
5720: seen ottamiseen, saattamiseen yleisön saataviin ja    §:ssä, 22 §:n 1 momentissa sekä 26 a-
5721: siirtämiseen on vastaavasti sovellettava, mitä        26 h §:ssä on säädetty.
5722: 3 §:ssä, 11 §:n 1-3 momentissa, 12 §:n 2
5723: momentissa, 14 §:n 1 momentissa, 17, 20 ja 21
5724: §:ssä, 22 §:n 1 momentissa, 26 a-26 h, 27-                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuu-
5725: 29 §:ssä sekä 41 ja 42 §:ssä on säädetty.             ta 1984.
5726: 
5727: 
5728: 
5729: 
5730:  4284006648
5731: 6                       1984 vp. -    SiVM n:o 6 -   Esitys n:o 44 (1983 vp.)
5732: 
5733: 4.
5734:                                               Laki
5735:                       oikeudesta valokuvaan annetun lain 6 §:n muuttamisesta
5736: 
5737:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään oikeudesta valokuvaan 8 päivänä heinäkuuta 1961
5738: annetun lain (405/61) 6 §:ään uusi näin kuuluva 2 momentti:
5739: 
5740:                          6§
5741:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta
5742:                                                      1984.
5743: 
5744: 
5745:       Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1984
5746: 
5747: 
5748: 
5749:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       konsaari, Kalliomäki, Norrback, Pohjanoksa, Rii-
5750: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-     hijärvi, Ronkainen, Roos, Tiuri ja Uosukainen
5751: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Elo,        sekä varajäsen Dromberg.
5752: Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
5753:                              1984 vp. -    SiVM n:o 7 -      Esitys n:o 64
5754: 
5755: 
5756: 
5757: 
5758:                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7 hallituksen esi-
5759:                                   tyksen johdosta laiksi kansanopistojen valtionavusta
5760: 
5761:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15 päi-    poistettaisiin. Säännös opiskelijamäärän alarajasta
5762: vältä toukokuuta 1984 lähettänyt sivistysvalio-     korvattaisiin säännöksellä opetuksen enimmäis-
5763: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa määrästä opiskelijaviikkoa kohti. Perusoppijakson
5764: mainitun hallituksen esityksen n:o 64.              vähimmäispituus alenisi 12 työviikkoon ja kurs-
5765:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-   sien kolmeen päivään. Uusi laki on tarkoitus
5766: tavina opetusneuvos Olavi Alkio ja ylitarkastaja saattaa voimaan 1.8.1984 kuitenkin niin, että
5767: Matti Peltonen opetusministeriöstä, budjettineu-    valtionavun osalta lakia sovellettaisiin vasta tili-
5768: vos Heikki Seppälä ja vanhempi hallitussihteeri     vuoden 1985 alusta.
5769: Pertti Launonen valtiovarainministeriöstä, osasto-
5770: päällikkö Mauri E. Virtanen ja ylitarkastaja Arja                  Valiokunnan kannanotot
5771: Mäkeläinen kouluhallituksesta, toimistopäällikkö
5772: Pertti Mentula ammattikasvatushallituksesta,           Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
5773: kotrlutoimentarkastaja Marjatta Rajamo Kuopion      esityksen perusteluihin yhtyen pitää ehdotettua
5774: lääninhallituksesta, professori Kosti Huuhka lainsäädäntöä tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-
5775: Kansanopistotoimikunnan puheenjohtajana, pu- • sena. Valiokunnan mielestä on myönteistä, että
5776: heenjohtaja, rehtori Tapani Kuronen ja pääsih-      lakiehdotus antaa opistoille riittävän hallinnolli-
5777: teeri Reijo Kauppila Suomen Kansanopistoyhdis-      sen  väljyyden sekä turvaa ideologisen ja pedago-
5778: tyksestä, puheenjohtaja, rehtori Trygve Eriksson gisen vapauden ja itsenäisyyden. Laki on raken-
5779: Finlands svenska folkhögskolföreningistä, toimin-   teellisesti ja toiminnallisesti yhtenäinen soveltuen
5780: nanjohtaja Timo Toiviainen Kansalais- ja työväen- kuitenkin samalla aatetaustailtaan ja tavoitteil-
5781: opistojen liitosta, puheenjohtaja Arvo Oksanen,     taan moniarvoiseen kansanopistolaitokseen. Uu-
5782: varapuheenjohtaja Olli Laine ja järjestösihteeri    det    säännökset yksinkertaistavat valtionavun
5783: Matti Aalto Aikuiskasvatusopistojen toimenhalti-    saantia.   Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-
5784: jaliitto ATL:sta, rehtori Maija Tenojoki Itä-Karja- sen esityksen hyväksymistä seuraavin huomautuk-
5785: lan kansanopistosta edustaen samalla kansan-        sin ja vähäisin muutosehdotuksin.
5786: opistojen rehtoriyhdistystä, rehtori Kari Kinnunen     Valtionapuun ozkeuttavat kohtuulliset käyttö-
5787: Työväen Akatemiasta, rehtori Asko Räsänen Si- menot (2 §). Opetushenkilöstön palkkausmeno-
5788: rola-opistosta, vararehtori Heikki Pulkkinen Tu- jen valtionavun osalta säännökset säilyvät ennal-
5789: run kristillisestä kansanopistosta, rehtori Aarno laan. Kun uusi lainsäädäntö kuitenkin merkitsee
5790: Haho Reisjärven kristillisestä opistosta ja rehtori kansanopistolaitoksen rakenteellista yhtenäistä-
5791: Ilpo Puoskari Saamelaisten kristillisestä kansan-   mistä, valiokunta pitää tärkeänä, että myös kan-
5792: opistosta.                                          sanopistojen ja kansankorkeakoulujen opetushen-
5793:                                                     kilöstöj_en palkkaus yhtenäistetään mahdollisim-
5794:                   Hallituksen esitys                man    ptan.
5795:                                                        Hallituksen esityksen yksityiskohtaisten perus-
5796:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kan-    telujen mukaan opistossa tarvittavaan muuhun
5797: sanopistojen valtionapulainsäädäntö uudistettai- henkilöstöön, jonka palkkauskulut oikeuttavat
5798: siin ja saatettaisiin vastaamaan koulujärjestelmän valtionapuun, voidaan kohtuullisessa määrin lu-
5799: ja yhteiskunnan kehityksen johdosta muuttuneita kea myös vaikeavammaisten tarvitsemat avusta-
5800: olosuhteita. Valtionapujärjestelmä muutettaisiin jat. Valiokunta viittaa kansakoululain 71 §:n
5801: osittain suoriteperusteiseksi. Valtionavun määrä muuttamista koskevaan esitykseen (HE n:o 1971
5802: yhtenäistettäisiin 80 prosentiksi. Ero varsinaisen 1983 vp.) ja uuteen koululainsäädäntöön (HE
5803: kansanopiston ja kansankorkeakoulun välillä n:o 30/1982 vp.) sekä niihin liittyviin valtion-
5804: 
5805: 428400679R
5806: 2                            1984 vp. -    SiVM n:o 7 -      Esitys n:o 64
5807: 
5808: osuussäännöksiin, joiden mukaan sekä opettajan        olevan lain nojalla vakiintuneella tavalla sekä
5809: että oppilaan tarvitseman kouluavustajan palk-        myös ehkäistä uusien säännösten mahdollisesti
5810: kauskulut oikeuttavat valtionapuun. Valiokunta        aiheuttamia liian jyrkkiä vähennyksiä opistojen
5811: katsoo, että samaa periaatetta on noudatettava        valtionapuun. Lisäksi valiokunta korostaa lisä-
5812: myös kansanopistolaitoksen piirissä.                  avustusten merkitystä syrjäseuduilla ja harvaan
5813:    Opistoja pyritään kannustamaan säästäväisyy-       asutuilla alueilla sijaitsevien opistojen toiminta-
5814: teen ja taloudellisuuteen muuttamalla mm. läm-        edellytyksille.
5815: mityskulut menoperusteisista suoriteperusteisiksi        Kokezluvaltionapu (10 §). Valtakunnallisesti
5816: valtionapuun oikeuttaviksi menoiksi. Tältä osin       merkittävää kokeilua varten myönnettävää eri-
5817: uusi järjestelmä suosii suuria ja tehokkaita sekä     tyistä kokeiluvaltionapua koskevan pykälän pe-
5818: hyvissä rakennuksissa toimivia opistoja. Jotta        rusteluissa viitataan vastaavanlaiseen kansalais- ja
5819: opistojen eriarvoisuutta tässä suhteessa voitaisiin   työväenopistoissa suoritettavaan kokeilutoimin-
5820: tasoittaa, valiokunta korostaa vanhojen ja heikko-    taan. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
5821: kuntoisten kansanopistojen rakentamis- ja perus-      tästä saadut kokemukset osoittavat kuitenkin,
5822: parannushankkeiden tärkeyttä. Lähivuosien tulo-       ettei opistoilla aina ole riittäviä edellytyksiä ko-
5823: ja menoarvioissa on varauduttava kansanopisto-        keilutoimintaan. Sen vuoksi kokeilutoiminnan
5824: jen rakentamisavustusten huomattavaan lisäämi-        pitäisi voida tapahtua myös jonkin korkeakoulun
5825: seen.                                                 tai tutkimuslaitoksen johdolla.
5826:    Uusi valtionapuun oikeuttava menoperuste on           Suunnitteilla onkin yleisen koulukokeiluja kos-
5827: kohtuulliset toimistokulut. Näistä on hallituksen     kevan lain aikaansaaminen, mikä tekisi edellä
5828: esityksessä arvioitu kertyvän n. 200 000 markan       sanotunlaisen kokeilutoiminnan mahdolliseksi.
5829: valtionapuerä. Valiokunnan käsityksen mukaan          Valiokunta kiirehtii tällaista lakia koskevan esi-
5830: summa on täysin riittämätön.                          tyksen antamista eduskunnalle.
5831:     Opetuksen keskiarvo eli ns. teholuku (4 §).
5832: Kansanopistoissa annettavan opetuksen enim-              Asetusluonnos. Hallituksen esityksen liitteenä
5833: mäismäärä lasketaan suhdelukuna opetustuntien         on asetusluonnos. Valiokuntakäsittelyn yhteydes-
5834: ja opiskelijaviikkojen välillä. Suhdeluku tunne-      sä on käynyt ilmi, että asetusluonnoksessa on
5835: taan käytännössä ns. teholukuna. Tätä koskevat        säännöksiä, joita ei kaikin osin voida pitää tarkoi-
5836: säännökset sisältyvät lakiehdotuksen 4 §: n 8         tuksenmukaisina eikä loppuun harkittuina. Ase-
5837: kohtaan. Tämän mukaan opetuksen keskiarvo ei          tuksen viimeistelyä varten valiokunta saattaa tä-
5838: saa ylittää 2,4 opetustuntia opiskelijaviikkoa koh-   män vain yleisenä huomautuksena opetusminis-
5839: ti opistossa, jossa opiskelijapaikkamäärä on enin-    teriön tietoon.
5840: tään 60, eikä 2,2 opetustuntia sitä suuremmassa          Opiskelzjoiden matkakustannusten korvaami-
5841: opistossa.                                            nen. Hallituksen esityksen perusteluissa viitataan
5842:    Teholukujen ero on noin 9 prosenttia, mikä         mahdollisuuteen ottaa myöhemmin, taloudelli-
5843: saattaa aiheuttaa sen, ettei enintään 60 opiskeli-    sen tilanteen salliessa, harkittavaksi valtionavun
5844: japaikan opistoja laajenneta sitä suuremmiksi,        myöntäminen alle neljä viikkoa kestävien kurs-
5845: vaikka se muutoin olisi tarkoituksenmukaista.         sien opiskelijoiden matkakustannusten korvaami-
5846: Toisaalta jokin yli 60 opiskelijapaikan opisto        seen. Asian valmisteluvaiheessa oli ehdotettu,
5847: saattaa pyrkiä alittamaan mainitun rajan. Tätä ei     että tällaista avustusta olisi myönnettävä kansan-
5848: voida pitää asianmukaisena.                           opistojen kurssien opiskelijoille samalla tavoin
5849:    Nykyinen kouluhallituksen ohjeisiin perustuva      kuin opintokeskusten valtionavusta annetun lain
5850: kolmiportainen järjestelmä on osoittautunut toi-      mukaan myönnetään opintokeskusten järjestä-
5851: mivaksi ja joustavaksi. Valiokunta ehdottaakin,       mien kurssien osanottajien matkakustannuksiin.
5852: että opetuksen keskiarvoa koskeva säännös muu-           Kun valtionavun ehdot muutoin ovat kansan-
5853: tetaan kolmiportaiseksi niin, että teholukujen ero    opiston ja opintokeskuksen järjestämillä kursseil-
5854: kussakin välissä on 0,1 opetustuntia. Opiskelija-     la samanlaiset, saattaa matkakustannusavustuk-
5855: paikkamäärien rajoja on kuitenkin syytä tarkistaa     sen puuttuminen kansanopiston kurssien opiske-
5856: kansanopistojen paikkajakaumien perusteella.          lijoilta aiheuttaa kurssien järjestämisen painottu-
5857:    Lisäavustuksen myöntämisperusteet (6 §). Va-       mista opintokeskuksiin silloinkin, kun ne olisi
5858: liokunnan mielestä on oikein, että lisäavustuksen     tarkoituksenmukaisinta ja muuten taloudellisesti
5859: myöntämisperusteet on kirjoitettu väljästi. Täl-      edullista toimeenpanna kansanopistoissa. Tällai-
5860: löin on mahdollista hallituksen esityksen peruste-    sen vinoutumisen ehkäisemiseksi valiokunta pitää
5861: lujen mukaisesti käyttää lisäavustusta voimassa       tärkeänä, että matkakustannusten korvaamista
5862:                                      Kansanopistojen valtionapu                                       3
5863: 
5864: koskeva säännös saadaan mahdollisimman pian          vuoksi valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa
5865: lisätyksi lakiin.                                    kiinteästi uuden järjestelmän toimivuutta ottaen
5866:                                                      erityisesti huomioon sen vaikutukset eri opistojen
5867:    Valiokunnan muutosehdotukset. Edellä lau-
5868:                                                      valtionapumääriin ja toimintamahdollisuuksiin
5869: suttuun viitaten valiokunta ehdottaa, että lakieh-
5870:                                                      sekä antaa havainnoistaan selvityksen eduskun-
5871: dotuksen 4 §:n 8 kohta muutetaan joustavuuden
5872:                                                      nalle kahden vuoden kuluttua uusien valtionapu-
5873: lisäämiseksi kolmiportaiseksi.
5874:                                                      säännösten voimaantulosta. Valiokunta edellyttää
5875:    Edelleen valiokunta ehdottaa, että lakiehdo-
5876:                                                      myös, että hallitus ryhtyy viivyttelemättä toimen-
5877: tuksen 14 ja 15 §:ssä havaitut kirjoitusvirheet
5878:                                                      piteisiin lainsäädännön tarkistamiseksi, mikäli
5879: korjataan.
5880:                                                      selvitysten perusteella voidaan todeta, että lain
5881:    Lain toteutumisen seuranta. Hallituksen esitys    tavoitteet eivät näytä toteutuvan.
5882: tulee aiheuttamaan muutoksia valtionavun ja-
5883: kaantumisessa eri kansanopistojen kesken. Halli-        Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
5884: tuksen esitys sisältää säännöksiä, joiden avulla     tavasti ehdottaa,
5885: heikommalle jääviä kansanopistoja voidaan aut-
5886: taa. Näiden säännösten käytännön toteutuminen                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
5887: riippuu kuitenkin valtion tulo- ja menoarvioon              kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
5888: otettavien määrärahojen suuruudesta. Tämän                  na:
5889: 
5890:                                                Laki
5891:                                     kansanopistojen valtionavusta
5892: 
5893:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5894: 
5895:                      1-3 §                                              5-13 §
5896:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä)
5897: 
5898:                        4 §                                                  14 §
5899:    Kansanopiston valtionavun saam1sen ehtona           Kouluhallitus myöntää 2 ja 8-10 §:ssä tarkoi-
5900: on:                                                  tetun valtionavun ja opetusministeriö 6 §:ssä
5901:    (1-7 kohta kuten hallituksen esityksessä)         tarkoitetun lisäavustuksen sekä 11 §:ssä tarkoite-
5902:    8) että opetuksen määrän keskiarvo kahtena        tun valtionavun ja lainan.
5903: perättäisenä työvuotena ei ylitä 2,4:ää opetustun-
5904: tia valtionapuun oikeuttavaa opiskelijaviikkoa                           15 §
5905: kohti opistossa, jossa opiskelijapaikkamäärä on        Kouluhallituksen 2-5, 7, 12 ja 13 §:n nojalla
5906:  enintään 45, eikä 2,3:a opetustuntia opistossa,     tekemään päätökseen ei saa hakea muutosta
5907: jossa opiskelijapazkkamäärä on suurempi kuin 45      valittamalla.
5908:  mutta enintään 80, eikä 2,2 :ta opetustuntia          (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5909: opistossa, jossa opiskelijapaikkamäärä on suurem-
5910:  pi kuin BO;                                                            16-19 §
5911:    (9 ja 10 kohta kuten hallituksen esityksessä)       (Kuten hallituksen esityksessä)
5912: 
5913: 
5914:      Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1984
5915: 
5916: 
5917:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Asunmaa, Norrback, Riihijärvi, Ronkainen ja
5918: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-     Uosukainen sekä varajäsenet von Bell, Drom-
5919: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-     berg, Nyby ja Siitonen.
5920: ta (osittain), Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-
5921: 4                          1984 vp. -    SiVM n:o 7 -       Esitys n:o 64
5922: 
5923:                                            Vastalause
5924: 
5925: 
5926:    Opetusministeriön 27.6.1979 asettama kansan-    opistojen kurssien opiskelijoiden matkakustan-
5927: opistotoimikunta on mietinnössään 31.3. 198 3      nusten korvaamisessa.
5928: esittänyt, että kansanopistolle myönnetään val-       Sivistysvaliokunta on mietinnössään pitänyt
5929: tionapua alle neljä viikkoa kestävien kurssien     tärkeänä, että matkakustannusten korvaamista
5930: opiskelijoille aiheutuvien kohtuullisten matka-    koskeva säännös saadaan mahdollisimman pian
5931: kustannusten korvaamiseksi 80 prosenttia kustan-   lisätyksi lakiin. Katsomme, että tämän pitäisi
5932: nusten määrästä. Tämän esityksen tarkoituksena     tapahtua jo tässä vaiheessa.
5933: on saattaa kansanopiston kursseille osallistuvat      Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
5934: opiskelijat matkakustannusten osalta samaan ase-
5935: maan opintokeskuslainsäädännön piiriin kuulu-                 että lakiehdotukseen lisättäisiin uust
5936: vien kurssien opiskelijoiden kanssa.                        näin kuuluva 9 §:
5937:    Opintokeskuslainsäädännön piiriin kuuluvien
5938: kurssien osanottajille myönnetään matkakustan-                            9 §
5939: nusten korvausta 80 prosenttia enintään 100          Kansanopisto saa valtionapua alle neljä viikkoa
5940: markan suuruisista kustannuksista halvinta kul-    kestävien kurssien opiskelzjoille aiheutuvien koh-
5941: kuneuvoa ja lyhintä matkustusreittiä käyttäen.     tuullisten matkakustannusten korvaamiseksi 80
5942: Samoja perusteita tulisi noudattaa myös kansan-    prosenttia kustannusten määrästä.
5943: 
5944: 
5945:      Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1984
5946: 
5947:          Heli Astala                    Inger Hirvelä                  Kaarina Dromberg
5948:          Tapio Holvitie                 Riitta Uosukainen              Eva-Riitta Siitonen
5949:                                         Olavi Ronkainen
5950:                               1984 vp. -    SiVM n:o 8 -      Esitys n:o 99
5951: 
5952: 
5953: 
5954: 
5955:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8 hallituksen esi-
5956:                                    tyksen johdosta laiksi koululautakunnan vaalista sekä kunnallisen
5957:                                    oppikoulun johtokunnan ja vanhempainneuvoston sekä peruskou-
5958:                                    lun kouluneuvoston toimikauden jatkamisesta vuonna 1985
5959: 
5960:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12 päi-       ehdotetaan, että kunnallisen oppikoulun johto-
5961: vältä kesäkuuta 1984 lähettänyt sivistysvaliokun-      kunnan ja vanhempainneuvoston sekä peruskou-
5962: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   lun kouluneuvoston toimikautta jatkettaisiin uu-
5963: tun hallituksen esityksen n:o 99.                      sien koululakien voimantuloon eli 1 päivään
5964:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      elokuuta 1985 saakka. Laki on tarkoitus saattaa
5965: tavina apulaisosastopäällikkö Jukka Sarjala ope-       voimaan viimeistään tammikuussa 1985.
5966: tusministeriöstä, osastopäällikkö Aulis Pöyhönen          Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
5967: sisäasiainministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Si-    liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
5968: mo Juva Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosas-          koituksenmukaisena ja näin ollen puoltaa sen
5969: topäällikkö Esko Toivonen Suomen Kunnallislii-         hyväksymistä.
5970: tosta ja koulusuunnittelija Helena Taxell Fin-            Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
5971: lands svenska kommunförbundista.                       tavasti ehdottaa,
5972:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kun-
5973: nan koululautakunta ja sen osastot voitaisiin                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
5974: valita 1 päivänä elokuuta 1985 voimaan tulevan                kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
5975: kunnan kouluhallinnosta annetun lain säännök-                 mana.
5976: siä. noudattaen jo tammikuussa 1985. Lisäksi
5977: 
5978:      Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta 1984
5979: 
5980: 
5981: 
5982: 
5983:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Kalliomäki, Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkainen,
5984: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-       Roos, Tiuri ja Uosukainen sekä varajäsenet
5985: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-       Dromberg ja Nyby.
5986: ta, Eskelinen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
5987: 
5988: 
5989: 
5990: 
5991: 4284007268
5992:                              1984 vp. -     SiVM n:o 9 -     Esitys n:o 170
5993: 
5994: 
5995: 
5996: 
5997:                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9 hallituksen esi-
5998:                                     tyksen johdosta laiksi ammatillisen koulutuksen alueellisesta tuke-
5999:                                     misesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
6000: 
6001:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-           Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
6002: vältä lokakuuta 1984 lähettänyt sivistysvaliokun-      liokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tarpeelli-
6003: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-
6004: tun hallituksen esityksen n:o 170.                     kunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä eh-
6005:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      dottaen kuitenkin muodollisen korjauksen teke-
6006: tavina hallitussihteeri Erkki Norbäck opetusmi-        mistä lakiehdotuksen johtolauseeseen.
6007: nisteriöstä ja toimistopäällikkö Pertti Mentula           Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
6008: ammattikasvatushalli tuksesta.                         tavasti ehdottaa,
6009:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että amma-
6010: tillisen koulutuksen alueellisesta tukemisesta an-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
6011: netun lain voimassaoloaikaa jatkettaisiin vielä,              kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
6012: lakia sisällöltään muuttamatta, yhdellä vuodella              na:
6013: eli vuoden 1985 loppuun. Esitys liittyy vuoden
6014: 1985 tulo- ja menoarvioesitykseen. Lainmuutos
6015: on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1985 alusta.
6016: 
6017: 
6018: 
6019:                                                  Laki
6020:       ammatillisen koulutuksen alueellisesta tukemisesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
6021: 
6022:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ammatillisen koulutuksen alueellisesta tukemisesta
6023: 18 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain (poist.) 12 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 3 päivänä
6024: joulukuuta 1982 annetussa laissa (896/82), näin kuuluvaksi:
6025: 
6026:                      12 §                                            Voimaantulosäännös
6027:   (Kuten hallituksen esityksessä)                        (Kuten hallituksen esityksessä)
6028: 
6029:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1984
6030: 
6031: 
6032:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         ta, Elo, Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-Asun-
6033: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-       maa, Kalliomäki, Norrback, Pohjanoksa, Riihi-
6034: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-       järvi, Ronkainen, Roos, Tiuri ja Uosukainen.
6035: 
6036: 
6037: 
6038: 
6039: 428400870W
6040:                             1984 vp. -     SiVM n:o 10 -      Esitys n:o 171
6041: 
6042: 
6043: 
6044: 
6045:                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10 hallituksen esi-
6046:                                     tyksen johdosta laiksi oppisopimuslain 22 ja 27 §:n muuttamisesta
6047: 
6048:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-        lisäksi myös muun tarpeellisen henkilökunnan
6049: vältä lokakuuta 1984 lähettänyt sivistysvaliokun-      palkkauskustannuksiin. Esitys liittyy vuoden
6050: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   1985 tulo- ja menoarvioesitykseen. Lainmuutos
6051: tun hallituksen esityksen n:o 171.                     on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1985 alusta.
6052:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-         Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
6053: tavina hallitussihteeri Erkki Norbäck opetusmi-        liokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tarpeelli-
6054: nisteriöstä, hallitussihteeri Pertti Launonen val-     sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-
6055: tiovarainministeriöstä, ylitarkastaja Aimo Kaisa-      kunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä eh-
6056: niemi ammattikasvatushallituksesta, apulaisosas-       dottaen kuitenkin muodollisen korjauksen teke-
6057: topäällikkö Simo Juva Suomen Kaupunkiliitosta,         mistä lakiehdotuksen johtolauseeseen.
6058: apulaisosastopäällikkö Esko Toivonen Suomen               Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
6059: Kunnallisliitosta ja koulusuunnittelija Helena         tavasti ehdottaa,
6060: Taxell Finlands svenska kommunförbundista.
6061:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan oppisopi-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
6062: muslakia muutettavaksi siten, että ammattioppi-               kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
6063: laslautakunnalle voitaisiin suorittaa valtionosuut-           na:
6064: ta pää- tai sivuvirkaisen koulutustarkastajan viran
6065: 
6066:                                                  Laki
6067:                             oppisopimuslain 22 ja 27 §:n muuttamisesta
6068: 
6069:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä syyskuuta 1967 annetun oppisopimuslain
6070: (poist.) 22 § ja 27 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä joulukuuta 1978 annetussa
6071: laissa (1140/78), näin kuuluviksi:
6072: 
6073:                   22 ja 27 §                                         Voimaantulosäännös
6074:   (Kuten hallituksen esityksessä)                        (Kuten hallituksen esityksessä)
6075: 
6076: 
6077: 
6078:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1984
6079: 
6080: 
6081:      Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ta, Elo, Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-Asun-
6082: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-       maa, Kalliomäki, Norrback, Pohjanoksa, Riihi-
6083: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-       järvi, Ronkainen, Roos, Tiuri ja Uosukainen.
6084: 
6085: 
6086: 
6087: 
6088: 428400869V
6089:                             1984 vp. -     SiVM n:o 11 -      Esitys n:o 156
6090: 
6091: 
6092: 
6093: 
6094:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11 hallituksen esi-
6095:                                    tyksen johdosta laiksi tieteellisen tutkimuksen järjestelystä annetun
6096:                                    lain 5 §:n muuttamisesta
6097: 
6098:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28 päi-          Asian käsittelyssä on kiinnitetty huomiota hal-
6099: vältä syyskuuta 1984 lähettänyt sivistysvaliokun-      lituksen esityksen perusteluista ilmenevän lisäksi
6100: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   varttuneiden tieteenharjoittajien apurahajärjes-
6101: tun hallituksen esityksen n:o 156.                     telmään liittyviin epäkohtiin, ennen kaikkea
6102:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-        apurahan saajien puutteelliseen sosiaaliturvaan.
6103: päällikkö Markku Linna opetusministeriöstä, va-        Valiokunta pitää tärkeänä, että apurahajärjestel-
6104: rapuheenjohtaja, professori Yrjö Vasari Professo-      mää kehitetään edelleen ja samalla pyritään pa-
6105: riliitosta, puheenjohtaja, professori Kai Otto         rantamaan apurahan saajien sosiaalisia etuuksia.
6106: Donner Tieteen keskustoimikunnasta ja hallinto-           Apurahan myöntäminen opetusviran haltijalle
6107: johtaja Heikki Kallio Suomen Akatemiasta.              vaikeuttaa usein asianomaisen korkeakoulun lai-
6108:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että varttu-    toksen opetuksen suunnittelua ja järjestämistä
6109: neiden tieteenharjoittajien apurahojen lukumää-        haitaten näin korkeakoulun toimintaa. Tällaisia
6110: rää ja suuruutta lisättäisiin. Esitys liittyy vuoden   epäkohtia voidaan valiokunnan käsityksen mu-
6111: 1985 tulo- ja menoarvioesitykseen. Lainmuutos          kaan vähentää siirtymällä kalenterivuotta seuraa-
6112: on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä heinäkuu-       vasta apurahakaudesta korkeakoulujen lukuvuot-
6113: ta 1985.                                               ta noudattavaan järjestelmään.
6114:    Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-       Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
6115: liokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tarpeelli-      nioittavasti ehdottaa,
6116: sena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunnan
6117: mielestä on myönteistä, että korkeakoulujen ope-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
6118: tushenkilökunnan mahdollisuuksia pitempiaikai-                kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
6119: seen tutkimustyöhön parannetaan. Näin ollen                   mana.
6120: valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä
6121: sellaisenaan.
6122:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1985
6123: 
6124: 
6125: 
6126: 
6127:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        maa, Kalliomäki, Norrback, Pohjanoksa, Riihi-
6128: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-       järvi, Ronkainen, Roos, Tiuri ja Uosukainen sekä
6129: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-       varajäsen Dromberg.
6130: ta, Elo, Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-Asun-
6131: 
6132: 
6133: 
6134: 
6135: 4284008730
6136: 1
6137: 
6138: 1
6139: 
6140: 1
6141: 
6142:     1
6143: 
6144:     1
6145: 
6146:     1
6147: 
6148:         1
6149: 
6150:         1
6151: 
6152:         1
6153: 
6154:             1
6155: 
6156:             1
6157: 
6158:             1
6159: 
6160:                 1
6161: 
6162:                 1
6163: 
6164:                 1
6165:                             1984 vp. -     SiVM n:o 12 -      Esitys n:o 174
6166: 
6167: 
6168: 
6169: 
6170:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12 hallituksen esi-
6171:                                    tyksen johdosta laiksi taideteollisesta korkeakoulusta annetun lain
6172:                                    3 §:n muuttamisesta
6173: 
6174:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5 päi-        vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesitykseen. Lain-
6175: vältä lokakuuta 1984 lähettänyt sivistysvaliokun-      muutos on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
6176: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   maaliskuuta 1985.
6177: tun hallituksen esityksen n:o 174.                        Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
6178:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      liokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tarpeelli-
6179: tavina nuorempi hallitussihteeri Rauno Anttila         sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-
6180: opetusministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri         kunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä.
6181: Pertti Launonen valtiovarainministeriöstä ja reh-         Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
6182: tori Torsti Laakso taideteollisesta korkeakoulusta.    tavasti ehdottaa,
6183:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että taide-
6184: teolliseen korkeakouluun perustettaisiin hallin-                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
6185: nollisten asioiden käsittelyn tehostamiseksi hal-             kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
6186: lintojohtajan peruspalkkainen virka. Esitys liittyy           mana.
6187: 
6188:      Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1984
6189: 
6190: 
6191: 
6192: 
6193:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Pohjanoksa,
6194: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, jäsenet       Riihijärvi, Ronkainen, Tiuri ja Uosukainen sekä
6195: Ala-Kapee, Alaranta, Elo, Eskelinen, Hirvelä,          varajäsenet von Bell, Dromberg ja Siitonen.
6196: 
6197: 
6198: 
6199: 
6200: 4284008807
6201:                             1984 vp. -     SiVM n:o 13 -       Esitys n:o 173
6202: 
6203: 
6204: 
6205: 
6206:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13 hallituksen esi-
6207:                                    tyksen johdosta laeiksi kuvataideakatemiasta ja kuvataideakate-
6208:                                    miasta annetun lain voimaansaattamisesta
6209: 
6210:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5 päi-        mian koulun siirtäminen valtion omistukseen ei
6211: vältä lokakuuta 1984 lähettänyt sivistysvaliokun-      kuitenkaan vielä sellaisenaan riitä asetettujen
6212: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   tavoitteiden toteuttamiseksi. Valiokunta korostaa
6213: tun hallituksen esityksen n:o 173.                     kuvataideakatemian riittävän henkilökunnan ja
6214:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      sen käyttöön osoitettavien riittävien taloudellis-
6215: tavina osastopäällikkö Olli Närvä ja nuorempi          ten voimavarojen tärkeyttä, jotta akatemian toi-
6216: hallitussihteeri Rauno Anttila opetusministeriös-      mintaa ja opetussuunnitelmia voidaan kehittää
6217: tä, budjettineuvos Heikki Seppälä valtiovarain-        sekä tarvittavia laite- ja materiaalihankintoja suo-
6218: ministeriöstä, varapuheenjohtaja, taidemaalari         rittaa.
6219: Tuomas Mäntynen Valtion kuvataidetoimikun-                Kuvataideakatemian tehtäviin kuuluu, paitsi
6220: nasta, toimistopäällikkö Asko A. P. Koivu Suo-         ylimmän opetuksen antaminen, myös kuvatai-
6221: men taideakatemian säätiöstä, rehtori Matti Ku-        teen edistäminen. Tämän vuoksi valiokunta kiin-
6222: jasalo, kanslisti Tarja Valkonen ja opiskelija Ca-     nittää huomiota nykyisin voimakkaasti kasvavaan
6223: roline Pipping Suomen taideakatemian koulusta,         kuvataideharrastajien määrään sekä näiden asian-
6224: puheenjohtaja, taidegraafikko Jan Kenneth              tuntevan ohjaamisen ja opettamisen tarpeeseen.
6225: Weckman Suomen Taiteilijaseurasta ja taidemaa-         Valiokunta katsoo, että muun muassa näitä teh-
6226: lari Kaarina Kaikkonen Helsingistä.                    täviä silmällä pitäen olisi tutkittava mahdollisuu-
6227:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Suo-       det sellaisen täydennyskoulutuksen antamiseen,
6228: men taideakatemia -nimisen säätiön toimintayk-         jolla kuvataideakatemian opiskelijat saisivat pe-
6229: sikkö Suomen taideakatemian koulu siirtyisi val-       dagogisia valmiuksia aikuiskoulutukseen.
6230: tion omistukseen 1 päivänä syyskuuta 1985 ja              Maamme kaikki ylimmät taideoppilaitokset
6231: jatkaisi toimintaansa kuvataideakatemia -nimise-       antavat opetusta suomen ja ruotsin kielellä. Näin
6232: nä valtion oppilaitoksena. Lakiehdotuksiin sisäl-      menetellään myös Suomen taideakatemian kou-
6233: tyvät myös säännökset akatemian hallinnosta ja         lussa. Kuvataideakatemian opetuskieltä koskeva
6234: henkilöstön asemasta muutoksen yhteydessä. Esi-        säännösehdotus on kuitenkin valiokuntakäsitte-
6235: tys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityk-      lyn aikana havaittu niin suppeaksi, että ruotsin-
6236: seen. Lait on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä      kielisen opetuksen antaminen vaarantuisi. Sen
6237: syyskuuta 1985.                                        vuoksi valiokunta ehdottaa, että ensimmäisen
6238:    Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-    lakiehdotuksen 7 §:ään lisättäisiin ruotsin kielellä
6239: liokunta pitää ehdotettua lainsäädäntöä tarpeelli-     annettavaa opetusta koskevat säännökset. Tästä
6240: sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-       seuraa, että myös 8 §:ää, johon sisältyvät sään-
6241: kunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä jäl-         nökset opettajilta vaadittavasta kielitaidosta, on
6242: jempänä seuraavin huomautuksin ja muutos-              tarkistettava.
6243: ehdotuksin.                                               Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
6244:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan ku-       tavasti ehdottaa,
6245: vataideakatemian perustamisella pyritään turvaa-
6246: maan kuvataiteen ylimmän opetuksen kehittä-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä toi-
6247: misedellytykset sekä luomaan mahdollisuuksia                  nen lakiehdotus hyväksyttäistin muutta-
6248: alalla tarvittavan koulutuksen monipuolistamisel-             mattomana ja
6249: le. Valiokunnan mielestä nämä ovat oikeita ja                    että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
6250: kannatettavia tavoitteita. Suomen taideakate-                 syttäistin näin kuuluvana:
6251: 428400950F
6252: 2                           1984 vp. -   SiVM n:o 13 -      Esitys n:o 173
6253: 
6254: 1.
6255:                                                 Laki
6256:                                          kuvataideakatemiasta
6257: 
6258: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6259: 
6260:                       1-6 §                                                     8 §
6261:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     Akatemian opettajan virkaan tai toimeen pää-
6262:                                                       semiseksi vaaditaan, että virkaan tai toimeen
6263:                                                       pyrkivä pystyy antamaan opetusta suomen tai
6264:                        7 §                            ruotsin kielellä. Lisiiksi vaaditaan toisen kotimai-
6265:    Akatemian opetuskielinii ovat suomi ja ruotsi.     sen kielen ymmärtiimisen taitoa. Kielitaidon
6266: Ruotsin kielellä' on annettava opetusta kunakin       osoittamisesta siiädetäiin asetuksella.
6267: lukuvuonna opetuksen tarvetta vastaavasti vahvis-        (Poist.) Opettajan virkaan tai toimeen voidaan
6268: tetun opetussuunnitelman mukaisesti. Ulkomaa-         kuitenkin nimittää tai ottaa muu kuin Suomen
6269: lainen opettaja, joka on määrätty joko tilapäisesti   kansalainen sen estämättä, että hän ei ole osoitta-
6270: tai hallitusmuodon 84 §:n mukaan vakinaisesti         nut säädettyä suomen ja ruotsin kielen taitoa.
6271: toimimaan opettajana akatemiassa, saa käyttää           (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6272: opetuskielenään muuta kuin suomen tai ruotsin
6273: kieltä.                                                                    9-14 §
6274:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)          (Kuten hallituksen esityksessä)
6275: 
6276: 
6277:       Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1984
6278: 
6279: 
6280: 
6281:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Jaakonsaari, Kalliomäki, Norrback, Pohjanoksa,
6282: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-      Riihijärvi, Roos, Tiuri ja Uosukainen sekä varajä-
6283: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-      senet von Bell ja Dromberg.
6284: ta, Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa,
6285:                               1984 vp. -     SiVM n:o 14 -       Esitys n:o 105
6286: 
6287: 
6288: 
6289: 
6290:                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14 hallituksen esi-
6291:                                      tyksen johdosta laiksi Eduskunnan kirjastosta
6292: 
6293:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20 päi-           Hallituksen esityksen perustelujen, saamansa
6294: vältä kesäkuuta 1984 lähettänyt sivistysvaliokun-        selvityksen sekä aikaisemman, muun muassa
6295: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-     eduskunnan kirjaston v'uotuisen kertomuksen
6296: tun hallituksen esityksen n:o 105.                       toistuvissa käsittelyissä saamansa tuntemuksen ja
6297:     Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-       tietämyksen perusteella valiokunta pitää ehdotet-
6298: tavina ylikirjastonhoitaja Eeva-Maija Tammekann          tua lainsäädäntöä tarpeellisena ja tarkoituksen-
6299: Eduskunnan kirjastosta, toimistopäällikkö Eila           mukaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa lakieh-
6300: Junnila eduskunnan kansliasta, hallitusneuvos            dotuksen hyväksymistä sellaisenaan lukuunotta-
6301: Stig Segergrantz valtioneuvoston kansliasta, osas-       matta 3 §:ää, jonka osalta valiokunta esittää
6302: topäällikkö Antti Kivivuori oikeusministeriöstä,         seuraavaa.
6303: tiedesihteeri Juhani Hakkarainen opetusministe-             Kun tieteellisen keskuskirjaston käsite ja tehtä-
6304: riöstä ja puheenjohtaja, professori Pertti Kettu-        vät ovat nyttemmin vakiintuneet, eri tieteenalat
6305: nen valtion yhteiskuntatieteellisestä toimikunnas-       syventyneet ja eriytyneet sekä tieteenalojen kirjas-
6306: ta.                                                      tomateriaali huomattavasti lisääntynyt, on valio-
6307:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on saattaa       kunnan mielestä asianmukaista, että kirjaston
6308: vuonna 1948 säädetty laki Eduskunnan kirjastos-          hallituksessa on jatkuvasti sekä oikeustieteellisen
6309: ta ajanmukaiseksi siten, että maamme tieteelli-          että valtiotieteellisen asiantuntemuksen edustus.
6310: sessä kirjastolaitoksessa ja eduskunnan hallinnos-       Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa lakiehdotuk-
6311: sa tapahtunut kehitys otettaisiin huomioon.              sen 3 §:n muuttamista siten, että hallituksessa
6312: Eduskunnan kirjaston oikeudellinen asema ja              olisi kolme asiantuntijajäsentä, joista yksi edus-
6313: tehtävät ehdotetaan säilytettäviksi ennallaan,           taisi valtionhallinnon, yksi oikeustieteellisen tut-
6314:  mutta kirjaston toiminta-ala täsmennettäisiin oi-       kimuksen ja yksi valtiotieteellisen tutkimuksen
6315:  keus- ja valtiotieteisiin. Nimenomaan säädettäi-        asiantuntemusta. Tällöin kirjaston hallitukseen
6316: siin, että kirjasto toimii oikeus- ja valtiotieteelli-   kuuluisi kaikkiaan kahdeksan jäsentä.
6317: senä keskuskirjastona. Kirjaston hallintoa koske-           Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
6318:  via säännöksiä ehdotetaan tarkistettaviksi siten,       tavasti ehdottaa,
6319:  että kirjaston hallituksen jäsenten lukumäärää
6320: lisättäisiin, asiantuntijajäsenten nimittämistapaa                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
6321:  muutettaisiin ja ylikirjastonhoitajan nimittämi-               kiehdotus hyväksyttäisti"n näin kuuluva-
6322:  nen siirrettäisiin tasavallan presidentiltä eduskun-           na:
6323:  nan kansliatoimikunnalle. Laki on tarkoitus saat-
6324:  taa voimaan 1 päivänä tammikuuta 1985.
6325: 
6326: 
6327: 
6328: 
6329: 4284009737
6330: 2                             1984 vp. -   SiVM n:o 14 -      Esitys n:o 105
6331: 
6332: 
6333:                                                Laki
6334:                                        Eduskunnan kirjastosta
6335: 
6336:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6337: 
6338:                       1 ja 2 §                          Hallituksen asiantuntijajäsenten ja heidän va-
6339:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  rajäsentensä valitsemista varten ilmoittaa opetus-
6340:                                                      ministeriö kolme valtionhallinnon asiantunte-
6341:                        3 §                           musta edustavaa ehdokasta ja valtion yhteiskun-
6342:    Eduskunnan kirjaston hallintoa hoitaa: kirjas-    tatieteellinen toimikunta kolme oikeustieteellistä
6343: ton hallitus, johon kuuluu kahdeksan jäsentä.        ja kolme valtiotieteellistä asiantuntemusta edus-
6344: Näiksi eduskunnan valitsijamiehet valitsevat viisi   tavaa ehdokasta viikon kuluessa kansanedustajien
6345: kansanedustajaa, heistä yhden puheenjohtajaksi       vaalien jälkeisten varsinaisten valtiopäivien ava-
6346: ja yhden varapuheenjohtajaksi, sekä kolme edus-      jaispäivästä (poist.) valitsijamiesten tietoon.
6347: kunnan ulkopuolista henkilöä, joista yksi edustaa       (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6348: valtionhallinnon, yksi oikeustieteellisen tutki-
6349: muksen ja yksi valtiotieteellisen tutkimuksen                            4-9 §
6350: asiantuntemusta. Samalla tavoin valitaan halli-        (Kuten hallituksen esityksessä)
6351: tuksen jäsenille henkilökohtaiset varajäsenet.
6352: 
6353:       Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1984
6354: 
6355: 
6356: 
6357:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      maa, Jaakonsaari, Kalliomäki, Norrback (osit-
6358: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-     tain), Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkainen, Roos,
6359: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-     Tiuri ja Uosukainen sekä varajäsen Dromberg
6360: ta, Elo, Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-Asun-        (osittain).
6361:                              1984 vp. -    SiVM n:o 15 -      Esitys n:o 93
6362: 
6363: 
6364: 
6365: 
6366:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15 hallituksen esi-
6367:                                    tyksen johdosta laiksi eräiden ammatillisten oppilaitosten valtion-
6368:                                    osuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista annetun lain
6369:                                    väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
6370:                                    muuttamisesta
6371: 
6372:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24 päi-      voimaan. Lainmuutosta ei kuitenkaan enää ole
6373: vältä toukokuuta 1984 lähettänyt sivistysvalio-        asianmukaista nimittää väliaikaiseksi, koska vuo-
6374: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa       den 1986 alusta voimaan tulevalla uudella am-
6375: mainitun hallituksen esityksen n:o 93.                matillisten oppilaitosten rahoituslainsäädännöllä
6376:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-          kumotaan laki eräiden ammatillisten oppilaitos-
6377: sesti hankkinut hallituksen esityksestä perustus-     ten valtionosuuksista ja -avustuksista sekä korko-
6378: lakivaliokunnan lausunnon, joka on otettu tä-         tukilainoista.
6379: män mietinnön liitteeksi.                                 Lisäksi valiokunta esittää seuraavaa.
6380:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-         Useissa valiokunnan saamissa asiantuntijalau-
6381: tavina vanhempi hallitussihteeri Matti Rajakylä       sunnoissa hallituksen esitystä on varsin voimak-
6382: opetusministeriöstä, hallitusneuvos Tapio Leski-      kaasti arvosteltu. Huomautukset ovat kohdistu-
6383: nen valtiovarainministeriöstä, toimistopäällikkö      neet mm. siihen, että lakiehdotus on vuoden
6384: Pertti Mentula ammattikasvatushallituksesta, ta-       1984 osalta taannehtiva. Tältä osin valiokunta
6385: lousasiain sihteeri Rauno Jarnila Suomen Kun-         yhtyy arvosteluun ja katsoo perustuslakivalio-
6386: nallisliitosta, opetusasiain sihteeri Pirkko Karvo-   kunnan lausuntoon viitaten, että menettely ei ole
6387: nen Suomen Kaupunkiliitosta, kulttuurisuunnit-        moitteeton. Valiokunta toivookin, että hallitus
6388: telija Helge Hansson Finlands svenska kommun-         vastaisuudessa huolehtii tämän tyyppisten esitys-
6389: förbundista ja johtaja Pentti Rauhala Yleisten        ten antamisesta hyvissä ajoin ennen sitä budjetti-
6390: Ammattikoulujen Liitosta.                             vuotta, jonka menoihin ne kohdistuvat.
6391:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on, että          Tulo- ja menoarvioon sidottu rajoitusjärjestel-
6392: vuosina 1977-1983 voimassa ollut säännös, jon-        mä on lausunnoissa todettu varsin hankalaksi
6393: ka mukaan ammatillisille oppilaitoksille myön-        ammattioppilaitosten omistajayhteisöjen kannal-
6394: nettäisiin valtionapua uuden henkilöstön paik-        ta. Uuteen koululainsäädäntöön sisältyviä sään-
6395: kaamisesta aiheutuviin menoihin vain tulo- ja         nöksiä on tässä suhteessa pidetty paljon selkeäm-
6396: menoarviossa asetettavien enimmäismäärien ra-         pinä. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää, että
6397: joissa, ulotettaisiin voimaantulosäännöstä muut-      hallitus viivyttelemättä selvittää mahdollisuudet
6398: tamalla koskemaan myös vuosilta 1984 ja 1985          siirtyä ammatillisen koulutuksen rahoituksessa
6399: myönnettäviä valtionapuja.                            samanlaiseen järjestelmään kuin uuden perus-
6400:    Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa     koululain 55 §:n 2 momentissa ja lukiolain
6401: selvityksen perusteella valiokunta katsoo, että       29 §:n 2 momentissa on säädetty sekä, mikäli
6402: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus on       tämä on mahdollista, antaa tarvittavat lainmuu-
6403: edelleen tarpeellinen. Valiokunta ei kuitenkaan       tosesitykset eduskunnalle ennen ammatillisten
6404: katso voivansa puoltaa sanottua lakiehdotusta         oppilaitosten rahoituslainsäädännön voimaantu-
6405: sellaisenaan, koska se ei, niin kuin perustuslaki-    loa.
6406: valiokunnan lausunnossakin todetaan, täytä lain-         Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
6407: säädännölle asetettavia selkeysvaatimuksia. Tä-       nioittavasti ehdottaa,
6408: män vuoksi valiokunta ehdottaa, että lakiehdotus
6409: hyväksyttäisiin lainsäädäntöteknisesti paremmas-               että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
6410: sa muodossa siten, että väliaikaisesti voimassa              esityksen pohjalta seuraavan lakiehdotuk-
6411: ollut 30 a § siihen liittyvine voimaantulosään-              sen:
6412: nöksineen saatettaisiin uudella lailla uudelleen
6413: 428401111N
6414: 2                            1984 vp. - SiVM n:o 15 - Esitys n:o 93
6415: 
6416:                                                Laki
6417:     eräiden ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista
6418:                                     annetun lain muuttamisesta
6419: 
6420:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräiden ammatzllisten oppzlaitosten valtionosuuksista ja
6421: -avustuksista sekä" korkotukzlainoista 31 påi'vånii joulukuuta 1975 annettuun lakiin (1 075175) uusi
6422: näin kuuluva 30 a §:
6423:                      30 a §                           Tå'mä laki tulee vozmaan       päivänä
6424:    Mzlloin uuden henkilöstön palkkaamiseen on       kuuta 198
6425: valtion tulo- ja menoarviossa asetettu enimmäis-      Tätä lakia sovelletaan myönnettäessä valtion-
6426: määrä, myönnetään valtionosuutta ja -avustusta      osuutta ja -avustusta ammatzllisten oppilaitosten
6427: tåstå. henkilöstöstä aiheutuviin kustannuksiin      käyttökustannuksiin vuodelta 1984 ja sen jäl-
6428: vain enimmäismäärän rajoissa.                       keen.
6429: 
6430: 
6431:        Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1984
6432: 
6433: 
6434: 
6435:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      mäki, Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkainen, Roos,
6436: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, jäsenet    Tiuri ja Uosukainen sekä varajäsen Dromberg.
6437: Ala-Kapee, Elo, Eskelinen, Jaakonsaari, Kallio-
6438: 
6439: 
6440: 
6441: 
6442:                                             Vastalause
6443: 
6444:    Valiokunnan mietinnössä on todettu,              jälkikäteen. Kun pakottavaa tarvetta ei ole, täl-
6445:    - että hallituksen esitys ei täytä lainsäädän-   laiseen ei pitäisi ryhtyä.
6446: nölle asetettavia selkeysvaatimuksia,                  Tulo- ja menoarvioon sidottu henkilöstön ra-
6447:    - että lain hyväksyminen taannehtivana vuo-      joitusjärjestelmä on valtiontalouden kannalta tar-
6448: den 1984 osalta ei ole moitteetonta sekä            peeton ja aiheuttaa ylimääräisiä hallintotoimia
6449:    - että tulo- ja menoarvioon sidottu rajoitus-    (mm. ennakkoluvat). Lain tullessa alunperin voi-
6450: järjestelmä on varsin hankala ammattioppilaitos-    maan vuonna 1977 tilanne erosi nykyisestä sikäli,
6451: ten omistajayhteisöjen kannalta.                    että tuntiopettajien palvelussuhteen ehdot olivat
6452:    Tämän varsin vakavan hallituksen esitystä koh-   viranhaltijoita heikommat ja virkojen perustamis-
6453: taan esitetyn kritiikin johdosta katsomme, ettei    ta rajoittamalla voitiin jossain määrin säästää
6454: lakiehdotusta voida valiokunnan tekemistä pa-       palkkausmenoja. Nykyisin tuntiopettajan palkka
6455: rannuksista huolimatta hyväksyä vaan ainoa mah-     on saman suuruinen kuin vastaavan viranhaltijan
6456: dollisuus on hylätä se.                             palkka kuitenkin siten, että maatalous-, kotita-
6457:    Kantamme tueksi esitämme vielä lisäksi seu-      lous- ja kotiteollisuusoppilaitoksissa päätoimisen
6458: raavaa:                                             tuntiopettajan palkkausperusteet ovat vieläpä va-
6459:    Perustuslakivaliokunnan lausunnon mukaan         kinaisia viran- ja toimenhaltijoita korkeammat.
6460: taannehtivan lain säätäminen ei tässä tapauksessa      Väliaikaisesti voimassa ollut rajoitussäännös on
6461: ole tiukan muodollisesti ottaen väärin. Hallinto-   haitannut sekä oppilaitosten opetusta että henki-
6462: alamaisen oikeusturvan kannalta on kuitenkin        löstöpolitiikkaa. Tuntiopettajien määrä on nous-
6463: epätyydyttävää, että viroista aiheutuneiden palk-   sut epätarkoituksenmukaisen suureksi, kun virko-
6464: kausmenojen valtionapukelpoisuutta rajoitetaan      ja ei ole voitu perustaa riittävästi, mutta opetuk-
6465:                               Ammatillisten oppilaitosten valtionosuudet                                3
6466: 
6467: sesta aiheutuneet kulut on tuntiopetuksena hy-        tarkoituksenmukaisiin henkilöjärjestelyihin rajoi-
6468: väksytty valtionosuuteen oikeuttaviksi. Pätevien      tetaan ilman, että siitä on hyötyä itse toiminnalle
6469: tuntiopettajien saanti oppilaitoksiin on vaikeaa ja   tai valtiontaloudelle.
6470: opettajien vaihtuvuus on lisääntynyt, mikä on            Edellä lausutun perusteella ehdotammekin,
6471: opetuksellisesti erittäin epäedullista.
6472:    Kunnallisen itsehallinnon kannalta on epäkoh-               että valiokunnan mietintöön sisältyvä
6473: ta, että kunnallisen omistajan mahdollisuutta                lakiehdotus hylättäiszi"n.
6474: 
6475:       Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1984
6476: 
6477:            Heli Astala                     Aino Pohjanoksa                Olavi Ronkainen
6478:            Riitta Uosukainen               Martti Tiuri                   Kaarina Dromberg
6479: 4                               1984 vp. - SiVM n:o 15 - Esitys n:o 93
6480: 
6481:      EDUSKUNNAN                                                                                       Lti.te
6482: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6483: 
6484: 
6485: 
6486:             Helsingissä,
6487:     18 päivänä lokakuuta 1984
6488:          Lausunto n:o 8
6489: 
6490: 
6491: 
6492: 
6493:                                       Sivistysvaliokunnalle
6494: 
6495: 
6496:    Sivistysvaliokunta on kirjeellään 29 päivältä       ymmärretään sellaista lakia, joka antaa oikeusvai-
6497: toukokuuta 1984 pyytänyt perustuslakivalio-            kutuksia tapahtumille tai olosuhteille, jotka ovat
6498: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 93      sattuneet ennen lain säätämistä. Suomen perus-
6499: laiksi eräiden ammatillisten oppilaitosten valtion-    tuslakeihin ei sisälly taannehtivuuskieltoa. Perus-
6500: osuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista    tuslakivaliokunta on kuitenkin useaan kertaan
6501: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-        katsonut, että muun muassa taannehtiva rikosla-
6502: tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.          ki on hallitusmuodon vastainen. Samoin valio-
6503: Asian johdosta ovat olleet kuultavina vanhempi         kunta on omaksunut sen kannan, että taannehti-
6504: hallitussihteeri Matti Rajakylä opetusministeriös-     va puuttuminen sopimussuhteeseen jomman
6505: tä, professori Mikael Hiden, professori Ilkka          kumman osapuolen vahingoksi on perustuslain
6506: Saraviita ja kouluasiainsihteeri Pirkko Karvonen       vastaista. Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esi-
6507: Suomen Kaupunkiliitosta. Käsiteltyään asian lä-        tys ei kuitenkaan koske rikoslakia eikä se myös-
6508: hinnä valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perus-      kään rajoita kenenkään sopimussuojaa. Kun jul-
6509: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.      kisoikeudellisen pakkoyhteisön varainkäyttökään
6510:    Vuoden 1975 lopulla säädettiin laki eräiden         ei nauti perustuslainsuojaa, ei esitystä voida pitää
6511: ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja       näillä perusteilla perustuslain vastaisena.
6512:  -avustuksista sekä korkotukilainoista ( 1075/75 ),       Laki edellyttää valmistumisensa osalta valtio-
6513: joka tuli voimaan 1.1.1976 lukien. Vuoden 1977         päiväjärjestyksen 66 §:n mukaista eduskuntakä-
6514: alussa tähän lakiin säädettiin lisäys antamalla laki   sittelyä sekä tasavallan presidentin allekirjoitta-
6515: eräiden ammatillisten oppilaitosten valtion-           mista ja ministerin varmentamista. Lisäksi laki
6516: osuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista    tulee julkaista. Lain valmistumisajankohta ja voi-
6517: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta (76/         maantuloajankohta voivat olla eri aikoja. Annet-
6518: 77). Tuolloin lakiin lisättiin uusi 30 a §, joka       tu ja julkaistu laki on kuitenkin vain lailla
6519: merkitsee tiettyä palkkausmenoihin kohdistuvaa         muutettavissa, vaikka se ei olisikaan vielä voimas-
6520: valtionosuuksien ja -avustusten rajoitusta. Lisäys     sa. Hallitusmuodon 20 §:n 3 momentin mukaan
6521: oli väliaikainen ja tämä väliaikaisuus ilmaistiin      lain voimaantuloajankohta tulee aina ilmetä lais-
6522: konkreettisesti lain loppusäännöksessä, jossa sää-     ta. Laki voi tulla voimaan ja noudatettavaksi
6523: dettiin, että tätä lakia sovelletaan myönnettäessä     julkaisemispäivänsä jälkeen tarkemmin määrättä-
6524: valtionosuutta ja -avustusta ammatillisen koulu-       vänä ajankohtana, mutta se ei voi tulla noudatet-
6525: tuksen käyttökustannuksiin vuosilta 1977 ja            tavaksi ennen julkaisemispäivää. Lain voimassa-
6526:  1978. Tätä loppusäännöstä on sittemmin muu-           olo yhtäältä ja lain soveltaminen toisaalta ovat
6527: tettu niin, että viimeksi se on koskenut vuodelta      kaksi eri asiaa. Olemassa olevan lain noudatetta-
6528:  1983 tulevia valtionosuuksia. Nyt hallituksen         vuutta voidaan järjestellä eri tavoin. Suomen
6529:  esityksessä ehdotetaan, että loppusäännös ulotet-     perustuslaeissa ei ole erikseen säännelty lain nou-
6530: taisiin koskemaan aina vuoden 1985 loppuun             datettavuutta muuta kuin hallitusmuodon 20 §:n
6531: saakka myönnettäviä valtionosuuksia ja -avustuk-       3 momentista ilmeneväliä tavalla. Lain voimassa-
6532: sia. Näin ollen lakiin vuonna 1977 lisätty 30 a §,     olon päättymisestä ei hallitusmuodossa ole sää-
6533:  joka ei ole nyt voimassa, tulisi jälleen voimaan.     detty, mutta selvänä voidaan pitää, että laki
6534:     Hallituksen esityksessä on kysymys laista, jolla   lakkaa olemasta voimassa, kun voimassaololle
6535: saatetaan taannehtivasti voimaan rajoitusta kos-       asetettu määräaika on päättynyt tai kun laki
6536: keva säännös. Yleisesti lain taannehtivuudella         kumotaan uudella lailla.
6537:                               Ammatillisten oppilaitosten valtionosuudet                                  5
6538: 
6539:     Määräaikaisen lain voimassaoloa voidaan jatkaa     suja vielä kyseessä olevien vuosien jälkeenkin,
6540: uudella lailla. Estettä ei ole myöskään sille, että    olisi edelleen sovellettava 30 a §:n mukaisia rajoi-
6541: olemassa olevan lain noudatettavuudesta sääde-         tuksia. Kulumassa olevan vuoden osalta ei 30 a
6542: tään myöhemmin erikseen. Tällainen sääntely voi        §:ää ole kuitenkaan voitu soveltaa niihin ratkai-
6543: tarkoittaa lain soveltamista vain tiettynä aikana      suihin, jotka on tehty ennen nyt käs~teltävänä
6544: tai tietystä ajankohdasta lähtien eikä voimassa-       olevan lain voimaantuloa. Tarkoituksena kuiten-
6545: olojärjestelyn kohteena tarvitse olla välttämättä      kin on, että myös vuodelta 1984 tulevissa lopulli-
6546: aina laki kokonaisuudessaan, vaan laista voi olla      sissa valtionosuuksissa ja -avustuksissa sovellettai-
6547: tiettynä ajankohtana noudatettavana vain jokin         siin 30 a §:n säännöksiä. Perustuslakivaliokunnan
6548: osa. Ainoa seikka, joka lain olemassaoloa rajoit-      mielestä tällaista menettelyä ei voida pitää moit-
6549: taa, on se, ettei lakia voi säätää tehokkaasti         teettomana lainsäädäntönä. Kun tässäkään ta-
6550: olemaan yleisesti velvoittavana ennen sitä ajan-       pauksessa ei kuitenkaan ole kysymys mihinkään
6551: kohtaa, jona se on julkaistu. Perustuslaista joh-      perustuslain suojaamaan etuun puuttumisesta, ei
6552: dettavaa selvää estettä ei sen sijaan ole esimerkik-   tältäkään osin ole olemassa estettä lain säätämi-
6553: si sille, että säädetään laki, jolla määrätään jo      selle tavallisena lakina.
6554: kumottuun lakiin sisältyneet säännökset jälleen
6555: voimassa olevaksi laiksi ja noudatettavaksi. Perus-
6556: tuslakivaliokunnan mielestä tällaista lainsäädän-        Kun perustuslakivaliokunnalla ei ole asian joh-
6557:  tömenettelyä ei kuitenkaan voida pitää lainsää-       dosta muita valtiosääntöoikeudellisia huomau-
6558:  dännölle asetettavien selkeysvaatimusten osalta       tuksia, valiokunta kunnioittaen lausuntonaan
6559:  hyväksyttävänä.                                       esittää,
6560:     Nyt tarkasteltavana oleva varsinainen laki, joka
6561: säädettiin vuonna 1975, on edelleen voimassa.                     että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
6562:  Hallituksen esityksessä on vain kysymys voimassa              dotus laiksi eräiden ammatzllisten oppi-
6563:  olevaan lakiin vuonna 1977 tehdyn lisäyksen                   laitosten valtionosuuksista ja -avustuksista
6564:  sovellettavuuden jatkamisesta. Lakiin vuonna                  sekä korkotukzlainoista annetun lain väli-
6565:  1977 tehtyä lisäystä esitetään sovellettavaksi tie-           aikaisesta muuttamisesta annetun lain
6566:  tyiltä vuosilta myönnettäviin käyttökustannuk-                voimaantulosäännöksen muuttamisesta
6567:  siin. Kun näiltä vuosilta tulevia käyttökustannuk-            voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
6568:  sia joudutaan käsittelemään ja tekemään ratkai-               66 §:n säätämässä järjestyksessä.
6569: 
6570: 
6571:                                        Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6572:                                                Pekka Löyttyniemi
6573: 
6574: 
6575:                                                                                   Ilkka 0. jumppanen
6576: 
6577: 
6578: 
6579: 
6580:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         tila, Hämäläinen, Jansson, Muroma, Pokka,
6581: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Löyttyniemi,          Skinnari, Viinanen ja Zyskowicz sekä varajäsenet
6582: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Ant-          Arranz ja Rajamäki.
6583: 
6584: 
6585: 
6586: 
6587:  428401111N
6588:                              1984 vp. -    SiVM n:o 16 -       Esitys n:o 219
6589: 
6590: 
6591: 
6592: 
6593:                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16 hallituksen esi-
6594:                                     tyksen johdosta laeiksi eräiden opetusministeriön hallinnonalan
6595:                                     lakien väliaikaisesta muuttamisesta
6596: 
6597:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13 päi-           Vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksen pe-
6598: vältä marraskuuta 1984 lähettänyt sivistysvalio-        rusteluiden mukaan saadaan kansalais- ja työ-
6599: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa        väenopistoissa valtionavun piiriin hyväksyä mää-
6600: mainitun hallituksen esityksen n:o 219.                 rärahojen ja nykyisten tuntimäärien puitteissa
6601:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-      tuntiopetuksen vakinaistamiseksi uusia henkilöi-
6602: tavina ylitarkastaja Matti Peltonen opetusministe-     tä. Tätä opetuksen turvaavaa lausumaa valiokun-
6603: riöstä, nuorempi hallitussihteeri Tero Oksa val-        ta pitää hyvänä. Opistojen toimistohenkilöstön
6604: tiovarainministeriöstä, ylijohtaja Erkki Kähkönen      osalta asiaintila on paljon huonompi. Toimisto-
6605: kouluhallituksesta, toiminnanjohtaja Timo Toivi-       henkilökunnan määrä on miltei vuosikymmenen
6606: ainen Kansalais- ja työväenopistojen liitosta sekä     ajan pysynyt samana, vaikka opiskelija- ja opetus-
6607: puheenjohtaja, opintojohtaja Tuula Setälä Opin-        määrien voimakkaan kasvun johdosta työtehtävät
6608: tokeskusten yhteistoimikunnasta.                       ovat lisääntyneet ja monipuolistuneet. Valiokun-
6609:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kansa-     ta pitää välttämättömänä, että valtion seuraaviin
6610: lais- ja työväenopistojen sekä opintokeskusten         budjetteihin vuodesta 1986 alkaen varataan mää-
6611: valtionavusta annettuihin lakeihin sisällytettäisiin   rärahoja kansalais- ja työväenopistojen toimisto-
6612: väliaikainen säännös, jonka mukaan näiden lai-         henkilöstön paikkaamista varten. Myös opistojen
6613: tosten uuden henkilöstön palkkaamiseen myön-           toimistohenkilöstön virkarakennetta on kehitettä-
6614: netään valtionapua vuosina 1985 ja 1986 vain           vä, jotta toimistopalvelujen vastuullisuus ja taso
6615: valtion tulo- ja menoarvion rajoissa. Ehdotetuilla     voidaan turvata.
6616: säännöksillä pyritään siihen, että sanottujen lai-        Opintokeskukset harjoittavat opetus-, koulu-
6617:  tosten henkilöstömenojen kasvusta johtuva val-        tus- ja kulttuuritoimintaa, joka perustuu kansa-
6618: tionapujen lisäys saataisiin vastaamaan kulloi-        laisten omaehtoisuuteen. Tämän aikuiskoulutus-
6619: siakin valtiontaloudellisia edellytyksiä. - Esitys     muodon kaikkia mahdollisuuksia ei kuitenkaan
6620: liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesitykseen.      voida käyttää hyväksi, koska opintokeskusten
6621: Lait on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1985          henkilöstö on kehittynyt epätasaisesti ja alueorga-
6622:  alusta.                                               nisaation rakentaminen on lähes pysähtynyt.
6623:     Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa     Suoritettujen tutkimusten mukaan alueorgani-
6624: selvityksen perusteella valiokunta katsoo, että        saation kehittäminen olisi kaikkein tärkeintä.
6625:  hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset      Tämän vuoksi valiokunta kiirehtii toimenpiteitä,
6626: ovat tarpeellisia. Näin ollen valiokunta puoltaa       joilla opintokeskusten alueorganisaatio saadaan
6627: lakiehdotusten hyväksymistä ehdottaen kuitenkin        toteutetuksi.
6628: kummankin lakiehdotuksen voimaantulosään-                 Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioitta-
6629:  nöksen muodollista korjaamista.                       vasti ehdottaa,
6630:     Asettuessaan puoltamaan hallituksen esityksen
6631: hyväksymistä valiokunta kuitenkin samalla koros-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
6632: taa, etteivät lainmuutokset saa merkitä kansalais-            kiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuulu-
6633: ia työväenopistojen eivätkä opintokeskusten ke-               vina:
6634: hittämisen pysähtymistä.
6635: 
6636: 
6637: 
6638: 
6639: 2428401149W
6640: 2                           1984 vp. -   SiVM n:o 16- Esitys n:o 219
6641: 
6642: 1.
6643:                                                Laki
6644:         kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
6645: 
6646:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta 21 päivänä
6647: syyskuuta 1962 annettuun lakiin {521162) väliaikaisesti uusi näin kuuluva 3 a §:
6648: 
6649:                        3a§                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6650:     {Kuten hallituksen esityksessä)                  ta 1985 ja sitä sovelletaan myönnettäessä valtion-
6651:                                                      osuutta ja -avustusta kansalais- ja työväenopisto-
6652:                                                      jen käyttökustannuksiin vuosilta 1985 ja 1986.
6653: 
6654: 
6655: 
6656: 
6657: 2.
6658:                                                Laki
6659:                opintokeskusten valtionavusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
6660: 
6661:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään opintokeskusten valtionavusta 30 päivänä toukokuuta
6662: 1975 annettuun lakiin (398/75) väliaikaisesti uusi näin kuuluva 2 a §:
6663: 
6664:                       2 a§                              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
6665:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  ta 1985 ja sitä sovelletaan myönnettäessä valtion-
6666:                                                      apua opintokeskusten toiminnan menoihin
6667:                                                      vuosilta 1985 ja 1986.
6668: 
6669: 
6670:        Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1984
6671: 
6672: 
6673: 
6674: 
6675:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      mäki, Norrback, Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkai-
6676: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-     nen, Roos ja Uosukainen sekä varajäsenet von
6677: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-     Bell ja Dromberg.
6678: ta, Elo, Eskelinen, Hirvelä, Jaakonsaari, Kallio-
6679: 
6680: 
6681: 
6682: 
6683:                                             Vastalause
6684: 
6685:   Valiokunta ehdottaa, että kansalais- ja työ-       tön palkkaamiseen myönnetään valtionapua vuo-
6686: väenopistojen sekä opintokeskusten valtionavusta     sina 1985 ja 1986 vain valtion tulo- ja menoar-
6687: annettuihin lakeihin sisällytettäisiin - hallituk-   vion rajoissa.
6688: sen esityksen mukaisesti - väliaikainen säännös,        Valiokunnan mietintöön sisältyvä lakiehdotus
6689: jonka mukaan näiden laitosten uuden henkilös-        ei ole SKDL:n mielestä tarpeen. Kansalais- ja
6690:                                Eräät opetusministeriön hallinnonalan lait                               3
6691: 
6692: työväenopistojen sekä opintokeskusten henkilös-       vuonna 1980 yhdessä opintokeskusten kanssa
6693: tön määrän kehitys on jo tälläkin hetkellä val-       tekemään henkilöstön kehittämissuunnitelmaan,
6694: tionapuviranomaisten valvonnassa.                     että opintokeskuksille saataisiin vuosittain valtion
6695:    Valtion tämän hetken taloudelliset mahdolli-       tulo- ja menoarvioon niiden tarvitsema välttämä-
6696: suudet edellyttäisivät kyseisten opistojen ja opin-   tön henkilöstön lisäys. Opintokeskuksia on 1980-
6697: tokeskusten tukemista ja kehittämistä, eikä uu-       luvulla tullut kolme lisää. Valtioneuvosto on ne
6698: den henkilöstön palkkaamisen rajoittamista, ku-       hyväksynyt, mutta kuitenkaan samanaikaisesti
6699: ten nyt ollaan esittämässä.                           näille uusille opintokeskuksille ei ole osoitettu
6700:    Valiokunta on mietinnössään oikeansuuntaisesti     edes toimintaedellytyksiä vastaavaa määrää työn-
6701: korostanut, että lainmuutokset eivät saa merkitä      tekijöitä. Sen lisäksi osa vanhoistakaan opintokes-
6702: kansalais- ja työväenopistojen eivätkä opintokes-     kuksista ei ole voinut kehittää alueorganisaatio-
6703: kusten kehittämisen pysähtymistä. Kun vuoden          taan useaan vuoteen, koska alueellista henkilö-
6704: 1985 tulo- ja menoarvioesitykseen ei ole varattu      kuntaa ei ole voitu palkata. Alueorganisaatioiden
6705: lainkaan rahaa uuden henkilöstön palkkaukseen         kehittäminen on monissa opintokeskuksissa suo-
6706: opintokeskuksiin eikä yhdenkään uuden toi-            rastaan pysähtynyt.
6707: misto- ja kiinteistöalan viran perustamiseen kan-        Nyt kyseessä olevat sivistysjärjestöjen opinto-
6708: salais- ja työväenopistoihin, merkitsee tämä itse     keskukset tekevät arvokasta työtä. Niiden tarkoi-
6709: asiassa opintokeskusten kehittämisen pysähtymis-      tuksena on turvata aikuisille oikeus ja mahdolli-
6710: tä ja kansalais- ja työväenopistojen kehittämisen     suudet oman arvomaailmansa ja kulttuuritaus-
6711: vaarantamista. On kysymys vakavasta tilanteesta.      tansa mukaiseen opinto- ja kulttuuritoimintaan.
6712:    Työvuonna 1983-1984 oli kansalais- ja työ-         Tällä toiminnalla on olennainen merkitys koko
6713: väenopistoihin ilmoittautunut yhteensä yli            yhteiskunnan kansanvaltaiselle kehitykselle. Yh-
6714: 600 000 opiskelijaa. Opetusta annettiin samana        teiskunnan tehtävänä on turvata tämän toimin-
6715: työvuonna noin 1,9 miljoonaa tuntia. Opistojen        nan taloudelliset edellytykset.
6716: toimistotehtävistä vastasi 483 viran- tai toimen-        SKDL:n käsityksen mukaan hallituksen esitystä
6717: haltijaa. Toimistotyöntekijä puuttui kokonaan 27      ei tule hyväksyä ja vuoden 1985 tulo- ja menoar-
6718: opistosta. Opistojen oman toimistohenkilöstön         vioon olisi saatava ainakin kouluhallituksen esit-
6719: määrä on jo miltei vuosikymmenen ajan pysynyt         tämät minimimäärät uusia virkoja ja toimia:
6720: saman suuruisena opiskelijamäärien samanaikai-        12-15 uutta toimistotyön alueen virkaa tai toin-
6721: sesti voimakkaasti kasvaessa, työtehtävien määrän     ta kansalais- ja työväenopistoihin sekä 15 uutta
6722: lisääntyessä ja monipuolistuessa. Tilanne alkaa       tointa opintokeskusten henkilöstön kehittämis-
6723: toimistohenkilökunnan vähäisen määrän ja virka-       suunnitelman mukaisesti.
6724: rakenteen jälkeenjääneisyyden vuoksi muodostua           Edellä sanotun perusteella ehdotammekin,
6725: vähitellen kestamättömäksi.
6726:     Opintokeskusten yhteistoimikunta pitää erit-               että valiokunnan mietintöön sisältyvät
6727:  täin tärkeänä, viitaten valtiovarainministeriön             lakiehdotukset hylättäisiin.
6728: 
6729: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1984
6730: 
6731:                  Heli Astala                               Inger Hirvelä
6732:                              1984 vp. -     SiVM n:o 17 -       Esitys n:o 167
6733: 
6734: 
6735: 
6736: 
6737:                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17 hallituksen esi-
6738:                                     tyksen johdosta harjoittelukoululaiksi ja laiksi opettajankoulutuslain
6739:                                     muuttamisesta
6740: 
6741:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5 päi-         Harjoittelukoulujen hallintoon ehdotetaan eräitä
6742: vältä lokakuuta 1984 lähettänyt sivistysvaliokun-       muutoksia, jotka ovat soveltuvin osin peruskou-
6743: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-    lun ja lukion hallinnonuudistuksen mukaisia.
6744: tun hallituksen esityksen n:o 167.                      Siten harjoittelukouluunkin tulisi kouluneuvos-
6745:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-      ton sijasta johtokunta.
6746: tavina toimistopäällikkö, korkeakouluneuvos                Harjoittelukoulun henkilöstön asema korkea-
6747: Antti Ranta-Knuuttila ja nuorempi hallitussih-          koulun palveluksessa säilyisi ennallaan. Niin
6748: teeri Ulla Taskinen opetusministeriöstä, toimisto-      ikään kuntien velvollisuus osallistua harjoittelu-
6749: päällikkö Kalervo Virtanen kouluhallituksesta,          koulun kustannuksiin pysyisi voimassa olevien
6750: apulaisprofessori Paavo Malinen Jyväskylän yli-         säännösten mukaisena.
6751: opistosta, rehtori Erkki Kervinen ..Hämeenlinnan           Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-
6752: normaalikoulusta, rehtori Thor Osterholm Vasa           esitykseen. Tarkoituksena on saattaa lait voimaan
6753: Övningsskola -nimisestä harjoittelukoulusta, leh-       samanaikaisesti koululainsäädännön kokonais-
6754: tori Marjukka Nurmela-Antikainen Joensuun               uudistuksen kanssa eli 1 päivänä elokuuta 1985,
6755: normaalikoulusta, apulaisosastopäällikkö Simo           osittain kuitenkin 1 päivänä tammikuuta 1986.
6756: Juva Suomen Kaupunkiliitosta ja osastopäällikkö
6757: Aslak Lindström Opettajien Ammattijärjestö
6758: OAJ:stä. Lisäksi Vaasan kaupunki on toimittanut                 Valiokunnan kannanotot
6759: valiokunnalle kirjallisen kannanoton.
6760:                                                            Valiokunta pitää hallituksen esitystä yleisiltä
6761:                                                          tavoitteiltaan ja periaatteiltaan tarkoituksenmu-
6762:              Hallituksen esitys                         kaisena, joskaan hallituksen esityksen perusteluis-
6763:                                                         sa esiintyvä luonnehdinta ''esitys on ensisijaisesti
6764:     Koululainsäädännön        kokonaisuudistukseen      lakitekninen uudistus'' ei valiokunnan mielestä
6765: liittyvässä hallituksen esityksessä ehdotetaan, että    ole osuva. Kysymyksessä on koululainsäädännön
6766: harjoittelukoulujen perusteista säädettäisiin har-      kokonaisuudistukseen liittyvä tarpeellinen lain-
6767: joittelukoululaissa. Tällä lailla korvattaisiin ny-     säädäntö, jolla peruskoululain ja lukiolain pää-
6768: kyisin opettajankoulutuslakiin sisältyvät säännök-      periaatteet sekä harjoittelukouluja koskevat sään-
6769: set harjoittelukoulujen toiminnasta.                    nökset mahdollisuuksien mukaan yhdenmukais-
6770:     Hallituksen esityksen mukaan harjoittelukoulu       tetaan kuitenkin ottaen huomioon harjoittelu-
6771: olisi edelleen korkeakoulun opettajankoulutus-          koulun erityistehtävät ja luonne. Valiokunnan
6772: yksikköön kuuluva valtion ylläpitämä koulu, jos-        käsityksen mukaan koululainsäädännön henkeä
6773: sa järjestetään opetusharjoittelua ja tutkimusta ja     ei kaikilta osin ole riittävässä määrin otettu
6774: jonka tehtävänä on antaa oppilailleen petuskou-         säädösehdotuksissa huomioon. Tämän vuoksi va-
6775: lun ja lukion oppimääriä vastaavat tiedot ja            liokunta ehdottaa lakiehdotuksiin useita asiasisäl-
6776: taidot. Kouluun kuuluisi peruskoulun ala-astetta        töä koskevia ja lakiteknisiä tarkistuksia. Tämä
6777: ja yläastetta sekä lukiota vastaavat kouluasteet tai    puolestaan johtaa siihen, että myös asetusluon-
6778: kaksi taikka yksi näistä asteista. Opetusministe-       nokset on osittain valmisteltava uudelleen.
6779: riön luvalla harjoittelukoulussa voitaisiin järjestää      Valiokunnan tekemät muutokset perustellaan
6780: myös esiopetusta.                                       suurimmalta osaltaan yksityiskohtaisissa peruste-
6781:     Harjoittelukoulun opetuksessa ja muussa toi-        luissa. Tärkeimmistä periaatteellisista kannan-
6782: minnassa noudatettaisiin mahdollisuuksien mu-           otoistaan valiokunta esittää tässä yhteydessä seu-
6783: kaan peruskoulua ja lukiota koskevia säännöksiä.        raavaa:
6784: 
6785: 428401201K
6786: 2                           1984 vp. -    SiVM n:o 17 -      Esitys n:o 167
6787: 
6788:    Hallituksen esityksen mukaan harjoittelukou-       2 luku. Harjoittelukoulun hallinto
6789: lulaki on itsenäinen, harjoittelukoulujen aseman
6790: määrittelevä laki. Valiokunta katsoo, että opetta-       4 §. Valiokunta ehdottaa, että pykälän 1 mo-
6791: jankoulutuslaki on peruslaki, jossa on todettava      mentista poistetaan sana ''välittömästi'' tarpeet-
6792: harjoittelukoulujen olemassaolo ja liitännäisvys      tomana.
6793: korkeakouluun. Harjoittelukoululaki on seur~us           Valiokunta korostaa harjoittelukoulun ja opet-
6794: tästä asiaintilasta. Lakitekstit ehdotetaan muutet-   tajankoulutusyksikön välisen työnjaon ja hallin-
6795: taviksi tätä lähtökohtaa vastaaviksi.                 non selkeyden vaatimusta.
6796:   _Yaliokunnan käsityksen mukaan on sekä opet-           5 §. Valiokunta katsoo, että harjoittelukoulun
6797: taJankoulutuksen, harjoittelukoulujen että kun-        johtokuntaan tulisi kuulua opettajakunnan kes-
6798: nan koululaitoksen etu, että harjoittelukoulujen      kuudestaan valitsema jäsen koulun jokaiselta
6799: ja kunnan kouluviranomaisten kesken pyritään          kouluasteelta. Valiokunta ehdottaa pykälän 2
6800: mah?ollisimman hyvään yhteisymmärrykseen ja           momentin muuttamista tämän mukaiseksi.
6801: yhteistyöhön.                                            Valiokunnan käsityksen mukaan johtokunnan
6802:    Harjoittelukoulujen käytännön toiminnassa          toiminta olisi järjestettävä niin, että kunkin kou-
6803: nykyisten säännösten puutteeksi on koettu se,         luasteen rehtori esittelee omien luokka-asteitten-
6804: ettei säädöksistä saada riittävän selkeitä menette-   sa asiat johtokunnalle.
6805: lytapaohjeita. Valiokunnan mielestä on välttämä-         Pykälän 3 momentissa säädetään harjoittelu-
6806: töntä, että samalla kun asetusluonnoksen sään-        koulun johtokuntaan kuuluvista oppilasjäsenistä.
6807: nöksiä valiokunnan jäljempänä ehdottamien              Sen mukaan ja huomioon ottaen 3 §:n säännök-
6808: muutosten johdosta tarkistetaan, säännöksiä           set silloin kun koulussa on lukio, johtokunnassa
6809: myös selkeytetään ja täydennetään. Erityisesti        olisi yksi lukion oppilasjäsen, jolla on puhe- ja
6810: valiokunta kiinnittää huomiota kunnan koululai-       äänioikeus, sekä yksi yläasteen oppilasjäsen, jolla
6811: tokseen kuuluvien, opetusharjoittelua ohjaavien       on vain puheoikeus. Jos koulussa on ainoastaan
6812: ope~tajien jatko- ja täydennyskoulutuksen järjes-     perusaste, johtokuntaan kuuluisi yksi oppilas-
6813: tämiseen sekä kunnan kanssa tarvittavan yhteis-       Jäsen. - Uuden koululainsäädännön mukaan
6814: työn turvaamiseen.                                    peruskoulun johtokunnassa on kaksi yläasteen
6815:    Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-   oppilasjäsentä, joilla on puhevalta mutta ei ääni-
6816: tyvien lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin          oikeutta. Lukion johtokunnassa puolestaan on
6817: huomautuksin ja muutosehdotuksin.                     kaksi oppilasjäsentä, joilla on sekä puhe- että
6818:                                                       äänioikeus.
6819:                                                          Koululainsäädännön puheena olevien säännös-
6820:                                                       ten tausta-ajatuksena on, että johtokunnan ko-
6821:                                                       kouksessa kahden oppilaan on helpompi kuin
6822:              1. Harjoittelukoululaki                  yhden ilmaista näkökantansa ja näin todella
6823:                                                       osaltaan vaikuttaa johtokunnan työskentelyyn.
6824: 1 luku. Harjoittelukoulun tehtävä ja rakenne          Lukion johtokunnassa oppilasjäsen voi myös kan-
6825:    1 §. Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten py-    nattaa toisen oppilasjäsenen tekemää ehdotusta.
6826: kälän 1 momentin sanontaa on muutettu siten           Näiden perusteiden huomioon ottamiseksi myös
6827: että opettajankoulutuslaki on peruslaki ja harjoit~   harjoittelukoululaissa valiokunta ehdottaa pykä-
6828: telukoululaki sen seuraus.                            län 3 momentin muuttamista niin, että harjoitte-
6829:    Lukiolaki sisältää säännökset sekä kunnan lu-      lukoulun johtokuntaan kuuluu kaksi lukion op-
6830: kiosta että yksityisestä lukiosta. Eräissä kohdin     pilaiden keskuudestaan valitsemaa jäsentä. Jos
6831: nämä eroavat toisistaan. Valiokunta katsoo, että      koulussa ei ole lukiota, johtokuntaan kuuluisi
6832: selkeyden vuoksi harjoittelukoulun lukio on rin-      kaksi yläasteen oppilaiden keskuudestaan valitse-
6833: nastettava kunnan lukioon. Valiokunta ehdottaa        maa jäsentä.
6834: että laissa käytetään johdonmukaisesti sanan "lu~        6 §. Valiokunta ehdottaa, että pykälän 1 mo-
6835: kio" sijasta käsitettä "kunnan lukio".                mentista poistetaan sana "lisäksi" tarpeettoma-
6836:   3 §. Valiokunta katsoo, että lakia voidaan          na.
6837: kielellisesti selkeyttää ottamalla käyttöön nimik-       7 §. Hallituksen esityksen perustelujen mu-
6838: keet harjoittelukoulun ala-aste, yläaste ja lukio     k.aan harjoittelukoulun rehtorin ja apulaisrehto-
6839: sekä perusaste ala- ja yläasteen yhteisenä nimik-     nn tehtävät poikkeavat peruskoulun ja lukion
6840: keenä. Valiokunta on tämän mukaisesti muutta-         rehtorin ja apulaisrehtorin asemasta ja tehtävistä.
6841: nut lakiehdotusta kauttaaltaan.                       Asiasta säädetään asetuksella. Valiokunta katsoo,
6842:                                           Harjoittelukoululaki ym.                                         3
6843: 
6844: että koululainsäädäntöä on kuitenkin seurattava             15 §. Peruskoululaissa oppilaille annettavat
6845: siten, että nimikkeillä rehtori ja apulaisrehtori on     edut on koottu lain 6 lukuun Peruskoulun oppi-
6846: suunnilleen sama merkitys. Näin ollen jokaisella         lashuolto. Valiokunta ehdottaa pykälän 2 mo-
6847: kouluasteelia tulee olla oma rehtorinsa.                 mentin tarkentamista siten, että perusasteen op-
6848:                                                          pilaille annetaan "sama oppilashuolto" kuin
6849:                                                          peruskoulun oppilaille.
6850: 3 luku. Harjoittelukoulun työaika ja opetus
6851:                                                             Lukion oppilaille annettavien opintososiaalis-
6852:    10 §. Pykälän 1 momentin osalta valiokunnan           ten etujen osalta ei ole itsestään selvää, miten ne
6853: huomiota on kiinnitetty siihen, että tuntikehyk-         määräytyvät. Hallituksen esityksen perusteluiden
6854: sen sitominen ala-asteen lehtorin virkojen ja            mukaan ne järjestään ja annetaan samoin kuin
6855: toimien määrään saattaa muodostua uusien tar-            harjoittelukoulun sijaintikunnassa. Valiokunta
6856: peellisten lehtorin virkojen perustamisen esteek-        ehdottaa, että tämä perusteluista ilmenevä tar-
6857: si. Valiokunta pitää tärkeänä, että asiaa seurataan      kennus kirjoitetaan pykälän 2 momenttiin.
6858: ja, mikäli aihetta ilmenee, säännöstä ehdotetaan
6859: tarkistettavaksi.                                        5 luku. Harjoittelukoulun opettajat ja muu hen-
6860:    11 §. Pykälän 2 momentissa käytetty sanonta
6861:                                                          kilökunta
6862: "laaja kieliohjelma" ei ole osoittautunut asian-
6863: mukaiseksi, koska kieliohjelma on kunnan kou-                16 §. Valiokunta katsoo, että harjoittelukou-
6864: luhallintolaissa määritelty käsite, jolla ei tässä       lun lehtoreiden pätevyysvaatimukset tulee saattaa
6865: lakiehdotuksessa ole samaa merkitystä. Valiokun-         vähintään opiskelijoiden tulevan tutkinnon tasol-
6866: ta ehdottaakin, että pykälän 2 momentissa po.            le.
6867: sanonta korvataan sanoilla '' opetettavien kielten           17 §. Sivistysvaliokunta on useissa kannan-
6868: lukumäärä ja oppimäärän laajuus''. Samalla va-           otoissaan korostanut eri opettajaryhmien virka-
6869: liokunta toteaa, että harjoittelukoulussa opetetta-      suhteen ehtojen ja eläkeiän yhtenäistämisen tär-
6870: va! kielet määräytyvät korkeakoulun vahvistamas-         keyttä. Aikaisemmin lausumansa uudistaen va-
6871: sa opetussuunnitelmassa.                                 liokunta pitää välttämättömänä, että harjoittelu-
6872:    Valiokunta korostaa, että tällä uudella lainsää-      koulun rehtorin ja lehtorin viran haltijan, yli-
6873: dännöllä ei saa heikentää erityisopetuksen ope-          määräisen toimenhaltijan ja tuntiopettajan elä-
6874: tusharjoittelun joustavuutta ja että niin luokka-        keikä alennetaan samaksi kuin peruskoulun vi-
6875: muotoinen kuin klinikkamuotoinenkin erityis-             ranhaltijan eläkeikä on eli 60 vuoteen.
6876: opetus on säilytettävä.                                      Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että opet-
6877:                                                          tajankoulutuslain 11 §:ään jätetään säännös har-
6878: 4 luku. Harjoittelukoulun oppilaat ja oppilas-           joittelukoulun rehtorin tai lehtorin viran, toimen
6879:                                                          tai ylimääräisen toimenhaltijan oikeudesta ja vel-
6880: huolto
6881:                                                          vollisuudesta virkavapaana ja virkaan kuuluvin
6882:    13 §. Valiokunnan saaman selvityksen mu-              palkkaeduin suorittaa jatko-opiskelua. Kun kaik-
6883: kaan pykälän säännöksillä pyritään siihen, että          ki muut harjoittelukoulun virkoja koskevat sään-
6884: harjoittelukoulussa samoin kuin peruskoulussa-           nökset on osin viittaussäännöksinä koottu harjoit-
6885: kin olisi valikoitumaton oppilasaines. Tämän             telukoululakiin, valiokunta ehdottaa säännöstön
6886: pääperiaatteen lisäksi on kuitenkin otettava huo-        täydentämistä vielä siten, että pykälään lisätään
6887: mioon harjoittelukoulun tehtävät ja luonne, jois-        uusi momentti, jossa jatko-opiskelun osalta viita-
6888: ta seuraa, että erityistilanteissa oppilaita on voita-   taan opettajankoulutuslakiin.
6889: va ottaa oppilasalueen ulkopuolelta esimerkiksi              Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan harjoittelukou-
6890: musiikki- tai kieliluokille. Oppilaan etu puoles-        lussa järjestetään paitsi opetusharjoittelua myös
6891: taan saattaa vaatia, että hänet voidaan siirtää          tutkimusta. Jotta harjoittelukoulun opettaja
6892: kunnan kouluun.                                          myös käytännössä voisi osallistua koulussa toteu-
6893:    14 §. Valiokunta ehdottaa pykälän 2 momen-            tettavaan tutkimukseen, pitäisi valiokunnan käsi-
6894: tin täydentämistä siten, että korkeakoulun on            tyksen mukaan hänen opetusharjoittelun ohjaus-
6895: hankittava erotetulle perusasteen oppilaalle pe-         velvollisuuttaan tai opetusvelvollisuuttaan voida
6896: ruskouluopetusta "yhteistyössä koulun sijainti-          kohtuullisessa määrin pienentää.
6897: kunnan kanssa''. Vastuu oppilaasta säilyy korkea-            19 §. Tämän pykälän nojalla harjoittelukou-
6898: koululla ja harjoittelukoululla, mutta käytännön         lun sijaintikunta on velvollinen osallistumaan
6899: ratkaisuissa tarvitaan kunnan kouluviranomaisten         harjoittelukoulun perusasteen rakennuksen ra-
6900: apua.                                                    hoitukseen. Säännösehdotus vastaa voimassa ole-
6901: 4                            1984 vp. -    SiVM n:o 17 -      Esitys n:o 167
6902: 
6903: vaa lakia. Tarkoituksena on, että kunta osallistui-    maksaa kunnille kuuluvat valtionosuudet jälkira-
6904: si valtion koulun rakentamiseen samalla osuudel-       hoituksella.
6905: la kuin oman koulunsa rakentamiseen. Tämä
6906: periaate ei kuitenkaan toteudu käytännön elä-
6907: mässä. Kaupunkikunnissa - joissa harjoittelu-           2. Laki opettajankoulutuslain muuttamisesta
6908: koulut sijaitsevat - valtio osallistuu peruskoulu-
6909: rakentamiseen joko                                        6 §. Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten va-
6910:    - valtionosuuslain 2 ja 13 §:n mukaisella           liokunta ehdottaa säännöksen muuttamista niin,
6911: suoralla rahoituksella,                                että opettajankoulutuslaki sisältää perussäännök-
6912:    - valtionosuuslain 24 §:n mukaisella jälkikä-       sen harjoittelukouluista ja niiden suhteesta opet-
6913: teisrahoituksella tai                                  tajankoulutusyksikköön.
6914:    - ei osallistu lainkaan.                               Voimaantulosäännös. Säännöksen 1 moment-
6915:    Kehitys näyttää johtavan suorarahoitteisen ra-      tiin on tehty lakitekninen tarkistus.
6916: kentamisen osuuden jatkuvaan supistumiseen ja            Edellä lausutun perusteella sivistysvaliokunta
6917: jälkirahoitteisen lisääntymiseen. Tämä kehitys-        kunnioittavasti ehdottaa,
6918: suunta vinouttaa valtion ja kuntien välistä mak-
6919: sutasapainoa, kun valtio edellyttää kunnalta ra-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
6920: hoitusta omaan kouluunsa kunnalle epäedulli-                  kiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuulu-
6921: simman suoran rahoitusmuodon mukaan, mutta                    vzna:
6922: 
6923: 
6924: 
6925: 
6926: 1.
6927:                                       Harjoittelukoululaki
6928:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6929: 
6930:                       1 luku                                                2 luku
6931:       Harjoittelukoulun tehtävät ja rakenne                       Harjoittelukoulun hallinto
6932:                        1§                                                      4§
6933:   Korkeakoulun       opettajankoulutusyksikköön          Harjoittelukoulun yleinen johto ja valvonta
6934: kuuluvassa valtion harjoittelukoulussa järjeste-       kuuluvat (poist.) korkeakoululle.
6935: tään opetusharjoittelua ja tutkimusta. Harjoitte-        (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6936: lukoulu antaa oppilailleen peruskoulun ja kun-
6937: nan lukion oppimäärää vastaavat tiedot ja taidot.                               5§
6938:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)                  (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6939:                                                           Lisäksi johtokuntaan kuuluu (poist.) koulun
6940:                                                        jokaiselta kouluasteelta yksi opettajakunnan kes-
6941:                         2§
6942:                                                         kuudestaan samaksi ajaksi valitsema jäsen sekä
6943:    Harjoittelukoulun kasvatus- ja opetustavoit-
6944:                                                        yksi koulun muun henkilökunnan keskuudestaan
6945: teista on voimassa, mitä peruskoulun ja kunnan
6946:                                                        samaksi ajaksi valitsema jäsen.
6947: lukion kasvatus- ja opetustavoitteista on säädetty.
6948:                                                           Koulussa, jossa on lukio, johtokuntaan kuuluu
6949:                                                        kaksi sen oppilaiden keskuudestaan lukuvuodeksi
6950:                         3§                             kerrallaan valitsemaa jåsentä, joiden tulee olla
6951:    Harjoittelukouluun kuuluvat peruskoulun ala-        viisitoista vuotta täyttäneitä. Koulussa, jossa on
6952: ja yläastetta sekä lukiota vastaavat kouluasteet,       (poist.) yläaste, johtokuntaan kuuluu yksi sen
6953: jäljempänä ala-aste ja yläaste sekä lukio. Ala- ja     oppilaiden keskuudestaan lukuvuodeksi kerral-
6954: yläaste yhdesså· muodostavat perusasteen. Erityi-      laan valitsema jäsen, jolla on johtokunnan ko-
6955: sestä syystä koulu voidaan järjestää myös niin,        kouksissa puhevalta mutta ei äänioikeutta. jos
6956: että siihen kuuluu vain (poist.) ala-aste tai perus-   koulussa ei ole lukiota, johtokuntaan kuuluu
6957: aste taikka (poist.) yläaste ja lukio.                 kuitenkin kaksi ylå"tJSteen oppilaiden valitsemaa
6958:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)              jäsentä.
6959:                                        Harjoittelukoululaki ym.                                        5
6960: 
6961:                        6§                                                     11 §
6962:   Kullekin johtokunnan jäsenelle valitaan                (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6963: (poist.) henkilökohtainen varajäsen.                     Tuntimääriä, joista on säädetty 10 §:ssä, saa-
6964:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)              daan korottaa opetusharjoittelun ja tutkimuksen
6965:                                                       järjestämisen, opetettavien kielten lukumäärän ja
6966:                         7§                            oppimäärän laajuuden, erityisopetuksen, 3 §:n 2
6967:    Harjoittelukoulun opettajakunnasta, oppilas-       momentissa tarkoitetun esiopetuksen tai muun
6968: kunnasta sekä rehtorista ja apulaisrehtorista on      erityisen syyn vuoksi, sen mukaan kuin asetuksel-
6969: soveltuvin osin voimassa, mitä näistä on perus-       la säädetään.
6970: koulun ja kunnan lukion osalta säädetty, jollei
6971: tässä laissa tai asetuksella toisin säädetä.                                 12 §
6972:                                                         Harjoittelukoulun perusasteen oppimäärän
6973:                                                       suorittaminen tuottaa virkaan tai toimeen taikka
6974:                                                       oppilaitokseen pääsemiseen saman kelpoisuuden
6975:                                                       kuin peruskoulun oppimäärän suorittaminen ja
6976:                      3 luku                           lukion oppimäärän suorittaminen vastaavasti sa-
6977:                                                       man kelpoisuuden kuin kunnan lukion oppimää-
6978:       Harjoittelukoulun työaika ja opetus
6979:                                                       rän suorittaminen.
6980:                        8 §
6981:   Harjoittelukoulun lukuvuodesta ja työpäivien                             4 luku
6982: lukumäärästä on voimassa, mitä niistä peruskou-         Harjoittelukoulun oppilaat ja oppilashuolto
6983: lun ja kunnan lukion osalta on säädetty, jollei
6984: opetusministeriö toisin määrää.                                             13 §
6985:                                                          (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6986:                         9§                               Harjoittelukoulun oppilaiden ottamisesta on
6987:    Harjoittelukoulun perusasteen opetus ja muu        soveltuvin osin voimassa, mitä peruskoulun ja
6988: toiminta järjestetään peruskoulua sekä lukion         kunnan lukion oppilaiden ottamisesta on säädet-
6989: opetus ja muu toiminta kunnan lukiota koske-          ty. Päätöksen oppilaiden ottamisesta harjoittelu-
6990: vien säännösten mukaisesti, jollei tässä laissa tai   kouluun tekee kuitenkin rehtori.
6991: asetuksella toisin säädetä.
6992:    Harjoittelukoulussa saadaan peruskoulussa ja                              14 §
6993: kunnan lukiossa noudatettaviksi säädettyjä perus-        (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6994: opetusryhmään kuuluvien oppilaiden enimmäis-             Oppilaan, joka ei ole koulun muilla kurinpito-
6995: määriä vähentää yhdellä neljäsosalla. Jos oppilas-    keinoilla ojennettavissa, voi koulun johtokunta
6996: määräksi ei tule kokonaislukua, suoritetaan tasoi-    opettajakunnan esityksestä erottaa koulusta mää-
6997: tus lähimpään kokonaislukuun ja, kahden koko-         räajaksi, vähintään yhdeksi ja enintään kolmeksi
6998: naisluvun ollessa yhtä lähellä, pienempään niistä.    kuukaudeksi kerrallaan, sekä lukion oppilaan
6999:                                                       myös lopullisesti. Erotetulie perusasteen oppilaal-
7000:                       10§                             le on korkeakoulun yhteistyössä koulun sijainti-
7001:   Harjoittelukoulun (poist.) ala-asteella saadaan     kunnan kanssa hankittava peruskouluopetusta.
7002: käyttää opetussuunnitelmassa vahvistettujen op-
7003: piaineiden opettamiseen kutakin kouluasteen                                  15 §
7004: luokanopettajana toimivan lehtorin virkaa ja yli-        (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7005: määräistä tointa kohti 31,5 tuntia viikossa.             Perusasteen oppilaille annetaan sama oppzlas-
7006:   Harjoittelukoulun (poist.) yläasteella saadaan      huolto kuin peruskoulun oppilaille. Niin ikään
7007: käyttää opetussuunnitelmassa vahvistettujen op-       lukion oppilaille järjestään samat opintososiaali-
7008: piaineiden opettamisen kutakin yläasteen vuosi-       set edut kuin harjoittelukoulun sijaintikunnan
7009: luokkaa kohti 45,5 tuntia viikossa sekä kutakin       lukion oppilaille.
7010: oppilasta kohti 1,6 tuntia viikossa.
7011:   Harjoittelukoulun lukiossa saadaan lukuvuo-                              5 luku
7012: den työpäivien aikana käyttää opetussuunnitel-        Harjoittelukoulun opettajat ja muu henkilökunta
7013: massa vahvistettujen oppiaineiden opettamiseen
7014: vuosiluokkaa kohti 39 tuntia viikossa sekä kuta-                           16 §
7015: kin oppilasta kohti 1, 1 tuntia viikossa.               (Kuten hallituksen esityksessä)
7016: 6                             1984 vp. -   SiVM n:o 17 -    Esitys n:o 167
7017: 
7018:                      17 §                                                 24 §
7019:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             (Kuten hallituksen esityksessä)
7020:   Harjoittelukoulun rehtorin tai lehtorin viran,
7021: toimen tai ylimääräisen toimen haltijan oikeu-
7022: desta ja velvollisuudesta virkavapaana ja virkaan                          7 luku
7023: kuuluvin palkkaeduin suorittaa jatko-opiskelua                          Voimaantulo
7024: on säädetty opettajankoulutuslaissa. (uusi mom.)
7025:    (3 mom. kuten hallituksen esityksen 2 mom.)                              25 §
7026:                                                         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7027:                                                         Tämän lain 15 §:ssä tarkoitetut harjoittelukou-
7028:                       6 luku                         lun lukion oppilaiden opintososiaaliset edut jär-
7029:                 Erinäisiä säännöksiä                 jestetään ja annetaan alueellisesti samanaikaisesti
7030:                                                      kuin ne valtionosuuteen oikeuttavina järjestetään
7031:                        18 §                          ja annetaan koulun sijaintikunnan lukion oppi-
7032:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  laille. Lain 18 §:ää sovelletaan sen voimaantulon
7033:                                                      jälkeen syntyneisiin kustannuksiin.
7034:                        19 §                             (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7035:    Harjoittelukoulun sijaintikunta on velvollinen
7036: suorittamaan valtiolle harjoittelukoulun perusas-                            26 §
7037: tetta varten tarvittavan rakennuksen perustamis-        Jos harjoittelukoulun (poist.) yläasteella opete-
7038: kustannuksista sen osan, jota peruskoulun, lu-       taan koulujärjestelmän perusteista annetun lain
7039: kion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja       (467/68) 5 §:n 3 momentin mukaisesti erilaajui-
7040: -avustuksista sekä lainoista annetun lain 2 §: n 1   sia oppimääriä, on niitä opetettava edelleen lu-
7041: momentin mukaan kulloinkin annettava valtion-        kuvuonna 1985-86 kahdeksannella ja yhdeksän-
7042: osuus ja kuoletuslaina eivät kattaisi, jos kysymys   nellä vuosiluokalla ja lukuvuonna 1986-87 yh-
7043: olisi kunnan omasta peruskoulurakennuksesta.         deksännellä vuosiluokalla. Jos oppilas on aloitta-
7044:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)       nut opiskelunsa sellaisen edellä tarkoitetun oppi-
7045:                                                      määrän mukaan, jota vastaavaa oppimäärää ei
7046:                      20-22 §                         peruskoululain (476/83) mukaan opeteta, on
7047:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  hänen opetuksensa järjestettävä hänen aloitta-
7048:                                                      mansa oppimäärän mukaisena. Kouluhallitus
7049:                        23 §                          päättää tarvittaessa siitä, mitä oppimääriä pide-
7050:   Jos oppilaan huoltaja saa hakea muutosta har-      tään tämän pykälän tarkoittamina vastaavina op-
7051: joittelukoulun johtokunnan päätökseen tai muun       pimäärinä.
7052: viranomaisen oppilasta koskevaan päätökseen, on         (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7053: myös (poist.) yläasteen ja lukion oppilaalla oi-
7054: keus hakea muutosta.
7055:                                         Harjoittelukoululaki ym.                                      7
7056: 
7057: 2.
7058:                                                  Laki
7059:                                  opettajankoulutuslain muuttamisesta
7060: 
7061:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7062:    kumotaan 10 päivänä joulukuuta 1971 annetun opettajankoulutuslain (844/71) 7-10 §ja 13 §:n 3
7063: momentti,
7064:    sellaisina kuin niistä ovat 7 ja 9 § osittain muutettuina 27 päivänä marraskuuta 1981 annetulla
7065: lailla (783/81), ja 10 § viimeksi mainitussa laissa, sekä
7066:    muutetaan 6 § ja 11 §:n 1 momentti,
7067:    sellaisina kuin ne ovat, 6 § osittain muutettuna mainitulla 27 päivänä marraskuuta 1981 annetulla
7068: lailla ja 11 §:n 1 momentti 15 päivänä huhtikuuta 1977 annetussa laissa (318/77), näin kuuluviksi:
7069: 
7070:                       6§                                            Voimaantulosäännös
7071:    Opettajankoulutusyksikköön kuuluu tarpeelli-
7072: nen määrä harjoittelukouluja, joista on voimas-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
7073: sa, mitä mistä on erikseen säädetty.                  1985, (poist.) 8 §:n 3 momentin sekä 9 §:n 2-4
7074:                                                       momentin kumoamisen osalta kuitenkin 1 päivä-
7075:                      11 §                             nä tammikuuta 1986.
7076:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7077: 
7078: 
7079: 
7080:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1984
7081: 
7082: 
7083: 
7084: 
7085:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       tain), Kalliomäki, Norrback, Pohjanoksa, Riihi-
7086: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-      järvi, Ronkainen, Roos, Tiuri (osittain) ja Uosu-
7087: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-      kainen sekä varajäsenet von Bell (osittain) ja
7088: ta, Elo (osittain), Eskelinen (osittain), Hirvelä,    Dromberg (osittain).
7089: Isohookana-Asunmaa (osittain), Jaakonsaari (osit-
7090: 
7091: 
7092: 
7093: 
7094:                                              Vastalause
7095: 
7096:    Yhdymme sivistysvaliokunnan mietinnössä esi-         Lisäopetuksen järjestäminen (3 ja 11 §). Halli-
7097: tettyihin yleisiin perusteluihin harjoittelukouluja   tuksen esityksen mukaan harjoittelukoulussa ei
7098: koskevan lainsäädännön tarpeellisuudesta ja tar-      annettaisi lisäopetusta. Tarkoituksena on, että
7099: koituksenmukaisuudesta sekä pääosin myös la-          harjoittelukoulun oppilaat siirtyisivät kunnan
7100: kiehdotusten yksityiskohtia koskeviin kannanot-       koululaitokseen, mikäli haluavat lisäopetusta, ja
7101: toihin. Eri mieltä olemme lisäopetuksen järjestä-     myös opetusharjoittelu suoritettaisiin tältä osin
7102: misestä, tuntikehyksen suuruudesta sekä harjoit-      kunnan peruskoulussa. Valiokunnan enemmistö
7103: telukoulun lehtoreiden eläkeiän alentamiseen          on hyväksynyt tämän kannan huomautuksitta.
7104: tähtäävistä toimenpiteistä. Näiltä osin esitämme      Me puolestamme katsomme, että lisäopetuksen
7105: kantanamme seuraavaa:                                 antaminen kuuluu ensisijaisesti kunnan perus-
7106: 8                           1984 vp. -    SiVM n:o 17 -       Esitys n:o 167
7107: 
7108: koululle. Tämän ohella on kuitenkin otettava              Katsommekin, että kunkin kouluasteen tunti-
7109: huomioon, että lisäopetus on laajenemassa siten,       kehyksen tulisi olla opetusministeriön alunperin
7110: että lukuvuonna 1984-85 jo 8 000 oppilasta on          esittämän tuntimäärän mukainen.
7111: sen piirissä. Opetusharjoittelu ei saa jäädä jäl-         Lehtoreiden eläkeiän alentaminen (17 §). Mie-
7112: keen koulujen todellisesta tilanteesta. Koska lisä-    tinnössään sivistysvaliokunta, aikaisemmin lausu-
7113: opetus on oppilaille vapaaehtoista, sen didaktiik-     mansa uudistaen, pitää välttämättömänä, että
7114: ka eroaa muusta opetuksesta. Tämän vuoksi              harjoittelukoulun rehtorin ja lehtorin viran halti-
7115: harjoittelukouluilta ei pitäisi evätä mahdollisuut-    jan, ylimääräisen toimenhaltijan ja tuntiopetta-
7116: ta antaa lisäopetusta. Näin ollen ehdotamme,           jan eläkeikä alennetaan samaksi kuin peruskou-
7117: että 3 §:ään lisättäisiin uusi 2 momentti, jonka       lun viranhaltijan eläkeikä on eli 60 vuoteen.
7118: mukaan harjoittelukoulussa voidaan opetusmi-           Mielestämme tämä kannanotto ei riitä, vaan asia
7119: nisteriön luvalla ja valtioneuvoston määräämin         tulisi laissa olevan poikkeussäännöksen nojalla
7120: perustein järjestää yhden lukuvuoden kestävää          hoitaa nyt kuntoon seuraavista syistä:
7121: lisäopetusta peruskoulun oppimäärän suoritta-             - Lehtorin tulee pysyä tiukasti opetusmene-
7122: neille.                                                telmien kehittymisen tasolla, kehitellä niitä itse
7123:    Lisäopetuksen antamista varten tarvittavista        ja antaa harjoittelijoille kokeiluvirikkeitä. Lehto-
7124: tuntimääristä olisi mielestämme, samoin kuin           reiden tehtäviin voi kuulua myös tutkimus. Leh-
7125: esiopetuksen osalta on ehdotettu, säädettävä ase-      toreiden pätevyysvaatimukset ovatkin käytännös-
7126: tuksella. Tämän vuoksi ehdotamme, että 11 §:n          sä kohonneet nopeasti ja uudenmuotoinen opet-
7127: 2 momenttia täydennettäisiin. Tällöin valiokun-        tajankoulutus kohottaa niitä lähivuosina edel-
7128: nan mietinnön 2 momenttia, joka nyt siirtyy 3          leen, vaikka muodolliset pätevyysvaatimukset
7129: momentiksi, on syytä sanonnallisesti hieman kor-       ovatkin entiset.
7130: jata.                                                     - Lehtorin työn laatu on peruskoulun erityis-
7131:    Tuntikehyksen suuruus (10 §). Hallituksen           opettajan työn kaltaista. Näiden eläkeikä on
7132: esitykseen sisältyvät tuntikehysresurssit, jotka va-   alhaisempi.
7133: liokunnan enemmistö on hyväksynyt, eivät riitä            - Kunnallisen peruskoulun opettajan eläkeikä
7134: turvaamaan harjoittelukoulujen nykyisiä toimin-        on 60 vuotta. Harjoittelukoulujen lehtoreiden
7135: taedellytyksiä. Monipuolinen kieli- ja muu ope-        työ on erittäin raskasta ja vaativaa edellyttäen
7136: tusohjelma, erityisesti harjoittelukoulujen erityis-   henkistä vireyttä, sopeutumiskykyä sekä aktiivi-
7137: tehtävä opetusharjoittelun ohjaaminen, joka tut-       suutta koulun kehittämistyössä. Tämän vuoksi ei
7138: kinnonuudistuksen jälkeen on yhä monipuolistu-         ole perusteltua, että harjoittelukoulun lehtorin
7139: nut, edellyttää riittävää tuntimäärää harjoittelu-     eläkeikä on korkeampi kuin peruskoulun lehtorin
7140: kouluihin.                                             eläkeikä.
7141:    Mikäli harjoittelukoulussa opetettavien tuntien
7142: määrä on opetusharjoittelun suorittamiseen riit-         Edellä lausutun perusteella ehdotamme,
7143: tämätön, on opetusharjoittelua sijoitettava kun-
7144: nan muihin kouluihin. Tämä aiheuttaa sekä                        että hallituksen esitykseen sisältyvä en-
7145: lisäkustannuksia että heikentää opiskelijoiden oi-             simmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
7146: keusturvaa saada saman tasoista ohjausta ja arvi-              näin kuuluvana:
7147: ointia varsinkin, jos harjoittelu muissa kouluissa
7148: tapahtuu arvioitavan opetusjakson aikana.
7149: 
7150: 
7151: 
7152: 1.
7153:                                       Harjoittelukoululaki
7154:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7155: 
7156:                       1 luku                                                  3§
7157:       Harjoittelukoulun tehtävät Ja rakenne               (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
7158:                                                           Harjoittelukoulussa voidaan opetusministeriön
7159:                     1 ja 2 §                           luvalla ja valtioneuvoston määräämin perustein
7160:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    järjestää yhden lukuvuoden kestävää lisäopetusta
7161:                                          Harjoittelukoululaki ym.                                       9
7162: 
7163: peruskoulun oppimäärän suorittanezlle. (uusi           momentissa tarkoitetun lisäopetuksen, 3 §:n 3
7164: mom.)                                                  momentissa sanotun esiopetuksen tai muun eri-
7165:   Harjoittelukoulussa' voidaan niin ikään opetus-      tyisen syyn vuoksi, sen mukaan kuin asetuksella
7166: ministeriön luvalla ja valtioneuvoston määräämin       säädetään.
7167: perustein järjestää enintään yhden lukuvuoden
7168: kestävää esiopetusta lapsille, jotka eivät vielä ole                          12 §
7169: oppivelvollisia. Tällöin voidaan, sen mukaan             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7170: kuin valtioneuvosto määrää, poiketa tämän lain
7171: ja sen nojalla annettavan asetuksen säännöksistä.
7172:                                                                              4 luku
7173:                                                          Harjoittelukoulun oppilaat ja oppilashuolto
7174:                       2 luku
7175:             Harjoittelukoulun hallinto                                  13-15 §
7176:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7177:                    4-7 §
7178:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7179:                                                                            5 luku
7180:                                                        Harjoittelukoulun opettajat ja muu henkilökunta
7181:                       3 luku
7182:       Harjoittelukoulun työaika Ja opetus                                  16 §
7183:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7184:                   8 ja 9 §
7185:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                             17 §
7186:                                                          Jollei toisin ole säädetty, määrätty tai sovittu,
7187:                        10 §                            on harjoittelukoulun palveluksessa olevan henki-
7188:   Harjoittelukoulun ala-asteella saadaan käyttää       lön palvelussuhteen ehdoista soveltuvin osin voi-
7189: opetussuunnitelmassa vahvistettujen oppiainei-         massa mitä valtion muussa vastaavassa palvelus-
7190: den opettamiseen kutakin kouluasteen luokan-           suhteessa olevan henkilön palvelussuhteen eh-
7191: opettajana toimivan lehtorin virkaa ja ylimääräis-     doista on säädetty, määrätty tai sovittu kuitenkin
7192: tä tointa kohti 33,5 tuntia viikossa.                  niin, että harjoittelukoulun rehtorin ja lehtorin
7193:   Harjoittelukoulun yläasteella saadaan käyttää        viran haltijan, ylimääräisen toimenhalttj"an sekä
7194: opetussuunnitelmassa vahvistettujen oppiainei-         tuntiopettajan eläkeikä on 60 vuotta.
7195: den opettamisen kutakin yläasteen vuosiluokkaa           (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
7196: kohti 47 tuntia viikossa sekä kutakin oppilasta
7197: kohti 1, 6 tuntia viikossa.
7198:   Harjoittelukoulun lukiossa saadaan lukuvuo-                                 6 luku
7199: den työpäivien aikana käyttää opetussuunnitel-                         Erinäisiä säännöksiä
7200: massa vahvistettujen oppiaineiden opettamiseen
7201: vuosiluokkaa kohti 39 tuntia viikossa sekä kuta-                            18-24 §
7202: kin oppilasta kohti 1, 2 tuntia viikossa.                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7203: 
7204:                         11
7205:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                                    7 luku
7206:    Tuntimääriä, joista on säädetty 10 §:ssä, saa-                         Voimaantulo
7207: daan korottaa opetusharjoittelun ja tutkimuksen
7208: järjestämisen, opetettavien kielten lukumäärän ja                       25 ja 26 §
7209: oppimäärän laajuuden, erityisopetuksen, 3 §:n 2          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7210: 
7211: 
7212:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1984
7213: 
7214:           Tapio Holvitie                     Aino Pohjanoksa                Kaarina Dromberg
7215:           Riitta Uosukainen                  Martti Tiuri                   Olavi Ronkainen
7216:                                Heli Astala                     Inger Hirvelä
7217: 
7218: 2 428401201K
7219:                             1984 vp. -     SiVM n:o 18 -      Esitys n:o 168
7220: 
7221: 
7222: 
7223: 
7224:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18 hallituksen esi-
7225:                                    tyksen johdosta laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
7226:                                    kirjaston käyttökustannusten valtionosuuksien vuonna 1985 suori-
7227:                                    tettavien loppuerien maksamisen siirtämisestä
7228: 
7229:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-        loppuerien maksamista myöhennettäisiin. Lop-
7230: vältä lokakuuta 1984 lähettänyt sivistysvaliokun-      puerät, joiden määrä on noin 350 miljoonaa
7231: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   markkaa, maksettaisiin kahdessa erässä vuosina
7232: tun hallituksen esityksen n:o 168.                     1986 ja 1987. Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja
7233:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      menoarvioesitykseen. Laki on tarkoitus saattaa
7234: tavina apulaisosastopäällikkö Jukka Sarjala ope-       voimaan vuoden 1985 alusta.
7235: tusministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Eino Kei-        Valiokunnan saaman selvityksen mukaan halli-
7236: nänen valtiovarainministeriöstä, ylijohtaja Erkki      tuksen esityksessä ehdotettu menettely on tar-
7237: Kähkönen kouluhallituksesta, apulaisosastopääl-        peen valtiontaloudellisista ja suhdannepoliittisis-
7238: likkö Simo Juva Suomen Kaupunkiliitosta, apu-          ta syistä. Tämän huomioon ottaen valiokunta
7239: laisosastopäällikkö Esko Toivonen Suomen Kun-          katsoo voivansa puoltaa ehdotetun lain hyväksy-
7240: nallisliitosta, kulttuurisuunnittelija Helge Hans-     mistä.
7241: son Finlands svenska kommunforbundista ja toi-            Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
7242: minnanjohtaja Maija Berndtson Suomen Kirjas-           tavasti ehdottaa,
7243: toseurasta.
7244:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kun-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7245: nan peruskoulun, lukion ja yleisten kirjastojen               kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
7246: käyttökustannuksiin suoritettavien valtionosuuk-              mana.
7247: sien ja avustusten vuonna 1985 maksettavien
7248:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
7249: 
7250: 
7251: 
7252: 
7253:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        saari, Kalliomäki, Norrback, Pohjanoksa, Riihi-
7254: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-       järvi, Ronkainen, Roos ja Uosukainen sekä vara-
7255: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-       jäsen Dromberg.
7256: ta, Elo, Eskelinen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
7257: 
7258: 
7259: 
7260: 
7261:                                               Vastalause
7262: 
7263:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kun-        sien ja -avustusten vuonna 1985 maksettavien
7264: nan peruskoulun, lukion ja yleisten kirjastojen        loppuerien maksamista myöhennettäisiin. Lop-
7265: käyttökustannuksiin suoritettavien valtionosuuk-       puerien määrä on noin 350 miljoonaa markkaa.
7266: 
7267: 428401203M
7268: 2                          1984 vp. -    SiVM n:o 18 -       Esitys n:o 168
7269: 
7270:    Siirtolakiesityksen hyväksyminen vaikeuttaisi     joanalla ja niiden maksatuksia siirrettiin 350
7271: kuntien taloudellista tilaa entisestään ja olisi     miljoonalla markalla. Näin kuntien taloudellisia
7272: täysin päinvastainen yhteisesti hyväksytyille pyr-   toimintamahdollisuuksia on heikennetty. Nyt
7273: kimyksille kehittää taloutta suunnitelmallisesti,    puheena olevan lakiehdotuksen hyväksyminen
7274: estää kunnallisveroäyrin hinnannousu ja pitää        tämän kaiken lisäksi vaarantaa vakavasti kunnalli-
7275: kumien ja valtion välinen kustannustenjako va-       sen itsehallinnon toteuttamista.
7276: kaana                                                  Edellä esitetyn johdosta ehdotamme,
7277:    Valtionosuuksien siirtoa esitetään tilanteessa,
7278: jossa aikaisempiakio valtionosuuksia on myöhässä                että hallituk.ren esitykseen sisältyvä la-
7279: useilta vuosilta. Lisäksi vuoden 1984 budjetissa             kiehdotus hylättäistirt.
7280: kuntien valtionapuja leikattiin pysyvästi 330 mil-
7281:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
7282: 
7283:          Heli Astala                     Riitta Uosukainen               Kaarina Dromberg
7284:          Tapio Holvitie                  Aino Pohjanoksa                 Olavi Ronkainen
7285:                              1984 vp. -    SiVM n:o 19 -      Esitys n:o 172
7286: 
7287: 
7288: 
7289: 
7290:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19 hallituksen esi-
7291:                                    tyksen johdosta laiksi eräiden ammatillisten oppilaitosten valtion-
7292:                                    osuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista annetun lain
7293:                                    muuttamisesta
7294: 
7295:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-           Hallituksen esityksen perusteluidea ja saaman-
7296: vältä lokakuuta 1984 lähettänyt sivistysvaliokun-      sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
7297: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   tuksen esitystä tarpeellisena. Parhaillaan käynnis-
7298: tun hallituksen esityksen n :o 172.                    sä oleva keskiasteen koulunuudistuksen toteutta-
7299:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-      minen aiheuttaa sekä koulutuspaikkojen lisäämi-
7300: tavina vt. hallitussihteeri Erkki Norbäck opetus-      sen että koulutusaikojen pidentymisen vuoksi
7301: ministeriöstä, budjettineuvos Heikki Seppälä val-      huomattavan suuren lähivuosille ajoittuvan am-
7302: tiovarainministeriöstä, toimistopäällikkö Pertti       mattioppilaitosten rakentamistarpeen. Jälkirahoi-
7303: Mentula ja taloustarkastaja Soili Castren ammat-       tusmenettelyn käyttöönottaminen tekee mahdol-
7304: tikasvatushallituksesta, osastopäällikkö Pekka Sil-    liseksi useamman rakennushankkeen toteuttami-
7305: ventoinen Uudenmaan lääninhallituksesta, osas-         sen kuin voimassa olevan lain ja tarkoitukseen
7306: topäällikkö Kalevi Nikki Keski-Suomen läänin-          osoitettujen määrärahojen rajoissa olisi mahdol-
7307: hallituksesta, osastopäällikkö Mauri Paananen ja       lista. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituksen
7308: ammattikasvatustarkastaja Kauko Koskela Oulun          esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
7309: lääninhallituksesta, opetusasiain sihteeri Pirkko      seuraavin huomautuksia ja muutosehdotuksin.
7310: Karvonen Suomen Kaupunkiliitosta, talousasiain            Jälkirahoitussäännösten käyttöala. Valiokunta
7311: sihteeri Rauno Jarnila Suomen Kunnallisliitosta,       katsoo, että jälkirahoitusjärjestelmää voidaan
7312: koulusuunnittelija Helena Taxell Finlands              käyttää säännönmukaisen niin sanotun suoran
7313: svenska kommunförbundista, apulaiskaupungin-           rahoituksen lisänä etenkin silloin, kun rakennus-
7314: johtaja Mauno Kankaanpää, koulutoimenjohtaja           hankkeet kasautuvat. Kun rakentamisruuhka on
7315: Martti Hölsä ja koulusuunnittelija Leena Huuho         saatu puretuksi, on suora rahoitus palautettava
7316: Vantaan kaupungista, rehtori Veikko Ritala Jy-         ensisijaiseksi rahoitusmuodoksi.
7317: väskylän ammattikoulun kuntainliitosta sekä reh-          Päätökset suoralla rahoituksella toteutettavista
7318: torit Mauri Koivunen ja Raimo Kiukas Oulun             hankkeista eivät valiokunnan käsityksen mukaan
7319: kaupungista.                                           saa perustua yksinomaan kunnan kantokykyluok-
7320:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kunnallis-       kaan vaan muutkin esitetyt erityiset syyt on
7321: ten ja yksityisten ammatillisten oppilaitosten         otettava huomioon.
7322: omien huoneistojen hankkimisesta ja peruskor-             Ammattilisten oppzlaitosten rahoituksesta an-
7323: jaamisesta aiheutuvien perustamiskustannusten          nettu laki. Hallituksen esityksen perustelujen
7324: valtionavustuksen maksatusmenettelyn muutta-           täydennykseksi valiokunta toteaa, että ammatil-
7325: mista niin, että valtionavustuksen maksaminen          listen oppilaitosten rahoituksesta annetun lain
7326: olisi oppilaitoksen ylläpitäjän hakemuksesta           (494/83) voimaantulosta vuonna 1986 on säädet-
7327: mahdollista myös jälkikäteen kahdeksan vuoden          ty 3 päivänä helmikuuta 1984 annetulla lailla
7328: aikana. Maksamattomalle valtionavustuksen osal-        (142/84).
7329: le suoritettaisiin Suomen Pankin peruskorkoa              48 a §. Ehdotetun 48 a §:n osalta valiokunnan
7330: vastaava korko. Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja    huomiota on kiinnitetty siihen, että tosiasiassa
7331: menoarvioesitykseen. Laki on tarkoitus saattaa         valtio maksaa osuutensa vasta 10-12 vuoden
7332: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1985 ja sitä              kuluessa rakentamisen aloittamisesta, koska val-
7333: sovellettaisiin tämän jälkeen hyväksyttävissä ra-      tion maksatus ei ala ennen kuin rakennus on
7334: kennushankkeissa.                                      valmistunut. Tätä on pidetty epäkohtana, joka
7335: 428401243X
7336: 2                              1984 vp. -   SiVM n:o 19 - Esitys n:o 172
7337: 
7338: tekee jälkirahoitusmenettelyn oppilaitosten yllä-        Voimaantulosäännös. On mahdollista, ettei la-
7339: pitäjille suoraa rahoitusta epäedullisemmaksi.        kia ehditä vahvistaa niin, että se tulisi voimaan
7340: Tämän korjaamiseksi on esitetty, että maksatus        1.1.1985. Tämän vuoksi valiokunta on tarkista-
7341: alkaisi heti rakennustöiden alettua. Valiokunta       nut voimaantulosäännöstä siten, että lain voi-
7342: katsoo, että rakennuksen valmistuminen on var-        maantuloajankohta jää avoimeksi mutta lakia
7343: memmin ja yksiselitteisemmin todettavissa kuin        sovelletaan hankkeeseen, jonka perustamissuun-
7344: rakennustöiden aloittaminen, mutta asiaa voi-         nitelma tai toteuttamisohjelma on hyväksytty
7345: daan auttaa lyhentämällä jälkirahoitusaikaa. Va-      tammikuun 1 päivän 1985 jälkeen.
7346: liokunta ehdottaakin, että jälkirahoitusaikaa ly-
7347: hennettäisiin vuodella eli seitsemäksi vuodeksi.         Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
7348: Samalla valiokunta toteaa, että huolehtimalla         tavasti ehdottaa,
7349: rakennustöiden ripeästä edistymisestä ammatti-
7350: oppilaitoksen ylläpitäjä voi itse vaikuttaa siihen,            että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7351: että valtionosuuden maksatus alkaa mahdollisim-              kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
7352: man pian.                                                    na:
7353:    Valiokunta ehdottaa myös lakiteknistä korjaus-
7354: ta sen osoittamiseksi, että uusi 48 a § kuuluu lain
7355: 9 lukuun Valtionavustukset.
7356: 
7357: 
7358:                                                  Laki
7359: eräiden ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista annetun
7360:                                          lain muuttamisesta
7361: 
7362:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräiden ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja
7363: -avustuksista. sekä korkotukilainoista 31 päivänä joulukuuta 1975 annettuun lakiin (1075/75) uusi
7364: näin kuuluva 48 a §:
7365: 
7366:                       9 luku                          täjälle suoritetaan maksamattomalle valtionavus-
7367:                 Valtionavustukset                     tuksen osalle Suomen Pankin peruskorkoa vastaa-
7368:                                                       va vuotuinen korko, joka lasketaan ensimmäisen
7369:                       48 a §                          vuosierän maksupäivästä lukien.
7370:    Sen estämättä mitä 32 §:ssä on säädetty,
7371: voidaan tässä laissa tarkoitettu omien huoneisto-
7372: jen hankkimiseen ja peruskorjaamiseen myönnet-          Tämä laki tulee vmmaan (poist.) päivänä
7373: tävä valtionavustus oppilaitoksen ylläpitäjän ha-     (pozst.)kuuta 19(pozst.). Tätä lakia sovelletaan
7374: kemuksesta maksaa hankkeen valmistumista seu-         perustamiskustannusten valtionavustuksen mak-
7375: raavan kalenterivuoden alusta lukien seitsemän        satukseen sellaisessa hankkeessa, jonka perusta-
7376: vuoden aikana vuotuisina yhtä suurina erinä           missuunnitelma tai toteuttamisohjelma on hy-
7377: ennen maaliskuun loppua. Oppilaitoksen ylläpi-        väksytty tammzkuun 1 päivän 1985 jälkeen.
7378: 
7379: 
7380:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
7381: 
7382: 
7383: 
7384: 
7385:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Kalliomäki,
7386: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, jäsenet      Norrback, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Tiuri ja
7387: Ala-Kapee, Alaranta, Elo, Eskelinen, Hirvelä,         Uosukainen sekä varajäsen Dromberg.
7388:                             1984 vp. -     SiVM n:o 20 -      Esitys n:o 169
7389: 
7390: 
7391: 
7392: 
7393:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20 hallituksen esi-
7394:                                    tyksen johdosta laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
7395:                                    kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista annetun
7396:                                    lain muuttamisesta
7397: 
7398:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-        tusmenettelyyn (HE n:o 172), jossa maksatusaika
7399: vältä lokakuuta 1984 lähettänyt sivistysvaliokun-      olisi huomattavasti lyhyempi ja jossa maksamat-
7400: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   tomalle valtionavustuserälle suoritettaisiin kor-
7401: tun hallituksen esityksen n:o 169.                     koa.
7402:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-         Valiokunnan mielestä näiden kahden jälkira-
7403: tavina apulaisosastopäällikkö Jukka Sarjala ope-       hoitusmuodon ehdot on yhtenäistettävä. Tämän
7404: tusministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Eino Kei-     vuoksi valiokunta puoltaa hallituksen esityksen
7405: nänen valtiovarainministeriöstä, ylijohtaja Erkki      hyväksymistä ainoastaan väliaikaisesti vuoden
7406: Kähkönen kouluhallituksesta, apulaisosastopääl-        1985 loppuun. Samalla valiokunta edellyttää hal-
7407: likkö Simo Juva Suomen Kaupunkiliitosta, apu-          lituksen huolehtivan siitä,
7408: laisosastopäällikkö Esko Toivonen Suomen Kun-             - että eduskunnalle annetaan esitys kunnan
7409: nallisliitosta, kulttuurisuunnittelija Helge Hans-     peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
7410: son Finlands svenska kommunförbundista ja toi-         osuuksista ja -avustuksista annetun lain muutta-
7411: minnanjohtaja Maija Berndtson Suomen Kirjas-           miseksi niin, että peruskoulujen ja kirjastojen
7412: toseurasta.                                            perustamiskustannusten jälkirahoitusmenettelys-
7413:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että perus-     sä noudatetaan samoja rahoitusehtoja kuin am-
7414: koulujen rakentamisessa väliaikaisesti voimassa-       matillisten oppilaitosten rakentamisen jälkirahoi-
7415: olevan ns. jälkirahoitusmenettelyn voimassaolo-         tusmenettelyssä, sekä
7416: aikaa jatkettaisiin vuoteen 1990. Samalla ehdote-         - että kirjastopalvelujen kehittämismääräraha
7417: taan, että tällainen rahoitusmenettely ulotettai-      vastaisuudessa otetaan valtion tulo- ja menoar-
7418: siin myös kirjastorakentamiseen. Edelleen ehdo-        vioon omaksi erilliseksi momentikseen.
7419: tetaan, että kuntien kirjastoja yhteisesti koskeviin      Valiokunta kiinnittää huomiota myös perus-
7420: tehtäviin käytettävä, valtion tulo- ja menoarvioon     koulujen ja kirjastojen rakentamisen määrärahoi-
7421: otettu määräraha otettaisiin valtionosuuksia mää-      hin, jotka ovat osoittautuneet rakentamistarpee-
7422: rättäessä huomioon kirjastomenojen vähennykse-         seen nähden huomattavan alimitoitetuiksi. Tä-
7423: nä. Esitys liittyy vuoden 1985 tulo- ja menoarvio-     män vuoksi peruskoulujen rakentamistarve on
7424: esitykseen. Laki on tarkoitus saattaa voimaan          ruuhkautunut varsinkin Etelä-Suomessa. Valio-
7425: vuoden 1985 alusta.                                    kunta pitää välttämättömänä, että tämä asiaintila
7426:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-     otetaan valtion seuraavissa tulo- ja menoarvioissa
7427: tää hallituksen esityksessä ehdotettua jälkirahoi-     aikaisempaa paremmin huomioon peruskoulujen
7428: tusmenettelyä tarpeellisena.                           rakentamismäärärahojen mitoituksessa.
7429:    Voimassa olevien säännösten mukainen järjes-           Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
7430: telmä on kuitenkin osoittautunut kunnille erit-        tavasti ehdottaa,
7431: täin epäedulliseksi, koska valtion rahoitus on
7432: jaksotettu peräti 15 vuodelle ja se on koroton.                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7433: Epäedullisuus korostuu vielä, kun säännöstöä                  kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
7434: verrataan ammatillisten oppilaitosten rakentami-              na:
7435: sessa käyttöönotettavaksi ehdotettuun jälkirahoi-
7436: 
7437: 
7438: 
7439: 4284012450
7440: 2                            1984 vp. - SiVM n:o 20 - Esitys n:o 169
7441: 
7442:                                                  Laki
7443: kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
7444:                annetun lain 8 ja 2 4 §: n väli ai kais es ta muuttamisesta
7445: 
7446:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7447:    muutetaan väliazkaisesti kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
7448: -avustuksista sekä lainoista 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (poist.) 24 §, sellaisena kuin se
7449: on 18 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (945/81), sekä
7450:   lisätään väliatkaisesti 8 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 18 päivänä joulukuuta 1981
7451: annetussa laissa ja kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
7452: sekä lainoista annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta 29 päivänä joulukuuta 1983
7453: annetussa laissa ( 113 718 3), uusi 4 momentti seuraavasti:
7454: 
7455:                        8 §
7456:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    tetun valtionrahoituksen siinäkin tapauksessa, et-
7457:                                                        tä rakennus ei ole elementtirakenteinen eikä
7458:                         24 §                           siirtokelpoinen, jos opetusministeriö on myöntä-
7459:    Vuosien 1979-1985 aikana hankittavien pe-           nyt tässä tarkoitettua rahoitusta edellyttävän ra-
7460: ruskoulun ja kirjaston huonetilojen ja niissä teh-     kentamisluvan ja hanke kustannusarvionsa puo-
7461: tävistä perusparannuksista sekä mainittuihin           lesta 13 §:n 2 momentin nojalla kuuluu opetus-
7462: hankkeisiin liittyvistä 2 §:n 3 momentissa ja          ministeriön luvalla toteutettaviin hankkeisiin.
7463: 7 §:n 2 momentissa tarkoitetuista muista toi-
7464: menpiteistä aiheutuviin perustamiskustannuksiin          Tämä laki tulee voimaan  patvana
7465: myönnettävän valtionosuuden ja kuoletuslainan          kuuta 19 ja se on voimassa 31 päivään joulu-
7466: sijasta kunta, joka sitä haluaa, saa 3 §:ssä tarkoi-   kuuta 1985.
7467: 
7468: 
7469:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
7470: 
7471: 
7472: 
7473: 
7474:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Kalliomäki,
7475: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, jäsenet       Norrback (osittain), Riihijärvi, Ronkainen, Roos,
7476: Ala-Kapee, Alaranta, Elo, Eskelinen, Hirvelä,          Tiuri ja Uosukainen sekä varajäsen Dromberg.
7477: 
7478: 
7479: 
7480: 
7481:                                               Vastalause
7482: 
7483: 
7484:   Valtion lakisääteinen tehtävä on osallistua pe-        Perus- ja keskiasteen koulujen sekä kirjastojen
7485: ruskoulujen, lukioiden ja kirjastojen rakentami-       rakentamisen määrärahat ovat kuitenkin valtion
7486: seen. Lähtökohtana on, että valtio ja kunnat           budjeteissa olleet rakentamistarpeeseen nähden
7487: huolehtivat tästä lakisääteisestä tehtävästä yhteis-   huomattavasti alimitoitettuja. Siksi koulujen ra-
7488: voimin ja niiden periaatteiden mukaisesti, joita       kentaminen on pahasti ruuhkautunut. Kunnat
7489: on pidetty perustana valtionosuussäännöksiä ai-        ovat joutuneet itse rahoittamaan rakentamista
7490: kanaan hyväksyttäessä.                                 huomattavasti enemmän kuin valtionosuusperus-
7491:                   Kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuudet                           3
7492: 
7493: teet edellyttävät. Useat kunnat joutuvat rakenta-     Erityisesti on syytä korostaa, ettei tästä asiasta ole
7494: maan osan peruskooluistaan kokonaan valtion           sovittu valtion ja kuntien välisen järjestelyasiakir-
7495: rahoituksen ulkopuolella.                             jan mukaisessa pöytäkirjassa. Hallituksen esitys
7496:    Valtion rahoituksessa on yleistynyt niin sanottu   onkin näin ollen tämän pöytäkirjan vastainen.
7497: jälkirahoitus, jolloin valtio suorittaa osuutensa        Hallituksen esitykseen sisältyvän keskitetty-
7498: rakentamiseen pitkähkön ajan kuluessa. Mm.            jen kirjastopalvelujen kehittämismäärärahan
7499: peruskoulujen osalta valtio suorittaa osuutensa 15    (300 000 mk) saaminen valtion tulo- ja menoar-
7500: vuoden kuluessa eikä tältä ajalta makseta korkoa.     vioon on sinänsä erittäin kannatettavaa ja välttä-
7501: Kunnille ei myöskään korvata rahanarvon muut-         mätöntä. Ei kuitenkaan ole hyväksyttävää, että
7502: tumista. Tästä valtionosuuksien maksatuksen vii-      määräraha, jonka avulla pyritään kirjastotoimen
7503: veestä seuraa, että kunnat saavat valtionapua         ohjaamiseen myönteisellä ja taloudellisella taval-
7504: rakentamisaikaisten kustannusten perusteella las-     la, esitetään vähennettäväksi kirjastojen valtion-
7505: ketun valtionosuuden määrästä tosiasiallisesti        osuusperusteen pohjalaskelmista. Kyseinen mää-
7506: vain noin 40 prosenttia.                              räraha on otettava valtion tulo- ja menoarvioon
7507:    Kirjastolaitoksen merkitys koulutus-, kult-        erilliselle momentille. Kehittämismäärärahan
7508: tuuri- ja sivistystoiminnassa sekä vapaa-aikapalve-   avullahan valtio ohjaa suoraan kirjastotoimintaa,
7509: lujen tarjonnassa ja kansalaisten tietohuollossa on   joten myös rahoitus on pidettävä erillään kuntien
7510: yleisesti tunnustettu. Sen vuoksi on käsittämä-       valtionosuuksista.
7511: töntä, että jälkirahoitusmenettely esitetään ulo-        Valiokunta on käsittelynsä aikana parantanut
7512: tettavaksi myös kirjastorakentamiseen. Peruskou-      hallituksen esityksen sisältöä rajoittamalla lain
7513: lussa ja ammatillisessa koulutuksessa jälkirahoi-     voimassaolaajan vuoden 1985 loppuun. Silti la-
7514: tusta on pyritty perustelemaan uudistusten tuo-       kiehdotus on kuntien kannalta niin epäedulli-
7515: malla poikkeuksellisella tarpeella. Tällaista muu-    nen, että emme katso voivamme hyväksyä sitä.
7516: tosta ei kirjastotoimessa ole tapahtunut eikä            Edellä lausutun perusteella ehdotammekin,
7517: liioin ole tapahtumassa. Kyseessä on puhtaasti
7518: valtion varojen säästämiseksi tehty muutosesitys                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7519: valtion ja kuntien väliseen kustannustenjakoon.               kiehdotus hylättäisiin.
7520: 
7521:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
7522: 
7523:         Heli Astala                     Riitta Uosukainen                Martti Tiuri
7524:         Inger Hirvelä                   Olavi Ronkainen                  Kaarina Dromberg
7525:                             1984 vp. -     SiVM n:o 21 -      Esitys n:o 242
7526: 
7527: 
7528: 
7529: 
7530:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21 hallituksen esi-
7531:                                    tyksen johdosta laiksi kansakoululain 4 §:n muuttamisesta
7532: 
7533:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-        vähennettäisiin vuoden 1985 vapunpäivä. Laki
7534: vältä joulukuuta 1984 lähettänyt sivistysvaliokun-     on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun eduskunta
7535: taan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa maini-   on sen hyväksynyt.                                  '
7536: tun hallituksen esityksen n:o 242.                        Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-
7537:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina opetus-        liokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tarpeelli-
7538: neuvos Jouko Könnölä opetusministeriöstä, yli-         sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-
7539: tarkastaja Jorma Teikari kouluhallituksesta ja         kunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä sel-
7540: osastopäällikkö Erkki Kangasniemi Opettajien           laisenaan.
7541: Ammattijärjestö OAJ :stä.                                 Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
7542:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kansakoulu-      tavasti ehdottaa,
7543: lakia muutettavaksi siten, että peruskoulun työ-
7544: päivistä vähennettäisiin muuksi arkipäiväksi kuin                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7545: lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä ja vapunpäi-             kiehdotus hyväksyttäiszin muuttamatto-
7546: vä. Tällöin lukuvuoden 1984-85 työpäivistä                    mana.
7547:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
7548: 
7549: 
7550: 
7551: 
7552:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Norrback, Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkainen,
7553: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, jäsenet       Roos, Tiuri ja Uosukainen sekä varajäsen Drom-
7554: Ala-Kapee, Alaranta, Elo, Eskelinen, Hirvelä,          berg.
7555: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Kalliomäki,
7556: 
7557: 
7558: 
7559: 
7560: 4284012538
7561:                            1984 vp. -     SiVM n:o 22 -      Esitys n:o 224
7562: 
7563: 
7564: 
7565: 
7566:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22 hallituksen esi-
7567:                                    tyksen johdosta laiksi opintotukilain 2 §:n muuttamisesta
7568: 
7569:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23 päi-       saavat valtionapua opiskelijoille vähintään neljä
7570: vältä marraskuuta 1984 lähettänyt sivistysvalio-       viikkoa kestäviä kursseja varten jaettaviksi opinto-
7571: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa       apurahoiksi, joiden suuruus on enintään 70 pro-
7572: mainitun hallituksen esityksen n:o 224.                senttia vahvistettujen keskimääräisten opinto-
7573:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina hallitus-      maksujen kokonaismäärästä. Opintoapurahat,
7574: neuvos Lauri Lehtonen opetusministeriöstä, bud-        joita on pidettävä opintotukilaissa tarkoitettuun
7575: jettisihteeri Vesa Jatkola valtiovarainministeriös-    opintorahaan verrattavina, myöntää kouluhalli-
7576: tä, ylitarkastaja Arja Mäkeläinen kouluhallituk-       tus. Tämän lisäksi ne opiskelijat, joiden opinnot
7577: sesta, apulaisjohtaja Leena Koskinen Valtion           kestävät vähintään opintotukilain 2 §:ssä sääde-
7578: opintotukikeskuksesta, rehtori Arvo Kiiskinen          tyn ajan, voivat hakea opintotukilain mukaista
7579: Ammattikoulujen Hämeenlinnan Opettajaopis-             opintolainaa valtion opintotukikeskukselta. Tästä
7580: tosta, rehtori Matti Lähdesmäki Kuortaneen Ur-         kaksijakoisesta tukijärjestelmästä näyttää aiheutu-
7581: heiluopistosta, rehtori Seija Toivonen Kisakallion     van paljon turhaa työtä, epätietoisuutta ja epäyh-
7582: Urheiluopistosta ja sosiaalipoliittinen sihteeri Ai-   tenäisiä ratkaisuja. Tämän vuoksi valiokunta
7583: ra Raudasoja-Salonen Suomen Ylioppilaskuntien          edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että vi-
7584: Liitosta.                                              reillä olevan urheiluopistojen valtionapulain tar-
7585:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan opintotuen       kistamistyön yhteydessä selvitetään urheiluopisto-
7586: eri muotojen myöntämisperusteiden yhtenäistä-          jen opintorahan tarkoituksenmukaisin haku- ja
7587: mistä siten, että valtiontakausta ja korkotukea        myöntämismenettely ja, mikäli aihetta muutok-
7588: voitaisiin myöntää samoin kuin nykyisin opinto-        siin ilmenee, eduskunnalle annetaan tätä koskeva
7589: rahaa vähintään neljän kuukauden opiskelua var-        lainmuutosehdotus.
7590: ten. Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan 1            Momenttien keskinäinen järjestys. Puheena
7591: päivänä heinäkuuta 1985.                               olevaa opintotukilain 2 §:ää kokonaisuudessaan
7592:    Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-      tarkasteltaessa on havaittu, että jos pykälän 2 ja 3
7593: sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-     momenttia muutetaan ehdotetulla tavalla, pykä-
7594: tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-       lästä tulee sekava ja epäjohdonmukainen. Sen
7595: kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-       vuoksi valiokunta ehdottaa, että pykälän mo-
7596: sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-      menttieh keskinäistä järjestystä muutetaan siten,
7597: mistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdo-            että nykyinen 4 momentti siirretään 3 momentik-
7598: tuksin.                                                si ja ehdotettu 3 momentti puolestaan 4 momen-
7599:    Opintojen vähimmäisaika. Valiokunnan huo-           tiksi. Tällöin voimassa olevassa 4 momentissa
7600: miota on kiinnitetty siihen, että eräissä oppilai-     käytettyjä käsitteitä on tarkistettava uusien tut-
7601: toksissa järjestetään 16 työviikon pituisia kursse-    kintoasetusten mukaisiksi. Hallituksen esityksen
7602: ja, jotka kevätlukukaudella kestävät yli neljä         3 momentin sanontaa puolestaan ehdotetaan
7603: kuukautta, mutta syyslukukaudella jäävät alle          muutettavaksi pykäläkokonaisuuden yhtenäistä-
7604: neljän kuukauden pituisiksi. Hallituksen esityk-       miseksi.
7605: sestä seuraisi, että kevätlukukauden kursseilla           Näistä valiokunnan ehdottamista muutoksista
7606: opiskelevat voisivat hakea valtiontakausta ja kor-     seuraa, että myös johtolause on tarkistettava.
7607: kotukea, mutta syyslukukaudella opiskelevat ei-
7608: vät. Tämän epätyydyttävän tilanteen korjaami-             Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
7609: seksi valiokunta ehdottaa, että 2 §:n 2 momen-         tavasti ehdottaa,
7610: tissa käytettäisiin ajanmääreen "neljä kuukaut-
7611: ta" sijasta aikamäärettä "16 viikkoa".                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
7612:    Samalla on käynyt ilmi, että urheiluopistojen              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
7613: valtionavusta annetun lain nojalla urheiluopistot             luvana:
7614: 428401323H
7615: 2                            ,1984 vp. -   SiVM n:o 22 -     Esitys n:o 224
7616: 
7617:                                                 Laki
7618:                                   opintotukilain 2 §:n muuttamisesta
7619: 
7620:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotukilain
7621: (28/72) 2 §:n 2-4 momentti, näistä 2 momentti sellaisena kuin se on 21 päivänä tammikuuta 1977
7622: annetussa laissa (65/77), näin kuuluviksi:
7623: 
7624:                         2§
7625:                                                       suorittaneelle henkilölle, joka harjoittaa opintoja
7626:    Opintotukea myönnetään vähintään 16 vzikon         lisensiaatin tai tohtorin tutkinnon suorittamiseksi
7627: ajan kestäviä opintoja varten lukiossa tai lukioas-   tai tohtorin arvoa varten.
7628: teella, kansanopistossa, ammatillisessa oppilai-         Opintorahana myönnettävää opintotukea ei
7629: toksessa tahi yliopistossa taikka muussa korkea-      tarvitse maksaa takaisin.
7630: koulussa.
7631:    Opintotukea ei kuitenkaan myönnetä yliopis-
7632: tossa tai muussa korkeakoulussa ylemmän kor-                       Voimaantulosäännös
7633: keakoulututkinnon tai sitä vastaavan tutkinnon          (Kuten hallituksen esityksessä)
7634: 
7635:      Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1984
7636: 
7637: 
7638: 
7639:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Tiuri ja
7640: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, jäsenet      Uosukainen sekä varajäsen Dromberg.
7641: Ala-Kapee, Jaakonsaari, Kalliomäki, Norrback,
7642:                                                  1984 vp.
7643: 
7644:      EDUSKUNNAN
7645:  SIVISTYSVALIOKUNTA
7646: 
7647:         Helsingissä,
7648: 20 päivänä maaliskuuta 1984
7649: 
7650:      Lausunto n:o 1
7651: 
7652: 
7653: 
7654: 
7655:                                  Laki- ja talousvaliokunnalle
7656: 
7657:    Laki- ja talousvaliokunta on 16 päivänä kesä-         Hallituksen esityksen keskeinen
7658: kuuta 1983 päivätyllä kirjeellään eduskunnan                         sisältö
7659: päätöksen mukaisesti pyytänyt sivistysvaliokun-
7660: nalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 45            Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kult-
7661: (1983 vp.) rakennussuojelua koskevaksi lainsää-        tuurihistoriallisesti huomattavien rakennusten
7662: dännöksi, johon sisältyvät lakiehdotukset raken-       suojelusta annettu laki korvattaisiin uudella ra-
7663: nussuojelulaiksi ja rakennuslain muuttamisesta.        kennussuojelulailla. Lisäksi ehdotetaan, että ra-
7664:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     kennuslakiin lisättäisiin rakennussuojelua koske-
7665: tavina osastopäällikkö Markku Linna ja nuorempi        via säännöksiä.
7666: hallitussihteeri Pirkko Metsäranta opetusministe-         Hallituksen esityksen tavoitteena on rakennus-
7667: riöstä, ylijohtaja Olavi Syrjänen sisäasiainministe-   suojelun painopisteen siirtäminen kaavoitetuilla
7668: riöstä (ympäristöministeriöstä), lainsäädäntöneu-      alueilla rakennuslain soveltamisalalle siten, että
7669: vos Jarmo Vuorinen oikeusministeriöstä, osaston-       vastaisuudessa näillä alueilla rakennuksia suojel-
7670: johtaja Antero Sinisalo ja toimistopäällikkö Pek-      taisiin pääasiassa rakennuslain nojalla. Vain niissä
7671: ka Kärki museovirastosta, osastopäällikkö Esko         tapauksissa, joissa rakennuslain säännösten nojal-
7672: Lehtonen Uudenmaan lääninhallituksesta, vt.            la ei voi-taisi ainakaan riittävästi turvata raken-
7673: vanhempi lääninsihteeri Heikki Jukarainen Hä-          nuksen pysyvää säilymistä, sovellettaisiin raken-
7674: meen lääninhallituksesta, professori Hannu T.          nussuojelulakia.
7675: Klami Turun yliopistosta, varatuomari Antero              Rakennussuojelulakia puolestaan sovellettaisiin
7676: Oksanen Suomen Kunnallisliitosta edustaen sa-          lähinnä kaavoittamattomilla alueilla. Rakennus-
7677: malla Finlands svenska kommunförbundia, yli-           suojelulain soveltamisalaa ehdotetaan laajennet-
7678: arkkitehti Pertti Meurman Suomen Kaupunkilii-          tavaksi siten, että suojelluiksi voitaisiin saattaa,
7679: tosta, lakimies Antti Iso-Koivisto Seutusuunnit-       paitsi yksittäisiä rakennuksia ja rakennusryhmiä,
7680: telun Keskusliitosta, kaavoituspäällikkö Jussi         suppeahkoja yhtenäisiä kokonaisuuksia. Raken-
7681: Pfeifer Porvoon kaupungista, kaupunginjohtaja          nussuojelulakiehdotukseen on sisällytetty aikai-
7682: Pekka Paavola ja kaavoituspäällikkö Markku Te-         sempaa tarkemmat korvaussäännökset, joiden
7683: räsmaa Tampereen kaupungista, toimitusjohtaja          lähtökohtana on rakennuksen tavanomaisen käyt-
7684: Grete! Johansson ja arkkitehti Lasse Heikkinen         tötavan suojeleminen.
7685: Pohjan kunnan Ruukkiprojektista, puheenjohta-
7686: ja, museonjohtaja Knut Drake Museopoliittisesta
7687: yhdistyksestä, puheenjohtaja, filosofian tohtori               Valiokunnan kannanotot
7688: Riitta Nikula ja varapuheenjohtaja, arkkitehti
7689: Maija Kairamo Rakennustaiteen Seurasta, jälkim-           Rakennusten suojelu ja säilyttäminen on kult-
7690: mäinen samalla myös Suomen Arkkitehtiliiton ja         tuuriyhteiskunnan saavutusten ja perusarvojen
7691: Yhteiskuntasuunnittelun Seuran edustajana, ark-        taltioimista, joka kuuluu kaikille itseään sivistys-
7692: kitehti Kari Kolehmainen Maatalouskeskusten            kansana pitäville kansakunnille. Sen tulee olla
7693: Liitosta, varatuomari Hannu Rautiainen Suo-            yhtä itsestään selvää kuin muunkin kansallisen
7694: men Rakennusteollisuusliitosta, toiminnanjohta-        kulttuuriperinnön vaaliminen. Tämä onkin viime
7695:  ja Kauko V. Niinisalo Kulttuuriperinnön Säätiön       aikoina tiedostettu aikaisempaa selvemmin ja
7696: Tuki -nimisestä yhdistyksestä sekä johtaja Esa         rakennussuojeluun on viime vuosina kiinnitetty
7697: Mattinen Tampella Oy:stä.                              entistä enemmän julkista huomiota. Tämän seu-
7698:     Sivistysvaliokunta esittää lausunronaan kunni-     rauksena kansalaismielipide on muuttunut aikai-
7699: oittavasti seuraavaa.                                  sempaa huomattavasti myönteisemmäksi raken-
7700: 428400297D
7701: 2
7702: 
7703: nussuojeluun nähden. Voimassa olevan kulttuu-           sekä rakennussuojelusta johtuvien mahdollisesti
7704: rihistoriallisesti huomattavien rakennusten suoje-      normaalia suurempien korjauskustannusten kat-
7705: lusta annetun lain avulla ei ole kyetty riittävästi     taminen. Teollisuusrakennusten suojelua varten
7706: huolehtimaan arvokkaiden rakennusten tai ra-            ei edes ole minkäänlaista säännönmukaista lai-
7707: kennusympäristöjen suojelusta. Myöskään raken-          noitus- tai avustustoimintaa.
7708: nuslain mukainen kaavoituksella tapahtuva ra-              - Kaikille hallinnon tasoille on saatava riittä-
7709: kennussuojelu ei ole muodostunut riittävän te-          vä asiantuntemus ja riittävät asiantuntijavoimat.
7710: hokkaaksi keinoksi suojelutavoitteiden toteutta-        Valiokunnan käsityksen mukaan keskeiseksi on-
7711: miseksi. Näin ollen rakennussuojelulainsäädän-          gelmaksi lain käytännön toteutuksessa muodos-
7712: nön uudistaminen on valiokunnan mielestä tar-           tunee lääninhallitusten ja museoviraston riittä-
7713: peellista ja tarkoituksenmukaista. Valiokunta           mätön organisaatio. Näillä viranomaisilla ei ny-
7714: puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä seu-         kyisin käytettävissään olevin voimavaroin ole
7715: raavin huomautuksin.                                    mahdollisuuksia lain edellyttämään valvontaan
7716:     Hallituksen esityksen tavoitteiden ja päämää-       maan eri puolilla. Rakennussuojelun käytännön
7717: rien toteuttaminen edellyttää valiokunnan mie-          toteuttamiseksi on välttämätöntä, että museovi-
7718: lestä seuraavien näkökohtien huomioon ottamis-          raston henkilökuntaa lisätään ja sen käytettävissä
7719: ta:                                                     on aikaisempaa monipuolisempi asiantuntemus
7720:    - Kulttuurihistorian kannalta on tärkeätä,           esimerkiksi rakennusten peruskorjaustekniikan ja
7721: että suojelukohteina on monenlaisia rakennuksia.        -kustannusten alalta. Läänien ympäristönsuojelu-
7722: Lisäksi on otettava huomioon eri aikakaudet             toimistoihin on saatava Ruotsin lääninantikvaare-
7723: kokonaiskuvan saamiseksi.                               ja vastaavasti antikvaarisen asiantuntemuksen vir-
7724:    - Yhteiskunnalla tulee olla riittävät varat          kamiehiä, jotka hoitaisivat muinaismuistoihin ja
7725: suojelutavoitteiden toteuttamiseksi. Varoja tarvi-      rakennettuun ympäristöön liittyvät suojeluasiat.
7726: taan muun muassa asiantuntevan ja riittävän             Myös ympäristöministeriöön on saatava rakennus-
7727: viranomaisorganisaation luomiseen ja ylläpitämi-        suojelun kulttuurihistoriallisen puolen asiantun-
7728: seen, suojelukohteiden omistajille myönnettäviin        temusta. Kunnallisen tason asiantuntija-, valis-
7729: kunnossapito- ja perusparannusavustuksiin sekä          tus- ja neuvontaeliminä voivat parhaiten toimia
7730: tarvittaessa suojelukohteiden lunastamiseen yh-         seutukaavaliitot, maakuntaliitot, maakuntamu-
7731: teiskunnalle.                                           seot ja paikallismuseot.
7732:    Valiokunta korostaa, että yhteiskunnan tulisi           - Lain toimivuuden edellytyksenä on myös,
7733: rakennussuojelua koskevien säännösten tarkista-         että lain soveltamista valvovilla viranomaisilla on
7734: misen ohella kiinnittää entistä suurempi huomio         riittävät perustiedot suojeltavista kohteista. Tätä
7735: riittävien varojen hankkimiseksi tähän tarkoituk-       varten tarvittaisiin ajan tasalla olevia inventointi-
7736: seen. Ellei näin menetellä, parhaimmatkaan suo-         luetteloja. Historiallisesti arvokkaiden rakennet-
7737: jelua koskevat säännökset eivät auta asetettujen        tujen ympäristöjen inventointeja varten olisi
7738: tavoitteiden toteuttamisessa.                           myös harkittava erityisen määrarahan varaamista
7739:    Avustusten myöntäminen rakennuksen omista-           pienten kuntien avustamiseen inventointien jou-
7740: jalle suojelumääräyksen edellyttämien toimenpi-         duttamiseksi.
7741: teiden suorittamiseksi on valiokunnan mielestä             - Suojeltavat rakennukset on pyrittävä säilyt-
7742: välttämätöntä. Lakiehdotuksen 21 §:ään sisälty-         tämään jatkuvassa käytössä·. Tällöin suojeltava
7743: vän säännöksen merkitys jää kuitenkin käytän-           kohde on osa arkipäivän kulttuuria ja siitä aiheu-
7744: nössä suhteellisen vähäiseksi, ellei valtion tulo- ja   tuvat kustannukset ovat yleensä huomattavasti
7745: menoarvioon sisältyviä määrärahoja koroteta huo-        vähäisemmät kuin silloin, jos rakennus on tyhjil-
7746: mattavasti.                                             lään tai museokäytössä.
7747:    Rakennussuojelun tehostamiseksi tulisi valio-           - Suojelun toteuttaminen edellyttää, että
7748: kunnan käsityksen mukaan voida myöntää suoje-           myös muussa lainsäädännössä tarpeellisessa mää-
7749: lumääräyksen kohteeksi joutuvan rakennuksen             rin otetaan huomioon suojeluintressit ja tuetaan
7750: omistajalle myös halpakorkoista lainaa suojelu-         suojelua. Tällaisia ovat muun muassa edellä mai-
7751: velvoitteiden toteuttamiseksi. Rakennussuojelun         nitut asuntojen perusparantamislainoja koskevat
7752: edistämiseksi tulisi muutoinkin kehittää avustus-       säännökset sekä eräät verotussäännökset. Erityi-
7753: ja lainoitusjärjestelmiä nykyisestään. Mm. asun-        sesti verotuslainsäädännössä olisi valiokunnan kä-
7754: tojen perusparannuslainojen ja maatalouslainojen        sityksen mukaan tässä suhteessa huomattavasti
7755: ehtoja pitäisi muuttaa niin, että sallittaisiin myös    kehittämisen varaa. Nykyinen asuntoedun vero-
7756: suurien asuntojen ja maatalojen korjaaminen             tus on johtanut siihen, että muun muassa useat
7757:                                                                                                           3
7758: 
7759: pappilat ja mukinasunnot ovat tyhjentyneet ja         valiokunta toteaa hallituksen esityksen perustelu-
7760: asuntojen ylläpito vaikeutunut. Rakennusten pe-       jen täydennykseksi, että lääninhallitus on velvol-
7761: rusparantaminen puolestaan johtaa verotusarvon        linen yleisten hallintomenettelyä koskevien sään-
7762: korottamiseen. Tällöin varsinkin isot maalaistalot    nösten mukaan ennen väliaikaista kieltoa koske-
7763: ovat vaarassa jäädä kylmilleen.                       van päätöksen tekemistä selvittämään, että ky-
7764:   - Myönteistä asennetta rakennussuojelua koh-        seessä saattaa olla rakennussuojelulaissa tarkoitet-
7765: taan on edelleen herätettävä ja ylläpidettävä.         tu suojelukohde. Tästä on nimenomainen sään-
7766: Tämä edellyttää jatkuvaa kasvatusta, tiedotusta ja    nös lakiehdotuksen 9 §:ssä. Ellei ehdotettu suoje-
7767: neuvontaa. Pitäisi päästä siihen, että käyttökel-     lukohde ole yleisesti tunnettu tai esimerkiksi
7768: poisen omaisuuden säilyttäminen ja kunnossapi-        asianomaista kuntaa koskevassa inventointiluette-
7769: täminen on itsestään selvää ja että rakennusten       lossa mainittu, lääninhallituksen on pyydettävä
7770: säilyminen ja asianmukainen hoito perustuu en-        lausunnot sopiviksi asiantuntijoiksi katsomiltaan
7771: nen muuta rakennusten omistajien omaehtoisiin         tahoilta kuten esimerkiksi kunnalta, maakunta-
7772: tolmlln.                                              museoita, maakuntaliitolta tai seutukaavaliitolta.
7773:                                                       Väliaikaisen kiellon määrääminen ei siten ole
7774:   Lisäksi valiokunta esittää seuraavat rakennus-      automaatio vaan virkavastuuseen perustuvaa har-
7775: suojelulakiin kohdistuvat yksityiskohtaiset huo-      kintaa.
7776: mautukset.                                               Kun valiokunnassa on ilmennyt, että edellä
7777:                                                       lausuttua ei vaikeuksitta osata lukea 9 §:n 1
7778:                                                       momentista, valiokunta esittää, että momentti
7779:               Rakennussuojelulaki                     kirjoitettaisiin selkeämmin ja kielellisesti yksin-
7780:                                                       kertaisemmin esimerkiksi seuraavasti: "Kun ra-
7781:    4 §. Pykälän 2 momentissa valiokunta kiinnit-      kennuksen suojelua koskeva asia on pantu vireille
7782: tää huomiota rakennussuojelulain ulkopuolelle         ja kun kyseessä saattaa olla tässä laissa tarkoitettu
7783: jäävään kirkon rakennusperinnön suojeluun. Va-        suojelukohde, lääninhallituksen tulee kieltää ra-
7784: liokunnan saaman selvityksen mukaan kirkkolain        kennuksen kulttuurihistoriallista arvoa vaaranta-
7785: määräykset muutostöiden alistamisesta museovi-        viin toimenpiteisiin ryhtyminen (poist.)".
7786: rastolle eivät aina ole osoittautuneet riittäviksi.      12-14 §. Lakiehdotuksen korvaussäännöstös-
7787: Epäselvyyttä ovat myös aiheuttaneet seurakunnan       tä valiokunnalle on esitetty toisistaan huomatta-
7788: omistamat muut rakennukset kuin kirkot ja kel-        vasti poikkeavia kannanottoja. Toisaalta korvaus-
7789: lotapulit kuten pappilat ja seurakuntakodit. Va-      säännöstöä on pidetty kohtuullisena ja lainsää-
7790: liokunta esittää, että hallitus saattaisi tämän       däntöömme soveltuvana, toisaalta taas katsottu,
7791: epäkohdan asianomaisten kirkollisten viran-           että laki on säädettävä perustuslainsäätämisjärjes-
7792: omaisten tietoon asianmukaisia lainsäädäntötoi-       tyksessä. Kun asiasta tältä osin on erikseen pyy-
7793: menpiteitä varten.                                    detty perustuslakivaliokunnan lausunto, valio-
7794:    Pykälän 3 momentista valiokunta toteaa, että       kunta esittää ainoastaan yleisluontoisena kannan-
7795: osa julkisyhteisöjen ns. monumentaalirakennuk-        ottonaan, että rakennussuojelusta aiheutuvien
7796: sista on jo arkkitehtonisesti niin arvokkaita, että   kustannusten korvausjärjestelmä on tärkeä la-
7797: niiden suojelu on kansallisen kulttuuriperinnön       kiehdotuksen tavoitteiden toteutumiselle. Tällä
7798: säilyttämisen kannalta ehdottoman välttämätön-        hetkellä valtion tulo- ja menoarvioon varattu,
7799: tä. Tämän vuoksi valiokunta korostaa myös val-        museoviraston käytettävissä oleva määräraha on
7800: tion velvollisuutta suojella rakennuksiaan.           merkitykseltään vain symbolinen. Mikäli valtion
7801:     7 ja 9 §. Suojeluesityksen tekemiseen oikeu-      tulo- ja menoarvioon voitaisiin varata riittävät
7802: tettujen piiriä ehdotetaan lakiehdotuksen 7 §:ssä     määrärahat sekä kunnostustarkoituksiin että tar-
7803: laajennettavaksi nykyisestään. Tämä on johdon-        vittaessa lunastustarkoituksiin, halukkuus raken-
7804: mukaista lain yleisten pyrkimysten kanssa. Valio-     nussuojeluun parantuisi merkittävästi.
7805: kunta katsoo, että myös maakuntaliitot voisivat          Useat valiokunnan kuolemat asiantuntijat ovat
7806: olla suojeluesityksen tekoon oikeutettuja.            pitäneet 12 §:n 1 momentissa käytettyä sanontaa
7807:    Toisaalta valiokunnan saamissa asiantuntijalau-    "tavanomaisella tavalla" tulkinnan varaisena.
7808: sunnoissa on arvioitu, että erityisesti kaikille      Sanonta kaipaisi täsmennystä siten, että raken-
7809: rakennuksen sijaintipaikkakunnalla toimiville re-     nuksen käytön tulisi olla tavanomaisena pidettä-
7810: kisteröidyille yhdistyksille ehdotettu esityksen-     vää tai kohtuullista hyötyä tuottavaa käyttöä.
7811:  teko-oikeus saattaa johtaa haitantekotarkoitukses-      Puheena olevan 12 §:n 3 momentin viimeisen
7812: sa tehtäviin suojeluesityksiin. Tämän johdosta        lauseen mukaan valtion korvausvelvollisuus ei
7813: 4
7814: 
7815: kuitenkaan koske kuntaa. Valiokunnan käsityk-            telyyn. Epäselvät ja tulkinnanvaraiset säännökset
7816: sen mukaan tämä säännös ei ole omiaan innosta-           saattavat aiheuttaa oikeusriitoja, jotka ovat
7817: maan kuntia omien kiinteistöjensä ja rakennus-           omiaan herättämään kielteisiä asenteita raken-
7818: tensa suojeluun.                                         nussuojelua kohtl).an. Sivistysvaliokunta ei kui-
7819:    20 §. Pykälän 2 momentissa mainittu yhden             tenkaan ole katsonut asiakseen puuttua näihin
7820: vuorokauden määräaika tutkimuksen tai tarkas-            laajemmalti, vaan saattaa asian vain yleisenä
7821: tuksen toimittamisesta ilmoittamiselle on valio-         huomautuksena laki- ja talousvaliokunnan tie-
7822: kunnan mielestä kohtuuttoman lyhyt. Valiokun-            toon.
7823: ta esittää säännöksen muuttamista niin, että
7824: ilmoitus olisi tehtävä vähintään yhtä viikkoa
7825: aikaisemmin.                                               Edellä lausutun perusteella sivistysvaliokunta
7826:    Muuta. Valiokuntakäsittelyssä on käynyt ilmi,         kunnioittaen esittää lausuntonaan,
7827: että lakiehdotuksen säännökset eivät kaikilta osin
7828: ole riittävän tarkkoja. Tarpeetonta epäselvyyttä                   että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
7829: esiintyy esimerkiksi suojeltaviin kiinteistöihin liit-          kiehdotukset hyväksyttäiszin huomioon
7830: tyvien siviilioikeudellisten oikeussuhteiden sään-              ottaen edellä tehdyt huomautukset.
7831: 
7832: 
7833: 
7834:                                        Sivistysvaliokunnan puolesta:
7835: 
7836:                                                  Heli Astala
7837: 
7838: 
7839:                                                                                          Kaisa Vuorisalo
7840: 
7841: 
7842: 
7843:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          maa, Jaakonsaari, Kalliomäki (osittain), Norr-
7844: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-         back, Pohjanoksa, Ronkainen, Roos (osittain),
7845: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-         Tiuri (osittain) ja Uosukainen sekä varajäsen
7846: ta, Elo, Eskelinen (osittain), Isohookana~Asun-          Dromberg (osittain).
7847: 
7848: 
7849: 
7850: 
7851:                                             Eriävä mielipide
7852: 
7853:    Vaikka ihmiskunnan kulttuuriomaisuuden säi-              Rakennussuojelusäännöstö ei ole kyennyt estä-
7854: lyttäminen onkin maailmanlaajuinen tehtävä, se           mään kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden raken-
7855: lankeaa kussakin maassa ensisijaisesti maan itsen-       nusten tuhoamista. Niitä on tuhottu mm. sen
7856: sä tehtäväksi. Rakennukset ja rakenteet ympäris-         tähden, että kiinteistön uusi käyttö on tullut
7857: töineen ovat osa tätä kulttuuriperintöä. Moniin          taloudellisesti edulliseksi, vaikka rakennusten
7858: Euroopan maihinkin verrattuna maamme raken-              kunto olisikin sinällään puoltanut niiden säilyttä-
7859: nuskanta on verrattain uutta eikä rakennusmuis-          mistä. Kuntalaisten ja julkisen sanan asennoitu-
7860: tomerkkejä ole kovin paljon. Siten suojelutehtävä        minen on viime vuosina kylläkin muuttunut
7861: ei voi olla taloudellisestikaan liian suuri. Kult-       suojelua puoltavaksi, mutta se samoin kuin virin-
7862: tuurihistoriallisesti arvokkaan rakennuskannan           nyt järjestöjen ja kansalaisliikkeiden toimeliai-
7863: vähäisyys tekee sen säilyttämisestä jälkipolville        suuskaan eivät riitä takaamaan arvokkaan raken-
7864: entistäkin tähdellisemmän tehtävän.                      nuskannan suojelua. Siksi eduskunnan on kyettä-
7865:                                                                                                          5
7866: 
7867: vä Ja uskallettava tehokkaampaan lainsäädän-          tujen piiriä nykyisestään. Toteamus on kuitenkin
7868: töön.                                                 osittain erheellinen, sillä laajennuksen lisäksi sa-
7869:    Valiokunnan enemmistö, pyrkiessään korosta-        manaikaisesti tapahtuisi supistumista voimassa
7870: maan rakennuksen tai kiinteistön omistajan oi-        olevaan lakiin verrattuna. Nykyisen lain 6 §:ssä-
7871: keuksien ylivoimaisuutta muihin yhteiskunnan          hän esityksen tekijäksi hyväksytään myös "muu
7872: arvoihin nähden, ei ole ottanut lausuntoon ehdo-      kulttuuriperinteitä vaaliva yhtymä''. Olen täh-
7873: tusta rakennussuojelun tarpeisiin kehitettävän        dentänyt kotiseutuyhdistysten merkitystä tässä
7874: purkulupajärjestelmän selvittämisestä. Siten ra-      yhteydessä sekä haluan suoda esityksenteko-
7875: joitettukaan purkulupajärjestelmä ei ole kelvan-      oikeuden mahdollisimman laajoille piireille, joita
7876: nut valiokunnan enemmistölle. Perusteluna esi-        saattaa syntyä myös jonkin kulttuuriperintööm-
7877: tettiin huoli virkavaltaisuuden lisääntymisestä.      me kuuluvan kohteen suojelutarpeen tullessa
7878: Arvioni mukaan purkulupajärjestelmä ei välttä-        ajankohtaiseksi. Esitettykin laajennus on sinänsä
7879: mättä lisää virkavaltaisuutta. Purkulupa voidaan      tarpeellinen; ei ole kuitenkaan syytä rajata esityk-
7880: sopivasti ja joustavasti kytkeä rakennuslupame-       senteko-oikeutta liian tarkasti riippumaan esityk-
7881: nettelyyn siten, että tapaukset, joihin sitä ei ole   sentekijän juridisesta muodosta tai muusta sen
7882: tarpeen soveltaa rakennussuojelun tähden, voi-        kaltaisesta seikasta, sillä puskutraktoreilla ei ole
7883: daan rajata purkulupajärjestelmästä. Näin rajat-      tapana odotella, kunnes rakennuksen suojelusta
7884: tuna pidän purkulupajärjestelmää välttämättö-         huolestuneet ovat saaneet yhdistyksen rekiste-
7885: mänä, jotta voitaisiin estää arvorakennusten          röinnin hoidetuksi.
7886: "varkain tehdyt" purkamiset. Johdonmukaista              Katsonkin,
7887: olisi edellyttää kokonaisen rakennuksen purkami-
7888: seen lupamenettelyä, kun huoneiston väliseinän-                 että valiokunnan lausunnossa olisi tul-
7889: kään purkamisesta ei yleensä luvatta selviä.                 lut ottaa huomioon tässä eriävässä mieli-
7890:    Lausunnossa todetaan, että lakiehdotuksen 7 §             piteessä esittämäni näkökohdat.
7891: laajentaisi suojeluesityksen tekemiseen oikeutet-
7892:     Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1984
7893: 
7894: 
7895:                                                Heli Astala
7896: 
7897: 
7898: 
7899: 
7900: 428400297D
7901:                                                   1984 vp.
7902: 
7903: 
7904:       EDUSKUNNAN
7905:   SIVISTYSVALIOKUNTA
7906: 
7907:          Helsingissä,
7908: 27 päivänä marraskuuta 1984
7909:        Lausunto n:o 2
7910: 
7911: 
7912: 
7913:                                     Val tiovarain valiokunnalle
7914: 
7915: 
7916:    Valtiovarainvaliokunta on 9 päivänä lokakuuta         ovat lisänneet suomalaisen oopperayleisön mää-
7917: 1984 päivätyllä kirjeellään eduskunnan päätöksen         rää. Suomen Kansallisoopperan nykyiset toimiti-
7918: mukaisesti pyytänyt sivistysvaliokunnalta lausun-        lat ovat kuitenkin ahtaat ja puutteelliset eivätkä
7919: toa hallituksen esityksestä n:o 157 laiksi raha-         vastaa sen paremmin ooppera- ja balettiesitysten
7920: arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985             kuin opetuksenkaan tarpeita.
7921: ylijäämän poikkeuksellisesta käyttämisestä.                 Hallituksen esityksen perustelujen ja valiokun-
7922:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-        nan saaman selvityksen mukaan veikkauspelien
7923: tavina osastopäälliköt Lauri Kärävä, Olli Närvä ja       tuotto kuluvana vuonna on ja sen arvioidaan
7924: Heikki Klemola opetusministeriöstä, budjetti-            myös ensi vuonna olevan poikkeuksellisen suuri.
7925: päällikkö Juhani Korpela valtiovarainministeriös-        Valiokunnan mielestä on tämän vuoksi perustel-
7926: tä, puheenjohtaja, kansanedustaja Mikko Elo              tua, että raha-arpa- ja veikkauspelien tuoton
7927: Valtion urheiluneuvostosta, puheenjohtaja, tai-          valtiolle tilitettävästä ylijäämästä irrotetaan osa
7928: teilijaprofessori Lauri Ahlgren ja varapuheenjoh-        Helsinkiin rakennettavan oopperatalon rakenta-
7929: taja, kirjailija Jouko Tyyri Taiteen keskustoimi-        misen rahoittamiseen.
7930: kunnasta, toimitusjohtaja Jukka Uunila Oy Veik-             Arvioitaessa oopperatalon rahoitukseen käytet-
7931: kaus Ab:sta, pääsihteeri Mauri Oksanen Suomen            tävän määrän suuruutta on sivistysvaliokunnan
7932: Valtakunnan Urheiluliitosta, pääsihteeri Ossi Sjö-       mielestä otettava huomioon seuraavaa:
7933: man Työväen Urheiluliitosta, oopperanjohtaja                -Asian johdosta käydyssä julkisessa keskuste-
7934: Ilkka Kuusisto ja hallintojohtaja Paavo Suokko           lussa on ooppera ja urheilu asetettu keskenään
7935: Suomen Kansallisoopperasta sekä kauppaneuvos             vastakkain. Tämä ei ole oikein. Asiaa käsiteltäes-
7936: Roger Lindberg Suomen Kansallisoopperan Sää-             sä on muistettava, että veikkauksen ja raha-arpa-
7937: tiöstä.                                                  jaisten voittovaroilla tuetaan asianomaisten sään-
7938:     Sivistysvaliokunta esittää lausuntonaan kun-         nösten nojalla säännönmukaisesti tiedettä, tai-
7939: nioittavasti seuraavaa.                                  detta, urheilua ja liikuntakasvatustyötä sekä nuo-
7940:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että raha-       risonkasvatustyötä. Näissä on sekä lakeihin ja
7941: arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985             asetuksiin että vapaaehtoiseen toimintaan perus-
7942: ylijäämää voitaisiin käyttää valtion toimesta Hel-       tuvia menokohteita.
7943: sinkiin rakennettavan oopperatalon rakentamisen             - Suoritettavia arviointeja vaikeuttaa se, että
7944:  rahoittamiseen.                                         asian käsittelyn yhteydessä esitetyt Veikkaus Oy:n
7945:     Sivistysvaliokunta pitää uuden ajanmukaisen          tuottoarviot ovat melkoisesti heittelehtineet.
7946:  oopperatalon rakentamista välttämättömänä val-          Asiassa on käytetty myös muita epätarkkoja käsit-
7947:  takunnallisena hankkeena. Oopperaa pidetään             teitä. Esimerkkinä tällaisesta ovat muun muassa
7948:  yleismaailmallisesti keskeisenä kansallisena taide-     veikkauspelien ja raha-arpajaisten voittovarat,
7949:  laitoksena, joka on eräs kulttuurivaltion symboli       joista puhuttaessa on käytetty milloin Veikkaus
7950:  ja kansallisen identiteetin ilmentymä. Suomalai-        Oy:n tuottoarvioita, milloin tulo- ja menoarvion
7951:  nen oopperataide on varsinkin viimeisen kymme-          asianomaisen tulokohdan kokonaistuloarviota,
7952:  nen vuoden aikana yltänyt merkittävään kotimai-         johon sisältyvät Veikkaus Oy:n vuotuisen ylijää-
7953:  seen ja ulkomaiseen maineeseen osoittaen näin           män lisäksi lainojen kuoletuksista ja koroista
7954:  elinvoimaisuutensa. Jatkuvasti on syntynyt uusia        kertyvät summat.
7955:  korkeatasoisia, kansallisesti ja kansainvälisesti ar-      -Tieteelle, taiteelle, urheilulle ja liikuntakas-
7956:  vostettuja oopperateoksia. Suomen Kansallisoop-         vatustyölle sekä nuorisonkasvatustyölle on turvat-
7957:  peran kotimaiset esitykset maamme eri puolilla          tava tasainen, jatkuva ja lisääntyvän tarpeen
7958: 
7959: 428401144R
7960: 2
7961: 
7962: mukainen kehitys. Tämän vuoksi on huolehditta-       raha-arpajaisten voittovarat tieteen, taiteen, ur-
7963: va siitä, että näiden säännönmukaisten meno-         heilun ja liikuntakasvatustyön sekä nuorisonkas-
7964: kohteiden osuus kasvaa samassa suhteessa kuin        vatustyön tukemiseen) vakiintuneet menot edellä
7965: valtion tulo- ja menoarvion menot keskimäärin        sanottujen perusteiden mukaan laskettuina pyri-
7966: kuitenkin niin, että myös nämä kohteet kohtuul-      tään mahdollisimman tarkoin arvioimaan sekä
7967: lisessa määrin hyötyvät voittovarojen poikkeuk-         - että tämän jälkeen lakiehdotukseen sisälly-
7968: sellisen suuresta kertymästa.                        tetään se enimmäismäärä, joka oopperan talo-
7969:    Valiokunnan mielestä hallituksen esitykseen       hankkeeseen voidaan tänä ja ensi vuonna irrot-
7970: sisältyvä avoin valtakirja oopperatalon rakentami-   taa.
7971: sen rahoittamiseen, joka on sidottu ainoastaan          Edellä esitetyn perusteella sivistysvaliokunta
7972: valtion tulo- ja menoarvion puitteisiin, ei ole      kunnioittaen esittää lausuntonaan,
7973: perusteltu. Kaikinpuolinen selkeys vaatii,
7974:    - että momentille 12.29.91 (Veikkauksen ja                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
7975: raha-arpajaisten voittovaroista valtiolle tuleva            kiehdotus hyväksyttäisiin huomioon ot-
7976: osuus) kertyvät tulot sekä menokohtien 29.88.53,            taen edellä tehdyt huomautukset.
7977: 29.90.52, 29.91.50 ja 29.91.51 (Veikkauksen ja
7978: 
7979: 
7980:                                     Sivistysvaliokunnan puolesta:
7981:                                              Heli Astala
7982: 
7983:                                                                                        Kaisa Vuorisalo
7984: 
7985: 
7986: 
7987: 
7988:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      mäki, Norrback, Pohjanoksa, Riihijärvi, Ronkai-
7989: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Astala, varapu-     nen, Roos ja Uosukainen sekä varajäsenet von
7990: heenjohtaja Holvitie, jäsenet Ala-Kapee, Alaran-     Bell ja Dromberg.
7991: ta, Elo, Eskelinen, Hirvelä, Jaakonsaari, Kallio-
7992:                             1984 vp. -    MmVM n:o 1 -        Esitys n:o 9
7993: 
7994: 
7995: 
7996: 
7997:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1
7998:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
7999:                                   ta eräissä tapauksissa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
8000: 
8001:    Eduskunta on 10 päivänä helmikuuta 1984              Luparajoja muutettaessa laista jäi pois mainin-
8002: lähettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan val-      ta siitä, mikä viranomainen myöntää luvan yli 60
8003: mistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen    nautaeläimen yksiköihin. Lupamenettelyn täs-
8004: n:o 9 laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta         mentämiseksi ehdotetaan, että nautakarjatalousy-
8005: eräissä tapauksissa annetun lain 2 §:n muuttami-     rityksiin, joissa on enemmän kuin 60, mutta
8006: sesta.                                               yhteensä enintään 120 nautaeläintä, tarvittaisiin
8007:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut asian-      maatilahallituksen lupa. Lakia ehdotetaan täs-
8008: tuntijana kuultavana erikoistutkija Kalevi Hemilä    mennettäväksi myös siten, että nautakarjatalous-
8009: maa- ja metsätalousministeriöstä. Käsiteltyään       yrityksen enimmäiskokoa laskettaessa lypsyleh-
8010: asian valiokunta esittää seuraavaa.                  mät ja muut nautaeläimet laskettaisiin yhteen.
8011:    Kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-          Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
8012: pauksissa annetun lain mukaan tarvitaan määrä-       mauttamista, minkä vuoksi valiokunta on asettu-
8013: tyn suuruisten kotieläinyritysten perustamiseen ja   nut puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen
8014: laajentamiseen yrityksen koosta riippuen maatila-    hyväksymistä sellaisenaan.
8015: hallituksen tai maatalouspiirin maataloustoimis-        Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
8016: ton lupa. Kotieläintuotteiden ylituotannon su-       nioittaen ehdottaa,
8017: pistamiseksi lakia muutettiin 13 päivänä tammi-
8018: kuuta 1984 annetulla lailla (15/84) siten, että                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
8019: luvanvaraisuuden piiriin tulivat aikaisempaa pie-           kiehdotus hyväksyttäistin muuttamatto-
8020: nemmät yksiköt.                                             mana.
8021: 
8022:       Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1984
8023: 
8024: 
8025: 
8026:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koskinen,
8027: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-       Liedes, Rajamäki, Raudaskoski, Saarikoski, Törn-
8028: rapuheenjohtaja Hämäläinen sekä jäsenet Aaltio,      qvist, Urpilainen ja Westerlund.
8029: 
8030: 
8031: 
8032: 
8033: 428400128Y
8034:   1984 vp. -    MmVM n:o 2 -        Toivomusaloitteet n:ot 1111, 1112, 1114 ja 1116 (1983 vp.)
8035: 
8036: 
8037: 
8038: 
8039:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2
8040:                                    toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrärahan otta-
8041:                                    mista vuoden 1983 tulo- ja menoarvioon
8042: 
8043:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17 päi-      kunnalle esityksen 5 000 000 markan määrärahan
8044: vältä kesäkuuta 1983 lähettänyt maa- ja metsäta-      ottamisesta lisäyksenä valtion vuoden 1983 tulo-
8045: lousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi       ja menoarvioon käytettäväksi lainoina kuivatus-
8046: seuraavat toivomusaloitteet:                          töihin, ja
8047:    ed. Pohdon ym. toivomusaloitteen n:o 1111             ed. Pohdon ym. toivomusaloitteen n.o 1116
8048: (1983 vp. ), jossa on ehdotettu eduskunnan hy-        (1983 vp.), jossa on ehdotettu eduskunnan hy-
8049: väksyttäväksi toivomus, että hallitus antaisi edus-   väksyttäväksi toivomus, että hallitus antaisi edus-
8050: kunnalle esityksen 10 000 000 markan määrära-         kunnalle esityksen 300 000 markan määrärahan
8051: han ottamisesta lisäyksenä valtion vuoden 1983        ottamisesta lisäyksenä valtion vuoden 1983 tulo-
8052: tulo- ja menoarvioon käytettäväksi osa-aikavilje-     ja menoarvioon riittävän sisävesikalatalouden
8053: lyn edistämiseksi maassamme,                          opetuksen kiireellisesti aikaansaamiseksi maas-
8054:    ed. Pohdon ym. toivomusaloitteen n:o 1112          samme.
8055: (1983 vp.), jossa on ehdotettu eduskunnan hy-            Kun aloitteiden tarkoituksena on määrärahan
8056: väksyttäväksi toivomus, että hallitus antaisi edus-   ottaminen lisäyksenä vuoden 1983 tulo- ja meno-
8057: kunnalle esityksen 200 000 000 markan määrära-        arvioon eikä niitä ole ehditty käsitellä sanotun
8058: han ottamisesta lisäyksenä valtion vuoden 1983        tulo- ja menoarvion voimassaoloaikana, valiokun-
8059: tulo- ja menoarvioon siirtona maatilatalouden         ta kunnioittaen ehdottaa,
8060: kehittämisrahastoon,
8061:    ed. Pohdon ym. toivomusaloitteen n:o 1114                   että toivomusaloitteet n:ot 1111, 1112,
8062: (1983 vp.), jossa on ehdotettu eduskunnan hy-                1114 ja 1116 (kazkki 1983 vp.) katsottai-
8063: väksyttäväksi toivomus, että hallitus antaisi edus-          szin rauenneiksi.
8064:       Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1984
8065: 
8066: 
8067: 
8068:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Kos-
8069:  ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-        kinen, Liedes, Rajamäki, Raudaskoski, Saarikos-
8070:  rapuheenjohtaja Hämäläinen sekä jäsenet Aaltio,       ki, Törnqvist ja Westerlund.
8071: 
8072: 
8073: 
8074: 
8075: 428400213P
8076:                             1984 vp. -     MmVM n:o 3 -        Esitys n:o 35
8077: 
8078: 
8079: 
8080: 
8081:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3
8082:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion viljavarastosta annetun
8083:                                    lain 14 §:n muuttamisesta
8084: 
8085:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 6 päi-           Valtion viljavarasto on käyttänyt viljaylijää-
8086: vältä huhtikuuta 1984 lähettänyt maa- ja metsä-        mien ostoon vierasta pääomaa 600 miljoonaa
8087: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi      markkaa eli lainmukaisen koko lainanottovaltuu-
8088: hallituksen esityksen n:o 35 laiksi valtion viljava-   tensa. Tämän perusteella ja koska viljavarastora-
8089: rastosta annetun lain 14 §:n muuttamisesta.            hastossakaan ei ole käytettävissä varoja varastoin-
8090:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuulta-       tia edellyttävän viljaylijäämän hankkimiseen, esi-
8091: vana osastopäällikkö Jorma Kallio maa- ja metsä-       tetään edellä mainitun 600 miljoonan markan
8092: talousministeriöstä. Käsiteltyään asian valiokunta     lainanottovaltuuden korottamista 800 miljoo-
8093: esittää seuraavaa.                                     naan markkaan.
8094:    Esityksen tarkoituksena on korottaa valtion            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
8095: viljavaraston lainanottovaltuuksia nykyisestä 600      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
8096: miljoonasta markasta 800 miljoonaan markkaan.          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
8097: Lainojen korkoja ja muita lainoista johtuvia kus-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
8098: tannuksia voidaan korvata valtion viljavarastolle      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
8099: valtion tulo- ja menoarvioon otettavan määrära-        vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
8100: han rajoissa valtioneuvoston tarkemmin määrää-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
8101: min perustein. Kuluvan vuoden tulo- ja menoar-
8102: viossa on tähän tarkoitukseen osoitettu 10 mil-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä· halli-
8103: joonaa markkaa. Tällä hetkellä valtion viljavaras-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
8104: ton lainanottovaltuudet on käytetty.                          sen muuttamattomana.
8105:      Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1984
8106: 
8107: 
8108: 
8109: 
8110:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Koskinen, Rajamäki,
8111: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-         Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen ja Westerlund
8112: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Anttila,           sekä varajäsenet A-L. Jokinen ja Turunen.
8113: 
8114: 
8115: 
8116: 
8117: 4284003888
8118:                             1984 vp. -    MmVM n:o 4 -        Esitys n:o 36
8119: 
8120: 
8121: 
8122: 
8123:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4
8124:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustulolain muuttamises-
8125:                                   ta
8126: 
8127:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 6 päi-       tä erillisen lakiesityksen Eduskunnalle. Maata-
8128: vältä huhtikuuta 1984 lähettänyt maa- ja metsä-       lousyrittäjiltä on kokeilun aikana peritty maksui-
8129: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi     na noin 30 prosenttia toiminnan aiheuttamista
8130: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 36.         kustannuksista. Järjestelmän rahoitusta on tarkoi-
8131: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuulta-      tus kehittää siten, että maatalousyrittäjien mak-
8132: vina maa- ja metsätalousministeri Toivo Yläjärvi,     samat viikkovapaamaksut otetaan huomioon kus-
8133: osastopäällikkö Jorma Kallio, erikoistutkija Kale-    tannuksena maataloustulolain 3 §:n mukaisessa
8134: vi Hemilä ja tutkija Selim Knuth maa- ja metsä-       kokonaislaskelmassa.
8135: talousministeriöstä, tulopoliittisena selvitysmie-       Kun palkkoja voidaan edellä mainitun tulopo-
8136: henä toiminut toimitusjohtaja Matti Pekkanen,         liittisen kokonaisratkaisun mukaisten työ- ja vir-
8137: tutkimusosaston päällikkö Markku Nevala Maata-        kaehtosopimusten perusteella tarkistaa hintojen
8138: loustuottajain Keskusliitosta, puheenjohtaja Ola      nousun vuoksi sopimuskauden aikana, olisi myös
8139: Rosendahl Svenska Lantbruksproducenternas             maataloustuloa voitava vastaavasti tarkistaa hin-
8140: Centralförbundista, professori Lauri Kettunen         noitteluvuosien 1985/86-1986/87 aikana. Tä-
8141: Maatalouden taloudellisesta tutkimuslaitoksesta,      män vuoksi on lakiin ehdotettu lisättäväksi uusi
8142: varapääjohtaja Tuomo Yli-Ketola Tuottajain Li-        6 a §, jonka mukaan valtioneuvoston ja maata-
8143: hakeskuskunnasta, osastopäällikkö Matti Naapuri       loustuottajain keskusjärjestöjen välisissä neuvot-
8144: Pellervo-Seuran      Markkinatutkimuslaitoksesta,     teluissa voitaisiin sopia maataloustulon tarkista-
8145: tutkimusjohtaja Erik Haggren Pellervon taloudel-      misesta hinnoitteluvuosien 1985/86-1986/87
8146: lisesta tutkimuslaitoksesta, agronomi Ensio Hytö-     aikana sen mukaisesti kuin palkkoja työ- ja
8147: nen Valiosta ja talousjohtaja Jukka Ahonen Mu-        virkaehtosopimusten indeksisidonnaisuuden pe-
8148: nakunnasta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää     rusteella sopimuskaudella tarkistetaan. Siitä mikä
8149: seuraavaa.                                            on katsottava työ- ja virkaehtosopimuksiin sisälty-
8150:    Esityksen tarkoituksena on jatkaa maatalous-       vän indeksisidonnaisuuden perusteella mahdolli-
8151: tulolain (629/82) voimassaoloa kahdella vuodella      sesti toteutettavan palkkojen tarkistusta vastaa-
8152: ja muuttaa lakia 28 päivänä maaliskuuta 1984          vaksi lisäykseksi, sovittaisiin valtioneuvoston ja
8153: allekirjoitettuun tulopoliittiseen kokonaisratkai-    tuottajajärjestöjen välisissä neuvotteluissa.
8154: suun liittyen.                                           Voimassa olevan lain 8 §:n 1 momentin mu-
8155:    Maataloustulolain voimassaoloaika päättyy hel-     kaan alueittaisesta ja viljelmäkoon mukaan mak-
8156: mikuun 1986 lopussa maidon, naudanlihan,              settavasta hintapoliittisesta tuesta päätetään si-
8157: sianlihan, lampaanlihan ja kananmunien osalta         ten, että tuen yhteismäärä muuttuu noin puoli-
8158: sekä heinäkuun 1986 lopussa rukiin, vehnän,           toista kertaa niin paljon kuin tavoitehintoja,
8159: rehuohran ja rehukauran osalta. Tulopoliittisen       mainittu hintapoliittinen tuki mukaan luettuna,
8160: kokonaisratkaisun mukaisesti esitetään maata-         keskimäärin muutetaan. Tulopoliittisen koko-
8161: loustulolain voimassaoloaikaa jatkettavaksi hin-      naisratkaisun mukaisesti on ehdotettu maatalous-
8162: noitteluvuosiksi 1986/87-1987188.                     tulolain 8 §:n 1 momenttia muutettavaksi siten,
8163:    Edellä mainitussa tulopoliittisessa kokonaisrat-   että tuen yhteismäärä muuttuu samassa suhteessa
8164: kaisussa sovittiin myös vuonna 1981 kokeiluluon-      kuin tavoitehintoja nostetaan.
8165: toisesti aloitetun maatalousyrittäjien viikkovapaa-      Maataloustulolain 15 § määrittää maatalouden
8166: toiminnan pysyväistämisestä vuoden 1985 alusta        ja valtion osuudet maatalouden ylituotannon
8167: alkaen koko valtakunnan alueella. Hallitus tulee      viennistä aiheutuvista kustannuksista lain voi-
8168: antamaan viikkovapaatoiminnan pysyväistämises-        massaoloaikana. Lain voimassaoloa jatkettaessa
8169: 428400499X
8170: 2                            1984 vp. -    MmVM n:o 4 -        Esitys n:o 36
8171: 
8172: on tarpeellista tarkistaa myös 15 §:n 1 momentis-      tion markkinoiruisosuuden supistumista. Esityk-
8173: sa olevia tuotanto- ja vientimääriä. Lainkohtaan       sen 8 §:ään ehdotettu muutos hintapoliittisen
8174: on ehdotettu lisättäväksi vientimäärä myös rehu-       tuen määrästä ja 16 §:ään ehdotettu muutos
8175: viljan osalta. Maataloustulolain 15 §:n 2 momen-       maataloustuotannon ohjaamiseen ja tasapainotta-
8176: tissa on säännökset siltä varalta, että 1 momentis-    miseen varattavista määrärahoista merkitsee vas-
8177: sa mainitut tuotanto- tai vientimäärät joidenkin       taavien valtion menojen supistumista.
8178: tuotteiden osalta alittuvat. Tällöin vähennetään          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
8179: maatalouden osuutta muiden tuotteiden vienti-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
8180: kustannuksista määrällä, joka vastaa alitteen          tarkoituksenmukaiseksi. Valiokunta on päättänyt
8181: määräisen maataloustuotannon viennistä valtiolle       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
8182: keskimäärin aiheutuvia kustannuksia. Maatalous-        vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
8183: tulolain 15 §:n 2 momenttia on ehdotettu muu-             Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittänyt
8184: tettavaksi siten, että rehuviljan osalta tapahtuvaa    huomiota tämän lakiesityksen valmisteluvaihei-
8185: alitetta ei voitaisi siirtää muiden tuotteiden hy-     den ohella laajemminkin maatalouspoliittisia rat-
8186: väksi.                                                 kaisuja koskevaan valmisteluun. Valiokunta esit-
8187:    Maataloustuotannon ohjaamiseen ja tasapai-          tää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin hallitus-
8188: nottamiseen varataan lain 16 §:n 1 momentin            ohjelmassakin tarkoitetun maatalouspoliittisen
8189: mukaan 20 prosenttia kyseiselle kalenterivuodelle      neuvottelukunnan asettamiseksi. Valiokunnan
8190: maataloustuotteiden vientikustannuksiin valtion        käsityksen mukaan neuvottelukunnan tehtävänä
8191: tulo- ja menoarvioon varatuista määrärahoista.         tulisi olemaan mm. pitkän aikavälin suunnittelu
8192: Kokonaisratkaisun mukaisesti on ehdotettu mai-         ja ehdotusten tekeminen maatalouspolitiikan ta-
8193: nittua lainkohtaa muutettavaksi vuodesta 1984          voitteista ja viljelijäväestön toimeentulon turvaa-
8194: lukien siten, että mainittuihin vientikustannuk-       misesta.
8195: siin ei lueta viljan viennistä aiheutuvia kustan-         Valiokunta esittää, että hallitus seuraa, mitä
8196: nuksia.                                                alueittaisen ja viljelmäkoon mukaan vaikuttavan
8197:    Hallituksen      esityksessä   maataloustulolain    hintapoliittisen tuen määräytymisperusteiden
8198: muuttamisen taloudellisista vaikutuksista on to-       muuttaminen tulee merkitsemään yleisten alue-
8199: dettu, että esityksen 15 §:ssä ehdotetut valtion       poliittisten tavoitteiden ja yksittäisten viljelijöi-
8200: markkinoiruisvastuun enimmäismäärät eri tuot-          den osalta sekä ryhtyy tarvittaessa asianmukaisiin
8201: teissa on määritetty maatalouspoliittisen ohjel-       toimenpiteisiin.
8202: matyöryhmän ehdottamien tuotannonohjaaruis-               Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
8203: tavoitteiden pohjalta. Valtion osuus kotieläin-
8204: tuotteiden vientikustannuksista laskee 15 §:ssä                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
8205: ehdotetuilla tuotanto- ja vientimäärillä. Myös                 tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
8206: rehuviljan vientikatto merkitsee periaatteessa vai-            sen muuttamattomana.
8207: 
8208:       Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1984
8209: 
8210: 
8211: 
8212:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        koski (osittain), Saarikoski (osittain), Tähkämaa
8213: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, vara-       (osittain), Törnqvist (osittain), Urpilainen (osit-
8214: puheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio, Ant-         tain) ja Westerlund sekä varajäsenet A-L. Jokinen
8215: tila, von Bell (osittain), Jyrkilä, Kautto, Koivisto   (osittain), Malm (osittain), Saari (osittain), Turu-
8216: (osittain), Koskinen, Liedes, Rajamäki, Raudas-        nen (osittain) ja Valli (osittain).
8217:                                      Maataloustulolain muuttaminen                                              3
8218: 
8219:                                              Vastalauseita
8220: 
8221:                                                         1
8222: 
8223:    Toimitusjohtaja Pekkasen pääministeri Sorsan             non maaraan. Painopisteen siirtäminen entistä
8224: antamalla valtuudella laatimaan tulopoliittisen             enemmän maataloustuotteen hintojen kautta
8225: kokonaisratkaisuun vedoten hallitus esittää maa-            saatavaan maataloustuloon merkitsee käytännössä
8226: taloustulolain muuttamista. Valiokunnan enem-               tilakohtaisen tuotannon määrän kasvattamisen
8227: mistön hyväksymän hallituksen esityksen mukaan              korostamista viljelijän yrittäessä säilyttää tai ko-
8228: lain 8 §:n 1 momentti muutettaisiin siten, että             hentaa elintasoaan. Samaan suuntaan vaikuttavat
8229: aluepoliittista tukea ja pinta-alalisiä tulevaisuu-         monet valtion tukimuodot. Tässä tilanteessa oli-
8230: dessa lisättäisiin vain samassa suhteessa kuin              sikin tukipolitiikassa päinvastoin kuin hallitus
8231: maataloustuloa muutetaan. Vuodesta 1977 vuo-                esittää lisättävä ja laajennettava pinta-alalisän
8232: teen 1982 saakka tätä tukea lisättiin vähintään             merkitystä.
8233: 1,5-kertaisesti ja siitä lähtien voimassa olevan lain          Yhdessä hallituksen ja MTK:n sopiman valtion
8234: mukaisesti noin 1, 5-kertaisesti.                           markkinoimisvastuumäärien alentamisen ja mui-
8235:    Hallituksen esitys merkitsee tulon siirtoa pie-          den hallituksen esittämien maatalouspoliittisten
8236: niltä ja kehitysalueiden tiloilta suuremmille ti-           ratkaisujen kanssa tulee 8 §:n 1 momentin muu-
8237: loille. Se tulee pienentämään valtion hintapoliit-          tos johtamaan tilakuoleman kautta tapahtuvaan
8238: tista tukea maataloudelle ja vastaavalla summalla           autioitumisen lisääntymiseen varsinkin Itä- ja
8239: lisäämään maataloustuotteiden hintojen kautta               Pohjois-Suomessa, kymmeniin tuhansiin uusiin
8240: kuluttajilta kerättävää maataloustuloa. Koska               työttömiin sekä tuloverojen kasvuun maatalou-
8241: maataloustuotteiden hintojen noususta vähäva-               den sisällä. Lain nykyinenkin sisältö on mahdol-
8242: raiset kansalaiset maksavat huomattavasti enem-             listanut sen, että hallitus on liian vähän lisännyt
8243: män kuin verotuksesta, merkitsee lain muutos                pinta-alalisiä ja alueittaista tukea. Esimerkiksi
8244: myös tulonsiirtoa vähävaraisilta varakkaimmille             vuonna 1983 niitä lisättiin vain 1,25 kertaa
8245: kansalaisille.                                              enemmän kuin maataloustuloa keskimäärin.
8246:    Hallitus ei perustele esitystään mitenkään. Esi-            Emme hyväksy sitä, että tämän kaltainen peri-
8247: tys kuitenkin jo sellaisenaan merkitsee hallituk-           aatteellinen linjan määrittely hyväksytään erillise-
8248: sen yksimielistä kannanottoa siihen, että pienillä          nä asiana ja tulopoliittisen kokonaisratkaisun osa-
8249: ja kehitysalueiden tiloilla on saavutettu riittävä          na. Tämänkaltaisten asioiden käsittelyä varten
8250: tulotaso. Tähän emme kuitenkaan voi yhtyä.                  olisi hallituksen kiireellisesti asetettava parlamen-
8251: Maatalouden sisäiset tuloerot ovat edelleen suu-            taarinen maatalouspoliittinen neuvottelukunta.
8252: ret. Kustannusten ja valtion maksujen nousun                   Edellä mainituilla perusteilla ehdotamme,
8253: seurauksena suuriin taloudellisiin vaikeuksiin
8254: ovat joutuneet juuri pienet ja keskisuuret tilat.                     että lakiehdotuksen 8 §:n 1 momentin
8255:    Esitys sopii huonosti yhteen maatalouden yli-                    muutosehdotus poisteitaistin ja että laki-
8256: tuotannon supistamisen tavoitteen kanssa. Pinta-                    ehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
8257: alalisä on ollut yksi harvoista valtion tukitoimis-
8258: ta, joka ei ole perustunut tilalta saatavan tuotan-
8259: 
8260: 
8261: 
8262:                                                   Laki
8263:                                     maataloustulolain muuttamisesta
8264: 
8265:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8266:   muutetaan 20 päivänä elokuuta 1982 annetun maataloustulolain (629/82) 1 §:n 1 momentti, 4 §:n
8267: 5 kohta, (poist.) 15 §:n 1 ja 2 momentti ja 16 §, sekä
8268:   lisätään lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
8269: 
8270:                 1, 4 ja 6 a §                                                       8§
8271:   (Kuten valiokunnan ~ietinnössä)                             (Poist.)
8272: 4                           1984 vp. -    MmVM n:o 4 -             Esitys n:o 36
8273: 
8274:                    15 ja 16 §                                           Voimaantulosäännös
8275:     {Kuten valiokunnan mietinnössä)                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8276: 
8277: 
8278: 
8279:       Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1984
8280: 
8281:           Matti Kautto                    Pentti Liedes                       Anna-Liisa Jokinen
8282: 
8283: 
8284: 
8285: 
8286:                                                       II
8287: 
8288:    Kun ratkaistaan maatalouspolitiikan tavoittei-            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
8289: den pitkäaikaista yhteensovittamista ja maatalou-
8290: den tulevaisuutta, on mielestämme välttämätön-                       että" valiokunnan mietinnön perustelu-
8291: tä, että kaikki puolueet ovat tällaisessa neuvotte-               jen toiseksi vtimeisen kappaleen toinen
8292: lukunnassa edustettuina. Sen vuoksi pidämme                       virke hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
8293: valitettavana, ettei valiokunta lakiehdotuksen lo-
8294: pullisessa käsittelyssä hyväksynyt perusteluihin             "Valiokunta esittää, että hallitus ryhtyy toi-
8295: sanaa parlamentaarinen, kun tarkoitetaan maata-            menpiteisiin hallitusohjelmassakin tarkoitetun
8296: louspoliittisen neuvottelukunnan asettamista,              parlamentaarisen maatalouspoliittisen neuvotte-
8297: vaikka ajatus valiokuntakäsittelyssä sai kannatusta        lukunnan asettamiseksi. ''
8298: myös hallituspuolueiden edustajien taholta.
8299: 
8300:       Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1984
8301: 
8302:                          Sampsa Aaltio                                Eeva Turunen
8303:                             1984 vp. -    MmVM n:o 5 -        Esitys n:o 37
8304: 
8305: 
8306: 
8307: 
8308:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5
8309:                                   hallituksen esityksen johdosta maidon kaksihintajärjestelmää koske-
8310:                                   vaksi lainsäädännöksi
8311: 
8312:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10 päi-     Osuusmeijeristä, toimitusjohtaja Pertti Rantala
8313: vänä huhtikuuta 1984 lähettänyt maa- ja metsä-        Ranuan Meijeristä, johtaja Sture Kackur Pietar-
8314: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi    saaren Maitokeskuksesta, toimitusjohtaja Eino
8315: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 37.        Laukka Maataloustuottajain Keski-Pohjanmaan
8316: Samassa tarkoituksessa eduskunta on lähettänyt       liitosta, toiminnanjohtaja Pentti Munnukka Asu-
8317: valiokuntaan 10 päivänä huhtikuuta 1984 ed.           tus- ja maataloustilaliitosta, toiminnanjohtaja
8318: Enävaaran lakialoitteen n:o 36 laeiksi maidon        Antti Viirimäki Suomen Kotieläinjalostusyhdis-
8319: kiintiömaksusta ja maidon tuotantokiintiöistä         tyksestä ja osastopäällikkö Pekka Ahtiainen Maa-
8320: sekä ed. Linnan ym. lakialoitteen n:o 37 laiksi      talouskeskusten liitosta.
8321: maidon tuotantokiintiöistä. Eduskunta on myös            Valiokunta on tehnyt opintomatkan Itävaltaan
8322: päätöspöytäkirjan ottein 24 päivältä toukokuuta      ja Sveitsiin selvittääkseen näissä maissa toteute-
8323: 1984 lähettänyt valiokuntaan ed. Pohjalan ym.        tuista maidon kaksihintajärjestelmistä saatuja ko-
8324: lakialoitteen n:o 62 laiksi maidon ja sianlihan      kemuksia.
8325: vientikustannusmaksusta annetun lain muutta-             Valiokunta on pyytänyt asiasta eduskunnan
8326: misesta.                                             päätöksen mukaisesti valtiovarainvaliokunnan
8327:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-    lausunnon (n:o 2), joka on tämän mietinnön
8328: tavina maa- ja metsätalousministeri Toivo Yläjär-    liitteenä. Edelleen valiokunta on eduskunnan
8329: vi, kansliapäällikkö Reino Uronen, osastopäällik-    päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-
8330: kö Jorma Kallio ja erikoistutkija Kalevi Hemilä      kunnan lausunnon ed. Pohjalan ym. lakialoit-
8331: maa- ja metsätalousministeriöstä, lainsäädäntö-      teesta n:o 62. Valtiovarainvaliokunnan lausunto
8332: neuvos Jarmo Vuorinen oikeusministeriöstä, jaos-     (n:o 4) on tämän mietinnön liitteenä. Lisäksi
8333: topäällikkö Esko Kiuru ulkoasiainministeriöstä,      valiokunta on pyytänyt asiasta perustuslakivalio-
8334: ylijohtaja Jukka Tammi valtiovarainministeriöstä,    kunnan lausunnon (n:o 5), joka on myös tämän
8335: ylijohtaja Eero Nordberg maatilahallituksesta,       mietinnön liitteenä. Käsiteltyään asian valiokun-
8336: tutkija Seppo Hassinen Maatalouden taloudelli-       ta esittää seuraavaa.
8337: sesta tutkimuslaitoksesta, maakuntahallituksen          Hallituksen esityksen mukaan maidontuotan-
8338: jäsen Olof Salmen Ahvenanmaan maakuntahalli-         non kasvun pysäyttämiseksi, tuotannon ja kulu-
8339: tuksesta, piiripäällikkö Lauri Jaatinen Rovanie-     tuksen tasapainottamiseksi sekä maatalouden
8340: men maatalouspiiristä, piiripäällikkö Esko Joki-     markkinoimisvastuun oikeudenmukaiseksi koh-
8341: niemi Joensuun maatalouspiiristä, 3. puheenjoh-      dentamiseksi ehdotetaan otettavaksi käyttöön
8342: taja Antti Franssila ja tutkimusosaston päällikkö    maidon kaksihintajärjestelmä 1.9.1984 alkaen.
8343: Markku Nevala Maataloustuottajain Keskusliitos-      Tätä varten on ehdotettu säädettäväksi lait mai-
8344: ta, puheenjohtaja Ola Rosendahl Svenska Lant-        don tuotantokiintiöistä ja maidon kiintiömaksus-
8345: bruksproducenternas Centralförbundista, toimin-      ta. Maidon kiintiömaksulain mukaiset maksut
8346: nanjohtaja Matti Keto-Tokoi Etelä-Suomen Mei-        katsottaisiin osaksi maataloustulolain 15 §:ssä
8347: jeriliitosta, johtaja Juhani Rinta Meijerien Kes-    tarkoitettua maatalouden osuutta maataloustuot-
8348: kusosuusliike Valiosta, toimitusjohtaja Martti Pu-   teiden vientikustannuksista.
8349: hakka Kainuun Osuusmeijeristä, toimitusjohtaja          Maidon kaksihintajärjestelmän perustana olisi
8350: Eero Durchmao Kotisaari Oy:stä, johtaja Esa          kaikille maidontuotantoa harjoittaville tuottajille
8351: Talvitie Osuuskunta Satakunnan Maidosta, toi-        määrättävät tuotantokiintiöt. Tilakohtainen tuo-
8352: mitusjohtaja Jukka R. Heino Tuottajain Maidos-       tantokiintiö olisi korkeampi vuosijaksoina
8353: ta, toimitusjohtaja Pentti Vaahtoniemi Lapuan        1.9.1981-31.8.1982 ja 1.9.1982-31.8.1983 ti-
8354: 428400734H
8355: 2                             1984 vp. -     MmVM n:o 5 -         Esitys n:o 37
8356: 
8357: !alta metJemn toimitetuista maitomääristä. Pe-           otetun maitolitramäärän perusteella. Maksua olisi
8358: ruskauden maitomäärää suurempaa tuotantokiin-            suoritettava kuukausittain siltä litramäärältä, jol-
8359: tiötä voisi siirtymävaiheessa hakea tietyin edelly-      la meijerin vastaanotto ylittää sille lasketun osuu-
8360: tyksin. Tällaisia syitä olisivat muun muassa va-         den perustuotantomäärästä. Perustuotantamäärä
8361: kiintunutta tasoa oleellisesti alhaisempi maidon-        vuonna 1985 olisi 2 800 miljoonaa litraa ja
8362: tuotanto peruskaudella, navetan rakentaminen             muuttuisi yhdenmukaisesti maataloustulolain si-
8363: tai laajennus sekä voimassa oleva perustamislupa.        sältämien tavoitteiden kanssa. Meijerikohtaisen
8364: Tuotantokiintiöitä voitaisiin tarkistaa tai antaa        kiintiöjärjestelmän soveltamisesta sopisivat vuo-
8365: uusille tuottajille lähinnä maidontuotannon lo-          sittain meijerijärjestöt ja tuottajajärjestöt keske-
8366: pettavilta roottajilta vapautuvien kiintiöiden           nään. Maidon vientikustannusmaksun suuruus
8367: puitteissa. Tuotantokiintiön ylittävältä maito-          olisi 80 penniä litralta.
8368: määräitä tuottaja maksaisi 160 pennin suuruista             Saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-
8369: kiintiömaksua, joka vastaa arvioitua vientikustan-       tää hallituksen esitykseen sisältyviä lakiehdotuk-
8370: ousta keskimääräisellä lisähinnalla korotettuna.         sia pääsisällöltään oikeansuuntaisina ja katsoo,
8371: Tällä tavalla ohjattaisiin maidon ylijäämien             että maidon kaksihintajärjestelmä voidaan to-
8372: markkinointirasitusta tuotantoa lisääville tuotta-       teuttaa niiden pohjalta. Maidontuotannon kas-
8373: jille, kun tällä hetkellä vientivastuuta joutuvat        vun rajoittaminen sekä maidon ylijäämien mark-
8374: kantamaan myös tuotantonsa vakiinnuttaneet tai           kinointivastuuperiaatteen muuttaminen ovat va-
8375: sitä vähentävät maidontuottajat. Lakiehdotuksen          liokunnan käsityksen mukaan oikeansuuntaisia
8376: mukaan tuotantokiintiö on vähintään 30 000               tavoitteita ja ko. lakiehdotukset pyrkivät näihin
8377: litraa nyt tuotantoa harjoittaville tiloille.            tavoitteisiin. Valiokunta on kuitenkin tarkistanut
8378:     Lait on ehdotettu tulemaan voimaan mahdolli-         ko. säädösehdotuksia ja laatinut ne osittain uu-
8379: simman pian niiden tultua hyväksytyiksi.                 teen muotoon. Ehdotetut muutokset perustel-
8380:     Lakialaitteessa n:o 36 ehdotetaan, että vapaa        laan jäljempänä yksityiskohtaisemmin.
8381: tuotantokiintiö nostettaisiin 75 000 litran vuosi-          Hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
8382: tuotokseen ja että rajoirustoimet kohdistettaisiin       muodostavat kokonaisuuden sillä tavoin, että
8383: vasta tätä suurempiin maitotiloihin. Maidon kak-         maidon tuotantokiintiöistä ehdotetulla lailla on
8384: sihintajärjestelmän voimaan tullessa olisi aloit-        tosiasiallista merkitystä vain silloin kun se käsitel-
8385: teen mukaan kaikki pien- ja perheviljelmiä rasit-        lään samassa yhteydessä maidon kiintiömaksusta
8386: tavat vienti- ym. maksut poistettava. Edelleen           tehdyn lakiehdotuksen kanssa. Lakiehdotusten
8387: lakialoitteeseen sisältyvässä lakiehdotuksessa eh-       asiallinen yhteenkuuluvuus näkyy myös maidon
8388: dotetaan, että vapautuvia tuotantokiintiöitä jaet-       kiintiömaksua koskevan lakiehdotuksen 5 §:n 3
8389: taessa olisi etusijalle asetettava nuoret maidon-        momentista ja maidon tuotantokiintiöitä koske-
8390: tuottajat sekä pien- ja perheviljelmät. Maidon           van lakiehdotuksen 1 §:stä. Näin ollen kumpaa-
8391: tuotantokiintiöitä koskevassa lakiehdotuksessa           kaan niistä ei ole tarkoituksenmukaista säätää
8392: tarkoitetun neuvottelukunnan kokoonpanoon                voimaan yksinään.
8393: ehdotetaan edustusta myös kaikista eduskunnassa             Perustuslakivaliokunnan lausuntoon yhtyen
8394: edustettuina olevista poliittisista ryhmistä.            maa- ja metsätalousvaliokunta on sitä mieltä,
8395:    Lakialoitteeseen n:o 37 sisältyvässä lakiehdo-        että hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset
8396: tuksessa ehdotetaan, että myös kaikille uusille          laiksi maidon kiintiömaksusta ja laiksi maidon
8397: maidontuottajille annettaisiin mahdollisuus tuot-        tuotantokiintiöistä tulee käsitellä valtiopäiväjär-
8398: taa maitoa ilman kiintiömaksua 30 000 litran             jestyksen 68 §:n säätämässä järjestyksessä.
8399: tuotantokiintiöön asti.                                     Maidontuotannon ohjaamiseen ja tasapainotta-
8400:    Lakialaitteessa n:o 62 ehdotetaan hallituksen         miseen tarkoitetut toimenpiteet ovat viime vuo-
8401: ehdottaman tilakohtaisiin kiintiöihin perustuvan         sien kehityksen perusteella osoittautuneet riittä-
8402: maidon kaksihintajärjestelmän asemesta otetta-           mättömiksi. Erillisten vähentämisjärjestelmien ja
8403: vaksi käyttöön meijerikohtainen järjestelmä, jossa       palkkioiden sekä perustamislu pa järjestelmien
8404: päävastuun toteuttamisesta kantaisivat tuottaja-         avulla on maidontuotannon kasvua tosin onnis-
8405: järjestöt ja meijerijärjestöt eikä valtiovalta. Meije-   tuttu jossain määrin rajoittamaan. Kun nyt ol-
8406: rikohtainen kiintiöjärjestelmä sisältyisi lakialoit-     laan toteuttamassa uudenlaista ja merkittävää
8407: teeseen sisältyvän lakiehdotuksen mukaan mai-            järjestelmää, valiokunta edellyttää, että hallitus
8408: don ja sianlihan vientikustannusmaksulain muu-           huolellisesti seuraa lain soveltamista ja tarvittaes-
8409: toksiin. Sen mukaan maidon vientikustannus-              sa välittömästi ryhtyy toimenpiteisiin mahdollis-
8410: maksua suoritettaisiin maidontuottajilta vastaan-        ten epäkohtien ja epäoikeudenmukaisuuksien
8411:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä                                         3
8412: 
8413: poistamiseksi. Maidon tuotantokiintiöitä koske-        maksun määrää selvitettäessä, sekä muutoinkin
8414: van lakiehdotuksen 26 §:ssä tarkoitetun neuvot-        avustettava tarkastuksessa. Valiokunta ehdottaa,
8415: telukunnan tuleekin kiinteästi seurata lakien so-      että sanojen "jotka saattavat olla ohjeena" sijasta
8416: veltamisesta saatavia kokemuksia.                      käytettäisiin sanontaa "jotka ovat tarpeen".
8417:    Asiaa valiokunnassa käsiteltäessä on esillä ollut      Lakiehdotuksen 20 §:n mukaan 19 §:n nojalla
8418: näiden lakiehdotusten vaikutus maatalouden alu-        annetut tai esitetyt tiedot ja asiakirjat on pidettä-
8419: eellisiin ja rakenteellisiin kehittämistarpeisiin.     vä salassa ja tietojen antamisesta on soveltuvin
8420: Tärkeänä on pidetty sitä, että vapautuneita tuo-       osin voimassa, mitä verotuslaissa (482/58) on
8421: tantokiintiöitä jaettaessa myöskin otettaisiin huo-    säädetty. Valiokunta ehdottaa, että pykälässä
8422: mioon erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomessa olevat      yksilöidymmin säädettäisiin yksityisen taloudel-
8423: maidontuottajat ja heidän tilakohtaiset kehittä-       lista asemaa taikka liike- ja ammattisalaisuuksia
8424: mistarpeensa.                                          koskevien tietojen antamisesta.
8425:    Suomen olosuhteissa maidon ja naudanlihan              Lakiehdotuksen 27 §:n mukaan voitaisiin ase-
8426: tuotanto kytkeytyvät kiinteästi yhteen. Lypsyleh-      tuksella tehdä verovelvollisen eduksi poikkeuksia
8427: mien lukumäärä vaikuttaa käytännössä myös              kiintiömaksun suorittamisvelvollisuuden ajan-
8428: naudanlihan tuotannon tasoon. Maidon kaksi-            kohdasta lain voimaantulon jälkeisen ensimmäi-
8429: hintajärjestelmän toteuttaminen vaikuttaa siihen,      sen maksukauden osalta. Ehdotuksessa käytetään
8430: että välitysvasikoiden saanti vaikeutuu ja hintata-    sanontaa ''poikkeuksia kiintiömaksuvelvollisuu-
8431: so nousee, mikä seikka puolestaan vakavasti vaa-       den suorittamisvelvollisuuden ajankohdasta''.
8432: rantaa naudanlihan tuotannosta toimeentulonsa          Kun ilmeisesti on ollut tarkoitus käyttää sanontaa
8433: saavien viljelijöiden asemaa. Tästä syystä valio-      ''poikkeuksia kiintiömaksun suorittamisvelvolli-
8434: kunta edellyttää, että hallitus seuraa, mitä vaiku-    suuden ajankohdasta'', niin valiokunta on tehnyt
8435: tuksia maidon kaksihintajärjestelmän toteuttami-       ko. pykälään tätä tarkoittavan kielellisen tarkis-
8436: sella mahdollisesti tulee olemaan erityisesti nau-     tuksen.
8437: danlihan tuotannon toimintaedellytyksiin, ja
8438: ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin, ettei min-
8439: kään ryhmän toimeentulo vaarannu maidon kak-                  2. Laki maidon tuotantokiintiöistä
8440: sihintajärjestelmän seurauksena.
8441:    Lain tavoitteena on maidon ylituotannon leik-          Lakiehdotuksen 6 §:ssä säädettäisiin niistä pe-
8442: kaaminen ja sitä kautta vientikustannusten alen-       rusteista, joilla petuskauden maitomäärää koro-
8443: taminen. Sen vuoksi valiokunta pitää tärkeänä,         tettaisiin tai tuotantokiintiö vahvistettaisiin, jos
8444: että hallitus selvittää, miten maidon vientikus-       tuotannon aleneminen tai keskeyttäminen on
8445: tannusmaksuista mahdollisesti voitaisiin luopua,       aiheutunut maataloustuotannon vähentämistä
8446: ja ryhtyy asianmukaisiin toimenpiteisiin.              koskevasta maidontuottajan ja valtion välillä teh-
8447:    Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksiin tehtäväksi      dystä sopimuksesta. Valiokunta ehdottaa, että
8448: seuraavat muutokset:                                   tämän pykälän sääntöä sovellettaisiin myös siihen
8449:                                                        tuottajaan, jolle valtion kanssa tehty sopimus on
8450:                                                        maatilan mukana siirtynyt.
8451:          1. Laki maidon kiintiömaksusta                   Lakiehdotuksen 10 §:ssä määritetään maito-
8452:                                                        määrä, jonka yhden lypsylehmän katsotaan tuot-
8453:    Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 15 §:n 2         tavan tuotantokiintiöitä lypsylehmien lukumää-
8454: momenttia muutettavaksi siten, että päätös ja          rän perusteella määrättäessä. Säännöksen mu-
8455: maksulippu voidaan antaa tiedoksi kiintiömaksu-        kaan yhden lypsylehmän katsotaan vuodessa
8456: velvolliselle ja asianomaiselle maidontuottajalle      tuottavan 5 200 litraa maitoa. Hallituksen esityk-
8457: kirjatussa kirjeessä. Valiokunta pitää muutosta        sen perustelujen mukaan keskituotoksen nousu
8458: tarpeellisena maidontuottajien oikeusturvan pa-        voitaisiin myöhemmin ottaa huomioon siten,
8459: rantamiseksi ja hallinnollisten menettelyjen sel-      että valtioneuvosto päättää tuotantokiintiöiden
8460: keyttämiseksi.                                         yleisestä korottamisesta keskituotoksen nousua
8461:    Lakiehdotuksen 17 §:ään, joka sisältää muu-         vastaavasti.
8462: toksenhakusäännökset, valiokunta ehdottaa teh-            Valiokunnan käsityksen mukaan tuotantokiin-
8463: täväksi teknisiä ja kielellisiä korjauksia.            tiöitä koskevan lakiel}.dotuksen 10 §:n mukainen
8464:    Lakiehdotuksen 19 §:n mukaan kiintiömaksu-          laskentaperuste voi muodostua eräissä tapauksissa
8465: velvollisen on annettava tarkastusta suorittavalle     epäoikeudenmukaiseksi. Lakiehdotuksen 7-9
8466: henkilölle tiedot, jotka saattavat olla ohjeena        §:n säännöksiä sovellettaessa olisi valiokunnan
8467: 4                            1984 vp. -     MmVM n:o 5 -        Esitys n:o 37
8468: 
8469: mielestä perusteltua käyttää 16 §:n 2 momentissa        säksi valiokunta ehdottaa pykälään lisättäväksi
8470: tarkoitettua ko. karjan vuotuisen keskituotoksen        uuden momentin, jonka mukaan tämän lain
8471: perusteella laskettua litramäärää. Valiokunta eh-       nojalla annetuista päätöksistä ei peritä leimave-
8472: dottaa tätä tarkoittavan muutosehdotuksen to-           roa. Vastaavanlainen säännös sisältyy maidon
8473: teutettavaksi lisäämällä 10 §:ään uusi 2 moment-        kiintiömaksua koskevan lakiehdotuksen 24
8474: ti.                                                     §:ään.
8475:     Valiokunta ehdottaa 11 §:ää tarkistettavaksi           Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 27 §:n
8476: siten, että meijerin ilmoitus voitaisiin toimittaa      sanamuotoa selkeytettäväksi siten, että sanonnan
8477: maidontuottajalle myös kirjattuna kirjeenä ja että      ''voi maataloustoimisto korjata tuotantokiintiön
8478: tilanteissa, joissa tuottaja olisi tyytyväinen meije-   oikeaksi ja laillista tuotantoa vastaavaksi" sijasta
8479: rin ilmoitukseen eikä siis hakisi korotusta kiin-       käytettäisiin sanontaa ''tulee maataloustoimiston
8480: tiöön, maataloustoimiston kiintiövahvistus ta-          korjata tuotantokiintiö oikeaksi ja laillista tuotan-
8481: pahtuisi yleensä vain sen ilmoituksella meijeriin.      toa vastaavaksi''.
8482: Valiokunta on tehnyt näitä tarkoittavat muutos-            Myös tämän lakiehdotuksen kohdalta valio-
8483: ehdotukset lakiehdotuksen 11 §:n 1 ja 4 mo-             kunta pitää tarkoituksenmukaisena, että talou-
8484: mentteihin.                                             dellista asemaa taikka liike- ja ammattisalaisuuk-
8485:     Lakiehdotuksen 11 §:n 3 momentin mukaan             sia koskevien tietojen antamisesta säädettäisiin
8486: ennen tuotantokiintiön vahvistamista on 2 mo-           yksityiskohtaisemmin kuin mitä hallituksen esi-
8487: mentissa tarkoitetuissa tapauksissa asiasta hankit-     tyksessä on tehty. Valiokunta ehdottaa 30 §:n 3
8488: tava asianomaisen maatalouslautakunnan lausun-          momentin korvaamista uudella 3 ja 4 momentil-
8489: to. Kun maatalouspiirin maataloustoimistossa            la, jotka ovat sisällöltään samanlaiset kuin valio-
8490: yleensä on asian käsittelemiseen tarvittavat tie-       kunnan maidon kiintiömaksua koskevan lakieh-
8491: dot, valiokunta ehdottaa, että maatalouslauta-          dotuksen 20 §:ään ehdottamat muutokset.
8492: kunnan lausunto tulisi hankkia ainoastaan tarvit-          Maidon kiintiömaksua koskevan lakiehdotuk-
8493: taessa.                                                 sen 21 §:n mukaan ulosotonhaltija ja poliisi ovat
8494:     Lakiehdotuksen 14 §:ssä säädetään tuotanto-         velvollisia antamaan virka-apua tässä laissa tarkoi-
8495: kiintiöiden vahvistamisesta ja korottamisesta.          tetuissa asioissa. Valiokunta pitää tarkoituksen-
8496: Valtioneuvoston tulee 2 momentin mukaan mää-            mukaisena, että vastaava säännös sisältyisi myös
8497: rätä myös tuotantokiintiöiden yhteismäärä, jonka        maidon tuotantokiintiöitä koskevaan lakiin. Va-
8498: rajoissa 1 momentissa tarkoitettuja vahvistuksia ja     liokunta on lisännyt lakiehdotukseen tätä koske-
8499: korotuksia saadaan tehdä. Tällöin valtioneuvos-         van uuden pykälän (31 §).
8500: ton tulee ottaa huomioon maidontuotannon ke-               Lakiehdotuksen 32 §:ään, joka edellä olevan
8501: hitys ja vallitseva markkinatilanne.                    pykälälisäyksen johdosta siirtyy 33 §:ksi, valio-
8502:     Valiokunta ehdottaa, että pykälään lisättäisiin     kunta on tehnyt kielellisen korjauksen muutta-
8503: uusi 3 momentti, jonka mukaan edellä 2 mo-              malla sanan "määräykset" sanaksi "säännök-
8504: mentin perusteella jaettavat tuotantokiintiöt on        set".
8505: ensisijaisesti jaettava sen maatalouspiirin alueelle,      Koska valiokuuta on ottanut käsittelyn pohjak-
8506: jolla tuotantokiintiöitä on vapautunut. Tällöin         si hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset,
8507: valtioneuvosto voisi tarkoituksenmukaisella taval-      niin lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset eh-
8508: la ottaa huomioon mm. maidontuotannon ja                dotetaan hylättäviksi.
8509: maitohuollon varmistamisen koko maassa sekä                Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
8510: aluepoliittiset näkökohdat maitotaloustuotannon         taen ehdottaa,
8511: harjoittamisesta maan syrjäalueilla.
8512:     Myös tämän lakiehdotuksen muutoksenhaku-                       että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
8513: säännöksiä koskevaan 25 §:ään valiokuma on                      kiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuulu-
8514: tehnyt teknisiä ja kielellisiä muutoksia, mistä                 vzna:
8515: syystä koko pykälä on kirjoitettu uudelleen. Li-
8516:                                      Maidon kaksihintajärjestelmä                                         5
8517: 
8518: 
8519: 1.
8520:                                                 Laki
8521:                                        maidon kiintiömaksusta
8522: 
8523:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8524: 
8525: 
8526:                      1 luku                                                  19 §
8527:                Yleiset säännökset                        Kiintiömaksuvelvollisen on maatilahallituksen
8528:                                                       tai maa- ja metsätalousministeriön kehotuksesta
8529:                      1-3 §                            esitettävä sanotun viranomaisen tai tämän mää-
8530:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     rääiDän asiantuntevan ja esteettömänä pidettävän
8531:                                                       henkilön tarkastettavaksi laitoksensa, kirjanpito-
8532:                                                       tai muistiinpanokirjansa sekä niihin kuuluvat
8533:                       2 luku                          tositteet, sopimukset, kirjeenvaihto ynnä muut
8534:                                                       asiakirjat. Kiintiömaksuvelvollisen on annettava
8535:      Kiintiömaksun suotittamisvelvollisuus            tarkastusta suorittavalle henkilölle tiedot, jotka
8536:                      4-6 §                            ovat tarpeen maksun määrää selvitettäessä sekä
8537:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     muutoinkin avustettava tarkastuksessa.
8538: 
8539:                                                                               20 §
8540:                                                          joka on saanut 19 §:n nojalla tai muuten
8541:                      3 luku                           tämän lain mukatsta tehtävää täyttäessään tietoja
8542:           Kiintiömaksun määrääminen                   yksitytsen taloudelltsesta asemasta taikka ltike- tai
8543:                                                       ammattisalaisuudesta, ei saa mitä i/mazsta, ellei
8544:                      7-14 §                           se, jonka hyväksi vaitiolovelvolltsuus on säädetty,
8545:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     suostu tietojen ilmatsemtseen.
8546:                                                          Edellä 1 momenttssa tarkoitettuja tietoja on
8547:                        15 §                           kuitenkin oikeus antaa syyttäjä- ja poliisiviran-
8548:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             omatsille rikoksen selvittämtseksi ja asianomatsen
8549:    Päätös ja maksulippu voidaan antaa tiedoksi        viranomaisen päätöksestä tehtyä muutoksenha-
8550: kiintiömaksuvelvolliselle ja asianomaiselle mai-      kua tutkivatie viranomatselle sekä mutlle laissa
8551: dontuottajalle (poist.) kirjatussa kirjeessä.         sellatsten tietojen saantiin oikeutetuzlle viran-
8552:                                                       omatstlle.
8553:                        16 §
8554:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                           4 luku
8555:                                                                      Erinäisiä säännöksiä
8556:                         17 §
8557:    Maatilahallituksen taman lain nojalla teke-                             21-26 §
8558: mään päätökseen saa hakea muutosta valittamal-          (Kuten hallituksen esityksessä)
8559: la korkeimpaan hallinto-oikeuteen siinä järjestyk-
8560: sessä kuin muutoksenhausta hallintoasioissa an-                              27 §
8561: netussa laissa (154/50) on säädetty.                     Tämä laki tulee voimaan      patvana
8562:    Valituskirja voidaan (poist.) toimittaa (potst.)   kuuta 198 ja se koskee syyskuun 1 päivän 1984
8563: maatilahallitukselle, jonka on (pozst.) lähetettävä   ja elokuun 31 päivän 1986 väliseltä ajalta suori-
8564: valituskirja sekä asiassa kertyneet asiakirjat ja     tettavia kiintiömaksuja. Asetuksella voidaan sää-
8565: lausuntonsa valituksesta korkeimmalle hallinto-       tää tämän lain säännösten estämättä verovelvolli-
8566: oikeudelle.                                           sen eduksi poikkeuksia kiintiömaksun (poist.)
8567:                                                       suorittamisvelvollisuuden ajankohdasta tämän
8568:                        18 §                           lain voimaantulon jälkeisen ensimmäisen maksu-
8569:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     kauden osalta.
8570: 6                              1984 vp. -   MmVM n:o 5 -       Esitys n:o 37
8571: 
8572: 
8573: 
8574: 2.
8575:                                                  Laki
8576:                                        maidon tuotantokiintiöistä
8577: 
8578:     Eduskunnan päätöksen mukaan säädetään:
8579: 
8580: 
8581:                       1 luku                              (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8582:                 Yleiset säännökset                        Maidon tuotantokiintiön vahvistaa sen maata-
8583:                                                        louspiirin maataloustoimisto, jonka toimialueella
8584:                       1-3 §                            maatilan talouskeskus sijaitsee. Ennen tuotanto-
8585:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    kiintiön vahvistamista on 2 momentissa tarkoite-
8586:                                                        tuissa tapauksissa asiasta tarvittaessa hankittava
8587:                       2 luku                           asianomaisen maatalouslautakunnan lausunto.
8588:              Tuotantokiintiön suuruus                     Tuotantokiintiöksi vahvistetaan, jollei 2 mo-
8589:                                                        mentissa tarkoitetun hakemuksen johdosta tai
8590:                     4 ja 5 §                           muun selvityksen perusteella toisin päätetä, 1
8591:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    momentin mukainen meijerin ilmoittama maito-
8592:                                                        määrä, kuitenkin vähintään 3 §:n 2 momentissa
8593:                         6 §                            mainittu maitomäärä. Ellei hakemusta ole tehty
8594:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)         eikä maataloustoimisto muunkaan selvityksen pe-
8595:    Mitä 1 ja 2 momenteissa on säädetty, sovelle-       rusteella toisenlaisesta kiintiöstä päätä katsotaan
8596: taan myös sellaiseen maidontuottajaan, jolle tässä     edellä mainittu maitomäärä zlman eri päätöstä
8597: pykälässä tarkoitettu sopimus on siirtynyt.            vahvistetuksi tuotantokzintiöksi maataloustoimis-
8598:                                                        ton asiasta meijenlle lähettämällä zlmoituksella.
8599:                       7-9 §                            Jos maidontuottaja on peruskauden aikana toi-
8600:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    mittanut maatilalta maitoa useampaan kuin yh-
8601:                                                        teen meijeriin, vahvistetaan kuitenkin tuotanto-
8602:                          10§                           kiintiö maataloustoimiston päätöksellä niiden zl-
8603:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)              moittaman yhteenlasketun maitomäärän perus-
8604:    Mzlloin 8 §:ssä tarkoitettu maidontuottaja on       teella.
8605: aloittanut tuotannon maattlallaan ennestään ol-
8606: lezlla lypsylehmtllä tai mzlloin 7 ja 9 §:n säännök-                        12 §
8607: siä sovellettaessa on kysymys maatzlalla ennestään       (Kuten hallituksen esityksessä)
8608: olleiden lypsylehmien määrän lisäämisestä voi-
8609: daan entisten lypsylehmien lukumäärän osalta 1
8610: momentissa mainitun litramäärän sijasta käyttää
8611: tuottajan osoittaman, niiden vuotuisen keskituo-                           4 luku
8612: toksen perusteella laskettua litramäärää.               Tuotantokiintiön siirtyminen ja tarkistaminen
8613:                       3 luku                                                13 §
8614:          Tuotantokiintiön vahvistaminen                  (Kuten hallituksen esityksessä)
8615: 
8616:                        11 §                                                   14 §
8617:    Asianomaisen meijerin tulee, siten kuin ase-           (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8618: tuksella tarkemmin säädetään, ilmoittaa maidon-           Edellä 2 momentin perusteella jaettavat tuo-
8619: tuottajalle ja maatalouspiirin maataloustoimistol-     tantokzintiöt on ensisijaisesti jaettava sen maata-
8620: le (poist.) 4 § :ssä tarkoitettu tuotantokiintiö       louspiin'n alueelle, jolla tuotantokiintiöitä on
8621: niiden maidontuottajien osalta, jotka harjoittavat     vapautunut.
8622: maidon tuotantoa tämän lain voimaan tullessa.
8623: Ilmoitus voidaan toimittaa maidontuottajalle                              15-24 §
8624: myös kirjattuna kirjeenä.                                (Kuten hallituksen esityksessä)
8625:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä                                         7
8626: 
8627:                       5 luku                                               28 ja 29 §
8628:                Erinäisiä säännöksiä                        (Kuten hallituksen esityksessä)
8629: 
8630:                         25 §                                                    30 §
8631:    Maataloustoimiston ja maatziahallituksen tä-            (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8632:  män lain nojalla tekemään päätökseen (poist.)             joka on saanut tämän lain mukaista tehtävää.
8633: saa hakea (poist.) muutosta valittamalla siinä·         täyttäessään tietoja yksityisen taloudellisesta ase-
8634: järjestyksessä kuin muutoksenhausta hallintoasi-        masta taikka liike- tai ammattisalaisuudesta, ei
8635: oissa annetussa laissa (154150) on säädetty.            saa niitä zfmaista ellei se, jonka hyväksi vaitiolo-
8636:    Valituskirja voidaan (poist.) toimittaa szlle vi-    ve~vollisuus on säädetty, suostu tietojen zfmaise-
8637: ranomaiselle, jonka päätökseen muutosta hae-            mzseen.
8638: taan, ja sen on lähetettävä valituskirja sekä asiassa      Edellä 3 momentissa tarkoitettuja tietoja on
8639: kertyneet asiakirjat ja lausuntonsa valituksesta        kuitenkin oikeus antaa syyttäjä- ja poliisiviran-
8640: muutoksenhakuviranomaiselle.                            omaiszfle nkoksen selvittämiseksi ja asianomaisen
8641:    (3 mom. poist.)                                      viranomaisen päätöksestä tehtyä muutoksenha-
8642:    (3 mom. kuten hallituksen esityksen 4 mom.)          kua tutkivalle viranomaiselle sekä. muzfle laissa
8643:    Tämän lain nojalla annetuista päätöksistä ei         sellaisten tietojen saantiin oikeutetuzfle viran-
8644: peritä leimaveroa.                                      omaiszfle.
8645: 
8646:                      26 §                                                   31 § (uusi)
8647:   (Kuten hallituksen esityksessä)                           Ulosotonhaltija ja poliisi ovat velvollisia anta-
8648:                                                         maan virka-apua tässä laissa tarkoitetuissa asiois-
8649:                         27 §                            sa.
8650:    Milloin tuotantokiintiö on vahvistettu maidon-
8651: tuottajalle 11 §:n 4 momentin nojalla meijerin                                 32 §
8652: ilmoittaman peruskauden maitomäärän mukai-                (Kuten hallituksen esityksen 31 §)
8653: seksi ja sittemmin ilmenee, että ilmoitettu mai-
8654: tomäärä on ollut liian suuri taikka että maidon-
8655:                                                                          33 § (32 §)
8656: tuonajalla on ollut peruskaudella lypsylehmiä             Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
8657: enemmän kuin mitä hänellä kotieläintuotannon            panosta annetaan asetuksella.
8658: ohjaamisesta eräissä tapauksissa annettujen lakien
8659: (996/79, 1080/81) säännösten perusteella oli
8660: ollut lupa tai muutoin oikeus pitää, tulee maata-                            34 §
8661: loustoimiston korjata tuotantokiintiö oikeaksi ja         (Kuten hallituksen esityksen 33 §)
8662: laillista tuotantoa vastaavaksi.
8663: 
8664:   Samalla valiokunta ehdottaa,                                    että lakialoitteisiin n:ot 36, 3 7 ja 62
8665:                                                                sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
8666: 
8667: 
8668:      Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta 1984
8669: 
8670: 
8671: 
8672: 
8673:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         tain), Raudaskoski, Saarikoski (osittain), Tähkä-
8674: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-          maa, Törnqvist, Urpilainen (osittain) ja Wester-
8675: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,             lund sekä varajäsenet A-L. Jokinen (osittain),
8676: Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto (osittain), Koi-     Malm (osittain), Rantanen (osittain), Turunen
8677: visto (osittain), Koskinen, Liedes, Rajamäki (osit-     (osittain) ja Valli (osittain).
8678: 8                            1984 vp. -    MmVM n:o 5 -             Esitys n:o 37
8679: 
8680:                                             Vastalauseita
8681: 
8682:                                                        1
8683: 
8684:    Emme voi hyväksyä valiokunnan enemmistön                 500 miljoonaa markkaa vuodessa. Näin ollen
8685: näkemystä, jolla pyritään luopumaan maidon                  emme pidä oikeudenmukaisena, että maidon
8686: vientikustannusmaksuista. Mielestämme maidon                ylituotantokustannusten maksattamista siirrettäi-
8687: kaksihintajärjestelmää koskeva lainsäädäntö ei              siin maatalouselinkeinon piirissä maidontuottajil-
8688: toimisi suunnitellulla tavalla, jos vientikustan-           ta muille viljelijöille.
8689: nusmaksut poistettaisiin nykyisiltä maidontuot-                Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8690: tajilta.
8691:    Maatalous joutuu joka tapauksessa maatalous-                       että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
8692: tulolain perusteella suorittamaan sille määräyty-                   kiehdotukset hylättäisiin.
8693: vän osuuden vientikustannuksista, joka on noin
8694:     Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta 1984
8695: 
8696:           Sampsa Aaltio                   Helge Saarikoski                     Juho Koivisto
8697: 
8698: 
8699: 
8700:                                                        II
8701: 
8702: 
8703:     Me allekirjoittaneet SKDL:n edustajat emme              le, joissa maidon tuotannolle ei maataloudessa
8704:  voi hyväksyä hallituksen maatalouspoliittista lin-         ole vaihtoehtoa ja työttömyys on jo nyt kohtuut-
8705:  jaa. Mielestämme tuotannon ja kulutuksen tasa-             toman suurta, tulee esityksellä olemaan kohta-
8706:  painottamiseen tulisi ensisijaisesti pyrkiä kasvat-        lokkaat seuraukset. Kokoomuksen vaatimuksesta
8707:  tamalla kotimaisten korkeatasoisten maatalous-             on valiokunta heikentänyt hallituksen esitystä
8708:  tuotteiden kulutusta, lisäämällä vähävaraisen              niin, että tämän lain käyttö aluepoliittisia tavoit-
8709:  kansan ostovoimaa ja lisäämällä kauppaa Neuvos-            teita tukevasti on mahdotonta.
8710:  toliiton kanssa sekä maataloustuotteiden vientiä              Hallituksen maatalouspoliittinen linja ei ota
8711:  katastrofiapuna nälkää näkeviin maihin. Maata-             huomioon sitä tosiasiaa, että maamme maaseu-
8712:  loustuotannon supistustoimet tulisi mielestämme            dun asuttuna pitäminen varsinkin syrjäseuduilla
8713: suunnata niin, että niillä leikattaisiin suurten            ei ole mahdollista ilman elinkelpoisia pieniä ja
8714: tilojen tuotantoa. Näin avautuisi mahdollisuuk-             keskisuuria tiloja. Joukkotyöttömyyden jatkumi-
8715: sia tukea taloudellisissa vaikeuksissa olevien pien-        nen edellyttäisi ennemminkin maatalouden työl-
8716: ten ja keskisuurten tilojen asemaa. Tämän tavoit-           listävän vaikutuksen lisäämistä kuin tilakuoleman
8717: teen toteuttamiseksi olemme esittäneet lukuisia             edistämistä.
8718: muutosesityksiä maidon kaksihintajärjestelmän                  Maidon tuotannon joutumista hallituksen tuo-
8719: perustamista tarkoittavaan lainsäädäntöön. Sa-              tannon supistamistaimien ensisijaiseksi kohteeksi
8720: moihin tavoitteisiin voitaisiin myös päästä esim.           ei voida perustella maidon vientikustannusten tai
8721: muuttamalla maatalouden tukipolitiikkaa niin,               sen tuotannon merkittävällä nousulla. Maidon
8722: että suurten tilojen tukeminen lopetettaisiin ko-           vientikustannukset eivät ole olleet näin alhaisella
8723: konaan ja kaikki tuki suunnataisiin sen tar-                reaalisella tasolla kuin pari kertaa viimeisten
8724: peessa oleville pienille ja keskisuurille tiloille.         kymmenen vuoden aikana. Maidon tuotannon
8725:    Maidon kaksihintajärjestelmän toteuttaminen              määrä on säilynyt vakaana ja olisi ilmeisesti jo
8726: hallituksen esityksen mukaisesti tulee merkitse-            alentunut elleivät kaksi viimeistä vuotta olisi
8727: mään yhdessä muiden hallituksen maatalous-                  olleet poikkeuksellisen hyviä satovuosia.
8728: poliittisten toimien kanssa kymmenientuhansien                 Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-
8729: pienten ja keskisuurten tilojen toiminnan lopet-            mistön kantaan maidon kaksihintajärjestelmästä,
8730: tamista lähivuosina. Valiokunnan hallituksen esi-           vaan olemme esittäneet lain sisältöön muutoksia,
8731: tykseen tekemät korjaukset eivät tätä muuksi                jotka voisivat turvata pienten viljelmien maidon-
8732: muuta. Erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen alueil-           tuotannon korottamisen aina 50 000 litraan vuo-
8733:                                     Maidon kaksihintajärjestelmä                                            9
8734: 
8735: dessa niin aikaisemmin toimineiden kuin toimin-          vaan tuotantotilat, koneet ja muut sellaiset käy-
8736: tansa aloittavienkin viljelijöitten osalta. Niin         tetään loppuun ja se aiheuttaa tuotannosta luo-
8737: ikään olemme ehdottaneet suurimpien tilojen              pumista. Tämän epäkohdan poistamiseksi olem-
8738: maidontuotannon rajoittamista 150 000 litraan            me esittäneet 8 §:ään muutoksen, jonka mukaan
8739: vuodessa. Nuo esitykset eivät ole tulleet hyväksy-       voitaisiin antaa maidon tuotantokiintiöitä niin
8740: tyiksi lain yksityiskohtaisessa käsittelyssa valiokun-   uusille viljelijöille kuin myöskin maatalouden
8741: nassa. Sen johdosta olemme ehdottaneet, että             tuotantoaan parantaville tiloille.
8742: lain ulkopuolelle jätettäisiin edes Pohjois- ja             Emme pidä oikeana myöskään sitä, että mai-
8743: Itä-Suomen vaikeimmat talousalueet, joissa mai-          don tuotantokiintiöt päättää maatalouspiirin
8744: don tuotanto on kaikillekin tiloille tärkeä elineh-      maataloustoimisto, vaan olemme ehdottaneet et-
8745: to eikä aiheuta ylituotantoa alueen kulutukseen          tä kiintiöt päättää kunkin kunnan maatalous-
8746: verrattuna.                                              lautakunta, joka on parlamentaaristen voimasuh-
8747:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän ehdotuksen               teiden mukaisesti kokoonpantu ja paras asiantun-
8748: mukaisesti ovat valiokunnan hallituspuolueitten          tija omassa kunnassaan.
8749: jäsenet hyväksyneet lakiin hallituksen esityksestä          Valiokunnan enemmistö on kaiken lisäksi hy-
8750: poiketen Pohjois- ja Itä-Suomen maidon tuotan-           väksynyt tuotantokiintiön määräytymisen yhtey-
8751: non kehittämistä vahingoittavan muutoksen 14             dessä vankeusrangaistuksen sellaiselle maidon
8752:  §:ään. Tuon mukaisesti maidon tuotannosta luo-          tuottajalle, joka sattuu antamaan asioistaan er-
8753: puvat kiintiöt tulee ensisijaisesti käyttää samalla      heellisiä tietoja. Kun erheellisten tietojen anta-
8754: alueella mistä luopuminen on tapahtunut. Valio-          minen saattaa tällaisessa uudessa asiassa olla
8755: kuntakäsittelyssä emme ole voineet hyväksyä täl-         mahdollista, niin on kohtuutonta, että tällaisesta
8756: laista Pohjois- ja Itä-Suomea sortavaa kokoomuk-         asiasta voidaan viljelijät tuomita jopa vankeu-
8757: sen eduskuntaryhmän ehdotusta.                           teen. Tämän vuoksi olemme esittäneet rangais-
8758:     Maidon tuotannon kielteiset rajoitukset tulevat      tuksen pienentämistä vain sakkoon.
8759: kipeimmin koskemaan uusia, usein nuoria viljeli-            Kun kaikki edellä mainitut oleelliset muutok-
8760:  jöitä, joille maidon tuotantokiintiötä ei myönne-       set on valiokunnassa enemmistön toimesta hylät-
8761:  tä. Samoin rajoitukset kohdistuvat kipeästi niihin      ty, ja laki tulee saamaan pieniä ja keskisuuria
8762: viljelijöihin, jotka joutuvat uusimaan karjaraken-       tiloja suuresti vaikeuttavan sisällön, niin tämän
8763:  nuksia, koneistoja ja suorittamaan muita merkit-        johdosta olemme esittäneet myös lain hylkäämis-
8764:  täviä investointeja. Kun heille ei anneta lisää         tä.
8765:  tuotantokiintiöitä, eivät he kykene selviytymään           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8766: investointien aiheuttamista veloista ja niitten
8767:  koroista. Käytännössä tämäkin tulee johtamaan                     että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
8768:  siihen, että investoinneista pidättäydytään, maa-              kiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuulu-
8769:  talous ei pääse kehittymään normaalilla tavalla,               vzna:
8770: 
8771: 
8772: 
8773: 
8774: 1.
8775:                                                 Laki
8776:                                       maidon kiintiömaksusta
8777: 
8778:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8779: 
8780: 
8781:                        1 luku                                                  2 luku
8782:                 Yleiset säännökset                            Kiintiömaksun suorittamisvelvollisuus
8783:                     1-3 §                                                  4-6 §
8784:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8785: 2 428400734H
8786: 10                             1984 vp.       MmVM n:o 5 -       Esitys n:o 37
8787: 
8788:                       3 luku                                                    27 §
8789:            Kiintiömaksun määrääminen                      Tämä     laki tulee voimaan            pa1vana
8790:                                                                   kuuta 198 ja se koskee syyskuun 1 päi-
8791:                      7-12 §                             vän 1984 ja elokuun 31 päivän 1986 väliseltä
8792:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    ajalta suoritettavia kiintiömaksuja. Tämä laki ei
8793:                                                         koske Lapin läänin eikä asetuksella lähemmin
8794:                        13 §                             määräitävien Oulun läänin pohjoisosan, Kai-
8795:    Kiintiömaksu suoritetaan ja määrätään täysin         nuun eikä Pohjois-Karjalan kuntia. Asetuksella
8796: markoin jättämällä yli menevät pennit lukuun ot-        voidaan säätää tämän lain säännösten estämättä
8797: tamatta. Jos maksuun pantava kiintiömaksu tai           verovelvollisen eduksi poikkeuksia kiintiömaksun
8798: maksun lisäyksen määrä on JOO markkaa pienem-           suorittamisvelvollisuuden ajankohdasta taman
8799: pi, ei sitä peritä.                                     lain voimaantulon jälkeisen ensimmäisen maksu-
8800:                     14-20 §                             kauden osalta.
8801:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8802: 
8803:                        4 luku
8804:                 Erinäisiä säännöksiä
8805:                     21-26 §
8806:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8807: 
8808: 
8809: 
8810: 
8811: 2.
8812:                                                    Laki
8813:                                           maidon tuotantokiintiöistä
8814: 
8815:      Eduskunnan päätöksen mukaan säädetään:
8816: 
8817:                       1 luku                            vän 1981 jälkeen (poist.) tai tämän lain voimaan-
8818:                 Yleiset säännökset                      tultua tai muutoin aloittanut (poist.) uutena
8819:                                                         tuottajana maidon tuotannon hallitsemaliaan
8820:                      1 ja 2 §                           maatilalla, vahvistetaan tuotantokiintiö (poist.)
8821:                                                         sen suuruiseksi kuin tilalla on oikeus pitää lypsy-
8822:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    lehmiä.
8823:                                                                            9 ja 10 §
8824:                        3 §                                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8825:    (1 momentti kuten valiokunnan mietinnössä)
8826:   Tuotantokiintiö on vähintään 50 000, kuiten-                               3 luku
8827: kin enintään 150 000 litraa vuodessa, jos maidon                 Tuotantokiintiön vahvistaminen
8828: tuottaja on harjoittanut tai ryhtyy harjoittamaan
8829: maidontuotantoa (poist.)                                                         11 §
8830:                                                            Asianomaisen meijerin tulee siten kuin asetuk-
8831:                       2 luku                            sella tarkemmin säädetään, ilmoittaa maidon
8832:              Tuotantokiintiön suuruus                   tuottajalle (poist.) ja asianomaisen kunnan maa-
8833:                                                         talouslautakunnalle 4 § :ssä tarkoitettu tuotanto-
8834:                      4-7 §                              kiintiö niiden maidon tuottajien osalta jotka
8835:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    harjoittavat maidon tuotantoa tämän lain voi-
8836:                                                         maan tullessa. Ilmoitus voidaan toimittaa mai-
8837:                         8 §                             don tuottajalle myös kirjallisena kirjeenä.
8838:   Jos maidon tuottaja on saanut maatilansa ja             Jos maidon tuottaja katsoo että 4 §:ssä tarkoi-
8839: aloittanut sillä maidontuotannon syyskuun 1 päi-        tettu tuotantokiintiö on meijerin ilmoittamaa
8840:                                       Maidon kaksihintajärjestelmä                                      11
8841: 
8842: maitomäärää suurempi tai että hänellä olisi 5-                            15 §
8843: 9 §:n perusteella vahvistettava 4 §:ssä tarkoitet-      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8844: tua määrää suurempi tuotantokiintiö, tulee tuot-
8845: tajan 30 päivän kuluessa meijerin ilmoituksen                                 16 §
8846: saatuaan hakea kunnan maatalouslautakunnalta             Tuotantokiintiö voidaan 14 §: ssä tarkoitetussa
8847: suuremman tuotantokiintiön vahvistamista. Eri-        tapauksessa vahvistaa vastaamaan suuruudeltaan
8848: tyisistä syistä voidaan myöhemminkin tehty ha-        enintään niin monen lypsylehmän tuotantoa,
8849: kemus käsitellä.                                      että maatilalta on mahdollisuus saada vähintään
8850:    Maidon tuotantokiintiön vahvistaa sen kunnan       (pois.) puolet niiden tarvitsemasta rehusta. Tuo-
8851: maatalouslautakunta, jonka alueella maatilan ta-      tantokiintiötä ei saa tällöin vahvistaa 20 lypsyleh-
8852: louskeskus sijaitsee. Ennen tuotantokiintiön vah-     män lukumäärää suurempaa maitolitramäärää
8853: vistamista on 2 momentissa tarkoitetuissa tapauk-     vastaavaksi.
8854: sissa asiasta tarvittaessa hankittava asianomaisen       (Poist.) Tuotantokiintiötä ei saa kuitenkaan
8855: maatalouspiirin lausunto.                             vahvistaa 104 000 litraa suuremmaksi.
8856:    Tuotantokiintiöksi vahvistetaan, jollei 2 mo-
8857: mentissa tarkoitetun hakemuksen johdosta tai                           17-23 §
8858: muun selvityksen perusteella toisin päätetä, 1          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8859: momentin mukainen meijereitten ilmoittama
8860: maitomäärä, kuitenkin vähintään tai enintään                                 24 §
8861: 3 §:n 2 momentissa mainittu maitomäärä. Ellei           Mikäli maidontuottajalle ei ole vahvistettu
8862: hakemusta ole tehty eikä kunnan maatalous-            tuotantokiintiötä tai se on määrätty lakanneeksi
8863: lautakunta muunkaan selvityksen perusteella toi-      ja hän kuitenkin toimittaa maitoa meijeriin,
8864: senlaisesta kiintiöstä päätä, katsotaan edellä mai-   katsotaan kyseisen kiintiön olevan 50 000 litraa.
8865: nittu maitomäärä ilman eri päätöstä vahvistetuksi
8866: tuotantokiintiöksi maatalouslautakunnan asiasta                             5 luku
8867: meijerille lähettämällä ilmoituksella. Jos maidon                    Erinäisiä säännöksiä
8868: tuottaja on peruskauden aikana toimittanut maa-
8869: tilalta maitoa useampaan kuin yhteen meijeriin,                        25-33 §
8870: vahvistetaan kuitenkin tuotantokiintiö maata-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8871: louslautakunnan päätöksellä niiden ilmoittaman
8872: yhteenlasketun maitomäärän perusteella.                                       34 §
8873:                                                          Tämä laki tulee voimaan                 päivänä
8874:                     12 §                                      kuuta 1984 ja sen mukaisesti kiintiöitä
8875:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     sovelletaan 31 päivään elokuuta 1986 saakka.
8876:                                                       Tämä laki ei koske Lapin läänin ezkä asetuksilla
8877:                                                       lähemmin määrättyjen Oulun läänin pohjois-
8878:                                                       osan, Kainuun eikä Pohjois-Karjalan kuntia. Tällä
8879:                      4 luku                           lailla kumotaan kotieläintuotannon ohjaamisesta
8880:  Tuotantokiintiön siirtyminen ja tarkistaminen        eräissä tapauksissa annettuun lakiin ( 10801 81)
8881:                                                       sisältyvät lypsykarjataloutta koskevat säännökset.
8882:                     13 §                              Lypsykarjatalouden hoitamista tai laajentamista
8883:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     koskevat lupahakemukset, jotka ovat vireillä tä-
8884:                                                       män lain voimaan tullessa, on käsiteltävä kuiten-
8885:                        14 §                           kin loppuun mainitun lain säännösten mukaan.
8886:   (1 ja 2 momentti kuten valiokunnan mietin-             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
8887: nössä)                                                tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
8888:   (3 momentti poist.)                                 piteisiin.
8889: 
8890: 
8891:      Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta 1984
8892: 
8893:                       Pentti Liedes                               Matti Kautto
8894: 12                                1984 -   MmVM n:o 5 -     Esitys n:o 37
8895: 
8896:      EDUSKUNNAN                                                                                    Liite 1
8897: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
8898: 
8899: 
8900:              Helsingissä,
8901:      12 päivänä kesäkuuta 1984
8902: 
8903:           Lausunto n:o 5
8904: 
8905: 
8906:                                  Maa- Ja metsätalousvaliokunnalle
8907: 
8908: 
8909:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on kirjeellään       metJerun totmltettavan maidon määrää ilman
8910: 15 päivältä toukokuuta 1984 pyytänyt perustus-        kiintiömaksua. Tuotantokiintiö ei muodostaisi
8911: lakivaliokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä     tuottajalle mitään ehdotonta kattoa meijeriin
8912: n:o 37 maidon kaksihintajärjestelmää koskevaksi       toimitettavan maidon määrälle. Ylimenevältä
8913: lainsäädännöksi säätämisjärjestystä koskeviita        tuotannon osalta tuottaja vain joutuisi itse mak-
8914: osin. Asian johdosta ovat olleet kuultavina maa-      samaan vientikustannukset. Tätä varten kiintiö-
8915: ja metsätalousministeri Toivo Yläjärvi ja kanslia-    maksu litraa kohden määrättäisiin vastaamaan
8916: päällikkö Reino Uronen maa- ja metsätalousmi-         maitotaloustuotteiden keskimääräistä vientikus-
8917: nisteriöstä, ylijohtaja Jukka Tammi valtiovarain-     tanousta keskimääräisellä lisähinnalla korotettu-
8918: ministeriöstä, professori Mikael Hiden, professori    na. Valtioneuvosto tulisi laissa säädettyjen edelly-
8919: Ilkka Saraviita, professori Antero Jyränki, profes-   tysten puitteissa vuosittain päättämään vahvistet-
8920: sori Kari S. Tikka sekä puheenjohtaja Heikki          tujen tuotantokiintiöiden korottamisesta sekä
8921: Haavisto Maataloustuottajain Keskusliitosta. Kä-      niistä perusteista, joilla tuotantokiintiöitä voi-
8922: siteltyään asian yksinomaan valtiosääntöoikeudel-     daan tarkistaa ja antaa myös uusille tuottajille.
8923: liselta kannalta perustuslakivaliokunta esittää       Näitä määrättäessä tulisi ottaa huomioon markki-
8924: kunnioittaen seuraavaa.                               natilanteen kehitys, tuotantokiintiöiden koko-
8925:                                                       naismäärä sekä maataloustulolain säätämät val-
8926:                                                       tion vastuun enimmäismäärät maidon osalta.
8927:                     Lakiehdotukset                       Hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
8928:    Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen laiksi      muodostavat kokonaisuuden sillä tavoin, että
8929: maidon kiintiömaksusta sekä laiksi maidon tuo-        kumpaakaan niistä ei ole tarkoituksenmukaista
8930: tantokiintiöistä. Lakien avulla esitetään otetta-     säätää voimaan yksinään. Niiden asiallinen yh-
8931: vaksi käyttöön maidon kaksihintajärjestelmä           teenkuuluvuus näkyy myös maidon kiintiömak-
8932:  1.9.1984 alkaen. Kaksihintajärjestelmän keskei-      sua koskevan lakiehdotuksen 5 §:n 3 momentista
8933: nen tavoite on muuttaa nykyinen epäoikeuden-          ja maidon tuotantokiintiöitä koskevan lakiehdo-
8934: mukaiseksi koettu tuottajien yhteisvastuu maito-      tuksen 1 §:stä.
8935: ylijäämien kasvun markkinoinnin osalta tuottaja-
8936: kohtaiseksi      markkinoimisvastuujärjestelmäksi
8937: määräämällä maidontuottajille tuotantokiintiöt.              Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
8938: Järjestelmän säännöksissä tuotantokiintiöt on py-
8939: ritty määrittämään siten, että ne mahdollisim-           Lakiehdotusten valtiosääntöoikeudellinen arvi-
8940: man hyvin vastaisivat tuottajan vakiintunutta         ointi ja tämän arvioinnin lopputulos lakiehdotus-
8941: maidontuotannon tasoa tai tuottajan rakenteilla       ten kannalta koskee maidon kiintiömaksusta eh-
8942: olevaa tuotantokapasiteettia. Tuottajalla olisi       dotetussa laissa tarkoitettua kiintiömaksua ja tätä
8943: mahdollisuus hakea hänelle vahvistettuun tuo-         kautta kummankin lakiehdotuksen suhdetta hal-
8944: tantokiintiöön muutosta, mikäli hän katsoo, että      litusmuodon 61 §:ään.
8945: pääsäännön mukaan määräytyvä tuotantokiintiö
8946: ei vastaa hänen nykyistä tai aiottua tuotantokapa-
8947: siteettiaan. Pienten maidontuottajien aseman            Maidon kiintiömaksua koskeva lakiehdotus
8948: turvaamiseksi hallitus esittää säädettäväksi vapaa-
8949: kiintiön rajaksi 30 000 litraa. Tähän saakka voisi-     Hallituksen esityksen lähtökohtana on se, että
8950: vat mainittua rajaa vähemmän tuottaneet lisätä        ehdotettu kiintiömaksu on hallitusmuodon
8951:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä                                         13
8952: 
8953: 62 §:ssä tarkoitettu maksu. Tällöin riittää, että         vellettavaksi muutettua kiintiömaksua silloin,
8954: laissa vahvistetaan kyseessä olevan maksun yleiset        kun eduskunnalle on annettu sanotun muutok-
8955: perusteet. Hallitusmuodon 62 §:ssä tarkoitetut            sen sisältävä esitys lainmuutokseksi. Jos ehdotus
8956: rajat sille, mitä voidaan pitää maksuna, ovat             lainmuutokseksi sittemmin vahvistetaan laiksi, ei
8957: kuitenkin varsin tiukat. Pykälässä mainitaan              jo suoritettuihin muutettuihin maksuihin tarvitse
8958: maksut, jotka suoritetaan valtion viranomaisten           enää palata. Jos taas valtioneuvoston määräyksen
8959: virkatoiminnasta ja toimituskirjoista, sekä mak-          nojalla on maksettu korkeampaa maksua kuin
8960: sut, joita on suoritettava postin, rautateiden,           sittemmin lailla vahvistettaisiin, on erotus hake-
8961: kanavien, sairaalain, oppilaitosten ynnä muiden           muksetta palautettava maksun suorittaneelle.
8962: valtion yleisten laitosten käyttämisestä. Ilmeistä       Kun säännös selvästi antaa viranomaiselle veron
8963: on, että tämän säännöksen piiriin eivät sovi             suuruutta koskevaa harkintavaltaa, on harkittava,
8964: hallituksen esityksessä ehdotetut kiintiömaksut.         onko säännös ristiriidassa hallitusmuodon 61 § :n
8965:    Perustuslakivaliokunta on useaan kertaan jou-         kanssa.
8966: tunut selvittämään maksun käsitettä sekä tässä               Perustuslakivaliokunta on käytännössä aikai-
8967: yhteydessä hallitusmuodon 61 §:n ja 62 §:n               semmin hyväksynyt tällaisen ajallisesti rajoitetun
8968: säätämiä tilanteita. Viimeksi perustuslakivalio-         ja eduskunnan päätökseen lopullisesti sidotun
8969: kunta on käsitellyt asiaa apteekkimaksun yhtey-          harkintavallan.      Käsitellessään   tullitariffilain
8970: dessä lausunnossa n:o 8 (1982 vp.). Tällöin              muutosehdotusta mietinnössään n:o 79 (1978
8971: valiokunta totesi, että apteekkimaksua ei voida          vp.) valiokunta otti kantaa saman tyyppiseen
8972: pitää vastikkeena valtiolta saadusta erityisestä         järjestelyyn tullitariffin suuruuden osalta. Tuol-
8973: edusta eikä siten hallitusmuodon 62 §:ssä tarkoi-        loin perustuslakivaliokunta totesi muun muassa,
8974: tettuna maksuna. Valiokunta katsoi tuolloin,             että valtuuksien käyttö ehdotetussa laajuudessa ja
8975: kuten aikaisemminkin, apteekkimaksun valtio-             sovellettavin rajoituksin ei johda eduskunnan
8976: säännön kannalta veroksi.                                hallitusmuodon 61 §:n mukaisen lainsäädäntö-
8977:    Maidon kiintiömaksua joudutaan niin ikään             vallan lopulliseen siirtymiseen viranomaisen va-
8978: tarkastelemaan hallitusmuodon 61 §:n valossa.            paan harkintavallan piiriin verovelvollisen vahin-
8979: Kiintiömaksun luonnetta kuvaa se, että kyseessä          goksi. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta kat-
8980: on lain osoittamin kriteerein määräytyvältä jou-         soi ottaen lisäksi huomioon tulliverotukseen tässä
8981: kolta perittävä yleisin perustein osoitettu maksu,       yhteydessä liittyvät erityispiirteet sekä viitaten
8982: joka ei ole vastike mistään kyseessä olevien mak-        lausunnossaan n:o 2 (1965 vp.) tältä osin esitet-
8983: sajien julkiselta vallalta saamista palveluista. Pe-     tyyn, ettei esillä ollut lakiehdotus edellyttänyt
8984: rustuslakivaliokunnan jo aikaisemmin esittämien         valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä säädettyä säätä-
8985: kannanottojen sekä edellä kerrotun apteekkimak-          misjärjestystä. Myöskään nyt esillä olevassa mai-
8986: sua koskevan näkemyksen valossa on pidettävä             don kiintiömaksua koskevassa lakiehdotuksessa ei
8987: perusteltuna käsitystä, että maidon kiintiömak-         harkintavalta siirry lopullisesti pois eduskunnalta
8988: sun osalta on kysymys hallitusmuodon 61 §:ssä           eikä valtioneuvostolle jäävä harkintavalta voi ai-
8989: tarkoitetusta verosta. Veronluonteisuutta ei pois-      nakaan merkittävällä tavalla koitua verotettavien
8990: ta se, että kiintiömaksu katsotaan lakiehdotuksen       vahingoksi. Näin ollen perustuslakivaliokunta
8991: 1 §:n 2 momentin mukaan osaksi maatalouden              katsoo, että ehdotus maidon kiintiömaksusta an-
8992: osuutta maataloustuotteiden vientikustannuksista        nettavaksi laiksi on sopusoinnussa hallitusmuo-
8993: eikä sekään, että kiintiömaksun maksaja voi la-         don 61 §:n kanssa ja tulee tämän vuoksi säätää
8994: kiehdotuksen 8 §:n 4 momentin mukaan siirtää            valtiopäiväjärjestyksen 68 § :ssä säädetyllä tavalla.
8995: maksusta aiheutuvan rasituksen asianomaisille               Perustuslakivaliokunta kiinnittää tässä yhtey-
8996: maidontuottajille.                                      dessä huomiota - vaikka kysymys ei olekaan
8997:    Perustuslakivaliokunnan edellä mainitun vuo-         valtiosääntöoikeudellisesta asiasta -         maidon
8998: delta 1982 olevan lausunnon n:o 8 mukaan                kiintiömaksua koskevan ehdotuksen 19 §:ään,
8999: verolaille asetettavien vaatimusten sisältönä on        jonka mukaan kiintiömaksuvelvollisen on annet-
9000: ollut, että laista tulee ilmetä verovelvollisuus ja     tava tarkastusta suorittavalle henkilölle tiedot,
9001: veroperusteet niin tarkoin, että viranomaisen har-      jotka saattavat olla ohjeena maksun määrää selvi-
9002: kinta veron määräämisessä on sidottua harkintaa.        tettäessä sekä muutoinkin avustettava tarkastuk-
9003: Lisäksi on vaadittu johdonmukaisesti, että vero-        sessa. Valiokunnan mielestä sanojen "jotka saat-
9004: velvollisen oikeusturvan tulee olla järjestetty lais-   tavat olla ohjeena'' sijasta olisi parempi käyttää
9005: sa. Maidon kiintiömaksusta ehdotetun lain 3 §:n         sanontaa ''jotka ovat tarpeen''.
9006: mukaan valtioneuvostolla olisi valta määrätä so-            Maidon kiintiömaksua koskevan lakiehdotuk-
9007: 14                             1984 -    MmVM n:o 5 -         Esitys n:o 37
9008: 
9009: sen 27 §:n mukaan voitaisiin asetuksella tehdä          riin toimittamisen tasolla muodostuu. Kiintiön
9010: verovelvollisen eduksi poikkeuksia kiintiömaksun        suuruutta säätelemällä voidaan tosiasiassa säädel-
9011: suorittamisvelvollisuuden ajankohdasta lain voi-        lä myös maksettavaksi tulevan tuotantomaksun
9012: maantulon jälkeisen ensimmäisen maksukauden             suuruutta. Tämän vuoksi joudutaan punnitse-
9013: osalta. Ehdotuksessa käytetään sanontaa "poik-          maan myös maidon tuotantokiintiöistä tehdyn
9014: keuksia kiintiömaksuvelvollisuuden suorittamis-         lakiehdotuksen säännöksiä sekä niissä valtioneu-
9015: velvollisuuden ajankohdasta'', kun ilmeisesti on        vostolle annettua harkintavaltaa. Tältä osin sekä
9016: ollut tarkoitus käyttää sanontaa "poikkeuksia           verotukselliset että maatalouspoliittiset näkökoh-
9017: kiintiömaksun suorittamisvelvollisuuden ajan-           dat liittyvät saumattomasti toisiinsa. Näin ollen
9018: kohdasta''. Säännösehdotus siirtää veronmaksu-          maidon tuotantokiintiöistä ehdotetulla lailla on
9019: velvollisuutta koskevaa harkintavaltaa pois laki-       tosiasiallista merkitystä vain silloin, kun se käsi-
9020: normin tasolta. Harkintavaltaa rajoittaa tässä ta-      tellään samassa yhteydessä maidon kiintiömak-
9021: pauksessa vaatimus poikkeuksen tulemisesta ve-          suista tehdyn lakiehdotuksen kanssa.
9022: rotettavan eduksi, sekä se, että kyseessä on vain          Perustuslakivaliokunta on aiemmin käsitellyt
9023: laissa säädetystä ajankohdasta poikkeaminen sekä        samantyyppistä tilannetta lausunnossaan n:o 3
9024: vielä se, että poikkeamisvalta koskisi vain voi-        (1962 vp.) ja lausunnossaan n:o 7 (1963 vp.),
9025: maantulon jälkeistä ensimmäistä maksukautta.            joissa oli kysymys ehdotuksista maataloustuottei-
9026: Harkintavallan antaminen verotettavan eduksi ei         den markkinoimisrahastosta annettavaksi laiksi ja
9027: sinänsä sovellu poikkeukseksi hallitusmuodon 61         laiksi tämän lain muuttamisesta. Kummassakin
9028: §:n yleisestä tulkintalinjasta. Tältä osin viitataan    lausunnossaan perustuslakivaliokunta totesi, että
9029: myös perustuslakivaliokunnan lausuntoon n:o 11          koska maatalouden hintatasosta annetun lain
9030: (1978 vp.), jossa oli kysymys valtioneuvostolle         mukaan juuri valtioneuvoston asiana oli määrätä
9031: delegoitavasta vallasta antaa veronhuojennuksia         tuossa laissa tarkoitettujen tuotekohtaisten tavoi-
9032: tuotannollisen toiminnan edistämiseksi. Myös-           tehintojen suuruus, merkitsi maatalouden mark-
9033: kään verolainsäädäntöön sisältyvät kohtuusyihin         kinoimisrahastosta annetun lain asianomainen
9034: nojautuvat harkintamahdollisuudet, joita käyte-        säännös sitä, että valtioneuvosto itse määräsi ne
9035: tään esimerkiksi alentuneen veronmaksukyvyn            perusteet, joiden mukaan tuontimaksun suuruus
9036: kohdalla tai harkintaverotuksessa veron määrää-        määräytyi. Markkinoimisrahastoa koskeva ehdo-
9037: misessä, eivät suo oikeutta harkintavallan hyväk-      tus ei tämän vuoksi sisältänyt tuontimaksun suu-
9038: symiselle. Nyt esillä olevassa tapauksessa kysymys     ruuden asiallista määräämisperustetta eikä la-
9039: on kuitenkin vähäisestä, verotusvaltaa ajatellen       kiehdotus tästä johtuen täyttänyt sille hallitus-
9040: toisarvoisesta sekä verotettavan etuun sidotusta       muodon 61 §:n mukaan asetettavia vaatimuksia.
9041: harkintamahdollisuuden käyttämisestä. Ilmeistä         Vastaavasti nyt tarkasteltavana olevassa tapauk-
9042: on, että hallitusmuodon 61 §:n mukaan edus-            sessa on kysymys maidon kiintiömaksusta ja mai-
9043: kunnalle kuuluva verolainsäätämisvalta ei tässä        don tuottamiselle asetettavista tuotantokiintiöis-
9044: tapauksessa olennaisesti muutu, vaikka laki sää-       tä. Tuotantokiintiön vahvistaa maatalouspiirin
9045: dettäisiinkin tavallisessa lainsäätämisjärjestykses-   maataloustoimisto. Tämä ei kuitenkaan vielä
9046: sä. Asiallisesti hyvin vähäisiin poikkeuksiin ulot-    merkitse kiintiömaksun suuruuden määräytymis-
9047: tuva harkintavalta on sopusoinnussa niiden näke-       tä. Perustuslakivaliokunta katsoo, että ehdotetut
9048: mysten kanssa, joita perustuslakivaliokunta on         lait on käsitettävä kokonaisuudeksi, jonka puit-
9049: aiemmin esittänyt hallitusmuodon 61 §:n osalta.        teissa lain tason alapuolelle jäävän harkintavallan
9050:                                                        sopivuutta on jouduttu harkitsemaan hallitus-
9051:                                                        muodon 61 §:n valossa. Perustuslakivaliokunta ei
9052: Maidon tuotantokiintiöitä koskeva lakiehdotus          ole kuitenkaan havainnut tältä osin aihetta huo-
9053:                                                        mautuksiin lakiehdotusten osalta.
9054:    Maidon kiintiömaksua koskevan lakiehdotuk-              Maidon tuotantokiintiöitä koskevan lakiehdo-
9055: sen 5 §:n mukaan kiintiömaksu on tuottajakoh-          tuksen 14 §:n mukaan valtioneuvosto päättää
9056: taisesti riippuvainen tuotantokiintiön mukaisen        vuosittain muun muassa siitä, milloin ja missä
9057: maitomäärän ylittävästä maitomäärästä. Vaikka          tapauksissa maidontuottajalle vahvistettua tuo-
9058: tuotantokiintiön muuttaminen ei aiheuta muu-           tantokiintiötä voidaan korottaa. Tämän määrää-
9059: tosta kyseessä olevan tuottajan osalta suoritetta-     misen edellytetään tapahtuvan ehdotuksen 15-
9060: vaan kiintiömaksuun, vaikuttaa kiintiön muutos         18 §:ssä säädetyt perusteet huomioon ottaen.
9061: kuitenkin suoraan siihen, minkälaiseksi kiintiö-       Näihin pykäliin sisältyvät säännökset merkitsevät
9062: maksu tuottajakohtaisesti tietyllä maidon meije-       harkintavallan käyttöä. Tämä harkintavalta tulee
9063:                                        Maidon kaksihintajärjestelmä                                     15
9064: 
9065: kysymykseen lähinnä verotettavan eduksi, koska          dattaa valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä määrättyä
9066: se liittyy kiintiöiden korottamiseen. Poikkeuksen       säätämisjärjestystä.
9067: muodostaa lakiehdotuksen 20 §:n 2 momentti,
9068: joka sisältää lisäksi tuottaja- tai tuottajaryhmä-         Kun perustuslakivaliokunnalla ei ole asian joh-
9069: kohtaista kohdentamismahdollisuuden käsittävää          dosta muita valtiosääntöoikeudellisia huomau-
9070: harkintavaltaa. Veron suuruutta ajatellen harkin-       tuksia, valiokunta kunnioittaen lausunronaan
9071: tavalta jää tosiasiallisesti näissä tapauksissa melko   esittää,
9072: vähäiseksi. Kun maidon tuotantokiintiöitä koske-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
9073: va lakiehdotus - liittyessään kiinteästi maidon                  ehdotukset laiksi maidon kzintiömaksusta
9074: kiintiömaksua koskevaan lakiehdotukseen - on                     ja laiksi maidon tuotantokzintiöistä tulee
9075: sisällöltään kuitenkin verolain luontoinen, tulee                käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n
9076: lakiehdotuksen säätämisjärjestyksen osalta nou-                  säätämässä järjestyksessä.
9077: 
9078: 
9079:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
9080: 
9081:                                             Pekka Löyttyniemi
9082: 
9083: 
9084:                                                                                     Ilkka 0. ]umppanen
9085: 
9086: 
9087: 
9088: 
9089:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          ho, Anttila, Eenilä, Enävaara, Hämäläinen, Jans-
9090: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Löyttyniemi,           son, Kivistö, Kärhä, Louekoski, Muroma, Niemi-
9091: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-            nen, Pokka, Skinnari, Viinanen ja Zyskowicz.
9092: 16                               1984 -   MmVM n:o 5 -        Esitys n:o 37
9093: 
9094:        EDUSKUNNAN                                                                                  Liite 2
9095:  VALTIOVARAINVALIOKUNTA
9096: 
9097: 
9098: Helsingissä, 18 päivänä toukokuuta
9099:                 1984
9100:          Lausunto n:o 2
9101: 
9102: 
9103: 
9104: 
9105:                                Maa- ja metsätalousvaliokunnalle
9106: 
9107:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on 12 päivänä          meijeriliikkeen harjoittajat. Meijerit vähentäisivät
9108: huhtikuuta 1984 eduskunnan päätöksen mukai-             kiintiömaksua vastaavan määrän asianomaiselle
9109: sesti pyytänyt valtiovarainvaliokunnan lausunnon        maidontuottajalle maksettavasta maidon hinnas-
9110: hallituksen esityksestä n:o 37 maidon kaksihinta-       ta.
9111: järjestelmää koskevaksi lainsäädännöksi.                    Maidon kiintiömaksua olisi suoritettava kunkin
9112:    Valtiovarainvaliokunta on perehtynyt hallituk-       maidontuottajan osalta sen maitolitramäärän pe-
9113: sen esitykseen lähinnä sen valtiontaloudellisten        rusteella, jolla meijeriin toimitettavan maidon
9114: vaikutusten osalta ja siten käsitellyt ensisijaisesti   määrä syyskuun 1 päivän ja sitä seuraavan elo-
9115: maidon kiintiömaksua koskevaa lakiehdotusta.            kuun 31 päivän välisen ajan käsittävänä maksu-
9116: Lausunronaan valtiovarainvaliokunta esittää kun-        kautena ylittää maidontuottajalle vahvistetun
9117: nioittaen seuraavaa.                                    tuotantokiintiön mukaisen maitolitramäärän.
9118:    Maidontuotannon kasvun pysäyttämiseksi,              Maidon kiintiömaksun suuruus olisi 160 penniä
9119: tuotannon ja kulutuksen tasapainottamiseksi sekä        litralta, mikä vastaa arvioitua maidon viennistä
9120: maatalouden markkinoimisvastuun oikeuden-               aiheutuneita kustannuksia lisättynä koko maan
9121: mukaiseksi kohdentamiseksi hallitus ehdottaa            keskimääräisellä maidon lisähinnalla.
9122: otettavaksi käyttöön maidon kaksihintajärjestel-            Lakiehdotuksen 3 ja 4 lukuun sisältyisivät
9123: män syyskuun 1 päivästä 1984 alkaen. Tätä               säännökset kiintiömaksun määräämisestä sekä
9124: vanen esitetään säädettäväksi lait maidon tuotan-       erinäisiä muita säännöksiä. Lakiehdotuksen 7-
9125: tokiimiöistä ja maidon kiintiömaksusta. Ne esite-       2 5 § koskevat maidon kiintiömaksun määräämis-
9126: tään olemaan voimassa saman ajan kuin nykyi-            menettelyä, ilmoitusvelvollisuutta, maksun peri-
9127: nen maataloustulolaki.                                  mistä, muutoksenhakua maatilahallituksen pää-
9128:    Maidon kaksihintajärjestelmän perustana olisi        tökseen, maksuvelvollisen kirjanpitoa, maksun
9129: kaikille maidontuotantoa harjoittaville tuottajille     perimisen valvontaa, rangaistusseuraamuksia ja
9130: määrättävät tilakohtaiset tuotantokiintiöt. Lisäksi     maksun suorittamisen lykkäystä. Laki koskisi
9131: lakiehdotukseen sisältyy 30 000 litran vapaakiin-       syyskuun 1 päivän 1984 ja elokuun 31 päivän
9132: tiö, johon saakka kaikki nykyiset tuottajat voisi-       1986 väliseltä ajalta suoritettavia kiintiömaksuja.
9133: vat harjoittaa maidontuotantoaan ilman kiintiö- ,           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
9134: maksua. Tuotantokiintiön ylittävältä maitomää-          hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
9135: räitä tuottaja maksaisi kiintiömaksua, joka vastaa      valtiovarainvaliokunnan toimialaan kuuluvilta
9136: arvioitua vientikustannusta keskimääräisellä lisä-      osiltaan tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esi-
9137: hinnalla korotettuna.                                   tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on omalta
9138:    Maidon kiintiömaksua koskevan lakiehdotuk-           osaltaan päättänyt asettua puoltamaan hallituk-
9139: sen 1 §:n mukaan maidon kiintiömaksua olisi             sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
9140: suoritettava valtiolle maataloustuotteiden vien-        mistä. Valtiovarainvaliokunnan tietoon on tullut,
9141: nistä aiheutuvien kustannusten vähentämiseksi.           että maidon tuotantokiintiöitä koskevan lakieh-
9142: Lakiehdotuksen 3 §:n mukaan valtioneuvostolla            dotuksen 11 ja 14 §:ään olisi ilmeisesti tehtävä
9143: olisi oikeus tilapäisesti päättää maidon kiintiö-        eräitä täsmennyksiä ja muutoksia sekä mahdolli-
9144: maksun muutoksista, kun eduskunnalle on an-             sesti hyväksyttävä säännöksiä koskevia perustelu-
9145:  nettu esitys vastaavaksi lainmuutokseksi. Maidon        lausumia. Koska näiden ei kuitenkaan voida
9146: kiintiömaksua olisivat velvollisia suorittamaan          katsoa välittömästi kuuluvan valtiovarainvalio-
9147:                                  Maidon kaksihintajärjestelmä                                            17
9148: 
9149: kunnan toimialaan, valiokunta ei tee niitä koske-                että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
9150: via ehdotuksia.                                                kiehdotukset olisi hyväksyttävä valtiova-
9151:    Valiokunta lausuntonaan kunnioittaen esittää,               rainvaliokunnan toimialaan kuuluvtlta
9152:                                                                ostltaan muuttamattomina.
9153: 
9154: 
9155:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta
9156: 
9157:                                           Pertti Salolainen
9158: 
9159: 
9160:                                                                                       Arvo ]. Kämppi
9161: 
9162: 
9163: 
9164:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Suti-
9165: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-        nen, Tenhiälä ja Tuovinen sekä varajäsenet Joke-
9166: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Joutsenlahti,          la, Kettunen, Kuusio, Lahti-Nuuttila, Manninen
9167: Koskenniemi, Linna, Mäki-Hakola, Pohjala,               (osittain), Sasi ja Vepsäläinen.
9168: 
9169: 
9170: 
9171: 
9172:                                      Eriäviä mielipiteitä
9173:                                                     1
9174: 
9175:    Valtiovarainvaliokunta on yhtynyt hallituksen        kuntaryhmän käsityksen mukaan vapaakiintiö tu-
9176: esitykseen myös niiltä kohdin, jotka vaikuttavat        lisi korottaa 50 000 litraan. Samalla SKDL:n
9177: pienten ja keskisuurten maidontuottajien toi-           eduskuntaryhmän käsityksen mukaan tulisi vas-
9178: meentuloon. Tätä ei voida pitää hyväksyttävänä.         taavasti rajoittaa yli 100 000 litran tuotanto ta-
9179:    Lakiehdotukseen sisältyy 30 000 litran vapaa-        pahtuvaksi vain maailmamarkkinahinnalla; toi-
9180: kiintiö. Tämä vapauttaa aivan pienimmät tuotta-         sien sanoen 100 000 litran ylittävältä osalta tulisi
9181: jat, mutta on silti liian alhainen. SKDL:n edus-        periä aina kiintiömaksu.
9182: 
9183:      Helsingissä, 18 päivänä toukokuuta 1984
9184: 
9185:          Osmo Vepsäläinen               Irma Rosnell                       Niilo Koskenniemi
9186: 
9187: 
9188: 
9189: 
9190:  3 428400734H
9191: 18                           1984 -    MmVM n:o 5 -            Esitys n:o 37
9192: 
9193:                                                     II
9194: 
9195:    Hallituksen esitys maidon kaksihintajärjestel-        toimistojen henkilökunnan lisäämisen tilapäisesti
9196: mäksi merkitsee maatalouden tilakohtaisen hol-           18 henkilöllä ja pysyvästi 5 henkilöllä. Tämän
9197: houksen lisääntymistä sekä byrokratian kasvua.           lisäksi järjestelmä työllistää nykyistä henkilökun-
9198: Kokoomuksen mielestä esitetyn järjestelmän luo-          taa, mikä puolestaan ruuhkauttaa muiden tehtä-
9199: minen ei ole ainoa vaihtoehto maidontuotannon            vien hoitamista.
9200: kasvun pysäyttämiseksi ja tuotannon tasapainot-             Kokoomuksen mielestä maidon ylituotanto-
9201: tamiseksi lähemmäs kotimaista kulutusta. Ko-             ongelma voidaan ratkaista maatalouden omia
9202: koomus edellyttää, että uusien turhien hallinnol-        organisaatioita hyväksikäyttämällä. Tämän tyyp-
9203: listen järjestelmien rakentamiselta on pidättäy-         pinen maatalouden omavastuullinen järjestelmä
9204: dyttävä ja pyrittävä ensisijaisesti vapaaehtoisin        ei aiheuta valtiovallalle lisäkustannuksia eikä lisää
9205: keinoin tuotannon rajoittamiseen.                        turhaa byrokratiaa.
9206:    Hallituksen esitys sisältää mm. tuotantokiimi-           Edellä olevan perusteella kokoomus katsoo,
9207: öiden vahvistamisen 70 000 maidontuottajalle,            ettei hallituksen esitystä sellaisenaan ole pidettä-
9208: yli 10 000 vahvistushakemuksen käsittelyn, mai-          vä     tarkoituksenmukaisena       valtiovarainvalio-
9209: dontuottajista muodostettavan valtakunnallisen           kunnan toimialaan kuuluvilta osiltaan.
9210: keskusrekisterin perustamisen sekä maatalous-
9211: 
9212:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1984
9213: 
9214:                       Kimmo Sasi                                    Pentti Mäki-Hakola
9215:                       Toivo T. Pohjala                              Pertti Salolainen
9216:                                         Maidon kaksihintajärjestelmä                                      19
9217: 
9218:       EDUSKUNNAN                                                                                     Liite 3
9219: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
9220: 
9221:           Helsingissä,
9222:    5 päivänä kesäkuuta 1984
9223:         Lausunto n:o 4
9224: 
9225: 
9226:                                Maa- p       metsätalousvaliokunnalle
9227: 
9228: 
9229:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on 29 päivänä             siin maidontuottajilta vastaanotetun maitolitra-
9230: toukokuuta 1984 eduskunnan päätöksen mukai-                määrän perusteella. Maksua olisi suoritettava
9231: sesti pyytänyt valtiovarainvaliokunnan lausunnon           kuukausittain siltä litramäärältä, jolla meijerin
9232: ed. Pohjalan ym. lakialoitteesta n:o 62 laiksi             vastaanotto ylittää sille lasketun osuuden perus-
9233: maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta an-            tuotantomäärästä. Perustuotantamäärä vuonna
9234: netun lain muuttamisesta.                                  1985 olisi 2 800 miljoonaa litraa ja se muuttuisi
9235:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on 12 päivänä             yhdenmukaisesti maataloustulolain sisältämien
9236: huhtikuuta 1984 eduskunnan päätöksen mukai-                tavoitteiden kanssa. Meijerin osuus perustuotan-
9237: sesti pyytänyt valtiovarainvaliokunnan lausunnon           tamäärästä olisi se osuus, joka meijerillä oli
9238: hallituksen esityksestä n:o 37 maidon kaksihinta-          1. 9.1982-31.8.1984 vastaanotetusta maitomää-
9239: järjestelmää koskevaksi lainsäädännöksi. Valtio-           rästä. Meijerikohtaisen kiintiöjärjestelmän sovel-
9240: varainvaliokunta on asiasta 18 päivänä toukokuu-           tamisesta sopisivat vuosittain meijerijärjestöt ja
9241: ta 1984 antamassaan lausunnossa n:o 2 ehdotta-             tuottajajärjestöt keskenään. Maidon vientikustan-
9242: nut, että hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-        nusmaksun suuruus olisi 80 penniä litralta.
9243: dotukset olisi hyväksyttävä valtiovarainvalio-                Valiokunta on käsitellyt asian ja toistaen lau-
9244: kunnan toimialaan kuuluvilta osiltaan muutta-              sunnossaan n:o 2 esittämänsä todennut tarkoi-
9245: mattomina.                                                 tuksenmukaiseksi ehdottaa, että maidon tuotan-
9246:    Ed. Pohjalan ym. lakialoitteeseen n:o 62 sisäl-         non rajoittamiseen tähtäävät toimenpiteet toteu-
9247: tyvässä lakiehdotuksessa ehdotetaan, ettei mai-            tettaisiin valtiovarainvaliokunnan toimialaan
9248: dontuotannon rajoittamiseksi otettaisi käyttöön            kuuluvilta osiltaan hallituksen esitykseen n:o 37
9249: hallituksen ehdottamaa tilakohtaisiin kiintiöihin          sisältyvien lakiehdotusten mukaisina. Siten valio-
9250:  perustuvaa maidon kaksihintajärjestelmää vaan             kunta ehdottaa, että käsittelyn pohjaksi otettai-
9251:  meijerikohtainen järjestelmä, jossa päävastuun            siin hallituksen esitys n:o 37 ja lakialoitteeseen
9252:  toteuttamisesta kantaisivat tuottajajärjestöt ja          n:o 62 sisältyvä lakiehdotus tulisi hylätä.
9253:  meijerijärjestöt eikä valtiovalta. Meijerikohtainen          Valiokunta kunnioittaen esittää,
9254:  kiintiöjärjestelmä sisältyisi lakialoitteeseen sisälty-
9255:  vän lakiehdotuksen mukaan maidon ja sianlihan                       että lakialoitteeseen n:o 62 sisältyvä
9256:  vientikustannusmaksulain muutoksiin. Sen mu-                      lakiehdotus hylättäisiin.
9257:  kaan maidon vientikustannusmaksua suoritettai-
9258: 
9259: 
9260:                                       Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
9261: 
9262:                                                Pertti Salolainen
9263: 
9264:                                                                                          Arvo ]. Kämppi
9265: 
9266: 
9267: 
9268:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             holm, Surakka, Tenhiälä ja Vainio sekä varajäse-
9269: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-           net Jokela, Lahti-Nuuttila, Mattila, Pekkarinen,
9270: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,               Perho, Piipari, Rusanen, Sasi ja Vepsäläinen.
9271: Joutsenlahti, Malm, Martikainen, Rosnell, Rönn-
9272: 20                             1984 -    MmVM n:o 5 -             Esitys n:o 37
9273: 
9274:                                         Eriäviä mielipiteitä
9275: 
9276:                                                        1
9277: 
9278:    Hallituksen esitys maidon kaksihintajärjestel-           tätä sidonnaisuutta kiintiöinuin ollessa meijeri-
9279: mää koskevaksi lainsäädännöksi (HE n:o 37)                  kohtaista.
9280: sisältää tilakohtaisen kiintiöinnin. Siten se raken-           Kuten jo hallituksen esityksestä n:o 37 valtio-
9281: teensa puolesta tarjoaa mahdollisuuden kohdis-              varainvaliokunnan antamaan lausuntoon n:o 2
9282: taa rajoitustoimia tiukemmin suurempiin mai-                liittämästämme eriävästä mielipiteestä ilmenee,
9283: dontuottajiin ja vastaavasti luoda pienimmille              tulisi tilakohtaisesti vapaakiintiön olla 50 000
9284: tuottajille kehitysmahdollisuuksia.                         litraa vuodessa. Samalla tulisi vastaavasti rajoittaa
9285:    Pohjalan ym. lakialoite siirtäisi päätöksenteon          yli 100 000 litran vuotuinen tuotanto tapahtu-
9286: meijerijärjestöjen ja tuottajajärjestöjen vuosittai-        vaksi ylityksen osalta maailmanmarkkinahinnalla.
9287: siin neuvotteluihin. Se olisi omiaan suosimaan              Siten kiintiömaksua tulisi aina kantaa 100 000
9288: suurempia tuottajia ja toisaalta sitoisi maidon-            litran ylittävältä osalta.
9289: tuottajat entistä kiinteämmin nykyisiin meijerei-              Yhdymme valiokunnan kantaan lakialoitteen
9290: hin. Nykyiselläänkin on aika ajoin ilmennyt                 hylkäämisestä, mutta perusteemme ovat toiset
9291: tyytymättömyyttä siihen, että tuottaja on liiankin          kuin valiokunnan. Perusteemme ilmenevät kol-
9292: sidottu yhteen meijeriin. Lakialoite vain lisäisi           messa edellisessä kappaleessa.
9293:        Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1984
9294: 
9295:            Osmo Vepsäläinen                 Irma Rosnell                          Ulla-Leena Alppi
9296: 
9297: 
9298: 
9299:                                                        II
9300: 
9301:    Edustaja Pohjalan ym. lakialaitteessa esitetään,         mattomina. Lausuntoon liittämässään eriävassa
9302: että vientimaksulakia muutettaisiin siten, että             mielipiteessä ovat kokoomuslaiset valtiovarainva-
9303: meijerit maksavat ns. perusmaitomääräänsä ylit-             liokunnan jäsenet todenneet, että hallituksen
9304: tävältä maitomääräitä vientimaksun, joka on las-            esittämä maidon kaksihintajärjestelmä merkitsee
9305: kettu siten, että se leikkaa meijereiltä pienenty-          maatalouden tilakohtaisen holhouksen lisäämistä
9306: neitä yksikkökustannuksia vastaavan hyödyn. Tä-             sekä byrokratian kasvua. Jo tuolloin on kokoo-
9307: män lisäksi meijerit maksaisivat vientimaksun               mus edellyttänyt, että uusien turhien hallinnol-
9308: muodossa osan aikaisemmin viljelijöiltä perityistä          listen järjestelmien rakentamiselta olisi pidättäy-
9309: vientimaksuista ja rahoittaisivat sen jälkitileis-          dyttävä ja pyrittävä ensisijaisesti vapaaehtoisin
9310: tään. Viljelijöiden jälkitilit pienenisivät, mutta          keinoin tuotannon rajoittamiseen.
9311: suorat vientikustannusmaksut jäisivät vastaavasti              Kokoomuksen käsityksen mukaan edustaja
9312: pois. Lakialoite merkitsisi sitä, että meijerit hoi-        Pohjalan ym. lakialoite toteuttaisi ne tavoitteet,
9313: taisivat vientimaksujärjestelmän.                           joita kokoomus edellä mainitussa eriävässä mieli-
9314:    Valtiovarainvaliokunta on 18 päivänä touko-              piteessä on esille tuonut. Sen vuoksi kokoomus
9315: kuuta 1984 antamassaan lausunnossa n:o 2 eh-                katsookin, että maidon tuotannon rajoittamiseen
9316: dottanut koskien hallituksen esitystä n:o 37 mai-           tähtäävät toimenpiteet tulee toteuttaa valtiova-
9317: don kaksihintajärjestelmää koskevaksi lainsäädän-           rainvaliokunnan toimialaan kuuluvilta osiltaan
9318: nöksi, että hallituksen esitykseen sisältyvät la-           edustaja Pohjalan ym. lakialoitteen n:o 62 sisäl-
9319: kiehdotukset olisi hyväksyttävä valtiovarainvalio-          tyvän lakiehdotuksen mukaisena.
9320: kunnan toimialaan kuuluvilta osiltaan muuttu-
9321:       Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1984
9322: 
9323:                        Kimmo Sasi                                      Heikki Perho
9324:                        Pirjo Rusanen                                   Pertti Salolainen
9325:                              1984 vp. -     MmVM n:o 6 -         Esitys n:o 34
9326: 
9327: 
9328: 
9329: 
9330:                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6
9331:                                     hallituksen esityksen johdosta luontaiselinkeinolaiksi ja eräiksi sii-
9332:                                     hen lii ttyviksi laeiksi
9333: 
9334:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 6 päi-            Luontaiselinkeinolain mukaisin valtion maan-
9335: vältä huhtikuuta 1984 lähettänyt maa- ja metsä-          käyttötoimenpitein voitaisiin perustaa tontti-
9336: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi        maan ja enintään 20 hehtaarin suuruisen maa-
9337: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 34.            alueen käsittäviä luontaiselinkeinotiloja ja antaa
9338: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuulta-         luontaiselinkeinon harjoittajien ennestään omis-
9339: vina vanhempi hallitussihteeri Väinö Vainio maa·         tamiin tiloihin lisäaluetta niiden suurentamiseksi
9340: ja metsätalousministeriöstä, pääjohtaja Kaarlo          vastaavaan tilakokoon saakka. Myyntihinta, joka
9341: Muuramo maatilahallituksesta, piiripäällikkö             olisi paikkakunnan käyvän hinnan mukainen,
9342: Lauri Jaatinen Rovaniemen maatalouspiiristä,             annettaisiin pääosaltaan velaksi pitkäaikaisena
9343: suunnittelupäällikkö Timo Korva Lapin läänin-            halpakorkoisena luottona. Toisaalta annettaisiin
9344: hallituksesta, toimistopäällikkö Matti Helminen         valtion varoista luottolaitosten välityksellä maan-
9345: ja toimistopäällikkö Suoma Alaviuhkola metsä-           osto- ja sisarosuuslainoja luontaiselinkeinotilojen
9346: hallituksesta, seutukaavainsinööri Timo Laisi La-        ja niihin verrattavien tilojen hankkimista ja laa-
9347: pin seutukaavaliitosta, toiminnanjohtaja Timo           jentamista varten sukupolvenvaihdoksineen. Li-
9348: Hannula Lapin maakuntaliitosta, kunnanjohtaja           säksi voitaisiin kyseisen lain nojalla myöntää po.
9349: Lasse Näsi Sodankylän kunnasta, elinkeinoasia-          tiloja varten lainaa ja avustusta asuinrakennuksen
9350: mies Maire Laaksonen Inarin kunnasta, vs. ylijoh-       ja tilalle tarpeellisten talous-, tuotanto- ja mat-
9351: taja Kullervo Kuusela Metsänturkimuslaitoksesta,        kailua palvelevien lomarakennusten sekä kalan-
9352: tarkastaja Jouni· Kitti Saamelaisvaltuuskunnasta,       viljelylammikoiden rakentamista, laajentamista
9353: toiminnanjohtaja Veikko Huttu-Hiltunen Palis-           ja peruskorjausta varten sekä pellon kuivattamista
9354: kuntain yhdistyksestä, kohtaheimon luottamus-           ja salaojittamista, maatalouskelpoisen maan rai-
9355: mies Matti Sverlov, luontaiselinkeinonharjoittaja       vaamista, tie- ja vesihuoltotöitä sekä ammatissa
9356: Eero Keinovaara ja maanviljelijä Veijo Peltovuo-        tarvittavan irtaimiston hankkimista varren. Tien-
9357: ma. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-       teko- ja vesihuoltotöitä voitaisiin suorittaa myös
9358: vaa.                                                    valtion toimesta. Lainaa voitaisiin lisäksi myöntää
9359:     Luontaiselinkeinonharjoittajien toimeentulo-        sähköistämistä varten. Eräin edellytyksin annet-
9360: mahdollisuuksien ja elinolosuhteiden parantami-         taisiin ehdotetun lain piiriin kuuluville myös
9361: seksi on ehdotettu säädettäväksi luontaiselinkei-       valtion maa· ja vesialueisiin kohdistuvia nautin-
9362: nolaki, jonka nojalla voitaisiin tällaisten henkilöi-   taoikeuksia, kuten oikeus sijoittaa metsähallinto-
9363: den tukemiseksi Enontekiön, Inarin ja Utsjoen           viranomaisen suostumuksella metsästys- ja kala-
9364: kunnissa sekä Muonion, Kittilän, Sodankylän,            pirttejä, kalakellareita ja varastosuojia tarvittaville
9365: Savukosken ja Sallan kuntien pohjoisosissa antaa        paikoille.
9366: maata, osuuksia ja oikeuksia sekä luottoa ja                Inarin kunnassa asuvien kolttien toimeentulo-
9367: avustuksia samoin kuin suorittaa eräitä muita           mahdollisuuksien ja elinolosuhteiden parantami-
9368: tukitoimenpiteitä. Ehdotetun lain mukaisista toi-       seksi on ehdotettu samalla säädettäväksi heitä
9369: menpiteistä voisivat eräin rajoituksin päästä osal-     koskevan nykyisen lainsäädännön kokonaisuudis-
9370: lisiksi henkilöt, jotka saavat tai ilmeisesti tulevat   tusta merkitsevä kolttalaki. Tällä pyritään anta-
9371: saamaan kokonaan tai pääasiallisesti toimeentu-         maan luontaiselinkeinosta edelleenkin huomatta-
9372: lonsa luontaiselinkeinoista, kuten maataloudesta,       vassa määrin toimeentulonsa saavalle kolttaväes-
9373: erikoismaataloudesta, kalastuksesta, metsästyk-         tölle ehdotetun luontaiselinkeinolain mukaiset
9374: sestä, porotaloudesta ja marjastuksesta, sekä           etuudet sovittamalla ne heidän erityisolosuhteen-
9375: mahdollisesti luontaiselinkeinon ohella harjoite-       sa huomioon ottavalla tavalla tähänastisiin eräi-
9376: tuista erinäisistä liitännäiselinkeinoista.             den kolttien asuttamisesta annetun lain ( 273 155)
9377: 428400731D
9378: 2                           1984 vp. -     Mm VM n:o 6 -       Esitys n:o 34
9379: 
9380: ja kolttien maanjärjestelylain (593 169) mukaan        peelliset, koska Savukosken kunnan jaNaruskan
9381: suoritettuihin toimenpiteisiin. Koltille voitaisiin    kylän asukkaiden elinolosuhteet eivät olennaisesti
9382: ehdotetun lain mukaan antaa myös pääasiallisesti       poikkea niistä olosuhteista, jollaiset ne ovat halli-
9383: asumiseen tarvittavan tonttimaan käsittäviä ny-        tuksen esityksessä tarkoitetun rajaviivan pohjois-
9384: kyisten kohtatilojen kaltaisia tiloja. Yleisenä pe-    puolella.
9385: riaatteena olisi turvata koltille mahdollisimman          Edellä selostetun rajaviivan tarkistuksen joh-
9386: laajalti edut, joita jo voimassa olevan lainsäädän-    dosta lakia sovellettaisiin Kajangin, Tepaston,
9387: nön nojalla heille annetaan. Ehdotettujen luon-        Pomovaaran, Peurasuvannon, Savukosken Seita-
9388: taiselinkeinolain ja kohtalain mukaisiin tarkoi-       järven, Ruotsukaisen, Pulkkaviidan ja Ylirovan-
9389: tuksiin tapahtuvien luovutusten saattamiseksi lei-     vaaran muodostaman rajaviivan pohjoispuolella
9390: maverosta vapaiksi on ehdotettu lisäksi leimave-       ja rajaviivaan osittainkin sattuvat taloryhmät tuli-
9391: rolakia (662/43) muutettavaksi.                        sivat kuulumaan kokonaisuudessaan lain sovelta-
9392:    Ehdotetut lait on tarkoitettu saattaa voimaan       misal ueeseen.
9393: mahdollisimman pian lakiehdotusten tultua hy-             Hallituksen esityksen 12 §:n mukaan luontais-
9394: väksytyiksi. Luontaiselinkeinolain mukaisia etuja      elinkeinotilaan annetaan tonttimaata ja elinkei-
9395: voitaisiin lakiehdotuksen mukaan antaa vuoden          notoimintaa varten maata enintään 20 hehtaarin
9396: 1999 loppuun asti.                                     suuruinen, mikäli mahdollista yhtenäinen alue,
9397:    Valiokunta on asettunut puoltamaan hallituk-        johon saa sisältyä myös peltoa.
9398: sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-        Valiokunnan mielestä ottaen huomioon muun
9399: mistä kuitenkin niin, että ehdotettuihin sään-         ohella Pohjois-Suomen metsien hitaan kasvami-
9400: nöksiin tulisivat jäljempänä selostettavat tarkis-     sen ja sen, että tilan puuta tarvittaneen muun
9401: tukset ja täydennykset.                                muassa rakennustarvikkeiksi ja tyydyttämään ti-
9402:    Hallituksen esityksen 2 §:n mukaan luontais-        lan polttopuun tarvetta, on ehdotettu 20 hehtaa-
9403: elinkeinolakia sovellettaisiin paitsi Enontekiön,      rin tilakoko suhteellisen alhainen. Tämän vuoksi
9404: Inarin ja Utsjoen kunnissa myös niissä osissa          valiokunta ehdottaa, että tilakokoa olisi suuren-
9405: Muonion, Kittilän, Sodankylän, Savukosken ja           nettava 30 hehtaariksi.
9406: Sallan kuntia, jotka ovat Kajangin, Tepaston,             Luontaiselinkeinolain 36 §:ään valiokunta eh-
9407: Pomovaaran, Peurasuvannon, Honkamukan ja               dottaa lisättäväksi, että maatilatalouden kehittä-
9408: Sorsatunturin muodostaman rajaviivan pohjois-          misrahaston varoja voitaisiin käyttää myös luon-
9409: puolella. Rajaviivaan osittainkin sattuvat taloryh-    taiselinkeinojen kehittämistoimintaa koskevien
9410: mät kuuluisivat kuitenkin kokonaisuudessaan            tutkimusten ja selvitysten suorittamiseen.
9411: lain soveltamisalueeseen.                                 Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
9412:    Valiokunnan mielestä hallituksen esitystä kui-      taen ehdottaa,
9413: tenkin tulisi tarkistaa siten, että Savukosken
9414: kunnan tulisi kokonaisuudessaan kuulua luon-                      että hallituksen esitykseen sisältyvät
9415: taiselinkeinolain piiriin ja hallituksen esityksessä           toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksyttäi-
9416: tarkoitettua rajaviivaa tulisi tarkistaa siten, että           szin muuttamattomina ja hallituksen esi-
9417: luontaiselinkeinolain piiriin tulisi kuulumaan                 tykseen sisältyvä ensimmäinen lakiehdo-
9418: myos Sallan kunnassa oleva Naruska -niminen                    tus näin kuuluvana:
9419: kylä. Muutokset ovat valiokunnan mielestä tar-
9420:                                           Luontaiselinkeinolaki                                          3
9421: 
9422: 1.
9423:                                        Luontaiselinkeinolaki
9424:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9425: 
9426:                       1 luku                                              13-24 §
9427:                 Yleiset säännökset                       (Kuten hallituksen esityksessä)
9428: 
9429:                         1 §
9430:                   Lain tarkoitus                                            4 luku
9431:                                                                      Lainat ja avustukset
9432:   (Kuten hallituksen esityksessä)
9433:                                                                           25-27 §
9434:                         2 §                              (Kuten hallituksen esityksessä)
9435:                  Soveltamisalue
9436:    Tätä lakia sovelletaan Enontekiön, Inarin,                              5 luku
9437: (poist.) Utsjoen ja Savukosken kunnissa sekä                       Luotto- ja avustusehdot
9438: Muonion, Kittilän, Sodankylän (poist.) ja Sallan
9439: kuntien niissä osissa, jotka ovat Kajangin, Tepas-                        28-33 §
9440: ton, Pomovaaran, Peurasuvannon, Savukosken               (Kuten hallituksen esityksessä)
9441: Seitajärven, Ruotsukaisen, Pulkkaviidan ja Yliro-
9442: vanvaaran muodostaman rajaviivan pohjoispuo-
9443: lella, asianomaiset rajaviivalle sattuvat taloryhmät                        6 luku
9444: kuitenkin kokonaan mukaan lukien.                               Valtion toimesta tehtävät työt
9445:                     3-7 §                                                34 ja 35 §
9446:   (Kuten hallituksen esityksessä)                        (Kuten hallituksen esityksessä)
9447: 
9448: 
9449:                                                                             7 luku
9450:                       2 luku
9451:               Maan Hankkiminen                                       Erinäisiä säännöksiä
9452: 
9453:                      8-10 §                                                  36 §
9454:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      Maatziatalouden kehittämisrahaston varojen käyt-
9455:                                                                           täminen
9456:                       3 luku                               Maatilatalouden kehittämisrahaston varoja voi-
9457:                Maan käyttäminen                        daan sen lisäksi, mitä niiden käyttämisestä on
9458:                                                        edellä säädetty, käyttää tästä laista aiheutuviin
9459:                      11 §                              seuraaviin menoihin:
9460:   (Kuten hallituksen esityksessä)                          (1-3 kohdat kuten hallituksen esityksessä)
9461:                                                            4) valtion toimesta suoritettaviin töihin;
9462:                       12 §                             (poist.)
9463:               Luontaiselinkeinotzlat                       5) valtion toimesta tehtyjen teiden kunnossapi-
9464:                                                        toon; sekä
9465:    Luontaiselinkeinotilaan annetaan tonttimaa ja           6) luontaiselinkeinojen kehittämistoimintaa
9466: elinkeinotoimintaa varten maata enintään 30            koskevien tutkimusten ja selvitysten suorittami-
9467: hehtaarin suuruinen, mikäli mahdollista yhtenäi-       se en.
9468: nen alue, johon saa sisältyä myös peltoa.                                    37-45 §
9469:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)                  (Kuten hallituksen esityksessä)
9470: 
9471: 
9472:      Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta 1984
9473: 4                           1984 vp. -   MmVM n:o 6 -       Esitys n:o 34
9474: 
9475:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Kos-
9476: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-      kinen, Liedes, Raudaskoski, Saarikoski, Tähkä-
9477: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,         maa, Törnqvist, Urpilainen ja Westerlund.
9478: 
9479: 
9480: 
9481: 
9482:                                            Vastalause
9483: 
9484: 
9485:    Valiokunta on ehdotuksestamme laajentanut        män lain kautta riisutaan eräiltä Suomen kansa-
9486: luontaiselinkeinolain voimassaoloaluetta käsittä-   laisilta pois työttömyyden turva ja perustuslailli-
9487: mään koko Savukosken kuntaa ja Sallan kunnan        set oikeudet. Tämän johdosta esitimme laista
9488: pohjoisosaa. Valiokunnan suorittamana paran-        poistettavaksi mainitun 7 §:n.
9489: nuksena voidaan vielä todeta luontaiselinkeinoti-      Epäoikeudenmukaisella tavalla poistetaan tä-
9490: lan pinta-alan lisääminen hallituksen esittämästä   män lain piiriin kuuluvilta tilailta 42 §:n mää-
9491: 20 hehtaarista valiokunnan hyväksymään 30 heh-      räyksillä myös oikeudet saada vahingonkorvausta
9492: taarän                                              porojen aiheuttamista vahingoista. Tällaistakaan
9493:    Valiokunnan hyväksymään mietintöön jäi kui-      poikkeussäännöstä ei tunneta minkään muun
9494: tenkin vielä suurena epäkohtana lain 7 §:ään        väestöryhmän osalta, vaan porovahingot korva-
9495: sisältyvä työttömyyskorvauksen saannin rajoitta-    taan kaikille muille kansalaisille erillisten sään-
9496: minen. Sen mukaan "henkilölle, joka on tämän        nösten mukaisesti. Valiokuntakäsittelyssä olem-
9497: lain nojalla saanut tilan tai lisäalueen taikka     me esittäneet tämänkin pykälän poistamista.
9498: rakennusavustusta, ei saa viitenä vuotena sanotun      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9499: edun myöntämisestä lukien antaa työllisyyslain
9500: mukaista työttömyyskorvausta''.                              että valiokunta hyväksyisi lakiehdotuk-
9501:    Pidämme törkeänä epäkohtana sitä, että tä-              sen seuraavan sisältöisenä:
9502: 
9503: 
9504: 
9505: 1.
9506:                                     Luontaiselinkeinolaki
9507: 
9508:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9509: 
9510:                      1 luku                                            3 luku
9511:                Yleiset säännökset                                  Maan käyttäminen
9512:                      1-6 §                                              10-23 §
9513:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnön 11-24 §)
9514: 
9515:                        7 §
9516:                      (Poist.)
9517: 
9518: 
9519:                     2 luku                                               4 luku
9520:               Maan hankkiminen                                    Lainat ja avustukset
9521:                     7-9 §                                               24-26 §
9522:     (Kuten valiokunnan mietinnön 8-10 §)              (Kuten valiokunnan mietinnön 25-27 §)
9523:                                       Luontaiselinkeinolaki
9524: 
9525:                 5 luku                                                7 luku
9526:         Luotto- ja avustusehdot                                Erinäisiä säännöksiä
9527:                27-32 §                                             35-40 §
9528:  (Kuten valiokunnan mietinnön 28-33 §)              (Kuten valiokunnan mietinnön 36-41 §)
9529: 
9530:                                                                       42 §
9531:                 6 luku                                               (Poist.)
9532:      Valtion toimesta tehtävät työt
9533:                                                                    41-43 §
9534:                33 ja 34 §                           (Kuten valiokunnan mietinnön 43-45 §)
9535: (Kuten valiokunnan mietinnön 34 ja 35 §)
9536: 
9537: 
9538:   Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta 1984
9539: 
9540:                  Matti Kautto                             Pentti Liedes
9541:                              1984 vp. -     MmVM n:o 7 -        Esitys n:o 89
9542: 
9543: 
9544: 
9545: 
9546:                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7
9547:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
9548:                                     ta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n muuttamisesta
9549: 
9550:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22 päi-        säädetty. Tällaisia tapauksia valwkunnan mieles-
9551: vältä toukokuuta 1984 lähettänyt maa- ja metsä-         tä saattaisivat olla esimerkiksi hallituksen esityk-
9552: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi       sessä mainitut yrityksen harjoittajan sairaus tai se,
9553: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 89.           että yrityksen harjoittaja jonkin muun erityisen
9554: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuulta-        pakottavan syyn vuoksi joutuu lopettamaan yri-
9555: vina vt. nuorempi hallitussihteeri Esko Laurila         tyksen pidon eikä hänellä ole yrityksen jatkami-
9556: maa- ja metsätalousministeriöstä ja pääjohtaja          seen halukkaita lähisukulaisia.
9557: Kaarlo Muuramo maatilahallituksesta. Käsitelty-            Valiokunnan mielestä kysymyksessä olevan lain
9558: ään asian valiokunta esittää seuraavaa.                 5 §:n 1 momentti olisi säilytettävä nykyisessä
9559:    Esityksen tarkoituksena on muuttaa kotieläin-        muodossaan muun muassa korostamaan luvan
9560: tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa anne-        myöntämisen poikkeuksellisuutta ja hallituksen
9561: tun lain 5 §:ää, joka koskee lupien myöntämisen         esitykseen sisältyvä säännös olisi lisättävä 5 §:n 2
9562: rajoittamista vuonna 1984 siten, että lupa nauta-       momenttiin kuitenkin sisällöltään jonkin verran
9563: karja-, sikatalous- ja kanatalousyrityksen jatkami-     tiukempana kuin hallituksen esityksessä on ehdo-
9564: seen voitaisiin yleensä antaa omistajanvaihdosta-       tettu. Valiokunnan ehdottaman muutoksen joh-
9565: pauksissa silloin, kun yrityksen uusi omistaja          dosta olisi 5 §:n 1 momentti poistettava lakieh-
9566: jatkaa tuotantoa enintään entisessä laajuudessa ja      dotuksesta.
9567: muutoin täyttää luvan myöntämisen edellytykset.            Sen perusteella mitä edellä on esitetty, valio-
9568: Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan välittö-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
9569: mästi sen tultua hyväksytyksi eduskunnassa.
9570:    Valiokunta on katsonut, että joissakin poik-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
9571: keustapauksissa kysymyksessä oleva lupa olisi                   kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
9572: kohtuussyistä voitava myöntää muissakin tapauk-                 na:
9573: sissa kuin niissä, joista voimassa olevassa laissa on
9574: 
9575: 
9576:                                                   Laki
9577:       kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n muuttamisesta
9578: 
9579:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
9580: 30 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain (1080/81) 5 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 13
9581: päivänä tammikuuta 1984 annetussa laissa (15/84), näin kuuluvaksi:
9582: 
9583:                         5 §                             harjoitetun yrityksen jatkamiseen enintään enti-
9584:    (1 mom. poist.).                                     sessä laajuudessa yritystoiminnan harjoittajan
9585:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty,        vaihduttua muissakin kuin 1 momentissa tarkoi-
9586: saadaan lupa myöntää 2 §:n 1 momentin 1                 tetuissa tapauksissa.
9587: kohdassa tarkoitetun yrityksen perustamiseen tai
9588: laajentamiseen maatilalain 74 §:n 2 momentin
9589: (351 /83) mukaisella rakentamisavustusalueella                       Voimaantulosäännös
9590: sekä erityisistä syistä myös maatzla/la lazllisesti       (Kuten hallituksen esityksessä)
9591: 
9592:     Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta 1984
9593: 
9594: 428400730C
9595: 2                        1984 vp. -   MmVM n:o 7 -       Esitys n:o 89
9596: 
9597:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Kos-
9598: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-   kinen, Liedes, Raudaskoski, Saarikoski, Tähkä-
9599: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,      maa, Törnqvist, Urpilainen ja Westerlund.
9600:                             1984 vp. -    MmVM n:o 8 -        Esitys n:o 175
9601: 
9602: 
9603: 
9604: 
9605:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8
9606:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain muuttami-
9607:                                    sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
9608: 
9609:    Eduskunta on 4 päivänä lokakuuta 1984 lähet-        lannoitteet ovat valmisteverosta vapaita. Metsän-
9610: tänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan valmiste-        parannushankkeen yhteydessä valmisteverova-
9611: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 175   paus toteutuu siten, että maanomistaja saa lan-
9612: laiksi metsänparannuslain muuttamisesta anne-          noitteen hintaan sisältyvää valmisteveroa vastaa-
9613: tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.          van määrän suoraan avustuksena. Asia liittyy
9614: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuulta-       esitykseen, jolla lannoiteverosta annetun lain voi-
9615: vina vanhempi hallitussihteeri Matti Setälä maa-       massaoloa ehdotetaan jatkettavaksi vuoden 1985
9616: ja metsätalousministeriöstä ja metsäneuvos Kaino       loppuun.
9617: Tuokko metsähallituksesta. Käsiteltyään asian va-         Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
9618: liokunta esittää seuraavaa.                            mauttamista, minkä vuoksi se on asettunut puol-
9619:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on jatkaa       tamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
9620: metsälannoitteiden valmisteverovapautta myös           mistä sellaisenaan.
9621: vuonna 1985. Lannoitukseen käytettävien lan-              Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9622: noitteiden valmisteverolla kerätään varoja maata-      nioittaen ehdottaa,
9623: louden ylituotannon aiheuttamien kustannusten
9624: peittämiseen. Metsätalous ei ole osallinen maata-                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
9625: louden ylituotannosta aiheutuviin kustannuksiin.              kiehdotus hyväksyttäistin muuttamatto-
9626: Tämän vuoksi metsälannoituksessa käytettävät                  mana.
9627:      Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1984
9628: 
9629: 
9630: 
9631: 
9632:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Koskinen, Liedes,
9633: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-         Rajamäki, Raudaskoski, Saarikoski, Tähkämaa,
9634: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio, von        Törnqvist, Urpilainen ja Westerlund.
9635: 
9636: 
9637: 
9638: 
9639: 4284009715
9640:                            1984 vp. -    MmVM n:o 9 -        Esitys n:o 177
9641: 
9642: 
9643: 
9644: 
9645:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9
9646:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmunien ja kananmuna-
9647:                                   valmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennuskorvauksen maksami-
9648:                                   sesta
9649: 
9650:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-       sen hinnoittelun tavoitteena on kananmunien
9651: vänä lokakuuta 1984 lähettänyt maa- ja metsä-         laadun parantaminen sekä kotimaan kaupassa
9652: talousvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi      että viennissä. Laatuluokituksesta määrättäisiin
9653: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 177.        edelleen elintarvikelain nojalla annetussa kanan-
9654: Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet kuulta-     muna-asetuksessa. Laki on tarkoitettu tulemaan
9655: vina erikoistutkija Kalevi Hemilä maa- ja metsä-      voimaan vuoden 1985 alusta. Lakiesitys liittyy
9656: talousministeriöstä, esittelijä Mirja Hynönen         vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon ja se tulisi
9657: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, maisteri Harri    käsitellä tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydes-
9658: Spåre Kaupan Keskusvaliokunnasta, kauppias            sä.
9659: Matti Vainio Vähittäiskaupan Keskusliitosta, ta-          Valiokunta toteaa, että hallituksen esityksen
9660: lousjohtaja Jukka Ahonen Munakunnasta, toi-           1 §:n mukaan lakia sovelletaan asetuksella tar-
9661: minnanjohtaja Leena Simonen Kuluttajaneuvon-          kemmin maantettavan elinkeinonharjoittajan
9662: taliitto ry:stä, kilpailuasiamies Olavi Väyrynen,     myyntiä varten luokittelemien ja pakkaamien
9663: maanviljelijä, diplomi-insinööri Aarre Salo Num-      sekä maasta vietävien ja maahan tuotavien ka-
9664: mi-Pusulan kunnasta ja maanviljelijä Jaakko           nanmunien ja kananmunavalmisteiden tarkas-
9665: Mikkola Lempäälän kunnasta. Käsiteltyään asian        tukseen sekä mainitulle elinkeinonharjoittajalle
9666: valiokunta esittää seuraavaa.                         tämän lain nojalla myönnettävän hinnanalen-
9667:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on, että      nuskorvauksen maksamiseen.
9668: valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksen ka-         Hallituksen esityksen 1 §:n yksityiskohtaisissa
9669: nanmunien ja kananmunavalmisteiden maasta            perusteluissa on edellä olevan säännöksen perus-
9670: viennistä ja maahan tuonnista annetun lain no-       teluiden lisäksi muun ohella lausuttu, että tar-
9671: jalla suorittama lähinnä vientipakkaamoihin ja       koituksena on muuttaa kananmuna-asetuksen vä-
9672: vientieriin kohdistuva tarkastustoiminta ulotet-      hittäismyyntipaikkaan myyntiä koskevaa säännös-
9673: taisiin koskemaan kaikkia kananmunapakkaa-           tä siten, että tuottaja ei enää voisi tämän lain
9674: moiden kautta markkinoiravia kananmunia ja           voimaantulon jälkeen myydä kananmunia suo-
9675: kananmunavalmisteita. Tarkastustoiminnan pii-        raan vähittäismyyntipaikkaan siinä kaupan pidet-
9676: riä ehdotetaan laajennettavaksi myös siten, että     täväksi.
9677: maatilahallitus ja valtion maitovalmisteiden tar-        Valiokunta ei kuitenkaan pidä perusteluissa
9678: kastuslaitos valvoisivat tämän lain nojalla annet-   ilmoitettua muutosaikomusta hyväksyttävänä ja
9679: tavien laatuhinnoittelumääräysten noudattamis-       perusteltuna. Sen vuoksi valiokunta hyväksyes-
9680: ta. Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi, että kanan-    sään lakiehdotuksen edellyttää, ettei hallitus ryh-
9681: munapakkaamoille         suoritetaan  hinnanalen-    dy sellaisiin toimenpiteisiin, joiden tarkoituksena
9682: nuskorvausta niiden tuottajilta vastaanottamasta     on aikaansaada tarkastuspakko tuottajan vähit-
9683: munamäärästä summa, joka on kiloa kohden             täismyyntipaikkaan toimittamien kananmunien
9684: 5 % kulloinkin voimassa olevasta tavoitehinnas-      osalta.
9685: ta. Hinnanalennuskorvauksen saamisen ehtona              Valiokunta toteaa käsityksenään, että nykyistä
9686: olisi muun muassa se, että pakkaamo noudattaa        käytäntöä, jonka mukaan maatilatalouden tai
9687: tämän lain nojalla annettavia laatuhinnoittelu-      kotitalouden yhteydessä tuotettuja kananmunia
9688: päätöksiä ja että elinkeinonharjoittaja maksaisi     saa niiden tuottaja myydä tuotantopaikalla suo-
9689: tuottajilta vastaanottamistaan kananmunista kai-     raan kuluttajalle tai toimittaa itse suoraan suurta-
9690: kille saman hinnan kussakin laatuluokassa. Tällai-   louteen, leipomoon tai muuhun teolliseen tar-
9691: 4284010346
9692: 2                           1984 vp. - MmVM n:o 9 - Esitys n:o 177
9693: 
9694: koitukseen tai vähittäismyyntipaikkaan siinä pi-        Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen muuta
9695: dettäväksi kaupan ja myytäväksi vaikka kanan-         huomauttamista, minkä vuoksi se on asettunut
9696: munia ei ole luokiteltu kananmuna-asetuksessa         puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
9697: tatkoitettuihin laatuluokkiin, on sekä kuluttajan     väksymistä sellaisenaan.
9698: että tuottajan kannalta perusteltua ja tarpeellista     Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9699: jatkaa. On mahdollista, että käytännön muutta-        nioittaen ehdottaa,
9700: minen saattaisi vielä pahentaa ylituotanto-ongel-
9701: maa. Valiokunta toteaa vielä, ettei sen mielestä               että" hallituksen esitykseen sisältyvä la-
9702: elintarvikelain nojalla annettua kananmuna-ase-              kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
9703: tusta voida käyttää tuotantopoliittisena ohjausvä-           mana.
9704: lineenä vaan kananmunien tuotannon ja markki-
9705: noinnin ohjauksessa olisi etsittävä ja käytettävä
9706: muita keinoja.
9707:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1984
9708: 
9709: 
9710: 
9711: 
9712:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Anttila, von Bell, Kautto, Koivisto, Koskinen,
9713: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-        Liedes (osittain) ja Tähkämaa sekä varajäsenet
9714: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,           Anna-Liisa Jokinen, Knuuttila ja Saari.
9715:                             1984 vp. -    MmVM n:o 10 -         Esitys n:o 178
9716: 
9717: 
9718: 
9719: 
9720:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
9721:                                    10 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion maatalousteknolo-
9722:                                    gian tutkimuslaitoksesta
9723: 
9724:    Eduskunta on 4 päivänä lokakuuta 1984 lähet-        taessa kokeiltaviksi ja tarkistettaviksi. Esityksessä
9725:  tänyt maa- ja metsätalousvaliokunnan valmistele-      laitos ehdotetaan siirrettäväksi maatilahallituksen
9726: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun       alaisuudesta maa- ja metsätalousministeriön alai-
9727: esityksen n:o 178. Asiantuntijoina ovat valiokun-      suuteen. Muilta osin ehdotus vastaa asiasisällöl-
9728: nassa olleet kuultavina osastopäällikkö Jorma          tään voimassa olevaa lakia.
9729: Kallio ja ylitarkastaja Erkki Paulamäki maa- ja           Rakennustutkimuksen nykytilanteen, raken-
9730: metsätalousministeriöstä, ylijohtaja Eero Nord-        nustutkimuksen kehittämistarpeiden, koetus- ja
9731: berg maatilahallituksesta ja johtaja Osmo Kara         tarkastustoiminnan nykytilanteen ja kehittämis-
9732: Valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitokselta.         tarpeen, organisaation kehittämisen ja esityksen
9733: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.       taloudellisten vaikutusten yksityiskohtien osalta
9734:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan nykyisen         valiokunta viittaa hallituksen esityksen peruste-
9735: valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitoksesta          luihin.
9736: annetun lain korvaamista valtion maatalous-               Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-
9737: teknologian tutkimuslaitoksesta annettavalla lail-     dotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja on asettu-
9738: la. Laitoksen tehtäviin ehdotetaan lisättäväksi        nut puoltamaan sen hyväksymistä.
9739: maatalouden rakennustutkimuksen suorittami-               Sen perusteella mitä edellä on esitetty, maa- ja
9740: nen, tutkimuksen suunnittelu ja koordinointi           metsätalousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
9741: sekä tutkimusta harjoittavien yksiköiden yhteis-
9742: työn edistäminen. Ehdotukseen on lisätty sään-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
9743: nös, joka koskee valmistajien ja maahantuojien                kiehdotus hyväksyttäisti·n muuttamatto-
9744: velvollisuutta ilmoittaa laitokselle markkinoille             mana.
9745: tulevat koneet ja laitteet sekä luovuttaa ne tarvit-
9746:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1984
9747: 
9748: 
9749: 
9750: 
9751:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Liedes, Rajamäki, Raudaskoski, Saarikoski, Täh-
9752: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-         kämaa, Urpilainen (osittain) ja Westerlund sekä
9753: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,            varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
9754: Anttila, von Bell, Kautto, Koivisto, Koskinen,
9755: 
9756: 
9757: 
9758: 
9759: 4284010379
9760: 1
9761: 
9762: 1
9763: 
9764: 1
9765: 
9766:     1
9767: 
9768:     1
9769: 
9770:     1
9771: 
9772:         1
9773: 
9774:         1
9775: 
9776:         1
9777: 
9778:             1
9779: 
9780:             1
9781: 
9782:             1
9783: 
9784:                 1
9785: 
9786:                 1
9787: 
9788:                 1
9789: 
9790:                     1
9791: 
9792:                     1
9793: 
9794:                     1
9795: 
9796:                         1
9797:                            1984 vp. -    MmVM n:o 11 -        Esitys n:o 176
9798: 
9799: 
9800: 
9801: 
9802:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11
9803:                                    hallituksen esityksen johdosta laeiksi maataloushallinnosta annetun
9804:                                    lain ja eräiden sanottuun hallintoon liittyvien lakien muuttamisesta
9805: 
9806:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-          Ehdotuksilla maatilalain ja pakkohuutokaupal-
9807: vältä lokakuuta 1984 lähettänyt maa- ja metsäta-      la myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle
9808: lousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi       annetun lain muuttamisesta on tarkoitus siirtää
9809: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 176.        eräiltä osin päätäntävaltaa maatilahallitukselta
9810: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuulta-      maataloustoimistolle.
9811: vina vanhempi hallitussihteeri Väinö Vainio maa-         Ehdotetut lainmuutokset on tarkoitus saattaa
9812: ja metsätalousministeriöstä, pääjohtaja Kaarlo        voimaan maaliskuun alusta 1985.
9813: Muuramo, ylijohtaja Eero Nordberg ja toimisto-           Valiokunta on asettunut puoltamaan hallituk-
9814: päällikkö Juhani Tuisku maatilahallituksesta, pii-    sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
9815: ripäällikkö Lauri Jaatinen Rovaniemen maata-          mistä kuitenkin niin, että ehdotettuihin sään-
9816: louspiiristä, piiripäällikkö Jukka Väissi Tampe-      nöksiin tulisivat jäljempänä selostettavat täyden-
9817: reen maatalouspiiristä ja taloussuunnittelija Jou-    nykset ja tarkistukset.
9818: ko Heikkilä Suomen Kunnallisliitosta. Käsitelty-         Maataloushallinnosta annetun lain muuttami-
9819: ään asian valiokunta esittää seuraavaa.               sesta annetun lakiehdotuksen voimaantulosään-
9820:    Maataloushallinnon toiminnan kehittämiseksi        nökseen olisi tarpeen lisätä säännös lakkautuspal-
9821: sekä ratkaisuvallan nykyistä laajemmaksi hajaut-      kalle siinämisestä, jos lakkautettavan viran tai
9822: tamiseksi kyseisessä hallinnossa ehdotetaan maa-      pysyvän toimen haltijaa säädettyä järjestystä nou-
9823: taloushallinnosta ja maatalouslautakunnista an-       dattaen ei siirretä hänelle soveltuvaan maatalous-
9824: nettuja lakeja {89/71 ja 87 /71) sekä maatilalakia    hallinnon virkaan tai toimeen. Lakkautuspalkalle
9825: {188/77) ja pakkohuutokaupalla myytävien kiin-        siirtämisestä on mainittu lakiehdotuksen yksityis-
9826: teistöjen lunastamisesta valtiolle annettua lakia     kohtaisissa perusteluissa, mutta lakiehdotuksessa
9827: {23 138) muutettavaksi.                               ei ole vastaavaa säännöstä.
9828:    Ehdotuksella laiksi maataloushallinnosta anne-        Valiokunta ehdottaa lisäksi maatalouslauta-
9829: tun lain muuttamisesta pyritään saattamaan ajan       kunnista annetun lain muuttamisesta annetun
9830: tasalle maatilahallituksen tehtäviä koskevat sään-    lakiehdotuksen 10 §:ään ja maatilalain muutta-
9831: nökset. Samalla tarkistettaisiin myös henkilöstöä     misesta annetun lakiehdotuksen johtolauseeseen
9832: koskevia säännöksiä henkilörakenteen kehittämi-       lähinnä teknillisluonteiset tarkistukset.
9833: seksi eräitä uusia virka- ja toimityyppejä luomalla      Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
9834: sekä eräiden nykyisten virkojen ja toimien nimik-     taen ehdottaa,
9835: keitä muuttamalla.
9836:    Maatalouslautakunnnista annettua lakia ehdo-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
9837: tetaan muutettavaksi siten, että maataloussihtee-            kiehdotus 4 hyväksyttäisiin muuttamatto-
9838: rin virka voisi olla myös yhdistettynä kunnan                mana ja hallituksen esitykseen sisältyvät
9839: muun viran kanssa eli ns. yhdistelmävirka. Lisäk-            lakiehdotukset 1, 2 ja 3 hyväksyttäisiin
9840: si ehdotetaan maatalouslautakunnan menoja kos-               näin kuuluvina:
9841: kevaa valtionosuussäännöstöä tarkistettavaksi.
9842: 
9843: 
9844: 
9845: 
9846: 428401039B
9847: 2                           1984 vp.- MmVM n:o 11 -         Esitys n:o 176
9848: 
9849: 1.
9850:                                                Laki
9851:                           maataloushallinnosta annetun lain muuttamisesta
9852: 
9853:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9854:   kumotaan 27 päivänä tammikuuta 1971 maataloushallinnosta annetun lain (89/71) 5 §:n 1
9855: momentti, sekä
9856:   muutetaan 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti ja 4 §,näistä 4 §sellaisena kuin se on 17 päivänä
9857: kesäkuuta 1977 annetussa laissa (473/77), näin kuuluviksi:
9858: 
9859:                       2-4 §                          loushallinnossa lakkautettavan viran tai pysyvän
9860:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  toimen haltija säädettyä järjestystä noudattaen
9861:                                                      hänelle soveltuvaan maataloushallinnon virkaan
9862:                Voimaantulosäännös                    tai toimeen taikka, mikäli häntä ei sanotuin
9863:                                                      tavoin siirretä edellä tarkoitettuun virkaan tai
9864:     (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)      toimeen, asetetaan lakkautuspalkalle.
9865:     Tämän lain tullessa voimaan siirretään maata-       (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9866: 
9867: 
9868: 
9869: 
9870: 2.
9871:                                                Laki
9872:                          maatalouslautakunnista annetun lain muuttamisesta
9873: 
9874:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä tammikuuta 1971 maatalouslautakunnis-
9875: ta annetun lain (87 /71) 7 §:n 1 momentti, 9 §:n 2 momentti ja 10 §, näistä 9 §:n 2 momentti
9876: sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1975 annetussa laissa (1039/75), näin kuuluviksi:
9877: 
9878:                      7 ja 9 §                        9 §:n perusteella suorittaa valtionosuutta, mikäli
9879:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  kunnallisia virkaehtosopimuksia koskevista sään-
9880:                                                      nöksistä ei muuta johdu.
9881:                        10 §
9882:    Valtiovarainministeriö vahvistaa, ottaen huo-                   Voimaantulosäännös
9883: mioon valtion vastaavanlaatuisista tehtävistä suo-
9884: rittamat etuudet, ne maatalouslautakunnan me-          (Kuten hallituksen esityksessä)
9885: nojen perusteet, joiden mukaan kunnille voidaan
9886:                                         Maataloushallinto                                       3
9887: 
9888: 
9889: 3.
9890:                                               Laki
9891:                                     maatilalain muuttamisesta
9892: 
9893:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9894:    kumotaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maatilalain (188/77) 27 §,sellaisena kuin se on 31
9895: piiiviinii elokuuta 1978 annetussa laissa (688178),
9896:    muutetaan lain 24 §:n 1 momentti, 49 §:n 1 momentti, 55 §:n 2 momentti, 70 §:n 4 momentti
9897: sekä
9898:    Iisätäiin 24 § :ään uusi 3 momentti seuraavasti:
9899: 
9900:               24, 49, 55 ja 70 §                                Voimaantulosäännös
9901:   (Kuten hallituksen esityksessä)
9902:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
9903: 
9904: 
9905:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1984
9906: 
9907: 
9908: 
9909: 
9910:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Liedes, Rajamäki, Raudaskoski, Saarikoski, Täh-
9911: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-    kämaa, Urpilainen ja Westerlund sekä varajäse-
9912: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,       net Anna-Liisa Jokinen ja Knuuttila (osittain).
9913: Anttila, von Bell, Kautto, Koivisto, Koskinen,
9914: 1
9915:  1
9916:   1
9917:    1
9918:    1
9919:     1
9920:        1
9921:         1
9922:         1
9923:          1
9924:             1
9925:              1
9926:               1
9927:                1
9928:                 1
9929:                  1
9930:                  1
9931:                   1
9932:                      1
9933:                       1
9934:                       1
9935:                           1984 vp. -     MmVM n:o 12 -        Esitys n:o 216
9936: 
9937: 
9938: 
9939: 
9940:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12
9941:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
9942:                                    ta eräissä tapauksissa
9943: 
9944:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13 päi-      don väliaikaisesta tuotantokiintiöstä annetun lain
9945: vältä marraskuuta 1984 lähettänyt maa- ja metsä-      (570/84) 34 §:ssä edellytetyllä tavalla. Laki on
9946: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi     tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1985 alus-
9947: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 216.        ta.
9948: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuulta-          Hallituksen esityksen mukaan tuotantosuun-
9949: vina neuvotteleva virkamies Matti Hannula ja          nan vaihtamiseen ei olisi mahdollisuuksia mis-
9950: erikoistutkija Kalevi Hemilä maa- ja metsätalous-     sään olosuhteissa. Valiokunnan mielestä tulisi
9951: ministeriöstä, pääjohtaja Kaarlo Muuramo ja yli-      kuitenkin erityisistä syistä poikkeustapauksissa ol-
9952: johtaja Eero Nordberg maatilahallituksesta, edus-     la mahdollisuus myös tuotantosuunnan vaihtami-
9953: kunnan oikeusasiamies Jorma S. Aalto, piiripääl-      seen joko osittain tai kokonaan kuitenkin enin-
9954: likkö Heikki Luukkainen Mikkelin maatalous-           tään entistä tuotantotasoa vastaavassa laajuudes-
9955: piiristä, tutkimusosaston päällikkö Markku Neva-      sa. Tällaisena poikkeuksellisena syynä voisi olla
9956: la Maataloustuottajain Keskusliitosta, puheen-        esimerkiksi maatalousyrittäjän allergisuus joille-
9957: johtaja Ola Rosendahl Svenska Lantbruksprodu-         kin eläimille. Siitä, miten eri tuotantosuuntia
9958: centernas Centralförbundista, johtaja Martti Kor-     verrattaisiin suuruudeltaan toisiinsa ja mitkä oli-
9959: pela Elintarviketeollisuusliitosta, johtaja Veikko    sivat erityiset syyt, säädettäisiin asetuksella. Edel-
9960: Siltala Tuottajain Lihakeskuskunnasta, agronomi       lä lausutun johdosta valiokunta ehdottaa 5 §:n
9961: Teppo Sankola Lounais-Suomen Osuusteurasta-           uudeksi 3 momentiksi lisättäväksi tuotantosuun-
9962: mosta, toimitusjohtaja Simo Palokangas Muna-          nan vaihtamista koskevan säännöksen. Tällöin
9963: kunnasta ja jaostopäällikkö Reino Tapani Valiol-      hallituksen esityksen 3 momentti siirtyisi 4 mo-
9964: ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-     mentiksi.
9965: vaa.                                                     Koska tuotantosuunnan vaihtamisesta olisi tar-
9966:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuoden          koitus säätää asetuksella, tulisi lakiehdotuksen
9967: 1986 loppuun voimassa olevan kotieläintuotan-         14 §:stä poistaa tarpeettomana sana "tarvittaes-
9968: non ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain     sa".
9969: jatkoksi säädettäväksi uusi samannimikkeinen la-         Hyväksyessään edellä selostetun mahdollisuu-
9970: ki, joka olisi voimassa vuoden 1985 alusta vuo-       den vaihtaa tuotantosuuntaa valiokunta pitää
9971: den 1988 loppuun. Hallituksen esityksen tarkoi-       tärkeänä, ettei siitä aiheudu valtiontaloudellisesti
9972: tuksena on voimassa olevan lain tavoin kehittää       epäedullisia seuraamuksia.
9973: ja ohjata nautakarja-, sika- ja kanatalousyritysten      Lisäksi valiokunta edellyttää hallituksen kii-
9974: kokoa ja määrää tuotanto- ja markkinointititilan-     reellisesti selvittävän, miten sukupolvenvaihdosti-
9975: teen huomioonottavalla tavalla sekä siten, että       lanteissa nuorille viljelijöille voitaisiin myöntää
9976: tuotanto perustuisi perheviljelmätyyppiseen maa-      laajentamismahdollisuuksia kannattavan tuotan-
9977: tilatalouteen. Tarkoituksena on, että voimassa        non aikaansaamiseksi.
9978: olevan lain säännöksiä vastaavasti lupia myönnet-        Sen perusteella mitä edellä on esitetty, valio-
9979: täisiin vuonna 1985 vain sukupolvenvaihdosta-         kunta kunnioittaen ehdottaa,
9980: pauksissa ja erityisistä syistä myös muulloin yrit-
9981: täjän vaihtuessa yrityksen jatkamiseen enintään                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
9982: entisessä laajuudessa. Lakiehdotuksesta on jätetty            kiehdotus hyväksyttäiszin näin kuuluva-
9983: pois lypsykarjataloutta koskevat säännökset mai-              na:
9984: 
9985: 428401267P
9986: 2                           1984 vp. -     MmVM n:o 12 -         Esitys n:o 216
9987: 
9988: 
9989:                                                   Laki
9990:                           kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
9991: 
9992:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9993: 
9994:                       1-4 §
9995:     (Kuten hallituksen esityksessä)                       (4 mom. kuten hallituksen esityksen 3 mom.)
9996: 
9997:                          5 §                                                 6-13 §
9998:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)            (Kuten hallituksen esityksessä)
9999:    Maa- ja metsätalousministeriö voi erityisistä
10000: syistä myöntää luvan yrityksen tuotantosuunnan                              14 §
10001: vaihtamiseen joko osittain tai kokonaan kuiten-           Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
10002: kin enintään entistä tuotantotasoa vastaavaan           panosta annetaan (poist.) asetuksella.
10003: laajuuteen. Sti'tä, mitkä ovat erityiset syyt ja
10004: miten eri tuotantosuuntia ver;ataan suuruudel-                               15 §
10005: taan toiszirlSa, säå'detään asetuksella.                  (Kuten hallituksen esityksessä)
10006: 
10007: 
10008:       Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
10009: 
10010: 
10011: 
10012: 
10013:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          kinen, Rajamäki, Raudaskoski, Tähkämaa, Törn-
10014: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-          qvist (osittain), Urpilainen ja Westerlund sekä
10015: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,             varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
10016: Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Kos-
10017: 
10018: 
10019: 
10020: 
10021:                                                Vastalause
10022: 
10023:    Hallituksen esitys laiksi kotieläintuotannon oh-        Suuria ongelmia viljelijälle aiheuttavat hänen
10024: jaamisesta eräissä tapauksissa merkitsee pääsään-       olosuhteissaan tapahtuvat merkittävät ja usein
10025: töisesti nyt voimassa olevan lain voimassaolon          äkilliset muutokset, kuten esim. allergia tai muut
10026: jatkamista 2 vuodella vuoteen 1988. Suurin              sairaudet, tapaturmat, tuotantorakennusten tu-
10027: muutos on se, että maidon kaksihintajärjestel-          houtuminen jne. Hallitus esitti, että näissä ta-
10028: män johdosta on laista esitetty poistettavaksi          pauksissa olisi mahdollisuus sallia vähäinen tuo-
10029: lypsykarjataloutta koskevat säännökset. Näin ol-        tannon laajentaminen. Kuitenkin tätä tärkeäm-
10030: len on tarkoitus jatkaa kotieläintuotannon lähes        pää on näissä tapauksissa sallia tuotantosuunnan
10031: täydellistä investointikieltoa vuoden 1985 lop-         muuttaminen. Tässä mielessä valiokunnan esitys
10032: puun sekä varsin tiukkoja perustamis- ja laajenta-      tuotantosuunnan vaihtamismahdollisuuden lisää-
10033: misluparajoja vuoden 1988 loppuun.                      misestä lakiin on myönteinen saavutus.
10034:    Tiukan investointikiellon jatkaminen johtaa             Lakiesityksessä esitetään, että tiloilla tulee
10035: suuriin ongelmiin ja epäoikeudenmukaisuuksiin           edelleen olla mahdollisuus hyvin korkeaan re-
10036: useissa tapauksissa. Tällaisia ovat ennen muuta         huomavaraisuuteen. Tästä aiheutuvat suurimmat
10037: sukupolvenvaihdokset, jolloin laajentamismah-           ongelmat pienviljelijöille varsinkin silloin kun ei
10038: dollisuus olisi pienviljelijöille välttämätöntä tilan   ole mahdollista pitkäaikaisella vuokrasopimuksel-
10039: kannattavuuden turvaamiseksi.                           la vuokrata peltoa lisää. Myös tilojen keskinäistä
10040:                                      Kotieläintuotannon ohjaaminen                                     3
10041: 
10042: yhteistoimintaa näin vaikeutetaan. Tämän joh-          ja 4 momentti antavat yksin maa- ja metsätalous-
10043: dosta esitämme, että pienempien tilojen mahdol-        ministeriölle päätösvaltaa varsin suurin harkinta-
10044: lisuutta rehnomavaraisuuteen alennettaisiin            valtuuksin. Tämän johdosta esitämme valitusoi-
10045: 2/ 3:sta puoleen.                                      keuden riiston poistamista 10 §:stä.
10046:    Lakiesityksen mukaan maa- ja metsätalousmi-            Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
10047: nisteriön tämän lain nojalla tekemistä päätöksistä
10048: ei saa valittaa. Tämä on erittäin epäoikeudenmu-                että Eduskunta hyväksyisi lakiehdotuk-
10049: kaista ja poikkeaa normaalista käytännöstä.                   sen näin kuuluvana:
10050:    Lisäksi on otettava huomioon, että lain 5 §:n 3
10051: 
10052: 
10053: 
10054:                                                  Laki
10055:                           kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
10056: 
10057:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10058: 
10059:                    1-3 §                               yrityksestä, on rehnomavaraisuuden osalta luvan
10060:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      myöntämisen edellytyksenä, että maatilalta on
10061:                                                        mahdollisuus saada kaksiviidesosaa yrityksen re-
10062:                          4 §                           huntarpeesta.
10063:    Lupa voidaan myöntää vain sellaisen 2 §:ssä            (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
10064: tarkoitetun yrityksen harjoittamista varten, jota
10065: hoidetaan pääasiassa yksityisen viljelijän ja hänen                         5-9§
10066: perheensä työllä maatilalla, jolla viljelijä asuu ja     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10067: jolta on mahdollisuus saada, milloin kysymys on
10068: 2 § :n 1 momentissa tarkoitetusta yrityksestä,                             10 §
10069: vähintään puolet, tai milloin kysymys on 2 §:n 2         (1 mom. poist.)
10070: momentissa tarkoitetusta yrityksestä, vähintään          (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
10071: kolme neljäsosaa yrityksen rehuntarpeesta. Mil-
10072: loin kuitenkin on kysymys 2 §:n 1 tai 2 momen-                          11-15 §
10073: tissa tarkoitetusta teuraskananpoikia kasvattavasta      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10074: 
10075: 
10076:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
10077: 
10078:                       Matti Kautto                             Anna-Liisa Jokinen
10079:                            1984 vp. -     MmVM n:o 13 -        Esitys n:o 225
10080: 
10081: 
10082: 
10083: 
10084:                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13
10085:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi kasvinsuojelulain 8 §:n muutta-
10086:                                     misesta
10087:    Eduskunta on 23 päivänä marraskuuta 1984 ten täytäntöönpanemiseksi ja noudattamisen val-
10088: lähettänyt maa- ja metsätalousvaliokunnan val- vomiseksi tarpeellisia toimenpiteitä. Ehdotettu
10089: mistelevasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mai- lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan välittö-
10090: nitun esityksen n:o 225. Asiantuntijoina ovat mästi sen tultua hyväksytyksi eduskunnassa.
10091: valiokunnassa olleet kuultavina vanhempi halli-           Valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena, että
10092: tussihteeri Väinö Vainio ja toimistopäällikkö Olli hallituksen esityksessä tarkoitetut tehtävät annet-
10093: Rekola maa- ja metsätalousministeriöstä, toimis- taisiin kunnassa virkamiehenä toimivalle maata-
10094: topäällikkö Jorma Rautapää maatilahallituksesta, louslautakunnan maataloussihteerille. Vain niissä
10095: lakimies Jorma Immonen Suomen Kunnallislii- tapauksissa, joissa kunnassa ei olisi maatalous-
10096: tosta ja maataloussihteeri Paavo Törmälä Huittis- sihteeriä tai maataloussihteeri olisi estynyt, ky-
10097: ten kaupungista. Käsiteltyään asian valiokunta seisten tehtävien suorittaminen kuuluisi luotta-
10098: esittää seuraavaa.                                     mushenkilönä toimivan kunnan maatalouslauta-
10099:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on tehos- kunnan puheenjohtajan toimivaltaan.
10100: taa maan sisäistä kasvinsuojelutoimintaa anta-            Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
10101: malla kuntien maatalouslautakuntien puheen- kunta kunnioittaen ehdottaa,
10102: johtajille ja maataloussihteereille samat oikeudet
10103: kuin nykyisin on mm. kasvinsuojeluviranomais-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
10104: ten edustajilla suorittaa eräitä kasvinsuojelulain             kiehdotus hyväksyttäistin näin kuuluva-
10105: ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräys-               na:
10106: 
10107: 
10108: 
10109:                                                  Laki
10110:                                  kasvinsuojelulain 8 §:n muuttamisesta
10111: 
10112:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 13 päivänä helmikuuta 1981 annetun kasvinsuojelu-
10113: lain (127/81) 8 §:n 3 momentti näin kuuluvaksi:
10114: 
10115:                         8 §                           säännösten ja määräysten täytäntöönpanemista ja
10116:                                                       noudattamisen valvontaa varten päästä viljellyille
10117:    Edellä 1 momentissa tarkoitettujen kasvinsuo-      ja muille alueille, tuotanto-, varasto- ja muihin
10118: jeluviranomaisten edustajilla ja 2 momentissa         rakennuksiin samoin kuin kuljetusvälineisiin sekä
10119: mainittujen järjestöjen toimihenkilöillä, maata-      suorittaa tarkastuksia ja ottaa korvauksetta näyt-
10120: louslautakuntien maataloussihteeretllä sekä maa-      teitä tutkimuksia varten.
10121: taloussihteerin estyneenä ollessa tai milloin kun-
10122: nassa ei ole maataloussihteena, maatalouslauta-
10123: kuntien puheenjohtajrlla samoin kuin viimeksi
10124: mainitussa momentissa tarkoitetuilla maa- ja                         Voimaan tulosäännös
10125: metsätalousministeriön määräämillä henkilöillä
10126: on oikeus tämän lain ja sen nojalla annettujen           (Kuten hallituksen esityksessä)
10127: 
10128: 
10129:      Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1984
10130: 
10131: 
10132: 
10133: 428401320D
10134: 2                      1984 vp. -   MmVM n:o 13 -        Esitys n:o 225
10135: 
10136:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Kos-
10137: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-   kinen, Rajamäki, Saarikoski, Törnqvist, Urpilai-
10138: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,      nen ja Westerlund sekä varajäsen Saari.
10139:                              1984 vp. -     MmVM n:o 14 -         Esitys n:o 262
10140: 
10141: 
10142: 
10143: 
10144:                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                      n:o
10145:                                      14 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1984 satovahinkojen
10146:                                      johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
10147: 
10148:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16 päi-          suun olisi mahdollisuus hakea muutosta maatila-
10149: vältä joulukuuta 1984 lähettänyt maa- ja metsä-           hallitukselta, niinkuin maatalouslautakunnista
10150: talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi         annetun lain (87/71) 6 §:ssä on säädetty. Maati-
10151: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 262             lahallituksen ratkaisusta ei olisi jatkovalitusmah-
10152: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuulta-          dollisuutta normaalein muutoksenhakukeinoin.
10153: vina nuorempi hallitussihteeri Esko Laurila maa-          Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa muutoksenha-
10154: ja metsätalousministeriöstä, osastopäällikkö Jou-         kukieltoa koskevan säännöksen poistamista ja
10155: ko Siren maatilahallituksesta, osastopäällikkö            valitusoikeutta koskevan säännöksen ottamista
10156: Markku Nevala Maataloustuottajain Keskusliitto            lakiehdotukseen.
10157: r.y:stä, agronomi Bertel Bäcks Svenska Lant-                 Lisäksi olisi säädettävä korkotukilainan myön-
10158: bruksproducenternas Centralförbundista, osasto-           tämismahdollisuudesta siinä tapauksessa, ettei
10159: päällikkö Matti Salojuuri Osuuspankkien Keskus-           maatilahallitus olisi ehtinyt lopullisesti ratkaista
10160: pankki Oy:stä ja agronomi Sauli Riikonen Säästö-          valitusta ennen 31 päivää toukokuuta 1985.
10161: pankkien Keskus-Osakepankista. Käsiteltyään                  Hallituksen esityksen 5 §:n yksityiskohtaisten
10162: asian valiokunta esittää seuraavaa.                       perustelujen mukaan korkohyvityksen määrä olisi
10163:    Hallituksen esityksen mukaan vuoden 1984               tämän hetken korkotason mukaan 6,25 prosentti-
10164: satovahingot muodostuivat paitsi kasvu- ja kor-           yksikköä. Hallituksen esitys on kuitenkin tältä
10165: juukauden sateiden sekä niiden aiheuttamien               osin virheellinen ja valiokunta saamansa selvityk-
10166: tulvien myös syysviljojen huonon talvehtimisen            sen mukaan toteaa korkohyvityksen määrän ole-
10167: vuoksi erittäin suuriksi. Vahingot ovat aiheutu-          van tämän hetken korkotason mukaan 5, 7 5 pro-
10168: neet erityisesti maan eteläisillä ja läntisillä alueil-   senttiyksikköä.
10169: la keskisatojen alenemisesta ja sadon laadun                 Valiokunta toteaa satovahinkojen aiheuttaneen
10170: heikkenemisestä sekä osan sadosta jäädessä kor-           puutarhakasvien kuten marjojen viljelyyn erikois-
10171: jaamatta. Satovahinkojen johdosta maataloudelle           tuneille viljelijöille suuria toimeentulovaikeuksia.
10172: aiheutuneiden vaikeuksien lieventämiseksi ehdo-           Tämän vuoksi valiokunta korostaa, että korkotu-
10173: tetaan säädettäväksi laki vuoden 1984 satovahin-          kilainoja myönnettäessä olisi erityisesti otettava
10174: kojen johdosta myönnettävistä korkotukilainois-           huomioon satovahinkojen aiheuttama puutarha-
10175: ta. Lailla tehtäisiin mahdolliseksi myöntää kyseis-       kasviviljelijöiden taloudellinen asema.
10176: ten satovahinkojen johdosta taloudellisia vahin-             Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus kiireel-
10177: koja kärsineille viljelijöille rahalaitosten varoista     lisesti ryhtyy sellaisiin toimenpiteisiin, joiden
10178: lainoja, joiden osalta valtio maksaa rahalaitoksille      nojalla puutarhakasvien viljelijät voitaisiin saada
10179: korkohyvitystä. Laki on tarkoitus saattaa voimaan         satovahinkojen korvaamisessa samantapaiseen
10180: välittömästi sen jälkeen kun se on käsitelty edus-        asemaan, kuin missä ovat satovahinkojen korvaa-
10181: kunnassa.                                                 misesta annetuissa säännöksissä mainitut muut
10182:    Hallituksen esityksen 6 §:n 4 momentin mu-             viljelijät.
10183: kaan satovahinkolainan myöntämistä koskevaan                 Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
10184: maatalouslautakunnan lausuntoon sisältyvään               kunta kunnioittaen ehdottaa,
10185: ratkaisuun ei saisi hakea valittamalla muutosta.
10186: Valiokunta pitää kuitenkin kansalaisten oikeus-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
10187: turvan kannalta katsottuna tärkeänä, että maata-                 kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
10188: louslautakunnan lausuntoon sisältyvään ratkai-                   na:
10189: 
10190: 4284013479
10191: 2                          1984 vp. -   MmVM n:o 14 -      Esitys n:o 262
10192: 
10193: 
10194:                                              Laki
10195:               vuoden 1984 satovahinkojen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
10196: 
10197:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10198: 
10199:                       1-5 §                        (87 171). Maatilahallituksen ratkaisuun ei saa ha-
10200:     (Kuten hallituksen esityksessä)                kea valittamalla muutosta. Korkotukzlaina, jota
10201:                                                    ei ole voitu muutoksenhaun takia myöntää" 3 §:n
10202:                        6 §                         1 momentissa tarkoitettuna aikana, voidaan sa-
10203:    (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)        notussa momentissa mainitun lainojen enim-
10204:     Maatalouslautakunnan 2 momentissa tarkoi-      mäismäärän puitteissa myöntää vuoden 1985 lop-
10205: tettuun lausuntoon sisältyvään ratkaisuun saa      puun mennessä·.
10206: hakea valittamalla muutosta siten kuin muutok-
10207: senhausta maatalouslautakunnan päätökseen on                            7-11 §
10208: säädetty maatalouslautakunnista annetussa laissa     (Kuten hallituksen esityksessä)
10209: 
10210:     Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 1984
10211: 
10212: 
10213: 
10214:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Raudaskoski, Saarikoski, Tähkämaa, Törnqvist ja
10215: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-     Westerlund sekä varajäsenet A-L. Jokinen,
10216: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,        Knuuttila ja Saari.
10217: Anttila, von Bell, Kautto, Koivisto, Rajamäki,
10218:                                                    1984 vp.
10219: 
10220:          EDUSKUNNAN
10221: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
10222: 
10223:                Helsingissä
10224:         5 päivänä kesäkuuta 1984
10225: 
10226:              Lausunto n:o 1
10227: 
10228: 
10229: 
10230:                                        Sosiaalivaliokunnalle
10231: 
10232:    Sosiaalivaliokunta on 23 päivänä toukokuuta           vakuutusmaksu voitaisiin periä myös maatalous-
10233: 1984 päivätyllä kirjeellään pyytänyt eduskunnan          yrittäjien eläkelain mukaisesta eläkkeestä sekä
10234: päätöksen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio-           vastaavasti, eläkevakuutusmaksu tapaturmavakuu-
10235: kuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen esityk-          tuslain m'iikaisesta korvauksesta. Niin ikään on
10236: sestä n:o 91 laiksi tapaturmavakuutuslain 2 §:n          ehdotettu, että maatalousyrittäjien tapaturmava-
10237: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeik-     kuutuksessa ei sovellettaisi tapaturmavakuutus-
10238: si. Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       lain säännöstä maksettavien rahasuoritusten pyö-
10239: tavina nuorempi hallitussihteeri Marja-Liisa Hiiva       ristämisestä lähimpään kymmeneen penniin.
10240: sosiaali- ja terveysministeriöstä, sosiaalipoliittinen      Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan heti,
10241: sihteeri Pentti Saarimäki Maataloustuottajain            kun eduskunta on ne hyväksynyt.
10242: Keskusliitosta ja varatoimitusjohtaja Seppo Pieti-          Maa- ja metsätalousvaliokunnalla ei ole esityk-
10243: läinen Maatalousyrittäjien eläkelaitoksesta. Käsi-       sen suhteen huomauttamista, minkä vuoksi va-
10244: teltyään asian valiokunta esittää lausunronaan           liokunta on sitä mieltä, että esitykseen sisältyvä
10245: seuraavaa.                                               lakiehdotus olisi hyväksyttävä sellaisenaan ja kii-
10246:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on selven-       reellisenä.
10247: tää tapaturmavakuutuslain ja maatalousyrittäjien            Edellä lausutun perusteella valiokunta esittää
10248: tapaturmavakuutuslain soveltamisalaa koskevia            kunnioittavasti lausuntonaan,
10249: säännöksiä siten, että maatalousyrittäjien kaksin-
10250: kertainen vakuuttaminen vältettäisiin.                             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
10251:     Vakuutusmaksujen perimisen yksinkertaistami-                kiehdotus olisi hyväksyttävä muuttamat-
10252: seksi on ehdotettu, että maatalousyrittäjien tapa-              tomana.
10253:  turmavakuutuslain mukainen maksamatta jäänyt
10254: 
10255:                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
10256: 
10257:                                              Einari Nieminen
10258: 
10259: 
10260: 
10261:                                                                                                Uolevi Aho
10262: 
10263: 
10264:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Anttila, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Koskinen, Lie-
10265: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-           des, Rajamäki, Raudaskoski, Törnqvist ja Wester-
10266: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,              lund.
10267: 
10268: 
10269: 
10270: 
10271: 4284006626
10272:                                                1984 vp.
10273: 
10274:          EDUSKUNNAN
10275: MAA- JA METSÄTALOUSVAUOKUNTA
10276: 
10277:               Helsingissä
10278:      15 päivänä marraskuuta 1984
10279:             Lausunto n:o 2
10280: 
10281: 
10282: 
10283: 
10284:                                     Sosiaali vali ok unn alle
10285: 
10286: 
10287:    Sosiaalivaliokunta on 9 päivänä lokakuuta         hoidon jatkamisen vaatimien järjestelyjen toteut-
10288: 1984 päivätyllä kirjeellään pyytänyt eduskunnan      tamiseksi. Sijaisapuoikeus tulisi koskemaan myös
10289: päätöksen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio-        tilanteita, joissa maatalousyrittäjän sairaus tai
10290: kuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen esityk-       tapaturma johtaa pysyvään työkyvyttömyyteen tai
10291: sestä n:o 183 laiksi maatalousyrittäjän lomitus-     milloin sijaisavun tarve johtuu yrittäjän kuole-
10292: palveluista. Asian johdosta ovat valiokunnassa       mantapauksesta. Sijaisapua myönnettäisiin tällai-
10293: olleet kuultavina hallitusneuvos Ilkka Suojasalmi     sissa tapauksissa pääsääntöisesti enintään 60 päi-
10294: sosiaali- ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö   vää.
10295: Eero Pikkujämsä sosiaalihallituksesta, agronomi          Hallituksen esityksen seurauksena maatalous-
10296: Pentti Saarimäki Maataloustuottajain Keskuslii-      yrittäjien viikkovapaatoiminta tulisi pysyväksi toi-
10297: tosta, puheenjohtaja Ola Rosendahl Svenska Lant-     mintamuodoksi ja ulottuisi koskemaan kaikkia
10298: bruksproducenternas Centralförbundista ja ta-        vuosilomaan oikeutettuja maatalousyrittäjiä.
10299: loussuunnittelija Jouko Heikkilä Suomen Kun-         Toistaiseksi maatalousyrittäjän viikkovapaatoi-
10300: nallisliitosta. Heikkilä edusti myös Finlands        mintaa on toteutettu kokeiluluontoisesti 207
10301: svenska kommunförbundia. Käsiteltyään asian          kunnassa. Valtion korvaukseen oikeuttavan viik-
10302: valiokunta esittää lausunronaan seuraavaa.           kovapaan enimmäispituudeksi tulisi 12 päivää
10303:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on koota      vuodessa viikkovapaaseen oikeutettua yrittäjää
10304: kaikki yrittäjien lomituspalvelut saman lainsää-     kohden. Yhteisqjen kustantaman lisäviikkova-
10305: dännön piiriin ja parantaa maatalousyrittäjien       paan enimmäispituus olisi 40 työpäivää kalenteri-
10306: lomituspalveluja. Lainsäädännöllä on tähän asti      vuodessa.
10307: luotu puitteet maatalousyrittäjien vuosiloma- ja         Esitys perustuu valtioneuvoston 29 päivänä
10308: sijaisaputoiminnalle. Sen sijaan maatalousyrittä-    maaliskuuta 1984 hyväksymään maataloustuloso-
10309: jien viikkovapaatoiminta on tähän asti toteutu-      pimukseen ja se liittyy vuoden 1985 valtion tulo-
10310: nut vain kokeilunluontoisena.                        ja menoarvioesitykseen. Uudistus on tarkoitettu
10311:    Maatalousyrittäjien vuosiloma pitenisi esityk-    tulemaan voimaan pääosin vuoden 1985 alusta
10312: sen seurauksena vuoden 1985 huhtikuun alusta         lukien ja lomaoikeuden laajennus tulisi voimaan
10313: lukien siten, että maatalousyrityksen toisen lo-     1 päivänä huhtikuuta 1985.
10314: maan oikeutetun loman pituudeksi tulisi enin-            Valiokunta pitää hallituksen esityksessä ehdo-
10315: tään 15 työpäivää. Tällöin samassa yrityksessä       tettua uudistusta maatalousyrittäjän Iomansaan-
10316: toimivien maatalousyrittäjien vuosilomaoikeudet      nin kannalta tärkeänä ja perusteltuna. Lakiehdo-
10317: olisivat yhdenmukaiset. Tarkoitus on, että myö-      tuksella on lisäksi merkitystä myös koko maaseu-
10318: hemmin kummankin maatalousyrittäjän vuosilo-         dun kehittämistä ajatellen.
10319: maa pidennetään yhdellä työpaivällä.                     Hallituksen esitys edellyttää pysyväisluontois-
10320:    Maatalousyrittäjien sijaisavun käyttöoikeutta     ten maatalouslomittajien lisäämistä 1 500-
10321: laajennettaisiin vuoden 1985 alusta lukien tilan-    2 000 lomittajalla. Maatalouslomittajista on jo
10322: 428401081P
10323: 2
10324: 
10325: nykyisinkin puutetta, vaikka maatalouslomitta-        oikeus, mikäli on ilmeistä, että maatalousyrityk-
10326: jien koulutuspaikkoja on lisätty. Näin ollen maa-     sen karjatalous on antanut pääasiallisen toimeen-
10327: talousyrittäjän lomituspalvelusta annettavan lain     tulon yrityksen toiselle tai molemmille yrittäjille,
10328: toteuttaminen aiheuttanee työvoiman puutteen          poiketa edellä tässä pykälässä mainituista koti-
10329: johdosta käytännön ongelmia. Sen vuoksi olisikin      eläinmääristä.
10330: kiinnitettävä erityistä huomiota maatalouslomit-         Valiokunta pitää tärkeänä, että lomalautakun-
10331: tajien määrän lisäämiseen. Tämän tavoitteen saa-      nat tarpeen mukaan käyttävät niille asetuksessa
10332: vuttamiseksi olisi maatalouslomittajien koulutus-     säädettyä oikeutta poiketa edellä tarkoitetuista
10333: ta lisättävä ja kehitettävä sekä maatalouslomitta-    kotieläinyksikkömääristä, koska muussa tapauk-
10334: jien palvelusuhteen ehtoja ja työolosuhteita pa-      sessa asetuksenmukaiset kotieläinyksikkömäärät
10335: rannettava. Maatalouslomittajien määrän lisäämi-      saattavat maidontuotantotiloilla johtaa maata-
10336: sellä on merkitystä myös työllisyyden kannalta        lousyrittäjien kannalta katsottuna kohtuunomiin
10337: katsottuna.                                           lopputuloksiin. Valiokunnan mielestä kysymyk-
10338:    Valiokunta toteaa, että hallituksen esityksessä    sessä oleva joustava järjestelmä tulee myös vastai-
10339: ehdotettu maatalousyrittäjän lomituspalvelu eri       suudessa säilyttää.
10340: vaihtoehtoineen on monimutkainen järjestelmä.            Lakiehdotuksen 14 §:n 2 momentin mukaan
10341: Vastaisuudessa olisikin keskityttävä yksinkertai-     sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa, hankittu-
10342: semman järjestelmän luomiseen ja tällöin olisi        aan valtiovarainministeriön lausunnon, yleiset
10343: paneuduttava lähinnä vuosilomajärjestelmän ke-        perusteet lomalautakunnan sihteerin virkojen pe-
10344: hittämiseen. Vuosilomajärjestelmän tukena ja          rustamiselle ottaen huomioon kunnassa harjoitet-
10345: täydentäjänä pitäisi kuitenkin olla tilapäisen tar-   tavan toiminnan laajuuden. Lakiehdotuksen
10346: peen tyydyttämiseksi nykyistä sijaisapujärjestel-     24 §:n 2 momentin mukaan uuden viran perus-
10347: mää tai sitä vastaava järjestelmä.                    tamisesta aiheutuviin lisäkustannuksiin voidaan
10348:    Valiokunta pitää tärkeänä huolehtia siitä, et-     suorittaa valtionosuutta valtion tulo- ja menoar-
10349: teivät maatalousyrittäjien sijaisavun käyttöoikeu-    viossa päätetyissä rajoissa. Edellä lausutun joh-
10350: desta ja maatalousyrittäjien viikkovapaatoimin-       dosta saattaa ilmaantua ristiriitaa kuntien perus-
10351: nan järjestämisestä aiheutuvat kustannukset maa-      tamien lomalautakuntien sihteerien virkojen ja
10352: talousyrittäjän tuloihin nähden käytännössä joh-      niistä aiheutuvien kustannusten valtionosuuksien
10353: da laissa säädettyjen etuuksien käyttämättä jättä-    suhteen. Tämän vuoksi olisikin puheena olevien
10354: miseen.                                               säännösten välinen mahdollinen ristiriitaisuus
10355:    Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen 8 §:n mu-      selvitettävä.
10356: kaan maatalousyrittäjän on pidettävä viikkova-           Lakiehdotuksen 14 §:n 1 momentin mukaan
10357: paapäivät erikseen tai yhdessä, enintään kuiten-      kunnassa tulee olla lomalautakunnan sihteerin
10358: kin neljä viikkovapaapäivää kalenterikuukaudes-       virka. Valiokunnan mielestä ehdottomuutta viran
10359: sa. Valiokunnan käsityksen mukaan yhdessä pi-         perustamiseen ei saisi olla, koska kunnan asiana
10360: dettävien viikkovapaapäivien rajoittaminen nel-       on järjestää hallintonsa tarkoituksenmukaisella
10361: jään tulee aiheuttamaan ongelmia mm. maata-           tavalla. Näin ollen valiokunnan mielestä sana
10362: louslomittajan tehokkaan ja järkevän työajan käy-     "tulee" pitäisi korvata sanalla "voi".
10363: tön järjestämisessä. Niinpä valiokunnan mielestä         Lakiehdotuksen 43 §:n mukaan ehdotetaan
10364: maatalousyrittäjällä tulisi olla mahdollisuus pitää   nykyisin voimassa oleva maatalousyrittäjän vuosi-
10365: kalenterikuukaudessa yhdessä enintään viisi viik-     loman ja sijaisavun järjestämisestä annettu laki
10366: kovapaapäivää.                                        {102/78) kumottavaksi siihen tehtyine muutoksi-
10367:    Maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun jär-   neen. Maatalouslomalain muuttamisesta annetul-
10368: jestämisestä annetun asetuksen {283/78) 2 §:n 1       la lailla {1051/83) säädettiin lomalautakunnan
10369: momentin mukaan vuosilomaa järjestettäessä            sihteerin viroista ja siitä, että viran kelpoisuuseh-
10370: maatalousyrityksen karjatalouden katsotaan anta-      doista säädetään asetuksella. Muutoksen voi-
10371: van pääasiallisen toimeentulon yhdelle maata-         maantulosäännöksessä säädettiin jo mainituissa
10372: lousyrittäjälle, mikäli yrityksessä lomanmääräyty-    viroissa olevat edelleen kelpoisiksi. Samoin perus-
10373: misvuoden aikana harjoitettu karjatalous on kä-       tein sihteerin asema tulisi turvata myös nyt esillä
10374: sittänyt ja loma-ajankohtana edelleen käsittää        olevassa laissa. Tämän vuoksi 43 §:ään tulisi
10375: vähintään kaksi kotieläinyksikköä, ja kahdelle        lisätä näin kuuluva momentti:
10376: maatalousyrittäjälle, milloin karjatalous käsittää       "Sen estämättä mitä edellä 14 §:n nojalla
10377: vähintään kahdeksan kotieläinyksikköä. Säännök-       säädetään lomalautakunnan sihteerin viran kel-
10378: sen 3 momentin mukaan lomalautakunnalla on            poisuusehdoista, on tämän lain voimaan tullessa
10379:                                                                                                          3
10380: 
10381: mainitussa virassa tai sitä vastaavassa työsopimus-              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
10382: suhteessa oleva henkilö edelleen kelpoinen siihen             kiehdotus hyväksyttäisiin huomioon ot-
10383: ja sitä vastaavaan muuhun virkaan.''                          taen edellä tehdyt huomautukset.
10384:    Edellä lausutun perusteella maa- ja metsäta-
10385: lousvaliokunta kunnioittaen esittää lausunto-
10386: naan,
10387: 
10388: 
10389:                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
10390:                                            Einari Nieminen
10391: 
10392: 
10393:                                                                                               Uolevi Aho
10394: 
10395: 
10396: 
10397: 
10398:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        kinen (osittain), Liedes (osittain), Rajamäki, Saa-
10399: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-        rikoski (osittain), Tähkämaa, Urpilainen ja Wes-
10400: rapuheenjohtaja Hämäläinen (osittain), jäsenet        terlund sekä varajäsenet Anna-LiisaJokinen (osit-
10401: Aaltio, Anttila, von Bell, Kautto, Koivisto, Kos-     tain), Saari (osittain) ja Turunen (osittain).
10402: 
10403: 
10404: 
10405: 
10406:                                          Eriävä mielipide
10407: 
10408:    Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjän lo-      Mielestämme karjataloutta harjoittavan henki-
10409: mituspalveluista on sisällöltään pääasiassa nykyi-    lön lomaoikeuden rajoitukseksi riittää se, että
10410: sen käytännön vahvistamista ja tuo lomituspalve-      hänellä 2 §:n mukaan ''yrityksen karjatalouteen
10411: luihin vain ne muutokset, jotka on sovittu ns.        kuuluvien välttämättömien tehtävien vuoksi ei
10412: Pekkasratkaisun yhteydessä. Näin ollen se ei          ole mahdollisuutta ilman tässä laissa säädettyjä
10413: poista, eika suuntaudu poistamaan niitä kipeitä       palveluja vapautua tehtävistään vuosiloman tai
10414: ongelmia ja puutteita, joita maanviljelijöiden        viikkovapaan ajaksi''. ''Pääasiallisen toimeentu-
10415: lomajärjestelmässä on. Kun maa- ja metsätalous-       lon" saannin edellyttäminen karjataloudesta on
10416: valiokunta lausunnossaan sosiaalivaliokunnalle        tarpeeton ja sillä vain rajoitetaan pienviljelijöiden
10417: on päätynyt esittämään lakiehdotuksen hyväksy-        lomaoikeutta. Sen tähden esitämme, että lakiesi-
10418: mistä vain pienin teknisin muutoksin, esitämme        tyksen 2 ja 3 §:istä poistetaan sanat "saaden siitä
10419: eriävänä mielipiteenämme seuraavia muutoksia          pääasiallisen toimeentulonsa''.
10420: lakiin ja sen perusteluihin:                             Lakiesityksen 2 §:n viimeinen virke: "Lakia ei
10421:    Tämän lain voimaantulon jälkeen on maanvil-        kuitenkaan sovelleta useampaan kuin kahteen
10422: jelijän vuosiloma vain 15 päivää vuodessa. Mie-       samassa yrityksessä edellä mainitulla tavalla työs-
10423: lestämme tavoitteena tulisi olla muiden väes-         kentelevään yrittäjään" heikentää karjatalousyh-
10424: töryhmien lomaoikeuden saavuttaminen myös             tymien jäsenten sekä samalla tilalla toimivan
10425: maataloudessa ja tässä tarkoituksessa olisi valio-    kahden sukupolven mahdollisuuksia saada lomi-
10426: kunnan tullut edellyttää lomaoikeuden lisäämistä      tuspalveluja. Siksi esitämme sen poistamista.
10427: vuosittain.                                              Lakiesityksen 24 §:n 2 mom. rajoittaa kuntien
10428: 4
10429: 
10430: hallintomenoihin saaman valtionosuuden vain          on myös ristiriidassa lakiesityksen 14 §:n kanssa,
10431: tulo- ja menoarvion puitteisiin. Näin hillitään ja   jossa kaikkia kuntia veivoitetaan perustamaan
10432: estetään lomituspalveluorganisaation kehittymis-     lomalautakunnan sihteerin virka. Tästä johtuen
10433: tä vastaamaan kunnissa havaittua tarvetta. Esitys    esitämme, että 24 §:n 2 mom. poistetaan.
10434:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
10435: 
10436:          Matti Kautto                   Pentti Liedes                   Anna-Liisa Jokinen
10437:                                                1984 vp.
10438: 
10439:          EDUSKUNNAN
10440: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
10441: 
10442:               Helsingissä,
10443:      30 päivänä marraskuuta 1984
10444:             Lausunto n:o 3
10445: 
10446: 
10447: 
10448: 
10449:                                    Pe rus tusl aki valiokunnalle
10450: 
10451: 
10452:    Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä lokakuu-      namäärä kuluvan vuoden lopussa tulisi olemaan
10453: ta 1984 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa- ja       yhteensä 625 milj. markkaa. Kun valtion viljava-
10454: metsätalousvaliokuntaa antamaan toimialaansa          raston lainakatto on tällä hetkellä 800 milj.
10455: koskeviita osin lausuntonsa hallituksen toimenpi-     markkaa, sillä olisi mahdollisuus ottaa vielä lai-
10456: teistään vuodelta 1983 antaman kertomuksen            naa 175 milj. markkaa.
10457: johdosta. Asian johdosta on valiokunnassa ollut          Edellä mainittujen lainojen lisäksi viljavarastol-
10458: kuultavana toimitusjohtaja Urpo Hoikkala val-         la tulisi kuluvan vuoden lopussa olemaan tilivel-
10459: tion viljavarastosta.                                 koja 270 milj. markkaa. Uuden sadon ostamista
10460:    Käsiteltyään asian valiokunta toteaa seuraavaa.    varten viljavarastolla ei olisi lainkaan varoja vaan
10461:    Valtion viljavarastosta annetun lain (1036/80)    ainoastaan mahdollisuus lisälainan ottamiseen.
10462: 2 §:n mukaan valtion viljavaraston tehtävänä on          Huonon rahoitustilanteen vuoksi viljavaraston
10463: huolehtia maan viljan tarpeen tyydyttämisestä,       vastattaviksi tulleiden laskujen maksaminen on
10464: viljan varastoinoin edistämisestä sekä kotimaisen    merkittävästi viivästynyt, minkä lisäksi viljavaras-
10465: viljantuotannon alueellisesta suuntaamisesta tuo-    to on joutunut maksamaan tiliveloistaan 15 % :n
10466: tantoedellytyksiä vastaavasti eri osiin maata sa-    suuruisen viivästyskoron.
10467: moin kuin kotimaisen viljan kysynnän ja mene-            Tämän vuoksi valiokunta kiinnittää huomiota
10468: kin lisäämisestä ja hintojen pysyttämisestä vakai-   siihen, että valtion tulo- ja menoarvion käsittelyn
10469: na. Saman lain 3 §:n mukaan valtion viljavarasto     yhteydessä olisi ryhdyttävä riittäviin toimenpitei-
10470: voi lisäksi suorittaa säännöksessä lähemmin mai-     siin viljavaraston rahoitusaseman tervehdyttämi-
10471: nittuja muita tehtäviä.                              seksi.
10472:    Viljavaraston nykyisen taloudellisen tilanteen       Edellä lausutun perusteella maa- ja metsäta-
10473: osalta valiokunta toteaa, että kuluvan vuoden        lousvaliokunta kunnioittaen lausunronaan esit-
10474: lopussa sillä tulisi olemaan obligaatiolainoja 150   tää,
10475: milj. markkaa ja ensi vuoden tammi-huhti-                         että edellä esitetyt näkökohdat otettai-
10476: kuussa uusittavia lyhytaikaisia velkakirjalainoja             sti"n huomioon asiaa perustuslakivalio-
10477: 475 milj. markkaa. Näin ollen viljavaraston lai-              kunnassa käsiteltäessä.
10478: 
10479:                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
10480:                                             Einari Nieminen
10481: 
10482: 
10483:                                                                                            Uolevi Aho
10484: 
10485: 
10486: 
10487:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Anttila, von Bell, Kautto, Koivisto, Koskinen,
10488: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-       Rajamäki' ja Urpilainen sekä varajäsenet Ranta-
10489: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,          nen ja Saari.
10490: 
10491: 
10492: 
10493: 4284011531
10494:                   1984 vp. -     SoVM n:o 1 -       Työllisyyskertomus 1982 (1983 vp.)
10495: 
10496: 
10497: 
10498: 
10499:                                         Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 1 valtioneuvoston
10500:                                     kertomuksen johdosta eduskunnalle toimenpiteistä työllisyyslain
10501:                                     soveltamisessa vuonna 1982
10502: 
10503:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1983 lä-           1. Yleistä
10504: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-
10505: teltäväksi valtioneuvoston kertomuksen työllisyys-         Työikäisen väestön määrä kasvoi kerromus-
10506: lain soveltamisessa vuonna 1982.                        vuonna 1982 noin 30 000 henkilöllä. Myös työ-
10507:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina työvoi-        voiman tarjonnan kasvu lisääntyi työllisyystilan-
10508: maministeri Urpo Leppänen, osastopäällikkö              teen heikkenemisestä huolimatta. Työvoiman
10509: Lauri Korpelainen, osastopäällikkö Hannu Ettala,        määrä kasvoi 60 000 henkilöllä, joista yli 60
10510: osastopäällikkö Holger Qvick, toimistopäällikkö         prosenttia oli naisia. Vaikka tuotannon kasvu
10511: Kaarlo Multimäki, toimistopäällikkö Altti Maja-         kerromusvuonna pysähtyi, niin työssä olevien
10512: va, toimistopäällikkö Hannu Kauppi, ylitarkasta-        määrä kasvoi 36 000 henkilöllä.
10513: ja Hannu Paju, erikoistutkija Aarre Heikkilä,              Edellisen vuoden loppupuolella alkanut suh-
10514: tarkastaja Markku Kaunisto ja tarkastaja Sirkka         dannetyöttömyyden kasvu jatkui koko kertomus-
10515: Lehtisalo työvoimaministeriöstä, toimistopäällik-       vuoden ajan. Työttömyys lisääntyi kaikissa am-
10516: kö Timo Alhos kauppa- ja teollisuusministeriös-         mattiryhmissä ja työvoimapiireissä. Työvoimatie-
10517: tä, hallitussihteeri Marjatta Raunila-Härmälä so-       dustelun mukaan työttömiä oli keskimäärin
10518: siaali- ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö Olli   150 000 ja työttömyysaste oli 6,2 prosenttia.
10519: Räty ammattikasvatushallituksesta, pääsihteeri          Edellisenä vuonna vastaavat luvut olivat 127 000
10520: Antti Romppanen työvoimaneuvostosta, piiri-             ja 5,3 prosenttia. Vuoden aikana työttömyyttä
10521: päällikkö Tapani Halonen Helsingin työvoima-            koki 371 700 henkilöä.
10522: piiristä, toimistopäällikkö Heikki Rinne Turun             Työttömyyden kasvu oli alueellisesti voimak-
10523: työvoimapiiristä, johtava työvoimaneuvoja Erkki         kainta Etelä- ja Länsi-Suomessa. Eteläisten työ-
10524: Lehtinen Tampereen työvoimatoimistosta, järjes-         voimapiirien alueella työttömien määrä lisääntyi
10525: tösihteeri Kalevi Flyktman Työvoimahallinnon            keskimäärin 28 prosenttia kun muualla maassa
10526: henkilökuntaliiton edustajana, rakentamistalous-        työttömyyden kasvuvauhti oli 11 prosenttia. Suh-
10527: insinööri Jorma Ruokojoki Suomen Kaupunkilii-           teelliset työttömyyserot säilyivät kuitenkin kor-
10528: tosta, suunnittelija Rainer Alanen Suomen Kun-          keina. Korkein työttömyysaste oli edelleen poh-
10529: nallisliiton ja Finlands svenska kommunförbun-          joisimmissa työvoimapiireissä, joskin myös eräillä
10530: detin edustajana, tutkimussihteeri Turo Bergman         Etelä-Suomen taantuvilla teollisuuspaikkakunnil-
10531: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, sosi-        la työttömyysaste ajoittain ylitti 10 prosenttia.
10532: aaliasiainsihteeri Kai Libäck Akava ry:stä, valtio-        Vaikka nuorilla työttömyys kasvoi kerromus-
10533: tieteiden maisteri Pekka Castren Suomen Työn-           vuonna muita ikäryhmiä vähemmän, nuorren
10534: antajain Keskusliitosta, valtiotieteiden maisteri       työttömyysaste oli edelleen lähes kaksinkerrainen
10535:  Markku Tasa Liiketyönantajain Keskusliitosta,          keskimääräiseen työttömyysasteeseen verrattuna.
10536: aluepoliittinen sihteeri Keijo Hyvönen Maata-              Sosiaalivaliokunta on työllisyyskerromusta käsi-
10537: loustuottajain Keskusliitosta, puheenjohtaja Ur-        tellessään ollut erityisen huolestunut juuri nuori-
10538: po Kuotola Näkövammaisten Keskusliitosta,               sotyöttömyyden suuruudesta. Kun valiokunta
10539: osastopäällikkö Ilpo Vilkkumaa Vammaisjärjestö-         edellisen vuoden työllisyyskerromusta käsitelles-
10540:  jen neuvottelukunnasta ja johtaja Heikki Lampi         sään keskittyi nimenomaan nuorisotyöttömyyteen
10541:  Helsingin yliopistosta. Käsiteltyään asian valio-      eikä uudelleenarvioimeihin tässä suhteessa ole
10542:  kunta esittää seuraavaa.                               aihetta, sosiaalivaliokunta viittaa aiempiin kan-
10543: 428400127X
10544: 2                   1984 vp. -   SoVM n:o 1 -     Työllisyyskertomus 1982 (1983 vp.)
10545: 
10546: nanottoihinsa kunnallisen työllistämistuen, nuor-      jontaan vaikuttavat toimenpiteet eivät kuulu työ-
10547: ten työllistämistuen, nuorten yhteiskuntatakuu-        voimahallinnon toimialaan, vaan muuhun yh-
10548: kokeilun, työllisyyskoulutuksen ja ammatinva-          teiskuntapolitiikkaan, ennen muuta talous-, sosi-
10549: linnanohjauksen kehittämiseksi nuorten työllisty-      aali- ja koulutuspolitiikkaan. Sosiaalivaliokunnan
10550: misedellytyksiä parannettaessa. Tässä yhteydessä       mielestä työllisyystavoite ei ole saanut riittävän
10551: valiokunta haluaa kuitenkin korostaa erityisesti       keskeistä asemaa eri yhteiskuntapolitiikan lohko-
10552: nuorten ammatillisen koulutuksen tehostamistar-        ja koskevassa päätöksenteossa. Tämän vuoksi olisi
10553: vetta. Kun kaikista työttömistä kolme neljännes-       uutta työllisyyslakia valmisteltaessa tutkittava
10554: tä oli vailla ammatillista koulutusta, ei ammatti-     mahdollisuudet sisällyttää työllisyystavoitteita
10555: koulutuksen tärkeyttä nimenomaan nuorten hen-          myös muiden hallinnonalojen toimintaa ohjaa-
10556: kilöiden osalta voitane liiaksi korostaa. Ammatil-     viin säännöksiin. Niin ikään olisi lainsäädännöllä
10557: lisen koulutuksen yleisen tehostamisen ohella          pyrittävä lisäämään työvoimahallinnon mahdolli-
10558: olisi kiinnitettävä huomiota ammatinvalinnan-          suuksia vaikuttaa työllisyystavoitteen toteutumi-
10559: ohjaajien ja opinto-ohjaajien lisäämistarpeeseen       seen myös muilla hallinnonaloilla.
10560: ammatillisissa oppilaitoksissa. Työllisyyskoulu-
10561: tukseen osallistuvan henkilön sosiaaliset edut on
10562: järjestettävä siten, että koulutukseen osallistumi-    3. Työllisyyskertomus ja työllisyyspoliittinen ta-
10563: nen on myös taloudellisesti edullisempaa kuin             voiteohjelma
10564: työttömänä oleminen. Tämän vuoksi sosiaaliva-
10565: liokunta edellyttää, ettei ammattikurssikeskuksis-        Työvoimaministeriö valmistelee valtioneuvos-
10566: sa opiskelevien etuuksia heikennetä.                   ton kertomuksen eduskunnalle toimenpiteistä
10567:                                                        työllisyyslain soveltamisessa. Tähän on liitetty
10568:                                                        sosiaalivaliokunnan toivomuksesta myös lähivuo-
10569: 2. Työllisyyslaki                                      sia koskeva työllisyyspoliittinen tavoiteohjelma.
10570:                                                        Työllisyyskertomuksessa käsitellään pääasiassa
10571:    Voimassa oleva työllisyyslaki on peräisin vuo-      työvoimahallinnon omaa toimintaa ja vain yleis-
10572: delta 1971. Tuolloin vallitsivat nykyisistä olen-      luontoisesti muita hallinnonaloja. Työllisyyspo-
10573: naisesti poikkeavat odotukset ja käsitykset työlli-    liittinen tavoiteohjelma puolestaan on muotou-
10574: syyden kehityksestä ja työllisyyden hoidosta. Työ-     tunut varsin laajaksi ja perusteelliseksi asiakir-
10575: voima- ja työllisyyspolitiikan nähtiin olevan lä-      jaksi, mutta se on toistaiseksi jäänyt jokseenkin
10576: hinnä taloudellisen kasvun väline ja työllisyyden      heikosti työvoimapoliittiseen päätöksentekoon
10577: katsottiin parantuvan olennaisesti talouskasvun        kytkeytyväksi irralliseksi ohjelmaksi.
10578: myötä. Varsin todellisena mahdollisuutena odo-            Sosiaalivaliokunnan mielestä työllisyyskerto-
10579: tettiin maahamme huomattavaa työvoimapulaa.            muksesta ja työllisyyspoliittisesta tavoiteohjelmas-
10580:    Toteutunut kehitys on kuitenkin osoittanut,         ta olisi muodostettava väline, jonka avulla valtio-
10581: että työttömyys pysyttelee korkeana myös nousu-        neuvosto ja erityisesti eduskunta voisi arvioida,
10582: suhdanteiden aikana. Ei näytä mahdolliselta, että      miten työllisyyden edistäminen ja työttömyyden
10583: nykyiseen työllisyyslakiin perustuva työvoima- ja      torjuminen on toteutunut ja miten niitä tulisi
10584: työllisyyspolitiikka johtaisi tähänastisia olennai-    lähivuosina edistää. Työllisyyskertomuksessa ja
10585: sesti parempiin tuloksiin. Vaikka työllisyyskehitys    työllisyyspoliittisessa tavoiteohjelmassa olisi käsi-
10586: riippuu olennaisesti yleisestä yhteiskunta- ja ta-     teltävä riittävän yksityiskohtaisesti kaikkia työlli-
10587: louspolitiikasta, on työvoima- ja työllisyyspolitii-   syyden edistämiseen ja työttömyyden torjumiseen
10588: kalla edelleen merkittävä tehtävä niillä aloilla ja    keskeisesti vaikuttavia yhteiskuntapolitiikan osa-
10589: alueilla, joilla työttömyyttä edelleen esiintyy.       alueita. Jotta tämä voitaisiin toteuttaa, työvoima-
10590: Tämän vuoksi sosiaalivaliokunta pitää välttämät-       hallinnon tulisi saada käyttöön riittävän yksityis-
10591: tömänä, että työllisyyslain jo pitkään valmisteilla    kohtaiset tiedot myös muilta hallinnonaloilta.
10592: ollut kokonaisuudistus toteutetaan pikaisesti.            Työllisyyskertomuksen ja työllisyyspoliittisen
10593:    Uuden työllisyyslain keskeisenä lähtökohtana        tavoiteohjelman kehittäminen valtionhallinnon
10594: tulee olla pyrkimys täystyöllisyyden turvaami-         toimintaan vaikuttavaksi merkittäväksi asiakir-
10595: seen. Näin voidaan myös käytännössä toteuttaa          jaksi edellyttäisi sen sitomista muuhun valtion-
10596: hallitusmuodon takaama oikeus, jonka mukaan            hallinnon keskeiseen päätöksentekoon, erityisesti
10597: valtiovallan asiana on tarvittaessa järjestää Suo-     valtion tulo- ja menoarvion laadintaan. Työlli-
10598: men kansalaisille mahdollisuus tehdä työtä.            syyskertomuksen ja työllisyyspoliittisen tavoiteoh-
10599:    Merkittävimmät työvoiman kysyntään ja tar-          jelman laadinta olisi jaksotettava siten, että asia-
10600:                                            Työllisyyskertomus 1982                                           3
10601: 
10602: kirja voitaisiin käsitellä eduskunnassa ennen kuin        teen kehittämistä sellaiseksi, että pysyväisluontei-
10603: seuraavan vuoden tulo- ja menoarvioesityksen              sista tehtävistä myös käytännössä huolehtivat va-
10604: valmistelu on saatettu loppuun. Tässä yhteydessä          kinaiset, riittävän koulutuksen saaneet virkamie-
10605: olisi myös harkittava, voitaisiinko tulo- ja meno-        het.
10606: arvioesitykseen liittää työllisyysarvio, joka sisältäi-      Työvoimatoimistojen työtilanne on jatkuvasti
10607: si arviot eri määrärahojen työllisyysvaikutuksista.       vaikeutunut ja niiden palvelukyky heikentynyt
10608:                                                           toiroistoille siirrettyjen ja uusien tehtävien mer-
10609:                                                           kittävän lisääntymisen myötä. Tämä johtuu siitä,
10610: 4. Työvoimahallinto ja henkilöstö                         ettei työvoimatoiroistoille ole osoitettu lisääntyviä
10611:                                                           tehtäviä vastaavaa henkilöstöä ja muita voimava-
10612:     Työvoimahallinnossa on kehittämislinjana vii-         roja. Tämä koskee erityisesti suuria työmarkk\na-
10613: me vuosina ollut tehtävien ja toimivallan siirtä-         alueita, joissa asiakkaiden lukumäärä on suuri ja
10614: minen työvoimatoiroistoille. Sosiaalivaliokunta           lisääntyy nopeasti. Vaikeana pysynyt työllisyysti-
10615: pitää tapahtunutta kehitystä tarkoituksenmukai-           lanne on yleisesti johtanut työvoimatoimistojen
10616: sena. Näin taataan joustava palvelu ja mahdolli-          tavanomaisten työvoimapalvelujen väistymiseen
10617: simman suuri paikallinen asiantuntemus. Työ-              lisääntyneiden erityistehtävien tieltä. Olisi kui-
10618: tehtävien voimakas lisääntyminen ja toimivallan           tenkin erityisen tärkeätä, että työvoimatoiroistoil-
10619: siirrot ovat kuitenkin aiheuttaneet ongelmia sekä         le voidaan nopeasti palauttaa kyky palvella asiak-
10620: työvoimaministeriölle että työvoimatoimistoille.          kaita myös avoimilla työmarkkinoilla. Tämä kos-
10621:     Sosiaalivaliokunnan käsityksen mukaan työvoi-         kee erityisesti työnvälityksen ja ammatinvalin-
10622: maministeriön sisäisen hallinnon kehittäminen ei          nanohjauksen tehostamista. Niin ikään on kiireh-
10623: ole vastannut niitä vaatimuksia, joita lisääntyneet       dittävä automaattisen tietojenkäsittelyn käyt-
10624: tehtävät sekä työllisyys- ja työvoimapolitiikan           töönottoa muun muassa työnvälityksen tehosta-
10625: merkityksen kasvaminen ovat ministeriölle työ-            miseksi. Sosiaalivaliokunta edellyttää, että työ-
10626: voimahallinnon ylimpänä ohjaajana ja valvojana            voimatoimistojen henkilöstöjärjestelyillä ja uu-
10627: asettaneet. Työvoimaministeriön lainvalmistelu-           delleenorganisoinnilla tehostetaan työnvälitystä
10628: henkilöstö on edelleen riittämätöntä, mikä on             ja tarvittaessa huolehditaan myös henkilöstöli-
10629: heijastunut säädösehdotusten teknisessä tasossa.          säyksistä.
10630: Myös muuttuneiden säännösten ja määräysten
10631: perusteella annettavien ohjeiden valmistelu on
10632: jatkuvasti viivästynyt, mikä on merkittävästi vai-        5. Työllisyysmäärärahat
10633: keuttanut erityisesti paikallistason henkilöstön
10634: mahdollisuuksia suoriutua työtehtävistään me-                Työvoimaministeriön työllistämismäärärahojen
10635: nestyksellisesti ja on myös osaltaan johtanut työl-       jakoperusteissa on jatkuvasti esiintynyt epäsel-
10636: lisyyden hoitoon varattujen määrärahojen käytön           vyyttä. Tämä on johtanut määrärahojen käytön
10637: viivästymiseen. Niin ikään annettujen ohjeiden            tehottomuuteen. Kertomusvuonna 1982 jäi kun-
10638: sisällössä on esiintynyt puutteellisuuksia, mikä          nalliseen työllistämistukeen, nuorten työllistä-
10639: osaltaan on johtunut siitä, ettei paikallistason          mistukeen, korkeakoulu- ja opistoasteisten kou-
10640: henkilöstöä ole riittävästi kuultu ohjeiden valmis-       lutuksen saaneiden työllistämistukeen, nuorten
10641: teluvaiheessa. Sosiaalivaliokunnan mielestä työ-          yhteiskuntatakuukokeiluun, valtion työtehtäviin
10642: voimaministeriössä tulisi kiireesti käynnistää ke-        sekä muuhun työttömyyden lieventämiseen osoite-
10643: hittämistyö, jonka avulla edellä mainitut epäkoh-         tuista määrärahoista käyttämättä noin 100 mil-
10644: dat voidaan poistaa.                                      joonaa markkaa. Eri työvoimapiireissä odotetta-
10645:     Työvoimahallinnon henkilöstö oli kertomus-            vissa olevaa työllisyyskehitystä ei määrärahojen
10646: vuonna 2 447, joista tilapäisiä 437 henkilöä. Kun         jaossa ole kaikilta osin otettu riittävästi huo-
10647:  työvoimahallinnon palveluksessa olevista poik-           mioon. Sosiaalivaliokunnan mielestä eduskunnan
10648: keuksellisen suuri osa on edelleen palkattu tila-         asiaa koskevan lausuman johdosta työvoimami-
10649:  päisin tai väliaikaisin järjestelyin, hallinnon pal-     nisteriössä laaditun työllisyysmäärärahojen alueja-
10650: velukyky ei ole ollut riittävää. Esimerkiksi työn-        koa koskevan työryhmämuistion ehdotukset anta-
10651:  välityksessä noin joka kolmatta asiakasta palvelee       vat pohjan määrärahojen jaolle.
10652: itsekin työttömyysuhan alainen, työllistämistuen             Työllisyysmäärärahojen alueellisen jaon järkeis-
10653:  avulla työllistetty työntekijä, jolla ei ole tarpeel-    tämisen ohella olisi myös pyrittävä lisäämään
10654:  lista koulutusta ja kokemusta. Sosiaalivaliokunta        määrärahojen käytön joustavuutta. Tämä edellyt-
10655:  edellyttää työvoimahallinnon henkilöstöraken-            tää muun muassa sitä, että erillisiä työllistämisen
10656: 4                1984 vp. -     SoVM n:o 1 -       Työllisyyskertomus 1982 (1983 vp.)
10657: 
10658: tukitoimia yhdistetään suuremmiksi kokonai-             työstä maksettavaan palkkaan ja sosiaaliturva-
10659: suuksiksi, jolloin myös vastaavat määrärahat voi-       maksuihin liittyvien verotusjärjestelyjen mahdol-
10660: daan budjetoida nykyistä tarkoituksenmukaisem-          liset vaikutukset työllisyyteen.
10661: min. Määrärahoista nykyistä suuremman osan
10662: tulisi olla siirtomäärärahoja. Sosiaalivaliokunnan
10663: mielestä työvoimaministeriön olisi nykyistä te-         7. Yritystoiminnan edistäminen ja peruselinkei-
10664: hokkaammin seurattava määrärahojen käyttöä eri             not työllistäjinä
10665: työvoimapiireissä, jolloin voidaan riittävän ajoissa
10666: ennakoida ja korjata määrärahojen jaossa tapah-            Uusien työpaikkojen luomiseksi on tärkeätä
10667: tuneet arviointivirheet.                                tukea erityisesti uutta yritystoimintaa ja lisätä
10668:                                                         mahdollisuuksia uusien yritysten perustamiseksi.
10669:                                                         Varsinkin haja-asutusalueilla saattaa pienimuo-
10670: 6. Työaika, osa-aikatyö ja kotona tapahtuva hoi-        toisen elinkeinotoiminnan elvyttäminen vaikut-
10671:    totyö                                                taa ratkaisevasti työllisyystilanteeseen. Jotta tämä
10672:                                                         olisi mahdollista, on tarpeellista kehittää yrittäjä-
10673:    Työaikojen muuttamiseen liittyvien erilaisten        koulutusta. Yrittäjäkoulutusta onkin määrällises-
10674: järjestelyjen työllisyysvaikutuksista on laadittu       ti lisätty ja sitä ovat järjestäneet korkeakoulut
10675: laajoja selvityksiä sekä Suomessa että muissa           yhteistyössä paikallisten ammattioppilaitosten
10676: maissa. Tästä huolimatta vallitsee edelleen epä-        kanssa. Erityisesti on paneuduttu maatilatalou-
10677: tietoisuutta ja erimielisyyttä päivittäisen, viikoit-   den ja sen sivuelinkeinojen edistämiseen yrittäjä-
10678: taisen, kuukausittaisen, vuosittaisen tai koko elä-     toiminnan kehittämisen avulla. Sosiaalivalio-
10679: mänikäisen työajan lyhentämisen vaikutuksista           kunta pitää tapahtunutta kehitystä myönteisenä.
10680: työllisyyteen. Tähän liittyy myös kysymys osa-             Pienyritysten toimintamahdollisuuksia tulisi
10681: aikatyön laajentuvan käyttöönoton seurauksista          parantaa mm. verotuksellisin uudistuksin (lähin-
10682: tässä suhteessa. Niin ikään on keskusteltu perhe-       nä PKT-neuvottelukunnan esittämin toimenpi-
10683: poliittisin perustein toteutettavan työajan lyhen-      tein). Kilpailukyvyn parantamiseksi tulisi myös
10684: tämisen vaikutuksista myös työllisyyteen. Sosiaa-       työvoimaveron luonteisia kustannuksia ja niiden
10685: livaliokunnan mielestä kysymys työajan muutos-          kohdentumista harkita uudelleen.
10686: ten vaikutuksista työllisyyteen on niin tärkeä,            Peruselinkeinojen, erityisesti maa- ja metsäta-
10687: että asiaa olisi edelleen selvitettävä ja hankittava    louden työllistävä vaikutus haja-asutusalueilla ja
10688: lisää tietoa oloihimme soveltuvien ratkaisujen          varsinkin vaikeimmilla työttömyysalueilla on
10689: löytämiseksi.                                           merkittävä. Niiden tarjoamia työllistämismahdol-
10690:    Osa-aikatyön osalta sosiaalivaliokunta toistaa       lisuuksia ei pidä jättää käyttämättä. Varsinkin
10691: aiemman kannanottonsa, jonka mukaan työttö-             metsänhoito ja metsänparannustyöt tarjoavat
10692: miä ei tulisi työllistää osa-aikaista työtä tarjoa-     runsaasti mahdollisuuksia uusien työtilaisuuksien
10693: malla. Sitä vastoin osa-aikainen työ on harkitta-       perustamiseksi. Kun maatalouden ylituotantoti-
10694: vissa silloin, kun se sopii sekä työnantajalle että     lanteessa ollaan nyt kohdistamassa rajoitustoi-
10695: työntekijälle varsinkin, jos ja kun osa-aikaisen        menpiteitä maataloudelle, ei rajoitustoimenpitei-
10696: työntekijän ammatti- ja sosiaaliturvan järjestämi-      tä tulisi kohdistaa alueille, joilla muita vaihtoeh-
10697: seen liittyvät ongelmat saadaan ratkaistuksi. Täs-      toisia työllistämismahdollisuuksia ei ole löydettä-
10698: sä yhteydessä sosiaalivaliokunta edellä sanottuun       vissä. Maatalouden rajoittamistoimenpiteiden
10699: viitaten esittää, että kunnallista työllistämistukea    vaikutukset maatalouteen sidoksissa olevien elin-
10700: koskevasta valtioneuvoston päätöksestä poistettai-      keinojen, kuten jalostuksen, elintarvikekaupan ja
10701: siin edellytys osa-aikatöiden määräosuudesta kai-       maataloustarvikekaupan työllisyyteen tulee tut-
10702: kista työllistetyistä. Tällöin kunnat voisivat ny-      kia.
10703: kyistä tarkoituksenmukaisemmin järjestää työllis-
10704: tämistuen avulla töitä omien tarpeidensa pohjal-
10705: ta ja työttömien henkilöiden edut huomioonot-           8. Kunnat työllistäjinä
10706: taen.
10707:    Sosiaalivaliokunnan mielestä olisi tutkittava          Kunnat ja kuntainliitot käyttivät investointei-
10708: mahdollisuudet parantaa työllisyyttä lisäämällä         hinsa kertomusvuonna työmäärärahoja 8 767
10709: kotona tapahtuvien töiden, erityisesti lasten, van-     miljoonaa markkaa. Määrä oli 8,8 prosenttia
10710: husten ja vammaisten hoidon järjestämismahdol-          suurempi kuin edellisenä vuotena. Kuntien ja
10711: lisuuksia. Tässä mielessä olisi selvitettävä hoito-     kuntainliittojen työmäärärahoin palkatun työvoi-
10712:                                          Työllisyyskertomus 1982                                            5
10713: 
10714: man määrä oli kertomusvuonna keskimäärin                 henkilövoimavarojen johdosta varsinkaan sosiaali-
10715: 36 400 henkilöä eli 500 henkilöä suurempi kuin           sesti työrajoitteisia ei ole kyetty ottamaan palve-
10716: edellisenä vuotena.                                      lujen piiriin. Tehtyjen selvitysten mukaan noin
10717:    Kunnalliseen työllistämistukeen käytettiin ker-       15 prosenttia kaikista työttömistä on työrajoittei-
10718: tomusvuonna 361 miljoonaa markkaa. Tuella               sia. Heistä noin puolella on sosiaalisia työrajoit-
10719: työllistettiin keskimäärin 16 900 henkilöä määrän       teita. Työrajoitteisten henkilöiden pitkäaikais-
10720: oltua edellisenä vuonna 15 100. Työllistetyistä          työttömyyden riski on muihin työttömiin verrat-
10721: puolet oli osa-aikaisessa työsuhteessa.                 tuna nelinkertainen.
10722:    Sosiaalivaliokunta pitää kuntien asemaa työllis-         Henkilöitä, joiden työttömyys oli kestänyt yh-
10723: täjänä merkittävänä. Uutta työllisyyslainsäädän-        täjaksoisesti yli vuoden, kirjattiin kertomusvuo-
10724: töä valmisteltaessa olisi harkittava kuntien työllis-   den aikana 33 200. Vuoden lopussa pitkäaikais-
10725: tämisvelvoitteen laajentamista nykyisestään. Vas-       työttömiä oli 16 000 eli yli 30 prosenttia enem-
10726: taavasti kunnille olisi annettava nykyistä väljem-      män kuin vuotta aikaisemmin. Pitkäaikaistyöttö-
10727: mät mahdollisuudet toteuttaa myös valtion tuke-         myyden ongelman pahenemista kuvaa myös puo-
10728: mat työllistämistoimenpiteet tavalla, joka parhai-      lesta vuodesta vuoteen yhtäjaksoisesti työttömänä
10729: ten vastaa sekä kunnan että työllistettävän henki-      olleiden määrän lisääntyminen. Heitä oli kerto-
10730: lön erityistarpeita.                                    musvuoden lopulla 19 100 henkilöä eli lähes 40
10731:    Kuntien virastotyöjärjestelmän ottaminen uu-         prosenttia enemmän kuin edellisen vuoden lo-
10732: delleen käyttöön parantaisi osaltaan paikoin hy-        pulla. Vaikeana jatkuneen työllisyystilanteen
10733: vin vaikeaa toimihenkilöiden työllisyystilannetta.      ohella myös yritysten henkilöstöpolitiikka on ai-
10734:    Sosiaalivaliokunnan mielestä kuntien tulisi en-      heuttanut pitkäaikaistyöttömyyden kasvua. Irtisa-
10735: tistä aktiivisemmin osallistua työttömyyden pois-       nomisia kohdistetaan henkilöihin, joilla tiede-
10736: tamiseen tähtääviin toimenpiteisiin kunnassa.           tään säädetyn työttömyysajan jälkeen olevan oi-
10737: Kunnan omien töiden ohella kuntien tulisi elin-         keus työttömyyseläkkeeseen.
10738: keinopolitiikallaan pyrkiä tukemaan ja edistä-             Sosiaalivaliokunta on useissa aikaisemmissa
10739: mään uusien työpaikkojen luomista kuntalaisten          kannanotoissaan kiinnittänyt huomiota työrajoit-
10740: omin voimin. Valtiovallan tulisi aluepolitiikal-        teisten henkilöiden työllistämiseksi tehtyjen toi-
10741: laan nykyistä tehokkaammin tukea tämänsuun-             menpiteiden riittämättömyyteen. Merkittävää
10742: taisia toimenpiteitä.                                   parannusta epäkohdan korjaamiseksi ei kuiten-
10743:                                                         kaan ole tapahtunut. Valiokunnan mielestä sekä
10744:                                                         toteutetut että ehdoterot toimenpiteet ovat on-
10745:                                                         gelman laajuuden huomioon ottaen riittämättö-
10746: 9. Työrajoitteiset ja pitkäaikaistyöttömät              miä. Maassamme on nykyään noin 1 500 suoja-
10747:                                                         työpaikkaa, vaikka paikkojen tarve olisi arvioiden
10748:    Työrajoitteisilla sekä pitkäaikaisesti työttöminä    mukaan noin kymmenkertainen. Suojatyö- ja
10749: olleilla henkilöillä on työmarkkinoihin nähden se       muutkin työrajoitteisten työllistämistoimet ovat
10750: yhteinen piirre, että heidän sijoittumisensa työ-       sekä lainsäädännössä että käytännössä hajanaisesti
10751: hön työvoiman tarjonnan ollessa runsasta on             ja puutteellisesti järjestettyjä. Viranomaisten väli-
10752: erittäin vaikeata. Näiden henkilöiden työllistämi-      set vastuukysymykset ovat myös osittain selvittä-
10753: nen edellyttää työvoimaviranomaisilta erityisiä         mättä. Niin ikään puuttuu koko maan kattava
10754: toimenpiteitä ja pitkälle menevää yksilöllistä pal-     suunnitelma siitä, missä määrin ja mihin suun-
10755: velua. Tämä puolestaan edellyttää varsinkin             taan suojatyötä ja muita työrajoitteisten työllistä-
10756: työnvälitykseltä riittävästi näihin ongelmiin eri-      mistoimia olisi kehitettävä. Myöskään ei ole ole-
10757: koistuneita työvoimaneuvojia, joilla on myös ai-        massa suojatyön sisältöä, työolosuhteita, suoja-
10758: kaa yksilöllisen palvelun antamiseen.                   työpaikkojen henkilöstön erityiskoulutusta tai
10759:    Kertomusvuonna työrajoitteisia työnhakijoita         suojatyöntekijöiden palkkausta koskevia suunni-
10760: oli lähes 30 000, jossa on kasvua edellisestä           telmia. Työnvälitysviranomaisilta puuttuvat edel-
10761: vuodesta yli 20 prosenttia. Työrajoitteisista sijoit-   leen tehokkaat keinot ja voimavarat työpaikkojen
10762: tui työhön runsaat 7 000 eli noin 25 prosenttia.        välittämiseksi työrajoitteisille työnhakijoille.
10763: Työrajoitteisten työttömien todellista määrää ei        Myöskään ei ole tutkittu, missä määrin julkisen
10764: kuitenkaan tarkoin tiedetä, koska työrajoitteisiksi     vallan tukitoimin, tietoa lisäämällä ja työyhteisöä
10765: tilastoidaan pääasiassa vain ne asiakkaat, joille       kehittämällä voitaisiin työllistää työrajoitteisia
10766: annetaan neuvontaosaston palveluja. Vähäisten           henkilöitä avoimilla työmarkkinoilla ja edistää
10767: 
10768: 428400127X
10769: 6                 1984 vp. -     SoVM n:o 1 -       Työllisyyskertomus 1982 (1983 vp.)
10770: 
10771: työntekijöiden mahdollisuutta siirtyä suojatyöstä        10. Työttömien toimeentuloturva
10772: normaaliin työpaikkaan. Työklinikkatoimintaa ei
10773: ole kehitetty läheskään riittävässä laajuudessa ja          Työttömyysturvan kokonaisuudistus on ollut
10774: siten, että myös ruotsinkieliset voisivat saada          valmisteilla jo useita vuosia. Tämä sosiaalitur-
10775: palveluja omalla kielellään.                             vamme merkittävimmän epäkohdan poistamista
10776:     Suomi ei ole vielä käsitellyt Kansainvälisen         tarkoittava uudistus on edelleen toteuttamatta.
10777: työjärjestön ILO:n yleissopimuksen numero 159,           Työttömyysturvan taso on jatkuvasti jäänyt huo-
10778: joka koskee vajaakuntoisten henkilöiden amma-            mattavasti jälkeen sekä kustannus- että ansiota-
10779: tillista kuntoutusta ja työllistämistä, ratifioimista.   son kehityksestä.
10780: Ratifioimisen esteeksi saattaa nousta erityisesti           Sosiaalivaliokunta edellyttää, että työttömyys-
10781: vajaakuntoisten henkilöiden ammatillista kun-            turvan kokonaisuudistus toteutetaan pikaisesti
10782: toutusta ja työllistämistä koskevan kansallisen          siten, ettei työttömäksi joutuneen ansiotaso koh-
10783: toimintaohjelman puuttuminen. Sosiaalivalio-             tuuttomasti laske, että työttömyyspäivärahan vä-
10784: kunta pitää sopimuksen ratifioimista hyödyllise-         himmäistaso turvataan riittävän toimeentulon ta-
10785: nä ja tarpeellisena.                                     kaavaksi ja että turva kattaa aukottomasti kaikki
10786:     Sosiaalivaliokunta edellyttää, että mainitun so-     työttömäksi joutuvat henkilöt. Uudistus on to-
10787: pimuksen ratifioimisen esteet poistetaan ja että         teutettava sellaisena, että päivärahaa voidaan
10788: työrajoitteisia henkilöitä silmällä pitäen laaditaan     myös käytännössä maksaa välittömästi siitä lu-
10789: ja myös toimeenpannaan edellä mainitun sopi-             kien, kun työttömäksi joutuva saa oikeuden päi-
10790: muksen edellyttämä vajaakuntoisten henkilöiden           värahaan.
10791: ammatillista kuntoutusta ja työllistämistä koske-           Tässä yhteydessä valiokunta toistaa aiemman
10792: va kansallinen toimintaohjelma. Toimintaohjel-           kannanottonsa, jonka mukaan sosiaalivaliokunta
10793: man tarkoituksena on varmistaa, että kaikille            edellyttää hallituksen huolehtivan työttömyys-
10794: työrajoitteisten ryhmille on saatavissa asianmu-         eläkkeen ja sukupolvenvaihdoseläkkeen nykyisten
10795: kaista ammatillista kuntoutusta, sekä edistää työ-       ikärajojen säilyttämisestä siihen saakka, kun jous-
10796: rajoitteisten henkilöiden työllistämismahdolli-          tavaa eläkkeellesiirtymistä ja työttömyysturvan
10797: suuksia avoimilla työmarkkinoilla.                       kokonaisuudistusta tarkoittavat hankkeet toteu-
10798:    Pitkäaikaistyöttömyyden poistaminen edellyt-          tuvat.
10799: tää yksilöllisen työnvälityspalvelun tehostamisen          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
10800: ohella myös sitä, että työvoimahallinnossa kehite-       dottaa kunnioittaen,
10801: tään uusia ratkaisumalleja ongelman poistami-
10802: seksi. Tavoitteena tulee olla pitkäaikaistyöttö-                  että eduskunta päättåisi lähettää tåmån
10803: mien siirtyminen avoimille työmarkkinoille.                     mietinnön valtioneuvoston tietoon.
10804: 
10805: 
10806: 
10807: 
10808:      Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1984
10809: 
10810: 
10811: 
10812: 
10813:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           der (osittain), Nordman, Paavilainen, Pesola
10814: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-         (osittain), Rantanen (osittain), Raudaskoski (osit-
10815: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-          tain), Skön (osittain) ja Stenius-Kaukonen sekä
10816: nen (osittain), H. Kemppainen, Könkkölä,                 varajäsenet Ahonen (osittain), Eklund (osittain)
10817: P.Leppänen, Lipponen (osittain), Louvo, Moisan-          ja Vihriälä (osittain).
10818:                                          Työllisyyskertomus 1982                                          7
10819: 
10820:                                                Vastalause
10821: 
10822:    Sosiaalivaliokunnan mietintö vuoden 1982             teuttaa pikaisesti siten, että tyottomyysturvan
10823: työllisyyskertomuksesta on kokonaisuudessaan            jälkeenjääneisyys korjataan, että työttömyyspäivä-
10824: perusteltu ja tärkeitä kannanottoja muunmuassa          rahan vähimmäistaso turvataan riittävän toi-
10825: täystyöllisyyden turvaamisesta sisältävä. Emme          meentulon takaavaksi ja että turva kattaa aukot-
10826: kuitenkaan ole voineet yhtyä valiokunnan kaik-          tomasti kaikki työttömiksi joutuvat henkilöt.
10827: kiin kannanottoihin, joista tärkeimmät ovat seu-           Lisäksi olisi mielestämme mietintöön tullut
10828: raavat:                                                 lisätä seuraavansisältöinen kappale:
10829:    Valiokunnan enemmistön mielestä työvoima-
10830: ministeriössä laadituo työllisyysmäärärahojen
10831: aluejakoa koskevan työryhmämuistion ehdotuk-
10832: set antavat pohjan määrärahojen jaolle. Kun             Valtio työllistäjänä
10833: valiokunnan mietintöön ei sisälly minkäänlaista
10834: kannanottoa määrärahojen lisäämisestä, johtaisi            Valtion töiden toteutunut työvoimavahvuus oli
10835: tämä nykytasolla määrärahojen vähentymiseen             vuonna 1982 keskimäärin 32 200 henkilöä vas-
10836: suhteellisesti kaikkein vaikeimmilla työttömyys-        taavan luvun ollessa 1981 32 700. Siitä huolimat-
10837: alueilla Pohjois-Suomessa. SKDL:n eduskuntaryh-         ta että valtion työohjelmiin käytettyjä varoja
10838: mä ei voi tätä hyväksyä, vaan edellyttää, että          lisättiin edelleen, valtion töiden työvoimavah-
10839: työllisyysmäärärahoja huomattavasti nykyisestään        vuus putosi noin 500 hengellä. Työohjelmien
10840: lisätään, jolloin myös erityisesti kaikkein hei-        merkitystä työllisyyden hoitokeinona on valio-
10841: koimmalle määrärahojen jaossa jääneen, määräl-          kunnan mielestä lisättävä. Työohjelma tulisi vah-
10842: tään suurimman ja työttömyysasteeltaan valta-           vistaa edellisen vuoden puolella, jotta vuoden-
10843: kunnallista keskiarvoa korkeamman työttömyys-           vaihteen katkoksilta yms. haitoilta vältyttäisiin.
10844: alueen Tampereen työvoimapiirin asemaa voidaan             Valtion virastotöistä ja virastotyöjärjestelmään
10845: korjata.                                                kuulumattomien tuesta yhdistettyjä valtion työ-
10846:    Päivittäisen, viikoittaisen, vuosittaisen ja elin-   tehtäviä toteutettiin kertomusvuonna ensimmäis-
10847: ikäisen työajan lyhentämisen SKDL:n eduskunta-          tä kertaa. Käytettävissä olevan määrärahan turvin
10848: ryhmä näkee oleellisina keinoina täystyöllisyyden       varauduttiin noin 7 500 henkilön työllistämiseen
10849: aikaansaamiseksi ja siksi valiokunnan olisi mieles-     valtion virastoissa. Toteutunut työllistämistaso oli
10850: tämme tullut kiirehtiä oloihimme soveltuvien            6 340 henkilöä, joka oli kuitenkin aiempaa huo-
10851: ratkaisujen toteuttamista.                              mattavasti enemmän. Näistä toimihenkilöryh-
10852:    Emme ole myöskään voineet hyväksyä porvaril-         mien osuus oli noin 60 %. Vaikka järjestelmä on
10853: listen puolueiden edustajien muodostaman                perusteltu, ei valtion pysyvien tehtävien hoitami-
10854: enemmistön esittämiä tapoja parantaa verotusjär-        nen vastaa määrärahojen käyttötarkoitusta. Vaki-
10855: jestelyin kotona tapahtuvan hoidon mahdolli-            naistamisesta huolimatta valtionhallinnossa on
10856: suuksia ja pienyritysten toimintamahdollisuuksia,       yhä yli 700 tointa, joita on hoidettu jo yli 5
10857: vaan näemme että tavoitteisiin tulisi pyrkiä toisin     vuotta työllisyysvaroin. Pysyväisluonteisten tehtä-
10858: keinoin.                                                vien hoitamista varten on perustettava vakinaisia
10859:    Työttömyysturvan kokonaisuudistus tulisi to-         virkoja ja toimia tarvetta vastaavasti.
10860:      Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1984
10861: 
10862:                        Marjatta Stenius-Kaukonen                  Pekka Leppänen
10863:                       1984 vp. -     SoVM n:o 2 -       Esitys n:o 180 (1983 vp.)
10864: 
10865: 
10866: 
10867: 
10868:                                        Sosiaali vali ok unn an mietintö n: o 2 hallituksen esi-
10869:                                    tyksen johdosta merimiesten vuosilomalaiksi ja eräiksi siihen liitty-
10870:                                    viksi laeiksi
10871: 
10872:    Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1983             syistä sosiaalivaliokunta pitää esitykseen sisältyviä
10873: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-    lakiehdotuksia pääosin tarpeellisina, minkä vuok-
10874: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 180 (1983       si valiokunta on asettunut lakiehdotusten hyväk-
10875: vp.) merimiesten vuosilomalaiksi ja eräiksi siihen     symisen kannalle. Valiokunta ehdottaa kuitenkin
10876: liittyviksi laeiksi.                                   merimiesten vuosilomalain 8 §:n 2 momentissa
10877:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina ylitarkas-   olevan sanan "tarpeen" muutettavaksi esityksen
10878: taja Valto Järvinen sosiaali- ja terveysministeriös-   perustelujen mukaisesti sanaksi ''välttämätöntä''
10879: tä, lakimies Reijo Svento Suomen Merimies-Uni-         yhdenmukaisesti voimassa olevan merimiesten
10880: onista, toiminnanjohtaja Erkki Aunova Suomen           vuosilomalain ja yleisen vuosilomalain kanssa.
10881: Konepäällystöliitosta, asiamies Veikko Trast Suo-      Niin ikään valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen
10882: men Laivanpäällystöliitosta, osastopäällikkö Hen-      39 §:ään tehtäväksi kielellisen korjauksen ja sään-
10883: rik Lönn9vist _Suo_men Varusta~oyhdistyksestä,         nöstä täydennettäväksi siten, että vuosiloman
10884: työmarkkma-astamtes Lasse Nurmt Alands Redar-          alkamisaikaa voitaisiin soveltamisvaikeuksien
10885: förening r.f:stä sekä henkilöstöpällikkö Juhani        välttämiseksi työmarkkinaosapuolten sopimuksin
10886: Ahonius ja pääluottamusmies Hemmo Limnell              siinää lain voimaantulon jälkeisenä siirtymäkau-
10887: Oy Finnlines ltd:stä.                                  tena.
10888:     Esityksessä ehdotetaan annettavaksi uusi meri-        Merimiesten vuosilomalain 5 §:ssä säädetyn
10889: miesten vuosilomalaki, joka korvaisi vuodelta          vuosiloman kahden kuukauden siinämisen osalta
10890: 1975 olevan samannimisen lain. Esityksellä pyri-       sosiaalivaliokunta toteaa tämän tulevan kysymyk-
10891: tään turvaamaan lainsäädännöllä niitä työehtoso-       seen lähinnä vain kaukoliikenteessä olevissa aluk-
10892: pimuksissa sovittuja vuosilomaa koskevia mää-          sissa. Lakiehdotuksen 8 §:ssä on lähdetty siitä,
10893: räyksiä, jotka ovat syntyneet voimassa olevan          että vuosiloman tulee olla yhdenjaksoinen. Eräin
10894: vuosilomalain säätämisen jälkeen. Esityksen mu-        edellytyksin osa lomasta voidaan kuitenkin antaa
10895: kaan työntekijälle syntyisi oikeus vuosilomaan         kahdessa tai useammassa osassa. Sosiaalivalio-
10896: aina kuuden kuukauden välein. Niin ikään ehdo-         kunta painottaa, että loman jakamisoikeutta ei
10897: tetaan supistettavaksi mahdollisuuksia siinää          saa käyttää työntekijän edun vastaisesti työtunti-
10898: vuosilomaa joko yksipuolisesti tai sopimuksin.         järjestelmän täydentäjänä, ja että työsopimukses-
10899: Esityksessä ehdotetaan, että lain soveltamispiiriin    sa annettu työntekijän kenakaikkinen suostumus
10900: kuuluvalla työntekijällä on oikeus saada lomaa         loman jakamiseen tulee kysymykseen vain työeh-
10901: vähintään kaksi ja yksi kuudesosa arkipäivää           tosopimukseen perustuvaa vuorottelujärjestelmää
10902: kultakin kalenterikuukaudelta. Työntekijällä,          noudattavissa aluksissa.
10903: jonka työsuhde on jatkunut yhtäjaksoisesti yli            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
10904: vuoden, olisi puolestaan oikeus saada kaksi ja         dottaa kunnioittaen,
10905: puoli arkipäivää lomaa kultakin kalenterikuukau-
10906: delta. Tässä yhteydessä ehdotetaan myös vähäisiä                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
10907: muutoksia ja lisäyksiä merimieslakiin, merityöai-             toinen, kolmas ja neljäs lakiehdotus hy-
10908: kalakiin sekä työajasta kotimaan liikenteen aluk-             väksyttäiszin muuttamattomzna, ja
10909: sissa annettuun lakiin.                                          että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
10910:     Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä           syttäisiin näin kuuluvana:
10911: 
10912: 
10913: 
10914: 428400143E
10915: 2                     1984 vp. -      SoVM n:o 2 -   Esitys n:o 180 (1983 vp.)
10916: 
10917: 1.
10918:                                  Merimiesten vuosilomalaki
10919:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10920: 
10921:                       1-7 §                                                 39 §
10922:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                 Szi'rtymcisäännöksiå.
10923:                         8 §                             Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyyn työso-
10924:               Vuoszloman jakaminen                   pimukseen sovelletaan, jollei toisin sovita, tämän
10925:                                                      lain voimaan tullessa voimassa ollutta lakia. Jos
10926:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)           työsopimus on tehty toistaiseksi, ei aikaisempaa
10927:   Edellytyksenä lokakuun 1 päivän ja toukokuun       lakia kuitenkaan sovelleta kauemmin kuin jos
10928: 1 päivän välisenä aikana annettavan loman jaka-
10929:                                                      työnantaja olisi sen irtisanonut tämän lain voi-
10930: miselle 1 momentissa tarkoitetulla tavalla on,       maantulopäivänä kuitenkin niin, että vuoszloman
10931: että se on välttämätöntä työn käynnissä pitämi-      alkamisaikaa voidaan 24 §:sså· tarkoitettujen työ-
10932: seksi tai että työntekijä suostuu siihen. Touko-     markkinaosapuolten sopimuksella siirtää tarvitta-
10933: kuun 2 päivänä ja syyskuun 30 päivän välisenä        vana siirtymäkautena. Jos sopimus tämän lain
10934:                                                      voimassa ollessa lakkaisi tapahtuneen irtisanomi-
10935: aikana annettava loma voidaan jakaa vain työnte-
10936:                                                      sen, sovitun määrärajan päättymisen tai muun
10937: kijän suostumuksella.
10938:                                                      syyn takia, mutta työ jatkuu niin kuin merimies-
10939:                                                      lain 42 §:ssä sanotaan, on sopimussuhteessa siitä
10940:                      9-38 §
10941:                                                      lähtien sovellettava tätä lakia.
10942:     (Kuten hallituksen esityksessä)
10943: 
10944: 
10945:       Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1984
10946: 
10947: 
10948: 
10949:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Louvo, Nordman, Paavilainen, Pesola, Raudas-
10950: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-     koski ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet Aho-
10951: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-      nen ja Eklund.
10952: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
10953:                               1984 vp. __: SoVM n:o 3 -        Esitys n:o 11
10954: 
10955: 
10956: 
10957: 
10958:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esi-
10959:                                    tyksen johdosta laeiksi maistraattien ja kaupungin ulosottolaitoksen
10960:                                    siirtämisestä valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta
10961:                                    annetun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja kaupunkien syyttäjä-
10962:                                    laitoksen siirtämisestä valtion haltuun annetun lain 8 §:n muutta-
10963:                                    misesta
10964: 
10965:    Eduskunta on 17 patvanä helmikuuta 1984             valtion eläkejärjestelmän piiriin. Valinta-aikaa on
10966: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-    aikaisemmin pidennetty kaksi kertaa. Voimassa
10967: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 11 laeiksi      olevan lain mukaan valinta-aika päättyy 1 päivä-
10968: maistraattien ja kaupungin ulosottolaitoksen siir-     nä huhtikuuta 1984. Esityksessä ehdotetaan va-
10969: tämisestä valtion haltuun ja järjestysoikeuksien       linta-aikaa pidennettäväksi kahdella vuodella eli
10970: lakkauttamisesta annetun lain 9 §:n sekä raastu-       1 päivään huhtikuuta 1986. Esitykseen sisältyvät
10971: vanoikeuksien ja kaupunkien syyttäjälaitoksen          lakiehdotukset on tarkoitus saattaa voimaan 1
10972: siirtämisestä valtion haltuun annetun lain 8 §:n       päivästä huhtikuuta 1984.
10973: muuttamisesta.                                            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
10974:    Valiokunnassa on asian johdosta ollut kuulta-       syistä valiokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisi-
10975: vana hallitusneuvos Tuomo Rapola oikeusminis-          na, minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakieh-
10976: teriöstä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-   dotusten hyväksymisen kannalle.
10977: raavaa.                                                   Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10978:    Vanhojen kaupunkien raastuvanoikeuksien ja          kunnioittaen ehdottaa,
10979: maistraattien sekä syyttäjä- ja ulosottolaitoksen
10980: valtion haltuun siirtymisen yhteydessä 1978 val-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
10981: tion palvelukseen siirretylle henkilölle varattiin             kiehdotukset hyväksyttäistin muuttamat-
10982: kaksi vuotta aikaa valita, pysyykö hän kunnalli-              tomina.
10983: sen eläkejärjestelmän piirissä vai siirtyykö hän
10984:      Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1984
10985: 
10986: 
10987: 
10988: 
10989:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         (osittain), Lipponen (osittain), Moisander, Nord-
10990: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-       man, Paavilainen, Rantanen, Raudaskoski, Skön
10991: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-        ja Stenius-Kaukonen.
10992: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen
10993: 
10994: 
10995: 
10996: 
10997: 4284001791
10998: 1
10999: 
11000: 
11001: 1
11002: 
11003: 
11004:     1
11005: 
11006: 
11007:     1
11008: 
11009: 
11010:         1
11011: 
11012: 
11013:         1
11014: 
11015: 
11016:             1
11017: 
11018: 
11019:             1
11020: 
11021: 
11022:                 1
11023: 
11024: 
11025:                 1
11026:                              1984 vp. -     SoVM n:o 4 -       Esitys n:o 40
11027: 
11028: 
11029: 
11030: 
11031:                                        Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 4 hallituksen est-
11032:                                    tyksen johdosta laiksi vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta
11033: 
11034:    Eduskunta on 13 patvana huhtikuuta 1984              täisiin työntekijäin kuulemista koskevia määräyk-
11035: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-     siä ja vähennettäisiin työnantajan yksipuolista
11036: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 40 laiksi        oikeutta määrätä vuosiloman ajankohta. Myös
11037: vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta.                      vuosiloma-ajan palkkaa, lomakorvausta ja lomal-
11038:    Samassa tarkoituksessa eduskunta on lähettä-         tapaluurahaa koskevia säännöksiä tarkistettaisiin.
11039: nyt valiokuntaan 24 päivänä toukokuuta 1983                Lakialoitteessa n:o 92 (1983 vp.) ehdotetaan
11040: ed. Halosen ym. lakialoitteen n:o 80 laiksi vuosi-      vuosiloman pituudeksi kaksi arkipäivää kultakin
11041: lomalain 3 §:n muuttamisesta, ed. Kuopan ym.            täydeltä lomanmääräytymiskuukaudelta sekä li-
11042: lakialoitteen n:o 89 laiksi vuosilomalain muutta-      säksi yksi arkipäivä talvilomaa kultakin loman-
11043: misesta ja ed. E. Laineen ym. lakialoitteen n:o 92      määräytymiskuukaudelta. Työssäolopäivien veroi-
11044: laiksi vuosilomalain muuttamisesta sekä 16 päivä-      sina pidettäviin päiviin samoin kuin määräyksiin
11045: nä syyskuuta 1983 ed. Laaksosen ym. lakialoit-          vuosiloman jakamisesta sekä vuosilomapalkkaa ja
11046: teen n:o 128 laiksi vuosilomalain muuttamisesta.       sen maksamista koskeviin säännöksiin ehdotetaan
11047:    Valiokunnassa on asian johdosta ollut kuulta-        muutosta.
11048: vina vanhempi hallitussihteeri Esa Lonka sosiaali-         Lakialoite n:o 128 (1983 vp.) sisältää ehdotuk-
11049: ja terveysministeriöstä, varatuomari Risto Rusama      sia vuosiloman pituuden määräämisestä siten,
11050: Suomen Työnantajain Keskusliitosta, oikeustie-         että se on kaksi ja puoli arkipäivää kultakin
11051: teen kandidaatti Jarmo Juvonen Liiketyönanta-          täydeltä lomanmääräytymiskuukaudelta ja eräissä
11052: jain Keskusliitosta, varatuomari Martti Reuna          tapauksissa kolme päivää täydeltä lomanmääräy-
11053: Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Kes-          tymiskuukaudelta. Lisäksi ehdotetaan muutoksia
11054: kusliitosta, lakimies Tuomo Mäkinen Suomen             lomakauteen. Myös siihen aikaan, jota ennen
11055: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä ja lakimies         työnantajan olisi ilmoitettava vuosiloman ajan-
11056: Markku Nieminen Akavasta. Käsiteltyään asian           kohdasta, sekä vuosilomapalkan suuruutta ·koske-
11057: valiokunta esittää seuraavaa.                          vaan säännökseen ehdotetaan muutoksia.
11058:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
11059: vaksi vuosilomalain 3 §:n 1 momenttia siten, että      syistä valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellise-
11060: työntekijällä, jonka työsuhde on lomakautta            na, minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakieh-
11061: edeltävän lomanmääräytymisvuoden loppuun               dotuksen hyväksymisen kannalle. Hallituksen esi-
11062: mennessä keskeytymättä jatkunut vähintään yh-          tyksen perustelujen mukaan laki on tarkoitettu
11063: den vuoden, olisi oikeus saada lomaa kaksi ja          tulemaan voimaan 1.4.1985. Valiokunta pitää
11064: puoli arkipäivää kultakin täydeltä lomanmääräy-        kuitenkin tärkeänä, että laki saatetaan voimaan
11065: tymiskuukaudelta.                                      välittömästi lain tultua vahvistetuksi. Työmarkki-
11066:    Lakialoitteessa n:o 80 (1983 vp.) ehdotetaan,       naosapuolia olisi valiokunnan käsityksen mukaan
11067: että työntekijällä olisi aina oikeus saada lomaa       syytä kuulla ennen lain voimaantulopäivän mää-
11068: kaksi ja puoli arkipäivää kultakin täydeltä loman-     räämistä.
11069: määräytymiskuukaudelta.                                   Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11070:    Lakialoitteessa n:o 89 (1983 vp.) ehdotetaan,       kunnioittaen ehdottaa,
11071: että vuosiloman pituus olisi kaksi ja puoli arki-
11072: päivää kultakin lomanmääräytymiskuukaudelta.                     että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
11073: Lisäksi ehdotetaan eräitä muutoksia työssäolopäi-             kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
11074: vien veroisiksi päiviksi laskemiseen. Samalla lisät-          mana.
11075: 428400550K
11076: 2                          1984 vp. -   SoVM n:o 4 -    Esitys n:o 40
11077: 
11078:     Samalla valiokunta ehdottaa,                          että lakialoitteisti"n n:ot 80, 89, 92 ja
11079:                                                         128 (1983 vp.) sisältyvät lakiehdotukset
11080:                                                         hylättäistin.
11081: 
11082:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1984
11083: 
11084: 
11085: 
11086: 
11087:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Nordman, Paavilainen, Pesola, Raudaskoski,
11088: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja S. Mikkola   Skön ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsen Aho-
11089: ja jäsenet Halonen, Ikonen, H. Kemppainen,        nen.
11090: Könkkölä, P. Leppänen, Louvo, Moisander,
11091:                             1984 vp. -     SoVM n:o 5 -      Esitys n:o 24
11092: 
11093: 
11094: 
11095: 
11096:                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5 hallituksen esi-
11097:                                   tyksen johdosta laiksi työajasta kotimaanliikenteen aluksissa anne-
11098:                                   tun lain muuttamisesta
11099: 
11100:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20 päi-     poikkeuksia edellä mainituissa säännöksissä ole-
11101: vältä maaliskuuta 1984 lähettänyt sosiaalivalio-     vista enimmäisrajoista yksittäistapauksissa tietyil-
11102: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen   lä ehdoilla. Esityksen mukaan työehto-, virka-
11103: esityksen n:o 24 laiksi työajasta kotimaanliiken-    ehto- ja toimiehtosopimuksella myös päivittäises-
11104: teen aluksissa annetun lain muuttamisesta.           tä työajasta voitaisiin sopia toisin kuin laissa on
11105:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-    säädetty. Käsiteltyään asian valiokunta esittää
11106: tavina vanhempi hallitussihteeri Esa Lonka sosi-     seuraavaa.
11107: aali- ja terveysministeriöstä, neuvotteleva virka-      Merimiesasiain neuvottelukunta on päätynyt
11108: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä,      yksimielisesti ehdottamaan, että lain 8 §:n tar-
11109: lakimies Reijo Svento Suomen Merimies-Unionis-       koittamat poikkeusluvat myöntävänä viranomai-
11110: ta, järjestösihteeri Sven-Erik Nylund Suomen         sena olisi sosiaali- ja terveysministeriö. Valiokun-
11111: Laivanpäällystöliitosta, asiamies Anton Sjöholm      ta korostaa, että tällä menettelyllä ei ole kuiten-
11112: Suomen Konepäällystöliitosta, puheenjohtaja          kaan tarkoitettu ottaa kantaa muiden työaikala-
11113: Heikki Santala Suomen Radiosähköttäjäliitosta,       kien poikkeuslupien käsittelyjärjestelmään.
11114: diplomiekonomi Henrik Lönnqvist Suomen Va-              Poikkeusluvan ehtoina on, että ylityö tehdään
11115: rustamoyhdistyksestä, työmarkkina-asiamies Lasse     työntekijän suostumuksella ja että on sovittu
11116: Nurmi Alands Redarförening rf:stä, toimitus-         aluksessa noudatettavasta saman lain 18 §:ssä
11117: johtaja Ilmo Rinkinen Rannikko- ja Sisävesilii-      tarkoitetusta vuorottelujärjestelmästä. Työnteki-
11118: kenteen Työnantajaliitto RASILA ry:stä, toimis-      jän suostumus ylityöhön vaaditaan myös silloin,
11119: topäällikkö Markus Uomala merenkulkuhallituk-        kun työaika tasoitetaan kolmen kuukauden aika-
11120: sesta, insinööri Harri Karlsson tie- ja vesiraken-   na vastaamaan lain 8 §:ssä säädettyjä enimmäis-
11121: nushallituksesta, toimistoinsinööri Göran Holm-      määriä.
11122: berg Ahvenanmaan maakuntahallituksesta, yh-             Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
11123: teysalus Utön päällikkö, merikapteeni Onni Hä-       siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,
11124: mäläinen, yhteysalus Jurmon matruusi, luotta-        minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo-
11125: musmies Gunnar Jonasson ja tarkastaja Pentti         tuksen hyväksymisen kannalle.
11126: Rokkaneo Uudenmaan työsuojelupiiristä.                  Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11127:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-      kunnioittaen ehdottaa,
11128: vaksi työajasta kotimaanliikenteen aluksissa anne-
11129: tun lain vuorokautisen ylityön määrää viikossa ja              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
11130: vuorokautista työaikaa koskevia säännöksiä siten,           kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
11131: että sosiaali- ja terveysministeriö voisi myöntää           mana.
11132:      Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1984
11133: 
11134: 
11135:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Leppänen, Lipponen, Louvo, Nordman, Paavilai-
11136: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-     nen, Pesola, Rantanen (osittain), Skön (osittain)
11137: heenjohtaja S. Mikkola, jäsenet Halonen, Iko-        ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsen Jouppila.
11138: nen, H. Kemppainen (osittain), Könkkölä, P.
11139: 
11140: 
11141: 4284005021
11142: 1
11143: 1
11144: 1
11145: 1
11146:     1
11147:     1
11148:     1
11149:     1
11150:         1
11151:         1
11152:         1
11153:         1
11154:             1
11155:             1
11156:             1
11157:             1
11158:                               1984 vp. -     SoVM n:o 6 -      Esitys n:o 54
11159: 
11160: 
11161: 
11162: 
11163:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen esi-
11164:                                    tyksen johdosta laiksi sotilasvammalain muuttamisesta
11165: 
11166:    Eduskunta on 8 päivana toukokuuta 1984              palkkaa voitaisiin sotilasvammalain mukainen
11167: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-    päiväraha maksaa vastaavalta ajalta työnantajalle.
11168: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 54 laiksi       Voimassa olevan lain mukaan päivaraha makse-
11169: sotilasvammalain muuttamisesta.                        taan aina vahingoittuneelle tai sairastuneelle it-
11170:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-     selleen.
11171: sihteeri Mervi Virtanen sosiaali- ja terveysministe-      Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
11172: riöstä ja osastopäällikkö Jaakko Roste tapaturma-      siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena
11173: virastosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää      ja ehdottaa kunnioittaen,
11174: seuraavaa.
11175:    Hallituksen esityksen mukaan muutettaisiin                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
11176: sotilasvammalain päivärahan maksamista koske-                 kiehdotus hyväksyttäiszi'n muuttamatto-
11177: via säännöksiä siten, että työnantajan maksaessa              mana.
11178: vahingoittuneelle tai sairastuneelle sairausajan
11179:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1984
11180: 
11181: 
11182: 
11183: 
11184:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         man, Paavilainen, Raudaskoski ja Stenius-Kauko-
11185: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-       nen sekä varajäsenet Ahonen, Jouppila ja Törn-
11186: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ikonen, H.           qvist.
11187: Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen, Nord-
11188: 
11189: 
11190: 
11191: 
11192:  4284005630
11193: 1
11194: 1
11195: 1
11196: 1
11197:     1
11198:     1
11199:     1
11200:     1
11201:         1
11202:         1
11203:         1
11204:         1
11205:             1
11206:             1
11207:             1
11208:             1
11209:                 1
11210:                 1
11211:                            1984 vp. -    SoVM n:o 7 -       Esitys n:o 81
11212: 
11213: 
11214: 
11215: 
11216:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7 hallituksen esi-
11217:                                    tyksen johdosta laiksi vuodelta 1984 suoritettavasta työnantajan
11218:                                    sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuu-
11219:                                    tusmaksusta annetun lain muuttamisesta
11220: 
11221:    Eduskunta on 15 pätvana toukokuuta 1984             maksun korotus. Merimiestulosta kansaneläkelai-
11222: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-    tokselle suoritettavaa kansaneläkemaksua korotet-
11223: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 81 laiksi       taisiin 1, 56 prosentista 1,64 prosenttiin ja vakuu-
11224: vuodelta 1984 suoritettavasta työnantajan sosiaa-      tetun sairausvakuutusmaksua 0,96 prosentista
11225: liturvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja          1,30 prosenttiin. Kunnan, kansaneläkelaitoksen
11226: sairausvakuutusmaksusta annetun lain muutta-           ja seurakunnan kesken merimiesveroa jaettaessa
11227: misesta.                                               eräissä tapauksissa sovellettaviin säännöksiin teh-
11228:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa      täisiin tarkistuksia.
11229: käsiteltäväksi myös eduskunnan 20 päivänä maa-            Ed. Tuovisen ym. toivomusaloitteessa n:o 545
11230: liskuuta 1984 valiokuntaan lähettämän ed. Tuo-         työnantajan sosiaaliturvamaksun alueellisesta
11231: visen ym. toivomusaloitteen n:o 545 työnantajan        porrastamisesta ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi
11232: sosiaaliturvamaksun alueellisesta porrastamisesta.     toimenpiteisiin niin, että sosiaaliturvamaksu
11233:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-      alennettaisiin 1-perusvyöhykkeellä kahdella pro-
11234: tavina vanhempi hallitussihteeri Tuulikki Haika-       senttiyksiköllä ja 2-perusvyöhykkeellä yhdellä
11235: rainen ja suunnittelupäällikkö Markku Lehto so-        prosenttiyksiköllä.
11236: siaali- ja terveysministeriöstä, neuvotteleva virka-      Valiokunnan saaman selvityksen mukaan on
11237: mies Pekka Tuomisto ja osastopäällikkö Juhani          hallituksen esitys siten virheellinen, että meri-
11238: Korpela valtiovarainministeriöstä, vakuutusneu-        miesverotaulukkoja ehdotetaan muutettavaksi
11239: vos Mauno Saalasti kansaneläkelaitoksesta, ylitar-     kesken vuotta. Tämä ei kuitenkaan ole mahdol-
11240: kastaja Markku Hirvonen verohallituksesta, vara-       lista siten, että ne vaikuttaisivat koko vuoden
11241: tuomari Mikko Hurmalainen Suomen Työnanta-             verotukseen. Tästä syystä merimiesverotaulukot
11242: jain Keskusliitosta, filosofian kandidaatti Veikko     pitää laatia erikseen ensimmäistä ja toista vuosi-
11243: Savela Liiketyönantajain Keskusliitosta, tutki-        puoliskoa varten. Valiokunta ehdottaa lakiehdo-
11244: mussihteeri Pekka Hemmilä Suomen Ammatti-              tusta korjattavaksi siten, että edellä sanottu ote-
11245: liittojen Keskusjärjestöstä, osastonjohtaja Iikko      taan huomioon.
11246: B. Voipio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen           Valiokunta toistaa tässä yhteydessä hallituksen
11247: Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri Veikko Sim-     esityksen n:o 140/1983 vp. käsittelyn yhteydessä
11248: panen Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestö-           ottamaosa kannan ja kiirehtii toteuttamiskelpois-
11249: jen Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Li-     ten ratkaisujen aikaansaamista sosiaaliturvamak-
11250: bäck Akavasta ja agronomi Pentti Saarimäki             sujen määräytymisperusteiden muuttamiseksi si-
11251: Maataloustuottajain Keskusliitosta. Käsiteltyään       ten, että maksujen kohdentuminen edistäisi työl-
11252: asian valiokunta esittää seuraavaa.                    lisyyttä.
11253:     Hallituksen esityksen mukaan perittäisiin työn-       Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
11254: antajan lapsilisämaksua 0, 50 prosenttia 1 päivästä    siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,
11255: heinäkuuta 31 päivään joulukuuta 1984 ennak-           minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo-
11256: koperinnän alaisesta palkan määrästä. Voimassa         tuksen hyväksymisen kannalle ehdottaen kuiten-
11257: olevan poikkeussäännöksen mukaan ei työnanta-          kin lakiehdotuksen korjaamista havaitun virheen
11258: jan lapsilisämaksua ole peritty. Lisäksi korotettai-   osalta.
11259: siin vakuutetun sairausvakuutusmaksua 1,20                Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
11260: pennistä 1,45 penniin kunnallisverotuksessa mää-       dottaa kunnioittaen,
11261:  rätyltä veroäyriltä. Vakuutetun sairausvakuutus-
11262: maksua perittäisiin 0,25 penniä veroäyriä kohti                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
11263:  korotettuna koko vuodelta 1984 siten, että lop-               kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
11264: puvuoden ennakonperinnässä otetaan huomioon                    na:
11265: 4284006316
11266: 2                           1984 vp. -   SoVM n:o 7 -       Esitys n:o 81
11267: 
11268:                                                Laki
11269: vuodelta 1984 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja
11270:                      sairausvakuutusmaksusta annetun lain muuttamisesta
11271: 
11272:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuodelta 1984 suoritettavasta työnantajan sosiaalitur-
11273: vamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta 29 päivänä joulukuuta 1983
11274: annetun lain (1125/83) 2, 4 ja 5 § näin kuuluviksi:
11275: 
11276:                      2 ja 4 §                         vero kunnan ja kansaneläkelaitoksen kesken si-
11277:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    ten, että siitä suorz"tetaan kunnalle 20 osaa ja
11278:                                                       kansaneläkelaitokselle 6,3 osaa. Vastaavasti on
11279:                         5 §                           nämä maksut otettava huomioon vuonna 1984
11280:    Poiketen suta, mitä 16 päivänä toukokuuta          sovellettavissa merz"miesverotaulukoissa 1 päivästä
11281: 1958 annetun merimiesverolain 6 §:n 3 momen-          heinäkuuta 31 päivään joulukuuta laskettuna
11282: tissa ja 13 §:n 1 momentissa, sellaisina kuin ne      vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksu 1,95
11283: ovat 30 päivänä marraskuuta 1973 annetussa            pennin ja vakuutetun sairausvakuutusmaksu 1, 70
11284: laissa (866/73), on säädetty vakuutetun kansan-       pennin mukaan veroäyriltä. Vastaavasti on kan-
11285: eläkevakuutusmaksusta ja sairausvakuutusmak-          saneläkelaitokselle suoritettava vzimeksi mainitul-
11286: susta, on nämä maksut otettava huomioon vuon-         ta ajalta 1,64 prosenttia merimiestulosta kansan-
11287: na 1984 sovellettavissa merimiesverotaulukoissa 1     eläkevakuutusmaksuna ja 1, 30 prosenttia meri-
11288: päivästä tammikuuta 30 päivään kesäkuuta las-         miestulosta vakuutetun sairausvakuutusmaksuna.
11289: kettuna vakuutetun kansanelå'kevakuutusmaksu          Jos merimiesvero on pienempi kuin 11,74 pro-
11290: 1,95 pennin ja vakuutetun sairausvakuutusmaksu        senttia merimiestulosta, jaetaan vero viimeksi
11291: 1,20 pennin mukaan veroäyrzltä. Vastaavasti on        mainitulta ajalta kunnan, kansaneläkelaitoksen ja
11292: kansaneläkelaitokselle suoritettava sanotulta ajal-   seurakunnan kesken siten, että siitä suoritetaan
11293: ta 1,56 prosenttia merz"miestulosta kansanelä-        kunnalle 20 osaa, kansaneläkelaitokselle 7,35
11294: kevakuutusmaksuna ja 0,96 prosenttia merz"mies-        osaa ja seurakunnalle 2 osaa. Jos merimiesveroon
11295: tulosta vakuutetun sairausvakuutusmaksuna. jos         ei sisälly kirkollisveroa ja merimiesvero tällöin on
11296: merz"miesvero on pienempi kuin 11,32 prosenttia       pienempi kuin 10,94 prosenttia merimiestulosta,
11297: merz"miestulosta, jaetaan vero edellå" mainitulta     jaetaan vero kunnan ja kansaneläkelaitoksen kes-
11298: ajalta kunnan, kansaneläkelaitoksen ja seurakun-      ken siten, että siitä suoritetaan kunnalle 20 osaa
11299: nan kesken siten, että siitä suoritetaan kunnalle     ja kansaneläkelaitokselle 7,35 osaa.
11300: 20 osaa, kansaneläkelaitokselle 6,3 osaa ja seura-
11301: kunnalle 2 osaa. jos merz"miesveroon ei sisälly                    Voimaantulosäännös
11302: kirkollisveroaja merimiesvero tällöin on pienem-        (Kuten hallituksen esityksessä)
11303: pi kuin 10,52 prosenttia merzmiestulosta, jaetaan -
11304: 
11305: 
11306:     Samalla valiokunta ehdottaa,                               että toivomusaloite n:o 545 hylättäiszi"n.
11307: 
11308:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1984
11309: 
11310: 
11311: 
11312: 
11313:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Louvo, Moisander, Nordman, Paavilainen, Peso-
11314: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-      la, Skön ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsen
11315: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-       Törnqvist.
11316: nen, H. Kemppainen, P. Leppänen, Lipponen,
11317:                                       Sosiaaliturvamaksu 1984                                                 3
11318: 
11319:                                            Vastalauseita
11320: 
11321:                                                       1
11322: 
11323:    Hallitus estttaa työnantajien sosiaaliturvamak-         kustannuksista romuttuu. Samoin työntekijän
11324: sua koeotettavaksi 1. 7. 1984 lukien säätämällä            osalta esitys leikkaa sovittua tasoa.
11325: lapsilisämaksu 0,50 prosenttiyksikön suuruisena               Esitetyt välillisten työvoimakustannusten koro-
11326: ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä. Va-               tukset johtavat siihen, että vuonna 1984 työnan-
11327: kuutetun sairausvakuutusmaksua ehdotetaan ko-              tajan sosiaaliturvamaksu tulee olemaan 0,45 pro-
11328: rotettavaksi 1,20 pennistä 1,45 penniin veroäyril-         senttia suurempi kuin vuonna 1983 ennakonpe-
11329: tä siten, että korotus koskee koko vuotta 1984.            rinnän alaisen palkan määrästä laskettuna. Koro-
11330:    Esittämillään toimenpiteillä hallitus on jälleen        tuksilla vaikeutetaan yritysten työllistämismah-
11331: kerran poikkeamassa hallitusohjelmansa periaat-            dollisuuksia. Hallitus toimii tältäkin osin siten
11332: teista eli työnantajien sosiaalivakuutusmaksujen           oman ohjelmansa vastaisesti.
11333: nousun estämisestä. Työnantajien lapsilisämak-                Työnantajille aiheutuu muutoksista lisäkustan-
11334: sua ei ole peritty helmikuun 1981 jälkeen. Ky-             nuksia senkin vuoksi, että he joutuvat korjaa-
11335: seessä on selvä välillisten työvoimakustannusten           maan ennakonpidätysmenettelyään kesken vuo-
11336: nousu, jonka tuoton valtio käyttää yleisiin tarpei-        den, mikä aiheuttaa hallinnollisesti ylimääräistä
11337: siin eikä lapsilisien turvaamiseen. Sen vuoksi             työtä.
11338:  emme voi hyväksyä tätä korotusta.                            Edellä mainitun perusteella ehdotamme,
11339:    Hallituksen esityksellä ollaan myös koeottamas-
11340: sa työnantajien kustannuksia sen lisäksi mitä                        että valiokunnan mietintöön sisältyvä
11341: tämän kevään tulopoliittisessa sopimuksessa on                    lakiehdotus hylättäisiin.
11342: sovittu. Näin tulopoliittisen ratkaisun sopimus
11343:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1984
11344: 
11345:                         Saara Mikkola                                 Erkki Moisander
11346:                         Helena Pesola                                 Anna-Kaarina Louvo
11347: 
11348: 
11349: 
11350: 
11351:                                                       II
11352: 
11353:    Me emme voineet hyväksyä vakuutetun sai-                asemasta. Tässä yhteydessä tyydymme esittämään
11354: rausvakuutusmaksun korottamista vaan katsom-               vain periaatekantamme mukaisesti hallituksen
11355: me, että yksityiselle elinkeinotoiminnalle laman           vakuutetuilta perittäväksi esittämän maksun kan-
11356: aikana myönnettyjä helpotuksia sosiaaliturva-              tamista yrityksiltä.
11357: maksuihin on peruutettava. Siksi esitämme, että               Sosiaaliturvamaksujen periminen tulee ottaa
11358: vakuutetun sairausvakuutusmaksun korottamisen              kokonaistarkasteluun vuoden 1985 tulo- ja me-
11359: sijasta vastaava summa kerätään yksityisen sekto-          noarvion yhteydessä, jolloin on toisaalta nostetta-
11360: rin työnantajien sairausvakuutusmaksua korotta-            va työnantajien sosiaaliturvamaksut sille tasolle,
11361: malla. Valiokunta on toistanut aiemman kantan-             jota sosiaaliturvan rahoitus edellyttää, ja toisaalta
11362: sa ja kiirehtii toteuttamiskelpoisten ratkaisujen          kohdennettava maksut siten, että ne kohdistuvat
11363:  aikaansaamista sosiaaliturvamaksujen määräyty-            ensisijaisesti pääomavaltaiseen suurteollisuuteen
11364: misperusteiden muuttamiseksi siten, että maksu-            ja suosivat työvaltaista pientä ja keskisuurta yri-
11365: jen kohdentuminen edistäisi työllisyyttä. SKDL:n           tystoimintaa.
11366: eduskuntaryhmä on useasti toistanut, että työn-               Ehdotammekin,
11367: antajien sosiaaliturvamaksujen tulisi perustua yri-
11368: tysten varallisuuteen ja tulokseen ynnä muihin                       että lakiehdotus hyväksyttäiszin näin
11369: sen kaltaisiin seikkoihin, mikä olisi omiaan suosi-                kuuluvana:
11370: maan työvoimavaltaisuutta pääomavaltaisuuden
11371: 4                               1984 vp. -     SoVM n:o 7 -     Esitys n:o 81
11372: 
11373:                                                 Laki
11374: vuodelta 1984 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- Ja
11375:                  sairausvakuutusmaksusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
11376: 
11377:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuodelta 1984 suoritettavasta työnantajan sosiaalitur-
11378: vamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta 29 päivänä joulukuuta 1983
11379: annetun lain (1125/83) 2 (poist.) § näin kuuluvaksi:
11380: 
11381:                        2 §
11382:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaaliturva-    poiketen siitä, mitä edellä mainitussa laissa on
11383: maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun            säädetty työnantajan lapsilisämaksusta, jätetään
11384: lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 11     maksu perimättä 1 päivän tammikuuta 1984 ja
11385: päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (613/78),      30 päivän kesäkuuta 1984 väliseltä ajalta ja
11386: on säädetty työnantajan sairausvakuutusmaksus-        maksua peritään 0,50 prosenttia 1 päivän heinä-
11387: ta, peritään työnantajan sairausvakuutusmaksua        kuuta 1984 ja 31 päivän joulukuuta 1984 välise-
11388: 1,45 prosenttia 1 päivän tammikuuta 1984 ja 30        nä aikana suoritetusta ennakkoperinnän alaisen
11389: päivän kesäkuuta 1984 välisenä aikana ja 2, JO        palkan määrästä.
11390: prosenttia 1 päivän heinäkuuta 1984 ja 31 päivän
11391: joulukuuta 1984 välisenä aikana työntekijälle
11392: (poist.) suoritetun ennakkoperinnän alaisen pal-                        4 ja 5 §
11393: kan määrästä, kuitenkin siten, että valtiolta ja                         (Poist.)
11394: sen laitokselta, kunnalta ja kuntainliitolta, evan-
11395: kelis-luterilaiselta kirkolta, sen seurakunnalta ja
11396: seurakuntainliitolta, ortodoksiselta kirkkokunnal-                 Voimaantulosäännös
11397: ta ja sen seurakunnalta sekä Ahvenanmaan maa-           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11398: kunnalta maksua peritään 2,45 prosenttia. Lisäksi
11399: 
11400: 
11401:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1984
11402: 
11403:                       Pekka Leppänen                           Marjatta Stenius-Kaukonen
11404:                         1984 vp. -    SoVM n:o 8 -       Esitykset n:ot 38 ja 94
11405: 
11406: 
11407: 
11408: 
11409:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8 hallituksen esi-
11410:                                    tyksen johdosta laiksi työttömyysturvalaiksi ja eräiksi siihen liittyvik-
11411:                                    si laeiksi sekä
11412:                                       hallituksen esityksen johdosta laeiksi työllisyyslain ja työllisyys-
11413:                                    koulutuksesta annetun lain 16 §:n muuttamisesta
11414: 
11415:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10 päi-       maksamisesta alle 18-vuotiaille kotona asuville
11416: vältä huhtikuuta 1984 lähettänyt sosiaalivalio-        työttömille, ed. S. Mikkolan ym. toivomusaloit-
11417: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen     teen n:o 1325 työttömän henkilön työn vastaan-
11418: esityksen n:o 38 työttömyysturvalaiksi ja eräiksi      ottovelvollisuuden laajentamisesta, ed. Paasion
11419: siihen liittyviksi laeiksi. Edelleen eduskunta on      ym. toivomusaloitteen n:o 1362 liukuviin tulo-
11420: päätöspöytäkirjan ottein 22 päivältä toukokuuta        raja-asteikkoihin siirtymisestä työttömyyskorvauk-
11421: 1984 lähettänyt valiokuntaan valmistavasti käsi-       sia myönnettäessä, ed. Puhakan ym. toivomus-
11422: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 94 laeiksi        aloitteen n:o 1388 työttömyysturvajärjestelmän
11423: työllisyyslain ja työllisyyskoulutuksesta annetun      puutteiden korjaamisesta, ed. Tennilän ym. toi-
11424: lain 16 §:n muuttamisesta. Koska hallituksen           vomusaloitteen n:o 1439 työttömyyspäivärahan
11425: esitykset liittyvät toisiinsa, valiokunta on päättä-   korottamisesta, ed. Tuovisen ym. toivomusaloit-
11426: nyt käsitellä esitykset yhdessä.                       teen n:o 1444 selvityksen laatimisesta työttö-
11427:                                                        myyskorvausjärjestelmän piiriin kuulumattomien
11428:                                                        henkilöiden määrästä ja heidän toimeentulotur-
11429:                      Aloitteet                         vansa järjestämisestä, ed. P. Vennamon ym.
11430:                                                        toivomusaloitteen n:o 1467 työttömyyskorvaus-
11431:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsitel-     ten ja -avustusten korottamisesta, ed. V. Venna-
11432: täväkseen myös eduskunnan 28 päivänä lokakuu-          mon ym. toivomusaloitteen n:o 1488 työttömien
11433: ta 1983 valiokuntaan lähettämän ed. A. Kemp-           velvollisuudesta ottaa vastaan heille tarjottua työ-
11434: paisen ym. lakialoitteen n:o 167 laeiksi valtakun-     tä, ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o
11435: nallisista työttömyyskassoista annetun lain 16 §:n     1493 työttömyysvakuutusjärjestelmän toteuttami-
11436: ja työllisyyslain 17 §:n muuttamisesta.                sesta ja ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteen
11437:    Valiokunta on ottanut myös käsiteltäväkseen         n:o 1494 työttömyyskorvausten jälkeenjääneisyy-
11438: eduskunnan 17 päivänä kesäkuuta 1983 valio-            den poistamisesta sekä eduskunnan 20 päivänä
11439: kuntaan lähettämät ed. Hurskaisen ym. toivo-           maaliskuuta 1984 valiokuntaan lähettämät ed.
11440: musaloitteen n:o 1207 työttömien oikeusturvan          Mäkipään ym. toivomusaloitteen n:o 505 koulu-
11441: parantamisesta, ed. Hurskaisen ym. toivomus-           tustuen turvaamisesta ammattikurssikeskuksissa
11442: aloitteen n:o 1208 eri paikkakunnilla asuvien          opiskeleville työttömille, ed. Tennilän ym. toivo-
11443: työttömien saattamisesta samaan asemaan työlli-        musaloitteen n:o 544 työttömyyspäivärahan ko-
11444: syysasetuksen mukaisia päätöksiä tehtäessä, ed.        rottamisesta ja ed. Zilliacuksen toivomusaloitteen
11445: Hurskaisen ym. toivomusaloitteen n:o 1209 vä-          n:o 553 työttömyyskorvausjärjestelmän uudista-
11446: hintään neljälapsisen kassa-avustuksen saajan oi-      misesta ja yhtenäistämisestä.
11447: keuttamisesta saamaan kustakin lapsesta lapsiko-
11448: rotus, ed. Koskenniemen ym. toivomusaloitteen
11449: n:o 1265 työttömyyspäivärahojen korottamisesta                    Asiantuntijat ja lausunnot
11450: ja työttömyysturvan kattavuuden laajentamisesta,
11451: ed. Kuopan ym. toivomusaloitteen n:o 1271                 Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-
11452: työttömyyskorvauksen ja työttömyyskassa-avus-          tavina ministeri Vappu Taipale, työvoimaminis-
11453: tuksen korottamisesta, ed. E. Laineen ym. toivo-       teri Urpo Leppänen, kansliapäällikkö Kari Puro,
11454: musaloitteen n:o 1281 työttömyyskorv;mksen             osastopäällikko Matti Marjanen, apulaisosasto-
11455: 428400743T
11456: 2                      1984 vp. -     SoVM n:o 8 -       Esitykset n:ot 38 ja 94
11457: 
11458: päällikkö Jorma Perälä, suunnittelupäällikkö           myyskassasta, toimistonhoitaja Marjut Mikkonen
11459: Markku Lehto, lainsäädäntöneuvos Matti Mikko-          Opettajien Työttömyyskassasta, puheenjohtaja
11460: la, vanhempi hallitussihteeri Tuulikki Haikarai-       Nils Komi Suomen Liikeväen Liitosta, työmark-
11461: nen, vanhempi hallitussihteeri Sakari Heikkilä ja      kina-asiamies Kauko Parkkinen Suomen Yrittä-
11462: ylitarkastaja Kari Välimäki sosiaali- ja terveysmi-    jien Keskusliitosta, toiminnanjohtaja Markku
11463: nisteriöstä, kansliapäällikkö Taisto Heikkilä, hal-    Ruohonen Sosiaaliturvan Keskusliitosta, lakimies
11464: litusneuvos Matti Ilonen, erikoistutkija Pekka         Seppo Savolainen Sotainvalidien Veljesliitosta,
11465: Tiainen, tutkija Ilkka Nio ja tutkija Oiva Lönn-       puheenjohtaja Juha Kajaniemi Ammattikurssi-
11466: berg työvoimaministeriöstä, lainsäädäntöneuvos         laisten Liitosta, pääluottamusmies Sirkka Kujala
11467: Pekka Nurmi oikeusministeriöstä, nuorempi              Suomen Trikoo Oy:stä, puheenjohtaja Kari Lin-
11468: budjettisihteeri Erkki Virtanen valtiovarainminis-     tunen valtakunnallisesta työttömien toimikun-
11469: teriöstä, esittelijä Liisa Linna-Angelvuo ympäris-     nasta sekä puheenjohtaja Keijo Mäkinen Suolah-
11470: töministeriöstä, toimistopäällikkö Maija Rajakylä      den työttömien toimikunnasta.
11471: asuntohallituksesta, ylitarkastaja Mirjami Laiti-         Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-
11472: nen verohallituksesta, vakuutusylituomari J. V.        sesti pyytänyt hallituksen esityksestä n:o 38 pe-
11473: Hiekkaranta vakuutusoikeudesta, johtaja Pekka          rustuslakivaliokunnan ja valtiovarainvaliokunnan
11474: Morri, osastopäälliköt Mikko Kämäräinen, Mau-          lausunnot, jotka on otettu tämän mietinnön
11475: no Saalasti, Olavi Suihko ja Tero Helin sekä           liitteiksi. Käsiteltyään asian valiokunta esittää
11476: jaostopäällikkö Olli Valpola kansaneläkelaitokses-     seuraavaa.
11477: ta, pääsihteeri Leila Räsänen tasa-arvoasiain neu-
11478: vottelukunnasta, toimistonjohtaja Antti Palomä-
11479: ki Helsingin työvoimatoimistosta edustaen samal-
11480: la Työvoimahallinnon Toimistonjohtajat ry:tä,            Hallituksen esityksen ja aloitteiden sisältö
11481: toimistonjohtaja Kalevi Lipponen Porin työvoi-
11482: matoimistosta, toimistonjohtaja Pekka Peltola             Hallituksen esityksen n:o 38 mukaan toteutet-
11483: Rovaniemen työvoimatoimistosta, toimistonhoi-          taisiin työttömien toimeentuloturvaa koskeva ko-
11484: taja Aarne Pajunen Vihdin työvoimatoimistosta          konaisuudistus, jonka tarkoituksena on parantaa
11485: edustaen samalla Työvoimahallinnon Henkilö-            työttömien asemaa, saattaa etuudet veronalaisik-
11486: kuntaliitto ry:tä ja toimistonhoitaja Olli Vihanta     si, yhtenäistää päivärahan saamisen edellytyksiä
11487: Tampereen työvoimatoimistosta edustaen samalla         sekä uudistaa ja kehittää hallintoa ja muutoksen-
11488: Työvoimahallinnon Henkilökuntaliitto ry:tä, tu-        hakujärjestelmää. Työttömien toimeentuloturvas-
11489: lopoliittinen selvitysmies, toimitusjohtaja Matti      ta ehdotetaan säädettäväksi työttömyysturvalailla.
11490: Pekkanen, sosiaaliasiainsihteeri Lauri Kaarisalo       Työttömyysturvalain mukainen taloudellinen
11491: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, osas-       etuus olisi työttömyyspäiväraha, jota maksetaan
11492: tonjohtaja Iikko B. Voipio ja kassanjohtaja Han-       joko peruspäivärahana (perusturva) tai ansioon
11493: nu Santaoja Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-        suhteutettuna päivärahana (ansioturva). Työttö-
11494: jen Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri Veikko      myyspäivärahan saamisen yleiset edellytykset oli-
11495: Simpanen Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjes-          sivat yhtenevät perusturvassa ja ansioturvassa.
11496: töjen Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Li-   Yleisinä edellytyksinä olisi, että henkilön on
11497: bäck Akavasta, johtaja Seppo Riski ja oikeustie-       ilmoittauduttava työvoimatoimistoon, hänen tu-
11498: teen kandidaatti Martti Huttunen Suomen Työn-          lee hakea kokoaikatyötä, olla työkykyinen, työtön
11499: antajain Keskusliitosta, filosofian kandidaatti        ja työmarkkinoiden käytettävissä. Lisäksi edelly-
11500: Veikko Savela Liiketyönantajain Keskusliitosta,        tyksenä on, että hänelle ei ole voitu osoittaa työtä
11501: osastopäällikkö Raimo Tammilehto Maatalous-            tai koulutusmahdollisuutta. Näistä edellytyksistä
11502: tuottajain Keskusliitosta, puheenjohtaja Matti         olisi eräitä rajoituksia, jotka koskevat joko työn-
11503: Haapakoski Hotelli- ja Ravintolahenkilökunnan          hakijan ominaisuuksia tai hänen saamiaan etuuk-
11504: Liitosta, sosiaalisihteeri Osmo Mäkinen Liike-         sia. Lisäksi työttömyyspäivärahan saamista rajoit-
11505: työntekijäin Liitosta, lakimies Matti Koskinen         taisivat työriidat eräissä tapauksissa sekä henkilön
11506: Kunnallisten Työntekijäin ja Viranhaltijain Lii-       kieltäytyminen vastaanottamasta työtä tai koulu-
11507: tosta, oikeustieteen kandidaatti Jari Hellsten Ra-     tusta eräin edellytyksin.
11508: kennustyöläisten Liiton työttömyyskassasta, joh-          Peruspäivärahan saamiselle ei yleensä asetettai-
11509: taja Arto Kuusiola Metallityöväen Liiton työttö-       si erityisedellytyksiä. Sen suuruutta määrättäessä
11510: myyskassasta, kassanjohtaja Hannu Santa Suo-           otettaisiin kuitenkin huomioon taloudellisen
11511: men Teollisuustoimihenkilöiden Liiton työttö-          tuen tarve. Ansioon suhteutetun päivärahan saa-
11512:                                               Työttömyysturva                                             3
11513: 
11514: misen erityisedellytyksinä olisi työttömyyskassan       hoitusosuudestaan ehdotetaan varmistettavaksi
11515: jäsenyys ja työssäoloehdon täyttäminen.                 kassojen keskinäisellä tukikassalla ja valtion lisä-
11516:     Peruspäivärahaa voitaisiin maksaa 70 markkaa        osuudella. Yksittäistä kassaa kohtaava pitkäaikai-
11517: päivältä ottaen huomioon tarveharkinta. Valtio-         nen työttömyyskausi tasoitettaisiin vakuutettujen
11518: neuvosto voisi tarkistaa markkamääriä enintään          maksuista kerätyllä tukirahastolla eikä nykyiseen
11519: palkkatason muutosta vastaavasti. Ansioon suh-          tapaan valtion lisäosuudella. Valtion lisäosuus
11520: teutettu päiväraha muodostuisi peruspäivärahan          jäisi ääritilanteiden varmistusmenettelyksi. Kas-
11521: suuruisesta perusosasta ja ansio-osasta. Ansio-osa      sojen toimintaedellytysten parantamiseksi ehdo-
11522: olisi 45 prosenttia henkilön vakiintuneesta pal-        tetaan, että kassan jäsenmäärän tulisi olla vähin-
11523: kasta. Työttömyyspäivärahaan maksettaisiin lap-         tään 3 000, jotta kassa voisi saada valtionosuutta.
11524: sikorotus.                                              Tätä pienemmiitä kassoilta valtionosuutta alen-
11525:     Peruspäivärahaa maksettaisiin ajallisesti rajoit-   nettaisiin jäsenmäärän suhteessa. Ennen lain voi-
11526: tamattomana ja ansioon suhteutettua päivärahaa          maantuloa rekisteröityihin kassoibio ei kuiten-
11527: enintään 500 työttömyyspäivältä neljän peräkkäi-        kaan 3 000 jäsenen vaatimusta sovellettaisi.
11528: sen kalenterivuoden aikana. Ansioon suhteute-              Nykyisin työttömyyskorvaukset ja -avustukset
11529: tun päivärahan suuruus alenisi sadan työttömyys-        sekä työllisyyskoulutuksessa annettava koulutus-
11530: päivän jälkeen. Eräissä tapauksissa ansioon suh-        tuki ovat asianomaisen henkilön verotonta tuloa.
11531: teutettua päivärahaa voitaisiin maksaa 500 päivän       Tulo- ja varallisuusverolain (1043 174) muutoksel-
11532: ylittävähäkin ajalta. Eräät lakisääteiset etuudet       la nämä etuudet saatettaisiin veronalaiseksi yh-
11533: yhteensovitettaisiin ansioon suhteutetun päivära-       denmukaisesti muiden sosiaalietuuksien verotuk-
11534: han kanssa.                                             sen kanssa.
11535:     Työttömyysturvan hallinto uudistettaisiin si-          Hallituksen esityksessä n:o 94 ehdotetaan ku-
11536: ten, että se kuuluu toimeentuloturvaan liittyvien       mottavaksi työllisyyslain (946/71) työttömyyskor-
11537: asioiden osalta sosiaali- ja terveysministeriölle ja    vausta koskevat säännökset, jotka työttömyystur-
11538: työvoimapoliittisten asioiden osalta työvoimami-        valaki korvaa. Samalla säännöksiin tehtäisiin
11539: nisteriölle. Perusturvan osalta asiaa hoitaisi kan-     muutoksia, joita ehdotettu työttömyysturvalaki
11540: saneläkelaitos ja ansioturvan osalta työttömyys-        edellyttää. Työllisyyskoulutuksesta annetun lain
11541: kassat. Perusturvan rahoittaisi valtio kokonaisuu-      (31/76) 16 §:n ehdotetulla muuttamisella saate-
11542:  dessaan ja ansioturvan valtio, työnantajat ja va-      taan koulutustuki verotettavaksi tuloksi.
11543: kuutetut.                                                  Lakialoitteessa n:o 167 (1983 vp.) ehdotetaan
11544:     Peruspäivärahaa ja ansioon suhteutettua päivä-      työttömyyskassojen maksamien päiväavustusten
11545: rahaa koskevaan päätökseen saisi hakea muutosta         ja työttömyyskorvausten tason nostamista.
11546:  työttömyysturvalautakunnalta, jonka päätöksestä           Toivomusaloitteessa n:o 1207 (1983 vp.) ehdo-
11547: edelleen saisi hakea muutosta vakuutusoikeudel-         tetaan, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpi-
11548:  ta. Työttömyysturvalautakunnassa olisi puheen-         teisiin, joilla työttömien oikeusturvaa paranne-
11549: johtaja sekä tarpeellinen määrä varapuheenjohta-        taan niin, että ohjeiden antaja ja korkein valitus-
11550:  jia, lakimiesjäseniä, lääkärijäseniä ja työmarkki-     porras eivät ole yksi ja sama.
11551:  najärjestöjen edustajia. Lautakunnan asettaisi val-       Toivomusaloitteessa n:o 1208 (1983 vp.) ehdo-
11552:  tioneuvosto, työmarkkinajäsenten osalta edusta-        tetaan, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpi-
11553: vimpien keskusjärjestöjen ehdotuksesta.                 teisiin työllisyysasetukseen liittyvien soveltamis-
11554:     Työttömyyskassojen asema säilyisi pääosin en-       ohjeiden korjaamiseksi niin, että eri paikkakun-
11555:  nallaan. Voimassa olevaan lainsäädäntöön verrat-       nalla asuvat työttömät olisivat samassa asemassa
11556:  tuna lainsäädäntöä täydennettäisiin muun muas-         päätöksiä tehtäessä.
11557:  sa työttömyyskassan jäsenten erottamisperustei-           Toivomusaloitteessa n:o 1209 (1983 vp.) ehdo-
11558:  den, luottamushenkilöiden vastuuvelvollisuuden         tetaan, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpi-
11559:  sekä kassojen hallintoelimenä toimivan hallinto-       teisiin, että neljä- tai useampilapsiset kassa-avus-
11560:  neuvoston osalta. Kassojen yhteensulautumista          tuksen saajat olisivat oikeutettuja saamaan kusta-
11561:  helpotettaisiin ja kassan rekisteröintiä koskevia      kin lapsesta lapsikorotuksen.
11562:  säännöksiä täydennettäisiin. Työttömyyskassala-           Toivomusaloitteessa n:o 1265 (1983 vp.) ehdo-
11563:  kiin otettaisiin myös säännökset kassan hallituk-      tetaan, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpi-
11564:  sen kokoonpanosta, hallituksen jäsenten ja tilin-      teisiin työttömyyskorvauksen taloudellisen tarve-
11565:  tarkastajien vastuuvelvollisuudesta sekä tilintar-     harkinnan kaavamaisuudesta aiheutuvien haitto-
11566:  kastajien kelpoisuusehdoista.                          jen poistamiseksi ja työttömyyspäivärahojen reaa-
11567:     Työttömyyskassojen kyky selviytyä omasta ra-        lisen jälkeenjääneisyyden poistamiseksi.
11568: 4                        1984 vp. -     SoVM n:o 8 -        Esitykset n:ot 38 ja 94
11569: 
11570:    Toivomusaloitteessa n:o 1271 (1983 vp.) ehdo-             Toivomusaloitteessa n:o 1488 (1983 vp.) ehdo-
11571: tetaan, että hallitus ryhtyisi välittömästi toimen-      tetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-
11572: piteisiin työttömyyskorvauksen ja kassa-avustus-         piteisiin säännösten muuttamiseksi niin, että työ-
11573: ten korottamiseksi 30 markalla päivässä.                 tä tarvitsevien on otettava vastaan kaikkea heille
11574:    Toivomusaloitteessa n:o 1281 (1983 vp.) ehdo-         sopivaa työtä myös perhe- ja muut olosuhteet
11575: tetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin työt-     huomioon ottaen.
11576: tömyyskorvauksen maksamiseksi alle 18-vuotiaille             Toivomusaloitteessa n:o 1493 (1983 vp.) ehdo-
11577: vanhempiensa kanssa samassa taloudessa asuville          tetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-
11578: työttömille.                                             piteisiin asianmukaisen koko kansaa koskevan
11579:    Toivomusaloitteessa n:o 1325 (1983 vp.) ehdo-         työttömyysvakuutuksen toteuttamiseksi aukotto-
11580: tetaan, että hallitus tutkisi mahdollisuuksia            man toimeentulon turvan aikaansaamiseksi maas-
11581: muuttaa työttömyyskassoista annettua lakia siten,        samme.
11582: että työttömyyskorvauksen saamisen edellytykse-              Toivomusaloitteessa n:o 1494 (1983 vp.) ehdo-
11583: nä olevaa työn vastaanottovelvollisuutta laajen-         tetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-
11584: nettaisiin.                                              piteisiin työttömyyskorvausten reaalisen jälkeen-
11585:    Toivomusaloitteessa n:o 1362 (1983 vp.) ehdo-         jääneisyyden viivytyksettä poistamiseksi.
11586: tetaan, että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimiin             Toivomusaloitteessa n:o 505 ehdotetaan, että
11587: työttömyyskorvausten tarveharkinnassa sovelletta-        hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin suunnitelluista
11588: van järjestelmän muuttamiseksi liukuviin tulo-           ammattikurssilaisten koulutustuen heikentämis-
11589: raja-asteikkoihin perustuvaksi.                          toimenpiteistä luopumiseksi.
11590:    Toivomusaloitteessa n:o 1388 (1983 vp.) ehdo-             Toivomusaloitteessa n:o 544 ehdotetaan, että
11591: tetaan, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpi-      hallitus ryhtyisi heti toimenpiteisiin työttömyys-
11592: teisiin työttömyysturvajärjestelmämme heikkouk-          päivärahojen korottamiseksi 25 markalla ja päivä-
11593: sien poistamiseksi takaamaila erityisesti työttö-         rahan maksamiseksi jokaiselta viikon päivältä.
11594: myysturvan tason kohottamisen, väliinputoajien               Toivomusaloitteessa n:o 553 ehdotetaan, että
11595: aseman parantamisen, työttömyysturvan hallin-            hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin työttömyyskor-
11596: non uudistamisen sekä oikeusturvan lisäämisen            vausjärjestelmän uudistamiseksi ja yhtenäistämi-
11597: siten, että uudistukset voisivat tulla voimaan jo        seksi, jotta kaikki työttömät riippumatta siitä
11598: tulevan vuoden alusta lukien.                            ovatko he ammattijärjestön jäseniä voisivat naut-
11599:    Toivomusaloitteessa n:o 1439 (1983 vp.) ehdo-          tia riittävää sosiaalista perusturvallisuutta.
11600: tetaan, että hallitus antaisi eduskunnalle viivytte-
11601: lemättä esityksen työttömyyspäivärahan korotta-
11602: misesta 30 markalla ja päivärahan maksamisesta                             Yleisperustelut
11603: jokaiselta viikon päivältä.
11604:    Toivomusaloitteessa n:o 1444 (1983 vp.) ehdo-            Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esitystä tar-
11605: tetaan, että hallitus asettaisi toimikunnan, joka        peellisena erityisesti siltä kannalta, että se yhte-
11606: selvittäisi minkälaisilla lakien korjauksilla, muu-      näistää työttömyysturvan saamisen yleisiä edelly-
11607: toksilla ja lisäyksillä sekä mahdollisilla hallintojen   tyksiä, jotka kassa-avustus- ja korvausjärjestelmäs-
11608: sisäisillä ohjeistuksilla voitaisiin niiden ihmisten     sä poikkeavat toisistaan. Työttömyyskorvauksen
11609: toimeentulo ja tulevaisuus paremmin turvata,             tuominen selvemmin osaksi sosiaaliturvaa on pe-
11610: jotka nyt joutuvat toimeentuloturvansa hake-             rusteltua ja järjestelmän siirtäminen työttömyys-
11611: maan työttömyyskorvauksena, vaikka eivät tosi-           turvan osalta yhdelle hallinnonalalle antaa mah-
11612: asiassa työmarkkinoiden käytössä olekaan, sekä           dollisuuden yhtenäistää tavoitteistoa tarkoituk-
11613: joka samalla selvittäisi nykyisen esim. työttö-          senmukaisella tavalla. Samalla työvoimaministe-
11614: myyskorvaustason mukaisen työttömyysvakuu-               riön hallinnonala voi perusteellisemmin keskittyä
11615: tuksen toteuttamismahdollisuudet ja kustannuk-           sen toiminnan kannalta keskeisiin työvoimapo-
11616: set.                                                     liittisiin kysymyksiin. Merkittävää on myös oi-
11617:    Toivomusaloitteessa n:o 1467 (1983 vp.) ehdo-         keusturvan lisääntyminen työttömyysturvaa kos-
11618: tetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin työt-     kevissa asioissa sen seurauksena, että muutoksen-
11619: tömyyskorvausten ja -avustusten markkamäärien            hakujärjestelmästä tulee kaksiportainen ja osa
11620: korottamiseksi niin, että niiden reaaliarvo palau-       oikeuslaitoksen tarjoamaa oikeusturvaa ylimmäs-
11621: tetaan aikaisemmin vallinneelle tasolle sekä nii-        sä muutoksenhakuasteessa.
11622: den korottamiseksi vastaisuudessa ainakin kul-              Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisälty-
11623: loinkin tapahtunutta inflaatiota vastaavasti.            vää järjestelmää yhtenä osana sosiaaliturvajärjes-
11624:                                              Työttömyysturva                                                5
11625: 
11626: telmää, jonka tulee antaa riittävä toimeentulo.         määriin edellä mainitut korotukset. Suojasäännös
11627: Valiokunnan mielestä on tutkittava mahdolli-            jää kattamaan edelleen niitä yksittäisiä tapauksia,
11628: suuksia asteittain luopua työttömyysturvan tarve-       joita mahdollisesti esiintyy.
11629: harkinnasta. Tätä tavoitetta palvelevan tietopoh-          Valiokunta kiinnittää huomiota hallituksen
11630: jan luominen on aloitettava välittömästi. Tar-          esityksen perusteluista ilmenevään työllisyyskou-
11631: peelliset korjaukset tarveharkintaan on tehtävä,        lutuksen koulutustuen mitoitukseen. Valiokunta
11632: kun työttömyysturvan tarveharkintatoimikunnan           pitää tärkeänä, että työllisyyskoulutuksen koulu-
11633: mietintö on valmistunut. On selvitettävä myös           tustuki on vähintään yhtä suuri kuin työttömyys-
11634: tarveharkinnan aiheuttamat hallinnon kustan-            päiväraha, jotta tältä osin voidaan varmistaa
11635: nukset.                                                 halukkuus työllisyyskoulutukseen. Työttömyys-
11636:     Valiokunta korostaa, että työttömyysturvan an-      turvaa alempi koulutustuen taso on kohtuuton
11637: taminen on toissijaista suhteessa työn ja koulu-        siitäkin syystä, että työttömyysturvalain mukaan
11638: tuksen järjestämisen.                                   osoitetusta koulutuksesta kieltäytyminen rinnas-
11639:     Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä työvoiman         tetaan osoitetusta työstä kieltäytymiseen ja ai-
11640: kysynnän ja tarjonnan tasapainottumista eri aloil-      heuttaa työttömyysturvaa koskevan karenssisään-
11641: la ja alueilla. Valiokunnan mielestä olisi kiireelli-   nöksen alaiseksi joutumisen. Viitaten mietin-
11642: sesti säädettävä uusi työllisyyslaki, jota koskeva      töönsä n:o 111984 vp. valiokunta edellyttää hal-
11643: esitys hallituksen tulee antaa eduskunnalle. Täl-       lituksen huolehtivan siitä, että työllisyyskoulu-
11644: laisen esityksen lähtökohdaksi on otettava halli-       tukseen osallistuvan henkilön sosiaaliset edut
11645:  tusmuodon 6 §:n 2 momentin valtiovallalle aset-        järjestetään siten, että koulutukseen osallistumi-
11646:  tama velvollisuus täystyöllisyyden saavuttamisesta     nen on taloudellisesti edullisempaa kuin työttö-
11647: ja ylläpitämisestä.                                     mänä oleminen.
11648:     Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten            Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
11649:  valiokunta pitää tärkeänä, että kaikki työttömät       työttömyyseläkeikä palautetaan asteittain 60 ikä-
11650: saadaan työttömyysturvan piiriin. Tällä hetkellä        vuoteen. Valiokunta on aiemmin ilmoittanut
11651:  tämä koskee erityisesti osa-aikatyötä tekeviä tai      kantanaan, että tämä edellyttää työttömyysturvan
11652:  sellaista työtä hakevia. Työttömyysturvan katta-       kokonaisuudistusta ja joustavaa eläkeikäjärjestel-
11653:  vuutta on jatkuvasti seurattava ja siihen on           maa. Työttömyysturvauudistuksen nyt toteutues-
11654:  esitettävä tarvittavat säännösmuutokset.               sa valiokunta kiirehtii joustavaan eläkeikään siir-
11655:     Valiokunta on tehnyt hallituksen esittämään         tymistä koskevan lakiesityksen saamista eduskun-
11656:  työttömyysturvan tasoon eräitä korotuksia sen          nan käsiteltäväksi. Sosiaalivaliokunta edellyttää,
11657:  ohella, että perustuslakivaliokunnan lausunnon         että työttömyysturvauudistukseen liittyvän työt-
11658:  mukaisesti tarveharkinnan perusteet on otettu           tömyyseläkeiän nostamisen yhteydessä tarkiste-
11659:  lakiin. Valiokunta on todennut, että tarveharkin-       taan lainsäädäntöä siten, että työttömyyseläkkeen
11660:  tatoimikunnan välimietinnössä mainitut tulorajat       myöntämisedellytykset ja eläkkeen määräytymis-
11661:  lieventäessään tarveharkintaa eräiden tuloryh-         perusteet saatetaan eläkkeen hakijan kannalta
11662:  mien kohdalla kiristävät sitä ennen muuta moni-        oikeudenmukaisiksi.
11663:  lapsisten perheiden osalta. Tästä syystä valiokun-         Hallituksen esityksen mukaan ansioturvan ra-
11664:  ta on korottanut tarveharkinnan tulorajoja suun-       hoitusosuudet on järjestetty vain vuotta 1985
11665:  naten korotukset lapsiperheille ja ulottaen ne jo      koskevina. Valiokunta katsoo, että näiden rahoi-
11666:  ensimmäiseen lapseen.                                   tusosuuksien säilyttämistä on pidettävä lähtökoh-
11667:     Valiokunta on alentanut 100 päivän jälkeisen         tana nykymuotoisen rahoituksen voimassa olles-
11668:   ansioon suhteutetun päivärahan alentumispro-          sa. Rahoitusjärjestelyjen pitkäjänteisessä kehittä-
11669:  senttia, jotta päiväraha ei kohtuuttomasti laskisi     misessä tulee tavoitteena olla maksuperusteiden
11670:   suhteessa menetettyyn ansioon.                         muuttaminen siten, etteivät maksut rasita koh-
11671:      Perustuslakivaliokunta totesi lausunnossaan,       tuuttomasti työvoimavaltaisia yrityksiä eivätkä
11672:   että työttömyysturvalakiehdotukseen sisältyvää 44     niiden rahoitusosuudet nykyisestään ainakaan
11673:   §:n 2 momentin suojasäännöstä, jolla estetään          nouse.
11674:   vuosien 1984 ja 1985 vaihteessa työttömänä ole-           Valiokunnan käsityksen mukaan uudistuksen
11675:   vien työttömyysturvan mahdollinen aleneminen,          yhteydessä ja varsinkin etuuksien verolle saatta-
11676:   on korjattava. Valiokunta katsoo, ettei muutosta       misen johdosta lisääntyy erityisesti kansanelä-
11677:   mainittuun hallituksen esityksen 44 §:n 2 mo-          kelaitoksen ja työttömyyskassojen työmäärä. Täs-
11678:   menttiin ole tarpeen tehdä sen jälkeen, kun            tä syystä valiokunta kiinnittää huomiota siihen,
11679:   valiokunta on tehnyt työttömyysturvan markka-          että järjestelmään liittyvä hallinto olisi saatettava
11680: 6                        1984 vp. -     SoVM n:o 8 -       Esitykset n:ot 38 ja 94
11681: 
11682: mahdollisimman yksinkertaiseksi. Samoin säädet-          kustannuksia. Lisäksi hallituksen tulee antaa la-
11683: täessä asetuksella työvoimatoimikunnan ja työ-           kien tarkoituksen toteutumisen kannalta tarpeel-
11684: voimatoimiston välisestä tehtävänjaosta on tärke-        liset muutosehdotukset.
11685: ää, että järjestelmästä luodaan joustava ja ennen
11686: kaikkea työttömyysturvan hakijan kannalta riittä-
11687: vän nopea. Työvoimahallinnon tulee uudistuksen                     Yksityiskohtaiset perustelut
11688: toteuttamisen jälkeen voida keskittyä työvoima-
11689: poliittisiin tehtäviin. Erityisesti työnvälityksen te-              Hallituksen esitys n:o 38
11690: hostaminen ja sen saaminen muun muassa auto-
11691: maattista tietojenkäsittelyä käyttäen kattavam-                       1. Työttömyysturvalaki
11692: maksi on olennainen edellytys lain toimeenpa-
11693: nolle. Lain toimeenpanemiseksi välttämättömät               3 §. Valiokunnan asiantuntijalausuntoihin pe-
11694: henkilöstövoimavarat on turvattava.                      rustuvan kannan mukaan on epätarkoituksenmu-
11695:    Valiokunta pitää tärkeänä, että työttömyystur-        kaista, että työvoimatoimikunta, joka on luotta-
11696: van      muutoksenhakujärjestelmässä         turvataan   muselin, antaa kaikissa tapauksissa lausunnon
11697: maallikkojäsenten ja asiantuntijoiden edustus sen        työttömyysturvan saamisen työvoimapoliittisista
11698: eri asteissa. Siksi valiokunta on lisännyt työttö-       edellytyksistä. Työvoimatoimikuntien tulisi voida
11699: myysturvalautakuntaan työvoimaviranomaisten              keskittyä erityistä työmarkkinoiden asiantunte-
11700: edustuksen. Valiokunta edellyttää, että hallitus         musta vaativiin kysymyksiin. Työvoimatoimisto,
11701: tutkii mahdollisuudet asettaa vakuutusoikeuteen          jonka yhteydessä työvoimatoimikunnat toimivat,
11702: maallikkojäseniksi työmarkkinaosapuolten lisäksi         on puolestaan sovelias antamaan työvoimapoliit-
11703: työvoimaviranomaisten edustuksen käsiteltäessä           tisesti vähemmän ongelmallisista kysymyksistä
11704: työttömyysturvaan liittyviä kysymyksiä.                  lausunnon. Asetuksella säädetään tarkemmin
11705:    Valiokunta edellyttää, että hallitus tutkii työt-     tehtävien jaosta työvoimatoimikunnan ja työvoi-
11706: tömyyden ajan eläketurvan kertymisessä mahdol-           matoimiston kesken. Perustuslakivaliokunnan
11707: lisesti olevat ongelmat ja ryhtyy havaittujen epä-       lausuntoon viitaten on valiokunta lisännyt 3
11708: kohtien korjaamiseen.                                    momenttiin viittauksen niihin pykäliin, joista
11709:    Valiokunnan lakiin tekemät muutokset lisäävät         työvoimapoliittinen lausunto annetaan. Lisäksi
11710: kustannuksia hallituksen esitykseen nähden noin          säännökseen on tehty tekninen korjaus.
11711: 40 miljoonaa markkaa. Lisäksi tarveharkinnan                4 §. Valiokunta on muuttanut pykäläehdotuk-
11712: sisällyttäminen lakiin aiheuttaa tarveharkintatoi-       sen sanamuotoa siten, että henkilö on osoitettava
11713: mikunnan laskelmien perusteella arviolta 45 mil-         myös koulutukseen. Tällöin säännöksen työhön
11714: joonan markan kustannukset. Valiokunta toteaa,           osoittamista ja koulutukseen osoittamista koske-
11715: että laskelmiin sisältyy eräitä epävarmuustekijöi-       vat määräykset vastaavat tarkemmin toisiaan.
11716: tä, jotka johtuvat tilastopohjan puutteellisuuksis-      Työvoimaviranomaiset ottavat opiskelijat työlli-
11717: ta.                                                      syyskoulutukseen. Valiokunnan mietinnön 9 §:n
11718:    Hallituksen esitykseen sisältyvissä ehdotuksissa      (hallituksen esityksen 7 §:n 8 momentin) mu-
11719: työttömyysturvalaiksi ja työttömyyskassalaiksi on        kaan 17-vuotias voidaan myös osoittaa ammatilli-
11720: osa pykälistä otsikoitu ja osa jätetty otsikoimatta.     seen koulutukseen. Jos henkilö on tällaiseen
11721: Valiokunta on otsikoinut mainittujen lakien              koulutukseen osoitettu. mutta häntä ei siihen
11722: kaikki pykälät ja lisäksi muuttanut eräiden pykä-        oteta pääsykokeiden tai muun vastaavan syyn
11723: lien otsikot vastaamaan paremmin pykälän sisäl-          johdosta, ei henkilöä ole tämän pykälän tarkoit-
11724: töä. Näitä otsikointeja ja niiden muutoksia ei           tamassa mielessä osoitettu koulutukseen ja hän
11725: jäljempänä ole erikseen perusteltu.                      on oikeutettu työttömyysturvaan.
11726:    Uudistuksen laajuuden ja merkityksen, valmis-            5 §. Säännökseen on lisätty uudet 2 ja 3
11727: telutyön vaikeudet sekä tarvitun tilastomateriaa-        momentit, jotka on muodostettu hallituksen esi-
11728: lin puutteellisuuden huomioon ottaen valiokunta          tyksen 1 momentin 3 ja 6 kohdasta. Samalla on 3
11729: edellyttää, että hallitus kahden vuoden kuluessa         momenttiin, joka vastaa hallituksen esityksen 1
11730: lakien voimaantulosta antaa selonteon niiden             momentin 6 kohdan jälkiosaa, lisätty säännös,
11731: sosiaali- ja työvoimapoliittisista vaikutuksista sekä    jonka mukaan kansaneläkelain 22 §:n 2 momen-
11732: toimeenpanosta. Hallituksen tulee siinä selvittää        tin nojalla kansaneläkettä saavalla henkilöllä on
11733: ja muutoinkin seurata tarveharkinnan vaikutuk-           oikeus työttömyyspäivärahaan edellyttäen, että
11734: sia, osa-aikaisten työntekijöiden työttömyysturvaa       hän muutoin täyttää työttömyyspäivärahan saa-
11735: sekä koko työttömyysturvan ja sen hallinnon              miselle asetetut edellytykset. Kansaneläkelain 22
11736:                                               Työttömyysturva                                              7
11737: 
11738: §:n 2 momentin mukaan työkyvyttömänä pide-               misesta. Uudessa 8 §:ssä säädettäisiin toistuvasta
11739: tään aina pysyvästi sokeaa ja liikuntakyvytöntä          työstä kieltäytymisestä. Uusi 9 § puolestaan sää-
11740: samoin kuin muutakin henkilöä, joka jatkuvasti           tää siitä, miten syntyy velvollisuus osallistua kou-
11741: tarvitsee toisen henkilön apua. Koska käytännös-         lutukseen ja miten koulutuksesta kieltäytyminen
11742: sä monet tällaiset henkilöt ovat sairaudestaan,          vaikuttaa päivärahaoikeuteen. Työssäkäyntialue
11743: viastaan tai vammastaan huolimatta työelämässä,          on eräs työn vastaanottamisen keskeisiä käsitteitä
11744: on perusteltua, että he ovat oikeutettuja myös           ja siitä säädettäisiin uudessa 10 §:ssä.
11745: työttömyysturvaan.                                          Edellä esitetyn mukaisesti 7 §:ään sisältyvät
11746:    Tulkittaessa 2 momentin mukaisesti niitä rajoi-       perusteet, joilla henkilö voi kieltäytyä ottamasta
11747: tuksia, joita henkilö itse asettaa ja jotka estävät      vastaan työtä päivärahaoikeuttaan menettämättä.
11748: tarjotun työn vastaanottamisen, on valiokunnan           Ehdotetun pykälän 1-4 ja 6 momentti ovat
11749: mielestä tärkeää antaa henkilölle itselleen mah-         hallituksen esityksen 7 §:n 1-4 ja 9 momentin
11750: dollisuus poistaa mahdollisia rajoituksia. Tällaisia     mukaisia.
11751: poistettavissa olevia rajoituksia on lastenhoidon           Ammattitaitoisen henkilön määritelmä, joka
11752: tai kulkemisen järjestäminen taikka muut vastaa-         sisältyy 7 §:n 2 momenttiin, ei valiokunnan
11753: vat syyt, jotka aiheuttavat vähäisen viiveen työn        käsityksen mukaan muutu nykyisestä. Ammatilli-
11754: vastaanottamiseen. Vastaavasti itse asetettuna ra-       seen koulutukseen liittyvänä välttämättömänä
11755: joituksina ei tule pitää sellaisia tekijöitä, jotka      työkokemuksena tulee pitää sitä vähintä aikaa,
11756: tosin rajoittavat työn vastaanottamista, mutta           jonka jälkeen henkilö hallitsee oman työalansa
11757: joiden osalta velvollisuutta ottaa vastaan työ on        perustehtävät. Valiokunta korostaa, että tarjotta-
11758: tutkittava jäljempänä 7 §:n mukaista muulle              essa työtä tällaiselle henkilölle tulee soveltaa
11759: työssäkäyntialueelle muuttoa koskevana velvolli-         työllisyyslain 3 §:n 1 momenttia, jonka mukaan
11760: suutena.                                                 työtä hakeva tulee ohjata hänelle mahdollisim-
11761:    6 §. Sanontaa on 1 momentissa muutettu                man sopivaan työhön, ja työnvälityslain 3 § :ää,
11762: siten, että se vastaa tarkemmin nykyisen valta-          joka edellyttää työnvälityksen toimivan siten, että
11763: kunnallisista työttömyyskassoista annetun lain           työnhakija saa työtä, jota hän parhaiten kykenee
11764: (125 134) mukaista sanontaa. Pyrkimyksenä on             suorittamaan. Mahdollisimman sopivana työnä
11765: vakiintuneen tulkinnan säilyttäminen ja tulkinta-        on ammatillisesti koulutetun, mutta työkoke-
11766: vaikeuksien välttäminen.                                 musta vailla olevan osalta pidettävä hänen am-
11767:    Hallituksen esityksen mukaan olisi työvoima-          matillista koulutustaan vastaavaa työtä.
11768: toimikunnan ollut pyydettävä työttömyysturva-               Työvoimatoimikunnalle 4 momentin sovelta-
11769: asiain neuvottelukunnan lausunto antaessaan 3            misessa kuuluvaa toimivaltaa käytettäessä on
11770: §:n 3 momentin mukaista sitovaa lausuntoa, jos           työnhakijan oikeusturvasta huolehdittava.
11771: on epäselvää, onko henkilö työttömänä 1 mo-                 Pykäläehdotuksen 5 momentin perustana on
11772: mentin 2 kohdassa mainitusta syystä. Valiokun-           hallituksen esityksen 7 § :n 5 momentti. Perustus-
11773: nan käsityksen mukaan mainitunlainen lausunto            lakivaliokunnan lausunnossaan esittämien huo-
11774: on pyydettävä sosiaali- ja terveysministeriössä          mautusten johdosta on säännöksen sisältöä kui-
11775: toimivalta työttömyysturva-asiain neuvottelukun-         tenkin korjattu. Esitetty 50 vuoden ikäraja ehdo-
11776: nalta kaikissa niissä tapauksissa, jotka koskevat 1      tetaan pysytettäväksi. Työssäkäyntialueen ulko-
11777: momentin soveltamista eikä vain välillisesti työ-        puolelta tarjottavan työn tulee olla perustuslaki-
11778: riidasta aiheutunutta työttömyyttä koskevissa asi-       valiokunnan kannan mukaisesti pysyväisluontois-
11779: oissa. Lausunnon hankkimisvelvollisuus on ase-           ta ja toimeentulon turvaavaa kokoaikatyötä. Li-
11780: tettu sosiaalivakuutustoimikunnalle tai työttö-          säksi ehdotuksen mukaan palkan tulee olla työ-
11781: myyskassalle ennen päivärahan maksamista. Näin           ehtosopimuksen mukainen tai paikkakunnalla
11782: ollen lausunnosta ei tule osaa työvoimatoimikun-         työstä maksettava käypä palkka. Uudella paikka-
11783: nan sitovasta lausunnosta, vaan työttömyyspäivä-         kunnalla on henkilön saatavissa oltava kohtuulli-
11784: rahan maksajan tehtävänä on tutkia työriidan             sin ehdoin hänelle ja hänen perheelleen sopiva
11785: vaikutukset työttömyyspäivärahan maksamiseen.            asunto. Valiokunnan käsityksen mukaan asunnon
11786:    7 §. Hallituksen esitys 7 §:ksi on varsin pitkä       on oltava henkilön ja hänen perheensä käytettä-
11787: ja osin erilaatuisia asioita käsittelevä. Tästä syystä   vissä viimeistään silloin, kun henkilö ottaa vas-
11788: valiokunta ehdottaa, että se jaettaisiin neljäksi        taan työn tai välittömästi sen jälkeen.
11789: pykäläksi. Jako on tehty siten, että ehdotuksessa           Valiokunta korostaa myös perustuslakivalio-
11790:  7 §:ksi säädetään velvollisuudesta ottaa vastaan        kunnan kantaan yhtyen, että painavasta henkilö-
11791: työtä tai oikeudesta kieltäytyä työn vastaanotta-        kohtaisesta syystä tulee henkilön voida kieltäytyä
11792: 8                       1984 vp. -     SoVM n:o 8 -       Esitykset n:ot 38 ja 94
11793: 
11794: työssäkäyntialueensa ulkopuolella tarjotusta työs-      eri osissa ja ne on arvwnava kullakin alueella
11795: tä. Perhesuhteisiin liittyvinä syinä valiokunnan        vallitsevien todellisten olosuhteiden mukaan. Ti-
11796: käsityksen mukaan tulevat kysymykseen muun              heään asutulla, vilkkaasti liikennöityjen julkisten
11797: muassa puolison työ tai yrittäjätoiminta. Perus-        kulkuyhteyksien kattamalla alueella työssäkäynti-
11798: teena kieltäytymiselle tulee voida olla myös            alue on yleensä useita kuntia, mutta se saattaa
11799: omaisen tai läheisen huoltaminen tai lasten sel-        erityisissä tapauksissa olla kuntaa pienempikin
11800: lainen koulunkäynti, joka edellyttää tietyllä paik-     alue.
11801: kakunnalla asumista. Hankittu asunto ja oma tai            Yhtenevästi hallituksen esityksen 7 §:n 7 mo-
11802: omaisten terveydentila voivat myös olla peruste         mentin kanssa edellytetään pykäläehdotuksen 2
11803: kieltäytyä vastaanottamasta työtä muulta paikka-        momentissa, että avoimen työpaikan työssäkäyn-
11804: kunnalta. Valiokunnan käsityksen mukaan tulee           tialueelta ei ole sopivaa työvoimaa saatavissa
11805: yhtenäisen käytännön aikaansaamiseksi ja oikeus-        silloin, kun työvoimaviranomainen arvioi kolmen
11806: turvan takaamiseksi asetukseen ottaa riittävän          ensimmäisen       työttömyyskuukauden       aikaista
11807: tarkat säännökset painavista henkilökohtaisista         mahdollisuutta työllistää henkilö tai kun henki-
11808: syistä siten, ettei asetus kuitenkaan rajoita tulkin-   lön edellytetään 7 §:n 5 momentin mukaisesti
11809: taa tarpeettoman ahtaaksi.                              siirtyvän toiselle työssäkäyntialueelle.
11810:    Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten             Valiokunnan mielestä on kielelliset näkökoh-
11811: sosiaalivaliokunta toteaa, että muuttovelvolli-         dat otettava huomioon, kun henkilön edellyte-
11812: suutta ei kokonaisuutena saada käyttää siten, että      tään siirtyvän uudelle paikkakunnalle. Tästä syys-
11813: se johtaa maan tasapainoiseen alueelliseen kehit-       tä valiokunta on lisännyt 10 §:ään säännöksen,
11814: tämiseen tähtäävien toimenpiteiden vaikeutumi-          jonka mukaan henkilön ei voida edellyttää otta-
11815: seen.                                                   van vastaan työssäkäyntialueensa ulkopuolelta
11816:    Määrättäessä henkilö vastaanottamaan työtä           työtä, jos sitä hänen kielitaitonsa huomioon ot-
11817: työssäkäyntialueensa ulkopuolelta 4 tai 5 mo-           taen on pidettävä kohtuuttomana.
11818: mentin mukaisesti sekä myös omalta työssäkäyn-             12 (9) §. Säännökseen on tehty tekninen kor-
11819: tialueeltaan 1 ja 4 momentin mukaisesti tulee           jaus.
11820: hallintomenettelylain (598/82) 15 §:n mukaisesti           14 (11) §. Sotilasvammalain mukainen elin-
11821: asianosaista kuulla.                                    korko on valiokunnan käsityksen mukaan sellai-
11822:    8 § (uusz). Säännösehdotus vastaa hallituksen        nen haitasta maksettu korvaus, jota ei tule ottaa
11823: esityksen 7 §:n 6 momenttia. Säännöstä on               huomioon tarveharkintaa sovellettaessa.
11824: kuitenkin tarkennettu siten, että toistuvan työstä         Perustuslakivaliokunta huomautti lausunnos-
11825: kieltäytymisen osalta viitataan 7 §:n 1 momentin        saan, että tarveharkinnan perusteet olisi syytä
11826: sanontaan, jonka mukaan pätevä syy antaa mah-           vahvistaa laissa tarkemmin. Hallituksen esityksen
11827: dollisuuden kieltäytyä vastaanottamasta tarjolla        mukaan tarveharkinta olisi perustunut asetuk-
11828: olevaa työtä.                                           seen. Perustuslakivaliokunnan kannan mukaisesti
11829:    9 § (uust). Pykäläehdotus vastaa hallituksen         valiokunta on 14 §:n 2-4 momentiksi ottanut
11830: esityksen 7 §:n 8 momenttia. Säännös vastaa             tarveharkinnan perusteita koskevat säännökset.
11831: pienellä teknisellä tarkistuksella muutoin halli-       Valiokunnan ehdottamat säännökset perustuvat
11832: tuksen esityksen mainittua lainkohtaa, mutta            työttömyysturvan tarveharkintatoimikunnan väli-
11833: koulutuksen osalta on kuitenkin edellytetty, että       mietintöön.
11834: se on työttömälle soveltuvaa. Tämä muutos liit-            Tarveharkinnan perusteena käytettäisiin 2 mo-
11835: tyy edellä esitettyyn ehdotukseen 4 §:n sanamuo-        mentin mukaan hyväksi ensisijaisesti verotuksessa
11836: don muutokseksi ja sillä on erityistä merkitystä        todettuja tuloja. Koska verotustiedot ovat aina
11837: sen johdosta, että koulutukseen osallistumisen          vähintään vuoden vanhoja, on tarpeellista, että
11838: tarkoituksenmukaisuuden ja opiskelijoiden moti-         työttömyyspäivärahan suuruutta voidaan korjata
11839: vaation kannalta koulutuksen tulee tarjota edel-        maksamisajankohdan tilannetta vastaavaksi sen
11840: lytykset sen menestykselliselle suorittamiselle.        hetkisten tulojen mukaan. Tällöin on käytettävä
11841:    10 § (uusz). Perustuslakivaliokunta kiinnitti        joko arvioituja tuloja tai muutoin todettavissa
11842: lausunnossaan huomiota siihen, että työssäkäyn-         olevia tuloja. Arviointi tulee kysymykseen myös
11843: tialueen määrittelyä olisi tarkennettava laissa.        silloin, kun muuta selvitystä tuloista ei ole saata-
11844: Määritelmän mukaan työssäkäyntialue on yleensä          vissa. Tulojen arvioinnin mahdollisimman suuren
11845: henkilön asuinpaikkakunta sekä paikkakunnat,            yhtäläisyyden saamiseksi ehdotetaan, että valtio-
11846: joilla henkilön asuinpaikkakunnalta yleisesti käy-      neuvosto vahvistaa yleiset perusteet, joiden nojal-
11847: dään työssä. Työssäkäyntialueet vaihtelevat maan        la kansaneläkelaitos antaa sosiaalivakuutustoimi-
11848:                                            Työttömyysturva                                               9
11849: 
11850: 
11851: kunnille asiaa koskevat toimintaohjeet. Kansan-       tukseen on lisätty uusi 5 momentti, jonka nojalla
11852: eläkelaitoksen on lisäksi säännösehdotuksen mu-       henkilö voi irtisanoutua osa-aikatyöstä, jos hän
11853: kaan valvottava sosiaalitoimikuntien toimintaa        on jo saanut työttömyyspäivärahoja 3 momentissa
11854: erityisesti kiinninäen huomiota toiminnan yhte-       mainitun enimmäismäärän. Henkilöllä saattaa
11855: näisiin perusteisiin. Pykälän 3 momentissa mai-       tästä huolimatta olla oikeus 26 (22) §:n mukai-
11856: nittu markkamäärä ja yhteensovitusehdot ovat          sesti saada työttömyyspäivärahaa joko peruspäivä-
11857: peräisin edellä mainitusta työttömyysturvan tar-      rahana tai ansioon suhteutettuna päivärahana.
11858: veharkintatoimikunnan mietinnöstä. Yleisperus-        Jos henkilön osa-aikatyö on viikoittain ollut vä-
11859: teluihin viitaten valiokunta on korottanut maini-     häistä, saattaa 3 momentin mukainen 75 täyden
11860: tun toimikunnan ehdottamaa 4 momentissa mai-          työttömyyspäivärahan suuruinen määrä tulla täy-
11861: nittua markkamäärää ja ehdottaa lisäksi sitä so-      teen sangen nopeasti. Hallituksen esityksen mu-
11862: vellettavaksi jo ensimmäisestä lapsesta lähtien.      kaan henkilö olisi tällöin osa-aikatyöstä saamansa
11863:    5 luku. Luvun nimikettä on muutettu sen            palkan varassa. Valiokunta pyrkii tekemällään
11864: johdosta, että 14 §:ssä on kysymys lomautetuista      muutoksella siihen, että henkilö voi valita osa-
11865: ja näin ollen lyhennettyä työaikaa tekevistä työn-     aikatyön palkan ja täyden työttömyyspäivärahan
11866: tekij9istä.                                           välillä. Henkilöllä tulee myös olla oikeus kieltäy-
11867:     17 (14) §. Valiokunta on pitänyt tarpeellisena    tyä pykälän mukaisesti uudesta osa-aikatyöstä
11868: selventää hallituksen esitystä siten, että työsopi-   ainakin silloin, kun uuden osa-aikatyön palkka
11869: muslain (320/70) mukaisin edellytyksin toimeen-       on pienempi kuin henkilön saama työttömyys-
11870: pantu lomautus oikeuttaa työttömyysturvaan sa-        päiväraha. Hän täyttää tällaisessa tilanteessa uu-
11871: moin kuin nykyisin. Tästä syystä hallituksen          den 5 momentin mukaiset edellytykset.
11872: esitykseen sisältyvän 14 §: n valiokunta ehdottaa         20 {16) §. Säännökseen on tehty tekninen
11873: jaettavaksi kahdeksi eri pykäläksi, joista ensim-     korjaus, joka johtuu 17 ja 18 §:stä (14 §).
11874: mäinen käsittelee lomautusta, joka on toteutettu
11875: siten, että henkilö on 1omautettu toistaiseksi tai        21 (17) §. Säännösehdotuksen 1 momenttiin
11876: määräajaksi.                                          on tehty tekninen korjaus. Muutoin säännöseh-
11877:     Työsopimuslain mukaiset irtisanomisen ja lo-       dotus perustuu edellä mainittuun työttömyystur-
11878: mauttamisen perusteet ovat yhtenevät. Tästä           van tarveharkintatoimikunnan välimietintöön ja
11879: syystä työsopimuslain mukaisesti lomautetulle tu-     vastaa sen asiallista sisältöä kuitenkin siten, että
11880: lee antaa irtisanotun työttömyysturvaan rinnas-       valiokunta on korottanut etuoikeutetun tulon
11881: tettava turva. Valiokunnan mietintöön sisältyvä       rajaa 300 markasta 400 markkaan.
11882:  17 § perustuu tälle.                                     22 {18) §. Säännökseen on tehty teknisiä kor-
11883:     18 § (uust). Ehdotettu 18 § vastaa sitä menet-    jauksia ja lisäksi uudessa 2 momentissa viitataan
11884: telyä, joka sisältyy hallituksen esityksen 14 §:n     niihin pykäliin, jotka muuttavat peruspäivärahan
11885: 2-4 momenttiin. Pykälä koskee niitä tapauksia,        suuruutta laissa mainitusta perusosan suuruudes-
11886: joissa työnantaja on lyhentänyt työntekijän päi-       ta.
11887: vittäistä työaikaa vähintään yhdellä neljänneksel-        23 (19) §. Säännökseen on tehty kielellinen
11888: lä niillä perusteilla, jotka on säädetty työsopi-     korjaus.
11889: muslaissa. Valiokunta on kuitenkin korjannut              24 (20) §. Säännökseen on tehty käsitettä
11890: hallituksen esitykseen sisältyvää sanontaa siten,      koskeva täsmennys. Lisäksi valiokunta on yleispe-
11891: että useammat peräkkäin toteutetut lyhennykset,        rusteluihin viitaten korottanut lapsikorotuksen
11892: joiden välisenä aikana henkilö ei työskentele         markkamääriä ja muuttanut niiden määräytymis-
11893: kuutta kuukautta yhdenjaksoisesti kokoaikaisena        perusteita.
11894:  työntekijänä, oikeuttavat kuitenkin yhteenlasket-         25 {21) §. Perustuslakivaliokunta huomauttaa
11895:  tuna 2 momentin mukaiseen 75 täyttä työttö-           lausunnossaan siitä, että valtioneuvostolle siirret-
11896: myyspäivää vastaavalta ajalta maksettavaan työt-       ty päätösvalta on liian suuri ottaen huomioon
11897: tömyyspäivärahaan. Lisäksi valiokunta pitää halli-     sen, että alkuperäiset markkamäärät on mainittu
11898:  tuksen esitykseen sisältyvää kolmen vuoden yh-        laissa. Tästä syystä valiokunta ehdottaa harkinta-
11899:  denjaksoista kokoaikaista työsuhdetta tässä pykä-     valtaa rajoitettavaksi siten, että peruspäivärahan
11900: lässä tarkoitetun työttömyysturvan saamisen edel-      ja lapsikorotuksen suuruutta koskevia markka-
11901:  lytyksenä kohtuuttomana ja esittää tätä aikaa         määriä on aina tarkistettava, kun palkkatasossa
11902:  lyhennettäväksi 18 kuukaudeksi.                       tapahtuu olennainen muutos ja että muutoksen
11903:     19 (15) §. Säännösehdotuksen 1 momenttiin          on oltava palkkatason muutosta vastaava. Lisäksi
11904:  on tehty tekninen korjaus. Lisäksi pykäläehdo-        lakiin ehdotetut uudet markkamäärät on tarkis-
11905: 2 428400743T
11906: 10                        1984 vp. -     SoVM n:o 8 -        Esitykset n:ot 38 ja 94
11907: 
11908: tettava vastaavasti. Tarkistus tapahtuu asetuksel-        joittaa pykälässä tarkoitettujen tietojen antamis-
11909: la.                                                       ta.
11910:     26 (22) §. Pykäläehdotuksessa on korjattu                30 (26) §. Säännösehdotukseen on tehty tek-
11911: eräitä käsitteitä ja tehty kielellisiä tarkistuksia.      ninen korjaus.
11912:     Valiokunta esittää myös lievennettäväksi sään-            33 (29) §. Perustuslakivaliokunta huomautti
11913: nöksen 2 momenttiin sisältyvää 100 päivän jäl-            lausunnossaan siitä, että lain toimeenpanon kan-
11914: keen tapahtuvaa ansioon suhteutetun päivärahan            nalta keskeisistä seikoista ei tule säätää asetuksel-
11915: alenemista. Aleneminen olisi 25 prosentin ase-            la. Tästä syystä säännökseen on otettu sosiaali- ja
11916: mesta 20 prosenttia.                                      terveysministeriön ja kansaneläkelaitoksen tehtä-
11917:     27 (23) §. Säännökseen on tehty eräitä kielelli-      vien luonnehdinnat, joista lisäksi on säännöksiä 3
11918: siä tarkistuksia. Lisäksi on otettu huomioon kan-         §:n 2 momentissa mainitussa sairausvakuutuslais-
11919: saneläkelain 22 §:n 2 momentin nojalla kansan-            sa.
11920: eläkettä saavat henkilöt. Työttömyysturvan tarve-             34 (30) §. Hallituksen esityksessä n:o 94 ehdo-
11921: harkintatoimikunnan ehdotuksen mukaisesti on              tetaan, että asetuksella säädettäisiin työvoimatoi-
11922: yhteensovitus ulotettu sekä perusturvaan että             mikunnan eräistä tehtävistä, kokoonpanosta,
11923: ansioturvaan. Sosiaalietuuksien luetteloon on li-         päätösvaltaisuudesta, päätöksenteosta ja jäsenten
11924: sätty kansaneläkelain mukainen apu- ja hoitolisä,         palkkioista sekä kustannusten korvaamisesta.
11925: sotilasvammalain mukainen elinkorko sekä sosi-            Kun työvoimatoimikunnan tehtävät liittyvät kes-
11926: aalihuoltolain mukainen toimeentulotuki, jotka            keisesti työttömyysturvalakiin, ehdotetaan, että
11927: eivät tule yhteensovitettavaksi työttömyysturvan          työvoimatoimikuntaa koskevan asetuksen anta-
11928: kanssa. Säännöksen 1 kohta on muutettu katta-             misvaltuutus sijoitetaan työttömyysturvalakiin.
11929: vammaksi.                                                     35 (31) §. Valtioneuvoston tulee asettaa myös
11930:     Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että           kansaneläkelaitoksen yhteydessä toimiva työttö-
11931: toisaalta työkyvyttömyyden käsite ja toisaalta            myysturva-asiain neuvottelukunta.
11932: useiden korvausten luonne siinä suhteessa, ovat-              36 (32) §. Säännösehdotukseen on tehty tek-
11933: ko ne haittakorvauksia, on epäselvää. Valiokunta          ninen korjaus.
11934: esittää, että asia selvitettäisiin ja invaliidirahalain       37 (33) §. Työttömyysturvan kustannukset
11935: muutoksen yhteydessä tai muussa asiaa koskevas-           vaihtelevat vuoden eri aikoina. Tästä syystä on
11936: sa esityksessä esitettäisiin yhtenäiset perusteet         tarkoituksenmukaista, että ennakkojen määrä voi
11937: näiden käsitteiden pohjaksi. Samalla tulisi selvit-       olla erilainen eri kuukausina sen mukaan kuin
11938: tää nykyisten säännösten mukaisen työkyvyttö-             asetuksella säädetään. Valiokunta on halunnut
11939: myyden tai korvauksen luonne.                             painottaa sitä, että menojen kattamiseksi makset-
11940:                                                           tavat ennakot ovat riittävät. Järjestelmän rahoi-
11941:    28 (24) §. Valiokunnan käsityksen mukaan               tusta koskevien epäselvyyksien välttämiseksi eh-
11942: peruspäivärahaa on haettava sosiaalivakuutustoi-          dotetaan säännökseen otettavaksi maininta kan-
11943: mikunnalta ja hakemus tulee toimittaa kansan-             saneläkelaitoksen tämän lain mukaisten hallinto-
11944: eläkelaitoksen paikallistoimistoon. Vastaavasti           kulujen lukemisesta sen hallintokustannuksiksi.
11945: ansioon suhteutettua päivärahaa koskeva hake-                 38 (34) §. Sen johdosta, että ehdotetun 3 §:n
11946: mus tulee osoittaa työttömyyskassalle ja toimittaa         3 momentin mukaan myös työvoimatoimisto
11947: kassalle. Valiokunta on tehnyt säännösehdotuk-            antaa eräissä tapauksissa sitovan lausunnon, eh-
11948: seen tätä tarkoittavat muutokset.                          dotetaan myös sen lausunnosta muutoksenhaku
11949:    Valiokunnan käsityksen mukaan tällä voidaan            valittamalla kiellettäväksi.
11950: toisaalta antaa työvoimaviranomaiselle mahdolli-              39 (35) §. Säännöksen keskeinen sisältö on
11951: suuksia keskittyä varsinaiseen työnvälitykseen ja          säätää työttömyysturvalautakunnasta, joka on en-
11952: toisaalta nopeuttaa hakemusten käsittelyä, kun            simmäisen asteen muutoksenhakuelin. Tästä
11953: lausuntoa työvoimapoliittisista edellytyksistä voi-       syystä tästä säännöksestä ehdotetaan poistettavak-
11954: daan pyytää samanaikaisesti, kun hakija mahdol-            si maininta vakuutusoikeudesta. Perustuslakiva-
11955: lisesti täydentää hakemustaan.                             liokunnan lausuntoon viitaten sosiaalivaliokunta
11956:    29 (25) §. Perustuslakivaliokunnan lausunnos-           ehdottaa, että säännöstä täydennetään ensinnä-
11957: sa kiinnitetään huomiota siihen, että hakijan              kin jäsenten tehtävässään pysymisoikeutta koske-
11958: tulee saada maksutta kaikki itseään koskevat              valla lauseella. Toiseksi säännöstä täydennettäi-
11959: tiedot. Säännökseen on tehty tätä tarkoittava              siin jaoston päätösvaltaa koskevalla määräyksellä.
11960: muutos sekä lisätty viittaus yleisten asiakirjain          Lisäksi pykälän 5 momenttiin on tehty tekninen
11961: julkisuudesta annettuun lakiin (83/51), joka ra-           korjaus.
11962:                                             Työttömyysturva                                             11
11963: 
11964: 
11965:     Työttömyysturvan muutoksenhaussa tulevat           si. Tämä periaate aiheuttaa muutoksia myös
11966: keskeisesti esille myös työvoimapoliittiset edelly-    pykälän muihin momentteihin.
11967: tykset, joita ilmentää sosiaalivakuutustoimikun-          44 (40) §. Säännösehdotukseen on tehty käsi-
11968: taa ja työttömyyskassaa sitovan lausunnon anta-        tettä koskeva korjaus.
11969: minen. Työvoimapoliittisista syistä ehdotetaan,           45 (41) §. Säännösehdotuksen 1 momenttiin
11970: että työttömyysturvalautakunnassa on myös työ-         on tehty käsitettä koskeva korjaus.
11971: voimaviranomaisia edustavia jäseniä. Näiden jä-           Sen johdosta, että tarveharkintainen peruspäi-
11972: senten läsnäolo on lisäksi edellytyksenä lautakun-     väraha on tarkoitettu henkilön työttömyydenai-
11973: nan jaostojen päätösvallalle.                          kaiseksi toimeentuloturvaksi, ehdotetaan työttö-
11974:     Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten        myyspäivärahan ulosmittaaminen kiellettäväksi.
11975: sosiaalivaliokunta ehdottaa säännökseen otetta-        Ulosottolaissa on vastaava säännös ansioon suh-
11976: vaksi oikeusturvan kannalta tärkeän uuden 4            teutetusta päivärahasta       (kassa-avustuksesta).
11977: momentin, jonka mukaan muutoksenhakijaa on             Työttömyyspäivärahan toiselle siirtämistä tai
11978: kuultava, jos muutoksenhaun yhteydessä tulee           panttaamista koskevan sopimuksen säätäminen
11979: esille sellaista uutta selvitystä, joka ei ole hänen   mitättömäksi on tarpeellista siitä syystä, että
11980: tiedossaan.                                            päiväraha on tarkoitettu työttömyyden aikaiseksi
11981:     42 (38) §. Työttömyysturvalautakunnan pää-         toimeen tuloksi.
11982: töksestä tehtävää muutoksenhakua koskevan py-             46 (42) §. Hallituksen esityksen avioliiton-
11983: kälän 1 momenttiin on tehty tarkennus, jolla           omaista suhdetta koskeva määrittely ehdotetaan
11984: selvennetään työttömyysturvalautakunnan pää-           muutettavaksi kansaneläkelain mukaiseksi. Valio-
11985: töksenteosta tehtävän muutoksenhaun valitusai-         kunnan käsityksen mukaan hallituksen esitykseen
11986: kaa ja valituskirjelmän toimittamistapa.               sisältyvä määritelmä on liian suppea ja saattaa
11987:     Vakuutusoikeuden kokoonpanoa ehdotetaan            johtaa kohtuuttomiin lopputuloksiin varsinkin
11988: täydennettäväksi siten, etta vastaavasti kuin eräis-   niissä tapauksissa, joissa henkilölle asetetaan
11989: sä muissa sosiaalivakuutusta koskevia asioissa         muuttovelvollisuus.
11990: myös työttömyysturvaa koskevissa asioissa vakuu-          47 (43) §. Säännösehdotuksen 1 momenttiin
11991:  tusoikeudessa on maallikkojäseniä. Tarkoituksen-      on tehty tekninen korjaus ja 2 momentti poistet-
11992: mukaista on, että nämä jäsenet edustavat työ-          tu sen johdosta, että kansainvälisten sopimusten
11993: markkinaosapuolia. Yhdenmukaisesti muiden              voimaansaattaminen asetuksella sisältää perustus-
11994:  vakuutusoikeutta koskevien säännösten kanssa          lakivaliokunnan lausunnon mukaan liian laajan
11995:  myös nämä jäsenet määräisi valtioneuvosto kol-        valtuutuksen.
11996:  meksi vuodeksi kerrallaan ja jäsenistä tekisivät         48 (44) §. Perustuslakivaliokunta viittasi lau-
11997:  ehdotuksen työnantajayhdistysten ja työntekijäin      sunnossaan siihen, että kansalaisen etuudet eivät
11998:  ja toimihenkilöiden ammattiyhdistysten edusta-        saa heikentyä lainsäädännön voimaantulon joh-
11999:  vimmat keskusjärjestöt.                               dosta. Yleisperusteluihin viitaten valiokunta ei
12000:     Muutoksenhaun yhteydessä saattaa tulla esiin       kuitenkaan esitä suojasäännöstä muutettavaksi.
12001:  sellaista uutta selvitystä, joka ei ole muutoksen-    Säännösehdotuksen 4 momenttiin on tehty kor-
12002:  hakijan tiedossa tai jota muutoksenhakija ei tiedä    jaus, joka liittyy 17 (14) §:n käsitteelliseen täs-
12003:  esitetyn. Oikeusturvasyistä ehdotetaan, että          mentämiseen, ja 5 momentti on poistettu ja
12004:  muutoksenhakijalle on näissä tapauksissa varatta-     siirretty työttömyyskassalakiin, johon se sisältönsä
12005:  va tilaisuus tulla kuulluksi.                         puolesta paremmin sopii.
12006:     Sen johdosta, että hallituksen esityksen 39 (35)
12007:  §:stä on poistettu maininta siitä, että vakuutusoi-
12008:  keus on ylin muutoksenhakuelin työttömyystur-
12009:  vaa koskevissa asioissa, ehdotetaan säännökseen                    2. Työttömyyskassalaki
12010:  lisäksi lisättäväksi momentti, jonka mukaan va-
12011:  kuutusoikeuden päätökseen ei saa hakea muutos-           1 luku. Luvun nimikkeeseen on tehty tekninen
12012:  ta valittamalla.                                      korjaus.
12013:     43 (39) §. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon         2 luku. Luvun nimikettä on korjattu siten, että
12014:  viitaten ehdotetaan, että sosiaalivakuutustoimi-      se vastaa luvun sisältöä. Työttömyyskassojen jä-
12015:  kunnan tai työttömyyskassan päätöksen poistami-       senmaksuista päätetään kassojen säännöillä.
12016:   nen ja asian määrääminen uudelleen käsiteltä-           4 §. Säännökseen on tehty tekninen korjaus.
12017:  väksi uskotaan työttömyysturvalautakunnan ase-        Lisäksi jäsenmaksunsa maksamatta jättäneen hen-
12018:   mesta vakuutusoikeuden toimivaltaan kuuluvak-        kilön erottamisen ei valiokunnan mielestä tule
12019: 12                       1984 vp. -    SoVM n:o 8 -      Esitykset n:ot 38 ja 94
12020: 
12021: olla ehdotonta, koska maksamatta jättäminen voi        t~ soveltaa myös muihin kuin Suomen kansalai-
12022: johtua hyväksyttävästä syystä.                         sun.
12023:    26 §. Pykälän 1 momenttiin on tehty tekninen           2 luku. Luvun nimike on poistettu teknisesti
12024: korjaus.                                               tarpeettomana.
12025:    28 §. Työttömyysturvalain 37 (33) §:ään viita-         8 §. Säännösehdotuksen sanamuoto on yhte-
12026: ten ehdotetaan, että työttömyyskassan valtion-         näistetty työttömyysturvalain 5 §:n 2 momentin
12027: osuuden ennakot voitaisiin suorittaa vastaavalla       kanssa.
12028: menettelyllä kuin kansaneläkelaitokselle suorite-         16 §. Säännöksen sanamuoto on yhdenmu-
12029: taan perusturvaa koskeva valtion rahoitusosuus.        kaistettu työttömyysturvalain 4 §:n sanamuodon
12030:    34 §. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon vii-       kanssa.
12031: taten valiokunta ehdottaa pykälän muuttamista             17 §. Työvoimatoimikunnan sitovasta lausun-
12032: siten, että työttömyysvakuutusmaksun perusteet         nosta on säädetty työttömyysturvalain 3 §:n 3
12033: käyvät yksiselitteisesti ilmi säännöksestä. Vahvis-    momentissa. Tähän sekä työttömyysturvalain 30
12034: taessaan vuosittain työttömyysvakuutusmaksua           §:ään ja sille esittämiinsä perusteluihin viitaten
12035: valtioneuvoston tulee tarkistaa vakuutusmaksun         sosiaalivaliokunta ehdottaa, että hallituksen esi-
12036: markkamäärä siten, että keskuskassa voi suoriu-        tyksen mukaista 17 §:ää ei sisällytetä työllisyysla-
12037: tua seuraavana kalenterivuonna lain mukaisista         kiin, ja ehdottaa säännöstä poistettavaksi.
12038: velvoitteista.                                            Voimaantulosäännös. Valiokunta pyrkii esite-
12039:    14 luku. Luvun nimikkeeseen on tehty tekni-         tyllä muutoksella selkiyttämään niitä tapauksia,
12040: nen korjaus.                                           joissa työllisyyslaki ja sen nojalla annetut sään-
12041:    61 §. Säännökseen on tehty teknisiä korjauk-        nökset ja määräykset tulevat lakien voimaantulon
12042: sia.                                                   yhteydessä sovellettavaksi. Hallituksen esitykseen
12043:    62 §. Työttömyysturvalain 48 (44) §:n perus-        nähden valiokunta on lisäksi selkeyttänyt sään-
12044: teluihin viitaten valiokunta ehdottaa tällä lailla     nöksiä ratkaisematta olevien työttömyyskorvaus-
12045: kumottavaksi valtakunnallisista työttömyyskas-         hakemusten osalta siten, että vuoteen 1984 koh-
12046: soista annetun lain.                                   distuvat hakemukset ratkaistaan ennen tämän
12047:                                                        lain voimaantuloa voimassa olleiden säännösten
12048:                                                        ja määräysten mukaisesti. Myös vuonna 1985
12049:                                                        jätetyt hakemukset ratkaistaan valiokunnan eh-
12050: 3. Laki tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
12051:                                                        dotuksen mukaan työllisyyslain mukaisesti siltä
12052:                                                        osin kuin ne kohdistuvat vuoteen 1984.
12053:    Voimaantulosäännös. Jäljempänä esitettyihin
12054: työllisyyskoulutuksesta annetun lain 16 § :n
12055: muuttamisesta annettavan lain perusteluihin vii-
12056: taten valiokunta ehdottaa, että säännöksessä ote-      2. Laki työllisyyskoulutuksesta annetun lain 16
12057: taan huomioon koulutustuen veronalaisuuden                            §:n muuttamisesta
12058: alkamisajankohta.
12059:                                                           16 §. Sen johdosta, että työllisyyskoulutukses-
12060:                                                        ta annetun lain 13 §:n koulutustuki on yksi laji
12061:                                                        korvauksia ja etuuksia, on sanontaa selvennetty.
12062:              Hallituksen esitys n:o 94                 Lisäksi avustuksia-sana on poistettu, koska 13
12063:                                                        §:ssä ei käytetä tätä käsitettä.
12064:         1. Laki työllisyyslain muuttamisesta
12065:                                                          Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
12066:      1 §. Valiokunta ehdottaa, että työllisyyslain 1   kunnioittaen ehdottaa,
12067: §:n 2 momenttia, joka koskee lain soveltamista
12068: muihin kuin Suomen kansalaisiin, ei kumota.                     että hallituksen esitykseen n:o 38 sisäl-
12069: Muun muassa työllisyyslain 3 §:ssä on säännök-                tyvät lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
12070: siä, joita voidaan ja joita on tarkoituksenmukais-            kuuluvina:
12071:                                             Työttömyysturva                                               13
12072: 
12073: 
12074: 
12075: 
12076: 1.
12077:                                       Työttömyysturvalaki
12078: 
12079:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12080: 
12081:                       1 luku                                           5 §
12082:             Yleisiä säännöksiä                         Työttömyyspäivärahaoikeuden                      ra-
12083:                                                                    joitukset
12084:                    1 ja 2 §
12085:   (Kuten hallituksen esityksessä)                         Työttömyyspäivärahaan ei ole oikeutta henki-
12086:                                                        löllä:
12087:                       3 §                                 (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä)
12088:                Toimeenpanoelimet                          3) joka ei ole työmarkkinoiden käytettävissä
12089:                                                        (poist. );
12090:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                 (4 ja 5 kohta kuten hallituksen esityksessä)
12091:    Työttömyysturvan hoitamisesta on lisäksi sovel-        6) joka sairauden, vian tai vamman vuoksi on
12092: tuvin osin voimassa, jollei tässä laissa toisin        työkyvytön (poist. );
12093: säädetä, perusturvan osalta, mitä sairausvakuu-           (7-10 kohta kuten hallituksen esityksessä)
12094: tuslaissa (364/ 63) on sairausvakuutuksen toi-            Henkzlö ei ole 1 momentin 3 kohdassa tarkoi-
12095: meenpanosta säädetty, ja ansioturvan osalta, mi-       tetulla tavalla työmarkkinoiden käytettävissä·, jos
12096: tä työttömyyskassalaissa ( 1 ) on säädetty.            hän itse asettaa sellaisia rajoituksia, jotka estä"vät
12097:    Työvoimatoimikunta tai työvoimatoimisto an-         tarjotun työn vastaanottamisen työmarkkinoilla
12098: taa työttömyysturvan saamisen työvoimapoliitti-        yleisesti sovellettavin ehdoin tai tarjottuun hänel-
12099: sista edellytyksistä, joista säädetään 4 §:ssä,        le soveltuvaan koulutukseen osallistumisen.
12100: 5 §:n 1 momentin 3, 8 ja 10 kohdassa sekä 2               Edellä 1 momentin 6 kohdassa tarkoitettuna
12101: momentissa, 7-11 §:ssä, 13 §:n 2 momentissa            työkyvyttömänä pzdetään henkzlöä, joka saa sai-
12102: sekä 16 § :n 4 ja 5 momentissa, sosiaalivakuutus-      rausvakuutuslain mukaista päivärahaa tai kansan-
12103: toimikuntaa ja työttömyyskassaa sitovan lausun-        eläkelain (347 /56) mukaista työkyvyttömyys-
12104: non siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.        eläkettä" taikka täyden työkyvyttömyyden perus-
12105: Työvoimatoimikunnan tai työvoimatoimiston tu-          teella maksettavaa etuutta jonkin muun lain
12106: lee työttömyyskassan tai sosiaalivakuutustoimi-        nojalla. jos kuitenkin henkzlö saa kansaneläkettä
12107: kunnan pyynnöstä täydentää lausuntoaan viipy-          kansaneläkelain 22 §:n 2 momentin perusteella,
12108: mättä.                                                 hänellä on ozkeus työttömyyspäi-värahaan edellyt-
12109:                                                        täen, että hän muutoin täyttää tässä laissa työttö-
12110:                                                        myyspäivärahan saamiselle asetetut edellytykset.
12111:                       2 luku                           Työkyvyttömänä pidetään myös henkzlöä, joka
12112:      Työttömyyspäivärahan saamisen yleiset             on todettu sairausvakuutuslain tai kansanelä-
12113:                  edellytykset                          kelain mukaisesti työkyvyttömäksi, vaikka etuut-
12114:                                                        ta ei ole hänelle myönnetty.
12115:                        4 §
12116:      Oikeus työttömyyspäiz,ärahaan                                             6 §
12117:                                                        Työriidan vaikutus työttömyyspäi-
12118:   Työttömyyspäivärahaan on oikeus työvoimatoi-                värahan suorittamiseen
12119: mistoon ilmoittautuneella, kokoaikatyötä hake-
12120: valla työkykyisellä työttömällä henkilöllä, joka on      Työnidan azkana työttömyyspäivärahaa ei saa
12121: työmarkkinoiden käytettävissä ja jolle ei ole voitu    suorzttaa henkzlölle:
12122: osoittaa työtä tai jota ei ole voitu osoittaa koulu-      1) joka välittömästi työlakon tai työsulun joh-
12123: tukseen.                                               dosta on joutunut työttömäksi; tai
12124: 14                       1984 vp. -     SoVM n:o 8 -        Esitykset n:ot 38 ja 94
12125: 
12126:    2) joka välillisesti työlakon tai työsulun (poist.)   sovelluvaan koulutukseen, jonka aikana hänen ja
12127: johdosta on joutunut työttömäksi, jos asianhaa-          hä'nen huollettaviensa toimeentulo on kohtuulli-
12128: roista voidaan päätellä, että työriidan tarkoituk-       sesti turvattu, tai joka aloitettuaan koulutuksen
12129: sena on aikaansaada muutoksia myös hänen työ-            alle 50-vuotiaana zlman pätevää syytä on eronnut
12130: ja palkkasuhteisiinsa.                                   tai omasta syystään on joutunut eroamaan koulu-
12131:   Jos on epäselvää onko henkilö työttömänä 1             tuksesta. Tällaisena koulutuksena pidetään 17-
12132: momentissa tarkoitetusta syystä, sosiaalivakuutus-       vuotiaiden osalta ammattilista koulutusta, jossa
12133: toimikunnan tai työttömyyskassan tulee ennen             oppzlas saa koulutuksessa olevzlle kuuluvat koh-
12134: työttömyyspäivärahan maksamista pyytää asiasta           tuulliset sosiaaliset edut ja jossa lukukausimaksu
12135: lausunto 35 §:n 1 momentissa tarkoitetulta työt-         ei ylitä yleisissä ammattikouluissa oppziazlta pe-
12136: tömyysturva-asiain neuvottelukunnalta.                   rittävää maksua.
12137:                                                                               10 § (Uusz)
12138:                     7 §
12139:                                                                          Työssäkäyntialue
12140:      Velvollisuus ottaa vastaan työtä
12141:                                                              Tämän lain tarkoittamana työssäkäyntialueena
12142:    (1-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)              pidetään, jollei erityisistä" syistä' muuta johdu,
12143:    Alle 50-vuotias yksinäinen henkilö ei voi päi-         henktlön asuinpaikkakuntaa sekä' paikkakuntia,
12144: värahaoikeuttaan menettämättä kieltäytyä hänen           jozlla henkzlön asuinpaikkakunnalta yleisesti käy-
12145: työssäkäyntialueensa ulkopuolelta tarjotusta pysy-        dään työssä.
12146: väisluonteisesta toimeentulon turvaavasta kokoai-            Edellä 7 §:n 4 ja 5 momentin soveltaminen
12147: katyöstä, josta maksetaan 1 momentissa tarkoitet-         edellyttää, että työssäkäyntialueen ulkopuolella
12148: tua palkkaa, jos uudella paikkakunnalla on koh-           olevaan työpaikkaan ei ole sopivaa työvoimaa
12149: tuullisin ehdoin saatavissa työttömälle sopiva           saatavissa siltä työssäkä"yntialueelta, jolla avoin
12150: asunto. Sama koskee perheel/istä' alle 50-vuotias-       työpazkka szj'aitsee. Henkzlön ei voida myöskään
12151: ta henkzlöä, jonka perhesuhteet eivät estä' muut-        edellyttää' ottavan vastaan työssäkäyntialueensa
12152: tamista, jos uudella paikkakunnalla on kohtuulli-        ulkopuolelta työtä, jos sitä hänen kielitaitonsa
12153: sin ehdoin saatavissa työttömälle ja hänen per-          huomioon ottaen on pidettävä kohtuuttomana.
12154: heelleen sopiva asunto. Henkilö voi kuitenkin
12155: kieltäytyä työssäkäyntialueensa ulkopuolelta tar-                       11 §
12156: jotusta työstä, jos hänellä on siihen painava
12157: henkzlökohtainen syy. Näzden asioiden selvittä'-         Omasta menettelystään työttömän
12158: misessä on asianomaista aina kuultava.                     oikeus työttömyyspäivärahaan
12159:    (6-8 mom. poist.)                                       (Kuten hallituksen esityksen 8 §)
12160:    ( 6 mom. kuten hallituksen esityksen 9 mom.)
12161:                                                                               12 (9) §
12162:                 8 § (Uusi)
12163:                                                                           Omavastuuazka
12164:      Toistuva työstä kieltäytyminen
12165:                                                            (1 mom. kuten hallituksen esityksen 9 §:n 1
12166:   jos henkzlö toistuvasti zlman pätevää' syytä"          mom.)
12167: kieltäytyy vastaanottamasta 7 §:n mukaista työtä           Omavastuuaika katsotaan hankituksi myös,
12168: tai hä'nen tätä vastaavasta menettelystään muu-          kun lyhennettyä työviikkoa tai osa-aikatyötä teke-
12169: toin voidaan päätellä, ettei henkilö halua ottaa         vän työntekijän 17-19 §:ssä tarkoitettua työttö-
12170: vastaan hänelle sopivaksi katsottavaa työtä, hä-         myysaikaa on kertynyt yhteensä viittä työttömyys-
12171: nellä ei ole oikeutta työttömyyspäivärahaan en-          päivää vastaava aika.
12172: nen kuin hän on ollut työssä kahdeksan vzi'kkoa.           (3-5 mom. kuten hallituksen esityksen 9 §:n
12173:                                                          3-5 mom.)
12174:                     9 § (Uusz)
12175: Velvollisuus         osallistua        koulutuk-                             3 luku
12176:                       seen                                 Peruspäivärahan saamisen erityisedellytykset
12177:    Mitä 7 ja 8 §:ssä on säädetty, sovelletaan myös                         13 §
12178: sellaiseen alle 50-vuotiaaseen henkzlöön, joka                   Oikeus peruspäivärahaan
12179: ilman pätevää syytä kieltäytyy menemästä' sellai-
12180: seen työvoimaviranomaisen osoittamaan hänelle              (Kuten hallituksen esityksen 10 §)
12181:                                            Työttömyysturva                                            15
12182: 
12183:                14 (11) §                                             16 §
12184:     Peruspäivärahan tarveharkinta                     Oikeus ansioon suhteutettuun päi-
12185:                                                                   värahaan
12186:   Taloudellisen tuen tarvetta harkittaessa otetaan
12187: huomioon henkilön omat ja hänen puolisonsa              (Kuten hallituksen esityksen 13 §)
12188: tulot lukuun ottamatta lapsilisää, asumistukea,
12189: sotilasavustusta, sotilasvammalain (4041 48) mu-
12190: kaista elinkorkoa sekä vian, vamman tai haitan
12191: perusteella maksettavaa erityisten kustannusten
12192: korvausta.                                                                 5 luku
12193:     Omat ja puolison 1 momentissa tarkoitetut         Lyhennetty       työaika sekä         osa-aika- Ja
12194: tulot vahvistetaan käyttäen hyväksi verotuksessa                          sivutyö
12195: todettuja tuloja. Työttömyyspäiväraha määrätään
12196: kuitenkin päivärahan maksamisajankohdan tzlan-                        17 (14) §
12197: netta vastaavaksi joko arvioitujen tai muutoin                  Lyhennetty työviikko
12198: todettavissa olevien tulojen perusteella. Valtio-
12199: neuvosto vahvistaa yleiset perusteet, joiden nojal-      (Poist.) Työntekijällä, jonka työaikaa on lyhen-
12200: la kansaneläkelaitos antaa sosiaalivakuutustoimi-     netty työsopimuslain (320170) mukaisesta syystä
12201: kunnzlle asiaa koskevat toimintaohjeet. Kansan-       työnantajan (poist.) suorittaman lomautuksen
12202: eläkelaitoksen on valvottava sosiaalivakuutustoi-     johdosta yhdellä tai useammalla päivällä viikossa
12203: mikuntien toimintaa kiinnittäen erityistä huo-        ja palkkaa vähennetty vastaavasti, on oikeus työt-
12204: miota szihen, että ne noudattavat asioita käsitel-    tömyyspäivärahaan näiltä työttömyyspäiviltä tä-
12205: lessäå"n yhtenäisiä perusteita.                       män lain 1 ja 2 §:sså· sekä 2-6 luvuissa sääde-
12206:    jäljempänä 22 §:n 1 momentissa ja 24 §:ssä         tyin edellytyksin.
12207: tarkoitetun täysimääräisen peruspäivärahan kuu-          (2-4 mom. poist.)
12208: kautta kohti lasketusta määrästä vähennetään
12209: huoltovelvollisella 75 prosenttia szitä 1 ja 2 mo-                    18 § (Uusz)
12210: mentin mukaisesti määrätystä tulojen osasta, joka                Lyhennetty työpäivä
12211: ylittää 3 500 markkaa kuukaudessa. Yksinäisellä
12212: henkzlöllä vähennetään vastaavasti 75 prosenttia         jos kokoaikatyötä tehneen työntekijän työajan
12213: siitä 1 ja 2 momentin mukaisesti määrätystä            lyhennys toteutetaan 17 §:ssä tarkoitetusta syystä
12214: tulojen osasta, joka ylittää kaksi kolmasosaa huol-   lyhentämällä päivittäistä työaikaa ja vähentämäl-
12215: tovelvollisen edellä mainitusta tulorajasta. Yksi-    lä palkkaa vastaavasti, on hänellä ozkeus työttö-
12216: näisen henkilön tuloraja korotetaan lähimpään          myyspäivärahaan tämän lain mukaisesti työajan
12217: kymmeneen markkaan.                                    lyhennystä vastaaviita täysiitä työttömyyspäivzltä
12218:    Huoltovelvollisen 3 momentissa tarkoitettua         edellyttäen, että keskimääräinen työaika viikossa
12219: tulorajaa korotetaan 300 markalla jokaisen huol-      lyhentyy vähintään neljänneksellä ja henkzlö on
12220: lettavan alle 18-vuotiaan lapsen osalta.               ollut yhdenjaksoisesti kokoazkaisessa työsuhteessa
12221:    Sen estämättä, mitä tässä pykälässä säädetään,      samaan työnantajaan vähintään edelliset 18 kuu-
12222: peruspäivärahana maksetaan enintään jäljempänä        kautta.
12223: 21 §:n 2 momentin ja 27 §:n 1 momentin                    Työttömyyspäivärahaa maksetaan tämän pykä-
12224: mukaisesti laskettu markkamäärä.                      län mukaan enintään 75 täyttä työttömyyspäiväå"
12225:                                                        vastaavalta ajalta lomautuskertaa kohti.
12226:                        15§                                Kun henkilö on työskennellyt yhdenjaksoisesti
12227:                                                        vähintään kuusi kuukautta työssä, jossa työaika
12228: Peruspäivärahan   suhde    ansioon                     on alalla normaalisti sovellettavan kokoaikaisen
12229:     suhteutettuun päivärahaan                          työntekijän enimmäistyöajan pituinen, katsotaan
12230:   (Kuten hallituksen esityksen 12 §)                  sen jälkeen 1 momentin mukaisesti toteutettu
12231:                                                        työajan lyhentäminen uudeksi lomautuske17aksi.
12232:                                                       jos henkzlön työatkaa lyhennetään uudelleen 1
12233:                      4 luku                            momentin mukaisesti kuuden kuukauden kulu-
12234:                                                        essa edellisestä työajan lyhennyksestä, katsotaan
12235:    Ansioon suhteutetun päivärahan saarmsen            se samaksi työajan lyhentämiseksi 2 momenttia
12236:               erityisedellytykset                     sovellettaessa.
12237: 16                      1984 vp. -     SoVM n:o 8 -      Esitykset n:ot 38 ja 94
12238: 
12239:                     19 (15) §                                              6 luku
12240:          Osa-aikatyön vastaanottaminen                 Työttömyyspäivärahojen suuruus ja päiväraha-
12241:                                                                        kauden kesto
12242:    Kun työtön henkilö ottaa vastaan osa-aikatyö-
12243: tä, hänellä on oikeus soviteltuun työttömyyspäi-                          22 (18) §
12244: värahaan siten, että se ja 75 prosenttia osa-aika-                Peruspäivärahan suuruus
12245: työn palkasta yhteensä nousevat siihen määrään,
12246: johon hänellä olisi oikeus, mikäli hän olisi ollut        Peruspäivärahan täysi mäara· on 70 markkaa
12247: kokonaan työtön.                                       päivältä.
12248:    (2-4 mom. kuten hallituksen esityksen 15 §:n           Peruspai"varahan maära· lasketaan ottaen huo-
12249: 2-4 mom.)                                              mioon, mz"ta" 14, 17-19, 21 ja 27 §:ssä on
12250:    Tässä pykälässä tarkoitettu henkzlö voi sen         saä"detty.
12251: jälkeen, kun 3 momentissa tarkoitettu työttö-
12252: myyspäivärahojen enimmaismaära· on tullut täy-                            23 (19) §
12253: teen, päivärahaoikeuttaan menetta·ma·ttä irtzsa-          Ansioon suhteutetun päivarahan suuruus
12254: noutua osa-aikatyöstäan.
12255:                                                           Ansioon suhteutettu päiväraha muodostuu
12256:                                                        täyden peruspäivärahan suuruisesta perusosasta ja
12257:                     20 (16) §                          ansio-osasta. Ansio-osan suuruus on 45 prosenttia
12258: Lyhennettyä työaikaa ;a osa-aika-                      päiväpalkan ja perusosan erotuksesta. Kun palk-
12259: työtä tekevän ansioon suhteutetun                      ka kuukaudessa on suurempi kuin 90-kertainen
12260:     päivärahan enimma·issuuruus                        perusosa, on ansio-osa tämän rajan ylittävältä
12261:                                                        päiväpalkan osalta 20 prosenttia. Ansioon suh-
12262:   Ansioon suhteurettua päivärahaa voidaan mak-         teutetun päivärahan suuruus lapsikorotuksineen
12263: saa 17-19 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa niin        voi olla enintään (poist.) 90 prosenttia vakuute-
12264: paljon, että se mahdollisine lapsikorotuksineen ja     tun päiväpalkasta, kuitenkin vähintään mahdolli-
12265: työstä saatu palkka yhteensä ovat enintään 90          sella lapsikorotuksella ·korotetun perusosan suu-
12266: prosenttia ansioon suhteutetun päivärahan perus-       ruinen (pozst.).
12267: teena olevasta palkasta.                                  (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksen 19
12268:                                                        §:n 2 ja 3 mom.)
12269: 
12270:                     21 (17 §)                                             24 (20) §
12271:                       Sivutyö                                            Lapsikorotus
12272:    Jos henkilö on joutunut työttömäksi paatOl-            Työttömyyspäivärahan saajalle, jolla on huol-
12273: mestaan ja hänellä on ollut sen ohella sivutyö, ei     lettavanaan 18 vuotta nuorempi lapsi, maksetaan
12274: tästä saatua palkkaa tai muuta työtuloa oteta          päiväraha korotettuna lapsikorotuksella, jonka
12275: huomioon ansioon suhteutetun päivärahan suu-           suuruus yhdestä lapsesta on 15 markkaa, (pozst.)
12276: ruutta määriteltäessä.                                 kahdesta lapsesta yhteensä 22 markkaa ja kolmes-
12277:     Työttömyyspai"värahaa maksettaessa otetaan si-     ta tai useammasta lapsesta yhteensä 28 markkaa.
12278: vutyöstä saatu palkka ja muu työtulo huomioon
12279: siten, etta· pai"varaha ja 75 prosenttia palkka- tai                      25 (21) §
12280: muun työtulon siitä osasta, joka ylittää 400                          Etuuksien korotus
12281: markkaa, voivat kuukaudessa yhteensä nousta
12282: maäräiin, joka pitivarahana muutoin olisi voitu          Jos maan yleinen palkkataso olennaisesti
12283: maksaa.                                                muuttuu, asetuksella on tarkzstettava tämän lain
12284:     Työtuloksi katsotaan palkkatulo sekä verotuk-      14 §:n 3 ja 4 momentzssa, 21 §:n 2 momentzssa
12285: sessa todettu työtuloksi katsottu osa liike- ja        sekä 22 ja 24 §:ssä säddetyt markkamaä·ra-t
12286: ammattitulosta tai maatziataloudesta taikka            palkkatason muutosta vastaavassa suhteessa.
12287: muusta ansiotoiminnasta saadusta tulosta. Työtu-
12288: loksi voidaan kuitenkin vahvistaa työttömyyspäi-                          26 (22) §
12289: värahan maksamzsajankohdan tilannetta vastaava                     Päivdrahakauden kesto
12290: arvioitu tai muutoin todettavissa oleva markka-
12291: määrä.                                                   Peruspäivärahaa maksetaan ajallisesti rajoitta-
12292:                                            Työttömyysturva                                           17
12293: 
12294: mattomana ja ansioon suhteutettua (poist.) päi-          5) invaliidirahalain (374/51) mukainen invali-
12295: värahaa enintään 500 työttömyyspäivältä neljän        diraha;
12296: peräkkäisen kalenterivuoden aikana. (Poist.)             6) erorahalain (947/78) mukainen eroraha ja
12297: Työ-, omavastuu- ja korvauspäivien lukumäärä          valtion virkamiesten erorahasta annetun valtio-
12298: kunakin kalenteriviikkona saa olla yhteensä enin-     neuvoston päätöksen (1075/77) mukainen erora-
12299: tään viisi. Omavastuupäiviksi katsotaan myös 7        ha;
12300: §:n 1 momentin, 11 §:n ja 13 §:n 2 momentin              7) eläkkeensaajien asumistukilain (591178)
12301: mukaisiin määräaikoihin sisältyvät työttömyys-        mukainen asumistuki;
12302: päivät.                                                  8) asumistukilain (408/75) mukainen asumis-
12303:    Henkilön saatua ansioon suhteutettua päivära-      tuki;
12304: haa 100 päivältä päiväraha alenee 20 prosenttia,         9) lapsilisälain (541/48) mukainen lapsilisä;
12305: ei kuitenkaan perusosaa ja lapsikorotusta pie-           JO) sosiaalihuoltolain (710/82) mukainen toi-
12306: nemmäksi. Mainitun 100 päivän laskenta aloite-        meentulotuki;
12307: taan uudelleen alusta, kun henkilö on sanotun            11) ylimääräiset sotaeläkkeet;
12308: määräajan täyttymisen jälkeen ollut 8 kuukauden          12) sotilasavustuslain (566/ 48) mukainen soti-
12309: tarkastelujakson aikana kokoaikatyössä vähintään      lasavustus; sekä
12310: 100 päivää.                                              13) tapaturmavakuutuslain ja sotilasvammalain
12311:    (3 mom. kuten hallituksen esityksen 22 §:n 3       (poist.) mukaiset erityisten kustannusten kor-
12312: mom.)                                                 vaukset.
12313:    Henkilölle, joka on saanut ansioon suhteutet-         Muutettaessa (poist.) 1 momentissa tarkoitet-
12314: tua (poist.) päivärahaa 1 momentissa mainitun         tua kuukautta kohti laskettua etuutta päiväetuu-
12315: enimmäismäärän, voidaan maksaa ansioon suh-           deksi tai päinvastoin katsotaan kuukauteen sisäl-
12316: teutettua päivärahaa vasta sen jälkeen, kun hän       tyvän 21,5 päivää.
12317: uudelleen on täyttänyt 16 § :ssä tarkoitetun työs-
12318: säoloehdon. Samaa rajoitusta sovelletaan, jos
12319: henkilö on jättämällä hakematta päivärahaa tai                             7 luku
12320: muutoin saanut aikaan sen, ettei 1 momentissa         Työttömyyspäivärahan hakeminen ja hakemusten
12321: mainittu päivärahakauden enimmäisaika ole täyt-                          käsittely
12322: tynyt.
12323:    Jos henkilö on 1 momentissa tarkoitetun nel-                           28 (24) §
12324:  jän vuoden ajan kuluessa täyttänyt 16 §:ssä
12325:                                                                    Päivärahan hakeminen
12326: tarkoitetun työssäoloehdon kahdeksan kuukau-
12327:  den tarkastelujakson aikana, aloitetaan 1 mo-           Peruspäivärahaa on haettava kansaneläkelai-
12328:  mentissa tarkoitetun neljään peräkkäiseen kalen-     toksen sen vakuutuspiirin sosiaalivakuutustoimi-
12329:  terivuoteen sisältyvän 500 päivän laskeminen         kunnalta, jonka alueella henkilöllä on varsinai-
12330:  alusta, kun henkilö uudelleen alkaa saada päivä-     nen asunto ja koti. (poist.) Kirjallinen (poist.)
12331:  rahaa.                                               hakemus on toimitettava sen vakuutuspzirin pai-
12332:                                                       kallistoimistoon, jonka alueella henkilöllä on
12333:                     27 (23) §                         varsinainen asunto ja koti. Sosiaalivakuutustoimi-
12334: Sosiaalietuuksien vaikutus työttömyys päivära-        kunnan tulee pyytää 3 §:n 3 momentin mukai-
12335:                       haan                            nen lausunto.
12336:                                                         Jos hakemusta ei ilman kohtuutonta haittaa
12337:   Jos henkilö saa muuta kuin 5 §:ssä tarkoitettua     voida jättää kansaneläkelaitoksen paikallistoimis-
12338: lakisääteistä etuutta tai jos hän saa kansanelä-      toon, voidaan perusturvaa koskeva hakemus jät-
12339: kettä kansaneläkelain 22 §:n 2 momentin perus-        tää szihen työvoimatoimistoon, jonka alueella
12340: teella, hänelle maksettavaa (poist.) työttömyys-      henkilöllä on asunto ja koti. Työvoimatoimiston
12341: päivärahaa vähennetään etuuden määrällä. Täl-         tulee tällöin toimittaa hakemus sosiaalivakuutus-
12342: löin ei kuitenkaan seuraavia eläkkeitä ja sosiaali-   toimikunnalle 3 §:n 3 momentissa tarkoitetun
12343: etuuksia oteta huomioon:                              lausunnon kera.
12344:    1) (poist.) perhe-eläkkeet;                           Ansioon suhteutettua päivärahaa on haettava
12345:    2) kansaneläkelain mukainen apu- ja hoito/isä;     asianomaiselta työttömyyskassalta, jolle kirjalli-
12346:    3) tapaturmavakuutuslain mukainen haittara-        nen hakemus on toimitettava ja jonka tulee
12347: ha;                                                   pyytää 3 §:n 3 momentissa tarkoitettu lausunto.
12348:    4) sotzlasvammalain mukainen elinkorko;               Työvoimatoimikunnan tai työvoimatoimiston
12349:  3 428400743T
12350: 18                      1984 vp. -     SoVM n:o 8 -       Esitykset n:ot 38 ja 94
12351: 
12352: lausunnon edellyttämät hakijaa henktlökohtaises-                            8 luku
12353: ti koskevat selvitykset on hänen esitettävä henki-                 Toimeenpano ja hallinto
12354: lökohtaisesti alueensa työvoimatoimistolle, jollei
12355: työvoimatoimisto anna ohjetta muusta menette-                        33 (29) §
12356: lystä.                                                 Sosiaali- ja terveysministeriön Ja
12357:    (5 mom. kuten hallituksen esityksen 24 §:n 4        kansaneläkelaitoksen välinen tehtä-
12358: mom.)                                                                 väjako
12359:                                                           Sosiaali- ja terveysministeriön tehtävänä on
12360:                                                        antaa yleiset ohjeet työttömyysturvan osalta yh-
12361:                      29 (25) §                         denmukaisen käytännön aikaansaamiseksi perus-
12362:             Oikeus saada eräitä tietoja                turvassa ja ansioturva.rsa.
12363:                                                           Kansaneläkelaitos huolehtti tämän lain mu-
12364:    Työnantaja sekä valtion, kunnan tai muun            kaisten perusturvaa koskevien etuuksien maksa-
12365: julkisoikeudellisen yhteisön viranomainen, va-         mise.rta paikalli.rtoimistojen välityksellä.
12366: kuutus- ja eläkelaitos, (poist.) eläkesäätiö sekä
12367: työttömyyskassa ovat velvolliset pyynnöstä anta-
12368: maan työvoimatoimistolle, työvoimatoimikun-                              34 (30) §
12369: nalle, sosiaalivakuutustoimikunnalle ja työttö-
12370: myyskassalle sekä tässä laissa tarkoitetuille muu-                Työ voimatoimikun ta
12371: toksenhakuviranomaisille maksutta työttömyys-             Työvoimatoimi.rton yhteydessä· toimivan työ-
12372: päivärahan hakijan työttömyyspäivärahaoikeuden         voimatoimikunnan muista kuin 3 §:n 3 mo-
12373: ratkaisemisessa tarvittavia tietoja sekä asianomai-    mentissa mainituista tehtävistä säädetään asetuk-
12374: selle hakijalle maksutta häntä itseään koskevat        sella. Asetuksella säädetään myös toimikunnan
12375: tiedot, jollei yleisten asiakirjain julkisuudesta      kokoonpanosta, päätösvaltaisuudesta, päätöksen-
12376: annetun lain (83/51) säännök.ristä muuta johdu.        teosta ja kustannusten korvaamise.rta sekä jäsen-
12377:    Sosiaali- ja terveysministeriöllä on oikeus saada   ten palkkioista.
12378: tämän lain toimeenpanosta huolehtiviita viran-
12379: omaisilta, kansaneläkelaitokselta, etuuksia mak-
12380: saviita rahalaitoksilta ja työttömyyskassoilta lain                 35 (31) §
12381: toimeenpanon valvonnassa tarvittavia tietoja.
12382:                                                        Työttömyysturva-asiain             neuvottelu-
12383:                                                                      kunnat
12384:                                                           (1 mom. kuten hallituksen esityksen 31 §:n 1
12385:                     30 (26) §                          mom.)
12386:                                                           Kansaneläkelaitoksessa on valtioneuvo.rton
12387:              Työttömyysturvarikkomus
12388:                                                        asettama kansaneläkelaitoksen työttömyysturva-
12389:    Joka tämän lain tai sen nojalla annetun asetuk-     asiain neuvottelukunta, jonka tehtävistä ja ko-
12390: sen perusteella annettavassa asiakirjassa on tahal-    koonpanosta säädetään asetuksella.
12391: laan antanut väärän tai harhaanjohtavan tiedon
12392: tai joka vääriä tietoja antamalla tai salaamaila
12393: todellisen asianlaidan on saanut aikaan sen, että                          36 (32) §
12394: päivärahaa on maksettu perusteettomasti, tai jo-                       Vaitiolovelvollisuus
12395: ka on nostanut työttömyyspäivärahaa oikeudetto-
12396: masti, vaikka hänen kohtuudella olisi pitänyt            Joka luvattomasti ilmaisee, mitä hän tämän
12397: tietää, ettei hänellä ollut oikeutta siihen, on        lain mukaista tehtävää suorittaessaan on saanut
12398: tuomittava työttömyysturvarikkomuksesta sak-           tietää yhteisön tai yksityisen henkilön asemasta
12399: koon, jollei teosta muussa laissa ole säädetty         tahi liike- tai ammattisalaisuudesta taikka yksityi-
12400: ankarampaa rangaistusta.                               sen henkilön terveydentilasta, on tuomittava
12401:                                                        työttömyysturvalaissa säädetyn vaitiolovelvolli-
12402:                                                        suuden rikkomisesta sakkoon, jollei teosta ole
12403:                                                        muussa laissa säädetty ankarampaa rangaistusta.
12404:                      31 ja 32 §                           (2 mom. kuten hallituksen esityksen 32 §:n 2
12405:      (Kuten hallituksen esityksen 27 Ja 28 §)          mom.)
12406:                                            Työttömyysturva                                            19
12407: 
12408:                      9 luku                          puheenjohtajat, muut jäsenet ja heidän varajäse-
12409:            Työttömyysturvan rahoitus                 nensä kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Heidän oi-
12410:                                                      keudestaan pysyä tehtävässään on muutoin voi-
12411:                    37 (33) §                         massa, mitä tuomarinviran haltrjoista on säädet-
12412:                     Rahoitus                         ty. Työmarkkinajäsenistä on puolet määrättävä
12413:                                                      työnantajayhdistysten edustavimpien keskusjär-
12414:   Peruspäiväraha ja siihen liittyvä lapsikorotus     jestöjen ja puolet työntekijäin ja toimihenkilöi-
12415: maksetaan valtion varoista. Valtion on suoritetta-   den ammattiyhdistysten edustavimpien keskus-
12416: va kuukausittain ennakkoa siten, että ennakkojen     järjestöjen ehdotuksesta. Puheenjohtajan, vara-
12417: määrä (poist.) vastaa (poist.) valtion sinä vuonna   puheenjohtajien ja lakimiesjäsenten sekä näiden
12418: suoritettavaksi arvioitua määrää ja että ennakot     varajäsenten tulee olla tuomarinvirkaan oikeutta-
12419: ovat riittävät menojen kattamiseen jokaisena         van tutkinnon suorittaneita ja työttömyysturva-
12420: kuukautena. Tämän lain mukaisesta toiminnasta        asioihin hyvin perehtyneitä. Lääkärijäsenten ja
12421: kansaneläkelaitokselle aiheutuvat hallintokulut      näiden varajäsenten tulee olla vakuutuslääketie-
12422: luetaan sen hallintokustannuksiksi. Valtion osuu-    teeseen perehtyneitä laillistettuja lääkäreitä. Lau-
12423: den suorittamisesta säädetään tarkemmin asetuk-      takunta voi toimia jaostoihin jakaantuneena.
12424: sella.                                               jaosto on päätösvaltainen, kun puheenjohtaja ja
12425:    (2 mom. kuten hallituksen esityksen 33 §:n 2      yksi työnantajayhdistysten edustavimpien keskus-
12426: mom.)                                                järjestöjen ja yksi työntekijäin ja toimihenkzlöi-
12427:                                                      den ammattiyhdistysten edustavimpien keskus-
12428:                                                      järjestöjen ehdotuksesta määrätty jäsen sekä yksi
12429:                     10 luku                          työvoimaviranomaisten eduJtaja on läJnä. Käsi-
12430:                 Muutoksenhaku                        teltäeJsä asiaa, jonka ratkaiseminen olennaisesti
12431:                                                      nippuu lääketieteellisestä kysymyksestä, tulee yh-
12432:                    38 (34) §                         den saapuvzlla olevan jäsenen olla lääkäri.
12433: Sosiaalivakuutustoimikunnan                  ;a        Jos muutokJenhaun yhteydeJsä tulee eJzlle sel-
12434: työttömyyskassan päätös ja                 muu-      laista uutta Jelvitystä, joka ei ole muutoksenhaki-
12435:          toksenhaku siihen                           jan tiedoJsa, on hänelle varattava tilaisuus tulla
12436:                                                      selvityksen johdosta kuulluksi.
12437:   (1 mom. kuten hallituksen esityksen 34 §:n 1          Työttömyysturvalautakunnan         lainvoimainen
12438: mom.)                                                päätös saada panna täytäntöön nzin kuin lainvoi-
12439:   Työvoimatoimikunnan ja työvoimatoimiston 3         mainen tuomio.
12440: §:n 3 momentin mukaan antamasta sitovasta              (6 ja 7 mom. kuten hallituksen esityksen 35
12441: lausunnosta ei saa erikseen hakea muutosta valit-    §:n 5 ja 6 mom.)
12442: tamalla.
12443:                                                                          40 §
12444:                39 (35) §                             Valitusaika ja valituskirjelmän toimit-
12445:       Työttömyys turvalautakun ta                                     taminen
12446:   Työttömyysturvaa koskevissa asioissa on muu-         (Kuten hallituksen esityksen 36 §)
12447: toksenhakuelimenä ensimmäisessä asteessa työt-
12448: tömyysturvalautakunta (poist.).                                          41 §
12449:    Työttömyysturvalautakunnassa on puheenjoh-          (Kuten hallituksen esityksen 3 7 §)
12450: taja, joka voi olla päätoiminen, sekä tarpeellinen
12451: määrä varapuheenjohtajia, lakimiesjäseniä, lääkä-                     42 (38) §
12452: rijäseniä sekä työvoimaviranomaisten ja työmark-                   Vakuutusoikeus
12453: kinajärjestöjen edustajia, jotka toimivat tuomarin
12454: vastuulla. Muille jäsenille kuin puheenjohtajalle      Työttömyysturvalautakunnan päätökseen tyy-
12455: ja varapuheenjohtajalle määrätään henkilökohtai-     tymätön saa hakea muutosta vakuutusoikeudelta
12456: set varajäsenet. Jos puheenjohtaja on päätoimi-      40 §:n 1 momentissa säädetyllä tavalla ja stinä
12457: nen ja hän on ennestään valtion virassa tai          säädetyssä ajassa työttömyysturvalautakunnan
12458: toimessa, vapautuu hän sen hoitamisesta siksi        päätöksestä tiedon saatuaan.
12459: ajaksi, jona hän toimii puheenjohtajana.                Työttömyysturva-asioiden käsittelyä varten on
12460:    Valtioneuvosto määrää puheenjohtajan, vara-       vakuutusoikeudessa szitä annetussa laissa tarkoi-
12461: 20                      1984 vp. -    SoVM n:o 8 -      Esitykset n:ot 38 ja 94
12462: 
12463: tettuina maallzkkojåseninå· kaksi työnantaja- ja                        11 luku
12464: kaksi työntekijäjäsentä sekä tarpeellinen määrä                  Erinäisiä säännöksiä
12465: varajåsenza·. Näiden tulee olla työttömyysturva-
12466: asiozhin hyvin perehtyneitå; ja heistä" osallistuu                  44 (40) §
12467: vakuutusoikeuden istuntoon samanaikaisesti yksi        Työttömyyspäivärahan maksaminen
12468: työnantaja- ja yksi työntekijäjäsen.
12469:     Työnantaja- ja työntekzjajäsenet sekä vara;ase-     Työttömyyspäivärahat maksetaan jälkikäteen
12470: net määrää valtioneuvosto kolmeksi vuodeksi           vähintään kerran kuukaudessa.
12471: kerrallaan työnantajayhdistysten edustavimpien          (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksen 40
12472: keskusjärjestöjen ja työntekzjain ja toimihenkz/öi-   §:n 2 ja 3 mom.)
12473: den ammattiyhdistysten edustavimpien keskus-
12474: järjestöjen ehdotuksesta.                                                 45 (41) §
12475:    jos muutoksenhaun yhteydessä tulee esille sel-     Työ ttö my yspäivärahan              periminen
12476: laista uutta selvitystä, joka ei ole muutoksenhaki-                  eläkkeestä
12477: jan tiedossa, on hänelle varattava tz/aisuus tulla
12478: selvityksen johdosta kuulluksi.                         Jos henkilö on saanut työttömyyspäivärahaa
12479:     Vakuutusoikeuden päätökseen ei saa hakea          samalta ajalta, jolta hänelle myönnetään takautu-
12480: muutosta valittamalla.                                vasti kansaneläkettä tai eläkettä työ- tahi virka-
12481:                                                       suhteen tai yrittäjätoiminnan perusteella, suku-
12482:                                                       polvenvaihdos- tai luopumiseläkettä taikka rinta-
12483:                   43 (39) §                           maveteraanien varhaiseläkettä, työttömyyskassa
12484:      Lainvoimatsen päätöksen pozstaminen              tai sosiaalivakuutustoimikunta saa periä tältä
12485:                                                       ajalta perusteettomasti maksetun työttömyyspäi-
12486:   Jos sosiaalivakuutustoimikunnan tai työttö-         värahan takautuvasti suoritettavasta eläkkeestä.
12487: myyskassan tämän lain mukaista etuutta koskeva           (2 mom. kuten hallituksen esityksen 41 §:n 2
12488: lainvoimainen päätös on perustunut väärään tai        mom.)
12489: puutteelliseen selvitykseen tahi on ilmeisesti lain      Peruspåi"vårahaa ei saa ulosmitata.
12490: vastainen, voi vakuutusoikeus asianomaisen ha-           Sopimus, joka tarkoittaa tähän laktin perustu-
12491: kemuksesta tahi sosiaalivakuutustoimikunnan tai       van työttömyyspäivärahan siirtämtstä totselle tai
12492: työttömyyskassan esityksestä ja asianomaista          panttaamista, on mitå"tön.
12493: kuultuaan poistaa sosiaalivakuutustoimikunnan
12494: tai työttömyyskassan päätöksen ja määrätä asian
12495: uudelleen käsiteltäväksi. Sama otkeus on vakuu-                       46 (42) §
12496: tusoikeudella myös työttömyysturvalautakunnan              Avioliitonomaiset olosuhteet
12497: etuutta koskevassa asiassa antaman päätöksen
12498: osalta.                                                  Tätä lakia sovellettaessa puolisoon rinnastetaan
12499:    Vakuutusoikeudella on otkeus myös asian-           myös sellainen henkilö, jonka kanssa hakija avio-
12500: omatsen hakemuksesta pozstaa atkatsempi pää-          liittoa solmimatta jatkuvasti elää yhteisessä talou-
12501: töksensä sekä ottaa asia uudelleen käsiteltäväksi.    dessa avioltitonomaisissa olosuhtetssa.
12502:    (3 mom. kuten hallituksen esityksen 39 §:n 3
12503: mom.)                                                                    47 (43) §
12504:    Tehtyään 1 momentissa mainitun esityksen
12505: sosiaalivakuutustoimikunta tai työttömyyskassa                     Asetuksenantovaltuutus
12506: voi, kunnes vakuutusoikeus on asian ratkaissut,         Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
12507: väliaikaisesti keskeyttää etuuden maksamisen tai      panosta (poist.) annetaan asetuksella.
12508: suorittaa sen esityksensä mukaisin määrin. Niin         (2 mom. poist.)
12509: ikään voi sosiaali- ja terveysministeriö ja kansan-
12510: eläkelaitos 3 momentissa mainitussa tapauksessa,
12511: kunnes vakuutusoikeus on asian ratkaissut, väliai-                        48 (44) §
12512: kaisesti määrätä etuuden maksamisen keskeytet-                           Voimaantulo
12513: täväk~i tai sen maksettavaksi esityksensä mukaisin
12514: määnn.                                                 (1 mom. kuten hallituksen esityksen 44 §:n 1
12515:    (5 ja 6 mom. kuten hallituksen esityksen 39        mom.)
12516: §:n 5 ja 6 mom.)                                       Laskettaessa 16 §:ssä, 18 §:n 1 momentissa
12517:                                            Työttömyysturva                                           21
12518: 
12519: sekä 19 ja 26 §:ssä tarkoitettuja määräaikoja         saavalle henkilölle, jonka oikeus etuuteen on
12520: otetaan huomioon myös (poist.) tämän lain voi-        alkanut aiemman lain mukaisesti ennen tämän
12521: maantuloa edeltänyt aika.                             lain voimaantuloa. Sama on voimassa henkzlöstä,
12522:    (3 mom. kuten hallituksen esityksen 44 §:n 3       jonka päivittäistä työaikaa on lyhennetty 18 §:ssä
12523: mom.)                                                 mainitulla tavalla aikaisintaan kuusi kuukautta
12524:   Tämän lain voimaan tullessa lomautettuihin          ennen tämän lain voimaantuloa.
12525: sekä osa-aika- tai sivutyötä tekeviin sovelletaan 5      (Hallituksen esityksen 44 §:n 5 mom. poist.)
12526: luvun säännöksiä siten, että päivärahaa makse-           (5 mom. kuten hallituksen esityksen 44 §:n 6
12527: taan 26 §:n mukaan jukaiselle työttömyysetuutta       mom.)
12528: 
12529: 
12530: 
12531: 2.
12532:                                      Työttömyyskassalaki
12533: 
12534:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12535: 
12536:                       1 luku                                          7 §
12537:             Yleisiä säännöksiä                          Kassan kokouksen päätöksenteko
12538:                    1 ja 2 §                             (Kuten hallituksen esityksessä)
12539:   (Kuten hallituksen esityksessä)
12540:                                                                          8-10 §
12541:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
12542:                      2 luku
12543:                 Jäsenyys (poist.)
12544:                                                                            4 luku
12545:                        3 §
12546:                                                                   Hallitus ja valtuuskunta
12547:   (Kuten hallituksen esityksessä)
12548:                                                                            11 §
12549:                        4 §                              (Kuten hallituksen esityksessä)
12550: Huomautus,        varoitus ja          kassasta                       12 §
12551:                 erottaminen
12552:                                                         Hallituksen tehtävät ja toimin ta
12553:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
12554:   Jäsen, joka ei säännöissä määrätyn ajan kulues-       (Kuten hallituksen esityksessä)
12555: sa maksa jäsenmaksuaan, voidaan erottaa kassan
12556: jäsenyydestä.                                                            13 §
12557:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)                          Kassan tilinpito
12558:    Päätökseen, jolla kassa on hylännyt jäseneksi
12559: pääsyn tai erottanut jäsenensä, voidaan hakea           (Kuten hallituksen esityksessä)
12560: muutosta työttömyysturvalain (poist.) 10 luvun
12561:  mukaisesti.                                                            14 ja 15 §
12562:    (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)               (Kuten hallituksen esityksessä)
12563: 
12564: 
12565: 
12566:                     3 luku                                                5 luku
12567:           Kassan kokous ja edustajisto                       Hallinnon ja tilien tarkastaminen
12568:                    5 ja 6 §                                              16-18 §
12569:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       (Kuten hallituksen esityksessä)
12570: 22                       1984 vp. -    SoVM n:o 8 -     Esitykset n:ot 38 ja 94
12571: 
12572:                       6 luku                          sesta kuukausittain riittävästi valtionosuuden en-
12573:                       Rahoitus                        nakkoa siten, että ennakkojen määrä vastaa val-
12574:                                                       tion sinä vuonna suoritettavaksi arvioitua määrää.
12575:                       19-21 §                         Siitä selvityksestä, joka työttömyyskassan tulee
12576:      (Kuten hallituksen esityksessä)                  esittää hakiessaan valtionosuuden ennakkoa, sää-
12577:                                                       detään asetuksella.
12578:                         22 §
12579:        Kassan vajauksen täyttäminen
12580:                                                                            8 luku
12581:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   Työttömyyskassojen keskuskassa Ja tukimaksu
12582:                         23 §                                               29 §
12583:         Kassan varojen käyttäminen                      (Kuten hallituksen esityksessä)
12584: 
12585:      (Kuten hallituksen esityksessä)                                        30 §
12586:                                                         Keskuskassan osuus päivärahoista
12587:                        7 luku                           (Kuten hallituksen esityksessä)
12588:                     Valtionosuus
12589:                                                                            31 §
12590:                     24 §                                        Keskuskassan osuus
12591:            Oikeus valtionosuuteen                                 hallintokuluista
12592:      (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
12593: 
12594:                     25 §                                              32 §
12595:          Valtionosuus päivärahoista                        Tukimaksun maksuajankohta
12596:      (Kuten hallituksen esityksessä)                    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
12597:                                                         Tukimaksun ennakkoa suoritetaan työttömyys-
12598:                         26 §                          kassalle noudattaen soveltuvin osin, mitä valtion-
12599:                                                       osuuden ennakosta on 28 §:ssä säädetty.
12600:        Valtionosuus hallintokuluista
12601:    Hallintokuluihin kohdistuvana vaitionosuu-                            9 luku
12602: rena maksetaan:                                                  Työttömyysvakuutusmaksu
12603:    1) työttömyysturvalain (poist.) 22 §:ssä säädet-
12604: tyä peruspäivärahaa vastaava määrä kutakin alka-                             33 §
12605: vaa 100 jäsentä kohti, kuitenkin niin, että sinä      Velvollisuus suorittaa työttömyys-
12606: vuonna, jolloin työttömyyskassan säännöt on ensi
12607:                                                                  vakuutusmaksu
12608: kerran vahvistettu, ja sitä seuraavana vuonna on
12609: valtionosuus kaksinkertainen; ja                        (Kuten hallituksen esityksessä)
12610:    (2 kohta kuten hallituksen esityksessä)
12611:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)                                34 §
12612:                                                           Työttömyysvakuutusmaksu n s u u r u u s
12613:                         27 §
12614:         Valtionosuuden maksaminen                       Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain työttö-
12615:                                                       myysvakuutusmaksun siten, että keskuskassa voi
12616:      (Kuten hallituksen esityksessä)                  suoriutua seuraavana kalenterivuonna tämän lain
12617:                                                       mukaisista velvoitteista. Maksu määrätään sen
12618:                28 §                                   työpalkkojen määrän perusteella, jonka mukaan
12619: Valtionosuuden suorittaminen                  en-     työnantajan tapaturmavakuutusmaksu määräy-
12620:              nakkoon                                  tyy.
12621:                                                                          35 ja 36 §
12622:      Työttömyyskassalle suoritetaan sen hakemuk-         (Kuten hallituksen esityksessä)
12623:                                           Työttömyysturva                                   23
12624: 
12625:                     10 luku                                         46 §
12626:        Työttömyyskassan rekisteröiminen            Selvitystilassa olevan kassan asema
12627:                       37 §                           (Kuten hallituksen esityksessä)
12628:         Työ ttö my yskas sarekisteri
12629:                                                                         47 §
12630:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  Tilinpäätös        ja      toimintakertomus
12631:                                                                   se 1v ity s tilassa
12632:                       38 §
12633:       Rekisteriin ilmoittaminen                      (Kuten hallituksen esityksessä)
12634: 
12635:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                 48 §
12636:                                                    Varallisuuden selvittäminen ja sel-
12637:                    39 §                               vitysmiesten tili toimestaan
12638:              Rekisteröiminen
12639:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
12640:   (Kuten hallituksen esityksessä)
12641:                                                                         49 §
12642:                       40 §                         Toimintakielto selvitystilan aikana
12643:     Rekisteriin merkittävät asiat
12644:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
12645:   (Kuten hallituksen esityksessä)
12646:                                                                         50 §
12647:                       41 §                                  Selvitystilan päättyminen
12648:         Muutosten rekisteröinti
12649:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
12650:   (Kuten hallituksen esityksessä)
12651:                                                                      51 §
12652:                                                             Moitekanne selvityksestä
12653:                     11 luku                          (Kuten hallituksen esityksessä)
12654: Työttömyyskassan selvitys- ja konkurssitila sekä
12655:                  purkaminen                                           52 §
12656:                                                                 Kassan konkurssi
12657:                42 §
12658:                                                     (Kuten hallituksen esityksessä)
12659:  Sitoumusten täyttämättä jääminen
12660:   (Kuten hallituksen esityksessä)
12661:                                                                        12 luku
12662:                      43 §                                   Työttömyyskassan sulautuminen
12663:        Selvitystilaan asettaminen
12664:              ja purkaminen                                              53 §
12665:                                                               Kassan sulautuminen
12666:   (Kuten hallituksen esityksessä)
12667:                                                     (Kuten hallituksen esityksessä)
12668:                     44 §
12669:               Selvitysmiehet                                          54 §
12670:                                                               Kassojen yhtyminen
12671:   (Kuten hallituksen esityksessä)
12672:                                                     (Kuten hallituksen esityksessä)
12673:                       45 §
12674: Selvitystilan ilmoittaminen rekiste-                                  55 §
12675:                  rztn                                         Lupa sulautumiseen
12676:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   (Kuten hallituksen esityksessä)
12677: 24                       1984 vp. -     SoVM n:o 8 -      Esitykset n:ot 38 ja 94
12678: 
12679:                         56 §                                                  14 luku
12680:          Sulautumisen rekisteröinti                               Erinäisiä säännöksiä
12681:      (Kuten hallituksen esityksessä)                                           60 §
12682:                                                         Entisten oikeuksien säilyttäminen
12683:                         57 §
12684:   Kassarekisterimerkinnän vaikutus                       (Kuten hallituksen esityksessä)
12685: 
12686:      (Kuten hallituksen esityksessä)
12687:                                                                                61 §
12688:                        13 luku                                 Asetu kse nan ta vai tu u tus
12689:             Työttömyyskassojen valvonta                  Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
12690:                                                        panosta (poist.) annetaan asetuksella.
12691:                58 §
12692: Valvontaviranomainen ja sen oikeu-
12693:                det
12694:                                                                                62 §
12695:      (Kuten hallituksen esityksessä)                                   Voimaantulo
12696:                         59 §                             (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
12697: Valvonta        ja   epäkohtien        korjaami-         Tällä lazfla kumotaan valtakunnallisista työttö-
12698:                        nen                             myyskassoista 23 päivänä maaliskuuta 1934 an-
12699:                                                        nettu laki (125 134) siihen myöhemmin tehtyine
12700:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   muutoksineen.
12701: 
12702: 
12703: 
12704: 3.
12705:                                                   Laki
12706:                                  tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
12707: 
12708:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12709:   muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043174) 17 b §:n 1
12710: momentti, 20 §:n 8 ja 9 kohta sekä 22 §:n 1 momentin 22 kohta,
12711:   sellaisina kuin ne ovat, 17 b §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa
12712: (1097 /83), 20 §:n 8 ja 9 kohta 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (111/82) ja 22 §:n 1
12713: momentin 22 kohta 14 päivänä huhtikuuta 1976 annetussa laissa (312/76), sekä
12714:   lisätään 20 §:ään, sellaisena kuin osittain muutettuna mainitulla 5 päivänä helmikuuta 1982
12715: annetulla lailla, uusi 10 kohta seuraavasti:
12716: 
12717:                   17 b, 20 ja 22 §                     nallisista työttömyyskassoista annetussa laissa
12718:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   ( 1251 34) tarkoitettu työttömyysavustus sekä työl-
12719:                                                        lisyyskoulutuksesta annetussa laissa (31176) tar-
12720:              Voimaantulosäännös                        koitettu koulutustuki, joka maksetaan 1 päivää
12721:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)               tammikuuta 1985 edeltäneeltä ajalta, eivät ole
12722:   Lakimääräinen työttömyyskorvaus ja valtakun-         veronalaista tuloa.
12723: 
12724: 
12725: 
12726:   Samalla valiokunta niin ikään edellä esitetyn                  että hallituksen esitykseen n:o 94 sisäl-
12727: perusteella kunnioittaen ehdottaa,                            tyvät lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
12728:                                                               kuuluvina:
12729:                                              Työttömyysturva                                           25
12730: 
12731: 
12732: 
12733: 
12734: 1.
12735:                                                    Laki
12736:                                         työllisyyslain muuttamisesta
12737: 
12738:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12739:   kumotaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun työllisyyslain (946/71) 17-20 §, 4 luku sekä
12740: 24-25 a ja 27-28 §,
12741:   sellaisina kuin niistä ovat 17 §muutettuna 23 päivänä helmikuuta 1979 ja 24 päivänä kesäkuuta
12742: 1982 annetutila laetlla {206179 ja 4901 82), 24 § osittain muutettuna 29 päivänä heinäkuuta 1976
12743: annetulla latlla (654176), 25 a § viimeksi mainitussa laissa, 27 ja 27 b § mainitussa 24 päivänä
12744: kesäkuuta 1982 annetussa laissa (poist.) sekä 27 a § muutettuna mainitutlla 29 päivänä heinäkuuta
12745: 1976 ja 24 päivänä kesäkuuta 1982 annetutila laetlla,
12746:   muutetaan 3 luvun otsikko ja 16 (poist.) §,
12747:   sellaisina kuin niistä on 16 § 20 päivänä tammikuuta 1984 annetussa laissa (69/84) (poist.), sekä
12748:   Iisätäiin 8 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
12749: 
12750:                      (Poist.)                                                  17 §
12751:                         8 §                                                  (poist.)
12752: 
12753:    Lisäksi 1 momentissa tarkoitetun henkilön on
12754: oltava työmarkkinoiden käytettävissä. Henktlö ei                       Voimaantulosäännös
12755: ole työmarkkinoiden käytettävissä (poist.), jos            (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
12756: hän (poist.) itse asettaa sellaisia rajoituksia, jotka      Työllisyyslakia ja sen nojalla annettu;a sään-
12757: estävät tarjotun työn vastaanottamisen työmark-           nöksiä ja määräyksiä, sellaisina kuin ne ovat
12758: kinoilla yleisesti sovellettavin ehdoin tai tarjot-      tämän lain voimaan tullessa, sovelletaan
12759: tuun hänelle soveltuvaan koulutukseen osallistu-            1) valitukseen, jolla haetaan muutosta työttö-
12760: misen.                                                   myyskorvauksen suorittamista koskevaan työvoi-
12761:                                                          matoimikunnan päätökseen;
12762:                                                             2) perusteettomasti suoritetun työttömyyskor-
12763:                        3 luku                            vauksen takaisinperintäiin ja maksuvapautusha-
12764:                  Työttömyysturva                         kemukseen, jossa on kysymys työvoimatoimtkun-
12765:                                                          nan myöntämästä työttömyyskorvauksesta; sekä
12766:                         16 §                                3) tämän lain voimaan tullessa ratkaisematta
12767:    Edellä 8 § :ssä tarkoitetulla, kuitenkin vähin-       olevtin työttömyyskorvaushakemuksiin sekä hake-
12768: tään 17-vuotiaalla henkilöllä, jolle ei voida järjes-    muksiin, jotka jätetään tå'män lain voimaantulon
12769: tää työtä tai jota ei ole voitu osoittaa koulutuk-       jälkeen, stltä osin kuin hakemus kohdistuu tä-
12770: seen, on oikeus työttömyysturvaan siten kuin             män lain voimaantuloa edeltäneeseen atkaan.
12771: työttömyysturvalaissa (     1 ) säädetään.                  (3 mom. poist.)
12772: 
12773: 
12774: 
12775: 
12776: 4 428400743T
12777: 26                      1984 vp. -   SoVM n:o 8 -       Esitykset n:ot 38 ja 94
12778: 
12779: 
12780: 
12781: 
12782: 2.
12783:                                                  Laki
12784:                      työllisyyskoulutuksesta annetun lain 16 §:n muuttamisesta
12785: 
12786:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työllisyyskoulutuksesta 16 päivänä tammikuuta 1976
12787: annetun lain (31 176) 16 § näin kuuluvaksi:
12788: 
12789:                       16 §
12790:    Edellä 13 §:n mukaan myönnettävät muut                          Voimaantulosäännös
12791: korvaukset ja etuudet kuin koulutustuki eivät ole       (Kuten hallituksen esityksessä)
12792: asianomaisen veronalaista tuloa eikä saman pykä-
12793: län mukaan myönnettå"vt'iä koulutustukea ja mui-
12794: ta etuuksia ja korvauksia saa ulosmitata.
12795: 
12796: 
12797:                                                                että lakialoitteeseen n:o 167 (1983 vp.)
12798:   Edelleen valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                sisältyvä lakiehdotus hylättäistin.
12799: 
12800: 
12801: 
12802:      Lopuksi valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                että toivomusaloitteet n:ot 1207-
12803:                                                             1209, 1265, 1271, 1281, 1325, 1362,
12804:                                                             1388, 1439, 1444, 1467, 1488, 1493 ja
12805:                                                             1494 (kaikki 1983 vp.) sekä 505, 544 ja
12806:                                                             553 hylättäisiin.
12807:        Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1984
12808: 
12809: 
12810:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     (osittain), Moisander, Nordman, Paavilainen
12811: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-    (osittain), Pesola, Rantanen, Skön (osittain) ja
12812: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen (osit-    Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet Ahonen (osit-
12813: tain), Ikonen, H. Kemppainen (osittain), Könk-      tain) ja Vihriälä (osittain).
12814: kölä (osittain), P. Leppänen, Lipponen, Louvo
12815:                                               Työttömyysturva                                                  27
12816: 
12817: 
12818:                                               Vastalauseita
12819: 
12820:                                                          1
12821: 
12822: 
12823:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää myöntei-                     Ammattitaitoiseksi henkilöksi 7 §:n 2 mo-
12824: senä, että monen vuoden keskustelun jälkeen                  mentin mukaan katsottavalta edellytetään sekä
12825: työttömyysturvan kokonaisuudistus ollaan nyt                 ammatillinen koulutus että siihen liittyvä työko-
12826: saamassa ratkaistuksi. Olemme useaan kertaan                 kemus. Tämä johtaa siihen, että pitkän koulu-
12827: korostaneet, että ns. sove-uudistuksesta on jäänyt           tuksen läpäissyt, mutta vielä työkokemusta vailla
12828: toteuttamatta ainoastaan työttömyysturvauudis-               oleva tutkinnon suorittanut henkilö olisi ammat-
12829: tus, jonka verollepanon lisäksi tulisi sisältää myös         titaidoltaan rinnastettavissa vailla koulutusta ole-
12830: tasokorotus. Valiokunnan mietintöön sisältyy                 vaan henkilöön työn vastaanottovelvollisuutta
12831: kuitenkin eräitä kohtia, joihin emme voi yhtyä.              harkittaessa. Tämän epäkohdan poistamiseksi eh-
12832: Oleellisimmat näistä ovat työriidan vaikutus työt-           dotamme, että momentista poistettaisiin amma-
12833: töm)ryspäivärahaan sekä ne muutokset, joita va-              tillisen koulutuksen rinnalla vaadittava työkoke-
12834: liokunta on tehnyt lyhennettyä työaikaa koske-               mus.
12835: viin säännöksiin. Nämä kohdat tulisi mielestäm-                  Kevään tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa so-
12836: me hyväksyä hallituksen esityksen mukaisina.                 vittiin lyhennetyn työajan toimeentuloturvan
12837:    Valiokunta on joutunut tekemään lakiesityk-               osalta siten, että kokonaan lomautettuihin sovel-
12838: siin lukuisia muutoksia myös sen vuoksi, että                letaan työttömyysajan toimeentulojärjestelyjen
12839: hallituksen esityksen valmistelu on ollut heikkoa            pääsääntöä (HE 22 §). Lyhennettyä työaikaa
12840: sekä teknisesti että asiasisällön osalta. Myös eri           tekevien osalta noudatettaisiin omia erityissään-
12841: ministeriöiden näkemykset ovat olleet muun mu-               nöksiä (HE 14 §), joissa mm. edellytetään päivä-
12842: assa kustannuslaskelmien osalta hyvin ristiriitai-           rahaoikeuden saamiselle tiettyjä yhdenjaksoisia
12843: sia. Erityistä kritiikkiä ansaitsee lain säätäruisjär-       työssäoloaikoja. Lyhennettyä työviikkoa tekevillä
12844: jestyksen tutkimatta jättäminen valmisteluvai-               määräaika on hallituksen esityksen mukaan 6
12845: heessa.                                                      kuukautta ja lyhennettyä työpäivää tekevillä 3
12846:    Valiokunnan saarnat selvitykset rahoitusjärjes-           vuotta. Näiden määräaikojen tarkoituksena on
12847: telyistä ovat olleet puutteellisia. Kokoomuksen              estää mahdolliset työttömyysturvan väärinkäytök-
12848: eduskuntaryhmä kantaa erityistä huolta siitä,                set. Sen vuoksi katsomme, että valiokunnan
12849: etteivät työttömyysturvan rahoitusjärjestelyt tule-          mietintöön sisältyvä 17 § tulisi hyväksyä siltä osin
12850: vaisuudessa johda nykyistä suurempiin rasituksiin            hallituksen esityksen 14 §:n mukaisena. Tällöin
12851: työvoimavaltaisille yrityksille. Tällaisten yritysten        mietinnön 18 § tulisi poistaa.
12852: rahoitusosuudet eivät voisi nykyisestään ainakaan                Yhteiskunnan kehitys on johtanut siihen, että
12853: nousta. Työpaikkoja luoville ja työllistäville yri-          osa-aikatyö lisääntyy jatkuvasti, etenkin naisten
12854: tyksille ei tulisi asettaa suuria rasituksia työttö-         osalta. Nyt käsiteltävänä olevalle lakiesitykselle ei
12855: myysturvan rahoittamiseksi.                                  osa-aikatyötä tekevien sosiaaliturvassa olevia epä-
12856:    Valiokunta on muuttanut hallituksen esityksen             kohtia ole korjattu. Sen vuoksi parannukset tuli-
12857: 3 §:ää lisäämällä luettelon niistä säännöksistä,             sikin tehdä erikseen ja ratkaista kokonaisuutena
12858: joiden mukaisesti annettu lausunto on sitova.                niin vapaaehtoisen kuin muun osa-aikatyön osal-
12859: Lisäysten tarkoituksena on ennen kaikkea selven-             ta.
12860: tää käytännön sovellutusta. Sen vuoksi luetteloon                Työttömyysajan toimeentuloturvan uudistuk-
12861: tulisi lisätä hallituksen esityksen 6, 14, 15 sekä           sessa esitetään ansioon suhteutetun päivärahan
12862: 22 §:t.                                                      porrastamista tulojen mukaan. Kun ansio-osa
12863:    Valiokunnassa on muutettu työriidan vaikutus-             muutoin on 45 prosenttia päiväpalkan ja petus-
12864: ta työttömyyspäivärahaan koskevaa 6 §:ää. Sään-              osan erotuksesta, kuukausipalkan ollessa 6 300
12865: nöksessä on rajattu työttömyyspäivärahaoikeuden              markkaa (perusosa 70 markkaa) on ansio-osan
12866: menetys vain lakkoon ja työsulkuun. Hallitus                 suuruus tämän markkamäärän ylittävältä osalta
12867: esitti myös muun työriidan edellisiin verrannolli-           20 prosenttia. Vastaavanlainen porrastusjärjestel-
12868: seksi. Koska työriidoilla pyritään samaan tavoit-            mä on otettu sairausvakuutuslakiin sairaus- ja
12869: teeseen, tulisi 6 § hyväksyä hallituksen esittämäs-          äitiyspäivärahojen osalta kokoomuksen vastustuk-
12870: sä muodossa. Tämä vastaa myös voimassa olevan                sesta huolimatta. Kun otetaan huomioon prog-
12871:  työllisyysasetuksen vastaavia säännöksiä.                   ressiivisen verotuksen vaikutus, johtaa porrasta-
12872: 28                       1984 vp. -     SoVM n:o 8 -      Esitykset n:ot 38 ja 94
12873: 
12874: minen siihen, että tietyissä tuloluokissa työttö-       tukikassa on pakollinen ja kaikkien työttömyys-
12875: myysturva pienempipaikkaisella on parempi kuin          kassojen tulee kuulua tähän tukikassaan. Mieles-
12876: yli 6 300 markkaa ansaitsevalla. Lisäksi kun an-        tämme tukikassojen tulisi olla vapaaehtoisia. Sen
12877: sio-osan tarkoitus on myös estää toimeentulon           vuoksi ehdotamme muutosta työttömyyskassalain
12878: liiallinen aleneminen, ei porrastaminen tämän-          21 §:ään.
12879: kään vuoksi ole perusteltua. Esitämme 22 §:n 1             Huolimatta työttömyysturvan kokonaisuudis-
12880: momentin muuttamista siten, että porrastus              tuksen tarpeellisuudesta kokoomus epäilee, toteu-
12881: poistetaan.                                             tuvatko järjestelmän työvoimapoliittiset tavoit-
12882:    Pekkas-ratkaisun mukaan, jos yleinen palkka-         teet ja mikä on uudistuksen vaikutus työmarkki-
12883: taso olennaisesti muuttuu, valtioneuvostolla on         noihin yleensä. Koko sosiaaliturvajärjestelmäm-
12884: oikeus muuttaa peruspäivärahan, tarveharkinnan          me on liian monimutkainen. Sen yksinkertaista-
12885: ja lapsikorotuksen markkamääriä enintään palk-          miseen olisi pikaisesti pyrittävä.
12886: katason muutosta vastaavassa suhteessa. Mieles-           Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
12887: tämme tarkistusta koskevat säännökset tulisi hy-
12888: väksyä tämän sisältöisinä, joten esitämme muu-                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
12889: tosta 24 §:ään.                                                hallituksen esityksen n:o 38 ensi mm ä i-
12890:    Työttömyyskassalain 21 § :ssä säädetään työttö-             ne n lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
12891: myyskassojen tukikassasta. Säännöksen mukaan                   kuuluvana:
12892: 
12893: 
12894: 
12895: 
12896: 1.
12897:                                        Työttömyysturvalaki
12898: 
12899:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12900: 
12901: 
12902:                       1 luku                                                 2 luku
12903:                 Yleisiä säännöksiä                      Työttömyyspäivärahan saamisen yleiset edellytyk-
12904:                                                                              set
12905:                      1 ja 2 §
12906:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                      4 ja 5 §
12907:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
12908:                         3 §
12909:                 Toimeenpanoelimet                                            6 §
12910:                                                         Työriidan vaikutus työttömyyspäivärahaa ik e u-
12911:     {1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                             teen
12912:     Työvoimatoimikunta tai työvoimatoimisto an-
12913: taa työttömyysturvan saamisen työvoimapoliitti-           (Kuten hallituksen esityksessä)
12914: sista edellytyksistä, joista säädetään 4 §:ssä, 5 §:n                         7 §
12915: 1 momentin 3, 8 ja 10 kohdassa sekä 2 momen-                    Velvollisuus ottaa vastaan työtä
12916: tissa, 6-11 §:ssä, 13 §:n 2 momentissa (poist.),
12917: 16 §:n 4 ja 5 momentissa, 17 ja 18 §:sså· sekä             {1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
12918: 25 §:n 4 momentissa, sosiaalivakuutustoimikun-             Henkilö voi päivärahaoikeuttaan menettämättä
12919: taa ja työttömyyskassaa sitovan lausunnon siten         kolmen ensimmäisen työttömyyskuukauden aika-
12920: kuin asetuksella tarkemmin säädetään. Työvoi-           na kieltäytyä työstä, jota ei voida pitää hänen
12921: matoimikunnan tai työvoimatoimiston tulee               ammattitaitonsa huomioon ottaen hänelle sopi-
12922: työttömyyskassan tai sosiaalivakuutustoimikun-          vana. Ammattitaitoisella henkilöllä tarkoitetaan
12923: nan pyynnöstä täydentää lausuntoaan viipymät-           tässä laissa työnhakijaa, jolla on joko ammatilli-
12924: tä.                                                     nen koulutus (poist.) tai vastaavasti ammattitai-
12925:                                             Työttömyysturva                                         29
12926: 
12927: don saavuttamiseksi riittävän pitkä työkokemus                         18-20 §
12928: kyseisellä työalalla.                                   (Kuten valiokunnan mietinnön 19-21 §)
12929:   (3-6 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
12930: 
12931:                   8-11 §                                                 6 luku
12932:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     Työttömyyspäivärahojen suuruus Ja päiväraha-
12933:                                                                       kauden kesto
12934:                       12 §
12935:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                                 21 (22) §
12936:   Omavastuuaika katsotaan hankituksi myös,
12937:                                                                  Peruspäivärahan suuruus
12938: kun lyhennettyä työviikkoa tai osa-aikatyötä teke-
12939: vän työntekijän 17 ja 18 §:ssä tarkoitettua työttö-     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 22 §:n
12940: myysaikaa on kenynyt yhteensä viittä työttömyys-      1 momentti)
12941: päivää vastaava aika.                                   Peruspäivärahan määrä lasketaan ottaen huo-
12942:   (3-5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            mioon, mitä 14, 17, 18, 20 ja 26 §:ssä on
12943:                                                       säädetty.
12944:                                                                          22 (23) §
12945:                     3 luku
12946:                                                          Ansioon suhteutetun päivärahan suuruus
12947:   Peruspäivärahan saamisen erityisedellytykset
12948:                                                          Ansioon suhteutettu päiväraha muodostuu
12949:                   13-15 §                             täyden peruspäivärahan suuruisesta perusosasta ja
12950:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     ansio-osasta. Ansio-osan suuruus on 45 prosenttia
12951:                                                       päiväpalkan ja perusosan erotuksesta. (Poist.)
12952:                                                       Ansioon suhteutetun päivärahan suuruus lapsiko-
12953:                      4 luku                           rotuksineen voi olla enintään 90 prosenttia va-
12954: Ansioon suhteutetun päivärahan saamisen erityis-      kuutetun päiväpalkasta, kuitenkin vähintään
12955:                  edellytykset                         mahdollisilla lapsikorotuksilla korotetun perus-
12956:                                                       osan suuruinen.
12957:                        16 §                             (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 23
12958:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     §:n 2 ja 3 momentti)
12959: 
12960:                                                                            23 §
12961:                      5 luku                             (Kuten valiokunnan mietinnön 24 §)
12962:   Lyhennetty työaika sekä osa-aika- ja sivutyö                          24 (25) §
12963:                      17 §                                           Etuuksien korotus
12964:               Lyhennetty työaika                        Jos maan yleinen palkkataso olennaisesti
12965:  (1-3 mom. kuten hallituksen esityksen 14 §:n         muuttuu, asetuksella on tarkistettava tämän lain
12966: 1-3 mom.)                                             14 §:n 3 ja 4 momentissa, 20 §:n 2 momentissa
12967:    Kun henkilö on työskennellyt yhdenjaksoisesti      sekä 21 ja 23 §:ssä säädettyjä markkamääriä
12968: vähintään kuusi kuukautta työssä, jossa työaika       enintään palkkatason muutosta vastaavassa suh-
12969: on alalla normaalisti sovellettavan kokoaikaisen      teessa.
12970: työntekijän enimmäistyöajan pituinen, katsotaan                        25 ja 26 §
12971: sen jälkeen 1 momentin mukaisesti toteutettu            (Kuten valiokunnan mietinnön 26 Ja 27 §)
12972: työajan lyhentäminen uudeksi lomautuskerraksi.
12973: jos henktlö lomautetaan uudelleen 1 tai 2 mo-
12974: mentin mukaisesti kuuden kuukauden kuluessa,                              7 luku
12975: katsotaan se samaksi lomautukseksi 3 momenttia
12976: sovellettaessa.                                       Työttömyyspäivärahan hakeminen ja hakemusten
12977:                                                                          käsittely
12978:                        18 §                                            27-31 §
12979:                      (Poist.)                           (Kuten valiokunnan mietinnön 28-32 §)
12980: 30                       1984 vp. -     SoVM n:o 8 -            Esitykset n:ot 38 ja 94
12981: 
12982:                         8 luku                                                     10 luku
12983:              Toimeenpano ja hallinto                                          Muutoksenhaku
12984:                     32-35 §                                                   37-42 §
12985:      (Kuten valiokunnan mietinnön 33-36 §)                     (Kuten valiokunnan mietinnön 38-43 §)
12986: 
12987: 
12988:                     9 luku                                                        11 luku
12989:             Työttömyysturvan rahoitus                                       Erinäisiä säännöksiä
12990:                       36 §                                                    43-47 §
12991:      (Kuten valiokunnan mietinnön 37 §)                        (Kuten valiokunnan mietinnön 44-48 §)
12992: 
12993: 
12994:      Vielä ehdotamme,                                                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
12995:                                                                     hallituksen esityksen n:o 38 toinen la-
12996:                                                                     kiehdotus hyväksyttäisiin muutoin sellai-
12997:                                                                     senaan, paitsi että sanotun lakiehdotuk-
12998:                                                                     sen 21 § hyväksyttäzsiin näin kuuluvana:
12999: 
13000: 
13001:                          21 §                                voi perustaa keskinäzsen vastuun pohjalla toimi-
13002:   Eri aloilla vallitsevan työttömyysrasituksen ta-           van tukikassan.
13003: soittamiseksi kaksi tai useampi työttömyyskassa                (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13004: 
13005: 
13006:      Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1984
13007: 
13008:                         Saara Mikkola                                   Helena Pesola
13009:                         Erkki Moisander                                 Anna-Kaarina Louvo
13010: 
13011: 
13012:                                                         II
13013: 
13014:    Hallituksen esitys työttömyysturvalaiksi on pe-           jestelmä. Tämä merkitsisi käytännössä sitä, että
13015: rusteiltaan väärä eikä se ole oleellisilta osin muut-        työttömyysturva, sairausvakuutus ja toimeentulo-
13016: tunut valiokuntakäsittelyn aikanakaan.                       turva olisi yhdistettävä yhteiseksi järjestelmäksi.
13017:    Työttömyysturvalain keskeisiä epäkohtia ovat:             Näin ollen ei eri järjestelmien väliin voisi pudota
13018:    1. Liiallinen ansiosidonnaisuus. Tämä merkit-             ja erilaiset eri järjestelmien rajoitussäännöt voitai-
13019: see käytännössä, että erot niiden henkilöiden                siin poistaa.
13020: välillä, jotka ovat olleet työelämässä ja jotka eivät           Tämän kaavaillun järjestelmän perustavoittee-
13021: ole olleet, syvenevät.                                       na tulisi olla heikoimpien, vaikeimmissa olosuh-
13022:    2. Työttömyysturvan ulkopuolelle rajataan                 teissa elävien ihmisten auttaminen.
13023: henkilöitä, jotka ovat ko. tuen tarpeessa. Turva                Työttömyysturvan piiriin saatiin sosiaalivalio-
13024: on myös epäoikeudenmukainen pitkäaikaistyöt-                 kunnassa ne vaikeavammaiset henkilöt, jotka
13025: tömien ja osa-aikaistyöttömien kohdalla. Turvan              ovat työssä ja saavat eläkettä kansaneläkelain 22
13026: ulkopuolelle voi joutua hyvin heikoin perustein              §:n 2 momentin mukaan. Tämä oli periaatteelli-
13027: hallinnollisin toimenpitein. Tästä esimerkkinä 8             sesti merkittävä ratkaisu, sillä tässä yhteydessä
13028: §:n maininnat toistuvasta työstä kieltäytymisestä            tuotiin työtä tekevät vammaiset henkilöt viralli-
13029: ilman pätevää syytä tai "vastaavasta menettelystä            sesti työvoimakäsitteen piiriin (5 §).
13030: voidaan päätellä''.                                             Valitettavasti valiokunnan enemmistö katsoi
13031:    3. Työttömyysturvan matala taso.                          kuitenkin, että ko. vammaisten henkilöiden jou-
13032:    Suomalaista sosiaaliturvaa tulisi kehittää siten,         tuessa työttömäksi tulee heidän saamansa kan-
13033: että meillä olisi yksi kattava toimeentuloturvajär-          saneläkkeen pohjaosa työttömyysturvaa vähentä-
13034:                                             Työttömyysturva                                                  31
13035: 
13036: väksi tekijäksi. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä,          kilöllä. Tulkintaa, että kansaneläkelain 22 § :n 2
13037: että vammaisen henkilön tulotaso laskee työttö-             momentin mukainen pohjaosa ei ole haittarahan
13038: myysaikana noin 300 markkaa enemmän kuin                    luontoinen, on pidettävä epäoikeudenmukaise-
13039: vastaavassa asemassa olevalla ei-vammaisella hen-           na.
13040: 
13041:   Edellä mainittuun viitaten ehdotan,                                ettå. työttömyysturvalain 27 § kuuluu
13042:                                                                    seuraavasti:
13043: 
13044:                        27 §                                 valtion virkamiesten erorahasta annetun vai tio-
13045: Sosiaalietuuksien vaikutus työttömyyspäivärahaan            neuvoston päätöksen (1075/77) mukainen erora-
13046:                                                             ha;
13047:   Jos henkilö saa muuta kuin 5 §:ssä tarkoitettua              7) eläkkeensaajien asumistukilain (591178)
13048: lakisääteistä etuutta (poist.), hänelle maksettavaa         mukainen asumistuki;
13049: työttömyyspäivärahaa vähennetään etuuden mää-                  8) asumistukilain (408/7 5) mukainen asumis-
13050: rällä. Tällöin ei kuitenkaan seuraavia eläkkeitä ja         tuki;
13051: sosiaalietuuksia oteta huomioon:                               9) lapsilisälain (541148) mukainen lapsilisä;
13052:    1) perhe-eläkkeet;                                          10) sosiaalihuoltolain (710/82) mukainen toi-
13053:    2) kansaneläkelain mukainen apu- ja hoitolisä;           meentulotuki;
13054:    3) tapaturmavakuutuslain mukainen haittara-                 11) ylimääräiset sotaeläkkeet;
13055: ha;                                                            12) sotilasavustuslain ( 5661 48) mukainen soti-
13056:    4) sotilasvammalain mukainen elinkorko;                  lasavustus, sekä
13057:    5) invaliidirahalain (3 73151) mukainen invalii-            13) tapaturmavakuutuslain ja sotilasvammalain
13058: diraha;                                                     mukaiset erityisten kustannusten korvaukset.
13059:    6) erorahalain (947/78) mukainen eroraha ja                 (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13060: 
13061: 
13062:     Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1984
13063: 
13064:                                            Kalle Könkkölä
13065: 
13066: 
13067: 
13068: 
13069:                                                       III
13070: 
13071: 
13072:    Työttömyyspäivärahojen jälkeenjääneisyyden               erityisesti työttömien kehitysalueiden ihmisten ja
13073: poistaminen ja aukonoman työttömyysturvan ta-               ammattiyhdistysväen voimakkaiden korjausvaati-
13074: kaaminen ovat olleet työttömyysturvauudistuk-               musten edessä ja perustuslakivaliokunnan lau-
13075: selle asetetut keskeiset tavoitteet.                        sunnon edellyttämänä. Huomattava osa valio-
13076:    Hallituksen esitys työttömyysturvaa koskevaksi           kunnan kuulemien asiantuntijoiden sekä perus-
13077: lainsäädännöksi (HE n:o 38) ei täytä näitä tavoit-          tuslakivaliokunnan esittämistä korjausehdotuksis-
13078: teita, vaan sisältää kymmeniä epäkohtia ja useita           ta on kuitenkin jätetty huomiotta. Toteutuessaan
13079: heikennyksiä jopa nykykäytäntöön. Sosiaalivalio-            valiokunnan enemmistön kanta merkitsisi suurel-
13080: kunnan enemmistö ei ole halunnut tehdä aukot-               ta osin nykyisen työttömyysturvajärjestelmän epä-
13081: toman ja kaikille työttömille riittävän toimeentu-          kohtien säilymistä. Sen lisäksi luotaisiin jopa
13082: lon takaavan työttömyysturvajärjestelmän luomi-             uusia kipeitä epäkohtia. Työttömyysturvan ulko-
13083: seksi tarvittavia oleellisia muutoksia hallituksen          puolelle jäisi edelleen huomattava osa työttömis-
13084: esitykseen. Valiokunta on kuitenkin joutunut                tä. Etenkin pienituloisilla työttömyysturvan ta-
13085: yksittäisissä asioissa tekemään merkittäviäkin kor-         sossa tapahtunut jälkeenjääneisyys jäisi korjaa-
13086: jauksia Pekkas-ratkaisun mukaiseen esitykseen               matta, ja osalle työttömistä lakiehdotus merkitsisi
13087: 32                      1984 vp. -    SoVM n:o 8 -      Esitykset n:ot 38 ja 94
13088: 
13089: jopa etuuksien heikkenemistä nykyisestään. Am-                      Työttömyysturvalaki
13090: mattitaitoisen teollisuustyöväestön etuuksien pa-
13091: raneminen lyhytaikaisissa työttömyystapauksissa           1. Valiokunnan enemmistön hyväksymän työt-
13092: johtuu suurelta osin siitä, että nykyiseen lainsää-   tömyysturvalakiehdotuksen mukainen etuuksien
13093: däntöön perustuvan työttömyysturvan tason on          taso on riittämätön. Se ei merkitse työttömyys-
13094: tietoisesti annettu jäädä jälkeen hinta- ja palkka-   turvassa vuonna 1972 voimaan tulleen työllisyys-
13095: kehityksestä. Esimerkiksi kuluvana vuonna ei          lain voimassaoloaikana tapahtuneen etuuksien
13096: etuuksien tasoa ole tarkoitus lainkaan korottaa.      rcaaliarvon huomattavan jälkeenjääneisyyden
13097: Matalapalkkaisten, siis eritoten naisten, ja perus-   korjaamista, vaan päinvastoin merkitsee jälkeen-
13098: turvan varaan jäävien työttömien toimeentuloa         jääneisyyden vahvistamista ja mahdollistaa sen,
13099: laki ei valiokunnan hyväksymässä muodossa tur-        että työttömyysturva jää nykytasoa heikommaksi.
13100: vaa työttömyysaikana.                                     Lakiehdotuksen mukainen perusturva merkit-
13101:    Mielestämme toimeenpannuista sosiaalitur-          see nettomääräisesti vain noin 1 200 markkaa
13102: vauudistuksista saatu kokemus osoittaa kyllin         kuukaudessa. Tämä on vähemmän kuin mitä
13103: selvästi, että lainsäädäntöhankkeissa olisi kiinni-   sosiaalihuoltolain mukaisena toimeentulotukena
13104: tettävä suurta huomiota etuuksien alenemien ja        on mahdollista saada. Näin lakiehdotus ei poista
13105: väliinputoajaongelmien ehkäisemiseen. Tästä           sitä epäkohtaa, että työttömät joutuvat työttö-
13106: huolimatta valiokunnan enemmistön hyväksymä           myysturvan riittämättömyyden vuoksi turvautu-
13107: lakiehdotus merkitsee useiden vanhojen epäkoh-        maan samanaikaisesti kunnan sosiaaliviranomais-
13108: tien sekä joukon uusia epäkohtia tietoista hyväk-     ten tukeen.
13109: symistä. Erityistä huomiota on syytä kiinnittää           Valiokunnan enemmistön hyväksymät perus-
13110: siihen, että nykyisin noin neljännes työttömistä      päivärahan ja lapsikorotusten markkamäärät jää-
13111: on kokonaan työttömyysturvan ulkopuolella.            vät erittäin alhaisiksi, kun otetaan huomioon
13112:    Näiden epäkohtien vuoksi olisi mielestämme         verotuksen vaikutus. Mielestämme etuuksia tulee
13113: valiokunnan mietinnön hyväksymistä parempi            korottaa niin paljon, että työttömyysturvan rcaa-
13114: vaihtoehto, että eduskunta hyväksyisi ed. A.          liarvon jälkeenjääneisyys korjataan ja käteen jää-
13115: Kemppaisen ym. lakialoitteen 167 ( 1983 vp. ),        vän tulon aleneminen estetään kaikissa tapauksis-
13116: jossa ehdotetaan nykyisen lainsäädännön mukais-       sa. Tältä pohjalta peruspäivärahan suuruudeksi
13117: ten työttömyyskorvausten ja -kassa-avustusten re-     on ehdotettu 90 markkaa (17 §) ja lapsikorotuk-
13118: aaliarvossa tapahtuneen jälkeenjääneisyyden ku-       seksi ensimmäisestä lapsesta 20 markkaa ja kusta-
13119: romista umpeen. Aloitteessa ehdotetaan kiireelli-     kin seuraavasta 15 markkaa (19 §). Etenkin
13120: senä toimenpiteenä mainittujen etuuksien korot-       matalapaikkaisten työntekijöiden aseman paran-
13121: tamista 25 markalla päivää kohti, minkä jälkeen       tamiseksi ehdotamme päivärahan ansio-osuuden
13122: työttömyysturvan kokonaisuudistukselle olisi toi-     korottamista 50 prosentiksi päiväpalkan ja perus-
13123: voo mukaan nykyistä paremmat edellytykset.            päivärahan erotuksesta. Ehdotamme myös selvän
13124:    Hallituksen esityksen perusteluihin sisältyy       markkamääräisen katon asettamista etuuksille:
13125: kannanotto, jonka mukaan työttömyyseläkkeen           noin 8 000 markan kuukausitulon jälkeen ei
13126: ikärajaa on tarkoitus korottaa nykyisestä 55 vuo-     päiväraha enää kasvaisi, joten enimmäispäivära-
13127: desta asteittain 60 vuoteen lähivuosina. Mieles-      haksi muodostuisi noin 250 markkaa (19 §).
13128: tämme tämä hanke on työvoima- ja sosiaalipoliit-      Etuuksien rcaaliarvon turvaamiseksi ehdotamme
13129: tisesti nurinkurinen. Se merkitsee erään kaikkein     peruspäivärahan ja lapsikorotusten sitomista pal-
13130: vaikeimmassa asemassa olevan kansalaisryhmän,         kansaajien yleiseen ansiotasoindeksiin.
13131: ikääntyvien pitkäaikaistyöttömien, aseman tun-            Haluamme erityisesti kiinnittää huomiota sii-
13132: tuvaa heikennystä. Epäkohtaa vielä korostaa se,       hen, että verotus kohdistuu nykyisin kunnallisve-
13133: että hallituksen esitys ja valiokunnan enemmis-       ron ja siihen sidoksissa olevien sosiaaliturvamak-
13134: tön hyväksymä lakiehdotus suhtautuvat muuten-         sujen jakoveroluonteen sekä valtionverotuksen
13135: kin nurjasti pitkäaikaistyöttömiin. SKDL:n edus-      varsin alhaisen tulorajan vuoksi ankarana melko
13136: kuntaryhmä onkin hiljattain tehnyt ehdotuksen         pieniinkin tuloihin. Tästä syystä työttömyyspäi-
13137: (ed. Männistön ym. lakialoite n:o 66) työttö-         värahojen verotus monessa tapauksessa muodos-
13138: myyseläkkeen ja sukupolvenvaihdoseläkkeen ala-        tuu kohtuuttomaksi. Jotta sosiaalivaliokunnan
13139: ikärajan säätämisestä pysyvästi 55 vuodeksi. Valio-   enemmistön hyväksymä työttömyysturvan alhai-
13140: kunnan mietintöön sisältyvää työttömyyseläke-         nen taso ei korotuksen jälkeen johtaisi täysin
13141: ikärajan säilyttämistä nykytilanteessa merkitsevää     riittämättömään työttömyysturvaan matalapaik-
13142: kannanottoa on pidettävä myönteisenä ja halli-        kaisten ja perusturvan varassa olevien työttömien
13143: tuksen on huolehdittava sen noudattamisesta.          kohdalla, pidämmekin tarpeellisena verotettavan
13144:                                               Työttömyysturva                                              33
13145: 
13146: tulon alarajan selvää korottamista, joka voitaisiin      esimerkiksi on tiedossa, että paikkakunnalle tulee
13147: rahoittaa kiristämällä vastaavasti suurituloisten        kolmen kuukauden aikana uusi yritys, joka tar-
13148: tuloveron progressiota.                                  joaa ammattia vastaavaa työtä. On hämmästyttä-
13149:    2. Hallitusmuodon 7 §:n 1 momentti takaa              vää, että hallituspuolueet eivät päässeet yksimie-
13150: kansalaisille oikeuden valita vapaasti asuinpaik-        lisyyteen edes tämän momentin poistamisesta.
13151: kansa. Tämän oikeuden käyttäminen ei saa joh-               Ammattisuojan purkamisen merkitys on erit-
13152: taa siihen, että kansalainen menettäisi samalla          täin suuri, koska se koskee suurta osaa työttömiä
13153: perusoikeuteen rinnastettavan oikeuden, työttö-          ja kohdistuu voimakkaimmin juuri kassojen jäse-
13154: mäksi joutuneelle kansalaiselle taatun toimeentu-        niin, jotka muutoin työttömyysturvauudistukses-
13155: loturvan.                                                ta yleensä hyötyisivät. SKDL:n eduskuntaryhmä
13156:    Alueelliseen liikkuvuuteen velvoittavaa sään-         esittää poikkeuksetonta ammattisuojaa (7 §:n 1
13157: nöstä ei voida pitää ensisijaisesti liikkuvuutta         momentti).
13158: edistävänä normina. Muualla sijaitseva avoin työ-           4. Uutena ehtona lakiin on tuotu se, että
13159: paikka voidaan osoittaa yhtä aikaa kymmenille-           työttömyyspäivärahaoikeutta ei ole henkilöllä, jo-
13160: kin työttömille ja asettaa rangaistuskarenssi kai-       ka ei ole työmarkkinoiden käytettävissä. Käsite
13161: kille muuttamaan kieltäytyville. Säännöstä onkin         on hyvin epämääräinen ja sallii sen, että työttö-
13162: pidettävä etupäässä karsintakriteerinä.                  myysturvan saantiin vaikuttavat erilaiset lisäeh-
13163:     SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa työttömälle           dot, kuten esimerkiksi se, onko sopivia liiken-
13164: oikeutta kieltäytyä vastaanottamasta tarjottua           neyhteyksiä olemassa tai onko lasten päivähoito
13165: työtä, jos työn vastaanottaminen edellyttää työ-         järjestetty.
13166: viikon aikana asumista toisella paikkakunnalla (7           Erityisesti työnantajapuolen aiemmin esittämät
13167: §:n 2 momentti).                                         näkemykset siitä, ettei työttömyysturvaa tulisi
13168:     3. Valiokunnan enemmistön hyväksymä la-              maksaa niille, joilla on fyysisiä, psyykkisiä, sosi-
13169: kiehdotus merkitsisi, että ammattisuoja poistuisi        aalisia tai muita rajoituksia, johtaisi uudistuksen
13170: käytännöllisesti katsoen kokonaan. Lailla poiste-        sisällöltään sellaiseksi, ettei yleisestä työttömyys-
13171: taan ammattisuoja kolmen kuukauden jälkeen               mrvasta enää olisi kysymys, vaan eräänlaisesta
13172: myös kassa-avustuksen saajilta, kun rajaus aiem-         työmarkkinoiden käytettävissäolorahan maksami-
13173: min koski vain työttömyyskorvauksia.                     sesta.
13174:     Välttämätöntä työkokemusta koskeva lisäehto             SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa työmarkki-
13175: poistaa ammattisuojan ammatti- tai muusta kou-           noiden käytettävissäolovaatimuksen poistamista
13176: lutuksesta vastavalmistuneelta samoin kuin työlli-       (4 § ja 5 §:n 3 kohta).
13177: syyskoulutuksesta valmistuneilta, jotka eivät ole           5. Lakiehdotuksen mukaan työttömyysturvan
13178: saaneet koulutusta vastaavaa työtä.                      menettäisi myös se alle 50-vuotias työtön, joka
13179:     Niiden osalta, joilla edellisen perusteella am-      toimeentulonsa turvaavaa työtä hakiessaan ei ota
13180: mattisuoja vielä säilyisi, se poistuu siksi, että lain   vastaan työvoimaviranomaisten osoittamaa kou-
13181: mukaan, jos henkilön työssäkäyntialueella ei työ-        lutusta. Nykyisen käytännön mukaan kassan jäse-
13182: voimaviranomaisen arvion mukaan ole kolmen               nen velvollisuus on ottaa vastaan työllisyyskoulu-
13183: ensimmäisen työttömyyskuukauden aikana osoi-             tusta ja korvauspuolella olevan ammatillista kou-
13184: tettavissa hänen ammattitaitonsa huomioonot-             lutusta, kun toimeentulo on turvattu. Myös uu-
13185: taen hänelle sopivaa työtä eikä hän ole halukas          dessa laissa viitataan toimeentulon kohtuulliseen
13186: ottamaan vastaan sellaista työtä myöskään muu-           turvaamiseen, mutta palkkaa vastaavaahan se ei
13187: alta eikä myöskään työkykyynsä nähden sopivaa            ole. Lisärajoituksena on myös se, että alle 50-vuo-
13188:  työtä työssäkäyntialueeltaan, katsotaan hänen           tias menettää työttömyysturvansa, jos hän on
13189: kieltäytyneen työstä. Ilmeistä on, että mikäli           ilman pätevää syytä eronnut tai muutoin omasta
13190: työssäkäyntialueella olisi kolmen ensimmäisen            syystään joutunut eroamaan koulutuksesta. Koh-
13191:  työttömyyskuukauden aikana hänen ammattitai-            dan sovellutuksesta riippuu, kuinka ankaraksi se
13192:  tonsa huomioonottaen hänelle sopivaa työtä, hä-         tulee muodostumaan.
13193:  nen työttömyytensä päättyisi, eikä hän olisi työ-          Edelleen lisärajoituksena on, että 17-vuotiaan
13194:  tön. Kun hän on työtön, tällaista työtä ei ole          on otettava vastaan ammatillista koulutusta, jos
13195:  tarjolla, joten hänet voidaan osoittaa muuhun           oppilas saa koulutuksessa oleville kuuluvat sosiaa-
13196:  työhön. Näin tällä kohdalla kumotaan myös em.           liset edut, joita laissa sanotaan kohtuullisiksi, ja
13197: kolmen kuukauden ammattisuoja. Tulkinnan                 jos lukukausimaksu ei ylitä yleisissä ammattikou-
13198: mennessä tiukaksi kolmen kuukauden suoja kos-            luissa oppilaalta perittävää maksua. Tämä mer-
13199:  kisi enää poikkeustapauksia eli tilanteita, joissa      kitsee sitä, että aiemmasta poiketen 17 -vuotiaat
13200: 5 428400743T
13201: 34                      1984 vp. -     SoVM n:o 8 -      Esitykset n:ot 38 ja 94
13202: 
13203: työttömyyskassan jäsenetkin joutuvat ottamaan          Näin esimerkiksi henkilö, joka on aiemmin ollut
13204: vastaan koulutusta, jossa toimeentulo on huo-          pitkäaikaistyötön ja työttömyys on kestänyt kaksi
13205: nompi kuin työllisyyskoulutuksessa.                    vuotta, ja joka on työttömyyden jälkeen ollut
13206:    Samoin myös alle 50-vuotias henkilö, vaikka         vuodesta kahteen työssä, menettää mahdollisuu-
13207: hän olisi kassan jäsen, joutuu ottamaan vastaan        den ansiosidonnaiseen turvaan jäädessään uudel-
13208: koulutusta aiemmasta poiketen, vaikka etuus            leen työttömäksi. Tällä hetkellä runsas 20 000
13209: olisi työllisyyskoulutuksen etuutta huonompi.          työtöntä kassan jäsentä on rajojen takia siirretty
13210:    Aikuisiässä olevien henkilöiden ammatillisen        kassa-avustusten piiristä korvausten puolelle.
13211: koulutuksen tulisi kuitenkin perustua vapaaeh-         Määrä kasvaa tuntuvasti, mikäli valiokunnan
13212: toisuuteen sekä aikaisemmin hankitun ammatti-          enemmistön hyväksymä lakiehdotus toteutuu täl-
13213: taidon parantamiseen ja lisäämiseen.                   tä osin.
13214:    SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa pakkokou-               SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa kolmen
13215: lutuksen poistamista (7 §).                            vuoden rajan pitämistä ennallaan (22 §:n 1 ja 3
13216:    6. 16-vuotiailla ei ole esityksen mukaan oi-        momentti).
13217: keutta työttömyyspäivärahaan. Tämä on huonon-             9. Lakiehdotukseen sisältyvä etuuksien leikkaa-
13218: nus aiempaan käytäntöön työttömyyskorvauksen           minen 20 prosentilla sadan päivän jälkeen ei ole
13219: saajien osalta, koska oikeus ulottui aiemmin           sosiaalipoliittisesti perusteltu. Valiokunnan to-
13220: 16-vuotiaisiin. Tämän vuoden huhtikuusta voi-          teuttama muutos 25 prosentista 20 prosenttiin ei
13221: massa ollutta heikennystä perusteltiin tasavertai-     oleellisesti paranna pitkäaikaisten työttömien ase-
13222: suudella eli sillä, että kassa-avustustakaan ei saa    maa. Päivärahan leikkauksen perusteena on kep-
13223: ennen kuin 17 -vuotiaana. Tasa-arvoisuus tältä         pilinja, jolla työttömiä yritetään painostaa itse
13224: osin oli. huonosti perusteltu. Ne, jotka kassa-        aktiivisemmin hakeutumaan työhön. Suurtyöttö-
13225: avustusta eivät tästä syystä saaneet, saivat kuiten-   myyden vallitessa mahdollisuudet siihen ovat
13226: kin työttömyyskorvauksen, jota he eivät enää           heikot. Näin pitkäaikaistyöttömien suurta jouk-
13227: lakiehdotuksen mukaan siis saisi. Erityisen perus-     koa rangaistaan ilman heidän omaa syytään.
13228: teeron heikennys on sen vuoksi että 16-vuotiaat           LEL-aloilla sadan työttömyyspäivän jälkeen on
13229: työttömyyskorvauksen saajat tulivat kaikkein hei-      vaikea hankkia sataa työssäolopäivää kahdeksan
13230: koimmista sosiaalisista oloista.                       kuukauden aikana. Tämä on kuitenkin asetettu
13231:    SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa työttö-              edellytykseksi sille, että voisi uudelleen saada
13232: myyspäivärahaoikeuden ulottamista 16-vuotiai-          täyden ansioturvan. Esim. Rakennustyöläisten
13233: siin (5 §:n 1 kohta).                                  Työttömyyskassassa on arvioitu, että työttömyys-
13234:    SKDL:n eduskuntaryhmä esittää myös tarpeet-         kassojen jäsenten keskimääräinen työttömyysaika
13235: toman karenssin poistamista ensimmäistä kertaa         vuonna 1983 oli 27,2 viikkoa (135 päivää), joten
13236: työmarkkinoille tulevalta (10 §).                      keskimääräistyötönkin menettää osan turvastaan
13237:    7. Milloin yritys lomauttaa työntekijäitään ly-     35 päivän ajalta.
13238: hentämällä päivittäistä työaikaa, vaaditaan työ-          SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa 20 prosen-
13239: suhteelta vähintään 18 kuukauden kesto ennen           tin leikkauksen hylkäämistä (21 §).
13240: lomautuksen alkamista. Vaikka aikaa on lyhen-             10. Uutena karenssina lakiehdotuksessa on.
13241: netty hallituksen esittämästä kolmesta vuodesta        että henkilö, joka on ollut pitkähkön ajan poissa
13242: puoleentoista, merkitsee ehto sitä, että käytän-       työmarkkinoilta eikä voi esittää hyväksyttävää
13243: nössä vain harvat lyhennettyä työpäivää tekevät        syytä poissaololleen, ei ole oikeutettu työttömyys-
13244: pääsevät osalliseksi työttömyysturvasta.               päivärahaan ennen kuin hän on ollut työssä tai
13245:    Uutena rajauksena myös on, että 75 päivän           työnhakijana työvoimatoimistossa kuusi viikkoa.
13246: jälkeen lomautuskertaa kohden työttömyyspäivä-         Lain perustelujen mukaan lainkohta vastaa ny-
13247: rahaa ei enää maksettaisi. Rajaus on huomatta-         kyistä käytäntöä. Kuitenkaan nykyisissä laeissa ei
13248: van tiukka, kun otetaan huomioon, että koko-           tällaista kohtaa ole. Perustelujen mukaan epä-
13249: naan työttömällä raja on 500 päivää.                   säännöllinen työhön hakeutuminen ja puutteelli-
13250:    SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa näiden pe-           nen yhteistoiminta työvoimatoimiston kanssa
13251: rustelemattomien ja epäoikeudenmukaisten sään-         ovat sellaisia henkilöstä itsestään johtuvia syitä,
13252: nösten poistamista (13 §).                             joihin tätä lain kohtaa voidaan soveltaa. Kohdan
13253:    8. Lakiehdotuksessa 500 työttömyysturvapäi-         soveltamisesta luonnollisestikin riippuu vielä mil-
13254: vän raja on jatkettu kolmesta neljään vuoteen          laiseksi käytäntö muodostuu. Ongelma on kui-
13255: niin, että neljän vuoden takainen työttömyys           tenkin siinä, että pitkään vaikeana jatkuva työlli-
13256: rajoittaa oikeutta ansiosidonnaiseen etuuteen.         syystilanne lisää aktiivisesta työnhausta luopuvien
13257:                                             Työttömyysturva                                            35
13258: 
13259: määrää. Samoin syksyisin tilanteen vaikeutuessa        tenkin normaali hallinnollinen muutoksenhaku-
13260: työnhaun aktiivisuus vähenee.                          tie turvaa paremmin työttömyysturvan toteutta-
13261:     Kohdan sisällyttämisessä lakiin onkin vaarana      misen.
13262: käytännön kiristyminen pinnallisen, virheellisen           SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa muutok-
13263: päättelyn pohjalta.                                    senhakutieksi normaalia, paikallistasoita läänin-
13264:     SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa kuuden vii-         oikeuteen ja sieltä korkeimpaan hallinto-oikeu-
13265: kon karenssin poistamista näiltä osin (8 §).           teen kulkevaa tietä (35, 36, 38 ja 39 §).
13266:     Samoin SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa,                Lisäksi SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa
13267: että työsopimuksen hylkääminen voi johtaa ka-          mm.:
13268: renssiin vain, mikäli työsopimus olisi ollut työ-          - 24 kuukauden tarkastelujakson poistamista
13269: markkinoilla yleisesti sovellettavin ehdoin synty-     liittyen 6 kuukauden työssäoloehtoon (12 §),
13270: nyt (8 §).                                                 - sovitelluo työttömyyspäiväral1an takarajan
13271:     11. Valiokunta päätyi esittämään tarveharkin-      poistamista ja saamisen edellytysten lieventämistä
13272: nan arviointiperusteet lakiin. Tämä on periaat-        (14 §),
13273: teessa parannus hallituksen esitykseen nähden,             - myös osa-aikatyössä olevalle maksettavan
13274: jonka mukaan perusteista olisi säädetty asetuksel-     sovitelluo päivärahan ylärajan nostamista 95 pro-
13275: la.                                                    senttiin (15 §),
13276:     Tarveharkinta on kuitenkin keskeisin tekijä,           - lievennettäväksi sivutulojen vaikutusta ansi-
13277: jonka takia työttömiä jää työttömyysturvan ulko-       oon suhteutetun päivärahan määrään (16 §),
13278: puolelle. Mm. perustuslakivaliokunta edellytti,            - päätoimisen opiskelun poistamista työttö-
13279: että työttömyysturva tulee kehittää niin kattavak-     myyspäivärahan saamisen esteenä olevista kritee-
13280: si, ettei sen ulkopuolelle jää työntekijäryhmiä.       reistä (5 §), ja
13281: Myös työttömyysturvakomitea (komiteanmietintö              - viiden päivän alkukarenssin poistamista (9
13282: 1979:27) totesi yksimielisesti, ettei tarveharkinta    §).
13283: ole työvoimapoliittisesti perusteltavissa.                 Näiden muutosten jälkeen SKDL:n eduskun-
13284:     SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa tarvehar-           taryhmä ehdottaa suojasäännöksen poistamista
13285: kinnan poistamista.                                    tarpeettomana (42 §).
13286:     12. Työttömyyspäivärahojen ostovoiman huo-
13287: mattava jälkeenjääneisyys nykyjärjestelmässä ai-
13288: heutuu pääasiassa siitä, ettei niitä ole suoranai-                    Työttömyyskassalaki
13289: sesti sidottu ansioiden kehitykseen. Valtioneuvos-
13290: ton päätöksillä suoritetut päivärahojen yksikköar-        Työttömyysturvalain voimaantulo merkitsee
13291: vojen korotukset ovat osoittautuneet riittämättö-      kovaa painetta työttömyyskassojen jäsenmaksujen
13292: miksi. Peruspäiväraha ja lapsikorotukset tulisikin     korottamiseksi. Esimerkiksi rakennustyöläisten
13293: sitoa täysimääräisesti ansiotason nousun huo-          työttömyyskassassa on arvioitu korotustarpeeksi
13294: mioonottavaan indeksiin.                               5-6 miljoonaa markkaa. Ylimääräisten valtion-
13295:     SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa markka-             apujen poisjäänti merkitsee lisärasituksia suur-
13296:  määrien sitomista palkansaajien yleiseen ansiota-     työttömyydestä kärsivillä aloilla.
13297:  soindeksiin (20 §).                                      Ehdotamme lakiehdotusta muutettavaksi si-
13298:     13. Esityksessä ehdotetaan poistettavaksi työt-    ten, että työttömyyskassojen rahoitus turvataan
13299:  tömyyskassailta itsenäinen päätäntävalta työttö-      hallituksen esityksen ja valiokunnan enemmistön
13300:  myysturvan myöntämisessä. Tämä on ristiriidassa       kantaa paremmin. Työttömien aseman kannalta
13301:  sen kanssa, että uudestakin ansiotuevasta tulee       tällä on merkitystä sitä kautta, että turvattu
13302:  vakuutusmuotoinen järjestelmä eli työläiset kus-      rahoitusasema mahdollistaa työttöm yyskassoille
13303:  tantavat siitä tietyn osan itse. Samalla se mahdol-   itsenäisen ja työttömien kannalta suopeamman
13304:  listaisi karenssien lisääntymisen.                    linjan lain soveltamisessa. Tältä osin viittaamme
13305:     SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa, että työ-          siihen, että olemme ehdottaneet työttömyystur-
13306:  voimatoimisto tai työvoimatoimikunta voisi antaa      valain 3 §:n 3 momentin muuttamista siten, että
13307:  työttömyyskassalle vain ohjeellisen lausunnon         työvoimaviranomaisten lausunnot työttömyystur-
13308:  työttömyysturvan saamisen työvoimapoliittisista       van edellytyksistä eivät olisi työttömyyskassaa
13309:  edellytyksistä (3 §).                                 sitovia.
13310:      14. Esityksessä ehdotetaan muutoksenhakutien         Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan katso-
13311:  ensimmäiseksi asteeksi työttömyysturvalautakun-       nut, että työttömyysvakuutusmaksua koskeva
13312:  taa ja viimeiseksi asteeksi vakuutusoikeutta. Kui-    säännös (HE:ssä 34 §) edellyttää hallituksen esi-
13313: 36                      1984 vp. -    SoVM n:o 8 -     Esitykset n:ot 38 ja 94
13314: 
13315: tyksen mukaisena valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n        Vastaavasti emme ole voineet hyväksyä työttö-
13316: mukaista käsittelyjärjestystä. Mielestämme valio-    myysturvan alaikärajan korottamista 17 vuoteen.
13317: kunnan enemmistön hyväksymä säännösehdotus             Työllisyyslain kumottavien säännösten ja la-
13318: ei myöskään täytä niitä vaatimuksia, joita vero-     kiehdotuksen voimaantulosäännöksen osalta yh-
13319: laille on eduskuntakäytännössä asetettu. Mieles-     dymme valiokunnan mietintöön.
13320: tämme työttömyysvakuutusmaksun perusteet ja
13321: suuruus tulee säätää vuosittain lailla. Valiokun-
13322: nassa saamamme selvitys ei ole antanut riittäviä
13323: edellytyksiä tehdä tässä vaiheessa ehdotusta vuo-    Ehdotus työllisyyskoulutuksesta annetun lain 16
13324: den 1985 työttömyysvakuutusmaksun osalta,                           §:n muuttamiseksi
13325: mistä syystä asiasta olisi ehdotuksemme mukaan
13326: säädettävä erillislaki vielä kuluvan vuoden aika-       Hallituksen esityksen mukaisesti on valiokun-
13327: na. (32 §).                                          nan enemmistö hyväksynyt työllisyyskoulutukses-
13328:                                                      ta annetussa laissa (31/76) tarkoitetun koulutus-
13329:                                                      tuen muuttamisen veronalaiseksi tuloksi.
13330:         Ehdotus työllisyyslain muuttamiseksi            Emme pidä tätä tarkoituksenmukaisena. Kou-
13331:                                                      lutustuen muuttaminen veronalaiseksi merkitsisi
13332:    Hallituksen esitykseen n:o 94 sisältyvän ensim-   uutta yksipuolista heikennystä työllisyyskoulu-
13333: mäisen lakiehdotuksen perusteella valiokunnan        tuksessa olevien asemaan, kun vielä ei ole tehty
13334: enemmistö on hyväksynyt ehdotuksen työllisyys-       edes esitystä siitä miten koulutustuki vastaisuu-
13335: lain muuttamiseksi tavalla, jota emme voi kaikil-    dessa järjestetään. Jos koulutustuki jää perustur-
13336: ta osin hyväksyä.                                    van tasolle, merkitsee se tuhansien nykyisin kassa-
13337:    Viitaten siihen, mitä edellä on työttömyystur-    avustuksen suuruista koulutustukea saavien toi-
13338: valain kohdalla sanottu, ehdotamme työmarkki-        meentulon romahdusmaista heikentymistä.
13339: noiden käytettävissä oloa koskevan edellytyksen         Ehdotamme edellä sanotun johdosta valiokun-
13340: poistamista lakiehdotuksesta. Näin ollen työlli-     nan enemmistön kannasta poikkeavasti lakiehdo-
13341: syyslain 8 §:ää ei tarvitse mielestämme lainkaan     tuksen hylkäämistä.
13342: muuttaa.
13343: 
13344: 
13345:      Edellä sanotun perusteella ehdotamme,                    että eduskunta hylkäisi valiokunnan
13346:                                                             mietintöön sisåltyvå·n hallituksen esityk-
13347:                                                             sen n:o 94 toisen lakiehdotuksen ja
13348:                                                             hyväksyisi hallituksen esityksen n:o 38
13349:                                                             ensimmäisen ja toisen lakiehdo-
13350:                                                             tuksen sekä hallituksen esityksen n:o 94
13351:                                                             ensimmäisen lakiehdotuksen näin
13352:                                                             kuuluvina:
13353: 
13354: 
13355: 
13356: 
13357: 1.
13358:                                       Työttömyysturvalaki
13359:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13360: 
13361: 
13362:                        1 luku                                              3 §
13363:                  Yleisiä säännöksiä                                 Toimeenpanoelimet
13364:                      1 ja 2 §                          Työttömyysturvan yleinen johto, valvonta ja
13365:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 kehittäminen kuuluvat toimeentuloturvan osalta
13366:                                              Työttömyysturva                                             37
13367: 
13368: sosiaali- ja terveysministeriölle ja työvoimapoliit-    teella maksettavaa etuutta jonkin muun lain
13369: tisten asioiden osalta työvoimaministeriölle.           nojalla. jos kuitenkin henkzlö saa kansaneläkettä
13370:    Työttömyysturvan hoitamisesta on lisäksi sovel-      kansaneläkelain 22 §:n 2 momentin perusteella
13371: tuvin osin voimassa, jollei tässä laissa toisin         tai kansaneläkelain mukaisen työkyvyttömyys-
13372: säädetä, perusturvaa koskevien etuuksien hoita-         eläkkeen kanssa samanaikaisesti osaeläkkeenä
13373: misen osalta mitä kansanelå"kelaitoksen alue- ja        myönnettyä työkyvyttömyyseläkettå"jonkin muun
13374: paikallistoimistoista ja sosiaalivakuutustoimikun-      lain perusteella, hänellä on oz"keus työttömyyspäi-
13375: nasta on erikseen säädetty, ja ansioturvan osalta,      värahaan edellyttäen, että hän muutoin täyttåä
13376: mitä työttömyyskassat..issa on säädetty.                tässä laissa työttömyyspäivärahan saamiselle ase-
13377:     Työvoimatoimikunta tai työvoimatoimisto an-         tetut edellytykset. Työkyvyttömänä pidetään
13378: taa työttömyysturvan saamisen työvoimapoliitti-         myös henkzlöä, joka on todettu sairausvakuutus-
13379: sista edellytyksistä, joista säädetään 4 §:ssä, 5 §:n   lain tai kansaneläkelain mukaisesti työkyvyttö-
13380: 1 momentin (poist.) 8 (poist.) kohdassa sekä 7 ja       mäksi, vaikka etuuksia ei ole hänelle myönnetty.
13381: 8 §:ssä (poist.), sosiaalivakuutustoiminkuntaa si-
13382: tovan ja työttömyyskassalle ohjeellisen lausunnon                              6 §
13383: siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään. Työ-
13384: voimatoimikunnan tai työvoimatoimiston tulee              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13385: työttömyyskassan tai sosiaalivakuutustoimikun-
13386: nan pyynnöstä täydentää lausuntoaan viipymät-                                  7 §
13387: tä.                                                              Velvollisuus ottaa vastaan työtä
13388:                                                            Henkilö joka ilman pätevää syytä kieltäytyy
13389:                                                         vastaanottamasta hänelle tarjona olevaa lakon,
13390:                                                         työsulun tai saarron piiriin kuulumatonta työtä,
13391:                       2 luku
13392:                                                         jota hänen ammattitaitonsa ja työkykynsä huo-
13393:                                                         mioon ottaen voidaan pitää hänelle sopivana ja
13394: Työttömyyspäivärahan saamisen yleiset edellytyk-        josta maksetaan työehtosopimuksen mukainen
13395:                      set                                palkka tai, jollei työehtosopimusta ole, työpaik-
13396:                                                         kakunnalla sellaisesta työstä maksettava käypä
13397:                         4 §
13398:                                                         palkka, ei ole oikeutettu työttömyyspäivärahaan
13399:           Oikeus työttömyyspäivärahaan                  ennen kuin hän on ollut työssä tai työnhakijana
13400:   Työttömyyspäivärahaan on oikeus työvoimatoi-          työvoimatoimistossa kuusi viikkoa työstä kieltäy-
13401:                                                         tymisestä lukien. Jos työ olisi kestänyt enintään
13402: mistoon ilmoittautuneella (poist.), työkykyisellä
13403: työttömällä henkilöllä, (poist.) jolle ei ole voitu     kymmenen päivää, oikeus työttömyyspäivärahaan
13404: osoittaa työtä tai jota ei ole voitu osoittaa koulu-    alkaa vastaavasti kolmen viikon kuluttua.
13405:                                                            (2-4 mom. poist.)
13406: tukseen.
13407:                                                           Työkyvyttömällä hakijalta on oikeus päiväraha-
13408:                      5 §                                oikeuttaan menettämå"ttä kieltäytyä vastaanotta-
13409:                                                         masta tarjottua työtä, jos työn vastaanottaminen
13410:     Työttömyyspäivärahaoikeuden rajoitukset             edellyttää työvzikon azkana asumista toisella paik-
13411:    Työttömyyspäivärahaan ei ole oikeutta henki-
13412:                                                         kakunnalla.
13413: löllä:                                                   (3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 6
13414:    1) joka ei ole täyttänyt 16 vuotta;                  mom.)
13415:    (2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
13416:    (3 kohta poist.)                                                          8-10 §
13417:    (3-8 kohta kuten valiokunnan mietinnön                                    (Poist.)
13418: 4-9 kohta)
13419:    ( 10 kohta poist.).                                                    8 (11) §
13420:    (2 mom. poist.)                                      Omasta menettelystään työttömän ozkeus työttö-
13421:   Edellä 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettuna                          myyspäivärahaan
13422: työkyvyttömänä pzdetään henkzlöä, joka saa sai-
13423: rausvakuutuslain mukaista päivärahaa tai kansan-          Henkilöllä, joka ilman pätevää syytä on eron-
13424: eläkelain (347 !56) mukaista työkyvyttömyys-            nut työstään tai on omalla menettelyllään aiheut-
13425: eläkettå" taikka täyden työkyvyttömyyden perus-         tanut sen, ettei työsopimusta ole työmarkkinozlla
13426: 38                      1984 vp. -     SoVM n:o 8 -       Esitykset n:ot 38 ja 94
13427: 
13428: yleisesti sovellettavin ehdoin syntynyt, tai on itse     (3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 16 §:n
13429: aiheuttanut työsuhteen päättymisen (poist. ), ei       3 mom.)
13430: ole oikeutta työttömyyspäivärahaan ennen kuin            (4 ja 5 mom. poist.)
13431: hän on ollut työssä tai työnhakijana työvoimatoi-
13432: mistossa kuusi viikkoa.
13433:                                                                               5 luku
13434:                  9 (12) §
13435:                                                          Lyhennetty työaika sekä osa-aika- ja sivutyö
13436: Työt tö myy spå'ivå·rahajakso n          al kam i-
13437:                    nen                                                       13 (17) §
13438:   . Työt~?myy~päi~ärahaa .maksetaan välittömästi                      Lyhennetty työviikko
13439: sttä päzvää, ;ollotn henkzlö on työttömäksi jou-         Työntekijällä, jonka työaikaa on lyhennetty
13440: duttuaan ilmoittautunut työvoimatoimistoon             (poist.) työnantajan tuotannollisista tai taloudel-
13441: työttömäksi työnhakzjaksi, seuraavasta ensimmäi-       lisista syistä suorittaman lomaotuksen johdosta
13442: sestä arkzpäivästä lukien.                             yhdellä tai useammalla päivällä viikossa ja palk-
13443:     (2-5 mom. poist.)                                  kaa vähennetty vastaavasti, on oikeus työttömyys-
13444:                                                        päivärahaan näiltä työttömyyspäiviltä (poist.).
13445:                                                          jos kokoaikatyötå' tehneen henktlön työajan
13446:                       3 luku                           lyhennys toteutetaan 1 momentissa tarkoitetusta
13447:   Peruspäivärahan saamtsen erityisedellytykset         syystå' lyhentämå'llå' på'ivittå'istä työaikaa, on hå·-
13448:                                                        nellå' oikeus työttömyyspå'ivärahaan työa:fan ly-
13449:                     10 (13) §                          hennystå' vastaaviita tå'yszltä työttömyyspäivzltä
13450:              Oikeus peruspäivärahaan                   edellyttäen, että keskimääräinen työazka viikossa
13451:                                                        lyhentyy vähintään viidenneksellä.
13452:   Peruspäivärahaan on oikeus henkilöllä, joka
13453: täyttää 2 luvun mukaiset työttömyysturvan saa-                                 18 §
13454: misen yleiset edellytykset (poist.).
13455:    (2 mom. poist.)                                                            (Poist.)
13456: 
13457:                        14 §                                                14 (19) §
13458:                       (Poist.)                                  Osa-aikatyön vastaanottaminen
13459: 
13460:                        11 §                               Kun työtön henkilö ottaa vastaan osa-aikatyö-
13461:   (Kuten valiokunnan mietinnön 15 §)                   tä, hänellä on oikeus soviteltuon työttömyyspäi-
13462:                                                        värahaan siten, että se ja 50 prosenttia osa-aika-
13463:                                                        työn viisi kertaa peruspäivärahan ylittävästä pal-
13464:                       4 luku                           kasta yhteensä nousevat siihen määrään, johon
13465:                                                        hänellä olisi oikeus, mikäli hän olisi ollut koko-
13466:      Ansioon suhteutetun päivärahan saannsen           naan työtön.
13467:                 erityisedellytykset                       (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 19 §:n
13468:                     12 (16) §                          2 mom.)
13469:                                                           (3-5 mom. poist.)
13470:      Oikeus ansioon suhteutettuun päivärahaan
13471:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 16 §:n                               15 (20) §
13472: 1 mom.)
13473:                                                            L o m a u te t u n ja osa-aikatyötä tekevän
13474:    Työssaoloehto täyttyy, kun henkilö on (poist.)
13475:                                                                 ansioon su.hteut~tun päivärahan
13476: ollut 26 viikkoa sellaisessa työssä, jossa työaika
13477:                                                                          enzmmäzssuuruus
13478: kunakin viikkona on ollut vähintään 18 tuntia tai
13479: jonka työsopimuksen mukainen säännöllinen                 Ansioon suhteutettua päivärahaa voidaan mak-
13480: työaika on tasoittumisjakson aikana ollut keski-       saa 13 ja 14 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa niin
13481: määrin vähintään 18 tuntia viikossa ja palkka          paljon, että se mahdollisine lapsikorotuksineen ja
13482: työehtosopimuksen mukainen, tai ellei työalalla        työstä saatu palkka yhteensä ovat enintään 95
13483: ole työehtosopimusta, paikkakunnalla maksetta-         prosenttia ansioon suhteutetun päivärahan perus-
13484: van käyvän palkan mukainen.                            teena olevasta palkasta.
13485:                                            Työttömyysturva                                          39
13486: 
13487:                     16 (21) §                                           19 (24) §
13488:                      Sivutyö                                           Lapsikorotus
13489:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 21 §:n           Työttömyyspäivärahan saajalle, jolla on huol-
13490:    mom.)                                             lettavanaan 18 vuotta nuorempi lapsi, maksetaan
13491:    Työttömyyspäivärahaa maksettaessa otetaan si-     päiväraha korotettuna lapsikorotuksella, jonka
13492: vutyöstä saatu palkka ja muu työtulo huomioon        suuruus yhdestä lapsesta on 20 markkaa ja jokai-
13493: siten, että päiväraha ja 50 prosenttia palkka- tai   sesta seuraavasta lapsesta 15 markkaa.
13494: muun työtulon viisi kertaa peruspäivärahan ylit-
13495: tävästä osasta voivat kuukaudessa yhteensä nousta                       20 (25) §
13496: määrään, joka päivärahana olisi voitu maksaa.                       Etuuksien korotus
13497:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 21 §:n
13498: 3 mom.)                                                 Tämän lain 18 §:ssä tarkoitettujen työtulojen
13499:                                                      määrät tarkistetaan siinä suhteessa kuin työttö-
13500:                                                      myyspäivärahan maksuvuodelle 1Jahvistettu pal-
13501:                      6 luku                          kansaajien yleisen ansiotasoindeksin luku pozkke-
13502:                                                      aa edellisen kalenten.vuoden vastaavasta indeksi-
13503: Työttömyyspäivärahojen suuruus ja päiväraha-         luvusta.
13504:                 kauden kesto                            Tämän lain 17 ja 19 §:ssä säädettyjä markka-
13505:                     17 (22) §                        määriä tarkistetaan vähintään kerran vuodessa
13506:                                                      maan yleisessä ansiotasossa tapahtuneiden muu-
13507:             Peruspäivärahan suuruus                  tosten johdosta palkansaa;ien yleisen ansiotasoin-
13508:   Peruspäivärahan täysi määrä on 90 markkaa          deksin muutosten mukaisesti.
13509: päivältä.
13510:   Peruspäivärahan määrä lasketaan ottaen huo-                           21 (26) §
13511: mioon. mitä 13, 14, 16 ja 22 §:ssä on säådetty.                   Päivärahakauden kesto
13512:                                                         Peruspäivärahaa maksetaan ajallisesti raJOitta-
13513:                     18 (23) §                        mattomana ja ansioon suhteutettua päivärahaa
13514:    Ansioon suhteutetun päivärahan suuruus             enintään 500 työttömyyspäivältä kolmf}n peräk-
13515:                                                       käisen kalenterivuoden aikana. Työ- (poist.) ja
13516:   Ansioon suhteutettu päiväraha muodostuu            korvauspäivien lukumäärä kunakin kalenteriviik-
13517: täyden peruspäivärahan suuruisesta perusosasta ja    kona saa olla yhteensä enintään viisi. (Poist.)
13518: ansio-osasta. Ansio-osan suuruus on 50 prosenttia       (2 mom. poist.)
13519: päiväpalkan ja perusosan erotuksesta. Kun palk-         Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty
13520: ka kuukaudessa on suurempi kuin 70-kertainen         kolmen peräkkäisen kalenten·vuoden azkana mak-
13521: perusosa, on ansio-osa tämän ylittävältä päiväpal-   settavasta enimmäismäärästä, voidaan henkzlölle,
13522: kan osalta 20 prosenttia. Kun palkka kuukaudes-      joka on täyttänyt 55 vuotta ennen enimmäisajan
13523: sa on suurempi kuin 90-kertainen perusosa, ei        täyttymistä, maksaa ansioon suhteutettua päivä-
13524: ansio-osa tämän rajan ylittävältä päiväpalkan        rahaa lisäksi enintään 250 päivältä.
13525: osalta kasva. Ansioon suhteutetun päivärahan            Henkzlölle, joka on saanut ansioon suhteutet-
13526: suuruus lapsikorotuksineen voi olla enintään 95      tua päivärahaa 1 momentissa mainitun enim-
13527: prosenttia vakuutetun päiväpalkasta, kuitenkin       mäismäärän, voidaan maksaa ansioon suhteutet-
13528: vähintään mahdollisilla lapsikorotuksilla korote-    tua päivärahaa sen jälkeen, kun hän on ollut
13529: tun perusosan suuruinen.                             työssä tai työttömänä vähintään kuuden kuukau-
13530:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 23 §:n        den ajan.
13531: 2 mom.)                                                 (5 mom. poist.)
13532:    Ansioon suhteutettu päiväraha lasketaan hen-
13533: kilön vakiintuneen palkan pohjalta tai, mikäli                           22 (27) §
13534: palkkatulo on ollut kausiluontoista tai epäsään-     Sosiaalietuuksien vaikutus työttömyyspäivärahaan
13535: nöllistä, vuositulon työpäivää kohti lasketusta
13536: määrästä. Asetuksella säädetään tarkemmin ansi-        Jos henkilö saa muuta kuin 5 §:ssä tarkoitettua
13537: oon suhteutetun päivärahan perusteena olevan         lakisääteistä etuutta, tai osaeläkkeenä myönnet-
13538: palkan määrittämisestä.                              tyä työkyvyttömyyseläkettä, hänelle maksettavaa
13539: 40                      1984 vp. -     SoVM n:o 8 -       Esitykset n:ot 38 ja 94
13540: 
13541: työttömyyspäivärahaa vähennetään etuuden mää-                               26 §
13542: rällä. Tällöin ei kuitenkaan oteta huomioon seu-          (Kuten valiokunnan mietinnön 32 §)
13543: raavia eläkkeitä ja sosiaalietuuksia:
13544:    (1 kohta kuten valiokunnan mietinnön 27 §:n
13545: 1 momentin 1 kohta)
13546:    2) rintamasotilaseliikelain {119177) mukainen                             8 luku
13547: rintamasotilaseläke;
13548:    (3-14 kohta kuten valiokunnan mietinnön 27                      Toimeenpano ja hallinto
13549: §:n 1 momentin 2-13 kohta)                                                  27 (33) §
13550:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 27 §:n
13551: 2 mom.)                                                 Sosiaali- ja terveysministeriön ja kansaneläkelai-
13552:                                                                     toksen välinen tehtäväjako
13553:                                                           (1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 33 §:n
13554:                                                         1 mom.)
13555:                       7 luku                               Kansaneläkelaitos huolehtii tämän lain mu-
13556:                                                         kaisten perusturvaa koskevien etuuksien maksa-
13557: Työttömyyspäivärahan hakeminen ja hakemusten            misesta paikallistoimistojen välityksellä. Nti'n
13558:                   käsittely                             ikään kansaneläkelaitos huolehtii 31 §:ssä' tarkoi-
13559:                    23 §                                 tettujen perusturvaa varten suoritettujen varojen
13560: (Kuten valiokunnan mietinnön 28 §)                      hotdosta, mitä' varten laitoksessa on työttömyys-
13561:                                                         turvarahasta.
13562:                     24 (29) §                              Perusturvaa koskevat etuusasiat ratkaisee sosi-
13563:                                                         aalivakuutustoimikunta kokouksessaan, jollei asi-
13564:            Oikeus saada eräitä tietoja                  aa ole uskottu paikallistoimiston johtajalle tai
13565:    Työnantaja sekä valtion, kunnan tai muun             toimiston muulle toimihenkzlölle ratkaistavaksi
13566: julkisoikeudellisen yhteisön viranomainen, va-          toimikunnan puolesta. Kansaneläkelaitos määrää'
13567: kuutus- ja eläkelaitos, eläkesäätiö sekä työttö-        asioiden szirtämisestä' toimiston johtajan tai
13568: myyskassa ovat velvolliset pyynnöstä antamaan           muun toimihenkzlön ratkaistavaksi.
13569: työvoimatoimistolle, työvoimatoimikunnalle, so-
13570: siaalivakuutustoimikunnalle, kansaneläkelaitok-                          28-30 §
13571: selle ja työttömyyskassalle sekä tässä laissa tarkoi-     (Kuten valiokunnan mietinnön 34-36 §)
13572: tetuille muutoksenhakuviranomaisille maksutta
13573: työttömyyspäivärahan hakijan työttömyyspäivära-
13574: haoikeuden ratkaisemisessa tarvittavia tietoja sekä
13575: asianomaiselle hakijalle maksutta häntä itseään                              9 luku
13576: koskevat tiedot, jollei yleisten asiakirjain julki-
13577: suudesta annetun lain (83 151) säännöksistä muu-                   Työttömyysturvan rahoitus
13578: ta johdu.                                                                   31 (37) §
13579:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 29 §:n
13580: 2 mom.)                                                                      Rahoitus
13581:                                                            Peruspäiväraha ja siihen liittyvä lapsikorotus
13582:                         30 §                            maksetaan valtion varoista. Valtion on suoritetta-
13583:                       (Poist.)
13584:                                                         va kansaneläkelaitokselle kuukausittain ennakkoa
13585:                                                         siten, että vuotuisen ennakon määrästä makse-
13586:                      25 (31) §                          taan tammikuussa neljännes ja sen jälkeen kuu-
13587:                   Takaisinperintä                       kausittain jäljellä' oleva määrä' tasasuuruisina
13588:                                                         erinä. Valtion osuuden suorittamisesta säädetään
13589:   Jos henkilö on saanut työttömyyspäivärahaa            tarkemmin asetuksella. Tämän lain mukaisesta
13590: enemmän kuin mihin hänellä on ollut oikeus,             toiminnasta (poist.) aiheutuvat hallintokulut lue-
13591: voidaan aiheettomasti maksettu päiväraha periä          taan kansaneläkelaitoksen hallintokustannuksik-
13592: takaisin.                                               si. (Poist.)
13593:    (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnön 31                (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 37 §:n
13594: §:n 2-4 mom.)                                           2 mom.)
13595:                                            Työttömyysturva                                             41
13596: 
13597:                     10 luku                           myyskassan tämän lain mukaista etuuttakoskeva
13598:                 Muutoksenhaku                         lainvoimainen päätös on perustunut väärään tai
13599:                                                       puutteelliseen selvitykseen tahi on ilmeisesti lain
13600:                    32 (38) §                          vastainen, voi korkein hallinto-oikeus asianomai-
13601: Sosiaalivakuutustoimikunnan ja työttömyyskas-         sen hakemuksesta tai sosiaalivakuutustoimikun-
13602:      san päätös ja muutoksenhaku szi'hen              nan tai tai työttömyyskassan esityksestä ja asian-
13603:                                                       omaista kuultuaan poistaa sosiaalivakuutustoimi-
13604:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 38 §:n          kunnan tai työttömyyskassan päätöksen ja määrä-
13605: 1 mom.)                                               tä asian uudelleen käsiteltäväksi. Sama oikeus on
13606:   (2 mom. poist.)                                     korkeimmalla hallinto-oikeudella myös lääninoi-
13607:                                                       keuden etuutta koskevassa asiassa antaman pää-
13608:                     33 (39) §                         töksen osalta.
13609:           Muu tokse nhak u elimet                         Korkeimmalla hallinto-oikeudella on oikeus
13610:                                                       myös asianomaisen hakemuksesta poistaa aikai-
13611:   Työttömyysturvaa koskevissa asioissa ovat muu-      sempi päätöksensä sekä ottaa asia uudelleen käsi-
13612: toksenhakueliminä ensimmäisenä asteena läänin-        teltäväksi.
13613: oikeus ja ylimpänä asteena korkein hallinto-             Jos sosiaali- ja terveysministeriö katsoo työttö-
13614: oikeus.                                               myyskassan tai lääninoikeuden ja kansaneläkelai-
13615:   (2-7 mom. poist.)                                   tos vastaavasti sosiaalivakuutustoimikunnan tai
13616:                                                       lääninoikeuden päätöksen olevan 1 momentissa
13617:                    34 (40) §                          mainitulla tavalla virheellinen, on ministeriöllä ja
13618:  Valitusaika ja valituskirjelmän toimittaminen        vastaavasti kansaneläkelaitoksella oikeus saattaa
13619:                                                       asia korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavak-
13620:    Joka on tyytymätön työttömyyskassan tai sosi-      si. Korkeimmalla hallinto-oikeudella on oikeus
13621: aalivakuutustoimikunnan päätökseen, saa hakea         asianomaista kuultuaan oikaista aikaisempi pää-
13622: siihen muutosta lääninoikeudelta kirjallisella va-     tös tai poistaa se ja määrätä asia uudelleen
13623: lituksella viimeistään 30 päivänä sen jälkeen,        käsiteltäväksi.
13624: kun valittaja sai tiedon sosiaalivakuutustoimikun-        Tehtyään 1 momentissa mainitun esityksen
13625: nan tai työttömyyskassan kirjallisesta päätöksestä.   sosiaalivakuutustoimikunta tai työttömyyskassa
13626:    Perusturvaa koskeva valitus on toimitettava         voi, kunnes korkein hallinto-oikeus on asian
13627: kansaneläkelaitoksen paikallistoimistoon ja ansio-     ratkaissut, väliaikaisesti keskeyttää etuuden mak-
13628: turvaa koskeva valitus asianomaiseen työttömyys-      samisen tai suorittaa sen esityksensä mukaisin
13629: kassaan, jonka on viipymättä lähetettävä valitus-     määrin. Niin ikään voi sosiaali- ja terveysministe-
13630: kirjelmä ja asian käsittelystä kertyneet asiakirjat    riö ja kansaneläkelaitos 3 momentissa mainitussa
13631: lausuntoineen lääninoikeudelle.                        tapauksessa, kunnes korkein hallinto-oikeus on
13632:                                                        asian ratkaissut, väliaikaisesti määrätä etuuden
13633:                         35 §                           maksamisen keskeytettäväksi tai sen maksettavak-
13634:   (Kuten valiokunnan mietinnön 41 §)                   si esityksensä muk3,isin määrin.
13635:                                                           Jos kysymys on evätyn edun myöntämisestä tai
13636:                     36 (42) §                          myönnetyn edun lisäämisestä, sosiaalivakuutus-
13637:                                                        toimikunta, työttömyyskassa ja lääninoikeus voi
13638:    Muutoksenhaku lääninoikeuden
13639:                                                        aiemman lainvoimaisen päätöksen estämättä kä-
13640:             päätökseen
13641:                                                        sitellä asian uudestaan.
13642:   Lääninoikeuden päätökseen tyytymätön saa ha-             (6 mom. kuten valiokunnan mietinnön 43 §:n
13643: kea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta          6 mom.)
13644: 34 §:n 1 momentissa säädetyllä tavalla ja siinä
13645: säädetyssä ajassa lääninoikeuden päätöksestä tie-                          11 luku
13646: don saatuaan.                                                        Erinäisiä säännöksiä
13647:    (2-5 mom. poist.)
13648:                                                                           38 (44) §
13649:                     37 (43) §                                Työttömyyspäivärahan maksaminen
13650:      Lainvoimatsen päätöksen pozstaminen
13651:                                                         Työttömyyspäivärahat maksetaan jälkikäteen
13652:   Jos sosiaalivakuutustoimikunnan tai työttö-         (pozst.) kerran kahdessa viikossa.
13653: 
13654:  6 428400743T
13655: 42                      1984 vp. -      SoVM n:o 8 -   Esitykset n:ot 38 ja 94
13656: 
13657:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 44 §:n         Laskettaessa 12 §:ssä tarkoitettuja määräaikoja
13658: 2 mom.)                                            otetaan huomioon myös tämän lain voimaantu-
13659:   (3 mom. poist.)                                  loa edeltänyt aika.
13660:                                                       (3 mom. poist.)
13661:                     39-41 §                           (3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 48 §:n
13662:   (Kuten valiokunnan mietinnön 45-47 §)            4 mom.)
13663:                                                      Mitä muualla lainsäädännössä on såä'detty työt-
13664:                                                    tömyyskorvauksesta tai päiväavustuksesta, on so-
13665:                     42 (48) §                      veltuvin osin voimassa tämän lain mukaisesta
13666:                    Voimaantulo                     työttömyyspäivärahasta.
13667:                                                       (5 mom. kuten valiokunnan mietinnön 48 §:n
13668:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 48 §:n       5 mom.)
13669: 1 mom.)
13670: 
13671: 
13672: 
13673: 
13674: 2.
13675:                                         Työttömyyskassalaki
13676: 
13677: 
13678:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13679: 
13680: 
13681:                       1 luku                                              12 §
13682:                 Yleisiä säännöksiä                          Hallituksen tehtävät ja toiminta
13683:                      1 ja 2 §                         Työttömyyskassan hallitus edustaa kassaa ja
13684:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)               hoitaa ne kassan asiat, joita laissa tai kassan
13685:                                                    säännöissä ei ole määrätty kassan muiden hallin-
13686:                                                    toelinten hoidettavaksi. Kassalla tulee olla vas-
13687:                                                    tuunalainen toimihenkilö. Lisäksi kassan sään-
13688:                       2 luku                       nöissä voidaan määrätä, saadaanko ja miten laa-
13689:                      Jäsenyys                      jalti hallituksen tehtäviä antaa yhdelle tai useam-
13690:                                                    malle hallituksen jäsenelle taikka hallitukseen
13691:                      3 ja 4 §                      kuulumattomalle kassan palveluksessa olevalle
13692:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)               muulle toimihenkilölle. Säännöillä ei voida siir-
13693:                                                    tää 13 §:n eikä 39 §:n 2 momentin mukaisia
13694:                                                    velvollisuuksia kassan toimihenkilöille.
13695:                                                       (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13696:                      3 luku
13697:            Kassan kokous ja edustajisto                                13-15 §
13698:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13699:                  5-10 §
13700:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13701:                                                                         5 luku
13702:                                                            Hallinnon ja tilien tarkastaminen
13703:                      4 luku                                               16 §
13704:              Hallitus ja valtuuskunta                               Tilintarkastajat
13705:                    11 §                             Työttömyyskassan hallintoa ja tilejä tarkasta-
13706:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   maan on kassan kokouksessa valittava vähintään
13707:                                             Työttömyysturva                                          43
13708: 
13709: kaksi tilimarkastajaa ja heille varamiehet. Tilin-                         7 luku
13710: tarkastajalla tulee olla sellainen laskentataito                        Valtionosuus
13711: ja taloudellisten asioiden tuntemus ja kokemus
13712: kuin kassan toiminnan laajuuteen katsoen on                               24 §
13713:  tarpeen tehtävän suorittamiseksi. Tilintarkasta-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13714: jaksi voidaan valita Keskuskauppakamarin tai
13715: kauppakamarin hyväksymä tilintarkastusyhteisö.                              25 §
13716: Jos tilintarkastajaksi on valittu edellä mainittu       Valtionosuus påivå'rahoista ja h a II into k u-
13717: yhteisö, ei tilintarkastajien varamiehiä tarvitse                         luista
13718: valita. (Poist.) Tilimarkastajan toimikausi jatkuu,
13719: kunnes uusi vaali on toimitettu.                         Valtionosuus on 48 prosenttia sosiaali- ja ter-
13720:    (2- 5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)          veysministeriön hyväksymistä työttömyyskassan
13721:                                                       maksamista päivärahoista sekä 40 prosenttia hy-
13722:                  17 ja 18 §                           vå'ksytyistä hallintokuluista,
13723:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13724:                                                                             26 §
13725:                                                                            (Poist.)
13726:                       6 luku
13727:                      Rahoitus                                          26 ja 27 §
13728:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnön 27 Ja 28 §)
13729:                        19 §
13730:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13731: 
13732:                        20 §
13733:                                                                            8 luku
13734:                  Tasoitusrahasto
13735:                                                        Työttömyyskassojen keskuskassa ja tukimaksu
13736:    Työttömyyskassalla tulee olla tasoitusrahasto.
13737: Vuotuinen ylijäämä siirretään tasoitusrahastoon,                         28 §
13738: kunnes sen määrä on sosiaali- ja terveysministe-        (Kuten valiokunnan mietinnön 29 §)
13739: riön kassan esityksen pohjalta vahvistaman täy-
13740: den määrän suuruinen.                                                    29 (30) §
13741:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                       Keskuskassan osuus (poist.)
13742:                        21 §                              Keskuskassa maksaa työttömyyskassalle, jolla
13743:                     Tukikassa                         on oikeus saada (poist.) valtionosuutta, 49 pro-
13744:                                                       senttia työttömyyskassan maksamista työttömyys-
13745:    Eri aloilla vallitsevan työttömyysrasituksen ta-   päivärahoista ja 40 prosenttia hallintokuluista.
13746: soittamiseksi toimii keskinäisen vastuun pohjalla     Tukimaksua ei kuitenkaan suoriteta sellaisista
13747: työttömyyskassojen tukikassa, johon kaikki kassat     päivärahoista ja hallintokuluista, joiden osalta
13748: kuuluvat. Kassat suorittavat jäsenmaksuna tuki-       työttömyyskassalla ei ole oikeutta valtionosuu-
13749: kassalle sosiaali- ja terveysministeriön vahvista-    teen. (Poist.)
13750: man markkamäärän jäsentä kohti vuodessa siten,
13751: että tukikassan varat riittävät 19 §:n vaatimaan ja                         31 §
13752: 22 §:n 2 momentin mukaiseen tasoitukseen.                                  (Poist.)
13753: Tukikassan jäsenmaksu voidaan vahvistaa enin-
13754: tään kahdeskymmenesosaksi kassojen jäsenten                              30 (32) §
13755: keskimääräisestä jäsenmaksusta ja se on vahvistet-             Tukimaksun maksuajankohta
13756: tava enimmäismääräiseksi aina, milloin valtion
13757: 22 §:n mukaista lisäosuutta joudutaan käyttä-            (1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 32 §:n
13758: mään tai ilmeinen vaara siihen on olemassa.             mom.)
13759:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)          Tukimaksua voidaan suorittaa etukäteen 1 mo-
13760:                                                       mentissa sanotun ajan kuluessa soveltaen vastaa-
13761:                  22 ja 23 §                           vasti mitä 27 §:ssä on säädetty valtionosuuden
13762:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     etukäteen suorittamisesta.
13763: 44                     1984 vp. -       SoVM n:o 8 -     Esitykset n:ot 38 ja 94
13764: 
13765:                     9 luku                                                  11 luku
13766:             Työttömyysvakuutusmaksu                    Työttömyyskassan selvitys- ja konkurssitila sekä
13767:                                                                         purkaminen
13768:                        31 §
13769:                                                                         40-50 §
13770:      (Kuten valiokunnan mietinnön 33 §)                  (Kuten valiokunnan mietinnön 42-52 §)
13771: 
13772:                     32 (34) §
13773:         Työttömyysvakuutusmaksun suuruus
13774:    Työttömyysvakuutusmaksu määräytyy sen työ-                               12 luku
13775: palkkojen määrän perusteella, jonka mukaan
13776:                                                                Työttömyyskassan sulautuminen
13777: työnantajan tapaturmavakuutusmaksu määräytyy
13778: siten, että keskuskassa voi suoriutua (poist.) tä-                        51 §
13779: män lain mukaisista velvoitteista. Maksun suu-           (Kuten valiokunnan mietinnön 53 §)
13780: ruus säädetään vuosittain lailla seuraavaa kalente-
13781: rivuotta varten.                                                          52 (54) §
13782:                                                                      Kassojen yhtyminen
13783:                        33 §
13784:                                                          Mitä 51 §:ssä on sulautumisesta sanottu, on
13785:      (Kuten valiokunnan mietinnön 35 §)                soveltuvin osin noudatettava myös sellaisesta su-
13786:                                                        lautumisesta, jossa kaksi tai useampia työttö-
13787:                     34 (36) §                          myyskassoja yhtyy perustamalla uuden työttö-
13788:                      Valitus                           myyskassan.
13789:                                                          (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 54 §:n
13790:   Edellä 31 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitetusta        2 mom.)
13791: työttömyysvakuutusmaksun ja sen ennakon mak-
13792: suunpanosta voidaan valittaa noudattaen, mitä                            53 (55) §
13793: tapaturmavakuutuslain 53 a §:n 3 momentissa ja
13794:                                                                      Lupa sulautumiseen
13795: 53 b §:n 1 momentissa on säädetty.
13796:                                                           Kahden kuukauden kuluessa siitä, kun kassat
13797:                                                        ovat hyväksyneet sulautumista koskevan sopi-
13798:                                                        muksen, niiden on haettava sosiaali- ja terveys-
13799:                                                        ministeriön suostumus sopimukseen ja vahvistus
13800:                      10 luku                           sulautumisen vaatimalle kassan sääntöjen muu-
13801:          Työttömyyskassan rekisteröiminen              tokselle sekä, jos kysymys on 52 §:ssä tarkoitetus-
13802:                                                        ta sulautumisesta, uuden kassan säännöille.
13803:                     35-38 §                              (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnön 55
13804:                                                        §:n 2-4 mom.)
13805:      (Kuten valiokunnan mietinnön 37-40 §)
13806:                                                                          54 (56) §
13807:                    39 (41) §                                      Sulautumisen rekisteröinti
13808:               Muutosten rekisteröinti
13809:                                                           Kuukauden kuluessa siitä, kun sosiaali- ja
13810:   Jos 38 §:ssä sanotuissa tiedoissa tapahtuu muu-      terveysministeriö on antanut suostumuksensa su-
13811: tos, on siitä viipymättä tehtävä sosiaali- ja ter-     lautumiseen ja 52 §:ssä tarkoitetussa sulautumi-
13812: veysministeriön määräämällä tavalla ilmoitus           sessa vahvistanut uuden kassan säännöt, kassojen
13813: työttömyyskassarekisteriin. Jos rekisteriin tehtä-     on tehtävä tästä ilmoitus rekisteröimistä vatten.
13814: vän muutoksen perusteena on sosiaali- ja terveys-      Jollei ilmoitusta ole määräajassa tehty tai jos
13815: ministeriön vahvistama sääntöjen muutos, on            rekisteröiminen on evätty, on sulautuminen rau-
13816: sosiaali- ja terveysministeriön viran puolesta mer-    ennut.
13817: kittävä se rekisteriin ilman eri ilmoitusta.
13818:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 41                            55 §
13819: §:n 2 ja 3 mom.)                                         (Kuten valiokunnan mietinnön 57 §)
13820:                                             Työttömyysturva                                            45
13821: 
13822:                     13 luku                                                14 luku
13823:          Työttömyyskassojen valvonta                                 Erinäisiä säännöksiä
13824:                  56 ja 57 §                                            58-60 §
13825:  (Kuten valiokunnan mietinnön 58 ja 59 §)               (Kuten valiokunnan mietinnön 60-62 §)
13826: 
13827: 
13828: 
13829: 
13830: 1.
13831:                                                  Laki
13832:                                       työllisyyslain muuttamisesta
13833:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13834:    kumotaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun työllisyyslain (946/71) 17-20 §, 4 luku, 24-25 a
13835: ja 27-28 §,
13836:   sellaisina kuin niistä ovat 17 § muutettuna 23 päivänä helmikuuta 1979 ja 24 päivänä kesäkuuta
13837: 1982 annetuilla laeilla (206/79 ja 490/82), 24 § osittain muutettuna 29 päivänä heinäkuuta 1976
13838: annetulla lailla (654/76), 25 a § viimeksi mainitussa laissa, 27 ja 27 b § mainitussa 24 päivänä
13839: kesäkuuta 1982 annetussa laissa sekä 27 a § muutettuna mainituilla 29 päivänä heinäkuuta 1976 ja 24
13840: päivänä kesäkuuta 1982 annetuilla laeilla, sekä
13841:    muutetaan 3 luvun otsikko ja 16 §,
13842:    sellaisina kuin niistä on 16 § 20 päivänä tammikuuta 1984 annetussa laissa (69/84), (poist.),
13843: seuraavasti:
13844: 
13845: 
13846:                        8 §                            jolle ei voida järjestää työtä tai jota ei ole voitu
13847:                      (Poist.)                         osoittaa koulutukseen, on oikeus työttömyystur-
13848:                                                       vaan siten kuin työttömyysturvalaissa (        1   )
13849:                                                       säädetään.
13850:                      3 luku
13851:                 Työttömyysturva
13852:                         16 §                             (Voimaantulosäännös kuten valiokunnan mie-
13853:   Edellä 8 §:ssä tarkoitetulla (poist.) henkilöllä,   tinnössä)
13854: 
13855: 
13856: 
13857:      Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1984
13858: 
13859:                       Marjatta Stenius-Kaukonen                Pekka Leppänen
13860: 46                      1984 vp. -    SoVM n:o 8 -       Esitykset n:ot 38 ja 94
13861: 
13862:      EDUSKUNNAN                                                                                     Lzite 1
13863: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
13864: 
13865:          Helsingissä,
13866:  31 päivänä toukokuuta 1984
13867:        Lausunto n:o 4
13868: 
13869: 
13870:                                       Sosiaali vai ioku nnalle
13871: 
13872:    Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 12 päivältä       tettiin sairausvakuutus-, tapaturmavakuutus- ja
13873: huhtikuuta 1984 eduskunnan päätöksen mukai-            liikennevakuutuslainsäädäntöä        uudistettaessa
13874: sesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan lausuntoa       vuoden 1982 alusta.
13875: hallituksen esityksestä n:o 38 työttömyysturva-           Hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset
13876: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Asian    työttömyysturvalaiksi, työttömyyskassalaiksi sekä
13877: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina          laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
13878: hallitusneuvos Matti Ilonen työvoimaministeriös-       Työttömyysturvana maksettava etuus olisi työttö-
13879: tä, neuvotteleva virkamies Pekka Tuoroisto val-        myyspäiväraha, jota voisi saada Suomessa asuva
13880: tiovarainministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri      työtön työnhakija, jonka toimeentulon on katsot-
13881: Tuulikki Haikarainen, vanhempi hallitussihteeri        tava perustuvan toiselle tehtävästä työstä saata-
13882: Sakari Heikkilä ja vt. ylitarkastaja Kari Välimäki     vaan palkkatuloon. Yleisenä edellytyksenä päivä-
13883: sosiaali- ja terveysministeriöstä, vakuutusylituo-     rahan saamiselle ei siten olisi Suomen kansalai-
13884: mari Juha-Veikko Hiekkaranta vakuutusoikeu-            suus. Perusturva muodostuisi tasasuuruisesta tar-
13885: desta, professori Mikael Hiden, professori Ilkka       veharkintaisesta peruspäivärahasta. Perusturvan
13886: Saraviita, professori Antero Jyränki, oikeustieteen    toimeenpanoon liittyvistä tehtävistä vastaisivat
13887: tohtori Kauko Sipponen, oikeustieteen tohtori          kansaneläkelaitoksen sosiaalivakuutustoimikun-
13888: Matti Mikkola, toimitusjohtaja Matti Pekkanen          nat. Ansioturvan eli vakuutusmuotoisen, ansioon
13889: Suomen Metsäteollisuuden Keskusliitosta, johta-        suhteutetun työttömyyspäivärahan toimeenpa-
13890: ja Seppo Riski Suomen Työnantajain Keskuslii-          nosta huolehtisivat edelleen työttömyyskassat,
13891: tosta, sosiaalisihteeri Lauri Kaarisalo Suomen         joista säädettäisiin työttömyyskassalaissa.
13892: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, toiminnan-            Työttömyysturvan toimeenpanoa johtaisi, val-
13893: johtaja Juhani Taloneo Työttömyyskassojen Yh-          voisi ja kehittäisi ylimpänä viranomaisena toi-
13894: teisjärjestöstä, osastopäällikkö Martti Virtanen       meentuloturvaan liittyvien asioiden osalta sosi-
13895: Liiketyönantajain Keskusliitosta, sosiaaliasiainsih-   aali- ja terveysministeriö sekä työvoimapoliittis-
13896: teeri Kai Libäck AKAVAsta ja osastonjohtaja            ten asioiden osalta työvoimaministeriö. Muutok-
13897: Iikko B. Voipio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjes-      senhakuelimiä olisivat työttömyysturvalautakunta
13898: töjen Keskusliitosta. Käsiteltyään asian lähinnä       ja vakuutusoikeus. Uudistukset on tarkoitus to-
13899: valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perustuslaki-     teuttaa 1 päivästä tammikuuta 1985 lukien.
13900: valiokunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan
13901: seuraavaa:
13902:                                                               Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
13903: 
13904:                   Lakiehdotukset                         Perustuslakivaliokunta on tarkastellut hallituk-
13905:                                                        sen esitystä erityisesti hallitusmuodon 2 §: n 4
13906:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan tulopoliitti-    momentin sekä 5, 6 ja 7 §:n valossa.
13907: seen kokonaisratkaisuun liittyen toteutettavaksi
13908: työttömien toimeentuloturvaa koskeva kokonais-
13909: uudistus, jonka tarkoituksena on parantaa erityi-                       Oikeus työhön
13910: sesti pitkäaikaistyöttömien asemaa työttömyys-
13911: etuuksien tasoa korottamalla ja saattamalla etuu-         Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin mukaan
13912: det veronalaisiksi. Esitykseen sisältyy myös päivä-    kansalaisten työvoima on valtakunnan erikoisessa
13913: rahan saamisen edellytysten yhtenäistäminen,           suojeluksessa. Valtiovallan asiana on tarvittaessa
13914: hallinnon uudistaminen sekä muutoksenhakujär-          järjestää Suomen kansalaiselle mahdollisuus teh-
13915: jestelmän kehittäminen. Esitys on jatkoa niille        dä työtä, mikäli laissa ei ole toisin säädetty.
13916: sosiaaliturvaa koskeville muutoksille, jotka toteu-    Vuoden 1980 valtiopäivillä antamassaan mietin-
13917:                                                Työttömyysturva                                              47
13918: 
13919: nössä n:o 10 perustuslakivaliokunta viitaten vuo-         tussa mietinnössään n:o 10 (1980 vp.) lausu-
13920: den 1970 valtiopäivillä antamaansa mietintöön             maansa kannanottoon. Valiokunta pitää edelleen
13921: n:o 16 lausui, että hallitusmuodon 6 §:n 2                kiireellisenä tehtävänä uuden työllisyyslain säätä-
13922: momentin säännös ilmaisee kansalaisten keskei-            mistä. Lain lähtökohdaksi on otettava hallitus-
13923: sen perusoikeuden, joka muiden perusoikeuksien            muodon 6 §:n 2 momentin säännös valtiolle
13924: tavoin omaa erityisen pysyvyyden ja velvoittavuu-         asetetusta ensisijaisesta velvollisuudesta saavuttaa
13925: den. Perusoikeuksien toteuttamiseksi tarpeelliset         ja ylläpitää täystyöllisyys.
13926: oikeusohjeet on sisällytetty näiden oikeuksien               Hallituksen esityksessä ovat laskelmat nykyisen
13927: säätelystä annettuihin lakeihin.                          korvausjärjestelmän ja uuden perusturvan mukai-
13928:    Valiokunnan mietinnössä todetaan edelleen,             sen järjestelmän välisistä kansalaisten toimeentu-
13929: että kysymys työnteon mahdollisuuden turvaami-            loon vaikuttavista eroista. Esityksen perusteluista
13930: sesta kaikille työtä tarvitseville on niin laajakan-      saa sen käsityksen, että kansalaisten taloudelliset
13931: toinen ja monitahoinen, että hallitusmuodon               edut eivät ehdotetun uuden järjestelmän johdos-
13932: 6 §:n 2 momentin asettaman velvollisuuden to-             ta heikkene. Esitys sisältää kuitenkin laskelmia
13933: teuttaminen on mahdollista vain valtiovallan              esimerkkitapauksista, joissa uusi nettoetuus jää
13934: kaikkien elinten- ennen muuta eduskunnan ja               keskimäärin hieman pienemmäksi kuin nykyinen
13935: hallituksen - laaja-alaisella yhteistyöllä. Perus-        korvaus. Tältä osin perustuslakivaliokunta ei pidä
13936: tuslakivaliokunnan käsityksen mukaan hallitus-            hallituksen esitystä työttömän oikeusturvan kan-
13937: muodon 6 §:n 2 momentin säännös edellyttää,               nalta tyydyttävänä, vaan edellyttää suojasäännös-
13938: että valtiovalta on velvollinen yhteiskunnallisessa       ten korjaamista kattaviksi.
13939: toiminnassa ja lainsäädännön kehittämisessä edis-
13940: tämään täystyöllisyyden saavuttamista ja ylläpitä-
13941: mistä sekä lailla säädettävin tavoin tarvittaessa                     Oikeus valita asuinpaikka
13942: huolehtimaan työttömyyden aikaisen toimeentu-
13943: lon turvasta. Samalla tästä seuraa, että valtioval-          Hallitusmuodon 7 §:n 1 momentin mukaan
13944: lan päätöksiä toimeenpantaessa viranomaiset ovat          Suomen kansalaisella on oikeus oleskella omassa
13945: velvollisia toimimaan edellä lausutun tavoitteen          maassa, vapaasti täällä valita asuinpaikkansa ja
13946: hengessä. Täten on katsottava, että hallitusmuo-          kulkea paikkakunnasta toiseen, mikäli laissa ei
13947: don 6 §:n 2 momentin säännös on sen erityis-              ole toisin säädetty. Työttömyysturvalakiehdotuk-
13948: luonteen huomioon ottaen velvoittavuudeltaan              sen 7 §:n 5 momentin mukaan alle 50-vuotias
13949: verrattavissa muihin hallitusmuodon perusoi-              yksinäinen henkilö ei voi päivärahaoikeuttaan
13950: keuksiin. Perustuslakivaliokunta katsoo, että             menettämättä kieltäytyä hänen työssäkäyntialu-
13951: työttömyysturva tulee työnteolla järjestettävän           eensa ulkopuolelta tarjotusta sopivana pidettäväs-
13952: toimeentulon tilalle silloin, kun valtiovalta ei          tä työstä, jos työpaikkakunnalla on kohtuullisin
13953: kykene työnteon mahdollisuutta prJestamaan.               ehdoin saatavissa asunto ja milloin kysymys on
13954: Työnteon järjestäminen säilyy näin ollen hallitus-        yksinhuoltajasta, jos työ lisäksi on pysyväisluon-
13955: muodon 6 §:n 2 momentissa säädettynä valtio-              toista.
13956: vallan ensisijaisena velvoitteena.                           Perustuslakivaliokunta on aiemmin katsonut,
13957:     Perustuslakivaliokunta pitää tärkeänä kansa-          että kansalaisilla tulee olla yhdenvertaisina pidet-
13958: laisten oikeusturvan kannalta, ettei työttömyys-          tävät oikeudet ja oikeudellinen asema riippumat-
13959: turvajärjestelmään anneta syntyä joitakin ryhmiä,         ta asuinpaikasta (PeVL n:o 5/1972 vp. ja PeVL
13960: esim. pakkolomautettuja, osa-aikatyötä tekeviä            n:o 111973 vp.).
13961: taikka eräitä ammattiryhmiä työttömyysturvan                 Hallitusmuodossa säädetty perusoikeuden suo-
13962: ulkopuolelle jättäviä säännöstöjä. Valiokunta on          ja merkitsee, että tavallisessa laissa ei voida sen
13963: kiinnittänyt tässä yhteydessä huomiota siihen,            käyttöä rajoittaa millä tavoin tahansa. Perusoi-
13964: että merkittävä osa työttömistä jää tällä hetkellä        keuden käyttämistä ei voida esim. rajoituksetta
13965: työttömyysturvan ulkopuolelle. Perustuslakivalio-         tehdä maksulliseksi tai liittää siihen jotain verora-
13966: kunnan mielestä työttömyysturva tulee kehittää            situsta. Perusoikeuden käyttämiseen voidaan liit-
13967:  niin kattavaksi, ettei sen ulkopuolelle jää työnte-      tää korkeintaan hyvin rajoitetusti kansalaiselle
13968:  kijäryhmiä.                                              muutoin kuuluvan oikeuden menetyksiä. Perus-
13969:     Työvoiman kysynnän ja tarjonnan tasapainot-           tuslakivaliokunnan käsityksen mukaan työttö-
13970: tumista eri aloilla ja alueilla säätelevä työllisyysla-   myyspäivärahaa ei voida pitää julkisen vallan
13971:  ki on vuodelta 1971. Työllisyyslain uudistamisen         taholta tulevana harkinnanvaraisena edunsuomis-
13972: osalta perustuslakivaliokunta viittaa edellä maini-       mahdollisuutena, vaan työttömyystilanteeseen
13973: 48                      1984 vp. -      SoVM n:o 8 -       Esitykset n:ot 38 ja 94
13974: 
13975: joutuneille kansalaisille yleisesti taattuna, halli-      käyntialueeseensa. Kun työssäkäyntialueen mää-
13976: tusmuodon 6 §:n 2 momentista johtuvana oikeu-             rittämisellä tosiasiassa vaikutetaan työttömyystur-
13977: tena. Tällaisen oikeuden epäämistä, jos se liittyy        van saantiin, tulee työssäkäyntialue perustuslaki-
13978: hallitusmuodon jonkin perusoikeuden käyttämi-             valiokunnan mielesta määritellä riittävän selvästi.
13979: seen, on pidettävä hallitusmuodossa säädettyyn               Perustuslakivaliokunta toteaa vielä, että vaikka
13980: perusoikeuteen kajoamisena. Tällöin joudutaan             henkilölle osoitetaankin uusi työpaikka hänen
13981: harkitsemaan, onko perusoikeuteen kajoaminen              normaalin työssäkäyntialueensa ulkopuolelta, ei
13982: laajuudeltaan ja laadultaan sellaista, että sen on        työttömyysturvalain soveltaminen saa käytännös-
13983: katsottava merkitsevän poikkeusta hallitusmuo-            sä johtaa maan tasapainoiseen alueelliseen kehit-
13984: don asianomaisesta säännöksestä.                          tämiseen tähtäävien toimenpiteiden vaikeutumi-
13985:    Työttömyysturvalakiehdotuksen 7 §:n 5 mo-              seen taikka henkilön määräämiseen vieraskielisel-
13986: mentin mukaan henkilö saattaa joutua siirty-              le paikkakunnalle.
13987: mään paikkakunnalta toiselle. Pykälän säännös
13988: jakaa kansalaiset muuttovelvollisuuden suhteen
13989: kyseenalaisin perustein erilaisiin ryhmiin eikä                     Kansalaisten yhdenvertaisuus
13990: säännöksistä käy yksiselitteisesti selville, millai-
13991: nen muuttovelvollisuus eri ryhmiä koskee. Hen-               Hallitusmuodon 5 §:n mukaan Suomen kansa-
13992: kilöllä, johon muuttovelvoite kohdistuu, ei olisi         laiset ovat yhdenvertaiset lain edessä. Säännöksen
13993: edes painavasta henkilökohtaisesta syystä oikeutta        tarkoituksena on estää mielivallan käyttäminen
13994: kieltäytyä muuttamasta asuinpaikkakunnaltaan              kansalaisia kohtaan sekä kansalaisten yhdenver-
13995: eikä päätöstä tehtäessä asianomaisella olisi mah-         taisuutta loukkaavien perusteettomien etuuk-
13996: dollisuutta aina tulla kuulluksi. Lakiehdotuksen          sien antaminen. Työttömyysturvalakiehdotuksen
13997: 7 §:ää sovellettaessa saattaa syntyä ristiriitaa halli-   5 §:n 1 momentin 3 kohdassa esitetään säädettä-
13998: tusmuodon 7 §:n 1 momentin kanssa. Jos asian-             väksi, että työttömyyspäivärahaan ei ole oikeutta
13999: omainen kieltäytyy muuttamasta, hän menettää              henkilöllä, joka ei ole työmarkkinoiden käytettä-
14000: työttömyyspäivärahan. Hallituksen esittämässä             vissä. Perustuslakivaliokunta katsoo, että tämän
14001: muodossa työttömyysturvalakiehdotuksen 7 §:n 5            säännöksen soveltamiskäytäntö tulisi saada sa-
14002: momentti olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen        manlaiseksi ja kansalaiset samanlaisen kohtelun
14003: 67 §:n säätämässä järjestyksessä.                         alaiseksi kaikkialla maassa.
14004:    Jotta työttömyysturvaa koskevan lakiehdotuk-
14005: sen 7 § ei olisi ristiriidassa hallitusmuodon 7 §: n
14006: 1 momentin kanssa, valiokunta edellyttää työttö-
14007: myysturvalain 7 §:n 5 momentin korjaamista                   Muutoksenhakujiirjestelmän uudistaminen
14008: seuraavalla tavalla: Henkilölle tarjolla olevan työ-
14009: paikan on oltava pysyväisluontoinen toimeentu-               Hallitusmuodon 2 §:n 4 momentin mukaan
14010: lon turvaava kokopäivätyö. Hänen on kohtuulli-            tuomiovaltaa käyttävät riippumattomat tuomio-
14011: sin edellytyksin voitava hankkia perheelleen ja           istuimet, ylimmässä oikeusasteessa korkein oikeus
14012: itselleen sopiva asunto uudelta paikkakunnalta.           ja korkein hallinto-oikeus. Hallitusmuodon 55 ja
14013: Lisäksi työttömällä tulee olla oikeus työttömyys-         60 §:n mukaan yleisistä yli- ja alioikeuksista sekä
14014: turvaetuuksiaan menettämättä painavasta henki-            erikoistuomioistuimista säädetään lailla. Työttö-
14015: lökohtaisesta syystä kieltäytyä hänelle työssäkäyn-       myysturvalakiehdotuksen 35 §:n mukaan työttö-
14016: tialueensa ulkopuolelta tarjotusta hänelle sopiva-        myysturvaa koskevissa asioissa ovat muutoksenha-
14017: na pidettävästä työstä. Valiokunta katsoo, että           kueliminä ensimmäisenä asteena työttömyystur-
14018: edellä lueteltujen ehtojen tulee toteutua kaikkien        valautakunta ja ylimpänä asteena vakuutusoi-
14019: lakiehdotuksessa tarkoitettujen muuttovelvollis-          keus. Pykälässä ovat säännökset työttömyysturva-
14020: ten piiriin kuuluvien osalta. Asianomaista on             lautakunnan kokoonpanosta, jäsenten nimittämi-
14021: myös aina kuultava asiassa.                               sestä, lautakunnan päätöksen täytäntöönpanosta
14022:    Työttömyysturvalakiehdotuksen 7 §:n 4 ja 5             sekä lautakunnan toimimisesta sosiaali- ja ter-
14023: momenteissa käytetään käsitettä työssäkäynti-             veysministeriön alaisena. Lisäksi pykälässä sääde-
14024: alue. Lain perustelujen mukaan työssäkäyntialu-           tään, että lautakunta voi toimia jaostoihin jakau-
14025: eeksi katsotaan yleensä henkilön asuinpaikan              tuneena. Lautakunnasta säädettäisiin tarkemmin
14026: alue. Jos seudulta, jossa hän asuu, yleisesti käy-        asetuksella.
14027: dään työssä toisen kunnan alueella olevissa työ-             Työttömyysturvalautakunta tulee toimimaan
14028: paikoissa, kuuluvat myös nämä hänen työssä-               laissa säädettynä muutoksenhakuelimenä. Siihen
14029:                                               Työttömyysturva                                             49
14030: 
14031: nähden, mitä työttömyysturvalautakunnasta eh-            Ja JOUtuu suorittamaan työttömyysvakuutusmak-
14032: dotetaan laissa säädettäväksi, perustuslakivalio-        sun tapaturmavakuutusmaksun yhteydessä. Val-
14033: kunta katsoo, ettei lakiehdotus ole ristiriidassa        tioneuvosto vahvistaa vuosittain työttömyysva-
14034: hallitusmuodon kanssa. Kansalaisen oikeusturvan          kuutusmaksun siten, että keskuskassa voi suoriu-
14035: kannalta perustuslakivaliokunta pitää kuitenkin          tua työttömyyskassalain mukaisista velvoitteista.
14036: tarpeellisena, että työttömyysturvalautakunnan ja        Maksu määrätään sen työpalkkojen määrän pe-
14037: sen jaoston kokoonpanosta säädetään lailla eikä          rusteella, jonka mukaan työnantajan tapaturma-
14038: asetuksella. Laissa tulee niin ikään säätää työttö-     vakuutusmaksu määräytyy.
14039: myysturvalautakunnan jäsenten oikeus pysyä teh-             Perustuslakivaliokunta on vuonna 1959 anta-
14040: tävässään, jäsenten vapauttaminen tehtävästä             massaan lausunnossa n:o 5 hallituksen esityksestä
14041: sekä lautakunnan jaostoihin jakautuminen. Pe-            ehdotukseksi työttömyysvakuutuslaiksi käsitellyt
14042: rustuslakivaliokunta pitää myös tarpeellisena, et-       työttömyysvakuutuksen       lainsäätämisjärjestystä.
14043: tä lakiin otetaan säännös, jonka mukaan työttö-          Seuraavan kerran vastaavan tyyppinen asia oli
14044: myysturvalautakunnan on varattava muutoksen-             esillä perustuslakivaliokunnassa vuonna 1960 sää-
14045: hakijalle tilaisuus tulla kuulluksi muutoksenhaun        dettäessä nykyistä lakia valtakunnallisista työttö-
14046: yhteydessä esille tulleista uusista selvityksistä.      myyskassoista. Myös tuolloin hallitus ehdotti en-
14047:    Työttömyysturvaa koskevan lakiehdotuksen             siksi, että työttömyysvakuutusmaksua perittäisiin
14048: 38 § :n mukaan työttömyysturvalautakunnan pää-           tapaturmavakuutusmaksun lisämaksuna, jonka
14049: tökseen saadaan hakea muutosta vakuutusoikeu-           suuruuden vahvistaisi sosiaaliministeriö vuodeksi
14050: delta 36 §:n 1 momentissa säädetyllä tavalla.           kerrallaan. Perustuslakivaliokunta totesi tuolloin
14051: Vakuutusoikeuden kokoonpano työttömyysturva-            suurelle valiokunnalle antamassaan lausunnossa
14052: lautakunnasta tulleita valituksia käsiteltäessä tuli-   (PeVL n:o 2/1960 vp.) viitaten samalla edellä
14053: si - asioiden erityisluonne huomioon ottaen -           mainittuun, vuonna 1959 antamaansa lausun-
14054: olla sellainen, että myös maallikkojäsenet ottaisi-     toon, että nyt säädettäväksi ehdotettu työttö-
14055: vat osaa asioiden ratkaisuun. Tämän vuoksi pe-          myysvakuutusmaksu on niin ikään veronluontoi-
14056: rustuslakivaliokunta katsoo, että 38 § :ään tulisi      nen. Valiokunta totesi aikaisemmin eräässä yh-
14057: lisätä uusi 2 momentti, jossa säädettäisiin vakuu-      teydessä lisäksi lausuneensa, ettei lakisääteisten,
14058: tusoikeuden kokoonpano sekä maallikkojäsenten           valtion tarkoitusperien toteuttamiseksi kerättä-
14059: osallistuminen muutoksenhakemusten ratkaise-            vien rahasuoritusten oikeudellista luonnetta voi
14060: miseen.                                                 muuttaa se, millä tavoin lainsäätäjä on katsonut
14061:    Työttömyysturvalakiehdotuksen 39 §:n 1 mo-           parhaaksi järjestää tarkoitetun päämäärän saavut-
14062: mentin mukaan, jos sosiaalivakuutustoimikun-            tamiseksi tarpeellisten tehtävien hoitamisen ja
14063: nan tai työttömyyskassan tämän lain mukaista            kerättyjen varojen välittömän käyttämisen (PeVL
14064: etuutta koskeva lainvoimainen päätös on perus-          3.12.1958 n:o 12/1957 vp.). Näin ollen ei valio-
14065:  tunut väärään tai puutteelliseen selvitykseen tahi     kunnan mielestä sekään, että työttömyysvakuu-
14066: on ilmeisesti lain vastainen, voi työttömyysturva-      tusmaksuista kertyneet varat annetaan keskuskas-
14067: lautakunta asianomaisen hakemuksesta tahi sosi-         san käyttöön, voinut poistaa työttömyysvakuutus-
14068: aalivakuutustoimikunnan tai työttömyyskassan            maksulta sen veronluonteisuutta. Todettuaan la-
14069:  esityksestä ja asianomaista kuultuaan poistaa sosi-    kiehdotuksen valtiosääntöoikeudellisesti veroa
14070:  aalivakuutustoimikunnan tai työttömyyskassan           koskevaksi laiksi perustuslakivaliokunta katsoi sen
14071:  päätöksen ja määrätä asian uudelleen käsiteltä-        olevan hallitusmuodon 61 §:n kannalta aukolli-
14072: väksi. Säännöksessä on näin ollen annettu työttö-       nen mm. työttömyysvakuutusmaksun suuruuden
14073:  myysturvalautakunnalle itseoikaisutilanteet ylit-      määräämisen osalta. Perustuslakivaliokunnan
14074:  tävä purkamisvalta. Näin laaja purkamisvalta           kannan mukaisesti muutettiin sittemmin suures-
14075:  voidaan antaa vain ylimmille tuomioistuimille.         sa valiokunnassa maksun suuruuden määräytymi-
14076: Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta katsoo, että        nen siten, että laissa säädettiin työnantajan suori-
14077:  työttömyysturvalautakunnalle ei voida antaa mo-        tettavien maksujen suuruudeksi 114 % työnanta-
14078:  mentissa esitetyn kaltaista purkamisvaltaa, vaan       jan suorittamien palkkojen määrästä. Tämä koski
14079:  se tulee antaa vakuutusoikeudelle.                     vuosia 1961 ja 1962, minkä jälkeen suoritettavan
14080:                                                         maksun suuruus edellytettiin erikseen vahvistet-
14081:              Verolainsäiitämisjärjestys                 tavaksi lailla. Näin on myös menetelty sittemmin
14082:                                                         vuosittain.
14083:  Työttömyyskassalakiehdotuksen 33 ja 34 §:n                 Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan n:o 9
14084: mukaan tapaturmavakuutusvelvollinen wönanta-            (1981 vp.) ja lausunnossaan n:o 8 (1982 vp.)
14085: 
14086: 7 428400743T
14087: 50                      1984 vp. -     SoVM n:o 8 -       Esitykset n:ot 38 ja 94
14088: 
14089:  arvioinut lakiehdotuksen säätämisjärjestystä halli-    tava työttömyysvakuutusmaksun markkamäärät
14090:  tusmuodon 61 §:n ja valtiopäiväjärjestyksen            vuosittain siten kuin keskuskassan suoriutuminen
14091:  68 §:n 1 momentin kannalta. Tällöin valiokunta         sille lain mukaan kuuluvista tehtävistä edellyttää.
14092:  on todennut, että hallitusmuodon 61 §:n mu-
14093:  kaan verosta on säädettävä lailla. Lainsäädäntö-
14094:  käytännössä tämän säännöksen on vakiintuneesti                   Lainsäädäntövallan delegointi
14095:  katsottu edellyttävän, että ns. aineellisen vero-
14096:  lainsäädännön alaan kuuluvalla lailla ei voida            Lakiehdotusten valtiosääntöoikeudellisessa tar-
14097: siirtää valtaa määrätä verovelvollisuudesta ja ve-      kastelussa perustuslakivaliokunta on todennut li-
14098:  ron suuruudesta tapahtuvaksi lakia alemman ta-         säksi, että ehdotukset sisältävät lainsäädäntöval-
14099:  soisilla säännöksillä tai hallintopäätöksillä. Vero-   lan delegointiin kuuluvia säännöksiä. Tarkaste-
14100:  laissa on ainakin vahvistettava muun muassa            lun kohteena ovat työttömyysturvalakiehdotuk-
14101: verovelvollisuuden ja veron suuruuden määräyty-         sen 3 §:n 3 momentin, 11 §:n 2 momentin, 18,
14102: misperusteet siten, että lain soveltajalle jää enin-     20, 21, 29 ja 43 §:n säännökset.
14103:  tään sidottua harkintavaltaa. Jos näistä edellytyk-       Työttömyysturvaa koskevan lakiehdotuksen
14104:  sistä poiketaan, on asianomainen laki käsiteltävä      3 §:n 3 momentin mukaan on asetuksella tarkoi-
14105: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjes-     tus tarkemmin säätää työvoimatoimikunnan sito-
14106: tyksessä.                                               vasta lausunnosta. Samoin lakiehdotuksen 11 §:n
14107:     Aineelliseen verolainsäädäntöön kuuluvat            2 momentin mukaan tulojen huomioon ottami-
14108: säännökset, jotka sisältävät verovelvollisuuden         sesta peruspäivärahaa myönnettäessä ja tulojen
14109: syntymistä, muuttamista tai lakkaamista, veron          määrittämisestä säädettäisiin erikseen asetuksella.
14110: määrän lisäämistä tai vähentämistä, veron mää-          Perustuslakivaliokunta ei pidä asianmukaisena,
14111: räämisperusteita tai verovelvollisen henkilöä kos-      että näissä tapauksissa delegoitaisiin valtaa valtio-
14112: kevia oikeusnormeja. Käsiteltävänä olevan työttö-       neuvostolle, vaan kummassakin tapauksessa on
14113: myyskassalakiehdotuksen 34 § koskee veroon rin-         asiasta säädettävä laissa.
14114: nastettavan työttömyysvakuutusmaksun määräy-               Työttömyysturvalakiehdotuksen 18 ja 20 §:ssä
14115: tymistä tavalla, joka vaikuttaa asianomaisilta          on säädetty peruspäivärahan .sekä korotetun pe-
14116: maksuvelvollisilta lopullisesti kannettavan mak-        ruspäivärahan suuruus markkamääräisenä. Työt-
14117: sun määrään. Tämän vuoksi säännöstä on pidet-           tömyysturvalakiehdotuksen 21 §:n mukaan val-
14118: tävä aineellisen verolainsäädännön piiriin kuulu-       tioneuvoston päätöksellä voitaisiin poiketa ehdo-
14119: vana.                                                   tuksen 18 ja 20 §:n säännöksistä. Valtioneuvosto
14120:     Käsiteltävänä oleva lakiehdotus on siten muo-       voisi näin ollen tietyin edellytyksin muuttaa sen
14121: toiltu, että työttömyysvakuutusmaksun lopullisen        asiantilan, joka on kirjoitettu poikkeuksettamaan
14122: suuruuden määräytyminen jää valtioneuvoston             muotoon lakitekstiin. Tarkistus voisi tapahtua
14123: harkintaan siten, ettei valtioneuvoston harkinta-       lisäksi vapaaharkintaisesti, koska se voitaisiin suo-
14124: valta ole riittävästi sidottua. Säännöksen puitteis-    rittaa enintään palkkatason muutosta vastaavassa
14125: sa valtioneuvosto voi päättää tarkistuksen suorit-      suhteessa. On hyvin erikoista, että poikkeukset-
14126: tamisesta tai suorittamatta jättämisestä. Valtio-       tomasta lakitason säännöksestä sallitaan poikke-
14127: neuvoston harkintavallan rajaus tarkistuksen suu-       amisvalta valtioneuvoston päätöksen tasoisella
14128: ruuteen nähden ei ole myöskään tarpeeksi yksi-          säädöksellä, jonka käyttöalue lisäksi jää valtio-
14129: tyiskohtainen, koska säännöksen sanamuodon ei           neuvoston itsensä harkittavaksi. Valtioneuvosto
14130: voida katsoa edellyttävän jo todettua ja tosiasial-     voisi jättää olennaisenkin palkkatason muutoksen
14131: lista muutosta tarkistuksen perusteena. Tämän           huomioon ottamatta, mutta voisi muuttaa perus-
14132: vuoksi lakiehdotuksen hyväksyminen hallituksen          päivärahaa ja lapsikorotuksia täysimääräisestikin.
14133: esittämässä muodossa edellyttää valtiopäiväjärjes-         Työttömyysturvaa koskevan lakiehdotuksen
14134: tyksen 67 §:ssä säädettyä käsittelyjärjestystä. Jos     29 §:n mukaan asetuksella säädetään sosiaali- ja
14135: säännöstä sen sijaan muutetaan siten, että valtio-      terveysministeriön sekä kansaneläkelaitoksen teh-
14136: neuvoston harkintavalta on edellä kerrotussa suh-       tävien jaosta perusturvan yleisessä toimeenpanos-
14137: teessa sidottua, ei valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä    sa. Kun lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentin mu-
14138: säädettyä käsittelyjärjestystä ole tarpeen ottaa        kaan työttömyysturvan yleinen johto, valvonta ja
14139: huomioon edellyttäen, että maksuvelvollisten oi-        kehittäminen kuuluu sosiaali- ja terveysministe-
14140: keusturvasta on laissa huolehdittu. Tämä muutos         riölle toimeentuloturvan osalta, tulee lakiin ottaa
14141: edellyttää lainkohdassa säädettäväksi, että valtio-     myös säännös siitä, että sama ministeriö antaa
14142: neuvoston on vahvistamisen yhteydessä tarkistet-        asiassa yleiset ohjeet. Perustavaa laatua olevana
14143:                                            Työttömyysturva                                               51
14144: 
14145: kysymyksenä tätä ei voida jättää asetuksessa rat-     itseään koskevia tietoja. Perustuslakivaliokunta
14146: kaistavaksi. Samoin ministeriön ja kansaneläke-       katsoo, että kaikki hakijaa koskevat tiedot tulee,
14147: laitoksen välinen tehtävien jako perusturvan toi-     mikäli yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun
14148: meenpanon osalta on sillä tavoin periaatteellinen     lain (83/51) säännöksistä ei muuta johdu, pyyn-
14149: lainsäädäntöasia, että jako tulee toteuttaa lailla.   nöstä antaa hakijalle itselleen maksutta. Tällä
14150: Perustuslakivaliokunta ei tämän vuoksi pidä la-       järjestelyllä hakijalle turvattaisiin oikeus tarkistaa
14151: kiehdotuksen 29 §:ää hallituksen esittämässä          häntä itseään koskevat tiedot ja tarpeen vaatiessa
14152: muodossa riittävänä.                                  hänellä olisi mahdollisuus tehdä niihin muutok-
14153:    Varsin merkittävä delegointisäännös sisältyy       set.
14154: niin ikään työttömyysturvalakiehdotuksen 43
14155: §:ään, jonka mukaan pelkällä asetuksella voitai-
14156: siin säätää työttömyyskassojen noudatettavaksi          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
14157: sellaisia avustusoikeuden saamista koskevia ehto-     kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
14158: ja, jotka perustuvat kansainväliseen sopimuk-         tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten joh-
14159: seen. Tämä merkitsee sitä, että asetusteitse voi-     dosta, kunnioittavasti lausunronaan esittää,
14160: taisiin hyväksyä sopimus jonkun vieraan valtion
14161: kanssa siitä, että vieraan maan kansalaiset ovat                 että hallituksen esitykseen sisältyvä· eh-
14162: oikeutettuja kassa-avustuksiin vastoin Suomen                dotus työttömyysturvalaiksi tulee käsitellä
14163: kansallisia säännöksiä. Perustuslakivaliokunta ei             valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä
14164: pidä asianmukaisena näin laajaa lainsäädäntöval-             järjestyksessä, mutta voidaan käsitellä val-
14165: lan delegointia.                                              tiopäiväjärjestyksen 66 §:n säätämässä
14166:                                                              järjestyksessä edellyttäen, että perustus-
14167:                                                              lakivaliokunnan edellä esittämät työttö-
14168:                Tietojen antaminen                            myysturvalakiehdotuksen 7 §:n 5 mo-
14169:                                                               menttia koskevat valtiosääntöoikeudelli-
14170:    Edellä olevien, lähinnä valtiosääntöoikeudellis-          set huomautukset otetaan asianmukaises-
14171: ten seikkojen lisäksi perustuslakivaliokunta on              ti huomioon; sekä
14172: käsitellyt myös työttömyysturvalakiehdotuksen                    että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
14173: 25 §:ää, jonka mukaan työnantaja, valtion ja                  dotus työttömyyskassalaiksi tulee käsitellä
14174: kunnan viranomaiset, vakuutus- ja eläkelaitokset              valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä
14175: sekä eläkesäätiöt ovat velvolliset pyynnöstä anta-           järjestyksessä, mutta voidaan käsitellä val-
14176: maan työvoimaviranomaisille, sosiaalivakuutus-               tiopäiväjärjestyksen 68 §:n säätämässä
14177: toimikunnalle ja työttömyyskassalle sekä laissa              järjestyksessä edellyttäen, että perustus-
14178: tarkoitetuille muutoksenhakuviranomaisille mak-              lakivaliokunnan edellä esittämät työttö-
14179: sutta työttömyyspäivärahan hakijan työttömyys-               myyskassalakiehdotuksen 34 §:ää koske-
14180: päivärahaoikeuden ratkaisemisessa tarvi'ttavia tie-          vat valtiosääntöoikeudelliset huomautuk-
14181: toja sekä asianomaiselle hakijalle maksutta häntä            set otetaan asianmukaisesti huomioon.
14182: 
14183:                                       Perustuslakivaliokunnan puolesta:
14184: 
14185:                                               Pekka Löyttyniemi
14186: 
14187: 
14188:                                                                                  Ilkka 0. ]umppanen
14189: 
14190: 
14191: 
14192: 
14193:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        ho, Anttila, Eenilä, Enävaara, Hämäläinen, Jans-
14194: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Löyttyniemi,         son, Kivistö, Kärhä, Louekoski, Muroma, Niemi-
14195: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-          nen, Pokka, Skinnari, Viinanen ja Zyskowicz.
14196: 52                      1984 vp. -     SoVM n:o 8 -      Esitykset n:ot 38 Ja 94
14197: 
14198:                                           Eriävä mielipide
14199: 
14200:    Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan kiin-           Valiokunta on aiemmin katsonut, että vain
14201: nittänyt huomiota suurimpaan osaan hallituksen          julkisoikeudellisten erääntyneiden saatavien koh-
14202: esitykseen sisältyvistä valtiosääntöoikeudellisista     dalla voidaan puhua saavutetuista eduista, jotka
14203: ja työttömyysturvan saajien oikeusturvaan liitty-       nauttivat perustuslain suojaa. Koska julkisoikeu-
14204: vistä ongelmista. Olemme suurimmalta osalta             delliset etuudet, kuten työttömyysturva, ovat
14205: voineet yhtyä valiokunnan kantaan, mutta halu-          käymässä suurille ihmisryhmille vähintään yhtä
14206: amme eriävänä mielipiteenämme tuoda esille              tärkeiksi kuin yksityisoikeudellisten oikeussuhtei-
14207: seuraavaa:                                              den ja niistä riippuvien varallisuusarvoisten
14208:    1. Valiokunta lähtee siitä, että työttömyyspäi-      etuuksien pysyvyys, tulisi myös niiden nauttia
14209: värahaa on pidettävä työttömyystilanteeseen jou-        perustuslain suojaa. Uudella lailla tapahtuvaa
14210: tuneille kansalaisille yleisesti taattuna, hallitus-    tällaisen etuuden heikennystä on näin ollen pi-
14211: muodon 6 §:n 2 momentista johtuvana oikeute-            dettävä puuttumisena perustuslain suojaamaan
14212: na, jonka epäämistä on pidettävä hallitusmuo-           etuuteen. Tällaisia epäkohtia aiheutuu ainakin
14213: dossa säädettyyn perusoikeuteen kajoamisena,            työttömyysturvalakiehdotuksen säädöksistä, jotka
14214: mikäli se liittyy hallitusmuodon jonkin perusoi-        johtavat työttömän ammattisuojan purkautumi-
14215: keuden käyttämiseen. Valiokunta on tästä syystä         seen kolmen kuukauden työttömänä olon jälkeen
14216: rajannut niiden tapausten piiriä, joissa työtön         (7 §:n 4 momentti) sekä työttömyysturvan alene-
14217: työnhakija voitaisiin velvoittaa muuttamaan             miseen työttömyyden kestettyä 100 paivaa
14218: paikkakunnalta työttömyysturvan menettämisen            (22 §:n 2 momentti). Tämä saattaa johtaa siihen,
14219: uhalla.                                                 että lyhytaikaisissa työsuhteissa työskentelevien
14220:    Hallitusmuodon 7 §:n 1 momentti takaa kan-           työttömyysturvan taso voi pysyvästi jäädä muita
14221: salaisille oikeuden valita vapaasti asuinpaikkansa.     alhaisemmaksi.
14222: Tämän oikeuden käyttäminen ei saa johtaa sii-              Mainitut epäkohdat ovat ongelmallisia myös
14223: hen, että kansalainen menettäisi samalla perusoi-       kansalaisten yhdenvertaisuuden kannalta niiden
14224: keureen rinnastettavan oikeuden, työttömyysti-          asettaessa työttömät keskenään eriarvoiseen ase-
14225: lanteeseen joutuneelle kansalaiselle taatun toi-        maan työttömyyden keston perusteella. Yhden-
14226: meentuloturvan. Jotta työttömyysturvaa koskevan         vertaisuuden kannalta on erityisen ongelmallista
14227: lakiehdotuksen 7 § olisi sopusoinnussa hallitus-        - kuten valiokuntakin lausunnossaan toteaa -
14228: muodon 7 §:n 1 momentin kanssa, olisi lakieh-           että kokonaan työttömyysturvan ulkopuolelle jää
14229: dotuksen 7 §:n 5 momentti kirjoitettava seuraa-         huomattavia ryhmiä. Mm. lomautettujen ja osa-
14230: vasti: "Työttömällä työnhakijalla on oikeus päi-        päivätyöntekijöiden etuudet heikentyvät merkit-
14231: värahaoikeuttaan menettämättä kieltäytyä vastaa-        tävästi. Valiokunnan lausunnossa todettu suoja-
14232: nottamasta tarjottua työtä, jos työn vastaanotta-       säännöksen kattavaksi saamisen velvoite tuleekin
14233: minen edellyttää työviikon aikana asumista toi-         käsityksemme mukaan merkitä mm. näiden epä-
14234: sella paikkakunnalla.''                                 kohtien korjaamista lakiehdotusta käsiteltäessä.
14235:    2. Perustuslakivaliokunnan aikaisemmin otta-            Edellä lausuttuun viitaten ja sen lisäksi, mitä
14236: man kannan (PeVM n:o 10/1980 vp.) mukaan                perustuslakivaliokunta lausunnossaan on toden-
14237: valtiovalta on velvollinen järjestämään kansalai-       nut, esitämme kantanamme,
14238: selle työtä sekä "lailla säädettävin tavoin tarvitta-
14239: essa huolehtimaan työttömyyden aikaisen toi-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
14240: meentulon turvasta''. Valiokunnan tuolloin                     dotus työttömyysturvalaiksi voidaan sää-
14241: omaksuman käsityksen mukaan säännös on vel-                    tää valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n säätä-
14242: voittavuudeltaan verrattavissa muihin hallitus-                mässä järjestyksessä edellyttäen, että edel-
14243: muodon perusoikeuksiin. Perusoikeussäännöksen                  lä esitetyt työttömyysturvalakiehdotuksen
14244: velvoittavuus estää uudella lailla heikentämästä               7 §:n 4 ja 5 momenttia ja 22 §:n 2
14245: aiemmin lailla voimaansaatettuja työttömyystur-                momenttia koskevat huomautukset ote-
14246: van ehtoja.                                                    taan asianmukaisesti huomioon.
14247: 
14248:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1984
14249: 
14250:                       Arvo Kemppainen                           Kalevi Kivistö
14251:                                                Työttömyysturva                                            53
14252: 
14253:       EDUSKUNNAN                                                                                      Lzite 2
14254: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
14255: 
14256:          Helsingissä,
14257:  22 päivänä toukokuuta 1984
14258:        Lausunto n:o 3
14259: 
14260: 
14261: 
14262: 
14263:                                         S osia al i v al i oku n nalle
14264: 
14265:    Sosiaalivaliokunta on 12 päivänä huhtikuuta               Työttömyysturvauudistukseen sisältyvän ansio-
14266: 1984 eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt             turvan eli vakuutusmuotoisen, ansioon suhteute-
14267: valtiovarainvaliokunnan lausunnon hallituksen             tun työttömyyspäivärahan toimeenpanosta huo-
14268: esityksestä n:o 38 työttömyysturvalaiksi ja eräiksi       lehtisivat edelleen työttömyyskassat, joista sää-
14269: siihen liittyviksi laeiksi.                               dettäisiin työttömyyskassalaissa. Ansioon suhteu-
14270:    Valtiovarainvaliokunta on perehtynyt hallituk-         tettu päiväraha muodostuisi peruspäivärahan
14271: sen esitykseen lähinnä siltä osin kuin sillä katso-       suuruisesta perusosasta, joka olisi 70 markkaa,
14272: taan olevan välittömiä valtiontaloudellisia vaiku-        lisättynä ansio-osalla. Tämän suuruus olisi 45
14273: tuksia ja käsitellyt ensisijaisesti hallituksen esityk-   prosenttia päiväpalkan ja peruspäivärahan ero-
14274: seen sisältyvää ehdotusta laiksi tulo- ja varalli-        tuksesta 6 300 markan taitekohtaan saakka. Tu-
14275: suusverolain muuttamisesta. Lausunronaan val-             lojen mukaan asteittain alenevan korvausasteen
14276: tiovatainv~iokunta esittää kunnioittaen seuraa-           toteuttamiseksi otettaisiin taitekohdan ylittävistä
14277: vaa.                                                      lisätuloista huomioon 20 prosenttia. Ylikompen-
14278:    Hallitus ehdottaa, että tulopoliittiseen koko-         saatioiden välttämiseksi päiväraha saisi kuitenkin
14279: naisratkaisuun liittyen toteutettaisiin työttömien        olla enintään 90 prosenttia päiväpalkasta mah-
14280: toimeentuloturvaa koskeva kokonaisuudistus,               dollisine lapsikorotuksineen. Ansioon suhteutet-
14281: jonka tatkoituksena on parantaa erityisesti pitkä-        tu päiväraha alenisi esityksen mukaan 100 työttö-
14282: aikaistyöttömien asemaa työttömyysetuuksien ta-           myyspäivän jälkeen 25 prosenttia, ei kuitenkaan
14283: soa korottamalla ja saattamalla etuudet veronalai-        perusosaa ja mahdollisia lapsikorotuksia alem-
14284: siksi, päivätahan saamisen edellytysten yhtenäis-         maksi.
14285: täminen, hallinnon uudistaminen sekä muutok-                 Voimassa olevan lainsäädännön mukaan työt-
14286: senhakujärjestelmän kehittäminen.                         tömyysavustukset ja -korvaukset ovat verovapaita.
14287:    Ehdotuksen mukaan työttömyysturvana mak-               Sairaus-, tapaturma- ja liikennevakuutuslakien
14288: settava etuus olisi työttömyyspäiväraha. Päivära-         nojalla suoritettavat etuudet, jotka ovat korvausta
14289: haa voisi saada Suomessa asuva työtön työnhaki-           ansiotulon vähentymisestä, on saatettu veronalai-
14290: ja, jonka toimeentulon on katsottava perustuvan           seksi tuloksi vuoden 1982 alusta. Tällöin etuudet
14291: toiselle tehtävästä työstä saatavaan palkkatuloon.        saatettiin samaan verotusasemaan kuin niiden
14292:    Perusturva muodostuisi tasasuuruisesta tarve-          korvaama ansiotulo ja nettokorvaustaso saatiin
14293: harkintaisesta peruspäivärahasta. Sen toimeenpa-          näin riippumattomaksi korvausajasta ja muista
14294: noon liittyvistä tehtävistä vastaisivat kansaneläke-      tuloista. Yhdenmukaisesti tämän kanssa olisi
14295: laitoksen sosiaalivakuutustoimikunnat. Peruspäi-          myös työttömyysturvalain nojalla maksettava
14296: väraha olisi kuntaryhmästä riippumatta 70 mark-           työttömyyspäiväraha saatettava veronalaiseksi tu-
14297: kaa päivässä. Peruspäivärahan saajalle, jolla olisi       loksi. Hallituksen esitykseen sisältyy tätä koskeva
14298: huolettavanaan 18 vuotta nuorempi lapsi, mak-             tulo- ja varallisuusverolain muutosehdotus.
14299: settaisiin päivärahaa korotettuna lapsikorotuksel-           Suoritettaessa veronalaista työttömyysetuutta
14300: la, jonka suuruus yhdestä lapsesta olisi 12 mark-         vakuutetulle toimitettaisiin ennakonpidätys vero-
14301: kaa ja kahdesta tai useammasta lapsesta yhteensä          hallituksen erikseen vahvistamien laskentaperus-
14302: 20 markkaa. Hallitus ilmoittaa lisäksi erikseen           teiden mukaan. Ennakonpidätyksen suorittaisi
14303: selvitettävän perusturvan tarveharkinnan tarpeel-         perusturvan osalta kansaneläkelaitos ja ansiotur-
14304: lisuuden ja kehittämistarpeet.                            van osalta työttömyyskassa tai etuuden välittävä
14305: 54                     1984 vp. -     SoVM n:o 8 -      Esitykset n:ot 38 ja 94
14306: 
14307: rahalaitos. Hallituksen tarkoituksena on tarvit-      ehdotuksia, korostaa sen tärkeyttä, että työttö-
14308: taessa antaa erikseen ennakkoperimää koskevia         myysturvauudistuksen astuessa voimaan ennak-
14309: säännösehdotuksia.                                    koperintäjärjestelmä välittömästi toimii siten, et-
14310:    Työttömyysturvauudistus on tarkoitus saattaa       tä kaikkien työttömyysturvaetujen saajien enna-
14311: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1985.                    konpidätys mahdollisimman tarkasti vastaa asian-
14312:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut         omaisen lopullista verotusta. Valiokunta edellyt-
14313: hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset val-     tää, että tarvittavat lainsäädännön muuttamista
14314: tiovarainvaliokunnan toimialaan kuuluvilta osil-      tarkoittavat esitykset annetaan pikaisesti edus-
14315: taan tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityk-      kunnalle ja että eri viranomaiset tiedottavat te-
14316: sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt      hokkaasti uudistuksen sisällöstä ja ennakonpidä-
14317: omalta osaltaan asettua puoltamaan hallituksen        tysjärjestelmästä kansalaisille. Hallituksen esityk-
14318: esitykseen sisältyvien lakiehdotusten tältä osin      seen ei sisälly ehdotusta siitä, miten valtion,
14319: hyväksymistä. Samalla valiokunta toteaa, että         kuntien ja seurakuntien välinen verotulojen li-
14320: eräiden edunsaajien nettotulotaso saattaa eräissä     säyksen jakaminen oikeudenmukaisesti eri veron-
14321: tapauksissa alentua aikaisemman lainsäädännön         saajille käytännössä toteutetaan, minkä vuoksi
14322: mukaisesta korvaustasosta, minkä vuoksi valio-        valiokunta ei tässä vaiheessa ota kantaa uudistuk-
14323: kunta edellyttää, että lainsäädännön soveltami-       sen rahoitukseen.
14324: sen vaikutuksia selvitetään ja tarvittaessa ryhdy-       Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kunnioit-
14325: tään ilmenevien epäkohtien poistamiseksi tarvit-      taen esittää,
14326: taviin toimenpiteisiin.
14327:    Valtiovarainvaliokunta viitaten hallituksen esi-              että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
14328: tyksen perusteluissa olevaan ilmoitukseen, jonka               kiehdotukset     olisi    valtiovarainvalio-
14329: mukaan hallituksen tarkoituksena on tarvittaessa               kunnan toimialaan kuuluvtlta oszltaan
14330: antaa erikseen ennakkoperimää koskevia säännös-                hyvåksyttåvä muuttamattomina.
14331: 
14332: 
14333:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
14334: 
14335:                                            Pertti Salolainen
14336: 
14337: 
14338: 
14339: 
14340:                                                                                       Arvo ]. Kämppi
14341: 
14342: 
14343: 
14344: 
14345:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Tenhiälä (osittain), Tuovinen (osittain) ja
14346: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      Vainio sekä varajäsenet Lahti-Nuuttila (osittain),
14347: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Jout-         Pekkarinen (osittain), Piipari, Rusanen, Sasi, Sa-
14348: senlahti, Linna, Malm, Martikainen, Mäki-Hako-        volainen ja Vepsäläinen.
14349: la, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Suti-
14350:                                             Työttömyysturva                                             55
14351: 
14352:                                          Eriävä mielipide
14353: 
14354:    Valiokunnan lausunnossa on jätetty lausumat-       tamiseksi, joten hallituksen esityksen vaikutuksia
14355: ta monista oleellisista puutteista, joita hallituk-   ei voida näiltä osin arvioida.
14356: sen esityksen taloudellisten vaikutusten arvioin-        Hallituksen esitys lisäisi kuntien verotuloja;
14357: tiin liittyy.                                         tämä lisäys on esityksen mukaan tarkoitus ohjata
14358:    Hallituksen esityksessä ei ole selvitetty, mikä    takaisin valtiolle korottamalla julkisen sektorin ja
14359: vaikutus sillä olisi esimerkiksi moniin muihin        kirkon työnantajien sosiaaliturvamaksua. Tästä-
14360: ansiosidonnaisiin etuuksiin. Valtiontaloudellisia     kin ovat lopulliset arviot tehtävissä vasta hallituk-
14361: vaikutuksia laskettaessa ei ole esitetty, miten       sen asiaa koskevan lakiehdotuksen tullessa edus-
14362: vaikuttaa toisaalta työttömyyseläkeikärajan nosta-    kunnalle. Valiokunnan lausunnossa ei ole selvi-
14363: minen 60 vuoteen muina kuin ensimmäisenä              tetty työttömyysturvana maksettavan etuuden ve-
14364: vuotena ja miten toisaalta vaikuttaa esitystä väis-   rollepanon vaikutusta mahdollisiin nettoetuuk-
14365: tämättömästi seuraava valtion työvoimaviran-          sien alenemisiin siltä osin, kuin lakiin esitetty
14366: omaisten hallintokulujen kasvu.                       suojasäännös ei niitä poista.
14367:    Esityksessä laiksi tulo- ja varallisuusverolain       Näillä perusteilla katsomme, että sosiaalivalio-
14368: muuttamisesta lasketaan veronalaiseksi tuloksi        kunnan tulee mietinnössään poistaa hallituksen
14369: muun ohessa työllisyyskoulutuksesta annetussa         esitykseen sisältyvät epäkohdat ja estää etuuksien
14370: laissa tarkoitettu koulutustuki. Esitykseen ei ole    aleneminen.
14371: kuitenkaan liitetty ehdotusta kyseisen lain muut-
14372:         Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1984
14373: 
14374:            Osmo Vepsäläinen               Irma Rosnell                     Ulla-Leena Alppi
14375:                              1984 vp. -     SoVM n:o 9 -       Esitys n:o 39
14376: 
14377: 
14378: 
14379: 
14380:                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9 hallituksen esityk-
14381:                                    sen johdosta laiksi työehtosopimuslain muuttamisesta
14382: 
14383:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13 päi-       Sirkka ja pääluottamusmies Arto Vepsä Wiima
14384: vältä huhtikuuta 1984 lähettänyt sosiaalivalio-        Oy Ab:n koritehtaalta.
14385: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen         Asian johdosta valiokunta on pyytänyt perus-
14386: esityksen n:o 39 laiksi työehtosopimuslain muut-       tuslakivaliokunnan lausunnon n:o 6, joka on
14387: tamisesta.                                             tämän mietinnön liitteenä. Käsiteltyään asian
14388:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut myös         valiokunta esittää seuraavaa.
14389: käsiteltäväksi eduskunnan 15 päivänä joulukuuta           Hallituksen esityksen mukaan työehtosopi-
14390: 1983 valiokuntaan lähettämän ed. Jokelan ym.           mukseen osallisen yhdistyksen katsottaisiin lai-
14391: lakialoitteen n:o 179 (1983 vp.) laiksi työehtoso-     minlyöneen työehtosopimuslain 8 §:n 1 momen-
14392: pimuslain muuttamisesta.                               tissa säädetyn valvontavelvollisuutensa, mikäli
14393:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-      selvää ja riidatoma työehtosopimuksen määräystä
14394: tavina oikeuskansleri Kai Korte, vanhempi halli-       ei ole sovellettu työehtosopimukseen osallisten
14395: tussihteeri Esa Lonka sosiaali- ja terveysministeri-   yhdistysten kannan mukaisesti eikä väärää sovel-
14396: östä, lainsäädäntöneuvos Paavo Nikula oikeusmi-        tamista olosuhteet huomioon ottaen nopeasti
14397: nisteriöstä, työtuomioistuimen presidentti Jorma       korjata. Laissa säädettyjä hyvityssakkojen määriä
14398: Pelkonen, lakimies Kirsti Palanko-Laaka Suomen         korotettaisiin. Samalla tarkennettaisiin ja lisättäi-
14399: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, työehtoasi-        siin niitä perusteita, joita on käytettävä harkin-
14400: ainsihteeri Raila Kangasperko Toimihenkilö- ja         nan perusteena hyvityssakon suuruutta määrättä-
14401: Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, lakimies Har-     essä sekä annettaisiin valtioneuvoston tehtäväksi
14402: ri Koiula Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjes-         kolmivuotiskausittain tarkistaa hyvityssakkojen
14403: töjen Keskusliitosta, lakimies Markku Nieminen         rahamääriä rahan arvon muutosta vastaavasti.
14404: Akavasta, varatuomari Mauri Moren Suomen                  Lakialaitteessa n:o 179 (1983 vp.) ehdotetaan,
14405: Työnantajain Keskusliitosta, oikeustieteen kandi-      että työehtosopimuslain määräämiä hyvityssakko-
14406: daatti Jarmo Juvonen Liiketyönantajain Keskus-         jen enimmäismääriä koeotettaisiin ja että valtio-
14407: liitosta, osastopäällikkö Lauri Kuivalainen Metal-     neuvoston tulisi tarkistaa hyvityssakkojen mark-
14408: lityöväen Liitosta, lakimies Juhani Koivunen           kamäärät kolmivuotiskausittain rahan arvon
14409: Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitosta, varatuo-     muutosta vastaavasti.
14410: mari Pekka Hynönen Rakennustyöläisten Liitos-             Lakiehdotukseen      sisältyvä hyvityssakkojen
14411: ta, varatuomari Hannu Rautiainen Suomen Ra-            enimmäismäärien korotus liittyy työelämän peli-
14412: kennusteollisuusliitosta, varatuomari Risto Uski       sääntöjen kehittämiskysymykseen, josta työmark-
14413: Suomen Metalliteollisuuden Työnantajaliitosta,         kinaosapuolet ovat neuvotelleet. Molempiin työ-
14414: toimitusjohtaja Jan-Erik Ehrström Suomen Las-          markkinaosapuoliin kohdistuva korotus saattaa
14415: tauttajain Työnantajaliitosta, pääsihteeri Mauno       valiokunnan käsityksen mukaan johtaa työehto-
14416: Hietikko Liiketyöntekijäin Liitosta, työmarkkina-      sopimukseen kohdistuvien työtaistelujen ja mui-
14417: asiamies Kauko Parkkinen Suomen Yrittäjäin             den tietensä rikkomisten vähenemiseen. Lakieh-
14418: Keskusliitosta, henkilöstöjohtaja Ari Valjakka,        dotuksen 10 §:ään sisältyviä hyvityssakkojen suu-
14419: työsuhdepäällikkö Tauno Autio ja pääluottamus-         ruuden määräämisessä käytettäviä tekijöitä tulee
14420: mies Pertti Kadenius Oy Wärtsilä Ab:stä, vara-         käyttää kunkin tapauksen erityispiirteet huo-
14421: toimitusjohtaja Jaakko Taisi ja pääluottamusmies       mioon ottaen.
14422: Kauko Immonen Kajaani Oy:stä, varatuomari                 Valiokunta korostaa työmarkkinajärjestöjen
14423: Pauli Pappila ja pääluottamusmies Pentti Mäkelä        vastuuta työelämän suhteiden kehittämisestä si-
14424: Raision Tehtailta sekä tuotantopäällikkö Antero        ten, että tähän lakiin sisältyvien sakkorangaistus-
14425: 428400739N
14426: 2                            1984 vp. -     SoVM n:o 9 -      Esitys n:o 39
14427: 
14428: ten soveltamiseen johtavat tilanteet voitaisiin        sopimukseen osallisten valvontavelvollisuutta ei-
14429: ennakolta ehkäistä. Valiokunta korostaa myös           kä rajata 8 §:n 1 momentin mukaista valvonta-
14430: työmarkkinaosapuolten vastuuta pelisääntöjen           velvollisuutta.
14431: kehittämisessä. Sosiaalivaliokunta ilmaisee omal-         Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten
14432: ta osaltaan valmiutensa myötävaikuttaa tätä tar-       valiokunta pitää tarpeellisena ehdottaa, että 13 a
14433: koittaviin uudistuksiin.                               §:ää muutettaisiin siten, että hyvityssakkojen
14434:    Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä valtioneuvos-     markkamääriä korotetaan asetuksella. Sen joh-
14435: ton asettaman työehtosopimuslain ja työriitojen        dosta, että hallituksen tarkoituksena on ollut
14436: sovittelusta annetun lain sekä periaatteellisia että   työmarkkinajärjestöjen kuuleminen, ja kun
14437: teknisiä muutostarpeita selvittävän komitean työ-      markkamäärien korotuksen perustana oleva rahan
14438: tä. Samalla kun valiokunta kiirehtii komitean          arvon muutos ei ole yksiselitteinen, on työmark-
14439: työn valmistumista, se edellyttää, että hallitus       kinaosapuolia kuultava ennen korotusta.
14440: ryhtyy joka tapauksessa toimenpiteisiin työmark-          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
14441: kinoiden neuvottelujärjestelmän tehostamiseksi         syistä valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoi-
14442: ja tasapuolistamiseksi.                                tuksenmukaisena ja edellä esitettyyn viitaten eh-
14443:    Valiokunnan käsityksen mukaan työehtosopi-          dottaa,
14444: muslain tulkinnalla on tärkeä merkitys työelämän
14445: suhteiden kehitykselle. Valiokunta on kiinnittä-                 että hallituksen esitykseen sisältyt;ä la-
14446: nyt huomiota siihen, että lakiehdotuksen 8 §:n 2               kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
14447: momentilla on hallituksen esityksen perustelujen               na:
14448: mukaan tarkoitus ainoastaan täsmentää työehto-
14449: 
14450: 
14451:                                                  Laki
14452:                                    työehtosopimuslain muuttamisesta
14453: 
14454:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti:
14455:   muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1946 annetun työehtosopimuslain (436/46) 7 §:n 1 momentti, 9
14456: §:n 1 momentti ja 10 § sekä
14457:   lisätään 8 §:ään uusi 2 momentti Ja lakiin uus1 13 a § seuraavasti:
14458: 
14459: 
14460:                      7-10 §                            määrät tulee asetuksella tarkistaa kolmivuotiskau-
14461:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    sittain rahan arvon muutosta vastaavasti.
14462: 
14463:                        13 a §                                         Voimaantulosäännös
14464:     (Poist.) Edellä 7 ja 9 § :ssä mainitut markka-        (Kuten hallituksen esityksessä)
14465: 
14466: 
14467:       Samalla valiokunta ehdottaa,                                että lakialoitteeseen n:o 179 (1983 vp.)
14468:                                                                sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
14469: 
14470: 
14471: 
14472:       Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1984
14473: 
14474: 
14475: 
14476: 
14477:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Lipponen, Louvo, Moisander, Nordman, Paavi-
14478: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-       lainen, Pesola, Rantanen, Skön ja Stenius-Kau-
14479: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-        konen sekä varajäsen Vihriälä.
14480: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen.
14481:                                      Työehtosopimuslain muuttaminen                                               3
14482: 
14483:                                               Vastalauseita
14484: 
14485:                                                           1
14486: 
14487: 
14488:     Hallituksen esitystä laiksi työehtosopimuslain               Hyvityssakkojen korottaminen ei paranna ti-
14489: muuttamisesta perustellaan sillä että säännökset              lannetta työpaikoilla. Se merkitsee työnantajan
14490: työtaistelutoimenpiteiden johdosta suoritettavista            valta-aseman pönkittämistä entisestään. Työpaik-
14491: hyvityssakoista olisivat rahan arvon muuttumisen              kojen ilmapiiri uhkaa muuttua entistä autoritaa-
14492: vuoksi menettäneet merkitystään. Hallitus väittää             risemmaksi, mikä vain kasvattaa työntekijöiden
14493: hyvityssakkojen korottamisen olevan tarpeen                   objektiivista tarvetta turvautua niihin harvoihin
14494: '' työehtosopimusjärjestelmän toimivuuden pa-                 keinoihin, joita heillä on käytettävissään oikeuk-
14495: rantamiseksi''.                                               siensa turvaamiseksi. Lisäksi on muistettava, että
14496:     Tosiasiassa hyvityssakkojen korottaminen -                lakko merkitsee aina työntekijälle palkan mene-
14497: joka käytännössä kohdistuu miltei yksinomaan                  tystä. Näin esimerkiksi ammattiosaston maksetta-
14498: työntekijäpuolen työtaistelutoimenpiteisiin                   vaksi tuleva hyvityssakko ei suinkaan ole ensim-
14499: merkitsee työehtosopimusjärjestelmän toimivuu-                mäinen pidäke lakkoon ryhtymiselle.
14500: den tietoista heikentämistä.                                     Väite hyvityssakkojen jälkeenjäämisestä on yh-
14501:     Työntekijä ja työnantaja eivät ole tasavertaisia          tä perusteeton. Vaikka lakiin kirjatut markka-
14502: työsopimuksen osapuolia. Työnantajalla on tuo-                määrät ovat pysyneet ennallaan, on työtuomiois-
14503: tantovälineiden omistajana ja työvoimatavaran                 tuin jatkuvasti kiristänyt käytäntöään. Tämä on
14504: ostajana selvä ylivalta-asema, joka ilman työnte-             tapahtunut kolmea tietä: Ensinnäkin tuomitut
14505: kijöiden yhteistoimintaa ja työntekijöitä suojaa-             markkamäärät ovat jatkuvasti kasvaneet. Vielä
14506: vaa lainsäädäntöä johtaisi työntekijöiden kannal-             1950-luvun puolivälissä ei ammattiliitoille tuo-
14507: ta hyvin huonoihin työsopimuksen ehtoihin. Tä-                mittu juuri yli 1000 markan eikä pienille ammat-
14508: män vuoksi on Suomessakin jo viime vuosisadan                 tiosastoille yli 500 markan sakkoja. Tultaessa
14509: lopulta saakka kehitetty lainsäädäntöä, jonka                 1970-luvulle kiristettiin ammattiosastojen vastuu-
14510: ensisijaisena tehtävänä on ollut työntekijöiden               ta niin, että sakot asettuivat 2000 markan mo-
14511: aseman ja oikeuksien turvaaminen työpaikoilla.                lemmin puolin. Kuluvalla vuosikymmenellä ei
14512: Viime vuosikymmeninä tätä lainsäädäntöä on                    pienen ammattiosaston sakko normaalitapaukses-
14513: laajasti kehitetty.                                           sa alita 3000 eikä suuren 6000 markkaa.
14514:     Silti työnantajilla on edelleen selvä ylivalta-ase-          Toiseksi työtuomioistuin on ryhtynyt noudat-
14515: ma, joka ilmenee muun muassa niin sanottuna                   tamaan sellaista lakiin sinänsä perustumatonta
14516:  tulkintaetuoikeutena: erimielisyyden ilmetessä               käytäntöä, että samaa ammattiosastoa ja -liittoa
14517: työsuhteen ehdoista noudatetaan työnantajan kä-               sakotetaan moneen kertaan samasta työtaistelus-
14518: sitystä siksi kunnes se on oikeusteitse osoitettu             ta. Esimerkisi Mallasjuoma Oy:n työntekijöiden
14519: vääräksi. Työntekijät ovat turvanomia jopa sel-               viimekesäisen lakon vuoksi sakotettiin paikallista
14520: västi lain tai työehtosopimuksen vastaisia työnan-            ammattiosastoa ja Suomen Elintarviketyöläisten
14521:  tajan tulkintoja vastaan. Käytännössä heidän ai-             Liittoa viisi kertaa peräkkäin yhteensä noin
14522:  noana vaikutuskeinonaan on turvautuminen                     50 000 markkaa. On siis vähintäänkin harhaan-
14523:  työnseisaukseen.                                             johtavaa puhua 10 000 markan enimmäismääräs-
14524:     Suomi on kansainvälisesti katsoen varsin lakko-           tä.
14525:  herkkä maa. Erityisesti 1970-luvulla lakkojen ja                 Kolmanneksi lakkokäytäntö on kiristynyt sitä
14526:  muiden työtaisteluiden määrä on kasvanut. Tätä               tietä, että työrauhavelvollisuutta on laajennettu.
14527:  ei voida selittää lakkojen estämistä tarkoittavan            Tämä on tapahtunut sekä itse työehtosopimusten
14528:  lainsäädännön lievyydellä, vaan syytä on etsittävä           laajenemisen että työtuomioistuimen tulkintojen
14529:  maamme isäntävaltaisesta työsuhdejärjestelmästä.             kautta. Kun vielä muutama vuosikymmen sitten
14530:  Työsuhdeturva ja työntekijöiden osallistumisoi-              työntekijöillä oli oikeus vapaasti taistella muista
14531:  keudet ovat kehittymättömiä. Työpaikoilla vallit-            kuin työehtosopimuksessa nimenomaan sovituis-
14532:  see autoritaarinen henki, kun työnantajat käyttä-            ta varsin harvoista asioista, on nyt lailliseen
14533:  vät tulkintaetuoikeuttaan määrätietoisesti työnte-           työtaisteluun ryhtyminen sopimuskaudella lähes
14534:  kijöiden aseman heikentämiseksi. Luonnollisena               mahdotonta. Työehtosopimukset ovat paisuneet
14535:  seurauksena ovat lyhytaikaiset työpaikka- tai yri-           laajoiksi kirjoiksi, joissa ainakin yleisluontaisesti
14536:  tyskohtaiset lakot.                                          säännellään miltei kaikki mahdolliset työsuhtei-
14537: 4                            1984 vp. -    SoVM n:o 9 -            Esitys n:o 39
14538: 
14539: siin liittyvat asiat. Samanaikaisesti työtuomiois-          työmarkkinoilla ennaltaehkäisevästi. Suunnitel-
14540: tuin on laajentanut tulkinnoillaan työrauhavel-             lessaan esimerkiksi tuotannon muutoksia työnan-
14541: voitteen lähes absoluuttiseksi. Työsuhteen ulko-            tajat joutuvat edes jossain määrin ottamaan huo-
14542: puolelle menevät taistelumuodot - kuten osto-               mioon myös työntekijöiden aseman ja edut.
14543: boikotti - on katsottu kielletyiksi. Työnantajan            Mikäli hyvityssakkoja korotetaan, muuttuvat voi-
14544: ja yksityisen työntekijän väliseen työsopimukseen           masuhteet ratkaisevasti työpaikoilla. Kysymys on
14545: kohdistuva työtaistelu on katsottu kielletyksi.             yksipuolisesta toimenpiteestä, joka tulee kärjistä-
14546: Sallittujen myötätuntotyötaistelutoimenpiteiden             mään työmarkkinasuhteita.
14547: piiriä on huomattavasti supistettu. Edelleen työ-              Sosiaalivaliokunnan enemmistö on äänestäen
14548: tuomioistuin on omaksunut tulkinnan, jonka                  hylännyt ehdotuksemme siitä, että hallituksen
14549: mukaan työtaistelut aina kohdistuvat työnantajan            esityksen rinnalla käsiteltäisiin SDP:n eduskunta-
14550: oikeuteen johtaa ja valvoa työtä ja sitä koskevaan          ryhmän lakialoite työsulun kieltämisestä (LA 59/
14551: SAK:n ja STK:n yleissopimuksen määräykseen.                 1984 vp.) sekä SKDL:n eduskuntaryhmän laki-
14552:    Mainittakoon pari esimerkkiä kiristyneestä lak-          aloite työehtosopimusjärjestelmän uudistamisesta
14553: kosakkokäytännöstä. Kun työntekijät ryhtyivät               (LA 19111983 vp. ). Mainittujen aloitteiden hy-
14554: työnseisaukseen yhtiön osastoinsinöörin käytettyä           väksyminen tasoittaisi edes jossain määrin työn-
14555: heistä soivaavaa nimitystä "karja", lakon katsot-           antajien ylivalta-asemaa työmarkkinoilla. Vii-
14556: tiin kohdistuvan työehtosopimukseen. Toisessa               meksi mainitun aloitteen lähtökohtana on, että
14557: tapauksessa työnantaja antoi työntekijälle perus-           työnantajan tulkintaetuoikeuden vastapainoksi
14558: teettoman varoituksen rikkoen samalla sopimus-              ammattiyhdistykselle olisi turvattava valvonta-
14559: määräystä sekä rikkoi työturvallisuusmääräyksiä             etuoikeus. Oikean tulkinnan puolesta olisi sen
14560: niin, että seurauksena oli työtapaturma. Vaikka             mukaan oikeus myös taistella. Lakialoitteiden
14561: työtuomioistuin totesi työnantajan menetelleen              hylkääminen osoittaa, miten yksipuolisesti työn-
14562: virheellisesti, se tuomitsi ammattiosaston maksa-           antajan ylivalta-asemaa ollaan nyt pönkittämässä.
14563: maan hyvityssakkoa lakosta, jolla työnantajaa oli              Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
14564: painostettu oikaisemaan virheensä.
14565:    Työntekijöiden toimintaoikeudet - mukaan                           että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
14566: lukien oikeus painostuslakkoihin - vaikuttivat                     kiehdotus hylå"ttäisiin.
14567: 
14568: 
14569:       Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1984
14570: 
14571:                           Pekka Leppänen                                 Marjatta Stenius-Kaukonen
14572: 
14573: 
14574:                                                        II
14575: 
14576: 
14577:     Hallituksen esitys hyvityssakkojen korottami-              3. Hyvityssakkojen korotuksiin ei myöskään ole
14578: seksi on turha ja väärä toimenpide.                         todellista tarvetta, koska vain aniharvoin on ny-
14579:     1. Valtion ei tulisi tehdä aggressiivista inter-        kyisinkään tuomittu maksimirangaistuksia eikä
14580: ventiota työmarkkinajärjestöjen keskinäisiin peli-          ylärajan nostaminen sinänsä merkitse koko astei-
14581: sääntöneuvotteluihin.                                       kon nostamista.
14582:     2. Hyvityssakkojen voimakas nostaminen mer-               Edellä mainittuun viitaten ehdotan
14583: kitsee käytännössä työmarkkinatoiminnan entistä
14584: voimakkaampaa keskittymistä ylätasolle ja näin                      hallituksen esityksen hylkäämistä.
14585: ollen työpaikkakohtaisen toiminnan vaikeutumis-
14586: ta.
14587: 
14588:       Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1984
14589: 
14590:                                             Kalle Könkkölä
14591:                                    Työehtosopimuslain muuttaminen                                         5
14592: 
14593:      EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
14594: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
14595: 
14596: 
14597:          Helsingissä,
14598:  13 päivänä kesäkuuta 1984
14599: 
14600:        Lausunto n:o 6
14601: 
14602: 
14603: 
14604: 
14605:                                        Sosiaalivaliokunnalle
14606: 
14607:    Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 30 päivältä        laista vallankäyttöä, joka erityisten säädösten no-
14608: toukokuuta 1984 pyytänyt perustuslakivalio-             jalla kuuluisi eduskunnalle. Edelleen vaikka
14609: kunnan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 39         markkamäärien tarkistamisen edellytetään tapah-
14610: työehtosopimuslain muuttamisesta. Sen johdos-           tuvan sen jälkeen, kun valtioneuvosto on ensin
14611: ta, että hyvityssakkoa on pidetty paitsi vahingon-      kuullut keskeisiä työmarkkinajärjestöjä, lopullista
14612: korvausJuontoisena myös rangaistuksen luonteise-        päätösvaltaa asiassa ei kuitenkaan siirretä ylim-
14613: na seuraamuksena, sosiaalivaliokunta on pyytänyt        pien toimeenpanovaltaa käyttävien elimien ulko-
14614: lausuntoa siitä. voidaanko hyvityssakkojen mark-        puolelle. Kysymys ei ole sellaisesta lainsäädäntö-
14615: kamäärää korottaa valtioneuvoston päätöksellä           vallan delegoimisesta, joka vaatisi noudatettavak-
14616: laissa esitetyllä tavalla ja miten indeksilainsää-      si valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrättyä säätä-
14617: däntö mahdollisesti vaikuttaa asian arviointiin.        misjärjestystä. Perustuslakivaliokunta pitää kui-
14618: Lisäksi sosiaalivaliokunta on pyytänyt lausuntoa        tenkin asianmukaisempana, että asiasta sääde-
14619: siitä, voidaanko ehdotettu työehtosopimuslain           tään asetuksella.
14620: 13 a § säätää valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n mu-          Lakiehdotuksen voimaantulosäännöksessä kiel-
14621: kaisessa järjestyksessä ja, jos ei voida, miten sitä    letään hyvityssakkojen korottaminen taannehti-
14622: tulisi muuttaa tällaista säätämisjärjestystä silmällä   vasti. Tätä säännöstä on pidettävä välttämättö-
14623: pitäen. Asian johdosta ovat olleet kuultavina           mänä edellytyksenä sille, että lakiehdotus voi-
14624: osastopäällikkö Juha Peltola ja vanhempi halli-         daan säätää valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä mää-
14625: tussihteeri Esa Lonka sosiaali- ja terveysministeri-    rätyllä tavalla. Samoin oikeusturvan kannalta on
14626: östä, professori Mikael Hid€n, professori Ilkka         pidettävä välttämättömänä, että 13 a §:n perus-
14627: Saraviita, professori Antero Jyränki, vastaava asia-    teella mahdollisesti korotettuja hyvityssakkoja ei
14628: mies Lasse Laatuneo Suomen Työnantajain Kes-            sovelleta taannehtivasti.
14629: kusliitosta sekä lakimies Tuomo Mäkinen Suo-               Indeksiehdon käytön rajoittamisesta annettu
14630: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä. Käsitel-        laki (1029/78), johon on tehty muutoksia vuosi-
14631: tyään asian yksinomaan valtiosääntöoikeudellisel-       na 1979-1981, 1983 sekä 1984, on säädetty
14632: ta kannalta perustuslakivaliokunta esittää kun-         valtiopäiväjärjestyksen 66 §: n määräämässä järjes-
14633: nioittaen seuraavaa.                                    tyksessä. Kun nyt esitetään työehtosopimuslailla
14634:    Lakiehdotuksen 13 a §:n mukaan valtioneu-            säädettäväksi poikkeus tähän lakiin, ei lain säätä-
14635: voston tulee kolmivuotiskausittain tarkistaa hyvi-      misen kannalta ole olemassa estettä tällaiselle
14636: tyssakkojen markkamäärä rahanarvon muutosta             menettelylle. Kysymys on lähinnä järjestelyn tar-
14637: vastaavasti. Vaikkakaan sanontaa "rahanarvon            koituksenmukaisuudesta.
14638: muutosta vastaavasti'' ei voida pitää täysin yksi-         Sosiaalivaliokunnan tekemät lakiehdotuksen
14639: selitteisenä, on säännöksellä valtioneuvostolle an-     13 a §:ää koskevat muut kysymykset ovat perus-
14640: nettua harkintavaltaa kuitenkin pidettävä melko         tuslakivaliokunnan käsityksen mukaan sellaisia,
14641: vähäisenä. Valtioneuvostolle annettavan harkin-         jotka liittyvät ehdotetun järjestelyn soveltuvuu-
14642: tavallan käyttö ei sisällä valtaa puuttua kansalais-    teen sekä työmarkkinoilla yleisesti vallalla oleviin
14643: ten oikeuksiin eikä valtaa, joka nojaisi vain           käsityksiin näistä kysymyksistä. Ne eivät koske
14644: harkintaan. Harkintavalta ei myöskään sisällä           ehdotetun lain säätämisjärjestystä käsitteleviä
14645: valtaa lain säännöksistä poikkeamiseen eikä sel-        seikkoja.
14646: 6                           1984 vp. -    SoVM n:o 9       Esitys n:o 39
14647: 
14648:    Kun perustuslakivaliokunnalla ei ole asian joh-             että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
14649: dosta muita valtiosääntöoikeudellisia huomau-               dotus lazksi työehtosopimuslain muutta-
14650: tuksia, valiokunta kunnioittaen lausunronaan                misesta voidaan käsitellä valtiopäiväjarjes-
14651: esittää,                                                    tyksen 66 §:n .rää'tä"mässii järjestyksessä·.
14652: 
14653: 
14654:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
14655: 
14656:                                           Pekka Löyttyniemi
14657: 
14658: 
14659:                                                                                likka 0. ]umppanen
14660: 
14661: 
14662: 
14663: 
14664:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      läinen, Kivistö, Muroma, Nieminen, Pokka,
14665: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Löyttyniemi,        Skinnari, Viinanen ja Zyskowicz sekä varajäsen
14666: jäsenet Alho, Anttila, Eenilä, Enävaara, Hämä-       Hilpelä.
14667:                             1984 vp. -    SoVM n:o 10 -       Esitys n:o 66
14668: 
14669: 
14670: 
14671: 
14672:                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10 hallituksen esi-
14673:                                   tyksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain 2 ja 7 §:n muuttami-
14674:                                   sesta
14675: 
14676:    Eduskunta on 9 patvana toukokuuta 1984             työajan muutos myös ansiotason olennainen
14677: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-   muutos. Ehdotetulla muutoksella ei olisi tarkoi-
14678: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 66 laiksi      tus muuttaa poikkeuksellisesta syystä tapahtuvan
14679: työntekijäin eläkelain 2 ja 7 §:n muuttamisesta.      eläkkeen perustana olevan palkan alenemisesta
14680:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina esittelijä   aiheutuvaa korjausta.
14681: Katriina Ala-Viuhkola sosiaali- ja terveysministe-       Hallituksen esityksen 7 §:ää koskevassa ehdo-
14682: riöstä, varatuomari Mikko Hurmalainen Suomen          tuksessa viitataan valtakunnallisista työttömyys-
14683: Työnantajain Keskusliitosta, lakimies Veikko Sa-      kassoista annetun lain mukaiseen päiväavustuk-
14684: vela Liiketyönantajain Keskusliitosta, työehtoasi-    seen. Eduskunnan käsiteltävänä olevan hallituk-
14685: ainsihteeri Raila Kangasperko Toimihenkilö- ja        sen esityksen n:o 38 työttömyysturvalaiksi ja
14686: Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta ja lakimies       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi mukaan kyseinen
14687: Markku Nieminen Akavasta. Käsiteltyään asian          laki kumottaisiin työttömyysturvalailla. Tämän
14688: valiokunta esittää seuraavaa.                         johdosta valiokunta esittää kyseisen viittauksen
14689:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että työn-     saattamista asianmukaiseksi, koska sekä työttö-
14690: tekijän siirtyessä työsuhteen jatkuessa täysiaikai-   myysturvalaki että tämä hallituksen esitys on
14691: sesta työstä osa-aikaiseen työhön tai päinvastoin,    tarkoitettu tulemaan voimaan samana päivänä
14692: hänen eläkkeensä laskettaisiin koko työsuhteen        !.1.1985. Johtolauseeseen on tehty tekninen kor-
14693: osalta viimeisten vuosien työansioiden perusteel-     Jaus.
14694: la. Tässä tarkoituksessa työntekijäin eläkelain          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
14695: 2 §:ään lisättäisiin säännökset työsuhteen jaka-      syistä sosiaalivaliokunta pitää hallituksen lakieh-
14696: misesta, jos työntekijän säännöllisenä pidettäväs-    dotusta tarpeellisena ja edellä esitetyistä syistä
14697: sä työajassa tapahtuu pysyväksi tarkoitettu muu-      ehdottaa kunnioittaen,
14698: tos ja samalla palkka muuttuu eläketurvan kan-
14699: nalta olennaisesti. Työntekijäin eläkelakia sovel-              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
14700: lettaessa työntekijän katsottaisiin työskentelevän           kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
14701: uudessa työsuhteessa. Edellytyksenä on paitsi                na:
14702: 
14703: 
14704: 
14705: 
14706: 428400735)
14707: 2                             1984 vp. -    SoVM n:o 10 -       Esitys n:o 66
14708: 
14709: 
14710: 
14711:                                                   Laki
14712:                            työntekijäin eläkelain 2 ja 7 §:n muuttamisesta
14713: 
14714:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14715:   muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain 7 §:n 2 momentti, sellaisena
14716: kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (500/71), sekä
14717:   lisätään 2 §:ään sellaisena kuin se on muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1965, (poist.) 29 päivänä
14718: joulukuuta 1972 ja 10 päivänä huhtikuuta 1981 annetuilla laeilla (707 !65, 934/72 ja 257 /81), uusi
14719: 3-5 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 6 momentiksi seuraavasti:
14720: 
14721: 
14722:                         2 §
14723:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     osalta, jos ne ovat paattyneet eläketapahtumaa
14724:                                                         lähinnä edeltäneiden 360 sellaisen päivän aikana,
14725:                         7 §                             joilta työntekijä tai edunjättäjä ei ole saanut
14726:                                                         työttömyysturvalain (      1 ) mukaista ansioon
14727:   Jos työntekijän tai edunsaajan ilmoituksen joh-       suhteutettua päivärahaa. Jos tulee selvitetyksi,
14728: dosta tulee selvitetyksi, että eläkkeen perusteena      että eläkkeen perusteena oleva palkka poikkeuk-
14729: oleva palkka työntekijän tai edunjättäjän viimei-       sellisesta syystä on vastaavalla tavalla korkeampi
14730: sessä tämän lain alaisessa työsuhteessa on poik-        kuin edellä mainittu vakiintunut työansio, voi-
14731: keuksellisesta syystä ollut alhaisempi kuin hänen       daan eläkkeen perusteena olevaa palkkaa samalla
14732: 9 §:n mukaisesti tarkistettu palkkansa samassa          tavoin alentaa. Sen estämättä, mitä 2 §:n 3 ja 4
14733: työsuhteessa ennen tällaisen syyn ilmaantumista         momentissa on säädetty työsuhteen päättymisestä
14734: niin pitkänä aikana, että suurempaa palkkaa             työajassa tapahtuneen muutoksen johdosta, kat-
14735: voitiin pitää vakiintuneena, ja jos tällä seikalla on   sotaan sanotun työsuhteen jatkuneen yhdenjak-
14736: olennainen vaikutus eläketurvaan, pidetään eläk-        soisesti tätä momenttia sovellettaessa.
14737: keen perusteena olevana palkkana sitä keskimää-
14738: räistä työansiota, joka hänellä olisi ollut, jollei
14739: mainittua syytä olisi esiintynyt. Sama on laki                       Voimaantulosäännös
14740: myös muiden tämän lain alaisten työsuhteiden              (Kuten hallituksen esityksessä)
14741: 
14742: 
14743:       Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1984
14744: 
14745: 
14746: 
14747: 
14748:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Lipponen, Louvo, Moisander, Nordman, Paavi-
14749: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-        lainen, Pesola, Rantanen, Skön ja Stenius-Kau-
14750: heenjohtaja S. Mikkola, jäsenet Halonen, Iko-           konen sekä varajäsen Vihriälä.
14751: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
14752:                             1984 vp. -     SoVM n:o 11 -      Esitys n:o 119
14753: 
14754: 
14755: 
14756: 
14757:                                        Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 11 hallituksen esi-
14758:                                    tyksestä laiksi työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinnosta annetun
14759:                                    lain 4 §:n muuttamisesta.
14760: 
14761:    Eduskunta on 25 päivana syyskuuta 1984 lä-          uusia nimikkeitä sekä että työvoimatoimiston
14762: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistavasti käsi-      ammatinvalinnanohjaajan virkanimike muute-
14763: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 119 laiksi        t~an ammatinvalintapsykologin virkanimikkeek-
14764: työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinnosta an-     Sl.
14765: netun lain 4 §:n muuttamisesta.                           Virkanimikkeiden muuttamisen ohella valio-
14766:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-     kunta pitää työvoimahallinnon henkilöstön kou-
14767: neuvos Matti Ilonen, toimistopäällikkö Kaarlo          luttamista ja työelämän eri alojen tehtäviin pe-
14768: Multimäki ja ylitarkastaja Ruth Kuusela työvoi-        rehdyttämistä tärkeänä. Työvoimahallinnon tulee
14769: maministeriöstä, neuvotteleva virkamies Erkki          kiinnittää henkilöstöhallintonsa kehittämisessä
14770: Määttänen valtiovarainministeriöstä, järjestösih-      erityistä huomiota näihin seikkoihin.
14771: teeri Kalevi Flyktman Työvoimahallinnon henki-            Valiokunnan käsityksen mukaan on nimike-
14772: lökuntaliitosta, puheenjohtaja Aira Heikkilä Suo-      muutoksen yhteydessä harkittava ammatinvalin-
14773: men psykologiliitosta, palkkasihteeri Risto Mus-       tapsykologin kelpoisuusehtojen tarkoituksenmu-
14774: tonen Valtion työntekijäin ja viranhaltijain liitos-   kaisuutta ottaen huomioon tehtävään soveltuvat
14775: ta sekä psykologi Robert Arnkil Hämeenlinnan           muut tutkinnot ja arvosanat.
14776: työvoimatoimistosta. Käsiteltyään asian valiokun-         Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
14777: ta esittää seuraavaa:                                  siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena
14778:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että työvoi-    ja ehdottaa kunnioittaen,
14779: mapiirin toimiston virka- ja toiminimikkeitä
14780: muutetaan siten, että käytöstä poistuneet nimik-                että lakiehdotus hyväksyttäiszin muut-
14781: keet poistetaan laista ja otetaan käyttöön eräitä             tamattomana.
14782: 
14783:   Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1984
14784: 
14785: 
14786: 
14787: 
14788:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         nen, H. Kemppainen, Könkkölä, Lipponen,
14789: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-       Louvo, Moisander, Nordman, Paavilainen, Peso-
14790: heenjohtaja S. Mikkola, jäsenet Halonen, Iko-          la, Raudaskoski ja Stenius-Kaukonen (osittain).
14791: 
14792: 
14793: 
14794: 
14795: 428400885C
14796:                              1984 vp. -     SoVM n:o 12 -       Esitys n:o 182
14797: 
14798: 
14799: 
14800: 
14801:                                          Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 12 hallituksen
14802:                                     esityksestä laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
14803: 
14804:    Eduskunta on 4 päivänä lokakuuta 1984 lähet-            Lakialoitteissa lapsilisien määriä. ehdotetaan
14805: tänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     korotettavaksi enemmän kuin hallituksen esityk-
14806: täväksi hallituksen esityksen n:o 182 laiksi lapsili-   sessä, minkä lisäksi lapsilisien maksukautta ehdo-
14807: sälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta.                      tetaan jatkettavaksi siihen saakka, kun lapsi täyt-
14808:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut myös          tää 18 vuotta.
14809: käsiteltäväkseen eduskunnan 24 päivänä helmi-              Toivomusaloitteessa n:o 1225 (1983 vp.) ehdo-
14810: kuuta 1984 valiokuntaan lähettämän ed. Puolan-          tetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen-
14811: teen ym. lakialoitteen n:o 11 laiksi lapsilisälain      piteisiin lapsilisien reaaliarvon huomattavaksi ko-
14812: muuttamisesta sekä eduskunnan 9 päivänä loka-           rottamiseksi niin, että syntyvyys ja lasten huolto
14813: kuuta 1984 valiokuntaan lähettämät ed. P. Lep-          huomattavasti nykyisestä parantuisivat maassam-
14814: päsen ym. lakialoitteen n:o 78 laiksi lapsilisälain     me.
14815: muuttamisesta ja ed. Muroman ym. lakialoitteen             Toivomusaloitteessa n:o 1391 (1983 vp.) ehdo-
14816: n:o 80 laiksi lapsilisälain muuttamisesta. Lisäksi      tetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-
14817: valiokunta on päättänyt ottaa käsiteltäväksi edus-      piteisiin lapsilisien korottamiseksi 25 prosentilla
14818: kunnan 17 päivänä kesäkuuta 1983 valiokuntaan           ja sellaisen järjestelmän luomiseksi, että tama
14819: lähettämät ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloit-         lapsilisien uuden reaaliarvon säilyminen tulee
14820: teen n:o 1225 lapsilisien reaaliarvon korottami-        turvatuksi.
14821: sesta, ed. Pursiaisen ym. toivomusaloitteen n:o            Toivomusaloitteessa n:o 1458 (1983 vp.) ehdo-
14822: 1391 lapsilisien korottamisesta ja niiden reaaliar-     tetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen-
14823: von turvaamisesta ja ed. P. Vennamon ym.                piteisiin lapsilisien reaaliarvon huomattavaksi ko-
14824: toivomusaloitteen n:o 1458 lapsilisien korottami-       rottamiseksi niin, että kaikki tarkoitukseen kerä-
14825: sesta, kaikki 1983 vp., sekä ed. Arranzin ym.           tyt varat tulevat käytetyiksi sekä syntyvyys ja
14826: toivomusaloitteen n:o 452 lapsilisien korottami-        lasten huolto huomattavasti nykyisestään paran-
14827: sesta.                                                  tuvat maassamme.
14828:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-        Toivomusaloitteessa n:o 452 ehdotetaan, että
14829: neuvos Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveysminis-      hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin lapsilisien jäl-
14830: teriöstä, vanhempi budjettisihteeri Erkki Virta-        keenjääneisyyden korjaamiseksi.
14831: nen valtiovarainministeriöstä, toimitsija Raili Kö-        Sosiaalivaliokunta kiinnittää huomiota siihen,
14832: ninki Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestös-          että 16- ja 17-vuotiaat ovat edelleenkin lapsilisä-
14833: tä, oikeustieteen kandidaatti Johan Åström Suo-         järjestelmän ulkopuolella ja kiirehtii hallitusta
14834: men Työnantajain Keskusliitosta, filosofian kan-        ryhtymään välittömästi toimenpiteisiin asian kor-
14835: didaatti Veikko Savela Liiketyönantajain Keskus-        jaamiseksi.
14836: liitosta, sosiaalipoliittinen sihteeri Jukka Vainio        Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
14837: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskuslii-        siaalivaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena,
14838: tosta, tutkimuspäällikkö Matti Koivisto Suomen          minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdo-
14839: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta        tuksen hyväksymisen kannalle. Eduskunta-aloit-
14840: ja sosiaalisihteeri Kai Libäck Akavasta. Käsitelty-     teisiin sisältyvät ehdotukset valiokunta ehdottaa
14841: ään asian valiokunta esittää seuraavaa.                 hylättäviksi.
14842:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan lapsilisiä          Edellä esitetyn perusteella valiokunta kunnioit-
14843: korotettavaksi 1.10.1985 lukien 5 prosentilla si-       taen ehdottaa,
14844: ten, että lapsilisien määrät nousisivat lasten luku-
14845: määrästä riippuen 100-220 markkaa vuodessa.                       että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
14846: Kolmea vuotta nuoremmasta lapsesta suoritettava                 kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
14847: korotettu lapsilisä nousisi lisäksi 56 markalla                 mana.
14848: vuodessa.
14849: 4284009981
14850: 2                            1984 vp. -    SoVM n:o 12 -           Esitys n:o 182
14851: 
14852:     Samalla valiokunta ehdottaa,                              Vielä valiokunta ehdottaa,
14853: 
14854:            etta lakialoitteisiin n:ot 11, 78 ja 80                    että toivomusaloitteet n:ot 1225, 1391
14855:         sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.                    ;~_1458 (kaikki 1983 vp.) ja 452 hylättäi-
14856:                                                                    sttn.
14857:       Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1984
14858: 
14859: 
14860: 
14861: 
14862:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              nen, P. Leppänen, Lipponen, Nordman, Paavi-
14863: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-            lainen, Pesola, Raudaskoski, Skön ja Stenius-
14864: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-             Kaukonen.
14865: 
14866: 
14867: 
14868: 
14869:                                              Vastalauseita
14870: 
14871:                                                         1
14872: 
14873:    Sosiaalivaliokunnan enemmistö on hyväksynyt              hempiensa taloudellisesta tuesta. Lapsilisäjärjes-
14874: esityksen laiksi lapsilisälain muuttamisesta siten,         telmän laajentamisen sijaan olisi mahdollista uu-
14875: että lapsilisiä korotetaan 1 päivästä lokakuuta             distaa opintorahajärjestelmää; kuitenkin lapsilisä-
14876: 1985 lukien viidellä prosentilla. Lapsilisien reaali-       lakiin tehtävillä muutoksilla päästään tässä tilan-
14877: arvon kehitys on pysähtynyt. Vuoden 1983 huh-               teessa tasapuolisempaan lopputulokseen.
14878: tikuun korotuksen ja vuoden 1985 lokakuun                      SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä lapsilisä-
14879: viiden prosentin korotuksen välisenä kahden ja              laissa mainittua ylärajaa on muutettava siten,
14880: puolen vuoden aikana lapsilisät nousevat vain 6             että lapsilisän piiriin otettaisiin vuosineljännes
14881: %.                                                          kerrallaan 16- ja 17-vuotiaat nuoret. Käytännössä
14882:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä lapsiper-                tämä tapahtuu siten, että 1 päivänä tammikuuta
14883: heiden taloudellinen asema on turvattava korot-             1969 tai sen jälkeen syntyneiden lapsien osalta
14884: tamalla lapsilisiä 10 prosenttia 1 päivästä tammi-          maksettaisiin lapsilisää, kunnes he täyttävät kah-
14885: kuuta 1985. Korotuksen tulee koskea myös alle               deksantoista vuotta.
14886: kolmevuotiaasta lapsesta suoritettavaa erityislisää,           Myös 2 §:ään on tehty 1 §:ssä mainitun
14887: joka tulee asteittain ulottaa koskemaan kaikkia             ikärajan vaatima muutos.
14888: alle seitsenvuotiaita lapsia.                                  Ehdotammekin,
14889:    Yhä useampi nuori jatkaa koulunkäyntiään tai
14890: muita opintoja aina siihen saakka, kunnes saa-                       että valiokunnan mietintöön sisältyvä
14891: vuttaa täysi-ikäisyyden. Tämä yhdessä kasvavan                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
14892: nuorisotyöttömyyden kanssa on syynä siihen, että                   na:
14893: nuoret ovat myös pidempään riippuvaisia van-
14894:                                        Lapsilisälain muuttaminen                                             3
14895: 
14896:                                                  Laki
14897:                                    lapsilisälain (poist.) muuttamisesta
14898: 
14899:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain
14900: 1 §:n 1 ja 2 momentti, (poist.) 1 a §ja 2 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 1 §:n 1 momentti
14901: 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (337 !62) ja 1 §:n 2 momentti ja 1 a § 20 päivänä
14902: tammikuuta 1984 annetussa laissa (87 /84), näin kuuluviksi:
14903: 
14904:                           1 §                                                     1a §
14905:    Lapsen elatusta ja kasvatusta varten suorite-               Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsilisään
14906: taan, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään,               oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta lapses-
14907: valtion varoista lapsilisää jokaisesta Suomessa asu-        ta koeotettuna 1 260 markalla vuodessa. Kuiten-
14908: vasta kuuttatoista vuotta nuoremmasta lapsesta.             kin lapselle, joka on syntynyt vuonna 1982 tai
14909: Kuitenkin lapsesta, joka on syntynyt vuonna                 sen jälkeen, maksetaan lapsilisä tällä tavoin koro-
14910: 1969 tai sen jälkeen, maksetaan lapszlisää, kun-            tettuna, kunnes lapsi täyttää seitsemän vuotta.
14911: nes lapsi täyttää kahdeksantoista vuotta.
14912:    Lapsilisän määrä on 2 200 markkaa vuodessa.                                  2 § (uusi)
14913: Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nostami-               Lapsilisä suoritetaan sen vuosineljänneksen
14914: seen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta on               alusta lukien, joka seuraa vuosine/jännestä, jonka
14915: lapsilisän määrä kuitenkin 2 540 markkaa vuo-               kuluessa lapsi on syntynyt tai oikeus lapszlisään
14916: dessa, kolmannesta lapsesta 3 070 markkaa vuo-              alkanut, sen vuosineljänneksen loppuun saakka,
14917: dessa, neljännestä lapsesta 4 000 markkaa vuo-              jonka kuluessa lapsi saavuttaa 1 §:ssä mainitun
14918: dessa sekä viidennestä ja kustakin seuraavasta              iän.
14919: lapsesta 4 810 markkaa vuodessa, paitsi milloin
14920: lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla tavalla hoidettavana
14921: laitoksessa.                                                  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
14922:                                                             ta 1985.
14923: 
14924: 
14925:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1984
14926: 
14927:                       Pekka Leppänen                                 Marjatta Stenius-Kaukonen
14928: 
14929: 
14930: 
14931: 
14932:                                                        II
14933: 
14934:    Sosiaalivaliokunta on tyytynyt lapsilisien koro-         että lapsilisä korvaisi vähintään kolmanneksen
14935: tuksessa hallituksen esittämään 5 prosentin koro-           edellä mainituista kustannuksista. Tähän tavoit-
14936: tukseen ensi vuoden viimeisen neljänneksen alus-            teeseen pääsemiseksi ehdotamme, että lapsilisiä
14937: ta eli lokakuun alusta lukien. Tämä merkitsee               korotetaan ensi vuoden huhtikuun alusta lukien
14938: sitä, että kuten viimekin vuonna lapsilisien reaa-           10 prosentilla.
14939: liarvon säilymistä ei taata. Näin murenee se                   Lapsilisää maksetaan 16 vuoden ikään asti.
14940: pyrkimys, että lapsilisiä perhekustannusten tasaa-          Suurin osa 16-18-vuotiaista lapsista on kuiten-
14941: jana reaalisesti vähitellen korotettaisiin. Emme            kin vielä vanhempiensa huollettavana myös ta-
14942: voi hyväksyä vain 5 prosentin korotusta, joka ei            loudellisesti. Menot lapsesta ovat tuolloin myös
14943: vastaa edes täyttä inflaatiotarkistusta.                    suuret. Yksinkenaisin keino tukea perheitä niin
14944:    Selvitysten mukaan nykyisin julkisen vallan              kauan kuin niillä on taloudellinen vastuu lapsista
14945: tuki lapsiperheille kattaa vain noin kuudesosan             on lapsilisäikärajan korottaminen 18 vuoteen.
14946: lapsen perheelle aiheuttamista laskennallisista             Jotta järjestelmän kustannusvaikutuksia voidaan
14947: kustannuksista. Tavoitteena tulee kuitenkin olla,           tasoittaa, tulisi ikärajan korottamiseen siinyä as-
14948: 4                           1984 vp. -     SoVM n:o 12        Esitys n:o 182
14949: 
14950: teittain ikäluokka kerrallaan. Tämän vuoksi eh-                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
14951: dotamme muutosta lapsilisälain 1 §:ään.                       lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
14952:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,                     na:
14953: 
14954: 
14955: 
14956:                                                  Laki
14957:                                     lapsilisälain (poist.) muuttamisesta
14958: 
14959:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain 1
14960: §:n 1 ja 2 momentti (poist.)1 a §sekä 2 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 1 §:n momentti 1
14961: päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (337 !62) sekä 1 §:n 2 momentti ja 1 a § 20 päivänä
14962: tammikuuta 1984 annetussa laissa (87 /84) näin kuuluviksi:
14963: 
14964:                           1 §                                                 1a §
14965:    Lapsen elatusta ja kasvatusta varten suorite-         Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsilisään
14966: taan, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään,          oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta lapses-
14967: valtion varoista lapszlisää jokaisesta Suomessa asu-   ta koeotettuna 1 260 markalla vuodessa.
14968: vasta 16 vuotta nuoremmasta lapsesta. Kuitenkin
14969: lapsesta, joka on syntynyt 1 päivänä· tammikuuta                           2 § (uusz)
14970: 1969 tai sen jälkeen, maksetaan lapszlisää, kun-         Lapszlisä suoritetaan sen vuosineljänneksen
14971: nes lapsi täyttää" 18 vuotta.                          alusta lukien, joka seuraa vuosineljännestä, jonka
14972:    Lapsilisän määrä on 2 190 markkaa vuodessa.         kuluessa lapsi on syntynyt tai oikeus lapsi/isään
14973: Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nostami-       alkanut, sen vuosineljänneksen loppuun saakka,
14974: seen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta on          jonka kuluessa lapsi saavuttaa 1 §:ssä mainitun
14975: lapsilisän määrä kuitenkin 2 535 markkaa vuo-          iän.
14976: dessa, kolmannesta lapsesta 3 070 markkaa vuo-
14977: dessa, neljännestä lapsesta 3 990 markkaa vuo-
14978: dessa sekä viidennestä ja kustakin seuraavasta           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta
14979: lapsesta 4 810 markkaa vuodessa, paitsi milloin        1985.
14980: lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla tavalla hoidettavana
14981: laitoksessa.
14982: 
14983: 
14984:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1984
14985: 
14986:                       Saara Mikkola                             Helena Pesola
14987:                              1984 vp. -     SoVM n:o 13 -       Esitys n:o 16
14988: 
14989: 
14990: 
14991: 
14992:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13 hallituksen esi-
14993:                                     tyksestä laeiksi työntekijäin eläkelain, merimieseläkelain, tapatur-
14994:                                     mavakuutuslain ja liikennevakuutuslain muuttamisesta
14995: 
14996:     Eduskunta on 24 päivana helmikuuta 1984              neen eläke- tai vastaavan etuuserän saajalle tar-
14997: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-      peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Hyvityksen
14998: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 16 laeiksi        järjestäminen nimenomaan viivästyskoroksi joh-
14999: työntekijäin eläkelain, merimieseläkelain, tapa-         taa kuitenkin edunsaajan verotuksessa varsin
15000: turmavakuutuslain         ja    liikennevakuutuslain     mutkikkaaseen lopputulokseen sekä verovelvolli-
15001: muuttamisesta.                                           sen, verottajan että eläkelaitosten kannalta. Kor-
15002:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       kotuloja käsitellään verotuksessa pääomatuloina,
15003: tavina ylitarkastaja Markku Sorvari sosiaali- ja         kun taas itse etuudet ovat palkkatuloihin verrat-
15004: terveysministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri          tavia ja eräät korvaukset ovat kokonaan verova-
15005: Maija-Leena Sarkko ja nuorempi hallitussihteeri          paita. Kaikkien osapuolien kannalta olisi kuiten-
15006: Veikko Liuksia valtiovarainministeriöstä, lainsää-       kin johdonmukaista, että edellä mainittua hyvi-
15007: däntöjohtaja Leif Sev6n oikeusministeriöstä, toi-        tystä verotettaisiin samalla tavalla kuin viivästy-
15008: mistopäällikkö Lasse Arvela verohallituksesta,           nyttä eläkettä, muuta etuuttatai korvausta. Tästä
15009: osastopäällikkö Mikko Kämäräinen kansaneläke-            johtuen ja yhtyen lakivaliokunnan lausunnossaan
15010: laitoksesta, kirkkoneuvos Kai Sarsa kirkkohalli-         n:o 1 esittämään verotusta koskevaan kannanot-
15011: tuksesta, varatoimitusjohtaja Aimo Kankkunen             toon sosiaalivaliokunta on päätynyt ehdottamaan
15012: Kunnallisesta eläkelaitoksesta, johtaja Jouko Sir-       erillisestä viivästyskorosta luopumista esityksen
15013: kesalo Eläketurvakeskuksesta, toimitusjohtaja Ju-       käsittämien lakiehdotusten osalta, koska tulo- ja
15014: hani Salminen edustaen Työeläkelaitosten Liittoa         varallisuusverolakiin tarvittavat säännökset vaati-
15015: ja Tapaturmavakuutuslaitosten Liittoa, toimitus-        sivat erillisen valmistelutyön käynnistämistä ja
15016: johtaja Pentti Kostamo Työeläkelaitosten Liitos-        saattaisivat johtaa veropolitiikan kannalta epätoi-
15017: ta, varatuomari Pentti Lehtola Liikennevakuutus-        vottuun lopputulokseen.
15018: yhdistyksestä, toimitusjohtaja Pentti Virtanen              Valiokunta ehdottaa säännökset muutettavaksi
15019: Tapaturmavakuutuslaitosten Liitosta ja johtaja          siten, että viivästystapauksissa eläke, muu etuus
15020: Irene Luukkonen Kuluttajien Vakuutustoimistos-          tai henkilöön kohdistuneesta vahingosta suoritet-
15021: ta.                                                     tava korvaus suoritetaan korotettuna. Tällöin ko-
15022:    Valiokunta on pyytänyt hallituksen esityksestä       rotusosan verotus seuraa pääsaamisen verotusta.
15023: lakivaliokunnan lausunnon, joka on tämän mie-           Sen johdosta, että hakemuksen esittämisestä voi
15024: tinnön liitteenä. Käsiteltyään asian valiokunta         pisimmillään kulua lähes viisi kuukautta ilman,
15025: esittää seuraavaa.                                      että edunsaaja saa etuuden korotettuna, valio-
15026:     Hallituksen esityksen mukaan eläkkeen tai           kunta ehdottaa kuitenkin hallituksen esityksestä
15027: muun etuuden viivästyessä maksettaisiin viivästy-       ja lakivaliokunnan lausunnosta poiketen korotuk-
15028: neelle määrälle vuotuista viivästyskorkoa 16 pro-       sen maksettavaksi päivää kohti kaikissa tapauksis-
15029: senttia. Viivästyskorkoa ei kuitenkaan maksettaisi      sa
15030: vakuutus- tai eläkelaitosten keskinäisissä suori-           Säädetty kolmen kuukauden käsittelyaika, jol-
15031: tuksissa. Viivästyskoron maksaminen alkaisi             ta ajalta korotusta ei suoriteta, ei saa johtaa
15032: yleensä kolmen kuukauden kuluttua sen kalente-          etuuksien ja korvausten käsittelyajan pitenemi-
15033: rikuukauden päättymisestä, jona vaatimus on             seen. Valiokunta pitää tärkeänä, että käytännön
15034: esitetty. Viivästyskorkoa maksettaisiin vain täysii-    muotoutumista tältä osin seurataan ja että asiassa
15035: tä kalenterikuukausilta lukuun ottamatta niitä          ryhdytään tarvittaessa toimenpiteisiin.
15036: tapauksia, joissa aiemmin tehdyn päätöksen pe-             Vakuutuslaitosten ja niiden asiakkaiden väli-
15037: rusteella suoritetaan myöhemmin suoritettavalle         sessä kanssakäymisessä on myös muita kuin
15038: etuuserälle korkoa, jolloin korko lasketaan päivä-      etuuksiin ja vakuutusmaksuihin liittyviä suori-
15039: korkona. Pientä viivästyskorkoerää ei maksettaisi.      tuksia. Tällaisten suoritusten viivästyessä nouda-
15040:     Sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotuksiin sisälty-   tetaan ilman eri säännöstäkin korkolakia. Tulkin-
15041: vää periaatetta hyvityksen antamisesta viivästy-        taongelmien välttämiseksi valiokunta ehdottaa
15042: 428401038A
15043: 2                           1984 vp. -     SoVM n:o 13 -       Esitys n:o 16
15044: 
15045: korkolakia koskevat viittaussäännökset poistetta-      myös valtion, kuntien ja muiden julkisyhteisöjen
15046: viksi.                                                 eläkejärjestelmiin sekä kansaneläke- ja sairausva-
15047:    Takautuvaan aikaan kohdistuvana kertasuori-         kuutusetuuksin. Sosiaalivaliokunnan käsityksen
15048: tuksena edellä mainittua eläkkeen tai muun             mukaan korotuksen maksaminen on kansalaisten
15049: sellaisen korotusta ei ole pidettävä jatkuvana         yhdenvertaisuuden sekä eläkkeiden yhteensovi-
15050: etuutena, joten korotusta ei voida valiokunnan         tuksen kannalta tarpeellista. Tämän vuoksi so-
15051: käsityksen mukaan lukea tuloksi kansaneläkkeen         siaalivaliokunta edellyttää, että hallitus selvitys-
15052: ja perhe-eläkkeen lisäosaa eikä rintamasotilas-        työn valmistuttua antaa tarvittavat viivästyneiden
15053: eläkettä ja asumistukea määrättäessä.                  julkishallinnon eläkkeiden ja vastaavien etuuk-
15054:    Valiokunta on työttömyysturvalain mukaisesti        sien sekä kansaneläkkeiden hyvittämistä koskevat
15055: korjannut työntekijäin eläkelaissa ja merimieselä-     lainmuutosehdotukset eduskunnalle.
15056: kelaissa olevan sanan työvoimatoimikunta sanaksi          Edellä sanotun johdosta sosiaalivaliokunta
15057: sosiaalivakuutustoimikunta.                            kunnioittavasti ehdottaa,
15058:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan tar-
15059: koituksena on erikseen selvittää, olisiko viivästys-             että lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
15060: koron maksamista koskevat säännökset ulotettava                kuuluvina:
15061: 
15062: 
15063: 
15064: 1.
15065:                                                  Laki
15066:                                  työntekijäin eläkelain muuttamisesta
15067: 
15068:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä heinäkuuta 1961 annettuun työntekijäin
15069: eläkelakiin (395/61) uusi näin kuuluva 19 d §:
15070: 
15071:       Eläkkeen hakeminen ja maksaminen                 ettu muutosta, voi muutoksenhakuelin määrätä,
15072:                                                        että korotus lasketaan myöhemmästä ajankohdas-
15073:                                                        ta, jos eläkelaitos osoittaa muutoksenhaun aikana
15074:                       19 d §                           tapahtuneen oleellisen muutoksen etuudensaajan
15075:    Tämän lain mukaisen eläkkeen tai muun etuu-         olosuhteissa.
15076: den viivästyessä eläkelaitoksen on maksettava             (3 mom. poist.)
15077: viivästynyt elä"ke tai muu etuus vzi"västysajalta         Milloin etuutta ei ole voitu etuudensaajasta
15078: korotettuna. Etuuden korotus on vuotta kohden          johtuvasta syystä maksaa oikeassa ajassa, eläkelai-
15079: laskettuna 16 prosenttia. Velvollisuus maksaa          tos ei ole velvollinen maksamaan etuutta koeotet-
15080: etuus korotettuna ei kuitenkaan koske sitä osaa        tuna pitemmältä ajalta kuin siitä päivästä, jona
15081: etuudesta, joka suoritetaan toiselle lakisääteistä     este eläkelaitoksen tieten on lakannut. Jos etuu-
15082: vakuutusta harjoittavalle vakuutus- tai eläkelai-      den suorittaminen viivästyy lain säännöksen joh-
15083: tokselle taikka sosiaalivakuutustoimikunnalle tai      dosta taikka yleisen liikenteen tai maksuliiken-
15084: työttömyyskassalle, ellei kysymys ole 19 c §:ssä       teen keskeytymisen taikka muun senkaltaisen
15085: tarkoitetusta suorituksesta.                           ylivoimaisen esteen vuoksi, eläkelaitos ei ole
15086:    Etuuden korotus lasketaan viivästysajan jokai-      velvollinen maksamaan etuutta korotettuna täl-
15087: selta päivältä, ei kuitenkaan ajalta ennen kuin        laisen esteen aiheuttamaita viivästysajalta.
15088: kolme kuukautta on kulunut sen kalenterikuu-              Etuuden korotusta, jonka määrä on pienempi
15089: kauden päättymisestä, jona etuudensaaja on esit-       kuin 15 markkaa, ei ole maksettava. Edellä
15090: tänyt eläkelaitokselle vaatimuksensa sekä etuu-        sanottua markkamäärää tarkistetaan vuosittain
15091: den perustetta ja määrää koskevan sellaisen selvi-     9 §:ssä säädetyn palkkaindeksiluvun mukaan.
15092: tyksen kuin häneltä kohtuudella voidaan vaatia         Tarkistettu markkamäärä pyöristetään lähimmäk-
15093: ottaen huomioon myös eläkelaitoksen mahdolli-          si täydeksi markaksi.
15094: suudet hankkia selvitys. Saman päätöksen perus-           (Poist.) Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tar-
15095: teella myöhemmin suoritettavalle etuuserälle ko-       vittaessa eläkelaitoksille ohjeita tämän pykälän
15096: rotus kuitenkin lasketaan eräpäivästä lukien. Mil-     soveltamisesta.
15097: loin eläkelaitoksen antamaan päätökseen on ha-
15098:                                      Eläkkeiden viivästyskorotus                                         3
15099: 
15100:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             momentissa tarkoitettuun etuuserään, jonka erä-
15101:   Tätä lakia ei sovelleta asiaan, joka ennen         päivä on lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
15102: tämän lain voimaantuloa on tullut vireille elä-        Tämän lain 19 d §:n 4 momentissa säädetty
15103: kelaitoksessa. Säännöksiä etuuden korotuksesta       markkamäärä vastaa vuodelle 1984 vahvistettua
15104: on kuitenkin sovellettava sellaiseen 19 d §:n 2      palkkaindeksilukua.
15105: 
15106: 
15107: 
15108: 
15109: 2.
15110:                                                Laki
15111:                                   merimieseläkelain muuttamisesta
15112: 
15113:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 26 päivänä tammikuuta 1956 annettuun merimieseläke-
15114: lakiin (72/56) uusi näin kuuluva 63 a §:
15115: 
15116:                        63 a §                        johtuvasta syystä maksaa oikeassa ajassa, elä-
15117:    Tämän lain mukaisen eläkkeen tai muun etuu-       kekassa ei ole velvollinen maksamaan etuutta
15118: den viivästyessä eläkekassan on maksettava vtiväs-   korotettuna pitemmältä ajalta kuin siitä päivästä,
15119: tynyt eläke tai muu etuus vtivästysajalta korotet-   jona este eläkekassan tieten on lakannut. Jos
15120: tuna. Etuuden korotus on vuotta kohden lasket-       etuuden suorittaminen viivästyy lain säännöksen
15121: tuna 16 prosenttia. Velvollisuus maksaa etuus        johdosta taikka yleisen liikenteen tai maksulii-
15122: korotettuna ei kuitenkaan koske sitä osaa etuu-      kenteen keskeytymisen taikka muun senkaltaisen
15123: desta, joka suoritetaan toiselle lakisääteistä va-   ylivoimaisen esteen vuoksi, eläkekassa ei ole vel-
15124: kuutusta harjoittavalle vakuutus- tai eläkelaitok-   vollinen maksamaan etuutta korotettuna tällaisen
15125: selle taikka sostaalivakuutustoimikunnalle tai       esteen aiheuttamaita viivästysajalta.
15126: työttömyyskassalle.                                     Etuuden korotusta, jonka määrä on pienempi
15127:    Etuuden korotus lasketaan vtivästysajan jokai-    kuin 15 markkaa, ei ole maksettava. Edellä
15128: selta päivältä, ei kuitenkaan ajalta ennen kuin      sanottua markkamäärää tarkistetaan vuosittain
15129: kolme kuukautta on kulunut sen kalenterikuu-         työntekijäin eläkelain 9 §:ssä säädetyn palkkain-
15130: kauden päättymisestä, jona etuudensaaja on esit-     deksiluvun mukaan. Tarkistettu markkamäärä
15131: tänyt eläkekassalle vaatimuksensa sekä etuuden       pyöristetään lähimmäksi täydeksi markaksi.
15132: petustetta ja määrää koskevan sellaisen selvityk-       (Poist.) Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tar-
15133: sen kuin häneltä kohtuudella voidaan vaatia          vittaessa eläkekassalle ohjeita tämän pykälän so-
15134: ottaen huomioon myös eläkekassan mahdollisuu-        veltamisesta.
15135: det hankkia selvitys. Saman päätöksen perusteel-
15136: la myöhemmin suoritettavalle etuuserälle korotus       (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15137: kuitenkin lasketaan eräpäivästä lukien. Milloin        Tätä lakia ei sovelleta asiaan, joka ennen
15138: eläkekassan hallituksen antamaan päätökseen on       tämän lain voimaantuloa on tullut vireille elä-
15139: haettu muutosta, voi muutoksenhakuelin määrä-        kekassassa. Säännöksiä etuuden korotuksesta on
15140: tä, että korotus lasketaan myöhemmästä ajankoh-      kuitenkin sovellettava sellaiseen 63 a §:n 2 mo-
15141: dasta, jos eläkekassa osoittaa muutoksenhaun         mentissa tarkoitettuun etuuserään, jonka eräpäi-
15142: aikana tapahtuneen oleellisen muutoksen etuu-        vä on lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
15143: densaajan olosuhteissa.                                Tämän lain 63 a §:n 4 momentissa säädetty
15144:    (3 mom. poist.)                                   markkamäärä vastaa vuodelle 1984 vahvistettua
15145:    Milloin etuutta ei ole voitu etuudensaajasta      palkkaindeksilukua.
15146: 4                           1984 vp. -    SoVM n:o 13 -       Esitys n:o 16
15147: 
15148: 
15149: 3.
15150:                                                 Laki
15151:                                 tapaturmavakuutuslain muuttamisesta
15152: 
15153:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 20 päivänä elokuuta 1948 annettuun tapaturmavakuu-
15154: tuslakiin (6081 48) uusi näin kuuluva 60 a §:
15155: 
15156:                        60 a §
15157:    Tämän lain mukaisen korvauksen viivästyessä        päivästä, jona este vakuutuslaitoksen tieten on
15158: vakuutuslaitoksen on maksettava viivästynyt kor-      lakannut. Jos korvauksen suorittaminen viivästyy
15159: vaus viivästysajalta korotettuna. Korvauksen ko-      lain säännöksen johdosta taikka yleisen liikenteen
15160: rotus on vuotta kohden laskettuna 16 prosenttia.      tai maksuliikenteen keskeytymisen taikka muun
15161: Velvollisuus maksaa korvaus korotettuna ei kui-       senkaltaisen ylivoimaisen esteen vuoksi, vakuu-
15162: tenkaan koske lakisääteistä vakuutusta harjoitta-     tuslaitos ei ole velvollinen maksamaan korvausta
15163: vien vakuutus- tai eläkelaitosten välisiä yhteenso-   korotettuna tällaisen esteen aiheuttamaita viiväs-
15164: vitukseen eikä takautumisoikeuteen perustuvia         tysajalta.
15165: suorituksia.                                             Korvauksen korotusta, jonka määrä on pie-
15166:    Korvauksen korotus lasketaan viivästysajan jo-     nempi kuin 15 markkaa, ei ole maksettava.
15167: kaiselta päivältä, ei kuitenkaan ajalta ennen kuin    Edellä sanottua markkamäärää tarkistetaan vuo-
15168: kolme kuukautta on kulunut sen kalenterikuu-          sittain työntekijäin eläkelain 9 §:ssä säädetyn
15169: kauden päättymisestä, jona vakuutuslaitos sai         palkkaindeksiluvun mukaan. Tarkistettu markka-
15170: korvauksen perustetta ja määrää koskevan sellai-      J:?äärä pyöristetään lähimmäksi täydeksi markak-
15171: sen selvityksen kuin kohtuudella voidaan vaatia       SI.
15172: ottaen huomioon myös vakuutuslaitoksen mah-              (Poist.) Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tar-
15173: dollisuudet hankkia selvitys. Saman päätöksen         vittaessa vakuutuslaitoksille ohjeita tämän pykä-
15174: perusteella myöhemmin suoritettavalle korvaus-        län soveltamisesta.
15175: erälle korotus kuitenkin lasketaan eräpäivästä
15176: lukien. Milloin vakuutuslaitoksen antamaan pää-          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15177: tökseen on haettu muutosta, voi muutoksenha-             Tätä lakia ei sovelleta asiaan, joka ennen
15178: kuelin määrätä, että korotus lasketaan myöhem-        tämän lain voimaantuloa on tullut vireille vakuu-
15179: mästä ajankohdasta, jos vakuutuslaitos osoittaa       tuslaitoksessa. Säännöksiä korvauksen korotukses-
15180: muutoksenhaun aikana tapahtuneen oleellisen           ta on kuitenkin sovellettava sellaiseen 60 a §:n 2
15181: muutoksen korvauksensaajan olosuhteissa.              momentissa tarkoitettuun korvauserään, jonka
15182:    (3 mom. poist.)                                    eräpäivä on lain voimaantulopäivänä tai sen jäl-
15183:    Milloin korvausta ei ole voitu korvauksensaa-      keen.
15184: jasta johtovasta syystä maksaa oikeassa ajassa,          Täman lain 60 a §:n 4 momentissa säädetty
15185: vakuutuslaitos ei ole velvollinen maksamaan kor-      markkamäärä vastaa vuodelle 1984 vahvistettua
15186: vausta korotettuna pitemmältä ajalta kuin siitä       palkkaindeksilukua.
15187: 
15188: 
15189: 4.
15190:                                                 Laki
15191:                                  liikennevaku otuslain muuttamisesta
15192: 
15193:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15194:    muutetaan 26 päivänä kesäkuuta 1959 annetun liikennevakuutuslain (279/59) 12 §:n 1 momentti,
15195: sellaisena kuin se on 31 päivänä toukokuuta 1974 annetussa laissa (421/74), sekä
15196:    lisätään lakiin uusi 12 a § seuraavasti:
15197: 
15198:                       12 §                            von omistajalta, kuljenajalta tai markustajalta
15199:   Jos korvausta vaaditaan liikennevakuutuksesta       muun kuin tämän lain nojalla, on korvaus kui-
15200: korvattavan vahingon johdosta moottoriajoneu-         tenkin tuomittava vakuutusyhtiön vastuusta voi-
15201:                                       Eläkkeiden viivästyskorotus                                        5
15202: 
15203: massa olevien säännösten mukaisesti ja siitä riip-      päivästä, jona este vakuutusyhtiön tieten on
15204: pumatta, onko hänellä vahingonkärsineeitä myös          lakannut. Jos korvauksen suorittaminen viivästyy
15205: saaminen. Näin tuomittu määrä saadaan periä            lain säännöksen johdosta taikka yleisen liikenteen
15206: vain asianomaiselta vakuutusyhtiöltä, joka vapau-      tai maksuliikenteen keskeytymisen taikka muun
15207: tuu vastuusta maksamalla korvauksen vahingon-          senkaltaisen ylivoimaisen esteen vuoksi, vakuu-
15208: kärsineelle. Vakuutuksesta on suoritettava myös        tusyhtiö ei ole velvollinen maksamaan korvausta
15209: korvaus vahingonkärsineelle maksettavaksi tuo-         korotettuna tällaisen esteen aiheuttamaita viiväs-
15210: mituista oikeudenkäyntikuluista sekä korvauksen        tysajalta.
15211: korotusta ja viivästyskorkoa siten kuin 12 a §:ssä        Korvauksen korotusta, jonka määrä on pie-
15212: säädetään.                                             nempi kuin 15 markkaa, ei ole maksettava.
15213:                                                        Edellä sanottua markkamäärää tarkistetaan vuo-
15214:                        12 a §                          sittain työntekijäin eläkelain (395/61) 9 §:ssä
15215:    Tämän lain mukaisen henkilöön kohdistunees-         säädetyn palkkaindeksiluvun mukaan. Tarkistet-
15216: ta vahingosta suon/ettavan korvauksen viivästyes-      tu markkamäärä pyöristetään lähimmäksi täydek-
15217: sä vakuutusyhtiön on maksettava viivästynyt kor-       si markaksi.
15218: vaus viivästysajalta korotettuna. Korvauksen ko-           Omaisuuteen kohdistuneesta vahingosta suon·-
15219: rotus on vuotta kohden laskettuna 16 prosenttia.       tettavalle korvaukse//e on maksettava viivästys-
15220: Velvollisuus maksaa korvaus korotettuna ei kui-        korkoa noudattaen vastaavasti, mitä korkolaissa
15221: tenkaan koske lakisääteistä vakuutusta harjoitta-      (633182) on säädetty viivästyskorosta korvausve-
15222: vien vakuutus- tai eläkelaitosten välisiä yhteenso-    lalle. Korkolain såännöksistå" ei kuitenkaan voida
15223: vitukseen eikä takautumisoikeuteen perustuvia          pozketa viivästyskorkoon oikeutetun vahingoksi.
15224: suorituksia.                                              Sosiaali- ja terveysministen·ö antaa tarvittaessa
15225:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu korvauksen          Vakuutusyhtiötlie ohjeita tämän pykälän sovelta-
15226: korotus lasketaan viivästysajan jokaiselta päivältä,   misesta.
15227: ei kuitenkaan ajalta ennen kuin kolme kuukautta
15228: on kulunut sen kalenterikuukauden päättymises-            ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15229: tä, jona vahingonkärsinyt on esittänyt vakuutus-         Tätä lakia ei sovelleta asiaan, joka ennen
15230: yhtiölle vaatimuksensa sekä korvauksen perustet-       tämän lain voimaantuloa on tullut vireille vakuu-
15231: ta ja määrää koskevan sellaisen selvityksen kuin       tusyhtiössä taikka jossa ennen lain voimaantuloa
15232: häneltä kohtuudella voidaan vaatia ottaen huo-         on pantu vireille korvauksen suorittamista koske-
15233: mioon myös vakuutusyhtiön mahdollisuudet               va kanne tai esitetty oikeudenkäynnin aikana
15234: hankkia selvitys. Saman päätöksen perusteella          korvauksen suorittamista koskeva vaatimus. Sään-
15235: myöhemmin suon/ettavalle korvauserälle korotus         nöksiä korvauksen korotuksesta on kuitenkin so-
15236: kuitenkin lasketaan eräpäivästä lukien.                vellettava sellaiseen 12 a § :n 2 momentissa tar-
15237:    (3 mom. poist.)                                     koitettuun korvauserään, jonka eräpäivä on lain
15238:    Milloin korvausta ei ole voitu vahingonkärsi-       voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
15239: neestä johtuvasta syystä maksaa oikeassa ajassa,         Tämän lain 12 a §:n 4 momentissa säädetty
15240: vakuutusyhtiö ei ole velvollinen maksamaan kor-        markkamäärä vastaa vuodelle 1984 vahvistettua
15241: vausta korotettuna pitemmältä ajalta kuin siitä        palkkaindeksilukua.
15242: 
15243: 
15244:     Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1984
15245: 
15246: 
15247: 
15248: 
15249:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, Lipponen, Louvo (osittain), Moisander (osit-
15250: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio (osit-         tain), Nordman (osittain), Paavilainen, Pesola,
15251: tain), varapuheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet         Rantanen (osittain), Raudaskoski (osittain), Skön
15252: Halonen (osittain), Ikonen (osittain), H. Kemp-        (osittain) ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet
15253: painen (osittain), Könkkölä (osittain), P. Leppä-      Ahonen (osittain) ja Eklund (osittain).
15254: 6                           1984 vp. -     SoVM n:o 13 -      Esitys n:o 16
15255: 
15256:                                              Vastalause
15257: 
15258:    Korkolakia (633/82) säädettäessä eduskunta         na tulee olla korkolain 6 §:n säännös viivästysko-
15259: edellytti, että hallitus viipymättä ryhtyy toimen-    rosta veialle, jonka eräpäivää ei ole säädetty.
15260: piteisiin eläkevakuutusta koskevien lakien, tapa-     Tällöin korko alkaa juosta kuukauden kuluttua
15261: turmavakuutuslain        ja   liikennevakuutuslain    vaatimuksen esittämispäivästä.
15262: muuttamiseksi niin, että niihin lisätään yhtenäi-        Mielestämme ei viivästyskoron sijasta tule mak-
15263: set säännökset koron ja viivästyskoron maksami-       saa vastaavan suuruista eläkkeen tai muun etuu-
15264: sesta.                                                den korotusosaa, vaan viivästyskorosta tulisi sää-
15265:    Sosiaalivaliokunnan enemmistön hyväksymä           tää korkolain säännöksien mukaisesti. Kun valta-
15266: mietintö sisältää tehdyistä korjauksista huolimat-    osalla eläkkeen tai muun etuuden saajista ei ole
15267: ta perusteettornia poikkeuksia viivästyskorkoa        korko- tai muita omaisuustuloja, voisivat he
15268: koskeviin korkolain yleisiin säännöksiin nähden.      vähentää viivästyskoron 2 900 markkaan saakka
15269: Nämä poikkeukset merkitsevät vähävaraisten            tuloistaan verotuksessa.
15270: eläkkeen- tai korvauksensaajien kannalta korko-          Yksityiskohtien osalta viittaamme lakivalio-
15271: lain säännöksiä heikompaa asemaa.                     kunnan lausuntoon liittyvässä eriävässä mielipi-
15272:    Vaikka valiokunta päätyikin kantamme mukai-        teessä esitettyyn.
15273: sesti esittämään päiväkorkoa vain täysille kalente-      Ehdotammekin,
15274: rikuukausille maksettavan koron sijasta, jäi esi-
15275: tykseen kuitenkin se epäkohta, että korkoa las-                 että valiokunnan mietintöön sisältyvät
15276: kettaisiin vasta kolmen kuukauden kuluttua vaa-              lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
15277: timuksen esittämisestä. Mielestämme lähtökohta-              luvina:
15278: 
15279: 
15280: 
15281: 
15282: 1.
15283:                                                  Laki
15284:                                  työntekijäin eläkelain muuttamisesta
15285: 
15286:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä heinäkuuta 1961 annettuun työntekijäin
15287: eläkelakiin (395/61) uusi näin kuuluva 19 d §:
15288: 
15289:       Eläkkeen hakeminen ja maksaminen                etuudensaajan olosuhteissa. Saman piiiitöksen pe-
15290:                                                       rusteella myöhemmin suoritettava/te etuuserälle
15291:                                                       on viivästyskorkoa kuitenkin maksettava jokaisel-
15292:                                                       ta päivältä eräpäivästä lukien.
15293:                        19 d §                            (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksen 4 ja 5
15294:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            mom.)
15295:    Viivästyskorkoa on maksettava siitä lähtien,          (5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15296: kun kuukausi on kulunut påiviistä, jona etuu-
15297: densaaja on esittänyt eläkelaitokselle vaatimuk-
15298: sensa sekä etuuden perustetta ja määrää koskevan         (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15299: sellaisen selvityksen kuin häneltä kohtuudella           Tätä lakia ei sovelleta asiaan, joka ennen
15300: voidaan vaatia ottaen huomioon myös eläkelai-         tämän lain voimaantuloa on tullut vireille elä-
15301: toksen mahdollisuudet hankkia selvitys. (Poist.)      kelaitoksessa. Vzivästyskoron maksamista koskevia
15302: Milloin eläkelaitoksen antamaan päätökseen on         säiinnöksiii on kuitenkin sovellettava sellaiseen
15303: haettu muutosta, voi muutoksenhakuelin määrä-         19 d §:n 2 momentissa tarkoitettuun etuuserään,
15304: tä, että vziviistyskorko lasketaan myöhemmästä        jonka eräpäivä on lain voimaantulopäivänä tai
15305: ajankohdasta, jos eläkelaitos osoittaa muutoksen-     sen jälkeen.
15306: haun aikana tapahtuneen oleellisen muutoksen             (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15307:                                      Eläkkeiden viivästyskorotus                                   7
15308: 
15309: 
15310: 
15311: 2.
15312:                                               Laki
15313:                                   merimieseläkelain muuttamisesta
15314: 
15315:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 26 päivänä tammikuuta 1956 annettuun merimieseläke-
15316: lakiin {72/56) uusi näin kuuluva 63 a §:
15317: 
15318:                       63 a §                        Ie on vzivästyskorkoa kuitenkin maksettava jokai-
15319:    {1 mom. kuten hallituksen esityksessä)           selta päivältä eräpäivästä lukien.
15320:    Viivästyskorkoa on maksettava siitä lähtien,        (3 ja 4 mom. hallituksen esityksen 4 Ja
15321: kun kuukausi on kulunut päivästä, jona etuu-        5 mom.)
15322: densaaja on esittänyt eläkekassalle vaatimuksensa      {5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15323: sekä etuuden perustetta ja määrää koskevan sel-
15324: laisen selvityksen kuin häneltä kohtuudella voi-
15325: daan vaatia ottaen huomioon myös eläkekassan          {1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15326: mahdollisuudet hankkia selvitys. (Poist.) Milloin     Tätä lakia ei sovelleta asiaan, joka ennen
15327: eläkekassan hallituksen antamaan päätökseen on      tämän lain voimaantuloa on tullut vireille elä-
15328: haettu muutosta, voi muutoksenhakuelin määrä-       kekassassa. Viivästyskoron maksamista koskevia
15329: tä, että viivästyskorko lasketaan myöhemmästä       säännöksiä on kuitenkin sovellettava sellaiseen
15330: ajankohdasta, jos eläkekassa osoittaa muutok-       63 a §:n 2 momentissa tarkoitettuun etuuserään,
15331: senhaun aikana tapahtuneen oleellisen muutok-       jonka eräpäivä on lain voimaantulopäivänä tai
15332: sen etuudensaajan olosuhteissa. Saman päätöksen     sen jälkeen.
15333: perusteella myöhemmin suoritettavatie etuuseräl-      (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15334: 
15335: 
15336: 
15337: 
15338: 3.
15339:                                               Laki
15340:                                tapaturmavakuutuslain muuttamisesta
15341: 
15342:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 20 päivänä elokuuta 1948 annettuun tapaturmavakuu-
15343: tuslakiin (608/48) uusi näin kuuluva 60 a §:
15344: 
15345:                   60 a §                            kuitenkin maksettava jokaiselta päivältä eräpäi-
15346:   {1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            västä lukien.
15347:    Vzivästyskorkoa on maksettava szitä lähtien,       (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksen 4 ja 5
15348: kun kuukausi on kulunut päivästä, jona vakuu-       mom.)
15349: tuslaitos sai korvauksen perustetta ja määrää         {5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15350: koskevan sellaisen selvityksen kuin kohtuudella
15351: voidaan vaatia ottaen huomioon myös vakuutus-
15352: laitoksen mahdollisuudet hankkia selvitys.             {1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15353: (Poist.) Milloin vakuutuslaitoksen antamaan pää-       Tätä lakia ei sovelleta asiaan, joka ennen
15354: tökseen on haettu muutosta, voi muutoksenha-        tämän lain voimaantuloa on tullut vireille vakuu-
15355: kuelin määrätä, että viivästyskorko lasketaan       tuslaitoksessa. Vzivästyskoron maksamista koske-
15356: myöhemmästä ajankohdasta, jos vakuutuslaitos        via säännöksiä on kuitenkin sovellettava sellai-
15357: osoittaa muutoksenhaun aikana tapahtuneen           seen 60 a §:n 2 momentissa tarkoitettuun kor-
15358: oleellisen muutoksen korvauksensaajan olosuh-       vauserään, jonka eräpäivä on lainvoimaantulopäi-
15359: teissa. Saman päätöksen perusteella myöhemmin       vänä tai sen jälkeen.
15360: suoritettavatie korvauserätie on viivästyskorkoa       (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15361: 8                            1984 vp. -   SoVM n:o 13 -      Esitys n:o 16
15362: 
15363: 4.
15364:                                                 Laki
15365:                                  liikennevakuutuslain muuttamisesta
15366: 
15367:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15368:    muutetaan 26 päivänä kesäkuuta 1959 annetun liikennevakuutuslain (279/59) 12 §:n 1 momentti,
15369: sellaisena kuin se on 31 päivänä toukokuuta 1974 annetussa laissa (421174), sekä
15370:   lisätään lakiin uusi 12 a § seuraavasti:
15371: 
15372:                        12§
15373:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (5 mom. poist.)
15374:                                                        (5 mom. kuten valiokunnan mietinnön 6
15375:                        12 a §                         mom.)
15376:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15377:    Viivästyskorkoa on maksettava siitä lähtien,
15378: kun kuukausi on kulunut päivästä, jona vahin-           (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15379: gonkärsinyt on esittänyt vakuutusyhtiölle vaati-         Tätä lakia ei sovelleta asiaan, joka ennen
15380: muksensa sekä korvauksen perustetta ja määrää         tämän lain voimaantuloa on tullut vireille vakuu-
15381: koskevan sellaisen selvityksen kuin häneltä koh-      tusyhtiössä taikka jossa ennen lain voimaantuloa
15382: tuudella voidaan vaatia ottaen huomioon myös          on pantu vireille korvauksen suorittamista koske-
15383: vakuutusyhtiön mahdollisuudet hankkia selvitys.       va kanne tai esitetty oikeudenkäynnin aikana
15384: Saman päätöksen perusteella myöhemmin suori-          korvauksen suorittamista koskeva vaatimus. Vii-
15385: tettavalle korvauserälle on viivästyskorkoa kuiten-   västyskoron maksamista koskevia säännöksiä on
15386: kin maksettava fokaiselta päivältä" eräpäivästä lu-   kuitenkin sovellettava sellaiseen 12 a §:n 2 mo-
15387: kien.                                                 mentissa tarkoitettuun korvauserään, jonka erä-
15388:    (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksen 4 ja      päivä on lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
15389: 5 mom.)                                                 (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
15390: 
15391:       Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1984
15392: 
15393:                       Pekka Leppänen                           Marjatta Stenius-Kaukonen
15394:                                        Eläkkeiden viivästyskorotus                                      9
15395: 
15396:     EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
15397:    LAKIVALIOKUNTA
15398: 
15399: 
15400:         Helsingissä,
15401: 19 päivänä kesäkuuta 1984
15402: 
15403:      Lausunto n:o 1
15404: 
15405: 
15406: 
15407: 
15408:                                       Sosiaali vai iokun nalle
15409: 
15410: 
15411:    Sosiaalivaliokunta on 30 päivänä maaliskuuta
15412: 1984 päivätyllä kirjeellään pyytänyt lakivalio-            Hallituksen esityksen keskeinen sisältö
15413: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o
15414: 16 laeiksi työntekijäin eläkelain, merimieseläke-         Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että tapa-
15415: lain, tapaturmavakuutuslain ja liikennevakuutus-       turmavakuutuslain ja liikennevakuutuslain sekä
15416: lain muuttamisesta.                                    työeläkelakien mukaisten eläkkeitten ja muiden
15417:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      etuuksien viivästyessä vakuutus- ja eläkelaitokset
15418: tavina ylitarkastaja Markku Sorvari ja hallitussih-    olisivat velvolliset maksamaan viivästyneelle mää-
15419: teeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja terveysmi-     rälle viivästyskorkoa. Vuotuinen korkokanta olisi
15420: nisteriöstä, lainsäädäntöjohtaja Leif Sev6n oi-        16 prosenttia ja viivästyskorkoa maksettaisiin
15421: keusministeriöstä, ylijohtaja Jukka Tammi, van-        yleensä vain täysiitä kalenterikuukausilta. Ku-
15422: hempi hallitussihteeri Maija-Leena Sarkko ja vi-       hunkin lakiehdotukseen sisältyy säännös siitä,
15423: rastovaltuutettu Seppo Salminen valtiovarainmi-        milloin viivästyskoron maksaminen alkaisi. Pää-
15424: nisteriöstä, toimistopäällikkö Lasse Arvela vero-      sääntöisesti tämä tapahtuisi kolmen kuukauden
15425: hallituksesta, vakuutusylituomari Juha-Veikko          kuluttua sen kuukauden päättymisestä, jonka
15426: Hiekkaranta vakuutusoikeudesta, osastopäällikkö        aikana vakuutus- tai eläkelaitoksille on esitetty
15427: Henry Pohjolan-Pirhonen tapaturmavirastosta,           vaatimus ja tarpeellinen selvitys eruuden perus-
15428: osastopäällikkö Heikki Karumonen valtiokontto-         teesta ja määrästä. Lait on tarkoitus saattaa
15429: rista, oikeustieteen tohtori Mikko Kämäräinen          voimaan 1 päivänä syyskuuta 1984.
15430: Kansaneläkelaitoksesta, professori Thomas Wil-
15431: helmsson Helsingin yliopistosta, osastopäällikkö
15432: Gunnel Liljestrand Kunnallisesta eläkelaitokses-                   Valiokunnan kannanotot
15433: ta, toimitusjohtaja Matti L. Aho Vakuutusyhtiöi-
15434: den Keskusliitosta, toimitusjohtaja Pentti Ajo            Lakivaliokunta on asiaa käsitellessään keskitty-
15435: Liikennevakuurusyhdistyksestä, toimitusjohtaja         nyt hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-
15436: Pentti Kostamo Työeläkelaitosten Liitosta, toimi-      ten ja korkolain säännösten vertailuun sekä eläk-
15437:  tusjohtaja Pentti Virtanen Tapaturmavakuutus-         keiden ja niille maksettavien viivästyskorkojen
15438: laitosten liitosta, varatoimitusjohtaja Jouko Sirke-   verotukseen.
15439: salo Eläketurvakeskuksesta, varatoimitusjohtaja          Hallituksen esitys ja korko/aki. Esityksen mu-
15440:  Seppo Pietiläinen Maatalousyrittäjien eläkelaitok-    kaan viivästyskorkoa maksetaan - liikenneva-
15441: sesta, lakimies Antti Tuomi Akavasta, työehtoasi-      kuutuksen omaisuusvahinkokorvauksia lukuun
15442: ainsihteeri Raila Kangasperko Toimihenkilö- ja         ottamatta - "kolmen kuukauden kuluttua sen
15443: Virkamiesjärjestöjen Keskusliitto TVK:sta, vara-       kuukauden päättymisestä, jona etuudensaaja on
15444:  tuomari Martti Reuna Suomen Teknisten Toimi-          esittänyt vaatimuksensa sekä etuuden perustetta
15445:  henkilöjärjestöjen Keskusliitto STTK:sta ja sosi-     ja määrää koskevan sellaisen selvityksen kuin
15446:  aaliasiainsihteeri Lauri Kaarisalo Suomen Am-         häneltä kohtuudella voidaan vaatia ottaen huo-
15447:  mattiliittojen Keskusjärjestö SAK:sta.                mioon myös eläkelaitoksen mahdollisuudet
15448:     Lakivaliokunta esittää lausunronaan kunnioit-      hankkia selvitys". Korkolaissa vastaava aika on
15449:  tavasti seuraavaa:                                    yksi kuukausi.
15450: 
15451: 2 428401038A
15452: 10                             1984 vp. -     SoVM n:o 13 -        Esitys n:o 16
15453: 
15454:    Valiokunnan huomiota on kiinnitetty siihen,              että viivästyskoron maksamisen sijasta eläke, muu
15455: että tosiasiassa hallituksen esityksen mukainen            etuus tai korvaus suoritettaisiin viivästystapauk-
15456: käsittelyaika on hakemuksen jättöpäivän ja mak-            sissa korotettuna samalla määrällä kuin hallituk-
15457: suajankohdan mukaan kolmesta kuukaudesta lä-               sen esityksessä on ehdotettu. Tällöin etuuden
15458: hes viiteen kuukauteen. Korkolain säännöksiin               korotusosan verotus seuraa pääsaamisen verotus-
15459: verrattuna tällaista käsittelyaikaa on pidetty mel-        ta. Poikkeuksena uudesta pääsäännöstä olisivat
15460: ko pitkänä. Saamansa selvityksen perusteella va-            liikennevakuutuksen omaisuusvahinkojen kor-
15461: liokunta katsoo, että hallituksen esitys on perus-          vaukset, koska tällaisissa tapauksissa vakuutuk-
15462: teltu. Vakuutus- ja eläkelaitoksille jää kohtuulli-        senantaja yleensä asioi suoraan korjaamon kanssa.
15463: nen aika korvausasioiden käsittelyyn ja ratkai-            Jos korvaus suoritettaisiin korotettuna, jäisi epä-
15464: semiseen. Asian käsittelyyn varattua aikaa voi-            selväksi, kenelle etuuden korotus olisi suoritetta-
15465: daan pitää kohtuullisena erityisesti sen vuoksi,            va. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että lii-
15466: että asia on katsottava vireille tulleeksi, vaikka         kennevakuutuksen omaisuusvahinkojen korvaus-
15467: täydellisiä asian ratkaisemiselle vaadittavia asia-         ten osalta noudatetaan korkolain säännöksiä, jot-
15468: kirjoja ei ole hakemuksen yhteydessä esitetty.              ka olisivat hallituksen esityksen muiden säännös-
15469:    Valiokunta pitää perusteltuina myös niitä kor-           ten tapaan pakottavia. Tätä varten liikenneva-
15470: kolaista poikkeavia säännöksiä, joiden mukaan              kuutuslain 12 a §:ään on lisätty uusi 6 moment-
15471: viivästyskorkoa maksetaan yleensä vain täysiitä             ti.
15472: kalenterikuukausilta.                                           Ehdottamiensa muutosten johdosta valiokunta
15473:    Vakuutuslaitosten ja niiden asiakkaiden väli-            huomauttaa, että takautuvaan aikaan kohdistu-
15474: sessä kanssakäymisessä on muitakin kuin etuuk-             vana kertasuorituksena edellä mainittua eläkkeen
15475: siin ja vakuutusmaksuihin liittyviä suorituksia.            tms. korotusta ei ole pidettävä jatkuvana etuute-
15476: Tämän vuoksi kussakin lakiehdotuksessa on viit-             na, joten korotusta ei voida lukea tuloksi kansan-
15477: taussäännös korkolakiin. Tällaisten suoritusten            eläkkeen ja perhe-eläkkeen lisäosaa eikä rintama-
15478: viivästyessä noudatetaan ilman eri säännöstäkin            sotilaseläkettä ja asumistukea määrättäessä.
15479: korkolakia. Tämän vuoksi ja tulkintaongelmien                   Maksun viivästyminen julkisyhteisöjen elä-
15480: välttämiseksi valiokunta ehdottaa, että korkolakia          kejärjestelmissä. Hallituksen esityksen perustelu-
15481: koskevat viittaussäännökset poistettaisiin.                 jen mukaan tarkoituksena on erikseen selvittää,
15482:    Hallituksen esitys ja verotus. Hallituksen esi-         olisiko viivästyskoron maksamista koskevat sään-
15483: tyksen perustelujen mukaan esityksessä tarkoitet-          nökset ulotettava myös valtion, kuntien ja mui-
15484: tujen viivästyskorkojen verotuksessa saattaa syn-          den julkisyhteisöjen eläkejärjestelmiin sekä kan-
15485: tyä hankaluuksia, koska voimassa olevien sään-             saneläke- ja sairausvakuutusetuuksiin. Lakivalio-
15486: nösten mukaan etuudet ja korvaukset ovat ansio-             kunnassa on käynyt selkeästi ilmi, että tämä on
15487: tuloa tai verotonta tuloa, mutta korkotulo on              kansalaisten yhdenvertaisuuden sekä eläkkeiden
15488: pääomatuloa. Tulo- ja varallisuusverolain mah-              yhteensovitussäännösten kannalta tarpeen. Tä-
15489: dollinen muutostarve on tarkoitus selvittää erik-          män vuoksi lakivaliokunta esittää, että sosiaaliva-
15490: seen.                                                       liokunta edellyttäisi hallituksen viipymättä käyn-
15491:    Koska verotussäännökset näyttävät aiheuttavan           nistävän selvitystyön viivästyneiden eläke- ja vas-
15492: huomattavasti turhaa lisätyötä kaikille osapuolille        taavien etuuksien hyvittämiseksi myös julkishal-
15493: eli verovelvollisille, verottajalle ja eläkelaitoksille,   linnon eläkkeiden ja kansaneläkkeiden osalta sekä
15494: lakivaliokunta on pyrkinyt selvittämään asiaa jo           antavan tarvittavat lainmuutosehdotukset edus-
15495: tässä yhteydessä.                                          kunnalle.
15496:    Kaikkien osapuolien kannalta olisi yksinkertai-
15497: sinta, jos viivästyskorkoa voitaisiin verottaa sa-           Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta kun-
15498: malla tavalla kuin viivästynyttä eläkettä, muuta           nioittavasti esittää lausuntonaan,
15499: etuutta tai korvausta. Tällaisen verotusmenette-
15500: lyn mahdollistamiseksi lakivaliokunta ehdottaa                       että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
15501: puheena olevien säännösten muuttamista niin,                       kiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuulu-
15502:                                                                    vzna:
15503:                                         Eläkkeiden viivästyskorotus                                       11
15504: 
15505: 
15506: 1.
15507:                                                   Laki
15508:                                   työntekijäin eläkelain muuttamisesta
15509: 
15510:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä heinäkuuta 1961 annettuun työntekijäin
15511: eläkelakiin (395/61) uusi näin kuuluva 19 d §:
15512: 
15513:      Eläkkeen hakeminen ja maksaminen                   suoritettavalle etuuserälle on korotus kuitenkin
15514:                                                         laskettava jokaiselta päivältä eräpäivästä lukien.
15515:                                                            Milloin etuutta ei ole voitu etuudensaajasta
15516:                       19 d §                            johtuvasta syystä maksaa oikeassa ajassa, eläkelai-
15517:     Tämän lain mukaisen eläkkeen tai muun etuu-         tos ei ole velvollinen maksamaan etuutta korotet-
15518: den viivästyessä eläkelaitoksen on maksettava           tuna pitemmältä ajalta kuin siitä päivästä, jona
15519: viivästynyt eläke tai muu etuus viivästysajalta         este eläkelaitoksen tieten on lakannut. Jos etuu-
15520: korotettuna. Etuuden korotus on vuotta kohden           den suorittaminen viivästyy lain säännöksen joh-
15521: laskettuna 16 prosenttia. Velvollisuus maksaa           dosta taikka yleisen liikenteen tai maksuliiken-
15522: etuus korotettuna ei kuitenkaan koske sitä osaa         teen keskeytymisen taikka muun senkaltaisen
15523: etuudesta, joka suoritetaan toiselle lakisääteistä      ylivoimaisen esteen vuoksi, eläkelaitos ei ole
15524: vakuutusta harjoittavalle vakuutus- tai eläkelai-       velvollinen maksamaan etuutta korotettuna täl-
15525: tokselle taikka työvoimatoimikunnalle tai työttö-       laisen esteen aiheuttamaita viivästysajalta.
15526: myyskassalle ellei kysymys ole 19 c §: ssä tarkoite-       Etuuden korotusta, jonka määrä on pien-:mpi
15527: tusta suorituksesta.                                    kuin 15 markkaa, ei ole maksettava. Edellä
15528:     Aika, joka otetaan huomioon etuuden koro-           sanottua markkamäärää tarkistetaan vuosittain 9
15529: tusta laskettaessa, alkaa kolmen kuukauden ku-          §:ssä säädetyn palkkaindeksiluvun mukaan. Tar-
15530: luttua sen kalenterikuukauden päättymisestä, jo-        kistettu markkamäärä pyöristetään lähimmäksi
15531: na etuudensaaja on esittänyt eläkelaitokselle vaa-      täydeksi markaksi.
15532: timuksensa sekä etuuden perustetta ja määrää               (Poist.) Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tar-
15533: koskevan sellaisen selvityksen kuin häneltä koh-        vittaessa eläkelaitoksille ohjeita tämän pykälän
15534: tuudella voidaan vaatia ottaen huomioon myös            soveltamisesta.
15535:  eläkelaitoksen mahdollisuudet hankkia selvitys.
15536:  Milloin eläkelaitoksen antamaan päätökseen on            (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15537:  haettu muutosta, voi muutoksenhakuelin määrä-            Tätä lakia ei sovelleta asiaan, joka ennen
15538: tä, että edellä sanottu aika alkaa myöhemmästä          tämän lain voimaantuloa on tullut vireille elä-
15539:  ajankohdasta, jos eläkelaitos esittää siihen erityi-   kelaitoksessa. Säännöksiä etuuden korotuksesta
15540:  siä syitä.                                             on kuitenkin sovellettava sellaiseen 19 d §:n 3
15541:     Laskettaessa 2 momentissa tarkoitettua aikaa        momentissa tarkoitettuun etuuserään, jonka erä-
15542:  otetaan huomioon vain täydet kalenterikuukau-          päivä on lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
15543:  det. Saman päätöksen perusteella myöhemmin               (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15544: 12                         1984 vp. -     SoVM n:o 13 -      Esitys n:o 16
15545: 
15546: 2.
15547:                                                Laki
15548:                                   merimieseläkelain muuttamisesta
15549: 
15550:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 26 päivänä tammikuuta 1956 annettuun merimieseläke-
15551: lakiin (72/56) uusi näin kuuluva 63 a §:
15552: 
15553:                       63 a §                            Milloin etuutta ei ole voitu etuodensaajasta
15554:    Tämän lain mukaisen eläkkeen tai muun etuu-       johtuvasta syystä maksaa oikeassa ajassa, elä-
15555: den viivästyessä eläkekassan on maksettava vziväs-   kekassa ei ole velvollinen maksamaan etuutta
15556: tynyt eläke tai muu etuus viivästysajalta korotet-   korotettuna pitemmältä ajalta kuin siitä päivästä,
15557: tuna. Etuuden korotus on vuotta kohden lasket-       jona este eläkekassan tieten on lakannut. Jos
15558: tuna 16 prosenttia. Velvollisuus maksaa etuus        etuuden suorittaminen viivästyy lain säännöksen
15559: korotettuna ei kuitenkaan koske sitä osaa etuu-      johdosta taikka yleisen liikenteen tai maksulii-
15560: desta, joka suoritetaan toiselle lakisääteistä va-   kenteen keskeytymisen taikka muun senkaltaisen
15561: kuutusta harjoittavalle vakuutus- tai eläkelaitok-   ylivoimaisen esteen vuoksi, eläkekassa ei ole vel-
15562: selle taikka työvoimatoimikunnalle tai työttö-       vollinen maksamaan etuutta korotettuna tällaisen
15563: myyskassalle.                                        esteen aiheuttamaha viivästysajalta.
15564:    Aika, joka otetaan huomioon etuuden koro-            Etuuden korotusta, jonka määrä on pienempi
15565: tusta laskettaessa, alkaa kolmen kuukauden ku-       kuin 15 markkaa, ei ole maksettava. Edellä
15566: luttua sen kalenterikuukauden päättymisestä, jo-     sanottua markkamäärää tarkistetaan vuosittain
15567: na etuodensaaja on esittänyt eläkekassalle vaati-    työntekijäin eläkelain 9 §:ssä säädetyn palkkain-
15568: muksensa sekä etuuden perustetta ja määrää           deksiluvun mukaan. Tarkistettu markkamäärä
15569: koskevan sellaisen selvityksen kuin häneltä koh-     pyöristetään lähimmäksi täydeksi markaksi.
15570: tuudella voidaan vaatia ottaen huomioon myös            (Poist.) Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tar-
15571: eläkekassan mahdollisuudet hankkia selvitys.         vittaessa eläkekassalle ohjeita tämän pykälän so-
15572: Milloin eläkekassan hallituksen antamaan pää-        veltamisesta.
15573: tökseen on haettu muutosta, voi muutoksenha-
15574: kuelin määrätä, että edellä· sanottu aika alkaa        (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15575: myöhemmästä ajankohdasta, jos eläkekassa esit-         Tätä lakia ei sovelleta asiaan, joka ennen
15576: tää siihen erityisiä syitä.                          tämän lain voimaantuloa on tullut vireille elä-
15577:    Laskettaessa 2 momentissa tarkoitettua aikaa      kekassassa. Säännöksiä etuuden korotuksesta on
15578: otetaan huomioon vain täydet kalenterikuukau-        kuitenkin sovellettava sellaiseen 63 a §:n 3 mo-
15579: det. Saman päätöksen perusteella myöhemmin           mentissa tarkoitettuun etuuserään, jonka eräpäi-
15580: suoritettavalle etuuserälle on korotus kuitenkin     vä on lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
15581: laskettava jokaiselta päivältä eräpäivästä lukien.     (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15582: 
15583: 
15584: 3.
15585:                                                Laki
15586:                                 tapaturmavakuutuslain muuttamisesta
15587: 
15588:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 20 päivänä elokuuta 1948 annettuun tapaturmavakuu-
15589: tuslakiin (608/48) uusi näin kuuluva 60 a §:
15590: 
15591:                       60 a §                         vien vakuutus- tai eläkelaitosten välisiä yhteenso-
15592:   Tämän lain mukaisen korvauksen viivästyessä        vitukseen eikä takautumisoikeuteen perustuvia
15593: vakuutuslaitoksen on maksettava vzivästynyt kor-     suorituksia.
15594: vaus viivästysajalta korotettuna. Korvauksen ko-        Aika, joka otetaan huomioon korvauksen koro-
15595: rotus on vuotta kohden laskettuna 16 prosenttia.     tusta laskettaessa, alkaa kolmen kuukauden ku-
15596: Velvollisuus maksaa korvaus korotettuna ei kui-      luttua sen kalenterikuukauden päättymisestä, jo-
15597: tenkaan koske lakisääteistä vakuutusta harjoitta-    na vakuutuslaitos sai korvauksen perustetta ja
15598:                                       Eläkkeiden viivästyskorotus                                        13
15599: 
15600: määrää koskevan sellaisen selvityksen kuin koh-       korotettuna tällaisen esteen aiheuttamaita viiväs-
15601: tuudella voidaan vaatia ottaen huomioon myös          tysajalta.
15602: vakuutuslaitoksen mahdollisuudet hankkia selvi-          Korvauksen korotusta, jonka määrä on pie-
15603: tys. Milloin vakuutuslaitoksen antamaan päätök-       nempi kuin 15 markkaa, ei ole maksettava.
15604: seen on haettu muutosta, voi muutoksenhaku-           Edellä sanottua markkamäärää tarkistetaan vuo-
15605: elin määrätä, että edellä. sanottu atka alkaa         sittain työntekijäin eläkelain 9 §:ssä säädetyn
15606: myöhemmästä ajankohdasta, jos vakuutuslaitos          palkkaindeksiluvun mukaan. Tarkistettu markka-
15607: esittää siihen erityisiä syitä.                       ~äärä pyöristetään lähimmäksi täydeksi markak-
15608:    Laskettaessa 2 momentissa tarkoitettua atkaa       SI.
15609: otetaan huomioon vain täydet kalenterikuukau-            (Poist.) Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tar-
15610: det. Saman päätöksen perusteella myöhemmin            vittaessa vakuutuslaitoksille ohjeita tämän pykä-
15611: suoritettavalle korvauserälle on korotus kuitenkin    län soveltamisesta.
15612: laskettava jokaiselta päivältä eräpäivästä lukien.
15613:    Milloin korvausta ei ole voitu korvauksensaa-
15614: jasta johtuvasta syystä maksaa oikeassa ajassa,          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15615: vakuutuslaitos ei ole velvollinen maksamaan kor-        Tätä lakia ei sovelleta asiaan, joka ennen
15616: vausta korotettuna pitemmältä ajalta kuin siitä       tämän lain voimaantuloa on tullut vireille vakuu-
15617: päivästä, jona este vakuutuslaitoksen tieten on       tuslaitoksessa. Säännöksiä korvauksen korotukses-
15618: lakannut. Jos korvauksen suorittaminen viivästyy      ta on kuitenkin sovellettava sellaiseen 60 a §:n 3
15619: lain säännöksen johdosta taikka yleisen liikenteen    momentissa tarkoitettuun korvauserään, jonka
15620: tai maksuliikenteen keskeytymisen taikka muun         eräpäivä on lain voimaantulopäivänä tai sen jäl-
15621: senkaltaisen ylivoimaisen esteen vuoksi, vakuu-       keen.
15622: tuslaitos ei ole velvollinen maksamaan korvausta         (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15623: 
15624: 
15625: 
15626: 
15627: 4.
15628:                                                 Laki
15629:                                  liikennevakuutuslain muuttamisesta
15630: 
15631:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15632:    muutetaan 26 päivänä kesäkuuta 1959 annetun liikennevakuutuslain (279/59) 12 §:n 1 momentti,
15633: sellaisena kuin se on 31 päivänä toukokuuta 1974 annetussa laissa (421/74), sekä
15634:   lisätään lakiin uusi 12 a § seuraavasti:
15635: 
15636:                        12 §                                                 12 a §
15637:   Jos korvausta vaaditaan liikennevakuutuksesta          Tämän lain mukaisen henktlöön kohdistunees-
15638: korvattavan vahingon johdosta moottoriajoneu-         ta vahingosta suon/ettavan korvauksen viivästyes-
15639: von omistajalta, kuljettajalta tai matkustajalta      sä vakuutusyhtiön on maksettava viivästynyt kor-
15640: muun kuin tämän lain nojalla, on korvaus kui-         vaus vtivästysajalta korotettuna. Korvauksen ko-
15641: tenkin tuomittava vakuutusyhtiön vastuusta voi-       rotus on vuotta kohden laskettuna 16 prosenttia.
15642: massa olevien säännösten mukaisesti ja siitä riip-    Velvollisuus maksaa korvaus korotettuna ei kui-
15643: pumatta, onko hänellä vahingonkärsineeitä myös        tenkaan koske lakisääteistä vakuutusta harjoitta-
15644: saaminen. Näin tuomittu määrä saadaan periä           vien vakuutus- tai eläkelaitosten välisiä yhteenso-
15645: vain asianomaiselta vakuutusyhtiöltä, joka vapau-     sovitukseen eikä takautumisoikeuteen perustuvia
15646: tuu vastuusta maksamalla korvauksen vahingon-         suorituksia.
15647: kärsineelle. Vakuutuksesta on suoritettava myös          Aika, joka otetaan huomioon 1 momentissa
15648: korvaus vahingonkärsineelle maksettavaksi tuo-        tarkoitetun korvauksen korotusta laskettaessa, al-
15649: mituista oikeudenkäyntikuluista sekä korvauksen       kaa kolmen kuukauden (poist.) kuluttua sen
15650: korotusta ja viivästyskorkoa siten kuin 12 a §: ssä   kalenterikuukauden päättymisestä, jona vahin-
15651: säädetään.                                            gonkärsinyt on esittänyt vakuutusyhtiölle vaati-
15652:                                                       muksensa sekä korvauksen perustetta ja määrää
15653: 14                          1984 vp. -    SoVM n:o 13 -      Esitys n:o 16
15654: 
15655: koskevan sellaisen selvityksen kuin häneltä koh-     tu markkamäärä pyöristetään lähimmäksi täydek-
15656: tuudella voidaan vaatia ottaen huomioon myös         si markaksi.
15657: vakuutusyhtiön mahdollisuudet hankkia selvitys.         Omaisuuteen kohdistuneesta vahingosta suori-
15658:    Laskettaessa 2 momentissa tarkoitettua aikaa      tettavatie korvauksetle on maksettava viivästys-
15659: otetaan huomioon vain täydet kalenterikuukau-        korkoa noudattaen vastaavasti, mitä korkolaissa
15660: det. Saman päätöksen perusteella myöhemmin           (633 182) on säädetty viivästyskorosta korvausve-
15661: Suoritettavalie korvauserälle on korotus kuitenkin   latle. Korkolain säännöksistä ei kuitenkaan voida
15662: laskettava jokaiselta päivältä eräpäivästä lukien.   poiketa vzivästyskorkoon oikeutetun vahingoksi.
15663:    Milloin korvausta ei ole voitu vahingonkärsi-        (Poist.) Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tar-
15664: neestä johtuvasta syystä maksaa oikeassa ajassa,     vittaessa vakuutusyhtiöille ohjeita tämän pykälän
15665: vakuutusyhtiö ei ole velvollinen maksamaan kor-      soveltamisesta.
15666: vausta korotettuna pitemmältä ajalta kuin siitä
15667: päivästä, jona este vakuutusyhtiön tieten on
15668: lakannut. Jos korvauksen suorittaminen viivästyy        (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15669: lain säännöksen johdosta taikka yleisen liikenteen     Tätä lakia ei sovelleta asiaan, joka ennen
15670: tai maksuliikenteen keskeytymisen taikka muun        tämän lain voimaantuloa on tullut vireille vakuu-
15671: senkaltaisen ylivoimaisen esteen vuoksi, vakuu-      tusyhtiössä taikka jossa ennen lain voimaantuloa
15672: tusyhtiö ei ole velvollinen maksamaan korvausta      on pantu vireille korvauksen suorittamista koske-
15673: korotettuna tällaisen esteen aiheuttamaita viiväs-   va kanne tai esitetty oikeudenkäynnin aikana
15674: tysajaita.                                           korvauksen suorittamista koskeva vaatimus. Sään-
15675:    Korvauksen korotusta, jonka määrä on pie-         nöksiä korvauksen korotuksesta on kuitenkin so-
15676: nempi kuin 15 markkaa, ei ole maksettava.            vellettava sellaiseen 12 a §:n 3 momentissa tar-
15677: Edellä sanottua markkamäärää tarkistetaan vuo-       koitettuun korvauserään, jonka eräpäivä on lain
15678: sittain työntekijäin eläkelain (395/61) 9 §:ssä      voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
15679: säädetyn palkkaindeksiluvun mukaan. Tarkistet-         (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15680: 
15681: 
15682: 
15683:                                       Lakivaliokunnan puolesta
15684: 
15685:                                            Elisabeth Rehn
15686: 
15687: 
15688: 
15689: 
15690:                                                                                       Kaisa Vuorisalo
15691: 
15692: 
15693:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Pelttari (osittain), Petäjäniemi, Siitonen, Särki-
15694: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn, varapu-       järvi, Turpeinen, Tykkyläinen, Urpilainen ja
15695: heenjohtaja Skinnari ja jäsenet Almgren, Kulhia      Vihriälä.
15696: (osittain), Kuoppa, Mäkipää (osittain), Nyby,
15697:                                        Eläkkeiden viivästyskorotus                                        15
15698: 
15699:                                          Eriä vä mielipide
15700: 
15701: 
15702:     Korkolakia (6 3 3 182) säädettäessä eduskunta      rusteita sille, että viivästyskorot laskettaisiin vain
15703: edellytti, että hallitus viipymättä ryhtyy toimen-     täysiitä kalenterikuukausilta, ei ole esitetty. Kun
15704: piteisiin eläkevakuutusta koskevien lakien, tapa-      laskenta joka tapauksessa suoritetaan automaatti-
15705: turmavakuutuslain        ja     liikennevakuutuslain   sen tietojenkäsittelyn avulla, ei päiväkoron to-
15706: muuttamiseksi niin, että niihin lisätään yhtenäi-      teuttaminen aiheuta eläke- ja vakuutuslaitoksille
15707: set säännökset koron ja viivästyskoron maksami-        mitään käytännön haittaa kuukausikorkojärjestel-
15708: sesta.                                                 mään verrattuna.
15709:     Sekä hallituksen esitys (HE 161 1984 vp.) että        Lausunnossaan lakivaliokunta on esittänyt, että
15710: lakivaliokunnan enemmistön hyväksymä lausun-           eläkkeille ja vakuutuksille maksettaisiin viivästys-
15711: to (LaVL 111984 vp.) sisältävät mielestämme            koron sijasta vastaavan suuruista eläkkeen tai
15712: perusteettornia poikkeuksia viivästyskorkoa kos-       muun etuuden korotusosaa. Tätä perustellaan
15713: keviin korkolain yleisiin säännöksiin nähden.          verotukseen liittyvin seikoin. Emme voi tässäkään
15714: Koska nämä poikkeukset merkitsevät vähävarais-         kohden yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan
15715: ten eläkkeen- tai korvauksensaajien kannalta kor-      korkolain säännöksistä poikkeamiseksi. Mieles-
15716: kolain säännöksiä heikompaa asemaa, emme voi           tämme viivästyskorko tulisi säätää korkolain sään-
15717: hyväksyä sitä.                                         nöksiä vastaavalla tavalla. Kun valtaosalla eläk-
15718:     Sekä hallituksen esitys että valiokunnan enem-     keen tai muun etuuden saajista ei ole korko- tai
15719: mistön hyväksymä lausunto lähtevät siitä, että         muita omaisuustuloja, voisivat he tulo- ja varalli-
15720: viivästyskorkoa laskettaisiin vain täysille kalente-   suusverolain 32 a §:n mukaisen omaisuustulovä-
15721: rikuukausille ja tällöinkin vasta kolmen kuukau-       hennyksen (laissa 1097183) johdosta vähentää
15722: den kuluttua vaatimuksen esittämisestä. Näin           viivästyskoron 2 900 markkaan saakka tuloistaan
15723:  aika, jolta viivästyskorkoa ei kerry, muodostuu       verotuksessa. Näin voitaisiin eläkkeen tai muun
15724:  tapauksesta riippuen vähintään kolmeksi ja enin-      etuuden alkamisessa tapahtunut viivästys korvata
15725:  tään liki viideksi kuukaudeksi. Vakuutus- ja          etuudensaajalle täysimääräisesti, tai ainakin sel-
15726:  eläkelaitosten tällä järjestelyllä vuosittain saama   västi paremmin kuin valiokunnan enemmistön
15727:  hyöty muodostuisi eläke- ja korvauspäätösten          ehdottamassa järjestelyssä, jossa viivästyskoron si-
15728:  lukuisuuden vuoksi huomattavan suureksi.              jasta maksettava eläkkeen tai etuuden korotusosa
15729:     Mielestämme lähtökohtana tulee pitää korko-        olisi muiden eläketulojen tapaan veronalaista ja
15730:  lain 6 §:n säännöstä viivästyskorosta velalle, jon-   lisäksi kiristäisi etuudensaajan kaikkien tulojen
15731:  ka eräpäivää ei ole määrätty. Tällöin korko alkaa     verotusta.
15732:  juosta kuukauden kuluttua vaatimuksen esittä-            Edellä sanotun perusteella katsomme,
15733:  mispäivästä. Paitsi että viivästyskoron säätäminen
15734:  perusteiltaan samanlaiseksi eläkkeissä ja korvauk-               että valiokunnan olisi tullut lausunto-
15735:  sissa on tarpeen lainsäädännön yhdenmukaisuu-                 naan esittää, että hallituksen esitykseen
15736:  den ja etuudensaajien aseman turvaamisen vuok-                sisältyvät lakiehdotukset hyväksyttäistin
15737:  si, merkitsisi se myös kiihoketta nopeuttaa asioi-            näin kuuluvina:
15738:  den käsittelyä eläke- ja vakuutuslaitoksissa. Pe-
15739: 16                           1984 vp. -    SoVM n:o 13 -       Esitys n:o 16
15740: 
15741: 1.
15742:                                                  Laki
15743:                                  työntekijäin eläkelain muuttamisesta
15744: 
15745:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 palVanä heinäkuuta 1961 annettuun työntekijäin
15746: eläkelakiin (395/61) uusi näin kuuluva 19 d §:
15747: 
15748:         Eläkkeen hakeminen ja maksaminen               viivästyskorko lasketaan myöhemmästä ajankoh-
15749:                                                        dasta, jos eläkelaitos esittää siihen erityisiä syitä.
15750:                                                        Saman päätöksen perusteella myöhemmin Suori-
15751:                                                        tettavalie etuuserälle on vzi'västyskorkoa kuitenkin
15752:                     19 d §                             maksettava jokaiselta päivältä eräpäivästä lukien.
15753:      (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)               (3 mom. poist.)
15754:    Viivästyskorkoa on maksettava siitä lähtien,           (3 ja 4 mom. kuten 4 ja 5 mom. hallituksen
15755: kun kuukausi on kulunut päivästä, jona etuu-           esityksessä)
15756: densaaja on esittänyt eläkelaitokselle vaatimuk-          (5 mom. kuten valiokunnan lausunnossa)
15757: sensa sekä etuuden perustetta ja määrää koskevan
15758: sellaisen selvityksen kuin häneltä kohtuudella
15759: voidaan vaatia ottaen huomioon myös eläkelai-                         Voimaantulosäännös
15760: toksen mahdollisuudet hankkia selvitys. Milloin          (1 mom. kuten valiokunnan lausunnossa)
15761: eläkelaitoksen antamaan päätökseen on haettu             (2 mom. kuten kuten hallituksen esityksessä)
15762: muutosta, voi muutoksenhakuelin määrätä, että            (3 mom. kuten valiokunnan lausunnossa)
15763: 
15764: 
15765: 
15766: 
15767: 2.
15768:                                                  Laki
15769:                                     merimieseläkelain muuttamisesta
15770: 
15771:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 26 päivänä tammikuuta 1956 annettuun merimieseläke-
15772: lakiin (72 156) uusi näin kuuluva 63 a §:
15773: 
15774:                     63 a §                             min suoritettavalle etuuserälle on vzi'västyskorkoa
15775:      (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            kuitenkin maksettava jokaiselta päivältä eräpäi-
15776:     Viivästyskorkoa on maksettava siitä lähtien,       västä lukien.
15777: kun kuukausi on kulunut päivästä, jona etuu-              (3 mom. poist.)
15778: densaaja on esittänyt eläkekassalle vaatimuksensa         (3 ja 4 mom. kuten 4 ja 5 mom. hallituksen
15779: sekä etuuden perustetta ja määrää koskevan sel-        esityksessä)
15780: laisen selvityksen kuin häneltä kohtuudella voi-          (5 mom. kuten 6 mom. valiokunnan lausun-
15781: daan vaatia ottaen huomioon myös eläkekassan           nossa)
15782: mahdollisuudet hankkia selvitys. Milloin elä-
15783: kekassan hallituksen antamaan päätökseen on
15784:  haettu muutosta, voi muutoksenhakuelin määrä-                    Voimaantulosäännös
15785:  tä, että viivästyskorko lasketaan myöhemmästä           (1 mom. kuten valiokunnan lausunnossa)
15786:  ajankohdasta, jos eläkekassa esittää siihen erityi-     (2 mom. kuten kuten hallituksen esityksessä)
15787:  siä syitä. Saman päätöksen perusteella myöhem-          (3 mom. kuten valiokunnan lausunnossa)
15788:                                      Eläkkeiden viivästyskorotus                                    17
15789: 
15790: 
15791: 3.
15792:                                               Laki
15793:                                tapaturmavakuutuslain muuttamisesta
15794: 
15795:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 20 päivänä elokuuta 1948 annettuun tapaturmavakuu-
15796: tuslakiin (6081 48) uusi näin kuuluva 60 a §:
15797: 
15798:                       60 a §                        hemmin suoritettavatie korvauserätie on viivästys-
15799:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)           korkoa kuitenkin maksettava jokaiselta päivältä
15800:    Viivästyskorkoa on maksettava siitä lähtien,     eräpäivästä lukien.
15801: kun kuukausi on kulunut päivästä, jona vakuu-          (3 mom. poist.)
15802: tuslaitos sai korvauksen perustetta ja määrää          (3 ja 4 mom. kuten 4 ja 5 mom. hallituksen
15803: koskevan sellaisen selvityksen kuin kohtuudella     esityksessä)
15804: voidaan vaatia ottaen huomioon myös vakuutus-          (5 mom. kuten 6 mom. valiokunnan lausun-
15805: laitoksen mahdollisuudet hankkia selvitys. Mil-     nossa)
15806: loin vakuutuslaitoksen antamaan päätökseen on
15807: haettu muutosta, voi muutoksenhakuelin määrä-                   Voimaantulosäännös
15808: tä, että viivästyskorko lasketaan myöhemmästä         (1 mom. kuten valiokunnan lausunnossa)
15809: ajankohdasta, jos vakuutuslaitos esittää siihen       (2 mom. kuten kuten hallituksen esityksessä)
15810: erityisiä syitä. Saman päätöksen perusteella myö-     (3 mom. kuten valiokunnan lausunnossa)
15811: 
15812: 
15813: 
15814: 
15815: 4.
15816:                                               Laki
15817:                                 liikennevakuutuslain muuttamisesta
15818: 
15819:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15820:    muutetaan 26 päivänä kesäkuuta 1959 annetun liikennevakuutuslain (279/59) 12 §:n 1 momentti,
15821: sellaisena kuin se on 31 päivänä toukokuuta 1974 annetussa laissa (421/74), sekä
15822:   lisätään lakiin uusi 12 a § seuraavasti:
15823: 
15824:                      12 §                           teltavalle korvauserätie on vzivästyskorkoa kuiten-
15825:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   kin maksettava jokaiselta päivältä eräpäivästä lu-
15826:                                                     kien.
15827:                       12 a §                           (3 mom. poist.)
15828:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)               (3 ja 4 mom. kuten 4 ja 5 mom. hallituksen
15829:   Vtivästyskorkoa on maksettava siitä lähtien,      esityksessä)
15830: kun kuukausi on kulunut päivästä, jona vahin-          (6 mom. poist.)
15831: gonkärsinyt on esittänyt vakuutusyhtiölle vaati-       (5 mom. kuten 7 mom. valiokunnan lausun-
15832: muksensa sekä korvauksen perustetta ja määrää       nossa)
15833: koskevan sellaisen selvityksen kuin häneltä koh-
15834: tuudella voidaan vaatia ottaen huomioon myös                   Voimaantulosäännös
15835: vakuutusyhtiön mahdollisuudet hankkia selvitys.       (1 mom. kuten valiokunnan lausunnossa)
15836: Saman päätöksen perusteella myöhemmin suori-          (2 mom. kuten kuten hallituksen esityksessä)
15837:                                                       (3 mom. kuten valiokunnan lausunnossa)
15838: 
15839:      Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta 1984
15840: 
15841:                      Mikko Kuoppa                            Pirkko Turpeinen
15842: 
15843: 3 428401038A
15844:                             1984 vp. -     SoVM n:o 14 -      Esitys n:o 185
15845: 
15846: 
15847: 
15848: 
15849:                                        Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 14 hallituksen esi-
15850:                                    tyksestä laeiksi vuodelta 1985 suoritettavasta yksityisen työnantajan
15851:                                    ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta sekä vuodel-
15852:                                    ta 1985 suoritettavasta työnantajan lapsilisämaksusta
15853: 
15854:    Eduskunta on 5 päivänä lokakuuta 1984 lähet-        kansaneläkemaksua, jonka suuruus riippuen yri-
15855: tänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-    tyksen pääomavaltaisuudesta on joko 4,20, 5,15
15856: täväksi hallituksen esityksen n:o 185 laeiksi vuo-     tai 5, 70 prosenttia ennakkoperinnän alaisen pal-
15857: delta 1985 suoritettavasta yksityisen työnantajan      kan määrästä. Sairausvakuutusmaksun suuruus
15858: ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutus-         olisi vastaavasti 1,45 prosenttia. Lapsilisämaksua
15859: maksusta sekä vuodelta 1985 suoritettavasta työn-      perittäisiin kaikilta työnantajilta vuoden 1985
15860: antajan lapsilisämaksusta.                             alusta vuoden 1985 marraskuun loppuun 0,50
15861:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      prosenttia palkoista. Vakuutetun sairausvakuu-
15862: tavina vanhempi hallitussihteeri Tuulikki Haika-       tusmaksua perittäisiin vuodelta 1985 1,70 penniä
15863: rainen sosiaali- ja terveysministeriöstä, vanhempi     ja kansaneläkevakuutusmaksua 2,05 penniä vero-
15864: budjettisihteeri Erkki Virtanen valtiovarainminis-     äyriltä.
15865: teriöstä, toimistopäällikkö Hannu Häyty Kansan-           Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä so-
15866: eläkelaitoksesta, oikeustieteen kandidaatti Johan      siaalivaliokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisi-
15867: Åström Suomen Työnantajain Keskusliitosta,             na, minkä vuoksi valiokunta on asettunut lakieh-
15868: tutkimussihteeri Sisko Seppä Suomen Ammatti-           dotusten hyväksymisen kannalle. Valiokunta on
15869: liittojen Keskusjärjestöstä, filosofian kandidaatti    useissa aikaisemmissa yhteyksissä kiinnittänyt
15870: Veikko Savela Liiketyönantajain Keskusliitosta,        huomiota sosiaaliturvamaksujen määräytymispe-
15871: tutkimussihteeri Markku Luukko Toimihenkilö-           rusteiden muuttamiseen. Valiokunta edellyttää-
15872: ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaalisih-   kin, että hallitus kiirehtii toteuttamiskelpoisten
15873: teeri Veikko Simpanen Suomen Teknisten Toi-            ratkaisujen aikaansaamista sosiaaliturvamaksujen
15874: mihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaaliasiain    määräytymisperusteiden muuttamiseksi siten, et-
15875: sihteeri Kai Libäck Akavasta, osastopäällikkö Rai-     tä maksujen kohdentuminen edistää työllisyyttä.
15876: mo Tammilehto Maataloustuottajain Keskuslii-              Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
15877: tosta ja johtaja Paavo Grönlund Teollisuuden           dottaa kunnioittaen,
15878: Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-
15879: tää seuraavaa.                                                 että lakiehdotukset         hyväksyttäisiin
15880:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että vuo-             muuttamattomina.
15881: delta 1985 yksityiseltä työnantajalta perittäisiin
15882:    Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1984
15883: 
15884: 
15885: 
15886: 
15887:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         der, Paavilainen, Pesola, Rantanen, Raudaskoski,
15888: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-        Skön ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet
15889: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,            Eklund ja Vihriälä.
15890: Ikonen, Könkkölä, P. Leppänen, Louvo, Moisan-
15891: 
15892: 
15893: 428401069A
15894: 2                           1984 vp. -     SoVM n:o 14 -          Esitys n:o 185
15895: 
15896:                                             Vastalauseita
15897: 
15898:                                                        1
15899:    Hallitus esittää vakuutetun sairausvakuutus-               Vakuutetun sairausvakuutusmaksun korotta-
15900: maksua korotettavaksi kuluvasta vuodesta 0,25              minen on vastoin alkuperäistä sairausvakuutuk-
15901: prosenttiyksiköllä ja vakuutetun kansaneläke-              sen kustannusjaon periaatetta. Se nostaisi myös
15902: maksua 0,10 prosenttiyksiköllä. Samoin hallitus            jälleen vakuutetun veronluonteisia maksuja. Kat-
15903: esittää tämän vuoden heinäkuun alusta perityn              sommekin, että vakuutetun sairausvakuutusmak-
15904: työnantajan lapsilisämaksun perinnän jatkamista.           su tulisi periä samansuuruisena kuin mitä se oli
15905: Perusteluna työnantajan lapsilisämaksun perimi-            kuluvan vuoden alkupuoliskolla eli 1,20 penninä
15906: selle hallitus esittää valtiontaloudelliset ja eräät       veroäyriltä.
15907: suhdannepoliittiset syyt.                                     Työnantajan lapsilisämaksua ei peritty helmi-
15908:    Sosiaalivaliokunta on aikaisemmin useissa yh-           kuun 1981 ja kesäkuun 1984 välisenä aikana.
15909: teyksissä kiinnittänyt huomiota sosiaaliturvamak-          Työnantajan lapsilisämaksun käyttöönotto nos-
15910: sujen määräytymisperusteiden muuttamiseen.                 taa välillisiä työvoimakustannuksia päinvastoin
15911: Hyvän pohjan muutoksille avtavat sosiaaliturva-            kuin mitä hallitus on hallitusohjelmassaan luvan-
15912: maksutoimikunta 1982:n esitykset. Samoin tä-               nut. Kuitenkaan lapsilisämaksua ei käytetä lapsi-
15913: män lakiesityksen yhteydessä ovat valiokunnassa            lisien turvaamiseen, vaan valtion yleisiin tarpei-
15914: kuullut asiantuntijat huomauttaneet, että maini-           siin. Korotukset tuntuvat erityisenä rasitteena
15915: tun toimikunnan esittämät muutokset on tämän               työvoimavaltaisessa pienessä ja keskisuuressa teol-
15916: lakiesityksen yhteydessä täysin unohdettu. Edus-           lisuudessa. Siten lapsilisämaksun perimisellä olisi
15917: kunta edellytti myös kansaneläkeuudistusta sää-            kielteisiä vaikutuksia myös työllisyyteen.
15918: täessään yksimielisesti, ettei uudistus johda va-             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
15919: kuutetun kansaneläkemaksun korotukseen uudis-
15920: tusta toimeenpantaessa. Sen vuoksi emme voi                          että valiokunnan mietintöön sisältyvä
15921: hyväksyä vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-                        ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäiszin
15922: sun korottamista 2,05 penniksi veroäyriltä, vaan                   näin kuuluvana:
15923: katsomme, että tämä maksu on pidettävä tämän-
15924: vuotisella tasolla eli 1 ,9 5 penninä veroäyriltä.
15925: 
15926: 
15927: 
15928: 
15929: 1.
15930:                                                   Laki
15931: vuodelta 1985 suoritettavasta yksityisen työnantajan ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutus-
15932:                                               maksusta
15933: 
15934:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15935: 
15936:                       1 §
15937:     {Kuten valiokunnan mietinnössä)                        rästä. Lisäksi poiketen siitä, mitä edellä mainitus-
15938:                                                            sa laissa on säädetty työnantajan lapsilisämaksus-
15939:                        2 §                                 ta, jätetään maksu perimättä vastaavalta ajalta.
15940:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaaliturva-
15941: maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun                                        3 §
15942: lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 11             Poiketen siitä, mitä kansaneläkelain 5 §:n 1
15943: päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (613/78),           momentissa, sellaisena kuin se on 29 päivänä
15944: on säädetty työnantajan sairausvakuutusmaksus-             joulukuuta 1972 annetussa laissa {956/72), on
15945: ta, peritään työnantajan sairausvakuutusmaksua             säädetty vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-
15946: 1,45 prosenttia työntekijälle 1 päivänä tammi-             susta, on sanottu maksu 1,95 penniä vakuutetul-
15947: kuuta 1985 tai sen jälkeen sanottuna vuonna                le vuodelta 1985 toimitettavassa kunnallisvero-
15948: suoritetun ennakkoperinnän alaisen palkan mää-             tuksessa määrätyltä veroäyriltä.
15949:                                        Sosiaaliturvamaksu 1985                                                 3
15950: 
15951:                         4 §                                1, 95 pennin ja vakuutetun sairausvakuutusmaksu
15952:    Poiketen siitä, mitä 4 päivänä heinäkuuta 1963          1,20 pennin mukaan veroäyriltä. Vastaavasti on
15953: annetun sairausvakuutuslain 33 §:n 1 momentis-             kansaneläkelaitokselle suoritettava sanotulta ajal-
15954: sa, sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta             ta 1,56 prosenttia merimiestulosta kansaneläke-
15955: 1970 annetussa laissa (742/70), on säädetty va-            vakuutusmaksunaja 0,96 prosenttia merimiestu-
15956: kuutetun sairausvakuutusmaksusta, on sanottu               losta vakuutetun sairausvakuutusmaksuna. Jos
15957: maksu 1,20 penniä vakuutetulle vuodelta 1985               merimiesvero on pienempi kuin 11,32 prosenttia
15958: toimitettavassa kunnallisverotuksessa määrätyltä           merimiestulosta, jaetaan vero edellä mainitulta
15959: veroäyriltä.                                               ajalta kunnan, kansaneläkelaitoksen ja seurakun-
15960:                                                            nan kesken siten, että siitä suoritetaan kunnalle
15961:                        5 §                                 20 osaa, kansaneläkelaitokselle 6,3 osaa ja seura-
15962:    Poiketen siitä, mitä 16 päivänä toukokuuta              kunnalle 2 osaa. Jos merimiesveroon ei sisälly
15963: 1958 annetun merimiesverolain 6 §:n 3 momen-               kirkollisveroa ja merimiesvero tällöin on pienempi
15964: tissa ja 13 §:n 1 momentissa, sellaisina kuin ne           kuin 10,52 prosenttia merimiestulosta, jaetaan
15965: ovat 30 päivänä marraskuuta 1973 annetussa                 vero kunnan ja kansaneläkelaitoksen kesken si-
15966: laissa (866/73), on säädetty vakuutetun kansan-            ten, että siitä suoritetaan kunnalle 20 osaa ja
15967: eläkevakuutusmaksusta ja sairausvakuutusmaksus-            kansaneläkelaitokselle 6,3 osaa.
15968: ta, on nämä maksut otettava huomioon vuonna
15969: 1985 sovellettavissa merimiesverotaulukoissa las-                              6 §
15970: kettuna vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksu                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15971: 
15972: 
15973:   Edelleen ehdotamme,                                                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
15974:                                                                    toinen lakiehdotus hylättäisiin.
15975: 
15976: 
15977:     Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1984
15978: 
15979:          Saara Mikkola                  Anna-Kaarina Louvo                    Helena Pesola
15980: 
15981: 
15982: 
15983: 
15984:                                                       II
15985: 
15986:    Valiokunnan enemmistö on asettunut kannat-              nimenomaan yksityisten työnantajien asemaa sa-
15987: tamaan hallituksen esitykseen (HE 18511984 vp.)            malla kun toisella hallituksen esityksellä (HE
15988: sisältyviä lakiehdotuksia yksityisen työnantajan ja        113/ 1984 vp.) asetetaan kunnallisille työnanta-
15989: vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-             jille huomattavasti korkeammat maksut.
15990: susta sekä työnantajan lapsilisämaksusta.                      Emme pidä tätä kehityslinjaa oikeana. Se mer-
15991:    Lakiehdotukset merkitsevät vakuutettujen                kitsee sosiaaliturvan rahoituksen asettamista en-
15992: maksettavien sosiaaliturvamaksujen huomattavaa             tistä enemmän vakuutettujen kannettavaksi ja
15993: nousua. Jos vertailukohtana pidetään kuluvan               toisaalta asettaa julkisyhteisöt toiminta- ja työllis-
15994: vuoden alussa sovellettua 1,20 pennin sairausva-           tämisedellytystensä puolesta epäedulliseen ase-
15995: kuutusmaksua, merkitsee hallituksen esitys 830             maan yksityisiin työnantajiin nähden.
15996: miljoonan markan lisärasitusta vakuutetuille                  Eduskunta on eri yhteyksissä kiirehtinyt sosiaa-
15997: vuonna 1985. Kansaneläkemaksun osalta vakuu-               liturvamaksujen perinnän uudistamista siten, et-
15998: tettujen kannettavaksi tulee 150 miljoonan mar-            tä ne kohdistuisivat työvoimavaltaisten työnanta-
15999: kan lisäys, joten kysymys on liki miljardin mar-           jien sijasta enemmän pääomavaltaisille aloille.
16000: kan rasituksesta tavallisille kansalaisille.                   Muun muassa sosiaalivaliokunta on mietin-
16001:    Hallituksen esityksen mukaan työnantajan lap-           nöissään usein korostanut uudistuksen tärkeyttä,
16002: silisämaksun perimisestä luovutaan kokonaan en-            ja tälläkin kertaa on valiokunta ottanut mietin-
16003: si vuoden joulukuun alusta lukien. Muiden sosi-            töönsä tätä tarkoittavan ponsilausuman. Mieles-
16004: aaliturvamaksujen osalta puolestaan helpotetaan            tämme työnantajan maksujen perusteita tulee
16005: 4                            1984 vp. -    SoVM n:o 14 -      Esitys n:o 185
16006: 
16007: kehittää siten, että työvoimavaltaisten pienten ja    rasitusta kuin hallitus esittää, ja samalla suuryri-
16008: keskisuurten yritysten asema helpottuu maksun         tysten maksettavaksi tuleva summa nousisi. Eh-
16009: kohdistuessa entistä enemmän suuryrityksiin.          dotamme myös, ettei työnantajan lapsilisämak-
16010: Maksu perustuisi tällöin yrityksen varallisuuteen     sun kantamisesta luovuttaisi, vaan hallituksenkin
16011: ja tulokseen sekä muihin sen kaltaisiin seikkoi-      esitykseen sisältyvä 0, 50 pennin maksu koskisi
16012: hin. Samalla voitaisiin vakuutettujen maksurasi-      koko vuotta.
16013: tusta helpottaa siitä, miksi se muutoin muodos-          SKDL:n eduskuntaryhmän kantana ehdotam-
16014: tuu.                                                  me että vakuutettujen sosiaaliturvamaksujen ko-
16015:    Kun hallitus ei ole eduskunnan kannanotoista       rotuksista luovutaan ja vastaava rasitus siirretään
16016: huolimatta vaimistellut ratkaisumallia sosiaalitur-   työnantajien maksettavaksi, kuitenkin siten että
16017: vamaksujen perusteiden uudistamiseksi edellä          pienyritysten asemaa helpotetaan. Samalla yksi-
16018: kuvatulla tavalla, olemme laatineet ehdotuksen,       tyisen ja julkisen työnantajan maksettaviksi tule-
16019: jossa työnantajan kansaneläkemaksun ja sairaus-       via sosiaaliturvamaksuja lähennetään toisiinsa.
16020: vakuutusmaksun prosenttiluku on hallituksen              Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
16021: esitystä korkeampi, mutta pienten työnantajien
16022: asemaa helpotetaan maksusta tehtävällä markka-                  että Eduskunta hyväksyisi seuraavat
16023: määräisellä vakiovähennyksellä. Näin pienyrityk-              lakiehdotukset:
16024: siin ei kohdistuisi ainakaan suurempaa maksu-
16025: 
16026: 
16027: 
16028: 
16029:  1.
16030:                                                  Laki
16031: vuodelta 1985 suoritettavasta yksityisen työnantajan ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutus-
16032:                                               maksusta
16033: 
16034:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16035: 
16036:                         1§                                                   3§
16037:    Poiketen siitä, mitä 8 päivänä kesäkuuta 1956         Poiketen siitä, mitä kansaneläkelain 5 §:n 1
16038: annetun kansaneläkelain 3 §:n 2 momentissa,           momentissa, sellaisena kuin se on 29 paiVana
16039: sellaisena kuin se on 30 päivänä huhtikuuta 1982      joulukuuta 1972 annetussa laissa (956/72), on
16040: annetussa laissa (307 182), on säädetty työnanta-     säädetty vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-
16041: jan kansaneläkemaksusta, maksua peritään mai-         susta, on sanottu maksu 1, 95 penniä vakuutetul-
16042: nitussa momentissa säädettyjen prosenttien 4,25,      le vuodelta 1985 toimitettavassa kunnallisvero-
16043: 4,75 ja 5,25 asemesta vastaavasti 4,40, 5,35 ja       tuksessa määrätyltä veroäyriltä.
16044: 5,90 prosenttia työntekijälle 1 päivänä tammi-
16045: kuuta 1985 tai sen Jälkeen sanottuna vuonna                                    4§
16046: suoritetun ennakkoperinnän alaisen palkan mää-           Poiketen siitä, mitä 4 päivänä heinäkuuta 1963
16047: rästä, kuitenkin vähennettynä 1 000 markalla.         annetun sairausvakuutuslain 33 §:n 1 momentis-
16048:                                                       sa, sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta
16049:                         2§                            1970 annetussa laissa (742/70), on säädetty va-
16050:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaaliturva-    kuutetun sairausvakuutusmaksusta, on sanottu
16051: maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun            maksu 1,20 penniä vakuutetulle vuodelta 1985
16052: lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 11     toimitettavassa kunnallisverotuksessa määrätyltä
16053: päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (613/78),      veroäyriltä.
16054: on säädetty työnantajan sairausvakuutusmaksus-
16055: ta, peritään työnantajan sairausvakuutusmaksua                               5§
16056: 2,15 prosenttia työntekijälle 1 päivänä tammi-           Poiketen siitä, mitä 16 patvanä toukokuuta
16057: kuuta 1985 tai sen jälkeen sanottuna vuonna           1958 annetun merimiesverolain 6 §:n 3 momen-
16058: suoritetun ennakkoperinnän alaisen palkan mää-        tissa ja 13 §:n 1 momentissa, sellaisina kuin ne
16059: rästä, kuitenkin vähennettynä 2 000 markalla.         ovat 30 päivänä marraskuuta 1973 annetussa
16060:                                        Sosiaaliturvamaksu 1985                                       5
16061: 
16062: laissa (866/73), on säädetty vakuutetun kansan-      mainitulta ajalta kunnan, kansaneläkelaitoksen ja
16063: eläkevakuutusmaksusta ja sairausvakuutusmak-         seurakunnan kesken siten, että siitä suoritetaan
16064: susta, on nämä maksut otettava huomioon vuon-        kunnalle 20 osaa, kansaneläkelaitokselle 6,3 osaa
16065: na 1985 sovellettavissa merimiesverotaulukoissa      ja seurakunnalle 2 osaa. Jos merimiesveroon ei
16066: laskettuna vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-        sisälly kirkollisveroa ja merimiesvero tällöin on
16067: su 1,95 pennin ja vakuutetun sairausvakuutus-        pienempi kuin 10,52 prosenttia merimiestulosta,
16068: maksu 1,20 pennin mukaan veroäyriltä. Vastaa-        jaetaan vero kunnan ja kansaneläkelaitoksen kes-
16069: vasti on kansaneläkelaitokselle suoritettava sano-   ken siten, että siitä suoritetaan kunnalle 20 osaa
16070: tulta ajalta 1,56 prosenttia merimiestulosta kan-    ja kansaneläkelaitokselle 6,3 osaa.
16071: saneläkevakuutusmaksuna ja 0, 96 prosenttia me-
16072: rimiestulosta vakuutetun sairausvakuutusmaksu-
16073: na. Jos merimiesvero on pienempi kuin 11,32                              6§
16074: prosenttia merimiestulosta, jaetaan vero edellä        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16075: 
16076: 
16077: 
16078: 
16079: 2.
16080:                                                Laki
16081:                      vuodelta 1985 suoritettavasta työnantajan lapsilisämaksusta
16082: 
16083:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16084: 
16085:                        1 §
16086:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaaliturva-   työntekijälle 1 päivän tammikuuta ja 31 päivän
16087: maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun           JOulukuuta 1985 välisenä aikana suoritetusta en-
16088: lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 11    nakkoperinnän alaisen palkan määrästä. (Poist.)
16089: päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (613/78),
16090: on säädetty työnantajan lapsilisämaksusta, peri-                         2 §
16091: tään työnantajan lapsilisämaksua 0,50 prosenttia       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16092: 
16093: 
16094:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1984
16095: 
16096:                       Marjatta Stenius-Kaukonen               Pekka Leppänen
16097:                             1984 vp. -    SoVM n:o 15 -       Esitys n:o 183
16098: 
16099: 
16100: 
16101: 
16102:                                        Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 15 hallituksen esi-
16103:                                    tyksestä laiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista
16104: 
16105:    Eduskunta on 5 päivänä lokakuuta 1984 lähet-        ta ja agronomi Bertel Bäcks Svenska Lantbruks-
16106: tänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-    producenternas Centralförbundista.
16107: täväksi hallituksen esityksen n:o 183 laiksi maata-       Valiokunta on pyytänyt hallituksen esityksestä
16108: lousyrittäjän lomituspalveluista.                      eduskunnan päätöksen mukaisesti lausunnon
16109:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut myös         maa- ja metsätalousvaliokunnalta, jonka lausunto
16110: käsiteltäväkseen eduskunnan 24 päivänä touko-          n:o 2 on tämän mietinnön liitteenä. Käsiteltyään
16111: kuuta 1983 valiokuntaan lähettämän ed. Söder-          asian valiokunta esittää seuraavaa.
16112: strömin lakialoitteen n:o 105 (1983 vp.) maata-           Hallituksen esityksellä kootaan maatalousyrit-
16113: lousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämi-     täjien lomituspalveluja koskevat säännökset.
16114: sestä annetun lain muuttamisesta. Lisäksi valio-       Maatalousyrittäjien vuosiloma pitenisi enintään
16115: kunta on päättänyt ottaa käsiteltäväkseen edus-        15 työpäiväksi vuodessa ja samassa yrityksessä
16116: kunnan 17 päivänä kesäkuuta 1983 valiokuntaan          toimivien maatalousyrittäjien vuosiloma olisi yh-
16117: lähettämät ed. Almgrenin ym. toivomusaloitteen         denmukainen. Sijaisavun käyttöoikeutta laajen-
16118: n:o 1160 maatalousyrittäjien vuosilomajärjestel-       nettaisiin tilanhoidon jatkamisen vaatimien jär-
16119: män laajentamisesta, ed. Jyrkilän ym. toivomus-        jestelyjen sekä sairaudesta tai tapaturmasta johtu-
16120: aloitteen n:o 1245 maatalousväestön ja palkan-         viin työkyvyttömyystilanteisiin sekä yrittäjän kuo-
16121: saajien lomaetuuksien yhdenmukaistamisesta,            lemantapauksiin. Kokeiluna aikaisemmin harjoi-
16122: ed. Jyrkilän ym. toivomusaloitteen n:o 1246            tettu viikkovapaatoiminta tulisi pysyväksi toimin-
16123: karjaa haitavien maatalousyrittäjien viikkovapaan      tamuodoksi ja ulottuisi koskemaan vuosilomaan
16124: toteuttamisesta lomittajapalvelujen avulla ja ed.      oikeutettuja maatalousyrittäjiä.
16125: Ruokolan ym. toivomusaloitteen n:o 1403 maa-              Lakialaitteessa n:o 105 (1983 vp.) ehdotetaan
16126: talouden lomittajapalvelujen laajentamisesta.          maatalousyrittäjän vuosiloma- ja sijaisavun järjes-
16127: Edelleen valiokunta on päättänyt ottaa käsiteltä-      tämisestä annetun lain muuttamista siten, että
16128: väkseen eduskunnan 23 päivänä maaliskuuta             osa-aikaviljelijät, jotka saavat osan toimeentulos-
16129: 1984 valiokuntaan lähettämät ed. Pokan ym.            taan karjataloudesta, saatettaisiin lain piiriin.
16130: toivomusaloitteen n:o 522 pientiloja suosivan         Järjestelmä rahoitettaisiin maatalouden välitys- ja
16131: maatalousyrittäjien viikkovapaajärjestelmän ulot-     jalostusliikkeiltä perittävällä maksulla.
16132: tamisesta koskemaan lakisääteisesti koko maata            Toivomusaloitteessa n:o 1160 (1983 vp.) ehdo-
16133: sekä ed. Poutasen ym. toivomusaloitteen n:o 523       tetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin maa-
16134: maatalousyrittäjien vuosiloma-, sijaisapu- ja viik-   talousyrittäjien vuosilomajärjestelmän laajenta-
16135: kovapaajärjestelmän parantamisesta.                   miseksi.
16136:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-         Toivomusaloitteessa n:o 1245 (1983 vp.) ehdo-
16137: tavina hallitusneuvos Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja   tetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen-
16138: terveysministeriöstä, osastopäällikkö Jorma Kallio    piteisiin maatalousväestön lomaetuuksien yhden-
16139: maa- ja metsätalousministeriöstä, pääjohtaja          mukaistamiseksi palkansaajien lomaetuuksia vas-
16140: Kaarlo Muuramo maatilahallituksesta, osasto-          taaviksi.
16141: päällikkö Eero Pikkujämsä sosiaalihalliruksesta,         Toivomusaloitteessa n:o 1246 (1983 vp.) ehdo-
16142: taloussuunnittelija Jouko Heikkilä Suomen Kun-        tetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen-
16143: nallisliitosta, palkkasihteeri Taisto Johansson       piteisiin karjaa haitavien maatalousyrittäjien viik-
16144: Kunnallisesta sopimusvaltuuskunnasta, agronomi        kovapaan toteuttamiseksi lomittajapalvelun avul-
16145: Pentti Saarimäki Maataloustuottajain Keskuslii-       la, jotta karjanhoitajatkin pääsisivät samalle ta-
16146: tosta, osastosihteeri Reima Mänttäri Kunnallisten     solle, jossa muut väestöryhmät jo ovat.
16147: Työntekijäin ja Viranhaltijain Liitosta, järjestö-       Toivomusaloitteessa n:o 1403 (1983 vp.) ehdo-
16148: sihteeri Terttu Suhonen Kunnallisvirkamiesliitos-     tetaan, että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
16149: 4284011520
16150: 2                              1984 vp. - SoVM n:o 15- Esitys n:o 183
16151: 
16152: teisiin emäntien aseman parantamiseksi laajenta-      vaikeus. Valiokunta pitääkin tärkeänä, että lomi-
16153: malla maatalouden lomittajapalveluja.                 tuspalvelut saadaan toimiviksi ja että ne antavat
16154:    Toivomusaloitteessa n:o 522 ehdotetaan, että       käytännössä maatalousyrittäjille mahdollisuudet
16155: hallitus pikaisesti ryhtyisi toimenpiteisiin maata-   laissa tarkoitettuihin etuihin. Tämä edellyttää
16156: lousyrittäjien viikkovapaan lakisääteistämiseksi ja   myös lomittajien palvelussuhteen kehittämistä.
16157: ulottamiseksi koskemaan koko maata sekä ryhtyi-       Lomittajien työaikajärjestelyjen helpottamiseksi
16158: si pitämään huolta siitä, etteivät liian korkeat      valiokunta ehdottaa 8 §:ää muutettavaksi siten,
16159: viikkovapaamaksut estä pientilojen mahdolli-          että viikkovapaat voidaan koota enintään viiden
16160: suuksia käyttää viikkovapaaetuutta.                   päivän jaksoiksi.
16161:    Toivomusaloitteessa n:o 523 ehdotetaan, että          Valiokunta pitää tärkeänä, että nykyiset loma-
16162: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin maatalousyrittä-    lautakunnan sihteerit säilyttävät kelpoisuutensa
16163: jien vuosilomasta ja sijaisavusta annetun lain        14 §:n nojalla säädetyn kelpoisuuden estämättä.
16164: (102/78) ja sen nojalla annetun asetuksen muut-       Asetusta annettaessa tulee huolehtia siitä, että
16165: tamiseksi siten, että karjatalousyrittäjän vuosilo-   lomalautakunnan sihteerien asema turvataan.
16166: man pituus säädetään saman pituiseksi kuin se            Valiokunta on teknisenä korjauksena selventä-
16167: on muillakin ammattialoilla, että lomittajien         nyt 40 §:ssä olevaa lomalautakunnan päätöksiä
16168: palkkausta parannetaan, että sijaisapu erotetaan      koskevaa muutoksenhakukieltoa. Lakiehdotuk-
16169: muusta lomatoiminnasta ja että viikkovapaat sää-      seen on lisätty johtolause. Edelleen valiokunta
16170: detään lakisääteisiksi ja riittävänä koko maahan.     ehdottaa, että nykyistä käytäntöä vastaavasti joh-
16171:    Sosiaalivaliokunnan käsityksen mukaan halli-       tavia maatalouslomittajia voisi kunnassa olla yhtä
16172: tuksen esitys on perusteltu. Ensisijaisesti tulee     useampia, minkä vuoksi lakiehdotuksen 18 §:ää
16173: kehittää maatalousyrittäjän vuosilomaa koskevia       ehdotetaan muutettavaksi.
16174: säännöksiä, jota sijaisapua koskevat määräykset          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta eh-
16175: tukevat.                                              dottaa kunnioittaen,
16176:    Maatalousyrittäjien laissa mainittujen etuuk-
16177: sien käyttämisen esteenä on osoittautunut olevan                että lakiehdotus hyväksyttäistin näin
16178: paitsi taloudelliset seikat myös alan koulutetun              kuuluvana:
16179: henkilökunnan ja yleensä lomittajien saamisen
16180: 
16181: 
16182: 
16183:                                                  Laki
16184:                                    maatalousyrittäjän lomituspalveluista
16185: 
16186:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16187: 
16188:                       1 luku                                                  9 §
16189:                    Soveltamisala                         (Kuten hallituksen esityksessä)
16190: 
16191:                       1-4 §
16192:                                                                             3 luku
16193:      (Kuten hallituksen esityksessä)
16194:                                                                             Hallinto
16195:                                                                           10-16 §
16196:                       2 luku
16197:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
16198:              Lomituspalvelujen kesto
16199:                       5-7 §                                                4 luku
16200:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                   Maatalouslomittajat
16201:                        8 §                                                  17 §
16202:    Maatalousyrittäjän on pidettävä 7 §:ssä tarkoi-       (Kuten hallituksen esityksessä)
16203: tetut viikkovapaapäivät erikseen tai yhdessä,
16204: enintään kuitenkin vtisi viikkovapaapäivää kalen-                         18 §
16205: terikuukaudessa.                                         (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16206:                                    Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                                 3
16207: 
16208:   Milloin kunnan palveluksessa on useita maata-                           8 luku
16209: louslomittajia ja tässä laissa tarkoitetun lomitus-               Lomittajan järjestäminen
16210: palvelujen ohjaus ja valvonta sitä välttämättä
16211: edellyttävät, voidaan kunnan palvelukseen työso-                          31-35 §
16212: pimussuhteessa ottaa yksi tai useampi johtava           (Kuten hallituksen esityksessä)
16213: maatalouslomittaja siten kuin asetuksella tarkem-
16214: min säädetään. Maatalouslomittajan ja johtavan
16215: maatalouslomittajan kelpoisuusehdoista sääde-
16216: tään asetuksella.                                                          9 luku
16217:                     19-21 §                                         Erinäiset säännökset
16218:   (Kuten hallituksen esityksessä)
16219:                                                                          36-39 §
16220:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
16221:                       5 luku
16222: Sijaisavusta ja viikkovapaasta perittävät maksut
16223:                                                                              40 §
16224:                        22 §                              Lomalautakunnan päätökseen, jolla tässä laissa
16225:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     tarkoitettua etuutta koskeva hakemus on joko
16226:                                                       kokonaan tai osaksi hylätty taikka joka koskee
16227:                                                       maatalousyrittäjältä sijaisavusta taikka viikkova-
16228:                     6 luku
16229:                                                       paasta perittävää maksua, saadaan valittamalla
16230:                   Kustannukset                        hakea muutosta lääninoikeudelta 30 päivän kulu-
16231:                                                       essa päätöksen tiedoksi saamisesta. Muuhun lo-
16232:                    23-29 §
16233:                                                       malautakunnan tämän lain nojalla tekemään
16234:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
16235:                                                          (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16236:                       7 luku
16237:                 Oikaisumenettely                                         41-44 §
16238:                       30 §                              (Kuten hallituksen esityksessä)
16239:    (Kuten hallituksen esityksessä)
16240: 
16241: 
16242:    Edelleen valiokunta kunnioittaen ehdottaa,           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa myös,
16243: 
16244:            että lakialoitteeseen n:o 105 (1983 vp.)            että toivomusaloitteet n:ot 1160, 1245,
16245:         sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.                  1246 ja 1403 (kazkki 1983 vp.) sekä n:ot
16246:                                                              522 ja 523 hylättäisiin.
16247:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
16248: 
16249: 
16250: 
16251: 
16252:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        man, Paavilainen, Pesola, Rantanen, Skön ja
16253: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-       Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet von Bell,
16254: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,           Kokko ja Vihriälä.
16255: Ikonen, P. Leppänen, Louvo, Moisander, Nord-
16256: 4                              1984 vp. - SoVM n:o 15 - Esitys n:o 183
16257: 
16258:                                               Vastalause
16259: 
16260: 
16261:    Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjän lo-    saada vain kaksi samassa maatalousyrityksessä
16262: mituspalveluista (HE 18311984 vp.) merkitsee           toimivaa yrittäjää. Tämä rajoitus heikentää karja-
16263: pääosin vain nykyisen käytännön kirjaamista la-        talousyhtymän jäsenten sekä kahden sukupolven
16264: kiin. Se tuo lomituspalveluihin vain ne muutok-        yhteistoimintaan perustuvien tilojen mahdolli-
16265: set, jotka sisältyvät Pekkas-ratkaisun nimellä tun-    suuksia saada lomituspalveluja.
16266: nettuun tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun.              Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt lakieh-
16267: Näin ollen se ei poista eikä edes suuntaudu            dotuksen 24 §:n 2 momentin, joka rajoittaa
16268: poistamaan maanviljelijöiden lomajärjestelmän          kuntien hallintomenoihin saaman valtionosuu-
16269: kipeitä puutteita. Valiokunnan enemmistö on            den valtion vuotuisen tulo- ja menoarvion puit-
16270: kuitenkin tyytynyt hallituksen esityksen linjaan.      teisiin. Näin hillitään ja estetään lomituspalve-
16271:    Mielestämme karjataloutta harjoittavan loma-        luorganisaation kehittymistä vastaamaan kunnis-
16272: oikeuden edellytykseksi riittää, ettei hänellä kar-    sa todettua tarvetta. Ehdotamme, että ko. lain-
16273: jatalouteen kuuluvien välttämättömien tehtävien        kohta poistetaan.
16274: vuoksi ole mahdollisuutta ilman lomituspalvelu-           Valiokunnan enemmistön hyväksymän lakieh-
16275: jen saamista vapautua tehtävistään vuosiloman          dotuksen voimaantulon jälkeenkin on maanvilje-
16276: tai viikkovapaan ajaksi. Pidämme tarpeettomana         lijän vuosiloma vain 1) päivää vuodessa. Mieles-
16277: ja pienviljelijöiden toimeentuloa rajoittavana va-     tämme tavoitteena tulisi olla muiden väestötyh-
16278: liokunnan enemmistön hyväksymää lisäedellytys-         mien lomaoikeuden saavuttaminen myös maata-
16279: tä, jonka mukaan karjatalouden tulisi olla pää-        loudessa. Siksi valiokunnan olisi tullut edellyttää
16280: asiallisen toimeentulon lähde. Ehdotamme näin          lomaoikeuden lisäämistä vuosittain.
16281: ollen lakiehdotuksen 2 ja 3 § muutettavaksi               Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
16282: siten, että kyseinen lisäedellytys poistetaan.
16283:    Ehdotamme myös lakiehdotuksen 2 §:n vii-                     ettå' va/z'okunnan mietintöön sisältyvä
16284: meisen virkkeen poistamista. Valiokunnan enem-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
16285: mistön kannan mukaan lomituspalveluja voisi                   na:
16286: 
16287: 
16288: 
16289: 
16290:                                                  Laki
16291:                                    maatalousyrittäjän lomituspalveluista
16292: 
16293:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16294: 
16295:                       1 luku                                                    3 §
16296:                    Soveltamisala                          Sijaisapua järjestettäessä tätä lakia sovelletaan
16297:                                                        maatalousyrittäjään, joka itse työhön osallistuen
16298:                       1 §                              omaan lukuunsa, yhteiseen lukuun tai perheen-
16299:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    jäsenenä harjoittaa maataloutta (poist.) ja jolla
16300:                                                        sairauden, tapaturman, synnytyksen tai muun
16301:                         2 §                            niihin verrattavan tilapäisen syyn vuoksi ei ole
16302:    Tätä lakia sovelletaan vuosilomaa ja viikkova-      mahdollisuutta huolehtia maatalousyritykseen
16303: paata järjestettäessä maatalousyrittäjään, joka itse   kuuluvista välttämättämistä tehtävistä ilman täs-
16304: työhön osallistuen omaan lukuunsa, yhteiseen           sä laissa säädettyä sijaisapua.
16305: lukuun tai perheenjäsenenä harjoittaa karjata-            (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
16306: loutta (poist.) ja jolla yrityksen karjatalouteen
16307: kuuluvien välttämättömien tehtävien vuoksi ei
16308: ole mahdollisuutta ilman tässä laissa säädettyjä                           4 §
16309: palveluja vapautua tehtävistään vuosiloman tai           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16310: viikkovapaan ajaksi. (Poist.)
16311:                                 Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                       5
16312: 
16313:                    2 luku                                                  24 §
16314:            Lomituspalvelujen kesto                  (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
16315:                                                     (2 mom. poist.)
16316:                   5-9 §                             (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
16317:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   mom.)
16318: 
16319:                                                                     25-29 §
16320:                     3 luku                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16321:                     Hallinto
16322:                    10-16 §
16323:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                        7 luku
16324:                                                                      Oikaisumenettely
16325:                    4 luku                                              30 §
16326:               Maatalouslomittajat                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16327:                   17-21 §
16328:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16329:                                                                       8 luku
16330:                     5 luku                                    Lomittajan järjestäminen
16331: Sijaisavusta ja viikkovapaasta perittävät maksut                    31-35 §
16332:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16333:                     22 §
16334:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16335: 
16336: 
16337:                    6 luku                                              9 luku
16338:                  Kustannukset                                   Erinäiset säännökset
16339:                      23 §                                          36-44 §
16340:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16341: 
16342: 
16343:     Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
16344: 
16345:                      Marjatta Stenius-Kaukonen             Pekka Leppänen
16346: 6                           1984 vp. -   SoVM n:o 15 -       Esitys n:o 183
16347: 
16348:          EDUSKUNNAN                                                                                 Ltite
16349: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
16350: 
16351:                Helsingissä
16352:       15 päivänä marraskuuta 1984
16353:              lausunto n:o 2
16354: 
16355: 
16356: 
16357: 
16358:                                      S osi aal i valiok u nn a II e
16359: 
16360: 
16361:    Sosiaalivaliokunta on 9 päivänä lokakuuta         hoidon jatkamisen vaatimien järjestelyjen toteut-
16362: 1984 päivätyllä kirjeellään pyytänyt eduskunnan      tamiseksi. Sijaisapuoikeus tulisi koskemaan myös
16363: päätöksen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio-       tilanteita, joissa maatalousyrittäjän sairaus tai
16364: kuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen esityk-      tapaturma johtaa pysyvään työkyvyttömyyteen tai
16365: sestä n:o 183 laiksi maatalousyrittäjän lomitus-     milloin sijaisavun tarve johtuu yrittäjän kuole-
16366: palveluista. Asian johdosta ovat valiokunnassa       mantapauksesta. Sijaisapua myönnettäisiin tällai-
16367: olleet kuultavina hallitusneuvos Ilkka Suojasalmi    sissa tapauksissa pääsääntöisesti enintään 60 päi-
16368: sosiaali- ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö   vää.
16369: Eero Pikkujämsä sosiaalihallituksesta, agronomi         Hallituksen esityksen seurauksena maatalous-
16370: Pentti Saarimäki Maataloustuottajain Keskuslii-      yrittäjien viikkovapaatoiminta tulisi pysyväksi toi-
16371: tosta, puheenjohtaja Ola Rosendahl Svenska Lant-     mintamuodoksi ja ulottuisi koskemaan kaikkia
16372: bruksproducenternas Centralförbundista ja ta-        vuosilomaan oikeutettuja maatalousyrittäjiä.
16373: loussuunnittelija Jouko Heikkilä Suomen Kun-         Toistaiseksi maatalousyrittäjän viikkovapaatoi-
16374: nallisliitosta. Heikkilä edusti myös Finlands        mintaa on toteutettu kokeiluluontoisesti 207
16375: svenska kommunförbundia. Käsiteltyään asian          kunnassa. Valtion korvaukseen oikeuttavan viik-
16376: valiokunta esittää lausunronaan seuraavaa.           kovapaan enimmäispituudeksi tulisi 12 päivää
16377:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on koota      vuodessa viikkovapaaseen oikeutettua yrittäjää
16378: kaikki yrittäjien lomituspalvelut saman lainsää-     kohden. Yhteisöjen kustantaman lisäviikkova-
16379: dännön piiriin ja parantaa maatalousyrittäjien       paan enimmäispituus olisi 40 työpäivää kalenteri-
16380: lomituspalveluja. Lainsäädännöllä on tähän asti      vuodessa.
16381: luotu puitteet maatalousyrittäjien vuosiloma- ja        Esitys perustuu valtioneuvoston 29 päivänä
16382: sijaisaputoiminnalle. Sen sijaan maatalousyrittä-    maaliskuuta 1984 hyväksymään maataloustuloso-
16383: jien viikkovapaatoiminta on tähän asti toteutu-      pimukseen ja se liittyy vuoden 1985 valtion tulo-
16384: nut vain kokeiluluontoisena.                         ja menoarvioesitykseen. Uudistus on tarkoitettu
16385:    Maatalousyrittäjien vuosiloma pitenisi esityk-    tulemaan voimaan pääosin vuoden 1985 alusta
16386: sen seurauksena vuoden 1985 huhtikuun alusta         lukien ja lomaoikeuden laajennus tulisi voimaan
16387: lukien siten, että maatalousyrityksen toisen lo-     1 päivänä huhtikuuta 1985.
16388: maan oikeutetun loman pituudeksi tulisi enin-           Valiokunta pitää hallituksen esityksessä ehdo-
16389: tään 15 työpäivää. Tällöin samassa yrityksessä       tettua uudistusta maatalousyrittäjän Iomansaan-
16390: toimivien maatalousyrittäjien vuosilomaoikeudet      nin kannalta tärkeänä ja perusteltuna. Lakiehdo-
16391: olisivat yhdenmukaiset. Tarkoitus on, että myö-      tuksella on lisäksi merkitystä myös koko maaseu-
16392: hemmin kummankin maatalousyrittäjän vuosilo-         dun kehittämistä ajatellen.
16393: maa pidennetään yhdellä työpäivällä.                    Hallituksen esitys edellyttää pysyväisluontois-
16394:    Maatalousyrittäjien sijaisavun käyttöoikeutta     ten maatalouslomittajien lisäämistä 1 500-
16395: laajennettaisiin vuoden 1985 alusta lukien tilan-    2 000 lomittajalla. Maatalouslomittajista on jo
16396:                                   Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                                     7
16397: 
16398: nykyisinkin puutetta, vaikka maatalouslomitta-         oikeus, mikäli on ilmeistä, että maatalousyrityk-
16399: jien koulutuspaikkoja on lisätty. Näin ollen maa-      sen karjatalous on antanut pääasialliseh toimeen-
16400: talousyrittäjän lomituspalvelusta annettavan lain      tulon yrityksen toiselle tai molemmille yrittäjille,
16401: toteuttaminen aiheuttanee työvoiman puutteen           poiketa edellä tässä pykälässä mainituista kotie-
16402: johdosta käytännön ongelmia. Sen vuoksi olisikin       läinmääristä.
16403: kiinnitettävä erityistä huomiota maatalouslomit-          Valiokunta pitää tärkeänä, että lomalautakun-
16404: tajien määrän lisäämiseen. Tämän tavoitteen saa-       nat tarpeen mukaan käyttävät niille asetuksessa
16405: vuttamiseksi olisi maatalouslomittajien koulutus-      säädettyä oikeutta poiketa edellä tarkoitetuista
16406: ta lisättävä ja kehitettävä sekä maatalouslomitta-     kotieläinyksikkömääristä, koska muussa tapauk-
16407: jien palvelusuhteen ehtoja ja työolosuhteita pa-       sessa asetuksenmukaiset kotieläinyksikkömäärät
16408: rannettava. Maatalouslomittajien määrän lisäämi-       saattavat maidontuotantotiloilla johtaa maata-
16409: sellä on merkitystä myös työllisyyden kannalta         lousyrittäjien kannalta katsottuna kohtuuttomiin
16410: katsottuna.                                            lopputuloksiin. Valiokunnan mielestä kysymyk-
16411:    Valiokunta toteaa, että hallituksen esityksessä     sessä oleva joustava järjestelmä tulee myös vastai-
16412: ehdotettu maatalousyrittäjän lomituspalvelu eri        suudessa säilyttää.
16413: vaihtoehtoineen on monimutkainen järjestelmä.             Lakiehdotuksen 14 §:n 2 momentin mukaan
16414: Vastaisuudessa olisikin keskityttävä yksinkertai-      sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa, hankittu-
16415: semman järjestelmän luomiseen ja tällöin olisi         aan valtiovarainministeriön lausunnon, yleiset
16416: paneuduttava lähinnä vuosilomajärjestelmän ke-         perusteet lomalautakunnan sihteerin virkojen pe-
16417: hittämiseen. Vuosilomajärjestelmän tukena ja           rustamiselle ottaen huomioon kunnassa harjoitet-
16418: täydentäjänä pitäisi kuitenkin olla tilapäisen tar-    tavan toiminnan laajuuden. Lakiehdotuksen
16419: peen tyydyttämiseksi nykyistä sijaisapujärjestel-      24 §:n 2 momentin mukaan uuden viran perus-
16420: mää tai sitä vastaava järjestelmä.                     tamisesta aiheutuviin lisäkustannuksiin voidaan
16421:    Valiokunta pitää tärkeänä huolehtia siitä, et-     suorittaa valtionosuutta valtion tulo- ja menoar-
16422: teivät maatalousyrittäjien sijaisavun käyttöoikeu-    viossa päätetyissä rajoissa. Edellä lausutun joh-
16423: desta ja maatalousyrittäjien viikkovapaatoimin-        dosta saattaa ilmaantua ristiriitaa kuntien perus-
16424: nan järjestämisestä aiheutuvat kustannukset maa-       tamien lomalautakuntien sihteerien virkojen ja
16425: talousyrittäjän tuloihin nähden käytännössä joh-       niistä aiheutuvien kustannusten valtionosuuksien
16426: da laissa säädettyjen etuuksien käyttämättä jättä-    suhteen. Tämän vuoksi olisikin puheena olevien
16427: mtseen.                                               säännösten välinen mahdollinen ristiriitaisuus
16428:    Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen 8 §:n mu-      selvitettävä.
16429: kaan maatalousyrittäjän on pidettävä viikkova-           Lakiehdotuksen 14 §:n 1 momentin mukaan
16430: paapäivät erikseen tai yhdessä, enintään kuiten-      kunnassa tulee olla lomalautakunnan sihteerin
16431: kin neljä viikkovapaapäivää kalenterikuukaudes-       virka. Valiokunnan mielestä ehdottomuutta viran
16432: sa. Valiokunnan käsityksen mukaan . yhdessä pi-       perustamiseen ei saisi olla, koska kunnan asiana
16433: dettävien viikkovapaapäivien rajoittaminen nel-       on järjestää hallintonsa tarkoituksenmukaisella
16434: jään tulee aiheuttamaan ongelmia mm. maata-           tavalla. Näin ollen valiokunnan mielestä sana
16435: louslomittajan tehokkaan ja järkevän työajan käy-      "tulee" pitäisi korvata sanalla "voi".
16436: tön järjestämisessä. Niinpä valiokunnan mielestä          Lakiehdotuksen 43 §:n mukaan ehdotetaan
16437: maatalousyrittäjällä tulisi olla mahdollisuus pitää   nykyisin voimassa oleva maatalousyrittäjän vuosi-
16438: kalenterikuukaudessa yhdessä enintään viisi viik-     loman ja sijaisavun järjestämisestä annettu laki
16439: kovapaapäivää.                                        (102/78) kumottavaksi siihen tehtyine muutoksi-
16440:    Maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun jär-   neen. Maatalouslomalain muuttamisesta annetul-
16441: jestämisestä annetun asetuksen (283 178) 2 § :n 1     la lailla ( 1051183) säädettiin lomalautakunnan
16442: momentin mukaan vuosilomaa järjestettäessä            sihteerin viroista ja siitä, että viran kelpoisuuseh-
16443: maatalousyrityksen karjatalouden katsotaan anta-      doista säädetään asetuksella. Muutpksen voi-
16444: van pääasiallisen toimeentulon yhdelle maata-         maantulosäännöksessä säädettiin jo ·mainituissa
16445: lousyrittäjälle, mikäli yrityksessä lomanmääräyty-    viroissa olevat edelleen kelpoisiksi. Samoin perus-
16446: misvuoden aikana harjoitettu karjatalous on kä-       tein sihteerin asema tulisi turvata myös nyt esillä
16447: sittänyt ja loma-ajankohtana edelleen käsittää        olevassa laissa. Tämän vuoksi 43 §:ään tulisi
16448: vähintään kaksi kotieläinyksikköä, ja kahdelle        lisätä näin kuuluva momentti:
16449: maatalousyrittäjälle, milloin karjatalous käsittää        "Sen estämättä mitä edellä 14 §:n nojalla
16450: vähintään kahdeksan kotieläinyksikköä. Säännök-       säädetään lomalautakunnan sihteerin viran kel-
16451: sen 3 momentin mukaan lomalautakunnalla on            poisuusehdoista, on tämän lain voimaan tullessa
16452: 8                           1984 vp. -    SoVM n:o 15         Esitys n:o 183
16453: 
16454: mainitussa virassa tai sitä vastaavassa työsopimus-              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
16455: suhteessa oleva henkilö edelleen kelpoinen siihen             kiehdotus hyväksyttäisiin huomioon ot-
16456: ja sitä vastaavaan muuhun virkaan.''                          taen edellä tehdyt huomautukset.
16457:    Edellä lausutun perusteella maa- ja metsäta-
16458: lousvaliokunta kunnioittaen esittää lausunto-
16459: naan,
16460: 
16461: 
16462:                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
16463:                                             Einari Nieminen
16464: 
16465: 
16466:                                                                                               Uolevi Aho
16467: 
16468: 
16469: 
16470: 
16471:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        kinen (osittain), Liedes (osittain), Rajamäki, Saa-
16472: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-        rikoski (osittain), Tähkämaa, Urpilainen ja Wes-
16473: rapuheenjohtaja Hämäläinen (osittain), jäsenet        terlund sekä varajäsenet Anna-LiisaJokinen (osit-
16474: Aaltio, Anttila, von Bell, Kautto, Koivisto, Kos-     tain), Saari (osittain) ja Turunen (osittain).
16475: 
16476: 
16477: 
16478: 
16479:                                          Eriävä mielipide
16480: 
16481:    Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjän lo-      Mielestämme karjataloutta harjoittavan henki-
16482: mituspalveluista on sisällöltään pääasiassa nykyi-    lön lomaoikeuden rajoitukseksi riittää se, että
16483: sen käytännön vahvistamista ja tuo lomituspalve-      hänellä 2 §:n mukaan "yrityksen karjatalouteen
16484: luihin vain ne muutokset, jotka on sovittu ns.        kuuluvien välttämättömien tehtävien vuoksi ei
16485: Pekkasratkaisun yhteydessä. Näin ollen se ei          ole mahdollisuutta ilman tässä laissa säädettyjä
16486: poista, eikä suuntaudu poistamaan niitä kipeitä       palveluja vapautua tehtävistään vuosiloman tai
16487: ongelmia ja puutteita, joita maanviljelijöiden        viikkovapaan ajaksi". "Pääasiallisen toimeentu-
16488: lomajärjestelmässä on. Kun maa- ja metsätalous-       lon" saannin edellyttäminen karjataloudesta on
16489: valiokunta lausunnossaan sosiaalivaliokunnalle        tarpeeton ja sillä vain rajoitetaan pienviljelijöiden
16490: on päätynyt esittämään lakiehdotuksen hyväksy-        lomaoikeutta. Sen tähden esitämme, että lakiesi-
16491: mistä vain pienin teknisin muutoksin, esitämme        tyksen 2 ja 3 §:istä poistetaan sanat "saaden siitä
16492: eriävänä mielipiteenämme seuraavia muutoksia          pääasiallisen toimeentulonsa''.
16493: lakiin ja sen perusteluihin:                             Lakiesityksen 2 §:n viimeinen virke: "Lakia ei
16494:    Tämän lain voimaantulon jälkeen on maanvil-        kuitenkaan sovelleta useampaan kuin kahteen
16495: jelijän vuosiloma vain 15 päivää vuodessa. Mie-       samassa yrityksessä edellä mainitulla tavalla työs-
16496: lestämme tavoitteena tulisi olla muiden väes-         kentelevään yrittäjään.'' heikentää karjatalousyh-
16497: töryhmien lomaoikeuden saavuttaminen myös             tymien jäsenten sekä samalla tilalla toimivan
16498: maataloudessa ja tässä tarkoituksessa olisi valio-    kahden sukupolven mahdollisuuksia saada lomi-
16499: kunnan tullut edellyttää lomaoikeuden lisäämistä      tuspalveluja. Siksi esitämme sen poistamista.
16500: vuosittain.                                              Lakiesityksen 24 §:n 2 mom. rajoittaa kuntien
16501:                                   Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                                 9
16502: 
16503: hallintomenoihin saaman valtionosuuden vain          on myös ristiriidassa lakiesityksen 14 §:n kanssa,
16504: tulo- ja menoarvion puitteisiin. Näin hillitään ja   jossa kaikkia kuntia veivoitetaan petustamaan
16505: estetään lomituspalveluorganisaation kehittymis-     lomalautakunnan sihteerin virka. Tästä johtuen
16506: tä vastaamaan kunnissa havaittua tarvetta. Esitys    esitämme, että 24 §:n 2 mom. poistetaan.
16507: 
16508:       Helsingissä 15. marraskuuta 1984
16509: 
16510:           Matti Kautto                    Pentti Liedes                  Anna-Liisa Jokinen
16511: 
16512: 
16513: 
16514: 
16515:  2 4284011520
16516:                             1984 vp. -     SoVM n:o 16 -       Esitys n:o 192
16517: 
16518: 
16519: 
16520: 
16521:                                         Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 16 hallituksen esi-
16522:                                     tyksestä laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
16523:                                     osuudesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
16524: 
16525:    Eduskunta on 9 päivänä lokakuuta 1984 lähet-         sien loppueristä puolet maksettaisiin vuonna
16526: tänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     1986 ja loppuosa vuonna 1987 poiketen valtion-
16527: täväksi hallituksen esityksen n:o 192 laiksi sosi-      osuuksiin muutoin sovellettavista säännöksistä,
16528: aali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-        joiden mukaan loppuerä on maksettava kahden
16529: tionosuudesta annetun lain väliaikaisesta muutta-       kuukauden kuluessa selvityksen saapumisesta.
16530: misesta.                                                Lykkäytyneille erille maksettaisiin Suomen Pan-
16531:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina talous-        kin peruskoron suuruinen korko.
16532: sihteeri Esko Tainio sosiaali- ja terveysministeriös-      Valiokunta pitää tärkeänä, että heikoimmassa
16533: tä, finanssineuvos Seppo Suokko ja vanhempi             taloudellisessa asemassa oleville kunnille voidaan
16534: budjettisihteeri Erkki Virtanen valtiovarainminis-      harkinnan mukaan maksaa valtionosuuden lop-
16535: teriöstä, valtionapuasiain sihteeri Urpo Ekström        puerä. Tästä syystä valiokunta on lisännyt
16536: Suomen Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö Au-          17 a §:ään uuden 4 momentin.
16537: lis Vintturi Suomen Kunnallisliitosta edustaen             Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että hallitus
16538: myös Finlands svenska kommunförbundia, rahoi-           seuraa valtionosuuksien loppuerien maksatuksen
16539: tusjohtaja Erkki Kokkonen Helsingin kaupungis-          lykkäyksen vaikutusta kuntien ja kuntainliittojen
16540: ta, kunnanjohtaja Pentti Karppinen Leppävirran          sosiaali- ja terveyspalvelujen kehitykseen ja tyhtyy
16541: kunnasta, kunnanjohtaja Martti Harju Sotkamon           tarvittaessa asian vaatimiin toimenpiteisiin.
16542: kunnasta, johtaja Toivo Keränen Keski-Suomen               Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
16543: erityishuoltopiirin kuntainliitosta ja sairaalan joh-   syistä ja edellä esitetyn johdosta valiokunta pitää
16544: taja Eero Lindfors Tampereen yliopistollisesta          hallituksen esitystä tarpeellisena ja kunnioittavas-
16545: keskussairaalasta. Käsiteltyään asian valiokunta        ti ehdottaa,
16546: esittää seuraavaa.
16547:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että sosi-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
16548: aali- ja terveydenhuollon vuodelta 1984 aiheutu-               kuuluvana:
16549: neisiin kustannuksiin maksettavien valtionosuuk-
16550: 
16551: 
16552: 
16553: 
16554: 428401206R
16555: 2                         1984 vp. -     SoVM n:o 16 -          Esitys n:o 192
16556: 
16557:                                                Laki
16558:     sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain väliaikaisesta
16559:                                            muuttamisesta
16560: 
16561:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään väliaikaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
16562: ja valtionosuudesta 17 päivänä syyskuuta 1982 annettuun lakiin (677/82) uusi näin kuuluva 17 a §:
16563: 
16564:                         17 a §
16565:    (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)                            Voimaantulosäännös
16566:    Sosiaali- ja terveysministeriö voi yksittäista-
16567: pauksessa päättää, ettei tätä lakia sovelleta, jos         (Kuten hallituksen esityksessä)
16568: lain soveltaminen muodostuisi kunnan taloudel-
16569: listen voimavarojen vähäisyyden vuoksi kunnalle
16570: erityisen rasittavaksi.
16571: 
16572: 
16573:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
16574: 
16575: 
16576:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet           Moisander, Nordman, Paavilainen (osittain), Pe-
16577: osaa puheenjohtaja Halonen (osittain), varapu-            sola, Rantanen (osittain), Raudaskoski (osittain)
16578: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen, Iko-            ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsen Vihriälä
16579: nen (osittain), H. Kemppainen (osittain), Könk-           (osittain).
16580: kölä (osittain), P. Leppänen, Lipponen, Louvo,
16581: 
16582: 
16583: 
16584:                                            Vastalauseita
16585: 
16586:                                                       1
16587: 
16588:    Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuus-               Valtionosuuksien maksatuksen lykkääminen ei
16589: uudistusta säätäessään eduskunta päätti valtion-          osoita myöskään vastuullista valtiontalouden hoi-
16590: osuusasteikosta siten, että kunnille sosiaali- ja         toa. Pakkolainanotto kunnilta vain siirtää valti-
16591: terveydenhuollon käyttökustannuksiin maksetta-            ontalouden vaikeuksia. Siirtämällä maksatuksia
16592: va valtionosuus väheni. Kun valtio siirtää kunnil-        myöhäisempiin vuosiin kerätään myös vaikeuksia
16593: le yhä uusia lakisääteisiä tehtäviä, joiden hoita-        edessä oleville vaikeille vuosille.
16594: minen kasvattaa kuntien menoja ja kaventaa                   Harkinnanvaraisten maksatusten käyttö ei ole
16595: niiden itsenäistä taloudellista liikkumavaraa, vai-       myöskään ratkaisu heikoimmassa asemassa ole-
16596: keuttaa nyt esitetty valtionosuuksien loppuerien          vien kuntien vaikeuksiin. Harkinnanvaraisia val-
16597: maksatuksen siirtäminen kuntien taloutta enti-            tionapuja ja maksatuksia näytetään käytettävän
16598: sestäänkin. Sosiaali- ja terveydenhuollon osalta          niin monen asian katteeksi, ettei niihin vetoami-
16599: tämä tarkoittaa sitä, että kuntien suunnitelmien          nen ole enää perusteltua.
16600: toteutuminen vaikeutuu ja sosiaali- ja terveyspal-           Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
16601: velujen kehitys välttämättä hidastuu, investointe-
16602: ja joudutaan lykkäämään ja tätä kautta vaikeute-                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
16603: taan myös työllisyyttä.                                          lakiehdotus hylättäisiin.
16604:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
16605: 
16606:           Saara Mikkola                  Helena Pesola                       Erkki Moisander
16607:                                          Anna-Kaarina Louvo
16608:                         Sosiaali- Ja terveydenhuollon valtionosuuden loppuerä                                  3
16609: 
16610:                                                          II
16611: 
16612:    Valiokunnan enemm1sto on hyväksynyt halli-                 tukeen 13,4 mmk, sosiaalipalvelujen käyttökus-
16613: tuksen esityksen laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-           tannuksiin 20 mmk, ympäristöterveydenhuol-
16614: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun                toon 3 mmk, kansanterveystyöhön 115 mmk ja
16615: lain väliaikaisesta muuttamisesta (HE 192/1984                erikoissairaanhoitoon 100 mmk.
16616: vp.).                                                            Koska kuntien on huolehdittava olemassaole-
16617:    Niin sanotun VALTAVA-uudistuksen yhtey-                    vien sosiaali- ja terveyspalvelujen saannista, jou-
16618: dessä kritisoitiin varsin yleisesti sitä, ettei uudis-        tuisivat kunnat palvelujen käynnissäpitämiseksi
16619: tus antanut kunnille kylliksi uusia varoja sosiaali-          valtionosuuksien lykkääntyessä turvautumaan
16620: ja terveydenhuollon tehtäväkentän hoitamiseen.                korkeakorkoisiin pankkilainoihin, mikä aiheut-
16621: Lain säätämisen jälkeen on sen mukaisia valtion-              taisi kunnille ylimääräisiä menoja. Kaikissa ta-
16622: osuusasteikkoja uudella lailla (1118/83) heiken-              pauksissa lykkäykset vaikuttaisivat kielteisesti
16623: netty valtiontaloudellisista syistä. Nyt hallitus             kuntien mahdollisuuksiin kehittää suunnitelmal-
16624: ehdottaa, että sosiaali- ja terveydenhuollosta                lisesti palvelu jaan.
16625: kunnille kuluvana vuonna aiheutuviin kustan-                     SKDL:n eduskuntaryhmä pitää hallituksen la-
16626: nuksiin suoritettavat valtionosuudet osittain ly-             kiesitystä tämän vuoksi myös kunnallisen itsehal-
16627: kättäisiin maksettaviksi vuosina 1986 ja 1987.                linnon toteutumista haittaavana. SKDL:n edus-
16628: Tällaiset toimenpiteet tekevät tyhjäksi VAL-                  kuntaryhmä vastustaa lakiesitystä ja tulee ehdot-
16629: TAVA-uudistuksella tavoiteltuja tarkoitusperiä ja             tamaan sen äänestämistä lepäämään yli vaalien.
16630: vaikeuttavat kuntien toimintamahdollisuuksia.                    Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
16631:    On arvioitu, että hallituksen esittämät sosiaali-
16632: ja terveydenhuollon valtionosuuksien lykkäykset                        että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
16633: ovat määrältään 2 51,4 miljoonaa markkaa. Tästä                      kiehdotus hylättäisiin.
16634: summasta kohdistuu kunnalliseen toimeentulo-
16635: 
16636:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
16637: 
16638:                        Marjatta Stenius-Kaukonen                      Pekka Leppänen
16639:                                 1
16640:                                 1
16641:                             1
16642:                             1
16643: 
16644: 
16645:                         1
16646:                         1
16647: 
16648: 
16649:                     1
16650:                     1
16651: 
16652: 
16653:                 1
16654:                 1
16655: 
16656: 
16657:             1
16658:             1
16659: 
16660: 
16661:         1
16662:         1
16663: 
16664: 
16665:     1
16666:     1
16667: 
16668: 
16669: 
16670: 
16671: 1
16672:                             1984 vp. -     SoVM n:o 17 -       Esitys n:o 210
16673: 
16674: 
16675: 
16676: 
16677:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17 hallituksen esi-
16678:                                    tyksestä laiksi väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyökieltoa koske-
16679:                                    vista säännöksistä annetun lain 1 ja 9 §:n muuttamisesta
16680: 
16681:     Eduskunta on 9 pa.tvana marraskuuta 1984            ti voimassa lain voimassaoloajan ilmoitusmenet-
16682: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-     telyn perusteella.
16683: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 210 laiksi          Valiokunnan käsityksen mukaan ei naisten
16684: väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyökieltoa       yötyökieltoon annettavan poikkeusluvan tule olla
16685: koskevista säännöksistä annetun lain 1 ja 9 §:n         niin väljästi mahdollista kuin hallitus esittää.
16686: muuttamisesta.                                          Ehdotetun 1 §:n 2 momentin mukaan lain voi-
16687:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      massaoloaikana annettu lupa oikeuttaa pelkällä
16688: tavina ylitarkastaja Unto Rissanen sosiaali- ja         ilmoitusmenettelyllä ottamaan yötyön uudestaan
16689: terveysministeriöstä, erikoistutkija Pirkko Aulin-      käyttöön siitä riippumatta, onko yötyötä jatku-
16690: Ahmavaara työvoimaministeriöstä, korkeimman             vasti tehty ja ovatko olosuhteet muuttuneet.
16691: hallinto-oikeuden presidentti Antti Suviranta,          Tästä syystä valiokunta ehdottaa säännöstä muu-
16692: sihteeri Riitta Nordberg työneuvostosta, piiri-         tettavaksi siten, että ilmoitusmenettely koskee
16693: päällikkö Pentti Pekkala Lapin työsuojelupiiristä,      vain voimassa olevan luvan jatkamista. Hallituk-
16694: piiripäällikkö Markku Räsänen Hämeen työsuoje-          sen esityksessä ei myöskään ole määritelty ilmoi-
16695: lupiiristä, pääsihteeri Leila Räsänen tasa-arvoasi-     tusmenettelyllä jatkuvan poikkeusluvan kestoa.
16696: ain neuvottelukunnasta, apulaisosastonjohtaja           Tästä syystä valiokunta ehdottaa 1 §:ään lisättä-
16697: Martti Leskinen ja psykologi Kaisa Kauppinen-           väksi poikkeusluvan voimassaoloa koskevan sään-
16698: Toropainen työterveyslaitoksesta, vastaava laki-        nöksen, jonka mukaan poikkeuslupa on voimassa
16699: mies Kirsti Palanko-Laaka Suomen Ammattiliit-           enintään saman pituisen määräajan, joksi se on
16700: tojen Keskusjärjestöstä, varatuomari Risto Rusa-        myönnetty. Lain voimaantulosäännöksestä joh-
16701: ma Suomen Työnantajain Keskusliitosta, oikeus-          tuen vuoden 1984 lopussa olevat poikkeusluvat
16702: tieteen lisensiaatti Martti Virtanen Liiketyönanta-     jatkuvat kuitenkin neljä vuotta siten, että ne
16703: jain Keskusliitosta, työehtoasiain sihteeri Raila       edellyttävät vuoden 1986 lopulla tehtävää ilmoi-
16704: Kangasperko Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-         tusta. Vuoden 1984 jälkeen mainittujen lupien
16705:  jen Keskusliitosta, entinen toinen puheenjohtaja       kesto on kunkin ilmoituksen johdosta aina
16706: Elsa Aaltonen Tekstiili- ja Vaatetustyöväen Liitos-     myönnettyä määräaikaa vastaava.
16707:  ta, toimitsija Kaarina Kari Paperiliitosta, oikeus-       Valiokunta korostaa, että yötyölupaa koskeva
16708: tieteen kandidaatti Kerttu Hallberg Elintarvike-        poikkeus voidaan myöntää, jos jokin lain 2 §:n
16709:  alan työnantajaliitosta, palkkasihteeri Eino Grön-    säätämästä neljästä edellytyksestä on olemassa.
16710:  lund ja yt-sihteeri Markku Seppänen Suomen             Poikkeusluvan myöntäminen ei kuitenkaan ole
16711: Elintarviketyöläisten Liitosta, johtaja Olavi Lau-      välttämätöntä, vaikka poikkeusluvan edellytykset
16712:  rikka, pääluottamusmies Airi Myry ja pääluotta-        ovat olemassa, vaan se on aina harkinnanvaraista.
16713:  musmies Eino Järvinen Oy Finlayson Ab:stä sekä            Valiokunta toistaa käsityksensä, että yötyötä
16714:  kutoja Virve Huhtamella Oy Tampella Ab:n               koskevia säännöksiä on kehitettävä ja lainsäädän-
16715:  Lapinniemen tehtailta.                                 tö on saatettava koskemaan kaikkia yö- ja vuoro-
16716:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että nais-     työssä olevia työntekijöitä.
16717:  ten yötyökieltoa koskevista säännöksistä annettua         Valiokunta edellyttää, että hallitus huolehtii
16718:  väliaikaista poikkeuslakia jatkettaisiin edelleen     lain soveltamisohjeiden kehittämisestä siten, että
16719:  vuoden 1988 loppuun. Menettelyjä ehdotetaan            työntekijöiden terveyden seurantaa tehostetaan ja
16720:  samalla yksinkertaistettavaksi siten, että poik-       työoloja parannetaan erityisesti kuljetusten, työ-
16721: keusluvan tultua myönnetyksi se olisi jatkuvas-         paikkaruokailun, yksintyöskentelyn, lepotauko-
16722: 4284012075
16723: 2                            1984 vp. -   SoVM n:o 17 -      Esitys n:o 210
16724: 
16725: jen, lastenhoidon ja raskaana olevien naisten           Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeelli-
16726: suojelun osalta ja että hyvissä ajoin poikkeuslupa-   sena ja edellä olevan perusteella kunnioittaen
16727: lainsäädännön voimassaolon aikana eduskunnalle        ehdottaa,
16728: annetaan esitys yö- ja vuorotyötä tekevien työnte-
16729: kijöiden suojelusta edellä mainittujen seikkojen               että lakiehdotus hyväksyttäistin näin
16730: suhteen.                                                     kuuluvana:
16731: 
16732: 
16733: 
16734: 
16735:                                                 Laki
16736: väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä annetun lain 1 ja 9 §:n
16737:                                            muuttamisesta
16738: 
16739:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16740:   muutetaan väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä 29 päivänä
16741: joulukuuta 1972 annetun lain (955/72) 9 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä
16742: joulukuuta 1981 annetussa laissa (910/81), sekä
16743:   lisätään 1 §:ään uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
16744: 
16745:                         1§                            ta 1973 ja on voimassa vuoden 1988 loppuun.
16746:                                                       (Poist.)
16747:    Mikäli työnantajalle on myönnetty 1 momen-
16748: tin mukainen poikkeuslupa yötyön teettämiseen,
16749: on työnantajalla oikeus samoissa töissä ja samoin        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
16750: edellytyksin poikkeusluvan voimassaolon päätty-       ta 1985. Joulukuun 31 päivänä 1984 päättyväksi
16751: misen jälkeen jatkaa yötyön teettämistä (poist.)      määräajaksi myönnettyjen poikkeuslupien voi-
16752: ilman eri poikkeuslupaa. Työnantajan on kuiten-       massaolo jatkuu 31 päivään joulukuuta 1988.
16753: kin kahta viikkoa ennen poikkeusluvan voimassa-       Pysyttääkseen poikkeusluvan voimassa 31 päivän
16754: oloajan päättymistä (poist.) tehtävä asiasta ilmoi-   joulukuuta 1986 jälkeen on työnantajan kuiten-
16755: tus asianomaisen työsuojelupiirin työsuojelulau-      kin tehtävä asiasta (poist.) 1 § :ssä tarkoitettu
16756: takunnan poikkeuslupajaostolle. Ilmoituksen           ilmoitus asianomaisen työsuojelupiirin työsuoje-
16757: johdosta on pozkkeuslupa voimassa enintään sa-        lulautakunnan poikkeuslupajaostolle viimeistään
16758: man pituisen määräajan, joksi se on myönnetty.        kahta viikkoa ennen viimeksi mainittua päivä-
16759:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)             määrää.
16760:                                                          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
16761:                         9§                            tyä sen täytäntöönpanon edellyttämtin toimenpi-
16762:     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-       teisiin.
16763: 
16764:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
16765: 
16766: 
16767: 
16768: 
16769:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen Lipponen, Louvo, Moisander, Nordman,
16770: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-       Pesola, Rantanen ja Stenius-Kaukonen sekä vara-
16771: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,           jäsen Vihriälä.
16772: Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppä-
16773:                                           Naisten yötyökielto                                              3
16774: 
16775:                                              Vastalause
16776: 
16777:    Sosiaalivaliokunta on hyväksynyt hallituksen          SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä naisten
16778: esityksen ilmoitusmenettelyyn siirtymisestä nais-     yötyö tulee säilyttää luvanvaraisena. Yötyön teet-
16779: ten poikkeusluvanvaraisessa yötyössä (HE 2101         tämiselle asetettavilla ehdoilla on edettävä yötyön
16780: 1984 vp.) Muutosesitystä hallitus perustelee sillä,   rajoittamisen suuntaan sellaisilla aloilla, joilla se
16781: että käytännössä kaikki anotut poikkeusluvat          ei yhteiskunnallisten palvelujen ja tuotantopro-
16782: pääsääntöisesti myönnetään eli menettely on jo        sessin kannalta ole välttämätöntä. Yötyölle on
16783: pitkälti muodostunut ilmoitusmenettelyn luon-         asetettava ehdot, jotka suojaavat työntekijöitä
16784: teiseksi. Tämä ei kuitenkaan ole ollut lain tarkoi-   terveydellisiltä ja sosiaalisilta haitoilta. Tätä tar-
16785: tus.                                                  koittavat säännökset on ulotettava koskemaan
16786:    Kilpailukyvyn nimissä työnantajat pyrkivät laa-    myös muita yö- ja vuorotyötä tekeviä työntekijä-
16787: jentamaan yötyötä sellaisilla aloilla, joilla se ei   tyhmiä.
16788: tuotantoprosessin kannalta ole välttämätöntä. 11-        Valiokunnan mietinnössä todettujen kehittä-
16789: moitusmenettely uhkaa heikentää nykyisinkin           mistarpeiden osalta tarvitaan sitovat normit.
16790: puutteellisia yötyön olosuhteita ja niiden valvon-    Työntekijän terveydellisiä edellytyksiä yötyöhön
16791: taa.                                                  tulee seurata määräaikaisin lääkärintarkastuksin.
16792:    Sosiaalivaliokunta on toistuvasti ottanut kantaa   Mikäli ns. vanhojen työntekijöiden terveystarkas-
16793: lain soveltamisohjeiden kehittämistarpeisiin sekä     tuksissa käy ilmi seikkoja, jotka viittaavat tutki-
16794: kaikkien yö- ja vuorotyöntekijöiden asemaan.          tun soveltumattomuuteen siirtyä yötyöhön tai
16795: Valiokunnan välttämättöminä pitämiin toimen-          jatkaa yötyön tekemistä, on hänelle järjestettävä
16796: piteisiin ei kuitenkaan ole tyhdytty. SKDL:n          muuta työtä tai uuden työpaikan takaava koulu-
16797: eduskuntaryhmän mielestä poikkeusluvan myön-          tus.
16798: tämisessä ei missään tapauksessa tulisi mennä            Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
16799: lieveropään suuntaan, kun edes valiokunnan
16800: edellyttämiin toimiin ei ole tyhdytty. Siksi esi-               että Eduskunta hyväksyisi valiokunnan
16801: tämme nykyisen lain voimassaoloajan jatkamista                mz.etintöön sisältyvän lakiehdotuksen
16802: ja vain yhdellä vuodella, jotta eduskunta voisi               näin kuuluvana:
16803: valvoa edellyttämiensä toimien toteuttamista.
16804: 
16805: 
16806:                                                 Laki
16807: väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä annetun lain (poist.) 9 §:n
16808:                                             muuttamisesta
16809: 
16810:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyökieltoa
16811: koskevista säännöksistä 29 päivänä joulukuuta 1972 annetun lain (955/72) 9 §:n 1 momentti,
16812: sellaisena kuin se on 18 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (910/81) näin kuuluvaksi:
16813: 
16814:                         1§                               (Poist.)Joulukuun 31 päivänä 1984 päättyväksi
16815:                       (Poist.)                         määräajaksi myönnettyjen poikkeuslupien voi-
16816:                                                       massaolo jatkuu zlman eri hakemusta ja työsuoje-
16817:                       9§                              lulautakunnan poikkeuslupajaoston päätöstä 28
16818:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-         päiviiän helmikuuta 1985.
16819: ta 1973 ja on voimassa vuoden 1985 loppuun.
16820: 
16821: 
16822: 
16823: 
16824:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
16825: 
16826:                       Marjatta Stenius-Kaukonen                 Pekka Leppänen
16827: 1
16828: 
16829: 1
16830: 
16831: 1
16832: 
16833: 1
16834: 
16835:     1
16836: 
16837:     1
16838: 
16839:     1
16840: 
16841:     1
16842: 
16843:         1
16844: 
16845:         1
16846: 
16847:         1
16848: 
16849:         1
16850: 
16851:             1
16852:                             1984 vp. -    SoVM n:o 18 -       Esitys n:o 189
16853: 
16854: 
16855: 
16856: 
16857:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18 hallituksen esi-
16858:                                    tyksestä laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta ja väliaikaisesta
16859:                                    muuttamisesta sekä laiksi äitiysrahan määrästä vuonna 1985
16860: 
16861:     Eduskunta on 5 päivänä lokakuuta 1984 lähet-      nuksista korvattaisiin puolet. Äitiysrahan tason
16862: tänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-   korottamista lykättäisiin edelleen vuonna 1985.
16863: täväksi hallituksen esityksen n:o 189 laiksi sai-        Lakialaitteessa n:o 12 ehdotetaan tarkistetta-
16864: rausvakuutuslain muuttamisesta ja väliaikaisesta      vaksi päivärahojen määrään vaikuttavia markka-
16865: muuttamisesta sekä laiksi äitiysrahan määrästä        määriä ja poistettavaksi eräät päivärahan suuruu-
16866: vuonna 1985.                                          teen vaikuttavat markkamäärät.
16867:     Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut myös          Lakialaitteessa n:o 89 ehdotetaan, että vähim-
16868: käsiteltäväkseen eduskunnan 24 päivänä helmi-         mäispäiväraha koeotettaisiin 50 markkaan ja kor-
16869: kuuta 1984 valiokuntaan lähettämän ed. Puolan-        kein vakuutetulle maksettava päiväraha rajoitet-
16870: teen ym. lakialoitteen n:o 12 laiksi sairausvakuu-    taisiin 300 markaksi.
16871: tuslain 16 §:n muuttamisesta ja 26 päivänä loka-         Matkakustannuksilla on suuri merkitys vakuu-
16872: kuuta 1984 valiokuntaan lähettämän ed. Stenius-       tetun kustannuksiin. Tästä syystä valiokunta ei
16873: Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 89 laiksi sairaus-     pidä perusteltuna hallituksen esityksen suuruista
16874: vakuutuslain 16 §:n muuttamisesta.                    matkakustannusten omavastuun korotusta, vaan
16875:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-     on alentanut sen 17 markaksi.
16876: päällikkö Pekka Ojala ja hallitussihteeri Marja-         Sosiaalivaliokunnan saaman selvityksen mu-
16877: Liisa Kotisaari sosiaali- ja terveysministeriöstä,    kaan aiheutuu hoitoa sarjana annettaessa vakuu-
16878: budjettipäällikkö Juhani Korpela valtiovarainmi-      tetulle erityisen suuria kustannuksia. Tämä ko-
16879: nisteriöstä, vs. osastopäällikkö Arto Niemi lää-      rostuu niissä tapauksissa, joissa aikaisemmin in-
16880: kintöhallituksesta, oikeustieteen kandidaatti Jo-     validihuoltona maksetut kustannukset on siirretty
16881: han Åström Suomen Työnantajain Keskusliitos-          sairausvakuutuksen piiriin. Tästä syystä valiokun-
16882: ta, filosofian kandidaatti Veikko Savela Liike-       ta on pitänyt tarpeellisena muuttaa sairausvakuu-
16883: työnantajain Keskusliitosta, toimitsija Raili Kö-     tuslain 10 §:ää myös siinä suhteessa, että asetuk-
16884: ninki Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestös-        sella tarkemmin säädettävissä tapauksissa, joissa
16885: tä, tutkimussihteeri Martti Luukko Toimihen-          hoito on katsottava sarjana annetuksi, korvataan
16886: kilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, sosi-   vakuutetulle matkakustannukset paitsi yksittäisen
16887: aalisihteeri Veikko Simpanen Suomen Teknisten         matkan ylittäessä omavastuurajan myös muulta
16888: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaali-     osalta kokonaan silloin kun vakuutetun kustan-
16889: asiain sihteeri Kai Libäck Akavasta, agronomi         nukset ylittävät 100 markkaa. Valiokunnan käsi-
16890: Raimo Tammilehto Maataloustuottajain Keskus-          tyksen mukaan hoitosarja on 2-15 hoitokertaa.
16891: liitosta, puheenjohtaja Samero Kujala Suomen          Uudesta sarjana annetusta hoidosta tulee vakuu-
16892: Teollisuuslääketieteen yhdistyksestä, puheenjoh-      tetun kustannettavaksi uusi omavastuu. Omavas-
16893: taja Lauri Koivusalo ja toiminnanjohtaja Helmi        tuuraja tulee sovellettavaksi myös niissä tapauk-
16894: Leinonen Munuaistautiliitosta sekä toimittaja         sissa, joissa yksittäisen matkan kustannus jää alle
16895: Kaarina Alanen. Käsiteltyään asian valiokunta         omavastuuosuuden, mutta sarjana annettujen
16896: esittää seuraavaa.                                    hoitojen matkakustannukset useammasta matkas-
16897:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan sairausva-     ta yhteensä nousevat säädettyä markkamäärää
16898: kuutuksen omakustannuksia muutettavaksi siten,        suuremmiksi.
16899: että omavastuu olisi lääkärin määräämästä tutki-         Valiokunta ei myöskään saamansa selvityksen
16900: muksesta ja hoidosta 30 markkaa, lääkkeistä           perusteella pidä tarkoituksenmukaisena, että työ-
16901: 30 markkaa sekä yhdensuuntaisesta matkasta            terveyshuollon kustannusten korvausta alenne-
16902: 20 markkaa. Lisäksi työterveyshuollon kustan-         taan siinä määrin kuin hallitus esittää. Työter-
16903: 428500025E
16904: 2                           1984 vp. -     SoVM n:o 18 -      Esitys n:o 189
16905: 
16906: 
16907: veyshuollon antamien palvelusten ja sen harjoit-       dihuoltolain kokonaisuudistusta sekä pitää lääke-
16908: taman työstä johtuvia terveysvaaroja ehkäisevän        korvausjärjestelmän uudistamista tärkeänä.
16909: toiminnan turvaamiseksi valiokunta ehdottaa sai-         Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
16910: rausvakuutuslain 29 a §:ää muutettavaksi siten,        kunnioittavasti ehdottaa,
16911: että korvaus on 55 prosenttia kustannuksista.
16912:    Sosiaalivaliokunta katsoo, että sosiaaliturvajär-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
16913: jestelmäämme tulee kehittää pitkäjänteisesti sen              toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
16914: alkuperäisen tarkoituksen mukaisesti ja välttää               tamattomana ja
16915: käyttämästä sitä suhdanne- tai budjettipoliittise-               että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
16916: na välineenä. Sosiaalivaliokunta kiirehtii invalii-           syttäisiin näin kuuluvana:
16917: 
16918: 1.
16919:                                                  Laki
16920:                   sairausvakuutuslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
16921: 
16922:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutus-
16923: lain 8 §:n 1 momentti, 10 §:n 1 momentti ja 29 a §:n 1 momentti sekä väliaikaisesti 9 §,
16924:    sellaisina kuin ne ovat 8 §:n 1 momentti, 9 § ja 10 §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1983
16925: annetussa laissa (1119/83) sekä 29 a §:n 1 momentti 29 päivänä syyskuuta 1978 annetussa laissa
16926: (745/78), näin kuuluviksi:
16927: 
16928:                      8 ja 9 §                          kaa. Asetuksella säädetään, mzlloin hoito on
16929:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    katsottava sarjana annettavaksi.
16930: 
16931:                        10§
16932:    Lääkärin tai asianmukaisen ammattikoulutuk-                                 29 a §
16933: sen saaneen henkilön käynnistä potilaan luona            Valtioneuvosto vahvistaa perusteet, joiden mu-
16934: johtuvat matkakustannukset korvataan vakuute-          kaan 29 §:n 1-3 momentissa tarkoitetuista kus-
16935: tulle kokonaan siltä osin kuin ne yhteen suun-         tannuksista korvataan 55 prosenttia siten kuin
16936: taan tapahtuvaa matkaa kohti ylittävät 17 mark-        kansaneläkelaitos tarkemmin määrää. Ennen pe-
16937: kaa. Sama koskee vakuutetun lääkärissä, sairaan-       rusteiden vahvistamista on työterveyshuoltolain
16938: hoitolaitoksessa, laboratorio- ja röntgenlaitokses-    8 § :ssä tarkoitetulle neuvottelukunnalle varattava
16939: sa tai asianmukaisen ammattikoulutuksen saa-           mahdollisuus lausunnon antamiseen asiasta.
16940: neen henkilön luona käynnistä aiheutuneiden
16941: matkakustannusten korvaamista. Lääkärin mää-
16942: räämästä sarjana annettavasta hoidosta johtuvat
16943: matkakustannukset korvataan vakuutetulle lisäksi                    Voimaantulosäännös
16944: kokonaan szltä osin kuin ne ylittävät 100 mark-          (Kuten hallituksen esityksessä)
16945: 
16946: 
16947:      Edelleen valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,                että lakialoitteet n:ot 12 ja 89 hylättäi-
16948:                                                                szzn.
16949: 
16950:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
16951: 
16952: 
16953: 
16954: 
16955:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         nen, Lipponen, Louvo, Nordman, Paavilainen,
16956: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-        Rantanen, Raudaskoski ja Stenius-Kaukonen sekä
16957: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,            varajäsenet Eklund, Törnqvist ja Vihriälä.
16958: Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppä-
16959:                            Sairausvakuutuslain muuttaminen Ja äitiysraha                                   3
16960: 
16961:                                            Vastalauseita
16962: 
16963:                                                     1
16964: 
16965:    Valiokunnan enemmistö on vähäisin muutok-               SKDL:n eduskuntaryhmän lakialoitteen (LA
16966: sin hyväksynyt hallituksen esityksen sairausva-         891 1984 vp.) mukaisesti ehdotamme, että sai-
16967: kuutuksen omavastuiden korottamisesta ja äitiys-        rausvakuutuksen alin päiväraha korotettaisiin 50
16968: rahan 10 prosenttiyksikön alentamisen jatkami-          markkaan ja että päivärahoille asetettaisiin mark-
16969: sesta vielä vuonna 1985 (HE 189/1984 vp.)               kamääräinen katto, 300 markkaa. Mielestämme
16970: SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy ehdotettuja            tulosidonnaiseen sosiaaliturvaan liittyvät epäkoh-
16971: toimenpiteitä.                                          dat vaativat korjausta.
16972:    Hallitus perustelee sairausvakuutuksen oma-             Hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus äitiysra-
16973: vastuiden korottamista sairausvakuutusmenojen           han ·maksamisesta edelleenkin vuonna 1985 en-
16974: vähentämisellä, vaikka omavastuita korotettiin          simmäisten 100 päivän jälkeen 10 prosenttiyksi-
16975: juuri kuluvan vuoden alusta. Sosiaalivaliokunnan        köllä alennettuna. Korostamme, että äitiysrahan
16976: enemmistön hyväksymässä muodossa esitys mer-            säätäminen SOVE-uudistuksen yhteydessä halli-
16977: kitsee lääke-, tutkimus- ja hoitokustannusten           tuksen esittämän 70 % :n sijasta 80 % :ksi palkas-
16978: osalta 50 % :n korotusta. Matkakustannustenkin          ta tapahtui eduskunnan päätöksellä. Tämän
16979: osalta korjauksista huolimatta omavastuuosuutta         muutoksen hallitus pyrkii nyt mitätöimään eh-
16980: korotetaan. Kun jo vuoden 1984 alusta tapahtu-          dottamalla vuosittain 10 prosenttiyksikön alen-
16981: neet korotukset olivat varsin suuria, kasvattaa         nuksen jatkamista.
16982: lakiehdotus edelleen huomattavasti vakuutetulle            SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä lakiehdo-
16983: sälytettyä rasitusta. Sairauden aiheuttamien kus-       tus äitiysrahan määrästä tulisi hylätä tai äänestää
16984: tannusten sälyttäminen enenevässä määrin asian-         lepäämään yli vaalien. Ellei ehdottamiamme
16985: omaisen itsensä kannettavaksi on SKDL:n käsi-           muutoksia sairausvakuutuslakiin hyväksytä, tulee
16986: tyksen mukaan takaperoista. Nykyisen hallituk-          SKDL ehdottamaan myös ko. lain muutosehdo-
16987: sen aikana on myös verotuksen sairauskuluvähen-         tuksen hylkäämistä ja yli vaalien äänestämistä.
16988: nyksen omavastuuosuuden kautta sairauskuluja            Ehdotammekin,
16989: lisätty. Esitys merkitsee myös koko sairausvakuu-
16990: tusjärjestelmän uhkaavaa romutusta, sillä oma-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä toi-
16991: vastuuosuuden korotus pudottaa 100 tavallisinta                nen lakiehdotus hylättäisiin ja
16992: laboratoriokoetta ja huomattavan joukon tavalli-                  että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
16993: simpia lääkkeitä kokonaan korvauksen piiristä.                 syttäisiin näin kuuluvana:
16994: 
16995: 
16996: 1.
16997:                                                 Laki
16998:                             sairausvakuutuslain muuttamisesta (pois t . )
16999: 
17000:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutus-
17001: lain (poist.) 10 §:n 1 momentti ja 16 §:n 1 momentti (poist.),
17002:    sellaisina kuin ne ovat (poist.) 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1119/83) (poist.), näin
17003: kuuluviksi:
17004: 
17005:                     8 ja 9 §
17006:                       (Poist.)                          kaa. Sama koskee vakuutetun lääkärissä, sairaan-
17007:                                                         hoitolaitoksessa, laboratorio- ja röntgenlaitokses-
17008:                       10§                               sa tai asianmukaisen ammattikoulutuksen saa-
17009:    Lääkärin tai asianmukaisen ammattikoulutuk-          neen henkilön luona käynnistä aiheutuneiden
17010: sen saaneen henkilön käynnistä potilaan luona           matkakustannusten korvaamista. Lääkärin mää-
17011: johtuvat matkakustannukset korvataan vakuute-           räämästä sarjana annettavasta hoidosta johtuvat
17012: tulle kokonaan siltä osin kuin ne yhteen suun-          matkakustannukset korvataan vakuutetulle lisäksi
17013: taan tapahtuvaa matkaa kohti ylittävät 15 mark-         kokonaan siltä osin kuin ne ylittävät 40 markkaa.
17014: 4                           1984 vp. -     SoVM n:o 18 -            Esitys n:o 189
17015: 
17016: 
17017: Asetuksella säädetään, milloin hoito on katsotta-            ylittävältä osalta on 30 prosenttia 120 000 mark-
17018: va sarjana annettavaksi.                                     kaa ylittävän osan kolmassadasosalta. Korkein
17019:                                                              päivärahan määrä on kuitenkin 300 markkaa.
17020:                                                              jollei vakuutetulla ole edellä mainittuna aikana
17021:                       16 §                                   ollut työtuloja, päivärahan määrä päivää kohden
17022:    Päivärahan määrä päivää kohden on vähim-                  on vähimmäispäivärahan suuruinen.
17023: mäispäiväraha 50 markkaa lisättynä 30 prosentzlla
17024: vakuutetun verotuksessa, asetuksella säädettävänä
17025: kalenterivuotena todettujen työtulojen kolmassa-                                   29 a §
17026: dasosasta, kuitenkin vähintään 80 prosenttia työ-                                  (Poist.)
17027: tulojen kolmassadasosasta, jos työtulot eivät ylitä
17028: 75 000 markkaa. jos työtulot ylittävät 75 000
17029: markkaa, päivärahan määrä on 80 prosenttia                             Voimaantulosäännös
17030: 75 000 markan kolmassadasosasta lisättynä 50                  (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
17031: prosentilla 75 000 markkaa ylittävän osan kol-                (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
17032: massadasosasta. jos työtulot ylittävät 120 000               mom.)
17033: markkaa, päivärahan määrä 120 000 markkaa                     (3 mom. poist.)
17034: 
17035: 
17036:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
17037: 
17038:                        Marjatta Stenius-Kaukonen                      Pekka Leppänen
17039: 
17040: 
17041:                                                         II
17042: 
17043:    Hallitus esittää sairauskustannusten korotuksia           terveydenhuoliolle kuuluvia tehtäviä. Vaarana
17044: sekä yksityisille kansalaisille että työnantajille,          on, että työnantajat joutuvat harkitsemaan va-
17045: jotka ovat järjestäneet työterveyshuoltoa työnteki-          paaehtoisen työterveyshuollon supistamista, mikä
17046: jöilleen. Samoin hallitus esittää jatkettavaksi äi-          puolestaan aiheuttaa paineita kunnallisiin ter-
17047: tiysrahan tason leikkauksia. Emme voi hyväksyä               veyskeskuksiin, joilla jo• nykyisellään on useissa
17048: näitä heikennyksiä.                                          tapauksissa vaikeuksia selviytyä niille osoitetuilla
17049:    Hallitus on perustellut vuosittaisia tutkimus-,           resursseilla tehtävistään. Nykyinen korvaustaso
17050: hoito-, lääke- ja matkakustannusten omavastuu-               tulisi ehdottomasti säilyttää. Esitetty muutos hei-
17051: osuuksien korotuksia sairausvakuutuksen meno-                kentäisi työnantajien mahdollisuuksia tarjota
17052: jen vähentämistarpeella. Kokoomus on ollut                   työntekijöilleen niin ennalta ehkäiseviä terveys-
17053: pienten omavastuuosuuksien kannalla, mutta täl-              palveluja kuin sairauden hoitoon liittyviä palve-
17054: laisia korotuksia emme voi hyväksyä. Jos näin                luja.
17055: suuria korotuksia tehdään, tulisi samalla korottaa              Hallitus esittää myös jälleen kerran äitiysrahan
17056: tulo- ja varallisuusverolain puolella sairauskulu-           maksamista sairausvakuutuslain 16 §:ssä maini-
17057: vähennystä ja tarkistaa sairausvakuutuksen palau-            tun prosenttiluvun 80 sijasta 70-prosenttisena.
17058: tustaksoja. Sen vuoksi nämä omavastuuosuuksien               Päivärahaleikkausten tulorajoihin ei esitetä in-
17059: korotukset aiheuttavat vain heikennyksiä kansa-              flaatiotarkistusta lainkaan.
17060: laisten sairauskorvauksiin. Omavastuuosuuksien                  Äitiyspäivärahan leikkaus ja prosenttiosuuden
17061: korotuksista kärsivät eniten ne, joilla on suuret            alentaminen ovat vastoin vakuutusperiaatetta ja
17062: sairauskulumenot muutoinkin. Rahan arvon                     sove-uudistuksessa päätettyä. Esitys on myös per-
17063: alentuminen edellyttäisi korkeintaan 7 prosentin             hepoliittisesti arveluttava; koska lainmuutoksen
17064: korotusta eikä hallituksen esittämää 30-50 pro-              johdosta säästyvät varat on tarkoitus ohjata
17065: senttia.                                                     uuden kotihoidontuen maksatukseen.
17066:    Hallitus esittää myös työterveyshuollon järjes-              Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
17067: tämisestä aiheutuvien kustannusten korvaus-
17068: osuutta alennettavaksi 60 prosentista 50 prosent-                      että valiokunnan mietintöön sisältyvä
17069: tiin. Tällaisia heikennyksiä ei tulisi tehdä, suorit-                ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
17070: tavathan työnantajat huomattavan osan yleiselle                      näin kuuluvana;
17071:                            Sairausvakuutuslain muuttaminen ja äitiysraha                               5
17072: 
17073:                                                 Laki
17074:                               sairausvakuutuslain muuttamisesta (pois t . )
17075: 
17076:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutus-
17077: lain (poist.) 10 §:n 1 momentti ja 16 §:n 1 momentti
17078:    sellaisina kuin ne ovat (poist.) 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1119/83) (poist.) näin
17079: kuuluviksi:
17080: 
17081:                      8 ja 9 §
17082:                       (Poist.)                        mäispäiväraha, 38 markkaa lisättynä 30 prosentil-
17083:                                                       la vakuutetun verotuksella, asetuksella säädettä-
17084:                        10 §                           vänä kalenterivuotena, todettujen työtulojen kol-
17085:   Lääkärin tai asianmukaisen ammattikoulutuk-         massadasosasta, jos työtulot eivät ylitä 81 000
17086: sen saaneen henkilön käynnistä potilaan luona         markkaa. jos työtulot ylittävät 81 000 markkaa,
17087: johtuvat matkakustannukset korvataan vakuute-         päivärahan määrä on 80 prosenttia 81 000 mar-
17088: tulle kokonaan siltä osin kuin ne yhteen suun-        kan kolmassadasosasta lisättynä 50 prosentilla
17089: taan tapahtuvaa matkaa kohti ylittävät 15 mark-       81 000 markkaa ylittävän osan kolmassadasosas-
17090: kaa. Sama koskee vakuutetun lääkärissä, sairaan-      ta. jollei vakuutetulla ole edellä mainittuna aika-
17091: hoitolaitoksessa, laboratorio- ja röntgenlaitokses-   na ollut työtuloja, päivärahan määrä päivää koh-
17092: sa tai asianmukaisen ammattikoulutuksen saa-          den on vähimmäispäivärahan suuruinen.
17093: neen henkilön luona käynnistä aiheutuneiden
17094: matkakustannusten korvaamista. Lääkärin mää-
17095: räämästä sarjana annettavasta hoidosta johtuvat                            29 a §
17096: matkakustannukset korvataan vakuutetulle lisäksi                           (Poist.)
17097: kokonaan siltä osin kuin ne ylittävät 100 mark-
17098: kaa. Asetuksella säädetään, milloin hoito on
17099: katsottava sarjana annettavaksi.                                Voimaantulosäännös
17100:                                                        (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
17101:                                                        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
17102:                     16 §                              mom.)
17103:   Päivärahan määrä päivää kohden on vähim-             (3 mom. poist.)
17104: 
17105: 
17106:     Edelleen ehdotamme,                                         että valiokunnan mietintöön sisältyvä
17107:                                                              toinen lakiehdotus hylättäisiin.
17108: 
17109:       Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
17110: 
17111:                        Saara Mikkola                             Anna-Kaarina Louvo
17112: 
17113: 
17114: 
17115: 
17116: 428500024E
17117: 6                          1984 vp. -     SoVM n:o 18 -            Esitys n:o 189
17118: 
17119:                                                       III
17120: 
17121: 
17122:   Sairausvakuutuksen omavastuuosuuksia ei mi-                 Valiokunnan olisi tullut edellyttää invaliidi-
17123: nun käsitykseni mukaan tulisi nostaa nyt lain-              huoltolain pikaista saamista eduskuntaan.
17124: kaan, koska korotukset olivat viime vuonna niin               Edellä mainittuun viitaten ehdotan,
17125: suuret.
17126:   Pitkäaikaissairaiden hoitosarjojen osalle oma-                      että lain 10 § kuuluu:
17127: vastuun tulee olla 40 mk eikä 100 mk.
17128: 
17129:                        10 §
17130:   Lääkärin tai asianmukaisen ammattikoulutuk-               neen henkilön luona käynnistä aiheutuneiden
17131: sen saaneen henkilön käynnistä potilaan luona               matkakustannusten korvaamista. Lääkärin mää-
17132: johtuvat matkakustannukset korvataan vakuute-               räämästä sarjana annettavasta hoidosta johtuvat
17133: tulle kokonaan siltä osin kuin ne yhteen suun-              matkakustannukset korvataan vakuutetulle lisäksi
17134: taan tapahtuvaa matkaa kohti ylittävät 15 mark-             kokonaan siltä osin kuin ne ylittävät 40 markkaa.
17135: kaa. Sama koskee vakuutetun lääkärissä, sairaan-            Asetuksella säädetään, milloin hoito on katsotta-
17136: hoitolaitoksessa, laboratorio- ja röntgenlaitokses-         va sarjana annettavaksi.
17137: sa tai asianmukaisen ammattikoulutuksen saa-
17138: 
17139: 
17140:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
17141: 
17142:                                             Kalle Könkkölä
17143:                            1984 vp. -     SoVM n:o 19 -      Esitys n:o 250
17144: 
17145: 
17146: 
17147: 
17148:                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19 hallituksen esi-
17149:                                   tyksestä laiksi työllisyyslain muuttamisesta annetun lain voimaantu-
17150:                                   losäännöksen muuttamisesta
17151: 
17152:    Eduskunta on 4 päivänä joulukuuta 1984 lä-         82) soveltamista vielä vuodella sellaisiin hankkei-
17153: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-   siin, joihin valtion työllisyysrahoja myönnetään.
17154: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 250 laiksi       Laissa, jonka voimassaolosta on kysymys, sääde-
17155: työllisyyslain muuttamisesta annetun lain voi-        tään työllisyysrahojen käyttämisestä.
17156: maantulosäännöksen muuttamisesta.                        Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeelli-
17157:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuulta-      sena, mistä syystä valiokunta on asettunut halli-
17158: vana vs. nuorempi hallitussihteeri Juha Julkunen      tuksen esityksen hyväksymisen kannalle. Sosiaali-
17159: työvoimaministeriöstä.                                valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
17160:    Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
17161:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on jatkaa               että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
17162: työllisyyslain muuttamisesta annetun lain (1067 1            tamattomana.
17163:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
17164: 
17165: 
17166: 
17167: 
17168:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat valiokun-       neo, Lipponen, Louvo, Nordman, Paavilainen,
17169: nassa ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, va-        Rantanen, Raudaskoski ja Stenius-Kaukonen sekä
17170: rapuheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,         varajäsenet Eklund, Törnqvist ja Vihriälä.
17171: Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppä-
17172: 
17173: 
17174: 
17175: 
17176: 428401209U
17177:                             j
17178:                             j
17179:                         j
17180:                         j
17181:                     j
17182:                     j
17183:                 j
17184:                 j
17185:             j
17186:             j
17187:         j
17188:         j
17189:     j
17190:     j
17191: j
17192: j
17193:                              1984 vp. -     SoVM n:o 20 -       Esitys n:o 50
17194: 
17195: 
17196: 
17197: 
17198:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20 hallituksen esi-
17199:                                    tyksestä laiksi rintamasotilaseläkelain muuttamisesta
17200: 
17201:    Eduskunta on 26 pa1vana huhtikuuta 1984             saaja. Rintamalisä voitaisiin myöntää myös ulko-
17202: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti kä-    maan kansalaiselle, joka asuu Suomessa. Lakieh-
17203: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 50 laiksi       dotus tulisi voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1985.
17204: rintamasotilaseläkelain muuttamisesta.                     Lakialoitteessa n:o 85 (1983 vp.) ehdotetaan
17205:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut myös         rintamalla olleille työvelvollisille myönnettäväksi
17206: käsiteltäväkseen eduskunnan 19 päivänä touko-          rintamalisä.
17207: kuuta 1983 valiokuntaan lähettämät ed. Kosken-             Lakialoitteessa n:o 95 (1983 vp.) ehdotetaan
17208: niemen ym. lakialoitteen n:o 85 laiksi rintamaso-      työvelvollisena rintamalla olleille myönnettäväksi
17209: tilaseläkelain muuttamisesta ja ed. Mustosen la-       oikeus saada rintamasotilaseläkettä ja rintamali-
17210: kialoitteen n:o 95 laiksi rintamasotilaseläkelain      sää.
17211: muuttamisesta sekä 26 päivänä huhtikuuta 1984              Lakialoitteessa n:o 38 ehdotetaan hallituksen
17212: valiokuntaan lähettämän ed. Renlundin lakialoit-       esityksen mukainen laki tulevaksi voimaan jo 1
17213: teen n:o 38 laiksi rintamasotilaseläkelain muutta-     päivänä tammikuuta 1985.
17214: misesta ja eduskunnan 17 päivänä kesäkuuta                 Toivomusaloitteessa n:o 1178 (1983 vp.) ehdo-
17215: 1983 valiokuntaan lähettämän ed. Ehrnroothin           tetaan, että hallitus muuttaisi rintamasotilas-
17216: toivomusaloitteen n:o 1178 rintamasotilas- ja          tunnuksesta ja rintamapalvelustunnuksesta an-
17217: rintamapalvelustunnuksen antamismahdollisuuk-          nettuja asetuksia siten, että Suomen kansalaisuus
17218: sien toteuttamisesta Suomen kansalaisuuden me-         ei ole edellytyksenä näiden tunnusten antamisel-
17219: nettäneille.                                           le.
17220:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-          Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esitystä tar-
17221: tavina sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuus-        peellisena. Kun hallituksen esityksen tarkoitukse-
17222: koski-Vikatmaa, vanhempi hallitussihteeri Tuu-         na on parantaa heikoimmassa asemassa olevien
17223: likki Haikarainen sosiaali- ja terveysministeriöstä,   rintamaveteraanien asemaa, pitää valiokunta pe-
17224: toimistopäällikkö Eeva Ahokas Kansaneläke-             rusteltuna esityksen voimaantulon varhentamista
17225: laitoksesta, toiminnanjohtaja Esko Kosunen Suo-        1 päivään maaliskuuta 1985.
17226: men Sotaveteraaniliitosta, toiminnanjohtaja Pert-          Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
17227: ti Paakkinen Rintamamiesveteraanien Liitosta ja        naisten rintamasotilaseläketurvaa tulee kehittää
17228: sihteeri Laine-Maire Kyöstilä Rintamanaisten Lii-      siten, että se on tasa-arvoinen rintamaolosuhteis-
17229: tosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-      sa olleiden miesten kanssa.
17230: raavaa:                                                    Rintama-alueella palveli sotien aikana työvel-
17231:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan parannetta-      vollisia, jotka eräistä joukko-osastoihin sijoitta-
17232: vaksi heikoimmassa taloudellisessa asemassa ole-       mista koskevista järjestelyistä johtuen eivät voi
17233: vien rintamaveteraanien asemaa. Rintamasotilas-        saada rintamasotilaseläkelain mukaista eläkettä.
17234: eläkkeen enimmäismäärä korotettaisiin kansan-          Kun tällaisten henkilöiden asema on kuitenkin
17235: eläkkeen pohjaosan ja lisäosan sekä kansaneläk-        rinnastettavissa lain mukaista eläkettä saavien
17236: keen saajalle maksettavan rintamalisän yhteis-         asemaan, valiokunta edellyttää hallituksen selvit-
17237: määrää vastaavaksi ja tulosidonnaisuus porrastet-      tävän lain soveltamisalan muuttamisen siten, että
17238: taisiin siten, että tulojen vaikutus on 70 tai 50      kaikki rintama-alueella työvelvollisena palvelleet
17239: prosenttia riippuen vuosituloista. Täysimääräinen      voivat saada rintamasotilaseläkelain mukaisen
17240: rintamasotilaseläke määräytyisi kansaneläkkeen         eläkkeen.
17241: lisäosaan sovellettavan markkamäärän mukaan.              Valiokunnan saaman selvityksen mukaan rinta-
17242: Puolison työtulot eivät vaikuttaisi rintamasotilas-    masotilaseläkkeen suuruuden määräytymiseen
17243: eläkkeeseen silloin, jos puoliso ei ole eläkkeen-      niissä tilanteissa, joissa eläkkeensaajan puoliso
17244: 428401227D
17245: 2                             1984 vp. -    SoVM n:o 20 -       Esitys n:o 50
17246: 
17247: siirtyy kansaneläkkeelle tai rintamasotilaseläk-        tulee ryhtyä viipymättä toimenpiteisiin asian jär-
17248: keelle, liittyy ongelmia. Myös eläkkeellä olevan        jestämiseksi.
17249: eläke laskee näissä tapauksissa tavalla, jota ei aina      Valiokunta edellyttää, että selvitetään myös
17250: voida pitää perusteltuna. Valiokunta edellyttää-        vuoden 1939-1945 sotien aikana vakaumuksen-
17251: kin, että hallitus selvittää eläkkeellä olevan puoli-   sa vuoksi keskitysleireihin ja vankiloihin suljettu-
17252: son eläketulon etuoikeuttamisen rintamasotilas-         j~? saattamista vastaavanlaisten eläke-etujen pii-
17253: eläkkeissä ja antaa eduskunnalle tarvittavat esi-       run.
17254: tykset epäkohtien korjaamiseksi.                           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
17255:    Rintamalisän saamisoikeutta tulee valiokunnan        kunnioittaen ehdottaa,
17256: käsityksen mukaan tutkia siltä osin, voidaanko se
17257: laajentaa koskemaan myös ulkomailla asuvaa hä-                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17258: nen kansalaisuudestaan riippumatta. Tarvittaessa                kuuluvana:
17259: 
17260: 
17261: 
17262: 
17263:                                                   Laki
17264:                                  rintamasotilaseläkelain muuttamisesta
17265: 
17266:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17267:    kumotaan 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun rintamasotilaseläkelain (119/77) 8 §:n 4
17268: momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1084/82), (poist.)
17269:    muutetaan 1 §:n 3 momentti, 2 §, 3 §:n 1 momentti, 4 ja 5 §, 6 §:n 1 momentti ja 8 §:n 3
17270: momentin 4, (poist.) 8, 10 ja 11 kohta sekä 17 §:n 1 momentti,
17271:    sellaisina kuin niistä ovat 2 ja 4 § 7 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (20/82) 3 §:n 1
17272: momentti, 8 §:n 3 momentin 10 ja 11 kohta ja 17 §:n 1 momentti 5 päivänä helmikuuta 1982
17273: annetussa laissa (106/82) sekä 6 §:n 1 momentti ja 8 §:n 3 momentin 4 kohta mainitussa 30 päivänä
17274: joulukuuta 1982 annetussa laissa, sekä
17275:   lisätään 8 §:n 3 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1980
17276: ja 23 päivänä heinäkuuta 1982 annetuilla laeilla (1085 180 ja 5751 82) sekä mainituilla 5 päivänä
17277: helmikuuta ja 30 päivänä joulukuuta 1982 annetuilla laeilla, uusi 12 kohta seuraavasti:
17278: 
17279:                       1-6 §                                                    17 §
17280:     (Kuten hallituksen esityksessä)                       Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltuvin
17281:                                                         osin lisäksi voimassa, mitä kansaneläkelain 35,
17282:                         8 §                             37-42, 43, 44-46, 69-73, 74-75, 79-83 ja
17283:                                                         84-88 a §:ssä sekä kansaneläkelaissa säädettyjen
17284:     Vuosituloksi ei lueta:                              eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkustan-
17285:                                                         nuksiin (poist.) annetussa laissa (348/56) on
17286:     (4 kohta kuten hallituksen esityksessä)             säädetty.
17287: 
17288:     (8 kohta kuten hallituksen esityksessä)
17289:                                                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalzskuu-
17290:    10) tapaturmavakuutuslain (608148) mukaista          ta 1985.
17291: haittarahaa; (poist. )                                     Aikaisemmin myönnetty rintamasotilaseläke
17292:    11) työ- ja ansiokyvyn palauttamiseksi tai pa-       muutetaan 1 päivästä maaliskuuta 1985 tämän
17293: rantamiseksi tahi työllisyyskoulutuksesta annetun       lain mukaiseksi rintamasotilaseläkkeeksi.
17294: lain (31/76) perusteella koulutuksen ajalta mak-           (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17295: settavaa etuutta; eikä
17296:    ( 12 kohta kuten hallituksen esityksessä)
17297:                                   Rintamasotilaseläkelain muuttaminen                                        3
17298: 
17299:  Edelleen valiokunta ehdottaa,                                Vielä valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
17300: 
17301:          että lakialoitteisiin n:ot 85 ja 95 (mo-                    että toivomusaloite n:o 1178 (1983
17302:        lemmat 1983 vp.) ja n:o 38 sisältyvät                       vp.) hylättäisiin.
17303:        lakiehdotukset hylättäisiin.
17304:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
17305: 
17306: 
17307: 
17308:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              Louvo (osittain), Moisander (osittain), Nordman,
17309: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-             Paavilainen, Pesola (osittain), Rantanen (osit-
17310: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,                 tain), Raudaskoski, Skön (osittain) ja Stenius-
17311: Ikonen (osittain), H. Kemppainen (osittain),                Kaukonen sekä varajäsenet Eklund (osittain),
17312: Könkkölä, P. Leppänen (osittain), Lipponen,                 Törnqvist (osittain) ja Vihriälä (osittain).
17313: 
17314: 
17315: 
17316: 
17317:                                              Vastalauseita
17318: 
17319:                                                         1
17320: 
17321:    Valiokunnan enemmistö on tyytynyt hallituk-              män. Jos heidät halutaan saattaa rintamasotilas-
17322: sen esitykseen (HE 501 1984 vp.), joka ei laajenna          eläkelain piiriin, alkaa olla jo kiire. Mainitta-
17323: rintamasotilaseläkettä koskemaan myös työvelvol-            koon, että työvelvollisten oikeuttaminen rinta-
17324: lisina rintamalla olleita. Kun vuonna 1980 teh-             masotilaseläkelain mukaisiin etuuksiin olisi hal-
17325: tiin mahdolliseksi rintamapalvelustunnuksen                 linnollisesti varsin yksinkertainen toimenpide.
17326: myöntäminen naisille, olisi vastaava etu annetta-           Työvelvollisten piiri on olemassaolevien asiakirjo-
17327: va myös samanlaisessa tai vaarallisemmassakin               jen pohjalta helpompi selvittää kuin rintamapal-
17328: tilanteessa olleille työvelvollisille.                      velustunnukseen oikeutettujen naisten. Tiettä-
17329:    Viime sotien aikana arvellaan työvelvollisia             västi sekä sosiaali- ja terveysministeriö että puo-
17330: toimineen yli 60 000. Suurimmaksi osaksi työpal-            lustusministeriö ovat puoltaneet työvelvollisten
17331: velukseen määrättiin nostoväkeen kuuluvia. Työ-             oikeuttamista rintamapalvelustunnukseen.
17332: velvollisina toimi myös palveluskelpoisuutensa                 Edellä sanotun perusteella ja valiokunnan hal-
17333: vuoksi asepalvelusta vapautettuja sekä kansalais-           lituksen esityksen yhteydessä käsittelemien Kos-
17334: luottamuksensa menettäneitä. Heidän työtehtä-               kenniemen ym. sekä Mustosen lakialoitteiden
17335: vänsä olivat usein varsin vastuullisia ja vaarallisia       (LA 85 ja 95/1983 vp.) pohjalta ehdotamme,
17336: tapahtuen monesti aivan etulinjassa.
17337:    Vielä elossa olevien työvelvollisten määrä on                     että lakiehdotus hyväksyttäistin näin
17338: varsin pieni, ehkä noin 5 000 tai vieläkin vähem-                  kuuluvana:
17339: 4                            1984 vp. -    SoVM n:o 20 -       Esitys n:o 50
17340: 
17341: 
17342: 
17343: 
17344:                                                  Laki
17345:                                  rintamasotilaseläkelain muuttamisesta
17346: 
17347:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17348:   kumotaan 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun rintamasotilaseläkelain (119/77) 8 §:n 4
17349: momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1084/82),
17350:   muutetaan 1 ja 2 §, 3 §:n 1 momentti, 4-6 §, 7 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 ja 2 momentti sekä 3
17351: momentin 4, 8, 10 ja 11 kohta, 9 §:n 3 momentti, 10 §, 13 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1
17352: momentti,
17353:   sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 ja 4 momentti sekä 2 ja 4 §, 7 §:n 1 momentti, 8 §:n 1
17354: momentti sekä 10 § 7 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (20/82), 1 §:n 2 momenttija 9 §:n
17355: 3 momentti 30 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (1085/80), 3 §:n 1 momentti, 8 §:n 1
17356: momentti ja 3 momentin 10 ja 11 kohta sekä 17 §:n 1 momentti 5 päivänä helmikuuta 1982
17357: annetussa laissa (106/82) sekä 6 §, 8 §:n 3 momentin 4 kohta;a 13 §:n 1 momentti mainitussa 30
17358: päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa, sekä
17359:   lisätään 8 §:n 3 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 30 päivänä
17360: joulukuuta 1980 annetulla lazlla ja 23 päivänä heinäkuuta 1982 annetulla lailla (poist. 5751 82) sekä
17361: mainituilla 5 päivänä helmikuuta ja 30 päivänä joulukuuta 1982 annetuilla laeilla, uusi 12 kohta
17362: seuraavasti:
17363: 
17364:                          1 §
17365:    Rintamasotilaalta ja rintamapalvelukseen osal-      mäisessä kuntaryhmässä 10 848 markkaa ja toi-
17366: listuneella on oikeus rintamasotzlaseläkkeeseen ja     sessa kuntaryhmässä 10 416 markkaa.
17367: rintamalisään sen mukaan kuin tässä laissa sääde-         Rintamasotilaalle tai rintamapalvelukseen osal-
17368: tään.                                                  Iistuneelle (poist.), jonka puoliso saa rintamasoti-
17369:    Rintamasotzlaalla tarkoitetaan henkzlöä, jolle      laseläkettä tai kansaneläkettä, maksetaan rinta-
17370:  on annettu rintamasotzlastunnus ja rintamapalve-      masotilaseläkettä, joka täysimääräisenä on 80
17371: lukseen osallistuneella naista tai työvelvollista,     prosenttia 1 momentissa säädetyistä markkamää-
17372: jolle on annettu rintamapalvelustunnus siten           ristä.
17373: kuin asetuksella säädetään.
17374:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                              3-5 §
17375:    Rintamasotzlaseläkettä ei makseta rintamasoti-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
17376: laalle eikii rintamapalvelukseen osallistuneelle,
17377: joka saa kansaneliikettä, perhe-eläkelain (38169)                             6 §
17378: mukaista leskeneläkkeen jatkoeläkettä tai invalii-       Jos rintamasotilaan tai rintamapalvelukseen
17379: dirahalain (374151) mukaista invalzdirahaa. jos        osallistuneen (poist.) tai hänen puolisonsa 16
17380: rintamasotilaseläke myönnetäiin samalta a;alta,        vuotta nuorempi lapsi elää samassa taloudessa
17381: jolta on maksettu kansaneläkettä tai perhe-elä-        hänen kanssaan tahi jos rintamasotilas tai rinta-
17382: kettii, pzdetäå'n vzi'meksi mainittu;a rintamasoti-    mapalvelukseen osallistunut (poist.), tahi härien
17383: laseläkkeen ennakkosuorituksena.                       samassa taloudessa asuva puolisonsa muulla ta-
17384:                                                        voin huolehtii lapsen toimeentulosta, lasketaan
17385:                           2 §                          rintamasotilaseläke siten, että 2 §:n mukaisia
17386:    Rintamasotilaalle ja rintamapalvelukseen osal-      täysimääräisen rintamasotilaseläkkeen määriä ko-
17387: Iistuneelle (poist.), joka on täyttänyt 55 vuotta      rotetaan 636 markalla vuodessa kutakin tässä
17388: mutta ei 60 vuotta ja joka ei alentuneen työky-        pykälässä tarkoitettua lasta kohden.
17389: kynsä vuoksi pysty tekemään tai saamaan hänelle           Edellä 1 momentissa tarkoitettuna lapsena pi-
17390: sopivaa toimeentuloaan turvaavaa työtä, samoin         detään myös sellaista avioliiton ulkopuolella syn-
17391: kuin rintamasotilaalle ja rintamapalvelukseen          tynyttä lasta, johon kohdistuva elatusvelvollisuus
17392: osallistuneelle (poist.), joka on täyttänyt 60 vuot-   on oikeuden päätöksellä tai asianmukaisella sopi-
17393: ta mutta ei 65 vuotta, maksetaan rintamasotilas-       muksella vahvistettu. Sama koskee rintamasoti-
17394: eläkettä, jonka täysi määrä vuodessa on ensim-         laan tai rintamapalvelukseen osallistuneen kas-
17395:                                   Rintamasotilaseläkelain muuttaminen                                    5
17396: 
17397: vattilasta, jonka toimeentulosta hän tai hänen          leivät eläkkeen määrään vaikuttavat perusteet
17398: samassa taloudessa asuva puolisonsa huolehtii.          tämän vuoksi ole muuttuneet.
17399:                                                            (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
17400: 
17401:                         7 §
17402:    jollei nazmzszssa olevalla n'ntamasotilaalla tai                            9 §
17403: n'ntamapalvelukseen osallistuneella ole yhteistä
17404: taloutta puolisonsa kanssa, hänen n'ntamasotzlas-          Rintamaliså' myönnetään 1 momentissa maini-
17405: eläkettään määrättäessä sovelletaan, mitä tässä         tuin edellytyksin myös nntamapalvelukseen osal-
17406: laissa on säädetty sellaisen henkzlön eläkkeestä,       listuneelle, jolla on annettu n'ntamapalvelustun-
17407: joka ei ole naimisissa.                                 nus.
17408: 
17409:                                                                               10§
17410:                                                            jos samalta ajalta, jolta rintamasotilaalle tai
17411:                           8 §                           nntamapalvelukseen osallistuneelle myöhemmin
17412:    Vuositulolla, jonka perusteella oikeus n'ntama-      myönnetään n'ntamasotzlaseläke, on maksettu
17413: sotilaseläkkeeseen vahvistetaan, tarkoitetaan sitä      ylimääräistä sotaeläkettä, vähennetään n'ntamaso-
17414: tosiasiallista tuloa, jota n'ntamasotzlaan tai n'nta-   tzlaseläkkeestä vastaava ylimääräinen sotaeläke.
17415: mapalvelukseen osallistuneen taikka, jos hän on
17416: naimisissa, puolisoiden voidaan kohtuullisen ar-                                13 §
17417: vion mukaan edellyttää jatkuvasti vuosittain saa-          Rintamasotilaseläke voidaan joko määräajaksi
17418: van lisättynä kymmenellä prosentilla szitä määräs-      tai pysyvästi evätä tai sitä voidaan vähentää, jos
17419: tä, jolla hänen omaisuutensa arvo ylittää 98 250        nntamasotzlas tai n'ntamapalvelukseen osallistu-
17420: markkaa, taijos hän on naimisissa, jolla puolisoi-      nut tai hänen puolisonsa on lahjoittanut omai-
17421: den omaisuuden arvo ylittää 145 410 markkaa.            suuttaan tai muulla tavalla heikentänyt taloudel-
17422:    jos eläkkeenhakija on välittömästi ennen n'nta-      lista asemaansa szinä määrin, että se on vaikutta-
17423: masotzlaseläkkeen myöntämistä saanut tai jos            nut hänen oikeuteensa saada nntamasotzlaseläke
17424: hänen puolisonsa saa rintamasotilaseläkettä tai         tai olennaisesti sen määrään. Näin menetellään
17425: sellaista kansaneläkettä, johon kuuluu lisäosa ja       vain szinä tapauksessa, että n'ntamasotzlas tai
17426: jonka suuruutta määrättäessä on vuositulona joko        n'ntamapalvelukseen osallistunut on tiennyt tai
17427: kokonaan tai osittain otettu huomioon muun              hänen olisi pitänyt tietää, että tämä toimenpide
17428: lain tai asetuksen tai julkisen eläkesäännön mu-        voi vaikuttaa n'ntamasotzlaseläkkeeseen. Sama
17429: kainen eläke taikka sitä vastaava jatkuva suon'tus      koskee n'ntamasotzlasta tai rintamapalvelukseen
17430: tai korvaus, tämä luetaan tuloksi entisen määräi-       osallistunutta, joka n'ntamasotzlaseläkkeen mää-
17431: senä, kuitenkin ottaen huomioon, mitä johtuu            räämistä varten tehdyssä hakemuksessa tai zlmoi-
17432: kansaneläkkeiden ja n'ntamasotzlaseläkkezden in-        tuksessa on tahallisesti antanut vääna tietoja
17433:  deksisidonnaisuudesta. Näin menetellään, jos           rintamasotilaseläkkeeseen vaikuttavista tuloista
17434: etuuden määräytymisperusteissa ei ole tapahtu-          tai omaisuudesta ja joka tämän vuoksi on saanut
17435:  nut muutosta. Samoin menetellään, kun n'nta-           eläkettä aiheetta tai määrältään liian suurena.
17436:  mapalvelukseen osallistunut on välittömästi en-
17437:  nen n'ntamasotzlaseläkkeen alkamista saanut
17438: perhe-eläkettä, johon kuuluu lisäosa. Etuuden                               17 §
17439:  määräytymisperusteen ei katsota muuttuneen sen           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
17440:  vuoksi, että työttömyyseläke on muuttunut työ-
17441:  kyvyttömyyseläkkeeksi tai jompikumpi näistä                         Voimaantulosäännös
17442:  eläkkeistä on muuttunut vanhuuseläkkeeksi, el-           Kuten valiokunnan mietinnössä)
17443: 
17444: 
17445:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
17446: 
17447:                        Pekka Leppänen                            Marjatta Stenius-Kaukonen
17448: 6                            1984 vp. -   SoVM n:o 20 -            Esitys n:o 50
17449: 
17450:                                                       II
17451: 
17452:    Hallitus eslttaa eräitä muutoksia rintamasoti-             Valiokunta on hyväksynyt lainmuutoksen tule-
17453: laseläkelakiin. Laki säätelee kaikkein heikoim-            vaksi voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1985. Mie-
17454: massa asemassa olevien rintamaveteraanien talou-           lestämme veteraanien aseman parantamiseksi
17455: dellista toimeentuloa. Hallituksen esittämät toi-          tehtäviä toimenpiteitä ei enää saa viivyttää. Sen
17456: menpiteet veteraanien aseman parantamiseksi ei-            vuoksi ehdotamme, että muutokset tulisivat voi-
17457: vät kuitenkaan ole riittäviä. Veteraanien talou-           maan vuoden 1985 alusta.
17458: dellista asemaa ei mielestämme paranneta pelkäs-              Valiokunta on hyväksynyt mietinnön peruste-
17459: tään rintamasotilaseläkkeiden muutoksilla; myös            luihin lausuman, jolla se edellyttää selvitettäväksi
17460: rintamalisän saajien piiriä tulisi laajentaa koske-        myös vuoden 1939-1945 sotien aikana vakau-
17461: maan kaikkia rintamasotilastunnuksen ja rinta-             muksensa vuoksi keskitysleireihin ja vankiloihin
17462: mapalvelutunnuksen saaneita.                               suljettujen saattamista vastaavanlaisten eläke-etu-
17463:    Hallitus ehdottaa, että rintamalisää voitaisiin         jen piiriin. Koska rintamasotilaseläkelailla säädel-
17464: maksaa myös Suomessa asuvalle ulkomaan kansa-              lään niiden sotaveteraanien eläke-etuja, joilla on
17465: laiselle. Mielestämme oikeus rintamalisään tulisi          rintamasotilastunnus tai rintamapalvelustunnus,
17466: olla myös veteraanilla, joka asuu ulkomailla eikä          katsomme, että lausumassa mainitut henkilöt
17467: enää ole Suomen kansalainen. Tämän vuoksi                  eivät voi kuulua tämän lainsäädännön ja sen
17468: ehdotamme lisäystä 1 §:ään. Katsomme, ettei                mukaisten eläke-etujen piiriin. Sen vuoksi ehdo-
17469: tämä asia vaadi enää pitkiä tutkimuksia, kuten             tamme viimeisen kappaleen poistamista mietin-
17470: valiokunnan enemmistö on ehdottanut.                       nön perusteluista.
17471:    Rintamasotilaseläkkeen määrään vaikuttaa voi-              Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
17472: makkaasti puolison tulot. Eläkkeen tason korot-
17473: tamiseksi tulisi mielestämme puolison tulot eriyt-                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
17474: tää, kuten on päämääränä eläkepolitiikassa yleen-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
17475: sä. Tämä helpottaisi veteraanien perheiden toi-                    na:
17476: meentuloa. Sen vuoksi ehdotamme kyseistä
17477: muutosta valiokunnan mietintöön.
17478: 
17479: 
17480: 
17481:                                                 Laki
17482:                                 rintamasotilaseläkelain muuttamisesta
17483: 
17484:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17485:    kumotaan 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun rintamasotilaseläkelain 8 §:n 4 momentti,
17486: sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1084/82),
17487:    muutetaan 1 §:n 3 momentti, 2 §, 3 §:n 1 momentti, 4 ja 5 §, 6 §:n 1 momentti ja 8 §:n 3
17488: momentin 4, 8, 10 ja 11 kohta sekä 17 §:n 1 momentti,
17489:    sellaisina kuin niistä ovat 2 ja 4 § 7 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (20/82), 3 §:n 1
17490: momentti, 8 §:n 3 momentin 10 ja 11 kohta ja 17 §:n 1 momentti 5 päivänä helmikuuta 1982
17491: annetussa laissa (106/82) sekä 6 §:n 1 momentti ja 8 §:n 3 momentin 4 kohta mainitussa 30 päivänä
17492: joulukuuta 1982 annetussa laissa, sekä
17493:   lt'sätään 8 §:n 3 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1980
17494: ja 23 päivänä heinäkuuta 1982 annetuilla laeilla (1085/80 ja 575/82) sekä mainituilla 5 päivänä
17495: helmikuuta ja 30 päivänä joulukuuta 1982 annetuilla laeilla, uusi 12 kohta seuraavasti:
17496: 
17497:                        1 §                                 kyisestä asuinpaikasta tai kansalaisuudesta rzippu-
17498:                                                            matta.
17499:    Rintamasotilaseläke ja rintamalisä myönnetään
17500: Suomen kansalaisille. Rintamalisään on oikeus
17501: myös Suomessa asuvalla ulkomaan kansalaisella                                      2 §
17502: ja Suomen ulkopuolella asuvalla, jolla on rinta-             (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
17503: masotilastunnus tai rintamapalvelustunnus, ny-               (2 mom. poist.)
17504:                                Rintamasotilaseläkelain muuttaminen                                    7
17505: 
17506:                     3 §                                                      8 §
17507:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
17508: 
17509:                       4§                                                     17 §
17510:   Rintamasotilaseläke maksetaan täysimääräise-             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
17511: nä, jos henkilön vuositulo (poist.) ei ylitä 960
17512: markkaa.
17513:                                                                        Voimaantulosäännös
17514:                    5 §                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammzkuu-
17515:  (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                  ta 1985.
17516:  (2 ja 3 mom. poist.)                                       Aikasemmin myönnetty rintamasotilaseläke
17517:  (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 4                   muutetaan 1 päivästä tammzkuuta 1985 tämän
17518: mom.)                                                    lain mukaiseksi rintamasotilaseläkkeeksi.
17519:                                                             (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
17520:                       6 §
17521:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
17522: 
17523: 
17524:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
17525: 
17526:                      Saara Mikkola                               Anna-Kaarina Louvo
17527: 
17528: 
17529: 
17530: 
17531:                                                    III
17532: 
17533:                             Valiokunnan olisi tullut muuttaa lakia siten,
17534:                          ettei puolison eläke vähennä rintamasotilas-
17535:                          eläkettä.
17536: 
17537:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
17538: 
17539:                                          Kalle Könkkölä
17540:                              1984 vp. -   SoVM n:o 21 -      Esitys n:o 248
17541: 
17542: 
17543: 
17544: 
17545:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21 hallituksen esi-
17546:                                     tyksestä laiksi työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta
17547:                                     vuonna 1985
17548: 
17549:    Eduskunta on 4 päivänä joulukuuta 1984 lä-            Toivomusaloitteessa n:o 1206 (1983 vp.) ehdo-
17550: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-   tetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
17551: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 248 laiksi       muuttaakseen työttömyysvakuutusmaksun mää-
17552: työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suuruu-          räytymisperusteita työvoimavaltaista elinkeinoelä-
17553: desta vuonna 1985.                                    mää suosivampaan suuntaan ottamalla työttö-
17554:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsitel-    myysvakuutusmaksun pohjaksi maksettu liike-
17555: täväksi eduskunnan 17 päivänä kesäkuuta 1983          vaihtovero liikevaihtoverovelvollisten yritysten
17556: valiokuntaan lähettämän ed. Holvitien toivomus-       osalta.
17557: aloitteen n:o 1206 (1983 vp.) työttömyysvakuu-           Hallituksen esityksessä ehdotetaan laki tule-
17558: tusmaksun saattamisesta liikevaihdon perusteella      vaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1985 ja
17559: määräytyväksi.                                        lakia sovellettavaksi samasta päivästä. Koska käy-
17560:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     tännössä ei molempia säännöksiä tarvita ja kun
17561: tavina vanhempi hallitussihteeri Sakari Heikkilä      lain voimaantuloa 1 päivästä tammikuuta 1985 ei
17562: sosiaali- ja terveysministeriöstä ja johtaja Seppo    voida pitää varmana, sosiaalivaliokunta on pois-
17563: Riski Työttömyyskassojen keskuskassasta.              tanut 2 §:än 1 momentista tarkan päivämäärän.
17564:    Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.      Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
17565:    Työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suu-          kunnioittavasti ehdottaa,
17566: ruudeksi ehdotetaan hallituksen esityksessä
17567: 0,8 o/o työnantajan suorittamien työpalkkojen                  että lakiehdotus hyväksyttäiszi'n näin
17568: määrästä vuonna 198 5 .                                      kuuluvana:
17569: 
17570:                                                 Laki
17571:                  työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1985
17572: 
17573:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17574: 
17575:                         1§
17576:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       Valiokunta ehdottaa myös,
17577:                         2§
17578:   Tämä laki tulee voimaan (poist.) päivänä                     että toivomusaloite n:o 1206 (1983
17579: (poist.) kuuta 198 5.                                        vp.) hylättäiszi'n.
17580:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17581: 
17582: 
17583:       Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1984
17584: 
17585: 
17586:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat valiokun-       Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppä-
17587: nassa ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-      nen, Lipponen, Louvo, Nordman, Paavilainen,
17588: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,           Pesola, Rantanen, Skön ja Stenius-Kaukonen.
17589: 
17590: 
17591: 
17592: 
17593: 4284012217
17594:                                1984 vp. -    SoVM n:o 22 -        Esitys n:o 247
17595: 
17596: 
17597: 
17598: 
17599:                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22 hallituksen esi-
17600:                                      tyksestä laiksi äitiysavustuslain 4 §:n muuttamisesta
17601: 
17602:    Eduskunta on 4 päivänä joulukuuta 1984 lä-             Iehtivan siitä, että äitiyspakkauksen sisältöä edel-
17603: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-       leen parannetaan sekä laadultaan että määräl-
17604: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 247 laiksi           tään. Äitiysavustuksia tulee korottaa vähintään
17605: äitiysavustuslain 4 §:n muuttamisesta.                    lisäavustuksista luopumisesta aiheutuvalla sääs-
17606:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-         töllä.
17607: tavina hallitusneuvos Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja          Sosiaalivaliokunta ei pidä asianmukaisena hal-
17608: terveysministeriöstä, budjettisihteeri Erkki Virta-       lituksen esityksessä käytettyä menettelyä, jolla
17609: nen valtiovarainministeriöstä ja apulaisosasto-           lain voimaantulosäännöksellä kumotaan toisen
17610: päällikkö Silja Lihr sosiaalihallituksesta. Käsitel-      lain voimaantulosäännös. Tästä syystä valiokunta
17611: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.                 on jakanut lakiehdotuksen kahdeksi erilliseksi
17612:    Äitiysavustuslain 4 §:n muuttamisella on tar-          laiksi.
17613: koitus muuttaa nykyisin luontoisavustuksena,                 Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esitystä tar-
17614: raha-avustuksena tai molempina myönnetty äi-              peellisena, mistä syystä edellä esitettyyn viitaten
17615: tiysavustus yksinomaan luontois- tai raha-avus-           valiokunta on asettunut lakiehdotuksen hyväksy-
17616: tuksena suoritettavaksi. Säännös, jolla äitiysavus-       misen kannalle ja ehdottaa,
17617: tuksiin liittyvät korvausasiat siirrettäisiin sosiaali-
17618: hallitukselta lääninhallituksille, ehdotetaan ku-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
17619: mottavaksi.                                                       kiehdotus hyväksyttäiszi"n näin kuuluva-
17620:    Sosiaalivaliokunta edellyttää hallituksen huo-                 na:
17621: 
17622: 
17623: 
17624: 
17625: 1.
17626:                                                     Laki
17627:                                    äitiysavustuslain 4 §:n muuttamisesta
17628: 
17629:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 13 päivänä kesäkuuta 1941 annetun äitiysavustuslain
17630: 4 § sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1945 annetussa laissa (1206/45), näin kuuluvaksi:
17631: 
17632:                          4 §                                             Voimaantulosäännös
17633:   (Kuten hallituksen esityksessä)                           (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17634:                                                             (2 mom. poist.)
17635: 
17636: 
17637: 
17638:   Edelleen valiokunta edellä esitettyyn viitaten                     että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
17639: ehdottaa,                                                         lain:
17640: 
17641: 
17642: 
17643: 
17644: 4284012385
17645: 2                         1984 vp. -   SoVM n:o 22 -     Esitys n:o 247
17646: 
17647: 2.
17648:                                               Laki
17649:                äitiysavustuslain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
17650:                                     2 momentin kumoamisesta
17651: 
17652:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17653: 
17654:                       1 §                                             _2 §
17655:   Täten kumotaan äitiysavustuslain muuttami-        Tämä laki tulee v01maan       pa1vana
17656: sesta 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain     kuuta 198 . Lakia sovelletaan 1 päivästä tammi-
17657: (966/80) voimaantulosäännöksen 2 momentti.        kuuta 1985.
17658: 
17659: 
17660: 
17661:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
17662: 
17663: 
17664: 
17665:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Leppänen (osittain), Lipponen (osittain), Louvo,
17666: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-   Moisander, Nordman, Paavilainen, Pesola, Ran-
17667: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,       tanen, Skön ja Stenius-Kaukonen.
17668: Ikonen, H. Kemppainen (osittain), Könkkölä, P.
17669:                              1984 vp. -    SoVM n:o 23 -        Esitys n:o 113
17670: 
17671: 
17672: 
17673: 
17674:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23 hallituksen esi-
17675:                                    tyksestä laiksi vuodelta 1985 suoritettavasta julkisoikeudellisen työn-
17676:                                    antajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta
17677: 
17678:    Eduskunta on 20 päivänä kesäkuuta 1984 lä-              Valiokunta on pyytänyt hallituksen esityksestä
17679: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-     eduskunnan päätöksen mukaisesti lausunnon
17680: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 113 laiksi         laki- ja talousvaliokunnalta. Lisäksi valiokunta on
17681: vuodelta 1985 suoritettavasta julkisoikeudellisen       pyytänyt lausunnon perustuslakivaliokunnalta.
17682: työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-         Lausunnot ovat tämän mietinnön liitteenä. Käsi-
17683: susta.                                                  teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
17684:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-          Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että työttö-
17685: tavina valtiovarainministeri Ahti Pekkala, kan-         myysturvauudistuksen rahoittamiseksi palaute-
17686: sanedustaja Gunnar Jansson, vanhempi hallitus-          taan kuntien ja kirkon työttömyysturvauudistuk-
17687: sihteeri Tuulikki Haikarainen ja ylitarkastaja Kari     sen yhteydessä saarnat verotulot korottamalla jul-
17688: Välimäki sosiaali- ja terveysministeriöstä, van-        kisoikeudellisen työnantajan kansaneläkemaksua
17689: hempi budjettisihteeri Erkki Virtanen ja vanhem-        ja sairausvakuutusmaksua yhteensä 3,05 prosent-
17690: pi hallitussihteeri Olli Paaja valtiovarainministe-     tiyksiköllä vuonna 1985 eli maksut olisivat kaik-
17691: riöstä, pääsihteeri Raimo Lindberg sisäasiainmi-        kiaan yhteensä 10,20 prosenttia. Valtiolta ja sen
17692: nisteriöstä, ylitarkastaja Mirjami Laitinen verohal-    laitoksilta sekä kunnalliselta liikelaitokselta perit-
17693: lituksesta, toimistopäällikkö Hannu Häyry, osas-        täisiin maksua 7, 15 prosenttia.
17694: topäällikkö Risto Lumento ja pääsuunnittelija              Ahvenanmaan maakunta rinnastetaan halli-
17695: Matti Toiviainen Kansaneläkelaitoksesta, apulais-       tuksen esityksessä kuntiin. Tätä ei voida pitää
17696: osastopäällikkö Veikko Tattari Suomen Kaupun-           oikeana siitä syystä, että se johtaa valtion ja
17697: kiliitosta, osastopäällikkö Leif Engfelt Suomen         maakunnan välisiin maksujärjestelyihin. Valio-
17698: Kunnallisliitosta, toimitusjohtaja K. J. Brun-         kunta ehdottaa tästä syystä Ahvenanmaan maa-
17699: ström Finlands svenska kommunförbundista, apu-         kunnan rinnastamista valtioon sosiaaliturvamak-
17700: laisjohtaja Kalervo Juurinen Kunnallisesta sopi-       sujen määräytymisessä. Lakitekstiin ehdotetaan
17701: musvaltuuskunnasta, yleissihteeri Toivo Pohjo-          tämän mukainen tarkistus.
17702: nen Kunnallisten Työntekijäin ja Viranhaltijain            Sosiaalivaliokunta kiinnittää huomiota siihen,
17703: Liitosta, varatuomari Sakari Muilu Kunnallisvir-       että kunnilta sosiaaliturvamaksujen korottamisen
17704: kamiesliitosta, sosiaaliasiain sihteeri Kai Libäck     avulla valtiolle siirrettävät määrät eivät jakaudu
17705: Akavasta, kassanjohtaja Arto Kuusiola Metalli-         samassa suhteessa kuin päivärahaa saavien työttö-
17706: työväen Työttömyyskassasta, osastopäällikkö Arto       mien maksamat verot lisääntyvät kunnissa. La-
17707: Antman Helsingin kaupungin edustajana, suun-           kiehdotus aiheuttaa näin ollen tulonsiirtoja kun-
17708: nittelupäällikkö Jouko Lehmusto Turun kaupun-          tien kesken, joita vastaavia rahoitusjärjestelyjä ei
17709: gin edustajana, tutkimussihteeri Aaro Rantanen         valtion vuoden 1985 tulo-ja menoarvioehdotuk-
17710: Vantaan kaupungin edustajana, kaupunginkam-            seen sisälly. Heikoimmassa taloudellisessa ase-
17711: reeri Eino Hautakangas Jyväskylän kaupungin            massa olevien kuntien rasitusta on lievennettävä.
17712: edustajana, vs. kamreeri Kirsti Rissanen Kuopion       Asian käsittelyn yhteydessä on myös käynyt ilmi,
17713: kaupungin edustajana, taloussihteeri Matti Mula-       ettei hallituksen tarkoituksena ole tässä yhteydes-
17714: ri Suomussalmen kunnan edustajana, kunnan-             sä harjoittaa aluepolitiikkaa eikä puuttua siihen,
17715: johtaja Antti Salonen Kalvolan kunnan edustaja-        missä määrin kunnat itse tuottavat palveluja tai
17716: na, kunnanjohtaja Esko Korkeamäki Viialan kun-         ostavat niitä kaupallisilta yrityksiltä.
17717: nan edustajana, taloussihteeri Leena Flink Mu-             Valiokunta korostaa sitä, että hallituksen esi-
17718: hoksen kunnan edustajana sekä kunnansihteeri           tyksen mukaan kyseessä on yksivuotinen väliai-
17719: Helge Holmbäck Vöyrin kunnan edustajana.               kainen järjestely. Korotuslain voimassaolon jatka-
17720: 428401272V
17721:  2                             1984 vp. -     SoVM n:o 23 -       Esitys n:o 113
17722: 
17723: misella olisi ilmeisesti kielteisiä vaikutuksia kun-   män tulee kohdella kuntia tasapuolisesti ja siten,
17724: tien omien palvelujen kehittämiseen. Menettely         että menettelyyn ei sisälly kunnallisten palvelu-
17725: aiheuttaa myös valtionosuuksien kasvua sosiaali-       jen kehittämisen kannalta haitallisia vaikutuksia.
17726: turvamaksuihin annettavien valtionosuuksien               Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
17727: noustessa.                                             pitää hallituksen lakiehdotusta tarkoituksenmu-
17728:    Edellä esitetyistä syistä valiokunta edellyttää     kaisena ja kunnioittavasti ehdottaa,
17729: hallituksen antavan kevätistuntokauden 1985 ku-
17730: luessa eduskunnalle esityksen työttömyysturvan                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17731: rahoittamisen pysyväksi järjestämiseksi. Järjestel-            kuuluvana:
17732: 
17733:                                                  Laki
17734: vuodelta 1985 suoritettavasta julkisoikeudellisen työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta
17735: 
17736:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17737: 
17738:                         1 §
17739:    Poiketen siitä, mitä 8 päivänä kesäkuuta 1956       maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun
17740: annetun kansaneläkelain 3 §:n 2 momentissa,            lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 11
17741: sellaisena kuin se on 30 päivänä huhtikuuta 1982       päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (613/78),
17742: annetussa laissa (307 182), on säädetty työnanta-      on säädetty työnantajan sairausvakuutusmaksus-
17743: jan kansaneläkemaksusta, valtiolta ja sen laitok-      ta, valtiolta ja sen laitokselta, Ahvenanmaan
17744: selta, Ahvenanmaan maakunnalta sekä kunnalli-          maakunnalta ja kunnalliselta liikelaitokselta
17745: selta liikelaitokselta peritään maksua 4, 70 pro-      maksua peritään 2,45 prosenttia sekä kunnalta ja
17746: senttia sekä kunnalta ja kuntainliitolta, evanke-      kuntainliitolta, evankelis-luterilaiselta kirkolta,
17747: lis-luterilaiselta kirkolta, sen seurakunnalta ja      sen seurakunnalta ja seurakuntainliitolta sekä
17748: seurakuntainliitolta sekä ortodoksiselta kirkko-       ortodoksiselta kirkkokunnalta ja sen seurakunnal-
17749: kunnalta ja sen seurakunnalta (poist.) sanottua        ta (potst.) sanottua maksua peritään 4,00 pro-
17750: maksua peritään 6,20 prosenttia työntekijälle 1        senttia työntekijälle 1 päivänä tammikuuta 1985
17751: päivänä tammikuuta 1985 tai sen jälkeen sanot-         tai sen jälkeen sanottuna vuonna suoritetun en-
17752: tuna vuonna suoritetun ennakkoperinnän alaisen         nakkoperinnän alaisen palkan määrästä.
17753: palkan määrästä.
17754:                           2 §                                               3 §
17755:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaaliturva-       (Kuten hallituksen esityksessä)
17756: 
17757: 
17758: 
17759: 
17760:        Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
17761: 
17762: 
17763: 
17764: 
17765:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Leppänen, Louvo, Moisander, Nordman, Paavi-
17766: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-        lainen (osittain), Pesola, Rantanen, Skön ja Ste-
17767: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,            nius-Kaukonen sekä varajäsenet Törnqvist (osit-
17768: Ikonen, H. Kemppainen (osittain), Könkkölä, P.         tain) ja Vihriälä.
17769:                          Julkisoikeudellisen työnantajan sosiaaliturvamaksu                                   3
17770: 
17771:                                            Vastalauseita
17772: 
17773:                                                        1
17774: 
17775:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt muut-                rankaisee nimenomaan paljon työllistäviä kor-
17776: tamattomana hallituksen esityksen kuntatyönan-              kean palvelutason kuntia. Tätä ei SKDL:n edus-
17777: tajan sosiaaliturvamaksujen korottamisesta (HE              kuntaryhmä voi hyväksyä.
17778: 113/1984 vp.). SKDL:n eduskuntaryhmä vastus-                   Vaikka otettaisiin huomioon se, että kunnalli-
17779: taa lain säätämistä.                                        sen eläkejärjestelmän maksurasitus on alempi
17780:    Hallituksen lakiesityksen lähtökohtana on kun-           kuin rahastointiin ja takaisinlainaukseen perustu-
17781: nille työttömyysturvauudistuksen johdosta synty-            vien työeläkkeiden, on kuntien kokonaisrasitus
17782: vien verotulojen kerääminen valtion kassaan.                hallituksen esityksen toteutuessa noin 1, 5 pro-
17783: Hanke on ristiriidassa sen kanssa, että työttö-             senttiyksikköä yksityisiä työnantajia korkeampi
17784: myysturvauudistusta perusteltiin muun muassa                vuonna 1985.
17785: sen työttömyyskunnille tarjoamien uusien verotu-               SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä tulisi ko-
17786: lojen avulla. Esitys heikentää kuntien mahdolli-            konaan luopua työttömyysturvauudistuksen kun-
17787: suuksia kehittää omia palvelujaan ja siten samalla          nille tuottamien verotuottojen takaisinperinnäs-
17788: työllistää kuntalaisia. Ensinnäkin lakiehdotus sä-          tä. Sen sijaan tulisi selvittää, miten nämä kun-
17789: lyttää kuntien kannettavaksi vuositasolla 450 mil-          tien tulot voitaisiin tehokkaimmin käyttää työllis-
17790: joonan markan lisärasituksen, joka yhdessä val-             tämiseen. Työttömyysturvauudistus tuo nimittäin
17791: tiovallan muiden kuntien asemaa heikentävien                verotuloja kunnille kunnassa maksettujen työttö-
17792: toimenpiteiden kanssa varmasti johtaa toiminto-             myyspäivärahojen suhteessa. Vaikka kunnille ase-
17793: jen kehittämisvauhdin hidastumiseen ja jopa su-             tettavien     työllistämisvelvoitteiden     tuleekin
17794: pistuksiin. Toiseksi laki heikentää kunnan kilpai-          SKDL:n käsityksen mukaan ainakin pääosin pe-
17795: lumahdollisuuksia yksityisten työnantajien kans-            rustua valtion varoista maksettaviin avustuksiin,
17796: sa. Kun kunnan maksettavat palkkaperusteiset                voisi työttömyysturvauudistuksen kunnille tuoma
17797: sosiaaliturvamaksut kohoavat yksityisten työnan-            tulonlisäys osaltaan edistää sellaisen järjestelmän
17798: tajien maksuja korkeammiksi, kiihtyy toiminto-              aikaansaamista, jolla jokaiselle nuorelle turvattai-
17799: jen siirtäminen kunnalta yksityisten hoidettavik-           siin työpaikka.
17800: si. Tämä yksityistämiskehitys on ristiriidassa kun-            Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
17801: nallisten palvelujen kehittämisen kanssa.
17802:    Hallituksen ehdottama muoto työttömyystur-                         että lakiehdotus hylättäiszin.
17803: vauudistuksen verotulojen takaisinperimiseksi
17804: 
17805:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
17806: 
17807:                       Marjatta Stenius-Kaukonen                      Pekka Leppänen
17808: 
17809:                                                        II
17810: 
17811:    Työttömyysturvaetuuksien verollepanosta kun-                Työnantajamaksujen kategorinen korottami-
17812: nille, kuntainliitoille ja seurakunnille aiheutu-           nen johtaa kuntien kannalta epäoikeudenmukai-
17813: vien verotulojen takaisinperimiseksi hallitus eh-           seen takaisinperintään. Kunnilta ei esitetyn mal-
17814: dottaa näiden kansaneläke- ja sairausvakuutus-              lin mukaan peritä verotuloja takaisin siinä suh-
17815: maksujen korottamista. Valiokunnan mietinnössä              teessa kuin ne saavat lisäverotuloja. Lisäksi halli-
17816: on todettu useita epäkohtia, joita hallituksen esit-        tuksen esityksen perusteluissa esitetty arvio valti-
17817: tämä perintämalli sisältää. Onkin hämmästyttä-              olle takaisin kertyvistä tuloista on liian alhainen.
17818: vää, että valiokunnan enemmistö on kuitenkin                Verotuloja kertyisi valtiolle yli 600 miljoonaa
17819: hyväksynyt hallituksen esityksen. Kokoomuksen               markkaa hallituksen esittämän 450 miljoonan
17820: mielestä esityksen epäkohdat ovat niin merkittä-            markan sijasta. Valtio siis saisi takaisin huomatta-
17821: viä, ettemme voi lakiesitystä hyväksyä. Lisäksi             vasti yli sen mitä lisäverotulot kunnille tuottavat.
17822: valiokunnan mietinnön perusteluihin on mieles-                 Esitetty järjestelmä luo myös uuden kuntien
17823: tämme otettu useita tähän lakiesitykseen liitty-            välisen tasauskeinon. Tällaista ei tarvita, vaan
17824: mättömiä asioita ja näkemyksiä.                             kuntien väliset erot tulee tasata olemassa olevien
17825: 4                         1984 vp. -    SoVM n:o 23 -         Esitys n:o 113
17826: 
17827: järjestelmien puitteissa. Muistutamme jälleen          mukainen ja takaisinperintä todellisten lisävero-
17828: myös tämän vuoden tulo- ja menoarvion käsitte-         tulojen mukaan olisi teknisesti vaikeuksitta to-
17829: lyn yhteydessä sovitusta pyrkimyksestä yksinker-       teutettavissa.
17830: taistaa ja selkeyttää kuntien ja valtion välistä          Edellä esitetyn perusteella ja laki- ja talousva-
17831: kustannusten jakoa.                                    liokunnan esityksestä antamaan lausuntoon liitty-
17832:    Pidämme harkinnassa olleista useimmista vaih-       vään eriävään mielipiteeseen viitaten ehdotam-
17833: toehdoista parhaana sitä mallia, jonka mukaan          me,
17834: verotulojen takaisinperintä toteutettaisiin kunta-
17835: kohtaisesti siinä suhteessa kuin lisäverotuloja                  että valiokunnan mzetzntöön sisältyvä
17836: kunnalle on kertynyt. Se olisi kunnille oikeuden-              lakiehdotus hylätään.
17837: 
17838:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
17839: 
17840:                       Saara Mikkola                              Anna-Kaarina Louvo
17841:                       Helena Pesola                              Erkki Moisander
17842: 
17843: 
17844:                                                      III
17845: 
17846:                            En voi hyväksyä kuntien sosiaaliturvamaksujen
17847:                          korottamista.
17848: 
17849:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
17850:                                            Kalle Könkkölä
17851:                           Julkisoikeudellisen työnantajan sosiaaliturvamaksu                             5
17852: 
17853:      EDUSKUNNAN                                                                                    Lzi'te 1
17854: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
17855: 
17856:           Helsingissä,
17857:  14 päivänä marraskuuta 1984
17858:         Lausunto n:o 9
17859: 
17860: 
17861: 
17862: 
17863:                                      Sosiaali vali ok u nn alle
17864: 
17865:    Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 27 päivältä         Vuonna 1985 julkisen sektorin kansaneläke-
17866: syyskuuta 1984 pyytänyt perustuslakivaliokunnal-      maksu olisi esityksen mukaan 6,20 prosenttia ja
17867: ta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 113 laiksi   sairausvakuutusmaksu 4,00 prosenttia työnteki-
17868: vuodelta 1985 suoritettavasta julkisoikeudellisen     jälle suoritettavan ennakkoperinnän alaisen pal-
17869: työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-       kan määrästä. Valtion ja sen laitoksen sekä kun-
17870: susta. Lausuntoa on pyydetty erityisesti esityksen    nallisen liikelaitoksen kansaneläkemaksu olisi
17871: suhteesta kuntien itsenäiseen verotusoikeuteen ja     kuitenkin 4, 70 prosenttia ja sairausvakuutusmak-
17872: itsehallintoon. Asian johdosta ovat olleet kuulta-    su 2,45 prosenttia ennakkoperinnän alaisen pal-
17873: vina hallitusneuvos Seppo Mäkelä valtiovarainmi-      kan määrästä.
17874: nisteriöstä, professori Mikael Hiden, professori
17875: Toivo Holopainen, professori Antero Jyränki,
17876: professori Ilkka Saraviita, osastopäällikkö Leif             Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
17877: Engfelt Suomen Kunnallisliitosta, apulaisosasto-
17878: päällikkö Veikko Tattari Suomen Kaupunkiliitos-          Lakiehdotuksen valtiosääntöoikeudellinen arvi-
17879:  ta sekä johtaja K. J. Brunström Finlands Svenska     ointi koskee lähinnä kuntien itsehallintoa ja
17880: Kommunförbund -nimisestä järjestöstä. Käsitel-        kuntien itsenäistä verotusoikeutta ja näin ollen
17881: tyään asian lähinnä valtiosääntöoikeudelliselta       lakiehdotuksen suhdetta hallitusmuodon 51 §: n
17882: kannalta perustuslakivaliokunta esittää kunnioit-     2 momenttiin. Lisäksi joudutaan toteamaan kan-
17883: taen seuraavaa.                                       saneläkemaksun ja sairausvakuutusmaksun luon-
17884:                                                       ne hallitusmuodon 61 §:n kannalta ja tästä ai-
17885:                                                       heutuva lain säätämisjärjestys.
17886:                    Lakiehdotus                           Hallitusmuodon 51 §:n 2 momentin mukaan
17887:                                                       kuntain hallinnon tulee perustua kansalaisten
17888:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdotuk-   itsehallintoon, niinkuin erityisissä laeissa siitä
17889: sessa ehdotetaan, että muun julkisoikeudellisen       säädetään. Kunnalliseen itsehallintoon katsotaan
17890: työnantajan kuin valtion ja sen laitoksen sekä        kuuluvan ensisijaisesti oikeus omiin hallintoeli-
17891: kunnallisen liikelaitoksen sosiaaliturvamaksua ko-    miin sekä kunnallinen verotusoikeus, kuten pe-
17892: rotettaisiin vuoden 1984 tasosta 3,05 prosenttiyk-    rustuslakivaliokunta on todennut lausunnossaan
17893: sikköä vuoden 1985 alusta lukien. Esitys liittyy      n:o 4 (1975 II vp.) hallituksen esityksestä laiksi
17894: työttömyysturvan uudistamiseen ja sen yhteydes-       viranhaltijoita koskevista järjestelyistä eräiden
17895: sä toteutettavaan työttömyysturvaetuuksien ve-        kunnallisten laitosten valtion haltuun ottamisen
17896: ronalaistamiseen. Lähtökohtana on pidetty sitä,       yhteydessä sekä hallituksen esityksestä maistraat-
17897: että kuntien ja kirkon saarnat, uudistuksesta         tien, järjestysoikeuksien ja kaupunkien ulosotto-
17898: johtuvat verotulot palautetaan kokonaisuudes-         laitoksen siirtämistä valtion haltuun koskevaksi
17899: saan työttömyysturvan rahoitukseen. Maksujen          lainsäädännöksi. Kuntien verotusoikeudesta eril-
17900: korottaminen lisää kuntien menoja vuositasolla        lisenä ja omilla perusteillaan määräytyy se, ketkä
17901: noin 450 miljoonaa markkaa, mikä vastaa työttö-       ovat valtiolle verovelvollisia ja miten valtiolle
17902: myysturvaetuuksien ja työllisyyskoulutuksen kou-      suoritettavat verot lasketaan. Lainsäätäjän harkin-
17903: lutustuen veronalaistamisesta kunnille vuositasol-    nasta riippuu, määrätäänkö kuntien tai kuntien
17904: la tulevia veroja. Kirkon maksamat sosiaaliturva-     joidenkin toimintojen osalta verovelvollisuus val-
17905: maksut nousevat noin 30 miljoonaa markkaa.            tiolle. Kuntien velvollisuus suorittaa veroja vai-
17906: 6                            1984 vp. -     SoVM n:o 23 -       Esitys n:o 113
17907: 
17908: tiolle ei ole sellaisenaan ristiriidassa kuntien itse-   maksu ovat luonteeltaan veroja, joten m1sta
17909: hallinnon suojan kanssa.                                 säätämiseen kohdistuvat ne vaatimukset, jotka
17910:    Hallitusmuodon säännösten perusteella ei voi-         sisältyvät hallitusmuodon 61 §:ään. Perustuslaki-
17911: da vetää tarkkoja rajoja kunnallisen itsehallinnon       valiokunta on lausunnossaan n:o 9 (1981 vp.)
17912: suojan laajuudesta. Kun kunnalliseen itsehallin-         hallituksen esityksestä laiksi kansaneläkelain ym.
17913: toon kuuluu muun ohella myös verotusoikeus,              muuttamisesta todennut valtiopäiväjärjestyksen
17914: niin ilmeisesti tätä oikeutta ei voida kokonaan          66 ja 68 §:n määräämästä säätämisjärjestyksestä,
17915: poistaa tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä sää-     että valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä määrätty kä-
17916: detyllä lailla. Jos näin meneteltäisiin, asetettaisiin   sittelyjärjestys on tarkoitettu noudatettavaksi kai-
17917: verotuksen muodossa kunnille sellaisia toiminta-         kissa aineellista verolainsäädäntöä koskevissa ta-
17918: esteitä, jotka tekisivät oman taloudenpidon tosi-        pauksissa, joissa ei ole kysymys valtiopäiväjärjes-
17919: asiassa mahdottomaksi.                                   tyksen 68 §:ssä nimenomaan mainituista poik-
17920:    Hallitusmuodon 51 §:n 2 momentin vastaisek-           keuksista eli uudesta tai lisätystä verosta tahi
17921: si verotus muodostuu esimerkiksi silloin, jos sen        määräajaksi säädetyn veron jatkamisesta. Valtio-
17922: avulla on tarkoitus murtaa tai mitätöidä kuntien         päiväjärjestyksen 68 § on siis muotoiltu siten,
17923: itsehallinto. Nyt tarkasteltavassa tapauksessa hal-      että valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukainen me-
17924: lituksen esityksessä ehdotetulla lailla ainoastaan       nettely on pääsääntö, josta voidaan poiketa vain
17925: korotetaan kunnallisen työnantajan maksettavak-          valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n erikseen mainitse-
17926: si pantavia kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-          missa tapauksissa. Perustuslakivaliokunnan vii-
17927: suja. Korotus ei tarkoituksensa eikä suuruutensa         meksi maidon kaksihintajärjestelmää koskevasta
17928: puolesta estä kuntia päättämästä omasta talou-           hallituksen esityksestä antamassa lausunnossa n:o
17929: destaan. Kunnallisen itsehallinnon suojan louk-          5 (1984 vp.) toistetun kannan mukaan verolaille
17930: kaamiseen ei toisaalta vaikuta se, että kunnat           asetettavien vaatimusten sisältönä on, että laista
17931: joutuvat muista työnantajista poikkeavaan ase-           tulee ilmetä verovelvollisuus ja veroperusteet niin
17932: maan. Eri asia on sensijaan se, että lakiehdotuk-        tarkoin, että viranomaisen harkinta veron mää-
17933: sessa esitetyn kaltainen kunnallisen työnantajan         räämisessä on sidottua harkintaa. Tältä kannalta
17934: asettaminen tässä suhteessa yksityistä työnantajaa       käsiteltävänä oleva lakiehdotus ei sisällä ongel-
17935: heikompaan asemaan on perustuslakivalio-                 mia, koska hallituksen esitys koskee maksun
17936: kunnan mielestä kyseenalaista varsinkin, kun se          lisäystä sekä koska maksun suuruus ja maksuvel-
17937: ei ole lakiehdotuksen tarkoitus.                         vollisuuden määrittely itse lain säännöksissä on
17938:    Kirkollisen työnantajan maksujen korottami-           suoritettu riittävän yksiselitteisesti.
17939: sen osalta voidaan esittää samankaltaiset näkö-             Hallitus ilmoittaa, että esityksen tarkoituksena
17940: kohdat kuin kunnallisenkin työnantajan maksu-            on palauttaa kuntien ja kirkon työttömyysturvan
17941: jen osalta. Hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-     kokonaisuudistuksesta saarnat ''ylimääräiset vero-
17942: dotus ei ole ristiriidassa kirkkolain nimenomaisen       tulot'' työttömyysturvan rahoitukseen korotta-
17943: säännöksen kanssa eikä ehdotuksen tarkoittama            malla näiltä tahoilta perittävää työnantajan sosi-
17944: maksun suuruus merkitse kirkon tai seurakuntien          aaliturvamaksua väliaikaisesti vuodeksi 198 5. Pe-
17945: taloudellisen itsenäisyyden oleellista vähenemis-        rustuslakivaliokunta toteaa tämän johdosta, ettei
17946: tä. Kyseenalaisena sensijaan voidaan pitää sitä,         verojen periminen jakaudu tasapuolisesti kuntien
17947: että niinikään seurakunnat työnantajana asete-           kesken, koska esityksen mukaan kaikki kunnat
17948: taan yksityisiä työnantajia heikompaan asemaan.          joutuvat maksamaan kansaneläke- ja sairausva-
17949:    Edellä esitetyn nojalla voidaan todeta, että          kuutusmaksut korotettuina riippumatta siitä,
17950: kuntien itsehallinnon suojan osalta ei ole olemas-       kuinka paljon kunnan verotulot tosiasiassa kasva-
17951: sa estettä hallituksen esitykseen sisältyvän lain        vat työttömyysturvaetuuksien ja työllisyyskoulu-
17952: säätämiselle tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.    tuksen koulutustuen veronalaistamisesta. Halli-
17953: Kun esityksessä ei ole myöskään kysymys mistään          tuksen esitys kohdistuu raskaimpana kuntiin,
17954: ylimääräisistä verotuloista, vaan normaaleista ve-       jotka tarjoavat asukkailleen runsaimmin palvelui-
17955: roista sekä hyväksyttäviin verotustavoitteiden pe-       ta ja näin myös työllistävät eniten henkilökuntaa.
17956: rusteisiin mahtuvista järjestelyistä, ei esitys louk-    Tästä syystä esityksen hyväksyminen merkitsee
17957: kaa kuntien itsenäistä verotusoikeutta.                  kuntien kesken sellaista perusteetonta rasituksen
17958:    Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan n:o 1         epätasapainoa, joka perustuslakivaliokunnan
17959: (1963 vp.) hallituksen esityksestä sairausvakuu-         mielestä olisi syytä korjata.
17960: tuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi toden-
17961: nut, että kansaneläkemaksu ja sairausvakuutus-
17962:                          Julkisoikeudellisen työnantajan sosiaaliturvamaksu                           7
17963: 
17964:   Kun perustuslakivaliokunnalla ei ole asian joh-            dotus laiksi vuodelta 1985 suoritettavasta
17965: dosta muita valtiosääntöoikeudellisia huomau-                julkisoikeudellisen työnantajan kansan-
17966: tuksia, valiokunta kunnioittaen lausuntonaan                 eläke- ja sairausvakuutusmaksusta tulee
17967: esittää,                                                     käsitellä yksivuotisena verolakina valtio-
17968:                                                              päiväjärjestyksen 68 §:n säätämässä järjes-
17969:           että hallituksen esitykseen sisältytJä eh-         tyksessä.
17970: 
17971: 
17972:                                      Perustuslakivaliokunnan puolesta:
17973:                                              Pekka Löyttyniemi
17974: 
17975: 
17976: 
17977: 
17978:                                                                               Ilkka 0. jumppanen
17979: 
17980: 
17981: 
17982:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Muroma, Skinnari, Viinanen ja Zyskowicz sekä
17983: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Löyttyniemi,          varajäsenet Arranz, E. Laine ja Pesola.
17984: jäsenet Hämäläinen, Jansson, Kivistö, Kärhä,
17985: 8                             1984 vp. -    SoVM n:o 23 -       Esitys n:o 113
17986: 
17987:         EDUSKUNNAN                                                                                   Liite 2
17988: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
17989: 
17990:              Helsingissä,
17991:     22 päivänä marraskuuta 1984
17992: 
17993:           Lausunto n:o 1
17994:                                        Sosiaali valiokunnalle
17995: 
17996:    Sosiaalivaliokunta on 27 päivänä syyskuuta           ollessa 2,45 %. Esityksen, joka liittyy työttö-
17997: 1984 pyytänyt laki- ja talousvaliokuntaa anta-          myysturvasta annettuun lakiin ja eräisiin siihen
17998: maan lausuntonsa esityksestä n:o 113 laiksi vuo-        liittyviin lakeihin (602-6041 84), tarkoituksena
17999: delta 1985 suoritettavasta julkisoikeudellisen          on palauttaa kuntien ja kirkon työttömyysturvan
18000: työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-         kokonaisuudistuksesta aiheutuva verotulojen li-
18001: susta.                                                  säys työttömyysturvan rahoitukseen korottamalla
18002:    Laki- ja talousvaliokunnassa ovat asiantuntijoi-     näiltä tahoilta perittävää työnantajan sosiaalitur-
18003: na olleet kuultavina vanhempi hallitussihteeri          vamaksua väliaikaisesti vuodeksi 198 5.
18004: Tuulikki Haikarainen ja vs. ylitarkastaja Kari             Valiokunta pitää työttömyysturvaetuuksien ja
18005: Välimäki sosiaali- ja terveysministeriöstä, van-        työllisyyskoulutuksen koulutustuen veronalaista-
18006: hempi budjettisihteeri Erkki Virtanen valtiova-         misesta aiheutuvan verotulojen lisäyksen perimis-
18007: rainministeriöstä, vs. ylikamreeri Pirjo Korteala       tä valtiontaloudellisesti ymmärrettävänä. Asiaa
18008: sosiaalihallituksesta, kirkkoneuvos Matti Halttu-       laki- ja talousvaliokunnassa käsiteltäessä on kui-
18009: nen kirkkohallituksesta, apulaisjohtaja Kalervo         tenkin käynyt ilmi, että kunnilta sosiaaliturva-
18010: Juurinen kunnallisesta sopimusvaltuuskunnasta,          maksujen korotuksen avulla takaisinperittävät
18011: yleissihteeri Toivo Pohjonen Kunnallisten työnte-       määrät eivät jakaudu siinä suhteessa kuin verotu-
18012: kijäin ja viranhaltijain liitosta, apulaisosasto-       lot kunnissa lisääntyvät. Lakiehdotuksen toteut-
18013: päällikkö Veikko Tattari Suomen Kaupunkiliitos-         taminen tulee siten aiheuttamaan kuntien kesken
18014: ta, osastopäällikkö Arto Laitinen Suomen Kun-           eriarvoisuutta ja tässä yhteydessä perusteettornia
18015: nallisliitosta, johtaja K. -J. Brunström Finlands       tulonsiirtoja. Sosiaaliturvamaksun korottaminen
18016: svenska kommunförbundista, talousarviosihteeri          aiheuttaa myös sen, että kunnat työnantajina
18017: Rauno Vaherva Espoon kaupungista, talousarvio-          joutuvat yksityisiin työnantajiin verrattuna epä-
18018: päällikkö MarttiJokinen Porin kaupungista, kun-         edullisempaan asemaan.
18019: nanjohtaja Juhani Kunnari Kolarin kunnasta,                Hallituksen esityksen mukaan kysymyksessä on
18020: kunnanjohtaja Martti Ilmonen Maskun kunnasta            väliaikainen järjestely, joka olisi voimassa vain
18021: ja kunnanjohtaja Eero Tossavainen Pyhäselän             yhden vuoden. Tilapäisjärjestelyn säätämisessä on
18022: kunnasta.                                               kuitenkin olemassa vaara, että käyttöön hyväksyt-
18023:    Lausuntonaan laki- ja talousvaliokunta esittää       tyä järjestelmää selvitystöiden viivästyessä tai jos-
18024: kunnioittaen seuraavaa.                                 takin muusta syystä joudutaan jatkamaan.
18025:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että julkis-        Valiokunta toteaa, että on syytä kiireellisenä
18026: oikeudellisen työnantajan sosiaaliturvamaksuun          jatkaa toimenpiteitä oikeudenmukaisen perintä-
18027: tulisi 3,05 prosenttiyksikön korotus vuonna 1985.       järjestelmän aikaansaamiseksi.
18028: Tämän mukaisesti julkisoikeudellisen työnanta-             Edellä lausutun perusteella laki- ja talousvalio-
18029: jan kansaneläkemaksu olisi 6,20 %, kuitenkin            kunta kunnioittaen esittää lausuntonaan,
18030: siten, että valtiolta ja sen laitokselta sekä kunnal-
18031: liselta liikelaitokselta maksua perittäisiin 4, 70 %.              että yllä esitetyt näkökohdat otettaiszin
18032: Vastaavasti julkisoikeudellisen työnantajan sai-                huomioon asiaa sosiaalivaliokunnassa kä-
18033: rausvakuutusmaksu olisi 4,00 % valtion ja sen                   siteltäessä.
18034: laitoksen sekä kunnallisen liikelaitoksen maksun
18035: 
18036:                                   Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
18037: 
18038:                                             Paavo Vesterinen
18039: 
18040:                                                                                                 Uolevi Aho
18041:                           Julkisoikeudellisen työnantajan sosiaaliturvamaksu                                   9
18042: 
18043:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa               Arranz, Hilpelä, Myllyniemi, Paakkinen, Perho,
18044: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,                 Renlund, Salminen ja Turunen sekä varajäsenet
18045: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva sekä jäsenet             Aho, Kautto ja Pietikäinen.
18046: 
18047: 
18048: 
18049: 
18050:                                         Eriäviä mielipiteitä
18051: 
18052:                                                         1
18053: 
18054:    Hallituksen esitys työttömyysturvan verotukses-           listämismahdollisuuksille. Faeantaessaan yksityis-
18055: ta kunnille kertyvien tulojen takaisin perinnästä            ten työnantajien kilpailuasemaa kuntiin nähden
18056: ei ole hyväksyttävä. Takaisinperimää on perustel-            esitys hyväksyttynä edistäisi pyrkimyksiä yksityis-
18057: tu sekä yleisesti valtiontaloudellisilla syillä että         tää kuntien palveluja, mistä jo tänään on lukuisia
18058: varojen palauttamisella työttömyysturvan rahoi-              huolestuttavia esimerkkejä. Myös perustuslakiva-
18059: tukseen. Kyseessä olevat 450 miljoonaa markkaa               liokunta on lausunnossaan sosiaalivaliokunnalle
18060: voidaan kuitenkin kerätä valtion budjetin kat-               puuttunut kunnallisen työnantajan saattamiseen
18061: teeksi esimerkiksi poistamalla yksityisen sektorin           esityksellä yksityistä työnantajaa heikompaan ase-
18062: työnantajien elvytyksen nimissä saamia helpotuk-             maan, pitäen tätä kyseenalaisena.
18063: sia sosiaaliturvamaksuihin ja liikevaihtoveroihin               Hallituksen esityksen vaikutukset erilaisessa
18064: tai muutoin kiristämällä suuryritysten, suurten              asemassa olevien kuntien talouteen ovat riittäväs-
18065: omaisuuksien ja suurten tulojen verotusta. Toi-              ti selvittämättä. Selvää kuitenkin on, että toteu-
18066: saalta työttömyysturvan veronalaiseksi saattamista           tuessaan esitys aiheuttaisi suurimmat menetykset
18067: perusteltiin aikoinaan nimenomaan sillä, että                toisaalta kunnille, jotka tarjoavat eniten palvelui-
18068: verotulot helpottavat korkean työttömyyden kun-              ta ja myöskin työllistävät eniten, sekä suhteelli-
18069: tien taloudellista tilannetta. Vertailun vuoksi              sesti ottaen kunnille, jotka ovat köyhiä, mutta
18070: todettakoon vielä, että sairausvakuutusjärjestel-            joissa mm. muuttoliikkeen vuoksi on alhainen
18071: män muuttamisesta työnantajille tullutta hyötyä              työttömyysaste. Selvää luonnollisesti on myös se,
18072: ei ole kuin aivan mitättömältä osin kerätty takai-           että esitys toisi menetyksiä kaikille kunnille ver-
18073: sin valtiolle vaikka tätä hallituksen taholta va-            r~ttuna siihen, että takaisinperinnästä luovuttai-
18074: kuutettiin muutosta käsiteltäessä.                           sun.
18075:    Kuntien sosiaaliturvamaksun korottaminen                     Edellä olevaan viitaten katsomme,
18076: tuntuvasti yksityisen sektorin työnantajien mak-
18077: sua korkeammaksi merkitsee vakavaa uhkaa kun-                          että hallituksen esitys tulee hylätä.
18078: nallisten palvelujen kehitykselle ja kuntien työl-
18079:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1984
18080: 
18081:                        Marja-Liisa Salminen                            Matti Kautto
18082: 
18083: 
18084: 
18085:                                                         II
18086: 
18087:    Työttömyysturvauudistuksen rahoittamiseksi                telmään. Hallitus on päätynyt esittämään useam-
18088: sovittiin viime kevään tulopoliittisen kokonaisrat-          masta harkinnassa olleesta vaihtoehdosta kuntien
18089: kaisun yhteydessä, että työttömyysturvaetuuksien             ja kuntainliittojen sairausvakuutusmaksun koro-
18090: verolle saattamisesta valtiolle, kunnille, kirkolle          tusta.
18091: ja kansaneläkelaitokselle kertyviä veroja ja veron              Verotulojen takaisinperintä loukkaa jo järjes-
18092: luonteisia maksuja kanavoidaan julkisen sektorin             telmänä kuntien itseverotusoikeuden periaatetta.
18093: sisäisin järjestelyin takaisin työttömyysturvajärjes-        Tällaisen uuden elementin tuominen kunnalli-
18094: 2   428401272V
18095: 10                         1984 vp. -     SoVM n:o 23 -      Esitys n:o 113
18096: 
18097: seen verotusjärjestelmään on kaiken kaikkiaan            Järjestelmä on myös byrokraattinen ja tulkin-
18098: arveluttavaa.                                         nanvarainen. Lisäksi on olemassa vaara, että vain
18099:    Ehdotetulla järjestelmällä luodaan uusi laaja      yhdeksi vuodeksi aiotusta takaisinperintämallista
18100: kuntien välinen tasoitusjärjestelmä. Mielestämme      tulee jatkuva.
18101: tätä menetelmää ei tarvita, koska kantokykyluo-           Katsomme, että tämä hallituksen esitys tulisi
18102: kitus, verotulojen tasaus ja kuntien yleiset rahoi-   hylätä ja edellyttää hallitukselta esitystä, jolla
18103: tusavustukset ovat olemassa olevina järjestelminä     paremmin toteutetaan tasapuolisuus ja oikeuden-
18104: tasaamassa kuntien välisiä eroja. Esitys on myös      mukaisuus kuntien sekä valtion ja kuntien välil-
18105: ristiriidassa eduskunnan tämän vuoden tulo- ja        lä.
18106: menoarvion käsittelyn yhteydessä hyväksymän ta-           Edellä olevan perusteella katsomme,
18107: voitteen kanssa, jonka mukaan kuntien ja valtion
18108: välisten tehtävien ja kustannusten jakoa tulisi                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
18109: yksinkertaistaa ja selkeyttää.                               kiehdotus tulisi hylätä.
18110:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1984
18111: 
18112:          Heikki Perho                    Liisa Hilpelä                  Eeva Turunen
18113:                             1984 vp. -     SoVM n:o 24 -       Esitys n:o 184
18114: 
18115: 
18116: 
18117: 
18118:                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24 hallituksen esi-
18119:                                     tyksestä laiksi työttömyyskassalain muuttamisesta
18120: 
18121:    Eduskunta on 5 päivänä lokakuuta 1984 lähet-         nasta tulee luopua vähintään vastaavasti kuin
18122: tänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     työttömyyspäivärahojen tarveharkinnasta. Valio-
18123: täväksi hallituksen esityksen n:o 184 laiksi työttö-    kunta on kiinnittänyt huomiota myös siihen,
18124: myyskassalain muuttamisesta.                            ettei koulutustukeen makseta valtion osuutta
18125:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       siltä osin kuin se aiheuttaa työttö~yyskassoille
18126: tavina työvoimaministeri Urpo Leppänen, van-            hallintokuluja. Työttömyyskoulutuksen koulu-
18127: hempi hallitussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja     tustuen toimeenpanossa tulee huolehtia siitä,
18128: terveysministeriöstä, toimistopäällikkö Matti Ilo-      ettei kenenkään koulutustuki alene. Työllisyys-
18129: nen työvoimaministeriöstä, toimistopäällikkö            koulutuslakia uudistettaessa tulee muutenkin ot-
18130: Pertti Mentula ammattikasvatushallituksesta, am-        taa huomioon järjestelmään nyt jäävät epäkohdat
18131: mattikurssiasiain neuvottelukunnan puheenjoh-          ja epätarkoituksenmukaiset ratkaisut.
18132: taja, osastopäällikkö Hannu Ettala, piiripäällikkö         Valiokunta pitää erityisen tärkeänä sekä työttö-
18133: Tapani Halonen Helsingin työvoimapiiristä, kou-        myyttä ennaltaehkäisevää nuorisoasteen koulu-
18134: lutussihteeri Jari-Pekka Jyrkänne Suomen Am-            tusta että työttömyysaikaista koulutusta. Koulu-
18135: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, oikeustieteen        tuksen on oltava siten järjestettyä, että halukkuus
18136: kandidaatti Martti Huttunen Suomen Työnanta-           osallistua koulutukseen varmistetaan ja että se
18137: jain Keskusliitosta, filosofian kandidaatti Veikko     johtaa työllistymiseen.
18138: Savela Liiketyönantajain Keskusliitosta, sosiaali-         Hallituksen esityksessä käytetään käsitettä kou-
18139: poliittinen sihteeri Jukka Vainio Toimihenkilö- ja     lutustuen ansioon suhteutettu osa. Työllisyyskou-
18140: Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, tutkimus-         lutuksesta annetun lain mukaan voidaan kuiten-
18141: sihteeri Riitta Martiskainen Suomen Teknisten          kin ammattikurssin oppilaille maksaa koulutus-
18142: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaali-      tukea sekä muita korvauksia ja etuuksia. Näistä
18143: asiain sihteeri Kai Libäck Akavasta, toimistopääl-     säädetään asetuksella. Tästä syystä valiokunta on
18144: likkö Raimo Vehkaluoto Metallityöväen Työttö-          pitänyt tarpeellisena muuttaa hallituksen esitystä
18145: myyskassasta, kassanjohtaja Niilo Kuikka Raken-        siten, että työttömyyskassojen maksettavaksi tu-
18146: nustyöläisten Työttömyyskassasta, kassanjohtaja        lee koulutustuki siltä osin kuin se maksetaan
18147: Ahti Lehto Valtion virkamiesten työttömyyskas-         ansioon suhteutettuna. Lisäksi hallintokulut näil-
18148: sasta, kassanjohtaja Marjut Mikkonen Opettajien        tä osin ehdotetaan otettavaksi huomioon valtion-
18149: työttömyyskassasta ja puheenjohtaja Juha Kaja-         osuuteen oikeuttavana. Valiokunta on tehnyt
18150: niemi Ammattikurssilaisten Liitosta. Käsiteltyään      tätä tarkoittavat muutokset hallituksen esityk-
18151: asian valiokunta esittää seuraavaa.                    seen.
18152:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että työttö-        Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeelli-
18153: myyskassat maksaisivat jäsenilleen työllisyyskou-      sena. Edellä esitetyistä syistä sosiaalivaliokunta
18154: lutuksesta annetussa laissa tarkoitetun koulutus-      kunnioittavasti ehdottaa,
18155: tuen ansiosidonnaisen osan.
18156:    Sosiaalivaliokunta kiinnittää huomiota koulu-                että lakiehdotus hyväksyttäiszi·n näin
18157: tustuen ja työttömyyspäivärahan saamisen perus-               kuuluvana:
18158: teiden erilaisuuteen. Koulutustuen tarveharkin-
18159: 
18160: 
18161: 
18162: 
18163: 4284012859
18164: 2                           1984 vp. -    SoVM n:o 24 -      Esitys n:o 184
18165: 
18166: 
18167:                                                 Laki
18168:                                   työttömyyskassalain muuttamisesta
18169: 
18170:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18171:   muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyyskassalain (603/84) 1 §:ri 1 momentti,
18172: 23 § ja 24 §:n 2 momentti sekä
18173:   liså'tåä'n 25 §:ään uusi 2 momentti Ja 30 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
18174: 
18175:                        1§                             koulutustukeen stltå' osin kuin sitä maksetaan
18176:      Työttömyyskassan tehtävä ja toimialue            ansioon suhteutettuna ja sen hallintokuluihin
18177:                                                       edellä mainittuja hallintokuluja vastaavasti. Kou-
18178:    Työttömyyskassa on keskinäisen vastuun perus-      lutustukeen kohdistuva valtionosuus maksetaan 1
18179: teella toimiva yhteisö, jonka tarkoituksena on        momentissa mainitusta edellytyksestä huolimatta
18180: työttömyysturvalaissa (602184) tarkoitetun ansio-     aina täysimääräisenä.
18181: turvan ja työllisyyskoulutuksesta annetun lain
18182: (31/76) mukaisen koulutustuen (poist.) järjestä-                            25 §
18183: minen jäsenilleen stltä osin kuin koulutustuki                   Valtionosuus päivärahoista
18184: maksetaan ansioon suhteutettuna.
18185: 
18186:                                                          Valtionosuus koulutustukeen stltä osin kuin se
18187:                      23 §                             maksetaan ansioon suhteutettuna on 48 prosent-
18188:           Kassan varojen käyttäminen                  tia. Koulutustuen valtionosuuden maksamisesta
18189:                                                       säädetään (poist.) asetuksella.
18190:    Työttömyyskassan varoja ei saa käyttää muihin
18191: tarkoituksiin kuin työttömyysturvalain perusteel-                         30 §
18192: la maksettavien työttömyyspäivärahojen ja tar-               Keskuskassan osuus påi'vårahoista
18193: peellisten hallintokulujen sekä työllisyyskoulu-
18194: tuksesta annetun lain mukaisen koulutustuen
18195: (poist.) suorittamiseen stltä osin kuin koulutustu-      Keskuskassan tukimaksu työllisyyskoulutukses-
18196: kea maksetaan ansioon suhteutettuna.                  ta annetun lain mukaiseen koulutustukeen stltä
18197:                                                       osin kuin se maksetaan ansioon suhteutettuna on
18198:                      24 §                             47 prosenttia. Koulutustukeen kohdistuvan tuki-
18199:              Oikeus valtionosuuteen                   maksun maksamisesta säädetään (poist.) asetuk-
18200:                                                       sella.
18201: 
18202:   Valtionosuus kohdistuu kassan maksamiin
18203: työttömyyspäivärahoihin ja hallintokuluihin sekä                   Voimaantulosäännös
18204: työllisyyskoulutuksesta annetun lain mukaiseen          (Kuten hallituksen esityksessä)
18205: 
18206:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
18207: 
18208: 
18209: 
18210: 
18211:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Paavilainen, Pesola, Rantanen, Raudaskoski,
18212: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-       Skön ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet von
18213: puheenjohtaja S. Mikkola, jäsenet Ahonen, Iko-        Bell ja Vihriälä.
18214: nen, P. Leppänen, Lipponen, Louvo, Moisander,
18215:                                            Työttömyyskassalaki                                               3
18216: 
18217:                                             Vastalauseita
18218: 
18219:                                                        1
18220: 
18221:    Työttömyyskassalain muuttaminen siten, että                     laisenaan, paitsi että sen 23 § hyväksyt-
18222: koulutukseen osallistuva työtön voi etuustasoaan                   täiszin näin kuuluvana:
18223: menettämättä parantaa mahdollisuuksiaan saada
18224: työpaikan, on sekä työllisyyden että henkilön
18225: itsensä kannalta erityisen myönteinen asia.                                      23 §
18226:    Hallituksen esitykseen sisältyvällä uudistuksella                  Kassan varojen käyttäminen
18227: on tarkoitus taata se, että koulutukseen osallistu-
18228: van työttömänä olleen henkilön etuustaso ei                   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
18229: koulutuksen johdosta muutu. Tämän vuoksi an-                  Koulutustuen ansioon suhteutettu osa on ansi-
18230: sioon suhteutettu lisäosa tulisi maksaa samoin              oon suhteutetun päivärahan ansio-osan suurui-
18231: edellytyksin kuin ansioon suhteutettu työttö-               nen ja se voidaan maksaa samoin edellytyksin
18232: myyspäiväraha.                                              kuin ansioon suhteutettu päiväraha. Koulutus-
18233:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,                   tuen ansioon suhteutetusta osasta vähennetään
18234:                                                             mitä kassa työttömyysturvalain mukaan on vel-
18235:           että valiokunnan mietintöön sisältyvä             vollinen vähentämään ansioon suhteutetusta päi-
18236:        lakiehdotus hyväksyttäiszin muutoin se/-             värahasta.
18237: 
18238:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
18239: 
18240:                       Saara Mikkola                                  Anna-Kaarina Louvo
18241:                       Helena Pesola                                  Erkki Moisander
18242: 
18243: 
18244: 
18245:                                                        II
18246: 
18247:    Työttämyysturvauudistuksessa työllisyyskoulu-            joten pahimmillaan lasku voi olla parikymmentä
18248: tuksen koulutustuen mitoituksessa on lähdetty               markkaa päivässä. Lopputulokseen vaikuttavat
18249: uuden peruspäivärahan tasosta eli 70 markasta.              järjestelmään lisäksi liittyvät lapsikorotukset.
18250: Nyt käsittelyssä olevalla työttömyyskassalain                  Nykyisin koulutustuen määrästä on säädetty
18251: muutoksella mahdollistetaan ansioon suhteute-               asetuksella. Hallituksen tarkoituksena oli säätää
18252: tun osan maksaminen koulutustukeen niille työl-             koulutustuen määrästä lailla antamalla työllisyys-
18253: lisyyskurssilaisille, joilla siihen työttömyysturva-        koulutuslain muutosesitys eduskunnalle. Hallitus
18254: lain mukaisilla ehdoilla on oikeus. Koulutustuki            on kuitenkin siirtänyt esityksen antamisen myö-
18255: on jo kokonaisuudessaan säädetty veronalaiseksi             hempään ajankohtaan.
18256: tuloksi.                                                       SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä koulutus-
18257:    Uusi järjestelmä merkitsee koulutustuen alene-           tuen määrästä säätäminen on niin merkittävä asia
18258: mista huomattavalle osalle työllisyyskurssilaisista.        kurssilaisten toimeentulon kannalta, että siitä
18259: Kun nyt ehtona työttömyyskassa-avustuksen suu-              pitäisi säätää laissa niinkuin on säädetty työttö-
18260: ruisen (53 tai 78 mk verottomana) koulutustuen              myyspäivärahojen ja muiden vastaavien etuuk-
18261: saannille on vain 20 vuoden ikä, vaadittaisiin              sien tasosta. Säätämällä koulutustuen määrästä
18262: jatkossa kassan jäsenyyttä ja puolen vuoden työs-           laissa eduskunta olisi myös voinut huolehtia siitä,
18263: säoloa, jotta koulutustuki ei jäisi peruspäivärahan         että kurssilaisten etuuksia ei heikennetä, koska
18264: suuruiseksi (70 mk, mistä peritään vero).                   hallitus ei aio noudattaa eduskunnan tätä tarkoit-
18265:    Suurimmat menetykset tulevat yli 20-vuotiaille           tavaa kannanottoa tämän vuoden helmikuulta.
18266: kassaan kuulumattomille huoltovelvollisille, joita          Vaikka asetuksen voimaantulosäännöksellä estet-
18267: vuonna 1983 työllisyyskoulutuksen päättäneistä              täisiin koulutustuen alenemat vuoden vaihteessa
18268: oli lähes 10 000. Nykyisin koulutustuki on näissä           kurssilla olevien kohdalta, se ei estäisi vuoden
18269: tapauksissa 78 markkaa verottomana. Ensi vuo-               vaihteen jälkeen kurssin aloittavien kohdalla kou-
18270: den alusta tuki on 70 markkaa miinus verot,                 lutustuen jäämistä nykyistä aiemmalle tasolle.
18271: 4                           1984 vp. -     SoVM n:o 24 -      Esitys n:o 184
18272: 
18273:    SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt lakialoit-          vuoteen. Myös ateriakorvaukset tulisi palauttaa
18274: teen n:o 90/1984 vp. työllisyyskoulutuslain            vuonna 1983 vallinneelle tasolle. Valiokunta ei
18275: muuttamisesta koulutustuen alenemisten estämi-         kuitenkaan suostunut ottamaan lakialoitettamme
18276: seksi. Aloitteen mukaan kurssilaisille pitäisi taata   käsiteltäväksi.
18277: vähintään 100 markan suuruinen koulutustuki              Emme myöskään voi hyväksyä sitä, että koulu-
18278: maksamalla perusturvaan 30 markan koulutusli-          tustuen ansioon suhteutettua osaa aiotaan 100
18279: sä. Lapsikorotuksen ikäraja olisi tullut nostaa 18     päivän jälkeen alentaa 20 % :lla.
18280:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
18281: 
18282:                Marjatta Stenius-Kaukonen                       Pekka Leppänen
18283:                       1984 vp. -    SoVM n:o 25 -       Esitykset n:ot 240 ja 249
18284: 
18285: 
18286: 
18287: 
18288:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25 hallituksen esi-
18289:                                    tyksestä laeiksi valtion eläkelain ja valtion perhe-eläkelain muutta-
18290:                                    misesta sekä eräiden valtion eläkkeiden tarkistamisesta annetun lain
18291:                                    4 §:n kumoamisesta ja
18292:                                       hallituksen esityksestä laeiksi työntekijäin eläkelain, kansaneläke-
18293:                                    lain sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta
18294: 
18295:    Eduskunta on 4 päivänä joulukuuta 1984 lä-            Hallituksen esityksen n:o 249 mukaan työttö-
18296: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-   myyseläkettä koskevia säännöksiä muutettaisiin
18297: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 249 laeiksi      siten, että ne vastaavat työttömyysturvauudistus-
18298: työntekijäin eläkelain, kansaneläkelain sekä eräi-    ta. Työttömyyseläkkeen saamisen alaikäraja pa-
18299: den niihin liittyvien lakien muuttamisesta sekä       lautuisi asteittain 60 ikävuoteen siten, että eläk-
18300: hallituksen esityksen n:o 240 laeiksi valtion elä-    keelle voisivat päästä vuonna 1929 tai sitä ennen
18301: kelain ja valtion perhe-eläkelain muuttamisesta       syntyneet. Työttömyyseläkkeen saamisen edelly-
18302: sekä eräiden valtion eläkkeiden tarkistamisesta       tykset säilyisivät pääosin ennallaan. Työntekijän
18303: annetun lain 4 §:n kumoamisesta.                      tulisi olla pitkäaikaisesti työtön, hänen olisi tul-
18304:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsitel-    lut saada 60 viimeksi kuluneen viikon aikana
18305: täväksi eduskunnan 19 päivänä kesäkuuta 1984          työttömyysturvalain mukaista työttömyyspäivära-
18306: sosiaalivaliokuntaan lähettämän ed. Männistön         haa vähintään 200 päivältä tai hänellä ei enää
18307: lakialoitteen n:o 66 laiksi työntekijäin eläkelain    saisi olla oikeutta työttömyysturvalain mukaiseen
18308: 4 c §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi   ansioon suhteutettuun päivärahaan.
18309: laeiksi ja eduskunnan 17 päivänä kesäkuuta 1983          Työttömyyseläke myönnettäisiin hallituksen
18310: valiokuntaan lähettämän ed. Turpeisen toivo-          esityksen mukaan toistaiseksi. Eläkettä ei kuiten-
18311: musaloitteen n:o 1449 (1983 vp.) työttömän            kaan maksettaisi tapauksissa, joissa eläkkeensaaja
18312: eläketurvan parantamisesta.                           tekee työtä ansaiten säädetyn vähimmäismarkka-
18313:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     määrän, eläkkeensaajan oleskellessa ulkomailla
18314: tavina vanhempi hallitussihteeri Tuulikki Haika-      tai eläkkeensaajan kieltäytyessä ottamasta vastaan
18315: rainen sosiaali- ja terveysministeriöstä, budjetti-   työtä. Aiheettomasti maksettu eläke perittäisiin
18316: sihteeri Erkki Virtanen ja hallitussihteeri Veikko    takaisin, jollei takaisinperinnästä luovuttaisi.
18317: Liuksia valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö    Työttömyyseläkkeen maksaminen olisi keskeytet-
18318: Heikki Kammoneo valtiokonttorista, jaostopääl-        tävä, jos syy tähän on olemassa. Keskeytetyn
18319: likkö Olli Valpola Kansaneläkelaitoksesta, toi-       eläkkeen uudelleen maksamista olisi haettava
18320: mistopäällikkö Helena Luoma Eläketurvakeskuk-         yhden vuoden kuluessa, muussa tapauksessa elä-
18321: sesta, toimitusjohtaja Pentti Kostamo Työeläke-       ke katsottaisiin lakanneeksi.
18322: laitosten Liitosta, varatuomari Jukka Ahtela Suo-        Hallituksen esityksen mukaan muutettaisiin
18323: men Työnantajain Keskusliitosta, johtaja Pekka        työntekijäin eläkelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa
18324: Merenheimo Liiketyönantajain Keskusliitosta,          olevien työntekijäin eläkelain, merimieseläkelain
18325: tutkimussihteeri Pekka Hemmilä Suomen Am-             ja kansaneläkelain työttömyyseläkettä koskevia
18326: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, osastonjohtaja      säännöksiä. Tämän ohella kansaneläkelakia muu-
18327: Iikko B. Voipio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjes-     tettaisiin myös siten, että lisäosaa määrättäessä
18328: töjen Keskusliitosta, sosiaalisihteeri Veikko Sim-    otettaisiin huomioon vakuutetun jatkuvasti saa-
18329: panen Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestö-          ma liikennevakuutusta koskevien lakien mukai-
18330: jen Keskusliitosta, sosiaaliasiain sihteeri Kai Li-   nen ansionmenetyksen korvaus siltä osin kuin sitä
18331: bäck Akavasta ja osastopäällikkö Vilho Ruonala        maksetaan yli vuoden pituiselta ajalta. Edelleen
18332: Invalidilii tosta.                                    hallituksen esityksen mukaan vanhusten ja vam-
18333:    Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.   maisten sekä lasten kotihoidon tukea ei otettaisi
18334: 428401318B
18335: 2                      1984 vp. -    SoVM n:o 25 -       Esitykset n:ot 240 ja 249
18336: 
18337: tulona huomioon rintamasotilaseläkkeissä, perhe-       mukaan muodostaa perustetta olla maksamatta
18338: eläkkeissä ja eläkkeensaajien asumistuessa.            työttömyyseläkettä.
18339:    Hallituksen esityksessä n:o 240 ehdotetaan              Sosiaalivaliokunta edellyttää, että hallitus sel-
18340: hallituksen esitykseen n:o 249 liittyen ja sitä        vitettyään, miten peruspäivärahan ulkopuolelle
18341: vastaavasti valtion eläkelain työttömyyseläkettä       tarveharkinnan soveltamisen johdosta jäävät voi-
18342: koskevat säännökset saarettavaksi vastaamaan           daan saattaa työttömyyseläkejärjestelmän piiriin,
18343: työttömyysturvalain sisältöä. Tämän lisäksi ehdo-      antaa asiaa koskevan hallituksen esityksen ensi
18344: tetaan luovuttavaksi valtion varoista suoritetta-      tilassa.
18345: vien eläkkeiden tasoittamisesta lähimpään täy-            Valiokunta ei myöskään pidä perusteltuna,
18346: teen markkaan. Eläkkeiden uudelleenkäsittely- ja       että vain ansioon suhteutettu päiväraha takaa
18347: uudelleenlaskentatilanteessa annettuja päätöksiä       työntekijälle täysitehoisen työkyvyttömyysetuu-
18348: koskevaa muutoksenhakujärjestelmää ehdotetaan          den työkyvyttömyyseläkkeen suuruutta määrättä-
18349: muutettavaksi siten, että muutosta näissä asioissa     essä. Säännöksiä tulee kehittää siten, että myös
18350: haettaisiin vastaavasti kuin valtiokonttorin elä-      peruspäivärahaa saava olisi tässä suhteessa yhden-
18351: kepäätöksiin ensin oikaisuvaatimuksin valtio-          vertaisessa asemassa.
18352: kanttorilta ja oikaisuvaatimuksen johdosta annet-          Sosiaalivaliokunta on useissa yhteyksissä ja vii-
18353: tuun päätökseen korkeimmalta hallinto-oikeu-           meksi mietinnössään n:o 8 käsitellessään halli-
18354: delta. Vastaavia muutoksia ehdotetaan valtion          tuksen esitystä työttömyysturvalaiksi ja eräiksi
18355: perhe-eläkelakiin siten, että eläkkeiden tasoitta-     siihen liittyviksi laeiksi lausunut kantanaan, että
18356: misesta täysiksi markoiksi luovuttaisiin ja perhe-     työttömyyseläkeiän palauttaminen asteittain 60
18357: eläkkeen uudelleen laskemisen ja uudelleen kä-         ikävuoteen edellyttää joustavaa eläkeikäjärjestel-
18358: sittelyn johdosta annettaviin päätöksiin haettai-      mää, mitä koskevaa hallituksen esitystä valiokun-
18359: siin ensiksi oikaisua valtiokonttorilta. Valtion       ta kiirehtii. Kun eduskunnan käsiteltäväksi ei ole
18360: eläkelain mukaisin perustein myönnettävien             annettu tätä tarkoittavaa hallituksen esitystä,
18361: eläkkeiden pennimäärien tasoittamisesta ehdote-        sosiaalivaliokunta ehdottaa työntekijäin elä-
18362: taan niinikään luovuttavaksi.                          kelain, merimieseläkelain, kansaneläkelain ja val-
18363:     Lakialaitteessa n:o 66 ehdotetaan työntekijäin     tion eläkelain muuttamista siten, että vuonna
18364: eläkelain, kansaneläkelain, valtion eläkelain, me-     1930 syntyneet myös ovat oikeutettuja saamaan
18365: rimieseläkelain ja maatalousyrittäjien eläkelain       työttömyyseläkkeen täyttäessään eläkkeen saami-
18366: muuttamista siten, että työttömyyseläkkeen ja          sen edellytykset. Viittaussäännöksen kautta tämä
18367: sukupolvenvaihdoseläkkeen alaikärajaksi tulisi         koskee myös lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
18368: pysyvästi SS vuotta.                                   työntekijäin eläkelain soveltamisalaa.
18369:     Toivomusaloitteessa n:o 1449 (1983 vp.) ehdo-          Sen johdosta, että eduskunnan käsiteltävänä
18370: tetaan, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpi-    on hallituksen esitys n:o 50 laiksi rintamasotilas-
18371: teisiin työttömien eläketurvan parantamiseksi si-      eläkelain muuttamisesta, johon muun muassa
18372: ten, että työeläke karttuisi myös työttömyysaika-      sisältyy mainitun lain 8 §:n 3 momentin 4, 10 ja
18373: na ja että työttömyyseläkkeen saaminen olisi           11 kohdan muutos sekä uuden 12 kohdan lisää-
18374: kytketty työttömänä olemiseen eikä nykyiseen           minen, valiokunta ehdottaa rintamasotilaseläke-
18375: tapaan ty?ttömyyskorvauksen tai -kassa-avustuk-        lain 8 §:n muuttamista siten, että 8 §:n 3
18376: sen saamiseen.                                         momentin 4 ja 10 kohtaa ei muuteta, että 11
18377:     Työttömyyseläkkeen maksamiseen liittyy la-         kohdasta poistetaan sana ''eikä'', joka lisätään 12
18378: kiehdotuksissa säännös, jonka mukaan työttö-           kohtaan, ja että hallituksen esittämä 12 kohta
18379: myyseläkettä ei makseta kalenterikuukaudelta,          muutetaan 13 kohdaksi.
18380:  jonka aikana eläkkeensaaja ulkomailla oleskelun          Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
18381:  tai muun vastaavan syyn johdosta ei voi ottaa         kunnioittavasti ehdottaa,
18382: vastaan työtä. Valiokunta korostaa, että näissä
18383: tapauksissa tulee ulkomailla oleskelun olla sellais-              että hallituksen esitykseen n:o 240 si-
18384:  ta, että voidaan päätellä sen olevan suhteellisen             sältyvä toinen ja kolmas lakiehdotus hy-
18385: pysyvää. Lomamatkailuun, terveydenhoitoon tai                  väksyttäisiin muuttamattomana ja
18386:  vastaavan laatuisiin syihin perustuva tilapäinen                 että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
18387: oleskelu ulkomailla ei voi valiokunnan käsityksen              syttäisiin näin kuuluvana:
18388:                                           Työttömyyseläkkeet                                         3
18389: 
18390:                                                 Laki
18391:                                     valtion eläkelain muuttamisesta
18392: 
18393:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18394:   kumotaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion eläkelain (280/66) 14 § ja 18 §:n 4
18395: momentti,
18396:   näistä 18 §: n 4 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa laissa (414182),
18397:   muutetaan 5 §:n 2 momentti, 9 a § (poist.), 15 §:n 1 momentti, 17 §:n 4 ja 5 momentti sekä
18398: 23 §:n 1-3 momentti,
18399:   sellaisina kuin ne ovat, 5 §:n 2 momentti 10 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (851171),
18400: 9 a § muutettuna 23 päivänä kesäkuuta 1977 ja 16 päivänä joulukuuta 1983 annetuzlla laezlla
18401: (498177 ja 957 /83), 15 §:n 1 momentti mainitussa 4 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa laissa (poist.),
18402: 17 §:n 4 ja 5 momentti 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (102/83) sekä 23 §:n 1-3
18403: momentti 2 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa (266/71), sekä
18404:   lisätään lakiin uusi 18 a § seuraavasti:
18405: 
18406:                       5 §                              vuonna 1930 tai sitä ennen syntyneellä edunsaa-
18407:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     jalla.
18408: 
18409:                       9a §                                        15, 17, 18 a ja 23 §
18410:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)          (Kuten hallituksen esityksessä)
18411:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty
18412: työttömyyseläkkeen edellytyksenä olevasta alazkä-                  Voimaan tulosäännös
18413: rajasta, työttömyyseläkettä on oikeus saada myös        (Kuten hallituksen esityksessä)
18414: 
18415: 
18416:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-            dotus hyväksyttäisiin muuttamattomana
18417: dottaa,                                                      ;a
18418:                                                                että ensimmäinen, kolmas, neljäs ja
18419:          että hallituksen esitykseen n:o 249 si-             kuudes lakz'ehdotus hyväksyttäisiin nåin
18420:        sältyvät toinen, viides ja seitsemäs lakieh-          kuuluvina:
18421: 
18422: 
18423: 1.                                              Laki
18424:                                 työntekijäin eläkelain muuttamisesta
18425: 
18426:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin
18427: eläkelain 4 c §, 6 §:n 3 momentti, 7 b §, 8 §:n 6 momentti, 8 a §:n 2 momentti, 12 a §, (poist.) 17
18428: §:n 1 momentti sekä 19 a §:n 3 ja 4 momentti,
18429:    sellaisina kuin ne ovat, 4 c § muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1972 (poist.) 23 päivänä kesäkuuta
18430: 1977, 19 päivänä joulukuuta 1980, 13 päivänä marraskuuta 1981 ja 16 päivänä joulukuuta 1983
18431: annetuilla laeilla (934172, 497177, 839/80, 745/81 ja 954/83), 6 §:n 3 momentti 10 päivänä
18432: huhtikuuta 1981 annetussa laissa (257 /81), 7 b § 14 päivänä huhtikuuta 1978 annetussa laissa
18433: (274/78), 8 §:n 6 momentti 14 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (914/79), 8 a §:n 2
18434: momentti 25 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (72/82), 12 a § muutettuna 18 päivänä
18435: huhtikuuta 1980 (poist.) ja (poist.) 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetutila laezlla (281/80ja 538/82),
18436: 17 §:n 1 momentti 14 päivänä toukokuuta 1976 annetussa laissa (389/76) sekä 19 a §:n 3 ja 4
18437: momentti 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (101183), näin kuuluviksi:
18438: 
18439:                      4c §
18440:   (1-9 mom. kuten hallituksen esityksessä)            rajasta, työttömyyseläkettä on oikeus saada myös
18441:   Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty        vuonna 1930 tai sitä ennen syntyneellä työnteki-
18442: työttömyyseläkkeen edellytyksenä olevasta alaikä-     jällä.
18443: 4                     1984 vp. -      SoVM n:o 25 -     Esitykset n:ot 240 ja 249
18444: 
18445: 
18446:        6, 7 b, 8, 8 a, 12 a, 17 ja 19 a §                           Voimaantulosäännös
18447:     (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä)
18448: 
18449: 
18450: 
18451: 
18452: 3.
18453:                                                  Laki
18454:                                       merimieseläkelain muuttamisesta
18455: 
18456:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieselä-
18457: kelain 12 §:n 1 momentti ja 15 e §,
18458:   sellaisina kuin ne ovat, 12 §:n 1 momentti 9 päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa (1/81) ja
18459: 15 e § muutettuna 18 päivänä huhtikuuta 1980 annetulla latlla (280180), (poist.) mainitulla 9
18460: päivänä tammikuuta 1981 annetulla lailla sekä 13 päivänä marraskuuta 1981 ja 16 päivänä joulukuuta
18461: 1983 annetuilla laeilla (746/81 ja 956/83), näin kuuluviksi:
18462: 
18463:                        12 §
18464:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    rajasta, työttömyyseläkettä on oikeus saada myös
18465:                                                        vuonna 1930 tai sitä ennen syntyneellä työnteki-
18466:                     15 e §                             jällä.
18467:   (1-9 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18468:   Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty                      Voimaantulosäännös
18469: työttömyyseläkkeen edellytyksenä olevasta alaikä-        (Kuten hallituksen esityksessä)
18470: 
18471: 
18472: 
18473: 
18474: 4.
18475:                                                  Laki
18476:                                       kansaneläkelain muuttamisesta
18477: 
18478:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18479:   muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain 20 §:n 2 momentti, 22 c §, 26 §:n
18480: 1 momentin 3 kohta, 31 a §, 39 §:n 6 momentti ja 43 a §:n 2 momentti,
18481:   sellaisina kuin ne ovat, 20 §:n 2 momentti 16 påivänå'joulukuuta 1983 annetussa laissa (953183),
18482: 22 c § 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (496/77), 26 §:n 1 momentin 3 kohta 5 päivänä
18483: helmikuuta 1982 annetussa laissa (103/82), 31 a § 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa
18484: (499/71), 39 §:n 6 momentti 23 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (572/82) ja 43 a §:n 2
18485: momentti 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (99/83), sekä
18486:   lisätään (poist.) 43 a §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
18487: 
18488:                         20 §                                   22 c, 26, 31 a, 39 ja 43 a §
18489:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
18490:    Sen estämättä, mitä 1 momentin 3 kohdassa
18491: on säädetty työttömyyseläkkeen edellytyksenä
18492: olevasta alaikärajasta, työttömyyseläkettä makse-                   Voimaantulosäännös
18493: taan myös vuonna 1930 tai sitä ennen syntyneelle         (Kuten hallituksen esityksessä)
18494: vakuute tulle.
18495:                                            Työttömyyseläkkeet                                          5
18496: 
18497: 6.                                                Laki
18498:                               rintamasotilaseläkelain 8 §:n muuttamisesta
18499: 
18500:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18501:   muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun rintamasotilaseläkelain 8 §:n 3 momentin
18502: (poist.) 11 ja 12 kohta sekä 5 momentti,
18503:   sellaisina kuin ne ovat, 8 §:n 3 momentin 11 ja 12 kohta           päivänä               kuuta 1985
18504: annetussa laissa (   /85) ja 5 momentti 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1084/82)
18505: (poist.), ja
18506:   lisätään (poist.) 8 §:n 3 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä
18507: joulukuuta 1980 ja 23 päivänä heinäkuuta 1982 annetutila laetlla (1 085180 ja 5 751 82) sekä mainitulla
18508:     päivänä           kuuta 1985 annetulla lailla, uusi 13 kohta seuraavasti:
18509: 
18510:                         8 §
18511:                                                      tuloa, jos puoliso ei saa kansaneläkettä etkä
18512:   Vuosituloksi ei lueta:                             rintamasottlaseläkettä; etkä
18513:   (4 kohta poist.)                                      13) lasten, vanhusten ja vammaisten kotihoi-
18514:                                                      don tukea.
18515:    (10 kohta poist.)
18516:    11) työ- ja ansiokyvyn palauttamiseksi tai pa-        (5 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18517: rantamiseksi tahi työllisyyskoulutuksesta annetun
18518: lain (31/76) perusteella koulutuksen ajalta mak-
18519: settavaa etuutta; (poist.)                                          Voimaantulosäännös
18520:    12) rintamasottlaseläkkeensaajan puolison työ-        (Kuten hallituksen esityksessä)
18521: 
18522: 
18523:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-       Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdot-
18524: dottaa,                                              taa,
18525: 
18526:            että lakialoite n:o 66 hylättäisiin.                 että toivomusaloite n:o 1449 (1983
18527:                                                               vp.) hylättäisiin.
18528:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1984
18529: 
18530: 
18531: 
18532: 
18533:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat valiokun-      Nordman, Paavilainen, Pesola, Rantanen (osit-
18534: nassa ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-     tain), Skön (osittain) ja Stenius-Kaukonen sekä
18535: puheenjohtaja S. Mikkola (osittain) ja jäsenet       varajäsenet von Bell (osittain), Törnqvist ja Vihri-
18536: Ahonen, Ikonen (osittain), H. Kemppainen,            älä (osittain).
18537: Könkkölä, P. Leppänen, Louvo, Moisander,
18538: 6                    1984 vp. -    SoVM n:o 25 -          Esitykset n:ot 240 ja 249
18539: 
18540:                                           Vastalauseita
18541: 
18542:                                                      1
18543: 
18544:    Valiokunta on hyväksynyt tärkeän parannuk-            ikärajan nostamiselle 60 vuoteen. Hanketta on
18545: sen hallituksen työttömyyseläkettä koskeviin la-         perusteltu ammatillisen varhaiseläkkeen valmiste-
18546: kiesityksiin (HE 240 ja 2491 1984 vp.), kun se on        lulla. SKDL:n eduskuntaryhmä kannattaa amma-
18547: päättänyt että ensi vuoden alusta työttömyyseläk-        tillista varhaiseläkettä koskevan lain pikaista sää-
18548: keelle pääsevät myös 1930 syntyneet pitkäaikais-         tämistä. Uusi järjestelmä tulee säätää koskemaan
18549: työttömät. Tämä korjaus on seurausta niistä vaa-         55 vuotta täyttäneitä ja aloittaa raskaista ja kulut-
18550: timuksista, joita työläiset ja SKDL:n eduskunta-         tavista ammateista. Ammatillinen varhaiseläke ei
18551: ryhmä ovat jatkuvasti esittäneet. Jo toisen kerran       tee työttömyyseläkettä tarpeettomaksi, vaan ky-
18552: peräkkäin hallitusryhmät taipuvat jatkamaan vie-         seessä ovat toisiaan täydentävät järjestelmät. Hal-
18553: lä vuodeksi työttömyyseläkkeelle pääsyn 55 vuo-          lituksen suunnitelmat ammatillisen varhaiseläk-
18554: den ikärajaa. Korjauksen tekeminen eduskunnas-           keen säätäruisestä eivät tuo parannusta 55-60-
18555: sa kaikkien eläkkeiden osalta oli mahdollista vain       vuotiaiden asemaan, koska myös uuden järjestel-
18556: SKDL:n eduskuntaryhmän tekemän lakialoitteen             män ikärajaksi ehdotetaan 60 vuotta.
18557: avulla.                                                      SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa, että työt-
18558:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä asia ei saa           tömyyseläkkeen ikäraja säädetään pysyvästi 55
18559: kuitenkaan jäädä nykyiselle epävarmalle, joka            vuodeksi. Siksi ehdotammekin, viitaten myös
18560: vuosi käytävästä kamppailusta riippuvalle tolal-         SKDL:n ryhmän lakialoitteeseen n:o 66/1984
18561: leen. Työttömyyseläke on osoittautunut välttä-           vp.,
18562: mättömäksi järjestelmäksi, koska 55 vuotta täyt-                    että eduskunta hyväksyisi hallituksen
18563: täneiden pitkäaikaistyöttömien asema työmarkki-                  esitykseen n:o 249 sisältyvät 1., 3. ja 4.
18564: noilla on sellainen, ettei se anna perustetta                    lakiehdotuksen näin kuuluvina:
18565: 
18566: 
18567: 1.                                             Laki
18568:                                 työntekijäin eläkelain muuttamisesta
18569: 
18570:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin
18571: eläkelain 4 c §, 6 §:n 3 momentti, 7 b §, 8 §:n 6 momentti, 12 a §ja 17 §:n 1 momentti sekä 19 a
18572: §:n 3 ja 4 momentti,
18573:    sellaisina kuin ne ovat 4 c §muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1972, 23 päivänä kesäkuuta 1977,
18574: 19 päivänä joulukuuta 1980, 13 päivänä marraskuuta 1981 ja 16 päivänä joulukuuta 1983 annetuilla
18575: laeilla (934/72, 497/77, 839/80, 745/81 ja 954/83), 6 §:n 3 momentti 10 päivänä huhtikuuta 1981
18576: annetussa laissa (257 /81), 7 b § 14 päivänä huhtikuuta 1978 annetussa laissa (274/78), 8 §:n 6
18577: momentti 14 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (914/79), 8 a §:n 2 momentti 25 päivänä
18578: tammikuuta 1982 annetussa laissa (72/82), 12 a § muutettuna 18 päivänä huhtikuuta 1980 ja 9
18579: päivänä heinäkuuta 1982 annetuilla laeilla (281/80 ja 538/82), 17 §:n 1 momentti 14 päivänä
18580: toukokuuta 1976 annetussa laissa (389/76) sekä 19 a §:n 3 ja 4 momentti 21 päivänä tammikuuta
18581: 1983 annetussa laissa (101 183 ), näin kuuluviksi:
18582: 
18583:                       4c §
18584:    Oikeus saada työttömyyseläkettä on 55 vuotta          saneläkelaitoksen tai työttömyyskassan antaman
18585: täyttäneellä pitkäaikaisesti työttömällä työnteki-       todistuksen siitä, että hän laskettuna päivästä,
18586: jällä, joka esittää työvoimaviranomaisen todistuk-       joka on aikaisintaan kuukautta ennen työvoima-
18587: sen siitä, että hän on työttömänä työnhakijana           viranomaisen todistuksen antamispäivää, on 60
18588: työvoimatoimistossa ja ettei hänelle voida osoit-        viimeksi kuluneen viikon aikana saanut työttö-
18589: taa sellaista työtä, jonka vastaanottamisesta hän        myysturvalain mukaista työttömyyspäivärahaa yh-
18590: ei voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan työttö-        teensä vähintään 200 päivältä taikka ettei hänellä
18591: myysturvalain (602184) mukaiseen työttömyys-             työttömyysturvalain 26 §:n 1 ja 3 momentin
18592: päivärahaan. Työttömyyseläkkeen saamisen edel-           mukaan enää ole oikeutta ansioon suhteutettuun
18593: lytyksenä on lisäksi, että työntekijä esittää kan-       päivärahaan.
18594:                                            Työttömyyseläkkeet                                            7
18595: 
18596:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)         eläkkeen keskeyttämiseen on edelleen olemassa.
18597:   Työttömyyseläke myönnetaan           toistaiseksi.   Jos eläkettä ei 4 momentin perusteella olisi saatu
18598: Työttömyyseläkettä ei kuitenkaan makseta:              maksaa, eläkelaitos perii maksetun eläkkeen ta-
18599:    (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)             kaisin. (Poist.) Eläkelaitos voi erityisestä syystä
18600:    2) kalenterikuukaudelta, jonka aikana eläk-         luopua takaisinperinnästä. Eläke voidaan periä
18601: keensaaja on ansiotyössä ansaiten vähintään työn-      takaisin myös kuittaamaila se vastaisista eläke-
18602: tekijäin eläkelain 1 §:n 1 momentin 2 kohdassa         enstä.
18603: tarkoitetun markkamäärän kolminkertaisena                 (7-10 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
18604: kuukaudessa; eikä
18605:    (3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)                  6, 7 b, 8, 8 a, 12 a, 17 ja 19 a §
18606:    (5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
18607:    Saatuaan tietää seikasta, jonka perusteella elä-
18608: kettä ei 4 momentin mukaan saisi maksaa, elä-                       Voimaantulosäännös
18609: kelaitos keskeyttää eläkkeen maksamisen seuraa-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
18610: vasta mahdollisesta maksujaksosta alkaen, jos syy
18611: 
18612: 
18613: 3.                                               Laki
18614:                                     merimiesläkelain muuttamisesta
18615: 
18616:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieselä-
18617: kelain 12 §:n 1 momentti ja 15 e §,
18618:   sellaisina kuin ne ovat, 12 §:n 1 momentti 9 päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa (1181) ja
18619: 15 e § muutettuna 18 päivänä huhtikuuta 1980 annetulla lailla (280/ 80), mainitulla 9 päivänä
18620: tammikuuta 1981 annetulla lailla sekä 13 päivänä marraskuuta 1981 ja 16 päivänä joulukuuta 1983
18621: annetuilla laeilla (746/81 ja 956/83), näin kuuluviksi:
18622: 
18623:                     12 §
18624:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      Työttömyyseläkettä ei kuitenkaan makseta:
18625:                                                            (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
18626:                         15 e §                             2) kalenterikuukaudelta, jonka aikana eläk-
18627:    Oikeus saada työttömyyseläkettä on 55 vuotta        keensaaja on ansiotyössä ansaiten vähintään työn-
18628: täyttäneellä pitkäaikaisesti työttömällä työnteki-      tekijäin eläkelain 1 §:n 1 momentin 2 kohdassa
18629: jällä, joka esittää työvoimaviranomaisen todistuk-     tarkoitetun markkamäärän kolminkertaisena
18630: sen siitä, että hän on työttömänä työnhakijana         kuukaudessa; eikä
18631: työvoimatoimistossa ja ettei hänelle voida osoit-         (3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
18632: taa sellaista työtä, jonka vastaanottamisesta hän         (5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
18633: ei voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan työttö-         Saatuaan tietää seikasta, jonka perusteella elä-
18634: myysturvalain mukaiseen työttömyyspäivärahaan.         kettä ei 4 momentin mukaan saisi maksaa, elä-
18635: Työttömyyseläkkeen saamisen edellytyksenä on           kelaitos keskeyttää eläkkeen maksamisen seuraa-
18636: lisäksi, että työntekijä esittää kansaneläkelaitok-    vasta mahdollisesta maksujaksosta alkaen, jos syy
18637: sen tai työttömyyskassan antaman todistuksen           eläkkeen keskeyttämiseen on edelleen olemassa.
18638: siitä, että hän laskettuna päivästä, joka on aikai-    Jos eläkettä ei 4 momentin perusteella olisi saatu
18639: sintaan kuukautta ennen työvoimaviranomaisen           maksaa, eläkelaitos perii maksetun eläkkeen ta-
18640: todistuksen antamispäivää, on 60 viimeksi kulu-        kaisin. (Poist.) Eläkelaitos voi erityisestä syystä
18641: neen viikon aikana saanut työttömyysturvalain          luopua takaisinperinnästä. Eläke voidaan periä
18642: mukaista työttömyyspäivärahaa yhteensä vähin-          takaisin myös kuittaamaila se vastaisista eläke-
18643: tään 200 päivältä taikka ettei hänellä työttömyys-     eristä.
18644: turvalain 26 §:n 1 ja 3 momentin mukaan enää              (7-10 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
18645: ole oikeutta ansioon suhteutettuun päivärahaan.
18646:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                      Voimaantulosäännös
18647:    Työttömyyseläke myönnetään toistaiseksi.              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
18648: 8                    1984 vp. -    SoVM n:o 25 -      Esitykset n:ot 240 ja 249
18649: 
18650: 
18651: 4.
18652:                                                Laki
18653:                                    kansaneläkelain muuttamisesta
18654: 
18655:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18656:   muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain 20 §:n 1 momentin 3 kohta ja 2
18657: momentti, 22 c §, 26 §:n 1 momentin 3 kohta, 31 a §, 39 §:n 6 momentti ja 43 a §:n 2 momentti,
18658:   sellaisina kuin ne ovat, 20 §:n 1 momentin 3 kohta 28 påi'vdnä heindkuuta 1978 annetussa laissa
18659: (588178) ja 2 momentti 16 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (953/83), 22 c § 23 päivänä
18660: kesäkuuta 1977 annetussa laissa (496/77), 26 §:n 1 momentin 3 kohta 5 päivänä helmikuuta 1982
18661: annetussa laissa (103/82), 31 a § 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (499/71), 39 §:n 6
18662: momentti 23 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa (572/82) ja 43 a §:n 2 momentti 21 päivänä
18663: tammikuuta 1983 annetussa laissa (99 183 ), sekä
18664:   lisdtåän 43 a §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
18665: 
18666:                       20 §                                                  31 a §
18667:     Kansanelå'kkeend maksetaan:                         (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
18668:                                                         Saatuaan tietää seikasta, jonka perusteella elä-
18669:    3) työttömyyseläkettd 22 c §:ssd tarkoitetuissa   kettä ei 22 c §:n 2 momentin mukaan saisi
18670: tapauksissa 55, mutta ei vielä 65 vuotta tdyttä-     maksaa, eläkelaitos keskeyttää eläkkeen maksa-
18671: neelle pitkäaikaisesti työttömälle vakuutetulle,     misen seuraavasta mahdollisesta maksujaksosta
18672: joka ei saa työkyvyttömyyseldkettd.                  alkaen, jos syy eläkkeen keskeyttämiseen on edel-
18673:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            leen olemassa. Jos eläkettä ei 22 c §:n 2 momen-
18674:                                                      tin perusteella olisi saatu maksaa, eläkelaitos
18675:                      22 c §                          perii maksetun eläkkeen takaisin. (Poist.) Elä-
18676:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            kelaitos voi erityisestä syystä luopua takaisinpe-
18677:   Työttömyyseläke myönnetaan toistaiseksi.           rinnästä. Eläke voidaan periä takaisin myös kuit-
18678: Työttömyyseläkettä ei kuitenkaan makseta:            taamalla se vastaisista eläke-eristä.
18679:   (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)               (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
18680:    2) kalenterikuukaudelta, joka aikana eläkkeen-
18681: saaja on ansiotyössä ansaiten vähintään 1912,83                      39 ja 43 a §
18682: markkaa kuukaudessa; eikä                              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
18683:    (3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
18684: 
18685:                       26 §                                       Voimaantulosäännös
18686:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
18687: 
18688: 
18689: 
18690: 
18691:   Edellä sanottuun ja lakialoitteeseen n:o 66/                 että" eduskunta hyväksyisi hallituksen
18692: 1984 vp. viitaten ehdotamme myös,                           esitykseen n:o 240 sisdltyvdn ensimmdi-
18693:                                                             sen lakiehdotuksen näin kuuluvana:
18694:                                           Työttömyyseläkkeet                                            9
18695: 
18696: 1.
18697:                                                Laki
18698:                                    valtion eläkelain muuttamisesta
18699: 
18700:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18701:    kumot~n 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion eläkelain (280/ 66) 14 § ja 18 §:n 4
18702: momentti,
18703:    näistä 18 §:n 4 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa laissa (414/82),
18704:    muutetaan 5 §:n 2 momentti, 9 a §, 15 §:n 1 momentti, 17 §:n 4 ja 5 momentti sekä 23 §:n 1-3
18705: momentti,
18706:    sellaisena kuin ne ovat, 5 §:n 2 momentti 10 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (851171),
18707: 9 a §muutettuna 23 päivänä kesäkuuta 1977 ja 16 päivänä joulukuuta 1983 annetuilla laeilla (498/77
18708: ja 957/83), 15 §:n 1 momentti mainitussa 4 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa laissa, 17 §:n 4 ja 5
18709: momentti 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (102/83) sekä 23 §:n 1-3 momentti 2
18710: päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa (266/71), sekä
18711: · lisätään lakiin uusi 18 a § seuraavasti:
18712: 
18713:                        5 §                                                 18 a §
18714:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       Työttömyyseläke myönnetään           toistaiseksi.
18715:                                                      Työttömyyseläkettä ei kuitenkaan makseta:
18716:                        9a §                             (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
18717:    Työttömyyseläkkeen saamisen edellytyksenä            2) kalenterikuukaudelta, jonka aikana eläk-
18718: on, että edunsaajalla on eläkeaikaa vähintään        keensaaja on ansiotyössä ansaiten vähintään 2 §:n
18719: kuukausi, että hän on täyttänyt 55 vuotta ja että     1 momentissa tarkoitetun markkamäärän kolmin-
18720: hän esittää työvoimaviranomaisen todistuksen sii-    kertaisella kuukaudessa; eikä
18721: tä, että hän on työttömänä työnhakijana työvoi-         (3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
18722: matoimistossa ja ettei hänelle voida osoittaa sel-      (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
18723: laista työtä, jonka vastaanottamisesta hän ei voi       Saatuaan tietää seikasta, jonka perusteella elä-
18724: kieltäytyä menettämättä oikeuttaan työttömyys-       kettä ei 1 momentin mukaan saisi maksaa, valtio-
18725: turvalain (602/84) mukaiseen työttömyyspäivära-      konttori keskeyttää eläkkeen maksamisen seuraa-
18726: haan. Työttömyyseläkkeen saamisen edellytykse-       vasta mahdollisesta maksujaksosta alkaen, jos syy
18727: nä on lisäksi, että edunsaaja esittää kansaneläke-   eläkkeen keskeyttämiseen on edelleen olemassa.
18728: laitoksen tai työttömyyskassan antaman todistuk-     Jos eläkettä ei 1 momentin perusteella olisi saatu
18729: sen siitä, että hän laskettuna päivästä, joka on     maksaa, peritään maksettu eläke takaisin. (Poist.)
18730: aikaisintaan kuukautta ennen edellä sanotun to-      Valtiokonttori voi erityisestä syystä luopua takai-
18731: distuksen antamispäivää, on 60 viimeksi kulu-        sinperinnästä. Eläke voidaan periä takaisin myös
18732: neen viikon aikana saanut työttömyysturvalain        kuittaamaila se vastaisista eläke-eristä.
18733: mukaista työttömyyspäivärahaa yhteensä vähin-           (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
18734: tään 200 päivältä taikka ettei hänellä työttömyys-
18735: turvalain 26 §:n 1 ja 3 momentin mukaan enää
18736: ole oikeutta ansioon suhteutettuun päivärahaan.                           23 §
18737:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
18738: 
18739:                  15 ja 17 §                                        Voimaantulosäännös
18740:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
18741: 
18742: 
18743: 
18744:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1984
18745: 
18746:                       Marjatta Stenius-Kaukonen                Pekka Leppänen
18747: 
18748: 
18749: 
18750: 2 428401318B
18751: 10                    1984 vp. -    SoVM n:o 25 -           Esitykset n:ot 240 ja 249
18752: 
18753: 
18754:                                                       II
18755: 
18756:    Kevään 1984 tulopoliittisessa kokonaisratkai-           mukaisesti yhä tarkoituksenmukaisemmin huo-
18757: sussa sovittiin, että työttömyysturvauudistuksen           lehtisi ikääntyneiden ja pitkäaikaisesti työttömien
18758: toteuttamisen yhteydessä työttömyyseläkkeelle              työntekijöiden toimeentuloturvasta.
18759: pääsyn alaikäraja palautetaan asteittain 60 vuo-              Valiokunta on mietinnön perusteluissa lähte-
18760: deksi siten, että nykyinen työttömyyseläkkeeseen           nyt siitä, että koska hallitus ei ole antanut
18761: oikeuttava syntymävuosi (1929) säilytetään enti-           joustavaa eläkeikäjärjestelmää koskevaa esitystä
18762: sellään.                                                   eduskunnalle, tulisi työttömyyseläkeikäraja edel-
18763:    Tulopoliittisen selvitysmiehen Matti Pekkasen           leenkin pitää alennettuna. Valtion ensi vuoden
18764: 4.3.1984 tekemän sovintoehdotuksen kolmas                  tulo- ja menoarvioesityksen perustelujen mukaan
18765: kappale kuuluu sanatarkasti seuraavasti: "Päämi-           hallitus tulee kuitenkin antamaan tarvittavat la-
18766: nisteri Kalevi Sorsa on pyytänyt hallitusta teke-          kiesitykset vuoden 1986 alusta asteittain toteutet-
18767: mään 4.3.1984 periaatepäätöksen siitä, että halli-         tavasta joustavasta eläkeikäjärjestelmästä. Edellä
18768: tus on omalta osaltaan valmis ryhtymään niihin             esitetyn perusteella sekä työttömyysturvauudis-
18769: toimenpiteisiin, jotka tässä ehdotuksessa on edel-         tuksen voimaan astumisen johdosta ei näiden
18770: lytetty hallitukselta, ja toteuttamaan ne, jos ko-         uudistusten tarkka ajallinen päällekkäisyys ole
18771: konaisratkaisu syntyy.'' Edellä mainittu työttö-           tarpeellista, joten ei ole riittävän perusteltua
18772: myyseläkeikärajan palauttaminen 60 vuoteen si-             jatkaa sosiaalivaliokunnan nyt esittämää työky-
18773: sältyi Pekkasen tekemään sovintoehdotukseen,               vyttömyyseläkemallia.
18774: jonka myös valtiovalta on hyväksynyt ja on siten              Katsomme, että työttömyyseläkeikäraja tulee
18775: yksi kolmesta sopijapuolesta viimekeväisessä tulo-         asteittain korottaa 60 vuoteen, kuten tulopoliitti-
18776: poliittisessa kokonaisratkaisussa.                         sessa kokonaisratkaisussa työttömyysturvauudis-
18777:    Valiokunta on nyt hallituspuolueiden tuella             tuksen toteuttamisesta on sovittu.
18778:  muuttanut työttömyyseläkeikärajaa siten, että se             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
18779: säilyy 55 vuotena. Näin valtiovalta sopijapuolena
18780:  osoittautuu jälleen kerran epäluotettavaksi.                         ettå. hallituksen esitykseen n:o 240 si-
18781:    Ikärajan palauttaminen pysyvässä laissa olevaan                 sältyvät lakiehdotukset hyväksyttäisiin
18782: 60 ikävuoteen on perusteltua ensinnäkin sen                        muutoin valiokunnan mietinnön mukai-
18783: vuoksi, että työttömyyseläkkeen alkuperäinen                       sena, paitsi ettå" ensimmåisen lain 9 a §
18784: tarkoitus on vahvasti hämärtynyt ja järjestelmästä                 hyväksyttäzsiin hallituksen esityksen mu-
18785: on tosiasiallisesti tullut varhaiseläkejärjestelmä.                kaisena.
18786: Järjestelmästä on myös tullut työnantajille mo-
18787: nessa tapauksessa saneerauksen väline ja myös                Edelleen ehdotamme,
18788: työttömyyseläkkeensaajat ovat ajoittain syyllisty-                    että hallituksen esitykseen n:o 249 si-
18789: neet väärinkäytöksiin olemalla jopa säännöllisesti                 sältyvät lakiehdotukset hyväksyttäisiin
18790: ansiotyössä. Työttömyyseläkkeiden kontrollia hei-                  muutoin valiokunnan mietinnön mukai-
18791: kentävät myös eräät hallinnolliset hankaluudet,                    sena, paitsi ettå. ensimmåisen lakiehdo-
18792: kuten hallituksen esityksessä mainitaan. Työttö-                   tuksen 4 c §, kolmannen lakiehdotuksen
18793: myyseläkejärjestelmää tulisikin johdonmukaisesti                   15 e §ja neljännen lakiehdotuksen 20 §
18794: kehittää siten, että se alkuperäisen tavoitteensa                  hyväksyttåisiin näin kuuluvina:
18795: 
18796: 
18797: 
18798: 1.
18799:                                             4c §
18800:                             (1-9 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
18801:                             (10 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18802:                                            Työttömyyseläkkeet                                            11
18803: 
18804: 
18805: 3.                                            15 e §
18806:                               (1-9 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
18807:                               (10 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18808: 
18809: 
18810: 
18811: 4.
18812:                                                   20 §
18813:                                                  (Poist.)
18814: 
18815: 
18816:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1984
18817: 
18818:                       Saara Mikkola                                  Anna-Kaarina Louvo
18819:                       Helena Pesola                                  Erkki Moisander
18820: 
18821: 
18822: 
18823: 
18824:                                                        III
18825: 
18826:    Minun mielestäni työttömyyseläkkeen ikäraja               200-1 000 henkilölle yhteensä 1 milj. markan
18827: olisi tullut pysyvästi säätää 55 vuoteen.                    tulojen lasku. Koska hallituksen esitys ei ole
18828:    Liikennevakuutuksen          ansiotulokorvauksen          riittävän perusteltu, ehdotan,
18829: muuttaminen sen kestettyä yli vuoden kansan-
18830: eläkkeen lisäosaa vähentäväksi ei ole hallituksen                    että kansaneläkelain 26 §:n 1 mo-
18831: esityksessä riittävästi perusteltu. Asian käsittelyn                mentti poistetaan.
18832: aikana on käynyt ilmi, että tästä aiheutuu n.
18833:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1984
18834: 
18835:                                              Kalle Könkkölä
18836:                             1984 vp. -    SoVM n:o 26 -       Esitys n:o 186
18837: 
18838: 
18839: 
18840: 
18841:                                        Sosiaali valiokunnan mietintö n:o 26 hallituksen esi-
18842:                                    tyksestä laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n muuttamisesta
18843: 
18844:    Eduskunta on 5 päivänä lokakuuta 1984 lähet-          Lakialaitteessa n:o 86 ehdotetaan puolisolle
18845: tänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-   piilevää sukupolvenvaihdoseläkettä niissä tapauk-
18846: täväksi hallituksen esityksen n:o 186 laiksi maata-   sissa, joissa toinen puoliso saa kansaneläkelain
18847: lousyrittäjien eläkelain 6 a §:n muuttamisesta.       mukaista toistaiseksi myönnettyä työkyvyttömyys-
18848:    Valiokunta on samassa yhteydessä ottanut käsi-     eläkettä tai joissa on kysymys naisleskestä.
18849: teltäväkseen eduskunnan 19 päivänä toukokuuta            Toivomusaloitteessa n:o 498 ehdotetaan, että
18850: 1983 sosiaalivaliokuntaan lähettämän ed. Tenhi-       hallitus muuttaisi maatalousyrittäjien eläkelakia
18851: älän ym. lakialoitteen n:o 106 {1983 vp.) laiksi      siten, että maanviljelijän leskelle annetaan mah-
18852: maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n muuttami-       dollisuus sukupolvenvaihdoseläkkeeseen 50 ja 55
18853: sesta sekä eduskunnan 19 päivänä lokakuuta            vuoden välillä.
18854: 1984 sosiaalivaliokuntaan lähettämän ed. Saaren          Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esitystä tar-
18855: ym. lakialoitteen n:o 86 laiksi maatalousyrittäjien   peellisena. Perusteltuna ei valiokunta sen sijaan
18856: eläkelain 6 a §:n muuttamisesta. Valiokunta on        pidä sitä säännöstä, jonka nojalla vain naispuoli-
18857: myös ottanut käsiteltäväkseen eduskunnan 20           sella vuosina 1931-19 34 syntyneellä maatalous-
18858: päivänä maaliskuuta 1984 sosiaalivaliokuntaan         yrittäjällä on oikeus niin sanottuun uinuvaan
18859: lähettämän ed. Malmin ym. toivomusaloitteen           sukupolvenvaihdoseläkkeeseen. Tästä syystä va-
18860: n:o 498 maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-       liokunta ehdottaa lakia muutettavaksi siten, että
18861: sesta lesken aseman turvaamiseksi sukupolven-         se kohtelee molempia sukupuolia tasapuolisesti.
18862: vaihdoksen yhteydessä.                                   Sosiaalivaliokunta kiinnittää huomiota siihen,
18863:     Asian johdosta ovat valiokunnasa olleet kuul-     että niin sanottua uinuvaa eläkettä ei saa maata-
18864: tavina vanhempi hallitussihteeri Tuulikki Haika-      lousyrittäjä, jonka puoliso on kuollut tai jonka
18865: rainen ja esittelijä Anja Kairisalo sosiaali- ja      puoliso saa kansaneläkelain mukaista toistaiseksi
18866: terveysministeriöstä, varatoimitusjohtaja Seppo       myönnettyä työkyvyttömyyseläkettä. Tästä syystä
18867: Pietiläinen Maatalousyrittäjäin Eläkelaitoksesta ja   valiokunta edellyttää hallituksen selvittävän niin
18868: agronomi Tapani Vanhala Maataloustuottajain           sanotun uinuvan eläkeoikeuden toteuttamisen
18869: Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-   mahdollisuudet sellaisen maatalousyrittäjän les-
18870: tää seuraavaa.                                        ken ja työkyvyttämän maatalousyrittäjän puoli-
18871:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että vuon-    son osalta, jolla puolison eläessä tai ollessa työky-
18872: na 1930 tai sitä ennen syntyneet maatalousyrittä-     kyinen olisi oikeus uinuvaan eläkkeeseen, sekä
18873: jät pääsisivät sukupolvenvaihdoseläkkeelle. Nais-     antavan tarvittavat esitykset eduskunnalle.
18874: puolisen maatalousyrittäjän luopuessa maatilata-         Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
18875: louden harjoittamisesta silloin, kun hänen puoli-     kunnioittavasti ehdottaa,
18876: sollaankin on oikeus sukupolvenvaihdoseläkkee-
18877: seen, olisi hänellä ns. piilevä oikeus eläkkeeseen,            että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
18878:  jos hän on syntynyt vuosina 1931-1934.                      kuuluvana:
18879:     Lakialaitteessa n:o 106 {1983 vp.) ehdotetaan
18880: sukupolvenvaihdoseläkkeen ikärajan alentamista
18881:  miehellä 55 vuoteen ja naisella 50 vuoteen.
18882: 
18883: 
18884: 
18885: 
18886: 4284013169
18887: 2                          1984 vp. -    SoVM n:o 26 -      Esitys n:o 186
18888: 
18889:                                                Laki
18890:                         maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n muuttamisesta
18891: 
18892:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrit-
18893: täjien eläkelain 6 a §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 16 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa
18894: (955/83), näin kuuluvaksi:
18895: 
18896:                       6a§
18897:                                                      keutettu sukupolvenvaihdoseläkkeeseen, kuiten-
18898:    Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa         kin siten, että eläkettä ei makseta ajalta ennen 55
18899: on säädetty sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen       vuoden iän täyttämistä.
18900: edellytyksenä olevasta alaikärajasta, on myös sel-
18901: laisella vuonna 1930 tai sitä ennen syntyneellä
18902: maatalousyrittäjällä, joka sanotussa momentissa                    Voimaantulosäännös
18903: tarkoitetulla tavalla pysyvästi lopettaa maatalou-
18904: den harjoittamisen, oikeus saada sukupolven-           Tämä laki tulee voimaan (poist.) päivana
18905: vaihdoseläkettä. Vastaava oikeus on myös sellai-     (poist.) kuuta 1985. Lakia sovelletaan kuitenkin
18906: sella vuonna 1931-1934 syntyneellä (poist.)          1 päivästä tammikuuta 1985.
18907: maatalousyrittäjällä, jonka aviopuolisokin on oi-      (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18908: 
18909: 
18910: 
18911:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-       Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdot-
18912: dottaa,                                              taa,
18913: 
18914:          että lakialoitteet n:o 106 (1983 vp.) ja               että toivomusaloite n:o 498 hylättäi-
18915:        n:o 86 hylättäisiin.                                  sttn.
18916: 
18917:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1984
18918: 
18919: 
18920: 
18921: 
18922:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       kölä, P. Leppänen, Louvo, Moisander, Nordman,
18923: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-      Paavilainen, Pesola, Rantanen (osittain), Skön
18924: puheenjohtaja S. Mikkola (osittain), jäsenet Aho-    (osittain) ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet
18925: nen, Ikonen (osittain), H. Kemppainen, Könk-         Törnqvist ja Vihriälä (osittain).
18926:                     1984 vp. -     SoVM n:o 27 -         Esitykset n:ot 202, 203 ja 205
18927: 
18928: 
18929: 
18930: 
18931:                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27 hallituksen esi-
18932:                                      tyksestä pienten lasten hoidon kehittämistä koskevaksi lainsäädän-
18933:                                      nöksi,
18934:                                        perhepoliittisen työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi lainsää-
18935:                                      dännöksi ja
18936:                                        laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta
18937: 
18938:    Eduskunta on 26 päivänä lokakuuta 1984 lä-             roman ym. toivomusaloitteen n:o 1337 kotihoi-
18939: hettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti käsi-      don tukea koskevan lakiesityksen valmistelemi-
18940: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 202 pienten         sesta, ed. Petäjäniemen ym. toivomusaloitteen
18941: lasten hoidon kehittämistä koskevaksi lainsäädän-         n:o 13 72 kotihoidontuen liittämisestä lapsilisään,
18942: nöksi, hallituksen esityksen n:o 203 perhepoliitti-      ed. Pokan ym. toivomusaloitteen n:o 1382 työssä
18943: sen työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi lain-         käyvien vanhempien mahdollisuuksien paranta-
18944: säädännöksi sekä hallituksen esityksen n:o 205           misesta osallistua lastensa hoitoon, ed. Puhakan
18945: laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta.                ym. toivomusaloitteen n:o 1385 työssä käyvien
18946:    Sosiaalivaliokunta on tässä yhteydessä ottanut        vanhempien mahdollisuuksien parantamisesta
18947: käsiteltäväkseen myös eduskunnan 24 päivänä              osallistua lastensa hoitoon, ed. Salmisen ym.
18948: toukokuuta 1983 valiokuntaan lähettämän ed.               toivomusaloitteen n:o 1410 vanhempien osuuden
18949: Helmisen ym. lakialoitteen n:o 82 (1983 vp.)             kasvamisen estämisestä lasten päivähoitokustan-
18950: hoitokorvauslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi la-     nuksissa, ed. Salmisen ym. toivomusaloitteen n:o
18951: eiksi, eduskunnan 19 päivänä toukokuuta 1983              1411 lapsilisäjärjestelmän täydentämisestä hoito-
18952: valiokuntaan lähettämän ed. Ruokolan ym. laki-           korvauksella, ed. Salmisen ym. toivomusaloitteen
18953: aloitteen n:o 101 (1983 vp.) laiksi työsopimuslain       n:o 1412 valtakunnallisten päivähoitopaikkoja
18954: 34 a §:n muuttamisesta, eduskunnan 24 päivänä            koskevien viisivuotissuunnitelmien laatimisesta,
18955: helmikuuta 1984 valiokuntaan lähettämän ed.              ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o
18956: Martikaisen ym. lakialoitteen n:o 13 laiksi lasten        1479 lasten kotihoidon tehostamisesta, ed. V.
18957: kotihoidon tuesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-   Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 1480 ta-
18958: si, eduskunnan 5 päivänä lokakuuta 1984 valio-           loudellisten edellytysten luomisesta äideille jäädä
18959: kuntaan lähettämän ed. Muroman ym. lakialoit-            kotiin hoitamaan lapsiaan sekä ed. Zilliacuksen
18960: teen n:o 73 laiksi lasten kotihoidon tuesta ja           ym. toivomusaloitteen n:o 1532 sairausvakuutus-
18961: eduskunnan 6 päivänä marraskuuta 1984 valio-             lain muuttamisesta, kaikki 1983 vp.
18962: kuntaan lähettämän ed. Salmisen ym. lakialoit-              Edelleen valiokunta on ottanut käsiteltäväk-
18963: teen n:o 92 lapsiperheiden asemaa koskevan               seen eduskunnan 20 päivänä maaliskuuta 1984
18964: lainsäädännön kehittämistä tarkoittaviksi laeiksi.       valiokuntaan lähettämän ed. Paavilaisen ym. toi-
18965:    Edelleen valiokunta on ottanut käsiteltäväk-          vomusaloitteen n:o 509 päivähoidon kustannuk-
18966: seen eduskunnan 17 päivänä kesäkuuta 1983                sia koskevan selvityksen tekemisestä, ed. Pokan
18967: valiokuntaan lähettämät ed. Arranzin ym. toivo-          ym. toivomusaloitteen n:o 519 perhe- ja työelä-
18968: musaloitteen n:o 1168 huoltajanpalkan maksa-             män nykyistä joustavammasta ja erityisesti lapsi-
18969: misesta lastaan hoitavalle vanhemmalle, ed. Ha-          perheiden tarpeet huomioon ottavasta yhteenso-
18970: losen ym. toivomusaloitteen n:o 1190 vanhem-             vittamisesta, ed. Puolanteen ym. toivomusaloit-
18971: painlomajärjestelmän uudistamisesta, ed. Hete-           teen n:o 524 kotihoidontuen vakinaistamisesta ja
18972: mäki-Olanderin toivomusaloitteen n:o 1201 val-           ed. Puolanteen ym. toivomusaloitteen n:o 525
18973: takunnallisen kotihoidontuen jakoperusteiden             päiväkotien rakentamisen edistämisestä.
18974: muuttamisesta tulosidonnaiseksi, ed. U. Leppä-              Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-
18975: sen ym. toivomusaloitteen n:o 1294 yksinhuolta-          tavina sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskos-
18976: jien lasten päivähoidon järjestämisestä, ed. Mu-         ki-Vikatmaa, osastopäällikkö Matti Marjanen, apu-
18977: 428401337Y
18978: 2                  1984 vp. -    SoVM n:o 27 -         Esitykset n:ot 202, 203 ja 205
18979: 
18980:  laisosastopäälliköt Kaarina Ronkainen ja Berndt        hystä, lakimies Eero Heimoiinna Suomen Perus-
18981: Långvik, vanhemmat hallitussihteerit Sakari             hoitajaliitosta, toiminnanjohtaja Terttu Akselin
18982: Heikkilä ja Esa Lonka, ylitarkastaja Martti Lähtei-     Lastentarhanopettajaliitosta,      toiminnanjohtaja
18983: nen, sihteeri Jouni Lemola ja nuorempi hallitus-        Pirkko Lehtinen Sosiaalityöntekijäin Liitosta, so-
18984: sihteeri Marja-Liisa Kotisaari sosiaali- ja terveys-    siaalisihteeri Osmo Mäkinen Liiketyöntekijäin
18985: ministeriöstä, hallitusneuvos Seppo Mäkelä, hal-        Liitosta, puheenjohtaja Nils Komi Suomen Liike-
18986: litussihteeri Martti Salminen, hallitussihteeri         väen Liitosta, järjestösihteeri Kari Virkkula Ho-
18987: Kaarina Rautala ja erikoistutkija Reino Niinivaara      telli- ja Ravintolahenkilökunnan Liitosta, vara-
18988: valtiovarainministeriöstä, vs. hallitusneuvos Matti     tuomari Juhani Hopsu Hotelli- ja Ravitsemisalan
18989: Ilonen työvoimaministeriöstä, ylitarkastaja Liisa       Yrittäjäliitosta, toimitusjohtaja Martta Lauren
18990: Linna-Angelvuo ympäristöministeriöstä, opetus-          Suomen Kähertäjätyönantajain Liitosta, työmark-
18991: neuvos Jouko Könnölä opetusministeriöstä, pää-          kina-asiamies Kauko Parkkinen Suomen Yrittä-
18992: johtaja Vappu Taipale ja osastopäällikkö Silja          jäin Keskusliitosta, varatuomari Tapio Vasara
18993: Lihr sosiaalihallituksesta, lakimies Sirpa Kaiuola      Pienteollisuuden Keskusliitosta, toimitusjohtaja
18994: työsuojeluhallituksesta, ylitarkastaja Kerttu Lyyti-    Erkko Räsänen Suomen Kiinteistöliitosta, vara-
18995: käinen ammattikasvatushallituksesta, ylitarkasta-       tuomari Risto Laitila Vuokralaisten Keskusliitos-
18996: ja Matti Olin ja ylitarkastaja Aili Ruuskanen           ta, toiminnanjohtaja Jaakko Itälä ja ohjelmapääl-
18997: kouluhallituksesta, ylitarkastaja Mirjami Laitinen      likkö Anna-Leena Välimäki Mannerheimin Las-
18998: verohallituksesta, johtaja Eero Kurri valtion opin-     tensuojeluliitosta, pääsihteeri Riitta Auvinen
18999: totukikeskuksesta, osastopäällikkö Olavi Suihko,        Väestöliitosta, toimitusjohtaja Elina Rautanen
19000: toimistopäällikkö Hannu Häyry ja jaostopäällikkö        Pelastakaa Lapset ry:stä, toiminnanjohtaja Kalle
19001: Olli Valpola Kansaneläkelaitoksesta, pääsihteeri        Justander Lastensuojelun Keskusliitosta, puheen-
19002: Leila Räsänen tasa-arvoasiain neuvottelukunnas-         johtaja Raita Pennanen Yksinhuoltajien Liitosta,
19003: ta, sosiaaliasiain sihteeri Kati Peltola Suomen         sosiaalipoliittinen sihteeri Aira Raudasoja-Salo-
19004: Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö Aulis Vinttu-       nen Suomen ylioppilaskuntien liitosta, puheen-
19005: ri Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari Erik           johtaja Anja Jurmu Kotitaloustyöntekijäin Liitos-
19006: Nylund Finlands svenska kommunförbundista,              ta, varapuheenjohtaja Ulla-Riitta Harju Kotita-
19007: osastopäällikkö Eila Uotila kunnallisesta sopimus-      loustyönantajain Liitosta, puheenjohtaja Anne
19008: valtuuskunnasta, johtaja Heikki Simola Sairaala-        Antila-Olkku Lapsen Kotihoito ry:stä, henkilös-
19009: liitosta, suunnittelujohtaja Rauno Kervinen Hel-        töjohtaja Seppo Karasuo ja luottamusmies Mir-
19010: singin kaupungin edustajana, osastosihteeri Kaija       jam Kaartinen Oy Karl Fazer Ab:stä, apulaisjoh-
19011: Keskimäki Espoon kaupungin edustajana, osasto-          taja Kalevi Seppelin ja pääluottamusmies Terttu
19012: päällikkö Ulla Koistinen Kuopion kaupungin              Kaalikoski-Mattila Tapiola-Yhtiöistä, varatoimi-
19013: edustajana, kunnanjohtaja Pentti Tossavainen            tusjohtaja Jouko Tarkkonen ja pääluottamusmies
19014: Säynätsalon kunnan edustajana, henkilöstöpääl-          Maire Lepistö Hauki-Tex Oy:stä sekä professori
19015: likkö Markku Sauri, pääluottamusmies Anneli             Pirkko K. Koskinen ja oikeustieteen tohtori Nik-
19016: Pirinen ja pääluottamusmies Kyllikki Nisula Hel-        las Bruun.
19017: singin yliopistollisesta keskussairaalasta, vastaava       Hallituksen esityksessä n:o 202 pienten lasten
19018: lakimies Kirsti Palanko-Laaka ja toimitsija Raili       hoidon kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi
19019: Köninki Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-           ehdotetaan lasten hoitoa kehitettäväksi siten, että
19020: töstä, johtaja Lasse Laatuneo Suomen Työnanta-          vuonna 1990 voitaisiin kaikille alle kolmivuotiail-
19021: jain Keskusliitosta, varanotaari Outi Ovaskainen        le lapsille järjestää hoito joko kunnallisena päivä-
19022: Liiketyönantajain Keskusliitosta, työehtoasiain         hoitona tai antaa perheelle kotihoidon tukea
19023: sihteeri Raila Kangasperko Toimihenkilö- ja Vir-        perheen tekemän valinnan mukaan. Kotihoidon
19024: kamiesjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaalisihteeri      tukeen kuuluisi perusosa, sisaruskorotus ja tulosi-
19025: Veikko Simpanen Suomen Teknisten Toimihen-              donnainen lisäosa. Perusosa vastaisi 2) arkipäiväl-
19026: kilöjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaaliasiain sih-     tä suoritettavaa sairausvakuutuslain mukaista vä-
19027: teeri Kai Libäck Akavasta, agronomi Pentti Saari-       himmäispäivärahaa. Sisaruskorotusta maksettai-
19028: mäki Maataloustuottajain Keskusliitosta, apulais-       siin alle kolmivuotiaista lapsista 20 prosenttia
19029: osastosihteeri Eila Järvi ja toimistopäällikkö Kau-     perusosan määrästä ja tulosidonnaisen lisäosan
19030: ko Saastamoinen Kunnallisten Työntekijäin ja            enimmäismäärä olisi 80 prosenttia perusosasta.
19031: Viranhaltijain Liitosta, puheenjohtaja Toini Nou-       Lisäosan saamisen edellytyksenä olisi, että jompi-
19032: siainen Terveydenhuoltoalan ammattijärjestö Te-         kumpi vanhemmista tai muu huoltaja hoitaa
19033:                                   Pienten lasten hoidon kehittäminen                                        3
19034: 
19035: lasta lapsen omassa kodissa ja lisäksi nettotulo        sija äitiysrahan muuttamista vanhempainrahaksi.
19036: saisi olla enintään 2 000 markkaa kuukaudessa.          Lasten kotona tapahtuvalle hoidolle ehdotetaan
19037: Nettotulojen noustessa mainittua määrää suu-            maksettavaksi korvausta kaikille lapsille siihen
19038: remmaksi vähennettäisiin lisäosan määrää. Järjes-       saakka kunnes lapsi täyttää kaksi vuotta. Kaikki
19039: telmän kustannukset maksaisivat valtio ja kunta         alle 7-vuotiaat lapset voisivat vanhempien niin
19040: soveltaen sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-      halutessa saada päivähoitopaikan, minkä ohella
19041: lusta ja valtionosuudesta annettua lakia. Jos per-      kehitettäisiin koululaisten iltapäivähoitoa ja päi-
19042: he valitsisi kunnallisen päivähoitopaikan, on           vähoitoa sisällöllisesti ja toiminnallisesti.
19043: kunta velvollinen järjestämään hoitopaikan.                Lakialoitteessa n:o 101 (1983 vp.) ehdotetaan
19044:    Hallituksen esityksessä n:o 203 perhepoliittisen     työsopimuslakia muutettavaksi siten, että alle
19045: työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi lainsää-         kolmivuotiaitten lasten vanhemmalle annettaisiin
19046: dännöksi ehdotetaan pienten lasten hoidon ke-           mahdollisuus säilyttää työpaikkansa siitä huoli-
19047: hittämistä koskevaan hallituksen esitykseen liit-       matta, että hän haluaa hoitaa itse lapsensa näi-
19048: tyen, että työsopimuslakia muutettaisiin siten,         den ollessa pieniä.
19049: että työntekijällä olisi oikeus lapsen hoidon vuok-        Lakialoitteessa n:o 13 ehdotetaan säädettäväksi
19050: si saada hoitovapaata vanhempainrahakauden jäl-         laki lasten kotihoidon tuesta, jonka mukaan
19051: keen siihen saakka kunnes lapsi täyttää kolme           määrätyin edellytyksin lapsen vanhemmille
19052: vuotta. Hoitovapaata voitaisiin pitää enintään          myönnettäisiin tukea lapsen huoltajan hoitaessa
19053: kaksi jaksoa työntekijää kohti ja jakson pituus         lasta kotona. Työsopimuslakia muuttamalla työn-
19054: olisi vähintään kaksi kuukautta. Yhteensä hoito-        tekijälle myönnettäisiin oikeus saada hoitovapaa-
19055: vapaata lapsen vanhemmat voisivat pitää enin-           ta samaksi ajaksi, jonka hän saa lasten kotihoidon
19056: tään neljä jaksoa hoitaakseen alle kolmivuotiasta       tukea.
19057: lastaan. Hoitovapaan alkamisesta, pituudesta ja            Lakialoitteessa n:o 73 ehdotetaan säädettäväksi
19058: jaksottamisesta olisi työntekijän ilmoitettava vii-     lasten kotihoidon tuesta, jota myönnettäisiin lap-
19059: meistään kuukautta ennen vanhempainloman                siaan kotonaan hoitavalle henkilölle lapsiperhei-
19060: päättymistä ja myöhemmistä jaksoista viimeis-           den toimeentulon turvaksi ja perhekustannusten
19061: tään kuukautta ennen kuin lapsi täyttää kaksi           tasaukseksi.
19062: vuotta. Tässä yhteydessä muutettaisiin myös sai-           Lakialoitteessa n:o 92 ehdotetaan säädettäväksi
19063: rausvakuutuslakia siten, että nykyisen äitiysraha-      laki lasten kotihoidon tuesta, jonka nojalla alle
19064: kauden 100 ensimmäiseltä arkipäivältä suoritet-         oppivelvollisuusikäisen lapsen huoltajalle myön-
19065: taisiin äitiysrahaa ja sen jälkeen vanhempainra-        nettäisiin taloudellista tukea, jollei kunta kykene
19066: haa joko lapsen äidille tai isälle. Isälle voitaisiin   tarjoamaan lapselle kunnallista päivähoitopaik-
19067: edelleen suorittaa lapsen syntymän yhteydessä           kaa tai mikäli huoltajat haluavat itse hoitaa lasta
19068: 6-12 arkipäivältä isyysrahaa. Isyysrahaa voitai-        kotona. Tuki olisi harkinnanvarainen.
19069: siin maksaa myös ns. avoisille. Työntekijä saisi           Toivomusaloitteessa n:o 1168 (1983 vp.) ehdo-
19070: pitää vanhempainlomaa enintään kahdessa vä-             tetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-
19071: hintään 12 arkipäivän pituisessa jaksossa. Van-         piteisiin huoltajanpalkan aikaansaamiseksi turva-
19072: hempainloman alkamisesta, pituudesta ja jaksot-         ten täten huoltajan yksilönvapauden valita päivä-
19073: tamisesta olisi ilmoitettava työnantajalle yleensä      hoidon järjestäminen.
19074: kuukautta ennen laskettua synnytysaikaa. Muu-              Toivomusaloitteessa n:o 1190 (1983 vp.) ehdo-
19075: tokset koskisivat myös ottovanhempia. Vuosilo-          tetaan, että nykyistä vanhempainlomajärjestel-
19076: malakia muutettaisiin muiden muutosten edel-            mää ryhdyttäisiin kiireellisesti uudistamaan 13
19077: lyttämällä tavalla.                                     kuukauden taloudellisesti turvatuksi, nykyistä
19078:    Hallituksen esityksessä n:o 205 laiksi työttö-       joustavammaksi vanhempainlomaksi.
19079: myysturvalain muuttamisesta ehdotetaan, ettei              Toivomusaloitteessa n:o 1201 (1983 vp.) ehdo-
19080: lasten kotihoidon tuen perusosaa otettaisi huo-         tetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin valta-
19081: mioon peruspäivärahan tarveharkinnassa eikä             kunnallisen kotihoidon tuen jakoperusteiden
19082: työttömyyspäivärahaa maksettaessa. Sosiaaliva-          muuttamiseksi tulosidonnaiseksi ja määrältään
19083: kuutustoimikunnille ja työttömyyskassoille an-          liukuvaksi tarveharkintaan perustuvaksi tueksi.
19084: nettaisiin tehtäväksi laskea työttömyyspäivärahan          Toivomusaloitteessa n:o 1294 (1983 vp.) ehdo-
19085: omavastuuaika.                                          tetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin yk-
19086:    Lakialoitteessa n:o 82 (1983 vp.) ehdotetaan         sinhuoltajien lasten päivähoidon eri muodoissaan
19087: sairausvakuutuslain nojalla suoritettavan äitiysra-     aukottomaksi järjestämiseksi.
19088: han maksukautta pidennettäväksi 14 kuukaudek-              Toivomusaloitteessa n:o 1337 (1983 vp.) ehdo-
19089: 4                   1984 vp. -     SoVM n:o 27 -          Esitykset n:ot 202, 203 ja 205
19090: 
19091: tetaan, että hallitus ryhtyisi viipymättä valmiste-        tyksen sairausvakuutuslain muuttamiseksi, jotta
19092: lemaan lakia kotihoidon tuesta.                            isyyslainsäädännön uudistamista odoteltaessa pa-
19093:    Toivomusaloitteessa n:o 1372 (1983 vp.) ehdo-           rannettaisiin yhdessä asuvien isien oikeuksia ja
19094: tetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin alle        etuuksia.
19095: kouluikäisten lasten kotihoidontuen liittämiseksi             Toivomusaloitteessa n:o 509 ehdotetaan, että
19096: lapsilisään niin, että kunnallisen päivähoidon             hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sellaisen selvitys-
19097: maksuperusteet samalla tarkistettaisiin.                   työn aikaansaamiseksi, jolla nykyistä syvällisem-
19098:    Toivomusaloitteessa n:o 1382 (1983 vp.) ehdo-           min kartoitettaisiin päivähoidon eri vaihtoehto-
19099: tetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen-      jen kustannukset perheelle ja yhteiskunnalle.
19100: piteisiin, joiden avulla parannetaan vanhempien               Toivomusaloitteessa n: o 519 ehdotetaan, että
19101: mahdollisuuksia osallistua lastensa hoitoon työ-           hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin, joi-
19102: suhdeturvaa ja lasten kotona tapahtuvan hoidon             den avulla parannetaan vanhempien mahdolli-
19103: tukea kehittämällä sekä lyhentämällä pienten               suuksia osallistua lastensa hoitoon työsuhdetur-
19104: lasten vanhempien työaikaa.                                vaa ja lasten kotona tapahtuvaa hoidon tukea
19105:    Toivomusaloitteessa n:o 1385 (1983 vp.) ehdo-           kehittämällä sekä lyhentämällä pienten lasten
19106: tetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen-      vanhempien työaikaa.
19107: piteisiin, joiden avulla on mahdollista perheen               Toivomusaloitteessa n:o 524 ehdotetaan, että
19108: toimeentuloa vaarantamatta lyhentää lapsiperhei-           hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin jako-
19109: den päivittäistä työaikaa, lisätä työaikajärjestely-       perusteiltaan lakisääteisen kotihoidontuen vaki-
19110: jen joustavuutta ja parantaa vanhempien mahdol-            naistamiseksi.
19111: lisuuksia osallistua lastensa hoitoon työsuhdetur-            Toivomusaloitteessa n:o 525 ehdotetaan, että
19112: vaa kehittämällä.                                          hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin päiväkotien ra-
19113:    Toivomusaloitteessa n:o 1410 (1983 vp.) ehdo-           kentamista ja korjaamista jarrunavien rajoitusten
19114: tetaan, että hallitus huolehtisi siitä, ettei van-         poistamiseksi.
19115: hempien osuus lasten päivähoidon kustantami-                  Valiokunta pitää lakiesityksiä merkittävänä
19116: sessa kasva, vaan että päivähoitomaksuja alenne-           perhepoliittisena toimenpiteenä, mistä syystä va-
19117: taan.                                                      liokunta on asettunut niiden hyväksymisen kan-
19118:    Toivomusaloitteessa n:o 1411 (1983 vp.) ehdo-           nalle, mutta korostaa samalla, että perhepolitii-
19119: tetaan, että hallitus valmistelisi pikaisesti edus-        kan kehittämistä kokonaisuudessaan ja erityisesti
19120: kunnan käsiteltäväksi esityksen laiksi lapsilisäjär-       lapsiperheiden osalta on jatkettava.
19121: jestelmää täydentävästä koko ikäluokkaa koske-                Sosiaalivaliokunta korostaa kunnan vastuuta
19122: vasta, hoitomuodosta riippumattomasta hoito-               lasten kotihoidon ja päivähoidon järjestämisen
19123: korvauksesta.                                              kokonaisuudesta. Lasten päivähoitopaikkojen ke-
19124:    Toivomusaloitteessa n:o 1412 (1983 vp.) ehdo-           hittämisessä ja lisäämisessä tulee toimia suunni-
19125: tetaan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin päi-        telmallisesti siten, että samalla kun lisätään alle
19126: vähoidon valtakunnallisten viisivuotissuunnitel-           kolmivuotiaiden päivähoitopaikkoja vanhempien
19127: mien laatimiseksi ja vastaavien määrärahojen               valintaoikeuden toteuttamiseksi 3-6-vuotiaiden
19128: osoittamiseksi siten, että päivähoitopaikkoja on           hoitopaikat eivät saa vaarantua, vaan niitä tulee
19129: vuoteen 1990 mennessä tarjolla tarvetta vastaa-            lisätä lasten päivähoidosta annetun lain hengessä.
19130: vasti.                                                     Eri lastenhoitomuotojen kustannusten tulee koh-
19131:    Toivomusaloitteessa n:o 1479 (1983 vp.) ehdo-           distua perheisiin tasapuolisesti ja oikeuden-
19132: tetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti sopiviin     mukaisesti.
19133: toimenpiteisiin lasten kotihoidon asianmukaisek-              Sosiaalivaliokunnan käsityksen mukaan tulee
19134: si tukemiseksi ja äidinpalkan maksamiseksi tar-            lastenhoidon eri järjestelmiä kehittää. Tässä suh-
19135: koituksenmukaisessa laajuudessa.                           teessa muun muassa vanhempainlomakauden pi-
19136:    Toivomusaloitteessa n:o 1480 (1983 vp.) ehdo-           dentämistä, lyhennettyä työaikaa ja sairaan lap-
19137: tetaan, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-       sen hoitoa koskevat järjestelyt antavat mahdolli-
19138: piteisiin, että jokaiselle äidille luotaisiin taloudel-    suuksia lastenhoidon edelleen kehittämiseen. Va-
19139: liset edellytykset kotiin jäämiselle pienten lasten        liokunta edellyttää, että hallitus selvittää tavat
19140: hoitamiseksi, jollainen ratkaisu on veronmaksa-            kehittää lasten hoitomuotoja niin, että perheiden
19141: jien edun mukaista ja myös kasvavan nuorisom-              todellinen valinnanvapaus lisääntyy, ja antaa tar-
19142: me etu.                                                    vittavat esitykset eduskunnalle.
19143:    Toivomusaloitteessa n:o 1532 (1983 vp.) ehdo-              Valiokunta edellyttää, että hoitovapaalla ole-
19144: tetaan, että hallitus antaisi eduskunnalle lakiesi-        van vanhemman sosiaaliturva järjestetään.
19145:                                    Pienten lasten hoidon kehittäminen                                        5
19146: 
19147:    Valiokunta kiinnittää huomiota erityistä hoitoa       manaikaisesti työsuhteessa olevien kanssa saada
19148: ja kasvatusta tarvitsevien lasten asemaan. Kun-          oikeuden hoitovapaaseen.
19149: nan tulee lastenhoidon ohjauksella ja tukemisella           Vanhempainrahakauden ja hoitovapaan käyt-
19150: huolehtia siitä, että lasten asema kaikissa hoito-       tämistä koskevan ilmoitusmenettelyn tulee olla
19151: muodoissa on sellainen, että se antaa mahdolli-          sellainen, että se antaa käytännössä myös työnan-
19152: suuden lapsen tasapainoiseen kehittymiseen. Jat-         tajalle mahdollisuuden järjestää työt tarkoituk-
19153: kuvat ja läheiset ihmissuhteet ovat tärkeitä lapsen      senmukaisella tavalla. Valiokunta pitää tässä suh-
19154: kehitykselle ja hoitosuhteen jatkuvuuteen on täs-        teessa tarkoituksenmukaisimpana kokonaissuun-
19155: tä syystä kiinnitettävä huomiota.                        nitelman tekemistä hoitovapaiden käyttämisestä,
19156:    Valiokunta kiinnittää huomiota hoitovapaajär-         mutta ei ole tässä vaiheessa esittänyt lakiin tätä
19157: jestelmän vaikutuksiin sukupuolten väliseen tasa-        koskevia muutoksia. Asian korostamiseksi ehdo-
19158: arvoon. Valiokunnan mielestä tasa-arvolaki olisi-        tetaan kuitenkin työsopimuslain 34 b §:ään lisät-
19159: kin ollut syytä käsitellä näiden hallituksen esitys-     täväksi maininta siitä, että ilmoitus on tehtävä
19160: ten yhteydessä. Vaikka lakiehdotus antaa mah-            hyvissä ajoin.
19161: dollisuudet järjestää vanhempainrahan ja hoito-             Lasten päivähoidosta annetun lain voimaantu-
19162: vapaan avulla lasten hoitajaksi niin isä kuin            losäännöstä ehdotetaan muutettavaksi siten, että
19163: äitikin, ei lakien käytännön toteutuksen vaiku-          se vastaa lasten kotihoidon tuesta annettavan lain
19164: tuksista sukupuolten välisen tasa-arvon kannalta         ja lasten kotihoidon tuesta annetun lain voi-
19165: ole varmuutta, vaan lain tarjoamasta yhtäläisestä        maanpanosta annettavan lain säännöksiä siitä,
19166: hoitovapaan ja vanhempainrahan käyttöoikeu-              milloin lapsen vanhemmille syntyy oikeus valita
19167: desta huolimatta saattavat vaikutukset käytännös-        hoitomuoto. Työttömyysturvan ja lasten kotihoi-
19168: sä olla naisia syrjiviä. Tästä syystä valiokunta         don tuen yhteensovittamisessa ehdotetaan myös
19169: edellyttää hallituksen antavan kevätistuntokau-          sisaruskorotus liitettäväksi niihin etuuksiin, joita
19170: den 1985 aikana eduskunnan käsiteltäväksi tasa-          ei oteta huomioon työttömyysturvan taloudelli-
19171: arvolain säätämistä koskevan hallituksen esityk-         sen tuen tarvetta harkittaessa. Valiokunta on
19172: sen, ryhtyvän toimenpiteisiin, jotka estävät syr-        tehnyt näitä koskevat muutosehdotukset lakiin.
19173: jintää, sekä tiedottavan vanhempainraha- ja hoi-            Valiokunta ehdottaa myös lasten kotihoidon
19174: tovapaajärjestelyistä, jotta käytäntö muotoutuisi        tuen maksuliikenteen siirtämistä kansaneläke-
19175: sellaiseksi, ettei naisia syrjitä työhönotossa ja että   laitoksen hoidettavaksi. Lakiin lasten kotihoidon
19176: myös lasten isät käyttäisivät mahdollisuuksia hoi-       tuesta on lisätty tätä tarkoittava uusi pykälä,
19177: taa lastaan.                                             jonka nojalla kunnan ja kansaneläkelaitoksen
19178:     Hoitovapaajärjestelmä lisää määräaikaisia työ-       yhteistoimintana lasten kotihoidon tuen maksaa
19179: suhteita. Määräaikaisiin työsuhteisiin liittyy on-       kansaneläkelaitos. Maksatuksen tarkemmasta jär-
19180: gelmia, jotka perustuvat sopimuksen sekä työn-           jestämisestä sekä kuntien kansaneläkelaitokselle
19181: antajaa että työntekijää koskevaan sitovuuteen ja        suoritettavasta ennakosta ehdotetaan säädettäväk-
19182: määräaikaisten sopimusten ketjuuntumiseen. Jär-          si asetuksella.
19183: jestely lisää ilmeisesti henkilöstötarvetta, joskin        Järjestelmän monitahoisuuden ja laajuuden
19184: alakohtaisesti vaihtelu on suurta. Valiokunta pi-        huomioon ottaen sosiaalivaliokunta edellyttää
19185: tää tärkeänä, että määräaikaisten sopimusten ai-         hallituksen antavan kahden vuoden kuluessa lain
19186: heuttamat ongelmat ja henkilöstötarve selvite-           voimaantulosta selonteon kotihoidon tuen käy-
19187: tään ja ryhdytään tarvittaessa toimenpiteisiin,          tännön muotoutumisesta ja sen ja päivähoito-
19188: jotta sijaisten asema ei muodostu kohtuuttomaksi         paikkojen kehittämisestä, kotihoidon tuen yhtey-
19189: ja henkilöstötarve voidaan tyydyttää.                    destä lapsiperheiden aseman muuhun kehittämi-
19190:     Hoitovapaalta palaavalle työntekijälle on jär-       seen sekä lakien vaikutuksista työmarkkinoiden
19191: jestettävä koulutusta, jotta hän voi selviytyä enti-     toimintaan, erityisesti naisten asemaan työmark-
19192: sessä tai siihen rinnastettavassa työssä huolimatta      kinoilla.
19193: alalla mahdollisesti tapahtuneesta kehityksestä.            Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
19194:     Valiokunta kiinnittää huomiota hallituksen           hallituksen esityksessä lasten hoitomuotojen jär-
19195: esityksen perusteluista ilmenevään tarkoitukseen         jestelyt rajoittuvat kahteen yhteiskunnan tuke-
19196: laajentaa hoitovapaajärjestelmä koskemaan myös           maan tapaan. Näiden tarjoamia todellisia mah-
19197: julkisoikeudellisessa palvelussuhteessa olevia hen-      dollisuuksia ei voida riittävästi arvioida. Hallituk-
19198:  kilöitä. Valiokunta pitää tärkeänä, että tätä tar-      sen esitys perustuu myös valiokunnan käsityksen
19199: koittaviin toimiin ryhdytään siten, että julkisoi-       mukaan riittämättömään valmisteluun, jossa
19200:  keudellisessa palvelussuhteessa olevat voivat sa-       muun muassa kustannusvaikutukset sekä alueelli-
19201: 6                   1984 vp. -      SoVM n:o 27 -     Esitykset n:ot 202, 203 ja 205
19202: 
19203: set ja alakohtaiset vaikutukset ovat selvittämät-        Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
19204: tä ja jossa järjestelmän lopullisista kustannusvai-    kunnioittavasti ehdottaa,
19205: kutuksista ei ole tietoa. Valiokunta edellyttää,
19206: että kotihoidon tuen kehittäminen ei saa vaaran-                 että hallituksen esitykseen n:o 202 si-
19207: taa muiden perhepoliittisten tukimuotojen kehit-              sältyvät lakiehdotukset hyväksyttäisiin
19208: tämista.                                                      näin kuuluvina:
19209: 
19210: 
19211: 
19212: 
19213: 1.
19214:                                                 Laki
19215:                                         lasten kotihoidon tuesta
19216: 
19217:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19218: 
19219:                       1-4 §                           saanut kotihoidon tukea enemmän kuin mihin
19220:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   hänellä on ollut oikeus, voidaan aiheettomasti
19221:                                                       maksettu tuki periä takaisin. Tuki voidaan kui-
19222:                         5 §                           tenkin jättää osittain tai kokonaan perimättä, jos
19223:                                                       takaisinperintä tuen saajan elatusvelvollisuus, toi-
19224:                       Perusosa                        meentuloedellytykset tai muut erityiset syyt huo-
19225:     Perusosan saamisen edellytyksenä on, että per-    mioon ottaen ei ole tarkoituksenmukaista tai
19226: heessä on alle kolmivuotias lapsi, jota ei hoideta    k<;>ht~ullista taikka jos takaisinperittävä määrä on
19227:  lasten päivähoidosta annetun lain 1 §:n 1 tai 2      p1e01.
19228:  kohdassa tarkoitetussa kunnan järjestämässä päi-        (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
19229: vähoidossa. Perusosaa ei suoriteta ajalta, jona
19230: perheellä on oikeus saada sairausvakuutuslaissa
19231:                                                                          13 ja 14 §
19232: (364/63) tarkoitettua äitiys, isyys- tai vanhem-
19233:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
19234: painrahaa. Jos perheellä ei ole oikeutta edellä
19235: tarkoitettuun sairausvakuutuslain mukaiseen
19236: etuuteen, ei tukea kuitenkaan suoriteta ennen                           15 § (uusi)
19237: kuin sairausvakuutuslain mukainen edellä" tarkoi-
19238:                                                                       Maksuliikenne
19239: tettu aika on päättynyt.
19240:     Petusosa kalenterikuukaudessa on yhtä suuri          Kotihoidon tuen maksatuksen hoitaa kansan-
19241: kuin (poist.) sairausvakuutuslain mukaisen vä-        eläkelaitos siten kuin asetuksella tarkemmin sää-
19242: himmäispäivärahan 25-kertainen markkamäärä.           detään.
19243: Jos kotihoidon tukea ei suoriteta koko kalenteri-        Tåmå"n lain nojalla maksetusta tuesta ja hallin-
19244: kuukaudelta, maksetaan tukena vähimmäispäivä-         tokuluista kansaneläkelaitokselle aiheutuvat kus-
19245: raha jokaiselta arkipäivältä, joka sisältyy perus-    tannukset korvataan kuntien varoista.
19246: osaan oikeuttavaan aikaan.                               Kunnan osuus määräytyy kunakin kuukautena
19247:                                                       maksetun kotzhozdon tuen yhteismäärå·n perus-
19248:                      6-11 §                           teella.
19249:     (Kuten hallituksen esityksessä)                      Kunnan on suoritettava kansaneläkelaitokselle
19250:                                                       kuukausittain ennakkoa siten kuin asetuksella
19251:                        12 §                           tarkemmin säädetään.
19252:                   Takaisinperintä
19253:                                                                          16 ja 17 §
19254:     Jos lapsen vanhempi tai muu huoltaja on              (Kuten hallituksen esityksen 15 Ja 16 §)
19255:                                    Pienten lasten hoidon kehittäminen                                   7
19256: 
19257: 2.
19258:                                                   Laki
19259:                         lasten kotihoidon tuesta annetun lain voimaanpanosta
19260: 
19261:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19262: 
19263:                         1 §
19264:    Lasten kotihoidon tuesta (poist.) annettu laki          (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
19265: ( 1 )       tulee    voimaan     (poist.)   päivänä        Tukea maksetaan siihen saakka kun lapsi täyt-
19266: (potst.)kuuta 1985, kuitenkin siten, että lakia         tää edellä 1 (potst.) momentissa tarkoitetun iän
19267: sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1985. Lakia           tai 2 momentin nojalla määrätyn iän. Tuen
19268: sovelletaan kuitenkin ennen vuotta 1990 siten,          maksaminen loppuu 1 momentin 1 kohdassa
19269: että lasten kotihoidon tukea suoritetaan:               tarkoitetuissa tapauksissa myös silloin, kun per-
19270:    1) perheelle, jonka osalta lasten kotihoidon         heen muu kuin tukeen oikeuttava lapsi aloittaa
19271: tuesta annetun lain 5 §:n 1 momentissa tarkoitet-       koulunkäynnin.
19272: tu aika on päättynyt 1 päivänä tammikuuta 1985             (4 ja 5 mom. kuten hallituksen esityksessä)
19273: tai sen jälkeen ja jossa on:
19274:    a) vähintään kolme alle kouluikäistä lasta,
19275: joista ainakin yksi on alle kolmivuotias; tai                               2-5 §
19276:    b) vähintään kaksi alle kouluikäistä lasta, joista     (Kuten hallituksen esityksessä)
19277: ainakin toinen on alle 1 vuoden 7 kuukauden
19278: ikäinen; sekä
19279:    2) perheelle, jossa on alle yhden vuoden ikäi-                             6 §
19280: nen lapsi ja jonka osalta lasten kotihoidon tuesta        Tämä laki tulee votmaan (potst.) pa1vanä
19281: annetun lain 5 §:n 1 momentissa tarkoitettu aika        (poist.)kuuta 1985. Lakia sovelletaan kuitenkin 1
19282: on päättynyt 1 päivänä huhtikuuta 1985 tai sen          päivästä tammikuuta 1985.
19283: jälkeen.
19284: 
19285: 
19286: 
19287: 3.
19288:                                                   Laki
19289:                            lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
19290: 
19291:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 1973
19292: annettuun lakiin (36/73) uusi näin kuuluva 11 a §:
19293: 
19294:                     11 a §                              valintaoikeuden tultua voimaan lasten kotihoi-
19295:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       don tuesta annetun lain voimaanpanosta anne-
19296:                                                         tun lain ( 1 ) 1 §:n 4 momentin mukazsesti.
19297:   Tämä laki tulee voimaan lasten kotihoidon             Laki tulee kuitenkin voimaan viimezstään 1 päi-
19298: tuesta annetun lain 1 §:n mukatien lasten päivä-        vänä tammzkuuta 1990.
19299: hoitopaikkaa ja lasten kotihoidon tukea koskevan          (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
19300: 
19301: 
19302: 
19303:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-                että hallituksen esitykseen n:o 203 si-
19304: dottaa,                                                        sältyvät lakiehdotukset hyvåksyttätstin
19305:                                                                näin kuuluvina:
19306: 8                   1984 vp. -   SoVM n:o 27 -        Esitykset n:ot 202, 203 ja 205
19307: 
19308: 
19309: 1.
19310:                                                 Laki
19311:                                       työsopimuslain muuttamisesta
19312: 
19313:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19314:   muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 34-34 b §sekä 37 §:n 4
19315: momentti,
19316:   sellaisina kuin niistä ovat 34 a § 8 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (269/82), 34 b § 3
19317: päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa (125/84) ja 37 §:n 4 momentti 1 päivänä joulukuuta 1978
19318: annetussa laissa (925 /78), sekä
19319:   lisätään lakiin uusi 34 c § seuraavasti:
19320: 
19321:                    34 ja 34 a §                       raskaudestaan työnantajan sitä pyytäessä. Työn-
19322:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   antaja ei saa irtisanoa työntekijän työsopimusta
19323:                                                       äitiys-, isyys- tai vanhempainloman taikka hoito-
19324:                       34 b §                          vapaan aikana eikä myöskään, saatuaan tietää
19325:                                                       työntekijän olevan raskaana tai kå"yttävå·n edellä
19326: Hoitovapaan jaksottaminen ja työntekzjän ilmoi-       mainittua oikeuttaan, päättymään sanotun lo-
19327:                 tusvelvollisuus                       man taikka hoitovapaan alkaessa tai aikana. Muu
19328:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             sopimus on mitätön.
19329:    Työntekijän on ilmoitettava työnantajalle hoi-
19330: tovapaan käyttämisestä, sen alkamisesta, pituu-
19331: desta ja jaksottamisesta hoitaakseen alle kaksi-         Tämä laki tulee voimaan (poist.) päivänä
19332: vuotiasta lasta viimeistään kuukautta ennen van-      (poist.) kuuta 1985.
19333: hempainloman päättymistä sekä hoitovapaan                Tämän lain 34 §:n 1 momentissa tarkoitettu
19334: käyttämisestä tämän jälkeen hyvissä· ajoin, kui-      oikeus saada hoitovapaata vanhempainloman jäl-
19335: tenkin viimeistään kuukautta ennen kuin lapsi         keen toteutetaan kuitenkin asteittain työntekijän
19336: täyttää kaksi vuotta. Työntekijällä on oikeus         nuorimman lapsen iän perusteella ja vain kertaal-
19337: perustellusta syystä muuttaa hoitovapaan ajan-        leen saman lapsen hoidon vuoksi siten, että:
19338: kohta ilmoittamalla siitä työnantajalle viimeis-         1) työntekijällä, jolla on huollossa vähintään
19339: tään kuukautta ennen muutoksen toteutumista           yksi alle kolmivuotias lapsi ja lisäksi vähintään
19340: tai niin pian kuin mahdollista.                       kaksi alle kouluikäistä lasta, on oikeus (poist.)
19341:                                                       saada hoitovapaata siihen saakka, kun lapsi täyt-
19342:                      34 c §                           tää kolme vuotta; (poist.)
19343: Työntekzjiin oikeus palata aikaisempaan työhön           2) työntekijällä, jolla on huollossaan vähintään
19344:                                                       yksi alle kolmivuotias lapsi ja lisäksi vähintään
19345:   Äitiys-, isyys- tai vanhempainlomalta taikka        yksi alle kouluikäinen lapsi, on oikeus (poist.)
19346: hoitovapaalta palaavalla työntekijällä on oikeus      saada hoitovapaata siihen saakka, kun lapsi täyt-
19347: palata aikaisempaan tai siihen rinnastettavaan        tää kaksi vuotta, ja 1 päivästä tammikuuta 1986
19348: työhön.                                               alkaen siihen saakka, kun lapsi täyttää kolme
19349:                                                       vuotta; (poist.)
19350:                        37 §                              3) (poist.) työntekijällä on oikeus (poist.) saada
19351:      Toistaiseksi voimassa olevat sopimukset          hoitovapaata siihen saakka, kun lapsi täyttää
19352:                                                       yhden vuoden, 1 päivästä tammikuuta 1986
19353:                                                       alkaen siihen saakka, kun lapsi täyttää kaksi
19354:    Työnantaja ei saa irtisanoa (poist.) työntekijän   vuotta, ja 1 päivästä tammikuuta 1989 alkaen
19355: työsopimusta raskauden johdosta. Jos työnantaja       siihen saakka, kun lapsi täyttää kolme vuotta.
19356: irtisanoo raskaana olevan työntekijän työsopi-           Tämän lain 34 b §:ssä tarkoitettua hoitova-
19357: muksen, katsotaan irtisanomisen johtuvan työn-        paan käyttämistä koskevaa ilmoitusaikaa ei kui-
19358: tekijän raskaudesta, jollei työnantaja muuta pe-      tenkaan sovelleta, mikäli vanhempainloma päät-
19359: rustetta näytä. Työntekijän on esitettävä selvitys    tyy kuukauden kuluessa lain voimaantulosta.
19360:                                 Pienten lasten hoidon kehittäminen                                9
19361: 
19362: 2.
19363:                                               Laki
19364:                                 vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta
19365: 
19366:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä maaliskuuta 1973 annetun vuosilomalain
19367: (poist.) 3 §:n 5 momentin 5 kohta, sellaisena kuin se on 24 päivänä helmikuuta 1978 annetussa laissa
19368: (153/78), näin kuuluvaksi:
19369: 
19370:                       3 §                             Tämä laki tulee voimaan (poist.) päivänä
19371:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   (poist.) kuuta 1985.
19372: 
19373: 
19374: 
19375: 3.
19376:                                               Laki
19377:                                  sairausvakuutuslain muuttamisesta
19378: 
19379:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19380:    kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 28 §:n 4 momentti,
19381: sellaisena kuin se on 8 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (268/82), ja
19382:    muutetaan 4 §:n 1 momentti, 14 §:n edellä oleva alaotsikko, 14 §:n 1 momentti, 18 §:n 1
19383: momentti, 21 §:n 1 ja 2 momentti, 22-23 a §, 24 §:n 2 momentti, 25 §:n 2 momentti, 28 §:n 1 ja 2
19384: momentti, 30 §:n 3-5 momentti, 47 §:n 1 momentti, 54 §:n 1 momentti, 59 §:n 2 momentti, 75
19385: §:n 3 momentti ja 76 §:n 1 momentti,
19386:    sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 1 momentti, 14 §:n 1 momentti, 21 §:n 2 momentti ja 30 §:n 3
19387: momentti 30 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (1086/77), 18 §:n 1 momentti, 22 §, 30 §:n 4
19388: momentti, 75 §:n 3 momentti ja 76 §:n 1 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa
19389: (471181), 21 §:n 1 momentti ja 30 §:n 5 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa
19390: (521/74), 23 § muutettuna 19 päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla (841/80), mainitulla 26
19391: päivänä kesäkuuta 1981 annetulla lailla ja 30 päivänä joulukuuta 1982 annetulla lailla (1089/82),
19392: 23 a § mainitussa 8 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa, 28 §:n 1 ja 2 momentti 4 päivänä
19393: tammikuuta 1968 annetussa laissa (10/68), 47 §:n 1 momentti 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetussa
19394: laissa (496173), 54 §:n 1 momentti 14 päivänä tammikuuta 1966 annetussa laissa (5/66) ja 59 §:n 2
19395: momentti mainitussa 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
19396: 
19397:                      (Poist.)                      suorittaminen päättyy uuden äitiys- tai vanhem-
19398:                                                    painrahaoikeuden alkaessa.
19399:                      4 §                             (7 ja 8 mom. kuten hallituksen esityksessä)
19400:   (Kuten hallituksen esityksessä)
19401:                                                                         23 a §
19402:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
19403: Päiväraha sekä äitiys-, isyys- ja vanhempainraha
19404:               14, 18, 21 ja 22 §                         Etuuksia koskevia yleisiä säännöksiä
19405:   (Kuten hallituksen esityksessä)
19406:                                                        24, 25, 28, 30, 47, 54, 59, 75 ja 76 §
19407:                        23 §                           (Kuten hallituksen esityksessä)
19408:   (1-5 mom. kuten hallituksen esityksessä)
19409:   Jos äitiys- tai vanhempainrahan suorittamisai-     Tämä laki tulee voimaan (poist.) päivänä
19410: kana alkaa oikeus uuteen äitiys- tai vanhempain-   (poist.)       kuuta 1985.
19411: rahaan, edellisen äitiys- tai vanhempainrahan        (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
19412: 
19413: 
19414: 2 428401337Y
19415: 10                   1984 vp. -   SoVM n:o 27 -      Esitykset n:ot 202, 203 ja 205
19416: 
19417: 4.
19418:                                                Laki
19419:                            isyys- ja vanhempainrahan määrästä vuonna 1985
19420: 
19421:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19422: 
19423:                          1 §                                                 2 _§
19424:      (Kuten hallituksen esityksessä)                   Tämä laki tulee votmaan (poist.) päivana
19425:                                                      (poist.) kuuta 1985 ja on voimassa vuoden 1985
19426:                                                      loppuun.
19427: 
19428: 
19429:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-               että hallituksen esitykseen n:o 205 si-
19430: dottaa,                                                      sältyvä· lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
19431:                                                              kuuluvana:
19432: 
19433: 
19434: 
19435:                                                Laki
19436:                                    työttömyysturvalain muuttamisesta
19437: 
19438:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19439:   kumotaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 12 §:n ) momentti,
19440: (poist.)
19441:   muutetaan 14 §:n 1 momentti ja 27 §:n 1 momentin 12 ja 13 kohta sekä
19442:   lisätään 27 §:n 1 momenttzin uusi 14 kohta seuraavasti:
19443: 
19444:                         14 §                          lakisääteistä etuutta tai jos hän saa kansaneläket-
19445:            Peruspäivärahan tarveharkinta              tä kansaneläkelain 22 §:n 2 momentin perusteel-
19446:                                                       la, hänelle maksettavaa työttömyyspäivärahaa vä-
19447:   Taloudellisen tuen tarvetta harkittaessa otetaan    hennetään etuuden määrällä. Tällöin ei kuiten-
19448: huomioon henkilön omat ja hänen puolisonsa            kaan seuraavia eläkkeirä ja sosiaalietuuksia oteta
19449: tulot lukuunottamatta lapsilisää, lasten kotihoi-     huomioon:
19450: don tuen perusosaa;a sisaruskorotusta, asumistu-         ( 1-11 kohta poist. )
19451: kea, sotilasavustusta, sotilasvammalain (404148)         (12 ja 13 kohta kuten hallituksen esityksessä)
19452: mukaista elinkorkoa sekä vian, vamman tai hai-           14) lasten kotihoidon tuesta annetun lain
19453: tan perusteella maksettavaa erityisten kustannus-          1 ) mukainen perusosa ja sisaruskorotus.
19454: ten korvausta.
19455: 
19456: 
19457:                        27 §                                         Voimaantulosäännös
19458: Soszaalietuuksien vaikutus työttömyyspäivärahaan        Tämä laki tulee voimaan (poist.) päivana
19459:                                                       (poist.) kuuta 1985. Lakza sovelletaan kuitenkin
19460:   Jos henkilö saa muuta kuin ) §:ssä tarkoitettua     1 päivästä" tammikuuta 1985.
19461:                                  Pienten lasten hoidon kehittäminen                                         11
19462: 
19463:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-            Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdot-
19464: dottaa,                                                   taa,
19465:           että lakialoitteet n:ot 82 (1983 vp.),                     että toivomusaloitteet n:ot 1168, 1190,
19466:         101 (1983 vp.), 13, 73 ja 92 hylättäisiin.                1201, 1294, 1337, 1372, 1382, 1385,
19467:                                                                   1410-1412, 1479, 1480 ja 1532 (kaikki
19468:                                                                   1983 vp.) sekä toivomusaloitteet n:ot
19469:                                                                   509, 519, ,524 ja 525 hylättäisiin.
19470:     Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1984
19471: 
19472: 
19473: 
19474:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            tain), Nordman, Paavilainen, Pesola, Rantanen
19475: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-           (osittain), Skön ja Stenius-Kaukonen sekä varajä-
19476: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ahonen,               senet A. Kemppainen (osittain), Törnqvist (osit-
19477: Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppä-                tain) ja Vihriälä.
19478: nen (osittain), Lipponen, Louvo, Moisander (osit-
19479: 
19480: 
19481: 
19482: 
19483:                                            Vastalauseita
19484: 
19485:                                                      1
19486: 
19487:    En voi hyväksyä lasten kotihoidon tuen maksu-          täistä työaikaa ja antaa tarvittavat esitykset edus-
19488: liikenteen järjestämistä kansaneläkelaitoksen             kunnalle.
19489: kautta. Mielestäni lasten hoidon järjestäminen               Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
19490: niin kotihoidon tuen avulla kuin päivähoidon
19491: avulla on puhtaasti kunnallinen asia.                                että lasten kotihoidon tuesta annetun
19492:    Valiokunnan olisi tullut edellyttää hallitusta                 lain 15 § poistetaan.
19493: selvittämään tavat lyhentää vanhempien päivit-
19494:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1984
19495: 
19496:                                            Kalle Könkkölä
19497: 
19498: 
19499: 
19500: 
19501:                                                      II
19502: 
19503:    Hallituksen esitys pienten lasten hoidon kehit-        kan turvaamisesta jokaiselle sen tarpeessa olevalle
19504: tämisestä (HE n:o 202) on rakennettu lakisääteis-         lapselle toteutetaan. Vanhempien valinnanva-
19505: tettävän kotihoidontukijärjestelmän ympärille.            paus lapsensa hoitomuodon suhteen on SKDL:n
19506: Sen kielteisenä puolena on kunnallisen päivähoi-          käsityksen mukaan kannatettava tavoite. Halli-
19507: tojärjestelmän      kehittämisen     uhanalaisuus.        tuksen esitys ei kuitenkaan turvaa vanhempien
19508: SKDL:n eduskuntaryhmän lakialoitteen n:o 92               oikeutta valita työssäkäyntiä, sillä turvallista päi-
19509: lähtökohtana on päivähoitojärjestelmän kehittä-           vähoitopaikkaa ei pystytä järjestämään kaikille
19510: minen siten, että päivähoitolain tavoite hoitopai-        sitä tarvitseville.
19511: 12                 1984 vp. -    SoVM n:o 27 -         Esitykset n:ot 202, 203 ja 205
19512: 
19513:    Tuoreet selvitykset osoittavat, että lapsiperhei-   dellinen ja sosiaalinen asema, lasten lukumäärä
19514: den asema on tämän päivän Suomessa kestämä-            ja kasvatukselliset tekijät. Myös hakumenettelys-
19515: tön. Tämä johtuu perhepoliittisten tulonsiirtojen      tä, joka liitettäisiin päivähoitopaikkojen hakuun,
19516: alhaisesta tasosta ja päivähoitopaikkojen puut-        säädettäisiin asetuksella.
19517: teesta, samalla kun työttömyys, reaaliansioiden            Kotihoidon tuen vähimmäismäärä huoltajien
19518: kehityksen pysähtyminen ja asuntopula tuntuvat         hoitaessa lasta itse kotona olisi 750 mk, mikä
19519: raskaina nimenomaan lapsiperheiden elämässä.           vastaa nykyistä valtioneuvoston päätökseen perus-
19520:     Lapsilisien rcaaliarvon korottaminen olisi tär-    tuvaa kotihoidon tukea; enimmäismäärä olisi
19521: keä osa lapsiperheiden aseman helpottamista ja         2000 mk. Yksityisessä hoidossa olevien osalta
19522: tukemista lastenhoitokustannuksissa. Silti lapsili-    tuki määräytyisi kuten edellä on selostettu. Tuki
19523: sät ovat nyt jäämässä selvästi jälkeen kustannus-      olisi saajalleen verotonta tuloa.
19524: kehityksestä, kun eduskunnan enemmistö on                  Esityksemme mukaisesti kotihoidontukijärjes-
19525: päättänyt että ne nousevat ensi vuonna vain 5 %        telmästä ei muodostuisi kunnallisen päivähoidon
19526: ja vasta lokakuun alusta. SKDL esitti 10 % :n          kanssa kilpailevaa hoitojärjestelmää, kuten siitä
19527: korotusta heti vuoden 1985 alusta. SKDL:n edus-        mitä ilmeisimmin muodostuisi valiokunnan
19528: kuntaryhmän mielestä lapsilisän maksatusta tulee       enemmistön hyväksymän lakiehdotuksen toteu-
19529: jatkaa 18. ikävuoteen asti ja nyt alle 3-vuotiaille    tuessa.
19530: maksettavan korotetun lapsilisän maksatusta 7.             Lakiaioitteemme mukainen kotihoidontukijär-
19531: ikävuoteen asti. Lapsilisien ostovoiman reaalisesta    jestelmä on tehty mahdollisimman pitkälle kun-
19532: korottamisesta tulee laatia pitemmän aikavälin         nallisen päivähoitojärjestelmän kanssa yhteenso-
19533: ohjelma.                                               pivaksi. Kun muun muassa lasten valinta kunnal-
19534:    Pienten lasten hoitoa tulisi kehittää myös si-      lisiin päivähoitopaikkoihin ja kotihoidon tuen
19535: ten, että äitiys- ja vanhempainloma kattaisivat        jakaminen on tarkoitus toteuttaa mahdollisim-
19536: ajanjakson kahdesta kuukaudesta ennen lapsen           man pitkälle samaa menettelyä ja samoja perus-
19537: syntymää siihen saakka, kunnes lapsi täyttää           teita noudattaen, on aloitteessamme kotihoidon
19538: yhden vuoden.                                          tuen hallinto annettu kunnan sosiaalilautakun-
19539:     SKDL:n eduskuntaryhmä pitää ensisijaisena          nan tehtäväksi. Hallituksen esityksen mukaisen
19540: pienten lasten hoito-ongelmien ratkaisuna van-         erillisen kotihoidontukijärjestelmän mahdollisesti
19541: hempainloman jälkeen korkeatasoisten kunnallis-        toteutuessa pidämme kuitenkin parempana, että
19542: ten päivähoitopaikkojen nopeaa lisäämistä. Halli-      siitä huolehtii kansaneläkelaitos.
19543: tuksen esittämä 7000 uuden hoitopaikan perusta-           Valtionosuutta kotihoidon tukeen esitämme
19544: misvauhti ei mielestämme ole läheskään riittävä.       maksettavaksi sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
19545: Esitämmekin sitovan aikataulun ottamista päivä-        nittelusta ja valtionosuudesta annetun lain mu-
19546: hoitolakiin. Esityksemme mukaan päivähoito-            kaisena, kuitenkin siten, että vuonna 1985 osuus
19547: paikkoja tulisi olla tarjolla tarvetta vastaavasti     maksettaisiin 15 prosenttiyksiköllä korotettuna,
19548: 1.1.1990. Tämä merkitsee noin 17 000 uuden             vuonna 1986 20 prosenttiyksiköllä korotettuna ja
19549: päivähoitopaikan luomista vuosittain.                  vuosina 1987-1989 15 prosenttiyksiköllä koro-
19550:    Jotta päivähoitopaikkojen saannin helpottumi-       tettuna. Vastaavia korotuksia esitämme myös
19551: sen ohella perheillä olisi mahdollisuus myös vali-     päivähoidon valtionosuuksiin.
19552: ta kotihoito, tulee tätä vaihtoehtoa SKDL:n               Jos arvioidaan esityksemme mukaisen tuen
19553: eduskuntaryhmän mielestä taloudellisesti tukea         piirissä olevan noin 50 000 perhettä ja tuen
19554: perheen ollessa tuen tarpeessa. Tukea voitaisiin       määrän olevan keskimäärin 1000 markkaa, olisi-
19555: maksaa myös siinä tapauksessa, että kunnalla ei        vat kokonaiskustannukset 600 miljoonaa mark-
19556: ole osoittaa hoitopaikkaa yksityisessä hoidossa        kaa. Esittämämme päivähoitopaikkojen määrän
19557: olevasta lapsesta. Tällöin tuki kuitenkin voisi olla   kasvattaminen ja kotihoidontukijärjestelmän luo-
19558: enintään hoitomaksun ja sen maksun erotus, joka        minen eivät aiheuttaisi kunnille merkittävästi
19559: perheen maksettavaksi tulisi kunnallisessa päivä-      suurempia kokonaiskustannuksia kuin hallituk-
19560: hoidossa.                                              sen esitysten toteuttaminenkaan.
19561:    Tarveharkintaista kotihoidon tukea jaettaisiin         Eräs hallituksen esityksen epäkohdista on, ettei
19562: soveltuvin osin samoin perustein kuin kunnassa         sen tosiasiallisista vaikutuksista perheen tulota-
19563: jaetaan päivähoitopaikkoja ja määritetään hoito-       soon ole selvyyttä. Kotihoidon tuki vaikuttaisi
19564: maksut. Tarveharkinnasta, josta edellytetään sää-      verotukseen sekä asumistukeen ja muihin sosiaa-
19565: dettävän tarkemmin asetuksella, vastaisi kunta ja      lisiin etuuksiin. Toisaalta eräissä tapauksissa yksi-
19566: siinä otettaisiin huomioon mm. perheen talou-          tyinen päivähoito voisi hallituksen esityksen mu-
19567:                                    Pienten lasten hoidon kehittäminen                                        13
19568: 
19569: kaisessa järjestelmässä muodostua kunnallista             käyttöä rajoitettaisiin esimerkiksi SKDL:n laki-
19570: päivähoitoa halvemmaksi vaihtoehdoksi.                    alaitteessa n:o 97 tarkoitetulla tavalla, tulisi aina-
19571:    Emme hyväksy kotihoidontuen tekemistä kun-             kin julkisella sektorilla ja suuryrityksissä siirtyä
19572: nallisen päivähoidon kanssa kilpailevaksi järjes-         järjestelmään, jossa jo pysyvän henkilöstön mää-
19573: telmäksi. SAK:n esittämän kannan mukaisesti               rässä otettaisiin huomioon eri syistä johtuvat
19574: tulisi kunnallisen päivähoidon maksuja alentaa            työntekijöiden lomat, vapaat ja muut poissaolot.
19575: siten, että vuonna 1985 maksut alennettaisiin                Pienten lasten vanhempien oikeus palata enti-
19576: puoleen ja vuoteen 1990 mennessä poistettaisiin           seen työhönsä lapsenhoitojakson jälkeen on jo
19577: ateriakorvausta lukuunottamatta kokonaan.                 pitkään ollut SKDL:n tavoitteena. Tarvitaan
19578:    Lasten kunnallisen päivähoitojärjestelmän ja           myös toimenpiteitä, joilla estetään hoitovapaajär-
19579: kotihoidontuen samanaikainen kehittäminen                jestelmän muodostuminen naisten syrjintää työ-
19580: vaativat luonnollisesti varoja. SKDL:n käsityksen         markkinoilla entisestään kärjistäväksi. Jo Suomen
19581: mukaan hoitopaikkojen tarve tulee tyydyttää ja           hyväksymät kansainväliset sopimukset edellyttä-
19582: valintaoikeus hoitomuodon suhteen siten toteut-          vät, että säädetään naisten syrjinnän työmarkki-
19583: taa vuoteen 1990 mennessä. Tästä syystä ryhmän           noilla estävä tasa-arvolaki. Lain tulee sisältää
19584: lakialoitteeseen sisältyy myös ehdotus sosiaali- ja       riittävän tehokkaat menettelytavat, joilla syrjin-
19585: terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-          nän kohteeksi esimerkiksi työnhaussa joutunut
19586: desta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta          voi saattaa työnantajan menettelyn oikeellisuu-
19587: siten, että kunnat saisivat vuoteen 1989 saakka          den tutkittavaksi. Sen tulee myös sisältää menet-
19588: koeotettua valtionosuutta lastenhoitojärjestel-          telytavat työmarkkinoilla nyt olevan, naisia syrji-
19589: mien kustannuksiin.                                      vän vinoutuman oikaisemiseksi. Nyt syrjintää
19590:    SKDL:n eduskuntaryhmän käsityksen mukaan              esiintyy etenkin yksityisellä sektorilla, jossa syn-
19591: hallituksen perhepoliittista työsuhdeturvaa kos-         nyttämisiässä olevien naisten työnsaantimahdolli-
19592: kevaan esitykseen (HE n:o 203) sisältyvä ehdotus         suudet jo ennen hoitovapaajärjestelmän säätämis-
19593: työsopimuslain muuttamisesta ei valiokunnan              tä ovat selvästi miehiä heikommat. Tasa-arvolain
19594: enemmistön hyväksymässä muodossa turvaa sen              lisäksi tarvittaisiin muita toimenpiteitä, jotta
19595: paremmin äitiys-, isyys- tai vanhempainlomalla           pienten lasten isät käyttäisivät oikeuttaan isyys- ja
19596: taikka hoitovapaalla olevien lasten vanhempien           vanhempainlomaan sekä hoitovapaaseen. Jo tästä
19597: kuin näiden sijaisina määräaikaisissa työsuhteissa       syystä SKDL:n ryhmä ehdottaa hylättäväksi halli-
19598: olevien työntekijöidenkään työsuhdeturvaa.               tuksen lakiesityksen, jolla isyys- ja vanhempainra-
19599:    Asiaa valiokunnassa käsiteltäessä olemme eh-          ha pysytettäisiin edelleen ensi vuonna 70 pro-
19600: dottaneet, että hallituksen esityksen yhteydessä         senttina palkasta pysyvän lain 80 % :n sijasta.
19601: käsiteltäisiin myös SKDL:n eduskuntaryhmän la-           Perheiden sisäistä tasa-arvoa lisäisi myös päivittäi-
19602: kialoite työsuhdeturvan parantamisesta (LA n:o           sen työajan lyhentäminen 6 tuntiin, mikä voitai-
19603: 97). Tähän aloitteeseen sisältyy muun muassa             siin aloittaa pienten lasten vanhemmista.
19604: ehdotus niin sanotun jatkuvuusperiaatteen to-                SKDL pitää tarpeettomana valiokunnan enem-
19605: teuttamisesta sekä ehdotus määräaikaisia työsuh-         mistön hyväksymää rajoitusta, jonka mukaan
19606: teita koskevan työsopimuslain 2 §:n täsmentämi-          vain toinen lapsen vanhemmista voisi kerrallaan
19607: sestä siten, että huomattava osa nyt määräaikai-         olla hoitovapaalla. Lapsen edun mukaista on,
19608: sissa työsuhteissa toimivista työntekijöistä siirtyisi   että vanhemmat voivat ottaa palkatonta hoitova-
19609: pysyvään työsuhteeseen. Valiokunnan enemmistö            paata myös samanaikaisesti, esimerkiksi lasta hoi-
19610: on kuitenkin torjunut ehdotuksemme, mistä                tavan vanhemman vaihtuessa pidettävän siirty-
19611: väistämättä seuraa sekä pienten lasten vanhem-           mäkauden ajaksi.
19612: pien että näiden sijaisina toimivien työntekijöi-            Pidämme tarpeettomina myös hoitovapaajak-
19613: den työsuhdeturvan heikkouksien jatkuminen.              sojen ajoittamiseen liittyviä rajoituksia. Mieles-
19614: Toistuvissa määräaikaisissa työsuhteissa toimivien       tämme ei ole syytä laissa säätää, että lapsen
19615: työntekijöiden heikko työsuhdeturva ei ole mi-           vanhemmalla voi olla vain yksi hoitovapaajakso
19616: kään uusi ongelma, mutta hoitovapaaoikeuden              alle 2-vuotiaan ja yksi 2-vuotiaan lapsen hoitami-
19617: säätäminen vielä laajentaa tätä ongelmaa ja tekee        seksi. Mielestämme vanbernmaila tulee olla oi-
19618: entistä selvemmäksi sen, että työntekijät ovat           keus kahteen hoitovapaajaksoon, joiden sijoitta-
19619: jakautumassa kahteen kastiin, pysyviin ja tilapäi-       minen vanhempainrahakauden päättymisen ja
19620: siin, joista viimemainitun ryhmän asema heitto-          lapsen kolmannen syntymäpäivän väliseen aikaan
19621: pussina työmarkkinoilla tulee vain kärjistymään.         on vapaa.
19622:    Sen lisäksi, että määräaikaisten työsuhteiden             Lisäksi ehdotamme mahdollisuutta ylimääräi-
19623: 14                 1984 vp. -     SoVM n:o 27 -        Esitykset n:ot 202, 203 ja 205
19624: 
19625: seen hoitovapaajaksoon tietyissä tilanteissa sekä      kolmen päivän paikalliseen hoitolomaan huollet-
19626: suurempaa joustavuutta hoitovapaan suunnitte-          t~vanaan olevan lapsen äkillisen sairauden vuok-
19627: lussa ja toteutuksessa. Ehdotuksemme hoitova-           Sl.
19628: paata koskevan suunnitelman esittämisvelvolli-            Nyt säädettävien lakien tullessa voimaan tarvi-
19629: suudesta mahdollistaa käsityksemme mukaan              taan niiden vaikutuksen kiinteää seuraamista.
19630: lapsen vanhempien, heidän sijaisinaan toimivien        Erityisesti sitä tarvitaan sijaisina toimivien työnte-
19631: työntekijoiden sekä työnantajien tarpeiden ja          kijöiden aseman turvaamiseksi ja työmarkkinoilla
19632: toiveiden huomioon ottamisen joustavalla taval-        tapahtuvan naisten syrjinnän lopettamiseksi.
19633: la.                                                    Hallituksen tulee pikaisesti ryhtyä lainsäädäntö-
19634:     Ehdotamme myös täsmennettäväksi työnteki-          toimenpiteisiin mahdollisesti ilmenevien uusien
19635: jän oikeutta palata äitiys-, isyys- tai vanhempain-    epäkohtien sekä jo nyt olemassa olevien ongel-
19636: lomalta taikka hoitovapaalta entiseen työhönsä         mien korjaamiseksi. Myös hoitovapaalla olevien
19637: sekä raskaana tai edellä mainituilla lomilla tai       työntekijöiden sosiaaliturva ja palkkaetuudet vaa-
19638: hoitovapaalla olevan työntekijän työsuhdeturvan        tivat uusia lainsäädäntötoimenpiteitä muun mu-
19639: säätämistä aukottomaksi. Näiden työntekijöiden         assa eläkkeiden ja ikälisien osalta.
19640: ehdoton irtisanomiskielto on tarpeen niin kauan           Edellä sanotun perusteella ja SKDL:n edus-
19641: kuin työsuhteen jatkuvuuden periaatetta ei ole         kuntaryhmän lakialoitteeseen n:o 92 viitaten eh-
19642: toteutettu. Nykyisin työnantajat voisivat muu-         dotamme,
19643: toin kiertää perhepoliittista työsuhdeturvaa kos-
19644: kevia säännöksiä käyttämällä irtisanomisperustee-                   että hallituksen esitykseen n:o 202 si-
19645: na muita, tekaistuja perusteita.                                  sältyvä toinen lakiehdotus hylättäisiin ja
19646:   Johdonmukaista olisi tässä yhteydessä sisällyt-                 ensimmäinen ja kolmas lakiehdotus hy-
19647: tää lakiin myös säännös työntekijän oikeudesta                    väksyttäisiin näin kuuluvina:
19648: 
19649: 
19650: 
19651: 
19652: 1.
19653:                                                  Laki
19654:                                         lasten kotihoidon tuesta
19655: 
19656:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19657: 
19658:                     1 § (2 §)                                               3 §
19659:               Lasten kotihoidon tuki                                 Kunnan velvollisuus
19660:   Lasten kotihoidon tuella tarkoitetaan alle oppi-         Lasten kotihoidon tuen suorittamisesta vastaa
19661: velvollisuusikäisen lapsen vanhemmille tai muille       se kunta, joka sosiaalihuoltolain (710/82) 3 lu-
19662: huoltajille tämå·n lain nojalla suoritettavaa talou-    vun mukaan on velvollinen järjestämään perheel-
19663: dellista tukea (poist.).                                le sosiaalipalveluja.
19664:                                                            Tämän lain mukaisista tehtävisttt huolehtzi·
19665:                     2 § (1 §)                           kunnassa sosiaaltlautakunta.
19666:               Hoitomuodon valinta                                                4 §
19667:   Ellei kunta kykene tarjoamaan lapselle lasten               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19668: päivähoidosta annetussa laissa (36173) tarkoitet-
19669: tua kunnallista päivå'hoitopaikkaa tai mikäli lap-                         5 § (5-7 §)
19670: sen vanhemmat tai muut huoltajat haluavat itse                            Tuen suuruus
19671: hoitaa lasta kotona ja lapsen vanhempien tai
19672: muiden huolta;i"en taloudellinen tzlanne sitä              Lasten kotihoidon tukea maksetaan tukeen
19673: edellyttää, hezllä on oikeus saada kotihoidon           oikeutetun lapsen vanhemmzlte tai muille huol-
19674: tukea sairausvakuutuslain (36/63) mukaisen van-         ta;ille vå"hintäå"n 750 ja enintään 2 000 markkaa
19675: hempainrahakauden päättymisen jälkeen.                  kuukaudessa. Tukea myönnetään noudattaen so-
19676:                                   Pienten lasten hoidon kehittäminen                                  15
19677: 
19678: veltuvin osin samoja sosiaalisia ja taloudellisia                         7 § (9 §)
19679: perusteita, joiden nojalla kunta jakaa päivähoito-
19680:                                                                      Tuen maksaminen
19681: paikat.
19682:    Mikäli lasta hoidetaan yksityisessä päivähoidos-      Lasten kotihoidon tukea suoritetaan sairausva-
19683: sa, mal>.setaan edellä 1 momentissa sanotusta         kuutuslaissa tarkoitetun vanhempainrahakauden
19684: riippumatta kotihoidon tukena enintään makset-        päättymistä (poist.) tai muiden kotihoidon tuen
19685: tavan hoitomaksun ja sen maksun, joka perheen         saamisen edellytysten täyttymistä seuraavasta ar-
19686: maksettavaksi tulisi kunnallisessa päivähoidossa,     kipäivästä.
19687: välinen erotus.                                          (2 mom. poist.)
19688:    Edellä 1 momentissa tarkoitetut markkamäärät          (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
19689: tarkistetaan kalenterivuosittain maan yleisessä       mom.)
19690: palkkatasossa tapahtuneiden muutosten johdosta           Tuen suorittaminen lakkaa lapsen oppivelvolli-
19691: sen palkkaindeksin mukaan, joka vuosittain vah-       suuden alkaessa tai kun tuen saannin edellytykset
19692: vistetaan työntekzjäin eläkelain (395/61) 9 §:n       muutoin lakkaavat.
19693: soveltamista varten.                                     (5 mom. poist.)
19694:    Kotihoidon tuki ei ole saajalleen veronalaista
19695: tuloa.                                                                   (10-15 §)
19696:                                                                            (Poist.)
19697:                   6 § (8 §)
19698:          Tuen hakeminen ja tuen saaja                                     8 §
19699:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnön 16 §)
19700:    Lasten kotihoidon tuen saamiseksi sitä on haet-
19701: tava kunnalta noudattaen soveltuvin osin kunnan
19702: päivähoitopaikkoja haettaessa noudatettavaa me-                          9 § (17 §)
19703: nettelyä·.                                                              Voimaantulo
19704:    Tuki suoritetaan hakemuksesta tuen saajaksi
19705: ilmoitetulle lapsen vanhemmalle tai muulle              Tämä laki tulee voimaan        päivänä
19706: huoltajalle, jonka huollossa lapsi on.                kuuta 1985.
19707: 
19708: 
19709: 
19710: 
19711: 3.
19712:                                                 Laki
19713:                           lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
19714: 
19715:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 1973
19716: annettuun lakiin (36/73) szitä 17 päivänä syyskuuta 1982 annetulla lailla (698/82) poistetun 2 §:n 3
19717: momentin ja 13 §:n tzlalle uusi näin kuuluva 2 §:n 3 momentti ja 13 §:
19718: 
19719:                         2 §
19720:                                                       voimavarat päivähoidon järjestämiseen siten, että
19721:    Lasten kotihoidon tuesta on säädetty en'kseen.     jokaiselle hoitopaz'kan tarvitsevalle lapselle voi-
19722:                                                       daan osoittaa kunnallinen päivähoitopaz'kka vzi-
19723:                       11 a §                          meistään 1.1.1990 lukien ja että vuosina 1985-
19724:                        (Poist.)                        19891uodaan vähintään 17 000 uutta päivähoito-
19725:                                                       paz'kkaa vuodessa.
19726:                        13 §
19727:    Kuntien tulee sisällyttää vuodesta 1985 lähtien      Tämä laki tulee voimaan (poist.) päivänä
19728: edellä 12 §:ssä mainitun lain 7 §:n nojalla laa-      (poist.) kuuta 1985.
19729: dittaviin toteuttamissuunnitelmiin tarvittavat          (2 mom. poist.)
19730: 16                 1984 vp. -    SoVM n:o 27 -       Esitykset n:ot 202, 203 ja 205
19731: 
19732:    Kunnallisen päivähoidon ja kotihoidontukijär-               että eduskunta hyväksyisi seuraavan la-
19733: jestelmän rahoituksen turvaamiseksi ehdotamme,               kiehdotuksen:
19734: viitaten SKDL:n eduskuntaryhmän lakialoittee-
19735: seen n:o 92.
19736: 
19737: 
19738: 
19739:                                                Laki
19740: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain väliaikaisesta muuttami-
19741:                                                   sesta
19742: 
19743:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19744: 
19745:                        1 §                           ( 1 ) toteuttamisesta aiheutuviin kustan-
19746:    Poiketen siitä, mitä on säädetty sosiaali- ja     nukszin valtionosuus vuodelta 1985 15 prosentti-
19747: terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-      yksiköllä, vuodelta 1986 20 prosenttiykszköllä ja
19748: desta annetun lain (677 /82) 16 §:ssä, sellaisena    vuoszfta 1987-1989 15 prosenttiyksiköllä koro-
19749: kuin se on osittain muutettuna 29 påivånä joulu-     tettuna.
19750: kuuta 1983 annetussa laissa (1118/83), suorite-                             2 §
19751: taan kunnalle lasten päivähoidosta annetun lain        Tämä laki tulee vozmaan        päivänä
19752: (36173) ja lasten kotihoidon tuesta annetun lain     kuuta 1985.
19753: 
19754: 
19755: 
19756:   Edelleen ehdotamme, viitaten hallituksen esi-                että hallituksen esitykseen n:o 203 si-
19757: tykseen n:o 203 perhepoliittisten työsuhdeturvan            sältyvä toinen ja kolmas lakiehdotus hy-
19758: kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi sekä                väksyttäiszin valiokunnan mietinnön mu-
19759: SKDL:n ryhmän lakialoitteeseen n:o 92,                      kaisina, neljäs lakiehdotus hylättäisiin ja
19760:                                                             ensimmäinen lakiehdotus hyvå"ksy ttåiszin
19761:                                                             näin kuuluvana:
19762: 
19763: 
19764: 1.
19765:                                                Laki
19766:                                     työsopimuslain muuttamisesta
19767: 
19768:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19769:   muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 34-34 b §sekä 37 §:n 4
19770: momentti,
19771:   sellaisina kuin niistä ovat 34 a § 8 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (269/82), 34 b § 3
19772: päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa (125/84) ja 37 §:n 4 momentti 1 päivänä joulukuuta 1978
19773: annetussa laissa (925/78), sekä
19774:   lisätään lakiin uusi 34 c § seuraavasti:
19775: 
19776:                        34 §
19777: Äitiys-, zsyys- ja vanhempainloma sekå. hoitova-     tai vanhempainrahan katsotaan kohdistuvan tai,
19778:                        paa                           jollei hänellä ole oikeutta kyseiseen etuuteen,
19779:                                                      katsottaisiin kohdistuvan, jos hänellä sellainen
19780:    Työntekijällä on oikeus raskauden ja synnytyk-    oikeus olisi. Tämän lisäksi työntekijällä on oikeus
19781: sen tai lapsen hoidon vuoksi saada äitiys-, isyys-   lapsen hoidon vuoksi saada hoitovapaata siihen
19782: tai vanhempainlomaksi se aika, johon hänelle         saakka, kun lapsi täyttää kolme vuotta. (Poist.)
19783: sairausvakuutuslain mukaan tulevan äitiys-, isyys-      (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
19784:                                  Pienten lasten hoidon kehittäminen                                       17
19785: 
19786:                       34 a §                                                  34 c §
19787: Vanhempainloman jaksottaminen ja työntekijän           Työntekijan oikeus palata aikaisempaan työhön
19788:             ilmoitusvelvollisuus
19789:                                                           Äitiys-, isyys- tai vanhempainlomalta taikka
19790:    Työntekijällä on oikeus pitää vanhempainloma        hoitovapaalta palaavalla työntekijällä on oikeus
19791: (poist) kahdessa jaksossa. Jakson vähimmäispi-         palata nizhin tehtävzi'n, jotka olivat hänen varsi-
19792: tuus on 12 arkipäivää.                                 naisia tehtäviään hänen lähtiessään lomalle tai
19793:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)              vapaalle. Mikäli näitä tehtävza ei enää ole osoitet-
19794:    Työntekijällä on oikeus perustellusta syystä        tavissa työntekzjalle, ei häntä kuitenkaan saa
19795: muuttaa vanhempainloman ajankohta tai pitää            siirtää työhön, joka vaativuudeltaan taipalkkauk-
19796: ylimääräinen vanhempainlomajakso ilmoittamal-          seltaan poikkeaa szi'tä, missä hän oli äitiys-, isyys-
19797: la siitä työnantajalle viimeistään kuukautta en-       tai vanhempainlomalle taikka hoitovapaalle läh-
19798: nen muutoksen toteutumista tai niin pian kuin          tiessään.
19799: mahdollista. Isyysloman ajankohta voidaan pe-
19800: rustellusta syystä muuttaa erityistä ilmoitusaikaa                        34 d § (uusz)
19801: noudattamatta.
19802:                                                                Sairaan lapsen hoitoloma
19803:                       34 b §                              Työntekijällä on oikeus pitää enintään kolme
19804:                                                        päivää paikallista lomaa huollettavanaan olevan
19805: Hoitovapaan jaksottaminen ja työntekzjän zlmoi-        lapsen äkzllisen sairauden vuoksi.
19806:                 tusvelvollisuus
19807:    Työntekijällä on oikeus pitää hoitovapaa jak-                             37 §
19808: soina. Jakson vähimmäispituus on yksi kuukausi.            Toistaiseksi voimassa olevat sopimukset
19809:    Työntekijän on esitettävä työnantajalle suunni-
19810: telma hoitovapaan (poist.) alkamisesta, pituudes-
19811: ta ja jaksottamisesta mikäli mahdollista ennen            Työnantaja ei saa irtisanoa työntekijän työsopi-
19812: kuin lapsi täyttää kaksi kuukautta. Työntekzjan        musta, mikäli
19813: on zlmoitettava hoitovapaajakson alkamisesta ja           1) työntekijä on raskaana,
19814: pituudesta viimeistään kuukautta ennen sen al-            2) työntekijä on äitiys-, isyys- tai vanhempain-
19815: kamista.                                               lomalla taikka hoitovapaalla,
19816:     Työnteki;allä on oikeus perustellusta syystä          3) työsuhde päättyisi irtisanomisen johdosta
19817: muuttaa hoitovapaan ajankohtaa tai pitää yli-          äitiys-, isyys- tai vanhempainloman taikka hoito-
19818: määräinen hoitovapaajakso zlmoittamalla szi'tä         vapaan alkaessa tai aikana, tai
19819: työnantajalle viimeistään kuukautta ennen muu-            4) työntekzja on zlmoittanut työnantajalle
19820: toksen toteutumista tai niin pian kuin se mah-         isyys- tai vanhempainloman käyttämisestä tai
19821: dollista.                                              esittänyt tälle suunnitelman hoitovapaan pitämi-
19822:    Milloin sairaudesta, synnytyksestä tai tapatur-     sestä. Muu sopimus on mitätön.
19823: masta aiheutuva työnteki;an työkyvyttömyys al-
19824: kaa hoitovapaan aikana ja jatkuu yhtäjaksoisena                  Voimaantulosäännös
19825: yli seitsemän päivää, ei tämän ajan ylittävää osaa      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
19826: työkyvyttömyydestä ole luettava hoitovapaa-ajak-        (2 mom. poist.)
19827: si, jos työntekzja zlman aiheetonta vzi'vytystä tätä    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
19828: pyytää.                                                mom.)
19829: 
19830: 
19831: 
19832:    Lopuksi ehdotamme,                                          .rältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin valio-
19833:                                                                kunnan mietinnön mukaisena.
19834:            että hallituksen esitykseen n:o 205 si-
19835: 
19836:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1984
19837: 
19838:                        Marjatta Stenius-Kaukonen                 Arvo Kemppainen
19839: 
19840: 3 428401337Y
19841: 18                  1984 vp. -    SoVM n:o 27 -          Esitykset n:ot 202, 203 ja 205
19842: 
19843:                                                        III
19844: 
19845:    Kokoomus suhtautuu myönteisesti lasten koti-             Valiokuntakäsittely näiden lakiesitysten suh-
19846: hoidontukijärjestelmän luomiseen sinänsä. Nyt            teen ansaitsee vahvaa kritiikkiä. Asian käsittely
19847: valiokuntakäsittelyssä olleeseen malliin liittyy         nyt loppuvaiheessa on ollut liian yksipuolista ja
19848: kuitenkin paljon epäselvyyksiä ja myös merkittä-         pinnallista. Hallituksen tavoitteena näyttää ole-
19849: viä epäkohtia. Käsittelyaikataulu ja hallituspuo-        van saada lakiesitys läpi siitä huolimatta, että
19850: lueiden sopimukset eivät kuitenkaan ole mahdol-          siihen jää merkittäviä epäkohtia. Saatteeksi tä-
19851: listaneet riittävien parannusten aikaansaamista          män lakiesityksen hyväksymisen yhteydessä tulee
19852: valiokunnassa. Esitämme tässä vastalauseessa             hallitukselle antaa ehdoton velvoite heti järjestää
19853: muutoksia eräisiin yksityiskohtiin, joilla mieles-       järjestelmän toteutumisen seuranta ja välittömäs-
19854: tämme voitaisiin parantaa järjestelmää niin, että        ti korjata käytännössä havaitut epäkohdat.
19855: siitä olisi enemmän hyötyä perheille ja että se             Lasten kotihoidontukijärjestelmän suoma hyö-
19856: vähentäisi myös kunnille ja työnantajalle aiheu-         ty on pieni tai merkityksetön useille perheille,
19857: tuvia rasituksia.                                        joilla on pieniä lapsia. Näiden perheiden aseman
19858:                                                          helpottamiseksi korostamme jälleen lapsenhoita-
19859:                                                          jan palkan verovähennysoikeuden säätämistä.
19860:                       Yleistä                            Eduskunta edellytti vuoden 1984 tulo- ja meno-
19861:                                                          arvion hyväksymisen yhteydessä, että hallitus sel-
19862:     Luotaessa uutta järjestelmää lapsen kotona ta-       vittää lasten kotona tapahtuvan hoidon kehittä-
19863:  pahtuvan hoidon tukemiseksi tulee tavoitteena           miseksi mahdollisuudet saattaa kotiapulaiselle
19864:  olla, että järjestelmästä on todellista hyötyä kai-     maksettu palkka vähennyskelpoiseksi verotukses-
19865:  kille niille perheille, jotka haluavat, että lapsia     sa. Hallituksen vastaus tänä syksynä kokoomuk-
19866:  hoidetaan pääasiallisesti kotona. Tässä lainsää-        sen kanssa käydyissä budjettineuvotteluissa oli
19867:  däntöhankkeessa on tarkasteltu asiaa vain alle          tyly. Hallitus ei katsonut aiheelliseksi ottaa käy-
19868:  3-vuotiaiden lasten hoidon kannalta. Uusi järjes-       täntöön kyseistä verovähennysoikeutta.
19869:  telmä ei kuitenkaan saa vaikeuttaa tai jättää
19870: väliinputoajaryhmäksi niitä lapsia, jotka eivät
19871: kuulu tämän lainsäädännön piiriin, mutta eivät                     Laki lasten kotihoidontuesta
19872:  kuitenkaan vielä ole koulussa. Toisaalta asiaa
19873:  tulee tarkastella yhteiskunnan kannalta. Siinä             Valiokunnassa keskusteltiin lasten kotihoidon-
19874: suhteessa esillä oleva lakipaketti tuntuu yhteis-        tuen maksatuksen hoitamisesta. Hallituksen esi-
19875: kunnan taloudelliset resurssit huomioon ottaen           tyksen mukaan tuen suorittaa kunta, mutta va-
19876: epärealistiselta. Edellytetäänhän lasten kotihoi-        liokunnassa saadun selvityksen perusteella mie-
19877: dontuesta annettavan lain 1 §:ssä perheille valin-       lestämme maksatus tulisi säätää kansaneläke-
19878: taoikeutta lapsen hoidon järjestämiseksi. Tämä           laitoksen hoidettavaksi. Maksatuksen siirtäminen
19879: erittäin kannatettava ajatus tuskin toteutuu nyt         sisältyi hallituspuolueiden muutama päivä sitten
19880: säädettävän järjestelmän puitteissa, ellei siihen        tekemään pakettiin, mutta viime vaiheessa selvi-
19881: tehdä oleellisia korjauksia. Samoin tilannetta           sikin, että hallituspuolueet tarkoittavat vain mak-
19882: tulee tarkastella tuotantoelämän kannalta. Valio-        suliikenteen siirtämistä Kelaan. Mielestämme
19883: kunnan hyväksymään työsuhdeturvan kehittämis-            pelkän maksuliikenteen siirtäminen kansaneläke-
19884: tä koskevaan lakipakettiin sisältyy työnantajien         laitokselle kuntien huolehtiessa kaikesta muusta
19885: kannalta eräitä merkittäviä epäkohtia. Samalla se        kotihoidontukeen liittyvästä ei ole perusteltua
19886: heikentää oleellisesti nuorten synnytysiässä ole-        eikä edes järkevää.
19887: vien naisten työnsaantimahdollisuuksia.                     Kansaneläkelaitos on ilmoittanut halukkuu-
19888:    Valiokunnassa on esitysten taloudellisia vaiku-       tensa ja teknisen valmiutensa hoitaa kotihoidon-
19889: tuksia selvitetty aivan liian vähän. Hallituksen         tuen maksatus. Kansaneläkelaitos ei tarvitsisi
19890: esityksessä on jätetty mm. huomioimatta kustan-          myöskään henkilökuntalisäystä, vaikka nämä lisä-
19891: nukset, joita aiheutuu työnantajille hoitolomajär-       tehtävät sille osoitettaisiin. Kunnissa sen sijaan
19892: jestelyistä. Samoin hallitus on osoittanut välinpi-      tilanne on aivan toinen. Asiantuntijalausuntojen
19893: tämättömyyttä niitä perheitä kohtaan, joissa mo-         mukaan kuntien tulee lisätä henkilökuntaansa
19894: lemmat puolisot ovat työssä. Heille esitetty malli       lasten kotihoidontuen suorittamiseksi. Mieles-
19895: merkitsee kotihoidontukeen heikennystä verrat-           tämme ei ole perusteltua tässä tapauksessa pitää
19896: tuna nykyiseen verovapaaseen tukeen.                     jääräpäisesti kiinni hallituksen esittämästä mallis-
19897:                                   Pienten lasten hoidon kehittäminen                                    19
19898: 
19899: ta. Kansaneläkelaitos maksaa äitiysrahan, jonka        hoitovapaajärjestelyt syntyvää lasta kohden tule-
19900: jatkeeksi kotihoidontuki tulee, jolloin ei jää mi-     vat aiheuttamaan varsinkin pienyrittäjille suuria
19901: tään ajallista katkosta väliin. Kansaneläkelaitok-     rasituksia. Mahdollisuus hoitovapaalle jäämisestä
19902: sella on valmiiksi kotihoidontuen perusosaa ja         saattaa käytännössä aiheuttaa sen, että jo työnha-
19903: sisaruskorotusta koskevat tiedot jo päivärahahake-     kijan valintatilanteessa nuori nainen jää valitse-
19904: muksessa. Kelalla on valmiiksi myös lisäosan           matta. S~lvittämättä on myös jäänyt, miten rat-
19905: myöntämiseen tarvittavia tulotietoja. Kelan tek-       kaistaan sijaisongelmat, jotka aiheutuvat hoitova-
19906: ninen valmius on hyvä. Sillä on laaja palveluver-      paan jaksottamisesta useampaan osaan, jolloin
19907: kosto, joka käsittää noin 450 asiakaspalvelupistet-    sijaisen työsuhteet saattavat olla hyvinkin lyhyitä.
19908: tä, sillä on yhtenäinen valtakunnallinen organi-       Yrittäjiä aivan perustellusti huolettaa myös se,
19909: saatio, mikä takaisi yhdenmukaisen ratkaisukäy-        kuka järjestää ja maksaa uudelleenkoulutuksen
19910: tännön. Samoin kansaneläkelaitoksella on sosiaa-       työntekijälle, joka on ollut useita vuosia poissa
19911: liturva-asioita laajasti tunteva henkilökunta.         työstään. Nopea tekninen kehitys aiheuttaa sen,
19912:    Edellä esitetyn perusteella katsomme, että ko-      että lukuisissa ammateissa syntyy jo lyhyenkin
19913: tihoidontuen maksatus tulee osoittaa kansanelä-        poissaolon jälkeen uudelleenkoulutustarve.
19914: kelaitoksen suoritettavaksi. Sen vuoksi esitämme          Työnantajien sijaisjärjestelyjen kannalta on
19915: muutoksia asianomaisiin pykäliin.                      mielestämme hoitolomasta työnantajalle ilmoit-
19916:    Valiokunta on hyväksynyt sisaruskorotuksen          tamisen vähimmäisaika liian lyhyt. Sen vuoksi
19917: saamisen edellytykseksi, että perheessä on perus-      ehdotamme, että hoitovapaan alkamisesta on
19918: osaan oikeuttavan lapsen lisäksi yksi tai useampi      ilmoitettava viimeistään 2 kuukautta ennen van-
19919: alle 3-vuotias lapsi, jota hoidetaan kotona. Useis-    hempainlo~an päättymistä.
19920: sa perheissä kuitenkin lasten välinen ikäero on           Edellä mainituista syistä epäilemme, että tä-
19921: hieman suurempi niin, että valiokunnan hyväk-          män lain tarkoitus ei valiokunnan hyväksymässä
19922: symällä säännöksen sisällöllä monet perheet pu-        muodossa ole toteutumiskelpoinen.
19923: toavat pois sisaruskorotuksen piiristä, vaikka heil-      Hoitovapaajärjestelmän paremmaksi toteutu-
19924: lä on alle kouluikäisiä lapsia, jotka hoidetaan        miseksi ehdotamme hoitovapaan jaksottamista
19925: kotona. Sen vuoksi esitämme, että sisaruskoro-         muutettavaksi siten, että kummallakin vanhem-
19926: tukseen olisi oikeus, jos perheessä on perusosaan      malla olisi oikeus yhteen hoitovapaajaksoon hoi-
19927: oikeuttavan lapsen lisäksi yksi tai useampi alle       taakseen alle 3-vuotiasta lastaan. Valiokunnan
19928: 7-vuotias lapsi.                                       hyväksymässä muodossa erityisiä ongelmia ai-
19929:    Täysimääräinen lisäosa myönnetään perheelle,        heuttaa juuri se, että kummallakin vanhemmalla
19930: jonka nettotulot ovat enintään 2 000 markkaa           on oikeus kahteen hoitovapaajaksoon. Aina ei ole
19931: kalenterikuukaudessa. Tämä markkamäärä on              myöskään lapsen kannalta edullista, että hoitaja
19932: niin pieni, että se tuskin hyödyttää montaakaan        vaihtuu usein.
19933: perhettä, eli täyttä lisäosaa ei tulisi monikaan          Valiokunta on hyväksynyt isyys- ja vanhem-
19934: saamaan. Jos perheen nettotulot ovat enintään          painrahan määräksi vuonna 1985 70 prosenttia
19935: 2 000 markkaa, saavat tällaiset perheet useimmis-      sairausvakuutuslain 16 §:ssä määriteltyjen perus-
19936: sa tapauksissa lapsensa myös kunnalliseen päivä-       teiden mukaan pysyvässä laissa olevan 80 prosen-
19937: hoitoon. Jotta lisäosaan olisi oikeus hieman use-      tin sijasta. Katsomme, että isyys- ja vanhempain-
19938: ammalla perheellä, ehdotamme nettotulon ylära-         rahaa maksettaessa tulisi käyttää prosenttilukua
19939: jan korottamista 1 000 markalla.                       80, joka on pysyvässä laissa. Sen vuoksi esitämme
19940:                                                        kyseisen lakiehdotuksen hylkäämistä.
19941: 
19942:        Laki työsopimuslain muuttamisesta                 Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
19943: 
19944:    Hallituksella on ehkä ollut hyvä tarkoitus pa-               että valiokunnan mietintöön sisältyvän
19945: rantaa äitien ja lasten asemaa työsopimuslain                 hallituksen esityksen n:o 202 kolmas la-
19946: muutosehdotuksella      hoitovapaajärjestelmäksi.             kiehdotus hyväksyttäisiin sellaisenaan ja
19947: Lakiesityksessä on kuitenkin eräitä vakavia puut-             ensimmäinen ja toinen lakiehdotus näin
19948: teita. Nämä heikentävät nuorten naisten työn-                 kuuluvina:
19949: saantimahdollisuuksia, koska kolmen vuoden
19950: 20                 1984 vp. -      SoVM n:o 27 -       Esitykset n:ot 202, 203 ja 205
19951: 
19952: 1.
19953:                                                  Laki
19954:                                         lasten kotihoidon tuesta
19955: 
19956:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19957: 
19958:                      1 ja 2 §                           vin osin voimassa, jollei tässä laissa toisin säädetä,
19959:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    mitä kansaneläkelaitoksen hallinnosta on erik-
19960:                                                         seen säädetty.
19961:                      3 ja 4 §
19962:                        (Poist.)                                              7 § (uust)
19963:                                                                Kotihoidon tuen rahoitus
19964:                          3 §
19965:      (Kuten valiokunnan mietinnön 5 §)                     Tämän lain nojalla myönnettävistä etuuksista
19966:                                                         kansaneläkelaitokselle aiheutuvat kustannukset
19967:                     4 § (6 §)                           korvataan kuntien ja valtion varoista. Kuntien ja
19968:                                                         valtion rahoitusosuudet lasketaan noudattaen,
19969:                   Sisaruskorotus                        mitä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnisttelusta
19970:    Sisaruskorotuksen saamisen edellytyksenä on,         ja valtionosuudesta annetun lain (677182)
19971: että perheessä on perusosaan oikeuttavan lapsen         16 §:n 3 momentissa on säädetty. Kunnat ja
19972: lisäksi yksi tai useampi alle seitsenvuotias lapsi.     valtio suorittavat osuutensa kotihoidon tuen kus-
19973: Jos sisaruskorotusta saava perhe alkaa saada äitiys-    tannuksista kansaneläkelaitokselle.
19974: rahaa, sisaruskorotusta suoritetaan, vaikka perhe          Kunnan osuus määräytyy kuntaan kunakin
19975: saa äitiys-, isyys- tai vanhempainrahaa.                kuukautena maksettujen kotihoidon tukien yh-
19976:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 6 §:n 2
19977:                                                         teismäärän perusteella. Valtion on suoritettava
19978: mom.)                                                   kuukausittain ennakkoa siten, että" ennakkojen
19979:                                                         määrä yhdessä kuntien osuuksien kanssa vastaa
19980:                                                          vähintään sinä vuonna suoritettavaksi arvioitua
19981:                     5 § (7 §)                           kotihoidon tuen yhteismäärää" ja että ennakot
19982:                      Lisäosa                            yhdessä kuntien osuuksien kanssa ovat riittävät
19983:                                                          menojen kattamiseen jokaisena kuukautena. Tä-
19984:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 7 §:n 1           män lain mukaisesta toiminnasta kansaneläke-
19985: mom.)                                                   laitokselle aiheutuvat hallintokustannukset lue-
19986:    Lisäosan täysi määrä on 80 prosenttia 3 §:n 2         taan sen hallintokuluiksi. Valtion ja kuntien
19987: momentissa tarkoitetusta perusosasta. Täysimää-          osuuksien suorittamisesta säädetään tarkemmin
19988: räinen lisäosa myönnetään perheelle, jonka net-         asetuksella.
19989: totulot ovat enintään 3 000 markkaa kalenteri-
19990: kuukaudessa. Mikäli perheen nettotulot ovat tätä                            8 §
19991: suuremmat, täysimääräistä lisäosaa vähennetään
19992: 50 prosentilla siitä määrästä, jolla perheen netto-              Tuen hakeminen ja tuen saaja
19993: tulot ylittävät 3 000 markkaa kalenterikuukau-             Kotihoidontukea on haettava kansaneläke-
19994: dessa.                                                  laitoksen sen vakuutuspiirin sosiaalivakuutustoi-
19995:    (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnön 7           mikunnalta, jonka alueella lapsen vanhemmalta
19996: §:n 3 ja 4 mom.)                                        tai muulla huoltajalla on varsinainen asunto ja
19997:                                                         koti. Tuki voidaan myöntää myös ilman hake-
19998:                     6 § (uusz)                          musta, jos kansaneläkelaitoksella on tiedossaan
19999:              Toimeenpanoelimet                          hakijaa koskevat tuen myöntämisen edellytykset.
20000:                                                            Lasten kotihoidontuki suoritetaan tuen saajaksi
20001:    Lasten kotihoidon tuen toimeenpanoa johtaa,          ilmoitetulle lapsen vanhemmalle tai muulle
20002: valvoo ja kehittää ylimpänä viranomaisena sosi-         huoltajalle, jonka huollossa lapsi on. jos tuen
20003: aali- ja terveysministeriö. Tuen maksaa ja siihen       saajasta syntyy epäselvyyttä, tuki suoritetaan sille
20004: liittyviit muut tehtävät hoitaa kansanekikelaitos.      tuen saajaksi zlmoitetulle henkzlölle, joka pää-
20005: Kotihoidon tuen hoitamisesta on lisäksi soveltu-        asiallisesti huolehtii lapsen hoidosta ja kasvatuk-
20006:                                  Pienten lasten hoidon kehittäminen                                  21
20007: 
20008: sesta. jos lapsen hoidosta ja kasvatuksesta huo-      lasten päivähoidosta annetun lain 1 §:n 1 tai 2
20009: lehtti muu kuin edellä mainittu henkilö, voidaan      kohdassa tarkoitetun päivähoitopaikan tai tällai-
20010: tuki, milloin siihen on erityistä syytä, suorittaa    nen hoito lakkaa tai milloin lapsi on edellä 10
20011: hänelle.                                              §:ssä tarkoitetussa hoidossa.
20012:    Kotihoidontuen saaja on velvollinen ilmoitta-
20013: maan kansaneläkelaitoksen paikallistoimistoon                             14 §
20014: tuen saamisen edellytyksissä tapahtuneista muu-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
20015: toksista.
20016:                                                                             15 §
20017:                      9-12 §
20018:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                   Muutoksenhaku
20019:                                                         joka on tyytymätön kotihoidon tukea koske-
20020:                     13 §                              vaan päätökseen, voi hakea siihen muutosta siten
20021:           Kunnan ilmoitusvelvollisuus                 kuin sairausvakuutuslain 5 luvussa on säädetty.
20022: 
20023:    Kunnan sosiaalilautakunnan on ilmoitettava                          16 ja 17 §
20024: kansaneläkelaitoksen paikallistoimistolle, mtfloin      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
20025: lasten kotihoidon tukeen oikeutettu lapsi saa
20026: 
20027: 
20028: 
20029: 
20030: 2.
20031:                                                 Laki
20032:                        lasten kotihoidon tuesta annetun lain voimaanpanosta
20033: 
20034:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20035: 
20036:                     1-3 §                             tulevat valtion suoritukset valtio maksaa suoraan
20037:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    kansaneläkelaitokselle.
20038: 
20039:                      4 §                                                5 ja 6 §
20040:   Edellä tämän lain 3 §:ssä tarkoitetut kunnzlle        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
20041: 
20042: 
20043: 
20044: 
20045: 3.
20046:                                                 Laki
20047:                           lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
20048: 
20049:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 1973
20050: annettuun lakiin (36/73) uusi näin kuuluva 11 a §:
20051: 
20052:                       11 a §                          tai muut huoltajat voivat saada lapselle valintan-
20053:    Sen lisäksi, mitä 11 §:ssä on säädetty, kunnan     sa mukaan 1 §:n 1 tai 2 kohdassa tarkoitetun
20054: ja kansaneläkelaitoksen on huolehdittava siitä,       kunnan järjestämän päivähoitopaikan tai lasten
20055: että sen ajan päätyttyä, jona sairausvakuutuslaissa   kotihoidon tuesta annetun lain ( 1 ) mukaista
20056: (364/63) tarkoitettua äitiys-, isyys- ja vanhem-      tukea siihen saakka, kunnes lapsi täyttää kolme
20057: painrahaa voidaan suorittaa, lapsen vanhemmat         vuotta. Päivähoitoa on mahdollisuuksien mukaan
20058: 22                  1984 vp. -    SoVM n:o 27 -       Esitykset n:ot 202, 203 ja 205
20059: 
20060: järjestettävä lapsen vanhempien tai muiden huol-                    Voimaan tulosäännös
20061: tajien toivomassa muodossa.                              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
20062:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
20063: 
20064: 
20065:  Edelleen ehdotamme,                                  soon hoitaakseen (poist.) alle kolmivuotiasta las-
20066:                                                       ta. Hoitovapaan vähimmäispituus on 2 kuukaut-
20067:            että valiokunnan mietintöön sisältyvän     ta
20068:          hallituksen esityksen n:o 203 lakiehdo-         Työntekijän on ilmoitettava työnantajalle hoi-
20069:          tukset hyväksyttäisiin muutoin sellaise-     tovapaan käyttämisestä, sen alkamisesta ja pituu-
20070:          naan, paitsi että sen neljäs lakiehdotus     desta (poist.) viimeistään kaksi kuukautta ennen
20071:          hyliittäisiin ja enst·mmäisen lakiehdotuk-   vanhempain loman päättymistä (poist.). Työnte-
20072:         sen 34 b § hyväksyttäisiin näin kuuluva-      kijällä on oikeus perustellusta syystä muuttaa
20073:          na:                                          hoitovapaan ajankohta ilmoittamalla siitä työn-
20074:                          34 b §                       antajalle viimeistään kuukautta ennen muutok-
20075:      Hoitovapaan Jaksotlaminen ja työntekijän         sen toteutumista tai niin pian kuin mahdollista.
20076:                  tfmoitusvelvollisuus
20077:  Työntekijällä on oikeus yhteen hoitovapaajak-
20078: 
20079:       Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1984
20080: 
20081:                        Saara Mikkola                           Anna-Kaarina Louvo
20082:                        Helena Pesola                           Erkki Moisander
20083:                                                   1984 vp.
20084: 
20085:     EDUSKUNNAN
20086:  SOSIAALIVALIOKUNTA
20087: 
20088:          Helsingissä,
20089: 20 päivänä maaliskuuta 1984
20090:        Lausunto n:o 1
20091: 
20092: 
20093: 
20094:                                      U 1ko asiain v al i ok u n nalle
20095: 
20096:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 7 päivältä       musta n:o 158, joka koskee palvelussuhteen päät-
20097: helmikuuta 1984 pyytänyt eduskunnan päätök-             tämistä työnantajan aloitteesta. Suomen lainsää-
20098: sen mukaisesti sosiaalivaliokunnan lausuntoa hal-       däntö ei kaikilta osin vastaa niitä vaatimuksia,
20099: lituksen esityksestä n:o 218 (1983 vp.) vuonna          jotka sisältyvät viimeksi mainittuun yleissopi-
20100: 1982 pidetyn 68. Kansainvälisen työkonferenssin         mukseen.
20101: ja vuonna 1983 pidetyn 69. Kansainvälisen työ-             Sosiaalivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa pel-
20102: konferenssin eräiden päätösten johdosta.                kästään oman toimialansa kannalta, esittää käsi-
20103:    Valiokunnassa ovat olleet asian johdosta kuul-       tyksenään, että yleissopimuksen n:o 157 hyväksy-
20104: tavina osastopäällikkö Pekka Ojala ja vt. nuorem-       miselle ei ole sisällöllistä estettä. Sen sijaan
20105: pi hallitussihteeri Marjatta Raunila-Härmälä so-        saamansa selvityksen perusteella ja hallituksen
20106: siaali- ja terveysministeriöstä. Käsiteltyään asian     esityksen perusteluissa ilmenevistä syistä sosiaali-
20107: valiokunta esittää seuraavaa.                           valiokunta yhtyy hallituksen esitykseen, että
20108:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-      yleissopimusta n:o 158 ei tässä vaiheessa hyväk-
20109: kunta hyväksyisi Kansainvälisessä työkonferenssis-      syttäisi. Työsuhdeturvan kehittämistä koskevan
20110: sa vuonna 1982 hyväksytyn yleissopimuksen n:o           lainsäädännön hyväksymisen jälkeen sopimuksen
20111:  15 7, joka koskee sosiaaliturvaoikeuksien s.äilyttä-   hyväksymiselle ei ole estettä työsuhteessa olevien
20112: mistä koskevan kansainvälisen järjestelmän perus-       henkilöiden osalta, mutta valtion sekä kuntien
20113: tamista. Saattaessaan samalla eduskunnan tie-           palveluksessa olevia viran ja toimen haltijoita
20114: toon yleissopimukseen liittyvän suosituksen n:o         koskeva lainsäädäntö ei tällä hetkellä vastaa yleis-
20115: 167 hallitus esittää, että siinä olevat periaatteet     sopimuksen vaatimuksia.
20116: otettaisiin huomioon tulevassa lainsäädännössä            Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
20117: sikäli kuin se on mahdollista ja tarkoituksenmu-        esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
20118: kaista. Lisäksi hallitus esittää, että eduskunta ei
20119: tässä vaiheessa hyväksyisi Kansainvälisen työkon-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
20120: ferenssin samana vuonna hyväksymää yleissopi-                  ehdotukset hyväksyttäisiin.
20121: 
20122: 
20123:                                        Sosiaalivaliokunnan puolesta:
20124: 
20125:                                                Saara Mikkola
20126: 
20127: 
20128: 
20129: 
20130:                                                                                           Eelis Roikonen
20131: 
20132: 
20133:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Leppänen, Lipponen, Louvo, Moisander, Nord-
20134: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja S. Mikkola         man, Paavilainen, Pesola, Rantanen, Skön ja
20135: ja jäsenet Ikonen, H. Kemppainen, Könkkölä, P.          Stenius-Kaukonen sekä varajäsen Eklund.
20136: 
20137: 
20138: 
20139: 4284002873
20140:                                                   1984 vp.
20141: 
20142:    EDUSKUNNAN
20143: SOSIAALIVALIOKUNTA
20144: 
20145: 
20146:         Helsingissä,
20147: 19 päivänä lokakuuta 1984
20148:       Lausunto n:o 2
20149: 
20150: 
20151: 
20152: 
20153:                                      U lko asiain valiok u nn alle
20154: 
20155:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 29 päivältä      neuvoteltava toimintapolitiikasta työnantajien ja
20156: syyskuuta 1984 pyytänyt eduskunnan päätöksen            työntekijöitä edustavien järjestöjen kanssa amma-
20157: mukaisesti sosiaalivaliokunnan lausuntoa halli-         tillista kuntoutustoimintaa harjoittavien elinten
20158: tuksen esityksestä n:o 112 67. ja 69 Kansainväli-       välisen yhteistyön ja yhteensovittamisen edistä-
20159: sen työkonferenssin eräiden päätösten johdosta.         misestä. Lisäksi tulee neuvotella vajaakuntoisten
20160:    Valiokunnassa ovat olleet asian johdosta kuul-       henkilöiden omien ja heidän asioitaan ajamaan
20161: tavina nuorempi hallitussihteeri Marjatta Rau-          perustettujen, edustavien järjestöjen kanssa. Hal-
20162: nila-Härmälä sosiaali- ja terveysministeriöstä, asi-    lituksen esityksen perustelujen mukaan on tar-
20163: antuntijalääkäri Markku Toropainen Suomen               koitus muuttaa sosiaali- ja terveysministeriön yh-
20164: Ammattiliittojen K~skusjärjestöstä, oikeustieteen       teydessä toimivan kuntoutusasiain neuvottelu-
20165: kandidaatti Johan Aström Suomen Työnantajain            kunnan kokoonpanoa siten, että siihen tulevat
20166: Keskusliitosta, varatuomari Tauno Nouro Liike-          mukaan myös edustavimmat työmarkkinajärjes-
20167: työnantajain Keskusliitosta, taloussihteeri Arja        töt. Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
20168: Kontkanen Kynnys r.y:stä, kuntoutusasiain neu-          kuntoutusasiain neuvottelukunnan toimialana on
20169: vottelukunnan pääsihteeri Ilpo Vilkkumaa ja toi-        sopimuksen n:o 159 5 artiklan tarkoittamat neu-
20170: minnanjohtaja Veikko Niemi. Käsiteltyään asian          vottelut. Tämän vuoksi sosiaalivaliokunta esittää,
20171: valiokunta esittää seuraavaa.                           että ulkoasiainvaliokunta edellyttäisi hallituksen
20172:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-       täydentävän neuvottelukunnan kokoonpanoa si-
20173: kunta hyväksyisi kansainvälisen työjärjestön sopi-      ten, että siinä ovat edustettuina myös sekä kun-
20174: muksen n:o 155 vuodelta 1981, joka koskee               toutustoimintaa järjestävät yhteisöt että vajaa-
20175: työturvallisuutta, -terveyttä ja työympäristöä.         kuntoiset, jolloin yhteistyö ja yhteensovittaminen
20176: Valtioneuvoston valtakunnallisesta työympäristö-        saadaan joustavaksi. Vastaavasti työnvälitysasiain
20177: ohjelmasta tekemän periaatepäätöksen jälkeen            neuvottelukunnan vajaakuntoisten työllistämis-
20178: katsotaan, että sopimuksen hyväksymiselle ja ra-        asiain jaoston ja Kansaneläkelaitoksen kuntoutus-
20179: tifioimiselle ei ole estettä. Edelleen hallituksen      asiain neuvottelukunnan kokoonpanon tulisi vas-
20180: esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi       tata sopimuksen n:o 159 5 artiklaa.
20181: Kansainvälisen työjärjestön yleissopimuksen n:o            Valiokunnan saaman selvityksen mukaan eräät
20182: 159, joka koskee ammatillista kuntoutusta ja            yleissopimuksessa n:o 159 ja suosituksessa n:o
20183: työllistämistä (vajaakuntoiset henkilöt), 1983.         168 käytetyt käsitteet ja niiden suomennokset
20184: Sopimusta täydentää suositus n:o 168, joka kos-         eivät ole asianmukaisia. Tästä syystä valiokunta
20185: kee ammatillista kuntoutusta ja työllistämistä          esittää ulkoasiainvaliokunnan edellyttävän halli-
20186: (vajaakuntoiset henkilöt), 1983. Suosituksen hal-       tukselta, että käsitteet selvitetään ja että Suomi
20187: litus saattaa eduskunnan tietoon.                       kansainvälisissä yhteyksissä pyrkisi vaikuttamaan
20188:     Sosiaalivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa pel-   kansainvälisiin sopimuksiin siten, ettei niissä käy-
20189: kästään oman toimialansa kannalta, esittää käsi-        tetä Ieimaavia käsitteitä.
20190: tyksenään, että yleissopimusten hyväksymiselle ei          Edelleen valiokunta kiinnittää huomiota sii-
20191: ole sisällöllistä estettä.                              hen, että ammatillisen peruskoulutuksen antami-
20192:     Sosiaalivaliokunta kiinnittää huomiota sopi-        sessa vajaakuntoisille on edelleen puutteita. Tästä
20193: muksen n:o 159 5 artiklaan, joka edellyttää,            syystä valiokunta esittää ulkoasiainvaliokunnan
20194: että kuntoutustoimintaa toimeenpantaessa on             vielä edellyttävän, että hallitus ryhtyy toimenpi-
20195: 428400947C
20196: 2
20197: 
20198: 
20199: teisiin ammatillisen peruskoulutuksen järjestämi-             että" hallituksen esitykseen sisältyvå·t
20200: seksi koko ikäluokalle mukaan lukien kaikki                 ehdotukset hyväksyttäisiin.
20201: vammaiset henkilöt.
20202:    Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
20203: esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
20204: 
20205: 
20206:                                    Sosiaalivaliokunnan puolesta:
20207:                                             Pertti Paasio
20208:                                            puheenjohtaja
20209: 
20210: 
20211:                                                                                    Pentti Arajärvi
20212:                                                                                            sihteeri
20213: 
20214: 
20215: 
20216: 
20217:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Louvo, Moisander, Nordman, Paavilainen, Peso-
20218: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Paasio, varapu-    la, Rantanen, Raudaskoski, Skön ja Stenius-Kau-
20219: heenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Halonen, Iko-     konen.
20220: nen, H. Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen,
20221:                                                 1984 vp.
20222: 
20223:     EDUSKUNNAN
20224: LIIKENNEVALIOKUNTA
20225: 
20226:        Helsingissä,
20227: 1 päivänä kesäkuuta 1984
20228:     Lausunto n:o 1
20229: 
20230: 
20231:                                     U 1ko asiain vai i o kunnalle
20232: 
20233: 
20234:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjelmällään 22 päi-       kunnassa kuitenkin todettu liittyvän avoimia ky-
20235: vänä toukokuuta 1984 pyytänyt liikennevalio-           symyksiä. Kun liikennevaliokunta ei katso toimi-
20236: kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o 71        alaansa kuuluvan selvittää asiaa tältä osin tarkem-
20237: kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevan yleis-     min, se ainoastaan saattaa esille tulleet näkökoh-
20238: sopimuksen (COTIF) eräiden määräysten hyväk-           dat ulkoasiainvaliokunnan tietoon.
20239: symisestä.                                                Yleissopimuksella perustetaan Valtioiden väli-
20240:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      nen kansainvälisten rautatiekuljetusten järjestö.
20241: tavina jaostopäällikkö Ora Meres-Wuori ulkoasi-        Sopimuksen 19 artiklan 3 §:n mukaan järjestön
20242: ainministeriöstä, lainsäädäntöjohtaja Leif Sev6n       tarkastuskomissio voi päättää eräiden sopimuksen
20243: ja lainsäädäntöneuvos Gustav Bygglin oikeusmi-         määräysten muuttamisesta. Liikennevaliokunnan
20244: nisteriöstä sekä apulaisjohtaja Helge Källström ja     saaman selvityksen mukaan Suomessa tähän saak-
20245: oikeustieteen kandidaatti Jukka Peltonen rauta-        ka hyväksytyissä sopimuksissa on kansainvälisten
20246: tiehallituksesta.                                      järjestöjen oikeus sopimusten määräysten muut-
20247:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-      tamiseen rajoittunut vain teknisluonteisiin seik-
20248: kunta hyväksyisi kansainvälisiä rautatiekuljetuk-      koihin. Nyt käsiteltävänä olevan sopimuksen mu-
20249: sia koskevan yleissopimuksen (COTIF) määräyk-          kaan muutosoikeus koskisi osin myös sopimuksen
20250: set, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.           asiasisältöä.
20251: Lisäksi hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus           Sopimuksen liitteisiin sisältyvillä säännöksillä
20252: laiksi sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-        muutetaan asiakkaan ja rautateiden välistä suh-
20253: sestä. Ehdotettu laki on tarpeellinen, koska sopi-     detta koskevia voimassa olevia säännöksiä. Saa-
20254: mus sisältää lainsäädännön alaan kuuluvia mää-         dun selvityksen mukaan tämäntapaiset muutok-
20255: räyksiä.                                               set kansainvälisissä kuljetussopimuksissa on viime
20256:     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut, että   aikoina saatettu voimaan lailla.
20257: kyseinen yleissopimus on rautatiekuljetusten kan-         Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
20258: nalta tarkoituksenmukainen. Siinä otetaan enti-        esittää kunnioittaen lausuntonaan,
20259: siä sopimuksia paremmin huomioon rautatiekul-
20260:  jetusten käyttäjien tarpeet sekä teknisen kehityk-             että ulkoasiainvaliokunta ottaisi lau-
20261:  sen mahdollistamien uusien menetelmien käyttö                sunnossa mainitun huomioon asiaa val-
20262:  kuljetuksissa.                                               mistellessaan.
20263:     Sopimuksen voimaansaattamiseen on valio-
20264: 
20265: 
20266:                                       Liikennevaliokunnan puolesta:
20267: 
20268:                                               Reino Karpola
20269: 
20270: 
20271: 
20272: 
20273:                                                                                          Salme Kandolin
20274: 
20275: 
20276:  4284006349
20277: 2                                            1984 vp.
20278: 
20279:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat valiokun-    nen, Louekoski, ]. Mikkola, Männistö, Paasilin-
20280: nassa ottaneet osaa puheenjohtaja Karpola, vara-   na, Ratu, Saari ja Tiuri sekä varajäsen Martikai-
20281: puheenjohtaja Ranta ja jäsenet Kettunen, Lahti-    nen.
20282:                                                 1984 vp.
20283: 
20284:     EDUSKUNNAN
20285: LIIKENNEVALIOKUNTA
20286: 
20287:         Helsingissä,
20288: 18 päivänä lokakuuta 1984
20289:       Lausunto n:o 2
20290: 
20291: 
20292: 
20293: 
20294:                                   Toiselle lakivaliokunnalle
20295: 
20296:    Toinen lakivaliokunta on 29 päivänä touko-         vä suuronnettomuustutkinnan suunnittelukunta.
20297: kuuta 1984 päivätyllä kirjeellään pyytänyt liiken-    Sen tehtävänä olisi huolehtia suuronnettomuus-
20298: nevaliokunnalta lausunnon hallituksen esitykses-      tutkinnan yleisestä kehittämisestä sekä yhteyden-
20299: tä n:o 83 laiksi suuronnettomuuksien tutkinnasta      pidosta eri turvallisuus- ja tutkimaviranomaisten
20300: sekä laeiksi ilmailulain ja merilain 259 §:n muut-    kesken. Suunnittelukunnan tulisi myös ryhtyä
20301: tamisesta.                                            niihin tutkintatoimiin, jotka ovat tarpeen ennen
20302:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      kuin tutkimalautakunta on asetettu.
20303: tavina vs. lainsäädäntöjohtaja Pekka Nurmi, lain-        Liikennevaliokunta on tarkastellut hallituksen
20304: säädäntöneuvos Hannu Koskinen, lainsäädäntö-           esitystä pelkästään liikenteen suuronnettomuuk-
20305: neuvos Kari Lehtola ja lainsäädäntöneuvos Mikko       sien kannalta ja esittää lausunronaan seuraavaa.
20306: Könkkölä oikeusministeriöstä, vanhempi halli-            Hallituksen esityksen mukainen suuronnetto-
20307: tussihteeri Pauli Konttinen liikenneministeriöstä,    muuksien tutkimajärjestelmä on valiokunnan
20308: toimistopäällikkö Risto Paermaa kauppa- ja teol-      mielestä lähtökohdiltaan ja periaatteiltaan tarkoi-
20309: lisuusministeriöstä, poliisiylitarkastaja Raimo       tuksenmukainen. Ehdotettu järjestelmä takaa
20310: Turkki sisäasiainministeriöstä, varatuomari Veli-     suuronnettomuuksien tutkintaan riittävän yhte-
20311: Matti Metsälampi ilmailuhallituksesta, merenkul-      näisyyden ja riippumattomuuden. Nämä seikat
20312: kuneuvos Oso Siivonen merenkulkuhallituksesta,         ovat ensiarvoisen tärkeitä myös liikenteen suur-
20313: liikennetarkastaja Pentti Kalavainen rautatiehalli-   onnettomuuksien tutkinnassa.
20314: tuksesta, pormestari Kauko Kuisma Helsingin              Saadun selvityksen mukaan lakiehdotus on
20315: raastuvanoikeudesta, puheenjohtaja Heimo Lam-         kuitenkin aiheuttanut ilmailuhallinnon puolella
20316: pi lento-onnettomuuksien tarkastuslautakunnasta       jossain määrin epäselvyyttä lento-onnettomuuk-
20317: ja liikenneturvallisuusinsinööri Lasse Hantula Lii-   sien tutkinnan käynnistämisestä. Epäselvää on
20318: kennevakuutusyhdistyksestä.                           ollut, voiko ilmailuhallitus käynnistää oman tut-
20319:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan annettavak-     kimansa lento-onnettomuuden sattuessa välittö-
20320: si erityinen laki suuronnettomuuksien tutkinnas-      mästi odottamatta tietoa siitä, pidetäänkö onnet-
20321: ta. Lakiehdotuksen tarkoituksena on kehittää          tomuutta suuronnettomuutena vai ei. Epäilyjä
20322: suurten onnettomuuksien tutkintaa yleisen tur-        on esitetty myös siitä, ettei ehdotetun suuronnet-
20323: vallisuuden lisäämiseksi. Ehdotuksen mukaan           tomuuksien suunnittelukunnan olisi mahdollista
20324: kaikki suuronnettomuudet tutkittaisiin samoja         käynnistää alustavia tutkimuksia yhtä nopeasti
20325: periaatteita ja samanlaista menettelyä noudat-        kuin ilmailuhallituksen.
20326: taen. Suuronnettomuuden tutkisi valtioneuvos-            Tutkinnan nopea käynnistäminen on välttämä-
20327: ton asettama tutkintalautakunta, joka toimisi         töntä onnettomuuden kulun ja syiden selvittämi-
20328: oikeusministeriön yhteydessä. Lautakunta asetet-      seksi tarvittavien tietojen saamiseksi. Tästä syystä
20329: taisiin aina kutakin tapahtumaa varten erikseen.      liikennevaliokunta pitää perusteltuna, että ilmai-
20330: Sen olisi selvitettävä tutkinnassa onnettomuuden      luhallituksella on mahdollisuus lähettää omat
20331: kulku, syyt ja seuraukset sekä pelastustoimet.        tutkijansa välittömästi onnettomuuspaikalle.
20332: Tutkinnasta laadittaisiin valtioneuvostolle tutkin-   Vaikka hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
20333: taselostus, jonka perusteella valtioneuvosto päät-    tukset eivät ilmeisesti estäisi tällaista menettelyä,
20334: täisi, mihin toimenpiteisiin asiassa on ryhdyttävä.   on valiokunnan mielestä tarpeen täsmentää sekä
20335: Esityksessä ehdotetaan myös perustettavaksi pysy-     suuronnettomuuksien tutkinnasta annettavaa la-
20336: 
20337: 4284009405
20338: 2                                                1984 vp.
20339: 
20340: kia että ilmailulakiin ehdotettua muutosta niin,      suuronnettomuuksien tutkinnasta annetun lain 5
20341: ettei lainsäädäntö tule aiheuttamaan tutkinnan        ja 19 pykälissä tulisi tutkijalautakunnan sijasta
20342: käynnistämiseen liittyviä epäselvyyksiä.              puhua tutkintalautakunnasta.
20343:    Liikennevaliokunta pitää tutkinnan onnistumi-         Edellä lausutun perusteella liikennevaliokunta
20344: sen kannalta perusteltuna myös sitä, että tilan-      esittää kunnioittaen lausuntonaan,
20345: teissa, joissa valtioneuvosto asettaa myöhemmin
20346: suuronnettomuuden tutkintalautakunnan, lauta-                   ettå' hallituksen esitykseen sisåityvå' la-
20347: kuntaan määrätään jäseneksi tai asiantuntijaksi              kiehdotus n:o 3 hyvå'ksyttå'isiin muutta-
20348: samoja henkilöitä, jotka ovat jo ilmailuhallituk-            mattomana ja
20349: sen aloittamassa tutkinnassa mukana.                            että' lakiehdotukset n:ot 1 ja 2 hyväk-
20350:    Lopuksi liikennevaliokunta huomauttaa, että               syttäiszin nåi'n kuuluvina:
20351: 
20352: 
20353: 
20354: 
20355: 1.
20356:                                                  Laki
20357:                                       suuronnettomuuksien tutkinnasta
20358: 
20359:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20360: 
20361:                       1 luku                                                3 luku
20362:                  Yleisiä säännöksiä                                        Tutkin ta
20363:                       1-4 §                                              8-14 §
20364:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
20365: 
20366:                       2 luku                                                4 luku
20367:                Tutkintaviranomaiset                                     Tutkimaselostus
20368:                         5 §                                             15 ja 16 §
20369:                 Tutkinta/autakunta                      (Kuten hallituksen esityksessä)
20370: 
20371:   Suuronnettomuuden tutkii valtioneuvoston                                  5 luku
20372: asettama tutkintalautakunta, joka toimii oikeus-                     Erinäisiä säännöksiä
20373: ministeriön yhteydessä. Lautakunta asetetaan ku-
20374: takin suuronnettomuutta varten erikseen.                                17 ja 18 §
20375:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
20376:                        6 §
20377:     Suuronnettomuustutkinnan suunnittelukunta                               19 §
20378:                                                                 Viranhoidosta vapautuminen
20379:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
20380:    Suunnittelukunnan tehtävänä on tarvittaessa           Jos tutkinta/autakunnan jäsen on valtion viras-
20381: käynnistää alustavat tutkimukset, kunnes tutkin-      sa tai toimessa, vapautuu hän sen hoitamisesta
20382: talautakunta on asetettu. Suunnittelukunnasta         siksi ajaksi, jona hän osallistuu tutkintaan, paitsi
20383: on tällöin voimassa, mitä tutkimalautakunnasta        jos tutkimatehtävät voidaan hoitaa oman viran
20384: säädetään.                                            tai toimen ohella.
20385: 
20386:                         7 §                                              20-22 §
20387:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
20388:                                               1984 vp.                                            3
20389: 
20390: 2.
20391:                                               Laki
20392:                                      ilmailulain muuttamisesta
20393: 
20394:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 11 päivänä joulukuuta 1964 annettuun ilmailulakiin
20395: (595/64) uusi näin kuuluva 60 a §:
20396: 
20397:                      60 a §                         sa määräys 1 momentissa mainitun tutkintaiauta-
20398:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            kunnan aloitettua tutkinnan.
20399:   Milloin 57 §:ssä mainittu lento-onnettomuu-
20400: den tutktj"alautakunta on asetettu, tfmatfuhalli-                Voimaantulosäännös
20401: tuksen on viipymättä peruutettava stfle antaman-     (Kuten hallituksen esityksessä)
20402: 
20403: 
20404: 
20405:                                    Liikennevaliokunnan puolesta:
20406:                                            Reino Karpola
20407: 
20408: 
20409:                                                                                    Salme Kandolin
20410: 
20411: 
20412: 
20413:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      tinen, ]. Mikkola, Nordman, Paasilinna, Ratu,
20414: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karpola, vara-     Saari, Tennilä, Tiuri ja Valo.
20415: puheenjohtaja Ranta, jäsenet Aho, Ahonen, Lah-
20416:                                                 1984 vp.
20417: 
20418:      EDUSKUNNAN
20419: LIIKENNEVALIOKUNTA
20420: 
20421:          Helsingissä,
20422:  4 päivänä joulukuuta 1984
20423:        Lausunto n:o 3
20424: 
20425: 
20426: 
20427: 
20428:                                   Pe rus tusl aki vai iok unnall e
20429: 
20430: 
20431:    Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä lokakuu-         Liikennevaliokunta kiinnitti jo edellisenä
20432: ta 1984 pyytänyt liikennevaliokuntaa antamaan         vuonna hallituksen kertomuksesta antamassaan
20433: omaa toimialaansa koskeviita osin lausunnon hal-      lausunnossa huomiota tiestön heikkenemiseen.
20434: lituksen toimenpiteistään vuonna 1983 antamas-        Varsinkin päätieverkon rakenteellisen kunnon
20435: ta kertomuksesta.                                     kohentamiseen todettiin olevan tarvetta. Koska
20436:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina hallitus-     tiestön kunto vaikuttaa tienkäyttäjille koituvien
20437: neuvos Kalevi Perko ja vanhempi hallitussihteeri      energia- ja muiden liikennekustannusten lisäksi
20438: Harri Caven liikenneministeriöstä, diplomi-insi-      välittömästi myös liikenneturvallisuuteen, piti
20439: nööri Juhani Pulkkanen ja diplomi-insinööri           valiokunta välttämättömänä, että tieverkon pa-
20440: Antti Piirainen tie- ja vesirakennushallituksesta,    rantamiseen ja kunnossapitoon osoitettaisiin riit-
20441: johtaja Heimo Järvinen ja apulaisjohtaja Tauno        tävät määrärahat.
20442: Humaloja posti- ja telehallituksesta, tekninen           Saadun selvityksen mukaan valtakunnan pää-
20443: johtaja Erkki Larkka Oy Yleisradio Ab:stä, tiedo-     tiestön rakenteellinen kunto on edelleen nopeasti
20444: tuspäällikkö Juha Norppa-Rahkola Suomen               heikkenemässä. Liikennesuoritteen kasvu sekä ak-
20445: Kuorma-autoliitosta, toiminnanjohtaja Toivo Py-       seli- ja telipainojen korotus on tiestön ikääntymi-
20446: hältö Suomen Taksiliitosta, toiminnanjohtaja          sen ohella aiheuttanut teiden urautumista ja
20447: Heikki Kääriäinen Linja-autoliitosta, pääsihteeri     kantavuuden heikkenemistä. Tilanteesta aiheu-
20448: Åke Lahtinen Suomen Matkatoimistoyhdistykses-         tuu merkittäviä liikennetaloudellisia haittoja ja
20449: tä, osastosihteeri Olavi Bäcklund Auto- ja Kulje-     turvallisuusriskien nousua. Tästä syystä valiokun-
20450: tusalan Työntekijäliitosta, järjestösihteeri Mirja    ta pitää erittäin tärkeänä, että hallitus ryhtyy
20451: Moisio Tavaralinjat ry:stä, johtaja Kari Kontunie-    kiireellisesti toimenpiteisiin päätiestön rakenteel-
20452: mi Keskusosuusliike Hankkijasta, markkinointi-        lisen kunnon saattamiseksi sen liikennepoliittisen
20453: päällikkö Pertti Hämäläinen Rauma-Repola              merkityksen mukaiseen tasoon. Koska myös
20454: Oy:stä, konttoripäällikkö Matti Uuttu Enso-Gut-       muun tieverkon kunnossa on runsaasti puutteita,
20455:  zeit Oy:stä, toimitusjohtaja Aarno Salorinne Lii-    on asia liikennevaliokunnan mielestä hoidettava
20456: kenne Salorinne Ky:stä ja talousneuvos Veikko         uemvestomuen kokonaisrahoitusta lisäämällä.
20457:  Paasonen Kiitokuljetus V. Paasosesta.                Päätieverkon ongelmien poistamisen lisäksi myös
20458:    Liikennevaliokunta on tarkastellut asiaa liiken-   alempiasteisen tieverkon kehittäminen on voitava
20459:  neministeriön hallinnonalan osalta. Lausunto-        edelleen turvata.
20460:  naan valiokunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.
20461: 
20462:                                                                    Liikennelupajärjestelmä
20463:                   Tiestön kunto
20464:                                                          Eduskunta edellytti vuonna 1972 tieliikenne-
20465:    Hallituksen kertomuksen mukaan tienpidon           lain muutoksen yhteydessä, että hallitus ryhtyy
20466: yleislinjana on kertomusvuonna muun muassa            toimenpiteisiin ammattimaisen moottoriajoneu-
20467: ollut varmistaa tiestön päivittäinen liikennekel-     voliikenteen lupa-asioiden käsittelyjärjestyksen
20468: poisuus, säilyttää tiestön rakenteellinen kunto       uusimiseksi nykyistä yhdenmukaisemmaksi ja
20469: sekä parantaa liikenneturvallisuutta. Hallitus kat-   kansalaisten oikeusturvan takaavaksi järjestelmäk-
20470: soo, että nämä yleislinjat ovat toteutuneet lähes     si. Kertomuksesta ilmenee, että ammattimaisesta
20471: suunnitellulla tavalla.                               moottoriajoneuvoliikenteestä annettua asetusta
20472: 4284011608
20473: 2                                               1984 vp.
20474: 
20475: on lausuman johdosta muutettu vuosina 1976 ja         asianosaisten oikeusturvan toteutuminen. Järjes-
20476: 1978. Hallitus katsoo, ettei asia anna aihetta        telmää kehitettäessä on lisäksi kiinnitettävä huo-
20477: enempiin toimenpiteisiin.                             miota siihen, että haja-asutusalueiden kuljetus-
20478:    Valiokunnan käsityksen mukaan liikennelupa-        palvelut saadaan säilytetyksi. Myös pienten linja-
20479: asioiden käsittelyssä ei ole päästy eduskunnan        ja matkailuliikenteen harjoittajien toimintaedel-
20480: lausumassa esitettyihin tavoitteisiin. Asiaa koske-   lytykset tulisi turvata liikennelupia myönnettäes-
20481: va säännöstö on epäselvää ja tulkinnallista, mikä     sä.
20482: on johtanut käytännössä selviin epäkohtiin.
20483:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan lii-
20484: kenneministeriössä valmistellaan uusia muutoksia        Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
20485: ammattimaisesta       moottoriajoneuvoliikenteestä    esittää kunnioittavasti,
20486: annettuun asetukseen. Valiokunnan mielestä uu-
20487: distustyössä tulee liikennelupajärjestelmää tarkas-            että perustuslakivaliokunta ottam tä-
20488: tella kokonaisuutena ja pyrkiä tältä pohjalta                män lausunnon huomioon laatiessaan
20489: löytämään ratkaisut, joissa eri liikennemuotoja              mietintöään.
20490: kohdellaan oikeudenmukaisesti sekä varmistetaan
20491: 
20492: 
20493:                                     Liikennevaliokunnan puolesta:
20494: 
20495:                                              Reino Karpola
20496: 
20497: 
20498: 
20499: 
20500:                                                                                      Salme Kandolin
20501: 
20502: 
20503: 
20504:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Lahtinen,]. Mikkola, Männistö (osittain), Paasi-
20505: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karpola, vara-       linna, Ratu, Saari, Tennilä, Tiuri, Valo ja Vilja-
20506: puheenjohtaja Ranta, jäsenet Aho, Kettunen,           nen (osittain).
20507:                                                 1984 vp.
20508: 
20509:     EDUSKUNNAN
20510: LIIKENNEVALIOKUNTA
20511: 
20512:         Helsingissä,
20513: 7 päivänä joulukuuta 1984
20514:       Lausunto n:o 4
20515: 
20516: 
20517: 
20518:                                    U lko asiain valiokunnalle
20519: 
20520:    Ulkoasiainvaliokunta on 20 pa1vana marras-             Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
20521: kuuta 1984 päivätyllä kirjeellään pyytänyt liiken-    katsoo, että kyseiset Euroopan tietoliikennesatel-
20522: nevaliokunnalta lausunnon hallituksen esitykses-      liittijärjestelmää koskevat sopimukset ovat tarkoi-
20523: tä n:o 211 Euroopan tietoliikennesatelliittijärjes-   tuksenmukaisia. Sopimusten mukainen satelliit-
20524: tön EUTELSATin perustamista koskevan yleisso-         tijärjestelmä tarjoaa joustavan mahdollisuuden
20525: pimuksen ja siihen liittyvän toimintasopimuksen       järjestää kansainvälisiä tietoliikenneyhteyksiä sekä
20526: eräiden määräysten hyväksymisestä.                    varmistaa niiden toimintaa.
20527:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-        Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittänyt
20528: tavina toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasiain-     huomiota tietoliikennepalvelujen tarpeen jatku-
20529: ministeriöstä, nuorempi hallitussihteeri Hannele      vaan kasvuun. Liittyminen EUTELSAT-järjestöön
20530: Tuomi liikenneministeriöstä, diplomi-insinööri        ei ole esteenä sille, että Suomessa voitaisiin
20531: Rolf Backman posti- ja telehallituksesta, teknii-     käyttää hyväksi myös muita kansainvälisiä tieto-
20532: kan tohtori Kari Ilmonen Oy Yleisradio Ab:stä,        liikennesatelliittijärjestelmiä.
20533: professori Esko Heikkilä Valtion teknillisestä tut-      Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
20534: kimuskeskuksesta, johtaja Kyösti Vesterinen           esittää kunnioittavasti,
20535: Teollisuuden Keskusliitosta ja toimitusjohtaja
20536: Tapio Kallioja Helsinki-Televisiosta.                           että eduskunta hyväksyisi ne Partisissa
20537:    Liikennevaliokunta esittää lausunronaan seu-              14 päivänä toukokuuta 1982 tehdyn Eu-
20538: raavaa.                                                      roopan      tietolzikennesatelliittijärjestön
20539:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-            EUTELSATin perustamista koskevan
20540: kunta hyväksyisi Euroopan tietoliikennesatelliitti-          yleissopimuksen ja siihen liittyvän toi-
20541: järjestön EUTELSATin perustamista koskevan                   mintasopimuksen määräykset, jotka vaa-
20542: yleissopimuksen ja siihen liittyvän toimintasopi-            tivat eduskunnan suostumuksen.
20543: muksen. EUTELSATin ensisijaisena tavoitteena
20544: on avaruusosan luominen kansainvälisten yleisten
20545: tietoliikennepalvelujen tarpeisiin Euroopassa.
20546: 
20547: 
20548:                                     Liikennevaliokunnan puolesta:
20549: 
20550:                                              Reino Karpola
20551: 
20552:                                                                                       Salme Kandolin
20553: 
20554: 
20555: 
20556:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, Lahtinen,]. Mikkola, Männistö, Paasilinna,
20557: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karpola, vara-       Ratu, Saari, Tennilä, Tiuri, Valo ja Viljanen.
20558: puheenjohtaja Ranta, jäsenet Ahonen, Kettu-
20559: 
20560: 
20561: 
20562: 
20563:  428401182Y
20564:                       1984 vp. -     PuVM n:o 1 -       Esitys n:o 193 (1983 vp.)
20565: 
20566: 
20567: 
20568: 
20569:                                         Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1 halli-
20570:                                     tuksen esityksen johdosta Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden
20571:                                     Kansakuntien rauhanturvaamistoimintaan annettavaksi laiksi
20572: 
20573:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29 päi-        suorittaneet tehtävänsä ansiokkaasti ja saaneet
20574: vältä marraskuuta 1983 lähettänyt puolustus-            kansainvälisiltä esimiehiltään kiittäviä lausuntoja.
20575: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi        Alkuperäisten rauhanturvaamistehtävien ohella
20576: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 193           on YK:n joukoille määrätty viime aikoina myös
20577: (1983 vp.).                                             humanitäärisiä ja siviiliväestön suojaamistehtäviä.
20578:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-               Voimassa oleva rauhanturvaamistoimintaa kos-
20579: sesti hankkinut hallituksen esityksestä ulkoasiain-     keva lainsäädäntö muodostuu suomalaisesta val-
20580: valiokunnan lausunnon, joka on otettu tämän             vontajoukosta vuonna 1964 annetusta laista sekä
20581: mietinnön liitteeksi. Asian johdosta ovat valio-        toimintavalmiudessa Suomessa olevasta valvonta-
20582: kunnassa olleet kuultavina hallitussihteeri Pekka       joukosta vuonna 1965 annetusta asetuksesta.
20583: Pitkänen ja everstiluutnantti Vesa Yrjölä puolus-       Vaikka voimassa olevan lain ja asetuksen pääperi-
20584: tusministeriöstä, hallitussihteeri Tuomo Vainio ja      aatteet ovatkin edelleen käyttökelpoisia, on kui-
20585: ylitarkastaja Hillel Skurnik valtiovarainministe-       tenkin osoittautunut tarpeelliseksi uudistaa rau-
20586: riöstä, eversti Matti Lukkari Upseeriliitto ry:stä,     hanturvaamistoimintaa koskeva lainsäädäntö ko-
20587: pääsihteeri Toivo Linna Toimiupseeriliitto ry:stä,      konaisuudessaan. Lakiehdotuksessa on nykyistä
20588: everstiluutnantti evp Aulis Laine Suomen Siniba-        selkeämmät säädökset ylimpien valtioelinten
20589: rettiliitto ry:stä, kenraaliluutnantti evp Ensio Sii-   osuudesta rauhanturvaarnistoimintaan osallistu-
20590: lasvuo Helsingistä; toimistopäällikkö Eero Man-         mista koskevaan päätöksentekoon. Rauhantur-
20591: ner työvoimaministeriöstä, varatuomari Helvi Si-        vaamisorganisaation hallintoa, alistussuhteita ja
20592: pilä Naisjärjestöjen Keskusliitto ry:stä, toimin-       rakennetta on selkiytetty. Henkilöstön oikeusase-
20593: nanjohtaja Heta Tuominen Tasa-arvoasiain neu-           maa ja palvelussuhteen ehtoja koskevaa sääntelyä
20594: vottelukunnasta ja erikoissairaanhoitaja Eine No-       ja päätöksentekojärjestystä on tarkennettu ja yksi-
20595: kelainen Suomen Punaisesta Rististä. Lisäksi va-        tyiskohtaistettu.
20596: liokunta on tutustunut Yhdistyneiden Kansa-
20597: kuntien rauhanturvaamistoimintaan ja suoma-                Valiokunnan käsityksen mukaan lakiesitys an-
20598: laisten rauhanturvaajien palvelusolosuhteisiin          taa selkeät puitteet Suomen osallistumiselle Yh-
20599: Lähi-itään viime tammikuussa suoritetulla tutus-        distyneiden Kansakuntien rauhanturvaamistoi-
20600: tumismatkalla.                                          mintaan. Yhdessä lakiehdotukseen liittyvien
20601:    Rauhanturvaamistoiminnasta on muodostunut            alemmanasteisten säädösten kanssa· muodostuu
20602: Yhdistyneiden Kansakuntien merkittävä ja näky-          kokonaisuus, joka selkeyttää myös rauhanturvaa-
20603: vä keino maailman rauhan ja turvallisuuden              mishenkilöstön oikeusasemaa ja palvelussuhteen
20604:                                                         ehtoja.
20605: ylläpitämiseksi. Suomi on osallistunut vuodesta
20606: 1956 alkaen YK:n harjoittamaan rauhanturvaa-               Lakiehdotuksen eräiden yksityiskohtien osalta
20607: mistoimintaan muun muassa asettamalla YK:n              ja sen varmistamiseksi, että myös alemmanastei-
20608: käyttöön valvontajoukkoja sekä sotilastarkkailijoi-     siin määräyksiin sisällytetään valiokunnan tar-
20609: ta. Aktiivinen osallistuminen YK:n rauhantur-           peellisiksi katsomat seikat, valiokunta on katso-
20610: vaamistoimintaan ·on muodostunut harjoitta-             nut olevan aihetta kiinnittää huomiota seuraaviin
20611: mamme turvallisuuspolitiikan näkyväksi osaksi.          näkökohtiin:
20612: Lakiin puolustusvoimista on sisällytetty erääksi           Valiokunta korostaa lakiehdotuksen 2 §: n 2
20613: puolustusvoimien tehtäväksi myötävaikuttaa Yh-          momenttiin sisältyvää periaatetta, jonka mukaan
20614: distyneiden Kansakuntien käyttöön asetettavan           valtioneuvoston on kuultava eduskunnan ulko-
20615: valvontajoukon järjestelytoimiin. Suomalaiset           asiainvaliokuntaa ennen valvontajoukon asetta-
20616: rauhanturvaajat ovat kaikilla toiminta-alueilla         mista koskevan esityksen tekemistä.
20617: 4284003720
20618: 2                      1984 vp. -    PuVM n:o 1 -        Esitys n:o 193 (1983 vp.)
20619: 
20620:    Voimassa olevan valvontajoukkolain 14 §:n 3           maahan palaavan henkilöston ohjaamiseksi työ-
20621: momentissa määrätään valvontajoukon enim-               hön tai koulutukseen.
20622: mäisvahvuus 2 000 mieheksi. Lakiehdotuksen                 Puolustusasiainvaliokunnan saaman selvityksen
20623: 4 §:n 2 momentin mukaan rauhanturvaamisorga-             mukaan rauhanturvaamishenkilöstön perheenjä-
20624:  nisaation kokoonpanoihin saa kuulua yhteensä            senten vieminen toiminta-alueelle ei ole erityisen
20625: enintään 2 000 henkilöä. Muutoksen tarkoitukse-         kannatettavaa. Kuitenkin niissä tapauksissa, jois-
20626: na on poistaa este naisten osallistumiselle rau-        sa on katsottu aiheelliseksi sallia perheenjäsenten
20627: hanturvaamistoimintaan. Valiokunnan kannan              muuttaminen toiminta-alueelle, tulee Suomen
20628: mukaan muutos on perusteltu. Tähän kantaan              valtion huolehtia siitä, että perheenjäsenet voi-
20629: yhtyi myös ulkoasiainvaliokunta tämän mietin-           daan evakuoida tilanteen niin vaatiessa nopeasti
20630: nön liitteenä olevassa lausunnossaan.                   ja turvallisesti Suomeen valtion kustannuksella.
20631:    Naisten osallistumiselle rauhanturvaamistehtä-       Valiokunta pitää välttämättömänä sitä, että rau-
20632: viin ei ole mihinkään Suomen solmimiin sopi-            hanturvaamistoimintaa koskeviin, lakia alem-
20633: muksiin eikä muutenkaan kansainväliseen oikeu-          manasteisiin määräyksiin tulee ohjeet siitä, miten
20634: teen perustuvia esteitä. Valiokunnan käsityksen         perheenjäsenten evakuointi toimeenpannaan.
20635: mukaan naisten ei tulisi kuitenkaan palvella               Rauhanturvaamistehtävissä palvelevat kokevat
20636: missään sellaisissa tehtävissä, joissa tarvittaisiin    asemansa turvattomaksi tapauksissa, joissa ei ole
20637: aseen käyttöä tai sotilaallista koulutusta. Naisten     selvää minkä maan lakien nojalla YK:n rauhan-
20638: toiminnan rauhanturvajoukoissa tulisi rajoittua         turvaajan asemamaassa mahdollisesti tekemät rik-
20639: pääpiirtein samoihin tehtäviin, joissa he toimivat      komukset käsitellään. YK pyrkii solmimaan sta-
20640: nykyisin puolustusvoimissa. Samoin heidät tulisi        tus-sopimuksen toiminta-alueen isäntävaltioiden
20641: sulkea pois sotilasrangaistussäännösten alaisuu-        kanssa joukon ja sen jäsenten oikeudellisesta
20642: desta rikoslain 45 luvun 3 §:n 2 momentin               asemasta kyseisessä valtiossa. Käytännössä YK:n
20643: nojalla. Valiokunta edellyttää, että ennen naisten      mahdollisuudet vaikuttaa status-sopimusten te-
20644: ottamista rauhanturvaamistehtäviin hallitus ryh-        kemiseen niille toiminta-alueille, joilla niitä ei
20645: tyy toimenpiteisiin, jotka rajoittavat naisten toi-     vielä ole, ovat kuitenkin osoittautuneet vähäisik-
20646: mimisen rauhanturvaamisorganisaatiossa siviili-         si. Puolustusasiainvaliokunta edellyttää, että hal-
20647: luonteisiin tehtäviin sekä sulkevat heidät sotilas-     litus selvittää, mitä mahdollisuuksia olisi vastedes
20648: rangaistussäännösten ulkopuolelle.                      solmia kahdenvälisiä status-sopimuksia ·Suomen
20649:    Valiokunta pitää tärkeänä, että rauhanturvaa-        ja joukkojen isäntävaltioiden välillä.
20650: mistehtäviin saadaan tulevaisuudessakin hyviä              Puolustusasiainvaliokunnalle annettujen selvi-
20651: henkilöitä. Kohtuullisen palkkauksen lisäksi on         tysten mukaan rauhanturvaamishenkilöstö on
20652: tarpeen huolehtia vaikeissa olosuhteissa työsken-       tyytymätöntä verotuksensa kirjavuuteen. Erityi-
20653: televien viihtyvyydestä ja sosiaalisista oloista        sesti tyytymättömyys koskee sitä, että rauhantur-
20654: mahdollisuuksien mukaan. Samoin on välttämä-            vaamispalveluksesta aiheutuneiden kustannusten
20655: töntä, että rauhanturvaajien työturvallisuudesta        vähennysoikeus verotuksessa on vaihdellut ta-
20656: huolehditaan niin, ettei heitä aseteta tarpeetta-       pauksittain huomattavasti. Kysymys koskee lä-
20657: mille vaaroille alttiiksi heikon varustuksen tai        hinnä Suomen ja toimialueen välisten matkojen
20658: välineistön takia. Valiokunta korostaa, että halli-     kustannuksia. Valiokunta edellyttää, että hallitus
20659: mksen tulisi mahdollisuuksiensa mukaan huoleh-          selvittää onko rauhanturvaamishenkilöstön vero-
20660: tia siitä, että rauhanturvaajien sosiaaliset olot ja    tuksessa säädöksiin perustumatonta vaihtelua ja
20661: työturvallisuus täyttävät niille asetettavissa olevat   ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin verotuskäytän-
20662: kohtuulliset vaatimukset.                               nön yhtenäistämiseksi sekä matkakustannusten
20663:    Saamiensa asiantuntijalausuntojen perusteella        saattamiseksi nykyistä suuremmassa määrin vero-
20664: valiokunta toteaa, että rauhanturvaamishenkilös-        tuksessa vähennyskelpoisiksi.
20665: tön työvoimapalvelut on yleensä järjestetty asian-         Valiokunta pitää hallituksen esitykseen liitty-
20666: mukaisesti. Valiokunnan saamien tietojen mu-            vää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksen-
20667: kaan näiden palvelujen käyttöaste on alhainen ja        mukaisena. Koska lakiehdotuksen muodollisen-
20668: moni rauhanturvaaja jää työttömäksi kotimaahan          kaan puolen johdosta ei ole huomauttamista,
20669: palatruaan. Erityisesti työttömäksi jääminen rau-       puolustusasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
20670: hanturvaamistehtävästä palatessa kohdistuu vähi-
20671: ten koulutusta saaneeseen henkilöstöön. Valio-                   ettå· hallituksen esitykseen sisältyvä la-
20672: kunta pitää tärkeänä sitä, että hallitus ryhtyy                kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
20673: toimenpiteisiin rauhanturvaamistehtävistä koti-                mana.
20674:      Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1984
20675:                                              Rauhanturvalaki                                             3
20676: 
20677:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         pää, Kokko, Liedes, Lipponen, Maijala, Mylly-
20678: osaa puheenjohtaja Miettinen, varapuheenjohtaja         niemi, Petäjäniemi, Piipari, Ronkainen, Vesteri-
20679: Toiviainen, jäsenet Elo, Hietala, Junnila, Järven-      nen ja Zilliacus sekä varajäsen Sutinen.
20680: 
20681: 
20682: 
20683: 
20684:                                                Vastalause
20685: 
20686:    Hallituksen esityksessä Suomen osallistumises-       mielestämme ole ihmisoikeuksiin tai perusva-
20687: ta YK:n rauhanturvaamistoimintaan annettavaksi          pauksiin puuttumista, eikä esitystä voida perus-
20688: laiksi ehdotetaan voimassa olevasta laista poik-        tella tasa-arvonäkökohdista. Tasa-arvoasiain neu-
20689: keavaa sanontaa, jolla mahdollistettaisiin naisten      vottelukunta onkin lausunnossaan asettunut vas-
20690: ottaminen palvelukseen rauhanturvaamisorgani-           tustamaan naisten niveltämistä sotilaalliseen ko-
20691: saauoon.                                                neistoon ja esittänyt, että lakiehdotus merkitsisi
20692:    Hallitus perustelee muutosehdotustaan sillä,         hyväksyttynä tällaisen kehityksen alkua.
20693: että se pataotantaisi kansalaisten tasa-arvoa. Va-         Ehdotammekin,
20694: liokunnan enemmistön mielestä muutos on pe-
20695: rusteltu.                                                        että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
20696:    Kuitenkaan se, että naiset suljetaan pois palve-            kuuluvana:
20697: luksesta sotilaallisessa yhteisössä kriisialueella ei
20698: 
20699: 
20700:                                                   Laki
20701:          Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaamistoimintaan
20702: 
20703:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20704: 
20705:                     1-3 §                                 Rauhanturvaamisorganisaation kokoonpanoi-
20706:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       hin saa kuulua yhteensä enintään 2 000 miestä.
20707: 
20708:                         4§                                                 5-29 §
20709:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                  (Kuten hallituksen esityksessä)
20710: 
20711: 
20712: 
20713: 
20714:      Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1984
20715: 
20716:                        Seppo Toiviainen                          Pentti Liedes
20717: 4                     1984 vp. -    PuVM n:o 1 -        Esitys n:o 193 (1983 vp.)
20718: 
20719:      EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
20720: UI.KOASWNVALIOKUNTA
20721: 
20722:         Helsingissä,
20723: 14 päivänä helmikuuta 1984
20724:       Lausunto n:o 1
20725: 
20726: 
20727: 
20728: 
20729:                                 Puolustusasiainvaliokunnalle
20730: 
20731:    Puolustusasiainvaliokunta on kirjeellään 8 päi-         Rauhanturvaamishenkilöst(in osalta esityksessä
20732: vältä joulukuuta 1983 eduskunnan päätöksen             tarkennetaan ja yksityiskohtaistetaan henkilöstön
20733: mukaisesti pyytänyt ulkoasiainvaliokunnan lau-         oikeusasemaa ja palvelussuhteen ehtoja,koskevaa
20734: suntoa hallituksen esityksestä n:o 193 (1983 vp.)      sääntelyä ja päätöksentekojärjestystä. Rauhantur-
20735: laiksi Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden           vaamishenkilöstön palvelusasema määrytyy asi-
20736: Kansakuntien rauhanturvaamistoimintaan. Asian          anomaiselta osaltaan sotilasoikeudenhoidon ko-
20737: johdosta ovat olleet asiantuntijoina ,kuultavina       konaisuudistuksen perusratkaisun mukaisesti. La-
20738: osastopäällikkö Seppo Pietinen ja toimistopääl-        kiehdotukseen on . myös otettu säännökset sekä
20739: likkö Pekka Harttila ulkoasiainministeriöstä sekä      hallinto, että muutoksenhakumenettelystä.
20740: osastopäällikkö, kenraalimajuriJorma Valo, halli-         Ulkoasiainvaliokunta on jäljempänä rajoittanut
20741: tusneuvos Pekka Pitkänen ja toimistopäällikkö          lausuntonsa koskemaan yksinomaan lakiehdotuk-
20742: Vesa Y rjölä puolustusministeriöstä. Käsiteltyään      sen 2 §:n 2 momentin säännöstä, jonka muk;J.an
20743: asian ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittavasti     ennen valvontajoukon asettamista koskevan esi-
20744: seuraavaa.                                             tyksen tekemistä on valtioneuvoston kuultava
20745:    Voimassa oleva rauhanturvaamistoimintaa kos-        eduskunnan ulkoasiainvaliokuntaa. Valiokunta
20746: keva lainsäädäntö muodostuu suomalaisesta val-         kuitenkin toivoo, että puolustusasiainvaliokunta
20747: vontajoukosta vuonna 1964 annetusta laista sekä        käsitellessään lakiehdotusta erityisesti kiinnittäisi
20748: toimintavalmiudessa Suomessa olevasta valvonta-        huomiota rauhanturvaamishenkilöstön oikeusase-
20749: joukosta vuonna 1965 annetusta asetuksesta. Sää-       maa ja palvelussuhdetta koskeviin säännöksiin,
20750: dösten puutteellisuuksien korjaamiseksi esitykses-     koska rauhanturvaamishenkilöstön ja valtion vä-
20751: sä ehdotetaan rauhanturvaamislainsäädännön ke-         lillä oleva palvelussuhde ei ole normaali työsopi-
20752: hittämistoimikunnan mietinnön pohjalta, että           mussuhde eikä tavallinen virkasuhdekaan, vaan
20753: rauhanturvaamistoimintaa koskeva lainsäädäntö          se on jonkinlainen julkisoikeudellinen palvelus-
20754: uudistettaisiin kokonaisuudessaan. Uudistus on         suhde. Tämän erikoisluonteen vuoksi on tärkeää,
20755: tarkoituksenmukaisinta toteuttaa saattamallasää-       että ehdotuksen säännökset ovat näiltä osin tar-
20756: dökset ajanmukaisiksi siten, että valvontajoukko-      koituksenmukaisia ja riittäviä.
20757: laki korvataan uudella vastaavalla lailla ja val-          Edelleen ulkoasiainvaliokunta toteaa, että nyt
20758: miusjoukkoasetuksessa olevat säännökset sisälly-       voimassa olevan suomalaisesta valvontajoukosta
20759: tetään osittain uuteen lakiin ja osittain sen nojal-   annetun lain (276/64) 14 §:ssä mainittu "mies"
20760: la annettaviin valtioneuvoston ja puolustusminis-      -sanonta ehdotetaan korvattavaksi lakiehdotuk-
20761: teriön päätöksiin. Nykyisen lain ja asetuksen          sessa "henkilöllä", jolloin naisten palvelukseen
20762: pääperiaatteet ovat kuitenkin osoittautuneet           ottamista rauhanturvaamisorganisaatioon koskeva
20763: käyttökelpoisiksi, eikä uudessa lainsäädännössä        lainsäädännöllinen este näin poistetaan.
20764: ole huomattavaa tarveta poiketa jo omaksumista             Vielä ulkoasiainvaliokunta katsoo, että kun
20765: perusratkaisuista tai vakiintuneesta käytännöstä.      rauhanturvaamishenkilöstön oikeusaseman ja
20766:    Lakiehdotukseen on otettu nykyistä selkeäm-         palvelussuhteen ehdot Suomen valtioon nyt la-
20767: mät säännökset ylimpien valtioelinten osuudesta        kiehdotuksen ehdottamalla tavalla uudistetaan,
20768: rauhanturvaamistoimintaan osallistumisesta kos-        saattaisi olla tarkoituksenmukaista selvittää mah-
20769: kevaan päätöksentekoon. Samoin on pyritty sel-         dollisuuksia solmia kahdenvälisiä status-sopimuk-
20770: kiinnyttämään        rauhanturvaamisorganisaation      sia Suomen ja nykyisten suomalaisten valvonta-
20771: hallinto, alistussuhteet ja rakenne.                   joukkojen isäntävaltioiden välillä. Siitä huolimat-
20772:                                               Rauhanturvalaki                                               5
20773: 
20774: ta, ettei tällaisten sopimusten puuttuminen ole          siitä mietinnön eduskunnalle. Ehdotuksen mu-
20775: aiheuttanut käytännössä suomalaisten joukkojen           kaan hallitus on velvollinen kuulemaan ulko-
20776: toiminnassa pahoja ongelmia, on niiden puuttu-           asiainvaliokuntaa, mutta hallituksella ei ole oi-
20777: mista kuitenkin pidettävä suomalaisten valvonta-         keudellisesti sitovaa velvoitetta ottaa huomioon
20778: joukkojen jäsenten oikeusturvan kannalta epä-            ulkoasiainvaliokunnan estttamaa kannanottoa
20779: kohtana.                                                 päätöksenteossaan. Tasavallan presidentti voi si-
20780:                                                          ten suostua valvontajoukon asettamiseen, vaikka
20781:                                                          ulkoasiainvaliokunta antamassaan lausunnossa si-
20782: Ulkoasiainvaliokunnan kuulemisen muoto ja si-            tä vastustaisikin.
20783:                     tovuus                                  Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että nykyisin so-
20784:                                                          vellettu käytäntö, jonka mukaan valiokunnan
20785:    Yhdistyneiden Kansakuntien pyynnöstä Suomi            lausunto on saatettu suullisesti hallituksen tie-
20786: voi osallistua kansainvälisen rauhan ja turvalli-        toon ja jota menettelyä lakiehdotus ei ehdota
20787: suuden ylläpitämiseen asettamalla kussakin ta-           muutettavaksi, on tarkoituksenmukainen.
20788: pauksessa erikseen tehtävällä päätöksellä Yhdisty-          Ulkoasiainvaliokunnan lausunnon sitovuuden
20789: neiden Kansakuntien käyttöön rauhanturvaamis-            osalta valiokunta katsoo, ettei ole tarpeen ryhtyä
20790: organisaation eli valvontajoukkoja, erillisiä val-       sellaisiin toimenpiteisiin, joilla lausunto saatet-
20791: vontayksiköitä, sotilastarkkailijoita sekä yksittäisiä   taisiin valtioneuvostoa sitovaksi. Kun lakiehdotus
20792: henkilöitä toimimaan Yhdistyneiden Kansakun-             ehdotetaan säädettäväksi tavallisenalakinaja val-
20793: tien rauhanturvaamistoiminnan johto-, valvonta-          vontajoukkojen asettaminen mitä ilmeisimmin
20794: tai muussa toimielimessä.                                kuuluu hallitusmuodon 33 §:ssä tarkoitettuun
20795:    Päätöksen Suomen osallistumisesta rauhantur-          tasavallan presidentin ulkopolitiikan johtovallan
20796: vaamistoimintaan ja sen lopettamisesta tekee hal-        piiriin sisältämättä sellaisia aineksia, jotka sano-
20797: litus eli tasavallan presidentti valtioneuvoston         tun hallitusmuodon säännöksen tai valtiopäivä-
20798: esityksestä. Asia valmistellaan puolustus- ja ulko-      järjestyksen 69 §:n mukaan vaatisivat eduskun-
20799: asiainministeriössä ja sen jälkeen se esitellään         nan suostumusta, kuulemisen sitovuuden toteut-
20800: ulkoasiainministeriöstä. Ennen valvontajoukon            taminen olisi mahdollista vain siten, että lakieh-
20801: asettamista koskevan esityksen tekemistä on val-         dotus säädettäisiin petustuslain säätämisjärjestyk-
20802: tioneuvoston kuultava eduskunnan ulkoasiainva-           sessä tai siten, että hallitusmuodon ja valtiopäivä-
20803: liokuntaa. Kaikissa tapauksissa, joissa ulkoasiain-      järjestyksen sanottuja säännöksiä muutettaisiin.
20804: valiokuntaa on tähän asti kuultu, valiokunta on             Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
20805: päättänyt, ettei sillä ole huomauttamista, ja lau-       kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
20806: sunto on saatettu sitten suullisesti hallituksen
20807: tietoon. Lakiehdotuksessa ei edellytetä, että va-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
20808: liokunta antaisi kirjallisen lausunnon tai laatisi              kie hdotus hyväksyttäisti"n.
20809: 
20810: 
20811:                                       Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
20812: 
20813:                                                Erkki Liikanen
20814: 
20815: 
20816: 
20817:                                                                                           likka Tenhiälä
20818: 
20819: 
20820:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           va, Kortesalmi, E. Laine, Paasio (osittain), Pursi-
20821: ovat ottaneet osaa valiokunnan puheenjohtaja             ainen, Raatikainen, Suominen, Tuomaala ja Vää-
20822: Liikanen, varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet            nänen sekä varajäsenet Almgren, Hirvelä (osit-
20823: Aaltonen, Helminen, Hetemäki-Olander, Kaner-             tain), Miettinen ja Zilliacus.
20824:                               1984 vp. -     PuVM n:o 2 -       Esitys n:o 21
20825: 
20826: 
20827: 
20828: 
20829:                                        Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2 halli-
20830:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi asevelvolliselle muulta kuin vakinai-
20831:                                     sen väen palvelusajalta suoritettavasta palkkauksesta annetun lain
20832:                                     muuttamisesta
20833: 
20834:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16 päi-         valtuutussäännöksen nojalla tulo- ja menoarviois-
20835: vältä ·maaliskuuta 1984 lähettänyt puolustus-           sa tarkoitukseen osoitettujen määrärahojen rajois-
20836: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi        sa annettavalla valtioneuvoston päätöksellä.
20837: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 21,               Lakia ehdotetaan samalla muutettavaksi myös
20838: jossa ehdotetaan asevelvolliselle muulta kuin va-       siten, että lain 2 §:n 2 momenttiin nyt sisältyvä
20839: kinaisen väen palvelusajalta suoritettavasta palk-      säännös perheettämän reserviläisen pienemmästä
20840: kauksesta annettua lakia muutettavaksi siten,           reserviläispalkasta poistettaisiin ja samalla kumot-
20841: että kertausharjoitusten ajalta maksettavan reser-       taisiin lain 5 §, joka sisältää perheellisen reservi-
20842: viläispalkan määrää ei enää yksilöitäisi laissa,        läisen määritelmän. Sanotut sääntelyt sisällytet-
20843: vaan se määrättäisiin valtioneuvoston päätöksellä.       täisiin edellä tarkoitettuun valtioneuvoston pää-
20844:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       tökseen.
20845: tavina everstiluutnantti Aimo Arjavalta pääesi-             Valiokunnan saaman selvityksen mukaan reser-
20846: kunnasta, hallitussihteeri Pekka Pitkänen puolus-       vin kertausharjoituksiin osallistuvien taloudelliset
20847: tusministeriöstä, pääsihteeri Juhani Autti Reser-       rasitukset jakaantuvat epätasaisesti. Erityisen vai-
20848: viupseeriliitto ty:stä, toiminnanjohtaja Hannu          keassa asemassa ovat pienyrittäjät, jotka eivät voi
20849: Themao Reservin Aliupseerien Liitto ty:stä sekä         saada yhteiskunnan tukemaa apua reservin ker-
20850: hallitusneuvos Kauko Vartiainen puolustusminis-         tausharjoitukseen osallistumisensa ajaksi. Puolus-
20851: teriöstä.                                               tusasiainvaliokunta edellyttää, että hallitus selvit-
20852:    Reserviläispalkan määräytymisperusteet on sää-       tää mitä mahdollisuuksia on huolehtia siitä, ettei
20853: detty lailla siten, että asevelvolliselle muulta kuin   reservin kertausharjoituksiin osallistumisesta ai-
20854: vakinaisen väen palvelusajalta suoritettavasta          heutuisi reserviläiselle taloudellisia menetyksiä.
20855: palkkauksesta annetun lain (294/53) 2 §:ssä                 Edellä sanorun johdosta ja hallituksen esityk-
20856: viitataan virkamiespalkkauksissa käytettäviin           sen perusteluissa mainituista syistä sekä saamiinsa
20857: palkkausluokkiin. Muutos virkamiesten tau-              selvityksiin nojautuen valiokunta on pitänyt esi-
20858: lukko- ja palkkausluokkajärjestelmässä on yleensä       tykseen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja
20859: johtanut myös mainitun lain muuttamiseen.               tarkoituksenmukaisena. Tämän vuoksi valiokunta
20860:   Jotta säännöksen toistuvalta teknisluontoiselta       on päättänyt asettua kannattamaan lakiehdotuk-
20861: muuttamiselta jatkossa vältyttäisiin, ehdotetaan        sen hyväksymistä sellaisenaan.
20862: hallituksen esityksessä 2 § muutettavaksi siten,            Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, puo-
20863: että siihen sisällytettäisiin ainoastaan reserviläis-   lustusasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
20864: palkan määräytymisen yleisten perusteiden sään-
20865: tely. Palkan yksityiskohtaisemmat määräytymis-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
20866: perusteet säädeltäisiin pykälään sisällytettävän                kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
20867:                                                                 mana.
20868:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1984
20869: 
20870: 
20871: 
20872: 
20873:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Myllyniemi, Petäjäniemi, Piipari, Pohto ja Ron-
20874: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, jäse-       kainen sekä varajäsenet Lahti-Nuuttila ja Suti-
20875: net Elo, Junnila, Järvenpää, Liedes, Maijala,           nen.
20876: 
20877: 
20878: 428400589U
20879:                                         j
20880:                                         j
20881:                                     j
20882:                                     j
20883:                                 j
20884:                                 j
20885:                             j
20886:                             j
20887:                         j
20888:                         j
20889:                     j
20890:                     j
20891:                 j
20892:                 j
20893:             j
20894:             j
20895:         j
20896:         j
20897:     j
20898:     j
20899: j
20900: j
20901:                               1984 vp. -     PuVM n:o 3 -       Esitys n:o 162
20902: 
20903: 
20904: 
20905: 
20906:                                          Puol ustusasi ai n valiokunnan mietintö n:o 3 hal-
20907:                                      lituksen esityksen johdosta laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain
20908:                                      4 §:n muuttamisesta.
20909: 
20910:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-          syystä on katsottu tarpeelliseksi perustaa ylilääkä-
20911: vältä lokakuuta 1984 lähettänyt puolustusasiain-         rin virka. Rajavartiolaitokseen on katsottu tar-
20912: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-        peelliseksi perustaa ylimääräisiä toimistovirkaili-
20913: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 162, joka           jan toimia ja samalla lakkauttaa tilapäisiä toimis-
20914: vuoden 1985 valtion tulo- ja menoarvioon liit-           toapulaisen toimia. Toimistovirkailijan toimityy-
20915: tyen sisältää ehdotuksen tarkistaa rajavartiolaitok-     pin käyttöönottamisella voidaan yhdenmukaistaa
20916: sesta annetun lain 4 §:ssä olevaa virkojen ja            eräitä toimistotehtäviä ja saattaa palkkaus vastaa-
20917: toimien luetteloa.                                       maan nykyistä paremmin niitä: Koska mainitut
20918:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuulta-         virka- ja toimityypit eivät sisälly rajavartiolaitok-
20919: vana osastopäällikkö Juhani Uusitalo rajavartio-         sen siviilivirkojen tyyppiluetteloon, esitetään ra-
20920: laitoksen esikunnasta.                                   javartiolaitoksesta annettua lakia muutettavaksi
20921:    Hallituksen esityksessä valtion tulo- ja menoar-      tältä osin.
20922: vioksi vuodelle 1985 ehdotetaan rajavartiolaitok-           Sen perusteella mitä edellä on lausuttu, valio-
20923: seen perustettavaksi ylilääkärin virka ja toimisto-      kunta kunnioittaen ehdottaa,
20924: virkailijan ylimääräisiä toimia.
20925:    Rajavartiolaitoksen lääkintähuolto toimii tois-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
20926: taiseksi tilapäisjärjestelyin siten, ettei rajavartio-           kiehdotus hyväksyttäistin muuttamatto-
20927: laitoksella ole yhtään päätoimista lääkäriä. Tästä               mana.
20928: 
20929:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1984
20930: 
20931: 
20932: 
20933: 
20934:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Liedes, Maijala, Myllyniemi, Petäjäniemi, Piipa-
20935: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, jäse-        ri, Pohto ja Ronkainen sekä varajäsenet Kallio-
20936: net Elo, Hietala, Junnila, Järvenpää, Kokko,             mäki ja Uosukainen.
20937: 
20938: 
20939: 
20940: 
20941: 428401313
20942:                             1984 vp. -    PuVM n:o 4 -      Esitys n:o 163
20943: 
20944: 
20945: 
20946: 
20947:                                       Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4 halli-
20948:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi puolustusvoimien viroista ja toimis-
20949:                                    ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
20950: 
20951:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-        siviilisairaaloiden. Lääkintävoimistelijan toimen
20952: vältä lokakuuta 1984 lähettänyt puolustusasiain-      perustaminen liittyy osana tähän uudelleenjärjes-
20953: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     telyyn, jonka ensimmäinen vaihe on toteutettu
20954: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 163, joka        maaliskuussa 1984. Tällöin toimeenpantiin en-
20955: vuoden 1985 valtion tulo- ja menoarvioon liit-        simmäiset nimi- ja organisaatiomuutokset sekä
20956: tyen sisältää ehdotuksen tarkistaa puolustusvoi-      kohdennettiin uudelleen hoitoalan toimia uusi-
20957: mien viroista ja toimista annetun lain 1 §:ssä        tun sairaalajärjestelmän tehtävien mukaisesti.
20958: olevaa virkojen ja toimien luetteloa.                 Toimi sijoitetaan Keskussotilassairaalaan. Koska
20959:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuulta-      mainittu toiminimike ei sisälly puolustusvoimien
20960: vana puolustusasiainneuvos Erkki Rantanen puo-        virka- ja toimityyppiluetteloon, esitetään puolus-
20961: lustusministeriöstä.                                  tusvoimien viroista ja toimista annettua lakia
20962:    Hallituksen esityksessä valtion tulo- ja menoar-   muutettavaksi tältä osin.                       .
20963: vioksi vuodelle 1985 ehdotetaan momentin                 Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, valio-
20964: 27.12.01 kohdalla peruspalkkaisen lääkintävoi-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
20965: mistelijan toimen perustamista.
20966:    Puolustusvoimien erikoislääkärijobtoisten sai-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
20967: raaloiden organisaatio ja virkarakenne on katsot-            kiehdotus hyväksyttiiiszi·n muuttamatto-
20968: tu tarpeelliseksi muuttaa samantapaiseksi kuin               mana.
20969: 
20970:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1984
20971: 
20972: 
20973: 
20974: 
20975:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Liedes, Lipponen (osittain), Maijala, Myllyniemi,
20976: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, jäse-     Petäjäniemi, Piipari, Pohto ja Ronkainen sekä
20977: net Elo, Hietala, Junnila, Järvenpää, Kokko,          varajäsenet Kalliomäki ja Uosukainen.
20978: 
20979: 
20980: 
20981: 
20982:  4284010324
20983:                                                1984 vp
20984: 
20985:        EDUSKUNNAN
20986: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
20987: 
20988:             Helsingissä
20989:    20 päivänä joulukuuta 1984
20990:          Lausunto n:o 1
20991: 
20992: 
20993: 
20994: 
20995:                                   Pe rus tusl aki valiokunnalle
20996: 
20997:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 10 päiväl-      Kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea
20998: tä lokakuuta 1984 pyytänyt puolustusasiainvalio-      esitti mietinnössään, että kaudella 1982-1986
20999: kuntaa antamaan lausunnon omaa toimialaansa           puolustusvoimiin tulisi palkata vuosittain 200
21000: koskeviita osin hallituksen toimenpaetstaan           uutta henkilöä. Esitys oli valtiontaloudellisista
21001: vuonna 1983 antaman kertomuksen johdosta.             syistä supistettu eikä se vastannut puolustusvoi-
21002:    Puolustusasiainvaliokunta on käsitellyt halli-     mien esittämiä lisätarpeita. Vain osa komitean
21003: tuksen kertomuksesta puolustusministeriön hal-        suosituksista on toteutunut. Eniten on jälkeen-
21004: linnonalaa ja rajavartiolaitosta koskevat osat. Va-   jääneisyyttä tapahtunut upseerien sekä erikois- ja
21005: liokunta on kertomuksen käsittelyssä keskittynyt      toimiupseerien osalta. Kolmen vuoden aikana
21006: tarkastelemaan puolustusvoimien henkilöstön ke-       tämä on lähes 300 virkaa eli yli 80 % komitean
21007: hitystä ja työllistämismahdollisuuksia, alueval-      suosituksesta.
21008: vontaa, materiaalin huoltoa sekä rakennus- ja            Henkilöstövajeen haitat ilmenevät puolustus-
21009: korjaustoimintaa.                                     voimien toiminnassa lähes kaikilla aloilla niin
21010:    Edellä mainittujen asioiden johdosta ovat va-      jokapäiväisessä elämässä kuin valmiuteen liitty-
21011: liokunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö Ai-    vissä asioissakin. Myös varusmiehiä joudutaan
21012: mo Pajunen sekä osastopäälliköt Erkki Rantanen        henkilöstön vähäisyyden takia käyttämään heidän
21013: ja Pentti Viljanen puolustusministeriöstä, vs. toi-   koulutuksensa kannalta toisarvoisissa ylläpito- ja
21014: mistopäällikkö Esko Pälä työvoimaministeriöstä,       komennustehtävissä. Tämä koskee erityisesti mie-
21015: toimistopäällikkö Antero Kivi valtiovarainminis-      histötehtäviin koulutettavia asevelvollisia.
21016: teriöstä, kontra-amiraali Jorma Kaisalo rajavartio-      Puolustusvoimat on omalta osaltaan pyrkinyt
21017: laitoksen esikunnasta, kommodori Kari Dahlbo          parantamaan tilannetta rationalisointitoimenpi-
21018: merivoimien esikunnasta, eversti Eero Tikkanen        tein, joita tullaan edelleen jatkamaan. Organi-
21019: sekä everstiluutnantti Reino Haaparanta pääesi-       saatiotarkistuksin on henkilöstöä voitu jossakin
21020: kunnasta ja everstiluutnantti Pekka Kanninen          määrin kohdentaa uudelleen. Rationalisointitoi-
21021: ilmavoimien esikunnasta.                              menpiteet ovat vaikutuksiltaan kuitenkin hitaita,
21022:    Saatujen selvitysten ja harkintansa perusteella    henkilöstölle epäystävällisiä ja osin vastoin alue-
21023: valiokunta toteaa edellä mainituista hallituksen      poliittisia päämääriä. Näillä toimenpiteillä ei
21024: kertomuksen kohdista seuraavaa.                       myöskään kyetä ratkaisemaan syntyneitä ongel-
21025:    Puolustusvoimien henkilökehitys ja työllistä-      mia.
21026: mismahdollisuudet ovat olleet valiokunnan käsi-          Puolustusvoimissa työllistämismahdollisuudet
21027: teltävänä jo kahtena edellisenäkin vuonna. Li-        ovat hyvät. Työvoiman tarve on konkreettinen,
21028: säyksenä tuolloin annettuihin lausuntoihin puo-       työpaikat ovat jo olemassa ilman erityisiä perusta-
21029: lustusasiainvaliokunta tuo esille jäljempänä mai-     miskustannuksia ja ne sijaitsevat alueellisesti ym-
21030: nitut asiat.                                          päri maata.
21031:    Puolustusvoimissa on henkilöstövaje edelleen          Puolustuspolitiikkamme uskottavuuden kan-
21032: eräs toimintaa eniten haittaava ongelma. Keskei-      nalta on rauhanaikainen alueloukkausten totea-
21033: sinä syinä henkilöstöpulaan voidaan mainita työ-      minen ja torjunta ensiarvoisen tärkeää. Valvon-
21034: aikalainsäädännön kehittyminen, kaluston lisään-      nalta edellytetään jatkuvuutta, kattavuutta ja
21035: tyminen ja teknistyminen, kertausharjoitusten         näyttävyyttä ulospäin. Aluevalvonnan suurimpa-
21036: lisääntyminen, lisääntyneet hallinnolliset tehtä-     na ongelmana on henkilöstön puute. Teknisesti
21037: vät sekä toiminnan ja valmiuden tehostaminen.         voitaisiin valvontaa suorittaa 24 h/vrk, mutta
21038: 4284013468
21039: 2
21040: 
21041: 
21042: henkilöstö mahdollistaa esimerkiksi matalaval-           edellyttää erityisesti, että aluevalvonnan, asevel-
21043: vontatutkien osalta vain 8 h/vrk ja merivalvonta-        vollisten turvallisuuden ja materiaalin kunnossa-
21044: tutkien osalta 7,5 h/vrk. Kiinteän vedenalaisen          pidon edellyttämistä henkilöstötarpeista ei saa
21045: valvonnan taso on etelässä tyydyttävä mutta liik-        tinkiä. Valiokunta kiinnittää huomiota myös sii-
21046: kuvan merivalvonnan mahdollisuudet ovat vähäi-           hen, että tulevaisuudessa materiaali- ja henkilö-
21047: set. Nykyisillä resursseilla ei ole mahdollista suo-     ohjelmat sopeutetaan nykyistä paremmin yhteen.
21048: rittaa jatkuvaa valvontaa.                                  Puolustushallinnon rakennus- ja korjaustoi-
21049:    Puolustusvoimien materiaalin huolto- ja kun-          minnan ongelmat ovat Etelä-Suomessa ja lähinnä
21050: nossapitotoiminnassa on jouduttu tilanteeseen,           Helsingin alueella, minne ei ole vuosiin saatu
21051: jossa nykyisillä henkilömäärillä ja työtiloilla ei       työllisyysvaroja. Tästä on aiheutunut jälkeenjää-
21052: enää pystytä suoriutumaan kaikista tehtävistä.           neisyyttä. Suurimmat ongelmat liittyvät työ- ja
21053: Esimerkiksi aseiden korjauskapasiteetti on eri           varastotilojen puutteeseen ja työsuojelumääräys-
21054: aseryhmillä 50-90 % tarpeesta. Varastoma-                ten asettamiin esteisiin olemassa olevien työtilo-
21055: teriaalin tarkastuksesta ja huollosta tinkiminen         jen käytölle. Korjaustoimintaan on vuonna 1984
21056: johtaa ennen pitkää taloudellisiin vahinkoihin           saatu hieman lisämäärärahaa, mutta sillä ei ole
21057: materiaalin pilaantuessa. Lisäksi se vaikuttaa           ollut oleellista merkitystä pääkaupunkiseudun ti-
21058: alentavasti puolustusvalmiuteen materiaalin epä-         lanteeseen. Esimerkkinä mainittakoon, että Hel-
21059: kuntoisuuden ja toimimattomuuden takia. On-              singin alueen uudisrakentamis- ja peruskor-
21060: gelmien poistamiseksi on puolustusvoimissa py-           jausohjelma on noin 300 miljoonaa markkaa.
21061: ritty keskittymään tärkeimpiin huoltotehtäviin,          Kuluvana vuonna on määrärahoja tähän tarkoi-
21062: ostettu palveluja ja tuotteita siviililaitoksilta sekä   tukseen saatu 3,6 miljoonaa markkaa ja vuodeksi
21063: vanhan materiaalin huoltotöissä on tehty vain            1985 on budjetoitu 4 miljoonaa markkaa.
21064: välttämättömin. Näillä toimenpiteillä on kuiten-            Puolustusasiainvaliokunta toteaa, että on pyrit-
21065: kin haittavaikutuksensa. Tinkiminen huoltotyös-          tävä korottamaan Etelä-Suomeen tarkoitettuja ra-
21066: tä saattaa alentaa asevelvollisten turvallisuutta.       kennus- ja korjaustoiminnan määrärahoja ennen
21067: Lisäksi palvelusten ostot tulevat kalliimmiksi           kuin ajaudutaan kestämättömään tilanteeseen.
21068: kuin omissa laitoksissa suoritetut työt. Puolustus-      Rakennus- ja korjaustoiminnan jälkeenjääneisyys
21069: voimien omin toimenpitein ei asiaa kyetä ilman           vaikuttaa oleellisesti myös puolustusvoimien ma-
21070: lisämäärärahoja korjaamaan.                              teriaalin kunnossapitoon.
21071:    Edellä olevan perusteella puolustusasiainvalio-          Edellä olevaan viitaten puolustusasiainvalio-
21072: kunta toteaa, että henkilöstövaje on muodostu-           kunta kunnioittaen ehdottaa,
21073: nut erääksi puolustusvoimien toimintaa eniten
21074: haittaavaksi ongelmaksi. Aloitettuja rationali-                   että perustuslakivaliokunta ottazsz tä-
21075: sointitoimenpiteitä pidetään myönteisinä ja niitä               män lausunnon huomioon käsitellessään
21076: on haittavaikutuksista huolimatta jatkettava. Va-               kertomusta hallituksen toimenpiteistä"
21077: liokunta korostaa, että puolustusvoimille tulisi                vuonna 1983.
21078: antaa riittävät henkilöstöresurssit. Valiokunta
21079: 
21080:                                        Puolustusasiainvaliokunnan puolesta
21081: 
21082:                                                   Mauri Miettinen
21083: 
21084:                                                                                              Matti Skyttä"
21085: 
21086: 
21087:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Myllyniemi, Petäjäniemi, Piipari, Pohto, Ronkai-
21088: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, jäse-        nen (osittain) ja Zilliacus sekä varajäsenet Isohoo-
21089: net Elo (osittain), Junnila, Lipponen, Maijala,          kana-Asunmaa (osittain) ja Uosukainen.
21090:                           1984 vp. -    II LaVM n:o 1 -     Esitys n:o 41
21091: 
21092: 
21093: 
21094: 
21095:                                      Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen
21096:                                  esityksen johdosta laiksi ulosottolain 5 luvun 11 §:n ja 6 luvun 8
21097:                                  §:n muuttamisesta
21098: 
21099:    Eduskunta on 13 patvana huhtikuuta 1984          nes kauppahinnasta tai annettava siitä pantti tai
21100: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltä-   omavelkainen takaus. Ulosottokulujen osuus olisi
21101: väksi hallituksen esityksen n:o 41.                 kuitenkin aina maksettava rahana. Loppuosa
21102:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-   kauppahinnasta olisi maksettava kolmenkymme-
21103: tavina lainsäädäntöneuvos Kari Lehtola oikeusmi-    nen päivän kuluessa huutokaupasta.
21104: nistenosta, toimistopäällikkö Risto Paaermaa           Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
21105: kauppa- ja teollisuusministeriöstä ja toimitus-     saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää
21106: johtaja Per Forsskåhl Suomen Varustamoyhdis-        lainmuutosta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväk-
21107: tyksestä.                                           symistä sellaisenaan.
21108:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-        Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
21109: viksi ulosottolain säännöksiä pakkohuutokaupas-     kunta kunnioittaen ehdottaa,
21110: sa myydyn aluksen tai ilma-aluksen kauppahin-
21111: nan maksamisesta. Nykyisin ostajan on maksetta-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
21112: va koko kauppahinta kahden viikon kuluessa                 kiehdotus hyväksyttäiszin muuttamatto-
21113: huutokaupasta. Esityksessä ehdotetaan, että osta-          mana.
21114: jan olisi pääsääntöisesti maksettava heti kuuden-
21115: 
21116:       Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1984
21117: 
21118: 
21119: 
21120: 
21121:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     saari, A-L. Jokinen, Lindroos, Pietikäinen, Ratu,
21122: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja ja       Starast, Särkijärvi ja Viinanen.
21123: jäsenet Ala-Kapee, Alaranta, Dromberg,Jaakon-
21124: 
21125: 
21126: 
21127: 
21128: 428400495T
21129:                              1984 vp. -     II La VM n:o 2 -      Esitys n:o 67
21130: 
21131: 
21132: 
21133: 
21134:                                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2 hallituksen
21135:                                     esityksen johdosta laiksi palkkaturvalain muuttamisesta
21136: 
21137:    Eduskunta on 8 patvana toukokuuta 1984                seen eräitä tarkennuksia sekä sen voimaantulon
21138: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltä-        siirtämistä.
21139: väksi hallituksen esityksen n:o 67.                         Lakiehdotuksen 2 a §:llä pyritään estämään
21140:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-        palkkaturvajärjestelmän väärinkäyttö sellaisen so-
21141: tavina nuorempi hallitussihteeri Pertti Siiki työ-       pimuksen tai sopimukseen rinnastettavan tosiasi-
21142: voimaministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Mikko             allisen järjestelyn perusteella, joka on tehty vain
21143: Könkkölä ja lainsäädäntöneuvos Timo Mäkinen              siinä tarkoituksessa, että valtio maksaisi työnteki-
21144: oikeusministeriöstä, hallitusneuvos Pekka Kilpi          jälle työsuhteesta johtuvan saatavan palkkaturva-
21145: valtiovarainministeriöstä, ylitarkastaja Mirjami         na. Valiokunta pitää säännöstä sinänsä tarpeelli-
21146: Laitinen verohallituksesta, lakimies Jorma Rusa-         sena. Saadun selvityksen mukaan säännöstä voi-
21147: nen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä            taisiin kuitenkin ehdotetussa muodossaan sovel-
21148: ja oikeustieteen kandidaatti Tapio Kuikko Suo-           taa vain tilanteissa, joissa työnantaja ja työntekijä
21149: men Työnantajain Keskusliitosta.                         tunnustavat vilpillisen sopimuksen tai järjestelyn.
21150:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-         Jotta säännöksellä saavutettaisiin tarkoitettu tu-
21151: vaksi palkkaturvalain säännöksiä siitä, miten            los, on valiokunnan mielestä perusteltua, että
21152: työntekijän on meneteltävä saadakseen oikeuten-         sitä voitaisiin soveltaa tilanteissa, joissa sopimus
21153: sa palkkaturvaan vahvistetuksi työvoimapiirin toi-       tai tosiasiallinen järjestely voidaan katsoa ilmei-
21154: miston hylättyä palkkaturvahakemuksen. Jos ha-          sesti tehdyn vilpillisessä tarkoituksessa. Valiokun-
21155: kemus on hylätty sen vuoksi, että saatavan mää-          ta ehdottaa tätä tarkoittavan muutoksen tekemis-
21156: rää tai perustetta ei ole saatu selvitetyksi, tai kun   tä pykälään.
21157: saatavalla ei ole katsottu olevan vaadittua etuoi-          Lakiehdotuksen 7 §:n 1 momentti koskee niitä
21158: keutta, olisi työntekijä ehdotuksen mukaan osoi-        perusteita, joiden nojalla työvoimapiirin toimis-
21159: tettava nostamaan kanne tuomioistuimessa.               ton on osoitettava työntekijä nostamaan kanne
21160: Muissa tapauksissa haettaisiin palkkaturvahake-         tuomioistuimessa palkkaturvahakemuksen hyl-
21161: muksen ratkaisseen työvoimapiirin toimiston             kääiDisen vuoksi. Valiokunnan käsityksen mu-
21162: päätöksestä muutosta valittamalla työvoimami-           kaan ehdotetut perusteet ovat lähtökohdiltaan
21163: nisteriölle. Ministeriön päätöksestä saisi eräin        oikeat.
21164: poikkeuksin valittaa korkeimpaan hallinto-oikeu-            Momentin 1 kohdan mukaan kanne on osoi-
21165: teen. Esitys liittyy tammikuussa 1984 vahvistet-        tettava nostamaan työnantajaa ja valtiota vastaan,
21166: tuun palkkaturvalain muutoslakiin, jolla päätös-        jos hylkääminen johtuu siitä, ettei saatavan pe-
21167: valta palkkaturva-asioissa on siirretty työvoima-       rustetta tai määrää ole saatu selvitetyksi työnanta-
21168: ministeriöitä työvoimapiirien toimistoille.             jan kiistämisen vuoksi. Kun saatavan perusteen ja
21169:    Tässä yhteydessä palkkaturvalakiin ehdotetaan        määrän jääminen selvittämättä voi johtua muus-
21170: myös lisättäväksi sellaisia säännöksiä, joilla voi-     takin syystä kuin työnantajan kiistämisestä, ei
21171: daan edesauttaa saatavien selvittämistä sekä ny-        valiokunnan mielestä ole perusteltua sitoa selvit-
21172: kyistä tehokkaammin estää palkkaturvajärjestel-         tämistä kanteennostamisperusteena työnantajan
21173: män väärinkäyttöä.                                      kiistämiseen. Selkeämpää on, että tapauksissa,
21174:    Ehdotetut muutokset on tarkoitus saattaa voi-        joissa työnantaja on kiistänyt saatavan, kanne
21175: maan 1 päivänä kesäkuuta 1984 eli samanaikai-           osoitetaan nostettavaksi valtion ohella myös työn-
21176: sesti kuin päätösvallan siirtoa koskeva uudistus        antajaa vastaan aina, mikäli saatavan perustetta
21177: tulee voimaan.                                          ja määrää ei saada selvitetyksi. Valiokunta ehdot-
21178:    Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää hallituk-    taa kyseisen kohdan muuttamista tällä tavoin.
21179: sen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellise-    Tehdyn muutoksen johdosta on myös momentin
21180: na. Lakiehdotus vastaa asiasisällöltään eduskun-        2 kohdan sanamuotoa tarkistettu.
21181: nan toivomusta, jonka se esitti hyväksyessään               Lakiehdotuksen 16 §:ään valiokunta ehdottaa
21182: palkkaturva-asioita koskevan päätösvallan siirron       tehtäväksi kielellisen korjauksen.
21183: työvoimapiirien toimistoille. Valiokunta on kui-           Lakiehdotus ehdotetaan saatettavaksi voimaan
21184: tenkin katsonut aiheelliseksi esittää lakiehdotuk-      1 päivänä kesäkuuta 1984. Tämä johtuu siitä,
21185: 4284005685
21186: 2                            1984 vp. -     II LaVM n:o 2 -       Esitys n:o 67
21187: 
21188: että lakiehdotus liittyy kiinteästi eduskunnan           käsittelyä saataisi työvoimatoimistoissa järjeste-
21189: joulukuussa 1983 hyväksymään palkkaturvalain             tyksi asianmukaisella tavalla. Eduskunnan toivo-
21190: muutoslakiin, jolla päätöksenteko palkkaturva-           muksessaan edellyttämä oikeusturvavaatimus ei
21191: asioissa siirrettiin työvoimaministeriöitä työvoi-       näin ollen perimmältään toteutuisi.
21192: mapiirien toimistoille, ja joka laki on vahvistettu        Jotta lisämenoarviossa perustettavat lakimiehen
21193: tulemaan voimaan kesäkuun alussa. Toivoessaan            toimet saataisiin yleisessä hallintokäytännössä
21194: nyt käsiteltävinä olevien oikeusturvasäännösten          noudatetun menettelyn mukaisesti täytetyiksi,
21195: saattamista voimaan samanaikaisesti päätösvallan         työvoimaministeriön ohjeet piireille annetuiksi ja
21196: siirtämistä koskevan uudistuksen kanssa eduskun-         piirien toimistojen henkilökunta koulutetuksi,
21197: ta edellytti, että asiaa koskeva hallituksen esitys      on valiokunnan käsityksen mukaan koko uudis-
21198: valmisteltaisiin kiireellisesti ja annettaisiin välit-   tuksen voimaantulo siirrettävä 1 päivään marras-
21199: tömästi sen jälkeen eduskunnalle. Kiireellistä           kuuta 1984. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa
21200: valmistelua edellytettiin sen vuoksi, jotta ennen        lakiehdotuksen voimantulosäännöksen samoin
21201: koko uudistuksen voimaantuloa jäisi riittävästi          kuin aiemmin vahvistetun palkkaturvalain muu-
21202: aikaa ohjeiden antamiseen työvoimapiirien toi-           toslain voimaantulosäännöksen muuttamista.
21203: mistoille, tarpeellisen lainopillisen henkilöstön           Valiokunta on kiinnittänyt asiaa käsitellessään
21204: palkkaamiseen piiritoimistoihin, mitä eduskunta          huomiota siihen, ettei kaikissa työvoimapiireissä
21205: myös edellytti, ohjeisiin perehtymiseen ja toimis-       tule vielä viiden uuden lakimiehen toimen perus-
21206: tojen henkilöstön kouluttamiseen.                        tamisen jälkeenkään olemaan lainopillisen koulu-
21207:    Saadun selvityksen mukaan oikeusturvasään-            tuksen saanutta henkilöstöä. Saadun selvityksen
21208: nösten valmistelu osoittautui odotettua työlääm-         mukaan viiden työvoimapiirin toimistosta jää
21209: mäksi, josta syystä asiaa koskeva esitys saatiin         edelleen puuttumaan lakimies. Hyväksyessään
21210: eduskunnan käsiteltäväksi vajaa kuukausi ennen           päätösvallan siirtoa koskevan lain eduskunta
21211: sen tarkoitettua voimaantuloa. Valiokunta kat-           edellytti lainopillisen koulutuksen saaneen hen-
21212: soo, ettei näin lyhyessä ajassa ole mahdollista          kilöstön paikkaamista kaikkiin sellaisiin työvoi-
21213: ohjeistaa ja kouluttaa työvoimapiirien henkilös-         mapiireihin, joissa tällaista henkilöstöä ei vielä
21214: töä uusiin tehtäviin ja uusien säännösten sovelta-       ole. Valiokunta pitää tätä vaatimusta edelleen
21215: miseen. Hallituksen esityksestä ilmenee lisäksi,         perusteltuna ja edellyttää, että hallitus antaa
21216: että hallitus tulee esittämään määrärahoja viiden        eduskunnalle esityksen, jossa osoitetaan määrära-
21217: lakimiehen palkkaamiseen piiritoimistoihin vasta         ha tähän tarkoitukseen.
21218: kuluvan vuoden toisessa lisämenoarviossa.                   Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
21219:    Edellä esitettyjen syiden nojalla valiokunta          kunta kunnioittaen ehdottaa,
21220: pitää välttämättömänä uudistuksen voimaantu-
21221: lon siirtämistä. Uudistuksen saattaminen voi-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
21222: maan kesäkuun alussa johtaisi valiokunnan käsi-                 kiehdotus hyväksyttäistin näin kuuluva-
21223: tyksen mukaan siihen, ettei palkkaturva-asioiden                na:
21224: 
21225: 1.
21226:                                                    Laki
21227:                                       palkkaturvalain muuttamisesta
21228: 
21229:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21230:    muutetaan 10 päivänä elokuuta 1973 annetun palkkaturvalain (649/73) 4, 7 ja 8 §, 12 §:n 1
21231: momentti ja 16 §:n 1 momentti,
21232:    sellaisina kuin niistä ovat 4 ja 7 § osittain muutettuina 20 päivänä tammikuuta 1984 annetulla
21233: lailla (70/84) sekä 8 § ja 12 §:n 1 momentti viimeksi mainitussa laissa ja 16 §:n 1 momentti 30
21234: päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1065/82), sekä
21235:    lisätään lakiin uusi 2 a ja 7 a § sekä 17 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
21236: 
21237:                         2 a §
21238:    Työntekijällä ei ole oikeutta palkkaturvaan           tlmeisesti tehty (poist.) siinä tarkoituksessa, että
21239: sellaisen sopimuksen tai sopimukseen rinnastetta-        valtio maksaisi työntekijälle työsuhteesta johtu-
21240: van tosiasiallisen järjestelyn perusteella, joka on      van saatavan palkkaturvana.
21241:                                      Palkkaturvalain muuttaminen                                       3
21242: 
21243:                      4§                               sa laissa (125/34) tarkoitetun työttömyyskassojen
21244:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     keskuskassan on vuosittain jälkikäteen korvattava
21245:                                                       valtiolle työntekijöille palkkaturvana maksettujen
21246:                           7§                          määrien ja työnantajilta 5 §:n 1 momentin mu-
21247:    Hylätessään palkkaturvahakemuksen työvoima-        kaan perittyjen pääomamäärien erotus. Tästä
21248: piirin toimiston on osoitettava työntekijä nosta-     erotuksesta on kuitenkin vähennettävä se, mitä
21249: maan kanne:                                           palkkaturvana on maksettu työntekijän 4 §:n 3
21250:    1) työnantajaa ja valtiota vastaan, jos hylkää-    momentissa tarkoitetusta laiminlyömisestä huoli-
21251: minen johtuu siitä, ettei saatavan perustetta tai     matta, sekä työnantajilta 6 §:n 3 momentin no-
21252: määrää ole saatu selvitetyksi ja työnantaja on        jalla perimättä jätetyt määrät. Erotuksesta on
21253: kiistänyt saatavan, tai                               vähennettävä myös ne määrät, jotka on 9 §:n
21254:    2) valtiota vastaan, jos hylkääminen johtuu        mukaisessa menettelyssä taikka 14 tai 15 §:ssä
21255: siitä, ettei saatavan perustetta tai määrää katsota   tarkoitetuissa tapauksissa todettu aiheetta makse-
21256: selvitetyksi eikä työnantaja ole kiistänyt saatavaa   tuiksi.
21257: tai ettei saatavalla ole 2 §:n 1 momentissa tarkoi-
21258: tettua etuoikeutta.
21259:    (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)                                17 §
21260:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
21261:               7 a §, 8 § ja 12 §
21262:   (Kuten hallituksen esityksessä)
21263:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maTTaskuu-
21264:                        16 §                           ta 1984.
21265:   Valtakunnallisista työttömyyskassoista annetus-       (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
21266: 
21267: 
21268:   Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                     että eduskunta hyväksyisi seuraavan la-
21269:                                                              kiehdotuksen:
21270: 
21271: 2.
21272:                                                 Laki
21273:        palkkaturvalain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
21274: 
21275:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan palkkaturvalain muuttamisesta 20 päivänä tammi-
21276: kuuta 1984 annetun lain (70184) voimaantulosäännös näin kuuluvaksi:
21277: 
21278:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maTTaskuu-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta
21279: ta 1984. Ntihin palkkaturvahakemuksiin, jotka         1984.
21280: on toimitettu työvoimaviranomaisten käsiteltä-
21281: viksi ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan
21282: kuitenkin aikaisempaa lakia.
21283: 
21284: 
21285:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1984
21286: 
21287: 
21288: 
21289:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Alaranta, Dromberg, Ehrnrooth, A-L. Jokinen,
21290: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja, vara-     Lindroos, Pietikäinen, Ratu, Saari, Starast ja
21291: puheenjohtaja Zilliacus ja jäsenet Ala-Kapee,         Särkijärvi.
21292:                             1984 vp. -     II LaVM n:o 3 -       Esitys n:o 32
21293: 
21294: 
21295: 
21296: 
21297:                                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen
21298:                                     esityksen johdosta laeiksi tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin
21299:                                     teoksiin sekä oikeudesta valokuvaan annettujen lakien muuttamises-
21300:                                     ta
21301: 
21302:    Eduskunta on 6 päivänä huhtikuuta 1984               si sovellettavaksi radio-ohjelmien lisäksi televisio-
21303: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltä-       ohjelmiin ja nauhoitettuja ohjelmia saisi sään-
21304: väksi hallituksen esityksen n:o 32.                     nöksen ehdoin käyttää paitsi opetustoiminnassa
21305:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       myös tieteellisessä tutkimuksessa. Opetustoimin-
21306: tavina neuvotteleva virkamies Jukka Liedes ja           nassa tulisi sallituksi myös suora nauhoittaminen.
21307: nuorempi hallitussihteeri Satu Lahtinen opetus-             2. Nauhoittamalla tapahtuvan suojattujen te-
21308: ministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Jussi Järventaus      osten yksityisen käytön korvaamiseksi ehdotetaan
21309: oikeusministeriöstä, tullineuvos Pauli Kekkonen         tekijänoikeuslakiin otettavaksi uusi säännös, jon-
21310: tullihallituksesta, varapuheenjohtaja Berndt Go-        ka perusteella ääni- ja kuvanauhojen valmistus-
21311: denhielm tekijänoikeuden asiantuntijalautakun-          tai maahantuontivaiheessa perittäisiin tekijänoi-
21312: nasta, johtaja Aino Toivonen valtion audiovisu-         keudellinen maksu. Maksun perisi lukuisia suo-
21313: aalisesta keskuksesta, apulaisjohtaja Jussi Tunturi     malaisia tekijöitä edustava järjestö, jonka opetus-
21314: Oy Yleisradio Ab:stä, toimitusjohtaja Pekka Kal-        ministeriö on hyväksynyt tähän tehtävään määrä-
21315: lio Säveltäjäin Tekijänoikeustoimisto Teosto            ajaksi. Ammattimaiseen käyttöön tulevat sekä
21316: ry:stä, varatuomari Eero J. Aarnio Kopiosto             muun muassa näkö- ja kuulovammaisten tallen-
21317: ry:stä, puheeq.johtaja Risto Ryti Esittävien Taitei-    reisiin käytettävät nauhat ja kasetit olisivat kui-
21318: lijoiden ja Aänitteiden Tuottajien Tekijänoi-           tenkin maksuttomia.
21319: keusyhdistys Gramex ry:stä, toimittaja Börje Sö-            3. Tekijänoikeuden asiantuntijalautakunnan
21320: derholm Suomen Valokuvausjärjestöjen Keskus-            tilalle ehdotetaan perustettavaksi tekijänoikeus-
21321: liitto ry:stä, toimitusjohtaja Veikko Korkala Suo-      neuvosto, joka avustaisi tekijänoikeusasioissa ope-
21322: men Elokuvasäätiöstä, hallituksen puheenjohtaja         tusministeriötä sekä antaisi lausuntoja viranomai-
21323: Pekka Gronow ja johtaja Ilpo Saunio Työväen             sille ja yksityisille tekijänoikeuslain soveltamisesta
21324: Musiikki-instituutista, toiminnanjohtaja Alpo           yksittäistapauksissa.
21325: Suoranta Tietotekniikan Liitto ry:stä, osastopääl-          4. Piratismin eli teoskappaleiden ansiotarkoi-
21326: likkö Matti Kemiläinen Oy Mainos TV-Reklam              tuksessa tapahtuvan laajamittaisen laittoman val-
21327: Ab:stä, johtaja Guy Wires Suomen Tukkukaup-             mistamisen estämiseksi ehdotetaan tekijänoikeus-
21328: piaiden Liitto ry:stä, toiminnanjohtaja Pentti          lain rangaistussäännösten sekä korvausvelvolli-
21329: Karhu Elektroniikan Tukkukauppiaat ry:stä ja            suutta ja syyteoikeutta koskevien säännösten
21330: konsultti Yrjö Reinikainen Scandexa Oy:stä. Va-         muuttamista. Rangaistussäännöksissä ehdotetaan
21331: liokunta on lisäksi saanut kirjallisen lausunnon        rangaistuksen enimmäismäärää nostettavaksi
21332: Suomen Elokuvakerhojen Liitto ry:ltä.                   kuudesta kuukaudesta kahteen vuoteen sekä teki-
21333:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan tekijänoi-        jänoikeuden loukkaukset jaettavaksi tärkeysas-
21334: keudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin anne-   teen mukaan ankarammin rangaistaviin tekijän-
21335: tun lain nimike muutettavaksi tekijänoikeuslaiksi.      oikeusrikoksiin ja lievemmin rangaistaviin teki-
21336: Esitykseen sisältyy lisäksi viisi eri uudistusehdo-     jänoikeusrikkomuksiin. Korvausvelvollisuutta eh-
21337: tusta.                                                  dotetaan muutettavaksi siten, että teosten oikeu-
21338:     1. Opetustoiminnassa tapahtuvaa suojattujen         denvastaisesta käytöstä tuomittavat korvaukset
21339: teosten nauhoittamista koskeva tekijänoikeuslain        vastaisivat entistä paremmin todellisia vahinkoja.
21340: säännös ehdotetaan uudistettavaksi niin sanotun         Tekijänoikeusrikosten syytteeseenpano-oikeutta
21341: sopimuslisenssiper~atteen pohjalta. Säännös tuli-       ehdotetaan laajennettavaksi. Erityisestä tekijänoi-
21342: 
21343: 428400590V
21344: 2                           1984 vp. -     II LaVM n:o 3 -       Esitys n:o 32
21345: 
21346: keudellisesta takavarikosta ehdotetaan lisäksi ko-         Asiaa käsitellessään valiokunta on lisäksi kiin-
21347:  konaan luovuttavaksi, jolloin noudatettaviksi tu-      nittänyt huomiota eräisiin muihin tekijänoikeus-
21348: lisivat yleiset takavarikointia ja kotietsintää kos-    lakiin ja sen soveltamiseen liittyviin seikkoihin.
21349:  kevat säännökset.                                         Hallituksen esityksen mukaan tekijänoikeus-
21350:     5. Tekijänoikeudellista välimiesmenettelyä eh-      maksun tuotot on tarkoitus käyttää suorina kor-
21351:  dotetaan uudistettavaksi siten, että myös eräät        vauksina tekijänoikeuksien haitijoille ja välillisinä
21352: opetustoiminnan nauhoituslupaan liittyvät kysy-         korvauksina tekijöiden yhteisiin tarkoituksiin.
21353:  mykset ratkaistaisiin erimielisyyden sattuessa väli-   Tekijöille suoraan maksettavien korvausten suo-
21354: miesmenettelyssä.                                       rittaminen edellyttää valiokunnan käsityksen mu-
21355:    Oikeudesta valokuvaan annettuun lakiin ehdo-         kaan tarkkoja tietoja siitä, mitä suojattuja teoksia
21356: tetaan hallituksen esityksessä tehtäväksi vastaavat     on nauhoitettu yksityiseen käyttöön. Valiokunta
21357:  muutokset ja lisäykset kuin tekijänoikeuslakiin.       korostaakin tekijänoikeusjärjestöjen velvollisuutta
21358:    Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja        selvittää korvausten jakojärjestelmää niin, että
21359:  saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää      korvaukset saadaan tilitetyksi tekijöille mahdolli-
21360: lakiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituksenmu-         simman oikeudenmukaisesti.
21361:  kaisina. Joihinkin ehdotusten yksityiskohtiin va-         Tekijöiden yhteisiin tarkoituksiin ohjattavilla
21362: liokunta on kuitenkin katsonut aiheelliseksi teh-       korvauksilla on tarkoitus tukea kotimaista kult-
21363:  dä tarkistuksia.                                       tuuria. Merkittävä osa maksutuotoista tultaisiin
21364:    Tekijänoikeuslakia koskevan lakiehdotuksen           hallituksen esityksen mukaan käyttämään mu-
21365:  26 d §:n 2 momentin mukaan äänen ja kuvan              siikki- ja elokuvakulttuurin edistämiseen. Valio-
21366: tallentamiseen tarkoitettujen laitteiden valmista-      kunta pitää erittäin tärkeänä, että tekijänoikeus-
21367: jat ja maahantuojat ovat velvollisia antamaan           maksusta saatavilla välillisillä korvauksilla ediste-
21368: vaadittaessa lain tarkoittamalle tekijänoikeusjär-      tään lakiehdotuksessa tarkoitetulla tavalla koti-
21369: jestölle maksun perinnässä tarvittavat tiedot val-      maista kulttuuria. Tämä edellyttää, ettei korvaus-
21370: mistamistaan tai maahantuomistaan laitteista.           ta aseteta perusteeksi, jonka nojalla pienenoerään
21371: Valiokunta katsoo, että maksujärjestelmä olisi          kulttuurin saamaa muuta julkista tukea.
21372: selkeämpi ja täsmällisempi, jos laitteiden valmis-         Saadun selvityksen mukaan Suomessa tullaan
21373: tajat ja maahantuojat antaisivat maksun perin-          aloittamaan kuluvan vuoden aikana äänen ja
21374: nässä tarvittavat tiedot aina perinnän yhteydessä.      kuvan tallentamiseen tarkoitettujen kasettien val-
21375: Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa momentista             mistus. Tekijänoikeudellisella maksulla saattaa
21376: poistettavaksi sanan '' vaadittaessa''.                 olla haitallinen vaikutus kotimaisen tuotannon
21377:    Maksujärjestelmän toimivuus edellyttää, että         kilpailukykyyn siihen saakka kunnes maahantuo-
21378: perimää hoitava järjestö saa myös tulliviranomai-       jien varastoissa jo olevat tallennuslaitteet, jotka
21379: silta tarvittavat tiedot äänen ja kuvan tallennus-      jäävät maksusta vapaaksi, on markkinoitu. Kil-
21380: laitteiden yksittäisistä tuontieristä. Asiaa koskeva    pailuasemaan tulee merkittävästi vaikuttamaan
21381: säännös sisältyy ehdotetun pykälän 1 moment-            tekijänoikeudellisen maksun suuruus. Tämä nä-
21382: tiin. Tässä yhteydessä valiokunta haluaa korostaa       kökohta olisi otettava huomioon maksun määrää
21383: tulliviranomaisten valvonnan merkitystä. Jos lait-      vahvistettaessa. Kilpailukyvyn edellytyksiä voitai-
21384: teita tuodaan maahan siten, ettei tuonti ilmene         siin valiokunnan mielestä pyrkiä edistämään
21385: tulliviranomaisten asiakirjoista, ei maksun peri-       myös siten, että julkisen hallinnon hankinnat
21386: minen ole tällaisista laitteista käytännössä mah-       ohjattaisiin tarpeen mukaan kotimaisiin tuottei-
21387: dollista.                                               sun.
21388:    Lakiehdotuksen 57 §:n 2 momentissa valio-               Valiokunta pitää tärkeänä, että opetusministe-
21389: kunta ehdottaa muutettavaksi sanan "varomatto-          riössä seurataan tekijänoikeudellisen maksun vai-
21390: muudesta'' vahingonkorvausoikeudellista käsit-          kutusta kotimaiseen tuotantoon. Tarvittaessa on
21391: teistöä vastaavaksi sanaksi "tuottamuksesta". Sa-       sen tukemiseksi voitava harkita jopa tietyn val-
21392: manlaisen muutoksen valiokunta ehdottaa tehtä-          mistuserän vapauttamista lakiehdotuksen 26 e ja
21393: väksi myös oikeudesta valokuvaan annetun lain           26 f §:n nojalla kokonaan maksusta. Tällaista
21394: muuttamista koskevan lakiehdotuksen 19 §:n 2            poikkeuksellista menettelyä on joissakin yksittäis-
21395: momenttiin.                                             tapauksissa noudatettu myös valmisteverotukses-
21396:    Valiokunta on edelleen selvyyden vuoksi lisän-       sa.
21397: nyt tekijänoikeuslakia koskevaan ehdotukseen 2             Hallituksen esityksen käsittelyn yhteydessä va-
21398: ja 6 luvun otsikot.                                     liokunnan huomiota on vielä kiinnitetty tieteel-
21399:                                             Tekijänoikeuslaki                                               3
21400: 
21401: Iisten arkistojen ja tutkimuslaitosten totmmnan       tava valiokunnan käsityksen mukaan lähitulevai-
21402: edellyttämiin tekijänoikeuslain tarkistuksiin. Va-    suudessa tarkistetuksi.
21403: liokunta pitää kyseisiä toimintoja koskevaa teki-        Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
21404: jänoikeuslain uudistamista välttämättömänä ja         kunta kunnioittaen ehdottaa,
21405: kiirehtii hallitusta valmistelemaan asiaa koskevan
21406: kokonaisesityksen. Myös kansanperinteeseen ja                      että hallituksen esitykseen sisältyvät /a-
21407: automaattiseen tietojenkäsittelyyn liittyvien teki-             kiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu/u-
21408: jänoikeuskysymysten osalta olisi lainsäädäntö saa-              vtna:
21409: 
21410: 
21411: 
21412: 1.
21413:                                                  Laki
21414:           tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain muuttamisesta
21415: 
21416:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21417:    kumotaan tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun
21418: lain (404/61) 62 §:n 3 momentti,
21419:    muutetaan lain nimike, 17 §, 45 §:n 3 momentti, 46 §:n 2 momentti, 48 §:n 3 momentti, 54, 55,
21420: 56 ja 57 § sekä 62 §:n 1 momentti,
21421:    sellaisina kuin niistä ovat 45 §:n 3 momentti, 46 §:n 2 momentti ja 48 §:n 3 momentti 19 päivänä
21422: joulukuuta 1980 annetussa laissa (897 /80) ja 54 §muutettuna 31 päivänä heinäkuuta 1974 annetulla
21423: lailla (648174) ja mainitulla 19 päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla, sekä
21424:    lisätään lakiin uusi 2 a luku sekä 56 a ja 56 b § seuraavasti:
21425: 
21426: 
21427: 
21428:                                         Tekijänoikeuslaki
21429:                      2 luku                                              5 luku
21430:       Tekijänoikeuden rajoitukset                     Eräät tekijänoikeutta lähellä olevat oikeudet
21431: 
21432:                      17 §                                           45, 46 ja 48 §
21433:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
21434: 
21435: 
21436:                      2 a luku                                               6 luku
21437:  Korvaus teoksen kappaleiden valmistamisesta                     Erinäisiä määräyksiä
21438:              yksityiseen käyttöön
21439:                                                                       54 ja 55 §
21440:              26 a, 26 b ja 26 c §                     (Kuten hallituksen esityksessä)
21441:   (Kuten hallituksen esityksessä)
21442: 
21443:                       26 d §
21444:                                                                             7 luku
21445:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
21446:    Laitteen valmistajan tai maahantuojan on an-             Rangaistus ja korvausvelvollisuus
21447: nettava (poist.) järjestölle perinnässä tarvittavat
21448: tiedot valmistamistaan tai maahantuomistaan                       56, 56 a ja 56 b §
21449: laitteista.                                           (Kuten hallituksen esityksessä)
21450:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
21451:                                                                          57§
21452:          26 e, 26 f, 26 g ja 26 h §                   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
21453:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     Jos käyttäminen tapahtuu tahallisesti tai tuot-
21454: 4                           1984 vp. -   II LaVM n:o 3 -     Esitys n:o 32
21455: 
21456: tamuksesta, on hyvityksen lisäksi suoritettava                    Voimaantulosäännös
21457: korvaus kaikesta muustakin menetyksestä, niin
21458: myös kärsimyksestä ja muusta haitasta.                 (Kuten hallituksen esityksessä)
21459:   (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
21460: 
21461:                        62 §
21462:     (Kuten hallituksen esityksessä)
21463: 
21464: 
21465: 
21466: 
21467: 2.
21468:                                                Laki
21469:                          oikeudesta valokuvaan annetun lain muuttamisesta
21470: 
21471:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21472:    muutetaan oikeudesta valokuvaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun lain (405 161) 17, 18, 19, 2 3
21473: ja 24 a §, sellaisina kuin niistä ovat 17 § osittain muutettuna 19 päivänä joulukuuta 1980 annetulla
21474: lailla (898/80) ja 24 a § 31 päivänä heinäkuuta 1974 annetussa laissa (647/74), sekä
21475:    lisätään lakiin uusi 5 b, 14 a ja 18 a § seuraavasti:
21476: 
21477:            5 b, 14 a, 17, 18 ja 18 a §                 (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
21478:     (Kuten hallituksen esityksessä)
21479:                                                                       23 ja 24 a §
21480:                      19 §                              (Kuten hallituksen esityksessä)
21481:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
21482:   Jos käyttäminen tapahtuu tahallisesti tai tuot-
21483: tamuksesta, on hyvityksen lisäksi suoritettava                     Voimaantulosäännös
21484: korvaus kaikesta muustakin menetyksestä, niin
21485: myös kärsimyksestä ja muusta haitasta.                 (Kuten hallituksen esityksessä)
21486: 
21487: 
21488:       Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1984
21489: 
21490: 
21491: 
21492: 
21493:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     rooth, Jaakonsaari, Pietikäinen (osittain), Raja-
21494: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja ja       mäki, Saari, Starast, Särkijärvi ja Viinanen sekä
21495: jäsenet Ala-Kapee, Alaranta, Dromberg, Ehrn-        varajäsen Pursiainen (osittain).
21496:                                            Tekijänoikeuslaki                                                5
21497: 
21498: 
21499:                                            Vastalauseita
21500: 
21501:                                                       1
21502: 
21503:    Pyrkimys tekijänoikeuskorvauksien turvaami-             Näin ei kuitenkaan voida lain mukaan menetel-
21504: seen myös yksityisessä nauhoitustoiminnassa on             lä, koska maksun suuruuden ainoa kriteeri on sen
21505: kannatettava tavoite. Hallituksen esityksessä on           kohtuullisuus korvauksena. Käsittääksemme ta-
21506: kuitenkin lukuisia puutteita, joita valiokuntakä-          voite edellyttäisi muutosta, jonka mukaan koko
21507: sittelyssä ei korjattu.                                    maksutuloa olisi voitava pitää kohtuullisena kor-
21508:    Koko järjestelmän osalta oli valmisteluvaihees-         vauksena tekijöille. Tällöin on joustavammin
21509: sa esillä nyt esitetyn maksun vaihtoehtona vastaa-         löydettävissä optimaalinen maksun korkeus.
21510: vansuuruisen pisteveron säätäminen. Maksua on                 Laki vaikuttaa parhaillaan alkamassa olevaan
21511: pidetty parempana mm. siksi, että tekijänoikeus-          suomalaiseen nauhakasettien tuotantoon. Maa-
21512: järjestöt keräävät korvaukset suoraan ja että ne          han on tuotu lakia odottamaan arviolta kahden
21513: voidaan kokonaisuudessaan jakaa tekijöiden yh-            vuoden myyntiä vastaava määrä kasetteja, jotka
21514: teisiin tarkoituksiin ja yksityisiin tekijänoikeus-       siten voidaan myydä ilman maksua. Sen sijaan
21515: korvauksiin.                                              suomalainen yritys joutuu suorittamaan maksun
21516:    Tekijänoikeuskorvauksen määrää ei laissa suo-          jokaisesta kilpailevasta tuotteestaan. Tämä mer-
21517: raan mainita. Perittävä maksu tulee lain mukaan           kitsee käytännössä yrittäjän koko toiminnan jou-
21518: vahvistaa suuruudeltaan sellaiseksi, että sitä voi-       tumista uhanalaiseksi. Kun kyseinen yritys lisäksi
21519: daan pitää kohtuullisena korvauksena teosten              toimii paikkakunnalla, jossa on vaikeita työlli-
21520: kappaleiden valmistamisesta yksityiseen käyt-             syysongelmia erään valtionyrityksen saneeraustoi-
21521: töön. Tämä peruste on laitteen ostajan kannalta           menpiteiden seurauksena, olisi lainsäädännön
21522: oikeudenmukainen. Sen sijaan ei mielestämme               voimaanpanossa otettava tämäkin yksityiskohta
21523: ole oikeudenmukaista, että saadun selvityksen             huomioon. Parhaiten se tapahtuisi lykkäämällä
21524: mukaan arviolta kaksi kolmasosaa maksutuloista            videonauhoja koskevan maksun voimaantuloa
21525: on tarkoitus ohjata "tekijöiden yhteisiin tarkoi-         siksi kunnes kotimainen yritys on saanut toimin-
21526: tuksiin''. Jos korvaus on kohtuullinen, kuuluu se         tansa käyntiin ja pystyy osaltaan myymään tuk-
21527: kokonaisuudessaan tekijälle. - Tekijänoikeusjär-          kupartaaseen kasetteja ilman maksuvelvollisuut-
21528: jestöjen mukaan ulkomaisille tekijöille ei ole            ta.
21529: tarkoitus ohjata korvauksia laisinkaan. Tätä ei               Määrättävä maksu on tosiasiallisesti melko lä-
21530: voida pitää hyväksyttävänä.                               hellä sellaista veronluonteista maksua, josta voi-
21531:     "Tekijöiden yhteiset tarkoitukset" ovat saa-          daan päättää vain lailla. Hallituksen esityksen
21532: dun selvityksen mukaan sellaisia yleisiä kulttuuri-       mukaan maksun vahvistaa opetusministeriö, jon-
21533: poliittisia hankkeita, joita valtio jo muutoin            ka päätöksestä ei ole mahdollista valittaa. Kun
21534: rahoittaa. On valitettavan todennäköistä, että            maksun suuruudesta ja sen vaikutuksesta koko-
21535: valtion tuki pienenee vastaisuudessa siltä osin           naiskertymään on kovin erilaisia näkemyksiä,
21536: kuin tämän lain tarkoittamia maksutuloja ohja-            tulisi laissa olla mahdollisuus muutoksenhakuun.
21537: taan näihin yhteisiin tarkoituksiin. Tämänkin                 Lakiesitys on perustelujen mukaan laadittu
21538: vuoksi olisi maksutulot tullut osoittaa kokonai-          sellaiseksi, että se ottaa huomioon tulevaisuuden
21539: suudessaan tekijäkohtaisiin korvauksiin ja tukea          kehityksen. Silti rajanveto tietokoneissa käytettä-
21540: kulttuuripolitiikkaa totuttuun tapaan valtion             viin nauhoihin ja muihin laitteisiin on virheelli-
21541: tulo- ja menoarvion kautta.                               nen. Nyt lain piiriin kuuluvat kaikki laitteet,
21542:     Videonauhoille asetettava maksu saattaa nostaa        joihin on teknisesti mahdollista tallentaa radio-
21543: hintaeron kotimarkkinoilla myytävien ja tulliva-          tai televisiolähetystä. Edes ammattimaiseen atk-
21544: paasti tuotavien tuotteiden välillä niin korkeaksi,       käyttöön tulevista laitteista ei ole mahdollista
21545: että merkittävä osa tyhjistä videokaseteista tuo-         saada vapautusta maksusta.
21546: daan vastaisuudessa omaan käyttöön lain salli-                Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
21547: malla tavalla ulkomailta. Tätä ei ole pidettävä
21548: tarkoituksenmukaisena. Asiantuntijalausunnossa                     että valiokunnan mietintöön sisältyvä
21549: on esitetty, että maksusta vapaan tuonnin lisään-                ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
21550: tymistä voitaisiin torjua ottamalla tämä näkökoh-                näin kuuluvana:
21551: ta huomioon maksun suuruutta määriteltäessä.
21552: 6                          1984 vp. -     II LaVM n:o 3 -      Esitys n:o 32
21553: 
21554: 
21555:                                                  Laki
21556:           tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain muuttamisesta
21557: 
21558:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21559:    kumotaan tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun
21560: lain (404/61) 62 §:n 3 momentti,
21561:    muutetaan lain nimike, 17 §, 45 §:n 3 momentti, 46 §:n 2 momentti, 48 §:n 3 momentti, 54, 55,
21562: 56 ja 57§ sekä 62 §:n 1 momentti,
21563:    sellaisina kuin niistä ovat 45 §:n 3 momentti, 46 §:n 2 momentti ja 48 §:n 3 momentti 19 päivänä
21564: joulukuuta 1980 annetussa laissa (897/80) ja 54§ muutettuna 31 päivänä heinäkuuta 1974 annetulla
21565: lailla (648/74) ja mainitulla 19 päivänä joulukuuta 1980 ann~tulla lailla, sekä
21566:    lisätåä"n lakiin uusi 2 a luku sekä 56 a ja 56 b § seuraavasti:
21567: 
21568: 
21569:                                         Tekijänoikeuslaki
21570:                       2 luku                           hän tehtävään hyväksynyt määräajaksi, enintään
21571:                                                        viideksi vuodeksi. (Poist. ).
21572:            Tekijänoikeuden rajoitukset
21573:                                                                                26 c §
21574:                       17§                                 Opetusministeriö voi antaa järjestölle tarkem-
21575:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    pia määräyksiä maksun perinnästä ja maksuvaro-
21576:                                                        jen hoidosta. Ministeriö valvoo, että maksu peri-
21577:                                                        tään määräysten mukaisesti (poist. ). Opetusmi-
21578:                      2 a luku                          nisteriöllä on oikeus saada järjestöitä tarpeelliset
21579: Korvaus teoksen kappaleiden valmistamisesta yk-        tiedot valvontaa varten.
21580:               sityiseen käyttöön                          Opetusministeriö voi peruuttaa järjestöä koske-
21581:                                                        van hyväksymisen, jollei järjestö noudata sille
21582:                         26 a §                         annettuja määräyksiä (poist.) tai anna valvonnas-
21583:    Milloin yleisön keskuuteen levitettäväksi val-      sa tarvittavia tietoja.
21584: mistetaan tai tuodaan maahan ääni- tai kuvanau-
21585: ha taikka muu laite, johon ääni tai kuva voidaan                          26 d §
21586: tallentaa ja joka soveltuu radiossa tai televisiossa     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21587: lähetetyn taikka ääni- tai kuvatallenteella olevan
21588: teoksen kappaleen valmistamiseen yksityiseen                                   26 e §
21589: käyttöön ja jota käytetään påaosin tå"hå"n tarkoi-        Laitteen maahantuoja/ta, valmistajalta, käyttä-
21590: tukseen, valmistajan tai maahantuojan on suori-        jällä tai maastavieiällä on oikeus saada järjestöitä
21591: tettava laitteen esitysajan perusteella vahvistetta-   suoritettua maksua vastaava palautus laitteista:
21592: va maksu käytettäväksi korvauksina sanottujen             1) jotka viedään maasta;
21593: teosten tekijöille (poist. ). Korvaukset maksetaan        2) jotka käytetään ammattimaiseen äänen tai
21594: tekijöille lukuisia korvaukseen oikeutettuja tietyn    kuvan tallentamiseen tai ammattimaisee11 atk-
21595: alan suomalaisia tekijöitä edustavan järjestön vä-     kå"yttöön;
21596: lityksellä.                                               3) jotka käytetään näkö- tai kuulovammaisille
21597:    Opetusministeriö vahvistaa vuosittain maksun        tarkoitettujen ääni- tai kuvatallenteiden valmista-
21598: suuruuden neuvoteltuaan 1 momentissa tarkoi-           miseen; sekä
21599: tettuja valmistajia ja maahantuojia sekä tekijöitä        4) jotka opetusministeriö on erittäin tärkeästä
21600: edustavien järjestöjen kanssa. Maksu tulee vahvis-     syystä vapauttanut maksusta.
21601: taa suuruudeltaan sellaiseksi, että maksutuloja           (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
21602: voidaan pitää kohtuullisena korvauksena teosten
21603: kappaleiden valmistamisesta yksityiseen käyt-                                26 f §
21604: töön.                                                     Milloin voidaan osoittaa, että maahantuoja/ta,
21605:                        26 b §                          valmistajalta, käyttäjällä tai maastavieiällä olisi
21606:    Maksun perii lukuisia suomalaisia tekijöitä         26 e §:n 1 momentin mukaan oikeus palautuk-
21607: edustava järjestö, jonka opetusministeriö on tä-       seen kaikista tiettyyn tuonti- tai valmistuserään
21608:                                             Tekiiänoikeuslaki                                                    7
21609: 
21610: kuuluvista laitteista tai huomattavasta osasta nii-                            26 h §-62 §
21611: tä, voidaan maksu tältä osin jättää perimättä.                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21612: 
21613:                      26 g §                                      Tämälaki tulee v01maan            päivänä
21614: . ?petusministeriön päätökseen, (poist.) jolla                        kuuta 198.
21615: Jäqestö on 26 b §:n nojalla hyväksytty tai jolla              Kuvan tallentamiseen soveltuvasta laitteesta
21616: laite on 26 e §:n 1 momentin 4 kohdan nojalla              26 a §:n mukaisesti suon"tettava maksu vahviste-
21617: vapautettu maksusta, ei saa hakea muutosta                 taan ensimmäisen kerran tulemaan voimaan vuo-
21618: valittamalla.                                              den kuluttua lain voimaantulosta.
21619: 
21620: 
21621:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1984
21622: 
21623:                       Jouni J. Särkijärvi                               Iiro Viinanen
21624:                       Kaarina Dromberg                                  Sirpa Pietikäinen
21625: 
21626: 
21627: 
21628: 
21629:                                                       II
21630: 
21631: 
21632:    Hallituksen esitykseen sisältyvä kasettimaksu           mista suunnittelevalle kotimaiselle yritykselle
21633: merkitsee kuluttajan kannalta veroa tyhjille kase-         erittäin suuria vaikeuksia. Kaupan varastot ovat
21634: teille. Jokaisella tulisi olla oikeus nauhoittaa           täynnä ennen lain voimaantuloa maahan tuotuja
21635: yksityiseen käyttöön esim. kotonaan katsomiaan             tyhjiä kasetteja, jotka tullaan myymään kotimais-
21636: televisio-ohjelmia tai kuuntelemiaan radio-ohjel-          ten tuotteiden hintaa selvästi alemmasta hinnas-
21637: mia suorittamatta siitä tekijänoikeusmaksua.               ta. Näin tällä lailla aiheutetaan erittäin suurta
21638:    Lakiehdotuksen mukaan tekijänoikeusmaksuna              vahinkoa työttömyydestä kärsivälle Tervakoskelie
21639: kertyneiden korvausten jakojärjestelmä jää epä-            sijoittuvalle kotimaiselle yritykselle.
21640: määräiseksi. Osa korvauksista on tarkoitettu jaet-            Yllä olevilla perusteilla olen tullut siihen tu-
21641: tavaksi järjestöille kotimaisen musiikki- ja eloku-        lokseen, että hallituksen esitykseen sisältyvät eh-
21642: vakulttuurin edistämistä varten. On oletettavissa,         dotukset laiksi tekijänoikeudesta kirjallisiin ja
21643: että valtion tulo- ja menoarvioon näihin tarkoi-           taiteellisiin teoksiin annetun lain muuttamisesta
21644: tuksiin normaalisti sisällytettäviä määrärahoja            ja laiksi oikeudesta valokuvaan annetun lain
21645: tullaan vähentämään '' kasettiveron'' säätämisen           muuttamisesta tulisi hylätä. Muut ko. lakiehdo-
21646: seurauksena.                                               tuksiin otetut aiheelliset muutokset tulisi sisällyt-
21647:    Opetusministeriö vahvistaa tekijänoikeusmak-            tää uuteen esitykseen, joka ei lähde siitä, että
21648: sun suuruuden päätöksellä, johon ei saa hakea              yksinomaan yksityiseen käyttöön tarkoitettu elo-
21649: muutosta. Suhteellisen alhainenkin maksu tulee             kuvien ja äänitallenteiden kopioimi - kokonaan
21650: katteiden ja liikevaihtoveron vaikutuksesta tuntu-         omista tuotteista kuten perhetapahtumien nau-
21651: vasti korottamaan ainakin videokasettien kulutta-          hoituksista puhumattakaan - tapahtuu tekijän-
21652: jahintoja. Kuten Ruotsista saadut kokemukset               oikeusmaksua vastaan.
21653: osoittavat tulee maksun tuotto ''hamstrauksen''
21654: johdosta pitkänä lain voimaantulon jälkeisenä                    Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioittavas-
21655: ylimenokautena olemaan erittäin vähäinen.                  ti,
21656:    Tänä ylimenokautena aiheuttaa kasettimaksu                           että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
21657: tänä vuonna videokasettien kokoonpanon aloitta-                       kiehdotukset hylätään.
21658: 
21659:       Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1984
21660: 
21661:                                          Georg C. Ehrnrooth
21662:                           1984 vp. -    II LaVM n:o 4 -      Esitys n:o 151
21663: 
21664: 
21665: 
21666: 
21667:                                       Toisen 1a kiva lio kunnan mietintö n:o 4 hallituksen
21668:                                   esityksestä laiksi korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan jä-
21669:                                   senmäärän väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 2 §:n muutta-
21670:                                   misesta
21671: 
21672:    Eduskunta on 28 päivänä syyskuuta 1984 lä-        puun. Voimassaoloajan jatkaminen on tarpeen
21673: hettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväk-   korkeimman hallinto-oikeuden asiaruuhkan pur-
21674: si hallituksen esityksen n:o 151.                    kamiseksi.
21675:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lainsää-       Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
21676: däntöneuvos Hannu Koskinen oikeusministeriös-        saadun· selvityksen perusteella valiokunta pitää
21677: tä ja presidentti Antti Suviranta korkeimmasta       lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväk-
21678: hallinto-oikeudesta.                                 symistä sellaisenaan.
21679:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan korkeim-         Toinen lakivaliokunta ehdottaa kunnioittaen,
21680: man hallinto-oikeuden tuomionvoivan jäsenmää-
21681: rän väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
21682: voimaantuloaikaa jatkettavaksi vuoden 1987 lop-             tamattomana.
21683: 
21684: 
21685:     Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1984
21686: 
21687: 
21688: 
21689: 
21690:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      saari (osittain), Anna-Liisa Jokinen, Lindroos,
21691: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja, vara-    Rajamäki, Ratu, Starast, Särkijärvi, Viinanen
21692: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Ala-Kapee (osit-    (osittain) ja varajäsen Pohjanoksa.
21693: tain), Alaranta, Dromberg, Ehrnrooth, Jaakon-
21694: 
21695: 
21696: 
21697: 
21698:  4284008796
21699:                            1984 vp. -     II La VM n:o 5 -      Esitys n:o 56
21700: 
21701: 
21702: 
21703: 
21704:                                         Toisen 1aki valiokunnan mietintö n:o 5 hallituksen
21705:                                    esityksestä laiksi oikeudenkäynnin julkisuudesta ja eräiksi siihen
21706:                                    liittyviksi lainmu utoksiksi
21707: 
21708:    Eduskunta on 4 patvana toukokuuta 1984              edellyttää suljettua käsittelyä. Yhtä yksityiskoh-
21709: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltä-      taa lukuunottamatta valiokunta pitää lakiehdo-
21710: väksi hallituksen esityksen n:o 56.                    tuksia tarkoituksenmukaisina.
21711:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vs. lain-         Ehdotus laiksi oikeudenkäynnin julkisuudesta
21712: säädäntöjohtaja Pekka Nurmi ja lainsäädäntö-          sallii rajoituksitta kaikenikäisen yleisön olla läsnä
21713: neuvos Juhani Hirvonen oikeusministeriöstä, oi-       julkisessa käsittelyssä. Voimassa olevan lainsää-
21714: keusneuvos Göran Portin korkeimmasta oikeu-           dännön mukaan rajoitukseton läsnäolo-oikeus on
21715: desta, hallintoneuvos Matti Paloheimo korkeim-        vain yli 18-vuotiailla. Alle 18-vuotiaat saavat olla
21716: masta hallinto-oikeudesta, hovioikeuden presi-        julkisessa käsittelyssä paikalla vain erityisestä syys-
21717: dentti Heikki Mälkki Helsingin hovioikeudesta,        tä. Vaikka valiokunta katsookin, ettei 18 vuoden
21718: verotuomari Laila Lindholm liikevaihtovero-           ikärajan säilyttämiseen ole enää nykyisin tarvetta,
21719: oikeudesta, oikeusneuvosmies Markku Leskinen          on sen mielestä perusteltua voida joissakin ta-
21720: Tampereen raastuvanoikeudesta, professori Irma        pauksissa estää lasten läsnäolo oikeudenkäynnis-
21721: Lager Helsingin yliopistosta, osastopäällikkö Hå-     sä. Muun muassa väkivaltarikosten yksityiskohtiin
21722: kan Gabrielsson Sanomalehtien Liitto ry:stä ja        perehtyminen taikka vanhempien keskinäisten
21723: oikeustieteen kandidaatti Lauri Kerosuo Suomen        riitojen seuraaminen avioeroasioissa olisi lapsille
21724: Sanomalehtimiesten Liitto ry:stä.                     selvästi vahingollista. Tästä syystä valiokunta eh-
21725:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuodelta        dottaa lakiehdotukseen lisättäväksi uuden sään-
21726: 1926 oleva laki oikeudenkäytön julkisuudesta          nöksen, jonka mukaan alle 15-vuotiaat henkilöt
21727: kumottavaksi ja korvattavaksi uudella lailla oi-      eivät saa olla läsnä julkisessa käsittelyssä, jos
21728: keudenkäynnin julkisuudesta, joka olisi sopu-         tuomioistuin katsoo siitä voivan olla heille hait-
21729: soinnussa kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuk-   taa. Säännös ehdotetaan otettavaksi lakiehdotuk-
21730: sia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen           sen 10 §:ään uudeksi 1 momentiksi. Lisäyksen
21731: kanssa sekä vastaisi muutoinkin yleistä yhteiskun-    johdosta ehdotetaan myös pykälän otsikkoa muu-
21732: takehitystä. Esitys sisältää myös ehdotukset eräik-   tettavaksi.
21733: si pienemmiksi muutoksiksi lakiin yleisten asia-         Muilta osin valiokunta puoltaa lakiehdotusten
21734: kirjain julkisuudesta, oikeudenkäymiskaareen ja       hyväksymistä sellaisenaan.
21735: eräisiin muihin lakeihin.                                Toinen lakivaliokunta ehdottaa kunnioittaen,
21736:    Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdotuk-
21737: sissa on valiokunnan käsityksen mukaan melko                    että lakiehdotukset n:ot 2, 3, 4, 5, 6 ja
21738: onnistuneesti sovitettu yhteen toisaalta ne edut,             7 hyväksyttäiszin muuttamattomina ja
21739: jotka voidaan saavuttaa julkisella oikeudenkäyn-                että lakiehdotus n:o 1 hyväksyttäisiin
21740: nillä, ja toisaalta ne edut, joiden suojaaminen               näin kuuluvana:
21741: 
21742: 
21743: 
21744: 
21745: 428400932W
21746: 2                             1984 vp. -    II LaVM n:o 5 -      Esitys n:o 56
21747: 
21748: 1.
21749:                                                   Laki
21750:                                       oikeudenkäynnin julkisuudesta
21751: 
21752:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21753: 
21754:                       1-9 §
21755:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     suullisessa käsittelyssä, jos tuomzozstuin katsoo
21756:                                                         siitä voivan olla hänelle haittaa.
21757:                        10§                                 (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksen 1 ja 2
21758:                 Menettelysäännöksiä                     mom.)
21759: 
21760:     Alle vzisitoistavuotias henkilö ei saa olla läsnä                     11 ja 12 §
21761:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä)
21762: 
21763: 
21764:        Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1984
21765: 
21766: 
21767:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          berg, Lindroos, Rajamäki, Ratu, Saari, Starast,
21768: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja, vara-       Särkijärvi, Viinanen sekä varajäsen Pohjanoksa.
21769: puheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Alaranta, Drom-
21770:                            1984 vp. -    II LaVM n:o 6 -      Esitys n:o 161
21771: 
21772: 
21773: 
21774: 
21775:                                        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen
21776:                                    esityksestä laiksi ulosottotoimesta, laiksi ulosottolain muuttamisesta
21777:                                    ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
21778: 
21779:    Eduskunta on 5 päivänä lokakuuta 1984 lähet-       tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin vähävaraisten
21780: tänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi      maksettaviksi lankeavien kohtuunomien ulos-
21781: hallituksen esityksen n:o 161.                        ottopalkkioiden maksamiseksi valtion varoista.
21782:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa        Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
21783: käsiteltäväksi myös eduskunnan 17 päivänä kesä-       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
21784: kuuta 1983 valiokuntaan lähettämän ed. V. Ven-        lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden
21785: namon ym. toivomusaloitteen n:o 1865 vähäva-          hyväksymistä sellaisenaan.
21786: raisten suoritettavien ulosottopalkkioiden maksa-        Koska valiokunta puoltaa käsiteltävänä olevien
21787: misesta valtion varoista.                             lakiehdotusten hyväksymistä hallituksen esityk-
21788:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     sen pohjalta, olisi toivomusaloite hylättävä.
21789: tavina lainsäädäntöneuvos Kari Lehtola ja ylitar-        Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittänyt
21790: kastaja Pekka Louekoski oikeusministeriöstä, van-     huomiota siihen, että ulosottomiesten ja ulos-
21791: hempi hallitussihteeri Heikki Euramo valtiova-        ottoapulaisten vahingonkorvausvastuu jää edel-
21792: rainministeriöstä, puheenjohtaja Heikki Meren-        leen muiden virkamiesten vahingonkorvausvas-
21793: heimo Suomen Kaupunginvoutien Yhdistys                tuusta poikkeavaksi. Ulosottomiehiin ja ulosotto-
21794: ry:stä, varapuheenjohtaja Mikko Paatero Suomen        apulaisiin ei sovelleta vahingonkorvauslain (412 1
21795: Nimismiesyhdistys ry:stä ja puheenjohtaja Ensio       74) säännöksiä, vaan he ovat henkilökohtaisessa
21796: Nakari Suomen Ulosottoapulaisten Yhdistys             vastuussa aiheuttamastaan vahingosta. Valiokun-
21797: ry:stä.                                               ta pitää ulosottohenkilöstön oikeusturvan kannal-
21798:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutoksia       ta välttämättömänä, että heidän vahingonkor-
21799: ulosoton nykyisen palkkauksen perusteena ole-         vausvastuunsa määräytyisi vahingonkorvauslain
21800: vaan lainsäädäntöön. Muutokset perustuvat ulos-       virkamiehiä koskevien säännösten mukaisesti.
21801: ottomiesten ja ulosottoapulaisten palkkauksesta       Valiokunta kiirehtiikin hallitusta antamaan asiaa
21802: tehtyyn virkaehtosopimukseen, joka tulee voi-         koskevan esityksen eduskunnalle.
21803: maan 1 päivänä toukokuuta 1985. Uuden palk-              Edellä esit.etyn perusteella toinen lakivalio-
21804: kausjärjestelmän takia ulosottomiesten ja ulos-       kunta ehdottaa kunnioittaen,
21805: ottoapulaisten työnjako ehdotetaan järjestettä-
21806: väksi kaikissa ulosottopiireissä yhdenmukaisin pe-             että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
21807: rustein. Samassa yhteydessä yhdenmukaistettai-               kiehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
21808: siin eräitä ulosoton menettelyjä ja määräaikoja.             tomina.
21809: Ulosotosta valtiolle aiheutuvien kustannusten
21810: korvaamiseksi ehdotetaan ulosoton asianosaisilta        Samalla valiokunta ehdottaa,
21811: perittäväksi valtiolle maksuja. Esitys liittyy val-
21812: tion vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesitykseen.                 että toivomusaloite n:o 1865 (1983
21813:    Toivomusaloitteessa n:o 1865 (1983 vp.) ehdo-             vp.) hylättäisiin.
21814: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
21815: 
21816:      Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1984
21817: 
21818: 
21819: 
21820: 
21821: 4284009595
21822: 2                        1984 vp. -    II LaVM n:o 6 -     Esitys n:o 161
21823: 
21824:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Alaranta, Dromberg, Ehrnrooth, Jaakonsaari,
21825: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja, vara-   Anna-Liisa Jokinen, Lindroos, Rajamäki, Ratu,
21826: puheenjohtaja Zilliacus ja jäsenet Ala-Kapee,       Starast, Särkijärvi (osittain) ja Viinanen.
21827:                            1984 vp. -    II laVM n:o 7 -       Esitys n:o 195
21828: 
21829: 
21830: 
21831: 
21832:                                        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7 hallituksen
21833:                                    esityksestä laiksi asuntojen perusparantamisesta annetun lain muut-
21834:                                    tamisesta
21835: 
21836:    Eduskunta on 12 päivänä lokakuuta 1984 lä-          nykyisin käytössä. Tämän vuoksi valiokunta eh-
21837: hettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväk-    dottaa pykälässä käytettäväksi sanaa "kirjeessä".
21838: si hallituksen esityksen n:o 195.                         Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittänyt
21839:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     huomiota eräisiin perusparannuslainajärjestelmän
21840: tavina ylitarkastaja Liisa linna-Angelvuo ympä-        toimivuuteen liittyviin kysymyksiin. Järjestelmän
21841: ristöministeriöstä, asuntoasiamies Eero Hiltunen       toimivuus edellyttää ensinnäkin valiokunnan
21842: Suomen Kunnallisliitosta, asuntoasiain sihteeri       mielestä sitä, että valtion tulo- ja menoarviossa
21843: Raija Sikanen Suomen Kaupunkiliitosta, johtaja        osoitetaan lainoitukseen riittävät määrärahat.
21844: K. J. Brunström Finlands svenska kommunför-           liian niukat määrärahat voivat johtaa kehityk-
21845: bundista, arkkitehti Kalle Saarinen Rauman kau-       seen, jossa lainat ohjautuvat ensisijaisesti suurten
21846: pungista ja tutkimussihteeri Matti Lönnroos Var-      taloyhtiöiden perusparantamiseen ja pientalot
21847: kauden kaupungista.                                   jäävät järjestelmän ulkopuolelle. Valiokunta pi-
21848:    Hallituksen es.ityksessä ehdotetaan asuntojen       tää tärkeänä myös sitä, etteivät asuntojen perus-
21849: perusparannuslainoitusjärjestelmä ulotettavaksi       parannuslainoitukseen osoitettavat määrärahat
21850: koko maahan siten, että sitä voitaisiin soveltaa      vähennä uustuotantolainoituksen määrärahoja
21851: alueittaisen perusparantamisen lisäksi myös yksit-    valtion tulo- ja menoarviossa.
21852: täisten perusparannuskohteiden lainoitukseen.             Toisaalta perusparannuslainajärjestelmän toi-
21853: Samalla ehdotetaan, että lyhytaikaisia peruspa-       mivuus edellyttää valiokunnan käsityksen mu-
21854: rannuslainoja voitaisiin myöntää myös asuin-          kaan sitä, että lainanhakijoille voidaan antaa
21855: ympäristön parantamiseen. lisäksi ehdotetaan          perusparannuksen suunnittelua ja toteuttamista
21856: perusparannuksen suunnittelujärjestelmää keven-       varten neuvontaa ja ohjausta. Jotta neuvontaan
21857: nettäväksi, avustusluonteisen lainan saamisedel-      voitaisiin turvata riittävät henkilöresurssit, tulisi
21858: lytyksiä tarkistettaviksi sekä kunnan toimivaltaa     kunnallinen energianeuvontajärjestelmä vakinais-
21859: ja muutoksenhakua koskevia säännöksiä muutet-         taa ja muuttaa koskemaan myös peruskorjaustoi-
21860: taviksi.                                              mintaa. Neuvonnan ja ohjauksen ohella on lai-
21861:    laki asuntojen perusparantamisesta on ollut        nan hakumenettely pyrittävä saamaan mahdolli-
21862: kokeiluluonteisena voimassa vuodesta 1979. Va-        simman yksinkertaiseksi.
21863: liokunnan saaman selvityksen mukaan laki on              Edelleen valiokunta katsoo, että perusparan-
21864: pääpiirteissään täyttänyt sille asetetut tavoitteet   nuslaina-asioiden hoitoa yksinkertaistaa kuntata-
21865: ja edistänyt asuntokannan perusparannustoimin-        solla tapahtuva päätöksenteko. Tästä syystä ym-
21866: taa. Kun asuntojen peruskorjaustarve on kasva-        päristöministeriön tulee kiinteästi seurata laino-
21867: massa voimakkaasti, pitää valiokunta tarkoituk-       jen myöntämistä kunnissa ja siirtää lakiehdotuk-
21868: senmukaisena lain muuttamista koko maata kos-         sen 12 §:n 4 momentin mukaisesti asuntohalli-
21869: kevaksi. Myös muut lainajärjestelmän kehittämis-      tukselle kuuluvaa lainojen myöntämisvaltaa kun-
21870: tä koskevat muutosehdotukset ovat valiokunnan         nille, kun kunnissa havaitaan tähän olevan val-
21871: mielestä tarkoituksenmukaisia. Tästä syystä valio-    miutta. Päätösvallan siirtoa tulee harkita erityi-
21872: kunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä yhtä        sesti sellaisten pientalojen osalta, joissa on kolme
21873: yksityiskohtaa lukuun ottamatta sellaisenaan.         tai neljä asuntoa.
21874:    lakiehdotuksen 24 a §:n 1 momentin mukaan             Valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena sitä,
21875: kunnan viranomaisen päätös voidaan toimittaa          että uudistuksen myötä luovutaan erillisestä alu-
21876: asianomaiselle tiedoksi virkakirjeessä postitse.      eittaisesta perusparannusohjelmasta ja kytketään
21877: Saadun selvityksen mukaan virkakirje ei enää ole      perusparannustoiminta kuntien asunto-ohje!-
21878: 4284011221
21879: 2                           1984 vp. -    II LaVM n:o 7 -      Esitys n:o 195
21880: 
21881: miin. Kun asunto-ohjelmien tulee sisältää kartoi-      asioiden hoidossa valiokunta haluaa korostaa vie-
21882: tus puutteellisesta asumisesta, on tärkeää, että       lä tarvetta asunto- ja sosiaalitoimen yhteistyöhön
21883: siinä otetaan huomioon myös perusparannuslai-          kunnissa. Tätä edellyttää myös kuluvan vuoden
21884: najärjestelmä, joka koskee juuri laatu- ja varuste-    alusta voimaan tullut uusi sosiaalihuoltolaki, jos-
21885: tasoltaan huonokuntoisia asuntoja sekä heikossa        sa yhdeksi sosiaalipalvelun muodoksi määritel-
21886: taloudellisessa asemassa olevien vanhusten asu-        lään asumispalvelut.
21887: misolojen parantamista. Asunto-ohjelmien saa-             Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
21888: minen kokonaisvaltaisiksi mahdollistaa lisäksi         kunta ehdottaa kunnioittaen,
21889: sen, että asuntotoimen toimenpiteet voidaan
21890: kohdistaa tarkoituksenmukaisesti muihinkin so-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
21891: siaalisesti heikossa asemassa oleviin ryhmiin kuin            kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
21892: vanhuksiin. Puutteellista asumista koskevien                  na:
21893: 
21894: 
21895: 
21896:                                                  Laki
21897:                      asuntojen perusparantamisesta annetun lain muuttamisesta
21898: 
21899:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21900:    kumotaan asuntojen perusparantamisesta 19 päivänä tammikuuta 1979 annetun lain (34/79)
21901: 27 §:n 2 momentti,
21902:    muutetaan 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentin 4 ja 5
21903: kohta sekä 2 momentti, 8 §:n 2 momentti, 10 §:n 1 momentti, 11 §:n 1 momentti, 12 §, 13 §:n 2
21904: momentti sekä 24 ja 25 §,
21905:    sellaisina kuin niistä ovat 10 §:n 1 momentti 11 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (846/81)
21906: ja 12 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
21907:    lisätään 4 §:n 1 momenttiin uusi 5 ja 6 kohta, jolloin muutettu 5 kohta siirtyy 7 kohdaksi,
21908: 10 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 11 päivänä joulukuuta 1981 annetulla
21909: lailla, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, 23 §:ään, sellaisena kuin
21910: se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 3 momentti, lakiin uusi 23 aja 24 a § sekä
21911: 26 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
21912: 
21913:        1-4, 8, 10-13, 23, 23 a ja 24 §                 omaisen ilmoittamalla osoitteella varustettuna on
21914:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    annettu postin kuljetettavaksi.
21915:                                                          (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
21916:                         24 a §
21917:    Kunnan viranomaisen päätös tässä laissa tar-                          25 ja 26 §
21918: koitetussa asiassa voidaan toimittaa asianomaisel-       (Kuten hallituksen esityksessä)
21919: le tiedoksi kirjeessä postitse. Tiedoksisaannin kat-
21920: sotaan tällöin tapahtuneen, jollei muuta näytetä,                   Voimaantulosäännös
21921: seitsemäntenä päivänä siitä, kun päätös asian-           (Kuten hallituksen esityksessä)
21922: 
21923: 
21924:        Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1984
21925: 
21926: 
21927: 
21928:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        rooth, Anna-Liisa Jokinen, Lindroos, Rajamäki,
21929: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja ja          Ratu, Saari, Starast, Särkijärvi ja Viinanen sekä
21930: jäsenet Ala-Kapee, Alaranta, Dromberg, Ehrn-           varajäsen von Bell.
21931:                             1984 vp. -     II LaVM n:o 8 -      Esitys n:o 200
21932: 
21933: 
21934: 
21935: 
21936:                                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8 hallituksen
21937:                                     esityksestä laiksi vuokra-asuntojen hankintaan myönnettävien laino-
21938:                                     jen korkotuesta annetun lain muuttamisesta
21939: 
21940:    Eduskunta on 19 päivana lokakuuta 1984 lä-           mille ylläpitäville yhteisöille. Korkotukilainaksi
21941: hettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväk-      voitaisiin edelleen hyväksyä paitsi luottolaitoksen
21942: si hallituksen esityksen n:o 200.                       myös kunnan myöntämät lainat.
21943:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-          Esitys liittyy hallituksen esitykseen valtion
21944: tavina osastopäällikkö Martti Lujanen ympäristö-        tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1985 ja on tarkoi-
21945: ministeriöstä, asuntoasiamies Eero Hiltunen Suo-        tettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
21946: men Kunnallisliitosta, lakimies Antero Jaakkola            Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää lakieh-
21947: Suomen Kaupunkiliitosta, suunnitteluinsinööri           dotusta vuokra-asuntojen tarjonnan lisäämisen
21948: Henrik Wikström Finlands svenska kommunför-             kannalta tarpeellisena.
21949: bundista ja toimitusjohtajaJuhani Salminen Elä-            Lakiehdotuksen 2 §:n 1 momentissa ehdote-
21950: kevakuutus Ilmarinen Oy:stä. Lisäksi valiokunta         taan säädettäväksi niistä yhteisöistä, jotka voivat
21951: on saanut kirjalliset lausunnot Suomen Kiinteis-        olla korkotukilainan saajina. Valiokunta katsoo
21952: töliitto ry:ltä ja Helsingin Seudun Opiskelija-         lakiehdotuksen tavoitteiden kannalta olevan pe-
21953: asuntosäätiöltä.                                        rusteltua, että korkotukilainaa voitaisiin myöntää
21954:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuokra-           säännösehdotuksessa mainittujen yhteisöjen li-
21955: asuntojen korkotukijärjestelmää laajennettavaksi        säksi myös vakuutustoimintaa harjoittavan yhtei-
21956: siten, että korkotukea voitaisiin myöntää paitsi        sön tosiasiallisessa omistuksessa olevalle osakeyh-
21957: vuokra-asunnon hankkimista varten, myös                 tiölle. Valiokunta ehdottaa tätä tarkoittavan
21958: vuokra-asuntojen rakentamista ja peruskorjausta         muutoksen tekemistä puheena olevaan moment-
21959: varten otetuista lainoista. Lisäksi korkotukilaina      tiin. Momentti ehdotetaan lisäksi kirjoitettavaksi
21960: voitaisiin myöntää paitsi kunnalle, kunnan tosi-        kielellisesti selkeämpään muotoon.
21961: asiallisessa omistuksessa olevalle yhteisölle ja           Muilta osin valiokunta puoltaa lakiehdotuksen
21962: opiskelija-asuntoja ylläpitävälle yhteisölle, myös      hyväksymistä sellaisenaan.
21963: kuntainliitolle, kuntainliiton tosiasiallisessa omis-      Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
21964: tuksessa olevalle osakeyhtiölle, asuntojen sosiaa-      kunta ehdottaa kunnioittaen,
21965: lista vuokraustoimintaa harjoittavalle yhteisölle ja
21966: tällaisen yhteisön tosiasiallisessa omistuksessa ole-             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
21967: valle osakeyhtiölle, vakuutustoimintaa harjoitta-              kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
21968: valle yhteisölle sekä asuntoja erityisille väestöryh-          na:
21969: 
21970: 
21971: 
21972: 
21973: 4284010678
21974: 2                          1984 vp. -   II LaVM n:o 8 -      Esitys n:o 200
21975: 
21976: 
21977:                                                Laki
21978:     vuokra-asuntojen hankintaan myönnettävien lainojen    korkotuesta annetun lain muuttamisesta
21979:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuokra-asuntojen hankintaan myönnettävien lainojen
21980: korkotuesta 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain (867/80) nimike, 1-7 §, 8 §:n 2 momentti, 9
21981: §:n 1 momentti sekä 10 ja 12 §,
21982:   sellaisina kuin niistä ovat lain nimike 20 päivänä elokuuta 1982 annetussa laissa (640/82) ja 3 §
21983: osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, seuraavasti:
21984: 
21985: 
21986:                                                Laki
21987:                                   vuokra-asuntolainojen korkotuesta
21988: 
21989:                         1 §
21990:     (Kuten hallituksen esityksessä)                 tosiasiallisessa omistuksessa olevalle osakeyhtiölle;
21991:                                                     sekä
21992:                       2 §                              5) asuntoja erityisille väestöryhmzlle ylläpitä-
21993:   Korkotukzlaina voidaan myöntää:                   välle yhteisölle.
21994:    1) kunnalle ja kuntainliitolle;                     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
21995:   2) valtioneuvoston asuntotuotantolain 6 §:n 1
21996: momentin 1 kohdan nojalla nimeämälle asunto-                       3-10 § ja 12 §
21997: jen vuokraamista sosiaalisin perustein harjoitta-     (Kuten hallituksen esityksessä)
21998: vatie yhteisölle;
21999:   3) vakuutustoimintaa harjoittavatie yhteisölle;                Voimaantulosäännös
22000:   4) edellä 1-3 kohdassa tarkoitetun yhteisön         (Kuten hallituksen esityksessä)
22001: 
22002: 
22003:       Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1984
22004: 
22005: 
22006: 
22007: 
22008:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     saari, Anna-Liisa Jokinen, Pietikäinen, Rajamäki,
22009: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynojan li-     Ratu, Saari ja Starast sekä varajäsenet Lahtinen ja
22010: säksi varapuheenjohtaja Zilliacus ja jäsenet Ala-   Pohjanoksa.
22011: Kapee, Alaranta, Dromberg, Ehrnrooth, Jaakon-
22012:                            1984 vp. -     II LaVM n:o 9 -      Esitys n:o 217
22013: 
22014: 
22015: 
22016: 
22017:                                        Toisen 1aki vali oku nn an mietintö n:o 9 hallituksen
22018:                                    esityksestä laiksi vakuutustarkastuksen kustantamisesta annetun lain
22019:                                    1 §:n muuttamisesta
22020: 
22021:    Eduskunta on 9 pa.tvana marraskuuta 1984            vahvistaa vakuutustarkastuksen kustantamiseksi
22022: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltä-      kannettavan suhteellisen maksun perustana ole-
22023: väksi hallituksen esityksen n:o 217.                   van maksutulon. Muutoin suhteellinen maksu
22024:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      perustuu vakuutuslaitoksen tilinpäätökseen.
22025: tavina nuorempi hallitussihteeri Paula Hollmen           Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
22026: sosiaali- ja terveysministeriöstä sekä tohtori Matti   saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää
22027: L. Aho Suomen Vakuutusyhtiöiden Keskusliitto           lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväk-
22028: ry:stä.                                                symistä sellaisenaan.
22029:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vakuutus-          Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
22030: tarkastuksen kustantamisesta annettuun lakiin          kunta ehdottaa kunnioittaen,
22031: lisättäväksi säännös, jonka mukaan sosiaali- ja
22032: terveysministeriö voi vakuutuskannan luovutta-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
22033: misen tai muun poikkeuksellisen syyn johdosta                 tamattomana.
22034:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1984
22035: 
22036: 
22037: 
22038: 
22039:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        rooth, Jaakonsaari, Lindroos, Rajamäki, Ratu,
22040: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja ja          Saari, Starast ja Viinanen.
22041: jäsenet Ala-Kapee, Alaranta, Dromberg, Ehrn-
22042: 
22043: 
22044: 
22045: 
22046: 428401115T
22047: 1
22048: 
22049: 1
22050: 
22051: 1
22052: 
22053:     1
22054: 
22055:     1
22056: 
22057:     1
22058: 
22059:         1
22060: 
22061:         1
22062: 
22063:         1
22064: 
22065:             1
22066: 
22067:             1
22068: 
22069:             1
22070: 
22071:                 1
22072: 
22073:                 1
22074: 
22075:                 1
22076: 
22077:                     1
22078:                            1984 vp. -     II LaVM n:o 10 -      Esitys n:o 212
22079: 
22080: 
22081: 
22082: 
22083:                                        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10 hallituksen
22084:                                    esityksestä laiksi lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikaisesta muutta-
22085:                                    misesta annetun lain 9 §:n ja voimaantulosäännöksen muuttami-
22086:                                    sesta
22087: 
22088:     Eduskunta on 9 patvana marraskuuta 1984            vän kiireellisesti muihin toimenp1te1sun, sillä
22089: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsiteltä-      oikeusturvan kannalta pidettiin välttämättömä-
22090: väksi hallituksen esityksen n:o 212.                   nä, että monijäsenisyys turvataan pysyvästi lää-
22091:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa      ninoikeuksien toiminnassa hallinto-oikeudellise-
22092: käsiteltäväksi myös edustaja Jaakonsaaren toivo-       na muutoksenhakutuomioistuimena.
22093: musaloitteen n:o 1852 (1983 vp.) verovalituksia           Käsitellessään esitystä lääninoikeuslain väliai-
22094: käsittelevän henkilökunnan lisäämisestä Oulun          kaisesta muuttamisesta annetun lain voimassa-
22095: lääninoikeudessa.                                      olon jatkamisesta valiokunta on voinut todeta,
22096:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     ettei lääninoikeuksien asiaruuhkia ole saatu vielä
22097: tavina vanhempi hallitussihteeri Marjatta Kajan        puremiksi yksijäsenisestä ratkaisumenettelystä,
22098: sisäasiainministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri     verotus- ja veronoikaisumenettelyn kehittämises-
22099: Raine Vairimaa valtiovarainministeriöstä, toimis-      tä, lääninoikeuksien voimavarojen lisäämisestä ja
22100: topäällikkö Lasse Arvela verohallituksesta, kans-      työmenetelmien parantamisesta huolimatta. Saa-
22101: liapäällikkö Risto Jaakkola ja lääninneuvos Eero       dun selvityksen mukaan ruuhkat ovat kuitenkin
22102: Kivikari Uudenmaan lääninhallituksesta, läänin-        näillä toimenpiteillä selvästi vähentyneet. Tavoit-
22103: neuvos Vilho Lautala Hämeen lääninoikeudesta,          teeksi asetettuun alle vuoden keskimääräiseen
22104: lääninneuvos Gustaf Hertsberg Vaasan lääninoi-         verovalitusten käsittelyaikaan ei silti ole päästy
22105: keudesta ja toiminnanjohtaja Jaakko Kari Veron-        kaikissa lääninoikeuksissa. Pahimpana tilanne on
22106: maksajain Keskusliitosta.                              pysynyt Uudenmaan lääninoikeudessa, jossa
22107:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuoden          asioiden ruuhkautumiseen vaikuttaa paitsi juttu-
22108: 1984 loppuun saakka voimassa olevan lääninoi-          jen suuri määrä myös niiden vaikeusaste.
22109: keuslain 9 ja 15 §:n väliaikaisesta muuttamisesta         Verovalituksia koskevien ratkaisujen viipymi-
22110: annetun lain voimassaoloaikaa jatkettavaksi vuo-       nen on myös vakava oikeusturvaongelma. Tästä
22111: den 1987 loppuun lääninoikeuksien verovalitus-         syystä valiokunta pitää tarpeellisena toimenpitei-
22112: asioiden ruuhkan purkamisen varmistamiseksi.           tä, joilla voidaan vaikuttaa asiaruuhkien purka-
22113: Lain mukaan lääninoikeus voi ratkaista yksinker-       miseen, ja puoltaa näin ollen yksijäsenistä ratkai-
22114: taiset veroasiat yksijäsenisenä. Tätä menettelyä       sumenettelyä koskevan lain voimassaolon jatka-
22115: ehdotetaan samalla laajennettavaksi tarkastus- ja      mista. Eduskunnan aiemmin asiassa esittämiin
22116: pysäköintivirhemaksuja koskeviin asioihin.             lausumiin viitaten valiokunta katsoo kuitenkin,
22117:     Toivomusaloitteessa n:o 1852 (1983 vp.) ehdo-      että lain voimassaoloaikaa olisi jatkettava vain
22118: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-        kahdella vuodella. Valiokunta ehdottaa tällaisen
22119: tä hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin vero-   muutoksen tekemistä lääninoikeuslain 9 ja
22120: valituksia käsittelevän henkilökunnan lisäämisek-      15 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
22121: si Oulun lääninoikeudessa, jotta ainakin palkan-       (588/ 82) voimaantulosäännökseen. Samalla va-
22122: saajien verovalitusten käsittely saataisiin lyhenne-   liokunta ehdottaa kyseisessä säännöksessä olevan
22123: tyksi enintään vuoden kestäväksi ja että verovel-      teknisen virheen korjattavaksi.
22124: vollisten oikeusturvaa voitaisiin näin parantaa.          Käsittelemänsä toivomusaloitteen valiokunta
22125:     Hyväksyessään vuoden 1982 valtiopäivillä lää-      esittää hylättäväksi.
22126: ninoikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikaista muuttamis-         Valiokunnan puoltava kannanotto lakiehdo-
22127: ta koskevan lakiehdotuksen eduskunta edellytti         tuksen hyväksymiseksi perustuu pääasiassa
22128:  lain jäävän väliaikaiseksi. Valitusruuhkien purka-    Uudenmaan lääninoikeuden vaikeaan työtilan-
22129: miseksi kokonaisuudessaan ja ehkäisemiseksi vas-       teeseen. Vaikka yksijäsenisen ratkaisumenettelyn
22130:  taisuudessa eduskunta edellytti hallituksen ryhty-    jatkamisella voidaan vapauttaa työvoimaa yksin-
22131: 4284011243
22132: 2                          1984 vp. -    II LaVM n:o 10 -       Esitys n:o 212
22133: 
22134: kertaisten asioiden käsittelystä vaikeampien asioi-    siitä, että vireillä olevan hallintolainkäytön koko-
22135: den käsittelyyn, ei menettely kuitenkaan ratkai-       naisuudistuksen yhteydessä on harkittavana myös
22136: sevasti vaikuta asiaruuhkan purkamiseen. Saadun        lääninoikeuksien aseman ja toimintatapojen
22137: selvityksen mukaan Uudenmaan lääninoikeudes-           uudistaminen. Valmisteltavilla uudistuksilla pyri-
22138: sa voidaan asiaruuhka purkaa kokonaan vain             tään poistamaan lääninoikeuksien nykyiseen toi-
22139: perustamalla sinne uusi jaosto. Valiokunta kan-        mintaan liittyviä ongelmia. Kun uudistus on
22140: nattaa tällaisen jaoston perustamista. Jaoston pe-     kuitenkin vasta komitean valmisteltavana, tulee
22141: rustamisella voidaan samalla luoda takeita sille,      sen mahdollinen toteuttaminen ajankohtaiseksi
22142: ettei nyt käsiteltävänä olevan oikeusturvan kan-       myöhemmin. Lääninoikeuksien asiaruuhkien
22143: nalta periaatteellisesti arveluttavan väliaikaislain   purkaminen edellyttää sitä vastoin välittömiä
22144: voimassaoloa ole enää tämän jälkeen tarvetta           toimenpiteitä. Ruuhkien purkaminen on sinänsä
22145: jatkaa, mitä valiokunta pitää tärkeänä. Asian          välttämätöntä myös valmisteltavana olevan uu-
22146: hoitamiseksi valiokunta ehdottaa eduskunnan            distuksen toteuttamiselle aikanaan.
22147: hyväksyttäväksi toivomusponnen, jonka mukaan              Edellä olevan perusteella toinen lakivaliokunta
22148: hallituksen tulee osoittaa määräraha uuden jaos-       ehdottaa kunnioittaen,
22149: ton perustamista varten Uudenmaan lääninoi-
22150: keuteen vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa.                       että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
22151:    Kannattaessaan jaoston perustamista Uuden-                  kiehdotus hyväksyttäistin näin kuuluva-
22152: maan lääninoikeuteen valiokunta on tietoinen                   na:
22153: 
22154: 
22155:                                                  Laki
22156:            lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 9 §:n ja
22157:                                 voimaantulosäännöksen muuttamisesta
22158: 
22159:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikaisesta muuttami-
22160: sesta 23 päivänä heinäkuuta 1982 annetun lain (588/82) 9 §:n 2 momentti ja voimaantulosäännös
22161: näin kuuluviksi:
22162: 
22163:                        9§                              Sitä sovelletaan asioihin, jotka sen voimassaoloai-
22164:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    kana ratkaistaan lääninoikeudessa.
22165: 
22166:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuuta                        Voimaantulosäännös
22167: 1982 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 1986.           (Kuten hallituksen esitykSessä)
22168: 
22169:   Samalla valiokunta ehdottaa hallituksen esityk-        Edelleen valiokunta ehdottaa,
22170: sen johdosta eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
22171: muksen,                                                          että toivomusaloite n:o 1852 (1983
22172:                                                                vp.) hylättäiszin.
22173:            että hallitus ottaisi valtion tulo- ja
22174:         menoarvioesitykseen määrärahan uuden
22175:         jaoston perustamista varten Uudenmaan
22176:         lääninoikeuteen vuoden 1986 alusta.
22177:       Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1984
22178: 
22179: 
22180: 
22181: 
22182:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Alaranta, Dromberg, Ehrnrooth, Lindroos, Pieti-
22183: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja, vara-      käinen, Rajamäki, Saari, Starast ja Viinanen sekä
22184: puheenjohtaja Zilliacus ja jäsenet Ala-Kapee,          varajäsen von Bell (osittain).
22185:                             1984 vp. -      II LaVM n:o 11 -      Esitys n:o 83
22186: 
22187: 
22188: 
22189: 
22190:                                          Toisen laki valiokunnan mietintö n:o 11 hallituksen
22191:                                      esityksestä laiksi suuronnettomuuksien tutkinnasta sekä laeiksi il-
22192:                                      mailulain ja merilain 259 §:n muuttamisesta
22193: 
22194:    Eduskunta on 24 patvana toukokuuta 1984             ta. Suuronnettomuuden tutkinnan tarkoituksena
22195: lähettänyt toisen lakivaliokunnan valmistelevasti      on yleisen turvallisuuden lisääminen ja erityisesti
22196: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 83.          uusien onnettomuuksien ehkäiseminen. Lain
22197:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-          mukaan kaikki suuronnettomuudet tutkittaisiin
22198: sesti hankkinut esityksestä liikennevaliokunnan       samoja periaatteita ja samanlaista menettelyä
22199: lausunnon, joka on otettu tämän mietinnön              noudattaen. Tutkima voitaisiin toimittaa myös
22200: liitteeksi.                                            tapahtumasta, jossa suuronnettomuuden vaara
22201:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-    on ollut ilmeinen.
22202: tavina vs. lainsäädäntöjohtaja Pekka Nurmi, lain-         Suuronnettomuuden tutkisi valtioneuvoston
22203: säädäntöneuvos Kari Lehtola ja lainsäädäntöneu-       asettama tutkintalautakunta, joka toimisi oikeus-
22204: vos Hannu Koskinen oikeusministeriöstä, ylitar-       ministeriön yhteydessä. Lautakunta asetettaisiin
22205: kastaja Jorma Nyrhilä liikenneministeriöstä, yli-     aina kutakin tapahtumaa varten erikseen. Sen
22206: tarkastaja Pentti Partanen sisäasiainministeriöstä,   olisi selvitettävä tutkinnassa onnettomuuden kul-
22207: toimistopäällikkö Matti Hiillosvuo, toimistopääl-     ku, syyt ja seuraukset sekä pelastustoimet. Tut-
22208: likkö Ilkka Mäki-Pentti ja suunnittelija Heikki       kinnasta laadinaisiin valtioneuvostolle tutkintase-
22209: Salonen kauppa- ja teollisuusministeriöstä, halli-    lostus, jonka perusteella valtioneuvosto päättäisi
22210: tusneuvos Kauko Vartiainen puolustusministeri-        mihin toimenpiteisiin asiassa on ryhdyttävä.
22211: östä, osastopäällikkö Markku Murtomaa lääkintö-           Esityksessä ehdotetaan myös perustettavaksi
22212: hallituksesta, liikennetarkastaja Pentti Kalavai-     pysyvä suuronnettomuustutkinnan suunnittelu-
22213: neo rautatiehallituksesta, toimistopäällikkö Kaar-    kunta. Sen tehtävänä olisi huolehtia suuronnet-
22214: lo Nummela keskusrikospoliisista, ylijohtaja Ant-     tomuustutkinnan yleisestä kehittämisestä sekä
22215: ti Vuorinen ja osastopäällikkö Antti Niittylä         yhteydenpidosta eri turvallisuus- ja tutkiotaviran-
22216: säteilyturvakeskuksesta, poliisitarkastaja Lauri      omaisten kesken. Toimintavalmiuden ylläpitä-
22217: Lausmaa ja pelastustarkastaja Heikki Paajanen         miseksi suunnittelukunta pitäisi luetteloa tutkin-
22218: Uudenmaan lääninhallituksesta, oikeuslääkäri          talautakuntaan jäseniksi sopivista asiantuntijois-
22219: Pekka Saukko ja lääninlääkäri Marjatta Blanco-        ta. Sen tulisi myös tyhtyä niihin tutkintatoimiin,
22220: Segueiros Oulun lääninhallituksesta, hallintojoh-     jotka ovat tarpeen ennen kuin tutkiotalautakunta
22221: taja Arto Klemola Valtion teknillisestä tutkimus-     on asetettu.
22222: keskuksesta, piiripäällikkö Jaakko Itäkannas Uu-
22223: denmaan työsuojelupiiristä, palopäällikkö Rainer
22224: Alho ja väestönsuojelupäällikkö Niilo Kohonen
22225: Helsingin kaupungista, väestönsuojelupäällikkö                     Valiokunnan kannanotot
22226: Kai Gabrielsson Loviisan kaupungista sekä työ-
22227: suojelupäällikkö Kari Havuneo Oy Ahlström                               Yleisperustelut
22228: Ab:stä.
22229:                                                           Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisälty-
22230:                                                        viä lakiehdotuksia tarpeellisina ja periaarreiltaan
22231:                 Hallituksen esitys                     tarkoituksenmukaisina.      Suuronnettomuuksien
22232:                                                        tutkintaa koskevalla yleislailla saatetaan tutkiota
22233:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan annettavak-      systemaattiseksi, yhdenmukaiseksi ja puolueetto-
22234: si erityinen laki suuronnettomuuksien tutkinnas-       maksi. Näin voidaan edistää sellaisen tiedon
22235: 
22236: 4284013315
22237: 2                           1984 vp. -    II LaVM n:o 11 -       Esitys n:o 83
22238: 
22239: saamista, joka on välttämätöntä onnettomuuk-                     Yksityiskohtaiset perustelut
22240: sien en~alta ehkäisemiseksi, mitä valiokunta pi-       1. Laki suuronnettomuuksien tutkinnasta
22241:  tää varsm tärkeänä.
22242:     Suuronnettomuustutkinnan yleistä järjestämis-          5 §. Valiokunta ehdottaa korjattavaksi pykä-
22243: tä ja suunnittelua varten perustetaan lakiehdo-         lään sisältyvän painovirheen.
22244: tuksen     mukaan       suuronnettomuustutkinnan           6 §. Pykälän 2 momentin mukaan suuronnet-
22245: suunnittelukunta. Jotta suunnittelukunta voisi          tomuustutkinnan suunnittelukunnan tehtävänä
22246: sa~da u~den tutkimajärjestelmän toimimaan ja            on käynnistää onnettomuuden alustavat tutki-
22247: hottaa stlle kuuluvat tehtävät, olisi sillä oltava      mukset, kunnes tutkimalautakunta on asetettu.
22248: käytössään riittävät resurssit. Valiokunta pitääkin    Yleisperustelujen ja liikennevaliokunnan lausun-
22249: tärkeänä, että suunnittelukunnalle saadaan pää-         non perusteella valiokunta ehdottaa momenttia
22250: toiminen sihteeri sen perustamisesta lähtien.           ~uutettavaksi siten, että suunnittelukunta käyn-
22251:     Suuronnettomuustutkinnan suunnittelukun-            mstää alustavat tutkimukset ainoastaan tarvittaes-
22252: nassa tulee lakiehdotuksen mukaan olemaan on-          sa. Muutos selventää suunnittelukunnan ja mui-
22253: nettomuuksien tutkintaan perehtyneitä eri alojen       den viranomaisten välistä toimivaltaa tutkinnan
22254: asiantuntijoita. Vaikka suuronnettomuudet useis-        aloittamisessa.
22255: sa tapauksissa ovat johtaneet myös henkilövahin-           9 §. Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädet-
22256: koihin, ei hallituksen esityksen liitteenä olevan      täväksi onnettomuuspaikalla olevien esineiden
22257: asetusluonnoksen mukaan suunnittelukuntaan             hävittämisestä, poisviemisestä ja liikuttelemises-
22258: ole ajateltu ottaa oikeuslääketieteellistä asiantun-    ta. Tällaisiin toimiin ryhtyminen olisi mahdollis-
22259: ~emusta. Valiokunnan mielestä tämä on puute,
22260:                                                         ta vain tutkimalautakunnan tai muun toimival-
22261: joka tulee korjata asetuksen jatkovalmistelussa.       taisen viranomaisen luvalla, jollei toisenlaiseen
22262: Tärkeänä valiokunta pitää myös sitä, että läänien      menettelyyn ole pakottavaa syytä. Saadun selvi-
22263: oikeuslääkärien asiantuntemusta käytetään hy-          tyksen mukaan säännöstä tultaisiin soveltamaan
22264: väksi suuronnettomuuksien tutkintalautakunnis-         myös onnettomuuspaikalla surmansa saaneisiin.
22265: sa.                                                    Valiokunta ei pidä säännöstä tältä osin selkeänä
22266:     Tutkinnan nopea käynnistäminen on välttämä-        eikä muutoinkaan onnistuneena. Valiokunnan
22267: töntä onnettomuuden kulun ja syiden selvittämi-        mielestä pykälässä tulee olla erilliset säännökset
22268: seksi. Liikennevaliokunta on lausunnossaan kiin-       onnettomuuspaikalla surmansa saaneiden pois
22269: nittänyt huomiota lento-onnettomuuksien tut-           viemisestä tai siirtämisestä.
22270: kintaan tältä osin ja todennut, ettei nyt käsiteltä-       Onnettomuudessa surmansa saaneiden ruumii-
22271: vänä olevilla lakiehdotuksilla ole tarkoitus estää     den pois viemisen siirtäminen tutkinnallisista
22272: ilmailuhallitusta aloittamasta omaa tutkintaa vä-      syi~t~ myöhempään ajankohtaan ei ole tarpeen
22273: littömästi odottamatta sitä, katsotaanko onnetto-      kaikissa suuronnettomuustapauksissa. Se tulee
22274: muus suuronnettomuudeksi. Asian selventämi-            kysymyks~en lähinnä silloin, kun on syytä selvit-
22275: seksi liikennevaliokunta on kuitenkin ehdottanut       tää kunktn surmansa saaneen ruumiin sijainti-
22276: sekä ensimmäiseen että toiseen lakiehdotukseen         paikka. Kun ruumiiden paikalleen jättäminen on
22277: täsmennyksiä. Toinen lakivaliokunta korostaa,          tarpeen vain osassa suuronnettomuuksia, valio-
22278: että mahdollisuus tutkinnan välittömään käyn-          kunta pitää riittävänä, että ruumiin siirtämisen
22279: nistämiseen koskee muitakin hallinnonaloja k~in        tai l?ois viemisen ajankohtaa siirretään vain, jos
22280: ilmailuhallintoa. Liikennevaliokunnan ensimmäi-        tutktntalautakunta tai sen päätösvaltaa ennen
22281: seen lakiehdotukseen esittämä muutos selventää         lautakunnan asettamista käyttävä suunnittelu-
22282: tilannetta myös muiden viranomaisten osalta.           kunta sen erikseen kieltää. Tällainen kielto olisi
22283:    Asiaa käsitellessään valiokunta on vielä selvit-    kumottava heti, kun se ei ole enää tutkinnan
22284: tänyt onnettomuustutkinnasta tähän mennessä            vuoksi tarpeen. Valiokunta ehdottaa pykälää
22285: laadittujen selostusten hyväksikäyttöä onnetto-        muutettavaksi edellä esitetyn mukaisesti.
22286: muuksien ennaltaehkäisyssä. Turvatoimenpitei-              19 $· Valiokunta ehdottaa korjattavaksi pykä-
22287: den suunnittelua ja toteuttamista varten on va-        lään sisältyvän painovirheen.
22288: li~kunnan mielestä tärkeää, että myös pienem-
22289: mistä onnettomuuksista ja vaaratilanteista saa-        2. Laki tlmailulain muuttamisesta
22290: daan tiedot asianomaisille viranomaisille. Valio-         60 a §. Yleisperustelujen ja liikennevalio-
22291: k~nta kiinnittä~in huomiota tällaisia tapahtu-         kunnan lausunnon perusteella valiokunta ehdot-
22292: mia koskevan ttedonkulun parantamiseen.                taa pykälän 2 momenttia muutettavaksi siten,
22293:                                      Suuronnettomuuksien tutkiota                                      3
22294: 
22295: että se selventää ilmailuhallituksen toimivaltaa                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
22296: lento-onnettomuustutkinnan käynnistämisessä.                 kiehdotus n:o 3 hyväksyttäisiin muutta-
22297:    Edellä olevan perusteella toinen lakivaliokunta           mattomana ja
22298: ehdottaa kunnioittaen,                                          että lakiehdotukset n:ot 1 ja 2 hyväk-
22299:                                                              syttäisiin näin kuuluvina:
22300: 
22301: 
22302: 
22303: 
22304: 1.
22305:                                                  Laki
22306:                                      suuronnettomuuksien tutkinnasta
22307: 
22308:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22309: 
22310:                       1 luku                                                 9 §
22311:                 Yleisiä säännöksiä                           Tutkintaedellytysten turvaaminen
22312:                      1-4 §                             Tutkimalautakunnan jäsenillä ja muilla tut-
22313:    (Kuten hallituksen esityksessä)                   kintaan osallistuvilla on oikeus päästä onnetto-
22314:                                                      muuspaikalle sekä toimittaa siellä tutkimuksia.
22315:                                                      (Poist.)
22316:                      2 luku                             Tutkinta/autakunta saa määrätä onnettomuus-
22317:               Tu tkintaviranomaiset                  paikan eristettäväksi sekä kieltää onnettomuudes-
22318:                                                      sa surmansa saaneiden pois viemisen tai siirtämi-
22319:                        5 §                           sen. Määräys tai kielto on kumottava heti, kun se
22320:                Tutkintalautakunta                    ei ole enää tutkinnan vuoksi tarpeen.
22321:                                                         (3 mom. kuten hallituksen esityksen 2 mom.)
22322:    Suuronnettomuuden tutkii valtioneuvoston
22323: asettama tutkintalautakunta, joka toimii oikeus-                         10-14 §
22324: ministeriön yhteydessä. Lautakunta asetetaan ku-        (Kuten hallituksen esityksessä)
22325: takin suuronnettomuutta varten erikseen.
22326: 
22327:                      6 §                                                   4 luku
22328:   Suuronnettomuustutkinnan suunnittelukunta                            Tutkiotaselostus
22329:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
22330:                                                                         15 ja 16 §
22331:    Suunnittelukunnan tehtävänä on tarvittaessa          (Kuten hallituksen esityksessä)
22332: käynnistää alustavat tutkimukset, kunnes tutkin-
22333: talautakunta on asetettu. Suunnittelukunnasta
22334: on tällöin voimassa, mitä tutkimalautakunnasta
22335: säädetään.                                                                 5 luku
22336:                                                                     Erinäisiä säännöksiä
22337:                        7 §
22338:    (Kuten hallituksen esityksessä)                                      17 ja 18 §
22339:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
22340: 
22341:                      3 luku                                                 19 §
22342:                     Tutkin ta                                  Viranhoidosta vapauttaminen
22343:                        8 §                             Jos tutkinta/autakunnan jäsen on valtion viras-
22344:    (Kuten hallituksen esityksessä)                   sa tai toimessa, vapautuu hän sen hoitamisesta
22345: 4                           1984 vp. -     II LaVM n:o 11 -     Esitys n:o 83
22346: 
22347: siksi ajaksi, jona hän osallistuu tutkintaan, paitsi                      20-22 §
22348: jos tutkintatehtävät voidaan hoitaa oman viran           (Kuten hallituksen esityksessä)
22349: tai toimen ohella.
22350: 
22351: 
22352: 
22353: 2.
22354:                                                   Laki
22355:                                          ilmailulain muuttamisesta
22356: 
22357:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 11 päivänä joulukuuta 1964 annettuun ilmailulakiin
22358: (595/64) uusi näin kuuluva 60 a §:
22359: 
22360:                     60 a §                             sa määräys 1 momentissa mainitun tutkintaiauta-
22361:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)               kunnan aloitettua tutkinnan.
22362:   Mtlloin 57 §:ssä mainittu lento-onnettomuu-
22363: den tutkijalautakunta on asetettu, zlmazluhalli-                    Voimaantulosäännös
22364: tuksen on viipymättä peruutettava szlle antaman-         (Kuten hallituksen esityksessä)
22365: 
22366: 
22367:       Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1984
22368: 
22369: 
22370: 
22371: 
22372:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Dromberg, Ehrnrooth, Jaakonsaari, A-L. Joki-
22373: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja, vara-      nen, Ratu, Saari, Starast, Särkijärvi ja Viinanen.
22374: puheenjohtaja Zilliacus sekä jäsenet Ala-Kapee,
22375:                                     Suuronnettomuuksien tutkiota                                          5
22376: 
22377:     EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
22378: LIIKENNEVALIOKUNTA
22379: 
22380:         Helsingissä,
22381: 18 päivänä lokakuuta 1984
22382:       Lausunto n:o 2
22383: 
22384: 
22385: 
22386: 
22387:                                   Toiselle lakivaliokunnalle
22388: 
22389:    Toinen lakivaliokunta on 29 päivänä touko-         vä suuronnettomuustutkinnan suunnittelukunta.
22390: kuuta 1984 päivätyllä kirjeellään pyytänyt liiken-    Sen tehtävänä olisi huolehtia suuronnettomuus-
22391: nevaliokunnalta lausunnon hallituksen esitykses-      tutkinnan yleisestä kehittämisestä sekä yhteyden-
22392: tä n:o 83 laiksi suuronnettomuuksien tutkinnasta      pidosta eri turvallisuus- ja tutkimaviranomaisten
22393: sekä laeiksi ilmailulain ja merilain 259 §:n muut-    kesken. Suunnittelukunnan tulisi myös ryhtyä
22394: tamisesta.                                            niihin tutkintatoimiin, jotka ovat tarpeen ennen
22395:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      kuin tutkimalautakunta on asetettu.
22396: tavina vs. lainsäädäntöjohtaja Pekka Nurmi, lain-         Liikennevaliokunta on tarkastellut hallituksen
22397: säädäntöneuvos Hannu Koskinen, lainsäädäntö-           esitystä pelkästään liikenteen suuronnettomuuk-
22398: neuvos Kari Lehtola ja lainsäädäntöneuvos Mikko       sien kannalta ja esittää lausunronaan seuraavaa.
22399: Könkkölä oikeusministeriöstä, vanhempi halli-            Hallituksen esityksen mukainen suuronnetto-
22400: tussihteeri Pauli Konttinen liikenneministeriöstä,    muuksien tutkimajärjestelmä on valiokunnan
22401: toimistopäällikkö Risto Paermaa kauppa- ja teol-      mielestä lähtökohdiltaan ja periaatteiltaan tarkoi-
22402: lisuusministeriöstä, poliisiylitarkastaja Raimo       tuksenmukainen. Ehdotettu järjestelmä takaa
22403: Turkki sisäasiainministeriöstä, varatuomari Veli-     suuronnettomuuksien tutkintaan riittävän yhte-
22404: Matti Metsälampi ilmailuhallituksesta, merenkul-      näisyyden ja riippumattomuuden. Nämä seikat
22405: kuneuvos Oso Siivonen merenkulkuhallituksesta,         ovat ensiarvoisen tärkeitä myös liikenteen suur-
22406: liikennetarkastaja Pentti Kalavaineo rautatiehalli-   onnettomuuksien tutkinnassa.
22407: tuksesta, pormestari Kauko Kuisma Helsingin              Saadun selvityksen mukaan lakiehdotus on
22408: raastuvanoikeudesta, puheenjohtaja Heimo Lam-         kuitenkin aiheuttanut ilmailuhallinnon puolella
22409: pi lento-onnettomuuksien tarkastuslautakunnasta       jossain määrin epäselvyyttä lento-onnettomuuk-
22410: ja liikenneturvallisuusinsinööri Lasse Hantula Lii-   sien tutkinnan käynnistämisestä. Epäselvää on
22411: kennevakuutusyhdistyksestä.                           ollut, voiko ilmailuhallitus käynnistää oman tut-
22412:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan annettavak-     kimansa lento-onnettomuuden sattuessa välittö-
22413: si erityinen laki suuronnettomuuksien tutkinnas-      mästi odottamatta tietoa siitä, pidetäänkö onnet-
22414: ta. Lakiehdotuksen tarkoituksena on kehittää          tomuutta suuronnettomuutena vai ei. Epäilyjä
22415: suurten onnettomuuksien tutkintaa yleisen tur-        on esitetty myös siitä, ettei ehdotetun suuronnet-
22416: vallisuuden lisäämiseksi. Ehdotuksen mukaan           tomuuksien suunnittelukunnan olisi mahdollista
22417: kaikki suuronnettomuudet tutkittaisiin samoja         käynnistää alustavia tutkimuksia yhtä nopeasti
22418: periaatteita ja samanlaista menettelyä noudat-        kuin ilmailuhallituksen.
22419: taen. Suuronnettomuuden tutkisi valtioneuvos-            Tutkinnan nopea käynnistäminen on välttämä-
22420: ton asettama tutkintalautakunta, joka toimisi         töntä onnettomuuden kulun ja syiden selvittämi-
22421: oikeusministeriön yhteydessä. Lautakunta asetet-      seksi tarvittavien tietojen saamiseksi. Tästä syystä
22422: taisiin aina kutakin tapahtumaa varten erikseen.      liikennevaliokunta pitää perusteltuna, että ilmai-
22423: Sen olisi selvitettävä tutkinnassa onnettomuuden      luhallituksella on mahdollisuus lähettää omat
22424: kulku, syyt ja seuraukset sekä pelastustoimet.        tutkijaosa välittömästi onnettomuuspaikalle.
22425: Tutkinnasta laadittaisiin valtioneuvostolle tutkin-   Vaikka hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
22426: taselostus, jonka perusteella valtioneuvosto päät-    tukset eivät ilmeisesti estäisi tällaista menettelyä,
22427: täisi, mihin toimenpiteisiin asiassa on ryhdyttävä.   on valiokunnan mielestä tarpeen täsmentää sekä
22428: Esityksessä ehdotetaan myös perustettavaksi pysy-     suuronnettomuuksien tutkinnasta annettavaa la-
22429: 6                           1984 vp. -     ll LaVM n:o 11 -     Esitys n:o 83
22430: 
22431: kia että ilmailulakiin ehdotettua muutosta niin,      suuronnettomuuksien tutkinnasta annetun lain 5
22432: ettei lainsäädäntö tule aiheuttamaan tutkinnan        ja 19 pykälissä tulisi tutkijalautakunnan sijasta
22433: käynnistämiseen liittyviä epäselvyyksiä.              puhua tutkintalautakunnasta.
22434:    Liikennevaliokunta pitää tutkinnan onnistumi-         Edellä lausutun perusteella liikennevaliokunta
22435: sen kannalta perusteltuna myös sitä, että tilan-      esittää kunnioittaen lausuntonaan,
22436: teissa, joissa valtioneuvosto asettaa myöhemmin
22437: suuronnettomuuden tutkintalautakunnan, lauta-                    ettå' hallituksen esitykseen siså'ltyvå· la-
22438: kuntaan määrätään jäseneksi tai asiantuntijaksi               kiehdotus n:o 3 hyväksyttäisiin muutta-
22439: samoja henkilöitä, jotka ovat jo ilmailuhallituk-             mattomana ja
22440: sen aloittamassa tutkinnassa mukana.                             että lakiehdotukset n:ot 1 ja 2 hyväk-
22441:    Lopuksi liikennevaliokunta huomauttaa, että                syttäisiin näin kuuluvina:
22442: 
22443: 
22444: 
22445: 
22446: 1.
22447:                                                  Laki
22448:                                       suuronnettomuuksien tutkinnasta
22449: 
22450:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22451: 
22452:                       1 luku                                                 3 luku
22453:                  Yleisiä säännöksiä                                         Tutkinta
22454:                       1-4 §                                              8-14 §
22455:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
22456: 
22457:                       2 luku                                                 4 luku
22458:                Tutkiotaviranomaiset                                     Tutkiotaselostus
22459:                         5 §                                             15 ja 16 §
22460:                 Tutkintalautakunta                      (Kuten hallituksen esityksessä)
22461: 
22462:   Suuronnettomuuden tutkii valtioneuvoston                                  5 luku
22463: asettama tutkintalautakunta, joka toimii oikeus-                     Erinäisiä säännöksiä
22464: ministeriön yhteydessä. Lautakunta asetetaan ku-
22465: takin suuronnettomuutta vanen erikseen.                                 17 ja 18 §
22466:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
22467:                        6 §
22468:     Suuronnettomuustutkinnan suunnittelukunta                               19 §
22469:                                                                 Viranhoidosta vapautuminen
22470:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
22471:    Suunnittelukunnan tehtävänä on tarvittaessa          Jos tutkinta/autakunnan jäsen on valtion viras-
22472: käynnistää alustavat tutkimukset, kunnes tutkin-      sa tai toimessa, vapautuu hän sen hoitamisesta
22473: talautakunta on asetettu. Suunnittelukunnasta         siksi ajaksi, jona hän osallistuu tutkintaan, paitsi
22474: on tällöin voimassa, mitä tutkimalautakunnasta        jos tutkimatehtävät voidaan hoitaa oman viran
22475: säädetään.                                            tai toimen ohella.
22476: 
22477:                        7 §                                                 20-22 §
22478:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
22479:                                   Suuronnettomuuksien tutkiota                                   7
22480: 
22481: 2.
22482:                                              Laki
22483:                                     ilmailulain muuttamisesta
22484: 
22485:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 11 päivänä joulukuuta 1964 annettuun ilmailulakiin
22486: (595/64) uusi näin kuuluva 60 a §:
22487: 
22488:                     60 a §                         sa määräys 1 momentissa mainitun tutkintaiauta-
22489:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)           kunnan aloitettua tutkinnan.
22490:   Milloin 57 §:ssä mainittu lento-onnettomuu-
22491: den tutkzjalautakunta on asetettu, zfmailuhalli-            _ Voimaantulosäännös
22492: tuksen on viipymättä peruutettava szfle antaman-    (Kuten hallituksen esityksessä)
22493: 
22494: 
22495: 
22496:                                   Liikennevaliokunnan puolesta:
22497:                                           Reino Karpola
22498: 
22499: 
22500:                                                                                   Salme Kandolin
22501: 
22502: 
22503: 
22504:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     tinen, ]. Mikkola, Nordman, Paasilinna, Ratu,
22505: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karpola, vara-    Saari, Tennilä, Tiuri ja Valo.
22506: puheenjohtaja Ranta, jäsenet Aho, Ahonen, Lah-
22507:                       1984 vp. -    SuVM n:o 1 -     Esitys n:o 221 (1983 vp.)
22508: 
22509: 
22510: 
22511: 
22512:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 1 hallituksen esi-
22513:                                    tyksen johdosta laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun lain
22514:                                    muuttamisesta
22515: 
22516:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22517: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22518: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 21 (1983 vp.)             sen muuttamattomana.
22519: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22520: 
22521:       Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1984
22522: 
22523: 
22524: 
22525: 
22526: 4284000915
22527:                       1984 vp. -     SuVM n:o 2 -     Esitys n:o 187 (1983 vp.)
22528: 
22529: 
22530: 
22531: 
22532:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 2 hallituksen esi-
22533:                                    tyksen johdosta Uuden Seelannin kanssa tuloveroja koskevan kak-
22534:                                    sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-
22535:                                    seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
22536: 
22537:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
22538: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
22539: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan               mattomana.
22540: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 1 toisessa
22541: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
22542: nioittaen,
22543: 
22544:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1984
22545: 
22546: 
22547: 
22548: 
22549: 428400190Y
22550:                       1984 vp. -     SuVM n:o 3 -     Esitys n:o 206 (1983 vp.)
22551: 
22552: 
22553: 
22554: 
22555:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esi-
22556:                                    tyksen johdosta Albanian sosialistisen kansantasavallan kanssa teh-
22557:                                    dyn kansainvälistä tavaraliikennettä maanteitse koskevan sopimuk-
22558:                                    sen eräiden määräysten hyväksymisestä
22559: 
22560:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päå"ttäisi hyväksyä kysy-
22561: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-          myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
22562: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan                mattomana.
22563: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 3 toisessa
22564: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
22565: nioittaen,
22566:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1984
22567: 
22568: 
22569: 
22570: 
22571: 428400190Y
22572:                       1984 vp. -    SuVM n:o 4 -      Esitys n:o 216 (1983 vp.)
22573: 
22574: 
22575: 
22576: 
22577:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 4 hallituksen esi-
22578:                                    tyksen johdosta vuoden 1983 kansainvälisen kahvisopimuksen eräi-
22579:                                    den määräysten hyväksymisestä
22580: 
22581:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
22582: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
22583: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan               mattomana.
22584: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 5 toisessa
22585: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
22586: nioittaen,
22587:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1984
22588: 
22589: 
22590: 
22591: 
22592: 428400190Y
22593:                             1984 vp. -    SuVM n:o 5 -     Esitys n:o 15
22594: 
22595: 
22596: 
22597: 
22598:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 5 hallituksen esi-
22599:                                  tyksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämi-
22600:                                  sestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
22601: 
22602:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22603: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22604: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä eh-             sen muuttamattomana.
22605: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22606:     Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1984
22607: 
22608: 
22609: 
22610: 
22611: 428400190Y
22612:                       1984 vp. -     SuVM n:o 6 -     Esitys n:o 219 (1983 vp.)
22613: 
22614: 
22615: 
22616: 
22617:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 6 hallituksen esi-
22618:                                    tyksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta
22619:                                    annetun lain 8 §:n muuttamisesta
22620: 
22621:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22622: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22623: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä eh-              sen muuttamattomana.
22624: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22625:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1984
22626: 
22627: 
22628: 
22629: 
22630: 428400190Y
22631:                       1984 vp. -    SuVM n:o 7 -      Esitys n:o 220 (1983 vp.)
22632: 
22633: 
22634: 
22635: 
22636:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 7 hallituksen esi-
22637:                                    tyksen johdosta laiksi rehuseosverosta annetun lain 4 §:n muutta-
22638:                                    misesta
22639: 
22640:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22641: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22642: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä eh-              sen muuttamattomana.
22643: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22644:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1984
22645: 
22646: 
22647: 
22648: 
22649: 428400190Y
22650: 1
22651: 
22652: 1
22653: 
22654: 
22655: 
22656:     1
22657: 
22658:     1
22659: 
22660: 
22661: 
22662:         1
22663: 
22664:         1
22665: 
22666: 
22667: 
22668: 
22669:             1
22670: 
22671:             1
22672: 
22673: 
22674: 
22675:                 1
22676: 
22677:                 1
22678: 
22679: 
22680: 
22681:                     1
22682: 
22683:                     1
22684:                             1984 vp. -    SuVM n:o 8 -     Esitys n:o 3
22685: 
22686: 
22687: 
22688: 
22689:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 8 hallituksen esi-
22690:                                  tyksen johdosta laiksi elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun
22691:                                  lain muuttamisesta
22692: 
22693:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22694: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22695: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä eh-             sen muuttamattomana.
22696: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22697:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1984
22698: 
22699: 
22700: 
22701: 
22702: 428400190Y
22703:                             1984 vp. -    SuVM n:o 9 -     Esitys n:o 9
22704: 
22705: 
22706: 
22707: 
22708:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 9 hallituksen esi-
22709:                                  tyksen johdosta laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-
22710:                                  pauksissa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
22711: 
22712:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäzsi hyväksyä halli-
22713: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja           tuksen esitykseen szsältyvän lakiehdotuk-
22714: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä           sen muuttamattomana.
22715: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22716:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1984
22717: 
22718: 
22719: 
22720: 
22721: 428400190Y
22722:                      1984 vp. -    SuVM n:o 10 -     Esitys n:o 180 (1983 vp.)
22723: 
22724: 
22725: 
22726: 
22727:                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 10 hallituksen
22728:                                   esityksen johdosta merimiesten vuosilomalaiksi ja eräiksi siihen
22729:                                   liittyviksi laeiksi
22730: 
22731:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä· halli-
22732:  un asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän ensi m-
22733: :uksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-          mä is en lakiehdotuksen sosiaalivalio-
22734: räksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 2          kunnan ehdotuksen mukaisena sekä
22735: ~hdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-              toisen, kolmannen ja neljän-
22736: :aen,                                                     nen lakiehdotuksen muuttamattomina.
22737:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1984
22738: 
22739: 
22740: 
22741: 
22742: 428400190Y
22743:                             1984 vp. -    SuVM n:o 11 -      Esitys n:o 11
22744: 
22745: 
22746: 
22747: 
22748:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 11 hallituksen
22749:                                   esityksen johdosta laeiksi maistraattien ja kaupungin ulosottolaitok-
22750:                                   sen siirtämisestä valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lakkauttami-
22751:                                   sesta annetun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien ja kaupunkien
22752:                                   syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun annetun lain 8 §:n
22753:                                   muuttamisesta
22754: 
22755:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22756: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-           tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
22757: valiokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä ehdotusta              set muuttamattomina.
22758: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22759: 
22760:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1984
22761: 
22762: 
22763: 
22764: 
22765: 428400190Y
22766:                            1984 vp. -    SuVM n:o 12 -    Esitys n:o 10
22767: 
22768: 
22769: 
22770: 
22771:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 12 hallituksen
22772:                                  esityksen johdosta laiksi merilain muuttamisesta ja eräiksi siihen
22773:                                  liittyviksi laeiksi
22774: 
22775:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22776: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän ensi m mä i-
22777: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-          sen ja toi se n lakiehdotuksen lakiva-
22778: väksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1              liokunnan ehdotuksen mukaisina sekä
22779: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-              k o 1m a n ne n lakiehdotuksen muut-
22780: taen,                                                     tamattomana.
22781: 
22782:     Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1984
22783: 
22784: 
22785: 
22786: 
22787: 428400263A
22788:                      1984 vp. -    SuVM n:o 13 -      Esitys n:o 217 (1983 vp.)
22789: 
22790: 
22791: 
22792: 
22793:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 13 hallituksen
22794:                                   esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
22795:                                   annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
22796: 
22797:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22798: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22799: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä eh-              sen muuttamattomana.
22800: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22801:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1984
22802: 
22803: 
22804: 
22805: 
22806: 428400273M
22807:                            1984 vp. -    SuVM n:o 14 -      Esitys n:o 13
22808: 
22809: 
22810: 
22811: 
22812:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 14 hallituksen
22813:                                  esityksen johdosta laiksi teollisuudelle vesiensuojeluinvestointeihin
22814:                                  myönnettävistä valtiontakaoksista annetun lain muuttamisesta
22815: 
22816:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22817: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22818: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä eh-             sen muuttamattomana.
22819: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22820:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1984
22821: 
22822: 
22823: 
22824: 
22825: 428400273M
22826:                            1984 vp. -    SuVM n:o 15 -    Esitys n:o 5
22827: 
22828: 
22829: 
22830: 
22831:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 15 hallituksen
22832:                                  esityksen johdosta laiksi arpajaisverolain 3 §:n muuttamisesta
22833: 
22834:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
22835: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22836: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä              sen muuttamattomana.
22837: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22838:     Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1984
22839: 
22840: 
22841: 
22842: 
22843: 428400273M
22844:                            1984 vp. -    SuVM n:o 16 -      Esitys n:o 14
22845: 
22846: 
22847: 
22848: 
22849:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 16 hallituksen
22850:                                  esityksen johdosta laiksi valtion virastojen ja laitosten menosääntö-
22851:                                  jen perusteiden muuttamisesta
22852: 
22853:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22854: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22855: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
22856: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22857:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1984
22858: 
22859: 
22860: 
22861: 
22862: 428400273M
22863:                     1984 vp. -    SuVM n:o 17 -     Esitys n:o 191 (1983 vp.)
22864: 
22865: 
22866: 
22867: 
22868:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 17 hallituksen
22869:                                  esityksen johdosta laiksi kuntien yhdistymisavustuksista annetun
22870:                                  lain 10 §:n muuttamisesta
22871: 
22872:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22873: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22874: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen laki- ja talousvaliokunnan ehdotuk-
22875: väksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä        sen mukaisena.
22876: n:o 1 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
22877: kunnioittaen,
22878:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1984
22879: 
22880: 
22881: 
22882: 
22883: 428400273M
22884:                      1984 vp. -    SuVM n:o 18 -       Esitys n:o 24 (1983 vp.)
22885: 
22886: 
22887: 
22888: 
22889:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 18 hallituksen
22890:                                   esityksen johdosta patoturvallisuuslaiksi ja laiksi vesilain muuttami-
22891:                                   sesta
22892: 
22893:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
22894: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-               tuksen esitykseen sisältyvän ensi mm ä i-
22895: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-             sen lakiehdotuksen laki- ja talousvalio-
22896: väksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä            kunnan ehdotuksen mukaisena ja
22897: n:o 4 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis                    toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
22898: kunnioittaen,                                                mana.
22899: 
22900:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1984
22901: 
22902: 
22903: 
22904: 
22905: 428400273M
22906: 1
22907: 1
22908:  1
22909:   1
22910:   1
22911:    1
22912:     1
22913:     1
22914:      1
22915:       1
22916:       1
22917:        1
22918:         1
22919:         1
22920:          1
22921:           1
22922:           1
22923:            1
22924:             1
22925:             1
22926:              1
22927:               1
22928:               1
22929:                1
22930:                 1
22931:                 1
22932:                  1
22933:                             1984 vp. -    SuVM n:o 19 -     Esitys n:o 6
22934: 
22935: 
22936: 
22937: 
22938:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 19 hallituksen
22939:                                   esityksen johdosta laiksi poikkeusmenettelystä kunnallisten oppi-
22940:                                   koulujen vuoden 1978 valtionapujen suorittamisessa
22941: 
22942:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväks_yä halli-
22943: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22944: valiokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä ehdotusta             sen muuttamattomana.
22945: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22946: 
22947:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1984
22948: 
22949: 
22950: 
22951: 
22952: 428400273M
22953:                             1984 vp. -    SuVM n:o 20 -     Esitys n:o 8
22954: 
22955: 
22956: 
22957: 
22958:                                       Suuren vali ok u no a n mietintö n: o 20 hallituksen
22959:                                   esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Porin kaupungin
22960:                                   välillä
22961: 
22962:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22963: tun asian päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22964: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä ehdo-            sen muuttamattomana.
22965: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22966:     Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1984
22967: 
22968: 
22969: 
22970: 
22971: 4284003471
22972:                            1984 vp. -    SuVM n:o 21 -     Esitys n:o 25
22973: 
22974: 
22975: 
22976: 
22977:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 21 hallituksen
22978:                                  esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta anne-
22979:                                  tun lain muuttamisesta
22980: 
22981:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22982: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22983: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
22984: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            mukaisena.
22985: n:o 16 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
22986: kunnioittaen,
22987:     Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1984
22988: 
22989: 
22990: 
22991: 
22992: 4284003471
22993:                            1984 vp. -    SuVM n:o 22 -   Esitys n:o 1
22994: 
22995: 
22996: 
22997: 
22998:                                      Suuren valiokunnan mietintö n: o 22 hallituksen
22999:                                  esityksen johdosta lääkkeiden velvoitevarastointilaiksi
23000: 
23001:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23002: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23003: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
23004: väksymistä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1           kaisena.
23005: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
23006: taen,
23007:     Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1984
23008: 
23009: 
23010: 
23011: 
23012: 4284003471
23013:                           1984 vp. -    SuVM n:o 23 -    Esitys n:o 18
23014: 
23015: 
23016: 
23017: 
23018:                                     Suuren valiokunnan mietintö n: o 23 hallituksen
23019:                                 esityksen johdosta laiksi terveydenhoitolain 9 luvun muuttamisesta
23020: 
23021:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
23022: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23023: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
23024: väksymistä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2           kaisena.
23025: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
23026: taen,
23027:      Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1984
23028: 
23029: 
23030: 
23031: 
23032: 4284003471
23033:                     1984 vp. -    SuVM n:o 24 -     Esitys n:o 204 (1983 vp.)
23034: 
23035: 
23036: 
23037: 
23038:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n : o 24 hallituksen
23039:                                  esityksen johdosta laiksi kirkkolain 141 ja 158 §:n muuttamisesta
23040: 
23041:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23042: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23043: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen laki- ja talousvaliokunnan ehdotuk-
23044: väksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä         sen mukaisena.
23045: n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
23046: kunnioittaen,
23047:     Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1984
23048: 
23049: 
23050: 
23051: 
23052: 4284003471
23053:                            1984 vp. -    SuVM n:o 25 -   Esitys n:o 7
23054: 
23055: 
23056: 
23057: 
23058:                                      Suuren valiokunnan mietintö n: o 25 hallituksen
23059:                                  esityksen johdosta laiksi kirkkolain 538 §:n muuttamisesta
23060: 
23061:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23062: mitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23063: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen laki- ja talousvaliokunnan ehdotuk-
23064: väksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä        sen mukaisena.
23065: n:o 3 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
23066: kunnioittaen,
23067:     Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1984
23068: 
23069: 
23070: 
23071: 
23072: 4284003471
23073: 1
23074: 
23075: 1
23076: 
23077: 1
23078: 
23079:     1
23080: 
23081:     1
23082: 
23083:     1
23084: 
23085:         1
23086: 
23087:         1
23088: 
23089:         1
23090: 
23091:             1
23092: 
23093:             1
23094: 
23095:             1
23096: 
23097:                 1
23098: 
23099:                 1
23100: 
23101:                 1
23102: 
23103:                     1
23104: 
23105:                     1
23106: 
23107:                     1
23108: 
23109:                         1
23110:                            1984 vp. -     SuVM n:o 26 -   Esitys n:o 42
23111: 
23112: 
23113: 
23114: 
23115:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 26 hallituksen
23116:                                   esityksen johdosta laiksi rikoslain voimaanpanemisesta annetun
23117:                                   asetuksen 22 §:n muuttamisesta
23118: 
23119:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23120: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lakiva-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23121: liokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä ehdotusta ja           sen muuttamattomana.
23122: ehdottaa siis kunnioittaen,
23123:     Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1984
23124: 
23125: 
23126: 
23127: 
23128: 428400511A
23129:                     1984 vp. -    SuVM n:o 27 -     Esitys n:o 208 (1983 vp.)
23130: 
23131: 
23132: 
23133: 
23134:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 27 hallituksen
23135:                                  esityksen johdosta laiksi eräiden saamisten perimisestä kerta kaik-
23136:                                  kiaan annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
23137: 
23138:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
23139: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            mukaisena.
23140: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
23141: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
23142: n:o 17 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
23143: kunnioittaen,                                               että Eduskunta päättäisi käsitellä halli-
23144:                                                           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23145:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-         sen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 mo-
23146:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-          mentissa säädetyllä tavalla.
23147: 
23148:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1984
23149: 
23150: 
23151: 
23152: 
23153: 428400511A
23154:                            1984 vp. -    SuVM n:o 28 -      Esitys n:o 31
23155: 
23156: 
23157: 
23158: 
23159:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 28 hallituksen
23160:                                   esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun lain muuttami-
23161:                                   sesta
23162: 
23163:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23164: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23165: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä ehdo-             sen muuttamattomana.
23166: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23167: 
23168:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1984
23169: 
23170: 
23171: 
23172: 
23173: 428400511A
23174:                           1984 vp. -    SuVM n:o 29 -     Esitys n:o 22
23175: 
23176: 
23177: 
23178: 
23179:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 29 hallituksen
23180:                                  esityksen johdosta laeiksi perintö- ja lahjaverolain sekä tulo- ja
23181:                                  varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
23182: 
23183:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että" Eduskunta päättäisi hyvå"ksyå· halli-
23184: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
23185: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyä            set muuttamattomina.
23186: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23187: 
23188:     Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1984
23189: 
23190: 
23191: 
23192: 
23193: 428400511A
23194:                          1984 vp. -    SuVM n:o 30 -   Esitys n:o 30
23195: 
23196: 
23197: 
23198: 
23199:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 30 hallituksen
23200:                                 esityksen johdosta laiksi tasausverolain 3 §:n muuttamisesta
23201: 
23202:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23203: litun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23204: iovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 20 tehtyä          sen muuttamattomana.
23205: :hdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23206: 
23207:     Helsingisaä 9 päivänä toukokuuta 1984
23208: 
23209: 
23210: 
23211: 
23212: 428400511A
23213:                            1984 vp. -    SuVM n:o 31 -      Esitys n:o 45
23214: 
23215: 
23216: 
23217: 
23218:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 31 hallituksen
23219:                                   esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupun-
23220:                                   gin välillä
23221: 
23222:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23223: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23224: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 21 tehtyä ehdo-             sen muuttamattomana.
23225: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23226: 
23227:     Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1984
23228: 
23229: 
23230: 
23231: 
23232: 428400511A
23233:                            1984 vp. -    SuVM n:o 32 -    Esitys n:o 46
23234: 
23235: 
23236: 
23237: 
23238:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 32 hallituksen
23239:                                   esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Hämeenlinnan
23240:                                   kaupungin välillä
23241: 
23242:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23243: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23244: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 22 tehtyä eh-             sen muuttamattomana.
23245: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23246: 
23247:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1984
23248: 
23249: 
23250: 
23251: 
23252: 428400511A
23253:                            1984 vp. -   SuVM n:o 33 -     Esitys n:o 47
23254: 
23255: 
23256: 
23257: 
23258:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 33 hallituksen
23259:                                  esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Porin kaupungin
23260:                                  välillä
23261: 
23262:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23263: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23264: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 23 tehtyä               sen muuttamattomana.
23265: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23266: 
23267:     Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1984
23268: 
23269: 
23270: 
23271: 
23272: 428400511A
23273:                     j
23274: 
23275:                     j
23276: 
23277:                 j
23278: 
23279:                 j
23280: 
23281:             j
23282: 
23283:             j
23284: 
23285:         j
23286: 
23287:         j
23288: 
23289:     j
23290: 
23291:     j
23292: 
23293: j
23294: 
23295: j
23296:                           1984 vp. -     SuVM n:o 34 -      Esitys n:o 51
23297: 
23298: 
23299: 
23300: 
23301:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 34 hallituksen
23302:                                  esityksen johdosta laiksi työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoituk-
23303:                                  sesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
23304: 
23305:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23306: un asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23307: ·aliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä ehdotusta              sen muuttamattomana.
23308: a ehdottaa siis kunnioittaen,
23309: 
23310:     Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1984
23311: 
23312: 
23313: 
23314: 
23315: i28400511A
23316:                     1984 vp. -    SuVM n:o 35 -     Esitys n:o 198 (1983 vp.)
23317: 
23318: 
23319: 
23320: 
23321:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 35 hallituksen
23322:                                  esityksen johdosta laiksi jakolain muuttamisesta
23323: 
23324:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23325: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23326: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen laki- ja talousvaliokunnan ehdotuk-
23327: väksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä        sen mukaisena.
23328: n:o 5 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
23329: kunnioittaen,
23330: 
23331:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1984
23332: 
23333: 
23334: 
23335: 
23336: 428400511A
23337:                            1984 vp. -    SuVM n:o 36 -       Esitys n:o 49
23338: 
23339: 
23340: 
23341: 
23342:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 36 hallituksen
23343:                                   esityksen johdosta laiksi vieraskielisistä yksityisistä kouluista anne-
23344:                                   tun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
23345: 
23346:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
23347: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23348: valiokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä ehdotusta               sen muuttamattomana.
23349: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23350: 
23351:     Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1984
23352: 
23353: 
23354: 
23355: 
23356: 4284005IIA
23357:                            1984 vp. -    SuVM n:o 37 -      Esitys n:o 35
23358: 
23359: 
23360: 
23361: 
23362:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 37 hallituksen
23363:                                  esityksen johdosta laiksi valtion viljavarastosta annetun lain 14 §:n
23364:                                  muuttamisesta
23365: 
23366:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23367: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23368: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä            sen muuttamattomana.
23369: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23370: 
23371:     Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1984
23372: 
23373: 
23374: 
23375: 
23376: 428400511A
23377:                           1984 vp. -    SuVM n:o 38 -   Esitys n:o 36
23378: 
23379: 
23380: 
23381: 
23382:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 38 hallituksen
23383:                                  esityksen johdosta laiksi maataloustulolain muuttamisesta
23384: 
23385:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23386: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23387: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 teh-        sen muuttamattomana.
23388: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23389: 
23390:     Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1984
23391: 
23392: 
23393: 
23394: 
23395: 428400511A
23396:                            1984 vp. -     SuVM n:o 39 -     Esitys n:o 24
23397: 
23398: 
23399: 
23400: 
23401:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 39 hallituksen
23402:                                   esityksen johdosta laiksi työajasta kotimaanliikenteen aluksissa an-
23403:                                   netun lain muuttamisesta
23404: 
23405:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että. Eduskunta päå"ttäisi hyväksyä· halli-
23406: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-           tuksen esitykseen szsältyvän lakiehdotuk-
23407: valiokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä ehdotusta              sen muuttamattomana.
23408: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23409: 
23410:     Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1984
23411: 
23412: 
23413: 
23414: 
23415: 428400511A
23416:                     1984 vp. -    SuVM n:o 40 -     Esitys n:o 193 (1983 vp.)
23417: 
23418: 
23419: 
23420: 
23421:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 40 hallituksen
23422:                                  esityksen johdosta laiksi Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden
23423:                                  Kansakuntien rauhanturvaamistoimintaan
23424: 
23425:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23426: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puolus-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23427: tusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä            sen muuttamattomana.
23428: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23429: 
23430:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1984
23431: 
23432: 
23433: 
23434: 
23435: 428400511A
23436:                             1984 vp. -    SuVM n:o 41 -     Esitys n:o 41
23437: 
23438: 
23439: 
23440: 
23441:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 41 hallituksen
23442:                                   esityksen johdosta laiksi ulosottolain 5 luvun 11 §:n ja 6 luvun 8
23443:                                   §:n muuttamisesta
23444: 
23445:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
23446: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toisen             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23447: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä ehdo-             sen muuttamattomana.
23448: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23449: 
23450:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1984
23451: 
23452: 
23453: 
23454: 
23455: 428400511A
23456:                     1984 vp. -    SuVM n:o 42 -     Esitys n:o 162 (1983 vp.)
23457: 
23458: 
23459: 
23460: 
23461:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 42 hallituksen
23462:                                  esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Ähtärin kunnan
23463:                                  välillä
23464: 
23465:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23466: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23467: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
23468: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            mukaisena.
23469: n:o 25 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
23470: kunnioittaen,
23471: 
23472:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1984
23473: 
23474: 
23475: 
23476: 
23477: 428400552M
23478:                              1984 vp. -    SuVM n:o 43 -   Esitys n:o 67
23479: 
23480: 
23481: 
23482: 
23483:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 43 hallituksen
23484:                                    esityksen johdosta laiksi palkkaturvalain muuttamisesta
23485: 
23486:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23487: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23488: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen Ja
23489: väksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnössä                toisen lakivaliokunnan mietintöön li-
23490: n:o 2 ehdotetuin muutoksin sekä hyväksyä puo-              säksi sisältyvän toisen lakiehdotuksen toi-
23491: lestaan mietintöön lisäksi sisältyvän toisen lakieh-       sen lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisi-
23492: dotuksen sellaisenaan ja ehdottaa siis kunnioit-           na.
23493: taen,
23494:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1984
23495: 
23496: 
23497: 
23498: 
23499: 428400552M
23500:                             1984 vp. -    SuVM n:o 44 -     Esitys n:o 59
23501: 
23502: 
23503: 
23504: 
23505:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 44 hallituksen
23506:                                   esityksen johdosta Yhdistyneiden kansakuntien yliopiston kanssa
23507:                                   Taloudellisen kehitystutkimuksen kansainvälisestä instituutista teh-
23508:                                   dyn sopimuksen ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten
23509:                                   hyväksymisestä
23510: 
23511:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
23512: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
23513: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan               mattomana.
23514: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 6 toisessa
23515: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
23516: nioittaen,
23517:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1984
23518: 
23519: 
23520: 
23521: 
23522: 4284005940
23523:                            1984 vp. -    SuVM n:o 45 -     Esitys n:o 28
23524: 
23525: 
23526: 
23527: 
23528:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 45 hallituksen
23529:                                   esityksen johdosta laiksi maatalouden investointivarauslain 7 §:n
23530:                                   muuttamisesta
23531: 
23532:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23533: tun asian, päättänyt ryhtyä kannattamaan valtiova-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23534: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 26 tehtyä ehdo-           sen muuttamattomana.
23535: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23536: 
23537:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1984
23538: 
23539: 
23540: 
23541: 
23542: 4284005940
23543:                            1984 vp. -    SuVM n:o 46 -     Esitys n:o 12
23544: 
23545: 
23546: 
23547: 
23548:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 46 hallituksen
23549:                                  esityksen johdosta laiksi valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toi-
23550:                                  minnan tarkastuksesta annetun lain muuttamisesta
23551: 
23552:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23553: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen ,sisältyvän lakiehdotuk-
23554: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 27 tehtyä eh-            sen näin kuuluvana:
23555: dotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdot-
23556: taa siis kunnioittaen,
23557: 
23558: 
23559: 
23560: 
23561:                                                Laki
23562:      valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun lain 1 ja 3 §:n
23563:                                          muuttamisesta
23564: 
23565:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden t01m10nan
23566: tarkastuksesta 23 päivänä joulukuuta 1947 annetun lain (968/47) 1 § ja 3 §:n 2 momentti näin
23567: kuuluviksi:
23568: 
23569:                    1 ja 3 §                                      Voimaantulosäännös
23570:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä)
23571:                                                       (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä)
23572: 
23573: 
23574: 
23575: 
23576:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1984
23577: 
23578: 
23579: 
23580: 
23581: 4284005940
23582:                            1984 vp. -    SuVM n:o 47 -     Esitys n:o 48
23583: 
23584: 
23585: 
23586: 
23587:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 47 hallituksen
23588:                                   esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan vientikustannusmak-
23589:                                   susta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
23590: 
23591:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23592: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23593: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 28 tehtyä ehdo-            sen muuttamattomana.
23594: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23595:     Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1984
23596: 
23597: 
23598: 
23599: 
23600: 4284005940
23601:                            1984 vp. -    SuVM n:o 48 -   Esitys n:o 29
23602: 
23603: 
23604: 
23605: 
23606:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 48 hallituksen
23607:                                  esityksen johdosta laiksi suhdanneverolain 16 §:n 1-3 momentin
23608:                                  kumoamisesta
23609: 
23610:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
23611: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23612: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 29 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
23613: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23614:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1984
23615: 
23616: 
23617: 
23618: 
23619: 4284005940
23620:                            1984 vp. -    SuVM n:o 49 -      Esitys n:o 61
23621: 
23622: 
23623: 
23624: 
23625:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 49 hallituksen
23626:                                  esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 11 §:n muutta-
23627:                                  misesta
23628: 
23629:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23630: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23631: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 30 tehtyä             sen muuttamattomana.
23632: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23633: 
23634:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1984
23635: 
23636: 
23637: 
23638: 
23639: 4284005940
23640:                            1984 vp. -    SuVM n:o 50 -     Esitys n:o 44
23641: 
23642: 
23643: 
23644: 
23645:                                      Suuren vali ok u nn an mietintö n:o 50 hallituksen
23646:                                  esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Espoon kaupungin
23647:                                  välillä
23648: 
23649:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23650: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23651: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 31 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
23652: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23653:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1984
23654: 
23655: 
23656: 
23657: 
23658: 4284005940
23659:                            1984 vp. -    SuVM n:o 51 -   Esitys n:o 57
23660: 
23661: 
23662: 
23663: 
23664:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 51 hallituksen
23665:                                  esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta
23666: 
23667:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23668: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23669: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 32 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
23670: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23671:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1984
23672: 
23673: 
23674: 
23675: 
23676: 4284005940
23677:                            1984 vp. ~ SuVM n:o 52 -     Esitys n:o 62
23678: 
23679: 
23680: 
23681: 
23682:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 52 hallituksen
23683:                                  esityksen johdosta laiksi valmisteverotuslain muuttamisesta
23684: 
23685:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-        että Eduskunta päättäisi hyyäksyä halli-
23686: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23687: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 33 tehtyä eh-        sen muuttamattomana.
23688: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23689:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1984
23690: 
23691: 
23692: 
23693: 
23694: 4284005940
23695:                            1984 vp. -    SuVM n:o 53 -      Esitys n:o 63
23696: 
23697: 
23698: 
23699: 
23700:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 53 hallituksen
23701:                                   esityksen johdosta laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n muuttami-
23702:                                   sesta
23703: 
23704:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23705: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23706: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 34 tehtyä ehdo-             sen muuttamattomana.
23707: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23708:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1984
23709: 
23710: 
23711: 
23712: 
23713: 4284005940
23714:                         j
23715:                     j
23716:                     j
23717:                 j
23718:                 j
23719:             j
23720:             j
23721:         j
23722:         j
23723:     j
23724:     j
23725: j
23726: j
23727:                            1984 vp. -     SuVM n:o 54 -     Esitys n:o 58
23728: 
23729: 
23730: 
23731: 
23732:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 54 hallituksen
23733:                                   esityksen johdosta laiksi kuluttaja-asiamiehestä annetun lain muut-
23734:                                   tamisesta
23735: 
23736:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23737: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23738: valiokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä ehdotusta              sen muuttamattomana.
23739: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23740:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1984
23741: 
23742: 
23743: 
23744: 
23745: 4284005940
23746:                            1984 vp. -   SuVM n:o 55 -      Esitys n:o 33
23747: 
23748: 
23749: 
23750: 
23751:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 55 hallituksen
23752:                                  esityksen johdosta laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun lain
23753:                                  muuttamisesta
23754: 
23755:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
23756: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23757: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen laki- ja talousvaliokunnan ehdotuk-
23758: väksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä          sen mukaisena.
23759: n:o 6 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
23760: kunnioittaen,
23761:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1984
23762: 
23763: 
23764: 
23765: 
23766: 4284005940
23767:                             1984 vp. -    Su VM n:o 56 -     Esitys n:o 40
23768: 
23769: 
23770: 
23771: 
23772:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 56 hallituksen
23773:                                   esityksen johdosta laiksi vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta
23774: 
23775:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta påattätsi hyväksyä halli-
23776: tun asian ja sen yhteydessä ed. Halosen ym.                 tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23777: lakialoitteen n:o 80, ed. Kuopan ym. lakialoit-             sen muuttamattomana.
23778: teen n:o 89, ed. E. Laineen ym. lakialoitteen n:o
23779: 92 ja ed. Laaksosen ym. lakialoitteen n:o 128,          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
23780: kaikk! vuoden 1983 valtiopäiviltä, päättänyt yh-     taa,
23781: tyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnös-                että lakialoittetsiin n:ot 80, 89, 92 ja
23782: sä n:o 4 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis                128 (kaikki 1983 vp.) stsältyvät lakiehdo-
23783: kunnioittaen,                                               tukset hylättätstin.
23784:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1984
23785: 
23786: 
23787: 
23788: 
23789: 4284005940
23790:                            1984 vp. -    SuVM n:o 57 -   Esitys n:o 54
23791: 
23792: 
23793: 
23794: 
23795:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 57 hallituksen
23796:                                   esityksen johdosta laiksi sotilasvammalain muuttamisesta
23797: 
23798:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23799: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23800: valiokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä ehdotusta           sen muuttamattomana.
23801: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23802: 
23803:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1984
23804: 
23805: 
23806: 
23807: 
23808: 4284005940
23809:                            1984 vp. -    SuVM n:o 58 -        Esitys n:o 32
23810: 
23811: 
23812: 
23813: 
23814:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 58 hallituksen
23815:                                  esityksen johdosta laeiksi tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin
23816:                                  teoksiin sekä oikeudesta valokuvaan annettujen lakien muuttamises-
23817:                                  ta
23818: 
23819:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
23820: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-               tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
23821: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-             set toisen lakivaliokunnan ehdotuksen
23822: väksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnössä                mukaisina.
23823: n:o 3 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
23824: kunnioittaen,
23825:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1984
23826: 
23827: 
23828: 
23829: 
23830: 4284005940
23831:                     1984 vp. -    SuVM n:o 59 -     Esitys n:o 190 (1983 vp.)
23832: 
23833: 
23834: 
23835: 
23836:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 59 hallituksen
23837:                                  esityksen johdosta yrityskiinnityslainsäädännöksi
23838: 
23839:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23840: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän 1. ja 3. -8.
23841: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-         lakiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
23842: väksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3             sen mukaisina sekä
23843: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-            2. ja 9.-11. lakiehdotuksen muutta-
23844: taen,                                                    mattomina.
23845:     Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1984
23846: 
23847: 
23848: 
23849: 
23850: 428400643K
23851:                      1984 vp. -    SuVM n:o 60 -      Esitys n:o 207 (1983 vp.)
23852: 
23853: 
23854: 
23855: 
23856:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 60 hallituksen
23857:                                   esityksen johdosta laiksi rikoslain 16 luvun 13 §:n ja 40 luvun 1 §:n
23858:                                   muuttamisesta
23859: 
23860:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23861: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23862: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-             sen lakivaliokunnan ehdotuksen mukaise-
23863: väksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4                na.
23864: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
23865: taen,
23866:     Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1984
23867: 
23868: 
23869: 
23870: 
23871: 428400643K
23872:                j
23873:               j
23874:              j
23875:             j
23876:            j
23877:           j
23878:          j
23879:         j
23880:        j
23881:       j
23882:      j
23883:     j
23884:    j
23885:   j
23886:  j
23887: j
23888:                            1984 vp. -    SuVM n:o 61 -     Esitys n:o 55
23889: 
23890: 
23891: 
23892: 
23893:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 61 hallituksen
23894:                                   esityksen johdosta laiksi oikeudenkäynnistä huoneenvuokra-asioissa
23895:                                   annetun lain 29 §:n muuttamisesta
23896: 
23897:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           ettei Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23898: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lakiva-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23899: liokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä ehdotusta ja            sen muuttamattomana.
23900: ehdottaa siis kunnioittaen,
23901:     Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1984
23902: 
23903: 
23904: 
23905: 
23906: 428400643K
23907:                             1984 vp. -    SuVM n:o 62 -     Esitys n:o 73
23908: 
23909: 
23910: 
23911: 
23912:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 62 hallituksen
23913:                                   esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
23914:                                   3 §:n muuttamisesta
23915: 
23916:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
23917: tun asian ja sen yhteydessä ed. Viljasen ym.                mukaisena.
23918: lakialoitteen n:o 18, päättänyt yhtyä kannatta-
23919: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
23920: 36 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-     taa,
23921: taen,
23922:                                                               että lakialoitteeseen n:o 18 sisältyvä
23923:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-           lakiehdotus hylättäiszin.
23924:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23925: 
23926:     Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1984
23927: 
23928: 
23929: 
23930: 
23931: 428400643K
23932:                            1984 vp. -    SuVM n:o 63 -      Esitys n:o 77
23933: 
23934: 
23935: 
23936: 
23937:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 63 hallituksen
23938:                                   esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 59 §:n muutta-
23939:                                   misesta
23940: 
23941:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23942: tun asian ja sen yhteydessä ed. Puolanteen ym.              sen muuttamattomana.
23943: lakialoitteen n:o 54, päättänyt yhtyä kannatta-
23944: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
23945: 37 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-     taa,
23946: taen,
23947:                                                               että lakialoitteeseen n:o 54 sisältyvä·
23948:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          lakiehdotus hylättäisiin.
23949: 
23950:     Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1984
23951: 
23952: 
23953: 
23954: 
23955: 428400643K
23956:                            1984 vp. -     SuVM n:o 64 -     Esitys n:o 78
23957: 
23958: 
23959: 
23960: 
23961:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 64 hallituksen
23962:                                   esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
23963:                                   46 a §:n muuttamisesta
23964: 
23965:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23966: tun asian ja sen yhteydessä ed. Puolanteen ym.              sen muuttamattomana.
23967: lakialoitteen n:o 57, päättänyt yhtyä kannatta-
23968: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
23969: 38 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-     taa,
23970: taen,
23971:                                                               että lakialoitteeseen n:o 57 sisältyvä·
23972:           että Eduskunta päättäisi hyyäksyä halli-          lakiehdotus hylättäisiin.
23973: 
23974:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1984
23975: 
23976: 
23977: 
23978: 
23979: 428400643K
23980:                            1984 vp. -     SuVM n:o 65 -   Esitys n:o 85
23981: 
23982: 
23983: 
23984: 
23985:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 65 hallituksen
23986:                                   esityksen johdosta laiksi Turun yliopistosta annetun lain 5 §:n
23987:                                   muuttamisesta
23988: 
23989:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23990: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23991: valiokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä ehdotusta            sen muuttamattomana.
23992: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23993: 
23994:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1984
23995: 
23996: 
23997: 
23998: 
23999: 428400643K
24000:                      1984 vp. -    SuVM n:o 66 -      Esitys n:o 197 (1983 vp.)
24001: 
24002: 
24003: 
24004: 
24005:                                       Suuren va Ii ok un n a n mietintö n:o 66 hallituksen
24006:                                   esityksen johdosta laeiksi kansakoululain 71 §:n muuttamisesta ja
24007:                                   kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
24008:                                   -avustuksista sekä lainoista annetun lain 4 ja 5 §:n väliaikaisesta
24009:                                   muuttamisesta
24010: 
24011:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24012: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-              tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
24013: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-            set sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
24014: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5            kaisina.
24015: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
24016: taen,
24017:     Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1984
24018: 
24019: 
24020: 
24021: 
24022: 428400643K
24023:                            1984 vp. -    SuVM n:o 67 -      Esitys n:o 81
24024: 
24025: 
24026: 
24027: 
24028:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 67 hallituksen
24029:                                   esityksen johdosta laiksi vuodelta 1984 suoritettavasta työnantajan
24030:                                   sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuu-
24031:                                   tusmaksusta annetun lain muuttamisesta
24032: 
24033:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta påä.ttäisi hyviiksyä halli-
24034: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24035: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
24036: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7           kaisena.
24037: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
24038: taen,
24039: 
24040:     Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1984
24041: 
24042: 
24043: 
24044: 
24045: 428400643K
24046:                            1984 vp. -    SuVM n:o 68 -    Esitys n:o 21
24047: 
24048: 
24049: 
24050: 
24051:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 68 hallituksen
24052:                                  esityksen johdosta laiksi asevelvolliselle muulta kuin vakinaisen
24053:                                  väen palvelusajalta suoritettavasta palkkauksesta annetun lain
24054:                                  muuttamisesta
24055: 
24056:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta påattåisi hyväksyä halli-
24057: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puolus-          tuksen esitykseen szsältyvän lakiehdotuk-
24058: tusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä            sen muuttamattomana.
24059: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24060:     Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1984
24061: 
24062: 
24063: 
24064: 
24065: 428400643K
24066:                            1984 vp. -    SuVM n:o 69 -   Esitys n:o 43
24067: 
24068: 
24069: 
24070: 
24071:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 69 hallituksen
24072:                                  esityksen johdosta laiksi kansalaisuuslain muuttamisesta
24073: 
24074:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-   Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
24075: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan perus-
24076: tuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä               että Eduskunta päättäisi käsitellä halli-
24077: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                 tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24078:                                                          sen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 mo-
24079:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-        mentissa säädetyllä tavalla.
24080:        tuksen esitykseen sisältyvät/ lakiehdotuk-
24081:        sen muuttamattomana.
24082:      Helsingisaä 13 päivänä kesäkuuta 1984
24083: 
24084: 
24085: 
24086: 
24087: 4284006925
24088:                            1984 vp. -     SuVM n:o 70 -   Esitys n:o 65
24089: 
24090: 
24091: 
24092: 
24093:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 70 hallituksen
24094:                                   esityksen johdosta laiksi kirjanpitolain muuttamisesta
24095: 
24096:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyvåksyä halli-
24097: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lakiva-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24098: liokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä ehdotusta ja           sen muuttamattomana.
24099: ehdottaa siis kunnioittaen,
24100:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1984
24101: 
24102: 
24103: 
24104: 
24105: 4284006925
24106:                            1984 vp. -    SuVM n:o 71 -   Esitys n:o 60
24107: 
24108: 
24109: 
24110: 
24111:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 71 hallituksen
24112:                                  esityksen johdosta laiksi tulliverolain muuttamisesta
24113: 
24114:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24115: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24116: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 39 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
24117: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24118:       Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1984
24119: 
24120: 
24121: 
24122: 
24123: 4284006925
24124:                            1984 vp. -    SuVM n:o 72 -     Esitys n:o 79
24125: 
24126: 
24127: 
24128: 
24129:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 72 hallituksen
24130:                                  esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n väliaikai-
24131:                                  sesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta
24132: 
24133:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24134: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24135: varainvaliokunnan mietinnössä n: o 41 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
24136: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24137: 
24138:     Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1984
24139: 
24140: 
24141: 
24142: 
24143: 4284006925
24144:                            1984 vp. -     SuVM n:o 73 -    Esitys n:o 76
24145: 
24146: 
24147: 
24148: 
24149:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 73 hallituksen
24150:                                   esityksen johdosta laiksi vuoden 1984 poikkeussäännöksistä verola-
24151:                                   keihin annetun lain muuttamisesta
24152: 
24153:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24154: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24155: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 42 tehtyä ehdo-            sen muuttamattomana.
24156: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24157: 
24158:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1984
24159: 
24160: 
24161: 
24162: 
24163: 4284006925
24164:                            1984 vp. -    SuVM n:o 74 -   Esitys n:o 80
24165: 
24166: 
24167: 
24168: 
24169:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 74 hallituksen
24170:                                  esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n
24171:                                  muuttamisesta
24172: 
24173:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyå· halli-
24174: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24175: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 43 tehtyä              sen muuttamattomana.
24176: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24177: 
24178:     Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1984
24179: 
24180: 
24181: 
24182: 
24183: 4284006925
24184:                            1984 vp. -    SuVM n:o 75 -     Esitys n:o 53
24185: 
24186: 
24187: 
24188: 
24189:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 75 hallituksen
24190:                                  esityksen johdosta laiksi tappiontasauksesta tuloverotuksessa anne-
24191:                                  tun lain 9 §:n muuttamisesta
24192: 
24193:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24194: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24195: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 44 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
24196: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24197: 
24198:     Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1984
24199: 
24200: 
24201: 
24202: 
24203: 4284006925
24204:                             1984 vp. -    SuVM n:o 76 -     Esitys n:o 90
24205: 
24206: 
24207: 
24208: 
24209:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 76 hallituksen
24210:                                   esityksen johdosta laiksi raittiustyölain 7 §:n muuttamisesta
24211: 
24212:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
24213: tun asian ja sen yhteydessä ed. Renlundin ym.        taa,
24214: lakialoitteen n:o 23, päättänyt yhtyä kannatta-
24215: maan talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehty-               että lakialoitteeseen n:o 23 sisältyvä
24216: jä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                lakiehdotus hylättäisiin.
24217: 
24218:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24219:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24220:        sen muuttamattomana.
24221:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1984
24222: 
24223: 
24224: 
24225: 
24226: 4284006925
24227: 1
24228: 
24229: 
24230: 1
24231:                            1984 vp. -    SuVM n:o 77 -   Esitys n:o 95
24232: 
24233: 
24234: 
24235: 
24236:                                       Suuren vai ioku nnan mietintö n:o 77 hallituksen
24237:                                   esityksen johdosta laiksi kunnallislain 151 §:n muuttamisesta
24238: 
24239:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24240: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24241: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen laki- ja talousvaliokunnan ehdotuk-
24242: väksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä        sen mukaisena.
24243: n:o 7 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
24244: kunnioittaen,
24245: 
24246:     Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1984
24247: 
24248: 
24249: 
24250: 
24251: 4284006925
24252:                      1984 vp. -    SuVM n:o 78 -      Esitys n:o 44 (1983 vp.)
24253: 
24254: 
24255: 
24256: 
24257:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 78 hallituksen
24258:                                   esityksen johdosta laiksi elokuvien arkistoinnista ja eräiksi siihen
24259:                                   liittyviksi laeiksi
24260: 
24261:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini·             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24262: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-              tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
24263: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-            set sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
24264: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6            kaisina.
24265: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
24266: taen,
24267:     Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1984
24268: 
24269: 
24270: 
24271: 
24272: 4284006925
24273:                            1984 vp. -    SuVM n:o 79 -   Esitys n:o 64
24274: 
24275: 
24276: 
24277: 
24278:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 79 hallituksen
24279:                                  esityksen johdosta laiksi kansanopistojen valtionavusta
24280: 
24281:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24282: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24283: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
24284: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7         kaisena.
24285: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
24286: taen,
24287: 
24288:     Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1984
24289: 
24290: 
24291: 
24292: 
24293: 4284006925
24294:                             1984 vp. -     SuVM n:o 80 -     Esitys n:o 68
24295: 
24296: 
24297: 
24298: 
24299:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 80 hallituksen
24300:                                    esityksen johdosta Intian kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan
24301:                                    kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
24302:                                    määräysten hyväksymisestä
24303: 
24304:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päå"ttäisi hyväksyä kysy-
24305: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-          myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
24306: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan                mattomana.
24307: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 8 toisessa
24308: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
24309: nioittaen,
24310:      Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1984
24311: 
24312: 
24313: 
24314: 
24315: 428400748Y
24316:                             1984 vp. -    SuVM n:o 81 -    Esitys n:o 69
24317: 
24318: 
24319: 
24320: 
24321:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 81 hallituksen
24322:                                    esityksen johdosta Neuvostoliiton kanssa tehtyyn verotusasioita
24323:                                    koskevaan sopimukseen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten
24324:                                    hyväksymisestä
24325: 
24326:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
24327: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-        myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
24328: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan              mattomana.
24329: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 9 toisessa
24330: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
24331: nioittaen,
24332:        Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1984
24333: 
24334: 
24335: 
24336: 
24337: 428400748Y
24338:                             1984 vp. -    SuVM n:o 82 -       Esitys n:o 71
24339: 
24340: 
24341: 
24342: 
24343:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 82 hallituksen
24344:                                    esityksen johdosta kansainvälisiä rautatiekuljetuksia koskevan yleis-
24345:                                    sopimuksen (COTIF) eräiden määräysten hyväksyruisestä
24346: 
24347:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
24348: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-          myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
24349: :iotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan               mattomana.
24350: lllkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 10 toisessa
24351: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
24352: nioittaen,
24353:      Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1984
24354: 
24355: 
24356: 
24357: 
24358: 428400748Y
24359:                            1984 vp. -    SuVM n:o 83 -      Esitys n:o 103
24360: 
24361: 
24362: 
24363: 
24364:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 83 hallituksen
24365:                                   esityksen johdosta laiksi kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksis-
24366:                                   ta ja -avustuksista annetun lain 34 §:n muuttamisesta
24367: 
24368:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyii halli-
24369: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24370: valiokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä ehdotusta               sen muuttamattomana.
24371: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24372: 
24373:      Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1984
24374: 
24375: 
24376: 
24377: 
24378:  428400748Y
24379:                            1984 vp. -    SuVM n:o 84 -      Esitys n:o 99
24380: 
24381: 
24382: 
24383: 
24384:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 84 hallituksen
24385:                                   esityksen johdosta laiksi koululautakunnan vaalista sekä kunnallisen
24386:                                   oppikoulun johtokunnan ja vanhempainneuvoston sekä peruskou-
24387:                                   lun kouluneuvoston toimikauden jatkamisesta vuonna 1985
24388: 
24389:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24390: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24391: valiokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä ehdotusta              sen muuttamattomana.
24392: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24393: 
24394:      Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1984
24395: 
24396: 
24397: 
24398: 
24399: 428400748Y
24400:                               1984 vp. -   SuVM n:o 85 -      Esitys n:o 37
24401: 
24402: 
24403: 
24404: 
24405:                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 85 hallituksen
24406:                                     esityksen johdosta maidon kaksihintajärjestelmää koskevaksi lainsää-
24407:                                     dännöksi
24408: 
24409:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-    tuksia jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdottaa
24410: tun asian ja sen yhteydessä ed. Enävaaran             siis kunnioittaen,
24411: lakialoitteen n:o 36, ed. Linnan ym. lakialoitteen
24412: n:o 37 ja ed. Pohjalan ym. lakialoitteen n:o 62,                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24413: päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja metsäta-                tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
24414: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyjä ehdo-              set näin kuuluvina:
24415: 
24416: 
24417: 1.
24418:                                                 Laki
24419:                                         maidon kiintiömaksusta
24420: 
24421:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24422: 
24423:                      1 luku                                                   6 §
24424:                Yleiset säännökset                        (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
24425:                                                       tinnössä)
24426:                   1 - 3 §
24427:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
24428: tinnössä)                                                                  3 luku
24429:                                                                Kiintiömaksun määrääminen
24430:                      2 luku
24431:                                                                         7 ja 8 §
24432:      Kiintiömaksun suorittamisvelvollisu us
24433:                                                          (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
24434:                       4§                              tinnössä)
24435:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
24436: tinnössä)                                                                     9 §
24437:                                                         Edellä 5 §:ssä tarkoitetun maksukauden paa-
24438:                       5§                             tyttyä on kiintiömaksuvelvollisen toimitettava
24439:    Maidon kiintiömaks.ua on suoritettava kunkin      maksukauden päättymistä seuraavan helmikuun
24440: maidontuottajan osalta sen maitolitramäärän pe-      loppuun mennessä maatilahallitukselle sen mää-
24441: rusteella, jolla meijeriin toimitettavan maidon      räämällä tavalla tiedot kultakin maidontuottajat-
24442: määrä tammikuun 1 päivän ja sitä seuraavan           ta maksukauden aikana vastaanottamistaan mai-
24443: joulukuun 31 päivän välisenä aikana käsittävänä      tomääristä samoin kuin kiintiömaksun suoritta-
24444:  maksukautena ylittää waidontuottajan tuotanto-      misen perusteena olevista maitomääristä.
24445: kiintiön mukaisen maitolitramäärän. Meijeriin
24446: toimitettavaksi maidoksi katsotaan myös maito,
24447: jonka maidontuottaja on luoyuttanut toiselle
24448: henkilölle meijeriin edelleen toimitettavaksi.                          10 -    20 §
24449:    (2 ja 3 mom. kuten maa- ja metsätalousvalio-          (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
24450: kunnan mietinnössä)                                   tinnössä)
24451:  428400748Y
24452: 2                             1984 vp. -   SuVM n:o 85 -    Esitys n:o 37
24453: 
24454:                      4 luku                         joulukuun 31 päivän 1986 väliseltä ajalta suori-
24455:               Erinäisiä säännöksiä                  tettavia kiintiömaksuja. Asetuksella voidaan sää-
24456:                                                      tää tämän lain säännösten estämättä verovelvolli-
24457:                  21 - 26 §                           sen eduksi poikkeuksia kiintiömaksun suoritta-
24458:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        misvelvollisuuden ajankohdasta tämän lain voi-
24459: tinnössä)                                            maantulon jälkeisen ensimmäisen maksukauden
24460:                                                      osalta.
24461:                        27 §                             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
24462:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-      tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
24463: ta 1985 ja se koskee tammikuun 1 päivän 1985 ja     piteisiin.
24464: 
24465: 
24466: 
24467: 
24468: 2.
24469:                                                Laki
24470:                                       maidon tuotantokiintiöistä
24471: 
24472:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24473: 
24474:                      1 luku                                              3 luku
24475:                Yleiset säännökset                            Tuotantokiintiön vahvistaminen
24476:                   1 ja 2 §                                            11 ja 12 § .
24477:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-          (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
24478: tinnössä)                                           tinnössä)
24479: 
24480:                       3 §                                                4 luku
24481:    Tuotantokiintiö koskee maidontuottajan tam-       Tuotantokiintiön siirtyminen ja tarkistaminen
24482: mikuun 1 päivän ja sitä seuraavan joulukuun 31
24483: päivän välisenä aikana meijeriin toimittamaa                            13 §
24484: maitoa. Jos maidontuottaja aloittaa maidon toi-        (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
24485: mittamisen meijeriin kesken mainittua vuosijak-     tinnössä)
24486: soa, pidetään tuotantokiintiönä jaksosta aloitta-
24487: misajankohtana jäljellä olevien päivien lukumää-                           14 §
24488: rää vastaavaa osuutta vuotuisesta kiintiöstä.          Siitä, milloin ja minkälainen tuotantokiintiö
24489:    (2 mom. kuten maa- ja metsätalousvalio-          voidaan vahvistaa maidontuottajalle, joka tämän
24490: kunnan mietinnössä)                                 lain voimaantulon jälkeen muissa kuin 12 ja 13
24491:                                                     §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa ryhtyy toimitta-
24492:                     2 luku                          maan maitoa meijeriin ja siitä milloin ja missä
24493:            Tuotantokiintiön suuruus                 tapauksissa maidontuottajalle vahvistettua tuo-
24494:                                                     tantokiintiötä voidaan korottaa, päättää 15-18
24495:                   4 - 10 §                          §:ssä säädetyt perusteet huomioon ottaen valtio-
24496:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       neuvosto vuosittain huhtikuun loppuun mennes-
24497: tinnössä)                                           sä.
24498:                                      Maidon kaksihintajärjestelmä                                    3
24499: 
24500:   (2 mom. kuten maa- Ja metsätalousvalio-                                  34§
24501: kunnan mietinnössä)                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
24502:   (3 mom. poist.)                                   ta 1985 ja sen mukaisia kiintiöitä sovelletaan 31
24503:                                                     päivään joulukuuta 1986 saakka. Tällä lailla
24504:                  15 - 24 §                          kumotaan kotieläintuotannon ohjaamisesta eräis-
24505:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       sä tapauksissa annettuun lakiin (1080/81) sisälty-
24506: tinnössä)                                           vät lypsykarjataloutta koskevat säännökset. Lypsy-
24507:                                                     karjatalouden harjoittamista tai laajentamista
24508:                                                     koskevat lupahakemukset, jotka ovat vireillä tä-
24509:                     5 luku                          män lain voimaan tullessa, on käsiteltävä kuiten-
24510:                                                     kin loppuun mainitun lain säännösten mukaan.
24511:               Erinäisiä säännöksiä                      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
24512:                  25 - 33 §                           tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
24513:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        piteisiin ja hankkia meijeretltä ja maidontuotta-
24514: tinnössä)                                           jilla lain soveltamista varten tarvittavia tietoja.
24515: 
24516: 
24517: 
24518: 
24519:    Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-               että lakialoitteiszin n:ot 36, 37 ja 62
24520: taa,                                                        sisältyvät lakiehdotukset hylättäistin.
24521: 
24522:     Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1984
24523:                             1984 vp. -    SuVM n:o 86 -       Esitys n:o 34
24524: 
24525: 
24526: 
24527: 
24528:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 86 hallituksen
24529:                                   esityksen johdosta luontaiselinkeinolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
24530:                                   laeiksi
24531: 
24532:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24533: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-               tuksen esitykseen sisältyvän ensi mm ä i-
24534: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-             sen lakiehdotuksen maa- ja metsäta-
24535: väksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-               lousvaliokunnan ehdotuksen mukaisena
24536: tinnössä n:o 6 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa              sekä
24537: sus kunnioittaen,                                              toisen ja kolmannen lakiehdo-
24538:                                                              tuksen muuttamattomina.
24539:      Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1984
24540: 
24541: 
24542: 
24543: 
24544: 428400748Y
24545:                            1984 vp. -    SuVM n:o 87 -     Esitys n:o 89
24546: 
24547: 
24548: 
24549: 
24550:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 87 hallituksen
24551:                                   esityksen johdosta laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä
24552:                                   tapauksissa annetun lain 5 §:n muuttamisesta
24553: 
24554:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24555: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24556: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen maa- ja metsätalousvaliokunnan eh-
24557: väksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-            dotuksen mukaisena.
24558: tinnössä n:o 7 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
24559: sus kunnioittaen,
24560:      Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1984
24561: 
24562: 
24563: 
24564: 
24565: 428400748Y
24566:                       1984 vp. -     SuVM n:o 88 -       Esitykset n:ot 38 Ja 94
24567: 
24568: 
24569: 
24570: 
24571:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 88 hallituksen
24572:                                    esitysten johdosta työttömyysturvalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
24573:                                    laeiksi sekä laeiksi työllisyyslain ja työllisyyskoulutuksesta annetun
24574:                                    lain 16 §:n muuttamisesta
24575: 
24576:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
24577: tun asian ja sen yhteydessä ed. A. Kemppaisen         taa,
24578: ym. lakialoitteen n:o 167 ( 1983 vp. ), päättänyt
24579: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietin-                  että lakialoitteeseen n:o 167 (1983 vp.)
24580: nössä n:o 8 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis              sisältyvä· lakiehdotus hylättäisiin.
24581: kunnioittaen,
24582: 
24583:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä· hal/z'-
24584:        tuksen esityksiin sisältyvät lakiehdotukset
24585:        sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mukatsi-
24586:        na.
24587: 
24588:     Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1984
24589: 
24590: 
24591: 
24592: 
24593: 428400748Y
24594:                            1984 vp. -     SuVM n:o 89 -     Esitys n:o 39
24595: 
24596: 
24597: 
24598: 
24599:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 89 hallituksen
24600:                                   esityksen johdosta laiksi työehtosopimuslain muuttamisesta
24601: 
24602:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
24603: tun asian ja sen yhteydessä ed. Jokelan ym.          taa,
24604: lakialoitteen n:o 179 (1983 vp.), päättänyt yhtyä
24605: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä                   että lakialoitteeseen n:o 179 (1983 vp.)
24606: n:o 9 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-              sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
24607: nioittaen,
24608: 
24609:          että" Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24610:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24611:        sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
24612:        kaisena.
24613: 
24614:      Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1984
24615: 
24616: 
24617: 
24618: 
24619: 428400748Y
24620:                            1984 vp. -    SuVM n:o 90 -      Esitys n:o 66
24621: 
24622: 
24623: 
24624: 
24625:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 90 hallituksen
24626:                                  esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain 2 ja 7 §:n muuttami-
24627:                                  sesta
24628: 
24629:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24630: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-              tuksen esitykseen siså1tyviin lakiehdotuk-
24631: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-             sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
24632: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o              kaisena.
24633: 10 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
24634: nioittaen,
24635: 
24636:      Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1984
24637: 
24638: 
24639: 
24640: 
24641: 428400748Y
24642:                            1984 vp. -    SuVM n:o 91 -    Esitys n:o 97
24643: 
24644: 
24645: 
24646: 
24647:                                       Suuren valiokunnan mietintö n: o 91 hallituksen
24648:                                  esityksen johdosta laiksi luonnonsuojelulain 18 §:n muuttamisesta
24649: 
24650:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24651: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24652: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen laki- ja talousvaliokunnan ehdotuk-
24653: väksymistä laki- ja talousvaliokunnn mietinnössä          sen mukaisena.
24654: n:o 8 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
24655: kunnioittaen,
24656:     Helsingissä 26 päivänä kesäkuuta 1984
24657: 
24658: 
24659: 
24660: 
24661: 4284007620
24662:                             1984 vp. -   SuVM n:o 92 -      Esitys n:o 198
24663: 
24664: 
24665: 
24666: 
24667:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 92 hallituksen
24668:                                   esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain 10 ja
24669:                                   12 §:n muuttamisesta
24670: 
24671:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24672:  tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24673:  varainvaliokunnan mietinnössä n:o 62 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
24674:  dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24675: 
24676:       Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1984
24677: 
24678: 
24679: 
24680: 
24681: 428400915B
24682:                            1984 vp. -    SuVM n:o 93 -       Esitys n:o 119
24683: 
24684: 
24685: 
24686: 
24687:                                       Suuren vai i oku n n a n mietintö n:o 93 hallituksen
24688:                                   esityksen johdosta laiksi työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinnosta
24689:                                   annetun lain 4 §:n muuttamisesta
24690: 
24691:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24692: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24693: valiokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä ehdotusta              sen muuttamattomana.
24694: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24695: 
24696:     Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1984
24697: 
24698: 
24699: 
24700: 
24701: 428400915B
24702:                             1984 vp. -    SuVM n:o 94 -     Esitys n:o 102
24703: 
24704: 
24705: 
24706: 
24707:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 94 hallituksen
24708:                                    esityksen johdosta Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn juustojen
24709:                                    tuontia ja vientiä koskevan väliaikaisen sopimuksen eräiden mää-
24710:                                    räysten hyväksymisestä
24711: 
24712:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
24713: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
24714: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan               mattomana.
24715: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 11 toisessa
24716: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
24717: nioittaen,
24718:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1984
24719: 
24720: 
24721: 
24722: 
24723: 4284009158
24724:                           1984 vp. -    SuVM n:o 95 -     Esitys n:o 104
24725: 
24726: 
24727: 
24728: 
24729:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 95 hallituksen
24730:                                  esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 4 §:n muuttamisesta
24731: 
24732:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24733: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24734: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 48 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
24735: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24736: 
24737:     Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1984
24738: 
24739: 
24740: 
24741: 
24742: 428400915B
24743:                            1984 vp. -    SuVM n:o 96 -    Esitys n:o 122
24744: 
24745: 
24746: 
24747: 
24748:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 96 hallituksen
24749:                                  esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan vientikustannusmak-
24750:                                  susta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
24751: 
24752:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24753: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24754: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 49 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
24755: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen:
24756: 
24757:     Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1984
24758: 
24759: 
24760: 
24761: 
24762: 428400915B
24763:                         . 1984 vp. -    SuVM n:o 97 -    Esitys n:o 115
24764: 
24765: 
24766: 
24767: 
24768:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 97 hallituksen
24769:                                  esityksen johdosta laeiksi lannoiteverosta annetun lain 4 §:n ja
24770:                                  rehuseosverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
24771: 
24772:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24773: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
24774: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 50 tehtyä eh-          set muuttamattomina.
24775: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24776: 
24777:     Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1984
24778: 
24779: 
24780: 
24781: 
24782: 428400915B
24783:                            1984 vp. -    SuVM n:o 98 -    Esitys n:o 134
24784: 
24785: 
24786: 
24787: 
24788:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 98 hallituksen
24789:                                  esityksen johdosta laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista saadun
24790:                                  voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain 4 §:n muuttami-
24791:                                  sesta
24792: 
24793:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24794: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24795: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 51 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
24796: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24797: 
24798:     Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1984
24799: 
24800: 
24801: 
24802: 
24803: 428400915B
24804: 1
24805: 
24806: 
24807: 1
24808: 
24809: 
24810: 1
24811: 
24812: 
24813:     1
24814: 
24815: 
24816:     1
24817: 
24818: 
24819:     1
24820: 
24821: 
24822:         1
24823: 
24824: 
24825:         1
24826: 
24827: 
24828:         1
24829: 
24830: 
24831:             1
24832: 
24833: 
24834:             1
24835: 
24836: 
24837:             1
24838: 
24839: 
24840:                 1
24841:                            1984 vp. -    SuVM n:o 99 -     Esitys n:o 136
24842: 
24843: 
24844: 
24845: 
24846:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 99 hallituksen
24847:                                  esityksen johdosta laiksi merimiesverolain 2 §:n väliaikaisesta muut-
24848:                                  tamisesta
24849: 
24850:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24851: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24852: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 52 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
24853: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24854: 
24855:     Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1984
24856: 
24857: 
24858: 
24859: 
24860: 428400915B
24861:     1
24862: 
24863: 
24864:     1
24865: 
24866: 
24867: 
24868: 
24869: 1
24870: 
24871: 
24872: 1
24873:                      1984 vp. -    SuVM n:o 100 -    Esitys n:o 45 (1983 vp.)
24874: 
24875: 
24876: 
24877: 
24878:                                       Suuren valiokun,nan mietintö n:o 100 hallituksen
24879:                                   esityksen johdosta rakennussuojelua koskevaksi lainsäädännöksi
24880: 
24881:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24882: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
24883: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-         set laki- ja talousvaliokunnan ehdotuksen
24884: väksymistä laki- ja talousvalio~u~nan mietinnös~.ä       mukaisina.
24885: n:o 9 ehdotetuin muutoksm Ja ehdottaa sus
24886: kunnioittaen,
24887: 
24888:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1984
24889: 
24890: 
24891: 
24892: 
24893:  428400915B
24894:         1
24895: 
24896:         1
24897: 
24898: 
24899: 
24900: 
24901:     1
24902: 
24903:     1
24904: 
24905: 
24906: 
24907: 
24908: 1
24909: 
24910: 1
24911:                           1984 vp. -   SuVM n:o 101 -     Esitys n:o 170
24912: 
24913: 
24914: 
24915: 
24916:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 101 hallituksen
24917:                                  esityksen johdosta laiksi ammatillisen koulutuksen alueellisesta
24918:                                  tukemisesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta
24919: 
24920:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24921: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24922: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
24923: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 9          kaisena.
24924: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
24925: taen,
24926: 
24927:     Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1984
24928: 
24929: 
24930: 
24931: 
24932: 4284009158
24933:                           1984 vp. -    SuVM n:o 102 -     Esitys n:o 171
24934: 
24935: 
24936: 
24937: 
24938:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 102 hallituksen
24939:                                  esityksen johdosta laiksi oppisopimuslain 22 ja 27 §:n muuttamises-
24940:                                  ta
24941: 
24942:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24943: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24944: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
24945: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o             kaisena.
24946: 10 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
24947: nioittaen,
24948: 
24949:     Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1984
24950:     1
24951:     1
24952: 
24953: 
24954: 
24955: 
24956:         1
24957:         1
24958: 
24959: 
24960: 
24961: 
24962: •
24963:                           1984 vp. -    SuVM n:o 103 -       Esitys n:o 156
24964: 
24965: 
24966: 
24967: 
24968:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 103 hallituksen
24969:                                   esityksen johdosta laiksi tieteellisen tutkimuksen järjestelystä anne-
24970:                                   tun lain 5 §:n muuttamisesta
24971: 
24972:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24973: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24974: valiokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä ehdotusta             sen muuttamattomana.
24975: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24976: 
24977:     Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1984
24978: 
24979: 
24980: 
24981: 
24982: 4284009158
24983:                           1984 vp. -    SuVM n:o 104 -       Esitys n:o 174
24984: 
24985: 
24986: 
24987: 
24988:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 104 hallituksen
24989:                                   esityksen johdosta laiksi taideteollisesta korkeakoulusta annetun lain
24990:                                   3 §:n muuttamisesta
24991: 
24992:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24993: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24994: valiokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä ehdotusta             sen muuttamattomana.
24995: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24996: 
24997:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1984
24998: 
24999: 
25000: 
25001: 
25002: 4284009158
25003:                          1984 vp. -    SuVM n:o 105 -     Esitys n:o 151
25004: 
25005: 
25006: 
25007: 
25008:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 105 hallituksen
25009:                                  esityksen johdosta laiksi korkeimman hallinto-oikeuden tuomion-
25010:                                  voivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 2 §:n
25011:                                  muuttamisesta
25012: 
25013:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25014: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toisen            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25015: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä ehdo-            sen muuttamattomana.
25016: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25017: 
25018:     Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1984
25019: 
25020: 
25021: 
25022: 
25023: 4284009158
25024:                             1
25025: 
25026:                             1
25027: 
25028: 
25029: 
25030:                         1
25031: 
25032:                         1
25033: 
25034: 
25035: 
25036:                     1
25037: 
25038:                     1
25039: 
25040: 
25041: 
25042:                 1
25043: 
25044:                 1
25045: 
25046:             1
25047: 
25048:             1
25049: 
25050: 
25051: 
25052:         1
25053: 
25054:         1
25055: 
25056: 
25057: 
25058:     1
25059: 
25060:     1
25061: 
25062: 
25063: 
25064: 1
25065: 
25066: 1
25067:                           1984 vp. -    SuVM n:o 106 -      Esitys n:o 160
25068: 
25069: 
25070: 
25071: 
25072:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 106 hallituksen
25073:                                  esityksen johdosta laiksi tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleisso-
25074:                                  pimukseen (GAIT) liitettyyn Suomen tullimyönnytysluetteloon
25075:                                  tehtyjen muutosten hyväksymisestä annetun lain 2 §:n muuttami-
25076:                                  sesta
25077: 
25078:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisihyväksyä halli-
25079: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25080: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen ulkoasiainvaliokunnan ehdotuksen
25081: väksymistä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä               mukaisena.
25082: n:o 13 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
25083: kunnioittaen,
25084:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1984
25085: 
25086: 
25087: 
25088: 
25089: 4284009778
25090:                           1984 vp. -    SuVM n:o 107 -    Esitys n:o 109
25091: 
25092: 
25093: 
25094: 
25095:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 107 hallituksen
25096:                                  esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta
25097: 
25098:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25099: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25100: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 53 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
25101: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25102: 
25103:   Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1984
25104: 
25105: 
25106: 
25107: 
25108: 428400977B
25109:                           1984 vp. -    SuVM n:o 108 -     Esitys n:o 132
25110: 
25111: 
25112: 
25113: 
25114:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 108 hallituksen
25115:                                  esityksen johdosta laiksi velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoit-
25116:                                  tamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n muuttamisesta
25117: 
25118:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25119: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25120: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 54 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
25121: do~usta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25122: 
25123:     Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1984
25124: 
25125: 
25126: 
25127: 
25128: 428400977B
25129:                           1984 vp. -    SuVM n:o 109 -     Esitys n:o 135
25130: 
25131: 
25132: 
25133: 
25134:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 109 hallituksen
25135:                                  esityksen johdosta laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä tapauk-
25136:                                  sissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta
25137: 
25138:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25139: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25140: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 55 tehtyä               sen muuttamattomana.
25141: ehdotusta "ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25142:     Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1984
25143: 
25144: 
25145: 
25146: 
25147: 428400977B
25148:                           1984 vp. -    SuVM n:o 110 -       Esitys n:o 141
25149: 
25150: 
25151: 
25152: 
25153:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 110 hallituksen
25154:                                   esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
25155:                                   7 ja 17 §:n muuttamisesta
25156: 
25157:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25158: tun asian ja sen yhteydessä ed. Skönin lakialoit-           sen muuttamattomana.
25159: teen n:o 156 (1983 vp.), päättänyt yhtyä kannat-
25160: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
25161: 56 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-     taa,
25162: taen,
25163:                                                                että lakialoitteeseen n:o 156 (1983 vp.)
25164:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä ha//i-          sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
25165: 
25166:     Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1984
25167: 
25168: 
25169: 
25170: 
25171: 4284009778
25172:                           1984 vp. -    SuVM n:o 111 -      Esitys n:o 142
25173: 
25174: 
25175: 
25176: 
25177:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 111 hallituksen
25178:                                   esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5
25179:                                   §:n muuttamisesta
25180: 
25181:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25182: tun asian ja sen yhteydessä ed. Pietikäisen ym.             sen muuttamattomana.
25183: lakialoitteen n:o 48, päättänyt yhtyä kannatta-
25184: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
25185: 57 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-     taa,
25186: taen,
25187:                                                               että lakialoitteeseen n:o 48 sisältyvä
25188:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          lakiehdotus hylättäiszin.
25189:     Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1984
25190: 
25191: 
25192: 
25193: 
25194: 428400977B
25195:                           1984 vp. -    SuVM n:o 112 -    Esitys n:o 143
25196: 
25197: 
25198: 
25199: 
25200:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 112 hallituksen
25201:                                  esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-
25202:                                  maksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
25203: 
25204:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta piiiittäzsi hyväksyä halli-
25205: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen ftsiiltyvän lakiehdotuk-
25206: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 58 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
25207: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25208: 
25209:     Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1984
25210: 
25211: 
25212: 
25213: 
25214: 428400977B
25215:                           1984 vp. -   SuVM n:o 113 -      Esitys n:o 144
25216: 
25217: 
25218: 
25219: 
25220:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 113 hallituksen
25221:                                  esityksen johdosta laiksi tullitariffin mukaisten tullimäärien voi-
25222:                                  maantulon aientamisesta
25223: 
25224:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25225: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25226: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 59 tehtyä               sen muuttamattomana.
25227: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25228:     Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1984
25229: 
25230: 
25231: 
25232: 
25233: 428400977B
25234:                           1984 vp. -    SuVM n:o 114 -     Esitys n:o 152
25235: 
25236: 
25237: 
25238: 
25239:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 114 hallituksen
25240:                                  esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Raha-automaatti-
25241:                                  yhdistyksen välillä
25242: 
25243:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25244: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25245: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 60 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
25246: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25247: 
25248:     Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1984
25249: 
25250: 
25251: 
25252: 
25253: 428400977B
25254:                           1984 vp. -    SuVM n:o 115 -   Esitys n:o 155
25255: 
25256: 
25257: 
25258: 
25259:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 115 hallituksen
25260:                                  esityksen johdosta laiksi tilastokeskuksesta annetun lain 4 §:n
25261:                                  muuttamisesta
25262: 
25263:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25264: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25265: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 61 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
25266: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25267: 
25268:     Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1984
25269: 
25270: 
25271: 
25272: 
25273: 428400977B
25274:                        j
25275:                       j
25276:                      j
25277:                     j
25278:                    j
25279:                   j
25280:                  j
25281:                 j
25282:                j
25283:               j
25284:              j
25285:             j
25286:            j
25287:           j
25288:          j
25289:         j
25290:        j
25291:       j
25292:      j
25293:     j
25294:    j
25295:   j
25296:  j
25297: j
25298:                           1984 vp. -    SuVM n:o 116 -   Esitys n:o 181
25299: 
25300: 
25301: 
25302: 
25303:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 116 hallituksen
25304:                                  esityksen johdosta laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n vuoden 1985
25305:                                  ulkomaisen luotonoton korkotuesta
25306: 
25307:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25308: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25309: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 63 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
25310: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25311: 
25312:     Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1984
25313: 
25314: 
25315: 
25316: 
25317: 4284009778
25318:                           1984 vp. -    SuVM n:o 117 -       Esitys n:o 188
25319: 
25320: 
25321: 
25322: 
25323:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 117 hallituksen
25324:                                   esityksen johdosta laiksi kansanterveyslaitoksesta annetun lain 3 §:n
25325:                                   muuttamisesta
25326: 
25327:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25328: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25329: valiokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä ehdotusta              tuksen muuttamattomana.
25330: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25331: 
25332:     Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1984
25333: 
25334: 
25335: 
25336: 
25337: 428400977B
25338:                           1984 vp. -    SuVM n:o 118 -     Esitys n:o 147
25339: 
25340: 
25341: 
25342: 
25343:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 118 hallituksen
25344:                                  esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n väliaikai-
25345:                                  sesta muuttamisesta
25346: 
25347:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25348: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25349: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 65 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
25350: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25351: 
25352:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1954
25353: 
25354: 
25355: 
25356: 
25357: 428401024V
25358:                           1984 vp. -    SuVM n:o 119 -    Esitys n:o 148
25359: 
25360: 
25361: 
25362: 
25363:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 119 hallituksen
25364:                                  esityksen johdosta laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n
25365:                                  muuttamisesta
25366: 
25367:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25368: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25369: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 66 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
25370: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25371: 
25372:     Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1984
25373: 
25374: 
25375: 
25376: 
25377: 428401024V
25378:                           1984 vp. -    SuVM n:o 120 -     Esitys n:o 149
25379: 
25380: 
25381: 
25382: 
25383:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 120 hallituksen
25384:                                  esityksen johdosta laiksi rehnseosverosta annetun lain 4 §:n muutta-
25385:                                  misesta
25386: 
25387:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25388: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25389: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 67 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
25390: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25391: 
25392:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1984
25393: 
25394: 
25395: 
25396: 
25397: 428401024V
25398:                           1984 vp. -    SuVM n:o 121 -     Esitys n:o 180
25399: 
25400: 
25401: 
25402: 
25403:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 121 hallituksen
25404:                                  esityksen johdosta laiksi tuotantotoiminnan alueellisesta tukemises-
25405:                                  ta annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta
25406: 
25407:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25408: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25409: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 68 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
25410: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25411:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1984
25412: 
25413: 
25414: 
25415: 
25416: 428401024V
25417:                           1984 vp. -   SuVM n:o 122 -       Esitys n:o 159
25418: 
25419: 
25420: 
25421: 
25422:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 122 hallituksen
25423:                                  esityksen johdosta laiksi eräiden asuntolainojen koron väliaikaisesta
25424:                                  alentamisesta
25425: 
25426:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25427: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25428: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
25429: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             mukaisena.
25430: n:o 69 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
25431: kunnioittaen,
25432:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1984
25433: 
25434: 
25435: 
25436: 
25437: 428401024V
25438:                           1984 vp. -    SuVM n:o 123 -    Esitys n:o 165
25439: 
25440: 
25441: 
25442: 
25443:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 123 hallituksen
25444:                                  esityksen johdosta laiksi luottolaitosten varoista myönnettävistä
25445:                                  eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
25446: 
25447:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25448: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25449: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 70 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
25450: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25451: 
25452:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1984
25453: 
25454: 
25455: 
25456: 
25457: 428401024V
25458:                           1984 vp. -    SuVM n:o 124 -       Esitys n:o 158
25459: 
25460: 
25461: 
25462: 
25463:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 124 hallituksen
25464:                                   esityksen johdosta laiksi valtion eläinlääketieteellisestä laitoksesta
25465: 
25466:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25467: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25468: valiokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä ehdotusta              sen muuttamattomana.
25469: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25470:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1984
25471: 
25472: 
25473: 
25474: 
25475: 428401024V
25476:                           1984 vp. -    SuVM n:o 125 -      Esitys n:o 179
25477: 
25478: 
25479: 
25480: 
25481:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 125 hallituksen
25482:                                   esityksen johdosta laiksi valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-
25483:                                   miesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
25484:                                   sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
25485: 
25486:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25487: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25488: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä eh-             sen muuttamattomana.
25489: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25490: 
25491:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1984
25492: 
25493: 
25494: 
25495: 
25496: 428401024V
25497:                            1984 vp. -    SuVM n:o 126 -     Esitys n:o 194
25498: 
25499: 
25500: 
25501: 
25502:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 126 hallituksen
25503:                                    esityksen johdosta laiksi öljysuojarahastosta annetun lain 2 §:n
25504:                                    muuttamisesta
25505: 
25506:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25507:  tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25508: 'talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
25509:  dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25510: 
25511:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1984
25512: 
25513: 
25514: 
25515: 
25516: 428401024V
25517:             1
25518: 
25519:             1
25520: 
25521: 
25522: 
25523: 
25524:         1
25525: 
25526:         1
25527: 
25528: 
25529: 
25530: 
25531:     1
25532: 
25533:     1
25534: 
25535: 
25536: 
25537: 
25538: 1
25539: 
25540: 1
25541:                           1984 vp. -   SuVM n:o 127 -     Esitys n:o 175
25542: 
25543: 
25544: 
25545: 
25546:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 127 hallituksen
25547:                                  esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain muuttamisesta anne-
25548:                                  tun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
25549: 
25550:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25551: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25552: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä          sen muuttamattomana.
25553: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25554:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1984
25555: 
25556: 
25557: 
25558: 
25559: 42840I024V
25560:                           1984 vp. -    SuVM n:o 128 -      Esitys n:o 161
25561: 
25562: 
25563: 
25564: 
25565:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 128 hallituksen
25566:                                   esityksen johdosta laiksi ulosottotoimesta, laiksi ulosottolain muut-
25567:                                   tamisesta ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
25568: 
25569:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25570: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toisen              tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
25571: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä ehdo-              set muuttamattomina.
25572: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25573: 
25574:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1984
25575: 
25576: 
25577: 
25578: 
25579: 428401024V
25580: 1
25581: 1
25582:  1
25583:   1
25584:   1
25585:    1
25586:     1
25587:     1
25588:      1
25589:       1
25590:       1
25591:        1
25592:         1
25593:         1
25594:          1
25595:           1
25596:           1
25597:            1
25598:             1
25599:             1
25600:              1
25601:               1
25602:               1
25603:                1
25604:                 1
25605:                 1
25606:                           1984 vp. -   SuVM n:o 129 -   Esitys n:o 107
25607: 
25608: 
25609: 
25610: 
25611:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 129 hallituksen
25612:                                  esityksen johdosta laiksi lapseksiottamisesta
25613: 
25614:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25615: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25616: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-         sen lakivaliokunnan ehdotuksen mukaise-
25617: väksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7            na.
25618: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
25619: taen,
25620: 
25621:        Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25622: 
25623: 
25624: 
25625: 
25626: 42840I074F
25627:                            1984 vp. -    SuVM n:o 130 -     Esitys n:o 106
25628: 
25629: 
25630: 
25631: 
25632:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 130 hallituksen
25633:                                    esityksen johdosta keskinäistä oikeusapua rikosasioissa koskevan
25634:                                    eurooppalaisen yleissopimuksen lisäpöytäkirjan eräiden määräysten
25635:                                    hyväksymisestä ja mainittuun yleissopimukseen liittyvän lain muut-
25636:                                    tamisesta
25637: 
25638:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä kysy-
25639: tun asian hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-         myksessä olevan lakiehdotuksen muutta-
25640: dotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannattamaan               mattomana.
25641: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 15 toisessa
25642: ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
25643: nioittaen,
25644:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25645: 
25646: 
25647: 
25648: 
25649: 428401074F
25650:                            1984 vp. -   SuVM n:o 131 -    Esitys n:o 96
25651: 
25652: 
25653: 
25654: 
25655:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 131 hallituksen
25656:                                  esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Hyrynsalmen
25657:                                  kunnan välillä
25658: 
25659:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25660: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25661: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 71 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
25662: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25663: 
25664:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25665: 
25666: 
25667: 
25668: 
25669: 428401074F
25670:                           1984 vp. -    SuVM n:o 132 -     Esitys n:o 193
25671: 
25672: 
25673: 
25674: 
25675:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 132 hallituksen
25676:                                  esityksen johdosta laiksi kotimaisen energian tuotannon ja energian-
25677:                                  säästön edistämisestä
25678: 
25679:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25680: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25681: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 72 tehtyä               sen muuttamattomana.
25682: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25683:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25684: 
25685: 
25686: 
25687: 
25688: 428401074F
25689:                            1984 vp. -   SuVM n:o 133 -    Esitys n:o 98
25690: 
25691: 
25692: 
25693: 
25694:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 133 hallituksen
25695:                                  esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Hämeenlinnan
25696:                                  kaupungin välillä
25697: 
25698:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25699: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25700: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 73 tehtyä eh-          tuksen muuttamattomana.
25701: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25702:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25703: 
25704: 
25705: 
25706: 
25707: 428401074F
25708:                          1984 vp. -    SuVM n:o 134 -       Esitys n:o 139
25709: 
25710: 
25711: 
25712: 
25713:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 134 hallituksen
25714:                                  esityksen johdosta laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuk-
25715:                                  sista liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta
25716: 
25717:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25718: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25719: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 74 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
25720: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25721: 
25722:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25723: 
25724: 
25725: 
25726: 
25727: 428401074F
25728:                           1984 vp. -    SuVM n:o 135 -      Esitys n:o 199
25729: 
25730: 
25731: 
25732: 
25733:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 135 hallituksen
25734:                                  esityksen johdosta laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta anne-
25735:                                  tun lain muuttamisesta
25736: 
25737:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25738: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25739: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 75 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
25740: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25741:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25742: 
25743: 
25744: 
25745: 
25746: 428401074F
25747:                           1984 vp. -    SuVM n:o 136 -   Esitys n:o 164
25748: 
25749: 
25750: 
25751: 
25752:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 136 hallituksen
25753:                                   esityksen johdosta laiksi pankkitarkastuslain muuttamisesta
25754: 
25755:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25756: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pankki-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25757: valiokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä ehdotusta           sen muuttamattomana.
25758: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25759:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25760: 
25761: 
25762: 
25763: 
25764: 428401074F
25765:                           1984 vp. -    SuVM n:o 137 -      Esitys n:o 187
25766: 
25767: 
25768: 
25769: 
25770:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 137 hallituksen
25771:                                   esityksen johdosta laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi
25772:                                   annetun lain 27 §:n muuttamisesta
25773: 
25774:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25775: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-            tuksen esitykseen siså1tyvå'n lakiehdotuk-
25776: valiokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä ehdotusta            sen muuttamattomana.
25777: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25778: 
25779:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25780: 
25781: 
25782: 
25783: 
25784: 428401074F
25785:                           1984 vp. -    SuVM n:o 138 -   Esitys n:o 117
25786: 
25787: 
25788: 
25789: 
25790:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 138 hallituksen
25791:                                  esityksen johdosta sairaanhoitotarvikelaiksi
25792: 
25793:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25794: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25795: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
25796: väksymistä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11          kaisena.
25797: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
25798: taen,
25799: 
25800:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25801: 
25802: 
25803: 
25804: 
25805: 428401074F
25806:                           1984 vp. -   SuVM n:o 139 -       Esitys n:o 190
25807: 
25808: 
25809: 
25810: 
25811:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 139 hallituksen
25812:                                  esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien työterveyshuollon eräi-
25813:                                  den kustannusten korvaamisesta valtion varoista
25814: 
25815:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25816: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25817: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
25818: väksymistä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12            kaisena.
25819: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
25820: taen,
25821:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25822: 
25823: 
25824: 
25825: 
25826: 428401074F
25827:                           1984 vp. -    SuVM n:o 140 -       Esitys n:o 124
25828: 
25829: 
25830: 
25831: 
25832:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 140 hallituksen
25833:                                   esityksen johdosta laiksi julkisista huvitilaisuuksista annetun lain 5
25834:                                   ja 6 §:n muuttamisesta
25835: 
25836:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25837: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25838: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä eh-             sen muuttamattomana.
25839: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25840:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25841: 
25842: 
25843: 
25844: 
25845: 428401074F
25846:                           1984 vp. -    SuVM n:o 141 -    Esitys n:o 173
25847: 
25848: 
25849: 
25850: 
25851:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 141 hallituksen
25852:                                  esityksen johdosta laeiksi kuvataideakatemiasta ja kuvataideakate-
25853:                                  miasta annetun lain voimaansaattamisesta
25854: 
25855:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25856: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän ensi mm ä i-
25857: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-          sen lakiehdotuksen sivistysvaliokunnan
25858: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o            ehdotuksen mukaisena ja
25859: 13 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-               toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
25860: nioittaen,                                                mana.
25861:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25862: 
25863: 
25864: 
25865: 
25866: 428401074F
25867:                           1984 vp. -    SuVM n:o 142 -       Esitys n:o 182
25868: 
25869: 
25870: 
25871: 
25872:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 142 hallituksen
25873:                                   esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
25874: 
25875:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25876: tun asian ja sen yhteydessä ed. Puolanteen ym.              sen muuttamattomana.
25877: lakialoitteen n:o 11, ed. P. Leppäsen ym. laki-
25878: aloitteen n:o 78 ja ed. Muroman ym. lakialoit-
25879: teen n:o 80, päättänyt yhtyä kannattamaan so-           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
25880: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyjä eh-     taa,
25881: dotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25882:                                                                että lakialoitteisiin n:ot 11, 78 ja 80
25883:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
25884:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25885: 
25886: 
25887: 
25888: 
25889: 428401074F
25890:                           1984 vp. -   SuVM n:o 143 -     Esitys n:o 162
25891: 
25892: 
25893: 
25894: 
25895:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 143 hallituksen
25896:                                  esityksen johdosta laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain 4 §:n
25897:                                  muuttamisesta
25898: 
25899:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25900: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puolus-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25901: tusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä             sen muuttamattomana.
25902: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25903:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25904: 
25905: 
25906: 
25907: 
25908: 428401074F
25909:                           1984 vp. -    SuVM n:o 144 -       Esitys n:o 163
25910: 
25911: 
25912: 
25913: 
25914:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 144 hallituksen
25915:                                   esityksen johdosta laiksi puolustusvoimien viroista ja toimista anne-
25916:                                   tun lain 1 §:n muuttamisesta
25917: 
25918:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25919: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puolus-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25920: tusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä               sen muuttamattomana.
25921: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25922:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25923: 
25924: 
25925: 
25926: 
25927: 428401074F
25928:                            1984 vp. -    SuVM n:o 145 -     Esitys n:o 56
25929: 
25930: 
25931: 
25932: 
25933:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 145 hallituksen
25934:                                   esityksen johdosta laiksi oikeudenkäynnin julkisuudesta ja eräiksi
25935:                                   siihen liittyviksi lainmuutoksiksi
25936: 
25937:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25938: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toisen             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25939: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyjä ehdo-            sen n:o 1 toisen lakivaliokunnan ehdo-
25940: tuksia jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdottaa            tuksen mukaisena,
25941: siis kunnioittaen,                                           lakiehdotukset n:ot 2 ja 4-7 muutta-
25942:                                                            mattomina sekä
25943:                                                              lakiehdotuksen n:o 3 näin kuuluvana:
25944: 
25945: 
25946:                                                Laki
25947:                   oikeudenkäymiskaaren 17 luvun (poist.) 34 §:n muuttamisesta
25948: 
25949:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäymiskaaren 17 luvun (poist.) 34 §:n 1
25950: momentti, sellaisena kuin se on 12 päivänä maaliskuuta 1971 annetussa laissa (220/71), näin
25951: kuuluvaksi:
25952: 
25953:                      17 luku                                             34 §
25954:                    Todistelusta                       (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä)
25955: 
25956:                       23 §                                       Voimaantulosäännös
25957:                       (Poist.)                        (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä)
25958: 
25959: 
25960:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1984
25961: 
25962: 
25963: 
25964: 
25965: 428401074F
25966:                           1984 vp. -    SuVM n:o 146 -     Esitys n:o 123
25967: 
25968: 
25969: 
25970: 
25971:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 146 hallituksen
25972:                                  esityksen johdosta laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 1 §:n muut-
25973:                                  tamisesta
25974: 
25975:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-    Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
25976: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan perus-
25977: tuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 28 tehtyjä               että Eduskunta päättäisi käsitellä halli-
25978: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                 tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25979:                                                           sen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 mo-
25980:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-         mentissa säädetyllä tavalla.
25981:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25982:        sen muuttamattomana.
25983:     Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1984
25984: 
25985: 
25986: 
25987: 
25988: 428401112P
25989:                            1984 vp. -   SuVM n:o 147 -       Esitys n:o 82
25990: 
25991: 
25992: 
25993: 
25994:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 147 hallituksen
25995:                                  esityksen johdosta laiksi syyttömästi vangitulle tai tuomitulle valtion
25996:                                  varoista maksettavasta korvauksesta annetun lain muuttamisesta
25997: 
25998:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
25999: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26000: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-             sen lakivaliokunnan ehdotuksen mukaise-
26001: väksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8                na.
26002: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
26003: taen,
26004:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1984
26005: 
26006: 
26007: 
26008: 
26009: 428401112P
26010:                           1984 vp. -    SuVM n:o 148 -     Esitys n:o 133
26011: 
26012: 
26013: 
26014: 
26015:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 148 hallituksen
26016:                                  esityksen johdosta laiksi vuoden 1985 poikkeussäännöksistä verola-
26017:                                  keihin
26018: 
26019:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26020: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26021: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 76 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
26022: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26023:     Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1984
26024: 
26025: 
26026: 
26027: 
26028: 428401112P
26029:                       j
26030:                      j
26031:                     j
26032:                    j
26033:                   j
26034:                  j
26035:                 j
26036:                j
26037:               j
26038:              j
26039:             j
26040:            j
26041:           j
26042:          j
26043:         j
26044:        j
26045:       j
26046:      j
26047:     j
26048:    j
26049:   j
26050:  j
26051: j
26052:                           1984 vp. -    SuVM n:o 149 -   Esitys n:o 137
26053: 
26054: 
26055: 
26056: 
26057:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 149 hallituksen
26058:                                  esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta
26059: 
26060:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26061: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26062: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 77 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
26063: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26064:     Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1984
26065: 
26066: 
26067: 
26068: 
26069: 428401112P
26070:                                                                                                 j
26071:                                                                                             j
26072:                                                                                         j
26073:                                                                                     j
26074:                                                                                 j
26075:                                                                             j
26076:                                                                         j
26077:                                                                     j
26078:                                                                 j
26079:                                                             j
26080:                                                         j
26081:                                                     j
26082:                                                 j
26083:                                             j
26084:                                         j
26085:                                     j
26086:                                 j
26087:                             j
26088:                         j
26089:                     j
26090:                 j
26091:             j
26092:         j
26093:     j
26094: j
26095:                           1984 vp. -     SuVM n:o 149 a -       Esitys n:o 137
26096: 
26097: 
26098: 
26099: 
26100:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 149 a hallituksen
26101:                                    esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta
26102: 
26103:   Asian toisessa käsittelyssä eduskunta on hyväk-      tuksen suuren valiokunnan mietintöön sisältyvän
26104: synyt hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-      ehdotuksen sijasta näin kuuluvana:
26105: 
26106: 
26107:                                                  Laki
26108:                                liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
26109: 
26110:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtovero-
26111: lain 3 §:n 1 momentin f kohta, sellaisena kuin se on 17 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa
26112: (949/82), näin kuuluvaksi:
26113:                      3§
26114:  Verotonta on seuraavien tavaroiden myynti ja          niiden myynti tai maahantuonti tapahtuu alle
26115: maahantuonti:                                          kolmen litran vetoisissa vähittäismyyntipakkauk-
26116:                                                        sissa.
26117:    f) turpeesta valmistettu koksi ja puolikoksi,
26118: raa' at maaöljyt ja bitumisista kivennäisistä saadut
26119: raa' at öljyt, moottori bensiini, lento bensiini,
26120: moottoripetroli, lentopetroli, valopetroli, diesel-       Tämä laki tulee voimaan       patvana
26121: öljy, kevyt ja raskas polttoöljy samoin kuin maa-      kuuta 198 , ja sitä sovelletaan, milloin myyty
26122: kaasu sekä propaani, butaani ja muut tullitariffin     tavara on toimitettu taikka tavara on luovutettu
26123: nimikkeeseen 27 .11. kuuluvat maaöljykaasut ja         tullivalvonnasta lain voimaantulopäivänä tai sen
26124: kaasumaiset hiilivedyt, ei kuitenkaan silloin, kun     jälkeen.
26125: 
26126: 
26127: 
26128:   Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut                    yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
26129: suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-                päätökseen.
26130: kunta on päättänyt
26131:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
26132: 
26133: 
26134: 
26135: 
26136: 428401205P
26137:                           1984 vp. -    SuVM n:o 150 -     Esitys n:o 146
26138: 
26139: 
26140: 
26141: 
26142:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 150 hallituksen
26143:                                  esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muut-
26144:                                  tamisesta
26145: 
26146:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäi.ri hyväksyä halli-
26147: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26148: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 78 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
26149: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26150:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1984
26151: 
26152: 
26153: 
26154: 
26155: 428401112P
26156:                           1984 vp. -    SuVM n:o 151 -   Esitys n:o 196
26157: 
26158: 
26159: 
26160: 
26161:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 151 hallituksen
26162:                                  esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta
26163: 
26164:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26165: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26166: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 79 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
26167: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26168:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1984
26169: 
26170: 
26171: 
26172: 
26173: 428401112P
26174:                     j
26175: 
26176:                     j
26177: 
26178:                 j
26179: 
26180:                 j
26181: 
26182:             j
26183: 
26184:             j
26185: 
26186:         j
26187: 
26188:         j
26189: 
26190:     j
26191: 
26192:     j
26193: 
26194: j
26195: 
26196: j
26197:                           1984 vp. -   SuVM n:o 152 -      Esitys n:o 177
26198: 
26199: 
26200: 
26201: 
26202:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 152 hallituksen
26203:                                  esityksen johdosta laiksi kananmunien ja kananmunavalmisteiden
26204:                                  tarkastuksesta ja hinnanalennuskorvauksen maksamisesta
26205: 
26206:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26207: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26208: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä           sen näin kuuluvana:
26209: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
26210: dottaa siis kunnioittaen,
26211: 
26212:                                               Laki
26213: kananmunien ja kananmunavalmisteiden tarkastuksesta Ja hinnanalennuskorvauksen maksamisesta
26214: 
26215:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26216: 
26217:                   1-10 §                                                  13§
26218:    (Kuten maa- Ja metsätalousvaliokunnan mie-         Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
26219: tinnössä)                                           panosta ja soveltamisesta annetaan asetuksella.
26220: 
26221:                       11§                                                 14 §
26222:    Tämän lain ja sen nojalla annettujen säännös-       Tämän lain noudattamisen valvontaa johtaa
26223: ten ja määräysten rikkomisesta rangaistaan sakol-   maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintöosas-
26224: la tai enintään kuuden kuukauden vankeudella.       to. (Poist.) Lain 8 §:n osalta valvontaa johtaa
26225: Kananmunat ja kananmunavalmisteet tai niiden        kuitenkin maatilahallitus.
26226: arvo on tuomittava menetetyksi.
26227:                                                                           15 §
26228:                                                       Tämä     laki tulee voimaan           päivänä
26229:                      12 §                                     kuuta 1985. (Poist.) Sillä. kumotaan
26230:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnnan mie-      kananmunien ja kananmunavalmisteiden maasta
26231: tinnössä)                                           viennistä ja maahan tuonnista 12 päivänä touko-
26232:                                                     kuuta 1972 annettu laki {376/72).
26233: 
26234:       Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1984
26235: 
26236: 
26237: 
26238: 
26239: 428401112P
26240:                           1984 vp. -    SuVM n:o 153 -      Esitys n:o 16
26241: 
26242: 
26243: 
26244: 
26245:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 153 hallituksen
26246:                                  esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain, merimieseläkelain,
26247:                                  tapaturmavakuutuslain ja liikennevakuutuslain muuttamisesta
26248: 
26249:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26250: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
26251: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-           set sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
26252: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o             kaisina.
26253: 13 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
26254: nioittaen,
26255:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1984
26256: 
26257: 
26258: 
26259: 
26260: 428401112P
26261:                           1984 vp. -   SuVM n:o 154 -    Esitys n:o 195
26262: 
26263: 
26264: 
26265: 
26266:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 154 hallituksen
26267:                                  esityksen johdosta laiksi asuntojen perusparantamisesta annetun
26268:                                  lain muuttamisesta
26269: 
26270:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26271: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26272: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen toisen lakivaliokunnan ehdotuksen
26273: väksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnössä            mukaisena.
26274: n:o 7 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
26275: kunnioittaen,
26276:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1984
26277: 
26278: 
26279: 
26280: 
26281: 428401112P
26282: 1
26283: 
26284: 1
26285: 
26286: 1
26287: 
26288:     1
26289: 
26290:     1
26291: 
26292:     1
26293: 
26294:         1
26295: 
26296:         1
26297: 
26298:         1
26299: 
26300:             1
26301: 
26302:             1
26303: 
26304:             1
26305:                           1984 vp. -    SuVM n:o 155 -    Esitys n:o 200
26306: 
26307: 
26308: 
26309: 
26310:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 155 hallituksen
26311:                                  esityksen johdosta laiksi vuokra-asuntojen hankintaan myönnettä-
26312:                                  vien lainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta
26313: 
26314:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päå"ttäisi hyväksyä halli-
26315: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tukset~ esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26316: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen toisen lakivaliokunnan ehdotuksen
26317: väksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnössä            mukaisena.
26318: n:o 8 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
26319: kunnioittaen,
26320:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1984
26321: 
26322: 
26323: 
26324: 
26325: 428401112P
26326:                            1984 vp. -    SuVM n:o 156 -    Esitys n:o 145
26327: 
26328: 
26329: 
26330: 
26331:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 156 hallituksen
26332:                                  esityksen johdosta laiksi tasausverolain muuttamisesta
26333: 
26334:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26335: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26336: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 81 tehtyä eh~           sen muuttamattomana.
26337: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26338: 
26339:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
26340: 
26341: 
26342: 
26343: 
26344: 428401151Y
26345:                           1984 vp. -    SuVM n:o 157 -      Esitys n:o 150
26346: 
26347: 
26348: 
26349: 
26350:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 157 hallituksen
26351:                                  esityksen johdosta laeiksi virvoitusjuomaverosta ja elintarviketuottei-
26352:                                  den valmisteverosta annettujen lakien muuttamisesta sekä olurve-
26353:                                  rosta annetun lain eräiden säännösten kumoamisesta
26354: 
26355:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26356: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-             tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
26357: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 82 tehtyä eh-             set muuttamattomina.
26358: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26359:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
26360: 
26361: 
26362: 
26363: 
26364: 428401151Y
26365:                           1984 vp. -    SuVM n:o 158 -      Esitys n:o 138
26366: 
26367: 
26368: 
26369: 
26370:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 158 hallituksen
26371:                                  esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-
26372:                                  sesta
26373: 
26374:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26375: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26376: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 83 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
26377: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26378: 
26379:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
26380: 
26381: 
26382: 
26383: 
26384: 428401151Y
26385:                           1984 vp. -    SuVM n:o 159 -    Esitys n:o 204
26386: 
26387: 
26388: 
26389: 
26390:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 159 hallituksen
26391:                                  esityksen johdosta eduskunnan viran- ja toimenhaltijoiden ryhmä-
26392:                                  henkivakuutusta vastaavaa etua koskevaksi lainsäädännöksi
26393: 
26394:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26395: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
26396: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 84 tehtyä eh-          set muuttamattomina.
26397: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26398:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
26399: 
26400: 
26401: 
26402: 
26403: 428401151Y
26404:                           1984 vp. -    SuVM n:o 160 -    Esitys n:o 209
26405: 
26406: 
26407: 
26408: 
26409:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 160 hallituksen
26410:                                  esityksen johdosta laiksi maa-alueen myymisestä Naantalin kaupun-
26411:                                  gille
26412: 
26413:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26414: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26415: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 85 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
26416: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26417:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
26418: 
26419: 
26420: 
26421: 
26422: 428401151Y
26423:                           1984 vp. -   SuVM n:o 161 -    Esitys n:o 108
26424: 
26425: 
26426: 
26427: 
26428:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 161 hallituksen
26429:                                  esityksen johdosta laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 4 ja 30 §:n
26430:                                  muuttamisesta
26431: 
26432:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26433: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26434: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen pankkivaliokunnan ehdotuksen mu-
26435: väksymistä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3           kaisena.
26436: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
26437: taen,
26438: 
26439:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
26440: 
26441: 
26442: 
26443: 
26444: 428401151Y
26445:               j
26446:              j
26447:             j
26448:            j
26449:           j
26450:          j
26451:         j
26452:        j
26453:       j
26454:      j
26455:     j
26456:    j
26457:   j
26458:  j
26459: j
26460:                           1984 vp. -    SuVM n:o 162 -   Esitys n:o 213
26461: 
26462: 
26463: 
26464: 
26465:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 162 hallituksen
26466:                                   esityksen johdosta laiksi postipankkilain muuttamisesta
26467: 
26468:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26469: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pankki-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26470: valiokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä ehdotusta           sen muuttamattomana.
26471: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26472:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
26473: 
26474: 
26475: 
26476: 
26477: 428401151Y
26478:                      1984 vp. -    SuVM n:o 163 -      Esitykset n:ot 100 ja 101
26479: 
26480: 
26481: 
26482: 
26483:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 163 hallituksen
26484:                                   esitysten johdosta
26485:                                       laiksi taloudellisen kilpailun edistämisestä annetun lain muutta-
26486:                                   misesta ja
26487:                                       laiksi kilpailuasiamiehestä annetun lain muuttamisesta
26488: 
26489:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26490: tut asiat, päättänyt yhtyä kannattamaan talousva-           tuksen esitykszin sisältyvät lakiehdotukset
26491: liokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä ehdotusta ja            muuttamattomina.
26492: ehdottaa siis kunnioittaen,
26493:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
26494: 
26495: 
26496: 
26497: 
26498: 428401151Y
26499: 1
26500: 1
26501:  1
26502:   1
26503:   1
26504:    1
26505:     1
26506:     1
26507:      1
26508:       1
26509:       1
26510:        1
26511:         1
26512:         1
26513:          1
26514:           1
26515:           1
26516:            1
26517:             1
26518:             1
26519:              1
26520:               1
26521:               1
26522:                1
26523:                 1
26524:                 1
26525:                  1
26526:                   1
26527:                   1
26528:                    1
26529:                            1984 vp. -    SuVM n:o 164 -   Esitys n:o 118
26530: 
26531: 
26532: 
26533: 
26534:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 164 hallituksen
26535:                                   esityksen johdosta laiksi steriloimislain muuttamisesta
26536: 
26537:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26538: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan talous-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26539: valiokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä ehdotusta           sen muuttamattomana.
26540: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26541:     Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
26542: 
26543: 
26544: 
26545: 
26546: 428401151Y
26547: 1
26548: 
26549: 1
26550: 
26551: 1
26552: 
26553: 1
26554: 
26555:     1
26556: 
26557:     1
26558: 
26559:     1
26560: 
26561:     1
26562: 
26563:         1
26564: 
26565:         1
26566: 
26567:         1
26568: 
26569:         1
26570: 
26571:             1
26572: 
26573:             1
26574:                          1984 vp. -    SuVM n:o 165 -      Esitys n:o 218
26575: 
26576: 
26577: 
26578: 
26579:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 165 hallituksen
26580:                                  esityksen johdosta laiksi kunnalle suoritettavasta katumaksusta an-
26581:                                  netun lain 25 §:n muuttamisesta
26582: 
26583:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26584: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26585: ja talousvaliokunnan mietin~össä n:o 1.3 ~ehtyä            sen näin kuuluvana:
26586: ehdotusta jäljempänä näkyvm muutoksm Ja eh-
26587: dottaa siis kunnioittaen,
26588: 
26589: 
26590: 
26591: 
26592:                                               Laki
26593:              kunnalle suoritettavasta katumaksusta annetun lain 25 §:n muuttamisesta
26594: 
26595:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnalle suoritettavasta katumaksusta 31 päivana
26596: elokuuta 1978 annetun lain (poist.) 25 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä heinäkuuta
26597: 1982 annetussa laissa (570/82), näin kuuluvaksi:
26598: 
26599:                        25 §                                      Voimaantulosäännös
26600:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä)     (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä)
26601: 
26602:    Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
26603: 
26604: 
26605: 
26606: 
26607: 428401151Y
26608: 1
26609: 1
26610:  1
26611:   1
26612:   1
26613:    1
26614:     1
26615:     1
26616:      1
26617:       1
26618:       1
26619:        1
26620:         1
26621:         1
26622:          1
26623:           1
26624:           1
26625:            1
26626:             1
26627:             1
26628:              1
26629:               1
26630:               1
26631:                1
26632:                 1
26633:                 1
26634:                            1984 vp. -- SuVM n:o 166 -         Esitys n:o 93
26635: 
26636: 
26637: 
26638: 
26639:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 166 hallituksen
26640:                                   esityksen johdosta laiksi eräiden ammatillisten oppilaitosten valtion-
26641:                                   osuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista annetun lain
26642:                                   väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
26643:                                   muuttamisesta
26644: 
26645:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä .rivis-
26646: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-           tysz,aliokunnan mietintöön .risältyvän la-
26647: valiokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä ehdotusta             kiehdotukJetJ muuttamattomana.
26648: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26649:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
26650: 
26651: 
26652: 
26653: 
26654: 428401151Y
26655:                           1984 vp. -    SuVM n:o 167 -      Esitys n:o 185
26656: 
26657: 
26658: 
26659: 
26660:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 167 hallituksen
26661:                                   esityksen johdosta laeiksi vuodelta 1985 suoritettavasta yksityisen
26662:                                   työnantajan ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta
26663:                                   sekä vuodelta 1985 suoritettavasta työnantajan lapsilisämaksusta
26664: 
26665:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26666: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-          tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
26667: valiokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä ehdotusta            set muuttamattomina.
26668: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26669:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
26670: 
26671: 
26672: 
26673: 
26674: 428401151Y
26675:                           1984 vp. -    SuVM n:o 168 -     Esitys n:o 217
26676: 
26677: 
26678: 
26679: 
26680:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 168 hallituksen
26681:                                   esityksen johdosta laiksi vakuutustarkastuksen kustantamisesta an-
26682:                                   netun lain 1 §:n muuttamisesta
26683: 
26684:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26685: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toisen             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26686: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä ehdo-             sen muuttamattomana.
26687: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26688:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
26689: 
26690: 
26691: 
26692: 
26693: 428401151Y
26694:                            1984 vp. SuVM n:o 169 -       Esitys n:o 212
26695: 
26696: 
26697: 
26698: 
26699:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 169 hallituksen
26700:                                  esityksen johdosta laiksi lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikaisesta
26701:                                  muuttamisesta annetun lain 9 §:n ja voimaantulosäännöksen muut-
26702:                                  tamisesta
26703: 
26704:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26705: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26706: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen toisen lakivaliokunnan ehdotuksen
26707: väksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnössä              mukaisena.
26708: n:o 10 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
26709: kunnioittaen,
26710:     Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
26711: 
26712: 
26713: 
26714: 
26715: 428401151Y
26716:                           1984 vp. -    SuVM n:o 170 -    Esitys n:o 178
26717: 
26718: 
26719: 
26720: 
26721:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 170 hallituksen
26722:                                  esityksen johdosta laiksi valtion maatalousteknologian tutkimus-
26723:                                  laitoksesta
26724:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26725: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26726: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 teh-            sen muuttamattomana.
26727: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26728:     Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
26729: 
26730: 
26731: 
26732: 
26733: 428401151Y
26734:                             1984 vp. -    SuVM n:o 171 -    Esitys n:o 176
26735: 
26736: 
26737: 
26738: 
26739:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 171 hallituksen
26740:                                   esityksen johdosta laeiksi maataloushallinnosta annetun lain ja
26741:                                   eräiden sanottuun hallintoon liittyvien lakien muuttamisesta
26742: 
26743:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26744: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26745: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-           sen n:o 4 muuttamattomana sekä
26746: väksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-               lakiehdotukset n:ot 1-3 maa- ja met-
26747: tinnössä n:o 11 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-             sätalousvaliokunnan ehdotuksen mukaisi-
26748: taa siis kunnioittaen,                                     na.
26749:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1984
26750: 
26751: 
26752: 
26753: 
26754: 428401151Y
26755:                           1984 vp. -    SuVM n:o 172 -   Esitys n:o 166
26756: 
26757: 
26758: 
26759: 
26760:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 172 hallituksen
26761:                                  esityksen johdosta laiksi lainojen myöntämisestä vientimaksuna
26762:                                  kertyvistä varoista annetun lain 2 ja 5 a §:n muuttamisesta
26763: 
26764:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26765: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26766: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 86 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
26767: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26768: 
26769:     Helsingissä ) päivänä joulukuuta 1984
26770: 
26771: 
26772: 
26773: 
26774: 428401162A
26775:             1
26776: 
26777:         1
26778: 
26779:         1
26780: 
26781: 
26782: 
26783: 
26784:     1
26785: 
26786:     1
26787: 
26788: 
26789: 
26790: 
26791: 1
26792: 
26793: 1
26794:                           1984 vp. -    SuVM n:o 173 -    Esitys n:o 221
26795: 
26796: 
26797: 
26798: 
26799:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 173 hallituksen
26800:                                  esityksen johdosta laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområ-
26801:                                  desfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 ja 5 §:n
26802:                                  muuttamisesta
26803: 
26804:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26805: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26806: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 87 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
26807: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26808: 
26809:     Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1984
26810: 
26811: 
26812: 
26813: 
26814: 428401162A
26815:                           1984 vp. -    SuVM n:o 174 -    Esitys n:o 219
26816: 
26817: 
26818: 
26819: 
26820:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 174 hallituksen
26821:                                  esityksen johdosta laeiksi eräiden opetusministeriön hallinnonalan
26822:                                  lakien väliaikaisesta muuttamisesta
26823: 
26824:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26825: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
26826: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-          set sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
26827: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o            kaisina.
26828: 16 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
26829: nioittaen,
26830:    Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1984
26831: 
26832: 
26833: 
26834: 
26835: 428401162A
26836:                           1984 vp. -   SuVM n:o 175 -      Esitys n:o 183
26837: 
26838: 
26839: 
26840: 
26841:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 175 hallituksen
26842:                                  esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista
26843: 
26844:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
26845: tun asian ja sen yhteydessä ed. Söderströmin               kaisena.
26846: lakialoitteen n:o 105 (1983 vp.), päättänyt yhtyä
26847: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä
26848: n:o 15 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
26849: nioittaen,                                          taa,
26850: 
26851:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-             että lakialoitteeseen n:o 105 (1983 vp.)
26852:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-           sisaltyvä lakiehdotus hylättäistin.
26853: 
26854:     Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1984
26855: 
26856: 
26857: 
26858: 
26859: 428401162A
26860: 1
26861: 1
26862:  1
26863:   1
26864:   1
26865:    1
26866:    1
26867:     1
26868:     1
26869:      1
26870:      1
26871:       1
26872:       1
26873:        1
26874:        1
26875:         1
26876:         1
26877:          1
26878:          1
26879:           1
26880:           1
26881:            1
26882:            1
26883:                           1984 vp. -     SuVM n:o 176 -     Esitys n:o 140
26884: 
26885: 
26886: 
26887: 
26888:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 176 hallituksen
26889:                                   esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta
26890: 
26891:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26892: tun asian ja sen yhteydessä ed. Hämäläisen ym.              sen muuttamattomana.
26893: lakialoitteen n:o 1 ja ed. Puolanteen ym. laki-
26894: aloitteen n:o 76, päättänyt yhtyä kannattamaan          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
26895: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 89 teh-      taa,
26896: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26897:                                                               että lakialoitteisiin n:ot 1 ja 76 sisälty-
26898:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          vät lakiehdotukset hylättäisiin.
26899:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
26900: 
26901: 
26902: 
26903: 
26904: 428401205P
26905:                           1984 vp. -   SuVM n:o 177 -       Esitys n:o 201
26906: 
26907: 
26908: 
26909: 
26910:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 177 hallituksen
26911:                                  esityksen johdosta laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan-
26912:                                  nettavista markkinoimismaksuista annetun lain 1 ja 5 §:n muutta-
26913:                                  misesta
26914: 
26915:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
26916: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26917: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 90 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
26918: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26919: 
26920:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
26921: 
26922: 
26923: 
26924: 
26925: 428401205P
26926:                           1984 vp. -    SuVM n:o 178 -   Esitys n:o 241
26927: 
26928: 
26929: 
26930: 
26931:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 178 hallituksen
26932:                                  esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta
26933: 
26934:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26935: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
26936: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 91 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
26937: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26938:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
26939: 
26940: 
26941: 
26942: 
26943: 428401205P
26944:                1984 vp. -    SuVM n:o 179 -          Esitykset n:ot 2 (1983 vp.) ja 220
26945: 
26946: 
26947: 
26948: 
26949:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 179 hallituksen
26950:                                   esitysten johdosta laiksi poliisilain 4 §:n muuttamisesta sekä
26951:                                       laeiksi kalastuslain ja metsästyslain muuttamisesta
26952: 
26953:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26954: tut asiat, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja              tuksen esitykstin sisältyvät lakiehdotukset
26955: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä eh-               muuttamattomina.
26956: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26957: 
26958:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
26959: 
26960: 
26961: 
26962: 
26963: 428401205P
26964:                           1984 vp. -    SuVM n:o 180 -      Esitys n:o 227
26965: 
26966: 
26967: 
26968: 
26969:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 180 hallituksen
26970:                                   esityksen johdosta laeiksi kuntajaosta annetun lain muuttamisesta ja
26971:                                   verotuslain 65 §:n kumoamisesta
26972: 
26973:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26974: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja           tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
26975: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä eh-            set muuttamattomina.
26976: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26977: 
26978:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
26979: 
26980: 
26981: 
26982: 
26983: 428401205P
26984:                           1984 vp. -    SuVM n:o 181 -      Esitys n:o 167
26985: 
26986: 
26987: 
26988: 
26989:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 181 hallituksen
26990:                                  esityksen johdosta harjoittelukoululaiksi ja laiksi opettajankoulutus-
26991:                                  lain muuttamisesta
26992: 
26993:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
26994: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
26995: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-           set sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
26996: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o             kaisina.
26997: 17 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
26998: nioittaen,
26999:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
27000: 
27001: 
27002: 
27003: 
27004: 428401205P
27005:                           1984 vp. -    SuVM n:o 182 -     Esitys n:o 168
27006: 
27007: 
27008: 
27009: 
27010:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 182 hallituksen
27011:                                   esityksen johdosta laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
27012:                                   kirjaston käyttökustannusten valtionosuuksien vuonna 1985 suori-
27013:                                   tettavien loppuerien maksamisen siirtämisestä
27014: 
27015:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27016: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27017: valiokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä ehdotusta            sen muuttamattomana.
27018: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27019: 
27020:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
27021: 
27022: 
27023: 
27024: 
27025: 428401205P
27026:                           1984 vp. -    SuVM n:o 183 -      Esitys n:o 192
27027: 
27028: 
27029: 
27030: 
27031:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 183 hallituksen
27032:                                  esityksen johdosta laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
27033:                                  ja valtionosuudesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
27034: 
27035:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että" Eduskunta päiittäisi hyväksyä· halli-
27036: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-              tuksen esitykseen szsältyvän lakiehdotuk-
27037: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-             sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
27038: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o              kaisena.
27039: 16 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
27040: nioittaen,
27041:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
27042: 
27043: 
27044: 
27045: 
27046: 428401205P
27047:                           1984 vp. -    SuVM n:o 184 -      Esitys n:o 210
27048: 
27049: 
27050: 
27051: 
27052:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 184 hallituksen
27053:                                  esityksen johdosta laiksi väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyö-
27054:                                  kieltoa koskevista säännöksistä annetun lain 1 ja 9 §:n muuttamises-
27055:                                  ta
27056: 
27057:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
27058: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27059: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
27060: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o             kaisena.
27061: 17 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
27062: nioittaen,
27063:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
27064: 
27065: 
27066: 
27067: 
27068: 428401205P
27069:                           1984 vp. -    SuVM n:o 185 -     Esitys n:o 157
27070: 
27071: 
27072: 
27073: 
27074:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 185 hallituksen
27075:                                  esityksen johdosta laiksi raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984
27076:                                  ja 1985 ylijäämän poikkeuksellisesta käyttämisestä
27077: 
27078:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27079: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27080: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen valtiovarainvalz'okunnan ehdotuksen
27081: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            mukaisena.
27082: n:o 92 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
27083: kunnioittaen,
27084:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
27085: 
27086: 
27087: 
27088: 
27089: 428401205P
27090:                               1984 vp. -    SuVM n:o 186 -     Esitys n:o 105
27091: 
27092: 
27093: 
27094: 
27095:                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 186 hallituksen
27096:                                     esityksen johdosta laiksi Eduskunnan kirjastosta
27097: 
27098:    Suuri valiokunta on, hankittuaan perustuslaki-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27099: valiokunnan lausunnon, joka on otettu tämän                    tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27100: mietinnön liitteeksi, käsitellyt edellä mainitun               sen näin kuuluvana:
27101: asian ja päättänyt yhtyä kannattamaan sivistysva-
27102: liokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä ehdotusta
27103: jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdottaa siis
27104: kunnioittaen,
27105: 
27106: 
27107: 
27108:                                                   Laki
27109:                                            Eduskunnan kirjastosta
27110:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27111: 
27112:                      1 ja 2 §                                             5 § (uust)
27113:   (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä)                Kirjaston hallitus antaa vuosittain eduskunnal-
27114:                                                        le kertomuksen kirjaston toiminnasta.
27115:                         3 §
27116:    Eduskunnan kirjaston hallintoa hoitaa kirjas-                             6 § (4 §)
27117: ton hallitus, johon kuuluu kahdeksan jäsentä.             Eduskunnan kirjastossa voi olla ylikirjastonhoi-
27118: Näiksi eduskunnan valitsijamiehet valitsevat viisi     tajan, johtavan kirjastonhoitajan, vanhemman
27119: kansanedustajaa, heistä yhden puheenjohtajaksi         kirjastonhoitajan ja nuoremman kirjastonhoitajan
27120: ja yhden varapuheenjohtajaksi, sekä 2 momentis-        virkoja sekä kirjastoamanuenssin, osastosihteerin,
27121: sa tarkoitetuista tai muista henktlöistä kolme         toimistosihteerin, konekirjoittajan ja virastoavus-
27122: eduskunnan ulkopuolista henkilöä, joista yksi          tajan toimia.
27123: edustaa valtionhallinnon, yksi oikeustieteellisen         Kirjastossa voi tulo- ja menoarvion rajoissa olla
27124: tutkimuksen ja yksi valtiotieteellisen tutkimuk-       myös ylimääräisiä toimenhaltijoita ja ttlapäisiä
27125: sen asiantuntemusta. Samalla tavoin valitaan hal-      toimihenktlöitä.
27126: lituksen jäsenille henkilökohtaiset varajäsenet.          Kirjaston viran tai toimen haltijat ovat kirjas-
27127:    Hallituksen asiantuntijajäsenten ja heidän va-      ton hallituksen alaisia, ja heihin on sovellettava
27128: rajäsentensä valitsemista varten ilmoittaa opetus-     valtion viran tai (poist.) toimen haltijoita koske-
27129: ministeriö kolme valtionhallinnon asiantunte-          vien lakien ja asetusten säännöksiä.
27130: musta, (poist.) kolme oikeustieteellistä ja kolme
27131: valtiotieteellistä asiantuntemusta edustavaa hen-                           7 §
27132: ktlöä viikon kuluessa kansanedustajien vaalien           (Kuten 6 § sivistysvaliokunnan mietinnössä)
27133: jälkeisten varsinaisten valtiopäivien avajaispäiväs-
27134: tä valitsijamiesten tietoon.                                                8 §
27135:    (3 mom. kuten sivistysvaliokunnan mietinnös-          (Kuten 5 § sivistysvaliokunnan mietinnössä)
27136: sä)
27137:                         4 §                                                 9 §
27138:    (Kuten 3 §:n 4 mom. sivistysvaliokunnan mie-          (Kuten 7 § sivistysvaliokunnan mietinnössä)
27139: tinnössä)
27140: 428401205P
27141: 2                         1984 vp. -     SuVM n:o 186 -      Esitys n:o 105
27142: 
27143:                    10 § (8 §)                          Lain tultua voimaan kirjaston hallitus valitaan
27144:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-        vuoden 1985 valtiopäivien (poz'st.) alussa. Halli-
27145: panosta ja soveltamisesta annetaan kirjaston ohje-   tuksen toimikausi kestää eduskunnan seuraavan
27146: säännössä, jonka eduskunta hyväksyy.                 vaalikauden alkuun. Vuosiksi 1982-1984 vali-
27147:                                                      tun kirjaston hallituksen toimikausi jatkuu, kun-
27148:                                                      nes uuden hallituksen vaali on toimz'iettu.
27149:                  11 § (9 §)                            Lain 8 §:ää sovelletaan, milloin kuolemanta-
27150:   (1 mom. kuten 9 §:n 1 mom. sivistysvaliokun-       paus on sattunut 1 päivänä tammikuuta 1985 tai
27151: nan mietinnössä)                                     sen jälkeen.
27152: 
27153: 
27154:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1984
27155:                                           Laki Eduskunnan kirjastosta                                       3
27156: 
27157:       EDUSKUNNAN                                                                                        Lzite
27158:  PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
27159: 
27160:            Helsingissä
27161:    4 päivänä joulukuuta 1984
27162:         Lausunto n: o 10
27163: 
27164: 
27165:                                         Suurelle valiokunnalle
27166:      Suuri valiokunta on kirjeellään 15 päivältä          valitsemien kirjaston hallituksen jäsenten luku-
27167:   marraskuuta 1984 pyytänyt perustuslakivalio-            määrää lisättäisiin kolmesta viiteen, eduskunnan
27168:   kunnalta lausuntoa siitä, pitäisikö hallituksen         ulkopuolisten hallituksen asiantuntijajäsenten ni-
27169:   esitykseen n:o 105 sisältyvään ehdotukseen laiksi       mittämistapaa ehdotetaan muutettavaksi siten,
27170:   Eduskunnan kirjastosta, huomioon ottaen halli-          että heidän valitsemistaan varten opetusministe-
27171:   tusmuodon 65 §:n 1 momentin säännökset, ottaa           riö ilmoittaisi kolme valtionhallinnon asiantunte-
27172:   luettelo kirjastossa olevista virkatyypeistä vai voi-   musta edustavaa ehdokasta ja valtion yhteiskun-
27173: . daanko viroista ja toimista säätää siten kuin           tatieteellinen toimikunta kolme oikeus- tai val-
27174:   lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentissa on ehdotet-           tiotieteellistä asiantuntemusta edustavaa ehdo-
27175:   tu. Samalla suuri valiokunta on pyytänyt perus-         kasta. Näin nimetyistä valitsijamiehet valitsisivat'
27176:   tuslakivaliokuntaa kiinnittämään huomiota myös          esityksen mukaan kirjaston hallitukseen kaksi
27177:   siihen, onko lakiehdotus muilta osiltaan valtio-        henkilöä, toisen edustamaan valtionhallinnon ja
27178:   sääntöoikeudellisesti moitteeton. Asian johdosta        toisen oikeus- tai valtiotieteellisen tutkimuksen
27179:   ovat olleet kuultavina eduskunnan pääsihteeri           asiantuntemusta. Kirjaston hallituksen toimikau-
27180:   Erkki Ketola, valiokuntasihteeri Kaisa Vuorisalo,       si ehdotetaan saatettavaksi samaksi kuin edus-
27181:   professori Mikael Hiden ja professori Ilkka Sara-       kunnan vaalikausi. Ylikirjastonhoitajan nimittä-
27182:   viita. Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-       minen siirrettäisiin lakiehdotuksen mukaan tasa-
27183:   keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta           vallan presidentiltä eduskunnan kansliatoimikun-
27184:   esittää kunnioittaen seuraavaa.                         nalle. Lakiehdotuksen mukaan muiden kirjaston
27185:                                                           virkojen ja toimien kuin ylikirjastonhoitajan vi-
27186:                                                           ran nimikettä ei enää mainittaisi laissa, vaan
27187:                Lakiehdotuksen sisältö                     kirjaston ohjesäännössä.
27188:                                                              Lakiehdotuksessa on ylimalkaan pyritty rajoit-
27189:     Hallituksen esityksessä n:o 105 laiksi Eduskun-       tamaan lain tasolla säädettävien asioiden luku-
27190:  nan kirjastosta ehdotetaan voimassa oleva saman-         määrää. Eräät aikaisemmin laissa säädellyt seikat
27191:  nimikkeinen vuonna 1948 säädetty laki korvatta-          on katsottu sopivaksi siirtää kirjaston ohjesään-
27192:  vaksi uudella lailla. Sekä eduskunnan hallinnossa        töön.
27193:  että maamme tieteellisessä kirjastolaitoksessa on           Sivistysvaliokunta on mietinnössään n:o 14
27194:  tapahtunut kehitystä, joka vaikuttaa eduskunnan          muutoin ehdottanut lakiehdotuksen hyväksymis-
27195:  kirjaston asemaan ja tehtäviin sekä kirjaston hal-       tä muuttamattomana, paitsi että kirjaston halli-
27196:  linnolle ja organisaatiolle asetettaviin vaatimuk-       tukseen valittavien ulkopuolisten asiantuntijajä-
27197:  siin. Esityksen tarkoituksena on saattaa eduskun-        senten määrä on lisätty kolmeen, jolloin sekä
27198:  nan kirjastoa koskeva laki näiltä osin ajanmukai-        oikeus- että valtiotieteellistä tutkimusta edustaisi
27199:  seksi.                                                   oma asiantuntijajäsen. Valiokunta on tehnyt täs-
27200:     Eduskunnan kirjaston asema eduskunnan hoi-            tä aiheutuvat tarpeelliset muutokset lakiehdotuk-
27201:  don ja valvonnan alaisena julkisena laitoksena           sen 3 §:ään.
27202:  perustuu valtiopäiväjärjestyksen 83 b §:ään. Tä-
27203:  mä oikeudellinen asema on tarkoitus säilyttää.
27204:  Kirjaston tehtävänä tulisi edelleen olemaan pal-                     Lakiehdotuksen arviointi
27205:  vella eduskuntaa ja valtionhallintoa sekä toimia
27206:  julkisena ja tieteellisenä kirjastona. Nimenomai-           Eduskunnan kirjaston oikeudellista asemaa ja
27207:  sesti säädettäisiin, että kirjasto toimii oikeus- ja     hallinnon sääntelyn yleisiä puitteita koskeva pe-
27208:  valtiotieteellisenä keskuskirjastona Suomessa.           russäännös on perustuslain tasolla. Valtiopäivä-
27209:     Kirjaston hallintoa koskevia säännöksiä ehdo-         järjestyksen 83 b §:ssä, jota ei tässä yhteydessä
27210:  tetaan tarkistettaviksi. Samalla kun eduskunnan          ehdoteta muutettavaksi, säädetään nimittäin:
27211: 4                          1984 vp. -     SuVM n:o 186 -       Esitys n:o 105
27212: 
27213: ''Eduskunnan kirjastosta, joka on eduskunnan            dotus tämän vuoksi olisi käsiteltävä vaikeutetussa
27214: hoidon ja valvonnan alainen julkinen laitos ja          järjestyksessä. Eduskunnan aseman kannalta ei
27215: jolle eduskunta vahvistaa ohjesäännön, säädetään        valiokunnan käsityksen mukaan kuitenkaan ole
27216: lailla." Säännöksestä ilmenee, että kirjaston ase-      suotavaa, että eduskunnan harkintavaltaa näin
27217: ma ja sen hallinnon järjestely on yksinomaan            rajoitettaisiin. Eduskunnan on voitava vapaasti
27218: eduskunnan säänneltävissä, joten lakia alem-            harkita ja päättää tehtävänään olevat valinnat.
27219: manasteisin säädöksin, esimerkiksi asetusteitse, ei     Toisaalta sitä seikkaa, että muilta kirjaston halli-
27220: voida puuttua sanottujen kysymysten järjeste-           tukseen valittavilta jäseniltä kuin kansanedus-
27221: lyyn. Tältä pohjalta perustuslakivaliokunta on          tajilta vaaditaan tiettyä asiantuntijakvalifikaatio-
27222: lakiehdotuksen säätämisjärjestyksen ja eduskun-         ta, ei tässä tapauksessa ole myöskään pidettävä
27223: nan valtiosääntöisen aseman kannalta tarkastellut       esteenä lakiehdotuksen säätämiselle tavallisena
27224: lakiehdotuksen seuraavia kohtia:                        lakina. Eduskunnalla on nimittäin katsottava
27225:     1. kirjaston hallituksen asiantuntijajäsenten va-   olevan oikeus valtiopäiväjärjestyksen 83 b §:n
27226: lintatapa,                                              nojalla järjestää kirjaston hallituksen kokoonpano
27227:     2. virkatyyppien säädöstaso,                        tarkoituksenmukaiseksi katsomaliaan tavalla huo-
27228:     3. kirjaston hallituksen esitysoikeus kirjaston     mioon ottaen tällöin myös, että tämän, lakiehdo-
27229: ohjesäännön vahvistamismenettelyssä, sekä               tuksen mukaan oikeus- ja valtiotieteellisenä kes-
27230:     4. kirjaston hallituksen kertomuksesta säätämi-     kuskirjastona toimivan laitoksen ylimmässä päät-
27231: nen.                                                    tävässä elimessä on alan riittävä asiantuntemus.
27232:     Tässä yhteydessä valiokunta toteaa, etteivät           Viitaten eduskunnan asemaan ylimpänä valtio-
27233:     1. eduskunnan (valitsijamiesten) toimivallan        elimenä perustuslakivaliokunta toteaa, ettei se
27234: laajentaminen koskemaan kirjaston hallituksen           pidä asianmukaisena, että jokin valtioneuvoston
27235: asiantuntijajäsenten valintaa eikä                      tai ministeriön alainen toimikunta tekisi suoraan
27236:     2. ylikirjastonhoitajan nimittämisoikeuden siir-    ehdotuksia eduskunnalle tai eduskunnan valitsi-
27237: täminen tasavallan presidentiltä eduskunnan             jamiehille, jotka muutoin toimivat vain eduskun-
27238: kansliatoimikunnalle                                    nan toimeksiantojen perusteella.
27239: ole sellaisia eduskunnalle annettavia uusia tehtä-         Edellä sanotun nojalla perustuslakivaliokunta
27240: viä, että lakiehdotuksen säätämisjärjestystä olisi      katsoo, että lakiehdotuksen 3 §:n 2 momentti
27241: niiden perusteella tarpeen erityisesti käsitellä.       olisi muotoiltava niin, että asianomainen valtion-
27242: Näiltä osin valiokunta viittaa, paitsi jo edellä        hallinnon viranomaistaho ilmoittaisi eduskunnal-
27243: mainittuun kirjaston aseman yleiseen sääntelyyn         le lakiehdotuksen mukaisessa määräajassa kunkin
27244: perustuslain tasolla, lisäksi siihen, että ylikirjas-   asiantuntijaryhmän osalta laissa säädetyn määrän
27245: tonhoitajan nimittäminen on voimassa olevankin          pykälän 1 momentin mukaisen asiantuntemuk-
27246: lainsäädännön mukaan järjestetty tavallisella lail-     sen omaavia henkilöitä. Samalla olisi ilmoitettava
27247: la.                                                     kunkin näin nimetyn asiantuntijan henkilökoh-
27248:                                                         tainen varajäsen. Valitsijamiehet valitsisivat kus-
27249:                                                         takin näin ilmoitetusta henkilöryhmästä yhden
27250:     Kirjaston hallituksen asiantuntijajäsenet           asiantuntijajäseneksi ja samalla tälle varajäsenen.
27251:                                                         Valitsijamiehet voisivat valita asiantuntijajäsenek-
27252:    Kirjaston hallitukseen kansanedustajajäsenten        si ja varajäseneksi muunkin kuin pykälässä tarkoi-
27253: ohella kuuluvien asiantuntijajäsenten valintame-        tetuin tavoin ilmoitetun henkilön. Näin valitta-
27254: nettely ei näytä aivan selvältä toisaalta lakiehdo-     villa olisi kuitenkin oltava säädetty asiantunte-
27255: tuksen 3 §:n 2 momentin säännösten, toisaalta           mus.
27256: säännösehdotuksen perustelujen kannalta. Perus-
27257: tuslakivaliokunta on päätynyt käsitykseen, että
27258: ehdotus tältä osin tarkoittaa sitä, että valitsija-                         Virkatyypit
27259: miesten olisi valittava joku niistä kolmesta eh-
27260: dokkaasta, joita asianomaiset viranomaistahot              Hallitusmuodon 65 §:n 1 momentin mukaan
27261: ovat esittäneet. Menettely muistuttaisi siten viran     virastojen ja yleisten laitosten uusien menosään-
27262: täyttämistä ehdollepanon jälkeen.                       töjen perusteista sekä entisten perusteiden muut-
27263:    Vaikka eduskunnan harkintavalta tällöin sidot-       tamisesta ja kumoamisesta säädetään lailla. Täy-
27264: taisiin eduskunnan ulkopuolisten tahojen nimeä-         sin vakiintuneen tulkinnan mukaan menosään-
27265: miin ehdokkaisiin, ei perustuslakivaliokunta silti      nön perusteisiin kuuluvat myös virastossa olevien
27266: pidä ehdotettua järjestelyä sellaisena, että lakieh-    virkojen ja toimien nimikkeet eli virkatyypit.
27267:                                   Laki Eduskunnan kirjastosta                                              5
27268: 
27269: Tätä täydentää niinikään vakiintuneena mainitun           Valiokunta toteaa, että lakiehdotus ei virka-
27270: 65 §:n 1 momentin toiseen virkkeeseen perustuva        tyyppien säätäruistason vuoksi edellytä valtiopäi-
27271: käytäntö, jonka mukaan sen jälkeen, kun virka-         väjärjestyksen 67 §:n mukaisen säätäruisjärjestyk-
27272: tyypit on laissa säädetty, tulo- ja menoarviossa       sen noudattamista. Samalla valiokunta kuitenkin
27273: myönnetään määräraha viran perustamiseen ja            korostaa, että laintasoisesta sääntelystä poikkea-
27274: itse virka perustetaan vasta tämän jälkeen asetuk-     minen virkatyyppien osalta voi koskea ainoastaan
27275: sella.                                                 sellaisia tapauksia, joissa eduskunta muuta kuin
27276:    Hallitusmuodon 65 §:n säännösten edellä se-         laintasoista säädöstä käsitellessään samalla päät-
27277: lostettu soveltamiskäytäntö on valtion hallintoko-     tää viraston ja laitoksen virkatyypeistä, ja siten
27278: neistoa organisoitaessa ollut vakaa ja selväpiirtei-   lähinnä niitä ohje- ja johtosääntöjä, jotka edus-
27279: nen. Eduskuntaan liittyvien ja sen alaisten viras-     kunta hyväksyy yhteydessään tai alaisuudessaan
27280: tojen ja laitosten suhteen on noudatettu pääasias-     toimiville toimintayksiköille.
27281: sa samaa käytäntöä ja niiden virkatyypeistä siten         Sen johdosta, että eduskunnan kirjaston virka-
27282: säädetty lain tasolla. Viimeksi on näin menetelty      tyypit sisältyvät voimassa olevaan eduskunnan
27283: valtiontilintarkastajain kanslian toimityyppien        kirjastosta annettuun lakiin ja ottaen huomioon,
27284: osalta asianomaista lakia uudistettaessa (1093/        että asianomaisten virastojen virkatyypit on myös
27285: 83). Vuonna 1961 säädetyn a\kaisemman lain             eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian, valtion-
27286: (258/61) mukaan sanotun kansltan toimesta voi-         tilintarkastajain kanslian ja Pohjoismaiden neu-
27287: tiin osittain säätää valtiontilintarkastajain johto-   voston Suomen valtuuskunnan kanslian osalta
27288: säännössä, mutta käytännössä ei näin tiettävästi       säännelty lain tasolla, perustuslakivaliokunta kat-
27289: menetelty. Ainoan poikkeuksen eduskunnan toi-          soo kuitenkin asianmukaisimmaksi menettelyta-
27290: mintayksiköiden virkanimikkeiden laintasoisesta        vaksi sen, että kirjaston virkatyyppiluettelo otet-
27291: sääntelystä muodostaa eduskunnan kanslia, jonka        taisiin kirjastosta säädettävään uuteen lakiin.
27292: menosäännön perusteista annetun lain 1 §:n
27293: (202/66) mukaan kanslian viroista ja toimista
27294: säädetään eduskunnan työjärjestyksessä. Maini-                 Kirjaston hallituksen esitysoikeus
27295: tun poikkeuksen on katsottava johtuvan siitä
27296: itsenäisestä päätäntävallasta, joka eduskunnalla          Lakiehdotuksen 8 §:n mukaan kirjaston ohje-
27297: on sen riippumattomuuden takaamiseksi ja sen           säännön vahvistaa eduskunta kirjaston hallituk-
27298: toimintojen turvaamiseksi ulkopuolisten tahojen        sen esityksestä. Vastaava säännös on voimassa
27299: vaikutusmahdollisuuksilta.                             olevan lain 11 §:ssä. Eduskuntakäytännössä kir-
27300:    Edellä selostetulta pohjalta ja myös eduskun-       jaston ohjesäännön muuttaminen on pantu vi-
27301: nan toimintayksiköiden suhteen noudatetun käy-         reille "kirjaston hallituksen ehdotuksena".
27302: tännön vuoksi näyttäisi olevan ilmeistä, että             Perustuslakivaliokunta ei valtiopäiväjärjestyk-
27303: kirjaston virkatyypeistä olisi säädettävä lailla ja    sen 83 b §:n säännökset huomioon ottaen katso
27304: että jos tästä haluttaisiin lakiehdotuksessa tarkoi-   enempää voimassa olevan lain kuin lakiehdotuk-
27305: tetun tavoin poiketa, se voisi tapahtua ainoastaan     senkaan olevan tältä osin ristiriidassa perustuslain
27306: perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Perustuslakiva-    kanssa. Kun asioiden vireillepano-oikeus edus-
27307: liokunta on kuitenkin tässä tapauksessa kiinnittä-     kunnassa (valtiopäivillä) on perustuslain säännök-
27308: nyt huomiota myös hallitusmuodon 65 §:n tar-           sin pääsääntöisesti rajattu tasavallan president-
27309: koitukseen, joka alun perin oli vahvistaa edus-        tiin, kansanedustajiin ja eduskuntaa koskevien
27310: kunnan asemaa suhteessa toimeenpanovaltaan             säädösten osalta puhemiesneuvostoon, valiokunta
27311: hallintokoneistoa järjestettäessä sen autonomian       ei pidä tällaista kirjaston hallituksen vireillepano-
27312: ajan käytännön jatkumisen estämiseksi, että hal-       mahdollisuutta asianmukaisena. Säännös ei ole
27313: litus yksin päätti virastoista, viranomaisista ja      sitä paitsi välttämätönkään, koska kirjaston halli-
27314: virkamiesten tehtävistä. Sanotun tarkoituksen to-      tus joka tapauksessa saa eduskunnassa harkitta-
27315: teuttamiseksi eduskunta sai hallitusmuodon 65          vaksi tarpeellisiksi katsomansa ohjesäännön
27316: §:n 1 momentissa säädetyt valtuudet. Tätä taus-        muutokset tekemällä asiasta esityksen eduskun-
27317: taa vastaan tarkastellen valiokunta toteaa, että       nan puhemiesneuvostolle. Valiokunta viittaa li-
27318: ehdotettu järjestely ei loukkaa eduskunnalle hal-      säksi valtiopäiväjärjestyksen 54 §:n 2 momentin
27319: litusmuodon mainitussa pykälässä taattua pää-          säännökseen, jonka mukaan puhemiesneuvoston
27320: täntävaltaa, koska kirjaston virkatyypit mainittai-    on tehtävä eduskunnalle tarvittaessa ehdotuksia
27321: siin kirjaston ohjesäännössä, jonka eduskunta          muun ohella eduskunnan virkamiehiä koskevien
27322: vahvistaa valtiopäiväjärjestyksen 83 b §:n nojalla.    ohjesääntöjen säätämisestä.
27323: 6                         1984 vp. -     SuVM n:o 186 -      Esitys n:o 105
27324: 
27325:    Edellä sanottuun viitaten perustuslakivalio-      kun toisaalta eduskunnalle annettavista kerto-
27326: kunta ehdottaa, että lakiehdotuksen 8 § kirjoitet-   muksista yleensä on säännelty lain tasolla, perus-
27327: taisiin seuraavalla tavalla:                         tuslakivaliokunta pitää asianmukaisena, että
27328:    "Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-          myös kirjaston kertomuksen osalta lakiin otettai-
27329: töönpanosta ja soveltamisesta annetaan kirjaston     siin yleisluontoinen säännös lisäämällä lakiehdo-
27330: ohjesäännössä, jonka eduskunta vahvistaa.''          tukseen soveliaaseen paikkaan seuraava säännös:
27331:                                                         "Kirjaston hallitus antaa vuosittain eduskun-
27332:                                                      nalle kertomuksen kirjaston toiminnasta.''
27333:         Kirjaston hallituksen kertomus
27334: 
27335:    Perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen           Edellä esitettyyn viitaten ja kun perustuslakiva-
27336: mukaan kirjaston hallitus edelleen tulisi anta-      liokunnalla ei ole muita valtiosääntöoikeudellisia
27337: maan vuosittain eduskunnalle kertomuksen kir-        huomautuksia hallituksen esityksen johdosta, va-
27338: jaston toiminnasta. Lakiehdotukseen ei sisälly       liokunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
27339: asiasta säännöstä, joten kertomuksen antaminen
27340: olisi vastaisuudessakin kirjaston ohjesäännön                  että sivistysvaliokunnan mietintöön n:o
27341: säännösten varassa.                                          14 sisältyvä ehdotus laiksi Eduskunnan
27342:    Kun kysymys on eduskunnan käsiteltäväksi                 kirjastosta' voidaan käsitellä valtiopäivä-
27343: säännönmukaisesti vuosittain tulevasta asiasta ja           järjestyksen 66 §:ssä säädetyllä tavalla.
27344: 
27345:                                       Perustuslakivaliokunnan puolesta:
27346:                                              Pekka Löyttyniemi
27347: 
27348: 
27349: 
27350: 
27351:                                                                                           Jouni Vainio
27352: 
27353: 
27354: 
27355: 
27356:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       roma, Nieminen, Pokka, Skinnari, Viinanen ja
27357: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Löyttyniemi,        Zyskowicz sekä varajäsenet Arranz, Hilpelä ja
27358: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-         Rajamäki.
27359: ho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Louekoski, Mu-
27360:                           1984 vp. -    SuVM n:o 187 -      Esitys n:o 131
27361: 
27362: 
27363: 
27364: 
27365:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 187 hallituksen
27366:                                   esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
27367: 
27368:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27369: tun asian ja sen yhteydessä ed. Pekkarisen ym.              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27370: lakialoitteen n:o 192 {1983 vp.), ed. Puolanteen            sen muuttamattomana.
27371: ym. lakialoitteen n:o 2, ed. Kuusion ym. laki-
27372: aloitteen n:o 17, ed. Isohookana-Asunmaan ym.           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
27373: lakialoitteen n:o 45, ed. Puolanteen ym. laki-       taa,
27374: aloitteen n:o 53, ed. Alarannan ym. lakialoitteen
27375: n:o 67, ed. Jouppilan ym. lakialoitteet n:ot 69 ja             että lakialoitteisiin n:ot 192 {1983
27376: 79, ed. Rosnellin lakialoitteen n:o 84 ja ed.               vp.), 2, 17, 45, 53, 67, 69, 79, 84 ja 96
27377: Skönin ym. lakialoitteen n:o 96, päättänyt yhtyä            sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
27378: kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin-
27379: nössä n:o 95 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
27380: kunnioittaen,
27381:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
27382: 
27383: 
27384: 
27385: 
27386: 4284012472
27387:                           1984 vp. -    SuVM n:o 188 -     Esitys n:o 208
27388: 
27389: 
27390: 
27391: 
27392:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 188 hallituksen
27393:                                  esityksen johdosta laiksi eräiden maa-alueiden vaihdosta valtion ja
27394:                                  Paimion kunnan välillä
27395: 
27396:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27397: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27398: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 96 tehtyä eh-           sen muuttamattomana.
27399: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27400:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
27401: 
27402: 
27403: 
27404: 
27405: 4284012472
27406:                           1984 vp. -    SuVM n:o 189 -       Esitys n:o 114
27407: 
27408: 
27409: 
27410: 
27411:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 189 hallituksen
27412:                                   esityksen johdosta laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
27413:                                   eläkelain 1 §:n muuttamisesta
27414: 
27415:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27416: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27417: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä eh-             sen muuttamattomana.
27418: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27419:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
27420: 
27421: 
27422: 
27423: 
27424: 4284012472
27425:                           1984 vp. -    SuVM n:o 190 -    Esitys n:o 231
27426: 
27427: 
27428: 
27429: 
27430:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 190 hallituksen
27431:                                   esityksen johdosta laiksi rakennuslain 10 b §:n muuttamisesta
27432: 
27433:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27434: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27435: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä eh-          sen muuttamattomana.
27436: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27437:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
27438: 
27439: 
27440: 
27441: 
27442: 4284012472
27443:                           1984 vp. -   SuVM n:o 191 -       Esitys n:o 172
27444: 
27445: 
27446: 
27447: 
27448:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 191 hallituksen
27449:                                  esityksen johdosta laiksi eräiden ammatillisten oppilaitosten valtion-
27450:                                  osuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista annetun lain
27451:                                  muuttamisesta
27452: 
27453:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27454: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27455: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-             sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
27456: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o              kaisena.
27457: 19 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
27458: nioittaen,
27459:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
27460: 
27461: 
27462: 
27463: 
27464: 4284012472
27465:                           1984 vp. -    SuVM n:o 192 -     Esitys n:o 169
27466: 
27467: 
27468: 
27469: 
27470:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 192 hallituksen
27471:                                  esityksen johdosta laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
27472:                                  kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista annetun
27473:                                  lain muuttamisesta
27474: 
27475:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27476: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27477: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
27478: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o            kaisena.
27479: 20 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
27480: nioittaen,
27481: 
27482:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
27483: 
27484: 
27485: 
27486: 
27487: 4284012472
27488:                           1984 vp. -     SuVM n:o 193 -       Esitys n:o 189
27489: 
27490: 
27491: 
27492: 
27493:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 193 hallituksen
27494:                                   esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta ja väliai-
27495:                                   kaisesta muuttamisesta sekä laiksi äitiysrahan määrästä vuonna 1985
27496: 
27497:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            m a t sen lakiehdotuksen sosi(J(J/ivalio-
27498: tun asian ja sen yhteydessä ed. Puolanteen ym.                kunnan ehdotuksen mukaisena ja
27499: lakialoitteen n:o 12 ja ed. Stenius-Kaukosen ym.                toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
27500: lakialoitteen n:o 89, päättänyt yhtyä kannatta-               mana.
27501: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18
27502: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
27503:                                                       taa,
27504:          että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-             että lakialoitteisiin n:ot 12 ja 89 sisiilty-
27505:        tuksen esitykseen sisiiltyvän ensi m -                vät lakiehdotukset hylättäisiin.
27506:   Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
27507: 
27508: 
27509: 
27510: 
27511: 4284012472
27512:                           1984 vp. -    SuVM n:o 194 -      Esitys n:o 250
27513: 
27514: 
27515: 
27516: 
27517:                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 194 hallituksen
27518:                                   esityksen johdosta laiksi työllisyyslain muuttamisesta annetun lain
27519:                                   voimaantulosäännöksen muuttamisesta
27520: 
27521:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
27522: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27523: valiokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyä ehdotusta            sen muuttamattomana.
27524: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27525:   Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
27526: 
27527: 
27528: 
27529: 
27530: 4284012472
27531:                               1984 vp. -    SuVM n:o 195 -      Esitys n:o 50
27532: 
27533: 
27534: 
27535: 
27536:                                            Suuren v ali ok u nn a n mietintö n:o 195 hallituksen
27537:                                      esityksen johdosta laiksi rintamasotilaseläkelain muuttamisesta
27538: 
27539:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27540: tun asian ja sen yhteydessä ed. Koskenniemen                   sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
27541: ym. lakialoitteen n:o 85 (1983 vp.), ed. Musto-                kaisena.
27542: sen ym. lakialoitteen n:o 95 (1983 vp.) ja ed.
27543: Renlundin ym. lakialoitteen n:o 38, päättänyt              Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
27544: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietin-          taa,
27545: nössä n:o 20 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
27546: kunnioittaen,                                                     että lakialoitteisiin n:ot 85 ja 95 (mo-
27547:                                                                lemmat 1983 vp.) sekä 38 sisältyvät la-
27548:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          kiehdotukset hylättäisiin.
27549:   Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
27550: 
27551: 
27552: 
27553: 
27554: 4284012472
27555:                     j
27556:                    j
27557:                   j
27558:                  j
27559:                 j
27560:                j
27561:               j
27562:              j
27563:             j
27564:            j
27565:           j
27566:          j
27567:         j
27568:        j
27569:       j
27570:      j
27571:     j
27572:    j
27573:   j
27574:  j
27575: j
27576:                           1984 vp. -    SuVM n:o 196 -   Esitys n:o 248
27577: 
27578: 
27579: 
27580: 
27581:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 196 hallituksen
27582:                                  esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutusmaksun
27583:                                  suuruudesta vuonna 1985
27584: 
27585:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27586: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27587: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
27588: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           kaisena.
27589: 21 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
27590: nioittaen,
27591:    Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
27592: 
27593: 
27594: 
27595: 
27596: 4284012472
27597:                           1984 vp. -    SuVM n:o 197 -    Esitys n:o 247
27598: 
27599: 
27600: 
27601: 
27602:                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 197 hallituksen
27603:                                   esityksen johdosta laiksi äitiysavustuslain 4 §:n muuttamisesta
27604: 
27605:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27606: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27607: tuksen esitykseen ja sosiaalivaliokunnan mietin-          sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
27608: töön sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä so-          kaisena ja
27609: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22 ehdotetuin             sosiaalivaliokunnan mietintöön sisälty-
27610: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  vän lakiehdotuksen muuttamattomana.
27611:    Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
27612: 
27613: 
27614: 
27615: 
27616: 4284012472
27617:                              1984 vp. -    SuVM n:o 198 -      Esitys n:o 130
27618: 
27619: 
27620: 
27621: 
27622:                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 198 hallituksen
27623:                                      esityksen johdosta laiksi vuodelta 1985 toimitettavassa valtionvero-
27624:                                      tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
27625: 
27626:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27627: tun asian ja sen yhteydessä ed. Vepsäläisen ym.                sen muuttamattomana.
27628: lakialoitteen n:o 85, päättänyt yhtyä kannatta-
27629: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o               Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
27630: 93 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-        taa,
27631: taen,
27632:                                                                   että lakialoitteeseen n:o 85 sisältyvä
27633:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          lakiehdotus hylättäisiin.
27634:   Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1984
27635: 
27636: 
27637: 
27638: 
27639: 4284012472
27640:                            1984 vp. -   SuVM n:o 199 -    Esitys n:o 75
27641: 
27642: 
27643: 
27644: 
27645:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 199 hallituksen
27646:                                  esityksen johdosta liikevaihtoverolain 49 §:n muuttamisesta
27647: 
27648:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27649: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27650: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
27651: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           mukaisena.
27652: n:o 97 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
27653: kunnioittaen,
27654: 
27655:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
27656: 
27657: 
27658: 
27659: 
27660: 428401270T
27661:                           1984 vp. -    SuVM n:o 200 -       Esitys n:o 207
27662: 
27663: 
27664: 
27665: 
27666:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 200 hallituksen
27667:                                   esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 17 b §:n muut-
27668:                                   tamisesta sekä laiksi eräiden kotihoitotukien verovapaudesta
27669: 
27670:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          set valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
27671: tun asian ja sen yhteydessä ed. P. Leppäsen                 mukaisina.
27672: lakialoitteen n:o 31, päättänyt yhtyä kannatta-
27673: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
27674: 98 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-     taa,
27675: taen,
27676:                                                               että lakialoitteeseen n:o 31 sisältyvä
27677:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-           lakiehdotus hylättäiszi'n.
27678:        tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
27679: 
27680:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
27681: 
27682: 
27683: 
27684: 
27685: 428401270T
27686: 1
27687: 1
27688:  1
27689:  1
27690:   1
27691:   1
27692:    1
27693:    1
27694:     1
27695:     1
27696:      1
27697:      1
27698:       1
27699:       1
27700:        1
27701:        1
27702:         1
27703:         1
27704:          1
27705:                           1984 vp. -    SuVM n:o 201 -     Esitys n:o 197
27706: 
27707: 
27708: 
27709: 
27710:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 201 hallituksen
27711:                                  esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain 5 §:n muuttamisesta
27712: 
27713:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
27714: tun asian ja sen yhteydessä ed. Muroman ym.                mukaisena.
27715: lakialoitteen n:o 88, päättänyt yhtyä kannatta-
27716: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
27717: 99 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-    taa,
27718: taen,
27719:                                                              että lakialoitteeseen n:o 88 sisältyvä
27720:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          lakiehdotus hylättäiszin.
27721:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27722: 
27723:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
27724: 
27725: 
27726: 
27727: 
27728: 428401270T
27729:                           1984 vp. -    SuVM n:o 202 -        Esitys n:o 214
27730: 
27731: 
27732: 
27733: 
27734:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 202 hallituksen
27735:                                   esityksen johdosta laiksi eräitä tuotannollisia investointeja koskevista
27736:                                   poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 2 ja 5 §:n muutta-
27737:                                   misesta
27738: 
27739:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
27740: tun asian ja sen yhteydessä ed. Kauton ym.                   mukaisena.
27741: lakialoitteen n:o 166 (1983 vp.), päättänyt yhtyä
27742: kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin-            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
27743: nössä n:o 100 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis    taa,
27744: kunnioittaen,
27745:                                                                 että lakialoitteeseen n:o 166 {1983 vp.)
27746:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-            sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
27747:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27748: 
27749:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
27750: 
27751: 
27752: 
27753: 
27754: 428401270T
27755:                     j
27756:                    j
27757:                   j
27758:                  j
27759:                 j
27760:                j
27761:               j
27762:              j
27763:             j
27764:            j
27765:           j
27766:          j
27767:         j
27768:        j
27769:       j
27770:      j
27771:     j
27772:    j
27773:   j
27774:  j
27775: j
27776:                           1984 vp. -    SuVM n:o 203 -      Esitys n:o 153
27777: 
27778: 
27779: 
27780: 
27781:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 203 hallituksen
27782:                                  esityksen johdosta laiksi eräiden virastojen ja laitosten menosääntö-
27783:                                  jen perusteiden muuttamisesta
27784: 
27785:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27786: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27787: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 101 tehtyä              sen muuttamattomana.
27788: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27789: 
27790:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
27791: 
27792: 
27793: 
27794: 
27795: 428401270T
27796:                           1984 vp. -   SuVM n:o 204 -      Esitys n:o 154
27797: 
27798: 
27799: 
27800: 
27801:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 204 hallituksen
27802:                                  esityksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttä-
27803:                                  misestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
27804: 
27805:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27806: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27807: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
27808: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             mukaisena.
27809: n:o 102 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
27810: kunnioittaen,
27811: 
27812:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
27813: 
27814: 
27815: 
27816: 
27817: 428401270T
27818:                           1984 vp. -    SuVM n:o 205 -   Esitys n:o 242
27819: 
27820: 
27821: 
27822: 
27823:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 205 hallituksen
27824:                                   esityksen johdosta laiksi kansakoululain 4 §:n muuttamisesta
27825: 
27826:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27827: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistys-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27828: valiokunnan mietinnössä n:o 21 tehtyä ehdotusta          sen muuttamattomana.
27829: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27830: 
27831:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
27832: 
27833: 
27834: 
27835: 
27836: 428401270T
27837:                          1984 vp. -    SuVM n:o 206 -     Esitys n:o 216
27838: 
27839: 
27840: 
27841: 
27842:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 206 hallituksen
27843:                                  esityksen johdosta laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä
27844:                                  tapauksissa
27845: 
27846:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27847: tun asian, päättänyt yhtyä kannattanaan hallituk-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27848: sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-        sen maa- ja metsätalousvaliokunnan eh-
27849: mistä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä         dotuksen mukaisena.
27850: n:o 12 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
27851: kunnioittaen,
27852: 
27853:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1984
27854: 
27855: 
27856: 
27857: 
27858: 428401270T
27859:                           1984 vp. -     SuVM n:o 207 -     Esitys n:o 233
27860: 
27861: 
27862: 
27863: 
27864:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 207 hallituksen
27865:                                   esityksen johdosta laiksi vuoden 1983 kansainvälisen kahvisopimuk-
27866:                                   sen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä kahvin tuonnin sään-
27867:                                   nöstelemisestä sanotun sopimuksen perusteella
27868: 
27869:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27870: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ulko-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27871: asiainvaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä eh-            sen muuttamattomana.
27872: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27873:      Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1984
27874: 
27875: 
27876: 
27877: 
27878: 428401297N
27879:                           1984 vp. -    SuVM n:o 208 -   Esitys n:o 129
27880: 
27881: 
27882: 
27883: 
27884:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 208 hallituksen
27885:                                  esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuksista
27886: 
27887:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-        voston tarkemmin määräämzllä ehdotlla
27888: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-          JO 250 000 000 markan nimellismäärään
27889: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 104 tehtyjä            asti pitkäaikaista lainaa; sekä
27890: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                   että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
27891:                                                          voston vuoden 1985 aikana käyttämään
27892:          että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-           lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
27893:        voston vuonna 1985 ottamaan valtioneu-            kaan.
27894: 
27895:      Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1984
27896: 
27897: 
27898: 
27899: 
27900: 428401297N
27901:                           1984 vp. -    SuVM n:o 209 -     Esitys n:o 113
27902: 
27903: 
27904: 
27905: 
27906:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 209 hallituksen
27907:                                  esityksen johdosta laiksi vuodelta 1985 suoritettavasta julkisoikeu-
27908:                                  dellisen työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta
27909: 
27910:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27911: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27912: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-            sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
27913: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o             kaisena.
27914: 23 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
27915: nioittaen,
27916: 
27917:      Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1984
27918: 
27919: 
27920: 
27921: 
27922: 428401297N
27923:                           1984 vp. -   SuVM n:o 210 -   Esitys n:o 184
27924: 
27925: 
27926: 
27927: 
27928:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 210 hallituksen
27929:                                  esityksen johdosta laiksi työttömyyskassalain muuttamisesta
27930: 
27931:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27932: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27933: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-         sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
27934: väksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o          kaisena.
27935: 24 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
27936: nioittaen,
27937: 
27938:     Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1984
27939: 
27940: 
27941: 
27942: 
27943: 428401297N
27944:                           1984 vp. -    SuVM n:o 211 -    Esitys n:o 258
27945: 
27946: 
27947: 
27948: 
27949:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 211 hallituksen
27950:                                  esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan vientikustannusmak-
27951:                                  susta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
27952: 
27953:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27954: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27955: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 105 tehtyä              sen muuttamattomana.
27956: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27957:      Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1984
27958: 
27959: 
27960: 
27961: 
27962: 428401327M
27963:                          1984 vp. -    SuVM n:o 212 -     Esitys n:o 261
27964: 
27965: 
27966: 
27967: 
27968:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 212 hallituksen
27969:                                 esityksen johdosta laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 §:n muutta-
27970:                                 misesta
27971: 
27972:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
27973: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27974: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 106 tehtyä           sen muuttamattomana.
27975: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27976: 
27977:     Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1984
27978: 
27979: 
27980: 
27981: 
27982: 428401327M
27983:                           1984 vp. -    SuVM n:o 213 -      Esitys n:o 222
27984: 
27985: 
27986: 
27987: 
27988:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 213 hallituksen
27989:                                  esityksen johdosta laiksi valtiopäiväjärjestyksen 29 §:n muuttamises-
27990:                                  ta
27991: 
27992:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          sen perustuslakivaliokunnan ehdotuksen
27993: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-             mukaisena.
27994: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
27995: väksymistä perustuslakivaliokunnan mietinnössä        Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
27996: n:o 37 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
27997: kunnioittaen,                                                 että Eduskunta päättäisi käsitellä la-
27998:                                                            kiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67
27999:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
28000:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28001:     Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1984
28002: 
28003: 
28004: 
28005: 
28006: 428401327M
28007:                           1984 vp. -    SuVM n:o 214 -   Esitys n:o 215
28008: 
28009: 
28010: 
28011: 
28012:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 214 hallituksen
28013:                                   esityksen johdosta laiksi kirkkolain muuttamisesta
28014: 
28015:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
28016: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28017: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä eh-          sen.
28018: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28019: 
28020:      Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1984
28021: 
28022: 
28023: 
28024: 
28025: 428401327M
28026:                           1984 vp. -    SuVM n:o 215 -      Esitys n:o 186
28027: 
28028: 
28029: 
28030: 
28031:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 215 hallituksen
28032:                                  esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjän eläkelain 6 a §:n muut-
28033:                                  tamisesta
28034: 
28035:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mu-
28036: tun asian ja sen yhteydessä ed. Tenhiälän ym.              kaisena.
28037: lakialoitteen n:o 106 (1983 vp.) ja ed. Saaren
28038: ym. lakialoitteen n:o 86, päättänyt yhtyä kannat-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
28039: tamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26       taa,
28040: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28041:                                                               että lakialoitteiszi'n n:ot 106 (1983 vp.)
28042:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-          ja 86 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
28043:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-           szzn.
28044:      Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1984
28045: 
28046: 
28047: 
28048: 
28049: 428401327M
28050:                      1984 vp. -    SuVM n:o 216 -      Esitykset n:ot 240 ja 249
28051: 
28052: 
28053: 
28054: 
28055:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 216 hallituksen
28056:                                   esitysten johdosta
28057:                                       laeiksi valtion eläkelain ja valtion perhe-eläkelain muuttamisesta
28058:                                   sekä eräiden valtion eläkkeiden tarkistamisesta annetun lain 4 §:n
28059:                                   kumoamisesta sekä
28060:                                       laeiksi työntekijäin eläkelain, kansaneläkelain sekä eräiden nii-
28061:                                   hin liittyvien lakien muuttamisesta
28062: 
28063:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-             hallituksen esitykseen n:o 249 sisälty-
28064: tun asian ja sen yhteydessä ed. Männistön ym.                vät lakiehdotukset n:ot 1, 3, 4 ja 6
28065: lakialoitteen n:o 66, päättänyt yhtyä kannatta-              sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mukaisi-
28066: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25                  naJa
28067: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,              lakiehdotukset n:ot 2, 5 ja 7 muutta-
28068:                                                              mattomina.
28069:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
28070:        tuksen esitykseen n:o 240 sisältyvän la-         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
28071:        kiehdotuksen n:o 1 sosiaalivaliokunnan        taa,
28072:        ehdotuksen mukaisena ja
28073:          lakiehdotukset n:ot 2 ja 3 muuttamat-                 että lakialoitteeseen n:o 66 sisältyvä
28074:        tomina sekä                                           lakiehdotus hylättäisiin.
28075: 
28076:      Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1984
28077: 
28078: 
28079: 
28080: 
28081: 428401327M
28082:                           1984 vp. -    SuVM n:o 217 -    Esitys n:o 225
28083: 
28084: 
28085: 
28086: 
28087:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 217 hallituksen
28088:                                   esityksen johdosta laiksi kasvinsuojelulain 8 §:n muuttamisesta
28089: 
28090:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
28091: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28092: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           sen maa- ja metsätalousvaliokunnan eh-
28093: väksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-            dotuksen mukaisena.
28094: tinnössä n:o 13 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
28095: taa siis kunnioittaen,
28096:      Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1984
28097: 
28098: 
28099: 
28100: 
28101: 428401327M
28102: 1
28103: 
28104: 1
28105: 
28106: 1
28107: 
28108: 1
28109: 
28110:     1
28111: 
28112:     1
28113: 
28114:     1
28115: 
28116:     1
28117: 
28118:         1
28119: 
28120:         1
28121: 
28122:         1
28123: 
28124:         1
28125: 
28126:             1
28127:                           1984 vp. -    SuVM n:o 218 -     Esitys n:o 229
28128: 
28129: 
28130: 
28131: 
28132:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 218 hallituksen
28133:                                  esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
28134:                                  46 b §:n muuttamisesta
28135: 
28136:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
28137: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28138: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 107 tehtyä               sen muuttamattomana.
28139: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28140: 
28141:     Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1984
28142: 
28143: 
28144: 
28145: 
28146: 428401327M
28147:                           1984 vp. -    SuVM n:o 219 -   Esitys n:o 224
28148: 
28149: 
28150: 
28151: 
28152:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 219 hallituksen
28153:                                  esityksen johdosta laiksi opintotukilain 2 §:n muuttamisesta
28154: 
28155:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
28156: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28157: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          sen sivistysvaliokunnan ehdotuksen mu-
28158: väksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o           kaisena.
28159: 22 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
28160: nioittaen,
28161: 
28162:      Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1984
28163: 
28164: 
28165: 
28166: 
28167: 428401327M
28168:                   1984 vp. -    SuVM n:o 220 -        Esitykset n:ot 202, 203 ja 205
28169: 
28170: 
28171: 
28172: 
28173:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 220 hallituksen
28174:                                   esityksen johdosta
28175:                                      pienten lasten hoidon kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi,
28176:                                      perhepoliittisen työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi lainsää-
28177:                                   dännöksi sekä
28178:                                      laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta
28179: 
28180:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä maini-            tuksen esityksiin sisältyvät lakiehdotukset
28181: tun asian ja sen yhteydessä ed. Helmisen ym.                 sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mukaisi-
28182: lakialoitteen n:o 82 (1983 vp.), ed. Ruokolan                na.
28183: ym. lakialoitteen n:o 101 (1983 vp.), ed. Marti-
28184: kaisen ym. lakialoitteen n:o 13, ed. Muroman             Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
28185: ym. lakialoitteen n:o 73 ja ed. Salmisen ym.          taa,
28186: lakialoitteen n:o 92, päättänyt yhtyä kannatta-
28187: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27                    että lakialoitteisiin n:ot 82 (1983 vp.),
28188: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,            101 (1983 vp.), 13, 73 ja 92 sisältyvät
28189:                                                              lakiehdotukset hylättäiszin.
28190:           että Eduskunta piiättäisi hyväksyä halli-
28191: 
28192:      Helsingissä 22 päivänä joulukuuta 1984
28193: 
28194: 
28195: 
28196: 
28197: 428401336X
28198: 1
28199: 1
28200:  1
28201:  1
28202:   1
28203:   1
28204:    1
28205:    1
28206:     1
28207:     1
28208:      1
28209:       1
28210:       1
28211:        1
28212:         1
28213:         1
28214:          1
28215:           1
28216:           1
28217:            1
28218:            1
28219:             1
28220:             1
28221:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025