<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

159 Käyttäjää paikalla! 0.0066277980804443

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1985_1 | A_1985_2 | A_1985_3 | A_1985_4 | A_1985_5 | B_1985_1 | B_1985_2 | C_1985_1 | C_1985_2 | D_1985 | E_1985_1 | E_1985_2 | E_1985_3 | E_1985_4 | E_1985_5 | E_1985_6 | E_1985_7 | F_1985_1 | F_1985_2 | Hak_1985 | PTK_1985_1 | PTK_1985_2 | PTK_1985_3 | PTK_1985_4 | PTK_1985_5 | 
1: Vuoden 1985
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: C1
10: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
11: 
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:                 VALTiONEUVOSTON
18:                     KANSLIA
19: Helsinki 1986. Valtion painatuskeskus
20: SISÄLLYSLUETTELO
21: 
22: 
23: 
24: 
25: Perustuslakivaliokunta
26: 
27: Mietinnöt                                                  9 edustaja Tennilän ja viiden muun edustajan
28:                                                            allekirjoittaman kirjelmän johdosta, joka sisältää
29:                                                            muistutuksen valtioneuvoston jäsenten virkatoin-
30:       eduskunnan oikeusasiamiehen totmmnastaan
31:                                                            ten lainvastaisuudesta
32:    vuonna 1983 antaman kertomuksen johdosta
33:                                                            10 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
34:    2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-      saatettu astus eräistä virkajärjestelyistä
35:    tu valtioneuvoston päätös sokerin tullin väliaikai-
36:    sesta poistamisesta                                     11 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
37:                                                            saatettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan
38:    3 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-      kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
39:    tu valtioneuvoston päätös eräiden juustojen tuonti-
40:    maksujen väliaikaisesta muuttamisesta                   12 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
41:                                                            saatettu asetus Helsingin yliopiston eräistä virkajär-
42:    4 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-      jestelyistä
43:    tu valtioneuvoston päätös selluloosasta suoritetta-
44:    vasta vientitalletuksesta annetun valtioneuvoston       13 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
45:    päätöksen kumoamisesta                                  saatettu valtioneuvoston päätös eräiden virkojen
46:                                                            siirtämisestä
47:    5 valtioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimistaan
48:    ja lain noudattamista koskevista havainnoista vuo-      14 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
49:    delta 1983 antaman kertomuksen johdosta                 saatettu valtioneuvoston päätös omenan tullin väli-
50:                                                            aikaisesta alentamisesta
51:    6 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1983 anta-
52:    man kertomuksen johdosta (Liitteet: Valtiovarain-       15 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
53:    valiokunnan lausunto n:o 7/1984 vp. Pankkivalio-        saatettu asetus eräistä Valtionrautateiden virkajär-
54:    kunnan lausunto n:o 1/1984 vp. Laki- ja talousva-       jestelyistä
55:    liokunnan lausunto n:o 2/1984 vp. Maa- ja metsä-
56:    talousvaliokunnan lausunto n:o 3/1984 vp. Sosiaa-       16 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
57:    livaliokunnan lausunto n:o 1. Liikennevaliokunnan       saatettu asetus eräistä posti- ja telelaitoksen virka-
58:    lausunto n:o 3/1984 vp. Puolustusasiainvalio-           järjestelyistä
59:    kunnan lausunto n:o 111984 vp.)
60:                                                            17 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
61:    7 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-      saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
62:    tu valtioneuvoston päätös eräistä tavaroista suorite-
63:    tun vientitalletuksen palauttamisesta                   18 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
64:                                                            saatettu asetus Helsingin yliopiston eräistä virkajär-
65:    8 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-      jestelyistä
66:    tu asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden
67:    tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen       19 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
68:    muuttamisesta (Liite: Ulkoasiainvaliokunnan lau-        saatettu asetus sisäasiainministeriön hallinnonalaan
69:    sunto n:o 1)                                            kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
70: 
71: 560111R
72: 4                                                    Sisällysluettelo
73: 
74:     20 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                    33 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
75:     saatettu asetus puolustusministeriön hallinnon-                saatettu asetus maan ulkomaankaupan ja taloudel-
76:     alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä                   lisen kasvun turvaamisesta annetun asetuksen
77:                                                                    muuttamisesta (Liitteet: Ulkoasiainvaliokunnan
78:     21 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                    lausunto n:o 3. Maa- ja metsätalousvaliokunnan
79:     saatettu asetus maataloushallinnon eräistä virkajär-           lausunto n:o 1)
80:     jestelyistä
81:                                                                    34 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
82:     22 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                    saatettu valtioneuvoston päätös eräiden hedelmien
83:     saatettu asetus maanmittaushallinnon eräistä virka-            tullien väliaikaisesta muuttamisesta
84:     j ärj este! yistä
85: 
86:     23 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                Lausunnot
87:     saatettu valtioneuvoston päätös eräiden virkojen ja
88:     toimien siirtämisestä
89:                                                                    1 hallituksen esityksestä n:o 234/1984 vp. Alanko-
90:                                                                    maiden kanssa keskinäisestä avunannosta tulliasi-
91:     24 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
92:                                                                    oissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
93:     saatettu asetus hintavalvontalain voimassaolon jat-
94:                                                                    väksymisestä
95:     kamisesta
96: 
97:                                                                    2 hallituksen esityksestä n:o 235/1984 vp. kansain-
98:     25 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
99:                                                                    välisen yleissopimuksen tullirikosten estämistä, tut-
100:     saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
101:                                                                    kintaa ja ehkäisemistä varten annettavasta keskinäi-
102:                                                                    sestä hallinnollisesta avusta ja sen liitteiden eräiden
103:     26 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                    määräysten hyväksymisestä
104:     saatettu asetus maa- ja metsätalousministeriön hal-
105:     linnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
106:                                                                    3 hallituksen esityksestä n:o 236/1984 vp. sukuni-
107:                                                                    milainsäädännöksi sekä lakialoitteista n:ot 102/
108:     27 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                    1984 vp. ja 1
109:     saatettu asetus liikenneministeriön hallinnonalaan
110:     kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
111:                                                                    4 hallituksen esityksestä n:o 121/1984 vp. laiksi
112:                                                                    kansaneläkelain muuttamisesta
113:     28 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
114:     saatettu asetus kauppa- ja teollisuusministeriön
115:     hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä          5 hallituksen esityksestä n:o 52/1984 vp. kunnallis-
116:                                                                    ten virkaehtosopimusten noudattamisen valvonta-
117:                                                                    järjestelmää koskevaksi lainsäädännöksi
118:     29 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
119:     saatettu asetus sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
120:     nonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä                6 eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakerto-
121:                                                                    muksesta vuodelta 1984
122:     30 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
123:     saatettu asetus ympäristöministeriön hallinnon-                7 valtiontilintarkastajain kertomuksesta vuodelta
124:     alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä                   1983
125: 
126:     31 hallituksen esityksestä laiksi kustannustason               8 hallituksen esityksestä n:o 51 laiksi toimenpiteis-
127:     nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun              tä kansainvälisiin kokouksiin osallistuviin, kansain-
128:     lain 5 §:n muuttamisesta (Liite: Valtiovarainvalio-            välistä erityissuojelua nauttiviin henkilöihin koh-
129:     kunnan lausunto n:o 4)                                         distuvien rikosten ehkäisemiseksi
130: 
131:     32 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                    9 hallituksen esityksestä n:o 7 Jehovan todistajien
132:     saatettu asetus Helsingin yliopiston eräästä virkajär-         vapauttamisesta asevelvollisuuden suorittamisesta
133:     jestelystä                                                     eräissä tapauksissa koskevaksi lainsäädännöksi
134:                                                    Sisällysluettelo
135: 
136:    10 hallituksen esityksestä n:o 8 laeiksi aseettomasta         16 hallituksen esityksestä n:o 165 laiksi elintarvike-
137:    palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain            tuotteiden valmisteverosta annetun lain muuttami-
138:    väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiden vakinaisesta          sesta
139:    palveluksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaise-
140:    misesta annetun lain 1-4 §:n soveltamatta jättä-              17 hallituksen esityksestä n:o 16 ydinenergialaiksi
141:    misestä sekä lakialoitteesta n: o 2                           ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
142:    11 hallituksen esityksestä n:o 266/1984 vp. laiksi
143:    vesilain muuttamisesta                                        18 hallituksen esityksestä n:o 178 laiksi kansanelä-
144:                                                                  kelain muuttamisesta sekä laiksi vuodelta 1986
145:    12 hallituksen esityksestä n:o 29 laiksi liiketoimin-         suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta
146:    takiellosta
147:                                                                  19 hallituksen esityksestä n:o 81 laeiksi työturvalli-
148:    13 hallituksen esityksestä n:o 238/1984 vp. valtion           suuslain ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
149:    virkamieslainsäädännön uudistamisesta ja lakialoit-           misesta
150:    teesta n:o 20
151: 
152:    14 hallituksen esityksestä n:o 239/1984 vp. valtion           20 hallituksen esityksestä n:o 100 laiksi kehitysyh-
153:    ja kunnallisen virkaehtosopimusjärjestelmän muut-             teistyötä koskevan kertomuksen antamisesta edus-
154:                                                                  kunnalle
155:    tamisen edellyttämistä lainsäädännön muutoksista
156: 
157:    15 hallituksen esityksestä n:o 126 laiksi arpajaisve-         21 hallituksen esityksestä n:o 206 laiksi tullivero-
158:    rolain muuttamisesta                                          lain muuttamisesta
159: 
160: 
161: 
162: 
163: Lakivaliokunta
164: 
165: Mietinnöt                                                        6 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikosvahinko-
166:                                                                  jen korvaamisesta valtion varoista annetun lain
167:    1 hallituksen esityksen johdosta laiksi osuuskunta-           muuttamisesta
168:    lain 18 §:n muuttamisesta
169:                                                                  7 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirjanpito-
170:    2 hallituksen esityksen johdosta laiksi patenttilain          lain 38 §:n muuttamisesta
171:    muuttamisesta
172:                                                                  8 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain
173:    3 hallituksen esityksen johdosta sukunimilainsää-             446 §:n ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
174:    dännöksi (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto             misesta
175:    n:o 3)
176:                                                                  9 hallituksen esityksen johdosta hakemusasiaoiden
177:    4 hallituksen esityksen johdosta laeiksi osakeyhtiö-          käsittelyä yleisessä alioikeudessa koskevaksi lainsää-
178:    lain 2 luvun 1 §:n ja 8 luvun 4 §:n sekä prokura-             dännöksi
179:    lain 4 §:n muuttamisesta
180: 
181:    5 laiksi toimenpiteistä kansainvälisiin kokouksiin
182:                                                              Lausunnot
183:    osallistuviiin, kansainvälistä erityissuojelua nautti-
184:    viin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäisemi-
185:    seksi (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o            1 hallituksen esityksistä n:ot 266/1984 vp. Ja 59
186:    8)                                                            laiksi vesilain muuttamisesta
187: 6                                                 Sisällysluettelo
188: 
189: 
190: Ulkoasiainvaliokunta
191: 
192: Mietinnöt                                                       11 hallituksen esitykseen Euroopan molekyylibiolo-
193:                                                                 gian laboratorion perustamista koskevan sopimuk-
194:                                                                 sen eräiden määräysten hyväksymisestä
195:     1 hallituksen esitykseen Bulgarian Kansantasaval-
196:     lan kanssa tehdyn investointien keskinäistä edistä-
197:     mistä ja suojelua koskevan sopimuksen eräiden               12 hallituksen esitykseen Neuvostoliiton kanssa
198:     määräysten hyväksymisestä                                   vuosille 1986-1990 tehdyn tavaranvaihto- ja mak-
199:                                                                 susopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
200:     2 Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
201:     nan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodel-             13 hallituksen esitykseen linjakonferenssin käyttäy-
202:     ta 1984 antaman kertomuksen johdosta                        tymissääntöjä koskevan yleissopimuksen eräiden
203:                                                                 määräysten hyväksymisestä
204:     3 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1983 anta-
205:     man kertomuksen johdosta siltä osin kuin se kos-            14 hallituksen esitykseen 70. Kansainvälisen työ-
206:     kee suhteita ulkovaltoihin                                  konferenssin eräiden päätösten johdosta (Liite: So-
207:                                                                 siaalivaliokunnan lausunto n:o 2)
208:     4 hallituksen esitykseen Alankomaiden kanssa kes-
209:     kinäisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn sopi-
210:     muksen eräiden määräysten hyväksymisestä (Liite:            15 hallituksen esitykseen Kiinan kansantasavallan
211:     Perustuslakivaliokunnan lausunto n: o 1)                    kanssa tehdyn sijoitusten suojelua koskevan sopi-
212:                                                                 muksen sekä siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden
213:     5 hallituksen esitykseen kansainvälisen yleissopi-          määräysten hyväksymisestä
214:     muksen tullirikosten estämistä, tutkintaa ja ehkäi-
215:     semistä varten annettavasta keskinäisestä hallinnol-        16 hallituksen esityksestä laiksi kehitysyhteistyötä
216:     lisesta avusta ja sen liitteiden eräiden määräysten         koskevan kertomuksen antamisesta eduskunnalle
217:     hyväksymisestä (Liite: Perustuslakivaliokunnan lau-         (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 20)
218:     sunto n:o 2)
219:                                                                 17 hallituksen esitykseen Australian kanssa tulove-
220:     6 hallituksen esitykseen Tanskan kanssa tehdyn              roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
221:     Suomen ja Grönlannin välistä vapaakauppaa kos-              seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
222:     kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-              muksen eräiden määräysten hyväksymisestä (Liite:
223:     sestä                                                       Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 6)
224: 
225:     7 hallituksen esitykseen vuoden 1984 kansainväli-
226:                                                                 18 hallituksen esitykseen Bulgarian kanssa tulove-
227:     sen sokerisopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
228:                                                                 roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
229:     misestä
230:                                                                 seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
231:                                                                 väksymisestä (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lau-
232:     8 hallituksen esitykseen ulkomaisten yleisten
233:                                                                 sunto n:o 7)
234:     asiakirjojen laillistamisvaatimuksen poistamisesta
235:     tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
236:     symisestä                                                   19 hallituksen esitykseen Malesian kanssa tulovero-
237:                                                                 ja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämisek-
238:     9 hallituksen esitykseen Suomen ja Ruotsin välisen          si ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
239:     valtakunnanrajan vuoden 1981 rajankäynnin osit-             muksen eräiden määräysten hyväksymisestä (Liite:
240:     taista vahvistamista koskevan sopimuksen eräiden            Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 8)
241:     määräysten hyväksymisestä
242:                                                                 20 hallituksen esitykseen Thaimaan kanssa tulove-
243:     10 hallituksen esitykseen Ruotsin kanssa kunnallis-         roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
244:     veron saamatta jäämisen korvaamisesta eräissä ta-           seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
245:     pauksissa tehdyn pöytäkirjan eräiden määräysten             muksen eräiden määräysten hyväksymisestä (Liite:
246:     hyväksymisestä                                              Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 9)
247:                                                    Sisällysluettelo                                                  7
248: 
249:    21 hallituksen esitykseen Pohjoismaiden ministeri-        Lausunnot
250:    neuvoston sihteeristöistä ja niiden oikeudellisesta
251:    asemasta tehdyn sopimuksen muuttamista koske-                 1 eduskunnan tietoon saatetusta asetuksesta kehi-
252:    van sopimuksen sekä siihen liittyvän lisäpöytäkirjan          tysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuon-
253:    eräiden määräysten hyväksymisestä                             timaksuetuuksista annetun asetuksen muuttamises-
254:                                                                  ta (A n:o 1)
255:    22 hallituksen esitykseen Suomen liittymisestä Eu-
256:    roopan vapaakauppaliiton perustamista koskevaan               2 hallituksen esityksestä n:o 16 ydinenergialaiksi ja
257:    konventioon                                                   eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
258: 
259:                                                                  3 eduskunnan tietoon saatetusta asetuksesta maan
260:    23 hallituksen esityksestä laiksi eräistä Etelä-Afrik-        ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
261:    kaan kohdistuvista toimenpiteistä                             sesta annetun asetuksen muuttamisesta (A n:o 13)
262: 
263: 
264: 
265: Valtiovarainvaliokunta
266: 
267: Mietinnöt                                                        11 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilata-
268:                                                                  louden tuloverolain väliaikaisesta muuttamisesta
269:    1 hallituksen esityksen johdosta VTT Technology
270:                                                                  12 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja
271:    Oy:n lainojen valtion takauksista                             moottoripyöräverosta annetun lain 3 ja 4 §:n
272:                                                                  muuttamisesta
273:    2 hallituksen esityksen johdosta Rautaruukki Oy:n
274:    ulko- ja kotimaisten lainojen valtion takauksista             13 hallituksen esityksen johdosta laiksi poliisitalo-
275:                                                                  kiinteistön myymisestä Vammalan kaupungille
276:    3 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden maa-
277:    alueiden vaihdosta valtion ja Paimion kunnan                  14 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
278:    välillä                                                       dosta valtion ja Ilomantsin kunnan välillä
279: 
280:    4 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-          15 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion
281:    ta valtion ja Riihimäen kaupungin välillä                     takuista perusraaka-ainehuollon turvaamiseksi
282: 
283:    5 hallituksen esityksen johdosta Kemi Oy:n ulko-              16 hallituksen esityksen johdosta merityötulon ve-
284:    ja kotimaisten lainojen valtion takauksista                   rotusta koskeviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön
285: 
286:    6 valtion investointirahaston vuoden 1983 toimin-             17 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomaan-
287:    takertomuksen johdosta                                        liikenteessä olevissa matkustaja-aluksissa myytävien
288:                                                                  tavaroiden verottamisesta eräissä tapauksissa anne-
289:                                                                  tun lain 5 §:n muuttamisesta
290:    7 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
291:    ta valtion ja Posion kunnan välillä
292:                                                                  18 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
293:                                                                  asuinrakennusten luovuttamisesta perustettavalle
294:    8 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion sie-          kiinteistöosakeyhtiölle
295:    mentarkastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin kau-
296:    pungista Loimaan kaupunkiin (Liite: Maa- ja met-              19 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
297:    sätalousvaliokunnan lausunto n:o 2/1983 vp.)                  alueiden myymisestä Espoon kaupungille
298: 
299:    9 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien               20 hallituksen esityksen johdosta laiksi Neste Oy:n
300:    suhdannetalletuksista (Liite: Laki- ja talousvalio-           maakaasuverkoston ensimmäisen laajennusvaiheen
301:    kunnan lausunto n:o 111983 vp.)                               toteuttamisen tukemisesta
302: 
303:    10 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravintoras-          21 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
304:    vaverosta annetun lain muuttamisesta                          verolain 1 §:n muuttamisesta
305: 8                                                    Sisällysluettelo
306: 
307:     22 hallituksen esityksen johdosta laiksi matkusta-             37 valtion investointirahaston vuoden 1984 toimin-
308:     jien maasta viemien tuotteiden valmisteverosta                 takertomuksen johdosta
309: 
310:     23 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja              38 hallituksen esityksen johdosta laiksi elintarvike-
311:     moottoripyöräverosta annetun lain 3 §:n muutta-                tuotteiden valmisteverosta annetun lain verotaulu-
312:     misesta                                                        kon muuttamisesta
313: 
314:     24 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköveros-           39 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien
315:     ta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta             antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
316:     annetun lain muuttamisesta                                     1985 aikana
317:     25 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakkope-            40 hallituksen esityksen johdosta laeiksi lannoiteve-
318:     rintälain 31 §:n muuttamisesta                                 rosta annetun lain 4 §:n ja rehuseosverosta anne-
319:                                                                    tun lain 4 §:n muuttamisesta
320:     26 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä val-
321:     tion toimenpiteistä Vaivilla Oy:n rahoitusaseman
322:                                                                    41 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- Ja
323:     tukemiseksi
324:                                                                    varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
325:     27 hallituksen esityksen johdosta eräiden veron-
326:     huojennussäännösten muuttamisesta                              42 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden
327:                                                                    1986 poikkeussäännöksistä verolakeihin
328:     28 hallituksen esityksen johdosta laiksi Inarin
329:     Saariselällä sijaitsevan rakenteilla olevan virkistys-         43 hallituksen esityksen johdosta laeiksi perintö- ja
330:     majan myymisestä Puutalo Oy:lle                                lahjaverolain sekä tulo- ja varallisuusverolain
331:                                                                    22 §:n muuttamisesta
332:     29 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
333:     tonttien myymisestä Turun yliopistolliselle keskus-            44 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräitä elin-
334:     sairaalaliitolle                                               tarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-
335:                                                                    lakiin annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
336:     30 valtionvarain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilin-
337:     tarkastajain kettomuksesta vuodelta 1983 (Liite:               45 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja
338:     Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 7)                        varallisuusverolain muuttamisesta
339: 
340:     31 hallituksen eduskunnalle antaman kertomuksen                46 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja
341:     johdosta niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan              moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 §:n
342:     tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilin-           muuttamisesta
343:     pidosta vuonna 1982 ovat antaneet aihetta
344:                                                                    4 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
345:     32 Eduskunnan tilintarkastajien kertomuksesta                  verolain väliaikaisesta muuttamisesta
346:     vuodelta 1984
347:                                                                    48 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköveros-
348:     33 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja
349:     muutoksista vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon                   ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
350: 
351:     34 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien              49 hallituksen esityksen johdosta Oy Sisu-Auto
352:     antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden              Ab:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion takauk-
353:     1985 aikana                                                    sista
354: 
355:     35 hallituksen esityksen johdosta laeiksi veronkan-            50 hallituksen esityksen johdosta laiksi velkojen
356:     tolain 27 a §:n ja verohallituksesta annetun lain              korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta vero-
357:     sekä välittömän verotuksen piiri- ja paikallishallin-          tuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muutta-
358:     nosta annetun lain muuttamisesta                               misesta
359: 
360:     36 Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaker-                 51 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kehitys-
361:     tomuksesta vuodelta 1984 (Liite: Perustuslakivalio-            alueiden veronhuojennuksista annetun lain 1 ja
362:     kunnan lausunto n:o 6)                                         2 §:n sekä leimaverolain 97 a §:n muuttamisesta
363:                                                    Sisällysluettelo                                                  9
364: 
365:     52 hallituksen esityksen johdosta laiksi metalli- ja         68 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoiteve-
366:     rakennusteollisuuden edistämiseksi myönnettävistä            rosta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
367:     veronhuojennuksista annetun lain 1 ja 2 §:n
368:     muuttamisesta                                                69 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntosääs-
369:                                                                  töpalkkiolain muuttamisesta
370:     53 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausvero-
371:     lain muuttamisesta                                           70 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräitä tuo-
372:                                                                  tannollisia investointeja koskevista poikkeuksista
373:     54 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotulon         liikevaihtoverolakiin annetun lain 3 ja 4 §:n muut-
374:     verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain              tamisesta
375:     1 §:n muuttamisesta
376:                                                                  71 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotu-
377:     55 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-           lon verottamisesta annetun lain 46 b §:n muutta-
378:     ajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta                   misesta
379: 
380:     56 hallituksen esityksen johdosta laiksi merenkulun          72 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuontikaup-
381:     veronhuojennuksista annetun lain muuttamisesta               parahastosta annetun lain muuttamisesta
382:     57 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatilata-         73 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräitä elin-
383:     louden tuloverolain ja verotuslain 45 §:n muutta-            tarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-
384:     misesta                                                      lakiin annetun lain muuttamisesta
385:     58 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja           74 ja 74 a hallituksen esityksen johdosta laiksi
386:     vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain             arpajaisverolain muuttamisesta (Liite: Perustuslaki-
387:     22 §:n muuttamisesta                                         valiokunnan lausunto n: o 15)
388:     59 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja
389:                                                                  75 hallituksen esityksen johdosta laiksi luottolaitos-
390:     sianlihan vientikustannusmaksusta annetun lain
391:                                                                  ten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilai-
392:     6 §:n muuttamisesta                                          noista annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
393:     60 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja
394:                                                                  76 hallituksen esityksen johdosta laiksi laivanvarus-
395:     sianlihan vientikustannusmaksusta annetun lain
396:                                                                  tamotoimintaa harjoittaville yrityksille myönnettä-
397:     muuttamisesta
398:                                                                  vistä valtion takauksista annetun lain muuttamises-
399:     61 hallituksen esityksen johdosta laiksi sokeriveros-        ta
400:     ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
401:                                                                  77 hallituksen esityksen johdosta obligaatiolainojen
402:     62 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaine-         veronhuojennuslaiksi
403:     verosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
404:                                                                  78 hallituksen esityksen johdosta laiksi elintarvike-
405:     63 hallituksen esityksen johdosta Ekokem Oy Ab:n             tuotteiden valmisteverosta annetun lain muuttami-
406:     koti- ja ulkomaisten lainojen valtion takauksista            sesta (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o
407:                                                                  16)
408:     64 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion
409:     varmuusvarastoista annetun lain muuttamisesta                79 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaasta
410:                                                                  tapahtuvaan aluksen hankintaan myönnettävistä
411:     65 hallituksen esityksen johdosta laiksi varmuusva-          korkotukilainoista
412:     rastointimaksusta annetun lain 1 §:n muuttamises-
413:     ta                                                           80 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaine-
414:                                                                  verosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muutta-
415:     66 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen              misesta
416:     Vientiluotto Oy:n vuosien 1986-1989 ulkomaisen
417:     luoronoton korkotuesta                                       81 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja
418:                                                                  muutoksista vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon
419:     67 lakialoitteen n:o 72 johdosta laeiksi edustajan-
420:     palkkiosta annetun lain ja tulo- ja varallisuusvero-         82 hallituksen esityksen johdosta Telenokia Oy:n
421:     lain 22 §:n muuttamisesta                                    ulko- ja kotimaisten lainojen valtion takauksista
422: 
423: 2   560111R
424: 10                                                  Sisällysluettelo
425: 
426:      83 hallituksen esityksen johdosta talletusten veron-         99 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tulo- ja
427:      huojennuslaiksi                                              varallisuusverolain ja verotuslain 45 §:n muuttami-
428:                                                                   sesta
429:      84 hallituksen esityksen johdosta laiksi Kätilöopis-
430:      ton rakennusten irtaimistoineen luovuttamiseksi              100 hallituksen esityksen johdosta laeiksi ennakko-
431:      Helsingin kaupungin omistukseen ja hallintaan                perintälain 19 §:n ja työnantajan sosiaaliturvamak-
432:                                                                   susta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
433:      85 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotu-
434:      lon verottamisesta annetun lain 28 ja 46 a §:n
435:      muuttamisesta                                                101 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston
436:                                                                   lainanottovaltuuksista
437:      86 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
438:      1986 toimitettavasssa valtionverotuksessa sovelletta-        102 ja 102 a hallituksen esityksen johdosta valtion
439:      vista veroasteikoista ja veroprosenteista                    tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986
440: 
441:      87 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- Ja
442:      varallisuusverolain muuttamisesta
443:                                                               Lausunnot
444:      88 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tulo- ja
445:      varallisuusverolain, elinkeinotulon verottamisesta
446:                                                                   1 hallituksen esityksestä n:o 238/1984 vp. valtion
447:      annetun lain, maatilatalouden tuloverolain 5 §:n
448:                                                                   virkamieslainsäädännön uudistamisesta ja lakialoit-
449:      ja verotuslain 60 §:n muuttamisesta
450:                                                                   teesta n:o 20
451:      89 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullausarvo-
452:      lain muuttamisesta                                           2 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1984 anta-
453:                                                                   man kertomuksen johdosta
454:      90 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
455:      verolain 27 §:n muuttamisesta                                3 hallituksen esityksestä n:o 239/1984 vp. valtion
456:                                                                   ja kunnallisen virkaehtosopimusjärjestelmän muut-
457:      91 hallituksen esityksen johdosta laiksi valkuaisve-
458:                                                                   tamisen edellyttämistä lainsäädännön muutoksista
459:      rosta (Liite: Maa- ja metsätalousvaliokunnan lau-
460:      sunto n:o 2)
461:                                                                   4 hallituksen esityksestä n:o 107 laiksi kustannusta-
462:      92 hallituksen esityksen johdosta laiksi rehuseosve-         son nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa an-
463:      rosta annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta                 netun lain 5 §:n muuttamisesta
464:      (Liite: Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto
465:      n:o 3)                                                       5 hallituksen esityksestä n:o 102 laiksi työllisyyslain
466:                                                                   muuttamisesta
467:      93 hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksieh-
468:      don käytön rajoittamisesta
469:                                                                   6 hallituksen esityksestä n:o 151 Australian kanssa
470:      94 hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakkope-          tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
471:      rintälain muuttamisesta                                      välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
472:                                                                   dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
473:      95 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden             tä
474:      virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden
475:      muuttamisesta                                                7 hallituksen esityksestä n:o 185 Bulgarian kanssa
476:                                                                   tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
477:      96 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden             välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
478:      sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä annetun            ten hyväksymisestä
479:      lain 2 §:n muuttamisesta
480: 
481:      97 hallituksen esityksen johdosta laiksi veronkanto-         8 hallituksen esityksestä n:o 186 Malesian kanssa
482:      lain 18 a §:n muuttamisesta                                  tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
483:                                                                   välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
484:      98 hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja           dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
485:      menoarvion väliaikaisesta järjestämisestä                    tä
486:                                                     Sisällysluettelo                                                 11
487: 
488:    9 hallituksen esityksestä n:o 226 Thaimaan kanssa             dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
489:    tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen                tä
490:    välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
491: 
492: 
493: 
494: 
495: Pankkivaliokunta
496: 
497: Mietinnöt                                                         3 hallituksen esityksen johdosta laiksi E. J. Läng-
498:                                                                   manin rahaston siirtämisestä Suomen Kulttuurira-
499:                                                                   hastolle
500:    1 hallituksen esityksen johdosta laeiksi liikepankki-
501:                                                                   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi obligaatio- ja
502:    lain, kiinnitysluottopankkilain ja luotto-osakeyh-
503:                                                                   debentuurilainoista sekä muista joukkovelkakirja-
504:    tiölain muuttamisesta                                          lainoista annetun lain 3 §:n 1 momentin kumoa-
505:                                                                   misesta
506: 
507:    2 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomaalai-            5 vuodelta 1984 annetun pankkivaltuusmiesten
508:    sen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen             kertomuksen johdosta
509:    osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa
510:    annetun lain muuttamisesta                                     6 hallituksen esityksen johdosta valuuttalaiksi
511: 
512: 
513: 
514: Talousvaliokunta
515: 
516: Mietinnöt                                                         9 hallituksen esityksestä laiksi elinkeinon harjoitta-
517:                                                                   misen oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamises-
518:    1 hallituksen esityksestä laiksi eläinlääkärintoimen           ta
519:    harjoittamisesta
520:                                                                   10 hallituksen esityksestä laiksi kansanterveyslain
521:                                                                   voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
522:    2 hallituksen esityksestä laiksi vuoden 1985 am-
523:    matti- ja elinkeinotutkimuksesta
524:                                                                   11 hallituksen esityksestä laiksi kansanterveyslain
525:                                                                   14 §:n muuttamisesta
526:    3 hallituksen esityksestä laeiksi kansanterveyslain ja
527:    sosiaalihuoltolain muuttamisesta                               12 hallituksen esityksestä päihdehuoltolaiksi
528: 
529:    4 hallituksen esityksestä laeiksi kunnallisista yleis-         13 hallituksen esityksestä laiksi työterveyslaitoksen
530:    sairaaloista annetun lain 23 §:n, mielisairaslain              toiminnasta ja rahoituksesta annetun lain 3 §:n
531:    43 §:n ja tuberkuloosilain 24 §:n muuttamisesta                muuttamisesta
532: 
533:    5 hallituksen esityksestä laiksi eläinsuojelulain              14 hallituksen esityksestä laiksi Kätilöopiston sai-
534:    muuttamisesta                                                  raalan henkilökunnan aseman järjestämisestä sai-
535:                                                                   raalan siirtyessä Helsingin kaupungille käytettäväk-
536:    6 hallituksen esityksestä laiksi kuluttajavalituslauta-        si osana Helsingin kaupungin terveyskeskuksen
537:    kunnasta annetun lain 2 §:n muuttamisesta                      toimintaa
538: 
539:    7 hallituksen esityksestä laiksi raskauden keskeyttä-          15 hallituksen esityksestä laiksi säteilysuojauslain
540:    misestä annetun lain muuttamisesta                             muuttamisesta
541: 
542:    8 hallituksen esityksestä laeiksi kansanterveyslain,           16 Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuksesta
543:    tuberkuloosilain ja mielisairaslain muuttamisesta              alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1984
544: 12                                                   Sisällysluettelo
545: 
546: Lausunnot                                                          2 hallituksen esityksestä n:o 228 sairaanhoidon
547:                                                                    antamisesta tilapäisen oleskelun aikana tehdyn eu-
548:                                                                    rooppalaisen sopimuksen eräiden määräysten hy-
549:      1 hallituksen esityksestä n: o 86 laiksi sairausvakuu-
550:                                                                    väksymisestä
551:      tuslain muuttamisesta
552:               1985 vp. -     PeVM n:o 1 - Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1983
553:                                         (K n:o 9/1984 vp.)
554: 
555: 
556: 
557: 
558:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1 eduskun-
559:                                    nan oikeusasiamiehen toiminnastaan vuonna 1983 antaman kerto-
560:                                    muksen johdosta
561: 
562:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19 päi-        viä eroja ole havaittavissa. Poliisi- ja sosiaaliviran-
563: vältä kesäkuuta 1984 lähettänyt eduskunnan oi-          omaisiin samoin kuin maa- ja vesiasioita käsitte-
564: keusasiamiehen kertomuksen toiminnastaan                leviin hallintoviranomaisiin kohdistuneita kante-
565: vuonna 1983 perustuslakivaliokuntaan. Asian             tuja on ollut jonkin verran aikaisempaa vähem-
566: johdosta ovat olleet kuultavina eduskunnan oi-          män. Sen sijaan vankien kantelut ja sotilasviran-
567: keusasiamies Jorma S. Aalto, apulaisoikeusasia-         omaisiin kohdistuvat kantelut ovat lievästi nous-
568: mies Klas G. Ivars ja tarkastaja Kari Huttunen          seet. Niin sanottujen toimenpidetapausten eli
569: eduskunnan oikeusasiamiehen kansliasta, osasto-        sellaisten, jotka ovat tulleet asiallisesti käsitellyk-
570: päällikkö Eero Saario ja poliisiylitarkastaja Raimo    si, määrä on ollut kumpanakin vuonna lähes
571: Turkki sisäasiainministeriöstä, apulaisosastopääl-     samansuuruinen. Hylätyksi tulleiden kanteluiden
572: likkö Jarkko Eskola sosiaali- ja terveysministeriös-    määrä on sen sijaan ollut jonkin verran edellistä
573: tä, apulaisosastopäällikkö Kari Pylkkänen lääkin-      vuotta alhaisempi.
574: töhallituksesta, osastopäällikkö Esa Eliala Hä-            Tarkastuksia tehtiin kertomusvuonna 148, kun
575: meen lääninhallituksesta, ylilääkäri Sinikka           vastaava luku edellisenä vuonna oli 139. Vastaa-
576: Metsä-Simola ja ylilääkäri Maija-Liisa Vauhkonen       vasti käytettiin tarkastuksiin myös enemmän ai-
577: Hesperian sairaalasta, johtaja Heikki Simola Sai-      ·kaa, sillä tarkastuspäivien luku nousi 73:een sen
578: raalaliitosta, apulaiskaupunginjohtaja Antti Moi-      oltua edellisenä vuonna 69.
579: sio Espoon kaupungista, puheenjohtaja Veikko               Lainsäädännön, oikeudenhoidon ja hallinnon
580: Päiviö ja johtokunnan jäsen Kai Kiviaho Helsin-        kehittämiseksi tehtiin kertomusvuonna 25 erilais-
581: gin mielenterveysyhdistys ry:stä, va. ylilääkäri       ta esitystä. Tuomioistuimen päätöksen purkamis-
582: Raila Manikainen Kainuun sairaanhoito- ja eri-         ta tai muun viranomaisen ratkaisun oikaisemista
583: tyishuoltopiirin kuntainliitosta, työsuojeluelimen     taikka poistamista esitettiin neljässä tapauksessa.
584: puheenjohtaja Sirkka Pikkusaari, työsuojelueli-        Yhdessä tapauksessa määrättiin nostettavaksi syy-
585: men jäsen Valter Sulkakoski ja työsuojeluelimen        te virkamiestä vastaan. Kurinpitomenettelyyn
586: jäsen Tapio Töyssy Hesperian sairaalasta sekä          johtaneita tapauksia oli kolme, kun sen sijaan
587: ryösuojeluvaltuutetru Outi Ojala Helsingin kau-        huomautuksia annettiin kaikkiaan 60 tapauk-
588: pungin työsuojelutoimikunnasta. Käsiteltyään           sessa vastaavan luvun oltua vuotta aikaisemmin
589: asian perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen      70.
590: seuraavaa.                                                Kuultuaan eduskunnan oikeusasiamiestä ja
591:                                                        apulaisoikeusasiamiestä kertomuksen johdosta
592:                                                        perustuslakivaliokunta päätti ottaa lähemmin tar-
593:                       Yleistä                          kasteltavaksi poliisiviranomaisten menettelyn lail-
594:                                                        lisuusvalvonnan, eduskunnan oikeusasiamiehen
595:    Kertomusvuonna tuli oikeusasiamiehen kansli-        ja valtioneuvoston oikeuskanslerin välisen tehtä-
596: assa vireille 1 680 uutta asiaa vastaavan luvun        väjaon sekä mielisairaanhoidon tilan.
597: oltua edellisenä vuonna 1 776.
598:    Keskeneräiset asiat mukaan lukien kertomus-
599: vuoden alkaessa käsiteltävänä oli kaikkiaan 2 248      Poliisiviranomaisten menettelyn laillisuusvalvon-
600: asiaa. Näistä ratkaistiin 1 628 asiaa vastaavan                               ta
601: luvun oltua edellisenä vuonna 1 767. Verrattaes-
602: sa kohderyhmittäin ratkaistujen asioiden määriä          Ollessaan perustuslakivaliokunnassa kuultava-
603: edellisen vuoden vastaaviin lukuihin ei merkittä-      na eduskunnan oikeusasiamies kiinnitti huomio-
604: 4285000829
605: 2            1985 vp. -    PeVM n:o 1 - Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1983
606:                                       (K n:o 9/1984 vp.)
607: ta poliisiviranomaisia koskeviin kanteluasioihin.      löön otetun henkilön tietoon tulee saattaa se
608: Niiltä osin, kuin poliisin virkatoimeen voidaan        peruste, johon poliisin toimenpide nojautuu.
609: tavanomaisin keinoin hakea muutosta hallinto-          Kun poliisin toimenpiteelle silloin, kun henkilö
610: lainkäytön järjestyksessä, kuten esimerkiksi polii-    otetaan säilöön juopumuksen perusteella, on eri-
611: siluvan epäämistä koskevassa tilanteessa, kantelu-     laiset edellytykset kuin niissä tapauksissa, jolloin
612: tien käyttäminen tulee käytännössä varsin har-         kiinni ottaminen tai pidättäminen tapahtuu
613: voin kysymykseen. Kuitenkin erityisesti sellaisten     epäillyn rikoksen johdosta, on varsin luonnollis-
614: lupien kieltämis- tai peruuttamispäätökset, jotka      ta, että perusteen merkitys toimen laillisuutta
615: liittyvät ampuma-aseiden hallussapitoon, ovat          arvioitaessa on suuri. Eräissä tapauksissa oikeus-
616: asioita, joista kannellaan usein myös oikeusasia-      asial!lies on joutunut poliisin tietoon saattamaan
617: miehelle.                                              käsityksensä virheellisestä menettelystä, kun hen-
618:     Rikostutkinnassa ja järjestyspoliisitoiminnassa    kilölle säilöönoton perusteeksi oli ilmoitettu ni-
619: poliisin toimenpiteet ovat usein luonteeltaan sel-     menomaan hänen juopumuksensa, vaikkei täl-
620: laisia, ettei varsinaisten muutoksenhakukeinojen       laista juopumusta voitu todeta olevan olemassa.
621: käyttäminen poliisin toimintaa vastaan tule kysy-         Perustuslakivaliokunta kiinnittää huomiota
622: mykseen. Poliisin eräät toimenpiteet - esimer-         myös poliiseille annettavan koulutuksen merki-
623: kiksi järjestystä häiritsevän henkilön kiinniotto -    tykseen. Koulutukseen tulee saada mahdollisim-
624: ovat luonteeltaan sellaisia tosiasiallisia toimia,     man hyvin alalle sopiva henkilöstö ja teoreettisen
625: joista ei välittömästi tehdä mitään kirjallisia mer-   koulutuksen ohella tulee huolehtia myös siitä,
626: kintöjä. Tällaisissa tapauksissa kansalaisten käy-     että tuleville poliisimiehille annetaan riittävä
627: tettävissä ovat sisäiset virkakantelut virkatoimen     käytännön kokemus poliisin työskentelystä. Polii-
628: suorittajan esimiehelle, poliisitarkastajalle, ylem-   sikomitean yhtenä tehtävänä on selvittää myös
629: mälle poliisiorganisaatiolle taikka ylimmille lain-    poliisin koulutukseen liittyvät kysymykset.
630: valvojille eli eduskunnan oikeusasiamiehelle tai          Eduskunnan oikeusasiamiehelle tulevista kan-
631: valtioneuvoston oikeuskanslerille. Suurin osa          teluista, jotka asiallisesti tutkitaan oikeusasiamie-
632: eduskunnan oikeusasiamiehelle tulevista kante-         hen kansliassa, noin 15 % johtaa johonkin
633: luista koskee tapauksia, joissa joko väitetään         toimenpiteeseen, joka voi olla korjaus, käsityksen
634: poliisin ylittäneen tai väärinkäyttäneen valtuuksi-    saattaminen viranomaisen tietoon, huomautus,
635: aan, menetelleen liian kovakouraisesti voimakei-       kurinpitomenettelyyn ryhtyminen tai syytteen
636: noja käyttäessään tai laiminlyöneen velvollisuuk-      nostaminen. Toimenpiteiden pääpaino on kor-
637: siaan silloin, kun kansalainen olisi tarvinnut         jauspyynnöillä sekä huomautuksilla vastaisen va-
638: poliisin apua.                                         ralle. Poliisin osalta vuonna 1983 tehdyistä
639:     Poliisia vastaan tehtyjen kanteluiden yhteydes-    129 ratkaisusta 13:ssa oli lopputuloksena huo-
640: sä on ilmennyt keskeisten toimivaltasäännösten         mautuksen antaminen tai korjaus havaitun vir-
641: harvalukuisuus ja tulkinnanvaraisuus. Kun kysy-        heen osalta, joten noin 10 % tutkituista asioista
642: mys on hallinnollisten voimakeinojen käytöstä, se      johti kantelijan kannalta myönteiseen loppu-
643: saattaa johtaa tilanteeseen, jossa sen enempää         tulokseen. Toimenpideprosentti poliisia koske-
644: poliisi kuin poliisin toimenpiteiden kohteeksi         vien asioiden osalta oli näin ollen hieman alhai-
645: joutunut henkilökään ei tiedä varmasti, toimiko        sempi kuin kaikissa asioissa keskimäärin.
646: poliisi tilanteessa oikein vai väärin. Tämä voi           Poliisiorganisaatio - samoin kuin rajavartios-
647: aiheuttaa myös turhia kanteluita. Tällä hetkellä       ton ja tullinkin organisaatio - on niin sanottu
648: työskentelevän poliisikomitean eräänä tehtävänä        käskyorganisaatio. Tämän vuoksi poliisia koske-
649: on selvittää poliisin toimivaltaan liittyviä kysy-     vien kanteluiden selvittäminen on usein hanka-
650: myksiä.                                                lampaa kuin muita viranomaisia koskevien kante-
651:    Oikeusasiamiehelle tulleista kanteluista monet      luiden selvittäminen. Oikeusasiamiehen kanslian
652: liittyvät nimenomaan esitutkinnan toimittami-          oman tarkastajan tarvittaessa suorittama erityinen
653: seen ja sitä sivuaviin kysymyksiin. Esitutkintaa       selvitys- ja tutkimistoiminta onkin osoittautunut
654: koskevat säännökset ovat osittain vanhentuneita,       hyväksi menettelyksi ja siitä on saatu myönteisiä
655: osittain varsin harkinnanvaraisia ja kaipaavat pi-     kokemuksia. Tarkastajan suorittama selvitysten
656: kaista korjaamista. Tilanteen seurauksena oikeus-      tekeminen ja paikan päällä tapahtuva kuulemi-
657: asiamies on joutunut huomauttamaan useista             nen on voitava tarpeen mukaan suunnata paitsi
658: esitutkintaan liittyvistä virheellisyyksistä, jotka    poliisiviranomaisiin myös puolustusvoimiin sekä
659: ovat yleensä kuitenkin olleet muodollista laatua.      tulliin ja muihin vastaaviin organisaatioihin. Kun
660:    Vangitun, pidätetyn, kiinni otetun sekä säi-        oikeusasiamiehen kansliassa on tällä hetkellä vain
661:                               Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1983                                      3
662: 
663: yksi tarkastaja nimenomaan tämäntyyppisiä teh-         kastusten aikana ja niiden johdosta hankitoista
664: täviä varten, tulisi valiokunnan mielestä nyt pu-      selvityksistä ei ollut ilmennyt lainvastaista tai
665: heena olevan selvitys- ja tutkimahenkilöstön           muutoin virheellistä menettelyä sairaaloiden hen-
666: määrää kansliassa lisätä.                              kilökunnan taholta.
667:                                                           Helsingin mielisairaanhoitopiirin Hesperian ja
668:                                                        Nikkilän sairaaloissa vallitseviin puutteisiin ja
669: Eduskunnan oikeusasiamiehen ja valtioneuvoston         toiminnallisiin epäkohtiin on sittemmin kiinni-
670:      oikeuskanslerin välinen tehtäväjako               tetty huomiota ja niitä on pyritty korjaamaan.
671:                                                        Selvityksestä ilmenee kuitenkin, että vakavia epä-
672:    Perustuslakivaliokunta on jo aiemmin kiinnit-       kohtia on edelleen korjaamatta.
673: tänyt huomiota eduskunnan oikeusasiamiehen ja             Mielisairaaloiden tarkastuksissa on korostunut
674: valtioneuvoston oikeuskanslerin väliseen tehtävä-      se epäsuhta, mikä selvitysten mukaan vallitsee
675: jakoon. Erityisesti niissä tapauksissa, jolloin kan-   koko maan mielisairaanhoidon tasossa yleissairaa-
676: telu on mahdollista toimittaa kummallekin ta-          lahoidon tasoon verrattuna. Keskeiset ongelmat
677: holle, tehtäväjako ei ole selkeä. Viranomaisval-       ovat hoitohenkilökunnan puute, sairaalayksiköi-
678: vonnan osalta eduskunnan oikeusasiamiehen ja           den tilanahtaus ja huonokuntoisuus sekä avohoi-
679: valtioneuvoston oikeuskanslerin toimivallat ovat       don riittämättömyys. Ongelmana on myös se,
680: lähes päällekkäisiä. Vuonna 1933 annetulla lailla      että mielisairaaloihin on sijoitettu sellaisia henki-
681: valtioneuvoston oikeuskanslerin vapauttamisesta        löitä, jotka sairautensa luonteen perusteella eivät
682: eräistä tehtävistä (275/33) oikeuskansleri on va-      sinne kuulu.
683: pautettu velvollisuudesta valvoa muun muassa              Perustuslakivaliokunta toteaa, että saatujen
684: asioita, jotka koskevat vangittuina tai pidätettyi-    selvitysten mukaan psykiatrisessa sairaanhoidossa
685: nä olevien henkilöiden kanteluita viranomaisten        on tällä hetkellä noin 1 700 hoitohenkilön va-
686: toimenpiteistä ja heidän tällaisten toimenpitei-       jaus. Vasta noin vuonna 2000 mielisairaanhoidos-
687: den johdosta tekemiään anomuksia. Tällaiset            ta vastaavien viranomaisten suunnitelmien mu-
688: asiat oikeuskansleri voi niin halutessaan siirtää      kaan tilanne saataisiin korjatuksi. Psyykkisten
689: oikeusasiamiehelle. Vaikka kummallakin taholla         sairauksien jatkuva lisääntyminen ja maamme
690: - oikeusasiamiehellä ja oikeuskanslerilla - on         huolestuttavan korkeat itsemurhaluvut osoittavat
691: kompetenssi käsitellä näitä asioita, niin vain         psyykkisen sairaanhoidon tarpeen kasvavan enti-
692: oikeuskanslerilla on oikeus siirtää asia oikeusasia-   sestään. Sairaaloiden tilanahtaudesta ja hoitohen-
693: miehelle.                                              kilökunnan vajauksesta aiheutuu usein potilaiden
694:    Valiokunta katsoo, että ylimpien laillisuusval-     liikalääkintää terapeuttisen hoidon sijaan. Tästä
695: vojien tehtävien päällekkäisyys on perusteellisesti    syystä valiokunta pitää henkilöstövajausta kestä-
696: selvitettävä ja tarvittaessa ryhdyttävä lainsäädän-    mättömänä ja sen korjaamista suunnitellulla
697: tötoimiin tilanteen selkiyttämiseksi. Tehtävän         ajanjaksolla riittämättömänä. Kun lisäksi myös
698: selvityksen pohjalta eduskunnan oikeusasiamie-         avohoidon kehittäminen riippuu hoitohenkilös-
699: hen kanslian resursseja on tarpeen vaatiessa lisät-    tön määrästä, valiokunta edellyttää, että mielisai-
700: tävä ja samalla kehitettävä oikeusasiamiehen ase-      raanhoidon henkilöstöpula otetaan erityisen tar-
701: maa kansalaisten oikeusturvainstituutiona.             kastelun kohteeksi ja ratkaistaan mahdollisim-
702:                                                        man pian. Valiokunta pitää myös perusteltuna
703:                                                        sairaalamaisten mielisairaanhoidon paikkojen vä-
704:              Mielisairaanhoidon tila                   hentämistä ja avohoidon resurssien lisäämistä.
705:                                                        Jotta mielisairaanhoidossa jokainen saisi asianmu-
706:    Eduskunnan oikeusasiamies on kertomusvuon-          kaisen hoidon, tulee psykiatrisen hoidon ja kan-
707: na saattanut sosiaali- ja terveysministeriön, lää-     santerveystyön yhteensovittamiseksi avohoitoon
708: kintöhallituksen, Uudenmaan lääninhallituksen          ohjata lisävoimavaroja samalla, kun turvataan
709: ja Helsingin kaupunginhallituksen tietoon Hel-         hoidon taso psykiatrisissa sairaaloissa.
710: singin mielisairaanhoitopiirin Hesperian ja Nik-          Perustuslakivaliokunta kiinnittää erityistä huo-
711: kilän sairaaloihin vuonna 1981 tehdyissä tarkas-       miota sekä hoitohenkilöstön että potilaiden
712: tuksissa havaitut puutteellisuudet ja tarkastusten     asunto-ongelmiin. Pätevän hoitohenkilöstön
713: johdosta hankitoista selvityksistä ilmenevät vielä     saantiin saattaa eräissä tapauksissa vaikuttaa jopa
714: vallitsevat epäkohdat. Tehdyt selvitykset olivat       ratkaisevasti se, onko henkilöstön käyttöön osoi-
715: osoittaneet vastaavien olosuhteiden vallitsevan        tettavissa riittävästi normaalin asumistason täyttä-
716: yleisemminkin maamme mielisairaaloissa. Tar-           viä asuntoja. Hoitohenkilöstön asunnonsaanti-
717: 4             1985 vp. -     PeVM n:o 1 - Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1983
718:                                         (K n:o 9/1984 vp.)
719: mahdollisuuksia tulisikin ehdottomasti parantaa.        olipa kyseessä kriisihoito tai pitempiaikainen hoi-
720: Potilaiden osalta asunto-ongelmat liittyvät siihen      don tarve,
721: vaiheeseen, kun potilas halutaan siirtää sairaala-         - mielisairaanhoidon hoitoympäristön kehit-
722: hoidosta avohoitoon. Asuntopulan vuoksi osa             täminen ja tilanahtauden poistaminen sekä mie-
723: potilaista joutuu tarpeettoman pitkään viipy-           lisairaaloihin kuulumattomien potilaiden siirtä-
724: mään sairaaloissa. Tilanahtauden vuoksi sairaa-         minen muihin sairaaloihin tai laitoksiin asian-
725: loista uloskirjoitetuista potilaista osa joutuu jopa    mukaiseen hoitoon,
726: hakeutumaan tilapäiseen majoitukseen asuntoloi-            - edellytysten luominen mielenterveystyön ja
727: hin, yömajoihin ja muihin vastaaviin olosuhtei-         kansanterveystyön hankkeiden yhteistoteutuksel-
728: siin, joita ei voida pitää millään tavoin tyydyttä-     le erillisestä suunnittelusta huolimatta, jolloin
729: vinä sairaalahoidosta avohoitoon siirryttäessä.         muun muassa käyttökustannusluonteiset hank-
730: Tällaiset henkilöt päätyvätkin monesti takaisin         keet tulee voida toteuttaa yhteishankkeena ilman
731: sairaalahoitoon. Mielisairaanhoidon kehittämi-          perustamiskustannuskäsittelyä,
732: nen ja hoidon porrastus mielekkäällä tavalla               - mielisairaanhoidon henkilöstön koulutuk-
733: edellyttää myös asunto-ongelmien ratkaisemista.         sen lisääminen, jotta myös sijaistyövoimana olisi
734: Muun muassa kunnallisia asuntotuotanto-ohjel-           käytettävissä ammattitaitoista henkilöstöä,
735: mia laadittaessa tulee erityisryhmille varata riittä-      - mielisairaanhoidossa olevien potilaiden
736: västi asuntoja, jotta ongelmat poistuisivat.            kohtelun saattaminen samanlaiseksi muiden po-
737:    Mielisairaanhoidon nykyinen tila ei vastaa           tilasryhmien kanssa sekä potilaiden oikeusturvan
738: maamme sairaanhoidon yleistä tilaa. Tämän               kehittäminen muun muassa siten, että lääninhal-
739: vuoksi ja jotta mielisairaanhoitoa voitaisiin kehit-    lituksissa olevaa psykiatrista asiantuntemusta lisä-
740: tää ajan vaatimalle tasolle, perustuslakivaliokunta     tään muutoksenhaussa ja valitusten käsittelyssä,
741: korostaa seuraavia näkökohtia edellyttäen samal-           - avohoidon laajentaminen käyttämällä hy-
742: la, että hallitus omalta osaltaan ja tarkoitukseen      väksi eri terapiamuotoja, sosiaali- ja terveyden-
743: osoitettavin taloudellisten voimavarojen lisäämis-      huollon yhteistoimintaa sekä aluevastuuta, sekä
744: tä harkiten kiinnittää niihin asianmukaista huo-           - psykiatristen potilaiden asunto-ongelmien
745: miota:                                                  poistaminen samoin kuin hoitohenkilöstön asu-
746:    - mielisairaanhoidon järjestäminen niin, että        misen järjestäminen eräänä keinona henkilöstö-
747: jokainen saa tarvitsemansa asianmukaisen hoidon         pulan lieventämiseksi.
748: 
749: 
750: 
751: 
752:   Tarkastettuaan kertomuksen perustuslakivalio-                   että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
753: kunta, joka ei ole havainnut sen johdosta aihetta              tinnön sekä eduskunnan oikeusasiamie-
754: enempiin huomautuksiin, kunnioittaen ehdot-                    helle että Hallitukselle myös oikeuskans-
755: taa,                                                           lerin tietoon saatettavaksi.
756: 
757:      Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1985
758: 
759: 
760: 
761: 
762:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Kärhä, Louekoski, Muroma, Nieminen (osittain),
763: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-         Peltola, Pokka ja Skinnari sekä varajäsenet Kettu-
764: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,          nen, Rajamäki ja Sasi (osittain).
765: Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,
766:                       1985 vp. -    PeVM n:o 2 -      Sokerin tulli (VNP n:o 1)
767: 
768: 
769: 
770: 
771:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2 sen joh-
772:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
773:                                    sokerin tullin väliaikaisesta poistamisesta
774: 
775:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä       tä tiettyjä tavaroita saa tullitta tai tuontimaksutta
776: tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 annetun         taikka alennetulla tullilla tai tuontimaksulla tuo-
777: lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 27 päivänä          da maahan.
778: joulukuuta 1984 annettu edellä mainittu valtio-          Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
779: neuvoston päätös (962/84) saatettu eduskunnan         sellä, joka on voimassa tammikuun 1 päivästä
780: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein      joulukuun 31 päivään 1985, on sokerin tulli
781: 8 päivältä helmikuuta 1985 lähettänyt päätöksen       poistettu myös kuluvaksi vuodeksi.
782: perustuslakivaliokuntaan. Asian johdosta on ol-          Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
783: lut kuultavana ylitarkastaja Lasse Valtonen valtio-   perustuu kustannustason nousun ehkäisemisestä
784: varainministeriöstä. Käsiteltyään asian perustus-     eräissä tapauksissa annetun lain säännöksiin ja on
785: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.        perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
786:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä       valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
787: tapauksissa annetun lain 2 §:n 1 momentin             päätettäväksi,
788: mukaan valtioneuvostolla on oikeus, kohtuutta ja
789: tasapuolisuutta noudattaen, määrätä hinta- ja                   ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
790: kustannustason vakaana säilyttämiseksi sekä tasa-             ton päätöstä ole kumottava.
791: painoisen taloudellisen kasvun turvaamiseksi, et-
792: 
793:       Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1985
794: 
795: 
796: 
797:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Kärhä, Louekoski, Muroma, Nieminen, Peltola,
798: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-       Pokka ja Skinnari sekä varajäsenet Kettunen ja
799: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,        Sasi.
800: Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,
801: 
802: 
803: 
804: 
805: 4285000665
806:                 1985 vp. -     PeVM n:o 3 - Juustojen tuontimaksut (VNP n:o 2)
807: 
808: 
809: 
810: 
811:                                         Perustuslaki valiokunnan mietintö n:o 3 sen joh-
812:                                     dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
813:                                     eräiden juustojen tuontimaksujen väliaikaisesta muuttamisesta
814: 
815:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä         taikka alennetulla tullilla tai tuontimaksulla tuo-
816: tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 annetun           da maahan.
817: lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 27 päivänä               Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
818: joulukuuta 1984 annettu edellä mainittu valtio-         sellä, joka on voimassa tammikuun 1 päivästä
819: neuvoston päätös (963/84) saatettu eduskunnan           joulukuun 31 päivään 1985, on alennettu Euroo-
820: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein        pan Talousyhteisöstä ja Sveitsistä peräisin olevien
821: 8 päivältä helmikuuta 1985 lähettänyt päätöksen         ja sieltä Suomeen tuotavien eräiden juustojen ja
822: perustuslakivaliokuntaan. Asian johdosta on ol-         juustoaineiden tuontimaksuja.
823: lut kuultavana ylitarkastaja Lasse Valtonen valtio-        Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
824: varainministeriöstä. Käsiteltyään asian perustus-       perustuu kustannustason nousun ehkäisemisestä
825: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.          eräissä tapauksissa annetun lain säännöksiin ja on
826:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä         perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
827: tapauksissa annetun lain 2 §:n 1 momentin               valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
828: mukaan valtioneuvostolla on oikeus, kohtuutta ja        päätettäväksi,
829: tasapuolisuutta noudattaen, määrätä hinta- ja
830: kustannustason vakaana säilyttämiseksi sekä tasa-                ettei käsiteltävå"nä olevaa valtioneuvos-
831: painoisen taloudellisen kasvun turvaamiseksi, et-              ton päätöstä ole kumottava.
832: tä tiettyjä tavaroita saa tullitta tai tuontimaksutta
833:      Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1985
834: 
835: 
836: 
837: 
838:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Kärhä, Louekoski, Muroma, Nieminen, Peltola,
839: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-         Pokka ja Skinnari sekä varajäsenet Kettunen ja
840: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,          Sasi.
841: Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,
842: 
843: 
844: 
845: 
846: 428500067T
847:                     1985 vp. -    PeVM n:o 4 -        Vientitalletukset (VNP n:o 3)
848: 
849: 
850: 
851: 
852:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4 sen joh-
853:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
854:                                   selluloosasta suoritettavasta vientitalletuksesta annetun valtioneu-
855:                                   voston päätöksen kumoamisesta
856: 
857:    Kesäkuun 29 päivänä 1979 annetun vientital-            Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
858: letuslain (578/79) 22 §:n mukaisesti on 31 päivä-      sellä, joka on tullut voimaan 1 päivänä helmi-
859: nä tammikuuta 1985 annettu edellä mainittu             kuuta 1985, on lopetettu 8 päivästä kesäkuuta
860: valtioneuvoston päätös (95 185) saatettu eduskun-      1984 lukien puolivalkaistusta tai valkaistusta sul-
861: nan tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan          faatti- ja muusta alkaalisesta selluloosasta perityn
862: ottein 15 päivältä helmikuuta 1985 lähettänyt          3 % :n suuruisen vientitalletuksen kantaminen.
863: päätöksen perustuslakivaliokuntaan. Asian joh-            Koska käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
864: dosta ovat olleet kuultavina apulaisosastopäällik-     tös perustuu vientitalletuslain säännöksiin ja pää-
865: kö Seppo Suokko ja vanhempi hallitussihteeri           töstä on perustuslakivaliokunnan mielestä pidet-
866: Arto Merimaa valtiovarainministeriöstä. Käsitel-       tävä tarpeellisena, valiokunta kunnioittaen eh-
867: tyään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-        dottaa eduskunnan päätettäväksi,
868: nioittaen seuraavaa.
869:    Vientitalletuslain 20 §:n mukaan valtioneuvos-                ettei puheena olevan valtioneuvoston
870: ton on otettava vientitalletuksen suorittamista tai           piiiitöksen saattaminen Eduskunnan tie-
871: aikaisempaa tarkistamista koskeva päätöksensä                 toon anna azhetta enempiin toimenpitei-
872: tarkistettavaksi viimeistään, kun kolme kuukaut-              siin Eduskunnan taholta.
873: ta on kulunut vientitalletuksen kantamista tai
874: aikaisempaa tarkistamista koskevan päätöksen te-
875: kemisestä.
876:      Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1985
877: 
878: 
879: 
880: 
881:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Eenilä, Hämäläinen, Jansson, Louekoski, Muro-
882: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-        ma, Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen
883: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Alho,           Sasi.
884: 
885: 
886: 
887: 
888: 428500103Y
889:    1985 vp. -    PeVM n:o 5 -      Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1983 (K n:o 711984 vp.)
890: 
891: 
892: 
893: 
894:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5 valtioneu-
895:                                   voston oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudattamista koske-
896:                                   vista havainnoista vuodelta 1983 antaman kertomuksen johdosta
897: 
898:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5 päi-      letta. Huomautuksia vastaisen varalle on annettu
899: vältä kesäkuuta 1984 lähettänyt oikeuskanslerin       15 7.
900: edellä mainitun kertomuksen perustuslakivalio-           Korkeimpaan oikeuteen ja korkeimpaan hal-
901: kuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuultavina       linto-oikeuteen sekä hovioikeuksiin viranomaisen
902: oikeuskansleri Kai Korte ja apulaisoikeuskansleri    päätöksen oikaisemiseksi ja poistamiseksi on ker-
903: Jukka Pasanen, eduskunnan oikeusasiamies Jor-        tomusvuonna tehty 138 esitystä. Varsinaisia kir-
904: ma S. Aalto, kansliapäällikkö Raimo Pekkanen ja      jallisia lausuntoja oikeudellisista kysymyksistä oi-
905: osastopäällikkö Antti Kivivuori oikeusministeri-     keuskansleri on kertomusvuonna antanut 24 ja
906: östä, osastopäällikkö Juha Peltola sosiaali- ja      lausuntoja syyttäjäviranomaisen nimitysasioissa
907: terveysministeriöstä, piispa Paavo Kortekangas,       16.
908: kirkkoneuvos Matti Halttunen Kirkkohallitukses-
909: ta, oikeuskansleri, oikeustieteen tohtori (h.c.)         Oikeuskansleri on useissa valtioneuvostossa kä-
910: Risto Leskinen, professori Mikael Hiden, profes-     siteltävissä asioissa suullisesti esittänyt kantansa.
911: sori Antero Jyränki ja professori Ilkka Saraviita.   Sen ohessa oikeuskansleri on entiseen tapaan
912: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää    esittelylistojen ennakkotarkastuksen yhteydessä
913: kunnioittaen seuraavaa.                              tai muuten valtioneuvoston jäsenten ja virka-
914:                                                      miesten kanssa käydyissä neuvotteluissa antanut
915:                                                      esiteltävistä tai muuten käsiteltävänä olevista asi-
916:                                                      oista oikeudellisia selvityksiä ja lausuntoja. Kan-
917:                      Yleistä
918:                                                      nanotot on lukuisissa tapauksissa saatettu asian-
919:    Kertomusvuonna tuli oikeuskanslerinvirastossa     omaisten tietoon myös muistioiden muodossa.
920: vireille 3 57 3 uutta asiaa vastaavan luvun oltua    Näistä asioista on yleistä merkitystä omaavat
921: edellisenä vuonna 3 541.                             selostettu oikeuskanslerin antamia lausuntoja
922:                                                      koskevan selonteon yhteydessä.
923:    Keskeneräiset asiat mukaan lukien käsiteltävä-
924: nä on ollut kaikkiaan 5 150 asiaa. Näistä käsitel-      Tuomittujen rangaistusten lainmukaisuuden
925: tiin loppuun 3 522 asiaa vastaavan luvun oltua       valvontaa on suoritettu tarkastamaila oikeuskans-
926: edellisenä vuonna 3 139. Saapuneiden, diarioon       lerinvirastoon lähetettävät päätös- ja rikosilmoi-
927: merkittyjen yksityisten kantelujen, ilmoitusten ja   tukset, rangaistusluettelon otteet ja rangaistus-
928: anomusten, joiden käsittely muodostaa pääosan        määräykset sekä virastoon erikseen tilatut sakko-
929: oikeuskanslerinviraston työmäärästä, lukumäärä       rangaistusten täytäntöönpanokirjat. Vapausran-
930: oli kertomusvuonna 2 154 vastaavan luvun oltua       gaistusten täytäntöönpanoa on valvottu läänin-
931: vuotta aikaisemmin 1 922.                            hallitusten lähettämien täytäntöönpanoa odotta-
932:    Oikeuskanslerin virastossa on kertomusvuonna      via tuomioita koskevien luettelojen perusteella.
933: määrätty nostettavaksi syyte 45 asiassa. Näistä on      Kuultuaan oikeuskansleria ja apulaisoikeus-
934: ollut virkasyytteitä 18. Kehotuksia kurinpitotoi-    kansleria kertomuksen johdosta perustuslakivalio-
935: meen ei ole ollut kertomus- eikä edellisenä          kunta päätti ottaa lähemmin tarkasteltavaksi hal-
936: vuonna laisinkaan. Oikeuskansleri on antanut         lituksen esitysten säätämisjärjestyksen harkinnan
937: vuonna 1983 kurinpitorangaistuksia kaksi kappa-      esitysten valmisteluvaiheessa ja oikeuskanslerin
938: 428500180E
939: 2 1985 vp. -     PeVM n:o 5 -        Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1983 (K n:o 711984 vp.)
940: 
941: aseman tässä harkinnassa sekä toisena kysymykse-          on kuitenkin vanhastaan pidetty luonteeltaan
942: nä säätyerioikeuksien poistamisen.                        valmistelevana toimenpiteenä. Lakiehdotuksen
943:                                                           käsittelyjärjestystä koskevan ratkaisun tekeminen
944:                                                           kuuluu eduskunnalle. Tästä johtuen on katsottu,
945: Hallituksen esitysten säätämisjärjestyksen harkin-        ettei oikeuskanslerilla ole esitysten lopullisen an-
946: ta esitysten valmisteluvaiheessa ja oikeuskanslerin       tamisen yhteydessä valtioneuvoston yleisistunnos-
947:              asema tässä harkinnassa                      sa tai tasavallan presidentin esittelyssä yleensä
948:                                                           aihetta hallitusmuodon 47 §:n perusteella esittää
949:    Perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen             käsitystään siitä, minkälaista säätämisjärjestystä
950: mukaan hallituksen esitystä valmisteltaessa asian         esitykseen sisältyvä lakiehdotus hänen käsityksen-
951: valmistelija säätämisjärjestyskysymysten osalta on        sä mukaan edellyttää.
952: melko usein aluksi esimerkiksi puhelimitse yhtey-            Edellä olevan lisäksi perustuslakivaliokunta to-
953: dessä oikeuskanslerin virastoon. Mikäli säätäruis-        teaa, että luonnollisesti myös hallituksen esitys-
954: järjestys osoittautuu ongelmattomaksi, ei enem-           ten valmisteluvaiheessa suoritettava säätämisjär-
955: piä toimenpiteitä asian johdosta suoriteta. Muissa        jestysharkinta on sen laatuista asian valmistelua,
956: tilanteissa asian valmistelija on saattanut pyytää        ettei oikeuskanslerilla normaalitilanteissa ole lail-
957: kirjallisesti lausuntoa asiasta oikeuskanslerinviras-     lisuusvalvontaan perustuvaa oma-aloitteista toi-
958: tosta. Ministeriön kirjallisen lausuntopyynnön on         miruisvelvollisuutta tässä yhteydessä. Muutoin-
959: voinut allekirjoittaa myös ministeriön muu hen-           kaan oikeuskanslerilla ei ole muodollista velvolli-
960: kilö kuin ministeri, jolloin oikeuskanslerinviras-        suutta hallituksen esityksen valmisteluvaiheissa
961: tossa lausuntopyyntöä ei ole pidetty hallitusmuo-         kiinnittää oma-aloitteisesti säätämisjärjestyskysy-
962: don 48 §:n 2 momentin, jonka mukaan oikeus-               myksiin huomiota eikä hänen kaikissa tilanteissa
963: kanslerin on vaadittaessa annettava valtioneuvos-         ole mahdollistakaan näin menetellä. Perustus-
964: tolle tietoja ja lausuntoja, mukaisena asiana.            lakivaliokunta pitää kuitenkin, kun otetaan huo-
965: Tällöin lausuntopyyntöön on vastattu oikeus-              mioon oikeuskanslerin asema ja tehtävät valtio-
966: kanslerinvirastosta joko suullisesti tai kirjallisesti.   neuvostossa, asianmukaisena, että oikeuskansleri
967:    Kun oikeuskanslerilta tiedustellaan hallituksen        nykyiseen tapaan saadessaan hallituksen esityksen
968: esitysten valmisteluvaiheessa lain säätäruisjärjes-       käyttöönsä riittävän aikaisessa vaiheessa kiinnittää
969: tykseen liittyviä ongelmia ja oikeuskansleri antaa        tarvittaessa oma-aloitteisesti hallituksen huomio-
970: tiedusteluihin muita kuin hallitusmuodon 48 §:n           ta säätämisjärjestyskysymyksiin ja siihen, että esi-
971: 2 momentissa tarkoitettuja kirjallisia vastauksia,        tyksen perusteluissa on tuotu esille lainsäädäntö-
972: tulisi myös näitä yleensä yleistä mielenkiintoa           järjestykseen liittyvät näkökohdat.
973: omaavina selostaa oikeuskanslerin kertomuksessa.             Perustuslakivaliokunta on tassa yhteydessä
974:    Silloin, kun ministeriöstä on lähetetty ministe-       kiinnittänyt huomiota myös siihen, että hallituk-
975: rin allekirjoittama ja esittelijän varmentama kir-        sen esitysten virkamiesvalmistelussa säätämisjär-
976: jallinen lausuntopyyntö oikeuskanslerille lain sää-       jestyskysymysten harkinta jää monasti täysin riit-
977: tämisjärjestystä koskevassa asiassa, oikeuskansle-        tämättömäksi. Perustuslakivaliokunta viittaa tältä
978: rin virastossa on katsottu, että kysymys on halli-        osin oikeusministeriön antamiin hallituksen esi-
979: tusmuodon 48 §:n 2 momentin mukaisesta lau-               tyksen laatimista koskeviin ohjeisiin, joissa edel-
980: sunnosta ja lausuntopyyntöön on annettu kirjalli-         lytetään myös säätämisjärjestyskysymysten poh-
981: nen vastaus. Niinikään, mikäli valtioneuvoston            dintaa esitysten valmisteluvaiheessa. Valiokunta
982: yleisistunnossa pyydetään oikeuskanslerilta lau-          katsoo, että tätä ohjetta tulee noudattaa nykyistä
983: suntoa lain säätämisjärjestystä koskevassa asiassa,       perusteellisemmin.
984: kysymys on hallitusmuodon 48 §:n 2 momentin                  Säätämisjärjestyskysymysten lisäksi perustus-
985: mukaisesta lausunnosta.                                   lakivaliokunta kiinnittää tässä yhteydessä muu-
986:    Oikeuskanslerin tehtävistä on säädetty hallitus-       toinkin huomiota hallituksen es1tysten tasoon.
987: muodon 46-48 §:ssä, joiden mukaan hänen                   Asia on tullut eduskunnassa korostetusti esille
988: tulee muun muassa valvoa lakien noudattamista             eräissä viime aikoina käsitellyissä hallituksen esi-
989: valtioneuvoston istunnossa. Jos oikeuskansleri            tyksissä. Muun muassa esitysten sisäinen loogi-
990: huomaa, että valtioneuvosto taikka valtioneuvos-          suus, kattavuus ja lakitekninen taso on ollut
991: ton jäsen menettelee lainvastaisesti, hänen tulee         puutteellinen. Lisäksi esitykset ovat saattaneet
992: tehdä siitä huomautus ja samalla ilmoittaa, mikä          olla heikosti ja jopa virheellisesti perusteltuja.
993: asiassa on lainvastaista. Hallituksen esityksen an-          Perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt edelli-
994: tamisvaiheessa tehtyä säätämisjärjestysratkaisua          sen kerran huomiota hallituksen esitysten tasoon
995:                                Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1983                                      3
996: 
997: käsitellessään oikeuskanslerin kertomusta vuodel-         Papiston erioikeuksien lakkauttamista on eh-
998: ta 1982 mietinnössä n:o 19/1983 vp. Tällöin            dotettu lukuisten eri valmisteluelinten mietin-
999: valiokunta on lausunut muun muassa, että sää-          nöissä. Muun muassa kirkko- ja valtio-komitea
1000: dösten vaikeaselkoisuus ja tulkinnanvaraisuus voi      (KM 1977:21) ilmoitti yhtyvänsä jo aiemmin
1001: johtua, paitsi säänneltävän asian monimutkai-          komiteatasolla tehtyihin ehdotuksiin, joiden mu-
1002: suudesta, myös säädösten kielellisistä ja säädös-      kaan perustuslain säätämisjärjestyksessä annetta-
1003: teknillisistä puutteista. Valiakunta on painotta-      valla lailla lakkautettaisiin säätyjen erioikeudet ja
1004: nut lainsäädännön riittävää selkeyttä ja katsonut,     kumottaisiin valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 3 mo-
1005: että ensisijainen keino tähän pääsemiseksi on          mentti. Käsiteltäessä hallituksen esitystä n:o 19/
1006: säädösvalmistelun tehostaminen.                        1981 vp. rikesakkolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
1007:    Edellä olevan johdosta perustuslakivaliokunta       laeiksi perustuslakivaliokunta joutui jälleen pa-
1008: edellyttää hallituksen kiinnittävän huomattavasti      piston erioikeuksien osalta toteamaan lausunnos-
1009: nykyistä enemmän huomiota hallituksen esitys-          sa n:o 111982 vp., että vuonna 1723 vahvistettu-
1010: ten valmistelun kaikinpuoliseen tasokkuuteen,          jen papiston erioikeuksien 24 kohdan säännök-
1011:                                                        sien perusteella rikesakkolakiehdotuksen 4 §:n
1012: jotta esitykset paremmin vastaisivat laadultaan
1013: niille asetettavia vaatimuksia.                        säännös hallituksen esittämässä muodossa oli ris-
1014:                                                        tiriidassa mainittujen erioikeussäännösten kanssa.
1015:                                                           Hallinnossa ja lain käytössä erioikeuksien ai-
1016:                                                        heuttamia ongelmia perustuslakivaliokunta on
1017:          Säätyerioikeuksien poistaminen                joutunut käsittelemään myös tarkastellessaan hal-
1018:                                                        lituksen esitystä n:o 13111983 vp. laiksi teknilli-
1019:    Valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 3 momentin           sen tarkastuskeskuksen oikeudesta vapauttaa eräi-
1020: mukaan säätyerioikeuksista on voimassa, mitä           den kaupunkien vakaajat tehtävistään.
1021: perustuslaista on säädetty. Täten säätyerioikeuk-         Perustuslakivaliokunta katsoo, että erioikeus-
1022: sien säätäminen, muuttaminen, selittäminen tai         järjestelmä soveltuu huonosti nykyiseen valtio- ja
1023: kumoaminen edellyttää perustuslain säätämisjär-        yhteiskuntajärjestykseen, minkä vuoksi järjestel-
1024: jestystä, joten lakiehdotus, joka on ristiriidassa     mästä kokonaisuudessaan olisi luovuttava. Erioi-
1025: jonkin erioikeussäännöksen kanssa, on säädettä-        keusjärjestelmä on sisällöltään epäselvä ja käytän-
1026: vissä vain perustuslain säätämisjärjestyksessä.        nössä lähes merkityksetön historiallinen jäänne,
1027:    Perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt huo-         joka mutkistaa menettelyä sekä hallinnossa että
1028: miota eri yhteyksissä siihen, että erioikeuksien       lainsäädäntötyössä. Kun ilmeisesti kaikkia erioi-
1029: meillä yhä nauttima perustuslain suoja aiheuttaa       keuksia on lähes mahdoton saada selville, tulisi
1030: jatkuvasti ongelmia lainsäädäntötyössä. Valtio-        erioikeudet saattaa lainsäädäntötasolla muutetta-
1031: neuvostolta saamansa toimeksiannon mukaisesti          viksi. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta kat-
1032: professori Veli Merikoski laati jo vuonna 1960         soo, että valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ää olisi
1033: selvityksen säätyjen ja kaupunkien vielä olemassa      muutettava siten, että säätyjen erioikeuksista
1034: olevista perustuslaillisista erioikeuksista sekä eh-   poistettaisiin perustuslain suoja.
1035: dotuksen niiden vastaisesta järjestämisestä. Kau-
1036: punkien oikeuslaitosyksiköiden valtiollistamisen         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
1037: yhteydessä annettiin eduskunnalle esitys laiksi        kunta, jolla ei ole muita huomautuksia kerto-
1038: eräistä poikkeuksista porvariston ja kaupunkien        muksen johdosta, kunnioittaen ehdottaa,
1039: erioikeuksiin (HE n:o 23/1975 II vp.). Valtiopäi-
1040: väjärjestyksen 67 §:n 3 momenttiin sisältyvän                     että Edt~cskunta lähettäisi tämän mie-
1041: säännöksen johdosta lakiehdotus oli käsiteltävä                tinnön hallitukselle saa/ettavaksi myös oi-
1042: perustuslain säätämisjärjestyksessä.                           keuskanslerin tietoon.
1043: 
1044:      Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1985
1045: 
1046: 
1047: 
1048: 
1049:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Louekoski, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka,
1050: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-      Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen Roos.
1051: net Aaltio, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Kärhä,
1052:      1985 vp. -     PeVM n:o 6 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1983 (K n:o 11/1984 vp.)
1053: 
1054: 
1055: 
1056: 
1057:                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6 hallituk-
1058:                                      sen toimenpiteistään vuonna 1983 antaman kertomuksen johdosta
1059: 
1060:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-       sa ovat aina olleet yleisen edun vaatimukset.
1061: vältä lokakuuta 1984 lähettänyt perustuslakiva-        Nämä päämäärät ja tavoitteet ilmenevät hyvin
1062: liokuntaan hallituksen toimenpiteistään vuonna         selkeästi Valtionrautateiden talouden hoidon
1063: 1983 antaman kertomuksen. Perustuslakivalio-           yleisistä perusteista annetun lain (242 150) sään-
1064: kunta on saanut kertomuksesta pyytämänsä lau-          nöksistä.
1065: sunnot valtiovarainvaliokunnalta, pankkivalio-            Valtionrautateiden edellytetään ottavan toi-
1066: kunnalta, laki- ja talousvaliokunnalta, maa- ja        minnassaan liiketaloudellisten näkökohtien lisäk-
1067: metsätalousvaliokunnalta, sosiaalivaliokunnalta,       si huomioon maan yleisen edun vaatimukset.
1068: liikennevaliokunnalta ja puolustusasiainvalio-        Valtionrautateillä kannettavat kuljetus- ja muut
1069: kunnalta. Lausunnot on otettu tämän mietinnön         maksut on määrättävä tasoltaan sellaisiksi, että
1070: liitteiksi.                                            niistä kertyvillä tuloilla voidaan mahdollisuuk-
1071:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-    sien mukaan kattaa laitoksen toiminnasta aiheu-
1072: neuvos Jaakko Pohjola liikenneministeriöstä,           tuvat kustannukset. Kun kuljetusmaksut muista
1073: budjettisihteeri Esko Meriläinen valtiovarainmi-      kuin liiketaloudellisista syistä on määrätty yleistä
1074: nisteriöstä, vt. talousjohtaja Veikko Vaikkinen,       tasoa alemmiksi, on Valtionrautateille korvattu
1075: apulaisjohtaja Jussi Kopperi ja apulaisjohtaja Erk-    näin aiheutuva tulojen menetys tulo- ja menoar-
1076: ki Nieminen rautatiehallituksesta sekä II sihteeri    vioon otetun määrärahan puitteissa. Budjettikäy-
1077: Pentti Jäälinna Rautatieläisten Liitto ry:stä.         tännössä tämä tulojen menetys näkyy laitoksen
1078:    Koska erikoisvaliokuntien lausunnot ovat tä-       varsin suurena alijäämänä. Mikäli valtiovallan
1079: män mietinnön liitteinä, perustuslakivaliokunta       taholta asetetaan Valtionrautateille kustannuksia
1080: ei pidä aiheellisena niitä laajemmin selostaa         lisääviä velvoitteita, on tulo- ja menoarviossa
1081: omassa mietinnössään. Perustuslakivaliokunta          osoitettava määrärahat näiden lisäkustannusten
1082: edellyttää kuitenkin, että hallitus ottaa asianmu-    korvaamiseksi valtion yleisistä varoista. Valtion
1083: kaisesti huomioon ne toimenpiteitä edellyttävät       tulo- ja menoarvio sitoo Valtionrautateiden liike-
1084: huomautukset ja lausunnot, jotka sisältyvät liit-     toimintaa niin, että rautatielaitoksen liiketoimin-
1085: teenä oleviin erikoisvaliokuntien lausuntoihin.       ta niin käyttö- kuin pääomamenojenkin osalta on
1086:    Käsiteltyään asian muutoin perustuslakivalio-      hoidettava tulo- ja menoarvion puitteissa.
1087: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                     Ottaen huomioon Valtionrautateiden kehittä-
1088:                                                       miseen liittyvät ristikkäiset vaatimukset, toisaalta
1089:                                                       liiketalouden kuntoonsaattamisen ja toisaalta
1090:                   Valtionrautatiet                    Valtionrautateiden palveluvelvollisuuden hoita-
1091:                                                       misen, eduskunta on tehnyt Valtionrautateiden
1092:    Valtionrautateillä on keskeinen merkitys ylei-     taloudenpidosta kaksi periaatteellisesti tärkeää
1093: sen liikennepolitiikan toteuttajana ja julkisen       päätöstä. Vuoteen 1991 mennessä eduskunta on
1094: kuljetusvälineistön ylläpitäjänä sekä henkilö- ja     edellyttänyt Valtionrautateiden tappion alenevan
1095: tavaraliikenteen osalta julkisen joukkoliikenteen     500 miljoonalla markalla käyttäen laskuperustee-
1096: palvelusten tarjoajana koko maassa. Valtionrauta-     na vuoden 1982 rahanarvoa. Eduskunta on myös
1097: tiet on julkinen palvelulaitos, jolla on valtakun-    edellyttänyt ns. avoimen budjetoinnin käyttöön-
1098: nallinen merkitys eikä sen toiminnassa ja talou-      ottoa laitoksen taloudenhoidossa.
1099: denpidossa siten voida eikä ole otettukaan huo-          Rautatiehallituksessa on selvitetty eduskunnan
1100: mioon pelkästään yleisiä liiketaloudellisia näkö-     yksimielisesti asettamaa tavoitetta siirtyä avoi-
1101: kohtia, vaan määräävänä tekijänä Valtionrauta-        meen budjetointiin. Kertomusvuoden syksyllä
1102: teiden kehittämisessä ja toiminnan suuntaamises-      valmistui avoimen budjetoinnin soveltamismalli,
1103: 428500214)
1104: 2    1985 vp. -    PeVM n:o 6 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1983 (K n:o 1111984 vp.)
1105: 
1106: joka toteuttaa avoimelle budjetoinnille asetettuja    vielä sitä, että arviOltaessa maan yleistä etua on
1107: tavoitteita, koska sen avulla voidaan ohjata liike-   otettava huomioon myös työllisyyden ylläpitämis-
1108: laitoksen toimintaa sekä etenkin täsmentää, mitä      näkökohdat.
1109: yhteiskuntapoliittisia vaatimuksia liikelaitokselle      Perustuslakivaliokunta pitää tärkeänä, että pai-
1110: asetetaan ja mitä sen liiketoiminnalta odotetaan.     kallisliikenteen jatkuminen ja kehittäminen tur-
1111: Avoimen budjetoinnin avulla laitokselle asetetta-     vataan asukkaiden tarpeiden edellyttämällä taval-
1112: vien yhteiskuntapoliittisten tavoitteiden tulkinta    la. Jos junalla tapahtuva paikallisliikenne lakkau-
1113: selkiytyy, jolloin yleisen edun vaatimukset täs-      tetaan, se tulee tarpeen vaatiessa korvata muilla
1114: mentyvät. Valtionrautateiden kannalta on myös         liikennevälineillä. Korvaavan liikenteen järjestä-
1115: tärkeää, että avoin budjetointi edistää laitoksen     misestä on tiedotettava riittävän tehokkaasti lii-
1116: liiketaloudellisen tuloksen oikeudenmukaista ar-      kennevälineiden käyttäjille.
1117: viointia. Sen ansiosta tulos mittaa nykyistä pa-         Perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen
1118: remmin laitoksen toiminnan onnistuneisuutta.          mukaan liikenneministeriössä valmistellaan ase-
1119:    Perustuslakivaliokunta katsoo, että samalla        tettavaksi komiteaa, jonka tehtävä olisi selvittää
1120: kun Valtionrautateiden edellytetään järjestävän       muun muassa Valtionrautateiden tulevaa ase-
1121: toimintansa lain ja eduskunnan päätöksien mu-         maa. Valiokunnan mielestä tulisi laajalle parla-
1122: kaan liiketaloudellisesti kannattavaksi, sen toi-     mentaariselle pohjalle asetetussa komiteassa laa-
1123: minnassa on selkeästi erotettava ne palvelutehtä-     jemminkin selvittää eri liikennemuotojen tehtä-
1124: vät, joille eduskunnan päättämällä tavalla on         väjako ottaen huomioon niiden vaikutukset kan-
1125: osoitettava tulo- ja menoarviossa tarpeelliset mää-   santalouteen, työllisyyteen, ympäristöön ja eri
1126: rärahat.                                              alueiden kehittymiseen. Perustuslakivaliokunta
1127:    Perustuslakivaliokunta katsoo, että tähän men-     katsoo lisäksi, että Valtionrautateiden tulisi laatia
1128: nessä Valtionrautateillä suoritetut toimenpiteet      pitemmälle aikavälille rautatiepalveluiden kilpai-
1129: ovat eduskunnan päätöksen edellyttämällä tavalla      lukykyinen kehittämissuunnitelma.
1130: pienentäneet laitoksen alijäämää. Edelleen valio-
1131: kunta katsoo, että taloudellisen tuloksen paranta-      Käsiteltyään kertomuksen perustuslakivalio-
1132: miseen tähtääviä toimenpiteitä jatkettaessa tulee     kunta kunnioittaen ehdottaa,
1133: ensisijaisena keinona pitää laitoksen voimavaro-
1134: jen käytön tehostamista sekä palveluiden ja nii-                että Eduskunta saattaisi tämän mietin-
1135: den tarjonnan kehittämistä. Valiokunta korostaa               nön Hallituksen tietoon.
1136:     Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1985
1137: 
1138: 
1139: 
1140: 
1141:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Kärhä, Louekoski,
1142: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-       Muroma, Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen
1143: rapuheenjohtajaA. Kemppainen, jäsenet Aaltio,         sekä varajäsenet Kettunen ja Rajamäki.
1144:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                       3
1145: 
1146:       EDUSKUNNAN                                                                                     Liite 1
1147: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
1148: 
1149: 
1150:           Helsingissä,
1151:   19 päivänä lokakuuta 1984
1152:         Lausunto n:o 7
1153: 
1154: 
1155: 
1156: 
1157:                                     Pe rus tusl aki valiokunnalle
1158: 
1159:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 10 päivä-      Tulo- ja menoarvioesityksen yleisperustelujen
1160: nä lokakuuta 1984 pyytänyt valtiovarainvaliokun-        sekä sen liitteen n:o 2 rakennetta ja sisältöä
1161: taa antamaan tarpeellisilta osin lausuntonsa halli-     uudistettiin vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesi-
1162: tuksen toimenpiteistään vuonna 1983 antaman             tyksessä. Samoin julkaistiin jo tulo- ja menoar-
1163: kertomuksen johdosta, paitsi suhteita ulkovaltoi-       vioesityksen valmisteluvaiheessa toukokuussa
1164: hin koskeviita osilta.                                  1983 erillinen katsaus kansantalouden ja valtion-
1165:    Valtiovarainvaliokunta on lausuntoa Jaaties-         talouden kehitysnäkymistä vuoteen 1988. Val-
1166: saan keskittänyt huomionsa ensisijaisesti valtiova-     tiovarainvaliokunnan saaman selvityksen mukaan
1167: rainvaliokunnan toimialaan välittömästi kuulu-          tulo- ja menoarvioesityksen edelleen kehittämis-
1168: viin asioihin sekä lisäksi niihin kysymyksiin, jotka    työ on käynnissä ja uudistuksia on toteutettu
1169: on aikanaan otettu valtiovarainvaliokunnassa esil-      myös vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksen
1170: le käsiteltäessä valtion vuotuista tulo- ja menoar-     yhteydessä. Siten eduskunnan hyväksymät valti-
1171: vioehdotusta.                                           ontalouden hoitoa koskevat kannanotot on entis-
1172:    Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1983 an-         tä paremmin voitu ottaa huomioon jo tulo- ja
1173: taman kertomuksen yksityiskohtien osalta valio-         menoarvioesityksen laadintavaiheessa.
1174: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                       Valtiovarainvaliokunta toteaa omalta osaltaan
1175:                                                         tyydytyksellä valtiontalouden hoidossa tapahtu-
1176:                                                         neen asiallisen ja muodollisteknisen kehityksen ja
1177:                                                         edellyttää, että valtion vuotuisen tulo- ja meno-
1178: Valtionhallinnon hoitoon yleisesti liittyvät talou-     arvion kehitystyötä on edelleen jatkettava, jotta
1179:               delliset kysymykset                       tulo- ja menoarvio tarjoaisi nykyistä paremmat
1180:                                                         tiedot eduskunnassa tapahtuvan käsittelyn ja
1181:    Kertomusvuoden aikana annettiin eduskunnal-          päätöksenteon pohjaksi. Saamansa selvityksen
1182: le vuoden 1984 varsinaisen tulo- ja menoaviaesi-        perusteella valiokunta toteaa, että kertomusvuo-
1183: tyksen ohella kolme vuoden 1983 lisämenoarvio-          den aikana on Suomen koko kansantalouden
1184: esitystä, minkä lisäksi valmisteltiin ja toteutettiin   samoin kuin valtiontaloudenkin tila kehittynyt
1185: valtioneuvoston periaatepäätös eräiden taloudel-        suotuisasti, minkä kehityksen tulokset ovat myös
1186: listen ja sosiaalipoliittisten toimenpiteiden to-       kansainvälisesti vertailtaessa osoittautuneet kerto-
1187: teuttamisesta 25 päivänä tammikuuta 1983 ja             musvuoden päätyttyä varsin hyvin kilpailukykyi-
1188: valtioneuvoston periaatepäätökset eräiden siirto-       siksi muiden vastaavassa taloudellisessa tilantees-
1189: määrärahojen peruuttamisesta 1 päivänä joulu-           sa olevien maiden kanssa. Tämä kehitys on myös
1190: kuuta 1983 sekä 16 päivänä joulukuuta 1983.             omalta osaltaan myötävaikuttanut siihen, että
1191: Lisäksi valmisteltiin uuden hallituksen ohjelmas-       maassamme on voitu kertomusvuoden jälkeenkin
1192: sa 6 päivänä toukokuuta 1983 asetettujen talous-        harjoittaa yleisesti myös etujärjestöjen keskuudes-
1193: poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi tarvitta-     sa hyväksyttyä talouspolitiikkaa. Yhtenä aktiivi-
1194: via toimenpiteitä, jotka ovat kuitenkin suurelta        sen talouspolitiikan välineenä on voitava käyttää
1195: osin sisältyneet vasta vuoden 1984 tulo- ja meno-       myös yleistä korkopolitiikkaa. Suhdannepoliitti-
1196: arvioesitykseen.                                        sen tilanteen sen salliessa olisi tämän toteuttami-
1197:    Valtiovarainministeriössä on jatkettu valtion        seksi harkittava nykyisen korkokannan alentamis-
1198: budjettisuunnittelujärjestelmien       kehittämistä.    ta.
1199: 4    1985 vp. -     PeVM n:o 6 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1983 (K n:o 11/1984 vp.)
1200: 
1201:     Oikeusministeriön ja sisäasiainministeriön             Kertomusvuoden jälkeen on tapahtunut posi-
1202:                   hallinnonala                          tiivista kehitystä valtiontalouden ja kunnallista-
1203:                                                         louden keskinäisen tasapainon saavuttamiseen
1204:    Eduskunta on useissa eri yhteyksissä viime           tähtäävän menettelyn osalta. Valiokunta omalta
1205: vuosien aikana kiinnittänyt huomiota kansalais-         osaltaan toteaa, että sekä valtion- että kunnallis-
1206: ten oikeusturvan lisäämisen tärkeyteen. Erityisesti     talouden tasapainoinen kehitys edellyttää kaik-
1207: on edellytetty toimenpiteitä sekä oikeudenkäyn-         kien osapuolten yhteistyötä tässä työssä ja erityi-
1208: tien valmistelutyön - lähinnä rikostutkinnan -          sesti koulu- ja opetuslaitosten valtionapujärjestel-
1209: sekä myöskin itse oikeudenkäyntimenettelyn              män nykyaikaistamisessa ja saattamisessa riittävän
1210: puutteellisuuksiin ja ennen kaikkea hitauteen,          tehokkaaksi myös käytännön menettelytapojen
1211: joka sekä kertomusvuonna että sen jälkeen on            osalta. Siten voidaan turvata se, että kunnilla on
1212: toistuvasti eräissä ilmi tulleissa erityistapauksissa   riittävät taloudelliset mahdollisuudet huolehtia
1213: näyttänyt muodostuvan yhä kipeämmäksi yhteis-           yhä lisääntyvistä tehtävistään.
1214: kunnalliseksi epäkohdaksi. Eräissä tapauksissa on
1215: rikostutkinnan aloittamisen ja lopullisen tuo-
1216: mion välinen aika muodostunut kansalaisten oi-                Valtiovarainministeriön hallinnonala
1217: keusturvan kannalta kohtuuttoman pitkäksi. Tä-
1218: män epäkohdan poistamiseksi olisi esitutkintajär-          Verotukseen liittyviin kysymyksiin on useissa
1219: jestelmän kehittämistä nopeutettava.                    eri yhteyksissä kiinnitetty huomiota. Välittömän
1220:    Uudistusten suunnittelun ja käytännön toteu-         verotuksen osalta eduskunta on eri yhteyksissä
1221: tuksen pahimmaksi esteeksi on yleensä ja myös           todennut verotoimistojen pysyväisluontoisen
1222: hallituksen kertomuksessa todettu valtiontalou-         henkilöstön riittämättömyyden. Kun verolainsää-
1223: delliset syyt. Valtiovarainvaliokunta toteaa tämän      dännön kehittämiseen on kohdistunut monen-
1224: johdosta omana kantanaan, että maamme kaltai-           suuntaisia paineita eikä verotuksen yksinkertais-
1225: sessa varsin vauraassa kansantaloudessa ei saisi        taminen ole tämän vuoksi onnistunut, on tästä
1226: enää esiintyä valtiontaloudellisin perustein ta-        ollut seurauksena verohallinnon palvelutason ja
1227: pahtuvaa kansalaisten oikeusturvaa vaarantavaa          verovelvollisten oikeusturvan alentuminen. Myös
1228: rikostutkinnan ja oikeudenkäyntimenettelyn ke-          valtion, kuntien ja muiden veronsaajien etu vaa-
1229: hittämistyön ja uudistusten toteutuksen lykkää-         tii oikean verotuksen toimittamista. Elinkeinoelä-
1230: mistä, minkä vuoksi valiokunta odottaa hallituk-        män kehittyminen ja yhteiskuntaan kohdistuvat
1231: selta pikaisesti toimenpiteitä sekä tarvittavien        lisääntyvät oikeutetut vaatimukset ovat olleet
1232: resurssien lisäämisen että uudelleen kohdentami-        osaltaan lisäämässä veroviranomaisten tehtäviä.
1233: sen muodossa.                                           Tämän vuoksi valiokunta edellyttää, että verohal-
1234:                                                         linnolle osoitetaan sen tarvitsemat henkilöstövoi-
1235:                                                         mavarat, jolloin on otettava huomioon toisaalta
1236:                  Kunnallishallinto                      vakinaisen henkilöstön määrällinen riittävyys ja
1237:                                                         toisaalta verotoimistojen tehtävärakenteen muu-
1238:    Neuvoteltaessa kunnallistalouden puitteita           tos.
1239: koskevan neuvottelusopimuksen mukaisesti val-              Hallituksen kertomuksessa on lueteltu yhteis-
1240: tion ja kuntien keskusjärjestöjen kesken ei päästy      kunnallisesti merkittävää toimintaa harjoittavien
1241: yksimielisyyteen kuntien taloudenhoidosta vuo-          yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista
1242: delle 1984 annettavista suosituksista eikä myös-        annetun lain nojalla myönnetyt veronhuojennuk-
1243: kään kunnallistaloutta koskevista toimenpiteistä        set. Valiokunta on todennut, että sekä kertomus-
1244: valtion vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesitykses-        vuonna että sen jälkeen on hallituksen taholla
1245: sä. Siinä esitetyt muutokset mm. sosiaali- ja           kiinnitetty erityistä huomiota lain soveltamiseen.
1246: terveydenhuollon, opetustoimen ja palo- ja pe-          Huojennusten myöntämiskäytäntöä on tämän
1247: lastustoimen valtionosuuksien perusteisiin johti-       johdosta muutettu, mitä valiokunta omalta osal-
1248: vat siihen, että Suomen Kaupunkiliitto ja sittem-       taan pitää nykytilanteessa oikeana toimenpitee-
1249: min myös Suomen Kunnallisliitto ilmoittivat             nä. Samalla valiokunta kuitenkin toteaa, että
1250: katsovansa neuvottelusopimuksen rauenneeksi,            niille aikaisemmin veronhuojennuksia saaneille
1251: koska valtio oli toimenpiteillään rikkonut sopi-        yhteisöille, jotka ylläpitävät esimerkiksi historial-
1252: musta. Neuvottelumenettelyn kehittämistyö aloi-         lisesti merkittäviä kiinteistöjä tai laitoksia, myös
1253: tettiin välittömästi tämän jälkeen kunnallistalou-      tulevaisuudessa on korvattava tästä aiheutuvat
1254: den neuvottelukunnan toimesta.                          erityiset kustannukset.
1255:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                     5
1256: 
1257: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala            Valtiovarainvaliokunta toteaa, että kehitys-
1258:                                                      alueilla eivät ole riittävästi toteutuneet valtioneu-
1259:                  Vuoriteollisuus                     voston väestö- ja työpaikkasuunnitteessa asetetut
1260:                                                      tavoitteet, joiden puitteissa tasapainoinen ja kes-
1261:    Hallituksen kertomuksen mukaan on käytän-         tävä tuotanto- ja työllisyyskehitys kehitysalueilla
1262: nön tutkimusten alaisena lupaavia uusia mine-        voitaisiin turvata. Valiokunta katsoo, että Kehi-
1263: raaliesiintymiä. Niiden löytäminen ja tehokas        tysaluerahasto Oy:llä on keskeinen asema aluepo-
1264: hyödyntäminen ovat ensiarvoisen tärkeitä kan-        litiikan toteuttamisessa kehitysalueilla. Tästä
1265: santaloutemme kehitykselle. Samalla on kuiten-       syystä tulisi rahastolle antaa riittävät taloudelliset
1266: kin luonnollisesti otettava huomioon mineraali-      toimintamahdollisuudet sekä muutoinkin turvata
1267: varojen hyödyntämisestä aiheutuvat muut ongel-       rahaston toiminnan joustavuus.
1268: mat. Näiden haittojen minimoimiseksi olisi va-
1269: liokunnan käsityksen mukaan mineraalivarojen
1270: hyödyntäminen toteutettava teollisuuden kehit-         Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvalio-
1271: tämisestä vastaavien ja ympäristönsuojelusta vas-    kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
1272: taavien viranomaisten kitkattomassa yhteistyössä
1273: siten, että kokonaiskansantaloudelliset näkökoh-               että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
1274: dat otetaan huomioon siten, ettei mineraalivaro-             män lausunnon huomioon laatiessaan
1275: jen hyödyntäminen kohtuuttomasti viivästy tai                mietintöään.
1276: kokonaan esty.
1277: 
1278: 
1279: 
1280:                                        Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
1281:                                                Pertti Salolainen
1282: 
1283: 
1284: 
1285: 
1286:                                                                                         Arvo ]. Kämppi
1287: 
1288: 
1289: 
1290:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       ka (osittain) ja Tuovinen sekä varaJasenet Ek-
1291: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     lund, Jokela, Lahti-Nuuttila (osittain), Rusanen,
1292: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi          Sasi, Savolainen, Vepsäläinen, Viljanen ja Vähä-
1293: (osittain), Joutsenlahti, Malm, Martikainen, Pou-    kangas (osittain).
1294: tanen, Rosnell, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tik-
1295: 6     1985 vp. -    PeVM n:o 6        Hallituksen kertomus vuodelta 1983 (K n:o 1111984 vp.)
1296: 
1297:    EDUSKUNNAN                                                                                  Liite 2
1298: PANKKIVALIOKUNTA
1299:         Helsingissä,
1300: 7 päivänä joulukuuta 1984
1301:       Lausunto n:o 1
1302: 
1303: 
1304: 
1305: 
1306:                                  Perustuslaki valiokunnalle
1307: 
1308: 
1309:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 10 päivä-   liokunta toteaa käsittelevänsä ns. markkinara-
1310: nä lokakuuta 1984 pyytänyt pankkivaliokuntaa         haan liittyvää ongelmakokonaisuutta liittyen
1311: antamaan lausuntonsa hallituksen toimenpiteis-       eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomukseen
1312: tään vuonna 1983 antaman kertomuksen johdos-         vuodelta 1983. Pankkivaliokunta tulee tässä yh-
1313: ta, paitsi suhteita ulkovaltoihin koskeviita osin.   teydessä lausumaan kantansa maassa harjoitetusta
1314: K.äs.iteltyään asian pankkivaliokunta esittää kun·   rahapolitiikasta.
1315: motttaen seuraavaa.                                     Edellä esitetyn perusteella pankkivaliokunta
1316:    Tarkastaessaan hallituksen kertomusta siltä       kunnioittaen lausuntonaan ilmoittaa,
1317: osin kuin se koskee hallituksen toimenpiteitä
1318: vuonna 1983 valtiopäiväpäätöksen johdosta,                     ettei hallituksen      toimenpiteistään
1319: pankkivaliokunta on todennut käsiteltävänä ol-               vuonna 1983 antama kertomus anna
1320: leiden lakiehdotusten tulleen vahvistetuiksi ja              pankkivaliokunnan toimialaan lzittyvien
1321: voimaan normaalilla tavalla. Samalla pankkiva-               asioiden osalta aihetta huomautuksiin.
1322: 
1323: 
1324:                                     Pankkivaliokunnan puolesta:
1325:                                           Sakari Knuuttila
1326: 
1327: 
1328: 
1329: 
1330:                                                                                      Markku Ruutu
1331: 
1332: 
1333:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nila, Jyrkilä, Kanerva, Maijala, Pohto, Rajantie,
1334: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila, va-      Skinnari ja Söderström sekä varajäsenet Aaltio ja
1335: rapuheenjohtaja Tuomaala, jäsenet Jansson, Jun-      Roos.
1336:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                       7
1337: 
1338:         EDUSKUNNAN                                                                                   Liite 3
1339: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
1340: 
1341:            Helsingissä
1342:    13 päivänä joulukuuta 1984
1343:          Lausunto n:o 2
1344: 
1345: 
1346:                                    Perustuslaki vai iok u nn alle
1347: 
1348:    Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä lokakuu-        katumaksusta annetun lain kokonaisuudistusta.
1349: ta 1984 pyytänyt laki- ja talousvaliokuntaa anta-          Luonnonsuojelulainsäädännön vanhentunei-
1350: maan toimialaansa koskeviita osin lausuntonsa           suus on tullut esille monessa eri yhteydessä myös
1351: hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1983 anta-        useassa valiokunnassa viime aikoina käsiteltävänä
1352: man kertomuksen johdosta. Lausuntonaan laki-            olleessa asiassa. Tämän vuoksi valiokunta kiirehtii
1353: ja talousvaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-        jo kauan vireillä olleen luonnonsuojelulainsää-
1354: vaa.                                                    dännön uudistamista samoin kuin vireillä olevan
1355:    Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen kerto-      ympäristönsuojelun kunnallishallinnon kehittä-
1356: musta tarkastellessaan kiinnittänyt huomiota lä-       miseen tähtäävän lainsäädännön valmistelua.
1357: hinnä niiden eduskunnan toivomusten toteutta-              Laki- ja talousvaliokunta on mietinnössään n:o
1358: miseen, joiden pohjana olevia hallituksen esityk-      8 ( 1984 vp.) hallituksen esityksen johdosta laiksi
1359: siä on ollut käsiteltävänä laki- ja talousvalio-       luonnonsuojelulain 18 §:n muuttamisesta lausu-
1360: kunnassa. Valiokunta kiinnittää huomiota seu-          nut mm., että luonnonsuojelualueita perustetta-
1361: raaviin kohtiin.                                       essa on pyrittävä suojelualueiksi tarvittavat val-
1362:    Kesäkuun 14 päivänä 1978 eduskunta hyväksyi         tion omistuksessa olevien luonnonsuojelualuei-
1363: vuoden 1975 toisilla valtiopäivillä annetun halli-     den sisälle jäävät yksityisomistuksessa olevat maat
1364: tuksen esityksen n:o 33 johdosta lain kunnalle         hankkimaan valtion omistukseen ensisijaisesti va-
1365: suoritettavasta katumaksusta. Eduskunta edellyt-       paaehtoisin kaupoin ja että yksityisten maita
1366: ti, että hallitus tarkoin seuraa lain soveltamista     suojelutarkoituksiin hankittaessa pyritään anta-
1367: käytännössä ja saattaa tarvittaessa viipymättä         maan alueen omistajille mahdollisuus joko tilus-
1368: muutosesitykset eduskunnan käsiteltäväksi. Jou-        vaihtoon tai rahalliseen korvaukseen. Valiokunta
1369: lukuun 17 päivänä 1979 eduskunta hyväksyi              kiinnittää tässäkin yhteydessä huomiota po. mie-
1370: hallituksen esityksen n:o 180/1979 vp. johdosta        tinnössä esittämiinsä näkökohtiin.
1371: lain kunnalle suoritettavasta katumaksusta anne-           Luonnonsuojelualueiden hankkiminen valtion
1372: tun lain muuttamisesta. Hyväksyessään lakiehdo-        omistukseen on ainakin jossain määrin viivästy-
1373: tuksen eduskunta edellytti, että hallitus seuraa       nyt sen vuoksi, ettei ympäristöministeriön ja
1374: lain 13 §:n mukaisten valtionosuuksien jakautu-        lääninhallitusten käytettävissä ole ollut riittävästi
1375: mista eri kuntien kesken ja erityisesti tarkkailee     henkilökuntaa. Myös luonnonsuojelualueiden lu-
1376: valtionosuuksien suhdetta katumaksun perustee-         nastamiseen tulee olla osoitettuna riittävästi mää-
1377: na oleviin keskimääräisiin kunnossapitokustan-         rärahoja samoin kuin luonnonsuojelualueiden
1378: nuksiin eri kunnissa, huomioon ottaen myös             hoitoa ja kunnossapitoa varten. Lopuksi valio-
1379: tiestön erilaisen rakenteen. Mikäli valtionosuuk-      kunta toteaa, että ilmansuojelu- ja jätehuoltolain
1380: sien jakautumisessa ilmenee eri kuntien kesken         täytäntöönpanon valvonta on erityisesti läänin-
1381: epäoikeudenmukaisuutta, eduskunta edellytti            hallituksissa vallitsevan henkilökuntapulan vuok-
1382: hallituksen saattavan tämän eduskunnan tietoon         si osoittautunut puutteelliseksi.
1383: ja tarvittaessa tekevän esityksiä asiantilan korjaa-      Edellä lausutun perusteella laki- ja talousvalio-
1384: miseksi.                                               kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
1385:    Valiokunta toteaa, että katumaksulain sovelta-
1386: misessa on ilmennyt epäkohtia, joita ei pitäisi                  että edellä esitetyt näkökohdat otettai-
1387: korjata väliaikaisratkaisuin. Tämän vuoksi laki- ja           siin huomioon asiaa perustuslakivalio-
1388: talousvaliokunta kiirehtii kunnalle suoritettavasta           kunnassa käsiteltäessä.
1389:                                  Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
1390:                                            Paavo Vesterinen
1391: 
1392:                                                                                            Uolevi Aho
1393: 8     1985 vp. -   PeVM n:o 6 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1983 (K n:o 11/1984 vp.)
1394: 
1395:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      ko, Komsi, J. Mikkola, Paakkinen, Renlund,
1396: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,        Salminen ja Turunen sekä varajäsenet Kautto ja
1397: varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jäsenet Hil-   Pietikäinen.
1398: pelä, Hurskainen-Leppänen, Kietäväinen, Kok-
1399:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                    9
1400: 
1401:          EDUSKUNNAN                                                                                Liite 4
1402: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
1403: 
1404:               Helsingissä,
1405:      30 päivänä marraskuuta 1984
1406:             Lausunto n:o 3
1407: 
1408: 
1409: 
1410: 
1411:                                    P e rus tusl aki valiokunnalle
1412: 
1413: 
1414:    Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä lokakuu-      namäärä kuluvan vuoden lopussa tulisi olemaan
1415: ta 1984 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa- ja       yhteensä 625 milj. markkaa. Kun valtion viljava-
1416: metsätalousvaliokuntaa antamaan toimialaansa          raston lainakatto on tällä hetkellä 800 milj.
1417: koskeviita osin lausuntonsa hallituksen toimenpi-     markkaa, sillä olisi mahdollisuus ottaa vielä lai-
1418: teistään vuodelta 1983 antaman kertomuksen            naa 175 milj. markkaa.
1419: johdosta. Asian johdosta on valiokunnassa ollut          Edellä mainittujen lainojen lisäksi viljavarastol-
1420: kuultavana toimitusjohtaja Urpo Hoikkala val-         la tulisi kuluvan vuoden lopussa olemaan tilivel-
1421: tion viljavarastosta.                                 koja 270 milj. markkaa. Uuden sadon ostamista
1422:    Käsiteltyään asian valiokunta toteaa seuraavaa.    varten viljavarastolla ei olisi lainkaan varoja vaan
1423:    Valtion viljavarastosta annetun lain (1036/80)     ainoastaan mahdollisuus lisälainan ottamiseen.
1424: 2 §:n mukaan valtion viljavaraston tehtävänä on          Huonon rahoitustilanteen vuoksi viljavaraston
1425: huolehtia maan viljan tarpeen tyydyttämisestä,       vastattaviksi tulleiden laskujen maksaminen on
1426: viljan varastoinoin edistämisestä sekä kotimaisen    merkittävästi viivästynyt, minkä lisäksi viljavaras-
1427: viljantuotannon alueellisesta suuntaamisesta tuo-    to on joutunut maksamaan tiliveloistaan 15 % :n
1428: tantoedellytyksiä vastaavasti eri osiin maata sa-    suuruisen viivästyskoron.
1429: moin kuin kotimaisen viljan kysynnän ja mene-            Tämän vuoksi valiokunta kiinnittää huomiota
1430: kin lisäämisestä ja hintojen pysyttämisestä vakai-   siihen, että valtion tulo- ja menoarvion käsittelyn
1431: na. Saman lain 3 §:n mukaan valtion viljavarasto     yhteydessä olisi ryhdyttävä riittäviin toimenpitei-
1432: voi lisäksi suorittaa säännöksessä lähemmin mai-     siin viljavaraston rahoitusaseman tervehdyttämi-
1433: nittuja muita tehtäviä.                              seksi.
1434:    Viljavaraston nykyisen taloudellisen tilanteen       Edellä lausutun perusteella maa- ja metsäta-
1435: osalta valiokunta toteaa, että kuluvan vuoden        lousvaliokunta kunnioittaen lausunronaan esit-
1436: lopussa sillä tulisi olemaan obligaatiolainoja 150   tää,
1437: milj. markkaa ja ensi vuoden tammi-huhti-                        että edellä esitetyt näkökohdat otettai-
1438: kuussa uusittavia lyhytaikaisia velkakirjalainoja             srin huomioon asiaa perustuslakivalio-
1439: 475 milj. markkaa. Näin ollen viljavaraston lai-              kunnassa käsiteltäessä.
1440: 
1441:                               Maa- Ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
1442:                                             Einari Nieminen
1443: 
1444: 
1445:                                                                                            Uolevi Aho
1446: 
1447: 
1448: 
1449:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Anttila, von Bell, Kautto, Koivisto, Koskinen,
1450: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-       Rajamäki· ja Urpilainen sekä varajäsenet Ranta-
1451: rapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,          nen ja Saari.
1452: 
1453: 
1454: 
1455: 2 428500214]
1456: 10    1985 vp. -     PeVM n:o 6 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1983 (K n:o 1111984 vp.)
1457: 
1458:     EDUSKUNNAN                                                                                     Liite 5
1459:  SOSlAALIVALIOKUNTA
1460: 
1461:          Helsingissä,
1462: 8 päivänä maaliskuuta 1985
1463:        Lausunto n:o 1
1464: 
1465: 
1466: 
1467: 
1468:                                    Perustus 1aki valiokunnalle
1469: 
1470:    Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä lokakuu-       ollen pyrkimys ristikkäisten ratkaisujen poistami-
1471: ta 1984 päivätyllä kirjeellään pyytänyt sosiaaliva-    seen näyttää pääosin onnistuneen.
1472: liokunnan lausuntoa hallituksen toimenpiteitä             Työkyvyttömyyseläkkeiden myöntämiskäytän-
1473: vuonna 1983 koskevasta kertomuksesta.                  töä on jatkuvasti seurattava ja tarvittaessa ryhdyt-
1474:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      tävä toimenpiteisiin säädösten muuttamiseksi.
1475: tavina hallitusneuvokset Heimer Sundberg ja            Erityisesti esille ovat tulleet työeläkejärjestelmän
1476: Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveysministeriöstä,    osaeläkkeiden ongelmat. Tästä syystä on selkiy-
1477: nuorempi hallitussihteeri Pirjo Hohteri valtiova-      tettävä osaeläkejärjestelmän tavoitteet ja suhde
1478: rainministeriöstä, hallintoneuvos Sakari Sippola       muihin toimeentulojärjestelmiin.
1479: korkeimmasta hallinto-oikeudesta, vakuutus-               Eläkepäätösten käsittelyn menettelytapoja on
1480: ylituomari Veikko Hiekkaranta Vakuutusoikeu-           kehitettävä siten, että etenkin kielteiset päätökset
1481: desta, osastopäällikkö Reino Rissanen ja esittelijä    perustellaan selkeästi hakijalle. Hallintomenette-
1482: Marja-Liisa Heiskanen sosiaalihallituksesta, ylilää-   lylaki tulee saattaa tarpeellisilta ja tarkoituksen-
1483: käri Antti Huunan-Seppälä Kansaneläkelaitok-           mukaisilta osiltaan koskemaan myös yksityisten
1484: sesta, toimistopäällikkö Marjatta Pihlaja valtio-      eläkelaitosten päätöksentekoa eläkeasioissa.
1485: konttorista, eläkejohtaja VeijoJalava Kunnallises-        Valiokunta kiinnittää huomiota muutoksenha-
1486: ta eläkelaitoksesta, johtaja Antti Suominen Elä-       kujärjestelmän yhtenäistämiseen. Valiokunnan
1487: keturvakeskuksesta sekä apulaisjohtaja Tapani          käsityksen mukaan yhteinen ylin muutoksenha-
1488: Koski Työeläkelaitosten Liiton edustajana.             kuaste yhtenäistää ratkaisukäytäntöä ajan myötä.
1489:    Käsiteltyään asian valiokunta, joka on päättä-      Eläkejärjestelmän ratkaisuihin vaikuttavat muut
1490: nyt keskittyä käsittelemään työkyvyttömyyseläk-        kuin eläkelainsäädäntöä ja eläkkeiden myöntämi-
1491: keitä, perhepolitiikkaa, kuurojen tulkkeja ja sai-     sen perusteita koskevat seikat eivät saa vaikuttaa
1492: rausvakuutusasiain neuvottelukuntaa, esittää seu-      muutoksenhakujärjestelmään siten, että ne estä-
1493: raavaa.                                                vät eläkejärjestelmien kannalta tarkoituksenmu-
1494:                                                        kaisen, yhtenäisen muutoksenhakujärjestelmän
1495:              Työkyvyttömyyseläkkeet                    aikaansaamisen. Ylimmän muutoksenhakuasteen
1496:                                                        käyttöön on saatava riittävä asiantuntemus eri
1497:    Työkyvyttömyyseläkkeiden osalta valiokunta          eläkejärjestelmiin vaikuttavista säädöksistä ja
1498: kiinnittää erityisesti huomiota työkyvyttömyys-        muista seikoista, jotta saavutetaan eläkkeiden
1499: eläkkeiden ratkaisukäytäntöön, muutoksenhaku-          käsittelemisen ja eläkkeen hakijan oikeusturvan
1500: järjestelmään sekä käsittelyaikoihin.                  kannalta tarkoituksenmukainen menettely.
1501:    Työkyvyttömyyden arviointitoimikunnan (ko-             Korkeimmassa hallinto-oikeudessa näyttää
1502: miteanmietintö 1982:2) ehdotusten mukaisesti           merkittävä osa ratkaisuista muuttuvan. Tämä
1503: käydyt kansaneläke- ja työeläkejärjestelmän väli-      osoittanee työkyvyttömyyseläkkeiden myöntämi-
1504: set neuvottelut ovat johtaneet ristikkäisten elä-      sen perusteiden olevan ainakin joitain osin sel-
1505: keratkaisujen merkittävään vähenemiseen. Ver-          kiintymättömät. Tarvittavan sosiaalisen ja lääke-
1506: tailtaessa hylkäysehdotusten muuttumista näyttä-       tieteellisen asiantuntemuksen käyttöön on kiinni-
1507: vät ristikkäiset päätökset saadun selvityksen mu-      tettävä erityistä huomiota.
1508: kaan muuttuneen jonkin verran useammin haki-              Sosiaalivaliokunta kiinnittää vielä huomiota
1509: jan kannalta myönteisiksi kuin kielteisiksi. Kaik-     eläkkeiden käsittelyaikoihin. Eräiltä osin työky-
1510: kiaan neuvottelujärjestelmässä oli vajaa 10 pro-       vyttömyyseläkkeiden myöntämiseen kuluva aika
1511: senttia lähetetyistä ennakkoilmoituksista ja eriä-     on valiokunnan käsityksen mukaan kohtuutto-
1512: viksi jäi noin prosentti alunperin eriävistä. Näin     man pitkä, vaikka käsittelyajan pituus osaltaan
1513:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                     11
1514: 
1515: 
1516: johtuisikin eläkkeenhakijan hyväksi hankittavista                        Kuurojen tulkit
1517: lisäselvityksistä. Eläkkeiden hakemista ja käsitte-
1518: lymenettelyä kehittämällä sekä viranomaisten               Invaliidihuoltolain 6 §:n 1 momentin 4 koh-
1519: koulutuksella tulee pyrkiä lyhentämään käsittely-       dan nojalla kuulovammaisten lääkintähuoltoon
1520: aikaa hakijan oikeusturvan kuitenkaan vaarantu-         kuuluvat myös tulkkipalvelut. Lain säännöstä ei
1521: matta.                                                  ole alemmanasteisilla säädöksillä tarkemmin ra-
1522:                                                         jattu tai määritelty. Lainsäädännön perustelujen
1523:                    Perhepolitzikka                      mukaan ohjeiden antaminen tulkkipalveluista on
1524:    Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että jatku-       jätetty sosiaalihallituksen tehtäväksi.
1525: vasti kehitetään nuorille perheille ja lapsiperheil-       Tulkkipalvelujen järjestämisvastuu on muuttu-
1526: le annettavaa tukea. Muun muassa lasten koti-           nut ns. Valtava-lainsäädännön voimaantulon joh-
1527: hoidon tuen kehittäminen ja niin sanottu perhe-         dosta siten, että tulkkipalvelujen järjestämisestä
1528: poliittinen työsuhdeturva ovat merkinneet oikeaa        vastaa kunta, joka saa kustannuksiin valtion-
1529: suuntaa tässä suhteessa. Lasten päivähoitotilan-        osuutta. Valtion viranomaiset ohjaavat toimintaa
1530: netta on voitu parantaa siten, että lääneittäin         valtakunnallisten suunnitelmien avulla.
1531: tarkasteltuna alueelliset erot ovat vähentyneet.           Valiokunnan käsityksen mukaan opiskelutulk-
1532: Kunnittainen tilanne vaihtelee huomattavasti ja         kien järjestäminen olisi ratkaistava siten, ettei
1533: vaikein tilanne on suurissa kaupungeissa. Pienten       kuulovammaisen henkilön opiskelu vaikeudu tai
1534: koululaisten päivähoidon tarpeesta on vain noin         esty tulkintapalvelujen puutteen johdosta. Tulk-
1535: 30 prosenttia tyydytetty.                               kien asema on selvitettävä siten, että niin kuulo-
1536:    Sosiaalivaliokunta kiirehtii sosiaali- ja terveys-   vammaisen henkilön, kunnan kuin tulkin kan-
1537: ministeriön toimenpiteitä perhepoliittisten tu-         nalta on selvää, mikä on kunkin asema tulkkipal-
1538: lonsiirtojen ja palvelujen kohdentamisen selvittä-      veluja järjestettäessä. Pidemmällä tähtäimellä so-
1539: misessä. Sosiaalivaliokunnan käsityksen mukaan          siaalivaliokunnan käsityksen mukaan voidaan
1540: tällaisen selvityksen pohjalta voidaan tarkoituk-       koulunkäyntiavustajia koskevilla järjestelyillä hel-
1541: senmukaisesti ja suunnitelmallisesti edetä lapsi-       pottaa kuulovammaisten opiskelua keskiasteen
1542: perheiden aseman kohentamisessa. Lasten päivä-          oppilaitoksissa ja näin ratkaista osittain myös
1543: hoidon kehittäminen siten, että mahdollisuuk-           opiskelutulkkeja koskeva kysymys.
1544: sien mukaan vanhempien valinnan mukainen
1545: päivähoito päiväkodissa, perhepäivähoidossa tai
1546: itse lasta kotona hoitaen voidaan järjestää, on
1547:                                                              Sairausvakuutusasiain neuvottelukunta
1548: erityisen merkittävää. Varsinkin kunnallisen päi-
1549: vähoidon vaihtoehtojen osalta on lapsen kokopäi-           Sairausvakuutuslain 50 §:n mukaan valtioneu-
1550: väistä ja korkeatasoista hoitoa pidettävä tavoittee-    vosto asettaa sairausvakuutusasiain neuvottelu-
1551: na. Kunnallisen päivähoidon maksujen avulla             kunnan, jossa tulee olla sosiaali- ja terveysminis-
1552: voidaan myös valiokunnan käsityksen mukaan              teriön, lääkintöhallituksen, lääkäreitä edustavan
1553: merkittävällä tavalla tukea lapsiperheitä ja saattaa    järjestön, työnantajien ja vakuutettujen olosuh-
1554: eri lastenhoitojärjestelyt keskenään tasavertaiseen     teiden tuntemus edustettuna. Puheenjohtaja ja
1555: asemaan. Tästä syystä valiokunta kiirehtii toisaal-     varapuheenjohtaja määrätään Kansaneläkelaitok-
1556: ta päivähoitopaikkojen lisäämistä ja korostaa           sen esityksestä.
1557: kuntien aktiivisuuden merkitystä ja toisaalta pi-          Neuvottelukunnan kokoonpanossa painottuu
1558: tää tärkeänä selvitystä päivähoidon maksujen            lääketieteellinen asiantuntemus osittain sosiaali-
1559: kohtaantumisesta.                                       poliittisen asiantuntemuksen kustannuksella. Va-
1560:    Lapsilisän maksukausi tulee ulottaa koskemaan        liokunnan käsityksen mukaan sairausvakuutusasi-
1561: myös 16- ja 17 -vuotiaita mahdollisesti siten, että     ain neuvottelukunnan kokoonpanoa voidaan ke-
1562: järjestelmässä otetaan huomioon muu nuoriin             hittää siten, että kokoonpanossa otetaan huo-
1563: kohdistuva tuki. Tehdyt tutkimukset osoittavat,         mioon sosiaalipoliittinen asiantuntemus. Neuvot-
1564: että lapsen aiheuttamat menot kasvavat iän myö-         telukunnan kokoonpanossa tulisi vakuutettujen
1565: tä ja yhä kasvava osa 16- ja 17 -vuotiaista on          olosuhteiden tuntemuksen ohella lisäksi edellyt-
1566: koulutuksessa. Näistä syistä valiokunta myös tässä      tää yhdeltä jäseneltä potilaiden ja kuntoutetta-
1567: yhteydessä kiirehtii lapsiperheiden tuen kehittä-       vien olosuhteiden tuntemusta. Viimeksimainittu
1568: mistä.                                                  jäsen edustaisi näin ollen lähinnä paljon sairaus-
1569:    Nuorten perheiden tukemisen kannalta tärke-          vakuutuksen palveluja käyttäviä, joiden asiantun-
1570: ää on käyttää myös asuntopoliittisia keinoja ja         temus neuvottelukunnan tehtävät huomioon ot-
1571: tehokasta nuorten työttömyyden torjuntaa.               taen olisi tärkeää saada käytettäväksi.
1572: 12    1985 vp. -   PeVM n:o 6 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1983 (K n:o 11/1984 vp.)
1573: 
1574:   Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta eh-            että perustuslakivaliokunta ottaisi tii-
1575: dottaa kunnioittavasti,                                   män lausunnon huomioon laatiessaan
1576:                                                           mietintöiiiin.
1577: 
1578: 
1579:                                     Sosiaalivaliokunnan puolesta:
1580:                                           Tarja Halonen
1581: 
1582: 
1583: 
1584: 
1585:                                                                                  Pentti Arajärvi
1586: 
1587: 
1588: 
1589:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Könkkölä, Louvo, Nordman, Paavilainen, Rau-
1590: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen, vara-    daskoski ja Stenius-Kaukonen sekä varajäsenet
1591: puheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet Ikonen,        Eklund, Törnqvist ja Vihriälä.
1592:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                   13
1593: 
1594:     EDUSKUNNAN                                                                                    Liite 6
1595: LIIKENNEVALIOKUNTA
1596:          Helsingissä,
1597:  4 päivänä joulukuuta 1984
1598:        Lausunto n:o 3
1599: 
1600: 
1601: 
1602: 
1603:                                   Pe rus tusl aki valioku nn alle
1604: 
1605: 
1606:    Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä lokakuu-         Liikennevaliokunta kiinnitti jo edellisenä
1607: ta 1984 pyytänyt liikennevaliokuntaa antamaan         vuonna hallituksen kertomuksesta antamassaan
1608: omaa toimialaansa koskeviita osin lausunnon hal-      lausunnossa huomiota tiestön heikkenemiseen.
1609: lituksen toimenpiteistään vuonna 1983 antamas-        Varsinkin päätieverkon rakenteellisen kunnon
1610: ta kertomuksesta.                                     kohentamiseen todettiin olevan tarvetta. Koska
1611:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina hallitus-     tiestön kunto vaikuttaa tienkäyttäjille koituvien
1612: neuvos Kalevi Perko ja vanhempi hallitussihteeri      energia- ja muiden liikennekustannusten lisäksi
1613: Harri Caven liikenneministeriöstä, diplomi-insi-      välittömästi myös liikenneturvallisuuteen, piti
1614: nööri Juhani Pulkkanen ja diplomi-insinööri           valiokunta välttämättömänä, että tieverkon pa-
1615: Antti Piirainen tie- ja vesirakennushallituksesta,    rantamiseen ja kunnossapitoon osoitettaisiin riit-
1616: johtaja Heimo Järvinen ja apulaisjohtaja Tauno        tävät määrärahat.
1617: Humaloja posti- ja telehallituksesta, tekninen           Saadun selvityksen mukaan valtakunnan pää-
1618: johtaja Erkki Larkka Oy Yleisradio Ab:stä, tiedo-     tiestön rakenteellinen kunto on edelleen nopeasti
1619: tuspäällikkö Juha Norppa-Rahkola Suomen               heikkenemässä. Liikennesuoritteen kasvu sekä ak-
1620: Kuorma-autoliitosta, toiminnanjohtaja Toivo Py-       seli- ja telipainojen korotus on tiestön ikääntymi-
1621: hältö Suomen Taksiliitosta, toiminnanjohtaja          sen ohella aiheuttanut teiden urautumista ja
1622: Heikki Kääriäinen Linja-autoliitosta, pääsihteeri     kantavuuden heikkenemistä. Tilanteesta aiheu-
1623: Åke Lahtinen Suomen Matkatoimistoyhdistykses-         tuu merkittäviä liikennetaloudellisia haittoja ja
1624: tä, osastosihteeri Olavi Bäcklund Auto- ja Kulje-     turvallisuusriskien nousua. Tästä syystä valiokun-
1625: tusalan Työntekijäliitosta, järjestösihteeri Mirja    ta pitää erittäin tärkeänä, että hallitus ryhtyy
1626: Moisio Tavaralinjat ry:stä, johtaja Kari Kontunie-    kiireellisesti toimenpiteisiin päätiestön rakenteel-
1627: mi Keskusosuusliike Hankkijasta, markkinointi-        lisen kunnon saattamiseksi sen liikennepoliittisen
1628: päällikkö Pertti Hämäläinen Rauma-Repola              merkityksen mukaiseen tasoon. Koska myös
1629: Oy:stä, konttoripäällikkö Matti Uuttu Enso-Gut-       muun tieverkon kunnossa on runsaasti puutteita,
1630: zeit Oy:stä, toimitusjohtaja Aarno Salorinne Lii-     on asia liikennevaliokunnan mielestä hoidettava
1631: kenne Salorinne Ky:stä ja talousneuvos Veikko         uemvestointien kokonaisrahoitusta lisäämällä.
1632: Paasonen Kiitokuljetus V. Paasosesta.                 Päätieverkon ongelmien poistamisen lisäksi myös
1633:    Liikennevaliokunta on tarkastellut asiaa liiken-   alempiasteisen tieverkon kehittäminen on voitava
1634: neministeriön hallinnonalan osalta. Lausunto-         edelleen turvata.
1635: naan valiokunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.
1636: 
1637:                                                                    Liikennelupajärjestelmä
1638:                   Tiestön kunto
1639:                                                          Eduskunta edellytti vuonna 1972 tieliikenne-
1640:    Hallituksen kertomuksen mukaan tienpidon           lain muutoksen yhteydessä, että hallitus ryhtyy
1641: yleislinjana on kertomusvuonna muun muassa            toimenpiteisiin ammattimaisen moottoriajoneu-
1642: ollut varmistaa tiestön päivittäinen liikennekel-     voliikenteen lupa-asioiden käsittelyjärjestyksen
1643: poisuus, säilyttää tiestön rakenteellinen kunto       uusimiseksi nykyistä yhdenmukaisemmaksi ja
1644: sekä parantaa liikenneturvallisuutta. Hallitus kat-   kansalaisten oikeusturvan takaavaksi järjestelmäk-
1645: soo, että nämä yleislinjat ovat toteutuneet lähes     si. Kertomuksesta ilmenee, että ammattimaisesta
1646: suunnitellulla tavalla.                               moottoriajoneuvoliikenteestä annettua asetusta
1647: 14    1985 vp. -     PeVM n:o 6 -      Hallituksen kertomus vuodelta 1983 (K n:o 1111984 vp.)
1648: 
1649: on lausuman johdosta muutettu vuosina 1976 ja         asianosaisten oikeusturvan toteutuminen. Järjes-
1650: 1978. Hallitus katsoo, ettei asia anna aihetta        telmää kehitettäessä on lisäksi kiinnitettävä huo-
1651: enempiin toimenpiteisiin.                             miota siihen, että haja-asutusalueiden kuljetus-
1652:    Valiokunnan käsityksen mukaan liikennelupa-        palvelut saadaan säilytetyksi. Myös pienten linja-
1653: asioiden käsittelyssä ei ole päästy eduskunnan        ja matkailuliikenteen harjoittajien toimintaedel-
1654: lausumassa esitettyihin tavoitteisiin. Asiaa koske-   lytykset tulisi turvata liikennelupia myönnettäes-
1655: va säännöstö on epäselvää ja tulkinnallista, mikä     sä.
1656: on johtanut käytännössä selviin epäkohtiin.
1657:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan lii-
1658: kenneministeriössä valmistellaan uusia muutoksia        Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
1659: ammattimaisesta       moottoriajoneuvoliikenteestä    esittää kunnioittavasti,
1660: annettuun asetukseen. Valiokunnan mielestä uu-
1661: distustyössä tulee liikennelupajärjestelmää tarkas-            että perustuslakivaliokunta ottatst tä-
1662: tella kokonaisuutena ja pyrkiä tältä pohjalta                män lausunnon huomioon laatiessaan
1663: löytämään ratkaisut, joissa eri liikennemuotoja              mietintöäå·n.
1664: kohdellaan oikeudenmukaisesti sekä varmistetaan
1665: 
1666: 
1667:                                     Liikennevaliokunnan puolesta:
1668: 
1669:                                              Reino Karpola
1670: 
1671: 
1672: 
1673: 
1674:                                                                                      Salme Kandolin
1675: 
1676: 
1677: 
1678:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Lahtinen, ]. Mikkola, Männistö (osittain), Paasi-
1679: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Karpola, vara-       linna, Ratu, Saari, Tennilä, Tiuri, Valo ja Vilja-
1680: puheenjohtaja Ranta, jäsenet Aho, Kettunen,           nen (osittain).
1681:                                  Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                   15
1682: 
1683:        EDUSKUNNAN                                                                                 Ltite 7
1684: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
1685: 
1686:            Helsingissä
1687:    20 päivänä joulukuuta 1984
1688:          Lausunto n:o 1
1689: 
1690: 
1691: 
1692: 
1693:                                   Perustuslaki valiokunnalle
1694: 
1695:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 10 päiväl-      Kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea
1696: tä lokakuuta 1984 pyytänyt puolustusasiainvalio-      esitti mietinnössään, että kaudella 1982-1986
1697: kuntaa antamaan lausunnon omaa toimialaansa           puolustusvoimiin tulisi palkata vuosittain 200
1698: koskeviita osin hallituksen toimenpttetstaan           uutta henkilöä. Esitys oli valtiontaloudellisista
1699: vuonna 1983 antaman kertomuksen johdosta.             syistä supistettu eikä se vastannut puolustusvoi-
1700:    Puolustusasiainvaliokunta on käsitellyt halli-     mien esittämiä lisätarpeita. Vain osa komitean
1701: tuksen kertomuksesta puolustusministeriön hal-        suosituksista on toteutunut. Eniten on jälkeen-
1702: linnonalaa ja rajavartiolaitosta koskevat osat. Va-   jääneisyyttä tapahtunut upseerien sekä erikois- ja
1703: liokunta on kertomuksen käsittelyssä keskittynyt      toimiupseerien osalta. Kolmen vuoden aikana
1704: tarkastelemaan puolustusvoimien henkilöstön ke-       tämä on lähes 300 virkaa eli yli 80 % komitean
1705: hitystä ja työllistämismahdollisuuksia, alueval-      suosituksesta.
1706: vontaa, materiaalin huoltoa sekä rakennus- ja            Henkilöstövajeen haitat ilmenevät puolustus-
1707: korjaustoimintaa.                                     voimien toiminnassa lähes kaikilla aloilla niin
1708:    Edellä mainittujen asioiden johdosta ovat va-      jokapäiväisessä elämässä kuin valmiuteen liitty-
1709: liokunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö Ai-    vissä asioissakin. Myös varusmiehiä joudutaan
1710: mo Pajunen sekä osastopäälliköt Erkki Rantanen        henkilöstön vähäisyyden takia käyttämään heidän
1711: ja Pentti Viljanen puolustusministeriöstä, vs. toi-   koulutuksensa kannalta toisarvoisissa ylläpito- ja
1712: mistopäällikkö Esko Pälä työvoimaministeriöstä,       komennustehtävissä. Tämä koskee erityisesti mie-
1713: toimistopäällikkö Antero Kivi valtiovarainminis-      histötehtäviin koulutettavia asevelvollisia.
1714: teriöstä, kontra-amiraali Jorma Kaisalo rajavartio-      Puolustusvoimat on omalta osaltaan pyrkinyt
1715: laitoksen esikunnasta, kommodori Kari Dahlbo          parantamaan tilannetta rationalisointitoimenpi-
1716: merivoimien esikunnasta, eversti Eero Tikkanen        tein, joita tullaan edelleen jatkamaan. Organi-
1717: sekä everstiluutnantti Reino Haaparanta pääesi-       saatiotarkistuksin on henkilöstöä voitu jossakin
1718: kunnasta ja everstiluutnantti Pekka Kanninen          määrin kohdentaa uudelleen. Rationalisointitoi-
1719: ilmavoimien esikunnasta.                              menpiteet ovat vaikutuksiltaan kuitenkin hitaita,
1720:    Saatujen selvitysten ja harkintansa perusteella    henkilöstölle epäystävällisiä ja osin vastoin alue-
1721: valiokunta toteaa edellä mainituista hallituksen      poliittisia päämääriä. Näillä toimenpiteillä ei
1722: kertomuksen kohdista seuraavaa.                       myöskään kyetä ratkaisemaan syntyneitä ongel-
1723:    Puolustusvoimien henkilökehitys ja työllistä-      mia.
1724: mismahdollisuudet ovat olleet valiokunnan käsi-          Puolustusvoimissa työllistämismahdollisuudet
1725: teltävänä jo kahtena edellisenäkin vuonna. Li-        ovat hyvät. Työvoiman tarve on konkreettinen,
1726: säyksenä tuolloin annettuihin lausuntoihin puo-       työpaikat ovat jo olemassa ilman erityisiä perusta-
1727: lustusasiainvaliokunta tuo esille jäljempänä mai-     miskustannuksia ja ne sijaitsevat alueellisesti ym-
1728: nitut asiat.                                          päri maata.
1729:    Puolustusvoimissa on henkilöstövaje edelleen          Puolustuspolitiikkamme uskottavuuden kan-
1730: eräs toimintaa eniten haittaava ongelma. Keskei-      nalta on rauhanaikainen alueloukkausten totea-
1731: sinä syinä henkilöstöpulaan voidaan mainita työ-      minen ja torjunta ensiarvoisen tärkeää. Valvon-
1732: aikalainsäädännön kehittyminen, kaluston lisään-      nalta edellytetään jatkuvuutta, kattavuutta ja
1733: tyminen ja teknistyminen, kertausharjoitusten         näyttävyyttä ulospäin. Aluevalvonnan suurimpa-
1734: lisääntyminen, lisääntyneet hallinnolliset tehtä-     na ongelmana on henkilöstön puute. Teknisesti
1735: vät sekä toiminnan ja valmiuden tehostaminen.         voitaisiin valvontaa suorittaa 24 h/vrk, mutta
1736: 16    1985 vp. -     PeVM n:o 6 -        Hallituksen kertomus vuodelta 1983 (K n:o 11/1984 vp.)
1737: 
1738: henkilöstö mahdollistaa esimerkiksi matalaval-           edellyttää erityisesti, että aluevalvonnan, asevel-
1739: vontatutkien osalta vain 8 h/vrk ja merivalvonta-        vollisten turvallisuuden ja materiaalin kunnossa-
1740: tutkien osalta 7,5 h/vrk. Kiinteän vedenalaisen          pidon edellyttämistä henkilöstötarpeista ei saa
1741: valvonnan taso on etelässä tyydyttävä mutta liik-        tinkiä. Valiokunta kiinnittää huomiota myös sii-
1742: kuvan merivalvonnan mahdollisuudet ovat vähäi-           hen, että tulevaisuudessa materiaali- ja henkilö-
1743: set. Nykyisillä resursseilla ei ole mahdollista suo-     ohjelmat sopeutetaan nykyistä paremmin yhteen.
1744: rittaa jatkuvaa valvontaa.                                  Puolustushallinnon rakennus- ja korjaustoi-
1745:    Puolustusvoimien materiaalin huolto- ja kun-          minnan ongelmat ovat Etelä-Suomessa ja lähinnä
1746: nossapitotoiminnassa on jouduttu tilanteeseen,           Helsingin alueella, minne ei ole vuosiin saatu
1747: jossa nykyisillä henkilömäärillä ja työtiloilla ei       työllisyysvaroja. Tästä on aiheutunut jälkeenjää-
1748: enää pystytä suoriutumaan kaikista tehtävistä.           neisyyttä. Suurimmat ongelmat liittyvät työ- ja
1749: Esimerkiksi aseiden korjauskapasiteetti on eri           varastotilojen puutteeseen ja työsuojelumääräys-
1750: aseryhmillä 50-90 % tarpeesta. Varastoma-                ten asettamiin esteisiin olemassa olevien työtilo-
1751: teriaalin tarkastuksesta ja huollosta tinkiminen         jen käytölle. Korjaustoimintaan on vuonna 1984
1752: johtaa ennen pitkää taloudellisiin vahinkoihin           saatu hieman lisämäärärahaa, mutta sillä ei ole
1753: materiaalin pilaantuessa. Lisäksi se vaikuttaa           ollut oleellista merkitystä pääkaupunkiseudun ti-
1754: alentavasti puolustusvalmiuteen materiaalin epä-         lanteeseen. Esimerkkinä mainittakoon, että Hel-
1755: kuntoisuuden ja toimimattomuuden takia. On-              singin alueen uudisrakentamis- ja peruskor-
1756: gelmien poistamiseksi on puolustusvoimissa py-           jausohjelma on noin 300 miljoonaa markkaa.
1757: ritty keskittymään tärkeimpiin huoltotehtäviin,          Kuluvana vuonna on määrärahoja tähän tarkoi-
1758: ostettu palveluja ja tuotteita siviililaitoksilta sekä   tukseen saatu 3,6 miljoonaa markkaa ja vuodeksi
1759: vanhan materiaalin huoltotöissä on tehty vain            1985 on budjetoitu 4 miljoonaa markkaa.
1760: välttämättömin. Näillä toimenpiteillä on kuiten-            Puolustusasiainvaliokunta toteaa, että on pyrit-
1761: kin haittavaikutuksensa. Tinkiminen huoltotyös-          tävä korottamaan Etelä-Suomeen tarkoitettuja ra-
1762: tä saattaa alentaa asevelvollisten turvallisuutta.       kennus- ja korjaustoiminnan määrärahoja ennen
1763: Lisäksi palvelusten ostot tulevat kalliimmiksi           kuin ajaudutaan kestämättömään tilanteeseen.
1764: kuin omissa laitoksissa suoritetut työt. Puolustus-      Rakennus- ja korjaustoiminnan jälkeenjääneisyys
1765: voimien omin toimenpitein ei asiaa kyetä ilman           vaikuttaa oleellisesti myös puolustusvoimien ma-
1766: lisämäärärahoja korjaamaan.                              teriaalin kunnossapitoon.
1767:    Edellä olevan perusteella puolustusasiainvalio-          Edellä olevaan viitaten puolustusasiainvalio-
1768: kunta toteaa, että henkilöstövaje on muodostu-           kunta kunnioittaen ehdottaa,
1769: nut erääksi puolustusvoimien toimintaa eniten
1770: haittaavaksi ongelmaksi. Aloitettuja rationali-                   että' perustuslakivaliokunta ottaisi tå'-
1771: sointitoimenpiteitä pidetään myönteisinä ja niitä               män lausunnon huomioon käsitellessään
1772: on haittavaikutuksista huolimatta jatkettava. Va-               kertomusta hallituksen toimenpiteistä
1773: liokunta korostaa, että puolustusvoimille tulisi                vuonna 1983.
1774: antaa riittävät henkilöstöresurssit. Valiokunta
1775: 
1776:                                        Puolustusasiainvaliokunnan puolesta
1777: 
1778:                                                   Mauri Miettinen
1779: 
1780:                                                                                              Matti Skyttä
1781: 
1782: 
1783:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Myllyniemi, Petäjäniemi, Piipari, Pohto, Ronkai-
1784: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, jäse-        nen (osittain) ja Zilliacus sekä varajäsenet Isohoo-
1785: net Elo (osittain), Junnila, Lipponen, Maijala,          kana-Asunmaa (osittain) ja Uosukainen.
1786:                     1985 vp. -     PeVM n:o 7 -        Vientitalletukset (VNP n:o 4)
1787: 
1788: 
1789: 
1790: 
1791:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7 sen joh-
1792:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
1793:                                    eräistä tavaroista suoritetun vientitalletuksen palauttamisesta
1794: 
1795:    Kesäkuun 29 päivänä 1979 annetun vientital-         lukien, kuitenkin viimeistään 1 päivänä heinä-
1796: letuslain (578/79) 22 §:n mukaisesti on 3 päivä-       kuuta 1985, mäntysahatavaran vientitalletukset,
1797: nä huhtikuuta 1985 annettu edellä mainittu             jotka on kannettu valtioneuvoston eräistä tava-
1798: valtioneuvoston päätös ( 301/8 5) saatettu edus-       roista suoritettavasta vientitalletuksesta 17 päivä-
1799: kunnan tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkir-         nä tammikuuta 1984 antaman päätöksen (33/84)
1800: jan ottein 19 päivältä huhtikuuta 1985 lähettänyt      perusteella. Lisäksi päätöksellä palautetaan kor-
1801: päätöksen perustuslakivaliokuntaan. Asian joh-         koineen yhtenä eränä talletusvelvollisille 1 päi-
1802: dosta ovat olleet kuultavina ylijohtaja Pertti Sorsa   västä marraskuuta 1985 lukien, kuitenkin vii-
1803: ja vanhempi hallitussihteeri Arto Merimaa valtio-      meistään 1 päivänä joulukuuta 1985, selluloosan
1804: varainministeriöstä. Käsiteltyään asian perustus-      vientitalletukset, jotka on kannettu valtioneuvos-
1805: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.         ton selluloosasta suoritettavasta vientitalletukses-
1806:    Vientitalletuslain 13 §:n mukaan tullilaitos        ta 5 päivänä kesäkuuta 1984 antaman päätöksen
1807: palauttaa vientitalletuksen talletusvelvolliselle      (428184) perusteella.
1808: valtioneuvoston määräämänä aikana yhtenä tai              Koska käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
1809: useampana eränä. Valtioneuvoston on kuitenkin          tös perustuu vientitalletuslain säännöksiin ja pää-
1810: määrättävä vientitalletus palautettavaksi kolmen       töstä on perustuslakivaliokunnan mielestä pidet-
1811: vuoden kuluessa tuotekohtaisen kantojakson             tävä tarpeellisena, valiokunta kunnioittaen eh-
1812: päättymisestä.                                         dottaa eduskunnan päätettäväksi,
1813:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
1814: sellä, joka on tullut voimaan 15 päivänä huhti-                 ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
1815: kuuta 1985, palautetaan korkoineen yhtenä erä-                ton päätöstä ole kumottava.
1816: nä talletusvelvollisille 1 päivästä kesäkuuta 1985
1817:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1985
1818: 
1819: 
1820: 
1821: 
1822:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         koski, Muroma, Nieminen, Peltola ja Pokka sekä
1823: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-      varajäsenet Hilpelä, Pelttari, Rajamäki ja Roos.
1824: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Kärhä, Loue-
1825: 
1826: 
1827: 
1828: 
1829: 428500351Y
1830:        1985 vp. -    PeVM n:o 8 -      Kehitysmaiden tulli- Ja tuontimaksuetuudet (A n:o 1)
1831: 
1832: 
1833: 
1834: 
1835:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8 sen joh-
1836:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kehitysmaista
1837:                                    peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun
1838:                                    asetuksen muuttamisesta
1839: 
1840:    Kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli-   mullo, pikkumullo, meriahven, kultaotsa-ahven,
1841: ja tuontimaksuetuuksista 31 päivänä joulukuuta        sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton pal-
1842: 1971 annetun lain (973/71) 5 §:n mukaisesti on        muöljy ja kookosöljy, trooppisista hedelmistä
1843: 29 päivänä maaliskuuta 1985 annettu edellä            valmistetut sokeroidut ja sokeroimattomat hillot,
1844: mainittu asetus (294/85) saatettu eduskunnan          hedelmähyytelöt, marmelaatit, hedelmäpastat,
1845: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein      hedelmäsoseet sekä vähiten kehittyneistä maista
1846: 16 päivältä huhtikuuta 1985 lähettänyt asetuksen      tuotaessa matot, joiden pinta on jutia ja/ tai
1847: perustuslakivaliokuntaan. Valiokunta on pyytä-        muuta niinikuitua ja/ tai manillaa, sisalia ja/ tai
1848: nyt asiasta ulkoasiainvaliokunnan lausunnon, jo-      muuta agavekuitua. Asetukseen on myös otettu
1849: ka on otettu tämän mietinnön liitteeksi. Käsitel-     luettelo Hongkongista tuotavista teollisuustuot-
1850: tyään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-       teista, joista Suomessa kannetaan voimassa oleva
1851: nioittaen seuraavaa.                                  tulli, sekä poistettu tekstiilikankaiden kohdalta
1852:    Edellä mainitun lain 1 §:n mukaan ovat ase-        merkintä "Muut kuin yli 10 % silkkiä sisältä-
1853: tuksella säädettävistä kehitysmaista peräisin ole-    vät''.
1854: vat ja niistä maahan tuodut tavarat tullittornia ja      Käsiteltävänä oleva asetus perustuu kehitys-
1855: tuontimaksuttomia, ellei asetuksella ole säädetty     maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
1856: tullia tai tuontimaksua määrätyistä tavaroista        maksuetuuksista annetun lain säännöksiin. Viita-
1857: kannettavaksi täysimääräisenä tai alennettuna.        ten ulkoasiainvaliokunnan lausuntoon ja koska
1858:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on tul-   asetus on perustuslakivaliokunnan mielestä tar-
1859: lut voimaan 1 päivänä toukokuuta 1985, on             peellinen, valiokunta kunnioittaen ehdottaa
1860: kehitysmaaluetteloon lisätty Hongkong sekä vä-        eduskunnan päätettäväksi,
1861: hiten kehittyneiden maiden luetteloon Djibouti,
1862: Päiväntasaajan Guinea, Sao Tome ja Principe,                    ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1863: Sierra Leone ja Togo. Tuotekohtaiseen suosituim-              mottava.
1864: muusjärjestelmän piiriin on lisätty keltajuova-
1865: 
1866:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1985
1867: 
1868: 
1869: 
1870:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, Kärhä,
1871: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-       Louekoski, Muroma, Nieminen, Peltola ja Viina-
1872: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Alho,          nen.
1873: 
1874: 
1875: 
1876: 
1877: 428500412X
1878: 2     1985 vp. -    PeVM n:o 8 -       Kehitysmaiden tulli- ja tuontimaksuetuudet (A n:o 1)
1879: 
1880:     EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
1881: ULKOASlAINVALIOKUNTA
1882: 
1883:         Helsingissä,
1884: 7 päivänä toukokuuta 1985
1885:       Lausunto n:o 1
1886: 
1887: 
1888:                                   Perustuslaki valiok u nn alle
1889: 
1890:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 23 päiväl-   tuina vapaat maataloustuotteiden tuontimaksuis-
1891: tä huhtikuuta 1985 pyytänyt ulkoasiainvalio-          ta tai tulleista. Asetuksen 3 §:ssä luetellaan ne
1892: kunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saatetusta        tullitariffin nimikkeet, joihin kuuluvat tavarat
1893: asetuksesta kehitysmaista peräisin olevien tavaroi-   ovat vähiten kehittyneistä maista peräisin olevina
1894: den tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun ase-      ja niistä maahan tuotuina vapaat tuontimaksuista
1895: tuksen muuttamisesta (A n:o 1). Asian johdosta        ja tulleista. Asetuksen 4 §:ssä luetellaan ne tulli-
1896: ovat olleet kuultavina toimistopäällikkö Esko         tariffin nimikkeet, joihin kuuluvista tavaroista,
1897: Kiuru ulkoasiainministeriöstä ja esittelijä Sven      vaikkakin ne ovat peräisin kehitysmaista ja niistä
1898: Långström valtiovarainministeriöstä. Käsitel tyään    maista myös tuotu, kannetaan voimassa oleva
1899: asian ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen       tulli.
1900: seuraavaa.                                               Käsiteltävänä olevalla asetuksella on kehitys-
1901:    Tulli- ja tuontimaksuetuuksien yksipuolinen        maaluetteloon lisätty Hongkong sekä vähiten
1902: myöntäminen kehitysmaille perustuu YK:n               kehittyneiden maiden luetteloon Djibouti, Päi-
1903: Kauppa- ja kehityskonferenssissa (UNCTAD)             väntasaajan Guinea, Sao Tome ja Principe, Sierra
1904: vuonna 1968 hyväksyttyyn päätöslauselmaan ke-         Leone ja Togo. Tuotekohtaisesti suosituimmuus-
1905: hitysmaiden hyväksi luotavasta yleisestä vastavuo-    järjestelmän piiriin on lisätty keltajuovamullo,
1906: rottomasta ja syrjimättömästä suosituimmuusjär-       pikkumullo, meriahven, kultaotsa-ahven, sellai-
1907: jestelmästä. Järjestelmän kansainvälinen kehittely    senaan ihmisravinnoksi soveltumaton palmuöljy
1908: tämän päätöslauselman pohjalta on tapahtunut          ja kookosöljy, trooppisista hedelmistä valmistetut
1909: pääasiallisesti kauppa- ja kehityskonferenssin pii-   sokeroidut ja sokeroimattomat hillot, hedelmä-
1910: rissä ja sen voimaan saattaminen sisällytettiin       hyytelöt, marmelaatit, hedelmäpastat, hedelmä-
1911: YK:n 25. yleiskokouksessa hyväksyttyyn kehityk-       soseet sekä vähiten kehittyneistä maista tuotaessa
1912: sen toisen vuosikymmenen ohjelmaan. Järjestel-        matot, joiden pinta on jutia ja/tai muuta niini-
1913: män tarkoituksena on lisätä kehitysmaiden vien-       kuitua ja/ tai manillaa, sisalia ja/ tai muuta agave-
1914: tituloja, edistää niiden teollistamista ja nopeut-    kuitua. Asetukseen on lisätty lista Hongkongista
1915: taa niiden taloudellista kasvua.                      tuotavista teollisuustuotteista, joista Suomessa
1916:    Suomi myönsi järjestelmän mukaiset tulli- ja       kannetaan voimassa oleva tulli sekä poistettu
1917: tuontimaksuetuudet erikseen mainituille maille 1      tekstiilikankaiden kohdalta merkintä "Muut
1918: päivästä tammikuuta 1972 lukien. Edunsaajamai-        kuin yli 10 % silkkiä sisältävät''.
1919: ta on myöhemmin lisätty ja Suomi on myöntänyt            Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
1920: kehitysmaaetuudet käytännöllisesti katsoen kai-       valla asetuksella tehtyjä ja 1 päivänä toukokuuta
1921: kille kehitysmaille.                                   1985 voimaan tulleita muutoksia Suomen kehi-
1922:    Asetuksen 1 §:ssä luetellaan maat, joihin so-      tysmaille myöntämissä tulli- ja tuontimaksu-
1923: velletaan suosituimmuusjärjestelmää. Lisäksi          etuuksissa perusteltuina ja tarkoituksenmukaisi-
1924: säännökseen on erikseen merkitty laajempaa suo-       na. Tämän vuoksi valiokunta kunnioittaen lau-
1925: situimmuutta nauttivat vähiten kehittyneet            suntonaan esittää,
1926: maat. Asetuksen 2 §:ssä luetellaan ne tullitarif-
1927: fin nimikkeet, joihin kuuluvat tavarat ovat kehi-                ettei puheena olevaa asetusta kumot-
1928: tysmaista peräisin olevina ja niistä maahan tuo-              taisi.
1929: 
1930:                                    Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
1931:                                             Erkki Liikanen
1932: 
1933:                                                                                  likka 0. }umppanen
1934:                           Kehitysmaiden tulli- ja tuontimaksuetuudet                              3
1935: 
1936:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Juhantalo, Kortesalmi, E. Laine, Paasio, Puolan-
1937: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-   ne, Pursiainen ja Suominen sekä varajäsen Pohja-
1938: puheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Elo, Helminen,     la.
1939:                 1985 vp. -     PeVM n:o 9 -      Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet
1940: 
1941: 
1942: 
1943: 
1944:                                        Perustuslaki valiokunnan mietintö n:o 9 edustaja
1945:                                    Tennilän ja viiden muun edustajan allekirjoittaman kirjelmän
1946:                                    johdosta, joka sisältää muistutuksen valtioneuvoston jäsenten virka-
1947:                                    tointen lainvastaisuudesta
1948: 
1949:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22 päi-                      Muistutuskirjelmä
1950: vältä helmikuuta 1985 lähettänyt eduskunnan
1951: oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja         Muistutuskirjelmässä esitetaan, että ennen
1952: oikeuskanslerin virkatoimen lainmukaisuutta 25        eduskuntavaaleja nykyiset hallituspuolueet lupa-
1953: päivänä marraskuuta 1922 annetun lain, jäljem-        sivat toimia tehokkaasti työttömyyden vähentä-
1954: pänä ministerivastuulaki, 2 §:n 3 momentin mu-        miseksi ja että hallituspuolueet eivät ole toimi-
1955: kaisesti perustuslakivaliokuntaan ed. Tennilän ja     neet lupaustensa mukaan, vaan ovat rikkoneet ne
1956: viiden muun edustajan 22 päivänä helmikuuta           karkeasti. Kirjelmän allekirjoittajien mielestä
1957: 1985 allekirjoittaman ja tämän mietinnön liit-        työttömyyden vähentämisen ja poistamisen sijas-
1958: teeksi n:o 1 otetun kirjelmän, jäljempänä muis-       ta työttömyys on entisestäänkin pahentunut ja
1959: tutuskirjelmä, joka sisältää muistutuksen päämi-      tilastoitu työttömyys on paisunut suuremmaksi
1960: nisteri Kalevi Sorsan ja hänen hallituksensa ny-      kuin koskaan ennen.
1961: kyisten jäsenten virkatoimen lainvastaisuudesta.         Muistutuskirjelmässä todetaan edelleen, että
1962:    Perustuslakivaliokunta on varannut ministeri-      kasvattaessaan työttömyyttä hallitus rikkoo räike-
1963: vastuulain 3 §:n mukaisesti asianomaisille valtio-    ästi perustuslakia. Hallitusmuodon 6 §:ssä nimit-
1964: neuvoston jäsenille tilaisuuden määräajan kulues-     täin sanotaan, että "kansalaisten työvoima on
1965: sa antaa kirjallinen tai suullinen selitys muistu-    valtakunnan erikoisessa suojeluksessa'' ja määrä-
1966: tuskirjelmän johdosta. Pääministeri Kalevi Sorsa      tään yksiselitteisesti, että "valtiovallan asiana on
1967: on määräajassa toimittanut valiokunnalle tämän        tarvittaessa järjestää Suomen kansalaisille mah-
1968: mietinnön liitteeksi n:o 2 otetun kirjallisen seli-   dollisuus tehdä työtä''. Kirjelmässä viitataan pe-
1969: tyksen, johon ovat yhtyneet ministerit Paavo          rustuslakivaliokunnan mietintöön n:o 10/1980
1970: Väyrynen, Matti Luttinen, Seppo Lindblom, Toi-        vp., jossa valiokunta on käsitellyt hallitusmuo-
1971: vo Yläjärvi, Matti Puhakka, Kaisa Raatikainen,        don 6 §:n 2 momentin merkitystä, sekä mietin-
1972: Jermu Laine, Gustav Björkstrand, Kaarina              töihin n:o 30/1980 vp. ja n:o 1711982 vp., joissa
1973: Suonio, Ahti Pekkala, Matti Ahde, Veikko Pihla-       valiokunta on kiirehtinyt työllisyyslakiehdotusten
1974: jamäki, Christoffer Taxell ja Eeva Kuuskoski-         antamista.
1975: Vikatmaa. Lisäksi ministeri Pekka Vennamo ja             Muistutuskirjelmässä sanotaan niin ikään, että
1976: ministeri Urpo Leppänen ovat toimittaneet tä-         hallitusmuodon määräyksistä ja perustuslakivalio-
1977: män mietinnön liitteiksi n:o 3 ja n:o 4 otetut        kunnan yksiselitteisistä kannanotoista piittaamat-
1978: kirjalliset selitykset.                               ta hallitus on edelleen vain heikentänyt valtioval-
1979:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina puheen-      lan työllistäviä toimia ja että hallitus ei ole
1980: johtaja Aarno Aitamurto Rakennustyöläisten Liit-      myöskään antanut eduskunnalle työllisyyslakiesi-
1981: to ry:stä, apulaisjohtaja Kari Alho Elinkeinoelä-     tystä, joka olisi sopusoinnussa hallitusmuodon
1982: män tutkimuslaitoksesta, puheenjohtaja Kari           6 §:n 2 momentin kanssa. Koska hallitus ei ole
1983: Lintuneo Työttömien valtuuskunnasta, vs. esi-         kirjelmän allekirjoittaneiden mielestä toiminut
1984: mies Heikki Oksanen Työväen taloudellisesta           työttömyyden vähentämiseksi, ovat allekirjoitta-
1985: tutkimuslaitoksesta,     toimistopäällikkö Antti      jat tehneet ministerivastuulakiin viitaten muistu-
1986: Romppanen Taloudellisesta suunnittelukeskuk-          tuksen pääministeri Kalevi Sorsaa ja hänen halli-
1987:  sesta, professori Mikael Hiden, professori Antero    tuksensa nykyisiä jäseniä vastaan hallitusmuodon
1988: Jyränki, professori Pekka Koskinen ja professori      6 §:n 2 momentin rikkomisesta ja erityisesti siitä,
1989: Ilkka Saraviita.                                      ettei hallitus ole antanut eduskunnalle hallitus-
1990: 428500474X
1991: 2                 1985 vp. -    PeVM n:o 9 -       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet
1992: 
1993: muodon mainitun kohdan määräysten mukaista                 Selityksessään ministeri Pekka Vennamo il-
1994: työllisyyslakiesitystä.                                 moittaa yhtyvänsä työvoimaministeri Urpo Lep-
1995:                                                         päsen asiasta antamaan vastaukseen. Ministeri
1996:                                                         Vennamo käsittelee selityksessään hallituspuolu-
1997:     Valtioneuvoston jäsenten antamat kirjalliset        eiden poliittista vastuuta vaalilupausten valossa
1998:                      selitykset                         toimia tehokkaasti työttömyyden vähentämiseksi
1999:                                                         todeten muun muassa, että jokainen poliitikko
2000:     Selityksessään pääministeri Kalevi Sorsa ja seli-   on toiminnastaan sekä poliittisessa että oikeudel-
2001: tykseen yhtyneet valtioneuvoston jäsenet viittaa-       lisessa vastuussa. Näin on erityisesti asianlaita
2002: vat perustuslakivaliokunnan mietintöön n:o 10/          valtioneuvoston jäsenten kohdalla, joiden tehtä-
2003: 1980 vp. sekä siihen liitettyihin työvoimaministe-      vänä on sekä valmistella eduskunnalle annettavia
2004: ri Arvo Aallon selitykseen perustuslakivalio-           esityksiä että toteuttaa eduskunnan päätöksissään
2005: kunnalle ja työvoimaministeriön 15 päivänä mar-         ilmaisemaa tahtoa. Samalla valtioneuvoston jä-
2006: raskuuta 1978 päivättyyn vastaukseen valtioneu-         senten tulisi kantaa poliittista vastuuta omalle
2007: voston oikeuskanslerille. Selityksessä todetaan         puolueelleen ja puolueensa äänestäjille niiden
2008: muun muassa, että hallituksen ohjelmassa sekä           tavoitteiden eteenpäin viemisestä, joiden takana
2009: toiminnassa on työttömyyden vähentäminen kes-           puolue on ilmoittanut olevansa.
2010: keisellä sijalla. Hallitus on pyrkinyt työllisyyspo-       Työvoimaministeri Urpo Leppänen toteaa seli-
2011: liittisin toimenpitein järjestämään työtä sitä tar-     tyksessään, että työttömien työnhakijoiden määrä
2012: vitseville sekä talous-, elinkeino- ja koulutuspoli-    ei ole noussut tämän hallituksen aikana ja että
2013: tiikanaan luomaan edellytyksiä kestävälle työlli-       uusien työpaikkojen määrä sen sijaan on kasva-
2014: syyden hoidolle. Selityksessä luetaan suureksi          nut hyvin huomattavasti. Selityksen mukaan työ-
2015: osaksi näiden toimenpiteiden ansioksi, että työt-       voimapoliittisilla toimenpiteillä on alennettu hy-
2016: tömyys on Suomessa olennaisesti alemmalla ta-           vin tuntuvasti nuorten työttömyysastetta sekä
2017: solla kuin läntisissä teollisuusmaissa keskimäärin.     voitu vähentää jonkin verran pitkäaikaistyöttö-
2018: Selityksessä kiinnitetään huomiota työllistettyjen      myyttä. Tästä huolimatta tosiasiaksi kuitenkin
2019: määrän lisääntymiseen parina viime vuonna sekä          jää, että työttömyys on hälyttävän korkea ja että
2020: siihen, että uusia työpaikkoja on syntynyt nope-        perustuslain velvoitteiden ja elävän elämän välillä
2021: assa tahdissa. Selityksessä sanotaan, että tämä ei      on ristiriita. Selityksessä todetaan edelleen, että
2022: ole riittänyt ratkaisemaan työttömyysongelmaa,          perusoikeuksien toteuttamiseksi tarpeelliset oi-
2023: sillä työvoiman tarjonta on samaan aikaan lisään-       keusohjeet on sisällytetty näiden oikeuksien sää-
2024: tynyt jopa nopeammin kuin yleensä on arvioitu.          telystä annettuihin lakeihin. Työn oikeuden osal-
2025:     Selityksessä sanotaan hallituksen ottaneen nuo-     ta tällaiseksi laiksi mainitaan työllisyyslaki, joka
2026: risotyöttömyyden vähentämisen keskeiseksi työlli-       ei kuitenkaan nykymuodossaan ole sopusoinnussa
2027: syyspoliittiseksi tavoitteekseen. Nuorille on luotu     perustuslain kanssa. Selityksen mukaan uuden
2028: työnsaannin edellytyksiä etenkin koulutuksella          työllisyyslain tulee sisältää säännökset niistä ta-
2029: sekä ammatinvalinnanohjauksella ja muilla työ-          voitteista ja keinoista, joilla toteutetaan perustus-
2030: elämään ohjaavilla toimenpiteillä. Hallitus pyrkii      lain valtiovallalle asettama velvollisuus täystyölli-
2031: ohjelmansa mukaisesti eri toimenpiteillä poista-        syyden saavuttamisesta ja ylläpitämisestä. Selityk-
2032: maan pitkittyvän nuorisotyöttömyyden niin täy-          sessä selostetaan laajasti työvoimaministeriössä
2033: dellisesti kuin se yleensä on poistettavissa.           valmisteltua työllisyyslakiluonnosta. Lopuksi seli-
2034:    Pääministeri Sorsan selityksessä todetaan edel-      tyksessä katsotaan olevan välttämätöntä hallitus-
2035: leen, että myös työttömien asemaa on parannet-          muodon 6 §:n 2 momentin toteuttamiseksi, että
2036: tu. Eduskunta sääti nykyisen hallituksen ehdo-          työvoimaministeriön laatima luonnos laiksi nuor-
2037: tuksesta työttömyysturvalain, jolla työttömyystur-      ten oikeudesta työhön toteutetaan, pitkäaikais-
2038: van tasoa parannettiin olennaisesti aikaisempaan        työttömyys poistetaan erityisesti vakinaistamaHa
2039: verrattuna. Hallitus on asettanut vuoden 1984           pitkäaikaistyöttömien työllistämiskokeilu ja ulot-
2040: lopulla työllisyyspolitiikan tehostamiseksi työvoi-     tamalla se koko maahan, työvoimaministeriön
2041: mapoliittisen ministerivaliokunnan. Lisäksi uu-         esittämiä työllistämismäärärahoja lisätään minis-
2042: den työllisyyslain valmistelu on vireillä työvoima-     teriön budjettiesityksissään ehdottamalle tasolle,
2043: ministeriössä sekä hallituksen asettamassa työvoi-      uusi työllisyyslaki hyväksytään muodossa, joka
2044: mapoliittisessa ministerivaliokunnassa. Hallitus        sisältää perustuslain ja perustuslakivaliokunnan
2045: pyrkii antamaan esityksen eduskunnalle kuluvan          keskeise·t periaatteet, sekä työvoimahallinnon
2046: vuoden lopulla.                                         palveluhenkilöstöä lisätään tuntuvasti. Ministeri
2047:                                     Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                                      3
2048: 
2049: Leppäsen selitykseen liittyy työvoimaministeriössä         nitussa mietinnössä n:o 10/1980 vp. lausutun
2050: laadittu luonnos hallituksen esitykseksi työllisyys-       kannanoton. Valiokunta pitää uuden työllisyys-
2051: laiksi sekä laiksi kunnan työllistämisvelvollisuu-         lain säätämistä erittäin kiireellisenä tehtävänä.
2052: desta ja valtionosuudesta, joka on liitetty valio-         Lain lähtökohdaksi on otettava hallitusmuodon
2053: kunnan asiakirjoihin.                                      6 §:n 2 momentin säännös valtiovallalle asetetus-
2054:                                                            ta velvollisuudesta saavuttaa ja ylläpitää täystyöl-
2055:                                                            lisyys.
2056:              Valiokunnan kannanotot
2057: 
2058:        Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentti                                  Ministerivastuulain 7 §
2059: 
2060:    Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin mukaan                     Ministerivastuulain 7 §:ssä säädetään, millai-
2061: kansalaisten työvoima on valtakunnan erikoisessa           sesta lainvastaisesta menettelystä valtioneuvoston
2062: suojeluksessa. Valtiovallan asiana on tarvittaessa         jäsen voidaan panna syytteeseen. Syytteeseen pa-
2063: järjestää Suomen kansalaiselle mahdollisuus teh-           no on mahdollinen, jos hän virkatoimessaan on
2064: dä työtä, mikäli laissa ei ole toisin säädetty.            ollut avullisena ilmeiseen laittomuuteen tahi sitä
2065: Vuoden 1980 valtiopäivillä antamassaan mietin-             edistänyt, jos hän maan ilmeiseksi vahingoksi on
2066: nössä n:o 10 perustuslakivaliokunta viitaten mie-          tahallansa väärinkäyttänyt virka-asemaansa, mikä
2067: tintöönsä n:o 16/1970 vp. lausui, että hallitus-           menettely on katsottava virkarikokseksi, taikka
2068: muodon 6 §:n 2 momentin säännös ilmaisee                   jos hän muuten jossakin virkatoimessaan on sel-
2069: kansalaisten keskeisen perusoikeuden, joka mui-            västi lainvastaisesti menetellyt.
2070: den perusoikeuksien tavoin omaa erityisen pysy-               Perustuslakivaliokunta toteaa muistutuskirjel-
2071: vyyden ja velvoittavuuden. Perusoikeuksien to-             mässä tehdyn muistutuksen olevan yleinen ja
2072: teuttamiseksi tarpeelliset oikeusohjeet on sisälly-        yksilöimätön. Ainoa yksilöidympi kirjeessä mai-
2073: tetty näiden oikeuksien säätelystä annettuihin             nittu seikka on se, ettei hallitus ole antanut
2074: lakeihin.                                                  eduskunnalle esitystä uudeksi työllisyyslaiksi. Mi-
2075:    Perustuslakivaliokunnan mietinnössä todetaan            nisterivastuulain vastaiseksi menettelyksi ei pe-
2076: edelleen, että kysymys työnteon mahdollisuuden             rustuslakivaliokunnan mielestä kuitenkaan voida
2077: turvaamisesta kaikille työtä tarvitseville on niin         katsoa sitä, ettei hallitus vielä ole antanut puhee-
2078: laajakantoineo ja monitahoinen, että hallitus-             na olevaa esitystä. Kysymys hallituksen esityksen
2079: muodon 6 §:n 2 momentin asettaman velvolli-                antamisen ajankohdasta ja sisällöstä on hallituk-
2080: suuden toteuttaminen on mahdollista vain val-              sen poliittisen vastuun piiriin kuuluva asia. Näin
2081: tiovallan kaikkien elinten - ennen muuta edus-             ollen se, ettei hallitus ole vielä antanut eduskun-
2082: kunnan ja hallituksen - laaja-alaisella yhteis-            nalle esitystä uudeksi työllisyyslaiksi, ei muodosta
2083: työllä. Valiokunnan käsityksen mukaan hallitus-            perustetta asettaa valtioneuvoston jäseniä minis-
2084: muodon 6 §:n 2 momentin säännös edellyttää,                terivastuulain säännösten perusteella rikosoikeu-
2085: että valtiovalta on velvollinen yhteiskunnallisessa        delliseen vastuuseen.
2086:  toiminnassa ja lainsäädännön kehittämisessä edis-            Edellä sanotun perusteella ja koska perustus-
2087:  tämään täystyöllisyyden saavuttamista ja ylläpitä-        lakivaliokunta ei ole muistutuskirjelmää tutkies-
2088: mistä sekä lailla säädettävin tavoin tarvittaessa          saan voinut havaita pääministeri Sorsan eikä
2089: huolehtimaan työttömyyden aikaisen toimeentu-              valtioneuvoston muidenkaan jäsenten menetel-
2090: lon turvasta. Samalla tästä seuraa, että valtioval-        leen ministerivastuulain 7 §:n tarkoittamalla ta-
2091:  lan päätöksiä toimeenpantaessa viranomaiset ovat          valla, valiokunta toteaa, ettei pääministeri Kalevi
2092: velvollisia toimimaan edellä lausutun tavoitteen           Sorsa eivätkä muutkaan hänen hallituksensa ny-
2093:  hengessä. Täten on katsottava, että hallitusmuo-          kyiset jäsenet ole menetelleet lainvastaisesti.
2094:  don 6 §:n 2 momentin säännös on sen erityis-
2095:  luonteen huomioon ottaen velvoittavuudeltaan
2096:  verrattavissa muihin hallitusmuodon perusoi-                Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
2097:  keuksiin.                                                 kunta, joka ei ole havainnut aihetta lausua
2098:     Työvoiman kysynnän ja tarjonnan tasapainot-            muuta asian johdosta ja joka valtiopäiväjärjestyk-
2099:  tumista eri aloilla ja alueilla säätelevä työllisyysla-   sen 45 §:n ja eduskunnan työjärjestyksen 24 §:n
2100:  ki on vuodelta 1971. Työllisyyslain uudistamisen          nojalla on valinnut puheenjohtajansa esittelijäksi
2101:  osalta perustuslakivaliokunta toistaa edellä mai-         antamaan tarpeellisia tietoja asiaa eduskunnassa
2102: 4                 1985 vp. -    PeVM n:o 9 -      Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet
2103: 
2104: täysistunnossa k~s~telt~essä, ku_nnioittae~ esitt~ä                 etteivå"t valtioneuvoston jå'senet ole ky-
2105: eduskunnalle mmtstenvastuulam 4 §: sså tarkoi-                   symyksessä olevassa asiassa menetelteet
2106: tettuna lausuntonaan,                                            lainvastaisesti.
2107: 
2108:     Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1985
2109: 
2110: 
2111: 
2112:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            koski, Muroma, Peltola, Pokka, Skinnari ja Vii-
2113: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-         nanen sekä varajäsenet Hilpelä, Kettunen, E.
2114: net Alho, Anttila, Eenilä, Jansson, Kärhä, Loue-          Laine, Roos ja Sasi.
2115: 
2116: 
2117: 
2118: 
2119:                                            Vastalauseita
2120: 
2121:                                                       1
2122: 
2123:    Emme ole kaikilta osin voineet yhtyä valiokun-         ulottuu ja joilla ei ole eläkettään menettämättä
2124: nan mietinnössä lausuttuun, minkä lisäksi valio-          oikeutta kieltäytyä heille tarjotusta työstä, olivat
2125: kunnan enemmistö on torjunut eräitä mietinnön             vastaavat luvut 171 164 ja 194 283 henkeä. Aina-
2126: sisältöä koskevia lisäysehdotuksiamme. Tästä              kin viimemainitut luvut osoittavat työttömyyden
2127: syystä haluamme vastalauseenamme lausua seu-              selvää kasvua.
2128: raavaa.                                                      Käsityksemme       mukaan      perustuslakivalio-
2129:    Hallitusmuodon 6 §: n 2 momentin säännös on            kunnan olisi tullut selkeämmin ottaa kantaa
2130: perustuslakivaliokunnan aiempien kannanottojen            nykyisen työllisyyslain ja nykyisten työllistämis-
2131: mukaan yhtä sitova ja velvoittava kuin muutkin            toimenpiteiden sekä hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-
2132: perusoikeussäännökset. Tosin valiokunta on                mentin väliseen suhteeseen. Nykyinen työllisyys-
2133: aiemmissa kannanotoissaan sikäli tinkinyt sään-           laki ei ole sopusoinnussa perustuslain kanssa.
2134: nöksen veivoittavasta vaikutuksesta, että se on           Työllisyystavoite ei ole saanut HM 6 §:n 2 mo-
2135: hyväksynyt säännöksen toissijaiseksi toteuttamis-         mentin edellyttämää asemaa eri yhteiskuntapoli-
2136: tavaksi toimeentuloturvan järjestämisen niille,           tiikan lohkoja koskevassa päätöksenteossa. Työlli-
2137: jotka ovat vailla työtä. Valiokunnan käsillä oleva        syyden edistämiseksi tarkoitetut määrärahat eivät
2138: mietintö seuraa perustuslakivaliokunnan aiempia           ole saaneet hallituksen hyväksymistä päätettäessä
2139: tulkintakannanottoja, emmekä mekään asiaa va-             hallituksen tulo- ja menoarvioesitysten antami-
2140: liokunnassa käsiteltäessä ole esittäneet aiemman          sesta eduskunnalle. Kesken valiokunnan päätös-
2141: tulkintalinjan muuttamista. Eräissä kohdin olem-          käsittelyn eduskunnalle annetussa valtioneuvos-
2142: me kuitenkin ehdottaneet täsmällisempiä kan-              ton talouspoliittisessa selonteossa asetetaan täys-
2143: nanottoja.                                                työllisyystavoitteen sijasta tavoitteeksi 4, 75 pro-
2144:    Mielestämme valiokunnan mietinnössä olisi              sentin työttömyysaste, mikä merkitsee suhteelli-
2145: tullut selkeämmin tuoda esiin se vakava ongel-            sen vakavan joukkotyöttömyyden hyväksymistä.
2146: ma, jonka joukkotyöttömyys maassamme muo-                 Kaikki tässä lueteltu on tapahtunut, vaikka pe-
2147: dostaa. Nykyisen hallituksen kaksivuotisen toimi-         rustuslakivaliokunnan aiemmat kannanotot edel-
2148: kauden aikana on työttömyys jopa kasvanut.                lyttävät työnteon mahdollisuuden järjestämistä
2149: Vuoden 1983 huhtikuun lopussa oli työttömiä               kansalaisille riippumatta taloudellisesta tilantees-
2150: työnhakijoita 142 775 henkeä ja kuluvan vuoden            ta. Tämä olisi mielestämme vaatinut valiokun-
2151: maaliskuun lopussa 146 638. Jos lukuihin lisä-            nalta perusteellisempaa ja kriittisempää kannan-
2152: tään myös työttömyyseläkkeellä olevat, joihin             ottoa nykyisen hallituksen toimenpiteiden koko-
2153: valtiovallan työllistämisvelvoite lain mukaan             naisuuden ja HM 6 §:n 2 momentin säännöksen
2154:                                   Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                                        5
2155: 
2156: välisen suhteen osalta. Mielestämme hallitus on             jestää niin kattavaksi, ettei sen ulkopuolelle jää
2157: laiminlyönyt mainitun perustuslainsäännöksen                työntekijäryhmiä.
2158: asettamaa työllistämisvelvoitetta.                             Käsityksemme mukaan hallitusmuodon nykyi-
2159:    Edelleen olisi valiokunnan mielestämme sel-              set perusoikeussäännökset mahdollistavat kansa-
2160: keämmin ja omia aikaisempia kannanottojaan                  laisten perusoikeuksien sitovuuden lisäämisen
2161: täsmentäen tullut korostaa sitä, että HM 6 §:n 2            lainsäädäntö- ja hallintotoiminnassa. Olemme
2162: momentin säännöksen toteuttamisessa ei työn-                edellä esittäneet eräitä näkökohtia siitä, miten
2163: teon mahdollisuuden järjestämistä ja työttömyys-            HM 6 §:n 2 momentin säännökselle olisi mieles-
2164: turvaa voida pitää tasavertaisina vaihtoehtoina.            tämme tullut valiokunnan mietinnössä antaa
2165: Valiokunnan olisi mietinnössään tullut lausua,              suurempi paino kuin mihin valiokunnan enem-
2166: että työllistämisvelvoite on selvästi ensisijainen          mistö nyt oli valmis. Silti haluamme lopuksi
2167: eikä työttömyysajan toimeentuloturvasta huoleh-             huomauttaa siitä, että kansalaisten perusoikeuk-
2168: timinen vapauta valtiovaltaa perustuslain asetta-           sien lisääminen ja näiden oikeuksien nauttiman
2169: masta työllistämisvelvoitteesta. Tämä korostaa va-          turvan parantaminen edellyttää myös perustusla-
2170: liokunnan enemmistönkin hyväksymää kannan-                  kien itsensä uudistamista. Viittaamme tässä yh-
2171: ottoa, jonka mukaan työllisyyslain uudistaminen             teydessä SKDL:n eduskuntaryhmän ehdotukseen
2172: HM 6 §:n 2 momenttia vastaavaksi on erittäin                perusoikeuslaiksi (LA 991 1984 vp. ), joka sisältää
2173: kiireellinen tehtävä. Työllisyyslakiehdotuksen an-          myös huomattavasti nykyistä HM 6 §:n 2 mo-
2174: tamisen pikaista tarvetta korostaa vielä se, ettei          mentin säännöstä täsmällisemmän ja sitovamman
2175: työttömyysturvauudistus ole tosiasiallisesti toteut-        säännösehdotuksen kansalaisen oikeudesta työ-
2176: tanut perustuslakivaliokunnan aiempaa kannan-               hön (29 §).
2177: ottoa, jonka mukaan työttömyysturva tulee jär-
2178:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1985
2179: 
2180:                        Ensio Laine                                    Kati Peltola
2181: 
2182: 
2183: 
2184: 
2185:                                                        II
2186: 
2187:    Esko-Juhani Tennilän ja viiden muun SKDL:n               mien laiminlyönnistä ja vaalilupaustensa pettä-
2188: kansanedustajan jättämään muistutukseen halli-              misestä, on se väärä johtopäätös.
2189: tuksen jäsenten toimien lainmukaisuudesta työl-                Niin kuin ministerit Vennamo ja Leppänen
2190: lisyyden hoitamiseksi totean seuraavaa:                     omissa perustuslakivaliokunnalle toimittamissaan
2191:    SMP:n vankkumaton lähtökohta on se, että                 vastineissa yksilöidysti toteavat, on SMP sekä
2192: jokaiselle kansalaisellemme on perustuslakiemme             hallituksessa että eduskunnassa tehnyt parlamen-
2193: mukaisesti taattava oikeus työhön, toimeentu-               taarisen voimansa huomioiden kaikkensa erityi-
2194: loon ja ihmisarvoiseen elämään. Mikäli joillekin            sesti nuorisollemme ja koko kansallemme vaaral-
2195: ihmisille ei löydy työtä vapailta työmarkkinoilta,          lisen työttömyyden poistamiseksi.
2196: on yhteiskunta, siis valtio, velvollinen hoitamaan             Pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemiseksi on
2197: asiat niin, että oikeus työhön toteutuu.                    otettu käyttöön ja laajennettu ns. Rinteen mallia.
2198:    Kun hyvästä ajasta huolimatta maassamme on               SMP on sekä hallituksessa että eduskunnassa
2199: laajaa työttömyyttä, voidaan todeta, että tavoite           jokaisen budjetin ja lisäbudjetin käsittelyn yhtey-
2200: työttömyyden poistamiseksi ja täystyöllisyyden              dessä vaatinut lisää rahaa työttömyyden poistami-
2201: saavuttamiseksi on vielä toteutumatta viime vuo-            seen. Nämä vaatimuksemme on kuitenkin joka
2202: sien myönteisestä kehityksestä huolimatta.                  kerta tehokkaasti tyrmätty. SMP:n ministerit ovat
2203:    Nykyisessä Sorsan hallituksessa on kaksi SMP:n           kaikin käytettävissä olevin keinoin pyrkineet hoi-
2204: ministeriä. Pekka Vennamo toimii toisena valtio-            tamaan asioita niin, että työttömyys saataisiin
2205: varainministerinä ja Urpo Leppänen työvoimami-              kuriin ja poistetuksi.
2206: nistennä.                                                      Muistutuksen tekijät kiinnittävät huomionsa
2207:    Kun SKDL:n kuusi kansanedustajaa muistu-                 myös siihen, että aikaisemmista perustuslakiva-
2208: tuksessaan syyttävät koko hallitusta työllisyystoi-         liokunnan ja eduskunnan päätöksistä huolimatta
2209: 6                  1985 vp. -     PeVM n:o 9 -       Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet
2210: 
2211: hallitus ei ole antanut eduskunnalle uutta ja            muussakin toiminnassaan hallituksessa ovat mi-
2212: toimivaa työllisyyslakia.                                nisterit Vennamo ja Leppänen työskennelleet
2213:    Tämä on totta. Tässä yhteydessä on kuitenkin          tehokkaasti ja tarmokkaasti kansaamme ja eten-
2214: syytä muistaa, että ennen nykyisen hallituksen           kin nuorisoamme vaivaavan vaarallisen ja rap-
2215: muodostamista 70-luvulla ja kevääseen 1983               peuttavan työttömyyden poistamiseksi perustus-
2216: saakka työvoimaministerin salkku on ollut pää-           lakiemme mukaisesti, katson minä allekirjoitta-
2217: asiassa kommunistien hallinnassa. Olivathan työ-         nut, että muun muassa SMP:n ministerit Venna-
2218: voimaministereinä pitkään SKP:n pääsihteeri Ar-          mo ja Leppänen eivät ole syyllistyneet muistutuk-
2219: vo Aalto ja SKP:n puheenjohtaja Jouko Kajan-             sessa esitettyihin työttömyyden poistamisen lai-
2220: oja. He löivät täysin laimin työllisyyden hoitami-       minlyönteihin ja vaalilupausten pettämiseen.
2221: sen eivätkä saattaneet uutta ja toimivaa työllisyys-        Samoin katson, että perustuslakivaliokunnan
2222: lakiesitystä eduskunnan käsittelyyn.                     asiasta antama mietintö on puutteellinen etenkin
2223:    Työvoimaministeri Urpo Leppänen on oman               siksi, että siihen ei otettu mukaan esittämääni
2224: vastineensa liitteenä toimittanut perustuslakiva-        lausumaa, joka esitykseni kuului seuraavasti:
2225: liokunnalle luonnoksen uudeksi työllisyyslaiksi,         "Samoin valtiovallan tulee huolehtia myös siitä,
2226: joka luonnos on päivätty 1. 2.1985.                      että erityisesti pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyy-
2227:    Tätä työllisyyslakiesitystä ja muita siihen liitty-   den poistamiseksi työvoimaministeriölle anne-
2228: viä lakiesityksiä on syytä vaatia pikaisesti annena-     taan riittävät taloudelliset resurssit ja muut mah-
2229: vaksi eduskunnalle.                                      dollisuudet.''
2230:    Kun sekä työllisyyslain valmistelussa että
2231: 
2232:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1985
2233: 
2234:                                               Pentti Kettunen
2235:                                    Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                                    7
2236: 
2237:                                                                                                      Liite 1
2238: 
2239: 
2240: 
2241: 
2242:                                              Eduskunnalle
2243: 
2244:     Ennen eduskuntavaaleja nykyiset hallituspuo-         kaikkia sitova se, mitä perustuslakivaliokunta
2245: lueet lupasivat toimia tehokkaasti työttömyyden          sanoo Suomen kansalaisten työn oikeudesta, ja
2246: vähentämiseksi. SMP lupasi Suomen kansalle               sitä tulee kaikkien noudattaa.
2247: poistaa työttömyyden kokonaan kuudessa kuu-                 Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10/1980
2248: kaudessa, jos puolue saa työvoimaministerin sal-         vp. käsittelee asiaa hyvin paljon ja seikkaperäises-
2249: kun. SDP:n puheenjohtaja Kalevi Sorsa antoi              ti. Mietinnön keskeisimmät kohdat kuuluvat seu-
2250: lupauksen nuorisotyöttömyyden lopettamisesta.            raavasti: "Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin 2
2251:     Hallituspuolueet eivät ole toimineet lupaus-         virkkeellä on ilmaistu se periaate, että työnteon
2252: tensa mukaan, vaan ovat rikkoneet ne karkeasti.          mahdollisuuden ja sen antaman toimeentulon
2253: Työttömyyden vähentämisen ja poistamisen sijas-          turvaaminen työtä tarvitseville on valtiovallan
2254: ta työttömyys on entisestäänkin pahentunut. Sor-         tehtävä ja tavoite. Valtiovallan tulee edistää työl-
2255: san hallituksen aloittaessa toimintansa työttömiä        lisyyttä ja tarvittaessa sen on järjestettävä työtä
2256: oli huhtikuussa 1983 142 775 ja työttömyyseläk-          sitä tarvitseville.''
2257: keellä olevia 28 389. Tammikuussa 1984 työttö-              Mietinnön seuraavassa kappaleessa mainitaan
2258: mänä oli 158 680 ihmistä ja työttömyyseläkkeellä         edelleen: "Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin
2259:  35 902. Vuotta myöhemmin tammikuussa 1985               säännös ilmaisee kansalaisten keskeisen perusoi-
2260: työttömien määrä oli noussut 15 9 617 työttö-            keuden, joka muiden perusoikeuksien tavoin
2261: mään, minkä lisäksi työttömyyseläkkeellä oli             omaa erityisen pysyvyyden ja velvoittavuuden.''
2262: 45 900 ihmistä. Työttömien määrä oli näin ollen             Edelleen mietinnössä korostetaan seuraavissa
2263: yhteensä yli 205 000. Tämä merkitsee sitä, että          kappaleissa mm.: "Nykyisen työllisyyslain tavoit-
2264: työttömyyden joutuu tänä vuonna omakohtaises-            teet ja keinot eivät perustuslakivaliokunnan mie-
2265: ti kokemaan puoli miljoonaa suomalaista. Heistä          lestä ole sopusoinnussa hallitusmuodon 6 §:n 2
2266:  suuri osa on nuoria, joille työttömyys saattaa          momentin kanssa edellä viitatuista syistä. Tämän
2267:  aiheuttaa pysyviä vaurioita aiheuttaessaan vie-         vuoksi valiokunta pitää kiireellisenä tehtävänä
2268:  raantumista ja näköalattomuutta. Tammikuussa            uuden työllisyyslain säätämistä, jonka lähtökoh-
2269:  1985 työttömyystilastoihin oli merkitty 43 900          daksi on otettava hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-
2270:  alle 25-vuotiasta nuorta työtöntä.                      mentin valtiovallalle asettama velvollisuus työlli-
2271:     Tilastoitu työttömyys on nyt paisunut suurem-        syyden saavuttamisesta ja ylläpitämisestä.''
2272:  maksi kuin koskaan ennen. Se on nyt jopa                   Oikeuskanslerin kertomuksen yhteydessä pe-
2273:  suurempaa kuin pahamaineisella 1930-luvulla.            rustuslakivaliokunta jälleen puuttui samaan
2274:  Työttömyyden kasvu nousukauden oloissa on               asiaan samana vuonna mietinnössään n:o 30.
2275:  seurausta hallituksen talouspolitiikasta, johon on      Tässä sanotaan seuraavaa: "Oikeuskanslerin lau-
2276:  liittynyt valtion työllistävien toimien vähentämi-      sunnon johdosta valiokunta viittaa mietinnössään
2277:  nen ja asuntotuotannon supistaminen. Kasvatta-          n:o 10/1980 vp. lausumaansa." Siis tuohon
2278:  essaan työttömyyttä hallitus rikkoo räikeästi pe-       äsken mainittuun lausumaansa. ''Valiokunta to-
2279:  rustuslakia. Hallitusmuodon 6 §:ssä nimittäin sa-       tesi kantanaan, että nykyisen työllisyyslain tavoit-
2280:  notaan, että ''Kansalaisten työvoima on valta-          teet ja keinot eivät ole sopusoinnussa hallitus-
2281:  kunnan erikoisessa suojeluksessa'' ja määrätään         muodon 6 §:n 2 momentin kanssa. Tämän vuok-
2282:  yksiselitteisesti, että ''Valtiovallan asiana on tar-   si valiokunta pitää kiireellisenä tehtävänä uuden
2283:  vittaessa järjestää Suomen kansalaisille mahdolli-      työllisyyslain säätämistä, jonka lähtökohdaksi oli-
2284:  suus tehdä työtä."                                      si otettava hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin
2285:      Suomen kansalaisten perusoikeuksien korkein         valtiovallalle asettama velvollisuus täystyöllisyy-
2286:  tulkitsija on eduskunnan perustuslakivaliokunta.        den saavuttamisesta ja ylläpitämisestä.''
2287:  Sen kannanotot sitovat viranomaisia, virkaelimiä           Jälleen perustuslakivaliokunta kiirehtii tätä sa-
2288:  sekä oikeuslaitosta kaikissa perustuslakiemme tul-      maa asiaa vielä kolmannen kerran vuoden 1982
2289:  kintakysymyksissä. Tämän johdosta on myös               valtiopäivillä mietinnössään n:o 17, jossa sano-
2290: 8                 1985 vp. -     PeVM n:o 9 -      Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet
2291: 
2292: taan: "Viitaten mietintöihinsä n:o 10 ja 30/1980       ja perustuslakivaliokunnan selkeät määräykset ja
2293: vp. perustuslakivaliokunta kiirehtii sellaisen uu-     kannanotot.
2294: den työllisyyslakiehdotuksen antamista, joka on           Hallitus ei ole toiminut työttömyyden vähen-
2295: sopusoinnussa hallitusmuodon 6 §:n 2 momen-            tämiseksi ja siksi me allekirjoittaneet kansanedus-
2296: tin kanssa.''                                          tajat teemmekin eduskunnan oikeudesta tarkas-
2297:    Hallitusmuodon määräyksistä ja perustuslaki-        taa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin
2298: valiokunnan yksiselitteisistä kannanotoista piit-      virkatoimen lainmukaisuutta koskevaan lakiin
2299: taamatta hallitus on edelleen vain heikentänyt         viitaten muistutuksen pääministeri Kalevi Sorsaa
2300: valtiovallan työllistäviä toimia. Hallitus ei ole      ja hänen hallituksensa nykyisiä jäseniä vastaan
2301: myöskään antanut eduskunnalle työllisyyslakiesi-       hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin rikkomisesta
2302: tystä, joka on sopusoinnussa hallitusmuodon            ja erityisesti siitä, ettei hallitus ole antanut edus-
2303: 6 §:n 2 momentin kanssa. Päinvastoin tietoom-          kunnalle hallitusmuodon mainitun kohdan mää-
2304: me on tullut, että työllisyyslakiesityksen valmiste-   räysten mukaista työllisyyslakiesitystä, sillä tarkoi-
2305: lussa on suuntauduttu sivuuttamaan perustuslain        tuksella, että heidät saatetaan vastuuseen valta-
2306:                                                        kunnanoikeuteen.
2307:      Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1985
2308: 
2309:          Esko-Juhani Tennilä              Ulla-Leena Alppi                 Pirkko Turpeinen
2310:          Sten Söderström                  Marjatta Stenius-Kaukonen        Irma Rosnell
2311:                                   Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                                   9
2312: 
2313:                                                                                                    Liite 2
2314: 
2315: 
2316: 
2317: 
2318:                                    Perustu sl ak i vai ioku n nalle
2319: 
2320:    Eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvos-          Samassa mietinnössään perustuslakivaliokunta
2321: ton jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimen lain-      totesi, että ministerivastuulaki edellyttää ilmeistä
2322: mukaisuutta 25 päivänä marraskuuta 1922 anne-          tai selvää laittomuutta, väärinkäytöstä tai lainvas-
2323: tun lain 3 §:ssä mainitussa tarkoituksessa perus-      taista menettelyä. Lopuksi valiokunta esitti lau-
2324: tuslakivaliokunta on 27.2.1985 päivätyn kirjeen        suntonaan, ettei muistutuksen kohteena ollut
2325: ohella toimittanut hallituksen jäsenille jäljennök-    työvoimaministeri Aalto ollut menetellyt kysy-
2326: sen kansanedustaja Esko-Juhani Tennilän ja vii-        myksessä olleessa asiassa lainvastaisesti.
2327: den muun kansanedustajan allekirjoittamasta ja            Mainittakoon, että tuolloinkin vallitsi laaja
2328: eduskunnalle antamasta kirjallisesta muistutuk-        työttömyys eivätkä SKDL:oon lukeutuvat valio-
2329: sesta, joka on tämän vastauksen liitteenä.             kunnan jäsenet jättäneet vastalausetta mainit-
2330:    Vastauksena muistutukseen esitän kunnioitta-        tuun perustuslakivaliokunnan mietintöön n:o
2331: vasti seuraavaa:                                       10/1980 vp.
2332:    Perustuslakivaliokunta on aiemminkin joutu-            Hallituksen ohjelmassa sekä toiminnassa on
2333: nut pyytämään valtioneuvoston jäseneltä selitystä      työttömyyden vähentäminen keskeisellä sijalla.
2334: samankaltaisiin väitteisiin ja kysymyksiin kuin        Hallitus on pyrkinyt työllisyyspoliittisin toimen-
2335: edellä kerrotussa muistiossa on esitetty. Tällöin      pitein järjestämään työtä sitä tarvitseville sekä
2336: valiokunta on perusteellisesti paneutunut halli-       talous-, elinkeino- ja koulutuspolitiikallaan luo-
2337: tusmuodon 6 §:n 2 momentin merkitykseen sekä           maan edellytyksiä kestävälle työllisyyden hoidol-
2338: siihen liittyvän vastuun luonteeseen ja kohdistu-      le. Suureksi osaksi näiden toimenpiteiden ansiota
2339: miseen. Viittaan perustuslakivaliokunnan mietin-       on, että työttömyys on Suomessa olennaisesti
2340: töön n:o 10/1980 vp. sekä siihen liitettyihin          alemmalla tasolla kuin läntisissä teollisuusmaissa
2341: työvoimaministeri Aallon selitykseen perustus-         keskimäärin.
2342: lakivaliokunnalle ja työvoimaministeriön 15 päi-          Muistutuksessa esitetyt työttömyysluvut on va-
2343: vänä marraskuuta 1978 päivättyyn vastaukseen           littu siten, että ne antavat erheellisen kuvan
2344: valtioneuvoston oikeuskanslerille.                     kehityksestä. Työttömyyden kausivaihtelu vuo-
2345:    Perustuslakivaliokunta totesi em. mietinnös-        den sisällä on niin suuri, että oikean käsityksen
2346: sään muun muassa seuraavaa:                            saamiseksi on vertailtava samojen kuukausien
2347:    "Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin säännös            tietoja. Helmikuun lopussa vuonna 1983 oli
2348: ilmaisee kansalaisten keskeisen perusoikeuden,         työttömiä 165 394, vuonna 1984 156 220 ja
2349: joka muiden perusoikeuksien tavoin omaa erityi-        kuluvana vuonna 156 989 ihmistä. Työttömyys ei
2350: sen pysyvyyden ja velvoittavuuden. Perusoikeuk-        siten ole pahentunut, mutta olennaista vähenty-
2351: sien toteuttamiseksi tarpeelliset oikeusohjeet on      mistä ei tässä suhteessa ole saatu aikaan.
2352: sisällytetty näiden oikeuksien säätelystä annettui-       Sen sijaan työllistettyjen määrä on lisääntynyt
2353: hin lakeihin. Perustuslakivaliokunnan mielestä         nopeasti. Työllinen työvoima oli vuonna 1983
2354: myöskään hallitusmuodon 6 §:n 2 momentilla ei          noin 13 000 henkilöä suurempi kuin edellisvuon-
2355: ole tarkoitettu välittömästi luoda yksityiselle kan-   na, vuonna 1984 kasvua oli noin 23 000 ja
2356: salaiselle oikeudellisin toimenpitein toteutettavis-   kuluvan vuoden lisäykseksi arvioidaan yli 30 000.
2357: sa olevaa vaadetta valtioon nähden.                    Uusia työpaikkoja syntyy siten nopeassa tahdissa.
2358:    Kysymys työnteon mahdollisuuden turvaami-           Tämä ei ole riittänyt ratkaisemaan työttömyyson-
2359: sesta kaikille työtä tarvitseville on niin laajakan-   gelmaa, sillä työvoiman tarjonta on samaan ai-
2360: toineo ja monitahoinen, että hallitusmuodon            kaan lisääntynyt jopa nopeammin kuin yleensä
2361: 6 §:n 2 momentin asettaman velvollisuuden to-          on arvioitu. Tarjonnassa oli kasvua edellisvuodes-
2362: teuttaminen on mahdollista vain valtiovallan           ta vuonna 1983 noin 20 000, vuonna 1984 noin
2363: kaikkien elinten - ennen muuta eduskunnan ja           26 000 ja kuluvana vuonna arviolta 20 000 hen-
2364: hallituksen laaja-alaisella yhteistyöllä. Valtioneu-   kilöä.
2365: vosto tai sen yksityinen jäsen ei voi yksinään            Kuluvan vuosikymmenen loppupuolella vuosi-
2366: toteuttaa tehtävän edellyttämiä toimenpiteitä.''       na 1986-1990 työvoiman tarjonnan kasvun on
2367: 2   428500474X
2368: 10                1985 vp. -   PeVM n:o 9 -      Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet
2369: 
2370: arvioitu vähenevän jyrkästi, ehkä kolmannekseen          Myös työttömien asemaa on parannettu. Edus-
2371: alkupuolen lisäyksestä.                               kunta sääti nykyisen hallituksen ehdotuksesta
2372:    Työvoiman tarjonnan suuri lisäys, kansainväli-     työttömyysturvalain, jolla työttömyysturvan tasoa
2373: sesti hidastunut taloudellinen kasvu ja kiristynyt    parannettiin olennaisesti aikaisempaan verrattu-
2374: kilpailu sekä uuden tekniikan aiheuttamat so-         na. Uudistus lisäsi työttömien etuuksia tälle vuo-
2375: peutumisongelmat huomioon ottaen on työllisyy-        delle ennustetuo 5, 7 prosentin työttömyysasteen
2376: den hoidossa saatu aikaan myönteisiä tuloksia.        mukaan arvioituna nettomääräisesti 550-600
2377:    Muistutuksessa mainitaan erityisesti nuoriso-      milj. markalla vuositasolla.
2378: työttömyys, jonka vähentämisen hallitus on otta-         Hallitus on asettanut vuoden 1984 lopulla
2379: nut keskeiseksi työllisyyspoliittiseksi tavoitteek-   työllisyyspolitiikan tehostamiseksi työvoimapoliit-
2380: seen. Nuorille on luotu työn saannin edellytyksiä     tisen ministerivaliokunnan.
2381: etenkin koulutuksella sekä ammatinvalinnan oh-           Muistutuksessa viitataan myös perustuslakiva-
2382: jauksella ja muilla työelämään ohjaavilla toimen-     liokunnan kannanottoihin, joissa kiirehditään
2383: piteillä. Nuoret eivät yleensä joudukaan olemaan      uuden työllisyyslain säätämistä. Lakiesityksen val-
2384: kovin pitkiä aikoja työttöminä.                       mistelu on vireillä työvoimaministeriössä sekä
2385:    Yli vuoden työttömänä olleita alle 25-vuotiaita    hallituksen asettamassa työvoimapoliittisessa mi-
2386: oli vuoden 1983 helmikuun lopussa lähes 2 000         nisterivaliokunnassa. Hallitus pyrkii antamaan
2387: henkilöä, vuoden 1984 helmikuun lopussa lähes         esityksen eduskunnalle kuluvan vuoden lopulla.
2388: 1 700 henkilöä ja kuluvan vuoden helmikuun               Edellä esittämääni ja mainittuihin asiakirjoihin
2389: lopussa 1 134 henkilöä. Hallitus pyrkii ohjelman-     viitaten totean, että kansanedustaja Tennilän
2390: sa mukaisesti eri toimenpiteillä poistamaan pit-      ym. muistutus on oikeudellisesti perusteeton.
2391: kittyvän nuorisotyöttömyyden niin täydellisesti
2392: kuin se yleensä on poistettavissa.
2393: 
2394:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1985
2395: 
2396: 
2397:                                               Kalevi Sorsa
2398: 
2399: 
2400: Yhdymme pääministeri Sorsan vastaukseen
2401: 
2402:                       Paavo Väyrynen                           Matti Ahde
2403:                       Matti Luttinen                           Veikko Pihlajamäki
2404:                       Seppo Lindblom                           Christoffer Taxell
2405:                       Toivo Yläjärvi                           Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
2406:                       Matti Puhakka                            Kaisa Raatikainen
2407:                       Jermu Laine                              Gustav Björkstrand
2408:                       Kaarina Suonio                           Ahti Pekkala
2409:                                   Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                                   11
2410: 
2411:                                                                                                     Liite 3
2412: 
2413:                                    Perustuslakivaliokunnalle
2414: 
2415:    Eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvos-       eduskunnalle annettavia esityksiä että toteuttaa
2416: ton jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimen lain-      eduskunnan päätöksissään ilmaisemaa tahtoa. Sa-
2417: mukaisuutta annetun lain (274/ 22) tarkoittama-        malla valtioneuvoston jäsenten tulisi kantaa po-
2418: na vastauksena kansanedustaja Esko-Juhani Ten-         liittista vastuuta omalle puolueelleen ja puolu-
2419: nilän ja viiden muun kansanedustajan muistu-           eensa äänestäjille niiden tavoitteiden eteenpäin
2420: tukseen esitän, sen lisäksi, mitä pääministeri         viemisestä, joiden takana puolue on ilmoittanut
2421: Kalevi Sorsa on muistutukseen vastannut ja yh-         olevansa. Poliittisen vastuun osalta on tällöin
2422: tyen työvoimaministeri Urpo Leppäsen vastauk-          kiinnitettävä huomio kunkin puolueen ja päättä-
2423: seen, kunnioittavasti seuraavaa:                       jän omaan toimintaan ja kannanottoihin, sillä
2424:     Muistutuksen perusteluissa viitataan hallitus-     enemmistövoimalla syntyneet päätökset hallituk-
2425: puolueiden poliittiseen vastuuseen vaalilupaus-        sessa ja eduskunnassa eivät yleensä vastaa puolu-
2426: ten valossa toimia tehokkaasti työttömyyden vä-        eiden omia, usein toisistaan poikkeavia kannan-
2427: hentämiseksi. Lisäksi vedotaan siihen, että SMP        ottoja ainakaan sellaisenaan. Vähemmistön edus-
2428: olisi luvannut poistaa työttömyyden kokonaan           tamat näkökannat jäävät valitettavan usein vaille
2429: kuudessa kuukaudessa, jos puolue saa työvoima-         riittävää huomiota ja tulevat hylätyiksi, mutta
2430: ministerin salkun. Näitä kahta väitettä ja kan-        vastuuta tästä ei voida tietenkään sälyttää kysei-
2431: nanottoa on syytä tarkastella hieman tarkemmin         sen vähemmistön kannettavaksi, vaan vastuun
2432: siitäkin huolimatta, että tarkastelu ei vaikuta        kantaa se enemmistö, joka on päätöksen mielei-
2433: muistutuksen oikeudelliseen arviointiin.               sekseen ratkaissut.
2434:     Kysymys poliittisten puolueiden velvollisuu-          Muistutuksen perusteluissa esitetty väite siitä,
2435: desta ja poliittisesta vastuusta seistä kannanot-      että SMP olisi luvannut työttömyyden poistuvan
2436: tojensa takana on koko demokraattisen yht~is­          kuudessa kuukaudessa, jos puolue saa työvoima-
2437: kuntajärjestelmämme kannalta keskeinen. Aä-            ministerin salkun, on väärä ja valheellinen. SMP
2438: nestäjien ja Suomen kansan tulee voida luottaa         ei olisi edes periaatteessa voinut tällaista lupausta
2439: siihen, että poliittiset puolueet todella tarkoitta-   antaa, sillä päätöksiin tarvitaan eduskunnassa ja
2440: vat sitä, mitä ne sanovat äänestäjille erityisesti     hallituksessa enemmistö, johon yltämiseen
2441: vaalien alla. Vaikka on kiistanalaista, voitaisiinko   SMP:lla viime eduskuntavaaleissa ei tietenkään
2442: poliittinen puolue panna oikeudelliseen vastuu-        ollut mahdollisuuksia. Muistutuksessa esitetty
2443: seen vaalilupaustensa pettämisestä, on selvää,         väite on siis jo lähtökohdiltaan mahdoton.
2444: että tällainen toiminta on tuomittavaa ja sen             SMP julkisti viime eduskuntavaalien alla 14-
2445: tulisi johtaa asianomaisen poliittisen puolueen        kohtaisen ohjelman, jonka toteuttamisen ilmoi-
2446: voiman vähenemiseen seuraavissa vaaleissa.             timme johtavan työttömyyden poistumiseen jopa
2447:     Saman poliittisen vastuun, mikä koskee vaali-      jo kuudessa kuukaudessa. Samalla ilmoitimme,
2448: lupauksia, on luonnollisesti koskettava myös           että ohjelmaa toteuttamaan on saatava SMP:ta
2449: muita politiikassa esitettyjä väitteitä ja kannanot-   edustava työvoimaministeri. Tavoitteemme jäl-
2450: toja. Tahallisten valheiden, vääristelyjen ja epä-     kimmäinen osa eli työvoimaministerin salkun
2451: totuuksien esittäminen sekä vääriksi tiedettyjen       saaminen toteutui, mutta hallituksesta ja edus-
2452:  tietojen eteenpäin levittäminen on myös toimin-       kunnasta ei ole ainakaan toistaiseksi löytynyt
2453: taa, josta asianomaiset tulisi saattaa ainakin po-     riittävää tukea 14-kohtaisen ohjelmamme toteut-
2454: liittiseen vastuuseen. Kansanvaltaisen järjestel-      tamiseksi riittävässä määrin. Eräitä osia ohjelmas-
2455: män toimiminen edellyttää sitä, että kansalaiset       tamme on toki jo toteutettu, mikä onkin johta-
2456: saavat käyttöönsä kustakin asiasta oikeat ja perus-    nut työpaikkojen määrän voimakkaaseen lisään-
2457: teelliset tiedot voidakseen muodostaa käsityksen-      tymiseen, mutta huomattava osa on vielä toteut-
2458: sä siitä, mitä on todellisuudessa tapahtunut ja        tamatta mm. sen vuoksi, että eduskunta ei ole
2459:  kuka on tapahtuneesta vastuussa.                      myöntänyt budjetissa tarkoitukseen riittävästi va-
2460:     Jokainen poliitikko on toiminnastaan sekä po-      roja. Tästä ei luonnollisestikaan SMP voi olla
2461: liittisessa että oikeudellisessa vastuussa. Näin on    edes poliittisessa vastuussa, koska päätökset on
2462: entytsesti asianlaita valtioneuvoston Jasenten         tehty enemmistövoimalla eduskunnassa.
2463:  kohdalla, joiden tehtävänä on sekä valmistella
2464:      Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1985
2465: 
2466: 
2467:                                              Pekka Vennamo
2468: 12                                     1985 vp. -             PeVM n:o 9 -   Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet
2469: 
2470: Työvoimaministeri                                                                                                                Liite 4
2471: 
2472: 
2473: 
2474: 
2475:                                                                 Perustus 1aki valiokunnalle
2476: 
2477:    Eduskunnan perustuslakivaliokunnan edellyt-                                       työnhakijoita ja työttömyyseläkkeellä olijoita kos-
2478: tämänä vastauksena kansanedustaja Esko-Juhani                                        kevat luvut pitävät sinänsä paikkansa. Valikoitu-
2479: Tennilän ja viiden muun kansanedustajan teke-                                        jen lukujen antamaa kuvaa tulee kuitenkin täy-
2480: mään muistutukseen, joka on liitetty oheen,                                          dentää laajemmilla numerotosiasioilla.
2481: esitän kunnioittavasti, sen lisäksi, mitä pääminis-                                     Vuonna 1983 työlliseen työvoimaan kuului
2482: teri Kalevi Sorsa on muistutukseen vastannut,                                        keskimäärin 13 000 henkilöä edellisvuotista
2483: seuraavaa:                                                                           enemmän. Vuonna 1984 lisäys oli 24 000 henki-
2484:    Kansanedustaja Esko-Juhani Tennilän ja viiden                                     löä. Näin ollen nykyisen hallituskauden aikana
2485: muun kansanedustajan tekemän muistutuksen                                            työllinen työvoima on keskimääräistasolla lisään-
2486: lähtökohtana ovat toisaalta tiedot työttömyyden                                      tynyt yhteensä 37 000 henkilöä. Oheisessa asetel-
2487: kehityksestä, toisaalta hallitusmuodon 6 §:n mer-                                    massa 1 on esitetty työllisyyden kehitys vuosina
2488: kityksestä. Muistutuksessa esitetyt työttömiä                                        1982, 1983 ja 1984 neljännesvuosittain.
2489: 
2490: 
2491: 
2492: 
2493: Asetelma 1. Työ/linen työvoima vuosina 1982, 1983 ja 1984, neljännesvuosittain; 1 000 henkilöä
2494: 
2495:                                                                                                        Erotus       Erotus*      Erotus*
2496: Vuosineljännes                                                    1982       1983           1984*      1983-82      1984-83      1984-82
2497: 
2498:      I   ••••••••••••••••••••                        0   ••      2 295       2 312         2 340        + 17        + 28         + 45
2499:  II      •   0   0   ••••••••••••••••••••                        2 396       2 415         2 455        + 19        + 40         + 59
2500: III      ••••         0   ••••••   0   •••••••••••               2 464       2 467         2 488        + 3         + 21         + 24
2501: IV       •••••••            0   •••••••••••••••                  2 351       2 364         2 371        + 13        + 7          + 20
2502: Keskimäärin                      •••••••   0.   0   ••••         2377        2 390         2 414        + 13        + 24         + 37
2503: * Ennakkotieto
2504: 
2505: 
2506: 
2507: 
2508:    Työllisyyden kehitys poikkeaa aiemmista vas-                                      teollisuuden työllisyys supistui 18 000 henkilöä ja
2509: taavista suhdannevaiheista siinä, että uusien työ-                                   saman suuruinen vähennys koettiin myös alku-
2510: paikkojen nettomääräinen kasvu keskittyy yksin-                                      tuotannossa. Rakennustoiminnan työllisyys säilyi
2511: omaan palveluelinkeinoihin. Vuosina 1983-                                            tarkastelujaksolla ennallaan. Elinkeinoittaiset
2512: 1984 työllisten määrä lisääntyi palveluelinkei-                                      työllisyysluvut vuosina 1982, 1983 ja 1984 on
2513: noissa 75 000 henkilöä. Vastaavana ajanjaksona                                       esitetty asetelmassa 2.
2514:                                  Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                                    13
2515: 
2516: Asetelma 2. Työ/linen työvoima elinkeinoittain vuosina 1982, 1983 ja 1984; 1 000 henkilöä
2517:                                                                          Erotus      Erotus*      Erotus*
2518: Elinkeino                          1982        1983           1984*      1983-82     1984-83      1984-82
2519: 
2520: Alkutuotanto .............          312         302            294       -  10           8        - 18
2521: Teollisuus .................        618         606            600       -  12           6        - 18
2522: Rakennustoiminta .........          183         183            183       -   0           0           0
2523: Palveluelinkeinot ..........      1 258       1 296          1 333        + 38        + 37        + 75
2524: Elinkeino tuntematon .....            6           3              4           3        + 1            2
2525: Työlliset yhteensä .•.•• 0. 0.    2377        2 390          2 414       + 13         + 24            + 37
2526: 
2527: * Ennakkotieto
2528: 
2529: 
2530: 
2531: 
2532:   Työvoiman tarjonnan ripeän kasvun vuoksi             kimuksissa työttömyyden kasvuna. Niinpä vuosi-
2533: työllisyyden kohentuminen ei ole merkinnyt             na 1983-84 työttömien määrä on Tilastokeskuk-
2534: työttömyyden laskua. Vuosina 1983-84 työ-              sen työvoimatutkimuksen mukaan keskiarvolu-
2535: markkinoille hakeutui nettomääräisesti 46 000          vuilla mitattuna kohonnut 9 000 henkilöä. Työ-
2536: uutta työnhakijaa. Kun työllistettyjen lisäys sa-      voiman tarjonnan ja kysynnän kehitys käy ilmi
2537: manaikaisesti oli 37 000 henkilöä, ilmenee tar-        oheisesta asetelmasta 3 .
2538: jonnan ylijäämä kysyntään nähden työvoimatut-
2539: 
2540: 
2541: 
2542: Asetelma 3. Työvoimatase vuonna 1982, 1983 ja 1984; 1 000 henkzlöä
2543:                                                                          Erotus      Erotus*      Erotus*
2544:                                    1982        1983           1984*      1983-82     1984-83      1984-82
2545: 
2546: Ty?,ik~inen väestö (15-74)        3 659       3 681          3 700       + 22         + 19        + 41
2547: Tyovotma .................        2 526       2 546          2 572       + 20         + 26        + 46
2548: Työlliset ..................      2 377       2 390          2 414       + 13         + 24        + 37
2549: Työttömät ................          149         156            158       + 7          + 2         + 9
2550: Työttömyysaste % .........           5,9         6,1            6,1      + 0,2            0       + 0,2
2551: 
2552: Työttömät työnhakijat .....         138         144            135       +   6            9       -     3
2553: 
2554: * Ennakkotieto
2555: 
2556: 
2557:   Työvoimatutkimuksen työttömiin sisällytetään           Työttömien työnhakijoiden määrä ei ole tämän
2558: mukaan mm. työttömyyseläkeläiset sekä sellaiset        hallituksen aikana noussut. Sen sijaan uusien
2559: henkilöt, jotka eivät hae työtä työnvälityksen         työpaikkojen määrä on kasvanut hyvin huomatta-
2560: kautta. Toisaalta työnvälityksen työttömien työn-      vasti.
2561: hakijoiden määrä on ollut laskusuunnassa vuo-            Työvoimapoliittisilla toimenpiteillä on hyvin
2562: den 1983 jälkipuoliskolta lähtien. Vuonna 1984         tuntuvasti alennettu nuorten työttömyysastetta
2563: työnvälityksessä oli keskimäärin lähes 9 000 työ-      sekä voitu vähentää jonkin verran pitkäaikaistyöt-
2564: töntä työnhakijaa vähemmän kuin edellisenä             tömyyttä.
2565: vuonna. Tarkastelujaksolla 1983-84 työnvälityk-
2566: sen työttömien työnhakijoiden määrä supistui
2567: 3 000 henkilöä.
2568: 14                        1985 vp. -   PeVM n:o 9 -        Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet
2569: 
2570: Työttömät työnhakijat, koko maa                              olkoon taloudellinen' tilanne millainen tahansa,
2571:                                                              valtiovallan tulee järjestää tarvittaessa työtä sitä
2572: kk/v                         1983       1984      1985       tarvitseville.
2573: tammi ..........           165 450     158 680   159 617        Eduskunnan perustuslakivaliokunta on perus-
2574: helmi ..........           165 394     156 220   156 989     tuslain korkein tulkitsija. Sen kannanotot sitovat
2575: maalis ..........          154 905     149 544               viranomaisia, virkaelimiä sekä oikeuslaitosta kai-
2576: huhti ...........          142 775     144 398               kissa perustuslakiemme tulkin takysymy ksissä.
2577: touko  •••   0   ••••••    122 373     115 310               Olen työvoimaministerinä pyrkinyt pitämään pe-
2578: kesä ............          131 208     121 907               rustuslakia ja sen korkeimman tulkitsijan kan-
2579: heinä ...........          141 523     130 463               nanottoja toimintani johtotähtenä. Myös edus-
2580: elo .............          129 664     118 406               kunta on tehnyt merkittäviä työllisyyspoliittisia
2581: syys ............          133 362     124 186               kannanottoja, jotka konkretisoivat hallitusmuo-
2582: loka ............          140 168     128 184               don säännöksiä. Tarkoitan erityisesti eduskunnan
2583: marras ..........          144 778     131 552               viimeksi hyväksymää työllisyyskertomusta koske-
2584: joulu ...........          155 454     144 483               vaa sosiaalivaliokunnan mietintöä (sosiaalivalio-
2585: keskiarvo .......          143 921     135 278               kunnan mietintö n:o 1 vuodelta 1984), jossa
2586:                                                              systemaattisessa muodossa on esitetty toimenpi-
2587:    Tosiasiaksi joka tapauksessa jää, että tyotto-            teitä työn oikeuden toteuttamiseksi. Kansan-
2588: myys on hälyttävän korkea. Perustuslain velvoit-             valtaisessa järjestelmässä on eduskunnan päätök-
2589: teiden ja elävän elämän välillä on ristiriita.               sellä oltava ratkaiseva merkitys. Koska eduskun-
2590:    Muistutuksessa esitetyt näkemykset hallitus-              nan kannanotot muodostavat perustan toimin-
2591: muodon 6 §:n luonteesta koostuvat lähinnä pe-                nalleni työvoimaministerinä, haluan tiivistää
2592: rustuslakivaliokunnan mietintöjen siteerauksista.            mainitun mietinnön keskeiset viestit työllisyyspo-
2593: Omalta osaltani perustuslakivaliokunnan halli-               litiikalle.
2594: tusmuodon 6 §:n tulkintojen pohjalta haluan                     Uuden työllisyyslain keskeisenä lähtökohtana
2595: todeta työnoikeuden säädöksen velvoittavuudesta              tulee olla täystyöllisyystavoite, jolloin myös käy-
2596: seuraavaa:                                                   tännössä voidaan toteuttaa hallitusmuodon ta-
2597:    Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin 2 virke                   kaarna oikeus työhön.
2598: ''Valtiovallan asiana on tarvittaessa järjestää Suo-            Työllisyystavoite ei ole saanut riittävän keskeis-
2599: men kansalaisille mahdollisuus tehdä työtä, mi-              tä asemaa eri yhteiskuntapolitiikan lohkoja kos-
2600: käli laissa ei ole toisin säädetty'' ilmaisee sen,           kevassa päätöksenteossa. Itsekunkin hallinnon-
2601: että oikeus työhön on keskeinen perusoikeus.                 haaran tulisi ratkaisuissaan ottaa huomioon myös
2602: Perusoikeutta koskeva säännös ei ole vain periaat-           työllisyys. Uutta työllisyyslakia säädettäessä on
2603: teellinen. Oikeus työhön omaa muiden perusoi-                ratkaistava mahdollisuudet sisällyttää työllisyysta-
2604: keuksien tapaan erityisen pysyvyyden ja velvoitta-           voitteita eri hallinnonalojen toimintaa ohjaaviin
2605: vuuden.                                                      säännöksiin.
2606:    Perusoikeuksien toteuttamiseksi tarpeelliset oi-             Valtioneuvoston ja eduskunnan mahdollisuuk-
2607: keusohjeet on sisällytetty näiden oikeuksien sää-            sia arvioida, miten työllisyyden edistäminen on
2608: telystä annettuihin lakeihin. Työn oikeuden osal-            toteutunut ja miten sitä tulisi lähivuosina edis-
2609: ta tällainen laki on työllisyyslaki. Nykyinen työl-          tää, on parannettava. Tässä tarkoituksessa on
2610: lisyyslaki ei kuitenkaan ole sopusoinnussa perus-            kehitettävä kertomusta toimenpiteistä työllisyys-
2611: tuslain kanssa. Uuden työllisyyslain tulee sisältää          lain soveltamisessa ja työllisyyskertomukseen lii-
2612: säännökset niistä tavoitteista ja keinoista, joilla          tettävää lähivuosia koskevaa työllisyyspoliittista
2613: toteutetaan perustuslain valtiovallalle asettama             tavoiteohjelmaa. Ko. asiakirjoissa on käsiteltävä
2614: velvollisuus täystyöllisyyden saavuttamisesta ja yl-         riittävän yksityiskohtaisesti kaikkia työllisyyden
2615: läpitämisestä.                                               edistämiseen ja työttömyyden torjumiseen kes-
2616:    Työnteon mahdollisuuden turvaaminen kaikil-               keisesti vaikuttavia yhteiskuntapolitiikan osateki-
2617: le työtä tarvitseville on niin laajakantoinen tehtä-         jöitä. Tämä edellyttää sitä, että työvoimahallinto
2618: vä, että se edellyttää valtiovallan kaikkien elinten         saa käyttöönsä riittävän yksityiskohtaiset tiedot
2619: - ennen muuta eduskunnan ja hallituksen -                    muilta hallinnonaloilta.
2620: laaja-alaista yhteistyötä. Valtiovallan tulee näin              Lainsäädännöllä on pyrittävä lisäämään työvoi-
2621: ollen yhteiskuntapoliittisessa päätöksenteossaan             mahallinnon mahdollisuuksia vaikuttaa työlli-
2622: ja lainsäädännön kehittämisessä edistää täystyölli-          syystavoitteen toteutumiseen myös muilla hallin-
2623: syyden saavuttamista ja ylläpitämistä. Kuitenkin,            nonaloilla.
2624:                                    Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                                    15
2625: 
2626:     Kansanedustaja Tennilän ja viiden muun kan-          säännösten tulisi pikemminkin toimia lähtökoh-
2627: sanedustajan tekemässä muistutuksessa viitataan          tana sille, että eri yhteiskuntapolitiikan sektorei-
2628: istuvan hallituksen toimintaan hallitusmuodon            den toimintaa ryhdyttäisiin arvioimaan ja kehit-
2629: 6 §:n 2 momenttiin nähden ja erityisesti siihen,         tämään työllisyyden edistämisen näkökulmasta.
2630: ettei hallitus ole antanut eduskunnalle työllisyys-      Eduskunnan perustuslakivaliokunta otti em. mie-
2631: lakiesitystä, joka on sopusoinnussa hallitusmuo-         tinnössään vastaavan kannan: Viittaan myös
2632: don 6 §:n 2 momentin kanssa. Haluan jakaa                eduskunnan em. kantoihin siitä, että työllisyysta-
2633: jäljempänä olevan yksityiskohtaisen selvitykseni         voite ei ole saanut riittävän keskeistä asemaa eri
2634: vastaavasti toimiini uuden työllisyyslain aikaan-        yhteiskuntapolitiikan lohkojen päätöksenteossa ja
2635: saamiseksi ja toisaalta ylipäänsä toimintaani työ-       että työllisyystavoitteita tulisi sisällyttää mahdol-
2636: voimaministerinä.                                        lisuuksien mukaan eri hallinnonalojen toimintaa
2637:     Käsittelen ensinnä työvoimaministeriössä val-        ohjaaviin säännöksiin. Tämä on luonnollisesti
2638: misteltua luonnosta uudeksi työllisyyslaiksi. Laki-      vaikea tehtävä, kun työllisyystavoitteista pyritään
2639: luonnos, jonka liitän perusteluineen oheen, val-         tekemään reaalisia, toimintaa ohjaavia tavoitteita
2640: mistui 10.10.1984 ja se on julkinen asiakirja. Sen       eikä vain julistuksenomaisia, muodollisia pää-
2641: esittely on kuitenkin myös sikäli tarpeen, että          määriä. Tähän työhön on kuitenkin vakavasti
2642: muistutuskirjelmä osoittaa, etteivät allekirjoitta-      ryhdytty. Työn tarpeellisuutta ja kiireellisyyttä
2643: jat ole lakiluonnokseen perehtyneet. Muistutuk-          puoltavat myös lähivuosien työllisyysnäkymiä
2644: sessa nimittäin todetaan: ''Päinvastoin tietoom-         koskevat ennusteet.
2645: me on tullut, että työllisyyslakiesityksen valmiste-        Mielestäni perustuslakivaliokunnan kannan-
2646: lussa on suuntauduttu sivuuttamaan perustuslain          otoista onkin vedettävä se johtopäätös, että työl-
2647: ja perustuslakivaliokunnan selkeät määräykset ja         lisyyslaki ei saa olla päätepiste, vaan lähtökohta
2648: kannanotot''. Päinvastoin voin perustellusti to-         työllisyyden edistämiseen yhteiskuntapoliittisessa
2649: deta, että ensimmäisen kerran vasta tässä johdol-        lainsäädännössä ja päätöksenteossa. Tämä vaatisi
2650: lani laaditussa lakiluonnoksessa suuntaudutaan           mielestäni valtioneuvostolta erityisiä selvityksiä
2651: johdonmukaisesti ottamaan huomioon perustus-             lainsäädännön ja päätöksenteon arvioimiseksi ja
2652: lain ja perustuslakivaliokunnan määräykset ja            kehittämiseksi.
2653: kannanotot. Näin ei ole tapahtunut yhdessäkään              Työllisyyslakiluonnos sisältää myös joitakin vä-
2654: aikaisemmin työskennelleessä komiteassa tai työ-         lineitä, jotka parantavat työllisyystavoitteen to-
2655: ryhmässä, ei myöskään useita vuosia työskennel-          teutumisen arviointia ja edistämistä yhteiskunta-
2656: leessä Parlamentaarisessa työllisyyslainsäädäntö-        politiikan eri sektoreilla. Tarkoitan ensinnäkin
2657: komiteassa. Komiteahan asetettiin ministeri Aal-         säännöksiä työllisyyskertomuksesta ja tavoiteoh-
2658: lon esittelystä ja sen puheenjohtajana toimi Aar-        jelmasta. Lain perusteluissa kyseisille asiakirjoille
2659: no Aitamurto. Lieventävänä asianhaarana arvioi-          on esitetty vaativia velvoitteita. Tämä ei joh-
2660: taessa Parlamentaarisen työllisyyslainsäädäntöko-        du työvoimaministeriön yksityisyritteliäisyydestä,
2661: mitean työtä on se, että perustuslakivaliokunnan         vaan siitä, että perusteluissa on noudatettu edus-
2662: mietintö n:o 10 vuodelta 1980 valmistui vasta            kunnan tahtoa, joka ilmenee mainitussa edus-
2663: vähän ennen komitean työn valmistumista. Ko-             kunnan hyväksymässä sosiaalivaliokunnan mie-
2664: mitea ei voi kuitenkaan väistää tämänkään vuoksi         tinnössä. Myös lakiluonnoksen pykälät 10 ja 17
2665: vastuutaan, sillä mietintö oli komitean käytettä-        ovat tärkeitä täystyöllisyyden edistämisessä eri
2666: vissä.                                                   yhteiskuntapolitiikan lohkoilla.
2667:     Työvoimaministeriön uusi luonnos työllisyys-            Pykälä 10 koskee valtion varoista myönnettä-
2668: laiksi lähtee hallitusmuodon säännöksestä. Luon-         vien tiettyjen lainojen, avustuksien tai korkotuen
2669: noksen ensimmäinen pykälä kuuluu: ''Tämän                käytölle asetettavia työvoiman käytön ehtoja sekä
2670: lain tarkoituksena on järjestää Suomen kansalai-         kyseisten hankkeiden tai varojen käyttösuunnitel-
2671: selle mahdollisuus tehdä työtä.'' Täystyöllisyys         man työvoimapoliittisesta vaikutuksesta hankitta-
2672: asetetaan luonnoksen toisessa pykälässä niin ta-         vaa työvoimaviranomaisen lausuntoa. Pykälässä
2673: lous-, työllisyys- kuin muunkin yhteiskuntapoli-         17 puolestaan säädetään mm. siitä, että työvoi-
2674:  tiikan tavoitteeksi.                                    maviranomaisten tehtävänä on huolehtia muiden
2675:     Yleiset tavoitteet ovat välttämättömiä, mutta        valtion viranomaisten tavoitteiden ja toimenpi-
2676: eivät riittäviä. Työllisyyslain tavoitepykälien laati-   teiden yhteensovittamisesta täystyöllisyystavoit-
2677: misella saavutetaan tärkeältä osin lain ja perus-        teen saavuttamiseksi.
2678:  tuslain muodollinen yhteensopivuus. Tämän ei               Myös näitä säännöksiä vastaan on julkisuudessa
2679:  tulisi johtaa toimettomuuteen. Uusien tavoite-          hyökkäilty. Perustelen säännöksiä aikaisemmin
2680: 16                1985 vp. -     PeVM n:o 9 -        Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet
2681: 
2682: siteeraamallani eduskunnan kannalla, jonka mu-           maalien, elinkelpoisten työpaikkojen syntymistä
2683: kaan työvoimahallinnon mahdollisuuksia vaikut-           ja säilymistä. Mutta perustuslakivaliokunta myös
2684: taa työllisyystavoitteen toteutumiseen myös muil-        toteaa, että huonossakin taloudellisessa tilantees-
2685: la hallinnonaloilla tulisi lisätä. Lisäksi toistan       sa valtiovallan tulee järjestää työtä sitä tarvitsevil-
2686: perustuslakivaliokunnan sen kannan, että perus-          le.
2687: oikeuksien toteuttamiseksi tarpeelliset oikeusoh-            Tämä, työn järjestämisvelvollisuus, on juuri se
2688: jeet sisällytetään näiden oikeuksien säätelystä          ratkaiseva lisä, jota uusi työllisyyslakiluonnos eh-
2689: annettuihin lakeihin. Jos työllisyyslaissa ei nimetä     dottaa. Laki ei sisällä vain tarkoituspykälänsä
2690: viranomaista, joka huolehtii muiden valtion vi-          säännöstä: ''Tämän lain tarkoituksena on järjes-
2691: ranomaisten ja toimenpiteiden yhteensovittami-           tää Suomen kansalaiselle mahdollisuus tehdä
2692: sesta täystyöllisyystavoitteen saavuttamiseksi, niin     työtä". Lakiluonnoksen 13 §:n mukaan on val-
2693: laki jää todella muotopuoleksi.                          tion tai kotikunnan järjestettävä mahdollisuus
2694:    Parlamentaarinen työllisyyslainsäädäntökomi-          työhön. Luonnoksen 14 § puolestaan säätää: ''Jos
2695: tea teki aikoinaan myönteistä työtä ehdottaessaan        työntekomahdollisuutta        ei   voida      pqestaa
2696: työllisyyslain tavoitepykäliin sisällytettäväksi täys-   13 §:ssä tarkoitetulle työttömälle työnhakijalle
2697: työllisyyssäännöksen. Komitean lakiehdotus sisäl-        sanotussa säännöksessä tarkoitetulla tavalla, on
2698: si myös muita kannatettavia säännöksiä. Nämä             työvoimaviranomaisten osoituksesta sen kunnan,
2699: koskivat mm. työllisyyspoliittista tavoiteohjel-         jossa työnhakijalla on väestökirjalain (141/69)
2700: maa, työllisyyden huomioon ottoa valtion ja              9 §:n mukainen kotipaikka, järjestettävä hänelle
2701: kuntien hankinnoissa, työllisyysehtojen sisällyttä-      mahdollisuus tehdä hänen työkykyään vastaavaa
2702: mistä valtion lainoihin, avustuksiin tai korkotu-        työtä siten kuin erikseen säädetään laissa kunnan
2703: keen sekä valtion ja kuntien investointi- ja kun-        työllistämisvelvollisuudesta ja valtionosuudesta
2704: nossapitotöiden kausivaihtelun tasoittamista tal-        ( 1 ). '' Liitän myös kyseisen lakiluonnoksen
2705: vikauden työllisyyttä tukemalla eikä - kuten             oheen.
2706: nykyinen laki säätää - kesäkauden työllisyyttä               Näitä ehdotuksia on kritisoitu, tosin myös
2707: rajoittamalla. Mm. nämä ehdotukset on pyritty            puolustettu kuten viimeksi osa kunnanjohtajista
2708: ottamaan huomioon työvoimaministeriön työlli-            työvoimaministeriön heille tekemässä pikakyse-
2709: syyslakiluonnoksessa.                                    lyssä. Haluan, että kiinnitetään huomiota tämän
2710:    Totesin kuitenkin edellä, että Parlamentaari-         työllistämisvelvollisuuden yksityiskohtia koskevan
2711: nen työllisyyslainsäädäntökomitea ei ottanut eh-         runsaan kritiikin ohi olennaisimpaan, itse peri-
2712: dotuksessaan johdonmukaisesti huomioon perus-            aatteeseen, työnteon mahdollisuuden järjestämi-
2713: tuslakia eikä perustuslakivaliokunnan kannanot-          seen. Mielestäni tämä on hallitusmuodon 6 §:n 2
2714: toja. Tämän väitteen perustaksi riittäisi jo se,         momentin keskeinen anti, jonka myös perustus-
2715: ettei komitea esittänyt viranomaista, jonka tehtä-       lakivaliokunta on selkeästi tuonut esiin. Mitä
2716: vänä on huolehtia valtion viranomaisten tavoit-          tulee niihin konkreettisiin muotoihin, joilla työn
2717: teiden ja toimenpiteiden yhteensovittamisesta            järjestäminen toteutetaan, niin luonnollisesti ra-
2718: täystyöllisyystavoitteen saavuttamiseksi. Täystyöl-      kentava kritiikki yksityiskohdista voi parantaa
2719: lisyydestä säätävä laki jää roikkumaan tyhjän            lain täytäntöönpanon mahdollisuuksia.
2720: päälle, ellei se yksilöi, minkä viranomaisen tehtä-          Työllisyyslakiluonnos sisältää lukuisia yksityis-
2721: vänä on huolehtia lain tavoitteiden saavuttami-          kohtaisia toimenpidesäännöksiä. En kuitenkaan
2722: sesta.                                                   niihin tässä lähemmin puutu, sillä olen halunnut
2723:    Parlamentaarisen työllisyyslainsäädäntökomi-          keskittyä olennaisimpaan: perustuslakiin ja pe-
2724: tean esittämät täystyöllisyystavoitteet jäävät roik-     rustuslakivaliokunnan kantoihin sekä työvoima-
2725: kumaan ilman ennen muuta siksi, ettei komitea            ministeriön pyrkimyksiin toteuttaa ne työllisyys-
2726: esitä hallitusmuodon vaativia tavoitteita vastaavia      laissa. Pyrin kaikin voimin siihen, että uusi
2727: keinoja. Parlamentaarinen työllisyyslainsäädäntö-        työllisyyslaki annettaisiin eduskunnan käsiteltä-
2728: komitea ei nähnyt metsää puilta. Hallitusmuoto-          väksi niin pian kuin mahdollista. Lakiluonnos on
2729: han kuuluu: "Valtiovallan asiana on tarvittaessa         hallituksen työvoimapoliittisen ministerivalio-
2730: järjestää Suomen kansalaisille mahdollisuus teh-         kunnan käsiteltävänä. Parhaillaan kuullaan valio-
2731: dä työtä''. Perustuslakivaliokunta, eduskunta ja         ~unnassa suullisesti keskeisten järjestöjen edusta-
2732: myös Parlamentaarinen työllisyyslainsäädäntöko-          Jia.
2733: mitea lähtevät siitä, että tähän on ensisijaisesti          Mitä sitten tulee toimintaani työvoimaministe-
2734: pyrittävä yleisin talouspoliittisin ja muin yhteis-      rinä, olen pyrkinyt noudattamaan edellä mainit-
2735: kuntapoliittisin toimenpitein edistämällä nor-           tuja perustuslain ja perustuslakivaliokunnan peri-
2736:                                   Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet                                 17
2737: 
2738: aatteita niin pitkälle kuin se on ollut nykyisten nut korkeakoulu- ja opistotasoisen koulutuksen
2739: säädösten vallitessa mahdollista. Toimintani saaneiden työllistämistä (vuonna 1983 keskimää-
2740: suuntaviivat ovat olleet seuraavat.                    rin 355 henkilön osalta), valtion omissa työlli-
2741:     Toimintani painopisteinä ovat olleet työn oi- syystöissä on työllistetty pahimmilla työttömyys-
2742: keuden linjan toteuttaminen ja työttömien aktii-       alueilla vuonna 1983 keskimäärin 3 320 henkilöä
2743: visuuden lisääminen sekä oma-aloitteellisuuden ja vuonna 1984 keskimäärin 2 440 henkilöä.
2744: kannustaminen. Työlinja on parempi kuin passii- Eläkeläisten asuntoja korjasi vuonna 1983 keski-
2745: vinen korvauslinja.                                    määrin 440 henkilöä ja vuonna 1984 640 henki-
2746:     Työn oikeuden linjaa olen toteuttanut läpivie- löä työvoimaministeriön tuella. Vielä työvoima-
2747: mällä pitkäaikaistyöttömän oikeuden saada työtä ministeriö tuki energiapuun kasausta ja laatupui-
2748: ns. Rinteen kokeilumallilla. Vaikka kokeilun sal- den pystykarsintaa sekä metsänhoidollisia töitä
2749: linut asetus tuli voimaan vasta 1. 3.1983, sen Lapin piirimetsälautakunnan alueella ja myönsi
2750: työllisyysvaikutus oli kyseisenä vuonna noin 70 tukea työtupatoiminnan järjestämiseen. Työvoi-
2751: henkilötyövuotta. Vuonna 1984, jolloin kokeilu-        maministeriö on ponnistellut voimakkaasti alu-
2752: aluetta oli jo mahdollista laajentaa, työllistettyjen eellisten työttömyyserojen supistamiseksi koh-
2753: määrä oli keskimäärin 590 henkilöä. Vuonna deotamaila erityistoimenpiteiden määrärahoja
2754: 1985 kokeilua on edelleen laajennettu. Työvoi-         vaikeimmille työttömyysalueille. Erityisesti on tu-
2755: maministeriö on esittänyt, että pitkäaikaistyöttö-     ettu vaikeimpien työttömyysalueiden kuntien in-
2756: mien työllistämismalli ulotetaan koko maahan,          vestointeja työpaikkojen luomiseksi. Tähän tar-
2757: jolloin vuosittain tähän tarvittaisiin varoja n. 400   koitukseen on ollut yhteensä käytettävissä vuosi-
2758: milj. mk. Tällöin voitaisiin työllistää muiden na 1983 ja 1984 156 milj.mk.
2759: erityistoimenpiteiden jatkuessa nykyisessä laajuu-         Työllisyyden hoidon erityistoimenpiteillä on
2760: dessa käytännöllisesti katsoen kaikki ne työttö-       työllistetty keskimäärin 35 000-40 000 työtöntä
2761: mät, joiden työttömyys on kestänyt yhtäjaksoises-      henkilöä. Työvoimaministeriö on esittänyt, että
2762: ti yli vuoden.                                         sille olisi myönnetty määrärahoja lisää erityistoi-
2763:     Nuorten työnsaannin helpottamiseksi ja työ-        menpiteisiin niin paljon, että lisäksi olisi voitu
2764: markkinakelpoisuuden parantamiseksi nuorten            työllistää noin 50 000 työtöntä henkilöä. Tällöin
2765:  yhteiskuntatakuuseen liittyvistä toimenpiteistä työttömyyden kestoa olisi voitu pudottaa ratkai-
2766:  annettiin uusi asetus. Asetuksen puitteissa otet-     sevasti. Työvoimaministeriön määrärahaesitykset
2767:  tiin käyttöön uutena tukimuotona 16- ja 17-vuo-       ovat tähdänneet siihen, että työttömyyden kesto
2768:  tiaiHe tarkoitettu harjoitteluraha ja perehdyttä-     ei olisi kenenkään työttömän kohdalla yli 3
2769:  mistukea alettiin soveltaa koko maassa. Vuonna kuukautta. Nämä lisämäärärahaesitykset eivät ole
2770:  1983 nuorten työllistämistuella työllistettiin kes-   menneet läpi hallituksen päättäessä tulo- ja me-
2771:  kimäärin 3 540 henkilöä. Vuonna 1984 nuorten          noarvioiden ja lisätulo- ja menoarvioiden antami-
2772:  yhteiskuntatakuujärjestelmän tuella työllistettiin sesta eduskunnalle. Nämä työvoimaministeriön
2773:  keskimäärin 6 500 henkilöä. Työvoimaministeriö lisämäärärahaesitykset ovat olleet vuositasolla yli
2774:  on jatkotoimenpiteenä esittänyt, että alle 20-vuo-     1 000 milj.mk.
2775:  tiaiden avoin työttömyys poistetaan säätämällä            Työttömien aktiivisuuden lisäämisen ja oma-
2776:  laki nuorten oikeudesta työhön, jolloin työvoi-       aloitteellisuuden kannustamisen linjalta haluaisin
2777:  maviranomaisen osoituksesta kunta olisi velvolli- · mainita yrittäjäksi ryhtyvän työttömän tukemis-
2778:  neo työllistämään työttömän alle 20-vuotiaan          kokeilun aikaansaamisen asetuksella, joka tuli
2779:  nuoren.                                               voimaan 1.11.1984. Asetuksen myötä olen saa-
2780:     Lisäksi valtion työllisyystyötehtäviin työllistet- nut myös yleisen mielipiteen kääntymään niin,
2781:  tiin vuonna 1983 keskimäärin 6 500 henkilöä ja että työvoimahallinnon tehtäväksi nähdään yrit-
2782:  vuonna 1984 keskimäärin 6 740 henkilöä. Kun-          tävän työttömän tukeminen eikä työttömän toi-
2783:  nallisella työllistämistuella on työllistetty vuonna  mettomana olon vahtiminen. Vuonna 1984 avus-
2784:  1983 keskimäärin 17 500 henkilöä ja vuonna            tusta myönettiin jo 525 työttömälle.
2785:  1984 keskimäärin 19 350 henkilöä. Opiskelijoille          Valtioneuvosto on 2. 8. 1984 vahvistanut perus-
2786:  järjestettiin n. 3 000 kesätyöpaikkaa sekä vuonna     teet, joilla työvoimaministeriö voi tukea alueelli-
2787:  1983 että vuonna 1984. Työrajoitteisten työllistä-    sia tai kuntien työllisyys- ja elinkeinopoliittisia
2788:  mistuella työllistettiin vuonna 1983 keskimäärin      hankkeita. Tällä tavalla kunnat on saatu entistä
2789:  3 500 ja vuonna 1984 keskimäärin 2 500 henki-         enemmän omista lähtökohdistaan ja alueen
2790:  löä.                                                  omista mahdollisuuksista lähtien aktiivisesti mu-
2791:   Edellä olevan lisäksi työvoimaministeriö on tuke-    kaan elinkeinojen kehittämistyöhön. Vuonna
2792: 
2793: 3 428500474X
2794: 18                1985 vp. -    PeVM n:o 9 -      Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet
2795: 
2796:  1984 avustusta myönnettiin 58 hankkeeseen,           non tarkoituksenmukaista sijoittamista eri minis-
2797: joissa työllistyi 84 suunnittelu- ja tutkimushenki-   teriöihin.
2798: löä.                                                     Osa toteutuneista toimenpiteistä on riippunut
2799:    Uusi työllisyyspolitiikka hakee jälkiteolliseen    työvoimaministeriön omista päätöksistä, osa on
2800: yhteiskuntaan soveltuvia yksilökohtaisia, yritys-     edellyttänyt valtioneuvoston ja eduskunnan pää-
2801: kohtaisia tai maatilakohtaisia ratkaisuja. Tällöin    töksiä. Vaikka työvoimaministeriön saavutukset
2802: korostuvat toimenpiteiden välittömien vaikutus-       ovat olleet hyvin merkittäviä, en voi olla nykyti-
2803: ten lisäksi niiden seurannaisvaikutukset muihin       lanteeseen tyytyväinen. Työvoimahallinnon mah-
2804: ihmisiin ja niiden pitkän aikavälin vaikutukset.      dollisuudet työpaikkojen ylläpitämiseen työttö-
2805:    Työllisyyskoulutusta on ministerikauteni aika-     mille ovat liian pienet. Työvoimaministeriön eh-
2806: na hyödynnetty siten, että vuonna 1983 koulu-         dotuksia työllisyyden edistämiseksi mm. valtion
2807: tuksessa oli keskimäärin 18 200 oppilasta ja          tulo- ja menoarvioesitystä laadittaessa ei ole lä-
2808: vuonna 1984 keskimäärin 17 400 oppilasta. Pe-         heskään täysimääräisesti otettu huomioon. Muis-
2809: rinteisen palkkatyöhön kouluttamisen lisäksi          tutan myös selvitykseni alussa mainitsemastani
2810: koulutusta on entistä enemmän annettu myös            eduskunnan kannasta, että työllisyystavoite ei ole
2811: pienyrittäjätoiminnan piirissä oleville henkilöille   saanut riittävän keskeistä asemaa eri yhteiskunta-
2812: taikka pienyrittäjäksi aikoville. Työllisyyskoulu-    politiikan lohkoja koskevassa päätöksenteossa.
2813: tuksessa korkeakoulujen mukaantulon myötä on          Tyytyväisyyteen ei ole aihetta niin kauan kuin
2814: pyritty yhdentämään myös tieteellinen tutkimus        työttömyys on joukkoluonteista. Perustuslain
2815: ja käytännön tietous sekä luomaan uusia mahdol-       mukaan ei tyytyväisyyteen tulisi olla aihetta niin
2816: lisuuksia yhdistämällä eri elinkeinoaloilla oleva     kauan kuin täystyöllisyystavoitetta ei ole toteutet-
2817: tietämys uusiksi kokonaisuuksiksi.                    tu.
2818:    Olen nähnyt myös hyvin keskeisenä kiirehtiä           Mielestäni hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin
2819: tietotekniikan käyttöönottoa työllisyyden ylläpi-     toteuttamiseksi on välttämätöntä, että
2820: tämiseksi ja pyrkinyt vaikuttamaan ns. tietotek-         - työvoimaministeriön laatima luonnos laiksi
2821: niikan keskusten perustamiseksi.                      nuorten oikeudesta työhön toteutetaan;
2822:    Olen myös velvoittanut työvoimaviranomaisia           - pitkäaikaistyöttömyys poistetaan erityisesti
2823: pitämään aktiivisesti yhteyttä yrittäjiin sekä ke-    vakinaistamaila pitkäaikaistyöttömien työllistä-
2824: hittänyt työvoimahallinnon omaa atk-järjestel-        miskokeilu ja ulottamalla se koko maahan;
2825: mää mm. työpaikkojen täyttymisen nopeuttami-             - työvoimaministeriön esittämiä työllistämis-
2826: seksi. Työvoimahallinnon palvelujen atk-järjestel-    määrärahoja lisätään ministeriön budjettiesityk-
2827: mästä on tehty puitesopimus Oy Nokia Ab:n             sissään ehdottamalle tasolle;
2828: kanssa.                                                       uusi työllisyyslaki hyväksytään muodossa,
2829:    Työvoimahallinnon henkilöstöä on tämän hal-        joka sisältää perustuslain ja perustuslakivalio-
2830: lituksen aikana merkittävästi lisätty. Ammatinva-     kunnan keskeiset periaatteet;
2831: linnanohjaushenkilöstöä on sijoitettu alueille,          - työvoimahallinnon palveluhenkilöstöä lisä-
2832: joista on kokonaan aikaisemmin puuttunut tämä         tään tuntuvasti.
2833: toiminta. Työvoimaneuvojia on pyritty lisäämään          Arvioimini mukaan näillä työvoimapoliittisilla
2834: lähinnä suuriin työvoimatoimistoihin.                 toimenpiteillä voidaan päästä siihen, että kenen-
2835:    Työvoimapalvelujen parantamiseksi on perus-        kään työttömän ei tarvitse olla työttömänä yli 3
2836: tettu 8 uutta työvoimatoimistoa ja työvoimatoi-       kuukautta. Samanaikaisesti luonnollisesti tarvi-
2837: mistojen sivupisteitä on avattu useissa kunnissa.     taan tehokkaita aluepoliittisia, elinkeinopoliitti-
2838: Työvoimapalvelujen tehostaminen edellyttää            sia sekä koulutuspoliittisia ratkaisuja ja toimenpi-
2839: edelleen huomattavia henkilöstölisäyksiä palvelu-     teitä talouspolitiikan onnistumisen lisäksi.
2840: henkilökunnassa.                                         Lopuksi totean, että uuden työllisyyslain hy-
2841:    Työvoimaministeriö on asettanut uusia työllis-     väksymisen tulisi toimia lähtökohtana eri yhteis-
2842: tämismahdollisuuksia etsimään ja kartoittamaan        kuntapolitiikan lohkojen lainsäädännön ja toi-
2843: prof. Mickwitz' in johdolla asiantuntijatoimikun-     mintapolitiikan arvioimiselle ja kehittämiselle
2844: nan. Valtioneuvosto on valtiovarainministeriön        t~ystyöllisyyden saavuttamiseksi ja ylläpitämisek-
2845: esittelystä ja työvoimaministeriön pyynnöstä aset-    Si.
2846: tanut komitean selvittämään työasioiden hallin-
2847: 
2848:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1985
2849: 
2850: 
2851:                                  Työvoimaministeri Urpo Leppänen
2852:                    1985 vp. -     PeVM n:o 10 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 2)
2853: 
2854: 
2855: 
2856: 
2857:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10 sen joh-
2858:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä virkajärjes-
2859:                                    telyistä
2860: 
2861:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta vi-
2862: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)    ran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.
2863: 6 §:n mukaisesti on 19 päivänä huhtikuuta 1985            Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
2864: annettu edellä mainittu asetus (320/ 85) saatettu      voimaan 1 päivänä elokuuta 1985, lakkautetaan
2865: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          luotsipiireistä 11 virkaa, merenkulkulaitoksen
2866: kirjan ottein 9 päivältä toukokuuta 1985 lähettä-      aluksista yksi toimi sekä sosiaalihallituksesta yksi
2867: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian          virka ja kaksi tointa sekä muutetaan merenkulku-
2868: johdosta on ollut kuultavana nuorempi hallitus-        hallituksessa yhden viran ja yhden toimen nimike
2869: sihteeri Arto Nieminen valtiovarainministeriöstä.      virka- ja toimirakenteen saattamiseksi paremmin
2870: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää      vastaamaan muuttuneita tehtäviä. Lakkautetta-
2871: kunnioittaen seuraavaa.                                viksi esitetyt virat ja toimet ovat avoinna. Virko-
2872:   Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan           jen haltijat ovat antaneet suostumuksensa nimi-
2873: virastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttämät-   kemuutoksiin.
2874: tä olleiden virkojen ja toimien tilalle asetuksella       Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
2875: perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi tuomarin-    tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
2876: virkoja, mikäli uusi virka tai toimi on aikaisem-      säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
2877: pien menoperusteiden mukainen.                         lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
2878:   Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan           dottaa eduskunnan päätettäväksi,
2879: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa
2880: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-                    ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
2881: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-                 kumottava.
2882: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos ei
2883:     Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1985
2884: 
2885: 
2886: 
2887: 
2888:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         ho, Anttila, Eenilä, Kärhä, Louekoski, Muroma,
2889: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,            Nieminen, Peltola, Skinnari ja Viinanen.
2890: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-
2891: 
2892: 
2893: 
2894: 
2895: 428500442W
2896:                    1985 vp. -    PeVM n:o 11 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 3)
2897: 
2898: 
2899: 
2900: 
2901:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11 sen joh-
2902:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus opetusministeriön
2903:                                    hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
2904: 
2905:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion            seksi kuin miksi se on virkaa tai tointa perustetta-
2906: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)   essa määritelty. Samaa menettelyä noudatetaan
2907: 6 §:n mukaisesti on 19 päivänä huhtikuuta 1985        myös täytettynä olevan viran tai toimen opetusa-
2908: annettu edellä mainittu asetus (321 185) saatettu     laa tai tehtäväpiiriä muutettaessa, kuitenkin sillä
2909: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-         edellytyksellä, että viran- tai toimenhaltija on
2910: kirjan ottein 9 päivältä toukokuuta 1985 lähettä-     antanut siihen suostumuksensa.
2911: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian            Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
2912: johdosta on ollut kuultavana nuorempi hallitus-       voimaan 1 päivänä elokuuta 1985, muutetaan
2913: sihteeri Arto Nieminen valtiovarainministeriöstä.     Turun yliopistossa, Tampereen yliopistossa, Åbo
2914: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää     Akademi -nimisessä yliopistossa sekä eläinlääke-
2915: kunnioittaen seuraavaa.                               tieteellisessä korkeakoulussa neljän viran opetus-
2916:   Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan          ala lähinnä vastaamaan virkojen ammatillista si-
2917: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa         sältöä. Lisäksi muutetaan ammattikasvatushalli-
2918: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmu-         tuksessa yhden viran nimike virka- ja toimiraken-
2919: kaistamiseksi sekä saattamiseksi paremmin vas-        teen saattamiseksi paremmin vastaamaan muut-
2920: taamaan muuttuneita tehtäviä, mikäli muutos ei        tuneita tehtäviä. Virkojen haltijat ovat antaneet
2921: aiheuta palkkausmenojen lisäystä tai vaikuta vi-      suostumuksensa nimikemuutoksiin.
2922: ran- tai toimenhaltijan oikeuksiin.                      Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
2923:   Järjestelyvaltuuslain 3 §:n mukaan voidaan          tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
2924: opetus- ja tutkimushenkilökunnan käyttämiseksi        säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
2925: tehokkaammin korkeakoululaitoksen ja muun             lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
2926: opetustoimen tavoitteiden ja tarpeiden mukaises-      dottaa eduskunnan päätettäväksi,
2927: ti korkeakouluun tai muuhun oppilaitokseen
2928: perustetun avoimeksi tulleen viran tai toimen                   ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
2929: opetusala tai tehtäväpiiri asetuksella määrätä toi-           kumottava.
2930:     Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1985
2931: 
2932: 
2933: 
2934: 
2935:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        ho, Anttila, Eenilä, Kärhä, Louekoski, Muroma,
2936: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,           Nieminen, Peltola, Skinnari ja Viinanen.
2937: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-
2938: 
2939: 
2940: 
2941: 
2942: 428500441V
2943:                     1985 vp. -    PeVM n:o 12 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 4)
2944: 
2945: 
2946: 
2947: 
2948:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12 sen joh-
2949:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Helsingin yliopis-
2950:                                    ton eräistä virkajärjestelyistä
2951: 
2952:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             seksi kuin miksi se on virkaa tai tointa perustetta-
2953: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)    essa määritelty. Samaa menettelyä noudatetaan
2954: 6 §:n mukaisesti on 19 päivänä huhtikuuta 1985         myös täytettynä olevan viran tai toimen opetus-
2955: annettu edellä mainittu asetus (322/85) saatettu       alaa tai tehtäväpiiriä muutettaessa, kuitenkin
2956: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          sillä edellytyksellä, että viran- tai toimenhaltija
2957: kirjan ottein 9 päivältä toukokuuta 1985 lähettä-      on antanut siihen suostumuksensa.
2958: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian              Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
2959: johdosta on ollut kuultavana nuorempi hallitus-        voimaan 1 päivänä elokuuta 1985, lakkautetaan
2960: sihteeri Arto Nieminen valtiovarainministeriöstä.      Helsingin yliopistossa kolme virkaa, perustetaan
2961: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää      kaksi virkaa sekä muutetaan kahden viran ope-
2962: kunnioittaen seuraavaa.                                tusala. Lisäksi Svenska social- och kommunalhög-
2963:   Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan           skolan -nimisessä yksikössä lakkautetaan yksi yli-
2964: virastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttämät-   opettajan virka ja perustetaan yksi lehtorin virka.
2965: tä olleiden virkojen ja toimien tilalle asetuksella    Lakkautettaviksi esitetyt virat ovat avoinna. Muu-
2966: perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi tuomarin-    tettavaksi esitettyjen virkojen haltijat ovat anta-
2967: virkoja, mikäli uusi virka tai toimi on aikaisem-      neet suostumuksensa muutoksiin.
2968: pien menoperusteiden mukainen.                            Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
2969:   Järjestelyvaltuuslain 3 §:n mukaan voidaan           tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
2970: opetus- ja tutkimushenkilökunnan käyttämiseksi         säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
2971: tehokkaammin korkeakoululaitoksen ja muun              lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
2972: opetustoimen tavoitteiden ja tarpeiden mukaises-       dottaa eduskunnan päätettäväksi,
2973: ti korkeakouluun tai muuhun oppilaitokseen
2974: perustetun avoimeksi tulleen viran tai toimen                    ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
2975: opetusala tai tehtäväpiiri asetuksella määrätä toi-            kumottava.
2976:     Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1985
2977: 
2978: 
2979: 
2980: 
2981:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         ho, Anttila, Eenilä, Kärhä, Louekoski, Muroma,
2982: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,            Nieminen, Peltola, Skinnari ja Viinanen.
2983: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-
2984: 
2985: 
2986: 
2987: 
2988: 428500443X
2989:                   1985 vp. -      PeVM n:o 13 -          Eräät virkajärjestelyt (VNP n:o 5)
2990: 
2991: 
2992: 
2993: 
2994:                                          Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13 sen joh-
2995:                                      dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
2996:                                      eräiden virkojen siirtämisestä
2997: 
2998:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion                viä varren, jos siirto ei loukkaa virkamiehen
2999: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)        oikeuksia ja laista tai asetuksesta ei muuta johdu.
3000: 6 §:n mukaisesti on 18 päivänä huhtikuuta 1985               Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
3001: annettu edellä mainittu valtioneuvoston päätös            sellä, joka tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
3002: (324/85) saatettu eduskunnan tietoon. Eduskun-            1985, siirretään päätöksestä ilmenevät eräät Jy-
3003: ta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päivältä touko-          väskylän yliopiston, maanmittaushallinnon ja
3004: kuuta 1985 lähettänyt päätöksen perustuslakiva-           luotsipiirien virat ja toimet joko hallinnonalan
3005: liokuntaan. Asian johdosta on ollut kuultavana            muuhun yksikköön taikka viraston tai laitoksen
3006: nuorempi hallitussihteeri Ano Nieminen valtio-            sisällä uuteen yksikköön.
3007: varainministeriöstä. Käsiteltyään asian perustus-            Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
3008: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.            perustuu valtion virkojen ja toimien järjestelyval-
3009:    Järjestelyvaltuuslain 4 §:n mukaan valtioneu-          tuuslain säännöksiin ja on perustuslakivalio-
3010: voston päätöksellä saadaan virkoja ja toimia viras-       kunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta kun-
3011: ton tai laitoksen sisällä siirtää niissäkin tapauksis-    nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3012: sa, joissa virka tai toimi on perustettu viraston tai
3013: laitoksen määrättyyn osastoon, toimistoon, pii-                     ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
3014: riin tai muuhun yksikköön tahi määrättyjä tehtä-                  ton päätöstä ole kumottava.
3015: 
3016:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1985
3017: 
3018: 
3019: 
3020: 
3021:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             ho, Anttila, Eenilä, Kärhä, Louekoski, Muroma,
3022: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,                Nieminen, Peltola, Skinnari ja Viinanen.
3023: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-
3024: 
3025: 
3026: 
3027: 
3028: 428500444Y
3029:                       1985 vp. -     PeVM n:o 14 -       Omenan tulli (VNP n:o 6)
3030: 
3031: 
3032: 
3033: 
3034:                                          Perustusvaliokunnan mietintö n:o 14 sen johdosta,
3035:                                      että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös omenan
3036:                                      tullin väliaikaisesta alentamisesta
3037: 
3038:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä             Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
3039: tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 annetun            sellä, joka on tullut voimaan 8 päivänä heinä-
3040: lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 4 päivänä              kuuta 1985 ja jonka soveltaminen on päättynyt
3041: heinäkuuta 1985 annettu edellä mainittu valtio-          31 päivänä heinäkuuta 1985, on alennettu ome-
3042: neuvoston päätös (539/85) saatettu eduskunnan            nien tulli 10 prosenttiin.
3043: tietoon. Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein              Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3044: 17 päivältä syyskuuta 1985 lähettänyt päätöksen          tös, joka on perustunut kustannustason nousun
3045: perustuslakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian pe-         ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain
3046: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-        säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3047: vaa.                                                     lestä ollut tarpeellinen, on jo lakannut olemasta
3048:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä          voimassa, valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
3049: tapauksissa annetun lain 2 §:n 1 momentin
3050: mukaan valtioneuvostolla on oikeus määrätä                         ettei käsiteltävänä olevan valtioneuvos-
3051: hinta- ja kustannustason vakaana säilyttämiseksi                ton päätöksen antaminen Eduskunnan
3052: sekä tasapainoisen taloudellisen kasvun turvaami-               tietoon antaisi aihetta enempiin toimen-
3053: seksi sekä kohtuutta ja tasapuolisuutta noudat-                 piteisiin Eduskunnan taholta.
3054: taen, että tiettyjä tavaroita saa tullitta tai tuonti-
3055: maksutta taikka alennetulla tullilla tai tuonti-
3056: maksulla tuoda maahan.
3057:     Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1985
3058: 
3059: 
3060: 
3061: 
3062:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           ho, Anttila, Eenilä, Kärhä, Muroma, Peltola,
3063: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,              Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Hilpelä,
3064: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-             Kettunen ja E. Laine.
3065: 
3066: 
3067: 
3068: 
3069: 428500739F
3070:                    1985 vp. -    PeVM n:o 15 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 5)
3071: 
3072: 
3073: 
3074: 
3075:                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15 sen joh-
3076:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä Valtion-
3077:                                    rautateiden virkajärjestelyistä
3078: 
3079:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion              viä, mikäli muutos ei aiheuta palkkausmenojen
3080: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /76)     lisäystä tai vaikuta viran- tai toimenhaltijan oi-
3081: 6 §:n mukaisesti on 14 päivänä kesäkuuta 1985           keuksiin.
3082: annettu edellä mainittu asetus (48718 5) saatettu          Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3083: eduskunnan .tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          voimaan 1 päivänä marraskuuta 1985, lakkaute-
3084: kirjan ottein 17 päivältä syyskuuta 1985 lähettä-       taan Valtionrautateillä 20 virkaa ja 107 tointa,
3085: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian           perustetaan 67 virkaa ja 32 tointa sekä muute-
3086: johdosta on ollut kuultavana neuvotteleva virka-        taan 66 viran ja toimen nimike virka- ja toimira-
3087: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä.         kenteen saattamiseksi paremmin vastaamaan
3088: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää       muuttuneita tehtäviä. Viran- ja toimenhaltijat
3089: kunnioittaen seuraavaa.                                 ovat antaneet suostumuksensa nimikemuutok-
3090:   Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan            siin: Lakkautettaviksi esitetyt virat ja toimet ovat
3091: virastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttämät-    avomna.
3092: tä olleiden virkojen ja toimien tilalle asetuksella        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3093: perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi tuomarin      tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3094: virkoja, mikäli uusi virka tai toimi on aikaisem-       säännöksiin ja on perustuslakiovaliokunnan mie-
3095: pien menoperusteiden mukainen.                          lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3096:   Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan            dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3097: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa
3098: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi sekä saattami-                 ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3099: seksi paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-                   kumottava.
3100:       Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1985
3101: 
3102: 
3103: 
3104: 
3105:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          ho, Anttila, Eenilä, Kärhä, Muroma, Peltola,
3106: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,             Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Hilpelä,
3107: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-            Kettunen ja E. Laine.
3108: 
3109: 
3110: 
3111: 
3112:  428500740H
3113:                    1985 vp. -    PeVM n:o 16 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 6)
3114: 
3115: 
3116: 
3117: 
3118:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16 sen joh-
3119:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä posti- ja
3120:                                    telelaitoksen virkajärjestelyistä
3121: 
3122:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion              viä, mikäli muutos ei aiheuta palkkausmenojen
3123: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)      lisäystä tai vaikuta viran- tai toimenhaltijan oi-
3124: 6 §:n mukaisesti on 14 päivänä kesäkuuta 1985           keuksiin.
3125: annettu edellä mainittu asetus (488/8 5) saatettu          Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3126: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-           voimaan 1 päivänä marraskuuta 1985, lakkaute-
3127: kirjan ottein 17 päivältä syyskuuta 1985 lähettä-       taan posti- ja telelaitoksesta kolme virkaa ja
3128: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian           kolme tointa, perustetaan kolme virkaa sekä
3129: johdosta on ollut kuultavana neuvotteleva virka-        muutetaan kahden viran nimike virkarakenteen
3130: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä.         saattamiseksi paremmin vastaamaan muuttuneita
3131: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää       tehtäviä. Viranhaltijat ovat antaneet suostumuk-
3132: kunnioittaen seuraavaa.                                 sensa nimikemuutoksiin. Lakkautettaviksi esitetyt
3133:   Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan            virat ja toimet ovat avoinna.
3134: virastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttämät-       Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3135: tä olleiden virkojen ja toimien tilalle asetuksella     tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3136: perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi tuomarin      säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3137: virkoja, mikäli uusi virka tai toimi on aikaisem-       lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3138: pien menoperusteiden mukainen.                          dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3139:   Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan
3140: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa                    ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3141: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi sekä saattami-               kumottava.
3142: seksi paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-
3143:      Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1985
3144: 
3145: 
3146: 
3147: 
3148:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          ho, Anttila, Eenilä, Kärhä, Muroma, Peltola,
3149: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,             Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Hilpelä,
3150: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-            Kettunen ja E. Laine.
3151: 
3152: 
3153: 
3154: 
3155: 428500741]
3156:                      1985 vp. -     PeVM n:o 17 -       Eräät virkajärjestelyt (A n:o 7)
3157: 
3158: 
3159: 
3160: 
3161:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17 sen joh-
3162:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä virkajärjes-
3163:                                    telyistä
3164: 
3165:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion                Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3166: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain {767 176)    voimaan 1 päivänä marraskuuta 1985, muutetaan
3167: 6 §:n mukaisesti on 12 päivänä heinäkuuta 1985         Tasavallan Presidentin kansliassa, oikeusministe-
3168: annettu edellä mainittu asetus ( 577 18 5) saatettu    nossa,     verohallinnossa,    opetusmtnlstenossa,
3169: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          maanmittaushallinnossa, posti- ja telelaitoksessa,
3170: kirjan ottein 17 päivältä syyskuuta 1985 lähettä-      lääkintöhallituksessa sekä työvoima-asioiden
3171: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian          piiri- ja paikallishallinnossa 48 viran ja toimen
3172: johdosta on ollut kuultavana neuvotteleva virka-       nimike virka- ja toimirakenteen saattamiseksi
3173: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä.        paremmin vastaamaan muuttuneita tehtäviä. Li-
3174: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää      säksi asetuksella muutetaan Joensuun yliopistos-
3175: kunnioittaen seuraavaa.                                sa, Turun yliopistossa, Svenska Handelshögsko-
3176:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan          lan -nimisessä korkeakoulussa, Åbo Akademi
3177: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa          -nimisessä yliopistossa ja teknillisissä oppilaitok-
3178: nimikkeiden yksinkertaistaiDiseksi sekä saattami-      sissa seitsemän viran ja toimen opetusala. Virko-
3179: seksi paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-           jen ja tointen haltijat ovat antaneet muutoksiin
3180: viä, mikäli muutos ei aiheuta palkkausmenojen          suostumuksensa.
3181: lisäystä tai vaikuta viran- tai toimenhaltijan oi-        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3182: keuksiin.                                              tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3183:    Järjestelyvaltuuslain 3 §:n mukaan voidaan          säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3184: opetus- ja tutkimushenkilökunnan käyttämiseksi         lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3185: tehokkaammin korkeakoululaitoksen ja muun              dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3186: opetustoimen tavoitteiden ja tarpeiden mukaises-
3187: ti korkeakouluun tai muuhun oppilaitokseen                      ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3188: perustetun avoimeksi tulleen viran tai toimen                 kumottava.
3189: opetusala tai tehtäväpiiri asetuksella määrätä toi-
3190: seksi kuin miksi se on virkaa tai tointa perustetta-
3191: essa määritelty.
3192:   Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1985
3193: 
3194: 
3195: 
3196: 
3197:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         ho, Anttila, Eenilä, Kärhä, Muroma, Peltola,
3198: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,            Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Hilpelä,
3199: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-           Kettunen ja E. Laine.
3200: 
3201: 
3202: 
3203: 
3204: 428500742K
3205:                    1985 vp. -     PeVM n:o 18 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 8)
3206: 
3207: 
3208: 
3209: 
3210:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18 sen joh-
3211:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Helsingin yliopis-
3212:                                    ton eräistä virkajärjestelyistä
3213: 
3214:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             opetustoimen tavoitteiden ja tarpeiden mukaises-
3215: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)    ti korkeakouluun tai muuhun oppilaitokseen
3216: 6 §:n mukaisesti on 12 päivänä heinäkuuta 1985         perustetun avoimeksi tulleen viran tai toimen
3217: annettu edellä mainittu asetus (578/85) saatettu       opetusala tai tehtäväpiiri asetuksella määrätä toi-
3218: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          seksi kuin miksi se on virkaa tai tointa perustetta-
3219: kirjan ottein 17 päivältä syyskuuta 1985 lähettä-      essa määritelty.
3220: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian             Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3221: johdosta on ollut kuultavana neuvotteleva virka-       voimaan 1 päivänä marraskuuta 1985, lakkaute-
3222: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä.        taan Helsingin yliopistossa yksi lehtorin virka ja
3223: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää      muutetaan yhden professorin viran opetusala.
3224: kunnioittaen seuraavaa.                                Viranhaltija on antanut suostumuksensa muutok-
3225:   Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan           seen. Lakkautettavaksi esitetty virka on avoinna.
3226: virastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttämät-      Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3227: tä olleiden virkojen ja toimien tilalle asetuksella    tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3228: perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi tuomarin     säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3229: virkoja, mikäli uusi virka tai toimi on aikaisem-      lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3230: pien menoperusteiden mukainen.                         dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3231:   Järjestelyvaltuuslain 3 §:n mukaan voidaan
3232: opetus- ja tutkimushenkilökunnan käyttämiseksi                   ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3233: tehokkaammin korkeakoululaitoksen ja muun                      kumottava.
3234: 
3235:    Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 198 5
3236: 
3237: 
3238: 
3239: 
3240:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         ho, Anttila, Eenilä, Kärhä, Muroma, Peltola,
3241: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,            Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Hilpelä,
3242: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-           Kettunen ja E. Laine.
3243: 
3244: 
3245: 
3246: 
3247: 4285007431
3248:                    1985 vp. -    PeVM n:o 19 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 9)
3249: 
3250: 
3251: 
3252: 
3253:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19 sen joh-
3254:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus sisäasiainministe-
3255:                                    riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
3256: 
3257:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion               Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3258: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)   voimaan 1 päivänä marraskuuta 1985, muutetaan
3259: 6 §:n mukaisesti on 12 päivänä heinäkuuta 1985        sisäasiainministeriön hallinnonalalla 589 toimen
3260: annettu edellä mainittu asetus (579/85) saatettu      nimike toimirakenteen saattamiseksi paremmin
3261: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-         vastaamaan muuttuneita tehtäviä. Toimenhalti-
3262: kirjan ottein 17 päivältä syyskuuta 1985 lähettä-     jat ovat antaneet suostumuksensa nimikemuu-
3263: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian         toksiin.
3264: johdosta on ollut kuultavana neuvotteleva virka-         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3265: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä.       tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3266: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää     säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3267: kunnioittaen seuraavaa.                               lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3268:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan         dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3269: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa
3270: nimikkeiden yksinkertaistaiDiseksi sekä saattami-               ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3271: seksi paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-                  kumottava.
3272: viä, mikäli muutos ei aiheuta palkkausmenojen
3273: lisäystä tai vaikuta viran- tai toimenhaltijan oi-
3274: keuksiin.
3275:   Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1985
3276: 
3277: 
3278: 
3279: 
3280:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         ho, Anttila, Eenilä, Kärhä, Muroma, Peltola,
3281: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,            Skinnari ja. Viinanen. sekä varajäsenet Hilpelä,
3282: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-           Kettunen ja E. Laine.
3283: 
3284: 
3285: 
3286: 
3287: 428500744M
3288:                   1985 vp. -    PeVM n:o 20 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 10)
3289: 
3290: 
3291: 
3292: 
3293:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 20 sen joh-
3294:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus puolustusministe-
3295:                                    riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
3296: 
3297:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             lisäystä tai vaikuta viran- tai toimenhaltijan oi-
3298: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)    keuksiin.
3299: 6 §:n mukaisesti on 12 päivänä heinäkuuta 1985            Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3300: annettu edellä mainittu asetus (580/ 85) saatettu      voimaan 1 päivänä marraskuuta 1985, muutetaan
3301: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          puolustusministeriön hallinnonalalla 205 toimen
3302: kirjan ottein 17 päivältä syyskuuta 1985 lähettä-      nimike toimirakenteen saattamiseksi paremmin
3303: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian          vastaamaan muuttuneita tehtäviä. Toimenhalti-
3304: johdosta on ollut kuultavana neuvotteleva virka-       jat ovat antaneet suostumuksensa nimikemuu-
3305: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä.        toksiin.
3306: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3307: kunnioittaen seuraavaa.                                tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3308:   Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan           säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3309: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa          lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3310: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi sekä saattami-       dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3311: seksi paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-
3312: viä, mikäli muutos ei aiheuta palkkausmenojen                   ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3313:                                                               kumottava.
3314:      Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1985
3315: 
3316: 
3317: 
3318: 
3319:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         ho, Anttila, Eenilä, Kärhä, Muroma, Peltola,
3320: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,            Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Hilpelä,
3321: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-           Kettunen ja E. Laine.
3322: 
3323: 
3324: 
3325: 
3326: 428500745N
3327:                    1985 vp. -    PeVM n:o 21 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 11)
3328: 
3329: 
3330: 
3331: 
3332:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 21 sen johdosta,
3333:                                    että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maataloushallinnon
3334:                                    eräistä virkajärjestelyistä
3335: 
3336:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             lisäystä tai vaikuta viran- tai toimenhaltijan OI-
3337: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)    keuksiin.
3338: 6 §:n mukaisesti on 12 päivänä heinäkuuta 1985            Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3339: annettu edellä mainittu asetus (581185) saatettu       voimaan 1 päivänä marraskuuta 1985, muutetaan
3340: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          maataloushallinnossa 45 toimen nimike toimira-
3341: kirjan ottein 17 päivältä syyskuuta 1985 lähettä-      kenteen saattamiseksi paremmin vastaamaan
3342: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian          muuttuneita tehtäviä. Toimenhaltijat ovat anta-
3343: johdosta on ollut kuultavana neuvotteleva virka-       neet suostumuksensa nimikemuutoksiin.
3344: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä.           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3345: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää      tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3346: kunnioittaen seuraavaa.                                säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3347:   Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan           lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3348: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa          dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3349: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi sekä saattami-
3350: seksi paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-                    ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3351: viä, mikäli muutos ei aiheuta palkkausmenojen                 kumottava.
3352: 
3353:      Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1985
3354: 
3355: 
3356: 
3357: 
3358:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        ho, Anttila, Eenilä, Kärhä, Muroma, Peltola,
3359: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,           Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Hilpelä,
3360: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-          Kettunen ja E. Laine.
3361: 
3362: 
3363: 
3364: 
3365: 428500746P
3366:                   1985 vp. -    PeVM n:o 22 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 12)
3367: 
3368: 
3369: 
3370: 
3371:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22 sen joh-
3372:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maanmittaushal-
3373:                                    linnon eräistä virkajärjestelyistä
3374: 
3375:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             lisäystä tai vaikuta viran- tai toimenhaltijan oi-
3376: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /76)    keuksiin.
3377: 6 §:n mukaisesti on 12 päivänä heinäkuuta 1985            Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3378: annettu edellä mainittu asetus (582 185) saatettu      voimaan 1 päivänä marraskuuta 1985, muutetaan
3379: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          maanmittaushallinnossa 60 toimen nimike toimi-
3380: kirjan ottein 17 päivältä syyskuuta 1985 lähettä-      rakenteen saattamiseksi paremmin vastaamaan
3381: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian          muuttuneita tehtäviä. Toimenhaltijat ovat anta-
3382: johdosta on ollut kuultavana neuvotteleva virka-       neet suostumuksensa nimikemuutoksiin.
3383: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä.           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3384: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää      tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3385: kunnioittaen seuraavaa.                                säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3386:   Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan           lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3387: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa          dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3388: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi sekä saattami-
3389: seksi paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-                     ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3390: viä, mikäli muutos ei aiheuta palkkausmenojen                  kumottava.
3391:      Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1985
3392: 
3393: 
3394: 
3395: 
3396:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         ho, Anttila, Eenilä, Kärhä, Muroma, Peltola,
3397: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,            Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Hilpelä,
3398: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-           Kettunen ja E. Laine.
3399: 
3400: 
3401: 
3402: 
3403: 428500747R
3404: 1
3405: 
3406: 1
3407: 
3408: 1
3409: 
3410:     1
3411: 
3412:     1
3413: 
3414:     1
3415: 
3416:         1
3417: 
3418:         1
3419: 
3420:         1
3421: 
3422:             1
3423: 
3424:             1
3425: 
3426:             1
3427: 
3428:                 1
3429: 
3430:                 1
3431: 
3432:                 1
3433:                   1985 vp. -      PeVM n:o 23 -          Eräät virkajärjestelyt (VNP n:o 7)
3434: 
3435: 
3436: 
3437: 
3438:                                          Pe rus tusl aki valiokunnan mietintö n:o 23 sen joh-
3439:                                      dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
3440:                                      eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
3441: 
3442:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion                    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
3443: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /76)        sellä, joka tulee voimaan 1 päivänä marraskuuta
3444: 6 §:n mukaisesti on 4 päivänä heinäkuuta 1985              1985, siirretään päätöksestä ilmenevät eräät val-
3445: annettu edellä mainittu valtioneuvoston päätös             tion maatalousoppilaitosten, maanmittaushallin-
3446: (551/85) saatettu eduskunnan tietoon. Eduskun-             non ja liikenneministeriön virat ja yksi toimi
3447: ta on päätöspöytäkirjan ottein 17 päivältä syys-           viraston tai laitoksen sisällä uuteen yksikköön.
3448: kuuta 1985 lähettänyt päätöksen perustuslakiva-            Virkojen ja tointen haltijat ovat antaneet siirtoi-
3449: liokuntaan. Asian johdosta on ollut kuultavana             hin suostumuksensa.
3450: neuvotteleva virkamies Erkki Määttänen valtiova-              Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
3451: rainministeriöstä. Käsiteltyään asian perustuslaki-        perustuu valtion virkojen ja toimien järjestelyval-
3452: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                 tuuslain säännöksiin ja on perustuslakivalio-
3453:    Järjestelyvaltuuslain 4 §:n mukaan valtioneu-           kunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta kun-
3454: voston päätöksellä saadaan virkoja ja toimia viras-        nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3455: ton tai laitoksen sisällä siirtää niissäkin tapauksis-
3456: sa, joissa virka tai toimi on perustettu viraston tai                ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
3457: laitoksen määrättyyn osastoon, toimistoon, pii-                    ton päätöstä ole kumottava.
3458: riin tai muuhun yksikköön tahi määrättyjä tehtä-
3459: viä varten, jos siirto ei loukkaa virkamiehen
3460: oikeuksia ja laista tai asetuksesta ei muuta johdu.
3461:      Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1985
3462: 
3463: 
3464: 
3465: 
3466:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             ho, Anttila, Eenilä, Kärhä, Muroma, Peltola,
3467: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,                Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Hilpelä,
3468: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Al-               Kettunen ja E. Laine.
3469: 
3470: 
3471: 
3472: 
3473: 4285007485
3474:                      1985 vp. -    PeVM n:o 24 -      Hintavalvontalaki (A n:o14)
3475: 
3476: 
3477: 
3478: 
3479:                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 24 sen joh-
3480:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus hintavalvontalain
3481:                                   voimassaolon jatkamisesta
3482: 
3483:    Helmikuun 15 päivänä 1974 annetun hintaval-       hintään kuusi kuukautta ennen voimassaolojak-
3484: vontalain (156/74) 27 §:n mukaisesti on 13           son päättymistä enintään neljällä vuodella. Lain
3485: päivänä syyskuuta 1985 annettu edellä mainittu       voimassaoloa on viimeksi jatkettu 18 päivänä
3486: asetus (761185) saatettu eduskunnan tietoon ja       syyskuuta 1981 annetulla asetuksella (629/81) 1
3487: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27 päiväl-     päivästä huhtikuuta 1982 lukien 1 päivään huhti-
3488: tä syyskuuta 1985 lähettänyt asetuksen perustus-     kuuta 1986 saakka.
3489: lakivaliokuntaan. Asian johdosta on ollut kuulta-       Käsiteltävänä olevalla asetuksella hintavalvon-
3490: vana hallitusneuvos Tauno Heikonen kauppa- ja        talain voimassaoloaikaa jatketaan 1 päivästä huh-
3491: teollisuusministeriöstä. Käsiteltyään asian perus-   tikuuta 1986 lukien 1 päivään huhtikuuta 1988.
3492: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.       Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu hinta-
3493:    Hintavalvontalain 1 §:n mukaan hintavalvon-       valvontalain säännöksiin ja on perustuslakivalio-
3494: nan tarkoituksena on edistää hintojen ja kustan-     kunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta kun-
3495: nusten tasapainoista kehitystä sekä estää talou-     nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3496: dellisten tasapainohäiriöiden vahingollisten vai-
3497: kutusten syntymistä. Lain 27 §:n mukaan lain                  ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
3498: voimassaoloaikaa voidaan asetuksella jatkaa vä-             mottava.
3499: 
3500:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1985
3501: 
3502: 
3503: 
3504:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Nieminen, Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen
3505: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-    sekä varajäsenet E. Laine ja Roos.
3506: net Alho, Eenilä, Kärhä, ]. Mikkola, Muroma,
3507: 
3508: 
3509: 
3510: 
3511: 4285007926
3512:                   1985 vp. -    PeVM n:o 25 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 15)
3513: 
3514: 
3515: 
3516: 
3517:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25 sen joh-
3518:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä virkajärjes-
3519:                                   telyistä
3520: 
3521:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion                Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3522: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)    voimaan 1 päivänä tammikuuta 1986, muutetaan
3523: 6 §:n mukaisesti on 6 päivänä syyskuuta 1985           valtioneuvoston kansliassa, valtiovarainministe-
3524: annettu edellä mainittu asetus (7 51 18 5) saatettu    riössä, verohallituksessa, valtiokonttorissa, valti-
3525: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          ontalouden tarkastusvirastossa, tilastokeskuksessa
3526: kirjan ottein 27 päivältä syyskuuta 1985 lähettä-      sekä rakennushallinnossa yhteensä 53 toimen
3527: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian          nimike toimirakenteen saattamiseksi paremmin
3528: johdosta on ollut kuultavana neuvotteleva virka-       vastaamaan muuttuneita tehtäviä. Toimenhalti-
3529: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä.        jat ovat antaneet suostumuksensa nimikemuu-
3530: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää      toksiin.
3531: kunnioittaen seuraavaa.                                   Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3532:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan          tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3533: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa          säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3534: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi sekä saattami-       lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3535: seksi paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-           dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3536: viä, mikäli muutos ei aiheuta palkkausmenojen
3537: lisäystä tai vaikuta viran- tai toimenhaltijan oi-               ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3538: keuksiin.                                                      kumottava.
3539:      Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1985
3540: 
3541: 
3542: 
3543: 
3544:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         tila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, Kärhä, J.
3545: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,            Mikkola, Muroma, Peltola, Pokka, Skinnari ja
3546: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Ant-          Viinanen.
3547: 
3548: 
3549: 
3550: 
3551: 4285007990
3552: 1
3553: 
3554: 1
3555: 
3556: 
3557: 
3558: 
3559:     1
3560: 
3561:     1
3562:                   1985 vp. -    PeVM n:o 26 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 16)
3563: 
3564: 
3565: 
3566: 
3567:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 26 sen joh-
3568:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maa- ja metsäta-
3569:                                    lousministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
3570: 
3571:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             lisäystä tai vaikuta viran- tai toimenhaltijan oi-
3572: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain {767 /76)    keuksiin.
3573: 6 §:n mukaisesti on 6 päivänä syyskuuta 1985              Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3574: annettu edellä mainittu asetus {752/85) saatettu       voimaan 1 päivänä tammikuuta 1986, muutetaan
3575: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla
3576: kirjan ottein 27 päivältä syyskuuta 1985 lähettä-      61 toimen nimike toimirakenteen saattamiseksi
3577: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian          paremmin vastaamaan muuttuneita tehtäviä.
3578: johdosta on ollut kuultavana neuvotteleva virka-       Toimenhaltijat ovat antaneet suostumuksensa ni-
3579: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä.        mikemuutoksiin.
3580: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3581: kunnioittaen seuraavaa.                                tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3582:   Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan           säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3583: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa          lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3584: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi sekä saattami-       dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3585: seksi paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-
3586: viä, mikäli muutos ei aiheuta palkkausmenojen                    ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3587:                                                                kumottava.
3588: 
3589:      Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1985
3590: 
3591: 
3592: 
3593:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa tila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, Kärhä, J.
3594: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, . Mikkola, Muroma, Peltola, Pokka, Skinnari ja
3595: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Ant- Viinanen.
3596: 
3597: 
3598: 
3599: 
3600: 438S00798C
3601:                 j
3602:                j
3603:               j
3604:              j
3605:             j
3606:            j
3607:           j
3608:          j
3609:         j
3610:        j
3611:       j
3612:      j
3613:     j
3614:    j
3615:   j
3616:  j
3617: j
3618:                  1985 vp. -    PeVM n:o 27 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 17)
3619: 
3620: 
3621: 
3622: 
3623:                                       Perustuslaki valiokunnan mietintö n:o 27 sen joh-
3624:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus liikenneministe-
3625:                                   riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
3626: 
3627:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion                Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3628: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)     voimaan 1 päivänä tammikuuta 1986, muutetaan
3629: 6 §:n mukaisesti on 6 päivänä syyskuuta 1985           liikenneministeriön hallinnonalalla 128 toimen
3630: annettu edellä mainittu asetus (753/85) saatettu       nimike toimirakenteen saattamiseksi paremmin
3631: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          vastaamaan muuttuneita tehtäviä. Toimenhalti-
3632: kirjan ottein 27 päivältä syyskuuta 1985 lähettä-      jat ovat antaneet suostumuksensa nimikemuu-
3633: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian          toksiin.
3634: johdosta on ollut kuultavana neuvotteleva virka-          Kun käsiteltävänä oleva aset~s perustuu val-
3635: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä.        tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3636: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää      säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3637: kunnioittaen seuraavaa.                                lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3638:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan          dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3639: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa
3640: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi sekä saattami-                 ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3641: seksi paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-                   kumottava.
3642: viä, mikäli muutos ei aiheuta palkkausmenojen
3643: lisäystä tai vaikuta viran- tai toimenhaltijan oi-
3644: keuksiin.
3645:      Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1985
3646: 
3647: 
3648: 
3649: 
3650:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         tila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, Kärhä, ].
3651:  ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,            Mikkola, Muroma, Peltola, Pokka, Skinnari ja
3652:  varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Ant-          Viinanen.
3653: 
3654: 
3655: 
3656: 
3657:  428500802H
3658:                   1985 vp. -    PeVM n:o 28 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 18)
3659: 
3660: 
3661: 
3662: 
3663:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 28 sen joh-
3664:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kauppa- ja
3665:                                   teollisuusministetiön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjeste-
3666:                                   lyistä
3667: 
3668:       Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion            Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3669: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767/76)    voimaan 1 päivänä tammikuuta 1986, muutetaan
3670: 6 §:n mukaisesti on 6 päivänä syyskuuta 1985          kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalalla
3671: annettu edellä mainittu asetus (754/85) saatet~u      67 toimen nimike toimirakenteen saattamiseksi
3672: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-         paremmin vastaamaan muuttuneita tehtäviä.
3673: kirjan ottein 27 päivältä syyskuuta 1985 lähettä-     Toimenhaltijat ovat antaneet suostumuksensa ni-
3674: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian         mikemuutoksiin.
3675: johdosta on ollut kuultavana neuvotteleva virka-         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3676: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä.       tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3677: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää     säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3678: kunnioittaen seuraavaa.                               lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3679:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan         dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3680: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa
3681: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi sekä saattami-                ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3682: seksi paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-                  kumottava.
3683: viä, mikäli muutos ei aiheuta palkkausmenojen
3684: lisäystä tai vaikuta viran- tai toimenhaltijan oi-
3685: keuksiin.
3686:      Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1985
3687: 
3688: 
3689: 
3690:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        tila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, Kärhä, J.
3691: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,           Mikkola, Muroma, Peltola, Pokka, Skinnari ja
3692: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Ant-         Viinanen.
3693: 
3694: 
3695: 
3696: 
3697: 428500800E
3698:                   1985 vp. -    PeVM n:o 29 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 19)
3699: 
3700: 
3701: 
3702: 
3703:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 29 sen joh-
3704:                                   dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus sosiaali- ja
3705:                                   terveysministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjeste-
3706:                                   lyistä
3707: 
3708:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion                Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3709: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)    voimaan 1 päivänä tammikuuta 1986, muutetaan
3710: 6 §:n mukaisesti on 6 päivänä syyskuuta 1985           sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla 91
3711: annettu edellä mainittu asetus (755/85) saatettu       toimen nimike toimirakenteen saattamiseksi pa-
3712: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          remmin vastaamaan muuttuneita tehtäviä. Toi-
3713: kirjan ottein 27 päivältä syyskuuta 1985 lähettä-      menhaltijat ovat antaneet suostumuksensa nimi-
3714: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian          kemuutoksiin.
3715: johdosta on ollut kuultavana neuvotteleva virka-          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3716: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä.        tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3717: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää      säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3718: kunnioittaen seuraavaa.                                lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3719:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan          dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3720: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa
3721: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi sekä saattami-                 ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3722: seksi paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-                   kumottava.
3723: viä, mikäli muutos ei aiheuta palkkausmenojen
3724: lisäystä tai vaikuta viran- tai toimenhaltijan oi-
3725: keuksiin.
3726: 
3727:      Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1985
3728: 
3729: 
3730: 
3731:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          tila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, Kärhä, J.
3732: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,             Mikkola, Muroma, Peltola, Pokka, Skinnari ja
3733: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Ant-           Viinanen.
3734: 
3735: 
3736: 
3737: 
3738: 428500801F
3739:                   1985 vp. -    PeVM n:o 30 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 20)
3740: 
3741: 
3742: 
3743: 
3744:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 30 sen joh-
3745:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus ympäristöministe-
3746:                                    riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
3747: 
3748:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion                Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3749: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176)    voimaan 1 päivänä tammikuuta 1986, muutetaan
3750: 6 §:n mukaisesti on 6 päivänä syyskuuta 1985           ympäristöministeriön hallinnonalalla 15 toimen
3751: annettu edellä mainittu asetus (756/85) saatettu       nimike toimirakenteen saattamiseksi paremmin
3752: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          vastaamaan muuttuneita tehtäviä. Toimenhalti-
3753: kirjan ottein 27 päivältä syyskuuta 1985 lähettä-      jat ovat antaneet suostumuksensa nimikemuu-
3754: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian          toksiin.
3755: johdosta on ollut kuultavana neuvotteleva virka-          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3756: mies Erkki Määttänen valtiovarainministeriöstä.        tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3757: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää      säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3758: kunnioittaen seuraavaa.                                lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3759:    Järjestelyvaltuuslain 2 §:n mukaan voidaan          dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3760: virkojen ja toimien nimiä asetuksella muuttaa
3761: nimikkeiden yksinkertaistamiseksi sekä saattami-                 ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3762: seksi paremmin vastaamaan muuttuneita tehtä-                   kumottava.
3763: viä, mikäli muutos ei aiheuta palkkausmenojen
3764: lisäystä tai vaikuta viran- tai toimenhaltijan oi-
3765: keuksiin.
3766: 
3767:    Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1985
3768: 
3769: 
3770: 
3771:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         tila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, Kärhä, ).
3772: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,            Mikkola, Muroma, Peltola, Pokka, Skinnari ja
3773: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Ant-          Viinanen.
3774: 
3775: 
3776: 
3777: 
3778: 428500797B
3779:                             1985 vp. -    PeVM n:o 31 -       Esitys n:o 107
3780: 
3781: 
3782: 
3783: 
3784:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 31 hallituk-
3785:                                    sen esityksestä laiksi kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä
3786:                                    tapauksissa annetun lain 5 §:n muuttamisesta
3787: 
3788:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17 päi-         Vakaan hintatason säilyttämistä ja tasapainoi-
3789: vältä syyskuuta 1985 lähettänyt hallituksen edellä    sen taloudellisen kehityksen turvaamista on edel-
3790: mainitun esityksen n:o 107 perustuslakivalio-         leen pidettävä eräänä keskeisenä talouspolitiikan
3791: kuntaan. Valiokunta on pyytänyt asiasta valtiova-     tavoitteena. Kun niissä olosuhteissa, joiden pe-
3792: rainvaliokunnan lausunnon, joka on otettu tä-         rusteella nykyinen valtuuslaki säädettiin, ei ole
3793: män mietinnön liitteeksi. Käsiteltyään asian pe-      tapahtunut olennaisia muutoksia, perustuslakiva-
3794: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-     liokunta pitää tarpeellisena, että valtioneuvos-
3795: vaa.                                                  tolla on jatkuvasti riittävät mahdollisuudet ryhtyä
3796:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä       tarvittaviin toimenpiteisiin vakaan hintatason säi-
3797: tapauksissa annettu laki (284/74), jota on muu-       lyttämiseksi ja tasapainoisen taloudellisen kehi-
3798: tettu vuosina 1978, 1979 ja 1980 annetuilla           tyksen turvaamiseksi. Tämän vuoksi perustuslaki-
3799: laeilla (849/78, 957/79 ja 857 /80), on voimassa      valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisältyvää
3800: vuoden 1985 loppuun.                                  ehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksy-
3801:    Valtioneuvosto voi mainitun lain mukaan            mistä.
3802: määrätä hinta- ja kustannustason vakaana säilyt-         Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
3803: tämiseksi sekä tasapainoisen taloudellisen kasvun     kunta kunnioittaen ehdottaa,
3804: turvaamiseksi, että tiettyjä tavaroita saadaan tuo-
3805: da maahan tullitta tai tuontimaksutta taikka                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
3806: alennetulla tullilla tai tuontimaksulla. Lisäksi             kiehdotus hyväksyttäistin muuttamatto-
3807: valtioneuvostolla on oikeus sanotun lain nojalla             mana.
3808: poistaa ravintorasvoista, öljyväkirehuista sekä
3809: eräistä elintarviketuotteista kannettava valmiste-      Samalla valiokunta ehdottaa,
3810: vero tai alentaa sitä.
3811:    Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen                että lakiehdotus käsiteltäisiin valtiopäi-
3812: sisältyy ehdotus valtioneuvostolle myönnettyjen              väjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa sää-
3813: valtuuksien voimassaoloaikaa jatkettavaksi pysy-             detyllä tavalla.
3814: vällä lailla.
3815:     Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1985
3816: 
3817: 
3818: 
3819:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka ja Skinnari
3820: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-     sekä varajäsen Rajamäki.
3821: net Alho, Anttila, Eenilä, Kärhä, ]. Mikkola,
3822: 
3823: 
3824: 
3825: 
3826: 4285008247
3827: 2                              1985 vp. -   PeVM n:o 31 -        Esitys n:o 107
3828: 
3829:       EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
3830: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
3831: 
3832:            Helsingissä,
3833:     4 päivänä lokakuuta 1985
3834:          Lausunto n:o 4
3835: 
3836: 
3837: 
3838:                                     Perustu sl ak i valiokun n a 11 e
3839: 
3840:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 19 päivä-    ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia, hallitus
3841: nä syyskuuta 1985 pyytänyt valtiovarainvaliokun-      pitää tarpeellisena, että valtioneuvostolle annet-
3842: taa antamaan lausuntonsa hallituksen esityksestä      tua valtuutta tullien, tuontimaksujen ja eräiden
3843: n:o 107 laiksi kustannustason nousun ehkäisemi-       valmisteverojen poistamiseen tai alentamiseen
3844: sestä eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n          jatkettaisiin. Hallitus ehdottaa, että lakiehdotus
3845: muuttamisesta.                                        tulisi voimaan vuoden 1986 alusta ja olisi voimas-
3846:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä       sa pysyvänä lakina.
3847: tapauksissa annetun lain voimassaoloaika päättyy         Valtioneuvostolle laissa myönnettyjen valtuuk-
3848: vuoden 1985 lopussa. Tämän lain nojalla valtio-       sien takia on lakiehdotus käsiteltävä valtiopäivä-
3849: neuvostolla on oikeus hinta- ja kustannustason        järjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
3850: nousun ehkäisemiseksi sekä tasapainoisen talou-          Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt asiaa ja
3851: dellisen kasvun turvaamiseksi alentaa tulleja ja      todennut hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
3852: tuontimaksuja sekä eräitä valmisteveroja tai pois-    dotuksen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen
3853: taa ne kokonaan. Valtioneuvoston lain nojalla         esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on tä-
3854: antama päätös on saatettava eduskunnan tietoon        män vuoksi päättänyt asettua omalta osaltaan
3855: ja päätös on kumottava, jos eduskunta niin            puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvän la-
3856: päättää. Valtioneuvosto on tehnyt puheena ole-        kiehdotuksen hyväksymistä.
3857: van valtuuslain nojalla useita päätöksiä.                Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvalio-
3858:    Vakaan hintatason säilyttämistä sekä tasapai-      kunta kunnioittaen esittää pyydettynä lausunto-
3859: noisen taloudellisen kehityksen turvaamista voi-      naan,
3860: daan pitää edelleen eräänä keskeisenä talouspoli-
3861: tiikan tavoitteena. Kun niissä olosuhteissa, joi-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
3862: den perusteella nykyinen valtuuslaki säädettiin,                 kiehdotus olisi hyviiksyttävä.
3863: 
3864:                                      Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
3865:                                              Pertti Salolainen
3866: 
3867: 
3868: 
3869: 
3870:                                                                                          Arvo }. Kämppi
3871: 
3872: 
3873:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        kainen, Pohjala, Poutanen, Rosnell, Rönnholm,
3874: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Tenhiälä, Tikka ja Tuovinen sekä varajäsenet
3875: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Impiö,             Hietala, Lahti-Nuuttila, Manninen, Sasi ja Vep-
3876: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Marti-        säläinen.
3877:                   1985 vp. -    PeVM n:o 32 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 21)
3878: 
3879: 
3880: 
3881: 
3882:                                       Perustuslaki valiokunnan mietintö n:o 32 sen joh-
3883:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Helsingin yliopis-
3884:                                    ton eräästä virkajärjestelystä
3885: 
3886:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion             virkoja, mikäli uusi virka tai toimi on aikaisem-
3887: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /76)    pien menoperusteiden mukainen.
3888: 6 §:n mukaisesti on 11 päivänä lokakuuta 1985             Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee
3889: annettu edellä mainittu asetus (80618 5) saatettu      voimaan 1 päivänä tammikuuta 1986, lakkaute-
3890: eduskunnan tietoon. Eduskunta on päätöspöytä-          taan Helsingin yliopistossa yksi lehtorin virka.
3891: kirjan ottein 8 päivältä marraskuuta 1985 lähettä-     Lakkautettavaksi esitetty virka on avoinna.
3892: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan. Asian             Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3893: johdosta on ollut kuultavana nuorempi hallitus-        tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3894: sihteeri Ano Nieminen valtiovarainministeriöstä.       säännöksiin ja on perustuslakivaliokunnan mie-
3895: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää      lestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen eh-
3896: kunnioittaen seuraavaa.                                dottaa eduskunnan päätettäväksi,
3897:   Järjestelyvaltuuslain 1 §:n mukaan voidaan vi-
3898: rastossa tai laitoksessa lakkautettujen täyttämättä              ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
3899: olleiden virkojen ja toimien tilalle asetuksella               kumottava.
3900: perustaa uusia virkoja tai toimia, paitsi tuomarin
3901:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1985
3902: 
3903: 
3904: 
3905:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Jansson, Kärhä, J. Mikkola, Muroma, Peltola ja
3906: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-      Skinnari.
3907: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen,
3908: 
3909: 
3910: 
3911: 
3912: 428501057R
3913: 1
3914: 1
3915:  1
3916:  1
3917:   1
3918:   1
3919:    1
3920:    1
3921:     1
3922:     1
3923:      1
3924:      1
3925:       1
3926:       1
3927:        1
3928:        1
3929:         1
3930:         1
3931:          1
3932:          1
3933:           1
3934:           1
3935: 1985 vp. -    PeVM n:o 33 -       Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 13)
3936: 
3937: 
3938: 
3939: 
3940:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 33 sen joh-
3941:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maan ulkomaan-
3942:                                    kaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun asetuksen
3943:                                    muuttamisesta
3944: 
3945:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun         seksi ja niiden häiriöttämän soveltamisen turvaa-
3946: turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974 anne-         miseksi.
3947: tun lain (157/74) 7 §:n mukaisesti on 26 päivänä          Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on tul-
3948: heinäkuuta 1985 annettu edellä mainittu asetus         lut voimaan 1 päivänä elokuuta 1985, on maan
3949: (680/85) saatettu eduskunnan tietoon. Eduskun-         ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
3950: ta on päätöspöytäkirjan ottein 17 päivältä syys-       misesta annetun asetuksen 2 §:n 2 momentissa
3951: kuuta 1985 lähettänyt asetuksen perustuslakiva-        tarkoitetun tavara- ja maaluettelon I ja II osan
3952: liokuntaan. Perustuslakivaliokunta on kirjeillään      vahvistamisella uudessa muodossa saatettu lupii-
3953: 19 päivältä syyskuuta 1985 pyytänyt asiasta ulko-      ninsiemen tuontilisensioinnin piiriin, muutettu
3954: asiainvaliokunnan sekä maa- ja metsätalousvalio-       maaluetteloa sen johdosta, että luettelossa mai-
3955: kunnan lausunnot, jotka ovat tämän mietinnön           nittu Unkari siirtyy maittemme välisessä kaupassa
3956: liitteinä. Asian johdosta ovat olleet kuultavina       vapaasti vaihdettavien valuuttojen käyttöön, sekä
3957: vs. hallitusneuvos Matti Vuoria kauppa- ja teolli-     ajanmukaistettu maaluettelon kieliasua tekemällä
3958: suusministeriöstä, ulkoasiainneuvos Veli Sund-         eräitä teknisiä korjauksia.
3959:  bäck ulkoasiainministeriöstä, professori Kari            Käsiteltävänä oleva asetus perustuu maan ul-
3960: Joutsamo ja kauppatieteen maisteri Mikael Stor-        komaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
3961: sjö Agro-Trade Oy:stä. Käsiteltyään asian perus-       sesta annetun lain säännöksiin.
3962: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.         Ulkoasiainvaliokunnan sekä maa- ja metsäta-
3963:     Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun        lousvaliokunnan lausuntoihin viitaten perustus-
3964: turvaamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n mukaan           lakivaliokunta pitää asetusta tarpeellisena, minkä
3965:  asetuksella voidaan rajoittaa tavaroiden tuontia ja   vuoksi valiokunta kunnioittaen ehdottaa edus-
3966: vientiä ulkomaankaupan häiriöttämän toimin-            kunnan päätettäväksi,
3967: nan, tasapainoisen taloudellisen kasvun, työlli-
3968: syyden, tuotannollisen toiminnan ja maksutaseen                 ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
3969:  turvaamiseksi sekä Suomen solmimien ulko-                    mottava.
3970:  maankauppaa koskevien sopimusten toteuttami-
3971: 
3972:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
3973: 
3974: 
3975: 
3976:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         tio, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Kärhä, ] . Mik-
3977: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,            kola, Muroma, Peltola, Pokka ja Skinnari.
3978: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aal-
3979: 
3980: 
3981: 
3982: 
3983: 428501094X
3984: 1985 vp. -    PeVM n:o 33 -       Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 13)
3985: 
3986:     EDUSKUNNAN                                                                                     Liite 1
3987: ULKOASIAINVALIOKUNTA
3988: 
3989:          Helsingissä,
3990:  25 päivänä lokakuuta 1985
3991:        Lausunto n:o 3
3992: 
3993: 
3994: 
3995: 
3996:                                   Perustuslaki val ioku nnall e
3997: 
3998:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 19 päiväl-      Määrällisen tuontirajoituksen käyttö on Suo-
3999: tä syyskuuta 1985 pyytänyt ulkoasiainvalio-           men solmiman GATT-yleissopimuksen XI artik-
4000: kunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saatetusta        lan mukaan pääsääntöisesti kielletty. Poikkeuk-
4001: asetuksesta maan ulkomaankaupan ja taloudelli-        sen sallii kuitenkin saman artiklan alakohta 2 c,
4002: sen kasvun turvaamisesta annetun asetuksen            jonka mukaan tuontia voidaan rajoittaa, mikäli
4003: muuttamisesta (A n:o 13). Asian johdosta on           syynä on kotieläintuotteen tuotannon rajoittami-
4004: ollut kuultavana vt. lähetystöneuvos Matti Pulli-     nen, jos tuotanto suoranaisesti riippuu, kokonai-
4005: nen ulkoasiainministeriöstä. Käsiteltyään asian       suudessaan tai pääasiallisesti, tuontitavarasta, mi-
4006: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-     käli tämän tavaran kotimainen tuotanto on suh-
4007: vaa.                                                  teellisen mitätöntä. Käytännössä GATT-sopi-
4008:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun        muksen XI artiklan sovellutus on jäänyt yksipuo-
4009: turvaamisesta annetun lain (157 /74) 1 §:n sään-      listen tulkintojen varaan eikä maataloustuottei-
4010: nösten mukaan ulkomaankaupan häiriöttömän             siin sovellettavista tuontirajoituksista ole ollut
4011: toiminnan, tasapainoisen taloudellisen kasvun,        tapana tämän artiklan perusteella tehdä ilmoitus-
4012: työllisyyden, tuotannollisen toiminnan ja maksu-      ta. Niistä ei ole myöskään käyty minkäänlaisia
4013: taseen turvaamiseksi sekä Suomen solmimien            etukäteisneuvotteluja. Mikäli jokin sopimuspuoli
4014: tulleja ja ulkomaankauppaa muutoin koskevien          katsoo, että rajoitus loukkaa GATT-sopimuksen
4015: kahden- tai monenvälisten sopimusten toteutta-        mukaisia oikeuksia, on asia mahdollista ottaa
4016: miseksi samoin kuin näiden sopimusten häiriöt-        esille GATT-neuvostossa ja saattaa tätä kautta
4017: tömän soveltamisen turvaamiseksi voidaan, ot-         sopimuksen mukaiseen sovittelukäsittelyyn.
4018: taen huomioon Suomen kansainväliset sopimus-             Rehuna käytettävän lupiinin siemenen osalta
4019: velvoitteet, tavaroiden tuontia ja vientiä sekä       on kyseessä sellainen korvaava tuote, jonka vaiku-
4020: ulkomaista maksuliikettä rajoittaa sekä ryhtyä        tuksen yhdessä vastaavien täydennysvalkuaisten
4021: muihin toimenpiteisiin sen mukaan kuin tässä          kanssa on katsottava täyttävän GATT-sopimuk-
4022: laissa säädetään. Saman lain 3 §:n mukaan tava-       sen XI artiklan 2 c alakohdan vaatimukset.
4023: roiden tuonnin ja viennin rajoittaminen voidaan       Lisäksi voidaan katsoa, että tuotteen käyttötarkoi-
4024: suorittaa asetuksella.                                tus on kokonaan muuttunut siitä ajankohdasta,
4025:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun        jolloin Suomi on tehnyt asianomaisen nimikkeen
4026: turvaamisesta annetun asetuksen (162/74) 2 §:n        tullisidonnat.
4027: 2 momentin säännösten mukaan ilman tuontili-             Valtioneuvosto on päättänyt irtisanoa GATT-
4028: senssiä saa, ellei 2 a §:n 1 momentista muuta         sopimuksen XXVIII artiklan mukaisesti rehu-
4029: johdu, maahan tuoda muita kuin tähän asetuk-          käyttöön tuotavien lupiinin siementen tullisidon-
4030: seen liittyvässä luettelossa mainittuja tavaroita,    nan ja tämän mukaiset neuvotteluvaltuudet on
4031: jos niiden alkuperä- ja ostomaa kuuluvat samassa      annettu ulkoasiainministeriölle Tasavallan Presi-
4032: luettelossa mainittuihin maihin. Tämän asetuk-        dentin esittelyssä 11. 10. 198 5. Irtisanomisilmoitus
4033: sen muuttamisesta annetulla asetuksella (68018 5)     on jätetty GATT-sihteeristölle 14.10.1985. Saa-
4034: on 2 §:n 2 momenttiin liittyvää tavara- ja maaluet-   dun selvityksen mukaan noudatettua menettelyä
4035: teloa muutettu muun muassa siten, että                on pidetty tarpeellisena paitsi edellä esitetyn
4036: 1.8.1985 lukien on rehuksi käytettävä lupiinin        GATT-sopimuksen XI artiklan tulkinnan vuoksi,
4037: siemen asetettu tuontilisensioinnin alaiseksi.        myös yleisen kauppapoliittisen tilanteen valossa.
4038:                                  Lupiininsiemenen tuontilisensiointi                              3
4039: 
4040:    Edellä esitetyn nojalla ulkoasiainvaliokunta pi-   koituksenmukaisena. Tämän vuoksi valiokunta
4041: tää käsiteltävänä olevalla asetuksella tehtyä ja 1    kunnioittaen lausunronaan esittää,
4042: päivänä elokuuta 1985 voimaan tullutta lupiinin
4043: siemenen tuontilisensiointia tarpeellisena ja tar-              ettei puheena olevaa asetusta kumot-
4044:                                                              taisi.
4045: 
4046: 
4047:                                    Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
4048:                                             Erkki Liikanen
4049: 
4050: 
4051: 
4052: 
4053:                                                                              Ilkka 0. }umppanen
4054: 
4055: 
4056:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        mi, E. Laine, Paasio, Puolanne, Suominen Ja
4057: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, jäse-      Tuomaala sekä varajäsen Paasilinna.
4058: net Aaltonen, Elo, Helminen, Kanerva, Kortesal-
4059: 1985 vp. -    PeVM n:o 33 -         Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen (A n:o 13)
4060: 
4061:          EDUSKUNNAN                                                                               Liite 2
4062: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
4063: 
4064:                Helsingissä,
4065:       22 päivänä marraskuuta 1985
4066:              Lausunto n:o 1
4067: 
4068: 
4069: 
4070: 
4071:                                     Perustuslakivaliokunnalle
4072: 
4073:    Perustuslakivaliokunta on 19 päivänä syyskuu-      jauho on EFTA-sopimuksen mukaan vapaakaup-
4074: ta 1985 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa- ja       patuote.
4075: metsätalousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa              Tullitariffiin ei ennestään ole sisältynyt lupii-
4076: eduskunnan tietoon saatetusta asetuksesta 26          ninsiemenen käyttöä rehuna ja tullihallitus on
4077: päivältä heinäkuuta 1985 maan ulkomaankaupan          katsonut, ettei lupiininsiementä ole voitu tarif-
4078: ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun         foida nimikkeessä 12.10 lupiinikasvina, joka on
4079: asetuksen muuttamisesta (A n:o 13).                   lisensioinnin piirissä. Asia on ratkaistu muutta-
4080:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     malla puheena olevaa tuontilisensiointia koske-
4081: tavina vs. hallitusneuvos Matti Vuoria kauppa- ja     vaa asetusta siten, että lupiininsiemen tullitarif-
4082: teollisuusministeriöstä, toimistopäällikkö Ilkka      fin nimikkeessä 12.3 on saatettu tuontilisensioin-
4083: Ruska maa- ja metsätalousministeriöstä, vt. toi-      nin piiriin rehukäyttöön tuotaessa.
4084: mistopäällikkö Pentti Mallat maatilahallituksesta,       Valiokunta toteaa, että puheena olevalla ase-
4085: vanhempi tutkija Tuomo Kiiskineo Maatalouden          tuksen muutoksella lupiininsiemen rehuksi käy-
4086: tutkimuskeskuksesta, agronomi Markku Pärssi-          tettynä on lisensioinnin suhteen saatettu samaan
4087: nen Maataloustuottajain Keskusliitosta, agrono-       asemaan soijan ja auringonkukansiemenen kans-
4088: mi Ola Rosendahl Svenska Lantbruksproducen-           sa. Samalla valiokunta toteaa, että lupiininsieme-
4089: ternas Centralförbundista, agronomi Antero Lei-       nen ollessa uusi tuontivalkuainen sen tuontimää-
4090: no Elintarviketeollisuusliitosta, kauppatieteen       rät tullaan ratkaisemaan kysynnän ja erikseen
4091: maisteri Mikael Storsjö Agro-Trade Oy:stä ja          myönnettävien tuontilisenssien puitteissa.
4092: kilpailuasiamies Olavi Väyrynen.                         Asetuksen muutos tullee aiheuttamaan muu-
4093:    Elokuun 1 päivänä 1985 voimaan tulleella           toksia tämänhetkiseen tuontivalkuaisen kauppa-
4094: maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun           tilanteeseen, koska nykyiset kauppaa ja kilpailua
4095: turvaamisesta annetun asetuksen muuttamisesta         koskevat säännökset eivät ole esteenä tai rajoitta-
4096: annetulla asetuksella on rehukäyttöön tuotava         massa tällaisia vaikutuksia. Asetuksen muutoksen
4097: lupiininsiemen saatettu tuontilisensioinnin pii-      suhteen valiokunnalla ei ole muuta huomautetta-
4098: riin. Lupiininsiemen on uusi maahan jo ennes-         vaa.
4099: tään tuoravia rehujen täydennysvalkuaista kor-           Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsätalous-
4100: vaava tuote, jonka valkuaisainepitoisuus on lajik-    valiokunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
4101: keesta riippuen 28-45 %. Muista tuontivalkuai-
4102: sista soija ja auringonkukansiemen ovat jo ennes-               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
4103: tään tuontilisensioinnin piirissä. Sen sijaan kala-           mottava.
4104: 
4105: 
4106:                               Maa- Ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
4107:                                             Einari Nieminen
4108:                                                                                    Kezjo Koivukangas
4109:                               Lupiininsiemenen tuontilisensiointi                                5
4110: 
4111:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   tio, Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto,
4112: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,       Koskinen, Mustonen, Rajamäki, Raudaskoski,
4113: varapuheenjohtaja Hämäläinen sekä jäsenet Aal-   Saarikoski, Tähkämaa, Törnqvist ja Westerlund.
4114:                    1985 vp. -     PeVM n:o 34 -        Hedelmien tullit (VNP n:o 8)
4115: 
4116: 
4117: 
4118: 
4119:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 34 sen joh-
4120:                                    dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös
4121:                                    eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta muuttamisesta
4122: 
4123:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä           Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
4124: tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 annetun          sellä, joka on tullut voimaan 13 päivänä marras-
4125: lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 7 päivänä            kuuta 1985, on alennettu appelsiinien tulleja
4126: marraskuuta 1985 annettu edellä mainittu valtio-       26.11.-31.12.1985 väliseksi ajaksi, mandarii-
4127: neuvoston päätös (848 185) saatettu eduskunnan         nien ja klementiinien tulleja 15.11.-31.12.1985
4128: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein       väliseksi ajaksi, omenan tulleja tullattaessa
4129: 19 päivältä marraskuuta 1985 lähettänyt päätök-        30.11.1985 sekä päärynöiden tulleja 7.-
4130: sen perustuslakivaliokuntaan. Käsiteltyään asian       30.11.1985 väliseksi ajaksi päätöksestä ilmeneviin
4131: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-       prosenttimääriin.
4132: raavaa.                                                   Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös
4133:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä        perustuu kustannustason nousun ehkäisemisestä
4134: tapauksissa annetun lain 2 §:n 1 momentin mu-          eräissä tapauksissa annetun lain säännöksiin ja on
4135: kaan valtioneuvostolla on oikeus määrätä hinta-        perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
4136: ja kustannustason vakaana säilyttämiseksi sekä         valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
4137: tasapainoisen taloudellisen kasvun turvaamiseksi       päätettäväksi,
4138: sekä kohtuutta ja tasapuolisuutta noudattaen,
4139: että tiettyjä tavaroita saa tullitta tai tuontimak-              ettei käsiteltävänä olevaa valtioneuvos-
4140: sutta taikka alennetulla tullilla tai tuontimaksulla           ton päätöstä ole kumottava.
4141:  tuoda maahan.
4142: 
4143:       Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
4144: 
4145: 
4146: 
4147: 
4148:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          tio, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Kärhä, J. Mik-
4149: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,             kola, Muroma, Peltola, Pokka ja Skinnari.
4150: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aal-
4151: 
4152: 
4153: 
4154: 
4155: 428501095Y
4156:                                                  1985 vp.
4157: 
4158:                    EDUSKUNNAN
4159:              PERUSTIJSLAKIVALIOKUNTA
4160: 
4161:                       Helsingissä,
4162:               1 päivänä maaliskuuta 1985
4163:                     Lausunto n:o 1
4164: 
4165: 
4166: 
4167: 
4168:                                      U lkoasiain valiokunnalle
4169: 
4170:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 21 päivältä            Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
4171: joulukuuta 1984 pyytänyt perustuslakivalio-
4172: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o            Hallituksen esitykseen sisältyvän sopimuksen 8
4173: 234/1984 vp. Alankomaiden kanssa keskinäisestä         kohdan määräysten mukaan toisen sopimus-
4174: avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen            valtion tulliviranomaisen edustaja voi tietyin
4175: eräiden määräysten hyväksymisestä. Valiokunta          edellytyksin olla läsnä Suomessa suoritettavassa
4176: on esittänyt, että erityisesti kiinnitettäisiin huo-   tutkimuksessa, joka koskee myös toisen sopimus-
4177: miota sopimuksen 7-9 artiklan määräyksiin.             valtion tullilakien vastaisia tekoja. Sopimuksen 9
4178: Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimisto-        kohdan määräysten mukaan toisen sopimus-
4179: päällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministeriöstä,        valtion tulliviranomaiset nauttivat toisen sopi-
4180: lainsäädäntöneuvos Gustaf Möller oikeusministe-        musvaltion alueella ollessaan samaa lakien ja
4181: riöstä, poliisiylitarkastaja Raimo Turkki sisäasi-     määräysten antamaa suojaa kuin tulliviranomai-
4182: ainministeriöstä, pääjohtaja Jorma Uitto, tulli-       set siinä valtiossa, jonka alueella he oleskelevat.
4183: neuvos Raimo Peltonen, toimistopäällikkö Erkki         He ovat samassa asemassa kuin tämän valtion
4184: Hämäläinen ja ylitarkastaja Jukka-Pekka Mietti-        tulliviranomaiset lain säätämiin rangaistuksiin
4185: nen tullihallituksesta, komisario Olli Weckman         nähden niiden rikosten johdosta, joita he mah-
4186: Keskusrikospoliisista, professori Mikael Hiden,        dollisesti tekevät tai joiden kohteeksi he joutu-
4187: professori Antero Jyränki sekä professori Ilkka        vat. Esityksen valtiosääntöoikeudellinen arviointi
4188: Saraviita. Käsiteltyään asian yksinomaan valtio-       koskee sitä, annetaanko sopimuksessa vieraan
4189: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakivalio-      valtion virkamiehelle mahdollisuus toimia käyttä-
4190: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                  mällä julkista valtaa Suomen alueella ja onko
4191:                                                        tällainen menettely ristiriidassa Suomen perus-
4192:                                                        tuslakien kanssa. Tämän vuoksi perustuslakivalio-
4193:                    Lakiehdotus                         kunta on tarkastellut hallituksen esitystä erityises-
4194:                                                        ti hallitusmuodon 1, 2 ja 84 §:n valossa.
4195:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-         Ottaen huomioon hallitusmuodon edellä mai-
4196: kunta hyväksyisi Suomen ja Alankomaiden välillä        nitut säännökset Suomen täysivaltaisuudesta, val-
4197: keskinäisestä avunannosta tulliasioissa 4 päivänä      tiovallan käytön jakautumisesta lainsäädäntö-,
4198: huhtikuuta 1984 Haagissa allekirjoitetun sopi-         toimeenpano- ja tuomiovaltaan sekä siitä, että
4199: muksen. Sopimus sisältää määräyksiä molempien          Suomen valtion virkaan voidaan pykälässä maini-
4200: maiden tullihallintojen yhteistyöstä tullilakien       tuin poikkeuksin nimittää ainoastaan Suomen
4201: noudattamisen ja niiden vastaisten tekojen vas-        kansalainen, on perustuslakivaliokunnan mielestä
4202: tustamisen tehostamiseksi. Esitykseen sisältyy la-     katsottava, että julkista valtaa Suomessa voivat
4203: kiehdotus sopimuksen eräiden lainsäädännön             käyttää vain Suomen viranomaiset ja julkista
4204: alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä. So-         valtaa käyttävinä Suomen viranomaisina tai virka-
4205: pimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua siitä           miehinä voivat toimia vain Suomen kansalaiset.
4206: päivästä, jona sopimuspuolet ovat noottien vaih-          Perustuslakivaliokunta on jo mietinnössä n:o
4207: dolla ilmoittaneet toisilleen, että niiden valtio-     2/1934 vp. laiksi Suomen ja Ruotsin välillä
4208: sääntöjen asettamat vaatimukset sopimuksen             yhteisestä valvonnasta alkoholitavarain luvatto-
4209: voimaantulolle on täytetty. Laki on tarkoitus          man maahantuonnin ehkäisemiseksi todennut
4210: saattaa voimaan samana ajankohtana kuin sopi-          hallitusmuodon 1 §:ssä ilmaistun sen perussään-
4211: mus tulee voimaan.                                     nön, että julkisen vallan käyttämisen Suomessa
4212: 4285001350
4213: 2
4214: 
4215: täytyy perustua perustuslakiin tai saada tukea         lisessa Suomea koskevassa tutkimuksessa. Valio-
4216: siitä. Valiokunta on tuolloin myös lausunut, että      kunta piti myös selvänä, ettei tutkimuskomission
4217: useat hallitusmuotomme muut säännökset, joista         jaosto suorittaessaan tutkimuksiaan Suomessa voi
4218: erityisesti mainittakoon sen 6, 84 ja 93 §, puhu-      käyttää minkäänlaisia pakkokeinoja todistajien
4219: vat sen puolesta, että julkisen vallan käyttäminen    veivoittamiseksi saapuroaan sen kuultavaksi tai
4220: Suomessa kuuluu ainoastaan Suomen valtion              tiettyjen asiakirjojen tai esineiden toimittamiseksi
4221: viranomaisille. Tämän perusteella valiokunta on       sille ilman Suomen viranomaisten myötävaiku-
4222: todennutkin, että sopimuksessa edellytetyn kal-        tusta, jonka myöntämisestä Suomen viranomaiset
4223: taisen julkisen vallan käyttäminen, jota vieraan      voivat vapaasti päättää ottaen kuitenkin huo-
4224: valtion viranomaiset Suomen valtion alueella har-     mioon, että periaatteellisesti apua ei olisi evättä-
4225: joittaisivat, ei ole perustuslakiemme mukaista.       vä ilman riittäviä syitä. Kansainvälisen komission
4226:    Vaikka julkista valtaa Suomessa käyttävät suo-     perustamista koskevien määräysten perustuslaki-
4227: malaiset viranomaiset, viranomaistoiminnassa voi      valiokunta katsoi kuitenkin kuuluvan lainsäädän-
4228: olla mukana myös ulkomaalaisia. Ratkaisevana          nön alaan, koska ne antoivat Suomen viranomai-
4229: seikkana ulkomaalaisen viranomaisen osalta on         sille tarvittavat oikeusperusteet sopimuksessa tar-
4230: toimivallan laatu sekä tähän läheisesti liittyen      koitettuun myötävaikuttamiseen.
4231: kysymys toimintamahdollisuuksien itsenäisestä             Tarkasteltavana oleva sopimus on asiallisesti
4232: käytöstä. Mikäli ulkomaalaiselle annetaan tai ha-     niin sanottu virka-apusopimus. Sopimuksen
4233: lutaan antaa oikeus käyttää julkista valtaa Suo-      edellyttämä oikeus pyytää ja saada virka-apua ei
4234: messa, ei tämä ole sopusoinnussa perustuslakien       käsitä julkisen vallan käyttöä. Julkisen vallan
4235: kanssa.                                               käyttöä ei sisällä myöskään vieraan valtion virka-
4236:    Perustuslakivaliokunta on lausunnossa n:o 13/      miehen pelkkä läsnäolo tutkinnassa tai hänen
4237: 1978 vp. hallituksen esityksestä Norjan kanssa        toimimisensa todistajana tai asiantuntijana. Asi-
4238: Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussään-      aan ei myöskään vaikuta se, että vieraan valtion
4239: nöstä tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän kalas-    virkamies nauttii Suomessa oleskellessaan samaa
4240: tussäännön muuttamista koskevan sopimuksen            lainsäädännön antamaa suojaa ja on rikosoikeu-
4241: eräiden määräysten hyväksymisestä tarkastellut        dellisesti samassa asemassa lain säätämiin rangais-
4242: kalastuksen valvontaa varten asetetun partion         tuksiin nähden kuin suomalainen tulliviranomai-
4243: käyttämää julkista valtaa. Valiokunta on toden-       nen. Näin ollen sopimuksen määräykset eivät ole
4244: nut, että "partion suomalainen ja norjalainen         ristiriidassa hallitusmuodossa olevien viranomais-
4245: jäsen toimisivat yhdessä ja vain ollessaan yksimie-   ten toimivaltaa koskevien säännösten kanssa.
4246: lisiä, joten partion norjalaisen jäsenen ei voida         Perustuslakivaliokunta viittaa lisäksi tämän
4247: katsoa yksinään käyttävän julkista valtaa Suomen      asian yhteydessä samanaikaisesti käsittelemäänsä
4248: alueella''. Tämän vuoksi valiokunta on katsonut,      lausuntoon, joka koskee hallituksen esitystä n:o
4249: etteivät sopimuksen nämä määräykset ole ristirii-     235/1984 vp. kansainvälisen yleissopimuksen tul-
4250: dassa hallitusmuodon 1 ja 2 §:n kanssa.               lirikosten estämistä, tutkintaa ja ehkäisemistä
4251:    Julkisen vallan käyttöön liittyviä ongelmia pe-    varten annettavasta keskinäisestä hallinnollisesta
4252: rustuslakivaliokunta on myös käsitellyt lausun-       avusta ja sen liitteiden eräiden määräysten hyväk-
4253: nossa n:o 2/1980 vp. hallituksen esityksestä kan-     symisestä.
4254: sainvälisten aseellisten selkkausten uhrien suoje-
4255: lemisesta tehdyn, vuonna 1949 tehtyjen Geneven          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
4256: yleissopimusten lisäpöytäkirjan eräiden määräys-      kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
4257: ten hyväksymisestä. Tällöin on ollut pohdittava-      johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
4258: na kysymys, merkitseekö sopimuksella perustetta-
4259: van kansainvälisen tutkimuskomission toimival-                   että Eduskunta hyväksyisi ne Haagissa
4260: lan tunnustaminen komission toimivaltuudet                    4 pai·vanä huhtikuuta 1984 Suomen tasa-
4261: huomioon ottaen hallitusmuodon vastaista valtion              vallan ja Alankomaiden kuningaskunnan
4262: täysivaltaisuuden rajoitusta. Tuossa tapauksessa              vältllä keskinäisestä avunannosta tulliasi-
4263: valiokunta tuli siihen tulokseen, että Suomi voi              ozssa tehdyn sopimuksen määräykset,
4264: komission toimivallan tunnustettuaankin vapaas-               jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
4265: ti päättää siitä, miten se myötävaikuttaa mahdol-             sen.
4266:                                                                                                       3
4267: 
4268:  Edelleen valiokunta lausuntonaan esittää,                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
4269:                                                            kiehdotus voidaan säätää johtolauseensa
4270:                                                            mukaisessa järjestyksessä.
4271: 
4272: 
4273:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
4274: 
4275:                                               Ben Zyskowicz
4276: 
4277: 
4278:                                                                              Ilkka 0. jumppanen
4279: 
4280: 
4281: 
4282: 
4283:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Jansson, Kärhä, Louekoski, Muroma, Nieminen,
4284: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-   Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet E.
4285: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen,      Laine ja Rajamäki.
4286:                                                   1985 vp.
4287: 
4288:      EDUSKUNNAN
4289: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
4290: 
4291:          Helsingissä,
4292:  1 päivänä maaliskuuta 1985
4293:        Lausunto n:o 2
4294: 
4295: 
4296: 
4297: 
4298:                                     U 1ko asiainvaliokunnalle
4299: 
4300:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 21 päivältä     nön alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä.
4301: joulukuuta 1984 pyytänyt perustuslakivalio-            Yleissopimus ja sen hyväksyttäväksi esitetyt liit-
4302: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o         teet tulevat voimaan Suomen osalta kolmen kuu-
4303: 235/1984 vp. kansainvälisen yleissopimuksen tul-       kauden kuluttua liittymisasiakirjan tallettamis-
4304: lirikosten estämistä, tutkintaa ja ehkäisemistä        päivästä. Lakiehdotus on tarkoitus saattaa voi-
4305: varten annettavasta keskinäisestä hallinnollisesta     maan samana ajankohtana kuin yleissopimus tu-
4306: avusta ja sen liitteiden eräiden määräysten hyväk-     lee Suomen osalta voimaan.
4307: symisestä. Valiokunta on esittänyt, että erityisesti
4308: kiinnitettäisiin huomiota yleissopimuksen liitteen
4309: X määräyksiin 7-8. Asian johdosta ovat olleet                 Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
4310: kuultavina toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasi-
4311: ainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Gustaf Möl-          Hallituksen esitykseen sisältyvän yleissopimuk-
4312: ler oikeusministeriöstä, poliisiylitarkastaja Raimo    sen liitteen 1 määräykset koskevat oma-aloitteista
4313: Turkki sisäasiainministeriöstä, pääjohtaja Jorma       virka-apua ja niiden mukaan tullihallinnon on
4314: Uitto, tullineuvos Raimo Peltonen, toimistopääl-       annettava tietoja, jos on aihetta olettaa, että
4315: likkö Erkki Hämäläinen ja ylitarkastaja Jukka-         vakava tullirikos on odotettavissa toisen sopimus-
4316: Pekka Miettinen tullihallituksesta, komisario Olli     puolen alueella. Liitteen X kohdan 7 määräysten
4317: Weckman Keskusrikospoliisista, professori Mikael       mukaan on sopimuspuolen tullihallinnon kirjalli-
4318: Hiden, professori Antero Jyränki sekä professori       sesta pyynnöstä toisen sopimuspuolen tullihallin-
4319: Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asian yksinomaan         non sallittava virka-apupyynnön tehneen hallin-
4320: valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perustuslaki-     non virkamiesten olla läsnä virka-apupyynnön
4321: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             saaneen sopimuspuolen alueella tutkittaessa tai
4322:                                                        vahvistettaessa huumausaineiden tai psykotroop-
4323:                                                        pisten aineiden salakuljetusta, jolla on merkitystä
4324:                    Lakiehdotus                         virka-apupyynnön tehneelle sopimuspuolelle.
4325:                                                        Kohdan 8 määräysten mukaan, milloin molem-
4326:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-      mat sopimuspuolet pitävät sitä tarkoituksenmu-
4327: kunta hyväksyisi Nairobissa 9 päivänä kesäkuuta        kaisena ja edellyttäen, että niiden alueella voi-
4328: 1977 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen tul-        massa olevia lakeja ja määräyksiä noudatetaan,
4329: lirikosten estämistä, tutkintaa ja ehkäisemistä        on sopimuspuolen tullihallinnon virkamiesten
4330: varten annettavasta keskinäisestä hallinnollisesta     toisen sopimuspuolen pyynnöstä osallistuttava
4331: avusta ja sen tullihallinnon oma-aloitteista virka-    pyynnön tehneen sopimuspuolen alueella suori-
4332: apua, pyynnöstä annettavaa valvontatoimenpitei-        tettaviin tutkimuksiin. Esityksen valtiosääntöoi-
4333: tä ja valvontaa koskevaa virka-apua, tietojen          keudellinen arviointi koskee näin ollen sitä, an-
4334: keskittämistä sekä virka-apua huumausaineiden          netaanko sopimuksessa vieraan valtion virkamie-
4335: ja psykotrooppisten aineiden salakuljetuksen vas-      helle mahdollisuus toimia käyttämällä julkista
4336: tustamisessa koskevat liitteet. Esitykseen sisältyy    valtaa Suomen alueella ja onko tällainen menet-
4337: lakiehdotus yleissopimuksen eräiden lainsäädän-        tely ristiriidassa Suomen perustuslakien kanssa.
4338: 428500134Y
4339: 2
4340: 
4341: Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta on tarkas-         etteivät sopimuksen nämä määräykset ole ristirii-
4342: tellut hallituksen esitystä erityisesti hallitusmuo-   dassa hallitusmuodon 1 ja 2 §:n kanssa.
4343: don 1, 2 ja 84 §:n valossa.                              Julkisen vallan käyttöön liittyviä ongelmia pe-
4344:    Ottaen huomioon hallitusmuodon edellä mai-          rustuslakivaliokunta on myös käsitellyt lausun-
4345: nitut säännökset Suomen täysivaltaisuudesta, val-      nossa n:o 2/1980 vp. hallituksen esityksestä kan-
4346: tiovallan käytön jakautumisesta lainsäädäntö-,         sainvälisten aseellisten selkkausten uhrien suoje-
4347: toimeenpano- ja tuomiovaltaan sekä siitä, että         lemisesta tehdyn, vuonna 1949 tehtyjen Geneven
4348: Suomen valtion virkaan voidaan pykälässä maini-        yleissopimusten lisäpöytäkirjan eräiden määräys-
4349: tuin poikkeuksin nimittää ainoastaan Suomen            ten hyväksymisestä. Tällöin on ollut pohdittava-
4350: kansalainen, on perustuslakivaliokunnan mielestä       na kysymys, merkitseekö sopimuksella perustetta-
4351: katsottava, että julkista valtaa Suomessa voivat       van kansainvälisen tutkimuskomission toimival-
4352: käyttää vain Suomen viranomaiset ja julkista           lan tunnustaminen komission toimivaltuudet
4353: valtaa käyttävinä Suomen viranomaisina tai virka-      huomioon ottaen hallitusmuodon vastaista val-
4354: miehinä voivat toimia vain Suomen kansalaiset.         tion täysivaltaisuuden rajoitusta. Tuossa tapauk-
4355:    Perustuslakivaliokunta on jo mietinnössä n:o        sessa valiokunta tuli siihen tulokseen, että Suomi
4356: 2/1934 vp. laiksi Suomen ja Ruotsin välillä            voi komission toimivallan tunnustettuaankin va-
4357: yhteisestä valvonnasta alkoholitavarain luvatto-       paasti päättää siitä, miten se myötävaikuttaa
4358: man maahantuonnin ehkäisemiseksi todennut              mahdollisessa Suomea koskevassa tutkimuksessa.
4359: hallitusmuodon 1 §:ssä ilmaistun sen perussään-        Valiokunta piti myös selvänä, ettei tutkimus-
4360: nön, että julkisen vallan käyttämisen Suomessa         komission jaosto suorittaessaan tutkimuksiaan
4361: täytyy perustua perustuslakiin tai saada tukea         Suomessa voi käyttää minkäänlaisia pakkokeinoja
4362: siitä. Valiokunta on tuolloin myös lausunut, että      todistajien veivoittamiseksi saapuroaan sen kuul-
4363: useat hallitusmuotomme muut säännökset, joista         tavaksi tai tiettyjen asiakirjojen tai esineiden
4364: erityisesti mainittakoon sen 6, 84 ja 93 §, puhu-      toimittamiseksi sille ilman Suomen viranomais-
4365: vat sen puolesta, että julkisen vallan käyttäminen     ten myötävaikutusta, jonka myöntämisestä Suo-
4366: Suomessa kuuluu ainoastaan Suomen valtion              men viranomaiset voivat vapaasti päättää ottaen
4367: viranomaisille. Tämän perusteella valiokunta on        kuitenkin huomioon, että periaatteellisesti apua
4368: todennutkin, että sopimuksessa edellytetyn kal-        ei olisi evättävä ilman riittäviä syitä. Kansainväli-
4369: taisen julkisen vallan käyttäminen, jota vieraan       sen komission perustamista koskevien määräysten
4370: valtion viranomaiset Suomen valtion alueella har-      perustuslakivaliokunta katsoi kuitenkin kuuluvan
4371: joittaisivat, ei ole perustuslakiemme mukaista.        lainsäädännön alaan, koska ne antoivat Suomen
4372:    Vaikka julkista valtaa Suomessa käyttävät suo-      viranomaiselle tarvittavat oikeusperusteet sopi-
4373: malaiset viranomaiset, viranomaistoiminnassa voi       muksessa tarkoitettuun myötävaikuttamiseen.
4374: olla mukana myös ulkomaalaisia. Ratkaisevana              Tarkasteltavana oleva sopimus on asiallisesti
4375: seikkana ulkomaalaisen viranomaisen osalta on          niin sanottu virka-apusopimus. Sopimuksen
4376: toimivallan laatu sekä tähän läheisesti liittyen       edellyttämä oikeus pyytää ja saada virka-apua ei
4377: kysymys toimintamahdollisuuksien itsenäisestä          käsitä julkisen vallan käyttöä. Julkisen vallan
4378: käytöstä. Mikäli ulkomaalaiselle annetaan tai ha-      käyttöä ei sisällä myöskään vieraan valtion virka-
4379: lutaan antaa oikeus käyttää julkista valtaa Suo-       miehen pelkkä läsnäolo tutkinnassa tai hänen
4380: messa, ei tämä ole sopusoinnussa perustuslakien        toimimisensa todistajana tai asiantuntijana. Niin-
4381: kanssa.                                                ikään oma-aloitteinen virka-apu on katsottava
4382:    Perustuslakivaliokunta on lausunnossa n:o 13/       mahdolliseksi, jos on aihetta olettaa, että vakava
4383: 1978 vp. hallituksen esityksestä Norjan kanssa         tullirikos on odotettavissa toisen sopimuspuolen
4384: Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussään-       alueella.
4385: nöstä tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän kalas-        Perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt erityistä
4386: tussäännön muuttamista koskevan sopimuksen             huomiota yleissopimuksen liitteen X kohdan 8
4387: eräiden määräysten hyväksymisestä tarkastellut         määräyksiin, joiden mukaan on sopimuspuolen
4388: kalastuksen valvontaa varten asetetun partion          tullihallinnon virkamiesten toisen sopimuspuolen
4389: käyttämään julkista valtaa. Valiokunta on toden-       pyynnöstä osallistuttava pyynnön tehneen sopi-
4390: nut, että ''partion suomalainen ja norjalainen         muspuolen alueella suoritettaviin tutkimuksiin ja
4391: jäsen toimisivat yhdessä ja vain ollessaan yksimie-    joista hallitus on esityksessään esittänyt, että kysy-
4392: lisiä, joten partion norjalaisen jäsenen ei voida      mys on vieraan valtion virkamiehen oikeudesta
4393: katsoa yksinään käyttävän julkista valtaa Suomen       käyttää julkista valtaa Suomessa. Perustuslakiva-
4394: alueella''. Tämän vuoksi valiokunta on katsonut,       liokunnan saaman selvityksen mukaan sopimuk-
4395:                                                                                                        3
4396: 
4397: sesta neuvoteltaessa Suomen osalta tarkoituksena       valiokunnan edellä esittämä valtiosääntöoi-
4398: ei kuitenkaan ole ollut, että vieraan valtion          keudellinen huomautus otetaan asianmukaisesti
4399: tullivirkamiehelle annettaisiin oikeus käyttää jul-    huomioon.
4400: kista valtaa Suomessa. Mikäli näin haluttaisiin
4401: menetellä, olisi sopimus saatettava voimaan valtio-      Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
4402: päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa ja 69 §:n        kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
4403: 1 momentissa säädetyllä tavalla perustuslain sää-      johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
4404: tämisjärjestyksessä. Perustuslakivaliokunta ei kui-
4405: tenkaan pidä tarpeellisena eikä tarkoituksenmu-                  että Eduskunta hyväksyisi ne Nairobis-
4406: kaisena, että vieraan valtion virkamiehelle annet-            sa 9 päivänä kesäkuuta 1977 tehdyn kan-
4407: taisiin oikeus käyttää julkista valtaa Suomessa.              sainvälisen yleissopimuksen tullirikosten
4408: Kun yleissopimuksen liitteen X kohdan 8 mää-                  estämistä, tutkintaa ja ehkäisemistä var-
4409: räykset eivät kuitenkaan ehdottomasti sulje ulko-             ten annettavasta keskinäisestä hallinnolli-
4410: maan viranomaisen julkisen vallan käyttöä mah-                sesta avusta sekä sen I, !II, IV, IX ja X
4411: dollisuuksien ulkopuolelle, perustuslakivalio-                liitteen määräykset, jotka vaativat Edus-
4412: kunta katsoo, että yleissopimusta on tulkittava               kunnan suostumuksen.
4413: siten, ettei tutkimuksiin osallistumiseen saa sisäl-
4414: tyä tällaista oikeutta.                                  Edelleen valiokunta lausuntonaan esittää,
4415:    Yllä olevan perusteella perustuslakivaliokunta
4416: katsoo, että hallituksen esitykseen sisältyvä sopi-             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
4417: mus ja lakiehdotus voidaan käsitellä esityksessä              kiehdotus voidaan säätää johtolauseensa
4418: ehdotetulla tavalla edellyttäen, että perustuslaki-           mukaisessa järjestyksessä.
4419: 
4420: 
4421:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
4422:                                              Ben Zyskowicz
4423: 
4424: 
4425: 
4426: 
4427:                                                                                 Ilkka 0. ]umppanen
4428: 
4429: 
4430: 
4431:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Jansson, Kärhä, Louekoski, Muroma, Nieminen,
4432: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-      Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet E.
4433: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen,         Laine ja Rajamäki.
4434:                                                  1985 vp.
4435: 
4436:      EDUSKUNNAN
4437: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
4438: 
4439:           Helsingissä,
4440:  14 päivänä maaliskuuta 1985
4441:         Lausunto n:o 3
4442: 
4443:                                           Lakivaliokunnalle
4444: 
4445:    Lakivaliokunta on kirjeellään 28 päivältä hel-       lakialoite n:o 1 sukunimilaiksi ja eräiksi siihen
4446: mikuuta 1985 pyytänyt perustuslakivaliokunnalta         liittyviksi laeiksi sisältävät kumpikin muutoseh-
4447: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 236/1984          dotuksia hallituksen esitykseen.
4448: vp. sukunimilainsäädännöksi, edustaja Kortesal-             Perustuslakivaliokunta ei ole havainnut halli-
4449: men ym. lakialoitteesta n:o 10211984 vp. suku-          tuksen esityksessä eikä lakialoitteissa mitään sel-
4450: nimilaiksi sekä edustaja Muroman ym. lakialoit-         laista, minkä voitaisiin katsoa olevan ristiriidassa
4451: teesta n:o 1 sukunimilaiksi ja eräiksi siihen liitty-   perustuslakien kanssa. Koska valiokunta ei ole
4452: viksi laeiksi. Asian johdosta ovat olleet kuultavi-     myöskään hallituksen esityksen eikä lakialoittei-
4453: na lainsäädäntöjohtaja Leif Sev6n ja lainsäädän-        den toteuttamistavan osalta löytänyt aihetta huo-
4454: töneuvos Matti Savolainen oikeusministeriöstä,          mautuksiin, voidaan ne säätää tavallisessa lain-
4455: professori Mikael Hiden, professori Antero Jyrän-       säätämisjärjestyksessä.
4456: ki ja professori Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asian
4457: yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta           Koska perustuslakivaliokunnalla ei ole asian
4458: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-        johdosta huomautettavaa, valiokunta kunnioit-
4459: raavaa.                                                 taen lausuntonaan esittää,
4460:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-
4461: kunta hyväksyisi ehdotuksen uudeksi sukunimi-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
4462: laiksi, joka tulisi korvaamaan sukunimestä vuon-                dotus sukunimilainsäiidännöksi sekä laki-
4463: na 1920 annetun lain sekä perheoikeudelliseen                   aloitteeseen n:o 10211984 vp. sisältyvä
4464: lainsäädäntöön sisältyvät puolisoiden ja lasten                 ehdotus sukunimilaiksi ja lakialoitteeseen
4465: sukunimeä koskevat säännökset. Lisäksi lakiehdo-                n:o 1 sisältyvä ehdotus sukunimilaiksi ja
4466: tukseen on otettu sukunimeä koskevat kansainvä-                 eräiksi szihen lzittyviksi laeiksi voidaan
4467: lisen yksityisoikeuden alaan kuuluvat säännökset.               käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
4468:    Lakialoite n:o 10211984 vp. sukunimilaiksi ja                säiitämässä järjestyksessä.
4469: 
4470:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
4471: 
4472:                                               Ben Zyskowicz
4473: 
4474: 
4475: 
4476: 
4477:                                                                                   likka 0. ]umppanen
4478: 
4479: 
4480: 
4481: 
4482:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Louekoski, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka,
4483: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-       Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Rajamäki ja
4484: net Aaltio, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Kärhä,         Roos.
4485: 
4486: 
4487: 
4488: 
4489: 428500178C
4490:                                                  1985 vp.
4491: 
4492:       EDUSKUNNAN
4493: PERUSTIJSLAKIVALIOKUNTA
4494: 
4495:           Helsingissä,
4496:  26 päivänä maaliskuuta 1985
4497:         Lausunto n:o 4
4498: 
4499: 
4500: 
4501: 
4502:                                        Sosiaali vai iokunn alle
4503: 
4504:    Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 17 päivältä        väjärjestyksessä ehdotetaan säädettäväksi, ja val-
4505: lokakuuta 1984 pyytänyt perustuslakivalio-              tioneuvosto kuusi jäsentä sosiaali- ja terveysmi-
4506: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o          nisteriön, valtiovarainministeriön sekä työnanta-
4507: 12111984 vp. laiksi kansaneläkelain muuttami-           jien, työntekijöiden ja maataloustuottajien edus-
4508: sesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina edus-      taviropien järjestöjen edustajiksi. Hallintoneuvos-
4509: kunnan oikeusasiamies Jorma S. Aalto, eduskun-          tolla, jonka toimikausi noudattaisi eduskunnan
4510: nan pääsihteeri Erkki Ketola, pääjohtaja Esko           vaalikautta, voisi olla työvaliokunta.
4511: Niskanen Valtiontalouden tarkastusvirastosta,              Hallintoneuvoston tehtävänä olisi valvoa ja
4512: toimistopäällikkö Heikki Joustie valtiovarainmi-        ohjata eläkelaitoksen toimintaa. Sille kuuluisi
4513: nisteriöstä, vanhempi hallitussihteeri Tuulikki         muun muassa tilinpäätöksen vahvistaminen ja
4514: Haikarainen sosiaali- ja terveysministeriöstä, pää-     vastuuvapauden myöntäminen hallitukselle sekä
4515: johtaja Jaakko Pajula Kansaneläkelaitoksesta,           eläkelaitoksen ylimpien toimihenkilöiden nimit-
4516: paikallisjohtaja Arvo Kokko Kansaneläkelaitok-          täminen. Laissa nimenomaisesti mainittujen teh-
4517: sen Paikallisjohtajat ry:stä, puheenjohtaja Kirsti      tävien lisäksi hallintoneuvostolle kuuluisi periaat-
4518: Viljamaa Kansaneläkelaitoksen Toimihenkilöt             teellista laatua olevien tai muuten tärkeiden
4519: ry:stä, professori Mikael Hiden, professori Antero      kysymysten ratkaiseminen.
4520: Jyränki, professori Juhani Kyläkallio ja professori        Muista asioista päättäisi hallitus, jota koskevat
4521: Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asian lähinnä valtio-     säännökset ehdotetaan jäämään pääosin nykyisel-
4522: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakivalio-       leen. Varojen sijoittamisesta hallitus päättäisi
4523: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                   kokoonpanossa, johon puheenjohtajan ja kolmen
4524:                                                         hallituksen jäsenen lisäksi kuuluisi kolme hallin-
4525:                                                         toneuvoston keskuudestaan valitsemaa jäsentä.
4526:                    Lakiehdotus                          Yhden näistä olisi oltava valtiovarainministeriön
4527:                                                         edustaja.
4528:    Hallituksen esitys muodostaa perustuslakivalio-         Valtiopäiväjärjestyksen 83 a §:n muuttamista
4529: kunnassa valmisteltavana olevan valtiopäiväjärjes-      koskevan esityksen mukaan eduskunta valitsisi
4530: tyksen 83 a §:n muuttamista koskevan hallituk-          Kansaneläkelaitoksen tilintarkastajat samalla ta-
4531: sen esityksen n:o 120/1984 vp. kanssa yhden             voin kuin hallintoneuvoston jäsenetkin. Kansan-
4532: kokonaisuuden, jolla on tarkoitus uudistaa Kan-         eläkelaissa säädettäisiin, että yhden tilintarkasta-
4533: saneläkelaitoksen hallinto. Esityksessä ehdotetaan      jista olisi oltava Valtiontalouden tarkastusviraston
4534: muutettavaksi kansaneläkelakia siten, että Kan-         ja yhden Keskuskauppakamarin hyväksymä tilin-
4535: saneläkelaitoksen ylimmäksi toimielimeksi tulisi        tarkastaja. Muilta osin tilintarkastajia koskevat
4536: lisätyn hallituksen ja valtuutettujen sijasta hallin-   säännökset jäisivät ennalleen.
4537: toneuvosto. Uudella toimielimellä olisi valvonta-
4538: tehtävien ohella myös päätösvaltaa laitoksen kan-
4539: nalta keskeisissä asioissa. Organisaatiouudistuk-
4540:                                                                     Lakiehdotuksen arviointi
4541: sella pyritään vähentämään Kansaneläkelaitoksen
4542: hallinnon moniportaisuudesta aiheutuvia haitto-            Perustuslakivaliokunta on tarkastellut erityises-
4543: Ja.                                                     ti lakiehdotuksen 48-50, 55 sekä 57 §:ää, joissa
4544:     Hallintoneuvostossa olisi 18 jäsentä, joista        säädetään hallintoneuvostosta ja sen tehtävistä,
4545: eduskunta valitsisi 12 jäsentä siten kuin valtiopäi-    hallituksen kokoonpanosta päätettäessä varojen
4546:  428500241D
4547: 2
4548: 
4549: sijoittamisesta sekä tilintarkastajista ja heidän         Kullakin hallintoneuvoston jäsenellä tulee ole-
4550: velvollisuudestaan antaa tilintarkastuskertomus.       maan varamies. Kun sekä jäsen että varajäsen on
4551:                                                        selvästi saatettu virkavastuun ja virkarikoksista
4552:                                                        tulevien seuraamusten piiriin, ei ole myöskään
4553:        Eduskunnan asema valintaelimenä                 asiallista tarvetta olemassa säätää mahdollisuus
4554:                                                        vapauttaa eduskunnan valitsema jäsen kesken
4555:    Lakiehdotuksen 48 §:n 1 momentissa on saa-          toimikauden tehtävästään.
4556: detty hallintoneuvoston kokoonpanosta ja valin-           Mikäli kuitenkin halutaan säätää, että edus-
4557: tatavasta. Kun Kansaneläkelaitos on eduskunnan         kunta vapauttaisi valitsemansa jäsenen hallinto-
4558: valvonnan alainen, on eduskunnan aseman kan-           neuvostosta, kuuluu tämänkaltainen, eduskun-
4559: nalta arveluttavaa, että hallintoneuvoston jäseniä     nan vapaaseen harkintaan jäävä vapautusvallan
4560: valittaessa valtioneuvosto on nimetty valitsijaksi     säätäminen perustuslain säätämisjärjestyksessä
4561: eduskunnan rinnalle. Valtiosäännön mukaan val-         säädettävän lain tasolle. Mikäli järjestely toteutet-
4562: tioneuvoston on nautittava eduskunnan luotta-          taisiin, tulisi myös eduskunnan toimintasäännök-
4563: musta, mistä periaatteesta johtuen ei näiden           siä selkeyttää siten, että tiedettäisiin, mitä me-
4564: valtioelinten rinnastaminen ole eduskunnan val-        nettelyä käyttäen vapauttaminen eduskunnassa
4565: vonnan alaisen laitoksen hallinnossa asianmukais-      käsiteltäisiin.
4566: ta. Edelleen lakiehdotuksessa on esitetty, että
4567: hallintoneuvoston mahdolliseen työvaliokuntaan,
4568: joka ilmeisesti käyttäisi merkittävää tosiasiallista
4569: valtaa, kuuluisi sosiaali- ja terveysministeriön
4570: edustaja ja varojen sijoittamisesta päättävään hal-          Hallintoneuvoston vastuu ja tehtävät
4571: litukseen valtiovarainministeriön edustaja, mutta
4572: kumpaankaan ei välttämättä eduskunnan valitse-            Kansaneläkelaitos on oman varallisuutensa
4573: mia hallintoneuvoston jäseniä.                         osalta itsenäinen. Kun se ei ole esimerkiksi
4574:    Perustuslakivaliokunta katsoo, että esitetyt hal-   valtiontalouden tarkastusviraston eikä valtionti-
4575: linnolliset järjestelyt merkitsevät kokonaisuudes-     lintarkastajain valvonnan alainen, korostuvat lai-
4576: saan tilannetta, jossa eduskunnan vaikutusmah-         toksen tilivelvollisten vastuuvapauden ratkaisemi-
4577: dollisuudet sen valvonnan alaisessa laitoksessa        seen liittyvät näkökohdat.
4578: edelleen olisivat riittämättömät. Perustuslakiva-         Lakiehdotuksen 49 §:n 2 momentin 2 kohdas-
4579: liokunta, jolla on käsiteltävänä tähän asiaan liit-    sa säädetään hallintoneuvoston tehtäviksi vahvis-
4580: tyvä hallituksen esitys n:o 120/1984 vp. laiksi        taa eläkelaitoksen tilinpäätös sekä päättää vastuu-
4581: valtiopäiväjärjestyksen 83 a §:n muuttamisesta,        vapauden myöntämisestä hallitukselle. Valtiopäi-
4582: toteaa, että edellä esitetyt näkökohdat otetaan        väjärjestyksen 83 a §:n muuttamista koskevan
4583: huomioon myös mainitun esityksen käsittelyssä.         hallituksen esityksen mukaan Kansaneläkelaitok-
4584:    Lakiehdotuksen 48 §:n 2 momentin mukaan             sen tilintarkastajat valitsisi eduskunta, mutta tar-
4585: hallintoneuvoston jäsen tai varajäsen voidaan          kasteltavana olevan lakiehdotuksen 57 §:n mu-
4586: vapauttaa tehtävästään toimikauden kestäessä,          kaan tilintarkastajat antaisivat kertomuksensa
4587: jolloin vapauttaminen lain perustelujen mukaan         hallintoneuvostolle, joka siis antaisi vastuuvapau-
4588: tapahtuisi samalla tavoin kuin valintakin. Va-         den hallitukselle. Vastuuvapauden myöntää nor-
4589: pauttaminen kuuluisi ilmeisesti jäsenen tai vara-      maalisti se taho, joka valitsee tilintarkastajat ja
4590: jäsenen valinneelle tai nimenneelle elimelle.          jolle tilintarkastajat antavat kertomuksensa. Näin
4591:    Valtiopäiväjärjestyksessä on mahdollisuus va-       ollen ehdotettua järjestelyä ei voida pitää kaikilta
4592: pauttaa kansanedustaja edustajantoimestaan kes-        osin onnistuneena eikä yleisiin oikeusperiaattei-
4593: ken vaalikauden tai valiokunnan jäsenyydestä           siin hyvin soveltuvana.
4594: kesken toimikauden. Sen sijaan, kun eduskun-              Hallituksen esityksestä ei löydy lainkaan sään-
4595: nan tehtäväksi on säädetty jäsenten valitseminen       nöstä siitä, mikä toimielin myöntäisi vastuuva-
4596: johonkin toimielimeen, ei normaalisti ole säädet-      pauden hallintoneuvostolle. Esityksestä ei muu-
4597: ty mahdollisuutta vapauttaa valittuja kesken toi-      toinkaan ilmene, minkälaiseksi on ajateltu hal-
4598: mikauden. Eduskunnan mahdollisuudet kesken             lintoneuvoston vastuuvapausjärjestely. Vastuuva-
4599: toimikauden tapahtuviin vapautuksiin säännös-          pauden jättämistä auki yleisen vanhentumisajan
4600: ten puuttuessa ovat rajoitetut ja koskevat vain        eli 10 vuoden ajaksi ei voida pitää tyydyttävänä.
4601: pakottavia poikkeustilanteita.                         Asia onkin perusteellisesti selvitettävä ja vastuu-
4602:                                                                                                              3
4603: 
4604:     ;>auskysymys järjestettävä asianmukaisella ta-       tavoin tällaisia ehdotuksia tai esityksiä eduskun-
4605:     lla.                                                 nassa käsiteltäisiin. Näin ollen ehdotettua esitys-
4606:     Lakiehdotuksen 49 §:n 2 momentin 11 koh-             ten ja ehdotusten tekemistä eduskunnalle ei
4607:    m mukaan hallintoneuvoston tehtävänä on               voida sisällyttää tavalliseen lakiin.
4608:   äättää eduskunnalle tai valtioneuvostolle tehtä-          Tämän ohella perustuslakivaliokunta käsitykse-
4609:   istä periaatteellista laatua olevista esityksistä ja   nään toteaa, että se ei pidä esitettyä järjestelyä
4610:  :hdotuksista. Esityksen perusteluissa todetaan,         myöskään tarpeellisena.
4611: että hallintoneuvosto voisi tehdä esityksiä ja eh-
4612: dotuksia vastaavasti kuin Suomen Pankin pankki-
4613: valtuusmiehet.
4614:     Vaikka Suomen Pankin pankkivaltuusmiesten
4615: oikeus tehdä eduskunnalle tai valtioneuvostolle             Hallintoneuvoston kertomus eduskunnalle
4616: esityksiä ja ehdotuksia onkin säädetty Suomen
4617: Pankin ohjesäännössä eikä hallitusmuodon                    Lakiehdotuksen 49 §:n 3 momentin mukaan
4618: 73 §:ssä tai valtiopäiväjärjestyksen 83 §:ssä, ei        hallintoneuvoston on vuosittain annettava toi-
4619: perustuslakivaliokunnan mielestä Kansaneläke-            minnastaan kertomus eduskunnalle. Voimassa
4620: laitoksen ehdotettua hallintoneuvostoa tästä huo-        oleva säännös Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
4621: limatta tule rinnastaa Suomen Pankin pankkival-          jen velvollisuudesta antaa kertomus eduskunnalle
4622: tuusmiehiin. Valtiopäiväjärjestyksen )0 §:ssä on         on kansaneläkelain 54 §:n 2 momentissa. Tämän
4623: järjestetty pankkivaliokunnan tehtävät suhteessa         perusteella voitaisiin ajatella, että vastaava järjes-
4624: Suomen Pankkiin ja annettu valiokunnalle edus-           tely toteutettaisiin kansaneläkelain muutoksella.
4625: kunnan muista valiokunnista poikkeava asema.             On kuitenkin huomattava, että Kansaneläke-
4626: Pankkivaliokunta antaa kertomuksen eduskun-              laitoksen valtuutettujen kertomusvelvollisuuden
4627: nalle ja sillä on aloiteoikeus sekä valmistelutehtä-     säätelytapa on vuodelta 1937 eikä tuohon aikaan
4628: vä Suomen Pankin ohjesäännön eli lain ja pank-           kysymykseen eduskunnalle lisättävistä tehtävistä
4629: kivaltuusmiesten johtosäännön sekä muidenkin             vielä kiinnitetty sillä tavoin huomiota kuin myö-
4630: Suomen Pankkia koskevien määräysten osalta.              hemmin on tapahtunut.
4631: Kun perustuslaissa on nimenomaisella säännök-
4632: sellä järjestetty pankkivaliokunnalle erityisasema          Kuten perustuslakivaliokunta on edellä toden-
4633: Suomen Pankkia koskevien asioiden osalta, ovat           nut, eduskunnalle voidaan lähtökohtaisesti antaa
4634: pankkivaltuusmiehet toisessa asemassa kuin Kan-          uusia tehtäviä vain perustuslain säätämisjärjestyk-
4635: saneläkelaitoksen hallintoneuvosto tulisi ole-           sessä säädetyllä lailla. Tämä käsitys nojaa siihen,
4636:                                                          että on noudatettava toimivallan jakoa eri valtio-
4637: maan.
4638:      Tavallisessa laissa ei voida vapaasti antaa edus-   elinten välillä eikä tavallisen lain tasolla voida
4639: kunnalle uusia toimintavelvoitteita ja vastaavasti       luoda eduskunnalle uusia asioiden käsittely- ja
4640: eduskunnan ulkopuolella toimiville elimille esi-         päätöksentekovelvollisuuksia.
4641: merkiksi velvollisuutta antaa eduskunnalle kerto-           Käytäntö eduskunnalle annettavien kertomus-
4642: muksia tai oikeutta saattaa sen käsiteltäväksi           ten säätämisjärjestyksestä ei nykyisinkään ole ai-
4643: ehdotuksia. Eduskunta toimii tarkoin säädettyjen         van yhtenäinen. Työllisyyslain 29 §:ssä on säädet-
4644: menettelymuotojen puitteissa, ja jos sille anne-         ty työllisyyskertomuksen antamisesta eduskunnal-
4645: taan tehtäväksi käsitellä eduskunnan ulkopuolel-         le vain tavallisessa laissa, mutta sen sijaan alkoho-
4646: ta tulevia ehdotuksia, täytyy olla selvyys myös          liyhtiön kertomuksen antamisesta on säädetty
4647: siitä, miten näitä ehdotuksia eduskunnassa käsi-         vuonna 1968 perustuslain säätämisjärjestyksessä.
4648: tellään. Niin ikään tulisi selvittää vielä se, minkä-       Kun otetaan huomioon se, miten Kansanelä-
4649: laisista periaatteellista laatua olevista esityksistä    kelaitosta koskeva kertomusvelvollisuus on tähän
4650: tai ehdotuksista hallituksen esityksessä on kysy-        asti järjestetty, ja toisaalta se, että hallintoneu-
4651: mys.                                                     vostoa koskeva perussäännös hallituksen esityksen
4652:      Lakiehdotuksen 49 §:n 2 momentin 11 koh-            mukaan tulee olemaan perustuslaissa, ei perus-
4653:  dassa on kysymys eduskunnan ulkopuolella toi-           tuslakivaliokunnan mielestä ole estettä sille, että
4654:  mivalle elimelle eli Kansaneläkelaitoksen hallin-       kertomuksen antamisvelvollisuudesta säädetään
4655:  toneuvostolle tavallisella lailla annettavasta val-     edelleen tavallisessa laissa. Valiokunta pitää kui-
4656:  tuudesta tehdä eduskunnalle ehdotuksia ja esi-          tenkin asianmukaisempana, että kertomusvelvol-
4657:  tyksiä. Perustuslaeissa ei ole säädetty tällaista       lisuudesta olisi maininta myös valtiopäiväjärjes-
4658:  valtuutta eikä myöskään osoitettu sitä, millä           tyksen 83 a §:ssä.
4659: 4
4660: 
4661:     Hallituksen kokoonpano päätettäessä varojen          keuteen liittyviä esteitä ei ole olemassa ,       "\/'•
4662:          sijoittamisesta sekä vastuuvapauden             perustuslakiin tai perustuslain säätämisj           "\1
4663:           myöntäminen hallintoneuvostossa                sessä säädettyyn muuhun lakiin otettaisi,
4664:                                                          nöksiä siitä, minkälaisista henkilöistä ea
4665:    Lakiehdotuksen 50 §:n 3 momentin mukaan               nan on jokin valinta suoritettava. Halli
4666: varojen sijoittamisesta päätettäessä hallitukseen        esitys merkitsee kuitenkin sitä, että rajoi,
4667: kuuluu hallituksen puheenjohtajan ja kolmen              säädettäisiin vain tavallisessa lainsäätämisj.
4668: muun jäsenen lisäksi kolme hallintoneuvoston             tyksessä säädetyllä lailla, kun taas itse valint~
4669: keskuudestaan valitsemaa jäsentä, joista yhden           tävää koskeva perustuslakiin sisältyvä säännö
4670: on oltava valtiovarainministeriötä edustava. Kol-        sisältäisi minkäänlaisia rajoituksia.
4671: me hallintoneuvoston jäsentä toimisi esityksen              Perustuslakivaliokunta katsoo, ettei edusku
4672: mukaan kaksoistehtävässä, sillä he olisivat halli-       nan toimivaltaa voida tällä tavoin rajoittaa tava
4673: tuksen jäseniä päättäessään varojen sijoittelusta,       Iisella lailla, minkä vuoksi lakiehdotuksen 55 §:,
4674: mutta heidän jäsenyytensä pysyisi myös hallinto-         säännökset tulisi säätää perustuslain säätämisjär·
4675: neuvostossa. Silloin, kun päätetään vastuuvapau-         jestyksessä säädettävällä lailla.
4676: den myöntämisestä hallitukselle hallintoneuvos-             Tämän ohella perustuslakivaliokunta käsitykse-
4677: tossa, olisivat asian käsittelyyn esteeliisiä ne jäse-   nään toteaa, että myös silloin, jos käytetään
4678: net, jotka ovat päättäneet hallituksessa varojen         perustuslain säätämisjärjestyksessä säädetyn lain
4679: sijoittamisesta. Tämä johtaisi käytännössä siihen,       tasoa, on syytä suhtautua pidättyvästi siihen, että
4680: että 1/6 hallintoneuvostosta olisi esteeilinen kä-       eduskunnan harkintaa valinnan suorittamisessa
4681: sittelemään vastuuvapauden myöntämistä. Tätä             tuntuvasti sidottaisiin.
4682: järjestelyä perustuslakivaliokunta ei pidä onnistu-
4683: neena.                                                     Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
4684:                                                          kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
4685:                                                          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen joh-
4686:                   Tilintarkastajat                       dosta, kunnioittaen lausuntoaaan esittää,
4687: 
4688:    Lakiehdotuksen 55 §:n mukaan tilintarkastajis-                   että. hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
4689: ta yhden on oltava Valtiontalouden tarkastusvi-                  dotus kansaneläkelain muuttamisesta tu-
4690: raston viranhaltija ja yhden Keskuskauppakama-                   lee      käsitellä    valtiopäiväjärjestyksen
4691: rin hyväksymä tilintarkastaja. Valtiosääntöoi-                   67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
4692: 
4693: 
4694:                                      Perustuslakivaliokunnan puolesta:
4695:                                                Ben Zyskowicz
4696: 
4697: 
4698: 
4699: 
4700:                                                                                           Jarmo Vuorinen
4701: 
4702: 
4703: 
4704:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Kärhä (osittain), Louekoski, Muroma, Nieminen,
4705: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-          Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajä-
4706: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,           senet Kettunen, E. Laine ja Rajamäki (osittain).
4707: Alho, Anttila, Eenilä (osittain), Hämäläinen,
4708:                                                 1985 vp.
4709: 
4710:      EDUSKUNNAN
4711: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
4712:          Helsingissä,
4713:  23 päivänä huhtikuuta 1985
4714:        Lausunto n:o 5
4715: 
4716: 
4717: 
4718: 
4719:                                 Laki- ja talousvaliokunnalle
4720: 
4721:    Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 15        voisi määrätä virkaehtosakon maksettavaksi ja
4722: päivältä toukokuuta 1984 pyytänyt perustuslaki-       asettaa uuden sakon uhan.
4723: valiokunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä          Sopimusvaltuuskunnan päätökseen kieltää pa-
4724: n:o 52/1984 vp. kunnallisten virkaehtosopimus-        nemasta täytäntöön tai noudattamasta virkaehto-
4725: ten noudattamisen valvontajärjestelmää koske-         sopimuksen vastaista päätöstä kunta tai kuntain-
4726: vaksi lainsäädännöksi säätämisjärjestystä koskevii-   liitto saisi hakea muutosta valittamalla. Muutok-
4727: ta osin. Asian johdosta ovat olleet kuultavina        senhaku virkaehtosakon asettamisesta ei sen si-
4728: apulaisosastopäällikkö Voitto Ala-Kurhila Suo-        jaan olisi erikseen mahdollista. Sopimusvaltuus-
4729: men Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Kalervo         kunnan virkaehtosakon maksettavaksi määrää-
4730: Juurinen Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan toi-        mistä koskevaan päätökseen kunta tai kuntainliit-
4731: mistosta, varatoimitusjohtaja Eero Koivukoski         to voisi hakea muutosta. Valitusviranomaisena
4732: Suomen Kunnallisliitosta, apulaiskaupunginjoh-        toimisi kunnallisen sopimusvaltuuskunnan yhtey-
4733: tajaJaakko Vastamäki Vantaan kaupungista, pro-        teen tätä tarkoitusta varten perustettava valitus-
4734: fessori Mikael Hiden, professori Toivo Holopai-       lautakunta.
4735: nen, professori Antero Jyränki ja professori Ilkka
4736: Saraviita. Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntö-
4737: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta              Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
4738: esittää kunnioittaen seuraavaa.
4739:                                                          Hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-
4740:                                                       ten valtiosääntöoikeudellisen arvioinnin kannalta
4741:                   Lakiehdotukset                      on ensiksikin merkittävää, loukkaako kunnallisel-
4742:                                                       le sopimusvaltuuskunnalle annettava pakotteiden
4743:    Hallituksen esitys sisältää ehdotukset kunnalli-   käyttöoikeus, erityisesti suhteessa voimassa ole-
4744: sen virkaehtosopimuslain muuttamisesta sekä           vaan kunnalliseen virkaehtosopimuslakiin, halli-
4745: kunnallisesta sopimusvaltuuskunnasta annetun          tusmuodon 50 ja 51 §:n 2 momentin mukaista
4746: lain muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan, että      kuntien itsehallintoa. Merkityksellisiä ovat myös
4747: kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle annettai-        esitykseen sisältyvät lainkäyttöä koskevat järjeste-
4748: siin virkaehtosopimusten noudattamisen tehosta-       lyt hallitusmuodon 2 §:n säännösten kannalta.
4749: miseksi oikeus kieltää panemasta täytäntöön tai       Valtiosääntöoikeudellisia näkökohtia sisältävät
4750: noudattamasta palvelussuhteen ehtoa koskevaa          niinikään valituslautakuntaa koskevat säännöseh-
4751: kunnan tai kuntainliiton päätöstä, joka on virka-     dotukset.
4752: ehtosopimuksen vastainen. Lisäksi sopimus-
4753: valtuuskunta voisi asettaa kiellon tehosteeksi uh-
4754: kasakon kaltaisen virkaehtosakon. Mikäli kunta                       Kuntien itsehallinto
4755: tai kuntainliitto ei tekisi sopimusvaltuuskunnan
4756: asettamassa määräajassa päätöstä virkaehtosopi-          Voimassa oleva kunnallinen virkaehtosopimus-
4757: muksen noudattamisesta, sopimusvaltuuskunta           laki säädettiin valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
4758: 
4759:  428500346!
4760: 2
4761: 
4762: määrätyllä tavalla muun ohella siitä syystä, että         Edellä esitetyn nojalla perustuslakivaliokunta
4763: laki poikkesi hallitusmuodon 51 §:n 2 momentin         katsoo, ettei hallituksen esitykseen sisältyvä en-
4764: säännöksestä, jonka mukaan kuntien hallinnon           simmäinen lakiehdotus ole ristiriidassa hallitus-
4765: tulee perustua kansalaisten itsehallintoon. Perus-     muodon 50 ja 51 §:n 2 momentista ilmenevän
4766: tuslakivaliokunta totesi kyseisestä lakiehdotukses-    kuntien itsehallinnon periaatteen kanssa. Näin
4767: ta aikanaan antamassaan lausunnossa n:o 2/1970         ollen lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäiväjär-
4768: vp., että kunnan itsehallintoon sisältyi kunnan        jestyksen 66 § :n säätämässä järjestyksessä.
4769: oma oikeus päättää virkamiestensä palkkauksesta           Perustuslakivaliokunta kiinnittää tässä yhtey-
4770: ja heidän palvelussuhdettaan koskevista muista-        dessä lisäksi huomiota siihen, että lääninhallituk-
4771: kin ehdoista. Koska ratkaisuvallan siirtäminen         sella on nykyisten säännösten perusteella oikeus
4772: näiltä osin kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle       tehdä lakiehdotuksessa tarkoitetun kaltainen
4773: merkitsi niin olennaista puuttumista kuntien           kieltopäätös ja liittää sen tehosteeksi uhkasakko.
4774: omaan tehtäväpiiriin, oli tämä järjestely perus-       Kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle nyt ehdo-
4775: tuslakivaliokunnan käsityksen mukaan toteutet-         tettu oikeus käyttää pakkokeinoja kuntia kohtaan
4776: tava hallitusmuodon 51 § :n 2 momentissa kun-          soveltuu huonosti oikeusjärjestykseemme, koska
4777: nille vakuutetusta itsehallinnon periaatteesta         kunnallinen sopimusvaltuuskunta on puheena
4778: poikkeavana perustuslainsäätämisjärjestyksessä.        olevissa tilanteissa eräänlainen asianosainen. Oi-
4779:    Hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäisen       keusjärjestyksemme kannalta on outo sekin halli-
4780: lakiehdotuksen osalta keskeinen valtiosääntöoi-        tuksen esitykseen sisältyvä ehdotus, että kunnalli-
4781: keudellinen kysymys on, ehdotetaanko kunnallis-        sen sopimusvaltuuskunnan määräämä virkaehto-
4782: ta virkaehtosopimuslakia muutettavaksi tavalla,        sakko menisi sille itselleen.
4783: joka merkitsisi aiempaa suurempaa poikkeamista            Edellä sanottuun ja jäljempänä esitettävään
4784: hallitusmuodon 51 §:n 2 momentista. Perustus-          viitaten perustuslakivaliokunta toteaa jo lausun-
4785: lakivaliokunta on lausunnoissaan lähtenyt siitä,       non tässä vaiheessa käsityksenään, että osa tässä
4786: että poikkeuksena perustuslaista säädettyä lakia       lausunnossa esiintuoduista hallituksen esityksen
4787: voidaan muuttaa tavallisessa lainsäätämisjärjes-       puutteellisuuksista voitaisiin korjata oikeusjärjes-
4788: tyksessä, jos muuttava laki ei laajenna sitä poik-     tyksen kannalta moitteenomiksi esimerkiksi si-
4789: keusta, joka muutettavalla lailla on tehty.            ten, että pakkokeinojen käyttäjänä myös virkaeh-
4790:                                                        tosopimusten noudattamisen valvonnassa toimisi
4791:    Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan oikeus             lääninhallitus.
4792: päättää kunnallisten viranhaltijoiden palvelus-
4793: suhteen ehdoista kuntia ja kuntainliittoja sitovas-
4794: ti perustuu jo voimassa olevaan lakiin. Lakiehdo-                  Valituslautakunnan asema
4795: tuksen tarkoituksena on antaa kunnalliselle sopi-
4796: musvaltuuskunnalle sellaiset keinot, joiden avul-         Hallituksen esitykseen sisältyvän toisen lakieh-
4797: la se voisi tehokkaasti saada kunnat ja kuntainlii-    dotuksen mukaan perustetaan kunnallisen sopi-
4798: tot noudattamaan virkaehtosopimusten määräyk-          musvaltuuskunnan yhteyteen valituslautakunta.
4799: siä viranhaltijoiden palvelussuhteen ehdoissa. La-     Se käsittelisi valitukset sopimusvaltuuskunnan
4800: kiehdotus tehostaa puuttumista kuntien itsemää-        sellaisista päätöksistä, joilla on kielletty kuntaa
4801: räämisoikeuteen lisätessään tosiasiallisesti kunnal-   tai kuntainliittoa panemasta täytäntöön tai nou-
4802: lisen sopimusvaltuuskunnan mahdollisuuksia ja          dattamasta virkaehtosopimuksen määräysten vas-
4803: valtuuksia puuttua kuntien ja kuntainliittojen         taista päätöstään palvelussuhteen ehdoista taikka
4804: toimintavapauteen virkaehtosopimuksia käytän-          joilla on määrätty virkaehtosakko maksettavaksi.
4805: töön sovellettaessa.                                      Hallitusmuodon 2 §:n 4 momentin mukaan
4806:    Tämä ei kuitenkaan oikeudellisessa mielessä         tuomiovaltaa käyttävät riippumattomat tuomiois-
4807: merkitse laajempaa poikkeamista kunnallisesta          tuimet, ylimmässä asteessa korkein oikeus ja
4808: itsehallinnosta kuin se, joka toteutettiin säädettä-   korkein hallinto-oikeus. Hallitusmuodon 60 §: n
4809: essä kunnallinen virkaehtosopimuslaki. Lain            mukaan erikoistuomioistuimista säädetään lailla.
4810: säännösten mukaan ja ottaen huomioon myös                 Perustuslakivaliokunta on käsitellyt hallitus-
4811: hallitusmuodon 92 §:n 1 momentista ilmenevän           muodon 2 §:n 4 momentin ja 60 §:n merkitystä
4812: hallinnon lainalaisuusperiaatteen kunnat ja kun-       viimeksi työttömyysturvalakiehdotuksesta anne-
4813: tainliitot ovat velvollisia noudattamaan lain sään-    tussa lausunnossa n:o 4/1984 vp. Tuossa lausun-
4814: nöksiä ja niiden mukaisesti tehtyjen virkaehtoso-      nossa esitettyjen näkökohtien perusteella on to-
4815: pimusten määräyksiä.                                   dettava, että nyt käsiteltävässä lakiehdotuksessa
4816:                                                                                                              3
4817: 
4818: kunnallisen sopimusvaltuuskunnan yhteyteen pe-              Edellä esitetyn nojalla perustuslakivaliokunta
4819: rustettavan valituslautakunnan kokoonpanoa ja             katsoo, ettei hallituksen esitykseen sisältyvä toi-
4820: toimintamuotoja koskevat säännökset ehdotetaan            nen lakiehdotus ole ristiriidassa hallitusmuodon
4821: otettavaksi lakiin.                                       2 §:n 4 momentista ja 60 §:stä ilmenevien lain-
4822:    Lakiehdotuksen 7 §:ssä esitetään säädettäväksi,        käyttöä koskevien säännösten kanssa.
4823: että kunnallinen sopimusvaltuuskunta hyväksyisi
4824: ohjesäännön muodossa tarkemmat määräykset
4825: valituslautakunnan järjestysmuodosta ja toimin-           Eräitä muita lakiehdotuksiin liittyviä näkökohtia
4826: nasta. Hallitusmuodon 60 §:stä johtuu, että
4827: erikoistuomioistuimista tulee säätää lailla. Siksi            Edellä olevien, lähinnä valtiosääntöoikeudellis-
4828: perustuslakivaliokunta pitää selvänä, ettei ohje-         ten seikkojen lisäksi perustuslakivaliokunta on
4829: sääntötasolle voida siirtää määräyksiä, jotka halli-      käsitellyt vielä eräitä muita lakiehdotuksiin liitty-
4830: tusmuoto edellyttää annettavaksi lailla. Kuiten-          viä kysymyksiä.
4831: kin sellainen lakiehdotuksessa esitetty järjestely,           Uhkasakkoa muistuttavan virkaehtosakon käyt-
4832: että ohjesäännön valituslautakuntaa varten hy-            töön olisi poikkeuksellisesti oikeutettu kunnalli-
4833: väksyisi sopimusvaltuuskunta eli se toimielin,            nen sopimusvaltuuskunta, joka on sekä valtion
4834: jonka eräisiin päätöksiin valituslautakunnalta ha-        että kuntien tavanomaisesta hallinto-organisaati-
4835: ettaisiin muutosta, vaarantaisi valituslautakun-          osta erillinen toimielin. Hallituksen esityksestä ei
4836: nan riippumattomuuden, minkä vuoksi lakieh-               täysin selviä virkaehtosakon luonne. Avoimeksi
4837: dotus on perustuslakivaliokunnan mielestä tältä           jää esimerkiksi se, mikä merkitys virkaehtosakon
4838: osin korjattava.                                          käyttöön nähden olisi rikoslain 2 luvun 4 b §:n 2
4839:                                                           momentin pakkokeinona käytettävää uhkasakkoa
4840:    Lakiehdotuksen 8 §:n 2 momentin perusteella            koskevilla yleissäännöksillä. Mainitussa lainkoh-
4841: ei valituslautakunnan päätökseen saa hakea muu-           dassa säädetään, että uhkasakkoa mitoitettaessa
4842: tosta valittamalla. Lautakunta käsittelisi valituk-       on otettava huomioon asianomaisen maksukyky
4843: set sopimusvaltuuskunnan sellaisista päätöksistä,         ja että uhkasakko voidaan erityisestä syystä tuo-
4844: joiden aiheena ensimmäisen lakiehdotuksen mu-             mita asetettua lievempänä.
4845: kaan aina olisi kunnan tai kuntainliiton tekemä,              Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan on
4846: virkaehtosopimusten määräysten vastainen päätös           aihetta täydentää ensimmäistä lakiehdotusta vir-
4847: palvelussuhteen ehdoista. Tämän vuoksi valitus-           kaehtosakon luonnetta täsmentävillä säännöksil-
4848: lautakunnan tehtävää on luonnehdittava hal-               lä.
4849: linto-oikeudellisten valitusasioiden käsittelyksi.            Ensimmäisen lakiehdotuksen 11 b §:n 2 mo-
4850: Tällaisissa asioissa käyttää hallitusmuodon 56 §:n        mentin säännös sopimusvaltuuskunnan eräänlai-
4851: mukaan ylintä tuomiovaltaa korkein hallinto-              sesta armahdusoikeudesta virkaehtosakon perimi-
4852: oikeus erikseen säädetyin poikkeuksin.                    sen suhteen on poikkeuksellinen säännös. Se
4853:    Harkittaessa ehdotetun valituskiellon aiheelli-        olisikin valiokunnan mielestä korvattava rikoslain
4854: suutta on otettava huomioon valituslautakunnan            uhkasakkoa koskevien yleissäännösten kanssa yh-
4855: toimiala. Valituskielto koskisi asioita, joissa sopi-     densuuntaisella säännöksellä siitä, että virkaehto-
4856: musvaltuuskunnan valituksenalaiset päätökset on           sakko voidaan erityisestä syystä määrätä maksetta-
4857: tehty sillä perusteella, että jokin kunta tai kun-        vaksi asetettua pienempänä, mutta maksettavaksi
4858: tainliitto on toiminut virkaehtosopimuksen mää-           määrätystä virkaehtosakon perimisestä ei voitaisi
4859: räysten vastaisesti. Ensimmäisen lakiehdotuksen           luopua.
4860:  11 a §:n 1 momentin sanonta viittaa lisäksi sii-             Perustuslakivaliokunta kiinnittää lopuksi huo-
4861: hen, ettei sopimusvaltuuskunta voisi tehdä kiel-          miota niihin kysymyksiin, jotka liittyvät asioiden
4862:  topäätöstä sen paremmin kuin asettaa virkaehto-          käsittelytapaan esityksessä tarkoitetuissa asioissa
4863: sakkoakaan ennen kuin virkaehtosopimuksen si-             sekä sopimusvaltuuskunnassa että sen yhteydessä
4864: sällöstä mahdollisesti vallitseva tulkintaerimieli-       toimivassa valituslautakunnassa. Oikeussuojan
4865:  syys on lopullisesti ratkaistu. Siksi sopimus-           kannalta on tärkeää, että asioiden käsittelyssä
4866: valtuuskunnan valituksenalaiset päätökset ovat            noudatetaan varsinkin esteellisyyssäännöksiä ja
4867:  oletettavasti sillä tavoin selviä ja riidattomia, että   säännöksiä asianosaisen kuulemisesta. Näistä ja
4868:  oikeussuoja ei välttämättä vaadi jatkovalitusmah-        muistakin menettelyyn liittyvistä oikeussuojaan
4869:  dollisuutta. Näillä perusteilla perustuslakivalio-       kuuluvista seikoista on säädetty hallintomenette-
4870:  kunta katsoo, ettei ehdotettu valituskielto louk-        lylaissa, joka ei kuitenkaan muodollisesti koske
4871:  kaa hallitusmuodon 56 §:n säännöksiä.                    kunnallista sopimusvaltuuskuntaa kuntien tavan-
4872: 4
4873: 
4874: omaisesta hallinto-organisaatiosta erillisenä toi-    että nimenomaisesti säädetään sovellettavaksi täl-
4875: mielimenä eikä valituslautakuntaa muutoksenha-        löin hallintomenettelylakia.
4876: kuelimenä.
4877:    Valituslautakunnan osalta voidaan pitää riittä-      Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
4878: vänä sitä yleisesti tunnustettua periaatetta, jonka   kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
4879: mukaan lainkäyttöasteessa on ilman eri säännök-       tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten joh-
4880: siäkin noudatettava laillista oikeudenkäyntijärjes-   dosta, kunnioittaen lausuntaoaan esittää,
4881: tystä, mikä tarkoittaa lähinnä oikeudenkäymis-
4882: kaaresta ilmeneviä yleisiä oikeudenkäyntiperiaat-              että' hallituksen esitykseen sisåltyvdt
4883: teita. Sen sijaan perustuslakivaliokunnan mieles-            ehdotukset laiksi kunnallisen virkaehtoso-
4884: tä on kunnallisen sopimusvaltuuskunnan osalta                pimuslain muuttamisesta ja laiksi kun-
4885: tehostettava oikeusturvanäkökohtia esityksessä               nallisesta sopimusvaltuuskunnasta anne-
4886: tarkoitettujen asioiden käsittelyssä sillä tavoin,           tun lain muuttamisesta voidaan kumpi-
4887:                                                              kin      kdsitelld  valtiopdiväjärjestyksen
4888:                                                              66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä'.
4889: 
4890: 
4891:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
4892:                                               Ben Zyskowicz
4893: 
4894: 
4895: 
4896: 
4897:                                                                                Ilkka 0. ]umppanen
4898: 
4899: 
4900: 
4901:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Louekoski, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka,
4902: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, va-       Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Kettunen
4903: rapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aaltio,        (osittain), Rajamäki ja Roos.
4904: Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, Kärhä,
4905:                                                 1985 vp.
4906: 
4907:        EDUSKUNNAN
4908: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
4909: 
4910:           Helsingissä,
4911:   7 päivänä toukokuuta 1985
4912:        Lausunto n:o 6
4913: 
4914: 
4915: 
4916: 
4917:                                   Vai tiovarain valiokunnalle
4918: 
4919:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 19 päi-      pimustenkaan suhteen ei tältä osin ole huomau-
4920: vältä huhtikuuta 1985 pyytänyt perustuslakivalio-     tettavaa. Toimintakertomuksesta ilmenee niin
4921: kunnan lausuntoa eduskunnan palkkavaltuus-            ikään sopimusten kokonaisvaikutus valtiontalou-
4922: kunnan toimintakertomuksesta vuodelta 1984.           teen.
4923: Asian johdosta on ollut kuultavana professori            Perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen
4924: Olavi Rytkölä. Käsiteltyään asian perustuslakiva-     mukaan palkkavaltuuskunnalla ei nykyisin käy-
4925: liokunta esittää kunnioittaen lausunronaan seu-       tännössä ole riittäviä mahdollisuuksia seurata
4926: raavaa.                                               virkaehtosopimuksista käytäviä neuvotteluja. Tä-
4927:    Perustuslakivaliokunta on voinut havaita, että     män vuoksi olisi perustuslakivaliokunnan mieles-
4928: eduskunnan palkkavaltuuskunta on hallitusmuo-         tä aiheellista pyrkiä lisäämään palkkavaltuuskun-
4929: don 65 §:n 3 momentissa ja 66 §:n 3 momentissa        nan tosiasiallisia mahdollisuuksia seurata tehok-
4930: sekä toimiehtosopimuksen vaikutuksesta valtion-       kaammin näitä neuvotteluja varsinkin silloin,
4931: apuun annetun lain (240/79) 1 §:ssä säädetyn          kun sopimuksilla tulee olemaan huomattava
4932: velvoituksen mukaisesti valtioneuvoston asian-        merkitys valtiontaloudelle.
4933: omaisen jäsenen välityksellä seurannut virka- ja         Perustuslakivaliokunta kiinnittää huomiota
4934: toimiehtosopimuksista kertomusvuoden aikana           myös siihen, että eduskunnan palkkavaltuuskun-
4935: käytyjä neuvotteluja sekä niiltä osin kuin edus-      ta nykyisin joutuu kertomuksesta ilmeneväliä
4936: kunnan suostumus on ollut tarpeen, eduskunnan         tavaHrläsittelemään vuosittain yli 100 yksittäi-
4937: puolesta hyväksynyt tehdyt virka- ja toimiehtoso-     sen viran palkkausta tai sen tarkistamista koske-
4938: pimukset. Palkkavaltuuskunnan eduskunnan              vaa virkaehtosopimusta. Perustuslakivaliokunnan
4939: puolesta hyväksymät virka- ja toimiehtosopimuk-       mielestä ei ole tarkoituksenmukaista, että edus-
4940: set ovat valiokunnan saaman selvityksen mukaan        kunta tällä tavoin osallistuu vähäisten, lähinnä
4941: perustuneet voimassa oleviin säännöksiin eikä         taloudellisen hallinnon piiriin kuuluvien ratkai-
4942: valiokunta ole havainnut sopimusten osalta mi-        sujen tekemiseen, minkä vuoksi lainsäädäntöä
4943:  tään ristiriitaa perustuslain tai muun lainsäädän-   tulisi tältä osin tarkistaa.
4944:  nön kanssa.
4945:    Toimintakertomuksesta ilmenee myös, että             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
4946:  kuntien ja kuntainliittojen valtionapuhenkilö-       kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
4947:  kunnan palvelussuhteen ehtoja koskevat virka- ja     johdosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
4948:  työehtosopimukset ovat pääosiltaan yhtenäiset
4949:  valtion virka- ja työehtosopimusten kanssa, joskin            että valtiovarainvaliokunta ottaisi lau-
4950:  kustannusvaikutukseltaan jonkin verran suurem-              sunnossa mainitun huomioon asiaa val-
4951:  pia. Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtoso-           mistellessaan.
4952: 
4953: 
4954:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
4955:                                             Ben Zyskowicz
4956: 
4957: 
4958:                                                                                     Jarmo Vuorinen
4959: 
4960: 
4961: 
4962: 42850040211
4963: 2
4964: 
4965:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajä-
4966: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-   senet Hilpelä, Kettunen, E. Laine ja Pelttari.
4967: net Aaltio, Alho, Eenilä, Hämäläinen, Muroma,
4968:                                                   1985 vp.
4969: 
4970:      EDUSKUNNAN
4971: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
4972: 
4973:          Helsingissä,
4974:  21 päivänä toukokuuta 1985
4975:        Lausunto n:o 7
4976: 
4977: 
4978: 
4979: 
4980:                                     Vai tiovarain valiokunnalle
4981: 
4982:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 20 päi-           Asian johdosta ovat olleet kuultavina valtiova-
4983: vältä marraskuuta 1984 pyytänyt perustuslakiva-         rainministeri Ahti Pekkala, valtiosihteeri Teemu
4984: liokunnalta lausunnon valtiontilintarkastajain          Hiltunen ja budjettipäällikkö Juhani Korpela
4985: kertomuksesta vuodelta 1983 niiltä osin kuin            valtiovarainministeriöstä, eduskunnan pääsihteeri
4986: lausunnon antaminen katsotaan aiheelliseksi. Va-        Erkki Ketola, valtiontilintarkastajain puheenjoh-
4987: liokunta on täydentänyt lausuntopyyntöään kir-          taja, kansanedustaja Kalevi Mattila, valiokun-
4988: jeellään 27 päivältä joulukuuta 1984 ja lausunut,       tasihteeri Arvo Kämppi, tarkastusneuvos Paavo
4989: että kun valtiontilintarkastajat toteavat käsitykse-    Klemola valtiontalouden tarkastusvirastosta, oi-
4990: nään kertomuksessaan, että noudatettu tulo- ja          keustieteen tohtori Kauko Sipponen, professori
4991: menoarviokäytäntö ja siihen liittyvä lisämenoar-        Edward Andersson, professori Mikael Hiden,
4992: viokäytäntö eivät ole kaikilta osiltaan olleet voi-     professori Antero Jyränki, professori Ilkka Saravii-
4993: massa olevan lainsäädännön mukaisia, olisi olen-        ta, vt. apulaisprofessori Kai Kalima ja vs. apulais-
4994: naisen tärkeää selvittää, olisiko valtiovarainvalio-    professori Kaarlo Tuori.
4995: kunta voinut muuttaa esityksiä siten, että valti-          Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-
4996: ontilintarkastajain näkemykset olisi voitu ottaa        keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta
4997: huomioon. Valtiovarainvaliokunta on todennut            esittää kunnioittaen seuraavaa.
4998: täydennyskirjeessään edelleen, että keskeisenä
4999: ongelmana on sen ratkaiseminen, miten määri-
5000: tellään edustajan ja valiokunnan muutoksenteko-                 Valtiontilintarkastajain kertomus
5001: oikeuden rajat. Sanotun vuoden varsinaisen tulo-
5002: ja menoarvion sekä lisämenoarvion käsittelyn               Perustuslakivaliokunta on rajannut käsittelynsä
5003: yhteydessä samoin kuin myöhemminkin vastaa-             kertomuksen yleiseen osaan sijoittuvaan jaksoon,
5004: vissa tilanteissa on valtiovarainvaliokunnassa syn-     jonka otsikkona on ''Valtion tulo- ja menoarvion
5005: tynyt keskustelua siitä, mitkä ovat edustajan ja        tasapaino, lisämenojen välttämättömyys ja tulo-
5006: valiokunnan muutoksenteko-oikeuden rajat toi-           arvioiden osuvuus". Valtiontilintarkastajain mie-
5007: saalta lisämenoarvion osalta yleensä ja toisaalta       lestä eräät budjettimenettelytavat ovat käytän-
5008: varsinaisen tulo- ja menoarvion osalta niissä ta-       nössä poikenneet huomattavastikin asianomais-
5009: pauksissa, joissa ei ole tehty raha-asia-aloitetta      ten säännösten täsmällisen tulkinnan ja tosiasial-
5010: sekä muutoksenteko-oikeuden rajat raha-asia-            lisen sisällön edellyttämästä menettelystä. Val-
5011: aloitteen pohjalta. Erityisesti on esiintynyt erilai-   tiontilintarkastajat tosin toteavat käytännön me-
5012: sia käsityksiä seuraavista seikoista: menoarviosta      nettelytapojen lähentyneen säännösten tosiasial-
5013: poistetun määrärahan palauttaminen, momentin            lista sisältöä, joskin edelleenkin on esiintynyt
5014: sitovien perustelujen täydentäminen, perustelu-         säännösten täsmällisen tulkinnan kanssa jossain
5015: lausumien sisältö ja valtiopäiväjärjestyksen 75 §: n    määrin ristiriidassa olevia menettelytapoja. Ker-
5016: 2 momentissa olevan määrärahakäsitteen sisältö.         tomuksessa arvostellaan sitä, että 1) vuotuinen
5017: 4285004859
5018: 2
5019: 
5020: tulo- ja menoarvio on usein jäänyt tosiasiallisesti    tusmuodon määrittelemän eduskunnan budjettia
5021: tasapainottamatta siihen tehtyjen muutosten jäl-       koskevan päätösvallan kanssa.
5022: keen, 2) lisämenoarvioissa on säännönmukaisesti          Perustuslakivaliokunta katsoo myös, ettei jois-
5023: esitetty päätettäväksi menoja, jotka eivät täytä       sakin tapauksissa noudatettu käytäntö sopia varsi-
5024: hallitusmuodossa säädettyä välttämättömän li-          naisen tulo- ja menoarvioesityksen valmistelun
5025: säyksen edellytystä sekä 3) lisämenoja on rahoi-       yhteydessä tuolloin todettu määrärahatarve tyy-
5026: tettu lisätuloarvioilla korottamalla verojen ja ve-    dytettäväksi lisämenoarviossa ole ilmaistun täy-
5027: ronluonteisten tulojen tuottoarvioita pelkästään       dellisyysperiaatteen eikä siten hallitusmuodon
5028: kattamistarpeen mukaan.                                mukainen.
5029: 
5030: 
5031: Tulo- ja menoarvion täydellisyys sekä kattaminen       Tulo- ja menoarvioon tehtävien lisäysten välttä-
5032:                                                                         mättömyys
5033:    Hallitusmuodon 66 §:n säännösten mukaan
5034: vuotuiseen tulo- ja menoarvioon on otettava                Hallitusmuodon 69 §:n 2 momentin mukaan
5035: varainhoitovuoden tulot ja menot. Säännöksen           voidaan vahvistettuun tulo- ja menoarvioon teh-
5036: sisältämästä budjetin täydellisyysperiaatteesta        dä lisäyksiä vain silloin, kun ne havaitaan välttä-
5037: johtuu, että hallituksen valmistelemaan seuraa-        mättömiksi. Hallituksen esityksestä n:o 23 711981
5038: van vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen on otet-       vp. laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpää-
5039: tava kaikki ennakoitavissa olevat valtion tulot ja     töksen perusteista annetun lain muuttamisesta
5040: menot.                                                 annettuun lausuntoon n:o 2/1982 vp. viitaten
5041:                                                        perustuslakivaliokunta toteaa, että lakisääteisen
5042:    Hallitusmuodon 67 § toistaa tulojen osalta          määrärahan muuttaminen kesken varainhoito-
5043: edellä mainitun, kun siinä säädetään, ettei tulo-      vuoden voi tulla sillä tavoin pakolliseksi, ettei
5044: ja menoarviosta saa jättää pois veroa tai muuta        muutoksen välttämättömyyttä ole mahdollista
5045: tuloa, joka sinä vuonna voimassa olevan lain tai       varsinaisesti harkita. Kiinteän määrärahan koh-
5046: asetuksen mukaan on suoritettava. Hallitusmuo-         dalla näin käy, jos kysymyksessä oleva velvoite tai
5047: don 67 § on nähtävä hallitusmuodon 66 §:ää             sen peruste muuttuu kesken varainhoitovuoden.
5048: täydentävänä säännöksenä .ja sillä annetaan sa-        Arviomääräraha taas on muutettava, jos se
5049: malla myös eduskunnalle ohje, ettei eduskunnal-        varainhoitovuoden kuluessa osoittautuu liian pie-
5050: lakaan ole mahdollisuutta poistaa tulo- ja meno-       neksi. Mikäli tällaisen määrärahan tarve osoittau-
5051: arvioesityksestä tällaista tuloa eduskuntakäsitte-     tuu varsinaisessa tulo- ja menoarviossa ennakoi-
5052: lyn aikana.                                            tua pienemmäksi, määrärahaa voidaan alentaa,
5053:    Budjettimenojen kattamisperiaate on säädetty        jos se on välttämätöntä esimerkiksi lainsäädän-
5054: vielä erikseen hallitusmuodon 68 §:n 4 momen-          nön tai muiden asiaan vaikuttavien säädösten
5055: tissa, jonka mukaan tulo- ja menoarviossa on           muututtua kesken varainhoitovuotta taikka tulo-
5056: osoitettava menojen suorittamiseen tarvittavat         ja menoarvion tasapainottamiseksi. Harkinnanva-
5057: varat.                                                 raisten määrärahojen muuttaminen on mahdol-
5058:    Hallitus antaa seuraavaa vuotta koskevan tulo-      lista aina, kun se on valtiontaloudellisesti tai
5059: ja menoarvioesityksensä eduskunnalle syysistun-        määrärahojen käyttötarpeeseen eli eduskunnan
5060: tokauden alkaessa tavallisesti syyskuun jälkipuo-      tulo- ja menoarviossa ilmaiseman tarkoituksen
5061: liskolla. Tulo- ja menoarvioesityksen käsittely        toteuttamiseen vaikuttavien olosuhteiden muut-
5062: kestää eduskunnassa koko syysistuntokauden. Va-        tumisen vuoksi välttämätöntä kesken varainhoi-
5063: liokunnan mielestä on tärkeää, että hallitus pitää     tovuotta.
5064: eduskunnan ajan tasalla koko budjetin eduskun-            Käytännössä ovat tulo- ja menoarvion lisäykset
5065: takäsittelyn ajan, jotta eduskunnalla on tosiasial-    saattaneet sisältää sellaisiakin muutoksia, jotka
5066: liset mahdollisuudet saada seuraavan vuoden            eivät ole täyttäneet hallitusmuodon 69 §:n 2
5067: budjetti vastaamaan mahdollisimman hyvin ajan-         momentin edellytystä muutoksen välttämättö-
5068: kohtaista taloudellista tilannetta. Samaan aikaan,     myydestä. Lisämenoarviokäytäntöä ei kuitenkaan
5069: kun eduskunta on saamassa päätökseen varsinai-         voida joidenkin budjetin kokonaisuuden kannal-
5070: sen tulo- ja menoarvion käsittelyn, hallitus on        ta vähäisten yksittäistapausten takia katsoa halli-
5071: saattanut valmistella siihen ensimmäiset laajatkin     tusmuodon vastaiseksi.
5072: muutokset lisämenoarvioesityksen muodossa.                Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
5073: Tällöin on syntynyt tosiasiallinen ristiriita halli-   hallitusmuodon sanonta ei aseta estettä sille, että
5074:                                                                                                          3
5075: 
5076: tulo- ja menoarvioon tehtävät lisäykset ovat yh-       varat. Tästä säännöksestä ilmenevä budjetin tasa-
5077: teiskunnan muuttumisen myötä muodostuneet              painoperiaate koskee näin ollen asianomaisen
5078: tavanomaiseksi ja vakiintuneeksi käytännöksi. Pe-      vuoden tulo- ja menoarviota siinä muodossa,
5079: rustuslakivaliokunta toteaa hallitusmuodon sa-         jollaiseksi se on muutettu hallitusmuodon 69 §:n
5080: nonnan kuitenkin vaativan, että päätettäessä li-       2 momentissa tarkoitetun lisäyksen kautta. Tasa-
5081: säyksistä tulo- ja menoarvioon on pidettävä kiin-      painovaatimuksen ulottumista tulo- ja menoar-
5082: ni muutosten välttämättömyyden edellytyksestä.         vion lisäyksiin osoittaa välillisesti myös perustus-
5083: Tähän nähden on myönteistä, että tulo- ja meno-        lakivaliokunnan lausunto n:o 51 195 7 vp., jossa
5084: arvioon tehtyjen lisäysten osuus varsinaisesta         katsottiin, että välttämättömät muutokset voivat
5085: tulo- ja menoarviosta on 1970-luvun lopusta            olla tulo- ja menoarvioon otettujen määrärahojen
5086: lähtien asettunut selvästi alhaisemmalle ja siten      lisäyksiä tai vähennyksiä.
5087: asianmukaisemmalle tasolle kuin tuon vuosikym-            Käytännössä on aiemmin monesti menetelty
5088: menen puolivälissä.                                    siten, että lisämenoarvion kattaminen on ainakin
5089:    Vahvistettuun tulo- ja menoarvioon tehtävän         huomattavalta osalta jätetty eduskunnan hyväk-
5090: lisäyksen välttämättömyyttä arvioidaan viime kä-       symän, ponnen muodossa esitetyn lausuman
5091: dessä aina tapauskohtaisesti. Välttämättöminä          varaan. Lausumassa eduskunta on oikeuttanut
5092: voidaan pitää yleensä sellaisia lisäyksiä, joiden      valtioneuvoston käyttämään menolisäysten suo-
5093: päättämisen siirtäminen seuraavan varainhoito-         rittamiseen valtiolle kyseisenä vuonna kertyviä
5094: vuoden tulo- ja menoarvion yhteyteen voisi ai-         tuloja. Lausunnossa n:o 211982 vp. perustuslaki-
5095: heuttaa merkittäviä haittoja kansan- tai valtionta-    valiokunta kuitenkin katsoi, että lisämenoarvio ei
5096: loudelle taikka yhteiskunnan normaaleille toi-         voi sisältää pelkästään uusien menojen yksilöityä
5097: minnoille. Välttämättömiä saattavat näin ollen         esittämistä, vaan myös menojen kattamisen osoit-
5098: olla esimerkiksi sellaiset muutokset, jotka perus-     tamisen.
5099: tuvat yllättävistä suhdannevaihteluista aiheutu-          Vuoden 1982 kolmannesta lisämenoarviosta
5100: vien haittojen ehkäisemiseen tai korjaamiseen tai      alkaen onkin lisäyksissä tulo- ja menoarvioon
5101: heikentyneen työllisyystilanteen hoitamiseen.          ryhdytty osoittamaan menojen kattamiseen tar-
5102:     Mainitun muutosten välttämättömyyden edel-         vittavat varat. Tulo- ja menoarvioon tehtävissä
5103: lytyksen joutuu ottamaan huomioon sekä hallitus        lisäyksissä otetaan nykyisin huomioon tulojen
5104: ehdottaessaan lisäystä että eduskunta päättäes-        tuottoarvioiden muutokset ja määrärahojen sääs-
5105: sään siitä. Välttämättömyysedellytyksen valtio-        töt muutoksina varsinaiseen tulo- ja menoarvi-
5106: sääntöoikeudellinen ja käytännön tärkeys johtuu        oon.
5107: tänä päivänä muun ohella siitä, että eduskunnan           Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
5108: oikeus päättää muutoksista tulo- ja menoarvion         tällaiset käytännön muutokset ovat myönteisiä ja
5109: lisäykseen on jäljempänä mainittavalla tavalla         syntynyt uusi käytäntö on johtanut siihen, että
5110: olennaisesti rajoitetumpi kuin varsinaiseen tulo-      tasapainovaatimus tosiasiallisesti täyttyy tulo- ja
5111:  ja menoarvioehdotukseen nähden.                       menoarvioon tehtävien lisäystenkin yhteydessä.
5112: 
5113: 
5114: Tulo- ja menoarvioon tehtävien lisäysten tasapai-      Tulo- ja menoarvioesit~ksen sekä lisäyksen anta-
5115:                   nottaminen                                                nunen
5116: 
5117:    Hallitusmuodon 69 §:n 2 momentin mukaan                Hallitus antaa tulo- ja menoarvioesityksen
5118: eduskunnalle on annettava esitys lisäyksestä tulo-     eduskunnalle, jonka tehtävänä on päättää valtion
5119: ja menoarvioon, jos vahvistettuun tulo- ja meno-       tulo- ja menoarviosta. Edustaja voi valtiopäiväjär-
5120: arvioon havaitaan välttämättömästi tarvittavan         jestyksen 31 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan
5121: muutoksia. Perustuslakivaliokunta on käsitellyt        tehdä raha-asia-aloitteen, joka sisältää ehdotuk-
5122: tällaisen lisäyksen luonnetta edellä mainitussa        sen jonkin määrärahan ottamisesta valtion tulo-
5123: lausunnossa n:o 2/1982 vp. ja todennut, ettei          ja menoarvioon seuraavaa varainhoitovuotta var-
5124: lisämenoarviolla ole erillistä tai itsenäistä oikeu-   ten. Säännös merkitsee sitä, ettei edustajilla ole
5125: dellista merkitystä, koska sillä vain muutetaan        aloiteoikeutta jo vahvistettuun tulo- ja menoar-
5126: varsinaista tulo- ja menoarviota. Siksi tällaista      vioon esitettyjen lisäysten osalta. Valtiopäiväjär-
5127: lisäystä koskee hallitusmuodon 68 §:n 4 mo-            jestyksen 32 §:n 3 momentin mukaan raha-asia-
5128: mentti, jonka mukaan tulo- ja menoarviossa on          aloite voidaan tehdä paitsi yleisenä aloiteaikana
5129: osoitettava menojen suorittamiseen tarvittavat         valtiopäivien alussa myös viimeistään kello 12
5130: 4
5131: 
5132: seitsemäntenä päivänä siitä, kun valtion tulo- ja          Hallitusmuodon 67 §:n perusteella ei tulo- ja
5133: menoarvioesitys on ilmoitettu saapuneeksi.              menoarviosta saa jättää pois veroa tai muuta
5134:    Kuten edellä todettiin varsinaisen tulo- ja          tuloa, joka on suoritettava kyseisenä vuonna
5135: menoarvion rinnalle on vakiintunut lisämenoar-          voimassa olevan lain tai asetuksen mukaan. Me-
5136: viokäytäntö. Syntyneen käytännön vuoksi nousee          nojen osalta keskeiset säännökset sisältyvät halli-
5137: esille kysymys eduskunnan rinnakkaisesta budjet-        tusmuodon 68 §:n 1 ja 2 momenttiin. Lakimää-
5138: tialoiteoikeudesta. Edellä kerrotulla tavalla edus-     räisiä menoja koskevan ensiksi mainitun momen-
5139: tajalla on oikeus tehdä raha-asia-aloite hallituk-      tin nojalla on tulo- ja menoarvioon vähentämät-
5140: sen tulo- ja menoarvioesitykseen, mutta ei lisä-        täminä otettava valtiolainasta määrätty korko ja
5141: menoarvioesitykseen.                                    kuoletusmaksu, muut johonkin valtion velvoi-
5142:    Lisäykset vuotuiseen tulo- ja menoarvioon ovat       tukseen perustuvat määrärahat sekä muut menot,
5143: sisällöltään välttämättömäksi havaittuja muutok-        jotka on varainhoitovuonna voimassa olevien
5144: sia eduskunnan budjettipäätökseen. Kun lisäme-          säännösten mukaan maksettava. Menoarvioon on
5145: noarviokäytäntö on muodostunut myös vakiintu-           lisäksi otettava arviomääräraha sellaisia lakiin tai
5146: neeksi osaksi budjettia koskevaa päätöksentekoa,        asetukseen perustuvia menoja varten, joita ei ole
5147: on perustuslakivaliokunnan mielestä edustajan           merkitty erityisinä erinä tulo- ja menoarvioon,
5148: oikeutta tehdä raha-asia-aloitteita harkittava          samoin kuin tarpeellinen määräraha hallituksen
5149: eduskunnan budjettia koskevan päätösvallan va-          käytettäväksi ennalta arvaamattomiin tarpeisiin.
5150: lossa.                                                  Harkinnanvaraiset menot otetaan tulo- ja meno-
5151:    Valiokunta korostaa tarvetta laajentaa edusta-       arvioon eduskunnan harkinnan ja päätöksen mu-
5152: jan aloiteoikeutta koskemaan myös lisämenoar-           kaisesti varainhoitovuodeksi kerrallaan.
5153: vioesityksiä. Tällainen aloiteoikeus tulisi rajoittaa      Selostettujen hallitusmuodon säännösten pe-
5154: tulo- ja menoarvion lisäysesitykseen siten, että se     rusteella eduskunnalla on huolehtiessaan tulo- ja
5155: voisi koskea vain niitä seikkoja, joihin lisäysesitys   menoarvion perustuslainmukaisuudesta oikeus ja
5156: antaa aiheen. Aloiteoikeuden laajentaminen vaa-         velvollisuuskin ilman raha-asia-aloitetta lisätä
5157: tii valtiopäiväjärjestyksen 31 §:n muutoksen,           tulo- ja menoarvioon esimerkiksi siitä puuttuva
5158: minkä valmistelu voi valiokunnan mielestä ta-           lakimääräinen määräraha samoin kuin pienentää
5159: pahtua samassa yhteydessä, kun budjettisäännök-         tai suurentaa tällaista määrärahaa, jos se on
5160: siä muutoinkin ajanmukaistetaan.                        merkitty esitykseen puutteellisena. Tällaisten
5161:                                                         seikkojen ratkaisemista ei saa lykätä varsinaisen
5162:                                                         tulo- ja menoarvion päättämisen jälkeen annetta-
5163: Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen muutta-         vaan lisämenoarvioon. Tämäntapaisista muutok-
5164:               minen eduskunnassa                        sista eduskunta voi päättää käytännössä lähinnä
5165:                                                         valtiovarainvaliokunnan ehdotuksesta, mutta
5166:    Eduskunnan budjettivalta ei rajoitu tulo- ja         myös edustajan asian käsittelyn yhteydessä teke-
5167: menoarviosta päättämiseen hallituksen esityksen         mästä ehdotuksesta.
5168: ja edustajien raha-asia-aloitteiden pohjalta, vaan         Toiseksi eduskunnan päätöksenteko-oikeuden
5169: tämä valta sisältää myös oikeuden tehdä muutok-         rajat riippuvat valtiopäiväjärjestyksen 75 § :n 2
5170: sia esitykseen ja aloitteisiin. Eduskunnan päätök-      momentista. Sen mukaan vaaditaan edustajan
5171: senteko-oikeuden kannalta keskeinen kysymys             tekemää raha-asia-aloitetta, jos eduskunnassa ha-
5172: on, milloin hallituksen esityksen muuttaminen           lutaan hyväksyä uusi, tulo- ja menoarvioehdotuk-
5173: edellyttää edustajan raha-asia-aloitetta, milloin       sen laskelmiin sisältymätön määräraha. Eduskun-
5174: muuttaminen on mahdollista ilman tällaista aloi-        nalla ei näin ollen ole oikeutta lisätä tulo- ja
5175: tetta.                                                  menoarvioehdotukseen uutta määrärahaa pelkäs-
5176:    Päätöksenteko-oikeuden rajoihin vaikuttaa en-        tään yleisen muutoksenteko-oikeuden nojalla,
5177: siksikin se, että päättäessään tulo- ja menoarvios-     vaan tähän tarvitaan edustajan asianmukaisesti
5178: ta eduskunnan tulee huolehtia perustuslain tulo-        tekemä raha-asia-aloite. On huomattava, että
5179: ja menoarviolle asettamien vaatimusten täyttymi-        valtiopäiväjärjestyksen 7 5 §: n 2 momentissa tar-
5180: sestä. Tällaisia vaatimuksia ovat aiemmin mainit-       koitettu määräraha ja tulo- ja menoarvion mo-
5181: tu budjetin tasapainoperiaate ja budjetin täydel-       mentti eivät aina ole samat, vaan samaan mo-
5182: lisyysperiaate. Jälkimmäinen periaate perustuu          menttiin voi sisältyä useitakin määrärahoja.
5183: hallitusmuodon 66 §:n 1 momenttiin, jonka mu-               Perustuslakivaliokunta on mietinnössä n:o 111
5184: kaan valtion vuotuiseen tulo- ja menoarvioon on          1928 vp. todennut nimenomaisesti, että valtio-
5185: otettava varainhoitovuoden tulot ja menot.               päiväjärjestyksen 75 §:n 2 momentin säännöstä
5186:                                                                                                             5
5187: 
5188: on sovellettava myös valtiovarainvaliokunnan jä-         päätöksenteko-oikeutta tulo- ja menoarvwon il-
5189: seniin. Siksi eduskunnassa voidaan sisällyttää           man raha-asia-aloitetta.
5190: tulo- ja menoarvioon uusi määräraha valtiova-               Tulo- ja menoarviota sekä sen lisäyksiä käsitel-
5191: rainvaliokunnan ehdotuksestakin vain silloin,            täessä asianomaisten säännösten tapauskohtaista
5192: kun valiokunnan ehdotus tältä osin pohjautuu             harkintaa harjoittaa käytännössä ensi sijassa val-
5193: raha-asia-aloitteeseen.                                  tiovarainvaliokunta. Täysistuntovaiheessa puhe-
5194:    Valtiopäiväjärjestyksen 75 §:n 2 momentista           mies joutuu ottamaan huomioon puheena olevat
5195: aiheutuu toisaalta, että eduskunnassa voidaan            säännökset ja puhemiehen tulkinta voidaan vielä
5196: ilman raha-asia-aloitetta muuttaa tulo- ja meno-         saattaa valtiopäiväjärjestyksen 80 §:n 2 momen-
5197: arvioehdotukseen sisältyviä määrärahoja. Päätök-         tin mukaisesti perustuslakivaliokunnan tutkitta-
5198: senteko-oikeutta rajoittaa kuitenkin se, ettei hal-      viksi. Kun otetaan huomioon eduskunnan valta
5199: lituksen ehdottama määräraha saa muuttua asial-          päättää tulo- ja menoarviosta sekä siihen tehtävis-
5200: lisesti uudeksi määrärahaksi. Tämän rajan ylittä-        tä lisäyksistä, on kerrotulla tavalla tapahtuva
5201: vä muutos tulo- ja menoarvioehdotukseen voi-             perustuslakien tulo- ja menoarviota koskevien
5202: daan tehdä vain raha-asia-aloitteen pohjalta.            säännösten tulkinta asiallisesti lopullista. Ehdolli-
5203:    Eduskunnan päätöksenteko-oikeus hallituksen           sena määrärahana voidaan hallitusmuodon
5204: tulo- ja menoarvioon tai sen lisäykseen ehdotet-         68 §:n 3 momentin mukaan pitää vain sellaista
5205: mihin määrärahoihin käsittää mahdollisuuden              määrärahaa, jonka eduskunta on hyväksynyt
5206: hylätä määräraha kokonaan, pienentää määrära-            raha -asia-aloitteesta.
5207: haa hallituksen ehdottamasta ja suurentaa sitä.             Eduskunnan päätöksenteko-oikeuden kannalta
5208: Määrärahaan ei kuitenkaan saa tehdä sellaista            on olennaista, mitä valtiopäiväjärjestyksen 75 §:n
5209: korotusta, joka merkitsisi tosiasiassa uutta määrä-      2 momentissa tarkoitetaan uudella määrärahalla.
5210: rahaa. Samojen perusteiden mukaan voidaan                Käytännössä on tullut merkittäväksi kysymys sii-
5211: eduskuntakäsittelyssä muuttaa raha-asia-alaittees-       tä, voidaanko eduskunnassa palauttaa tulo- ja
5212: sa ehdotettua määrärahaa.                                menoarvioon ilman raha-asia-aloitetta määrära-
5213:    Eduskunnan päätöksenteko-oikeus ulottuu               ha, joka on sisältynyt edelliseen tulo- ja menoar-
5214: edellä selostetussa laajuudessa myös määrärahan          vioon, mutta joka on poistettu hallituksen tulo-
5215:  perusteluihin ja käyttösuunnitelmaan. Niitä voi-        ja menoarvioehdotuksessa. Kysymykseen on pe-
5216: daan eduskunnassa muuttaa, vaikka itse määrära-          rustuslakivaliokunta lausunnossa n:o 4/1931 vp.
5217: ha hyväksyttäisiinkin hallituksen ehdotuksen mu-         vastannut kielteisesti. Sittemmin on kuitenkin
5218: kaisena. Eduskunta voi esimerkiksi poistaa jonkin         1950-luvulta alkaen tulo- ja menoarvioon ilman
5219:  perusteluihin sisältyvän lausuman ja tällä tavoin       raha-asia-aloitetta eräitä kertoja palautettu halli-
5220: ilmaista, ettei se hyväksy hallituksen ehdottamaa        tuksen poistamia määrärahoja. Tämä menettely
5221: soveltamisohjetta. Tällaiset määrärahan markka-          on perustunut sellaiseen tulkintaan, että valtio-
5222: määrään ulottumattomat muutoksetkaan eivät               päiväjärjestyksen 75 §:n 2 momentin tarkoitta-
5223:  saa mennä niin pitkälle, että määrärahan käyttö-        massa mielessä uudeksi on katsottu vain sellainen
5224: tarkoitus muuttuisi täysin olennaisesti. Määrära-        ~ääräraha, jota ei ole ennestään tulo- ja menoar-
5225:  han käyttötarkoituksen tai määrärahan sisällön          vwssa.
5226:  täysin olennaista muuttamista merkitsevät muu-             Vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon palautet-
5227:  tokset voidaan tehdä eduskunnassa vain raha-            tiin momentti 32.50.48. Hallituksen tarkoitukse-
5228:  asia-aloitteen pohjalta.                                na oli korvata momentin määrärahasta myönnet-
5229:     Eduskunnan päätöksenteko-oikeutta ilman              tävät avustukset liikevaihtoverotuksellisin toi-
5230:  raha-asia-aloitetta määrittävät perusteet ovat si-      menpitein muuttamalla asianomaista lakia. Val-
5231:  sällöltään väljiä ja jättävät siksi pakostakin tilaa    tiovarainvaliokunta totesi mietinnössä n: o 1081
5232:  tapauskohtaiselle harkinnalle. Tämän vuoksi pe-         1984 vp., että tarkoitetulla lailla voidaan korvata
5233:  rustuslakivaliokunta toistaa lausunnossa n:o 51         vain osa momentin määrärahasta tarkoitetuista
5234:  1957 vp. ilmaistun kannanoton, jonka mukaan             avustuksista. Koska vanhan momentin tarkoitus-
5235:  pääpaino budjettioikeudessamme on pantava               ta ei voitu saavuttaa ehdotetulla lainmuutoksella,
5236:  eduskunnan budjettivallalle, minkä vuoksi sitä          valiokunta palautti momentin tulo- ja menoarvi-
5237:  on tulkittava laajasti ja sitä rajoittavat säännökset   oon ja merkitsi sille 5 000 000 markkaa käytettä-
5238:  taas ahtaasti. Tätä yleistä periaatetta on nouda-       väksi uusien teollisuusrakennuksien liikevaihtove-
5239:  tettava myös niiden valtiosääntömme säädösten           rohuojennusta kompensoivien avustusten myön-
5240:  tulkintaan nähden, jotka koskevat eduskunnan            tämiseksi kunnille ja kiinteistöyrityksille.
5241: 6
5242: 
5243:     Viimeksi mainittu tapaus poikkeaa aiemmista           monisatasivuinen budjettiesitys valtiopäiväjärjes-
5244: poistetun määrärahan palauttamistilanteista.              tyksen 32 §:n edellyttämän 7 päivän määräajassa
5245: Hallituksen poistettavaksi ehdottamaan moment-            niin tarkkaan, että he voisivat tehdä raha-asia-
5246: tiin liittyvä lakiehdotus annettiin eduskunnalle          aloitteen menoarvion kaikista niistä kohdista,
5247: niin paljon tulo- ja menoarvioesityksen antami-           jotka hallitus on ehdottanut poistettavaksi budje-
5248: sen jälkeen, että raha-asia-aloitteiden tekemiselle       tista. Kun viime vuosina lakiehdotuksiin kohdis-
5249: säädetty aika oli jo päättynyt. Näin ollen edusta-        tuvaa oikeutta ehdottaa muutoksia on laajennet-
5250: jilla ei ollut todellista mahdollisuutta ottaa raha-      tu ja kun lakialoitteiden tekemistä ei ole enää
5251: asia-aloitteissa esille halliruksen poistettavaksi eh-    rajoitettu ajan eikä sisällön osalta, voidaan tässä-
5252: dottamaa määrärahaa.                                      kin valossa valiokunnan käsityksen mukaan myös
5253:     Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan             eduskunnan budjettivallan laajentamiseen nyt
5254: yksistään tämän tapauksen perusteella ei voida            puheena olevissa tilanteissa suhtautua myöntei-
5255: tehdä       johtopäätöstä       valtiopäiväjärjestyksen   sesti.
5256: 75 §:n 2 momentin uudenlaisesta tulkinnasta.                 Edellä olevan perusteella perustuslakivalio-
5257: Perusruslakivaliokunnan mielestä voidaan kuiten-          kunta katsoo, että on perusteltua sallia palauttaa
5258: kin nykyisessä budjettimenettelyssä puoltaa               hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä poistet-
5259: 75 §:n 2 momentin rulkitsemista siten, että mää-          tu määräraha tulo- ja menoarvioon ilman raha-
5260: räraha on uusi vain silloin, kun se ei ole sisältynyt     asia-aloitetta.
5261: kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioon. Tilanne
5262: on verrattavissa lainsäädäntömenettelyssä tapauk-
5263: siin, joissa hallirus ehdottaa jonkin lain tai lain-        Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
5264: kohdan kumoamista. Tällöin edustajilla on oi-             kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
5265: keus muutoksenteko-oikeutta käyttämällä ehdot-            johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
5266: taa, ettei lakia tai lainkohtaa kumottaisi. Laki-
5267: aloitetta ei tällaisessa tapauksessa tarvitse erikseen              että valtiovarainvaliokunta ottaisi lau-
5268: tehdä. Lisäksi on edustajien käytännössä lähes                    sunnossa mainitun huomioon asiaa val-
5269: mahdotonta tarkastaa hallituksen syksyllä antama                  mistellessaan.
5270: 
5271: 
5272:                                      Perustuslakivaliokunnan puolesta:
5273: 
5274: 
5275:                                                 Ben Zyskowicz
5276: 
5277: 
5278:                                                                                     likka 0. jumppanen
5279: 
5280: 
5281: 
5282:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä
5283: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-         varajäsenet Kettunen (osittain), E. Laine (osit-
5284: net Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,           tain) ja Sasi (osittain).
5285: Kärhä, Louekoski, Muroma, Nieminen (osittain),
5286:                                                    1985 vp.
5287: 
5288:      EDUSKUNNAN
5289: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5290: 
5291:           Helsingissä,
5292:   30 päivänä toukokuuta 1985
5293:         Lausunto n: o 8
5294: 
5295: 
5296: 
5297: 
5298:                                          Lakivaliokunnalle
5299: 
5300:    Lakivaliokunta on kirjeellään 17 päivältä tou-       toimenpiteistä saisi aiheutua tarpeetonta haittaa
5301: kokuuta 1985 pyytänyt perustuslakivaliokunnalta         tai häiriötä myöskään sivullisille.
5302: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 51 laiksi            Määräyksen laissa tarkoitettujen turvaamistoi-
5303: toimenpiteistä kansainvälisiin kokouksiin osallis-      menpiteiden käyttämisestä antaisi valtioneuvos-
5304: tuviin, kansainvälistä erityissuojelua nauttiviin       to. Sisäasiainministeriö voisi kuitenkin antaa
5305: henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäisemisek-         määräyksen, kun se on tarpeen enintään 14
5306: si. Asian johdosta ovat olleet kuultavina poliisi-      päivän ajaksi taikka vain määrätyn henkilön suo-
5307: ylitarkastaja Pertti Virolainen sisäasiainministeri-    jelemiseksi tai kohteen suojaamiseksi. Välittömän
5308:  östä, professori Mikael Hiden, professori Antero       vaaran uhatessa määräyksen turvaamistoimenpi-
5309: Jyränki ja professori Ilkka Saraviita. Käsiteltyään     teiden käyttämisestä voisi antaa vangitsemiseen
5310: asian lähinnä valtiosääntöoikeudelliselta kannalta      oikeutettu poliisimies. Turvaamistoimenpiteet
5311: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-        suorittaisi poliisi.
5312: raavaa.                                                    Laki vastaisi sisällöltään 15.7. 197 4-31.12.
5313:                                                         1975 voimassa ollutta samannimistä lakia.
5314: 
5315:                     Lakiehdotus
5316:                                                                Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
5317:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-          Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
5318: kunta hyväksyisi lain, jonka nojalla saataisiin         sen valtiosääntöoikeudellisen arvioinnin kannalta
5319: ryhtyä erityisiin turvaamistoimenpiteisiin Suo-         on merkittävää, loukkaavatko rurvaamistoimen-
5320: messa järjestettäviin kansainvälisiin kokouksiin        piteenä suoritettavat henkilöön käyvät tarkastuk-
5321: osallistuviin, kansainvälistä erityissuojelua nautti-   set ja katsastukset sekä rakennusten, huonetilo-
5322: viin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäisemi-       jen, säilytyspaikkojen, kuljetusvälineiden, postin
5323: seksi silloin, kun on olemassa vaara erityissuoje-      ja muun tavaran tarkastukset hallitusmuodossa
5324: lua nauttivien henkilöiden henkeen, terveyteen          kansalaisille taattuja perusoikeuksia. Valtiosään-
5325: tai henkilökohtaiseen vapauteen kohdistuvien ri-        töoikeudellisesti on merkittävää myös se, tulisiko
5326: kosten tekemisestä. Lain nojalla voitaisiin suorit-     lakiehdotuksen 6 §:n mukaiset turvaamistoimen-
5327: taa henkilöön käyviä tarkastuksia ja katsastuksia       piteiden käyttämistä koskevat valtioneuvoston
5328: sekä rakennusten, huonetilojen, säilytyspaikko-         määräykset alistaa eduskunnan tarkastettaviksi.
5329: jen, kuljetusvälineiden, postin ja muun tavaran            Hallitusmuodon 6 §:n mukaan jokainen Suo-
5330: tarkastuksia. Näistä toimenpiteistä laadittaisiin       men kansalainen on lain mukaan turvattu muun
5331: pääsääntöisesti pöytäkirja. Pääsy suojeltavan hen-      muassa henkilökohtaisen vapauden ja omaisuu-
5332: kilön läheisyyteen tai suojattavaan kohteeseen          den puolesta. Hallitusmuodon 11 §:n mukaan
5333: voitaisiin kieltää sekä henkilö sieltä poistaa. Kan-    Suomen kansalaisten kotirauha on loukkaama-
5334: salaisten oikeuksiin ei saisi lakia sovellettaessa      ton. Kotietsinnän edellytyksistä ja toimittamises-
5335: puuttua laajemmin kuin olisi välttämätöntä eikä         ta säädetään lailla. Hallitusmuodon 12 §:n mu-
5336: 428500536X
5337: 2
5338: 
5339: .kaan kirje-, lennätin- ja puhelinsalaisuus on           tua jo suoritetuiksi muodostaa kantansa valtio-
5340:  loukkaamaton, mikäli siitä ei ole laissa poikkeus-      neuvoston päätökseen. Siksi perustuslakivalio-
5341:  ta säädetty.                                            kunnan mielestä ei ole tarkastusmenettelyn tar-
5342:     Lakiehdotuksen mukaan annettaisiin viran-            koituksen kannalta syytä säätää valtioneuvoston
5343:  omaisille valta lakiehdotuksessa mainituin edelly-      päätöstä eduskunnan tarkastettavaksi.
5344:  tyksin kajota yksityisen henkilön henkilökohtai-
5345:  seen koskemattomuuteen toimittamalla henki-
5346:  löön käyvä tarkastus tai katsastus. Lisäksi voitai-     Eräitä muita lakiehdotukseen liittyviä näkökohtia
5347:  siin suorittaa muun muassa rakennuksen, huone-
5348:  tilojen, kulkuvälineiden ja muun tavaran sekä              Edellä olevien, lähinnä valtiosääntöoikeudellis-
5349:  postin tarkastuksia.                                    ten seikkojen lisäksi perustuslakivaliokunta on
5350:     Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan la-        käsitellyt vielä eräitä muita lakiehdotukseen liit-
5351:  kiehdotus antaa poliisille laajat ja edellytyksiltään   tyviä kysymyksiä.
5352:  yksilöimättömät valtuudet puuttua yksityisen               Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan jokainen on
5353:  henkilön henkilökohtaiseen koskemattomuuteen,           velvollinen alistumaan 1 §:n 2 momentissa tar-
5354:  kotirauhaan sekä kirjesalaisuuteen. Tämän vuoksi        koitettuihin toimenpiteisiin. Ehdotuksen tämän
5355:  valiokunta katsoo, että lakiehdotus on käsiteltävä      kohdan tarkoittama säännös sisältyy itse asiassa jo
5356:  perustuslain säätämisjärjestyksessä. Saman kan-         oikeuteen suorittaa 1 §:n 2 momentissa mainittu-
5357:  nan valiokunta otti lausunnossa n:o 2/1971 vp.,         ja toimenpiteitä. Siksi valiokunta katsoo, että
5358:  joka annettiin hallituksen esityksestä n:o 15 7/        alistumisvelvollisuutta koskeva säännös voitaisiin
5359:  1970 vp. laiksi toimenpiteistä lentoliikenteen          lakiehdotuksesta jättää tarpeettomana pois.
5360:  turvaamiseksi eräissä tapauksissa. Mainittu la-            Lakiehdotuksen 3 §:stä ilmenee, että tarkastus-
5361:  kiehdotus antoi viranomaisille myös laajat val-         ta sekä henkilöön käyvää tarkastusta ja katsastus-
5362:  tuudet ennaltaehkäisevästi puuttua henkilökoh-          ta suoritettaessa on pääsäännön mukaan pidettä-
5363:  taiseen koskemattomuuteen.                              vä pöytäkirjaa. Valiokunnan käsityksen mukaan
5364:     Lakiehdotuksen 6 §:n mukaan määräyksen tur-          pöytäkirjan pitäminen on tärkeää sekä toimenpi-
5365:  vaamistoimenpiteiden käyttämisestä antaa ta-            teen suorittamisen asianmukaisuutta edistävänä
5366:  pauksesta riippuen valtioneuvosto tai sisäasiain-       seikkana että valtuuksien käytön jälkivalvonnan
5367:  ministeriö taikka välittömän vaaran uhatessa kii-       kannalta esimerkiksi pyrittäessä mahdollisissa
5368: reeilisessä tapauksessa vangitsemiseen oikeutettu        kantelutapauksissa jälkikäteen selvittelemään ta-
5369:  poliisimies. Laissa tarkoitettujen toimenpiteiden       pahtumain kulkua. Tämän vuoksi olisi oikeustur-
5370:  suorittaminen edellyttää näin ollen aina jonkin         vasyistä pöytäkirjan pitämisestä voitava luopua
5371: edellä mainitun määräyksen antamista.                    vain hyvin poikkeuksellisesti.
5372:     Siltä osin kuin määräyksen turvaamistoimenpi-           Lakiehdotuksen 4 §:n mukaan kansalaisten
5373:  teiden käyttämisestä antaa sisäasiainministeriö tai     oikeuksiin ei saisi puuttua 1 §:ssä mainitun
5374:  vangitsemiseen oikeutettu poliisimies, kysymys          tarkoituksen toteuttamiseksi enempää kuin on
5375: on lain soveltamista koskevasta yksittäisestä pää-       välttämätöntä. Tämä suhteellisuusperiaate koskisi
5376:  töksestä. Valtioneuvoston määrätessä yleisesti tur-     näin kirjoitettuna vain Suomen kansalaisia, kun
5377:  vaamistoimenpiteiden käyttämisestä tilanne on           sen sijaan ulkomaalaisten ja muidenkin osalta
5378:  verrattavissa siihen, että valtioneuvosto tekee nor-    oikeuksiin kajoaminen voisi olla laajempaa kuin
5379:  mipäätöksen, jonka tekeminen muutoin olisi              vain se, mikä on välttämätöntä. Koska muiden-
5380: mahdollista vain eduskunnan myötävaikutuksel-            kaan kuin Suomen kansalaisten osalta ei ole
5381:  la. Tällaiset valtuuslakeihin perustuvat lakia          tarpeen kajota oikeuksiin laajemmin kuin on
5382:  alemmanasteiset säädökset on yleensä asianomai-         välttämätöntä, valiokunta esittää harkittavaksi,
5383: sen valtuuttavan lain nojalla saatettava eduskun-        olisiko lakiehdotuksen 4 §:n alkua tältä osin vielä
5384:  nan tarkastettavaksi. Jälkitarkastuksen merkitys        tarkennettava.
5385: on siinä, että valtuuslain nojalla annettu säädös           Lakiehdotus on esityksen kovin myöhäisen an-
5386:  on kumottava, jos eduskunta niin päättää.               tamisajankohdan vuoksi jouduttu käsittelemään
5387:     Esityksen tarkoittama laki olisi voimassa lyhyen     erittäin kiireellisesti. Siksi ei ole ollut mahdollista
5388:  määräajan. Valtioneuvoston puheena olevan               selvittää riittävän yksityiskohtaisesti, missä mää-
5389:  päätöksen saattaminen eduskunnan tarkastetta-           rin ja minkä sisältöisinä ehdotetut toimenpide-
5390:  vaksi merkitsisi käytännössä näin ollen sitä, että      valtuudet todella ovat välttämättömiä. Lakiehdo-
5391:  eduskunta voisi vasta lain voimassaoloajan um-          tusta voidaan valiokunnan käsityksen mukaan
5392:  peuduttua ja asianomaisten toimenpiteiden tul-          kuitenkin puoltaa, koska Euroopan turvallisuus-
5393:                                                                                                        3
5394: 
5395: ja yhteistyökonferenssin kymmenvuotisjuhlako-         jelutarpeeseen nähden on perusteellisesti selvitet-
5396: kouksen järjestämisen Suomessa katsotaan valio-       ty. Nyt käsiteltävänä olevan esityksen kaltaisen
5397: kunnan saarnan selvityksen mukaan vaativan täl-       ylimalkaisen suojeluvaltuuslain säätäminen pysy-
5398: laista erityislakia. Valiokunta korostaa kuitenkin,   väksi ei valiokunnan mielestä voi tulla kysymyk-
5399: että mikäli samantapaisia poliisin erityisvaltuuk-    seen.
5400: sia tarkoittavia lakiehdotuksia myöhemmin anne-
5401: taan muita yksittäistilanteita varten, on valtuuk-      Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
5402: sien käyttämisen edellytykset yksilöitävä täsmälli-   kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
5403: sesti ja valtuudet rajattava välttämättömiin ot-      tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen joh-
5404: taen huomioon kansalaisten perusoikeudet.             dosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
5405:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan oli-               että hallitukseen esitykseen sisältyvä
5406: si olemassa tarve saada aikaan pysyvä suojeluval-            ehdotus laiksi toimenpiteistä kansainväli-
5407: tuuslaki. Tämän johdosta perustuslakivaliokunta              siin kokouksiin osallistuvtin, kansainvälis-
5408: toteaa jo tässä yhteydessä käsityksenään, että               tä en'tyissuojelua nauttivtin henkilöihin
5409: pysyvän lain tarve yleensäkin voi tulla harkitta-            kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi tu-
5410: vaksi vasta sen jälkeen, kun nyt voimassa olevan             lee     käsitellä   valtiopäiväjärjestyksen
5411: lainsäädännön antamien valtuuksien sisältö suo-              67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
5412: 
5413: 
5414: 
5415:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
5416: 
5417:                                             Ben Zyskowicz
5418: 
5419: 
5420: 
5421:                                                                                 Ilkka 0. }umppanen
5422: 
5423: 
5424: 
5425:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Kärhä, Louekoski, Muroma, Peltola, Skinnari ja
5426: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-     Viinanen sekä varajäsenet Kettunen ja E. Laine.
5427: net Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,
5428:                                                  1985 vp.
5429: 
5430:      EDUSKUNNAN
5431: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5432: 
5433: 
5434:           Helsingissä,
5435:   31 päivänä toukokuuta 1985
5436:         Lausunto n:o 9
5437: 
5438: 
5439: 
5440:                                  Pu o 1us tu sasi ai n vai io kunnalle
5441: 
5442:    Puolustusasiainvaliokunta on kirjeellään 21               Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
5443: päivältä helmikuuta 1985 pyytänyt perustuslaki-
5444: valiokunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä           Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
5445: n:o 7 Jehovan todistajien vapauttamisesta asevel-     sen valtiosääntöoikeudellisen arvioinnin kannalta
5446: vollisuuden suorittamisesta eräissä tapauksissa       on keskeistä, loukkaako Jehovan todistajat -nimi-
5447: koskevaksi lainsäädännöksi. Asian johdosta ovat       seen uskonnolliseen yhdyskuntaan kuuluville ase-
5448: olleet kuultavina eduskunnan oikeusasiamies Jor-      velvollisille järjestettävä erityisasema kansalaisten
5449: ma S. Aalto, ylijohtaja K. ]. Lång ja lainsäädän-     yhdenvertaisuutta eli kansalaisten oikeuksia ja
5450: töneuvos Timo Mäkinen oikeusministeriöstä,            velvollisuuksia riippumatta siitä, mihin uskon-
5451: vanhempi hallitussihteeri Pekka Pitkänen puolus-      nolliseen yhdyskuntaan he kuuluvat, sekä asete-
5452: tusministeriöstä, esittelijä Kyösti Poutaneo työ-     taanko edellä mainittuun uskonnolliseen yhdys-
5453: voimaministeriöstä, pääsihteeri Pertti Knuuttila      kuntaan kuuluvat asevelvolliset muihin asevelvol-
5454: Suomen Varusmiesliitosta, oikeustieteen kandi-        lisiin verrattuna poikkeukselliseen asemaan
5455: daatti Martin Scheinin, puheenjohtaja Jouko           maanpuolustusvelvollisuuden täyttämisen osalta.
5456: Väänänen Siviilipalvelusmiesliitosta, professori      Näin ollen hallituksen esitystä joudutaan tarkas-
5457: Eero Backman, professori Mikael Hiden, profes-        telemaan hallitusmuodon 5 §:n, 8 §:n, 9 §:n ja
5458: sori Antero Jyränki, professori Raimo Lahti, pro-     75 §:n säännösten valossa.
5459: fessori Ilkka Saraviita, professori P. 0. Träskman       Hallitusmuodon 75 §:n mukaan jokainen Suo-
5460: ja apulaisprofessori Martti Lindqvist. Lisäksi oi-    men kansalainen on velvollinen olemaan osallise-
5461: keustieteen tohtori Kauko Sipponen on antanut         na isänmaan puolustuksessa tai sitä avustamaan,
5462: asiasta kirjallisen lausunnon, joka on liitetty       niin kuin siitä laissa säädetään. Säännös sisältää
5463: valiokunnan asiakirjoihin. Käsiteltyään asian yk-     kaikkiin kansalaisiin ulottuvan perustuslaintasoi-
5464: sinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta pe-     sen maanpuolustusvelvollisuuden, jonka yksityis-
5465: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-     kohtainen sääntely on jätetty tavallisessa lainsää-
5466: vaa.                                                  tämisjärjestyksessä säädettävän lain varaan.
5467:                    Lakiehdotus                        Maanpuolustusvelvollisuus merkitsee hallitus-
5468:                                                       muodon 75 §:n tarkoituksen huomioon ottaen
5469:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Jeho-     perustuslakivaliokunnan mielestä rauhan aikana
5470: van todistajat -nimiseen uskonnolliseen yhdys-        määrätyn ikäisten terveiden miesten velvollisuut-
5471: kuntaan, jonka jäsenten uskonnollinen vakaumus        ta palvella tietty aika vakinaisessa väessä tai
5472: ehdottomasti estää siviilipalveluksenkin suoritta-    korvaavassa palveluksessa, joten hallituksen esitys
5473: misen, kuuluvalle asevelvolliselle voitaisiin         merkitsee Jehovan todistajien vapauttamista hal-
5474: myöntää määräaikaista palveluksen suorittamisen       litusmuodon 75 §:n sisältämästä maanpuolustus-
5475: lykkäystä ja lopulta vapauttaa hänet asevelvolli-     velvollisuudesta.
5476: suuden suorittamisesta rauhan aikana. Niin ikään         Hallitusmuodon 8 §:n mukaan Suomen kansa-
5477: voitaisiin reservin kertausharjoituksiin tai niiden   laisella on oikeus julkisesti ja yksityisesti harjoit-
5478: asemesta suoritettavaan palvelukseen kutsuttu         taa uskontoa, mikäli lakia tai hyviä tapoja ei
5479: asevelvollinen vapauttaa sanotusta palveluksesta.     loukata.
5480:    Hallituksen esitys liittyy samanaikaisesti edus-      Hallitusmuodon 5 §:n mukaan Suomen kansa-
5481: kunnalle annettuun siviilipalvelusjärjestelmän        laiset ovat yhdenvertaiset lain edessä. Hallitus-
5482: uudistamista tarkoinavaan hallituksen esitykseen      muodon 5 §:n säännös korostuu tässä yhteydessä
5483: n:o 8.                                                vielä selvästi sen johdosta, että hallitusmuodon 9
5484: 4285005712
5485: 2
5486: 
5487: §:ssä on erillinen säännös, joka korostaa kansa-        mioon ottamiseksi ehdotetaan Jehovan todistajat
5488: laisten yhdenvertaisuuden riippumattomuutta             vapautettavaksi suorittamasta asevelvollisuutta
5489: uskonnollisesta järjestäytymisestä. Tuon säännök-       aseellisessa palveluksessa tai missään sitä korvaa-
5490: sen mukaan kansalaisen oikeudet ja velvollisuu-         vassa palveluksessa. Tämän vuoksi hallitusmuo-
5491: det ovat riippumattomat siitä, mihin uskonnolli-        don 8 §:n suojaamaa oikeutta joudutaan arvioi-
5492: seen yhdyskuntaan asianomainen kuuluu tai               maan suhteessa hallitusmuodon 75 §:ssä säädet-
5493: kuuluuko hän mihinkään sellaiseen yhdyskun-             tyyn velvollisuuteen. Aseeton palvelus ja siviili-
5494: taan. Tämä merkitsee sitä, ettei kansalaisia voida      palvelus ovat maanpuolustusvelvollisuutta koske-
5495: uskonnollisen tai muun vakaumuksen perusteella          van kansalaisvelvollisuuden täyttämistä tavalla,
5496: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä saattaa mui-    joka perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
5497: ta parempaan tai huonompaan asemaan.                    samalla ottaa huomioon hallitusmuodon tarkoit-
5498:    Perustuslakivaliokunta on tarkastellut viimeksi      taman uskonnonvapauden. Uskonnollisista tai
5499: hallitusmuodon 9 §:n tarkoittamaa oikeuksien ja         eettisistä syistä aseellisesta palveluksesta tai sitä
5500: velvollisuuksien riippumattomuutta uskonnolli-          korvaavasta palveluksesta kieltäytyviä koskevaa
5501: sesta järjestäytymisestä lausunnossa n:o 1211982        lainsäädäntöä ei voida säätää muuten kuin perus-
5502: vp. hallituksen esityksestä n:o 16 laiksi lasten        tuslainsäätämisjärjestyksessä sellaiseksi, että mai-
5503: päivähoidosta annetun lain muuttamisesta. Va-           nitun vakaumuksen omaavat edes rauhan aikana
5504: liokunta katsoi, että hallitusmuodon 5 §:n huo-         vapautuisivat kokonaan aseellisesta palveluksesta
5505: mioon ottaen on selvää, että hallitusmuodon 9           tai mistään sitä korvaavasta palveluksesta.
5506: §:n säännös edellyttää, siinä mainituin varauksin,
5507: julkiselta vailaita täyttä tasapuolisuutta oikeuk-
5508: sien antamisessa tai velvollisuuksien asettamises-
5509: sa, milloin oikeudet ja velvollisuudet eivät koske         Edellä esitettyihin peruste1s11n viitaten perus-
5510: tai liity uskonnon harjoittamiseen.                     tuslakivaliokunta, jolla ei ole muuta huomautet-
5511:    Velvollisuus palvella vakinaisessa väessä tai sitä   tavaa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
5512: korvaavassa palveluksessa merkitsee kansalaisille       tuksen johdosta, kunnioittaen lausunronaan esit-
5513: hyvin tuntuvana pidettyä rasitusta. Täysi vapau-        tää,
5514: tus palvelusvelvollisuuksista uskonnollisen vakau-
5515: muksen perusteella merkitsee vastaavasti tuntu-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
5516: vaa poikkeamista hallitusmuodon 5 §:ssä ja eri-                 dotus laiksijehovan todistajien vapautta-
5517: tyisesti 9 §:ssä säädetystä kansalaisten yhdenver-             misesta asevelvollisuuden suorittamisesta
5518: taisuudesta.                                                   eräissä tapauksissa tulee käsitellä valtio-
5519:    Hallitusmuodon 8 §:n säännöksen suojaaman                   päiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä jär-
5520: kansalaisen uskonnollisen vakaumuksen huo-                     jestyksessä.
5521: 
5522:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
5523: 
5524: 
5525:                                               Ben Zyskowicz
5526:                                                                                   likka 0. Jumppanen
5527: 
5528: 
5529: 
5530: 
5531:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Louekoski, Muroma, Peltola, Pokka, Skinnari ja
5532: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-       Viinanen sekä varajäsenet E. Laine ja Sasi.
5533: net Alho, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, Kärhä,
5534:                                                                                                               3
5535: 
5536:                                       Eriäviä mielipiteitä
5537: 
5538:                                                       1
5539: 
5540:   · Koska olemme voineet yhtyä valiokunnan lau-            nollista, ettei näitä "vapauksia" ole nähty HM
5541: sunnon lopputulokseen, mutta emme sen perus-               75 §:n säännöksen vastaisina. Myöskään hallitus-
5542: teluihin, haluamme eriävänä mielipiteenämme                muodon 5 §:n yhdenvertaisuussäännöstä louk-
5543: lausua seuraavaa.                                          kaavana ei ole pidetty asevelvollisuuden kohdis-
5544:     Pidämme valiokunnan lausuntoon sisältyvää              tumista vain osaan kansalaisista.
5545: HM 75 §:n 1 momentin säännöksen luonnehdin-                   Mielestämme ei voida kokonaan sulkea pois
5546: taa epäonnistuneena. Valiokunnan enemmistön                mahdollisuutta, että tavallisella lailla asevelvolli-
5547: mukaan HM 75 §:n säännös "sisältää kaikkiin                suutta rajoitettaisiin myös siten, että asepalvelun
5548: kansalaisiin ulottuvan perustuslaintasoisen maan-          ja sitä korvaavien palvelusvelvollisuuksien ulko-
5549: puolustusvelvollisuuden'', jonka ''yksityiskohtai-         puolelle jätettäisiin tietty kansalaisryhmä myös
5550: nen sääntely'' on jätetty tavallisen lain varaan.          vakaumuksen perusteella. Ainakaan HM 75 §:n
5551: Sanonta on eräiltä osin epämääräinen ja ristirii-          säännös ei tätä estä. Sen sijaan kyseinen lakieh-
5552: tainen kyseisen perustuslainsäännöksen sovelta-            dotus voi kyllä olla hallitusmuodon yhdenvertai-
5553: miskäytännön kanssa. Koska varsinaiset velvolli-           suussäännösten - 5 §:n ja erityisesti 9 §:n -
5554: suudet on HM 75 §:n nojalla perustettu tavalli-            vastainen ja siten edellyttää perustuslainsäätämis-
5555: sella lailla, on hämärtävää luonnehtia tätä velvol-        järjestystä. Yhdenvertaisuussyyt puoltavat pakol-
5556: lisuuden yksityiskohtaiseksi sääntelyksi.                  lisen korvaavan palvelun aikaansaamista niille,
5557:     Mielestämme HM 75 § sisältää kansalaisille             jotka omantunnonvapauden turvaamiseksi jäte-
5558: mahdollisuuden tulla velvoitetuksi, tietyn vallan-         tään velvoittamatta asepalveluun. On kuitenkin
5559: alaisuusaseman suhteessa lainsäätäjään, jonka              mahdollista, että aseistakieltäytyjän vakaumus es-
5560: mahdollisuuksia asettaa kansalaisille velvollisuuk-        tää häntä suorittamasta mitään asepalvelua kor-
5561: sia säännös lisää siitä, mitkä ne muutoin olisivat         vaavaakaan palvelua. Tällaisessa tilanteessa mie-
5562: perusoikeussäännösten estämättä.                           lestämme yhdenvertaisuuskin voi väistyä vakau-
5563:     Koko hallitusmuodon voimassaoleajan on HM              muksen kunnioittamisen tieltä, ja korvaavankin
5564: 75 §:n säännöstä aktualisoitu siten, että huomat-          palvelun ulkopuolelle jättäminen siten olla to-
5565: tava osa kansasta - itse asiassa sen enemmistö -           teutettavissa tavallisella lailla.
5566: on jätetty asevelvollisuuden ja myös asepalvelua              Hallituksen esitys Jehovan todistajien vapaut-
5567: korvaavien velvollisuuksien ulkopuolelle. Asevel-          tamisesta asevelvollisuudesta (HE 7/198 5 vp.) ei
5568: vollisuuden säätämisessä on kansalaisryhmiä jä-            aseta kokonaisvapautuksen edellytykseksi kuvaile-
5569: tetty velvollisuuden ulkopuolelle muun muassa              mamme kaltaista vakaumuksen laatua, vaan tie-
5570: sukupuoleen, ikään, t6!Veydentilaan, huoltovel-            tyn nimeltä mainitun uskonnollisen yhdyskun-
5571: vollisuuteen, asuinpaikkaan sekä virka- tai muu-           nan jäsenyyden. Tästä syystä katsomme, että
5572: hun asemaan liittyvin •perustein. Kysymys on               esitykseen sisältyvä lakiehdotus on kansalaisten
5573: ollut yleensä itse asevelvollisuuslakiin sisällyte-        yhdenvertaisuutta, erityisesti HM 9 §:n säännöstä
5574:  tyistä poikkeussäännöksistä, jotka rajoittavat ky-        loukkaavana käsiteltävä V] 67 §:n mukaisessa
5575: seisen velvollisuuden alaa, toisin sanoen tavalli-         järjestyksessä.
5576: seen lakiin kohdistuvista ·poikkeuksista. On luon-
5577: 
5578:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1985
5579: 
5580:            Arja Alho                       Tuulikki Hämäläinen                  Jouko Skinnari
5581: 
5582: 
5583: 
5584: 
5585:                                                       II
5586: 
5587:   En voi yhtyä perustuslakivaliokunnan enem-                  Koska asevelvollisuuslain (452/50) ja sen edel-
5588: mistön lausuntoon hallituksen esityksestä n:o              täjien suhdetta HM 75 §:n säännökseen ei ole
5589: 7/1985 vp. Siksi esitän eriävänä mielipiteenäni            milloinkaan perustuslakivaliokunnassa tai muu-
5590: seuraavaa:                                                 toinkaan perusteellisesti arvioitu, arviointi olisi
5591: 4
5592: 
5593: mielestäni tullut nyt hallituksen esitysten n:o 7 ja       "herätettävissä" milloin tahansa säätämällä ta-
5594: 8 yhteydessä suorittaa. Valiokunnan enemmistö              vallinen laki esimerkiksi naisia koskevasta työvel-
5595: ei tätä pitänyt aiheellisena.                              vollisuudesta rauhan aikana.
5596:    Hallitusmuodon 75 §:ssä säädetty velvollisuus              Hallituksen esitykseen n:o 7 sisältyvällä lakiesi-
5597: olla osallisena tai avustamassa isänmaan puolus-           tyksellä Jehovan todistajat esitetään ''vapautetta-
5598: tuksessa koskee jokaista Suomen kansalaista. Kui-          viksi'' asevelvollisuudesta eräissä tapauksissa.
5599: tenkin rauhanaikainen isänmaan puolustukseen               "Vapauttaminen" esitetään toteutettavaksi VJ
5600: valmentautuminen, asevelvollisuus, on rajattu              67 §:n edellyttämässä vaikeutetussa säätämisjär-
5601: koskemaan ainoastaan määrätynikäisiä, terveitä             jestyksessä. Perustuslakivaliokunnan enemmistö
5602: miehiä. Tästä huolimatta asevelvollisuuslaki on            pitää hallituksen esitystä ja esitettyä säätämisjär-
5603: säädetty tavallisena lakina, samoin laki aseetto-          jestystä oikeana, koska "vapauttaminen" louk-
5604: masta ja siviilipalveluksesta. Väestönsuojelulaki          kaa HM 5, 8 ja 9 §:ien säännöksillä suojattuja
5605: taas on säädetty VJ 67 §:n tarkoittamassa vaikeu-          oikeuksia.
5606: tetussa järjestyksessä.                                       Mielestäni ei voida perustellusti puhua Jeho-
5607:    Mielestäni asevelvollisuuslaki ja laki aseetto-         van todistajien "vapauttamisesta" HM 75 §:n
5608: masta ja siviilipalveluksesta olisi tullut säätää VJ       tarkoittamasta velvollisuudesta ja vaatia perustus-
5609: 67 §:n edellyttämässä vaikeutetussa säätämisjär-           lainsäätämisjärjestystä. Eihän esimerkiksi naisia
5610: jestyksessä, kun suuri joukko kansalaisia on jätet-        ole tästä rauhanaikaisesta velvollisuudesta ''va-
5611: ty niissä säädetyn kansalaisvelvollisuuden ulko-           pautettu'' perustuslainsäätämisjärjestyksessä sää-
5612: puolelle ja kun ei voida pitää perusteltuna, että          detyllä erityislailla, sen enempää kuin ala- tai
5613: esimerkiksi naisille voitaisiin tavallisella lailla sää-   yli-ikäisiä miehiä tai vammaisiakaan. Heidät on
5614: tää työ- tai mitään muutakaan HM 75 §:n                    yksinkertaisesti vain rajattu tavallisena lakina sää-
5615: tarkoittamaa velvollisuutta rauhan aikana, vaan            detyn asevelvollisuuslain ja siis rauhanaikaisen
5616: että esimerkiksi naisten osalta on kysymys rauhan          asevelvollisuuden ulkopuolelle.
5617: aikana uinuvasta velvollisuudesta, joka on lailla             Asevelvollisuuslaki olisi, kuten edellä olen to-
5618: voimaan saatettavissa vasta ja ainoastaan sodan,           dennut, ollut mielestäni säädettävä perustuslain-
5619: kapinan tai sotilaallisen kriisin sattuessa.               säätämisjärjestyksessä. Nyt olisi asevelvollisuusla-
5620:    HM 75 §:n säännös sallii naiset ja muutkin              kia samoin vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä
5621: kansalaisryhmät jätettäviksi rauhanaikaisen vel-           muuttamalla Jehovan todistajat ja kaikki muut-
5622: vollisuuden ulkopuolelle. Se sallii rauhanaikaisen         kin, joiden uskonnollista tai eettistä vakaumusta
5623: maanpuolustuksen rakentuvan vaikkapa ns.                   asepalvelus, aseeton tai siivilipalveluskin syvästi
5624: palkka-armeijan varaan. Mielestäni säännöksen              loukkaa, jätetty rauhanaikaisen asevelvollisuuden
5625: perustuslainvoimaisuus merkitsee kuitenkin vält-           ulkopuolelle.
5626: tämättä sitä, että ellei rauhanaikaista velvolli-             Vakaumusten erilainen kunnioittaminen ei ole
5627: suutta uloteta muodossa taikka toisessa jokaiseen          mitenkään perusteltavissa eikä oikeusvaltiossa
5628: Suomen kansalaiseen, laki on säädettävä VJ 67              kerta kaikkiaan luvallista. Onkin pidettävä selväs-
5629: §:n edellyttämässä vaikeutetussa säätämisjärjes-           ti moraalin vastaisena ja oikeusvaltiolle sopimat-
5630: tyksessä. Muutoin HM 75 §:n säännös menettää               tomana, että samanaikaisesti kun Jehovan todis-
5631: perustuslaillisen merkityksensä. - Toisaalta on            tajat hallituksen esityksellä n:o 7 esitetään koko-
5632: selvää, että sodan, kapinan tai sotilaallisen kriisin      naan "vapautettaviksi" asevelvollisuudesta rau-
5633: sattuessa HM 75 §:ssä säädetty velvollisuus olla           han aikana, muiden uskonnollista tai eettistä
5634: osallisena tai avustaa isänmaan puolustuksessa,            vakaumusta esitetään hallituksen esityksellä n:o 8
5635: koskee jokaista Suomen kansalaista ikään, suku-            '' mitattavaksi'' pidentämällä siviilipalveluaikaa
5636: puoleen, uskontoon, terveyteen tai vammaisuu-              niin merkittävästi ja muuttamalla siviilipalvelun
5637: teen katsomatta.                                           sisältöä siten, että esitettyä menettelyä on pakos-
5638:    Perustuslakivaliokunnan enemmistö ei pitänyt            takin pidettävä selvästi vakaumuksen perusteella
5639: tarpeellisena tässä yhteydessä selvittää, miksi nai-       rankaisemisena.
5640: set oli jätetty HM 75 §:n tarkoittaman rauhanai-              Kun erilaisen vakaumuksen omaavien yhtäläi-
5641: kaisen velvollisuuden ulkopuolelle ja säädetty             seen kohteluun velvoittava nimenomainen sään-
5642: asevelvollisuuslaki tavallisena lakina, vaikka näin        nös sisältyy hallitusmuotoomme - HM 9 §:ään
5643: loukataan myös HM 5 §:ssä säädettyä kansalais-             - ja kun HM 75 §:n säännös ei estä jättämästä
5644: ten yhdenvertaisuuden periaatetta. - Valiokun-             mitä tahansa kansalaisryhmää tarkoituksenmu-
5645: nan enemmistö rakensi näkemyksensä sille tul-              kaisuussyistä taikka yhtäläisen kohtelun turvaa-
5646: kinnalle, että naisten uinuva velvollisuus olisi           miseksi rauhanaikaisen asevelvollisuuden ulko-
5647:                                                                                                                 5
5648: 
5649: puolelle, ei esitetynlaiseen HM 9 §:n sisältämän               koska molemmissa on kysymys asevelvollisten
5650: säännöksen vastaiseen menettelyyn voi olla perus-              uskonnollisesta tai eettisestä vakaumuksesta ja
5651: tuslain suomaa oikeutusta edes vaikeutetussa sää-              lainsäätäjän suhtautumisesta tähän aseisiin Juot-
5652: tämisjärjestyksessä toteutettuna. Menettelylle ei              tavassa, mutta rauhaan aktiivisesti pyrkivässä yh-
5653: olisi perustuslaillista oikeutusta, vaikka siviilipal-         teiskunnassa.
5654: veluajan pidentämistä ja palvelun sisällön muut-                  Kun näkemykseni joiltakin periaatteellisilta
5655: tamista koskeva uudistus toteutettaisiin säätämäl-             osin erosi olennaisesti myös eriävän mielipiteen
5656: lä tämäkin laki vaikeutetussa järjestyksessä.                  allekirjoittajien näkemyksistä, pidin aiheellisena
5657:    HM 9 §:n säännös edellyttää mielestäni HM 75                HM 75 §:n ja asevelvollisuuslain suhteen mah-
5658: §:n sellaista tulkintaa, että kaikki uskonnolliseen            dollista vastaista selvittämistä ajatellen esittää
5659: tai eettiseen vakaumukseen vetoavat aseistakiel-               edellä olevat mielipiteeni, mutta ilmoittaa kui-
5660: täytyjät samalla tavoin kuin Jehovan todistajat                tenkin yhtyväni muissa eriävissä mielipiteissä esi-
5661: jätetään rauhanaikaisen asevelvollisuuden ulko-                tettyihin näkemyksiin erityisesti omantunnonva-
5662: puolelle.                                                      pauden käsitteen osalta. Näissä eriävissä mielipi-
5663:    Hallituksen esitykset n:o 7 ja 8 kuuluvat,                  teissä hyväksytään selvittämättä jäänyt, mutta
5664: kuten edellä esittämästäni selviää, mielestäni                 pitkään jatkunut käytäntö tavanomaiseksi.oikeu-
5665: erottamattomasti yhteen. Niitä on käsiteltävä                  deksi.
5666: yhtenä kokonaisuutena eikä erillään toisistaan,
5667: 
5668:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1985
5669: 
5670:                                                 Paula Eenilä
5671: 
5672: 
5673: 
5674: 
5675:                                                          III
5676: 
5677:    Koska olemme voineet yhtyä valiokunnan lau-              tiin nimenomaisesti olla kirjaamatta perustusla-
5678: sunnon lopputulokseen, mutta emme sen perus-                kiin säännöstä miesten asevelvollisuudesta ja näin
5679: teluihin, haluamme eriävänä mielipiteenämme                jättää kysymys puolustusjärjestelmän valinnasta
5680: lausua seuraavaa.                                           myöhemmin tehtäväksi. Se, että myöhemmin
5681:    Pidämme valiokunnan lausuntoon sisältyvää               kuitenkin päädyttiin miesten yleisen asevelvolli-
5682: HM 75 §:n 1 momentin säännöksen luonnehdin-                suuden kannalle, ei muuta HM 75 §:n säännök-
5683: taa epäonnistuneena. Valiokunnan enemmistön                 sen tarkoitusta toiseksi. Itse asiassa valiokunnan
5684: mukaan HM 75 §:n säännös "sisältää kaikkiin                lausuntoon kirjattu perustuslakivaliokunnan
5685: kansalaisiin ulottuvan perustuslaintasoisen maan-          enemmistön kanta luonnehtiikin tavallisena laki-
5686: puolustusvelvollisuuden'', jonka '' yksityiskohtai-         na säädetyn asevelvollisuuslain (452/50) ja sen
5687: nen sääntely'' on jätetty tavallisen lain varaan.          edeltäjien perussäännöstä, jonka suhdetta HM 75
5688: Sanonta on epämääräinen ja ristiriidassa kyseisen          §:ään ei ole milloinkaan perustuslakivaliokunnas-
5689: perustuslainsäännöksen syntyhistorian ja sovelta-          sa tai muutoin perusteellisesti arvioitu.
5690: miskäytännön kanssa. Se on ristiriidassa myös                  Valiokunnan enemmistön näkemys, jonka mu-
5691: valiokunnan lausunnossa esitetyn luonnehdinnan             kaan hallituksen esitys merkitsisi Jehovan todista-
5692: jatkon kanssa. Valiokunnan enemmistön mukaan               jien vapauttamista HM 75 §:n sisältämästä maan-
5693: maanpuolustusvelvollisuus merkitsee rauhan ai-             puolustusvelvollisuudesta, on tosiseikkoihin pe-
5694: kana "määrätyn ikäisten terveiden miesten vel-             rustumaton. Hallituksen esityksen hyväksyminen
5695: vollisuutta palvella tietty aika vakinaisessa väessä       ei millään tavoin muuta HM 75 §:n vaikutusta
5696: tai korvaavassa palveluksessa''.                           Jehovan todistajien osalta. Vaikka laki säädettäi-
5697:    Luonnehdinnan jälkiosa ei ota huomioon HM               siin perustuslainsäätämisjärjestyksessä, on Jeho-
5698: 75 §:n syntyhistoriaa, mistä syystä sen esittämi-          van todistajat milloin hyvänsä mahdollista vel-
5699: nen kyseisen perustuslainsäännöksen '' tarkoituk-          voittaa HM 75 §:n nojalla tavallisella lailla ase-
5700: sena'' osoittaa piittaamattomuutta historiallisista        palveluun tai muuhun isänmaan puolustamista
5701: tosiseikoista. Hallitusmuotoa säädettäessä halut-          tai siinä avustamista tarkoittavaan palveluun.
5702: 6
5703: 
5704:    Kun HM 75 §:stä ei vielä itsessään ole seuran-        kaavana ei ole pidetty asevelvollisuuden kohdis-
5705: nut, ei seuraa eikä voikaan seurata kansalaisille        tumista vain osaan kansalaisista.
5706: minkäänlaista velvoitetta, on sen luonnehtimi-              Mielestämme ei voida periaatteessa sulkea pois
5707: nen perustuslaintasoiseksi velvollisuudeksi vain         mahdollisuutta, että tavallisella lailla asevelvolli-
5708: omiaan aiheuttamaan sekaannusta. Kun varsinai-           suutta rajoitettaisiin myös siten, että asepalvelun
5709: set velvollisuudet on HM 75 §:n nojalla perustet-        ja sitä korvaavien palvelusvelvollisuuksien ulko-
5710: tu tavallisella lailla, on niinikään virheellistä        puolelle jätettäisiin tietty kansalaisryhmä myös
5711: luonnehtia tätä velvollisuuden yksityiskohtaiseksi       vakaumuksen perusteella. Ainakaan HM 75 §:n
5712: sääntelyksi.                                             säännös ei tätä estä. Sen sijaan kyseinen lakieh-
5713:    Mielestämme HM 75 § sisältää kansalaisille            dotus voi kyllä olla hallitusmuodon yhdenvertai-
5714: vasta mahdollisuuden tulla velvoitetuksi, tietyn         suussäännösten - 5 §:n ja erityisesti 9 §:n -
5715: vallanalaisuusaseman suhteessa lainsäätäjään,            vastainen ja siten edellyttää perustuslainsäätämis-
5716: jonka mahdollisuuksia asettaa kansalaisille VJ 66        järjestystä. Yhdenvertaisuussyyt puoltavat pakol-
5717: §:n mukaisessa järjestyksessä velvollisuuksia sään-      lisen korvaavan palvelun aikaansaamista niille,
5718: nös lisää siitä, mitkä ne muutoin olisivat perusoi-      jotka omantunnonvapauden turvaamiseksi jäte-
5719: keussäännösten estämättä.                                tään velvoittamatta asepalveluun. On kuitenkin
5720:    Koko hallitusmuodon voimassaolaajan on HM             mahdollista, että aseistakieltäytyjän vakaumus es-
5721: 75 §:n säännöstä aktualisoitu siten, että huomat-        tää häntä suorittamasta mitään asepalvelua kor-
5722: tava osa kansasta - itse asiassa sen enemmistö -         vaavaakaan palvelua. Tällaisessa tilanteessa mie-
5723: on jätetty asevelvollisuuden ja myös asepalvelua         lestämme yhdenvertaisuuskin voi väistyä vakau-
5724: korvaavien velvollisuuksien ulkopuolelle. Asevel-        muksen kunnioittamisen tieltä, ja korvaavankin
5725: vollisuuden säätämisessä on kansalaisryhmiä jä-          palvelun ulkopuolelle jättäminen siten olla to-
5726: tetty velvollisuuden ulkopuolelle muun muassa            teutettavissa tavallisella lailla.
5727: sukupuoleen, ikään, terveydentilaan, huoltovel-             Hallituksen esitys Jehovan todistajien vapaut-
5728: vollisuuteen, asuinpaikkaan, epäluotettavuuteen          tamisesta asevelvollisuudesta (HE 711985 vp.) ei
5729: sekä virka- tai muuhun asemaan liittyvin perus-          aseta kokonaisvapautuksen edellytykseksi kuvaile-
5730: tein. Kysymys on ollut yleensä itse asevelvolli-         mamme kaltaista vakaumuksen laatua, vaan tie-
5731: suuslakiin sisällytetyistä säännöksistä, jotka rajoit-   tyn nimeltä mainitun uskonnollisen yhdyskun-
5732: tavat kyseisen velvollisuuden alaa, toisin sanoen        nan jäsenyyden. Tästä syystä katsomme, että
5733: tavalliseen lakiin kohdistuvista poikkeuksista. On       esitykseen sisältyvä lakiehdotus on kansalaisten
5734: luonnollista, ettei näitä rajauksia ole nähty HM         yhdenvertaisuutta, erityisesti HM 9 §:n säännöstä
5735: 75 §:n säännöksen vastaisina. Myöskään hallitus-         loukkaavana käsiteltävä VJ 67 §:n mukaisessa
5736: muodon 5 §:n yhdenvertaisuussäännöstä louk-              järjestyksessä.
5737: 
5738:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1985
5739: 
5740:                           Kati Peltola                                Ensio Laine
5741:                                                    1985 vp.
5742: 
5743:      EDUSKUNNAN
5744: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5745: 
5746: 
5747: 
5748:          Helsingissä,
5749:  31 päivänä toukokuuta 1985
5750:        Lausunto n: o 10
5751: 
5752: 
5753: 
5754: 
5755:                                  Pu ol us tusas iain valiokunnalle
5756: 
5757:    Puolustusasiainvaliokunta on kirjeellään 21          suuslaissa (4521 50) säädettyä yleistä palvelusaikaa
5758: päivältä helmikuuta 1985 pyytänyt perustuslaki-         pidempi. Lisäksi uudistuksella pyritään rinnasta-
5759: valiokunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä         maan aseettomana palvelevien ja siviilipalvelus-
5760:  n:o 8 laeiksi aseettomasta palveluksesta ja siviili-   miesten asema aseellisena palvelevien asemaan.
5761: palveluksesta annetun lain väliaikaisesta muutta-       Laki ehdotetaan säädettäväksi viiden vuoden
5762: misesta ja eräiden vakinaisesta palveluksesta kiel-     määräajaksi, jotta lain vaikutuksista saataisiin
5763: täytyvien asevelvollisten rankaisemisesta annetun       riittävästi kokemuksia. Hallituksen esityksessä eh-
5764: lain 1-4 §:n soveltamatta jättämisestä sekä ed.         dotetaan lisäksi, että eräiden vakinaisesta palve-
5765: Komsin ym. lakialoitteesta n:o 2 siviilipalveluk-       luksesta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemi-
5766: sen kehittämistä tarkoittaviksi laeiksi. Asian joh-      sesta annetun lain (23/72) 1-4 §:ää ei sovelleta
5767: dosta ovat olleet kuultavina eduskunnan oikeus-         siviilipalveluslakiin ehdotettujen. muutosten ol-
5768: asiamies Jorma S. Aalto, ylijohtaja K. ]. Lång ja       lessa voimassa.
5769: lainsäädäntöneuvos Timo Mäkinen oikeusminis-               Hallituksen esitys liittyy samanaikaisesti edus-
5770: teriöstä, vanhempi hallitussihteeri Pekka Pitkä-        kunnalle annettuun hallituksen esitykseen n:o 7
5771: nen puolustusministeriöstä, esittelijä Kyösti Pou-      Jehovan todistajien vapauttamisesta asevelvolli-
5772: taneo työvoimaministeriöstä, pääsihteeri Pertti         suuden suorittamisesta eräissä tapauksissa koske-
5773: Knuuttila Suomen Varusmiesliitosta, oikeustie-          vaksi lainsäädännöksi.
5774: teen kandidaatti Martin Scheinin, puheenjohtaja            Edellä mainitussa lakialaitteessa ehdotetaan si-
5775: Jouko Väänänen Siviilipalvelusmiesliitosta, pro-        viilipalveluslain muuttamista ja tähän liittyen
5776: fessori Eero Backman, professori Mikael Hiden,          asevelvollisuuslain 34 §:n muuttamista sekä eräi-
5777: professori An~ero Jyränki, professori Raimo Lahti,      den vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien ase-
5778: professori Ilkka Saraviita, professori P. 0. Träsk-     velvollisten rankaisemisesta annetun lain kumoa-
5779: man ja apulaisprofessori Martti Lindqvist. Lisäksi       mista. Aloitteessa ehdotetaan siviilipalveluslain
5780: oikeustieteen tohtori Kauko Sipponen on anta-           pysyvää muuttamista luopumalla vakaumuksen
5781: nut asiasta kirjallisen lausunnon, joka on liitetty     tutkimisesta ja lisäämällä palveluspaikkoja kir-
5782: valiokunnan asiakirjoihin. Käsiteltyään asian lä-       kon, kehitysyhteistyön ja yleishyödyllisten kansa-
5783: hinnä valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perus-       laisjärjestöjen piiriin. Ehdotuksen mukaan va-
5784: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.       pauttaminen aseellisesta palveluksesta koskee
5785:                                                         sekä rauhan että sodan aikaa. Lisäksi ehdotetaan
5786:                                                         muutoksia siviilipalvelusmiesten rangaistus- ja
5787:                   Lakiehdotukset                        kurinpitosäännöksiin.
5788: 
5789:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan aseettomas-
5790: ta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annettua              Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
5791: lakia (132/69), jäljempänä siviilipalveluslaki, vä-
5792: liaikaisesti muutettavaksi siten, että aseistakiel-        Voimassa oleva siviilipalveluslaki samoin kuin
5793: täytyjän vakaumuksen tutkimismenettelystä luo-          sitä edeltäneet lait on säädetty tavallisessa lain-
5794: vutaan. Siviilipalvelusmiesten palvelusaikaa eh-        säädäntöjärjestyksessä      perustuslakivaliokunnan
5795: dotetaan pidennettäväksi neljällä kuukaudella,          myötävaikutuksetta. Tästä syystä perustuslakiva-
5796: joten siviilipalvelusaika olisi kestoltaan kuusitois-   liokunta arvioi tässä yhteydessä aseetoma palve-
5797: ta kuukautta eli kahdeksan kuukautta asevelvolli-       lusta ja siviilipalvelusta hallitusmuodon 75 §:n 1
5798: 4285005701
5799: 2
5800: 
5801: momentin kannalta, vaikkakaan hallituksen esi-          ka yliopistollisessa keskussairaalassa. Siviilipalve-
5802: tyksessä ei ehdoteta siviilipalveluslakia muutetta-     luslakiehdotuksen 11 §:n 2 momentin mukaisesti
5803: vaksi tavalla, joka merkitsisi nykyisin voimassa        siviilipalvelus käsittää pelastushallinnon alaan tai
5804: olevan järjestelmän perusteiden muuttamista. Sa-        sosiaali- ja terveyshallinnon lähinnä ensiapualaan
5805: masta syystä lausunnossa arvioidaan myös siviili-       liittyvän koulutuksen sekä siihen liittyvän käytän-
5806: palvelusmiesten kurinpidollista vastuunalaisuut-        nön harjoittelun ja työskentelyn asianomaisessa
5807: ta, joka perustuu voimassa olevaan lakiin. Perus-       siviilipalvelusyksikössä. Esityksen perusteluissa
5808: tuslakivaliokunta keskittyy tarkastelussaan halli-      mainitaan lisäksi, että koulutus on luonteeltaan
5809: tuksen esitykseen sisältyvään siviilipalveluslain       humanitaarista. Vielä voidaan todeta, että voi-
5810: muutosehdotukseen, jäljempänä siviilipalvelusla-        massa olevaa siviilipalveluslakia säädettäessä hal-
5811: kiehdotus. Lausuntonsa lopuksi valiokunta esit-         lituksen esityksessä n:o 136/1967 vp. luonneh-
5812: tää valtiosääntöoikeudellisen arvionsa aiemmin          dittiin siviilipalvelusta täysin siviililuonteiseksi.
5813: mainitusta lakialoitteesta.                                 Perustuslakivaliokunta käsitteli hallitusmuo-
5814:                                                         don 75 §:n 1 momentin merkitystä lausunnos-
5815:                                                         saan n:o 6/1938 vp., joka koski mahdollisuutta
5816:         Aseeton palvelus ja siviilipalvelus             säätää tavallisena lakina sodanaikainen yleinen
5817:         hallitusmuodon 75 §:n kannalta                  työvelvollisuus esimerkiksi muille asevelvollisille
5818:                                                         kuin sotapalvelustaan suorittaville. Perustuslaki-
5819:    Hallitusmuodon 75 §:n 1 momentin mukaan              valiokunta totesi tuolloin, että hallitusmuodon
5820: jokainen Suomen kansalainen on velvollinen ole-         75 §:n 1 momenttiin nojautuen ei ollut mahdol-
5821: maan osallisena isänmaan puolustuksessa tai sitä        lista velvoittaa kansalaisia tekemään väestön toi-
5822: avustamaan, niin kuin siitä laissa säädetään.           meentuloa varten välttämätöntä työtä, koska se ei
5823: Säännös sisältää kaikkiin kansalaisiin ulottuvan        käsitteellisesti sisältynyt isänmaan puolustukseen
5824: perustuslaintasoisen maanpuolustusvelvollisuu-          tai sen avustamiseen. Tällaisen työn osalta valio-
5825: den, jonka yksityiskohtainen sääntely on jätetty        kunnan mielestä ei myöskään ollut mahdollista
5826: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä säädettävän     velvoittaa rauhanaikaisesta palveluksesta vakinai-
5827: lain varaan. Maanpuolustusvelvollisuus merkitsee        sessa väessä toistaiseksi vapautettua asevelvollista
5828: hallitusmuodon 75 §:n tarkoituksen huomioon             osallistumaan sodanaikaisiin tehtäviin perehdyt-
5829: ottaen perustuslakivaliokunnan mielestä rauhan          tämistä varten järjestettäviin kursseihin ja harjoi-
5830: aikana määrätyn ikäisten terveiden miesten vel-          tuksiin. Myöhemmin samassa asiassa antamassaan
5831: vollisuutta palvella tietty aika vakinaisessa väessä    mietinnössä n:o 18/1938 vp. perustuslakivalio-
5832: tai korvaavassa palveluksessa.                          kunta katsoi, että velvollisuus tehdä maanpuolus-
5833:    Voimassa olevan siviilipalveluslain 10 §:n mu-       tuksen etua välittömästi tai välillisesti tarkoina-
5834: kaan aseeton palvelus suoritetaan puolustuslai-         vaa työtä sisältyi velvollisuuteen olla osallisena
5835: toksessa ja on sisällöltään asevelvollisuuslain mu-     isänmaan puolustuksessa tai sitä avustaa ja että
5836: kaista palvelusta. Aseettornana palveleva ei kui-       velvollisuus näin muutettuna voitiin siksi halli-
5837: tenkaan ole velvollinen käyttämään asetta, am-           tusmuodon 75 §:n 1 momentin perusteella säätää
5838: pumatarvikkeita eikä muita välittömästi viholli-         lailla.
5839: sen tuhoamiseen tai vahingoittamiseen tarkoitet-            Edellä mainitussa asiassa ei siis ollut - toisin
5840: tuja välineitä tai tarvikkeita, harjoittelemaan nii-    kuin nyt esillä olevassa lakiehdotuksessa - kysy-
5841: den käyttämistä eikä osallistumaan niiden huol-          mys aseellista ja aseetoma palvelusta rauhan
5842: toon. Näitä säännöksiä ei tässä yhteydessä ehdo-         aikana korvaavan palveluksen järjestämisestä.
5843: teta muutettaviksi, joskin mainittuun 10 §:ään              Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan si-
5844: ehdotetaan lisättäväksi uusi 1 momentti. Sen            viilipalvelukseen saattaa voimassa olevien ja eh-
5845: mukaan aseettoman palvelus on järjestettävä si-          dotettujen säännösten mukaan sisältyä ja käytän-
5846: ten, ettei hänen vakaumuksensa joudu ristiriitaan        nössä sisältyykin sellaisia palvelusmuotoja, joita
5847: palvelustehtävien kanssa. Perustuslakivaliokun-          ei hallitusmuodon 75 §:n 1 momentin säännöstä
5848: nan käsityksen mukaan selostetun sisältöinen             sanatarkasti tulkiten voida pitää siinä tarkoitettu-
5849: aseeton palvelus puolustuslaitoksessa on kiistatta       na osallistumisena isänmaan puolustukseen tai
5850: hallitusmuodon 75 §:n 1 momentissa tarkoitet-            sen avustamisena. Tämä onkin luonnollista, kos-
5851: tua osallistumista isänmaan puolustukseen tai sen        ka siviilipalveluksen tarkoituksena on ottaa huo-
5852: avustamista.                                             mioon yksilön uskonnolliseen tai eettiseen vakau-
5853:    Siviilipalvelus suoritetaan valtion siviilihallin-    mukseen perustuvat sellaiset vakavat omantun-
5854: non, kuntien tai kuntainliittojen tehtävissä taik-       nonsyyt, jotka estävät häntä suorittamasta maan-
5855:                                                                                                             3
5856: 
5857: puolustusvelvollisuuden rauhan oloissa keskeisek-                  Siviilipalvelusmiehiä koskevat
5858: si sisällöksi muodostunutta aseellista palvelusta.                      kurinpitosäännökset
5859:    Edellä mainittuun lausuntoansa n:o 6/1938
5860: vp. ja mietintöönsä n:o 18/1938 vp. verrattuna               Siviilipalvelusmiesten kurinpidollinen vastuun-
5861: perustuslakivaliokunta pitää nyt käsiteltävänä           alaisuus perustuu voimassa olevan siviilipalvelus-
5862: olevan asian osalta olennaisena eroavana seikkana        lain 13 §:ään, jota ei tässä yhteydessä ehdoteta
5863: sitä, että kysymys on hallitusmuodon 75 §:n 1            muutettavaksi. Tämän lainkohdan mukaan sivii-
5864: momentissa säädettyyn maanpuolustusvelvolli-             lipalvelusmiehelle voidaan palveluksessa tehdystä
5865: suuteen perustuvaa aseellista ja aseetoma palve-         järjestysrikkomuksesta määrätä kurinpitorangais-
5866: lusta rauhan aikana välittömästi korvaavasta sivii-      tuksena varoitus, työtä yli säännönmukaisen työ-
5867: lipalvelusvelvollisuudesta.     Tämän korvaavan          ajan enintään neljä tuntia päivässä enintään seit-
5868: luonteensa tähden siviilipalvelus on perustuslaki-       semän päivän aikana tai kielto poistua hänelle
5869: valiokunnan käsityksen mukaan valtiosääntöoi-            määrätystä oleskelupaikasta enintään kahdeksan
5870: keudellisesti arvioiden tarkoituksensa puolesta          viikon ajaksi. Kurinpitovaltaa käyttää siviilipalve-
5871: rinnastettava maanpuolustusvelvollisuuden täyt-          luslakiehdotuksen 11 §:n 3 momentin mukaan
5872: tämiseen vakinaisessa väessä, vaikkakin sisältönsä       sen laitoksen päällikkö, jossa asianomainen suo-
5873: osalta siviilipalvelus eroaa hyvin merkittävästi         rittaa siviilipalvelustaan, tai päällikön määräämä
5874: maanpuolustusvelvollisuuden täyttämisestä vaki-          muu laitoksen virkamies.
5875: naisessa väessä.                                             Perustuslakivaliokunta käsitteli lausunnossaan
5876:    Valtiosääntöoikeudellisessa tarkastelussa on          n:o 711982 vp. kurinpidon oikeudellista luon-
5877: otettava huomioon myös hallitusmuodon 5 §:ssä            netta sotilaskurinpitomenettelyn osalta. Viitaten
5878: ilmaistu yleinen yhdenvertaisuusperiaate. Se             aiempaan mietintöönsä n:o 4/1926 vp. valiokun-
5879: edellyttää muun muassa, että kansalaisilla on            ta ensiksikin totesi, että virkamiesten kurinpidol-
5880: yhtäläiset velvollisuudet yhteiskuntaa kohtaan.          lisen rankaisemisen on katsottu voivan perustua
5881: Mainitun periaatteen huomioon ottaminen halli-           myös asetuksen säännöksiin. Valiokunta totesi
5882: tusmuodon 75 §:n 1 momentin säännösten osalta            edelleen sotilaskurinpitomenettelyn piiriin kuu-
5883: perustelee osaltaan nykyisen siviilipalveluksen          luvien henkilöiden olevan joko virkamiehiin rin-
5884:  kaltaista, yhteiskunnallisesti hyödyllistä korvaa-      nastettavia taikka täyttävän hallitusmuodon 75
5885: vaa palvelusta niille, jotka on vapautettu aseelli-      §:n 1 momenttiin perustuen säädettyjä tai mää-
5886: sesta ja aseettomasta palveluksesta. Muutoin             rättyjä velvollisuuksia tahi sitoutuneen vapaaeh-
5887:  aseellisesta ja aseettomasta palveluksesta vapaute-     toisesti palvelukseen sotilaallista järjestystä edel-
5888:  tut miehet tulisivat perusteettomasti yhteiskun-        lyttävissä olosuhteissa. Perustuslakivaliokunta
5889:  nallisten velvollisuuksiensa osalta edullisempaan       katsoikin, ettei hallitusmuodon 2 §:n 4 momen-
5890:  asemaan kuin vakinaisessa väessä palvelevat mie-        tin säännös estänyt säätämästä sotilaskurinpito-
5891:  het. Yhdenvertaisuusperiaatteen huomioon otta-          menettelystä tavallisella lailla. Valiokunnan mie-
5892:  minen vaatii lisäksi sitä, että nämä eri palvelus-      lestä kurinpitoseuraamuksen määräämistä ei voi-
5893:  muodot kokonaisrasittavuudeltaan vastaavat              tu pitää sellaisena tuomituksi tulemisena, joka
5894:  mahdollisimman läheisesti toisiaan. Tämän kan-          hallitusmuodon 13 §:n mukaan edellyttäisi
5895:  nalta merkityksellisiä seikkoja ovat esimerkiksi        kurinpitoseuraamuksen määräämisvallan kuulu-
5896:  palveluksen fyysinen ja psyykkinen rasittavuus,         mista yksinomaan tuomioistuimille.
5897:  palvelusajan pituus, työ- ja koulutusajan mene-             Koska perustuslakivaliokunnan käsityksen mu-
5898:  tys, erottaminen perheestä ja muusta totutusta          kaan siviilipalvelusmiehet aiemmin selostetussa
5899:  ympäristöstä sekä palvelukseen sisältyvät asuin-        mielessä täyttävät hallitusmuodon 75 §:n 1 mo-
5900:  paikan valinnan ja liikkumisvapauden rajoituk-          menttiin perustuen säädettyä velvollisuutta, voi
5901:  set.                                                    myös heidän kurinpidollinen vastuunalaisuutensa
5902:     Edellä mainitsemiensa syiden nojalla perustus-       nojautua tavalliseen lakiin.
5903:  lakivaliokunta katsoo, että siviilipalvelusjärjestel-       Mainitussa lausunnossaan n:o 711982 vp. pe-
5904:  mä käsitellyssä mielessä mahtuu hallitusmuodon           rustuslakivaliokunta tarkasteli sotilaskurinpitoa
5905:  75 §:n 1 momentin tarkoittaman maanpuolus-              myös hallitusmuodon 2 luvun säännösten kan-
5906:  tusvelvollisuuden piiriin ja siitä on mahdollista       nalta. Valiokunta totesi, että henkilökohtaisen
5907:  säätää tavallisella lailla.                             vapauden menetyksestä rangaistusseuraamuksena
5908:                                                           lainvastaisen teon johdosta voidaan säätää tavalli-
5909:                                                          sella lailla. Tähän arvioon ei vaikuttanut, että
5910:                                                          kysymyksessä oli kurinpitorangaistukseksi luon-
5911: 4
5912: 
5913: nehdittu seuraamus siltä osin kuin sen tuomitsee        neuvoston ministeriöiden yleisestä toimialasta,
5914: tuomioistuin. Muilta osin käsiteltävänä ollutta         toimivallasta ja tehtävistä on selvyyden vuoksi
5915: lakiehdotusta oli valiokunnan mielestä arvioitava       säädetty ja pyrittävä säätämään organisaatiolaeis-
5916: ottaen huomioon hallitusmuodon 16 §:n sään-             sa ja -asetuksissa mahdollisimman tyhjentävästi.
5917: nökset. Valiokunta päätyi arviossaan siihen, että       Toimivaltasäännöksien sijoittamista aineelliseen
5918: ehdotetut säännökset olivat hallitusmuodon 16           lainsäädäntöön on pyrittävä välttämään. Valio-
5919: §:n tarkoittamalla tavalla välttämättömiä.              kunta katsoikin, että lakiehdotuksen 10 a §:n 1
5920:    Koska siviilipalvelusmiehet eivät perustuslaki-      momentista tulisi poistaa sanat ''valtiovarainmi-
5921: valiokunnan mielestä ole hallitusmuodon 16 §:n          nisteriön esittelystä annettavalla''.
5922: tarkoittamassa sotapalveluksessa, ei henkilökoh-           Selostettuun aikaisempaan kantaansa viitaten
5923: taisen vapauden menetystä merkitsevää poistu-           perustuslakivaliokunta katsoo, että työvoimami-
5924: miskieltoa kurinpitorangaistuksena voida perus-         nisteriöstä tapahtuvaa esittelyä koskeva maininta
5925: taa mainittuun hallitusmuodon säännökseen. Pe-          tulisi poistaa siviilipalveluslakiehdotuksen 2 a §:n
5926: rustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan voi-            1 momentista ja tarvittaessa sijoittaa asianmukai-
5927: daan kuitenkin tämä seuraamus samoin kuin               seen organisaatiosäädökseen.
5928: lisättyä työvelvollisuutta merkitsevä kurinpitoran-
5929: gaistus säätää tavallisella lailla, koska kysymykses-
5930: sä on maanpuolustusvelvollisuuteen perustuvaa                     Siviilipalveluslakiehdotuksen
5931: aseellista ja aseetonta palvelusta korvaava siviili-             26 §:n 1 momentin 2 kohta
5932: palvelusvelvollisuus ja koska myös tämän velvolli-
5933: suuden asianmukainen täyttäminen on voitava                Siviilipalveluslakiehdotuksen 26 §:n 1 momen-
5934: turvata viime kädessä riittävän tehokkaalla             tin 2 kohdan mukaan sovelletaan asevelvollisen
5935: kurinpitojärjestelmällä.                                osalta voimassa olevia säännöksiä soveltuvin osin
5936:    Perustuslakivaliokunta kiinnittää kuitenkin oi-      aseettomana palvelevan ja siviilipalvelusmiehen
5937: keusturvan kannalta huomiota siihen, että siviili-      päivittäiseen palvelusaikaan ja hänen palveluk-
5938: palvelusmiesten kurinpitojärjestelmä on varsin          sensa järjestämiseen muutoinkin. Tämän sään-
5939: puutteellisesti säännelty voimassa olevassa siviili-    nösehdotuksen osalta perustuslakivaliokunta en-
5940: palveluslaissa. Asiasta olisi oikeusturvasyistä sää-    sinnäkin kiinnittää huomiota lakiehdotuksen 10
5941: dettävä laissa samalla tarkkuudella kuin on sää-        §:n 1 momentiin ja 11 §:n 1 momenttiin.
5942: detty aseellista palvelusta suorittavien osalta yksi-   Näiden järjestelmän tarkoituksen kannalta kes-
5943: löimällä kurinpitomenettelyn alaiset teot ja lai-       keisten säännösten mukaan on aseettomana pal-
5944: minlyönnit sekä niihin kytkeytyvät seuraamukset         velevan ja siviilipalvelusmiehen palvelus järjestet-
5945: samoin kuin kurinpitoasian käsittelyn menettely-        tävä siten, ettei asianomaisen vakaumus joudu
5946: tavat. Perustuslakivaliokunta kiinnittää huomiota       ristiriitaan palvelustehtävien täyttämisen kanssa.
5947: myös siihen, että siviilipalvelusmiehelle määrät-       Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan mai-
5948: tävän poistumiskiellon enimmäismäärä on kah-            nituissa säännösehdotuksissa ilmaistun yleisen
5949: deksan viikkoa eli 56 vuorokautta, kun sotilas-         periaatteen tarkoituksena on rajoittaa asevelvol-
5950: kurinpitolain (331/83) 3 §:n 2 momentin perus-          lista koskevien säännösten sovellettavuutta aseet-
5951: teella poistumiskieltoa voidaan määrätä enintään        tomana palveleviin ja siviilipalvelusmiehiin.
5952: viisitoista vuorokautta.                                   Siviilipalveluslakiehdotuksen 26 §:n 1 momen-
5953:                                                         tin 2 kohdan johdosta perustuslakivaliokunta
5954:                                                         kiinnittää erityistä huomiota hallitusmuodon 16
5955:        Siviilipalveluslakiehdotuksen 2 a §              §:ään, joka valtuuttaa lailla säätämään rajoituksia
5956:                                                         sotapalveluksessa olevien perusoikeuksiin myös
5957:    Siviilipalveluslakiehdotuksen 2 a §:n 1 mo-          rauhan aikana. Koska siviilipalvelusmiehet eivät
5958: mentin mukaan valtioneuvosto voi työvoimami-            ole mainitussa hallitusmuodon säännöksessä tar-
5959: nisteriön esittelystä tarvittaessa määrätä yksikkö-     koitetussa sotapalveluksessa, ei asevelvollisiin
5960: kohtaiset siviilipalvelusmiesten si joitusvelvolli-     nähden hallitusmuodon 16 §:n nojalla voimaan
5961: suudet. Tämän säännösehdotuksen osalta perus-           saatettuja perusoike1,1srajoituksia voida kohdistaa
5962: tuslakivaliokunta viittaa hallituksen esityksestä       siviilipalvelusmiehiin.
5963: n:o 237/1981 vp. laiksi valtion tulo- ja menoar-           Tavallisessa järjestyksessä säädettävällä lailla
5964: vion ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain         voidaan siviilipalvelusmiehiinkin nähden kuiten-
5965: muuttamisesta antamaansa lausuntoon n:o 2/              kin saattaa voimaan sellaisia perusoikeusrajoituk-
5966: 1982 vp. Valiokunta totesi tuolloin, että valtio-       sia, jotka suoranaisesti johtuvat maanpuolustus-
5967:                                                                                                            5
5968: 
5969: velvollisuuteen perustuvaa aseellista ja aseetonta      aseellisen palveluksen ja siviilipalveluksen keski-
5970: palvelusta korvaavan siviilipalvelusvelvollisuuden      näisen kokonaisrasittavuuden vastaavuutta tar-
5971: täyttämisestä. Tällainen perusoikeusrajoitus on         koittavien seikkojen koskevan soveltuvia osin
5972: kiistatta siviilipalvelukseen sisältyvä työvelvolli-    myös lakialoitteeseen sisältyvää ehdotusta siviili-
5973: suus, joka rajoittaa ainakin hallitusmuodon 6           palveluslain     muuttamisesta.      Valtiosääntöoi-
5974: §:ssä turvattua henkilökohtaista vapautta. Sama-        keudellisen arvioinnin kannalta on lisäksi merkit-
5975: ten erinäiset rajoitukset asumispaikan valinnassa       tävä kyseisen ehdotuksen kohta, joka tarkoittaa
5976: ja liikkumisvapaudessa johtuvat suoranaisesti pal-      vapauttamista aseellisesta palveluksesta myös so-
5977: velusvelvollisuudesta. Sen sijaan esimerkiksi po-       dan aikana.
5978: liittisten perusoikeuksien rajoittamista ei voida          Lakialoitteen    mukainen siviilipalveluslain
5979: pitää välttämättömänä palvelusvelvollisuuden            muutosehdotus jättää avoimeksi ehdotuksen suh-
5980: kannalta. Perustuslakivaliokunta korostaa, että         teen työvelvollisuuslain (418/42), sotatilalain
5981: mahdollisten perusoikeusrajoitusten tulee olla          (303/30) 16 §:n ja väestönsuojelulain (438/58)
5982: johdettavissa siviilipalveluslain säännöksistä.         32 §:n mukaisiin velvollisuuksiin. Perustuslakiva-
5983:     Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan           liokunnan käsityksen mukaan aloitteessa ei tar-
5984: ehdotuksen kyseistä kohtaa olisi näiltä osin sel-       koiteta syrjäyttää mainittujen lakien soveltamista
5985: kiytettävä ja säännöstä joka tapauksessa sovellet-      aseellisesta palveluksesta vapautettuihin. Näin
5986: tava niin, että perusoikeusrajoitukset koskevat         tulkittuna lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
5987: siviilipalvelusmiehiä vain siltä osin kuin rajoituk-    järjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä. Tar-
5988: set ovat välttämättömiä itse siviilipalvelusvelvolli-   vittaessa tällainen tulkinta on selvennettävissä
5989: suuden täyttämiseksi.                                   esimerkiksi asianomaisiin lakeihin viittaavalta
5990:     Perustuslakivaliokunta kiinnittää vielä huo-        säännöksellä.
5991:  miota ehdotuksen kyseisessä kohdassa käytettyyn
5992: sanontaan ''asevelvollisten osalta voimassa olevat
5993:  säännökset". Vakiintuneen lakikielen mukaan
5994:  säännöksillä tarkoitetaan lakeihin ja asetuksiin
5995:  sisältyviä oikeussäännöksiä, mutta ei alemmanas-         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
5996:  teisia säädöksiä. Jos tarkoituksena on soveltaa        kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
5997:  siviilipalvelusmiehiin myös puolustushallinnon
5998:                                                         tuksen esitykseen ja lakialoitteeseen sisältyvien
5999:  sisäisiin säädöksiin sisältyviä määräyksiä, on sään-   lakiehdotusten johdosta, kunnioittaen lausunto-
6000:  nöstä tältäkin osin tarkennettava.
6001:                                                         aaan esittää,
6002: 
6003:                                                                    että hallituksen esitykseen ja lakialoit-
6004:             Ed. Komsin ym. lakialoite                           teeseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan
6005:                                                                 käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä
6006:   Perustuslakivaliokunta toteaa edellä käsittele-               säädetyssä järjestyksessä.
6007: miensä hallitusmuodon 75 §:n 1 momenttia sekä
6008: 
6009: 
6010:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6011: 
6012: 
6013:                                               Ben Zyskowicz
6014: 
6015:                                                                                    likka 0. jumppanen
6016: 
6017: 
6018: 
6019:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Louekoski, Muroma, Peltola, Pokka, Skinnari ja
6020: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-       Viinanen sekä varajäsenet E. Laine ja Sasi.
6021: net Alho, Eenilä, Häznäläine_n, Jansson, Kärhä,
6022:  6
6023: 
6024: 
6025: 
6026: 
6027:                                          Eriäviä mielipiteitä
6028: 
6029:                                                          1
6030: 
6031:     Olemme suurelta osin voineet yhtyä perustus-             pautettuna asepalvelusta ilman korvaavaa palve-
6032:  lakivaliokunnan lausuntoon koskien hallituksen              lusvelvollisuutta. Vapautukset ovat perustuneet
6033:  esitystä siviilipalvelujärjestelmän uudistamiseksi          mm. sukupuoleen, ikään, terveydentilaan, huol-
6034:  (HE 8/1985 vp.). Lausunnossa on mielestämme                 tovelvollisuuteen ja asuinpaikkaan, eikä niitä ole
6035:  omaksuttu oikea kanta siviilipalveluksen suhtees-           edes väitetty HM 75 §:n säännösten vastaisiksi.
6036:  ta HM 75 ja 16 §:iin. Siviilipalvelukseen voidaan
6037:  sen asepalvelua korvaavan luonteen vuoksi vel-                              Yhdenvertaisuus
6038:  voittaa HM 75 §:n nojalla tavallisella lailla ilman,
6039:  että palveluksen sisällölle asetetaan maanpuolus-              Valiokunta päätti äänestyksen jälkeen olla ver-
6040:  tustavoitetta. Siviilipalvelumiehet eivät ole HM            tailemattakeskenään aseellista, aseetoma ja sivii-
6041:  16 §:n tarkoittamalla tavalla sotapalveluksessa,            lipalvelua yhdenvertaisuusnäkökohdasta. Valio-
6042:  mistä syystä he nauttivat normaalia perusoikeus-            kunnan lausunto sivuuttaa eri palvelusmuotojen
6043:  suojaa lukuunottamatta HM 75 §:n nojalla sää-               sisällä vallitsevat huomattavat erot, jotka HM 75
6044:  dettäviä palvelusvelvollisuuden itsensä aiheutta-           §:n vakiintuneen tulkinnan mukaan olisivat
6045:  mia rajoituksia. Oikea on mielestämme ollut                 olennaisilta osiltaan olleet yhdenvertaisuuskysy-
6046:  myös valiokunnan käsitys kurinpitosäännösten                myksiä. Mielestämme kestävä vertailu olisi voitu
6047:  säätämisestä lailla oikeusturvasyistä.                      suorittaa mm. siltä pohjalta, minkä ajan eri
6048:                                                              palvelusmuotoja suorittava joutuu irrottautu-
6049:                                                              maan opiskelusta, työelämästä tai muusta itse
6050:                HM 75 §:n tulkinta                            valitsemastaan ajankäyttömuodosta. Vaikka mie-
6051:                                                              lestämme valiokunnan ei olisikaan tullut lausua
6052:     Valiokunta on omaksunut mielestämme oi-                  palvelumuotojen pituudesta täsmällistä kantaa,
6053:  kean kannan HM 75 §:n 1 momentin tulkintaan                 olisi kysymystä pidennetyn palvelusvelvollisuu-
6054:  siltä osin, kuin on kysymys siitä, voidaanko                den rangaistuksenluonteisuudesta tullut pohtia
6055:  aseistakieltäytyjät mainitun perustuslainsäännök-           yhdenvertaisuuden pohjalta laajemmin. Tämä
6056:  sen nojalla velvoittaa täysin siviililuonteiseen kor-       pohdinta ei välttämättä olisi johtanut erilaiseen
6057:  vaavaan palveluun. Valiokunnan enemmistön                   tulkintaan säätämisjärjestyksessä.
6058:  muotoilemaan lausuntoon sisältyvä säännöksen
6059: --~onnehdinta O!!__ kuite!l_lcin _epäonnistunut.                            Omantunnonvapaus
6060:     Valiokunnan lausunnon mukaan HM 75 §:ssä
6061:  ''on ilmaistu kaikkiin kansalaisiin ulottuva perus-            Valiokunnan enemmistö ei halunnut ottaa
6062:  tuslaintasoinen maanpuolustusvelvollisuus'', jon-           kantaa erityisen uskonnonvapautta laajemman
6063:  ka ''yksityiskohtainen sääntely'' on jätetty taval-         omantunnonvapauden' perusoikeuden olemassa-
6064:  lisen lain varaan. Sanonta on epämääräinen.                 oloon ja sisältöön. Käsityksemme mukaan HM 6,
6065:  Koska varsinaiset velvollisuudet on HM 75 §:n               8, 9 ja 10 §:n sisällöstä on johdettavissa perusoi-
6066:  nojalla perustettu tavallisella lailla, on sekaan-          keus, joka muun ohessa mahdollistaa kansalaisil-
6067:  nusta aiheuttavaa luonnehtia tätä velvollisuutta            le perustuslaintasoisen oikeuden toimia tietyissä
6068:  yksityiskohtaiseksi sääntelyksi.                            rajoissa oman vakaumuksensa mukaisesti. Tällai-
6069:      Mielestämme HM 75 § sisältää kansalaiselle              sen perusoikeuden olemassaoloa tukee myös
6070:  mahdollisuuden tulla velvoitetuksi eli tietyn val-          omantunnonvapauden sisältyminen kansainväli-
6071:  lanalaisuusaseman suhteessa lainsäätäjään, jonka            siin ihmisoikeusasiakirjoihin. Mielestämme valio-
6072:  mahdollisuuksia asettaa kansalaiselle velvolli-             kuntakäsittelyssä on tullut selväksi, että hallituk-
6073:  suuksia säännös lisää siitä, mitkä ne muutoin               sen esitys eräiltä osin merkitsee siviilipalvelun
6074:  olisivat perusoikeussäännösten mukaan.                      sisällön lähentämistä maanpuolustukseen tavalla,
6075:      Hallitusmuodon voimassaolon ajan on huo-                joka loukkaa omantunnonvapauden perusoikeut-
6076:  mattava osa kansasta, sen enemmistö, ollut va-              ta. Vaikkei tämä pohdinta olisikaan johtanut
6077:                                                                                                                 7
6078: 
6079: säätämisjärjestyskysymyksiin, mielestämme käy-              Suomessakin on ihmisiä suljettu vankilaan mieli-
6080: tännön näkökulma uuden lainsäädön vaikutuk-                 piteittensä vuoksi, saattaa jatkua siviilipalvelus-
6081: siin olisi ollut myös perusteltu.                           lainsäädännön uudistamisen jälkeenkin, mitä ei
6082:    Valiokunnan saamien tietojen mukaan nykyi-               voida pitää hyvänä asiantilana.
6083: nen käytäntö, joka on johtanut siihen, että
6084: 
6085:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 198 5
6086: 
6087:            Arja Alho                        Tuulikki Hämäläinen                  Jouko Skinnari
6088: 
6089: 
6090: 
6091:                                                        II
6092: 
6093:    En voi yhtyä perustuslakivaliokunnan enem-               luksessa oleville samanlaisia rajoituksia, kuin mi-
6094: mistön lausuntoon koskien hallituksen esitystä              tä asevelvollisille voidaan säätää. Niinpä erityises-
6095: siviilipalvelujärjestelmän uudistamiseksi (HE 81            ti esitetyn poistumiskiellon säätämistä siviilipal-
6096: 1985 vp. ). Siksi esitän eriävänä mielipiteenäni            veluksessa oleville kurinpitorangaistukseksi en
6097: seuraavaa:                                                  mitenkään voi pitää HM 16 §:n sallimana välttä-
6098:    Mielestäni hallituksen esitykset ri:o 7 ja 8             mättömänä rajoituksena.
6099: muodostavat kokonaisuuden, eikä esityksiä voi                  Perustuslakivaliokunnan enemmistön näkemys
6100: käsitellä erillään toisistaan. Viittaankin hallituk-        siitä, että siviilipalveluksessa oleville voitaisiin
6101: sen esityksestä n:o 7 laadittuun ja perustuslakiva-         tavallisella lailla säätää esimerkiksi esitetynlainen
6102: liokunnan lausuntoon liitettyyn eriävään mielipi-           poistumiskielto, siitä huolimatta, ettei valiokun-
6103: teeseeni, jossa yhdyn tuon lausunnon SDP:n ja               nan enemmistö katso siviilipalveluksessa olevien
6104: SKDL:n eriävässä mielipiteessä esitettyyn erinäi-           kuuluvan HM 16 §:n soveltamisen piiriin, johtaa
6105: sin huomautuksin asevelvollisuuslain säätämisjär-           mielestäni siihen, että siviilipalveluksessa olevien
6106: jestyksestä ja vakaumusten yhtäläisen kunnioitta-           HM 6 §:ssä suojattua henkilökohtaista vapautta
6107: misen vaatimuksesta.                                        ja HM 7 §:ssä suojattua liikkumisvapautta voitai-
6108:    Lisäksi totean hallituksen esityksen n:o 8 osalta        siin loukata ja rajoittaa ilman perustuslaissa sää-
6109: erityisesti, että päinvastoin kuin valiokunnan              dettyä erityistä oikeutusta tällaiseen rajoittami-
6110: enemmistö, katson, että kaikki asevelvolliset, siis         seen ja loukkaukseen, kun taas sotapalveluksessa
6111: myös korvaavaa palvelua, siviilipalvelua suoritta-          olevien osalta vastaavanlainen loukkaus ja rajoi-
6112: vat, ovat HM 16. §:n tarkoittamia sotapalveluk-             tus välttämättömyyden niin vaatiessa on tehtävis-
6113: sessa olevia. Heihin nähden voidaan lailla säätää           sä ainoastaan HM 16 §:n nimenomaisen säännök-
6114: rajoituksia kansalaisten yleisiin oikeuksiin, mil-          sen tähän oikeuttaessa.
6115: loin ne ovat välttämättömiä. Perustuuhan myös                  Siviilipalveluksen luonteesta sinänsä johtuu,
6116: siviilipalvelu HM:n puolustuslaitosta koskevan              ettei siviilipalvelusta ja asepalvelusta voida rasit-
6117: VII luvun 75 §:n säännöksestä johtuvaan velvolli-           tavuudeltaan verrata keskenään. Kun fyysisen
6118: suuteen olla osallisena tai avustamassa isänmaan            rasittavuuden lisäksi otetaan huomioon myös
6119: rauhanaikaisessa puolustuksessa. - Siviilipalve-            henkinen rasittavuus, ja vielä taloudellinenkin
6120: luksen luonteen huomioon ottaen ja laitosten,               rasittavuus, ainoaksi oikeudenmukaiseksi ''mitta-
6121: joissa siviilipalvelua suoritetaan, toiminnan kan-          riksi" asepalvelusta ja siviilipalvelusta keskenään
6122: nalta en kuitenkaan pidä mahdollisena, enkä                 vertailtaessa jää niiden keskinäinen ajallinen pi-
6123: HM 16 §:n nojalla luvallisena säätää siviilipalve-          tuus.
6124: 
6125:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1985
6126: 
6127: 
6128:                                               Paula Eenilä
6129: 8
6130: 
6131:                                                         III
6132: 
6133:    Olemme suurelta osin voineet yhtyä perustus-               sen tarkoitusta toiseksi. Itse asiassa valiokunnan
6134: lakivaliokunnan lausuntoon koskien hallituksen                lausuntoon kirjattu perustuslakivaliokunnan
6135: esitystä siviilipalvelusjärjestelmän uudistamiseksi           enemmistön kanta luonnehtiikin tavallisena laki-
6136: (HE 8/1985 vp.). Lausunnossa on käsityksemme                  na säädetyn asevelvollisuuslain (4 52/50) ja sen
6137: mukaan omaksuttu oikea kanta siviilipalveluksen               edeltäjien perussäännöstä, jonka suhdetta HM 75
6138: suhteesta HM 75 ja 16 §:iin. Siviilipalvelukseen              §:ään ei ole milloinkaan perustuslakivaliokunnas-
6139: voidaan sen asepalvelua korvaavan luonteen                    sa tai muutoin perusteellisesti arvioitu.
6140: vuoksi velvoittaa HM 75 §:n nojalla tavallisella                 Koko hallitusmuodon voimassaoloajan on HM
6141: lailla ilman, että palvelun sisällölle asetetaan              75 §:n säännöstä toteutettu siten, että huomatta-
6142: maanpuolustustavoitetta.        Siviilipalvelusmiehet         va osa kansasta - itse asiassa sen enemmistö -
6143: eivät ole HM 16 §:n tarkoittamalla tavalla sota-              on jätetty asevelvollisuuden ja myös asepalvelua
6144: palveluksessa, mistä syystä he nauttivat normaalia            korvaavien velvollisuuksien ulkopuolelle. Asevel-
6145: perusoikeussuojaa lukuunottamatta HM 75 §:n                   vollisuuden säätämisessä on kansalaisryhmiä jä-
6146: nojalla säädettävän palvelusvelvollisuuden itsensä            tetty velvollisuuden ulkopuolelle muun muassa
6147: aiheuttamia rajoituksia.                                      sukupuoleen, ikään, terveydentilaan, huoltovel-
6148:    Valiokunnan lausunto sisältää kuitenkin myös               vollisuuteen, asuinpaikkaan, epäluotettavuuteen
6149: vakavia puutteita, mistä syystä haluamme eriävä-              sekä virka- tai muuhun asemaan liittyvin perus-
6150: nä mielipiteenämme tuoda esiin seuraavaa.                     tein. Kysymys on ollut yleensä itse asevelvolli-
6151:                                                               suuslakiin sisällytetyistä säännöksistä, jotka rajoit-
6152:                                                               tavat kyseisen velvollisuuden alaa, toisin sanoen
6153:            HM 75 § ja asevelvollisuus                         tavalliseen lakiin kohdistuvista poikkeuksista. On
6154:                                                               luonnollista, ettei näitä rajauksia ole nähty HM
6155:    Vaikka valiokunta on omaksunut näkemyk-                    75 §:n säännöksen vastaisina.
6156: semme mukaan oikean kannan HM 75 §:n 1                           Kun HM 75 §:stä ei vielä itsessään ole seuran-
6157: momentin tulkintaan siltä osin, kuin kysymys on               nut, ei seuraa eikä voikaan seurata kansalaisille
6158: siitä, voidaanko aseistakieltäytyjät mainitun pe-             minkäänlaista velvoitetta, on sen luonnehtimi-
6159: rustuslainsäännöksen nojalla velvoittaa täysin si-            nen perustuslaintasoiseksi velvollisuudeksi vain
6160: viililuontoiseen korvaavaan palveluun, on valio-              omiaan aiheuttamaan sekaannusta. Kun varsinai-
6161: kunnan lausuntoon sisältyvä säännöksen luon-                  set velvollisuudet on HM 75 §:n nojalla perustet-
6162: nehdinta epäonnistunut.                                       tu tavallisella lailla, on niin ikään virheellistä
6163:    Valiokunnan enemmistön mukaan HM 75 §                      luonnehtia tätä velvollisuuden yksityiskohtaiseksi
6164: ''sisältää kaikkiin kansalaisiin ulottuvan perustus-          sääntelyksi.
6165: laintasoisen maanpuolustusvelvollisuuden'', jon-                 Mielestämme HM 75 § sisältää kansalaisille
6166: ka "yksityiskohtainen sääntely" on jätetty taval-             vasta mahdollisuuden tulla velvoitetuksi, tietyn
6167: lisen lain varaan. Sanonta on epämääräinen ja                 vallanalaisuusaseman suhteessa lainsäätäjään,
6168: jopa ristiriidassa valiokunnan lausunnossa esite-             jonka mahdollisuuksia asettaa kansalaisille V] 66
6169: tyn luonnehdinnan jatkon kanssa. Valiokunnan                  §:n mukaisessa järjestyksessä velvollisuuksia sään-
6170: enemmistön mukaan maanpuolustusvelvollisuus                   nös lisää siitä, mitkä ne muutoin olisivat perusoi-
6171: merkitsee rauhan aikana "määrätyn ikäisten ter-               keussäännösten estämättä.
6172: veiden miesten velvollisuutta palvella tietty aika
6173: vakinaisessa väessä tai korvaavassa palveluksessa''.
6174:    Luonnehdinnan jälkiosa ei ota huomioon HM                                  Omantunnonvapaus
6175: 75 §:n syntyhistoriaa, mistä syystä sen esittämi-
6176: nen kyseisen perustuslainsäännöksen "tarkoituk-                  Pidämme puutteena sitä, ettei valiokunta ole
6177: sena'' osoittaa piittaamattomuutta historiallisista           lähtenyt lausunnossaan arvioimaan erityisen us-
6178: tosiseikoista. Hallitusmuotoa säädettäessä halut-             konnonvapautta laajemman omantunnonvapau-
6179: tiin nimenomaisesti olla kirjaamatta perustusla-              den perusoikeuden olemassaoloa ja sisältöä. Mie-
6180: kiin säännöstä miesten asevelvollisuudesta ja näin            lestämme HM 6, 8, 9 ja 10 §:ien sisällöstä on
6181: jättää kysymys puolustusjärjestelmän valinnasta               johdettavissa tällainen perusoikeus, joka muun
6182: myöhemmin tehtäväksi. Se, että myöhemmin                      ohessa edellyttää kansalaiselle perustuslaintasoista
6183: kuitenkin päädyttiin miesten yleisen asevelvolli-             oikeutta tietyissä rajoissa toimia oman vakau-
6184: suuden kannalle, ei muuta HM 75 §:n säännök-                  muksensa mukaisesti. Aseistakieltäytyminen on
6185:                                                                                                               9
6186: 
6187: tyypillisesti kysymys, jossa valtion oikeuden sää-         lyttäisi perustuslakivaliokunnan kannanottoa sii-
6188: tää kansalaisille velvollisuuksia tulee väistyä va-        hen, loukataanko HM 5 §:n yhdenvertaisuus-
6189: kaumuksen toteutumiseksi. Omantunnonvapau-                 säännöstä.
6190: den perusoikeuden olemassaoloa tukee myös                      Oman käsityksemme mukaan eri palvelusmuo-
6191: omantunnonvapauden sisältyminen kansainväli-               tojen välinen yhdenvertaisuuspunninta ei voi
6192: siin ihmisoikeusasiakirjoihin. Näkemyksemme                perustua pelkästään rasittavuusvertailuun, vaan
6193: mukaan koko itsenäisyydenajan jatkunut lainsää-            mukaan olisi otettava myös eri palvelusmuotojen
6194: däntökehitys, joka on merkinnyt aseistakieltäyty-          positiiviset vaikutukset yksilön ja yhteiskunnan
6195: jien väkivallanvastaisen vakaumuksen lisääntyvää           kannalta. Valiokunnan lausunnon taustalla näkyy
6196: kunnioittamista, on tavanomaisoikeudellista tietä          ajattelutapa, jonka mukaan HM 75 §:n tarkoi-
6197: lujittanut kyseistä perusoikeutta tavalla, jonka           tuksena olisi tuottaa kansalaisille rasituksia tai
6198: vuoksi asepalvelua korvaavan palvelun muutta-              kärsimyksiä. Mielestämme tällainen asennoitumi-
6199: minen siten, että sitä sisällöltään lähennetään            nen      vääristää   yhdenvertaisuuskannanottoja.
6200: maanpuolustustoimintaan, voidaan katsoa oman-              Oman käsityksemme mukaan kaikkia palvelus-
6201: tunnonvapauden perusoikeutta loukkaavaksi.                 muotoja olisi kehitettävä siten, että ne mahdolli-
6202:    Valiokunta on mielestämme oikein korostanut,            simman pitkälle hyödyttäisivät myös palvelusta
6203: että siviilipalveluksen tarkoituksena on ottaa             suorittavaa yksilöä, muun muassa työelämässä.
6204: huomioon yksilön uskonnollinen tai eettinen                Tällaisen toimintalinjan avulla voitaisiin yhden-
6205: vakaumus.       Omantunnonvapauden         perusoi-        vertaisuuspyrkimykselle antaa myönteinen sisältö
6206: keuden käsittely olisi kuitenkin tuonut sisältöä           ja torjua yritykset yhdenvertaisuuden nimissä
6207: tälle periaatelausumalle, ja käsityksemme mu-              tuottaa tahallisesti tarpeettomia kärsimyksiä kan-
6208: kaan sen olisi tullut johtaa valiokunnan puolelta          salaisvelvollisuuttaan suorittaville nuorille miehil-
6209: huomautukseen siitä, että hallituksen esitys eräil-        le.
6210: tä osin merkitsee siviilipalvelun sisällön lähentä-            Palvelusajan pituus on olennaisin palvelus-
6211: mistä maanpuolustukseen tavalla, joka loukkaa              muotojen yhdenvertaisuustarkasteluun vaikuttava
6212: omantunnonvapauden perusoikeutta.                           osatekijä, joka kenauttaa monia muita osatekijöi-
6213:                                                            tä, muun muassa palveluksen aiheuttamia talou-
6214:                   Yhdenvertaisuus                          dellisia rasituksia. Itsenäisyydenaikainen lainsää-
6215:                                                            däntökehitys on merkinnyt kaikkien palvelus-
6216:    Perustuslakivaliokunta on käytännössään nou-            muotojen asteittaista lyhenemistä sekä myös eri
6217: dattanut varovaisuutta tukeutumisessa hallitus-            palvelusmuotojen kestossa olevien erojen supistu-
6218: muodon 5 §:n säännökseen kansalaisten yhden-               mista. Siviilipalveluksen nykyinen pituus (12
6219: vertaisuudesta. Mielestämme tämä linja on pe-              kuukautta) perustuu siviilipalveluslakia säädettä-
6220: rusteltu, ottaen huomioon HM 5 §:n säännöksen              essä suoritettuun tietoiseen yhdenvertaistamispyr-
6221: kohdistumisen muita HM II luvun säännöksiä                 kimykseen. Mielestämme siviilipalvelus voi yh-
6222: voimakkaammin nimenomaan hallintoviran-                    denvertaisuussyistä olla asepalvelua jonkin verran
6223: omaisten ja tuomioistuinten toimintaan.                    pitempi, mikäli siviilipalvelu sisällöltään kunni-
6224:    Käsillä olevassa asiassa valiokunta on tukeutu-         oittaa aseistakieltäytyjän vakaumusta ja merkitsee
6225: nut HM 5 §:n säännökseen ja sen taustalla ole-             asepalvelua vähäisempiä perusoikeusrajoituksia.
6226: vaan yhdenvertaisuussäännökseen epäjohdonmu-                   Hallituksen esitykseen liittyvä varsinainen yh-
6227: kaisesti. Äänestyspäätöksellä valiokunta nimen-·           denvertaisuusongelma on siinä, kuinka paljon
6228: omaisesti päätti olla vertailematta keskenään·             siviilipalvelu voi olla yhdenvertaisuutta loukkaa-
6229: aseellista, aseetonta ja siviilipalvelua niissä palve- ·   matta asepalvelua pitempi. Hallituksen esitystä
6230: levien välisen yhdenvertaisuuden punnitsemisek-.           on perusteltu yhdenvertaistamispyrkimyksellä,
6231: si. Valiokunnan lausuntoon sisältyy eri palvelus-          mutta sen mukaan yhdenvertaisuus toteutettai-
6232: muotojen välinen yhdenvertaisuustavoite, joka              siin muuttamalla siviilipalvelun sisältöä ja suorit-
6233: asetetaan eräiden - osittain mielivaltaisesti valit-        tamisolosuhteita asepalvelun suuntaan. Palvelus-
6234: tujen - tekijöiden muodostaman "kokonaisra-                 ajan pidentämistä hallitus ei edes perustele yh-
6235: sittavuuden" kautta. Valiokunnan lausunto si-               denvertaisuudella, vaan tarpeella ''mitata'' aseis-
6236: vuuttaa käsiteltävänään olevien lakiehdotusten              takieltäytyjän vakaumus.
6237: yhdenvertaisuusarvioinnin, vaikka hallituksen                  Käsityksemme mukaan siviilipalvelun pidentä-
6238: esitystä on nimenomaisesti perusteltu yhdenver-             minen hallituksen esittämällä tavalla 16 kuukau-
6239: taisuussyillä ja vaikka muun muassa siihen sisäl-           teen eli kaksinkertaiseksi yleiseen asevelvollisuus-
6240: tyvä siviilipalveluksen huomattava pidennys edel-           aikaan nähden, on rangaistuksenluontoinen toi-
6241: 
6242:  2 4285005701
6243: 10
6244: 
6245: menpide ja loukkaa kansalaisten yhdenvertai-            lustusministeriö on vastannut mm. siviilipalvelua
6246: suutta. Valiokunnan enemmistö on kokonaan               koskevasta lainvalmistelusta, mitä siviilipalvelun
6247: sivuuttanut kysymyksen esitetyn pidennyksen ja          luonteen kannalta ei voi pitää onnistuneena
6248: yhdenvertaisuuden suhteesta.                            ratkaisuna. Tiettävästi ministeriöiden kesken on
6249:    Sama koskee hallituksen esityksen mukaista           ollut erimielisyyttä siviilipalvelusuudistukseen
6250: rangaistusjärjestelmää. Jo nykyisin asepalvelusta       liittyvän asetuksen valmisteluvastuusta. Kun täl-
6251: tai sitä korvaavista palvelusmuodoista kieltäyty-       laisessa tilanteessa perustuslakivaliokunta ottaa
6252: miseen liittyvä rangaistusjärjestelmä on epäselvä       kantaa vain siviilipalveluslakiehdotuksen 2 a §:n
6253: ja yleisiä rikosoikeudellisia periaatteita loukkaa-     osalta, saattaa se entisestään lisätä epäselvyyksiä.
6254: va. Toteutuessaan hallituksen esitys toisi uusia        Mielestämme toimivaltaongelmat tulisi ratkaista
6255: vaikeita lainsoveltamisongelmia muun muassa             jo käsillä olevan hallituksen esityksen eduskunta-
6256: sen vuoksi, ettei ole selvää minkä lain nojalla         käsittelyn kestäessä, ja myös perustuslakivalio-
6257: kaikesta palvelusta kieltäytyviä asevelvollisia vast-   kunnan olisi tullut ehdottaa tätä.
6258: edes rangaistuksiin. Lisäksi hallituksen esittämä          Toinen alemmanasteiseen normistoon liittyvä
6259: siviilipalvelusmiesten rangaistusajan pidennys          ongelma koskee siviilipalveluslakiehdotuksen 26
6260: miltei 16 kuukaudeksi ehdotonta vankeutta il-           §:n muutosta. Valiokunta on oikeutetusti katso-
6261: man mahdollisuutta päästä ehdonalaiseen vapau-          nut, etteivät siviilipalvelusmiehet ole HM 16 §:n
6262: teen on kohtuuton suhteessa rangaistuksen pe-           tarkoittamalla tavalla sotapalveluksessa. Käsityk-
6263: rusteena olevaan tekoon ja loukkaa yhdenvertai-         semme mukaan puolustushallinnon sisäisiin lakia
6264: suutta.                                                 ja asetusta alemmanasteisiin normeihin sisältyy
6265:                                                         lakiin perustumattomia määräyksiä, joiden vält-
6266:                                                         tämättömyyttä eduskunta ei ole arvioinut ja jotka
6267:            Alemmanasteinen normisto                     siten jo varusmiehiin kohdistuvina ovat perustus-
6268:                                                         lainvastaisia. Vielä selvemmin perustuslainvas-
6269:    Valiokunta on asettunut puoltamaan siviilipal-       taista olisi kyseisten normien soveltaminen siviili-
6270: veluslakiehdotuksen 2 a §:n 1 momentin muut-            palvelusmiehiin, joita HM 16 § ja rikoslain 45
6271: tamista siten, että säännöksestä poistetaan mai-        luvun säännökset eivät edes koske.
6272: ninta työvoimaministeriöstä siviilipalvelusmiesten
6273: sijoitusvelvollisuudet esittelevänä ministeriönä.
6274: Kannanotto, joka ei vaikuta lakiehdotuksen sää-                    Ed. Komsin ym. lakialoite
6275: tämisjärjestykseen, on lainsäädäntöteknisesti pe-
6276: rusteltu. Mielestämme sen olisi tullut johtaa              Haluamme lopuksi kiinnittää huomiota siihen,
6277: siihen, että valiokunta olisi myös muilta osin          ettei perustuslakivaliokunta ole nähnyt valtio-
6278: arvioinut eri ministeriöiden asemaa siviilipalve-       sääntöoikeudellista huomautettavaa ed. Komsin
6279: lusjärjestelmässä. Asiain ratkaisemisesta valtio-       ym. lakialoitteen n:o 2 johdosta. Tämä merkit-
6280: neuvostossa ja sen ministeriöissä annetun lain          see muun muassa sitä, ettei siviilipalveluksen
6281: (791 22) mukaan puolustusministeriölle kuuluvat         pysyttäminen nykyisen pituisena valiokunnan kä-
6282: asevelvollisuutta koskevat asiat, työvoimaministe-      sityksen mukaan ole vastoin kansalaisten yhden-
6283: riölle puolestaan siviilipalveluksen järjestäminen.     vertaisuutta, vaikka aseistakieltäytyjien vakau-
6284: Siviilipalvelusasetus ( 1821 69) - jonka valtio-        muksen tutkimisesta luovutaan ja siviilipalvelua
6285: säännönmukaisuutta perustuslakivaliokunta ei            kehitetään vakaumusta kunnioittavaan ja sekä
6286: ole arvioinut - delegoi norminantokompetenssia          yhteiskunnan että yksilön kannalta mielekkää-
6287: sekä puolustusministeriölle että työvoimaministe-       seen suuntaan. Mielestämme aloite muodostaa
6288: riölle.                                                 hallituksen esitystä huomattavasti paremman
6289:    Jo nykyinen tilanne on aiheuttanut epäselvyyt-       pohjan siviilipalvelusuudistuksen toteuttamiselle.
6290: tä em. ministeriöiden toimivaltasuhteissa. Puo-
6291: 
6292:        Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1985
6293: 
6294:                          Kati Peltola                              Ensio Laine
6295:                                                  1985 vp.
6296: 
6297:      EDUSKUNNAN
6298: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6299: 
6300:           Helsingissä,
6301:   12 päivänä kesäkuuta 1985
6302:        Lausunto n:o 11
6303: 
6304: 
6305: 
6306: 
6307:                                  Laki- ja talousvaliokunnalle
6308: 
6309:    Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 22         varten. Vesiylioikeus olisi yleensä viimeinen
6310: päivältä helmikuuta 1985 pyytänyt perustuslaki-        muutoksenhakuaste ja sen päätöksistä voitaisiin
6311: valiokunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä        valittaa ainoastaan valitusluvan perusteella joko
6312: n:o 266/1984 vp. laiksi vesilain muuttamisesta.        korkeimpaan hallinto-oikeuteen tai korkeimpaan
6313: Asian johdosta ovat olleet kuultavina kansliapääl-     oikeuteen.
6314: likkö Raimo Pekkanen ja lainsäädäntöneuvos Ti-
6315: mo Kotkasaari oikeusministeriöstä, kansliapääl-                    Valiokunnan kannanotot
6316: likkö Lauri Tarasti ympäristöministeriöstä, halli-
6317: tusneuvos Matti Kekkonen maa- ja metsätalous-              Valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perustus-
6318: ministeriöstä, professori Mikael Hiden, professori     lakivaliokunta on tarkastellut yksityiskohtaisem-
6319: Antero Jyränki ja professori Ilkka Saraviita. Käsi-     min lakiehdotuksen 2 luvun 5 §:n 2 momenttia
6320: teltyään asian lähinnä valtiosääntöoikeudelliselta      ja 2 luvun 22 b §:ää.
6321: kannalta perustuslakivaliokunta esittää kunnioit-         Lakiehdotuksen 2 luvun 5 §:n 1 momentti
6322: taen seuraavaa.                                        koskee sitä, millaisten vaikutusten syntyminen
6323:                                                        estää rakentamisluvan myöntämisen vesistöön.
6324:                                                        Pykälän 2 momentissa säädettäisiin, että voima-
6325:                    Lakiehdotus                         laitoksen rakentamisen on katsottava aina aiheut-
6326:                                                        tavan 1 momentissa tarkoitettuja vahingollisia
6327:    Hallituksen esitys sisältää vesiensuojelua, kor-    muutoksia ympäristön luonnonolosuhteissa tai
6328: vauksia ja velvoitteita, vesistön virkistyskäyttöä,    vesiluonnossa ja sen toiminnassa sellaisessa vesis-
6329: muutoksenhakujärjestelmää, asiantuntemuksen            tössä, jonka rakentamisesta on lailla siten erik-
6330: lisäämistä sekä eräitä muita vesilain (264 161)        seen säädetty. Perustuslakivaliokunta toteaa la-
6331: kohtia koskevia muutosehdotuksia. Vesiensuoje-         kiehdotuksen 2 luvun 5 §:n 2 momentin olevan
6332: lun tehostamiseksi ehdotetaan muun muassa ve-          luonteeltaan viittaussäännös, jolla ei voi olla
6333: sistön muuttamis- ja pilaamiskieltoja tarkistetta-     asiallista vaikutusta enempää annettavan koskien-
6334: viksi sekä lupien myöntämisedellytyksiä tiuken-        suojelulain sisältöön kuin säätämisjärjestykseen-
6335: nettaviksi. Vesistön virkistyskäyttöarvojen huo-       kään. Koska säännöksellä ei ole valtuuttavaa
6336: mioon ottamiseksi ehdotetaan, että virkistyskäyt-      merkitystä, on lakiehdotus tältä osin käsiteltävis-
6337: töetu mainitaan nimenomaisesti eräissä keskeisis-      sä tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä.
6338: sä vesilain säännöksissä. Vesilain korvauksia ja          Lakiehdotuksen 2 luvun 22 b §:n mukaan
6339: velvoitteita koskevien säännösten osalta ehdote-       maa- ja metsätalousministeriö voi periä vesioi-
6340: taan yleiskalastusoikeuden perusteella kalastavan      keuden vuosittain maksettavaksi määräämän
6341: ammattikalastajan korvausoikeudellista asemaa          kalanhoitomaksun tarkistettuna kustannustason
6342: parannettavaksi ja kalanhoitovelvoitteita koskevia     nousua vastaavasti. Tarkistus tehdään täysin kym-
6343: perussäännöksiä ajanmukaistettaviksi. Kalanhoi-        menin prosentein ja muutoin noudattaen vesioi-
6344: tomaksua, vesiensuojelumaksua ja säännöstely-          keuden määräämiä perusteita. Jos tarkistuksesta
6345: maksua olisi mahdollista periä kustannustason          syntyy erimielisyyttä, voidaan asia saattaa hake-
6346: nousua vastaavana. Muutoksenhakujärjestelmää           muksella vesioikeuden ratkaistavaksi. Lakiehdo-
6347: ehdotetaan muutettavaksi siten, että vesiylioikeu-     tuksen voimaantulosäännöksen mukaan tätä me-
6348: desta tulee itsenäinen ylioikeus kaikkia vesiasioita   nettelyä sovelletaan lain tultua voimaan myös
6349: 4285006343
6350: 2
6351: 
6352: aikaisemmin annetulla päätöksellä määrätyn            misestä kustannustason nousua vastaavana ei
6353: kalanhoitomaksun tarkistamiseen.                      välttämättä merkitse puuttumista vesioikeuden
6354:    Lakiehdotuksen 8 luvun 25 §:n ja 10 luvun 27       lainvoimaiseen päätökseen, koska asia voidaan
6355: §:n mukaan samanlainen tarkistusmenettely so-         saattaa vesioikeuden uudelleen käsiteltäväksi. Tä-
6356: veltuu myös säännöstelymaksun ja vesiensuojelu-       mä on mahdollista, jos tarkistuksesta syntyy eri-
6357: maksun tarkistamiseen.                                mielisyyttä, jolloin maksuvelvollinen voi siten
6358:    Ehdotettu järjestelmä merkitsee sitä, että maa-    halutessaan saattaa asian hakemusasiana vesioi-
6359: ja metsätalousministeriölle annetaan valta puut-      keuden käsiteltäväksi. Koska maa- ja metsäta-
6360: tua vesioikeuden lainvoimaiseen ratkaisuun. Pe-       lousministeriön valta on tältä osin lisäksi tarkoin
6361: rustuslakivaliokunta on käsitellyt tämäntapaista      rajattu kustannustason nousuun ja vesioikeuden
6362: kysymystä suurelle valiokunnalle annetussa lau-       lainvoimaisessa päätöksessä määrättyihin perus-
6363: sunnossa n:o 2/1952 vp., joka koski sitä, missä       teisiin, voidaan lakiehdotus perustuslakivalio-
6364: järjestyksessä voitiin hyväksyä hallituksen esityk-   kunnan käsityksen mukaan käsitellä tavallisessa
6365: seen n:o 10/1952 vp. sisältynyt ehdotus laiksi        lainsäädäntöjärjestyksessä.
6366: maanmittaustoimituksissa määrättyjen siirto-,            Maksuvelvollisen oikeusturvan kannalta tär-
6367: tienteko- ja kuivatuskustannusten korvausten ko-      keintä on mahdollisuus saada maksun tarkistami-
6368: rottamisesta eräissä tapauksissa laki- ja talousva-   nen vesioikeuden käsiteltäväksi. Maksuvelvollisen
6369: liokunnan mietinnössä n:o 111952 vp. tehdyn           aseman kannalta epäkohtana on kuitenkin pidet-
6370: ehdotuksen mukaisena. Perustuslakivaliokunta          tävä sitä, että lakiehdotus jättää avoimeksi, min-
6371: katsoi tuolloin, että kun korvausten suuruus on       kälainen suhde vallitsee maa- ja metsätalousmi-
6372: aikanaan lainvoimaisesti vahvistettu eikä lainsää-    nisteriön tarkistuspäätöksen ja vesioikeuden myö-
6373: däntömme ole päätöksiä annettaessa tuntenut           hemmin samassa asiassa mahdollisesti tekemän
6374: mahdollisuutta vahvistettujen korvausten tarkis-      päätöksen välillä. Perustuslakivaliokunnan käsi-
6375: tamiseen inflaation johdosta ainakaan vuoden          tyksen mukaan lakiehdotusta olisi tältä osin täy-
6376: 1949 jälkeen, ei niiden markkamääräinenkään           dennettävä. Lakiin olisi lisättävä säännös, joka
6377: korottaminen voi tulla kysymykseen muutoin            velvoittaa palauttamaan maksuvelvolliselle minis-
6378: kuin perustuslainsäätämisjärjestystä noudattaen       teriön päätöksen mukaisesti perityn maksun siltä
6379: hyväksytyllä tavalla.                                 osin kuin se ylittää vesioikeuden myöhemmällä
6380:    Selostetun lausunnon johdosta perustuslakiva-      päätöksellä määrätyn maksun suuruuden. Tällai-
6381: liokunta toteaa vesilain 2 luvun 28 §:n perusteel-    nen säännös korostaisi myös sitä, että vesioikeu-
6382: la olevan jo nykyisin mahdollista lainkohdassa        den toimivalta on ensisijainen maksua määrättä-
6383: lähemmin säädetyin edellytyksin muuttaa vesioi-       essä.
6384: keuden päätöksellä lainvoimaisesti määrättyä
6385: maksuvelvollisuutta. Pykälä on tällä hetkellä voi-      Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
6386: massa alkuperäisessä muodossaan eikä sitä tältä       kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
6387: osin ehdoteta muutettavaksi. Vesilaki on näin         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen joh-
6388: ollen alun alkaen antanut vesioikeudelle mahdol-      dosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
6389: lisuuden tarkistaa lainvoimaista päätöstään myös
6390: maksuvelvollisuutta koskevalta osalta.                          että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
6391:    Asian valtiosääntöoikeudellisen arvwmnin                  dotus laiksi veszlain muuttamisesta voi-
6392: kannalta on lisäksi olennaista, että maa- ja met-            daan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66
6393: sätalousministeriön tarkistuspäätös maksun peri-             §:ssä säädetyssä jiirjestyksessä.
6394: 
6395:                                       Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6396:                                                 Ben Zyskowicz
6397: 
6398: 
6399: 
6400:                                                                                 Ilkka 0. ]umppanen
6401: 
6402:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        mäläinen, Jansson, Kärhä, Louekoski, Muroma,
6403: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,           Nieminen, Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen
6404: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Hä-          sekä varajäsenet Kettunen, E. Laine ja Rajamäki.
6405:                                                 1985 vp.
6406: 
6407:      EDUSKUNNAN
6408: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6409: 
6410:          Helsingissä,
6411:   25 päivänä syyskuuta 1985
6412:        Lausunto n:o 12
6413: 
6414: 
6415: 
6416: 
6417:                                   Toiselle lakivaliokunnalle
6418: 
6419:    Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 19 päiväl-     toon maaratty ei saisi kiellon voimassaoloaikana
6420: tä huhtikuuta 1985 pyytänyt perustuslakivalio-         harjoittaa sellaista liiketoimintaa, josta kirjanpi-
6421: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 29      tolaissa on säädetty kirjanpitovelvollisuus. Hän ei
6422: laiksi liiketoimintakiellosta. Asian johdosta ovat     myöskään saisi olla henkilökohtaisesti vastuun-
6423: olleet kuultavina oikeusministeri Christoffer          alaisena yhtiömiehenä eikä osakeyhtiön tai muun
6424: Taxell sekä lainsäädäntöjohtaja Klaus Helminen,        yhteisön taikka säätiön hallituksen jäsenenä,
6425: lainsäädäntöneuvos Kari Lehtola ja lainsäädäntö-       varajäsenenä, toimitusjohtajana taikka muussa
6426: neuvos Gustaf Möller oikeusministeriöstä, profes-      siihen rinnastettavassa asemassa eikä tosiasiallises-
6427: sori Mikael Hiden, tutkijaprofessori Antero Jy-        ti johtaa yhteisön tai säätiön toimintaa tai hoitaa
6428: ränki, professori Pekka Koskinen ja professori         sen hallintoa. Liiketoimintakiellon määräisi ylei-
6429: Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asian lähinnä valtio-    nen tuomioistuin virallisen syyttäjän vaatimuk-
6430: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakivalio-      sesta ja liiketoimintakiellon rikkominen olisi ran-
6431: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                  galstavaa.
6432: 
6433: 
6434:                    Lakiehdotus                                 Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
6435:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-        Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
6436: si laki. jonka nojalla voidaan määräajaksi kieltää     sen valtiosääntöoikeudellisen arvioinnin kannalta
6437: konkurssivelallista tai konkurssiin asetetussa yri-    on kiinnitetty huomiota siihen, loukkaako liike-
6438: tyksessä määräävässä asemassa ollutta harjoitta-       toimintakiellon määräämistä tai pitentämistä
6439: masta liiketoimintaa. Hallituksen esitys on osa        koskevassa asiassa syyttäjän pyynnöstä poliisin
6440: vireillä olevaa konkurssilainsäädännön kokonais-       tekemä kotietsintä kansalaisten kotirauhaa ja on-
6441: uudistusta ja sillä pyritään osaltaan ehkäisemään      ko se näin ollen hallitusmuodon 11 § :n vastaista.
6442: taloudellista rikollisuutta. Kielto, josta käytetään   Lisäksi on arvioitu, onko voimaantulo- ja siirty-
6443: nimitystä liiketoimintakielto, on hallituksen esi-     mäsäännöksessä ehdotettu taannehtivuus ristirii-
6444: tyksen mukaan luonteeltaan elinkeino-oikeudel-         dassa valtiosääntöoikeudellisten taannehtivan ri-
6445: linen turvaamistoimenpide, jonka tarkoituksena         koslain kieltoa koskevien periaatteiden kanssa.
6446: on estää liiketoiminnan harjoittamiseen sopimat-
6447: tomaksi osoittautunutta aiheuttamasta vastaisuu-
6448: dessa vahinkoa yhteiskunnalle ja yksityisille vel-                         Kotietsintii
6449: kojille.
6450:    Liiketoimintakiellon määräämisen perusedelly-          Lakiehdotuksen 19 §:n 2 momentin mukaan
6451: tyksenä olisi konkurssin lisäksi se, että konkurs-     poliisin on syyttäjän pyynnöstä toimitettava liike-
6452: siin johtaneessa liiketoiminnassa on törkeästi tai     toimintakiellon määräämistä tai pitentämistä
6453: toistuvasti laiminlyöty liiketoiminnan harjoitta-      koskevassa asiassa tutkima, josta on soveltuvin
6454: miseen liittyvät velvollisuudet. Liiketoimintakiel-    osin voimassa, mitä esitutkinnasta rikosasiassa on
6455: 4285007583
6456: 2
6457: 
6458: säädetty. Tutkinnassa voidaan takavarikoida to-         taen kotietsintä ei perustuslakivaliokunnan käsi-
6459: distusaineistoa ja toimittaa sen löytämiseksi ko-       tyksen mukaan merkitse liiketoimintakiellon
6460: tietsintä soveltaen takavarikosta ja etsinnästä ri-     määräämistä tai pitentämistä koskevan tutkinnan
6461: kosasioissa annettua lakia (260/59), vaikkei ole        yhteydessä hallitusmuodon 11 §: n turvaaman
6462: syytä epäillä, että tutkittavana olevassa asiassa on    kotirauhan rikkomista.
6463: tehty rikos.                                               Perustuslakivaliokunta    on    lakiehdotuksen
6464:    Hallitusmuodon 11 §:n 1 momentin mukaan              19 §:n 2 momentin osalta kiinnittänyt kuitenkin
6465: Suomen kansalaisen kotirauha on loukkaamaton.           huomiota hallitusmuodon 11 §:n 2 momentin
6466: Saman pykälän 2 momentin nojalla kotietsinnän           siihen säännökseen, jonka mukaan lailla sääde-
6467: edellytyksistä ja toimittamisesta säädetään lailla.     tään kotietsinnän edellytyksistä. Lakiehdotukses-
6468: Perustuslakivaliokunta on esimerkiksi lausunnois-       sa ei tältä osin ole nimenomaista säännöstä
6469: sa n:o 711981 vp., n:o 16/1982 vp. ja n:o               kotietsinnän toimittamisen edellytyksistä, joskin
6470: 1211984 vp. katsonut, että hallitusmuodon               yleisten laintulkintaperiaatteiden noudattamisen
6471: 11 §:n ja vakiintuneen lainsäädäntökäytännön            säännöstä sovellettaessa on katsottava johtavan
6472: huomioon ottaen on kotirauhan suojasta poik-            siihen, että kotietsintään on oikeus ryhtyä vain,
6473: keamisesta säädettävä lailla ja pääsääntöisesti vain    jos on perusteltua syytä epäillä edellytysten ole-
6474: tärkeän yleisen edun sitä vaatiessa. Valtuudet          van olemassa liiketoimintakiellon määräämiseen
6475: kotirauhan piiriin tunkeutumiseen olisi annetta-        tai pitentämiseen. Koska ehdotettu sääntely kos-
6476: va vain virkavastuulla toimivalle henkilölle, jolle     kee yhtä perusoikeutta, on perustuslakivalio-
6477: ei tulisi antaa oikeutta itse käyttää pakkokeinoja,     kunnan käsityksen mukaan oikeusturvasyistä vält-
6478: vaan hänen olisi turvauduttava poliisin virka-          tämätöntä mainita tämä edellytys jo lakitekstissä.
6479: apuun.                                                  Siksi lakiehdotuksen 19 §: n 2 momentti tulisi
6480:    Perustuslakivaliokunta on edellä mainitussa          muuttaa seuraavasti:
6481: lausunnossa n:o 711981 vp. hallituksen esitykses-
6482:                                                                    ''Poliisin on syyttäjän pyynnöstä toimi-
6483: tä n:o 102 sosiaalihuoltolaiksi maininnut esi-
6484:                                                                 tettava liiketoimintakiellon määräämistä
6485: merkkejä tapauksista, joissa kotirauhan suojasta
6486:                                                                 tai pitentämistä koskevassa asiassa tutkin-
6487: poikkeamista voidaan pitää tärkeän yleisen edun
6488:                                                                 ta, josta on soveltuvin osin voimassa,
6489: vaatimana. Valiokunta mainitsi takavarikosta ja
6490:                                                                 mitä esitutkinnasta rikosasiassa on säädet-
6491: etsinnästä rikosasioissa annetun lain sekä polii-
6492:                                                                 ty. jos on syytä epäillä, että liiketoiminta-
6493: silain ja oikeudenkäymiskaaren tarjoamat mah-
6494:                                                                 kiellon määräämiseen tai pitentämiseen
6495: dollisuudet puuttua kotirauhaan, samoin kuin
6496:                                                                 on edellytykset, tutkinnassa saadaan taka-
6497: sosiaalihuollon, terveydenhuollon, työsuojelun,
6498:                                                                 varikoida todistusaineistoa ja toimittaa
6499: elinkeinovalvonnan ja verotuksen alalla säädetyt
6500:                                                                 sen löytämiseksi kotietsintä, vaikkei ole
6501: tarkastusvaltuudet, jotka tosin useissa tapauksissa
6502:                                                                 syytä epäillä, että tutkittavana olevassa
6503: kohdistuvat liiketiloihin,       työpaikkoihin ja
6504:                                                                 asiassa on tehty rikos. Etsinnässä on nou-
6505: varastoihin. Julkista etua palvelevina valiokunta
6506:                                                                 datettava takavarikosta ja etsinnästä rikos-
6507: mainitsi myös valtuusrikoslain, epäsiveellisten
6508:                                                                 asioissa annettua lakia (260/ 59)."
6509: julkaisujen ehkäisemisestä annetun lain sekä
6510: palo- ja pelastustoimesta annetun lain asianomai-
6511: set säännökset.                                                           Taannehtivuus
6512:    Hallituksen esityksessä käsitellään sellaisia te-
6513: koja, jotka monesti ovat rangaistavia, tai siinä           Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
6514: mielessä rikoksiin läheisesti rinnastettavia tekoja,    sen 23 §:n 2 momentin mukaan lakia sovellettai-
6515: että tärkeä yleinen etu vaatii niiden selvittämistä.    siin, jos yhteenkin sellaiseen konkurssiin asetta-
6516: Näin ollen kotirauhan suojasta poikkeamiseen on         minen, johon johtaneessa liiketoiminnassa on
6517: esityksen tarkoittamissa tilanteissa tärkeitä yleisen   laiminlyöty liiketoimintaan liittyvät velvollisuu-
6518: edun vaatimia perusteita, joiden olemassaoloa on        det, on tapahtunut tämän lain tultua voimaan.
6519: vakiintuneessa lainsäädäntökäytännössä pidetty          Lakia voitaisiin tällöin soveltaa riippumatta siitä,
6520: edellytyksenä tavallisella lailla toteutettavalle       milloin sopimaton menettely tai liiketoimintaan
6521: puuttumiselle kotirauhaan. Oikeusturvan kan-            liittyvien velvollisuuksien laiminlyönti on tapah-
6522: nalta puolestaan on merkittävää, että kotietsin-        tunut.
6523: nän suorittamisesta päättäisi vangitsemiseen oi-            Suomen kirjoitettu perustuslaki ei sisällä ni-
6524: keutettu viranomainen ainoastaan syyttäjän              menomaista taannehtivan rikoslain kieltoa, mut-
6525: pyynnöstä. Edellä mainitut seikat huomioon ot-          ta tästä huolimatta taannehtivan rikoslain kielto
6526:                                                                                                            3
6527: 
6528: on meillä voimassa perustuslain tasoisena oikeu-        laiminlyöntiä eli joka on jo tekohetkellä ollut
6529: tena. Tämän mukaan tekoa, joka tekoaikanaan ei          lain tai hyvän liiketavan vastaista. Edelleen voi-
6530: ollut rangaistava, ei voida teon tekemisen jälkeen      daan todeta, ettei olisi estettä saattaa tavallisella
6531: säätää rangaistavaksi.                                  lailla voimaan järjestelmää, jossa yksi ainoa lain
6532:    Hallituksen esityksen mukaan liiketoiminta-          voimaantulon jälkeen tapahtunut, liiketoimin-
6533: kielto on luonteeltaan elinkeino-oikeudellinen          taan liittyvien velvollisuuksien laiminlyöntiä ii-
6534: turvaamistoimenpide. Siksi liiketoimintakieltoon        mentävä konkurssi olisi riittävä edellytys liiketoi-
6535: eivät sellaisenaan sovellu taannehtivan rikoslain       mintakiellon määräämiselle. Tähän järjestelmään
6536: kieltoa koskevat periaatteet. Liiketoimintakielto       nähden hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
6537: on kuitenkin sen kohteeksi joutuvan kannalta            tus on lievempi, joten voimaantulosäännöstä ei
6538: kielteinen ja tosiasiallisesti rangaistukseen rinnas-   voida pitää aidosti taannehtivana. Tämän vuoksi
6539: tuva seuraamus. Tämän vuoksi on arvioitava,             ja ottaen myös huomioon, ettei kysymyksessä ole
6540: olisiko liiketoimintakiellon määräämisedellytys-        muodollisen rangaistuksen määrääminen, perus-
6541: ten tietynlaisella taannehtivuudella kuitenkin          tuslakivaliokunta katsoo, että lakiehdotus voi-
6542: merkitystä säätämisjärjestyksen. kannalta.              daan voimaantulosäännöksen estämättä käsitellä
6543:    Liiketoimintakiellon määrääminen edellyttää          tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä.
6544: lakiehdotuksen mukaan aina sitä, että ainakin
6545: yhteen lain tarkoittamaan konkurssiin asettami-
6546: nen on tapahtunut lain voimaantulon jälkeen.              Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
6547: Vaikka moitittavuuden toistuvuutta arvioitaessa         kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
6548: voitaisiinkin ottaa huomioon ennen lain voi-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen joh-
6549: maantuloa sattuneita seikkoja, ei kysymys näin          dosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
6550: ollen ole täydellisestä taannehtivuudesta. Lisäksi
6551: asiaan vaikuttaa se, että lain voimaantuloa edel-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
6552: tävänä seikkana voidaan ottaa huomioon vain                     dotus laiksi liiketoimintakiellosta voidaan
6553: sellainen menettely, joka merkitsee tavalla tai                 käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
6554: toisella liiketoimintaan liittyvien velvollisuuksien            säätämåssä järjestyksessä.
6555: 
6556: 
6557:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6558:                                               Ben Zyskowicz
6559: 
6560: 
6561: 
6562: 
6563:                                                                                         Jarmo Vuorinen
6564: 
6565: 
6566: 
6567:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Jansson, Kärhä,]. Mikkola, Muroma, Nieminen,
6568: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-       Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen.
6569: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen,
6570:                                                   1985 vp.
6571: 
6572:        EDUSKUNNAN
6573: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6574: 
6575:          Helsingissä,
6576:  17 päivänä lokakuuta 1985
6577:       Lausunto n: o 13
6578: 
6579: 
6580: 
6581: 
6582:                                    Toiselle lakivaliokunnalle
6583: 
6584:    Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 14 päiväl-      eläkelain muuttamisesta, laiksi valtiokonttorista
6585: tä helmikuuta 1985 pyytänyt perustuslakivalio-          annetun lain muuttamisesta, laiksi puolustusvoi-
6586: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o          mista annetun lain muuttamisesta, laiksi työriito-
6587: 238/1984 vp. valtion virkamieslainsäädännön             jen sovittelusta annetun lain muuttamisesta ja
6588: uudistamisesta ja edustaja Männistön ym. laki-          laiksi kuluttaja-asiamiehestä annetun lain muut-
6589: aloitteesta n:o 20 valtion virkamieslainsäädännön       tamisesta.
6590: uudistamista tarkoittaviksi laeiksi. Asian johdosta        Uudistuksen tavoitteena on lisätä valtionhal-
6591: ovat olleet kuultavina ministeri Pekka Vennamo,         linnon tehokkuutta ja suorituskykyä. Uudella
6592: hallitussihteeri Teuvo Metsäpelto ja hallitusneu-       lainsäädännöllä yhtenäistetään ja kootaan valtion
6593: vos Heikki Aaltonen valtiovarainministeriöstä, vs.      virkamieslainsäädäntö sekä yhdenmukaistetaan
6594: lainsäädäntöjohtaja Pekka Nurmi ja lainsäädän-          eri virkamiesryhmien oikeudellista asemaa.
6595: töneuvos Markku Tyynilä oikeusministeriöstä,               Nykyiset virkasuhdelajit, joita on noin kymme-
6596: kansliapäällikkö Aimo Pajunen puolustusminis-           nen, ehdotetaan supistettavaksi kahteen, vakinai-
6597: teriöstä, osastopäällikkö Juha Peltola sosiaali- ja     seen ja tilapäiseen virkasuhteeseen. Lisäksi pois-
6598: terveysministeriöstä, hovioikeuden presidentti          tettaisiin nykyiset erilaiset nimittämiskirjat, joi-
6599: Heikki Mälkki Helsingin hovioikeudesta, oikeus-         den mukaan virkamiesten oikeudellinen asema
6600: tieteen tohtori (h.c.) Risto Leskinen, oikeustie-       nykyisin keskeisesti määräytyy.
6601: teen tohtori Kauko Sipponen, professori Mikael
6602: Hiden, tutkijaprofessori Antero Jyränki, professo-         Uudistuksen mukaan virkasuhde olisi irtisanot-
6603: ri Ilkka Saraviita, professori Jaakko Uotila, hallin-   ravissa sekä viranomaisen että virkamiehen puo-
6604: toneuvos Martti Mäenpää Suomen Suur-Loosi               lelta. Virkamies voisi tehdä irtisanomisesta oikai-
6605: ry:stä, pääsihteeri Leila Räsänen tasa-arvoasiain       suvaatimuksen virkamieslautakuntaan, joka olisi
6606: neuvottelukunnasta, toimistopäällikkö Esko Koi-         uusi virastoihin perustettava, sekä viranomaisen
6607: vusalo Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksesta,         että virkamiesjärjestöjen ehdotuksesta määrätyistä
6608: pääsihteeri Outi Kuosa Naisjärjestöjen Keskusliit-      jäsenistä koostuva toimielin. lrtisanomissäännök-
6609: to ry:stä, osastopäällikkö Jukka Wuolijoki valtio-      set eivät koskisi tuomareita.
6610: konttorista, lakimies Antti Tuomi Akava ry:stä,            Esityksessä ehdotetaan myös virkojen perusta-
6611: neuvottelupäällikkö Harry Wetterstrand TVK-V            mismenettelyn olennaista yksinkertaistamista ja
6612: ry:stä ja lakimies Heikki Sipiläinen V1Y ry:stä.        nopeuttamista. Pääasiallinen uudistus olisi se,
6613: Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoikeudelli-      että eduskunta eräitä tärkeimpiä virkoja lukuun
6614: selta kannalta perustuslakivaliokunta esittää kun-      ottamatta osoittaisi perustettavia virkoja varten
6615: nioittaen seuraavaa.                                    virastoittain määrärahan eikä määrärahan myön-
6616:                                                         täessään päättäisi sitovasti yksittäisistä viroista.
6617:                                                            Uudistuksen muita keskeisiä kohtia ovat virka-
6618:                   Lakiehdotukset                        nimityksiin liittyvän ehdollepanomenettelyn
6619:                                                         poistaminen useimpien virkojen osalta, virkavel-
6620:    Hallituksen esitys sisältää ehdotukset laiksi        vollisuuksia ja virkavastuuta koskevien säännös-
6621: Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta, valtion            ten kokoaminen sekä mahdollisuus asettaa virka-
6622: virkamieslaiksi ja valtion virkamieslain voimaan-       mies määrätyin edellytyksin valtioneuvoston käy-
6623: panolaiksi samoin kuin ehdotukset laiksi valtion        tettäväksi.
6624: 
6625: 428500864H
6626: 2
6627: 
6628:    Hallituksen esitys liittyy samanaikaisesti edus-    lainsäätämisjärjestyksessä, taikka muutettava
6629: kunnalle annettuun hallituksen esitykseen n:o          tuollaiset kohdat niin, että ne eivät estä käyttä-
6630: 239/1984 vp. valtion ja kunnallisen virkaehtoso-       mästä tavallista lainsäädäntöjärjestystä. Perustus-
6631: pimusjärjestelmän muuttamisen edellyttämistä           lainsäätämisjärjestystä vaativat lakiehdotuksen
6632: lainsäädännön muutoksista.                             kohdat tulee tarvittaessa sijoittaa erilliseen perus-
6633:    Edellä mainittu lakialoite sisältää ehdotukset      tuslainsäätämisjärjestyksessä annettavaan lakiin
6634: laiksi Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta ja          tai, jos se käy sopivasti päinsä, asianomaiseen
6635: valtion virkamieslaiksi. Lakialaitteessa ehdotetaan    perustuslakiin.
6636: hallituksen esityksestä poiketen muun muassa              Koska valtion virkamieslakiehdotus käsitellään
6637: eduskunnan aseman nykyisellään säilyttävää vir-        tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä, on perus-
6638: kojen perustamismenettelyä, virkamiesten oi-           tuslakivaliokunta arvioidessaan lakiehdotusta val-
6639: keuksien turvaamista eri säännöksin, siirtämispe-      tiosääntöoikeudellisesti kiinnittänyt huomiota
6640: rusteiden ja irtisanomisperusteiden tiukentamis-       ehdotuksen sellaisiin kohtiin, jotka liittyvät välit-
6641: ta, koeaikamenettelyn poistamista kokonaan ja          tömästi johonkin perustuslain säännökseen ja
6642: virkamiesten valitusoikeuden turvaamista.              joiden suhde perustuslakiin on avoin. Valiokun-
6643:                                                        nan mielestä lakiehdotuksen tällaisia kohtia on
6644:                                                        aiheellista selventää, vaikka joissakin tapauksissa
6645:        Valtiosääntöoikeudellinen arviointi             tulkinnan perusteella voitaisiinkin pitää kiistatto-
6646:                                                        mana, että asianomainen perustuslain säännös
6647:    Hallitus ehdottaa kolmen ensimmäisen esityk-        ylemmänasteisena normina menee valtion virka-
6648: seensä sisältyvän lakiehdotuksen käsittelemistä        mieslain kyseisen säännöksen edelle. Huomioon
6649: perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Lakiehdotuk-       otettavia perustuslain säännöksiä ovat esimerkiksi
6650: sista ensimmäinen, ehdotus laiksi Suomen Halli-        hallitusmuodon 2 luvun sekä 70 ja 89 §:n
6651: tusmuodon muuttamisesta on käsiteltävä perus-          säännökset.
6652: tuslainsäätämisjärjestyksessä, koska kysymyksessä         Edellä selostetut valiokunnan omaksumat pe-
6653: on hallitusmuodon 95 §:ssä tarkoitettu perustus-       ruskäsitykset soveltuvat myös aiemmin mainit-
6654: lain muuttamista ja kumoamista merkitsevä lain-        tuun lakialoitteeseen sisältyviin lakiehdotuksiin,
6655: säädäntötoimi.                                         jotka kumpikin on aloitteen mukaan käsiteltävä
6656:    Hallitus ehdottaa myös valtion virkamieslain ja     perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
6657: sen voimaanpanolain säätämistä perustuslainsää-
6658: tämisjärjestyksessä. Perustuslakivaliokunta tarkas-
6659: telee valtion virkamieslain voimaanpanolain sää-           Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon
6660: tämisjärjestystä kokonaisuudessaan erikseen jäl-                        muuttamisesta
6661: jempänä.
6662:    Valtion virkamieslakiehdotuksen käsittelemistä                          johtolause
6663: perustuslainsäätämisjärjestyksessä      perustellaan      Lakiehdotuksen johtolause on teknisesti korjat-
6664: hallituksen esityksessä sillä seikalla, että lakieh-   tava seuraavasti:
6665: dotuksen 35 §:n 5 momentin mukaan palvelus-                       ''Eduskunnan päätöksen mukaisesti,
6666: suhteen jatkuvuuden turvaaminen voidaan ottaa                  joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen
6667: huomioon hallitusmuodon 86 §:ssä säädettyjen                   67 §:ssä säädetyllä tavalla,
6668: virkaylennysperusteiden ohella virkamiehiä uu-                   kumotaan Suomen Hallitusmuodon
6669: delleen sijoitettaessa.                                        91 §:n 4 momentti ja
6670:    Ehdotettu menettelytapa merkitsisi sitä, että                 muutetaan 65 §:n 1 momentti, 89 §,
6671: yhden ainoan lainkohdan takia koko valtion                     90 §:n 1 momentti sekä 91 §:n 2 ja 3
6672: virkamieslaki on säädettävä perustuslainsäätämis-              momentti,
6673: järjestyksessä. Näin meneteltäessä valtion virka-                näistä 90 §:n 1 momentti sellaisena
6674: mieslakiehdotuksen jotkut muutkin kohdat kuin                  kuin se on 30 päivänä kesäkuuta 1947
6675: mainittu 35 §:n 5 momentti saatetaan ymmärtää                  annetussa laissa (539147), näin kuuluvik-
6676: luonteeltaan valtuuttaviksi. Tällaisen epäselvyy-              si:''
6677: den välttämiseksi perustuslakivaliokunta katsoo,
6678: että valtion virkamieslaki tulee säätää tavallisessa                           65 §
6679: lainsäädäntöjärjestyksessä. Tämän vuoksi lakieh-
6680: dotuksesta on joko poistettava sellaiset kohdat,         Lakiehdotuksen 65 §:n 1 momentin ensimmäi-
6681: joiden takia lakiehdotus olisi käsiteltävä perustus-   nen virke säilyttää uusien virastojen ja laitosten
6682:                                                                                                             3
6683: 
6684: tehtävistä säätämisen nykykäytännön mukaisena.                     taa tulo- ja menoarvion raJOissa, nun
6685: Momentin toisen virkkeen mukaan virkoja voi-                       kuin siitä lailla säädetään. Myös elä-
6686: daan perustaa tulo- ja menoarvion rajoissa niin                    keoikeudesta säädetään lailla.''
6687: kuin siitä lailla säädetään. Lakiehdotus merkitsee            Tähän hallitusmuodon 65 §:n muutosehdo-
6688: sitä, ettei virkatyyppiä enää tarvitse vahvistaa          tukseen liittyy kiinteästi se, että niin sanotun
6689: lailla virastoittain tai laitoksittain. Perustuslakiva-   järjestelyvaltuuslain    kumoaminen       merkitsee
6690: liokunnan käsityksen mukaan tällainen muutos              eduskunnan jälkivalvonnan poistamista eräältä
6691: on kannatettava virkojen perustamisen järkeistä-          periaatteessa tärkeältä osalta, koska mainittuun
6692: miseksi. Lakiehdotus merkitsee myös sitä, että            lakiin nykyisin perustuvat asetukset ja valtioneu-
6693: hallitusmuodosta ei enää ole johdettavissa sään-          voston päätökset jäävät toimittamatta eduskun-
6694: töä, jonka mukaan perustettavat virat on eriteltä-        nan tarkastettaviksi. Perustuslakivaliokunta pitää
6695: vä tulo- ja menoarviossa viran nimen ja palkkaus-         eduskunnan suorittamaa virkajärjestelyasetusten
6696: luokan osalta. Tältä osin muutos vaikuttaa edus-          jälkitarkastusta tärkeänä ennen kaikkea sen vuok-
6697: kunnan asemaan virkojen laatua ja määrää sekä             si, että mainitulla menettelytavalla on epätarkoi-
6698: palkkausoloja koskevassa päätöksenteossa.                 tuksenmukaisia virkajärjestelyjä ennalta ehkäisevä
6699:    Eduskunnan muodollisen aseman kannalta                 vaikutus. Siksi on aiheellista säätää, että viran
6700: voidaan vaikuttamismahdollisuuksien vähenemi-             lakkauttamista tarkoittavat ja lakkauttamiseen
6701: senä pitää sitä, että perustuslain tasolla luovutaan      liittyvät viran perustamista merkitsevät asetukset
6702: perustettavien virkojen tarkasta erittelyvaatimuk-        on toimitettava eduskunnan tarkastettavaksi ja
6703: sesta tulo- ja menoarviossa. Valtion virkamieslain        että asetukset on kumottava, jos eduskunta niin
6704: 5 §:ssä ehdotetaan kuitenkin säädettäväksi, että          päättää. Perustuslakivaliokunnan käsityksen mu-
6705: eräitä ylempiä virkoja perustettaessa virka on            kaan asetukset olisi eduskunnassa tarkoituksen-
6706: eriteltävä tulo- ja menoarviossa. Valiokunnan             mukaista käsitellä valmistelevasti asianomaisessa
6707: saaman selvityksen mukaan tarkoituksena on li-            erikoisvaliokunnassa. Mainittu sääntely ei kuiten-
6708: säksi, että muidenkin virkojen osalta tulo- ja            kaan ole toteutettavissa valtiopäiväjärjestyksen 66
6709: menoarvioesityksen         perusteluissa selostetaan      §:ssä säädetyssä järjestyksessä, minkä vuoksi tar-
6710: määrärahojen lisäysehdotuksen perusteluna uu-             vittavat säännökset jälkitarkastuksesta on sijoitet-
6711: sien virkojen tarve asiakohtaisesti eriteltynä ja         tava joko hallitusmuodon 65 §:n 1 momenttiin
6712:  uusien virkojen tehtäväalue pääpiirteittäin.             tai jäljempänä ehdotettavaan, valtiopäiväjärjes-
6713:     Tähän nähden perustuslakivaliokunta katsoo,           tyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla säädettävään
6714:  ettei muutos tosiasiallisesti merkitsevällä tavalla      erillislakiin.
6715:  heikennä eduskunnan asemaa uusia virkoja ja
6716:  palkkausoloja koskevassa päätöksenteossa, vaan                                  89 §
6717:  saattaa päinvastoin antaa mahdollisuuksia näiden
6718:  asioiden eduskuntakäsittelyssä tähänastista tehok-          Lakiehdotuksen 89 §:n 1 momentissa sääde-
6719:  kaammin puuttua olennaisiin seikkoihin. Valio-           tään sellaisista viroista, jotka täytetään hakume-
6720:  kunta kuitenkin toteaa, että edellä tarkoitettua         nettelyn jälkeen virkaehdotuksesta. Tällaisia vir-
6721:  tulo- ja menoarvioesityksen perusteluihin otetta-        koja ovat lakiehdotuksen mukaan muun muassa
6722:  vaa selostusta ei ole eduskunnan ja hallituksen          hallitusmuodon 88 §:n 2 momentin 1 kohdassa
6723:  keskinäisten suhteiden järjestämisen kannalta            mainitut virat eli oikeuslaitosten virat ja korkeim-
6724:  saatettu asianmukaiseen kuntoon, ellei asiasta           man hallinto-oikeuden virat.
6725:  säädetä lailla. Yhtenä mahdollisuutena on säätää            Oikeuslaitosten viroilla voidaan ymmärtää tar-
6726:  valtion virkamieslain 5 §:n 1 momentissa, että           koitettavan tuomioistuinten muita kuin tuoma-
6727:  tulo- ja menoarvioesityksen perusteluissa on il-         rin virkoja, esimerkiksi alempia hallinnollisia vir-
6728:  moitettava sellaisten perustettavien päätoimisten        koja. Valiokunnan käsityksen mukaan ei ole
6729:  virkojen lukumäärä ja pääasiallinen tehtäväalue,         tarkoituksenmukaista säätää perustuslaissa pää-
6730:  joita ei ole 2 momentin nojalla eriteltävä tulo- ja      säännöksi, että kaikki tällaiset virat täytetään
6731:  menoarviossa.                                            virkaehdotuksesta. Lisäksi ehdollepanomenettely
6732:     Valiokunnan käsityksen mukaan momentti oli-           on epämielekäs korkeimman hallinto-oikeuden
6733:  SI sanonnallisesti muutettava näin kuuluvaksi:           täyttäessä omia virkojaan.
6734:              ''Uusia virasto ja ja laitoksia voidaan         Valiokunnan saaman selvityksen mukaan eh-
6735:           perustaa tulo- ja menoarvion rajoissa sen       dollepanomenettelystä täytettäviä oikeuslaitosten
6736:           jälkeen, kun niiden yleisistä perusteista       virkoja ovat voimassa olevien säännösten nojalla
6737:           on säädetty lailla. Virkoja voidaan perus-      vesioikeuden sihteerin, hovioikeuden sihteerin ja
6738: 4
6739: 
6740: kanneviskaalin sekä vakuutusoikeuden sihteerin                                 90 §
6741: virat. Näiden virkojen ehdollepanomenettelyä
6742: koskevat erityissäännökset jäävät esityksen mu-           Myös lakiehdotuksen 90 §:n 1 momentissa on
6743: kaan voimaan. Näin ollen hallitusmuotoon ei ole        otettava huomioon eräitä sanonnallisia seikkoja,
6744: nykyisen tilanteen säilyttämiseksi tarpeen ottaa       ja momentti on muutettava näin kuuluvaksi:
6745: säännöstä oikeuslaitosten virkoja täytettäessä                    "Siitä, missä järjestyksessä (poist.) kor-
6746: noudatettavasta ehdollepanomenettelystä. Siksi                 keakoulujen, evankelis-luterilaisen kirkon
6747: hallitusmuodon 89 §:n 1 momentin ei tulisi                     ja ortodoksisen kirkkokunnan virat, raas-
6748: koskea oikeuslaitosten virkoja eikä korkeimman                 tuvanoikeuden ja maistraatin pormestarin
6749: hallinto-oikeuden virkoja. Tämä ei estäisi säätä-              ja neuvosmiehen virat sekä Suomen Pan-
6750: mästä joitakin oikeuslaitosten virkoja täytettäviksi           kin virat on täytettävä, on voimassa en-
6751: virkaehdotuksesta, koska esityksessä ehdotetun                 tyisiä säännöksiä."
6752: muutoksen myötä nämä virat tulisivat pykälän 2
6753: momentissa tarkoitetuiksi viroiksi, joiden täyttä-                             91 §
6754: misestä lakiehdotuksen mukaan säädetään erik-
6755: seen.                                                     Lakiehdotuksen 91 §:n 3 momentissa on syytä
6756:    Lakiehdotuksen 89 §:n 2 momentin peruste-           täsmentää, että siinä mainituista seikoista sääde-
6757: luissa puhutaan säätämisestä lailla, vaikka virka-     tään erikseen lailla.
6758: mieslakiehdotuksen 10 §:stä ilmenee myös ase-             Perustuslakivaliokunta kiinnittää tässä yhtey-
6759: tuksella voitavan säätää, ettei jotakin virkaa täy-    dessä huomiota sukupuolten erottelua merkitse-
6760: tetä hakemuksen perusteella. Lisäksi virkamiesla-      viin nimikkeisiin, koska juuri hallitusmuodon
6761: kiehdotuksen 12 §:stä selviää, että asetuksella        muutosehdotuksen 91 §:n 3 momentissa käyte-
6762: säädettäisiin lausuntomenettelyn käytöstä esityk-      tään käsitettä ''virkamies''. Tätä ja muita vastaa-
6763: sen tekemisen asemesta ja että joukko virkoja          via ilmaisuja esityksessä ei ilmeisesti ole lainkaan
6764: jäisi pykälässä säädettävän täyttömenettelyn ulko-     pyritty välttämään. Koska perustuslakivalio-
6765: puolelle voimassa olevien, asetuksentasoistenkin       kunnan ei kuitenkaan ole ollut mahdollista tar-
6766: erityissäännösten varaan. Näistä syistä hallitus-      kastaa esitystä yksityiskohtaisesti tästä näkökul-
6767: muodon 89 §:n 2 momentissa olisi nimenomai-            masta käsin, valiokunta tyytyy vuonna 1976 uu-
6768: sesti säädettävä, että muiden kuin 1 momentissa        den kunnallislain säätämisen yhteydessä toteutet-
6769: tarkoitettujen virkojen täyttämisestä säädetään        tuun käsiteuudistukseen ja eduskunnan työjärjes-
6770: erikseen lailla tai asetuksella.                       tystä muutettaessa antamaansa mietintöön n:o
6771:    Edellä esitetyistä syistä ja eräät sanonnalliset    53/1982 vp. viitaten huomauttamaan toiselle
6772: seikat huomioon ottaen lakiehdotuksen 89 § on          lakivaliokunnalle, olisiko lainsäädäntöuudistuk-
6773: valiokunnan käsityksen mukaan muutettava näin          sessa tarpeellista ja mahdollista ottaa tämä seikka
6774: kuuluvaksi:                                            huomioon.
6775: 
6776: 
6777:                                                                  Valtion virkamieslakiehdotus
6778:                                                        Hallitusmuodon 2 luvun perusozkeussäännöksiin
6779:           ''Hovioikeuksien jäsenten (poist.) ja                  liittyvät säännösehdotukset
6780:        korkeakoulujen professorien virat sekä 88
6781:        §: n 1 momentissa (poist.) mainitut virat          La~iehdotuksen 17 §:n sisältämä virkamiesten
6782:        on, jollei 90 §:ssä toisin säädetä, viran       tasapuolista kohtelua koskeva velvoite liittyy hal-
6783:        oltua haettavaksi julistettuna täytettävä       litusmuodon 5 §:n ilmaisemaan kansalaisten yh-
6784:        virkaehdotuksen nojalla, johon se viran-        denvertaisuuden periaatteeseen. Perustuslakiva-
6785:        omainen, jolta virkaa on haettu, panee          liokunta toteaa olevan varsin tähdellistä, että
6786:        hakijoista kolme vahvistettujen perustei-       myöskään viranhakijoita ei saa asettaa keskenään
6787:        den mukaan ansiokkainta. Hovioikeuk-            eri asemaan lakiehdotuksen 17 §: ssä mainituista
6788:        sien jäseniä koskevasta virkaehdotuksesta       syistä. Perustuslakivaliokunta esittääkin toisen la-
6789:        on korkeimman oikeuden annettava lau-           kivaliokunnan harkittavaksi, olisiko lakiehdotuk-
6790:        suntonsa.                                       sen tarkoittama syrjintäkielto mahdollista laajen-
6791:           Muiden kuin 1 momentissa tarkoitet-          taa viranhakutilanteisiin joko ehdotuksen kysei-
6792:        tujen virkojen täyttämisestä säädetään          sessä kohdassa tai lakiehdotuksen 13 §:n 3 mo-
6793:        erikseen lailla tai asetuksella.''              menttiin kytkeytyen esimerkiksi siihen tapaan
6794:                                                                                                          5
6795: 
6796: muotoiltuna, että viranomainen ei saa perusteet-       tamiseksi on pykälä täsmennettävä näin kuulu-
6797: tomasti asettaa viranhakijaa eriarvoiseen asemaan      vaksi:
6798: toisiin hakijoihin nähden lakiehdotuksen 17 §:ssä                ''Virkamies, jonka tehtäviin kuuluu
6799: mainittujen syiden perusteella. Tämän tapaiseen               edustaa valtiota työnantajana, ei saa toi-
6800: samoin kuin lakiehdotuksen 17 §: ssä ehdotet-                 mia valtioon palvelussuhteessa olevia
6801: tuun sääntelyyn liittyy olennaisesti kysymys siitä,           edustavassa yhdistyksessä sellaisessa ase-
6802: millaiset oikeusturvakeinot viranhakijalla ja vir-            massa, että yhdistyksessä toimiminen on
6803: kamiehellä on viranomaisen mahdollisen syrjivän               ristiriidassa sanotun virkatehtävän kans-
6804: teon varalta.                                                  sa.''
6805:     Lakiehdotuksen 18 § liittyy hallitusmuodon 10         Hallitusmuodon 6 §:ssä turvattuun henkilö-
6806: §:ssä turvattuun yhdistymisvapauteen. Sen vuok-        kohtaiseen vapauteen kytkeytyy läheisesti ruu-
6807: si perustuslakivaliokunta kiinnittää huomiota eh-      miillisen koskemattomuuden suoja, jota kosket-
6808: dotuksen mainintaan, jonka mukaan mahdolli-            taa lakiehdotuksen 25 §. Valiokunnan käsityksen
6809: suudesta kieltää virkamiestä liittymästä tai kuulu-    mukaan pykälän 1 momentin jälkimmäisen virk-
6810: masta yhdistykseen on erikseen lailla säädetty.        keen mukainen velvollisuus on ilmaistu kovin
6811: Tällainen maininta ei ole asianmukainen eikä           väljästi. Virke voidaan kuitenkin täsmentää näin
6812: lainkaan välttämätön lakiehdotuksessa, koska ky-       kuuluvaksi, ilman että säännöksen tarkoitus saa-
6813: seistä kieltoa tarkoittavan mahdollisen erillislain    dun selvityksen mukaan muuttuisi:
6814: säätämisen yhteydessä on erikseen selvitettävä                  "(Poist.) Virkamies on pyynnöstä velvol-
6815: kiellon sallittavuus hallitusmuodon 10 § :n kan-                linen antamaan asianomaiselle viran-
6816: nalta. Selostettu maininta on syytä poistaa la-                 omaiselle viran hoitamisen terveydellisiä
6817: kiehdotuksesta.                                                 edellytyksiä koskevia tietoja.''
6818:     Myös lakiehdotuksen 22 § koskee yhdistymis-           Terveydentilaa koskevien tietojen antamisvel-
6819: vapautta merkitessään tämän perusoikeuden käy-         vollisuuteen liittyy se, ettei tällaisia tietoja ole
6820: tön rajoittamista. Säännöksen alkuosassa oleva         lainsäädännössämme säädetty yleisesti salassa pi-
6821: kielto on syytä poistaa edellä esitetyin perustein.    dettäviksi. Tämän vuoksi valiokunnan mielestä
6822: Pykälän loppuosa taas on sisällöltään tarpeetto-       on oikeusturvasyistä asianmukaista täydentää la-
6823: man yleisluonteinen, koska esityksen perusteluis-      kiehdotuksen 23 §:ää niin, että virkamiehen
6824: ta ilmenevänä ainoana tarkoituksena on rajoittaa       vaitiolovelvollisuus käsittää myös terveydentilaa
6825: valtiota työnantajana edustavien virkamiesten          koskevat tiedot. Perustuslakivaliokunta on lisäksi
6826:  toimimista virkamiesyhdistyksissä.                    kiinnittänyt huomiota yleisten asiakirjain julki-
6827:     Perustuslakivaliokunta on aikaisemmassa käy-       suudesta annetun lain (83/51) 9 §:n 1 moment-
6828:  tännössään eri yhteyksissä katsonut, ettei perusoi-   tiin. Sen mukaan salassa on pidettävä sellainen
6829:  keutta pidä sanonnallisestikaan rajoittaa aiheetto-   asia, josta on lailla niin säädetty. Tämän vuoksi
6830: man laajasti. Tästä syystä pykälää olisikin tarken-    ei ole aivan asianmukaista säätää asiaa laatunsa
6831:  nettava yhdistymisvapausrajoituksen osalta.           vuoksi salaiseksi. Vaitiolovelvollisuus voidaan täl-
6832:     Toisaalta perustuslakivaliokunta toteaa lakieh-    tä osin määritellä puhumalla seikasta, jota asian
6833:  dotuksessa jätetyn vaille riittävää huomiota, että    laadun vuoksi ei ilmeisesti saa ilmaista. Seloste-
6834:  virkamiehellä voi olla muunkinlaisia sidonnai-        tulla tavalla täsmennettynä lakiehdotuksen 23 §
6835:  suuksia kuin virkamiesyhdistyksessä toimiminen.       kuuluu seuraavasti:
6836:  Nämä sidonnaisuudet saattavat joutua ristiriitaan                 ''Virkamies ei saa käyttää hyödykseen
6837:  asianomaisen virkatehtävien kanssa esimerkiksi                 eikä luvatta muille ilmaista virkamiesase-
6838:  siten, että luottamus vaaramuu virkamiehen ky-                 massaan tietoon saamaansa seikkaa, joka
6839:  kyyn ja haluun hoitaa virkaansa puolueettomasti                erikseen on säädetty tai määrätty salassa
6840:  suhteessa näihin sidonnaisuuksiin. Tällaisia tilan-            pidettäväksi tai joka koskee toisen tervey-
6841:  teita voi aiheutua muun muassa silloin, kun                    denttlaa taikka jota asian laadun vuoksi ei
6842:  virkamies toimii jonkin yrityksen hallinnossa tai              muutoin ilmeisesti saa tlmaista.''
6843:  on jäsen niin sanotussa vapaamuurarijärjestössä.         Lakiehdotuksen 26 §:n säännökset koskettavat
6844:     Tältä osin perustuslakivaliokunta esittää toisen   hallitusmuodon 7 §:ssä turvattua asuinpaikan
6845:  lakivaliokunnan harkittavaksi, voidaanko lainsää-     valitsemisen vapautta. Valtiosäännössämme on
6846:  däntötoimin ehkäistä tällaisia sidonnaisuuksia ja     pidetty kiellettynä lainsäädäntövallan siirtämistä
6847:  tulisiko hallituksen selvittää erikseen tätä asiaa.   tarkoittavaa lakia, joka antaa valtuuden puuttua
6848:     Edellä käsitellyn yhdistymisvapauden rajoitta-     perustuslailla turvattuihin kansalaisten yleisiin
6849:  misen tarkkarajaisuusvaatimuksen huomioon ot-         oikeuksiin. Koska ehdotuksen mukaan asetuksel-
6850: 6
6851: 
6852: la säädetään virkamiehen velvollisuudesta asua         virkaehdotuksesta sen jälkeen, kun virka on ollut
6853: määrätyllä paikkakunnalla, on kysymys perustus-        haettavaksi julistettuna. Tämän vuoksi lakiehdo-
6854: lainvastaisesta lainsäädäntövallan delegoinnista.      tuksen 10 §:n 1 momentissa on nimenomaisesti
6855: Ristiriita perustuslain kanssa voidaan poistaa         mainittava, ettei viran haettavaksi julistamisen
6856: muuttamalla pykälän 1 momentti seuraavasti:            vaatimuksesta voida säätää poikkeuksia hallitus-
6857:              "Virkamies on velvollinen asumaan         muodon 89 §:n 1 momentin vastaisesti.
6858:          hänelle varatussa virka-asunnossa tai måä'-
6859:          rätyllä paikkakunnalla, jos viran asianmu-
6860:          kainen hoitaminen sitä vaatii. Tarkem-        Virkamiehen sti'rtäminen ja uudelleen stj'oittami-
6861:          mat säännökset tämän velvollisuuden si-                             nen
6862:          sällöstä annetaan asetuksella. ''
6863:    Lakiehdotuksen 28 § liittyy hallitusmuodon 8            Hallituksen esityksen mukaan lakiehdotus on
6864: ja 9 §:ään, jotka koskevat uskonnonvapautta.           35 §:n 5 momentin takia käsiteltävä perustuslain-
6865: Siihen on katsottu kuuluvan muun muassa oi-            säätämisjärjestyksessä. Kyseisen säännösehdotuk-
6866: keus harjoittaa uskontoa ja olla sitä harjoittamat-    sen mukaan voidaan täytettäessä virkaa 33-35
6867: ta. Voimassa olevan uskonnonvapauslain (267 1          §: ssä tarkoitetuissa tapauksissa hallitusmuodon
6868: 22) 9 §:n mukaan valan asemesta antaa vakuu-           86 § :ssä säädettyjen virkaylennysperusteiden
6869: tuksen se, joka ei kuulu mihinkään uskontokun-         ohella ottaa huomioon 35 §:n 1 momentissa
6870: taan tai jota uskontokuntansa oppi estää teke-         tarkoitetun henkilön palvelussuhteen jatkuvuu-
6871: mästä valaa. Valiokunnan mielestä lakiehdotuk-         den turvaamiseen liittyvät syyt.
6872: sessa on virkavalan ohella otettava asianmukaises-
6873:                                                            Perustuslakivaliokunta katsoo lakiehdotuksen
6874: ti huomioon mahdollisuus antaa vakuutus valan
6875:                                                        selostetun kohdan merkitsevän hallitusmuodon
6876: asemesta, jotta lain ei ymmärrettäisi perustuslain-
6877:                                                        86 §:n sellaista täydentämistä, joka on toteutetta-
6878: voimaisesti turvatuo uskonnonvapauden vastai-
6879:                                                        vissa vain perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Li-
6880: sesti antavan valtuutta velvoittaa jotkut virkamie-
6881:                                                        säksi perustuslakivaliokunta katsoo aiheelliseksi
6882: het asetuksella yksinomaan valan tekemiseen.
6883:                                                        täsmentää kyseistä säännöstä sisällöllisesti siten,
6884: Tämä huomioon ottaen pykälän 1 momentti
6885:                                                        että palvelussuhteen jatkuvuuden turvaaminen
6886: voidaan täsmentää seuraavasti:
6887:                                                        voidaan tarkoitetuissa tapauksissa ottaa huo-
6888:             ''Virkamieheltä vaadittavasta virkava-     mioon pelkästään virkaylennysperusteiden ja
6889:          lasta tai vakuutuksesta on voimassa, mitä     muutoin säädettyjen kelpoisuusvaatimusten ohel-
6890:          siitä erikseen asetuksella säädetään.''       la. Näin käy kiistattomaksi, ettei tällöinkään
6891:                                                        saada luopua täytettävää virkaa varten erikseen
6892:                                                        säädetyistä kelpoisuusehdoista.
6893:         Hallitusmuodon 70 ja 89 §:ään
6894:           liittyvät säännösehdotukset                     Valiokunta on edelleen kiinnittänyt huomiota
6895:                                                        lakiehdotuksen 34 §:n 1 momentin säännökseen,
6896:    Lakiehdotuksen 8 §:n 1 momentissa on asian-         jonka mukaan virka saadaan täyttää julistamatta
6897: mukaisesti otettu huomioon hallitusmuodon              virkaa haettavaksi. Tätä säännöstä noudatettaisiin
6898: 70 §, jonka mukaan tulo- ja menoarvioon otettua        yleisesti virkamiehen siirtotilanteissa. Se koskisi
6899: määrärahaa ei saa siirtää eduskunnan erikseen          periaatteessa myös siirtämistä professorin virkaan
6900: hyväksymästä menoarvion osasta toiseen. Tämän          ja valiokunnan saaman selvityksen mukaan halli-
6901: niin sanotun virement-kiellon tulee valiokunnan        tusmuodon 91 §:n 1 momentissa säädetyillä
6902: käsityksen mukaan olla voimassa myös lakiehdo-         edellytyksillä tuomarinkin virkaan. Professorin ja
6903: tuksen 6 §:n 4 momentissa tarkoitetussa tilan-         eräitä tuomarin virkoja koskee hallitusmuodon
6904: teessa, jolloin virkojen lakkauttamisen johdosta       89 §:n 1 momentin muutosehdotuksen perus-
6905: vapautuvia määrärahoja käytetään virkojen perus-       teella vaatimus viran julistamisesta haettavaksi ja
6906: tamiseen. Momentin loppuun on selvyyden                viran täyttämisestä virkaehdotuksesta. Tältä osin
6907: vuoksi lisättävä sivulause ''jollei hallitusmuodon     lakiehdotuksen 34 §:n 1 momentin ensimmäinen
6908: 70 §:stä muuta johdu".                                 virke on ristiriidassa hallitusmuodon 89 §:n 1
6909:    Lakiehdotuksen 10 §:n 1 momentin mukaan             momentin kanssa, koska lakiehdotus merkitsee
6910: pääsääntönä olevasta viran haettavaksi julistami-      luopumista viran hakumenettelystä ja valiokun-
6911: sesta voidaan luopua lailla tai asetuksella. Halli-    nan saaman selvityksen mukaan ehdotuksen tar-
6912: tusmuodon 89 §:n muutosehdotuksen 1 momen-             koituksena on poiketa myös ehdollepanomenet-
6913: tin mukaan eräät virat on kuitenkin täytettävä         telystä.
6914:                                                                                                          7
6915: 
6916:    Valiokunnan käsityksen mukaan ei ole perus-        hallituksen esittämän muotoilun mukaisesti täyt-
6917: teltua aihetta säätää yleisesti mahdollisuudesta      tää julistamatta virkaa haettavaksi.
6918: siirtää virkamies professorin virkaan julistamatta
6919: kyseistä virkaa haettavaksi ja tekemättä viran
6920: täyttämisestä virkaehdotusta. Käsitys perustuu                   Helsingin yliopiston asema
6921: ensi sijassa professorin viran täyttöön keskeisesti
6922: kuuluvan tieteellisen pätevyyden arvioimisen tär-         Virkamiehen uudelleen sijoittamista ja siirtä-
6923: keyteen ja siihen, että ehdollepanomenettely an-      mistä koskevat lakiehdotuksen kohdat on tarkoi-
6924: taa sopivan mahdollisuuden tuohon arviointiin.        tettu sovellettavaksi myös Helsingin yliopistoon
6925: Samanlainen arvio on esitettävissä niistä edelly-     nähden. Säännökset merkitsevät Helsingin yli-
6926: tyksiltään rajoitetummista tapauksista, joissa vir-   opiston osalta sitä, että virkamies voidaan 33 §:n
6927: kamies voitaisiin siirtää tuomarin virkaan. Näistä    edellytyksillä siirtää Helsingin yliopiston virkaan
6928: syistä on perustuslakivaliokunnan käsityksen mu-      ja että valtion asianomainen viranomainen voi 3 5
6929: kaan ehdotuksen 34 §:n 1 momentin soveltami-          §:n mukaan kieltää täyttämästä avoinna olevaa
6930: sen ulkopuolelle jätettävä hallitusmuodon 89 §:n      tai avoimeksi tulevaa muuta kuin professorin ja
6931:  1 momentissa tarkoitetut virat, jotta lakiehdotus    ylikirjastonhoitajan virkaa. Perustuslakivalio-
6932: tältä osin voidaan käsitellä tavallista lainsäädän-   kunnan edellä 35 §:n 4 momentista ilmaiseman
6933: töjärjestystä käyttäen.                               käsityksen mukaan professorin ja ylikirjastonhoi-
6934:                                                       tajan virat olisi jätettävä menettelyn ulkopuolel-
6935:    Lakiehdotuksen 34 §:n 1 momentin jälkim-           le, koska niihin nimittää tasavallan presidentti.
6936: mäisen virkkeen mukaan siirtämisestä päättää              Hallitusmuodon 77 §:n 1 momentissa on tur-
6937: nimittävä viranomainen, jollei laissa tai asetuk-     vattu Helsingin yliopistolle itsehallinto-oikeus.
6938: sessa toisin säädetä. Esityksessä ei mainita syitä,   Saman pykälän 2 momentin mukaan uusia sään-
6939: joiden tähden siirtotapauksissa toimivalta olisi      nöksiä yliopiston järjestysmuodon perusteista an-
6940: oltava mahdollista siirtää asetuksellakin nimittä-    netaan lailla tarkempien säännösten jäädessä ase-
6941: vältä viranomaiselta muulle viranomaiselle. Tästä     tukseen. Perustuslakivaliokunta on käsitellyt näi-
6942: syystä ja ottaen erityisesti huomioon sen, että       tä säännöksiä esimerkiksi mietinnössä n:o 211923
6943: nimittävästä viranomaisesta on säännöksiä halli-      vp., joka annettiin hallituksen esityksestä n:o
6944: tusmuodossa, sivulause on perustuslakivalio-          26/1922 vp. laiksi Helsingin yliopiston järjestys-
6945: kunnan käsityksen mukaan poistettava momen-           muodon perusteista, sekä lausunnossa n:o 6/
6946: tista, jotta lakiehdotus voidaan käsitellä tavalli-   1969 vp., joka annettiin hallituksen esitykseen
6947: sessa lainsäädäntöjärjestyksessä.                     n:o 223 sisältyneestä ehdotuksesta laiksi korkea-
6948:   Lakiehdotuksen 35 §:n mukaan asianomainen           koulujen sisäisen hallinnon perusteista ja siihen
6949: viranomainen voi pykälän 1 momentissa säädet-         liittyneistä lakialoitteista.
6950: tävillä edellytyksillä kieltää avoinna olevan tai         Perustuslakivaliokunta katsoi Helsingin yliopis-
6951: avoimeksi tulevan viran täyttämisen. Pykälän 4        ton itsehallinto-oikeuden merkitsevän ennen
6952: momentin perusteella viran täyttämättä jättämi-       muuta sitä, että yliopiston sisäisestä hallinnosta
6953: sestä päättää, jos siihen on nimittävänä viran-       päättävät laissa säädetyin rajoituksin yliopiston
6954: omaisena tasavallan presidentti, valtioneuvosto,      omat eivätkä valtion yleiset hallintoviranomaiset.
6955: korkein oikeus tai korkein hallinto-oikeus, tämä      Virkojen osalta valiokunta totesi itsehallinto-
6956: viranomainen. Perustuslakivaliokunnan käsityk-        oikeuden tarkoittavan, että yliopiston viranomai-
6957: sen mukaan ei ole asianmukaista, että mainitut        set saavat määrättyjen säännösten rajoissa itse
6958: ylimpiin valtioelimiin luettavat viranomaiset         ''ehdottaa opettajansa ja virkamiehensä, jotka
6959: muodollisesti tekisivät päätöksen jonkin nimittä-     yliopiston kansleri ja konsistori eräissä tapauksissa
6960: misvaltaansa kuuluvan viran täyttämättä jättämi-      nimittävätkin''.
6961: sestä sijoittaakseen siihen virkamiehen, joka 35         Lakiehdotus ei perustuslakivaliokunnan käsi-
6962: §:n 1 momentin mukaisesti olisi sijoitettava uu-      tyksen mukaan ole nimitysjärjestelyjen osalta ris-
6963: delleen. Valiokunnan mielestä kyseisen menette-       tiriidassa Helsingin yliopistolle turvatun itsehal-
6964: lyn ei pitäisi lainkaan koskea mainittujen ylim-      linto-oikeuden kanssa, koska yliopiston virkoihin
6965: pien viranomaisten täytettäviä virkoja. Muutetta-     nimittävänä viranomaisena säilyy yliopiston kans-
6966: essa ehdotusta tähän tapaan poistuu se pykälän 2      leri tai pieni konsistori sen mukaan kuin siitä on
6967: momentista muutoin aiheutuva ristiriita perus-        erikseen säädetty Helsingin yliopistoa koskevissa
6968: tuslain kanssa, että myös jokin hallitusmuodon        säädöksissä sekä professorin ja ylikirjastonhoitajan
6969: 89 §:n 1 momentissa tarkoitettu virka voitaisiin      virkoihin tasavallan presidentti. Tältäkin kanna!-
6970: 8
6971: 
6972: ta on näin ollen merkittävää, että lakiehdotuksen         Tähän nähden on merkille pantavaa, että esi-
6973: 34 §:n 1 momentin jälkimmäinen virke muute-            tyksen mukaan hallitusmuodon 65 §:n 1 mo-
6974: taan aiemmin mainitulla tavalla.                       mentin muutokseen nojautuen virat lakiehdotuk-
6975:    Mitä tulee 33 ja 34 §:ään perustuvaan mahdol-       sen 6 §:n mukaan perustetaan asetuksella. Perus-
6976: lisuuteen siirtää virkamies toiseen virkaan kyseistä   tuslakivaliokunta katsoo, että mainittu hallitus-
6977: virkaa haettavaksi julistamatta ja virkaehdotusta      muodon kohta virkojen perustamista koskevana
6978: tekemättä, merkitsee tämä valiokunnan käsityk-         erityissäännöksenä syrjäyttää hallitusmuodon 77
6979: sen mukaan Helsingin yliopistolle perustuslaissa       §:n 2 momentin tähänastisen tulkinnan, etenkin
6980: turvatun itsehallinto-oikeuden rajoittamista, ellei    kun tuo tulkinta on aiheutunut nyt muutettavak-
6981: 34 §:n 1 momentin ensimmäistä virkettä täsmen-         si ehdotetun hallitusmuodon 65 §:n säännöksen
6982: netä edellä todetulla tavalla.                         tähän saakka ymmärretystä sisällöstä.
6983:    Vielä on huomattava, että hallitusmuodon               Hallitusmuodon 77 §:n 2 momenttiin perustu-
6984: 89 §:n 1 momentissa tarkoitettujen virkojen li-        van lakitasoisen sääntelyn vaatimuksen kanssa
6985: säksi apulaisprofessorin virka jää ehdotuksen mu-      ristiriidassa lakiehdotus sen sijaan on siltä osin
6986: kaan normaalitapauksessa täytettäväksi virkaeh-        kuin viran täyttökiellon antava asianomainen
6987: dotuksesta. Lakiehdotuksen 34 §:n 1 momentin           viranomainen ehdotetaan säädettäväksi asetuksel-
6988: ensimmäinen virke merkitsisi kuitenkin poikkea-        la. Mahdollisuutta kieltää viran täyttö on pidettä-
6989: mista tästä pääsäännöstä. Valiokunnan käsityksen       vä viran täyttömenettelyn niin olennaisena osana,
6990: mukaan apulaisprofessorin viran täyttäminen vir-       että se tähänastisen lainsäädäntökäytännön valos-
6991: kaehdotuksesta kuuluu Helsingin yliopistolle tur-      sa on luettava Helsingin yliopiston järjestysmuo-
6992: vatun itsehallinto-oikeuden piiriin. Näin ollen        don perusteisiin. Tämän vuoksi kyseinen viran-
6993: lakiehdotuksen 34 §:n 1 momentin ensimmäises-          omainen on mainittava nimeltä virkamieslaissa,
6994: sä virkkeessä säädettävän menettelyn ulkopuolel-       jotta laki tältä osin voidaan säätää tavallisessa
6995: le on jätettävä myös Helsingin yliopiston apulais-     lainsäädäntöjärjestyksessä.
6996: professorin virka, jotta lakiehdotus hallitusmuo-
6997: don 77 §:n 1 momentin estämättä voidaan
6998: käsitellä tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä.        33-35 §:stä johtuvat muutosehdotukset
6999: Tällä perusteella lakiehdotuksen mainittuun koh-
7000: taan tehtävä rajaus on korkeakouluhallinnon yh-           Lakiehdotuksen edellä käsitellyistä 33-35
7001: denmukaisen menettelyn vaatimuksen vuoksi tar-         §:stä on 35 §:n 5 momentti sellainen kohta, joka
7002: koituksenmukaista ulottaa kaikkien korkeakou-          tämän lausunnon alussa esitetyn lähtökohdan
7003: lujen apulaisprofessorin virkoihin.                    mukaisesti on sijoitettava erilliseen perustuslain-
7004:    Perustuslakivaliokunta on Helsingin yliopiston      säätämisjärjestyksessä annenavaan lakiin tai, jos
7005: itsehallinto-oikeuden kannalta kiinnittänyt vielä      se käy sopivasti päinsä, asianomaiseen perustusla-
7006: huomiota valtion asianomaisen viranomaisen             kiin. Koska kysymyksessä on pysyväksi tarkoitettu
7007: mahdollisuuteen kieltää viran täyttö, mikä seuraa      hallitusmuodon 86 §:n säännösten täydentämi-
7008: lakiehdotuksen 35 §:stä. Valiokunnan käsityksen        nen, nämä virkamieslakiehdotuksen säännökset
7009: mukaan tuo mahdollisuus ei itsehallinto-oikeu-         voitaisiin ajatella sijoitettaviksi omaksi momen-
7010: den kannalta merkitsevällä tavalla vaikuta nimi-       tikseen hallitusmuodon 86 §:ään.
7011: tysasioiden toimivaltajärjestelyihin eikä nimittä-        Hallitusmuodossa säädettyjen virkaylennyspe-
7012: vän viranomaisen soveltamiin kelpoisuusehtoi-          rusteiden soveltamisalan yleisyyteen nähden la-
7013: hin, joten se on Helsingin yliopiston itsehallinto-    kiehdotuksen puheena olevat säännökset liittyvät
7014: oikeuden estämättä saatettavissa voimaan tavallis-     kuitenkin rajoitetumman erityistavoitteen huo-
7015: ta lainsäädäntöjärjestystä käyttäen.                   mioon ottamiseen. Sen vuoksi perustuslakivalio-
7016:    Perustuslakivaliokunta on varhaisemmissa kan-       kunta ehdottaa asian sääntelyä perustuslainsäätä-
7017: nanotoissaan katsonut, että Helsingin yliopiston       misjärjestyksessä säädettävässä erillislaissa. Siinä
7018: järjestysmuodon perusteita tarkoittaen lain sään-      on valiokunnan käsityksen mukaan soveliasta
7019: nöksillä on määriteltävä yliopiston tehtävä, yli-      ottaa huomioon myös 35 §:n 4 momentista
7020: opiston hallintoelimet, niiden kokoonpano ja           edellä tehty huomautus. Valiokunnan seuraavas-
7021: keskinäiset suhteet sekä miten niissä päätösvaltaa     sa ehdottamaan erillislakiin sisältyvät säännökset
7022: käytetään. Lisäksi valiokunta on katsonut, että        voidaan tarvittaessa toistaa ja niitä perustuslakien
7023: laissa tulee säätää muun muassa siitä, millaisia       sallimissa rajoissa täsmentääkin valtion virkamies-
7024: virkoja ja toimia yliopistossa voi olla ja miten ne    laissa, jos se esimerkiksi sääntelyn yhtenäisyyden
7025: täytetään.                                             vuoksi osoittautuu aiheelliseksi. Perustuslakiva-
7026:                                                                                                         9
7027: 
7028: liokunnan mielestä erillislaissa on soveliasta sää-                  Kurinpitojärjestelmä
7029: tää myös aikaisemmin käsitellystä viran lakkaut-
7030: tamista tarkoittavien asetusten jälkivalvonnasta          Perustuslakivaliokunta ei ole havainnut ehdo-
7031: eduskunnassa.                                          tetun kurinpitojärjestelmän antavan aihetta
7032:           ''Laki valtion virkojen täyttämisestä        muuhun huomautukseen kuin siihen, että edus-
7033:        eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten        kunnan oikeusasiamieheltä puuttuu mahdolli-
7034:        toimittamisesta eduskunnalle                    suus panna kurinpitomenettely vireille yleisessä
7035:                                                        virkamieslautakunnassa tapauksissa, joissa hän on
7036:                                                        määrännyt ryhdyttäväksi kurinpitomenettelyyn.
7037:           Eduskunnan päätöksen mukaisesti, jo-
7038:         ka on tehty valtiopäiväjärjestyksen            Ottaen huomioon eduskunnan oikeusasiamiehen
7039:                                                        ja valtioneuvoston oikeuskanslerin aseman halli-
7040:         67 §:ssä määrätyllä tavalla, säädetään:
7041:                                                        tusmuodon 49 §:ään pohjautuvan rinnasteisuu-
7042:                                                        den olisi lakiehdotuksen 83 §:n 2 momentissa
7043:                             1 §                        luotava oikeusasiamiehelle mainitussa tilanteessa
7044:            Valtion palvelussuhteen jatkuvuuden         oikeus panna kurinpitomenettely vireille ja la-
7045:         turvaaminen voidaan hallitusmuodon 86          kiehdotuksen 87 §:ssä todettava oikeusasiamie-
7046:         §:ssä säädettyjen perusteiden ja muutoin       hen mahdollisuus käyttää valitusoikeutta tällai-
7047:         säädettyjen kelpoisuusvaatimusten ohella       sessa astassa.
7048:         ottaa huomioon täytettäessä valtion vir-
7049:                                                           Selostetun syyn vuoksi olisi lakiehdotuksen
7050:         kaa, johon nimittää muu viranomainen
7051:                                                        83 §:n 2 momentti muutettava näin kuuluvaksi:
7052:         kuin tasavallan presidentti, valtioneuvos-
7053:         to, korkein oikeus tai korkein hallinto-                  ''Yleisessä virkamieslautakunnassa ku-
7054:         oikeus.                                                rinpitomenettelyn panee 60 §:ssä sääde-
7055:                                                                tyllä tavalla vireille valtioneuvoston oi-
7056:                                                                keuskansleri tai hänen määräämänsä vir-
7057:                             2 §
7058:                                                                kamies. jos eduskunnan oikeusasiamies
7059:            Viran lakkauttamista tarkoittavan ase-              on 59 §:n 3 momentin mukaisesti mää-
7060:         tuksen ja siihen liittyvän viran perusta-              rännyt, että kurinpitomenettelyyn on
7061:         misasetuksen antamisesta on viipymättä                 ryhdyttävä, kurinpitomenettelyn panee
7062:         ilmoitettava eduskunnan puhemiehelle,                  yleisessä virkamieslautakunnassa vireille
7063:         jonka on saatettava ilmoitus eduskunnan                 eduskunnan oikeusasiamies tai hänen
7064:         tietoon heti tai, jollei eduskunta ole kool-            määräämänsä virkamies. Näihin sovelle-
7065:         la, välittömästi eduskunnan kokoonnut-                 taan yleisessä virkamieslautakunnassa,
7066:         tua. Asetus on kumottava, jos eduskunta                 mitä kurinpitoasiamiehestä tässä laissa
7067:         niin päättää.                                          säädetään. ''
7068:                                                           Edellä mainitulla perusteella olisi 87 §:n lop-
7069:                           3 §                          puosan viittauksessa käytetty ilmaisu muutettava
7070:           Tämä laki tulee voimaan          päivänä     monikkomuotoon " ... 83 §:n 2 momentissa tar-
7071:             kuuta 198 . "                              koitetuilla viranomaisilla, ... '' .
7072:   Edellä esitetyn mukaisesti on lakiehdotuksen
7073: 34 §:n 1 momentti valiokunnan käsityksen mu-                         Virkamieslautakunnat
7074: kaan muutettava näin kuuluvaksi:
7075:              "Kun virkamies siirretään muuhun             Lakiehdotuksen mukaan valtioneuvoston kans-
7076:         kuin hallitusmuodon 89 §:n 1 momen-            lian ja eri virastojen yhteyteen perustetaan virka-
7077:          tissa tarkoitettuun virkaan tai korkeakou-    mieslautakuntia, jotka käsittelevät kurinpitoasioi-
7078:         lun apulaisprofessorin virkaan, (poist.)       ta ja oikaisuvaatimuksia muiden viranomaisten
7079:          virka saadaan täyttää sitä haettavaksi ju-    kuin valtioneuvoston, tasavallan presidentin, kor-
7080:          listamatta ja virkaehdotusta tekemättä.       keimman oikeuden ja korkeimman hallinto-
7081:          Siirtämisestä päättää nimittävä viran-        oikeuden tekemistä irtisanomispäätöksistä. Lau-
7082:          omainen (poist.).                             takunnat voidaan tehtäviensä perusteella asialli-
7083:    Lisäksi on 35 §:n 1-3 momentissa asianomai-         sesti rinnastaa lainkäyttöelimiin. Perustuslakiva-
7084: sen viranomaisen asemesta mainittava valtiokont-       liokunta on käsitellyt hallitusmuodon 2 §:n 4
7085: tori toimivaltaisena viranomaisena niin kuin esi-      momentista ja 60 §:stä johtuvia vaatimuksia
7086: tyksestä muualta ilmeneekin.                           lausunnossa n:o 4/1984 vp. hallituksen esitykses-
7087: 
7088:  2 428500864H
7089: 10
7090: 
7091: tä n:o 38 työttömyysturvalaiksi ja eräiksi siihen       1970 voimaan tulleella virkaehtosopimusjärjestel-
7092: liittyviksi laeiksi. Tuossa lausunnossa esitettyyn      mällä pääosa virkamiespalkkaoksia koskevia rat-
7093: viitaten perustuslakivaliokunnalla ei ole huo-          kaisuja siirrettiin sopimuksenvaraisiksi. Perustus-
7094: mauttamista lakiehdotuksesta, joskin 81 §:n 1           lakivaliokunta on kuitenkin lausunnossa n:o 1/
7095: momentin mukaista lautakunnan puheenjohtaja-            1979 vp. hallituksen esityksestä n:o 10 laiksi
7096: na toimivan henkilön mahdollisuutta kutsua kel-         valtion lakkaotetun oppikoulun henkilökunnan
7097: poisuusvaatimukset täyttävä sopiva henkilö poissa       aseman järjestämisestä eräissä tapauksissa anne-
7098: olevan varamiehen sijaan on pidettävä varsin            tun lain muuttamisesta katsonut, että siltä osin
7099: erikoisena sekä lainkäytön ja yleensäkin päätös-        kuin virkamiespalkkaukset ovat jääneet virkaeh-
7100: vallan käytön järjestelyä koskevien periaatteiden       tosopimusjärjestelmän ulkopuolelle tai virkamies-
7101: kannalta epätyydyttävänä. Epäkohta olisi valio-         palkkaoksia muutettaisiin virkaehtosopimusjär-
7102: kunnan käsityksen mukaan yksinkertaisesti pois-         jestelmä sivuuttamalla, on hallitusmuodon 6 §:n
7103: tettavissa määräämällä lautakuntaan useampia            mukainen suoja edelleen olemassa. Valiokunta
7104: varajäseniä kuin esityksessä on ehdotettu.              totesi edelleen, että koska tuolloin ehdotettu
7105:                                                         järjestely ei muun muassa poistanut asianomais-
7106:                                                         ten virkamiesten lakkautuspalkkaoikeutta, niin
7107:      Virkamieslain voimaanpanolakiehdotus               lakiehdotus ei loukannut heidän perustuslaissa
7108:                                                         turvattuja oikeuksiaan ja oli käsiteltävissä tavalli-
7109:    Esityksen perusteluissa todetaan, että voimaan-      sessa lainsäätämisjärjestyksessä.
7110: panolakiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-          Perustuslakivaliokunnan selostetun kannan-
7111: tyksen 67 §:n mukaisesti, koska lailla kumottai-        oton valossa virkamiesten lakkautuspalkkaoikeu-
7112: siin perustuslaintasoisia säädöksiä. Esimerkkinä        den perusteena olevien lakien kumoaminen näyt-
7113: perusteluissa mainitaan valtion virkojen ja toi-        täisi kajoavan virkamiehelle perustuslaissa turvat-
7114: mien järjestelyvaltuuslaki (767/76).                    tuihin oikeuksiin ja lait olisi siksi kumottava
7115:    Kyseinen järjestelyvaltuuslaki on kieltämättä        perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Käsillä olevas-
7116: säädetty perustuslainsäätämisjärjestyksessä, mutta      sa tapauksessa säätämisjärjestyksen arviointiin
7117: se on luonteeltaan niin sanottu poikkeuslaki eikä       vaikuttaa kuitenkin myös se, että voimaanpano-
7118: perustuslaki, koska sitä ei ole nimenomaan julis-       lakiehdotuksen 15 §:ssä ja 36 §:n 2 momentissa
7119: tettu olemaan voimassa perustuslakina. Tällainen        luodaan voimassa olevan lakkautuspalkkasään-
7120: poikkeuslaki on kumottavissa tavallista lainsää-        nöstön piiriin nykyisin kuuluville virkamiehille
7121: däntöjärjestystä käyttäen, ellei ole erityisiä perus-   eräänlainen viiden vuoden lakkautuspalkkasuoja
7122: tuslaeista johtuvia syitä noudattaa muunlaista          sen viran osalta, jossa asianomainen on tai johon
7123: säätämisjärjestystä. Perustuslakivaliokunta ei ole      hän siirtyy valtion virkamieslain tullessa voimaan.
7124: havainnut mainitun järjestelyvaltuuslain sen pa-        Näihin virkamiehiin sovellettaisiin kumottavia
7125: remmin kuin muidenkaan kumottavaksi ehdotet-            lakkautuspalkkasäädöksiä, jos kyseinen virka lak-
7126: tujen poikkeuslakien kumoamiseen - jäljempä-            kaa ennen kuin viisi vuotta on kulunut valtion
7127: nä käsitehäviä lakkautuspalkkasäädöksiä lukuun          virkamieslain voimaantulosta. Tähän verraten
7128: ottamatta - liittyvän sellaisia erityissyitä, jotka     pitkään siirtymävaiheeseen nähden ja ottaen
7129: vaatisivat perustuslainsäätämisjärjestyksen käyttä-     myös huomioon, että lakkaotuspalkan suuruu-
7130: mistä.                                                  desta on nykyisin mahdollista määrätä virkaehto-
7131:    Voimaanpanolakiehdotuksen mukaan valtion             sopimuksin niin kuin muistakin palvelussuhteen
7132: virkamieslain voimaan tullessa kumotaan myös            ehdoista ja että esityksessä ehdotetaan kumotta-
7133: kolme lakkautuspalkkasäädöstä. Ne ovat laki vi-         van lakkaotuspalkan sijaan erorahasta ja toistu-
7134: ran ja toimen haltijain oikeuksista ja velvolli-        vasta korvauksesta muodostuvaa järjestelyä, pe-
7135: suuksista, kun virka tai toimi lakkautetaan (182/       rustuslakivaliokunta pitää lakkautuspalkkaoikeu-
7136: 31 ), laki puolustuslaitoksen viran ja toimen halti-    den perusteena olevien lakien kumoamista niin
7137: jain oikeuksista ja velvollisuuksista, kun virka tai    epäolennaisena ja merkitykseltään vähäisenä
7138: toimi lakkautetaan (183/31), ja laki lakkaotus-         puuttumisena virkamiesten perustuslaissa turvat-
7139: palkan pidättämisestä eräissä tapauksissa (789/         tuihin oikeuksiin, että tarkoitetut lait voidaan
7140: 44). Kaksi viimeksi mainittua lakia on säädetty         kumota tavallista lainsäädäntöjärjestystä käyt-
7141: perustuslainsäätämisjärjestyksessä.                     täen.
7142:    Virkamiehen oikeutta palkkaukseen lakkaotus-            Perustuslakivaliokunta on säätämisjärjestyksen
7143: palkkaoikeus mukaan luettuna on pitkään pidet-          kannalta tutkinut myös voimaanpanolakiehdo-
7144: ty hallitusmuodon 6 §:n turvaamana. Vuonna              tuksen 26 ja 27 §:n säännösten merkitystä. Kysei-
7145:                                                                                                         11
7146: 
7147: set säännökset kajoaisivat voimassa oleviin virka-     muuttamisesta soveltuu, mitä vastaavan hallituk-
7148: ehtosopimuksiin perustuviin virkamiehen varalli-       sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen 89 §:n ja
7149: suusarvoisiin oikeuksiin, koska virkamiesten pal-      90 §:n 1 momentista edellä on todettu. Sen
7150: kanmaksupäivä määräytyisi noiden säännösten            sijaan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
7151: perusteella sen estämättä, mitä virkaehtosopi-         tuksen 91 §:n 3 momentista tehty huomautus on
7152: muksessa on määrätty. Kun valtion virkamiehille        otettu huomioon lakialoitteessa. Lakiehdotuksen
7153: palkka nykyisin maksetaan joko kuukauden en-           johtolauseessa on otettava huomioon, että muu-
7154: simmäisenä tai viimeisenä arkipäivänä, niin eh-        tettavaksi ehdotettu 90 §:n 1 momentti ei ole
7155: dotuksen mukaan tuota päivää siirretään kuukau-        enää alkuperäisessä muodossaan voimassa.
7156: den 15. päivää kohti palkanmaksupäivää joko               Lakialoitteeseen sisältyvän toisen lakiehdotuk-
7157: yhdellä tai kahdella päivällä kuukaudessa lykäten      sen 38 §:n 1 momentista ja 39 §:n 4-5 momen-
7158: tai aientaen. Perustuslakivaliokunta katsoo ehdo-      tista voidaan tehdä samat huomautukset kuin
7159: tetun järjestelyn merkitsevän palkanmaksun lyk-        hallituksen esitykseen sisältyvän valtion virka-
7160: käämistä kuukautta kohti kerrallaan niin lyhyeksi      mieslakiehdotuksen 34 §:n 1 momentista ja 35
7161: ajaksi, ettei tällainen vähäinen puuttuminen vir-      §:n 4-5 momentista on edellä esitetty. Perustus-
7162: kamiesten taloudelliseen asemaan ole ristiriidassa     lakivaliokunta ei ole havainnut tässä lakiehdotuk-
7163: heidän perustuslaissa turvattujen oikeuksiensa         sessa olevan sellaisia valtiosääntöoikeudellisesti
7164: kanssa. Tähän arvioon vaikuttaa sekin, että jo         arvioiden merkittäviä kohtia, joita ei edellä jo
7165: nykyisin samanpituiset palkanmaksupäivän siirty-       olisi käsitelty hallituksen esitykseen sisältyvän
7166: mät ovat mahdollisia.                                  valtion virkamieslakiehdotuksen yhteydessä. Toi-
7167:     Perustuslakivaliokunta ei ole havainnut voi-       saalta lakialoitteeseen sisältyvässä vastaavassa la-
7168: maanpanolakiehdotuksessa muutakaan sellaista,          kiehdotuksessa on kohtia, jotka eivät anna aihet-
7169: joka olisi ristiriidassa perustuslakien kanssa, min-   ta samanlaiseen huomautukseen kuin hallituksen
7170: kä vuoksi lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-     esityksen osalta edellä on tehty (lakiehdotuksen
7171: väjärjestyksen 66 § :n mukaisessa järjestyksessä.      26 ja 29 § sekä 30 §:n 1 momentti).
7172:     Tässä yhteydessä perustuslakivaliokunta kiin-
7173: nittää huomiota siihen, että lakiehdotuksen 27           Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7174: §:n säännökset tarkoittavat määrittää palkanmak-       kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
7175: supäivän kahtatoista kuukautta valtion virkamies-      tuksen esitykseen ja lakialoitteeseen sisältyvien
7176: lain voimaantuloa edeltävältä ajalta. Hallitus kui-    lakiehdotusten johdosta, kunnioittaen lausunta-
7177: tenkin ehdottaa, että voimaanpanolaki tulee voi-       oaan esittää,
7178: maan samanaikaisesti valtion virkamieslain kans-
7179: sa. Tämä ristiriita on syytä poistaa voimaanpano-                että toinen lakivaliokunta sekä halli-
7180: lakiehdotuksen voimaantulosäännöksessä, sillä la-              tuksen esitykseen että lakialoitteeseen si-
7181: kiehdotuksen 41 §:n 2 momentti ei sellaisenaan                sältyvän Suomen Hallitusmuodon muut-
7182:  anna mahdollisuutta siirtää palkanmaksupäivää                 tamista koskevan lakiehdotuksen osalta
7183:  27 §:n mukaisesti jo ennen lain voimaantuloa.                ottaisi mietintöään laatiessaan huomioon,
7184:     Perustuslakivaliokunta kiinnittää huomiota                 mitä tässä lausunnossa on esitetty,
7185: myös voimaanpanolakiehdotuksen 3 §:n 2 mo-                       että sekä hallituksen esitykseen että
7186: mentin, 4 §:n 2 momentin ja 6-8 §:n kaltaisiin                lakialoitteeseen sisältyvästä valtion virka-
7187: säännöksiin, joilla kumotaan eri säädöksiä ja                 mieslakiehdotuksesta erotetaan perustus-
7188: yksittäisiä säännöksiä niitä lainkaan yksilöimättä.           lakivaliokunnan mainitsema kohta, josta
7189: Valiokunnan mielestä on virkamieslainsäädännön                samoin kuin edellä edellytetystä edus-
7190: selkeyden ja sen myötä oikeusturvankin kannalta               kunnan jälkitarkastuksesta kirjoitetaan
7191:  tärkeää, että ennen uudistuksen voimaantuloa                 tässä lausunnossa selostetulla tavalla erzl-
7192:  tässä yhteydessä yksilöimättä kumottavat säädök-             linen ehdotus valtiopäiväjärjestyksen
7193: set ja säännökset mahdollisuuksien mukaan so-                 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä käsitel-
7194:  peutettaisiin uuteen virkamieslainsäädäntöön.                täväksi lailm· valtion virkojen täyttämises-
7195:                                                               tä eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten
7196:                                                               toimittamisesta eduskunnalle,
7197:           Ed. Männistön ym. lakialoite                           että edellisessä kappaleessa tarkoitetuin
7198:                                                               järjestelyin sekä hallituksen esitykseen et-
7199:   Lakialoitteeseen sisältyvän ensimmäisen ehdo-               tä lakialoitteeseen sisältyvä valtion virka-
7200: tuksen osalta laiksi Suomen Hallitusmuodon                    mieslakiehdotus voidaan muzlta oszltaan
7201:  12
7202: 
7203:         käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä               kelain muuttamisesta, laiksi valtiokontto-
7204:         säädetyssä järjestyksessä edellyttäen, että              rista annetun lain muuttamisesta, laiksi
7205:         perustuslakivaliokunnan edellä esittämät                 puolustusvoimista annetun lain muutta-
7206:         valtiosääntöoikeudelliset huomautukset                   misesta, laiksi työriitojen sovittelusta an-
7207:         otetaan asianmukaisesti huomioon, ja                     netun lain muuttamisesta ja laiksi kulut-
7208:            että hallituksen esitykseen sisältyvät                taja-asiamiehestä annetun lain muutta-
7209:         valtion virkamieslain voimaanpanolakieh-                 misesta voidaan kåsitelfå· valtiopåi"vå"järjes-
7210:         dotus sekä ehdotukset laiksi valtion elä-                tyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
7211: 
7212: 
7213:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
7214: 
7215:                                              Ben Zyskowicz
7216: 
7217: 
7218: 
7219: 
7220:                                                                                     Ilkka 0. }umppanen
7221: 
7222: 
7223:     Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka, Skinnari ja
7224:  ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,              Viinanen sekä varajäsenet Kettunen, E. Laine
7225:  varapuheenjohtajaA. Kemppainen, jäsenet Aal-             (osittain) ja Rajamäki (osittain).
7226:  tio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Kärhä,
7227: 
7228: 
7229: 
7230: 
7231:                                        Eriäviä mielipiteitä
7232: 
7233:                                                       I
7234: 
7235:    Emme voi yhtyä perustuslakivaliokunnan lau-            kiintunut ja muutoinkin enttam onnistunut.
7236:  suntoon lähinnä siltä osin kuin lausunnossa kat-         Uuden nimikkeen etsiminen sen tilalle on näin
7237:  sotaan nimikkeen "virkamies" merkitsevän su-             ollen paitsi täysin tarpeetonta myös perin keino-
7238:  kupuolten erottelua. Mielestämme mainittu ni-            tekoista.
7239:  mike on tosiasiallisesti sukupuolineutraali, va-
7240: 
7241:       Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1985
7242: 
7243:                       Ben Zyskowicz                                Sampsa Aaltio
7244:                       Iiro Viinanen                                Impi Muroma
7245: 
7246: 
7247:                                                       n
7248:     Hallitusmuodon 10 §:n mukaan ei voida kiel-           vain niihin tapauksiin, joissa virkamies edustaa
7249:  tää kansalaista kuulumasta lailliseen yhdistyk-          neuvotteluissa työnantajaa omaa virkamiesyhdis-
7250:  seen. Tästä syystä perustuslakivaliokunta edellyt-       tystään vastaan.
7251: -tää virkamieslakiesityksen 22 §:ää muutettavaksi            Edellä kerrotusta syystä katsomme, että perus-
7252: _niin, että yhdistymisvapauden rajoitus sallitaan         tuslakivaliokunnan lausunnosta on poistettava
7253:                                                                                                               13
7254: 
7255: mammta, jossa on otettu kantaa virkamiehen                  sellaisia seikkoja, jotka osoittalSlvat tai joiden
7256: moitittavasta kuulumisesta erääseen lausunnossa             nojalla voitaisiin päätellä, että kansalaisten oi-
7257: nimeltä mainittuun yhdistykseen.                            keusturva mahdollisesti vaarantuisi siinä tapauk-
7258:    Korostamme, että virkamieslainsäädännön kä-              sessa, että virkamies kuuluu lausunnossa mainit-
7259: sittelyn yhteydessä ei ole myöskään tullut esun             tuun yhdistysrekisteriin merkittyyn järjestöön.
7260: 
7261:   Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1985
7262: 
7263:                       Lea Kärhä                                      Iiro Viinanen
7264:                       Impi Muroma                                    Sampsa Aaltio
7265: 
7266: 
7267:                                                       III
7268: 
7269:    Vaikka paaostn olemme voineet yhtyä valio-               irtisanottavissa. Tästä syystä ko. 46 §:n 2 momen-
7270: kunnan enemmistön kantaan, haluamme eriävä-                 tin 1 ja 4 kohta tulisi poistaa.
7271: nä mielipiteenämme esittää seuraavaa:                          2) Saman lakiehdotuksen 91 § rajoittaa viran-
7272:    1) Hallituksen ehdotuksen valtion virkamies-             haltijan valitusmahdollisuuksia mm. virkanimi-
7273: laiksi 46 §:n 2 momentin 1 kohdassa on viranhal-            tyksiä ja virkamiehen asuinpaikan valintaa sa-
7274: tijan irtisanomisperusteeksi määritelty viran lak-          moin kuin terveydentilaan liittyvien tietojen an-
7275: kauttaminen. Katsomme, kuten valtiovarainva-                tamista koskevissa asioissa.
7276: liokuntakin lausunnossaan, että tämä ei voi olla               Nämä kaikki seikat kuuluvat kansalaisten pe-
7277: irtisanomisperuste. Ko. pykälän 2 momentin 4                rusoikeuksiin. Ko. pykälä pitää sisällään lisäksi
7278: kohdassa määritelty virkamiehen irtisanomispe-              sellaisen yleisen valituskiellon, joka voi kohdistua
7279: ruste on mielestämme aivan liian väljä antaen               moneen muuhunkin perusoikeuteen ennalta ar-
7280: mahdollisuuden virkamiehen mielivaltaiseen                  vaamattomalla tavalla. Mielestämme tällaista
7281: kohteluun. Nämä ovat selvästi ristiriidassa HM 6            yleistä valituskieltoa ei tule säätää, vaan lakiin on
7282: §:n 2 momentin kanssa. Mielestämme ko. 46 §:n               selkeästi kirjoitettava ne tapaukset, joita valitus-
7283: 2 momentin 2 ja 3 kohdat ovat riittävät määritte-           kielto voi koskea.
7284: lemään ne yleiset edellytykset, joilla virkamies on
7285: 
7286:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1985
7287: 
7288:                       Arvo Kemppainen                                Kari Peltola
7289:                                                 1985 vp.
7290: 
7291:      EDUSKUNNAN
7292: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7293: 
7294:          Helsingissä,
7295:  17 päivänä lokakuuta 1985
7296:       Lausunto n: o 14
7297: 
7298: 
7299: 
7300: 
7301:                                   Toiselle lakivaliokunnalle
7302: 
7303:    Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 14 päiväl-    kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle oikeutta
7304: tä helmikuuta 1985 pyytänyt perustuslakivalio-        määrätä virkamiesten palvelussuhteen ehdoista
7305: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o        virkaehtosopimuksesta poikkeavasti, mikäli hen-
7306: 239/1984 vp. valtion ja kunnallisen virkaehtoso-      kilöstön pysyttäminen tai saaminen palvelukseen
7307: pimusjärjestelmän muuttamisen edellyttämistä          taikka muut painavat syyt sitä vaativat.
7308: lainsäädännön muutoksista. Asian johdosta ovat           Hallituksen esitys liittyy samanaikaisesti edus-
7309: olleet kuultavina hallitussihteeri Teuvo Metsäpel-    kunnalle annettuun hallituksen esitykseen n:o
7310: to ja hallitusneuvos Heikki Aaltonen valtiova-        238/1984 vp. valtion virkamieslainsäädännön
7311: rainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Markku          uudistamisesta.
7312: Tyynilä oikeusministeriöstä, oikeustieteen tohtori
7313: Kauko Sipponen, professori Mikael Hiden, tutki-
7314: japrofessori Antero Jyränki, professori Ilkka Sara-          Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
7315: viita, lakimies Antti Tuomi Akava ry:stä, neuvot-
7316: telupäällikkö Harry Wetterstrand TVK-V ry:stä ja          Hallituksen esityksen valtiosääntöoikeudellises-
7317: lakimies Heikki Sipiläinen VTY ry:stä. Käsitelty-     sa arvioinnissa on kiinnitetty huomiota hallitus-
7318: ään asian lähinnä valtiosääntöoikeudelliselta kan-    muodon 65 §:n muutosehdotukseen ja siihen
7319: nalta perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen     liittyvään valtion virkaehtosopimuslain 5 §:n 2
7320: seuraavaa.                                            momentin muutosehdotukseen sekä kunnallisen
7321:                                                       virkaehtosopimuslain muutosehdotukseen halli-
7322:                                                       tusmuodon 51 §:n 2 momentissa kunnille vakuu-
7323:                  Lakiehdotukset                       tetun itsehallinnon periaatteen kannalta.
7324:    Hallituksen esitys sisältää ehdotukset laeiksi
7325: Suomen Hallitusmuodon 65 §:n, valtiopäiväjär-              Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon
7326: jestyksen, valtion virkaehtosopimuslain, kunnal-                   65 §:n muuttamisesta
7327: lisen virkaehtosopimuslain, kunnallisesta sopi-
7328: musvaltuuskunnasta annetun lain, kuntien ja              Esityksen mukaisen hallitusmuodon 65 §:n 3
7329: kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista   momentin muutoksen tarkoituksena on tehdä
7330: annetun lain ja työtuomioistuimesta annetun           mahdolliseksi säätää tavallisella lailla, että valtio-
7331: lain muuttamisesta.                                   neuvosto voi määrätä virkamiesten palvelussuh-
7332:    Esityksellä pyritään muuttamaan valtion virka-     teen ehdoista toisin kuin virkaehtosopimuksessa
7333: ehtosopimuslakia ja kunnallista virkaehtosopi-        on sovittu. Perustuslakivaliokunnan käsityksen
7334: muslakia siten, että ne nykyistä enemmän vastai-      mukaan lakiehdotus merkitsee liian avointa pe-
7335: sivat toisiaan ja toisaalta työehtosopimuslakia.      rustuslakiin sijoitettavaa valtuutta säätää asiasta
7336: Lakien nojalla sovittavien asioiden piiriä ehdote-    lailla, koska ehdotuksessa ei ole lainkaan rajoitet-
7337: taan laajennettavaksi. Henkilöpiiri ehdotetaan        tu valtioneuvoston valtaa määrätä: palvelussuh-
7338: ulotettavaksi muihinkin kuin päätoimisiin virka-      teen ehdoista virkaehtosopimuksesta poiketen.
7339: miehiin. Esityksessä ehdotetaan myös valtion vir-        Esityksen perusteluista ilmenee, että tarkoituk-
7340: kamiesasioiden hoitamisessa noudatettavista me-       sena ei ole oikeuttaa valtioneuvostoa yksipuolises-
7341: nettelytavoista voitavan sopia yleissopimuksella.     ti huonontamaan virkamiesten palvelussuhteen
7342:    Esityksessä ehdotetaan valtioneuvostolle ja        ehtoja virkaehtosopimuksin sovitusta. Koska tar-
7343: 428500863F
7344: 2
7345: 
7346: 
7347: koituksena ei myöskään ole mitätöidä hallitus-                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä
7348: muodon 65 §:ään perustuvaa sopimusoikeutta,                           kuuta 198 . "
7349: on perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
7350: aihetta harkita sitäkin vaihtoehtoa, että hallitus-
7351: muodon 65 §:ää ei tässä yhteydessä muuteta,                           Kuntien itsehallinto
7352: vaan uudistus toteutetaan pelkästään valtion vir-
7353: kaehtosopimuslakia muuttamalla. Tällöin virka-             Voimassa oleva kunnallinen virkaehtosopimus-
7354: ehtosopimuslain muutoslaki on säädettävä valtio-        laki säädettiin valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
7355: päiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyssä järjestyk-        määrätyllä tavalla muun ohella siitä syystä, että
7356: sessä. Tällainen lainsäädäntöjärjestely saattaisi so-   laki poikkesi hallitusmuodon 51 §: n 2 momentin
7357: veliaasti osoittaa, että valtioneuvoston määrää-        säännöksestä, jonka mukaan kuntien hallinnon
7358: misvalta on virkaehtosopimusjärjestelmään ver-          tulee perustua kansalaisten itsehallintoon. Perus-
7359: rattuna toissijainen ja poikkeuksellinen.               tuslakivaliokunta totesi kyseisestä lakiehdotukses-
7360:    Jos uudistus kuitenkin halutaan toteuttaa            ta antamassaan lausunnossa n:o 2/1970 vp., että
7361: muuttamalla hallitusmuodon 65 §:n 3 moment-             kunnan itsehallintoon sisältyi kunnan oma oikeus
7362: ti, on tuossa säännöksessä rajattava valtioneuvos-      päättää virkamiestensä palkkauksesta ja heidän
7363: ton toimivalta esityksen perusteluissa selostetulla     palvelussuhdettaan koskevista muistakin ehdois-
7364: tavalla. Tämä huomioon ottaen ja lakiehdotuk-           ta. Koska ratkaisuvallan siirtäminen näiltä osin
7365: sen pykälätekstin ulkopuolella olevat teknisluon-       kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle merkitsi
7366: teiset epäkohdat korjaten on lakiehdotus muutet-        niin olennaista puuttumista kuntien omaan teh-
7367: tava näin kuuluvaksi:                                   täväpiiriin, oli tämä järjestely perustuslakivalio-
7368:                                                         kunnan käsityksen mukaan toteutettava hallitus-
7369:                                                         muodon 51 §:n 2 momentissa kunnille vakuute-
7370:                         "Laki                           tusta itsehallinnon periaatteesta poikkeavana pe-
7371:             Suomen Hallitusmuodon 65 §:n                rustuslainsäätämisjärj estyksessä.
7372:                    muuttamisesta                           Lakiehdotuksen osalta keskeinen valtiosääntö-
7373:                                                         oikeudellinen kysymys on, ehdotetaanko kunnal-
7374:            Eduskunnan päätöksen mukaisesti, jo-         lista virkaehtosopimuslakia muutettavaksi tavalla,
7375:         ka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67          joka merkitsisi aiempaa suurempaa poikkeamista
7376:         §:ssä säädetyllä tavalla, muutetaan Suo-        hallitusmuodon 51 §: n 2 momentista. Perustus-
7377:         men Hallitusmuodon 65 §:n 3 moment-             lakivaliokunta on lausunnoissaan lähtenyt siitä,
7378:         ti, sellaisena kuin se on 6 päivänä marras-     että poikkeuksena perustuslaista säädettyä lakia
7379:         kuuta 1970 annetussa laissa (662/70),           voidaan muuttaa tavallisessa lainsäädäntöjärjes-
7380:         näin kuuluvaksi:                                tyksessä, jos muuttava laki ei laajenna sitä poik-
7381:                                                         keusta, joka muutettavalla lailla on tehty.
7382:                             65 §                           Lakiehdotus tarkoittaa ensiksikin sopimuksen-
7383:                                                         varaisten asioiden laajentamista saattamalla lakiin
7384:            Virkamiesten palvelussuhteen ehdoista        tai virkasääntöön perustuvissa irtisanomistilan-
7385:         voidaan määrätä virkaehtosopimuksin ja,         teissa irtisanomisen perusteet, virkavapauden pe-
7386:         jos palvelussuhteen ehtoja ei huononneta        rusteet ja ehdot sekä eri yhteistoimintahenkilöi-
7387:         virkaehtosopimuksesta, valtioneuvoston          den työtilat ja työvälineet sopimusmenettelyn
7388:         päätöksin, niin kuin siitä lailla säädetään.    piiriin. Muodolliselta kannalta tämä merkitsee
7389:         Eduskunnan palkkavaltuuskunnan asiana           kuntien päätösvallan siirtymistä niitä työnanta-
7390:         on valtioneuvoston asianomaisen jäsenen         jana edustavalle kunnalliselle sopimusvaltuus-
7391:         välityksellä seurata sopimuksesta käytäviä      kunnalle ja siten kuntien itsehallintoon aikanaan
7392:         neuvotteluja ja valtioneuvoston päätök-         tehdyn poikkeuksen laajentamista. Ehdotettu
7393:          sen valmistelua sekä niiltä osin kuin          muutos on kuitenkin varsin suppea voimassa
7394:          eduskunnan suostumus on tarpeen edus-          olevaan järjestelmään nähden, koska palvelussuh-
7395:          kunnan puolesta hyväksyä sopimus tai           teen ehdot on jo laajasti saatettu sopimuksenva-
7396:         valtioneuvoston päätös. Palkkavaltuus-          raisiksi. Vallitseva järjestelmä on ymmärrettävä
7397:          kunta voi alistaa päätöksensä asiassa edus-    palvelussuhteen ehtojen mittavaa sopimuksenva-
7398:          kunnan vahvistettavaksi.                       raistamista tarkoittavaksi kokonaisuudeksi, jota ei
7399:                                                         nyt ehdoteta muutettavaksi miltään merkittäväitä
7400:                                                         osalta. Ehdotusta voidaan tältä osin pitää nyky-
7401:                                                                                                           3
7402: 
7403: järjestelmän epäolennaisena liitännäisenä. Koska       datettavista menettelytavoista. Ottaen huo-
7404: muutos ei käytännössä merkitsevästi rajoita kun-       mioon, että hallituksen esitykseen n:o 238/1984
7405: tien itsehallintoa enempää kuin virkaehtosopi-         vp. sisältyvä valtion virkamieslakiehdotus olen-
7406: muslailla alun alkaen toteutettu järjestelmä, pe-      naisin osin koskee juuri virkamiesasioiden hoita-
7407: rustuslakivaliokunnan mielestä lakiehdotus voi-        mista, perustuslakivaliokunta pitää selvänä, että
7408: daan tältä osin käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66   mainitulla yleissopimuksella ei voitaisi poiketa
7409: § :ssä säädetyllä tavalla.                             lailla eikä ilmeisesti muutoinkaan säädetyistä me-
7410:    Lakiehdotus tarkoittaa myös sitä, että kunnalli-    nettelytavoista. Lakiehdotusta tulisi tältä kohdin
7411: nen sopimusvaltuuskunta voi määrätä viranhalti-        tarkentaa, varsinkin jos aiemmin selostetulla ta-
7412: jain palvelussuhteen ehdoista toisin kuin virkaeh-     valla luovutaan hallitusmuodon 65 §:n 3 mo-
7413: tosopimuksessa on sovittu, jos henkilöstön saami-      mentin muuttamisesta ja säädetään valtion virka-
7414: nen kuntien ja kuntainliittojen palvelukseen tai       ehtosopimuslakia muuttava laki perustuslainsää-
7415: palveluksessa pysyttäminen taikka muut painavat        tämisjärjestyksessä.
7416: syyt sitä vaativat. Tätä tarkoittavan lakiehdotuk-        Perustuslakivaliokunta kiinnittää huomiota
7417: sen 5 §:n 2 momentin osalta on huomattava, että        valtion virkaehtosopimuslain muutosehdotuksen
7418: kunnallisen sopimusvaltuuskunnan oikeus päät-           5 §:n 2 ja 3 momentin väliseen suhteeseen.
7419: tää kunnallisten viranhaltijoiden palvelussuhteen      Jälkimmäisen momentin loppuosan sanonta viit-
7420: ehdoista kuntia ja kuntainliittoja sitovasti perus-    taa siihen, että valtiovarainministeriö voisi myön-
7421: tuu jo voimassa olevaan lakiin. Ehdotus muuttaa        tää lisäetuuksia virkaehtosopimuksen piirissä ole-
7422: vallitsevaa tilannetta siten, että valtuuskunnalla     valle yksittäiselle virkamiehelle ja myös laajem-
7423: on tämä oikeus laissa Säädettävillä edellytyksillä     malle virkamiesryhmälle. Tältä osin on epäselvää,
7424: yksipuolisesti eli sopimatta palvelussuhteen eh-       miten valtiovarainministeriön valta eroaa valtio-
7425: doista viranhaltijayhdistysten kanssa.                 neuvoston i:oimivallasta, joka perustuu saman
7426:     Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan          pykälän 2 momenttiin. Perustuslakivaliokunnan
7427: ehdotettu järjestely ei rajoita kuntien itsehallin-    mielestä ei ole tarkoituksenmukaista, että valtio-
7428: non periaatetta enempää kuin voimassa oleva            neuvostolla ja valtiovarainministeriöllä joitain osin
7429: kunnallinen virkaehtosopimuslaki, koska kunnal-        olisi samanlainen valta päättää lisäetuuksista.
7430: lisen sopimusvaltuuskunnan toimivalta pääosil-         Tässä yhteydessä perustuslakivaliokunta toteaa,
7431: taan rajautuu mainitulla lailla jo sopimuksenva-       ettei hallitusmuodon 2 §:n 4 momentista ja 91
7432:  raisiksi tehtyihin asioihin. Kun kysymys näin          §:n 1 momentista johtuvan tuomarin riippumat-
7433:  ollen on kuntien ja kuntainliittojen päätösvallas-    tomuusperiaatteen kanssa ole ristiriidassa sovel-
7434:  ta virkaehtosopimuslailla alun alkaen erotetuista      taa lakiehdotuksen 5 §:n 2 ja 3 momenttia myös
7435:  asioista, ei niitä koskevan päätösvallan uudelleen     tuomareihin.
7436:  järjestely ehdotetulla rajoitetulla tavalla vaadi
7437: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaista käsitte-         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7438:  lyä. Koska lakiehdotus tarkoittaa palvelussuhteen     kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
7439:  sopimuksenvaraisten ehtojen säilyttämistä vähin-      tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten joh-
7440:  tään virkaehtosopimuksella sovitulla tasolla, ei      dosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
7441:  ehdotus viranhaltijain varallisuusasemaan liitty-
7442:  vien seikkojenkaan tähden vaadi perustuslainsää-                 että toinen lakivaliokunta hallituksen
7443:  tämisjärjestyksen käyttämistä. Perustuslakivalio-             esitykseen sisältyvän Suomen Hallitus-
7444:  kunnan mielestä on kuitenkin asianmukaista to-                muodon 65 §:n muuttamista koskevan
7445:  deta laissa täsmällisesti, ettei sopimusvaltuuskun-           lakiehdotuksen osalta ottaisi mietintöään
7446:  ta voi päätöksellään huonontaa palvelussuhteen                laatiessaan huomioon, mitä tässä latfsun-
7447:  ehtoja virkaehtosopimukseen verrattuna.                       nossa on esitetty,
7448:                                                                   että hallituksen esitykseen sisältyvä toi-
7449:                                                                nen lakiehdotus voidaan, jos esitykseen
7450:                 Muita näkökohtia                               sisältyvä ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
7451:                                                                sytään, käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66
7452:    Perustuslakivaliokunta on tarkastellut valtion              §:ssä säädetyssä järjestyksessä, mutta toi-
7453: virkaehtosopimuslain muutosehdotuksen 3 §:n 1                  nen lakiehdotus on, jos ensimmäinen
7454: momenttia, jossa säädetään muun muassa, että                   lakiehdotus jätetään hyväksymättä, käsi-
7455: voidaan tehdä erillinen yleissopimukseksi sanot-               teltävä· valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
7456: tava sopimus virkamiesasioiden hoitamisessa nou-               säädetyssä järjestyksessä, ja
7457: 4
7458: 
7459:        että hallituksen esitykseen sisältyvät            valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
7460:       muut lakiehdotukset voidaan käsitellä             järjestyksessä.
7461: 
7462: 
7463:                                Perustuslakivaliokunnan puolesta:
7464: 
7465:                                         Ben Zyskowicz
7466: 
7467: 
7468: 
7469: 
7470:                                                                           likka 0. ]umppanen
7471: 
7472: 
7473: 
7474:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   tio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Kärhä,
7475: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,      Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka, Skinnari ja
7476: varapuheenjohtajaA. Kemppainen, jäsenet Aal-     Viinanen sekä varajäsen Kettunen.
7477:                                                 1985 vp.
7478: 
7479:      EDUSKUNNAN
7480: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7481: 
7482:          Helsingissä,
7483:  5 päivänä marraskuuta 1985
7484:       Lausunto n:o 15
7485: 
7486: 
7487: 
7488: 
7489:                                   Vaiti ovarain valiokunnalle
7490: 
7491:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 4 päivältä   jestyksen 66 §:ssä vai 68 §:ssä säädetyssä järjestyk-
7492: lokakuuta 1985 pyytänyt perustuslakivalio-            sessä. Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaan on
7493: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n :o       noudatettava, mitä valtiopäiväjärjestyksen 66
7494: 126 laiksi arpajaisverolain muuttamisesta. Asian      §:ssä on säädetty, kun on kysymys määräämättö-
7495: johdosta ovat olleet kuultavina ylijohtaja Jukka      mäksi tai määräajaksi säädettävästä verosta taikka
7496: Tammi valtiovarainministeriöstä, oikeuskansleri       valtiolainan ottamisesta, kuitenkin niin, että eh-
7497: Kai Korte, professori Mikael Hiden, tutkijapro-       dotusta uudesta tai lisätystä verosta taikka määrä-
7498: fessori Antero Jyränki, professori Ilkka Saraviita    ajaksi säädetyn veron jatkamisesta määrältään
7499: ja professori Kari S. Tikka. Käsiteltyään asian       muuttamatta ei voida käsitellä muutoin kuin
7500: yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta       erityisessä verolainsäätämisjärjestyksessä.
7501: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-          Valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetty käsit-
7502: raavaa.                                               telyjärjestys on tarkoitettu noudatettavaksi kaikis-
7503:                                                       sa aineellista verolainsäädäntöä koskevissa ta-
7504:                                                       pauksissa, joissa ei ole kysymys valtiopäiväjärjes-
7505:                    Lakiehdotus                        tyksen 68 §:ssä nimenomaan mainituista poik-
7506:                                                       keuksista eli uudesta tai lisätystä verosta taikka
7507:    Esityksessä ehdotetaan arpajaisverolakia muu-      määräajaksi säädetyn veron jatkamisesta. Valtio-
7508: tettavaksi siten, että arpajaisveron suuruutta        päiväjärjestyksen 68 §:n säännös on siten muo-
7509: alennetaan rahan arvon alenemisen vuoksi joskin       toiltu, että valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n mukai-
7510: samalla suurten voittojen verotusta kiristetään.      nen menettely on pääsääntö, josta voidaan poike-
7511: Lisäksi ehdotetaan, että arpajaisveron tuotto me-     ta vain valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä erikseen
7512: nee yksinomaan valtiolle, kun tuotto nykyisin         mainituissa tapauksissa.
7513: jaetaan valtion ja kuntien kesken.                        Viitaten esimerkiksi lausuntoon n:o 8/1982
7514:    Lakiehdotus on esityksen mukaan käsiteltävä        vp. hallituksen esityksestä laeiksi apteekkilaitok-
7515: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaisessa uutta       sesta annetun lain muuttamisesta sekä apteekki-
7516: tai lisättyä veroa koskevassa järjestyksessä.         maksusta annetun lain muuttamisesta ja väliai-
7517:                                                       kaisesta muuttamisesta perustuslakivaliokunta to-
7518:                                                       teaa, että asiaa on tarkasteltava verovelvollisten
7519:        Valtiosääntöoikeudellinen arviointi            kannalta arvioitaessa, onko kysymyksessä uusi tai
7520:                                                       lisätty vero valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 mo-
7521:    Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta sääde-        mentin tarkoittamassa mielessä. Jos lakiehdotuk-
7522: tään lailla. Tämän säännöksen on vakiintuneessa       sen vaikutukset merkitsevät joidenkin verovelvol-
7523: lainsäädäntökäytännössä katsottu edellyttävän,        listen osalta maksun lisäystä ja toisten osalta
7524: että niin sanotun aineellisen verolainsäädännön       maksun alentumista, on lakiehdotuksen käsitte-
7525: alaan kuuluvalla lailla ei voida siirtää valtaa       lyjärjestys valittava maksun lisäyksen mukaan ja
7526: määrätä verovelvollisuudesta ja veron suuruudes-      lakiehdotus käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 68
7527: ta tapahtuvaksi lakia alemmanasteisilla säädöksil-    § :ssä säädetyssä järjestyksessä.
7528: lä tai hallintopäätöksillä. Lakiehdotus ei anna           Koska lakiehdotuksen mukainen arpajaisveron
7529: aihetta huomautuksiin tämän delegointikiellon         asteikkomuutos kiristää suurten voittojen vero-
7530: kannalta.                                             tusta, on lakiehdotus edellä esitetyin perustein
7531:    Perustuslakivaliokunta on tarkastellut edel-       käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä sääde-
7532: leen, onko lakiehdotus käsiteltävä valtiopäiväjär-    tyssä järjestyksessä.
7533: 428500935T
7534: 2
7535: 
7536:    Perustuslakivaliokunta on selvittänyt myös sitä,       Lakiehdotus tarkoittaa edellä käsitellyn asteik-
7537: missä järjestyksessä lakiehdotus on käsiteltävä, jos   komuutoksen lisäksi voimassa olevan arpajaisve-
7538: muutos tarkoittaisi yhdeltä vuodelta kannettavaa       rolain 6 §:n kumoamista. Tämä lainsäädäntötoi-
7539: veroa. Perustuslakivaliokunta on käsitellyt kysy-      mi vaikuttaisi siten, että arpajaisveron tuotto
7540: mystä niin sanottuun yksivuotiseen verolakiin          menee yksinomaan valtiolle. Ehdotuksen tämä
7541: sisältyvistä, muista kuin aineellisen verolainsää-     kohta on sinänsä verosta säätämisen ulkopuolelle
7542: dännön alaan kuuluvista säännöksistä muun              jäävä seikka. Kysymys on kuitenkin veronsaajan
7543: muassa lausunnossa n:o 6/1957 vp. hallituksen          sääntelemisestä. Se liittyy kiinteästi varsinaiseen
7544: esityksestä n:o 58 laiksi vientimaksusta, n:o 71       verosta säätämiseen, koska verovelkasuhteen
7545: 1963 vp. hallituksen esityksistä n:o 122 ja 134        luonteeseen ja veron määräytymiseen vaikuttavi-
7546: laeiksi maataloustuotteiden markkinoimisrahas-         na tekijöinä on lakiehdotuksen tarkoittaman as-
7547: tosta annetun lain muuttamisesta, n:o 10/1964          teikkomuutoksen lisäksi pidettävä säännöksiä
7548: vp. hallituksen esityksestä n:o 183 laiksi maata-      paitsi verovelvollisuudesta ja vero-objektista myös
7549: loustuotteiden tuontimaksuista sekä n:o 6/1976         veronsaajasta. Ehdotetuntaisen veronsaajaa koske-
7550: vp. hallituksen esityksestä n:o 40 laiksi vuoden·      van sääntelyn ei myöskään voi katsoa poikkeavan
7551: 1975 veronpalautusten maksamisen lykkäämi-             yleisestä verolakikäytännöstä, koska useat verot
7552: sestä.                                                 menevät yksinomaan valtiolle. Koska edellä esite-
7553:    Perustuslakivaliokunta on näissä yhteyksissä        tyllä tavalla 6 §:n kumoamisessa on kysymys
7554: katsonut, että koska eduskunnan vähemmistö ei          verosta säätämisestä laajassa merkityksessä, ei kä-
7555: verolakia säädettäessä nauti sille tavallisen lain     sittelyjärjestykseen vaikuta se, että asteikkomuu-
7556: säätämisessä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 mo-      toksen valtiontaloudellinen vaikutus on huomat-
7557: mentissa turvattua suojaa, ei yksivuotisessa vero-     tavasti vähäisempi kuin 6 §:n kumoamisen vaiku-
7558: laissa voida säätää kulloinkin kysymyksessä ole-       tus. Näistä syistä ja koska käsittelyjärjestykseen ei
7559: vasta verosta säätämisen ulkopuolelle menevistä        vaikuta myöskään se, että lakiehdotus tarkoittaa
7560: kysymyksistä. Jos yksivuotiseksi tarkoitettu vero-     yhtäältä veron alentamista ja toisaalta veron ko-
7561: laki sisältää muita asioita koskevia säännöksiä, on    rottamista, perustuslakivaliokunta katsoo, että
7562: laki säädettävä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mu-     lakiehdotus voidaan yhdeltä vuodelta kannetta-
7563: kaisessa järjestyksessä. Perustuslakivaliokunta on     vaa veroa tarkoittavanakin käsitellä valtiopäiväjär-
7564: aiemmin katsonut myös, että verosta säätämisen         jestyksen 68 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
7565: ulkopuolelle jäävinä kysymyksinä ei ole pidettävä
7566: lakiehdotuksen pääasiallisen sisällön kannalta           Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7567: toissijaisia ja täydentäviä säännöksiä, vaikka ne      kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa lakieh-
7568: erikseen tarkasteltuina saattaisivatkin edellyttää     dotuksen johdosta, kunnioittaen lausuntonaan
7569: muuta käsittelyjärjestystä. Esimerkiksi veron          esittää,
7570: käyttötarkoitukseen kiinteästi liittyvät sekä veron
7571: perintää ja verotusmenettelyä koskevat säännök-                   että ehdotus laiksi arpajaisverolain
7572: set, jotka eivät poikkea yleisestä verolakikäytän-             muuttamisesta on käsiteltävä valtiopäivä-
7573: nöstä, on katsottu voitavan käsitellä samassa                  järjestyksen 68 §:ssä säädetyssä järjestyk-
7574: järjestyksessä kuin itse verosta säätämistä tarkoit-           sessä.
7575: tavat säännökset.
7576:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
7577: 
7578:                                              Ben Zyskowicz
7579: 
7580:                                                                                   Ilkka 0. ]umppanen
7581: 
7582: 
7583: 
7584:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         son, J. Mikkola, Muroma, Peltola, Pokka, Skin-
7585: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-      nari ja Viinanen.
7586: net Aaltio, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jans-
7587:                                                 1985 vp.
7588: 
7589: 
7590:       EDUSKUNNAN
7591: PERUSTUSLAKIVAUOKUNTA
7592: 
7593:          Helsingissä,
7594:  6 päivänä marraskuuta 1985
7595:        Lausunto n:o 16
7596: 
7597: 
7598:                                   Val tiovarai n valiokunnalle
7599: 
7600:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 11 päi- musten sisältönä on muun muassa se, että laista
7601: vältä lokakuuta 1985 pyytänyt perustuslakivalio- tulee ilmetä verovelvollisuus ja veroperusteet niin
7602: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o tarkoin, että viranomaisen harkinta veron mää-
7603: 16 5 laiksi elintarviketuotteiden valmisteverosta räämisessä on sidottua harkintaa.
7604: annerun lain muuttamisesta. Asian johdosta ovat        Perustuslakivaliokunta kiinnittää huomiota la-
7605: olleet kuultavina ylijohtaja Jukka Tammi valtio- kiehdoruksen sanontoihin, joiden mukaan yh-
7606: varainministeriöstä, professori Mikael Hiden, rut- .täältä ''valtiovarainministeriö voi muuttaa vastaa-
7607: kijaprofessori Antero Jyränki ja professori Ilkka vasti veromäärää'' ja toisaalta '' ministeriöllä on
7608: Saraviita. Käsiteltyään asian yksinomaan valtio- sama oikeus'' tietyin edellytyksin. Näiden ilmai-
7609: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakivalio- sujen on myös mahdollista kielellisesti arvioiden
7610: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.               ymmättää tarkoittavan sitä, että ministeriöllä
7611:    Esityksessä ehdotetaan valtiovarainminsteriölle olisi valta harkita, tyhtyykö se tarkoitetruihin
7612: annettavaksi valta muuttaa valmistevero- ja hin- toimiin vai ei. Valiokunnan saaman selvityksen
7613: nanerokorvausmääriä silloin, kun elintarvikeruot- mukaan tästä ei kuitenkaan ole kysymys. Perus-
7614: teiden valmisteverosta annetun lain alaisten ruot- tuslakivaliokunta pitää kuitenkin asianmukaise-
7615: teiden raaka-ainekoostumus tai niiden valmistuk- na, että mainirut ilmaisut muutetaan sellaiseen
7616: seen käytettyjen raaka-aineiden hinnat ovat muotoon, joka ei kielelliseltä kannairakaan viit-
7617: muuttuneet. Samalla verotaulukkoon ehdotetaan taa harkintamahdollisuuteen.
7618: tehtäväksi eräitä muutoksia. Voimassa olevan lain
7619: mukaan valtiovarainministeriö voi tullihallituk-
7620: sen esityksestä muuttaa rootteiden veromäärää          Edellä esitettyyn viitaten perusruslakivalio-
7621: raaka-aineiden hinnaneron muutosta vastaavasti. kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
7622:    Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta sääde- johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
7623: tään lailla. Perustuslakivaliokunnan usein aiem-
7624: min ja viimeksi lausunnossa n:o 51 1984 vp.                     että ehdotus laiksi elintarviketuottei-
7625: hallituksen esityksestä n:o 37 maidon kaksihinta-            den valmisteverosta annetun lain muutta-
7626: järjestelmää ·koskevaksi lainsäädännöksi toista-             misesta on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
7627: man kannan mukaan verolaille asetettavien vaati-              tyksen 68 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
7628: 
7629:                                     Perusruslakivaliokunnan puolesta:
7630:                                               Ben Zyskowicz
7631: 
7632: 
7633: 
7634:                                                                                Ilkka 0. jumppanen
7635: 
7636: 
7637: 
7638:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       ). Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka,
7639: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-    Skinnari ja Viinanen.
7640: net Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,
7641: 
7642: 
7643: 
7644: 428500939X
7645:                                                    1985 vp.
7646: 
7647:      EDUSKUNNAN
7648: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7649: 
7650:          Helsingissä,
7651: 15 päivänä marraskuuta 1985
7652:       Lausunto n:o 17
7653: 
7654: 
7655: 
7656: 
7657:                                     Vai tiovarain valiokunnalle
7658: 
7659:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 19 päi-         Laissa säädettäisiin nykyistä seikkaperäisemmin
7660: vältä huhtikuuta 1985 pyytänyt perustuslakivalio-        esimerkiksi toiminnan harjoittajan velvollisuuk-
7661: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 16        sista turvallisuudesta huolehtimiseksi, ydinjäte-
7662: ydinenergialaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-   huollosta ja siitä, miten toiminnan harjoittajan
7663: si. Asian johdosta ovat olleet kuultavina edus-          on etukäteen turvattava ydinjätteistä huolehtimi-
7664: kunnan pääsihteeri Erkki Ketola, kauppa- ja              nen perustettavalle valtion ydinjätehuoltorahas-
7665: teollisuusministeri Seppo Lindblom, ylijohtaja           tolle suoritettavin maksuin ja valtiolle luovutetta-
7666: Taisto Turunen ja vanhempi hallitussihteeri Yrjö         vin vakuuksin.
7667: Sahrakorpi kauppa- ja teollisuusministeriöstä, fi-          Riittävän kansanvaltaisen menettelyn omaksu-
7668: losofian ylioppilas Juha Saarinen Energiapoliitti-       miseksi tehtäessä tärkeimpiä ydinenergiaa koske-
7669: nen Yhdistys - Vaihtoehto Ydinvoimalle EVY               via päätöksiä ehdotuksessa edellytetään eduskun-
7670: r.y:stä, lakimies Leena Pohjamaito Suomen Kau-           nan myötävaikutusta päätettäessä ydinvoimalai-
7671: punkiliitosta, lakimies Kari Prättälä Suomen             toksen tai muun yleiseltä merkitykseltään huo-
7672: Kunnallisliitosta, professori Tapio Kunnas Suo-          mattavan ydinlaitoksen rakentamisesta. Eduskun-
7673: men Sähkölaitosyhdistys r.y:stä, professori Mikael       nan käsiteltäväksi tulisi valtioneuvoston asiassa
7674: Hiden, professori Toivo Holopainen, tutkijapro-          tekemä periaatepäätös, jossa ydinlaitoksen raken-
7675: fessori Antero Jyränki, professori Ilkka Saraviita,      taminen on katsottu yhteiskunnan kokonaisedun
7676: professori Kari S. Tikka, tekniikan tohtori Mark-        mukaiseksi. Päätöksenteon kansanvaltaisuutta
7677: ku Nurmi ja oikeustieteen lisensiaatti Anders von        korostettaisiin myös siten, ettei valtioneuvosto
7678: Koskull. Lisäksi Finlands Svenska Kommunför-             voisi tehdä periaatepäätöstä, jos suunnitellun
7679: bund -niminen järjestö on antanut asiasta kirjal-        ydinlaitoksen sijaintikunta lausunnossaan suhtau-
7680: lisen lausunnon, joka on liitetty valiokunnan            tuisi kielteisesti hankkeeseen. Tämän lisäksi peri-
7681: asiakirjoihin. Käsiteltyään asian lähinnä valtio-        aatepäätösmenettelyyn liittyisi laaja kansalaisten,
7682: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakivalio-        asianomaisten kuntien ja viranomaisten kuulemi-
7683: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                    nen.
7684:                                                             Esityksen perustelujen mukaan ydinenergiala-
7685:                                                          kiehdotus on käsiteltävä perustuslainsäätämisjär-
7686:                   Lakiehdotukset                         jestyksessä lakiehdotuksen 15 §:n 1 momentin ja
7687:                                                          63 §:n 2 momentin takia, koska edellinen sään-
7688:    Hallituksen esitys sisältää ehdotukset ydinener-      nös merkitsee poikkeusta perustuslaeilla vahvis-
7689: gialaiksi sekä siihen välittömästi liittyväksi laiksi    tettuun valtiovallan jakoon ja jälkimmäinen
7690: sähkölain muuttamisesta ja laiksi säteilysuojaus-        säännös rajoittaa Suomen täysivaltaisuutta.
7691: lain muuttamisesta.
7692:    Ydinenergialakiehdotuksessa määritellään ne
7693: yleiset periaatteet, ehdot ja vaatimukset, jotka                Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
7694: ydinenergian käytön on täytettävä. Ydinenergian
7695: käytön on oltava turvallista ja yhteiskunnan ko-            Perustuslakivaliokunta    on     valtiosääntöoi-
7696: konaisedun mukaista eikä se saa edistää ydinasei-        keudellisessa arvioinnissa kiinnittänyt huomiota
7697: den leviämistä. Lakiin sisältyisivät luvan myöntä-       1) ydinenergialakiehdotuksen 2 §:n lainsäädäntö-
7698: misen edellytykset ja muut aineelliset säännök-          vallan delegointia tarkoittaviin säännöksiin; 2)
7699: set, joilla mainittuihin tavoitteisiin pyritään.         lakiehdotuksen mukaiseen yleiseltä merkityksel-
7700: 
7701: 428501023M
7702: 2
7703: 
7704: 
7705: taan huomattavan ydinlaitoksen rakentamista                vain joidenkin laajempaan kokonaisuuteen kuu-
7706: koskevaan päätöksentekojärjestelmään, joka tar-            luvien yksityiskohtaisten sekä usein ja nopeasti
7707: koittaa eduskunnan osallistumista päätöksente-             muuteltavien säännösten antamisesta. Toisaalta
7708: koon; 3) lakiehdotuksen säännöksiin ydinjäte-              on katsottu ehdottomasti, että kokonaisen oi-
7709: huoltomaksusta ja ydinjätehuoltorahastosta halli-          keusalan siirtäminen lain piiristä alemmanasteis-
7710: tusmuodon 61 ja 66 §:n kannalta; sekä 4)                   ten säädösten varaan voi tapahtua vain perustus-
7711: lakiehdotuksen 63 §:ään Suomen suvereniteettia             lainsäätämisjärjestystä noudattaen. Tämä säätä-
7712: koskevien perustuslakien säännösten kannalta.              misjärjestys on katsottu niin ikään välttämättö-
7713:                                                            mäksi kysymyksen ollessa valtuutuksesta antaa
7714:                                                            säännöksiä, joilla tultaisiin kajoamaan kansalais-
7715:           Lainsäådåntövallan delegointi                     ten perustuslaissa turvattuihin oikeuksiin. Valio-
7716:                                                            kunta on lisäksi tähdentänyt sitä, että valtuutus
7717:    Perustuslakivaliokunta on tarkastellut ydin-            voidaan antaa vain perustuslainsäätämisjärjestyk-
7718: energialakiehdotuksen 2 §:ää, johon sisältyy lain-         sessä, jos valtuuslailla tehdään mahdolliseksi ka-
7719: säädäntövallan delegointia merkitseviä säännök-            jota valtiosäännön keskeisiin periaatteisiin.
7720: siä. Pykälän 1 momentin 5 kohdan mukaan                        Viimeksi perustuslakivaliokunta on käsitellyt
7721: asetuksella ensiksikin säädettäisiin lain soveltami-       lainsäädäntövallan delegointia lausunnossa n:o
7722: sesta saman momentin 1-4 kohdassa tarkoitet-               4/1984 vp. hallituksen esityksestä n:o 38 työttö-
7723: tua toimintaa koskevan, muualla kuin Suomessa              myysturvalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
7724: toteutettavan yksityisoikeudellisen sopimuksen             sekä n:o 13/1985 vp. hallituksen esityksestä n:o
7725: tekemiseen ja toteuttamiseen vieraan valtion,              238/1984 vp. valtion virkamieslainsäädännön
7726: ulkomaalaisen tai ulkomaisen yhtiön kanssa. Toi-           uudistamisesta ja siihen liittyvästä lakialoitteesta.
7727: seksi asetuksella voitaisiin pykälän 3 momentin            Ensiksi mainitussa lausunnossa käsiteltiin lainsää-
7728: perusteella säätää lain soveltamisesta tietyin edel-       däntövallan delegointia tarkoittavia työttömyys-
7729: lytyksin muihin aineisiin kuin ydinaineisiin, eri-         turvalakiehdotuksen kohtia. Valiokunta piti asi-
7730: näisiin laitteisiin ja laitteistoihin sekä ydinener-       anmukaisena säätää lailla eräistä asetuksen tasoon
7731: gia-alan tietoaineistoon, joka on saatettu kirjalli-        jätettäviksi ehdotetuista seikoista, mutta ei katso-
7732: seen tai muuhun aineelliseen muotoon ja jota ei            nut, että lakiehdotus olisi delegoinnin takia pitä-
7733: ole yleisesti saatavilla. Näissä kummassakin ta-           nyt käsitellä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
7734: pauksessa olisi laissa säädettävänä asetuksen anta-        Jälkimmäisessä lausunnossa perustuslakivalio-
7735: misen rajoituksena voimassa, että sopimuksella,            kunta sen sijaan katsoi kysymyksen olevan eräältä
7736: aineilla, laitteilla, laitteistoilla ja tietoaineistolla   osalta perustuslainvastaisesta lainsäädäntövallan
7737: on merkitystä ydinaseiden leviämisen kannalta              delegoinnista, koska virkamiehen velvollisuus
7738: tai että niihin kohdistuu Suomen tekemien ydin-            asua määrätyllä paikkakunnalla koskettaa halli-
7739: energia-alan kansainvälisten sopimusten velvoit-           tusmuodon 7 §:ssä turvattua asuinpaikan valitse-
7740: teita. Kolmanneksi asetuksella voitaisiin pykälän          misen vapautta ja koska lakiehdotuksen mukaan
7741: 2 momentin nojalla säätää, ettei ydinenergialakia          tästä velvollisuudesta olisi säädetty asetuksella.
7742: joitain osin sovelleta lain piiriin muutoin kuulu-         Valiokunta ehdotti asianomaista säännöstä muu-
7743: vaan toimintaan. Laissa säädettävänä edellytykse-          tettavaksi siten, että laissa säädetään kyseisen
7744: nä tälle olisi, että kyseinen toiminta on lain             perusoikeuden rajoittamisen edellytykset, kun
7745: tarkoituksen kannalta merkitykseltään vähäistä.            taas tarkemmat säännökset perusoikeutta rajoitta-
7746:    Perustuslakivaliokunta on muun muassa lau-              van velvollisuuden sisällöstä voidaan antaa ase-
7747: sunnossa n:o 6/1959 vp. hallituksen esityksestä            tuksella.
7748: n:o 72 tullitariffilaiksi ja n:o 21 1962 vp. hallituk-         Lakiehdotuksen 2 §: n 2 momentin tarkoittama
7749: sen esityksestä n:o 27 laiksi luottoehdoista vähit-        asetuksenantovaltuus ei ole ehdotuksen mukai-
7750: täismaksukaupassa käsitellyt lainsäädäntövallan            sesti rajattuna ja myös lakiehdotuksen 76 §
7751: delegointia. Valiokunta on tuolloin todennut               huomioon ottaen olennaisen merkityksellinen
7752: käytännössä tehdyn tavallisella lailla mahdollisek-        koko lainsäädäntötoimen tavoitteen kannalta.
7753: si järjestää lain piiriin kuuluva asia osittain ase-       Kysymys on sellaisesta käytännössä verraten ta-
7754: tuksella, vieläpä alemmantasoisellakin säädöksel-          vanomaisesta lainsäädäntövallan delegoinnista,
7755: lä. Delegointia on pidetty mahdollisena myös               joka asialliselta merkitykseltään on rinnastettavis-
7756: asioissa, joista perustuslain nimenomaisen sään-           sa soveltamissäännösten antamiseen ja joka niin
7757: nöksen mukaan on säädettävä lailla. Tällaisissa            muodoin ei valtiosääntöoikeudellisesti arvioiden
7758: tapauksissa on kuitenkin yleensä ollut kysymys             ole merkittävä.
7759:                                                                                                        3
7760: 
7761:    Kaksi muuta lakiehdotuksen 2 §:ään perustu-                 Eduskunnan asema päätettäessä
7762: vaa asetuksenantovaltuutta koskee lain sovelta-            yleiseltä merkitykseltään huomattavan
7763: misalan laajentamista yksityisoikeudellisen sopi-                 ydinlaitoksen rakentamisesta
7764: muksen tekemiseen ja toteuttamiseen, erinäisiin
7765: aineisiin, laitteisiin ja laitteistoihin sekä ydin-      Lakiehdotuksen 11 §:ssä määritellään yleiseltä
7766: energia-alan tietoaineistoon. Tarkoituksena on        merkitykseltään huomattavan ydinlaitoksen käsi-
7767: muun muassa saattaa tällaiset toiminnot lakieh-       te ja säädetään tuollaisen laitoksen rakentamisen
7768: dotuksen 8 §:stä ilmenevän yleisen luvanvarai-        edellyttävän valtioneuvoston periaatepäätöstä sii-
7769: suussäännön piiriin.                                  tä, että ydinlaitoksen rakentaminen on yhteis-
7770:    Valtiosääntöoikeudellisesti arvioiden keskeistä    kunnan kokonaisedun mukaista. Jos valtioneu-
7771: on, että varsinainen luvanvaraisuus perustuu jo       vosto periaatepäätöksessään katsoo ydinlaitoksen
7772: lakiin ja että laissa ilmaistaan sangen täsmälliset   rakentamisen olevan yhteiskunnan kokonaisedun
7773: edellytykset asetuksenantajan säädösvallan käy-       mukaista, on valtioneuvoston lakiehdotuksen 15
7774: tölle. Kysymys on lisäksi siitä, että lakiehdotuk-    §:n nojalla viipymättä annettava tällainen peri-
7775: sen 2 §:n 1 momentin 1-4 kohdan muodosta-             aatepäätös eduskunnan tarkastettavaksi. Tämän
7776: maan laajaan toimintojen kokonaisuuteen verrat-       johdosta voi eduskunta kumota periaatepäätök-
7777: tuna eräät yksityiskohdat jätettäisiin asetuksella    sen sellaisenaan tai päättää, että se jää sellaise-
7778: säädettäviksi lain soveltamisalan piiriin. Asetuk-    naan voimaan.
7779: senantajalie ehdotetun valtuuden piiriin kuulu-          Asian valtiosääntöoikeudellisen arvwmnin
7780: vien toimintojen johdosta saattaa lisäksi ilmetä      kannalta perustuslakivaliokunta viittaa lausun-
7781: tarpeita muuttaa sääntelyä tapauskohtaisesti ja       toon n:o 711976 vp. hallituksen esityksestä n:o
7782: näin ollen myös sillä tavoin usein ja nopeasti        53 laiksi Antellin kokoelmien ja rahavarain hal-
7783: kuin perustuslakivaliokunta on eräissä aikaisem-      linnon ja hoidon uudelleen järjestämisestä. Va-
7784: missa kannanotoissaan tarkoittanut.                   liokunta totesi lausunnossaan, että eduskunnan
7785:    Asetuksenantovaltuuden tarkoittamien toimin-       tehtävät on osoitettu perustuslaeissa ja välittö-
7786: tojen luvanvaraistaminen liittyy lisäksi hallitus-    mästi perustuslain säännöksiin nojaavissa alem-
7787: muodon 6 §:n omaisuudensuoja- ja 10 §:n               mantasoisissa säädöksissä eikä eduskunnalle siten
7788: sananvapaussäännöksiin. Vaikka asetuksenanto-         ole mahdollista tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
7789: valtuus kieltämättä merkitsee sitä, että perusoi-     sessä annetulla lailla antaa uusia tehtäviä, joita
7790: keuksia voidaan rajoittaa asetuksentasoisin sään-     perustuslaeissa ei ole lainkaan mainittu. Koska
7791: nöksin, on edellä jo mainittujen seikkojen ohella     yleiseltä merkitykseltään huomattavan ydin-
7792: huomion arvoista, että kysymys on erittäin paina-     laitoksen rakentamista koskevan valtioneuvoston
7793: van yleisen edun mukaisesta rajoituksesta, mikä       periaatepäätöksen tarkastaminen on uusi ja val-
7794: ilmenee asetuksenantajan säädösvallan käytölle        tiopäiväjärjestyksen 63 § :ää sanatarkasti tulkiten
7795: laissa asetetuista edellytyksistä. Verrattuna aiem-   myös uudenmuotoinen eduskunnalle tuleva teh-
7796: min mainitussa perustuslakivaliokunnan lausun-        tävä, perustuslakivaliokunta edellä mainituilla
7797: nossa n:o 131 1985 vp. tarkasteltuun tilanteeseen     perusteilla katsoo lakiehdotuksen 15 §: n olevan
7798: nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus eroaa olennai-    sellainen hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyk-
7799: sesti juuri tässä suhteessa, koska tuolloin esillä    sen säännöksistä poikkeava säännös, joka on
7800: ollut valtion virkamieslakiehdotus tarkoitti jättää   säädettävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
7801: asianomaisen perusoikeuden rajoittamisen koko-           Arvioidessaan lakiehdotusta tältä osin muulta
7802: naan asetuksen tasolle.                               kuin valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perus-
7803:    Edellä esittämillään perusteilla perustuslakiva-   tuslakivaliokunta pitää välttämättömänä, että
7804: liokunta katsoo, että ydinenergialakiehdotuksen       eduskunta osallistuu ydinlaitoksen rakentamista
7805: 2 § :n tarkoittama lainsäädäntövallan delegoimi       koskevan päätöksen tekemiseen. Koska kysymys
7806: voidaan toteuttaa tavallista lainsäädäntöjärjestys-   on yhteiskuntapoliittiselta ja kansantaloudellisel-
7807: tä käyttäen. Valiokunta ei kuitenkaan pidä asian-     ta merkitykseltään erittäin tärkeästä asiasta, on
7808: mukaisena 2 §:n 3 momentin mukaisen dele-             eduskunnan mukanaolo päätöksenteossa täysin
7809: goinnin osalta, että lakitekstistä ei välittömästi    luonnollista. Tässä mielessä lakiehdotus onkin
7810: ilmene delegoinnin merkitsevän mahdollisuutta         oikeansisältöinen, koska eduskunnan ratkaisusta
7811: saattaa kyseiset toiminnot lakiehdotuksen 8 §:n       jää riippumaan, pysyykö valtioneuvoston tekemä
7812: mukaisen luvanvaraisuussäännön piiriin.               periaatepäätös voimassa vai ei.
7813: 4
7814: 
7815:    Esityksen mukaisen päätöksentekojärjestelmän         kansantaloudellisten vaikutusten kannalta arvioi-
7816: vaihtoehtona on esityksen perusteluissa todettu         da periaatepäätöksen hyväksymisen vaihtoehtoja.
7817: mahdollisuus ratkaista lailla kysymys yleiseltä            Perustuslakivaliokunta on tarkastellut lakieh-
7818: merkitykseltään huomattavan ydinlaitoksen ra-           dotuksen 15 §:ää myös eduskuntakäsittelyn muo-
7819: kentamisesta. Tällöin eduskunta asiaa tarkoina-         tojen ja menettelytapojen kannalta. Valiokunnan
7820: vaan hallituksen esitykseen tai edustajan teke-         käsityksen mukaan ei ole estettä rinnastaa valtio-
7821: mään lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen         päiväjärjestyksen 63 §:n kannalta valtioneuvoston
7822: käsittelyssä päättäisi asiallisesti ydinlaitoksen ra-   periaatepäätöstä käsittelytavan osalta mainitun
7823: kentamisesta ja myös siihen mahdollisesti kytkey-       pykälän 4 kohdassa tarkoitettuihin eduskunnan
7824: tyvistä rajoittavista ehdoista. Tällainen eduskun-      tarkastettaviksi saatettuihin asetuksiin sekä valtio-
7825: nan tavanomaiseen käsittelytapaan kuuluva pää-          neuvoston ja ministeriön päätöksiin. Siksi valtio-
7826: töksenteko olisi perustuslakivaliokunnan käsityk-       neuvoston periaatepäätös on ennen asian lopul-
7827: sen mukaan toteutettavissa valtiopäiväjärjestyk-        lista käsittelyä täysistunnossa käsiteltävä valmiste-
7828: sen 66 §:ssä säädettyä käsittelyä noudattaen.           levasti asianomaisessa erikoisvaliokunnassa. Edus-
7829:    Eduskunnan asemaan lakiehdotuksen mukai-             kunnassa periaatepäätöksen johdosta tehtävän
7830: sessa päätöksenteossa vaikuttaa olennaisesti, mil-      päätöksen suhteen lakiehdotus on yksiselitteinen,
7831: lainen eduskunnan tarkastettavaksi toimitettava         koska eduskunta kumoaa päätöksen sellaisenaan
7832: valtioneuvoston periaatepäätös on täsmällisyydel-       tai päättää, että päätös jää sellaisenaan voimaan.
7833: tään ja päätöksessä käsiteltävien seikkojen mää-        Eduskunnan päätös voi näin ollen olla vain joko
7834: rän osalta. Lakiehdotuksesta selviää valtioneuvos-      periaatepäätöksen kumoava tai sen voimaan jät-
7835: ton periaatepäätöksen tekemisen edellytyksenä           tävä eikä eduskunnan päätös voi olla esimerkiksi
7836: olevan, että yhtäältä suunnitellun ydinlaitoksen        ehdollinen. Valtiosääntöoikeudellista estettä ei
7837: sijaintikunta on puoltanut laitoksen rakentamista       ole kuitenkaan sille, että asianomaisen erikoisva-
7838: ja että toisaalta ei ole ilmennyt seikkoja, jotka       liokunnan mietinnössä, jonka pohjalta asia rat-
7839: osoittaisivat, ettei laitosta ilmeisesti voida raken-   kaistaan täysistunnossa, on kannanottoja, jotka
7840: taa lakiehdotuksen 6 §:n mukaisen turvallisuus-         asiallisesti ottaen - joskaan eivät oikeudelliselta
7841: tason täyttäväliä tavalla. Perustuslakivaliokunta       sitovuudeltaan - ovat ehdon kaltaisia. Lisäksi
7842: pitää kiistattomana, että näiden periaatepäätök-        perustuslakivaliokunta viittaa eduskunnan työjär-
7843: sen laillisuusedellytysten toteamiseksi tarvittavien    jestyksen 44 §:n 3 momentissa säänneltyyn niin
7844: seikkojen on käytävä ilmi eduskunnan tarkastet-         sanottujen toivomusponsien ehdottamismenette-
7845: tavaksi toimitettavasta päätöksestä tai sen perus-      lyyn ja tarkastettavien asetusten ja päätösten
7846: tetuista. Lakiehdotuksesta ilmenee lisäksi, että        käsittelyssä joskus esiintyneeseen käytäntöön,
7847: laillisuusedellytysten täyttyessä valtioneuvoston       jonka mukaan eduskunta on sisällyttänyt lausu-
7848: on harkittava periaatepäätöstä yhteiskunnan ko-         mia tarkastettavan säädöksen johdosta tekemään-
7849: konaisedun kannalta kiinnittäen erityisesti huo-        sä päätökseen.
7850: miota ydinlaitoshankkeen tarpeellisuuteen maan             Vaikka periaatepäätös voidaan käsittelytavan
7851: energiahuollon kannalta, ydinlaitoksen suunni-          osalta rinnastaa asetuksien ja muiden säädösten
7852: tellun sijaintipaikan sopivuuteen ja ydinlaitoksen      tarkastamiseen, on eduskunnan rooli perustus-
7853: ympäristövaikutuksiin sekä ydinpolttoaine- ja           lakivaliokunnan käsityksen mukaan periaatepää-
7854: ydinjätehuollon järjestämiseen. Perustuslakivalio-      töksen yhteydessä kuitenkin merkittävämpi kuin
7855: kunnan mielestä on selvää, että myös näiden             säädöksiä tarkastettaessa. Tämä johtuu siitä, että
7856: harkintaperusteiden soveltamisen kannalta kes-          eduskunta periaatepäätöksen osalta toisin kuin
7857: keisten tietojen tulee käydä ilmi periaatepäätök-       käytännössä yleensä säädöksiä tarkastaessaan ei
7858: sen yhteydessä samoin kuin sen, kuinka kyseisiä         pelkästään kontrolloi, pysyykö päätös joissakin
7859: seikkoja on arvioitu toisiinsa nähden päätöstä          rajoissa, vaan eduskunta arvioi periaatepäätöstä
7860: tehtäessä. Valiokunta korostaa eduskunnan pää-          lähinnä yhteiskunnallisin perustein. Tämä ero
7861: töksenteon kannalta niiden tietojen merkitystä,         voitaisiin perustuslakivaliokunnan käsityksen mu-
7862: jotka koskevat ydinlaitoshankkeen taloudellisuut-       kaan ottaa lakitekstissä ehdotettua paremmin
7863: ta sekä periaatepäätöksen hakijan suunnitelmia          huomioon esimerkiksi säätämällä, että valtioneu-
7864: niin sanotusta välivarastoinnista ja loppusijoituk-     voston on viipymättä annettava periaatepäätös
7865: sesta. Yleisesti valiokunta kiinnittää huomiota         eduskunnan tarkastettavaksi ja päätettäväksi.
7866: siihen, että periaatepäätöksen tulisi tiedollisesti        Perustuslakivaliokunta toteaa, ettei lakiehdo-
7867: antaa perusteita asian sellaiselle eduskuntakäsit-      tuksen 15 §:n otsikko ilmaise täsmällisesti edus-
7868: telylle, jossa voidaan yhteiskuntapolitiikan ja         kunnan asemaa ja merkitystä päätöksenteossa.
7869:                                                                                                             5
7870: 
7871: Pykälän sisältöä, varsinkin valiokunnan edellä          kunnan käsityksen mukaan erikoislaatuinen ydin-
7872: esittämän johdosta, vastaisi paremmin esimerkik-        jätehuoltorahastoon suoritettava maksu, jota ei
7873: si otsikko "Ilmoitus eduskunnalle ja eduskunnan         ole mahdollista sijoittaa oikeudellisesti mihin-
7874: päätös''.                                               kään edellä mainituista luokista.
7875:                                                            Perustuslakivaliokunta on tarkastellut vielä,
7876:                                                         olisiko ydinjätehuoltomaksulla sellaisia pakkolai-
7877:                Ydinjätehuoltomaksu                      nalle ominaisia piirteitä, joiden vuoksi lakiehdo-
7878:                                                         tusta olisi tältä osin tutkittava hallitusmuodon 6
7879:     Ydinenergialakiehdotuksen mukaan niin sano-         §:n omaisuudensuojasäännöksen kannalta. Perus-
7880: tun jätehuoltovelvollisen on maksettava ydinjäte-       tuslakivaliokunta on lausunnossa n:o 6/1976 vp.
7881: huoltomaksu. Jätehuoltovelvollisella pidetään si-       hallituksen esityksestä n:o 40 laiksi vuoden 1975
7882: tä ydinenergian käyttöön luvan saanutta, jonka          veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä to-
7883: toiminnan seurauksena syntyy tai on syntynyt            dennut olevan pakkolainalle tyypillistä, että kan-
7884: ydinjätettä. Jätehuoltovelvollisen on varaudutta-       salainen joutuu suorittamaan valtiolle tietyn
7885: va näiden jätteiden ydinjätehuoltoon kuuluvien          varallisuuserän, joka aikanaan maksetaan hänelle
7886: toimenpiteiden       aiheuttamiin     kustannuksiin     takaisin. Koska ydinjätehuoltomaksun suoritta-
7887: muun muassa maksamalla kalenterivuosittain              misvelvollisuuden ensisijaisena tarkoituksena on
7888: ydinjätehuoltomaksu.                                    turvata ydinjätehuoltomenojen kattaminen ja ra-
7889:     Ydinjätehuoltomaksun oikeudellista luonnetta        haston varoja lakiehdotuksen 52 §:n 2 momentis-
7890: tulee arvioida ensisijaisesti hallitusmuodon veroja     ta ilmeneväliä tavalla vain toissijaisesti ja rajoite-
7891: koskevan 61 §:n ja maksuja koskevan 62 §:n              tusti voidaan käyttää valtion tarpeisiin, perustus-
7892: perusteella. Perustuslakivaliokunta on vakiintu-        lakivaliokunta katsoo, ettei kysymyksessä ole pak-
7893: neessa käytännössään katsonut verolle ja niin           kolaina eikä siihen verrattavakaan toimenpide,
7894: sanotulle veronluonteiselle maksulle olevan omi-        joka olisi toteutettava perustuslainsäätämisjärjes-
7895: naista pyrkimys rahoittaa valtion menoja. Halli-        tystä käyttäen.
7896: tusmuodon 62 §:n mukaiselle maksulle taas on
7897: pidetty tyypillisenä sitä, että maksu on vastike
7898: julkisen vallan palveluista.                                          Ydinjätehuoltorahasto
7899:     Kunkin jätehuoltovelvollisen suorittamat ydin-
7900: jätehuoltomaksut muodostavat tämän jätehuolto-             Lakiehdotuksen 38 §:n mukaan perustetaan
7901: velvollisen rahasto-osuuden valtion ydinjätehuol-       ydinjätehuollon kustannuksiin varautumista var-
7902:  torahastossa. Jätehuoltovelvollinen saa rahasto-       ten valtion tulo- ja menoarvion ulkopuolella
7903: osuuteeosa kytkeytyvän takaisinlainausoikeuden,         oleva, kauppa- ja teollisuusministeriön alainen ja
7904:  joka voi lisäksi ulottua jätehuoltovelvollisen osak-   sen hoidossa olevan valtion ydinjätehuoltorahas-
7905:  keenomistajiin. Rahaston varoja käytetään aika-        to.
7906:  naan niiden ydinjätehuoltomenojen kattamiseen,            Tulo- ja menoarvion ulkopuolisista rahastoista
7907:  jotka kuuluvat kyseisen ydinjätteiden tuottajan        säädetään hallitusmuodon 66 §:ssä. Sen 1 ja 2
7908:  huolehtimisvelvollisuuden piiriin.                     momentti muodostavat perustuslakivaliokunnan
7909:     Näistä syistä ydinjätehuoltomaksu on perustus-      käsityksen mukaan kokonaisuuden, jolla on mer-
7910:  lakivaliokunnan käsityksen mukaan siinä määrin         kitystä arvioitaessa, voidaanko rahasto perustaa
7911:  vastikkeellinen suoritus, ettei maksua voida pitää     tavallista lainsäädäntöjärjestystä noudattaen vai
7912:  sellaisena veronluonteisena maksuna, josta olisi       vaatiiko perustaminen perustuslainsäätämisjärjes-
7913:  säädettävä hallitusmuodon 61 §:n johdosta vero-        tyksen käyttämistä.
7914:  lakiin kohdistuvat vaatimukset täyttäväliä lailla.        Hallitusmuodon 66 §:n 1 momentti sisältää
7915:  Ydinjätehuoltomaksua ei voida pitää myöskään           valtiontalouden hoitoa koskevan pääsäännön,
7916:  hallitusmuodon 62 §:ssä tarkoitettuna maksuna,         jonka mukaan tulo- ja menoarvioon on otettava
7917:  koska se ei ole vastike esimerkiksi viranomaisen       varainhoitovuoden tulot ja menot. Lähtökohtana
7918:  virkatoimista. Maksu ei ole myöskään sellainen         siten on, että tulo- ja menoarvion tulee käsittää
7919:  lainvastaiseen tekoon liittyvä rangaistuksenluon-      kaikki valtion tulot ja menot. Poikkeuksen tähän
7920:   teinen taloudellinen seuraamus, jota perustus-        muodostaa saman pykälän 2 momentti. Sen
7921:  lakivaliokunta on käsitellyt lausunnoissa n:o 3/       mukaan on erikseen säädetty siitä, onko tulo- ja
7922:   1977 vp. (joukkoliikenteen tarkastusmaksu) ja         menoarvion ulkopuolelle jätettävä jokin rahasto,
7923:   n:o 211981 vp. (ylikuormamaksu).                      joka ei ole tarkoitettu vuotuisia valtion tarpeita
7924:      Ydinjätehuoltomaksu on perustuslakivalio-          varten.
7925: 6
7926: 
7927:    Perustuslakivaliokunta on lausunnossa n:o 71           varten ja koska tuolloinkaan jätehuoltotoimenpi-
7928: 1963 vp. hallituksen esityksistä n:o 122 ja 134           teet eivät ole rajattomasti vuosittain toistuvia
7929: laeiksi maataloustuotteiden markkinoimisrahas-            jätehuoltovelvollisen huolehtimisvelvollisuuden
7930: tosta annetun lain muuttamisesta todennut halli-          lakatessa ydinjätteiden loppusijoitukseen, perus-
7931: tusmuodon 66 §:n 2 momentista vakiintuneen                tuslakivaliokunta katsoo, ettei ydinjätehuoltora-
7932: käytännön mukaan johtuvan, että rahasto voi-              hasto ole vuotuisia valtion tarpeita varten eikä
7933: daan perustaa tavallisessa lainsäätämisj ärj esty kses-   hallitusmuodon 66 §:n 2 momentti siten edellytä
7934: sä säädetyllä lailla, jos seuraavat kaksi edellytystä     poikkeamista tavallisesta lainsäädäntöjärjestykses-
7935: ovat olemassa: rahasto ei määrältään saa muodos-          tä.
7936: tua vuotuiseen tulo- ja menoarvioon verrattuna
7937: niin suureksi, että eduskunnalle hallitusmuodon                   Ydinenergialakiehdotuksen 63 §
7938: mukaan kuuluva budjettivalta sen johdosta jou-
7939: tuisi vaaraan tulla loukatuksi, eikä rahastoa saa            Lakiehdotuksen 63 §:n 1 momentti koskee
7940: perustaa valtion vuotuisia tarpeita varten.               säteilyturvakeskuksen oikeuksia ydinenergialaissa
7941:    Edellä mainituista edellytyksistä perustuslaki-        ja Suomea velvoittavissa ydinenergia-alan kan-
7942: valiokunta katsoo niin sanotun suuruuskriteerin           sainvälisissä sopimuksissa edellytetyssä valvon-
7943: käyttökelpoisuuden olevan verraten vähäinen,              nassa. Pykälän 2 momentin perusteella eräin osin
7944: koska lain säätämisvaiheessa rahaston suuruuden           samanlaiset valvontaoikeudet olisivat näiden kan-
7945: arvioiminen tapahtuu usein varsin epävarmalta             sainvälisten sopimusten tarkoittaman valvonnan
7946: pohjalta. Käsiteltävänä olevan ydinjätehuoltora-          edellyttämässä laajuudessa myös sellaisilla Suo-
7947: haston suuruus riippuu olennaisesti ydinenergian          men hallituksen hyväksymillä henkilöillä, jotka
7948: käytön ja vastaavasti ydinjätehuoltotoimenpitei-          säteilyturvakeskuksen edustajan läsnäollessa suo-
7949: den laajuudesta. Koska suuruuskriteeri on joh-            rittavat sopimuksissa tarkoitettua valvontaa.
7950: dettavissa eduskunnan budjettivallan loukkaa-                Perustuslakivaliokunta on useaan otteeseen kä-
7951: mattomuudesta ja koska lakiehdotuksen mukaan              sitellyt Suomen perustuslakien kannalta kysymys-
7952: eduskunta on ratkaisevasti mukana yleiseltä mer-          tä vieraan valtion virkamiehen mahdollisuudesta
7953: kitykseltään huomattavan ydinlaitoksen rakenta-           käyttää julkista valtaa Suomen alueella. Viitaten
7954: misesta päätettäessä, perustuslakivaliokunta kat-         asiaa koskevaan uusimpaan lausuntoon n:o 2/
7955: soo, ettei puheena olevan edellytyksen osalta ole         1985 vp. hallituksen esityksestä n:o 235/1984 vp.
7956: estettä käsitellä lakiehdotusta tavallisessa lainsää-     kansainvälisen yleissopimuksen tullirikosten estä-
7957: däntöjärjestyksessä.                                      mistä, tutkintaa ja ehkäisemistä varten annetta-
7958:    Mitä tulee siihen edellytykseen, että rahastoa         vasta keskinäisestä hallinnollisesta avusta ja sen
7959: ei saa perustaa valtion vuotuisia tarpeita varten,        liitteiden eräiden määräysten hyväksymisestä pe-
7960: perustuslakivaliokunta katsoo tämän edellytyksen          rustuslakivaliokunta katsoo lakiehdotuksen 63
7961: ilmaiseman hallitusmuodon säännöksen taustan              §:n 2 momentin antavan vieraan valtion tai
7962: ja tarkoituksen huomioon ottaen, että vuotuisilla         kansainvälisen järjestön edustajalle oikeuden
7963: valtion menoilla on ymmärrettävä valtion sään-            käyttää itsenäisesti julkista valtaa Suomessa, mikä
7964: nöllisesti, siis vuosittain toistuvia tarpeita kuten      ei ole sopusoinnussa Suomen perustuslakien, var-
7965: esimerkiksi palkkausmenoja. Koska jatkuvan,               sinkaan hallitusmuodon Suomen suvereniteettia
7966: vuosittain toistuvan toiminnan rahoittaminen              koskevien säännösten kanssa. Asian valtiosääntö-
7967: tulo- ja menoarvion ulkopuolisen rahaston kautta          oikeudelliseen arviointiin ei vaikuta, että nyt
7968: loukkaa eduskunnan budjettivaltaa enemmän                 voimassa olevien sopimusten edellyttämät ulko-
7969: kuin epäsäännöllisemmän tai lyhytaikaisemman              maalaisen valvontaoikeudet on jo saatettu Suo-
7970: toiminnan rahoittaminen rahaston varoin, on               messa valtionsisäisesti voimaan, koska lakiehdo-
7971: jatkuvan vuosittain toistuvan toiminnan rahoitta-         tuksen puheena oleva kohta merkitsee valtuutuk-
7972: minen ulkopuolisesta rahastosta mahdollista to-           sen antamista saattaa tavallista lainsäädäntöjärjes-
7973: teuttaa vain perustuslainsäätämisjärjestyksessä           tystä käyttäen tällaiset suvereniteettiloukkaukset
7974: säädetyllä lailla.                                        voimaan tulevaisuudessa, mikäli ne osoittautuvat
7975:    Ydinjätehuoltorahaston perustamisella on tar-          tarpeellisiksi. Näin ollen lakiehdotus on 63 §:n 2
7976: koitus varautua kauempana olevaan kuin välittö-           momentin takia käsiteltävä perustuslainsäätämis-
7977: mään lähitulevaisuuteen sijoittuvaan ajankoh-             järjestyksessä.
7978: taan, jolloin lakiehdotuksen mukaiset jätehuolto-
7979: toimenpiteet tulevat suoritettaviksi. Koska rahas-          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7980: toimi tapahtuu tällä tavoin tulevaa toimintaa             kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
7981:                                                                                                              7
7982: 
7983: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten joh-                     että ehdotukset laiksi sähkölain muut-
7984: dosta, kunnioittaen lausunronaan. esittää,                         tamisesta ja laiksi sätezlysuojauslain
7985:                                                                    muuttamisesta on käsiteltävä valtiopäivä-
7986:           että ehdotus ydinenergialaiksi on käsi-                  järjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyk-
7987:        teltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä                    sessä.
7988:        säädetyssä jä1J'estyksessä, ja
7989: 
7990: 
7991:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
7992: 
7993:                                               Ben Zyskowicz
7994: 
7995: 
7996: 
7997: 
7998:                                                                                       Ilkka 0. ]umppanen
7999: 
8000: 
8001:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             Kärhä, ]. Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola,
8002: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,                 Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen Ket-
8003: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aal-               tunen.
8004: tio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,
8005: 
8006: 
8007: 
8008: 
8009:                                         Eriäviä mielipiteitä
8010: 
8011:                                                         1
8012: 
8013: 
8014:    Olen hallituksen esityksestä ydinenergialaiksi,          osta saman tulkinnan, mikä ilmenee hallituksen
8015: sen 11 ja 15 §:n valtiosääntöoikeudellisessa arvi-          esityksen 15 §:n yksityiskohtaisista perusteluista
8016: oinnissa päätynyt perustuslakivaliokunnan enem-             ja minkä tulkinnan varaan hallituksen esityksen
8017: mistön mielipiteestä poikkeavaan hallitusmuo-               11 ja 15 § on rakennettu, nimittäin, että yleiseltä
8018: don 2 §:n tulkintaan eduskunnan vallasta ja                 merkitykseltään huomattavan ydinlaitoksen ra-
8019: asemasta yleiseltä merkitykseltään huomattavan              kentamista koskeva, yhteiskunnan kokonaisedun
8020: ydinlaitoksen rakentamista koskevaa periaatepää-            pohjalta tehtävä periaatepäätös kuuluisi toimeen-
8021: töstä tehtäessä. Tästä syystä ja myös siksi, ettei          panovallan alaan, olisi siis hallintoasia.
8022: perustuslakivaliokunnan enemmistö ole lausun-                  En voi yhtyä tällaiseen hallitusmuodon 2 §:n
8023: nossaan hallituksen esityksestä n:o 16 ydinener-            edustuksellisen kansanvallan ja vallan kolmijaon
8024: gialaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi myös-       tulkintaan. Tätä tulkintaa vastaan puhuu selvästi
8025: kään tutkinut esitystä hallitusmuodon 6 §:ssä               hallitusmuodon 2 §:n 1 momentissa ilmaistu
8026: kansalaisen petusoikeudeksi säädetyn hengentur-             edustuksellisen kansanvallan periaate, joka luon-
8027: van kannalta, esitän eriävänä mielipiteenäni seu-           nollisesti on tärkein koko säännöstä ajatellen. Sen
8028: raavaa:                                                     mukaan ''valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle,
8029:    Perustuslakivaliokunnan enemmistö on lau-                jota edustaa valtiopäiville kokoontunut eduskun-
8030: sunnossaan asiaa millään tavoin tutkimatta ja               ta'' - eikä valtioneuvosto, saati ministeriö. Ko-
8031: tulkintaansa lainkaan perustelematta omaksunut              ko edustuksellisen kansanvallan käsite on väärin
8032: hallitusmuodon 2 §:ssä säädetystä vallan kolmija-           ymmärretty, jos yhteiskunnan kaikkein merkittä-
8033: 8
8034: 
8035: vimmissä asioissa ensisijaisen ratkaisuvallan katso-   tu perustuslakien tulkitsija, olisi valiokunnan
8036: taan kuuluvan toimeenpanovallalle eikä edus-           enemmistön tullut oivaltaa, että hallituksen esi-
8037: kunnalle. Hallitusmuodon 2 §:n 1 momentin              tyksen 11 ja 15 § olisivat välttämättä edellyttä-
8038: valtiovalta-käsite pitänee välttämättä sisällään       neet valiokunnalta selvää ja perusteltua tulkintaa
8039: ratkaisuvallan yhteiskunnan merkittävimmissä           siitä, mille valtioelimelle, eduskunnalle vaiko
8040: kysymyksissä, jollainen ehdottomasti on yleiseltä      valtioneuvostolle, päätösvalta tärkeimmissä ydin-
8041: merkitykseltään huomattavan ydinlaitoksen pe-          energiaa koskevissa asioissa hallitusmuodon 2 §:n
8042: rustamisesta päättäminen. Onhan ratkaisu tehtä-        nojalla kuuluu.
8043: vä yhteiskunnan kokonaisedun pohjalta.                    Jos perustuslakivaliokunnan enemmistö olisi
8044:    Hallitusmuodon 2 §:n tulkinnassa ei voida           suostunut lausunnossaan tutkimaan hallituksen
8045: vedota vakiintuneeseen käytäntöön, ellei tätä          esityksessä ydinenergialaiksi esiintyvää uutta käsi-
8046: käytäntöä todisteta oikeaksi. - Korkein päätös-        tettä yhteiskunnan kokonaisetu, valiokunnan
8047: valta on ydinvoima-asioissa ollut ja on nykyisin-      enemmistö olisi mitä ilmeisimmin päätynyt tul-
8048: kin kauppa- ja teollisuusministeriöllä. Sen, että      kitsemaan hallitusmuodon 2 §:ää niin, kuin sitä
8049: tämä käytäntö on väärä, todistaa parhaiten itse        minun mielestäni on tulkittava, jos ja kun edus-
8050: hallituksen esitys ydinenergialaiksi, jossa päätös-    tuksellisen kansanvallan ja sille pohjaavan vallan
8051: valta nyt esitetään annettavaksi valtioneuvostolle.    kolmijaon perustalle rakennetaan eli että päätös-
8052: Sen, että valta vielä sittenkin on väärässä paikas-    valta kuuluu eduskunnalle eikä valtioneuvostolle.
8053: sa, väärällä valtioelimellä, todistaa samainen hal-    Tämän tulkinnan pohjalta valiokunnan enem-
8054: lituksen esitys, jonka perusteluissa korostetaan       mistö olisi päätynyt siihen luonnolliseen ja joh-
8055: riittävän kansanvaltaisen menettelyn omaksumis-        donmukaiseen johtopäätökseen, että ydinenergia-
8056: ta tehtäessä tärkeimpiä ydinenergiaa koskevia          alaissa on säädettävä·, että periaatepäätös ydin-
8057: päätöksiä ja edellytetään eduskunnan myötävai-         voimalaitoksen rakentamisesta on annettava
8058: kutusta päätettäessä ydinvoimalaitoksen tai            eduskunnalle lain eikä valtioneuvoston päätöksen
8059: muun yleiseltä merkitykseltään huomattavan             muodossa.
8060: ydinlaitoksen rakentamisesta. Myös perustuslaki-           Erillislain muodossa antamisen mahdollisuus
8061: valiokunnan enemmistö pitää välttämättömänä            on mainittu myös hallituksen esityksen 15 §:n
8062: eduskunnan osallistumista ydinlaitoksen rakenta-       perusteluissa. Perustuslakivaliokunnan enemmis-
8063: mista koskevan päätöksen tekemiseen ja toteaa          tökin esittää lausunnossaan tämän vaihtoehdon,
8064: lausunnossaan: ''Koska kysymys on yhteiskunta-         muttei ota kantaa sen puolesta. Lausunnossa
8065: poliittiselta ja kansantaloudelliselta merkityksel-    todetaan myös: ''Tällainen eduskunnan tavan-
8066: tään erittäin tärkeästä asiasta, on eduskunnan         omaiseen käsittelytapaan kuuluva päätöksenteko
8067: mukanaolo päätöksenteossa täysin luonnollista.''        olisi perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
8068: - Vaikka hallituksen esityksen perusteluissa ja         toteutettavissa valtiopäiväjärjestyksen 66 §: ssä
8069: valiokunnan enemmistön lausunnossa lähdetään           säädettyä käsittelyä noudattaen.'' - Sitä perus-
8070: eduskunnan mukanaolosta ja pidetään ydin-               tuslakivaliokunnan enemmistö ei lausunnossaan
8071: laitoksen perustamispäätöstä hallintoasiana, pe-       halunnut todeta, että szis myös lepäåmää"njättä"-
8072: rustelut kuitenkin puhuvat selvästi hallintoasiaksi     mismenettely olisi mahdollinen.
8073: katsomista vastaan. - Se, mitä hallituksen esi-            Kun tiedetään kansalaisten keskuudessa esiin-
8074: tyksen perusteluissa edelleen puhutaan päätök-         tyvän voimakasta vastustusta uutta ydinvoimalaa
8075: senteon kansanvaltaisuuden korostamisesta esi-          kohtaan, lakiesitys uuden ydinvoimalan perusta-
8076: merkiksi edellyttämällä ydinlaitoksen sijaintikun-      misesta mitä ilmeisimmin jäisi lepäämään yli
8077: nan suostumusta ja laajaa kuulemismenettelyä           vaalien. Kansanedustajien joukossa lienee riittävä
8078: sekä julkisten tilaisuuksien järjestämistä kansa-      määrä ydinvoimalan vastustajia. - Onko sitten
8079: laisten mielipiteiden saattamiseksi valtioneuvos-       tämä asiaintila ollut ja missä määrin vaikuttamas-
8080: ton tietoon, kaikki tämä todistaa hallituksen          sa hallituksen esityksen valmisteluun ja vaihtoeh-
8081: esityksessä omaksuttua ja perustuslakivalio-            don valintaan ja perustuslakivaliokunnan käsitte-
8082: kunnan lausunnossa esitettyä hallitusmuodon 2           lyyn ja lausuntoon, tätäkin on pakko ainakin
8083: §:n tulkintaa vastaan. - Näin keskeinen ja             sisimmässään kysyä. Tiedetäänhän toisaalta se-
8084: merkittävä kansanvallan kysymys ei saa eikä" voi        kin, miten voimallisesti elinkeinoelämä vaatii
8085: olla hallintoasia. Sen tulee kuulua ja olisi tullut     pikaista päätöstä uuden ydinvoimalan rakentami-
8086: alun alkaenkin kuulua eduskunnan päätösvaltaan         sesta ja miten monet kansanedustajatkin ovat
8087: HM 2 §:n 1 momentin nojalla.                           ydinvoiman lisäämisen kannalla. -Joka tapauk-
8088:    Kun perustuslakivaliokunta on ainoa oikeutet-        sessa jää ihmettelemään, miksi perustuslakivalio-
8089:                                                                                                             9
8090: 
8091: kunnan enemmistö ei näin merkittävässä ja kau-             vaihtoehtoa ei voitaisi käyttää, katson, ettei ole
8092: askantoisessa asiassa suostunut suorittamaan pe-           olemassa minkäänlaista lailliseen oikeusjärjestyk-
8093: rusteellista ja objektiivista hallitusmuodon tut-          seen perustuvaa eikä edes moraalista oikeutusta
8094: kintaa ja tulkintaa eikä vaatimaan periaatepäätös-         sille, että ko. periaatepäätös kuitenkin säädettäi-
8095: tä annettavaksi eduskunnalle lain muodossa.                siin tehtäväksi valtioneuvoston päätöksen muo-
8096:    Perustuslakivaliokunnan enemmtsto katsoo                dossa. Täysin tarpeettomaksi todettavaan perus-
8097: hallituksen esityksen tavoin, että kysymys on              tuslain loukkaamiseen ei tulisi ryhtyä V] 67
8098: eduskunnalle tulevasta uudesta ja uudenmuotoi-             §:nkään säätämisjärjestyksessä.
8099: sesta tehtävästä - hallintoasiasta - ja että tästä            Jos hallitusmuodon loukkaamisen vaihtoehto
8100: syystä lakiesityksen 15 §on säädettävä VJ 67 §:n           kaikesta huolimatta sittenkin valitaan, ei voitane
8101: tarkoittamassa vaikeutetussa säätämisjärjestykses-         tulla muuhun käsitykseen, kuin että tämä tapah-
8102: sä. - Minun tulkintani mukaan samaan vatkeu-               tuu tarkoituksenmukaisuussyistä, esimerkiksi le-
8103: tettuun säätämisjärjestykseen päädytään vastak-            päämäänjättämissäännösten kiertämiseksi.
8104: kaisesta näkökulmasta ja vastakkaisin perusteluin              Perustuslakivaliokunnan enemmistö ei lausun-
8105: eli siitä syystä, että eduskunnalle hallitusmuodon         nossaan myöskään suostunut tutkimaan hallituk-
8106: 2 §:n 1 momentin nojalla kuuluvaa valtaa on                sen esitystä ydinenergialaiksi hallitusmuodon 6
8107: hallituksen esityksen 11 ja 15 §:ssä delegoitu eli         §:n 1 momentissa säädetyn kansalaisen hengen-
8108: sti"n-etty valtioneuvostolle, katsottu vanhan käy-         turvan kannalta. Näin olisi tullut tehdä, koska
8109: tännön pohjalta hallinnolle kuuluvaksi.                    ydinenergialakiesityksen hyväksyessään eduskun-
8110:    Jotenkin asiattomalta vaikuttaa valiokunnan             ta samalla ottaa myönteisen kannan ydinvoiman
8111: enemmistön lausunnon perusteluissa oleva viit-             käyttöön ja lisäämiseenkin, koska näiden pohjalle
8112: taus lausuntoon n:o 711976 vp. Antellin kokoel-            koko lakiesitys rakentuu. Ydinvoiman käytön
8113: mien rahavarain hoidon uudelleenjärjestämisestä.           hyväksyminen on lakiesityksen lähtökohta. -
8114: Yhteiskunnan kokonaisedun pohjalta ratkaistava             Vastustan ydinvoiman käyttöä, koska katson
8115: yleiseltä merkitykseltään huomattava ydinlaitos            ydinvoiman, erityisesti ydinjätteen säilytyksen,
8116: on näet aivan toisen luokan asia kuin jokin                aiheuttavan merkittävän yleisvaaran, vaarantavan
8117: Antellin kokoelmat.                                        kansalaisten hengen kauas tulevaisuuteen -
8118:     Koska periaatepäätös ydinvoimalaitoksen ra-            ikuisiksi ajoiksi voidaan sanoa. Tästä syystä, siis
8119: kentamisesta voidaan siis tehdä myös lain muo-             hallitusmuodon 6 §:n 1 momentin pohjalta pää-
8120:  dossa, ja koska ei perustuslakivaliokunnan enem-          dyn siihen tulkintaan, että hallituksen esitys
8121:  mistön lausunnosta sen enempää kuin hallituk-             ydinenergialatksi on kokonaisuudessaan - eikä
8122:  sen esityksen perusteluistakaan ilmene yhden              stis ainoastaan sen 15 § - säädettävä V] 67 §:n
8123:  yhtäkään estettä tai perustelua sille, miksi tätä         säätämtsjärjestyksessä.
8124: 
8125:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
8126: 
8127: 
8128:                                              Paula Eenilä
8129: 
8130: 
8131: 
8132: 
8133:                                                       II
8134: 
8135:    Perustuslakivaliokunta pitää välttämättömänä,              Hallituksen esityksen 1 §:n mukaan lain tar-
8136: että eduskunta osallistuu ydinlaitoksen rakenta-           koitus on pitää ydinenergian käyttö yhteiskunnan
8137: mista koskevan päätöksen tekemiseen. Tätä vält-            kokonaisedun mukaisena ja varmistaa erityisesti,
8138: tämättömyyttä ei perustella valtiosääntöoikeudel-          että ydinenergian käyttö on ihmisen ja ympäris-
8139: lisesti, vaan lausunnossa sanotaan, että eduskun-          tön kannalta turvallista eikä edistä ydinaseiden
8140: nan mukanaolo päätöksenteossa on täysin luon-              leviämistä. Lakiesityksen 14 §:n mukaan ydin-
8141: nollista, koska asia on yhteiskuntapoliittisesti ja        laitoksen perustamista koskevassa periaatepäätök-
8142: kansantaloudellisesti erittäin tärkeä.                     sessä on harkittava yhteiskunnan kokonaisetua ja
8143: 2   428501023M
8144: 10
8145: 
8146: 
8147: otettava huomioon ydinlaitoksesta aiheutuvat            Valiokunnan olisi pitänyt tarkastella kansalai-
8148: hyödyt ja haitat.                                    sen hengen turvan kannalta myös jäteongelmaa,
8149:    Ydinlaitoksen hyötyjen ja haittojen perusteella   jolle ei tällä hetkellä ole tiedossa pysyvästi turval-
8150: arvioitu yhteiskunnan kokonaisetu ei voi olla        lisia ratkaisuja. Ydinenergialaissa ei voida tästä
8151: ristiriidassa hallitusmuodon 6 §:n mukaisten kan-    syystä antaa säteilyturvakeskukselle 33 §:ssä esi-
8152: salaisen perusoikeuksien kanssa. Kun ydinlaitok-     tettyä valruutta hyväksyä ydinjätteiden pysyvä
8153: sen perustamista koskevassa periaatepäätöksessä      loppusijoitus. Sen sijaan laissa tulisi määrätä, että
8154: ratkaistaan kansalaisen hengen turvan kannalta       säteilyturvakeskuksen on valvottava, että ydin-
8155: keskeisiä edellytyksiä, päätös on tehtävä lailla     jätteiden sijoitus on aina muutettavissa, mikäli
8156: eikä siten, että eduskunta vain hyväksyy tai         sijoitusratkaisu käy vaaralliseksi ympäristölle.
8157: hylkää valtioneuvoston tekemän periaatepäätök-
8158: sen.
8159: 
8160:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
8161: 
8162:                      Kati Peltola                               Arvo Kemppainen
8163:                                                  1985 vp.
8164: 
8165:      EDUSKUNNAN
8166: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
8167: 
8168:           Helsingissä,
8169:  20 päivänä marraskuuta 1985
8170:        Lausunto n:o 18
8171: 
8172: 
8173: 
8174: 
8175:                                        Sosiaalivaliokunnalle
8176: 
8177:     Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 22 päivältä          Esityksessä, joka liittyy valtion vuoden 1986
8178: lokakuuta 1985 pyytänyt perustuslakivalio-              tulo- ja menoarvioesitykseen, ehdotetaan vuonna
8179: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o          1986 perittäväksi yksityisen yritystoiminnan pii-
8180: 178 laiksi kansaneläkelain muuttamisesta sekä           riin kuuluvalta työnantajalta kansaneläkemaksua
8181: laiksi vuodelta 1986 suoritettavasta sairausvakuu-      yrityksen pääomavaltaisuudesta riippuen 4,45,
8182: tusmaksusta. Asian johdosta ovat olleet kuultavi-       5,40 tai 5,95 % ennakkoperinnän alaisen palkan
8183: na vanhempi hallitussihteeri Tuulikki Haikarai-         määrästä. Yksityisen työnantajan sairausvakuu-
8184: nen sosiaali- ja terveysministeriöstä, ylijohtaja       tusmaksun suuruus olisi 1,45 %. Julkisoikeudel-
8185: Jukka Tammi valtiovarainministeriöstä, eduskun-         lisen    työnantajan      kansaneläkemaksu     olisi
8186: nan oikeusasiamies Jorma S. Aalto, oikeuskansle-        5,95 %, mutta valtiolta ja sen laitokselta, Ahve-
8187: ri Kai Korte, apulaisoikeuskansleri Jukka Pasa-         nanmaan maakunnalta sekä kunnalliselta liikelai-
8188: nen, erityisavustaja Martti Manninen tasavallan         tokselta maksua perittäisiin 4,95 %. Julkisoikeu-
8189: presidentin kansliasta, korkeimman hallinto-            dellisen työnantajan sairausvakuutusmaksu olisi
8190: oikeuden presidentti Antti Suviranta, vakuutus-         3,45 %, mutta valtion ja sen laitoksen sekä
8191:  neuvos Mauno Saalasti Kansaneläkelaitoksesta,          muiden edellä mainittujen julkisoikeudellisten
8192:  toimitusjohtaja Jussi-Pekka Alan en Suomen Kau-        työnantajien maksu olisi 2,45 %.
8193:  punkiliitosta, varatoimitusjohtaja Eero Koivukos-         Vakuutetun sairausvakuutusmaksu ehdotetaan
8194:  ki ja osastopäällikkö Leif Engfelt Suomen Kun-         vahvistettavaksi vuodeksi 1986 1, 70 penniksi ja
8195:  nallisliitosta, johtaja K. J. Brunström Finlands       kansaneläkevakuutusmaksu 1,80 penniksi veroäy-
8196:  Svenska Kommunförbund -nimisestä järjestöstä,          riltä.
8197:  professori Edward Andersson, professori Bengt             Esityksessä ehdotetaan lisäksi, että kunnan
8198:  Broms, professori Mikael Hiden, professori Toivo       osuutena kansaneläkelain mukaisten lisäosien ra-
8199:  Holopainen, tutkijaprofessori Antero Jyränki, vt.      hoitukseen perittäisiin 0,93 penniä veroäyriltä
8200:  apulaisprofessori Kai Kalima, professori Tore Mo-      kunnan säännönmukaisessa verotuksessa saamien
8201:  deen, professori Olli Mäenpää, professori Esko         veroäyrien yhteismäärästä. Kansaneläkerahaston
8202:  Riepula, professori Ilkka Saraviita, professori Kari   vähimmäismäärää muutettaisiin siten, että rahas-
8203:  S. Tikka, professori Jaakko Uotila, oikeustieteen      ton olisi oltava kalenterivuoden päättyessä vähin-
8204:  tohtori (h.c.) Risto Leskinen, oikeustieteen tohto-    tään 6 % kansaneläkevakuutuksen vuotuisista
8205:  ri Matti Niemivuo, oikeustieteen tohtori Kauko         kokonaiskustannuksista. Lisäksi valtio takaisi kan-
8206:   Sipponen ja kansliapäällikkö Arno Hannus. Va-         saneläkelaitoksen maksuvalmiuden suorittamalla
8207:   liokunta on saanut professori Toivo Holopaiselta      kansaneläkerahastoon maksuvalmiuden turvaa-
8208:   myös erikseen pyydetyn kirjallisen lausunnon,         van määrän varoja.
8209:   joka on liitetty valiokunnan asiakirjoihin. Käsi-        Hallituksen esityksen mukaan lakiehdotukset
8210:   teltyään asian yksinomaan valtiosääntöoikeudelli-     on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mu-
8211:   selta kannalta perustuslakivaliokunta esittää kun-    kaisessa uutta tai lisättyä veroa koskevassa järjes-
8212:   nioittaen seuraavaa.                                  tyksessä. Ehdotettavissa laeissa on kysymys veron-
8213:                                                         luonteisina maksuina pidetyistä työnantajan sekä
8214:                                                         vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-
8215:                   Lakiehdotukset                        susta. Koska kuntien lisäosuudet sekä työnanta-
8216:                                                         jan ja vakuutetun kansaneläkemaksut vaikuttavat
8217:   Hallituksen esitys sisältää ehdotukset laiksi         kansaneläkerahastoon, on esityksen perustelujen
8218: kansaneläkelain muuttamisesta ja laiksi vuodelta        mukaan asianmukaista säätää näistä muutoksista
8219: 1986 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta.           samassa laissa.
8220: 4285010384
8221: 2
8222: 
8223:        Valtiosääntöoikeudellinen arviointi             väliaikaisesta muuttamisesta perustuslakivalio-
8224:              Veronluonteiset maksut                    kunta katsoo, että on arvioitava maksuvelvollis-
8225:                                                        ten kannalta, onko kysymyksessä uusi tai lisätty
8226:    Perustuslakivaliokunta viittaa lausuntoon n:o       vero valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
8227: 11 1963 vp. hallituksen esityksestä n:o 1291 1962      tarkoittamassa mielessä. Jos lakiehdotuksen vai-
8228: vp. sairausvakuutuslaiksi ja eräiksi siihen liitty-    kutukset merkitsevät joillekin maksuvelvollisille
8229: viksi laeiksi sekä lausuntoansa n: o 91 1984 vp.       maksun lisäystä ja toisille maksun alentumista,
8230: hallituksen esityksestä n:o 113 laiksi vuodelta        on lakiehdotuksen käsittelyjärjestys valittava
8231: 1985 suoritettavasta julkisoikeudellisen työnanta-     maksun lisäyksen mukaan ja lakiehdotus käsitel-
8232: jan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta sekä       tävä valtiopäiväjärjestyksen 68 § :ssä säädetyssä
8233: toteaa työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuu-       järjestyksessä.
8234: tusmaksun samoin kuin vakuutetun sairausva-               Ensimmäinen lakiehdotus merkitsee työnanta-
8235: kuutus- ja kansaneläkevakuutusmaksun olevan            jan kansaneläkemaksun korottamista kansanelä-
8236: niin sanottuja veronluonteisia maksuja. Niitä          kelain mukaiseen perustasoon verrattuna kaik-
8237: koskee hallitusmuodon 61 §:n säännös, jonka            kien työnantajien osalta. Vakuutetun kansanelä-
8238: mukaan verosta säädetään lailla. Tämän säännök-        kevakuutusmaksua sen sijaan alennettaisiin mai-
8239: sen on vakiintuneessa lainsäädäntökäytännössä          nitusta perustasosta. Toinen lakiehdotus tarkoit-
8240: katsottu edellyttävän, että niin sanotun aineelli-     taa vakuutetun sairausvakuutusmaksun korotta-
8241: sen verolainsäädännön alaan kuuluvalla lailla ei       mista siitä tasosta, joka on pysyvänä voimassa
8242: voida siirtää verovelvollisuutta ja veron suuruutta    sairausvakuutuslain 33 §:n 1 momentin perus-
8243: määrättäväksi lakia alemmanasteisilla säädöksillä      teella. Myös julkisoikeudellisen työnantajan sai-
8244: tai hallintopäätöksillä.                               rausvakuutusmaksua koeotettaisiin työnantajan
8245:    Aineelliseen verolainsäädäntöön         kuuluvat    sosiaaliturvamaksusta annetun lain 1 §:n 1 mo-
8246: säännökset, jotka sisältävät verovelvollisuuden        menttiin verrattuna. Yksityisen työnantajan sai-
8247: syntymistä, muuttamista tai lakkaamista, veron         rausvakuutusmaksu sen sijaan alenisi mainitusta
8248: määrän lisäämistä tai vähentämistä, veron mää-         tasosta.
8249: räämisperusteita tai verovelvollisen henkilöä kos-        Koska lakiehdotukset näin ollen joillekin mak-
8250: kevia oikeussäännöksiä. Esitykseen sisältyvän en-      suvelvollisille merkitsevät maksun suuruuden ko-
8251: simmäisen lakiehdotuksen 3 §:n 2 momentti ja           rottamista, täyttävät kummatkin lakiehdotukset
8252: 5 §:n 1 momentti kuuluvat aineellisen verolain-        tältä osin valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaisen
8253: säädännön alaan. Koska lakiehdotuksen asian-           käsittelyjärjestyksen soveltamisen edellytykset.
8254: omaiset säännökset maksun suuruudesta ovat                Edellä olevan johdosta perustuslakivaliokunta
8255: yksiselitteisiä, ei kysymys lainsäädäntövallan kiel-   toteaa, että toisessa lakiehdotuksessa, joka koskee
8256: letystä delegoinnista ole tässä yhteydessä merki-      vuodelta 1986 suoritettavaa sairausvakuutusmak-
8257: tyksellinen.                                           sua, on pelkästään verosta säätämistä merkitseviä
8258:    Perustuslakivaliokunta on edelleen selvittänyt,     säännöksiä eli lakiehdotus kuuluu kokonaisuu-
8259: onko lakiehdotukset käsiteltävä valtiopäiväjärjes-     dessaan aineellisen verolainsäädännön alaan.
8260: tyksen 66 §:ssä vai 68 §:ssä säädetyssä järjestyk-     Näin ollen lakiehdotus on käsiteltävä siinä järjes-
8261: sessä. Valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetty       tyksessä, jota valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mu-
8262: käsittelyjärjestys on tarkoitettu noudatettavaksi      kaan noudatetaan käsiteltäessä yhdeltä vuodelta
8263: kaikissa aineellista verolainsäädäntöä koskevissa      kannettavaa veroa koskevaa lakiehdotusta.
8264: tapauksissa, joissa ei ole kysymys valtiopäiväjär-
8265: jestyksen 68 §:ssä nimenomaan mainituista poik-
8266: keuksista eli uudesta tai lisätystä verosta taikka             Kansaneläkelain muutosehdotus
8267: määräajaksi säädetyn veron jatkamisesta määräl-                   yksivuotisena verolakina
8268: tään muuttamatta. Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n
8269: säännös on siten muotoiltu, että valtiopäiväjärjes-       Ensimmäisen lakiehdotuksen 3 §:n 2 moment-
8270: tyksen 66 §:n mukainen menettely on pääsääntö,         ti ja 5 §:n 1 momentti on tarkoitettu yksivuoti-
8271: josta voidaan poiketa vain valtiopäiväjärjestyksen     siksi sekä 59 §:n 2 momentti ja 62 § pysyviksi.
8272: 68 § :ssä erikseen mainituissa tapauksissa.            Nämä pysyviksi tarkoitetut säännökset koskevat
8273:    Viitaten esimerkiksi lausuntoon n:o 8/1982          kansaneläkerahaston vähimmäismäärää ja kun-
8274: vp. hallituksen esityksestä n:o 184 laeiksi apteek-    tien osuutta kansaneläkkeiden lisäosien rahoituk-
8275: kilaitoksesta annetun lain muuttamisesta sekä          sessa eli sitä, kuinka paljon ja missä suhteessa
8276: apteekkimaksusta annetun lain muuttamisesta ja         valtion ja kuntien on suoritettava varoja kansan-
8277:                                                                                                              3
8278: 
8279: eläkerahastoon. Lakiehdotusta ei näiden pysyviksi       estämättä käsitellä siinä järjestyksessä, jota valtio-
8280: tarkoitettujen säännösten vuoksi voida käsitellä        päiväjärjestyksen 68 §:n mukaan noudatetaan kä-
8281: niin sanottuna yksivuotisena verolakina. Nämä           siteltäessä yhdeltä vuodelta kannettavaa veroa
8282: säännökset eivät myöskään kuulu aineellisen ve-         koskevaa lakiehdotusta, edellyttäen, että 59 §:n
8283: rolainsäädännön alaan.                                  2 momentin voimassaolo rajoitetaan vain budjet-
8284:    Perustuslakivaliokunta on käsitellyt kysymystä       tivuoteen 1986.
8285: yksivuotiseen verolakiin sisältyvistä, muista kuin         Lakiehdotuksen 62 §:n säännökset kuntien
8286: aineellisen verolainsäädännön alaan kuuluvista          osuudesta kansaneläkkeiden lisäosien rahoituk-
8287: säännöksistä muun muassa lausunnossa n:o 6/             sessa vaikuttavat kansaneläkerahastoon niin kuin
8288: 195 7 vp. hallituksen esityksestä n:o 58 laiksi         työnantajan ja vakuutetun kansaneläkemaksua
8289: vientimaksusta, n:o 71 1963 vp. hallituksen esi-        koskevat säännöksetkin. Tässä mielessä nämä
8290: tyksistä n:o 122 ja 134 laeiksi maataloustuottei-       säännökset muodostavat yhtenäisen kokonaisuu-
8291: den markkinoiruisrahastosta annetun lain muut-          den. Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
8292: tamisesta, n:o 10/1964 vp. hallituksen esityksestä      on kuitenkin epäselvää, muodostavatko näiden
8293: n:o 183 laiksi maataloustuotteiden tuontimak-           eri säännösten liittymät kansaneläkerahastoon
8294: suista sekä n:o 6/1976 vp. hallituksen esityksestä      valtiosääntöoikeudellisesti arvioiden sellaisen riit-
8295: n:o 40 laiksi vuoden 1975 veronpalautusten mak-         tävän asiallisen yhteyden uuden tai lisätyn veron
8296: samisen lykkäämisestä.                                  säätämiseen, että lakiehdotuksen käsittelyjärjestys
8297:    Perustuslakivaliokunta on aiemmissa lausun-          voisi määräytyä yksinomaan veronluonteisten
8298: noissa katsonut, että koska eduskunnan vähem-           maksujen muuttamista tarkoittavien säännösten
8299: mistö ei verolakia säädettäessä nauti sille tavalli-    perusteella. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta
8300: sen lain säätämisessä valtiopäiväjärjestyksen           on myös tarkastellut lakiehdotuksen 62 §:n tar-
8301: 66 §:n 7 momentissa turvattua suojaa, ei yksi-          koittaman kunnan rahasuoritusvelvollisuuden
8302: vuotisessa verolaissa voida säätää kulloinkin kysy-     asiallisia ominaisuuksia siltä kannalta, millä edel-
8303: myksessä olevasta verosta säätämisen ulkopuolelle       lytyksillä 62 § täyttäisi hallitusmuodon 61 §:ssä
8304: menevistä kysymyksistä. Jos yksivuotiseksi tarkoi-      ja valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä tarkoitetun val-
8305: tettu verolaki sisältää muita asioita koskevia sään-    tiosääntöoikeudellisen veron tunnusmerkit.
8306: nöksiä, on laki säädettävä valtiopäiväjärjestyksen
8307: 66 §:n mukaisessa järjestyksessä. Verosta säätämi-
8308: sen ulkopuolelle jäävinä kysymyksinä ei kuiten-              Kunnan rahasuorituksen muuttaminen
8309:  kaan ole pidettävä lakiehdotuksen pääasiallisen                  veronluonteiseksi maksuksi
8310: sisällön kannalta toissijaisia ja täydentäviä sään-
8311:  nöksiä, vaikka ne erikseen tarkasteltuina saattaisi-      Perustuslakivaliokunta on 1950- ja 1960-luvul-
8312: vatkin edellyttää muuta käsittelyjärjestystä. Esi-      la käsitellyt useaan otteeseen sitä, mitä verolla ja
8313:  merkiksi veron käyttötarkoitukseen kiinteästi liit-    siihen asiallisesti rinnastettavalla veronluonteisel-
8314:  tyvät sekä veron perimää ja verotusmenettelyä          la maksulla tarkoitetaan edellä sanotuissa perus-
8315:  koskevat säännökset, jotka eivät poikkea yleisestä     tuslain kohdissa. Valtiosääntöoikeudellisen veron
8316:  verolakikäytännöstä, on katsottu voitavan käsitel-     tunnusmerkit ilmenevät esimerkiksi perustuslaki-
8317:  lä samassa järjestyksessä kuin itse verosta säätä-     valiokunnan jo edellä mainitusta lausunnosta n:o
8318:  mistä tarkoittavat säännökset.                         111963 vp. Vero on valtiolle laajassa merkitykses-
8319:     Lakiehdotuksen 59 §:n 2 momentti on sillä           sä ymmärrettynä menevä pakollinen rahasuori-
8320:  tavoin verosta säätämisen ulkopuolelle jäävä seik-     tus, joka ei ole korvaus mistään hallitusmuodon
8321:  ka, että se erillisenä lainsäädäntötoimena olisi       62 §:ssä tarkoitetusta palveluksesta ja joka menee
8322:  epäilyksittä käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen       joko yleistuJona valtiovarastoon tai määrätarkoi-
8323:  66 §:n mukaisessa järjestyksessä. Tämän lakieh-        tukseen käytettäväksi budjetin ulkopuoliseen ra-
8324:  dotuksen osana se on kuitenkin ehdotuksen pää-         hastoon. Lisäksi veron suorittamisperusteen tulee
8325:  asiallisen sisällön kannalta toissijainen ja täyden-   olla sellainen, että siihen voidaan käyttää verora-
8326:  tävä säännös. Se liittyy kiinteästi nyt säädettävän    hoja ja ylipäänsä julkisia varoja.
8327:  veron käyttötarkoitukseen koskiessaan kansanelä-          Hallituksen esityksessä tarkoitettu kunnan ra-
8328:  kerahaston varojen vähimmäismäärää ja siihen           hasuoritusvelvollisuus on jo kansaneläkejärjestel-
8329:  ehdotettavaan muutokseen kytkeytyvää, rahaston         män voimaantulosta lähtien ollut kunnan pakol-
8330:  maksuvalmiuden turvaavaa vuoden 1986 tulo- ja          linen velvoite. Suorituksen perusteen hyväksyttä-
8331:  menoarvioon liittyvää valtion takuusuoritusta.         vyyden osalta voidaan mainita perustuslakivalio-
8332:  Siksi lakiehdotus voidaan 59 §:n 2 momentin            kunnan lausunnossa n:o 111963 vp. katsoneen
8333: 4
8334: 
8335: hyväksyttäväksi käyttötarkoitukseksi sen, että la-            p~nniä veroäyriltä niiden veroäyrien yh-
8336: kiehdotuksella tarkoitettiin turvata toimeentulo-             tetsmäärästä, jotka kunnassa on edellise-
8337: minimi kansalaisille, jotka ovat sairauden vuoksi             nä vuonna toimitetussa säännönmukai-
8338: itse estetyt sitä hankkimasta. Perustuslakivalio-             sessa verotuksessa määrätty. Kunnan on
8339: kunnan käsityksen mukaan nyt esillä olevan kun-               maksettava 1112 edellä tarkoitetusta
8340: nan rahasuorituksen käyttötarkoitus on tähän                  määrästä lääninveroviraston postisiirtoti-
8341: rinnastettava. Myöskään veronsaajaa koskevan                  Iille viimeistään kunkin kalenterikuukau-
8342: edellytyksen osalta ei ole esitettävissä epäilyksiä.          den 10 päivänä. Muutoin kunnan suori-
8343: Ongelmallisena sitä vastoin voidaan pitää sitä,               tuksen maksamisesta, maksuunpanosta,
8344: onko kunnan rahasuoritusvelvollisuus vastike                  liikaa tai aiheettomasti maksetun suori-
8345: asianomaisen kunnan jäsenille suoritettavista lisä-           tuksen palauttamisesta, suorituksen ko-
8346: osista. Tältä osin perustuslakivaliokunta katsoo,             rottamisesta, viivästysseuraamuksista, kan-
8347: ettei kunnan rahasuoritus ole vastike välittömästi            nasta, perinnästä, tilittämisestä ja muu-
8348: kunnalle annettavasta erityisestä edusta eikä niin            toksenhausta on soveltuvin osin voimassa,
8349: muodoin myöskään hallitusmuodon 62 §:ssä tar-                 mitä työnantajan sosiaaliturvamaksusta
8350: koitettu maksu. Mainittua vastikkeen välittö-                 annetussa laissa (366/ 63) ja veronkanto-
8351: myyttä annettavaan etuun nähden perustuslaki-                 laissa (611/78) on säädetty työnantajan
8352: valiokunta on pitänyt keskeisenä seikkana esimer-             sosiaaliturvamaksusta lukuun ottamatta
8353: kiksi lausunnossa n:o 5/1950 vp. hallituksen                  työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-
8354: esityksistä n:o 106 laiksi lapsilisälain muuttami-            tun lain 5 §:n 1 momentissa säädettyä
8355: sesta ja n:o 107 laiksi työnantajan lapsilisä- ja             ilmoitus- ja vähennysmenettelyä.
8356: kansaneläkemaksusta.                                             Eläkelaitoksen osuus eläkkeiden lisä-
8357:     Perustuslakivaliokunta pttaa mahdollisena                 osien kustannuksista on 74,1 prosenttia
8358: muuttaa lakiehdotuksen 62 § sellaiseksi, että                 maksettujen lisäosien yhteismäärästä.
8359: kunnan rahasuoritus - toisin kuin hallituksen                 Valtio vastaa lisäosien kustannuksista siltä
8360: esityksessä - on veronluonteinen maksu. Lisäksi               osin kuin kunnan suoritus ja eläkelaitok-
8361: säännös on kirjoitettava tulo- ja menoarvioon                 sen osuus eivät niitä kata.
8362: liittyvänä budjettivuotta 1986 koskevaksi. Jos laki
8363: täyttää hallitusmuodon 61 §:stä verolaille johdet-
8364: tavat vaatimukset, tällainen säännös kuuluu val-                 Tämä laki tulee votmaan 1 päivänä
8365: tiopäiväjärjestyksen 68 §: n käsittelyjärjestyksen            tammikuuta 1986.
8366: piiriin.                                                         Lain 3 §:n 2 momenttia sovelletaan
8367:    Lakiehdotuksen 62 § on jo hallituksen esittä-              vuonna 1986 maksetuista palkoista suoritet-
8368: mässä muodossa maksuvelvollista ja maksun suu-                tavaan työnantajan kansaneläkemaksuun ja
8369: ruutta koskeviita osiltaan niin yksiselitteinen,              5 §:n 1 momenttia vuodelta 1986 toimitet-
8370: ettei säännös voi tarkoittaa lainsäädäntövallan               tavassa verotuksessa. Lain 59 §:n 2 mo-
8371: kiellettyä delegointia. Maksuvelvollisen oikeus-              mentti ja 62 § ovat voimassa 31 päivään
8372: turvaa koskevia säännöksiä lakiehdotuksessa ei                joulukuuta 1986.
8373: sen sijaan ole. Tältä osin perustuslain verolaille               Kunnalta tammikuulta 1986 perittävän
8374: asettamat vähimmäisvaatimukset voidaan valio-                 suorituksen osasuoritukseksi katsotaan
8375: kunnan käsityksen mukaan täyttää esimerkiksi                  kunnan vuoden 1985 marraskuun lisäosa-
8376: soveliaalla viittaussäännöksellä työnantajan sosi-            osuus ja vastaavasti helmikuulta 1986
8377: aaliturvamaksusta annettuun lakiin ja veronkan-               perittävän suorituksen osasuoritukseksi
8378: tolakiin.                                                     vuoden 1985 joulukuun lisäosaosuus.
8379:    Edellä esitetyin perustein lakiehdotuksen 62 §                Jos kunnalta perittävän vuoden 1985
8380: ja voimaantulosäännös voitaisiin muuttaa esimer-              marraskuun tai joulukuun lisäosaosuus
8381: kiksi näin kuuluviksi:                                        on suurempi kuin vuoden 1986 tammi-
8382:                                                               kuun tai helmikuun suoritus, kunnan on
8383:                           ''62 §                              lisäksi maksettava näiden erotus."
8384:            Eläkkeiden lisäosien kokonaiskustan-
8385:         nuksista vastaavat valtio, kunnat ja kan-         Perustuslakivaliokunta on harkinnut 62 §:n
8386:         saneläkelaitos.                                muutosta myös kuntien itsehallinnon kannalta.
8387:            Kunta maksaa kansaneläkelaitokselle         Tältä osin perustuslakivaliokunta toteaa olevan
8388:         eläkkeiden lisäosien kustannuksiin 0, 9 3      tietyissä rajoissa mahdollista hallitusmuodon
8389:                                                                                                              5
8390: 
8391: 51 §:n 2 momentin estämättä säätää tavallisessa             Perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen
8392: lainsäätämisjärjestyksessä kunnille sellaisia rahoi-     mukaan lakiehdotuksen 62 §:n suuruinen talou-
8393: tustehtäviä, joista esimerkkinä on kansaneläke-          dellinen rasitus saattaa vaikuttaa merkittäväm-
8394: lain 62 §voimassa olevassa muodossaan. Kansan-           min kuin vähäiseksi katsottavalla tavalla joiden-
8395: eläkkeiden lisäosakustannusten osalta tällaisen          kin kuntien toimintaan. Valiokunnan käsityksen
8396: rahoitustehtävän säätämisen erityisenä perusteena        mukaan lakiehdotuksen 62 §:n suuruisena kun-
8397: on se, että rahoittamisen voidaan katsoa olevan          nilta kansaneläkkeiden lisäosakustannuksiin pe-
8398: kuntien vanha pakollinen tehtävä. Perustuslaki-          rittävä veronluonteinen maksu ei kuitenkaan sel-
8399: valiokunnan käsityksen mukaan perustuslaeista ei         laisenaan ole ristiriidassa kuntien itsehallinnon
8400: sinänsä voida johtaa estettä käyttää tällaisen kun-      perustuslainsuojan kanssa.
8401: nan rahasuoritusvelvollisuuden toteuttamiseksi
8402: muunlaista taloudellisen sääntelyn keinoa, esi-            Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
8403: merkiksi kunnilta perittävää veronluonteista             kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
8404: maksua. Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaisen          tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten joh-
8405: yksivuotisen verolain käsittelyjärjestyksen tarkoi-      dosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
8406: tuksena on turvata mahdollisuus päättää edus-
8407: kunnassa yksinkertaisella enemmistöllä tulo- ja                     että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
8408: menoarvion tasapainottamiseksi tarvittavista tu-                dotus laiksi kansaneläkelain muuttami-
8409: loista, mistä lakiehdotuksen 62 §:n mukaisessa                  sesta on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
8410: kuntien taloudellisessa veivoittamisessa on kysy-               66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä, ellei
8411: mys. Kunnilta perittävän yksivuotisen veronluon-                sitä muuteta tässä lausunnossa edellyte-
8412: teisen maksun edellytyksenä kuitenkin on, ettei                 tyllä tavalla, jolloin se voidaan käsitellli
8413: kuntiin kohdistettava taloudellinen rasitus kohoa               szi"nä järjestyksessä, jota valtiopäiväjärjes-
8414: keinoa muutettaessa sillä tavoin, että taloudelli-              tyksen 68 §:n mukaan noudatetaan käsi-
8415:  nen rasitus olisi ristiriidassa kuntien itsehallinnon          teltäessä yhdeltä vuodelta kannettavaa ve-
8416:  kanssa.                                                        roa koskevaa lakiehdotusta, ja
8417:     Perustuslakivaliokunta viittaa lausuntoon n:o                   että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
8418:  9/1984 vp., jossa valiokunta totesi muun muas-                 dotus laiksi vuodelta 1986 suoritettavasta
8419:  sa, että hallitusmuodon 51 §:n 2 momentin                      sairausvakuuutusmaksusta on käsiteltävä
8420:  vastaiseksi kunnan verovelvollisuus valtiolle muo-             siinä järjestyksessä, jota valtiopäiväjärjes-
8421:  dostuu esimerkiksi silloin, jos sen avulla on                  tyksen 68 §:n mukaan noudatetaan käsi-
8422:  tarkoitus murtaa tai mitätöidä kuntien itsehallin-             teltäessä yhdeltä vuodelta kannettavaa ve-
8423:  to.                                                            roa koskevaa lakiehdotusta.
8424: 
8425: 
8426:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
8427:                                                Ben Zyskowicz
8428: 
8429: 
8430: 
8431: 
8432:                                                                                    Ilkka 0. Jumppanen
8433: 
8434: 
8435: 
8436:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           ] . Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka,
8437: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-        Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Hilpelä,
8438: net Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson, Kärhä,         Kettunen, E. Laine ja Roos.
8439: 6
8440: 
8441:                                         Eriäviä mielipiteitä
8442: 
8443:                                                         1
8444:     Emme voi yhtyä valiokunnan lausuntoon siltä             lausunnossa olevista sinänsä oikeista varauksista
8445: osin kuin valiokunnan enemmistö on nähnyt                   huolimatta - saattaa pitkän päälle johtaa kun-
8446:  tarkoituksenmukaiseksi pohtia sitä, voidaanko              tien kunnallisverona kuntalaisilta keräämien va-
8447: kansaneläkelain 62 §:n tarkoittama kuntien osal-            rojen laajamittaiseen verottamiseen ja siten kun-
8448: listuminen kansaneläkkeiden lisäosien rahoituk-             tien ja valtion välisten taloudellisten suhteiden
8449: seen toteuttaa hallituksen alkuperäisestä esityk-           uudelleen muovautumiseen tavalla, joka romut-
8450: sestä poiketen kunnilta perittävän veronluontei-            taa kuntien itsehallintoa.
8451: sen maksun muodossa ja tämän muutoksen avul-                   Edelleen pidämme äärimmäisen omalaatuisena
8452: la päätyä lakiehdotuksen osalta hallituksen esi-            sitä, että valiokunnan enemmistö on lausunnossa
8453: tyksen mukaiseen säätämisjärjestykseen.                     väistänyt kannan ottamisen yhteen koko säätä-
8454:     Katsomme, että sosiaali- ja terveysministeriön          misjärjestyskiistan ydinkysymykseen eli siihen,
8455: edustajan valiokuntakäsittelyn aikana esiin tuo-            muodostavatko lakiehdotuksen 3 ja 5 §:n ja
8456: man mallin mukainen kuntien verottaminen hal-               62 §:n säännösten liittymät kansaneläkerahas-
8457: lintoyksikköinä, joka olisi maamme historiassa ja           toon valtiosääntöoikeudellisesti arvioiden sellai-
8458: ilmeisesti kansainvälisestikin ainutlaatuista, on           sen riittävän asiallisen yhteyden uuden tai lisätyn
8459: joka suhteessa epätarkoituksenmukaista ja suoras-           veron säätämiseen, että lakiehdotuksen käsittely-
8460: taan epäasiallista. Edelleen se olisi jyrkässä risti-       järjestys voisi määräytyä yksinomaan veronluon-
8461: riidassa kaikkien kuntien itsehallintoa samoin              teisten maksujen muuttamista tarkoittavien sään-
8462: kuin kuntien ja valtion välisiä suhteita koskevien          nösten eli 3 ja 5 §:n perusteella. Valiokunnan
8463: periaatteiden kanssa. Näin ollen katsomme, ettei            enemmistön mukaan tämä on ''epäselvää''! Juuri
8464: valiokunnan olisi tullut lausunnossaan - kun se             sen vuoksihan lakiehdotuksesta pyydettiin perus-
8465: ei ollut välttämätöntä - lainkaan pohtia tätä               tuslakiv:aliokunnan lausunto ja juuri sen vuoksi
8466: periaatteelliselta kannalta hyvin arveluttavaa ja           perustuslakivaliokunta kävi läpi erittäin laajan
8467: seurausvaikutuksiltaan arvaamatoota vaihtoeh-               asiantuntijakuulemisen. Tämän asiantuntijakuu-
8468: toa.                                                        lemisen jälkeen olisi perustuslakivaliokunnan
8469:     Katsomme myös, että valiokunnan lausunnos-              kaikkien jäsenten tullut tehtävänsä ja valiokun-
8470: sa pohdittu puheena oleva ns. kuntavero ei edes             nan tehtävän mukaisesti määritellä oma kantansa
8471: valiokunnan lausunnossa rajatulla tavalla ole so-           puheena olevaan "epäselvään" kysymykseen eikä
8472: pusoinnussa hallitusmuodon 50 ja 51 §:n hengen              väistää kannanottamista.
8473: kanssa ja on hyvin huonosti sopusoinnussa halli-               Mielestämme perustuslakivaliokunnan olisi
8474: tusmuodon mainittujen pykälien kirjaimen kans-              tullut tältä osin selvästi todeta, että näiden eri
8475: sa. Erityisen arveluttavaksi asian tekee valtiosään-        säännösten liittymät kansaneläkerahastoon eivät
8476: töoikeudellisesti arvioiden se, että nyt puheena            valtiosääntöoikeudellisesti arvioiden muodosta
8477: oleva periaatteellinen ratkaisu tehtäisiin ns. yksi-        sellaista riittävää asiallista yhteyttä uuden tai
8478: vuotisen verolain säätämisjärjestyksessä lepää-             lisätyn veron säätämiseen, että lakiehdotuksen
8479: määnjättämiskieltoa noudattaen. Kuitenkin kun-              käsittelyjärjestys voisi määräytyä veronluonteisten
8480: tien hallinnon tulee hallitusmuodon 51 §: n 2               maksujen muuttamista tarkoittavien lakiehdotus-
8481: momentin mukaan perustua kansalaisten itsehal-              ten säännösten perusteella.
8482: lintoon niin kuin siitä erityisissä laeissa sääde-             Nyt sanottu koskee myös lakiehdotuksen
8483: tään. Käsityksemme mukaan mainitun perustus-                59 §:ää. Tämä tarkoittaa sitä, että vaikka lakieh-
8484: lain kohdan voitaisiin hyvin katsoa viittaavan              dotusta muutettaisiin valiokunnan enemmistön
8485: siihen, että esillä olevan kaltaisesta kuntien itse-        kaavailemalla tavalla, tulisi 59 § sijoittaa erilli-
8486: hallinnon kannalta merkittävästä seikasta voitai-           seen valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa
8487: siin säätää vain valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n            järjestyksessä säädettävään lakiin, jotta hallituk-
8488: mukaisesti käsiteitäväliä lailla.                           sen lakiehdotus edes tuossa valiokunnan enem-
8489:    Katsomme edelleen, että valiokunnan enem-                mistön kaavailemassa muodossa voitaisiin säätää
8490: mistö suostumaila hallituksen piiristä esitettyjen          valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n mukaisessa järjes-
8491: toiveiden mukaisesti käsittelemään lausunnossa              tyksessä.
8492: ns. kuntaveromallia on antamassa apua porttien                 Edelleen katsomme lopuksi, että kun valio-
8493: avaamisessa kehitystielle, joka - valiokunnan               kunnan enemmistö halusi pohtia ns. kuntavero-
8494:                                                                                                                7
8495: 
8496: mallia, olisi pohdittaessa tuon mallin suhdetta.            että kunnalle veronluonteisen maksun perimises-
8497: kuntien itsehallinnon suojaan valiokunnan tullut            tä aiheutuva taloudellinen rasitus ylittäisi kun-
8498: lausunnossaan todeta, että kuntien itsehallinnon            taan maksettujen lisäosien määrän.
8499: periaatteen kanssa on huonosti sopusoinnussa se,
8500:     Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
8501: 
8502:                       Impi Muroma                                    Lea Kärhä
8503:                       Liisa Hilpelä                                  Iiro Viinanen
8504:                                              Ben Zyskowicz
8505: 
8506: 
8507: 
8508: 
8509:                                                        II
8510: 
8511:    Hallituksen esityksen n:o 178 käsittely edus-               Valiokunnan enemmistö ei ole suostunut poh-
8512: kunnassa osoittaa, että Suomen valtiosääntö on              timaan sitä, mitä kuntien kansaneläkkeiden lisä-
8513: keskeisiltä osilta puutteellinen ja kiistanalainen.         osaosuuksille jatkossa tapahtuu. Jos niistä pääte-
8514: Hallitusryhmät romuttavat vuosikymmenien ai-                tään vuosittain yksivuotisilla verolaeilla, kuntien
8515: kana kehittyneen valtion ja kuntien tehtäväjaon             taloudellinen epävarmuus kasvaa vielä nykyises-
8516: vetoamalla siihen, että valtiosäännössä ei kielletä         täänkin, jolloin valtio jatkuvasti rikkoo kuntien
8517: kuntien verottamista. Valtiopäiväjärjestyksen var-          keskusjärjestöjen kanssa tekemiään sopimuksia.
8518: sin tiukkoja lainsäätämistä koskevia määräyksiä             Jos pyritään pysyviin säännöksiin, tarvitaan jat-
8519: kierretään nimeämällä kunnanosuus veronluon-                kossa eduskunnan 213 kuntien osuuden määrit-
8520: teiseksi maksuksi.                                          telemiseen. Mikäli taas palataan uudelleen taval-
8521:    Hallituspuolueiden edustajat perustuslakivalio-          lisessa laissa säädettävään lisäosaosuuteen, romut-
8522: kunnassa ovat hylänneet kaiken logiikan päätet-             tuu valtiopäiväjärjestyksen merkitys lakien säätä-
8523: tyään alistua hallituksen vaatimukseen siitä, että          misjärjestyksen määrittelyssä täydellisesti.
8524: kuntien kansaneläkkeiden lisäosaosuus on tulkit-               Valiokunnan enemmistön hyväksymä silmän-
8525: tava veronluonteiseksi maksuksi. Emme voi hy-               kääntötemppu merkitsee nyt sitä, että tulevai-
8526: väksyä valiokunnan enemmistön väitettä, että                suudessa eduskunta voi hyväksyä lakeja yksivuoti-
8527: heidän muotoilemansa kansaneläkelain 62 §:n                 sen verolain säätämisjärjestyksessä liittämällä kiis-
8528: sanamuoto tekisi tavallisella lailla säädetystä kun-         tanalaisiin lakiesityksiin pykälän, joka koskee lain
8529: nan osuudesta yhtäkkiä veronluonteisen maksun,               rahoitusta ja väittämällä, että kysymyksessä on
8530: vaan toteamme, että hallituksen esitys n:o 178/             vero tai veronluonteinen maksu.
8531: 1985 vp. on säädettävä valtiopäiväjärjestyksen                  SKDL:n eduskuntaryhmä on sillä kannalla,
8532: 66 §:n mukaisessa järjestyksessä myös valiokun-             että Suomen valtiosääntö ja sen tulkinnat tulisi
8533: nan enemmistön ehdottamassa muodossa.                       muuttaa sellaisiksi, että eduskunnan enemmistö
8534:    Kunnanosuus samoin kuin valtionosuus ovat                pystyy päättämään talouspolitiikasta ja valtionta-
8535: tavallisessa laissa säädettyä kuntien ja valtion            loudesta. Emme voi hyväksyä sitä, että lakien
8536: kustannusten jakamista. Näillä rahoituserillä on            käsittelyjärjestystä muutetaan mielivaltaisesti
8537: huomattava merkitys sekä kuntien että valtion                niin, että kuntien taloutta pystytään heikentä-
8538: taloudelle. Kunnat joutuvat päättämään lopulli-             mään yksivuotisella verolailla samaan aikaan, kun
8539: sesti veroäyrin hinnasta ennen valtion tulo- ja             muiden lakien käsittelyjärjestys säilytetään vai-
8540: menoarvion valmistumista. Jos eduskunta ryhtyy              keampana.
8541: päättämään kuntien veroäyrin tuoton käyttämi-                   Hallitusmuodon 51 §:n 2 momentin mukaan
8542: sestä valtion menoihin yksivuotisilla verolaeilla,          kuntien hallinnon tulee perustua kuntalaisten
8543: tämä romuttaa ratkaisevasti kuntien mahdolli-               itsehallintoon, niin kuin erityisissä laeissa siitä
8544: suutta vastata itsenäisesti omasta taloudenpidos-            säädetään. Jos valtio ryhtyy kantamaan kunnilta
8545: taan.                                                       veroja tai veronluonteisia maksuja, jotka ulottu-
8546: 8
8547: 
8548: vat kuntien lakisääteisten tehtävien ulkopuolelle       Toteamme myös, että lakiehdotuksen 59 §:n 2
8549: ja pakottavat kunnat osallistumaan muiden kun-       momentti ei sisällä ehdotusta verosta tai liity
8550: tien tehtävien hoitoon tai valtion yleisiin menoi-   verotukseen siten, että se olisi säädettävissä val-
8551: hin, etäännytään kauas kuntien vakiintuneesta        tiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaisessa säätämis-
8552: tehtäväalueesta.                                     järjestyksessä.
8553:     Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1985
8554: 
8555:                      Kati Peltola                             Ensio Laine
8556:                                                  1985 vp.
8557: 
8558:      EDUSKUNNAN
8559: PERUSTUSLAKIVAUOKUNTA
8560: 
8561:          Helsingissä,
8562: 28 päivänä marraskuuta 1985
8563:       Lausunto n:o 19
8564: 
8565: 
8566: 
8567: 
8568:                                        S osia alivaliokunnalle
8569: 
8570:    Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 5 päivältä         asennus-, korjaus- ja huoltotöistä. Samalla täs-
8571: kesäkuuta 1985 pyytänyt perustuslakivalio-              mennettäisiin koneita ja laitteita koskevia sään-
8572: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 81       nöksiä, mihin on tarvetta varsinkin automaatioon
8573: laeiksi työturvallisuuslain ja eräiden siihen liitty-   liittyvien vaaratekijöiden vuoksi. Opetusta ja oh-
8574: vien lakien muuttamisesta. Asian johdosta ovat          jausta koskevaa säännöstöä sekä laajennettaisiin
8575: olleet kuultavina hallitusneuvos Matti Salmenpe-        että selvennettäisiin.
8576: rä sosiaali- ja terveysministeriöstä,. korkeimman           Työturvallisuuslain rangaistussäännöksiä ehdo-
8577: hallinto-oikeuden presidentti Antti Suviranta,          tetaan muutettavaksi siten, että työnantajan
8578: ylijohtaja Pekka Kari ja toimistopäällikkö Reino        edustajan vastuu selvemmin kytkettäisiin hänen
8579: Kanerva työsuojeluhallituksesta, piiripäällikkö         toimivaltuuksiinsa. Myös työntekijää voitaisiin
8580: Jaakko Itäkannas Uudenmaan työsuojelupiiristä,          rangaista sakolla silloin, kun hän tahallaan tai
8581: professori Mikael Hiden, tutkijaprofessori Antero       törkeästä huolimattomuudesta laiminlyö erikseen
8582: Jyränki, professori Pekka Koskinen, professori          määrättyjä työturvallisuustoimenpiteitä. Työtur-
8583: Ilkka Saraviita, vt. apulaisprofessori Kaarlo Tuo-      vallisuuslain luonne yleislakina samoin kuin lain
8584: ri, oikeustieteen tohtori Kauko Sipponen, osasto-       yleiset periaatteet säilyisivät kuitenkin pääosin
8585: päällikkö Jukka Ahtela Suomen Työnantajain              ennallaan.
8586: Keskusliitosta ja työsuojelutoimitsija Jussi Koivu         Työsuojelun hallinnosta annettua lakia ehdote-
8587: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä. Kä-          taan muutettavaksi siten, että työsuojelupiirien
8588: siteltyään asian lähinnä valtiosääntöoikeudellisel-     työsuojelutoimistoissa käsiteltävät merkittävim-
8589: ta kannalta perustuslakivaliokunta esittää kun-         mät asiat tulisivat ratkaistaviksi erityisessä istun-
8590: nioittaen seuraavaa.                                    tomenettelyssä, johon ottaisivat osaa piiripäällik-
8591:                                                         kö sekä erikseen määrättävät työnantaja- ja työn-
8592:                     Lakiehdotus                         tekijäjäsenet.
8593:     Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työtur-
8594: vallisuuslakia, työsuojelun valvonnasta annettua
8595:                                                                              Kotirauha
8596: lakia ja työsuojelun hallinnosta annettua lakia.
8597: Lisäksi ehdotetaan laivatyöturvallisuuslaki ku-            Perustuslakivaliokunta kiinnittää ensiksi huo-
8598: mottavaksi, koska työturvallisuuslain soveltamis-       miota työturvallisuuslain muutosehdotuksen
8599: ala ehdotetaan laajennettavaksi myös laivatyö-          2 §:ään, jonka mukaan asetuksella säädetään työ-
8600: hön. Työturvallisuuslain soveltamisalaa ehdote-         turvallisuuslain soveltamisesta lainkohdassa tar-
8601: taan laajennettavaksi myös kotityössä ja kotityö-       kemmin määritellyssä työssä. Lakiehdotuksen
8602: hön rinnastettavissa töissä, minkä lisäksi muun         2 §:ää on arvioitava hallitusmuodon 11 §:ssä tur-
8603: muassa kouluissa ja oppilaitoksissa suoritettava        vatun kotirauhan loukkaamattomuuden kannalta
8604: työharjoittelu sekä harjoitustyöt ehdotetaan sisäl-     siltä osin kuin 2 § tarkoittaa työtä, jota tehdään
8605: lytettäviksi rajoituksetta työturvallisuuslain sovel-   työntekijän kotona tai siihen verrattavissa olosuh-
8606: tamisalaan.                                             teissa, joissa työnantajan asiaksi ei voida katsoa
8607:     Työturvallisuuslain sisältöä täsmennettäisiin       työn järjestelyä. Arvio on ulotettava myös työn-
8608: edelleen sellaisten töiden osalta, joihin tiedetään     antajan taloudessa tehtävään työhön, sillä laissa
8609: liittyvän erityistä tapaturmavaaraa. Lakiin ehdo-       säädettävänä edellytyksenä tältä osin olisi muun
8610: tetaan otettavaksi yksityiskohtaiset säännökset         muassa se, että työntekijä elää vakinaisesti työn-
8611: nosto- ja siirtotöistä, työpaikan liikenteestä sekä     antajan taloudessa.
8612: 428501113]
8613: 2
8614: 
8615:    Hallitusmuodon 11 § :n kannalta merkitykselli-     ta, joka käsittäisi työntekijöiden huolehdittaviksi
8616: nen seikka on, missä määrin viranomaisten tar-        säädettyjen tai erikseen määrättyjen työturvalli-
8617: kastustoiminta voi ulottua työntekijän kotona ja      suustoimenpiteiden tahallisen ja törkeästä huoli-
8618: työnantajan taloudessa tehtävään työhön. Työ-         mattomuudesta tapahtuneen laiminlyömisen.
8619: suojelun valvonnasta annetun lain (131/73)            Hallituksen esityksen perusteluissa ei lähemmin
8620: 3 §:n 1 momentin nojalla saadaan työntekijän          selvitetä, millaisten määräysten laiminlyönti olisi
8621: kotonaan suorittamaa työtä koskevien säännösten       rangaistavaa.
8622: noudattamisen valvomiseksi toimittaa tarkastus           Lakikielessä määräyksillä on vakiintuneesti tar-
8623: asunnossa vain erityisestä syystä. Koska tarkastuk-   koitettu, etenkin ehdotuksessa käytetyn kaltaisen
8624: sen toimittaminen tällöin edellyttää esimerkiksi      ilmaisun "säädettyjä tai erikseen määrättyjä"
8625: konkreettista epäilyä säännösten noudattamatta        yhteydessä, viranomaisten lain tai asetuksen no-
8626: jättämisestä, täyttää sanottu lainkohta hallitus-     jalla antamia määräyksiä. Valiokunnan saaman
8627: muodon 11 §:n vaatimukset.                            selvityksen mukaan tarkoituksena kuitenkin on
8628:    Kysymys on ongelmallinen siihen nähden,            saattaa rangaistusuhan alaiseksi myös työnantajan
8629: millä edellytyksillä tarkastus voidaan toimittaa      määräämien työturvallisuustoimenpiteiden lai-
8630: työnantajan taloudessa tehtävää työtä koskevien       minlyönti.
8631: säännösten noudattamisen valvomiseksi. Perus-            Rangaistusuhan kytkeminen työnantajan mää-
8632: tuslakivaliokunnan käsityksen mukaan työturval-       räämien työturvallisuustoimenpiteiden laimin-
8633: lisuuslain 2 §:n nojalla annettavaa asetusta ei       lyöntiin merkitsee perustuslakivaliokunnan käsi-
8634: voida laatia sellaiseen muotoon, että työsuojelun     tyksen mukaan sitä, että rikostunnusmerkistö jää
8635: valvontalain mukainen tarkastusvaltuus olisi käy-     laissa yksilöimättä riittävän täsmällisesti. Käytän-
8636: tettävissä täydessä laajuudessa siltä osin kuin       nössä voi olla tulkinnanvaraista, tähtääkö työnan-
8637: työntekijä työskentelee työnantajan taloudessa        taja joillakin määräyksillä esimerkiksi työturvalli-
8638: työntekijän kodiksi katsottavassa paikassa. Tar-      suuden vai tehokkuuden ja tuottavuuden lisää-
8639: kastuksen toimittaminen saisi tällöinkin olla         miseen. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta pi-
8640: mahdollista vain erityisestä syystä.                  tää ehdotettua järjestelyä työntekijäin oikeustur-
8641:    Hallitusmuodon 11 §:n valossa perustuslakiva-      van kannalta puutteellisena. Näin ollen työnan-
8642: liokunta kiinnittää huomiota myös siihen, ettei       tajan määräämien työturvallisuustoimenpiteiden
8643:  työnantajalla ole työn johto- ja valvontavaltansa    laiminlyönnin rangaistavuutta olisi siten täsmen-
8644: perusteella oikeutta mennä kotonaan työtä teke-       nettävä, että määräysten tulee välittömästi perus-
8645: vän työntekijän asuntoon vastoin työntekijän tah-     tua työturvallisuuslakiin tai sen nojalla annettui-
8646: toa esimerkiksi valvoakseen työturvallisuussään-      hin järjestysohjeisiin taikka sanotussa laissa tar-
8647:  nösten ja -määräysten noudattamista.                 koitettuihin suojeluohjeisiin.
8648:    Perustuslakivaliokunta viittaa ehdotetun 2 §:n        Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
8649: osalta vielä siihen, että pykälän johdantolause       ehdotus merkitsisi täsmennettynäkin periaatteel-
8650: sanonnaltaan jättää asetuksenantajalle verraten       lisesti huomionarvoista muutosta vallitsevien ri-
8651: suuren harkintavallan. Asianmukaisempaa on            kosoikeudellisten järjestelyjen kannalta. Ehdotus-
8652: muotoilla johdantolause voimassa olevan lain          ta olisi tästä syystä suhteessa suunnitteilla oleviin
8653:  2 §:n tapaan, jolloin selvänä lähtökohtana on        rikosoikeudellisiin säännöstöihin vielä harkittava
8654: soveltaa työturvallisuuslakia erikseen mainitussa     huolellisesti ja harkittava myös sitä, että tässä
8655: työssä, siten kuin asetuksella säädetään. Perustus-   vaiheessa 49 a § poistettaisiin lakiehdotuksesta.
8656: lakivaliokunta huomauttaa lisäksi siitä, että la-
8657:  kiehdotuksen perusteluissa on hahmoteltu, millä
8658: tavoin työturvallisuuslakia sovellettaisiin ehdo-         Työturvallisuuslain voimaantulosäännös
8659: tuksen 2 §:ssä tarkoitetussa työssä. Näin ollen
8660: tulisikin harkita, että 2 §:ssä nyt ehdotettua          Työturvallisuuslain muutosehdotuksen voi-
8661: täsmällisemmin säädettäisiin itse asiasta eikä jä-    maantulosäännöksen 3 momentin osalta perus-
8662: tettäisi sitä asetuksella säädettäväksi.              tuslakivaliokunta on selvittänyt, koskeeko sään-
8663:                                                       nös työsuojelupiirin työsuojelutoimiston sellaista
8664:                                                       valtaa, joka olisi luonnehdittavissa erivapauden
8665:           Työntekijän rangaistusvastuu                myöntämisvallaksi ja joka näin ollen - poiketes-
8666:                                                       saan hallitusmuodon 29 §:n 2 momentista -
8667:    Työturvallisuuslain muutosehdotuksen 49 a §        vaatisi vaikeutetun säätämisjärjestyksen käyttä-
8668: sisältää säännökset työntekijän rangaistusvastuus-    mistä. Erivapaudella tarkoitetaan yksittäistapauk-
8669:                                                                                                           3
8670: 
8671: :eilisen poikkeuksen myöntämistä laintasoisesta        luvista annetun lain (608/46) 10 a §:ssä tarkoi-
8672: äännöksestä. Sellaista pääsääntöä, josta työsuoje-     tettuun poikkeuslupajaostoon.
8673: upiirin työsuojelutoimisto voisi myöntää poik-            Muutosehdotus on joidenkin työlainsäädän-
8674: ~euksen, ei esillä olevassa tilanteessa kuitenkaan     nössä jo toteutettujen työmarkkinaedustusta mer-
8675: 1le. Kysymys on kahdesta yleisestä säännöstä tai       kitsevien järjestelyjen suuntainen. Perustuslakiva-
8676: rhdestä säännöstä, jonka mukaan työnantajan on         liokunta kiinnittää kuitenkin huomiota siihen,
8677: oko noudatettava työturvallisuuslain 11 §:n työ-       että muutosehdotus tarkoittaa yksittäistapauksiin
8678: moneen tilavuutta ja ilmatilaa koskevia säännök-       ulottuvan julkisen valvonta- ja päätösvallan käyt-
8679:  iä tai 1 §:n 2 momentin 2 taikka 3 kohdassa           tämisen antamista toimielimelle, jonka enemmis-
8680:  arkoitetun koulun tai laitoksen osalta muilla         tö muodostuu muista kuin vakinaisessa virkasuh-
8681:  :einoin huolehdittava työn turvallisuudesta ja        teessa olevista henkilöistä.
8682:  erveellisyydestä, jos työsuojelutoimisto antaa lu-       Perustuslaeissa on joitakin virkamieshallintope-
8683:  ·an tämän jälkimmäisen säännöksen soveltami-          riaatetta ilmentäviä kohtia, kuten säännökset
8684:  een edellisen asemesta. Koska sääntely ei näin        hallinnon lainalaisuusperiaatteesta sekä valtion ja
8685:  tllen koske erivapausvallan käyttöä, ei lakiehdo-     virkamiehen vastuusta. Niiden perusteella ei kui-
8686:  us tältä osin vaadi valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n    tenkaan voida sanoa jonkin yksittäisen, esimer-
8687:  nukaisen säätämisjärjestyksen käyttämistä. Pe-        kiksi nyt käsiteltävänä olevan toimivaltajärjeste-
8688:  ustuslakivaliokunta kiinnittää kuitenkin huo-         lyn olevan perustuslain vastainen. Kysymys on
8689:   niota voimaantulosäännöksen 3 momentin pysy-         perustuslakivaliokunnan mielestä siitä, että usei-
8690:   ään luonteeseen ja kiinteään yhteyteen työtur-       den yksittäisjärjestelyjen kautta saatetaan päätyä
8691:   allisuuslain 11 §:n kanssa. Tämän vuoksi voi-        tilanteeseen, joka ei riittävästi vastaa perustusla-
8692:   naantulosäännöksen mainittuun momenttiin si-         eista näkyvää virkamieshallintoperiaatetta ja hal-
8693:   ii.ltyvät säännökset olisi asianmukaista sijoittaa   litusmuodon 2 §:ssä ilmaistuja yleissääntöjä val-
8694:   vöturvallisuuslain varsinaiseen pykälätekstiin.      tiovallan käyttämisestä.
8695: 
8696:                                                          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
8697:                                                        kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
8698:         Päätöksenteko työsuojelupiirissä               tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten joh-
8699:                                                        dosta, kunnioittaen lausuntaoaan esittää,
8700:    Perustuslakivaliokunta on tarkastellut vielä
8701:  rösuojeluhallinnosta annetun lain muutosehdo-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
8702:  Ista. Sen mukaan työsuojelupiirin työsuojelutoi-              kiehdotukset voidaan käsitellä valtiopäi-
8703:  listolle kuuluvat muut kuin merkitykseltään                   väjärjestyksen 66 §:sså· säädetyssä järjes-
8704:  iliäiset asiat käsitellään istunnossa, johon kuu-             tyksessä edellyttäen, että perustuslakiva-
8705:  tvat puheenjohtajana työsuojelupiirin päällikkö               liokunnan edellä esittämät valtiosääntöoi-
8706:  . jäseninä työnantaja- ja työntekijäjäsen, jotka              keudelliset huomautukset otetaan aszan-
8707:  11uluvat työneuvostosta ja työsuojelun poikkeus-              mukaisesti huomioon.
8708: 
8709: 
8710:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
8711:                                               Ben Zyskowicz
8712: 
8713: 
8714: 
8715: 
8716:                                                                                  Ilkka 0. }umppanen
8717: 
8718: 
8719:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Jansson (osittain), Kärhä, ]. Mikkola, Muroma,
8720:   vat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,           Peltola, Pokka ja Skinnari sekä varajäsenet Hilpe-
8721:   uapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aal-          lä ja Roos (osittain).
8722:   o, Alho (osittain), Anttila, Eenilä, Hämäläinen,
8723: 4
8724: 
8725:                                        Eriäviä mielipiteitä
8726: 
8727:                                                        1
8728: 
8729:    Emme voi yhtyä perustuslakivaliokunnan lau-              mistö. Lausunnossa ei siis ole sellaisia valtiosään-
8730: suntoon lähinnä lausunnon ponnen osalta, sillä              töoikeudellisia huomautuksia, jotka ponnen il-
8731: mielestämme valiokunnan olisi tullut ponnessa               mentämällä tavalla olisi kirjoitettu eli tarkoitettu
8732: lausua, että hallituksen esitykseen sisältyvät la-          edellytyksiksi lakien käsittelemiselle tavallisina
8733: kiehdotukset on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyk-           lakeina. Sen sijaan valiokunnan lausunnossa on
8734: sen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.                     - kuten useissa aikaisemmissakin lausunnoissa
8735:    Lausunnossa muotoiltu ponsi ei vastaa perus-             - lähinnä sellaisia kansalaisten oikeusturvaan ja
8736: tuslakivaliokunnan lausunnon muuta sisältöä, jo-            hallintojärjestelmämme kehittämiseen liittyviä
8737: ka olisi vaatinut juuri VJ 66 §:n mukaista käsitte-         sosiaalivaliokunnan harkintaan tarkoitettuja pe-
8738: lyjärjestystä edellyttävää pontta.                          rustuslakivaliokunnan näkökohtia, joiden huo-
8739:    Valiokunnan enemmistö oli yksimielinen aino-             mioon ottaminen ei ole edellytyksenä tavallisen
8740: astaan ponnen muotoilusta lain/lakien muutta-               lain säätämisjärjestykselle. Toisin sanoen lakieh-
8741: mista vaativaan muotoon, mutta täysin eri mieltä            dotukset eivät myöskään muuttamattomina eli
8742: niistä eri seikoista, jotka tuota muotoilua edellyt-        hallituksen esittämässä muodossa merkitse poik-
8743: tivät. Enemmistö on kirjoittanut ponnen muo-                keusta perustuslakien säännöksistä.
8744: toon, jossa edellytetään sosiaalivaliokunnan otta-             Katsomme edelleen, että työntekijänkin vas-
8745: van asianmukaisesti huomioon perustuslakivalio-             tuu omasta ja muiden työntekijöiden työturvalli-
8746: kunnan lausunnossa olevat valtiosääntöoikeudel-             suudesta on niin tärkeä asia, ettei valiokunnan
8747: liset huomautukset mainitsematta, mitkä nämä                olisi tullut esittää sosiaalivaliokunnan harkitta-
8748: säätämisjärjestykseen vaikuttavat seikat ovat.              vaksi ensimmäisen lakiehdotuksen 49 a §:n pois-
8749:    Lausunnon sisällön on olennaisten kiistakoh-             tamista tässä vaiheessa lakiehdotuksesta.
8750: tien osalta kirjoittanut ponsiäänestyksen vähem-
8751:       Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
8752: 
8753:                        Ben Zyskowicz                                   Lea Kärhä
8754:                        Liisa Hilpelä                                   Sampsa Aaltio
8755: 
8756: 
8757: 
8758: 
8759:                                                        II
8760: 
8761:    Työturvallisuuslain muutosehdotuksen 49 a §              nan enemmistö on varmuuden vuoksi vaatinut.
8762: sisältää säännökset työntekijän rangaistusvastuus-          Valiokunnan 49 a §:n ja eräiden muiden sään-
8763: ta. Perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt huo-             nösten osalta tekemät huomautukset eivät vaiku-
8764: miota ehdotuksen siihen osaan, jonka mukaan                 ta lakiesityksen säätämisjärjestykseen.
8765: rangaistavaa olisi erikseen määrättyjen työturval-            Edellä esitetyn johdosta katsomme,
8766: lisuusmääräysten laiminlyönti. Tämä merkitsee
8767: valiokunnan mielestä, että rikostunnusmerkistö                         että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
8768: jää laissa riittämättömästi yksilöimättä. Näin ol-                  kiehdotukset on kå"siteltåvå· valtiopåivå·-
8769: len valiokunnan olisi tullut edellyttää säännöstä                   järjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyk-
8770: työntekijän oikeusturvan parantamiseksi täsmen-                     sessä.
8771: nettäväksi, eikä poistettavaksi, kuten valiokun-
8772:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
8773: 
8774:                        Sirkka-Liisa Anttila                           Hannele Pokka
8775:                                                                                                              5
8776: 
8777:                                                        III
8778: 
8779:                              En voi yhtyä valiokunnan enemmistön ehdo-
8780:                            tukseen, että tulisi harkita työturvallisuuslakieh-
8781:                            dotuksen 49 a §:n poistamista.
8782: 
8783:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
8784: 
8785:                                              Impi Muroma
8786: 
8787: 
8788: 
8789:                                                        IV
8790: 
8791:    En voi yhtyä perustuslakivaliokunnan enem-                tettu työsuojeluhallituksen päätöksenteossa, et
8792: mistön lausuntoon siltä osin, kuin se koskee                 tähän voida vedota perusteluna, sillä asiaa ei
8793: työsuojeluhallinnosta annetun lain muutosehdo-               työsuojeluhallituksen osalta lakia muutettaessa
8794: tuksen perusteluja ja säätämisjärjestystä. - Valti-          tutkittu lainkaan perustuslakivaliokunnassa.
8795: onhallinnossa noudatetaan ns. virkamieshallinto-                Koska työsuojeluhallinnon piiritasolle esitetty
8796: periaatetta, joka selvästi pohjaa hallitusmuodon             päätöksentekomenettelyä koskeva muutos ei ole
8797: 2 §:ään ja hallitusmuodon X luvun säännöksiin                mitenkään perusteltavissa myöskään kansalaisten
8798: julkisista viroista.                                         osallistumismahdollisuuksien, sen enempää kuin
8799:     Virkamieshallintoperiaate merkitsee, että val-           asiantuntemuksenkaan lisäämisellä, ja koska hal-
8800: tion hallintoa hoitavat julkiset viranomaiset ja             litusmuodossa ei ole yhtään säännöstä, joka tä-
8801: julkisiin virkoihin valitut henkilöt. Hallitusmuo-           män muutoksen sallisi, mutta monia säännöksiä,
8802: don mistään säännöksestä ei ole löydettävissä                jotka puhuvat selvääkin selvemmin sitä vastaan,
8803: minkäänlaista tukea sellaiselle viranomaisjärjeste-          niin hallitusmuodon 95 §:n nojalla en voi valtio-
8804: lylle, jota nyt esitetään työsuojelulakien noudat-           sääntöoikeudellisessa arvioinnissani päätyä muu-
8805: tamisen valvontaa koskevaan työsuojeluviran-                 hun kuin siihen tulkintaan, että työsuojeluhallin-
8806:  omaisen päätöksentekoon piirihallinnossa eli, et-           nosta annetun lain rnuutosehdotus, joka sisältää
8807:  tä yleiseen hallinnolliseen valvontaan kuuluvaan            uuden 6 a §:n, on säädettävä VJ 67 §:n tarkoitta-
8808: viranomaispäätöksentekoon voisi osallistua hal-              massa vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä.
8809:  linnon ulkopuolisia henkilöitä.                                Kysymys siitä, voiko enemmistö tai vähemmis-
8810:     Päinvastoin hallitusmuodon X luvun säännök-              tö päätöksentekijöistä olla hallinnon ulkopuolisia
8811: set, mutta myös HM 2 §, puhuvat selvästi                     henkilöitä, on toisarvoinen, kun lähdetään siitä
8812:  sellaisen tulkinnan puolesta, että ainoastaan val-          tulkinnasta, ettei hallintoviranomaiseen ylipää-
8813:  tion virkaan valitut henkilöt voivat olla oikeutet-         tään voi kuulua hallinnon ulkopuolisia henkilöitä
8814:  tuja tekemään valtionhallinnon viranomaispää-               valvontaa koskevassa päätöksenteossa. Jos taas
8815:  töksiä. Kansalaisen oikeusturvan toteuttamisen              hyväksytään se, mielestäni hallitusmuodon sään-
8816:  vaatimuskin tukee tätä tulkintaa. Oikeusturva voi           nösten vastainen tulkinta, että ulkopuoliset voi-
8817:  vaarantua, jos päätöksiä tekevät lakien noudatta-           vat osallistua lakien noudattamisen valvontaa
8818:  mista valvottaessa muut kuin valtion virkoihin              koskevaan päätöksentekoon, niin silloin tietenkin
8819:  valitut.                                                    on merkitystä sillä, onko heitä päätöksentekijäin
8820:     Valtionhallintoon olennaisena osana kuuluva              joukossa enemmistö vai vähemmistö. Vähemmis-
8821:  lakien noudattamisen valvonta menettää merki-               tö on luonnollisesti vähäisempi loukkaus hallitus-
8822:  tyksensä viranomaistoimintana, mikäli se ei ole             muotoa kohtaan kuin enemmistö, mutta senkään
8823:  puhdasta viranomaisvalvontaa eli jos sitä muute-            mukanaoloa ei voida hyväksyä tavallisen lain
8824:  taan esitetyllä tavalla korporatiiviseksi. Vaikka           muodossa säädettäväksi, koska hallitusmuotom-
8825:  vastaavanlainen järjestely on jo aiemmin toteu-             me ei tunne korporatiivista valtionhallintoa.
8826:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
8827: 
8828:                                               Paula Eenilä
8829: 6
8830: 
8831:                                                        V
8832: 
8833:    Hallituksen esityksen työturvallisuuslain muut-         jossa esitetään uudenlaisen, korporatiivisesti ko-
8834: tamisesta sisältyy uusi 49 a §, joka pitää sisällään       koonpannun oikeuselimen muodostamista työ-
8835: kokonaan uudenlaiseen käytäntöön johtavan me-              suojeluhallintoon tekemään yksittäisiä henkilöitä
8836: nettelyn työturvallisuuden valvonnassa. Siinä an-          koskevia ratkaisuja. Poikkeuslupajaostolla, jonka
8837: netaan työnantajalle oikeus antaa sellaisia, jopa          jäseniä tulisi kuulumaan tähän työsuojelupiirissä
8838: lakiin tai työsuojeluviranomaisten antamiin oh-            merkitykseltään muita kuin vähäisiä asioita ratko-
8839: jeisiin tai muihin säädöksiin perustumattomia              vaan elimeen, ei tähän mennessä ole ollut tällais-
8840: työturvallisuusmääräyksiä, jotka johtavat rangais-         ta oikeutta tehdä yksittäisiä kansalaisia koskevia
8841: tukseen. Valiokunta on tähän lausunnossaan                 päätöksiä. Työsuojeluhallinnossa ei muutoinkaan
8842: kiinnittänytkin huomiota, mutta ei meidän mie-             ole tähän mennessä ollut työmarkkinajärjestöjen
8843: lestämme riittävästi. Ehdotettu järjestely on mie-         edustajia elimissä, joissa ratkotaan yksittäista-
8844: lestämme erittäin arveluttava työntekijöiden oi-           pauksia.
8845: keusturvan kannalta ja suorastaan ristiriidassa               Hallituksen ehdotus merkitsee virkamieshallin-
8846: hallitusmuodon 6 §:ssä ilmaistun henkilökohtai-            non sekoittamista työmarkkinajärjestöjen ehdo-
8847: sen vapauden lain mukaisen turvaamisen kanssa.             tukseen siten, että päätöksentekijöiden valinta- ja
8848: Lisäksi työnantajan valta määrätä rikostunnus-             vastuuperiaatteet ovat erittäin epäselvät. Mieles-
8849: merkistöstä, niin kuin hallituksen esityksen               tämme tätä järjestelyä ei voida perustella kansa-
8850: 49 a § sallisi, ei myöskään ole sopusoinnussa              laisten demokraattisten osallistumismahdolli-
8851: valtiovallan käyttämistä koskevan hallitusmuo-             suuksien sen enempää kuin työturvallisuusasian-
8852: don 2 §:n säännöksen kanssa. Tästä syystä kat-             tuntemuksenkaan lisäämisellä. Se on myös valtio-
8853: somme, että hallituksen esitys vaatii ensinnäkin           sääntöoikeudellisesti erittäin arveluttava, uuden-
8854: VJ 67 § :n mukaista säätämisjärjestystä ja että            kaltaisen tuomioistuinlaitoksen muodostamista
8855: edellä esitettyjen näkökohtien perusteella 49 a §          koskeva järjestely. Sellaisenaan tämäkin hallituk-
8856: tulisi kokonaan poistaa laista.                            sen ehdotus tulisi käsitellä VJ 67 §:n mukaisessa
8857:    Hallituksen ehdotus työsuojeluhallinnosta an-           säätämisjärjestyksessä.
8858: netun lain muuttamisesta sisältää uuden 6 a §:n,
8859: 
8860:       Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
8861: 
8862:                        Arvo Kemppainen                               Kati Peltola
8863:                                                   1985 vp.
8864: 
8865: 
8866:      EDUSKUNNAN
8867: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
8868: 
8869:          Helsingissä,
8870: 28 päivänä marraskuuta 1985
8871:       Lausunto n:o 20
8872: 
8873: 
8874: 
8875: 
8876:                                      U 1k o asiainvaliokunnalle
8877: 
8878:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 20 päivältä      sunnossa n:o 4/1985 vp. hallituksen esityksestä
8879: syyskuuta 1985 eduskunnan päätöksen mukaises-           n:o 12111984 vp. laiksi kansaneläkelain muutta-
8880: ti pyytänyt perustuslakivaliokunnalta lausuntoa         misesta, katsonut, että uusia tehtäviä voidaan
8881: hallituksen esityksestä n:o 100 laiksi kehitysyh-       eduskunnalle lähtökohtaisesti antaa vain perus-
8882: teistyota koskevan kertomuksen antamisesta              tuslainsäätämisjärjestyksessä säädetyllä lailla. Li-
8883: eduskunnalle. Asian johdosta ovat olleet kuulta-        säksi valiokunta on lausunnossaan n:o 1711985
8884: vina eduskunnan pääsihteeri Erkki Ketola, pro-          vp. hallituksen esityksestä n:o 16 ydinenergia-
8885: fessori Mikael Hiden, tutkijaprofessori Antero          laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi pitänyt
8886: Jyränki ja professori Ilkka Saraviita. Lisäksi valio-   ydinlaitoksen rakentamista koskevan valtioneu-
8887: kunta on saanut oikeustieteen tohtori Kauko             voston periaatepäätöksen tarkastamista sellaisena
8888: Sipposelta asiaa koskevan kirjallisen lausunnon,        uutena ja valtiopäiväjärjestyksen 63 §:n kannalta
8889: joka on liitetty valiokunnan asiakirjoihin. Käsi-       myös uudenmuotoisena eduskunnalle tulevana
8890: teltyään asian yksinomaan valtiosääntöoikeudelli-       tehtävänä, josta on säädettävä perustuslainsäätä-
8891:  selta kannalta perustuslakivaliokunta esittää kun-     misjärjestyksessä.
8892:  nioittaen seuraavaa.                                      Arvioitaessa hallituksen esitykseen sisältyvän
8893:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-      lakiehdotuksen käsittelyjärjestystä on perustus-
8894:  sen mukaan hallituksen tulisi antaa vuosittain         lakivaliokunnan !:äsityksen mukaan keskeinen
8895:  eduskunnalle kertomus kehitysyhteistyöstä. Esi-        merkitys annettava sille, millä tavoin kehitysyh-
8896:  tyksen perustelujen mukaan tällaisen kertomuk-         teistyökertomus liittyy perustuslaeissa järjestettyi-
8897:  sen antaminen säännöllisesti eduskunnan käsitel-       hin eduskunnan ja hallituksen välisiin suhteisiin.
8898:  täväksi merkitsee uusien tehtävien antamista           Tältä kannalta on otettava huomioon hallitus-
8899:  eduskunnalle, mikä edellyttää lakiehdotuksen           muodon 36 §, josta ilmenee eduskunnan ja val-
8900:  käsittelemistä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.     tioneuvoston välisen suhteen rakentuvan niin
8901:     Perustuslaeissa eduskunnan käsiteltäviksi sää-      sanotun parlamentarismin periaatteen varaan.
8902:  dettyjen kertomusten lisäksi eduskunnalle anne-        Sanotun periaatteen mukaista on, että eduskun-
8903:  taan esimerkiksi Oy Alko Ab:n hallintoneuvos-          nalla on tarvittavat keinot seurata hallituksen
8904:  ton kertomus, valtioneuvoston kertomus toimen-         käytännön toimintaa. Lakiehdotuksen tarkoitta-
8905:  piteistä työllisyyslain soveltamisesta ja kertomus     ma kehitysyhteistyökertomus on ymmärrettävä
8906:  valtion investointirahaston toiminnasta. Maini-        juuri tällaiseksi keinoksi.
8907:  tuista kertomuksista on alkoholiyhtiön kertomuk-          Perustuslakivaliokunta katsoo, että hallituksen
8908:  sen antamisesta eduskunnalle annettu laki sää-         kehitysyhteistyökertomuksen antaminen edus-
8909:  detty perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Sen si-      kunnalle on sopusoinnussa niiden järjestelyjen
8910:  jaan työllisyyskertomusta ja investointirahaston       kanssa, joille eduskunnan ja hallituksen väliset
8911:  toimintakertomusta koskevat säännökset on an-          suhteet perustuslakien mukaan rakentuvat. La-
8912:  nettu - tosin perustuslakivaliokuntaa kuulemat-        kiehdotuksen säätämisjärjestyksen arviointiin vai-
8913:  ta - tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.          kuttaa myös se, että kertomuksen käsittelyä on
8914:     Lainsäädäntökäytäntö on näin ollen eduskun-         pidettävä eduskunnan hallituksen toimintaan
8915:  nalle annettavien kertomusten säätämisjärjestyk-       kohdistaman seurannan ja valvonnan kannalta
8916:  sestä ollut epäyhtenäinen. Perustuslakivaliokunta      tavanomaisena ja valtiopäiväjärjestyksen jo sään-
8917:  on kuitenkin kannanotoissaan, esimerkiksi lau-         telemänä menettelytapana. Perustuslakivalio-
8918: 4285010971
8919: 2
8920: 
8921: kunta kiinnittää huomiota vielä siihen, että la-      kiehdotus voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyk-
8922: kiehdotuksen tarkoituksena on antaa eduskun-          sen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
8923: nalle täydellisempi kuva kuin tähän asti kehitys-
8924: yhteistyön toteutuksesta ja myös tehokkaampi
8925: mahdollisuus vaikuttaa kehitysyhteistyön hoi-           Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
8926: toon. Näin ollen lakiehdotus on sopusoinnussa         kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
8927: valtiopäiväjärjestyksen 29 §:n kanssa, joka sään-     johdosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
8928: telee yleistä kertomusta hallituksen toimenpiteis-
8929: tä.                                                             että ehdotus laiksi kehitysyhteistyötä
8930:                                                              koskevan kertomuksen antamisesta edus-
8931:   Edellä olevan johdosta perustuslakivaliokunta              kunnalle on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
8932: katsoo, että hallituksen esitykseen sisältyvä la-            tyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
8933: 
8934: 
8935:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
8936: 
8937:                                             Ben Zyskowicz
8938: 
8939:                                                                                likka 0. ]umppanen
8940: 
8941: 
8942:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        tio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,
8943: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,           Kärhä, ] . Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola,
8944: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aal-         Pokka ja Skinnari sekä varajäsen Roos.
8945: 
8946: 
8947: 
8948: 
8949:                                          Eriävä mielipide
8950: 
8951:    Eduskunnan tehtävät on osoitettu perustusla-       ollut sellainen, että kertomuksen antaminen tue
8952: eissa ja välittömästi perustuslain säännöksiin no-    eduskunnalle toimeenpanotehtäviä vastoin val-
8953: jaavissa alemmanasteisissa säännöksissä. Tavalli-     tiovallan kolmijaon periaatetta ja uutena tehtävä-
8954: sessa lainsäätämisjärjestyksessä ei ole mahdollista   nä on siten edellytettävä perustuslainsäätämisjär-
8955: antaa eduskunnalle uusia tehtäviä.                    jestystä.
8956:    Tärkeimmistä eduskunnalle annettavista kerto-         Kertomuksen antaminen toiminnasta edus-
8957: muksista säädetään perustuslaeissa, kuten esimer-     kunnalle merkitsee asian vireillepanoa erillisen~
8958: kiksi hallituksen kertomuksesta (VJ 29 §), kerto-     valtiopäivillä. VJ 63 §:n mukaan kertomukse1
8959: muksesta valtiovarain hoidosta ja tilasta (VJ         käsitellään valmistelevasti valiokunnassa ja edus-
8960: 30. 2 §), valtiontilintarkastajien kertomuksesta      kunnan ainoassa käsittelyssä.
8961: (VJ 30.3 §)sekä oikeuskanslerin ja oikeusasiamie-        Edellä esitetyn perusteella katsomme, että kä
8962: hen kertomuksesta (HM 48-49 §).                       siteltävänä oleva, uudentyyppistä hallituksen ker-
8963:    Vallanjakoperiaatteen mukaan eduskunta voi         tomusta eduskunnalle koskeva laki on eduskun-
8964: osallistua hallintoon vain mikäli näin on nimen-      nalle toimeenpanovaltaa antavana sekä erityiser
8965: omaisesti perustuslaeissa säädetty. Perustuslakiva-   asioiden vireillepanomahdollisuuden perustavan:
8966: liokunnan vakiintunut käytäntö on tähän saakka        käsiteltävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
8967: 
8968:     Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
8969: 
8970: 
8971:                       Hannele Pokka                            Sirkka-Liisa Anttila
8972:                       Lea Kärhä                                Impi Muroma
8973:                                                  1985 vp.
8974: 
8975:      EDUSKUNNAN
8976: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
8977: 
8978:          Helsingissä,
8979:  20 päivänä joulukuuta 1985
8980:        Lausunto n:o 21
8981: 
8982: 
8983: 
8984: 
8985:                                    Vai tiovarainvaliok unnall e
8986: 
8987:     Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 12 päi-      tetun säätämisjärjestyksen perusteluksi esitettiin,
8988: vältä marraskuuta 1985 pyytänyt perustuslakiva-        ettei muun muassa tavaran tullittomuudesta ol-
8989: liokunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o      lut tarkoituksenmukaista sijoittaa säännöksiä la-
8990: 206 laiksi tulliverolain muuttamisesta. Asian joh-     kiin, vaan ne oli annettava alemmanasteisin sään-
8991: dosta ovat olleet kuultavina vanhempi hallitus-        nöksin ja määräyksin. Perustuslakivaliokunnan
8992: sihteeri Arto Merimaa valtiovarainministeriöstä,       käsityksen mukaan vaikeutetun säätämisjärjestyk-
8993: osastopäällikkö Pauli Kekkonen tullihallitukses-       sen käyttämisen eräänä syynä oli tulliverolain
8994: ta, puheenjohtaja Reijo Anttila Suomen Meri-           11 §, jonka mukaan tullihallitus määrää matkus-
8995: mies-Unioni ry:stä, professori Edward Andersson,       tajan tulliuoman tuomisoikeuden laajuudesta.
8996: professori Mikael Hiden, tutkijaprofessori Antero      Tällaista tullihallitukselle annettua valtuutta on
8997: Jyränki, professori Ilkka Saraviita, professori Kari   pidettävä hallitusmuodon 61 §:stä johtuvan dele-
8998: S. Tikka ja oikeustieteen tohtori Kauko Sippo-         gointikiellon vastaisena.
8999: nen. Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-          Lakiehdotuksen osalta keskeinen valtiosääntö-
9000: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta        oikeudellinen kysymys on, ehdotetaanko tullive-
9001: esittää kunnioittaen seuraavaa.                        rolakia muutettavaksi tavalla, joka merkitsisi
9002:     Esityksessä ehdotetaan tulliverolakia muutetta-    aiempaa suurempaa poikkeamista hallitusmuo-
9003: vaksi siten, että aluksen palveluksessa olevan         don 61 §:stä. Perustuslakivaliokunta on vakiintu-
9004: henkilön oikeus tuoda tullitta tavaroita maahan        neessa käytännössään lähtenyt siitä, että poik-
9005: olisi eräin rajoituksin samansisältöinen matkusta-     keuksena perustuslaista säädettyä lakia voidaan
9006: jan tuomisoikeuden kanssa. Tämä merkitsisi sa-         muuttaa perustuslainsäätämisjärjestystä käyttä-
9007: malla sitä, että aluksen henkilökunnan ja mui-         mättä, jos muuttava laki ei laajenna sitä poik-
9008: den kulkuneuvojen palveluksessa olevien henki-         keusta, joka muutettavalla lailla on tehty.
9009:  löiden tullietu muuttuisi perusteiltaan yhdenmu-         Lakiehdotus tarkoittaa muun ohella sitä, että
9010: kaiseksi. Lisäksi ehdotetaan, että henkilökunnan       ulkomaanliikenteessä olevan aluksen henkilökun-
9011: tulliton tuomisoikeus ulotettaisiin ilman maa- ja      taan kuuluvan henkilön, jonka kotipaikka on
9012: reittikohtaisia rajoituksia kaikkiin ulkomaanlii-      Suomessa, tulliton tuomisoikeus määräytyisi pää-
9013:  kenteessä oleviin kulkuneuvoihin. Esityksessä eh-     sääntöisesti sen mukaan kuin lain 11 §:ssä jo on
9014:  dotetaan myös, että tullietu olisi vain Suomessa      säädetty matkustajasta. Olennaisinta uudistukses-
9015:  asuvalla henkilökunnalla.                             sa on, että ulkomaan liikenteessä olevan aluksen
9016:     Aluksen henkilökunnan tulliuoman tuomisoi-         henkilökunta saatetaan samaan asemaan ja lain
9017:  keuden muuttaminen tavaran arvoon perustuvak-         11 §:n mukaisen tullihallituksen määräämisval-
9018:  si merkitsee esityksen mukaan sitä, että tullitto-    lan piiriin matkustajien samoin kuin ilma-aluk-
9019: muuden laajuudesta määrättäisiin myös näissä           sen tai ajoneuvon henkilökunnan kanssa.
9020:  tapauksissa tullihallituksen päätöksellä. Koska tä-      Tullihallituksen toimivaltaa tulliuoman tuo-
9021:  mä merkitsee poikkeusta hallitusmuodon 61 §:n         misoikeuden laajuuden määrittelemisessä ja näin
9022:  säännöksestä, jonka mukaan verosta säädetään          ollen tulliveron määräämisen delegointia merkin-
9023:  lailla, on lakiehdotus esityksen perustelujen mu-     nyt periaateratkaisu toteutettiin aikanaan säätä-
9024:  kaan käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä     mällä tulliverolaki perustuslainsäätämisjärjestyk-
9025:  säädetyssä järjestyksessä.                            sessä. Tuolloin tehty ratkaisu on ymmärrettävä
9026:     Voimassa oleva tulliverolaki säädettiin valtio-    sellaiseksi kokonaisjärjestelyksi, jonka luonnetta
9027: päiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla pe-      ja asiallista merkitystä nyt ehdotettava, edellä
9028:  rustuslakivaliokuntaa kuulematta. Asianomaises-       mainittujen henkilöryhmien aseman yhdenmu-
9029:  sa hallituksen esityksessä n:o 10/1978 vp. vaikeu-    kaistamista merkitsevä uudistus ei muuta toisen-
9030: 428501272N
9031: 2
9032: 
9033: laiseksi. Siksi lakiehdotuksen käsittely perustus-      ritusvelvollisuus määräytyisivät tullihallituksen
9034: lakivaliokunnan käsityksen mukaan ei tältä osin         päätöksen perusteella. Näin ollen lakiehdotus on
9035: vaadi valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä säädetyn        perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan käsi-
9036: järjestyksen noudattamista.                             teltävä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
9037:    Lopuksi perustuslakivaliokunta on tarkastellut       järjestyksessä.
9038: sitä, merkitseekö lakiehdotus sellaista uudesta tai
9039: lisätystä verosta säätämistä, jonka yhteydessä on         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
9040: noudatettava valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä sää-      kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
9041: dettyä käsittelyjärjestystä. Aluksen henkilökun-        johdosta, kunnioittaen lausumanaan esittää,
9042: taan kuuluvien tulliuoman tuomisoikeuden yh-
9043: denmukaistaminen matkustajien tuomisoikeuden                      että ehdotus laiksi tulliverolain muut-
9044: kanssa ei itsessään tarkoita lisätystä verosta säätä-          tamisesta on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
9045: mistä. Tullittomuus ja vastaavasti tulliveron suo-             tyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
9046: 
9047: 
9048:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
9049:                                               Ben Zyskowicz
9050: 
9051: 
9052: 
9053: 
9054:                                                                                   likka 0. Jumppanen
9055: 
9056: 
9057:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka,
9058: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-       Skinnari ja Viinanen sekä varajäsen Hilpelä.
9059: net Aaltio, Alho, Anttila, Hämäläinen, Kärhä,].
9060: 
9061: 
9062: 
9063: 
9064:                                           Eriä vä mielipide
9065: 
9066:    Emme voi yhtyä valiokunnan enemm1ston                lökuntaan ja niin muodoin perustuslakiin aika-
9067: kantaan, jossa valiokunta poikkeaa perustuslaki-        naan tehdyn poikkeuksen laajentamista. Tämän
9068: valiokunnan vakiintuneesta tulkintarajasta. La-         vuoksi lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjär-
9069: kiehdotus tarkoittaa muun ohella sitä, että ulko-       jestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
9070: maanliikenteessä olevan aluksen henkilökuntaan             Edellä esitettyyn viitaten kunnioittaen esitäm-
9071: kuuluvan henkilön, jonka kotipaikka on Suomes-          me,
9072: sa, tulliton tuomisoikeus määräytyisi pääsääntöi-
9073: sesti sen mukaan kuin lain 11 §:ssä on säädetty                   että ehdotus laiksi tulliverolain muut-
9074: matkustajasta. Tämä merkitsee tullihallituksen                 tamisesta on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
9075: määräämisvallan ulottamista myös aluksen henki-                tyksen 67 §:ssä säiidetysså· jiirjestyksessä.
9076:       Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1985
9077: 
9078:                         Impi Muroma                                Iiro Viinanen
9079:                         Hannele Pokka                              Einari Nieminen
9080:                                             Sirkka-Liisa Anttila
9081:                        1985 vp. -     LaVM n:o 1 -       Esitys n:o 257/1984 vp.
9082: 
9083: 
9084: 
9085: 
9086:                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen esityksen
9087:                                     johdosta laiksi osuuskuntalain 18 §:n muuttamisesta
9088: 
9089:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18 päi-         tarkastusyhteisö. Lainmuutos on tarkoitus saattaa
9090: vältä joulukuuta 1984 lähettänyt lakivalio-             voimaan heti, kun eduskunta on sen hyväksynyt.
9091: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa           Hallituksen esityksen petusteluiden ja saaman-
9092: mainitun hallituksen esityksen n:o 25711984 vp.         sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
9093:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina hallitus-       tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
9094: neuvos Antti Hartikka ja ylitarkastaja Kari Iho         kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-
9095: valtiovarainministeriöstä,       lainsäädäntösihteeri   sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
9096: Rauno Vanhanen oikeusministeriöstä, varatuo-            mistä seuraavin muutosehdotuksin.
9097: mari Antti Laurila Suomen Osuuskauppojen Kes-              18 §. Kun valiokuntakäsittelyssä on havaittu,
9098: kuskunta SOK:sta, varatuomari Raimo Vuori               että pykälän 1 momentti on sanonoaltaan tulkin-
9099: Pellervo-Seurasta, apulaisjohtaja Juha Laisaari         nanvarainen, valiokunta ehdottaa momentin sa-
9100: Eka E-osuuskunnasta, lakimies Kirsti Salminen           namuodon täsmentämistä. Korjattu sanamuoto
9101: Osuusliike Elannosta, apulaisosastopäällikkö Sep-       osoittaa, että valtiovarainministeriö hyväksyy ti-
9102: po Jokinen Keskuskauppakamarista edustaen sa-           lintarkastusyhteisön tarkastamaan nimenomaan
9103: malla Helsingin kauppakamaria, toimitusjohtaja          säästökassatoimintaa.
9104: Tapio Luoma Tilintarkastusrengas Oy:stä edus-              Voimaantulosäännös. Valiokunnan saaman sel-
9105: taen samalla Tilintarkastajayhdistys HTM:ää sekä        vityksen mukaan uuteen säästökassan tarkastus-
9106: KHT-tilintarkastaja Erkki Simpanen KHT-yhdis-           järjestelmään siirtyminen edellyttää eräitä aikaa
9107: tyksestä.                                               vaativia käytännön toimia. Tämän vuoksi valio-
9108:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kaup-       kunta ehdottaa, että laki tulisi voimaan vasta 1
9109: paliikettä harjoittavien osuuskuntien säästökassan      päivänä tammikuuta 1986.
9110: tarkastus ja valvonta järjestettäisiin siten, että         Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
9111: säästökassatoimintaa tarkastaisi osuuskuntien kes-      tavasti ehdottaa,
9112: kusliike tai, ellei keskusliikettä ole, osuuskunnan
9113: valitsema Keskuskauppakamarin tai kauppaka-                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
9114: marin ja valtiovarainministeriön hyväksymä tilin-              kuuluvana:
9115: 
9116: 
9117: 
9118: 
9119:  428500196Y
9120: 2                     1985 vp. -     LaVM n:o 1 -      Esitys n:o 257/1984 vp.
9121: 
9122:                                                 Laki
9123:                                 osuuskuntalain 18 §:n muuttamisesta
9124: 
9125:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9126:    muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1954 annetun osuuskuntalain 18 §:n 1, 2 ja 3 momentti,
9127: sellaisena kuin ne ovat 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (861/80), sekä
9128:    lisätään 18 §:ään uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, seuraavasti:
9129: 
9130:                        18 §                           synyt. Tarkastusta ohjaa ja valvoo valtiovarainmi-
9131:   Säästökassatoimintaa tarkastaa osuuskuntien         nisteriö.
9132: keskusliike. Mikäli osuuskunnalla ei ole keskuslii-      (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9133: kettä, säästökassatoimintaa tarkastaa (poist.) Kes-
9134: kuskauppakamarin tai kauppakamarin (poist.)
9135: hyväksymä tilintarkastusyhteisö, jonka valtiova-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammtkuu-
9136: rainministeriö on osuuskunnan esityksestä hyväk-      ta 1986.
9137: 
9138: 
9139:     Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1985
9140: 
9141: 
9142: 
9143: 
9144:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Kuoppa, ]. Mikkola, Mäkipää, Nyby, Pelttari,
9145: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn, varapu-        Petäjäniemi, Siitonen, Turpeinen, Tykkyläinen,
9146: heenjohtaja Skinnari ja jäsenet Almgren, Kulhia,      Urpilainen ja Vihriälä.
9147:                        1985 vp. -    LaVM n:o 2 -      Esitys n:o 2301 1984 vp.
9148: 
9149: 
9150: 
9151: 
9152:                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 2 hallituksen esityksen
9153:                                     johdosta laiksi patenttilain muuttumisesta
9154: 
9155:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30 päi-         Samalla ehdotetaan tehtäväksi eräitä muutok-
9156: vältä lokakuuta 1984 lähettänyt lakivaliokuntaan      sia patenttilain kansainvälisiä patenttihakemuksia
9157: valmistelevasti käsiteltäväksi ~tsikossa mainitun     koskeviin säännöksiin. Tarkoituksena on yksin-
9158: hallituksen esityksen n:o 230/1984 vp.                kertaistaa hakemusmenettelyä ja helpottaa Suo-
9159:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vanhempi      messa voimassa olevan kansainvälisen patentti-
9160: hallitussihteeri Eeva-Liisa Viikkoneo kauppa- ja      yhteistyösopimuksen sovellutussäännösten muu-
9161: teollisuusministeriöstä, pääjohtaja Timo Kivi-        tosten tekemistä siirtämällä usein muuttuvat
9162: Koskinen, toimistopäällikkö Sirkka-Liisa Lahti-       määräaikoja koskevat säännökset laista asetuk-
9163: nen ja toimistopäällikkö Hely Lommi patentti- ja      seen.
9164: rekisterihallituksesta, oikeusneuvos Pirkko-Liisa        Edelleen patenttilakia ehdotetaan muutetta-
9165: Aro Korkeimmasta oikeudesta, professori Helge         vaksi patenttien vuosimaksujärjestelmän osalta
9166: Gyllenberg Helsingin yliopiston mikrobiologian        siten, että vuosimaksuja alettaisiin periä jo hake-
9167: laitokselta, laboratorionjohtaja Matti Linko Val-     musvaiheessa.
9168: tion teknillisestä tutkimuskeskuksesta, vara-            Lainmuutoksen voimaantulosta säädettäisiin
9169: puheenjohtajat Timo Lohikoski ja Risto Jäppinen       asetuksella.
9170: Keksijäinyhdistysten Keskusjärjestöstä, diplomi-
9171: insinöörit Leo Lehtonen ja Pia Hjelt Suomen
9172: Patenttiasiamiesyhdistyksestä, jälkimmäinen sa-                   Valiokunnan kannanotot
9173: malla myös Suomen Teollisoikeudellisen yhdis-
9174: tyksen edustajana, varatuomari Stig Henriksson           Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-
9175: Teollisuuden Keskusliitosta, diplomi-insinööri        sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
9176: Arne Baltscheffsky Wärtsilä Oy:stä, toimitus-         tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
9177: johtaja Jarmo Lehtonen Kansainvälisen lääketeol-      kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-
9178: lisuuden yhdistyksestä, toimitusjohtaja Veikko        sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
9179: Sonninen Lääketeollisuusyhdistyksestä, oikeustie-     mistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdo-
9180: teen tohtori Virpi Tiili Keskuskauppakamarista ja     tuksin.
9181: toimitusjohtaja Jorma Pesonen Keksintösäätiöstä.         Asiantuntijajärjestelmän käyttöönottaminen.
9182:                                                       Hallituksen esitykseen sisältyvä ehdotus asiantun-
9183:                                                       tijajärjestelmän käyttöönottamisesta poikkeaa
9184:                Hallituksen esitys                     huomattavasti aikaisemmin omaksutusta patent-
9185:                                                       tihakemuksen julkisuusperiaatteesta. Valiokun-
9186:    Hallituksen esityksen päätavoitteena on pa-        nan käsityksen mukaan mikrobiologian alaan
9187: tenttilain säännösten muuttaminen niin, että          kuuluvien keksintöjen erikoislaadun vuoksi poik-
9188: Suomi voisi liittyä Budapestissa vuonna 1977          keaminen on perusteltua.
9189: allekirjoitettuun sopimukseen, joka koskee               Valiokunta on kuitenkin tässä yhteydessä kiin-
9190: mikro-organismien tallettamisen kansainvälistä        nittänyt huomiota erinäisiin käytännöllisiin seik-
9191: tunnustamista patentinhakua varten. Sopimuk-          koihin, joista on oltava selvyys asiantuntijajärjes-
9192: sen tarkoituksena on luoda mikro-organismien          telmää käyttöönotettaessa.
9193: talletuksia koskeva yhtenäinen kansainvälinen            Asiantuntijajärjestelmästä aiheutuvien kustan-
9194: järjestelmä, joka mahdollistaa sen, ettei patentin-   nusten korvaamisesta ei hallituksen esityksessä
9195: hakijan tarvitse tallettaa keksintöä toteutettaessa   ole lausuttu mitään. Valiokunta katsoo, että
9196: käytettävää mikro-organismiviljelm~ä erikseen jo-     samoin kuin keksintöön liittyviä asiakirjoja pa-
9197: kaista hakemusmaata varten.                           tentti- ja rekisterihallitukselta itselleen hankkiva
9198: 428500194W
9199: 2                       1985 vp. -     LaVM n:o 2 -       Esitys n:o 230/1984 vp.
9200: 
9201: maksaa niistä aiheutuvat kulut, on asiantuntijoi-       tapahtumaan. Valiokunta katsoo, että tältä osin
9202: hin turvautuvan maksettava siitä aiheutuvat kus-        uuden vuosimaksujärjestelmän toimivuutta on
9203: tannukset. Nämä kustannukset ovat täysin toi-           käytännössä tarkoin seurattava.
9204: siinsa verrattavissa, vaikka asiantuntijajärjestel-        Uusien säännöksien omaksuminen vie käytän-
9205: mästä aiheutuvat kulut ovatkin ilmeisesti olen-         nössä oman aikansa. Valiokunta korostaa viran-
9206: naisesti suuremmat.                                     omaisten neuvonta- ja ohjausvelvollisuutta, jottei
9207:    Suomessa ei ole Budapestin sopimuksen mu-            hakemusten vuosimaksujärjestelmällä aiheuteta
9208: kaista talletuslaitosta. Tästä seuraa, että suoma-      rahattornia patenttihakemusten menetyksiä.
9209: laisen patentinhakijan on aina talletettava kek-           Patentti- ja rekisterihallituksen resurssit. Vuon-
9210: sintöön liittyvä mikro-organismi ulkomailla ole-        na 1984 patenttihakemuksia jätettiin ennätys-
9211: vaan laitokseen. Myös sen, joka on oikeutettu           määrä ja vireillä olevien ratkaisemattomien hake-
9212: näytteen saamiseen ja haluaa saada sen lakiehdo-        musten määrä kasvoi edelleen. Patenttiviraston
9213: tuksen 8 a §:n mukaisesti Suomeen, on saatava           neuvonta- ja informaatiopalvelut ovat ajastaan
9214: näyte ulkomailla olevasta laboratoriosta. Näyte,        jäljessä. Tällaisen työtilanteen hoitamiseen tarvi-
9215: joka asiantuntemattornissa käsissä saattaa olla         taan muitakin toimenpiteitä kuin vuosimaksujär-
9216: vaarallinen, on tällöin voitava laillisesti kuljettaa   jestelmän muuttaminen, joka vaikuttaa vasta
9217: Suomesta tai Suomeen eikä se saa turmeltua              muutaman vuoden kuluttua. Valiokunta pitää
9218: matkan aikana. Yleisimmin kuljetus tapahtunee           välttämättömänä, että patentti- ja rekisterihalli-
9219: postitse. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että           tuksen toimintoja kehitetään edelleen ja virastol-
9220: posti- ja tullilaitoksen kanssa neuvotellen luo-        le annetaan riittävät voimavarat, jotta patentti-
9221: daan asianmukaiset menettelytapasäännökset täl-         hakemusruuhka saadaan puretuksi, hakemukset
9222: laisille lähetyksille.                                  käsitellyiksi kohtuullisessa ajassa ja patenttiasioi-
9223:    Asiantuntijajärjestelmän      käyttöönottaminen      den neuvonta- ja informaatiopalvelut toimiviksi.
9224: edellyttää myös, että Suomessa on laboratorioita,          Keksijöiden aseman parantaminen. Suomalais-
9225: jotka patentti- ja rekisterihallituksen osoituksen      ten keksintötoimintaan ja luovuuteen ei ole kiin-
9226: mukaan voivat toimia asiantuntijoina. Valiokun-         nitetty riittävää huomiota. Kuitenkin keksintö-
9227: nan saaman tiedon mukaan tämä järjestynee               toiminta ja maan kansainvälinen kilpailukyky
9228: neuvotellen sopimusteitse. Tarvittaessa on myös         liittyvät oleellisesti toisiinsa. Siksi kansantalou-
9229: asianomaisia laitoksia koskevia säännöksiä muu-         temme kehityksen on perustuttava uuteen, luo-
9230: tettava.                                                vaan ajatteluun ja uuden teknologian hyväksi-
9231:    Edellä on jo todettu, ettei Suomessa ole Buda-       käyttöön. Valiokunta pitää tärkeänä keksintötoi-
9232: pestin sopimuksen mukaista talletuslaitosta. Täl-       minnan edistämistä ja tukemista sekä keksijöiden
9233: laista laitosta ei ole myöskään missään muussa          aseman parantamista. Tätä varten tarvittavista
9234: pohjoismaassa. Käytännössä voi kuitenkin esiin-         välttämättämistä toimenpiteistä valiokunta mai-
9235: tyä tilanteita, joissa halutaan tehdään vain koti-      nitsee muun muassa seuraavat:
9236: mainen hakemus tai joissa mikro-organismia sen             - kauppa- ja teollisuusministeriöön on saata-
9237: ominaisuuksien takia ei ole järkevää viedä Suo-         va asiantuntevaa henkilökuntaa, jonka tehtäviin
9238: mesta. Valiokunta pitää tärkeänä, että hakemuk-         kuuluu maamme keksintötoiminnan seuraami-
9239: sia tässä mielessä seurataan ja tarvittaessa ryhdy-     nen ja sen edellytyksistä huolehtiminen, ja
9240: tään tutkimaan edellytyksiä Budapestin sopimuk-            - tarkoitukseen käytettävissä olevia avustus-
9241: sen hyväksymän talletuslaitoksen perustamiseksi         määrärahoja on pyrittävä lisäämään ja niiden
9242: Suomeen.                                                jaossa otettava huomioon tasavertaisina yritykset
9243:    Vuosimaksujärjestelmän muuttaminen. Vuosi-           ja yksityiset keksijät.
9244: maksujen periminen patenttihakemuksen käsitte-             Lakiehdotuksen yksityiskohdista valiokunta
9245: lyvaiheessa on valiokunnan mielestä perusteltua         esittää vielä seuraavaa.
9246: erityisesti sen vuoksi, että jo pelkkä patenttihake-       31 §. Pykälän perustelujen täydennykseksi va-
9247: mus on käytännössä kilpailukeino, joka estää            liokunta toteaa, että oikeus jättää alkuperäisen
9248: muita elinkeinonharjoittajia käyttämästä hake-          hakemuksen sijasta jäljennös ei vapauta hakijaa
9249: muksen tarkoittamaa keksintöä.                          8 §:n 5 momentissa vaadittujen käännösten
9250:    Vuosimaksujärjestelmän muuttamista perustel-         hankkimisesta tai käännösmaksun suorittamisesta.
9251: laan hallituksen esityksessä myös sillä, että uudis-       52 §. Pykälän 1 momentin 2 kohdan peruste-
9252: tus helpottaisi patenttihakemusruuhkan purka-           lujen mukaan tämä mitättömyysperuste sisältää
9253: mista. Tämän perustelun johdosta on esitetty            "sekä tapauksen, jossa selitys oli puutteellinen jo
9254: varsin ristiriitaisia arvioita siitä, tuleeko näin      patenttia myönnettäessä, että tapauksen, jossa
9255:                                        Patenttilain muuttaminen                                           3
9256: 
9257: selitys myöhemmin on tullut puutteelliseksi''.           Samalla valiokunta kuitenkin viittaa uuteen
9258: Kun jälkimmäinen mitättömyysperuste ei selvästi        hallintomenettelylakiin ja hyvään hallintokäytän-
9259: ilmene lakitekstistä, valiokunta ehdottaa 1 mo-        töön, jotka edellyttävät virastolta asiakkaiden
9260: mentin 2 kohdan sanamuodon selkeyttämistä.             neuvontaa ja ohjausta niin, etteivät pienet mak-
9261:    71 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten,       suvirheet johda suuriin oikeudenmenetyksiin.
9262: että ulkomainen patentinhaltija olisi velvollinen
9263: käyttämään täällä asuvaa asiamiestä vuosimaksu-           Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
9264: jen suorittamisessa. Tällaiselle velvollisuudelle ei   tavasti ehdottaa,
9265: valiokunnan mielestä ole esitetty riittäviä perus-
9266: teita. Riski maksujen suorittamisesta lain edellyt-              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
9267: tämällä tavalla kuuluu patentinhaltijalle. Valio-              kuuluvana:
9268: kunta ehdottaakin säännöksen jättämistä ennal-
9269: leen. Näin ollen pykälä on poistettu lakiehdotuk-
9270: sesta.
9271: 
9272: 
9273: 
9274: 
9275:                                                  Laki
9276:                                        patenttilain muuttamisesta
9277: 
9278:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9279:    muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun patenttilain (550/67) 8 §:n 2 ja 6 momentti,
9280: 14 §:n 2 momentti, 31 ja 32 §, 33 §:n 1, 3 ja 4 momentti, 34 §, 38 §:n 2 momentti, 5 luvun otsikko,
9281: 41, 42 ja 51 §, 52 §:n 1 momentin 2 kohta, 56 §:n 1 momentti, (poist.) 71 a §, 71 b §:n
9282: 1 momentin johdantokappale, 72 §:n 1 momentti ja 73 §,
9283:    sellaisena kuin niistä ovat 8 §:n 2 ja 6 momentti, 31 ja 32 §, 33 §:n 1, 3 ja 4 momentti, 34 §,
9284: 38 §:n 2 momentti, 41 §, 52 §:n 1 momentin 2 kohta, 71 a §, 71 b §:n 1 momentin johdantokappa-
9285: le ja 72 §:n 1 momentti 6 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa (407 /80) ja 51 § osittain
9286: muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
9287:    lisätään 8 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 6 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa, uusi
9288: 7 momentti, lakiin uusi 8 a §, 15 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla
9289: lailla, uusi 4 momentti, 22 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla,
9290: uusi 6-8 momentti ja 40 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 2 momentti,
9291: seuraavasti:
9292: 
9293:    8, 8 a, 14, 15, 22, 31-34, 38 ja 40 §                                     52 §
9294:   (Kuten hallituksen esityksessä)                        Tuomioistuimen tulee julistaa patentti mität-
9295:                                                        tömäksi sitä tarkoittavan kanteen perusteella,
9296:                     5 luku                             milloin patentti:
9297:           Vuosimaksujen suorittaminen
9298:                   41 ja 42 §                              2) tarkoittaa keksintöä, jota ei ole niin selvästi
9299:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      esitetty tai jota koskeva selitys ei tapahtuneiden
9300:                                                        muutosten johdosta ole niin selvä, että ammatti-
9301:                       51 §                             mies voi sen perusteella käyttää keksintöä;
9302:    (Kuten hallituksen esityksessä)
9303: 4                       1985 vp. -    LaVM n:o 2 -    Esitys n:o 230/1984 vp.
9304: 
9305:                        56 §                                    71 a, 71 b, 72 ja 73 §
9306:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
9307: 
9308:                        71 §                                       Voimaantulosäännös
9309:                       (Poist.)                         (Kuten hallituksen esityksessä)
9310: 
9311: 
9312:       Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1985
9313: 
9314: 
9315: 
9316: 
9317:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Kuoppa, J. Mikkola, Nyby, Pelttari, Petäjäniemi,
9318: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn, varapu-       Siitonen, Särkijärvi, Turpeinen, Tykkyläinen, Ur-
9319: heenjohtaja Skinnari ja jäsenet Almgren, Kulhia,     pilainen ja Vihriälä.
9320:                          1985 vp. -     LaVM n:o 3 -       Esitys n:o 236/1984 vp.
9321: 
9322: 
9323: 
9324: 
9325:                                          Laki valiokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esityksen
9326:                                       johdosta sukunirnilainsäädännöksi
9327: 
9328:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-        tittyjen neuvostosta, puheenjohtaja, kaupungin-
9329:  vältä helmikuuta 1985 lähettänyt lakivalio-             sihteeri Väinö Takala Suomen Luterilaisesta
9330:  kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa        Evankeliumiyhdistyksestä, rovasti Kauko Pylvä-
9331:  mainitun hallituksen esityksen n:o 236/1984 vp.         näinen Alajärveltä, teologian tohtori Martti Joen-
9332:  Samassa yhteydessä valiokunta on käsitellyt sen         suu Helsingistä ja professori Heikki Jokela Hel-
9333:  valmistelevasti käsiteltäviksi niin ikään 26 päivä-     singistä.
9334:  nä helmikuuta 1985 lähetetyt ed. Kortesalmen
9335:  ym. lakialoitteen n:o 102/1984 vp. sukunimi-
9336:  laiksi ja ed. Muroman ym. lakialoitteen n:o 1            Hallituksen esitys Ja lakialoitteet
9337:  sukunimilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
9338:     Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-                Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen uudeksi
9339: sesti hankkinut hallituksen esityksestä ja edellä        sukunimilaiksi, joka korvaisi vuoden 1920 suku-
9340: mainituista      lakialoitteista   perustuslakivalio-     nimilain sekä perheoikeudelliseen lainsäädäntöön
9341: kunnan lausunnon, joka on otettu tämän mietin-           sisältyvät puolison ja lapsen sukunimeä koskevat
9342: nön liitteeksi.                                          säännökset. Lisäksi lakiehdotukseen on otettu
9343:     Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-       sukunimeä koskevat kansainvälisen yksityisoikeu-
9344: tavina lainsäädäntöjohtaja Leif Sev6n ja lainsää-        den alaan kuuluvat säännökset. Lapsen sukuni-
9345: däntöneuvos Matti Savolainen oikeusministeriös-          meä koskevien säännösten keskittämisen seurauk-
9346: tä, nuorempi hallitussihteeri Raija Isotalo sisäasi-     sena hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus lap-
9347: ainministeriöstä, osastopäällikkö Eero Kekomäki          seksiottamista koskevan lain muuttamisesta.
9348: ulkoasiainministeriöstä, ylijohtaja Hannu Tulkki            Sukunimilakiehdotuksen mukaan lapsi saisi
9349: väestörekisterikeskuksesta, lakimies Maini Koso-         syntyessään vanhempiensa yhteisen sukunimen
9350: nen sosiaalihallituksesta, kansliapäällikkö Risto        tai, jos vanhemmilla on eri sukunimet, vanhem-
9351: Jaakkola Uudenmaan lääninhallituksesta, notaari          piensa valinnan mukaan jommankumman ni-
9352: Vesa Asunta Keski-Suomen lääninhallituksesta,            men. Jos vanhemmat eivät käyttäisi valintaoi-
9353: kirkkoneuvos Pertti Mäkeläinen kirkkohallituk-           keuttaan, lapsi saisi äidin sukunimen. Avioliittoa
9354: sesta, rekisterinjohtaja Samuli Toivio Helsingin         solmittaessa puolisot voisivat ottaa yhteiseksi su-
9355: seurakuntien keskusrekisteristä, metropoliitta Jo-       kunimekseen jommankumman nimen. Tämän
9356: hannes Suomen ortodoksisesta kirkkokunnasta,             lisäksi se avioliittoon aikovista, jonka nimi tulee
9357: pääsihteeri Leila Räsänen Tasa-arvoasiain neuvot-        muuttumaan, voisi käyttää aikaisempaa sukuni-
9358: telukunnasta, osastopäällikkö Raili Ruotoisten-          meään yhteisen sukunimen edellä. Jos avioliit-
9359: mäki Kuopion kaupungin sosiaalivirastosta, pää-          toon aikovat eivät halua ottaa yhteistä sukuni-
9360: sihteeri Kai Huovinmaa Suomalaisuuden Liitos-            meä, he säilyttäisivät oman sukunimensä. Lisäksi
9361: ta, lakitieteen lisensiaatti Pentti Voipio Suomen        lakiehdotukseen on otettu yleiset sukunimen
9362: Sukututkimusseurasta, puheenjohtaja, korkea-             muuttamista koskevat sii!innökset. Sukunimen
9363: kouluneuvos Anneli Mäkinen Naisjärjestöjen               muuttamista koskevia asioita käsittelevänä viran-
9364: Keskusliitosta, lakimies Helena Molander Man-            omaisena toimisi edelleen lääninhallitus. Erityi-
9365: nerheimin Lastensuojeluliitosta, pääsihteeri Riitta      seksi asiantuntijaviranomaiseksi ehdotetaan pe-
9366: Auvinen Väestöliitosta, puheenjohtaja, järjestö-         rustettavaksi nimilautakunta. Kansainvälisen yk-
9367: sihteeri Raita Pennanen Yksinhuoltajien Liitosta,        sityisoikeuden alaan kuuluvat säännökset koske-
9368: puheenjohtaja, liikkeenharjoittaja Mikko Paavola         vat Suomen tuomioistuimien ja muiden viran-
9369: Elatusvelvollisten Liitosta, puheenjohtaja, lähetys-     omaisten yleistoimivaltaa sukunimeä koskevissa
9370: johtaja Erkki Verkkoneo Suomen vapaitten kris-           asioissa, sukunimeen sovellettavaa lakia ja ulko-
9371: 428500401K
9372: 2                      1985 vp. -    LaVM n:o 3 -       Esitys n:o 23611984 vp.
9373: 
9374: maan viranomaisten antamien sukunimeä koske-               Nimilainsäädännön uudistamisen perusteluna
9375: vien päätösten tunnustamista.                          valiokunta viittaa myös pohjoismaista lainsäädän-
9376:    Hallituksen esitys on valmisteltu 4.3.1983 pe-      tötyötä koskevaan Helsingin sopimukseen vuo-
9377: ruutetun lakiesityksen (HE n:o 198/1981 vp.)           delta 1962. Se edellyttää, että pohjoismaat pyrki-
9378: pohjalta ja siinä on otettu kahta kohtaa lukuun-       vät yhdenmukaistamaan yksityisoikeuden alaan
9379: ottamatta huomioon lakivaliokunnassa ja suures-        kuuluvaa lainsäädäntöään. Ruotsissa, Norjassa ja
9380: sa valiokunnassa tehdyt muutokset. Esitykseen on       Tanskassa on uusi nimilaki tullut voimaan 1980-
9381: lisätty kansainvälisen yksityisoikeuden alaan kuu-     luvun alkupuolella.
9382: luvat sukunimeä koskevat säännökset. Sukunimi-             Lakiehdotus sallii nykyisen nimikäytännön jat-
9383: lainsäädännön uudistus on hallituksen esityksen        kumisen. Samalla se antaa molemmille puolisoil-
9384: mukaan tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä          le yhtäläisen valinnanvapauden ja sisältää tar-
9385: heinäkuuta 1985.                                       peelliseksi osoittautuneet uudet sukunimivaihto-
9386:    Lakialaitteessa n:o 102!1984 vp. ehdotetaan,        ehdot. Ehdotus palauttaa mahdollisuuden nou-
9387: että uuden lainsäädännön pohjaksi otettaisiin          dattaa vuosisatojen ajan noudatettua suomalaista
9388: nykyinen sukunimikäytäntö ja lakiin tehtäisiin         nimiperinnettä, jonka mukaan naiset saivat avio-
9389: vain eräitä täsmennyksiä ja tarkistuksia. Lakialoit-   liitossa pitää oman sukunimensä. Tämän perin-
9390: teen mukaan lapsi saisi syntyessään vanhempien-        teen katkaisi vuoden 1930 alusta voimaan tulleen
9391: sa yhteisen sukunimen, tai jos vanhemmilla ei          avioliittolain säännökset sukunimestä.
9392: ole yhteistä sukunimeä ja nämä ovat avioliitossa           Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
9393: keskenään, isänsä sukunimen, muutoin äitinsä           tyvien lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin
9394: sukunimen. Avioliittoa solmittaessa vaimo saisi        huomautuksin.
9395: pääsääntöisesti miehensä sukunimen. Poikkeuk-              Lapsen nimen määräytyminen. Lapsi saa syn-
9396: sellisesti vaimo voisi säilyttää oman sukunimensä      tyessään vanhempiensa yhteisen sukunimen tai,
9397: tai käyttää kaksoisnimeä. Avioliittoon aikovat         jos vanhemmilla ei ole yhteistä sukunimeä, van-
9398: voisivat myös sopia ottavansa yhteiseksi sukuni-       hempien valinnan mukaan jommankumman
9399: mekseen vaimon tyttönimen.                             vanhemman sukunimen. Jos vanhemmat eivät
9400:    Lakialoitteen n:o 1 lähtökohtana on, että per-      käytä valintaoikeuttaan, saa lapsi äidin nimen.
9401: heellä on yhteinen sukunimi. Lakialaitteessa eh-       Tämän täydentävän säännöksen valiokunta on
9402: dotetaan, että puolisoiden sukunimeä koskevat          hyväksynyt perusteellisen tarkastelun jälkeen hal-
9403: säännökset sijoitettaisiin ennen lapsen sukunimeä      lituksen esityksestä ilmenevin perusteluin ja ko-
9404: koskevia säännöksiä ja siten lain 2 lukuun. Avio-      rostaen erityisesti lasten tasa-arvon periaatetta
9405: liittoperheen tulisi ottaa yhteinen sukunimi, joka     syntyperästä ja perheoikeudellisesta asemasta
9406: voisi olla jommankumman sukunimi. Lisäksi yh-          riippumatta. Käytännössä tämä säännös tullee
9407: distenimen käyttäminen olisi mahdollista. Lap-         harvoin sovellettavaksi. Ruotsissa, Norjassa ja
9408: sen sukunimeä koskevat säännökset olisivat lain 3      Tanskassa ei vastaavaa säännöstä ole oikeusminis-
9409: luvussa. Lapsi saisi syntyessään vanhempiensa          teriön selvityksen mukaan jouduttu soveltamaan,
9410: yhteisen sukunimen. Jos vanhemmat eivät ole            vaan vanhemmat ovat päässeet yhteisymmärryk-
9411: keskenään avioliitossa, lapsi saisi äitinsä sukuni-    seen lapsen sukunimestä.
9412: men, mikäli isyyttä ei ole vahvistettu silloin, kun        Puolison sukunimen määräytyminen. Lakieh-
9413: lapsi ilmoitetaan väestörekisteriin merkittäväksi.     dotuksessa on käytetty kirjoitustapaa, jossa en-
9414:                                                        simmäisenä lausutaan yhteisen sukunimen peri-
9415:                                                        aate. Ennen vihkimistä vihki;än on tiedusteltava
9416:         Valiokunnan kannanotot                         avioliittoon aikovilta, ovatko he päättäneet ottaa
9417:                  Yleisperustelut                       yhteisen sukunimen. Jos puolisot eivät ole otta-
9418:                                                        neet yhteistä sukunimeä, kumpikin puoliso säi-
9419:    Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevän       lyttää sen sukunimen, joka hänellä oli avioliit-
9420: ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta         toon mennessään. Valiokunta pitää hallituksen
9421: pitää hallituksen esityksen tavoitteita, päämääriä     esityksessä omaksuttua eri nimivaihtoehtojen jär-
9422: ja rakennetta hyvinä ja kannatettavina.                jestystä, vihkijän tiedusteluvelvollisuutta sekä
9423:    Lakiehdotus toteuttaa ne uudistukset, joita         säännösten sisältöä ja kirjoittamistapaa oikeina ja
9424: sukunimilainsäädäntöömme        tarvitaan    YK:n      perusteltuina.
9425: yleiskokouksen vuonna 1979 hyväksymän naisten             Kansainvälisen yksityisoikeuden alaan kuulu-
9426: syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen         vat säännökset. Suomen voimassa olevassa lain-
9427: ratifioimiseksi.                                       säädännössä ei ole nimenomaisia säännöksiä su-
9428:                                            Sukunimilainsäädäntö                                            3
9429: 
9430: kunimeä koskevista kansainvälisluonteisista kysy-        mistelevia täytäntöönpanotoimia vielä lakien hy-
9431: myksistä. Ehdotukseen sisältyvät uudet säännök-          väksymisen jälkeenkin. Väestörekisterinpidossa
9432: set perustuvat pääosin kotipaikkaperiaatteelle.          tarvittavat lomakkeet on uudelleen suunnitelta-
9433: Eräiltä osin ne on sovitettu yhteen kansalaisuus-        va, laadittava ja painettava. Automaattisen tieto-
9434: periaatteen kanssa pyrkimyksenä löytää mahdolli-         jenkäsittelyn ohjelmat on tarkistettava ja suurelta
9435: simman tarkoituksenmukainen ratkaisu.                    osin uusittava. Näitä toimenpiteitä varten on
9436:     Nämä säännökset ovat erittäin tarpeellisia.          arvioitu tarvittavan aikaa noin puoli vuotta lain
9437: Kansainvälisten avioliittojen jatkuvasti lisääntyes-     hyväksymisestä lukien. Toisaalta lakiehdotuksen
9438: sä tällaisten säännösten puuttuminen aiheuttaa           voimaantuloa on kiirehditty. Tämän vuoksi ja
9439: niin yksityisille kansalaisille kuin viranomaisilie-     lain luonteen huomioon ottaen valiokunta kat-
9440: kin monia ongelmia. Ehdotettujen säännösten on           soo, että uusi lainsäädäntö voisi tulla voimaan
9441: kuitenkin arveltu tuottavan vaikeuksia mm. sen           vasta 1 päivänä tammikuuta 1986.
9442: tähden, että kansalaisuusperiaatteesta on lähes             Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa ei ole
9443: kokonaan luovuttu ja kotipaikan määrittely ei            varauduttu sukunimilainsäädännön voimaantu-
9444: näissä tapauksissa ole helppoa. Koska hallituksen        loon. Jotta taytantoonpanotoimet saatatsun
9445: esityksen säännökset ovat asian luonteen huo-            asianmukaisesti käyntiin, valiokunta edellyttää,
9446: mioon ottaen selkeitä, antavat asianomaisille            että hallitus osoittaa väestörekisterikeskukselle
9447: henkilöille laajan valinnanvapauden sekä helpot-         riittävät määrärahat sukunimilainsäädännön voi-
9448: tavat viranomaisten toimintaa, valiokunta puol-          maantulon vaatimiin koulutus- ja tiedotuskului-
9449: taa niiden hyväksymistä sellaisinaan.                    hin sekä tietokoneohjelmien ja lomakkeiden uu-
9450:     Uusista nimisäännöksistä tiedottaminen. Va-          simiskustannuksiin.
9451: liokunta pitää erittäin tärkeänä, että kansalaiset          Lain seuranta. Hallituksen esitys sukunimilain-
9452: saavat täsmällistä tietoa kaikista niistä vaihtoeh-      säädännön uudistamiseksi on valmisteltu huolel-
9453: doista, joita uusi laki antaa, ja että perheitä          lisesti ja perustellusti asioita monipuolisesti har-
9454: autetaan asiantuntevasti nimien valinnassa. Hal-         kiten. Sukunimilaki on kuitenkin kaikkiin kansa-
9455: lituksen esityksen mukaan onkin tarkoituksena,           laisiin kohdistuva laki ja elämässä ilmenee moni-
9456: että sukunimilakiehdotukseen jo sisältyvien in-          naisia, osin ennalta arvaamattomia tilanteita.
9457: formaatiosäännösten lisäksi lakiin liittyvässä ase-      Tämän vuoksi lain säännösten korjaaminen saat-
9458: tuksessa kuulutusviranomainen velvoitettaisiin           taa osoittautua tarpeelliseksi. Valiokunta pitää
9459: selostamaan avioliittoon aikoville lain 2 ja 3           tärkeänä, että hallitus seuraa uusien säännösten
9460: luvun säännökset puolison ja lasten sukunimistä.         toimivuutta etenkin niiden kansainvälistä yksi-
9461: Myös silloin, kun lapsi ilmoitetaan väestörekiste-       tyisoikeutta koskeviita osilta.
9462:  riin, väestörekisterinpitäjän edellytetään riittäväs-      Lakialoitteet. Koska valiokunta ehdottaa la-
9463: sä määrin tekevän selkoa lapsen sukunimeä ja             kiehdotusten hyväksymistä hallituksen esityksen
9464: sukunimen muuttamista koskevista säännöksistä.           pohjalta, käsiteltäviksi otetut lakialoitteet n:o
9465:     Hallituksen esityksessä mainittujen toimenpi-        10211984 vp. ja n:o 1 olisi hylättävä.
9466:  teiden lisäksi tiedottamisesta on valiokunnan
9467:  mielestä syytä huolehtia yleisten tiedotusvälinei-         Lakiehdotusten yksityiskohdista lakivaliokunta
9468: den sekä kansalaisille jaettavien esitteiden avulla      esittää vielä seuraavaa:
9469:  käyttäen apuna myös maamme neuvolaverkostoa
9470:  ja perheneuvonta-asemia.
9471:     Uuden lainsäädännön voimaantulo. Sukunimi-
9472:  lainsäädäntöön sisältyvät säännökset niihin liitty-             Yksityiskohtaiset huomautukset
9473:  vine eri vaihtoehtomahdollisuuksineen aiheutta-                         1. Sukunimilaki
9474:  vat muutoksia väestökirjahallinnon paikallisviran-
9475:  omaisten ja kirkollisten väestörekisterin pitäjien
9476:  käytännön toimintaan. Lain tavoitteiden toteutu-                              2 luku
9477:  minen riippuu paljolti siitä, kuinka nämä viran-
9478:                                                                          Lapsen sukunimi
9479:  omaiset toteuttavat heille kuuluvan tiedotusvel-
9480:  vollisuuden. Valiokunta edellyttää, että sukuni-           2 §. Lapsen sukunimen määräytyminen synty-
9481:  milaista tiedotetaan tehokkaasti ja että väestöre-      män perusteella. Pykälän 5 momentissa ehdote-
9482:  kisteriviranomaiset perehdytetään uusiin sään-          taan, että lapsi saisi, jos erinimiset vanhemmat
9483:  nöksiin ennen niiden voimaantuloa.                      eivät ole valinneet lapselle sukunimeä, sen suku-
9484:     Lainsäädännön muuttuminen aiheuttaa vai-             nimen, j()ka äidillä oli lapsen syntymän hetkellä.
9485: 4                      1985 vp. -     LaVM n:o 3 -      Esitys n:o 236/1984 vp.
9486: 
9487: Perusteluissa on nimenomaan todettu, ettei lap-        yhteisen sukunimen edellä olevaa nimeä ole
9488: selle siirry se nimi, jonka äiti on saanut lapsen      ymmärrettävä varsinaiseksi sukunimeksi. Yhdis-
9489: syntymän jälkeen ennen lapsen ilmoittamista            tenimi ei sellaisenaan voi siirtyä toiselle. Valio-
9490: väestö rekisteriin.                                    kunta ehdottaa 3 momentin selventämistä tältä
9491:     Säännösehdotus ei ole osoittautunut tältä osin     OSlO.
9492: tarkoituksenmukaiseksi. Valiokunta ehdottaakin
9493: 5 momentin muuttamista siten, että lapsi saa sen
9494: sukunimen, joka äidillä on silloin kun lapsi                                 7 luku
9495: ilmoitetaan väestörekisteriin. Tällä turvataan äi-                    Erinäiset säännökset
9496: din ja lapsen samannimisyys. Säännöstä noudate-
9497: taan, vaikka lapsi ilmoitettaisiin väestörekisteriin      33 §. Alaikäisen oikeus päättää sukunimestään
9498: vasta ilmoituksen tekemiselle asetetun määräajan       ja vajaavaltaisen puhevalta. Pykälän tavoitteiden
9499: jälkeen ja äidin nimi olisi määräajan päättymisen      toteutuminen riippuu käytännössä siitä, miten
9500: jälkeen muuttunut.                                     alaikäisen lapsen kuuleminen tapahtuu. Valio-
9501:    3 §. Lapseksiottaminen ja sukunimi. Sisarus-        kunta korostaa, että lapsen kuuleminen vaatii
9502: ten samannimisyyden periaate on tässä pykälässä        luottamuksellista tilannetta, jossa lasta ei voida
9503: ulotettu vanhempien yhteisten biologisten lasten       painostaa ja lapsen mielipide kirjataan asianmu-
9504: lisäksi sellaisiin ottolapsiin, jotka ovat yhteisen    kaisesti. Tätä varten on annettava ohjeet siitä
9505: lapsen asemassa. Sisarusten samannimisyyden pe-        tavasta ja menettelystä, jolla alaikäisen mielipide
9506: riaate on siten voimassa biologisten sisarusten        selvitetään.
9507: keskinäisessä suhteessa, ottosisarusten keskinäi-
9508: sessä suhteessa sekä biologisten sisarusten ja otto-
9509: sisarusten välisessä suhteessa. Asiaan ei vaikuta                            8 luku
9510: se, onko lapseksiottaminen tapahtunut biologi-             Lain voimaantulo ja siirtymäsäännökset
9511: sen lapsen syntymän jälkeen vai sitä ennen.
9512:     Sisarusten samannimisyyden periaatetta selvi-        35 §. Voimaantulo. Pykälän 2 momentin mu-
9513: tettäessä on havaittu asian muuttuvan, jos tuo-        kaan sukunimilaki kumoaisi tarkkaan lueteltujen
9514: mioistuin vahvistaessaan lapseksiottamisen päät-       säännösten lisäksi myös muut säännökset, mikäli
9515: tää 3 §:n 2 momentin nojalla, että lapsi adopti-       ne ovat ristiriidassa uuden sukunimilain säännös-
9516: osta huolimatta säilyttää aikaisemman sukuni-          ten kanssa. Valiokunta ei pidä näin yleisluontois-
9517: mensä. Tällöin ei ole asianmukaista, että myö-         ta ja epätarkkaa voimaantulosäännöksen osaa
9518: hemmin syntyvän yhteisen biologisen lapsen su-         asianmukaisena. Valiokunta ehdottaa sen poista-
9519: kunimi tai myöhemmin adoptoitavan lapsen su-           mista. Sukunimilaki on erityislaki, joka syrjäyttää
9520: kunimi on sidottu siihen sukunimeen, jonka tätä        yleislakiin mahdollisesti sisältyvät ristiriitaiset
9521: ennen adoptoitu lapsi on säilyttänyt. Sukunimen        säännökset.
9522: säilyttämisen perusteenahan ovat sellaiset näkö-       2. Laki lapseksiottamisesta annetun lain 13 §:n
9523: kohdat, joilla on merkitystä vain tuon aikaisem-                           muuttamisesta
9524: min adoptoidun lapsen kannalta ja joille ei voida
9525: antaa ratkaisevaa merkitystä myöhempien yhteis-           johtolause. Hallituksen esitystä eduskunnalle
9526: ten lasten sukunimeä päätettäessä.                     annettaessa uutta lakia lapseksiottamisesta ei vie-
9527:     Lakiehdotuksen selkeyttämiseksi tältä osin va-     lä ollut vahvistettu, joten johtolauseesta puuttu-
9528: liokunta ehdottaa 3 §: n 2 momentin tarkistamis-       vat lain antopäivä ja säädöskokoelman numero.
9529: ta.                                                    Kun laki lapseksiottamisesta on nyttemmin an-
9530:                                                        nettu, johtolauseeseen on lisätty siitä puuttuvat
9531:                                                        tiedot.
9532:                      3 luku
9533:                Puolison sukunimi                         Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9534:                                                        nioittavasti ehdottaa,
9535:   7 §. Puolisoiden yhteinen sukunimi. Pykälän
9536: 3 momenttiin sisältyvät säännökset ns. yhdisteni-                 ettå. hallituksen esitykseen sisältyvät la-
9537: men käyttämisestä. Tarkoituksena on, niin kuin                 kiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuulu-
9538: voimassa olevan avioliittolain 32 §:ssäkin, ettei              vzna:
9539:                                          Sukunimilainsäädäntö                                     5
9540: 
9541: 1.
9542:                                           Sukunimilaki
9543:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9544: 
9545:                      1 luku                          nimen edellä henkilökohtaiseen käyttöönsä sen
9546:                Yleiset säännökset                    sukunimen, joka hänellä viimeksi oli naimatto-
9547:                                                      mana ollessaan, tai sukunimen, joka hänellä on
9548:                       1§                             avioliittoon mennessään.
9549:   (Kuten hallituksen esityksessä)
9550:                                                                         8 ja 9 §
9551:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
9552:                      2 luku
9553:                 Lapsen sukunimi
9554:                                                                          4 luku
9555:                        2§
9556:                                                      Sukunimen muuttaminen uudeksi sukunimeksi
9557: Lapsen sukunimen määräytyminen syntymän pe-
9558:                   rusteella                                             10-22 §
9559:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
9560:   (1-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9561:   Jos lapsen sukunimeä ei ole ilmoitettu väes-
9562: törekisteriin niin kuin 2 ja 3 momentissa on                             5 luku
9563: säädetty, lapsi saa sen sukunimen, joka äidillä on
9564: silloin kun lapsi zfmoitetaan väestörekisteriin.                Sukunimen menettäminen
9565:                                                                        23 ja 24 §
9566:                       3§                               (Kuten hallituksen esityksessä)
9567:         Lapseksiottaminen ja sukunimi
9568:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                                6 luku
9569:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty,     Kansainvälisen yksityisoikeuden alaan kuuluvat
9570: tuomioistuin voi kuitenkin päättää, että lapsi                         säännökset
9571: säilyttää oman sukunimensä, jos tätä on lapsen
9572: iän, ottovanhempien esittämän toivomuksen tai                           25-32 §
9573: muiden seikkojen perusteella pidettävä lapsen          (Kuten hallituksen esityksessä)
9574: edun mukaisena. Sukunimi, jonka lapsi on säz·-
9575: lyttänyt, ei siirry hänen sisarukselleen 1 momen-
9576: tz'n tai 2 §:n 2 momentin nojalla.                                       7 luku
9577:                                                                   Erinäiset säännökset
9578:                      4-6 §
9579:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                      33 ja 34 §
9580:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
9581: 
9582:                      3 luku
9583:                                                                          8 luku
9584:                Puolison sukunimi
9585:                                                          Lain voimaantulo ja siirtymäsäännökset
9586:                         7§
9587:                                                                           35 §
9588:         Puolisoiden yhteinen sukunimi
9589:                                                                       Voimaantulo
9590:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9591:   Avioliittoon aikova, jonka sukunimi tulee            (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9592: muuttumaan sen johdosta, että puolisot ottavat         Tällä lailla kumotaan sukunimestä 23 päivänä
9593: yhteisen sukunimen, voi ennen vihkimistä il-         joulukuuta 1920 annettu laki (328/ 20) siihen
9594: moittaa vihkijälle, että hän ottaa yhteisen suku-    myöhemmin tehtyine muutoksineen, 13 päivänä
9595: 6                      1985 vp. -     LaVM n:o 3 -        Esitys n:o 236/1984 vp.
9596: 
9597: kesäkuuta 1929 annetun avioliittolain (234/29)                              36-39 §
9598: 32 ja 84 §, näistä viimeksi mainittu pykälä                (Kuten hallituksen esityksessä)
9599: sellaisena kuin se on 23 päivänä syyskuuta 1948
9600: annetussa laissa (681/48), sekä isyyslain voimaan-
9601: panosta 5 päivänä syyskuuta 1975 annetun lain
9602: (701/75) 3 §:n 2 momentti (poist.).
9603: 
9604: 
9605: 
9606: 2.
9607:                                                 Laki
9608:                        lapseksiottamisesta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
9609: 
9610:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lapseksiottamisesta 8 päivänä helmzkuuta 1985
9611: annetun lain (153185) 13 § näin kuuluvaksi:
9612: 
9613:                        13 §                                           Voimaantulosäännös
9614:     (Kuten hallituksen esityksessä)                        (Kuten hallituksen esityksessä)
9615: 
9616: 
9617:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                    että lakialoitteisiin n:o 10211984 vp. ja
9618:                                                                  n:o 1 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
9619:                                                                  szzn.
9620:       Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1985
9621: 
9622: 
9623: 
9624: 
9625:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Pelttari, Petäjäniemi, Siitonen (osittain), Särki-
9626: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn, varapu-           järvi, Turpeinen, Tykkyläinen, Urpilainen (osit-
9627: heenjohtaja Skinnari, jäsenet Almgren, Jansson,          tain) ja Vihriälä sekä varajäsenet Kärhä (osittain)
9628: Kulhia, Kuoppa, ]. Mikkola, Mäkipää, Nyby,               ja Lähdesmäki (osittain).
9629: 
9630: 
9631: 
9632: 
9633:                                            Vastalauseita
9634: 
9635:                                                      1
9636: 
9637:    Mielestämme valiokunnan mietinnön peruste-               '' Lakitekstissä on käytetty kirjoitustapaa, jossa
9638: luissa olisi tullut voimakkaammin korostaa puoli-        ensimmäisenä lausutaan yhteisen sukunimen pe-
9639: soiden yhteisen nimen asemaa. Sen vuoksi ehdo-           riaate. Valiokunta toteaa, että näin on pyritty
9640: tamme,                                                   korostamaan nykyisen nimikäytännön mukaista
9641:                                                          perheen nimiyhteisyyttä, ja katsoo, että yhteisen
9642:             että valiokunnan mietinnön yleisperus-       sukunimen tulee johdonmukaisesti olla ensim-
9643:          teluissa lausuttaiszin:                         mäisellä sijalla myös muissa säädöksissä, mää-
9644:                                                          räyksissä, ohjeissa ja laadittavissa lomakkeissa
9645:                                                          sekä muissa vastaavissa asiakirjoissa.''
9646: 
9647:       Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1985
9648: 
9649:           Tuulikki Petäjäniemi          Jouni J. Särkijärvi                  Eva-Riitta Siitonen
9650:                                            Sukunimilainsäädäntö                                                7
9651: 
9652:                                                         II
9653: 
9654:    SMP on sitä mieltä, että yleinen mielipide                liittoon mentäessä yhteiseksi nimeksi vaimon su-
9655: täytyy ottaa huomioon uutta sukunimilakia sää-               kunimi. Samoin on säilytettävä vaimon oikeus
9656: dettäessä. Tämä on SMP:n eduskuntaryhmän                     käyttää yhdistelmänimeä, jossa hänen sukuni-
9657: mielestä todellista kansanvaltaa ja kansalaisten             mensä käy miehen sukunimen edellä.
9658: mielipiteiden kunnioittamista.                                  Valiokunnan mietinnössä sivuutetaan täysin
9659:    Sukunimilainsäädännön tulee tukea perheen                 isän osuus lapsen kehityksessä. Kuitenkin useissa
9660: eheyttä ja kiinteyttä sekä lasten ja nuorten turval-         viimeaikaisissa perhettä ja lapsia koskevissa eri
9661: lisuutta. Sukunimilainsäädännön päätavoitteena               alojen tutkimuksissa sekä julkisessa keskustelussa
9662: tulee olla, että perheellä on yhteinen nimi ja että          on yhtäpitävästi tähdennetty isän merkitystä lap-
9663: vaimo saa avioliittoon mennessään miehen suku-               sen kehitykselle. Sukunimiyhteisyys muodostaa
9664: nimen sekä että avioliitossa syntyvät lapset saavat          näkyvän virallisen siteen isän ja lapsen välille ja
9665: isänsä mmen.                                                 saattaa sen vuoksi jopa edesauttaa isää olemaan
9666:    Nykyinen sukunimilainsäädäntö on selkeä ja                parempi isä lapsilleen.
9667: johdonmukainen. Siksi vanha lainsäädäntö olisi                  SMP lähtee sukunimilainsäädännössä siis siitä,
9668: otettava uudistuksen pohjaksi ja tehtävä lakiin              että lainsäätäjän tulee ohjata perheyhteyden kiin-
9669: eräitä täsmennyksiä ja tarkistuksia.                         teyden sekä suomalaiskansallisten perinteiden
9670:    Sukunimilainsäädännössä ei tule lähteä siitä,             vuoksi avioliittoon astuvia noudattamaan per-
9671: että avioerot ja avoliitto ovat pääsääntöisiä ilmiöi-        heen yhteiseen nimeen pohjautuvaa nykyisen
9672: tä ja että ehyt koti, perhe- ja avioelämä olisivat           käytännön mukaista pääsääntöä. Erillisen sukuni-
9673: vain satunnaisia poikkeuksia. SMP ei voi tätä                men säilyttäminen tai vaimon nimen ottaminen
9674: näkökantaa hyväksyä. Lainsäädännön perustana                 perheen nimeksi tulisi mahdollistaa poikkeukse-
9675: ja koko yhteiskunnan kehittämisen pohjana tulee              na tästä pääsäännöstä. Näin myös mahdolliste-
9676: olla ehyt koti ja perhe sekä avioliitto.                     taan naisen tasa-arvo miehen rinnalla.
9677:    SMP:n mielestä miehen ja naisen tasa-arvoi-                  Edellä mainitun perusteella ja lakialoitteeseen
9678: suuden vuoksi on kuitenkin selvää, että naisella             n:o 102/1984 vp. viitaten ehdotan,
9679: täytyy niin halutessaan olla mahdollisuus säilyt-
9680: tää oma sukunimensä avioliiton solmiessaan. La-                        että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
9681: kiin tulee sisältyä myös mahdollisuus ottaa avio-                   syttäisiin näin kuuluvana:
9682: 
9683: 
9684: 
9685: 
9686: 1.
9687:                                             Sukunimilaki
9688:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9689: 
9690:                       1 luku                                                      2 luku
9691:                 Yleiset säännökset                                           Lapsen sukunimi
9692:                         1§                                                      2§
9693:                  Sukunimivelvoite                              Lapsen sukunimen määräytyminen (poist.)
9694:  .Jo.kaisella Suomen kansalaisella tulee olla suku-            Lapsi saa syntyessään vanhempien yhteisen
9695: mm!.                                                         sukunimen.
9696:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                       Jos vanhemmilla ei ole yhteistä sukunimeä ja
9697: 8                     1985 vp. -    LaVM n:o 3         Esitys n:o 236/1984 vp.
9698: 
9699: vanhemmat ovat avioliitossa keskenään lapsen           jos avioliittoon aikovat ovat sopineet sukuni-
9700: syntymän hetkellä·, lapsi saa isänsä· sukunimen,     men muuttamisesta 3 momentissa säädetyllä ta-
9701: muutoin äitinsä sukunimen.                           valla, on tästä ilmoitettava avioliittoon kuulutus-
9702:   (3-5 mom. poist.)                                  ta haettaessa.
9703:                        3§                                                8 §
9704:          Lapseksiottaminen ja sukunimi                 (Kuten 9 § valiokunnan mietinnössä)
9705:    Kun tuomioistuin vahvistaa alaikäisen lapsen
9706: lapseksiottamisen, lapsi saa ottovanhempiensa
9707: yhteisen sukunimen. Jos ottovanhemmilla ei ot-                       4 luku
9708: tolapsisuhdetta vahvistettaessa ole yhteistä suku-   Sukunimen muuttaminen uudeksi sukunimeksi
9709: nimeä, lapsi saa ottoisänsä sukunimen.
9710:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)                                 9-12 §
9711: 
9712:                        4§                              (Kuten 10-13 § valiokunnan mietinnössä)
9713: Lapsen sukunimen muuttaminen isän sukuni-
9714:                                                                        13 § (14 §)
9715:                  meksi
9716:                                                                    Sukunimiviranomaiset
9717:    Vanhemmat voivat sopia alaikäisen lapsen su-
9718: kunimen muuttamisesta siten, että lapsi saa isän-       Sukunimen muuttamista koskevat asiat käsitte-
9719: sä sukunimen, jos vanhemmilla ei lapsen syntyes-     lee lääninhallitus.
9720: sä ollut yhteistä sukunimeä ja lapsen vanhemmat         Erityisenä' asiantuntijaviranomaisena lain sovel-
9721: eivät lapsen syntyessä olleet avioliitossa keske-     tamista koskevissa kysymyksissä toimii nimzlauta-
9722: nään.                                                kunta.
9723:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               Nimilautakunnassa          on    puheenjohtaja,
9724:    (3 mom. poist.)                                    varapuheenjohtaja, viisi jäsentä sekä viimeksi
9725:                                                      mainittujen henktlökohtaiset varamiehet.
9726:                     5 ja 6 §                            Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheen-
9727:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  johtajan tulee olla oikeustieteen kandidaatin tut-
9728:                                                      kinnon suorittanut. Muista jäsenistä tulee yhden
9729:                                                      olla perehtynyt väestökirjapitoon, yhden sukutut-
9730:                      3 luku                          kimukseen, yhden ruotsin kieleen ja yhden ni-
9731:                                                      mistöntutkimukseen. Yhden jäsenen sukunimi-
9732:                Puolison sukunimi                     lautakuntaan nimeää Suomalaisuuden Liitto.
9733:                  7 § (7 ja 8 §)
9734:                                                                      14-21 §
9735:          Puolisoiden yhteinen sukunimi                 (Kuten 15-22 § valiokunnan mietinnössä)
9736:     Vaimo saa aviolzi"ttoon mennessään miehensä'
9737: suku nimen.
9738:     Vaimo voi säilyttää' sen sukunimen, joka hä-                           5 luku
9739: nellä oli avioliittoon mennessään, tai ottaa suku-
9740: nimekseen tämän nimen ja miehensä nimen niin                    Sukunimen menettäminen
9741: yhdistettynä, että hänen nimensä on miehen                             22 ja 23 §
9742: nimen edellä.                                           (Kuten 23 ja 24 § valiokunnan mietinnössä)
9743:    Avioliittoon aikovat voivat sopia sukunimen
9744: muuttamisesta avioliittoon mennessään siten, et-
9745: tä' he ottavat yhteiseksi sukunimekseen sen ni-
9746: men, joka vaimolla viimeksi oli naimattomana                               6 luku
9747: ollessaan.                                           Kansainvälisen yksityisoikeuden alaan kuuluvat
9748:    jos avioliittoon atkovat ovat sopineet sukuni-                      säännökset
9749: men säilyttämisestä 2 momentissa säädetyillä ta-
9750: voilla, on tästä zlmoitettava vihkijälle ennen                        24-31 §
9751: vihkimistä.                                             (Kuten 25-32 § valiokunnan mietinnössä)
9752:                                         Sukunimilainsäädäntö                                                9
9753: 
9754:                      7 luku                                                   8 luku
9755:               Erinäiset säännökset                             Lain voimaantulo ja siirtymäsäännökset
9756:                    32 ja 33 §                                                 34-38 §
9757:     (Kuten 33 ja 34 § valiokunnan mietinnössä)               (Kuten 35-39 § valiokunnan mietinnössä)
9758: 
9759: 
9760:       Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1985
9761: 
9762:                                             Lea Mäkipää
9763: 
9764: 
9765: 
9766: 
9767:                                                      III
9768:    Hallituksen esitys uudeksi sukunimilaiksi kor-          toisaalla antaa suojan sukunimelle, jonka yleisesti
9769: vaa sukunimestä vuonna 1920 annetun lain sekä              tiedetään vakiintuneen määrätyn kotimaisen tai
9770: perheoikeudelliseen lainsäädäntöön sisältyvät              vierasmaalaisen suvun nimeksi.
9771: puolisoiden ja lasten sukunimeä koskevat sään-                 Hallituksen esityksen 38 §:n toteutuminen
9772: nökset. Lisäksi lakiehdotus sisältää ehdotukset            merkitsisi taannehtivan lainsäädännön hyväksy-
9773: sukunimeä koskeviksi kansainvälisen yksityisoi-            mistä, mikä on vastoin maamme yleisiä lainsää-
9774: keuden alaan kuuluviksi säännöksiksi.                      däntöperiaatteita. Ehdotusta uudeksi sukunimi-
9775:    Nykyinen sukunimilaki palvelee edelleen hy-             laiksi ei voi hyväksyä valiokunnan esittämässä
9776: vin käytännön tarpeita. Voimassa olevan sukuni-            muodossa.
9777: milain muuttamistarvetta onkin perusteltu lähin-               On merkittävää, että kaikki ne asiantuntijat,
9778: nä sillä, ettäYK:nkaikkinaisen naisten syrjinnän           jotka edustavat kirkkoja ja herätysliikkeitä, ovat
9779: poistamista koskevan yleissopimuksen ratifiointi           suhtautuneet hallituksen esitykseen kriittisesti.
9780: edellyttää sukunimilain muuttamista niin, että             Kristillisen liiton kanta sukunimilakiin lähtee
9781: myös naisella on sukunimen valinnan mahdolli-              samoista peruslähtökohdista kuin kaikkien niiden
9782: suus avioliittoa solmittaessa.                             asiantuntijoiden, jotka pitävät perheen yhteistä
9783:    Saatujen selvitysten mukaan lakialoitteen n:o           sukunimeä avioliiton ja perheyhteyden kannalta
9784: 111985 sisältämän sukunimilakiehdotuksen 2 §:n             oleellisena. SKL katsoo, että lainsäädännön on
9785: sisältö täyttää mainitun sopimuksen ratifioinnin           jokaisessa perhettä ja avioliittoa koskevassa lain-
9786: edellytykset, koska siinä perheen yhteisestä ni-           säädäntötoimessa tuettava perhekokonaisuutta ja
9787: mestä huolimatta puolisot saavat yhdessä valita,           sen kiinteyttä.
9788: kumman nimi tulee perustettavan perheen yhtei-                Lailla on aina käytäntöä muokkaava vaikutus.
9789: seksi nimeksi. Lakialaitteessa esitetty sukunimi-          Hallituksen esityksen puoltajatkin ovat toden-
9790: käytäntö on voimassa eräissä Euroopan maissa,              neet, että uuden lain soveltamisen alkuvaiheessa
9791: jotka ovat ratifoineet YK:n kaikkinaisen naisten           jatkuu ilmeisesti käytäntö sellaisena kuin nykyi-
9792: syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen.            sinkin. Mutta samalla he ovat todenneet, että
9793:    Uuden sukunimilain hyväksyminen valiokun-               jonkin ajan kuluttua aletaan hakea lain suomia
9794: nan esittämässä muodossa johtaisi perheenjäsen-            mahdollisuuksia erinimisyyteen. Tällöin perheyh-
9795: ten erinimisyyteen ja olisi omiaan heikentämään            teys on jälleen eräiltä osin rikkoutumassa ja
9796: perheyhteyttä.                                             perheen jäsenten yhteenkuuluvuus heikentymäs-
9797:    Valiokunnan mietinnön sisältämä lakiehdotus             sä.
9798: antaa mahdollisuuden solmia uusi avioliitto enti-              Aivan erityisesti olisi otettava huomioon isän
9799: sen aviopuolison nimellä, jolloin uudesta avio-            asema perheessä. Lapsella on jo biologisten syi-
9800: liitosta syntyvät lapset voivat saada tämän nimen.         den tähden läheisempi suhde äitiinsä kuin isään-
9801: Tämä ei ole suotavaa. Näin myös suojatut nimet             sä. Isän asema perheessä ja suhteessa lapsiinsa
9802: voivat siirtyä harvinaisen ja suojatun nimen               heikkenee entisestään, kun lapselle tulisi äidin
9803: omaavaan sukuun kuulumattomalle lapselle. Si-              sukunimi siinä tapauksessa, että lapsen sukunimi
9804: ten sukunimilakiehdotuksen pykälät ovat keske-             määräytyy äidin nimen mukaan silloin, kun yksi-
9805: nään ristiriitaiset, koska lakiehdotus kuitenkin           mielisyyttä lapsen sukunimestä ei ole saavutettu
9806: 2    428500401K
9807: 10                      1985 vp. -    LaVM n:o 3 -       Esitys n:o 236/1984 vp.
9808: 
9809: ja lapsi saa automaattisesti äitinsä nimen, kun         on usein lyhytaikainen ja parisuhteena se et
9810: hänet ilmoitetaan väestörekisteriin. Mm. näistä         sovellu, perhepolitiikan perusteeksi.
9811: syistä suuri valiokunta muutti hallituksen aikai-          Kansalaiset ovat yleensä tyytyväisiä nykyiseen
9812: semman esityksen siitä, millaiseksi lakivaliokunta      sukunimilakiin. Erään maakuntalehden tekemän
9813: oli sen ehdottanut.                                     selvityksen mukaan 75 % tiedusteluun vastan-
9814:    Kirkolliskokous lausui 21.5 .1980 seuraavaa:         neista oli joko periaatteessa tai eräiden hallituk-
9815: ''Lähes kaikki kansalaispiirit arvostavat sitä katso-   sen lakiesityksen yksityiskohtien vuoksi sukuni-
9816: musta, että avioliitto ja perhe ovat yhteiskunnan       milain muuttamista vastaan. Kristillisen liiton
9817: perustekijöitä. Avioliiton ja perheen tukeminen         tekemä lakialoite yhdistää perinteisen suomalai-
9818: on kristillisen uskon näkökulmasta niin tärkeää,        sen sukunimikäytännön ja uusimman ajan vaati-
9819: ettei se voi olla vaikuttamatta tapaan, jolla kirkko    mukset toisiinsa. Se suo tarvittavan valinnanmah-
9820: arvioi erilaisia sukunimilainsäädännön uusimi-          dollisuuden, mutta säilyttää samalla perheen yh-
9821: seen vaikuttavia päämääriä. '' Kristillinen liitto      teisen sukunimen, joka on avioliiton kautta syn-
9822: yhtyy tähän näkemykseen. Myöhemmin samassa              tyneen perheen kannalta ensiarvoisen tärkeää.
9823: lausunnossa kirkolliskokous toteaa: ''Perhekoko-           Valiokunnan mietinnössä esitetään kumotta-
9824: naisuuden muodostamiseksi on tärkeää, että              vaksi avioliittolain 84 §. Toteutuessaan tämä
9825: avioliiton solmivat yleensä saavat yhteiseksi ni-       muutos merkitsisi, että puoliso avioliiton purkau-
9826: mekseen nykyisen käytännön mukaisesti miehen            duttua saisi kaikissa tilanteissa säilyttää entisen
9827: sukunimen." Kristillinen liitto katsoo, että tämä       puolisonsa nimen. Voimassa olevassa avioliitto-
9828: kirkolliskokouksen kannanotto miehen nimen ot-          laissa tätä mahdollisuutta on tietyissä tilanteissa
9829: tamisesta perheen yhteiseksi sukunimeksi tulee          rajoitettu.
9830: ilmeisesti käytännössä myös jatkumaan. Ikivanha            Lakialaitteessa 111985 esitetään avioliittolain
9831: suomalainen perinne, jonka mukaan mies on               84 §:n säilyttämistä siten muutettuna, että vaimo
9832: voinut ottaa sukunimekseen esim. vaimonsa tilan         ja mies -sanat korvataan puoliso-sanalla lakialoit-
9833: nimen, osoittaa kuitenkin, että suomalaisessa yh-       teen 11198 5 sisältämän sukunimilakiehdotuksen
9834: teiskunnassa on ennen muuta pidetty tärkeänä            sisältöä vastaavasti.
9835: perheen yhteistä sukunimeä. Avioliittoon vihki-            Edellä esitetyn perusteella ja lakialoitteeseen
9836: minen merkitsee mm. sitä, että puolisot julkisesti      n:o 1 viitaten ehdotan,
9837: sitoutuvat toisiinsa. He ottavat vastuun perheestä
9838: kokonaisuudessaan. Uuden perheyksikön tärkeä                      että' toinen lakiehdotus hyväksyttåisti'n
9839: tunnusmerkki on yhteinen nimi. Se tukee per-                    muuttamattomana ja
9840: heenjäsenten yhteenkuuluvuutta.                                   ensimmäinen lakiehdotus nåin kuulu-
9841:    Kristillisen liiton mielestä avosuhteinen perhe-             vana:
9842: malli ei saa vaikuttaa lainsäädäntöön. Avosuhde
9843: 
9844: 
9845: 1.                                          Sukunimilaki
9846:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9847: 
9848:                        1 luku                           mennessään yhteinen sukunimi. Yhteiseksi suku-
9849:                  Yleiset säännökset                     nimeksi voidaan ottaa se sukunimi, joka jommal-
9850:                                                         lakummalla heistä viimeksi oli naimattomana
9851:                          1§                             ollessaan. Yhteinen sukunimi on ilmoitettava
9852:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    ennen vihkimistä vihkijälle.
9853:                                                            (2 mom. pozst.)
9854:                      2 (3) luku                            Avioliittoon aikova, jonka sukunimi tulee
9855:                  Puolison sukunimi                      muuttumaan avioliiton johdosta, voi ennen vih-
9856:                                                         kimistä ilmoittaa vihkijälle, että hän ottaa yhtei-
9857:                       2 § (7 §)                         sen sukunimen edellä henkilökohtaiseen käyt·
9858:            Puolt'soiden (poist.) sukunimi               töönsä sen sukunimen, joka hänellä viimeksi oli
9859:                                                         naimattomana ollessaan, tai sukunimen, joka
9860:      Avioliittoon aikavien tulee ottaa avioliittoon     hänellä on avioliittoon mennessään.
9861:                                          Sukunimilainsäädäntö                                          11
9862: 
9863:                     3 §                               aikana sopia lapsen nimen muuttamisesta siten,
9864:   (Kuten 9 § valiokunnan mietinnössä)                 että lapsi saa puolisoiden sukunimen, jos van-
9865:                                                       hempi on yksin tai yhdessä puolisonsa kanssa
9866:                                                       lapsen huoltaja.
9867:                    3 (2) luku                            (2 mom. kuten 5 §:n 2 mom. valiokunnan
9868:                 Lapsen sukunimi                       mietinnössä)
9869: 
9870:                  4 § (2 §)                                              8 § (6 §)
9871: Lapsen sukunimen määräytyminen syntymän pe-             Ilmoitus lapsen sukunimen muuttamisesta
9872:                   rusteella
9873:                                                          Ilmoitus lapsen sukunimen muuttamisesta 6 ja
9874:   Lapsi saa (poist.) sen sukunimen, joka van-         7 §:n nojalla on tehtävä kirjallisesti asianomaisel-
9875: hemmilla on lapsen syntymän hetkellä, jos van-        le väestörekisterinpitäjälle.
9876: hemmat ovat keskenään avioliitossa.
9877:    Jos vanhemmat eivät ole keskenään avioliitos-
9878: sa, lapsi saa äidin sukunimen, mikäli zsyyttä ei                            4 luku
9879: ole vahvzstettu szlloin, kun lapsi zlmoitetaan
9880: väestörekzstenin merkittäväksi.                       Sukunimen muuttaminen uudeksi sukunimeksi
9881:    (3-5 mom. pozst.)                                                       9-21 §
9882: 
9883:                     5 § (3 §)                           (Kuten 10-22 § valiokunnan mietinnössä)
9884:           Lapseksiottaminen ja sukunimi
9885:    Kun tuomioistuin vahvistaa alaikäisen lapsen                             5 luku
9886: lapseksiottamisen, lapsi saa ottovanhemman su-                   Sukunimen menettäminen
9887: kunimen (poist.).
9888:    (2 mom. kuten 3 §:n 2 mom. hallituksen                              22 ja 23 §
9889: esityksessä)                                            (Kuten 23 ja 24 § valiokunnan mietinnössä)
9890:     Avioliitossa oleva henkzlö, joka otetaan otto-
9891: lapseksi, säilyttää kuitenkin entisen sukunimen-
9892: sä.                                                                         6 luku
9893:                                                       Kansainvälisen yksityisoikeuden alaan kuuluvat
9894:                     6 § (4 §)                                           säännökset
9895: Lapsen sukunimen muuttaminen zsän sukuni-
9896:                  meksi                                                24-31 §
9897:                                                         (Kuten 25-32 § valiokunnan mietinnössä)
9898:    Vanhemmat voivat sopia alaikäisen lapsen su-
9899: kunimen muuttamisesta siten, että lapsi saa isän-
9900: sä sukunimen, kun zsyys on vahvistettu.                                     7 luku
9901:    (2 mom. kuten 4 §:n 2 mom. valiokunnan                            Erinäiset säännökset
9902: mietinnössä)
9903:   Jos vanhemmat eivät ole yhdessä lapsen huol-                         32 ja 33 §
9904: tajia, on lapsen huoltajilla tai huoltajalla oikeus     (Kuten 33 ja 34 § valiokunnan mietinnössä)
9905: päättää lapsen sukunimen muuttamisesta isän
9906: sukunimeksi sen jälkeen, kun lapsen zsää on
9907: kuultu.                                                                     8 luku
9908:                                                           Lain voimaantulo ja siirtymäsäännökset
9909:                     7 § (5 §)
9910: Yhteisen sukunimen antaminen toisen puolison                             34 § (35 §)
9911:                   lapselle                                               Voimaantulo
9912:   Jos alaikäisen lapsen vanhempi menee avioliit-        (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
9913: toon muun henkilön kuin lapsen toisen vanhem-           Tällä lailla kumotaan sukunimestä 23 päivänä
9914: man kanssa (pozst.), puolisot voivat avioliiton       joulukuuta 1920 annettu laki (328/20) siihen
9915: 12                      1985 vp. -    LaVM n:o 3 -       Esitys n:o 236/1984 vp.
9916: 
9917: myöhemmin tehtyine muutoksineen, 13 päivänä               1) kun uusi sukunimi on hyväksytty sukuni-
9918: kesäkuuta 1929 annetun avioliittolain (234/29)          mestä annetun lain nojalla, tai
9919: 32 (poist.) § (poist.) sekä isyyslain voimaanpanos-       (2 kohta poist.)
9920: ta 5 päivänä syyskuuta 1975 annetun lain (701/            (2 kohta kuten 36 §:n 2 momentin 3 kohta
9921: 75) 3 §:n 2 momentti.                                   valiokunnan mietinnössä)
9922: 
9923:                     35 § (36 §)                                             36 §
9924: Aikaisemmin saadun sukunimen säzlyttäminen                (Kuten 37 § valiokunnan mietinnössä)
9925:   (1 mom. kuten 36 §:n 1 mom. valiokunnan
9926: mietinnössä)                                                                   38 §
9927:   Jos sukunimeä ei ole ennen tämän lain voi-                                  (Poist.)
9928: maantuloa merkitty väestörekisteriin ja jäljempä-
9929: nä mainittu lainvoiman saanut päätös on annettu                             37 §
9930: ennen lain voimaantuloa, aikaisempaa lakia on             (Kuten 39 § valiokunnan mietinnössä)
9931: sovellettava,
9932: 
9933: 
9934: 
9935:      Edellä lausuttuun viitaten ehdotan lisäksi,                  että avioliittolain 84 § muutettaisiin
9936:                                                                 näin kuuluvaksi:
9937: 
9938: 
9939: 3.
9940:                                                    Laki
9941:                                    avioliittolain 84 §:n muuttamisesta
9942: 
9943:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun avioliittolain
9944: 84 §, sellaisena kuin se on 23 päivänä syyskuuta 1948 annetussa laissa (681148}, nåi"n kuuluvaksi:
9945: 
9946:                         84 §                            puolison ollessa siihen pääasiallz:resti syypää, oi-
9947:    Kun aviolzitto on tuomiolla purettu, saakoon         keus voi, jollei erittäin painavia vastasyitä ole,
9948: puoliso edelleen käyttää puolisonsa sukunimeä,          toisen puolison vaatimuksesta määrätä, ettei puo-
9949: mikäli ei 2 momentissa mainitusta syystä ole            lisoita ole oikeutta puolisonsa sukunimen käyttä-
9950: toisin määrätty, tai ottaa itselleen sen sukuni-        miseen.
9951: men, mikä hänellä oli naimattomana ollessaan.              Asumusero ei perusta puolisotie oikeutta ottaa
9952:    jos avioliitto tuomitaan peruutumaan sellaisen       itselleen aikaisempaa sukunimeään.
9953: syyn vuoksi, joka aviolzittoa påä"tettåessä olz" puo-      Tämä laki tulee voimaan       påi"vänå"
9954: lison tiedossa, taikka jos myönnetään avioero           kuuta 198 .
9955: 
9956:        Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1985
9957: 
9958:                                               Esko Almgren
9959:                                            Sukunimilainsäädäntö                                           13
9960: 
9961:      EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
9962: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
9963: 
9964:           Helsingissä,
9965:  14 päivänä maaliskuuta 1985
9966:         Lausunto n:o 3
9967: 
9968:                                           Lakivaliokunnalle
9969: 
9970:    Lakivaliokunta on kirjeellään 28 päivältä hel-       lakialoite n:o 1 sukunimilaiksi ja eräiksi siihen
9971: mikuuta 1985 pyytänyt perustuslakivaliokunnalta         liittyviksi laeiksi sisältävät kumpikin muutoseh-
9972: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 236/1984          dotuksia hallituksen esitykseen.
9973: vp. sukunimilainsäädännöksi, edustaja Kortesal-             Perustuslakivaliokunta ei ole havainnut halli-
9974: men ym. lakialoitteesta n:o 10211984 vp. suku-          tuksen esityksessä eikä lakialoitteissa mitään sel-
9975: nimilaiksi sekä edustaja Muroman ym. lakialoit-         laista, minkä voitaisiin katsoa olevan ristiriidassa
9976: teesta n:o 1 sukunimilaiksi ja eräiksi siihen liitty-   perustuslakien kanssa. Koska valiokunta ei ole
9977: viksi laeiksi. Asian johdosta ovat olleet kuultavi-     myöskään hallituksen esityksen eikä lakialoittei-
9978: na lainsäädäntöjohtaja Leif Sev6n ja lainsäädän-        den toteuttamistavan osalta löytänyt aihetta huo-
9979: töneuvos Matti Savolainen oikeusministeriöstä,          mautuksiin, voidaan ne säätää tavallisessa lain-
9980: professori Mikael Hiden, professori Antero Jyrän-       säätämisjärjestyksessä.
9981: ki ja professori Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asian
9982: yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta            Koska perustuslakivaliokunnalla ei ole asian
9983: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-        johdosta huomautettavaa, valiokunta kunnioit-
9984: raavaa.                                                 taen lausuntonaan esittää,
9985:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-
9986: kunta hyväksyisi ehdotuksen uudeksi sukunimi-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä eh-
9987: laiksi, joka tulisi korvaamaan sukunimestä vuon-               dotus sukunimilainsäädännöksi sekä laki-
9988: na 1920 annetun lain sekä perheoikeudelliseen                  aloitteeseen n:o 102/1984 vp. sisältyvä'
9989: lainsäädäntöön sisältyvät puolisoiden ja lasten                ehdotus sukunimzlaiksija lakialoitteeseen
9990: sukunimeä koskevat säännökset. Lisäksi lakiehdo-               n:o 1 sisältyvä ehdotus sukunimilaiksi ja
9991: tukseen on otettu sukunimeä koskevat kansainvä-                eräiksi siihen liittyviksi laeiksi voidaan
9992: lisen yksityisoikeuden alaan kuuluvat säännökset.              käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n
9993:    Lakialoite n:o 10211984 vp. sukunimilaiksi ja               säätämässä järjestyksessä.
9994: 
9995:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
9996: 
9997:                                               Ben Zyskowicz
9998: 
9999: 
10000: 
10001: 
10002:                                                                                   Ilkka 0. ]umppanen
10003: 
10004: 
10005: 
10006: 
10007:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Louekoski, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka,
10008: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-       Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet Rajamäki ja
10009: net Aaltio, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Kärhä,         Roos.
10010: 
10011: 
10012: 
10013: 
10014: 428500401K
10015:                              1985 vp. -    LaVM n:o 4 -       Esitys n:o 12
10016: 
10017: 
10018:                                       Laki valiokunnan mietintö n:o 4 hallituksen esityksen
10019:                                    johdosta laeiksi osakeyhtiölain 2 luvun 1 §:n ja 8 luvun 4 §:n sekä
10020:                                    prokuralain 4 §:n muuttamisesta
10021: 
10022:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15 päi-     toimia suomalaisen osakeyhtiön hallituksen ja
10023: vältä helmikuuta 1985 lähettänyt lakivalio-           hallintoneuvoston jäsenenä sekä yhtiön toimitus-
10024: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa      johtajana, toiminimenkirjoittajana ja selvitysmie-
10025: mainitun hallituksen esityksen n:o 12.                henä. Myös näiden henkilöiden a~uinpaikkavaati­
10026:     Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-    muksia lievennettäisiin. Lisäksi prokuralakia
10027: tavina lainsäädäntöjohtaja Leif Sev6n ja lainsää-     muutettaisiin vastaavasti siten, että osakeyhtiön
10028: däntöneuvos Gustav Bygglin oikeusministeriöstä,       prokuristina voisi ilman eri lupaa toimia myös
10029: vs. nuorempi hailitussihteeri Veikko Kuokkaneo        täällä asuva toisen pohjoismaan kansalainen. -
10030: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, ylijohtaja        Lait on tarkoitus saattaa voimaan mahdollisim-
10031: Pertti Sorsa valtiovarainministeriöstä, pääsihteeri   man pian sen jälkeen, kun eduskunta on ne
10032: Håkan Branders Pohjoismaiden neuvoston Suo-           hyväksynyt.
10033: men kansliasta, osastopäällikkö Risto Laakkonen          Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-
10034: Pohjoismaiden ministerineuvostosta, tOimisto-         sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
10035: päällikkö Risto Hietanen patentti- ja rekisterihal-   tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
10036: lituksesta, johtaja Eero Tuomainen Taloudellises-     kaisena. Esitys kuuluu niihin yhteispohjoismai-
10037: ta suunnittelukeskuksesta, toimistopäällikkö Jar-     siin lainsäädäntöhankkeisiin, joilla pyritään hel-
10038: mo Nurminen Suomen Pankista, professori Tho-          pottamaan pohjoismaisten yritysten yhteistoimin-
10039: mas Wilhelmsson Helsingin yliopistosta, varatuo-      taa ja parantamaan niiden kilpailuasemaa maail-
10040: mari Timo Karppinen Keskuskauppakamarista,            manmarkkinoilla. Lakiehdotukset vähentävät by-
10041: varatuomari Stig Henriksson Teollisuuden Kes-         rokratiaa ja ovat sisällöllisesti yhdenmukaisia
10042: kusliitosta, tutkimussihteeri Peter Boldt Suomen      muiden Pohjoismaiden lainsäädännön kanssa.
10043: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, lakimies Kari     Näin ollen valiokunta puoltaa lakiehdotusten
10044: J. Laine Pienteollisuuden Keskusliitosta, toimi-      hyväksymistä.
10045: tusjohtaja Juhani Linnoinen ja pääluottamusmies          Valiokunta kiinnittää kuitenkin huomiota sii-
10046: Reijo Mattila Saab-Valmet Oy:stä, asianajaja Olli     hen, että samalla kun yritysten perustaminen
10047: Ylänkö Suomen Asianajajaliitosta ja lakimies          tehdään nykyistä vapaammaksi, tarvitaan keino-
10048: Ritva Sjöholm Suomen Yrittäjäin Keskusliitosta.       ja, joilla epärehellisten yrittäjien toimintaan voi-
10049:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Islan-   daan tehokkaasti puuttua. Tämän vuoksi valio-
10050: nin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kansalaiset voisi-    kunta katsoo, että tulisi ryhtyä toimenpiteisiin
10051: vat samoin edellytyksin kuin Suomen kansalaiset       yhteispohjoismaisen liiketoimintakieltoa koske-
10052: toimia lupaa hankkimatta suomalaisen osakeyh-         van lainsäädännön aikaansaamiseksi.
10053:  tiön petustajina. Perustajien asuinpaikkavaati-         Edellä olevan perusteella lakivaliokunta kun-
10054:  muksia lievennettäisiin niin, että puolet perusta-   nioittavasti ehdottaa,
10055:  jista voisi asua muussa pohjoismaassa kuin Suo-
10056:  messa. Edelleen ehdotetaan, että Suomessa asu-                että lakiehdotukset        hyväksyttäisiin
10057:  van toisen pohjoismaan kansalaisen osalta pois-              muuttamattomina.
10058:  tettaisiin kansalaisuuden asettamat rajoitukset
10059: 
10060:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1985
10061: 
10062: 
10063: 
10064: 
10065:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Mäkipää, Petäjäniemi, Siitonen, Särkijärvi, Tur-
10066: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn,                peinen, Tykkyläinen, Urpilainen (osittain) ja
10067: varapuheenjohtaja Skinnari, jäsenet Almgren,          Vihriälä sekä varajäsen Kärhä.
10068: Jansson, Kulhia, Kuoppa, J. Mikkola (osittain),
10069: 
10070: 
10071: 
10072: 428500529P
10073: 2                            1985 vp. -     LaVM n:o 4 -            Esitys n:o 12
10074: 
10075:                                             Vastalauseita
10076: 
10077:                                                        1
10078: 
10079:    Suomessa on erilaisilla sääntelyillä pyritty tur-        taa olla, että eräiltä osin on perusteltuakin lisätä
10080: vaamaan taloudellisen päätöksenteon säilyminen              pohjoismaisen kanssakäymisen mahdollisuuksia
10081: kotimaisissa käsissä. Viime aikoina on tehty usei-          myös yritystoiminnassa.
10082: ta ehdotuksia - joista osa on jo toteutettukin -               Kun mitään vakavia puutteita nykyisessä lain-
10083: tämän tilanteen muuttamiseksi. Erilaisin perus-             säädännössä ei kuitenkaan ole esitetty ja kun
10084: tein pyritään nyt antamaan ulkomaalaisille va-              suomalaisen talouselämän päätöksenteon siirtä-
10085: paammat kädet taloudelliseen toimintaan Suo-                minen ulkomaalaisten käsiin näyttää tapahtuvan
10086: messa. Emme pidä tätä suuntausta oikeana.                   askel askeleelta ja ilman periaatteellista harkintaa
10087:    Valiokunnan käsiteltävänä ollut hallituksen              siitä, millainen kansainvälistyminen on hyväksyt-
10088: esitys pohjoismaiden kansalaisten rinnastamisesta           tävää ja millainen ei, ehdotamme,
10089: suomalaisiin osakeyhtiön perustajina, hallinto-
10090: elinten jäseninä ja muissa tehtävissä on sinänsä                      että Eduskunta hylkäisi valiokunnan
10091: suhteellisen pieni askel yllä kuvatulla suomalai-                   mietintöön sisåltyvå"t lakiehdotukset.
10092: sen talouselämän kansainvälistäiDisen tiellä. Saat-
10093:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1985
10094: 
10095:                       Pirkko Turpeinen                                Mikko Kuoppa
10096: 
10097: 
10098: 
10099: 
10100:                                                        II
10101: 
10102:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-                 malaisten kilpailuasemia muun muassa pääomia
10103: taan, jonka mukaan hallituksen esitys osakeyhtiö-           maasta viemällä. Todettakoon vielä, että yhtei-
10104: lain muutokseksi olisi tarpeellinen ja tarkoituk-           pohjoismaisen liiketoimintakieltolainsäädännön
10105: senmukainen. Esitetyllä lainmuutoksella mahdol-             puuttuessa on mahdotonta valvoa, ettei toisessa
10106: listetaan suomalaisten osakeyhtiöitten hallinnon            maassa konkurssikaranteeniin joutunut henkilö
10107: siirtyminen kokonaan ulkomaalaisille henkilöille,           siirry esitetyn lainmuutoksen turvin suomalaisen
10108: joiden ei edes tarvitsisi asua Suomessa.                    yrityksen johtoon.
10109:    Lainmuutosten perusteluina on valiokunnalle                  Lakiesityksen perusteluna on ensisijaisesti ollut
10110: esitetty muun muassa, että muutos vähentää                  pohjoismaisen lainsäädännön yhdenmukaistami-
10111: kauppa- ja teollisuusministeriössä poikkeuslupa-            sen tarve. Valiokunnalle on kuitenkin asiantunti-
10112: hakemusten käsittelystä aiheutuvaa byrokratiaa.             joiden taholta korostettu, että muun muassa
10113: Muutosten merkitystä on vähätelty toteamalla,               Ruotsissa voivat myös työntekijöitten edustajat
10114: että nykyisenkin lain voimassa ollessa eräät ulko-          olla yrityksen hallituksessa. Suomen lainsäädäntö
10115: maalaiset hallitsevat monia suomalaisia yrityksiä           ei tältä osin ole samanlainen. Valiokunta on
10116: palkattujen asiamiestensä kautta.                           äänestyksen jälkeen poistanut mietintöluonnok-
10117:    Katson, että suomalaista yritystoimintaa ei tule         sesta asiaa koskeva maininnan. Katson, että ky-
10118: alistaa ulkomaiseen hallintaan, koska on maam-              seinen huomautus olisi tullut kirjata mietintöön.
10119: me kansallisten etujen vastaista, että vieraan                  Edellä esittämilläni perusteilla ehdotan,
10120: valtion kansalaiset voivat määräysvallallaan suo-
10121: malaisyrityksissä niin halutessaan vaikeuttaa Suo-                    että lakiehdotukset hylättäisiin.
10122:     Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1985
10123: 
10124:                                                Liisa Kulhia
10125:                                1985 vp. -     LaVM n:o 5 -      Esitys n:o 51
10126: 
10127: 
10128: 
10129: 
10130:                                          Laki valiokunnan mietintö n:o 5 laiksi toimenpiteistä
10131:                                      kansainvälisiin kokouksiin osallistuviin, kansainvälistä erityissuoje-
10132:                                      lua nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi
10133: 
10134:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-         voitaisiin kieltää sekä henkilö sieltä poistaa. Kan-
10135: vältä toukokuuta 1985 lähettänyt lakivalio-             salaisten oikeuksiin ei saisi lakia sovellettaessa
10136: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa        puuttua laajemmin kuin olisi välttämätöntä eikä
10137: mainitun hallituksen esityksen n:o 51.                  toimenpiteistä saisi aiheutua tarpeetonta haittaa
10138:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-       tai häiriötä myöskään sivullisille.
10139: tavina poliisiylijohtaja Olli Urponen sekä ylitar-         Määräyksen laissa tarkoitettujen turvaamistoi-
10140: kastajat Teuvo Veijalainen ja Mielikki Tenhunen         menpiteiden käyttämisestä antaisi valtioneuvos-
10141: sisäasiainmihisteriöstä, lainsäädäntöneuvos Mikko       to. Sisäasiainministeriö voisi kuitenkin antaa
10142: Könkkölä oikeusministeriöstä, toimistopäällikkö         määräyksen, kun se on tarpeen enintään 14
10143: Pertti HarvoJa ja lähetystöneuvos Hannu Mänty-          päivän ajaksi taikka vain määrätyn henkilön suo-
10144: vaara ulkoasiainministeriöstä, apulaispäällikkö         jelemiseksi tai kohteen suojaamiseksi. Välittömän
10145: Seppo Nevala suojelupoliisista, poliisitarkastaja       vaaran uhatessa määräyksen turvaamistoimenpi-
10146: Lauri Lausmaa Uudenmaan lääninhallituksesta,            teiden käyttämisestä voisi antaa vangitsemiseen
10147: apulaispoliisimestari Johan Rinne Helsingin po-         oikeutettu poliisimies. Turvaamistoimenpiteet
10148: liisilaitokselta, kansliapäällikkö Pentti Mäkelä        suorittaisi poliisi.
10149: Helsingin kaupunginkansliasta, varapuheenjoh-              Laki     vastaisi    sisällöltään    15. 7.197 4-
10150: taja, vt. apulaisprofessori Lauri Hannikainen Ih-       31.12.1975 voimassa ollutta samannimistä lakia.
10151: misoikeuksien ja kansalaisvapauksien puolesta
10152: ry:stä sekä professorit Mikael Hiden ja Lars D.
10153: Eriksson.                                                           Valiokunnan kannanotot
10154:    Valiokunta on saanut asiasta perustuslakivalio-
10155: kunnalta pyytämänsä lausunnon, joka on otettu              Hallituksen esityksen perusteluiden ja saaman-
10156: tämän mietinnön liitteeksi.                             sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
10157:                                                         tuksen esitystä tarpeellisena. Laki on tarpeen
10158:                                                         Helsingissä järjestettävän Euroopan turvallisuus-
10159:                 Hallituksen esitys                      ja yhteistyökonferenssin kymmenvuotisjuhlako-
10160:                                                         kouksen takia. Käytettävissä olevien tietojen mu-
10161:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-       kaan kokous pidettäneen 30.7. -1.8. 198 5 ulko-
10162: kunta hyväksyisi lain, jonka nojalla saataisiin         ministeritasolla ja siihen osallistuvat kaikkien 35
10163: ryhtyä erityisiin turvaamistoimenpiteisiin Suo-         ETYK-valtion valtuuskunnat. Valiokunta puoltaa
10164: messa järjestettäviin kansainvälisiin kokouksiin        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
10165: osallistuviin, kansainvälistä erityissuojelua nautti-   hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutos-
10166: viin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäisemi-       ehdotuksin.
10167: seksi silloin, kun on olemassa vaara erityissuoje-         2 §. Perustuslakivaliokunnan lausunnossa on
10168: lua nauttivien henkilöiden henkeen, terveyteen          kiinnitetty huomiota siihen, että 2 §:n ensim-
10169: tai henkilökohtaiseen vapauteen kohdistuvien ri-        mäisen virkkeen alistumisvelvollisuutta koskeva
10170: kosten tekemisestä. Lain nojalla voitaisiin suorit-     säännös itse asiassa sisältyy jo oikeuteen suorittaa
10171: taa henkilöön käyviä tarkastuksia ja katsastuksia       1 §:n 2 momentissa mainittuja toimenpiteitä.
10172: sekä rakennusten, huonetilojen, säilytyspaikko-         Lakivaliokunta on mietinnössään n:o 1111974
10173: jen, kuljetusvälineiden, postin ja muun tavaran         vp. samoin perustein kuin perustuslakivaliokunta
10174: tarkastuksia. Näistä toimenpiteistä laadinaisiin        katsonut, ettei säännös ole välttämätön. Tästä
10175: pääsääntöisesti pöytäkirja. Pääsy suojeltavan hen-      huolimatta lakivaliokunta selvyyden vuoksi pysyt-
10176: kilön läheisyyteen tai suojanavaan kohteeseen           ti säännöksen lakiehdotuksessa. Tähän aikaisem-
10177: 428500586)
10178: 2                            1985 vp. -     LaVM n:o 5 -      Esitys n:o 51
10179: 
10180: paan kannanottoon viitaten valiokunta puoltaa         mään kannanottoon, että mikäli samantapaisia
10181: 2 §:n hyväksymistä hallituksen esityksen mukai-       poliisin erityisvaltuuksia tarkoittavia lakiehdotuk-
10182: sena.                                                 sia myöhemmin annetaan muita yksittäistilantei-
10183:    3 §. Samoin kuin perustuslakivaliokunta laki-      ta varten, on valtuuksien käyttämisen edellytyk-
10184: valiokunta korostaa 3 §:ään sisältyvää pääsään-       set yksilöitävä täsmällisesti ja valtuudet rajattava
10185: töä, velvollisuutta pöytäkirjan pitämiseen. Vain      välttämättömiin ottaen huomioon kansalaisten
10186: erittäin poikkeuksellisissa olosuhteissa pöytäkirja   perusoikeudet. Samoin on välttämätöntä selvittää
10187: voidaan jättää laatimatta.                            riittävällä perusteellisuudella, mitä kokouksia tai
10188:    4 §. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viita-     tilaisuuksia varten määräaikainen suojeluvaltuus-
10189: ten lakivaliokunta ehdottaa, että säännöksessä        laki on tarpeen säätää.
10190: käytettäisiin ilmaisun ''kansalaisten oikeuksiin''       Hallituksen esityksen perusteluissa on todettu,
10191: sijasta ilmaisua "kenenkään oikeuksiin".              että olisi tarpeen saada aikaan pysyvä suojeluval-
10192:    6 §. Valiokunta korostaa pykälän 1 momentin        tuuslaki. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon täl-
10193: merkitystä, turvaamistoimenpiteiden käyttämi-         täkin osin yhtyen lakivaliokunta katsoo, että
10194: nen edellyttää erityistä määräystä. Valtioneuvos-     pysyvän lain tarve voi tulla harkittavaksi vasta sen
10195: ton ja sisäasiainministeriön määräyksessä on an-      jälkeen, kun nyt voimassa olevan lainsäädännön
10196: nettava tarpeelliset ohjeet käytettävistä turvaa-     antamien valtuuksien sisältö suojelutarpeeseen
10197: mistoimenpiteistä.                                    nähden on perusteellisesti selvitetty. Nyt käsitel-
10198:    Lain voimassaoloaika. Valiokunta katsoo, että      tävänä olevan esityksen kaltaisen ylimalkaisen
10199: laki voi olla voimassa vain niin kauan kuin on        suojeluvaltuuslain säätäminen pysyväksi ei valio-
10200: ehdottoman välttämätöntä. Saamansa selvityksen        kunnan mielestä voi tulla kysymykseen.
10201: perusteella valiokunta ehdottaa, että lain voimas-       Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
10202: saoloaika lyhennettäisiin 31 päivään elokuuta         tavasti ehdottaa,
10203: 1985.
10204:    Valtuuslakien valmistelu. Lakivaliokunta yhtyy               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
10205: perustuslakivaliokunnan vastaisen varalle esittä-             kuuluvana:
10206: 
10207: 
10208:                                                 Laki
10209: toimenpiteistä kansainvälisiin kokouksiin osallistuviin, kansainvälistä erityissuojelua nauttiviin henki-
10210:                              löihin kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi
10211: 
10212:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla,
10213: säädetään:
10214: 
10215:                       1-3 §
10216:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   den henkilöiden liikkumista tai muuta toimin-
10217:                                                       taa.
10218:                         4§                                                5 ja 6 §
10219:    Kenenkään oikeuksiin ei tätä lakia sovellettaes-      (Kuten hallituksen esityksessä)
10220: sa saa puuttua enempää kuin 1 §:ssä mainitun
10221: tarkoituksen toteuttamiseksi on välttämätöntä.                                7 §
10222: Turvaamistoimenpiteet on muutenkin suoritetta-           Tämä laki tulee voimaan       paivana
10223: va niin, ettei niistä aiheudu tarpeetonta haittaa     kuuta 1985. Se on voimassa 31 päivään elokuuta
10224: niiden kohteeksi joutuville henkilöille ja ettei      1985, jolloin myös sen nojalla annetut määräyk-
10225: niillä tarpeettomasti vaikeuteta tai häiritä mui-     set lakkaavat olemasta voimassa.
10226: 
10227: 
10228:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                että Eduskunta päättäisi käsitellä laki-
10229:                                                               ehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
10230:                                                               2 momentissa säädetyllä tavalla.
10231: 
10232:        Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1985
10233:                                              ETYKin turvalaki                                                3
10234: 
10235:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Mäkipää, Nyby, Petäjäniemi, Siitonen, Särkijär-
10236: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn,                   vi, Turpeinen, Tykkyläinen, Urpilainen ja Vih-
10237: varapuheenjohtaja Skinnari ja jäsenet Almgren,           riälä.
10238: Jansson (osittain), Kulhia, Kuoppa, J. Mikkola,
10239: 
10240: 
10241: 
10242: 
10243:                                                 Vastalause
10244: 
10245:     Valiokunnan enemmistö on asettunut kannat-           esimerkiksi pommiasiantuntijoilla, olisi se luon-
10246: tamaan niin sanotun suojeluvaltuuslain hyväksy-          nollisesti heidän pyynnöstään mahdollista tehdä
10247: mistä vähäisin korjauksin. SKDL:n eduskunta-             ilman, että kirjesalaisuuteen yleisesti kajotaan.
10248: ryhmä pitää tarpeellisena, että Euroopan turvalli-          2 §. Pidämme säännösehdotusta hallituksen
10249: suus- ja yhteistyökonferenssin kymmenvuotisjuh-          esittämässä muodossa kokonaan tarpeettomana.
10250: lakokous voidaan kuluvan vuoden heinä-elokuus-           Perustuslakivaliokuntakin on ehdottanut poliisin
10251: sa toteuttaa maassamme siten, että sen osanotta-         toimenpiteisiin liittyvän alistumisvelvollisuuden
10252: jien turvallisuus taataan. Hallituksen esitys mer-       poistamista lakiehdotuksesta. Ehdotamme myös
10253: kitsee kuitenkin kaikkien suomalaisten ja Suo-           säännöksen jälkiosan poistamista, koska kyseessä
10254: messa oleskelevien ulkomaalaisten perus- ja ih-          olisi epämääräinen liikkumisvapautta rajoittava
10255: misoikeuksien uhraamista kohtuuttamassa mää-             säännös, jota voitaisiin käyttää myös kokoontu-
10256: rin. Käsittääksemme ETY-juhlakokouksen osan-             misvapauden rajoittamiseksi. Muu. lainsäädäntö
10257: ottajien turvallisuus on taattavissa varsin pitkälle     - muun muassa kansainvälisiä konferensseja ja
10258: ilman uusia poliisivaltuuksia, ja ainakaan halli-        erityisedustustoja koskevista erioikeuksista ja va-
10259: tuksen esityksen laajuisia valtuuksia ei voida           pauksista annetun lain (572/73) 4 §:n säännös-
10260: pitää hyväksyttävinä.                                    antaa poliisille aivan kylliksi valtuuksia itse ko-
10261:     Ehdotamme lakiin joukon muutoksia ja täs-            kouspaikkojen turvallisuuden takaamiseen.
10262: mennyksiä, joita perustelemme pykäläkohtaises-               Poistettavaksi ehdottamamme hallituksen esi-
10263: ti.                                                      tyksen 2 §:n tilalle ehdotamme säännöstä, jolla
10264:     1 §. Hallituksen esityksen mukaan lain käyt-         lain soveltaminen rajoitettaisiin pääkaupunkiseu-
10265: töönoton edellytyksenä olisi yleinen "vaara"             tuun. Emme voi hyväksyä perus- ja ihmisoikeuk-
10266: kansainvälisen kokouksen osanottajiin kohdistu-          siin kohdistuvaa pitkälle menevää puuttumista
10267: van rikoksen tekemiseen. Kriteeri on liian ylimal-       koko valtakunnan alueella, kun ETY-juhlako-
10268: kainen, ja sitä voidaan tulkita siten, että se sallisi   kous kuitenkin pidetään nimenomaan Helsingis-
10269: rutiiniluontaisesti tehtävät joukkotarkastukset          sä.
10270: esimerkiksi tiettyjen kulkureittien varrella. Kun           3 §. Valiokunnan enemmistö on tyytynyt kir-
10271: kysymys olisi puuttumisesta perusoikeuksiin -            jaamaan perusteluihin kantansa, jonka mukaan
10272: muun muassa ruumiilliseen koskemattomuuteen              tarkastuksista olisi ''erittäin poikkeuksellisia'' ti-
10273: ja kotirauhaan - emme voi hyväksyä näin väljää           lanteita lukuun ottamatta pidettävä pöytäkirjaa.
10274: valtuutta. Ehdotammekin säännösehdotusta täs-            Itse lakitekstissä perusteena olisi kuitenkin muun
10275: mennettäväksi siten, että lain soveltaminen edel-        ohessa toimenpiteen kohteena olevien henkilöi-
10276: lyttää epäilyä siitä, että laissa tarkoitettu rikos on   den suuri lukumäärä. Ehdotamme poikkeussään-
10277: tekeillä. Näin hillittäisiin valtuuksien tarpeetonta     nöstä kokonaan poistettavaksi, jolloin pöytäkirjan
10278: käyttöä.                                                 pitämisvelvollisuus määräytyisi takavarikosta ja
10279:     Lakiehdotuksen 1 §:n 2 momentista ehdotam-           etsinnäistä rikosasioissa annetun lain (260/59)
10280: me poistettavaksi kirjesalaisuuteen kajoavan pos-        19 §:n mukaisesti.
10281: tin tarkastusoikeuden sekä siihen liittyvän epä-             6 §. Lakiehdotuksen mukaan laki vo1ta1s11n
10282: määräisen "muun tavaran" tarkastusoikeuden.              ottaa käyttöön tilanteesta riippuen valtioneuvos-
10283: Mikäli maahamme saapuvat ulkomaiset vieraat              ton, sisäasiainministeriön tai jopa yksittäisen po-
10284: haluaisivat tarkastuttaa heille saapuvan postin          liisimiehen päätöksellä. Viimeksi mainitussa ta-
10285: 4                            1985 vp. -     LaVM n:o 5 -      Esitys n:o 51
10286: 
10287: pauksessa käsiteltäisiin jälkikäteen, oliko suojelu-   hallituksen esityksen mukaista järjestelyä huo-
10288: valtuuslakiin turvautuminen oikeutettua. Kun           mattavasti parempi vaihtoehto.
10289: lakiehdotus on väljä ja epämääräinen, emme voi            7 §. Valiokunta ehdottaa lain voimassaoloajan
10290: hyväksyä tällaista ratkaisua.                          lyhentämistä kuukaudella eli päättymään 31 päi-
10291:    Ehdotuksemme mukaan määräyksen turvaa-              vänä elokuuta 1985. Kun ETY-juhlakokous on
10292: mistoimenpiteiden käyttämisestä antaisi aina val-      suunniteltu kolmipäiväiseksi ja päättymään
10293: tioneuvosto. Kyseessä olisi niin sanottu normi-        1.8.1985, on tämäkin voimassaoloaika käsittääk-
10294: määräys, jossa täsmennettäisiin turvaamistoimen-       semme pikemminkin liian pitkä kuin liian lyhyt.
10295: piteet, niiden käyttöedellytykset sekä eri viran-      Kun ETY-juhlakokouksen täsmällinen päivämää-
10296: omaisten valtuudet. Kun ehdotuksemme mu-               rä ei ole lopullisesti varmistunut, olemme voineet
10297: kaan lain yksittäistapauksellinen käyttöönotto ei      tältä osin tyytyä valiokunnan enemmistön kan-
10298: olisi lainkaan mahdollista, jouduttaisiin toimen-      taan.
10299: piteet ja niiden käyttöedellytykset ajoissa ja huo-       Yhteenveto. Hallituksen esittämä suojeluval-
10300: lella harkitsemaan. Ehdotuksemme perustuu sii-         tuuslaki merkitsee erittäin tuntuvaa kajoamista
10301: hen, että saamamme selvityksen mukaan ei vas-          kaikkien Suomessa oleskelevien perusoikeuksiin.
10302: taavaa suojeluvaltuuslakia itse ETY -konferenssiin     Lakiehdotuksen mukaan voitaisiin vangitsemi-
10303: lainkaan otettu käyttöön. Valtioneuvosto ja sisä-      seen oikeutetun poliisimiehen päätöksellä kajota
10304: asiainministeriö eivät antaneet lain mahdollista-      muun muassa henkilökohtaiseen vapauteen, ruu-
10305: mia soveltamismääräyksiä, vaan valtuudet täysin        miilliseen koskemattomuuteen, liikkumisvapau-
10306: avoimiksi jättävä laki oli suoraan jokaisen vangit-    teen ja mahdollisesti myös kokoontumisvapau-
10307: semiseen oikeutetun poliisimiehen käyttöönotet-        teen ja sitä kautta sananvapauteen. Edelleen
10308: tavissa. Toimenpiteiden jälkikäteinen hyväksyttä-      voitaisin puuttua kirjesalaisuuteen ja kotirau-
10309: vyysarviointi ei mitenkään voi korjata niitä vaka-     haan. Kysymys on siis varsin pitkälle menevistä
10310: via puutteita, joita tällainen järjestely aiheuttaa.   rajoituksista perus- ja ihmisoikeuksiin. Muodolli-
10311:    Nykyinen lainsäädäntö antaa käsityksemme            sesti Suomen Hallitusmuodon toisen luvun mu-
10312: mukaan täysin riittävät valtuudet nopeaa toimin-       kaiset kansalaisten perusoikeudet otetaan lakia
10313: taa vaativien suoranaisten välikohtausten varalta.     säädettäessä huomioon siten, että hyväksymisessä
10314: Poliisiylijohto on ilmoittanut päivystävänsä jatku-    käytetään perustuslainsäätämisjärjestystä. Perus-
10315: vasti ETY-juhlakokouksen aikana. Kun poliisiyli-       oikeusrajoitusten kohteiksi joutuvien asemaa tä-
10316: johdon päätös näin ollen on aina saatavissa             mä ei kuitenkaan millään tavalla paranna.
10317: muutaman minuutin varoitusajalla, ehdotamme,              Huomautamme myös siitä, että ETY-konfe-
10318: että turvaamistoimenpiteen suorittamisesta val-         renssia varten säädetyn suojeluvaltuuslain aikai-
10319: tioneuvoston normimääräyksen rajoissa päättäisi        sesta tilanne on muuttunut sikäli, että kansalais-
10320: aina poliisiylijohtoon kuuluva viranhaltija.           ia poliittisia oikeuksia koskeva yleissopimus
10321:    Ehdotamme hallituksen esityksen 6 §:n 3 mo-         (SopS 7-8/ 1976) on tullut voimaan ja sitoo
10322: mentin mukaisen poliisin toimenpiteiden jälki-          Suomea. Kansainvälisten ihmisoikeussopimusten
10323: käteisen oikeuttamismahdollisuuden kokonaan             normeista ei Suomella ole oikeutta poiketa edes
10324: poistettavaksi. Tällöin ei poliisille voitaisi antaa    perustuslainsäätämisjärjestyksessä    säädettävällä
10325: väljiä ohjeita suojeluvaltuuslain säännösten sovel-    lailla.
10326: tamisesta tarpeen tullen, vaan suojeluvaltuuslakia        Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
10327: voitaisiin ETY-juhlakokouksen yhteydessä sovel-
10328: taa ainoastaan, mikäli valtioneuvosto on antanut                 että Eduskunta hyväksyisi valiokunnan
10329: asianomaisen määräyksen. Oikeusturvan kannalta                 mietintöön sisältyvän lakiehdotuksen
10330: tämä on valiokunnan enemmistön hyväksymää                      näin kuuluvana:
10331:                                            ETYKin turvalaki                                               5
10332: 
10333: 
10334:                                                 Laki
10335:   toimenpiteistä kansainvälisiin kokouksiin osallistuviin, kansainvälistä erityissuojelua nauttiviin
10336:                         henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi
10337: 
10338:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla,
10339: säädetään:
10340: 
10341:                          1§
10342:    Kansainvälisiin kokouksiin osallistuvien, kan-     noudatettava, mitä takavarikosta ja etsinnasta
10343: sainvälistä erityissuojelua nauttivien henkilöiden    rikosasioissa annetussa laissa (260/59) on säädet-
10344: henkeen, terveyteen tai henkilökohtaiseen vapau-      ty. (Poist.)
10345: teen kohdistuvien rikollisten tekojen ehkäisemi-
10346: seksi voidaan, milloin epäillään tällaisen rikoksen                     4 ja 5 §
10347: olevan tekezllä, suorittaa turvaamistoimenpiteitä       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10348: tämän lain säännösten mukaisesti.
10349:    Edellä 1 momentissa mainitussa tarkoituksessa                              6§
10350: voidaan suorittaa henkilöön käyviä tarkastuksia ja
10351:                                                          Määräyksen turvaamistoimenpiteiden käyttä-
10352: katsastuksia sekä rakennusten, huonetilojen, säi-
10353:                                                       misestä antaa valtioneuvosto määräajaksi. (Poist.)
10354: lytyspaikkojen ja kulkuvälineiden (poist.) tarkas-
10355:                                                       Määräyksessä on annettava tarpeelliset ohjeet
10356: tuksia.                                               käytettävistä turvaamistoimenpiteistä.
10357:                                                          Turvaamistoimenpiteen suorittamisesta yksit-
10358:                        2 §                            täistapauksissa päättää 1 momentissa tarkoitetun
10359:    Tämän lain nojalla 1 §:n 2 momentissa tarkoi-      määräyksen puitteissa poliisiylijohtoon kuuluva
10360: tettuja tarkastuksia voidaan suorittaa Helsingin,     poliisiylijohtaja, polzisiylitarkastaja tai toimisto-
10361: Espoon, Vantaan ja Kauniaisten kaupunkien             piiiillikkö.
10362: alueella.                                                (3 mom. poist.)
10363: 
10364:                         3§                                                7§
10365:   Tarkastuksia sekä henkilöön käyvää tarkastusta        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10366: ja katsastusta suoritettaessa on soveltuvin osin
10367: 
10368: 
10369:      Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1985
10370: 
10371:                       Mikko Kuoppa                              Pirkko Turpeinen
10372: 6                                1985 vp. -   LaVM n:o 5 -     Esitys n:o 51
10373: 
10374:      EDUSKUNNAN                                                                                      Lzite
10375: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
10376:             Helsingissä,
10377:     30 päivänä toukokuuta 1985
10378:           Lausunto n:o 8
10379: 
10380: 
10381: 
10382: 
10383:                                           Lakivaliokunnalle
10384: 
10385:    Lakivaliokunta on kirjeellään 17 päivältä tou-       toimenpiteistä saisi aiheutua tarpeetonta haittaa
10386: kokuuta 1985 pyytänyt perustuslakivaliokunnalta         tai häiriötä myöskään sivullisille.
10387: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 51 laiksi            Määräyksen laissa tarkoitettujen turvaamistoi-
10388: toimenpiteistä kansainvälisiin kokouksiin osallis-      menpiteiden käyttämisestä antaisi valtioneuvos-
10389: tuviin, kansainvälistä erityissuojelua nauttiviin       to. Sisäasiainministeriö voisi kuitenkin antaa
10390: henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäisemisek-         määräyksen, kun se on tarpeen enintään 14
10391: si. Asian johdosta ovat olleet kuultavina poliisi-      päivän ajaksi taikka vain määrätyn henkilön suo-
10392: ylitarkastaja Pertti Virolainen sisäasiainministeri-    jelemiseksi tai kohteen suojaamiseksi. Välittömän
10393:  östä, professori Mikael Hiden, professori Antero       vaaran uhatessa määräyksen turvaamistoimenpi-
10394: Jyränki ja professori Ilkka Saraviita. Käsiteltyään     teiden käyttämisestä voisi antaa vangitsemiseen
10395: asian lähinnä valtiosääntöoikeudelliselta kannalta      oikeutettu poliisimies. Turvaamistoimenpiteet
10396: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-        suorittaisi poliisi.
10397: raavaa.                                                    Laki vastaisi sisällöltään 15.7.197 4-31.12.
10398:                                                         1975 voimassa ollutta samannimistä lakia.
10399: 
10400:                      Lakiehdotus
10401:                                                               Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
10402:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-          Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
10403: kunta hyväksyisi lain, jonka nojalla saataisiin         sen valtiosääntöoikeudellisen arvioinnin kannalta
10404: ryhtyä erityisiin turvaamistoimenpiteisiin Suo-         on merkittävää, loukkaavatko turvaamistoimen-
10405: messa järjestettäviin kansainvälisiin kokouksiin        piteenä suoritettavat henkilöön käyvät tarkastuk-
10406: osallistuviin, kansainvälistä erityissuojelua nautti-   set ja katsastukset sekä rakennusten, huonetilo-
10407: viin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäisemi-       jen, säilytyspaikkojen, kuljetusvälineiden, postin
10408: seksi silloin, kun on olemassa vaara erityissuoje-      ja muun tavaran tarkastukset hallitusmuodossa
10409: lua nauttivien henkilöiden henkeen, terveyteen          kansalaisille taattuja perusoikeuksia. Valtiosään-
10410: tai henkilökohtaiseen vapauteen kohdistuvien ri-        töoikeudellisesti on merkittävää myös se, tulisiko
10411: kosten tekemisestä. Lain nojalla voitaisiin suorit-     lakiehdotuksen 6 §:n mukaiset turvaamistoimen-
10412: taa henkilöön käyviä tarkastuksia ja katsastuksia       piteiden käyttämistä koskevat valtioneuvoston
10413: sekä rakennusten, huonetilojen, säilytyspaikko-         määräykset alistaa eduskunnan tarkastettaviksi.
10414: jen, kuljetusvälineiden, postin ja muun tavaran            Hallitusmuodon 6 §:n mukaan jokainen Suo-
10415: tarkastuksia. Näistä toimenpiteistä laadittaisiin       men kansalainen on lain mukaan turvattu muun
10416: pääsääntöisesti pöytäkirja. Pääsy suojeltavan hen-      muassa henkilökohtaisen vapauden ja omaisuu-
10417: kilön läheisyyteen tai suojattavaan kohteeseen          den puolesta. Hallitusmuodon 11 §:n mukaan
10418: voitaisiin kieltää sekä henkilö sieltä poistaa. Kan-    Suomen kansalaisten kotirauha on loukkaama-
10419: salaisten oikeuksiin ei saisi lakia sovellettaessa      ton. Kotietsinnän edellytyksistä ja toimittamises-
10420: puuttua laajemmin kuin olisi välttämätöntä eikä         ta säädetään lailla. Hallitusmuodon 12 §:n mu-
10421:                                              ETYKin turvalaki                                                7
10422: 
10423: kaan kirje-, lennätin- ja puhelinsalaisuus on           tua jo suoritetuiksi muodostaa kantansa valtio-
10424: loukkaamaton, mikäli siitä ei ole laissa poikkeus-      neuvoston päätökseen. Siksi perustuslakivalio-
10425: ta säädetty.                                            kunnan mielestä ei ole tarkastusmenettelyn tar-
10426:    Lakiehdotuksen mukaan annettaisiin viran-            koituksen kannalta syytä säätää valtioneuvoston
10427: omaisille valta lakiehdotuksessa mainituin edelly-      päätöstä eduskunnan tarkastettavaksi.
10428: tyksin kajota yksityisen henkilön henkilökohtai-
10429: seen koskemattomuuteen toimittamalla henki-
10430: löön käyvä tarkastus tai katsastus. Lisäksi voitai-     Eräitä muita lakiehdotukseen liittyviä näkökohtia
10431: siin suorittaa muun muassa rakennuksen, huone-
10432: tilojen, kulkuvälineiden ja muun tavaran sekä               Edellä olevien, lähinnä valtiosääntöoikeudellis-
10433: postin tarkastuksia.                                    ten seikkojen lisäksi perustuslakivaliokunta on
10434:    Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan la-        käsitellyt vielä eräitä muita lakiehdotukseen liit-
10435: kiehdotus antaa poliisille laajat ja edellytyksiltään    tyviä kysymyksiä.
10436: yksilöimättömät valtuudet puuttua yksityisen                Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan jokainen on
10437: henkilön henkilökohtaiseen koskemattomuuteen,           velvollinen alistumaan 1 §:n 2 momentissa tar-
10438: kotirauhaan sekä kirjesalaisuuteen. Tämän vuoksi        koitettuihin toimenpiteisiin. Ehdotuksen tämän
10439: valiokunta katsoo, että lakiehdotus on käsiteltävä      kohdan tarkoittama säännös sisältyy itse asiassa jo
10440: perustuslain säätämisjärjestyksessä. Saman kan-         oikeuteen suorittaa 1 §: n 2 momentissa mainittu-
10441: nan valiokunta otti lausunnossa n:o 2/1971 vp.,         ja toimenpiteitä. Siksi valiokunta katsoo, että
10442: joka annettiin hallituksen esityksestä n :o 15 71       alistumisvelvollisuutta koskeva säännös voitaisiin
10443: 1970 vp. laiksi toimenpiteistä lentoliikenteen          lakiehdotuksesta jättää tarpeettomana pois.
10444: turvaamiseksi eräissä tapauksissa. Mainittu la-             Lakiehdotuksen 3 §:stä ilmenee, että tarkastus-
10445: kiehdotus antoi viranomaisille myös laajat val-         ta sekä henkilöön käyvää tarkastusta ja katsastus-
10446: tuudet ennaltaehkäisevästi puuttua henkilökoh-          ta suoritettaessa on pääsäännön mukaan pidettä-
10447: taiseen koskemattomuuteen.                              vä pöytäkirjaa. Valiokunnan käsityksen mukaan
10448:    Lakiehdotuksen 6 §:n mukaan määräyksen tur-          pöytäkirjan pitäminen on tärkeää sekä toimenpi-
10449: vaamistoimenpiteiden käyttämisestä antaa ta-            teen suorittamisen asianmukaisuutta edistävänä
10450: pauksesta riippuen valtioneuvosto tai sisäasiain-       seikkana että valtuuksien käytön jälkivalvonnan
10451: ministeriö taikka välittömän vaaran uhatessa kii-       kannalta esimerkiksi pyrittäessä mahdollisissa
10452: reeilisessä tapauksessa vangitsemiseen oikeutettu       kantelutapauksissa jälkikäteen selvittelemään ta-
10453: poliisimies. Laissa tarkoitettujen toimenpiteiden       pahtumain kulkua. Tämän vuoksi olisi oikeustur-
10454: suorittaminen edellyttää näin ollen aina jonkin         vasyistä pöytäkirjan pitämisestä voitava luopua
10455: edellä mainitun määräyksen antamista.                   vain hyvin poikkeuksellisesti.
10456:    Siltä osin kuin määräyksen turvaamistoimenpi-           Lakiehdotuksen 4 §:n mukaan kansalaisten
10457: teiden käyttiimisestä antaa sisäasiainministeriö tai    oikeuksiin ei saisi puuttua 1 §:ssä mainitun
10458: vangitsemiseen oikeutettu poliisimies, kysymys          tarkoituksen toteuttamiseksi enempää kuin on
10459: on lain soveltamista koskevasta yksittäisestä pää-      välttämätöntä. Tämä suhteellisuusperiaate koskisi
10460: töksestä. Valtioneuvoston määrätessä yleisesti tur-     näin kirjoitettuna vain Suomen kansalaisia, kun
10461: vaamistoimenpiteiden käyttämisestä tilanne on           sen sijaan ulkomaalaisten ja muidenkin osalta
10462: verrattavissa siihen, että valtioneuvosto tekee nor-    oikeuksiin kajoaminen voisi olla laajempaa kuin
10463: mipäätöksen, jonka tekeminen muutoin olisi              vain se, mikä on välttämätöntä. Koska muiden-
10464: mahdollista vain eduskunnan myötävaikutuksel-           kaan kuin Suomen kansalaisten osalta ei ole
10465: la. Tällaiset valtuuslakeihin perustuvat lakia          tarpeen kajota oikeuksiin laajemmin kuin on
10466: alemmanasteiset säädökset on yleensä asianomai-         välttämätöntä, valiokunta esittää harkittavaksi,
10467: sen valtuuttavan lain nojalla saatettava eduskun-       olisiko lakiehdotuksen 4 §:n alkua tältä osin vielä
10468: nan tarkastettavaksi. Jälkitarkastuksen merkitys        tarkennettava.
10469: on siinä, että valtuuslain nojalla annettu säädös          Lakiehdotus on esityksen kovin myöhäisen an-
10470: on kumottava, jos eduskunta niin päättää.               tamisajankohdan vuoksi jouduttu käsittelemään
10471:    Esityksen tarkoittama laki olisi voimassa lyhyen     erittäin kiireellisesti. Siksi ei ole ollut mahdollista
10472: määräajan. Valtioneuvoston puheena olevan               selvittää riittävän yksityiskohtaisesti, missä mää-
10473: päätöksen saattaminen eduskunnan tarkastetta-           rin ja minkä sisältöisinä ehdotetut toimenpide-
10474: vaksi merkitsisi käytännössä näin ollen sitä, että      valtuudet todella ovat välttämättömiä. Lakiehdo-
10475: eduskunta voisi vasta lain voimassaolaajan um-          tusta voidaan valiokunnan käsityksen mukaan
10476: peuduttua ja asianomaisten toimenpiteiden tul-          kuitenkin puoltaa, koska Euroopan turvallisuus-
10477: 8                           1985 vp. -     LaVM n:o 5 -      Esitys n:o 51
10478: 
10479: ja yhteistyökonferenssin kymmenvuotisjuhlako-         jelutarpeeseen nähden on perusteellisesti selvitet-
10480: kouksen järjestämisen Suomessa katsotaan valio-       ty. Nyt käsiteltävänä olevan esityksen kaltaisen
10481: kunnan saaman selvityksen mukaan vaativan täl-        ylimalkaisen suojeluvaltuuslain säätäminen pysy-
10482: laista erityislakia. Valiokunta korostaa kuitenkin,   väksi ei valiokunnan mielestä voi tulla kysymyk-
10483: että mikäli samantapaisia poliisin erityisvaltuuk-    seen.
10484: sia tarkoittavia lakiehdotuksia myöhemmin anne-
10485: taan muita yksittäistilanteita varten, on valtuuk-      Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
10486: sien käyttämisen edellytykset yksilöitävä täsmälli-   kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa halli-
10487: sesti ja valtuudet rajattava välttämättömiin ot-      tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen joh-
10488: taen huomioon kansalaisten perusoikeudet.             dosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
10489:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan oli-               että hallitukseen esitykseen sisältyvä
10490: si olemassa tarve saada aikaan pysyvä suojeluval-            ehdotus laiksi toimenpiteistä kansainväli-
10491: tuuslaki. Tämän johdosta perustuslakivaliokunta              szin kokoukszin osallistuviin, kansainvälis-
10492: toteaa jo tässä yhteydessä käsityksenään, että               tä erityissuojelua nauttiviin henkzlöihin
10493: pysyvän lain tarve yleensäkin voi tulla harkitta-            kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi tu-
10494: vaksi vasta sen jälkeen, kun nyt voimassa olevan             lee     käsitellä   valtiopäiväjärjestyksen
10495: lainsäädännön antamien valtuuksien sisältö suo-              67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
10496: 
10497: 
10498: 
10499:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
10500: 
10501:                                             Ben Zyskowicz
10502: 
10503: 
10504: 
10505:                                                                                 Iikka 0. ]umppanen
10506: 
10507: 
10508: 
10509:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Kärhä, Louekoski, Muroma, Peltola, Skinnari ja
10510: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-     Viinanen sekä varajäsenet Kettunen ja E. Laine.
10511: net Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,
10512:                             1985 vp. -     LaVM n:o 6 -      Esitys n:o 111
10513: 
10514: 
10515: 
10516: 
10517:                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen esityksen
10518:                                    johdosta laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta valtion varoista anne-
10519:                                    tun lain muuttamisesta
10520: 
10521:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-      sena. Samalla ehdotetaan poistettavaksi rikosil-
10522: vältä syyskuuta 1985 lähettänyt lakivaliokuntaan      moituksen tekemiselle asetettu kymmenen päi-
10523: valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa mainitun     vän määräaika. -Esitys pohjautuu vuoden 1984
10524: hallituksen esityksen n:o 111.                        tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun ja liittyy vuo-
10525:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lainsää-      den 1986 tulo- ja menoarvioesitykseen. Lainmuu-
10526: däntöneuvos Mikko Könkkölä oikeusministeriös-         tos on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä syys-
10527: tä, toimistopäällikkö Keijo Kekkonen tapaturma-       kuuta 1986.
10528: virastosta, lakimies Tuomo Mäkinen Suomen                Hallituksen esityksen petusteluiden ja saaman-
10529: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä ja lainopilli-     sa selvityksen perusteella valiokunta pitää halli-
10530: nen asiamies Hannu Rautiainen Suomen Työn-            tuksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
10531: antajain Keskusliitosta.                              kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituk-
10532:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että työn-     sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
10533: antajalle korvattaisiin valtion varoista palkka tai   mistä.
10534: sitä vastaava etuus, jonka hän on suorittanut            Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
10535: rikoksen uhriksi joutuneelle, henkilövahingon         tavasti ehdottaa,
10536: kärsineelle työntekijälle tämän työkyvyttömyyden
10537: ajalta. Korvauksen enimmäismäärä olisi sairaus-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
10538: vakuutuksen vähimmäispäiväraha kymmenkertai-                 tamattomana.
10539:     Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1985
10540: 
10541: 
10542: 
10543:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Kulhia, Kuoppa, J. Mikkola, Pelttari, Petäjänie-
10544: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Urpilainen mi, Skinnari, Särkijärvi, Turpeinen, Tykkyläinen
10545: ja jäsenet Alaranta, Almgren, Arranz, Jansson, . ja Valtonen.
10546: 
10547: 
10548: 
10549: 
10550:  4285007937
10551:                              1985 vp. -    LaVM n:o 7 -      Esitys n:o 23
10552: 
10553: 
10554: 
10555: 
10556:                                         Laki valiokunnan mietintö n:o 7 hallituksen esityksen
10557:                                      johdosta laiksi kirjanpitolain 38 §:n muuttamisesta
10558: 
10559:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22 päi-       Kirjanpitorikoksia koskevan säännöksen ajanmu-
10560: vältä maaliskuuta 1985 lähettänyt lakivalio-           kaistamista on pidetty yhtenä tärkeimmistä kei-
10561: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa       noista taloudellisen rikollisuuden vastustamisessa
10562: mainitun hallituksen esityksen n:o 23.                 ja ehkäisemisessä. Kun hallituksen esityksessä on
10563:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina kirjanpi-      korjattu ne keskeiset puutteet, jotka voimassa
10564: tolautakunnan puheenjohtaja, kansliapäällikkö          olevassa kirjanpitolain 38 §:n 2 momentissa on
10565: Bror Wahlroos ja ylitarkastaja Kristian Tammi-         havaittu, valiokunta puoltaa hallituksen esityk-
10566: vuori kauppa- ja teollisuusministeriöstä, lainsää-     seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
10567: däntösihteeri Jarmo Littunen oikeusministeriöstä,         Valiokunta ei kuitenkaan ole kaikilta osilta
10568: esittelijä Hannele Nikkinen valtiovarainministe-       voinut yhtyä niihin näkemyksiin, joille lakiehdo-
10569: riöstä, apulaisoikeuskansleri Jukka Pasanen oi-        tus on yksityiskohdiltaan rakennettu. Tämän
10570: keuskanslerinvirastosta, rikostutkija Jyrki Rostiala   vuoksi valiokunta esittää seuraavat huomautukset
10571: keskusrikospoliisista, toimistopäällikkö Jarmo         ja muutosehdotukset.
10572: Mielonen ja ylitarkastaja Keijo Päivineo verohal-         Kirjanpz'torikos (2 mom.). Lakiehdotuksessa
10573: lituksesta, osastopäällikkö Eero Prepula Keskus-       kirjanpitorikoksen tekzjäpzi'ri on rajattu vain kir-
10574: kauppakamarista, puheenjohtaja, KHT-tilintar-          janpitovelvollisia koskevaksi. Useissa valiokunnan
10575: kastaja Sune Almqvist KHT-yhdistyksestä, pu-           saamissa asiantuntijalausunnoissa tekijäpiiriä on
10576: heenjohtaja Kari W. Saari ja osastopäällikkö           pidetty liian suppeana. Rajaus jättäisi säännöksen
10577: Aarne       Pulliainen      Tilintarkastajayhdistys    soveltamisalan ulkopuolelle kirjanpitovelvollisen
10578: HTM:stä, rikoslakiprojektin johtoryhmän pu-            puolesta kirjanpitoa hoitavat kirjanpitotoimistot
10579: heenjohtaja, oikeusneuvos Henrik Grönqvist ja          ja muut ulkopuoliset. Vain silloin, kun ulkopuo-
10580: professori Raimo Lahti Helsingistä. Lisäksi valio-     linen on yhteisymmärryksessä kirjanpitovelvolli-
10581: kunta on saanut kirjallisen lausunnon Kirjanpito-      sen kanssa syyllistynyt kirjanpitorikokseen, voitai-
10582: toimistojen Liitolta.                                  siin kirjanpitovelvollisen puolesta toimiva tuomi-
10583:                                                        ta osallisuudesta tähän rikokseen. Jos kirjanpito-
10584:                 Hallituksen esitys                     velvollisen tai tämän edustajan ei voida näyttää
10585:                                                        syyllistyneen kirjanpitorikokseen, ei kirjanpitotoi-
10586:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on estaa        misto tai muu ulkopuolinen lakiehdotuksen mu-
10587: kirjanpitorikoksia ja taloudellista rikollisuutta      kaan syyllistyisi kirjanpitorikokseen, vaikka tämä
10588: yleensä tehostamalla kirjanpitolain rikkomisen         olisi tahallisesti tehnyt teon, joka kirjanpitovel-
10589: moitittavimpiin tekomuotoihin liittyvää rangais-       vollisen tekemänä olisi kirjanpitorikos. Lakiehdo-
10590: tusuhkaa. Esityksessä kirjanpitorikosta koskeva        tuksen mukaan myöskään tuottamukselliset teot
10591: säännös ehdotetaan muutettavaksi siten, että se        eivät olisi rangaistavia muun kuin kirjanpitovel-
10592: sisältäisi tyhjentävän teonkuvauksen vakavimmis-       vollisen tekeminä.
10593: ta kirjanpitovelvollisuuden laiminlyönneistä, sen         Epäkohtien korjaamiseksi valiokunta ehdottaa
10594: piiriin tulisivat myös törkeästä huolimattomuu-        kirjanpitorikoksen tekijäpiirin laajentamista si-
10595: desta tehdyt teot ja enimmäisrangaistus koeotet-       ten, että tekijänä voi olla "kirjanpitovelvollinen,
10596: taisiin yhdestä vuodesta kahteen vuoteen van-          tämän edustaja tai se, jonka tehtäväksi kirjanpito
10597: keutta. Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan        on toimeksiannolla uskottu''. Kuka tai ketkä
10598: mahdollisimman pian sen jälkeen, kun eduskun-          ovat kirjanpitovelvollisen edustajia, ratkaistaan
10599: ta on sen hyväksynyt.                                  rikosoikeuden yleisten periaatteiden nojalla. Täl-
10600:                                                        tä osin valiokunnan tekemä lisäys ei laajenna
10601:              Valiokunnan kannanotot                    lakiehdotuksen tekijäpiiriä, mutta selventää sitä.
10602:                                                        "Sillä, jonka tehtäväksi kirjanpito on toimeksian-
10603:    Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten va-    nolla uskottu'' tarkoitetaan kirjanpitovelvolliseen
10604: liokunta pitää hallituksen esitystä tarpeellisena.     nähden ulkopuolista ja itsenäistä luonnollista tai
10605: 
10606: 4285008480
10607: 2                             1985 vp. -     LaVM n:o 7 -       Esitys n:o 23
10608: 
10609: oikeushenkilöä. Toimeksiannon perusteella toi-          sen rangaistussäännös koskee muitakin kuin kir-
10610:  mivalla pitää puolestaan olla jonkinlainen itse-       janpitovelvollisia. Lain 22 §:n 3 momentti kos-
10611:  näisyys toimia kirjanpitovelvollisen puolesta tätä     kee tilintarkastajia ja 37 § kirjanpitolautakunnan
10612:  koskevin vaikutuksin, jotta tekijänvastuu voisi        jäseniä sekä kirjanpitolain noudattamista valvo-
10613:  kohdistua häneen.                                      via. Valiokunta katsoo, että rangaistusuhan on
10614:    Epäselvyyksien välttämiseksi valiokunta toteaa,      edelleen ulatuttava näihin henkilöihin. Valio-
10615: että säännöstä luetaan itsenäisesti jokaisen tekijä-    kunta ehdottaa tätä koskevan muutoksen teke-
10616:  ryhmän osalta. Näin ollen kirjanpitorikoksesta         mistä säännökseen. Samalla valiokunta on kor-
10617: voidaan tuomita                                         jannut säännöksen nykyisin käytetyn kirjoitusta-
10618:    - kirjanpitovelvollinen (tai tämän edustaja),        van mukaiseksi.
10619: mikäli hänen on näytetry tahallaan tai törkeästä           Voimaantulo. Valiokunta ehdottaa, että la-
10620:  huolimattomuudesta tehneen hänen syykseen              kiehdotukseen lisättäisiin siitä puuttuva perustus-
10621: luetuo teon,                                            lain edellyttämä voimaantulosäännös. Lisäksi va-
10622:    - se, jonka tehtäväksi kirjanpito on toimeksi-       liokunta toteaa, että rikoslain voimaanpanemises-
10623: annolla uskottu, mikäli tämän on näytetty tahal-        ta annetun asetuksen 3 §:n nojalla ennen lain-
10624: laan tai törkeästä huolimattomuudesta tehneen           muutoksen voimaantuloa tehtyyn rikokseen, jos-
10625: hänen syykseen luetuo teon, tai                         ta tuomitaan rangaistus lain voimaantulon jäl-
10626:    - kirjanpitovelvollinen sekä se, jonka tehtä-        keen, sovelletaan lievempää lakia.
10627: väksi kirjanpito on toimeksiannolla uskottu, yh-           Kirjanpitolain 38 §:n suhde muuhun lainsåä-
10628: dessä samasta kirjanpitorikoksesta, jos kumman-         då"ntöön. Hallituksen esityksen perusteluissa ei
10629: kin on näytetry toimineen tahallaan tai törkeästä       ole selvitetty kirjanpitolain 38 §:n suhdetta mui-
10630: huolimattomuudesta.        Säännöksessä käytetty        hin rangaistussäännöksiin. Kirjanpitoa koskevia
10631:  "tai" sana ei sulje pois tätä mahdollisuutta.          rangaistussäännöksiä on kirjanpitolain lisäksi
10632:    Lakiehdotuksen mukaan kirjanpitorikoksen             muun muassa osakeyhtiölaissa ja osuuskuntalais-
10633: rangaistavuuden edellytyksenä on, että 2 mo-            sa. Nämä ovat osittain päällekkäisiä ehdotetun
10634: mentin 1, 2 tai 3 kohdassa määritelty teko on           kirjanpitorikosta koskevan säännöksen kanssa.
10635: tehty "niin että kirjanpito ei sen vuoksi anna          Tästä ei kuitenkaan aiheutune tulkintaongelmia,
10636: olennaisesti oikeaa ja riittävää kuvaa ... ''. Sana-    koska osakeyhtiölain ja osuuskuntalain asian-
10637: muodon perusteella jää epäselväksi, pitääkö teki-       omaisissa säännöksissä on ankaruusvertailua edel-
10638: jän tahallisuuden tai törkeän huolimattomuuden          lyttävä toissijaisuuslauseke.
10639: ulottua myös tähän tunnusmerkkiin.                         Tarkoituksena on siirtää kirjanpitorikosta kos-
10640:    Säännöksen selkeyttämiseksi tältä osin valio-        kevat säännökset rikoslakiin rikoslain kokonais-
10641: kunta ehdottaa rangaistavuuden edellytyksen kir-        uudistuksen ensimmäisessä vaiheessa. Tällöin nyt
10642: joittamista muotoon ''ja siten olennaisesti vai-        käyttöön otettava säännöksen kirjoitustapa ei sel-
10643: keuttaa oikean ja riittävän kuvan saamista kirjan-      laisenaan välttämättä sovellu, vaan muun muassa
10644: pitovelvollisen toiminnan taloudellisesta tulok-        tekijäpiiri, rangaistusasteikot, eri rangaistussään-
10645: sesta tai taloudellisesta asemasta ... ''. Tällöin on   nösten keskinäinen suhde sekä myös rangaista-
10646: selvää, että tekijän tahallisuuden tai törkeän          vuuden ala jouduttaneen harkitsemaan uudel-
10647: huolimattomuuden on ulatuttava myös tähän               leen.
10648: tunnusmerkkiin. Muutos on merkittävä muun                  Edellä esitetyin muutaksin ja huomautuksin
10649: muassa sellaisten yrittäjien kannalta, joilla on        valiokunta katsoo voivansa hyväksyä kirjanpito-
10650: pientä, ehkä satunnaista liiketoimintaa ja vähäi-       lain 38 §:n muuttamisen tärkeänä väliaikaisena
10651: nen kirjanpidon tuntemus. Valiokunnan muu-              erillisratkaisuna.
10652: tosehdotukseen sisältyy myös kielellisistä syistä          Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
10653: tehty tarkistus.                                        tavasti ehdottaa,
10654:    Kirjanpitorzkkomus (3 mom.). Lakiehdotuk-
10655: sessa esitetään kirjanpitorikkamusta koskevan                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
10656: säännöksen rajaamista vain kirjanpitovelvollisia               kuuluvana:
10657: koskevaksi. Voimassa oleva kirjanpitolaki ja myös
10658:                                        Kirjanpitolain muuttaminen                                          3
10659: 
10660:                                                    Laki
10661:                                    kirjanpitolain 38 §:n muuttamisesta
10662: 
10663:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10664:   muutetaan 10 päivänä elokuuta 1973 annetun kirjanpitolain (655/73) 38 §:n 2 momentti sekä
10665:   lisätään 38 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
10666: 
10667:                         38 §                             vän kuvan saamista kirjanpitovelvollisen toimin-
10668:                                                          nan taloudellisesta tuloksesta tai taloudellisesta
10669:    jos kirjanpitovelvollinen, tämän edustaja tai         asemasta, hänet on tuomittava kirjanpitorzkok-
10670: se, jonka tehtäväksi kirjanpito on toimeksiannol-        sesta sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi
10671: la uskottu, tahallaan tai törkeästä huolimatto-          vuodeksi.
10672: muudesta                                                   joka muutoin rikkoo tätä lakia tai sen nojalla
10673:     1) laiminlyö kokonaan tai osaksi liiketapahtu-       annettuja säännöksiä tai määräyksiä (poist.) on
10674: mien kirjaamisen tai tilinpäätöksen laatimisen,          (poist.), jollei teko ole vähäinen tai siitä ole
10675:     2) merkitsee kirjanpitoon vääriä tai harhaan-        muualla laissa säädetty ankarampaa rangaistusta,
10676: johtavia tietoja (poist.) tai                            tuomittava kirjanpitorzkkomuksesta sakkoon.
10677:     3) hävittää, kätkee tai vahingoittaa kirjanpito-
10678: aineistoa (poist.)                                         Tämä    laki tulee      vozmaan          päivänä
10679:    ja siten olennaisesti vazkeuttaa ozkean ja rz'ittä-            kuuta 198 .
10680: 
10681:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1985
10682: 
10683: 
10684: 
10685: 
10686:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           ). Mikkola, Pelttari (osittain), Petäjäniemi, Siito-
10687: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn,                   nen, Skinnari, Särkijärvi (osittain), Turpeinen-
10688: varapuheenjohtaja Urpilainen, jäsenet Alaranta,          Kajanoja (osittain), Tykkyläinen ja Valtonen sekä
10689: Almgren, Arranz, Jansson, Kulhia, Kuoppa,                varajäsen Vihriälä (osittain).
10690:                              1985 vp. -    LaVM n:o 8 -      Esitys n:o 170
10691: 
10692: 
10693: 
10694: 
10695:                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 8 hallituksen esityksen
10696:                                    johdosta laiksi kirkkolain 446 §:n ja eräiden siihen liittyvien lakien
10697:                                    muuttamisesta
10698: 
10699:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-       poistettaisin säännökset pappeja koskevasta eri-
10700: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt lakivaliokuntaan      tyismenettelystä. Lainmuutokset on tarkoitus
10701: valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa mainitun     saattaa voimaan heti sen jälkeen, kun eduskunta
10702: hallituksen esityksen n:o 170.                        on ne hyväksynyt.
10703:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vanhempi         Valiokunta pitää hallituksen esitystä sen perus-
10704: hallitussihteeri Marjatta Lehtinen opetusministe-     teluihin viitaten tarpeellisena ja tarkoituksen-
10705: riöstä, lainsäädäntöneuvos Jukka Laaksonen oi-        mukaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa halli-
10706: keusministeriöstä, toimistopäällikkö Jarmo Hirsto     tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-
10707: liikenneministeriöstä ja varatuomari Gunnar           väksymistä.
10708: Träskman kirkkohallituksesta.                            Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
10709:    Hyväksyessään vuoden 1982 valtiopäivillä hal-      tavasti ehdottaa,
10710: lituksen esityksen n:o 19/1981 vp. rikesakkolaiksi
10711: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi eduskunta hy-             että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
10712: väksyi samalla toivomuksen, että hallitus tyhtyy             syttäistin.
10713: toimenpiteisiin evankelis-luterilaista kirkkoa kos-
10714: kevien säännösten muuttamiseksi niin, ettei pap-        Edelleen valiokunta ehdottaa,
10715: pien osalta rikesakkolaissa tarkoitetuissa asioissa
10716: tarvitsisi noudattaa erityismenettelyä.                        että toinen ja kolmas lakiehdotus hy-
10717:    Hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset          väksyttäisti"n muuttamattomina.
10718: tarkoittavat edellä mainitussa toivomuksessa
10719: edellytetyn lainsäädännön toteuttamista. Kirkko-        Vielä valiokunta ehdottaa,
10720: lakia ehdotetaan kirkolliskokouksen ehdotuksen
10721: mukaisesti muutettavaksi siten, ettei tuomiokapi-               että Eduskunta päättäisi käsitellä en-
10722: tulille tarvitsisi tehdä ilmoitusta silloin, kun             simmäisen lakiehdotuksen valtiopäiväjär-
10723: pappia koskeva rikosasia käsitellään rangaistus-             jestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä
10724: määräys- tai rikesakkomenettelyä noudattaen. Sa-             tavalla.
10725: malla rangaistusmääräyslaista ja rikesakkolaista
10726:       Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
10727: 
10728: 
10729: 
10730:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Jansson,]. Mikkola, Pelttari, Petäjäniemi, Siito-
10731: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn,                nen, Skinnari, Särkijärvi ja Valtonen sekä
10732: varapuheenjohtaja Urpilainen, jäsenet Alaranta,       varajäsenet Kärhä ja Vihriälä.
10733: 
10734: 
10735: 
10736: 
10737: 428500956F
10738:                               1985 vp. -    LaVM n:o 9 -      Esitys n:o 90
10739: 
10740: 
10741: 
10742: 
10743:                                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 9 hallituksen esityksen
10744:                                    johdosta hakemusasioiden käsittelyä yleisessä alioikeudessa koske-
10745:                                    vaksi lainsäädännöksi
10746: 
10747:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-                Valiokunnan kannanotot
10748: vältä kesäkuuta 1985 lähettänyt lakivaliokuntaan
10749: valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa mainitun        Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeelli-
10750: hallituksen esityksen n:o 90.                          sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valio-
10751:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lainsää-       kunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
10752: däntöneuvos Gustaf Möller ja lainsäädäntöneuvos        lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin huomau-
10753: Juhani Hirvonen oikeusministeriöstä, hovioikeu-        tuksin ja muutosehdotuksin.
10754: denneuvos Touko Kosonen Turun hovioikeudes-
10755: ta, pormestari Kauko Kuisma Helsingin raastu-
10756: vanoikeudesta, kihlakunnantuomari Sakari Tervo         1. Laki hakemusasioiden käsittelystä yleisessä ali-
10757: Hollolan tuomiokunnasta, vs. professori Irma                              oikeudessa
10758: Lager Helsingin yliopistosta, puheenjohtaja,
10759: asianajaja Erkki-Juhani Taipale Suomen Asian-             1 §. Lain sove/tamisa/a. Pykälän 2 momentissa
10760: ajajaliitosta ja yleinen oikeusavustaja Antero         on selvyyden vuoksi lueteltu sellaisia asioita,
10761: Kivipelto Yleiset oikeusavustajat ry:stä.              joihin lakia ei sovelleta. Tällaisina on mainittu
10762:                                                        muun muassa maksutonta oikeudenkäyntiä kos-
10763:                                                        kevat asiat. Valiokunnalla ei ole tähän huomau-
10764:               Hallituksen esitys                       tettavaa.
10765:                                                           Sen sijaan valiokunta on kiinnittänyt huomiota
10766:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-     siihen, että eräissä hakemusasioissa, esimerkiksi
10767: si laki, jossa annettaisiin yleissäännökset hake-      avioero- ja asumuseroasioissa, olisi tarpeen saada
10768: musasioiden käsittelystä yleisessä alioikeudessa.      maksuton oikeudenkäynti. Maksuttarnasta oikeu-
10769: Suurin osa niistä hakemusasioista, jotka nykyisin      denkäynnistä annetun lain 1 §:n mukaan tämä
10770: käsitellään alioikeuden istunnossa, käsiteltäisiin     on mahdollista, jos asian laatu ja asiaan osallisen
10771: kansliassa. Hakemusasia voitaisiin useimmissa ta-      oikeusturvan toteuttaminen erityisistä syistä sitä
10772: pauksissa käsitellä ja ratkaista alioikeudessa ko-     vaatii. Oikeuskäytäntö on kuitenkin useilla paik-
10773: koonpanossa, jossa kihlakunnanoikeuden muo-            kakunnilla niin tiukkaa, ettei maksutonta oikeu-
10774: dostaa sen puheenjohtaja ilman lautakuntaa ja          denkäyntiä juuri myönnetä hakemusasioissa. Tä-
10775: raastuvanoikeuden yksi sen lainoppineista jäse-        mä on johtanut siihen prosessiekonomisesti huo-
10776: nistä. Laissa mainitusta syystä asia olisi kuitenkin   noon käytäntöön, ettei asiaa hoideta hakemuk-
10777: käsiteltävä täysilukuisessa alioikeudessa.             sella, vaikka siihen olisi edellytyksiä, vaan asia
10778:    Esitys ei koske niitä hakemusasioita, joiden        riitautetaan ja pannaan vireille haasteella. Valio-
10779: käsittelystä on jo nykyisin voimassa erityiset sään-   kunta katsoo, että tämän epäkohdan korjaami-
10780: nökset, kuten lainhuudatus- ja kiinteistöasioita.      seksi maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun
10781:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan myös vähäi-      lain 1 §:ää tulisi muuttaa tai antaa tuomiois-
10782: siä muutoksia oikeudenkäymiskaareen ja eräisiin        tuimille ohjeet 1 §:n joustavasta tulkinnasta.
10783: muihin lakeihin.                                          3 §. Hakemusasiain käsittely. Tarkoituksena
10784:    Uudistus on tarkoitus saattaa voimaan noin          on, että silloin kun käräjät pidetään muualla
10785: puolen vuoden kuluttua siitä, kun eduskunta on         kuin tuomioistuimen kanslian sijaintipaikkakun-
10786: lakiehdotukset hyväksynyt.                             nalla, tuomioistuin ei voi kieltäytyä ottamasta
10787:  428501235F
10788: 2                            1985 vp. -     La VM n:o 9 -     Esitys n:o 90
10789: 
10790: vastaan hakemusasioita. Kun tämä ei selkeästi         tuksia tai erotteluja, vaikka ne eivät olisikaan
10791: käy ilmi hallituksen esityksestä, valiokunta pitää    lainvoimaisia.
10792: tärkeänä, että tämä saatetaan alemmanasteisilla
10793: säännöksillä tai ohjeilla tuomiokuntien tietoon.
10794:    11 §. Valmistavat toimenpiteet. Monilla paik-                 Laki liiketoimintakiellosta
10795: kakunnilla on jo nyt käytäntönä, että hakija,
10796: antaessaan asiaan osalliselle tiedoksi kutsun saa-       Eduskunta on kuluvan syyskauden aikana hy-
10797: pua tuomioistuimen kuultavaksi hakemusasiassa,        väksynyt hallituksen esityksen n:o 29 perusteella
10798: samalla antaa tälle hakemuksensa tiedoksi. Täl-       lain liiketoimintakiellosta. Laki on vahvistettu 13
10799: löin kuultavaksi kutsuttu voi paremmin kuin           päivänä joulukuuta 1985 ja se tulee voimaan
10800: pelkän kutsun perusteella harkita paikallaolonsa      1.1.1986.
10801: tarpeellisuutta ja hakemusasia voidaan ratkaista         Liiketoimintakiellosta annetun lain 19 §: n 3
10802: ilman lykkäystä siinäkin tapauksessa, että asian      momentissa on liiketoimintakiellon kumoamista
10803: käsittelyyn kutsuttu osallinen jää oikeudesta pois.   koskeva säännös, jonka mukaan tätä koskevan
10804: Tämä käytäntö on valiokunnan mielestä tarkoi-         hakemuksen käsittelyssä noudatetaan soveltuvin
10805: tuksenmukainen. Sen vuoksi valiokunta ehdottaa        osin, mitä on säädetty menettelystä riita-asiassa,
10806: 11 §:n 1 momentin muuttamista siten, että haki-       jossa sovinto ei ole sallittu. Tämän pykälän
10807: jaa on kehotettava huolehtimaan tuomioistuimen        perustelujen mukaan tarkoituksena on, että liike-
10808: kutsun lisäksi myös hakemuksen tiedoksiantami-        toimintakiellon kumoamista koskevan asian kä-
10809: sesta asiaan osalliselle.                             sittelyssä noudatettaisiin samaa menettelyä kuin
10810:    20 §. Täydentå"vå·t säå"nnökset. Pykälän mu-       hakemusasioiden käsittelyssä yleensä.
10811: kaan hakemusasioiden käsittelyssä on noudatetta-         Liiketoimintakieltoa koskeva hallituksen esitys
10812: va riita-asiain oikeudenkäyntiä koskevia yleisiä      saatiin valmiiksi ennen hakemusasioiden käsitte-
10813: periaatteita ja säännöksiä. Valiokunta korostaa       lyä koskevaa hallituksen esitystä. Liiketoiminta-
10814: tämän säännöksen merkitystä ja toteaa, että näin      kiellosta annetun lain 19 §: n 3 momentissa ei
10815: ollen myös oikeudenkäyntikuluja koskevia oikeu-       siten lakiteknisistä syistä voitu viitata hakemus-
10816: denkäymiskaaren 21 luvun säännöksiä on nouda-         asioiden käsittelyä yleisessä alioikeudessa koske-
10817: tettava hakemusasioissa. Pääsääntönä on luonnol-      vaan lakiin.
10818: lisesti kulujen jääminen hakijan maksettaviksi,          Hakemusasioiden käsittelyä yleisessä alioikeu-
10819: mutta eräissä tapauksissa saattaa olla kohtuullista   dessa koskevan lain hyväksyminen tekee välttä-
10820: velvoittaa myös muut asiassa osalliset kulujen        mättömäksi liiketoimintakiellosta annetun lain
10821: korvaamiseen.                                         19 §:n 3 momentin muuttamisen. Jotta hake-
10822:                                                       musasiain käsittelyä koskevien säännösten sovel-
10823:                                                       tamisesta saataisiin heti niiden tullessa voimaan
10824:                                                       selkeä kuva, valiokunta ehdottaa tämän lakitek-
10825: 2. Laki avioliittolain 43 ja 44 §:n muuttamisesta     nisen menettelysäännöstä koskevan muutoksen
10826:                                                       tekemistä tässä yhteydessä.
10827:    Voimaantulosäännös. Vaikka väärään tuomio-
10828: istuimeen jätetty avioehtosopimus tulisi lakieh-         Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
10829: dotuksen perusteella päteväksi, se ei voimaantu-      tavasti ehdottaa,
10830: losäännöksen mukaan kuitenkaan aiheuta ennen
10831: lain voimaantuloa toimitetun omaisuuden osi-                    että toinen, kolmas ja neljäs lakiehdo-
10832: tuksen tai erottelun pätemättömyyttä. Valiokun-              tus hyväksyttäisiin muuttamattomina ja
10833: nan saaman selvityksen mukaan säännöksellä tar-                ensimmäinen lakiehdotus näin kuulu-
10834: koitetaan loppuun suoritettuja omaisuuden osi-               vana:
10835:                            Hakemusasioiden käsittely yleisessä alioikeudessa                             3
10836: 
10837: 1.
10838:                                                  Laki
10839:                           hakemusasioiden käsittelystä yleisessä alioikeudessa
10840: 
10841:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10842: 
10843:                    1-10 §                              asiaan osallinen istuntoon. Hakijaa on kehotetta-
10844:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      va huolehtimaan hakemuksen ja tuomioistuimen
10845:                                                        antaman kutsun tiedoksiantamisesta.
10846:                         11§                               (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10847:   Milloin hakemusasiassa on varattava asiaan
10848: osalliselle, joka ei ole saapuvzlla, tilaisuus tulla                       12-22 §
10849: kuulluksi (poist. ), tuomioistuimen on kutsuttava         (Kuten hallituksen esityksessä)
10850: 
10851: 
10852: 
10853:   Edelleen valiokunta ehdottaa,                                  ettå' lziketoimintakiellosta annetun lain
10854:                                                                19 §:n 3 momentti muutettaistin näin
10855:                                                                kuuluvaksi:
10856: 
10857: 
10858: 5.
10859:                                                  Laki
10860:                       liiketoimintakiellosta annetun lain 19 §:n muuttamisesta
10861: 
10862:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan liiketoimintakiellosta 13 päivänä joulukuuta 1985
10863: annetun lain (105911985) 19 §:n 3 momentti näin kuuluvaksi:
10864: 
10865:                        19 §
10866:                                                        tä. Syyttäjällä on ozkeus hakea muutosta päätök-
10867:    Lziketoimintakiellon kumoamista koskevan ha-        seen, jolla lizketoimintakielto on kokonaan tai
10868: kemuksen käsittelyssä noudatetaan hakemusasioi-        osittain kumottu.
10869: den käsittelystä yleisessä alioikeudessa annettua
10870: lakia ( 1 ). Tuomioistuin huolehtii kuitenkin            Tämä laki tulee voimaan        päivänä
10871: syyttäjän kuulemiseksi tarpeellisista toimenpiteis-    kuuta 198 .
10872: 
10873:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
10874: 
10875: 
10876: 
10877:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Kuoppa, ].       Mikkola,    Pelttari (osittain),
10878: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn,                 Petäjäniemi, Siitonen (osittain), Skinnari, Särki-
10879: varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäsenet Alaran-        järvi, Turpeinen-Kajanoja, Tykkyläinen ja Valto-
10880: ta, Almgren, Arranz, Jansson, Kulhia (osittain),       nen.
10881:                                                1985 vp.
10882: 
10883:       EDUSKUNNAN
10884:     LAKIVALIOKUNTA
10885: 
10886:         Helsingissä,
10887: 18 päivänä joulukuuta 1985
10888:       Lausunto n:o 1
10889: 
10890: 
10891: 
10892: 
10893:                                 Laki- ja talousvaliokunnalle
10894: 
10895:    Laki- ja talousvaliokunta on 22 päivänä helmi-    päällikkö Jukka Kero Suomen Kunnallisliitosta,
10896: kuuta 1985 päivätyllä kirjeellään pyytänyt lakiva-   jaostopäällikkö Henrik Wikström Finlands svens-
10897: liokunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o    ka kommunförbundista, ympäristönsuojeluasia-
10898: 26611984 vp. laiksi vesilain muuttamisesta.          mies Jukka Luokkamäki Teollisuuden Keskuslii-
10899:    Edelleen laki- ja talousvaliokunta on 14 päivä-   tosta, varatuomari Ensio Kahanpää Suomen Voi-
10900: nä toukokuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt        malaitosyhdistyksestä, puheenjohtaja, apulais-
10901: lakivaliokunnalta lausuntoa hallituksen esitykses-   professori Rauno Ruuhijärvi Suomen luonnon-
10902: tä n:o 59 laiksi vesilain 18 ja 21 luvun muuttami-   suojeluliitosta, lakimies Kurt Hemnell Kalatalou-
10903: sesta.                                               den Keskusliitosta, filosofian lisensiaatti Risto
10904:                                                      Hamari Kotkan ympäristönsuojeluyhdistyksestä,
10905:    Koska mainitut hallituksen esitykset käsittele-
10906:                                                      järjestösihteeri Raimo Ihander Suomen Ammatti-
10907: vät osittain samoja vesilain lukuja, valiokunta on   kalastajain Liitosta, maanviljelijä Eelis Laurinolli
10908: päättänyt käsitellä esitykset yhdessä.
10909:                                                      Ala-Paakkolan jako- ja kalastuskunnasta, toimin-
10910:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina kanslia-     nanjohtaja Björn-Erik Lönn Suomen Kalamiesten
10911: päällikkö Raimo Pekkanen ja lainsäädäntöneuvos       Keskusliitosta, toiminnanjohtaja Simo Ahlgren
10912: Timo Kotkasaari oikeusministeriöstä, toimisto-       Suomen Metsästäjä- ja Kalastajaliitosta sekä toi-
10913: päällikkö Pentti Sipilä ja ylitarkastaja Into Kek-   minnanjohtaja Markku Ikkala ja konsultti, toimi-
10914: konen ympäristöministeriöstä, toimistopäällikkö      tusjohtaja Erkki Karttunen Suomen Lohenkasvat-
10915: Aaro Haverinen maa- ja metsätalousministeriös-       tajain Liitosta.
10916: tä, ylijohtaja Runo Savisaari ja toimistopäällikkö      Lakivaliokunta on käsitellyt hallituksen esityk-
10917: Paavo Karmala vesihallituksesta, oikeusneuvos        siä toimialansa perusteella ensisijaisesti vesilain
10918: Väinö Riihelä korkeimmasta oikeudesta, ylimää-       muutoksenhakujärjestelmän sekä oikeusturva- ja
10919: räinen hallintoneuvos Veli Rokka korkeimmasta        menettelytapasäännösten osalta keskittyen vesi-
10920: hallinto-oikeudesta, oikeusneuvos Eero Manner        lain 15-18 lukuja koskeviin muutosehdotuksiin.
10921: laintarkastuskunnan entisenä puheenjohtajana,        Tämän perusteella valiokunta esittää lausunro-
10922: vesiylituomari Helinä Schaffter, insinöörineuvos     naan kunnioittavasti seuraavaa.
10923: Timo Peräinen ja hovioikeudenneuvos Pekka
10924: Kainlauri vesiylioikeudesta, vesioikeustuomari
10925: Reino Hiltunen Itä-Suomen vesioikeudesta, vesi-                Hallituksen esitykset
10926: oikeustuomari Matti Pulli Pohjois-Suomen vesioi-
10927: keudesta, vesioikeustuomari Jukka Hölttä Länsi-         Hallituksen esitys n:o 266/1984 vp. sisältää
10928: Suomen vesioikeudesta, professori Veikko Hyvö-       vesiensuojelua, korvauksia ja velvoitteita, vesistön
10929: nen Helsingin yliopistosta, professori Erkki J.      virkistyskäyttöä,    muutoksenhakujärjestelmää,
10930: Hollo Teknillisestä korkeakoulusta, professori       asiantuntemuksen lisäämistä sekä eräitä muita
10931: Vesa Majamaa ja vt. professori AnttiJokela Lapin     vesilain (264/61) kohtia koskevia muutosehdo-
10932: korkeakoulusta, apulaisprofessori Pekka Viher-       tuksia.
10933: vuori Turun yliopistosta, lakimies Leena Pohjan-        Vesiensuojelun tehostamiseksi ehdotetaan
10934: raito Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosasto-        muun muassa vesistön muuttamis- ja pilaamis-
10935: 428501271M
10936:  2
10937: 
10938:   kieltoja tarkistettaviksi sekä lupien myöntämis-         hakijoiden oikeusturvaa vesiasioissa. Valiokunta
10939:   edellytyksiä tiukennettaviksi. Vesistön virkistys-       yhtyy näihin käsityksiin.
10940:   käyttöarvojen huomioon ottamiseksi ehdotetaan,              Valiokunnan mielestä vesilain muutoksenha-
10941:   että virkistyskäyttöetu mainittaisiin nimenomai-         kujärjestelmän kehittäminen ja asiantuntemuk-
10942:   sesti eräissä keskeisissä vesilain säännöksissä. Vesi-   sen lisääminen luonnontalouden suuntaan ovat
10943:   lain korvauksia ja velvoitteita koskevien säännös-       myönteisiä uudistuksia. Uudistusten onnistunut
10944: . ten osalta ehdotetaan yleiskalastusoikeuden pe-          toteuttaminen käytännössä edellyttää valiokun-
10945:   rusteella kalastavan ammattikalastajan korvausoi-        nan käsityksen mukaan kuitenkin välttämättä,
10946:   keudellista asemaa parannettavaksi ja kalanhoito-        että vesioikeuksille ja vesiylioikeudelle varataan
10947:   velvoitteita koskevia perussäännöksiä ajanmukais-        riittävät voimavarat toiminnan tehostamiseen.
10948:   tettaviksi. Kalanhoitomaksua, vesiensuojelumak-          Erityisesti vesioikeuslimnologien osalta valiokun-
10949:   sua ja säännöstelymaksua olisi mahdollista periä         ta korostaa, että heti uudistuksen voimaan tulles-
10950:   kustannustason nousua vastaavana.                        sa limnologeja tulisi olla riittävästi ja heidän
10951:      Vesilain muutoksenhakujärjestelmää ehdote-            palkkauksensa sellainen, että se takaa pysyvän ja
10952:   taan muutettavaksi siten, että vesiylioikeudesta         pätevän henkilöstön.
10953:   tulisi itsenäinen ylioikeus kaikkia vesiasioita var-        Lakiehdotuksessa on kiinnitetty suurta huo-
10954:   ten. Vesiylioikeus olisi yleensä viimeinen muu-          miota vesiasioiden käsittelystä tiedottamiseen,
10955:   toksenhakuaste ja sen päätöksistä voitaisiin valit-      jotta oikeudenmenetyksiä ei tapahtuisi ja kaikki
10956:   taa ainoastaan valitusluvan perusteella joko kor-        asiaan vaikuttavat näkökohdat tulisivat käsittelyn
10957:   keimpaan hallinto-oikeuteen tai korkeimpaan oi-          aikana esille. Valiokunta pitää tätä suuntausta
10958:   keuteen.                                                 asianmukaisena, joskin valiokunta on havainnut
10959:      Vesituomioistuinten ja katselmustoimitusten           yksityiskohdissa vieläkin täydentämisen varaa.
10960:   luonnontalouden asiantuntemusta ehdotetaan li-              Valiokunta pttaa lakiehdotukseen otettuja
10961:   sättäväksi. Laajan vesihankkeen vaikutusalueen           säännöksiä niiden asukkaiden vaikutusmahdolli-
10962:   asukkaille ehdotetaan varattavaksi nykyistä pa-          suuksien parantamisesta, jotka eivät ole varsinai-
10963:   remmat mahdollisuudet esittää hakemuksen joh-            sia asianosaisia, mutta joiden asumiseen, työs-
10964:   dosta mielipiteensä katselmustoimituksessa ja ve-        kentelyyn tai oloihin hanke saattaa vaikuttaa
10965:   sioikeudessa. Vesiasioiden käsittelykustannuksia         huomattavasti, tärkeänä periaatteellisena kan-
10966:   ja kuluja koskevia säännöksiä ehdotetaan tarkis-         nanottona. Valiokunnan käsityksen mukaan näi-
10967:   tettaviksi.                                              den säännösten toimivuutta ja käytännön vaiku-
10968:      Hallituksen esityksessä n:o 59 ehdotetaan vesi-       tuksia on erityisesti seurattava.
10969:   lain 18 ja 21 luvun katselmuskustannuksia koske-            Valiokunnalle on esitetty, että kunnalla pitäisi
10970:   via säännöksiä muutettaviksi siten, että hakijan         aina olla asianosaisasema vesioikeusprosessissa.
10971:   suoritettaviksi määrättävät kustannuserät rajataan       Valiokunnan saaman selvityksen mukaan asiainti-
10972:   ja yksilöidään nykyistä täsmällisemmin, menette-         la on nykyisin tyydyttävä. Lisäksi on huomattava,
10973:   lyä tarkistetaan sekä oikeusturvaa lisätään erityi-      että kunnan ympäristönsuojeluhallintoa koskevat
10974:   sesti edunmenetystä kärsineen hakijan osalta.            uudet säännökset, joilla on merkitystä kunnan
10975:   Lisäksi vesilain lopputarkastusta koskevaa sään-         puhevallan laajuuteen, ovat parhaillaan eduskun-
10976:   nöstöä täydennettäisiin kustannusten suorittami-         nan käsiteltävinä. Valiokunta saattaa esityksen
10977:   sen osalta.                                              kuitenkin laki- ja talousvaliokunnan tietoon, jot-
10978:                                                            ta tätä laki- ja talousvaliokunnan toimialaan
10979:                                                            kuuluvaa asiaa voitaisiin vielä tarpeen mukaan
10980:          Valiokunnan kannanotot                            selvittää.
10981: 
10982:           1. HE n:o 266/1984 vp.
10983:                                                                     Yksityiskohtaiset huomautukset
10984:     Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeelli-                vesilain 1.5-18 lukujen osalta
10985:  sena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta esit-
10986:  tää lakiehdotuksen hyväksymistä eräin huomau-               15:2. Pykälän 1 momentin ensimmäisessä virk-
10987:  tuksin ja muutoksin.                                      keessä on havaittu painovirhe ja toiseen virkkee-
10988:     Esitys on osoittautunut perusteellisesti valmis-       seen on tullut liikaa sanoja. Momentin pitäisi
10989:  telluksi. Lakiehdotuksen voimaantulon katsotaan           kuulua näin:
10990:  yleisesti tehostavan vesiasiain oikeuskäsittelyä ja          "Vesioikeudessa on tarpeellinen määrä vesioi-
10991:  parantavan niin vahingonkärsiiöiden kuin luvan-           keustuoman·n, vesioikeusinsinöörin ja vesioikeus-
10992:                                                                                                           3
10993: 
10994: limnologin     virkoja.   Vesioikeuteen     voidaan     asettamisesta vesioikeuden on ilmoitettava näissä
10995: (poist.) lisäksi määräajaksi nimittää vesioikeus-       kunnissa julkisella kuulutuksella, jossa myös on
10996: tuomareita, vesioikeusinsinöörejä ja vesioikeus-        mainittava, milloin muutoksenhakemista varten
10997: limnologeja. ''                                         säädetty aika päättyy. Jäljennös kuulutuksesta on
10998:     15:3. Pykälässä on vesioikeuden jäsenten päte-      tiedossa olevalla postiosoitteella lähetettävä tä-
10999: vyysvaatimuksia koskevat säännökset. Useissa va-        män luvun 8 §:ssä tarkoitetuille asianasaisille ja
11000: liokunnan saamissa asiantuntijalausunnoissa py-         viranomaisille sekä muistutuksen tehneille ja sel-
11001: kälän 2 momentin toista virkettä, jonka mukaan          laiszlle asianosaisille, joiden osalta vesioikeus on
11002: ainakin toisen vesioikeusinsinöörin tulee olla ra-      poikennut toimitusmiesten lausunnosta. ''
11003: kennusinsinööri, on pidetty epäonnistuneena ja              16:27 ja 16:49. Ensin mainitussa pykälässä
11004: momentin muiden säännösten kanssa ristiriitaise-        (16:27) ehdotetaan, että asianosaisen mahdolli-
11005: na.                                                     suutta saada vesioikeudessa käsiteltävässä hake-
11006:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on laven-       musasiassa korvausta oikeudenkäyntikuluistaan
11007: taa vesioikeuden käsittelyssä käytettävissä olevaa      laajennettaisiin. Säännösehdotusta on yleisesti pi-
11008: asiantuntemusta. Tarvittavaa lisäasiantuntemusta        detty hyvänä.
11009: saadaan, jos vesioikeusinsinööreinä olisi muitakin         Samalla valiokunnan huomiota on kiinnitetty
11010: kuin rakennusinsinöörejä. Muun muassa prosessi-         siihen, että vesioikeus, toisin kuin muutoksen-
11011: tekniikan ja maanmittausalan insinöörin koulu-          hakutuomioistuimet ja yleiset alioikeudet, ei voi
11012: tus ja asiantuntemus olisi monissa vesiasioissa         valitusasioissa sovitella oikeudenkäyntikuluja eikä
11013: hyväksi. Valiokunta esittääkin, että momentin           tuomita kuluja voittaneelle osapuolelle. Vesiasiat
11014: toinen virke poistettaisiin. Tällöin pykälän 2          ovat usein luonteeltaan oikeudenkäymiskaaren
11015: momentti kuuluisi näin:                                 21 luvun 3 §:ssä tarkoitettuja niin sekavia ja
11016:     "Vesioikeusinsinööriltä vaaditaan virkaan sopi-     epätietoisia asioita, että oikeudenkäyntiin on ol-
11017: va diplomi-insinöörin tutkinto ja kokemusta vesi-       lut perusteellista aihetta, jolloin kukin saa itse
11018: lain alaan kuuluvissa tehtävissä. (Poist.) Vesioi-      kärsiä kulunsa. Valiokunta katsoo, että samalla
11019: keusinsinöörejä nimitettäessä on erityisesti otetta-    kun oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskevia
11020: va huomioon, että vesioikeudessa on perehtynei-         säännöksiä täydennetään hakemusasioiden osalta,
11021: syyttä vesitekniikan ja vesitalouden eri aloihin.''     vastaavanlainen muutos olisi tehtävä myös vali-
11022:     15:14. Valiokunta katsoo, että pykälän 4 mo-        tusasioiden käsittelyä koskeviin säännöksiin. Tä-
11023: mentissa tulisi selkeyden ja johdonmukaisuuden          män vuoksi valiokunta esittää, että vesilain 16
11024: vuoksi käyttää samaa terminologiaa kuin pykälän         luvun 49 §:ään lisättäisiin tässä yhteydessä uusi
11025:  3 momentissa ja perusteluissa. Valiokunta esit-        näin kuuluva 3 momentti:
11026:  tääkin, että 4 momentin viimeisessä virkkeessä            '' Ozkeudenkäyntikuluista on soveltuvin osin
11027: lausuttaisiin '' ... puheenjohtajana toimii vesiyli-    voimassa, mitä oikeudenkäymiskaaren 21 luvus-
11028:  tuomari tai lainoppinut vesiylioikeudenneuvos''.       sa on säädetty.''
11029:     16:25. Pykälässä ehdotetaan laajennettavaksi          16:33 ja 14:7. Ensin mainitussa pykälässä
11030: vesioikeuden velvollisuutta tiedottaa päätöksensä       (16:33) ehdotetaan, että vesioikeudellinen riita-
11031:  antamisesta, koska voimassa olevat säännökset          asia voitaisiin panna vireille myös hakemuksella.
11032:  eivät ole riittävän tehokkaat. Valiokunta katsoo,      Muutosehdotuksen tavoitteena on, ettei asia jäisi
11033:  että samalla vesioikeuden tiedottamisvelvollisuus      tutkimatta muotosäännösten takia. Sen vuoksi
11034:  olisi syytä ulottaa myös sellaisille asianasaisille,   asia tulisi vireille, vaikka vesioikeuteen jätettäi-
11035:  joiden osalta vesioikeus on poikennut toimitus-        siin kannekirjelmän sijasta hakemus.
11036:  miesten lausunnosta. Tällöin nämä voisivat val-           Valiokunnassa on todettu, että säännösehdotus
11037:  voa oikeuksiaan myös jatkossa.                         on ristiriidassa vesilain 14 luvun 7 §:n kanssa.
11038:     Valiokunta esittää, että pykälän 2 momentti         Tämän ristiriidan korjaamiseksi valiokunta esit-
11039:  muutettaisiin näin kuuluvaksi:                         tää, että lakiteknisesti parhaimpaan ratkaisuun
11040:     "Päätöksestä on annettava kappale hakijalle ja      pääsemiseksi lakiehdotukseen sisällytettäisiin ve-
11041: niille muille asianosaisille, jotka ovat sitä pyytä-    silain 14 luvun 7 §:n muuttaminen näin kuulu-
11042: neet. Jäljennös päätöksestä on lähetettävä vesi-        vaksi:
11043: hallitukselle ja vesipiirin vesitoimistolle sekä           '' Hakemusasioina käsitellään ne vesiasiat, jot-
11044: asianomaisille vesilautakunnille ja niille viran-       ka tämän lain mukaan pannaan virezlle hake-
11045: omaisille, joille asiasta sen käsittelyn aikana on      muksella tai vesioikeuden aloitteesta, virka-apu-
11046: annettu tieto, sekä asianomaisiin kuntiin pidettä-      asioita ja 1 6 1u v u n 3 3 §: n 1 m o me n-
11047: väksi yleisesti nähtävänä. Päätöksen nähtäväksi         tissa tarkoitettuja riita-asioita lu-
11048: 4
11049: 
11050: kuunottamatta. Hakemusasioihin luetaan myös             keimman oikeuden on lähetettävä päätöksensä
11051: lopputarkastusta koskevat asiat sekä asiat, jotka       tiedoksi.
11052: on 20 luvun 2 §:n 3 momentin mukaisesti                     Valiokunnan huomiota on kiinnitetty siihen,
11053: alistettu vesioikeuden käsiteltäviksi. ''               että kun vesiylioikeuden päätösten luonne muut-
11054:     17:4. Pykälän 2 momentissa ehdotetaan, että         tuu, muutkin viranomaiset kuin vesihallintovi-
11055:  vesiylioikeuden päätöksestä voisi valittaa kor-        ranomaiset voivat tarvita päätöksen samalla taval-
11056:  keimpaan hallinto-oikeuteen tai korkeimpaan oi-        la kuin vesioikeuden käsittelyn päätyttyä. Tämän
11057:  keuteen valitusluvan perusteella. Pykälän perus-       johdosta valiokunta esittää, että pykälä muutet-
11058:  teluissa viitataan toisaalta säännöksen yhdenmu-       taisiin näin kuuluvaksi:
11059:  kaisuuteen oikeudenkäymiskaaren 30 luvun sään-             "Vesiylioikeuden (poist.) on lähetettävä kap-
11060:  nösten kanssa, mutta toisaalta vesiasioiden eri-       pale vesiasiassa antamaansa päätöstä tai tuomiota
11061:  tyisluonteen takia ehdotetaan valitusluvan myön-       taikka jäljennös siitä vesioikeudelle, vesihallituk-
11062:  tämisen perusteiden kirjoittamista jonkin verran       selle, asianomaisen vesipiirin toimistolle ja asian-
11063:  laajemmiksi kuin oikeudenkäymiskaaressa.               omaiszlle veszlautakunnille sekä nizlle viranomai-
11064:     Valiokunnalle on huomautettu, että valituslu-       sille, joille asiasta sen käsittelyn aikana on annet-
11065:  van myöntämisen perusteiden eroavuus vesilaissa        tu tieto.
11066:  ja oikeudenkäymiskaaressa saattaa aiheuttaa tar-           Korkeimman hallinto-ozkeuden ja korkeim-
11067:  peetonta sekaannusta.                                  man oikeuden on lähetettävä kappale vesiasiassa
11068:     Valiokunta katsoo, että hallituksen esityksessä     antamaansa päätöstä tai tuomiota taikka jäljen-
11069:  ehdotettu valituslupamenettely on asianmukai-          nös siitä vesioikeudelle, vesihallitukselle ja asian-
11070:  nen ja luvan myöntämisperusteiden laajentami-          omaisen vesipiirin vesitoimistolle. (uusi mom.)"
11071:  nen oikeudenkäymiskaareen verrattuna vesiasioi-
11072:  den erityisluonteen huomioon ottaen perustel-              18:1. Pykälään sisältyvät säännökset siitä, ket-
11073:  tua. Muutoksenhakuluvan myöntäminen edellyt-            kä suorittavat katselmustoimituksen, ja siitä,
11074:  tää siten painavaa syytä, jota säännöksessä luon-       kuinka toimitusmiehet määrätään.
11075:  nehditaan esimerkinomaisesti asian merkittävyy-            Hallituksen esityksen perusteluissa pidetään
11076:  dellä, ratkaisun tärkeydellä ennakkotapauksena         asiantuntemuksen lisäämistä kaikissa vesiasioita
11077:  tai ohjaamisella oikeuskäytännön yhtenäisyyteen.        käsittelevissä viranomatstssa välttämättömänä.
11078:  Valiokunnan mielestä säännökseen pitää kuiten-          Asiantuntemusta katselmustoimituksissa pyritään
11079:  kin vielä lisätä oikeudenkäymiskaaren 30 luvun         lisäämään siten, että vesihallitus voisi määrätä
11080:   3 §:ään sisältyvä myöntämisperuste: Lupa voi-          neljänneksi toimitusmieheksi katselmustoimituk-
11081:  daan myöntää, jos siihen on erityistä aihetta           seen erityisen alan asiantuntijan, jos se on katsel-
11082:  asiassa tapahtuneen sellaisen oikeudenkäynti- tai       mustoimituksen suorittamiseksi tarpeellista. Vesi-
11083:  muun virheen takia, jonka perusteella ratkaisu          oikeuden määräämän asiantuntijan sekä sihteerin
11084:  olisi purettava tai poistettava.                        käyttäminen säilytettäisiin edelleen. Sen sijaan
11085:     Valiokunta esittää, että pykälän 2 momentti          mahdollisuus avustavien virkamiesten käyttämi-
11086:  muutettaisiin näin kuuluvaksi:                          seen nykyisessä muodossa jäisi pois.
11087:     "Vesiylioikeuden päätökseen muussakaan kuin             Valiokunnan saamissa asiantuntijalausunnoissa
11088:   1 momentissa tarkoitetussa asiassa ei saa hakea        on katsottu, että toimitusmiehiä koskeva muutos
11089:  muutosta varsinalSln muutoksenhakukeinoin               näin toteutettuna ei merkitse asiantuntemuksen
11090:  paitsi milloin 5 § :ssä tarkoitettu muutoksenhaku-      lisääntymistä katselmustoimituksissa, vaan seu-
11091:  tuomioistuin antaa valitusluvan. Valituslupa voi-       raukset saattavat olla jopa päinvastaisia. Avusta-
11092:  daan myöntää ainoastaan, jos asian saattamiseen         vien virkamiesten käyttäminen nykyisellään on
11093:  muutoksenhakutuomioistuimen käsiteltäväksi on           osoittautunut tehokkaaksi ja joustavaksi keinoksi
11094:  painava syy, niin kuin asian erityinen merkittä-        hankkia monipuolista asiantuntemusta katsel-
11095:  vyys, (poist.) ratkaisun tärkeys lain muissa sa-        mustoimituksiin. Laajoissa hankkeissa on voitu
11096:  manlaisissa tapauksissa soveltamisen tai oikeus-        määrätä useita eri alojen asiantuntijoita tehtä-
11097:  käytännön yhtenäisyyden kannalta taikka jos sii-        vään. Yhden ylimääräisen toimitusmiehen mää-
11098:  hen on en'tyistä aihetta asiassa tapahtuneen sel-       rääminen katselmustoimitukseen ei ole riittävä
11099:  laisen oikeudenkäynti- tai muun virheen takia,          korvaamaan tämän järjestelmän merkitystä.
11100:  jonka perusteella ratkaisu olisi purettava tai pois-       Edelleen valiokunnalle on huomautettu, ettei
11101:  tettava. "                                              vesihallituksen pitäisi määrätä ylimääräistä toimi-
11102:     17:11. Pykälässä säädetään, kenelle vesiylioi-       tusmiestä, vaan vesioikeuden, koska vesihallitus
11103:   keuden, korkeimman hallinto-oikeuden ja kor-           on asianosainen ja hakijan vastapuoli.
11104:                                                                                                           5
11105: 
11106:    Valiokunta pitää esitettyjä huomautuksia pe-          19:4. Pykälän 1 momentissa on havaittu kolme
11107: rusteltuina ja esittää sen vuoksi, että pykälä        painovirhettä. Momentin alkuosan pitäisi kuulua
11108: muutettaisiin näin kuuluvaksi:                        seuraavasti: "Ojitustoimituksessa on, milloin sii-
11109:    "Milloin vesioikeus 16 luvun 5 tai 13 §:n          nä on laadittava ojitussuunnitelma, pidettävä
11110: nojalla määrää pidettäväksi katselmustoimituk-        alkukokous. Alkukokoukseen toimitusinsinöörin
11111: sen, sen on ilmoitettava siitä vesihallitukselle.     on kutsuttava ne, joiden oikeutta tai etua ojitus-
11112: Vesihallituksen on määrättävä katselmustoimitus-      asia saattaa koskea. Jos ojitustoimitus pidetään 6
11113: ta varten toimitusinsinööri, joka toimii toimitus-    luvun 10 §:n 1 momentin 1 tai 2 kohdassa
11114: miesten puheenjohtajana. Vesioikeus voi vesihal-      mainitl,lsta syystä ... ''.
11115: lituksen, toimitusinsinöörin tai asianosaisen            Y mpänstönsuojelun hallintoa koskeva lainsää-
11116: pyynnöstä määrätä ylimääräiseksi toimitus-            däntö. Eduskunnassa on parhaillaan käsiteltävänä
11117: mieheksi (poist.) erityisen alan asiantuntijan, jos   hallituksen esitys n:o 196 kuntien ympäristön-
11118: sitä on pidettävä katselmustoimituksen suoritta-      suojelun hallintoa koskevaksi lainsäädännöksi.
11119: misen kannalta tarpeellisena.                         Tämän lainsäädännön perusteella kuntiin tulisi
11120:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)             ympäristönsuojelulautakunta, joka huolehtisi
11121:    Vesihallitus voi (poist.) toimitusinsinöörin tai   myös vesilain mukaisista vesilautakunnan tehtä-
11122: asianosaisen pyynnöstä määrätä jonkun erityisen       vistä. Kunnissa ei siten enää olisi erillistä vesilau-
11123: alan asiantuntemusta omaavan henkzlön avusta-         takuntaa. Hallituksen esitykseen n:o 266/1984
11124: maan toimitusinsinööriä hänen tehtävissään.           vp. on näin ollen tehtävä tarpeelliset terminolo-
11125: Vesioikeus voi vesihallituksen, toimitusinsinöörin    giset tarkistukset.
11126: tai asianosaisen pyynnöstä määrätä tarvittaessa
11127: erityisen alan asiantuntijan avustamaan toimituk-
11128: sessa. Vesioikeus voi myös tarvittaessa määrätä                        2. HE n:o 59
11129: sihteerinsä avustamaan toimitusmiehiä oikeudel-          Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeelli-
11130: listen kysymysten selvittelyssä.                      sena ja tarkoituksenmukaisena.
11131:    (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)''              Valiokunnan saamissa asiantuntijalausunnoissa
11132:                                                       esitystä on yleisesti pidetty hyvin valmisteltuna ja
11133:                                                       käytännön kannalta kiireellisenä sekä toivottu
11134:            Eräitä muita yksityiskohtia                esitettyjen lainmuutosten nopeaa voimaantuloa.
11135:                                                          Valiokunnalla ei ole huomauttamista lakiehdo-
11136:    Asiaa käsitellessään lakivaliokunta on edellä      tuksen johdosta.
11137: mainittujen kohtien lisäksi havainnut eräitä tek-
11138: nisluonteisia korjausta vaativia kohtia, jotka se        Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta esit-
11139: tässä yhteydessa saattaa laki- ja talousvaliokunnan   tää kunnioittaen lausuntonaan,
11140: tietoon.
11141:    1:22. Pykälän 3 kohdasta puuttuu sana "voi".                  että hallituksen esitykseen n:o 266!
11142: Kohdan pitäisi kuulua näin '' 3) tärkeä tai erityi-           1984 vp. sisältyvä lakiehdotus hyväksyt-
11143: sen antoisa pohjavesiesiintymä voi olennaisesti               täisiin huomioon ottaen edellä tehdyt
11144: huonontua,''.                                                 huomautukset.
11145:    6:33. Pykälän 2 momentin kolmanteen virk-
11146: keeseen on painatusvaiheessa tullut ylimääräinen        Edelleen lakivaliokunta esittää kunnioittaen
11147: tekstirivi. Virkkeestä on poistettava sanat "ei ole   lausuntonaan,
11148: velvollinen sillan tai rummun omistajan". Sa-
11149: man momentin neljännessä virkkeessä on edelly-                   että hallituksen esitykseen n:o 59 sisäl-
11150: tys "tai muutoin ja maksettu", jonka pitäisi                  tyvän lakiehdotuksen johdosta valiokun-
11151: kuulua "tai muutoin jo maksettu".                             nalla ei ole huomautettavaa.
11152: 
11153:                                        Lakivaliokunnan puolesta:
11154: 
11155:                                             Elisabeth Rehn
11156: 
11157: 
11158:                                                                                        Kaisa Vuorisalo
11159: 6
11160: 
11161:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Kuoppa, J. Mikkola, Pelttari, Petäjäniemi, Siito-
11162: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rehn,                 nen (osittain), Skinnari, Särkijärvi (osittain), Tur-
11163: varapuheenjohtaja Urpilainen (osittain), jäsenet       peinen-Kajanoja, Tykkyläinen ja Valtonen sekä
11164: Alaranta, Almgren, Arranz, Jansson, Kulhia,            varajäsen Lähdesmäki (osittain).
11165: 
11166: 
11167: 
11168: 
11169:                                          Eriävä mielipide
11170: 
11171: 
11172:    Vesilaki on osa ympäristönsuojelulainsäädän-        muutoksenhakulupajärjestelmään        haettaessa
11173: töä. Tyypillistä ympäristönsuojelulainsäädännöl-       muutosta vesiylioikeuden päätöksistä. Nämä
11174: lemme on ollut hajanaisuus. Tätä tilannetta on         muutokset tulevat vain lisäämään vesiasoiden
11175: kuitenkin jossain määrin parantanut ympäristö-         irrallisuutta muusta ympäristöhallinnosta ja vie-
11176: ministeriön perustaminen ja parhaillaan edus-          vät siten kehitystä mielestämme väärään suun-
11177: kunnan käsittelyssä oleva kuntien ympäristöhal-        taan. Emme katso voivamme yhtyä valiokunnan
11178: linnon järjestäminen. Lähtökohtana tulisikin ol-       enemmistön näkemyksiin näissä kysymyksissä.
11179: la, että eri ympäristölakeja käytetään mahdolli-          Vesiasioita käsittelevänä viranomaisena tulisi
11180: simman yhdenmukaisesti ja kokonaisvaltaisesti.         mielestämme pienissä, yhteen kuntaan rajoittu-
11181: Erityisen tärkeää olisi maankäytön ja vesienkäy-       vissa asioissa toimia ympäristölautakunnan. Tätä
11182: tön suunnittelun yhteensovittaminen. Tämän ta-         laajemmat kysymykset tulisi käsitellä lääninhalli-
11183: voitteen saavuttamiseksi katsomme, että päätös-        tuksessa tai ympäristöministeriössä hankkeen laa-
11184: vallan näiden eri lakien piirissä tulisi kuulua        jakantoisuudesta riippuen. Näin vesiasioita ja
11185: samoille viranomaisille.                               muita ympäristökysymyksiä käsittelisivät kaikissa
11186:    Vesiasioissa on siirrytty vesien rakentamisvai-     asteissa samat viranomaiset. Laajoja kansalaispii-
11187: heesta tilanteeseen, jossa vesien suojeleminen ja      rejä koskettavissa kysymyksissä päätökset tehtäi-
11188: ympäristön hoitaminen ovat nousseet yhä keskei-        siin poliittisesti vastuunalaisessa ministeriössä, jo-
11189: sempään asemaan. Kysymys on laajoja kansalais-         ka toisin kuin näennäisen puolueeton tuomiois-
11190: piirejä koskevista asioista, joista päättämistä ei     tuin joutuisi ottamaan päätöksenteossaan huo-
11191: voida jättää teollisuuden ja maanomistajien kes-       mioon myös kansalaisten näkemykset asiasta.
11192: ken tapahtuvaksi. Tämän muutoksen tulisi mie-             Demokratiaa vesiasioissa tulee laajentaa. Halli-
11193: lestämme heijastua myös vesiasioiden käsittelyta-      tuksen esitykseen sisältyy tältä osin pieni paran-
11194: vassa ja vesiasioita käsittelevien viranomaisten       nus nykytilanteeseen sen tarjotessa vesihankkeen
11195: valinnassa. Tuomioistuimen käsittelemästä kah-         vaikutusalueen asukkaille mahdollisuuden esittää
11196: den tai useamman asianosaisen välisestä riita-asi-     mielipiteensä hankkeesta katselmustoimituksessa
11197: asta tulisi siirtyä normaaliin hallintomenettelyyn,    ja vesioikeudessa. Tämä ei mielestämme kuiten-
11198: jossa asianosaisten taloudellisten etujen sijasta      kaan riitä, vaan katsomme, että asukkailla ja
11199: pääpainon ratkaisuja tehtäessä tulisi olla yleisen     heitä edustavilla yhteisöillä tulee vesiasioissa olla
11200: edun valvomisessa.                                     yhtä laaja puhevalta kuin muillakin asianosaisilla
11201:    Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esitykses-   ja heidän tulee myös voida valittaa vesioikeuden
11202: sä lähdetään edelleen siitä mielestämme vanhen-        ja vesiylioikeuden päätöksistä. Asianosaisen pu-
11203: tuneesta periaatteesta, että vesiasiat käsitellään     hevalta tulee mielestämme antaa myös uusille
11204: erityistuomioistuimissa vesioikeuksissa ja vesiyli-    ympäfistölautakunnille. Voimassa olevan vesilain
11205: oikeuksissa. Esitys sisältää lisäksi vesiylioikeuden   mukaan vesilautakunnilla on ainoastaan oikeus
11206: aseman vahvistamisen ja muodostamisen itsenäi-         esittää vesioikeudelle sellaisia lausuntoja ja huo-
11207: seksi erityistuomioistuimeksi sekä siirtymisen         mautuksia, joihin ne kuntiensa vesiolojen valvoji-
11208:                                                                                                            7
11209: 
11210: na katsovat olevan aihetta. Lakiehdotuksessa             Jos asukkaille ja yhteisöille annetaan asianosaisen
11211: noudatetun terminologian mukaisesti pykäläeh-            puhevalta, kuten olemme edellä esittäneet, asuk-
11212: dotuksissamme puhutaan vesilautakunnasta tar-            kaat ja yhteisöt voivat tehdä muistutuksen vesi-
11213: koitettaessa ympäristölautakuntaa.                       lain 18 luvun 11 §:n 1 momentin nojalla, joten 2
11214:     Katsommekin, että valiokunnan lausunnossa            momentti voitaisiin tällöin poistaa. Muistutusten
11215: olisi tullut esittää vesilain 16 luvun 28 §:n 2          tekoaika tulisi kuitenkin pidentää 60 päivään.
11216: momentin muuttamista muotoon: ''Asianosaisen                Edellä esitetyn johdosta katsomme, että valio-
11217: puhevalta on myös niiden kuntien veszlautakun-           kunnan olisi tullut esittää lausunnossaan vesilain
11218: mlla, joiden toimialueella yrityksen vazkutukset          16 luvun 6 §:n 1 momentin viimeisen lauseen
11219: zlmenevät sekä nizllä asukkazlla ja yhteisözllä,         muuttamista näin kuuluvaksi: "Puhevaltaa ei
11220: joille tämän luvun 6 §:n mukaan on annettava             kuitenkaan ole menetetty, jos olosuhteet asian
11221: tieto hakemuksesta. ''                                   vireillä ollessa ovat (poist.) muuttuneet tai puhe-
11222:     Vastaavasti valiokunnan olisi tullut mielestäm-      vallan menettäminen olisi muuten (poist.) koh-
11223: me esittää hallituksen esitykseen sisältyvän vesi-       tuutonta.''
11224: lain 16 luvun 6 §:n 1 momentin ensimmäisen                  Vastaavasti vesilain 18 luvun 11 §:n 1 mo-
11225: virkkeen muuttamista näin kuuluvaksi: ''Jollei           mentti olisi tullut esittää näin kuuluvaksi:
11226: katselmustoimitusta pidetä, on hakemuksesta,
11227: jos tämän luvun 9 §:stä ei muuta johdu, annetta-            "Sen, joka haluaa vesioikeudelle tehdä muis-
11228: va tieto niille, joiden etua tai oikeutta hakemus        tutuksia hakemuksen, suunnitelman tai toimitus-
11229: saattaa koskea, samoin kuin niille yrityksen vai-        miesten lausunnon johdosta taikka vaatimuksia
11230: kutusalueen asukkazlle, joiden asumiseen, työn-          asiassa, on puhevaltansa menettämisen uhalla
11231: tekoon tai muihin oloihin yrityksen toteuttami-          esitettävä ne vesioikeudelle kuudenkymmenen
11232: nen saattaa vazkuttaa sekä heitä edustaville yhtei-      päivän kuluessa siitä, kun lausunto on asianomai-
11233: sötlle, tilaisuuden varaamiseksi muistutusten ja         sessa kunnassa pantu yleisesti nähtäväksi. Puhe-
11234: vaatimusten tekemiseen hakemuksen johdosta.''            valtaa ei kuitenkaan ole menetetty, jos olosuhteet
11235:     Lisäksi olisi tullut esittää hallituksen esityksen   asian vireillä ollessa ovat (poist.) muuttuneet tai
11236:  18 luvun 2 §:n 1 momentista poistettavaksi sana         jos vesioikeus on poikennut toimitusmiesten lau-
11237:  ''selvästi''.                                           sunnosta tai jos puhevallan menettäminen muu-
11238:     Puhevallan säilyruisperusteet olosuhteiden           toin olisi (poist.) kohtuutonta.''
11239:  muuttuessa asian käsittelyn aikana on hallituksen          Edellä esitetyn perusteella katsomme,
11240:  esityksessä rajattu varsin tiukasti. Asiantuntija-
11241:  lausunnoissa on pelätty, että tämä voi merkitä                     että valiokunnan olisi tullut lausunnos-
11242:  jopa voimassa olleen käytännön tiukkenemista.                   saan ottaa huomioon se, mitä tässä eriä-
11243:  Tätä ei mielestämme voida pitää perusteltuna.                   vässä mielipiteessä on esitetty.
11244:       Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1985
11245: 
11246:                         Mikko Kuoppa                              Pirkko Turpeinen-Kajanoja
11247: 
11248: 
11249:                                     Yhdyn kaikkeen edellä esitettyyn.
11250: 
11251:       Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1985
11252: 
11253:                                                  Liisa Kulhia
11254:                        1985 vp. -     UaVM n:o 1 -      Esitys n:o 256/1984 vp.
11255: 
11256: 
11257:                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen
11258:                                     esitykseen Bulgarian Kansantasavallan kanssa tehdyn investointien
11259:                                     keskinäistä edistämistä ja suojelua koskevan sopimuksen eräiden
11260:                                     määräysten hyväksymisestä
11261: 
11262:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18 päi-          Sopimuksen 2 artiklan 2 kappaleen mukaan
11263: vältä joulukuuta 1984 lähettänyt hallituksen          kumpikin sopimuspuoli sitoutuu 3 kappaleessa
11264: edellä mainitun esityksen n:o 256/1984 vp. ulko-      mainituin poikkeuksin antamaan alueellaan toi-
11265: asiainvaliokuntaan. Asian johdosta ovat olleet        sen osapuolen tekemille investoinneille yhtä hy-
11266: kuultavina toimistopäällikkö Teppo Takala ja vt.      vän kohtelun kuin kolmansista maista peräisin
11267: ulkoasiainneuvos Ora Meres-Wuori ulkoasiainmi-        oleville investoinneille. Sopimuksen 3 artiklan 6
11268: nisteriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvalio-      kappaleen mukaan kumpikin sopimuspuoli si-
11269: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                 toutuu antamaan toisen osapuolen investoijille
11270:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-     investointien menetyksistä, jotka johtuvat luon-
11271: kunta hyväksyisi Bulgarian Kansantasavallan           nononnettomuudesta, hätätilasta tai tuhosta, so-
11272: kanssa investointien keskinäisestä edistämisestä ja   dasta tai muusta aseellisesta selkkauksesta, suori-
11273: suojelusta Helsingissä 16 päivänä helmikuuta          tettavien korvausten osalta yhtä hyvän kohtelun
11274: 1984 tehdyn sopimuksen. Kyseessä on Suomen            kuin kolmansien maiden investoijille. Sekä 2 että
11275: ensimmäinen sosialistisen maan kanssa tekemä          3 artiklan määräykset sitovat Suomen lainsäädän-
11276: investointien edistämistä ja suojelua koskeva so-     töä ja niiden voimaansaattaminen vaatii edus-
11277: pimus. Toistaiseksi Suomella on vastaavanlainen       kunnan suostumuksen.
11278: sopimus Egyptin kanssa.                                  Hallituksen esityksen ja saamansa selvityksen
11279:    Sopimuksella halutaan laajentaa ja kehittää        perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopimusta
11280: keskinäisiä suhteita taloudellisen, teollisen, tie-   tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puol-
11281: teellisen ja teknologisen yhteistyön aloilla. Sopi-   taa sopimuksen ja hallituksen esitykseen sisälty-
11282: muksen mukaan kumpikin sopimuspuoli turvaa            vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
11283: omien lakiensa ja säännöstensä sallimissa rajoissa       Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
11284: toisen sopimuspuolen investoijien tekemien in-        kunnioittaen ehdottaa,
11285: vestointien tasapuolisen ja oikeudenmukaisen
11286: kohtelun kaikissa tilanteissa. Kummankaan sopi-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Helsingis-
11287: muspuolen investoijien toisen sopimuspuolen                  sä 16 päivänä helmikuuta 1984 tehdyn
11288: alueella tekemiin investointeihin ei saa soveltaa            Suomen Tasavallan Hallituksen ja Bulga-
11289: epäedullisempaa kohtelua kuin on myönnetty                   rian Kansantasavallan Hallituksen välisen
11290: kolmansien maiden investoijien tekemille inves-              investointien keskinäistä edistämistä ja
11291: toinneille. Suomella on tällä hetkellä useita huo-           suojelua koskevan sopimuksen miiliräyk-
11292: mattavia yhteistyöhankkeita Bulgariassa ja lukui-            set, jotka vaativat Eduskunnan suostu-
11293: sia suurehkoja neuvottelujen alaisina olevia pro-            muksen.
11294: jekteja. Bulgarian Kansantasavallan harjoittama
11295: kansainvälisten taloussuhteiden reformipolitiikka       Samalla valiokunta ehdottaa,
11296: ja uusi yhteistyöyrityslainsäädäntö ovat merkin-
11297: neet Suomen teollisuudelle uusia tavanomaisen                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
11298: kaupankäynnin ja taloudellisten yhteistyökohtei-             kiehdotus hyväksyttäistin muuttamatto-
11299: den laajentamis- sekä monipuolistamismahdolli-               mana.
11300: suuksia.
11301:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1985
11302: 
11303: 
11304: 
11305: 
11306:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        temäki-Olander, Kanerva, Kortesalmi, E. Laine,
11307: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-      V. Vennamo ja Väänänen sekä varajäsenet Halo-
11308: puheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Helminen, He-         nen, Hirvelä, Paasilinna, Pohjala ja Zilliacus.
11309: 
11310: 428500095P
11311:   1985 vp. -     UaVM n:o 2 -       Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1984
11312:                                               (K n:o 1)
11313: 
11314: 
11315: 
11316: 
11317:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 2 Pohjoismai-
11318:                                     den neuvoston Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston
11319:                                     toiminnasta vuodelta 1984 antaman kertomuksen johdosta
11320: 
11321:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12 päi-        ta 45 suositusta neuvoston osalta loppuun käsitel-
11322: vältä helmikuuta 1985 lähettänyt ulkoasiainvalio-       tyinä.
11323: kuntaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-                Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajisto on
11324: tuuskunnan kertomuksen Pohjoismaiden neuvos-            pitänyt vuoden aikana 10 kokousta. Reykjavikissa
11325: ton toiminnasta vuodelta 1984. Asian johdosta           pidetyssä kokouksessa puheenjohtajisto yhtyi
11326: ovat olleet kuultavina mainitusta valtuuskunnas-        pääministerien julkilausumaan toimenpiteistä
11327: ta apulaispääsihteeri Greta Lohiniva ja apulaissih-     rikkipäästöjen vähentämiseksi.
11328: teeri Magnus Eriksson. Käsiteltyään asian ulko-            Pohjoismaiden neuvoston Tukholmassa olevan
11329: asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.        puheenjohtajiston sihteeristön budjetti vuonna
11330:    Käsiteltävänä oleva kertomus sisältää sekä se-       1984 ol.i 17 460 000 Ruotsin kruunua, mistä
11331: lonteon Pohjoismaiden neuvoston 32. istunnosta,         Suomen osuus oli 17 %. Pohjoismaiden neuvos-
11332: joka pidettiin Tukholmassa 27.2.-2.3.1984, et-          ton Suomen valtuuskunnan määräraha oli vuon-
11333: tä muusta toiminnasta kertomusvuoden aikana.            na 1984 valtion tulo- ja menoarvioesityksessä
11334: Neuvoston työjärjestyksen 22 §:n mukaisesti pu-         3 220 000 markkaa.
11335: heenjohtajisto oli laatinut kertomuksen neuvos-            Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajiston ja
11336: ton edellisen istunnon jälkeisestä toiminnasta.         Pohjoismaiden ministerineuvoston organisaatio-
11337: Tämän lisäksi käsiteltiin neuvoston budjettikomi-       kysymystä on valmisteltu kertomusvuoden aikana
11338: tean kertomus itsenäisenä asiana. Yhdessä Poh-          sovitun aikataulun mukaisesti. Neuvoston osalta
11339: joismaiden ministerineuvoston pohjoismaisesta           ehdotetut muutokset merkitsevät puheenjohtajis-
11340: yhteistyöstä antaman kertomuksen kanssa mainit-         ton aseman vahvistumista, koska sen jäsenmäärä
11341: tu selostus muodosti neuvoston istunnossa käy-          on tarkoitus nostaa viidestä henkilöstä kymme-
11342: dyn yleiskeskustelun pohjan.                            neen poliittisen edustavuuden aikaansaamiseksi.
11343:    Istunnon asialuettelo käsitti 30 jäsenehdotusta,     Puheenjohtajisto saa myös vahvemman aseman
11344: kuusi ministerineuvoston ehdotusta, viisi poh-          parlamentaarikkopuolen yhteistyön koordinoija-
11345: joismaisten yhteistyöelinten antamaa kertomusta         na. Sihteerikollegio, jonka muodostavat kansal-
11346: ja 69 ministerineuvoston ja hallitusten antamaa         listen valtuuskuntien pääsihteerit, jää edelleen
11347: ilmoitusta. Neuvostossa oli lisäksi vireillä kaksi      valmistelevaksi elimeksi, mutta sen puheenjohta-
11348: jäsenehdotusasiaa, joiden käsittely jatkuu valio-       jaksi tulee puheenjohtajiston sihteeri. Tarkoitus
11349: kunnissa. Luvut vastaavat edellisten vuosien ta-        on edelleen perustaa uusi budjetti- ja tarkastus-
11350: soa. Lisäksi 32. istunnon yleiskokouksessa esitet-      valiokunta, johon tulee 14 jäsentä. Pohjoismai-
11351: tiin kaikkiaan 31 kysymystä, joista suomalaiset         den neuvoston tiedotuskomitea on tarkoitus lak-
11352: kansanedustajat tekivät 14.                             kauttaa ja tiedotustoiminta siirtää puheenjohta-
11353:    Ministerineuvoston budjettiesitys annettiin täs-     jistolle. Nordisk kontakt -lehdelle on tarkoitus
11354: sä istunnossa ensimmäisen kerran neuvostolle            perustaa erillinen toimituskomitea.
11355: itsenäisenä asiana sen oltua aikaisemmin ainoas-           Pohjoismaiden hallitusten osalta tärkein
11356: taan ministerineuvoston kertomuksen liitteenä.          muutos on yhteistyöministereiden aseman vahvis-
11357:    Pohjoismaiden neuvoston 32. istunnossa hy-           tuminen suhteessa sihteeristöihin. Näkyvimpänä
11358: väksyttiin 24 suositusta sekä kuusi lausuntoa           muutoksena on ministerineuvoston Oslon ja
11359: Pohjoismaiden ministerineuvostolle. Yhdeksän            Kööpenhaminan sihteeristöjen yhdistäminen.
11360: jäsenehdotuksen johdosta neuvosto päätti olla           Uusi yhdistetty sihteeristö on tarkoitus sijoittaa
11361: ryhtymättä toimenpiteisiin. Aikaisemmin hyväk-          Kööpenhaminaan. Osloon on suunniteltu siirret-
11362: sytyistä suosituksista neuvosto poisti asialuettelos-   täväksi Tukholmasta Pohjoismaiden teollisuusra-
11363: 4285001117
11364: 2   1985 vp. -    UaVM n:o 2 -       Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1984
11365:                                              (K n:o 1)
11366: 
11367: hasto, millä toimenpiteellä kehitetään erity1sta         Ulkoasiainvaliokunta toteaa, että pohjoismai-
11368: teollisuuden tutkimus- ja kehityskeskusta.            sessa yhteistyössä tarvitaan sekä kansallisia val-
11369:    Ulkoasiainvaliokunta pitää organisaatiomuu-        tuuskuntia että puoluepoliittisia ryhmittymiä.
11370: toksia tarpeellisina, mutta korostaa samalla, että    Kansallisella valtuuskunnalla on perinteisesti kes-
11371: parlamentaarikkojen johtava asema tulee säilyttää     keinen tehtävänsä Pohjoismaiden neuvoston toi-
11372: pohjoismaisessa yhteistyössä. Valiokunta pitää        minnassa. Toisaalta puoluepoliittisella yhteistyöl-
11373: tärkeänä, että ministerineuvoston sihteeristöjä       lä on neuvoston työtä syventävä vaikutus. Ulko-
11374: uudelleen organisoitaessa Suomen asema turva-         asiainvaliokunta katsoo, että näiden välillä tulee
11375: taan oikeudenmukaisella tavalla.                      vallita hyvä tasapaino.
11376:    Kertomusvuoden aikana on ollut käsiteltävänä          Ulkoasiainvaliokunta korostaa, että ulkoasiain-
11377: myös taloudellista kehitystä ja täystyöllisyyttä      ministeriön tulee suunnata riittävästi asiantunte-
11378: koskeva toimintasuunnitelma. Pohjoismaiden            vaa henkilöstöä hoitamaan pohjoismaista yhteis-
11379: neuvoston talousvaliokunta laati asiaa koskevan       työtä.
11380: yhteenvedon ja esitti suosituksen Oslon istunnos-
11381: sa 198 3. Ministerineuvosto vastasi tähän suosituk-     Käsiteltyään kertomuksen ulkoasiainvaliokunta
11382: seen Tukholman istunnossa esittämällä ehdotuk-        kunnioittaen ehdottaa,
11383: sen talouspolitiikan ja pohjoismaisen taloudelli-
11384: sen yhteistyön suuntaviivoista. Ministerineuvosto                että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
11385: on ryhtynyt kuitenkin laatimaan Pohjoismaiden                tinnön sekä Pohjoismaiden neuvoston
11386: neuvoston vaatimuksesta uutta taloudellisen ke-              Suomen valtuuskunnalle että hallituksel-
11387: hityksen ja täystyöllisyyden toimintasuunnitel-              le.
11388: maa.
11389:      Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1985
11390: 
11391: 
11392: 
11393: 
11394:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Kortesalmi, E. Laine, Paasio, Puolanne ja Väänä-
11395: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, jäse-      nen sekä varajäsenet Aho, Hirvelä, Pohjala ja
11396: net Helminen, Hetemäki-Olander, Kanerva,              Zilliacus.
11397:                  1985 vp. -    UaVM n:o 3 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1983
11398: 
11399: 
11400: 
11401: 
11402:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen
11403:                                    toimenpiteistään vuonna 1983 antaman kertomuksen johdosta siltä
11404:                                    osin kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin
11405: 
11406:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-        sainvälisten ongelmien rauhanomaisen ratkaisun
11407: vältä lokakuuta 1984 lähettänyt ulkoasiainvalio-       sekä Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan
11408: kuntaan hallituksen toimenpiteistään vuonna            päämäärien ja periaatteiden samoin kuin Euroo-
11409:  1983 antaman kertomuksen siltä osin kuin se           pan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin päätös-
11410: koskee suhteita ulkovaltoihin. Valiokunnassa           asiakirjan periaatteiden kaikinpuolisen toteutta-
11411: ovat olleet kuultavina ulkoasiainministeri Paavo       misen merkitystä kansainvälisen rauhan ja turval-
11412: Väyrynen, osastopäällikkö Eero Yrjölä, osasto-         lisuuden sekä valtioiden välisten ystävällisten
11413: päällikkö Seppo Pietinen, apulaisosastopäällikkö       suhteiden ja yhteistyön edistämiselle tavoittee-
11414: Jaakko Blomberg, apulaisosastopäällikkö Holger         naan pyrkiä edistämään kaikkien kansainvälisten
11415: Rotkirch, toimistopäällikkö Pekka Harttila, toi-       ongelmien rauhanomaista ratkaisua ja yhtäläisten
11416: mistopäällikkö Jukka Valtasaari, pääsihteeri Harri     yhteistyö- ja kehitysmahdollisuuksien suomista
11417: Helenius, jaostopäällikkö Pertti Torstila, jaosto-     kaikille kansoille.
11418: päällikkö Erik Brehmer ja jaostopäällikkö Jaakko           Kansainvälisten suhteiden myönteistä kehitystä
11419: Laajava ulkoasiainministeriöstä sekä kansliapääl-      sekä rauhan ja turvallisuuden ylläpitämistä hait-
11420: likkö Lauri Tarasti ja esittelijä Eeva-Liisa Hallan-   tasivat edelleen pitkäaikaiset, sitkeät ja toistaisek-
11421:  aro ympäristöministeriöstä. Käsiteltyään asian ul-    si ratkaisemattomat kansainväliset kiistakysymyk-
11422: koasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-        set ja selkkaukset. Neuvottelut aseistuksen val-
11423: vaa.                                                   vonnan ja aseidenriisunnan edistämiseksi samoin
11424:                                                        kuin kansainvälisen yhteistyön lisäämiseksi poliit-
11425:                                                        tisissa, taloudellisissa ja sosiaalisissa kysymyksissä
11426:                Yleiset näkökohdat                      eivät edistyneet. Suurvaltasuhteet viilenivät enti-
11427:                                                        sestään, kun uusia keskimatkan ohjuksia alettiin
11428:    Kertomusvuonna Suomi on edelleen noudatta-          asentaa eräisiin Keski- ja Etelä-Euroopan maihin
11429: nut presidentti Mauno Koiviston johdolla vakiin-       ja neuvottelut strategisten ohjusten ja keskimat-
11430: tunutta aktiivista, rauhantahtoista puolueetto-        kan ohjusten rajoittamisesta kertomusvuonna vä-
11431: muuspolitiikkaa, joka tunnetaan Paasikiven-Kek-        liaikaisesti katkesivat. Yhdysvallat ja Neuvosto-
11432: kosen linjan nimellä. Tämän ulkopoliittisen lin-       liitto ovat sittemmin sopineet uusien neuvottelu-
11433: jan lähtökohtana ja perusperiaatteena on kan-          jen aloittamisesta Genevessä vuonna 1985.
11434: sainvälisen rauhan ja turvallisuuden sekä yhteis-         Kansainvälisen tilanteen epäsuotuisista kehi-
11435: työn edellytysten vahvistaminen yleismaailmalli-       tyspiirteistä huolimatta Suomen ulkopoliittinen
11436: sesti sekä erityisesti Pohjolan alueella ja Euroo-     asema on säilynyt vakaana. Suomen suhteet ulko-
11437: passa samoin kuin luottamukseen perustuvien            valtoihin ovat säilyneet hyvinä ja luottamukselli-
11438: hyvien suhteiden ylläpitäminen ja kehittäminen         sina sekä kehittyneet myönteisesti. Suomen suh-
11439: kaikkiin ulkovaltoihin ja erityisesti Suomen naa-      teille naapurimaihin on ollut ominaista myöntei-
11440: purimaihin Neuvostoliittoon ja pohjoismaihin.          nen kehitys ja aktiivinen vuorovaikutus, joka on
11441:    Suomi on ulkopoliittisessa toiminnassaan ko-        tullut esille korkean tason vierailuina, viran-
11442: rostanut kaikkien valtioiden, erityisesti suurvalto-   omaisten yhteydenpidossa, jatkuvasti kehittyneis-
11443: jen välisten ystävällisten suhteiden ja yhteistyön,    sä taloussuhteissa ja tiiviissä yhteydenpidossa
11444: aseidenriisunnan ja aseistuksen valvonnan, kan-        myös muilla aloilla.
11445: 
11446: 428500165Y
11447: 2               1985 vp. -    UaVM n:o 3 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1983
11448: 
11449:    Ulkoasiainvaliokunta toteaa tyytyväisenä erityi-   seen avunantosopimukseen pohjautuvia ystävälli-
11450: sesti, että kertomusvuoden aikana turvallisuuspo-     siä ja luottamuksellisia suhteita Neuvostoliittoon.
11451: liittinen tilanne Pohjolassa on säilynyt vakaana.        Suomen ja Neuvostoliiton hyvien ja luotta-
11452: Pohjolan alue tulee voida pysyttää kansainvälisen     muksellisten naapuruussuhteiden jatkuvan kehit-
11453: jännityksen ja epävarmuustekijöiden ulkopuolel-       tämisen kannalta ensiarvoisen tärkeä tapahtuma
11454: la. Ydinaseistuksen lisääntyessä Suomen aloite        oli tasavallan presidentin Neuvostoliittoon teke-
11455: Pohjolan ydinaseettomuuden vahvistamiseksi            män valtiovierailun yhteydessä suoritettu vuoden
11456: kansainvälisin sopimusjärjestelyin on tullut entis-   1948 YYA-sopimuksen voimassaolaajan pidentä-
11457: täkin ajankohtaisemmaksi.                             minen 20 vuodella vuoteen 2003 asti tätä ulko-
11458:    Yhdistyneiden Kansakuntien puitteissa Suomi        politiikkamme kulmakiveksi muodostunutta so-
11459: on toiminut johdonmukaisesti kansainvälisen           pimusta muuttamatta, mikä osoittaa sopimuksen
11460: rauhan ja turvallisuuden, aseistuksen valvonnan       palvelleen hyvin kummankin osapuolen olennai-
11461: ja aseidenriisunnan, tasapainoisen taloudellisen      simpia etuja.
11462: ja sosiaalisen kehityksen sekä ihmisoikeuksien           YY A-sopimus on kaikkien määräystensä ja
11463: kunnioituksen ja sosiaalisen oikeudenmukaisuu-        periaatteidensa osalta ollut ja tulee jatkuvasti
11464: den edistämiseksi. Suomi on aktiivisesti avusta-      olemaan kestävänä perustana monipuolisen yh-
11465: nut maailmanjärjestöä sen rauhanturvaamistehtä-       teistyön kehittämiselle molempien maiden välillä
11466: vassa, tukenut yleismaailmallisia pyrkimyksiä         kaikilla maiden välisten suhteiden alueilla. Tä-
11467: YK:n puitteissa aseidenriisunnan ja aseistuksen       män ohella sopimus on omiaan olennaisesti vah-
11468: valvonnan edistämiseksi sekä valtioiden välisen       vistamaan ja lujittamaan rauhan ja vakaan tilan-
11469: sosiaalis-taloudellisen eriarvoisuuden vähentämi-     teen säilymisen edellytyksiä Pohjolassa, edistä-
11470: seksi.                                                mään Euroopan turvallisuuden ja yhteistyön pää-
11471:    Tasavallan presidentti vieraili YK:ssa ja piti     määrien toteutumista ja edesauttamaan kansain-
11472: siellä Suomen pääpuheenvuoron 29.9.1983 edus-         välistä turvallisuutta.
11473: kunnan ulkoasiainvaliokunnan valtuuskunnan ol-           Kertomusvuonna täydennettiin Suomen ja
11474: lessa myös paikalla. Puheessaan presidentti kes-      Neuvostoliiton välistä jo varsin kattavaa sopimus-
11475: kittyi ydinaseiden aiheuttamaan ongelmaan ko-         verkostoa sopimuksella vastuualueiden jakamises-
11476: rostaen sitä, ettei turvallisuus lisäänny hankki-     ta Itämeren alueen merellisen ympäristön suoje-
11477: malla ja sijoittamalla uusia, entistä tuhovoimai-     lua koskevan yleissopimuksen mukaisesti.
11478: sempia ydinaseita, vaan rajoittamalla ja vähentä-        Neuvostoliitto oli edelleen Suomen tärkein
11479: mällä niitä. Puheessa esitetty kannanotto on          kauppakumppani ja myös suurin yksittäinen
11480: merkinnyt sitä, että Suomen asenne on muuttu-         vienti- ja tuontimaa. Kauppavaihdossa saavutet-
11481: nut myönteisemmäksi ydinaseiden ensikäytön            tiin vuoden loppuun mennessä likimääräinen
11482: kieltosopimuksen aikaansaamista kohtaan. Presi-       tasapaino viennin ja tuonnin osalta. Ulkoasiain-
11483: dentin puheen toinen pääteema oli YK:n toi-           valiokunta pitää tärkeänä, että ponnisteluja eri-
11484: minnan tukeminen järjestön tärkeimmissä tehtä-        tyisesti Neuvostoliitosta tapahtuvan tuontimme
11485: vissä eli rauhan ja turvallisuuden edistämisessä ja   monipuolistamiseksi herkeämättä jatketaan, kos-
11486: ylläpitämisessä.                                      ka uusien tuontimahdollisuuksien löytyminen li-
11487:    YK:n       ihmisoikeustoimikunnan       31.1.-     sää puolestaan suomalaisen työn kysyntää.
11488: 12. 3.1983 välisenä aikana pidetyssä istunnossa,         Kertomusvuonna kehitettiin edelleen teollisen
11489: johon Suomi ensimmäistä kertaa osallistui jäsene-     ja tuotannollisen yhteistyön hankkeita kiinnit-
11490: nä, Suomi esitti ehdotukset päätöslauselmiksi,        täen erityistä huomiota sellaisten sisällyttämiseen
11491: jotka koskivat kansainvälisten ihmisoikeusyleisso-    seuraavaan, vuodet 1986-1990 käsittävään run-
11492: pimusten ratifiointitilannetta, kidutuksen uhrien     kosopimukseen.
11493: avustusrahastoa, kidutuksen vastaista yleissopi-
11494: musta sekä summittaisia ja mielivaltaisia teloi-
11495: tuksia.                                                        Suhteet muihin pohjoismaihin
11496:                                                          Suomen suhteet muihin pohjoismaihin ovat
11497:             Suhteet Neuvostoliittoon                  kertomusvuonna kehittyneet perinteiseen tapaan
11498:                                                       suotuisasti. Tasavallan presidentti teki kertomus-
11499:   Ulkopolitiikkansa keskeisten päämäärien ja ta-      vuonna valtiovierailut Norjaan ja Tanskaan.
11500: voitteiden toteuttamiseksi Suomi on kehittänyt ja     Ruotsin kuningaspari puolestaan suoritti valtio-
11501: lujittanut ystävyys-, yhteistoiminta- ja keskinäi-    vierailun Suomeen.
11502:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                       3
11503: 
11504:    Kertomusvuonna allekirjoitettiin kaikkien              Toiminta Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-
11505: pohjoismaiden välinen tulo- ja varallisuusveroja       keen puolesta on Suomen etujen mukaista, koska
11506: koskeva kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi       se on eräs keskeinen toimintalinja, jolla Suomi
11507: tehty sopimus. Pohjoismaiden kesken solmittiin         voi vaikuttaa Pohjolan tilanteen pysymiseen va-
11508: myös sopimus vuonna 1933 tehdyn konkurssia             kaana. Ulkoasiainvaliokunta näkee vyöhykeaja-
11509: koskevan sopimuksen muuttamisesta sekä poh-            tuksen laajana toimintaohjelmana, jossa pyritään
11510: joismaisten viranomaisten ja laitosten välisestä       seikkaperäisesti osoittamaan ydinaseettoman vyö-
11511: yhteistyöstä ammatillisen kuntoutuksen ja työlli-      hykkeen Pohjolan alueelle tarjoamat edut. Tässä
11512: syyskoulutuksen alalla.      Ulkoasiainvaliokunta      ohjelmassa on hallituksella päätehtävä, mutta
11513: edellyttää, että ponnisteluja Ruotsissa asuvien        kansalaisjärjestöjen ja yksityisten kansalaisten,
11514: suomalaislasten äidinkielellä tapahtuvan opetuk-       myös kansanedustajien, työllä on siinä keskeinen
11515: sen järjestämiseksi tyydyttävällä tavalla ja ylipää-   merkitys. Ulkoasiainvaliokunta tukee aloitteita
11516: tään suomalaisten siirtolaisten aseman paranta-        Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä käsittelevän
11517: miseksi jatketaan.                                     kansanedustajakokouksen järjestämiseksi.
11518:    Yhdysvaltoja kiertänyt laaja yhteispohjoismai-         Ulkoasiainvaliokunta toteaa, että vyöhykeaja-
11519: nen kulttuuritapahtumasarja "Scandinavia To-           tuksen toteuttamisen tiellä on vielä monia sekä
11520: day'' päättyi kertomusvuonna. Ulkoasiainvalio-         poliittisia että kansainväliseen oikeuteen perustu-
11521: kunta pitää tapahtuman saavuttaman menestyk-           via ongelmia. Niiden ratkaiseminen on hallitus-
11522: sen johdosta perusteltuna tutkia mahdollisuuksia       ten välisten neuvottelujen asia. Ongelmien laa-
11523: vastaavanlaisen kulttuuritapahtumasarjan järjes-       jemmaksi ymmärtämiseksi ja myönteisen asen-
11524: tämiseksi myös muissa osissa maailmaa. Myös            noitumisen vahvistamiseksi on entistä perusteelli-
11525: matkailun alalla tapahtuvaa yhteispohjoismaista        sempi informaatiotoiminta tarpeen sekä hallitus-
11526: esiintymistä ulkoasiainvaliokunta pitää perustel-      tasolla että asian piirissä toimivien kansalaisjärjes-
11527: tuna.                                                  töjen ja tutkimuslaitosten toimesta. Ulkoasiain-
11528:    Ulkoasiainvaliokunta toivoo, että sopimukseen       valiokunta toteaa, että vyöhykealoitteen kannalta
11529: Pohjoismaiden kansalaisten oikeudesta käyttää          olisi arvokasta, mikäli yhteispohjoismaisella tasol-
11530: omaa kieltään muussa pohjoismaassa liittyisi           la voitaisiin ryhtyä aloitetta koskevaan selvitystyö-
11531: mahdollisimman nopeasti neljäskin allekirjoitta-       hön.
11532: javaltio, jotta tämä Suomen kannalta merkittävä           Suomi on jatkanut aktiivista politiikkaansa
11533: sopimus astuisi voimaan.                               aseidenriisunnan alalla yleensä mm. ydinaseetto-
11534:                                                        rnia vyöhykkeitä selvittävän YK:n työryhmän
11535:                                                        puheenjohtajamaana sekä kemiallisen aseen käy-
11536:     PYV sekä aseidenriisunta ja asevalvonta            tön todentamistutkimuksen alalla. Erityistä huo-
11537:                                                        miota on kertomusvuoden aikana kiinnitetty ase-
11538:    Suomi on kertomusvuonna jatkanut toimin-            varustelutilanteeseen Euroopassa. Suomi esitti
11539: taansa Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen ai-          useassa yhteydessä syvän huolestumisensa keski-
11540: kaansaamiseksi. Suhtautuminen vyöhykeajatuk-           matkan ydinaseista Euroopassa ja korosti neuvot-
11541: seen on kaikissa pohjoismaissa käynyt entistä          telujen kariutumisen vaikutuksia myös neuvotte-
11542: myönteisemmäksi, vaikkakin keinoista sen lujit-        lujen ulkopuolisten maiden turvallisuudelle.
11543: tamiseksi esiintyy erilaisia käsityksiä.               Suomen kanta on, että turvallisuus olisi saavutet-
11544:    Toukokuussa 1983 tuli kuluneeksi 20 vuotta          tava mahdollisimman alhaisella varustelutasolla.
11545: presidentti Urho Kekkosen ehdotuksen esittämi-
11546: sestä. Valiokunta yhtyy presidentti Mauno Koi-
11547: viston vyöhykeajatuksen 20-vuotispäivän yhtey-                                ETYK
11548: dessä esittämään arvioon, että asiaa koskeva kes-
11549: kustelu jo sinänsä on omiaan lisäämään luotta-            Kertomusvuoden aikana Suomi jatkoi aktiivis-
11550: musta ja turvallisuutta.                               ta toimintaansa liennytyskehityksen edistämiseksi
11551:    Ulkoasiainvaliokunta pitää vyöhykealoitteen         Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin
11552: kannalta merkittävänä, että kertomusvuonna             Madridin seurantakokouksessa. Yhdessä muiden
11553: Ruotsin pääministeri Olof Palme esitti Helsingis-      puolueettomien ja sitoutumattomien osanottaja-
11554: sä pidetyssä Paasikivi-Seuran tilaisuudessa kat-       valtioiden kanssa Suomi laati kokoukselle luon-
11555: sauksen vyöhykekysymykseen ja Ruotsin kannan-          noksen, joka muodosti perustan syyskuussa hy-
11556: oton, joka keskeisiltä osiltaan vastaa Suomen          väksytylle Madridin kokouksen asiapitoiselle ja
11557: näkemyksiä.                                            tasapainoiselle loppuasiakirjalle. Madridin ko-
11558: 4                1985 vp. -    UaVM n:o 3 -       Hallituksen kertomus vuodelta 1983
11559: 
11560: kouksen hyvä lopputulos turvaa ETYK-prosessin             Ulkoasiainvaliokunta on pannut tyydytyksellä
11561: elinvoiman ja jatkuvuuden ja poliittisen sitovuu-      merkille, että ulkoasiainministeriö on asettanut
11562: den kaikilta osiltaan sekä velvoittaa osanottajaval-   työryhmän, jonka tehtävänä on laatia järjestelmä
11563: tiot entistä tehokkaampiin täytäntöönpanotoi-          ympäristönäkökohtien          huomioonottamiseksi
11564: miin.                                                  Suomen kehitysyhteistyössä ja toimia asiantunti-
11565:    Madndin seurantakokouksen loppuasiakirja            jaelimenä kehitysyhteistyön suunnitteluun ja to-
11566: avasi ETYK-prosessille myös uuden tärkeän ulot-        teutukseen liittyvissä ympäristökysymyksissä.
11567: tuvuuden. Seurantakokouksen päätös Euroopan               Ulkoasiainvaliokunnan mielestä Suomen olisi
11568: luottamusta ja turvallisuutta lisääviä toimia asei-    käytettävä nykyistäkin intensiivisemmin metsän-
11569: denriisuntaa koskevan konferenssin (EAK) kool-         hoitoon liittyvää tietotaitoaan kehitysyhteistyössä
11570: lekutsumisesta on erityisen tärkeä sotilasliittojen    sellaisissa kehitysmaissa, joissa mm. runsas polt-
11571: ulkopuolisille maille, kuten Suomelle, jotka nyt       topuun kulutus on johtanut aavikoitumista kiih-
11572: ensimmäistä kenaa osallistuvat Euroopan sotilaal-      dyttävään metsien liikakäyttöön.
11573: lista turvallisuutta koskeviin neuvotteluihin.             Myönteisenä esimerkkinä Suomen aloitteelli-
11574:    Suomi antoi panoksensa ETYK-prosessin hy-           suudesta kansainvälisissä ympäristökysymyksissä
11575: väksi myös isännöimällä loka-marraskuussa tä-          YK:n ympäristöelimen UNEP:n piirissä ulko-
11576: män konferenssin Tukholmassa pidettävän en-            asiainvaliokunta kiinnittää huomiota Suomen,
11577: simmäisen vaiheen valmistelukokouksen.                 Ruotsin ja Norjan aloitteesta valmistelmun yleis-
11578:                                                        sopimusluonnokseen ilmakehän otsonikerroksen
11579:                                                        suojelemiseksi.
11580:     Ympäristöyhteistyö Suomen ulkopolitiikassa            Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että samalla kun
11581:                                                        ympäristöongelmat muodostavat aiheen mahdol-
11582:    Ympäristökysymykset ovat erityisesti viime          lisille kansainvälisille selkkauksille, ne toisaalta
11583: vuosina nousseet kansainvälisen politiikan tär-        myös tarjoavat luontevan ja tärkeäksi koetun
11584: keäksi osa-alueeksi. Suomi, jonka elinkeinora-         yhteistoimintakentän, jolla erilaisen yhteiskunta-
11585: kenne useimpia muita valtioita suuremmassa             järjestelmän omaavat valtiot voivat harjoittaa
11586: määrin mm. metsätalouden osalta perustuu ter-          käytännönläheistä ja kaikkien osapuolten etuja
11587: veeseen luontoon ja saasteettomaan ympäristöön,        vastaavaa yhteistyötä. Erinomaisen esimerkin täs-
11588: on osapuolena useissa kansainvälisissä, niin mo-       tä tarjoaa ns. Helsingin komission harjoittama
11589: nenkeskeisissä kuin kahdenvälisissäkin sopimuksis-     menestyksellinen toiminta Itämeren merellisen
11590: sa, joiden tarkoituksena on ennen kaikkea vähen-       ympäristön suojelemiseksi.
11591: tää rajojen yli kulkeutuvia ilman ja veden epä-
11592: puhtauksia. Suomi on myös toiminut aloitteente-
11593: kijänä tällä alalla.                                          Ulkoasiainhallinnon kehittäminen
11594:    Kun Suomessa tapahtuvasta happamasta las-
11595: keumasta, joka on jo alkanut vaikuttaa metsien            Kertomusvuonna työskenteli ulkoasiainhallin-
11596: laatuun maan eteläosissa, noin 2/3 on peräisin         tokomitea 1983, jonka tehtävänä oli kattavasti
11597: ulkomailta, ulkoasiainvaliokunta pitää erityisen       selvittää ulkoasiainhallinnon kehittämistarpeet
11598: tärkeänä, että Suomi määrätietoisesti pyrkii paitsi    1980-luvulla ja tehdä ehdotuksia tarvittaviksi
11599: omalla esimerkillään, myös neuvotteluin niin           toimenpiteiksi. Ulkoasiainvaliokunta pitää tär-
11600: ECE- ja OECD-tasolla kuin kahdenvälisissäkin           keänä, että komitean yksimielisiä suosituksia ryh-
11601: neuvotteluissa, kuten esimerkiksi neuvoteltaessa       dytään pikimmiten toteuttamaan, jotta voitaisiin
11602: Neuvostoliiton kanssa ympäristönsuojelua koske-        taata ulkoasiainhallintomme tehokkuus myös tu-
11603: vasta yhteistyösopimuksesta, happamuutta lisää-        levina vuosina. Valiokunta korostaa erityisesti
11604: vien päästöjen voimakkaaseen vähentämiseen.            ulkoasiainhallinnon tehtävissä työskentelevien
11605: Tältä osin, kuten ympäristökysymyksissä yleisem-       henkilöiden perheiden nykyistä parempaa huo-
11606: minkin, tulee ulkoasiainministeriön toimintaval-       mioonottamista niin puolisoiden kuin lastenkin
11607: miutta ja yhteistyötä kertomusvuonna perustetun        osalta ja että ministeriön tulee suunnata tätä
11608: ympäristöministeriön kanssa tehostaa. Ulko-            tehtävää hoitamaan riittävät henkilöstövoima-
11609: asiainvaliokunta on saamansa selvityksen perus-        varat.
11610: teella tyydytyksellä todennut, että tämän kysy-           Ulkoasiainvaliokunta toteaa tyydytyksellä, että
11611: myksen merkitys onkin viranomaistaholla tiedos-        ulkoasiainhallinnon työterveydenhuoltoa on ke-
11612: tettu ja erilaisia yhteistyön tehostaruistoimenpi-     hitetty edelleen. Sen sijaan virka- ja toimiraken-
11613: teitä ollaan parhaillaan käynnistämässä.               teen tarkistukset sekä yhtenäisvirkajärjestelmän
11614:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                    5
11615: 
11616: toteuttamiseen liittyvät uudistukset ovat lähinnä        ta lähetystyötä tekevien yhteisöjen sekä muiden
11617: valtiontaloudellisista syistä jääneet edelleen riittä-   kansalaisjärjestöjen tekemän kehitysyhteistyön
11618: mättömiksi.                                              tukemiseen.
11619:    Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että kehitettäessä          Ulkoasiainvaliokunta panee tyydytyksellä mer-
11620: ulkomaanedustuksemme suorittamaa raportoin-              kille, että Suomi kertomusvuonna päätti huo-
11621: tia tulisi nykyistä paremmin huomioida myös              mattavalla panoksella osallistua taloudellisen ke-
11622: muiden kuin ulkoasiainministeriön tarpeet, sillä         hitystoiminnan      kansainvälisen     instituutin
11623: esimerkiksi ympäristö- tai sosiaalihallinnon kehit-      (WIDER) sijoittamiseen Suomeen. Instituutin
11624: tämiselle Suomen on oleellisen tärkeätä voida            saamista Suomeen voidaan pitää tunnustuksena
11625: seurata alan kehitystä ulkomailla.                       maamme harjoittamalle YK:n vahvistamiseen
11626:                                                          tähtäävälle toiminnalle.
11627:                                                             Mitä ulkoasiainvaliokunnan ajankohtaisiin nä-
11628:                   Kehitysyhteistyö                       kemyksiin Suomen noudattamasta kehitysyhteis-
11629:                                                          työstä muilta osin tulee, valiokunta viittaa loka-
11630:   Suomen antama kehitysapu nousi kertomus-
11631:                                                          kuun 9 päivänä 1984 antamaansa mietintöön,
11632: vuonna reaalisesti noin 13 prosenttia ollen kui-
11633:                                                          joka koskee Suomen harjoittaman kehitysyhteis-
11634: tenkin vain 0,32 prosenttia eli alle puolet 0,7
11635:                                                          työn periaatteita, määrää, laatua ja toteuttamis-
11636: prosentin bruttokansantuoteosuudesta, jonka
11637:                                                          tapaja sekä eduskunnan vaikutus- ja valvonta-
11638: saavuttamiseen Suomi on kansainvälisesti sitou-
11639:                                                          mahdollisuuksien lisäämistä kehitysyhteistyössä.
11640: tunut. Ulkoasiainvaliokunta toistaa aikaisemman
11641: kantansa, jonka mukaan Suomen tulee vuonna
11642: 1988 saavuttaa asetettu tavoite. Samalla tulee              Kun käsiteltävänä oleva kertomus ei muilta
11643: kehittää kehitysyhteistyön hallintoa siten, että         osin anna aihetta huomautuksiin, ulkoasiainva-
11644: avun perillemeno ja suhtauttaminen vastaanotta-          liokunta kunnioittaen ehdottaa,
11645: jamaiden saamaan muuhun kansainväliseen tu-
11646: keen ja niiden omiin voimavaroihin entisestään                    että Eduskunta saattaisi tämän mietin-
11647: tehostuu. Tällöin on mm. kiinnitettävä huomio-                  nön hallituksen tietoon.
11648: 
11649:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1985
11650: 
11651: 
11652: 
11653:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Kortesalmi, E. Laine, Puolanne, Pursiainen, Suo-
11654: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, jäse-         minen ja Tuomaala sekä varajäsenet Aho, Halo-
11655: net Elo, Hetemäki-Olander, Juhantalo, Kanerva,           nen, Hirvelä ja Paasilinna.
11656: 
11657: 
11658: 
11659: 
11660: 428500165Y
11661:                         1985 vp. - UaVM n:o 4 - Esitys n:o 234/1984 vp.
11662: 
11663: 
11664: 
11665: 
11666:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen
11667:                                    esitykseen Alankomaiden kanssa keskinäisestä avunannosta tulliasi-
11668:                                    oissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
11669: 
11670:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11 päi-      maista. Alankomaat on myös merkittävä kansain-
11671: vältä joulukuuta 1984 lähettänyt ulkoasiainvalio-     välisen laittoman huumeliikenteen keskus.
11672: kuntaan hallituksen edellä mainitun esityksen            Sopimus rakentuu keskinäistä avunantoa tulli-
11673: n:o 234/1984 vp. Ulkoasiainvaliokunta on myös         asioissa koskeville Tulliyhteistyöneuvoston suosi-
11674: kirjeellään 21 päivältä joulukuuta 1984 pyytänyt      mksille, mallisopimukselle ja näiden pohjalta
11675: asiasta perustusvaliokunnan lausunnon, joka on        syntyneelle sopimuskäytännölle ja sitä laadittaes-
11676: tämän mietinnön liitteenä. Asian johdosta ovat        sa on noudatettu niitä periaatteita, jotka on
11677: olleet kuultavina toimistopäällikkö Sakari Juuti      käytännössä koettu hyviksi sopimusten toimivuu-
11678: ulkoasiainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos An-       den kannalta. Sopimus mahdollistaa tietojen
11679: tero Ignatius oikeusministeriöstä, ylitarkastaja      vaihdon järjestämisen tapahtuvaksi suoraan tulli-
11680: Matti Bäckman sisäasiainministeriöstä, apulais-       hallintojen välillä. Sopimus tulee voimaan 30
11681: päällikkö Seppo Pylkkänen Suojelupoliisista, tul-     päivän kuluttua siitä päivästä, jona sopimus-
11682: lineuvos Raimo Peltonen ja ylitarkastaja Jukka-       puolet ovat noottien vaihdolla ilmoittaneet toisil-
11683: Pekka Miettinen tullihallituksesta, kaupunginvis-     leen, että niiden valtiosääntöjen asettamat vaati-
11684: kaali Jorma Seise Helsingin raastuvanoikeudesta       mukset sopimuksen voimaantulolle on täytetty.
11685: ja komisario Olli Weckman Keskusrikospoliisista.         Koska sopimus sisältää määräyksiä, jotka kuu-
11686: Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää       luvat lainsäädännön alaan, vaatii sopimus edus-
11687: kunnioittaen seuraavaa.                               kunnan suostumuksen.
11688:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-        Hallituksen esityksen perustelujen, perustus-
11689: kunta hyväksyisi Suomen ja Alankomaiden väli-         lakivaliokunnan lausunnon ja saamiensa selvitys-
11690: sen keskinäisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn    ten perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää ehdo-
11691: sopimuksen, joka allekirjoitettiin Haagissa 4 päi-    tuksia tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
11692: vänä huhtikuuta 1984. Sopimuksella tähdätään          sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
11693: tulliyhteistyön tehostamiseen kaikilla tullitoimin-   ehdotusten hyväksymistä.
11694: nan aloilla. Yhteistyö kattaa avunannon yhtä            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
11695: hyvin kansainväliseen kauppaan liittyvien tulli-      kunnioittaen ehdottaa,
11696: säännösten ja -määräysten asianmukaista sovelta-
11697: mista kuin tullilakien vastaisten tekojen estämistä             että Eduskunta hyväksyisi ne Haagissa
11698: ja selville saamista varten. Sopimukset ovat tär-            4 päivänä huhtikuuta 1984 Suomen tasa-
11699: keä väline kaikkinaisen tullirikollisuuden, eten-            vallan ja Alankomaiden kuningaskunnan
11700: kin huumeiden laittoman liikkumisen ja talou-                välzllä keskinäisestä avunannosta tulliasi-
11701: dellisten tullirikosten torjunnassa.                         oissa tehdyn sopimuksen määräykset, jot-
11702:    Alankomaiden kanssa allekirjoitettu sopimus               ka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
11703: laajentaa tulliyhteistyösopimusten maantieteellis-
11704: tä kantavuutta Itämeren valtioiden ohella Poh-          Samalla valiokunta ehdottaa,
11705: janmeren puolelle. Sopimuksen tarvetta korostaa
11706: Alankomaiden asema meri- ja maaliikenteen sol-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
11707: mukohtana. Alankomaista Suomeen suuntautu-                   kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
11708: van liikenteen määrää kuvaa, että vuonna 1982                mana.
11709: 17 % maahan saapuneista konteista tuli Alanko-
11710: 
11711:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1985
11712: 
11713: 
11714: 
11715: 428500181F
11716: 2                    1985 vp. -    UaVM n:o 4 -      Esitys n:o 234/1984 vp.
11717: 
11718:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     ne, Paasio, Pursiainen, Suominen, Tuomaala ja
11719: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-   Väänänen sekä varajäsenet Hirvelä, Paasilinna ja
11720: puheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Aaltonen, Elo,     Zilliacus.
11721: Hetemäki-Olander, Kanerva, Kortesalmi, E. Lai-
11722:                               Sopimus avunannosta tulliasioissa (Alankomaat)                               3
11723: 
11724:      EDUSKUNNAN                                                                                        Lzi"te
11725: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
11726: 
11727:          Helsingissä,
11728:    päivänä maaliskuuta 1985
11729:        Lausunto n:o 1
11730: 
11731: 
11732: 
11733: 
11734:                                      U 1ko asiain valioku nn alle
11735: 
11736:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 21 päivältä            Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
11737: joulukuuta 1984 pyytänyt perustuslakivalio-
11738: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o            Hallituksen esitykseen sisältyvän sopimuksen 8
11739: 234/1984 vp. Alankomaiden kanssa keskinäisestä         kohdan määräysten mukaan toisen sopimus-
11740: avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen            valtion tulliviranomaisen edustaja voi tietyin
11741: eräiden määräysten hyväksymisestä. Valiokunta          edellytyksin olla läsnä Suomessa suoritettavassa
11742: on esittänyt, että erityisesti kiinnitettäisiin huo-   tutkimuksessa, joka koskee myös toisen sopimus-
11743: miota sopimuksen 7-9 artiklan määräyksiin.             valtion tullilakien vastaisia tekoja. Sopimuksen 9
11744: Asian johdosta ovat olleet kuultavina toimisto-        kohdan määräysten mukaan toisen sopimus-
11745: päällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministeriöstä,        valtion tulliviranomaiset nauttivat toisen sopi-
11746: lainsäädäntöneuvos Gustaf Möller oikeusministe-        musvaltion alueella ollessaan samaa lakien ja
11747: riöstä, poliisiylitarkastaja Raimo Turkki sisäasi-     määräysten antamaa suojaa kuin tulliviranomai-
11748: ainministeriöstä, pääjohtaja Jorma Uitto, tulli-       set siinä valtiossa, jonka alueella he oleskelevat.
11749: neuvos Raimo Peltonen, toimistopäällikkö Erkki         He ovat samassa asemassa kuin tämän valtion
11750: Hämäläinen ja ylitarkastaja Jukka-Pekka Mietti-        tulliviranomaiset lain säätämiin rangaistuksiin
11751: nen tullihallituksesta, komisario Olli Weckman         nähden niiden rikosten johdosta, joita he mah-
11752: Keskusrikospoliisista, professori Mikael Hiden,        dollisesti tekevät tai joiden kohteeksi he joutu-
11753: professori Antero Jyränki sekä professori Ilkka        vat. Esityksen valtiosääntöoikeudellinen arviointi
11754: Saraviita. Käsiteltyään asian yksinomaan valtio-       koskee sitä, annetaanko sopimuksessa vieraan
11755: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakivalio-      valtion virkamiehelle mahdollisuus toimia käyttä-
11756: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                  mällä julkista valtaa Suomen alueella ja onko
11757:                                                        tällainen menettely ristiriidassa Suomen perus-
11758:                                                        tuslakien kanssa. Tämän vuoksi perustuslakivalio-
11759:                    Lakiehdotus                         kunta on tarkastellut hallituksen esitystä erityises-
11760:                                                        ti hallitusmuodon 1, 2 ja 84 §:n valossa.
11761:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-         Ottaen huomioon hallitusmuodon edellä mai-
11762: kunta hyväksyisi Suomen ja Alankomaiden välillä        nitut säännökset Suomen täysivaltaisuudesta, val-
11763: keskinäisestä avunannosta tulliasioissa 4 päivänä      tiovallan käytön jakautumisesta lainsäädäntö-,
11764: huhtikuuta 1984 Haagissa allekirjoitetun sopi-         toimeenpano- ja tuomiovaltaan sekä siitä, että
11765: muksen. Sopimus sisältää määräyksiä molempien          Suomen valtion virkaan voidaan pykälässä maini-
11766: maiden tullihallintojen yhteistyöstä tullilakien       tuin poikkeuksin nimittää ainoastaan Suomen
11767: noudattamisen ja niiden vastaisten tekojen vas-        kansalainen, on perustuslakivaliokunnan mielestä
11768: tustamisen tehostamiseksi. Esitykseen sisältyy la-     katsottava, että julkista valtaa Suomessa voivat
11769: kiehdotus sopimuksen eräiden lainsäädännön             käyttää vain Suomen viranomaiset ja julkista
11770: alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä. So-         valtaa käyttävinä Suomen viranomaisina tai virka-
11771: pimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua siitä           miehinä voivat toimia vain Suomen kansalaiset.
11772: päivästä, jona sopimuspuolet ovat noottien vaih-          Perustuslakivaliokunta on jo mietinnössä n:o
11773: dolla ilmoittaneet toisilleen, että niiden valtio-     211934 vp. laiksi Suomen ja Ruotsin välillä
11774: saantoJen asettamat vaatimukset sopimuksen             yhteisestä valvonnasta alkoholitavarain luvatto-
11775: voimaantulolle on täytetty. Laki on tarkoitus          man maahantuonnin ehkäisemiseksi todennut
11776: saattaa voimaan samana ajankohtana kuin sopi-          hallitusmuodon 1 §:ssä ilmaistun sen perussään-
11777: mus tulee voimaan.                                     nön, että julkisen vallan käyttämisen Suomessa
11778: 4                      1985 vp. -    UaVM n:o 4 -       Esitys n:o 234/1984 vp.
11779: 
11780: täytyy perustua perustuslakiin tai saada tukea        Iisessa Suomea koskevassa tutkimuksessa. Valio-
11781: siitä. Valiokunta on tuolloin myös lausunut, että     kunta piti myös selvänä, ettei tutkimuskomission
11782: useat hallitusmuotomme muut säännökset, joista         jaosto suorittaessaan tutkimuksiaan Suomessa voi
11783: erityisesti mainittakoon sen 6, 84 ja 93 §, puhu-     käyttää minkäänlaisia pakkokeinoja todistajien
11784: vat sen puolesta, että julkisen vallan käyttäminen    veivoittamiseksi saapumaan sen kuultavaksi tai
11785: Suomessa kuuluu ainoastaan Suomen valtion              tiettyjen asiakirjojen tai esineiden toimittamiseksi
11786: viranomaisille. Tämän perusteella valiokunta on       sille ilman Suomen viranomaisten myötävaiku-
11787: todennutkin, että sopimuksessa edellytetyn kal-       tusta, jonka myöntämisestä Suomen viranomaiset
11788: taisen julkisen vallan käyttäminen, jota vieraan      voivat vapaasti päättää ottaen kuitenkin huo-
11789: valtion viranomaiset Suomen valtion alueella har-     mioon, että periaatteellisesti apua ei olisi evättä-
11790: joittaisivat, ei ole perustuslakiemme mukaista.       vä ilman riittäviä syitä. Kansainvälisen komission
11791:    Vaikka julkista valtaa Suomessa käyttävät suo-     perustamista koskevien määräysten perustuslaki-
11792: malaiset viranomaiset, viranomaistoiminnassa voi      valiokunta katsoi kuitenkin kuuluvan lainsäädän-
11793: olla mukana myös ulkomaalaisia. Ratkaisevana          nön alaan, koska ne antoivat Suomen viranomai-
11794: seikkana ulkomaalaisen viranomaisen osalta on         sille tarvittavat oikeusperusteet sopimuksessa tar-
11795: toimivallan laatu sekä tähän läheisesti liittyen      koitettuun myötävaikuttamiseen.
11796: kysymys toimintamahdollisuuksien itsenäisestä             Tarkasteltavana oleva sopimus on asiallisesti
11797: käytöstä. Mikäli ulkomaalaiselle annetaan tai ha-     niin sanottu virka-apusopimus. Sopimuksen
11798: lutaan antaa oikeus käyttää julkista valtaa Suo-      edellyttämä oikeus pyytää ja saada virka-apua ei
11799: messa, ei tämä ole sopusoinnussa perustuslakien       käsitä julkisen vallan käyttöä. Julkisen vallan
11800: kanssa.                                               käyttöä ei sisällä myöskään vieraan valtion virka-
11801:    Perustuslakivaliokunta on lausunnossa n: o 13 1    miehen pelkkä läsnäolo tutkinnassa tai hänen
11802: 1978 vp. hallituksen esityksestä Norjan kanssa        toimimisensa todistajana tai asiantuntijana. Asi-
11803: Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussään-      aan ei myöskään vaikuta se, että vieraan valtion
11804: nöstä tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän kalas-    virkamies nauttii Suomessa oleskellessaan samaa
11805: tussäännön muuttamista koskevan sopimuksen            lainsäädännön antamaa suojaa ja on rikosoikeu-
11806: eräiden määräysten hyväksymisestä tarkastellut        dellisesti samassa asemassa lain säätämiin rangais-
11807: kalastuksen valvontaa varten asetetun partion         tuksiin nähden kuin suomalainen tulliviranomai-
11808: käyttämää julkista valtaa. Valiokunta on toden-       nen. Näin ollen sopimuksen määräykset eivät ole
11809: nut, että "partion suomalainen ja norjalainen         ristiriidassa hallitusmuodossa olevien viranomais-
11810: jäsen toimisivat yhdessä ja vain ollessaan yksimie-   ten toimivaltaa koskevien säännösten kanssa.
11811: lisiä, joten partion norjalaisen jäsenen ei voida         Perustuslakivaliokunta viittaa lisäksi tämän
11812: katsoa yksinään käyttävän julkista valtaa Suomen      asian yhteydessä samanaikaisesti käsittelemäänsä
11813: alueella''. Tämän vuoksi valiokunta on katsonut,      lausuntoon, joka koskee hallituksen esitystä n:o
11814: etteivät sopimuksen nämä määräykset ole ristirii-     23511984 vp. kansainvälisen yleissopimuksen tul-
11815: dassa hallitusmuodon 1 ja 2 §:n kanssa.               lirikosten estämistä, tutkintaa ja ehkäisemistä
11816:    Julkisen vallan käyttöön liittyviä ongelmia pe-    varten annettavasta keskinäisestä hallinnollisesta
11817: rustuslakivaliokunta on myös käsitellyt lausun-       avusta ja sen liitteiden eräiden määräysten hyväk-
11818: nossa n:o 2/1980 vp. hallituksen esityksestä kan-     symisestä.
11819: sainvälisten aseellisten selkkausten uhrien suoje-
11820: lemisesta tehdyn, vuonna 1949 tehtyjen Geneven          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
11821: yleissopimusten lisäpöytäkirjan eräiden määräys-      kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
11822: ten hyväksymisestä. Tällöin on ollut pohdittava-      johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
11823: na kysymys, merkitseekö sopimuksella perustetta-
11824: van kansainvälisen tutkimuskomission toimival-                   että Eduskunta hyväksyisi ne Haagissa
11825: lan tunnustaminen komission toimivaltuudet                    4 päivänä huhtikuuta 1984 Suomen tasa-
11826: huomioon ottaen hallitusmuodon vastaista valtion              vallan ja Alankomaiden kuningaskunnan
11827: täysivaltaisuuden rajoitusta. Tuossa tapauksessa              välillä keskinäisestä avunannosta tulliasi-
11828: valiokunta tuli siihen tulokseen, että Suomi voi              oissa tehdyn sopimuksen määräykset,
11829: komission toimivallan tunnustettuaankin vapaas-               jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
11830: ti päättää siitä, miten se myötävaikuttaa mahdol-             sen.
11831:                          Sopimus avunannosta tulliasioissa (Alankomaat)                               5
11832: 
11833:  Edelleen valiokunta lausuntonaan esittää,                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
11834:                                                            kiehdotus voidaan säätää johtolauseensa
11835:                                                            mukaisessa järjestyksessä.
11836: 
11837: 
11838:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
11839: 
11840:                                               Ben Zyskowicz
11841: 
11842: 
11843:                                                                              Ilkka 0. ]umppanen
11844: 
11845: 
11846: 
11847: 
11848:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Jansson, Kärhä, Louekoski, Muroma, Nieminen,
11849: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-   Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet E.
11850: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen,      Laine ja Rajamäki.
11851:                        1985 vp. -     UaVM n:o 5 -       Esitys n:o 235/1984 vp.
11852: 
11853: 
11854: 
11855: 
11856:                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5 hallituksen
11857:                                     esitykseen kansainvälisen yleissopimuksen tullirikosten estämistä,
11858:                                     tutkintaa ja ehkäisemistä varten annettavasta keskinäisestä hallin-
11859:                                     nollisesta avusta ja sen liitteiden eräiden määräysten hyväksymisestä
11860: 
11861:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11 päi-           Kun otetaan huomioon maailmanlaajuinen
11862: vältä joulukuuta 1984 lähettänyt hallituksen esi-      huumeongelma sekä Suomeen suuntautuvan ja
11863: tyksen n: o 2351 1984 vp. ulkoasiainvaliokuntaan.      Suomen kautta muihin maihin tapahtuva huu-
11864: Ulkoasiainvaliokunta on myös kirjeelläään 21           meiden salakuljetus, tarvitaan yhteistyötä myös
11865: päivältä joulukuuta 1984 pyytänyt asiasta perus-       monien sellaisten maiden kanssa, jotka eivät
11866: tuslakivaliokunnan lausunnon, joka on tämän            kuulu Suomen tekemien kahdenkeskisten tulli-
11867: mietinnön liitteenä. Asian johdosta ovat olleet        yhteistyösopimusten piiriin. Tämän vuoksi liitty-
11868: kuultavina toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasi-     mistä yleissopimukseen ja sen virka-apua huu-
11869: ainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Antero Ig-        mausaineiden ja psykotrooppisten aineiden sala-
11870: natius oikeusministeriöstä, ylitarkastaja Matti        kuljetuksen vastustamisessa koskevan X liitteen
11871: Bäckman sisäsiainministeriöstä, apulaispäällikkö       hyväksymistä voidaan pitää erityisen tärkeänä.
11872: Seppo Pylkkänen Suojelupoliisista, tullineuvos         Myös huumausaineyleissopimuksen ja psyko-
11873: Raimo Peltonen ja ylitarkastaJa Jukka-Pekka            trooppisia aineita koskevan yleissopimuksen täy-
11874: Miettinen tullihallituksesta, kaupunginviskaali        dentämiseksi tarvitaan yleissopimuksen kaltaista,
11875: Jorma Seise Helsingin raastuvanoikeudesta ja ko-       erityisesti tulliviranomaisten yhteistyötä säätele-
11876: misario Olli Weckman Keskusrikospoliisista. Kä-        vää ja sen mahdolliseksi tekevää kansainvälistä
11877: siteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää kun-     sopimusta.
11878: nioittaen seuraavaa.                                      Tullirikosten tehokas tutkima ja ehkäiseminen
11879:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-      edellyttää eri valtioiden viranomaisten välistä
11880: kunta hyväksyisi Nairobissa kesäkuussa 1977 teh-       yhteistyötä. Kun yleisten oikeusapusopimusten ei
11881: dyn kansainvälisen yleissopimuksen tullirikosten       ole katsottu tarjoavan riittäviä yhteydenpitomah-
11882: estämistä, tutkintaa ja ehkäisemistä varten annet-     dollisuuksia, on myös tämän johdosta tullirikok-
11883: tavasta keskinäisestä hallinnollisesta avusta ja sen   sia koskevan monenkeskisen yleissopimuksen tar-
11884: tullihallinnon oma-aloitteista virka-apua, pyyn-       ve lisääntynyt.
11885: nöstä annettavaa valvontatoimenpiteitä ja valvon-         Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten
11886: taa koskevaa virka-apua, tietojen keskittämistä        ulkoasiainvaliokunta edellyttää hallituksen huo-
11887: sekä virka-apua huumausaineiden ja psykotroop-         lehtivan siitä, että yleisopimusta tulkitaan siten,
11888: pisten aineiden salakuljetuksen vastustamisessa        ettei vieraan valtion virkamiehelle anneta oikeut-
11889: koskevat liitteet. Yleissopimus on valmisteltu         ta käyttää julkista valtaa Suomessa osallistuessaan
11890: Tulliyhteistyöneuvoston suojeluksessa. Sen tar-        yleissopimuksen edellyttämiin tutkimuksiin.
11891: koituksena on korvata neuvoston jo aikaisemmin            Yleissopimus ja sen hyväksyttäväksi esitetyt
11892: laatimat suositukset tullirikosten ehkäisemiseksi      liitteet tulevat voimaan Suomen osalta kolmen
11893: sekä myös täydentää niitä.                             kuukauden kuluttua liittymisasiakirjan talletta-
11894:    Tällä hetkellä yhteistyöstä tulliasioissa ovat      mispäivästä. Yleissopimuksen I liitteen määräyk-
11895: voimassa suositukset keskinäisestä hallinnollisesta    set tietojen antamisesta ja X liitteen määräykset
11896: avusta vuodelta 1953, huumausaineiden ja psy-          virka-apua huumausaineiden ja psykotrooppisten
11897: kotrooppisten aineiden laitonta kauppaa koske-         aineiden vastustamisesta kuuluvan lainsäädännön
11898: vista tiedoista vuodelta 1971 ja tullipetoksia kos-    alaan ja niiden voimaansaattaminen edellyttävät
11899: kevien tietojen keskittämisestä vuodelta 1975.         lakia. Lakiehdotus on tarkoitus saattaa voimaan
11900: Suomi on aikanaan hyväksynyt kaikki edellä             samana ajankohtana, kuin yleissopimus tulee
11901:  mainitut suositukset.                                 Suomen osalta voimaan.
11902: 428500186M
11903: 2                      1985 vp. -    UaVM n:o 5        Esitys n:o 235/1984 vp.
11904: 
11905:    Hallituksen esityksen perusteluihin, perustus-          estämistä', tutkintaa ja ehkäisemistä var-
11906: lakivaliokunnan lausuntoon ja saatuihin selvityk-          ten annettavasta keskinäisestä hallinnolli-
11907: siin viitaten ulkoasiainvaliokunta pitää hallituk-         sesta avusta sekä sen I, III, IV, IX ja X
11908: sen esitykseen sisältyviä ehdotuksia tarpeellisina         liitteen måä'rå'ykset, jotka vaativat Edus-
11909: ja tarkoituksenmukaisina sekä puoltaa niiden               kunnan suostumuksen.
11910: hyväksymistä.
11911:    Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta     Samalla valiokunta ehdottaa,
11912: kunnioittaen ehdottaa,
11913:                                                               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
11914:           että Eduskunta hyväksyisi ne Nairobis-           kiehdotus hyvå'ksyttåisti'n muuttamatto-
11915:        sa 9 päivänä kesäkuuta 1977 tehdyn kan-             mana.
11916:        sainvälisen yleissopimuksen tullirikosten
11917: 
11918:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1985
11919: 
11920: 
11921: 
11922:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       ne, Paasio, Pursiainen, Suominen, Tuomaala ja
11923: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-     Väänänen sekä varajäsenet Almgren, Hirvelä,
11924: puheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Aaltonen, Elo,       Paasilinna ja Zilliacus.
11925: Hetemäki-Olander, Kanerva, Kortesalmi, E. Lai-
11926:                                             Tullirikossopimus                                           3
11927: 
11928:      EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
11929: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
11930: 
11931:          Helsingissä,
11932:    päivänä maaliskuuta 1985
11933:        Lausunto n:o 2
11934: 
11935: 
11936: 
11937: 
11938:                                     U lko asiain vai iok u nnalle
11939: 
11940:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 21 päivältä     nön alaan kuuluvien määräysten hyväksymisestä.
11941: joulukuuta 1984 pyytänyt perustuslakivalio-            Yleissopimus ja sen hyväksyttäväksi esitetyt liit-
11942: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o         teet tulevat voimaan Suomen osalta kolmen kuu-
11943: 235/1984 vp. kansainvälisen yleissopimuksen tul-       kauden kuluttua liittymisasiakirjan tallettamis-
11944: lirikosten estämistä, tutkintaa ja ehkäisemistä        päivästä. Lakiehdotus on tarkoitus saattaa voi-
11945: varten annettavasta keskinäisestä hallinnollisesta     maan samana ajankohtana kuin yleissopimus tu-
11946: avusta ja sen liitteiden eräiden määräysten hyväk-     lee Suomen osalta voimaan.
11947: symisestä. Valiokunta on esittänyt, että erityisesti
11948: kiinnitettäisiin huomiota yleissopimuksen liitteen
11949: X määräyksiin 7-8. Asian johdosta ovat olleet                 Valtiosääntöoikeudellinen arviointi
11950: kuultavina toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasi-
11951: ainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Gustaf Möl-          Hallituksen esitykseen sisältyvän yleissopimuk-
11952: ler oikeusministeriöstä, poliisiylitarkastaja Raimo    sen liitteen I määräykset koskevat oma-aloitteista
11953: Turkki sisäasiainministeriöstä, pääjohtaja Jorma       virka-apua ja niiden mukaan tullihallinnon on
11954: Uitto, tullineuvos Raimo Peltonen, toimistopääl-       annettava tietoja, jos on aihetta olettaa, että
11955: likkö Erkki Hämäläinen ja ylitarkastaja Jukka-         vakava tullirikos on odotettavissa toisen sopimus-
11956: Pekka Miettinen tullihallituksesta, komisario Olli     puolen alueella. Liitteen X kohdan 7 määräysten
11957: Weckman Keskusrikospoliisista, professori Mikael       mukaan on sopimuspuolen tullihallinnon kirjalli-
11958: Hiden, professori Antero Jyränki sekä professori       sesta pyynnöstä toisen sopimuspuolen tullihallin-
11959: Ilkka Saraviita. Käsiteltyään asian yksinomaan         non sallittava virka-apupyynnön tehneen hallin-
11960: valtiosääntöoikeudelliselta kannalta perustuslaki-     non virkamiesten olla läsnä virka-apupyynnön
11961: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             saaneen sopimuspuolen alueella tutkittaessa tai
11962:                                                        vahvistettaessa huumausaineiden tai psykotroop-
11963:                                                        pisten aineiden salakuljetusta, jolla on merkitystä
11964:                    Lakiehdotus                         virka-apupyynnön tehneelle sopimuspuolelle.
11965:                                                        Kohdan 8 määräysten mukaan, milloin molem-
11966:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-      mat sopimuspuolet pitävät sitä tarkoituksenmu-
11967: kunta hyväksyisi Nairobissa 9 päivänä kesäkuuta        kaisena ja edellyttäen, että niiden alueella voi-
11968: 1977 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen tul-        massa olevia lakeja ja määräyksiä noudatetaan,
11969: lirikosten estämistä, tutkintaa ja ehkäisemistä        on sopimuspuolen tullihallinnon virkamiesten
11970: varten annettavasta keskinäisestä hallinnollisesta     toisen sopimuspuolen pyynnöstä osallistuttava
11971: avusta ja sen tullihallinnon oma-aloitteista virka-    pyynnön tehneen sopimuspuolen alueella suori-
11972: apua, pyynnöstä annettavaa valvontatoimenpitei-        tettaviin tutkimuksiin. Esityksen valtiosääntöoi-
11973: tä ja valvontaa koskevaa virka-apua, tietojen          keudellinen arviointi koskee näin ollen sitä, an-
11974: keskittämistä sekä virka-apua huumausaineiden          netaanko sopimuksessa vieraan valtion virkamie-
11975: ja psykotrooppisten aineiden salakuljetuksen vas-      helle mahdollisuus toimia käyttämällä julkista
11976: tustamisessa koskevat liitteet. Esitykseen sisältyy    valtaa Suomen alueella ja onko tällainen menet-
11977: lakiehdotus yleissopimuksen eräiden lainsäädän-        tely ristiriidassa Suomen perustuslakien kanssa.
11978: 4                      1985 vp. -     UaVM n:o 5 -       Esitys n:o 235/1984 vp.
11979: 
11980: Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta on tarkas-         etteivät sopimuksen nämä määräykset ole ristirii-
11981: tellut hallituksen esitystä erityisesti hallitusmuo-   dassa hallitusmuodon 1 ja 2 §:n kanssa.
11982: don 1, 2 ja 84 §:n valossa.                              Julkisen vallan käyttöön liittyviä ongelmia pe-
11983:     Ottaen huomioon hallitusmuodon edellä mai-         rustuslakivaliokunta on myös käsitellyt lausun-
11984: nitut säännökset Suomen täysivaltaisuudesta, val-      nossa n:o 2/1980 vp. hallituksen esityksestä kan-
11985: tiovallan käytön jakautumisesta lainsäädäntö-,         sainvälisten aseellisten selkkausten uhrien suoje-
11986: toimeenpano- ja tuomiovaltaan sekä siitä, että         lemisesta tehdyn, vuonna 1949 tehtyjen Geneven
11987: Suomen valtion virkaan voidaan pykälässä maini-        yleissopimusten lisäpöytäkirjan eräiden määräys-
11988: tuin poikkeuksin nimittää ainoastaan Suomen            ten hyväksymisestä. Tällöin on ollut pohdittava-
11989: kansalainen, on perustuslakivaliokunnan mielestä       na kysymys, merkitseekö sopimuksella perustetta-
11990: katsottava, että julkista valtaa Suomessa voivat       van kansainvälisen tutkimuskomission toimival-
11991: käyttää vain Suomen viranomaiset ja julkista           lan tunnustaminen komission toimivaltuudet
11992: valtaa käyttävinä Suomen viranomaisina tai virka-      huomioon ottaen hallitusmuodon vastaista val-
11993: miehinä voivat toimia vain Suomen kansalaiset.         tion täysivaltaisuuden rajoitusta. Tuossa tapauk-
11994:    Perustuslakivaliokunta on jo mietinnössä n:o        sessa valiokunta tuli siihen tulokseen, että Suomi
11995: 211934 vp. laiksi Suomen ja Ruotsin välillä            voi komission toimivallan tunnustettuaankin va-
11996: yhteisestä valvonnasta alkoholitavarain luvatto-       paasti päättää siitä, miten se myötävaikuttaa
11997: man maahantuonnin ehkäisemiseksi todennut              mahdollisessa Suomea koskevassa tutkimuksessa.
11998: hallitusmuodon 1 §:ssä ilmaistun sen perussään-        Valiokunta piti myös selvänä, ettei tutkimus-
11999: nön, että julkisen vallan käyttämisen Suomessa         komission jaosto suorittaessaan tutkimuksiaan
12000: täytyy perustua perustuslakiin tai saada tukea         Suomessa voi käyttää minkäänlaisia pakkokeinoja
12001: siitä. Valiokunta on tuolloin myös lausunut, että      todistajien veivoittamiseksi saapumaan sen kuul-
12002: useat hallitusmuotomme muut säännökset, joista         tavaksi tai tiettyjen asiakirjojen tai esineiden
12003: erityisesti mainittakoon sen 6, 84 ja 93 §, puhu-      toimittamiseksi sille ilman Suomen viranomais-
12004: vat sen puolesta, että julkisen vallan käyttäminen     ten myötävaikutusta, jonka myöntämisestä Suo-
12005: Suomessa kuuluu ainoastaan Suomen valtion              men viranomaiset voivat vapaasti päättää ottaen
12006: viranomaisille. Tämän perusteella valiokunta on        kuitenkin huomioon, että periaatteellisesti apua
12007: todennutkin, että sopimuksessa edellytetyn kal-        ei olisi evättävä ilman riittäviä syitä. Kansainväli-
12008: taisen julkisen vallan käyttäminen, jota vieraan       sen komission perustamista koskevien määräysten
12009: valtion viranomaiset Suomen valtion alueella har-      perustuslakivaliokunta katsoi kuitenkin kuuluvan
12010: joittaisivat, ei ole perustuslakiemme mukaista.        lainsäädännön alaan, koska ne antoivat Suomen
12011:    Vaikka julkista valtaa Suomessa käyttävät suo-      viranomaiselle tarvittavat oikeusperusteet sopi-
12012: malaiset viranomaiset, viranomaistoiminnassa voi       muksessa tarkoitettuun myötävaikuttamiseen.
12013: olla mukana myös ulkomaalaisia. Ratkaisevana              Tarkasteltavana oleva sopimus on asiallisesti
12014: seikkana ulkomaalaisen viranomaisen osalta on          niin sanottu virka-apusopimus. Sopimuksen
12015: toimivallan laatu sekä tähän läheisesti liittyen       edellyttämä oikeus pyytää ja saada virka-apua ei
12016: kysymys toimintamahdollisuuksien itsenäisestä          käsitä julkisen vallan käyttöä. Julkisen vallan
12017: käytöstä. Mikäli ulkomaalaiselle annetaan tai ha-      käyttöä ei sisällä myöskään vieraan valtion virka-
12018: lutaan antaa oikeus käyttää julkista valtaa Suo-       miehen pelkkä läsnäolo tutkinnassa tai hänen
12019: messa, ei tämä ole sopusoinnussa perustuslakien        toimimisensa todistajana tai asiantuntijana. Niin-
12020: kanssa.                                                ikään oma-aloitteinen virka-apu on katsottava
12021:    Perustuslakivaliokunta on lausunnossa n:o 13/       mahdolliseksi, jos on aihetta olettaa, että vakava
12022: 1978 vp. hallituksen esityksestä Norjan kanssa         tullirikos on odotettavissa toisen sopimuspuolen
12023: Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussään-       alueella.
12024: nöstä tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän kalas-        Perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt erityistä
12025: tussäännön muuttamista koskevan sopimuksen             huomiota yleissopimuksen liitteen X kohdan 8
12026: eräiden määräysten hyväksymisestä tarkastellut         määräyksiin, joiden mukaan on sopimuspuolen
12027: kalastuksen valvontaa varten asetetun partion          tullihallinnon virkamiesten toisen sopimuspuolen
12028: käyttämään julkista valtaa. Valiokunta on toden-       pyynnöstä osallistuttava pyynnön tehneen sopi-
12029: nut, että "partion suomalainen ja norjalainen          muspuolen alueella suoritettaviin tutkimuksiin ja
12030: jäsen toimisivat yhdessä ja vain ollessaan yksimie-    joista hallitus on esityksessään esittänyt, että kysy-
12031: lisiä, joten partion norjalaisen jäsenen ei voida      mys on vieraan valtion virkamiehen oikeudesta
12032: katsoa yksinään käyttävän julkista valtaa Suomen       käyttää julkista valtaa Suomessa. Perustuslakiva-
12033: alueella''. Tämän vuoksi valiokunta on katsonut,       liokunnan saaman selvityksen mukaan sopimuk-
12034:                                             Tullirikossopimus                                              5
12035: 
12036: sesta neuvoteltaessa Suomen osalta tarkoituksena       valiokunnan edellä esmama valtiosääntöoi-
12037: ei kuitenkaan ole ollut, että vieraan valtion          keudellinen huomautus otetaan asianmukaisesti
12038: tullivirkamiehelle annettaisiin oikeus käyttää jul-    huomioon.
12039: kista valtaa Suomessa. Mikäli näin haluttaisiin
12040: menetellä, olisi sopimus saatettava voimaan valtio-      Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
12041: päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa ja 69 §:n        kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
12042: 1 momentissa säädetyllä tavalla perustuslain sää-      johdosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
12043: tämisjärjestyksessä. Perustuslakivaliokunta ei kui-
12044: tenkaan pidä tarpeellisena eikä tarkoituksenmu-                  että Eduskunta hyväksyisi ne Nairobis-
12045: kaisena, että vieraan valtion virkamiehelle annet-            sa 9 päivänä kesäkuuta 1977 tehdyn kan-
12046: taisiin oikeus käyttää julkista valtaa Suomessa.              sainvälisen yleissopimuksen tullin"kosten
12047: Kun yleissopimuksen liitteen X kohdan 8 mää-                  estämistä, tutkintaa ja ehkäisemistä var-
12048: räykset eivät kuitenkaan ehdottomasti sulje ulko-             ten annettavasta keskinäisestä hallinnolli-
12049: maan viranomaisen julkisen vallan käyttöä mah-                sesta avusta sekä sen I, III, IV, IX ja X
12050: dollisuuksien ulkopuolelle, perustuslakivalio-                lzitteen määräykset, jotka vaativat Edus-
12051: kunta katsoo, että yleissopimusta on tulkittava               kunnan suostumuksen.
12052: siten, ettei tutkimuksiin osallistumiseen saa sisäl-
12053: tyä tällaista oikeutta.                                  Edelleen valiokunta lausuntonaan esittää,
12054:    Yllä olevan perusteella perustuslakivaliokunta
12055: katsoo, että hallituksen esitykseen sisältyvä sopi-                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
12056: mus ja lakiehdotus voidaan käsitellä esityksessä                kiehdotus vozdaan säätää johtolauseensa
12057: ehdotetulla tavalla edellyttäen, että perustuslaki-             mukaisessa järjestyksessä.
12058: 
12059: 
12060:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
12061:                                              Ben Zyskowicz
12062: 
12063: 
12064: 
12065: 
12066:                                                                                   Ilkka 0. ]umppanen
12067: 
12068: 
12069: 
12070:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Jansson, Kärhä, Louekoski, Muroma, Nieminen,
12071: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-      Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajäsenet E.
12072: net Aaltio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen,         Laine ja Rajamäki.
12073: 
12074: 
12075: 
12076: 
12077: 428500186M
12078:                         1985 vp. -     UaVM n:o 6 -       Esitys n:o 265/1984 vp.
12079: 
12080: 
12081: 
12082: 
12083:                                          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen
12084:                                      esitykseen Tanskan kanssa tehdyn Suomen ja Grönlannin välistä
12085:                                      vapaakauppaa koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
12086:                                      sestä
12087: 
12088:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-          tullivapaus ei kaupan pienuuden johdosta aiheu-
12089: vältä helmikuuta 1985 lähettänyt ulkoasiainvalio-        ta mainittavia taloudellisia seuraamuksia.
12090: kuntaan hallituksen edellä mainitun esityksen               Sopimus tulee voimaan kahden kuukauden
12091: n:o 265/1984 vp. Asian johdosta ovat olleet              kuluttua siitä, kun ilmoitukset sen valtion sisäi-
12092: kuultavina lähetystöneuvos Antero Vierriö ja ul-         sestä hyväksymisestä on vaihdettu. Mikäli sopi-
12093: koasiainsihteeri Antti Kuosmanen ulkoasiainmi-           musta ei olisi tehty, olisi Grönlannista tuotavista
12094: nisteriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvalio-         tavaroista perittävä yleistä tullia. Sopimuksen 1
12095: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                    artiklan määräykset merkitsevät siten muutoksia
12096:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-        Suomen verolainsäädäntöön. Koska sopimus näin
12097: kunta hyväksyisi Tanskan kanssa tehdyn sopi-             ollen sisältää lainsäädännön alaan kuuluvia mää-
12098: muksen Suomen ja Grönlannin välisestä vapaa-             räyksiä, on eduskunnan hyväksyminen tältä osin
12099: kaupasta. Sopimuksen tarkoituksena on jatkaa             tarpeen. Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuk-
12100: vapaakauppaa Suomen ja Grönlannin välillä sen            sen eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien mää-
12101: jälkeen, kun Grönlanti vuoden 1985 alusta lu-            räysten voimaansaattamisesta. Laki on tarkoitus
12102: kien on eronnut Euroopan yhteisöjen jäsenyydes-          saattaa voimaan välittömästi, kun eduskunta on
12103: tä.                                                      sen hyväksynyt.
12104:     Sopimus tekee mahdolliseksi teollisuustuottei-          Hallituksen esityksen perustelujen ja saamiensa
12105: den tulliuoman kaupan jatkumisen Suomen ja               selvitysten nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
12106: Grönlannin välillä samassa laajuudessa kuin EEC-         tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
12107: vapaakauppasopimuksessamme ja Euroopan hiili-            puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
12108: ja teräsyhteisön kanssa tehdyssä vapaakauppaso-          tusten hyväksymistä.
12109: pimuksessa. Lisäksi Suomi on myöntänyt Grön-                Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
12110: lannille tullivapauden eräissä kampela- ja katka-        kunnioittaen ehdottaa,
12111: raputuotteissa. Nämä kalatuotteet ovat jo tulliva-
12112: paita EFTA-kaupassa. Grönlannin talouden ke-                      että Eduskunta hyväksyisi ne Kööpen-
12113: hittymättömyyden johdosta Suomi on suostunut                    haminassa 5 päivänä joulukuuta 1984
12114: myös siihen, että Grönlanti voi kehitystarpeiden-               Suomen hallituksen ja Tanskan hallituk-
12115: sa niin vaatiessa periä tullia tai asettaa määrällisiä          sen välillä Suomen ja Grönlannin välises-
12116: tuontirajoituksia Suomen kanssa käymässään                      tä vapaakaupasta tehdyn sopimuksen
12117: kaupassa. Sopimukseen mahdollisesti liittyviä on-               määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
12118: gelmia käsitellään sopimuspuolten välisissä kon-                suostumuksen.
12119: sultaatioissa. Irtisanomismääräykset ovat saman-
12120: laiset kuin EEC-vapaakauppasopimuksessamme.                Samalla valiokunta ehdottaa,
12121:     Suomen ja Grönlannin kauppa on jo tulliva-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
12122: paata, joten esityksellä ei ole välittömiä taloudel-            kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
12123: lisia vaikutuksia. Myöskään kalatuotteille suotu                mana.
12124: 
12125:      Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1985
12126: 
12127: 
12128: 5285001970
12129: 2                    1985 vp. -    UaVM n:o 6 -     Esitys n:o 265/1984 vp.
12130: 
12131:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Hetemäki-Olander, Kanerva, Konesalmi, E. Lai-
12132: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-   ne, Puolanne, Pursiainen, Suominen, Tuomaala
12133: puheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Elo, Helminen,     ja Väänänen sekä varajäsenet Hirvelä ja Zilliacus.
12134:                             1985 vp. -     UaVM n:o 7 -      Esitys n:o 17
12135: 
12136: 
12137: 
12138: 
12139:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7 hallituksen
12140:                                    esitykseen vuoden 1984 kansainvälisen sokerisopimuksen eräiden
12141:                                    määräysten hyväksymisestä
12142: 
12143:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-       liittyä sopimukseen. Liittymällä sopimukseen
12144: vältä maaliskuuta 1985 lähettänyt hallituksen         Suomi saa kaikki sopimuksen osapuolen oikeudet
12145: edellä mainitun esityksen n:o 17 ulkoasiainvalio-     ja velvollisuudet.
12146: kuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuultavina            Vuoden 1984 kansainvälisestä sokerisopimuk-
12147: apulaisosastopäällikkö Mauno Castren ulkoasiain-      sesta aiheutuu valtiolle jatkuvia kustannuksia
12148: ministeriöstä ja ylitarkastaja Endel Kingo             23-25 artiklojen määräysten mukaan. Kansain-
12149: kauppa- ja teollisuusministeriöstä. Käsiteltyään      välisen sokerijärjestön jäsenmaksuksi sopimuksen
12150: asian ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen       aiheuttamia hallinnollisia kuluja varten on vuo-
12151: seuraavaa.                                            den 1985 menoarviossa varattu 40 000 markkaa.
12152:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-     Kun sopimuksen lopullisesta hyväksymisestä ai-
12153: kunta hyväksyisi Suomen liittymisen Genevessä         heutuu jatkuvia kustannuksia, on eduskunnan
12154: heinäkuussa 1984 tehtyyn vuoden 1984 kansain-         suostumus tältä osin tarpeen.
12155: väliseen sokerisopimukseen. Kyseessä on ns. hal-          Vuoden 1984 kansainvälinen sokerisopimus on
12156: linnollinen sopimus, josta on jätetty pois kaikki     tullut väliaikaisesti voimaan 1 päivänä tammi-
12157: sokerin kansainvälistä kauppaa koskevat taloudel-     kuuta 1985 ja tulee lopullisesti voimaan, kun
12158: liset määräykset. ·Sopimuksen pääasiallisena tar-     hallitukset, joilla on vähintään 50 % viejäjäsen-
12159: koituksena on lähinnä ylläpitää Kansainvälisen        maiden äänistä ja 50 % tuojajäsenmaiden äänis-
12160: sokerijärjestön hallinto-organisaatiota ja varata     tä, ovat tallettaneet ratifioimis-, hyväksymis- tai
12161: aikaa uuden täydellisen kansainvälisen sokeriso-      liittymiskirjansa. Sopimuksen voimassaoloaika on
12162: pimuksen valmisteluun.                                kaksi vuotta, mutta sen voimassaoloaikaa voidaan
12163:    Suomen osallistumista sokerisopimukseen on         jatkaa Kansainvälisen sokerineuvoston päätöksel-
12164: pidetty tärkeänä, koska sopimuksen voimassaolon       lä kahdeksi vuodeksi kerrallaan. Neuvosto voi
12165: aikana on tarkoitus neuvotella uuden sopimuk-         myös päättää, että sopimuksen voimassaoloaika
12166: sen aikaansaamisesta. Sopimuspuolena Suomi            lakkaa tätä aikaisemmin.
12167: pääsisi jo varhaisessa vaiheessa seuraamaan ja            Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa
12168: vaikuttamaan maatamme koskevien säännösten            selvityksen nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
12169: sisältöön valmisteltaessa taloudelliset määräykset    tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
12170: sisältävää kansainvälistä sokerisopimusta. Uuden      puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän ehdo-
12171: kansainvälisen sokerisopimuksen valmistelutyön        tuksen hyväksymistä.
12172: ohessa kansainvälinen sokerijärjestö jakaa hyödyl-       Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
12173: listä informaatiota tilastoina ja tutkimuksina sekä   kunnioittaen ehdottaa,
12174: toimii sokerialan kontaktifoorumina.
12175:    Suomi, joka on ollut osapuolena kansainväli-                että Eduskunta hyväksyisi ne vuoden
12176: sissä sokerisopimuksissa vuoden 1968 sokerisopi-             1984 kansainvälisen sokerisopimuksen
12177: muksesta (SopS 14/70) lukien, ei ole allekirjoit-            määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
12178: tanut vuoden 1984 sokerisopimusta, mutta voi                 suostumuksen.
12179:     Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1985
12180: 
12181: 
12182: 
12183:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Hetemäki-Olander, Juhantalo, Kanerva, E. Lai-
12184: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-      ne, Paasio, Puolanne ja Väänänen sekä vara-
12185: puheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Aaltonen, Elo,        jäsenet Aho, Hirvelä ja Zilliacus.
12186: 
12187: 
12188: 
12189: 428500211E
12190:                               1985 vp. -     Ua VM n:o 8 -      Esitys n:o 27
12191: 
12192: 
12193: 
12194: 
12195:                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8 hallituksen
12196:                                     esitykseen ulkomaisten yleisten asiakirjojen laillistamisvaatimuksen
12197:                                     poistamisesta tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
12198:                                     misestä
12199: 
12200:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16 päi-           Yleissopimus koskee myös sellaista Suomen ja
12201: vältä huhtikuuta 1985 lähettänyt hallituksen            ulkomaan viranomaisen yhteistoiminnasta oikeu-
12202: edellä mainitun esityksen n:o 27 ulkoasiainvalio-       denkäynnissä sekä ulkomaan tuomioistuimen
12203: kuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuultavina          päätöksen täytäntöönpanosta eräissä tapauksissa
12204: toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministe-       annetun lain (171121) 17 §:n 2 momentin mu-
12205: riöstä ja lainsäädäntöneuvos Gustav Möller oi-          kaista todistusta, jolla päätöksen lainvoimasta
12206: keusministeriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiain-       annettu todistus vahvistetaan oikeaksi. Mainitun
12207: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.              lainkohdan mukaan todistuksen tulee olla Suo-
12208:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-       men lähetystön, konsulin taikka vieraan valtion
12209: kunta hyväksyisi Haagissa vuonna 1961 tehdyn            oikeushallinnon ylimmän viranomaisen antama.
12210: yleissopimuksen ulkomaisten yleisten asiakirjojen       Näin ollen yleissopimuksen 2 artiklan määräys,
12211: laillistamisvaatimuksen poistamisesta. Yleissopi-       jonka mukaan sopimusvaltio ei vaadi laillistamis-
12212: muksen tarkoituksena on poistaa diplomaattisten         ta asiakirjoilta, joihin sopimusta sovelletaan ja
12213: tai konsuliedustajien toimittama ulkomaisten            jotka esitetään sen alueella, kuuluu lainsäädän-
12214: yleisten asiakirjojen laillistaminen ja korvata se      nön alaan ja vaatii eduskunnan hyväksymisen.
12215: asianomaisen valtion toimivaltaisen viranomaisen        Esitykseen sisältyy lakiehdotus yleissopimuksen
12216: antamalla todistuksella.                                eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien määräys-
12217:    Kun Suomi ratifioi yleissopimuksen, riittää          ten hyväksymisestä.
12218: täällä annetun yleisen asiakirjan oikeaksi todista-        Hallituksen esityksen perustelujen ja saamiensa
12219: miseksi kussakin yleissopimuksen osapuolena ole-        selvitysten nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
12220: vassa valtiossa Suomen toimivaltaisen viranomai-        tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
12221: sen antama yleissopimuksessa tarkoitettu todis-         puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
12222: tus. Tämä merkitsee huomattavaa yksinkertaista-         tusten hyväksymistä.
12223: mista nykyiseen laillistamismenettelyyn verrattu-          Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
12224: na ja vähentää näin ollen olennaisesti niitä kus-       kunnioittaen ehdottaa,
12225: tannuksia ja haittoja, joita nykyisen laillistamis-
12226: menettelyn on käytännössä todettu aiheuttaneen                    että Eduskunta hyväksyisi ne ulkomais-
12227: yksityisille kansalaisille ja yrityksille. Yleissopi-          ten yleisten asiakirjojen lazliistamisvaati-
12228: muksen ratifioiminen helpottaa myös jossain                    muksen poistamisesta Haagissa 5 päivänä
12229: määrin ulkoasiainministeriön sekä Suomen diplo-                lokakuuta 1961 tehdyn yleissopimuksen
12230: maattisten ja konsuliedustajien työtilannetta.                 määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
12231:    Viranomaisiksi, jotka ovat toimivaltaisia anta-             suostumuksen.
12232: maan yleissopimuksessa tarkoitetun todistuksen,
12233: on tarkoitus määrätä suurimpien kaupunkien                Samalla valiokunta edottaa,
12234: (Helsinki, Tampere, Turku, Lahti, Kuopio, Pori,
12235:  Vaasa ja Oulu) julkiset notaarit. Julkisten notaa-              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
12236: rien tehtävänä on julkisesta notaarista annetun                kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
12237: lain (227/60) 4 §:n mukaan muun muassa alle-                   mana.
12238:  kirjoitusten oikeaksi todistaminen sekä sen seikan
12239:  todistaminen, että joku on määrätyssä virka-ase-
12240:  massa tai omaa määrätyn pätevyyden.
12241:        Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1985
12242: 
12243: 
12244: 
12245: 428500399H
12246: 2                          1985 vp. -   UaVM n:o 8 -      Esitys n:o 27
12247: 
12248:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Juhantalo, Kortesalmi, E. Laine, Paasio, Puolan-
12249: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-   ne, Pursiainen ja Suominen sekä varajäsen Pohja-
12250: puheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Elo, Helminen,     la.
12251:                               1985 vp. -     UaVM n:o 9 -       Esitys n:o 40
12252: 
12253: 
12254: 
12255: 
12256:                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9 hallituksen
12257:                                     esitykseen Suomen ja Ruotsin välisen valtakunnanrajan vuoden
12258:                                     1981 rajankäynnin osittaista vahvistamista koskevan sopimuksen
12259:                                     eräiden määräysten hyväksymisestä
12260: 
12261:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-            Rajankäynnin osittaista vahvistamista puoltavat
12262: vältä toukokuuta 1985 lähettänyt hallituksen            tarkoituksenmukaisuussyyt. Ahvenanmerellä si-
12263: edellä mainitun esityksen n:o 40 ulkoasiainvalio-       jaitsevan Märketin luodon osalta rajan täsmennys
12264: kuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuultavina          on tehty Suomen pyynnöstä ja sen johdosta on
12265: toimistopäällikkö Sakari Juuti ja vt. ulkoasiain-       eduskunnassa hyväksytty Ahvenanmaan itsehal-
12266: neuvos Ora Meres-Wuori ulkoasiainministeriöstä.         lintolain muutos. Suomeen siirtyvät suvereniteet-
12267: Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää         tisaaret ovat pinta-alaltaan suuremmat kuin
12268: kunnioittaen seuraavaa.                                 Ruotsiin siirtyvät saaret. Lisäksi rajankäynnissä
12269:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-       sovittuja rajanmuutoksia on odottamatta rajan-
12270: kunta hyväksyisi Suomen ja Ruotsin välisen valta-       käynnin lopullista vahvistamista jo merkitty
12271: kunnanrajan vuoden 1981 rajankäynnin osittaista         maastoon ja tiettävästi eräille kartoille. Nämä
12272: vahvistamista koskevan sopimuksen. Noottien             merkinnät saattavat aiheuttaa oikeudellisia risti-
12273: vaihdolla tehtävässä sopimuksessa vahvistettaisiin      riitoja ennen rajankäynnin vahvistamista.
12274: vuoden 1981 rajankäynti lukuunottamatta Vähä-              Hallitusmuodon 3 §:n mukaan Suomen rajoja
12275: närän kohdalla olevaa rajanosaa tulemaan voi-           ei voida muuttaa ilman eduskunnan suostumus-
12276: maan 1 päivänä heinäkuuta 1985. Ehdotetussa             ta. Eduskunta on jo hyväksynyt rajankäyntival-
12277: noottien vaihdossa määritellään uudelleen käytä-        tuuskuntien esittämät rajalinjojen muutokset
12278: vän rajan kohta. Noottien vaihtoon sisältyy myös        mukaan lukien Vähänärän kohdalla olevan osan.
12279: määräys, jonka mukaan maiden rajankäyntival-            Rajankäynnin vahvistaminen osittaisena poikkeaa
12280: tuuskunnat käyvät rajan ja määrittelevät syväväy-       eduskunnan suostumuksesta, joka on annettu
12281: län mahdollisimman pian vuoden 1985 aikana              lähtien siitä, että rajankäynti vahvistetaan koko-
12282: Vähänärän kohdalla.                                     naisuudessaan. Tämän johdosta eduskunnan
12283:    Eduskunta on 12 päivänä kesäkuuta 1984 anta-         suostumus on tarpeen ehdotettuun rajankäynnin
12284: nut suostumuksensa Suomen ja Ruotsin välisen            osittaiseen vahvistamiseen.
12285: valtakunnanrajan vuoden 1981 rajankäynnin joh-             Hallituksen esityksen perustelujen ja saamiensa
12286: dosta hallituksen esityksessä n:o 70/1984 vp.           selvitysten nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
12287: ehdotettuihin valtakunnanrajan muutoksiin ja            tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
12288: täsmennyksiin. Tasavallan presidentti on hyväk-         puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
12289: synyt mainitut muutokset 7 päivänä syyskuuta            tusten hyväksymistä.
12290: 1984. Myös Ruotsin valtiopäivät on 13 päivänä              Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
12291: helmikuuta 1985 hyväksynyt rajalinjan muutok-           kunnioittaen ehdottaa,
12292: set lukuunottamatta Vähänärän kohdalla olevaa
12293: osaa, jossa se katsoo tarpeelliseksi määritellä vielä             että Eduskunta hyväksyisi ne Suomen
12294: uudelleen syväväylän. Suomen ja Ruotsin välillä                ja Ruotsin välisen valtakunnanrajan vuo-
12295: käydyissä keskusteluissa on tämän johdosta pää-                den 1981 rajankäynnin osittaista vahvista-
12296: dytty siihen, että kyseinen alue tässä vaiheessa               mista koskevan sopimuksen määräykset,
12297: jätetään vahvistettavan rajankäynnin ulkopuolelle              jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
12298: ja että rajankäynti vahvistettaisiin osittaisena.              sen.
12299:    Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1985
12300: 
12301: 
12302:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Pursiainen, Suominen, Tuomaala ja Väänänen
12303: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Stenbäck,          sekä varajäsenet Aho, Paasilinna, Pohjala ja Zilli-
12304: jäsenet Aaltonen, Elo, Helminen, Hetemäki-              acus.
12305: Olanqer, Kanerva, Kortesalmi, E. Laine, Paasio,
12306: 
12307: 428500429F
12308:                              1985 vp. -     UaVM n:o 10 -       Esitys n:o 41
12309: 
12310: 
12311: 
12312: 
12313:                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10 hallituksen
12314:                                     esitykseen Ruotsin kanssa kunnallisveron saamatta jäämisen korvaa-
12315:                                     misesta eräissä tapauksissa tehdyn pöytäkirjan eräiden määräysten
12316:                                     hyväksymisestä
12317: 
12318:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-         83 ja 37 /84), jäljempänä verosopimus. Tällä
12319: vältä toukokuuta 1985 lähettänyt hallituksen            verosopimuksella, joka tuli voimaan 29 päivänä
12320: edellä mainitun esityksen n:o 41 ulkoasiainvalio-       joulukuuta 1983 ja jota sovelletaan ensimmäisen
12321: kuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuultavina          kerran vuoden 1984 toimitettavassa verotuksessa,
12322: toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministe-       korvattiin muun muassa edellä mainittu Suomen
12323: riöstä ja ylitarkastaja Hillel Skurnik valtiovarain-    ja Ruotsin välillä vuonna 1973 tehty sopimus.
12324: ministeriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvalio-      Verosopimuksen 15 artiklan 3 kappaleena kohta
12325: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                   vastaa asialliselta sisällöltään vuonna 1977 tehdyn
12326:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-       sopimuksen 15 artiklan 3 kappaleen a kohtaa.
12327: kunta hyväkyisisi Suomen ja Ruotsin välillä kun-           Vuonna 1983 palveli noin 400 Ahvenanmaan
12328: nallisveron saamatta jäämisen korvaamisesta             maakuntaan kuuluvissa kunnissa asuvaa meri-
12329: eräissä tapauksissa 25 päivänä tammikuuta 1985          miestä ruotsalaisissa laivoissa. Merimiesammatissa
12330: tehdyn pöytäkirjan. Pöytäkirjan mukaan Suomi            toimii suhteellisesti suurempi osuus väestöstä
12331: ja Ruotsi vastaavat yhteisesti Ahvenanmaan maa-         Ahvenanmaalla kuin muualla Suomessa. Meri-
12332: kuntaan kuuluville kunnille maksettavasta kor-          miesveron kunnallisvero-osuuden merkitys on
12333: vauksesta kumpikin puoliksi.                            tästä syystä Ahvenanmaan maakunnan kunnille
12334:    Suomen ja Ruotsin välillä tulo- ja omaisuusve-       huomattavasti suurempi kuin Suomen kunnille
12335: roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-        yleensä. Näin ollen voidaan korvauksen maksa-
12336: miseksi 27 päivänä kesäkuuta 1973 tehdyn sopi-          mista Ahvenanmaan maakuntaan kuuluville
12337: muksen (SopS 42/77 ja 59/77) 15 artiklan 3              kunnille veron saamatta jäämisestä edelleen pitää
12338: kappaleen a kohdan mukaan sellaisesta työstä            perusteltuna.
12339: saadusta tulosta, joka tehtiin suomalaisessa tai
12340: ruotsalaisessa aluksessa, verotettiin vain siinä val-      Vaikka vuoden 1977 pöytäkirja ei ole Suomen
12341: tiossa, jonka kansallisuus aluksella oli. Edellä        ja Ruotsin välillä vuonna 1973 tehdyn verosopi-
12342: mainitun sopimuksen perusteella Suomi ja Ruot-          muksen olennainen osa, se kuitenkin sanamuo-
12343: si tekivät 3 päivänä marraskuuta 1977 verosopi-         tonsa mukaan liittyy tähän verosopimukseen.
12344: mukseen liittyvän pöytäkirjan kunnallisveron saa-       Koska mainittu kahdenkeskinen verosopimus on
12345: matta jäämisen korvaamisesta eräissä tapauksissa        lakannut olemasta voimassa samanaikaisesti, kun
12346: (SopS 19/78). Pöytäkirjan mukaan Suomi ja               moninkeskinen verosopimus on tullut voimaan,
12347: Ruotsi vastaavat yhteisesti Ahvenanmaan maa-            on käynyt tarpeelliseksi korvata vuoden 1977
12348: kuntaan kuuluville kunnille maksettavasta kor-          pöytäkirja samaa asiaa koskevalla uudella pöytä-
12349: vauksesta siten, että Ruotsin osuus on 70 % ja          kirjalla. Muut kuin edellä lausutut uuden pöytä-
12350: Suomen osuus 30 % kokonaismäärästä. Pöytäkir-           kirjan ja vuoden 1977 pöytäkirjan väliset eroa-
12351: jaa sovellettiin ensimmäisen kerran veron saamat-       vuudet johtuvat teknisluonteisista tarkistuksista.
12352: ta jäämiseen vuodelta 1977.                                Pöytäkirjaan sisältyvän sopimuksen toteuttami-
12353:    Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan         sesta aiheutuu toistuvia vuotuisia menoja valtiol-
12354: välillä on 22 päivänä maaliskuuta 1983 tehty            le. Pöytäkirja koskee näin ollen eduskunnan
12355: sopimus tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-        budjettivaltaa ja vaatii tästä syystä eduskunnan
12356: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi (SopS 74/         suostumuksen.
12357: 428500428E
12358: 2                           1985 vp. -     UaVM n:o 10 -      Esitys n:o 41
12359: 
12360:    Hallituksen esityksen perustelujen ja saamiensa              että Eduskunta hyväksyisi ne Suomen
12361: selvitysten nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-          ja Ruotsin välzllä kunnallisveron saamatta
12362: tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä            jäämisen korvaamisesta eräissä tapauksissa
12363: puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-             tehdyn pöytäkirjan määräykset, jotka vaa-
12364: tusten hyväksymistä.                                         tivat Eduskunnan suostumuksen.
12365:    Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
12366: kunnioittaen ehdottaa,
12367:       Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1985
12368: 
12369: 
12370: 
12371:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Pursiainen, Suominen, Tuomaala ja Väänänen
12372: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Stenbäck,        sekä varajäsenet Aho, Paasilinna, Pohjala ja Zilli-
12373: jäsenet Aaltonen, Elo, Helminen, Hetemäki-            acus.
12374: Olander, Kanerva, Kortesalmi, E. Laine, Paasio,
12375:                              1985 vp. -     UaVM n:o 11 -       Esitys n:o 58
12376: 
12377: 
12378: 
12379: 
12380:                                         U lko asiain vai iok u nn an mietintö n:o 11 hallituksen
12381:                                     esitykseen Euroopan molekyylibiologian laboratorion perustamista
12382:                                     koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
12383: 
12384:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-         ja Grenoblessa. Heidelbergin laboratorio on Eu-
12385: vältä toukokuuta 1985 lähettänyt hallituksen            roopan johtava molekyylibiologian tutkimus- ja
12386: edellä mainitun esityksen n:o 58 ulkoasiainvalio-       jatkokoulutuskeskus.
12387: kuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuultavina
12388:                                                            Liittyminen laboratorioon tekee suomalaisille
12389: toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministe-
12390:                                                         tutkijoille entistä helpommaksi ja varmemmaksi
12391: riöstä, kulttuurisihteeri Kirsti Wartiovaara ope-
12392:                                                         pääsyn laboratorioon työskentelemään joko pi-
12393: tusministeriöstä ja vs. toimistopäällikkö Ulla Ek-
12394:                                                         temmäksi tai lyhyemmäksi ajaksi sekä osallistu-
12395: berg-Piimies Suomen Akatemiasta. Käsiteltyään
12396:                                                         maan sen tarjoamaan tutkijakoulutukseen. Näitä
12397: asian ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen
12398:                                                         etuja on pidettävä ratkaisevan tärkeinä useiden
12399: seuraavaa.                                              edellä mainittujen tieteenalojen kehitykselle Suo-
12400:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-       messa. Maamme osuutta laboratorion jäsenmak-
12401: kunta hyväksyisi Genevessä toukokuussa 197 3            susta, runsaat 1 miljoonaa markkaa vuodessa, on
12402: tehdyn sopimuksen Euroopan molekyylibiologian           pidettävä kohtuullisena saatuun hyötyyn nähden,
12403: laboratorion perustamisesta. Laboratorion tavoit-       sillä useimmat pienehkötkin molekyylibiologian
12404: teena on edistää Euroopan valtioiden välistä            tutkimuslaitteistot maksavat useita miljoonia. La-
12405: yhteistyötä molekyylibiologian ja siihen läheisesti     boratorioon kerääntyneen osaamisen ja tiedon
12406: liittyvien tieteenhaarojen perustutkimuksessa,          arvoa ei voi rahaksi muuttaa, mutta selvänä
12407: ajanmukaisen laitteiston kehittelyssä ja erikois-       voidaan pitää, ettei vastaavaa henkistä pääomaa
12408: koulutuksessa. Laboratorio keskittää toimintansa        muualta Euroopasta ole löydettävissä.
12409: tutkimukseen, jota ei normaalisti voida toteuttaa
12410: kansallisissa laitoksissa. Laboratoriossa tehdyn           Sopimuksen X artiklan mukaan jäsenvaltiot
12411: tutkimustyön tulokset on julkaistava tai saatetta-      osallistuvat vuosittain laboratorion pääoma- ja
12412: va muuten yleiseen käyttöön.                            käyttökustannuksiin joka kolmas vuosi määrättä-
12413:     Molekyylibiologia on monien biotieteiden yh-        vän maksuasteikon mukaan. Tällä hetkellä Suo-
12414: teinen perustiede. Siihen kuuluvaa, liittyvää tai       men vuosijäsenmaksu olisi 1,609 % laboratorion
12415: perustuvaa tutkimusta suoritetaan monilla tie-          budjetista eli noin 1,3 miljoonaa markkaa. Lisäk-
12416: teen aloilla, kuten perinnöllisyystieteessä, bioke-     si Suomen olisi maksettava erityinen 1, 5 miljoo-
12417: miassa, mikrobiologiassa, fysiologiassa, farmasias-     nan markan liittyvän valtion erityismaksu, joka
12418: sa, farmakologiassa ja viime aikoina nopeasti           on sovittu maksettavaksi jaettuna kolmelle bud-
12419: laajentuneessa biotekniikassa. Molekyylibiologia        jettivuodelle. Vaikka vuoden 1985 tulo- ja meno-
12420: on nopeasti kehittyvä tieteen alue, jolle kansain-      arvioon on jo sisällytetty kuluvan vuoden kustan-
12421: väliset yhteydet ja yhteistoiminta ovat erityisen       nukset, aiheutuu valtiolle sopimukseen liittymi-
12422: välttämättömiä. Molekyylibiologian tutkimus-            sestä vuotuisia menoja, jotka edellyttävät edus-
12423: menetelmiin tarvitaan erityistä osaamista ja kal-       kunnan suostumusta.
12424: liita laitteistoja, joita varsinkaan pienen maan ei        Hallituksen esityksen perustelujen ja saamiensa
12425: ole mahdollista kansallisesti ylläpitää.                selvitysten nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-
12426:     Euroopan       molekyylibiologian     laboratorio   tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä
12427: (EMBL) sijaitsee Heidelbergissa, Saksan Liittota-       puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
12428: savallassa. Sillä on etäistoimipisteet Hampurissa       tusten hyväksymistä.
12429: 428500471U
12430: 2                          1985 vp. -    UaVM n:o 11 -     Esitys n:o 58
12431: 
12432:   Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta         Euroopan molekyylibiologian laborato-
12433: kunnioittaen ehdottaa,                                    n'on perustamista koskevan sopimuksen
12434:                                                           määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
12435:          että' Eduskunta hyväksyisi ne Geneves-           suostumuksen.
12436:        sä 10 päivänä toukokuuta 1973 tehdyn
12437:     Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1985
12438: 
12439: 
12440: 
12441: 
12442:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     s1amen, Suominen, V. Vennamo (osittain) ja
12443: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, jäse-    Väänänen sekä varajäsenet Aho, Almgren, Paasi-
12444: net Elo, Helminen, Hetemäki-Olander, Juhanta-       linna ja Zilliacus.
12445: lo, Kortesalmi, E. Laine, Paasio, Puolanne, Pur-
12446:                              1985 vp. -    UaVM n:o 12 -       Esitys n:o 82
12447: 
12448: 
12449: 
12450: 
12451:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12 hallituksen
12452:                                    esitykseen Neuvostoliiton kanssa vuosille 1986-1990 tehdyn tava-
12453:                                    ranvaihto- ja maksusopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
12454: 
12455:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30 päi-       kaasua, sähköenergiaa sekä ydinpolttoainetta.
12456: vältä toukokuuta 1985 lähettänyt hallituksen           Suurin nousu tulee nykytasoon verrattuna tapah-
12457: edellä mainitun esityksen n:o 82 ulkoasiainvalio-      tumaan maakaasun tuonnissa. Myös koneiden ja
12458: kuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuultavina         laitteiden tuonti Neuvostoliitosta tulee selvästi
12459: alivaltiosihteeri Paavo Kaariehto ja vt. jaostopääl-   lisääntymään. Niiden kokonaismäärä tulee viisi-
12460: likkö Tapani Lehtinen ulkoasiainministeriöstä.         vuotiskaudella olemaan noin 7,8-8,5 miljardia
12461: Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää        markkaa. Kolmanneksi suurin tuontiryhmä on
12462: kunnioittaen seuraavaa.                                puutavara, jonka tuonnin arvo nousee noin 2,8-
12463:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-      3,2 miljardiin markkaan.
12464: kunta hyväksyisi Neuvostoliiton kanssa Moskovas-          Suomen vienti jakautuu melko tarkkaan me-
12465: sa 25 päivänä syyskuuta 1984 allekirjoitetun tava-     talliteollisuuden ja muiden vientialojen kesken.
12466: ranvaihto- ja maksusopimuksen eli niin sanotun         Metalliteollisuuden viennistä hieman yli puolet
12467: runkosopimuksen. Sopimus noudattaa pääosin             on koneita ja laitteita. Koneiden ja laitteiden
12468: aikaisempien runkosopimusten muotoa ja raken-          viennistä lähes puolet sisältää myös tuotannollista
12469: netta.                                                 yhteistyötä. Laivojen ja alusten viennin osuus on
12470:    Vuodesta 1951 lukien Suomen ja Neuvostolii-         vajaan neljänneksen luokkaa koko viennistä.
12471: ton välisen kaupan ja taloudellisen yhteistyön         Muu metalliteollisuuden vienti koostuu kaape-
12472: kehittäminen on perustunut viisivuotisille tava-       leista, metallirakenteista ja metallisista raaka-
12473: ranvaihto- ja maksusopimuksille. Maiden välisen        aineista. Metsäteollisuus säilyttää viime vuosina
12474: taloudellisen yhteistyön kehittämiseksi pidem-         vakiintuneen noin viidenneksen osuutensa vien-
12475: mällä aikavälillä solmittiin vuonna 1977 vuoteen       nistä. Samalla viennin jalostusaste nousee huo-
12476: 1990 ulottuva pitkän ajanjakson ohjelma kaupal-        mattavasti. Kulutustavaroiden vienti tulee ensim-
12477: lis-taloudellisen, teollisen ja tieteellis-teknisen    mäisen kerran ylittämään 7 miljardin markan
12478: yhteistyön kehittämisestä ja syventämisestä.           rajan. Kulutustavarakiintiöiden arvot eri vuosille
12479:    Käsiteltävänä oleva sopimus on järjestyksessä       on nyt ensimmäistä kertaa sovittu nousevina
12480: kahdeksas runkosopimus. Sopimuksen edellyttä-          sarjoina, millä pyritään turvaamaan viennin vo-
12481: män tavaranvaihdon arvo nousee yhteensä viides-        lyymin säilyminen.
12482: sä vuodessa vuoden 1984 keskimääräisin hinnoin            Sopimuksen 1 artiklan 3 kappaleessa vahviste-
12483: laskettuna noin 185-200 miljardiin markkaan.           taan tähänkin asti noudatettu käytäntö, jonka
12484: Sopimus on siten suurin tähänastisista runkosopi-      mukaan tavaralistat ja niissä määritellyt kiintiöt
12485: muksista. Aikaisemmilla runkosopimuksilla kau-         eivät ole rajoittavia, vaan kiintiöt voidaan ylittää
12486: pan kokonaisarvo on aina noussut arvioitua suu-        ja toimitussopimuksia voidaan tehdä tavaroista ja
12487: remmaksi, joten maiden kauppavaihto vuosina            palveluista, jotka eivät sisälly näihin listoihin.
12488: 1986-1990 saattaa huomattavasti kasvaa edellä          Tämä mahdollisuus tavaranvaihdon lisäämiseen
12489: mainitusta arvosta.                                    ja laajentamiseen sekä sopimukseen liittyvissä
12490:    Suomen tuonnin painopiste on edelleenkin            tavaranvaihtoluetteloissa osapuolten sopimuksen
12491: energiatuotteiden toimituksissa. Tämä vastaa           mukaan määräytyviksi jätetyt alat tarjoavat mah-
12492: osaltaan myös yhteisissä pitkän ajanjakson asia-       dollisuuden molemminpuolisen kaupan tasapai-
12493: kirjoissa ilmaistua tavoitetta jatkaa perinteisiä      nottamiseen pitemmällä aikavälillä.
12494: energiantoimituksia Neuvostoliitosta Suomeen              Sopimus sisältää lainsäädännön alaan kuuluvia
12495: pitkälle tulevaisuuteen. Suomi tuo Neuvostolii-        velvoitteita valtiolle erityisesti mitä tulee sopi-
12496: tosta raakaöljyä ja öljytuotteita, kivihiiltä, maa-    muksen mukaiseen clearing-maksukäytäntöön.
12497: 4285005756
12498: 2                          1985 vp. -    UaVM n:o 12 -       Esitys n:o 82
12499: 
12500: Näin ollen sopimukselle on tarpeen eduskunnan                 että Eduskunta hyväksyisi ne Mosko-
12501: suostumus. Myös aikaisemmat runkosopimukset                 vassa 25 päivänä syyskuuta 1984 Suomen
12502: on saatettu eduskunnan hyväksyttäviksi.                     Tasavallan ja Sosialististen Neuvostotasa-
12503:    Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että käsiteltävänä          valtain Liiton välillä tavaranvaihdosta ja
12504: oleva sopimus luo hyvät edellytykset Suomen ja              maksuista vuosina 1986-1990 tehdyn
12505: Neuvostoliiton välisen kaupan ja taloudellisen              sopimuksen määräykset, jotka vaativat
12506: yhteistyön kehittämiselle ja laajentamiselle seu-           Eduskunnan suostumuksen.
12507: raavan viisivuotiskauden aikana. Tämän vuoksi
12508: valiokunta hallituksen esityksessä mainittuihin        Samalla valiokunta ehdottaa,
12509: perusteluihin sekä saamiinsa selvityksiin yhtyen
12510: puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväk-              että hallituksen esitykseen. sisältyvä la-
12511: symistä ja kunnioittaen ehdottaa,                           kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
12512:                                                             mana.
12513:     Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1985
12514: 
12515: 
12516: 
12517: 
12518:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Kortesalmi, E. Laine, Puolanne, Pursiainen, Suo-
12519: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,           minen, Tuomaala ja Väänänen sekä varajäsenet
12520: varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Aaltonen,        Paasilinna ja Zilliacus.
12521: Elo, Helminen, Hetemäki-Olander, Kanerva,
12522:                             1985 vp. -     UaVM n:o 13 -       Esitys n:o 93
12523: 
12524: 
12525: 
12526: 
12527:                                        Ulkoa si ain valiokunnan mietintö n:o 13 hallituksen
12528:                                    esitykseen linjakonferenssin käyttäytymissääntöjä koskevan yleissopi-
12529:                                    muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
12530: 
12531:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17 päi-          Linjakonferenssin käsite määritellään yleissopi-
12532: vältä syyskuuta 1985 lähettänyt hallituksen edellä     muksessa suhteellisen väljästi. Määritelmä on
12533: mainitun esityksen n:o 93 ulkoasiainvalio-             huomattavasti laajempi kuin perinteisesti käytet-
12534: kuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuultavina         ty linjakonferenssikäsite kattaen muun muassa
12535: vt. ulkoasiainneuvos Ora Meres-Wuori ulkoasi-          erilaiset yhteispurjehdussopimukset. Suomen
12536: ainministeriöstä, toimistopäällikkö Risto Paaer-       kannalta tällä on merkitystä sikäli, että erilaisten
12537: maa kauppa- ja teollisuusministeriöstä, diplo-         yhteispurjehdussopimusten osuus Suomen linja-
12538: mi-insinööri Jaakko Hemmi Teollisuuden Keskus-         liikenteessä on varsin huomattava, kun taas suo-
12539: liitosta ja tuomari Mauno von Fieandt Suomen           malaisten linjavarustamoiden toiminta perintei-
12540: Varustamoyhdistyksestä. Käsiteltyään asian ulko-       sissä kansainvälisissä linjakonferensseissa on ollut
12541: asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.       vähäistä.
12542:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-        Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12543: kunta hyväksyisi Genevessä huhtikuussa 1974            sen perustana on ratkaisu, joka jättää Suomen ja
12544: tehdyn yleissopimuksen linjakonferenssin käyt-         Länsi-Euroopan maiden väliset merikuljetukset
12545: täytymissäännöistä. Yleissopimuksen tarkoitukse-       nykyiseen tapaan vapaan kaupallisen kilpailun
12546: na on vähentää linjakonferenssien valtaa linjalii-     piiriin. Länsi-Euroopan alue on vientimme tär-
12547: kenteestä, turvata yhtäläinen oikeus eri valtioi-      kein markkina-alue ja säännöllisillä aikataulun
12548: den linjavarustamoille konferenssien suorittamiin      mukaisilla linjayhteyksillä on tärkeä merkitys kul-
12549: kuljetuksiin, lisätä julkisen vallan mahdollisuuk-     jetusten hoidossa. Koska suomalaisen tonniston
12550: sia valvoa linjakonferenssijärjestelmää ja luoda       osuus on perinteisesti ollut yli puolet kyseisistä
12551: määräykset konferenssien, rahdin antajien ja lin-      kuljetuksista, olisi Suomen merenkulun etujen
12552: javarustamojen välisten riitojen ratkaisemiseksi.      vastaista ulottaa lastin varausjärjestelyjä tähän
12553:     Suomen linjaliikenne on voimakkaasti keskit-       liikenteeseen.
12554: tynyt Länsi-Euroopan alueelle, lähinnä Itämeren           Esityksen kokonaistaloudelliset vaikutukset
12555: ja Pohjanmeren piiriin (noin 80 % linjaliiken-         kytkeytyvät lähinnä suomalaisten varustamoiden
12556: teen kokonaismäärästä). Itä-Euroopan maiden            lastinsaantimahdollisuuksien kehitykseen ja tätä
12557: kanssa käytävässä kaupassa linjaliikenteen merki-      kautta muun muassa Suomen varustamoelinkei-
12558: tys on hyvin vähäinen. Pääosa idänkaupan tuon-         non tuloihin, merenkulun työllisyyteen ja vero-
12559: nista on energia- ja raaka-aineita, joita linjalii-    tukseen. Mahdolliset vaikutukset tulisivat rajoit-
12560: kenteessä ei juuri kuljeteta. Vienti taas hoidetaan    tumaan lähinnä kehitysmaiden kanssa käytävän
12561: pääasiallisesti rautateitse. Myös Suomen ja kehi-      kauppamme linjakuljetuksiin. Lukuisista yleisso-
12562: tysmaiden välisen linjaliikenteen määrä on suh-        pimuksen soveltamiseen liittyvistä epävarmuuste-
12563: teellisen vähäinen (noin 10 o/o linjaliikenteen        kijöistä johtuen tällaisia vaikutuksia on kuitenkin
12564: kokonaismäärästä). Suomesta ei juuri ole suoria        vaikea etukäteen arvioida.
12565: valtameren takaisia linjayhteyksiä, vaan kehitys-         Yleissopimus on laadittu noudattaen konfe-
12566: maakauppamme kuljetukset tapahtuvat pääosil-           renssien itsehallinnon periaatetta. Siinä asetetaan
12567:  taan niin sanottuna syöttöliikenteenä eräiden         kuitenkin konferensseille ja niiden jäsenvarusta-
12568:  suurten Länsi-Euroopan satamien kautta. Suoria        moille eräitä sopimusvapautta koskevia rajoituk-
12569:  linjoja esiintyy ainoastaan eräisiin Lähi-idän sekä   sia esimerkiksi rahtien jakamisen ja maksujen
12570:  Etelä- ja Keski-Amerikan maiden satamiin.             korottamisen osalta. Lisäksi kansainväliseen pa-
12571:  Yleissopimusta sovellettaisiin täysimääräisesti       kolliseen sovitteluun sisältyy muun muassa oi-
12572:  noin 10 o/o :iin Suomen linjaliikenteen kokonais-     keudenkäyntiä ja suositusten täytäntöönpanoa
12573:  määrästä.                                             koskevia määräyksiä, jotka kuuluvat lainsäädän-
12574: 428500827A
12575: 2                           1985 vp. -    UaVM n:o 13 -       Esitys n:o 93
12576: 
12577: nön alaan. Ottaen huomioon konferenssien itse-        puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
12578: hallinnon ja konferenssitoiminnan kansainvälisen      tusten hyväksymistä.
12579: luonteen ei kaikkia lainsäädännön alaan kuuluvia        Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
12580: määräyksiä ole katsottu tarkoituksenmukaiseksi        kunnioittaen ehdottaa,
12581: sisällyttää lakiehdotuksen säännöksiin. Tämän
12582: johdosta lakiehdotuksen 1 §:n blankettisäännös                  että Eduskunta hyväksyisi ne Geneves-
12583: koskee eräiden lähinnä sopimusvapautta rajoitta-             sä 6 päivänä huhtikuuta 1974 tehdyn
12584: vien ja lainsäädännön alaan kuuluvien määräys-               linjakonferenssin   käyttäytymissääntöjä
12585: ten voimaansaattamista.                                      koskevan yleissopimuksen määräykset,
12586:    Yleissopimus tulee Suomen osalta voimaan                  jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
12587: kuuden kuukauden kuluttua siitä, kun sen liitty-             sen.
12588: miskirja on talletettu. Laki on tarkoitus saattaa
12589: voimaan samanaikaisesti yleissopimuksen kanssa.         Samalla valiokunta ehdottaa,
12590:    Hallituksen esityksen perustelujen ja saamiensa             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
12591: selvitysten nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-          kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
12592: tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä            mana.
12593:      Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1985
12594: 
12595: 
12596: 
12597:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Helminen, Hetemäki-Olander, Kanerva, Korte-
12598: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,            salmi, E. Laine, Puolanne, Suominen, Tuomaala
12599: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,        ja Väänänen sekä varajäsen Pohjala.
12600:                              1985 vp. -      UaVM n:o 14 -        Esitys n:o 92
12601: 
12602: 
12603: 
12604: 
12605:                                          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14 hallituksen
12606:                                      esitykseen 70. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden päätösten
12607:                                      johdosta
12608: 
12609:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 6 päi-              Suosituksessa n:o 169 mainitut periaatteet ei-
12610: vältä kesäkuuta 1985 lähettänyt hallituksen edel-        vät ole ristiriidassa Suomen lainsäädännön ja
12611: lä mainitun esityksen n:o 92 ulkoasiainvalio-            työvoimapolitiikan kehittämisperiaatteiden kans-
12612: kuntaan. Eduskunnan päätöksen mukaisesti so-             sa.
12613: siaalivaliokunta on antanut asiasta liitteenä ole-           ILO:n petossäännön 19 artiklan mukaan kun-
12614: van lausunnon. Asian johdosta on ollut kuultava-         kin jäsenvaltion tulee määräajassa yleiskokouksen
12615: na sihteeri Marjatta Raunila-Härmälä sosiaali- ja        istunnon päättymisestä saattaa yleiskokouksessa
12616: terveysministeriöstä. Käsiteltyään asian ulko-           hyväksytyt sopimukset ja suositukset lakia säätä-
12617: asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.         vän valtioelimen käsiteltäväksi lainsäädäntö- tai
12618:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Kan-         muita toimenpiteitä varten. Jäsenvaltio on lisäksi
12619: sainvälisen työjärjestön (ILO) vuodelta 1984 ole-        velvollinen ilmoittamaan tämän velvoitteen täyt-
12620: vassa työllisyyspolitiikkaa koskevassa suosituksessa     tämisestä Kansainvälisen työtoimiston pääjohta-
12621: n:o 169 esitetyt periaatteet otetaan huomioon            jalle.
12622: työllisyys- ja työvoimapolitiikkaa koskevia asioita          Hallituksen esityksen perustelujen, sosiaaliva-
12623: valmisteltaessa siltä osin kuin se on mahdollista        liokunnan lausunnon ja saatujen selvitysten no-
12624: ja tarkoituksenmukaista.                                 jalla ulkoasiainvaliokunta katsoo, että työllisyys-
12625:    Suositus n:o 169 sisältää työllisyyspolitiikkaa       politiikkaa koskevassa suosituksessa n:o 169 ole-
12626: koskevia yleisiä periaatteita sekä väestöpolitiik-       vat periaatteet olisi otettava huomioon tulevassa
12627: kaan, nuorison ja epäedullisessa asemassa olevien        lainsäädäntötyössä.
12628: ryhmien ja henkilöiden työllistämiseen, teknolo-             Edellä esitetyn nojalla ulkoasiainvaliokunta
12629: giapolitiikkaan, epäviralliseen sektoriin, pienyri-      kunnioittaen ehdottaa,
12630: tyksiin, alueelliseen kehityspolitiikkaan, julkisiin
12631: sijoituksiin ja erityisesti julkisiin työllisyysohjel-            että Kansainvälisen työjärjestön suosi-
12632: miin, kansainväliseen taloudelliseen yhteistyöhön               tuksen n:o 169 penaatteet otetaan huo-
12633: ja työllisyyteen sekä kansainväliseen muuttoliik-               mioon tulevassa lainsäädäntötyössä sikäli
12634: keeseen ja työllisyyteen liittyviä periaatteita ja              kuin se on mahdollista ja tarkoituksen-
12635: toimenpide-ehdotuksia.         Suositus     täydentää           mukaista.
12636: ILO:n työllisyyspolitiikkaa koskevaa sopimusta
12637: n:o 122 ja suositusta n:o 122 vuodelta 1964.
12638: Suomi on ratifioinut mainitun sopimuksen.
12639: 
12640:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
12641: 
12642: 
12643: 
12644:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Elo, Helminen, Hetemäki-Olander, Kanerva, E.
12645: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,               Laine, Paasio, Puolanne ja Tuomaala sekä
12646: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,           varajäsenet Aho ja Pohjala.
12647: 
12648: 
12649: 
12650: 4285009540
12651: 2                            1985 vp. -    UaVM n:o 14 -        Esitys n:o 92
12652: 
12653:    EDUSKUNNAN                                                                                         Liite
12654: SOSlAALIVALIOKUNTA
12655: 
12656:         Helsingissä,
12657: 22 päivänä lokakuuta 1985
12658:      Lausunto n:o 2
12659: 
12660: 
12661: 
12662:                                      U lko asiainvaliokunnalle
12663:    Ulkoasiainvaliokunta on 11 päivänä kesäkuuta         sijoituksiin ja työllisyysohjelmiin, kansainväliseen
12664: 1985 päivätyllä kirjeellään pyytänyt eduskunnan         muuttoliikkeeseen ja työllisyyteen liittyviä peri-
12665: päätöksen mukaisesti sosiaalivaliokunnan lausun-        aatteita ja toimenpide-ehdotuksia. Oikeus työ-
12666: toa hallimksen esityksestä n:o 92 70. kansainvä-        hön voitaisiin käytännössä toteuttaa käyttäen kei-
12667: lisen työkonferenssin eräiden päätösten johdosta.       nona tuottavan ja työpaikan vapaaseen valintaan
12668:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       perustuvan täystyöllisyyden edistämistä. Suositus
12669: tavina sihteeri Marjatta Raunila-Härmälä sosiaali-      sisältää ajankohtaisia ja uusia ehdomksia vuoden
12670: ja terveysministeriöstä, ylitarkastaja Tapani Tuo-      1964 yleissopimuksen perustavoitteen, täystyölli-
12671: miharju työvoimaministeriöstä, valtiotieteen            syyden kannalta.
12672: maisteri Pekka Castren Suomen Työnantajain                 Sosiaalivaliokunta on käsitellyt asiaa oman toi-
12673: Keskusliitosta, oikeustieteen kandidaatti Matti         mialansa kannalta. Valiokunta pitää merkittävä-
12674: Kunnari Liiketyönantajain Keskusliitosta, tutki-        nä ja painokkaasti huomioon otettavana käsitel-
12675: mussihteeri Turo Bergman Suomen Ammattiliit-            tävänä olevan Kansainvälisen työjärjestön suosi-
12676: tojen Keskusjärjestöstä, sosiaalipoliittinen sihteeri   tuksen 15 ja 16 kohtaa, jotka käsittelevät toimen-
12677: Jukka Vainio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-        piteitä sellaisten henkilöryhmien hyväksi, joilla
12678: jen Keskusliitosta ja pääsihteeri Ilpo Vilkkumaa        on toistuvasti vaikeuksia pysyvän työn löytämi-
12679: kuntootusasiain neuvottelukunnasta. Käsitelty-          seksi.
12680: ään asian valiokunta esittää seuraavaa.                    Valiokunnan käsityksen mukaan ei ole esteitä
12681:    Kansainvälisen työkonferenssin 70. istunnossa        Kansainvälisen työjärjestön työllisyyspolitiikkaa
12682: hyväksyttiin ILO:n työllisyyspolitiikkaa koskevaa       koskevan suosituksen (täydentäviä määräyksiä),
12683: yleissopimusta ja suosimsta vuodelta 1964 täy-           1984 (n:o 169) määräysten ja periaatteiden huo-
12684: dentävä suositus n:o 169, joka koskee työllisyys-       mioon ottamiselle. Edellä esitetyn perusteella
12685: politiikkaa. Suositus sisältää työllisyyspolitiikkaa    sosiaalivaliokunta kunnioittavasti esittää lausun-
12686: koskevia yleisiä periaatteita sekä väestöpolitiik-      tonaan,
12687: kaan, nuorison ja epäedullisessa asemassa olevien
12688: ryhmien ja henkilöiden työllistämiseen, teknolo-                  että hallituksen esitykseen sisaltyvå't
12689: giapolitiikkaan, epäviralliseen sektoriin, pienyri-             ehdotukset hyväksyttäisiin.
12690: tyksiin, alueelliseen kehityspolitiikkaan, julkisiin
12691: 
12692:                                       Sosiaalivaliokunnan puolesta:
12693: 
12694:                                               Tarja Halonen
12695: 
12696: 
12697: 
12698:                                                                                          Pentti Arajärvi
12699: 
12700: 
12701: 
12702:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Kemppainen, Könkkölä, P. Leppänen, Louvo,
12703: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Halonen,               Moisander, Nordman, Paavilainen, Pesola, Ran-
12704: varapuheenjohtaja S. Mikkola ja jäsenet H.              tanen, Skön ja Stenius-Kaukonen.
12705:                             1985 vp. -    UaVM n:o 15 -       Esitys n:o 224
12706: 
12707: 
12708: 
12709: 
12710:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15 hallituksen
12711:                                    esitykseen Kiinan kansantasavallan kanssa tehdyn sijoitusten suoje-
12712:                                    lua koskevan sopimuksen sekä siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden
12713:                                    määräysten hyväksymisestä
12714: 
12715:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15 päi-      muspuolen asianomaisten oikeudellisten säännös-
12716: vältä marraskuuta 1985 lähettänyt hallituksen         ten mukaisesti. Kumpikin sopimuspuoli voi pak-
12717: edellä mainitun esityksen n:o 224 ulkoasiainva-       kolunastaa tämän sopimuksen nojalla tehdyt si-
12718: liokuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuultavina     joitukset ainoastaan valtiollisiin ja yleisiin tarpei-
12719: toimistopäällikkö Teppo Takala ja jaostopäällik-      siin, laillisessa järjestyksessä, korvausta vastaan ja
12720: kö Ora Meres-Wuori ulkoasiainministeriöstä. Kä-       ei-syrjivällä tavalla.
12721: siteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää kun-        Sopimuksen 4 artiklan 1 kappaleen mukaan
12722: nioittaen seuraavaa.                                  kumpikin sopimuspuoli sitoutuu 2 kappaleessa
12723:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-     mainituin poikkeuksin antamaan alueellaan toi-
12724: kunta hyväksyisi Kiinan kansantasavallan kanssa       sen osapuolen tekemille sijoituksille yhtä hyvän
12725: sijoitusten suojelusta Pekingissä 4 päivänä syys-     kohtelun kuin kolmansista maista peräisin olevil-
12726: kuuta 1984 tehdyn sopimuksen liitteineen. Vas-        le sijoituksille. Tämä sopimusmääräys estää toi-
12727: taavanlaiset sopimukset ovat voimassa Egyptin ja      sen sopimuspuolen sijoituksia vastaan kohdistu-
12728: Bulgarian kanssa ja useita muita on parhaillaan       vien suojasäännösten antamisen. Sopimukseen
12729: valmisteilla.                                         liittyvän pöytäkirjan määräykset, jotka koskevat
12730:    Suomen ja Kiinan välinen kaupallis-taloudelli-     pakollista välimiesmenettelyä, merkitsevät poik-
12731: nen yhteistyö on kääntynyt merkittävään kasvuun       keusta Suomen lainsäädännöstä. Mainitut mää-
12732: multilateraali- ja vapaavaluuttakauppaan siirty-      räykset kuuluvat lainsäädännön alaan ja niiden
12733: misen jälkeen vuonna 1983. Kokonaiskauppa-            voimaansaattaminen vaatii eduskunnan suostu-
12734: vaihdossa yllettiin viime vuonna ennätyslukuihin      muksen.
12735: Suomen viennin Kiinaan lisäännyttyä yli 100 %.            Hallituksen esityksen ja saamansa selvityksen
12736: Vienti Kiinaan nousi 519 miljoonaan markkaan          perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää sopimusta
12737: tuonnin Kiinasta ollessa 186 miljoonaa markkaa.       tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puol-
12738: Nousu on edelleen jatkunut ripeästi.                  taa sopimuksen ja hallituksen esitykseen sisälty-
12739:    Sopimuksella halutaan laajentaa ja kehittää        vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
12740: keskinäisiä suhteita taloudellisen, teollisen, tie-      Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
12741: teellisen ja teknologisen yhteistyön aloilla. Sopi-   kunnioittaen ehdottaa,
12742: muksen tarkoituksena on ehkäistä kummankin
12743: sopimuspuolen investointien mielivaltainen pak-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Pekingis-
12744: kolunastaminen sekä taata niille tasapuolinen ja             sä 4 päivänä syyskuuta 1984 tehdyn Suo-
12745: oikeudenmukainen kohtelu. Sopimuksen mu-                     men tasavallan hallituksen ja Ktinan kan-
12746: kaan kumpikin sopimuspuoli turvaa omien la-                  santasavallan hallituksen välisen sijoitus-
12747: kiensa ja säännöstensä sallimissa rajoissa toisen            ten suojelua koskevan sopimuksen sekä
12748: sopimuspuolen sijoittajien tekemien sijoitusten              siihen liittyvän pöytäkirjan määräykset,
12749: tasapuolisen ja oikeudenmukaisen kohtelun kai-               jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
12750: kissa tilanteissa. Kummankaan sopimuspuolen                  sen.
12751: sijoittajien toisen sopimuspuolen alueella teke-
12752: miin sijoituksiin ei saa soveltaa epäedullisempaa       Samalla valiokunta ehdottaa,
12753: kohtelua kuin on myönnetty kolmansien maiden
12754: sijoittajien tekemille sijoituksille. Sopimuksen 1               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
12755: artiklan mukaiset sijoitukset nauttivat suojelua ja           kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
12756: turvaa toisen sopimuspuolen alueella tämän Sopi-              mana.
12757:       Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1985
12758: 
12759: 
12760: 428501080F
12761: 2                       1985 vp. -   UaVM n:o 15 -     Esitys n:o 224
12762: 
12763:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Kanerva, Kortesalmi, Puolanne, Pursiainen,
12764: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,       Tuomaala, V. Vennamo ja Väänänen sekä
12765: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,   varajäsenet Aho, Halonen ja Pohjala.
12766: Elo, Helminen, Hetemäki-Olander, Juhantalo,
12767:                             1985 vp. -     UaVM n:o 16 -       Esitys n:o 100
12768: 
12769: 
12770: 
12771: 
12772:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16 hallituksen
12773:                                    esityksestä laiksi kehitysyhteistyötä koskevan kertomuksen antami-
12774:                                    sesta eduskunnalle
12775: 
12776:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17 päi-          Lokakuussa 1984 ulkoasiainvaliokunta käsitteli
12777: vältä syyskuuta 1985 lähettänyt hallituksen edellä     eräiden toivomusaloitteiden pohjalta eduskun-
12778: mainitun esityksen n:o 100 ulkoasiainvalio-            nan vaikutus- ja seurantamahdollisuuksien lisää-
12779: kuntaan. Eduskunnan päätöksen mukaisesti pe-           mistä kehitysyhteistyössä. Valiokunta päätyi esit-
12780: rustuslakivaliokunta on antanut asiasta liitteenä      tämään, että hallitus antaisi määräajoin eduskun-
12781: olevan lausunnon. Asian johdosta ovat olleet           nalle kertomuksen, jonka pohjalta eduskunta voi
12782: kuultavina osastopäällikkö Kai Helenius ja kehi-       aiempaa yksityiskohtaisemmin vaikuttaa harjoite-
12783: tysyhteistyöneuvos Liisa Mäkelä ulkoasiainminis-       tun kehitysyhteistyön toteutukseen. Eduskunta
12784: teriöstä. Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta      yhtyi sittemmin ulkoasiainvaliokunnan näkemyk-
12785: esittää kunnioittaen seuraavaa.                        seen ja lausui toivomuksen, että hallitus ryhtyisi
12786:    Esityksessä ehdotetaan, että hallituksen tulisi     toimenpiteisiin kehitysyhteistyötä koskevan ker-
12787: vuosittain antaa eduskunnalle kertomus kehitys-        tomuksen antamiseksi vuosittain eduskunnalle.
12788: yhteistyöstä. Lakiehdotus on esityksen mukaan             Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten
12789: käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 mo-       ulkoasiainvaliokunta toteaa, että hallituksen esi-
12790: mentissa säädetyllä tavalla, koska se merkitsee        tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan käsitellä
12791: uusien tehtävien antamista eduskunnalle.               valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n säätämässä järjes-
12792:    Hallituksen     ensimmamen         kehitysyhteis-   tyksessä.
12793: työpoliittinen selonteko annettiin eduskunnalle 6         Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvaliokunta
12794: päivänä maaliskuuta 1984. Selonteon johdosta           kunnioittaen ehdottaa,
12795: käydyssä keskustelussa esitettiin erilaisia vaihto-
12796: ehtoja eduskunnan vaikutus- ja valvontamahdol-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
12797: lisuuksien lisäämiseksi kehitysyhteistyössä. Tällai-           kiehdotus hyväksyttäiszin näin kuuluva-
12798: sina esitettiin muun muassa kehitysyhteistyötä                 na:
12799: koskevan lain säätäminen ja säännöllinen kehitys-
12800: yhteistyöselontekomenettely.
12801: 
12802: 
12803:                                                  Laki
12804:                  kehitysyhteistyötä koskevan kertomuksen antamisesta eduskunnalle
12805: 
12806:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.) säädetään:
12807: 
12808:                                               1 ja 2 §
12809:                              (Kuten hallituksen esityksessä)
12810: 
12811: 
12812:     Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1985
12813: 
12814: 
12815: 
12816:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Elo, Hetemäki-Olander, Kanerva, Kortesalmi, E.
12817: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,             Laine, Paasio, Puolanne, Pursiainen, Tuomaala
12818: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,         ja Väänänen sekä varajäsen Paasilinna.
12819: 
12820: 
12821: 
12822: 4285011369
12823: 2                             1985 vp. -   UaVM n:o 16 -        Esitys n:o 100
12824: 
12825:      EDUSKUNNAN                                                                                        Lzite
12826: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
12827: 
12828:          Helsingissä,
12829: 28 päivänä marraskuuta 1985
12830:       Lausunto n:o 20
12831: 
12832: 
12833: 
12834: 
12835:                                      U 1koasi ain valiokunnalle
12836: 
12837:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 20 päivältä      sunnossa n:o 4/1985 vp. hallituksen esityksestä
12838: syyskuuta 1985 eduskunnan päätöksen mukaises-           n:o 12111984 vp. laiksi kansaneläkelain muutta-
12839: ti pyytänyt perustuslakivaliokunnalta lausuntoa         misesta, katsonut, että uusia tehtäviä voidaan
12840: hallituksen esityksestä n:o 100 laiksi kehitysyh-       eduskunnalle lähtökohtaisesti antaa vain perus-
12841: teistyötä koskevan kertomuksen antamisesta              tuslainsäätämisjärjestyksessä säädetyllä lailla. Li-
12842: eduskunnalle. Asian johdosta ovat olleet kuulta-        säksi valiokunta on lausunnossaan n:o 1711985
12843: vina eduskunnan pääsihteeri Erkki Ketola, pro-          vp. hallituksen esityksestä n:o 16 ydinenergia-
12844: fessori Mikael Hiden, tutkijaprofessori Antero          laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi pitänyt
12845: Jyränki ja professori Ilkka Saraviita. Lisäksi valio-   ydinlaitoksen rakentamista koskevan valtioneu-
12846: kunta on saanut oikeustieteen tohtori Kauko             voston periaatepäätöksen tarkastamista sellaisena
12847: Sipposelta asiaa koskevan kirjallisen lausunnon,        uutena ja valtiopäiväjärjestyksen 63 §:n kannalta
12848: joka on liitetty valiokunnan asiakirjoihin. Käsi-       myös uudenmuotoisena eduskunnalle tulevana
12849: teltyään asian yksinomaan valtiosääntöoikeudelli-       tehtävänä, josta on säädettävä perustuslainsäätä-
12850: selta kannalta perustuslakivaliokunta esittää kun-      misjärjestyksessä.
12851: nioittaen seuraavaa.                                       Arvioitaessa hallituksen esitykseen sisältyvän
12852:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-       lakiehdotuksen käsittelyjärjestystä on perustus-
12853: sen mukaan hallituksen tulisi antaa vuosittain          lakivaliokunnan käsityksen mukaan keskeinen
12854: eduskunnalle kertomus kehitysyhteistyöstä. Esi-         merkitys annettava sille, millä tavoin kehitysyh-
12855: tyksen perustelujen mukaan tällaisen kertomuk-          teistyökertomus liittyy perustuslaeissa järjestettyi-
12856: sen antaminen säännöllisesti eduskunnan käsitel-        hin eduskunnan ja hallituksen välisiin suhteisiin.
12857: täväksi merkitsee uusien tehtävien antamista            Tältä kannalta on otettava huomioon hallitus-
12858: eduskunnalle, mikä edellyttää lakiehdotuksen            muodon 36 §, josta ilmenee eduskunnan ja val-
12859: käsittelemistä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.      tioneuvoston välisen suhteen rakentuvan niin
12860:     Perustuslaeissa eduskunnan käsiteltäviksi sää-      sanotun parlamentarismin periaatteen varaan.
12861: dettyjen kertomusten lisäksi eduskunnalle anne-         Sanotun periaatteen mukaista on, että eduskun-
12862:  taan esimerkiksi Oy Alko Ab:n hallintoneuvos-          nalla on tarvittavat keinot seurata hallituksen
12863:  ton kertomus, valtioneuvoston kertomus toimen-         käytännön toimintaa. Lakiehdotuksen tarkoitta-
12864: piteistä työllisyyslain soveltamisesta ja kertomus      ma kehitysyhteistyökertomus on ymmärrettävä
12865: valtion investointirahaston toiminnasta. Maini-         juuri tällaiseksi keinoksi.
12866: tuista kertomuksista on alkoholiyhtiön kertomuk-           Perustuslakivaliokunta katsoo, että hallituksen
12867: sen antamisesta eduskunnalle annettu laki sää-          kehitysyhteistyökertomuksen antaminen edus-
12868: detty perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Sen si-       kunnalle on sopusoinnussa niiden järjestelyjen
12869:  jaan työllisyyskertomusta ja investointirahaston       kanssa, joille eduskunnan ja hallituksen väliset
12870:  toimintakertomusta koskevat säännökset on an-          suhteet perustuslakien mukaan rakentuvat. La-
12871:  nettu - tosin perustuslakivaliokuntaa kuulemat-        kiehdotuksen säätämisjärjestyksen arviointiin vai-
12872:  ta - tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.          kuttaa myös se, että kertomuksen käsittelyä on
12873:     Lainsäädäntökäytäntö on näin ollen eduskun-         pidettävä eduskunnan hallituksen toimintaan
12874:  nalle annettavien kertomusten säätämisjärjestyk-       kohdistaman seurannan ja valvonnan kannalta
12875:  sestä ollut epäyhtenäinen. Perustuslakivaliokunta      tavanomaisena ja valtiopäiväjärjestyksen jo sään-
12876:  on kuitenkin kannanotoissaan, esimerkiksi lau-         telemänä menettelytapana. Perustuslakivalio-
12877:                                 Kehitysyhteistyötä koskeva kertomus                                   3
12878: 
12879: kunta kiinnittää huomiota vielä siihen, että la-      kiehdotus voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyk-
12880: kiehdotuksen tarkoituksena on antaa eduskun-          sen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
12881: nalle täydellisempi kuva kuin tähän asti kehitys-
12882: yhteistyön toteutuksesta ja myös tehokkaampi
12883: mahdollisuus vaikuttaa kehitysyhteistyön hoi-           Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
12884: toon. Näin ollen lakiehdotus on sopusoinnussa         kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
12885: valtiopäiväjärjestyksen 29 §:n kanssa, joka sään-     johdosta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,
12886: telee yleistä kertomusta hallituksen toimenpiteis-
12887:                                                                 että ehdotus laiksi kehitysyhteistyötä
12888: tä.
12889:                                                              koskevan kertomuksen antamisesta edus-
12890:   Edellä olevan johdosta perustuslakivaliokunta              kunnalle on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
12891: katsoo, että hallituksen esitykseen sisältyvä Ia-            tyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
12892: 
12893: 
12894:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
12895: 
12896:                                             Ben Zyskowicz
12897: 
12898:                                                                                Ilkka 0. ]umppanen
12899: 
12900: 
12901:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        tio, Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,
12902: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz,           Kärhä, J. Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola,
12903: varapuheenjohtaja A. Kemppainen, jäsenet Aal-         Pokka ja Skinnari sekä varajäsen Roos.
12904: 
12905: 
12906: 
12907: 
12908:                                          Eriävä mielipide
12909: 
12910:    Eduskunnan tehtävät on osoitettu perustusla-       ollut sellainen, että kertomuksen antaminen tuo
12911: eissa ja välittömästi perustuslain säännöksiin no-    eduskunnalle toimeenpanotehtäviä vastoin val-
12912: jaavissa alemmanasteisissa säännöksissä. Tavalli-     tiovallan kolmijaon periaatetta ja uutena tehtävä-
12913: sessa lainsäätämisjärjestyksessä ei ole mahdollista   nä on siten edellytettävä perustuslainsäätämisjär-
12914: antaa eduskunnalle uusia tehtäviä.                    jestystä.
12915:    Tärkeimmistä eduskunnalle annettavista kerto-         Kertomuksen antaminen toiminnasta edus-
12916: muksista säädetään perustuslaeissa, kuten esimer-     kunnalle merkitsee asian vireillepanoa erillisenä
12917: kiksi hallituksen kertomuksesta (VJ 29 §), kerto-     valtiopäivillä. VJ 63 §:n mukaan kertomukset
12918: muksesta valtiovarain hoidosta ja tilasta (VJ         käsitellään valmistelevasti valiokunnassa ja edus-
12919: 30.2 §), valtiontilintarkastajien kertomuksesta       kunnan ainoassa käsittelyssä.
12920: (VJ 30.3 §) sekä oikeuskanslerin ja oikeusasiamie-       Edellä esitetyn perusteella katsomme, että kä-
12921: hen kertomuksesta (HM 48-49 §).                       siteltävänä oleva, uudentyyppistä hallituksen ker-
12922:    Vallanjakoperiaatteen mukaan eduskunta voi         tomusta eduskunnalle koskeva laki on eduskun-
12923: osallistua hallintoon vain mikäli näin on nimen-      nalle toimeenpanovaltaa antavana sekä erityisen
12924: omaisesti perustuslaeissa säädetty. Perustuslakiva-   asioiden vireillepanomahdollisuuden perustavana
12925: liokunnan vakiintunut käytäntö on tähän saakka        käsiteltävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
12926: 
12927:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
12928: 
12929: 
12930:                       Hannele Pokka                            Sirkka-Liisa Anttila
12931:                       Lea Kärhä                                Impi Muroma
12932:                            1985 vp. -    UaVM n:o 17 -       Esitys n:o 151
12933: 
12934: 
12935: 
12936: 
12937:                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17 hallituksen
12938:                                   esitykseen Australian kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen
12939:                                   verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
12940:                                   sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
12941: 
12942:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi- liittyy pöytäkirja, joka on sopimuksen olennainen
12943: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt hallituksen edel- osa.
12944: lä mainitun esityksen n:o 151 ulkoasiainvalio-         Sopimus tulee voimaan 31 päivänä siitä päiväs-
12945: kuntaan. Eduskunnan päätöksen mukaisesti val- tä, jona sopimusvaltiot ilmoittavat toisilleen, että
12946: tiovarainvaliokunta on antanut asiasta liitteenä viimeinen kummassakin valtiossa tämän sopi-
12947: olevan lausunnon. Asian johdosta ovat olleet muksen voimaan saattamiseksi tarvittavista toi-
12948: kuultavina toimistopäällikkö SakariJuuri ulkoasi- menpiteistä on suoritettu. Voimaantulon jälkeen
12949: ainministeriöstä ja ylitarkastaja Hillel Skurnik sopimuksen määräyksiä sovelletaan Suomessa
12950: valtiovarainministeriöstä. Käsiteltyään asian ulko- lähdeveron osalta tuloon, joka saadaan sopimuk-
12951: asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.    sen voimaantulovuotta lähinnä seuraavan kalen-
12952:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväk- terivuoden tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen,
12953: syisi Australian kanssa tuloveroja koskevan kak- sekä muiden tuloverojen osalta veroihin, jotka
12954: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron määrätään sopimuksen voimaantulovuotta lähin-
12955: kiertämisen estämiseksi 12 päivänä syyskuuta , nä seuraavan kalenterivuoden tammikuun 1 päi-
12956: 1984 tehdyn sopimuksen, jäljempänä sopimus, vänä tai sen jälkeen alkavilta verovuosilta.
12957: sekä lakiehdotuksen sopimuksen eräiden mää-            Sopimuksen useat määräykset poikkeavat voi-
12958: räysten hyväksymisestä.                             massa olevasta verolainsäädännöstä. Tämän vuok-
12959:    Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudelli- si sopimus vaatii näiltä osin eduskunnan hyväksy-
12960: sen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) misen.
12961: laatimaa mallia kahdenkeskiseksi verosopimuk-          Valtiovarainvaliokunta on antanut lausunnon
12962: seksi. Poikkeamat tästä mallista koskevat muun sopimuksesta verotusta koskevalta osalta. Valtio-
12963: muassa liiketulon, osingon ja rojaltin verottamis- varainvaliokunnan lausunnon, hallituksen esityk-
12964: ta. Näiden tulojen osalta on sille sopimusvaltiol- sen ja saamansa selvityksen perusteella ulko-
12965: le, josta tulo kertyy, annettu jossakin määrin asiainvaliokunta pitää sopimusta tarpeellisena ja
12966: laajempi verottamisoikeus kuin OECD:n malliso- tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa hallituksen
12967: pimus edellyttää. Tätä verottamisoikeuden laa- esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
12968: jennusta, joka on nähtävä myönnytyksenä Aust-         Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
12969: ralian hyväksi, voidaan kuitenkin pitää perustel- kunnioittaen ehdottaa,
12970: tuna, kun otetaan huomioon Australian elinkei-
12971: noelämän rakenne. Sopimuksessa on suomalaista                  että Eduskunta hyväksyisi ne Canber-
12972: jakamatonta kuolinpesää koskevia määräyksiä.                lassa 12 päivänä syyskuuta 1984 Suomen
12973: Vastaavia määräyksiä ei luonnollisestikaan ole             ia Australian välillä tuloveroia koskevan
12974: OECD:n mallisopimuksessa.                                   kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
12975:    Sopimus sisältää määräyksiä, joilla sopimus-            ia veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
12976: valtiolle myönnetään oikeus verottaa eri tuloja,            sopimuksen määräykset, iotka vaativat
12977: kun taas toisen sopimusvaltion on vastaavasti               Eduskunnan suostumuksen.
12978: luovuttava käyttämästä omaan verolainsäädän-
12979: töön perustuvaa verottamisoikeuttaan tai muulla        Samalla valiokunta ehdottaa,
12980: tavoin myönnettävä huojennusta verosta, jotta
12981: kansainvälinen kaksinkertainen verotus vältetään.              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
12982: Lisäksi sopimuksessa on muun muassa verotustie-             kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
12983: tojen vaihtoa koskevia määräyksiä. Sopimukseen               mana.
12984: 
12985:       Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1985
12986: 
12987: 
12988: 428501137A
12989: 2                        1985 vp. -   UaVM n:o 17 -     Esitys n:o 151
12990: 
12991:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Elo, Hetemäki-Olander, Kanerva, E. Laine, Pur-
12992: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,       siainen, Tuomaala ja Väänänen sekä varajäsenet
12993: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,   Aho ja Paasilinna.
12994:                                           Verosopimus (Australia)                                            3
12995: 
12996:                  EDUSKUNNAN                                                                              Liite
12997:           V ALTIOVARAINVAUOKUNTA
12998: 
12999:                      Helsingissä,
13000:             26 päivänä marraskuuta 1985
13001:                    Lausunto n:o 6
13002: 
13003: 
13004: 
13005: 
13006:                                     V l ko asiain v al i ok u n nalle
13007: 
13008:    Ulkoasiainvaliokunta on 11 päivänä lokakuuta        mallisopimus edellyttää. Tämä verottamisoikeu-
13009: 1985 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan päätök-         den laajennus on nähtävä myönnytyksenä Aust-
13010: sen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvaliokunnalta      ralian hyväksi. Sopimuksessa on suomalaista ja-
13011: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 151 Austra-      kamatonta kuolinpesää koskevia määräyksiä. Vas-
13012: lian kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen        taavia määräyksiä ei ole OECD:n mallisopimuk-
13013: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen          sessa. Sekä Suomi että Australia soveltavat veron-
13014: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-         hyvitysmenetelmää päämenetelmänä kaksinker-
13015: ten hyväksymisestä.                                    taisen verotuksen poistamiseksi.
13016:    Suomen ja Australian välillä ei ole tällä hetkel-      Sopimusta koskevat neuvottelut käytiin Can-
13017: lä voimassa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen        berrassa helmikuussa 1983, jolloin parafoitiin
13018: verotuksen välttämiseksi tehtyä verosopimusta.         laadittu sopimusluonnos.
13019: Tehty sopimus noudattaa pääasiallisesti Talou-            Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Canber-
13020: dellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön            rassa 12 päivänä syyskuuta 1984 allekirjoitettua
13021: (OECD) laatimaa mallia kahdenkeskiseksi veroso-        sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään asianmu-
13022: pimukseksi. Poikkeamat tästä mallista koskevat         kaisena. Valiokunta pyydettynä lausuntonaan
13023: muun muassa liiketulon, osingon ja rojaltin ve-        kunnioittaen esittää,
13024: rottamista. Näiden tulojen osalta on sille sopi-                    että hallituksen esitys ja siihen sisältyvä
13025: musvaltiolle, josta tulo kertyy, annettu jossakin                lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
13026: määrin laajempi verottamisoikeus kuin OECD:n
13027: 
13028: 
13029:                                    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
13030: 
13031:                                              Pertti Salolainen
13032: 
13033:                                                                                          Arvo ]. Kämppi
13034: 
13035: 
13036: 
13037:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mäki-Hakola, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Suti-
13038: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           nen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäse-
13039: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-           net Hietala, Manninen, Rusanen, Sasi ja Vepsä-
13040: pi, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikainen,            läinen.
13041: 1
13042: 
13043: 1
13044: 
13045: 1
13046: 
13047:     1
13048: 
13049:     1
13050: 
13051:     1
13052: 
13053:     1
13054: 
13055:         1
13056: 
13057:         1
13058: 
13059:         1
13060: 
13061:         1
13062: 
13063:             1
13064: 
13065:             1
13066: 
13067:             1
13068:                             1985 vp. -     UaVM n:o 18 -        Esitys n:o 185
13069: 
13070: 
13071: 
13072: 
13073:                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18 hallituksen
13074:                                     esitykseen Bulgarian kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen
13075:                                     verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
13076:                                     hyväksymisestä
13077: 
13078:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18 päi-        tavoin myönnettävä huojennusta verosta, jotta
13079: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt hallituksen edel-       kansainvälinen kaksinkertainen verotus vältetään
13080: lä mainitun esityksen n:o 185 ulkoasiainvalio-          Lisäksi sopimuksessa on muun muassa syrjintä-
13081: kuntaan. Eduskunnan päätöksen mukaisesti ul-            kieltoa ja verotustietojen vaihtoa koskevia mää-
13082: koasiainvaliokunta on pyytänyt asiasta valtiova-        räyksiä.
13083: rainvaliokunnan lausunnon, joka on tämän mie-             Sopimus tulee voimaan 90.päivänä siitä päiväs-
13084: tinnön liitteenä. Asian johdosta ovat olleet kuul-      tä, jona sopimusvaltioiden hallitukset ovat il-
13085: tavina toimistopäällikkö Sakari Juuri ulkoasiain-       moittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosäännös-
13086: ministeriöstä ja ylitarkastaja Hillel Skurnik valtio-   sään sopimuksen voimaantulolle asetetut edelly-
13087: varainministeriöstä. Käsiteltyään asian ulko-           tykset. Voimaantulon jälkeen sopimuksen mää-
13088: asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.        räyksiä sovelletaan lähdeveron osalta tuloon, joka
13089:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväk-        saadaan sopimuksen voimaantulovuotta lähinnä
13090: syisi Bulgarian kanssa tuloveroja koskevan kaksin-      seuraavan kalenterivuoden tammikuun 1 päivänä
13091: kertaisen verotuksen välttämiseksi 2 5 päivänä          tai sen jälkeen, ja muiden tuloverojen osalta
13092: huhtikuuta 1985 tehdyn sopimuksen, jäljempänä           veroihin, jotka määrätään sopimuksen voimaan-
13093: sopimus, sekä lakiehdotuksen sopimuksen eräi-           tulovuotta lähinnä seuraavan kalenterivuoden
13094: den määräysten hyväksymisestä.                          tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen aikaviita
13095:    Valtaosa Suomen voimassa olevista verosopi-          verovuosilta.
13096: muksista noudattaa pääasiallisesti Taloudellisen           Sopimuksen useat määräykset poikkeavat voi-
13097: yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) suosi-        massa olevasta verolainsäädännöstä. Tämän vuok-
13098: tuksia kahdenkeskisiksi verosopimuksiksi. Bulga-        si ~opimus vaatii näiltä osin eduskunnan hyväksy-
13099: rian kanssa käydyissä sopimusneuvotteluissa ei          mtsen.
13100: OECD:n laatimaa mallisopimusta ole voitu sel-              Valtiovarainvaliokunta on antanut lausunnon
13101: laisenaan ottaa neuvottelujen pohjaksi. Tästä           sopimuksesta verotusta koskevalta osalta. Valtio-
13102: huolimatta sopimus noudattaa asiasisällöltään ja        varainvaliokunnan lausunnon, hallituksen esityk-
13103: ulkoiselta muodoltaankin huomattavassa määrin           sen ja saamansa selvityksen perusteella ulko-
13104: niin sanottua OECD:n mallisopimusta vuodelta            asiainvaliokunta pitää sopimusta tarpeellisena ja
13105: 1977. Sopimuksessa on suomalais- bulgarialaisia         tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa hallituksen
13106: yhteisyrityksiä koskevia määräyksiä. Vastaavia          esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
13107: määräyksiä ei luonnollisestikaan ole OECD:n                Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
13108: mallisopimuksessa. Päämenetelmänä kaksinker-            kunnioittaen ehdottaa,
13109: taisen verotuksen poistamiseksi Suomi soveltaa
13110: veronhyvitysmenetelmää ja Bulgaria vapautusme-                     ettå' Eduskunta hyväksyisi ne Sofiassa
13111: netelmää.                                                      25 päivänä huhtzkuuta 1985 Suomen ta-
13112:    Sopimus sisältää määräyksiä, joilla sopimus-                savallan ja Bulgarian kansantasavallan vä-
13113: valtiolle myönnetään oikeus verottaa eri tuloja,               lillä tuloveroja koskevan kaksinkertaisen
13114: kun taas toisen sopimusvaltion on vastaavasti                  verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
13115: luovuttava käyttämästä omaan verolainsäädän-                   muksen määräykset, jotka vaativat Edus-
13116: töön perustuvaa verottamisoikeuttaan tai muulla                kunnan suostumuksen.
13117: 4285011358
13118: 2                           1985 vp. -    UaVM n:o 18 -      Esitys n:o 185
13119: 
13120:     Samalla valiokunta ehdottaa,                             kiehdotus hyväksyttåiszin muuttamatto-
13121:                                                              mana.
13122:            että hallituksen esitykseen sisältyvä Ia-
13123: 
13124:       Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1985
13125: 
13126: 
13127: 
13128:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Elo, Hetemäki-Olander, Kanerva, E. Laine, Pur-
13129: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,             siainen, Tuomaala ja Väänänen sekä varajäsenet
13130: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,         Aho ja Paasilinna.
13131:                                          Verosopimus (Bulgaria)                                             3
13132: 
13133:       EDUSKUNNAN                                                                                        Lzi"te
13134: VALTIOV ARAINVALIOKUNTA
13135: 
13136:           Helsingissä,
13137:  26 päivänä marraskuuta 1985
13138:         Lausunto n:o 7
13139: 
13140: 
13141: 
13142: 
13143:                                     V lkoasi ain valiokunnalle
13144: 
13145:    Ulkoasiainvaliokunta on 22 päivänä lokakuuta        oikeuttaan tai muulla tavoin myönnettävä huo-
13146: 1985 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan päätök-         jennusta verosta, jotta kansainvälinen kaksinker-
13147: sen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvaliokunnalta      tainen verotus vältetään. Lisäksi sopimuksessa on
13148: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 185 Bulga-       muun muassa syrjintäkieltoa ja verotustietojen
13149: rian kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen        vaihtoa koskevia määräyksiä. Sopimuksessa on
13150: verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-       niin ikään suomalais-bulgarialaisia yhteisyrityksiä
13151: den määräysten hyväksymisestä.                         koskevia määräyksiä. Päämenetelmänä kaksinker-
13152:    Suomen ja Bulgarian välillä ei ole tällä hetkellä   taisen verotuksen poistamiseksi Suomi soveltaa
13153: voimassa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen ve-       veronhyvitysmenetelmää ja Bulgaria vapautusme-
13154: rotuksen välttämiseksi tehtyä verosopimusta.           netelmää.
13155: Useimmat Suomen voimassa olevista verosopi-               Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin
13156: muksista noudattavat pääasiallisesti Taloudellisen     Helsingissä tammi-helmikuussa 1984. Niitä jat-
13157: yhteisön ja kehityksen järjestön (OECD) suosi-         kettiin Sofiassa kesäkuussa 1984 ja Helsingissä
13158: tuksia kahdenkeskisiksi verosopimuksiksi. Bulga-       syyskuussa 1984. Ne päättyivät Sofiassa helmi-
13159: rian kanssa käydyissä sopimusneuvotteluissa            kuussa 198 5, jolloin parafoitiin laadittu sopimus-
13160: osoittautui jo varhaisessa vaiheessa, että OECD:n      luonnos.
13161: laatimaa mallisopimusta ei sellaisenaan voitu ot-         Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Sofiassa
13162: taa neuvottelujen pohjaksi. Lopullinen sopimus         25 päivänä huhtikuuta 1985 allekirjoitettua sopi-
13163: noudattaa tästä huolimatta asiasisällöltään ja ul-     musta tarpeellisena ja sisällöltään asianmukaise-
13164: koiselta muodoltaan huomattavassa määrin               na. Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
13165:  OECD:n mallisopimusta. Sopimus sisältää mää-          nioittaen esittää,
13166: räyksiä, joilla sopimusvaltiolle myönnetään oi-
13167: keus verottaa eri tuloja, kun taas toisen sopimus-                että hallituksen esitys ja szi"hen sisältyvä
13168: valtion on vastaavasti luovuttava käyttämästä                   lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
13169: omaan verolainsäädäntöön perustuvaa verottamis-
13170: 
13171: 
13172:                                    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
13173: 
13174:                                             Pertti Salolainen
13175: 
13176: 
13177: 
13178:                                                                                         Arvo }. Kämppi
13179: 
13180: 
13181: 
13182:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mäki-Hakola, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Suti-
13183: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           nen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäse-
13184: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-           net Hietala, Manninen, Rusanen, Sasi ja Vepsä-
13185: pi, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikainen,            läinen.
13186:                              1985 vp. -     UaVM n:o 19 -       Esitys n:o 186
13187: 
13188: 
13189: 
13190: 
13191:                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19 hallituksen
13192:                                     esitykseen Malesian kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen
13193:                                     verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
13194:                                     sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
13195: 
13196:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18 päi-        luovuttava käyttämästä omaan verolainsäädän-
13197: vältä lokakuuta 1985 lähettänyt hallituksen edel-       töön perustuvaa verottamisoikeuttaan tai muulla
13198: lä mainitun esityksen n:o 186 ulkoasiainvalio-          tavoin myönnettävä huojennusta verosta, jotta
13199: kuntaan. Eduskunnan päätöksen mukaisesti ul-            kansainvälinen kaksinkertainen verotus vältetään.
13200: koasiainvaliokunta on pyytänyt asiasta valtiova-        Lisäksi sopimuksessa on muun muassa syrjintä-
13201: rainvaliokunnan lausunnon, joka on tämän mie-           kieltoa ja verotustietojen vaihtoa koskevia mää-
13202: tinnön liitteenä. Asian johdosta ovat olleet kuul-      räyksiä. Sopimukseen liittyy pöytäkirja, joka on
13203: tavina toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasiain-       sopimuksen olennainen osa.
13204: ministeriöstä ja ylitarkastaja Hillel Skurnik valtio-      Sopimus tulee voimaan 30. päivänä siitä päiväs-
13205: varainministeriöstä. Käsiteltyään asian ulko-           tä, jona sopimusvaltioiden hallitukset ovat il-
13206: asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.        moittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosäännös-
13207:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväk-        sään sopimuksen voimaantulolle asetetut edelly-
13208: syisi Malesian kanssa tuloveroja koskevan kaksin-       tykset. Voimaantulon jälkeen sopimuksen mää-
13209: kertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-     räyksiä sovelletaan Suomessa lähdeveron osalta
13210: misen estämiseksi 28 päivänä maaliskuuta 1984           tuloon, joka saadaan sopimuksen voimaantulo-
13211: tehdyn sopimuksen, jäljempänä sopimus, sekä             vuotta lähinnä seuraavan kalenterivuoden tam-
13212: lakiehdotuksen sopimuksen eräiden määräysten            mikuun 1 päivänä tai sen jälkeen, ja muiden
13213: hyväksymisestä.                                         tuloverojen osalta veroihin, jotka määrätään sopi-
13214:    Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudelli-        muksen voimaantulovuotta lähinnä seuraavan ka-
13215: sen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)           lenterivuoden tammikuun 1 päivänä tai sen jäl-
13216: laatimaa mallia kahdenkeskiseksi verosopimuk-           keen aikaviita verovuosilta.
13217: seksi. Poikkeamat tästä mallista koskevat muun             Sopimuksen useat määräykset poikkeavat voi-
13218: muassa liiketulon, merenkulusta saadun tulon,           massa olevasta verolainsäädännöstä. Tämän vuok-
13219: osingon, koron, rojaltin ja itsenäisestä ammatin        si ~opimus vaatii näiltä osin eduskunnan hyväksy-
13220: harjoittamisesta saadun tulon verottamista. Osa         mtsen.
13221: poikkeamista merkitsee, että sille sopimusvaltiol-         Valtiovarainvaliokunta on antanut lausunnon
13222: le, josta tulo kertyy, on annettu olennaisesti          sopimuksesta verotusta koskevalta osalta. Valtio-
13223: laajempi verottamisoikeus kuin OECD:n malliso-          varainvaliokunnan lausunnon, hallituksen esityk-
13224: pimus edellyttää. Tätä verottamisoikeuden laa-          sen ja saamansa selvityksen perusteella ulko-
13225: jennusta, joka on nähtävä myönnytyksenä Male-           asiainvaliokunta pitää sopimusta tarpeellisena ja
13226: sian hyväksi, voidaan kuitenkin pitää perusteltu-       tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa hallituksen
13227: na, kun otetaan huomioon Malesian asema kehi-           esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
13228: tysmaana. Sekä Suomi että Malesia soveltavat               Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
13229: veronhyvitysmenetelmää päämenetelmänä kak-              kunnioittaen ehdottaa,
13230: sinkertaisen verotuksen poistamiseksi.
13231:    Sopimus sisältää määräyksiä, joilla sopimus-                  että Eduskunta hyväksyisi ne Kuala
13232: valtiolle myönnetään oikeus verottaa eri tuloja,               Lumpurissa 28 päivänä maaliskuuta 1984
13233: kun taas toisen sopimusvaltion on vastaavasti                  Suomen ja Malesian välzllä tuloveroja
13234: 
13235: 4285011347
13236: 2                       1985 vp. -    UaVM n:o 19 -      Esitys n:o 186
13237: 
13238:       koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält-     Samalla valiokunta ehdottaa,
13239:       tämiseksija veron kiertämisen estämiseksi
13240:       tehdyn sopimuksen määräykset, jotka                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
13241:       vaativat Eduskunnan suostumuksen.                 kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
13242:                                                         mana.
13243: 
13244:     Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1985
13245: 
13246: 
13247: 
13248:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Elo, Hetemäki-Olander, Kanerva, E. Laine, Pur-
13249: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,        siainen, Tuomaala ja Väänänen sekä varajäsenet
13250: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,    Aho ja Paasilinna.
13251:                                         Verosopimus (Malesia)                                              3
13252: 
13253:       EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
13254: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
13255: 
13256:           Helsingissä,
13257:  26 päivänä marraskuuta 1985
13258:         Lausunto n:o 8
13259: 
13260: 
13261: 
13262:                                    V 1ko asiain v ali ok u n nalle
13263: 
13264:   Ulkoasiainvaliokunta on 22 päivänä lokakuuta        sopimusvaltiolle, josta tulo kertyy, on annettu
13265: 1985 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan päätök-        olennaisesti laajempi verottamisoikeus kuin mal-
13266: sen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvaliokunnalta     lisopimus edellyttää. Tätä verottamisoikeuden
13267: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 186 Male-       laajennusta on pidettävä myönnytyksenä Male-
13268: sian kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen       sian hyväksi. Sekä Suomi että Malesia soveltavat
13269: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen         veronhyvitysmenetelmää päämenetelmänä kak-
13270: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-        sinkertaisen verotuksen poistamiseksi.
13271: ten hyväksymisestä.                                      Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin
13272:    Suomen ja Malesian välillä ei ole tällä hetkellä   Helsingissä toukokuussa 1981 ja niitä jatkettiin
13273: voimassa tuloveroja koskevaa kaksinkertaisen ve-      Kuala Lumpurissa helmikuussa 1982, jolloin pa-
13274: rotuksen välttämiseksi tehtyä verosopimusta.          rafoitiin laadittu sopimusluonnos.
13275: Tehty sopimus noudattaa pääasiallisesti Talou-           Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Kuala
13276: dellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön           Lumpurissa 28 päivänä maaliskuuta 1984 allekir-
13277: (OECD) laatimaa mallia kahdenkeskisiksi veroso-       joitettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
13278: pimuksiksi. Poikkeamat tästä mallista koskevat        asianmukaisena. Valiokunta pyydettynä lausun-
13279: muun muassa liiketulon, merenkulusta saadun           tonaan kunnioittaen esittää,
13280: tulon, osingon, koron, rojaltin ja itsenäisestä
13281: ammatinharjoittamisesta saadun tulon verotta-                     että hallituksen esitys ja siihen sisältyvä
13282: mista. Osa poikkeamista merkitsee, että sille                   lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
13283: 
13284: 
13285:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
13286:                                             Pertti Salolainen
13287: 
13288: 
13289: 
13290: 
13291:                                                                                         Arvo ]. Kämppi
13292: 
13293: 
13294: 
13295:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Mäki-Hakola, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Suti-
13296: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          nen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäse-
13297: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-          net Hietala, Manninen, Rusanen, Sasi ja Vepsä-
13298: pi, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikainen,.          läinen.
13299:                             1985 vp. -     UaVM n:o 20 -       Esitys n:o 226
13300: 
13301: 
13302: 
13303: 
13304:                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20 hallituksen
13305:                                     esitykseen Thaimaan kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen
13306:                                     verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
13307:                                     sopimuksen etäiden määtäysten hyväksymisestä
13308: 
13309:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26 päi-        kansainvälinen kaksinkertainen verotus vältetään.
13310: vältä marraskuuta 1985 lähettänyt hallituksen           Lisäksi sopimuksessa on muun muassa syrjintä-
13311: edellä mainitun esityksen n:o 226 ulkoasiainva-         kieltoa ja verotustietojen vaihtoa koskevia mää-
13312: liokuntaan. Eduskunnan päätöksen mukaisesti             räyksiä. Sopimukseen liittyy pöytäkirja, joka on
13313: ulkoasiainvaliokunta on pyytänyt asiasta valtiova-      sopimuksen olennainen osa.
13314: rainvaliokunnan lausunnon, joka on tämän mie-               Sopimus tulee voimaan 30 päivänä siitä päiväs-
13315: tinnön liitteenä. Asian johdosta ovat olleet kuul-       tä, jona sopimusvaltioiden hallitukset ovat il-
13316: tavina toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasiain-       moittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosäännös-
13317: ministeriöstä ja ylitarkastaja Hillel Skurnik valtio-   sään sopimuksen voimaantulolle asetetut edelly-
13318: varainministeriöstä. Käsiteltyään asian ulko-           tykset. Voimaantulon jälkeen sopimuksen mää-
13319: asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.        räyksiä sovelletaan lähdeveron osalta tuloon, joka
13320:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväk-        saadaan sopimuksen voimaantulovuotta lähinnä
13321: syisi Thaimaan kanssa tuloveroja koskevan kak-          seuraavan kalenterivuoden tammikuun 1 päivänä
13322: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron          tai sen jälkeen, sekä muiden tuloverojen osalta
13323: kiertämisen estämiseksi 25 päivänä huhtikuuta           veroihin, jotka määrätään sopimuksen voimaan-
13324: 1985 tehdyn sopimuksen, jäljempänä sopimus,             tulovuotta lähinnä seuraavan kalenterivuoden
13325: sekä lakiehdotuksen sopimuksen eräiden mää-             tammikuun 1 päivänä tai sen jälkeen aikaviita
13326: räysten hyväksymisestä.                                 verovuosilta.
13327:    Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudelli-            Sopimuksen useat määräykset poikkeavat voi-
13328: sen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)           massa olevasta verolainsäädännöstä. Tämän vuok-
13329: laatimaa mallia kahdenkeskiseksi verosopimuk-           si sopimus vaatii näiltä osin eduskunnan hyväksy-
13330: seksi. Poikkeamat tästä mallista koskevat muun          misen.
13331: muassa liiketulon, merenkulusta saadun tulon,              Verotuksen osalta ulkoasiainvaliokunta viittaa
13332: osingon, koron, rojaltin ja itsenäisestä ammatin        valtiovarainvaliokunnan lausuntoon.
13333: harjoittamisesta saadun tulon verottamista. Osa            Hallituksen esityksen, valtiovarainvaliokunnan
13334: poikkeamista merkitsee, että sille sopimusvaltiol-      lausunnon ja saamansa selvityksen perusteella
13335: le, josta tulo kertyy, on annettu olennaisesti          ulkoasiainvaliokunta pitää sopimusta tarpeellise-
13336: laajempi verottamisoikeus kuin OECD:n malliso-          na ja tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa halli-
13337: pimus edellyttää. Tätä verottamisoikeuden laa-          tuksen esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksy-
13338: jennusta, joka on nähtävä myönnytyksenä Thai-           mistä.
13339: maan hyväksi, voidaan kuitenkin pitää perustel-            Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
13340: tuna, kun otetaan huomioon Thaimaan asema               kunnioittaen ehdottaa,
13341: kehitysmaana. Sekä Suomi että Thaimaa sovelta-
13342:  vat veronhyvitysmenetelmää päämenetelmänä                        että Eduskunta hyväksyisi ne Bangko-
13343: kaksinkertaisen verotuksen poistamiseksi.                      kissa 25 päivänä huhtikuuta 1985 Suo-
13344:    Sopimus sisältää määräyksiä, joilla sopimus-                men tasavallan ja Thaimaan kuningas-
13345: valtiolle myönnetään oikeus verottaa eri tuloja,               kunnan välillä tuloveroja koskevan kak-
13346: kun taas toisen sopimusvaltion on vastaavasti                  sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
13347: luovuttava käyttämästä omaan verolainsäädän-                   veron kiertämisen estämiseksi tehdyn so-
13348:  töön perustuvaa verottamisoikeuttaan tai muulla               pimuksen määräykset, jotka vaativat
13349:  tavoin myönnettävä huojennusta verosta, jotta                 Eduskunnan suostumuksen.
13350: 428501185V
13351: 2                         1985 vp. -   UaVM n:o 20 -      Esitys n:o 226
13352: 
13353:     Samalla valiokunta ehdottaa,                           että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
13354:                                                          kiehdotus hyväksyttäistin muuttamatto-
13355:                                                          mana.
13356:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
13357: 
13358: 
13359:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Elo, Helminen, Kanerva, Kortesalmi, E. Laine,
13360: ovat ottam;et osaa puheenjohtaja Liikanen,         Paasio, Pursiainen, Suominen ja Tuomaala sekä
13361: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen, .   varajäsenet Halonen, Hirvelä ja Paasilinna.
13362:                                      Verosopimus (Thaimaa)                                                3
13363: 
13364:       EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
13365: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
13366: 
13367:           Helsingissä,
13368:   4 päivänä joulukuuta 1985
13369:         Lausunto n:o 9
13370: 
13371: 
13372: 
13373: 
13374:                                    U l ko asiain vai ioku n nalle
13375: 
13376:    Ulkoasiainvaliokunta on 3 päivänä joulukuuta      tulon, osingon, koron, rojaltin ja itsenäisestä
13377: 1985 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan päätök-       ammatinharjoittamisesta saadun tulon verotta-
13378: sen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvaliokunnalta    mista. Osa poikkeamista merkitsee, että sille
13379: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 226 Thai-      sopimusvaltiolle, josta tulo kertyy, on annettu
13380: maan kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen      olennaisesti laajempi verottamisoikeus kuin
13381: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen        OECD:n mallisopimus edellyttää. Tätä verotta-
13382: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-       ruisoikeuden laajennusta on pidettävä myönny-
13383: ten hyväksymisestä.                                  tyksenä Thaimaan hyväksi. Sekä Suomi että
13384:    Suomen ja Thaimaan välillä ei ole tällä hetkel-   Thaimaa soveltavat veronhyvitysmenetelmää pää-
13385: lä voimassa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen      menetelmänä kaksinkertaisen verotuksen poista-
13386: verotuksen välttämiseksi tehtyä verosopimusta.       miseksi.
13387: Tällaista sopimusta koskevat neuvottelut aloitet-       Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Bangko-
13388: tiin Bangkokissa helmi -maaliskuussa 198 3 ja        kissa 25 päivänä huhtikuuta 1985 allekirjoitettua
13389: niitä jatkettiin Helsingissä touko-kesäkuussa        sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään asianmu-
13390: 1984.                                                kaisena. Valiokunta pyydettynä lausuntonaan
13391:    Tehty sopimus noudattaa pääasiallisesti Talou-    kunnioittaen esittää,
13392: dellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön
13393: (OECD) laatimaa mallia kahdenkeskisiksi veroso-                  että hallituksen esitys ja siihen sisältyvä
13394: pimuksiksi. Poikkeamat tästä mallista koskevat                 lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
13395: muun muassa liiketulon, merenkulusta saadun
13396: 
13397: 
13398:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
13399:                                            Pertti Salolainen
13400: 
13401: 
13402: 
13403: 
13404:                                                                                       Arvo ]. Kämppi
13405: 
13406: 
13407:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Malm, Martikainen, Mäki-Hakola, Rosnell,
13408: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Rönnholm, Surakka, Tikka ja Tuovinen sekä
13409: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-         varajäsenet Eklund, Manninen, Mattila ja Sasi.
13410: pi, Impiö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,
13411:                              1985 vp. -     UaVM n:o 21 -       Esitys n:o 227
13412: 
13413: 
13414: 
13415: 
13416:                                         Ulkoasi ain valiokuun an mietintö n:o 21 hallituksen
13417:                                     esitykseen Pohjoismaiden ministerineuvoston sihteeristöistä ja nii-
13418:                                     den oikeudellisesta asemasta tehdyn sopimuksen muuttamista kos-
13419:                                     kevan sopimuksen sekä siihen liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden
13420:                                     määräysten hyväksymisestä
13421: 
13422:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28 päi-           Sopimuksella ja sen lisäpöytäkirjalla muute-
13423: vältä marraskuuta 1985 lähettänyt hallituksen           taan vuonna 1973 tehtyä sopimusta siten, että
13424: edellä mainitun esityksen n:o 227 ulkoasiainva-         virkavapausaika määräaikaista sihteeristössä pal-
13425: liokuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuultavina       velua varten pidennetään neljästä kahdeksaksi
13426: toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasiainministe-       vuodeksi. Lisäksi sopimuspuolet ilmoittavat
13427: riöstä, lainsäädäntöneuvos Matti Niemivuo oi-           muutenkin pyrkivänsä helpottamaan kansalais-
13428: keusministeriöstä ja nuorempi hallitussihteeri          tensa mahdollisuuksia siirtyä pohjoismaisten sih-
13429: Tuomo Vainio valtiovarainministeriöstä. Käsitel-        teeristöjen palvelukseen ja palata niistä kotimaa-
13430: tyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioit-      han.
13431: taen seuraavaa.                                            Jotta lisäpöytäkirjan 3 artiklan 1 kappale ei
13432:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-      olisi ristiriidassa hallitusmuodon 86 §:n kanssa,
13433: kunta hyväksyisi Pohjoismaiden välillä Oslossa 22       on tätä määräystä tulkittava niin, että pohjois-
13434: päivänä marraskuuta 1984 tehdyn sopimuksen              maisissa sihteeristöissä suoritettu palvelus luetaan
13435: Pohjoismaiden ministerineuvoston sihteeristöistä        erityiseksi ansioksi vain kyseisiä tietoja ja
13436: ja niiden oikeudellisesta asemasta 12 päivänä           kokemuksia edellyttäviä virkoja ja tehtäviä täytet-
13437: huhtikuuta 1973 tehdyn sopimuksen muuttami-             täessä. Sen sijaan sitä ei voida lukea erityiseksi
13438: sesta sekä Oslossa samanaikaisesti tehdyn muu-          ansioksi mihin tahansa valtion virkaan tai tehtä-
13439: tossopimukseen liittyvän lisäpöytäkirjan muutos-        vään.
13440: sopimuksen soveltamisesta Pohjoismaiden neu-               Muutossopimus tulee voimaan, kun kaikki
13441: voston puheenjohtajiston sihteeristöön ja henki-        sopimuspuolet ovat ilmoittaneet hyväksymises-
13442: lökunnan asemasta palveluun kotimaassa paluun           tään sopimuksen tallettajana toimivalle Norjan
13443: yhteydessä.                                             ulkoasiainministeriölle. Lisäpöytäkirja tulee voi-
13444:     Pohjoismaiden ministerineuvosto (yhteistyömi-       maan samana päivänä kuin muutossopimus.
13445: nisterit) hyväksyi marraskuussa 1983 uudet ohjeet          Suomessa on vakiintuneesti katsottu, että val-
13446: ministerineuvoston Oslossa sijaitsevan sihteeris-       tion henkilöstön oikeudesta saada virkavapautta
13447: tön henkilökuntapolitiikaksi. Ohjeet tulivat voi-       on säädettävä lailla. Tämän kanssa ristiriidassa
13448: maan välittömästi ja ne edellyttävät Pohjoismai-        ovat puheena olevan sopimuksen 1 artiklan ja
13449: den sihteeristöistä ja niiden oikeudellisesta ase-      lisäpöytäkirjan 1 artiklan määräykset, joiden mu-
13450:  masta vuonna 1973 tehdyn sopimuksen muutta-            kaan pohjoismaisten sihteeristöjen palvelukseen
13451: mista. Ministerineuvosto (kulttuuriministerit) ja       määräajaksi otetuille on myönnettävä virkava-
13452: Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajisto ovat           paus. Virkavapausajan enimmäispituudeksi mää-
13453:  antaneet suostumuksensa sopimuksen muuttami-           rätään lisäpöytäkirjan 2 artiklassa kahdeksan
13454: selle siten, että ohjeet tulevat soveltuvin osin        vuotta nykyisen neljän vuoden sijasta. Sopimuk-
13455:  koskemaan myös Kööpenhaminassa sijaitsevaa             sen 1 artiklan mukaan pohjoismaisissa sihteeris-
13456:  kulttuurisihteeristöä sekä Pohjoismaiden neuvos-       töissä suoritettu aika luetaan asianomaisten hy-
13457:  ton puheenjohtajiston sihteeristöä. Tämän mu-          väksi samalla tavalla kuin kotimaassa suoritettu
13458:  kaisesti sopimuksen muutosta ja lisäpöytäkirjaa        palvelu. Tämä määräys antaa paremman edun
13459:  on valmisteltu Pohjoismaiden ministerineuvoston        kuin mitä Suomen eläke-, palkka- ja lomaetuja
13460:  sijaiskomiteassa yhdessä ministerineuvoston sih-       koskevien lakien ja asetusten säännösten sekä
13461:  teeristön kanssa. Sopimus ja lisäpöytäkirja allekir-   virkaehtosopimusten määräysten nojalla on voi-
13462:  joitettiin Oslossa 22 päivänä marraskuuta 1984.        massa. Sopimuksen 1 artiklan ja lisäpöytäkirjan 1
13463: 
13464: 4285011901
13465: 2                           1985 vp. -    UaVM n:o 21 -       Esitys n:o 227
13466: 
13467: ja 2 artiklan määräykset kuuluvat näin ollen                 niiden oikeudellisesta asemasta 12 päivä-
13468: lainsäädännön alaan ja niiden voimaan saattami-              nä huhtikuuta 1973 tehdyn sopimuksen-
13469: nen vaatii eduskunnan suostumuksen.                          muuttamisesta tehdyn sopimuksen sekä
13470:    Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa            sopimukseen liittyvän muutossopimuksen
13471: selvityksen nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-          soveltamisesta Pohjoismaiden neuvoston
13472: tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä            puheenjohta;iston sihteeristöön ja henki-
13473: puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-             lökunnan asemasta palveluun kotimaassa
13474: tusten hyväksymistä. Valiokunta on kuitenkin                 paluun yhteydessä tehdyn lisäpöytäkirjan
13475: katsonut aiheelliseksi korjata lakiehdotukseen               måär"å'ykset, jotka vaativat Eduskunnan
13476: jääneitä lähinnä teknisiä virheitä.                          suostumuksen.
13477:    Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
13478: kunnioittaen ehdottaa,                                  Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13479: 
13480:           että Eduskunta hyväksyisi ne Oslossa                  että hallituksen esitykseen szsältyvä la-
13481:         22 päivänä marraskuuta 1984 Pohjoismai-              kiehdotus hyväksyttäiszin näin kuuluva-
13482:         den ministerineuvoston sihteeristöistä ja            na:
13483: 
13484: 
13485: 
13486:                                                 Laki
13487: Pohjoismaiden ministerineuvoston sihteeristöistä ja niiden oikeudellisesta asemasta tehdyn sopimuk-
13488: sen muuttamista koskevan sopimuksen sekä siihen liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden määräysten
13489:                                      hyväksymisestä (pozst.)
13490: 
13491:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13492: 
13493:                        1§
13494:   Oslossa 22 päivänä marraskuuta 1984 Pohjois-        räykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön
13495: maiden ministerineuvoston sihteeristöistä ja nii-     alaan, voimassa niin kuin siitä on sovittu.
13496: den oikeudellisesta asemasta 12 päivänä huhti-
13497: kuuta 1973 tehdyn sopimuksen muuttamisesta                                   2§
13498: tehdyn sopimuksen sekä sopimukseen liittyvän            Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
13499: muutossopimuksen soveltamisesta Pohjoismaiden         panosta (pozst.) annetaan tarvittaessa asetuksella.
13500: neuvoston puheenjohtajiston sihteeristöön ja
13501: henkilökunnan asemasta palveluun kotimaassa                                   3§
13502: paluun yhteydessä tehdyn lisäpöytäkirjan mää-           (Kuten hallituksen esityksessä)
13503: 
13504: 
13505:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
13506: 
13507: 
13508:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Paasio, Pursiainen (osittain), Suominen ja Tuo-
13509: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,            maala sekä varajäsenet Halonen, Hirvelä ja Paasi-
13510: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,        linna.
13511: Elo, Helminen, Kanerva, Kortesalmi, E. Laine,
13512:                             1985 vp. -     UaVM n:o 22 -       Esitys n:o 239
13513: 
13514: 
13515: 
13516: 
13517:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22 hallituksen
13518:                                    esitykseen Suomen liittymisestä Euroopan vapaakauppaliiton perus-
13519:                                    tamista koskevaan konventioon
13520: 
13521:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-        maihin, Neuvostoliittoon tai muihin SEV-mai-
13522: vältä joulukuuta 1985 lähettänyt hallituksen            hin, EC-maihin sen enempää kuin näiden ryh-
13523: edellä mainitun esityksen n:o 239 ulkoasiainva-        mittymien ulkopuolisiinkaan maihin nähden.
13524: liokuntaan. Asian johdosta ovat olleet kuultavina      EFTA-alueen sisäiset tullit on jo poistettu, joten
13525: osastopäällikkö Erkki Mäentakanen ja ulkoasiain-        Suomen täysjäsenyys ei tuo tilanteeseen tältäkään
13526: sihteeri Holger Standertskjöld-Nordenstam ulko-        osin muutosta. Niin ikään on todettava, että
13527: asiainministeriöstä, talouspoliittinen sihteeri An-    EFTA:njäsenyydestä aiheutuvat maksuvelvoitteet
13528: tero Tuominen Suomen Ammattiliittojen Kes-             ja Suomen osuus järjestön budjetin rahoituksesta
13529: kusjärjestö ry:stä ja osastopäällikkö Sampsa Sara-     eivät täysjäsenyyden johdosta muutu.
13530: lehto Teollisuuden Keskusliitosta. Käsiteltyään           Maan ulkomaankaupan turvaamisesta annetun
13531: asian ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen        lain (157 /74) 2 §:ssa eräiden tuotteiden, mukaan
13532: seuraavaa.                                             lukien kiinteät ja nestemäiset polttoaineet sekä
13533:     Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväk-      lannoitteet, tuontilisensiointi on määritelty viit-
13534: syisi Suomen liittymisen Euroopan vapaakauppa-         taamalla Suomen EFTA-liitännäissopimuksen
13535: liiton (EFTA) perustamista koskevaan konventi-         määräyksiin. Tämän liitännäissopimuksen 2-liit-
13536: oon sekä liittymistä koskevat määräykset. Liitty-      teen asiasisältö säilyy uusissa sopimusjärjestelyissä
13537: minen konventioon merkitsisi Suomen tähänasti-         ennallaan ja EFTA:nneuvoston Suomen täysjäse-
13538: sen liitännäisjäsenyyden muuttumista täysjäse-         nyyttä koskevaan päätökseen on sisällytetty mää-
13539: nyydeksi.                                              räys mainitun liitteen tarkoittamien järjestelyjen
13540:     Liitännäisjäsenyyssopimukseen perustuva Suo-       jatkamisesta. Näin ollen 2 §:n sovellutusala ei
13541: men erityisasema EFTA:ssa on asteittain menet-         tule EFTA:n täysjäsenyyden toteutuessa muuttu-
13542: tänyt merkitystään etenkin sen jälkeen, kun            maan eikä myöskään kyseistä lainkohtaa ole tar-
13543: EFTA-neuvosto ja Suomen ja EFTA:n välinen              peen tässä yhteydessä muuttaa.
13544: yhteisneuvosto ryhtyivät vuonna 1968 pitämään             Suurin osa EFTA:n perustamista koskevan
13545: kokouksiaan samanaikaisesti. Ero Suomen liitän-        konvention määräyksistä on Suomessa voimassa
13546: näisjäsenyyden ja täysjäsenyyden välillä on käy-       Suomen EFTA -liitännäissopimuksen mukaisesti.
13547:  tännössä supistunut varsin vähäiseksi. Suomen         Kuitenkin tämän sopimuksen lakkaaminen edel-
13548: liittyminen EFTA-konventioon merkitsisi siten          lyttää EFTA-konvention kaikkien määräysten voi-
13549: käytännössä vakiintuneen tilanteen muodollista         maan saattamista järjestöön liittymisen yhteydes-
13550: vahvistamista. Liittyminen ei millään tavoin           sä. Konvention ja siihen liittymistä koskevien
13551: muuta Suomen kauppapoliittista asemaa eikä             asiakirjojen tulliverotusta koskevat määräykset
13552: sillä myöskään ole vaikutusta kaupallis-taloudelli-    kuuluvat hallitusmuodon 61 §:n mukaan lainsää-
13553: siin suhteisiimme muihin maihin. Suomi säilyt-         dännön alaan. Konventiossa on lisäksi muitakin
13554:  täisi myös oikeuden ylläpitää liitännäisjäsenyysso-   lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä, kuten
13555: pimuksen 4 artiklassa muun muassa mainitut             neuvoston valta eräissä tapauksissa oikeuttaa jä-
13556:  kiinteitä ja nestemäisiä polttoaineita sekä lan-      senvaltio ryhtymään toiseen jäsenvaltioon nähden
13557:  noitteita koskevat määrälliset tuontirajoitukset.     tiettyihin velvoituksia rajoittaviin toimenpiteisiin
13558:     Suomen liittymisellä EFTA:n täysjäseneksi ei       sekä neuvoston oikeus tehdä eräitä jäsenvaltioita
13559:  ole vaikutusta taloussuhteisiimme EFTA:n jäsen-       sitovia päätöksiä ja neuvoston valta muuttaa ja
13560: 
13561: 428501184U
13562: 2                          1985 vp. -     UaVM n:o 22 -       Esitys n:o 239
13563: 
13564: tulkita konventioon liittyviä alkuperäsääntöjä.              dyn Euroopan vapaakauppahiton perus-
13565: EFfA:n jäsenyydestä aiheutuu Suomelle maksu-                 tamista koskevan konvention sekä Suo-
13566: velvoitteiden johdosta jatkuvia kuluja, minkä                men siihen liittymistä koskevan Euroopan
13567: vuoksi eduskunnan suostumus tältäkin osin on                 vapaakauppalziton neuvoston 4 päivå"nå"
13568: tarpeen.                                                     marraskuuta 1985 hyväksymän päätöksen
13569:    Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa            ja sitä täydentävien soveltamis- ja tulkin-
13570: selvityksen nojalla ulkoasiainvaliokunta pitää esi-          tasääntöjen måäråykset, jotka vaativat
13571: tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä            Eduskunnan suostumuksen.
13572: puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
13573: tusten hyväksymistä.                                    Samalla valiokunta ehdottaa,
13574:    Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
13575: kunnioittaen ehdottaa,                                           että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
13576:                                                               kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
13577:           että Eduskunta hyväksyisi ne Tukhol-                mana.
13578:         massa 4 päivänä tammikuuta 1960 teh-
13579: 
13580:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
13581: 
13582: 
13583:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        E. Laine, Paasio, Pursiainen, Suominen, Tuo-
13584: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,            maala ja V. Vennamo sekä varajäsenet Hirvelä ja
13585: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,        Paasilinna.
13586: Elo, Helminen, Juhantalo, Kanerva, Kortesalmi,
13587: 
13588: 
13589: 
13590: 
13591:                                              Vastalause
13592: 
13593:    Vastoin ulkoasiainvaliokunnan enemmistön           sisältöä, saattaa sitoa maatamme välillisesti myös
13594: kantaa emme ole voineet hyväksyä hallituksen          Euroopan yhteisöön, vaikka Suomi soimiessaan
13595: esitystä Suomen liittymisestä Euroopan vapaa-         vapaakauppasopimuksen Euroopan talousyhtei-
13596: kauppaliiton täysjäseneksi.                           sön kanssa ilmoitti pidättyvänsä tätä laajemmista,
13597:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan mi-      poliittisista sidonnaisuuksista. Kansainvälisen
13598: kään ei olennaisesti muuttuisi nykytilanteesta,       rauhan ja yhteistyön kannalta ja erityisesti kehi-
13599: jolloin yhtenä osittain ilmilausuttuna perusteena     tysmaiden kannalta ei ole hyväksi, että muodos-
13600: on eräänlainen poliittinen demonstraatio ja yh-       tuu suljettuja yhteenliittymiä. Toisaalta sen
13601: teenkuuluvuuden osoitus vapaakauppaliiton mai-        enempää liitännäisjäsenyydestä päätettäessä kuin
13602: hin. Samanaikaisesti on myös vireillä muita toi-      tässäkään yhteydessä ei hallitus ole selvityttänyt
13603: mia, jotka yhdentävät Suomen taloutta läntisten       liitännäisjäsenyyden ja täysjäsenyyden tai Euroo-
13604: maiden talouksiin. Hallituksen esitystä on arvioi-    pan vapaakauppaliiton ulkopuolella olon talou-
13605: tava tätä kokonaisuutta vasten.                       dellisia tai muita seurauksia.
13606:    Hallitus olettanee täysjäsenyyden olevan sellai-       Suomen tulisi toimia aktiivisesti yleiseurooppa-
13607: nen ele, joka olisi omiaan edistämään suomalais-      laisen ja kansainvälisen yhteistyön kehittämiseksi
13608: ten yhtiöiden vientiä Länsi-Eurooppaan. Tällai-       Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökokouksen ja
13609: sesta vientiä edistävästä vaikutuksesta ei kuiten-    Yhdistyneiden Kansakuntien alaisen Euroopan
13610: kaan ole esitetty näyttöä. Täysjäsenyys yhdessä       talouskomission puitteissa.
13611: muiden vireillä olevien toimien kanssa lisää kui-         Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa ja
13612: tenkin sidonnaisuutta Länsi-Eurooppaan. Euroo-        taloudellinen yhteistyö on juuttumassa nykytasol-
13613: pan vapaakauppaliiton ja Euroopan yhteisön            leen. Uhkaapa kauppavaihto laskeakin, mihin
13614: (EC) yhteistyön lisääntyminen, missä yhteydessä       vaikuttaa suuresti öljyn ja sen hinnan merkitys
13615: on yhteyksille tahdottu antaa myös poliittista        maittemme välisessä kaupassa. Hallitukselta on-
13616:                         Suomen liittyminen Euroopan vapaakauppaliittoon                              3
13617: 
13618: kin edellytettävä erityisiä ponnisteluja kaupan ja      Ehdotammekin, että Eduskunta hylkäisi halli-
13619: taloudellisen yhteistyön kehittämiseksi Neuvosto-     tuksen esitykseen n:o 239 sisältyvän hyväksymis-
13620: liiton ja muiden sosialististen maiden kanssa.        ponnen ja lakiehdotuksen.
13621: 
13622:     Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
13623: 
13624:          Terho Pursiainen               Ensio Laine                    Inger Hirvelä
13625:                             1985 vp. -      UaVM n:o 23 -       Esitys n:o 233
13626: 
13627: 
13628: 
13629: 
13630:                                          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23 hallituksen
13631:                                      esityksestä laiksi eräistä Etelä-Mrikkaan kohdistuvista toimenpiteistä
13632: 
13633:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29 päi-        lituksen tulisi neuvotella elinkeinoelämän järjes-
13634: vältä marraskuuta 1985 lähettänyt hallituksen           töjen kanssa Etelä-Afrikkaan suuntautuvan kau-
13635: edellä mainitun esityksen n:o 233 ulkoasiainva-         pan rajoittamiseksi samaan tapaan kuin urheilu-
13636: liokuntaan.                                             ja kulttuurijärjestöjen kanssa neuvottelemalla on
13637:    Eduskunta on myös lähettänyt valiokuntaan            voitu rajoittaa urheilu- ja kulttuuriyhteyksiä
13638: päätöspöytäkirjan ottein 7 päivältä toukokuuta          Etelä-Afrikkaan. Tärkeänä valiokunta piti myös,
13639: 1985 ed. Stenius-Kaukosen lakialoitteen n:o 42,         että valtiovalta pidättäytyy kaikista toimenpiteis-
13640: joka sisältää ehdotuksen laiksi eräistä painostus-      tä, joilla edesautetaan Etelä-Afrikkaan suuntau-
13641: toimista Yhdistyneiden Kansakuntien tuomitse-           tuvaa kauppaa samoin kuin estetään ei vain
13642: man rotusorron lopettamiseksi Etelä-Afrikan Ta-         tuotannollisten, vaan myös kaikkien muiden in-
13643: savallassa.                                             vestointien suorittaminen.
13644:    Eduskunta on lisäksi lähettänyt valiokuntaan            Voimassa oleva lainsäädäntö antaa yleisen val-
13645: päätöspöytäkirjan ottein 17 päivältä kesäkuuta          tuuden YK:npäätösten toimeenpanemiseksi vain
13646: 1983 ed. E. Laineen ym. toivomusaloitteen n:o           silloin, kun kyseessä on turvallisuusneuvoston
13647: 9611983 vp. suhteiden katkaisemisesta Etelä-            peruskirjan 7 luvun nojalla tehty jäsenmaita
13648: Mrikkaan.                                               sitova päätös. Turvallisuusneuvoston 6 päivänä
13649:    Valiokunta on käsitellyt laki- ja toivomusaloit-     joulukuuta 1966 tekemän Etelä-Rhodesiaa koske-
13650: teen samaa asiaa koskevina hallituksen esityksen        van sitovan pakotepäätöksen jälkeen Suomessa
13651: yhteydessä.                                             annettiin 10 päivänä maaliskuuta 1967 laki Yh-
13652:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-        distyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston
13653: päällikkö Erkki Mäentakanen, suurlähettiläs Joel        Etelä-Rhodesiaa koskevaan päätökseen perustu-
13654: Pekuri, osastopäällikkö Seppo Pietinen, toimisto-       vien velvoitusten täyttämisestä (187 167), jonka
13655: päällikkö Pekka Harttila ja jaostopäällikkö Mar-        mukaan näiden velvoitusten täyttämisestä voitiin
13656: jatta Rasi ulkoasiainministeriöstä.                     säätää asetuksella. Tätä lakia korvaamaan säädet-
13657:    Käsiteltyään asian ulkoasiainvaliokunta esittää      tiin 29 päivänä joulukuuta 1967 laki eräiden
13658:  kunnioittaen seuraavaa.                                Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä
13659:                                                         kuuluvien velvoitusten täyttämisestä (659167 ),
13660:                                                         jonka mukaan turvallisuusneuvoston sitoviin pää-
13661:                 Hallituksen esitys                      töksiin perustuvista velvoituksista voidaan määrä-
13662:                                                         tä asetuksella. Tämä laki on toistaiseksi ainoa
13663:    Saatuaan      ulkoasiainministeriitä   selonteon     Suomessa voimassa oleva laki, joka on säädetty
13664: Etelä-Afrikan tilanteesta ulkoasiainvaliokunta          YK:n turvallisuusneuvoston päätöksen perusteella.
13665: esitti 11 päivänä kesäkuuta 1985 hallitukselle          Turvallisuusneuvoston suosituksiin perustuvaa lakia
13666: valtiopäiväjärjestyksen 48 §:n 2 momentin mu-           ei Suomessa ole eikä myöskään muuta lakia, joka
13667: kaisena lausuntonaan, että myös Suomen tulisi           tekisi mahdolliseksi rajoittaa taloudellisia suhteita
13668: ryhtyä uusiin tehokkaampiin toimenpiteisiin             Etelä-Afrikkaan YK:n päätösten puuttuessa.
13669: Etelä-Afrikan painostamiseksi, jotta maa lopet-            Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Suomi
13670: taisi apartheid-politiikan harjoittamisen. Valio-       rajoittaa taloudellisluontoisia suhteita sekä tieto-
13671: kunta katsoi, että hallituksen tulisi aktiivisesti ja   ja muuta liikennettä Etelä-Afrikkaan vaikuttaak-
13672: aioitteellisesti pyrkiä sopimaan yhteispohjoismai-      seen rotusyrjinnän poistamiseksi Etelä-Afrikassa
13673: sista toimenpiteistä Etelä-Afrikan painostuksen         sekä Namibian laittoman hallinnon lopettami-
13674: lisäämiseksi sekä poliittisella että taloudellisella    seksi. Rahalainan tai muun luoton antaminen
13675: alalla. Ulkoasiainvaliokunta totesi myös, että hal-     Etelä-Afrikalle tai Namibialle ehdotetaan kiellet-
13676: 
13677: 428501183T
13678: 2                           1985 vp. -     UaVM n:o 23 -       Esitys n:o 233
13679: 
13680: täväksi samoin kuin takauksen antaminen velko-          käsityksen mukaan ole perusteltua syytä eikä sitä
13681: jen vakuudeksi. Kiellettyä olisi niin ikään paten-      koskevien toivomusten lausumiseenkaan siten ai-
13682: tin ja siihen liittyvän valmistusoikeuden luovut-       hetta, joten valiokunta ehdottaa, että tämäkin
13683: taminen.                                                aloite hylättäisiin.
13684:    Lakiehdotuksen mukaan muista kuin edellä
13685: mainituista taloudellisluontoisista sekä tieto- ja         Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa
13686: muuta liikennettä koskevista toimenpiteistä voi-        selvityksen perusteella ulkoasiainvaliokunta pitää
13687: taisiin säätää asetuksella. Edellytyksenä asetuksen     lakiehdotusta tarpeellisena. Valiokunta kuitenkin
13688: antamiseen olisi, että Yhdistyneiden Kansakun-          toteaa, että kyseessä on vain yksi erillinen toi-
13689: tien turvallisuusneuvosto on antanut toimenpi-          menpidekokonaisuus. Näin ollen valiokunta pi-
13690: teestä suosituksen eikä toimenpide ole Suomea           tää edelleen välttämättömänä, että hallitus aktii-
13691: sitovien tulleja ja ulkomaankauppaa koskevien           visesti ja aioitteellisesti pyrkii sopimaan uusista
13692: kansainvälisten sopimusten määräysten ja mui-           yhteispohjoismaisista toimenpiteistä Etelä-Afri-
13693: den Suomen kansainvälisoikeudellisten velvoitus-        kan painostuksen lisäämiseksi poliittisella ja ta-
13694: ten vastainen. Valiokunnan saaman selvityksen           loudellisella alalla. Valiokunta korostaa, että hal-
13695: mukaan hallitus tulee antamaan lain voimaan             lituksen tulee tehostaa neuvotteluja elinkeinoelä-
13696: tultua asetuksen investointien kieltämisestä            män järjestöjen kanssa Etelä-Afrikkaan suuntau-
13697: Etelä-Afrikkaan.                                        tuvan kaupan rajoittamiseksi samaan tapaan kuin
13698:    Sopimus, joka on tehty hallituksen esityksessä       urheilu- ja kulttuurijärjestöjen kanssa neuvottele-
13699: tarkoitetun lain vastaisesti tai joka tarkoittaa lain   malla on voitu rajoittaa urheilu- ja kulttuuriyh-
13700: kiertämistä, olisi mitätön. Lain rikkomisesta tai       teyksiä Etelä-Afrikkaan.
13701: sen yrityksestä rangaistaisiin valtuuslakeja vastaan       Edellä olevan perusteella ulkoasiainvaliokunta
13702: tehtyjen rikosten rankaisemisesta vuonna 1958           kunnioittaen ehdottaa,
13703: annetun lain (305/58) mukaan.
13704:    Lakiehdotukseen sisältyvät valtuudet antaa                      että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
13705: myös sellaisia asetuksia, joiden antamiseen halli-              kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
13706: tusmuodon mukaan eduskunnan myötävaikutus                       mana.
13707: on tarpeen. Siinä rajoitetaan niin ikään patentte-
13708: ja ja valmistusoikeuksia koskevaa omistusoikeutta         Samalla valiokunta ehdottaa,
13709: ja lisäksi laajennetaan valuuttalain sisältämiä
13710: omistusoikeuden rajoituksia. Näin ollen tulisi                    että lakiehdotus käsiteltäisiin valtiopäi-
13711: lakiehdotus      käsitellä    valtiopäiväjärjestyksen           väjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa sää-
13712: 67 §:ssä säädetyllä tavalla.                                    detyllä tavalla.
13713: 
13714:                                                           Edelleen   ulkoasiainvaliokunta     kunnioittaen
13715:              Laki- ja toivomusaloite                    ehdottaa,
13716:    Kun puheena oleva lakiehdotus olisi ulko-                      että lakialoitteeseen n:o 42 sisältyvä
13717: asiainvaliokunnan käsityksen mukaan säädettävä                  lakiehdotus hylättäisiin.
13718: hallituksen esityksen pohjalta, valiokunta ehdot-
13719: taa, että aikaisemmin mainittuun ed. Stenius-             Lopuksi valiokunta ehdottaa,
13720: Kaukosen ym. lakialoitteeseen sisältyvä lakiehdo-
13721: tus hylättäisiin.                                                 että toivomusaloite n:o 9611983 vp.
13722:    Ed. E. Laineen ym. toivomusaloitteessa esite-                hylättåi'szin.
13723: tyn muutoksen toteuttamiseen ei valiokunnan
13724: 
13725:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
13726: 
13727: 
13728:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Elo, Helminen, Kanerva, E. Laine, Paasio, Pursi-
13729: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen,              ainen, Suominen, Tuomaala ja Väänänen sekä
13730: varapuheenjohtaja Zilliacus, jäsenet Aaltonen,          varajäsenet Hirvelä ja Paasilinna.
13731:                               Etelä-Mrikkaan kohdistuvat toimenpiteet                                   3
13732: 
13733:                                               Vastalause
13734: 
13735:    SKDL:n käsityksen mukaan Suomen on kat-             taloudellisluonteisten ja tieto- ja muiden liiken-
13736: kaistava kaikki suhteensa Etelä-Afrikkaan. Talou-      neyhteyksien katkaisemiseksi kokonaisuudessaan
13737: dellisten ja liikennesuhteiden ohella katkaista        sekä tuo mahdollisimman pian eduskunnan käsi-
13738: tulee myös Suomen ja Etelä-Afrikan väliset dip-        teltäväksi ehdotuksen myös muiden suhteiden
13739: lomaattisuhteet sekä urheilua, tiedettä ja kult-       katkaisemisesta Etelä-Afrikkaan ja Namibiaan.
13740: tuuria koskevat yhteistyösuhteet siten kuin laki-         Ehdotammekin,
13741: alaitteessa n:o 42 on esitetty.
13742:    Hallitus on lakiehdotuksessaan esittänyt, että                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muu-
13743: asetuksella voitaisiin säätää muista kuin laissa              toin valiokunnan mietinnön mukaisena
13744: mainituista taloudellisluonteisia ja tieto- ja muu-           paitsi, että sen 6 § hyväksyttäist'in näin
13745: ta liikennettä koskevista toimenpiteistä, jotka               kuuluvana:
13746: kohdistuvat Etelä-Afrikkaan tai Namibiaan. Ase-
13747: tuksen antamisen edellytykseksi hallitus kuiten-                              6§
13748: kin ehdottaa, että YK:n turvallisuusneuvosto             (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13749: olisi antanut toimenpiteestä suosituksen. Kat-           Edellytyksenä 1 momentissa tarkoitetun ase-
13750: somme, että Suomen toimenpiteitä ei ole syytä          tuksen antamiseen on (poist.), että toimenpide ei
13751: kytkeä tällä tavoinYK:nturvallisuusneuvoston ja        ole Suomea sitovien tulleja ja ulkomaankauppaa
13752: sitä kautta käytännössä USA:n käsityksiin. Edel-       koskevien kansainvälisten sopimusten määräysten
13753: lytämme, että hallitus noudattaen maamme ylei-         ja muiden Suomen kansainvälisoikeudellisten
13754: sen mielipiteen vaatimuksia ryhtyy pikaisesti toi-     velvoitusten vastainen.
13755: menpiteisiin Suomen ja Etelä-Afrikan välisten
13756:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
13757: 
13758:          Terho Pursiainen                Ensio Laine                      Inger Hirvelä
13759:                                                 1985 vp.
13760: 
13761:     EDUSKUNNAN
13762: ULKOASIAINVALIOKUNTA
13763: 
13764:         Helsingissä,
13765: 7 päivänä toukokuuta 1985
13766:       Lausunto n:o 1
13767: 
13768: 
13769:                                   Pe rus tusl aki vai ioku nn alle
13770: 
13771:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 23 päiväl-   tuina vapaat maataloustuotteiden tuontimaksuis-
13772: tä huhtikuuta 1985 pyytänyt ulkoasiainvalio-          ta tai tulleista. Asetuksen 3 §:ssä luetellaan ne
13773: kunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saatetusta        tullitariffin nimikkeet, joihin kuuluvat tavarat
13774: asetuksesta kehitysmaista peräisin olevien tavaroi-   ovat vähiten kehittyneistä maista peräisin olevina
13775: den tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun ase-      ja niistä maahan tuotuina vapaat tuontimaksuista
13776: tuksen muuttamisesta (A n:o 1). Asian johdosta        ja tulleista. Asetuksen 4 §:ssä luetellaan ne tulli-
13777: ovat olleet kuultavina toimistopäällikkö Esko         tariffin nimikkeet, joihin kuuluvista tavaroista,
13778: Kiuru ulkoasiainministeriöstä ja esittelijä Sven      vaikkakin ne ovat peräisin kehitysmaista ja niistä
13779: Långström valtiovarainministeriöstä. Käsiteltyään     maista myös tuotu, kannetaan voimassa oleva
13780: asian ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen       tulli.
13781: seuraavaa.                                               Käsiteltävänä olevalla asetuksella on kehitys-
13782:    Tulli- ja tuontimaksuetuuksien yksipuolinen        maaluetteloon lisätty Hongkong sekä vähiten
13783: myöntäminen kehitysmaille perustuu YK:n               kehittyneiden maiden luetteloon Djibouti, Päi-
13784: Kauppa- ja kehityskonferenssissa (UNCTAD)             väntasaajan Guinea, Sao Tome ja Principe, Sierra
13785: vuonna 1968 hyväksyttyyn päätöslauselmaan ke-         Leone ja Togo. Tuotekohtaisesti suosituimmuus-
13786: hitysmaiden hyväksi luotavasta yleisestä vastavuo-    järjestelmän piiriin on lisätty keltajuovamullo,
13787: ronomasta ja syrjimättömästä suosituimmuusjär-        pikkumullo, meriahven, kultaotsa-ahven, sellai-
13788: jestelmästä. Järjestelmän kansainvälinen kehittely    senaan ihmisravinnoksi soveltumaton palmuöljy
13789: tämän päätöslauselman pohjalta on tapahtunut          ja kookosöljy, trooppisista hedelmistä valmistetut
13790: pääasiallisesti kauppa- ja kehityskonferenssin pii-   sokeroidut ja sokeroimattomat hillot, hedelmä-
13791: rissä ja sen voimaan saattaminen sisällytettiin       hyytelöt, marmelaatit, hedelmäpastat, hedelmä-
13792: YK:n 25. yleiskokouksessa hyväksyttyyn kehityk-       soseet sekä vähiten kehittyneistä maista tuotaessa
13793: sen toisen vuosikymmenen ohjelmaan. Järjestel-        matot, joiden pinta on jutia ja/tai muuta niini-
13794: män tarkoituksena on lisätä kehitysmaiden vien-       kuitua ja/ tai manillaa, sisalia ja/ tai muuta agave-
13795: tituloja, edistää niiden teollistamista ja nopeut-    kuitua. Asetukseen on lisätty lista Hongkongista
13796: taa niiden taloudellista kasvua.                      tuotavista teollisuustuotteista, joista Suomessa
13797:    Suomi myönsi järjestelmän mukaiset tulli- ja       kannetaan voimassa oleva tulli sekä poistettu
13798: tuontimaksuetuudet erikseen mainituille maille 1      tekstiilikankaiden kohdalta merkintä "Muut
13799: päivästä tammikuuta 1972 lukien. Edunsaajamai-        kuin yli 10 % silkkiä sisältävät".
13800: ta on myöhemmin lisätty ja Suomi on myöntänyt            Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-
13801: kehitysmaaetuudet käytännöllisesti katsoen kai-       valla asetuksella tehtyjä ja 1 päivänä toukokuuta
13802: kille kehitysmaille.                                  1985 voimaan tulleita muutoksia Suomen kehi-
13803:    Asetuksen 1 §:ssä luetellaan maat, joihin so-      tysmaille myöntämissä tulli- ja tuontimaksu-
13804: velletaan suosituimmuusjärjestelmää. Lisäksi          etuuksissa perusteltuina ja tarkoituksenmukaisi-
13805: säännökseen on erikseen merkitty laajempaa suo-       lla. Tämän vuoksi valiokunta kunnioittaen lau-
13806: SltUimmuutta nauttivat vähiten kehittyneet            suntonaan esittää,
13807: maat. Asetuksen 2 §:ssä luetellaan ne tullitarif-
13808: fin nimikkeet, joihin kuuluvat tavarat ovat kehi-                ettei puheena olevaa asetusta kumot-
13809: tysmaista peräisin olevina ja niistä maahan tuo-              taisi.
13810: 
13811:                                    Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
13812:                                             Erkki Liikanen
13813: 
13814:                                                                                 Ilkka 0. }umppanen
13815: 
13816: 428500398F
13817: 2
13818: 
13819:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Juhantalo, Kortesalmi, E. Laine, Paasio, Puolan-
13820: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, vara-   ne, Pursiainen ja Suominen sekä varajäsen Pohja-
13821: puheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Elo, Helminen,     la.
13822:                                                  1985 vp.
13823: 
13824:     EDUSKUNNAN
13825: ULKOASIAINVALIOKUNTA
13826: 
13827:         Helsingissä,
13828: 15 päivänä lokakuuta 1985
13829:       Lausunto n:o 2
13830: 
13831: 
13832: 
13833: 
13834:                                     V al tiovarain v al iok u n nalle
13835: 
13836:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 19 päi-         kaan ydinräjähteiden hallussapitäminen, tuonti
13837: vältä huhtikuuta 1985 pyytänyt ulkoasiainvalio-          ja käyttäminen Suomessa on kielletty.
13838: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 16           Ydinenergian rauhanomaisen käytön kannalta
13839: ydinenergialaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-   merkityksellisin on vuonna 1970 voimaan tulleen
13840: si. Asian johdosta on ollut kuultavana vt. lähe-         ydinaseiden leviämisen estämistä koskevan sopi-
13841: tystöneuvos Kari-Veikko Salonen ulkoasiain-              muksen eli ydinsulkusopimuksen (SopS 11 170)
13842: ministeriöstä. Käsiteltyään asian toimialansa osal-      se määräys, jossa ydinaseettomat valtiot sitoutu-
13843: ta ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-        vat alistamaan kaiken ydinenergian rauhanomai-
13844: raavaa.                                                  sen käytön Kansainvälisen Atomienergiajärjestön
13845:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-       (IAEA) valvontaan. IAEA:n valvonnan yksin-
13846: si ydinenergialaki, jossa määrättäisiin ne yleiset       omaisena tarkoituksena on järjestön kanssa erik-
13847: periaatteet, ehdot ja vaatimukset, jotka ydinener-       seen tehdyn sopimuksen mukaan todeta, että
13848: gian käytön on täytettävä. Ydinenergian käytön           ydinainetta ei siirretä rauhanomaisesta toimin-
13849: on siten oltava turvallista ja yhteiskunnan koko-        nasta ydinaseisiin tai muihin ydinräjähteisiin.
13850: naisedun mukaista. Se ei myöskään saa edistää            Järjestöllä ei ole valtuuksia yrittää estää tällaisia
13851: ydinaseiden leviämistä. Lakiin sisältyvät ne luvan       siirtoja, vaan sen tulee vain raportoida epäilyksis-
13852: myöntämisen edellytykset ja muut aineelliset              tään tai havainnoistaan Yhdistyneiden Kansa-
13853: säännökset, joilla edellä mainittuihin tavoitteisiin     kuntien turvallisuusneuvostolle tai yleiskokouk-
13854: pyritään. Laissa ilmaistaisiin tyhjentävästi ja ny-      selle.
13855: kyistä huomattavasti seikkaperäisemmin esimer-               Voidakseen suorittaa tarkastuksia Suomessa
13856: kiksi toiminnan harjoittajan velvollisuudet tur-         IAEA:n edustajan täytyy saada Suomen hallituk-
13857: vallisuudesta huolehtimiseksi. Niin ikään nykyis-        selta henkilökohtainen hyväksyminen. Kutakin
13858: tä yksityiskohtaisemmin säädettäisiin erityisesti         erillistä tarkastuskäyntiä varren hän tarvitsee li-
13859: ydinjätehuollosta sekä siitä, miten toiminnan            säksi IAEA:n valtuutuksen. Valvontasopimukses-
13860: harjoittajan on etukäteen turvattava ydinjätteistä       sa järjestölle ja sen tarkastajille taataan tiettyjä
13861: huolehtiminen petustettavalle valtion ydinjäte-          oikeuksia, joiden käyttö on kuitenkin rajoitettu
13862: huoltorahastolle suoritettavin maksuin ja valtiolle      kulloiseenkin tarpeeseen valvonnan kannalta ja
13863: luovutettavin vakuuksin. Ehdotuksen mukaan vi-            usein edellyttäen vielä erillistä sopimusta Suo-
13864: ranomaisilla olisi myös käytössään tehokkaat kei-         men viranomaisten kanssa. IAEA:n valvonnan
13865: not tarpeen vaatiessa käskyin ja kielloin puuttua         piiriin kuuluu periaatteessa kaikki Suomessa ole-
13866: ydinenergian käyttöön.                                    va lähtöaine ja erityinen halkeamiskelpoinen ai-
13867:    Ulkoasiainvaliokunta korostaa tässä yhteydessä,        ne. Täysimittaisen valvonnan piiriin aineet kui-
13868: että Suomi on kansainvälisessä politiikassa joh-          tenkin tulevat vasta, kun ne ovat koostumuksel-
13869: donmukaisesti pyrkinyt osana turvallisuuspoli-            taan ja puhtaudeltaan polttoaineen valmistuk-
13870: tiikkaansa ajamaan ydinaseiden leviämisen estä-           seen tai väkevöintiin soveltuvia.
13871: miseen tähtäävää linjaa. Suomi on myös omalta                Kun Suomi on valtiosopimuksin sitoutunut
13872: osaltaan valtiosopimuksin sitoutunut pitäyty-             sallimaan IAEA:n ja eräissä tapauksissa myös
13873: mään ydinenergian käytössä vain rauhanomaisiin            kahdenvälisten sopimusten toisen sopimuspuolen
13874: sovellutuksiin. Tämä kannanotto sisältyy laki-            edustajien suorittaa täällä sopimuksissa edellyte-
13875:  ehdotukseen yleisenä periaatteena, jonka mu-             tyn valvonnan kannalta tarpeellisia tarkastuksia ja
13876: 428500862E
13877: 2
13878: 
13879: ottaa näytteitä, ulkoasiainvaliokunta pitää tar-       teen rakennettavien ydinlaitosten turvallisuus-
13880: peellisena, että nämä oikeudet johdonmukaisuu-         kysymyksiin liittyvän yhteydenoton suuntaviivois-
13881: den ja selvyyden vuoksi sisältyvät ydinenergian        ta solmitun sopimuksen (SopS 19/77) perusteella
13882: käyttöä säätelevään lainsäädäntöön. Tämän vuok-        laitoksen rakentajamaan viranomaisten on tehtä-
13883: si valiokunta korostaa hallituksen esitykseen sisäl-   vä naapurimaan viranomaisille ilmoitus ydin-
13884: tyvän lakiehdotuksen 63 §:n 2 momentin tar-            laitoksen sijoituspaikasta, rakentamis- tai käyttö-
13885: peellisuutta.                                          luvan myöntämisestä tai lupaehtojen muuttami-
13886:    Liittymällä ydinsulkusopimukseen Suomi on           sesta, jotta asianomainen naapurimaa voisi esittää
13887: sitoutunut olemaan ottamatta vastaan, hankki-          näkökantansa ja huomautuksensa ennen asian
13888: matta tai valmistamatta ydinaseita tai muita           käsittelyä. Sopimuksen mukaista on tehdä ilmoi-
13889: ydinräjähteitä. Suomi on niin ikään ratifioinut        tus jo periaatepäätösvaiheessa.
13890: Moskovassa vuonna 1963 tehdyn sopimuksen                  Hallituksen esityksen perusteluihin ja saa-
13891: ydinasekokeiden kieltämiseksi ilmakehässä, ulko-       maansa selvitykseen viitaten ulkoasiainvaliokunta
13892: avaruudessa ja veden alla (SopS 1/64). Suomi on        pitää hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoi-
13893: myös vuonna 1981 allekirjoittanut ydinmateriaa-        tuksenmukaisena sekä puoltaa sen hyväksymistä.
13894: lin suojelemista koskevan sopimuksen, joka kos-           Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta
13895: kee sopimuksessa mainittujen ydinmateriaalien          kunnioittaen lausuntonaan esittää,
13896: kuljetusten turvajärjestelyjä. Sopimusta ei ole
13897: toistaiseksi ratifioitu.                                          ettei szllä ole huomauttamista totmt-
13898:    Tässä yhteydessä ulkoasiainvaliokunta toteaa                alansa osalta hallituksen esitykseen sisäl-
13899: vielä että Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan                  tyvän lakiehdotuksen hyväksymiselle.
13900: välillä, näiden maiden välisten rajojen läheisyy-
13901: 
13902: 
13903:                                     Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
13904: 
13905:                                              Jutta Zilliacus
13906: 
13907: 
13908: 
13909: 
13910:                                                                                  Ukka 0. jumppanen
13911: 
13912: 
13913: 
13914:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Kanerva, Kortesalmi, E. Laine, Paasio, Puolanne,
13915: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Zilliacus,         Pursiainen, Tuomaala ja Väänänen sekä varajäsen
13916: jäsenet Aaltonen, Elo, Helminen, Juhantalo,             Pohjala.
13917:                                                 1985 vp.
13918: 
13919:     EDUSKUNNAN
13920: ULKOASUUNVAUOKUNTA
13921: 
13922:         Helsingissä,
13923: 25 päivänä lokakuuta 1985
13924:       Lausunto n:o 3
13925: 
13926: 
13927: 
13928: 
13929:                                   Perustus 1aki valiokunnalle
13930: 
13931:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 19 päiväl-      Määrällisen tuontirajoituksen käyttö on Suo-
13932: tä syyskuuta 1985 pyytänyt ulkoasiainvalio-           men solmiman GATT-yleissopimuksen XI artik-
13933: kunnan lausuntoa eduskunnan tietoon saatetusta        lan mukaan pääsääntöisesti kielletty. Poikkeuk-
13934: asetuksesta maan ulkomaankaupan ja taloudelli-        sen sallii kuitenkin saman artiklan alakohta 2 c,
13935: sen kasvun turvaamisesta annetun asetuksen            jonka mukaan tuontia voidaan rajoittaa, mikäli
13936: muuttamisesta (A n:o 13). Asian johdosta on           syynä on kotieläintuotteen tuotannon rajoittami-
13937: ollut kuultavana vt. lähetystöneuvos Matti Pulli-     nen, jos tuotanto suoranaisesti riippuu, kokonai-
13938: nen ulkoasiainministeriöstä. Käsiteltyään asian       suudessaan tai pääasiallisesti, tuontitavarasta, mi-
13939: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-     käli tämän tavaran kotimainen tuotanto on suh-
13940: vaa.                                                  teellisen mitätöntä. Käytännössä GATT-sopi-
13941:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun        muksen XI artiklan sovellutus on jäänyt yksipuo-
13942: turvaamisesta annetun lain (157 /74) 1 §:n sään-      listen tulkintojen varaan eikä maataloustuottei-
13943: nösten mukaan ulkomaankaupan häiriöttömän             siin sovellettavista tuontirajoituksista ole ollut
13944: toiminnan, tasapainoisen taloudellisen kasvun,        tapana tämän artiklan perusteella tehdä ilmoitus-
13945: työllisyyden, tuotannollisen toiminnan ja maksu-      ta. Niistä ei ole myöskään käyty minkäänlaisia
13946: taseen turvaamiseksi sekä Suomen solmimien            etukäteisneuvotteluja. Mikäli jokin sopimuspuoli
13947: tulleja ja ulkomaankauppaa muutoin koskevien          katsoo, että rajoitus loukkaa GATT-sopimuksen
13948: kahden- tai monenvälisten sopimusten toteutta-        mukaisia oikeuksia, on asia mahdollista ottaa
13949: miseksi samoin kuin näiden sopimusten häiriöt-        esille GATT-neuvostossa ja saattaa tätä kautta
13950: tömän soveltamisen turvaamiseksi voidaan, ot-         sopimuksen mukaiseen sovittelukäsittelyyn.
13951: taen huomioon Suomen kansainväliset sopimus-             Rehuna käytettävän lupiinin siemenen osalta
13952: velvoitteet, tavaroiden tuontia ja vientiä sekä       on kyseessä sellainen korvaava tuote, jonka vaiku-
13953: ulkomaista maksuliikettä rajoittaa sekä ryhtyä        tuksen yhdessä vastaavien täydennysvalkuaisten
13954: muihin toimenpiteisiin sen mukaan kuin tässä          kanssa on katsottava täyttävän GATT-sopimuk-
13955: laissa säädetään. Saman lain 3 §:n mukaan tava-       sen XI artiklan 2 c alakohdan vaatimukset.
13956: roiden tuonnin ja viennin rajoittaminen voidaan       Lisäksi voidaan katsoa, että tuotteen käyttötarkoi-
13957: suorittaa asetuksella.                                tus on kokonaan muuttunut siitä ajankohdasta,
13958:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun        jolloin Suomi on tehnyt asianomaisen nimikkeen
13959: turvaamisesta annetun asetuksen (162/74) 2 §:n        tullisidonnat.
13960: 2 momentin säännösten mukaan ilman tuontili-             Valtioneuvosto on päättänyt irtisanoa GATT-
13961: senssiä saa, ellei 2 a §:n 1 momentista muuta         sopimuksen XXVIII· artiklan mukaisesti rehu-
13962: johdu, maahan tuoda muita kuin tähän asetuk-          käyttöön tuotavien lupiinin siementen tullisidon-
13963: seen liittyvässä luettelossa mainittuja tavaroita,    nan ja tämän mukaiset neuvotteluvaltuudet on
13964: jos niiden alkuperä- ja ostomaa kuuluvat samassa      annettu ulkoasiainministeriölle Tasavallan Presi-
13965: luettelossa mainittuihin maihin. Tämän asetuk-        dentin esittelyssä 11.10.1985. lrtisanomisilmoitus
13966: sen muuttamisesta annetulla asetuksella (68018 5)     on jätetty GATT-sihteeristölle 14.10.1985. Saa-
13967: on 2 §:n 2 momenttiin liittyvää tavara- ja maaluet-   dun selvityksen mukaan noudatettua menettelyä
13968: teloa muutettu muun muassa siten, että                on pidetty tarpeellisena paitsi edellä esitetyn
13969:  1.8.1985 lukien on rehuksi käytettävä lupiinin       GATT-sopimuksen XI artiklan tulkinnan vuoksi,
13970: siemen asetettu tuontilisensioinnin alaiseksi.        myös yleisen kauppapoliittisen tilanteen valossa.
13971: 428500907W
13972: 2
13973: 
13974:    Edellä esitetyn nojalla ulkoasiainvaliokunta pi-   koituksenmukaisena. Tämän vuoksi valiokunta
13975: tää käsiteltävänä olevalla asetuksella tehtyä ja 1    kunnioittaen lausuntonaan esittää,
13976: päivänä elokuuta 1985 voimaan tullutta lupiinin
13977: siemenen tuontilisensiointia tarpeellisena ja tar-              ettei puheena olevaa asetusta kumot-
13978:                                                              taisi.
13979: 
13980: 
13981:                                   Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
13982:                                             Erkki Liikanen
13983: 
13984: 
13985: 
13986: 
13987:                                                                              likka 0. ]umppanen
13988: 
13989: 
13990:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        mi, E. Laine, Paasio, Puolanne, Suominen Ja
13991: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Liikanen, jäse-      Tuomaala sekä varajäsen Paasilinna.
13992: net Aaltonen, Elo, Helminen, Kanerva, Kortesal-
13993:                       1985 vp. -     VaVM n:o 1 -     Esitys n:o 259/1984 vp.
13994: 
13995: 
13996: 
13997: 
13998:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1 hallituk-
13999:                                    sen esityksen johdosta VIT Technology Oy:n lainojen valtion
14000:                                    takauksista
14001: 
14002:    Eduskunta on 18 patvana joulukuuta 1984           tään, että takauksia voitaisiin antaa vastavakuuk-
14003: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-    sia vaatimatta, koska yhtiö on kokonaan valtion
14004: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 259/     omistama eikä sillä ole kiinteää tai muuta vakuu-
14005: 1984 vp. VTI Technology Oy:n lainojen valtion        deksi soveltuvaa omaisuutta.
14006: takauksista.                                             Valiokunta on käsitellyt asian ja saamansa
14007:    VTI Technology Oy on valtion kokonaan             selvityksen perusteella pitää hallituksen esitystä
14008: omistama yhtiö, jonka tarkoituksena on yhteis-       tarkoituksenmukaisena, jonka vuoksi se on aset-
14009: työssä muiden yritysten kanssa vientiä edistäen      tunut hallituksen esityksen hyväksymisen kannal-
14010: hyödyntää ja saattaa tuotantoon lähinnä valtion      le.
14011: teknillisen tutkimuskeskuksen tutkimustyössä             Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
14012: syntynyttä tietoa ja syntyneitä keksintöjä erityi-
14013: sesti korkean teknologian alueilla.                            että Eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
14014:    Yhtiön vuotuisen liikevaihdon arvioidaan lähi-           tioneuvoston tämän määräämtllä ehdoilla
14015: vuosina nousevan yli kymmenen miljoonan mar-                antamaan vastavakuuksia vaatimatta val-
14016: kan. Koska yhtiön oma pääoma on vähäinen,                   tion omaveikaista takauksta VTT Techno-
14017: käyttöpääoman tarve on katettava pääasiassa lai-            logy Oy:n vuosina 1985-1987 ottamien,
14018: noilla. Käyttöpääomansa rahoittamiseen yhtiön               pääomamäärältään yhteensä enintään
14019: olisi saatava valtion takaus, koska sillä ei ole            10 000 000 markkaan nousevien lainojen
14020: mahdollisuutta järjestää lainojensa vakuuksia               maksamisen Ja muiden sovittujen ehtojen
14021: muulla tavalla. Tämän vuoksi hallitus esittää,              täyttämisen vakuudeksi siten, että kunkin
14022: että valtion takauksia voitaisiin antaa VTI Tech-           muun kuin Suomen rahan määrätsen lai-
14023: nology Oy:n pääomamäärältään yhteensä enin-                 nan arvo lasketaan takausta annettaessa
14024: tään 10 000 000 markkaan nousevien lainojen                 sovellettavan Suomen Pankin myynti-
14025: vakuudeksi vuosina 1985-1987. Lisäksi esite-                kurssin mukaan.
14026: 
14027:      Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1985
14028: 
14029: 
14030: 
14031: 
14032:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Martikainen, Poutanen, Rosnell, Sutinen, Tenhi-
14033: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         älä, Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Lahti-Nuut-
14034: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Im-          tila, Sasi, Savolainen, Vepsäläinen ja Viljanen.
14035: piö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,
14036: 
14037: 
14038: 
14039: 
14040: 4285001095
14041:                        1985 vp. -     VaVM n:o 2 -      Esitys n:o 268/1984 vp.
14042: 
14043: 
14044: 
14045: 
14046:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2 hallituk-
14047:                                     sen esityksen johdosta Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten
14048:                                     lainojen valtion takauksista
14049: 
14050:    Eduskunta on 8 patvana helmikuuta 1985             sellaisia, joissa lainanantajat edellyttävät valtion
14051: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-     takausta tai joissa valtion takaus parantaa laina-
14052: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 268/      ehtoja. Takausvaltuudet ehdotetaan myönnettä-
14053: 1984 vp. Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten        väksi omavelkaisina takauksina vastavakuuksia
14054: lainojen valtion takauksista.                         vaatimatta.
14055:    Rautaruukki Oy on toteuttamassa vuosina               Valtionvarainvaliokunta on käsitellyt asian ja
14056: 1985-1987 yhtiön kilpailukyvyn sekä toiminnan         pitää hallituksen esitystä tarkoituksenmukaisena,
14057: luotettavuuden, taloudellisuuden ja tuottavuu-        jonka vuoksi se on asettunut hallituksen esityksen
14058: den kannalta tärkeitä investointeja, joista suu-      hyväksymisen kannalle.
14059: rimpia ovat Raahen rautatehtaan kehittämis-              Edellä olevan perusteella valtiovarainvalio-
14060: ohjelma 820 miljoonaa markkaa, koksaamon ra-          kunta kunnioittaen ehdottaa,
14061: kentaminen 880 miljoonaa markkaa ja erikois-
14062: vaunutehtaan      rakentaminen       265 miljoonaa              että Eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
14063: markkaa. Lisäksi muita välttämättömiä laajen-                tioneuvoston tämän määräämzllä ehdoilla
14064: nus- ja ylläpitoinvestointeja yhtiöllä on kyseisenä          vastavakuuksia vaatimatta antamaan val-
14065: aikana yhteensä yli 500 miljoonan markan                     tion omavelkaisia takauksia vuosina
14066: edestä.                                                      1985-1987 Rautaruukki Oy:n ottamien,
14067:    Rautaruukki Oy:n investoinneista noin puolet              pääomamäärältään yhteensä enintään
14068: on arvioitu voitavan rahoittaa tulorahoituksella ja          1 500 000 000 markkaan nousevien ulko-
14069: osakepääoman korotuksella. Yhtiön uusien laino-              ja kotimaisten lainojen maksamisen ja
14070: jen tarve vuosina 1985-1987 on arvioitu noin                 muiden sovittujen ehtojen täyttämisen
14071: 2 650 miljoonaksi markaksi. Samaan aikaan                    vakuudeksi siten, että kunkin Suomen
14072: pitkäaikaisten lainojen lyhennykset ovat noin                rahan määräzsen lainan arvo lasketaan
14073:  1 350 miljoonaa markkaa.                                    takausta annettaessa sovellettavan Suo-
14074:    Rautaruukki Oy:n arvion mukaan tarvittavasta              men Pankin myyntikurssin mukaan ..
14075: lainamäärästä noin 1 500 miljoonaa markkaa on
14076:      Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1985
14077: 
14078: 
14079: 
14080: 
14081:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Martikainen, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Su-
14082: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          rakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä
14083: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,               varajäsenet Sasi, Savolainen, Vepsäläinen ja Vil-
14084: Impiö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,        janen.
14085: 
14086: 
14087: 
14088: 
14089: 4285001106
14090:                               1985 vp. -     VaVM n:o 3 -      Esitys n:o 9
14091: 
14092: 
14093: 
14094: 
14095:                                       Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 3 hallituk-
14096:                                    sen esityksen johdosta laiksi eräiden maa-alueiden vaihdosta valtion
14097:                                    ja Paimion kunnan välillä
14098: 
14099:    Eduskunta on 8 patvana helmikuuta 1985                 Paimion kunnanvaltuusto on hyväksynyt esite-
14100: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      tyn maanvaihdon vuonna 1983.
14101: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 9 laiksi      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14102: eräiden maa-alueiden vaihdosta valtion ja Pai-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14103: mion kunnan välillä.                                   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14104:    Hallitus ehdottaa, että valtioneuvosto oikeu-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14105: tettaisiin muutoin määräämillään ehdoilla luo-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
14106: vuttamaan Paimion kunnalle 48,30 hehtaaria             vän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamatto-
14107: peltomaata, 1 ,07 hehtaaria metsämaata ja              mana.
14108: 1,57 hehtaaria joutomaata. Paimion kunta puo-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14109: lestaan luovuttaisi valtiolle metsäoppilaitoksen
14110: tarpeisiin soveltuvaa metsämaata 173,62 hehtaa-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14111: ria ja valtio maksaisi vaihdettavien alueiden                 tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14112: omaisuusarvojen tasauksena Paimion kunnalle                   sen muuttamattomana.
14113: 630 000 markan suuruisen välirahan.
14114:      Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1985
14115: 
14116: 
14117: 
14118: 
14119:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Martikainen, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Su-
14120: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           rakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä
14121: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, lm-            varajäsenet Sasi, Savolainen, Vepsäläinen ja Vil-
14122: piö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,           janen.
14123: 
14124: 
14125: 
14126: 
14127: 4285001073
14128:                               1985 vp. -     VaVM n:o 4 -      Esitys n:o 2
14129: 
14130: 
14131: 
14132: 
14133:                                        Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 4 hallituksen
14134:                                    esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Riihimäen kaupun-
14135:                                    gin välillä
14136: 
14137:    Eduskunta on 8 pa1vana helmikuuta 1985                 Aluevaihdolla varattaisun valtionrautateille
14138: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      alueita varikkorakentamista varten, ja kaupunki
14139: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 2 laiksi   saisi rakentamattomia tonttimaita sekä eräitä
14140: aluevaihdosta valtion ja Riihimäen kaupungin           katu- ja puistoalueita.
14141: välillä.                                                  Valiokunta on käsitellyt asian ja saamansa
14142:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että valtio     selvityksen perusteella se pitää hallituksen esitys-
14143: luovuttaisi Riihimäen kaupungille yhteispinta-         tä tarkoituksenmukaisena.
14144: alaltaan noin 75 842 m 2 :n suuruiset alueet ja           Valtiovarainvaliokuta kunnioittaen ehdottaa,
14145: kaupunki valtiolle noin 116 307 m 2 :n suuruiset
14146: alueet. Molempien alueiden arvoksi on arvioitu                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14147: 1 600 000 markkaa, joten vaihto tapahtuu välira-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14148: hatta.                                                        sen muuttamattomana.
14149:      Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1985
14150: 
14151: 
14152: 
14153: 
14154:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Malm, Martikainen, Mäki-Hakola, Poutanen,
14155: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,          Rosnell, Surakka, Sutinen, Tenhiälä ja Tikka
14156: jäsenet Ajo, Alppi, Impiö, Koskenniemi, Linna,         sekä varajäsenet Jokela, Piipari ja Sasi.
14157: 
14158: 
14159: 
14160: 
14161: 428500130U
14162:                             1985 vp. -    VaVM n:o 5 -       Esitys n:o 15
14163: 
14164: 
14165: 
14166: 
14167:                                       Valtiovarain valiokunnan mietintö n:o 5 hallituksen
14168:                                   esityksen johdosta Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion
14169:                                   takaoksista
14170: 
14171:    Eduskunta on 26 pa1vana helmikuuta 1985           vestointiohjelma, jonka tarkoituksena on turvata
14172: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-    yhtiön toiminnan jatkuminen ja tehostaminen.
14173: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 15 Ke-   Tämän vuoksi hallitus esittää takausvaltuuksia
14174: mi Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion        yhdeksi vuodeksi Kemi Oy:n enintään 70 miljoo-
14175: takauksista.                                         nan markan lainoille omavelkaisina takauksina
14176:    Hallituksen esityksen mukaan Kemi Oy:n kus-       vastavakuuksia vaatimatta.
14177: tannusarvioitaan 205 miljoonaan markkaan nouse-        Saamansa selvityksen perusteella valtiovarain-
14178: valta vuosien 1984-1985 peruskorjaus- ja kehi-       valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituksen-
14179: tysohjelmalla pyritään turvaamaan yhtiön tuotan-     mukaisena ja on asettunut sen hyväksymisen
14180: non kilpailukyky ja samalla osittain uusimaan        kannalle.
14181: heikkokuntoisinta koneistoa. Investoinneista ar-       Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
14182: violta 64 miljoonaa markkaa käytetään energiata-
14183: louden parantamiseen, 70 miljoonaa markkaa                      että Eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
14184: kartonkituotannon tehostamiseen ja 71 miljoo-                tioneuvoston tämän määräämzllä ehdozlla
14185: naa markkaa selluloosatuotannon tehostamiseen.               vastavakuuksia vaatimatta antamaan
14186:    Kemi Oy:n pääosakkaiden, valtion ja Osuus-                vuonna 1985 valtion omaveikaista ta-
14187: kunta Metsäliiton kesken solmiman sopimuksen                 kaukst"a Kemi Oy:n ottamien, pääoma-
14188: mukaan valtio voi antaa Kemi Oy:n investointien              määrältään yhteensä enintään 70 000 000
14189: turvaamiseksi vuosina 1981-1985 takauksia yh-                markkaan nousevien ulko- ja kotimaisten
14190: tiön lainoille, jotka vastaavat kolmannesta koko-            lainojen maksamisen ja muiden sovit-
14191: naisinvestointien määrästä.                                  tujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi si-
14192:    Kemi Oy:n pääosakkaiden kesken käytävien                  ten, että kunkin muun kuin Suomen
14193: omistuspohjaa koskevien neuvottelujen lopputu-               rahan määräisen lainan arvo lasketaan
14194: los on edelleen epävarma. Yhtiöllä on kuitenkin              takausta annettaessa sovellettavan Suo-
14195: toteutettavanaan yli 200 miljoonan markan in-                men Pankin myyntikurssin mukaan.
14196: 
14197:     Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1985
14198: 
14199: 
14200: 
14201: 
14202:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Rosnell, Rönnholm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä
14203: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,        ja Tikka (osittain) sekä varajäsenet Hietala, Jokela
14204: jäsenet Ajo, Alppi, Impiö, Koskenniemi, Linna,       ja Sasi.
14205: Malm, Martikainen, Mäki-Hakola, Poutanen,
14206: 
14207: 
14208: 
14209: 
14210: 428500129T
14211: 1
14212: 1
14213:  1
14214:   1
14215:   1
14216:    1
14217:     1
14218:     1
14219:      1
14220:       1
14221:       1
14222:        1
14223:         1
14224:         1
14225:          1
14226:           1
14227:           1
14228:            1
14229:             1
14230:             1
14231:              1
14232:               1
14233:               1
14234:                1
14235:                 1
14236:         1985 vp. -     VaVM n:o 6 -       Investointirahaston toimintakertomus vuodelta 1983
14237:                                            (K n:o 5/1984 vp.)
14238: 
14239: 
14240: 
14241: 
14242:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6 valtion in-
14243:                                    vestointirahaston vuoden 1983 toimintakertomuksen johdosta
14244: 
14245:    Eduskunta on 15 päivana toukokuuta 1984             ton lainoittamien investointihankkeiden koko-
14246: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      naispääomantarve oli 1 622,2 miljoonaa mark-
14247: ti käsiteltäväksi kertomuksen valtion investointi-     kaa, joista investointirahasto rahoitti 24 prosent-
14248: rahaston toiminnasta vuonna 1983.                      tia.
14249:     Valtion investointirahasto on pyrkinyt toteut-         Suurimpia toimialoja, jotka saivat investointi-
14250: tamaan valtioneuvoston rahastolle asettamaa ta-        rahaston myöntämiä lainoja, olivat paperi- ja
14251: voitetta turvaamalla ja tukemalla mahdollisim-         graafinen teollisuus 32 prosenttia, metalli- ja
14252: man hyvin neljännen perusvyöhykkeen eli Etelä-         konepajateollisuus 20 prosenttia, sähkö-, kaasu-
14253: Suomen pienten ja keskisuurten yritysten inves-        ja lämpöhuollon osuus 13 prosenttia, kemian
14254: tointien rahoitusta ja hoitaa vastaavien investoin-    teollisuus 12 prosenttia sekä elintarvike- ja juo-
14255: tien rahoitusta kehitysalueilla ja neljännen perus-    mateollisuus 8 prosenttia myönnetyistä lainoista.
14256: vyöhykkeen tukialueelia yhteistoiminnassa Kehi-        Rahastolla oli vuoden lopussa 912 asiakasta, jois-
14257: tysaluerahasto Oy:n kanssa.                            ta oli kuntia ja niiden kiinteistöyhtiöitä 18 sekä
14258:     Keskeisiä tavoitteita rahaston toiminnassa edel-   valtion yhtiöitä 9. Kertomusvuonna asetettiin
14259: leen ovat olleet työllistäminen, tuottavuuden ja       konkurssiin 16 rahaston asiakasyritystä. Konkurs-
14260: kilpailukyvyn parantaminen, tuotantorakenteen           seista aiheutui luottotappioita 0,4 miljoonaa
14261: monipuolistaminen ja kehittyneen teknologian            markkaa eli 0,03 prosenttia rahaston luottokan-
14262: käyttöönoton edistäminen. Investointirahasto            nasta.
14263: katsoo toteuttaneensa kertomusvuonna kohtalai-
14264:                                                            Rahaston myöntämien markkamääräisten lai-
14265: sen hyvin sille asetettuja tavoitteita. Erityisesti
14266:                                                         nojen korko oli kertomusvuoden alkupuolella 9
14267:  todetaan investointirahaston merkityksen alka-
14268:                                                         ja loppupuolella 10 prosenttia. Laina-aikoja on
14269: neen vahvistua Etelä-Suomen pien- ja keskisuu-
14270:                                                         pidennetty jopa 10 vuoteen asti. Ilman turvaavaa
14271:  ren teollisuuden yritysten rahoittajana.
14272:                                                        vakuutta myönnetyistä lainoista, joita oli kaikista
14273:     Vuonna 1983 rahastoon saapui 323 luottoha-
14274:                                                         lainoista 19 prosenttia ja pienteollisuudelle
14275:  kemusta markkamäärältään 760 miljoonaa mark-
14276:                                                         myönnetyistä lainoista 43 prosenttia, perittiin
14277:  kaa. Markkamääräistä kasvua edellisestä vuodesta
14278:                                                         kertakaikkisena vakuusmaksuna 0,5 prosenttia
14279: oli 41 prosenttia. Edellisten vuosien tapaan hake-
14280:                                                         lainan määrästä ja sen lisäksi koron tapaan lasket-
14281:  muksia saapui eniten neljänneltä perusvyöhyk-
14282:                                                         tava riskin mukaan porrastettu 0,5-1,5 prosen-
14283:  keeltä, kappalemäärästä 79 prosenttia ja markka-
14284:                                                        tin suuruinen vuosimaksu.
14285:  määrästä 39 prosenttia. Edelliseltä vuodelta siir-
14286:  tyneet luottohakemukset mukaan lukien luotto-             Investointirahaston toiminnan rahoittamiseksi
14287:  hakemuksia käsiteltiin 337, joista hyväksyttiin 60    rahastoon siirrettiin valtion tulo- ja menoarviosta
14288:  prosenttia ja hylättiin 4 prosenttia. Muut hake-      30 miljoonaa markkaa, nostettiin luotollisten
14289:  mukset peruutuivat eri syistä.                        postisiirtotilien varoista väliaikaisesti markkamää-
14290:     Kertomusvuonna myönnettiin 231 lainaa, yh-         räisinä myönnettyjä lainoja yhteensä 140,9 mil-
14291:  teensä 383,4 miljoonaa markkaa. Lainojen kap-         joonaa markkaa sekä otettiin kaksi uutta ulko-
14292:  palemäärä kasvoi edellisestä vuodesta 14 prosent-     maista lainaa vasta-arvoltaan yhteensä 209,7 mil-
14293:  tia ja markkamäärä 18 prosenttia. Pienille ja         joonaa markkaa.
14294:  keskisuurille yrityksille myönnettiin lainojen            Rahaston korkotuotot olivat toimintakauden
14295:  markkamäärästä 44 prosenttia ja kappalemäärästä       aikana yhteensä 167,8 miljoonaa markkaa ja
14296:  92 prosenttia. Valtaosa luotoista myönnettiin         korkokulut 108,6 miljoonaa markkaa, joten kor-
14297:  neljännelle perusvyöhykkeelle. Investointirahas-      kokate oli 59,2 miljoonaa markkaa. Kun muut
14298: 4285001660
14299: 2      1985 vp. -    VaVm n:o 6 -       Investointirahaston toimintakertomus vuodelta 1983
14300:                                          (K n:o 5/1984 vp.)
14301: kulut olivat 16,3 miljoonaa markkaa, tilikauden      sin lainoin. Valiokunnan käsityksen mukaan ra-
14302: ylijäämäksi jäi 42,9 miljoonaa markkaa.              hoitusrakennetta kuitenkin olisi parannettava si-
14303:    Vuoden 1983 päättyessä rahastolla oli lainasaa-   ten, että valtion tulo- ja menoarvion kautta
14304: misia yhteensä 1 493,8 miljoonaa markkaa, joista     tapahtuvaa rahoitusta lisätään. Lisärahoituksen
14305: markkamääräisiä oli 622,2 miljoonaa ja ulko-         tarve ei ole suuri, ja rahaston ne varat, jotka eivät
14306: maanrahan määräisiä 871,6 miljoonaa markkaa.         ole lainansaajilla, ovat valtion käytettävissä val-
14307: Rahastolla oli vierasta pääomaa 1 017,6 miljoo-      tion kassatalouden piirissä. Valiokunta pitää tär-
14308: naa markkaa, josta kotimaisia velkoja oli 13,0       keänä, että kohtuukorkoisten lainojen saanti riit-
14309: miljoonaa ja ulkomaisia 1 004,5 miljoonaa mark-      tävällä maksuajalla rahastosta turvataan. Lisäksi
14310: kaa. Rahaston oma pääoma oli tilikauden lopussa      valiokunta toteaa tyydytyksellä, että rahaston
14311: 811,5 miljoonaa markkaa, jossa oli kasvua 72,9       lainananto on kehittynyt pientä ja keskisuurta
14312: miljoonaa markkaa.                                   yritystoimintaa tukevaksi valiokunnan aikaisem-
14313:    Valiokunta on käsitellyt asian ja saamiinsa       man kannan mukaan.
14314: selvityksiin perustuen toteaa, että investointira-      Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
14315: haston oman pääoman osuus on tyydyttävä, ja
14316: sen periaatteelliset mahdollisuudet tukea pien- ja              että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
14317: keskisuuria yrityksiä ovat varsin hyvät. Nykyisin            män mietinnön tiedoksi valtioneuvos-
14318: rahaston rahoitus hoidetaan pääasiassa ulkomai-              tolle.
14319: 
14320:     Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1985
14321: 
14322: 
14323: 
14324: 
14325:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Rönnholm, Surakka, Tenhiälä ja Vainio sekä
14326: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     varajäsenet Kuusio, Pekkarinen, Piipari, Sasi,
14327: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi,         Westerlund ja Vähäkangas.
14328: Impiö, Joutsenlahti, Linna, Pohjala (osittain),
14329:                       1985 vp. -     VaVM n:o 7 -      Esitys n:o 264/1984 vp.
14330: 
14331: 
14332: 
14333: 
14334:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7 hallituksen
14335:                                    esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Posion kunnan
14336:                                    välillä
14337: 
14338:    Eduskunta on 3 päivänä tammikuuta 1985               Vastikkeeksi kunta luovuttaisi valtiolle metsä-
14339: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-    talouden tarkoituksiin soveltuvia tiloja ja alueita
14340: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 264/     tai niiden osia vastaavasti 1 650 000 markan
14341: 1984 vp. laiksi aluevaihdosta valtion ja Posion      arvosta.
14342: kunnan välillä.                                         Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
14343:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että valtio   senmukaisena ja on asettunut sen hyväksymisen
14344: luovuttaisi Posion kunnalle matkailutarkoituksiin    kannalle.
14345: metsähallinnon Ranuan hoitoalueeseen kuuluvas-          Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
14346: ta valtionmaasta Kirintövaaran seudulta noin 228
14347: hehtaarin suuruisen maa-alueen ja Kirintöjärves-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14348: tä noin 83 hehtaarin suuruisen vesialueen sekä              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14349: tällä vesialueelia olevan noin 1,5 hehtaarin suu-           sen muuttamattomana.
14350: ruisen Kirintösaaren. Alueen käyväksi kokonais-
14351: arvoksi on arvioitu 1 650 000 markkaa.
14352: 
14353:      Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1985
14354: 
14355: 
14356: 
14357: 
14358:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa Sutinen, Tenhiälä ja Vainio sekä varapsenet
14359: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman, Jokela, Manninen, Perho, Piipari, Sasi ja Savolai-
14360: jäsenet Ajo, Alppi, Impiö, Joutsenlahti, Kosken- nen.
14361: niemi, Malm, Poutanen, Rosnell, Rönnholm,
14362: 
14363: 
14364: 
14365: 
14366: 4285002368
14367:                        1985 vp. -     VaVM n:o 8 -       Esitys n:o 119/1983 vp.
14368: 
14369: 
14370: 
14371: 
14372:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8 hallituksen
14373:                                     esityksen johdosta laiksi valtion siementarkastuslaitoksen siirtämises-
14374:                                     tä Helsingin kaupungista Loimaan kaupunkiin
14375: 
14376:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1983 lä-           toksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Mänt-
14377: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        sälän kuntaan, päätöspöytäkirjan ottein 17 päi-
14378: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 119/1983       vältä kesäkuuta 1983 lähetetyt ed. Anttilan ym.
14379: vp. laiksi valtion siementarkastuslaitoksen siirtä-      toivomusaloitteen n:o 127 valtion siementarkas-
14380: misestä Helsingin kaupungista Loimaan kaupun-           tuslaitoksen siirtämisestä Somerolle, ed. Astalan
14381: kiin.                                                   ym. toivomusaloitteen n:o 141 valtion siementar-
14382:                                                         kastuslaitoksen siirtämisestä Loimaan kaupun-
14383:    Valiokunta on pyytänyt maa- ja metsätalousva-
14384:                                                         kiin, ed. Hetemäki-Olanderin ym. toivomusa-
14385: liokuntaa antamaan asian johdosta lausuntonsa.
14386:                                                         loitteen n:o 162 valtion siementarkastuslaitoksen
14387: Lausunto on tämän mietinnön liitteenä.
14388:                                                         siirtämisestä Mäntsälään, ed. Miettisen ym. toi-
14389:    Valiokunta on lisäksi tässä yhteydessä päättä-       vomusaloitteen n:o 310 valtion siementarkastus-
14390: nyt ottaa käsiteltäväksi valiokuntaan päätöspöytä-      laitoksen ja valtion maatalouskemian laitoksen
14391: kirjan ottein 19 päivältä toukokuuta 1983 lähete-       siirtämisestä Mikkeliin, ed. S. Mikkolan ym.
14392: tyt ed. Perhon ym. lakialoitteen n:o 34 laiksi          toivomusaloitteen n:o 315 valtion siementarkas-
14393: valtion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä          tuslaitoksen siirtämisestä Somerolle, ed. Pohjalan
14394: Helsingin kaupungista Loimaan kaupunkiin ja             ym. toivomusaloitteen n:o 339 valtion siementar-
14395: ed. Valon lakialoitteen n:o 42 laiksi valtion           kastuslaitoksen sijoittamisesta Kokemäelle ja ed.
14396: siementarkastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin        Skinnarin ym. toivomusaloitteen n:o 380 valtion
14397: kaupungista Mäntsälän kuntaan, päätöspöytäkir-          siementarkastuslaitoksen siirtämisestä Somerolie
14398: jan ottein 18 päivältä lokakuuta 1983 lähetetyt         sekä päätöspöytäkirjan ottein 20 päivältä maalis-
14399: ed. S. Mikkolan ym. lakialoitteen n:o 149 laiksi        kuuta 1984 lähetetyt ed. Koskisen ym. toivomus-
14400: valtion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä          aloitteen n:o 100 valtion siementarkastuslaitok-
14401: Helsingin kaupungista Someron kuntaan, ed.              sen sijoittamisesta Mäntsälään ja ed. Väänäsen
14402: Anttilan ym. lakialoitteen n:o 154 laiksi valtion       toivomusaloitteen n:o 184 valtion siementarkas-
14403: siementarkastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin        tuslaitoksen siirtämisestä Helsingistä Mäntsälään.
14404: kaupungista Someron kuntaan, ed. Louvon ym.                Hallitus ehdottaa, että valtion siementarkas-
14405: lakialoitteen n:o 155 laiksi valtion siementarkas-     tuslaitos siirrettäisiin Helsingin kaupungista Loi-
14406: tuslaitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista       maan kaupunkiin. Siirrosta säädettäisiin asetuk-
14407: Elimäen kuntaan ja ed. Miettisen ym. lakialoit-        sella sen jälkeen kun siirtoa varten on myönnetty
14408: teen n:o 159 laiksi valtion siementarkastuslaitok-     varat valtion tulo- ja menoarviossa. Hallituksen
14409: sen siirtämisestä Helsingin kaupungista Mikkelin       esityksen mukaan laitoksen siirto edellyttää, että
14410: kaupunkiin, päätöspöytäkirjan ottein 21 päivältä       laitoksen palveluksessa Helsingissä olevan henki-
14411: lokakuuta 1983 lähetetyn ed. Elon ym. lakialoit-       löstön asema siirron yhteydessä asianmukaisesti
14412: teen n:o 164 valtion siementarkastuslaitoksen          turvataan. Hallituksen tarkoituksena on menetel-
14413: siirtämisestä Helsingin kaupungista Kokemäen           lä siten, että lakia ei saateta asetuksella voimaan
14414: kuntaan, päätöspöytäkirjan ottein 15 päivältä          ennen kuin henkilöstön aseman turvaamisen
14415: joulukuuta 1983 lähetetyn ed. Paakkisen laki-          edellyttämistä tarvittavista toimenpiteistä on
14416: aloitteen n:o 185 valtion siementarkastuslaitok-       sovittu valtiotyönantajan ja asianomaisten virka-
14417: sen siirtämisestä Helsingin kaupungista Keravan        mies- ja työntekijäjärjestöjen kesken, jolloin aina-
14418: kaupunkiin, päätöspöytäkirjan ottein 24 päivältä       kin peruspalkkaisille virkamiehille on turvattava
14419: helmikuuta 1984 lähetetyn ed. Bärlundin ym.            vastaava asema kuin lakkautuspalkkalaissa. Mikä-
14420: lakialoitteen n:o 14 valtion siementarkastuslai-       li sopimukseen ei voida päästä, asia on hallituk-
14421: 428500311N
14422: 2                      1985 vp. -    VaVM n:o 8         Esitys n:o 1191 1983 vp.
14423: 
14424: sen mielestä järjestettävä lainsäädäntötoimenpi-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14425: tein.                                                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14426:    Valtion siementarkastuslaitoksen toimintaedel-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14427: lytysten kannalta parhaaksi paikkakunnaksi on         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14428: suoritettujen tutkimusten perusteella osoittautu-     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
14429: nut Loimaa. Aluepoliittisesti laitoksen sijoitta-     vän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamatto-
14430: mista on tarkasteltu sekä työpaikkoja antavalta       mana. Lisäksi valiokunta ehdottaa, että valiokun-
14431: että laitoksen toiminnallaan ympäristöön vaikm-       nan tämän asian yhteydessä käsittelemät aloitteet
14432: tavalta kannalta.                                     hylättäisiin.
14433:    Laitoksen siirtäminen Loimaalle ei hallituksen        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14434: esityksen mukaan edellytä organisatoria erityisjär-
14435: jestelyjä. Valtion siementarkastuslaitoksen uuden               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14436: laboratoriorakennuksen kustannukset ovat halli-               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14437: tuksen esityksen mukaan yhteensä noin 30 mil-                 sen muuttamattomana.
14438: joonaa markkaa, minkä lisäksi henkilöstön ase-
14439: C?an järjestelystä saattaa aiheutua lisäkustannuk-      Samalla valiokunta ehdottaa,
14440: sia.
14441:    Valiokunnan käsittelemissä lakialaitteissa on                 että lakialoitteisiin n:ot 34, 42, 149,
14442: ehdotettu eduskunnan säädettäväksi erillisiä lake-            154, 155, 159, 164 ja 185/1983 vp. sekä
14443: ja, joiden mukaan valtion siementarkastuslaitos               1411984 vp. sisältyvät lakiehdotukset hy-
14444: tulisi siirtää kunkin lakialoitteen nimikkeestä               lättäiszin.
14445: ilmenevälle paikkakunnalle. Valiokunnan käsit-
14446: telemissä toivomusaloitteissa on ehdotettu edus-        Vielä valiokunta ehdottaa,
14447: kunnan hyväksyttäväksi toivomuksia, että hallitus
14448: ryhtyisi toimenpiteisiin valtion siementarkastus-               että toivomusaloitteet n:ot 127, 141,
14449: laitoksen siirtämiseksi Helsingin kaupungista                 162, 310, 315, 339 ja 380!1983 vp. sekä
14450: kussakin toivomusaloitteessa ilmenevälle paikka-              JOO ja 18411984 vp. hylättäiszin.
14451: kunnalle.
14452: 
14453:        Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1985
14454: 
14455: 
14456: 
14457: 
14458:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       tain), Surakka, Tenhiälä, Tikka (osittain) ja Vai-
14459: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,         nio sekä varajäsenet Eklund (osittain), Lahti-
14460: jäsenet Impiö, Koskenniemi, Linna, Malm, Mar-         Nuuttila (osittain), Manninen, Pekkarinen, Pii-
14461: tikainen, Mäki-Hakola, Rosnell, Rönnholm (osit-       pari, Sasi, Savolainen, Viljanen ja Vähäkangas.
14462: 
14463: 
14464: 
14465: 
14466:                                              Vastalause
14467: 
14468:    Suomen voimakkain viljapitäjä Somero pystyy          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14469: tarjoamaan siementarkastuslaitokselle erittäin hy-
14470: vät toimintaedellytykset. Somero sijaitsee keskel-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
14471: lä vilja-Suomea ja yhteydet Somerolta muualle                 kiehdotus hyväksyttåi:Szin näin kuuluva-
14472: Suomeen ovat hyvät.                                           na:
14473:                                 Siementarkastuslaitoksen siirtäminen                         3
14474: 
14475: 
14476:                                                Laki
14477:    valtion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Someron kun ta a n
14478: 
14479:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14480: 
14481:                       1§                                                2§
14482:   Valtion siementarkastuslaitos siirretään Helsin-    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14483: gin kaupungista Someron kuntaan.
14484:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14485: 
14486:      Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1985
14487: 
14488:                       Hannu Tenhiälä                         Matti Viljanen
14489:                       Mikko Vainio                           Lea Savolainen
14490: 4                       1985 vp. -      VaVM n:o 8 -     Esitys n:o 119/1983 vp.
14491: 
14492:          EDUSKUNNAN                                                                                  Lzite
14493: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
14494: 
14495: 
14496:                   Helsingissä,
14497:          17 päivänä marraskuuta 1983.
14498: 
14499:                Lausunto n:o 2.
14500: 
14501: 
14502: 
14503: 
14504:                                     Vai tiovarain valiokunnalle
14505: 
14506:    Valtiovarainvaliokunta on 25 päivänä lokakuu-       339 valtion siementarkastuslaitoksen SlJOlttami-
14507: ta 1983 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa- ja        sesta Kokemäelle sekä ed. Skinnarin ym. toivo-
14508: metsätalousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa            musaloitteesta n:o 380 valtion siementarkastus-
14509: hallituksen esityksestä n:o 119 laiksi valtion sie-    laitoksen siirtämisestä Somerolie.
14510: mentarkastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin             Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-
14511: kaupungista Loimaan kaupunkiin. Edelleen valtio-       tavina vanhempi hallitussihteeri Väinö Vainio
14512: varainvaliokunta pyytää maa- ja metsätalousvalio-      maa- ja metsätalousministeriöstä, toimistopääl-
14513: kunnan lausuntoa ed. Perhon ym. lakialoittees-         likkö Jussi Ilvesmäki valtiovarainministeriöstä,
14514: ta n:o 34 laiksi valtion siementarkastuslaitoksen      johtaja Pentti Teittinen valtion siementarkastus-
14515: siirtämisestä Helsingin kaupungista Loimaan            laitoksesta, agronomi Pentti Lintukangas Siemen-
14516: kaupunkiin, ed. Valon lakialoitteesta n:o 42           kauppiaiden yhdistys ry:stä sekä valtion siemen-
14517: laiksi valtion siementarkastuslaitoksen siirtämises-   tarkastuslaitoksen henkilökunnan edustajina hen-
14518: tä Helsingin kaupungista Mäntsälän kuntaan, ed.        kilöstöneuvoston puheenjohtaja Ulla Kakko,
14519: S. Mikkolan ym. lakialoitteesta n:o 149 laiksi         henkilöstöneuvoston jäsen Aino Hanhilahti, pää-
14520: valtion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä         luottamusmies Vieno Partanen ja varaluottamus-
14521: Helsingin kaupungista Someron kuntaan, ed.             mies Leena Kajan. Käsiteltyään asian valiokunta
14522: Anttilan ym. lakialoitteesta n:o 154 laiksi valtion    esittää seuraavaa.
14523: siementarkastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin          Hallituksen esityksen mukaan valtion siemen-
14524: kaupungista Someron kuntaan, ed. Louvon ym.            tarkastuslaitos siirrettäisiin Helsingin kaupungista
14525: lakialoitteesta n:o 155 laiksi valtion siementarkas-   Loimaan kaupunkiin. Kun valtion tulo- ja meno-
14526: tuslaitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista       arviossa olisi myönnetty varat siirtoa varten, sää-
14527: Elimäen kuntaan, ed. Miettisen ym. lakialoittees-      dettäisiin laitoksen siirtämisestä asetuksella. Esi-
14528: ta n:o 159 laiksi valtion siementarkastuslaitoksen     tyksen lähtökohtana on se, että laitos kokonai-
14529: siirtämisestä Helsingin kaupungista Mikkelin           suudessaan siirtyy sen toiminnan kannalta par-
14530: kaupunkiin, ed. Elon ym. lakialoitteesta n:o 164       haaksi osoittautuneelle paikkakunnalle.
14531: laiksi valtion siementarkastuslaitoksen siirtämises-      Vaitioneuvoston 21.6.1972 asettama hajasijoi-
14532: tä Helsingin kaupungista Kokemäen kaupunkiin,          tuskomitea esitti valtion siementarkastuslaitoksen
14533: ed. Anttilan ym. toivomusaloitteesta n:o 127           sijaintipaikaksi Mikkelin kaupunkia. Tähän pe-
14534: valtion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä So-     rustuen valtioneuvosto määräsi päätöksellään
14535: merolle, ed. Astalan ym. toivomusaloitteesta n:o       28.4.1977 valtion siementarkastuslaitoksen laati-
14536: 141 valtion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä     maan suunnitelman laitoksen siirtämiseksi Mik-
14537: Loimaan kaupunkiin, ed. Hetemäki-Olanderin             keliin. Vuoden 1979 tulo- ja menoarvion perus-
14538: ym. toivomusaloitteesta n:o 162 valtion siemen-        telujen mukaan laitos oli tarkoitus siirtää sanot-
14539: tarkastuslaitoksen siirtämisestä Mäntsälään, ed.       tuun kaupunkiin vuonna 1983. Tällöin edellytet-
14540: Miettisen ym. toivomusaloitteesta n:o 310 valtion      tiin lisäksi että siirtoa valmisteltaessa on samalla
14541: siementarkastuslaitoksen ja valtion maatalous-         selvitettävä muutkin vaihtoehtoiset sijoituspai-
14542: kemian laitoksen siirtämisestä Mikkeliin, ed. S.       kat.
14543: Mikkolan ym. toivomusaloitteesta n:o 315 val-             Vaihtoehtoisia paikkakuntia selviteltäessä Mik-
14544: tion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä Some-      keli osoittautui hallituksen esityksen perustelujen
14545: rolle, ed. Pohjolan ym. toivomusaloitteesta n:o        mukaan kuitenkin heikoimmaksi vaihtoehdoksi
14546:                                  Siementarkastuslaitoksen siirtäminen                                    5
14547: 
14548: ja Loimaa parhaimmaksi. Arvosteluperusteena on        Loimaalle, olisi ratkaistava osoittamalla heille
14549: tällöin käytetty lähinnä kolmea seikkaa: laitok-      vastaavanlainen virka- tai työpaikka pääkaupun-
14550: sen toimintaedellytyksiä, valtiontaloudellisia nä-    kiseudulta tarpeen vaatiessa tätä tarkoitusta var-
14551: kökohtia ja siirrosta johtuvaa aluepoliittista mer-   ten erikseen osoitettujen määrärahojen turvin.
14552: kitystä.                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunta pitää hallituk-
14553:    Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittänyt    sen esitykseen sisältyvää ehdotusta kokonaisuu-
14554: erityistä huomiota henkilöstön aseman järjestä-       dessaan tarkoiruksenmukaisimpana menettelynä
14555: miseen siirron yhteydessä. Hallituksen esityksen      asian järjestämiseksi, mistä syystä valiokunta esit-
14556: perusteluissa aivan oikein todetaan, että henki-      tää, että em. lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdo-
14557: löstön asema on siirron yhteydessä asianmukaises-     tukset ja em. toivomusaloitteisiin sisältyvät toivo-
14558: ti turvattava. Niin ikään on oikeansuuntaisena        mukset hylättäisiin.
14559: pidettävä sitä tavoitetta, että täytäntöönpanoon         Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
14560: ei ryhdytä ennen kuin henkilöstön aseman tur-         taen esittaa lausuntonaan
14561: vaamisen edellyttämistä toimenpiteistä on sovittu
14562: valtiotyönantajan ja asianomaisten virkamies- ja                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
14563: työntekijäjärjestöjen kesken.                                 kiehdotus olisi hyväksyttävä muuttamat-
14564:    Valiokunta on saamiensa selvitysten perusteella            tomana.
14565: todennut, että laitoksen mukana seuraavan hen-
14566: kilöstön asema on järjestetty virkaehtosopimuk-         Samalla valiokunta ehdottaa,
14567: sin. Sensijaan sellaisen henkilöstön asema, jonka
14568: siirtyminen työskentelemään Loimaalla aiheuttai-                että lakialoitteisiin n:ot 34, 42, 149,
14569: si kohtuuttomia seurauksia heidän henkilökoh-                 154, 155, 159 ja 164 sisältyvät lakiehdo-
14570: taisille tai perheoloilleen, on lainsäädännössä               tukset olisi hylättävä.
14571: järjestämättä. Siltä varalta, että henkilöstön ase-
14572: man turvaamista koskevista toimenpiteistä ei            Vielä valiokunta ehdottaa,
14573: päästä yhteisymmärrykseen, valiokunta katsoo,
14574: että sellaisten virka- tai muussa palvelussuhteessa             että toivomusaloitteet n:ot 127, 141,
14575: olevien henkilöiden asema, jotka eivät sanotun-               162, 310, 315, 339 ja 380 olisi hylättävä.
14576: laisten syiden takia voi siirtyä työskentelemään
14577: 
14578: 
14579:                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
14580:                                             Einari Nieminen
14581: 
14582: 
14583: 
14584: 
14585:                                                                                   Keijo Koivukangas
14586: 
14587: 
14588: 
14589:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        kinen, Rajamäki, Raudaskoski, Saarikoski, Törn-
14590: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen, va-        qvist, Urpilainen, Westerlund sekä varajäsenet
14591: rapuheenjohtaja Hämäläinen ja jäsenet Aaltio,         Anna-Liisa Jokinen ja Rantanen.
14592: Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Kos-
14593: 6                       1985 vp. -    VaVM n:o 8 -           Esitys n:o 119/1983 vp.
14594: 
14595:                                       Eriäviä mielipiteitä
14596: 
14597:                                                      1
14598: 
14599:    Maatilahallituksen vuonna 1980 asettaman               lyhyen matkan päässä Helsingistä, jossa sijaitsevat
14600: projektiryhmän muistion mukaan Mäntsälä tarjo-            kaikkien keskusliikkeiden maatalousosastot yhtä
14601: aa valtion siementarkastuslaitokselle yhtä hyvät          lukuunottamatta ja joka on siementavaran pää-
14602: toimintaedellytykset kuin Loimaan kaupunki.               tuontisatama.
14603: Mäntsälässä toimivat lisäksi Mäntsälän maatalous-            Myös siementarkastuslaitoksen henkilökunta
14604: oppilaitos sekä Eläinlääketieteellisen korkeakou-         on eräissä lausunnoissaan maininnut Mäntsälän
14605: lun Hautjärven laitokset, joiden kanssa valtion           esillä olleista vaihtoehdoista vähiten epämiellyt-
14606: siementarkastuslaitoksen yhteistoiminta on mah-           täväksi sen sijaitessa suhteellisen lähellä Helsin-
14607: dollista ja tuloksellista.                                kiä. Myös henkilökunnan asuntotilanne Mäntsä-
14608:    Siementarkastuslaitoksen sijoittamista Mäntsä-         lässä voidaan järjestää helposti.
14609: lään puoltaa mm. se seikka, että Uusimaa on                  Kun en osaltani ole voinut yhtyä maa- ja
14610: siemenviljatuotannon eräitä pääalueita. Ylivoi-           metsätalousvaliokunnan lausuntoon, ilmoitan
14611: maisesti eniten näytteitä siementarkastuslaitok-          eriävänä mielipiteenäni, että Mäntsälän kunta
14612: selle on tullut juuri Uudeltamaalta. Mäntsälä             olisi paras vaihtoehto valtion siementarkastuslai-
14613: sijaitsee suurten siemenkeskusten läheisyydessä           toksen sijaintipaikkakunnaksi.
14614: 
14615:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1983
14616: 
14617:                                            Hdvi Koskinen
14618: 
14619: 
14620: 
14621: 
14622:                                                      II
14623: 
14624:     Hallituksen esityksen mukaisesti maa- ja met-         voa. Kun laitoksen toimintaedellytykset em.
14625: sätalousvaliokunnan enemmistö on asettunut                kunnissa ovat käytännöllisesti katsoen samat, olisi
14626: puoltamaan valtion siementarkastuslaitoksen siir-         näin pitänyt tehdä. Esimerkiksi kunnan elinkei-
14627: tämistä Loimaan kaupunkiin. Hallitus on tehnyt            norakenne, työllisyystilanne ja valtion muiden
14628: esityksensä Loimaan valitsemisesta yksinomaan             laitosten toiminta kunnassa pitäisi olla sijoitus-
14629: siementarkastuslaitoksen asettaman projektiryh-           paikkakunnan valintaan vaikuttavia tekijöitä.
14630: män vuonna 1979 antaman selvityksen perusteel-            Koska Forssan kaupunki on luopunut laitoksen
14631: la.                                                       hakemisesta, nostavat em. tekijät Someron ensisi-
14632:     Muistiossaan projektiryhmä toteaa: ''Parhaat          jaiseksi laitoksen sijoituspaikkakunnaksi.
14633: toimintaedellytykset VSTL:lle tarjoavat Forssan ja           Somero on Suomen maatalousvaltaisin kunta.
14634: Loimaan kaupungit sekä Someron kunta, joiden              Sen työttömyys on suurempaa kuin Loimaalla
14635: pistemäärät taulukossa ovat miltei samat.'' ''Loi-        eikä sen alueella toimi yhtään valtion laitosta.
14636: maalla laitos on mahdollista sijoittaa lähemmäksi         Sen sijaan Loimaalla toimii jo valtion viljavarasto
14637: kaupunkia kuin Forssassa, mutta yhteydet laitok-          sekä investointirahaston tukema teollisuuskylä,
14638: selle tärkeisiin paikkoihin ovat jo suuremmat             josta valtioneuvosto teki päätöksen em. projekti-
14639: (esim. Helsinkiin 150 km). Someron etuna on               ryhmän asettamisen jälkeen.
14640: paras laitoksen sijoittelumahdollisuus asutustaa-            Lisäksi olisi valiokunnan tullut ottaa huomioon
14641: jamaan nähden. Myös yhteydet Helsinkiin ovat              asian valiokuntakäsittelyn aikana laitoksen henki-
14642: hyvät (103 km), joskin kunta muuten on vähän              lökunnan ilmaisema vastustus laitoksen siirtämi-
14643: syrjässä valtateistä.''                                   seen kauas Helsingistä. Näin olisi tullut antaa
14644:     Projektiryhmä päätyi arvioonsa laitoksen toi-         suurempi merkitys laitoksen sijoittamispaikka-
14645: mintaedellytyksiä arvioivan pistearvostelun perus-        kunnan etäisyydelle Helsingistä ja henkilökun-
14646: teella. Siten ei em. arvostelussa ole vähäisimmäs-        nan työssäkäynnin joustavuudelle. Someron puo-
14647: säkään määrin otettu huomioon laitoksen sijoi-            lesta puhuu myös se, että projektiryhmän muis-
14648: tuspaikkakunnalle tuomien vaikutusten painoar-            tion valmistumisen jälkeen on tehty päätös ja
14649:                                 Siementarkastuslaitoksen siirtäminen                              7
14650: 
14651: valtion ensi vuoden budjettiesitykseen on varattu   puoltavat Someron valintaa valtion siementarkas-
14652: määrärahat Somerolta Helsingin suuntaan kulke-      tuslaitoksen sijoituspaikkakunnaksi.
14653: van maantien perusparantamiseksi.                      Edellä sanottuun viitaten olisi mielestämme
14654:   Kuten edellä sanotusta ilmenee, on vuonna         maa- ja metsätalousvaliokunnan tullut lausun-
14655: 1979 toimineen projektiryhmän mietinnön val-        nossaan esittää valtion siementarkastuslaitoksen
14656: mistumisen jälkeen ilmennyt tekijöitä, jotka        sijoituspaikkakunnaksi Someron kunta.
14657:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1983
14658: 
14659:          Matti Kautto                Sirkka-Liisa Anttila           Jorma Rantanen
14660:                         1985 vp. -     VaVM n:o 9 -       Esitys n:o 33/1983 vp.
14661: 
14662: 
14663: 
14664: 
14665:                                         V alti ovarai n valiokunnan mietintö n:o 9 hallituksen
14666:                                     esityksen johdosta laiksi kuntien suhdannetalletuksista
14667: 
14668:     Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1983 lähet-        siirtäisi ne edelleen erityiselle sulkutilinä hoidet-
14669: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-       tavalle tilille Suomen Pankkiin.
14670: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 33/1983 vp.          Kunnan suhdannetalletukselle maksettavaksi
14671: laiksi kuntien suhdannetalletuksista.                   vuotuiseksi koroksi ehdotetaan Suomen Pankin
14672:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti asiasta on          peruskorkoa vähennettynä 2,5 prosenttiyksiköllä.
14673: pyydetty laki- ja talousvaliokunnan lausunto,           Saman suuruisen koron maksaisi myös Suomen
14674: joka on tämän mietinnön liitteenä.                      Pankki sinne siirretyille kuntien suhdannetalle-
14675:     Suhdannevaihtelut ovat Suomen kansantalou-          tusvaroille. Lisäkoron suuruudeksi ehdotetaan
14676: dessa olleet yleensä voimakkaampia kuin muissa          enintään 6 prosenttia.
14677: teollisuusmaissa. Voimakkaista suhdannevaihte-              Laki- ja talousvaliokunta on asiasta antamas-
14678: luista on aiheutunut häiriöitä kokonaistaloudelli-      saan lausunnossa kiinnittänyt huomiota eräisiin
14679: sessa tasapainoissa. Suhdannevaihteluja pyritään        lakiehdotuksen yksityiskohtiin sekä ehdottanut
14680: vähentämään sekä yleisellä talouspolitiikalla että      siihen tehtäväksi lähinnä kuntien suhdannetalle-
14681: eräillä suhdannepoliittisilla erityistoimenpiteillä.    tusjärjestelmän yksinkertaistamiseen ja teknis-
14682:     Valtion toimenpiteitten ohella kunnilla on          luonteisiin parannuksiin tähtääviä muutosehdo-
14683: mahdollisuus rahastojen ja siirtomäärärahavaraus-       tuksia.
14684: ten avulla varautua investointien ajoitukseen suh-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14685: dannepoliittisesti tarkoituksenmukaisella tavalla.      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14686: Kuntien investointien on kuitenkin todettu vii-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14687: me vuosina aikaisempaa selvemmin ajoittuneen            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14688: yksityisten investointien mukaisesti ja siten voi-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
14689: mistaneen kansantalouden investointien vaihte-          vän lakiehdotuksen hyväksymistä vähäisin muu-
14690: lua.                                                    taksin.
14691:     Kuntien investointien ajoittamiseksi suhdan-            Käytännöllisistä syistä valiokunta on muutta-
14692:  teita tasaavasti tulisi kunnille järjestää joustava    nut 4 §:ään sisältyvää valtion viranomaiselta han-
14693: mahdollisuus sijoittaa varoja nousu- ja korkea-         kittavaa lupaa koskevaa säännöstä siten, että
14694:  suhdanteen aikana siten, että varojen reaaliarvo       lupamenettely voidaan aloittaa myös ennen suh-
14695:  olisi mahdollisimman hyvin turvattu lasku- ja          dannetalletuksen tekemistä. Laki- ja talousvalio-
14696:  matalasuhdanteessa investointien rahoittamisek-        kunnan lausunnossa esitetyin perustein valiokun-
14697: si. Tavoitteena ei kuitenkaan olisi vaikuttaa kun-      ta on todennut, ettei uutta suhdannetalletusjär-
14698:  tien investointien määrään pitkällä aikavälillä.       jestelmää ole syytä ulottaa koskemaan kuntain-
14699:  Tässä tarkoituksessa hallitus ehdottaa otettavaksi     liittoja, minkä vuoksi valiokunta on poistanut
14700:  käyttöön vapaaehtoisen kuntien suhdannetalle-          4 §:n 2 momentin ja tehnyt tästä aiheutuvan
14701:  tusj ärj estelmän.                                     muutoksen 5 §:ään. Lisäksi valiokunta on muut-
14702:     Hallituksen esityksen mukaan kunta voisi tal-       tanut 8 §:ää siten, että siinä tarkoitettu palautus-
14703:  lettaa varoja nousu- ja korkeasuhdanteessa käy-        velvollisuus koskisi vain lisäkorkoa. Myöskin lain
14704:  tettäväksi investointien rahoitukseen lasku- ja        10 §:ään sisältyvää voimaantulosäännöstä on
14705:  matalasuhdanteen aikana. Talletushalukkuuden           muutettu siten, että laki tulee voimaan vuonna
14706:  lisäämiseksi kunnan suhdannetalletukselle ehdo-        1985.
14707:  tetaan maksettavaksi valtion varoista korkoa ja           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14708:  lisäkorkoa. Talletusajoista samoin kuin talletus-
14709:  ten nostoajoista sekä maksettavan lisäkoron suu-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14710:  tuudesta päättäisi esityksen mukaan valtioneu-                 tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14711:  vosto. Talletukset tehtäisiin valtiokonttoriin, joka           sen näin kuuluvana:
14712: 428500312P
14713: 2                       1985 vp. -     VaVM n:o 9 -     Esitys n:o 3311983 vp.
14714: 
14715:                                                 Laki
14716:                                       kuntien suhdannetalletuksista
14717: 
14718:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14719: 
14720:                       1-3 §                                              6 ja 7 §
14721:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
14722: 
14723:                        4§                                                   8 §
14724:    Milloin kunta tekee tai aikoo tehdä suhdanne-       Jos kunta ei ole käyttänyt suhdannetalletusta
14725: talletuksen sellaisen valtionapuun oikeuttavan       tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten
14726: hankkeen aloituksen siirtämiseksi, jonka toteut-     ja määräysten mukaisesti, on kunta velvollinen
14727: tamisohjelman tai sitä vastaavan suunnitelman        palauttamaan valtiolle sen määrän, minkä kunta
14728: valtion asianomainen viranomainen jo on hyväk-       on (poist.) lisäkorkona saanut suhdannetalletuk-
14729: synyt, tulee tämän viranomaisen hyväksyä hank-       sena tallettamilleen varoille sekä 16 prosenttia
14730: keen siirtäminen. Talletusajan päätyttyä valtion-    viivästyskorkoa talletuksen nostopäivästä lukien.
14731: osuus tai -avustus perustamiskustannuksiin mak-
14732: setaan asianomaisten valtionapusäännösten edel-                            9§
14733: lyttämällä tavalla.                                     (Kuten hallituksen esityksessä)
14734:    (2 mom. poist.)
14735:                                                                          10 §
14736:                          5§                            Tämä laki tulee voimaan        päivänä·
14737:   Kunnan (poist.) laatimassa työllisyyslain (946/    kuuta 1985.
14738: 71) 9 §:ssä tarkoitetussa suunnitelmassa on erik-
14739: seen selvitettävä, että suhdannetalletus käytetään
14740: tämän lain 1 §:ssä edellytettyyn tarkoitukseen.
14741: 
14742: 
14743:         Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1985
14744: 
14745: 
14746: 
14747:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       lä ja Vainio sekä varaJasenet Eklund, Lahti-
14748: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,         Nuuttila, Manninen, Pekkarinen, Piipari, Sasi,
14749: jäsenet Impiö, Koskenniemi, Linna, Malm, Mar-         Savolainen, Viljanen ja Vähäkangas.
14750: tikainen, Mäki-Hakola, Rosnell, Surakka, Tenhiä-
14751:                                       Kuntien suhdannetalletukset                                         3
14752: 
14753:         EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
14754: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
14755: 
14756: 
14757:               Helsingissä,
14758:       30 päivänä syyskuuta 1983.
14759: 
14760:            Lausunto n:o   1.
14761: 
14762: 
14763: 
14764: 
14765:                                    Vai tiovarain vai ioku nn alle
14766: 
14767:    Valtiovarainvaliokunta on 3 päivänä kesäkuuta        paan ajoittamiseen voitaisiin päästä myös muun
14768: 1983 eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt           muassa tehostamalla valtionapuinvestointien oh-
14769: laki- ja talousvaliokunnan lausuntoa halhtuksen         jelmointia ja kehittämällä valtion piirihallintovi-
14770: esityksestä n:o 33 laiksi kuntien suhdannetalle-        ranomaisten ja kuntien neuvottelumenettelyä.
14771: tuksista.                                                  Laki- ja talousvaliokunta pitää kyseenalaisena,
14772:    Laki- ja talousvaliokunnassa ovat asiantuntijoi-     tulisiko suhdannevarausjärjestelmä nyt ehdote-
14773: na olleet kuultavina vanhempi finanssisihteeri          tussa muodossaan toimimaan odotetulla tavalla
14774: Aino-Elina Mäkimattila valtiovarainministeriöstä,      sen vuoksi, että ehdotetut edut järjestelmän
14775: apulaisosastopäällikkö Veikko Tattari Suomen            käytöstä ovat kunnille varsin vähäiset ja myös sen
14776: Kaupunkiliitosta sekä osastopäällikkö Leif Eng-        vuoksi, että lakiehdotuksen mukainen menettely
14777: felt Suomen Kunnallisliitosta edustaen myös Fin-        on kuntien kannalta joustamaton. Jos laki sääde-
14778: lands svenska kommunförbundia.                          tään, on sen mukaisen järjestelmän edellytettävä
14779:    Lausuntonaan laki- ja talousvaliokunta esittää      pysyvän vapaaehtoisuuden pohjalla ja eräitä sen
14780: kunnioittaen seuraavaa.                                säännöksiä olisi yksityiskohdissaan tarkistettava.
14781:                                                            1 §:n säännöstä lain tavoitteista olisi syytä
14782:    Hallituksen esityksen tavoitteena on luoda va-
14783:                                                        selventää niin, että säännöstö on käytettävissä
14784: paaehtoinen kuntien suhdannetalletusjärjestel-         silloinkin kun kysymys ei ole koko maata koske-
14785: mä, jossa kunta tallettaisi varoja nousu- ja korkea-
14786:                                                        vasta suhdannetilanteesta vaan esim. tiettyä
14787: suhdanteessa käytettäväksi investointien rahoi-
14788:                                                        aluetta koskevasta korkeasuhdanteesta.
14789: tukseen lasku- ja matalasuhdanteen aikana. Tal-
14790:                                                           4 §:n 1 momentissa tarkoitettu menettely ei
14791: letushalukkuuden lisäämiseksi kunnan suhdan-
14792:                                                        voine käytännössä toimia tyydyttävästi ehdotetus-
14793: netalletukselle ehdotetaan maksettavaksi valtion
14794:                                                        sa muodossaan vaan asiassa on voitava varata
14795: varoista korkoa ja lisäkorkoa. Kunnan suhdanne-
14796:                                                        mahdollisuus joustavampaan neuvottelumenette-
14797: talletukselle maksettavaksi vuotuiseksi koroksi
14798:                                                        lyyn.
14799: ehdotetaan Suomen Pankin peruskorkoa vähen-
14800:                                                           4 §:n 2 momentin säännös kuntainliittojen
14801: nettynä 2 1fz prosenttiyksiköllä. Tämänsuuruisen
14802:                                                        suhdannetalletuksista on menettelyitään liian
14803: koron maksaisi myös Suomen Pankki sinne siirre-
14804:                                                        monimutkainen ja valiokunnan mielestä yleensä-
14805: tyille kuntien suhdannetalletusvaroille. Lisäkoron
14806:                                                        kin tarpeeton. Laki olisi rajattava koskemaan vain
14807: suuruudeksi ehdotetaan enintään 6 % .
14808:                                                        peruskuntia ulottamatta säännöstä kuntainliit-
14809:    Valiokunta toteaa, että toimiva suhdannetalle-      toihin, joissa varojen kerääminen nyt kysymykses-
14810: tusjärjestelmä antaisi sinänsä kunnille mahdolli-      sä olevalla tavalla saattaisi peruskuntien kannalta
14811: suuksia muuttaa investointien ajoitusta suhdan-        katsoen johtaa epätarkoituksenmukaisiin tulok-
14812: nevaihteluiden ja työllisyystilanteen kannalta         siin.
14813: edullisemmaksi. Kuntien investointien suhdan-             8 §:n säännös ei myöskään sisällä tarvittavaa
14814: nevaihteluihin vaikuttavia syitä on kuitenkin          harkintamahdollisuutta. Siinä ei ole riittävästi
14815: useita. Ilman erityistä lakiakin kunnilla on           otettu huomioon tilannetta, jossa kunta asian-
14816: mahdollisuus ajoittaa investointinsa erilaisten va-    mukaisista syistä joutuisi käyttämään talletettuja
14817: rausmenettelyjen avulla. Investointien parem-          varoja. Säännös olisi joko poistettava laista
14818: 4                      1985 vp. -     VaVM n:o 9 -      Esitys n:o 33/1983 vp.
14819: 
14820: kokonaan tai ainakin tarkistettava esimerkiksi                  ettii edellä esitetyt näkökohdat otettai-
14821: siten, että kunnan palautusvelvollisuus tulisi               siin huomioon asiaa valtiovarainvalio-
14822: kysymykseen vain erityisistä syistä ja koskisi vain          kunnassa käsiteltäessä.
14823: lisäkoron määrää.
14824:    Edellä lausutun perusteella laki- ja talousvalio-
14825: kunta kunnioittaen lausunronaan esittää,
14826: 
14827: 
14828:                                           Valiokunnan puolesta:
14829:                                            Paavo Vesterinen
14830: 
14831: 
14832: 
14833:                                                                                       Juhani Maljonen
14834: 
14835: 
14836: 
14837:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, Kokko, Komsi, Laaksonen, ]. Mikkola,
14838: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Vesterinen,           Paakkinen, Renlund, Salminen ja Turunen sekä
14839: jäsenet Arranz, Hilpelä, Hurskainen, Kietäväi-         varajäsenet Rantanen ja Valo.
14840:                              1985 vp. -     VaVM n:o 10 -       Esitys n:o 30
14841: 
14842: 
14843: 
14844: 
14845:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10 hallituk-
14846:                                     sen esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun lain muut-
14847:                                     tamisesta
14848: 
14849:    Eduskunta on 16 päivana huhtikuuta 1985              rasvoista ja -öljyistä kannettavaa ravintorasvaveroa
14850: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       korotettaisiin. Samalla eräitä veron alentamista ja
14851: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 30 laiksi   verottomuutta koskevia säännöksiä ehdotetaan
14852: ravintorasvaverosta annetun lain muuttamisesta.         tarkistettavaksi.
14853:    Voin ja margariinien hintasuhdetta säädellään           Lakiehdotukseen sisältyvät uudet veromaarat
14854: margariinien valmistukseen käytettävistä öljyistä       on saatettu voimaan valtioneuvoston päätöksellä
14855: ja rasvoista kannettavaa ravintorasvaveroa muut-        huhtikuun 1 päivästä 1985, jolloin myös marga-
14856: tamalla. Jääkaappimargariinin hintaa on korote~­        riinien hinnat nousivat.
14857: tu verolla siten, että se on ollut 75 prosentua            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14858: voin hinnasta. Muiden margariinien hinnat ovat          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14859: olleet noin 55-80 prosenttia voin hinnasta.             tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14860:    Voin hinnan noustua kuluvan vuoden maalis-           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14861: kuun alussa 36,34 markasta 37,50 markkaan               asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
14862: kilolta, eli 3,2 prosentilla muuttui myös voin ja       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
14863: margariinin hintasuhde. Jotta voin ja margariinin          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14864: hintasuhde saataisiin ennalleen, olisi myös mar-
14865: gariinien hintoja korotettava voin hinnannousua                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14866: vastaavasti. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa, että              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
14867:  margariinien valmistukseen käytettävistä ravinto-             sen muuttamattomana.
14868: 
14869:      Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1985
14870: 
14871: 
14872: 
14873: 
14874:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Vainio sekä varajäsenet Manninen, Mattila, Per-
14875: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,           ho, Piipari, Rusanen, Sasi, Savolainen ja Vepsä-
14876: jäsenet Ajo, Alppi, Linna, Malm, Rosnell, Rönn-         läinen.
14877: holm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja
14878: 
14879: 
14880: 
14881: 
14882: 4285003328
14883:                              1985 vp. -     VaVM n:o 11 -       Esitys n:o 31
14884: 
14885: 
14886: 
14887: 
14888:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11 hallituk-
14889:                                     sen esityksen johdosta laiksi maatilatalouden tuloverolain väliaikai-
14890:                                     sesta muuttamisesta
14891: 
14892:    Eduskunta on 16 päivana huhtikuuta 1985              puuston tarkkaa talteenottoa voidaan pitää sekä
14893: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       metsätaloudellisesti että ympäristönsuojelun kan-
14894: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 31 laiksi   nalta tarpeellisena, joten hakkuutoiminnan
14895: maatilatalouden tuloverolain väliaikaisesta muut-       suuntaamista erityisesti tuhometsiköihin voidaan
14896: tamisesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta        pitää tarkoituksenmukaisena. Tämän vuoksi hal-
14897: on käsitellyt eduskunnan valiokuntaan 18 päivä-         litus ehdottaa, että hankintatyön verovapausmää-
14898: nä lokakuuta 1983 valmistelevasti käsiteltäväksi        rä korotettaisiin 500 kuutiometriin niillä maati-
14899: lähettämän ed. Kietäväisen ym. lakialoitteen n:o        loilla, joilla vuonna 1984 on tapahtunut myrsky-
14900: 153/1983 vp. laiksi maatilatalouden tuloverolain        tuho. Koska puun korjuu käytännössä jaksottuu
14901: 14 §:n muuttamisesta sekä eduskunnan 17 päivä-          kahdelle perättäiselle vuodelle, hallitus ehdottaa,
14902: nä kesäkuuta 1983 valiokuntaan valmistelevasti          että veronhuojennuksen laajennusta sovellettai-
14903: käsiteltäväksi lähettämän ed. Kietäväisen ym.           siin tuhon tapahtumisvuoden eli vuoden 1984 ja
14904: toivomusaloitteen n:o 23511983 vp. metsätuho-           seuraavan eli vuoden 1985 verotuksessa.
14905: alueen puhtaan tulon verottamatta jättämisestä.            Hallitus ehdottaa, että hankintatyön verovapaa
14906:    Maatilatalouden tuloverolain mukaan metsäta-         määrä korotettaisiin 500 kuutiometriin niillä
14907: loudesta saaduksi puhtaaksi tuloksi luetaan myös        maatiloilla, joilla vuonna 1984 tapahtui myrsky-
14908: sen työn arvo, jonka verovelvollinen ja hänen           tuho. Piirimetsälautakunnan tehtävänä on antaa
14909: puolisonsa ovat tehneet valmistaessaan tai kuljet-      verolautakunnalle todistus metsätuhoalueista.
14910: taessaan puutavaraa omasta metsästään tapahtu-          Edelleen hallitus ehdottaa, että hankintatyön
14911: neen hankintakaupan tai muun siihen verratta-           verovapaan määrän korottamista sovellettaisiin
14912: van myynnin yhteydessä, arvioituna rahassa sii-         Kemijärven, Kuusamon, Pelkosenniemen, Po-
14913: hen määrään, joka siitä työstä olisi ollut palkatul-    sion, Pudasjärven, Puolangan, Sallan, Savukos-
14914: le henkilölle suoritettava. Hankintatyön lisäämi-       ken, Sodankylän ja Taivalkosken kunnissa.
14915: seksi puunkorjuussa on hankintatyön verotusta              Ed. Kietäväisen ym. lakialoitteeseen n:o 153/
14916: viime vuosina lievennetty. Vuodelta 1979 toimi-         1983 vp. sisältyvän lakiehdotuksen mukaan maa-
14917: tettavassa verotuksessa oli verovapaan hankinta-        tilatalouden tuloverolain 14 §:ssä säädetty vero-
14918: työn määrä 40 kuutiometriä. Tämä määrä koro-            vapausaika olisi Oulun ja Lapin läänissä enintään
14919:  tettiin vuodesta 1980 toimitettavasta verotuksesta     35 vuotta ja muissa osissa maata enintään 25
14920:  lukien 150 kuutiometriin.                              vuotta.
14921:     Maatilatalouden tuloverolain 14 §:ssä on sää-          Ed. Kietäväisen ym. toivomusaloitteessa n:o
14922:  detty, että jos metsämaan puuntuotos on metsä-         235/1983 vp. ehdotetaan eduskunnan hyväksyt-
14923:  palon, luonnontuhon tai muun siihen verratta-          täväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toimenpi-
14924:  van tuhon aiheuttaman puuston vahingoittumi-           teisiin maatilatalouden tuloverolain 14 §:n 1
14925:  sen takia määrältään tai arvoltaan olennaisesti        momentin muuttamiseksi siten, että tuhoalueen
14926:  vähentynyt, jätetään tuhoalueen puhdas tuotto          puhdas tuotto jätetään ottamatta huomioon
14927:  huomioon ottamatta määrättäessä veroa tulon            määrättäessä veroa tulon perusteella Oulun ja
14928:  perusteella Oulun ja Lapin läänissä enintään 2 5       Lapin läänissä enintään 35 vuoden aikana ja
14929:  vuoden aikana ja muualla maassa enintään 15            muualla maassa enintään 2 5 vuoden aikana sen
14930:  vuoden aikana sen kalenterivuoden alusta lukien,       kalenterivuoden alusta lukien, jona tuho on
14931:  jona tuho on tapahtunut.                               tapahtunut.
14932:     Kesäkuussa 1984 Koillis-Suomessa riehunut              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14933:  myrsky kaatoi yksityismetsistä puuta noin              hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14934:  200 000 kuutiometriä. Tämän tuhoutuneen                tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14935: 428500333C
14936: 2                           1985 vp. -   VaVM n:o 11 -      Esitys n:o 31
14937: 
14938: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt           Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
14939: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-   on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
14940: vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
14941:   Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta               että lakialoitteeseen n:o 15311983 vp.
14942: on asettunut kielteiselle kannalle.                         sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
14943:   Valiokunta kunnioittaen ehdottaa
14944:                                                        Vielä valiokunta ehdottaa,
14945:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14946:        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-              että toivomusaloite n:o 23511983 vp.
14947:        sen muuttamattomana.                                 hylättäisiin.
14948: 
14949:      Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1985
14950: 
14951: 
14952: 
14953: 
14954:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Vainio sekä varajäsenet Manninen, Mattila, Per-
14955: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Muurman,        ho, Piipari, Rusanen, Sasi, Savolainen ja Vepsä-
14956: jäsenet Ajo, Alppi, Linna, Malm, Rosnell, Rönn-      läinen.
14957: holm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja
14958:                              1985 vp. -     VaVM n:o 12 -        Esitys n:o 19
14959: 
14960: 
14961: 
14962: 
14963:                                         Valtio va rain vali ok u nn an mietintö n:o 12 hallituk-
14964:                                     sen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun
14965:                                     lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
14966: 
14967:    Eduskunta on 15 pa1vana maaliskuuta 1985             määrin tuotu kolarivaurioituneita henkilöautoja.
14968: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       Näitä ajoneuvoja ei yleensä ole verotuksellisesti
14969: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 19 laiksi   katsottu käytetyiksi ajoneuvoiksi, vaan nimen-
14970: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 3 ja         omaan uusina autoina verotettaviksi autoiksi.
14971: 4 §:n muuttamisesta.                                    Kolarivaurioituneena tuotavan auton vero on
14972:    Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain           näin ollen ollut selvästi alhaisempi kuin sekä
14973: mukaan henkilöautosta suoritetaan autoveroa au-         uutena että myös käytettynä maahan tuodun
14974: ton verotusarvon määrä koeotettuna 40 prosentil-        ajoneuvon vero. Voimassa olevien säännösten
14975: la ja vähennettynä 3 500 markalla, kuitenkin            mahdollistama verotuskohtelu suosii siten vauri-
14976: niin, että veron määrä aina on vähintään 50             oituneiden autojen tuontia sekä uusiin että käy-
14977: prosenttia verotusarvosta. Käytettynä maahan            tettyihin autoihin verrattuna.
14978: tuodun tai käytettyinä maahan tuoduista osista             Hallitus ehdottaa, että auto- ja moottoripyörä-
14979: valmistetun auton vero on 90 prosenttia vastaa-         verosta annetun lain 3 ja 4 §:n säännöksiä muu-
14980: van uuden auton verosta. Autoa pidetään maa-            tettaisiin siten, että kaikista niistä autoista ja
14981: han tuotaessa auto- ja moottoripyöräverosta an-         moottoripyöristä, joita ei auto- ja moottoripyörä-
14982: netun lain 4 c §:n mukaan käytettynä, jos sillä         verosta annetun lain 4 c §:n mukaan voitaisi niitä
14983: on luotettavan selvityksen mukaan ajettu enem-          maahan tuotaessa pitää käytettyinä ajoneuvoina,
14984: män kuin 10 000 kilometriä ja jos ajoneuvo on           olisi suoritettava aina vähintään vastaavan uuden
14985: ollut ulkomailla rekisteröitynä kauemmin kuin           auton tai moottoripyörän vero.
14986: kuusi kuukautta.                                           Veroa on kannettu esityksen mukaisena valtio-
14987:    Auton verotusarvo on sen tullausarvolain mu-         neuvoston 8 päivänä maaliskuuta 1985 tekemän
14988: kaisesti määrätty tullausarvo lisättynä tullilla ja     päätöksen nojalla 15 päivästä maaliskuuta 1985
14989: valmisteverolla, jos niitä on autosta maksettava.       lukien.
14990: Tullausarvon määrääminen perustuu ensisijaisesti           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
14991: tavaran kauppa-arvoon, joka yleensä on tavarasta        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14992: kauppalaskun mukaan maksettu hinta. Jos maa-            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
14993: han tuotavalla autolla ei ole ajettu enemmän            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
14994: kuin 10 000 kilometriä tai jos se ei ole ollut          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
14995: ulkomailla rekisteröitynä kauemmin kuin kuusi           vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
14996: kuukautta, tällaista autoa ei maahan tuotaessa             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
14997: pidetä verotuksellisesti käytettynä autona, joten
14998: myös sen verotusarvo määräytyy autosta tosiasial-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
14999: lisesti maksetun hinnan perusteella.                           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15000:    Viime aikoina on maahan yhä lisääntyvässä                   sen muuttamattomana.
15001: 
15002:     Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1985
15003: 
15004: 
15005: 
15006:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Tuovinen sekä varajäsenet Lahti-Nuuttila, Man-
15007: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-        ninen, Pekkarinen (osittain), Piipari (osittain),
15008: senet Ajo, Alppi, Impiö, Joutsenlahti, Linna,           Rusanen, Sasi, Savolainen, Vepsäläinen ja Wes-
15009: Malm, Rosnell, Surakka, Sutinen, Tenhiälä ja            terlund.
15010: 
15011: 
15012: 4285003455
15013:                j
15014:               j
15015:              j
15016:             j
15017:            j
15018:           j
15019:          j
15020:         j
15021:        j
15022:       j
15023:      j
15024:     j
15025:    j
15026:   j
15027:  j
15028: j
15029:                             1985 vp. -    VaVM n:o 13 -       Esitys n:o 24
15030: 
15031: 
15032: 
15033: 
15034:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13 hallituk-
15035:                                    sen esityksen johdosta laiksi poliisitalokiinteistön myymisestä Vam-
15036:                                    malan kaupungille
15037: 
15038:    Eduskunta on lähettänyt 16 päivänä huhtikuu-          Valtion alueneuvottelukunta on puoltanut
15039: ta 198 5 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      kauppaa, ja Vammalan kaupunginhallitus val-
15040: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 24 laiksi    tuuston valtuutuksen perusteella on hyväksynyt
15041: poliisitalokiinteistön myymisestä Vammalan kau-       kaupan omalta osaltaan.
15042: pungille.                                                Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
15043:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Vam-      syistä valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoi-
15044: malassa sijaitseva poliisitalokiinteistö myytäisiin   tuksenmukaisena ja on asettunut sen hyväksymi-
15045: Vammalan kaupungille valtion ja kaupungin             sen kannalle.
15046: kesken sovitusta 1 089 000 markan kauppahin-             Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
15047: nasta. Mainitun kiinteistön tontin pinta-ala on
15048: 2671 m 2 ja tontilla on vuonna 1952 valmistunut                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15049: kerrosalaltaan 773 m 2 :n suuruinen virastoraken-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15050: nus. Uuden virastokeskuksen valmistuttua polii-              sen muuttamattomana.
15051: sitalokiinteistö on valtiolle tarpeeton.
15052: 
15053:      Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1985
15054: 
15055: 
15056: 
15057: 
15058:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nell, Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä
15059: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      varajäsenet Lahti-Nuuttila, Mattila, Pekkarinen
15060: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo (osit-           (osittain), Piipari, Sasi, Savolainen ja Westerlund
15061: tain), Alppi, lmpiö, Koskenniemi, Malm (osit-         (osittain).
15062: tain), Martikainen, Mäki-Hakola, Poutanen, Ros-
15063: 
15064: 
15065: 
15066: 
15067: 4285003608
15068:                              1985 vp. -     VaVM n:o 14 -       Esitys n:o 25
15069: 
15070: 
15071: 
15072: 
15073:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14 hallituk-
15074:                                     sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Ilomantsin
15075:                                     kunnan välillä
15076: 
15077:     Eduskunta on 29 pa1vanä maaliskuuta 1985            suoriteta välirahaa. Valtion alueneuvottelukunta
15078: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       on marraskuun 22 päivänä 1982 puoltanut luo-
15079: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 25 laiksi   vutusta ja Ilomantsin kunnanvaltuusto on omalta
15080: aluevaihdosta valtion ja Ilomantsin kunnan välil-       osaltaan syyskuun 24 päivänä 1984 ja marraskuun
15081: lä.                                                     12 päivänä 1984 hyväksynyt aluevaihdon.
15082:     Valtion ja Ilomantsin kunnan välillä on tarkoi-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15083: tus suorittaa aluevaihto, jossa valtio saa omistuk-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15084: seensa noin 301 hehtaarin suuruiset metsäalueet         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15085: Joensuun yliopiston metsätieteellisen opetuksen         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15086: tarpeisiin ja valtio puolestaan luovuttaa kunnalle      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
15087: valtiolle tarpeettoman vanhan virastotalokiinteis-      vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
15088: tön. Metsäalueet sijaitsevat Joensuun yliopiston           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15089:  Mekrijärven tutkimusaseman välittömässä lähei-
15090:  syydessä.                                                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15091:     Sekä valtion että Ilomantsin kunnan luovutuk-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15092: sen arvoksi on arvioitu 1 460 000 markkaa, joten               sen muuttamattomana.
15093: aluevaihdon yhteydessä ei puolin eikä toisin
15094: 
15095:       Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1985
15096: 
15097: 
15098: 
15099: 
15100:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Poutanen, Rosnell, Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja
15101: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-        Vainio sekä varajäsenet Lahti-Nuuttila, Mattila,
15102: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-             Pekkarinen, Piipari, Sasi, Savolainen ja Wester-
15103: piö, Koskenniemi, Martikainen, Mäki-Hakola,             lund.
15104: 
15105: 
15106: 
15107: 
15108:  4285003597
15109:                             1985 vp. -    VaVM n:o 15 -       Esitys n:o 34
15110: 
15111: 
15112: 
15113: 
15114:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15 hallituk-
15115:                                    sen esityksen johdosta laiksi valtion takuista perusraaka-ainehuollon
15116:                                    turvaamiseksi
15117: 
15118:    Eduskunta on lähettänyt 16 päivänä huhtikuu-       markkaa, jota laskettaessa otettatsun huomioon
15119: ta 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       voimaan tulleista takuista taatun luoton pääoma
15120: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 34 laiksi    ja sitovista takuutarjouksista puolet taattavasta
15121: valtion takuista perusraaka-ainehuollon turvaa-       pääomasta. Takuut ehdotetaan hoidettavaksi
15122: miseksi.                                              vientitakuulaitoksen organisaation ja vientitakuu-
15123:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-    rahaston kautta. Valtioneuvosto vahvistaisi ta-
15124: si laki, jonka nojalla voitaisiin myöntää valtion     kuista perittävie~ maksujen peru.stee~.        .
15125: takuita sellaisten luottojen vakuudeksi, jotka on        Hallttuksen esityksen perusteluista dmenevistä
15126: myönnetty ulkomaiselle yritykselle tai vieraalle      syistä ja saamansa selvityksen perusteella valio-
15127: valtiolle pitkäaikaisten raaka-aineiden toimitus-     kunta pitää hallituksen esitystä tarkoituksenmu-
15128: sopimusten yhteydessä. Rahoitus- ja takuujärjes-      kaisena.
15129: telyillä pyrittäisiin turvaamaan suomalaisille yri-      Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
15130: tyksille kansantalouden kannalta tärkeän perus-
15131: raaka-aineen saanti pitkäaikaisilla tuontisopi-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15132: muksilla ja uhanalaisen tuotannon työllisyys. Ta-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15133: kuut myönnettäisiin valtion vastuulla. Takuuvas-             sen muuttamattomana.
15134: tuun enimmäismääräksi ehdotetaan 2 miljardia
15135:     Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1985
15136: 
15137: 
15138: 
15139: 
15140:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Poutanen, Rosnell, Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja
15141: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      Vainio sekä varajäsenet Lahti-Nuuttila, Mattila,
15142: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-           Pekkarinen, Piipari, Sasi, Savolainen ja Wester-
15143: piö, Koskenniemi, Martikainen, Mäki-Hakola,           lund.
15144: 
15145: 
15146: 
15147: 
15148: 4285003586
15149:                              1985 vp. -     VaVM n:o 16 -       Esitys n:o 5
15150: 
15151: 
15152: 
15153: 
15154:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16 hallituk-
15155:                                    sen esityksen johdosta merityötulon verotusta koskeviksi muutoksik-
15156:                                    si verolainsäädäntöön
15157: 
15158:    Eduskunta on 8 paiVana helmikuuta 1985              den jälkeen lakkauttaa. Laivanisäntä toimittaisi
15159: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      merimiehen palkasta ennakkoperintälain mukai-
15160: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 5 meri-    sen ennakonpidätyksen, joka otettaisiin huo-
15161: työtulon verotusta koskeviksi muutoksiksi vero-        mioon lopullista verotusta toimitettaessa. Meri-
15162: lainsäädäntöön.                                        mieheltä, joka ei asu Suomessa, perittäisiin kui-
15163:    Nykyinen merimiesverolaki säädettiin vuonna         tenkin lopullinen lähdevero. Erillisestä merimies-
15164:  1958. Ennen tätä lakia merimiehet maksoivat           veronkantoi ärjestelmästä luovuttaisiin.
15165:  merillä saadusta tulosta veroa samojen säännös-           Kunnallisvero maksuunpantaisiin merimiehen
15166: ten mukaan kuin maissa saaduista tuloista. Voi-        kotikunnan kunkin vuoden veroäyrin mukaan.
15167: massa olevan merimiesverolain mukaan sovelle-          Merimiehen veronalaiseksi palkkatuloksi luettai-
15168: taan merimiehiin erillistä merimiesverojärjestel-      siin paitsi asunto, ruoka ja muut luontaisedut,
15169: mää. Sen mukaisesti pidätetty vero on merimie-         myös saamatta jääneestä luontaisedusta maksettu
15170: hen lopullinen vero silloin, kun merimiestuloa         rahakorvaus nimellisarvostaan. Merimiehen, jolla
15171: on vähintään neljän kuukauden ajalta. Mitään           ei ole ollut maissa saatua veronalaista tuloa tai
15172: osaa pidätetystä verosta ei palauteta sillä perus-     varallisuutta, ei pääsääntöisesti tarvitsisi antaa
15173: teella, että merimiestuloa on vain osalta vuotta.      veroilmoitusta. Hänellä olisi kuitenkin oikeus
15174: Jos merimiestuloa on neljää kuukautta lyhyem-          veroilmoituksen pttamtseen. Veroilmoituksen
15175: mältä ajalta, tuloa verotetaan maissa saatuna          antamisvelvollisuudesta ei kuitenkaan ehdoteta
15176: tulona. Merimiehellä on eräissä laissa mainituissa     verotuslakiin uusia säännöksiä, vaan verovelvolli-
15177:  tapauksissa oikeus hakea merimiesveron palau-         sen ilmoittamisvelvollisuutta rajoitettaisiin vero-
15178: tusta, joten läheskään kaikissa tapauksissa meri-      hallituksella jo nykyisin olevien valtuuksien no-
15179: miesvero ei käytännössä muodostu nykyisin lo-          jalla. Muutoksenhakukeinot määräytyisivät samo-
15180: pulliseksi veroksi.                                    jen perusteiden mukaan kuin maissa saatujen
15181:     Hallitus ehdottaa, että nykyisestä erillisestä     tulojen osalta. Ennakkotietoa olisi mahdollista
15182: merimiesten tuloverojärjestelmästä luovuttaisiin.      hakea keskusverolautakunnalta ja enoakanpidä-
15183: Uudistuksen mukaan merimiehiä verotettaisiin           tyksen osalta ennakkoratkaisua lääninverovirastol-
15184: myös merillä saaduista tuloista samalla tavoin         ta.
15185: kuin maissa saaduista tuloista eli tulo- ja varalli-       Merimiesammatin erityisolosuhteet otettaisiin
15186: suusverolain mukaisesti. Nykyinen merimiesvero-        huomioon myöntämällä Suomessa asuvalle meri-
15187: laki kumottaisiin, jolloin merimiehiä alettaisiin      miehelle merityötulovähennys, jonka määrä olisi
15188: verottaa tulo- ja varallisuusverolain ja verotuslain   valtionverotuksessa 18 prosenttia merityötulon
15189: sekä rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varalli-    kokonaismäärästä, kuitenkin enintään 38 000
15190: suuden verottamisesta annetun lain eli lähdeve-        markkaa. Kokonaistulosta myönnettäisiin myös
15191: rolain säännösten mukaisesti. Enoakanpidätys           kunnallisverotuksessa merityötulovähennys, jon-
15192: toimitettaisiin    ennakkoperintälain       mukaan.    ka määrä olisi 30 prosenttia merityötulon koko-
15193: Muutos merkitsisi merimiesten siirtämistä yleisen      naismäärästä, kuitenkin enintään 65 000 mark-
15194: tulo- ja varallisuusverotuksen piiriin. Tulo- ja       kaa. Lisäksi kunnallisverotuksen merityötulovä-
15195: varallisuusverolakiin otettaisiin tästä johtuvat       hennystä koeotettaisiin 1 000 markalla jokaiselta
15196: yleiset säännökset.                                    täydeltä kalenterikuukaudelta, jonka aikana alus
15197:    Verotuksen toimittaisi merimiehen kotikunnan        ei käy Suomen satamassa tai muuten Suomen
15198: verolautakunta, joten nykyinen merimiesverotuk-        rajojen sisäpuolella ja jonka ajan verovelvollinen
15199: sesta vastaava organisaatio voitaisiin siirtymäkau-    työskentelee aluksessa. Merimies ei ehdotuksen
15200: 4285003918
15201: 2                            1985 vp. -     VaVM n:o 16 -       Esitys n:o 5
15202: 
15203: mukaan saisi vähentää niin sanottuja luonnollisia      taisesti, onko sanotun työnantajan maksamiin
15204: vähennyksiä eli tulon hankkimisesta tai säilyttä-      suorituksiin sovellettava merityötulosta verotuk-
15205: misestä johtuneita menoja, kuten työmarkkina-          sessa tehtävästä vähennyksestä annettua lakia.
15206: järjestöjen jäsenmaksuja, matkakustannuksia ja         Lisäksi valiokunta ehdottaa pykälää siten selven-
15207: ammattikirjallisuuden hankkimisesta aihemunei-         nettäväksi, että merityötulolla t<lrkoitetaan vain
15208: ta menoja, tulo- ja varallisuusverolain mukaisesti     aluksen liikennöintiin liittyvää työtä, eikä siten
15209: erikseen siltä osin kuin niiden yhteismäärä ylittää    esimerkiksi laivalla pidetystä kokouksesta saatua
15210: tulonhankkimisvähenn yksen enimmäismaaran,             kokous- tai esitelmäpalkkiota. Verotuskäytäntöä
15211: vaan niiden katsottaisiin sisältyvän merityötulo-      luotaessa tulisi lähtökohtana pitää sitä, ettei
15212: vähennykseen. Tulonhankkimisvähennys on vuo-           uudistuksella pyritä periaatteessa ns. 4-kuukau-
15213: delta 1985 toimitettavassa verotuksessa 350 mark-      den säännöksen poistumisen lisäksi muulla ta-
15214: kaa lisättynä 4 prosentilla palkkatulon määrästä,      voin muuttamaan nykyistä merimieskäsitettä.
15215: ei kuitenkaan enempää kuin 1 400 markkaa ja               Valiokunta katsoo, että sekä työnantajalla että
15216: enintään palkkatulon määrä.                            työntekijöillä tulisi olla oikeus saattaa lain sovel-
15217:    Merityötulon verotuksen uudistamista koskevat       tamista koskeva asia verohallituksen ratkaistavak-
15218: muutokset verolainsäädäntöön ehdotetaan saatet-        si. Tämän mukaisesti valiokunta ehdottaa, että
15219: tavaksi voimaan vuoden 1986 alusta siten, että         2 §:ään lisättäisiin tätä tarkoittava 3 momentti.
15220: niitä sovellettaisiin ensimmäisen kerran vuodelta      Kun verohallitus on antanut asiassa päätöksen,
15221: 1986 toimitettavassa verotuksessa.                     voisivat muutoksenhausta hallintoasioissa anne-
15222:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut          tun lain säännösten mukaisesti sekä työnantaja
15223: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset       että työntekijä tehdä hakemukseensa saamastaan
15224: tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen pe-      verohallituksen päätöksestä valituksen korkeim-
15225: rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-       malle hallinto-oikeudelle. Verohallitus voisi myös
15226: tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien      omasta aloitteestaan ilman edellä tarkoitettua
15227: lakiehdotusten hyväksymistä vähäisin muutoksin.        hakemusta määrätä, että tietyssä tapauksessa olisi
15228:    Hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäisen       sovellettava merityötulosta verotuksessa tehtäväs-
15229: lakiehdotuksen eli merityötulosta verotuksessa         tä vähennyksestä annettua lakia. Valiokunnan
15230: tehtävästä vähensyksestä annettavan lain 2 § :ssä      käsityksen mukaan valitusoikeus olisi tällöin sekä
15231: on merityötulon määritelmä. Valiokunnan saa-           työnantajalla että työntekijöillä.
15232: man selvityksen mukaan se ei kuitenkaan ole niin          Koska edellä tarkoitetun lakiehdotuksen 3 §: n
15233: täydellinen, etteikö eräissä tapauksissa voisi syn-    1 kohtaan ehdotettu sanamuoto saattaisi johtaa
15234: tyä epäselvyyttä, sovelletaanko aluksella tehdystä     säännöksen tarkoituksen vastaiseen tulkintaan,
15235: työstä saatuun tuloon uutta lakia vai yksinomaan       valiokunta on tehnyt siihen sanonnallisen täs-
15236: tulo- ja varallisuusverolain säännöksiä. On myös-      mennyksen.
15237: kin käynyt ilmeiseksi, ettei lain määritelmää             Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan
15238: voida kirjoittaa yksiselitteiseksi ja kaikki tulevat   hallituksen tarkoituksena on selvittää, miten me-
15239: tilanteet huomioon ottavaksi. Voimassa olevan          rimiesverouudistuksesta johtuva varustamoiden
15240: merimiesverolain 1 §:n 2 momentin mukaan vas-          työvoimakustannusten nousu voidaan välttää.
15241: taava ongelma ratkaistaan nykyisin siten, että         Valiokunta edellyttää, että edellä tarkoitetun
15242: tapauksissa, joissa ilmaantuu epäselvyyttä siitä,      selvitystyön tulisi valmistua ennen merimiesve-
15243: onko tiettyyn henkilöön tai tietyssä aluksessa         rouudistuksen voimaantuloa.
15244: palveleviin henkilöihin sovellettava merimiesve-          Lisäksi valiokunta edellyttää, että hallitus seu-
15245: rolakia, asian ratkaisee verohallitus. Valiokunta      raa lain soveltamisalan osalta mahdollisesti synty-
15246: ehdottaa, että myös uuteen lakiin sisällytettäisiin    viä tulkintaongelmia ja tarvittaessa ryhtyy toi-
15247: vastaava säännös. Tämän vuoksi valiokunta eh-          menpiteisiin mahdollisten kohtuuttomuuksien
15248: dottaa 2 §:n 1 momenttia muutettavaksi siten,          poistamiseksi.
15249: että merityötulolla tarkoitetaan laivanisännän            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15250: palveluksessa tehdystä työstä saadun palkkatulon
15251: ohella myös verohallituksen erikseen määräämän                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15252: muun laivanisäntään rinnastettavan aluksen lii-                tuksen esitykseen sisältyvät 2. -10. lakieh-
15253: kennöintiä hoitavan työnantajan palveluksessa                  dotukset muuttamattomina ja 1. lakieh-
15254: tehdystä työstä saatua palkkatuloa. Tämän mu-                  dotuksen näin kuuluvana:
15255: kaisesti verohallitus voisi päättää työnantajakoh-
15256:                                          Merimiesten verotus                                          3
15257: 
15258: 1.
15259:                                                Laki
15260:                         merityötulosta verotuksessa tehtävästä vähennyksestä
15261: 
15262: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15263: 
15264: 
15265:                        1§
15266:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      3) alus on Ahvenanmaan maakunnanhallituk-
15267:                                                      sen alainen muu alus kuin sellainen lautta, joka
15268:                          2§                          välittää yleisen tien liikenteen vesistön yli.
15269:    Merityötulolla tarkoitetaan laivanisännän tai       (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15270: verohallituksen määräämän muun tähän rinnas-           Edellä 1 momentissa tarkoitettua määräämistä
15271: tettavan aluksen liikennöintiä hoitavan työnanta-    voi hakea työnantaja tai verovelvollinen.
15272: jan palveluksessa suomalaisessa, btuttovetoisuu-
15273: deltaan vähintään 100 rekisteritonnin aluksessa                              3§
15274: tehdystä aluksen lizkennöintiin liittyvästä työstä      Merityötuloksi luetaan myös:
15275: rahana tai rahanarvoisena etuutena saatua palk-         1) merimieslain (423/78) säännösten mukaises-
15276: katuloa, edellyttäen, että:                          ti edellä 2 §:ssä tarkoitetulta työnantaja/ta saatu
15277:     1) alusta käytetään ulkomaan liikenteeseen tai   muukin kuin 2 §:ssä tarkoitettu tulo; ja
15278: verovuoden aikana pääasiassa rannikkoliikentee-         (2 kohta kuten hallituksen esityksessä)
15279:  seen;
15280:     2) alus on merenkulkuhallituksen alainen alus,                       4-9 §
15281:  jota käytetään merialueella; tai että                 (Kuten hallituksen esityksessä)
15282: 
15283: 
15284:      Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1985
15285: 
15286: 
15287: 
15288:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       (osittain), Rönnholm, Surakka, Sutinen, Tenhi-
15289: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-     älä, Tikka, Tuovinen ja Vainio sekä varajäsenet
15290: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Impiö          Jokela, Rusanen, Sasi, Vepsäläinen ja Vähäkan-
15291: (osittain), Joutsenlahti, Koskenniemi, Malm,         gas (osittain).
15292: Martikainen, Mäki-Hakola, Poutanen, Rosnell
15293:                              1985 vp. -     VaVM n:o 17 -       Esitys n:o 43
15294: 
15295: 
15296: 
15297: 
15298:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17 hallituk-
15299:                                     sen esityksen johdosta laiksi ulkomaanliikenteessä olevissa matkus-
15300:                                     taja-aluksissa myytävien tavaroiden verottamisesta eräissä tapauksis-
15301:                                     sa annetun lain 5 §:n muuttamisesta
15302: 
15303:    Eduskunta on 26 patvana huhtikuuta 1985              siten, että lentokentällä sallittaisiin myös verotto-
15304: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       mien makeisten, suklaatuotteiden, hajusteval-
15305: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 43 laiksi   misteiden, kosmeettisten tuotteiden ja toaletti-
15306: ulkomaanliikenteessä olevissa matkustaja-aluksis-       valmisteiden myynti. Laivaliikenteen verotonta
15307: sa myytävien tavaroiden verottamisesta eräissä          myyntiä laajennettaisiin koskemaan hajusteval-
15308: tapauksissa annetun lain 5 §:n muuttamisesta.           misteita, kosmeettisia tuotteita ja toalettivalmis-
15309:    Vuonna 1969 tehtiin Norjan, Ruotsin, Suo-            teita.
15310: men ja Tanskan välillä sopimus näiden maiden               Muonitussopimusta ja vientimyyntisopimusta
15311: satamien välisessä liikenteessä olevien matkus-         on muutettu huhtikuun 9 päivänä 1985 allekir-
15312: taja-alusten muonittamisesta. Tämän muonitus-           joitetuilla pöytäkirjoilla. Sovitut muutokset edel-
15313: sopimuksen mukaan voidaan Suomen ja muiden              lyttävät eräiltä osin voimassa olevien lainsäännös-
15314: sopimusvaltioiden välisiä reittejä kulkevia mat-        ten muuttamista. Verouoman lentokenttämyyn-
15315: kustaja-aluksia muonittaa verovapailla alkoholi-        nin tavaravalikoimaa voidaan tullilain säännösten
15316: juomilla, tupakkatuotteilla, savukepaperilla sekä       nojalla muuttaa asetuksella, mutta verouoman
15317: suklaa- ja makeistuotteilla. Suomi teki muonitus-       laivamyynnin laajentaminen edellyttää lain muu-
15318: sopimukseen sen sisältöisen varauksen, että muo-        tosta. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa, että ulko-
15319: nitus käsittää myös verottomia hajustevalmistei-        maanliikenteessä olevissa matkustaja-aluksissa
15320: ta. Muonitussopimuksen perusteella säädettiin           myytävien tavaroiden verottamisesta eräissä ta-
15321: laki ulkomaanliikenteessä olevissa matkustaja-          pauksissa annetun lain 5 §:ää muutettaisiin si-
15322: aluksissa myytävien tavaroiden verottamisesta           ten, että verottomia olisivat myös kosmeettiset
15323: eräissä tapauksissa.                                    tuotteet ja toalettivalmisteet.
15324:    Vuonna 1980 tehtiin Pohjoismaiden välillä               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15325: sopimus matkatavaran verotuksesta Suomen,               hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15326: Norjan, Ruotsin ja Tanskan välisessä matkustaja-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15327: liikenteessä sekä lentoasemalla tapahtuvasta vero-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15328: vapaasta myynnistä näissä valtioissa. Tämän vien-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
15329: timyyntisopimuksen mukaan verovapaa lento-              vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
15330: kenttämyynti käsittää vain alkoholijuomat ja tu-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15331: pakkatuotteet.
15332:    Vuonna 1984 sopivat Pohjoismaiden valtiova-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15333: rainministerit, että verouoman laiva- ja lento-                 tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15334: kenttämyynnin tavaravalikoimaa laajennettaisiin                 sen muuttamattomana.
15335: 
15336:      Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1985
15337: 
15338: 
15339: 
15340: 
15341:     Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Hakola, Poutanen, Rönnholm, Surakka, Suti-
15342: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-        nen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäse-
15343: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Joutsen-          net Hietala, Jokela, Rusanen, Sasi, Vepsäläinen
15344: lahti, Koskenniemi, Malm, Martikainen, Mäki-            ja Vähäkangas.
15345: 
15346: 
15347: 
15348: 4285003885
15349:                              1985 vp. -     VaVM n:o 18 -       Esitys n:o 38
15350: 
15351: 
15352: 
15353: 
15354:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18 hallituk-
15355:                                     sen esityksen johdosta laiksi eräiden asuinrakennusten luovuttami-
15356:                                     sesta perustettavalle kiinteistöosakeyhtiölle
15357: 
15358:    Eduskunta on 26 päivana huhtikuuta 1985              töyhtiö, jolle ehdotetaan luovutettavaksi aluksi
15359: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       kolme asuinkerrostaloa. Valtion on tarkoitus
15360: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 38 laiksi   vuokrata yhtiölle vastaavat tontit 60 vuoden
15361: eräiden asuinrakennusten luovuttamisesta perus-         vuokrasopimuksella. Luovutettavien rakennusten
15362: tettavalle kiinteistöosakeyhtiölle.                     arvot tulisi perustettavan kiinteistöosakeyhtiön
15363:    Valtionrautateiden suoranaisessa hallinnassa         osakepääomaksi apportiomaisuutena asuntohalli-
15364: olevista 5141 työsuhdeasunnosta 2072 sijaitsee          tuksen määrittelemästä arvosta siten, että Helsin-
15365: kerrostaloissa, joita on 78. Pientaloja on 1677 ja      gin kohteen arvoksi katsottaisiin 950 000 mark-
15366: niissä on asuntoja 3069 kappaletta. Valtionrauta-       kaa, Turun kohteen arvoksi 950 000 markkaa ja
15367: teiden asuntokantaan voidaan katsoa kuuluvan            Vaasan kohteen arvoksi 1 500 000 markkaa. Yh-
15368: lisäksi 13 kerrostaloa, jotka ovat sellaisten kiin-     tiö peruskorjaisi rakennukset pääasiassa Valtion-
15369: teistöosakeyhtiöiden omistuksessa, joiden osake-        rautateiden henkilökunnan työsuhdeasunnoiksi.
15370: kannan valtio omistaa lähes kokonaan. Näissä on         Peruskorjaukset rahoitettaisiin valtion asunto- ja
15371: yhteensä 328 asuntoa. Valtionrautateiden hallin-        tertiäärilainojen sekä rahalaitoslainojen turvin.
15372: nassa tai käytössä on näin laskien 5469 asuntoa.        Tarkoituksena on, että yhtiölle myönnettäisiin
15373:    Täydellisen peruskorjauksen tarpeessa on 40          tässä vaiheessa valtion varoista 3 000 000 markan
15374: kerrostaloa, joissa on yhteensä 902 asuntoa. Jollei     tertiäärilaina, joka olisi vakautettua lainaa.
15375: näitä asuntoja lähivuosina saada peruskorjatuiksi,         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15376: on todennäköistä, että ne rappeutuvat asuin-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15377: kelvottomiksi. Valtionrautateiden investointiva-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15378: rat on jouduttu ensisijaisesti käyttämään tuotan-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15379: nollisiin investointeihin eikä asuinkiinteistöjen       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
15380: peruskorjauksiin ole näin ollen riittänyt varoja.       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
15381: Myöskään tulevaisuudessa ei ole näköpiirissä               Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15382: mahdollisuuksia sijoittaa varoja tähän toimin-
15383: taan.                                                            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15384:    Rakennuskannan säilyttämiseksi on tarkoitus                 tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15385: perustaa valtion kokonaan omistama kiinteis-                   sen muuttamattomana.
15386: 
15387:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1985
15388: 
15389: 
15390: 
15391: 
15392:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          kainen, Poutanen, Rönnholm, Surakka, Tenhiälä
15393: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-        ja Tikka sekä varajäsenet Eklund, Jokela, Lahti-
15394: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Impiö,            Nuuttila, Perho ja Sasi.
15395: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Marti-
15396: 
15397: 
15398: 
15399: 
15400: 428500411W
15401:                             1985 vp. -     VaVM n:o 19 -      Esitys n:o 52
15402: 
15403: 
15404: 
15405: 
15406:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19 hallituk-
15407:                                    sen esityksen johdosta laiksi eräiden alueiden myymisestä Espoon
15408:                                    kaupungille
15409: 
15410:     Eduskunta on lähettänyt 7 päivänä toukokuuta         Valtion alueneuvottelukunta sekä rakennushal-
15411: 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-      litus puoltavat kauppaa, ja Espoon kaupungin-
15412: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 52 laiksi      valtuusto on hyväksynyt kaupan omalta osaltaan.
15413: eräiden alueiden myymisestä Espoon kaupungil-            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
15414: le.                                                   syistä valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoi-
15415:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että valtio   tuksenmukaisena.
15416: myisi Espoossa sijaitsevasta puolustusministeriön        Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
15417: hallinnassa olevasta noin 8, 77 ha:n suuruisesta
15418: maa-alueesta 24 454 m 2 Espoon kaupungille                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15419: 1 923 085 markan kauppahinnasta. Alueella si-                tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15420: jaitsee puolustusvoimien sähköteknillinen tutki-             sen muuttamattomana.
15421: muslaitos, jolle myytäväksi ehdotetut alueet ovat
15422: laitoksen toiminnan ja kehittämisenkin kannalta
15423: tarpeettomia.
15424:       Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1985
15425: 
15426: 
15427: 
15428:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        kainen, Poutanen, Rönnholm, Surakka, Tenhiälä
15429: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      ja Tikka sekä varajäsenet Eklund, Jokela, Lahti-
15430: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Impiö,          Nuuttila, Perho ja Sasi.
15431: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Marti-
15432: 
15433: 
15434: 
15435: 
15436: 428500410V
15437:                              1985 vp. -    VaVM n:o 20 -       Esitys n:o 37
15438: 
15439: 
15440: 
15441: 
15442:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20 hallituk-
15443:                                    sen esityksen johdosta laiksi Neste Oy:n maakaasuverkoston ensim-
15444:                                    mäisen laajennusvaiheen toteuttamisen tukemisesta
15445: 
15446:    Eduskunta on lähettänyt 19 päivänä huhtikuu-        tuna jäisi ilman valtion tukitoimia niin alhaisek-
15447: ta 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        si, ettei hanke olisi Neste Oy:lle liiketaloudelli-
15448: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 37 laiksi     sesti kannattava.
15449: Neste Oy:n maakaasuverkoston ensimmäisen laa-             Maakaasuverkoston liiketaloudellisen kannatta-
15450: jennusvaiheen toteuttamisen tukemisesta.               vuuden parantamiseksi hallitus ehdottaa, että
15451:    Tämän asian yhteydessä valiokunta on ottanut        hankkeen rahoittamiseksi vuosina 1984-1989
15452: käsiteltäväkseen      eduskunnan      17   paivana     otettaville enintään 650 miljoonan markan koti-
15453: kesäkuuta 1983 valiokuntaan lähettämät ed. Al-         ja ulkomaisille lainoille myönnettäisiin valtion
15454: pin ym. toivomusaloitteen n:o 121 maakaasuput-         varoista korkotukea. Korkotukea myönnettäisiin
15455: ken runkolinjan jatkamisesta Pirkanmaalle ja ed.       kauppa- ja teollisuusministeriön korkotuen pii-
15456: Kuopan ym. toivomusaloitteen n:o 274 maakaa-           riin hyväksymille lainoille siten, että vuosilta
15457: suverkoston jatkamisesta Kouvolasta Hämeeseen          1984-1987 korkotuki olisi kaksi kolmannesta
15458: ja pääkaupunkiseudulle.                                kullekin vuodelle kohdistuneista, enintään 12
15459:    Maakaasuverkoston laajentamisen kokonaista-         prosentin vuotuisen koron mukaan laskemista
15460: loudellisina vaikutuksina hallituksen esityksessä      koroista ja vuosilta 1988-1989 puolet näin las-
15461:                                                        ketuista koroista. Ulkomaisista luotoista aiheutu-
15462: todetaan, että maakaasun Iisätuonnilla voitaisiin
15463:                                                        neet kurssitappiot ja -voitot otettaisiin huomioon
15464: edistää työllisyyttä, bruttokansantuotteen kasvua
15465:                                                        korkotukeen oikeuttavia kuluja lisäävänä tai vä-
15466: ja investointitoimintaa sekä parantaa vaihtotaset-
15467: ta olettaen, että maakaasun lisätuonti ei vähen-       hentävänä eränä. Korkotuen myöntämisestä ai-
15468:                                                        heutuisi valtiolle menoja yhteensä arviolta 156
15469: täisi öljyn tuontia. Lisäksi näiden vaikutusten
15470: ohella korostetaan myös kaasun myönteisiä ym-          miljoonaa markkaa. Enimmillään korkotuki olisi
15471: päristövaikutuksia verrattaessa niitä muun muas-       vuonna 1987, 47 miljoonaa markkaa.
15472: sa öljyn ja hiilen käytöstä aiheutuviin ympäristö-        Toivomusaloitteessa n~o 12111983 vp. ehdote-
15473:                                                        taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
15474: haittoihin.
15475:                                                        hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin suunnitelmien
15476:    Neste Oy:n tarkoituksena on laajentaa maa-          laatimiseksi ja rakennustöiden aloittamiseksi
15477: kaasuverkostoa ensimmäisessä vaiheessa Tampe-          maakaasuputken runkolinjan jatkamiseksi Ky-
15478: reen, Kyröskosken, Lahden ja Helsingin seuduil-        menlaaksosta Lahden, Hämeenlinnan ja Toijalan
15479: le. Siihen sisältyisivät myös varaukset mahdollisil-   kautta Tampereelle ja muille Pirkanmaan teollis-
15480: le putkihaaroille Heinolaan, Sköldvikiin ja Uu-        tuneille paikkakunnille. Toivomusaloitteessa
15481: teenkaupunkiin. Rakennustyöt on jo aloitettu           n:o 274/1983 vp. ehdotetaan eduskunnan hy-
15482: vuoden 1984 loppupuölella, ja ensimmäiset kaa-         väksyttäväksi toivomus, että hallitus viipymättä
15483: sutoimitukset voisivat alkaa loppuvuodesta 1986.       ryhtyisi toimenpiteisiin maakaasuputken jatkami-
15484:    Maakaasuverkoston ensimmäisen laajennusvai-         seksi Kouvolasta Lahteen ja Hämeenlinnaan sekä
15485: heen kustannusarvio vuosina 1984-1987 on               sieltä edelleen Tampereelle ja pääkaupunkiseu-
15486: noin 847 miljoonaa markkaa. Hankkeen koti-             dulle.
15487: maisten toimitusten osuus on noin 73 prosenttia.          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
15488: Nykyisillä maakaasun myynti- ja ostohinnoilla          syistä ja saamansa selvityksen perusteella valio-
15489: sekä kulutustiedoilla laskettuna hankkeen kan-         kunta pitää hallituksen esitystä tarkoituksenmu-
15490: nattavuus investoinnin sisäisellä korolla mitoitet-    kaisena ja ehdottaa sen hyväksymistä.
15491: 428500431]
15492: 2                            1985 vp. -      VaVM n:o 20 -       Esitys n:o 37
15493: 
15494:     Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,          Samalla valiokunta ehdottaa,
15495: 
15496:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-               ettå' toivomusaloitteet n:o 121 ja 2741
15497:          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-              1983 vp. hylättäisiin.
15498:          sen muuttamattomana.
15499: 
15500:       Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1985
15501: 
15502: 
15503: 
15504: 
15505:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Rönnholm, Surakka (osittain), Tenhiälä, Tikka,
15506: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-         Tuovinen ja Vainio sekä varajäsenet Eklund,
15507: senet Ajo, Alppi, Joutsenlahti, Linna, Malm,             Jokela, Sasi ja Vepsäläinen.
15508: Martikainen, Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen,
15509: 
15510: 
15511: 
15512: 
15513:                                                Vastalause
15514: 
15515:     Maakaasu on ulkomaista energiaa. Sen käytön             Yhteiskunnan varojen lisääminen maakaasu-
15516: lisääminen on jyrkästi ristiriidassa niiden peruste-     verkostoon ei ole perusteltua, koska entisiäkään
15517: lujen kanssa, joita kotimaisen energian puolesta         kaasunkäyttömahdollisuuksia ei hallituksen esi-
15518: on esitetty.                                             tyksen mukaan ole käytetty kuin noin puoliksi.
15519:     Maakaasu on epävarmaa energiaa. Yksin sen            Teollisuus on vähentänyt sen käyttöä. Syynä on
15520: varaan turvautuva teollisuus olisi erittäin haavoit-     ollut sen korkea hinta.
15521: tuvaa. Saihan mm. Neste Oy 14.2.79 teleksin,                 ''Maakaasu korvaisi lähinnä raskaan polttoöl-
15522: jolla kulutusta määrättiin supistamaan 35 % :lla         jyn ja hiilen kulutusta.'' Näin toteaa hallitus
15523: viikkokausiksi.                                          esityksessään. Se vähentää siis joko raakaöljyn tai
15524:                                                          raskaan polttoöljyn tuontia NL:sta. Näin lisään-
15525:     Maakaasu on vain teollistuneimpien ja kehitty-       tyy Nesteen jalostamon vajaakapasiteetti aiheut-
15526: neimpien alueittemme energiaa. Sen hintaa ol-            taen korotuspaineita nyt jo huippukorkeihin öljy-
15527: laan verovaroin tekemässä muita energiamuotoja           tuotteiden hintoihin. Näin myös perustelut vien-
15528: edullisemmaksi. On todella nurinkurista aluepo-          timahdollisuuksien merkittävästä lisääntymisestä
15529: litiikkaa, kun kehitysalueiden elinkeinoelämä            osoittautuvat ontoiksi.
15530: joutuu tukemaan omaa kilpailukykyään heiken-                Maakaasun tuontia varten olisi ollut perustet-
15531: tävää toimintaa.                                         tava erillinen yhtiö. Monialayritys Nesteeltä ei
15532:     Maakaasu tyrehdyttää turpeen käyttöä ja ro-          voida luotettavasti saada selvyyttä maakaasun
15533: muttaa turvetuotannon tulevaisuudensuunnitel-            todellisesta hinnasta ja sen kilpailukyvystä. Voi
15534: mat. Se hävittää satoja työpaikkoja lähinnä muu-         aina epäillä sen hintaa aleunettavan paitsi bud-
15535: tenkin suuresta työttömyydestä kärsiväliä Suo-           jettimäärärahoin kuten tässä, myös muiden öljy-
15536: menselän alueella. Soiden kunnostukseen, turve-          tuotteiden hintoja nostamalla. Valtiovarainvalio-
15537: koneiden ja kaluston hankintaan sijoittaneet ja          kunnalle ei esillä olevasta asiastakaan annettu,
15538: lupauksiin luottaneet yrittäjät joutuvat taloudel-       liikesalaisuuksiin vedoten, todellista tietoa.
15539: lisiin vaikeuksiin.                                         Mikäli maakaasuratkaisun tarkoituksena on
15540:     Hallitus ei ole edes yrittänyt korvata ratkaisusta   siirtää saasteetoma ja halpaa energiaa tuottavan
15541: näille alueille syntyviä lisävaikeuksia. Päinvastoin     atomivoimalan rakentamista, on ratkaisu kallis ja
15542: näiden työttömyysalueiden kehittäminen on                vähämerkityksinen. Hallituskin perusteluissaan
15543: muutenkin unohdettu. On toimittu heitteillejät-          katsoo, että kaasun kulutus 10 vuoden kuluttua-
15544: täjän tavoin.                                            kin olisi vain n. 6 % kokonaisenergian tarpeesta.
15545:                                   Maakaasuverkoston laajentaminen                                    3
15546: 
15547:    Kaiken kaikkiaan taloudellisesti järkeviä perus-   Edellä olevan perusteella ehdotan,
15548: teluja maakaasun tuonnin lisäämiselle ei ole.
15549: Päinvastoin, ratkaisu on veronmaksajalle kallis.              että Eduskunta hylkäisi hallituksen esi-
15550: Se on myös kehitysaluepolitiikan vastainen.                tykseen sisältyvän lakiehdotuksen.
15551:     Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1985
15552: 
15553:                                           Pentti Mäki-Hakola
15554:                                  1985 vp. -     VaVM n:o 21 -       Esitys n:o 64
15555: 
15556: 
15557:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21 hallituk-
15558:                                     sen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 1 §:n muuttamisesta
15559: 
15560:     Eduskunta on 9 patvana toukokuuta 1985                 Liikevaihtoverottomuuden perustaksi hyväksyt-
15561: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       täisiin viranomaisten vahvistaman mallin mukai-
15562: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 64 laiksi   nen vientitodistus, jonka antaisi sellainen julkis-
15563: liikevaihtoverolain 1 §:n muuttamisesta.                yhteisö, vakavarainen rekisteröity yhteisö tai va-
15564:     Liikevaihtoverolain 1 §:n 4 momentin mukaan         kavarainen Suomen kansalainen, jolle kauppa- ja
15565: tavaran myynnistä ulkomaille ei suoriteta veroa.        teollisuusministeriö on antanut toimiluvan liike-
15566: Tavaran myyminä ulkomaille voidaan kuitenkin            vaihtoverouoman matkustajamyynnin järjestämi-
15567: pitää vain sellaista myyntiä, jossa ostaja saa          seksi ja hallinnoimiseksi. Vientitodistus täytettäi-
15568: tavaran haltuunsa vasta Suomen tullirajan ulko-         siin myyjäliikkeessä. Tämän ehdotetun järjestel-
15569: puolella. Siten tavaran luovuttamista esimerkiksi       män toteuttaminen vaatii lisäksi, että eduskun-
15570: ulkomaalaiselle matkailijalle jo kauppaliikkeessä       nalle annetaan esitys elinkeinon harjoittamisen
15571: ei voida pitää tavaran myyminä ulkomaille vaan          oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
15572: liikevaihtoverollisena kotimaisena myyntinä.            Tässä esityksessä liikevaihtoverouoman matkusta-
15573:     Jotta Suomessa vierailevat matkailijat voisivat     jamyynnin järjestäminen ja hallinnoiminen teh-
15574: ostaa Suomesta matkamuistoja ja muita tavaroita         täisiin luvanvaraiseksi elinkeinoksi.
15575: ilman liikevaihtoveroa, ovat eräät suuret tavarata-        Käytännöllisistä syistä ehdotetaan, että matka-
15576: lot järjestäneet ulkomaalaisia varten oman vienti-      viemisten liikevaihtoverottomuus ei koskisi lain-
15577: palvelutoiminnan, joka tulliselvittää tavarat ja        kaan elintarvikkeita.
15578: huolehtii tavaroiden toimittamisesta joko ostajan          Vuonna 1980 Pohjoismaiden välillä solmittu
15579: osoitteeseen ulkomaille tai tullirajan ulkopuolelle     ns. vientimyyntisopimus edellyttää, että sopi-
15580: ulkomaille liikennöivään ilma- tai vesialukseen.        muksessa mainituissa Pohjoismaissa asuville mat-
15581:  Näin meneteltäessä tavaratalot voivat tosiasiassa      kustajille ei veronpalautusta suoriteta käteisellä
15582: myydä tavarat matkailijoille verotta.                   maastalähdön yhteydessä. Tämän vuoksi hallitus
15583:      Useimmissa Euroopan maissa on käytössä sel-        ehdottaa, ettei uutta järjestelmää sovellettaisi
15584:  lainen matkustajien liikevaihtoveroton ostojärjes-     Pohjoismaissa asuviin matkailijoihin.
15585:  telmä, että matkustajilla on mahdollisuus itse            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15586:  viedä ostamansa tavarat mukanaan maasta ja             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15587:  saada niistä veronpalautusta. Matkailuelinkeinon       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15588:  ja vientikaupan edistämiseksi sekä eri kauppaliik-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15589:  keiden saattamiseksi nykyistä tasavertaisempaan        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
15590:  asemaan hallitus ehdottaa, että Suomen nykyistä        vän lakiehdotuksen hyväksymisestä.
15591:  liikevaihtoverolakia muutettaisiin siten, että ul-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15592:  komaisten matkustajien mukanaan viemistä os-
15593:  toksista ei suoritettaisi liikevaihtoveroa. Tämä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15594:  järjestelmä ehdotetaan toteutettavaksi lähinnä                tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15595:  Ruotsissa sovellettavan mallin mukaisesti. Mat-               sen muuttamattomana.
15596:  kustajat saisivat liikevaihtoveron palautuksen kä-
15597:  teisenä lähdön yhteydessä Suomen markkoina.
15598: 
15599:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1985
15600: 
15601: 
15602: 
15603:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          holm, Surakka, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen ja
15604: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-        Vainio sekä varajäsenet Eklund, Jokela, Rusanen,
15605: senet Ajo, Alppi, Joutsenlahti, Linna, Malm,            Sasi ja Vepsäläinen.
15606: Martikainen, Mäki-Hakola, Poutanen, Rönn-
15607: 
15608: 
15609: 
15610:  4285004184
15611:                              1985 vp. -     VaVM n:o 22 -       Esitys n:o 63
15612: 
15613: 
15614: 
15615: 
15616:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22 hallituk-
15617:                                     sen esityksen johdosta laiksi matkustajien maasta viemien tuottei-
15618:                                     den valmisteverosta
15619: 
15620:    Eduskunta on 9 pa1vana toukokuuta 1985                  Hallitus ehdottaa, että valmisteverolaeissa sää-
15621: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       detyn valmisteveron palaotuksen ja hinnanero-
15622: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 63 laiksi   korvauksen saamismahdollisuuden poistamiseksi
15623: matkustajien maasta viemien tuotteiden valmis-          matkustajien mukanaan maasta viemien tuottei-
15624: teverosta.                                              den osalta säädettäisiin asiasta erillinen laki.
15625:    Eri valmisteverolaeissa on säädetty verosta va-      Tällöin ei tarvitsisi muuttaa erikseen kaikkia val-
15626: pautetuiksi maassa valmistetut tuotteet, jotka          misteverolakeja. Tämän mukaisesti hallitus eh-
15627: viedään maasta ja siirretään vapaa-alueelle, tulli-     dottaa, että säädettäisiin laki matkustajien maas-
15628: varastoon tai verottomien tavaroiden myymälään.         ta viemien tuotteiden valmisteverosta, jonka mu-
15629: Tällöin on kyse valmistajan omista kaupallisista        kaan valmisteverolaeissa säädettyä valmisteveron
15630: toimituksista ulkomaille. Milloin maassa valmis-        palautusta ja hinnanerokorvausta maasta viennin
15631: tettuja tuotteita, joista vero on suoritettu, on        perusteella ei suoritettaisi matkustajien matkata-
15632: viety maasta taikka siirretty vapaa-alueelle, tulli-    varana mukaan viemistä valmisteverollisista tuot-
15633: varastoon tai verottomien tavaroiden myymälään,         teista.
15634: on viejällä tai siirtäjällä oikeus hakemuksesta            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15635: saada suoritettua veroa vastaava palautus. Sään-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15636: nös oikeuttaa myös matkustajat hakemaan veron-          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15637: palautusta maasta viemiensä Suomessa valmistet-         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15638: tujen verollisten tuotteiden osalta. Sellaista val-     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
15639: misteveron palautusta ei kuitenkaan ole käytän-         vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
15640: nössä haettu.                                              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15641:    Ulkomaille myynnin liikevaihtoverottomuuden
15642: edellytyksiä on ehdotettu muutettavaksi siten,                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15643: että verottomuus koskisi myös matkaviemisiä,                   tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15644: jotka ulkomailla asuva matkustaja on Suomessa                  sen muuttamattomana.
15645: ostanut ja jotka hän itse vie ulkomaille. Verotto-
15646: muus ei kuitenkaan koskisi elintarvikkeita.
15647:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1985
15648: 
15649: 
15650: 
15651:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Martikainen, Mäki-Hakola, Poutanen, Rönn-
15652: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-        holm, Surakka, Tikka, Tuovinen ja Vainio sekä
15653: senet Ajo, Alppi, Joutsenlahti, Linna, Malm,            varajäsenet Jokela, Rusanen, Sasi ja Vepsäläinen.
15654: 
15655: 
15656: 
15657: 
15658: 4285004162
15659:                              1985 vp. -     VaVM n:o 23 -       Esitys n:o 62
15660: 
15661: 
15662: 
15663: 
15664:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23 hallituk-
15665:                                     sen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun
15666:                                     lain 3 §:n muuttamisesta
15667: 
15668:    Eduskunta on 9 päivana toukokuuta 1985                  Lakialoitteeseen n:o 94/1984 vp. sisältyvän
15669: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       lakiehdotuksen mukaan autoveroa olisi suoritet-
15670: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 62 laiksi   tava auton verotusarvon määrä koeotettuna 35
15671: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 3 §:n        prosentilla ja vähennettynä 4 500 markalla, kui-
15672: muuttamisesta.                                          tenkin niin, että veron määrä olisi aina vähintään
15673:    Valiokunta on käsitellyt tämän esityksen yhtey-      50 prosenttia verotusarvosta. Lisäksi lakialoittee-
15674: dessä ed. Viljasen ym. lakialoitteen n:o 94/1984        seen sisältyvän lakiehdotuksen mukaan muutet-
15675: vp. laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun        taisiin eräitä auton muita verotusperusteita sekä
15676: lain muuttamisesta. Eduskunta on lähettänyt             autoveron alennusperusteita.
15677: aloitteen valiokuntaan 13 päivänä marraskuuta              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15678: 1984.                                                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15679:    Auto- ja moottoripy?räverosta annetun lain           tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15680: mukaan autoveroa suontetaan auton verotusar-            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15681: von määrä koeotettuna 40 prosentilla ja vähen-          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
15682: nettynä 3 500 markalla, kuitenkin niin, että            vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
15683: veron määrä on aina vähintään 50 prosenttia                Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
15684: verotusarvosta. Henkilöautojen hintojen nousun          on asettunut kielteiselle kannalle.
15685: hidastamiseksi hallitus ehdottaa, että autoveron           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15686: määrää alennettaisiin. Ehdotuksen mukaan auto-
15687: veroa olisi suoritettava auton verotusarvon määrä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15688: korotettuna 35 prosentilla ja vähennettynä 4 000               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15689: markalla, kuitenkin niin, että veron määrä on                  sen muuttamattomana.
15690: aina vähintään 50 prosenttia verotusarvosta. Eh-
15691: dottaessaan autoveroa alennettavaksi hallitus sa-         Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
15692: malla edellytti, että ehdotuksen toteuttaminen          on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
15693: laskee henkilöautojen hintoja.
15694:    Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti edus-                   että lakialoitteeseen n:o 9411984 vp.
15695: kunnan hyväksyttyä sen, mutta veroa on kannet-                 sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
15696: tu ehdotuksen mukaisena valtioneuvoston pää-
15697: töksen nojalla 6 päivästä toukokuuta 1985 lu-
15698: kien.
15699:     Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1985
15700: 
15701: 
15702: 
15703: 
15704:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Pohjala (osittain), Poutanen, Rosnell, Surakka,
15705: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,            Sutinen, Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Hieta-
15706: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Joutsenlah-          la, Jokela, Lahti-Nuuttila, Perho (osittain), Sasi
15707: ti, Linna, Malm, Martikainen, Mäki-Hakola,              ja Vähäkangas.
15708: 
15709: 
15710: 
15711: 
15712: 4285004516
15713: 2                          1985 vp. -     VaVM n:o 23 -      Esitys n:o 62
15714: 
15715:                                             Vastalause
15716: 
15717: 
15718:    Autovero lasketaan siten, että verotusarvo ko-    viime vuonna vastaavaan aikaan tehty alennus.
15719: rotetaan prosenttimäärällä, joka voimassa olevan        Kauppapoliittisesti ja sitä kautta työllisyyden
15720: lain mukaan on 40 prosenttia ja vähentämällä         kannalta ratkaisu on huono syrjiessään eniten
15721: vakiovähennys 3 500 markkaa. Ellei tätä muutet-      sosialistisissa maissa valmistettuja autoja, vaikka
15722: taisi, autojen verotus kiristyisi sitä mukaa, kun    bilateraalikaupassa auton tuonti korvataan suo-
15723: inflaatio vähentää vakiovähennyksen reaaliarvoa.     malaisella työllä. Länsimaisten autojen osalta vas-
15724: Hallitus ei kuitenkaan esitä tarkistusta yksin-      tavuoroinen vienti ei toteudu vaan jää riippu-
15725: omaan vakiovähennykseen, mikä toisi saman            maan kyvystämme myydä vastaava määrä tavaraa
15726: markkamääräisen alennuksen auton myyntihin-          lännen markkinoile.
15727: taan riippumatta siitä, onko ajoneuvo kallis tai       Jos hallituksen esityksestä poiketen veropro-
15728: halvempi. Hallitus alentaa veroprosenttia, mikä      senttia ei alennettaisi, vaan korotettaisiin mark-
15729: suo suuremmat markkamääräiset alennukset kal-        kamääräistä vähennystä vastaavasti enemmän
15730: liimmille autoille. Tätä ei voida pitää tarkoituk-   kuin mitä hallitus esittää, päästäisiin pieni- ja
15731: senmukaisena. Hallituksen esityshän merkitsee,       keskituloista autonhankkijaa suosivaan lopputu-
15732: että 28 650 markan hintaisen Lada 1200 L:n           lokseen. Menettely olisi myös kauppapoliittisesti
15733: hinta alenee noin 1 350 markkaa, 37 990 markan       edullisempi ja energiapoliittisesti edullisempi.
15734: hintaisen Lada 1300 S:n 1 510 markkaa, 70 900        Emme näin ole voineet yhtyä valiokunnan enem-
15735: markan hintaisen 2-ovisen, 1,3-litraisen Opel        mistön kantaan, joka hyväksyy hallituksen esityk-
15736: Asconan 2 100 markkaa, 60 280 markan hintai-         sen.
15737: sen Nissan Sunny 1,5 GL:n 1 100 markkaa,                Ehdotammekin,
15738: 76 670 markan hintaisen Toyota Carinan 3 380
15739: markkaa, 105 900 markan hintaisen Volvo 240                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
15740: DL:n 3 000 markkaa ja 181 800 markan hintai-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
15741: sen Mercedes Benz 200 D:n 4 600 markkaa.                    na:
15742: Hallituksen alennuslinja on samanlainen kuin
15743: 
15744: 
15745: 
15746:                                                Laki
15747:                 auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
15748: 
15749:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä marraskuu-
15750: ta annetun lain 3 §, sellaisena kuin se on     päivänä             kuuta 198 annetussa laissa
15751:      1    ), näin kuuluvaksi:
15752: 
15753: 
15754:                        3 §                           teiden käyttöä varten liitetty kytkimin varustettu
15755:    Autoveroa suoritetaan auton verotusarvon          voimansiirtolaite, suoritetaan veroa 30 prosenttia
15756: määrä korotettuna 40 prosentilla ja vähennettynä     auton verotusarvosta. Käytettynä maahan tuodun
15757: 5 000 markalla, kuitenkin niin, että veron määrä     ja käytettyinä maahan tuoduista osista valmiste-
15758: aina on vähintään 50 prosenttia verotusarvosta.      tun auton vero on 90 prosenttia vastaavan uuden
15759: Ulkomailla käyttöön otetun muun kuin 4 c §:ssä       auton verosta.
15760: tarkoitetun auton vero on kuitenkin aina vähin-
15761: tään vastaavan uuden auton vero. Maastohenkilö-             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15762: autosta, jonka vaihteistoon on koneiden ja lait-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
15763: 
15764: 
15765:     Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1985
15766: 
15767:                      Irma Rosnell                            Juhani Vähäkangas
15768:                              1985 vp. -     VaVM n:o 24 -       Esitys n:o 66
15769: 
15770: 
15771: 
15772: 
15773:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24 hallituk-
15774:                                     sen esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n
15775:                                     väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta
15776: 
15777:    Eduskunta on 9 päivänä toukokuuta 1985               kuluvan vuoden marraskuun alusta. Tämän mu-
15778: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       kaisesti hallitus ehdottaa, että sähkövero säädet-
15779: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 66 laiksi   täisiin 1 ,6 penniksi kilowattitunnilta vuoden
15780: sähköverosta annetun lain 3 §: n väliaikaisesta         1985 marras-joulukuun ajaksi.
15781: muuttamisesta annetun lain muuttamisesta. Tä-              Ed. Ahon ym. toivomusaloitteessa n:o 20 eh-
15782: män esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt       dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
15783: ed. Ahon ym. toivomusaloitteen n:o 20 sähköve-          että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sähköveron
15784: ron poistamisesta kotimaisilla polttoaineilla tuo-      poistamiseksi kotimaisilla polttoaineilla tuotetul-
15785: tetulta sähköitä sekä ed. Pohdon ym. toivomus-          ta sähköltä.
15786: aloitteen n:o 124 sähköverolain kumoamisesta.              Ed. Pohdon ym. toivomusaloitteessa n:o 124
15787: Eduskunta on lähettänyt toivomusaloitteet valio-        ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
15788: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi 29 päivänä       mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpi-
15789: maaliskuuta 1985.                                       teisiin sähkön erityisverolain kumoamiseksi.
15790:    Laki sähköverosta tuli voimaan vuoden 1976              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15791: syyskuun alussa. Veron määrä on pysyvästi voi-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15792: massa olevan lain mukaan ollut 1, 5 penniä              tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15793: kilowattitunnilta vuoden 1984 alusta. Tätä lakia        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15794: ei kuitenkaan ole sovellettu, sillä vuoden 1984         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
15795: tulo- ja menoarvion eduskuntakäsittelyn yhtey-          van lakiehdotuksen hyväksymistä.
15796: dessä sähköveroa korotettiin väliaikaisesti 1,6            Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
15797:  penniin kilowattitunnilta vuoden 1984 ajaksi. Vuo-     on asettunut kielteiselle kannalle.
15798: den 1984 heinäkuun alusta vero korotettiin väli-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15799: aikaisesti 2,1 penniin kilowattitunnilta. Korotuk-
15800:  sen voimassaoloaikaa on tämän jälkeen jatkettu                  ettå" Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15801: vuoden 1985 loppuun.                                           tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15802:     Voimassa olevaa sähköveron korotusta on pe-                sen muuttamattomana.
15803:  rusteltu lähinnä suhdannepoliittisilla ja valtionta-
15804:  loudellisilla syillä. Hallitus teki maaliskuun 21        Samalla valiokunta ehdottaa,
15805:  päivänä 1985 periaatepäätöksen inflaation tor-
15806:  juntaan tähtäävän talouspolitiikan toimintalinjas-              että toivomusaloitteet n:o 20 ja 124
15807:  ta, jonka mukaan muun muassa sähköveron 0, 5                  hylättäisiin.
15808:  pennin tilapäinen korotus olisi poistettava jo
15809:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1985
15810: 
15811: 
15812: 
15813: 
15814:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Poutanen, Rosnell, Surakka, Sutinen, Tikka ja
15815: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,            Vainio sekä varajäsenet Hietala, Jokela, Lahti-
15816: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Joutsenlah-          Nuuttila, Perho, Sasi ja Vähäkangas.
15817: ti, Linna, Malm, Martikainen, Mäki-Hakola,
15818: 
15819: 
15820: 
15821: 
15822: 4285004505
15823: 2                          1985 vp. -    VaVM n:o 24 -       Esitys n:o 66
15824: 
15825:                                             Vastalause
15826: 
15827:    Valiokunnan enemmistö on päätynyt kannat-            Alennus vähentäisi valtion tuloja vuodessa hal-
15828: tamaan hallituksen esitystä n:o 66, jolla sähköve-   lituksen arvion mukaan 250 miljoonaa markkaa.
15829: roa alennettaisiin nykyisestä 2, 1 pennistä 1, 6     Mikäli valtion verotuloja halutaan vähentää, tuli-
15830: penniin kilowattitunnilta vuoden 1985 marras-        si tämä toteuttaa siten, että hyöty kohdistuisi
15831: kuun alusta.                                         pieni- ja keskituloisille.
15832:    Emme voi hyväksyä valiokunnan enemmistön             Ehdotammekin,
15833: kantaa. Alennus merkitsisi ennen kaikkea suur-
15834: teollisuutta suosivan talous- ja veropoliittisen               että valiokunnan mietintöön sisältyvä
15835: linjan jatkamista, onhan suurteollisuus ylivoimai-          lakiehdotus hylättäiszi'n.
15836: sesti merkittävin sähkön kuluttaja Suomessa. Yk-
15837: sittäisten kotitalouksien osalta alennus ei juuri
15838: vähentäisi menoja.
15839:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1985
15840: 
15841:                       Irma Rosnell                             Juhani Vähäkangas
15842:                              1985 vp. -     VaVM n:o 25 -        Esitys n:o 44
15843: 
15844: 
15845: 
15846: 
15847:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25 hallituk-
15848:                                     sen esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain 31 §:n muuttami-
15849:                                     sesta
15850: 
15851:    Eduskunta on 26 päivana huhtikuuta 1985                  Hallitus ehdottaa, että ennakkoperintälain 31
15852: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       §:n 1 momenttia muutettaisiin siten, että raha-
15853: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 44 laiksi   laitoksen ja osuuskunnan säästökassan olisi toi-
15854: ennakkoperintälain 31 §:n muuttamisesta.                mittava enoakanpidätys talletukselle maksamas-
15855:    Sellaisesta tulosta ja varallisuudesta, joiden       taan korosta. Uudistus koskisi luonnollisesti vain
15856: perusteella on suoritettava tulo- ja varallisuusve-     veronalaisia korkoja, koska ennakkoperintälaki
15857: roa, kunnallisveroa, kirkollisveroa ja kansaneläke-     kokonaisuudessaan koskee vain veronalaisia tulo-
15858: laitokselle suoritettavaa vakuutusmaksua, toimi-        ja. Ennakonpidätysvelvollisuus koskisi myös kor-
15859: tetaan ennakkoperintä ennakkoperintälaissa sää-         koa, joka maksetaan säästöpankin lisärahastosijoi-
15860: detyllä tavalla. Kuten ennakkoperintälain 1 §:n         tukselle, työnantajan perustamaan huoltokontto-
15861: sanamuodosta käy selville, mainittu laki koskee         riin tehdylle talletukselle tai osuuskuntalain 18 a
15862: vain veronalaisia tuloja ja varoja. Näistä enna-        § :ssä tarkoitetun lainausliikettä harjoittavan
15863: konpidätyksenä ja enoakankantona toimitettava           osuuskunnan ottarnalle talletukselle.
15864: ennakkoperintä on siten kattava, että kaikki ne             Veronalaisten korkojen ennakkoperintäjärjes-
15865: tulot, joista ei ole säädetty toimitettavaksi enna-     telmän tulisi olla mahdollisimman joustava ja
15866: konpidätystä, joutuvat lain 36 §:n nojalla enoa-        käytännön tarpeet huomioon ottava. Tämän
15867: kankannon piiriin.                                      vuoksi ennakonpidätysvelvollisuutta olisi rajoitet-
15868:    Ennakkoperintälain 3 luvussa säädellään osin-        tava niissä tapauksissa, joissa uudistus ei johtaisi
15869: goista ja koroista toimitettavasta ennakonpidä-         ennakkoperinnän ja lopullisen verotuksen vastaa-
15870: tyksestä. Ennakonpidätysvelvollisuuden ulkopuo-         vuuden parantumiseen. Tarkoituksenmukaisinta
15871: lelle jää kuitenkin huomattava osa veronalaisista       on, että näistä rajoituksista päättäminen jätetään
15872: korkotuloista. Tällaisia ovat muun muassa ne            verohallituksen tehtäväksi siltä osin, kuin kysy-
15873: talletuksille maksetut korot, joita ei ole säädetty     myksessä eivät ole jo nykyisin lakiin tai ennakko-
15874: verovapaiksi talletusten veronhuojennuslaissa.          perintäasetukseen sisältyvät rajoitukset. Tähän
15875:    Yksityisille henkilöille tarkoitettuja veronalai-    verohallituksella on mahdollisuus ennakkoperin-
15876: sia tilejä on tähän asti ollut käytössä varsin          tälain 32 §:n 3 momenttiin sisältyvän valtuutuk-
15877: rajoitetusti. Tilanne on kuitenkin omaisuustulo-        sen nojalla.
15878: jen verotuskohtelun lieventymisen myötä muut-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15879: tunut. Rahalaitokset ovatkin viime aikoina otta-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15880: neet käyttöön uuden sijoitustiliksi kutsutun tili-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
15881: muodon. Tälle tilille tehdyt talletukset ovat ve-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
15882: ronalaisia siten, että talletuksesta maksettu korko     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
15883: on saajalleen veronalaista tuloa ja talletus on         vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
15884: tilinomistajan veronalaista varallisuutta. Voimas-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15885: sa olevien ennakkoperintäsäännösten mukaan ra-
15886: halaitoksen ei kuitenkaan tarvitse toimittaa enoa-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15887: kanpidätystä veronalaisen tilin korosta.                       tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15888:                                                                sen muuttamattomana.
15889:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1985
15890: 
15891: 
15892: 
15893: 
15894: 4285004538
15895: 2                            1985 vp. -    Va VM n:o 25 -      Esitys n:o 44
15896: 
15897:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Hakola, Poutanen, Rosnell, Surakka, Sutinen,
15898: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Hietala, Jokela,
15899: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,                Lahti-Nuuttila, Perho, Sasi ja Vähäkangas.
15900: Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikainen, Mäki-
15901: 
15902: 
15903: 
15904: 
15905:                                              Vastalause
15906: 
15907: 
15908:    Hallitus esittää veronalaisten rahalaitos-, sääs-   koroista saadaan lisäksi vähentää 1 500 markkaa
15909: tökassa- ja työnantajan huoltokonttoritalletusten      ja kun niiden keskimääräinen korko on 200-300
15910: saattamista ennakonpidätyksen piiriin.                 markkaa vuodessa, ovat huoltokonttoritalletukset
15911:    Kokoomuksen mielestä hallituksen esitys on          myös käytännössä koron osalta verovapaita. En-
15912: väärin ajoitettu. Talletusten verohuojennuslain        nakonpidätysvelvollisuus nykynäkymillä helposti-
15913: (900/81) voimassaoloaika päättyy vuoden 1985           kin aiheuttaa vuodessa 150 000 toimenpidettä
15914: lopussa. Kokoomuksen mielestä ennakonpidätys-          yksikkökustannuksiltaan noin 20 markkaa. Näin
15915: tä koskevat määräykset tulisi antaa tulon verolli-     ollen joudutaan tekemään huomattava määrä
15916: suutta tai verovapautta koskevien säädösten anta-      työtä olemattoman tuloksen saavuttamiseksi.
15917: misen yhteydessä. Tämä olisi ollut erityisen tär-         Edellä olevaan ja erityisesti siihen viitaten,
15918: keätä nyt, kun pankkien talletusmuodot ovat            ettei eduskunnan käsiteltäväksi ole annettu vielä
15919: voimakkaasti kehittymässä.                             uutta talletusten veronhuojennuslakia, ehdotam-
15920:   Kokoomus epäilee myös uudistuksen tarkoi-            me,
15921: tuksenmukaisuutta. Verollisen sijoitustilin korko
15922: on 3 000 markan omaisuustulovähennyksen                          että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
15923: vuoksi käytännössä lähes kaikissa tapauksissa ve-             kiehdotus hylättäisiin.
15924: rovapaata tuloa. Kun huoltokonttoritalletusten
15925: 
15926:      Helsingissä toukokuun 17 päivänä 1985
15927: 
15928:                        Kimmo Sasi                                Heikki Perho
15929:                        Pentti Mäki-Hakola                        Pertti Salolainen
15930:                               1985 vp. -    VaVM n:o 26 -       Esitys n:o 71
15931: 
15932: 
15933: 
15934: 
15935:                                        Valtio v a rai n va Ii ok u n n an mietintö n:o 26 hallituk-
15936:                                     sen esityksen johdosta laiksi eräistä valtion toimenpiteistä Vaivilla
15937:                                     Oy:n rahoitusaseman tukemiseksi
15938: 
15939:    Eduskunta on lähettänyt 9 päivänä toukokuuta            Hallituksen esityksessä ehdotaan, että valtio
15940: 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-        voisi ottaa vastattavakseen yhtiön ennen vuotta
15941: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 71 laiksi        1985 ottamia velkoja yhteensä enintään 150 mil-
15942: eräistä valtion toimenpiteistä Vaivilla Oy:n rahoi-     joonaa markkaa niille vuoden 1985 alusta lukien
15943: tusaseman tukemiseksi.                                  tulevine lyhennyksineen ja korkoineen. Valtion
15944:    Vaivilla Oy, jonka osakkeista omistaa valtio yli     vastattavaksi siirtyvien velkojen yksilöinnistä,
15945: 99 prosenttia, on perustettu vuonna 1978 tappi-         määrästä ja ehdoista, jotka eivät saa olla huo-
15946: ollisesti toimineiden kahden villateollisuuden          nommat kuin mihin Vaivilla Oy on kysymyksessä
15947: tuotantolaitoksen pohjalle. Kehittämis- ja ratio-       olevan lainan osalta sitoutunut, sovittaisiin kun-
15948: nalisoimistoimenpiteistä huolimatta Vaivilla            kin velkojan kanssa tehtävällä kirjallisella sopi-
15949: Oy:n toiminta on ollut jatkuvasti tappiollista,         muksella.
15950: mikä on aiheuttanut epävarmuutta yhtiön tule-              Ehdotetuilla järjestelyillä yhtiö vapautu1s1
15951: vaisuudesta.                                            vuonna 1985 noin 9, 7 miljoonan markan kuole-
15952:    Valtion tukitoimenpiteistä huolimatta yhtiön         tusten ja 11,6 miljoonan markan korkojen mak-
15953: toimintaa ei ole saatu kannattavaksi. Yhtiön            susta. Vuonna 1986 mainitut määrät olisivat 20,2
15954: tulosta ovat rasittaneet erityisesti suuret korkome-    miljoonaa ja 14,5 miljoonaa markkaa sekä vuon-
15955: not, jotka aiheutuvat yhtiölle perustamisvaihees-       na 1987 vastaavasti 23,2 ja 12,2 miljoonaa mark-
15956: sa jääneistä suurista veloista. Velat ovat edelleen     kaa, minkä jälkeen ne laskisivat tasaisesti takai-
15957: kasvaneet heikon tulorahoituksen johdosta. Yh-          sinmaksuaikataulun mukaisesti. Valtiolle siirtyisi-
15958: tiön käyttökate ei ole riittänyt edes korkokulujen      vät velkojien kanssa sovittavat enintään saman-
15959: kattamiseen, jotka olivat vuonna 1984 brutto-           suuruiset velvoitteet.
15960: määräisinä yli 11 prosenttia 219 miljoonan mar-            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
15961:  kan suuruisesta liikevaihdosta. Velkojen koko-         syistä ja saamansa selvityksen perusteella valio-
15962:  naismäärä oli vuoden 1984 lopulla noin 293             kunta pitää hallituksen esitystä tarkoituksenmu-
15963: miljoonaa markkaa.                                      kaisena, minkä vuoksi se on asettunut hallituksen
15964:     Selvitettyään Vaivilla Oy:n toiminnan jatkami-      esityksen hyväksymisen kannalle.
15965: sen edellytyksiä hallitus on päätynyt siihen, että         Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
15966:  yhtiön toimintaa jatketaan suunnitelmien mukai-
15967: sin saaneerauksin ja rahoitusrakennetta kevenne-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
15968:  tään siirtämällä osa yhtiön veloista valtion vastat-          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
15969:  tavaksi. Näiden toimenpiteiden jälkeen ja sanee-              sen muuttamattomana.
15970:  rauksen onoistuessa olisi yhtiön velvollisuus huo-
15971:  lehtia toiminnan kannattavuudesta.
15972: 
15973:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1985
15974: 
15975: 
15976: 
15977: 
15978:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Hakola, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka,
15979: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,            Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä varajäse-
15980: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Joutsenlah-          net Jokela, Järvenpää, Lahti-Nuuttila, Savolai-
15981: ti, Koskenniemi, Malm, Martikainen, Mäki-               nen, Viljanen ja Vähäkangas.
15982: 
15983: 
15984: 
15985: 4285005103
15986: 2                           1985 vp. -    VaVM n:o 26 -       Esitys n:o 71
15987: 
15988:                                              Vastalause
15989: 
15990:    Vaivilla Oy:n toimintaa on tuettu vuodesta                    että valiokunnan mietinnön peruste-
15991: 1978 lähtien, jo lähes 200 mmk:n arvosta. Tästä               luissa lausuttaisiin:
15992: huolimatta yhtiön kannattavuus on ollut niin
15993: heikko, ettei edes vuotuisista korkomenoista ole        "Sitoutuessaan Vaivilla Oy:n 150 miljoonan
15994: pystytty suoriutumaan.                               markan lainojen maksamiseen valiokunta edellyt-
15995:    Kun yhtiön toiminnan jatkaminen ainakin           tää, että kauppa- ja teollisuusministeriö seuraa
15996: toistaiseksi on perusteltua, on pidettävä välttä-    yhtiön kannattavuuskehitystä ja toimintaedelly-
15997: mättömänä nyt käsiteltävänä olevien enintään         tyksiä tehostetun tarkkaavaisesti, tutkii edelleen
15998: 150 mmk:n lainojen maksatuksen siirtämistä val-      muitakin vaihtoehtoja yhtiön toiminnan järjestä-
15999: tiolle. On todennäköistä, etteivät Vaivillan on-     miseksi ja pitää huolen valtioneuvoston vuonna
16000: gelmat tälläkään toimenpiteellä tule ratkaistuksi.   1978 tekemän periaatepäätöksen mukaisesti siitä,
16001: Sen vuoksi pidämme välttämättömänä lisätä va-        ettei Vaivilla Oy:n toiminta vääristä alan kilpai-
16002: liokunnan mietintöön lisäkappale.                    luolosuhteita ja yksityisten yritysten toiminta-
16003:    Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,            edellytyksiä.''
16004: 
16005:     Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1985
16006: 
16007:         Heikki Järvenpää                 Pentti Mäki-Hakola            Pertti Salolainen
16008:                                          Matti Viljanen
16009:                              1985 vp. -     VaVM n:o 27 -       Esitys n:o 67
16010: 
16011: 
16012: 
16013: 
16014:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27 hallituk-
16015:                                     sen esityksen johdosta eräiden veronhuojennussäännösten muutta-
16016:                                     misesta
16017: 
16018:     Eduskunta on 9 pa1vana toukokuuta 1985               sessa. Valtiovarainministeriö voi kuitenkin ottaa
16019: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-        verohallituksen toimivaltaan kuuluvan periaat-
16020:  ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 67 eräi-    teellisesti tärkeän veronhuojennusasian ratkaista-
16021:  den veronhuojennussäännösten muuttamisesta.             vakseen. Huolimatta verosta vapauttamista kos-
16022:     Eri verolaeissa on säädetty, että veronkantovi-      kevasta toimivallastaan valtiovarainministeriöllä
16023: ranomainen voi valtiovarainministeriön määrää-           ei nykyisin ole mahdollisuutta myöntää lykkäystä
16024: min ehdoin lainkohdissa tarkemmin säädetyistä            veron suorittamiselle. Käytännössä on kuitenkin
16025:  syistä myöntää lykkäystä veron, maksun tai enna-        osoittautunut, että lähinnä verosta vapauttamista
16026: kon suorittamiselle. Eräissä laeissa määritellyissä      koskeviin hakemuksiin liittyvät pyynnöt myös
16027: erityistapauksissa voi verohallitus ottaa lykkäysha-     lykkäyksen myöntämisestä olisi joissakin tapauk-
16028: kemuksen ratkaistavakseen.                              sissa tarkoituksenmukaista ratkaista vapautusha-
16029:     Veronhuojennusta ja maksunlykkäystä koske-           kemuksen käsittelyn yhteydessä. Tämän mukai-
16030: vien säännösten yleisenä sisältönä on, että sään-        sesti hallitus ehdottaa, että eräissä verolaeissa
16031: nökset voivat tulla sovellettaviksi silloin, kun         olevia säännöksiä veron, maksun tai ennakon
16032: veron periminen on kohtuutonta tai veron sään-          suorittamisen lykkäämisestä muutettaisiin siten,
16033: nönmukaisesti perimisestä luopumiseen on muita          että nykyisin toimivaltaisen viranomaisen, veron-
16034: erityisiä syitä. Huojennus- ja lykkäysperusteen on       kantoviranomaisen ja verohallituksen, ohella
16035: liityttävä välittömästi hakijana olevan verovelvol-      myös valtiovarainministeriö voisi lakeihin sisälty-
16036: lisen aseman tai olosuhteiden erityislaatuun.           vän säännöstön mukaisin perustein myöntää ve-
16037:     Veronhuojennusta ja maksunlykkäystä voidaan         ron suorittamiselle lykkäystä. Valtiovarainminis-
16038: pitää vain harvoin kysymykseen tulevana poik-            teriön toimivalta veronmaksun lykkäysasiassa olisi
16039: keusmenettelynä. Verojäämien perimisessä on             tarkoitettu sovellettavaksi vain harvoissa poik-
16040: eräitä muitakin menettelyjä, jotka asialliselta vai-    keustapauksissa lähinnä ministeriöllä olevaa huo-
16041: kutukseltaan jossain määrin rinnastuvat veron-          jennusvaltaa täydentävänä valtuutena.
16042: maksun lykkäykseen. Verojen erikoisperinnän yh-             Lisäksi hallituksen esityksessä ehdotetaan ve-
16043: teydessä selvitetään yleensä mahdollisuudet vero-       ronkantoviranomaiselle annettavaksi valtuus rat-
16044: jäämien suorittamiseen erityisen maksusuunnitel-        kaista arpajaisveron lykkäyshakemuksia. Maahan-
16045: man avulla. Veronmaksun lykkäyksen myöntämi-            tuonnin yhteydessä suoritettavan liikevaihtoveron
16046: sestä verojen perimisessä tapahtuva harkinta ero-       lykkäämistä koskevia säännöksiä ehdotetaan siten
16047: aa kuitenkin periaatteellisesti siten, ettei se pe-     tarkennettavaksi, että toimivalta lykkäysasioissa
16048: rustu laissa säänneltyihin kohtuullisuusnäkökoh-        tältä osin vastaa tulliverolain säännöksiä.
16049: tiin, vaan sillä pyritään mahdollisimman hyvän             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16050: lopputuloksen saavuttamiseen veron perimisessä.         hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
16051: Verojen ja maksujen perimisestä ulosottoteitse          tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen pe-
16052: annetussa laissa on niin ikään perimistoimia            rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-
16053: siirtäviä säännöksiä, jotka voivat tulla sovelletta-    tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien
16054: vaksi, kun perittävänä olevista veroista valitetaan.    lakiehdotusten hyväksymistä.
16055:     Eri verolakeihin sisältyvien veronhuojennus-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16056: säännösten mukaan veronhuojennusasiat ratkais-
16057: taan valtiovarainministeriössä, jos poistettavaksi               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
16058: tai palautettavaksi pyydetty määrä on enemmän                  tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
16059: kuin 100 000 markkaa, ja muutoin verohallituk-                 set muuttamattomina.
16060: 
16061:       Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1985
16062: 
16063: 
16064: 
16065: 4285005114
16066: 2                         1985 vp. -   VaVM n:o 27 -     Esitys n:o 67
16067: 
16068:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Hakola, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka,
16069: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Jokela,
16070: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Joutsenlah-    Lahti-Nuuttila, Sasi, Savolainen, Viljanen ja Vä-
16071: ti, Koskenniemi, Malm, Martikainen, Mäki-         häkangas (osittain).
16072:                              1985 vp. -     VaVM n:o 28 -       Esitys n:o 54
16073: 
16074: 
16075: 
16076: 
16077:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28 hallituk-
16078:                                     sen esityksen johdosta laiksi Inarin Saariselällä sijaitsevan rakenteilla
16079:                                     olevan virkistysmajan myymisestä Puutalo Oy:lle
16080: 
16081:    Eduskunta on 7 patvana toukokuuta 1985               parhaillaan vireillä hallinnollisia ja oikeudellisia
16082: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-       selvityksiä.
16083: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 54 laiksi      Tie- ja vesirakennushallitus on esittänyt, että
16084: [narin Saariselällä sijaitsevan rakenteilla olevan      se oikeutettaisiin myymään rakenteilla olevat vir-
16085: virkistysmajan myymisestä Puutalo Oy:lle.               kistysmaja ja ulkorakennus suunnitelmineen ja
16086:    Tie- ja vesirakennuslaitoksen henkilökunnalla        rakennustarvikkeineen tarjouskilpailussa kor-
16087: )n ollut virkistyskäytössä Saariselän Kaunispäällä      keimman tarjouksen tehneelle Puutalo Oy:lle
16088: noin 100 m 2 :n suuruinen hirsitalo, joka valmistui     1 600 000 markan kauppahinnasta. Puutalo Oy
16089: monna 1953 alunperin tunturialueen kunnossa-            on sidottu kauppaan 30.6.1985 saakka. Metsän-
16090: pitotyöntekijöiden tauko- ja yöpymispaikaksi.           tutkimuslaitos on alustavasti lupautunut vuok-
16091: Uusi noin 418 m 2 :n suuruinen virkistysmaja, jota      raamaan Puutalo Oy:lle tontin, jolla maja sijait-
16092: )Ii ryhdytty rakentamaan alkusyksystä vuonna            see.
16093: 1984, oli tarkoitus sijoittaa Saariselälle, josta          Hallitus ehdottaa, että säädettäisiin edellä se-
16094: metsäntutkimuslaitos oli ilmoittanut luovutta-          lostetun myynnin toteuttamiseksi laki Inarin
16095: vansa tontin käyttöoikeuden tie- ja vesirakennus-       Saariselällä sijaitsevan rakenteilla olevan virkistys-
16096: ballitukselle.                                          majan myymisestä Puutalo Oy:lle.
16097:    Tie- ja vesirakennushallitus esitti 13.12.1984          Valiokunta on käsitellyt asian. Valiokunta ei
16098: liikenneministeriölle Saariselälle suunnitellun tie-    ole ottanut kantaa vireillä oleviin hallinnollisiin
16099: ia vesirakennuslaitoksen henkilöstön virkistysma-       ja oikeudellisiin selvityksiin eikä myöskään sii-
16100: jan yhdistetyn perustarnis- ja esisuunnitelman          hen, kuinka suuret ovat olleet rakennushankkees-
16101: vahviståmista. Liikenneministeriö ei kuitenkaan         ta valtiolle aiheutuneet kustannukset. Muutoin
16102: vahvistanut suunnitelmaa. Hallituksen esityksen         valiokunta on todennut hallituksen esitykseen
16103: mukaan edellä tarkoitettuun hankkeeseen oli             sisältyvän lakiehdotuksen tarkoituksenmukaisek-
16104: käytetty virheellisesti teiden tekemiseen tarkoitet-    si. Valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan
16105: tuja määrärahoja. Hallituksen esityksessä tode-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16106: taan, että kyseisestä hankkeesta on aiheutunut          hyväksymistä.
16107: tie- ja vesirakennushallituksen ilmoituksen mu-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16108: kaan menoja 1 502 183,23 markkaa. Valiokun-
16109: nan saaman selvityksen mukaan on mahdollista,                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
16110:  ~ttä todelliset kustannukset ovat kuitenkin tätä               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
16111:  muremmat. Määrärahojen käytön johdosta on                      sen muuttamattomana.
16112:     Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1985
16113: 
16114: 
16115: 
16116: 
16117: i28500554H
16118: 2                           1985 vp. -    VaVM n:o 28 -      Esitys n:o 54
16119: 
16120:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       tain), Sutinen, Tenhiälä (osittain), Tuoviner
16121: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         (osittain) ja Vainio sekä varajäsenet Hietala (osit
16122: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Im-          tain), Jokela (osittain), Lahti-Nuuttila (osittain)
16123: piö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,         Manninen (osittain), Piipari (osittain), Sasi (osit·
16124: Martikainen (osittain), Mäki-Hakola (osittain),      tain), Viljanen ja Vähäkangas.
16125: Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka (osit-
16126: 
16127: 
16128: 
16129: 
16130:                                             Vastalause
16131: 
16132:     Ehdotamme,                                       ja tasapuolisemmin. Siten myös valtiolla tulis
16133:                                                      olla henkilökuntansa käytössä sopivia loma- j;
16134:            että mietinnön perusteluissa lausuttai-   muita virkistyspaikkoja. Tämän vuoksi valiokunt:
16135:         siin seuraavaa:                              edellyttää, että tie- ja vesirakennuslaitoksen hen
16136:                                                      kilökunnan loma- ja virkistyspaikaksi joko kun
16137:    ''Valiokunta toteaa, että valtionhallinnon ja     nostetaan nykyisin käytössä oleva rakennus ta
16138: siten myös tie- ja vesirakennuslaitoksen henkilö-    hankitaan henkilökunnan käyttöön uusi sopiva j:
16139: kunnan virkistystoiminnan järjestämisestä tulisi     tarkoituksenmukainen kiinteistö.''
16140: valtiotyönantajan huolehtia nykyistä paremmin
16141:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 198 5
16142: 
16143:           Irma Rosnell                   Niilo Koskenniemi               Juhani Vähäkangas
16144:                             1985 vp. -    VaVM n:o 29 -        Esitys n:o 84
16145: 
16146: 
16147: 
16148: 
16149:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29 hallituk-
16150:                                    sen esityksen johdosta laiksi eräiden tonttien myymisestä Turun
16151:                                    yliopistolliselle keskussairaalaliitolle
16152: 
16153:    Eduskunta on lähettänyt 30 päivänä toukokuu-       vistettu elinkustannusindeksillä tarkistettu pak-
16154: ta 198 5 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      kolunastushinta, josta on vähennetty sairaalan
16155: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 84 laiksi    laajennushankkeen perustaruiskustannuksiin saa-
16156: eräiden tonttien myymisestä Turun yliopistolli-       tava valtionosuus ja Turun yliopiston osuus pe-
16157: selle keskussairaalaliitolle.                         rustamiskustannuksista.
16158:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Turun         Valtion alueneuvottelukunta on antamassaan
16159: ja Porin lääninhallituksen 31 päivänä joulukuuta      lausunnossa katsonut, että ensi vaiheessa Turun
16160: 1969 tekemällä päätöksellä Turun yliopistollisen      yliopistolliselle keskussairaalaliitolle voidaan luo-
16161: keskussairaalaliiton tarpeita varten valtiolle pak-   vuttaa alueesta noin 30-50 prosenttia.
16162: kolunastetuista noin kahdeksan hehtaarin suurui-          Kaupan ulkopuolelle jäävä osuus pidettäisiin
16163: sista tonteista, jotka sijaitsevat Turun Itäharjun    edelleen varattuna Turun yliopistollisen keskus-
16164: kaupunginosassa Turun yliopistollisen keskussai-      sairaalan vastaisia tarpeita varten vuoteen 2000
16165: raalan tontin vieressä, myytäisiin neljän hehtaa-     saakka.
16166: rin suuruinen määräala rakennuksineen ja niissä           Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
16167: olevine kiinteine koneineen ja laitteineen Turun      syistä valiokunta pitää esitystä tarkoituksenmu-
16168: yliopistolliselle keskussairaalaliitolle 3 583 000    kaisena ja on asettunut sen hyväksymisen kannal-
16169: markan kauppahinnasta.                                le.
16170:    Esityksen tarkoittamalle maa-alueelle raken-           Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
16171: nettaisiin kolmessa vaiheessa yhteensä noin 750
16172: sairaans1Jaa.                                                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
16173:    Kauppahinnan määrittelemisen lähtökohtana                  tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
16174: on ollut korkeimman oikeuden päätöksellä vah-                 sen muuttamattomana.
16175:     Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1985
16176: 
16177: 
16178: 
16179: 
16180:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen ja Vainio
16181: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-      sekä varajäsenet Järvenpää, Manninen, Sasi, Wes-
16182: senet Ajo, Alppi, Koskenniemi, Linna, Mäki-           terlund ja Viljanen.
16183: Hakola, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka,
16184: 
16185: 
16186: 
16187: 
16188: 4285005734
16189:    1985 vp. -     VaVM n:o 30 -        Valtiovarain tila vuonna 1983 (K n:ot 14 ja 1611984 vp.)
16190: 
16191: 
16192: 
16193: 
16194:                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30 valtiova-
16195:                                      rain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilintarkastajain kertomuksesta
16196:                                      vuodelta 1983
16197: 
16198:     Valtiopäiväjärjestyksen 30 §:n mukaan on jo-         tä tarkastuksista on maininta kertomuksessa ao.
16199: kaisilla varsinaisilla valtiopäivillä annettava kerto-   hallinnonalan kohdalla. Myös piiri- ja paikallis-
16200: mus valtiovarain hoidosta ja tilasta. Saman lain-        hallintoon kohdistuneita paikallistarkastuksia on
16201: kohdan mukaan antavat myös eduskunnan valit-             kertomusvuoden aikana suoritettu. Näiden tar-
16202: semat valtiontilintarkastajat eduskunnalle kerto-        kastusten tuloksia on käsitelty aikaisemmasta
16203: muksensa.                                                käytännöstä poiketen omassa erillisessä luvussaan
16204:     Eduskunta on 10 päivänä tammikuuta 1985              kertomuksen lopussa. Tähän lukuun sisältyy
16205: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-        myös luettelo kaikista suoritetuista paikallistar-
16206: ti käsiteltäväksi hallituksen kertomuksen valtiova-      kastuksista.
16207: rain hoidosta ja tilasta vuonna 1983. Valtiontilin-         Valtiontilintarkastajat ovat tällä kertaa suorit-
16208: tarkastajain kertomuksen vuodelta 1983 edus-             taneet tämän kertomuksen valmisteluun liittyen
16209: kunta on lähettänyt valtiovarainvaliokunnan val-         paikallistarkastukset Suomen ulkomaanedustus-
16210: mistelevasti käsiteltäväksi 16 päivänä marraskuu-        toissa Japanissa, Kiinan kansantasavallassa,
16211: ta 1984.                                                 Hongkongissa ja Korean tasavallassa sekä Uuden-
16212:     Valtiovarainvaliokunta on pyytänyt valtionti-        maan läänissä Helsingin yliopistossa, Svenska
16213: lintarkastajain kertomuksesta vuodelta 1983 pe-          handelshögskolanissa ja Poliisiopistossa, Keski-
16214: rustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on tämän           Suomen läänissä, Oulun läänissä, Lapin läänissä
16215: mietinnön liitteenä.                                     ja Vaasan läänissä.
16216:      Kun eduskunnan puolelta tapahtuva tulo- ja             Keski-Suomen läänissä tarkastuskohteina ovat
16217: menoarvion noudattaminen sekä valtiovarain ti-           olleet lääninhallitus, jossa oli kuultu seminaari-
16218: lan ja hoidon silmälläpito hallitusmuodon 71 §:n         muotoisessa tapaamisessa alueen koulutus-, elin-
16219: mukaan varsinaisesti kuuluu valtiontilintarkasta-        keino- ja liikennepolitiikan asiantuntijoita, sekä
16220:  jille, valiokunta on kysymyksessä olevia kerto-         seuraavat virastot ja laitokset: Sisä-Suomen soti-
16221:  muksia käsitellessään jo ennen noudattamaosa            lasläänin esikunta, Jyväskylän sotilaspiirin esikun-
16222: menettelytavan mukaisesti kiinnittänyt huomiota          ta, Jyväskylän tullikamari, Jyväskylän näkövam-
16223:  pääasiallisesti niihin kohtiin, joista valtiontilin-    maisten koulu, Jyväskylän hotelli- ja ravintola-
16224:  tarkastajat kertomuksessaan ovat maininneet.            alan oppilaitos, Keski-Suomen tie- ja vesiraken-
16225:                                                          nuspiiri, Keski-Suomen teollisuuspiiri ja Keski-
16226:                                                          Suomen työsuojelupiiri.
16227:   Valtiovarain hoito ja tila vuonna 1983 sekä               Oulun läänissä tarkastuskohteina ovat olleet
16228:    valtiontilintarkastajain kertomus samalta             lääninhallituksen ohella seuraavat virastot ja lai-
16229:                      vuodelta                            tokset: Pohjois-Suomen maaoikeus, keskusrikos-
16230:                                                          poliisin Oulun lääninosasto, Pohjois-Suomen so-
16231:   Käsiteltävänä oleva valtiontilintarkastajain ker-      tilasläänin esikunta, Oulun sotilaspiirin esikunta,
16232: tomus sisältää aikaisempien tarkastuskertomusten         Oulun lääninverovirasto, Oulun piiritullikamari,
16233: tapaan selostuksia valtiontilintarkastajain suorit-      Oulun yliopisto, jossa oli kuultu myös sen Poh-
16234: tamissaan tarkastuksissa tekemistä havainnoista          jois-Suomen tutkimuslaitoksen edustajia, Oulun
16235: sekä tietoja eräiden valtion viranomaisten ja lai-       sairaanhoito-oppilaitos, Oulun pohjoinen ja ete-
16236: tosten toiminnasta.                                      läinen maatalouspiiri, Valtion teknillisen tutki-
16237:   Valtiontilintarkastajat ovat suorittaneet tarkas-      muskeskuksen elektroniikan laboratorio ja Kan-
16238: tuksia eri ministeriöissä ja keskusvirastoissa. Niis-    santerveyslaitoksen Oulun aluelaitos.
16239: 4285005745
16240: 2   1985 vp. -     VaVM n:o 30 -        Valtiovarain tila vuonna 1983 (K n:ot 14 ja 16/1984 vp.)
16241: 
16242:    Lapin läänissä tarkastuskohteina ovat olleet         Vuoden 1983     tilinpäätök~en   vertailu tulo- ja
16243: lääninhallitus sekä seuraavat virastot tai laitokset:                      menoarvwon
16244: Rovaniemen sotilaspiirin esikunta, Kemijärven
16245: rajajääkärikomppania, Rovaniemen taide- ja käsi-            Valtion tulot ovat tilinpäätöksen mukaan ol-
16246: teollisuusoppilaitos, Rovaniemen kotitalousopis-        leet:
16247: to, emäntäkoulu ja talouskoulu, Rovaniemen                 Vuonna 1982 68 043 334 795,01 markkaa
16248: teknillinen koulu, Saamelaisalueen ammatillinen            Vuonna 1983 76 353 486 851,73 markkaa
16249: koulutuskeskus, jossa asiantuntijoina kuultiin              Valtion tulot lisääntyivät tilinpäätöksen mu-
16250: saamelaisvaltuuskunnan edustajia, Lapin läänin          kaan siten vuonna 1983 edelliseen vuoteen ver-
16251: maanmittauskonttori, Kemijärven maanmittaus-            rattuna 8 310,2 miljoonalla markalla.
16252: piiri, Metsäntutkimuslaitoksen Laanilan kokeilu-            Valtion menot ovat tilinpäätöksen mukaan
16253: alue, posti- ja telelaitoksen Rovaniemen autova-        olleet:
16254: rikko ja Rovaniemen työvoimapiiri.                         Vuonna 1982 68 008 389 546,45 markkaa
16255:    Vaasan läänissä tarkastuskohteina ovat olleet           Vuonna 1983 77 190 395 167,90 markkaa
16256: lääninhallituksen lisäksi seuraavat virastot ja lai-        Valtion menot lisääntyivät kertomusvuonna si-
16257: tokset: Vaasan hovioikeus, Vaasan lääninvankila,        ten 9 182,0 miljoonalla markalla.
16258: keskusrikospoliisin Vaasan lääninosasto, jossa oli         Valtion tulot olivat kertomusvuoden varsinai-
16259: kuultu myös liikkuvan poliisin Vaasan läänin-           sessa tulo- ja menoarviossa arvioitu 74 259,3
16260: osaston edustajia, Pohjanmaan sotilasläänin esi-        miljoonaksi markaksi ja menot 74 220,4 miljoo-
16261: kunta, jossa lisäksi oli kuultu Vaasan sotilaspiirin    naksi markaksi. Kertomusvuoden aikana annetut
16262: esikunnan ja Vaasan rannikkopatteriston edusta-         kolme lisämenoarviota mukaan lukien budjetoi-
16263: jia, Seinäjoen sotilaspiirin esikunta, Vaasan piiri-    tiin vuonna 1983 tuloja kaikkiaan 77 207,4 mil-
16264: rakennustoimisto, Vaasan korkeakoulu, Vaasan            joonaa markkaa ja menoja 77 655,1 miljoonaa
16265: maakunta-arkisto, Vaasan läänin maanmittaus-            markkaa, joten tulo- ja menoarvion mukainen
16266: konttori, jossa oli kuultu myös Vaasan maanmit-         alijäämä oli 44 7, 7 miljoonaa markkaa. Kun tilin-
16267: taustoimiston edustajia, Seinäjoen maatalous-           päätöksen mukaiset tulot kuitenkin olivat kerto-
16268: piiri, Vaasan tie- ja vesirakennuspiiri, Kansan-        musvuonna 76 353,5 miljoonaa markkaa ja vas-
16269: terveyslaitoksen Seinäjoen aluelaitos ja Seinäjoen      taavat menot 77 190,4 miljoonaa markkaa, osoit-
16270: työvoimatoimisto.                                       ti tilinpäätös 836,9 miljoonan markan alijäämää.
16271:    Käsiteltävänä olevaa kertomusta valmistelles-           Vuoden 1983 tilinpäätöksen vertailussa tulo- ja
16272: saan valtiontilintarkastajat ovat seuranneet myös       menoarvioon valtiontilintarkastajat ovat toden-
16273: valtion omaisuuteen ja hallinnon toimintaan             neet, ettei kertomusvuoden tilinpäätökseen sisäl-
16274: kohdistuneen itkivallan määrää ja laatua sekä           ly yhtään kiinteän tai siirtomäärärahan ylitystä.
16275: valtionhallinnon piirissä ilmi tulleita virkamies-      Kertomukseen sisältyy taulukko, josta käy pää-
16276: ten väärinkäytöksiä lähinnä siltä osin, kuin ne         luokittain ilmi arviomäärärahojen lukumäärä ker-
16277: ovat kohdistuneet valtion tai sen hallussa ollee-       tomusvuonna, kuinka monta määrärahaa on yli-
16278: seen omaisuuteen tahi niistä on aiheutunut val-         tetty sekä ylitysten suutuus tuhansina markkoina
16279: tiolle vahingonkorvausvelvollisuus. Kun huomat-         ja prosentteina tulo- ja menoarviossa sekä lisäme-
16280: tavimmat itkivallanteot ja todetut väärinkäytök-        noarvioissa osoitettuihin vastaavien momenttien
16281: set on saatettu poliisiviranomaisten tutkittavaksi      määriin verrattuna sekä kuinka moneen ylityk-
16282: ja tuomioistuinten käsiteltäviksi, ei niitä ole         seen on saatu lupa myöhemmin kuin 31.1.1984.
16283: selostettu käsiteltävänä olevassa kertomuksessa.           Kertomusvuoden tulo- ja menoarviossa oli 772
16284:    Valtiontilintarkastajat ovat vuoteen 1983 koh-       arviomäärärahaa. Niistä ylitettiin 254 ja ylitysten
16285: distuneen tarkastustoiminnan yhteydessä seuran-         markkamäärä oli 422,4 miljoonaa markkaa eli
16286: neet myös aikaisempina vuosina tehtyjen muistu-         1, 7 prosenttia arviomäärärahojen menoarvion
16287: tusten ja huomautusten huomioon ottamista val-          mukaisesta yhteissummasta. Vuonna 1982 oli
16288: tionhallinnossa. Mikäli tällöin on havaittu aihetta     arviomäärärahoja 811 ja niistä ylitettiin 292.
16289: uudelleen kiinnittää huomiota samoihin seikkoi-         Ylitysten markkamäärä oli 384,8 miljoonaa
16290: hin, on se tehty kertomusvuoteen kohdistuneen           markkaa ja ylitysprosentti 3,0. Ylitysten luku-
16291: tarkastuksen osana ja tehdyt havainnot ja muistu-       määrä oli kertomusvuonna 13 prosenttia pienem-
16292: tukset on esitetty asianomaisen hallinnonalan           pi kuin edellisenä vuonna ja 8 prosenttia pie-
16293: kohdalla tässä kertomuksessa, eikä kertomukseen         nempi kuin vuonna 1981.
16294: tästä syystä sisälly erillistä jälkitarkastusosaa.         Kertomusvuonna saatiin ylityslupia tammi-
16295:                                      Valtiovarain tila vuonna 1983                                         3
16296: 
16297: kuun 1984 jälkeen 98 arviomäärärahalle eli 39          Ulkoa si ainm i ni s te r i ö n hallinnon a 1a
16298: prosentille ylityksistä. Niiden markkamäärä oli
16299: 223,4 miljoonaa markkaa, joka oli 53 prosenttia                       Ulkoasiainministeriö
16300: ylitysten yhteissummasta.
16301:    Muodollisesti budjetin puitteissa tapahtunut           Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
16302: valtiontalouden hoito kertomusvuoden aikana on         todennut, että Suomen ulkomaanedustuksen
16303: antanut valtiontilintarkastajille aiheen moniin        käytössä on sekä lähetystötiloina että henkilökun-
16304: huomautuksiin. Näitä huomautuksia tässä enää           nan asuntoina valtion omistukseen hankittujen
16305: erikseen käsittelemättä valiokunta viitaten siihen,    kiinteistöjen ja huoneistojen lisäksi runsaasti
16306: mitä valtiontilintarkastajat ovat lausuneet, esittää   vuokrattuja tiloja. Saadun selvityksen mukaan
16307: jäljempänä selostettavat huomautukset ja kerto-        niistä maksettavat nettovuokrat ovat vuositasolla
16308: muksessa käsiteltyihin asioihin liittyvät yleisluon-   yhteensä noin 50-60 miljoonaa markkaa. Mikäli
16309: toiset toteamukset.                                    vastaavat tilat olisi hankittu valtion omistukseen,
16310:                                                        olisivat vuotuiset kokonaiskustannukset, vaikka
16311:                                                        tilat hankittaisiin velkapääomalla, valtiovarainva-
16312:     Valtiontilintarkastajain ja edelleen eduskun-      liokunnan käsityksen mukaan olennaisesti alhai-
16313: nan puhemiesneuvoston aloitteesta asetettiin syk-      semmat. Ulkoasiainministeriön vuokrien osuus
16314: syllä 1982 komitea, jonka tehtävänä oli selvittää      on varsin merkittävä valtion maksamista koko-
16315: valtiontalouden eduskunnan alaisen parlamen-           naisvuokrista. Tämän vuoksi valiokunta edellyt-
16316: taarisen ja hallituksen alaisen hallinnollisen tar-    tää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin sen sel-
16317: kastuksen nykytila ja epäkohdat sekä tehdä ehdo-       vittämiseksi, miten ulkomaanedustuksen käyt-
16318: tukset tarvittaviksi toimenpiteiksi. Komitea luo-      töön tulevia huonetiloja voitaisiin nykyistä suu-
16319: vutti mietintönsä kesällä 1984. Valtiontilintarkas-    remmassa määrin vuokraamisen sijaan hankkia
16320: tajain osalta komitea katsoi, että valtiontilintar-    -     tarvittaessa velkapääomallakin -       valtion
16321: kastajat ja heidän varamiehensä olisi valittava        omistukseen.
16322: eduskunnan koko vaalikaudeksi eduskunnan jä-
16323: senistä.
16324:     Valtiovarainvaliokunta pitää valtiontilintarkas-
16325: tajien parlamentaarisen vastuun korostamista tär-         0 ike us ministeriön hallinnonala
16326: keänä. Tämän vastuun käytännön toteuttamisek-
16327: si olisi myös valiokunnan käsityksen mukaan                               Vankeinhoito
16328: syytä harkita, tulisiko toteuttaa ehdotettu val-
16329: tiontilintarkastajain valintaperusteiden tarken-          Vankiluku ja rangaistuslaitospaikat. Valtionti-
16330:  nus. Valtiontilintarkastajat ja heidän varamie-       lintarkastajat toteavat kertomuksessaan, että van-
16331: hensä olisi ensisijaisesti valittava eduskunnan jä-    kiluku on viime vuosina yleensä jatkuvasti pie-
16332:  senistä koko eduskunnan vaalikaudeksi. Valio-         nentynyt, minkä takia vankiloiden yliasutus on
16333: kunta pitää tärkeänä valtiontilintarkastajia valit-    myös vähentynyt. Kun. keskivankiluku on Suo-
16334:  taessa, että valittavilla henkilöillä on riittävä     messa kuitenkin sekä suhteellisesti että yleensä
16335:  asiantuntemus valtiontaloudesta, sekä valtion         absoluuttisestikin huomattavasti suurempi kuin
16336:  hallinnosta että valtiontalouden rakenteesta. Sa-     muissa pohjoismaissa, näyttäisi valtiontilintarkas-
16337:  malla valiokunta katsoo, että valtiontilintarkasta-   tajain mielestä vankiluvun jatkuvaan pienentymi-
16338:  jain tulisi kertomuksessaan edelleenkin pitäytyä      seen olevan hyvät mahdollisuudet. Valtiontilin-
16339:  mahdollisuuksien mukaan vain havaittujen epä-         tarkastajat katsovat, että kaikkia toimenpiteitä,
16340:  kohtien ja muiden tosiseikkojen esittämiseen.         joilla yleistä järjestystä ja turvallisuutta vaaranta-
16341:  Ensi vaiheessa valtiovarainvaliokunnalle ja viime     matta voidaan vankilukua edelleen pienentää,
16342:  kädessä koko eduskunnalle tulisi jättää yhteis-       tulisi aktiivisesti selvittää. Tarkastelun kohteeksi
16343:  kunnallista harkintavaltaa edellyttävä johtopää-      tulisi samalla ottaa nykyisen rangaistusjärjestel-
16344:  tösten teko valtiontilintarkastajien kertomuksessa    män kehittäminen sellaiseen suuntaan, että siitä
16345:  esitettävien tosiseikkojen perusteella. Valtiova-     yhteiskunnalle aiheutuvia kustannuksia voitaisiin
16346:  rainvaliokunta katsoo, että näin toteutuisi tarkoi-   vähentää.
16347:   tuksenmukaisimmalla tavalla tehtävien ja vas-           Saamansa selvityksen perusteella valiokunta to-
16348:   tuun jako eri valtionelinten välillä.                teaa, että Suomen suhteellisen korkea vankiluku
16349:                                                        ei johdu niinkään vankilatuomioiden lukumää-
16350: 4   1985 vp. -     VaVM n:o 30 -       Valtiovarain tila vuonna 1983 (K n:ot 14 ja 1611984 vp.)
16351: 
16352: rästä, joka on lähellä keskimääräistä pohjoismais·     omavaraisuutta pyrittäisiin lisäämään edelleen.
16353: ta tasoa, vaan Suomen vankilatuomioiden keski-         Tämä voisi parhaiten tapahtua siten, että ener-
16354: määräisestä pituudesta, joka on selvästi suurempi      giaverotuksella muutetaan tuontienergian suh-
16355: kuin muissa Pohjoismaissa. Eräänä merkittävänä         teellista hintaa sen käyttöä ehkäisevään suuntaan.
16356: syynä suureen vankimäärään voidaan pitää myös          Verotuksen kehittämisessä olisi kuitenkin otetta-
16357: sitä, että samat henkilöt joutuvat useita kertoja      va myös huomioon ulkomaisen kilpailun asetta-
16358: kärsimään vankeusrangaistuksia, mikä aiheuttaa         mat ehdot. Kotimaisen energian kulutusosuuden
16359: samalla tuomioiden pitenemisiä. Tämän kierteen         kohottamispyrkimyksissä ei toisaalta ole tarkoi-
16360: katkaisemiseksi samoin kuin koko vankeinhoito-         tuksenmukaista edetä valtiontilintarkastajain
16361: laitoksen toiminnan tehokkuuden ja mielekkyy-          mielestä liian voimakkaasti, mikäli tuontiener-
16362: den lisäämiseksi olisi tärkeää, että vankilasta        giaa on kohtuullisin ehdoin saatavissa. Eri ener-
16363: vapautuvien henkilöiden huolto voitaisiin järjes-      gialajien hintasuhteita tulisi muuttaa myös ym-
16364: tää siten, että heidän asunto-, työpaikka- ja          päristöystävällisempiä energiamuotoja suosivaan
16365: yleensä sosiaaliset asiansa olisivat tyydyttävässä     suuntaan. Yksi tällainen energialaji on esim.
16366: kunnossa välittömästi vankilasta vapautumisen          maakaasu.
16367: jälkeen. Valiokunnan saaman selvityksen perus-            Valtiovarainvaliokunta yhtyy edellä selostettui-
16368: teella ei Suomen tilanne ole tältä osin vertailu-      hin valtiontilintarkastajien näkemyksiin ja koros-
16369: kelpoinen muiden kehittyneiden maiden vastaa-          taa erityisesti sitä, että kaikissa energiapoliittisissa
16370: vien järjestelyjen kanssa. Tämän vuoksi valiokun-      ratkaisuissa olisi voitava ottaa ensisijaisesti huo-
16371: ta edellyttää, että selostettu vankilasta vapautu-     mioon pitkäjänteisellä tavalla kansantaloutemme
16372: vien jälkihuolto asetettaisiin vankeinhoitojärjes-     kokonaisetu.
16373: telmän kehittämisessä nykyistä tärkeämpään ase-
16374: maan ja että jälkihuollon järjestämiseen osoite-
16375: taan riittävät taloudelliset voimavarat. Tämän
16376: lisäksi tulisi vankeusrangaistusjärjestelmää kehi-        Maa- Ja metsätalousministeriön
16377: tettäessä huolellisesti selvittää mahdollisuudet to-               hallinnonala
16378: teuttaa järjestelmä, jossa olisi toisaalta nykyistä
16379: lyhyempiä vankeusrangaistuksia ja toisaalta myös          Maatalouden omavaraisuus ja tuonttmppu-
16380: lyhyissä vankilarangaistuksissa olisi mahdollista      vuus. Valtiontilintarkastajat pitävät tärkeänä
16381: päästä ehdonalaiseen vapauteen sen jälkeen, kun        maataloustuotannon omavaraisuuden turvaamis-
16382: puolet rangaistuksesta on kärsitty. Valiokunnan        ta niin, että elintarvikehuolto voi toimia myös
16383: mielestä näin voidaan alentaa maamme suhteelli-        poikkeusoloissa. Valtiontilintarkastajat pitävät
16384: sesti liian korkeaa vankimäärää.                       hälyttävänä sitä, että elintarvikeomavaraisuuden
16385:                                                        tason nousun myötä maatalouden käyttämien
16386:                                                        keskeisten tuotantopanosten ja -tarvikkeiden ko-
16387: Valtio varai n ministeriön h a 11 innon-               timaisuusaste on jatkuvasti alentunut. Käsitelles-
16388:                    ala                                 sään maatalouden ylituotanto-ongelmia toteavat
16389:                                                        valtiontilintarkastajat, että ratkaisuja olisi pyrittä-
16390:               Valtiovarainministeriö                   vä löytämään muun ohella myös ulkomaisten
16391:                                                        tuontipanosten käytön rajoituksilla. Pitkällä aika-
16392:    Energiaverotus. Valtiontilintarkastajat totea-      välillä valtiontilintarkastajat eivät näe mahdolli-
16393: vat, että energiaverotus on Suomessa kansainväli-      seksi ohjata maatalouden tuotantoa siten, että
16394: sellä keskitasolla niin valtiontaloudellisen merki-    peltoviljelyalaa tai lehmien määrää pyrittäisiin
16395: tyksensä, ohjausvaikutuksensa kuin myös teolli-        jatkuvasti supistamaan. Maatalouden hallittu ke-
16396: suuden kilpailukyvynkin suhteen. Hallituksen           hitys ja samalla perhe- ja pienviljelmien asema
16397: energiapoliittisessa ohjelmassaan esittämää ilmoi-     voidaan valtiontilintarkastajain käsityksen mu-
16398: tusta siitä, että energiaverotusta joudutaan val-      kaan turvata vain siten, että maatalouden sato- ja
16399: tiontaloudellisista syistä pitämään vähintäänkin       tuotostasojen jatkuva kasvu voidaan pysäyttää.
16400: nykytasolla, pitävät valtiontilintarkastajat perus-       Saamansa selvityksen perusteella valtiovarain-
16401: teltuna ja tarkoituksenmukaisena. Energiavero-         valiokunta pääosin yhtyy valtiontilintarkastajien
16402: tuksella voidaan valtiontilintarkastajien mielestä     edellä selostettuihin näkemyksiin. Valiokunta to-
16403: myös vaikuttaa eri energialajien keskinäisiin käyt-    teaa kuitenkin, että myös maataloustuotannon
16404: tösuhteisiin. Valtiontilintarkastajain näkemyksen      järjestämisessä tulee ottaa huomioon perhe- ja
16405: mukaan olisi tarkoituksenmukaista, että energia-       pienviljelmien aseman turvaamisen ohella myös
16406:                                      Valtiovarain tila vuonna 1983                                        5
16407: 
16408: tehokkuus- ja taloudellisuusnäkökohdat. Siten          liikenteen nopeus ja sujuvuus keskimäärin 1970-
16409: myös maataloustuotannossa on voitava käyttää           luvun lopun tasolla koko vuosikymmenen ajan.
16410: hyväksi nykyaikaisia tuotantomenetelmiä ja järki-      Tavoitteiden toteutuminen edellyttää, että 1980-
16411: peräistä tuotekehittelyä. Tämän toteuttamiseksi        luvulla
16412: on maatalouspolitiikan suuntaviivojen suunnitte-          - tehostetaan liukkaudentorjuntaa
16413: lussa ja määrittelyssä pyrittävä nykyisin lyhyin          - vähennetään erityisesti vilkkaimmin liiken-
16414: ajanjaksoin voimakkaastikin vaihtelevien toimen-       nöityjen teiden uraummista
16415: piteiden sijaan mahdollisimman tasapuolisiin              - rakennetaan moottoriliikenne- tai nelikais-
16416: kaikki näkökohdat huomioon ottaviin pitkäjän-          taisia teitä lähes 300 km
16417: teisiin ratkaisuihin, joita suunniteltaessa tulee         - rakennetaan ohikulkuteitä ja tehdään tie- ja
16418: ottaa huomioon myös maatalouden välitön ja             katujärjestelyjä 30 kaupunkiin ja 15 muuhun
16419: välillinen työllistävä merkitys.                       taajamaan
16420:     Maataloustulolaissa on säädetty siitä, miten          - tehdään erillisiä sekä ajoneuvoliikenteen
16421: maatalous osallistuu maataloustuotteiden vien-         että kevyen liikenteen turvallisuutta parantavia
16422: nistä aiheutuviin kustannuksiin. Maatalouden           toimenpiteitä sekä taajama-alueilla että maaseu-
16423: osuus vientikustannuksista peritään maatalous-         dulla yhteensa 2 150 Mmk:lla. Tällä summalla
16424: tuotteiden markkinoimis- ja muina maksuina             rakennetaan mm. lähes 100 eritasoliittymää,
16425: sekä veroina tai vientimaksuina. Valtiontilintar-      1 400 km jalankulku- ja polkupyöräteitä, 700
16426: kastajat katsovat, että lannoite- ja rehuseosvero      jalankulkijoille ja polkupyöräilijöille tarkoitettua
16427: ovat käyttökelpoisia maatalouden osuuden peri-         ali- tai ylikulkukäytävää, parannetaan 900-
16428: miskeinoja lähinnä sen vuoksi, että niillä on          1 000 yleisten teiden liittymää, tehdään yksityis-
16429: myös tuotannon ohjaamisvaikutuksia. Lisäksi val-       tiejärjestelyjä 1 300-1 400 km:n matkalla ja
16430: tiontilintarkastajat katsovat, että nämä verot koh-    valaistaan 600-700 km yleisiä teitä.
16431:  distuvat varsin oikeudenmukaisesti niihin viljeli-       Valtiovarainvaliokunta toteaa edellisen johdos-
16432:  jöihin, jotka näitä ostopanoksia käyttävät.           ta, että nykyisillä määrärahoilla on uhkana vaara,
16433:     Valtiovarainvaliokunta toteaa edellisen johdos-    että tiestöön sidottu kansallisvarallisuutemme jo
16434:  ta, että sekä lannoite- että rehuseosverolla on       lähivuosina rappeutuu nopeasti, mikä tulee ai-
16435:  selostettujen myönteisten piirteiden ohella se        heuttamaan muutaman vuoden kuluttua huo-
16436:  kielteinen piirre, etteivät ne kumpikaan kohdistu     mattavia ylimääräisiä lisäkustannuksia. Siten jo
16437:  tasapuolisesti eri osiin maata, eri tilakokoihin ja   yksinomaan taloudellisinkin perustein olisi järke-
16438:  eri tuotantosuuntiin. Koska näitä kielteisiä piir-    vää lisätä tieverkon huoltoon tarvittavia määrära-
16439:  teitä ei kuitenkaan voida täysin poistaa, joudu-      hoja. Valiokunta katsookin, että tiemäärärahoja
16440:  taan maatalouden osuuden perintätavoista pää-         on tulevien budjettiratkaisujen yhteydessä tuntu-
16441:  tettäessä tekemään eri näkökohdat huomioon            vasti lisätävä.
16442:  ottavia kompromissiratkaisuja. Tällöin joudutaan
16443:  luonnollisesti tarvittaessa käyttämään myös mark-
16444:  kinoimis- ja vientikustannusmaksuja. Valtiova-          Kauppa- ja teollisuusministeriön
16445:  rainvaliokunnan käsityksen mukaan on kaikista                    hallinnonala
16446:  mainituista veroista ja maksuista päätettäessä pi-
16447:  dettävä keskeisenä periaatteena, että maatalou-               Kauppa- ja teollisuusministeriö
16448:  den ylituotannosta aiheutuva rasitus valtiontalou-
16449:  delle siirretään niiden kustannettavaksi, jotka          Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan
16450:  myöskin käytännössä kyseisen ylituotannon ai-         kiinnittäneet huomiota teollisuuspiirien ja lää-
16451:  heuttavat.                                            nien teollisuustoimikuntien toiminnan ja toimin-
16452:                                                        taedellytysten tehostamiseen. Keskeisinä syinä
16453:                                                        toiminnan tehottomuuteen he pitävät teollisuus-
16454:   Liikenn eminis te ri ön hallinnonala                 piirien henkilöstörakenteen yksipuolisuutta ja
16455:                                                        riittämätöntä koulutustasoa. Lisäksi tilintarkasta-
16456:             Tie- ja vesirakennuslaitos                 jat esittävät teollisuuspiirien ja -toimikuntien
16457:                                                        organisatorisen aseman selkiyttämistä.
16458:    Tieliikenteen turvallisuus ja sujuvuus. Valtion-       Valtiovarainvaliokunnankin saaman selvityksen
16459: tilintarkastajain kertomuksen mukaan tieliiken-        mukaan teollisuuspiirien ja teollisuustoimikun-
16460: teen sujuvuuden ja turvallisuuden tavoitteina on       tien toiminta on ollut tehotonta. Tämä johtuu
16461: 1980-luvulla säilyttää pääteiden palvelutaso eli       siitä, että teollisuuspiirien asema ja tulevaisuus
16462: 6    1985 vp. -    VaVM n:o 30 -        Valtiovarain tila vuonna 1983 (K n:ot 14 ja 16/1984 vp.)
16463: 
16464: ovat epäselviä, jolloin näiden toimintojen kehit-        niiden tarkoituksenmukaista etenemistä. Sitä vas-
16465: taminen on jäänyt toissijaiseksi muiden tärkeäm-         toin käyttökustannushankkeissa valvonnan vähäi-
16466: miksi katsottujen asioiden rinnalla. Valiokunnan         syys voi edistää epätarkoituksenmukaista rakenta-
16467: käsityksen mukaan kauppa- ja teollisuusministe-          mista kunnissa.
16468: riön hallinnonalan osalta olisi selvitettävä välipor-       Valtiontilintarkastajain mielestä sosiaali- ja ter-
16469: taanhallinnon uudistus. Tälle hallinnonalalle oli-       veysministeriön tulisi selvittää em. hankkeiden
16470: si luotava oma, tehokas, lääninhallinnosta eril-         valtionapumenettelyyn liittyvät ongelmat ja ke-
16471: lään oleva piiriorganisaatio, jolloin käytössä ole-      hittää järjestelmää siten, että sekä käyttökustan-
16472: vat voimavarat voitaisiin kohdistaa mahdollisim-         nuksina että perustamiskustannuksina toteutetta-
16473: man tehokkaasti tämän hallinnonalan tarpeiden            vien hankkeiden käsittelyjärjestys ja valvonta ovat
16474: tyydyttämiseksi.                                         mahdollisimman tarkoituksenmukaisia. Valtion-
16475:    Tälläkin kertaa valtiovarainvaliokunta kiinnit-       tilintarkastajat katsovat, että erityistä huomiota
16476: tää huomiota kuluttajapolitiikkaan nimenomaan            tulisi kiinnittää käyttökustannuksina toteutetta-
16477: hallinnon kannalta katsottuna. Kauppa- ja teolli-        viin rakennushankkeisiin ja selvittää, millä tavoin
16478: suusministeriön alaisessa elinkeinohallituksessa         niiden käsittelyssä voidaan turvata riittävä raken-
16479: esiintyy jatkuvasti sekä sisäisiä ongelmia että          nustekninen asiantuntemus.
16480: ongelmia suhteessa ministeriöön. Valiokunta pi-             Valtiontilintarkastajat korostavat myös tässä
16481: tää tärkeänä, että elinkeinohallituksen sisäiset         yhteydessä, että rakennusinvestointeja toteutetta-
16482: ongelmat selvitetään pikaisesti, jotta tämän kes-        essa olisi samalla huolehdittava siitä, että valmis-
16483: kusviraston toiminta ei tarpeettomasti kärsisi.          tuviin terveydenhuollon laitoksiin osoitetaan
16484: Lisäksi olisi syytä organisatoriselta kannalta poh-      myös tarpeellinen laitteisto ja riittävä henkilö-
16485: tia, pitäisikö ministeriön olla nykyistä johtavampi      kunta turvaamaan niiden täysitehoinen käyttö.
16486: elinkeinohallitukseen nähden.                                Valtiovarainvaliokunta kiinnittää vakavaa huo-
16487:    Valtiovarainvaliokunnan saaman selvityksen            miota selostettuihin epäkohtiin ja edellyttää, että
16488: mukaan hallinnon vakavimpia ongelmia, mikä               kuntien valtionapumenettelyn epäkohdat ja
16489: koskee myös kauppa- ja teollisuusministeriötä,           puutteet selvitetään kokonaisuudessaan ja halli-
16490: tällä hetkellä on henkilöstön palkkaus ja rekry-         tus ryhtyy selvitysten valmistumisen jälkeen tar-
16491: tointi. Koska viroista maksettava palkkaus on            vittaviin lainsäädäntö- ja muihin toimenpiteisiin.
16492: heikko yksityisiin työnantajiin verrattuna, virkoja
16493: täytettäessä ei ilmoittaudu korkeatasoisia hallin-
16494: non ulkopuolisia kilpailijoita. Tämän vuoksi va-                           Yleinen osa
16495: liokunta pitää tärkeänä, että valtion viroista mak-
16496: settava palkkaus olisi nykyistä paremmin kilpai-                             Valtionvelka
16497: lukykyinen yksityisten työnantajien kanssa.
16498:                                                             Valtiontilintarkastajat toteavat, että valtionve-
16499:                                                          lan määrä on kertomusvuoden aikana edelleen
16500: Sosiaali- ja terveysministeriön hal-                     kasvanut samalla, kun sen takaisinmaksuaika on
16501:               linnonala                                  lyhentynyt. Lainanottoa on kuitenkin entistä
16502:                                                          enemmän voitu suunnata kotimaahan, minkä
16503:            Sosiaali- ja terveysministeriö                seurauksena ulkomaisen velan osuus on alentu-
16504:                                                          nut, joskin se vieläkin on 57 % koko velkakan-
16505:    Valtiontilintarkastajat katsovat, että sosiaali- ja   nasta, mitä ei valtionvelan rakenteen kannalta
16506: terveydenhuollon valtionapuhankkeiden käsitte-           vielä voida pitää tyydyttävänä. Ulkomaisen valti-
16507: lyjärjestyksessä ja valvonnassa on huomattavia           onvelan suhde BKT:seen on sitä vastoin pysynyt
16508: eroja riippuen siitä, toteutetaanko hankkeet käyt-       ennallaan.
16509: tökustannus- vai perustamiskustannushankkeina.              Valtionvelan kokonaismäärän kasvu näkyy
16510: Perustamiskustannushankkeiden käsittelyjärjestys         muun ohella sen vaatimien hoitokustannusten
16511: on varsin moniportainen, kun taas käyttökustan-          nousuna, ja budjettitalouden velanhoitomenot
16512: nushankkeet hyväksytään lääninhallituksissa,             nousivatkin kertomusvuonna lähes 10 % :iin ti-
16513: joissa ei ole rakennusalan asiantuntemusta. Tä-          linpäätöksen mukaisista kokonaismenoista. Val-
16514: män johdosta on mahdollista, että merkittävien           tiontilintarkastajat ovat viime vuosilta antamis-
16515: hankkeiden käsittely, siten kuin se sosiaali- ja         saan kertomuksissa jatkuvasti kiinnittäneet huo-
16516: terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-          miota valtionvelan voimakkaaseen kasvuun ja sen
16517: desta annetun lain mukaan tapahtuu, hidastaa             seurausvaikutuksiin. Valtiontilintarkastajat edel-
16518:                                      Valtiovarain tila vuonna 1983                                       7
16519: 
16520: lyttävät, että meneillään olevan nousukauden          osalta valiokunta on lisäksi pyytänyt perustuslaki-
16521:  aikana kiinnitetään erityistä huomiota valtionve-    valiokunnan kannanottoa. Näiden kysymysten
16522: lan kasvun hillitsemiseen.                            osalta valtiovarainvaliokunta viittaa tämän mie-
16523:    Valtiovarainvaliokunta viitaten samalla valtion-   tinnön liitteenä olevaan mainittuihin kirjelmiin
16524: talouden tasapainottamisesta valtiontilintarkasta-    perustuvaan perustuslakivaliokunnan lausun-
16525: jain vuoden 1982 kertomuksen osalta mietinnös-        toon.
16526: sään n:o 3/1984 vp. lausumaansa toteaa, että
16527: valtionvelan rakenne ei ole joka suhteessa vielä-
16528: kään tyydyttävä. Samalla valiokunta kuitenkin
16529: toteaa, että valtionvelan määrä on pystytty pitä-        Edellä esitettyyn viitaten valtiovarainvaliokun-
16530: mään tyydyttävällä tasolla. Valiokunta kiinnittää     ta, joka valtiopäiväjärjestyksen 45 §:n 3 momen-
16531: erityistä huomiota siihen valtiontilintarkastajien    tin ja eduskunnan työjärjestyksen 24 §: n nojalla
16532: edellä selostettuun toteamukseen, että ulkomai-       on valinnut valtionvarainvaliokunnan tarkastus-
16533: sen valtionvelan suhde BKT:seen on pysynyt en-        jaoston puheenjohtajan esittelijäksi antamaan
16534: nallaan. Mikäli osoittautuu, että meneillään ole-     tarpeellisia tietoja asiaa eduskunnan täysistunnos-
16535: va nousukausi on taittumassa, on valtiovarainva-      sa käsiteltäessä, kunnioittaen ehdottaa,
16536: liokunnan mielestä voitava tulevina vuosina käyt-
16537: tää valtionvelanottoa aktiivisena suhdannepolitii-              että Eduskunta päättåisi lähettää tä-
16538: kan välineenä.                                               mån mietinnön ja sen lt"z#eenä olevan
16539:                                                              perustuslakivaliokunnan lausunnon sekä
16540:   Valtiovarainvaliokunta on 20 päivana marras-               valtiontzlintarkastajain kertomuksen hal-
16541: kuuta 1984 pyytänyt valtiontilintarkastajain ker-            litukselle mihin toimenpitezsiin ryhtymzs-
16542: tomuksesta perustuslakivaliokunnalta lausunnon.              tä varten, joihin tehdyt muzstutukset ja
16543: Valiokunta on täydentänyt lausuntopyyntöään 27               ehdotukset antavat aihetta, sekä
16544: päivänä joulukuuta 1984 ja todennut tässä täy-                  kehottaa hallitusta antamaan Eduskun-
16545: dennyskirjeessään ne erityiskysymykset, joiden               nalle kertomuksen näzstä toimenpitezstä.
16546: 
16547:     Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 198 5
16548: 
16549: 
16550: 
16551: 
16552:     Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      holm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja Vai-
16553: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          nio sekä varajäsenet Eklund, Hietala, Järvenpää
16554: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi,             (osittain), Manninen, Rusanen, (osittain), Sasi,
16555: Koskenniemi, Linna, Poutanen, Rosnell, Rönn-          Savolainen, Westerlund ja Viljanen.
16556: 8       1985 vp. -      VaVM n:o 30 -      Valtiovarain tila vuonna 1983 (K n:ot 14 Ja 16/1984 vp.)
16557: 
16558:      EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
16559: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
16560: 
16561:          Helsingissä,
16562:  21 päivänä toukokuuta 1985
16563:        Lausunto n:o 7
16564: 
16565: 
16566: 
16567: 
16568:                                    Val tiovarai n valio ku nn alle
16569: 
16570:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 20 päi-           Asian johdosta ovat olleet kuultavina valtiova-
16571: vältä marraskuuta 1984 pyytänyt perustuslakiva-         rainministeri Ahti Pekkala, valtiosihteeri Teemu
16572: liokunnalta lausunnon valtiontilintarkastajain          Hiltunen ja budjettipäällikkö Juhani Korpela
16573: kertomuksesta vuodelta 1983 niiltä osin kuin            valtiovarainministeriöstä, eduskunnan pääsihteeri
16574: lausunnon antaminen katsotaan aiheelliseksi. Va-        Erkki Ketola, valtiontilintarkastajain puheenjoh-
16575: liokunta on täydentänyt lausuntopyyntöään kir-          taja, kansanedustaja Kalevi Mattila, valiokun-
16576: jeellään 27 päivältä joulukuuta 1984 ja lausunut,       tasihteeri Arvo Kämppi, tarkastusneuvos Paavo
16577: että kun valtiontilintarkastajat toteavat käsitykse-    Klemola valtiontalouden tarkastusvirastosta, oi-
16578: nään kertomuksessaan, että noudatettu tulo- ja          keustieteen tohtori Kauko Sipponen, professori
16579: menoarviokäytäntö ja siihen liittyvä lisämenoar-        Edward Andersson, professori Mikael Hid€n,
16580: viokäytäntö eivät ole kaikilta osiltaan olleet voi-     professori Antero Jyränki, professori Ilkka Saravii-
16581: massa olevan lainsäädännön mukaisia, olisi olen-        ta, vt. apulaisprofessori Kai Kalima ja vs. apulais-
16582: naisen tärkeää selvittää, olisiko valtiovarainvalio-    professori Kaarlo Tuori.
16583: kunta voinut muuttaa esityksiä siten, että valti-          Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-
16584: ontilintarkastajain näkemykset olisi voitu ottaa        keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta
16585: huomioon. Valtiovarainvaliokunta on todennut            esittää kunnioittaen seuraavaa.
16586: täydennyskirjeessään edelleen, että keskeisenä
16587: ongelmana on sen ratkaiseminen, miten määri-
16588: tellään edustajan ja valiokunnan muutoksenteko-                 Valtiontilintarkastajain kertomus
16589: oikeuden rajat. Sanotun vuoden varsinaisen tulo-
16590: ja menoarvion sekä lisämenoarvion käsittelyn               Perustuslakivaliokunta on rajannut käsittelynsä
16591: yhteydessä samoin kuin myöhemminkin vastaa-             kertomuksen yleiseen osaan sijoittuvaan jaksoon,
16592: vissa tilanteissa on valtiovarainvaliokunnassa syn-     jonka otsikkona on "Valtion tulo- ja menoarvion
16593: tynyt keskustelua siitä, mitkä ovat edustajan ja        tasapaino, lisämenojen välttämättömyys ja tulo-
16594: valiokunnan muutoksenteko-oikeuden rajat toi-           arvioiden osuvuus". Valtiontilintarkastajain mie-
16595: saalta lisämenoarvion osalta yleensä ja toisaalta       lestä eräät budjettimenettelytavat ovat käytän-
16596: varsinaisen tulo- ja menoarvion osalta niissä ta-       nössä poikenneet huomattavastikin asianomais-
16597: pauksissa, joissa ei ole tehty raha-asia-aloitetta      ten säännösten täsmällisen tulkinnan ja tosiasial-
16598: sekä muutoksenteko-oikeuden rajat raha-asia-            lisen sisällön edellyttämästä menettelystä. Val-
16599: aloitteen pohjalta. Erityisesti on esiintynyt erilai-   tiontilintarkastajat tosin toteavat käytännön me-
16600: sia käsityksiä seuraavista seikoista: menoarviosta      nettelytapojen lähentyneen säännösten tosiasial-
16601: poistetun määrärahan palauttaminen, momentin            lista sisältöä, joskin edelleenkin on esiintynyt
16602: sitovien perustelujen täydentäminen, perustelu-         säännösten täsmällisen tulkinnan kanssa jossain
16603: lausumien sisältö ja valtiopäiväjärjestyksen 75 §:n     määrin ristiriidassa olevia menettelytapoja. Ker-
16604: 2 momentissa olevan määrärahakäsitteen sisältö.         tomuksessa arvostellaan sitä, että 1) vuotuinen
16605:                                      Valtiovarain tila vuonna 1983                                     9
16606: 
16607: tulo- ja menoarvio on usein jäänyt tosiasiallisesti    tusmuodon määrittelemän eduskunnan budjettia
16608: tasapainottamatta siihen tehtyjen muutosten jäl-       koskevan päätösvallan kanssa.
16609: keen, 2) lisämenoarvioissa on säännönmukaisesti          Perustuslakivaliokunta katsoo myös, ettei jois-
16610: esitetty päätettäväksi menoja, jotka eivät täytä       sakin tapauksissa noudatettu käytäntö sopia varsi-
16611: hallitusmuodossa säädettyä välttämättömän li-          naisen tulo- ja menoarvioesityksen valmistelun
16612: säyksen edellytystä sekä 3) lisämenoja on rahoi-       yhteydessä tuolloin todettu määrärahatarve tyy-
16613: tettu lisätuloarvioilla korottamalla verojen ja ve-    dytettäväksi lisämenoarviossa ole ilmaistun täy-
16614: ronluonteisten tulojen tuottoarvioita pelkästään       dellisyysperiaatteen eikä siten hallitusmuodon
16615: kattamistarpeen mukaan.                                mukainen.
16616: 
16617: 
16618: Tulo- ja menoarvion täydellisyys sekä kattaminen       Tulo- ja menoarvioon tehtävien lisäysten välttä-
16619:                                                                         mättömyys
16620:    Hallitusmuodon 66 §:n säännösten mukaan
16621: vuotuiseen tulo- ja menoarvioon on otettava                Hallitusmuodon 69 §:n 2 momentin mukaan
16622: varainhoitovuoden tulot ja menot. Säännöksen           voidaan vahvistettuun tulo- ja menoarvioon teh-
16623: sisältämästä budjetin täydellisyysperiaatteesta        dä lisäyksiä vain silloin, kun ne havaitaan välttä-
16624: johtuu, että hallituksen valmistelemaan seuraa-        mättömiksi. Hallituksen esityksestä n:o 23 711981
16625: van vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen on otet-       vp. laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpää-
16626: tava kaikki ennakoitavissa olevat valtion tulot ja     töksen perusteista annetun lain muuttamisesta
16627: menot.                                                 annettuun lausuntoon n:o 211982 vp. viitaten
16628:                                                        perustuslakivaliokunta toteaa, että lakisääteisen
16629:    Hallitusmuodon 67 § toistaa tulojen osalta          määrärahan muuttaminen kesken varainhoito-
16630: edellä mainitun, kun siinä säädetään, ettei tulo-      vuoden voi tulla sillä tavoin pakolliseksi, ettei
16631: ja menoarviosta saa jättää pois veroa tai muuta        muutoksen välttämättömyyttä ole mahdollista
16632: tuloa, joka sinä vuonna voimassa olevan lain tai       varsinaisesti harkita. Kiinteän määrärahan koh-
16633: asetuksen mukaan on suoritettava. Hallitusmuo-         dalla näin käy, jos kysymyksessä oleva velvoite tai
16634: don 67 § on nähtävä hallitusmuodon 66 §:ää             sen peruste muuttuu kesken varainhoitovuoden.
16635: täydentävänä säännöksenä ja sillä annetaan sa-         Arviomääräraha taas on muutettava, jos se
16636: malla myös eduskunnalle ohje, ettei eduskunnal-        varainhoitovuoden kuluessa osoittautuu liian pie-
16637: lakaan ole mahdollisuutta poistaa tulo- ja meno-       neksi. Mikäli tällaisen määrärahan tarve osoittau-
16638: arvioesityksestä tällaista tuloa eduskuntakäsitte-     tuu varsinaisessa tulo- ja menoarviossa ennakoi-
16639: lyn aikana.                                            tua pienemmäksi, määrärahaa voidaan alentaa,
16640:    Budjettimenojen kattamisperiaate on säädetty        jos se on välttämätöntä esimerkiksi lainsäädän-
16641: vielä erikseen hallitusmuodon 68 §:n 4 momen-          nön tai muiden asiaan vaikuttavien säädösten
16642: tissa, jonka mukaan tulo- ja menoarviossa on           muututtua kesken varainhoitovuotta taikka tulo-
16643: osoitettava menojen suorittamiseen tarvittavat         ja menoarvion tasapainottamiseksi. Harkinnanva-
16644: varat.                                                 raisten määrärahojen muuttaminen on mahdol-
16645:    Hallitus antaa seuraavaa vuotta koskevan tulo-      lista aina, kun se on valtiontaloudellisesti tai
16646: ja menoarvioesityksensä eduskunnalle syysistun-        miärärahojen käyttötarpeeseen eli eduskunnan
16647: tokauden alkaessa tavallisesti syyskuun jälkipuo-      tulo- ja menoarviossa ilmaiseman tarkoituksen
16648: liskolla. Tulo- ja menoarvioesityksen käsittely        toteuttamiseen vaikuttavien olosuhteiden muut-
16649: kestää eduskunnassa koko syysistuntokauden. Va-        tumisen vuoksi välttämätöntä kesken varainhoi-
16650: liokunnan mielestä on tärkeää, että hallitus pitää     tovuotta.
16651: eduskunnan ajan tasalla koko budjetin eduskun-            Käytännössä ovat tulo- ja menoarvion lisäykset
16652: takäsittelyn ajan, jotta eduskunnalla on tosiasial-    saattaneet sisältää sellaisiakin muutoksia, jotka
16653: liset mahdollisuudet saada seuraavan vuoden            eivät ole täyttäneet hallitusmuodon 69 §:n 2
16654: budjetti vastaamaan mahdollisimman hyvin ajan-         momentin edellytystä muutoksen välttämättö-
16655: kohtaista taloudellista tilannetta. Samaan aikaan,     myydestä. Lisämenoarviokäytäntöä ei kuitenkaan
16656: kun eduskunta on saamassa päätökseen varsinai-         voida joidenkin budjetin kokonaisuuden kannal-
16657: sen tulo- ja menoarvion käsittelyn, hallitus on        ta vähäisten yksittäistapausten takia katsoa halli-
16658: saattanut valmistella siihen ensimmäiset laajatkin     tusmuodon vastaiseksi.
16659: muutokset lisämenoarvioesityksen muodossa.                Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
16660: Tällöin on syntynyt tosiasiallinen ristiriita halli-   hallitusmuodon sanonta ei aseta estettä sille, että
16661: 2 4285005745
16662: 10     1985 vp. -     VaVM n:o 30 -       Valtiovarain tila vuonna 1983 (K n:ot 14 ja 16/1984 vp.)
16663: 
16664: tulo- ja menoarvioon tehtävät lisäykset ovat yh-       varat. Tästä säännöksestä ilmenevä budjetin tasa-
16665: teiskunnan muuttumisen myötä muodostuneet              painoperiaate koskee näin ollen asianomaisen
16666: tavanomaiseksi ja vakiintuneeksi käytännöksi. Pe-      vuoden tulo- ja menoarviota siinä muodossa,
16667: rustuslakivaliokunta toteaa hallitusmuodon sa-         jollaiseksi se on muutettu hallitusmuodon 69 §:n
16668: nonnan kuitenkin vaativan, että päätettäessä li-       2 momentissa tarkoitetun lisäyksen kautta. Tasa-
16669: säyksistä tulo- ja menoarvioon on pidettävä kiin-      painovaatimuksen ulottumista tulo- ja menoar-
16670: ni muutosten välttämättömyyden edellytyksestä.         vion lisäyksiin osoittaa välillisesti myös perustus-
16671: Tähän nähden on myönteistä, että tulo- ja meno-        lakivaliokunnan lausunto n: o 51 195 7 vp., jossa
16672: arvioon tehtyjen lisäysten osuus varsinaisesta         katsottiin, että välttämättömät muutokset voivat
16673: tulo- ja menoarviosta on 1970-luvun lopusta            olla tulo- ja menoarvioon otettujen määrärahojen
16674: lähtien asettunut selvästi alhaisemmalle ja siten      lisäyksiä tai vähennyksiä.
16675: asianmukaisemmalle tasolle kuin tuon vuosikym-            Käytännössä on aiemmin monesti menetelty
16676: menen puolivälissä.                                    siten, että lisämenoarvion kattaminen on ainakin
16677:    Vahvistettuun tulo- ja menoarvioon tehtävän         huomattavalta osalta jätetty eduskunnan hyväk-
16678: lisäyksen välttämättömyyttä arvioidaan viime kä-       symän, ponnen muodossa esitetyn lausuman
16679: dessä aina tapauskohtaisesti. Välttämättöminä          varaan. Lausumassa eduskunta on oikeuttanut
16680: voidaan pitää yleensä sellaisia lisäyksiä, joiden      valtioneuvoston käyttämään menolisäysten suo-
16681: päättämisen siirtäminen seuraavan varainhoito-         rittamiseen valtiolle kyseisenä vuonna kertyviä
16682: vuoden tulo- ja menoarvion yhteyteen voisi ai-         tuloja. Lausunnossa n:o 211982 vp. perustuslaki-
16683: heuttaa merkittäviä haittoja kansan- tai valtionta-    valiokunta kuitenkin katsoi, että lisämenoarvio ei
16684: loudelle taikka yhteiskunnan normaaleille toi-         voi sisältää pelkästään uusien menojen yksilöityä
16685: minnoille. Välttämättömiä saattavat näin ollen         esittämistä, vaan myös menojen kattamisen osoit-
16686: olla esimerkiksi sellaiset muutokset, jotka perus-     tamisen.
16687: tuvat yllättävistä suhdannevaihteluista aiheutu-          Vuoden 1982 kolmannesta lisämenoarviosta
16688: vien haittojen ehkäisemiseen tai korjaamiseen tai      alkaen onkin lisäyksissä tulo- ja menoarvioon
16689: heikentyneen työllisyystilanteen hoitamiseen.          ryhdytty osoittamaan menojen kattamiseen tar-
16690:    Mainitun muutosten välttämättömyyden edel-          vittavat varat. Tulo- ja menoarvioon tehtävissä
16691: lytyksen joutuu ottamaan huomioon sekä hallitus        lisäyksissä otetaan nykyisin huomioon tulojen
16692: ehdottaessaan lisäystä että eduskunta päättäes-        tuottoarvioiden muutokset ja määrärahojen sääs-
16693: sään siitä. Välttämättömyysedellytyksen valtio-        töt muutoksina varsinaiseen tulo- ja menoarvi-
16694: sääntöoikeudellinen ja käytännön tärkeys johtuu        oon.
16695: tänä päivänä muun ohella siitä, että eduskunnan           Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
16696: oikeus päättää muutoksista tulo- ja menoarvion         tällaiset käytännön muutokset ovat myönteisiä ja
16697: lisäykseen on jäljempänä mainittavalla tavalla         syntynyt uusi käytäntö on johtanut siihen, että
16698: olennaisesti rajoitetumpi kuin varsinaiseen tulo-      tasapainovaatimus tosiasiallisesti täyttyy tulo- ja
16699: ja menoarvioehdotukseen nähden.                        menoarvioon tehtävien lisäystenkin yhteydessä.
16700: 
16701: 
16702: Tulo- ja menoarvioon tehtävien lisäysten tasapai-      Tulo- ja menoarvioesiry_ksen sekä lisäyksen anta-
16703:                   nottaminen                                                 minen
16704: 
16705:    Hallitusmuodon 69 §:n 2 momentin mukaan                Hallitus antaa tulo- ja menoarvioesityksen
16706: eduskunnalle on annettava esitys lisäyksestä tulo-     eduskunnalle, jonka tehtävänä on päättää valtion
16707: ja menoarvioon, jos vahvistettuun tulo- ja meno-       tulo- ja menoarviosta. Edustaja voi valtiopäiväjär-
16708: arvioon havaitaan välttämättömästi tarvittavan         jestyksen 31 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan
16709: muutoksia. Perustuslakivaliokunta on käsitellyt        tehdä raha-asia-aloitteen, joka sisältää ehdotuk-
16710: tällaisen lisäyksen luonnetta edellä mainitussa        sen jonkin määrärahan ottamisesta valtion tulo-
16711: lausunnossa n:o 2/1982 vp. ja todennut, ettei          ja menoarvioon seuraavaa varainhoitovuotta var-
16712: lisämenoarviolla ole erillistä tai itsenäistä oikeu-   ten. Säännös merkitsee sitä, ettei edustajilla ole
16713: dellista merkitystä, koska sillä vain muutetaan        aloiteoikeutta jo vahvistettuun tulo- ja menoar-
16714: varsinaista tulo- ja menoarviota. Siksi tällaista      vioon esitettyjen lisäysten osalta. Valtiopäiväjär-
16715: lisäystä koskee hallitusmuodon 68 §:n 4 mo-            jestyksen 32 §:n 3 momentin mukaan raha-asia-
16716: mentti, jonka mukaan tulo- ja menoarviossa on          aloite voidaan tehdä paitsi yleisenä aloiteaikana
16717: osoitettava menojen suorittamiseen tarvittavat         valtiopäivien alussa myös viimeistään kello 12
16718:                                      Valtiovarain tila vuonna 1983                                      11
16719: 
16720: seitsemäntenä päivänä siitä, kun valtion tulo- ja          Hallitusmuodon 67 §:n perusteella ei tulo- ja
16721: menoarvioesitys on ilmoitettu saapuneeksi.              menoarviosta saa jättää pois veroa tai muuta
16722:    Kuten edellä todettiin varsinaisen tulo- ja          tuloa, joka on suoritettava kyseisenä vuonna
16723: menoarvion rinnalle on vakiintunut lisämenoar-          voimassa olevan lain tai asetuksen mukaan. Me-
16724: viokäytäntö. Syntyneen käytännön vuoksi nousee          nojen osalta keskeiset säännökset sisältyvät halli-
16725: esille kysymys eduskunnan rinnakkaisesta budjet-        tusmuodon 68 §:n 1 ja 2 momenttiin. Lakimää-
16726: tialoiteoikeudesta. Edellä kerrotulla tavalla edus-     räisiä menoja koskevan ensiksi mainitun momen-
16727: tajalla on oikeus tehdä raha-asia-aloite hallituk-      tin nojalla on tulo- ja menoarvioon vähentämät-
16728: sen tulo- ja menoarvioesitykseen, mutta ei lisä-        täminä otettava valtiolainasta määrätty korko ja
16729: menoarvioesitykseen.                                    kuoletusmaksu, muut johonkin valtion velvoi-
16730:    Lisäykset vuotuiseen tulo- ja menoarvioon ovat       tukseen perustuvat määrärahat sekä muut menot,
16731: sisällöltään välttämättömäksi havaittuja muutok-        jotka on varainhoitovuonna voimassa olevien
16732: sia eduskunnan budjettipäätökseen. Kun lisäme-          säännösten mukaan maksettava. Menoarvioon on
16733: noarviokäytäntö on muodostunut myös vakiintu-           lisäksi otettava arviomääräraha sellaisia lakiin tai
16734: neeksi osaksi budjettia koskevaa päätöksentekoa,        asetukseen perustuvia menoja varten, joita ei ole
16735: on perustuslakivaliokunnan mielestä edustajan           merkitty erityisinä erinä tulo- ja menoarvioon,
16736: oikeutta tehdä raha-asia-aloitteita harkittava          samoin kuin tarpeellinen määräraha hallituksen
16737: eduskunnan budjettia koskevan päätösvallan va-          käytettäväksi ennalta arvaamattomiin tarpeisiin.
16738: lossa.                                                  Harkinnanvaraiset menot otetaan tulo- ja meno-
16739:    Valiokunta korostaa tarvetta laajentaa edusta-       arvioon eduskunnan harkinnan ja päätöksen mu-
16740: jan aloiteoikeutta koskemaan myös lisämenoar-           kaisesti varainhoitovuodeksi kerrallaan.
16741: vioesityksiä. Tällainen aloiteoikeus tulisi rajoittaa      Selostettujen hallitusmuodon säännösten pe-
16742: tulo- ja menoarvion lisäysesitykseen siten, että se     rusteella eduskunnalla on huolehtiessaan tulo- ja
16743: voisi koskea vain niitä seikkoja, joihin lisäysesitys   menoarvion perustuslainmukaisuudesta oikeus ja
16744: antaa aiheen. Aloiteoikeuden laajentaminen vaa-         velvollisuuskin ilman raha-asia-aloitetta lisätä
16745: tii valtiopäiväjärjestyksen 31 §:n muutoksen,           tulo- ja menoarvioon esimerkiksi siitä puuttuva
16746: minkä valmistelu voi valiokunnan mielestä ta-           lakimääräinen määräraha samoin kuin pienentää
16747: pahtua samassa yhteydessä, kun budjettisäännök-         tai suurentaa tällaista määrärahaa, jos se on
16748: siä muutoinkin ajanmukaistetaan.                        merkitty esitykseen puutteellisena. Tällaisten
16749:                                                         seikkojen ratkaisemista ei saa lykätä varsinaisen
16750:                                                         tulo- ja menoarvion päättämisen jälkeen annetta-
16751: Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen muutta-         vaan lisämenoarvioon. Tämäntapaisista muutok-
16752:               minen eduskunnassa                        sista eduskunta voi päättää käytännössä lähinnä
16753:                                                         valtiovarainvaliokunnan ehdotuksesta, mutta
16754:    Eduskunnan budjettivalta ei rajoitu tulo- ja         myös edustajan asian käsittelyn yhteydessä teke-
16755: menoarviosta päättämiseen hallituksen esityksen         mästä ehdotuksesta.
16756: ja edustajien raha-asia-aloitteiden pohjalta, vaan         Toiseksi eduskunnan päätöksenteko-oikeuden
16757: tämä valta sisältää myös oikeuden tehdä muutok-         rajat riippuvat valtiopäiväjärjestyksen 75 § :n 2
16758: sia esitykseen ja aloitteisiin. Eduskunnan päätök-      momentista. Sen mukaan vaaditaan edustajan
16759: senteko-oikeuden kannalta keskeinen kysymys             tekemää raha-asia-aloitetta, jos eduskunnassa ha-
16760: on, milloin hallituksen esityksen muuttaminen           lutaan hyväksyä uusi, tulo- ja menoarvioehdotuk-
16761: edellyttää edustajan raha-asia-aloitetta, milloin       sen laskelmiin sisältymätön määräraha. Eduskun-
16762: muuttaminen on mahdollista ilman tällaista aloi-        nalla ei näin ollen ole oikeutta lisätä tulo- ja
16763: tetta.                                                  menoarvioehdotukseen uutta määrärahaa pelkäs-
16764:    Päätöksenteko-oikeuden rajoihin vaikuttaa en-        tään yleisen muutoksenteko-oikeuden nojalla,
16765: siksikin se, että päättäessään tulo- ja menoarvios-     vaan tähän tarvitaan edustajan asianmukaisesti
16766: ta eduskunnan tulee huolehtia perustuslain tulo-        tekemä raha-asia-aloite. On huomattava, että
16767: ja menoarviolle asettamien vaatimusten täyttymi-        valtiopäiväjärjestyksen 75 §:n 2 momentissa tar-
16768: sestä. Tällaisia vaatimuksia ovat aiemmin mainit-       koitettu määräraha ja tulo- ja menoarvion mo-
16769: tu budjetin tasapainoperiaate ja budjetin täydel-       mentti eivät aina ole samat, vaan samaan mo-
16770: lisyysperiaate. Jälkimmäinen periaate perustuu          menttiin voi sisältyä useitakin määrärahoja.
16771: hallitusmuodon 66 §:n 1 momenttiin, jonka mu-               Perustuslakivaliokunta on mietinnössä n:o 111
16772: kaan valtion vuotuiseen tulo- ja menoarvioon on          1928 vp. todennut nimenomaisesti, että valtio-
16773: otettava varainhoitovuoden tulot ja menot.              päiväjärjestyksen 75 §:n 2 momentin säännöstä
16774: 12     1985 vp. -     VaVM n:o 30 -       Valtiovarain tila vuonna 1983 (K n:ot 14 ja 16/1984 vp.)
16775: 
16776: on sovellettava myös valtiovarainvaliokunnan jä-        päätöksenteko-oikeutta tulo- ja menoarvioon il-
16777: seniin. Siksi eduskunnassa voidaan sisällyttää          man raha-asia-aloitetta.
16778: tulo- ja menoarvioon uusi määräraha valtiova-              Tulo- ja menoarviota sekä sen lisäyksiä käsitel-
16779: rainvaliokunnan ehdotuksestakin vain silloin,           täessä asianomaisten säännösten tapauskohtaista
16780: kun valiokunnan ehdotus tältä osin pohjautuu            harkintaa harjoittaa käytännössä ensi sijassa val-
16781: raha-asia-aloitteeseen.                                 tiovarainvaliokunta. Täysistuntovaiheessa puhe-
16782:    Valtiopäiväjärjestyksen 75 §:n 2 momentista          mies joutuu ottamaan huomioon puheena olevat
16783: aiheutuu toisaalta, että eduskunnassa voidaan           säännökset ja puhemiehen tulkinta voidaan vielä
16784: ilman raha-asia-aloitetta muuttaa tulo- ja meno-        saattaa valtiopäiväjärjestyksen 80 §:n 2 momen-
16785: arvioehdotukseen sisältyviä määrärahoja. Päätök-        tin mukaisesti perustuslakivaliokunnan tutkitta-
16786: senteko-oikeutta rajoittaa kuitenkin se, ettei hal-     viksi. Kun otetaan huomioon eduskunnan valta
16787: lituksen ehdottama määräraha saa muuttua asial-         päättää tulo- ja menoarviosta sekä siihen tehtävis-
16788: lisesti uudeksi määrärahaksi. Tämän rajan ylittä-       tä lisäyksistä, on kerrotulla tavalla tapahtuva
16789: vä muutos tulo- ja menoarvioehdotukseen voi-            perustuslakien tulo- ja menoarviota koskevien
16790: daan tehdä vain raha-asia-aloitteen pohjalta.           säännösten tulkinta asiallisesti lopullista. Ehdolli-
16791:    Eduskunnan päätöksenteko-oikeus hallituksen          sena määrärahana voidaan hallitusmuodon
16792: tulo- ja menoarvioon tai sen lisäykseen ehdotet-        68 §:n 3 momentin mukaan pitää vain sellaista
16793: tuihin määrärahoihin käsittää mahdollisuuden            määrärahaa, jonka eduskunta on hyväksynyt
16794: hylätä määräraha kokonaan, pienentää määrära-           raha-asia-aloitteesta.
16795: haa hallituksen ehdottamasta ja suurentaa sitä.            Eduskunnan päätöksenteko-oikeuden kannalta
16796: Määrärahaan ei kuitenkaan saa tehdä sellaista           on olennaista, mitä valtiopäiväjärjestyksen 75 §:n
16797: korotusta, joka merkitsisi tosiasiassa uutta määrä-     2 momentissa tarkoitetaan uudella määrärahalla.
16798: rahaa. Samojen perusteiden mukaan voidaan               Käytännössä on tullut merkittäväksi kysymys sii-
16799: eduskuntakäsittelyssä muuttaa raha-asia-alaittees-      tä, voidaanko eduskunnassa palauttaa tulo- ja
16800: sa ehdotettua määrärahaa.                               menoarvioon ilman raha-asia-aloitetta määrära-
16801:    Eduskunnan päätöksenteko-oikeus ulottuu              ha, joka on sisältynyt edelliseen tulo- ja menoar-
16802: edellä selostetussa laajuudessa myös määrärahan         vioon, mutta joka on poistettu hallituksen tulo-
16803: perusteluihin ja käyttösuunnitelmaan. Niitä voi-        ja menoarvioehdotuksessa. Kysymykseen on pe-
16804: daan eduskunnassa muuttaa, vaikka itse määrära-         rustuslakivaliokunta lausunnossa n:o 4/1931 vp.
16805: ha hyväksyttäisiinkin hallituksen ehdotuksen mu-        vastannut kielteisesti. Sittemmin on kuitenkin
16806: kaisena. Eduskunta voi esimerkiksi poistaa jonkin       1950-luvulta alkaen tulo- ja menoarvioon ilman
16807: perusteluihin sisältyvän lausuman ja tällä tavoin       raha-asia-aloitetta eräitä kertoja palautettu halli-
16808: ilmaista, ettei se hyväksy hallituksen ehdottamaa       tuksen poistamia määrärahoja. Tämä menettely
16809: soveltamisohjetta. Tällaiset määrärahan markka-         on perustunut sellaiseen tulkintaan, että valtio-
16810: määrään ulottumattomat muutoksetkaan eivät              päiväjärjestyksen 75 §:n 2 momentin tarkoitta-
16811: saa mennä niin pitkälle, että määrärahan käyttö-        massa mielessä uudeksi on katsottu vain sellainen
16812: tarkoitus muuttuisi täysin olennaisesti. Määrära-       määräraha, jota ei ole ennestään tulo- ja menoar-
16813: han käyttötarkoituksen tai määrärahan sisällön          viossa.
16814: täysin olennaista muuttamista merkitsevät muu-             Vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon palautet-
16815: tokset voidaan tehdä eduskunnassa vain raha-            tiin momentti 32. 50.48. Hallituksen tarkoitukse-
16816: asia-aloitteen pohjalta.                                na oli korvata momentin määrärahasta myönnet-
16817:    Eduskunnan päätöksenteko-oikeutta ilman              tävät avustukset liikevaihtoverotuksellisin toi-
16818: raha-asia-aloitetta määrittävät perusteet ovat si-      menpitein muuttamalla asianomaista lakia. Val-
16819: sällöltään väljiä ja jättävät siksi pakostakin tilaa    tiovarainvaliokunta totesi mietinnössä n:o 108/
16820: tapauskohtaiselle harkinnalle. Tämän vuoksi pe-         1984 vp., että tarkoitetulla lailla voidaan korvata
16821: rustuslakivaliokunta toistaa lausunnossa n:o 5/         vain osa momentin määrärahasta tarkoitetuista
16822: 1957 vp. ilmaistun kannanoton, jonka mukaan             avustuksista. Koska vanhan momentin tarkoitus-
16823: pääpaino budjettioikeudessamme on pantava               ta ei voitu saavuttaa ehdotetulla lainmuutoksella,
16824: eduskunnan budjettivallalle, minkä vuoksi sitä          valiokunta palautti momentin tulo- ja menoarvi-
16825: on tulkittava laajasti ja sitä rajoittavat säännökset   oon ja merkitsi sille 5 000 000 markkaa käytettä-
16826: taas ahtaasti. Tätä yleistä periaatetta on nouda-       väksi uusien teollisuusrakennuksien liikevaihtove-
16827: tettava myös niiden valtiosääntömme säädösten           rohuojennusta kompensoivien avustusten myön-
16828: tulkintaan nähden, jotka koskevat eduskunnan            tämiseksi kunnille ja kiinteistöyrityksille.
16829:                                        Valtiovarain tila vuonna 1983                                       13
16830: 
16831:    Viimeksi mammu tapaus poikkeaa aiemmista               monisatasivuinen budjettiesitys valtiopäiväjärjes-
16832: poistetun määrärahan palauttamistilanteista.              tyksen 32 §:n edellyttämän 7 päivän määräajassa
16833: Hallituksen poistettavaksi ehdottamaan moment-            niin tarkkaan, että he voisivat tehdä raha-asia-
16834: tiin liittyvä lakiehdotus annettiin eduskunnalle          aloitteen menoarvion kaikista niistä kohdista,
16835: niin paljon tulo- ja menoarvioesityksen antami-           jotka hallitus on ehdottanut poistettavaksi budje-
16836: sen jälkeen, että raha-asia-aloitteiden tekemiselle       tista. Kun viime vuosina lakiehdotuksiin kohdis-
16837: säädetty aika oli jo päättynyt. Näin ollen edusta-        tuvaa oikeutta ehdottaa muutoksia on laajennet-
16838: jilla ei ollut todellista mahdollisuutta ottaa raha-      tu ja kun lakialoitteiden tekemistä ei ole enää
16839: asia-aloitteissa esille hallituksen poistettavaksi eh-    rajoitettu ajan eikä sisällön osalta, voidaan tässä-
16840: dottamaa määrärahaa.                                      kin valossa valiokunnan käsityksen mukaan myös
16841:     Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan             eduskunnan budjettivallan laajentamiseen nyt
16842: yksistään tämän tapauksen perusteella ei voida            pu~eena olevissa tilanteissa suhtautua myöntei-
16843: tehdä       johtopäätöstä       valtiopäiväjärjestyksen   sesu.
16844: 75 §:n 2 momentin uudenlaisesta tulkinnasta.                 Edellä olevan perusteella perustuslakivalio-
16845: Perustuslakivaliokunnan mielestä voidaan kuiten-          kunta katsoo, että on perusteltua sallia palauttaa
16846: kin nykyisessä budjettimenettelyssä puoltaa               hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä poistet-
16847: 75 §:n 2 momentin tulkitsemista siten, että mää-          tu määräraha tulo- ja menoarvioon ilman raha-
16848: räraha on uusi v1.in silloin, kun se ei ole sisältynyt    asia-aloitetta.
16849: kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioon. Tilanne
16850: on verrattavissa lainsäädäntömenettelyssä tapauk-
16851: siin, joissa hallitus ehdottaa jonkin lain tai lain-        Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
16852: kohdan kumoamista. Tällöin edustajilla on oi-             kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
16853: keus muutoksenteko-oikeutta käyttämällä ehdot-            johdosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
16854: taa, ettei lakia tai lainkohtaa kumottaisi. Laki-
16855: aloitetta ei tällaisessa tapauksessa tarvitse erikseen             että valtiovarainvaliokunta ottaisi lau-
16856: tehdä. Lisäksi on edustajien käytännössä lähes                   sunnossa mainitun huomioon asiaa val-
16857: mahdotonta tarkastaa hallituksen syksyllä antama                 mistellessaan.
16858: 
16859: 
16860:                                      Perustuslakivaliokunnan puolesta:
16861: 
16862: 
16863:                                                 Ben Zyskowicz
16864: 
16865: 
16866:                                                                                     likka 0. }umppanen
16867: 
16868: 
16869: 
16870:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä
16871: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-         varajäsenet Kettunen (osittain), E. Laine (osit-
16872: net Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,           tain) ja Sasi (osittain).
16873: Kärhä, Louekoski, Muroma, Nieminen (osittain),
16874:       1985 vp. -    VaVM n:o 31 -       Valtiovarain hoito vuonna 1982 (K n:o 15/1984 vp.)
16875: 
16876: 
16877: 
16878: 
16879:                                        Valtio varain valiokunnan mietintö n:o 31 hallituk-
16880:                                    sen eduskunnalle antaman kertomuksen johdosta niistä toimenpi-
16881:                                    teistä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoidos-
16882:                                    ta ja tilinpidosta vuonna 1982 ovat antaneet aihetta
16883: 
16884:    Eduskunta on 14 patvana joulukuuta 1984            hallitus muistutusten, kehotusten ja ehdotusten
16885: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-     johdosta kertomuksessaan on antanut, ovat valio-
16886: ti käsiteltäväksi edellä mainitun kertomuksen.        kunnan mielestä tässä vaiheessa tyydyttäviä.
16887:    Valiokunta on tarkastaessaan hallituksen kerto-       Edellä olevan perusteella valtiovarainvaliokun-
16888: musta havainnut, että valtiontilintarkastajain        ta toteaa, että vuoden 1982 valtiovarain hoitoa ja
16889: kertomuksessa vuodelta 1982 sekä valtiovarainva-      tilinpitoa koskeva eduskunnan taholta harjoitettu
16890: liokunnan siitä antamassa ja eduskunnan hyväk-        valvonta on ollut tuloksellista ja katsoo,
16891: symässä mietinnössä tehdyt muistutukset, keho-
16892: tukset ja ehdotukset on yleensä otettu varteen                 että Eduskunta päättämällä lähettää
16893: joko siten, että hallitus on ryhtynyt niiden joh-            mietinnön hallitukselle saattaisi hallituk-
16894: dosta toimenpiteisiin, tai siten, että tähänastiset          sen tietoon, ettei kertomus tässä vaiheessa
16895: epäkohdat on luvattu vastaisuudessa mahdolli-                anna aihetta enempiin toimenpiteisiin
16896: suuksien mukaan korjata. Ne selitykset, jotka                Eduskunnan taholta.
16897: 
16898:     Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1985
16899: 
16900: 
16901: 
16902:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mäki-Hakola, Pohjala, Surakka, Sutinen, Ten-
16903: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          hiälä, Tikka, Tuovinen ja Vainio sekä varajäsenet
16904: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-         Lahti-Nuuttila, Manninen, Mattila ja Vähäkan-
16905: piö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,          gas.
16906: 
16907: 
16908: 
16909: 
16910: 428500589M
16911: 1985 vp. -     VaVM n:o 32 -       Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta 1984 (K n:o 5)
16912: 
16913: 
16914: 
16915: 
16916:                                       Valtiovarain valiokunnan mietintö n:o 32 Edus-
16917:                                    kunnan tilintarkastajien kertomuksesta vuodelta 1984
16918: 
16919:    Eduskunta on 21 patvana toukokuuta 1985                Eduskunnan tilintarkastajain kertomuksessa
16920: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      kiinnitetään huomiota eräisiin eduskunnan hen-
16921: ti käsiteltäväksi Eduskunnan tilintarkastajien ker-    kilökunnan palkkausjärjestelyihin liittyviin eri-
16922: tomuksen vuodelta 1984.                                tyispiirteisiin. Valiokunta katsoo, että erityisesti
16923:    Eduskunnan tilintarkastajien kertomuksen            eduskunnassa tulisi henkilökunnan palkkausjär-
16924: vuodelta 1984 johdosta valtiovarainvaliokunta to-      jestelyissä noudattaa muussa valtionhallinnossa
16925: teaa, että eduskunnan tilien ja hallinnon tarkas-      esimerkiksi sopivia menettelytapoja ja toiminta-
16926: tus on suoritettu asianmukaisesti. Eduskunnan          periaatteita. Valtionhallinnossa noudatetaan ylei-
16927: tilintarkastajat ovat kertomuksessaan esittäneet       sesti periaatetta, että kukin virkamies hoitaa
16928: eräitä yksityiskohtia koskevia huomautuksia ja         virastossaan vain yhtä virkaa kerrallaan ja että
16929: mahdollisia hallintokäytännön muutoksia edel-          johtavien virkamiesten osalta viran varsinaisen
16930: lyttäviä seikkoja. Valtiovarainvaliokunta ilmoittaa    palkkauksen katsotaan sisältävän korvauksen
16931: omalta osaltaan jäljempänä mainittavin huomau-         asianomaisen henkilön kaikista virkatehtävistä.
16932: tuksin yhtyvänsä niihin.                               Valiokunta edellyttää, että tässä suhteessa havai-
16933:                                                        tut epäkohdat pyritään ensi tilassa poistamaan.
16934:    Eduskunnan tilintarkastajat ovat kertomukses-          Tilintarkastajien kertomuksen mukaan Parla-
16935: saan todenneet, että kertomusvuoden aikana on          menttienvälisen liiton Suomen ryhmästä on ole-
16936: valmistunut valtiontalouden tarkastuskomitean          massa säännöksiä, mutta ne ovat puutteellisia.
16937: mietintö, jossa komitea on muun ohella ehdotta-        Tilintarkastajat esittävät harkittavaksi, että tilit
16938: nut, että valtiontilintarkastajille olisi annettava    hoidettaisiin tilitoimiston toimesta. Edelleen ker-
16939: näiltä nykyisin puuttuva oikeus valtionapujen          tomuksessa kiinnitetään huomiota joidenkin
16940: tarkastukseen. Eduskunnan tilintarkastajat pitä-       eduskunnan avustusta saavien kerhojen talouden-
16941: vät esitettyä toiminnan laajennusta tarpeellisena,     hoitoon liittyviin kysymyksiin. Valiokunta toteaa,
16942: jopa välttämättömänä.                                  että kaiken eduskunnan varoin tapahtuvan toi-
16943:    Valtiovarainvaliokunta katsoo, että valtionti-      minnan tilien hoito ja varojen käytön valvonta
16944: lintarkastajien toimintaa ja tehtäviä tulisi yleen-    olisi j~jestettävä keskitetysti nykyistä järkiperäi-
16945: säkin käsitellä valtiontilintarkastajien kertomuk-     semmm.
16946: sen yhteydessä eikä eduskunnan tilintarkastajien
16947: kertomuksen yhteydessä. Valtiovarainvaliokunta           Viitaten Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
16948: onkin mietinnössään n:o 30 käsitellessään valti-       mukseen vuodelta 1984 valtiovarainvaliokunta
16949: ontilintarkastajain kertomusta vuodelta 1983 kä-       kunnioittaen ehdottaa,
16950: sitellyt myös valtiontilintarkastajia koskevan sään-
16951: nöstön kehittämiseen liittyviä kysymyksiä. Valio-                että Eduskunta päättäisi lähettää Edus-
16952: kunta katsoo, että valtiontilintarkastajien toimi-            kunnan ttlintarkastaji"en kertomuksen
16953: vallan laajentamiseen liittyy useita sellaisia näkö-          sekä sen johdosta annetun mietinnön
16954: kohtia, jotka olisi vielä erikseen selvitettävä en-           kansliatoimikunnalle tiedoksi ja mihin
16955: nen mahdollisten uudistusten toteuttamista,                   toimenpiteisiin ryhtymistä varten, jot"hin
16956: minkä vuoksi valiokunta ei ole katsonut ainakaan              ne antavat at"hetta.
16957: tässä vaiheessa voivansa yhtyä eduskunnan tilin-
16958: tarkastajien esittämiin toimivaltakysymyksiin.
16959: 
16960: 
16961:       Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1985
16962: 
16963: 
16964: 
16965: 428500594T
16966: 2   1985 vp. -   VaVM n:o 32 -Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta 1984 (K n:o 5)
16967: 
16968:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Mäki-Hakola, Pohjala, Rosnell, Surakka, Suti-
16969: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     nen, Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä varajäsenet
16970: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, lm-    Lahti-Nuuttila, Manninen ja Mattila.
16971: piö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,
16972:                             1985 vp. -    VaVM n:o 33 -       Esitys n:o 60
16973: 
16974: 
16975: 
16976: 
16977:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33 halli-
16978:                                   tuksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1985
16979:                                   tulo- ja menoarvioon
16980: 
16981:    Eduskunta on 14 pätvana toukokuuta 1985           noihin, minkä vuoksi valiokunta on lisännyt
16982: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-    momentille 350 000 markkaa käytettäväksi erityi-
16983: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 60 li-   sesti lisääntyneisiin tarvike-, puhelin- ja muihin
16984: säyksistä ja muutoksista vuoden 1985 tulo- ja        toimistomenoihin.
16985: menoarvioon.                                            Momentin loppusumma lisääntyy 350 000
16986:    Valiokunta on käsitellyt asian ja on saamansa     markalla.
16987: selvityksen perusteella päättänyt asettua puolta-       (30.32.40) Maataloustuotteiden vientituki (ar-
16988: maan hallituksen esityksen hyväksymistä kuiten-      viomääräraha). Momentin perusteluidea mukaan
16989: kin seuraavin muutoksia ja huomautuksia.             on hallituksen tarkoituksena kananmunien hinta-
16990:    26.05 .01. Palkkaukset (arviomääräraha). Ala-     politiikan tehostamiseksi ja vientitukivarojen siir-
16991: momentilta ehdotetaan lakkaotettavaksi ylimää-       tämiseksi viljan vientitukeen alentaa kananmu-
16992: räinen kansliasihteerin toimi (A 20).                nien vientitakuuhintaa 1.6.1985 lukien 50 pen-
16993:    Valiokunnan saarnan selvityksen mukaan yli-       nillä kilolta. Toimenpiteen johdosta kananmu-
16994: määräisen kansliasihteerin palkkausluokan pitää      nien vientitukeen varatuista varoista 7 000 000
16995: olla A 21.                                           markkaa voidaan siirtää viljan vientitukeen. Va-
16996:    Alarnomentin loppusumma ei edellä olevan          liokunta toteaa, ettei perusteluidea mukaista
16997: johdosta muutu.                                      vientitakuuhinnan alentamista ole toteutettu.
16998:    29.88.01. Palkkaukset (arviomääräraha). Ala-      Valiokunta katsoo, että maataloustulolain mukai-
16999: momentin 1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä        sen järjestelmän puitteissa asia kuuluu valtioneu-
17000: ylimääräisten virkamiesten palkkaukset peruste-      voston ratkaistaviin kysymyksiin. Valiokunta ei
17001: luidea mukaan ehdotetaan lainvalmistelua ja          näin ollen ota ratkaistavakseen vientitakuuhin-
17002: lainsäädäntötyötä koskevan oikeustieteellisen tut-   nan muutoksen suuruutta ja muutoksen ajankoh-
17003: kimuksen suorittamiseksi 1.9.1985 lukien perus-      taa, minkä vuoksi valiokunta on poistanut mo-
17004: tettavaksi määräaikainen tutkijaprofessorin virka    mentin ja sen perustelut.
17005: (S 28). Viran määräaika ehdotuksen mukaan               30.35.49. Porovahinkojen korvaukset (siirto-
17006: päättyy 31.8.1990. - Saamansa selvityksen pe-        määräraha). Momentin perusteluja ehdotetaan
17007: rusteella valiokunta on muuttanut momentin           muutettavaksi siten, että vuoden 1983 kolman-
17008: perustelut seuraaviksi: Tutkimustoiminnan te-        nessa lisämenoarviossa myönnettyä 400 000 mar-
17009: hostamiseksi ehdotetaan 1.9.1985 lukien perus-       kan määrärahaa saataisiin käyttää valtioneuvoston
17010: tettavaksi sopimuspaikkainen tutkijaprofessorin      tarkemmin määräämin perustein myös vuonna
17011: virka (S 27). Virkaa ensimmäistä kertaa täytettä-    1981 tapahtuneista vasakuolemista aiheutunei-
17012: essä on tarkoitus erityisesti ottaa huomioon lain-   den vahinkojen osittaiseksi korvaamiseksi vasa-
17013: valmistelua ja lainsäädäntötyötä koskevan oikeus-    kuolemista pahimmin kärsineiden paliskuntien
17014: tieteellisen tutkimuksen tarve.                      poronomistajille.
17015:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-           Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella
17016: dosta muutu.                                         lisännyt momentin perusteluihin, että määrära-
17017:    30.08.29. Muut kulutusmenot. Saamansa sel-        hasta käytetään samoin perustein enintään
17018: vityksen perusteella valiokunta on todennut, et-     180 000 markkaa Oivangin paliskunnalle vasa-
17019: tei momentille ehdotettu määrärahan lisäys riitä     kuolemista aiheutuneiden vahinkojen korvaami-
17020: momentilta suoritettaviin välttämättömiin me-        seen.
17021: 4285006365
17022: 2                            1985 vp. -     VaVM n:o 33 -       Esitys n:o 60
17023: 
17024:     31. 24.14. Yleisten teiden kunnossapito (siirto-   varten perustettavaksi 1.9.1985 lukien ylimääräi-
17025: määräraha). Momentille on ehdotettu lisäystä 10        nen lakimiehen toimi (A 19).
17026: miljoonaa markkaa käytettäväksi vilkkaimmin lii-         Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella
17027: kennöityjen teiden päällysteiden uusimiseen. Li-       muuttanut perustettavan ylimääräisen lakimie-
17028: säys aiheutuu sää- ja liikennetekijöiden seurauk-      hen toimen palkkausluokan A 21 :ksi.
17029: sena tapahtuneesta tiepäällysteiden ennakoitua           Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-
17030: nopeammasta liikenneturvallisuutta vaarantavas-        dosta muutu.
17031: ta urautumisesta. Hyväksyessään lisäyksen valio-
17032: kunta toteaa, ettei käsiteltävänä olevalle momen-
17033: tille varattu määräraha riitä käynnissä ja hank-         33.32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut
17034: keilla olevien kunnossapitotoimenpiteiden to-
17035: teuttamiseen ja uusien suunnitteluun, minkä               Luvun perusteluiden mukaan on tarkoituksena
17036: vuoksi valiokunta on jo tässä vaiheessa erityisesti    suorittaa eräiden kuntien ja kuntainliittojen teh-
17037: uusien hankkeiden tehokasta ja tarkoituksenmu-         tävien ja henkilökunnan siirtoja sosiaalipalvelu-
17038: kaista suunnittelua varten lisännyt momentille         jen, kansanterveystyön ja sairaanhoitolaitosten
17039: 6 000 000 markkaa käytettäväksi yleisten teiden        välillä. Tarkoituksena on toteuttaa yhteensä 67
17040: kunnossapitoon ja kunnossapitotoimenpiteiden           viran nettomuutosta merkitsevä siirto sosiaalipal-
17041: suunnitteluun.                                         veluista kansanterveystyöhön ja erikoissairaanhoi-
17042:     Momentin loppusumma lisääntyy 6 000 000            toon.
17043: markalla.                                                 Valiokunta katsoo, että nykyisin noudatettu
17044:     31.47. 77. Lentokenttien rakentaminen (siirto-     menettelytapa on tarpeettoman hankala ja toi-
17045: määräraha). Momentille on ehdotettu lisäystä           menpiteitä viivyttävä, koska tarpeellisia ja useim-
17046: 450 000 markkaa kiireellisiä Vaasan lentoaseman        miten vähäisiä siirtoja tehtäväryhmästä toiseen ei
17047: jätevesiviemäröinnin uudelleenjärjestelyjä varten      voida ratkaista lakisääteisen suunnittelujärjestel-
17048: ja perusteluissa on todettu, että vastaavasti voi-     män puitteissa. Tämän vuoksi valiokunta edellyt-
17049: daan peruuttaa Vaasan lentoaseman lennonvar-           tää hallituksen selvittävän, voitaisiinko käsittely-
17050: mistusrakennuksen muutostöihin vuoden 1984             järjestystä yksinkertaistaa siten, että henkilökun-
17051: tulo- ja menoarviossa momentille 31.47. 74             nan hallinnolliset siirrot voitaisiin toteuttaa tulo-
17052: varatusta määrärahasta 450 000 markkaa. Valio-         ja menoarviossa annettavan yleisvaltuuden nojal-
17053: kunnan saaman selvityksen mukaan perusteluissa         la ja vahvistaa toteuttamissuunnitelmissa.
17054: on ollut tarkoitus lausua, että vastaavasti voidaan       33.60.22. Kehittämistoiminta. Momentille eh-
17055: peruuttaa Vaasan lentoaseman lennonvarmistus-          dotetaan lisäystä 150 000 markkaa, mikä aiheu-
17056: rakennuksen muutostöihin vuoden 1984 tulo- ja          tuu lakon vaikutusta terveydenhuoltoon koske-
17057: menoarviossa momentille 31.47. 74 varatusta            van tutkimuksen ja laitosrakennusten tehostetun
17058: määrärahasta 250 000 markkaa ja momentille             suunnittelutoiminnan selvittämisen rahoitustar-
17059: 31.47.77 varatusta määrärahasta 200 000 mark-          peesta.
17060: kaa.                                                      Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella
17061:                                                        lisännyt momentille ehdotettua määrärahaa
17062:                                                        75 000 markalla erityisesti Hausjärven vanhain-
17063:              31.90. Valtionrautatiet                   kodin ja terveyskeskuksen suunnittelua varten.
17064:                                                           Momentin loppusumma lisääntyy 75 000 mar--
17065:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on      kalla.
17066: todennut, ettei tämän vuoden varsinaisessa tulo-
17067: ja menoarviossa Valtionrautateiden paikallislii-
17068: kenteen aiheuttaman tappion korvaukseen osoi-              34.30. Työrajoitteisten työvoimapalvelu
17069: tettu määräraha riitä turvaamaan paikallisliiken-
17070: teen laajuuden säilyttämistä nykyisenä. Valio-            Työrajoitteisten henkilöiden työllistäminen
17071: kunta edellyttää, että Valtionrautateiden paikal-      edellyttää nykyisissä olosuhteissa yhä useammin
17072: lisliikennettä ei kuluvana vuonna supisteta ja että    työrajoitteisten henkilöiden työhönsijoituksen tu-
17073: Valtionrautateille tästä syystä aiheutuvaan tap-       kemisesta annetun asetuksen mukaista erityistyöl-
17074: pion lisäykseen osoitetaan budjettivaroista riittä-    listämisestä aiheutuvien työvoimakustannusten
17075: vä korvaus kuluvan vuoden aikana.                      korvaamista työnantajalle. Työrajoitteisten henki-
17076:    32. 32.01. Palkkaukset (arviomääräraha). Mo-        löiden työllistäminen edellyttää työvoimatoimis-
17077: mentin perustelujen 1 kohdassa ehdotetaan yri-         tolta usein pitkäjännitteistä työpanosta sopivien
17078: tyskiinnityslainsäädännön edellyttämiä tehtäviä        työpaikkojen hankkimiseksi sekä työllistämisen
17079:                                              Lisäbudjetti                                                3
17080: 
17081: yksilöllistä suunnittelua ja seurantaa. Työrajoit-    joonaa markkaa tuloarvioon eri momenteille
17082: teisten työllistämisen pitkäjännitteinen suunnit-     merkittyä enemmän. Vastaavasti on esityksen
17083: telu ja hoitaminen edellyttää, että määrärahoja       perusteluiden mukaan arvioitu, että lisämenoar-
17084: saadaan riittävästi jo kunkin vuoden varsinaisen      vioesityksessä momenteille kohdistettujen säästö-
17085: tulo- ja menoarvion yhteydessä. Näin voidaan          jen lisäksi budjetoituja menoja säästyisi ainakin
17086: taata työsuhteiden asianmukainen pysyvyys. Va-         170 miljoonaa markkaa.
17087: liokunta edellyttää, että hallitus kiinnittää tähän      Vastaavanlaisissa tapauksissa on aikaisemmin
17088: kysymykseen riittävää huomiota myös tulevaisuu-       tulo- ja menoarvion muodolliseksi kattamiseksi
17089: dessa.                                                menetelty siten, että eduskunta on lisämenoar-
17090:     34.30.62. Työrajoitteisten työhön sijoittami-     vion yhteydessä ponsilausuman muodossa oikeut-
17091: nen (siirtomääräraha). Valiokunta on saamansa         tanut valtioneuvoston lisämenoarvion menojen
17092: selvityksen perusteella ehdotettujen momentin         suorittamiseen käyttämään valtiolle varainhoito-
17093: perustelujen muutosten lisäksi lisännyt momen-        vuoden aikana kertyviä tuloja. Sanotunlainen
17094: tin määrärahaa 1 000 000 markalla.                    ponsilausumaehdotus on valiokunnan valtiova-
17095:     Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000           rainministeriöstä saaman selvityksen mukaan
17096: markalla.                                             erehdyksessä jäänyt pois hallituksen esityksestä.
17097:     34.50.44. Pitkäaikaistyöttömien työllistämistu-   Eduskunnan perustuslakivaliokunta on kuluvan
17098: kikokeilu. Valiokunta edellyttää hallituksen sel-     vuoden valtiopäivien aikana antamassaan lausun-
17099: vittävän, jääkö työllisyyden hoitoon muille mo-       nossa n:o 7 käsitellyt tulo- ja menoarvioon tehtä-
17100: menteille varatuista määrärahoista vuoden aikana      vien lisäysten tasapainottamiseen liittyviä oikeu-
17101: säästöä, joka voidaan vielä käyttää myös tämän        dellisia kysymyksiä. Lausunnossaan valiokunta on
17102: momentin menoihin. Lisäksi valiokunta on muu-         selostanut noudatettua käytäntöä ja perustuslaki-
17103:  toin lisännyt hallitusohjelman mukaisesti käytet-    valiokunnan aikaisempia kannanottoja. Koska
17104:  täväksi pitkäaikaistyöttömyyden hoitoon momen-       käsiteltävänä olevassa lisämenoarviossa on edellä
17105:  tille 9 000 000 markkaa.                             selostetulla tavalla osittain numerotaulukkoon
17106:      Momentin loppusumma lisääntyy 9 000 000          tehdyillä muutoksilla ja osittain perusteluissa
17107:  markalla.                                            esitetyllä laskelmalla osoitettu tulo- ja menoar-
17108:      35.01.26. Kansainvälinen yhteistyö. Määrära-     vion olevan tarvittavalla tarkkuudella asiallisesti
17109:  han lisäyksen ohella momentin perusteluja ehdo-      katettu, eikä myöskään perustuslakivaliokunta
17110:  tetaan muutettavaksi siten, että määrärahasta        ole katsonut, että tällaisissa tapauksissa ponsilau-
17111:  saadaan käyttää enintään 210 000 markkaa tarvit-     suman avulla tapahtuvaa muodollista kattamista
17112:  tavan lyhytaikaisen avustavan henkilökunnan          olisi pidettävä virheellisenä, valiokunta on lisän-
17113:  palkkaamiseen momentissa mainitun kansainväli-       nyt sanotuntaisen ponsilausuman mietintöönsä.
17114:  sen kokouksen järjestelyjä varten.                   Jotta ponsilausuma mahdollisimman hyvin ottaisi
17115:      Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella   huomioon sekä kohdistamattomat sekalaiset,
17116:  korottanut lyhytaikaisen avustavan henkilökun-       erittelemättömät tulojen ylitykset että sekalaiset
17117:  nan palkkaukseen tarkoitetun määrärahan              erittelemättömät menojen säästöt, valiokunta on
17118:  360 000 markaksi.                                    hyväksynyt ponsilausuman aikaisemmin käytetys-
17119:      Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-        tä vastaavasta lausumasta sanonnallisesti poikke-
17120:  dosta muutu.                                         avan sisältöisenä.
17121: 
17122:    Hallituksen esityksen mukaan ehdotetaan me-          Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdissa
17123: noihin yhteensä 1 122 233 900 markan lisäystä ja      hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-
17124: tuloihin yhteensä 649 960 000 markan lisäystä.        kunta kunnioittaen ehdottaa,
17125: Ehdotettujen muutosten ja lisäysten jälkeen olisi-
17126: vat valtion kuluvan vuoden budjetoidut tulot                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä seu-
17127: 94 512 875 600        markkaa       ja     menot              raavat lisäykset ja muutokset vuoden
17128: 94 982 427 400 markkaa. Lisämenoarviolla muu-                 1985 tulo- ja menoarvioon:
17129: tettu tulo- ja menoarvion numerotaulukko on
17130: siten esityksen mukaan 469 551 800 markkaa                       NUMEROTAULUKKO
17131: alijäämäinen. Valtiovarainvaliokunta on tehnyt          (Kuten hallituksen esityksessä, paitsi että
17132: lisäksi ehdotettuihin menoihin 16 425 000 mar-          momentille 30.08.29 merkitään lisäystä
17133: kan lisäyksen. Hallituksen esityksen perusteluissa    350 000 markkaa,
17134: mainituilla perusteilla arvioidaan tuloarvion eri       momentille 31.24.14 merkitään lisäystä
17135: osastoista kertyvän tuloja yhteensä noin 300 mil-     6 000 000 markkaa,
17136: 4                            1985 vp. -     VaVM n:o 33 -          Esitys n:o 60
17137: 
17138:   momentille 33.60.22 merkitään lisäystä 75 000             Samalla valiokunta ehdottaa,
17139: markkaa,
17140:   momentille 34.30.62 merkitään lisäystä                             että Eduskunta påättåi'si ozkeuttaa val-
17141: 1 000 000 markkaa, sekä                                           tioneuvoston vuoden 1985 menojen suo-
17142:   momentille 34.50.44 merkitään lisäystä                          rittamiseen käyttämään vuoden 1985 tu-
17143: 9 000 000 markkaa.)                                               loja.
17144: 
17145:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
17146: 
17147: 
17148: 
17149: 
17150:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            nell, Rönnholm, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio
17151: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,              sekä varajäsenet Kuusio, Perho (osittain), Piipari,
17152: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi             Rusanen (osittain), Sasi (osittain), Westerlund
17153: (osittain), Impiö (osittain), Joutsenlahti, Kosken-       (osittain) ja Viljanen (osittain).
17154: niemi, Linna, Malm, Martikainen, Pohjala, Ros-
17155: 
17156: 
17157: 
17158: 
17159:                                             Vastalauseita
17160: 
17161:                                                       1
17162: 
17163:   27 .20.18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittä-            35. 4 5. 54. Asumistuki (arviomääräraha)
17164: mistyöt (siirtomääräraha)                                    Asumistuen kehittämistä on pyritty jarrutta-
17165:   Parin viime vuoden ajan sotalaitoksen menoja            maan eikä kaikkia tuen tarvitsijoita ole otettu sen
17166: on kasvatettu varsinaisissa tulo- ja menoarvioissa        piiriin. Tukea tulisikin kehittää sen sijaan, että
17167: muita menokohteita nopeammin. Tämän lisäksi               siitä nyt pyritään säästämään.
17168: on lisämenoarvioissa päätetty uusista hankinnois-            Ehdotammekin,
17169: ta ja tilausvaltuuksista, vaikka ne olisi tullut
17170: käsitellä varsinaisen tulo- ja menoarvion yhtey-                    että momentzlle merkitystä 10 000 000
17171: dessä. Säästön aikaansaamiseksi on 27,5 miljoo-                   markan säästöstä luovuttaiszin tuen saan-
17172: nan markan lisäyksestä perushankintamenoihin                      nin edellytysten väljentämiseksi.
17173: luovuttava. Emme voi pitää oikeana, että samaan
17174: aikaan, kun hallitus eri tavoin heikentää toi-
17175: meentuloturvaa, se kuitenkin pyrkii varustelume-
17176: nojen kasvattamiseen.                                        35.45.83. Asuntolainat
17177:   Ehdotammekin,                                              Valtionlainoittamaa tuotantoa on voimakkaasti
17178:                                                           haluttu laskea. Nyt kun aiemmin hyväksytty
17179:          ettå. momentzlle merkitty 27 500 000             myöntämisvaltuusmahdollisuus tarjoaisi mahdol-
17180:         markan lisays poistettaisiin.                     lisuuden hieman suurempaan tuotantoon, tulisi
17181:                                                           se käyttää hyväksi ottaen huomioon, että asumi-
17182:   34.50.62. Työllisyysperusteinen valtionapu in-          nen on suuri ongelma maassamme.
17183: vestointeihin (siirtomääräraha)                              Ehdotammekin,
17184:    Momentille ehdotettua 25 miljoonan markan
17185: lisäystä ei vallitseva työllisyystilanne huomioon                    että myöntämisvaltuuden supistamises-
17186: ottaen ole pidettävä riittävänä.                                  ta 20 000 000 mk:lla luovuttaisiin vähin-
17187:    Ehdotammekin,                                                  tään 19 000 uuden asunnon aloittamzsek-
17188:                                                                   si vuonna 1985.
17189:           että momentille merkittäisiin lisäystä
17190:         100 miljoonaa markkaa.
17191:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
17192: 
17193:          Niilo Koskenniemi                Irma Rosnell                      Ulla-Leena Alppi
17194:                                                Lisäbudjetti                                                   5
17195: 
17196: 
17197: 
17198:                                                        II
17199: 
17200:     Kokoomuksen mielestä hallituksen esitys li-             tulo- ja menoarvioon ryhdytty osoittamaan me-
17201: säyksistä ja muutoksista vuoden 1985 tulo- ja               nojen kattamiseen tarvittavat varat. Tämä on
17202: menoarvioon siihen valtiovarainvaliokunnassa                tapahtunut siten, että budjetti lisäyksineen on
17203: tehtyine muutoksineen on edelleenkin kattami-               katettu momenttikohtaisesti eikä eduskunnan
17204: sen osalta ongelmallinen ja epäselvä. Esitämme-             hyväksymän ponnen muodossa esitetyllä lausu-
17205: kin kattamisongelman lopullista selvittämistä lä-           malla.
17206: hitulevaisuudessa.                                             Perustuslakivaliokunta on antamassaan lausun-
17207:     Perustuslakivaliokunta toteaa lausunnossaan             nossa n:o 711985 vp. todennut, että "vuoden
17208: n:o 2/1982 vp. mm. seuraavaa: "Käytännössä on               1982 kolmannesta lisämenoarviosta alkaen onkin
17209: vakiintunut menettely, jossa lisämenoarvion kat-            lisäyksissä tulo- ja menoarvioon ryhdytty osoitta-
17210: taminen on ainakin huomattavalta osalta jätetty             maan menojen kattamiseen tarvittavat varat''.
17211: eduskunnan hyväksymän ponnen muodossa esi-                  Edelleen valiokunta toteaa, että "syntynyt uusi
17212: tetyn lausuman varaan. Lausumassa eduskunta                 käytäntö on johtanut siihen, että tasapainovaati-
17213: on oikeuttanut valtioneuvoston käyttämään me-               mus tosiasiallisesti täyttyy tulo- ja menoarvioon
17214: nolisäysten suorittamiseen valtiolle kysymyksessä           tehtävien lisäysten yhteydessä''. Perustuslakiva-
17215: olevan vuoden aikana kertyviä tuloja. Tällöin on            liokunnan tarkoituksena ei liene ollut muuttaa
17216: edellytetty, että varsinaisessa tulo- ja menoarvios-        valiokunnan lausunnossa n:o 2/1982 vp. ottamaa
17217: sa hyväksytyin tuloperustein kertyy valtiolle               kantaa.
17218: enemmän kuin alunperin oli arvioitu kertyvän.                  Hallituksen esitys eduskunnalle lisäyksistä ja
17219: Jos valtion tulojen kertymän voidaan esim. talou-           muutoksista vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon
17220: dellisen tilanteen uuden arvioinnin pohjalta pe-            on 469 551 800 markkaa alijäämäinen.
17221: rustellusti ennakoida ylittävän sen, mitä varsinai-            Valtiovarainvaliokunta esittää lisämenoarvion
17222: seen tulo- ja menoarvioon on merkitty, toteutuu             kattamiseksi hyväksyttäväksi pontta ja perustelee
17223: lisämenoarvion tasapainottaminen edellä tarkoi-             sitä viitaten hallituksen esitykseen seuraavasti:
17224:  tetulla lausumalla edellyttäen, että menojen kat-          ''Hallituksen esityksen perusteluissa mainituilla
17225:  tamiseen tarvittavat varat osoitetaan.'' Valiokun-         perusteilla arvioidaan tuloarvion eri osastoista
17226:  ta toteaa edelleen: "Hallitusmuodon tasapaino-             kertyvän tuloja yhteensä noin 300 miljoonaa
17227: vaatimus ei tarkasti ottaen edellytä, että jokin            markkaa tuloarvioon eri momenteille merkittyä
17228:  lisämenoarvio on erikseen tarkasteltuna tulojen ja         enemmän. Vastaavasti on esityksen perusteluiden
17229:  menojen osalta tasapainossa, jos koko tulo- ja             mukaan arvioitu, että lisämenoarvioesityksessä
17230:  menoarvio muutoksineen on tasapainossa." Va-               momenteille kohdistettujen ·säästöjen lisäksi bud-
17231: liokunta toteaa edelleen: ''Tasapainovaatimuk-              jetoituja menoja säästyisi ainakin 170 miljoonaa
17232: sen toteuttamista ei ole siten mahdollista jättää           markkaa.'' Edelleen valiokunta toteaa: ''Koska
17233:  jonkin myöhemmin ehkä annettavan lisämenoar-               käsiteltävänä olevassa lisämenoarviossa on edellä
17234:  vion varaan. Kun vuoden varsinaisen tulo- ja               selostetulla tavalla osittain numerotaulukkoon
17235:  menoarvion on oltava tasapainossa, tasapainovaa-           tehdyillä muutoksilla ja osittain perusteluissa
17236:  timus tulo- ja menoarvion lisämenoarvion kautta            esitetyllä laskelmalla osoitettu tulo- ja menoar-
17237:  saaman muutetun muodon osalta ei toteudu,                  vion olevan vaadittavalla tarkkuudella asiallisesti
17238:  ellei lisämenoarviossa voida osoittaa varsinaisessa        katettu, eikä myöskään perustuslakivaliokunta
17239:  tulo- ja menoarviossa osoitettua suurempien tulo-          ole katsonut, että tällaisissa tapauksissa ponsilau-
17240:  jen tai siinä osoitettua pienempien menojen                suman avulla tapahtuvaa muodollista kattamista
17241:  osoittamisen muodossa. Tämän johdosta lisäme-              olisi pidettävä virheellisenä, valiokunta on lisän-
17242:  noarvio ei voi sisältää pelkästään uusien menojen          nyt sanotunlaisen ponsilausuman mietintöönsä.''
17243:  yksilöityä esittämistä, jos hallitusmuodon sään-              Kun valtiovarainvaliokunta on vielä tehnyt
17244:  nöksistä pidetään kiinni, vaan myös menojen                hallituksen esittämiin menoihin 16 425 000 mar-
17245:  kattamisen osoittamisen.''                                 kan lisäyksen, muodostuu arvio vuoden 1985
17246:     Perustuslakivaliokunnan edellä mainitun lau-            tulo- ja menoarvion kokonaisuuden tasapainosta
17247:  sunnon antamisen jälkeen onkin vuoden 1982                 seuraavaksi:
17248:  kolmannesta lisämenoarviosta alkaen lisäyksissä
17249: 6                            1985 vp. -     VaVM n:o 33 -       Esitys n:o 60
17250: 
17251:                                                                             Tulot             Menot
17252: Varsinainen tulo- ja menoarvio ................................ .      93 862 915 600      93 860 193 500
17253: Lisämenoarvio hallituksen esityksen mukaan ................... .          649 960 000       1 122 233 900
17254: Valiokunnan tekemät muutokset .............................. .                                 16 425 000
17255: Kohdistamanomat sekalaisten tulojen ylitykset ................ .           300 000 000
17256: Kohdistamanomat menojen säästöt ........................... .                              -170 000 000
17257: Yhteensä ..................................................... .       94 812 875 600      94 828 852 400
17258: 
17259: 
17260:    Kuten valtiovarainvaliokunnan m1etmnosta Ja          seksi selvittämiseksi valtiovarainvaliokunnan tuli-
17261: edellä olevasta laskelmasta käy ilmi, ei lisämeno-      si pyytää jossain ajallisesti sopivassa tilanteessa
17262: arviota ole momenttikohtaisesti katettu ja siten        perustuslakivaliokunnalta lausuntoa siitä, minkä-
17263: osoitettu kattamiseen tarvittavia varoja, vaan          laista ja kuinka tarkkaa lisämenoarvion menojen
17264: määrärahalaskelmaan perustuva lisämenoarvio             kattamisen osoittamista on pidettävä hallitus-
17265: olisi 485 976 800 markkaa alijäämäinen.                 muodon säännösten edellyttämänä budjetin tasa-
17266:    Kuten edellä olevasta laskelmasta käy edelleen       painoperiaatteen mukaisena menojen kattamise-
17267: ilmi, ei ole olemassa sellaisia perusteita, joiden      na.
17268: nojalla voitaisiin katsoa lisämenoarvion tulleen           Yksityiskohtien osalta esitämme valiokunnan
17269: perustellusti laskelmiin nojaten katetuksi, vaan        mietintöön seuraavia muutoksia:
17270: lisämenoarvio on hallituksen perusteluissa esittä-
17271: mät tasapainottamisperusteet huomioon ottaen                26. 75.29. Muut kulutusmenot
17272: 15 976 800 markkaa alijäämäinen.                            Sisäasiainministeriön hallinnonalaan kuuluvan
17273:    Kokoomuksen mielestä asianmukainen ja par-           poliisitoimen kulutusmenojen tilinpäätös matka-
17274: haiten perustuslain henkeä noudattava on me-            menojen osalta vuonna 1984 oli 15 408 084
17275: nettely, jossa lisämenoarvio tasapainotetaan mo-        markkaa. Vuodelle 1985 matkamenoihin on käy-
17276: menttikohtaisesti osoittamalla tulot menojen kat-       tettävissä 18 170 000 markkaa. Kun summasta
17277: tamiseen myös budjetin numerotaulukossa. Me-            vähennetään ulosotto- ja haastemiestoimen palk-
17278: nettely, jossa lisämenoarvio olisi tasapainotettu       kausjärjestelmän uudistuksen johdosta tälle mo-
17279: ponnella, jota olisi perusteltu hallituksen esityk-     mentille osoitetut 4 400 000 markan erilliset
17280: sen yleisperusteluissa osoitetuilla momenteille         matkamenot, varsinaisiin matkamenoihin jää ai-
17281: kohdistamattomilla tulonlisäyksillä ja menosääs-        noastaan 13 700 000 markkaa. Tämä on lähes
17282: töillä, on mielestämme kyseenalainen. Perustus-         1, 7 miljoonaa markkaa vähemmän kuin vuoden
17283: lakivaliokunnan lausuntojen valossa on näin ta-         1984 tilinpäätös. Kustannusten noususta aiheu-
17284: pahtuvalta tasapainottamiselta ehdottomasti vaa-        tuva lisäystarve on tämän lisäksi runsaat 1,2
17285: dittava ainakin sitä, että valtiovarainvaliokunta       miljoonaa markkaa.
17286: huolellisesti ja tarkasti selvittää kattamisen perus-      Valiokunnan kuultavina olleet asiantuntijat
17287: teeksi esitetyt seikat ja esittää ne kattamisponnen     ovat myös kiinnittäneet huomiota matkamenojen
17288: perusteeksi mietinnössään lisämenoarviota tasa-         niukkuuteen. Tehokkaan poliisitoiminnan tur-
17289: painottaessaan. Nyt käsiteltävänä olevan lisäme-        vaamiseksi matkamenojen lisäys on välttämätön-
17290: noarvion osalta valiokunta ei ole mietinnössään         tä.
17291: lausunut valiokunnan saaman selvityksen osoitta-          ·Edellä olevan perusteella ehdotamme,
17292: neen hallituksen esittämien kattamisperustelujen
17293: oikeellisuuden.                                                   että momentille 26.75.29 otettaisiin
17294:    Kaiken lisäksi valiokunnan mietintöä hyväksyt-              lisäyksenä 2 900 000 markkaa matkame-
17295: täessä on syntynyt valiokunnan lisämenoarvioon                 noihin.
17296: tekemien muutosten jälkeen tilanne, jolloin me-
17297: nojen kattamista 15 976 800 markan edestä ei              Edelleen ehdotamme,
17298: ole edes yritetty selvittää eikä myöskään mietin-
17299: nössä esittää.                                                     että luvun 35.45. Asuntotoimi perus-
17300:    Epäilemme edellä olevilla perusteilla vankasti               teluissa lausuttaisiin:
17301: sitä, onko nyt valtiovarainvaliokunnan soveltama
17302: kattamismenettely hallitusmuodon säännösten               ''Valiokunta toteaa, että perusparannuslaki on
17303: mukainen. Katsommekin, että tilanteen lopulli-          juuri astunut voimaan ja perusparannushankkeet
17304:                                           Lisäbudjetti                                           7
17305: 
17306: ovat lähteneet voimakkaasti kävnriin. Kuluvan     kalla. Valiokunta katsoo, että oikea toimenpide
17307: vuoden budjetissa olevalla 315 miljoonan markan   olisikin suunnata nyt säästyvät varat perusparan-
17308: määrärahalla on mahdollista rahoittaa vain noin   tamiseen ja sen lisäksi selvittää mahdollisuudet
17309: kolmannes haetuista kohteista.                    muutoinkin lisätä asuntojen perusparannustu-
17310:   Valiokunta toteaa myös, että uustuotantoa on    kea.''
17311: ehdotettu vähennettäväksi 20 miljoonalla mar-
17312: 
17313:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
17314: 
17315:           Pertti Salolainen            Matti Viljanen                Pirjo Rusanen
17316:           Lauri Impiö                  Toivo T. Pohjala              Kimmo Sasi
17317:                                        Heikki Perho
17318:                              1985 vp. -    VaVM n:o 34 -       Esitys n:o 61
17319: 
17320: 
17321: 
17322: 
17323:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34 hallituk-
17324:                                    sen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvostolle
17325:                                    lainanottoon vuoden 1985 aikana
17326: 
17327:    Eduskunta on 9 patvana toukokuuta 1985                Jotta tuloarvioon merkittyjä uusia lainoja voi-
17328: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      taisiin ottaa tulo- ja menoarvion tasapainottami-
17329: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 61 lisä-   sen kannalta tarvittava määrä, tulisi kuluvalle
17330: valtuuksien antamisesta valtioneuvostolle lainan-      vuodelle myönnettyjä lainanottovaltuuksia edellä
17331: ottoon vuoden 1985 aikana.                             olevan johdosta lisätä 580 miljoonalla markalla.
17332:    Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1984             Uudet lainat eivät lisää valtion nettolainanottoa,
17333: oikeuttanut valtioneuvoston vuonna 1985 otta-          mutta budjettiteknisistä syistä sitovat lainanotto-
17334: maan valtioneuvoston takemmin määräämillä eh-          valtuuksia.
17335: doilla pitkäaikaista lainaa 10 250 miljoonan mar-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17336: kan nimellismäärään asti.                              hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
17337:    Valtion kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-
17338: on periaatteessa varauduttu siihen, että ulkomai-      kunta on päättänyt asettua puoltamaan hallituk-
17339: sia lainoja voidaan erillisen irtisanomisen perus-     sen esityksen hyväksymistä.
17340: teella maksaa ennenaikaisesti takaisin. Valtioneu-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17341: vosto on kuluvan vuoden alkupuolella irtisano-
17342: nut kaksi ulkomaista obligaatiolainaa ennenaikai-                että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
17343: sesti takaisinmaksettavaksi lainasopimusten ehto-             voston vuonna 1985 ottamaan valtioneu-
17344: jen mukaisesti. Irtisanotut lainat rahoitetaan uu-            voston tarkemmin miiiiriiiimillä ehdozlla
17345: silla ehdoiltaan edullisemmilla saman valuutan                pitkäaikaista lainaa 580 000 000 markan
17346: määräisillä ulkomaisilla lainoilla. Näiden toimen-            nimellismiiiiriiiin asti niiden pitkäaikais-
17347: piteiden ansiosta valtion arvioidaan säästävän                ten lainojen lisäksi, jotka Eduskunta on
17348: velanhoitokustannuksia yhteensä noin 27 miljoo-               jo oikeuttanut valtioneuvoston ottamaan
17349: naa markkaa.                                                  vuoden 1985 aikana.
17350:   Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
17351: 
17352: 
17353: 
17354: 
17355:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, Pohjala, Poutanen, Rosnell, Rönnholm,
17356: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           Tenhiälä, Tikka, Tuovinen ja Vainio sekä
17357: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-           varajäsenet Pekkarinen, Rusanen ja Sasi.
17358: pi, Impiö, Koskenniemi, Linna, Malm, Martikai-
17359: 
17360: 
17361: 
17362: 
17363: 428500623R
17364:                             1985 vp. -    VaVM n:o 35 -       Esitys n:o 80
17365: 
17366: 
17367: 
17368: 
17369:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35 hallituk-
17370:                                    sen esityksen johdosta laeiksi veronkantolain 27 a §:n ja verohalli-
17371:                                    tuksesta annetun lain sekä välittömän verotuksen piiri- ja paikallis-
17372:                                    hallinnosta annetun lain muuttamisesta
17373: 
17374:    Eduskunta on 23 päivana toukokuuta 1985            konkursseissa. Muutos mahdollistaisi säännösta-
17375: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      solla sen, että valtio velkajana voi esittää pesän-
17376: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 80 la-    hoitotehtäviin veronperimään erikoistuneita ve-
17377: eiksi veronkantolain 27 a §:n ja verohallituksesta     rohallinnon virkamiehiä.
17378: annetun lain sekä välittömän verotuksen piiri- ja        Pesänhoirajaksi määrätyt verohallinnon virka-
17379: paikallishallinnosta annetun lain muuttamisesta.      miehet hoitavat konkurssipesien selvitys- ja hal-
17380:    Konkurssipesän hoidon järjestämisestä on sää-      lintotehtävät samoin kuin pesänhoitoon liittyvät
17381: detty 9 päivänä marraskuuta 1868 annetussa            erillistehtävät ja erikoistilintarkastukset pääasial-
17382: konkurssisäännössä.      Konkurssipesän hoitoon       lisesti virka-aikana. He ovat palveluksessa valti-
17383: kuuluvat niin sanottuina erillistoimenpiteinä eri-    oon ja heille maksetaan virkaan tai toimeen
17384: laiset konkurssipesän varallisuuden selvittämisek-    kuuluva palkkio. Edellä olevan perusteella ja
17385: si suoritettavat oikeudelliset toimenpiteet. Ve-      samalla, kun konkurssipesien hoitoon ja hallin-
17386: ronkantolain 27 a §:n mukaan voidaan verojen          toon osallistuminen on ehdotettu säädettäväksi
17387: perimiseksi ulosoton hakemisen ohella tai sen         erikoisperintään kuuluvaksi tehtäväksi, ehdote-
17388: sijasta ryhtyä erikoisperintätoimenpiteisiin. Eri-    taan, että verohallinnon palveluksessa olevalle
17389: koisperintään kuuluu muun muassa verovelvolli-        virkamiehelle veronkantolain 27 a §:ssä tarkoite-
17390: sen hakeminen konkurssiin sekä verosaatavien          tuista tehtävistä erikseen maksettavat palkkiot
17391: valvonta ja puhevallan käyttö konkursseissa.          olisi suoritettava valtiolle.
17392: Konkurssipesän hoitoon osallistumista ei nimen-          Verojäämien julkaisemista koskevaa veronkan-
17393: omaisesti ole säädetty veronkantolaissa erikoispe-    tolain säännöstä ehdotetaan lisäksi tarkistettavak-
17394: rintätehtäviin kuuluvaksi.                            st.
17395:    Konkurssipesän valtion kannalta riittävän te-
17396: hokas ja perusteellinen selvittäminen voidaan            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17397: varmistaa siten, että verohallintoa perinnässä        hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
17398: edustava viranomainen voi tarvittaessa esittää        tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen pe-
17399: myös virkamiestä pesänhaitajaksi silloin, kun         rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-
17400: valtion etu velkajana sitä vaatii. Lainsäädännössä    tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien
17401: ei kuitenkaan ole säännöksiä verohallinnon virka-     lakiehdotusten hyväksymistä.
17402: miehen asemasta, tehtävästä ja toimivallasta kon-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17403: kurssipesän hoitajana. Hallitus ehdottaa, että
17404: veronkantolain 27 a §:ää tämän vuoksi täsmen-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
17405: nettäisiin siten, että erikoisperintätehtäviin kuu-           tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
17406: luisi myös osallistuminen pesänhoitotehtäviin                 set muuttamattomina.
17407: 
17408:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1985
17409: 
17410: 
17411: 
17412: 
17413: 4285006398
17414: 2                            1985 vp. -     VaVM n:o 35 -       Esitys n:o 80
17415: 
17416:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         tinen, Tenhiälä, Tikka ja Vainio (osittain) sekä
17417: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,            varajäsenet Hietala, Kuusio, Lahti-Nuuttila, Mat-
17418: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Joutsenlah-          tila (osittain), Pekkarinen (osittain), Rusanen,
17419: ti, Linna, Malm, Martikainen, Mäki-Hakola, Su-          Sasi ja Vähäkangas.
17420: 
17421: 
17422: 
17423: 
17424:                                                Vastalause
17425: 
17426:    Hallitus esittää konkurssipesien pesänhoitoteh-      onko valtiolla työnantajana parempi oikeus kysei-
17427: täviin määrättyjen verohallinnon virkamiesten           seen palkkioon, on tulkinnanvarainen ja voidaan
17428: asemaa muutettavaksi säätämällä pesänhoitoteh-          viime kädessä saattaa lainkäytön jäfjestyksessä
17429: tävä verojen erikoisperintään kuuluvaksi tehtä-         ratkaistavaksi.'' Oikeuskansleri toteaa myös, että
17430: väksi. Hallitus esittää myös verohallinnon virka-       virkamiehen pesänhoitotehtävä on luonteeltaan
17431: miehille maksettavat konkurssipesien pesänhoito-        ensisijaisesti yksityisoikeudellisen tehtävän hoita-
17432: palkkiot suoritettavaksi valtiolle.                     mista. Tällä hetkellä onkin Piikkiön kihlakunnan-
17433:    Kokoomuksen mielestä hallituksen esitys vero-        oikeudessa vireillä erään entisen asianvalvojan
17434: hallinnon      virkamiesten     pesänhoitotehtävien     valtiota vastaan nostama kanne, jossa oikeutta
17435: luonteen määrittelemisestä on sinänsä tarpeelli-        pyydetään vahvistamaan, ettei valtiolla ole mi-
17436: nen. Hallituksen esitys on kuitenkin puutteelli-        tään oikeutta vaatia tilitettäväksi pesänhoitopalk-
17437: sesti valmisteltu, eikä siinä ole pyritty ottamaan      kiota siltä osin, kuin se on maksettu virka-ajan
17438: kantaa niihin lukuisiin ongelmiin, jotka syntyvät       ulkopuolella suoritetusta työstä.
17439: esitetyn lainsäädännön muutoksen johdosta.                 Kokoomus on valtiovarainvaliokunnassa esittä-
17440:    Keskeinen syy hallituksen esityksen antamiselle      nyt, että valtiovarainvaliokunnan olisi tullut pyy-
17441: on kiista siitä, kuuluvatko konkurssipesien pesän-      tää hallituksen esityksestä perustuslakivalio-
17442: hoitajien palkkiot valtiolle vai pesänhoitajana         kunnan lausunto. Hallituksen esityksen mukaan
17443: toimivalle verohallinnon virkamiehelle. Valtiova-       tulee pesänhoitopalkkio suorittaa valtiolle siltä
17444: rainministeriön vuonna 1952 antaman määräyk-            osin, kuin se on maksettu tehtävästä, jonka
17445: sen mukaisesti palkkiosta oli 75 prosenttia tilitet-    virkamies on hoitanut ollessaan verohallinnon
17446: tävä valtiolle. Määräystä muutettiin kuitenkin          palveluksessa. Mikäli siviilioikeudellisessa proses-
17447: vuonna 1953 siten, että palkkio oli kokonaisuu-         sissa vahvistetaan, että pesänhoitopalkkio on pe-
17448: dessaan tilitettävä valtiolle. Käytännöksi on kui-      sänhoitajan eikä valtion palkkiosaatavaa, merkit-
17449: tenkin muodostunut, että verohallinnon virka-           see hallituksen esityksen hyväksyminen valtion
17450: miehet (käytännössä lääninverovirastojen asiain-        puuttumista takautuvasti saavutettuihin palkka-
17451: valvojat) ovat ottaneet itselleen pesänhoitotehtä-      etuuksiin. Näin on, koska hallituksen esityksen
17452: vistä saamansa palkkiot ja pitäneet itsellään osan      mukaan jo ansaittu palkka (palkkio) tulisi ajasta
17453: palkkiosta korvauksena virka-ajan ulkopuolella          riippumatta tilittää valtiolle, mikäli pesänhoi- ·
17454: suoritetusta pesänhoitotyöstä ja tilittäneet valtiol-   totehtävät on suoritettu verohallinnon palveluk-
17455: le sen osan palkkiosta, joka vastaa virka-aikana        sessa ollessa. Kokoomuksen mielestä eduskunnan
17456: tehtyä pesänhoitotyötä.        Oikeuskansleri on        ei lailla tulisi missään tapauksessa puuttua jo
17457: 24.9.1984 antamassaan päätöksessä todennut              saavutettuihin palkkaetuuksiin. Kokoomus ha-
17458: seuraavaa: "Kysymystä asianomaisen virkamie-            luaa korostaa yksilön ja työntekijän oikeuksia
17459: hen oikeudesta tai valtion paremmasta oikeudes-         suhteessa valtiovaltaan.
17460: ta konkurssipesästä pesänhoitajalle maksettavaan           Konkurssipesän hoitajina toimivat virkamiehet
17461: palkkioon ei kuitenkaan voida asianosaisia sito-        joutuvat pesänhoitotehtävissään vaikeaan ase-
17462: vasti ratkaista verohallituksen ohjeella tai mää-       maan pesänhoitotehtävän kuuluessa verohallin-
17463: räyksellä. Tässä suhteessa ohje ainoastaan ilmai-       non erikoisperintätehtäviin. Toisaalta virkamies-
17464: see toisen osapuolen käsityksen asiasta. Se seikka,     pesänhoitajan on toimittava esimiehensä käsky-
17465:                                              Verohallinto                                               3
17466: 
17467: jen mukaan. Esimiehen tehtäviin kuuluu luon-         tuskin jatkossa ovat kovin halukkaita ottamaan
17468: nollisesti mahdollisimman hyvin turvata valtion      vastaan pesänhoitotehtäviä, vaikka tämä eräissä
17469: asema konkurssissa. Toisaalta konkurssisäännös-      tilanteissa olisi hyvinkin tarpeellista. On myös
17470: ten mukaisesti velkojainkokous eli kaikki velkojat    ilmeistä, että pesänhoitotehtävät menettävät
17471: päättävät, miten pesänhoitajan tulee toimia.         olennaisesti joustavuuttaan ja ne tullaan jatkossa
17472: Konkurssisäännön mukaisesti pesänhoitajan on         suorittamaan hyvinkin virkamiesmäisesti. Tämän
17473: siis pidettävä silmällä ensi sijassa koko pesän ja   vuoksi onkin epäiltävissä, että toteutettavilla
17474: kaikkien velkojien etua. Kokoomuksen mielestä        muutoksilla on perintätulosta huonontava vaiku-
17475: olisi tässä yhteydessä tullut ratkaista mainittu     tus.
17476: ristiriitatilanne ja määrätä, että konkurssipesän
17477: pesänhoitajan tehtävää hoitavan verohallinnon           Kokoomuksen mielestä olisi pyrittävä välttä-
17478: virkamiehen tulee pesänhoidossaan ensisijaisesti     mään tilanteita, joissa verohallinnon virkamiehet
17479: noudattaa velkojainkokouksen asettamia velvoit-      toimivat konkurssipesissä pesänhoitajina. Sen
17480: teita ja vasta toissijaisesti esimiehensä hänelle    vuoksi pääsääntönä pitäisikin olla, että verohal-
17481: antamia virkamääräyksiä.                             linnon palveluksessa olevaa virkamiestä ei saisi
17482:    Virkamiespesänhoitajan vastuuta ja valtion        määrätä vastoin tahtoaan ottamaan vastaan kon-
17483: isännänvastuuta ei ole riittävästi selvitetty kon-   kurssipesän pesänhoitajan tehtäviä ilman erityi-
17484: kurssisäännön vahingonkorvaussäännösten ja va-       sen painavaa syytä. Valtion intressit konkurssipe-
17485: hingonkorvauslain säännösten osalta. Kokoo-          sissä tulevat useimmiten parhaiten valvotuiksi
17486: muksen mielestä hallituksen olisi tullut selvittää   kiinteällä yhteydenpidolla lääninveroviraston ja
17487: ennen esityksen antamista verohallinnon virka-       pesänhoitajan kesken.
17488: miehen konkurssipesän hoitoon liittyvät vahin-          Edellä olevan perusteella ja erityisesti viitaten
17489: gonkorvausoikeudelliset kysymykset siltä pohjal-     siihen, että hallituksen esitys loukkaa työntekijän
17490: ta, että valtio tulisi vastaamaan vahingonkorvaus-   perusoikeuksia, ehdotamme,
17491: lain periaatteiden mukaisesti virkamiehen aiheut-
17492: tamasta vahingosta pesänhoitajan tehtävässä.
17493:     Hallituksen esitys aiheuttaa myös käytännön                 että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
17494: ongelmia sikäli, että verohallinnon virkamiehet              kiesitykset hylättäisiin.
17495: 
17496:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1985
17497: 
17498:          Kimmo Sasi                     Pirjo Rusanen                   Pertti Salolainen
17499:                                         Pentti Mäki-Hakola
17500:         1985 vp. -    VaVM n:o 36 - Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomus
17501:                                    vuodelta 1984 (K n:o 3)
17502: 
17503: 
17504: 
17505: 
17506:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36 Eduskun-
17507:                                    nan palkkavaltuuskunnan toimintakertomuksesta vuodelta 1984
17508: 
17509:    Eduskunta on lähettänyt 16 päivänä huhtikuu-       järjestivät työnseisauksia, joista huomattavimmat
17510: ta 198 5 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      olivat Opettajien Ammattijärjestö OAJ ry:n pe-
17511: käsiteltäväksi Eduskunnan palkkavaltuuskunnan         ruskouluissa ja Suomen Lääkäriliitto ry:n terveys-
17512: toimintakertomuksen vuodelta 1984.                    keskuksissa ja sairaaloissa toimeenpanemat työn-
17513:    Valtiovarainvaliokunta on eduskunnan päätök-       seisaukset. Tämän vuoksi Akava ry:n jäsenjärjes-
17514: sen mukaisesti pyytänyt toimintakertomuksesta         töjen osalta kunnalliset virka- ja työehtosopimuk-
17515: perustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on tä-        set tulivat voimaan muita sopijajärjestöjä myö-
17516: män mietinnön liitteenä.                              hemmin.
17517:    Palkkavaltuuskunnan toimintakertomuksessa             Valiokunta toteaa, että palkkavaltuuskunnan
17518: todetaan, että valtion virkamiesten palvelussuh-      tehtävä on ennen kaikkea eduskunnan budjetti-
17519: teen ehtojen tarkistukset vuonna 1984 perustui-       vallan valvontaa. Valiokunta yhtyy siltä osin
17520: vat valtion työmarkkinalaitoksen ja muiden kes-       perustuslakivaliokunnan lausuntoon, jossa tode-
17521: keisten työmarkkinajärjestöjen paitsi Akavan alle-    taan, että olisi aiheellista pyrkiä lisäämään palk-
17522: kirjoittamaan tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun     kavaltuuskunnan tosiasiallisia mahdollisuuksia
17523: 1.3.1984-28.2.1986 väliselle sopimuskaudelle.         seurata tehokkaammin virkaehtosopimuksista
17524:    Kokonaisratkaisun mukainen palkankorotusva-        käytäviä neuvotteluja varsinkin silloin kun sopi-
17525: ra oli 1.3.1984 lukien 3,2 prosenttia ja 1.3.1985     muksilla tulee olemaan huomattavaa merkitystä
17526: lukien 3,6 prosenttia asianomaisen sopimusalan        valtiontaloudelle.
17527: palkkasummasta.                                          Palkkavaltuuskunta eduskunnan puolesta toi-
17528:    Valtion virkaehtosopimuksissa ja yksityiste:I      mivana päättävänä elimenä on järjestelmänä toi-
17529: valtionapulaitosten toimiehtosopimuksissa sovi-       minut suhteellisen hyvin. Valiokunta kuitenkin
17530: tut korotukset nostivat palkkatasoa kertomus-         katsoo, että valtuuskunnan mahdollisuuksia seu-
17531: vuonna noin 5 prosenttia vuoden 1983 lopun            rata neuvottelujen kulkua olisi lisättävä tiedotta-
17532: palkkatasosta. Valtion virkaehtosopimukset lisäsi-    malla neuvottelutilanteesta valtuuskunnan jäse-
17533: vät palkkausmenoja vuodessa 500 miljoonaa             nille niin paljon kuin mahdollista haittaamatta
17534: markkaa, kunnalliset virka- ja työehtosopimukset      neuvottelujen kulkua. Lisäksi saamansa selvityk-
17535: valtionosuusmenoja noin 640 miljoonaa markkaa         sen perusteella valiokunta katsoo, että valtuus-
17536: ja yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopi-     kun~an k?~ouks~ssa k~e~t~vi_stä asioista ~iedo~­
17537: mukset valtionapumenoja noin 60 miljoonaa             tamtsta ohs1 keh1tettävå as1o1hm perehtym1sen Ja
17538: markkaa.                                              päätöksenteon helpottamiseksi.
17539:    Valtionhallinnossa työrauhatilanne oli kerto-         Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
17540: musvuonna hyvä. Eräistä työnseisausuhkista huo-
17541:  limatta yhtään huomattavaa valtion virkamiesten               että Eduskunta piiiittäisi liihettliii tä-
17542:  työnseisausta ei toteutunut. Sen sijaan kunnallis-          män mietinnön tiedoksi Eduskunnan
17543: hallinnon alueella Akava ry:n 14 jäsenliittoa                palkkavaltuuskunnalle.
17544: 
17545:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1985
17546: 
17547: 
17548: 
17549: 
17550: 428500715P
17551: 2     1985 vp. -   VaVM n:o 36 - Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomus
17552:                                 vuodelta 1984 (K n:o 3)
17553:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   ti, Linna, Malm, Martikainen, Mäki-Hakola, Su-
17554: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     tinen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Hietala, Lahti-
17555: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Joutsenlah-   Nuuttila, Mattila, Sasi ja Vähäkangas.
17556:                                Palkkavaltuuskunnan toimintakertomus                                    3
17557: 
17558:       EDUSKUNNAN                                                                                  Lzite
17559: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
17560: 
17561:           Helsingissä,
17562:   7 päivänä toukokuuta 1985
17563:         Lausunto n:o 6
17564: 
17565: 
17566: 
17567: 
17568:                                   Vai t iovarai n valiokun nalle
17569: 
17570:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 19 päi-      pimustenkaan suhteen ei tältä osin ole huomau-
17571: vältä huhtikuuta 1985 pyytänyt perustuslakivalio-     tettavaa. Toimintakertomuksesta ilmenee niin
17572: kunnan lausuntoa eduskunnan palkkavaltuus-            ikään sopimusten kokonaisvaikutus valtiontalou-
17573: kunnan toimintakertomuksesta vuodelta 1984.           teen.
17574: Asian johdosta on ollut kuultavana professori            Perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen
17575: Olavi Rytkölä. Käsiteltyään asian perustuslakiva-     mukaan palkkavaltuuskunnalla ei nykyisin käy-
17576: liokunta esittää kunnioittaen lausunronaan seu-       tännössä ole riittäviä mahdollisuuksia seurata
17577: raavaa.                                               virkaehtosopimuksista käytäviä neuvotteluja. Tä-
17578:    Perustuslakivaliokunta on voinut havaita, että     män vuoksi olisi perustuslakivaliokunnan mieles-
17579: eduskunnan palkkavaltuuskunta on hallitusmuo-         tä aiheellista pyrkiä lisäämään palkkavaltuuskun-
17580: don 65 §:n 3 momentissa ja 66 §:n 3 momentissa        nan tosiasiallisia mahdollisuuksia seurata tehok-
17581: sekä toimiehtosopimuksen vaikutuksesta valtion-       kaammin näitä neuvotteluja varsinkin silloin,
17582: apuun annetun lain (240/79) 1 §:ssä säädetyn          kun sopimuksilla tulee olemaan huomattava
17583: velvoituksen mukaisesti valtioneuvoston asian-        merkitys valtiontaloudelle.
17584: omaisen jäsenen välityksellä seurannut virka- ja         Perustuslakivaliokunta kiinnittää huomiota
17585: toimiehtosopimuksista kertomusvuoden aikana           myös siihen, että eduskunnan palkkavaltuuskun-
17586: käytyjä neuvotteluja sekä niiltä osin kuin edus-      ta nykyisin joutuu kertomuksesta ilmeneväliä
17587: kunnan suostumus on ollut tarpeen, eduskunnan         tavalla käsittelemään vuosittain yli 100 yksittäi-
17588: puolesta hyväksynyt tehdyt virka- ja toimiehtoso-     sen viran palkkausta tai sen tarkistamista koske-
17589: pimukset. Palkkavaltuuskunnan eduskunnan              vaa virkaehtosopimusta. Perustuslakivaliokunnan
17590: puolesta hyväksymät virka- ja toimiehtosopimuk-       mielestä ei ole tarkoituksenmukaista, että edus-
17591: set ovat valiokunnan saaman selvityksen mukaan        kunta tällä tavoin osallistuu vähäisten, lähinnä
17592: perustuneet voimassa oleviin säännöksiin eikä         taloudellisen hallinnon piiriin kuuluvien ratkai-
17593: valiokunta ole havainnut sopimusten osalta mi-        sujen tekemiseen, minkä vuoksi lainsäädäntöä
17594:  tään ristiriitaa perustuslain tai muun lainsäädän-   tulisi tältä osin tarkistaa.
17595:  nön kanssa.
17596:    Toimintakertomuksesta ilmenee myös, että             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
17597:  kuntien ja kuntainliittojen valtionapuhenkilö-       kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
17598:  kunnan palvelussuhteen ehtoja koskevat virka- ja     johdosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
17599:  työehtosopimukset ovat pääosiltaan yhtenäiset
17600:  valtion virka- ja työehtosopimusten kanssa, joskin            että valtiovarainvaliokunta ottaisi lau-
17601:  kustannusvaikutukseltaan jonkin verran suurem-              sunnossa mainitun huomioon asiaa val-
17602:  pia. Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtoso-           mistellessaan.
17603: 
17604: 
17605:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
17606:                                             Ben Zyskowicz
17607: 
17608: 
17609:                                                                                     Jarmo Vuorinen
17610: 4      1985 vp. -    VaVM n:o 36 - Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomus
17611:                                   vuodelta 1984 (K n:o 3)
17612:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Peltola, Pokka, Skinnari ja Viinanen sekä varajä-
17613: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-   senet Hilpelä, Kettunen, E. Laine ja Pelttari.
17614: net Aaltio, Alho, Eenilä, Hämäläinen, Muroma,
17615:  1985 vp. -     VaVM n:o 37 -       Investointirahaston toimintakertomus vuodelta 1984 (K n:o 4)
17616: 
17617: 
17618: 
17619: 
17620:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37 valtion
17621:                                    investointirahaston vuoden 1984 toimintakertomuksen johdosta
17622: 
17623:    Eduskunta on lähettänyt 17 päivänä toukokuu-        Iiseen vuoteen verrattuna myönnettyjen lainojen
17624: ta 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        lukumäärä väheni, mutta markkaamäärä kasvoi
17625: käsiteltäväksi kertomuksen valtion investointira-      40 prosenttia. Rahaston rahoittamien investointi-
17626: haston toiminnasta vuonna 1984.                        hankkeiden kokonaispääomantarve oli yli 2,3
17627:    Investointirahaston kertomuksessa todetaan          miljardia markkaa, josta investointirahaston ra-
17628: edellisen vuoden tapaan, että rahasto on pyrkinyt      hoitusosuus oli siis lähes neljäsosa. Investoinnit
17629: toteuttamaan valtioneuvoston rahastolle asetta-        olivat luonteeltaan pääasiassa laajennus- ja uusin-
17630: maa tavoitetta turvata ja tukea mahdollisimman         vestointeja. Koko pääomantarpeesta koneiden ja
17631: hyvin neljännen perusvyöhykkeen eli Etelä-Suo-         kaluston osuus oli puolet, rakennusten lähes
17632: men pienten ja keskisuurten yritysten investoin-       neljännes ja käyttöpääomatarpeen viidennes.
17633: tien rahoitusta ja hoitaa vastaavien investointien        Myönnettyjen lainojen markkamääräinen ja-
17634: rahoitusta kehitysalueilla ja neljännen perusvyö- ·    kautuma toimialoittain muuttui edelliseen vuo-
17635: hykkeen tukialueelia yhteistoiminnassa Kehitys-        teen verrattuna. Suurimmaksi rahaston rahoitta-
17636: aluerahasto Oy:n kanssa.                               maksi toimialaksi nousi metalliteollisuus, jonka
17637:    Keskeisiä tavoitteita rahaston toiminnassa edel-    osuus myönnetyistä lainoista oli kertomusvuonna
17638: leen ovat olleet työllistäminen, tuottavuuden ja       43 prosenttia, kun se edellisenä vuonna oli ollut
17639: kilpailukyvyn parantaminen, tuotantorakenteen          20 prosenttia. Puutavara-, paperi- ja graafisen
17640: monipuolistaminen ja kehittyneen teknologian           teollisuuden osuus myönnetyistä lainoista laski ja
17641: käyttöönoton edistäminen. Rahasto katsoo to-           elintarviketeollisuuden osuus hieman nousi.
17642: teuttaneensa tänäkin kertomusvuonna kohtalai-             Kertomusvuoden lopussa rahastolla oli 1008
17643: sen hyvin sille asetettuja tavoitteita. Tosin pienen   asiakasta, joille myönnettyjen lainojen kanta oli
17644: ja keskisuuren teollisuuden yritysten tukemista-       vuoden lopussa 1 486 miljoonaa markkaa. Yli 80
17645: voite ei täysin toteutunut. Niiden suhteellinen        prosenttia asiakkaista oli liikevaihdoltaan alle 30
17646: osuus kokonaislainanannosta supistui, samoin           miljoonan markan ja yli 90 prosenttia henkilö-
17647: kuin kunnille ja niiden kiinteistöyhtiöille myön-      kuunaltaan alle 500 työntekijän yrityksiä. Teolli-
17648:  nettyjen lainojen määrä.              -               suusyritysten osuus asiakaskunnasta oli edelleen
17649:     Vuonna 1984 rahastoon saapui 322 luottoha-         85 prosenttia.
17650: kemusta markkamäärältään 601 miljoonaa mark-              Rahaston myöntämien markkamääräisten lai-
17651: kaa. Edellisenä vuonna hakemuksia oli saapunut         nojen korko oli koko kertomusvuoden 10 pro-
17652:  yksi enemmän, ja luottohakemusten markkamää-          senttia. Ilman turvaavaa vakuutta myönnetyistä
17653:  rä oli tuolloin 760,1 miljoonaa markkaa. Eniten       lainoista, joita oli kaikista lainoista 10 prosenttia
17654:  hakemuksia saapui edelleen IV perusvyöhykkeel-        ja pienteollisuudelle myönnetyistä lainoista 44
17655:  tä, kappalemäärästä 77 prosenttia ja markkamää-       prosenttia, perittiin vakuusmaksuna edelleen 0,5
17656:  rästä 60 prosenttia. Voimakkaimmin kasvoi IV          prosenttia ja koron tapaan laskettavana vuosi-
17657:  perusvyöhykkeelle haettujen luottojen markka-         maksuna 0,5-1,5 prosenttia lainan määrästä.
17658:  maara. Edellä mainitulle perusvyöhykkeelle            Rahaston vastuulle jääneitä luottotappioita ai-
17659:  myönnettiin lainoja 206,4 miljoonaa markkaa.          heutui 0,7 miljoonaa markkaa eli alle 0,1 pro-
17660:  Kertomusvuonna käsiteltiin 302 luottohakemus-         senttia luottokannasta.
17661:  ta, joista hyväksyttiin 64 prosenttia, hylättiin 4       Investointirahaston toiminta rahoitettiin lyhyt-
17662:  prosenttia ja loput hakemukset peruuntuivat.          aikaisella kotimaisella ja pitkäaikaisella ulkomai-
17663:     Rahasto, jonka luotonantovaltuus oli 560 mil-      sella luotolla sekä toiminnasta kertyneellä rahoi-
17664:  joonaa markkaa, myönsi kertomusvuonna 206             tuksella. Postipankin Iuotoilisten postisiirtotilien
17665:  lainaa, yhteensä 538,6 miljoonaa markkaa. Edel-       muodossa myöntämiä lainoja nostettiin väliaikai-
17666: 428500754Y
17667: 2   1985 vp. -   VaVM_ n:o 37 -      Investointirahaston toimintakertomus vuodelta 1984 (K n:o 4)
17668: 
17669: sesti tilikauden aikana yhteensä 146,6 miljoonaa     kotimaisia velkoja 116,2 miljoonaa markkaa ja
17670: markkaa. Lisäksi otettiin 40 miljoonan Saksan        ulkomaisia velkoja 790,1 miljooaa markkaa. Ra-
17671: markan määräinen pankkilaina, vasta-arvoltaan        haston oma pääoma oli tilikauden lopussa 868, 3
17672: 84,5 miljoonaa markkaa.                              miljoonaa markkaa. Oman pääoman osuus ta-
17673:    Rahaston korkotuotot olivat yhteensä 15 5, 5      seen loppusummasta oli 49 prosenttia.
17674: miljoonaa markkaa ja korkokulut 85,4 miljoonaa         Valiokunta on käsitellyt asian ja toteaa aikai-
17675: markkaa, joten korkokate oli 70,1 miljoonaa          semman kantansa mukaisesti, että valtion tulo- ja
17676: markkaa. Tilikauden ylijäämä oli 56,8 miljoonaa      menoarvion kautta tapahtuvaa rahaston rahoitus-
17677: markkaa, joka oli 32 prosenttia edellisvuotista      ta olisi lisättävä. Lisäksi valiokunta pitää tärkeä-
17678: suurempi.                                            nä, että investointirahastoa ja sen rahoitusmah-
17679:    Kertomusvuoden päättyessä rahastolla oli lai-     dollisuuksia tehdään tunnetuksi koko maassa,
17680: nasaarnisia yhteensä 1 539 miljoonaa markkaa,        jotta rahaston rahoitusmahdollisuudet eivät jäisi
17681: joista oli markkaamääräisiä 841,9 miljoonaa ja       käyttämättä ainakaan tiedon puutteen vuoksi.
17682: ulkomaanrahan määräisiä 697,8 miljoonaa mark-           Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
17683: kaa. Markkamääräiset lainasaamiset kasvoivat
17684: edellisestä vuodesta 35 prosenttia, ja ulkomaan-                että Eduskunta piiiittäisi lähettiili tä-
17685: rahan määräiset lainasaamiset supistuivat 20 pro-            män mietinnön tiedoksi valtioneuvos-
17686: senttia. Rahastolla oli tilikauden päättyessä vie-           tolle.
17687: rasta pääomaa 906,4 miljoonaa markkaa, josta oli
17688:     Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1985
17689: 
17690: 
17691: 
17692: 
17693:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nen, Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen, Rönn-
17694: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         holm, Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä varajäsenet
17695: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-         Lahti-Nuuttila, Manninen, Savolainen, Vepsäläi-
17696: pi, Impiö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikai-      nen ja Vähäkangas.
17697:                            1985 vp. -     VaVM n:o 38 -      Esitys n:o 104
17698: 
17699: 
17700: 
17701: 
17702:                                       Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 38 hallituk-
17703:                                    sen esityksen johdosta laiksi elintarviketuotteiden valmisteverosta
17704:                                    annetun lain verotaulukon muuttamisesta
17705: 
17706:    Eduskunta on 17 päivänä syyskuuta 1985 lä-         raaka-ainekoostumusta, keksien valmistevero- ja
17707: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      hinnanerokorvausmääriä ehdotetaan korotetta-
17708: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 104 laiksi   vaksi. Samalla verotaulukkoon ehdotetaan lisättä-
17709: elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun         väksi uutena tuoteryhmänä kasvispihvit. Lisäksi
17710: lain muuttamisesta.                                   verotaulukkoon ehdotetaan tehtäväksi eräitä lä-
17711:    Eräisiin elintarviketeollisuuden valmistamiin      hinnä teknisluonteisia muutoksia.
17712: tuotteisiin on sovellettu yhdistettyä valmistevero-      Lakiehdotuksen mukaiset veromäärät on saa-
17713: tus- ja raaka-aineiden hinnanerotasausjärjestel-      tettu voimaan valtioneuvoston päätöksellä syys-
17714: mää vuodesta 1964. Järjestelmällä pyritään tur-       kuun 1985 alusta.
17715: vaamaan kotimaisen elintarviketeollisuuden kil-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17716: pailukykyä sekä koti- että vientimarkkinoilla         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17717: teollisuuden     käyttämien     maatalousperäisten    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17718: raaka-aineiden hintojen osalta.                       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17719:    Nykyisen lain mukaan tuotteen valmisteveron        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
17720: laskemisessa käytettävän keskimääräisreseptin         vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
17721: muuttaminen samoin kuin uuden tuoteryhmän                Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17722: lisääminen verotaulukkoon edellyttävät lain liit-
17723: teenä olevan verotaulukon muuttamista. Koska                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
17724: keksin valmisteveron perusteena olevat keskimää-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
17725: räisreseptit eivät vastaa enää nykyisten keksien             sen muuttamattomana.
17726: 
17727:      Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1985
17728: 
17729: 
17730: 
17731: 
17732:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nell, Rönnholm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä,
17733: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Eklund, Kuusio,
17734: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-         Piipari, Rusanen, Sasi ja Vähäkangas.
17735: piö, Linna, Malm, Martikainen, Poutanen, Ros-
17736: 
17737: 
17738: 
17739: 
17740:  428500770F
17741:                             1985 vp. -     VaVM n:o 39 -       Esitys n:o 109
17742: 
17743: 
17744: 
17745: 
17746:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39 hallituk-
17747:                                    sen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvostolle
17748:                                    lainanottoon vuoden 1985 aikana
17749: 
17750:    Eduskunta on 20 pa1vana syyskuuta 1985 lä-            Jotta tuloarvioon merkittyjä uusia lainoja voi-
17751: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       taisiin ottaa tulo- ja manoarvioon tasapainottami-
17752: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 109 lisä-     sen kannalta tarvittava määrä, tulisi kuluvalle
17753: valtuuksien antamisesta valtioneuvostolle lainan-      vuodelle myönnettyjä lainanottovaltuuksia lisätä
17754: ottoon vuoden 1985 aikana.                             vielä 320 miljoonalla markalla. Tämä uusi laina
17755:    Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1984             ei lisää valtion nettolainanottoa, mutta budjetti-
17756: oikeuttanut valtioneuvoston kuluvana vuonna ot-        teknisistä syistä se sitoo lainanottovaltuuksia.
17757: tamaan valtioneuvoston tarkemmin määräämillä              Eduskunta on aikaisemmin oikeuttanut valtio-
17758: ehdoilla pitkäaikaista lainaa 10 250 miljoonan         neuvoston ottamaan pitkäaikaista lainaa yhteensä
17759: markan nimellismäärään asti. Lisäksi eduskunta         10 830 miljoonan markan nimellismäärään asti.
17760: on kuluvan vuoden kesäkuussa oikeuttanut val-          Näin ollen lainanottovaltuuksien kokonaistarve
17761: tioneuvoston ottamaan lisää pitkäaikaista lainaa       tulisi olemaan 11 150 miljoonaa markkaa.
17762: 580 miljoonan markan nimellismäärään asti. Nä-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17763: mä uudet lainat eivät kuitenkaan lisänneet netto-      hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
17764: lainanottoa, mutta budjettiteknisistä syistä ne        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-
17765: sitoivat lainanottovaltuuksia.                         kunta on päättänyt asettua puoltamaan hallituk-
17766:    Valtion kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa        sen esityksen hyväksymistä.
17767: on periaatteessa varauduttu siihen, että ulkomai-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17768: sia lainoja voidaan erillisen irtisanomisen perus-
17769: teella maksaa ennenaikaisesti takaisin. Ulkomai-                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
17770: silla lainamarkkinoilla vallitsevan edullisen tilan-          tioneuvoston vuonna 1985 ottamaan val-
17771: teen johdosta valtioneuvosto on irtisanonut laina-            tioneuvoston tarkemmin määräämzllä eh-
17772: ehtojen mukaisesti ulkomaisen lainan ennen sen                dozlla pitkäaikaista lainaa 320 000 000
17773: lopullista takaisinmaksuaikaa noin 320 miljoonan              markan nimellismäärään f!Sti niiden pit-
17774: markan määrästä. Irtisanottu laina on tarkoitus               käaikaisten lainojen lisäksi, jotka Edus-
17775: rahoittaa edullisemmalla uudella ulkomaisella                 kunta on jo oikeuttanut valtioneuvoston
17776: lainalla. Lainan irtisanominen ja ennenaikainen               ottamaan vuoden 1985 aikana.
17777: takaisinmaksu saastaa velanhoitokustannuksia
17778: noin 3 miljoonaa markkaa.
17779: 
17780:      Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1985
17781: 
17782: 
17783: 
17784: 
17785:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         nell, Rönnholm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä,
17786: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Eklund, Kuusio,
17787: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-          Piipari, Rusanen, Sasi ja Vähäkangas.
17788: piö, Linna, M_alm, Martikainen, Poutanen, Ros-
17789: 
17790: 
17791: 
17792: 428500771H
17793:                             1985 vp. -    VaVM n:o 40 -       Esitys n:o 106
17794: 
17795: 
17796: 
17797: 
17798:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40 hallituk-
17799:                                    sen esityksen johdosta laeiksi lannoiteverosta annetun lain 4 §:n ja
17800:                                    rehnseosverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
17801: 
17802:    Eduskunta on 17 päivänä syyskuuta 1985 lä-          tivastuuosuuden kattamiseksi lannoiteveroa ja re-
17803: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       huseosveroa korotettaisiin 3 pennillä kilolta. Lan-
17804: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 106 laeiksi   noiteveron määräksi tulisi 23 penniä kilolta.
17805: lannoiteverosta annetun lain 4 §:n ja rehuseosve-      Kananrehujen rehuseosvero korotettaisiin 29
17806: rosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta.                penniin ja muiden rehuseosten vero 19 penniin
17807:    Lannoitteista on kannettu valmisteveroa vuo-        kilolta. Muutokset on saatettu voimaan valtio-
17808: den 1976 heinäkuun alusta ja rehuseoksista vuo-        neuvoston päätöksellä kuluvan vuoden syyskuun
17809: den 1983 alusta. Lannoiteverolla ja rehuseosve-        alusta.
17810: rolla on kerätty osa siitä maatalouden osuudesta,         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17811: jolla maatalouden on osallistuttava maatalouden        hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
17812: ylituotannon viennistä valtiolle aiheutuvien me-       tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen pe-
17813: nojen rahoittamiseen. Lannoiteveron määrä on           tusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-
17814: voimassa olevan lain mukaan 20 penniä kilolta.         tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien
17815: Rehuseosveron määrä on voimassa olevan lain            lakiehdotusten hyväksymistä.
17816: mukaan kananrehuseoksista 26 penniä ja muista             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17817: rehuseoksista 16 penniä kilolta.
17818:    Maatalouden markkinointineuvoston elokuun                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
17819: 8 päivänä 1985 tekemän esityksen mukaisesti                   tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
17820: hallitus ehdottaa, että maatalouden markkinoin-               set muuttamattomina.
17821:      Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1985
17822: 
17823: 
17824: 
17825:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Rosnell, Rönnholm, Surakka, Tenhiälä, Tikka ja
17826: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-       Tuovinen sekä varajäsenet Lahti-Nuuttila, Pekka-
17827: senet Ajo, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,           rinen, Rusanen, Sasi, Vepsäläinen ja Westerlund.
17828: Malm, Martikainen, Mäki-Hakola, Poutanen,
17829: 
17830: 
17831: 
17832: 
17833: 4285007871
17834: 2                          1985 vp. -    VaVM n:o 40 -       Esitys n:o 106
17835: 
17836:                                              Vastalause
17837: 
17838:    Emme pidä oikeudenmukaisena hallituksen            vemmin jakaa viljelijäväestön maksukyvyn mu-
17839: esittämää tapaa koota osa siitä maatalouden           kaan, jolloin pientilat on vapautettava maksuista.
17840: osuudesta, jolla maatalouden on osallistuttava        Samoin tulisi maataloudelle suunnattavaa tukea
17841: maatalouden ylituotannon viennistä valtiolle ai-      kohdentaa uudestaan vastaavalla tavalla.
17842: heutuvien menojen rahoittamiseen. Ylituotan-            Ehdotammekin,
17843: toon tulisi puuttua suurten, teollisuusmaisten
17844: tuotantoyksikköjen tuotantoa rajoittamalla. Maa-               että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
17845: taloudelle koituva rasitus tulisi myös entistä sel-          kiehdotukset hylättäisiin.
17846:     Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1985
17847: 
17848:          Osmo Vepsäläinen                Irma Rosnell                   Niilo Koskenniemi
17849:                              1985 vp. -      VaVM n:o 41 -       Esitys n:o 110
17850: 
17851: 
17852: 
17853: 
17854:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41 hallituk-
17855:                                      sen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
17856:                                      muuttamisesta
17857: 
17858:    Eduskunta on 20 päivänä syyskuuta 1985 lä-            ovat tulo- ja varallisuusverolain mukaan saajal-
17859: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti         leen veronalaista tuloa.
17860: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 110 laiksi         Käytännössä koululaisten kilpailupalkintojen
17861: tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta.       veronalaisuudella on merkitystä vain harvojen
17862:    Tulo- ja varallisuusverolain mukaan verovelvol-       arvokkaiden raha- tai esinepalkintojen saajille.
17863: lisen rahana tai rahanarvoisena etuutena saarnat         Käytännöllisistä syistä ja koska asialla ei ole
17864: tulot ovat veronalaisia. Veronalaisen tulon käsi-        juurikaan merkitystä tuloverotuksen periaattei-
17865: tettä on laissa täsmennetty muun muassa siten,           den kannalta, hallitus ehdottaa, että muuna kuin
17866: että veronalaista tuloa ovat muut satunnaiset            rahana tai siihen verrattavana suorituksena saadut
17867: voitot kuin arpajaisverolaissa tarkoitetut arpajais-     palkinnot olisivat verovapaita. Ehdotettu verova-
17868: veronalaiset satunnaiset voitot. Tulo- ja varalli-       paus koskisi samojen oppilaitosten oppilaita kuin
17869: suusverolaissa säädetään tunnustuspalkintojen ja         tulo- ja varallisuusverolain mukainen opiskelija-
17870: kilpailupalkintojen verovapaudesta. Kilpailupal-         vähennys, lukuun ottamatta opistojen ja korkea-
17871: kinnoista ovat verovapaita vain taiteen alalla           koulujen oppilaita, jotka jäisivät verovapauden
17872: järjestetyistä, taiteellisesti merkittävistä valtakun-   ulkopuolelle.
17873: nallisista tai kansainvälisistä kilpailuista saadut         1-Iallitus ehdottaa, että muutettua lakia sovel-
17874: palkinnot. Muut kilpailemalla saadut rahapalkin-         lettaisiin ensimmäisen kerran vuodelta 1985 toi-
17875: not ja rahanarvoiset palkinnot Övat veronalaista         mitettavassa verotuksessa.
17876: tuloa. Oikeus- ja verotuskäytännössä ei esinepal-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17877: kinnoista, joilla on lähinnä vain tunnearvoa, ole        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17878: katsottu olevan saajalleen rahanarvoista etuutta.        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17879:    Peruskoulujen, lukioiden ja ammattikoulujen           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17880: oppilaille järjestetään vuosittain useita kilpailuja     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
17881: tieto- ja taitoaineissa. Kilpailuissa on erilaisia       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
17882: palkintoja, joista osalla ei ole lainkaan rahallista        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17883:  arvoa. Kilpailussa annetaan kuitenkin myös raha-
17884: palkintoja, lahjakortteja ja arvokkaita esinepal-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
17885: kintoja. Nämä palkinnot, joiden arvo voi enim-                  tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
17886: millään olla jopa kymmeniä tuhansia markkoja,                   sen muuttamattomana.
17887: 
17888:     Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1985
17889: 
17890: 
17891: 
17892:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           kainen, Pohjala, Poutanen, Rosnell, Rönnholm,
17893: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,             Tenhiälä, Tikka ja Tuovinen sekä varajäsenet
17894: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Impiö,                Hietala, Lahti-Nuuttila, Manninen, Sasi ja Vep-
17895: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Marti-           säläinen.
17896: 
17897: 
17898: 428500804K
17899:                             1985 vp. -     VaVM n:o 42 -      Esitys n:o 119
17900: 
17901: 
17902: 
17903: 
17904:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42 hallituk-
17905:                                    sen esityksen johdosta laiksi vuoden 1986 poikkeussäännöksistä
17906:                                    verolakeihin
17907: 
17908:    Eduskunta on 26 patvana syyskuuta 1985 lä-          vuodelta toimitettavassa verotuksessa sovellettava
17909: bettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       laki.
17910: k:äsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 119 laiksi      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17911: ruoden 1986 poikkeussäännöksistä verolakeihin.         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17912:    Poikkeuksista voimassa olevaan verolainsäädän-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17913: töön on usean vuoden ajan säädetty vuosittain          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17914: mnetulla erillisellä lailla. Säännökset ovat olleet    asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
17915: luonteeltaan väliaikaisia tai niitä ei ole voitu       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
17916: muutoin sopivasti sisällyttää muihin verolakei-           Valiokunta edellyttää hallituksen selvittävän,
17917: :un.                                                   voidaanko tästä laista siirtää säännöksiä pysyvään
17918:    Kuluvalta vuodelta toimitettavassa verotukses-      lainsäädäntöön ja ovatko jäljelle jäävät säännök-
17919: ;a sovelletaan poikkeussäännöksiä, jotka sisältyvät    set myös jatkossa tarpeellisia.
17920: ruoden 1985 poikkeussäännöksistä verolakeihin             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17921: mnettuun lakiin. Koska tässä laissa olevat poik-
17922: ceussäännökset ovat edelleenkin tarpeen, hallitus               että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal/z"-
17923: ~hdottaa, että niitä sovellettaisiin myös vuodelta            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
17924: L986 toimitettavassa verotuksessa. Lakiehdotus                sen muuttamattomana.
17925: m siten sisällöltään täysin sama kuin kuluvalta
17926:     Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1985
17927: 
17928: 
17929: 
17930:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Martikainen, Pohjala, Poutanen, Rosnell, Rönn-
17931: >Vat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           holm, Tenhiälä, Tikka ja Tuovinen sekä varajäse-
17932: rarapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Im-            net Hietala, Lahti-Nuuttila, Manninen, Sasi ja
17933: Jiö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,           Vepsäläinen.
17934: 
17935: 
17936: 
17937: 
17938:                                               Vastalause
17939: 
17940:    Hallitus estttaa vuosittain hyväksyttävään la-         Kokoomuksen taholta on vuosittain esitetty,
17941: :iin eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä ve-   että vähennys on epäoikeudenmukainen, koska
17942: olakeihin sisällytettäväksi ns. omistajayrittäjän      se kohdistuu käytännössä vain yhteen yritysmuo-
17943: •arallisuusverovähennyksen.       Tämä     yritysten   toon - osakeyhtiöön - ja siinäkin vain sellai-
17944: >mistajien kannalta merkittävä vähennys on ollut       seen osakkaaseen, joka saa palkkatuloa mainitus-
17945: •oimassa vuosittain vuodesta 1980 lähtien.             ta yhtiöstä.
17946: i28500808P
17947:  2                          1985 vp. -     VaVM n:o 42 -       Esitys n:o 119
17948: 
17949:      Lakiehdotus jättää edelleen huomiotta sellaiset   arvon peru~teell~ tulo- ja varallisuuslain 17 b §:n
17950:   tulevaisuutemme kannalta tärkeät suuret yrittäjä-    4 momenttn noJalla määrätään.
17951:   tyhmät kuin yksityiset elinkeinonharjoittajat,         Tulo- ja varallisuusverolain 18 §:n 4 momentin
17952: . avoimet ja kommandiittiyhtiöt ja niiden yh-          nojall~- e!iks~e? verotettaville avoimille ja kom-
17953:   tiömiehet.                                           mandutuyhttödle määrätyn varallisuusveron tu-
17954:      Tämän vuoksi ehdotamme lakia täydennettä-         lee vastaa-y_as~i o~la vähennettävissä avoimen ja
17955:   väksi siten, että myös yksityinen elinkeinonhar-     kommandutttyhttön tulosta, mitä merkitsevän
17956:   joittaja saisi vähentää liikkeeseen tai ammattiin    lisäyksen ehdotamme lakiin otettavaksi.
17957:   kuuluvasta omaisuudesta menevän varallisuusve-          Ehdotuksemme koskisi myös liiketoimintaa
17958:   ron liikkeestä tai ammatista vahvistetusta ansio-    harjoittavaa kuolinpesää viideltä perittävän kuo-
17959:   tulostaan. Vastaavasti elinkeinotoimintaa harjoit-   linvuotta seuraavalta vuodelta.
17960:   tavan yhtymän osakkaalle osuudesta yhtymään             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
17961:   määrätty varallisuus tulee säätää vähennyskelpoi-
17962:   seksi siitä ansiotulosta, joka hänelle yhtymän                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17963:   ansiotoiminnassa suorittamaan työn kohtuullisen             kuuluvana:
17964: 
17965: 
17966:                                                   Laki
17967:                             vuoden 1986 poikkeussäännöksistä verolakeihin
17968: 
17969:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17970: 
17971:                      1 ja 2 §                          ansiotulosta, jonka tulo- ja varallisuusverolain
17972:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   17 b §:n 4 momentin nojalla katsotaan vastaavan
17973:                                                        hänen yhtymän ansiotoiminnassa suorittamansa
17974:                          3 §                           työn kohtuullista arvoa.
17975:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               Enllisenä verovelvollisena verotettavalla elin-
17976:    Elinkeinotoimintaa harjoittavalla luonnollisella    keinotoimintaa harjoittavalla avoimella tai kom-
17977:  henkilöllä on oikeus vähentää hänen maksetta-         mandiittiyhtiöllä tai kotimaisella lizketoimintaa
17978:  vakseen verovuonna pantu varallisuusvero tai se       harjoittavalla kuolinpesällä on tuloverotuksessa
17979:  osa siitä, mikä vastaa liikkeen tai ammatin varo-     oikeus vähentää szlle liikeomaisuudesta verovuon-
17980:  jen osuutta hänen kaikista veronalaisista varois-     na maksuunpantu varallisuusvero.
17981:  taan. Nzin zkään on elinkeinotoimintaa harjoitta-
17982:  van yhtymän osakkaalla oikeus vähentää hänelle                              4-8 §
17983:  osuudesta yhtymään määrätty varallisuusvero siitä       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
17984: 
17985:       Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1985
17986: 
17987:                        Kimmo Sasi                                Lauri Impiö
17988:                        Toivo T. Pohjala                          Pertti Salolainen
17989:                             1985 vp. -    VaVM n:o 43 -        Esitys n:o 125
17990: 
17991: 
17992: 
17993: 
17994:                                       Valtiova rai n vai iokunnan mietintö n:o 43 hallituk-
17995:                                    sen esityksen johdosta laeiksi perintö- ja lahjaverolain sekä tulo- ja
17996:                                    varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
17997: 
17998:   Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1985 lä-           kamääriä ehdotetaan korotettaviksi 50 prosentil-
17999: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       la. Verotettavan perintöosuuden ja lahjan samoin
18000: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 125 laeiksi   kuin kunnallisverotuksessa verotettavan niin sa-
18001: perintö- ja lahjaverolain sekä tulo- ja varallisuus-   notun sivuperinnön ja lahjan alaraja ehdotetaan
18002: verolain 22 §:n muuttamisesta.                         koeotettavaksi nykyisestä 10 000 markasta 15 000
18003:    Perintö- ja lahjaverolain mukaan sovellettava       markkaan.
18004: veroasteikko ja veroa määrättäessä myönnettävät           Lait ehdotetaan saatettaviksi voimaan 1 päivä-
18005: vähennykset ovat olleet voimassa nykyisessä muo-       nä tammikuuta 1986. Perintö- ja lahjaverolakia
18006: dossaan 1 päivästä toukokuuta 1979lukien. Kun-         sovellettaisiin niihin tapauksiin, joissa verovelvol-
18007: nallisverotuksessa on sivuperinnöllä ja lahjalla       lisuus alkaa, eli perinnönjättäjä on kuollut tai
18008: ollut veronalainen alaraja vuodesta 1980, jolloin      lahja on saatu, lain voimaantulopäivänä tai sen
18009: tulo- ja varallisuusverolakiin lisättiin sama 10 000   jälkeen. Tulo- ja varallisuusverolain muutosta
18010: markan raja, joka oli ollut perinnön ja lahjan         sovellettaisiin ensimmäisen kerran vuodelta 1986
18011: verotettava alaraja perintö- ja lahjaverotuksessa 1    toimitettavassa verotuksessa.
18012: päivästä toukokuuta 1979 lukien.                          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18013:    Koska muun muassa hintatason noususta ja            hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
18014: verotusarvojen määräämismenettelyn uudistami-          tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen pe-
18015: sesta johtuen suhteellisesti ottaen pienetkin pe-      tusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-
18016: rintöosuudet ovat joutuneet melko ankaran vero-        tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien
18017: tuksen kohteeksi, hallitus ehdottaa perintö- ja        lakiehdotusten hyväksymistä.
18018: lahjaverotuksessa sovellettavaa asteikkoa ja vä-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18019: hennysten markkamääriä tarkistettaviksi. Astei-
18020: kon verotettavan osuuden arvot ehdotetaan koro-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
18021: tettaviksi 50 prosentilla. Veroprosentit ehdote-               tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
18022: taan pysytettäviksi ennallaan. Vähennysten mark-               set muuttamattomina.
18023: 
18024:      Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1985
18025: 
18026: 
18027:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Pohjala, Rosnell, Rönnholm, Tenhiälä, Tikka ja
18028: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           Tuovinen sekä varajäsenet Hietala, Lahti-Nuutti-
18029: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Im-            la, Manninen, Sasi ja Vepsäläinen.
18030: piö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikainen,
18031: 
18032: 
18033: 
18034: 
18035: 428500803)
18036:                             1985 vp. -     VaVM n:o 44 -       Esitys n:o 128
18037: 
18038: 
18039: 
18040: 
18041:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44 hallituk-
18042:                                    sen esityksen johdosta laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista poik-
18043:                                    keuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain väliaikaisesta muutta-
18044:                                    misesta
18045: 
18046:    Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1985 lä-             Tulo- ja menoarvion tasapainottamiseksi kah-
18047: hettänyt valtiovarainvaliokunna valmistelevasti        vin osittaisesta liikevaihtoverottomuudesta luo-
18048: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 128 laiksi    vuttiin vuoden 1985 ajaksi. Hallitus ehdottaa,
18049: eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista lii-   että tulo- ja menoarvioesityksen tasapainottami-
18050: kevaihtoverolakiin annetun lain väliaikaisesta         seksi kahvin säännönmukaista liikevaihtoverotus-
18051: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä va-          ta jatkettaisiin vuonna 1986 samalla tavalla kuin
18052: liokunta on käsitellyt eduskunnan valiokuntaan         kuluvana vuonnakin.
18053: 29 päivänä maaliskuuta 1985 valmistelevasti käsi-         Toivomusaloitteessa n:o 138 ehdotetaan edus-
18054: ~eltäväksi lähettämän ed. Skönin ym. toivomus-         kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
18055: aloitteen n:o 138 kahvin liikevaihtoveron poista-      ryhtyisi kiireellisiin toimiin kahvin liikevaihtove-
18056: misesta.                                               ron poistamiseksi.
18057:    Elintarvikkeiden kuluttajahintoja alennetaan           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18058: liikevaihtoveroa alentamalla. Kuluttajan ostaessa      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18059: tärkeimpiä elintarvikkeita niiden hintaan sisältyy     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18060: veroa ainoastaan teollisuuden jalostuskustannus-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18061: ten ja kaupan myyntipalkkioiden osalta, koska          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
18062: alkutuottajan perusraaka-aineesta saama hinta on       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
18063: jätetty verottomaksi. Vuodesta 1974 alkaen oli            Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
18064: myös kahvi liikevaihtoveroteitse toteutettavan         on asettunut kielteiselle kannalle.
18065: hinnanalennusjärjestelmän piirissä. Tämä tapah-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18066: tui aluksi eräistä väliaikaisista poikkeussäännök-
18067: sistä liikevaihtoverolakiin annetun lain mukaises-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
18068: ti ja vuoden 1979 alusta pysyvästi eräitä elintar-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18069: vikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-            sen muuttamattomana.
18070: lakiin annetulla lailla. Tällöin liikevaihtovero
18071: sisältyi kahvin hintaan samalla tavoin kuin alku-        Samalla valiokunta ehdottaa,
18072: tuotevähennysjärjestelmän piirissä olleilla elintar-
18073: vikkeilla eli ainoastaan jalostus- ja kauppaportaan              että toivomusaloite n:o 138 hylättäi-
18074: palkkioiden osalta. Tämän verollisen osuuden                  szzn.
18075: arvioitiin olevan noin puolet kahvin vähittäis-
18076: myyntihinnasta.
18077:     Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1985
18078: 
18079: 
18080: 
18081:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        ka, Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä
18082: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           varajäsenet Jokela, Lahti-Nuuttila, Mattila, Pek-
18083: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-           karinen (osittain), Piipari, Rusanen, Vepsäläinen
18084: pi, Impiö, Linna, Mäki-Hakola, Rosnell, Surak-         ja Westerlund.
18085: 
18086: 
18087: 428500815X
18088: 2                           1985 vp. -    VaVM n:o 44 -            Esitys n:o 128
18089: 
18090:                                             Vastalauseita
18091: 
18092:                                                        1
18093: 
18094:    Hallituksen esityksestä luovuttiin kahvin osit-          kotitalouksien verojen lisäämistä samanaikaisesti,
18095: taisesta liikevaihtoverottomuudesta kuluvan vuo-            kun teollisuuden ja muun yritystoiminnan vero-
18096: den alusta ja saatettiin kahvi täyden liikevaihto-          tusta lievennetään.
18097: verotuksen alaiseksi.                                          Kahvin hinnan saattaminen täyden liikevaihto-
18098:    Opposition vastustuksen vuoksi tätä koskevasta           verotuksen alaiseksi on merkinnyt vastaavaa hin-
18099: lainmuutoksesta tuli vain yksivuotinen. Nyt hal-            nankorotusta vähittäismyynnissä ja siten kansa-
18100: litus on esittänyt kahvin säännönmukaista liike-            laisten elinkustannusten nousua. Tämän vuoksi
18101: vaihtoverotusta jatkettavaksi vuonna 1986 saman-            ehdotamme,
18102: sisältöisenä kuin kuluvanakio vuonna.
18103:    Hallitus jatkaa nykyistä veropoliittista linjaan-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
18104: sa, mikä merkitsee yksityisten kansalaisten ja                     kiehdotus hylå"ttåiSzin.
18105: 
18106:     Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1985
18107: 
18108:          Osmo Vepsäläinen                 Irma Rosnell                        Ulla-Leena Alppi
18109: 
18110: 
18111: 
18112: 
18113:                                                        II
18114: 
18115:    Hallitus esittää, että vuonna 1985 aloitettua            sellainen peruselintarvike, jonka suhteen on py-
18116: kahvin liikevaihtoverottamista jatkettaisiin.               rittävä verottomuuteen. Tämän vuoksi kokoomus
18117:    Kokoomuksen mielestä kahvi on suomalaisessa              ei voi hyväksyä hallituksen verotusesitystä.
18118: ruokavaliossa kiistaton peruselintarvike. Perus-               Edellä esitetyn perusteella ehdotammekin,
18119: elintarvikkeet ovat Suomessa pääsääntöisesti liike-
18120: vaihtoverottomia alkutuotevähennyksen vuoksi                         että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
18121: tai niitä jopa tuetaan koeotetulla alkutuotevähen-                 kiehdotus hylättäisiin.
18122: nyksellä. Kokoomuksen mielestä myös kahvi on
18123: 
18124:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1985
18125: 
18126:           Pirjo Rusanen                   Pentti Mäki-Hakola                   Pertti Salolainen
18127:                                           Lauri Impiö
18128:                             1985 vp. -    VaVM n:o 45 -        Esitys n:o 101
18129: 
18130: 
18131: 
18132: 
18133:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45 hallituk-
18134:                                    sen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
18135:                                    sesta
18136: 
18137:    Eduskunta on 17 pa1vana syyskuuta 1985 lä-          sosiaaliturvamaksujen ja muiden palkan sivuku-
18138: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       lujen maksamiselta ja ennakonpidätyksen toimit-
18139: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 101 laiksi    tamiselta. Työntekijä saa puolestaan sekä vakuu-
18140: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta. Tä-        tusmaksuedun että aikanaan erääntyvän vakuu-
18141: män esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt      tussuorituksen verottomana.
18142: eduskunnan valiokuntaan valmistelevasti käsitel-          Koska nykyinen tilanne on osin epäjohdonmu-
18143: täväksi 29 päivänä maaliskuuta 1985 lähettämän         kainen ja osin muutoin yleisesti sovellettavien
18144: ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 162 pie-         verotusperiaatteiden vastainen, hallitus ehdottaa,
18145: nehköjen vakuutuskorvausten verovapaudesta.            että asiaa koskevaa verolainsäädäntöä tarkistettai-
18146:    Tulo- ja varallisuusverolain säännösten mukaan      siin. Vapaaehtoisen henki- ja pääomavakuutuk-
18147: veronalaiseksi tuloksi ei katsota henki- ja pää-       sen verotusta ehdotetaan tarkistettavaksi niissä
18148: omavakuutuksen nojalla saatua pääomaa, mikäli          tapauksissa, joissa vakuutuksen on ottanut ja
18149: se suoritetaan vakuutetulle itselleen, hänen puo-      vakuutusmaksut maksanut muu kuin vakuutettu
18150: lisolleen tai puolison lapselle, kasvattilapselleen,   itse tai hänen lähiomaisensa. Vakuutetun veron-
18151: suoraan ylenevässä tai alenevassa polvessa olevalle    alaisena tulona ei pidettäisi tällöin sitä etua, jonka
18152: perilliselleen, ottolapselleen tai kuolinpesälleen.    hän on saanut ulkopuolisen vakuutuksenottajan
18153: Verovapaita ovat kertasuorituksena saadun va-          maksettua hänen puolestaan vakuutusmaksut.
18154: kuutuspääoman lisäksi useassa erässä maksetut          Sitä vastoin vakuutettua verotettaisiin siitä pää-
18155: suoritukset kahdelta ensimmäiseltä vuodelta va-        omasta, joka suoritetaan vakuutuksen perusteel-
18156: kuutustapahtuman jälkeen. Vakuutuspääoma on            la. Vakuutetun kuoleman perusteella saatu kerta-
18157: verovapaata riippumatta siitä, kuka on maksanut        korvaus olisi kuitenkin verovapaata.
18158: vakuutusmaksun. Verovapaus ei kuitenkaan kos-             Tulo- ja varallisuusverolain 60 §:n mukaan
18159: ke sitä etua, jonka vakuutettu saa ulkopuolisen        progressiivisen tuloveroasteikon mukaan verotet-
18160: suoritettua vakuutusmaksut hänen puolestaan.           tavan saamaan kertatuloon voidaan laissa sääde-
18161: Käytännössä tällainen etu on kysymyksessä              tyin edellytyksin valtionverotuksessa soveltaa ns.
18162: useimmiten silloin, kun työnantaja ottaa niin          tulontasausta, jos tulon on katsottava kertyneen
18163: sanotun saasto- tai toimihenkilövakuutuksen            etu- tai jälkikäteen kahdelta tai useammalta
18164: työntekijälleen. Vakuutusmaksuna saatu etu on          vuodelta. Jotta tässä hallituksen esityksessä tar-
18165: näissä tapauksissa vakuutetun palkkaan rinnastet-      koitettujen veronalaisten vakuutussuoritusten ve-
18166: tavaa veronalaista tuloa. Vakuutusmaksusta saatu       rotuskohtelussa voitaisiin päästä yhtenäiseen ja
18167: etu on oikeuskäytännössä kuitenkin katsottu ve-        oikeudenmukaiseen menettelyyn, hallitus ehdot-
18168: rovapaaksi niissä tapauksissa, joissa vakuutuksen      taa, että lakiin lisättäisiin uusi 60 a §, jossa
18169: ottaja ei ole sitoutunut säilyttämään edunsaaja-       erikseen säädettäisiin tulontasauksesta näiden
18170: määräystä voimassa vakuutussopimuslain 102 §:n         suoritusten osalta. Tulon kertymisajan selvittämi-
18171: mukaisesti.                                            sen helpottamiseksi ja suorituksen tuloveroasteen
18172:    Vakuutuksenottajan vapaasti määrättävissä ole-      pitämiseksi riittävänä, tulontasauksessa huo-
18173: vat säästö- ja toimihenkilövakuutukset ovat viime      mioon otettavaksi tulon kertymisajaksi ehdote-
18174: vuosina yleistyneet. Merkittävänä syynä tähän on       taan katsottavaksi vakuutuksen voimassaoloaika,
18175: ollut se, että vakuutukset ovat sekä työnantajan       enintään kuitenkin viisi vuotta.
18176: että työntekijän kannalta verotuksellisesti palkan-       Ehdotettua muutosta sovellettaisiin ensimmäi-
18177: maksua edullisempia. Työnantaja voi vähentää           sen kerran vuodelta 1986 toimitettavassa verotuk-
18178: vakuutusmaksun verotuksessaan, mutta välttyy           sessa. Hallitus ehdottaa, että lakiin otettaisiin
18179: 4285008269
18180: 2                           1985 vp. -    VaVM n:o 45 -           Esitys n:o 101
18181: 
18182: kuitenkin siirtymäsäännös, jonka mukaan vuon-                 Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18183: na 1981 tai sitä ennen otettujen vakuutusten               hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18184: vakuutussummat olisivat edelleenkin verottomia,            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18185: vaikka vakuutussumma suoritettaisiinkin vuonna             perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18186: 1986 tai sen jälkeen. Jos taas vakuutus on otettu          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
18187: vuoden 1981 jälkeen, olisi jokaiselta sen jälkeisel-       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
18188: tä vuodelta vakuutussummasta veronalaista 20                  Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
18189: prosenttia. Jos vakuutus on otettu vuonna 1982,            on asettunut kielteiselle kannalle.
18190: olisi siten vakuutussummasta veronalaista 20 pro-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18191: senttia, ja jos vakuutus on otettu vuonna 1983,
18192: olisi vakuutussummasta veronalaista 40 prosent-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
18193: tia.                                                              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18194:    Ed. Vainion ym. toivomusaloitteessa n:o 162                    sen muuttamattomana.
18195: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
18196: mus, että hallitus ryhtyisi kiireesti toimenpitei-           Samalla valiokunta ehdottaa,
18197: siin lain muuttamiseksi siten, että pienet tapatur-
18198: mavakuutuslain ja liikennevakuutuslain mukaiset                      että toivomusaloite n:o 162 hylättäi-
18199: korvaukset ja elinkorot vapautettaisiin verosta.                  sttn.
18200:       Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1985
18201: 
18202: 
18203:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             Hakola, Pohjala, Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä,
18204: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,               Tikka ja Tuovinen sekä varajäsenet Jokela, Kuu-
18205: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,                    sio, Manninen, Rusanen, Vepsäläinen ja Vähä-
18206: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-              kangas.
18207: 
18208: 
18209: 
18210: 
18211:                                             Vastalauseita
18212: 
18213:                                                        1
18214: 
18215:    Hallituksen esityksen mukaan vapaaehtoisen                 Kun tässä on kyse ennen kaikkea johtajiston
18216: henki- ja pääomavakuutuksen verotusta muutet-              palkkauksessa käytetystä tavasta välttää verotusta,
18217: taisiin niissä tapauksissa, joissa vakuutuksen on          olisi mielestämme tullut myös vakuutusmaksu
18218: ottanut ja vakuutusmaksun maksanut muu kuin                lukea veronalaiseksi tuloksi. Tarkoituksenmukais-
18219: vakuutettu tai hänen lähiomaisensa. Vakuutettua            ta ei ole suosia palkkaustapoja, joilla pyritään
18220: verotettaisiin siitä pääomasta, joka hänelle suori-        välttämään verotusta sosiaaliturvamaksut mu-
18221: tetaan vakuutuksen perusteella vakuutetun kuo-             kaanlukien.
18222: leman perusteella tapahtunutta kertakorvausta                 Ehdotammekin,
18223: lukuunottamatta. Sen sijaan vakuutetun veron-
18224: alaisena tulona ei pidettäisi sitä etua, jonka hän                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
18225: on saanut ulkopuolisen vakuutuksenottajan mak-                    kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
18226: settua hänen puolestaan vakuutusmaksut. Valio-                    na:
18227: kunnan enemmistö on tähän yhtynyt.
18228:                                    Toimihenkilövakuutuksen verotus                                          3
18229: 
18230: 
18231:                                                  Laki
18232:                               tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
18233: 
18234:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18235:   muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain 20 §:n 9 ja 10 kohta
18236: sekä 22 §:n 1 momentin 21 kohta,
18237:   sellaisina kuin ne ovat, 20 §:n 9 ja 10 kohta 24 päivänä elokuuta 1984 annetussa laissa (604/84) ja
18238: 22 §:n 1 momentin 21 kohta 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (510/77), sekä
18239:   lisätään 20 §:ään uusi 11 kohta (poist.) sekä lakiin uusi 60 a § seuraavasti:
18240: 
18241:                        20 §                                   ( 1 momentin 21 a kohta poist.)
18242:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
18243: 
18244:                        22 §                                                    60 a §
18245:   Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
18246: 
18247:   (1 momentin 21 kohta kuten valiokunnan                          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
18248: mietinnössä)                                                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
18249: 
18250: 
18251:      Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1985
18252: 
18253:          Osmo Vepsäläinen                Juhani Vähäkangas                    Niilo Koskenniemi
18254: 
18255: 
18256: 
18257: 
18258:                                                        II
18259: 
18260:    Hallitus esittää vapaaehtoisten henki- ja pää-           minen verolle muuttaa olennaisesti niitä edelly-
18261: omavakuutusten verotusta kiristettäväksi siten,             tyksiä, joiden perusteella toimihenkilövakuutuk-
18262: että vastaisuudessa vakuutettua verotettaisiin siitä        sia on useissa tapauksissa solmittu. Kokoomuksen
18263: pääomasta, joka hänelle suoritetaan vakuutuksen             mielestä takautuvia verosäännöksiä sovellettaessa
18264: perusteella. Hallitus esittää, että verottamaan             verovelvollisen oikeusturva vaarantuu.
18265: ryhdyttäisiin osittain myös niiden vakuutussopi-               Kokoomuksen mielestä tarkempaa huomiota
18266: musten perusteella saatua pääomaa, jotka vakuu-             olisi tullut lain säätämisen yhteydessä kiinnittää
18267: tukset on otettu vuosina 1981-1985.                         vakuutuksen ottajan käsitteeseen, saadun vakuu-
18268:     Kokoomus suhtautuu periaatteessa myönteises-            tuspääoman luonteeseen paremminkin ansiotu-
18269: ti hallituksen esitykseen ja toivoo, että tämän             lona, ehdotetun tulo- ja varallisuusverolain
18270: lakiesityksen verotusta kiristävä vaikutus otettai-         22 §:n 1 momentin 21 a kohdan työnantajakäsit-
18271: siin huomioon marginaaliverotusta uudistettaes-             teen rajallisuuteen sekä tulontasausta koskevan
18272: sa.                                                         ehdotetun tulo- ja varallisuusverolain 60 a §:n
18273:     Kokoomus suhtautuu kuitenkin kielteisesti               poikkeuksellista lyhyempään tulontasausaikaan.
18274: lain takautuviin verosäännöksiin eli siihen', että             Edellä olevan perusteella kokoomus katsoo,
18275: vuosina 1981-1985 otettujen vakuutusten pe-                 että verotuksen takautuvuuden poistamiseksi laki
18276: rusteella saatua pääomaa osittainkin verotettai-            tulisi hyväksyä voimaantulosäännöksen osalta
18277: siin. Tämä on kohtuutonta vakuutuksen ottajia               muutetussa muodossa. Sen vuoksi ehdotamme,
18278: kohtaan siitä syystä, että sopimuksia solmittaessa
18279: tulisi niiden verotukselliset seuraamukset olla                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
18280: verovelvollisen tiedossa. Verovapaan tulon saatta-                 kuuluvana:
18281: 4                         1985 vp. -    VaVM n:o 45 -      Esitys n:o 101
18282: 
18283:                                               Laki
18284:                              tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
18285: 
18286:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18287:   muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain 20 §:n 9 ja 10 kohta
18288: sekä 22 §:n 1 momentin 21 kohta,
18289:   sellaisina kuin ne ovat, 20 §:n 9 ja 10 kohta 24 päivänä elokuuta 1984 annetussa laissa (604/84) ja
18290: 22 §:n 1 momentin 21 kohta 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (510/77), sekä
18291:   lisätään 20 §:ään uusi 11 kohta ja 22 §:n 1 momenttiin uusi 21 a kohta sekä lakiin uusi 60 a §
18292: seuraavasti:
18293: 
18294:                 20, 22 ja 60 a §
18295:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 vuodelta 1986 toimitettavassa verotuksessa. En-
18296:                                                     nen lain voimaantuloa otettuihin vakuutuksiin
18297:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-       sovelletaan kuitenkin ennen tämän lain voimaan-
18298: ta 1986. Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran        tuloa voimassa olleita säädöksiä·.
18299: 
18300: 
18301:       Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1985
18302: 
18303:                      Pirjo Rusanen                           Toivo T. Pohjala
18304:                      Pentti Mäki-Hakola                      Pertti Salolainen
18305:                            1985 vp. -     VaVM n:o 46 -       Esitys n:o 130
18306: 
18307: 
18308: 
18309: 
18310:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46 hallituk-
18311:                                    sen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun
18312:                                    lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
18313: 
18314:    Eduskunta on 26 patvana syyskuuta 1985 lä-         markaksi. Invaliditeetin johdosta tapahtuvaa au-
18315: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      toveronpalautusta koskevien säännösten kehittä-
18316: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 130 laiksi   minen on muilta osin vireillä, joten niihin ei
18317: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja       tässä vaiheessa ehdoteta muutoksia.
18318: 17 §:n muuttamisesta. Tämän esityksen yhtey-             Lakialoitteeseen n:o 49 sisältyvän lakiehdotuk-
18319: dessä valiokunta on käsitellyt eduskunnan valio-      sen mukaan invalidien autoveron huojennusta
18320: kuntaan 21 päivänä toukokuuta 1985 valmistele-        koskevaa menettelyä muutettaisiin siten, että
18321: vasti käsiteltäväksi lähettämän ed. Radun laki-       auto voitaisiin suoraan ostaa verotta.
18322: aloitteen n:o 49 laiksi auto- ja moottoripyöräve-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18323: rosta annetun lain 17 § :n muuttamisesta.             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18324:    Ammattimaiseen liikenteeseen käytettäväksi         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18325: rekisteröidyistä henkilöautoista eli lähinnä taksi-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18326: autoista palautetaan autoveroa auto- ja moottori-     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
18327: pyöräverosta annetun lain 7 §:n 1 momentin            vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
18328: nojalla enintään 49 350 markkaa. Hallitus ehdot-         Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
18329: taa, että palautettavan autoveron enimmäismää-        on asettunut kielteiselle kannalle.
18330: rää koeotettaisiin vuoden 1986 alusta 1 950 mar-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18331: kalla eli 51 300 markaksi.
18332:    Auto- ja moottoripyöräverosta annetlln lain                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
18333: 17 §:n 1 momentin mukaan palautetaan uutena                  tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18334: hankittavasta henkilöautosta sen hintaan sisälty-            sen muuttamattomana.
18335: vää autoveroa hakemuksesta invalidille hänen
18336: haitta-asteensa ja eräiden muiden seikkojen pe-         Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
18337: rusteella sanotussa lainkohdassa tarkemmin mää-       on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
18338: ritellyissä tapauksissa enintään 27 720 markkaa,
18339: 21 000 markkaa tai 13 750 markkaa. Hallitus                     että lakialoitteeseen n:o 49 sisältyvä
18340: ehdottaa, että nämä enimmäismäärät koeotettai-               lakiehdotus hylättäisiin.
18341: siin 28 900 markaksi, 21 900 markaksi ja 14 300
18342: 
18343:      Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 198 5
18344: 
18345: 
18346: 
18347:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Hakola, Pohjala, Rönnholm, Surakka, Sutinen,
18348: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Tenhiälä ja Tuovinen sekä varajäsenet Jokela,
18349: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,               Kuusio, Manninen, Rusanen ja Vepsäläinen.
18350: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-
18351: 
18352: 
18353: 
18354: 
18355: 4285008258
18356: 2                            1985 vp. -    VaVM n:o 46 -        Esitys n:o 130
18357: 
18358:                                                Vastalause
18359: 
18360:    Hallitus esittää invalidien käyttöön tulevien        toveron tarkoitus on helpottaa auton hankkimista
18361: henkilöautojen ja taksiautojen autoveron palau-         liikkumisen mahdollistamiseksi.
18362: tuksen enimmäismääriä korotettavaksi ensi vuo-             Mielestämme invalideille palautettavan auto-
18363: den kuluttajahintojen nousuja vastaavasti vuoden        veron tarkoituksen toteuttaminen edellyttää, että
18364: 1986 alusta lukien.                                     palautuksen reaalinen taso säilyy. Sen vuoksi
18365:    Autoveron palautuksen markkamääräiset ylära-         katsomme, että palautusten markkamääriä tulisi
18366: jat otettiin auto- ja moottoripyöräverolakiin           korottaa noin 11 prosentilla, jolloin lain 17 §:n 1
18367: vuonna 1977. Vuosina 1978 ja 1980 jätettiin             momentin markkamäärät olisivat 22 700 mark-
18368: inflaatiotarkistukset tekemättä. Kun lisäksi ote-       kaa ja 31 000 markkaa sekä 2 momentin osalta
18369: taan autojen hinnannousu huomioon, on invali-           15 600 markkaa.
18370: dien autoveronpalautuksen reaalinen nousu jää-             Sen vuoksi ehdotamme,
18371: nyt jälkeen kuluttajahintojen nousuun verrattu-
18372: na.                                                               että lakiehdotus hyväksyttäiszin näin
18373:    Liikunta- ja näkövammaisilta palautettavan au-               kuuluvana:
18374: 
18375:                                                   Laki
18376:                auto- Ja moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
18377: 
18378:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä marraskuu-
18379: ta 1967 annetun lain 7 §:n 1 momentti ja 17 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä
18380: marraskuuta 1984 annetussa laissa (782/84) näin kuuluviksi:
18381: 
18382:                       7§
18383:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     mus voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekiste-
18384:                                                         röity auton omistajaksi, mutta se on tehtävä
18385:                                                         viimeistään 7 §:n 1 momentissa säädetyssä ajassa.
18386:                         17 §                               Milloin veronalaisena maahantuotua autoa ensi
18387:    Milloin veronalaisena maahantuotua autoa ensi        kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai haltijak-
18388: kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai haltijak-   si on rekisteröity sellainen invalidi, jonka liikun-
18389: si on rekisteröity sellainen invalidi, jonka lii-       takyky on alaraajan tai alaraajojen puuttumisen
18390: kunta- tai näkövammasta aiheutuva pysyvä                tai toiminnan vajavuuden vuoksi siten alentunut,
18391: haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja jonka         että hänen pysyvä haitta-asteens.a 011.. vähintään
18392: henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee, tai sellai-      40 prosenttia, Helsingin piiritullikamarin on ha-
18393: nen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste on vähin-        kemuksesta 1 momentissa säädetyillä ehdoilla
18394: tään 60 prosenttia ja jolle auton hankinta on           määrättävä valtion varoista maksettavaksi takaisin
18395: hänen toimensa, työnsä tai ammattiin valmistu-          60 prosenttia maahantuonnin yhteydessä suorite-
18396: mista varten tapahtuvan opiskelun hoitamiseksi          tusta tai auton hintaan sisältyvästä verosta, kui-
18397: olennaisen tarpeellinen, Helsingin piiritullikama-      tenkin enintään 15 600 markkaa. Palautusta
18398: rin on hakemuksesta määrättävä asettamillaan            myönnetään vain autosta, jonka hankinta on
18399: ehdoilla valtion varoista maksettavaksi takaisin        invalidille hänen toimensa, työnsä tai ammattiin
18400: maahantuonnin yhteydessä suoritettu tai auton           valmistumista varten tapahtuvan opiskelun hoita-
18401: hintaan sisältyva vero, kuitenkin enintään 22 700       miseksi olennaisen tarpeellinen. Hakemus voi-
18402: markkaa. Milloin hakija ajokortissa olevalla mer-       daan tehdä ennen kuin hakija on rekisteröity
18403: kinnällä tai muutoin luotettavasti osoittaa, että       auton omistajaksi, mutta se on tehtävä viimeis-
18404: hänen on käytettävä automaattivaihteista autoa,         tään 7 §:n 1 momentissa säädetyssä ajassa.
18405: veroa palautetaan edellä mainituin edellytyksin
18406: enintään 31 000 markkaa. Jos auto on ollut
18407: haltijan käytössä, vero palautetaan vasta, kun               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
18408: haltija on rekisteröity auton omistajaksi. Hake-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
18409: 
18410:        Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1985
18411: 
18412:                         Pirjo Rusanen                              Toivo T. Pohjala
18413:                         Pentti Mäki-Hakola                         Pertti Salolainen
18414:                              1985 vp. -     VaVM n:o 47 -        Esitys n:o 127
18415: 
18416: 
18417: 
18418: 
18419:                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47 hallituk-
18420:                                      sen esityksen johdosta laiksi liikevaih~overolain väliaikaisesta muut-
18421:                                      tamisesta
18422: 
18423:    Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1985 lä-            vaukset. Tällöin olisi kysymys esimerkiksi niin
18424: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti         sanotusta perusmaksusta tai erilaisista asennus- ja
18425: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 127 laiksi      huoltokorvauksista taikka maksuista, jotka kan-
18426: liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta.        netaan puhelinluetteloon otetuista ylimääräisistä
18427:    Valtion tulo- ja menoarvion tasapainottamisek-        tiedoista. Liikevaihtoverotus ei kuitenkaan koskisi
18428: si selviteltiin vuoden 1984 tulo- ja menoarvioeh-        mainontaa. Veroa ei myöskään suoritettaisi pää-
18429: dotusta laadittaessa välillisten verojen ja erityises-   omaluonteisista osake- tai osuusmaksuista tai vas-
18430: ti liikevaihtoveron verotuspohjan laajentamista.         taavista kertaluonteisista eristä, jotka oikeuttavat
18431: Tutkittaessa mahdollisuuksia kantaa liikevaihto-         liittymän saamiseen. Veron kertautumisen estä-
18432: verotuksen ulkopuolella olevista eri palveluista         miseksi ja siihen liittyvistä neutraliteettisyistä
18433: veroa ilmeni, että teleliikenteen saattaminen ve-        tulisi telelaitokselle myöntää ostovähennysoikeus
18434: rolle aiheutti verovelvollisten piirin suppeuden         paitsi myyntitarkoitusta varten hankituista tava-
18435: johdosta vain vähäisiä hallinnollisia kustannuksia       roista myös tätä tarkoitusta varten hankituista
18436: verotuottoon nähden. Telepalvelu muodosti                telepalveluista.
18437: myös oman erillisen palvelualansa. Telepalvelu-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18438: jen liikevaihtoverotus on ollut voimassa väliai-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18439: kaislaein vuoden 1984 alusta. Ottaen huomioon            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18440: ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen tasapai-         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18441: nottamistarpeen hallitus ehdottaa, että telepalve-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
18442: lujen liikevaihtoverotusta jatkettaisiin myös vuo-       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
18443: den 1986 aikana.                                            Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
18444:    Samalla tavoin kuin kuluvana vuonna telelai-          teleliikenteen kehittyessä saattaa ilmetä neutrali-
18445: tosten verolliseen liikevaihtoon luettaisiin ensin-      teettihäiriöitä, minkä vuoksi valiokunta edellyt-
18446: näkin tavaran myynnistä ja vuokrauksesta saadut          tää hallituksen seuraavan tilanteen kehitystä.
18447: tulot sekä tulot sellaisista valmistus- ja asennus-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18448: työsuorituksista, jotka jo vanhastaan ovat liike-
18449: vaihtoverotuksen kohteena. Tämän lisäksi luet-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
18450: taisiin verolliseen liikevaihtoon teleliikenteen                tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18451: harjoittamisesta kannetut maksut ja muut kor-                   sen muuttamattomana.
18452: 
18453:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 198 5
18454: 
18455: 
18456: 
18457: 
18458:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varaJasenet
18459: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-         Jokela, Kuusio, Lahti-Nuuttila, Manninen, Pek-
18460: senet Impiö, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-             karinen, Piipari, Sasi ja Vepsäläinen.
18461: Hakola, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Sutinen,
18462: 
18463: 
18464: 
18465: 
18466: 428500838N
18467: 2                           1985 vp. -     VaVM n:o 47 -             Esitys n:o 127
18468: 
18469:                                              Vastalauseita
18470: 
18471:                                                         1
18472: 
18473:    Hallitus ehdottaa, että postt- Ja telelaitoksen           toveroa. Pahemmaksi tilanteen tekee se, että
18474: sekä toimiluvan varaisten puhelinlaitosten har-              samalla kun posti- ja telelaitoksen ja toimiluvan-
18475: joittamasta telepalvelusta perittäisiin vuonna               varaisten puhelinlaitosten tulisi maksaaa liike-
18476: 1986 samalla tavoin liikevaihtoveroa kuin vuonna             vaihtoveroa, sallitaan liikevaihtoveroton tiedon-
18477: 1984 ja 1985. Sen sijaan hallitus ei ehdota                  siirtoverkko, mikä johtaa kannattavimman liiken-
18478: samalla tavoin verolle muitse verkoitse tapahtu-             teen siirtymiseen posti- ja telelaitokselta yksityi-
18479: vaa tiedonsiirtoa, mihin tarkoitukseen on jo pe-             selle yhtiölle. Tällöin käy yhä vaikeammaksi
18480: rustettukin yksityinen osakeyhtiö.                           tasata PTL:n puitteissa kannattavaa ja kannatta-
18481:    Hallituksen verorakennetta koskevana linjana              matonta liikennettä. Tämä johtanee aikaa myö-
18482: on tuloverotuksen keventäminen, mikä hyödyt-                 ten mm. postiliikenteen ja kaukopuhelinliiken-
18483: tää ennen kaikkea suurituloisia, ja vastaavasti              teen maksujen nousuun, mikä vahingoittaa paitsi
18484: liikevaihtoveropohjan laajentaminen, jolloin tele-           tavallista palvelujen käyttäjää, ennen kaikkea
18485: veron ohella myös kahville halutaan tämän vuo-               kehitysalueiden asu~kaita ja pieniä yrityksiä.
18486: den tapaan liikevaihtovero. Valtiovarainministe-                Eduskunnan tulee edellyttää valtioneuvostolta
18487: riössä kaavaillaan edelleen liikevaihtoveropohjan            toimia, jotta yksityinen tiedonsiirtoverkko ei ke-
18488: laajentamista mm. vapaa-ajan toimintoihin. Täl-              räisi PTL:lta liikenteen kannattaviota osaa, tai
18489: lainen verotuslinja kohdistuu aikaa myöten en-               ainakin, että sitä ei verotuksellisesti suosita.
18490: nen kaikkea pieni- ja keskituloisiin, samalla kun               Ehdotammekin,
18491: suutyrityksille ja suurituloisille annetaan verohel-
18492: potuksia.                                                              ettii hallituksen esitykseen sisältyvä la-
18493:    Telepalveluista ei sinänsä tulisi periä liikevaih-                kiehdotus hylättäisiin.
18494: 
18495:     Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1985
18496: 
18497:          Osmo Vepsäläinen                 Irma Rosnell                          Niilo Koskenniemi
18498: 
18499: 
18500: 
18501:                                                         II
18502: 
18503:    Hallitus esittää, että puhelinlaitosten harjoitta-        mukaan jopa miljardi markkaa. Näin ollen puhe-
18504: masta telepalvelusta perittäisiin liikevaihtoveroa           linpalveluihin ei kohdistu ainoastaan liikevaihto-
18505: (televero) edelleen vuonna 1986. Tällä tavalla               vero, vaan myös kohtuuton ylihinnoittelu, jota ei
18506: hallitus kerää puhelimen käyttäjiltä 800 miljoo-             riitä korjaamaan vielä suunniteltu teletariffien
18507: naa markkaa.                                                 alennus.
18508:    Hallitus väittää olleensa pakotettu turvautu-                Puhelinpalveluita voidaan pitää tänä päivänä
18509: maan televeroon valtiontalouden tasapainottami-              välttämättömyyspalveluina. Vanhuksille ja lii-
18510: seksi. Näin kansalaiset joutuvat maksamaan 20                kuntavammaisille saattaa puhelin olla lähes ainoa
18511: prosenttia korkeampia puhelinmaksuja sen vuok-               keino pitää yhteyttä ystäviin ja sukulaisiin. Elä-
18512: si, ettei hallitus ole kyennyt estämään budjetin             minen tavallisille kansalaisille ilman puhelinta on
18513: menopuolen voimakasta kasvua. Kokoomuksen                    tänä päivänä lähestulkoon mahdotonta. Kokoo-
18514: mielestä hallituksen olisi tullut turvautua säästä-          muksen mielestä juuri tämän tyyppisten kohtei-
18515: väisempään talouspolitiikkaan.                               den verotuksessa pitäisi olla erityisen pidättyväi-
18516:    Kokoomus kiinnittää erityistä huomiota myös               nen.
18517: kaukopuhelumaksujen veronluonteiseen ylihin-                    Puhelinmaksut kehitysalueille ovat paikallispu-
18518: noitteluun. Posti- ja telelaitoksen tuloslaskelman           heluja selvästi kalliimpia. Tämä merkitsee osal-
18519: mukaan kertyi posti- ja telelaitokselle vuonna               taan alueellisen eriarvoisuuden lisääntymistä ja
18520: 1984 ylijäämää 669 miljoonaa markkaa. Teletoi-               heikentää kehitysalueiden asemaa.
18521: men osalta arvioidaan ylijäämän olevan vähin-                   Yleisesti ottaen kokoomus pitää hyväksyttävä-
18522: tään tämän suuruinen, mutta eräiden arvioiden                nä, että verotuksen painopistettä siirretään välit-
18523:                                      Telepalveluiden liikevaihtovero                                      3
18524: 
18525: tömistä veroista välillisiin. Uusia välillisiä veroja   lussa. Näissä tapauksissa on puhelinlaitosten har-
18526: toteutettaessa on kuitenkin ehdottomasti välitön-       joittamana kyseessä verollinen telepalvelu, mutta
18527: tä verotusta kevennettävä. Hallitus ei ole kuiten-      muiden yritysten harjoittamana verovapaa palve-
18528: kaan televeron johdosta ryhtynyt mihinkään väli-        lutoiminta. Näillä neutraliteettihäiriöillä voi olla
18529: töntä verotusta lieventäviin toimiin.                   vakaviakin seurauksia tekniikan nopeasti kehitty-
18530:    Televeron toteuttaminen merkitsee liikevaihto-       essä, koska verotukselliset tekijät saattavat ohjata
18531: veron kertaantumista, jonka määräksi on vuosita-        teknisten ratkaisujen toteuttamista kansantalou-
18532: solla teollisuudessa ja kaupassa arvioitu yhteensä      dellisesti epätarkoituksenmukaisella tavalla.
18533: noin 400 miljoonaa markkaa. Tältä osin hallituk-           Useita televeroon liittyviä tulkinnallisia ongel-
18534: sen esitys on liikevaihtoverotuksen yleisten kehit-     mia on vielä ratkaisematta. Tämän vuoksi vielä
18535: tämistavoitteiden vastainen, teollisuutemme hin-        nykyäänkin posti- ja telelaitos joutuu joskus lä-
18536: takilpailukykyä heikentävä ja vaikutuksiltaan inf-      hettämään laskuja, joissa liikevaihtovero on eh-
18537: latorinen, tuotteiden hintoja nostava.                  dollisena, mitä ei voi pitää tyydyttävänä asiainti-
18538:    Vastoin aikaisempia liikevaihtoverolain peri-        lana. Suurta huolta aiheuttaa myös se mahdolli-
18539: aatteita verolliseksi ei ole säädetty tiettyä toimin-   suus, että kaikki posti- ja telelaitoksen Oy Yleis-
18540: taa, vaan verovelvollisiksi on määrätty tietyt yri-     radio Ab:lle, Oy MTV Ab:lle ja paikallisradioyh-
18541: tykset harjoittamastaan toiminnasta. Tämä on            tiöille tekemät ohjelmansiirrot saattavat osoittau-
18542: aiheuttanut telepalveluissa ja niiden lähialueilla      tua verolliseksi teletoiminnaksi.
18543: neutraliteettihäiriöitä eli sen, että samantyyppistä       Edellä olevan perusteella me allekirjoittaneet
18544: toimintaa voidaan harjoittaa liikevaihtoverollise-      ehdotammekin,
18545: na ja liikevaihtoverottomana. Näitä ongelmia on
18546: syntynyt mm. suuryhteisantenni- ja kaapelitelevi-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
18547: sioverkon vuokraustoiminnassa, paikallisradiotoi-              kiehdotus hylättäisiin.
18548: minnan teknisissä toteutuksissa ja ula-taksi-palve-
18549:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1985
18550: 
18551:          Kimmo Sasi                       Lauri Impiö                      Pentti Mäki-Hakola
18552:                                           Pertti Salolainen
18553:                            1985 vp. -     VaVM n:o 48 -      Esitys n:o 137
18554: 
18555: 
18556: 
18557: 
18558:                                       Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 48 hallituk-
18559:                                    sen esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n
18560:                                    muuttamisesta
18561: 
18562:    Eduskunta on 26 pa1vana syyskuuta 1985 lä-         1,6 penninä kilowattitunnilta myös vuonna 1986
18563: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      eli siis sillä tasolla, jona se on kuluvan vuoden
18564: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 137 laiksi   marras- ja joulukuussa.
18565: sähköverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta.           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18566:    Sähköverosta annettu laki tuli voimaan vuoden      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18567: 1976 syyskuun alussa. Pysyvästi voimassa olevan       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18568: lain mukaan sähköveron määrä on 1, 5 penniä           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18569: kilowattitunnilta. Heinäkuun 1984 alusta veroa        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
18570: on kuitenkin väliaikaisesti korotettu 2,1 penniin     vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
18571: kilowattitunnilta. Tämä korotus poistuu marras-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18572: kuun 1985 alusta, joten kuluvan vuoden marras-
18573: ja joulukuussa vero on 1,6 penniä kilowattitun-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
18574: nilta.                                                       tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18575:    Hallitus ehdottaa, että sähkövero pidettäisiin            sen muuttamattomana.
18576: 
18577:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1985
18578: 
18579: 
18580:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varaJasenet
18581: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-      Jokela, Kuusio, Lahti-Nuuttila, Manninen, Pek-
18582: senet Impiö, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-          karinen, Piipari, Sasi ja Vepsäläinen.
18583: Hakola, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Sutinen,
18584: 
18585: 
18586: 
18587: 
18588: 428500833H
18589:                             1985 vp. -    VaVM n:o 49 -      Esitys n:o 94
18590: 
18591: 
18592: 
18593: 
18594:                                       Vaiti ova rain valiokunnan mietintö n:o 49 hallituk-
18595:                                   sen esityksen johdosta Oy Sisu-Auto Ab:n ulko- ja kotimaisten
18596:                                   lainojen valtion takaoksista
18597: 
18598:    Eduskunta on lähettänyt 10 päivänä syyskuuta      autokaupan, erityisesti yhden auton ostojen ra-
18599: 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-     hoittamiseen KTR-rahoitusta korvaavana järjes-
18600: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 94 Oy Sisu-   telmänä. Kauppa- ja teollisuusministeriö puolsi
18601: Auto Ab:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion      valtuuksien antamista yhtiön hakemuksen mu-
18602: takauksista.                                         kaisena. Hallituksen esityksessä ehdotetaan val-
18603:    Hallitus esittää, että Oy Sisu-Auto Ab:n kehit-   tion takauksia ainoastaan enintään 100 miljoo-
18604: tämisohjelman rahoittamiseksi ja yhtiön rahoitus-    nan markan lainoille yhtiön investointiohjelman
18605: rakenteen oikaisemiseksi voitaisiin antaa uusia      rahoittamiseksi.
18606: valtion takauksia vastavakuuksia vaatimatta yh-         Asian valiokuntakäsittelyn aikana valtiovarain-
18607: tiön pääomamäärältään enintään 100 miljoonan         ministeriö ilmoitti kirjeellään, että ministeriön
18608: markan lainoille vuosina 1985-1987.                  puolesta ei ole estettä takausvaltuuksien määrän
18609:    Yhtiön liikevaihto oli vuonna 1984 noin 670       korottamiselle, mikäli se eduskuntakäsittelyn yh-
18610: miljoonaa markkaa ja toiminnallinen tappio noin      teydessä katsotaan tarkoituksenmukaiseksi. Val-
18611: 45 miljoonaa markkaa. Yhtiössä laadituo 100          tiovarainministeriö on sittemmin esittänyt ta-
18612: miljoonan markan panostusta edellyttävän kehit-      kausvaltuuksien korottamista 300 miljoonaan
18613: tämissuunnitelman tavoitteena on kääntää yhtiön      markkaan.
18614: tulos voitolliseksi ja oikaista yhtiön rahoitusra-      Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella
18615: kenne vuoden 1987 loppuun mennessä. Kehittä-         kotimaisen kuorma-autoteollisuuden kilpailuky-
18616: misohjelman keskeisimmät tavoitteet yhtiön kil-      vyn turvaamiseksi korottanut takausvaltuuksien
18617: pailukyvyn ja kannattavuuden parantamiseksi          enimmäismäärän 300 miljoonaan markkaan. Ko-
18618: ovat vaihto-omaisuuden kiertonopeuden lisäämi-       rotuksen jälkeen kuorma-autokaupan rahoitus
18619: nen, tuottavuuden kohottaminen, tuotantotek-         olisi Oy Sisu-Auto Ab:n selvityksen mukaan tällä
18620: nologian uudistaminen, organisaation keventä-        pääomalla turvattu.
18621: minen ja tulosvastuun delegoimi tehdas- ja              Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
18622: myyntiyksiköille. Rahoitusrakenteen korjaamisen
18623: tavoitteena on lyhyt- ja pitkäaikaisen vieraan                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
18624: pääoman suhteessa olevan vinoutuman oikaise-                tioneuvoston tämän määräämillä ehdoilla
18625: minen. Vaikka kehittämishanke sisältääkin ris-              vastavakuuksia vaatimatta antamaan val-
18626: kin, kotimaisen kuorma-autoteollisuuden jatka-              tion omaveikaista takauksia vuosina
18627: mista pidetään tarpeellisena.                                1985-1987 Oy Sisu-Auto Ab:n otta-
18628:    Eduskunnan vuonna 1983 päättämät jäljellä                mien, pääomamäärältään yhteensä enin-
18629: olevat takausvaltuudet 50 miljoonan markan lai-             tään 300 000 000 markkaan nousevien
18630: noille on tarkoitus käyttää kuluvan vuoden lop-             ulko- ja kotimaisten lainojen maksamisen
18631: puun mennessä.                                              ja muiden sovittujen ehtojen täyttiimisen
18632:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Oy                 vakuudeksi siten, että kunkin muun kuin
18633: Sisu-Auto Ab haki takausvaltuuksia enintään 300             Suomen rahan määriiisen lainan arvo las-
18634: miljoonan markan lainoille, joista 100 miljoonaa            ketaan takausta annettaessa sovellettavan
18635: markkaa käytettäisiin investointeihin ja 200 mil-           Suomen Pankin myynttkurssin mukaan.
18636: joonaa markkaa vuosina 1986 ja 1987 kuorma-
18637: 
18638:     Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1985
18639: 
18640: 
18641: 4285008579
18642: 2                         1985 vp. -    VaVM n:o 49 -     Esitys n:o 94
18643: 
18644:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    nen, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka,
18645: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,       Tenhiälä ja Vainio sekä varajäsenet Hietala,
18646: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-       Lahti-Nuuttila, Manninen, Rusanen, Sasi ja Vep-
18647: pi, Impiö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikai-    säläinen.
18648: 
18649: 
18650: 
18651: 
18652:                                           Vastalause
18653: 
18654:    Kokoomuksen valiokuntaryhmä katsoo, että          Mikäli yhtiön tolmtnta jatkossa osoittautuu
18655: hallituksen esitys 100 miljoonan markan valtion-   kannattavaksi, kokoomus on valmis harkitsemaan
18656: takauksista on tässä vaiheessa riittävä.           uuden tilanneanalyysin pohjalta lisätakauksia.
18657: 
18658:     Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1985
18659: 
18660: 
18661:                      Kimmo Sasi                             Lauri Impiö
18662:                      Pirjo Rusanen                          Pertti Salolainen
18663:                            1985 vp. -     VaVM n:o 50 -      Esitys n:o 118
18664: 
18665: 
18666: 
18667: 
18668:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50 hallituk-
18669:                                    sen esityksen johdosta laiksi velkojen korkojen vähennysoikeuden
18670:                                    rajoittamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muut-
18671:                                    tamisesta
18672: 
18673:    Eduskunta on 26 patvana syyskuuta 1985 lä-         velvollisella on oikeus veronalaisista tuloistaan
18674: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      vähentää rajoituksitta korot, jotka kohdistuvat
18675: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 118 laiksi   elinkeino- tai muuhun ansiotoimintaan sekä
18676: velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittami-        maatilatalouteen. Lisäksi verovelvollinen tai puo-
18677: sesta verotuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaises-   lisot voivat vähentää velkojen korkoja yhteensä
18678: ta muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä          enintään 2 5 000 markkaa, johon määrään voi
18679: valiokunta on käsitellyt eduskunnan valiokun-         sisältyä oman tai perheen vakituisen asunnon
18680: taan 26 päivänä helmikuuta 1985 valmistelevasti       hankkimiseksi ja perusparantamiseksi otetun ve-
18681: käsiteltäväksi lähettämän ed. Puolanteen ym.          lan korkojen lisäksi muita korkoja enintään
18682: lakialoitteen n:o 10 laiksi velkojen korkojen vä-     10 000 markkaa. Luonnollisen henkilön, puoli-
18683: hennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa an-       soiden ja erillisenä verovdvollisena verotettavan
18684: netun lain 2 §: n väliaikaisesta muuttamisesta, 31    jakamauoman kuolinpesän muista kuin elin-
18685: päivänä toukokuuta 1985 valiokuntaan lähetetyn        keino- tai ansiotoimintaan sekä maatilatalouteen
18686: ed. Jyrkilän ym. lakialoitteen n:o 62 laiksi velko-   tai muuhun kiinteistöön kuin omaan asuntoon
18687: jen korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta         kohdistuvien velkojen koroista on vuodelta 1985
18688: verotuksessa annetun lain kumoamisesta, 1 päi-        toimitettavassa verotuksessa sovellettavan väliai-
18689: vänä lokakuuta 1985 valiokuntaan lähetetyn ed.        kaisesti voimassa olevan lain mukaan vähennys-
18690: Almgrenin ym. lakialoitteen n:o 81 laiksi velko-      kelpoista kuitenkin vain 600 markan ylittävä
18691: jen korkojen vähennysoikeudesta verotuksessa an-      määrä. Tämä omavastuuosuus otetaan huomioon
18692: netun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta         myös vähennyskelpoisten korkojen ylärajaa las-
18693: sekä 29 päivänä maaliskuuta 1985 valiokuntaan         kettaessa siten, että korkojen suurin sallittu vä-
18694: lähetetyt ed. Kietäväisen ym. toivomusaloitteen       hennysmäärä on tosiasiassa 24 400 markkaa.
18695: n:o 79 korkokulujen omavastuuosuuksien poista-           Hallitus ehdottaa, että kuluvalta vuodelta väli-
18696: misesta verotuksessa, ed. Louekosken ym. toivo-       aikaisesti sovellettavaa omavastuuosuutta sovel-
18697: musaloitteen n:o 96 lainojen korkojen vähennyk-       lettaisiin saman sisältöisenä myös vuodelta 1986
18698: sen saattamisesta tulon sijasta verosta tehtäväksi,   toimitettavassa verotuksessa.
18699: ed. Paavilaisen ym. toivomusaloitteen n:o 112            Lakialoitteeseen n:o 10 sisältyvän lakiehdotuk-
18700: korkokulujen ja sairauskulujen omavastuuosuuk-        sen mukaan verotuksessa ei sovellettaisi korkojen
18701: sien poistamisesta verotuksessa, ed. Peltolan ym.     omavastuuosuutta. Tämän lisäksi vähennyskel-
18702: toivomusaloitteen n:o 116 esityksen valmistele-       poisten korkojen 25 000 markan ylärajaa koeotet-
18703: misesta asuntolainojen korkojen vähennyskelpoi-       taisiin 2 000 markalla jokaista perheen alaikäistä
18704: suuden muuttamiseksi, ed. Pietikäisen ym. toi-        lasta kohden.
18705: vomusaloitteen n:o 119 korkokulu.jen ja sairaus-         Lakialoitteeseen n:o 62 sisältyvän lakiehdotuk-
18706: kulujen omavastuuosuuden poistamisesta, ed.           sen mukaan velkojen korkojen vähennysoikeuden
18707: Skönin ym. toivomusaloitteen n:o 134 korko- ja        rajoittamisessa verotuksessa annettu laki kumot-
18708: sairauskulujen omavastuuosuuksien poistamisesta       taisiin.
18709: verotuksessa ja ed. Vepsäläisen ym. toivomus-            Lakialoitteeseen n:o 81 sisältyvän lakiehdotuk-
18710: aloitteen n:o 167 korko- ja sairauskulujen oma-       sen mukaan korkojen vähentämisessä ei sovellet-
18711: vastuuosuuksien poistamisesta.                        taisi korkojen omavastuuosuutta.
18712:    Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoitta-          Toivomusaloitteessa n:o 79 ehdotetaan edus-
18713: misesta verotuksessa annetun lain mukaan vero-        kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
18714: 428500860C
18715: 2                          1985 vp. -     VaVM n:o 50 -       Esitys n:o 118
18716: 
18717: ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin korkokulujen       kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
18718: omavastuuosuuksien poistamiseksi verotuksessa         valmistellessaan valtion vuoden 1986 tulo- ja
18719: kokonaan.                                             menoarvioesitystä ryhtyisi toimiin korko- ja sai-
18720:    Toivomusaloitteessa n:o 96 ehdotetaan edus-        rauskulujen omavastuuosuuksien poistamiseksi
18721: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus        verotuksessa.
18722: ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin valtionvero-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18723: tuksessa tehtävän korkovähennyksen muuttami-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18724: seksi siten, että tulosta tehtävän vähennyksen        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18725: sijasta vähennys myönnettäisiin verosta niin, että    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18726: verovelvollinen saisi vähentää valtion tuloverosta    asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
18727: 30 prosenttia maksamiensa korkojen määrästä,          vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
18728: kuitenkin enintään 8 100 markkaa.                        Valiokunta edellyttää hallituksen selvittävän,
18729:    Toivomusaloitteessa n:o 112 ehdotetaan edus-       voidaanko korkovähennyksen omavastuuosuusjär-
18730: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus        jestelmää kehittää nykyistä omavastuuosuutta so-
18731: valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesityksen       siaalisemmaksi siten, että vähennys tähänastista
18732: laadinnan yhteydessä ryhtyisi toimiin korkokulu-      paremmin ottaisi huomioon asianomaisen vero-
18733: jen ja sairauskulujen omavastuuosuuksien poista-      velvollisen veronmaksukyvyn. Valiokunta katsoo,
18734: miseksi verotuksessa kokonaan.                        että omavastuuosuutta koskevan säännöstön ke-
18735:    Toivomusaloitteessa n:o 116 ehdotetaan edus-       hittäminen tulisi toteuttaa osana marginaalive-
18736: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus        rouudistusta, jolloin voidaan oikeudenmukaisella
18737: valmistelisi esityksen korkojen vähennysoikeuden      tavalla ottaa huomioon verovelvollisten veron-
18738: muuttamiseksi niin, että verovähennysoikeus ra-       maksukykyyn vaikuttavat seikat sekä valtion fis-
18739: joitetaan ensimmäisen omistusasunnon ostajiin ja      kaaliset tarpeet.
18740: niihin asunnonvaihtajiin, joille vaihto on välttä-       Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
18741: mätön kohtuullisen asumistason saavuttamiseksi        on asettunut kielteiselle kannalle.
18742: tai työn, opiskelun tms. syyn vuoksi, ja että            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18743: hallitus tekisi esityksen näin kertyvien tulojen
18744: osoittamisesta asumistuen ja valtion asuntolaino-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
18745: jen parantamiseen ja laajentamiseen.                         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18746:    Toivomusaloitteessa n:o 119 ehdotetaan edus-              sen muuttamattomana.
18747: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
18748: valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesityksen         Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
18749: laadinnan yhteydessä ryhtyisi toimiin korkokulu-      on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
18750: jen ja sairauskulujen omavastuuosuuksien poista-
18751: miseksi verotuksessa kokonaan.                                  että lakialoitteisiin n:o 10, 62 ja 81
18752:    Toivomusaloitteessa n:o 134 ehdotetaan edus-              sisältyvät lakiehdotukset hylåttåiszi·n.
18753: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
18754: ryhtyisi vuoden 1986 valtion tulo- ja menoarvion        Vielä valiokunta ehdottaa,
18755: laadinnan yhteydessä toimiin korkokulujen ja
18756: sairauskulujen omavastuuosuuksien poistamiseksi                että toivomusaloitteet n:o 79, 96, 112,
18757: verotuksessa kokonaan.                                       116, 119, 134 ja 167 hylättäzsiin.
18758:    Toivomusaloitteessa n:o 167 ehdotetaan edus-
18759:     Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1985
18760: 
18761: 
18762: 
18763:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       neo, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka,
18764: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Tenhiälä ja Vainio (osittain) sekä varajäsenet
18765: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-          Hietala, Lahti-Nuuttila, Manninen, Rusanen, Sa-
18766: pi, Impiö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikai-       si ja Vepsäläinen.
18767:                                     Korkovähennyksen omavastuuosuus                                          3
18768: 
18769:                                               Vastalauseita
18770: 
18771:                                                          1
18772: 
18773:    Hallitus eslttaa, että luonnollisen henkilön              heiden asunnon hankintaa myös korkovähennys-
18774: muuhun kuin elinkeinotoimintaan, maatilata-                  oikeudella. Omavastuuosuuden säilyttäminen
18775: louteen tai muuhun ansiotoimintaan kohdistu-                 merkitsee kokoomuksen mielestä verotuksen koh-
18776: vien velkojen korkojen vähentämisoikeutta rajoit-            distamista vääriin ihmisiin.
18777: tava omavastuuosuus säilytettäisiin edelleen 600                Hallitus vihdoin myös esityksensä perusteluissa
18778: markassa ja suurin sallittu vähennysmäärä pidet-             tunnustaa omavastuuosuuden verotusta moni-
18779: täisiin alennettuna 24 400 markassa.                         mutkaistavan vaikutuksen. Verotuksessa joudu-
18780:    Kokoomus hämmästelee hallituspuolueiden                   taan edelleen vähennyskuitit verovalmistelussa
18781: käyttäytymistä. Sosialidemokraatit ovat vaatineet            laskemaan ja erityisiä vaikeuksia aiheutuu korko-
18782: omavastuuosuuden poistamista. Keskustapuolue                 jen ja omavastuuosuuden kohdentamisesta eri
18783: on vaatinut omavastuuosuuden poistamista. Suo-               tulolajeihin.
18784: men Maaseudun Puolue on vaatinut omavas-                        Velkojen korkojen vähennysoikeuden enim-
18785: tuuosuuden poistamista. Kaikkien lupaustensa ja              mäismääräksi säädettiin vuonna 1980 25 000
18786: päätöstensä vastaisesti hallituspuolueet kuitenkin           markkaa. Mikäli enimmäismäärää olisi korotettu
18787: esittävät edelleen omavastuuosuuden säilyttämis-             inflaation nousua vastaavalla tasolla, pitäisi vä-
18788: tä. Kun myös opposition suuret puolueet kokoo-               hennyksen enimmäismäärän olla vuonna 1986
18789: mus ja SKDL ovat omavastuuosuutta vastaan ja                 noin 42 000 markkaa. Edes inflaation huomioon
18790: sitä myös teoissa, on hämmästyttävää, ettei edes             ottaminen ei riittäisi, koska 1980-luvun alkupuo-
18791: eduskunnassa hallituksen esityksiin ole saatu                lella asuntojen hinnat nousivat erittäin nopeasti.
18792: muutosta.                                                    Myös pitkäaikaisten asuntolainojen tullessa mark-
18793:    Kokoomus vastustaa ehdottomasti velkojen                  kinoille on nimellinenkin asuntolainojen korko-
18794: korkojen omavastuuosuuden säilyttämistä ja vaa-              taso noussut. Näin ollen kohtuuttomana ei voida
18795: tii, että velkojen korkojen vähennysoikeuden                 pitää ratkaisua, jolla vähitellen korkojen vähen-
18796: enimmäisraja tulee saattaa riippuvaiseksi perheen            nysoikeuden ylärajaa myös maltillisesti nostetaan.
18797: koosta.                                                         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
18798:     Kokoomuksen mielestä kohtuutasoinen asumi-
18799: nen kuuluu ihmisen perusoikeuksiin. Tästä syystä                      että lakiehdotus hyväksyttäistin näin
18800: yhteiskunnan tulee tukea varsinkin nuorten per-                     kuuluvana:
18801: 
18802: 
18803: 
18804:                                                    Laki
18805: velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta
18806:                                         muuttamisesta
18807: 
18808:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti velkojen korkojen vähennysoikeuden
18809: rajoittamisesta verotuksessa 20 päivänä joulukuuta 1974 annetun lain 2 §:n 1 momentti, sellaisena
18810: kuin se on 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (73/83), näin kuuluvaksi:
18811: 
18812:                           2 §                                puolisoita koskevia säännöksiä, puolisoilla yhdes-
18813:     Verovelvollisella on oikeus veronalaisista tulois-       sä on lisäksi oikeus vähentää velkojen korkoja
18814: taan vähentää elinkeinotoimintaan, maatilatalou-             sekä indeksi- ja kurssitappioita yhteensä enintään
18815: den harjoittamiseen ja muuhun ansiotoimintaan                25 000 markkaa lisättynä 2 000 markalla kutakin
18816: liittyvien velkojen korot sekä indeksi- ja kurssi-           perheenjäsentä kohden, joka asuu yhteisessä ta-
18817: tappiot. Kunnallisverotuksessa saadaan tietyn tu-            loudessa. Määrään saa sisältyä oman tai perheen
18818: lolähteen tuloihin kohdistuvien velkojen korot               vakituisen asunnon hankkimisesta ja perusparan-
18819: sekä indeksi- ja kurssitappiot vähentää kuitenkin            nuksista aiheutuneiden velkojen korkojen sekä
18820: vain sanotun tulolähteen tuloista. Verovelvollisel-          indeksi- ja kurssitappioiden lisäksi muita korkoja
18821: la tai milloin kysymyksessä ovat puolisot, joihin            sekä indeksi- ja kurssitappioita enintään 10 000
18822: sovelletaan tulo- ja varallisuusverolain (1043/74)           markkaa (poist.). Erityislain nojalla verovapaan
18823: 4                           1985 vp. -     VaVM n:o 50 -           Esitys n:o 118
18824: 
18825: omaisuuden hankkimista varten otettujen velko-                    Voimaantulo- ja soveltamissäännös
18826: jen korot sekä indeksi- ja kurssitappiot eivät ole            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
18827: verotuksessa lainkaan vähennyskelpoisia. (Poist.)
18828: 
18829: 
18830:      Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1985
18831: 
18832: 
18833:                       Kimmo Sasi                                     Lauri Impiö
18834:                       Pirjo Rusanen                                  Pertti Salolainen
18835: 
18836: 
18837: 
18838:                                                        II
18839: 
18840:     Hallituksen esitys noudattaa vanhaa linjaa,             nut suurimman hyödyn suurituloisille verotuksen
18841: jonka mukaan myös muut kuin tulonhankintaan                 progression käänteisvaikutuksen tähden. Olem-
18842: liittyvien velkojen korot vähennetään veronalai-            mekin laatineet oman ehdotuksemme siitä tavas-
18843: sesta tulosta. Tällöin näistä korkovähennyksistä            ta, millä korkomenoja vähennettäisiin verosta
18844: suurimman hyödyn saavat suurituloisimmat.                   valtionverotuksessa. Kunnallisverotuksessa vähen-
18845: Asunnon hankinnassa ja asumistason parantami-               nys tehtäisiin edelleenkin veronalaisesta tulosta.
18846: sessa suurimman hyödyn veron vähentymisenä                  Voimaantulosäännöksessä olemme pyrkineet ot-
18847: saavat tällöin ne, jotka vähiten sitä tarvitsevat.          tamaan huomioon sen, että uuden menettelyn
18848: Samalla hallitus toisaalta supistaa asumiseen sosi-         soveltaminen aikaisemman käytännön aikana
18849: aalisin perustein ohjattavaa tukea. Hallitus lisäksi        hankittuihin lainoihin saattaisi olla kohtuutonta,
18850: sisällyttää omavastuun korkovähennyksiin. Oma-              kun lainoja hankkiessaan ihmiset ovat mitoitta-
18851: vastuu kohtelee kaltoimmin pieni- ja keskituloi-            neet lyhennys- ja koronmaksumahdollisuutensa
18852: sia, joille hallituksen esittämä omavastuu muo-             voimassa olevan lainsäädännön mukaan.
18853: dostaa suhteellisesti suuremman osan korkome-                  Hallituksen olisi tullut ehdottaa jo nyt muu-
18854: noista kuin suurituloisille. Vuodeksi 1984 edus-            tosta korkovähennysjärjestelmään, mitä mm. mi-
18855: kunnan enemmistö suostui 400 markan omavas-                 nisteri Ahde lupaili SKDL:n asuntovälikysymyk-
18856: tuuseen ja vuodeksi 1984 omavastuuta korotet-               sen yhteydessä. Myös valiokunnan olisi tullut
18857: tiin vielä puolella eli 600 markkaan, minkä                 kyetä oma-aloitteisesti muuttamaan vähennysjär-
18858: hallitus ja nyt myös valiokunnan enemmistö                  jestelmää sen jälkeen, kun hallitus osoittautui
18859: haluavat säilyttää myös ensi vuonna. SKDL:n                 siinä kyvyttömäksi tai haluttomaksi.
18860: eduskuntaryhmän mielestä omavastuut on hylät-                  Ehdotammekin,
18861: tävä.
18862:     Olemme pitäneet tärkeänä, että vähennyksiä                        että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
18863: ryhdyttäisiin tekemään verosta eikä veronalaisesta                 kiehdotus hyviiksyttäisiin näin kuuluva-
18864: tulosta. Tähänastinen vähennystapahan on suo-                      na:
18865: 
18866: 
18867:                                                  Laki
18868: velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaisesta
18869:                                         muuttamisesta
18870: 
18871:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti velkojen korkojen vähennysoikeuden
18872: rajoittamisesta verotuksessa 20 päivänä joulukuuta 1974 annetun lain 2 §:n 1 momentti, sellaisena
18873: kuin se on 21 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (73/83), näin kuuluvaksi:
18874: 
18875:                         2§                                  den harjoittamiseen ja muuhun ansiotoimintaan
18876:   Verovelvollisella on oikeus veronalaisista tulois-        liittyvien velkojen korot. Kunnallisverotuksessa
18877: taan vähentää elinkeinotoimintaan, maatilatalou-            saadaan tietyn tulolähteen tuloihin kohdistuvien
18878:                                   Korkovähennyksen omavastuuosuus                                        5
18879: 
18880: velkojen korot vähentää kuitenkin vain sanotun         pauksessa yhteensä enintään 14 000 markkaa,
18881: tulolähteen tulosta. Verovelvollisella (poist.) on     jolloin sanottuihin määnin saa sisältyä oman tai
18882: lisäksi valtionverotuksessa oikeus tuloverosta vä-     perheen vakituisen asunnon hankkimisesta ja
18883: hentää velkojen koroista 30 %, enintään kuiten-        perusparannuksesta aiheutuneiden velkojen kor-
18884: kin 6 000 markkaa, milloin kyseessä ovat puoli-        kojen lisäksi muita korkoja enintään 7 000 mark-
18885: sot, joihin sovelletaan tulo- ja varallisuusverolain   kaa. Erityislain nojalla verovapaan omaisuuden
18886: (1 043174) puolisoita koskevia säännöksiä tai mil-     hankkimista varten otettujen velkojen korot eivät
18887: loin verovelvollinen on verovuonna elå"ttänyt ala-     ole verotuksessa vähennyskelpoisia. Mitä edellä
18888: ikäistä lastaan tai kasvattilastaan, muussa tapauk-    on säädetty koroista, koskee myös indeksi- ja
18889: sessa enintään kuitenkin 4 200 markkaa, jolloin        kurssitappioita.
18890: vähennykseen saa sisältyä oman tai perheen vaki-
18891: tuisen asunnon hankkimisesta ja perusparannuk-
18892: sesta aiheutuneiden velkojen korkojen lisäksi             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
18893: muista koroista tehtävää vähennystä enintään           ta 1986 ja sitä sovelletaan vuodelta 1986 toimi-
18894: 2 000 markkaa. Verovelvollisella on lisäksi kun-       tettavassa verotuksessa kuitenkin siten, että vero-
18895: nallisverotuksessa oikeus veronalaisista tuloistaan    velvollisen min vaatiessa vuodelta 1986 toimitet-
18896: vähentää velkojen korkoja yhteensä enintään            tavassa verotuksessa sovelletaan 2 §:n 1 moment-
18897: 20 000 markkaa, mtfloin kyseessä ovat puolisot,        tia sellaisena kuin se on 21 päivänä tammikuuta
18898: joihin sovelletaan tulo- ja varallisuusverolain        1983 annetussa laissa (73183), mtlloin korko
18899:  (1043174) puolisoita koskevia säännöksiä, tai         aiheutuu velasta, josta velkakirja on allekirjoitet-
18900: milloin verovelvollinen on verovuonna elättänyt        tu tai velka muutoin otettu ennen 1 päivää
18901: alaikäistä lastaan tai kasvatttfastaan, muussa ta-     tammikuuta· 1986.
18902: 
18903: 
18904:      Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1985
18905: 
18906:          Osmo Vepsäläinen                 Ulla-Leena Alppi                Irma Rosnell
18907:                             1985 vp. -     VaVM n:o 51 -       Esitys n:o 124
18908: 
18909: 
18910: 
18911: 
18912:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51 hallituk-
18913:                                    sen esityksen johdosta laeiksi kehitysalueiden veronhuojennuksista
18914:                                    annetun lain 1 ja 2 §:n sekä leimaverolain 97 a §:n muuttamisesta
18915: 
18916:    Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1985 lä-          alueen kolmannella perusvyöhykkeellä 20 000
18917: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       markasta 25 000 markkaan.
18918: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 124 laeiksi      Kehitysalueiden veronhuojennuksista annetun
18919: kehitysalueiden veronhuojennuksista annetun            lain ja leimaverolain 97 a §:n mukaan kehitys-
18920: lain 1 ja 2 §:n sekä leimaverolain 97 a §:n muut-      alueella tarkoitetaan tasapainoisen alueellisen ke-
18921: tamisesta.                                             hityksen edistämisestä annetussa laissa tarkoitet-
18922:    Uuden tuotantolaitoksen tai matkailuyrityksen       tua kehitysaluetta, sellaisena kuin tämä alue on
18923: kehitysalueelle vuosien 1982-1989 aikana perus-        valtioneuvoston perusvyöhykkeistä 24 päivänä
18924: taneelle tai sitä uudistaneelle tai laajentaneelle     syyskuuta 1981 antamassa päätöksessä (653/81).
18925: yritykselle myönnetään kehitysalueiden veron-          Hallitus ehdottaa, että kehitysalueiden veron-
18926: huojennuksista annetun lain mukaisesti paitsi          huojennuksia ja kiinteistön luovutuskirjan leima-
18927: vapaa poisto investoinnin käsittämän käyttöomai-       verovapautta sovellettaisiin myös niillä saarilla ja
18928: suuden hankintamenosta lisäksi hankintamenon           saariryhmillä, jotka on edellä tarkoitetun valtio-
18929: markkamäärän mukaan määräytyvä ylimääräinen            neuvoston päätöksen antamisen jälkeen valtio-
18930: investointivähennys kymmeneltä vuodelta. Tämä          neuvoston kanslian päätöksellä tai sisäasiain-
18931: yksinomaan valtionverotuksessa myönnettävä in-         ministeriön päätöksellä määrätty kuulumaan ke-
18932: vestointivähennys on suuruudeltaan porrastettu         hitysalueiden ensimmäiseen perusvyöhykkeeseen.
18933: siten, että kehitysalueen ensimmäisellä perusvyö-         Korotettuja enimmäismääriä sekä kehitys-
18934: hykkeellä sen vuotuinen määrä on 4 prosenttia,         alueiden veronhuojennusten alueellisen sovelta-
18935: kuitenkin enintään 90 000 markkaa, toisella pe-        mispiirin laajennusta ja vyöhykejaon muutosta
18936: rusvyöhykkeellä 2 prosenttia, kuitenkin enintään       eräiden saarten ja saariryhmien kohdalla sovellet-
18937: 40 000 markkaa, ja kolmannella perusvyöhyk-            taisiin ensimmäisen kerran vuodelta 1986 toimi-
18938: keellä 1 prosentti, kuitenkin enintään 20 000          tettavassa verotuksessa.
18939: markkaa.                                                  Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18940:    Hallitus ehdottaa, että investointivähennyksen      hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
18941: enimmäismääriä nostettaisiin perusvyöhykkeit-          tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen pe-
18942: täin siten, että vähennysten enimmäismääriin           rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-
18943: tulee riippuen perusvyöhykkeestä 25-37,5 pro-          tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien
18944: sentin korotus. Ehdotuksen mukaan vähennyksen          lakiehdotusten hyväksymistä.
18945: enimmäismäärä nousisi kehitysalueiden ensim-              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18946: mäisellä perusvyöhykkeellä 90 000 markasta
18947: 120 000 markkaan, toisella perusvyöhykkeellä                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
18948: 40 000 markasta 55 000 markkaan sekä kehitys-                 tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
18949:                                                               set muuttamattomina.
18950:      Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1985
18951: 
18952: 
18953: 
18954:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Tenhi-
18955: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           älä ja Vainio sekä varajäsenet Hietala, Lahti-
18956: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, lm-            Nuuttila, Manninen, Rusanen, Sasi ja Vepsäläi-
18957: piö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikainen,           nen.
18958: 
18959: 
18960: 
18961: 428500865]
18962:                             1985 vp. -     VaVM n:o 52 -        Esitys n:o 123
18963: 
18964: 
18965: 
18966: 
18967:                                         Va 1tiova rai n valiokunnan mietintö n:o 52 hallituk-
18968:                                     sen esityksen johdosta laiksi metalli- ja rakennusteollisuuden edistä-
18969:                                     miseksi myönnettävistä veronhuojennuksista annetun lain 1 ja
18970:                                     2 §:n muuttamisesta
18971: 
18972:     Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1985 lä-          siin nykyisestä yhdestä vuodesta kahteen vuo-
18973: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        teen. Veronhuojennukseen oikeuttavien teolli-
18974: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 123 laiksi     suustuotteiden vähimmäishinta, joka nykyisel-
18975: metalli- ja rakennusteollisuuden edistämiseksi          lään on miljoona markkaa kotimaista tilausta
18976: myönnettävistä veronhuojennuksista annetun              kohden, ehdotetaan koeotettavaksi samalla 3 mil-
18977: lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta.                          joonaan markkaan.
18978:     Metalli- ja rakennusteollisuuden edistämiseksi         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18979: mvönnettävistä veronhuojennuksista annettua la-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18980: ki~ sovelletaan niihin alusten ja muiden metalli-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallitukserr esityksen
18981: teollisuustuotteiden hankintasopimuksiin sekä           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18982: niihin ulkomailla sijaitsevia rakennuskohteita          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
18983: koskeviin rakennusurakkasopimuksiin, jotka on           vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
18984: tehty ennen vuoden 1985 loppua. Metalliteolli-             Valiokunta toteaa, että hallituksen esityksessä
18985: suustuotteiden toimituksiin ja rakennusurakkaso-        tarkoitetun lainsäädännön voimassaoloaikana on
18986: pimuksiin perustuvien saamisten korot ovat me-          toteutettu ja parhaillaan on lisäksi vireillä eräitä
18987: talliteollisuutta tai rakennusliikettä harjoittavalle   sellaisia uudistuksia, joiden tarkoituksena on ol-
18988: yritykselle 4 prosentin vuotuiseen määrään saakka       lut pyrkiä samankaltaisiin päämääriin kuin käsi-
18989: tuloverosta vapaat. Vastaavasti saamiset ovat va-       teltävänä olevalla lakiehdotuksella, minkä vuoksi
18990: paat varallisuusverosta.                                valiokunta edellyttää, että hallitus selvityttää kä-
18991:     Metalliteollisuusyritysten myöntämiin toimi-        siteltävänä olevan lainsäädännön tarkoituksen-
18992: tusluottoihin on edellä tarkoitettuja veronhuo-         mukaisuuden. Lisäksi valiokunta edellyttää, että
18993: jennuksia sovellettu vuodesta 1956 ja rakennuslii-      hallitus seuraa toimitusluottojen vähimmäisajan
18994: kettä harjoittavien yritysten rakennusurakkasaa-        pidentämisen ja vähimmäismäärän korottamisen
18995: misiin vuodesta 1978 lähtien.                           vaikutuksia ja ryhtyy toimenpiteisiin, mikäli voi-
18996:     Koska edellä tarkoitetulla veronhuojennuksella      daan havaita, että mainituista muutoksista on
18997: on ollut myönteinen merkityksensä, hallitus eh-         merkittävää haittaa pienelle ja keskisuurelle yri-
18998: dottaa, että huojennuksia koskevan lain voimas-         tystoiminnalle.
18999: saoloaikaa jatkettaisiin kolmella vuodella. Jotta          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19000: huojennukset lain tarkoitusperien mukaisesti
19001: kohdistuisivat lähinnä pitkäaikaisen toimitus-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
19002: tuoton vaativiin kallishintaisiin toimituskohtei-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
19003:  siin, hallitus ehdottaa, että veronhuojennukseen              sen muuttamattomana.
19004:  oikeuttavan luoton vähimmäisaika pidennettäi-
19005: 
19006:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1985
19007: 
19008: 
19009:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio
19010: )Vat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-        sekä varajäsenet Hietala, Manninen, Pekkarinen,
19011: ;enet Ajo, Impiö, Koskenniemi, Linna, Malm,             Piipari, Sasi ja Vepsäläinen.
19012: Martikainen, Mäki-Hakola, Rosnell, Rönnholm,
19013: 
19014: 
19015: 
19016: 4285008834
19017: 1
19018: 
19019: 1
19020:                            1985 vp. -     VaVM n:o 53 -      Esitys n:o 134
19021: 
19022: 
19023: 
19024: 
19025:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietin.tö n:o 53 halli-
19026:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain muuttamisesta
19027: 
19028:    Eduskunta on 26 parvana syyskuuta 1985 lä-         tomuus myös teollisessa tuotantotoiminnassa käy-
19029: hettänyt vai tiovarainvaliokunnan valmistelevasti     tettävälle tavaralle, jos vastaavaa tavaraa ei teh-
19030: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 134 laiksi   dasmaisesti valmisteta Suomessa.
19031: tasausverolain muuttamisesta.                            Hallitus ehdottaa, että tasausverolain voimas-
19032:    Maahan tuoduista tavaroista on kannettu ta-        saoloaikaa jatkettaisiin vuodella eli vuoden 1986
19033: sausveroa vuodesta 1971 alkaen. Tasausveron           loppuun. Tasausverottomuutta ehdotetaan laa-
19034: kantamisen tarkoituksena on asettaa ulkomaiset        jennettavaksi siten, että tasausverottomuus voi-
19035: tavarat verotuksellisesti samaan asemaan koti-        daan myöntää myös tavaroille, joita käytetään
19036: maisten tavaroiden kanssa. Tasausveron määrät,        yritysten harjoittamassa tutkimus- ja kehittämis-
19037: jotka tarkistettiin vuoden 1985 alusta, vaihtelevat   toiminnassa. Esitys sisältää myös lakiteknisiä pa-
19038: 1 ,4 prosentista 7,8 prosenttiin. Ne vastaavat        rannuksia.
19039: kotimaisten tavaroiden hintoihin sisältyväksi arvi-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19040: oidun piilevän veron määrää.                          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
19041:    Tasausveroa kannetaan maahan tuoduista teol-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
19042: lisuustuotteista sekä sähköstä. Vientitavaroiden      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
19043: valmistukseen tuodut tavarat ovat tasausverosta       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
19044: vapaita, jos verottomuudesta ei aiheudu haittaa       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
19045: kotimaiselle teollisuudelle. Vuoden 1977 maalis-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19046: kuusta lähtien ovat tasausverottomia olleet myös
19047: eräät kehitysmaista peräisin olevat lähinnä troop-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
19048: pista alkuperää olevat tuotteet. Laissa säädetyn              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
19049: valtuuden nojalla on voitu myöntää tasausverot-               sen muuttamattomana.
19050: 
19051:       Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1985
19052: 
19053: 
19054: 
19055:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio
19056: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-      sekä varajäsenet Hietala, Manninen, Pekkarinen,
19057: senet Ajo, Impiö, Koskenniemi, Linna, Malm,           Piipari, Sasi ja Vepsäläinen.
19058: Martikainen, Mäki-Hakola, Rosnell, Rönnholm,
19059: 
19060: 
19061: 
19062: 
19063: 4285008878
19064: 2                          1985 vp. -    VaVM n:o 53 -     Esitys n:o 134
19065: 
19066:                                             Vastalause
19067: 
19068:    Hallituksen esitys n:o 134 liittyy hallituksen     Ehdotamme,
19069: esitykseen n:o 129. Molemmissa on kysymys
19070: liikevaihtoverovapauden laajentamisesta teolli-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
19071: suuden kone- ja laiteinvestointien osalta myös             kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
19072: tutkimustoimintaan käytettäviin rakennnuksiin              na:
19073: ja laitteisiin. Emme hyväksy tällaista hallituksen
19074: verolinjaa.
19075: 
19076: 
19077: 
19078:                                                Laki
19079:                                     tasausverolain muuttamisesta
19080: 
19081:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19082:   kumotaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun tasausverolain 5 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se
19083: on 16 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (980/83), sekä
19084:   muutetaan 5 §:n 1 momentin 3 kohta (poist.) ja 10 §,
19085:   sellaisina kuin ne ovat, 5 §:n 1 momentin 3 kohta mainitussa 16 päivänä joulukuuta 1983
19086: annetussa laissa sekä (poist.) 10 § 21 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (894/84), näin
19087: kuuluviksi:
19088:                       5 §                                             10 §
19089:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19090: 
19091:                        6 §                                       Voimaantulosäännös
19092:                       (Poist.)                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19093: 
19094:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1985
19095: 
19096:             Osmo Vepsäläinen                Irma Rosnell                  Niilo Koskenniemi
19097:                            1985 vp. -    VaVM n:o 54 -       Esitys n:o 117
19098: 
19099: 
19100: 
19101: 
19102:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54 hallituk-
19103:                                   sen esityksen johdosta laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä
19104:                                   tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta
19105: 
19106:    Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1985 lä-         sen mukaan edellä tarkoitetut rajat olisivat
19107: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      400 000 markkaa ja 130 000 markkaa.
19108: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 117 laiksi      Lakialoitteeseen n:o 9 sisältyvän lakiehdotuk-
19109: asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa an-    sen mukaan asuntotulon verottamisesta eräissä
19110: netun lain 1 §:n muuttamisesta. Tämän esityk-         tapauksissa annettu laki kumottaisiin.
19111: sen yhteydessä valiokunta on käsitellyt eduskun-         Toivomusaloitteessa n:o 113/1984 vp. ehdote-
19112: nan valiokuntaan 26 päivänä helmikuuta 1985           taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
19113: valmistelevasti käsiteltäväksi lähettämät ed.         hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin asuntotulon ve-
19114: Ehrnroothin lakialoitteen n:o 3 laiksi asuntotulon    rottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain ku-
19115: verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain       moamiseksi.
19116: 1 §:n muuttamisesta ja ed. Puolanteen ym. laki-          Toivomusaloitteessa n:o 136 ehdotetaan edus-
19117: aloitteen n:o 9 laiksi asuntotulon verottamisesta     kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
19118: eräissä tapauksissa annetun lain kumoamisesta         ryhtyisi toimiin, joilla poistettaisiin aravavuokra-
19119: sekä 20 päivänä maaliskuuta 1984 valiokuntaan         talojen, asunto-osakeyhtiöiden, asunto-osuus-
19120: lähetetyn ed. Muroman ym. toivomusaloitteen           kuntien ja omakotitalojen valtion- ja kunnallisve-
19121: n:o 113/1984 vp. asuntotulon verottamisesta           rotus kokonaisuudessaan.
19122: eräissä tapauksissa annetun lain kumoamisesta ja         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19123: 29 päivänä maaliskuuta 1985 valiokuntaan lähe-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
19124: tetyn ed. Skönin ym. toivomusaloitteen n:o 136        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
19125: asuntoverotuksen poistamisesta.                       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
19126:    Asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
19127: annetun lain mukaan verovelvollisen omistamas-        vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
19128: ta asunnosta, jota hän käyttää omaan tai per-            Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
19129: heensä asumiseen tai vapaa-ajan viettoon, vahvis-     on asettunut kielteiselle kannalle.
19130: tetaan asuntotulo asunnon verotusarvon perus-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19131: teella. Asuntotulo on 3 prosenttia sen perusteena
19132: olevan asunnon verotusarvosta. Asuntotulo vaki-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
19133: naisesta asunnosta jätetään kuitenkin verottamat-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
19134: ta siltä osin kuin sen perusteena olevan asunnon              sen muuttamattomana.
19135: verotusarvo ei ylitä 215 000 markkaa. Asuntotulo
19136: muusta kuin vakituisesta asunnosta jätetään valti-      Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
19137: onverotuksessa verottamatta siltä osin kuin sen       on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
19138: perusteena olevan asunnon verotusarvo ei ylitä
19139:  50 000 markkaa. Kunnallisverotuksessa asuntotu-                että lakialoitteistin n:o 3 ja 9 sisältyvät
19140: lon perusteena on tällöin vapaa-ajan asunnon                  lakiehdotukset hylättäisiin.
19141: koko verotusarvo. Hallitus ehdottaa, että edellä
19142:  tarkoitetut rajat koeotettaisiin 300 000 markaksi      Vielä valiokunta ehdottaa,
19143:  ja 60 000 markaksi.
19144:     Lakialoitteeseen n:o 3 sisältyvän lakiehdotuk-              että toivomusaloitteet n:o 11311984
19145:                                                               vp. ja 136 hylättäisiin.
19146: 
19147:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1985
19148: 
19149: 
19150: 
19151: 
19152: 4285008845
19153: 2                         1985 vp. -     VaVM n:o 54 -       Esitys n:o 117
19154: 
19155:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mäki-Hakola, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Suti-
19156: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          nen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäse-
19157: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Im-           net Manninen, Pekkarinen, Piipari, Sasi ja Vep-
19158: piö, Koskenniemi, Linna, Malm, Martikainen,           säläinen.
19159: 
19160: 
19161: 
19162:                                              Vastalause
19163: 
19164:    Hallitus esmaa hallituksen ei-sosialististen          Mikäli oman asunnon asuntotuloverotuksessa
19165: puolueiden ja veroministerin lupauksista huoli-       olisi suoritettu pelkästään inflaatiotarkistukset oi-
19166: matta asuntotulon verotuksen säilyttämistä.           keamääräisinä, tulisi asuntotulon verotuksesta va-
19167:    Kokoomuksen mielestä asuntotulon verottami-        paan verotusarvon määrän olla vuonna 1986
19168: sesta annettu laki olisi kokonaan kumottava.          380 000 markkaa. Ns. kakkosasuntojen osalta
19169: Kokoomuksen mielestä tuloverotuksen tulee koh-        tulisi rajan olla 132 000 markkaa. Kun otetaan
19170: distua vain todelliseen tuloon.                       vielä huomioon asuntojen verotusarvojen huo-
19171:    Asuntotulon verottamista annettua lakia vuon-      mattava kiristyminen ja yleistä hintatasoa nope-
19172: na 1973 säädettäessä oli tarkoitus periä tuloveroa    ampi hinnannousu, ovat hallituksen esittämät
19173: tavanomaisen asumistason selvästi ylittävistä         tarkistukset lain alkuperäiseen tarkoitukseen näh-
19174: asunnoista. Tuolloin oman vakituisen asunnon          den täysin riittämättömiä.
19175: asuntotuloverotus koski vain runsasta 2 000 ta-          Asuntotulon verotus on merkillisen laskennal-
19176: loutta. Sittemmin asuntotuloverotuksesta on kui-      lisen tulokäsitteen lisäksi vaikutuksiltaan epäoi-
19177: tenkin kehittynyt yleinen verotusmuoto. Vuodel-       keudenmukainen, koska se kohtelee erityisen
19178: ta 1983 toimitetussa verotuksessa asuntotuloa         ankarasti suurasuntojen tarvitsijoita eli suuria
19179: määrättiin omasta vakituisesta asunnosta jo va-       perheitä. Tämä taas johtuu siitä, että asunnon
19180: jaalle 9 prosentille verovelvollisista. Vuonna 1985   verotusarvon suuruuteen oleellisesti vaikuttavana
19181: arvioidaan veroa maksavien lukumäärän nouse-          tekijänä on asunnon koko.
19182: van noin 17 prosenttiin verovelvollisista (noin          Edellä olevan perusteella ja verotuksen oikeu-
19183: 200 000 verovelvollista). Kesämökeistä ja ns. kak-    denmukaistamiseksi ehdotamme,
19184: kosasunnoista maksoi valtionverotuksessa vuonna
19185: 1975 asuntotulon veroa 4 952 verovelvollista.                    että Eduskunta hyväksyisi seuraavan la-
19186: Vuoteen 1983 mennessä oli näiden verovelvollis-               kiehdotuksen:
19187: ten lukumäärä noussut 79 613:een.
19188: 
19189: 
19190:                                                 Laki
19191:              asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain kumoamisesta
19192: 
19193:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19194: 
19195:                        1§
19196:    Täten kumotaan asuntotulon verottamisesta                Voimaantulo- ja soveltamissäännös
19197: eräissä tapauksissa 15 päivänä kesäkuuta 1973           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19198: annettu laki (505173).
19199: 
19200: 
19201:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1985
19202:                      Kimmo Sasi                                Lauri Impiö
19203:                      Pentti Mäki-Hakola                        Pertti Salolainen
19204:                              1985 vp. -    VaVM n:o 55 -        Esitys n:o 131
19205: 
19206: 
19207: 
19208: 
19209:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55 hallituk-
19210:                                     sen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain
19211:                                     muuttamisesta
19212: 
19213:    Eduskunta on 26 patvana syyskuuta 1985 lä-           markkaa. Lisäveron nykyisen tason säilyttämiseksi
19214: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        hallitus ehdottaa, että lisäveron määräksi katsot-
19215: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 131 laiksi     taisiin aina 20 000 markkaa.
19216: moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttami-             Toivomusaloitteessa n:o 67 ehdotetaan edus-
19217: sesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on         kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
19218: käsitellyt eduskunnan valiokuntaan 29 päivänä           ryhtyisi toimenpiteisiin verouoman polttoaineen
19219: maaliskuuta 1985 valmistelevasti käsiteltäväksi         käytön saliimiseksi maataloustraktorissa myös
19220: lähettämät ed. Jyrkilän ym. toivomusaloitteen           maatalouteen kuulumattomissa ajoissa, joita suo-
19221: n:o 67 verouoman polttoaineen käytön sallimi-           ritetaan tilapäisesti.
19222: sesta maataloustraktoreissa maatalouteen kuulu-            Toivomusaloitteessa n:o 80 ehdotetaan edus-
19223: mattomissa ajoissa, ed. Kietäväisen ym. toivo-          kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
19224: musaloitteen n:o 80 moottoriajoneuvoverolain            ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin moottoriajoneu-
19225: muuttamisesta viljelijöiden tarpeet huomioon ot-        voverolain viljelijöille aiheuttamien epäkohtien
19226: tavaksi ja ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen        korjaamiseksi esim. mahdollistamaila lisäveron
19227: n:o 83 moottoripeteolin myymisestä dieselpoltto-        maksaminen ennakolta päiväkohtaisena tai verot-
19228: aineen hinnalla kovina pakkastalvina.                   toman polttoaineen käyttötarkoituksen laajenta-
19229:    Moottoriajoneuvoverosta annetun lain mukaan          miseksi koskemaan esim. viljelijän puutavaran
19230: moottoriajoneuvon käyttämisestä muulla voima:l-         hankinta-ajoa.
19231: la tai polttoaineelia kuin sekoittamattomalla ben-         Toivomusaloitteessa n:o 83 ehdotetaan edus-
19232: siinillä tai bensiinialkoholilla on suoritettava val-   kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
19233: tiolle moottoriajoneuvoveroa. Valtaosa varsinaista      ryhtyisi toimiin, että kovina pakkastalvina sallit-
19234: ajoneuvoveroa maksavista ajoneuvoista käyttää           taisiin värjäämättömän moottoripeteolin myynti
19235: polttoaineena dieselöljyä. Vero peritään kultakin       dieselpolttoaineen hinnalla.
19236: verovuodelta, jona on kalenterivuosi. Hallitus             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19237: ehdottaa, että varsinaista ajoneuvoveroa koeotet-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
19238: taisiin kunkin laissa luetelluu ajoneuvoryhmän          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
19239: kohdalla kolmella markalla ajoneuvon kokonais-          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
19240: painon 100 kilolta tai sen osalta. Linja-autolii-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
19241: kenteen kustannusten vähentämiseksi ehdotetaan          vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
19242: samalla linja-autot vapautettavaksi varsinaisesta          Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
19243: ajoneuvoverosta.                                        on asettunut kielteiselle kannalle.
19244:    Moottoriajoneuvoverosta annetun lain säännös-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19245: ten mukaan rekisteröidystä ja rekisteröimättö-
19246: IDästä dieselöljyä käyttämään tarkoitetusta moot-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
19247: toriajoneuvosta, jota osaksi tai kokonaan käyte-               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
19248: tään dieselöljyä lievemmin verotetulla tai verotto-            sen muuttamattomana.
19249: malla polttoaineella, on suoritettava mahdollisen
19250: ajoneuvoveron lisäksi lisäveroa. Lisävero kanne-          Vielä valiokunta ehdottaa,
19251: taan aina kalenterivuodelta. Kun edellä seloste-
19252: tun mukaisesti linja-autot vapautettaisiin varsi-                että toivomusaloitteet n:o 67, 80 ja 83
19253: naisesta ajoneuvoverosta, lisäveron määräksi tulisi            hylättäisiin.
19254: voimassa olevien säännösten mukaan 5 000
19255: 
19256:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1985
19257: 
19258: 
19259: 
19260: 
19261: 4285008867
19262: 2                           1985 vp. -    VaVM n:o 55 -           Esitys n:o 131
19263: 
19264:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Mäki-Hakola, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Suti-
19265: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,              nen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäse-
19266: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Im-               net Manninen, Pekkarinen, Piipari, Sasi ja Vep-
19267: piö, Koskenniemi, Linna, Malm, Martikainen,               säläinen.
19268: 
19269: 
19270: 
19271: 
19272:                                            Vastalauseita
19273: 
19274:                                                       1
19275: 
19276:    Hallitus esittää moottoriajoneuvoveroa (diesel-        la, joilla välimatkat ovat pitkät. Verotus kohdis-
19277: vero) korotettavaksi 3 markalla laskentayksiköltä,        tuu näin väärään autojen käyttäjätyhmään. Die-
19278: mikä merkitsee mm. pakettiautojen kohdalla                selöljyä käyttäviä moottoriajoneuvoja pitäisi pa-
19279: 12,5 prosentin veronkorotusta.                            remminkin suosia siitä syystä, että ne käyttävät
19280:    Kokoomuksen mielestä liikenteeseen kohdistu-           selvästi vähemmän polttoainetta kuin bensiini-
19281: vaa verotusta tulisi lieventää. Vuonna 1985 kerää         käyttöiset moottoriajoneuvot.
19282: valtio tuloja tieliikenteeltä 10 980 miljoonaa               Dieselkäyttöisten henkilöautojen ajoneuvove-
19283: markkaa valtion tieliikenteestä aiheutuvien me-           ron korotukset ovat 1980-luvulla olleet kohtuut-
19284: nojen ollessa 3 906 miljoonaa markkaa. Vuonna             tomia. Veroa on korotettu vuonna 1981 100
19285: 1984 keräsi valtio tuloja tieliikenteeltä 10 250          prosenttia, vuonna 1982 30 prosenttia, vuonna
19286: miljoonaa markkaa tieliikenteestä aiheutuvien             1983 23 prosenttia, vuonna 1984 19 prosenttia ja
19287: menojen vastaavasti ollessa 3 677 miljoonaa               vuonna 1985 16 prosenttia. Kokoomuksen mie-
19288: markkaa. Näin ollen tieliikennettä voidaan pitää          lestä tämä tausta huomioon ottaen ei voida
19289: maassamme täysin kohtuuttomasti verotettuna               katsoa olevan perusteltua korotustarvetta diesel-
19290: varsinkin ottaen huomioon sen, ettei kerätyistä           henkilöautojen moottoriajoneuvoverolle. Kokoo-
19291: varoista riitä edes kohtuullisia resursseja mm.           muksen mielestä vero tulisikin säilyttää tämän-
19292: tiestömme kunnon ylläpitämiseen.                          vuotisella tasolla. Sen sijaan linja-autojen vapaut-
19293:    Kokoomuksen mielestä hallituksen pyrkimystä            tamiseen ajoneuvoverosta Kokoomus suhtautuu
19294: dieselöljyä käyttävien henkilöautojen ankaram-            myönteisesti.
19295: paan verotukseen ei ole pidettävä hyväksyttävä-              Edellä olevan perusteella ehdotamme,
19296: nä. Dieselautoja käyttävät erityisesti henkilöt,
19297: jotka joutuvat ajamaan työnsä puolesta hyvin                        että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
19298: paljon ja joille auto on työväline. Dieselautoja on               kuuluvana:
19299: myös suhteellisesti ottaen enemmän syrjäseuduil-
19300:                                            Moottoriajoneuvovero                                              3
19301: 
19302: 
19303:                                                    Laki
19304:                          moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
19305: 
19306:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19307:   muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain (722/66) 5 §:n 1
19308: momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä marraskuuta 1984 annetussa laissa (783/84), 9 §:n 3
19309: momentti sellaisena kuin se on täksi siirrettynä 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (506/74) ja
19310: 16 §, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (1069/77),
19311:   lisätään 6 §:ään, sellaisena kuin se on 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (486/81), uusi
19312: 2 a kohta seuraavasti:
19313: 
19314:                          5 §
19315:    Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,                 tai useampiakselisesta kuorma- ja erikoisautosta
19316: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoite-            kultakin kokonaispainon 100 kilogramman mää-
19317: tusta taikka nestekaasua käyttävästä moottoriajo-           räitä tai sen osalta 24 markkaa 19 000 kilogram-
19318: neuvosta:                                                   man kokonaispainoon saakka ja kultakin tämän
19319:    1) henkilöautosta kultakin kokonaispainon 100            painon ylittävältä 100 kilogramman määräitä tai
19320: kilogramman määräitä tai sen osalta 66 markkaa              sen osalta 51 markkaa;
19321: ja pakettiautosta kultakin kokonaispainon 100                  5) telirakenteisesta kuorma-autosta, joka on
19322: kilogramman määräitä tai sen osalta 24 markkaa;             hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun
19323:    2) muusta kuin 3 kohdassa tarkoitetusta kaksi-           vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
19324: akselisesta kuorma- ja erikoisautosta kultakin 100          man määräitä tai sen osalta 36 markkaa ja
19325: kilogramman kokonaispainon määräitä tai sen                 telirakenteisesta kuorma-autosta samoin kuin
19326: osalta 24 markkaa 14 000 kilogramman kokonais-              kolme- tai useampiakselisesta kuorma-autosta,
19327: painoon saakka ja kultakin tämän painon ylittä-             joka on hyväksytty ja jota käytetään varsinaisen
19328: vältä 100 kilogramman kokonaispainon määräitä               perävaunun vetoon, kultakin kokonaispainon
19329: tai sen osalta 51 markkaa;                                  100 kilogramman määräitä tai sen osalta 42
19330:    3) kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on              markkaa; sekä
19331: hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun                   6) moottoripyörästä 99 markkaa.
19332: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
19333: man määräitä tai sen osalta 39 markkaa ja
19334: kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on hyväk-                             6, 9 ja 16 §
19335: sytty ja jota käytetään varsinaisen perävaunun                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19336: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
19337: man määräitä tai sen osalta 42 markkaa;
19338:    4) muusta kuin 5 kohdassa tarkoitetusta telira-            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
19339: kenteisesta kuorma- tai erikoisautosta ja kolme-              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19340: 
19341:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1985
19342: 
19343:                        Kimmo Sasi                                    Pentti Mäki-Hakola
19344:                        Lauri Impiö                                   Pertti Salolainen
19345: 
19346:                                                         n
19347:    Hallitus ehdottaa moottonaJoneuvoveron ko-               tata veroa on parina vuotena nostettu selvästi
19348: rottamista erinäisillä prosenteilla. Nyt pitäisi kui-       enemmän. Valiokunnan enemmistö on valitetta-
19349: tenkin inflaation hillitsemiseksi pidättyä maksu-           vasti yhtynyt hallituksen esitykseen.
19350: jen ja verojen korotuksista. Tarkoituksenmukaista              Ehdotammekin,
19351: ei myöskään ole lisätä muulla voimalla tai poltto-
19352: aineelia kuin sekoittamattomalla bensiinillä tai                     että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
19353: bensiinialkoholilla käytettävien ajoneuvojen käyt-                 kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
19354: tökustannuksia. Sitä paitsi henkilöautojen osalta                  na:
19355: 4                           1985 vp. -     VaVM n:o 55 -       Esitys n:o 131
19356: 
19357: 
19358:                                                 Laki
19359:                         moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
19360: 
19361:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19362:   muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain (722/66) 5 §:n 1
19363: momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä marraskuuta 1984 annetussa laissa (783/84), 9 §:n 3
19364: momentti sellaisena kuin se on täksi siirrettynä 20 päivänä kesäkuuta 197 4 annetussa laissa ( 5061 74) ja
19365: 16 §, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (1069/77),
19366:   lisätään 6 §:ään, sellaisena kuin se on 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (486/81), uusi
19367: 2 a kohta seuraavasti:
19368: 
19369:                         5 §
19370:    Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,           tai useampiakselisesta kuorma- ja erikoisautosta
19371: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoite-      kultakin kokonaispainon 100 kilogramman mää-
19372: tusta taikka nestekaasua käyttävästä moottoriajo-     räitä tai sen osalta 24 markkaa 19 000 kilogram-
19373: neuvosta:                                             man kokonaispainoon saakka ja kultakin tämän
19374:    1) henkilöautosta kultakin kokonaispainon 100      painon ylittävältä 100 kilogramman määräitä tai
19375: kilogramman määräitä tai sen osalta 66 markkaa        sen osalta 51 markkaa;
19376: ja pakettiautosta kultakin kokonaispainon 100            5) telirakenteisesta kuorma-autosta, joka on
19377: kilogramman määräitä tai sen osalta 24 markkaa;       hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun
19378:    2) muusta kuin 3 kohdassa tarkoitetusta kaksi-     vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
19379: akselisesta kuorma- ja erikoisautosta kultakin 100    man määräitä tai sen osalta 36 markkaa ja
19380: kilogramman kokonaispainon määräitä tai sen           telirakenteisesta kuorma-autosta samoin kuin
19381: osalta 24 markkaa 14 000 kilogramman kokonais-        kolme- tai useampiakselisesta kuorma-autosta,
19382: painoon saakka ja kultakin tämän painon ylittä-       joka on hyväksytty ja jota käytetään varsinaisen
19383: vältä 100 kilogramman kokonaispainon määräitä         perävaunun vetoon, kultakin kokonaispainon
19384: tai sen osalta 51 markkaa;                            100 kilogramman määräitä tai sen osalta 42
19385:    3) kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on        markkaa; sekä
19386: hyväksytty ja jota käytetään puoliperävaunun             6) moottoripyörästä 99 markkaa.
19387: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
19388: man määräitä tai sen osalta 39 markkaa ja
19389: kaksiakselisesta kuorma-autosta, joka on hyväk-                       6, 9 ja 16 §
19390: sytty ja jota käytetään varsinaisen perävaunun          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19391: vetoon, kultakin kokonaispainon 100 kilogram-
19392: man määräitä tai sen osalta 42 markkaa;
19393:    4) muusta kuin 5 kohdassa tarkoitetusta telira-          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
19394: kenteisesta kuorma- tai erikoisautosta ja kolme-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19395: 
19396:     Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1985
19397: 
19398:         Irma Rosnell                    Osmo Vepsäläinen                Niilo Koskenniemi
19399:                             1985 vp. -    VaVM n:o 56 -       Esitys n:o 187
19400: 
19401: 
19402: 
19403: 
19404:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56 hallituk-
19405:                                    sen esityksen johdosta laiksi merenkulun veronhuojennuksista anne-
19406:                                    tun lain muuttamisesta
19407: 
19408:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1985 lä-         kintavarauksen myöhemmin tormttettavia alus-
19409: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      hankintoja varten sekä lain voimassaoloaikana
19410: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 187 laiksi   luokitusvarauksen suoritettavia aluskorjauksia
19411: merenkulun veronhuojennuksista annetun lain           varten. Lisäksi ehdotetaan, että valtiovarainmi-
19412: muuttamisesta.                                        nisteriölle annettaisiin oikeus myöntää yksittäis-
19413:    Merenkulkuelinkeinoa on valtion toimesta           tapauksissa erivapaus veronhuojennusten saan-
19414: tuettu muun ohella veronhuojennusten avulla.          tiedellytyksistä myös jäämaksuluokkavähennyk-
19415: Voimassa oleva laki merenkulun veronhuojen-           sen osalta.
19416: nuksista koskee vuosina 1981-1985 hankittuja             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19417: aluksia ja lakia sovelletaan vuosilta 1981-1990       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
19418: toimitettavissa verotuksissa. Jotta merenkulun tä-    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
19419: mänhetkisiä verotuksellisia toimintaedellytyksiä      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
19420: ei ainakaan lähivuosina kavennettaisi, hallitus       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
19421: ehdottaa, että merenkulun voimassa olevien ve-        vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
19422: ronhuojennusten soveltamista jatkettaisiin viidel-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19423: lä vuodella.
19424:    Aluksista, jotka tilataan vuosina 1986-1990,                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
19425: myönnettäisiin lakiehdotuksen mukaan edelleen-               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
19426: kin tilauspoisto ja jäämaksuluokkavähennys. Sa-              sen muuttamattomana.
19427: notuilta vuosilta saisi niin ikään tehdä alushan-
19428: 
19429:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1985
19430: 
19431: 
19432: 
19433:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mäki-Hakola, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Suti-
19434: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          nen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäse-
19435: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Im-           net Manninen, Pekkarinen, Piipari, Sasi ja Vep-
19436: piö, Koskenniemi, Linna, Malm, Martikainen,           säläinen.
19437: 
19438: 
19439: 
19440: 
19441: 4285008856
19442: 2                          1985 vp. -     VaVM n:o 56 -          Esitys n:o 187
19443: 
19444:                                            Vastalauseita
19445: 
19446:                                                       I
19447: 
19448:    Kokoomus pitää hallituksen esitystä merenku-           maailmalla vallitsevaa tonniston liikatarjontaa,
19449: lun veronhuojennusten jatkamisesta myönteise-             joka on varustamoelinkeinon heikon kannatta-
19450: nä.                                                       vuuden eräs perustekijä. Kun varustamoiden
19451:    Kokoomuksen mielestä jäämaksuluokkavähen-              mahdollisuudet hankkia uudisrakennuksia ovat
19452: nys olisi kuitenkin voitava valtiovarainministe-          hintojen kohotessa entisestään heikentyneet, ei
19453: riölle tehdystä hakemuksesta myöntää myös han-            käytetyn, mutta vielä hyväkuntoisen ja käyttökel-
19454: kittaessa alle 10 vuotta vanhoja käytettyjä aluk-         poisen aluksen mahdollista hankkimista Suo-
19455: sia.                                                      meen pitäisi tehdä vähemmän kiinnostavaksi sik-
19456:    Kauppa- ja teollisuusministeriön yhteydessä            si, että aluksesta ei myönnettäisi jäämaksuluok-
19457: toimiva     merenkulun     neuvottelukunta     on         kavähennystä. Kokoomus korostaa erityisesti sitä,
19458: 13.2.1984 hyväksymässään merenkulkupoliitti-              että käytettyä alusta hankittaessa jäämaksuluok-
19459: sessa ohjelmassa esittänyt seuraavan: "Merenku-           kavähennys myönnettäisiin valtiovarainministe-
19460: lun veronhuojennuslakia uusittaessa otetaan eri-          riön päätöksellä. Tällöin valtiovarainministeriön
19461: tyisesti huomioon elinkeinon suuri suhdanne-              tulisi päätöstä tehdessään ottaa huomioon halli-
19462: herkkyys ja pääomavaltaisuus sekä jäävahvistetun          tuksen esityksen 6 §:n 2 momentin perusteluissa
19463: tonniston kehittäminen. Lain suomat veronhuo-             mainitut seikat, kuten mm. aluksen hankkimisen
19464: jennukset ulotetaan koskemaan myös muualta                merkitys merenkulkuelinkeinon toimintaedelly-
19465: kuin Suomesta tilattavia uudishankintoja sekä             tysten kannalta sekä suomalaisen telakkateolli-
19466: alle 10 vuotta vanhoja käytettyjä aluksia." Ko-           suuden suhdannetilanne.
19467: koomuksen mielestä merenkulun neuvottelukun-                 Edellä olevan perusteella ehdotammekin,
19468: nan kannanotto on perusteltu. Nykyisessä meren-
19469: kulun suhdannetilanteessa on käytettyjen alusten                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
19470: hintataso erittäin alhainen. Käytetyn aluksen                    kiehdotus hyväksyttäisiin seuraavan sisäl-
19471: hankkiminen Suomen kauppalaivastoon ei lisää                     töisenä:
19472: 
19473: 
19474: 
19475: 
19476:                                                 Laki
19477:                    merenkulun veronhuojennuksista annetun lain muuttamisesta
19478: 
19479:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan merenkulun veronhuojennuksista 18 pa!Vana
19480: kesäkuuta 1981 annetun lain (433/81) 2 §:n 1 momentti, 6, 7 ja 14 § näin kuuluviksi:
19481: 
19482:                       2§
19483:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       myös ulkomailta vuosina 1986-1990 tilatusta tai
19484:                                                           alle 10 vuotta vanhana kciytettynå· hankitusta 1
19485:                        6§                                 momentissa tarkoitetusta aluksesta.
19486:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
19487:   Valtiovarainministeriö voi erityisistä syistä ha-                        7 ja 14 §
19488: kemuksesta myöntää verovelvolliselle oikeuden               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19489: jäämaksuluokkavähennyksen tekemiseen muusta-
19490: kin kuin laivanvarustustoiminnan tulosta sekä                          Voimaantulosäännös
19491:                                                             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19492: 
19493:       Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1985
19494: 
19495:                       Kimmo Sasi                                   Pentti Mäki-Hakola
19496:                       Lauri Impiö                                  Pertti Salolainen
19497:                                    Merenkulun veronhuojennukset                                            3
19498: 
19499:                                                      II
19500: 
19501:    Hallitus eslttaa merenkulun veronhuojennuk-            dollisuus erityisistäkään sy1sta myöntää verovel-
19502: sista annetun lain Voimassaoloajan jatkamista.            volliselle oikeus jäämaksuluokkavähennyksen te-
19503: Pidämme tätä vallitsevissa oloissa tarkoituksen-          kemiseen myös ulkomailta tilatusta aluksesta.
19504: mukaisena, kunhan veronhuojennukset samalla                 Ehdotammekin,
19505: kohdistuvat suomalaisilta telakoilta tehtäviin ti-
19506: lauksiin. Emme siten voi yhtyä hallituksen ja                       että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
19507: valiokunnan enemmistön kantaan, jonka mu-                        kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
19508: kaan valtiovarainministeriölle annettaisiin mah-                 na:
19509: 
19510: 
19511: 
19512:                                                Laki
19513:                    merenkulun veronhuojennuksista annetun lain muuttamisesta
19514: 
19515:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan merenkulun veronhuojennuksista 18 pa1vana
19516: kesäkuuta 1981 annetun lain (433/81) 2 §:n 1 momentti, 6, 7 ja 14 § näin kuuluviksi:
19517: 
19518:                     2 §                                                    7 ja 14 §
19519:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19520: 
19521:                        6 §                                             Voimaantulosäännös
19522:   {1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19523:   {2 mom. poist.)
19524: 
19525: 
19526:       Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1985
19527: 
19528:           Osmo Vepsäläinen               Irma Rosnell                        Niilo Koskenniemi
19529:                             1985 vp. -    VaVM n:o 57 -        Esitys n:o 121
19530: 
19531: 
19532: 
19533: 
19534:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57 hallituk-
19535:                                    sen esityksen johdosta laeiksi maatilatalouden tuloverolain ja vero-
19536:                                    tuslain 45 §:n muuttamisesta
19537: 
19538:    Eduskunta on 26 patvana syyskuuta 1985 lä-             Metsäverojärjestelmä:Ilemme on viime aikoina
19539: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       yhä enenevässä määrin asetettu veropoliittisten
19540: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 121 laeiksi   tavoitteiden ohella entistä voimakkaampia yleis-
19541: maatilatalouden tuloverolain ja verotuslain            ten metsäpoliittisten tavoitteiden saavuttamista
19542: 45 §:n muuttamisesta. Tämän esityksen yhtey-           edistäviä vaatimuksia. Eräänä tähän suuntaan
19543: dessä valiokunta on käsitellyt eduskunnan 17           vaikuttavana keinona on esitetty joidenkin met-
19544: päivänä kesäkuuta 1983 valmistelevasti käsiteltä-      sätalouden harjoittamisesta aiheutuvien menojen
19545: väksi lähettämät ed. Pohjalan ym. toivomusaloit-       tilakohtaista huomioon ottamista verotuksessa.
19546: teen n:o 33711983 vp. metsäverotuksen korjaa-          Hallitus ehdottaa, että metsätalouden tehostami-
19547: misesta ja ed. V. Vennamon ym. toivomusaloit-          seksi erikseen vähennettäviä menoja olisivat myös
19548: teen n:o 44111983 vp. metsäverotuksen kohtuul-         metsän kasvatuslannoitteista ja metsäojituksen
19549: listamisesta sekä 20 päivänä maaliskuuta 1984          kunnostuksesta aiheutuneet menot. Näiden me-
19550: lähettämän ed. Anttilan ym. toivomusaloitteen          nojen tilakohtaistamisen johdosta on tarkoitus
19551: n:o 40/1984 vp. eräiden metsänparannustoimen-          alentaa edellä tarkoitettua keskimääräistä vähen-
19552: piteiden saattamisesta vähennyskelpoisiksi vero-       nystä yhdellä prosenttiyksiköllä. Nämä vähen-
19553: tuksessa.                                              nykset samoin kuin jo sovellettavat tilakohtaiset
19554:    Metsätalouden puhdas tulo muodostuu metsä-          vähennykset tehtäisiin metsätalouden puhtaasta
19555: maan arvioidusta keskimääräisestä puhtaasta tuo-       tulosta vuosittain siten, että vähennysten määrä
19556: tosta sekä hankintatyön arvosta. Nämä tulot            on enintään metsän veronalaisen puhtaan tuoton
19557: arvioidaan verotusta varten nettomääräisinä ot-        suuruinen. Puhtaan tuoton ylittävä osa menoista
19558: taen huomioon yleisimmät tulon hankkimisesta           siirrettäisiin seuraavina verovuosina tehtäväksi vä-
19559: ja säilyttämisestä aiheutuneet menot. Metsätalou-      hennykseksi.
19560: den puhtaasta tulosta verovelvollisella on oikeus         Vähennysmenettelyn         yhdenmukaistamiseksi
19561: erikseen vähentää suorittamaosa metsänhoito-           ehdotetaan, että kaikkiin tilakohtaisiin vähennys-
19562: maksu, metsätaloussuunnitelman laatimisesta ai-        eriin, siis myös metsänhoitomaksuun, metsäauto-
19563: heutuneet menot sekä 30 prosenttia metsäauto-          tien rakentamismenoon ja metsätaloussuunnitel-
19564: tien rakentamismenoista kymmenelle vuodelle            masta aiheutuneeseen menoon sovellettaisiin sa-
19565: jaksotettuina tasapoistoina.                           maa vähennysmenettelyä. Metsän kasvatuslannoi-
19566:    Puun kasvatuksen kulut otetaan huomioon             tuksen, metsäojituksen kunnostuksen ja metsäau-
19567: puhtaan tuoton määrittämisessä keskimääräisinä         totien rakentamisen tarkoituksenmukaisuutta oh-
19568: siten, että verokuutiometrin bruttoarvosta vähen-      jaisivat keskusmetsälautakunta ja piirimetsälauta-
19569: netään metsään kohdistuvat tavalliset hoito- ja        kunnat omilla toimialueillaan. Keskusmetsälau-
19570: hallintokustannukset sekä kohtuulliset arvonvä-        takunta tulisi antamaan piirimetsälautakunnille
19571: hennykset. Tämän niin sanotun keskimääräisen           lain toteuttamiseksi tarpeelliset ohjeet ja piiri-
19572: vähennyksen suuruus vaihtelee alueittain 12-18         metsälautakuntien tehtäväksi tulisi muutoinkin
19573: prosenttiin verokuutiometrin bruttoarvosta. Kes-       lain toteuttamiseksi tarpeellinen ohjaus ja val-
19574: kimääräiseen vähennykseen sisältyvät muun ohel-        vonta.
19575: la metsän kasvatuslannoitteista ja kunnossapito-          Valtiolla ei olisi ehdotuksen mukaan oikeutta
19576: ojituksesta aiheutuvat verovelvollisen maksamat        vähentää nyt ehdotettuja metsän kasvatuslannoit-
19577: menot. Vähennykseen ei sitä vastoin sisälly met-       teista ja kunnossapito-ojituksesta aiheutuneita
19578: sänomistajan oman työn arvoa.                          menoja, kuten ei myöskään metsätaloussuunni-
19579: 
19580: 428500904T
19581: 2                           1985 vp. -    VaVM n:o 57 -       Esitys n:o 121
19582: 
19583: telman laatimiskuluja. Lisäksi ehdotetaan, että           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19584: valtio ei saisi enää vähentää metsäautotien raken-     hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
19585: tamismenoa tilakohtaisesti.                            tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen pe-
19586:    Toivomusaloitteessa n:o 33 711983 vp. ehdote-       rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-
19587: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että         tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien
19588: hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin met-   lakiehdotusten hyväksymistä.
19589: säverotuksen korjaamiseksi siten, että sen piiriin        Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
19590: otetaan uusia tilakohtaisia vähennyksiä ja että        on asettunut kielteiselle kannalle.
19591: hirvivahinkoalueelle myönnetään määräaikaisia             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19592: verovapauksia.
19593:    Toivomusaloitteessa n:o 441/1983 vp. ehdote-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
19594: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että                tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
19595: hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin koh-          set muuttamattomina.
19596: tuullisen metsäverotuksen saattamiseksi maas-
19597: samme nykyaikaisten vaatimusten tasolle.                 Samalla valiokunta ehdottaa,
19598:    Toivomusaloitteessa n:o 40/1984 vp. ehdote-
19599: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että                   että toivomusaloitteet n:o 33711983
19600: hallitus kiirehtisi toimia metsäojituskustannus-              vp., 44111983 vp. ja 4011984 vp. hylät-
19601: ten, metsän lannoituskustannusten ja metsärei-                täisiin.
19602: den rakentamiskustannusten saattamiseksi koko-
19603: naisuudessaan vähennyskelpoisiksi tilakohtaisesti.
19604:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
19605: 
19606: 
19607: 
19608:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         kainen, Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen, Ros-
19609: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           nell, Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuo-
19610: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,                vinen ja Vainio sekä varajäsenet Hietala, Sasi ja
19611: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Marti-         Vepsäläinen.
19612: 
19613: 
19614: 
19615: 
19616:                                               Vastalause
19617: 
19618:    Hallitus esittää tilakohtaisten vähennysten li-     suuden edellytyksistä. Tällainen kaksinkertainen
19619: säämistä metsäverotuksessa käsinäen metsien kas-       valvonta lisää piirimetsälautakuntien työtä koh-
19620: vatuslannoitteiden hankintamenot sekä metsäoji-        tuuttomasti ja sitoo voimavaroja passiiviseen val-
19621: tuksen kunnostuksesta aiheutuneet menot.               vontaan samanaikaisesti, kun henkilöstön työpa-
19622:    Hallituksen esitykset, jotka merkitsevät metsä-     nosta olisi suunnattava ennen muuta metsätalou-
19623: verotuksen tilakohtaisuuden lisäämistä, ovat selvä     den suunnitteluun ja neuvontaan. Esitettyjen
19624: edistysaskel pyrittäessä tehostamaan puuntuotan-       arvioiden mukaan byrokratian lisätarve on 20-
19625: toa. Hallituksen esitys ja myös valiokunnan siitä      25 työvuotta. Byrokratian avulla on tarkoitus sekä
19626: antama mietintö merkitsevät mielestämme tur-           valvoa metsänomistajien toimintaa että puuttua
19627: haa byrokratian lisäämistä, jota kokoomus ei voi       pakottavasti heidän toimintoihinsa mm. hakkui-
19628: hyväksyä. Verovähennyksen edellytykseksi esite-        den suhteen. Kokoomus katsoo, että lannoittei-
19629: tään keskus- tai piirimetsälautakunnan hyväksy-        den hankintamenot voidaan vähentää verotukses-
19630: mää suunnitelmaa ja tämän lisäksi keskus- ja           sa ilman lakiesityksessä mainittuja edellytyksiä.
19631: piirimetsälautakunnan on toimitettava veroviran-       Kuitti lannoitteiden hankkimisesta on riittävä,
19632: omaisille lausunto menoista ja vähennyskelpoi-         jos kyseessä on metsälannoitteiden hankinta. Esi-
19633:                          Vähennysten tilakohtaistaminen metsäverotuksessa                               3
19634: 
19635: tyksen 13 §:n 3 kohdan mukainen menettely             sesti. Kyseessä on aivan erilaatuinen toimenpide
19636: vaatisi paljon paikan päällä tapahtuvaa valvon-       kuin metsälannoitus. Sama koskee mielestämme
19637: taa, olisi erittäin kankea ja puuttuisi sitä paitsi   myös metsäautoteiden rakentamista.
19638: metsänomistajan mahdollisuuteen tehdä omia               Edellä olevan perusteella ehdotamme,
19639: päätöksiä puuntuottamisessa.
19640:    Sen sijaan kokoomus edellyttää, että metsäoji-               että hallituksen esitykseen sisältyvä en-
19641: tuksen kunnostamisen täytyy tapahtua annettu-                simmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
19642: jen ohjeiden ja hyväksytyn suunnitelman mukai-               seuraavan sisältöisenä:
19643: 
19644: 
19645:                                                  Laki
19646:                              maatilatalouden tuloverolain muuttamisesta
19647: 
19648:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatilatalou-
19649: den tuloverolain (543/67) 13 ja 19 § sekä 20 §:n 3 momentti,
19650:   sellaisina kuin niistä ovat 13 §ja 20 §:n 3 momentti 24 päivänä marraskuuta 1983 annetussa laissa
19651: (861183), näin kuuluviksi:
19652: 
19653:                         13 §                          metsälautakunnan ennen työhön ryhtymistä hy-
19654:    Verovelvollisella on oikeus metsätalouden puh-     väksymän suunnitelman mukaisesti. Metsäauto-
19655: taasta tulosta erikseen vähentää seuraavat suorit-    tien rakentamisesta aiheutuneiden menojen vä-
19656: tamaosa menot jäljempänä mainituin edellytyk-         hennyskelpoisuuden edellytyksenä on, että toi-
19657: sm:                                                   menpide on toteutettu keskusmetsälautakunnan
19658:    (1-2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)          antamien ohjeiden ja keskus- tai piirimetsälauta-
19659:    3) (poist.) metsään (poist.) levitettyjen ravin-   kunnan ennen työhön ryhtymistä hyväksymän
19660: teiden ja maanparannusaineiden hankintamenot          suunnitelman mukaisesti.
19661: (metsän kasvatuslannoite);                               (4-5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
19662:    (4-5 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
19663:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                                 19 §
19664:    Metsätaloussuunnitelmasta suunnitelman laati-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19665: jalle maksetun korvauksen vähennyskelpoisuuden
19666: edellytyksenä on, että suunnitelma on laadittu                              20 §
19667: keskusmetsälautakunnan antamien ohjeiden mu-
19668: kaisesti ja että piirimetsälautakunta on sen hy-         Keskusmetsälautakunnan tai piirimetsälauta-
19669: väksynyt (poist.) Metsäojituksen kunnostuksesta       kunnan on toimitettava verovelvolliselle ja vero-
19670: aiheutuneiden menojen vähennyskelpoisuuden            viranomaisille lausunto 13 §:n 1 momentin 2 ja
19671: edellytyksenä on, että (poist.) metsäojituksen        4-5 kohdassa tarkoitettujen menojen määristä ja
19672: kunnostusta voidaan pitää tarkoituksenmukaise-        niiden vähennyskelpoisuuden edellytyksistä.
19673: na ottaen huomioon kasvupaikka, puuston met-
19674: sänhoidollinen tila ja ympäristövaikutukset ja
19675: että toimenpide on toteutettu keskusmetsälauta-             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
19676: kunnan antamien ohjeiden ja keskus- tai piiri-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19677: 
19678: 
19679:        Helsingissä 2 5 päivänä lokakuuta 198 5
19680: 
19681:                         Kimmo Sasi                              Toivo T. Pohjala
19682:                         Pentti Mäki-Hakola                      Pertti Salolainen
19683:                            1985 vp. -     VaVM n:o 58 -      Esitys n:o 132
19684: 
19685: 
19686: 
19687: 
19688:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58 hallituk-
19689:                                    sen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon
19690:                                    tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
19691: 
19692:   Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1985 lä-             Maitotaloustuotteiden ylituotannosta johtuvan
19693: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      vientitarpeen aiheuttamien markkinoimiskustan-
19694: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 132 laiksi   nusten osittaiseksi rahoittamiseksi hallitus ehdot-
19695: kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta         taa, että kermasta ja vähärasvaisesta maidosta
19696: annetun lain 22 §:n muuttamisesta.                    kannettaisiin tasausmaksua myös vuonna 1986.
19697:   Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmak-           Tasausmaksun määriin ei ehdoteta muutoksia.
19698: susta annettu laki tuli alkujaan voimaan 1 päivä-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19699: nä heinäkuuta 1976 ja nykyinen laki on voimassa       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
19700: kuluvan vuoden loppuun. Sen mukaan on kulta-          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
19701: kin myydyltä kermalitralta suoritettava tasaus-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
19702: maksua 38 penniä koeotettuna 4,5 pennillä kuta-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
19703: kin täyttä painoprosenttia kohden, jolla kerman       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
19704: rasvapitoisuus ylittää 12 pr<;>senttia. Vähärasvai-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19705: sen maidon tasausmaksu on 22,4 penniä litralta.
19706: Vähärasvaisella maidolla tarkoitetaan maitoa,                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
19707: jonka rasvapitoisuus on vähintään 0,1 ja enintään            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
19708: 3,8 prosenttia.                                              sen muuttamattomana.
19709: 
19710:   Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
19711: 
19712: 
19713:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        kainen, Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen, Ros-
19714: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          nell, Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuo-
19715: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,               vinen ja Vainio sekä varajäsenet Hietala, Sasi ja
19716: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Marti-        Vepsäläinen.
19717: 
19718: 
19719: 
19720: 
19721: 428500905U
19722:                     j
19723:                    j
19724:                   j
19725:                  j
19726:                 j
19727:                j
19728:               j
19729:              j
19730:             j
19731:            j
19732:           j
19733:          j
19734:         j
19735:        j
19736:       j
19737:      j
19738:     j
19739:    j
19740:   j
19741:  j
19742: j
19743:                            1985 vp. -     VaVM n:o 59 -      Esitys n:o 133
19744: 
19745: 
19746: 
19747: 
19748:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59 hallituk-
19749:                                    sen esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan vientikustannus-
19750:                                    maksusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
19751: 
19752:    Eduskunta on 27 päivänä syyskuuta 1985 lä-         puun, muutosehdotus koskisi kuitenkin vain
19753: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      marraskuun 1 päivän ja joulukuun 31 päivän
19754: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 133 laiksi   1985 välisenä aikana vastaanotettua maitoa. Tar-
19755: maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta an-       koitus on erikseen antaa esitys vientikustannus-
19756: netun lain 6 §:n muuttamisesta.                       maksusta vuoden 1985 jälkeiseltä ajalta.
19757:    Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta           Maatalouden markkinointineuvoston ehdotuk-
19758: annetun lain mukaan valtiolle on vuosilta 1983-       sen mukaan hallitus ehdottaa, että lain voimaan-
19759: 1985 suoritettava maidon ja sianlihan vientikus-      tulosäännökseen sisällytettäisiin määräys, jonka
19760: tannusmaksua. Maidon vientikustannusmaksua            mukaan marraskuun 1 päivän ja joulukuun 31
19761: ei kuitenkaan suoriteta maidosta, joka on tuotet-     päivän 1985 väliseltä ajalta suoritettavasta mai-
19762: tu Lapin läänissä tai eräissä Oulun lääniin kuulu-    don vientikustannusmaksusta 3 penniä litralta on
19763: vissa kunnissa. Vientikustannusmaksun määrä on        suoritettava yhtenä eränä viimeistään 25 päivänä
19764: pysyvästi voimassa olevan lain mukaan 2,5 pen-        tammikuuta 1986.
19765: niä litralta, mutta kuluvan vuoden alkupuoliskol-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19766: la vero on ollut väliaikaisesti korotettu 5,5 pen-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
19767: niksi.                                                tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
19768:    Maatalouden markkinointineuvoston 8 päivänä        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
19769: elokuuta 1985 tekemän ehdotuksen mukaisesti           asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
19770: maatalouden markkinoimisvastuuosuuden katta-          vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
19771: miseksi olisi maidon vientikustannusmaksua ko-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19772: rotettava 3 pennillä litralta marraskuun 1 päivän
19773: 1985 ja heinäkuun 31 päivän 1986 väliseksi                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
19774: ajaksi. Hallitus ehdottaa tätä tarkoittavaa lain-            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
19775: muutosta. Koska nykyinen laki vientikustannus-               sen muuttamattomana.
19776: maksusta on voimassa vain kuluvan vuoden lop-
19777:       Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
19778: 
19779: 
19780: 
19781:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        kainen (osittain), Mäki-Hakola, Pohjala, Pouta-
19782: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          neo, Rosnell, Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä,
19783: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,               Tikka, Tuovinen ja Vainio sekä varajäsenet Hie-
19784: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Marti-        tala, Manninen (osittain), Sasi ja Vepsäläinen.
19785: 
19786: 
19787: 
19788: 
19789: 428500903S
19790: 2                           1985 vp. -     VaVM n:o 59 -        Esitys n:o 133
19791: 
19792:                                                Vastalause
19793: 
19794:    Vuonna 1983 nykyisen hallituksen ryhtyessä           sun porrastamista mm. toukokuussa 1983 j:
19795: työhönsä maidon vientikustannusmaksu oli 1              uudelleen lokakuussa 1984. Tällöin olisimme
19796: penni litralta. Sen jälkeen vuoden 1983 aikana          vapauttaneet maidon 30 000 litraan saakka vien
19797: maksu korotettiin ensin 5 penniin litralta ja sen       tikustannusmaksusta, jolloin maksua olisi kan
19798: jälkeen vielä 7, 5 penniin litralta. Marraskuun 9       nettu vain tämän ylittävältä osalta. Pidämme täti
19799: päivänä 1984 annetulla lailla maksu kylläkin            edelleenkin oikeana menettelynä, sillä maatalou
19800: alennettiin hetkellisesti 2, 5 penniin litralta, mut-   den ylituotannon kustannusten, markkinointi
19801: ta vielä saman vuoden joulukuussa annetulla             tai vientikustannusten perimisessä oikea ja koh
19802: lailla maksu korotettiin 5, 5 penniksi litralta,        tuullinen linja on se, että pienet perheviljelmä
19803: minkä suuruisena maksua onkin kannettu tämän            vapautettaisiin vientikustannusmaksujen kaitai
19804: vuoden alusta.                                          sista rasituksista. Vastaavasti maksuja tulisi kan
19805:    Vientikustannusmaksun alentaminen 2, 5 pen-          taa suurtuottajilta, jotka kasvattavat ylituotantoa
19806: niin litralta jäikin todella väliaikaiseksi. Maidon     Edelleen tulisi maatalouteen ohjattavaa tuke:
19807: kaksihintajärjestelmään kuuluvien lakien käsitte-       entistä selvemmin porrastaa.
19808: lyvaiheessa hallitus lupasi, että vientikustannus-         Kaksihintajärjesttlmän yhteydessä olemme jc
19809: maksu alenisi 7, 5 pennistä 2, 5 penniin litralta.      aiemmin ehdottaneet pienten perheviljelmier
19810: Kun miltei välittömästi tämän jälkeen hallitus          asemaa helpottavia muutoksia, vaikka lakia sää
19811: esitti maksun korottamista 5, 5 penniin litralta,       dettäessä niin hallitus kuin eduskunnan enem
19812: voidaan vain yhtyä toteamukseen, joka tuolloin          mistäkin katsoivat sittemmin voimaan tulleer
19813: esitettiin: ''Näin ollen oikeana ja kohtuullisena       lain hyväksi. Mielestämme kuitenkin niin vienti
19814: ei voida pitää sitä, että nyt jo neljän kuukauden       kustannusmaksuissa kuin maidon kaksihintajär
19815: kuluttua sovittua asiaa ryhdytään muuttamaan,           jestelmässäkin tulee soveltaa sellaista porrastusta
19816: kuten käsiteltävänä olevassa hallituksen esitykses-     että pieniä perheviljelmiä ei aiheetta rangaistais
19817: sä ehdotetaan maidon vientikustannusmaksu ko-           ja niiden toimeentuloa vaikeutettaisi.
19818: rotettavaksi 2, 5 pennistä 5, 5 penniin maitolitraa        Vientikustannusmaksun korotusesitystä tässi
19819: kohden myös kuluttajia lupausten vastaisesti ra-        esityksessä vuoden lopun osalta ja toisessa esityk
19820: sittamalla.'' Tämä huomautus oikeudesta ja koh-         sessä (HE n:o 191) ensi vuoden alun osalta or
19821: tuudesta on edelleenkin ajankohtainen.                  pidettävä hallituksen tunnustuksena maatalous
19822:    Nykyinen hallitus on siten lisännyt pientilojen      politiikan epäonnistumisesta, mistä kantaa vas·
19823: ja perheviljelmien vientikustannusmaksun 5 112-         tuun koko hallitus.
19824: kertaiseksi. Nyt hallitus esittää, että maksu olisi        Jotta hallitus olisi pakotettu suuntaamaar
19825: edelleenkin 5, 5 penniä litralta tämän vuoden           maatalouspolitiikkansa pienten perheviljelmier
19826: lopun ajan. Myös ensi vuodeksi hallitus esittää         aseman huomioon ottavaksi, ehdotammekin,
19827: (HE n:o 191) että maksua kannettaisiin myös
19828: 1.1.-31. 7. väliseltä ajalta 5, 5 pennin suuruise-                että hallituksen esitykseen sisältyvä Ia
19829: na.                                                            kiehdotus hylättäisiin.
19830:    SKDL:n eduskuntaryhmä on ehdottanut mak-
19831: 
19832:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
19833: 
19834:           Osmo Vepsäläinen                 Irma Rosnell                    Niilo Koskenniemi
19835:                            1985 vp. -    VaVM n:o 60 -       Esitys n:o 191
19836: 
19837: 
19838: 
19839: 
19840:                                      Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 60 hallituk-
19841:                                   sen esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan vientikustannus-
19842:                                   maksusta annetun lain muuttamisesta
19843: 
19844:     Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1985 lä-           Hallitus ehdottaa, että vientikustannusmaksus-
19845: rrettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti     ta annetun lain voimassaoloaikaa, joka päättyy
19846: ~äsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 191 laiksi   kuluvan vuoden lopussa, jatkettaisiin kahdella
19847: maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta an-       vuodella eli vuoden 1987 loppuun. Samalla halli-
19848: tletun lain muuttamisesta.                            tus ehdottaa, että vientikustannusmaksu koeotet-
19849:     Maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta       taisiin edellä kerrotuo mukaisesti 3 pennillä eli
19850: mnetun lain mukaan on vuosilta 1983-1985              5, 5 penniin litralta tammikuun 1 päivän ja
19851: ;uoritettava maataloustulolaissa tarkoitettuna        heinäkuun 31 päivän 1986 väliseksi ajaksi. Vien-
19852: markkinointimaksuna maidon ja sianlihan vienti-       tikustannusmaksusta olisi 2, 5 penniä litralta suo-
19853: ~ustannusmaksuja, jotka katsotaan osaksi maata-       ritettava kunkin kuukauden aikana vastaan-
19854: loustulolaissa tarkoitettua maatalouden osuutta       otetusta maidosta säännönmukaisesti seuraavan
19855: maataloustuotteiden vientikustånnuksista. Mai-        kalenterikuukauden 25 päivänä. Maatalouden
19856: :lon vientikustannusmaksua ei suoriteta maidos-       markkinointineuvoston esityksen mukaisesti hal-
19857: ta, joka on tuotettu Lapin läänissä tai eräissä       litus ehdottaa, että maksuvelvolliset meijerit suo-
19858: ::lulun lääniin kuuluvissa kunnissa.                  rittaisivat edellä tarkoitetun maksun korotuksen
19859:     Maidon vientikustannusmaksu oli 5, 5 penniä       yhtenä eränä elokuussa 1986.
19860: litralta tammikuun 1 päivän ja heinäkuun 31              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19861:  päivän 1985 välisenä aikana vastaanotetusta mai-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
19862: :losta. Tämän jälkeen vientikustannusmaksu oli        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
19863:  2,5 penniä litralta. Maatalouden markkinointi-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
19864:  leuvosto ehdotti elokuussa 198 5, että maidon        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
19865:  rientikustannusmaksua koeotettaisiin 3 pennillä      vän lakiehdotuksen hyväksymistä .
19866:  .itralta marraskuun 1 päivän 1985 ja heinäkuun          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19867:  ~ 1 päivän 1986 väliseksi ajaksi. Tämän mukainen
19868:  corotus on toteuttu kuluvan vuoden osalta erik-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
19869:  ;een annetun hallituksen esityksen perusteella.             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
19870:                                                              sen muuttamattomana.
19871:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
19872: 
19873: 
19874: 
19875:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Hakola, Pohjala, Poutanen, Rosnell, Rönnholm,
19876: ,vat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Sutinen, Tenhiälä, Tikka (osittain), Tuovinen ja
19877: ·arapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,               Vainio sekä varajäsenet Hietala, Manninen, Sasi
19878: outsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-          ja Vepsäläinen.
19879: 
19880: 
19881: 
19882: 
19883: [285009144
19884: 2                          1985 vp. -    VaVM n:o 60 -      Esitys n:o 191
19885: 
19886:                                             Vastalause
19887: 
19888: 
19889:    Hallituksen esityksessä n:o 133 esitetaan mai-       Viitaten valtiovarainvaliokunnan hallituksen
19890: don vientikustannusmaksu korotettavaksi vuoden       esityksestä n:o 133 antamaan mietintöön liittä-
19891: 1985 lopun osalta 5, 5 penniin litralta. Valtiova-   mämme vastalauseen perusteluihin ja jotta halli-
19892: rainvaliokunnan mietinnön nyt käsittelemässä ta-     tus olisi pakotettu suuntaamaan maatalouspoli-
19893: pauksessa sama korotus koskisi vuoden 1986           tiikkansa pienten perheviljelmien vaikean ase-
19894: ensimmäistä vuosipuoliskoa. Arvattavasti ensi        man huomioon ottavaksi, ehdotammekin,
19895: vuoHen aikana hallitus esittää korotuksen jatka-
19896: mista myös kyseisen vuoden lopun osalta.                       että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
19897:                                                             kiehdotus hylättäisiin.
19898:       Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
19899: 
19900:           Osmo Vepsäläinen                Irma Rosnell                   Niilo Koskenniemi
19901:                             1985 vp. -     VaVM n:o 61 -       Esitys n:o 136
19902: 
19903: 
19904: 
19905: 
19906:                                        Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 61 hallituk-
19907:                                     sen esityksen johdosta laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n
19908:                                     muuttamisesta
19909: 
19910:    Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1985 lä-           markkaa ja perunatärkkelysmakeuttajien tukemi-
19911: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        seen 2 miljoonaa markkaa eli makeuttajien tuo-
19912: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 136 laiksi     tannon tuen yhteismääräksi arvioidaan 120 mil-
19913: sokeriverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta.         joonaa markkaa. Sokeriveron tuoton saattamisek-
19914:    Sokeriverosta annetun lain nojalla peritään          si vastaamaan kotimaisen makeuttajatuotannon
19915: kotimaan käyttöön tarkoitetusta maahan tuoduis-         tukeen tarvittavaa määrää hallitus ehdottaa, että
19916: ta ja maassa valmistetuista juurikas- ja ruokosoke-     sokerivero korotettaisiin vuoden 1986 tammi-
19917: rista sekä tärkkelysmakeuttajista sokeriveroa. Ve-      kuun alusta lukien 0,21 markalla kilolta eli 0,65
19918: ron määrä tulisi kulloinkin asettaa sellaiseksi, että   markaksi kilolta.
19919: veron tuotolla katettaisiin kotimaisen juurikasso-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19920: kerin tuotannon ja kotimaisesta perunatärkkelyk-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
19921: sestä valmistettujen makeuttajien tukemiseen            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
19922: tulo- ja menoarviossa esitettävä määräraha. Lisäk-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
19923: si sokeriveron tuotolla tulee kattaa ohrasta val-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
19924: mistetun tärkkelysmakeuttajan tukeen tarvittavat        vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
19925: menot. Tällä hetkellä sokerivero on 0,44 markkaa           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19926: kilolta.
19927:    Vuonna 1986 sokerituotannon tukemiseen ar-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
19928: vioidaan tarvittavan 114 miljoonaa markkaa, oh-                tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
19929: ratärkkelysmakeuttajan tukemiseen 4 miljoonaa,                 sen muuttamattomana.
19930: 
19931:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
19932: 
19933: 
19934: 
19935:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Hakola, Pohjala, Poutanen, Rosnell, Rönnholm,
19936: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,            Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä
19937: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,                 varajäsenet Hietala, Manninen, Sasi ja Vepsäläi-
19938: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-           nen.
19939: 
19940: 
19941: 
19942: 
19943:                                               Vastalause
19944: 
19945:    Hallituksen esitys sokeriveron korottamisesta        tuullisesti käytettynä kuuluu elintarvikkeisiin ja
19946: nostaa esityksen perustelujen mukaan sokerin            sen hinnan vaikutus muihin elintarvikkeisiin nos-
19947: hintaa n. 5 % :lla. Emme ole voineet yhtyä              tamalla niiden hintaa vaikuttaa täten ihmisten
19948: esitykseen, koska mielestämme sokerikin koh-            toimeentuloturvaan.
19949: 428500908X
19950: 2                          1985 vp. -     VaVM n:o 61 -       Esitys n:o 136
19951: 
19952:    Sokerin maailmanmarkkinahinta on viime ai-           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
19953: koina roimasti laskenut. Tätä ei ole kuitenkaan
19954: otettu huomioon sokerin hintaa määrättäessä,                    että hallituksen esitys hylättäisiin,
19955: joten sokeritehtaat ovat saaneet ylimääräistä voit-
19956: toa.                                                     Siltä varalta, että hallituksen esitys hyväksy-
19957:    Edellytämmekin, että mikäli hallituksen esitys     tään, ehdotamme perusteluissa lausuttavaksi:
19958: hyväksytään, veron korotusta ei sisällytetä myyn-        ''Valiokunta edellyttää, huomioon ottaen so-
19959: tihintaan.                                            kerin maailmanmarkkinahinnan alentumisen, et-
19960:                                                       tä veronkorotus ei saa vaikuttaa sokerin vähittäis-
19961:                                                       hintaan."
19962: 
19963:        Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
19964: 
19965:            Irma Rosnell                    Osmo Vepsäläinen                Niilo Koskenniemi
19966:                              1985 vp. -     VaVM n:o 62 -        Esitys n:o 135
19967: 
19968: 
19969: 
19970:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62 hallituk-
19971:                                     sen esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n
19972:                                     muuttamisesta
19973: 
19974:     Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1985 lä-           sen mukaan dieselöljyn polttoainevero olisi 55,38
19975: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti         penniä litralta, kun se hallituksen esityksen mu-
19976: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 135 laiksi      kaan olisi 83,08 penniä litralta.
19977: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muuttami-              Lakialoitteeseen n:o 58 sisältyvän lakiehdotuk-
19978: sesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on          sen mukaan olisi maataloustraktorissa käytettävä
19979: käsitellyt eduskunnan valiokuntaan 23 päivänä            polttoaine vapaa polttoaineverosta kaikessa sellai-
19980: toukokuuta 1985 valmistelevasti käsiteltäväksi lä-       sessa ajossa, jossa kyseessä on tilapäisesti suoritet-
19981: hettämän ed. Skönin ym. lakialoitteen n:o 50             tava muu kuin maatalouteen liittyvä käyttö.
19982: laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muut-           Toivomusaloitteessa n:o 97 ehdotetaan edus-
19983: tamisesta ja 30 päivänä toukokuuta 1985 valio-           kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
19984: kuntaan lähetetyn ed. Jyrkilän ym. lakialoitteen         ryhtyisi toimenpiteisiin polttoaineverolain 6 §:n
19985: n:o 58 laiksi polttoaineverosta annetun lain 6 §:n       7 kohdan muuttamiseksi siten, että siihen lisät-
19986: muuttamisesta sekä 29 päivänä maaliskuuta 1985           täisiin uusi 7 a kohta, joka kuuluisi: "polttoaine,
19987: lähetetyn ed. Malmin ym. toivomusaloitteen n:o           jota käytetään kasvihuoneissa vihannesten ja kuk-
19988: 97 polttoaineveron poistamisesta kasvihuoneiden          kien tuottamiseksi".
19989: lämmitykseen käytettäväitä polttoöljyltä.                   Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19990:     Polttoaineiden valmisteveromääriä on viime           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
19991: vuosina korotettu ennakoitua yleisen hintatason          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
19992: nousua vastaavasti. Kuluvan vuoden alussa voi-           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
19993: maan tulleella lailla polttoaineveromääriä koro-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
19994:  tettiin 5 prosenttia. Viimeksi toteutetun korotuk-      vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
19995:  sen yhteydessä polttoaineverotusta muutettiin si-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19996:  ten, että kivihiili, ruskohiili ja niistä valmistetut
19997:  polttoaineet samoin kuin ydinvoima-aine-ele-                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
19998:  mentit vapautettiin polttoaineverosta ja siirrettiin            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
19999:  liikevaihtoveron piiriin.                                       sen muuttamattomana.
20000:     Hallituksen pyrkimyksenä on rajoittaa kulutta-
20001:  jahintojen nousu 4 prosenttiin vuonna 1986.               Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
20002:  Tämän mukaisesti verojen korotukset on pyritty          on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
20003:  mitoittamaan pääsääntöisesti 4 prosentiksi. Lä-
20004:  hinnä valtiontaloudellisista syistä hallitus ehdot-               että lakialoitteisiin n:o 50 ja 58 sisälty-
20005:  taa polttoaineveromääriä kuitenkin koeotettavaksi               vät lakiehdotukset hylättäisiin.
20006:  5 prosentilla vuoden 1986 alusta. Kevyen ja
20007:  raskaan polttoöljyn veroa ehdotetaan koeotetta-           Vielä valiokunta ehdottaa,
20008:  vaksi 4 prosentilla ja maakaasun vero ehdotetaan
20009:  säilytettäväksi nykyisellä tasolla.                               että toivomusaloite n:o 97 hylättäisiin.
20010:      Lakialoitteeseen n:o 50 sisältyvän lakiehdotuk-
20011:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
20012: 
20013: 
20014:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Hakola, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Sutinen,
20015: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,             Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäsenet
20016: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,                  Hietala, Kuusio, Manninen, Rusanen, Sasi ja
20017: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-            Vepsäläinen.
20018: 
20019: 
20020: 
20021: 428500902R
20022: 2                         1985 vp. -    VaVM n:o 62 -       Esitys n:o 135
20023: 
20024:                                              Vastalause
20025: 
20026:    Hallitus esittää polttoaineveromääriä korotetta-   sä tulisi vallita selvästi parempi kustannusvastaa-
20027: vaksi vuoden 1986 alusta siten, että mm. moot-        vuusperiaate, minkä vuoksi kokoomus ei hyväksy
20028: toribensiinin vero nousisi n. 7 penniä litralta.      hallituksen suunnitelmaa polttoaineveron korot-
20029: Arvioiden mukaan hallituksen esityksen toteutu-       tamisesta.
20030: minen merkitsee autojen käyttämän bensiinin              Polttonesteiden myyntihinnat ovat Suomessa
20031: hinnannousua juuri veronkorotuksen osoittamal-        selvästi korkeammat kuin muualla Länsi-Euroo-
20032: la pennimäärällä.                                     passa. Tämä koskee moottoribensiiniä, dieselöl-
20033:    Kokoomus kiinnittää huomiota siihen, että          jyä ja raskasta polttoöljyä. 99-oktaanisen bensii-
20034: valtio kerää tieliikenteeltä teiden luvattoman        nin vähittäismyyntihinta oli 1.9.1985 Länsi-
20035: huonosta kunnosta huolimatta huomattavasti            Euroopassa korkeåmpi ainoastaan Ranskassa ja
20036: enemmän, kuin se sijoittaa liikenteeseen. Valtion     Italiassa. Kun meillä hinta tuolloin oli 3,81
20037: tulot tieliikenteestä olivat vuonna 1985 10 980       markkaa litralta, oli vastaava hinta Saksan liitto-
20038: miljoonaa markkaa ja vuonna 1984 10 250 mil-          tasavanassa 3,03 markkaa litralta. Näin ollen
20039: joonaa markkaa, kun menot vastaavasti olivat          kansainvälisten vertailujen valossa ei Suomessa
20040: vuonna 1985 3 906 miljoonaa markkaa ja vuonna         ole minkäänlaista aihetta polttonesteiden hinto-
20041: 1984 3 677 miljoonaa markkaa. Polttoainevero          jen korotuksiin.
20042: on valtion tieliikenteestä saamien tulojen osalta        Edellä olevan perusteella ehdotammekin,
20043: selvästi merkittävin tulolähde. Tieliikenteessä ku-
20044: lutetun polttoaineen vero merkitsi vuonna 1985                  että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
20045: 35 prosenttia kaikista valtion tieliikenteestä saa-           kiehdotus hylättäisiin.
20046: mista tuloista. Kokoomuksen mielestä liikentees-
20047: 
20048:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
20049: 
20050:                       Kimmo Sasi                               Pentti Mäki-Hakola
20051:                       Pirjo Rusanen                            Pertti Salolainen
20052:                           1985 vp. -    VaVM n:o 63 -       Esitys n:o 158
20053: 
20054: 
20055: 
20056: 
20057:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63 hallituk-
20058:                                  sen esityksen johdosta Ekokem Oy Ab:n koti- ja ulkomaisten
20059:                                  lainojen valtion takauksista
20060: 
20061:    Eduskunta on lähettänyt 8 päivänä lokakuuta      nitelleet toteutettavaksi vuosien 1985-1986 ai-
20062: 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-    kana tukitoimenpiteitä. Valtion varoista on tar-
20063: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 158 Ekokem   koitus myöntää yhtiön pääomakustannuksiin
20064: Oy Ab:n koti- ja ulkomaisten lainojen valtion       vuosina 1985-1987 korkoavustusta yhteensä 45
20065: takauksista.                                        miljoonaa markkaa. Kuluvan vuoden ensimmäi-
20066:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-   sessä lisämenoarviossa tähän tarkoitukseen on
20067: kunta päättäisi oikeuttaa valtioneuvoston anta-     varattu 19 miljoonaa markkaa. Vastaavana aikana
20068: maan valtion omavelkaisia takauksia Ekokem Oy       on lainarahoitustarve vähintään 54 miljoonaa
20069: Ab:n vuosina 1985-1987 ottamille yhteensä           markkaa. Hallituksen esityksen mukaan yhtiön
20070: enintään 75 miljoonaan markkaan nouseville          heikosta taloudellisesta asemasta johtuen yhtiö ei
20071: koti- ja ulkomaisille lainoille.                    saane luottoa ilman turvaavaa vakuutta.
20072:    Ekokem Oy Ab:n, entiseltä nimeltään Oy              Ongelmajätelaitoksen rakennustöiden käyn-
20073: Suomen Ongelmajäte - Finlands Problemavfall         tiinlähdön viivästymisen johdosta yhtiöltä jäi
20074: Ab, omistavat kolmanneksen osuuksin valtio,         käyttämättä edellisiä takausvaltuuksia 60 miljoo-
20075: kunnat ja teollisuus. Ongelmajätteiden käsittely-   naa markkaa niiden voimassaoloajan päätyttyä
20076: laitos on toiminut koekäyttöluvan nojalla run-      vuoden 1984 lopussa.
20077: saan vuoden. Tehostetuista toimenpiteistä huoli-       Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
20078: matta yhtiö ei ole saanut toimintansa aikana        senmukaisena ja esittää sen hyväksymistä.
20079: käsiteltäväkseen jätteitä laitoksen kapasiteettia      Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
20080: vastaavaa määrää. Tähän on osaltaan vaikuttanut
20081: jätteiden koostumus ja pakkausmuoto. Kun jäte-                että Eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
20082: öljyn käsittelystäkään ei ole saatu maksutuloja            tioneuvoston tämän määräämillä ehdoilla
20083: suunniteltua määrää ja tukipolttoaineena käytet-           ja vastavakuuksia vaatimatta antamaan
20084: tävän jäteöljyn hinta on ollut ennakoitua korke-           valtion omavelkaisia takauksia Ekokem
20085: ampi, yhtiön tulos on muodostunut tappiollisek-             Oy Ab:n vuosina 1985-1987 ottamien
20086: si. Hallituksen esityksen mukaan yhtiön liike-             pääomamäärältään yhteensä enintään
20087: vaihdon arvioidaan olevan tänä vuonna 54 mil-              75 000 000 markkaan nousevien koti- ja
20088: joonaa markkaa ja toiminnallinen nettotappio 31            ulkomaisten lainojen maksamisen ja mui-
20089: miljoonaa markkaa. Ensi vuonna tappion arvioi-             den sovittujen ehtojen täyttämisen va-
20090: daan olevan 26 miljoonaa markkaa ja vuonna                 kuudeksi siten, että kunkin muun kuin
20091:  1987 22 miljoonaa markkaa.                                Suomen rahan määräisen lainan arvo las-
20092:    Yhtiön toiminnan jatkuvuuden ja kannatta-               ketaan takausta annettaessa sovellettavan
20093: vuuden turvaamiseksi yhtiön osakkaat ovat suun-            Suomen Pankin myyntikurssin mukaan.
20094:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
20095: 
20096: 
20097: 
20098:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Hakola, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Sutinen,
20099: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäsenet
20100: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,             Hietala, Kuusio, Manninen, Rusanen, Sasi ja
20101: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-       Vepsäläinen.
20102: 
20103: 
20104: 
20105: 428500896]
20106:                      j
20107:                     j
20108:                    j
20109:                   j
20110:                  j
20111:                 j
20112:                j
20113:               j
20114:              j
20115:             j
20116:            j
20117:           j
20118:          j
20119:         j
20120:        j
20121:       j
20122:      j
20123:     j
20124:    j
20125:   j
20126:  j
20127: j
20128:                            1985 vp. -     VaVM n:o 64 -      Esitys n:o 194
20129: 
20130: 
20131: 
20132: 
20133:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64 hallituk-
20134:                                   sen esityksen johdosta laiksi valtion varmuusvarastoista annetun lain
20135:                                   muuttamisesta
20136: 
20137:    Eduskunta on lähettänyt 18 päivänä lokakuuta      Johtokunta päättäisi varmuusvarastorahaston va-
20138: 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-     roilla suoritettavista kauppatoimista valtioneuvos-
20139: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 194 laiksi    ton hyväksymän rahaston talousarvion ja varojen
20140: valtion varmuusvarastoista annetun lain muutta-      käyttösuunnitelman mukaisesti.
20141: misesta.                                                Esitys liittyy vuoden 1986 tulo- ja menoarvio-
20142:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtion var-   esitykseen, ja se on tarkoitus saattaa voimaan 1
20143: muusvarastoista annettua lakia muutettavaksi si-     päivänä tammikuuta 1986.
20144: ten, että varmuusvarastointimaksusta annetun           Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
20145: lain nojalla kannettavat varmuusvarastointimak-      senmukaisena ja esittää sen hyväksymistä.
20146: sut tuloutettaisiin suoraan tulo- ja menoarvion        Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
20147: ulkopuolella olevaan varmuusvarastorahastoon.
20148: Lakiin lisättäisiin myös säännös, jossa määritel-              että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
20149: lään menot, joita rahastosta voidaan maksaa.                kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
20150: Rahaston hallintotoimikunta korvattaisiin valtio-           mana.
20151: neuvoston nimeämällä johtokunnalla, jossa olisi
20152: puheenjohtaja ja enintään kuusi muuta jäsentä.
20153: 
20154:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
20155: 
20156: 
20157:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Hakola, Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä, Tuovi-
20158: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         nen ja Vainio sekä varajäsenet Hietala, Jokela,
20159: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,              Järvenpää, Kuusio, Manninen, Sasi ja Vepsäläi-
20160: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-        nen.
20161: 
20162: 
20163: 
20164: 
20165:                                             Vastalause
20166: 
20167:    Valiokuntakäsittelyn aikana esiin tulleisiin      yhteydessä kertyvät varat käytetään uudelleen
20168: seikkoihin viitaten kokoomus ehdottaa mietin-        rahaston tarkoitukseen. Mikäli tavaroiden myyn-
20169: töön lisättäväksi seuraavan kappaleen:               nistä tai vaihdosta kertyviä varoja ei tarvitse
20170:    "Hyväksyessään hallituksen esitykseen sisälty-    käyttää uudishankintoihin tai korvaaviin hankin-
20171: vän lakiehdotuksen valiokunta muistuttaa lain        toihin, valiokunta edellyttää, että ne käytetään
20172: 2 §:ssä olevasta säännöksestä, jonka mukaan          varmuusvarastointimaksun alentamiseen.''
20173: varastoitujen tavaroiden myynnin tai vaihdon
20174: 
20175:       Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
20176: 
20177:                       Pertti Salolainen                         Pentti Mäki-Hakola
20178:                       Heikki Järvenpää                          Kimmo Sasi
20179: 
20180: 428500898L
20181:                           1985 vp. -    VaVM n:o 65 -       Esitys n:o 139
20182: 
20183: 
20184: 
20185: 
20186:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65 hallituk-
20187:                                  sen esityksen johdosta laiksi varmuusvarastointimaksusta annetun
20188:                                  lain 1 §:n muuttamisesta
20189: 
20190:    Eduskunta on lähettänyt 26 päivänä syyskuuta        Varmuusvarastointimaksun maarat säilyisivät
20191: 1985 valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti kä-   ennallaan, ja maksut kantaisi edelleen tullilaitos.
20192: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 139 laiksi      Esitys liittyy vuoden 1986 tulo- ja menoarvio-
20193: varmuusvarastointimaksusta annetun lain 1 §:n       esitykseen, ja se on tarkoitus saattaa voimaan 1
20194: muuttamisesta.                                      päivänä tammikuuta 1986.
20195:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että var-       Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
20196: muusvarastoinnin tehokkuuden ja joustavuuden        senmukaisena ja esittää sen hyväksymistä.
20197: lisäämiseksi varmuusvarastointimaksun tuotto tu-       Valtiovarainvaliokunta kunnoittaen ehdottaa,
20198: loutettaisiin suoraan tulo- ja menoarvion ulko-
20199: puolella olevaan varmuusvarastorahastoon. Voi-               että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
20200: massa olevien säännösten mukaan varat siirretään           kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
20201: varmuusvarastorahastoon tulo- ja menoarvion                mana.
20202: kautta.
20203:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
20204: 
20205: 
20206: 
20207:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Hakola, Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä, Tuovi-
20208: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        nen ja Vainio sekä varajäsenet Jokela, Järvenpää,
20209: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,             Kuusio, Manninen ja Sasi.
20210: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-
20211: 
20212: 
20213: 
20214: 
20215: 428500897K
20216:                             1985 vp. -    VaVM n:o 66 -       Esitys n:o 176
20217: 
20218: 
20219: 
20220: 
20221:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66 hallituk-
20222:                                   sen esityksen johdosta laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien
20223:                                   1986-1989 ulkomaisen luotonoton korkotuesta
20224: 
20225:    Eduskunta on lähettänyt 8 päivänä lokakuuta           Edellä mainitulla järjestelyllä jatkettaisiin val-
20226: 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-      tion osuutta yhtiön rahoitustarpeen kattamiseksi
20227: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 176 laiksi     samalla tavalla kuin vuosina 1981-1985. Aikai-
20228: Suomen Vientiluotto Oy:n vuosien 1986-1989            sempien korkotukilakien ja tämän lain mukaisek-
20229: ulkomaisen luoronoton korkotuesta.                    si korkotuen tarpeeksi vuonna 1986 on arvioitu
20230:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-    56 miljoonaa markkaa. Tämä määrä on otettu
20231: si laki, jonka mukaan valtio vuosittain maksaisi      vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesitykseen.
20232: korkotukea Suomen Vientiluotto Oy:n vuosina              Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
20233: 1986-1989 ottamille yhteensä enintään 328 mil-        tammikuuta 1986.
20234: joonan markan ulkomaisille lainoille. Korkotu-           Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
20235: kea maksettaisiin lainapääomalle ja sitä korvaavil-   senmukaisena ja esittää sen hyväksymistä.
20236: le Iuotoilie enintään kymmenen vuoden ajan.              Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
20237: Korkotuen määrä olisi korkokustannusten ja sen
20238: vuotuisen koron, joka on kaksi prosenttiyksikköä                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
20239: alempi kuin Suomen Pankin peruskorko valtion                  kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
20240: sitoumusta annettaessa, välinen erotus.                       mana.
20241: 
20242:   Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1985
20243: 
20244: 
20245:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Hakola, Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä ja Tuovi-
20246: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          nen sekä varajäsenet Jokela, Järvenpää, Kuusio,
20247: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,               Manninen ja Sasi.
20248: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-
20249: 
20250: 
20251: 
20252: 
20253: 428500906V
20254:                          1985 vp. -    VaVM n:o 67 -       Lakialoite n:o 72
20255: 
20256: 
20257: 
20258: 
20259:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67 lakialoit-
20260:                                   teen n:o 72 johdosta laeiksi edustajanpalkkiosta annetun lain ja
20261:                                   tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
20262: 
20263:    Eduskunta on lähettänyt 10 päivänä syyskuuta      määräisistä kuluista kulukorvausta. Aloitteen
20264: 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-     mukaan kulukorvaus maksettaisiin kultakin alka-
20265: siteltäväksi ed. Paasion ym. lakialoitteen n:o 72    neelta edustajanaolokuukaudelta, ja sen suuruus
20266: laeiksi edustajanpalkkiosta annetun lain ja tulo-    olisi Helsingin kaupungin tai Uudenmaan läänin
20267: ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta.         vaalipiiristä valitulle edustajalle 30 prosenttia ja
20268:    Valtiovarainvaliokunta on päättänyt ottaa käsi-   muusta vaalipiiristä valitulle edustajalle 40 pro-
20269: teltäväkseen tämän asian yhteydessä myös 13          senttia lain 1 §:n 1 momentin mukaisesta edusta-
20270: päivänä syyskuuta 1983 valiokuntaan lähetetyn        janpalkkiosta ilman ikälisiä ja määrävuosikorotus-
20271: ed. Särkijärven ym. lakialoitteen n:o 129/1983       ta. Uudenmaan läänin vaalipiiristä valitun edus-
20272: vp. laiksi valtion viran ja toimen haltijain palk-   tajan kulukorvaus olisi kuitenkin 40 prosenttia,
20273: kauksesta annetun lain 10 §:n muuttamisesta,         jos hänen asuntonsa on yleisiä kulkuneuvoja
20274: 23 päivänä maaliskuuta 1984 valiokuntaan lähe-       käyttäen kauempana kuin 30 kilometrin päässä
20275: tetyn ed. Skönin ym. lakialoitteen n:o 34/1984       Helsingin päärautatieasemalta. Jos edustajalla on
20276: vp. laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n    muussa kuin Helsingin kaupungin tai Uuden-
20277: muuttamisesta, 28 päivänä syyskuuta 1984 valio-      maan läänin vaalipiirissä olevan asunnon lisäksi
20278: kuntaan lähetetyn ed. Skönin ym. lakialoitteen       edustajantoimen hoitamista varten asunto Hel-
20279: n:o 7111984 vp. laiksi valtion viran tai toimen      singissä, Espoossa, Kauniaisissa tai Vantaalla,
20280: haltijain palkkauksesta annetun lain 10 §:n          kulukorvaus olisi 50 prosenttia edustajanpalk-
20281: muuttamisesta, 26 päivänä helmikuuta 1985 va-        kiosta.
20282: liokuntaan lähetetyn ed. Skinnarin lakialoitteen        Lain 1 c §:ään sekä tulo- ja varallisuusverolain
20283: n:o 12 laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain       22 §:ään ehdotetaan tehtäväksi uudistusta vastaa-
20284: 2 §:n muuttamisesta ja 10 päivänä syyskuuta          vat sanonnalliset muutokset.
20285: 1985 valiokuntaan lähetetyn ed. Kettusen ym.            Lisäksi lakialaitteessa ehdotetaan, että edusta-
20286: lakialoitteen n:o 73 laiksi edustajanpalkkiosta      janpalkkiosta annetun lain 4 §:n 3 momentti
20287: annetun lain muuttamisesta sekä 17 päivänä           kumottaisiin. Näin ollen ulkoasiainvaliokunnan,
20288: kesäkuuta 1983 valiokuntaan lähetetyt ed. Sasin      valtiovarainvaliokunnan tai kansliatoimikunnan
20289: ym. toivomusaloitteen n:o 378/1983 vp. kansan-       jäsen, joka on ottanut osaa valiokunnan tai
20290: edustajien päivärahajärjestelmän muuttamisesta       toimikunnan kokoukseen valtiopäivien keskey-
20291: kulukorvausperusteiseksi ja ed. V. Vennamon          dyttyä, eduskunnan työn tultua julistetuksi päät-
20292: ym. toivomusaloitteen n:o 476/1983 vp. kansan-       tyneeksi tai eduskunnan hajaannuttua, ei enää
20293: edustajien päivärahajärjestelmän epäkohtien kor-     saisi päivärahaa. Sama koskisi myös tarkistajaa,
20294: jaamisesta ja 20 päivänä maaliskuuta 1984 valio-     joka joutuisi työskentelemään valtiopäivien kes-
20295: kuntaan lähetetyn ed. Kärhän toivomusaloitteen       keydyttyä tai muuna kuin valtiopäivien koossa-
20296: n:o 103/1984 vp. kansanedustajien palkkion ir-       oloaikana.
20297: rottamisesta valtion ylimpään palkkausluokkaan          Valtiovarainvaliokunta, joka on päättänyt ottaa
20298: kuuluvan valtion viran ja toimen haltijan perus-     käsittelyn pohjaksi lakialoitteen n:o 72, ehdottaa
20299: palkasta.                                            aloitteeseen sisältyviin lakiehdotuksiin tehtäväksi
20300:    Ed. Paasion ym. lakialaitteessa n:o 72 ehdo-      eräitä täsmennyksiä ja kielellisiä korjauksia.
20301: tetaan edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n           Valiokunta ehdottaa, että kulukorvaus makset-
20302: 2 momenttia muutettavaksi siten, että nykyisin       taisiin samalta ajalta kuin edustajanpalkkio ja
20303: maksettavien päivärahojen sijasta edustajalle        että tämä mainittaisiin myös laissa. Tällä olisi
20304: maksettaisiin edustajantoimesta aiheutuvista yli-    merkitystä lähinnä edustajantoimen lakkaamista-
20305: 428500953C
20306: 2                         1985 vp. -     VaVM n:o 67 -       Lakialoite n:o 72
20307: 
20308: pauksissa, jolloin palkkio suoritetaan siihen päi-     olisi lain voimaan tultua tarpeeton. Mikäli edus-
20309: vään saakka, jona edustajantoimi vaalikauden           tajalla kuitenkin olisi kansanedustajan toimen
20310: päättymisen, edustajan kuoleman tai toimen me-         hoitamisesta välittömästi aiheutuneita kustan-
20311: netetyksi julistamisen vuoksi tahi muusta syystä       nuksia enemmän kuin kulukorvauksen määrä, ne
20312: lakkaa. Palkkion maksaminen voi siis päättyä           olisi voitava vähentää verotuksessa edustajan ve-
20313: myös kesken kuukauden.                                 roilmoitukseensa liittämän luotettavan selvityk-
20314:    Lisäksi valiokunta ehdottaa täsmennettäväksi        sen perusteella.
20315: lakiehdotuksen 1 §:n 2 momentissa olevaa mai-             Käsiteltävänä olevaan asiaan liittyen valiokunta
20316: nintaa toisesta asunnosta seuraavasti: ''Jos edus-     edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin,
20317: tajalla on muussa kuin Helsingin kaupungin tai         että kansanedustajalle ei enää maksettaisi seuraa-
20318: Uudenmaan läänin vaalipiirissä olevan asunnon          van vaalikauden alusta lukien palkkaa sellaisesta
20319: lisäksi edustajantoimen hoitamista varten omis-        virasta tai toimesta, josta hän on edustajantoi-
20320: tus- tai vuokra-asunto Helsingissä, Espoossa,          men hoitamista varten virkavapaalla, eli niin
20321: Kauniaisissa tai Vantaalla, suoritetaan kulukor-       sanotun kaksoispalkkauksen poistamiseksi.
20322: vaus 50 prosentin mukaan laskettuna.'' Saadak-            Lakialaitteissa n:ot 129/1983 vp. ja 7111984
20323: seen korkeimman kulukorvauksen edustajalla on          vp. ehdotetaan valtion viran tai toimen haltijain
20324: siis oltava kaksi asuntoa, joista toinen sijaitsee     palkkauksesta annetun lain 10 §:ää muutettavak-
20325: muussa kuin Helsingin kaupungin tai Uuden-             si siten, että kansanedustaja ei saisi palkkaa
20326: maan läänin vaalipiirissä ja toinen, joka on           sellaisesta virasta tai toimesta, josta hän on edus-
20327: tarkoitettu edustajantoimen hoitamista varten,         tajan toimen vuoksi virkavapaalla.
20328: jossakin edellä mainituista pääkaupunkiseudun             Lakialaitteessa n:o 34/1984 vp. ehdotetaan
20329: kunnista. Merkitystä ei ole, onko viimeksi mai-        edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:ään lisättä-
20330: nittu asunto omistus- vai vuokra-asunto, esimer-       väksi uusi 3 momentti, jonka mukaan edustajalle
20331: kiksi alivuokralaisasunto. Asunnosta olisi kuiten-     tarkoitettua päivärahaa ei suoritettaisi niiltä päi-
20332: kin aiheuduttava edustajalle todellisia ja todistet-   viltä, joilta edustajalle suoritetaan päivärahaa
20333: tavia kustannuksia, joita koeotetulla kulukor-         ulkomaille tehdystä matkasta.
20334: vauksella korvataan. Edustajan olisi esitettävä           Lakialoitteessa n:o 12 ehdotetaan edustajan-
20335: vaalikauden alussa ja olosuhteiden muuttuessa          palkkiosta annetun lain 2 §:ään lisättäväksi uusi
20336: isännöitsijätodistus, vuokrasopimus, vuokran-          3 momentti, jonka mukaan edustajalle suoritet-
20337: maksukuitti tai muu vastaava selvitys asumisolo-       taisiin edustajanpalkkiota vain se osa, joka ylittää
20338: suhteistaan.                                           edustajalle virasta, toimesta tai muusta vastaavas-
20339:    Lakiehdotuksen 1 §:n 3 momenttiin ehdote-           ta tehtävästä virkavapausajalta maksettavan pal-
20340: taan lisättäväksi maininta, jonka mukaan valtio-       kan.
20341: neuvoston jäseneksi kutsutulta edustajalta pidä-          Lakialaitteessa n:o 73 ehdotetaan edustajan-
20342: tetään puolet hänelle tulevasta kulukorvauksesta.      palkkiosta annetun lain 1 §:ään lisättäväksi uusi
20343: Lisäksi samasta momentista olisi poistettava tar-      3 momentti, jonka mukaan edustajalle, jonka
20344: peettomana palkkion tasoitusta koskeva säännös.        asunto on lähempänä kuin 60 kilometriä Helsin-
20345:    Muilta osin valiokunta on tehnyt lakialoittee-      gin päärautatieasemalta, maksettaisiin edustajan-
20346: seen sisältyviin lakiehdotuksiin ainoastaan eräitä     toimesta aiheutuvien ylimääräisten erityiskustan-
20347: kielellisiä korjauksia.                                nusten korvauksena 50 prosenttia kansanedusta-
20348:    Tulo- ja varallisuusverolain 26 §:n 1 momentin      jan päivärahasta. Lain 1 c §:n 2 momenttia ehdo-
20349: 7 kohdassa säädetään, että tulon hankkimisesta         tetaan muutettavaksi siten, että kotimaan päivä-
20350: johtuneita menoja ovat muun ohessa valtiollisen        rahaa ei suoritettaisi siltä ajalta, jolloin edustaja
20351: luottamustehtävän hoitamisesta välittömästi ai-        eduskunnan määräyksestä osallistuu ulkomaan
20352: heutuneet kohtuulliset kustannukset sen mukaan         virkamatkalle ja saa tältä matkalta ulkomaanpäi-
20353: kuin verohallitus tarkemmin määrää. Tämän              värahaa. Lisäksi lakiin ehdotetaan lisättäväksi
20354: säännöksen nojalla verohallitus on määrännyt,          uusi 2 a §, jossa säädettäisiin, että kansanedusta-
20355: että kansanedustajan toimen hoitamisesta välittö-      jalla ei ole oikeutta saada valtion tai kunnan
20356: mästi aiheutuneiksi kohtuullisiksi kustannuksiksi      virasta toista palkkaa tai palkan osaa yhtä aikaa
20357: katsotaan muun selvityksen puuttuessa vähintään        hoitaessaan edustajantointa ja saadessaan siitä
20358: kymmenen prosenttia kansanedustajan tehtävän           edustajanpalkkiosta annetun lain mukaista palk-
20359: hoitamisesta suoritetun vuotuisen palkkion mää-        kiota.
20360: rästä. Koska kulukorvaus korvaisi verohallituksen         Toivomusaloitteessa n:o 378/1983 vp. ehdote-
20361: päätöksessä mainitun verovähennyksen, päätös           taan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin nykyi-
20362:                                          Edustajanpalkkiolaki                                            3
20363: 
20364: sen    kansanedustajien      päivärahajärjestelmän    piteisiin kansanedustajien palkkion irrottamiseksi
20365: muuttamiseksi kulukorvausjärjestelmäksi.              valtion ylimpään palkkausluokkaan kuuluvan
20366:    Toivomusaloitteessa n:o 476/1983 vp. ehdote-       valtion viran ja toimen haltijan palkkauksesta.
20367: taan, että hallitus kiireellisesti korjaisi kansan-      Valiokunta ehdottaa, että käsittelyn pohjaksi
20368: edustajien päivärahaetujen epäkohdat ja koh-          otettaisiin lakialoitteeseen n:o 72 sisältyvät la-
20369: tuuttomien etujen saamisen mahdollisuudet sekä        kiehdotukset ja että edellä mainitut lakialoitteet
20370: muutoinkin huolehtii, että kansanedustajien ta-       ja toivomusaloitteet hylättäisiin.
20371: lousedut ovat kohtuulliset, niin että vähävarai-         Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
20372: nen voi olla kansanedustajana, mutta liian suuret
20373: talousedut eivät johda tavallisten kansalaisten                 että lakialoitteeseen n:o 72 sisältyvät
20374: vaikeuksien unohtamiseen.                                     lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
20375:    Toivomusaloitteessa n:o 10311984 vp. ehdote-               luvina:
20376: taan, että hallitus ryhtyisi viipymättä toimen-
20377: 
20378: 
20379: 1.
20380:                                                 Laki
20381:                           edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta
20382: 
20383:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä säädetyllä tavalla,
20384:    kumotaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain 4 §:n 3 momentti,
20385: sellaisena kuin se on 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetussa laissa (330/76), sekä
20386:    muutetaan (poist.) 1 §:n 2 ja 3 momentti sekä 1 c §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n
20387: 2 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (488/71)Ja 3 momentti 7 päivänä heinäkuuta
20388: 1970 annetussa laissa (455/70) sekä 1 c §:n 2 momentti mainitussa 23 päivänä huhtikuuta 1976
20389: annetussa laissa, näin kuuluviksi:
20390: 
20391:                        1§
20392:                                                          Edustajalta, joka on kutsuttu valtioneuvoston
20393:    Edustajalle suoritetaan samalta aJalta kuin        jäseneksi, pidätetään puolet hänelle tämän lain
20394: edustajanpalkkiota edustajantoimesta aiheutuvis-      mukaan tulevasta palkkiosta ja kulukorvauksesta.
20395: ta ylimääräisistä kuluista korvausta, jonka suu-      (Poist.) Edustajalta, joka on asevelvollisena astu-
20396: ruus on 30 prosenttia 1 momentin mukaisesta           nut palvelukseen vakinaisessa väessä tai siviilipal-
20397: edustajanpalkkiosta ilman ikälisiä ja määrävuosi-     velukseen, pidätetään hänelle sanotun palveluk-
20398: korotuksia. Edustajalle, joka on valittu muusta       sen ajalta tämän lain mukaan tuleva palkkio ja
20399: kuin Helsingin kaupungin tai Uudenmaan läänin         kulukorvaus.
20400: vaalipiiristä, suoritetaan kulukorvaus 40 prosen-
20401: tin mukaan laskettuna. Jos edustajalla on muussa                             1c§
20402: kuin Helsingin kaupungin tai Uudenmaan läänin
20403: vaalipiirissä olevan asunnon lisäksi edustajantoi-       Kotimaan päivärahaa ei kuitenkaan suoriteta
20404: men hoitamista varten omistus- tai vuokra-asunto      siltä ajalta, jolta edustaja on oikeutettu 1 §:n 2
20405: Helsingissä, Espoossa, Kauniaisissa tai Vantaalla,    momentin mukaiseen kulukorvaukseen, paitsi
20406: suoritetaan kulukorvaus 50 prosentin mukaan           (poist.) jos eduskunnan määräyksestä tehty mat-
20407: laskettuna. Uudenmaan läänin vaalipiiristä vali-      ka välittömästi liittyy ulkomaanmatkaan.
20408: tun edustajan kulukorvaus lasketaan kuitenkin
20409: 40 prosentin mukaan, jos hänen asuntonsa on             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
20410: yleisiä maa- ja vesikulkuneuvoja käyttäen kauem-      ta 1986.
20411: pana kuin 30 kilometrin matkan päässä Helsin-
20412: gin päärautatieasemalta.
20413: 4                          1985 vp. -    VaVM n:o 67 -         Lakialoite n:o 72
20414: 
20415: 2.
20416:                                                 Laki
20417:                            tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta
20418: 
20419:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja
20420: varallisuusverolain (1043/74) 22 §:n 1 momentin 9 kohta nåi'n kuuluvaksi:
20421: 
20422:                         22 §
20423:     Veronalaiseksi tuloksi ei katsota:                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
20424:                                                           ta 1986 ja sitä sovelletaan ensimmäisen kerran
20425:   9) kansanedustajan toimesta saatua edustajan-           vuodelta 1986 toimitettavassa verotuksessa.
20426: palkkiosta annetussa laissa (328/ 47) tarkoitettua
20427: kulukorvausta, matkustusoikeutta ja matkakus-
20428: tannusten korvausta,
20429: 
20430: 
20431: 
20432:     Lisäksi valiokunta kunnioittaen ehdottaa,               Edelleen valiokunta ehdottaa,
20433: 
20434:            että lakialoitteisiin n:o 12911983 vp.,                 että toivomusaloitteet n:o 378 ja 4761
20435:          34 ja 7111984 vp. sekä 12 ja 73 sisältyvät              1983 vp. sekä' 10311984 vp. hylättäzsz'in.
20436:          lakiehdotukset hylättäzsiin.
20437: 
20438:        Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
20439: 
20440: 
20441: 
20442:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa - rakka (osittain), Sutinen (osittain), Tenhiälä,
20443: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, Tikka (osittain) ja Vainio sekä varajäsenet Hietala
20444: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alppi (osittain), Järvenpää (osittain), Kuusio, Manni-
20445: (osittain), lmpiö (osittain), Joutsenlahti, Kosken- nen, Mattila (osittain), Piipari, Sasi, Vepsäläi-
20446: niemi (osittain), Linna, Martikainen (osittain), nen, Westerlund, Viljanen (osittain) ja Vähäkan-
20447: Mäki-Hakola (osittain), Pohjala (osittain), Pouta- gas (osittain).
20448: nen (osittain), Rosnell, Rönnholm (osittain), Su-
20449: 
20450: 
20451: 
20452: 
20453:                                            Vastalauseita
20454: 
20455:                                                       1
20456: 
20457:    Kansan syvien rivien keskuudessa herättää oi-          ampi. Vuoden 1979 vaaleissa kansa antoi kuiten-
20458: keutetusti voimakasta paheksuntaa politiikkojen           kin opetuksen pudottaen eduskunnasta monta
20459: omien etujen saalistus, jolla tiellä valitettavasti       paikkojaan korottanutta ja etukäteen mielestään
20460: eduskunta on jatkuvasti ollut huonon esimerkin            viisaasti omia etujaan ajanutta.
20461: antaja. Kansan muistissa on vielä vuoden 1979                Valitettavasti myöskään vuoden 1979 vaaleissa
20462: alussa suoritettu kansanedustajien ylimääräinen           valittu eduskunta ei ottanut opikseen ja luopu-
20463: tuhansia markkoja käsittänyt palkankorotus, jon-          nut aiheenomasta omien etujen ajamisesta.
20464: ka vaaleihin menevä eduskunta teki siinä toivos-             Eduskunnan arkikäytännössä todella harvinai-
20465: sa, että uudessa eduskunnassa palkka olisi korke-         sella tavalla, eli eri ryhmien edustajien SDP:n
20466:                                            Edustajan palkkiolaki                                         5
20467: 
20468: Breilinin, Kepun Jokelan, Kokoomuksen Lampi-            on tehty lakialoitteessa 73 (Kettunen ym.), jol-
20469: sen ja SKDL:n Tammisen allekirjoittaman aloit-          loin epäkohta poistuisi. Tämän johdosta me
20470: teen pohjalta - hallituksen pidättäytyessä laki-        allekirjoittaneet olemme hyväksymässä lakialoit-
20471: esityksen antamisesta - laadittiin kansanedus-          teen n:o 73 emmekä missään tapauksessa voi
20472: tajien eläkelakiin todellinen huippuparannus. Se        hyväksyä valiokunnan mietintöä, vaan esitämme
20473: takaa jo 7 eduskuntavuoden jälkeen iästä riippu-        sen hylkäämistä.
20474: matta, eli vaikka jo 25 vuoden iässä, oikeuden             Edelleen emme mitenkään voi olla kannatta-
20475: eläkkeeseen, ja täysi eläke tulee 15 vuodesta           massa ed. Paasion ym. aloitteeseen ja sen pohjal-
20476: samoin iästä riippumatta, eli jopa 33 vuoden            ta tehtyyn mietintöön sisältyvän uuden arvelutta-
20477: iässä. Tätä todellista eläkekaappausta uskalsi vas-     van järjestelmän voimaansaattamista. On kaikkea
20478: tustaa vain 10 kansanedustajaa. Kansa vastasi           muuta kuin puolusteltavissa, että juuri kansan-
20479: jälleen päästessään vaaleissa puhumaan pudotta-         edustajien kohdalla otetaan uusi kulukorvausjär-
20480: malla ennätysmäärän vanhoja edustajia, joista           jestelmä käytäntöön ja sidotaan se vielä suoraan:
20481: monet kuitenkin pääsivät kannattamansa lakiuu-          riippuvaiseksi palkasta, ts. kun palkka nousee,
20482: distuksen ansiosta iästään riippumatta eläkkeelle.      nousee veroton kulukorvaus samassa tahdissa.
20483:     Eduskunta ei vieläkään näytä oppineen mi-           Näin luodaan kaksinkertainen palkankorotus-
20484: tään, vaan jälleen ollaan tekemässä uudistusta,         automaatio.
20485: jossa oma suu on lähempänä kuin yhteisen hyvän              SMP:n tekemässä aloitteessa n:o 73 esitetään
20486: pussin suu. Uudistus merkitsee kansanedustajien         Helsingin alueella asuvalle edustajalle maksetta-
20487: tuloihin tehtävää korotusta ja sellaisen automaa-       vaksi kansanedustajan toimesta aiheutuvien yli-
20488: tin luomista, että normaalienkin korotusten aika-       määräisten      erityiskustannusten    korvaukseksi
20489: na kansanedustajien tulot kasvavat vähintään            50 % kansanedustajan päivärahasta. Näin saa-
20490: kaksinkertaisesti.                                      daan entinen käytäntö jatkumaan ja voidaan
20491:     Tälläkin kertaa ollaan liikkeellä eduskunnalle      samalla täysin oikeudenmukaisesti parantaa Hel-
20492: erittäin huonoa mainetta tuovasti aloitteen poh-        singin alueen kansanedustajien muihin kansan-
20493:  jalta, koska hallitus ei ole tässä asiassa katsonut    edustajiin verrattuna kieltämättä huonompaa
20494: olevan aihetta lakiesityksen tekemiseen.                asemaa.
20495:     Aloitteen allekirjoittajina ovat neljän eduskun-        Aloitteessa n:o 73 puututaan vielä siihen epä-
20496:  taryhmän puheenjohtajat, eli Pertti Paasio              kohtaan, että kansanedustajat saavat ulkomaan-
20497:  SDP:stä, Kauko Juhantalo Kepusta, Ulla Puolan-          matkoilla ollesssaan eduskunnan koollaoloaikana
20498:  ne Kokoomuksesta ja Ole Norrback RKP:stä.               kaksinkertaista päivärahaa. Se esitetään estettä-
20499:  Edellisessä kansanedustajien eläkealoitteessa alle-    väksi kieltämällä kotimaan päivärahan maksami-
20500:  kirjoittaneet olivat puolueittensa kansliatoimi-        nen siltä ajalta, kun edustaja on oikeutettu
20501:  kunnan jäseniä sosialidemokraateista, kepusta,          saamaan ulkomaan päivärahaa.
20502:  kokoomuksesta ja SKDL:stä.                                 Mainittakoon valiokunnan hyväksymästä mie-
20503:     On hyvin valitettavaa, että aikana, jolloin          tinnöstä sekin uusi arveluttava käytäntö, jolla
20504:  tulopolitiikassa pyritään rajoittamaan palkanko-       mahdollistetaan nykyisin ilman päivärahaa jäävän
20505:  rotuksia kustannuspaineen ja inflaation hillitse-      ministerinä olevan kansanedustajan oikeus saada
20506:  miseksi ja jolloin yhä edelleen hyvin moni kansa-      puolet kulukorvauksista.
20507:  lainen joutuu venyttämään penniään jopa laihia-            Uusi käytäntö tuo myös uuden kiistakysymyk-
20508:  laisia soikeammaksi työttömyyden, sairauden, in-       sen ryhdyttäessä tarkastamaan, kenellä on ja
20509:  validiteetin, riittämättömän eläkkeen tai muun         millainen täytyy olla kansanedustajan tehtävää
20510:  väliinputoamisen vuoksi, kuitenkin ne, joilla on       varten pääkaupunkiseudulta hankittu asunto.
20511:  valta ja voima ajaa omia asioitaan, tekevät sen        Sen sijaan nykyisen päivärahakäytännön osalta ei
20512:  mitään kaihtamatta luottaen kansan poliittisen          tällaista epäselvyyttä enää ole, koska oikeuskans-
20513:  muistin lyhyyteen nyt, kun seuraaviin eduskunta-       leri tarkistaa kaikissa vähänkin epäselvissä ta-
20514:  vaaleihin on vielä yli vuosi aikaa.                    pauksissa kansanedustajien henkikirjoituspaikan
20515:     Valiokunnan mietinnön pohjana olevassa aloit-       ilmoittauduttaessa oikeuskanslerille valtakirjojen-
20516:  teessa ei sanallakaan kosketella kaikkein suurinta     jättötilaisuudessa.
20517:  kansanedustajien palkkauksen epäkohtaa eli ns.             Epäselväksi edelleen jää ainakin ennen vero-
20518:   kaksoispalkkausta. Mietinnössä siihen kyllä hurs-     hallituksen uusia ohjeita se, poistuuko kansan-
20519:   kastellen viitataan ja edellytetään hallitusta ryh-   edustajien saama ylimääräinen etuus verotukses-
20520:   tymään toimenpiteisiin epäkohdan poistamiseksi.       sa. Etuus on nyt 10 % kansanedustajan tehtävän
20521:   Asia olisi kuitenkin voitu mainita jo laissa, kuten   hoitamisesta suoritetun vuotuisen palkkion mää-
20522: 6                         1985 vp. -     VaVM n:o 67 -          Lakialoite n:o 72
20523: 
20524: rästä. Tämän pltalSl ilman muuta poistua heti             maan ministereiden palkkaluokkaa seitsemän
20525: uuden kulukorvausjärjestelmän mahdollisesti voi-          palkkaluokkaa pienempänä, selvää palkankoro-
20526: maan tultua.                                              tusta. Tämä päätös on tehty vain vuoteen 1985
20527:    Vielä on tähdennettävä voimakkaasti sitä, että         asti, jonka jälkeen on taas uusia paineita varsin-
20528: vaikka uutta järjestelmää laadittaessa voidaan            kin palkansaajajärjestöissä korkeastipalkattujen
20529: esittää myös sellaisia laskelmia, etteivät kansan-        etuja ajavien tahojen vaikutuksesta näiden ylim-
20530: edustajien etuisuudet suuriakaan nousisi, kulu-           pien palkkaluokkien käyttöönottoon. Silloin
20531: korvaus suoritetaan kuitenkin koko vuodelta eli           myös kansanedustajien palkankorotukset olisivat
20532: 12 kuukaudelta. Päivärahaa on vuosittain mak-             perin tuntuvat, vaikka palkkaedut jo nykyisel-
20533: settu noin 9 kuukaudelta, koska kesä- ja talvi-           lään, varsinkin päivärahaan oikeutetuilla edusta-
20534: loma-ajalta sitä ei ole maksettu. Eikä pidä unoh-         jilla nousevat tuntuvasti yli 20 000 mk:n brutto-
20535: taa myöskään sitä tosiasiaa, että hallitus sai            palkkaa vastaavaksi.
20536: estettyä v. 1983 ylimääräisen ylimpien palkka-               Edellä esitetyllä perusteella olisimme halun-
20537: luokkien käyttöönoton, joka olisi jo silloin mer-         neet mietinnön hylättäväksi ja lakialoitteen n:o
20538: kinnyt myös ministereille ja sitä tietä kansan-           73 hyväksyttäväksi.
20539: edustajille, joiden palkkaus on sidottu Seuraa-
20540:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
20541: 
20542:                     Anssi Joutsenlahti                           Mikko Vainio
20543: 
20544: 
20545: 
20546: 
20547:                                                      II
20548:    Suurin epäkohta kansanedustajien nykyisessä            lakiehdotuksessa on kaksi sisällöllistä epäkohtaa,
20549: palkkausjärjestelmässä on niin sanottu kaksois-           jotka toimivat lisäperusteluna hylkäävälle kannal-
20550: palkkaus. Valtiovarainvaliokunta ei ole lakialoit-        lemme. Ensinnäkin valiokunnan enemmistö on
20551: teiden käsittelyssä poistanut eikä ole voinutkaan         määritellyt kulukorvauksen tiettyinä prosentti-
20552: poistaa epäkohtaa. Mahdollisuus saada valtiolta           osuuksina edustajanpalkkiosta. Tämä merkitsee
20553: samanaikaisesti edustajanpalkkiota ja osapalkkaa          sitä, että jos kansanedustajien palkkausta esimer-
20554: ns. taustavirasta perustuu virkaehtosopimuksiin           kiksi ylimmät palkkaluokat käyttöön ottaen muu-
20555: ja voidaan poistaa käytännössä vain sopimusteit-          tetaan, nousevat myös kulukorvaukset automaat-
20556: se. Ennen kuin tämä toteutetaan, ei kansanedus-           tisesti. Vastustamme tällaista kaksinkertaisen ko-
20557: tajien saamia etuuksia tulisi SKDL:n eduskunta-           rotuksen pohjustustyötä.
20558: ryhmän mielestä miltään osin lähteä paranta-                 Toiseksi emme voi hyväksyä sitä, että valiokun-
20559: maan.                                                     nan enemmistö ehdottaa korotusta myös valtio-
20560:     Kaksoispalkkauksen poistamisen yhteydessä tu-         neuvoston jäseninä toimivien kansanedustajien
20561: lisi poistaa myös mahdollisuus saada edustajan-           saamiin taloudellisiin etuuksiin. Mielestämme
20562: palkkion kanssa samanaikaisesti virka- tai muuta          valtion ylimpään käytössä olevaan palkkaluok-
20563: eläkettä. Samoin olisi pyrittävä estämään myös            kaan sijoitettujen ministereiden, jotka lisäksi
20564: yritysten tai muiden yksityisten tahojen istuvalle        kansanedustajana toimiessaan saavat puolet edus-
20565: kansanedustajalle maksamat palkat.                        tajanpalkkiosta, ansiotaso on niin korkea, ettei
20566:     Pidämme kaksoispalkka-asian keskeneräisyy-            mihinkään lisäyksiin ole tarvetta. Huomautamme
20567: den vuoksi valtiovarainvaliokunnan enemmistön             myös siitä, että mikäli ylimmät palkkaluokat
20568: päätöstä edustajien etuuksien uudistamisesta en-          otetaan käyttöön, saavat valtioneuvoston jäsenet
20569: nenaikaisena. Tarve mahdollisiin muutoksiin oli-          jälleen huomattavan palkankorotuksen.
20570: si harkittava vasta kaksoispalkkajärjestelmän lak-           Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
20571: kauttamisen jälkeen.
20572:     Lisäksi valiokunnan enemmistön hyväksymässä                     että lakialoitteet hylätään.
20573: 
20574:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
20575: 
20576:           Irma Rosnell                   Niilo Koskenniemi                   Osmo Vepsäläinen
20577:                            1985 vp. -    VaVM n:o 68 -       Esitys n:o 138
20578: 
20579: 
20580: 
20581: 
20582:                                      Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 68 hallituk-
20583:                                   sen esityksen johdosta laiksi lannoiteverosta annetun lain 13 §:n
20584:                                   muuttamisesta
20585: 
20586:    Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1985 lä-            Toivomusaloitteessa n:o 125 ehdotetaan edus-
20587: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
20588: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 138 laiksi   tyhtyisi kiireesti toimiin lannoiteveron poistami-
20589: lannoiteverosta annetun lain 13 §:n muuttami-         seksi.
20590: sesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20591: käsitellyt eduskunnan valiokuntaan 29 päivänä         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
20592: maaliskuuta 1985 valmistelevasti käsiteltäväksi       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
20593: lähettämän ed. Pohdon ym. toivomusaloitteen           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
20594: n:o 125 lannoiteveron poistamisesta.                  asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
20595:    Muista lannoitteista kuin metsän lannoituk-        vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
20596: seen käytettävistä lannoitteista on kannettu val-        Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
20597: misteveroa vuoden 1976 heinäkuun alusta lu-           on asettunut kielteiselle kannalle.
20598: kien. Verolla on kerätty osa siitä maatalouden           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20599: osuudesta, jolla maatalouden on osallistuttava
20600: maatalouden ylituotannon viennistä valtiolle ai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20601: heutuvien menojen rahoittamiseen. Veron määrä                tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20602: on ollut kuluvan vuoden syyskuun alusta 23                   sen muuttamattomana.
20603: penniä kilolta.
20604:    Nykyisen lain voimassaoloaika päättyy kuluvan        Samalla valiokunta ehdottaa,
20605: vuoden lopussa. Koska maatalous osallistuu maa-
20606: talouden ylituotannon viennin rahoittamiseen                    että toivomusaloite n:o 125 hylättäi-
20607: myös vuonna 1986, ehdotetaan lannoiteverotusta               sttn.
20608: jatkettavaksi vuoden 1986 loppuun. Veron määrä
20609: ehdotetaan säilytettäväksi 23 penninä kilolta.
20610: 
20611:       Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
20612: 
20613: 
20614: 
20615:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Hakola, Pohjala, Poutanen, Rosnell, Sutinen,
20616: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Hieta-
20617: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,               la, Kuusio, Manninen, Piipari, Sasi ja Vepsäläi-
20618: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-         nen.
20619: 
20620: 
20621: 
20622: 
20623: 428500957H
20624:                            1985 vp. -     VaVM n:o 69 -      Esitys n:o 162
20625: 
20626: 
20627: 
20628: 
20629:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69 hallituk-
20630:                                    sen esityksen johdosta laiksi asuntosäästöpalkkiolain muuttamisesta
20631: 
20632:    Eduskunta on lähettänyt 8 päivänä lokakuuta        voimassa olleiden säännösten mukaan, jos näin
20633: 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-      määräytyvä palkkio on suurempi kuin tämän
20634: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 162 laiksi     lakiehdotuksen mukainen palkkio.
20635: asuntosäästö palkkiolain muuttamisesta.                 Hallituksen esitys liittyy vuoden 1986 tulo- ja
20636:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan asuntosääs-     menoarvioon, ja se on tarkoitus saattaa voimaan
20637: töpalkkiolakia muutettavaksi siten, että asunto-      vuoden 1986 alusta.
20638: säästötalletuksille maksettavan koron sijasta val-      Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
20639: tion varoista maksettaisiin asuntosäästöpalkkiona     senmukaisena ja esittää sen hyväksymistä.
20640: 2 500 markkaa hankittavaa asuntoa kohti. Palk-          Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
20641: kiota koeotettaisiin 500 markalla kutakin asunto-
20642: säästötallettajan kanssa samassa taloudessa asuvaa             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
20643: alaikäistä lasta kohti. Lakiehdotuksen voimaantu-            kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
20644: losäännöksen mukaan asuntosäästötallettajalla                mana.
20645: olisi oikeus asuntosäästöpalkkioon aikaisemmin
20646: 
20647:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
20648: 
20649: 
20650: 
20651:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Hakola, Pohjala, Poutanen, Rosnell, Sutinen,
20652: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Hieta-
20653: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,               la, Järvenpää, Kuusio, Manninen, Piipari ja Vep-
20654: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-         säläinen.
20655: 
20656: 
20657: 
20658: 
20659:                                              Vastalause
20660: 
20661:    Hallitus estttaa asuntosäästötalletukselle val-      Kokoomuksen mielestä asuntosäästöpalkkion
20662: tion varoista suoritettavan asuntosäästöpalkkion      korotus edesauttaisi nuorten asunnon hankkimis-
20663: määrää tarkistettavaksi 2 500 markaksi. Lisäksi       mahdollisuuksia. Tämän vuoksi asuntosäästö-
20664: ehdotetaan, että palkkiota korotettaisiin 500         palkkiota tulisi nostaa 5 000 markkaan hankitta-
20665: markalla kutakin asuntosäästötallettajan kanssa       vaa asuntoa kohti. Tämän lisäksi palkkiota tulisi
20666: samassa taloudessa asuvaa alaikäistä lasta kohti.     korottaa 1 000 markalla kunkin sellaisen alaikäi-
20667:    Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä      perustettiin   sen lapsen osalta, joka asuu samassa taloudessa
20668: helpottamaan nuorten asunnonsaantimahdolli-           asuntosäästötallettajan kanssa.
20669: suuksia. Nuorten on kuitenkin yhä edelleen              Sen vuoksi ehdotamme,
20670: erityisesti pääkaupunkiseudulla sangen vaikea
20671: hankkia asuntoa. Vuokra-asuntoja ei ole ja omis-               että lakiehdotus hyväksyttäiszi"n näin
20672: tu~:'lsuntojen hinnat karkaavat saavuttamatto-               kuuluvana:
20673: mun.
20674: 428500958]
20675: 2                          1985 vp. -     VaVM n:o 69 -     Esitys n:o 162
20676: 
20677:                                                 Laki
20678:                                 asuntosäästöpalkkiolain muuttamisesta
20679: 
20680:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20681:   kumotaan 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun asuntosäästöpalkkiolain (862/80) 6 §:n 2 momentti
20682: sekä
20683:   muutetaan 5 ja 11 §, näistä viimeksi mainittu lainkohta sellaisena kuin se on 9 päivänä joulukuuta
20684: 1983 annetussa laissa (917 183 ), näin kuuluvaksi:
20685: 
20686:                          5§                           kennusvalvontaviranomainen suorittaa asunnon
20687:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)            loppukatselmuksen.
20688:    Valtio suorittaa asuntosäästötalletukselle raha-
20689: laitoksen välityksellä asuntosäästöpalkkiona 5 000                        11 §
20690: markkaa hankittavaa asuntoa kohti. Tätä palkki-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
20691: ota korotetaan 1 000 markalla kunkin sellaisen
20692: alaikäisen lapsen osalta, joka asuu samassa talou-
20693: dessa asuntosäästötallettajan kanssa silloin, kun           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
20694: asuntoa koskeva kauppakirja tehdään taikka ra-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
20695: 
20696: 
20697:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
20698: 
20699:                       Heikki Järvenpää                        Pentti Mäki-Hakola
20700:                       Pertti Salolainen                       Toivo T. Pohjala
20701:                             1985 vp. -    VaVM n:o 70 -       Esitys n:o 129
20702: 
20703: 
20704: 
20705: 
20706:                                       Vaiti ovarain valiokunnan mietintö n:o 70 hallituk-
20707:                                    sen esityksen johdosta laiksi eräitä tuotannollisia investointeja
20708:                                    koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 3 ja
20709:                                    4 §:n muuttamisesta
20710: 
20711:    Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1985 lä-         tuotannollisten kone- ja laiteinvestointien osittai-
20712: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      nen liikevaihtoverovapaus koskemaan tutkimus-
20713: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 129 laiksi   toiminnassa käytettäviä koneita ja laitteita, min-
20714: eralta tuotannollisia investointeja koskevista        kä lisäksi edellä tarkoitettu osittainen liikevaihto-
20715: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain      verovapaus muutettaisiin koskemaan vain niitä
20716: 3 ja 4 §:n muuttamisesta. Tämän esityksen yh-         koneita, joita pääasiallisesti käytetään liikevaihto-
20717: teydessä valiokunta on käsitellyt eduskunnan 29       verovapauteen oikeuttavassa toiminnassa.
20718: päivänä maaliskuuta 1985 valiokuntaan valmiste-          Toivomusaloitteessa n:o 117 ehdotetaan edus-
20719: levasti käsiteltäväksi lähettämän ed. Pesolan ym.     kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
20720: toivomusaloitteen n:o 117 leasing- ja vuokrako-       ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin leasing- ja vuok-
20721: neita koskevan liikevaihtoverohuojennuksen ai-        rakoneiden liikevaihtoverohuojennuksen aikaan-
20722: kaansaamisesta.                                       saamiseksi.
20723:    Investointitavaroiden ostohinnat eivät liike-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20724: vaihtoverojärjestelmässämme ole periaatteessa         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
20725: yrityksille vähennyskelpoisia myynnin verotusar-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
20726: voa laskettaessa. Tuotannollisten investointien eli   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
20727: tiettyjen laissa rajattujen teollisuusrakennusten     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
20728: sekä tuotantokoneiden ja -laitteiden ostohinnat       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
20729: on kuitenkin säädetty vähennyskelpoisiksi. Uusis-        Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
20730: ta teollisuusrakennuksista vähennys on 75 pro-        on asettunut kielteiselle kannalle.
20731: senttia, joka keskimäärin vastaa rakennuksen os-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20732: tohintaan sisältyvien liikevaihtoverollisten kus-
20733: tannusten määrää. Tavaroiden valmistustoimin-                   että Eduskunta piiättäisi hyväksyä halli-
20734: taa harjoittavilla verovelvollisilla on oikeus 80             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20735: prosentin vähennykseen muun muassa välittö-                   sen muuttamattomana.
20736: mästi valmistustoiminnassa käytettävien konei-
20737: den, laitteiden ja työkalujen ostohinnasta.             Samalla valiokunta ehdottaa,
20738:    Hallitus ehdottaa, että teollisuusrakennusten
20739: liikevaihtoverovapaus laajennettaisiin koskemaan                 että toivomusaloite n:o 117 hylättäi-
20740: myös tutkimustoiminnan harjoittamiseen käytet-                sttn.
20741: täviä rakennuksia. Vastaavasti laajennettaisiin
20742: 
20743:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
20744: 
20745: 
20746:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Hakola, Poutanen, Rosnell, Sutinen, Tenhiälä,
20747: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Hietala, Järven-
20748: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,               pää, Kuusio, Manninen, Piipari, Sasi ja Vepsäläi-
20749: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-         nen.
20750: 
20751: 
20752: 
20753: 428500959K
20754: 2                            1985 vp. -     VaVM n:o 70 -            Esitys n:o 129
20755: 
20756:                                              Vastalauseita
20757: 
20758:                                                          I
20759: 
20760:    Alun perin suhdanneperustein teollisuusraken-              kin hallitus on eri muodoin vähentämässä elin-
20761: nuksille ja tuotannollisille kone- ja laiteinvestoin-         keinotoiminnan verotusta ja vastaavasti lisäämäs-
20762: neille on ryhdytty myöntämään osittaista liike-               sä kansalaisten verotusta eritoten välillisten vero-
20763: vaihtoverovapautta. Nyt hallitus on laajentamas-              jen muodossa.
20764: sa tätä myös tutkimustoiminnassa käytettäviin                    Me emme valiokunnan enemmistön tavoin
20765: rakennuksiin sekä koneisiin ja laitteisiin. Asialli-          pidä hallituksen verolinjaa oikeudenmukaisena.
20766: sesti hallitus on asteittain siirtymässä liikevaihto-            Ehdotammekin,
20767: verosta arvonlisäverojärjestelmään, jossa teolli-
20768: suus vapautetaan verosta ja vero kohdistetaan                           että ha//ituksen esitykseen sisältyvä
20769: yksinomaan kotimaiseen kuluttajaan. Muutoin-                          lakiehdotus hylättäisiin.
20770:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
20771: 
20772:          Osmo Vepsäläinen                 Irma Rosnell                           Niilo Koskenniemi
20773: 
20774: 
20775: 
20776: 
20777:                                                          II
20778: 
20779: 
20780:    Hallitus esittää, että teollisuusrakennusten lii-          ma1mta asiasta m1taan ja itse perusteluissakin
20781: kevaihtoverovapaus laajennettaisiin koskemaan                 vain ohimennen yksityiskohtaisten perusteluiden
20782: myös tutkimustoiminnan harjoittamiseen käytet-                yhteydessä. Kokoomuksen mielestä verotuksen
20783: täviä rakennuksia ja että tuotannollisten kone- ja            tulkinnan oikeuskehityksen jälkihuollon tarve on
20784: laiteinvestointien osittainen liikevaihtoverova-              olennainen. Hallituksen esitykset ovat kuitenkin
20785: paus ulotettaisiin koskemaan tutkimustoiminnas-               viime aikoina sisältäneet vain muutoksia, joilla
20786: sa käytettäviä koneita ja laitteita. Näitä muutok-            on muutettu vain verovelvollisille edullista vero-
20787: sia kokoomus pitää hyvin myönteisinä, koska ne                säännösten tulkintaa. Sen sijaan jälkihuolto ei ole
20788: edistävät suomalaisen teollisuuden tutkimus-                  koskenut lainkaan verovelvolliselle epäedullisten
20789: toimintaa ja täten kehittymistä.                              tulkintamuutosten korjaamista, joista tuotannol-
20790:    Hallitus esittää kuitenkin samalla tuotannollis-           listen investointien liikevaihtoveron osalta voitai-
20791: ten investointien liikevaihtoverovapauden olen-               siin aivan viime ajoilta mainita mm. tuotantolai-
20792: naista supistamista. Hallitus esittää tuotannollis-           tosten yhteydessä olevien voimalaitosten laittei-
20793: ten kone- ja laiteinvestointien osittaisen liike-             den liikevaihtoverohuojennuksen poistuminen,
20794: vaihtoverovapauden rajoittamista vain pääasial-               ulkomaille myytävän käyttöomaisuuden liike-
20795: lisesti tavaroiden valmistustoiminnassa käytettä-             vaihtoverohuojennuksen palautuminen ja ns. ra-
20796: viin laitteisiin. Tällä esityksellä on tarkoitus              kennuksen päällerakentamisen liikevaihtovero-
20797: muuttaa korkeimman hallinto-oikeuden päätök-                  huojennuksen poistuminen.
20798: sessään (KHO 1984 B II 653, 5.9.1984) omaksu-                    Kokoomuksen mielestä pääasiallisuuskriteeri ei
20799: maa linjaa liikevaihtoverovapauden edellytysten               ole onnistunut. Laitteiden yli 50 prosentin käyttö
20800: suhteen. Hallituksen tarkoitus on saattaa voi-                tavaroiden valmistustoimintaan on hyvin vaikeas-
20801: maan asiassa verottajan aikaisempi tulkinta.                  ti arvioitavissa ja selvitettävissä. Jo tänä päivänä
20802: Markkamäärältään tämä muutos on eräiden ar-                   tekniikan kehittyminen edellyttää suunnittelun
20803: vioiden mukaan jopa selvästi suurempi kuin                    ja valmistuksen kiinteätä yhteistyötä. Uusimman
20804: tutkimustoiminnalle esityksen mukaan annettava                sukupolven tietokoneet osallistuvat sekä proses-
20805: huojennus.                                                    sien suunnitteluun että niiden ohjaukseen ja
20806:    Erityistä huomiota on syytä kiinnittää siihen,             laitteita käyttöön otettaessa alussa tuotannollisen
20807: ettei hallituksen esityksen pääasiallisessa sisällössä        toiminnan osuus ei välttämättä ole 50 prosenttia.
20808:                Tuotannollisia investointeja koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                    3
20809: 
20810: Näin hallituksen esittämä verosäännös toimii            keimman hallinto-oikeuden kannan mukainen ja
20811: epätarkoituksenmukaisella tavalla ja jopa haittaa       hyvin toteuttaisi liikevaihtoverohuojennuksen
20812: tekniikan kehittymistä.                                 varsinaista tarkoitusta.
20813:    Kokoomuksen mielestä vähennys tulisi saada,            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
20814: mikäli laitteita olennaisella tavalla käytetään val-
20815: mistustoiminnassa. Tällöin laitteiden käytön tuli-                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
20816: si olla jatkuvaa ja säännönmukaista ja ratkaiseva-             kiehdotus hyväksyttäisiin seuraavan sisäl-
20817: na kriteerinä olisi laitteiden tarve valmistustoi-             töisenä:
20818: mintaan. Tällainen edellytys olisi joustava, kor-
20819: 
20820: 
20821: 
20822: 
20823:                                                   Laki
20824: eräitä tuotannollisia investointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain 3 Ja
20825:                                         4 §:n muuttamisesta
20826: 
20827:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräitä tuotannollisia investointeja koskevista poik-
20828: keuksista Iiikevaihtoverolakiiin 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain (848/80) 3 §:n 1 momentti
20829: sekä 4 §:n 1 ja 3 momentti, näistä 4 §:n 1 ja 3 momentti sellaisina kuin ne ovat 3 päivänä joulukuuta
20830: 1982 annetussa laissa (875/82), näin kuuluviksi:
20831: 
20832:                     3§                                  ostohinnoista, tai jos verovelvollinen on itse val-
20833:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       mistanut mainitut tavarat, 80 sadasosaa liikevaih-
20834:                                                         toverolain 17 §:n 1 momentin mukaisesti myyn-
20835:                        4§                               nin verotusarvoon luettavasta määrästä.
20836:    Tavaroiden valmistustoimintaa harjoittava ve-
20837: rovelvollinen saa vähentää 80 sadasosaa välittö-          (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
20838: mästi tässä toiminnassa tai siihen liittyvässä tutki-
20839: mus- ja kehittämistoiminnassa olennaisella taval-
20840: la käytettäväksi hankkimiensa ja itse maahantuo-
20841: miensa koneiden, laitteiden ja työkalujen sekä                Voimaantulo- ja soveltamissäännös
20842: niiden osien samoin kuin niiden hankinnan yh-             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
20843: teydessä suoritettavien verollisten asennustöiden
20844: 
20845:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
20846: 
20847:          Kimmo Sasi                       Pentti Mäki-Hakola               Pertti Salolainen
20848:                                           Heikki Järvenpää
20849:                                                                                                                     j
20850:                                                                                                                 j
20851:                                                                                                             j
20852:                                                                                                         j
20853:                                                                                                     j
20854:                                                                                                 j
20855:                                                                                             j
20856:                                                                                         j
20857:                                                                                     j
20858:                                                                                 j
20859:                                                                             j
20860:                                                                         j
20861:                                                                     j
20862:                                                                 j
20863:                                                             j
20864:                                                         j
20865:                                                     j
20866:                                                 j
20867:                                             j
20868:                                         j
20869:                                     j
20870:                                 j
20871:                             j
20872:                         j
20873:                     j
20874:                 j
20875:             j
20876:         j
20877:     j
20878: j
20879:                            1985 vp. -     VaVM n:o 71 -      Esitys n:o 188
20880: 
20881: 
20882: 
20883: 
20884:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71 hallituk-
20885:                                    sen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
20886:                                    lain 46 b §:n muuttamisesta
20887: 
20888:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1985 lä-         voineet vähentää tuloistaan asianomaisten vuo-
20889: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      sien toiminnasta vastaisuudessa aiheutuvien ydin-
20890: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 188 laiksi   jätehuoltomenojen määrän. Vähennyskelpoisen
20891: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain            varausmäärän on kauppa- ja teollisuusministeriö
20892: 46 b §:n muuttamisesta.                               vuosittain vahvistanut. Lailla on varausmäärälle
20893:    Ydinvoimaa Suomessa tuottavat yhtiöt, Imat-        lisäksi asetettu markkamääräinen katto.
20894: ran Voima Oy ja Teollisuuden Voima Oy ovat               Hallitus ehdottaa, että ydinvoimaa tuottavat
20895: atomienergialain perusteella annettujen lupa-         yhtiöt saisivat vähentää ydinjätehuollon tuleviin
20896: määräysten mukaan velvollisia etukäteen eli jo        kustannuksiin tarvittavan määrän vuodelta 1985
20897: ydinenergian tuottamisvuosina keräämään varat         toimitettavassa verotuksessa edellisten vuosien ta-
20898: vastaisiin ydinjätehuollon kustannuksiin. Sanotut     paan. Varauksen lisäys vuodesta 1984 vuoteen
20899: menot voidaan menon vähennysajankohtaa kos-           1985 saisi olla enintään 240 miljoonaa markkaa.
20900: kevien jaksotussäännösten mukaan vähentää yh-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20901: tiöiden tuloverotuksessa vasta, kun menojen suo-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
20902: rittamisvelvollisuus aikanaan syntyy. Yhtiöt eivät    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
20903: siten ilman erityislainsäädäntöä voisi verotuksessa   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
20904: vähentää näitä vasta myöhemmin syntyviä yhtiön        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
20905: koko toimintatuloihin kohdistuvia menoja, vaik-       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
20906: ka ne ovat toimilupaehtojensa mukaan velvollisia         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20907: näihin menoihin keräämään varoja etukäteen
20908: ennen menojen suorittamista.                                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
20909:     Vuoden 1982 verotuksesta alkaen voimassa                 tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20910: olleen väliaikaissäännöksen nojalla yhtiöt ovat              sen muuttamattomana.
20911:       Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
20912: 
20913: 
20914: 
20915:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Hakola, Poutanen, Rosnell, Sutinen, Tenhiälä,
20916: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Hietala, Järven-
20917: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,               pää, Kuusio, Manninen, Piipari, Sasi ja Vepsäläi-
20918: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-         nen.
20919: 
20920: 
20921: 
20922: 
20923: 4285009601
20924:                            1985 vp. -    VaVM n:o 72 -       Esitys n:o 195
20925: 
20926: 
20927: 
20928: 
20929:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72 hallituk-
20930:                                   sen esityksen johdosta laiksi tuontikaupparahastosta annetun lain
20931:                                   muuttamisesta
20932: 
20933:    Eduskunta on lähettänyt 18 päivänä lokakuuta         Tuontikaupparahasto toimisi edelleen kauppa-
20934: 198 5 vai tiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-   ja teollisuusministeriön alaisena ja hoidossa. Sen
20935: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 195 laiksi    pääoman muodostaisivat valtion tulo- ja meno-
20936: tuontikaupparahastosta annetun lain muuttami-        arviossa rahastoon siirretyt ja sinne muutoin ker-
20937: sesta.                                               tyvät varat. Rahaston hallintoa ehdotetaan muu-
20938:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan jatkettavak-   tettavaksi siten, että sen toiminnasta ja varojen
20939: si tuontikaupparahastosta annetun lain voimassa-     käytöstä päättäisi valtioneuvoston tarkemmin
20940: oloaikaa vuoden 1990 loppuun ja samalla muu-         määräämin perustein johtokunta, jossa olisi pu-
20941: tettavaksi sitä rahaston nykyisiä toimintatarpeita   heenjohtaja ja enintään seitsemän muuta jäsentä.
20942: vastaavaksi. Rahaston tehtävänä olisi lähinnä           Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
20943: tuontipolttoaineiden hinnantasausmaksujen vä-        senmukaisena ja esittää sen hyväksymistä. Valio-
20944: littäminen sekä eräät puuvillan oston ja myynnin     kunta kuitenkin edellyttää, että hallitus jatkuvas-
20945: maksuaikojen järjestelyt.                            ti seuraa lain tarpeellisuutta ja vaikutuksia sekä
20946:    Polttonesteiden hinnanvaihtelujen tasaamisek-     tarvittaessa ryhtyy olosuhteiden vaatimiin toi-
20947: si maahantuoja, valmistaja ja tuontikaupparahas-     menpiteisiin.
20948: to voisivat tehdä keskenään hinnantasaussopi-           Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
20949: muksia, joiden mukaan hinnanerokorvaukset
20950: maksettaisiin maahantuojalle tai valmistajalle                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
20951: tuontikaupparahaston välityksellä. Menettelyllä             kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
20952: ei olisi valtiontaloudellisia vaikutuksia.                  mana.
20953:       Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1985
20954: 
20955: 
20956: 
20957:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä
20958: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-     varajäsenet Eklund, Järvenpää, Kuusio, Pekkari-
20959: senet Ajo, Alppi, Koskenniemi, Linna, Malm,          nen (osittain), Piipari, Sasi ja Vepsäläinen.
20960: Mäki-Hakola, Poutanen, Rönnholm, Surakka,
20961: 
20962: 
20963: 
20964: 
20965: 4285009720
20966: 2                          1985 vp. -    VaVM n:o 72 -      Esitys n:o 195
20967: 
20968:                                             Vastalause
20969: 
20970:                                                         "Hyväksyessään lakiesityksen valiokunta edel-
20971:     Ehdotamme,                                       lyttää öljytuotteiden hinnoittelussa noudatetta-
20972:                                                      van joustavuutta, minkä tarkoitus on taata ettei-
20973:            että mietinnön perusteluissa lausuttai-
20974:                                                      vät kuluttajahinnat Suomessa kohoa dmiden
20975:         sztn seuraavaa:
20976:                                                      maiden hintatasoa korkeammaksi.''
20977: 
20978:       Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1985
20979: 
20980:                     Heikki Järvenpää                         Pentti Mäki-Hakola
20981:                     Kimmo Sasi                               Pertti Salolainen
20982:                              1985 vp. -     VaVM n:o 73 -        Esitys n:o 98
20983: 
20984: 
20985: 
20986: 
20987:                                        Vai tiovarain valiokunnan mietintö n:o 73 hallituk-
20988:                                     sen esityksen johdosta laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista poik-
20989:                                     keuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta
20990: 
20991:    Eduskunta on 17 päivänä syyskuuta 1985 lä-              Hallitus ehdottaa, että yhdenmukaisesti mm.
20992: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        Ruotsissa sovellettavan järjestelmän kanssa edellä
20993: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 98 laiksi      tarkoitettua tukea tyhdyttäisiin suorittamaan.
20994: eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista lii-    Tukeminen tapahtuisi siten, että mustikasta,
20995: kevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta.          puolukasta sekä sienistä alkutuotevähennyksen
20996: Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on käsi-          kautta verotuksessa saatua etua ei tarvitsisi pa-
20997: tellyt eduskunnan valiokuntaan 8 päivänä helmi-         lauttaa viennin yhteydessä takaisin. Kauppaa
20998: kuuta 1985 valmistelevasti käsiteltäväksi lähettä-      koskevien kansainvälisten sopimusten vuoksi sekä
20999: män ed. Skönin ym. lakialoitteen n:o 106/1984           verotusteknisistä syistä tukea ei kuitenkaan ehdo-
21000: vp. laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamises-       teta koskemaan marjajalosteita.
21001: ta sekä eduskunnan valiokuntaan 20 päivänä                 Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
21002: maaliskuuta 1984 valmistelevasti käsiteltäväksi         heti, kun eduskunta on sen hyväksynyt. Lakia
21003: lähettämän ed. Eskelisen toivomusaloitteen n:o          sovellettaisiin kuitenkin osin taannehtivasti eli
21004: 63/1984 vp. luonnosta saatavien tuotteiden              tavaraan, joka on viety maasta 1 päivänä heinä-
21005: myynnin vapauttamisesta liikevaihtoverosta.             kuuta 1985 tai sen jälkeen.
21006:    Hintojen alentamiseksi Suomessa kulutettaviin           Ed. Skönin ym. lakialoitteeseen n:o 106/1984
21007: keskeisiin elintarvikkeisiin ei kohdisteta täyttä       vp. sisältyvän lakiehdotuksen mukaan olisivat
21008: liikevaihtoveroa. Tätä varten liikevaihtoverolain       liikevaihtoverotuksessa verottomia luonnosta ke-
21009: 4 §:n 1 momentissa on luettelo niistä elintarvik-       rättävistä tuotteista, kuten luonnonmarjoista, yr-
21010: keista, joiden myynti on verotonta silloin, kun         teistä, maustekasveista ja niihin rinnastettavista
21011: myyjänä. on tavaran alkutuottaja. Verotonta on          luonnontuotteista valmistetut jalosteet kuten me-
21012: myös lainkohdassa mainittujen elintarvikkeiden          hut, soseet, hillot ja muut niihin rinnastettavat
21013: maahantuonti. Muun muassa yleisimmät luon-              loppu tuotteet.
21014: nonvaraisina esiintyvistä marjoistamme sekä                Ed. Eskelisen toivomusaloitteessa n:o 63/1984
21015: luonnonvaraiset syötävät sienet sisältyvät kysei-       vp. ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
21016: seen luetteloon.                                        vomus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin luon-
21017:    Liikevaihtoverolain 18 §:n 1 momentin mu-            nossa kasvavien kasvien ja kasveista saatavien
21018: kaan liikkeenharjoittajalla on oikeus laskiessaan       tuotteiden myynnin vapauttamiseksi liikevaihto-
21019: myyntinsä verotusarvoa vähentää niiden alku-            verosta.
21020: tuottajalta ostettujen tavaroiden verottomat osto-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21021: hinnat, jotka on mainittu 4 §:n 1 momentissa.           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21022: Tämä oikeus alentaa myynnin verotusarvoa verot-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
21023: tomien ostojen määrällä merkitsee, että liikkeen-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21024: harjoittaja saa valtiolta liikevaihtoveroteitse tuen,   asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
21025: jonka suuruus on 16 prosenttia poimijalle makse-        vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
21026: tusta hinnasta. Liikevaihtoverolain 18 §:n 2 mo-           Hallituksen esitykseen sisältyvällä lakiehdotuk-
21027: menttiin sisältyy säännös, jonka mukaan niissä          sella on tarkoitus tukea liikevaihtoverojärjestel-
21028: tapauksissa, joissa edellä tarkoitettuja tuotteita      män puitteissa yleisimpien luonnonvaraisten
21029: viedään ulkomaille, tuotteiden maastaviejät vei-        marjojemme mustikan ja puolukan sekä syötä-
21030: voitetaan suorittamaan tuki valtiolle takaisin.         vien sienien vientiä. Valiokunta toteaa, että nyt
21031: Siten vientihintaan ei sisälly liikevaihtoveroa,        toteutettavaan järjestelmään saattaa sisältyä joita-
21032: mutta ei myöskään liikevaihtoverojärjestelmän           kin epäkohtia, jotka aiheutuvat siitä, että tuki
21033: kautta annettavaa tukea.                                toteutetaan verotuksen avulla eikä suorana tuke-
21034: 428500971Y
21035: 2                           1985 vp. -      VaVM n:o 73 -      Esitys n:o 98
21036: 
21037: na. Tuki saattaa myös edesauttaa marjojen vien-          Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
21038: tiä jalostamattomana eikä jalosteina, minkä ohel-      on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
21039: la tuki ei ilmeisesti kata kaikkia toisiinsa rinnas-
21040: tettavissa olevia tuotteita. Valiokunta edellyttää,              että' lakialoitteeseen n:o 106/1984 vp.
21041: että hallitus selvityttää, voidaanko tukijärjestel-           sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
21042: mää uudistaa edellä selostettujen epäkohtien
21043: poistamiseksi suoran tukijärjestelmän puitteissa.        Vielä valiokunta ehdottaa,
21044:    Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
21045: on asettunut kielteiselle kannalle.                             että toivomusaloite n:o 6311984 vp.
21046:    Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                          hylättåiszin.
21047: 
21048:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21049:         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21050:         sen muuttamattomana.
21051:       Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1985
21052: 
21053: 
21054: 
21055:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio
21056: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-       sekä varajäsenet Eklund, Kuusio, Pekkarinen
21057: senet Ajo, Alppi, Koskenniemi, Linna, Malm             (osittain), Piipari, Rusanen, Sasi ja Vepsäläinen.
21058: (osittain), Mäki-Hakola, Poutanen, Rönnholm,
21059: 
21060: 
21061: 
21062: 
21063:                                               Vastalause
21064: 
21065:    Annettaessa liikevaihtoverotukea maasta vietä-                             6 a §
21066: ville mustikoille ja puolukoille ja sienille tulisi       Jos Suomessa poimittuja luonnonvaraisia mus-
21067: Kokoomuksen mielestä lakat asettaa yhdenvertai-        tikoita, puolukoita ja lakkoja tuoreina tai jäädyt-
21068: seen asemaan mustikoiden, puolukoiden ja sie-          tämällä säilytettyinä taikka Suomessa poimittuja
21069: nien kanssa. Lakoilla ja niiden poimimisella on        luonnonvaraisia syötäviä sieniä tuoreina, kuivat-
21070: olennaisen tärkeä merkitys varsinkin Lapin väes-       tuina tai suolattuina on sellaisinaan viety ensi
21071: tölle. Erityisesti rajakauppaa ajatellen lakkojen      kertaa maasta, ei maastaviejän voimassa olevasta
21072: liikevaihtoverotuki on hyvin tarpeellinen.             liikevaihtoverolain 18 §:n 2 momentista poike-
21073:    Sen vuoksi ehdotammekin,                            ten ole suoritettava veroa tehdyn alkutuotevähen-
21074:                                                        nyksen määrästä.
21075:           että hallituksen esitykseen sisältyvän
21076:         lakiehdotuksen 6 a § hyväksyttäisiin seu-
21077:         raavan sisältöisenä:
21078:        Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1985
21079:                         Kimmo Sasi                                Pirjo Rusanen
21080:                         Pertti Salolainen                         Pentti Mäki-Hakola
21081:                            1985 vp. -     VaVM n:o 74 -      Esitys n:o 126
21082: 
21083: 
21084: 
21085: 
21086:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74 hallituk-
21087:                                    sen esityksen johdosta laiksi arpajaisverolain muuttamisesta
21088: 
21089:    Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1985 lä-             Arpajaisverolain mukaan arpajaisveron tuotos-
21090: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      ta 60 prosenttia menee valtiolle ja 40 prosenttia
21091: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 126 laiksi   kunnille. Eri kuntien osuudet lasketaan asukaslu-
21092: arpajaisverolain muuttamisesta.                       kujen suhteessa. Hallitus ehdottaa, että valtion ja
21093:    Valiokunta on pyytänyt hallituksen esitykseen      kuntien väliseen verotulojen jaon järjestelyyn
21094: sisältyvän lakiehdotuksen säätämisjärjestyksestä      liittyen arpajaisveron tuotto menisi yksinomaan
21095: perustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on tä-        valtiolle. Muutos koskisi myös Ahvenanmaan
21096: män mietinnön liitteenä.                              maakunnan kunnille voimassa olevien säännösten
21097:    Arpajaisveron määrät ovat olleet voimassa vuo-     mukaan tulevaa arpajaisvero-osuutta.
21098: desta 1970 lähtien. Arpajaisvero on 20 prosenttia         Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan vuoden
21099: enintään 1 000 markan arvoisesta voitosta, 25         1986 alusta lukien.
21100: prosenttia yli 1 000, mutta enintään 10 000 mar-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21101: kan arvoisesta voitosta sekä 30 prosenttia kaikista   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21102: suurista voitoista. Hallitus ehdottaa, että rahan-    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
21103: arvon alenemisen vuoksi arpajaisveron asteikkoa       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21104: muutettaisiin siten, että vero olisi 20 prosenttia    asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
21105: enintään 2 000 markan arvoisesta voitosta, 25         vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
21106: prosenttia yli 2 000, mutta enintään 20 000 mar-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21107: kan arvoisesta voitosta ja 30 prosenttia yli 20 000
21108: markan arvoisesta voitosta. Koska suurten voitto-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21109: jen lukumäärä on viime vuosina lisääntynyt,                  tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21110: hallitus ehdottaa lisäksi, että yli 200 000 markan           sen muuttamattomana.
21111: arvoisesta voitosta perittäisiin 35 prosentin suu-
21112: ruinen arpajaisvero.
21113:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1985
21114: 
21115: 
21116:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä
21117: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-      varajäsenet Eklund, Kuusio, Pekkarinen, Piipari,
21118: senet Ajo, Alppi, Koskenniemi, Linna, Malm,           Rusanen, Sasi ja Vepsäläinen.
21119: Mäki-Hakola, Poutanen, Rönnholm, Surakka,
21120: 
21121: 
21122: 
21123: 
21124: 4285009764
21125: 2                          1985 vp. -      VaVM n:o 74 -          Esitys n:o 126
21126: 
21127:                                             Vastalauseita
21128: 
21129:                                                      1
21130: 
21131:    Hallitus on ehdottanut, että arpaJatsveron             Pieni- ja keskituloisen kuntataisen kannalta olisi
21132: tuotto suoritettaisiin kokonaisuudessaan valtiolle        kuitenkin parempi, että palveluja kehitettäisiin
21133: vuoden 1986 alusta lukien. Samalla arpajaisveron          ja että yhä suurempi osa niihin tarvittavista
21134: asteikkoa on eräiltä osin muutettu. Valiokunnan           varoista koottaisiin progressiivisen valtionverotuk-
21135: enemmistö on tähän yhtynyt.                               sen ja suuryhtiöiden verotuksen kautta, kun taas
21136:    Arpajaisverotuoton menetys vähentää kuntien            hallituksen linja johtaa siihen, että pieni- ja
21137: tuloja 110 miljoonaa markkaa. Kansaneläkkeiden            keskituloisia rasittavaa kunnallisverotusta joudu-
21138: lisäosaosuuksien muutoksen vaikutus on 460 mil-           tao lisäämään. Hallitus ei ole köyhän asialla
21139: joonaa markkaa ja ylimääräinen sosiaaliturvamak-          semminkin, kun se havittelee lisäksi suuritulois-
21140: su merkitsee kunnille puolestaan 320 miljoonan            ten tuloverotuksen voimakasta alentamista, on jo
21141: markan rasitusta. Yhteensä nämä rasittavat kun-           ehdottanut varallisuusveron olennaista alentamis-
21142: tien taloutta 890 miljoonalla markalla. Jo aiem-          ta sekä ehdottaa vain lisättäväksi yrityksille
21143: pina vuosina hallitus on eduskunnan enemmis-              myönnettäviä verohelpotuksia.
21144: tön siunauksella lisännyt kuntien maksurasitusta            Ehdotammekin,
21145: ja siten luonut lisäpainetta veroäyrin hinnan
21146: nostamiseen ja vähävaraiselle kuntalaiselle tar-                    että lakiehdotus hylättåiszi"n.
21147: peellisten palvelujen kehityksen pysäyttämiseen.
21148:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1985
21149: 
21150:          Osmo Vepsäläinen                  Niilo Koskenniemi                 Ulla-Leena Alppi
21151: 
21152: 
21153: 
21154: 
21155:                                                      II
21156: 
21157:    Hallitus esittää, että arpajaisvero vuoden 1986        vaan tuloveroon henkilön saamasta arpajaisvoiton
21158: alusta lukien suoritettaisiin kokonaisuudessaan           kaltaisesta tulosta. Näin ollen hallituksen esitys
21159: valtiolle, kun se aiemmin on tulootettu sekä              poikkeaa olennaisella tavalla tuloverojärjestel-
21160: valtiolle että kunnille. Täten valtio vie kunnilta        mämme perusperiaatteista eikä ole siten hyväk-
21161: noin 100 miljoonaa markkaa verotuloja.                    syttävä.
21162:    Kokoomus ei voi hyväksyä hallituksen yksipuo-             Koska kokoomus ei voi hyväksyä hallituksen
21163: lisia, ilman neuvotteluja tapahtuneita, kuntien           politiikkaa, jolla valtion omat taloudelliset vai-
21164: talouteen kohdistuvia verotulojen uudelleen jär-          keudet vyörytetään kuntien kannettaviksi, ehdo-
21165: jestelyjä. Arpajaisvero on osa tulosta maksettavaa        tammekin,
21166: veroa. Tuloverot jakautuvat sekä valtion tulove-
21167: roon että kunnallisveroon. Hallituksen esitys                      että hallituksen esitykseen stsältyvä la-
21168: poistaisi kunnilta oikeuden kunnallisveroa vastaa-               kiehdotus hylätään.
21169: 
21170:       Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1985
21171: 
21172:                        Kimmo Sasi                                    Pirjo Rusanen
21173:                        Pertti Salolainen                             Pentti Mäki-Hakola
21174:                                               Arpajaisvero                                                3
21175: 
21176:      EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
21177: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
21178: 
21179:          Helsingissä,
21180:  5 päivänä marraskuuta 1985
21181:        Lausunto n: o 15
21182: 
21183: 
21184: 
21185: 
21186:                                   Valtio varai n va 1i o kunnalle
21187: 
21188:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 4 päivältä   jestyksen 66 §:ssä vai 68 §:ssä säädetyssä järjestyk-
21189: lokakuuta 1985 pyytänyt perustuslakivalio-            sessä. Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaan on
21190: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o        noudatettava, mitä valtiopäiväjärjestyksen 66
21191: 126 laiksi arpajaisverolain muuttamisesta. Asian      §:ssä on säädetty, kun on kysymys määräämättö-
21192: johdosta ovat olleet kuultavina ylijohtaja Jukka      mäksi tai määräajaksi säädettävästä verosta taikka
21193: Tammi valtiovarainministeriöstä, oikeuskansleri       valtiolainan ottamisesta, kuitenkin niin, että eh-
21194: Kai Korte, professori Mikael Hiden, tutkijapro-       dotusta uudesta tai lisätystä verosta taikka määrä-
21195: fessori Antero Jyränki, professori Ilkka Saraviita    ajaksi säädetyn veron jatkamisesta määrältään
21196: ja professori Kari S. Tikka. Käsiteltyään asian       muuttamatta ei voida käsitellä muutoin kuin
21197: yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta       erityisessä verolainsäätämisjärjestyksessä.
21198: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-         Valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetty käsit-
21199: raavaa.                                               telyjärjestys on tarkoitettu noudatettavaksi kaikis-
21200:                                                       sa aineellista verolainsäädäntöä koskevissa ta-
21201:                                                       pauksissa, joissa ei ole kysymys valtiopäiväjärjes-
21202:                    Lakiehdotus                        tyksen 68 §:ssä nimenomaan mainituista poik-
21203:                                                       keuksista eli uudesta tai lisätystä verosta taikka
21204:    Esityksessä ehdotetaan arpajaisverolakia muu-      määräajaksi säädetyn veron jatkamisesta. Valtio-
21205: tettavaksi siten, että arpajaisveron suuruutta        päiväjärjestyksen 68 §:n säännös on siten muo-
21206: alennetaan rahan arvon alenemisen vuoksi joskin       toiltu, että valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukai-
21207: samalla suurten voittojen verotusta kiristetään.      nen menettely on pääsääntö, josta voidaan poike-
21208: Lisäksi ehdotetaan, että arpajaisveron tuotto me-     ta vain valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä erikseen
21209: nee yksinomaan valtiolle, kun tuotto nykyisin         mainituissa tapauksissa.
21210: jaetaan valtion ja kuntien kesken.                       Viitaten esimerkiksi lausuntoon n:o 8/1982
21211:    Lakiehdotus on esityksen mukaan käsiteltävä        vp. hallituksen esityksestä laeiksi apteekkilaitok-
21212: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n mukaisessa uutta       sesta annetun lain muuttamisesta sekä apteekki-
21213: tai lisättyä veroa koskevassa järjestyksessä.         maksusta annetun lain muuttamisesta ja väliai-
21214:                                                       kaisesta muuttamisesta perustuslakivaliokunta to-
21215:                                                       teaa, että asiaa on tarkasteltava verovelvollisten
21216:        Valtiosääntöoikeudellinen arviointi            kannalta arvioitaessa, onko kysymyksessä uusi tai
21217:                                                       lisätty vero valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-
21218:    Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta sääde-        mentin tarkoittamassa mielessä. Jos lakiehdotuk-
21219: tään lailla. Tämän säännöksen on vakiintuneessa       sen vaikutukset merkitsevät joidenkin verovelvol-
21220: lainsäädäntökäytännössä katsottu edellyttävän,        listen osalta maksun lisäystä ja toisten osalta
21221: että niin sanotun aineellisen verolainsäädännön       maksun alentumista, on lakiehdotuksen käsitte-
21222: alaan kuuluvalla lailla ei voida siirtää valtaa       lyjärjestys valittava maksun lisäyksen mukaan ja
21223: määrätä verovelvollisuudesta ja veron suuruudes-      lakiehdotus käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 68
21224: ta tapahtuvaksi lakia alemmanasteisilla säädöksil-    §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
21225: lä tai hallintopäätöksillä. Lakiehdotus ei anna          Koska lakiehdotuksen mukainen arpajaisveron
21226: aihetta huomautuksiin tämän delegointikiellon         asteikkomuutos kiristää suurten voittojen vero-
21227: kannalta.                                             tusta, on lakiehdotus edellä esitetyin perustein
21228:    Perustuslakivaliokunta on tarkastellut edel-       käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 68 §: ssä sääde-
21229: leen, onko lakiehdotus käsiteltävä valtiopäiväjär-    tyssä järjestyksessä.
21230: 4                           1985 vp. -     VaVM n:o 74 -       Esitys n:o 126
21231: 
21232:    Perustuslakivaliokunta on selvittänyt myös sitä,       Lakiehdotus tarkoittaa edellä käsitellyn asteik-
21233: missä järjestyksessä lakiehdotus on käsiteltävä, jos   komuutoksen lisäksi voimassa olevan arpajaisve-
21234: muutos tarkoittaisi yhdeltä vuodelta kannettavaa       rolain 6 §:n kumoamista. Tämä lainsäädäntötoi-
21235: veroa. Perustuslakivaliokunta on käsitellyt kysy-      mi vaikuttaisi siten, että arpajaisveron tuotto
21236: mystä niin sanottuun yksivuotiseen verolakiin          menee yksinomaan valtiolle. Ehdotuksen tämä
21237: sisältyvistä, muista kuin aineellisen verolainsää-     kohta on sinänsä verosta säätämisen ulkopuolelle
21238: dännön alaan kuuluvista säännöksistä muun              jäävä seikka. Kysymys on kuitenkin veronsaajan
21239: muassa lausunnossa n:o 6/1957 vp. hallituksen          sääntelemisestä. Se liittyy kiinteästi varsinaiseen
21240: esityksestä n:o 58 laiksi vientimaksusta, n:o 71       verosta säätämiseen, koska verovelkasuhteen
21241: 1963 vp. hallituksen esityksistä n:o 122 ja 134        luonteeseen ja veron määräytymiseen vaikuttavi-
21242: laeiksi maataloustuotteiden markkinoiruisrahas-        na tekijöinä on lakiehdotuksen tarkoittaman as-
21243: tosta annetun lain muuttamisesta, n:o 10/1964          teikkomuutoksen lisäksi pidettävä säännöksiä
21244: vp. hallituksen esityksestä n:o 183 laiksi maata-      paitsi verovelvollisuudesta ja vero-objektista myös
21245: loustuotteiden tuontimaksuista sekä n:o 6/1976         veronsaajasta. Ehdotetunlaisen veronsaajaa koske-
21246: vp. hallituksen esityksestä n:o 40 laiksi vuoden       van sääntelyn ei myöskään voi katsoa poikkeavan
21247: 1975 veronpalautusten maksamisen lykkäämi-             yleisestä verolakikäytännöstä, koska useat verot
21248: sestä.                                                 menevät yksinomaan valtiolle. Koska edellä esite-
21249:    Perustuslakivaliokunta on näissä yhteyksissä        tyllä tavalla 6 §:n kumoamisessa on kysymys
21250: katsonut, että koska eduskunnan vähemmistö ei          verosta säätäruisestä laajassa merkityksessä, ei kä-
21251: verolakia säädettäessä nauti sille tavallisen lain     sittelyjärjestykseen vaikuta se, että asteikkomuu-
21252: säätämisessä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 mo-      toksen valtiontaloudellinen vaikutus on huomat-
21253: mentissa turvattua suojaa, ei yksivuotisessa vero-     tavasti vähäisempi kuin 6 §:n kumoamisen vaiku-
21254: laissa voida säätää kulloinkin kysymyksessä ole-       tus. Näistä syistä ja koska käsittelyjärjestykseen ei
21255: vasta verosta säätämisen ulkopuolelle menevistä        vaikuta myöskään se, että lakiehdotus tarkoittaa
21256: kysymyksistä. Jos yksivuotiseksi tarkoitettu vero-     yhtäältä veron alentamista ja toisaalta veron ko-
21257: laki sisältää muita asioita koskevia säännöksiä, on    rottamista, perustuslakivaliokunta katsoo, että
21258: laki säädettävä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mu-     lakiehdotus voidaan yhdeltä vuodelta kannetta-
21259: kaisessa järjestyksessä. Perustuslakivaliokunta on     vaa veroa tarkoittavanakin käsitellä valtiopäiväjär-
21260: aiemmin katsonut myös, että verosta säätämisen         jestyksen 68 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
21261: ulkopuolelle jäävinä kysymyksinä ei ole pidettävä
21262: lakiehdotuksen pääasiallisen sisällön kannalta           Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
21263: toissijaisia ja täydentäviä säännöksiä, vaikka ne      kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa lakieh-
21264: erikseen tarkasteltuina saattaisivatkin edellyttää     dotuksen johdosta, kunnioittaen lausunronaan
21265: muuta käsittelyjärjestystä. Esimerkiksi veron          esittää,
21266: käyttötarkoitukseen kiinteästi liittyvät sekä veron
21267: perimää ja verotusmenettelyä koskevat säännök-                    että ehdotus lazksi arpajaisverolain
21268: set, jotka eivät poikkea yleisestä verolakikäytän-             muuttamisesta on käsiteltävä valtiopäivä-
21269: nöstä, on katsottu voitavan käsitellä samassa                  järjestyksen 68 §:ssä säädetyssä järjestyk-
21270: järjestyksessä kuin itse verosta säätämistä tarkoit-           sessä.
21271: tavat säännökset.
21272: 
21273:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
21274: 
21275:                                              Ben Zyskowicz
21276: 
21277:                                                                                   likka 0. }umppanen
21278: 
21279: 
21280: 
21281:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         son, J. Mikkola, Muroma, Peltola, Pokka, Skin-
21282: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-      nari ja Viinanen.
21283: net Aaltio, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jans-
21284:                           1985 vp. -       VaVM n:o 74 a -       Esitys n:o 126
21285: 
21286: 
21287: 
21288: 
21289:                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74 a halli-
21290:                                       tuksen esityksen johdosta laiksi arpajaisverolain muuttamisesta
21291: 
21292:    Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 1985              sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä yksivuoti-
21293: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa sää-         seksi verolaiksi muutettuna. Valiokunta on teh-
21294: detyssä tarkoituksessa palauttanut valtiovarainva-       nyt tätä tarkoittavat muutokset lakiehdotuksen
21295: liokuntaan hallituksen esityksen n:o 126 laiksi          nimikkeeseen, johtolauseeseen sekä voimaantulo-
21296: arpajaisverolain muuttamisesta, koska esitykseen         ja soveltamissäännökseen.
21297: sisältyvä lakiehdotus on eduskunnassa kolman-               Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21298: nessa käsittelyssä rauennut.
21299:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto, onko                    että hallituksen esityksessä ehdotettu
21300: lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädettävä kan-               vero säädettäisiin kannettavaksi yhdeltä
21301: nettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdottaa veron                vuodelta; sekä
21302: kantamista tarkoittavan lakiehdotuksen sana-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
21303: muoto, on käsitellyt asian ja todennut tarkoituk-               kiehdotus siten hyväksyttäiszin näin kuu-
21304: senmukaiseksi ehdottaa hallituksen esitykseen si-               luvana:
21305: 
21306: 
21307: 
21308:                                                    Laki
21309:                                 arpajaisverolain villiaikaisesta muuttamisesta
21310: 
21311:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetun
21312: arpajaisverolain (259/70) (poist.) 1 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 momentti ja 9 §:n 1 momentti,
21313: sellaisena kuin niistä on 9 §:n 1 momentti 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (622/78), näin
21314: kuuluviksi:
21315: 
21316:                    1 ja 4 §
21317:   (Kuten hallituksen esityksessä n:o 126)               sista suoritettavaan voittoon, jos arpaJaisten toi-
21318:                                                         meenpanoaika on ensimmäisen kerran alkanut
21319:                        6§                               (poist.) lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen
21320:                      (Poist.)                           vuonna 1986, ja raha-arpajaisista suoritettavaan
21321:                                                         voittoon, jos arvoota on tapahtunut (poist.) lain
21322:                      9§                                 voimaantulopäivänä tai sen jälkeen vuonna 1986,
21323:   (Kuten hallituksen esityksessä n:o 126)               samoin kuin voittoon sellaisista muista arvonnois-
21324:                                                         ta, joihin erityinen lupa ei ole tarpeen, jos voitto
21325:                        10 §                             on ollut ensimmäistä kertaa perittävänä (poist.)
21326:                      (Poist.)                           lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen vuonna
21327:                                                         1986.
21328:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-              Vuodelta 1986 kertyvään arpajaisveroon ja
21329: ta 1986. Lakia sovelletaan luvanvaraisista arpajai-     vuodelta 1986 arpajaisten toimeenpanijoille ta-
21330: 
21331: 428501093W
21332: 2                         1985 vp. -    VaVM n:o 74 a -          Esitys n:o 126
21333: 
21334: kaisin maksettavaan arpajaisveroon ei sovelleta           päivänä elokuuta 1978 ja 3 päivänä joulukuuta
21335: arpajaisverolain (259170) 6 ja 10 §:ää, näistä            1982 annetutila laeilla (622/78 ja 871/82).
21336: 6 §:ää sellaisena kuin se on muutettuna 11
21337: 
21338: 
21339:     Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
21340: 
21341: 
21342: 
21343:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varaJasenet
21344: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-          Hietala, Manninen, Pekkarinen, Perho, Rusanen,
21345: senet Ajo, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,              Sasi, Savolainen ja Vepsäläinen.
21346: Malm, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Sutinen,
21347: 
21348: 
21349: 
21350: 
21351:                                           Vastalauseita
21352: 
21353:                                                      1
21354: 
21355:    Viittaamme asiasta valtiovarainvaliokunnan               Ehdotammekin,
21356: mietintöön n:o 74 jättämäämme vastalauseeseen.
21357: Yhdeltäkään vuodelta ei kunnilta tule riistää                      että lakiehdotus hylättäisiin.
21358: niille tähän asti kuulunutta osuutta arpajaisveron
21359: tuotosta.
21360: 
21361:     Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
21362: 
21363:          Osmo Vepsäläinen               Irma Rosnell                        Niilo Koskenniemi
21364: 
21365: 
21366: 
21367: 
21368:                                                      II
21369: 
21370:  Kokoomus ei voi hyväksyä arpajaisverolain                        että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
21371: muutosta yksivuotisenakaan verolakina.                          kiehdotus hylättäisiin.
21372:  Sen vuoksi ehdotammekin,
21373: 
21374:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1985
21375: 
21376:                      Kimmo Sasi                                   Pirjo Rusanen
21377:                      Heikki Perho                                 Pertti Salolainen
21378:                            1985 vp. -     VaVM n:o 75 -      Esitys n:o 161
21379: 
21380: 
21381: 
21382: 
21383:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75 hallituk-
21384:                                    sen esityksen johdosta laiksi luottolaitosten varoista myönnettävistä
21385:                                    eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
21386: 
21387:    Eduskunta on lähettänyt 8 päivänä lokakuuta           Korkotukilainajärjestelmän yksinkertaistami-
21388: 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-      seksi lakia ehdotetaan muutettavaksi myös siten,
21389: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 161 laiksi     että päätöksenteko lainojen enimmäiskorkojen
21390: luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä       osalta keskitettäisiin asianomaisen ministeriön si-
21391: korkotukilainoista annetun lain 2 ja 3 §:n muut-      jasta valtioneuvostolle, jonka olisi pyydettävä
21392: tamisesta.                                            ennen päätöksen antamista Suomen pankin lau-
21393:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-       sunto.
21394: vaksi edellä mainittua lakia siten, että luottolai-      Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
21395: tosten varoista voitaisiin myöntää korkotukilaino-    senmukaisena ja on asettunut sen hyväksymisen
21396: ja myös ulkomailta käytettyinä astettavien Suo-       kannalle. Lain 1 §:n mukaan muun muassa työ-
21397: men ulkomaankaupan merikuljetuksiin käytettä-         eläkelaitoksia sanotaan luottolaitoksiksi, joiden
21398: vien bruttovetoisuudeltaan alle 1 600 rekisteri-      varoista voidaan myöntää korkotukilainoja. Va-
21399: tonnin lastialusten hankintoihin ja peruskorjauk-     liokunta katsoo, että myös merimieseläkekassaa
21400: siin. Voimassa olevien säännösten mukaan korko-       tulisi pitää tällaisena luottolaitoksena.
21401: tukilainoja on voitu myöntää tietyntyyppisen             Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
21402: proomu- ja muun vesikuljetuskaluston uudishan-
21403: kintoihinn ja peruskorjauksiin sekä Suomessa                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
21404: rakennettavien ulkomaanliikenteeseen käytettä-               kiehdotus hyväksyttäistin muuttamatto-
21405: vien pienalusten hankintoihin ja Suomessa tehtä-             mana.
21406: viin peruskorjauksiin.
21407:       Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1985
21408: 
21409: 
21410: 
21411:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä
21412: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-      varajäsenet Eklund, Järvenpää, Kuusio, Pekkari-
21413: senet Ajo, Alppi, Koskenniemi, Linna, Malm,           nen, Piipari, Rusanen ja Vepsäläinen.
21414: Mäki-Hakola, Poutanen, Rönnholm, Surakka,
21415: 
21416: 
21417: 
21418: 
21419: 4285009742
21420: 2                           1985 vp. -     VaVM n:o 75 -       Esitys n:o 161
21421: 
21422:                                               Vastalause
21423: 
21424:    Lakiesityksen tarkoitus on parantaa suomalai-          Hallituksen esitystä on syytä muuttaa siten,
21425: sen pientonniston asemaa ja näin edesauttaa            että korkotukilainoja voitaisiin antaa myös käy-
21426: varustamotoiminnan muodostumista kannatta-             tettynä hankittavan sisävesi-, rannikko- ja erityi-
21427: vaksi. Sekä ulkomaanliikennettä että maamme            sesti Saimaan kanavan liikenteeseen sopivan vesi-
21428: sisäistä rannikko- ja sisävesiliikennettä harjoitta-   kuljetuskaluston hankintaan. Ei ole mitään pe-
21429: vat varustamot ovat jo pitkään olleet suurissa         rusteluja sille, että ulkomailta käytettynä hankit-
21430: vaikeuksissa. Yrittäjien ja myös kaluston määrä        tu kotimaan sisäiseen liikenteeseen tarkoitettu
21431: on jatkuvasti vähentynyt ja suuri osa kalustosta       aluskalusto jätetään korkotukilainajärjestelmän
21432: on yli-ikäistä ja jo sen vuoksi huonosti kannatta-     ulkopuolelle.
21433: vaa.                                                      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
21434:    Lakiesityksen perustelut ovat sinänsä oikeat,
21435: mutta niissä ei riittävästi oteta huomioon Suo-                 että lakiehdotus hyviiksyttåisiin näin
21436: men sisäistä vesiliikennettä. Myöskään ehdotto-               kuuluvana:
21437: man tiukka rajaus 1 600 bruttorekisteritonniin ei
21438: tunnu järkevältä.
21439: 
21440: 
21441: 
21442: 
21443:                                                  Laki
21444: luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamises-
21445:                                                    ta
21446: 
21447:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä
21448: korkotukilainoista 23 päivänä joulukuuta 1977 annetun lain (1015/77) 2 §:n 6 kohta ja 3 §:n 2
21449: momentti, näistä 2 §:n 6 kohta sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa
21450: (1022/83), näin kuuluviksi:
21451: 
21452:                        2 §                                                 3 §
21453:     Korkotukilainoja voidaan antaa:                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21454: 
21455:    6) sisävesi-, rannikko- ja erityisesti Saimaan                   Voimaantulosäännös
21456: kanavaliikenteesen sopivan proomu- ja muun               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21457: vesikuljetuskaluston (potst.) sekä Suomen ulko-
21458: maankaupan merikuljetuksiin käytettävien brut-
21459: tovetoisuudeltaan noin 1 600 rekisteritonnin las-
21460: tialusten · hankintoihin ja peruskorjauksiin.
21461: 
21462: 
21463: 
21464:       Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1985
21465: 
21466:                        Heikki Järvenpää                          Pirjo Rusanen
21467:                        Pertti Salolainen                         Pentti Mäki-Hakola
21468:                            1985 vp. -     VaVM n:o 76 -      Esitys n:o 175
21469: 
21470: 
21471: 
21472: 
21473:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76 hallituk-
21474:                                    sen esityksen johdosta laiksi laivanvarustamotoimintaa harjoittaville
21475:                                    yrityksille myönnettävistä valtion takauksista annetun lain muutta-
21476:                                    misesta
21477: 
21478:    Eduskunta on lähettänyt 8 päivänä lokakuuta           Samanaikaisesti takaisin maksamatta olevien
21479: 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-      takausluottojen enimmäismäärä ehdotetaan koeo-
21480: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 175 laiksi     tettavaksi 800 miljoonasta 2 000 miljoonaan
21481: laivanvarustamotoimintaa harjoittaville yrityksille   markkaan.
21482: myönnettävistä valtion takauksista annetun lain          Lisäksi lakiin ehdotetaan lisättäväksi maininta,
21483: muuttamisesta.                                        jonka mukaan valtiontakauksia myönnettäessä
21484:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan edellä mai-     olisi kiinnitettävä erityistä huomiota liiketalou-
21485: nittua lakia muutettavaksi siten, että Valtionta-     dellisiin toimintaedellytyksiin, työllisyysnäkökoh-
21486: kauslaitos voisi myöntää valtion takauksia laivan-    tiin ja hankkeen merkitykseen laivanrakentamista
21487: varustamotoimintaa harjoittavien yritysten lisäksi    tai varustamotoimintaa harjoittavan yrityksen toi-
21488: myös laivanrakennustoimintaa harjoittaville yri-      mintamahdollisuuksien kannalta.
21489: tyksille. Tämän johdosta ehdotetaan muutetta-            Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
21490: vaksi myös lain nimike. Varustamolle myönnettä-       senmukaisena ja esittää sen hyväksymistä.
21491: vä takausluotto olisi käytettävä aluksen tai sen         Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
21492: rungon hankkimiseen. Laivanrakennustoimintaa
21493: harjoittavalle yritykselle myönnettävä luotto voi-             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
21494: taisiin käyttää toimitusluottona suomalaiselle va-           kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
21495: rustamolle aluksen tai sen rungon hankkimiseksi              mana.
21496: tai aluksen muutos-, korjaus- ja parannustyön
21497: rahoittamiseksi taikka tällaisen hankkeen raken-
21498: nusaikaista rahoittamista varten.
21499:       Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1985
21500: 
21501: 
21502: 
21503:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä
21504: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-      varajäsenet Eklund, Järvenpää, Kuusio, Pekkari-
21505: senet Ajo, Alppi, Koskenniemi, Linna, Malm,           nen, Piipari, Rusanen ja Vepsäläinen.
21506: Mäki-Hakola, Poutanen, Rönnholm, Surakka,
21507: 
21508: 
21509: 
21510: 
21511: 4285009731
21512:                            1985 vp. -     VaVM n:o 77 -       Esitys n:o 164
21513: 
21514: 
21515: 
21516: 
21517:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77 hallituk-
21518:                                     sen esityksen johdosta obligaatiolainojen veronhuojennuslaiksi
21519: 
21520:    Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1985 lähet-       keinen, tämän rahoitusmuodon jatkuvuuden tur-
21521: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-     vaaminen nykyisenkaltaisilla ehdoilla on tärkeää.
21522: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 164 obligaa-   Tämän vuoksi hallitus ehdottaa, että säädettäisiin
21523: tiolainojen veronhuojennuslaiksi.                     uusi 3-vuotinen obligaatiolainojen veronhuojen-
21524:    Obligaatiolainojen veronhuojennuslain mu-          nuslaki, joka oli sisällöltään nykyistä lakia vastaa-
21525: kaan vuosina 1982-1985 liikkeeseen lasketun           va. Laki koskisi siten vuosina 1986-1988 liikkee-
21526: Suomen rahan määräisen obligaatiolainan koros-        seen laskettavia obligaatiolainoja. Laki ehdote-
21527: ta ja pääomasta myönnetään valtion- ja kunnal-        taan saatettavaksi voimaan 1 päivänä joulukuuta
21528: lisverotuksessa veronhuojennuksia. Laki koskee        1985.
21529: obligaatioiden lisäksi myös muita valtion liikkee-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21530: seen laskemia joukkovelkakirjalainoja.                hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21531:    Veronhuojennus voidaan myöntää sellaiselle         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
21532: yleisön merkittäväksi tarkoitetulle obligaatiolai-    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21533: nalle, jonka laskee liikkeeseen valtio, kunta tai     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
21534: muu julkisyhteisö, kuntaenemmistöinen osa-            vän lakiehdotuksen hyväksymistä. Siltä varalta,
21535: keyhtiö tai osuuskunta, elinkeinonharjoittaja tai     ettei lakia kuitenkaan ennätettäisi saattaa voi-
21536: luottolaitos. Käsitteen valtio on katsottu tässä      maan edellä tarkoitettuna ajankohtana, valiokun-
21537: yhteydessä kattavan myös valtion laitokset. Käy-      ta on muuttanut lain voimaantuloajankohdan
21538: tännössä obligaatiolainojen veronhuojennukset         avoimeksi. Valiokunnan tarkoitus kuitenkin on,
21539: ovat koskeneet lähinnä valtion liikkeeseen laske-     että laki voitaisiin saattaa voimaan vielä kuluvan
21540: mia obligaatiolainoja. Tämän lisäksi huojennuk-       vuoden aikana.
21541: sia on myönnetty kiinnitysluottopankkien obli-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21542: gaatiolainoille. Veronhuojennus voidaan myön-
21543: tää enintään 12 vuoden pituiselle obligaatiolai-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21544: nalle.                                                        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21545:    Koska yleisön merkittäväksi tarkoitettujen ob-             sen näin kuuluvana:
21546: ligaatioiden merkitys on valtion lainanotossa kes-
21547: 
21548: 
21549: 
21550: 
21551:                         Obligaatiolainojen veronhuojennuslaki
21552:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21553: 
21554:                     1-5 §                                                    6 .§
21555:   (Kuten hallituksen esityksessä)                       Tämä laki tulee votmaan (poist.) päivänä
21556:                                                       (poist. )kuuta 198(poist.)
21557: 
21558:   Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
21559: 
21560: 
21561: 4285010160
21562: 2                         1985 vp. -   VaVM n:o 77 -     Esitys n:o 164
21563: 
21564:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Hakola, Poutanen, Rosnell (osittain), Sutinen,
21565: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,     Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Kuu-
21566: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,          sio, Lahti-Nuuttila, Mattila, Piipari, Rusanen,
21567: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-    Sasi ja Vepsäläinen.
21568:                            1985 vp. -    VaVM n:o 78 -      Esitys n:o 165
21569: 
21570: 
21571: 
21572: 
21573:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78 hallituk-
21574:                                   sen esityksen johdosta laiksi elintarviketuotteiden valmisteverosta
21575:                                   annetun lain muuttamisesta
21576: 
21577:     Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1985 lähet-     määräytymisperusteen muuttaminen edellyttää
21578: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-    lain muuttamista.
21579: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 165 laiksi       Jotta menettely saataisiin joustavammaksi, hal-
21580: elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun        litus ehdottaa, että valtiovarainministeriölle an-
21581: lain muuttamisesta.                                  nettaisiin valtuus saada muuttaa valmistevero- ja
21582:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-        hinnanerokorvausmääriä silloin, kun elintarvike-
21583: rainvaliokunta on pyytänyt asiasta perustuslakiva-   tuotteiden valmisteverosta annetun lain alaisten
21584: liokunnan lausunnon, joka on tämän mietinnön         tuotteiden raaka-ainekoostumus tai niiden val-
21585: liitteenä.                                           mistukseen käytettyjen raaka-aineiden hinnat
21586:     Elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun    ovat muuttuneet.
21587: lain verotaulukkoon kuuluu yli 180 tuoteryhmää.         Lisäksi hallitus ehdottaa, että lain verotauluk-
21588: Kunkin tuoteryhmän vero on määrätty kyseiseen        koon tehtäisiin eräitä muutoksia.
21589: tuoteryhmään kuuluvien tuotteiden valmistuk-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21590: seen keskimäärin käytettyjen maatalousperäisten      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21591: raaka-aineiden määrän (keskimääräisresepti) ja       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
21592: niiden kotimarkkinahinnan ja maailmanmarkki-         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21593: nahinnan välisen eron perusteella. Kun laissa        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
21594: mainittujen veromäärien perustana olevien koti-      vän lakiehdotuksen hyväksymistä. Perustuslakiva-
21595: markkinahintojen ja maailmanmarkkinahintojen         liokunnan antamaan lausuntoon viitaten valio-
21596: välinen ero muuttuu, voi valtiovarainministeriö      kunta kuitenkin ehdottaa 5 §:n sanamuotoa si-
21597: lain 5 §:ssä olevan säännöksen nojalla tullihalli-   ten täsmennettäväksi, ettei valtiovarainministe-
21598: tuksen esityksestä muuttaa tuotteiden veromää-       riölle lakitekstiä muodollisestikaan tulkiten jää
21599: rää raaka-aineiden hinnaneromuutosta vastaavas-      harkintavaltaa säännöksen soveltamisessa.
21600: ti.                                                     Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21601:     Jos tuotteiden raaka-ainekoostumuksessa ta-
21602: pahtuu muutoksia, ei valtiovarainministeriö voi               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21603:  nykyisin muuttaa veromääriä, vaan tällaisten               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21604:  muutosten huomioon ottaminen edellyttää lain               sen näin kuuluvana:
21605:  muuttamista. Samoin raaka-aineiden hinnaneron
21606: 
21607: 
21608: 
21609: 
21610: 428501015C
21611: 2                          1985 vp. -    VaVM n:o 78 -       Esitys n:o 165
21612: 
21613:                                                Laki
21614:                  elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
21615: 
21616:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elintarviketuotteiden valmisteverosta 7 päivänä
21617: joulukuuta 1979 annetun lain (868/79) 5 §:n 1 momentti ja lain liitteenä olevaa verotaulukkoa,
21618: näistä verotaulukkoa sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1015/82),
21619: seuraavasti:
21620: 
21621:                        5 §
21622:    Milloin jonkin verotaulukossa mainitun tuot-      varainministeriön vastaavasti muutettava tullihal-
21623: teen raaka-aineiden kotimaisen hinnan ja maail-      lituksen esityksestä veromäärää vertailuaikaa seu-
21624: manmarkkinahinnan erotus on vertailuaikana           raavan kalenterikuukauden alusta. (Poist.)
21625: olevan vuosineljänneksen tai valtiovarainministe-
21626: riön määräämän muun vastaavanpituisen vertai-
21627: luajan kahden ensimmäisen kuukauden ja kol-                       Voimaantulosäännös
21628: mannen kuukauden 1-10 päivän aikana ollut              (Kuten hallituksen esityksessä)
21629: raaka-aineiden hintojen, hintaperusteiden tai
21630: raaka-aineiden keskinäisissä suhteissa tapahtunei-
21631: den muutosten seurauksena korkeampi tai alem-                      VEROTAULUKKO
21632: pi kuin verotaulukossa mainittu vero, on valtio-       (Kuten hallituksen esityksessä)
21633: 
21634:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
21635: 
21636: 
21637: 
21638:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Hakola, Poutanen, Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja
21639: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Vainio sekä varajäsenet Kuusio, Lahti-Nuuttila,
21640: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,              Mattila, Piipari, Rusanen, Sasi ja Vepsäläinen.
21641: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-
21642:                                     Elintarvikkeiden valmistevero                                      3
21643: 
21644:      EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
21645: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
21646: 
21647:          Helsingissä,
21648:  6 päivänä marraskuuta 1985
21649:        Lausunto n:o 16
21650: 
21651: 
21652:                                  Vaiti ov arai n v al iok u n nalle
21653: 
21654:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 11 päi-     musten sisältönä on muun muassa se, että laista
21655: vältä lokakuuta 1985 pyytänyt perustuslakivalio-     tulee ilmetä verovelvollisuus ja veroperusteet niin
21656: kunnalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o       tarkoin, että viranomaisen harkinta veron mää-
21657: 16 5 laiksi elintarviketuotteiden valmisteverosta    räämisessä on sidottua harkintaa.
21658: annetun lain muuttamisesta. Asian johdosta ovat         Perustuslakivaliokunta kiinnittää huomiota la-
21659: olleet kuultavina ylijohtaja Jukka Tammi valtio-     kiehdotuksen sanontoihin, joiden mukaan yh-
21660: varainministeriöstä, professori Mikael Hiden, tut-   täältä "valtiovarainministeriö voi muuttaa vastaa-
21661: kijaprofessori Antero Jyränki ·ja professori Ilkka   vasti veromäärää" ja toisaalta "ministeriöllä on
21662: Saraviita. Käsiteltyään asian yksinomaan valtio-     sama oikeus'' tietyin edellytyksin. Näiden ilmai-
21663: sääntöoikeudelliselta kannalta perustuslakivalio-    sujen on myös mahdollista kielellisesti arvioiden
21664: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                ymmärtää tarkoittavan sitä, että ministeriöllä
21665:    Esityksessä ehdotetaan valtiovarainminsteriölle   olisi valta harkita, ryhtyykö se tarkoitettuihin
21666: annettavaksi valta muuttaa valmistevero- ja hin-     toimiin vai ei. Valiokunnan saaman selvityksen
21667: nanerokorvausmääriä silloin, kun elintarviketuot-    mukaan tästä ei kuitenkaan ole kysymys. Perus-
21668: teiden valmisteverosta annetun lain alaisten tuot-   tuslakivaliokunta pitää kuitenkin asianmukaise-
21669: teiden raaka-ainekoostumus tai niiden valmistuk-     na, että mainitut ilmaisut muutetaan sellaiseen
21670: seen käytettyjen raaka-aineiden hinnat ovat          muotoon, joka ei kielelliseltä kannaltakaan viit-
21671: muuttuneet. Samalla verotaulukkoon ehdotetaan        taa harkintamahdollisuuteen.
21672: tehtäväksi eräitä muutoksia. Voimassa olevan lain
21673: mukaan valtiovarainministeriö voi tullihallituk-
21674: sen esityksestä muuttaa tuotteiden veromäärää          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
21675: raaka-aineiden hinnaneron muutosta vastaavasti.      kunta, jolla ei ole muuta huomautettavaa asian
21676:    Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta sääde-       johdosta, kunnioittaen lausunronaan esittää,
21677: tään lailla. Perustuslakivaliokunnan usein aiem-
21678: min ja viimeksi lausunnossa n:o 5/1984 vp.                    että ehdotus laiksi elintarviketuottei-
21679: hallituksen esityksestä n:o 37maidon kaksihinta-            den valmisteverosta annetun lain muutta-
21680: järjestelmää ·koskevaksi lainsäädännöksi toista-            misesta on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
21681: man kannan mukaan verolaille asetettavien vaati-            tyksen 68 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
21682: 
21683:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
21684:                                              Ben Zyskowicz
21685: 
21686: 
21687: 
21688:                                                                                Ilkka 0. ]umppanen
21689: 
21690: 
21691: 
21692:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       ). Mikkola, Muroma, Nieminen, Peltola, Pokka,
21693: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zyskowicz, jäse-    Skinnari ja Viinanen.
21694: net Alho, Anttila, Eenilä, Hämäläinen, Jansson,
21695: 1
21696: 1
21697: 1
21698:     1
21699:     1
21700:     1
21701:         1
21702:         1
21703:         1
21704:             1
21705:             1
21706:             1
21707:                 1
21708:                 1
21709:                 1
21710:                     1
21711:                     1
21712:                     1
21713:                         1
21714:                         1
21715:                         1
21716:                             1
21717:                             1985 vp. -     VaVM n:o 79 -       Esitys n:o 174
21718: 
21719: 
21720: 
21721: 
21722:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79 hallituk-
21723:                                     sen esityksen johdosta laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluksen han-
21724:                                     kintaan myönnettävistä korkotukilainoista
21725: 
21726:    Eduskunta on lähettänyt 8 päivänä lokakuuta          tujen alusten yhteiseksi vuotuiseksi hankintahin-
21727: 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-        naksi on laskettu 500 miljoonaa markkaa. Näin
21728: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 174 laiksi       ollen korkotukilainan vuosittaiseksi määräksi tuli-
21729: kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan               si 400 miljoonaa markkaa. Valtion varoista mak-
21730: myönnettävistä korkotukilainoista.                      settavan korkohyvityksen määrän arvioidaan ole-
21731:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-      van vuosina 1986-1990 myönnettävistä lainoista
21732: si laki, jonka mukaan Suomen Vientiluotto Oy:n          yhteensä enintään 340 miljoonaa markkaa, joka
21733: varoista voitaisiin antaa korkotukilainoja suoma-       jakautuisi vuosille 1986-2000 siten, että viitenä
21734: laisen varustamotoimintaa harjoittavan yrityksen        ensimmäisenä vuotena todennäköinen korkohyvi-
21735: kotimaiselta laivanrakennustoimintaa harjoittaval-      tyksen määrä olisi keskimäärin enintään 32 mil-
21736: ta yritykseltä tilaaman aluksen tai aluksen rungon      joonaa markkaa vuodessa.
21737: rakentamisen taikka aluksen muutostyön rahoit-             Suomalaisen pientonniston lähivuosien ·kehi-
21738: tamiseksi. Lainoja voitaisiin myöntää aluksen           tysnäkymien ja toimintaedellytysten parantami-
21739: tilaajalle ja rakentajalle sekä erityisestä syystä      seksi valiokunta on valtiovarainministeriön sekä
21740: suomalaiselle rahoitusyhtiölle, jos alus vuokra-        kauppa- ja teollisuusministeriön ehdotuksesta li-
21741: taan kotimaiselle varustamolle.                         sännyt lakiehdotuksen 3 ja 4 §:ään säännökset,
21742:    Korkotukilainojen yleiset ehdot vahvistaisi          joiden mukaan pienalukseksi katsottavan aluksen
21743: kauppa- ja teollisuusministeriö, joka myös hyväk-       tai aluksen rungon taikka aluksen muutostyön
21744: syisi lainat korkotukilainoiksi. Niiden määrä voisi     rahoittamiseksi myönnetystä korkotukilainasta
21745: olla enintään 80 prosenttia hankinnan tai työn          perittävä vuotuinen korko on vähintään kuusi
21746: kokonaishinnasta, vuotuinen korko vähintään             prosenttia ja valtion varoista maksettavan korko-
21747: 8 prosenttia ja lainan takaisinmaksuaika enintään       hyvityksen määrä on enintään 6, 75 prosenttiyk-
21748: 8,5 vuotta. Valtion varoista maksettavan korko-         sikköä. Pienaluksella tarkoitetaan tässä laissa
21749: hyvityksen määrä voisi olla enintään 3, 7 5 pro-        bruttovetoisuudeltaan noin 1 600 rekisteritonnin
21750: senttiyksikköä.                                         tai sen alle olevia aluksia.
21751:    Lakiehdotuksen mukaisia lainoja voitaisiin hy-          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
21752: väksyä vuosina 1986-1990 korkotukilainoiksi             liokunta pitää lakiehdotusta tarkoituksenmukai-
21753: yhteensä enintään 2 000 miljoonaa markkaa.              sena ja esittää sen hyväksymistä valiokunnan
21754: Vuosittain annettavien korkotukilainojen enim-          siihen tekemin lisäyksin. Valiokunta kuitenkin
21755: mäismäärästä päätettäisiin valtion tulo- ja meno-       edellyttää hallituksen seuraavan, että lain sovelta-
21756: arvion käsittelyn yhteydessä.                           minen ei vääristä yritysten välisiä kilpailuolosuh-
21757:    Edellä mainitulla järjestelyllä hallituksen tar-     teita.
21758: koituksena on parantaa maamme laivanrakennus-              Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
21759: teollisuuden ja varustamoelinkeinon kansainvälis-
21760: tä kilpailukykyä ja välillisesti edistää myös työlli-             että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
21761: syyttä molemmilla elinkeinoaloilla.                            kiehdotus hyväksyttäiszin näin kuuluva-
21762:    Korkotukilainoituksen piiriin tuleviksi arvioi-             na:
21763: 
21764: 
21765: 
21766: 
21767: 428501017E
21768: 2                           1985 vp. -   VaVM n:o 79 -      Esitys n:o 174
21769: 
21770:                                               Laki
21771:            kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan myönnettävistä korkotukilainoista
21772: 
21773:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21774: 
21775:                      1 ja 2 §                                               4§
21776:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    Valtion varoista maksettavan korkohyvityksen
21777:                                                     määrä on Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuki-
21778:                        3§                           lainan myöntämistä varten ottaman lainan korko-
21779:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)           kustannusten ja korkotukilainan vuotuisen koron
21780:   Korkotukilainan määrä voi olla enintään           erotus lisättynä 0,25 prosenttiyksiköllä, kuitenkin
21781: 80 prosenttia hankinnan tai työn kokonaishin-       enintään 3,75 prosenttiyksikköä. Pienaluksen ra-
21782: nasta. Korkotukilainasta perittävä vuotuinen kor-   hoittamista varten annetun korkotuktlainan kor-
21783: ko on vähintään kahdeksan prosenttia paitsi         kohyvityksen määrä on enintään 6, 75 prosentti-
21784: pienalukseksi katsottavan aluksen 2 §:n mukai-      yksikköä.
21785: seen rahoittamiseen myönnetystä lainasta vähin-        (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
21786: tään kuusi prosenttia, ja lainan takaisinmaksuai-
21787: ka on enintään 8 112 vuotta.                                            5-9§
21788:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
21789: 
21790:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
21791: 
21792: 
21793: 
21794:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Hakola, Poutanen, Rosnell (osittain), Sutinen,
21795: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Kuu-
21796: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,             sio, Lahti-Nuuttila, Mattila, Piipari, Rusanen,
21797: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-       Sasi ja Vepsäläinen.
21798:                             1985 vp. -    VaVM n:o 80 -       Esitys n:o 209
21799: 
21800: 
21801: 
21802: 
21803:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80 hallituk-
21804:                                    sen esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n
21805:                                    väliaikaisesta muuttamisesta
21806: 
21807:    Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1985            vaukset oli tarkoitus rahoittaa siten, että valtio-
21808: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-     neuvoston ja Neste Oy:n välillä tehdään sopi-
21809: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 209       mus, jonka mukaan yhtiö suorittaa sanotun mää-
21810: laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliai-   rän tuontikaupparahastolle. Rahasto olisi tuloot-
21811: kaisesta muuttamisesta.                               tanut summan valtiolle ja yhtiö olisi ottanut
21812:    Tuontikaupparahastosta annetun lain mukaan         suorituksen huomioon hinnoittelussaan. Tällaista
21813: tuontikaupparahaston eräänä tarkoituksena on          sopimusta ei kuitenkaan voitu aikaansaada, koska
21814: ulkomaankaupassa esiintyvien hinnanvaihtelui-         hintavalvontalainsäädäntö olisi estänyt suorituk-
21815: den tasoittaminen. Hintojen tasaaminen on pe-         sen siirtämisen polttonesteiden hintoihin. Tämän
21816: tustunut maahantuojien ja tuontikaupparahaston        vuoksi hallitus ehdottaa, että suunniteltu toi-
21817: välisiin sopimuksiin. ] alostetut nestemäiset polt-   menpide korvataan väliaikaisella raakaöljystä
21818: toaineet ovat tärkeimmät tasausjärjestelmän pii-      kannettavalla kenaluonteisella valmisteverolla,
21819: riin kuuluvista tuotteista. Tuontikaupparahaston      jonka määrä olisi 45 markkaa tonnilta.
21820: maksamat hinnanerokorvaukset on rahoitettu ra-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21821: haston perimin maksoin ja valtion tulo- ja meno-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21822: arviossa tuontikaupparahastolle osoitetuin varoin.    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
21823: Valtion menot on yleensä rahoitettu polttoaine-       petusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21824: veron korotuksilla sekä eräiltä osin sopimuksiin      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
21825: perustuvilla Neste Oy:n suorituksilla. Vuoden         vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
21826: 1984 toukokuun alusta alkaen tuontikauppara-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21827: hasto on toiminut vain maksujen välittäjänä eikä
21828: sen tai valtion varoja ole käytetty maksuihin.                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
21829:    Vuoden 1984 tammi-huhtikuussa tuontikaup-                 tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
21830: parahasto maksoi maahantuojalle hinnanerokor-                sen muuttamattomana.
21831: vauksia 111,2 miljoonaa markkaa. Nämä kor-
21832: 
21833:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
21834: 
21835: 
21836: 
21837:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Hakola, Poutanen, Rosnell, Sutinen, Tenhiälä,
21838: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Tikka ja Vainio sekä varajäsenet Kuusio, Lahti-
21839: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,               Nuuttila, Mattila, Piipari, Rusanen, Sasi ja Vep-
21840: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-         säläinen.
21841: 
21842: 
21843: 
21844: 
21845: 428501014B
21846: 2                          1985 vp. -    VaVM n:o 80 -   Esitys n:o 209
21847: 
21848:                                             Vastalause
21849: 
21850: 
21851:    Hallituksen esitys merkitsee mm., että autojen    Sen vuoksi ehdotammekin,
21852: polttonesteiden hinnat nousevat vuoden 1986
21853: ajaksi noin kahdella pennillä litralta. Kun valtio          että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
21854: kerää jo yksinomaan polttoaineverolla enemmän            kiehdotus hylätåä·n.
21855: varoja tieliikenteeltä kuin mitä se kokonaisuudes-
21856: saan sijoittaa tieliikenteeseen, ei kokoomus voi
21857: hyväksyä hallituksen veronkorotusesitystä.
21858:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
21859: 
21860: 
21861:                       Kimmo Sasi                          Pentti Mäki-Hakola
21862:                       Pirjo Rusanen                       Pertti Salolainen
21863:                              1985 vp. -     VaVM n:o 81 -       Esitys n:o 203
21864: 
21865: 
21866: 
21867: 
21868:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81 hallituk-
21869:                                     sen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1985 tulo-
21870:                                     ja menoarvioon
21871: 
21872:    Eduskunta on 12 päivana marraskuuta 1985                 31.85. Sijoitukset valtionenemmistöisiin
21873: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-                           yhtiöihin
21874: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 203
21875: lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1985 tulo- ja            Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
21876: menoarvioon.                                            todennut maamme linja-autokaluston ikäraken-
21877:                                                         teen heikkenevän nopeasti, mikä huonontaa
21878:    Valiokunta on käsitellyt asian ja on saamansa        linja-autoliikenteen palvelukykyä, liikenneturval-
21879: selvityksen perusteella päättänyt asettua puolta-       lisuutta ja taloudellisuutta sekä maamme auto- ja
21880: maan hallituksen esityksen hyväksymistä kuiten-         koriteollisuuden toimintaedellytyksiä.
21881: kin seuraavin muutaksin ja huomautuksin.                   Valiokunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti
21882:                                                         selvittää kaikki mahdolliset keinot, joilla linja-
21883: 11.01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannet-       autokaluston ikärakenteen haitallinen heikkene-
21884:                    tavat verot                          minen voidaan pysäyttää. Tässä selvityksessä tuli-
21885:                                                         si ottaa huomioon myös linja-autojen ja muiden
21886:   02. Merimiesvero. Valtiovarainministeriöltä           joukkoliikennevälineiden verotukselliset kysy-
21887: saamansa selvityksen perusteella valiokunta on          mykset.
21888: arvioinut momentille kertyvän 60 000 000 mark-
21889: kaa varsinaiseen tuloarvioon merkittyä vähem-                        32.10. Merenkulkulaitos
21890: män eli tuottoarvio on 5 000 000 markkaa enem-
21891: män kuin lisämenoarvioehdotuksessa on arvioitu.           43. Avustus pientonniston korkomenojen alen-
21892:                                                         tamiseksi (siirtomääräraha). Valiokunta edellyt-
21893:   Momentin loppusumma lisääntyy 5 000 000
21894:                                                         tää, että vastaisuudessa pitäisi noudattaa pien-
21895: markalla.
21896:                                                         tonnistotyöryhmän mietinnössä yhteisesti sovit-
21897:                                                         tuja periaatteita.
21898:    27.30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö
21899:                                                         34.06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto
21900:    Valiokunta katsoo, että rauhanturvaajien pal-
21901: velussuhteen ehtoja olisi kehitettävä. Henkilös-           29. Muut kulutusmenot. Saamansa selvityksen
21902: tön rekrytoinnin ja rauhanturvaamistehtävän on-         perusteella valiokunta on merkinnyt momentille
21903: nistumisen kannalta on tärkeää, että valvonta-          lisäystä 400 000 markkaa.
21904: joukkoihin hakeutuu ammattitaitoisia ja myös               Momentin loppusumma lisääntyy 400 000
21905: erikoiskoulutuksen saaneita henkilöitä.                 markalla.
21906:    Rauhanturvaajien yhteydenpitoa kotimaahan
21907: olisi helpotettava järjestämällä viestiyhteydet                     34.50. Työllisyyden hoito
21908: niin, että yhteydenpito olisi mahdollista myös             77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi
21909: iltaisin.                                               (arviomääräraha). Koska momentille ehdotettu
21910:    Edelleen valiokunta kiinnittää huomiota sii-         määrärahan lisäys 65 387 000 markkaa on todet-
21911: hen, että rauhanturvaajille olisi pyrittävä järjestä-   tu riittämättömäksi syksyn 1985 lisätyöohjelmien
21912: mään ainakin yksi ilmainen lomamatka Suomeen            rahoittamiseksi, valiokunta on vielä lisännyt mo-
21913: vuoden kestävän palvelun aikana.                        mentille 4 800 000 markkaa.
21914: 
21915: 428501064Y
21916: 2                           1985 vp. -     VaVM n:o 81 -          Esitys n:o 203
21917: 
21918:   Momentin loppusumma lisääntyy 4 800 000                 vuoden 1985 tulo- ja menoarvio siihen lisämeno-
21919: markalla.                                                 arviossa hyväksyttyioe muutoksineeo on tasapai-
21920:                                                           nossa.
21921:            3 5. 0 1. Ympäristöministeriö                     Edellä lausuttuuo viitaten ja muissa kohdissa
21922:                                                           hallituksen esityksen perusteluihin yhtyeo valio-
21923:   29. Muut kulutusmenot. Valiokunta on lisän-             kunta kunnioittaen ehdottaa,
21924: nyt momeotille ehdotettua määrärahaa 75 000
21925: markalla.                                                           että Eduskunta päättäisi hyväksyä seu-
21926:   Momentin loppusumma lisääntyy 75 000 mar-                       raavat lisäykset ja muutokset vuoden
21927: kalla.                                                            1985 tulo- ja menoarvioon:
21928: 
21929:    Käsiteltävänä olevalla ja vuoden ensimmäisellä
21930: lisämenoarviona muutettu tulo- ja menoarvio on                          NUMEROTAULUKKO
21931: numerollisesti tasapainossa tulojen ollessa valio-
21932: kunnan ehdottamassa muodossa 96 676 625 600                 (Kuten hallituksen esityksessä, paitsi että
21933: markkaa ja menojen ollessa valiokunnan hyväksy-             tulomomemille 11.01.02 merkitään lisäystä
21934: mässä muodossa 96 676 581 600 markkaa. Käy-               5 000 000 markkaa,
21935: tettävissä olevien tietojen perusteella arvioidaan          momeotille 35.01.29 merkitään lisäystä 75 000
21936: säästyvän ja jäävän käyttämättä vuodelle 1985             markkaa,
21937: budjetoituja menoja noin 350 miljoonaa mark-                momeotille 34.06.29 merkitään lisäystä
21938: kaa. Lisäksi voidaan arvioida arviomäärärahojen           400 000 markkaa, sekä
21939: ylityksiä olevan noin 170 miljoonaa markkaa.                momentille 34.50. 77 merkitään lisäystä
21940: Edellä esitetyn perusteella valiokunta katsoo, että       4 800 000 markkaa.)
21941: 
21942:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1985
21943: 
21944: 
21945: 
21946:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           (osittain), Tikka (osittain), Tuovinen (osittain) ja
21947: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,              Vainio (osittain) sekä varajäsenet Bärlund (osit-
21948: varapuheenjohtaja Muurman (osittain), jäsenet             tain), Eklund (osittain), Jokela (osittain), Järven-
21949: Ajo (osittain), Alppi (osittain), Impiö (osittain),       pää (osittain), Kuusio (osittain), Lahti-Nuuttila
21950: Joutsenlahti (osittain), Koskenniemi (osittain),          (osittain), Manninen (osittain), Mattila (osittain),
21951: Linna, Malm, Martikainen (osittain), Mäki-Hako-           Pekkarinen (osittain), Perho (osittain), Piipari
21952: la (osittain), Pohjala (osittain), Poutaneo (osit-        (osi ttaio), Rusanen (osi ttaio), Sasi (osittain), Sa-
21953: tain), Rosnell (osittain), Rönnholm (osittain),           volaineo (osittain), Vepsäläinen (osittain), Vilja-
21954: Surakka (osittain), Sutinen (osittain), Tenhiälä          nen (osittain) ja Vähäkangas (osittain).
21955: 
21956: 
21957: 
21958: 
21959:                                            Vastalauseita
21960: 
21961:                                                       1
21962: 
21963:   Hallitus esittää lisäbudjetissaao eduskunnan            osakepääoman korotusta varten. Lisäksi hallitus
21964: hyväksyttäväksi Ajokki Oy:o osakepääoman alen-            esittää 20 miljoonan markan lainatakuiden
21965: tamisen enintään 13 miljoonalla markalla. Lisäksi         myöntämistä yhtiölle.
21966: hallitus ehdottaa myönoettäväksi 10 miljoonaa                Ajokki Oy:o toimiota on koko 1980-luvun
21967: markkaa yhtiön osakkeiden merkintää varten eli            ollut tappiollista. Vuosina 1980-1982 kirjaopi-
21968:                                            Toinen lisämenoarvio                                                  3
21969: 
21970: dollinen tappio oli 11 miljoonaa markkaa,                     Katsommekin, ettei valtion ole syytä tukea alalla
21971: 1983-1984 8 miljoonaa markkaa ja vuoden                       tappiollista yhtiötä. Valtion panostaminen Ajo-
21972: 1985 oletettu tappio on noin 4 miljoonaa mark-                kin tappiota korjaamalla vääristää kilpailua auto-
21973: kaa. Vuonna 1983 myönnettiin kolmannessa lisä-                koriteollisuudessa. Sen vuoksi emme voi hyväksyä
21974: budjetissa yhtiölle 13 miljoonaa markkaa osake-               valiokunnan mietinnön momentille 31.85.89 eh-
21975: pääoman korottamiseen, mikä summa ollaan nyt                  dotettua lisämäärärahaa.
21976: kuittaamassa osakepääoman alentamisella. Alalla
21977:                                                                 Edellä olevan perusteella ehdotammekin,
21978: on olemassa yksityistä autokoriteollisuutta, jonka
21979: tulee tulla toimeen ja joka tuleekin toimeen
21980: omin voimin normaalein kilpailuedellytyksin.                            että momentti 31.85.89 poistettaisiin.
21981: 
21982:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1985
21983: 
21984:          Matti Viljanen                    Pentti Mäki-Hakola                    Heikki Perho
21985:          Pertti Salolainen                 Toivo T. Pohjala                      Pirjo Rusanen
21986:          Lauri Impiö                       Heikki Järvenpää                      Kimmo Sasi
21987: 
21988: 
21989: 
21990: 
21991:                                                          II
21992: 
21993:    Hallituksen esitykseen sisältyy sellainen omi-             lisämenoarvioineen. Tällaisen tapahtuminen syn-
21994: tuinen piirre, että toisaalta hyväksyttyjen suunni-           nyttää epäilyn taktikoinnista, jota tuskin voidaan
21995: telmien ja valtionosuuslainsäädännön tuloksena                pitää perust1,1slakiemme mukaisena.
21996: jää rahaa käyttämättä, jolloin se merkitään sääs-                Osin toimeentuloturvaa ja sosiaalisia palveluk-
21997: töksi selvittämättä mahdollisuuksia osoittaa varo-            sia koskevien määrärahojen tässä lisämenoarviossa
21998: ja uusiin hankkeisiin tai uusiin tehtäviin asian-             esitetyt säästöt johtuvat hallituksen tai valtioneu-
21999: omaisella hallinnonalalla. Kuitenkin samanaikai-              voston päätöksistä, joissa ilmeisen tietoisesti ·on
22000: sesti näytetään varsinaisissa tulo- ja menoarvioissa          pyritty määrärahasäästöihin eikä käyttöön
22001: ja . lisämenoarvioissa esitettävän asehankintoihin            varatun määrärahan käyttämiseen sosiaalisesti oi-
22002: jatkuvasti lisämäärärahoja aiemmista sopimuksis-              keudenmukaisella ja tarkoituksenmukaisella ta-
22003: ta johtovien valuuttakurssi- ja indeksimuutosten              valla.
22004: takia.                                                           Valtion työtehtävistä esitetään säästettäväksi 15
22005:    Välttyä ei voi epäilyltä, että puolustusministe-           miljoonaa markkaa mm. sen johdosta, etteivät
22006: riön hallinnonalalla oltaisiin täysin kyvyttömiä              valtion asianomaiset virastot ja laitokset ole olleet
22007: ennakoimaan valuuttakurssi- ja indeksikorotuk-                halukkaita käyttämään määrärahaa siinä määrin
22008: sen luomaa menokehitystä, ja siksi alunperin                  kuin sitä eduskunta on varsinaiseen tulo- ja
22009: menokehitys arvioidaan liian pieneksi. Tai sitten             menoarvioon varannut. Alun perin määrärahalla
22010: - niikä olisi tuomittavaa - menot suorastaan                  piti työllistää 2 000 henkilöä, mutta sillä on
22011: tietoisesti arvioitaisiin liian pieniksi, jolloin pää-        kyettykin työllistämään vain 400 henkeä. Kun
22012: töstä tehtäessä pienemmille määrärahoille on                  marraskuu on lopuillaan, on selvää, ettei halli-
22013: helpommin saatavissa ed~sku~nan hyv~_ks_Yntä.                 tuksen esittämän lukuperustelun hylkääminen
22014: Eräinä vuosina osa hankmn01sta on SIJOitettu                  enää loppuvuoden osalta johda alkuperäisen ta-
22015: ilman, että siihen näyttäisi olevan perusteltua               voitteen toteutumiseen. Ainakin siltä osin kuin
22016: syytä, lisämenoarvioon, jolloin varsinaisen tu~o­             valtioneuvoston päätöksistä tai siitä johtuu, ettei
22017:  ja menoarvion yhteydessä tapaht~va vertatl_u                 valtioneuvosto ole huolehtinut siitä, että alkupe-
22018:  edelliseen vuoteen on antanut harhatsen kuvan Ja             räisten perustelujen tarkoittama henkilömäärä
22019:  taas seuraavana vuonna vertailupohjaksi on tullut            tulee työllistettyä, on tapahtunutta pidettävä
22020:  edellisen vuoden varsinainen tulo- ja menoarvio              eduskunnan budjettivallan vastaisena, missä yh-
22021: 4                          1985 vp. -    VaVM n:o 81         Esitys n:o 203
22022: 
22023: teydessä on viitattava perustuslakivaliokunnan                  että momentti ja stltä tehtäväksi mer-
22024: vuonna 1959 antamaan mietintöön ja valtionti-                kitty 30 000 000 markan vähennys pois-
22025: lintarkastajien kertomukseen vuodelta 1982.                  tettaistin.
22026:    Ehdotammekin,
22027:                                                         34.50.02. Palkkaukset (arviomääräraha). Ala-
22028:          että valtiovarainvaliokunnan mtetzn-        momentilta 1. Valtion työtehtävät ehdotetaan
22029:        töön tehtäisiin seuraavat muutokset:          vähennettäväksi 15 miljoonaa markkaa sen joh-
22030:                                                      dosta, ettei hallitus ole kyennyt huolehtimaan
22031:    33. 18.60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista    siitä, että keskimäärin vähintään 2 000 pitkäai-
22032: johtuvista menoista (arviomääräraha). Momentil-      kaistyötöntä työllistettäisiin, vaan lukumäärä on
22033: ta säästettäväksi ehdotettua määrärahaa tulisi       jäänyt 400 henkeen. Viittaamme myös edellä
22034: käyttää sairausvakuutuslain mukaisten etuuksien      oleviin vastalauseen yleisperusteluihin.
22035: parantamiseen.
22036:    Ehdotammekin,                                                Niin muodoin tulisikin perusteluissa
22037:                                                              lausua seuraavasti:
22038:           että momentti ja stltå. tehtåvå"ksi mer-
22039:        kitty 138 000 000 markan vähennys pois-          ''Pitäen eduskunnan tahdon vastaisena toime-
22040:        tettaisiin.                                   na sitä, että perusteluja pyritään muuttamaan
22041:                                                      myöhäisessä vaiheessa säästöjen aikaansaamiseksi
22042:    33.19.60. Valtion osuus kansaneläkelaista joh-    valiokunta edellyttää, että määräraha muutetaan
22043: tuvista menoista (arviomääräraha). Emme pidä         siirtomäärärahaksi ja että hallitus huolehtii siitä,
22044: oikeana kansaneläke-etuuksiin liittyviä säästöjä.    että vastaisuudessa eduskunnan määrärahan
22045:   Ehdotammekin,                                      myöntämisessä ilmenevä tahto toteutuu.''
22046: 
22047:           että momentti ja siltä tehtäväksi mer-       Ehdotammekin,
22048:        kitty 133 500 000 markan vähennys pois-
22049:        tettaisiin.                                              että momentti ja stltä tehtäväksi mer-
22050:                                                              kitty 15 000 000 markan vähennys pois-
22051:     33.78.30. Valtionosuus kunnille kansanterveys-           tettaisiin
22052: työn käyttökustannuksiin (arviomääräraha). Mo-
22053: mentilta säästettäväksi ehdotettua määrärahaa tu-       35.4 5. 54. Asumistuki (arviomääräraha). Sen
22054: lisi käyttää kansanterveystyön kehittämiseen.        johdosta, että asumistuen jakoperusteet määritel-
22055:    Ehdotammekin,                                     lään mahdollisimman ahtaiksi, syntyy säästöä
22056:                                                      sosiaalisesti tarkoituksenmukaisen tuen jaossa.
22057:           että momentti ja siltä tehtäväksi mer-     Asumistuen jakoperusteita pitää väljentää varsin-
22058:        kitty JOO 000 000 markan vähennys pois-       kin, kun tarkoitukseen on katsottu voitavan
22059:        tettaisiin.                                   varata 40 miljoonaa markkaa enemmän, kuin
22060:                                                      mitä nykyperusteilla tulee käytetyksi.
22061:    33.79.30. Valtionosuus kunmlle erikoissairaan-       Ehdotammekin,
22062: hoidon käyttökustannuksiin (arviomääräraha).
22063: Momentilta säästettäväksi ehdotettua määrärahaa                 että momentti ja siltä tehtäväksi mer-
22064: tulisi käyttää erikoissairaanhoidon kehittämiseen.           kitty 30 000 000 markan vähennys pois-
22065:    Ehdotammekin,                                             tettaistin.
22066: 
22067:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1985
22068: 
22069:                      Ulla-Leena Alppi                         Irma Rosnell
22070:                      Niilo Koskenniemi                        Osmo Vepsäläinen
22071:                                          Juhani Vähäkangas
22072:                            1985 vp. -    VaVM n:o 82 -       Esitys n:o 214
22073: 
22074: 
22075: 
22076: 
22077:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82 hallituk-
22078:                                   sen esityksen johdosta Telenokia Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
22079:                                   valtion takauksista
22080: 
22081:     Eduskunta on lähettänyt 8 päivänä marraskuu-      vestoi pääasiassa tuotannossa tarvittaviin mitta-,
22082: ta 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       koestus- ja atk-laitteisiin 116 miljoonaa markkaa.
22083: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 214 Tele-    Yhtiön kolmen seuraavan vuoden kokonaisrahoi-
22084: nokia Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion      tustarve on noin 350 miljoonaa markkaa, josta
22085: takauksista.                                          suurin osa tulee olemaan lainapääomaa.
22086:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Tele-       Suomen valtio ja Oy Nokia Ab ovat vuonna
22087: nokia Oy:lle voitaisiin antaa valtion takauksia       1981 allekirjoitetussa Telenokia Oy:n osakassopi-
22088: yhtiön vuosina 1985-1988 ottamille pääoma-            muksessa sitoutuneet tarvittaessa takaukseen yh-
22089: määrältään enintään 150 miljoonan markan lai-         tiön pitkäaikaisista lainoista. Takausvastuu jakau-
22090: noille.                                               tuu osakkuussuhteessa. Valtio omistaa Telenokia
22091:     Telenokia Oy kehittää, valmistaa ja markkinoi     Oy:n osakepääomasta 49,4 prosenttia ja Oy No-
22092: puhelinkeskuksia. Tämän lisäksi yhtiö tekee vä-       kia Ab 50,6 prosenttia.
22093: häisessä määrin Nokia-konserniin kuuluville yksi-        Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoituk-
22094: köille alihankintatöitä ja markkinoi Nokia Elek-      senmukaisena ja esittää sen hyväksymistä.
22095:  troniikan tietoliikenneosaston tuotteita. Yhtiön        Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
22096:  päämarkkina-alueita ovat Suomi ja Neuvostoliit-
22097:  to sekä muutamat Lähi- ja Kaukoidän maat.                      että Eduskunta päättäisi oikeuttaa val-
22098:     Yhtiön liikevaihdon arvioidaan olevan kuluva-            tioneuvoston tämän määräämtllä ehdotlla
22099:  na vuonna 250 miljoonaa markkaa. Sen kannat-                vastavakuuksia vaatima/ta antamaan val-
22100:  tavuus ja tuloskehitys on ollut heikko. Tämä                tion omavelkaisia takauksia vuosina
22101:  johtuu lähinnä siitä, että yhtiö on joutunut                 1985-1988 Telenokia Oy:n ottamien,
22102:  sijoittamaan runsaasti varoja uuden digitaalisen            pääomamäärältään yhteensä enintään
22103:  puhelinkeskuksen tuotekehittelyyn eikä vienti ole           150 000 000 markkaan nousevien ulko-
22104:  toistaiseksi kehittynyt odotetulla tavalla. Valio-          ja kotimaisten lainojen maksamisen ja
22105:  kunnan saaman selvityksen mukaan kannatta-                  muiden sovittujen ehtojen täyttämisen
22106:  vuuden ja tuloskehityksen kuitenkin odotetaan               vakuudeksi siten, että kunkin muun kuin
22107:  paranevan jo tulevana vuonna.                               Suomen rahan määrätsen lainan arvo las-
22108:     Yhtiö on arvioinut tutkimus- ja tuotekehittely-          ketaan takausta annettaessa sovellettavan
22109:  menojensa olevan vuosina 1985-1987 250 mil-                 Suomen Pankin myyntikurssin mukaan.
22110:   joonaa markkaa. Vuosina 1985-1987 yhtiö in-
22111:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1985
22112: 
22113: 
22114: 
22115:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Pohjala, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Tikka ja
22116: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-      Vainio sekä varajäsenet Jokela, Manninen, Perho,
22117: senet Ajo, Impiö, Linna, Malm, Martikainen,           Vepsäläinen ja Vähäkangas (osittain).
22118: 
22119: 
22120: 
22121: 
22122: 428501059T
22123:                     j
22124:                 j
22125:                 j
22126:             j
22127:             j
22128:         j
22129:         j
22130:     j
22131:     j
22132: j
22133: j
22134:                                 1985 vp. -       VaVM n:o 83 -         Esitys n:o 163
22135: 
22136: 
22137: 
22138: 
22139:                                             V al ti o varai n valiokunnan mietintö n:o 83 hallituk-
22140:                                          sen esityksen johdosta talletusten veronhuojennuslaiksi
22141: 
22142:    Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1985 lähet-                toiminta on nykyään voimakkaassa kehitysvai-
22143: tänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-              heessa, uusi laki ehdotetaan säädettäväksi vain
22144: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 163 talletus-           kolmeksi vuodeksi.
22145: ten veronhuojennuslaiksi.                                         Talletusten veronhuojennuslaissa on säädetty
22146:    Voimassa olevaa talletusten veronhuojennusla-               huoltokonttoritalletusten osittaisesta verovapau-
22147: kia sovelletaan vuosilta 1982-1985 toimitettavis-              desta. Koroista on verovapaata enintään 1 500
22148: sa verotuksissa. Lain mukaan luonnollisen henki-               markkaa ja varallisuusverotuksessa pääomasta
22149: lön tai erillisenä verovelvollisena verotettavan               enintään 25 000 markkaa. Hallitus ehdottaa, että
22150: kotimaisen kuolinpesän tuloksi ei mainituilta                  mainittuihin markkamääriin tehtäisiin inflaa-
22151: vuosilta toimitettavissa verotuksissa katsota kor-             tiotarkistus siten, että koroista olisi verovapaata
22152: koa talletuksesta, joka on tehty pankkiin yleisesti            enintään 2 000 markkaa ja talletuksesta varalli-
22153: käytössä olevalle säästötilille, karttuvalle talletus-         suusverotuksessa enintään 33 000 markkaa.
22154: tilille , karttu vall e vaiuuttatali etustilill e, käyttöti-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22155: Iille taikka 6, 12 ja 24 kuukauden määrä- tai                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22156: irtisanomisaikaiselle tilille. Näille tileille tehdyt          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
22157: talletukset eivät myöskään ole huojennukseen                   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22158: oikeutettujen verovelvollisten veronalaisia varoja.            asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
22159:     Talletusten veronhuojennuslain mukaan tiliä                vän lakiehdotuksen hyväksymistä. Samalla valio-
22160: voidaan pitää yleisesti käytössä olevana, kun                  kunta toteaa, että talletusten veronhuojennusjär-
22161: vähintään kaksi pankkiryhmää käyttää sitä sa-                  jestelmän jatkovalmistelu tulee käynnistää riittä-
22162: manlaisin korko- ja tiliehdoin yleisön talletusten             vän ajoissa, jotta seuraava asiaa koskeva laki
22163: vastaanottamiseen.                                             voidaan käsitellä eduskunnassa hyvissä ajoin en-
22164:     Koska verovapaiden tilien asema kotitalouk-                nen nyt käsiteltävänä olevan lain voimassaolaajan
22165: sien säästämismuotona on vieläkin ensisijainen,                päättymistä.
22166: hallitus katsoo, että laajuudeltaan nykyisen kal-                 Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22167: taisten veronhuojennusten jatkaminen on säästä-
22168: misasteen ylläpitämiseksi edelleenkin perustel-                         että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22169: tua. Tämän mukaisesti hallitus ehdottaa, että                         tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22170: säädettäisiin uusi, sisällöltään nykyistä vastaava                    sen muuttamattomana.
22171: talletusten veronhuojennuslaki. Koska talletus-
22172: 
22173:       Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1985
22174: 
22175: 
22176:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa                 Rosnell, Rönnholm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä,
22177: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,                   Tuovinen ja Vainio sekä varajäsenet Eklund,
22178: varapuheenjohtaja Muurman (osittain), jäsenet                  Hietala, Manninen, Rusanen, Sasi, Vepsäläinen
22179: Ajo, Alppi, Linna, Martikainen, Mäki-Hakola,                   ja Westerlund (osittain).
22180: 
22181: 
22182: 
22183: 
22184: 428501086N
22185:                            1985 vp. -    VaVM n:o 84 -       Esitys n:o 210
22186: 
22187: 
22188: 
22189: 
22190:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84 hallituk-
22191:                                    sen esityksen johdosta laiksi Kätilöopiston rakennusten irtaimistoi-
22192:                                    neen luovuttamiseksi Helsingin kaupungin omistukseen ja hallin-
22193:                                    taan
22194: 
22195:    Eduskunta on lähettänyt 8 päivänä marraskuu-       hennykset huomioon ottaen saadaan 22, 1 miljoo-
22196: ta 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       naa markkaa. Kun tähän summaan lisätään irtai-
22197: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 210 laiksi   miston arvo, 2,9 miljoonaa markkaa, päädytään
22198: Kätilöopiston rakennusten irtaimistoineen luo-        edellä mainittuun kauppahintaan.
22199: vuttamiseksi Helsingin kaupungin omistukseen             Valiokunta esittää hallituksen esityksen hyväk-
22200: ja hallintaan.                                        symistä. Valiokunta pitää kuitenkin tärkeänä,
22201:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että so-       että tähän asti Kätilöopiston sairaalaan lähetetty-
22202: siaali- ja terveysministeriö oikeutettaisiin myy-     jen Helsingin ympäristökuntien asukkaiden
22203: mään valtion omistamat Kätilöopiston sairaala- ja     hoito- ja synnytysmahdollisuudet järjestetään tyy-
22204: asuntolarakennukset irtaimistoineen Helsingin         dyttävällä tavalla.
22205: kaupungille käytettäväksi osana kaupungin ter-           Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
22206: veyskeskusta 25 miljoonan markan kauppahin-
22207: nasta. Rakennusten arvoksi on arvioitu 106 mil-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
22208: joonaa markkaa, josta on vähennetty sopimuksiin              kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
22209: perustuva kaupungin osuus ja laskennalliset val-             mana.
22210: tionosuudet. Rakennusten luovutusarvoksi vä-
22211: 
22212:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1985
22213: 
22214: 
22215: 
22216:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        tikainen, Mäki-Hakola, Rosnell, Surakka, Suti-
22217: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          nen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäse-
22218: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo,               net Eklund (osittain), Manninen, Rusanen, Sasi,
22219: Joutsenlahti (osittain), Koskenniemi, Linna, Mar-     Savolainen ja Vähäkangas.
22220: 
22221: 
22222: 
22223: 
22224: 428501085M
22225:                             1985 vp. -     VaVM n:o 85 -       Esitys n:o 120
22226: 
22227: 
22228: 
22229: 
22230:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85 hallituk-
22231:                                     sen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
22232:                                     lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta
22233: 
22234:     Eduskunta on 26 patvanä syyskuuta 1985 lä-          tusteella ole katsottu kuluksi. Jos verovelvollinen
22235: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        on verovuonna tehnyt lain 46 a §:n mukaisen
22236: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 120 laiksi     toimintavarauksen, verovuoden kulua saisi olla
22237: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 28 ja        enintään 35 prosenttia hankintamenosta. Tähän
22238: 46 a §:n muuttamisesta.                                 enimmäismäärään ei siis ehdoteta muutosta.
22239:     Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain            Jotta erityisesti työvoimavaltaisten toimialojen
22240: 28 §:n 1 momentin mukaan verovelvollisella ve-          ja pienten ja keskisuurten yritysten tuloksenta-
22241: rovuoden päättyessä olevan vaihto-omaisuuden            sausmahdollisuuksia parannettaisiin, hallitus eh-
22242: hankintamenosta on verovuoden kulua se osa,             dottaa, että toimintavarauksen enimmäismäärä
22243: joka ylittää vastaavan vaihto-omaisuuden hankin-        koeotettaisiin nykyisestä 20 prosentista 30 pro-
22244: taan verovuoden päättyessä todennäköisesti tar-         senttiin. Vuodelta 1986 toimitettavassa verotuk-
22245: vittavan hankintamenon tai siitä samana ajan-           sessa sovellettaisiin kuitenkin 25 prosentin suu-
22246: kohtana todennäköisesti saatavan luovutushin-           ruista toimintavarausta.
22247: nan. Sanotun pykälän 2 momentin mukaan vero-               Vaihto-omaisuuden aliarvostusmahdollisuuk-
22248: velvollisen vaatiessa on verovuoden kulua myös          sien supistamista koskevaan säännökseen ehdote-
22249: enintään 50 prosenttia siitä vaihto-omaisuuden          taan kolmen vuoden siirtymäaikaa. Tarkoitukse-
22250: hankintamenon osasta, jota ei edellä 1 momentin         na on, että muutoksen johdosta vaihto-omaisuu-
22251: mukaan ole katsottu kuluksi. Jos verovelvollinen        den aliarvostuksen markkamääriä ei tarvitse alen-
22252: on tehnyt elinkeinotulon verottamisesta annetun         taa. Tämän mukaisesti hallitus ehdottaa, että
22253: lain 46 a §:n mukaisen toimintavarauksen, vero-         vuosilta 1986-1988 toimitettavissa verotoksissa
22254: vuoden kulua saa olla enintään 35 prosenttia            verovelvollisella on lain 28 §:n 2 momentin no-
22255: vaihto-omaisuuden hankintamenosta.                      jalla oikeus lukea kuluksi yhtä suuri markkamää-
22256:     Yritysverotuksen kehittämislinjakomitea on          rä kuin edeltäneenä vuotena.
22257:  ehdottanut varausmahdollisuuksien kehittämistä            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22258:  siihen suuntaan, että ne tulisivat taloudellisesti     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22259:  edulliseksi nykyistä laajemmalle piirille yrityksiä.   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
22260:  Hallitus ehdottaa, että sekä vaihto-omaisuuden         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22261:  aliarvostusmahdollisuuksia että toimintavaraosta       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
22262:  koskevia säännöksiä muutettaisiin komitean eh-         vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
22263:  dotuksen pohjalta. Hallituksen lakiehdotuksen             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22264:  mukaan voisi verovelvollisen vaatiessa verovuo-
22265:  den kulua olla enintään 40 prosenttia siitä han-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22266:  kintamenon osasta, jota ei elinkeinotulon verot-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22267:  tamisesta annetun lain 28 §:n 1 momentin pe-                  sen muuttamattomana.
22268:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
22269: 
22270: 
22271: 
22272: 
22273: 4285011151
22274: 2                              1985 vp. -     VaVM n:o 85 -             Esitys n:o 120
22275: 
22276:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             (osittain), Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio
22277: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-           sekä varajäsenet Hietala, Lahti-Nuuttila (osit-
22278: senet Ajo, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,               tain), Manninen (osittain), Piipari (osittain), Ru-
22279: Malm, Martikainen (osittain), Mäki-Hakola, Pou-            sanen, Sasi, Savolainen (osittain) ja Vepsäläinen.
22280: taneo (osittain), Rosnell, Rönnholm, Surakka
22281: 
22282: 
22283: 
22284: 
22285:                                             Vastalauseita
22286: 
22287:                                                        1
22288: 
22289:    Hallitus ehdottaa vaihto-omaisuuden yleisen             supistaa vaihto-omaisuuden aliarvostusmahdolli-
22290: aliarvostusmahdollisuuden alennettavaksi elinkei-          suutta, joka hyödyttää kaikkein pääomavaltaisin-
22291: notulon verotuksessa nykyisestä 50 prosentista 40          ta yritystoimintaa. Emme ole voineet hyväksyä
22292: prosenttiin ja maksettujen palkkojen perusteella           toimintavarauksen korottamista vaan katsomme,
22293: tehtävän toimintavarauksen enimmäismäärän ko-              että liiallisia tuloksentasausmahdollisuuksia tulee
22294: rotettavaksi 20 prosentista 25 prosenttiin vuoden          purkaa vaihto-omaisuuden aliarvostusmahdolli-
22295: 1986 alusta ja vuoden 1987 alusta 30 prosenttiin.          suutta pienentämällä tarjoamatta vastaavasti lisä-
22296:    Valiokunnan enemmistö on tyytynyt hallituk-             tilaa toimintavarauksen puolella.
22297: sen esitykseen, joka vähentää valtion elinkeino-              Ehdotammekin,
22298: toiminnalta saatavia verotuloja noin 40 miljoonaa
22299: markkaa vuonna 1986. Mielestämme olisi kuiten-                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
22300: kin tullut hallituksen esittämää voimakkaammin                    kuuluvana:
22301: 
22302: 
22303: 
22304: 
22305:                                                  Laki
22306:              elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 28 (poist.) §:n muuttamisesta
22307: 
22308:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta
22309: 1965 annetun lain 28 §:n 2 momentti (poist), sellaisena kuin se on 19 päivänä marraskuuta 1982
22310: annetussa laissa (838/82) (poist.), näin kuuluvaksi:
22311: 
22312:                        28 §                                prosenttia    edellä    mainitusta   hankintamenon
22313:                                                            osasta.
22314:    Verovuoden kulua on verovelvollisen sitä vaa-                                    46 a §
22315: tiessa lisäksi enintään 30 prosenttia siitä hankin-                                 (Poist.)
22316: tamenon osasta, jota ei 1 momentin säännösten
22317: perusteella ole katsottu kuluksi. Sellaisen verovel-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuu-
22318: vollisen, joka on verovuonna tehnyt 46 a §:n               ta 1986. Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran
22319: nojalla toimintavarauksen tai jolla on aikaisem-           vuodelta 1986 toimitettavassa verotuksessa.
22320: min tehtyjä purkamattomia toimintavarauksia,               (Poist.)
22321: verovuoden kulua on kuitenkin enintään 25                    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
22322: 
22323:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
22324: 
22325:          Osmo Vepsäläinen                 Irma Rosnell                            Niilo Koskenniemi
22326:                              Elinkeinotulon verottamisesta annettu laki                                      3
22327: 
22328:                                                      II
22329: 
22330:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on kehittää        juuri uusien pienyritysten perustamista silmällä
22331: varausjärjestelmää siten, että vaihto-omaisuuden          pitäen. Yrittäjien ansiotulo on myös luonteeltaan
22332: aliarvostusmahdollisuutta supistetaan ja toimin-          täysin palkkatuloon verrattavaa.
22333: tavarauksen tekomahdollisuuksia laajennetaan.                Esimerkiksi voidaan ottaa pieni oman perheen
22334: Kokoomuksen mielestä tämä on tarkoituksenmu-              voimin toimiva paikalliskauppa. Varastovaraus
22335: kainen kehityssuunta, koska toimintavarauksen             on ollut tällaisen liikkeen lähes ainoa tuloksenta-
22336: tekomahdollisuuksien laajentaminen edistää uu-            sauskeino. Tällaisten yritysten saattaminen toi-
22337: sien henkiseen pääomaan perustuvien yritysten             mintavarauksen piiriin korvaisi niille nyt halli-
22338: perustamista ja kehittämistä ja varastovarauksen          tuksen esityksestä aiheutuvan merkittävän tap-
22339: supistaminen vähentää tarpeettoman vaihto-                pion sekä auttaisi niitä tarkoituksenmukaisesti
22340: omaisuuden hankintaa.                                     kehittämään toimintaansa.
22341:    Kokoomuksen mielestä toimintavarausjärjestel-             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
22342: mään sisältyy kuitenkin se suuri epäkohta, ettei
22343: ammatin- ja liikkeenharjoittajien yrityksestään                     ettå. hallituksen esitykseen sisältyvä la-
22344: saamaa ansiotulo-osuutta lasketa toimintavarauk-                 kiehdotus hyväksyttäisiin seuraavan sisäl-
22345: sen laskentaperusteen piiriin. Tämä olisi tärkeätä               töisenä:
22346: 
22347: 
22348: 
22349:                                                Laki
22350:             elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta
22351: 
22352:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta
22353: 1968 annetun lain 28 §:n 2 momentti ja 46 a §:n 1 momentti,
22354:    sellaisina kuin ne ovat, 28 §:n 2 momentti 19 päivänä marraskuuta 1982 annetussa laissa (838/82)
22355: ja 46 a §:n 1 momentti 29 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa (485/84), näin kuuluviksi:
22356: 
22357:                     28 §                                  täneiden 12 kuukauden aikana maksettujen en-
22358:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                         nakonpidätyksen alaisten palkkojen sekä tulo- ja
22359:                                                           varallisuusverolain 17 b §:n mukaisesta liikkeen
22360:                        46 a §                             tai ammatin tuloksesta ansiotuloksi katsotusta
22361:    Verovelvollinen, raha-, vakuutus- ja eläkelai-         määrästä.
22362: toksia lukuun ottamatta, saa vähentää verovuon-
22363: na tekemänsä toimintavarauksen, kuitenkin niin,
22364: että verovuonna ja aikaisemmin tehtyjen purka-                  Voimaantulo- ja soveltamissäännös
22365: mattomien toimintavarausten yhteismäärä ei saa              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22366: ylittää 30 prosenttia tilikauden päättymistä edel-
22367: 
22368: 
22369:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
22370: 
22371:                      Kimmo Sasi                                    Pirjo Rusanen
22372:                      Pentti Mäki-Hakola                            Pertti Salolainen
22373:                             1985 vp. -    VaVM n:o 86 -        Esitys n:o 114
22374: 
22375: 
22376: 
22377: 
22378:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86 hallituk-
22379:                                    sen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1986 toimitettavassa valtion-
22380:                                    verotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
22381: 
22382:    Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1985 lä-              Luonnollisten henkilöiden veroasteen kasvun
22383: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       hillitseminen edellyttää myös varallisuusverotuk-
22384: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 114 laiksi    sen tarkistamista. Erityisesti pienten yritys- ja
22385: vuodelta 1986 toimitettavassa valtionverotuksessa      maatilavarallisuuksien verotuksen keventämiseksi
22386: sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista.   hallitus ehdottaa varallisuusveroa merkittävästi
22387: Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on käsi-         lievennettäväksi. Varallisuusveroasteikon alaraja
22388: tellyt eduskunnan valiokuntaan 8 päivänä loka-         ehdotetaan koeotettavaksi nykyisestä 275 000
22389: kuuta 1985 valmistelevasti käsiteltäväksi lähettä-     markasta 800 000 markkaan. Samalla asteikkoa
22390: män ed. Puolanteen ym. lakialoitteen n:o 84            ehdotetaan yksinkertaistettavaksi vähentämällä
22391: laiksi vuodelta 1986 toimitettavassa valtionvero-      progression edellyttämä porrastus kolmeen
22392: tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-   varallisuusluokkaan.
22393: senteista sekä eduskunnan valiokuntaan 5 päivä-            Yhteisöjen tulorahoitusmahdollisuuksien pa- ·
22394: nä marraskuuta 1985 lähettämän ed. Vepsäläisen         rantamiseksi hallitus ehdottaa yritysverouudistuk-
22395: ym. lakialoitteen n:o 93 laiksi vuodelta 1986          seen liittyen yhteisöjen tuloveroprosentin alenta-
22396: toimitettavassa verotuksessa sovellettavista veroas-   mista nykyisestä 43 prosentista 33 prosenttiin.
22397: teikoista ja veroprosenteista ja eduskunnan valio-     Yhteisön varallisuusveroprosentti ehdotetaan pi-
22398: kuntaan 29 päivänä maaliskuuta 1985 valmistele-        dettäväksi nykyisellä tasolla eli 1 prosenttina.
22399: vasti käsiteltäväksi lähettämän ed. Puolanteen             Vuoden 1986 tuloverotuksen tarkistukset otet-
22400: ym. toivomusaloitteen n:o 127 marginaaliveron          taisiin ehdotuksen mukaan huomioon palkansaa-
22401: alentamisesta.                                         jille päätoimesta maksettavan palkan ennakonpi-
22402:    Tulo- ja varallisuusverolain mukaan kultakin        dätyksissä 1.3.1986 lähtien. Tammi-helmikuus-
22403: vuodelta toimitettavassa verotuksessa sovelletta-      sa 1986 toimitettaisiin palkansaajien ennakonpi-
22404: vista veroasteikoista ja veroprosenteista säädetään    dätys kuluvan vuoden maaliskuusta lähtien käy-
22405: erikseen. Käsiteltävänä olevaan hallituksen esi-       tössä olleiden ennakonpidätysten laskentaperus-
22406: tykseen sisältyy ehdotus vuodelta 1986 toimitet-       teiden ja pidätystaulukoiden mukaisina. Maalis-
22407: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas-    kuun alusta voimaan tulevat palkansaajien enna-
22408: teikoista ja veroprosenteista. Vuodelle 1986 eh-       konpidätyksen laskentaperusteet ja pidätystaulu-
22409: dotettu tuloveroasteikko on laadittu siten, että       kot laadittaisiin siten, että niiden mukaisten
22410: tuloluokkien rajat ja veron markkamäärät ovat 8        ennakonpidätysten taso vastaisi koko vuodelta
22411: prosenttia suuremmat kuin kuluvalta vuodelta           maksuunpantavien verojen ja maksujen määrää,
22412: toimitettavassa verotuksessa sovellettavassa tulo-     jos uudet pidätystaulukot olisivat voimassa koko
22413: veroasteikossa. Asteikon lieventäminen on ehdo-        vuoden. Lisäksi hallitus ehdottaa, että yhteisön
22414: tuksessa toteutettu samoin kuin aikaisempien           tuloveroprosentin alentamista ei otettaisi huo-
22415: vuosien inflaatiotarkistukset eli suhteellisesti sa-   mioon vuonna 1986 toimitettavassa ennakonkan-
22416: man suuruisena asteikon kaikilla tulotasoilla.         nossa, vaan ennakonkanto toimitettaisiin poike-
22417: Vuodelle 1986 ehdotettu tuloveroasteikko mer-          ten siitä, mitä ennakkoperintälaissa ennakon
22418: kitsee sitä, että verotettavan tulon kasvu 8 pro-      määräämisestä säädetään, soveltaen nykyistä 43
22419: sentilla kuluvasta vuodesta ei johda valtion tulo-     prosentin suuruista verokantaa.
22420: verotuksen kiristymiseen. Verotettavan tulon              Lakialoitteeseen n:o 84 sisältyvän lakiehdotuk-
22421: määrä, josta lähtien valtion tuloveroa kannetaan,      sen mukaan ensi vuodelta toimitettavassa valtion-
22422:  koeotettaisiin nykyisestä 14 100 markasta 15 000      verotuksessa sovellettaisiin progressiivista tulove-
22423: markkaan.                                              roasteikkoa, johon on kuluvaan vuoteen verrattu-
22424: 428501111F
22425: 2                           1985 vp. -    VaVM n:o 86 -           Esitys n:o 114
22426: 
22427: na tehty vähintään 10 prosentin tarkistukset,                 Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22428: tuloluokkia on pidennetty ja marginaaliveropro-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22429: senttia alennettu. Yhteisöjen tuloveroprosentti            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
22430: olisi 33. Yritysverouudistukseen liittyen aloittees-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22431: sa ehdotetaan, ettei ensi vuodelta toimitettavassa         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
22432: verotuksessa perittäisi lainkaan varallisuusveroa.         vän lakiehdotuksen hyväksymistä. Käsittelemien-
22433: Ennakon määräämisessä sovellettaisiin sekä pal-            sä aloitteiden suhteen valiokunta on asettunut
22434: kansaajilla että yhteisöillä koko vuodelta lakieh-         kielteiselle kannalle.
22435: dotukseen sisältyviä veroperusteita.                          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22436:    Lakialoitteeseen n:o 93 sisältyvän lakiehdotuk-
22437: sen mukaan vuodelta 1986 toimitettavassa valti-                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
22438: onverotuksessa sovellettaisiin progressiivista tulo-               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22439: veroasteikkoa, joka olisi alimmissa tuloluokissa                   sen muuttamattomana.
22440: hallituksen ehdottamaa lievempi ja suurimmissa
22441: tuloluokissa ankarampi. Varallisuusverotusta ke-             Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
22442: vennettäisiin olennaisesti hallituksen ehdottamaa          on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
22443: vähemmän. Yhteisöjen tuloveroprosentti olisi sa-
22444: ma kuin kuluvana vuonna eli 43 prosenttia ja                         että lakialoitteisiin n:o 84 ja 93 sisälty-
22445: yhteisöjen varallisuusveroprosentti olisi 2 prosent-               vät lakiehdotukset hylättäisiin.
22446: tia.
22447:    Toivomusaloitteessa n:o 127 ehdotetaan edus-              Vielä valiokunta ehdottaa,
22448: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
22449: ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin luonnollisten                      että toivomusaloite n:o 127 hylättäz·-
22450: henkilöiden tuloverotuksen kehittämiseksi siten,                   szzn.
22451: että marginaalivero asteittain alennetaan enin-
22452: tään 50 prosentiksi.
22453:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
22454: 
22455: 
22456: 
22457:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Vainio (osittain) sekä varajäsenet Eklund (osit-
22458: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-           tain), Hietala, Lahti-Nuuttila (osittain), Manni-
22459: senet Ajo (osittain), Joutsenlahti, Koskenniemi,           nen (osittain), Pekkarinen (osittain), Piipari (osit-
22460: Unna, Malm, Martikainen (osittain), Mäki-Hako-             tain), Rusanen, Sasi, Savolainen (osittain) ja
22461: la, Poutaneo (osittain), Rosnell, Rönnholm, Su-            Vepsäläinen.
22462: rakka (osittain), Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja
22463: 
22464: 
22465: 
22466: 
22467:                                             Vastalauseita
22468: 
22469:                                                        1
22470: 
22471:   Kokoomuksen mielestä valtionverotuksen tulo-             tysverotuksen kokonaisuudistukseen liittyen olisi
22472: veroasteikkoa vuodelle 1986 määrättäessä olisi             varallisuusverotuksesta tullut kokonaisuudessaan
22473: tullut aloittaa määrätietoinen marginaaliverotuk-          luopua.
22474: sen uudistaminen. Kokoomuksen mielestä tulo-                  Liian korkean marginaaliveron on talouspoliit-
22475: veroasteikkoon olisi tullut tehdä vähintään                tisessa tutkimuksessa havaittu aiheuttavan vaka-
22476: 10 % :n tarkistukset,· tuloluokkia olisi tullut pi-        via epäkohtia. Näitä ovat veropaineinflaatio, epä-
22477: dentää ja marginaaliveroprosenttia alentaa. Yri-           tarkoituksenmukainen taloudellinen toiminta ve-
22478:                                        Vuoden 1986 veroasteikot                                           3
22479: 
22480: rojen välttämisen merkityksen korostuessa, lisä-       kaan eli 5 700 markkaa jäi perheelle tästä sum-
22481: työn tekemisen kiihokkeiden puuttuminen, kan-          masta tulonsiirtojen muutos huomioon ottaen
22482: santalouden voimavarojen käytön vinoutuminen           käteen noin 1 800 markkaa. Tässä laskelmassa oli
22483: verotuksen ohjaamaan suuntaan ja veromoraalin          perusteena käytetty väestöryhmien tulojen ja me-
22484: heikentyminen. Englantilainen The Economist-           nojen keskiarvolukuja. Näin ollen keskeisin on-
22485: lehti totesi äskettäisessä talousanalyysissään, että   gelma suomalaisessa veropolitiikassa on, että ve-
22486: korkean progression maat näkyvät jääneen jäl-          rotettavien tulojen noustessa 40 000 markkaan
22487: keen kansantalouden toimintakyvyssä ja tehok-          menee ylimenevästä tulonosasta veroa noin
22488: kuudessa. Myös valtiovarainministeriön keskipit-       50%.
22489: kän tähtäimen suunnitelmassa keväällä 1985 on             Kokoomuksen tavoite on, että marginaalivero-
22490: kiinnitetty vakavaa huomiota edellä mainittuihin       astetta on voitava laskea kauttaaltaan. Painopis-
22491: epäkohtiin.                                            teen tulee olla keskituloluokissa ja erityisesti
22492:    Vuodesta 1976 lähtien vuosittain hyväksyttyyn       köyhyysloukkuun putoavien ihmisten tuloluokis-
22493: veroasteikkoon on tehty inflaatiotarkistus, joka ei    sa. Koska varsinkin keskituloluokkiin kohdistu-
22494: kuitenkaan aina ole vastannut toteutunutta in-         vien veromuutosten valtiontaloudelliset vaiku-
22495: flaatiota. Verotuksen kiristymisen ehkäiseminen        tukset ovat merkittäviä, tulee kevennyksessä ede-
22496: olisi edellyttänyt ei suinkaan vajaita inflaatiotar-   tä asteittain. Kokoomuksen mielestä kuitenkin
22497: kistuksia vaan täysimääräisiä ansiotasoindeksiin       ensimmäinen askel olisi ehdottomasti tullut ottaa
22498: sidottuja korotuksia. Myös kunnallinen veroäyri        jo tänä syksynä. Lopullisena tavoitteena tulee olla
22499: on noussut kirkollisveroäyrin, sairausvakuutus- ja     verotuksen selvä keventäminen ja tuloluokkavä-
22500: kansaneläkemaksujen ohella. Näin valtion tulo-         lien tarkistaminen sekä marginaaliveroprosent-
22501: vero onkin Suomessa OECD-maiden progressiivi-          tien alentaminen sekä vähennysjärjestelmän yk-
22502: sin yhdessä Ruotsin ja Norjan kanssa.                  sinkertaistaminen.
22503:    Korkeimmillaan Suomessa voi marginaalivero             Kokoomuksen mielestä verouudistaminen olisi
22504: kohota 70-75 %:n tasolle, mikä on kansainvä-           tullut aloittaa kokoomuksen ryhmäaloitteen poh-
22505: listä huippuluokkaa. Keskituloluokissa on margi-       jalta, jossa valtion tuloveron alaraja olisi nostettu
22506: naalivero Suomessa verrattuna useimpiin muihin         17 000 markkaan ja kaikki palkansaajat olisivat
22507: OECD-maihin kaksinkertainen. Niinpä meillä             saaneet lievemmän veroasteikon kuin mitä halli-
22508: lähes miljoona veronmaksajaa maksaa tulonli-           tuksen esitys tuo mukanaan.
22509: säyksestään 50 % veroja. SAK:n keskipaikkaisen            Hallitus on esittänyt varallisuusveron alarajan
22510: verotus voi johtaa yli 40 % :n marginaaliveroon.       korottamista. Samalla kuitenkin hallitus esittää
22511: TVK:n keskipaikkaisen jäsenen marginaalivero-          ns. pitkäaikaisten myyntivoittojen verottamista.
22512: jen voidaan arvioida olevan 43-48 %. STTK-             Hallituksen esitykset merkitsevät pääomaverotuk-
22513: laisten valtaosan marginaalivero on 48-53 %.           sen rakenteeseen olennaista muutosta yhden uu-
22514: Valtaosan akavalaisista marginaalivero on 48-          den veromuodon tullessa mukaan. Yritysverotuk-
22515:  58 %. Näin ollen marginaalivero on Suomessa           sen kehittämislinjakomitea (Honkavaaran komi-
22516: koko kansan ongelma, jonka korjaamisen välttä-         tea) esitti tasapainotetussa ehdotuksessaan vero-
22517: mättömyyteen kaikki ammattijärjestöt ovat kiin-        tuksen kehittämistä siten, että varallisuusvero
22518:  nittäneet vakavaa huomiota.                           kokonaisuudessaan poistettaisiin. Tämä ratkaisu
22519:     Korjauksen välttämättömyyttä osoittaa myös         olisi tärkeä sikäli, että varallisuusverotuksen
22520:  se, että keskituloluokkien korkea marginaalivero      muutokset eivät juurikaan helpota eräiden yrittä-
22521:  johtaa ns. köyhyysloukkuun. Valtiovarainminis-        järyhmien asemaa ja varsinkaan niiden asemaa,
22522:  teriössä tehdyn selvityksen mukaan )-henkisen         joita esitys pitkäaikaisten myyntivoittojen verot-
22523:  perheen (lapset 2, 4 ja 8 vuotta) käytettävissä       tamisesta varsinaisesti tulisi koskemaan. Sen
22524:  olevat tulot saattoivat laskea vuonna 1982 brutto-    vuoksi kokoomus esittää, että varallisuusveroa ei
22525:  tulojen noustessa, kun tulonsiirrot otetaan huo-      perittäisi vuodelta 1986. Varallisuusveron pysyvää
22526:  mioon. Kun bruttotulot olivat 6 000 markkaa,          poistamista tarkoittavat muutokset tulisi tehdä
22527:  oli perheen käteen jäävä tulo 5 790 markkaa.          erikseen tulo- ja varallisuusverolakiin.
22528:  Vastaavasti 7 000 markan bruttotuloilla jäi kä-          Edellä olevan perusteella ja ottaen huomioon
22529:  teen 5 841 markkaa, 8 000 markan bruttotuloilla       Ruotsissa ja Tanskassa tehdyt marginaaliverotuk-
22530:  6 003 markkaa ja 8 500 markan bruttotuloilla          sen uudistamista koskevat ratkaisut ehdotamme,
22531: 5 287 markkaa sekä 9 000 markan bruttotuloilla
22532: 5 571 markkaa. Sosiaali- ja terveysministeriössä                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
22533: tehtyjen selvitysten perusteella on taas voitu                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
22534: todeta, että nelihenkisen perheen bruttokuukau-                na:
22535: situlojen noustessa 9 500 markasta 15 200 mark-
22536: 4                           1985 vp. -      VaVM n:o 86 -            Esitys n:o 114
22537: 
22538:                                                     Laki
22539: vuodelta 1986 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikosta ja veroprosenteista
22540: 
22541:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22542: 
22543:                          1§                                                           3§
22544:   Vuodelta 1986 toimitettavassa verotuksessa                                        (Poist.)
22545: määrätään tulo- ja varallisuusverolain perusteella
22546: valtiolle suoritettava tulovero (poist. ) tässä laissa                          3 § (4 §)
22547: olevan veroasteikon ja veroprosenttien mukaan.                  Yhteisön tuloveroprosentti on 33 (poist. ).
22548: 
22549:                          2§                                                           5§
22550:     Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraavaa:                                  (Poist.)
22551: 
22552: Verotettava tulo           Vero alarajan Vero alarajan                                4 §
22553:      mk                      kohdalla      yIi ttävästä         (Kuten 6 § valiokunnan mietinnössä)
22554:                                 mk        tulon osasta
22555:                                                %
22556: 
22557:  17 000- 25 000                    10          9
22558:  25 000- 40 000                  730          20
22559:  40 000-100 000                3 730          29
22560: 100 000-160 000               21 130          38
22561: 160 000-260 000               43 930          45
22562: 260 000-                      88 930          50
22563: 
22564: 
22565:       Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
22566: 
22567:                        Kimmo Sasi                                      Pirjo Rusanen
22568:                        Pentti Mäki-Hakola                              Pertti Salolainen
22569: 
22570: 
22571: 
22572: 
22573:                                                           n
22574:    Hallitus ehdottaa vuodelta 1986 toimitettavas-             sen näille suurituloisimmille maksavat muut 8/
22575: sa verotuksessa sovellettavaksi progressiivista tulo-         10 vähemmän ansaitsevaa ruokakuntaa. Näin käy
22576: veroasteikkoa, jota edelliseen vuoteen verrattuna             sen jälkeen, kun tuloverotuoton pienentymistä
22577: on tarkistettu rahanarvon heikkenemistä enem-                 ryhdytään kattamaan muilla verotusmuodoilla.
22578: män. Tarkistus on prosentteina sama niin astei-                  Hallitus ehdottaa varallisuusveron erittäin
22579: kon ala- kuin yläpäässäkin. Tässä yhteydessä                  suurta huojennusta, mistä hyötyvät luonnollisesti
22580: hallitus ei vielä ole ryhtynyt toteuttamaan                   suurten varallisuuksien omistajat.
22581: 21.2.198 5 tekemänsä periaatepäätöksen mukaista                  Yhteisöjen tuloveroprosenttia hallitus ehdottaa
22582: suurituloisten tuloveron voimakasta alentamista               alennettavaksi.
22583: (ns. marginaaliveroalennus), mitä kylläkin entei-                Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt halli-
22584: lee se, että inflaatiota suurempi tarkistus ehdote-           tuksen ehdotuksen.
22585: taan tehtäväksi myös kaikkein suurimpiin tuloi-                  Katsomme, että olisi aika suorittaa käänne
22586: hin. Tätä verotuksen suunnanmuutosta on seik-                 verotuksessa niin, että luovuttaisiin suurituloisten
22587: kaperäisesti käsitelty lakialoitteen n:o 93 peruste-          ja yritysten verojen keventämisestä ja suunnattai-
22588: luissa, joissa on osoitettu, että tästä hyötyy suuri-         siin verotuksen kevennykset oikeudenmukaisuu-
22589: tuloisin kymmenesosa selvästi ja toiseksi suuritu-            den pohjalta pieni- ja keskituloisiin. Tällainen
22590: loisin kymmenesosa jossakin määrin. Kevennyk-                 verotuslinja sisältäisi mm. seuraavia kohtia:
22591:                                       Vuoden 1986 veroasteikot                                              5
22592: 
22593:   - hylätään suurituloisia suosivat, marginaali-       kunnille ja eräille muille yhtiöille varallisuusvero,
22594: verouudistuksen nimellä kulkevat suurten tulojen       jonka prosentiksi tulisi 2 % (ks. lakialoite n:o 87
22595: verotuksen keventämishankkeet,                         mm. siinä mainittujen poikkeusten osalta),
22596:   -vuoden 1986 progressiivinen tuloveroasteik-            - säilytetään yritysten tuloveroprosentti edel-
22597: ko laaditaan niin, että hallituksen esitykseen         leen 43 % :na ja puretaan eräitä yrityksille myön-
22598: nähden kevennetään asteikon alapäätä ja astei-         nettyjä verohelpotuksia ynnä
22599: kon yläpäässä lisätään verotusta,                         - luovutaan sairauskulujen ja lainojen korko-
22600:   - ryhdytään nostamaan kunnallista perusvä-           jen omavastuista sekä muutetaan lainojen korko-
22601: hennystä niin, että sen avulla nyt valtionverotuk-     jen vähentäminen tehtäväksi verosta eikä veron-
22602: sen ulkopuolella olevat veronmaksajat vapaute-         alaisesta tulosta.
22603: taan myös kunnallisverotuksesta, mikä hyvitetään          Ehdotammekin,
22604: kunnille valtionosuuksien korotuksina (tätä on
22605: lähemmin käsitelty lakialoitteessamme n:o 98),                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
22606:   -säädetään kotimaisille osakeyhtiöille, osuus-               kuuluvana:
22607: 
22608: 
22609:                                                  Laki
22610: vuodelta 1986 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
22611: 
22612:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22613: 
22614:                     1§                                                         3 §
22615:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                         Progressiivinen varallisuusveroasteikko on seu-
22616:                                                        raava:
22617:                        2 §
22618:   Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:        Verotettava varallisuus    Vero alarajan Vero alarajan
22619:                                                                 mk                  kohdalla     ylittävästä
22620: Verotettava tulo         Vero alarajan Vero alarajan                                   mk        varallisuu-
22621:      mk                    kohdalla      ylittävästä                                              desta%
22622:                               mk        tulon osasta     275 000- 375 000               130          0,8
22623:                                             %
22624:                                                          375 000- 525 000               930          1,0
22625:  17 000- 26 000                 10           9           525 000- 755 000             2 430          1,3
22626:  26 000- 31 000                820          19           755 000-1 130 000            5 420          1,5
22627:  31 000- 40 000              1 770          20         1 130 000-                    11 045          1,7
22628:  40 000- 70 000              3 570          30
22629:  70 000- 95 000             12 570          33                                4§
22630:  95 000-115 000             20 820          38           Yhteisön tuloveroprosentti on 43 ja yhteisön
22631: 115 000-155 000             28420           43         varallisuusveroprosentti on 2.
22632: 155 000-175 000             45 620          46
22633: 175 000-215 000             54 820          48                            5 §
22634: 215 000-255 000             74 020          50           (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
22635: 255 000-295 000             94 020          52           (2 mom. poist.)
22636: 295 000-                   114 820          54
22637:                                                                            6 §
22638:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22639: 
22640: 
22641:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
22642: 
22643:           Osmo Vepsäläinen               Irma Rosnell                        Niilo Koskenniemi
22644:                              1985 vp. -      VaVM n:o 87 -       Esitys n:o 115
22645: 
22646: 
22647: 
22648: 
22649:                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87 hallituk-
22650:                                      sen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
22651:                                      sesta
22652: 
22653:    Eduskunta on 26 patvanä syyskuuta 1985 lä-                - 26.2.1985 lähetetyn ed. Puolanteen ym.
22654: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti          lakialoitteen n:o 8 laiksi tulo- ja varallisuusvero-
22655: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 115 laiksi       lain 29 §:n muuttamisesta,
22656: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.                  - 23. 4.198 5 lähetetyn ed. Stenius-Kaukosen
22657:    Hallitus ehdottaa, että useimpia keskeisiä tulo-        ym. lakialoitteen n:o 36 laiksi tulo- ja varallisuus-
22658: verotuksessa myönnettäviä vähennyksiä korotet-            verolain 36 §:n muuttamisesta,
22659: taisiin. Lisäksi tässä yhteydessä ehdotetaan tehtä-          - 23.5.1985 lähetetyn ed. Jyrkilän ym. laki-
22660: väksi tulo- ja varallisuusverolain useisiin muihin        aloitteen n:o 51 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
22661: keskeisiin osiin muutoksia. Tulo- ja varallisuusve-       29 §:n muuttamisesta,
22662: rolakiin muutosehdotuksia sisältävissä lakialait-            - 31.5.1985 lähetetyn ed. Jyrkilän ym. laki-
22663: teissa on muutosehdotuksia juuri edellä tarkoitet-        aloitteen n:o 63 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
22664: tuihin säännöksiin, minkä lisäksi useat niistä            29 §:n muuttamisesta,
22665: sisältävät muutosehdotuksia myös muihin tulo-                - 4.6.1985 lähetetyn ed. Jyrkilän ym. laki-
22666: ja varallisuusverolain säännöksiin. Vastaavasti           aloitteen n:o 65 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
22667: tehdyt toivomusaloitteet sisältävät toivomusehdo-         36 ja 57 §:n muuttamisesta,
22668: tuksia käsiteltävänä oleviin lainkohtiin sekä eräi-          - 14.6.1985 lähetetyn ed. Mäkipään ym.
22669: siin muihin tulo- ja varallisuusverolain säännök-         lakialoitteen n:o 68 laiksi tulo- ja varallisuusvero-
22670: siin. Tämän vuoksi valiokunta on päättänyt tässä          lain 36 §:n muuttamisesta,
22671: yhteydessä käsitellä kaikki tulo- ja varallisuusve-          - 8.10.1985 lähetetyn ed. Almgrenin ym.
22672: rolakiin liittyvät lakialoitteet sekä tulo- ja varalli-   lakialoitteen n:o 82 laiksi tulo- ja varallisuusvero-
22673: suusverolakiin liittyviksi katsottavat toivomus-          lain muuttamisesta,
22674: aloitteet. Siten valiokunta on käsitellyt seuraavat          - 11.10.1985 lähetetyn ed. Rosnellin ym.
22675: valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-       lakialoitteen n:o 87 laiksi tulo- ja varallisuusvero-
22676: väksi lähetetyt lakialoitteet:                            lain muuttamisesta,
22677:                                                              - 15 .11. 198 5 lähetetyn ed. Rosnellin ym.
22678:        14.12.1984 lähetetyn ed. Lahtisen ym. la-          lakialoitteen n:o 98 laiksi tulo- ja varallisuusvero-
22679: kialoitteen n:o 10111984 vp. laiksi tulo- ja              lain 37 §:n muuttamisesta sekä
22680: varallisuusverolain 36 §:n muuttamisesta,                    - 26.11.1985 lähetetyn ed. Stenius-Kauko-
22681:    - 8.2.1985 lähetetyn ed. Siitosen ym. laki-            sen ym. lakialoitteen n:o 103 laiksi tulo- ja
22682: aloitteen n:o 108/1984 vp. laiksi tulo- ja varalli-       varallisuusverolain 60 §:n muuttamisesta.
22683: suusverolain 26 §:n muuttamisesta,                           Lisäksi valiokunta on käsitellyt seuraavat 29
22684:    - 26.2.1985 lähetetyn ed. Ehrnroothin ym.              päivänä maaliskuuta 1985 valiokuntaan valmiste-
22685: lakialoitteen n:o 4 laiksi tulo- ja varallisuusvero-      levasti käsiteltäväksi lähetetyt toivomusaloitteet:
22686: lain 32 a §:n muuttamisesta,                                 - ed. Ala-Kapeen ym. toivomusaloitteen n:o
22687:    - 26.2.1985 lähetetyn ed. Kuusion ym. laki-            21 opiskelijavähennyksen korottamisesta,
22688: aloitteen n:o 5 laiksi tulo- ja varallisuusverolain          - ed. Alhon ym. toivomusaloitteen n:o 25
22689: 28 §:n muuttamisesta,                                     kunnallisverotuksen opiskelijavähennyksen korot-
22690:    - 26.2.1985 lähetetyn ed. Kuusion ym. laki-            tamisesta,
22691: aloitteen n:o 6 laiksi tulo- ja varallisuusverolain          - ed. Arranzin ym. toivomusaloitteen n:o 28
22692: 36 ja 57 §:n muuttamisesta,                               pienten eläkkeiden verotuksen keventämisestä,
22693:    - 26.2.1985 lähetetyn ed. Puolanteen ym.                  - ed. Arranzin ym. toivomusaloitteen n:o 29
22694: lakialoitteen n:o 7 laiksi tulo- ja varallisuusvero-      vuokratulojen verovähennyskelpoisuuden lisää-
22695: lain muuttamisesta,                                       misestä,
22696: 428501112H
22697: 2                          1985 vp. -    VaVM n:o 87 -       Esitys n:o 115
22698: 
22699:    - ed. Arranzin ym. toivomusaloitteen n:o 30          - ed. Nordmanin ym. toivomusaloitteen n:o
22700: kotitaloustyöntekijän palkkauskustannusten saat-     107 lasten sairauskuluvähennyksen korottamises-
22701: tamisesta verovähennyskelpoisiksi,                   ta verotuksessa,
22702:    - ed. Arranzin ym. toivomusaloitteen n:o 31          - ed. Pietikäisen ym. toivomusaloitteen n:o
22703: kuukautissuojakustannusten saattamisesta verovä-     120 opiskelijavähennyksen korottamisesta,
22704: hennyskelpoisiksi,                                      - ed. Pohdon ym. toivomusaloitteen n:o 122
22705:     - ed. Ehrnroothin toivomusaloitteen n:o 36       moottorisahakustannusten saattamisesta koko-
22706: omassa käytössä olevan asuinrakennuksen vero-        naan vähennyskelpoisiksi verotuksessa,
22707: tusarvon vahvistamisesta puoleen käyvästä arvos-        - ed. Sasin ym. toivomusaloitteen n:o 133
22708: ta,                                                  tulo- ja varallisuusverotuksessa sovellettavien
22709:     - ed. Ehrnroothin toivomusaloitteen n:o 37       markkamäärien automaattisesta inflaatiotarkis-
22710: opiskelijavähennyksen korottamisesta,                tuksesta,
22711:     - ed. Eklundin ym. toivomusaloitteen n:o 39         - ed. Skönin ym. toivomusaloitteen n:o 135
22712: pienten työeläkkeiden verotuksen keventämises-       opiskelijavähennyksen korottamisesta kunnallis-
22713: tä,                                                  verotuksessa,
22714:     - ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen           - ed. Stenius-Kaukosen ym. toivomusaloit-
22715: n :o 53 maataloudenharjoittajien erillisverotuksen   teen n:o 142 opiskelijavähennyksen korottamises-
22716: täydellisestä toteuttamisesta,                       ta kunnallisverotuksessa,
22717:     - ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen           - ed. Tuomaalan ym. toivomusaloitteen n:o
22718: n:o 54 kahden vuoden verovapauden myöntämi-          147 erityisen vammaisperusvähennystä tarkoitta-
22719: sestä työelämään siirtyneille nuorille,              van säännöksen aikaansaamisesta verolainsäädän-
22720:     - ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen        töön,
22721: n:o 55 päätoimiseksi katsottavana opiskeluaikana        - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 152
22722: ansaittujen tulojen vapauttamisesta verosta,         päivärahojen verotuskä ytännöstä,
22723:     - ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen           - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 153
22724: n:o 56 virka-asuntoina käytettyjen vanhojen pap-     kotimaassa vietetyn loman vaikutuksesta ulko-
22725: piloiden verotusarvojen alentamisesta pappila-       mailla työskentelevän henkilön verotukseen,
22726: kulttuurin säilyttämiseksi,                             - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 154
22727:     - ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen        invalidivähennysten korottamisesta,
22728: n:o 57 lasten kotihoitokustannusten saattamisesta       - ed. Vainion vm. toivomusaloitteen n:o 156
22729: vähennyskelpoisiksi verotuksessa,                    jatko- ja uudellee~koulutuksen kustannusten ve-
22730:     - ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen        rovähennyskel poisuudesta,
22731: n:o 58 kotitaloustyöntekijöiden palkkakustannus-        - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 157
22732: ten saattamisesta vähennyskelpoisiksi verotukses-    vuorotyölisän verotuksen poistamisesta,
22733: sa,                                                     - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 158
22734:     - ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen        yksityiskotiin sijoitetun lapsen huoltamisesta
22735: n:o 59 kaikkien sairauskulujen saattamisesta vä-     myönnettävistä veronhuojennuksista,
22736: hennyskelpoisiksi verotuksessa,                         - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 159
22737:     - ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen        verovapauden myöntämisestä työttömälle henki-
22738: n:o 60 invalidivähennyksen korottamisesta vero-      lölle eräissä tapauksissa,
22739: tuksessa,                                               - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 160
22740:     - ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen        aloitepalkkioiden saattamisesta verottomaksi tu-
22741: n:o 61 verovähennysten myöntämisestä varus-          loksi,
22742: miespalveluksen suorittaneille,                         - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 161
22743:     - ed. Jyrkilän ym. toivomusaloitteen n:o 63      äitiys- ja sairauspäivärahan saattamisesta verova-
22744: invalidivähennyksen korottamisesta,                  paaksi sekä
22745:     - ed. Jyrkilän ym. toivomusaloitteen n:o 64         - ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 163
22746: kotiapulaisen palkkakustannusten saattamisesta       naapuriavun verotuksen poistamisesta.
22747: vähennyskelpoisiksi verotuksessa,                       Hallituksen esityksessä laiksi vuodelta 1986
22748:     - ed. H. Kemppaisen ym. toivomusaloitteen        toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista
22749: n :o 7 3 syöpätautien tieteelliseen tutkimukseen     veroasteikoista ja veroprosenteista ehdotetaan tu-
22750: osoitettujen lahjoitusten verovähennyskelpoisuu-     loveroasteikkoa lievennettäväksi kuluvalta vuo-
22751: desta,                                               delta toimitettavassa verotuksessa sovellettavaan
22752:                                    Tulo- ja varallisuusverolain muutos                                     3
22753: 
22754: asteikkoon verrattuna siten, että asteikon mark-           Kunnallisverotuksessa vahvistettavien veroäy-
22755: kamääräisiä tuloluokkarajoja ja veromääriä koro-        rien alaraja ehdotetaan korotettavaksi 50 äyristä
22756: tetaan 8 prosentilla. Rahan arvon muuttumisesta         100 äyriin, mikä suunnilleen vastaisi pienintä
22757: johtuvan tuloveroasteen kasvun hillitsemiseksi          perittävää veronkantoasetuksen mukaista vero-
22758: hallitus ehdottaa, että eräitä tulo- ja varallisuus-    määrää eli 20 markkaa.
22759: verolain keskeisiä vähennyksiä tarkistettaisiin            Käsiteltyjen lakialoitteiden mukaiset lakiehdo-
22760: noin 6 prosentin hintatason nousua vastaavasti          tukset sisältävät hallituksen esitykseen sisältyvän
22761: sekä eräitä vähennyksiä tätä enemmän.                   lakiehdotuksen mukaisten säännösehdotusten ja
22762:     Ne vähennykset, joiden määriä ehdotetaan            eräiden muiden tulo- ja varallisuusverolain sään-
22763: korotettavaksi rahanarvon alenemista vastaavasti        nösten osalta hallituksen esityksestä poikkeavia
22764: eli noin 6 prosentilla, ovat matkakuluvähennys,         muutosehdotuksia. Käsitellyissä toivomusaloit-
22765: henkilövakuutusmaksuvähennys, valtionverotuk-           teissa ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
22766: sessa työtulovähennys, lapsenhoitovähennys, yk-         useita käsiteltyihin säännösehdotuksiin ja niihin
22767: sinhuoltajavähennys, koulutusvähennys ja elatus-        läheisesti liittyviin säännöksiin liittyviä toivomuk-
22768: velvollisuusvähennys sekä kunnallisverotuksen           sia.
22769: yksinhuoltajavähennys ja elatusvelvollisuusvähen-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22770: nys.                                                    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22771:     Tulonhankkimisvähennystä ja valtionverotuk-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
22772: sen puolisovähennystä sekä kunnallisverotuksen          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22773: lapsi-, opiskelija- ja perusvähennystä korotettai-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
22774: siin inflaatiotarkistusta enemmän. Erityisen tun-       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
22775: tuva olisi ehdotuksen mukaan lapsivähennyksen              Valiokunta edellyttää hallituksen selvittävän,
22776: korotus. Vähennystä korotettaisiin yli 76 prosen-       miten verovelvollisen sairauskuluvähennyksen
22777:  tilla eli 1 700 markasta 3 000 markkaan lasta          omavastuuosuus voitaisiin poistaa tai ainakin
22778:  kohden. Koska valtionverosta myönnettavaa              alentaa sitä tuntuvasti nykyisestä tasosta.
22779: huoltajavähennystä ei ehdoteta korotettavaksi,             Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokunta
22780:  muutos merkitsisi lasten elättämisen perusteella       on asettunut kielteiselle kannalle.
22781:  myönnettävien vähennysten painopisteen siirty-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22782:  mistä kunnallisverotuksen suuntaan.
22783:      Sairauskuluvähennyksen omavastuuosuudet ja                  ettå. Eduskunta päättäisi hyväk.ryä halli-
22784:  ylärajat ehdotetaan säilytettäviksi nykyisinä.                tuksen esitykseen .ri.rältyvän lakiehdotuk-
22785:      Varallisuusverotuksen vähennysten huomatta-               sen muuttamattomana.
22786:  van korotuksen lisäksi esitykseen sisältyy myös
22787:  eralta muita yritysverouudistukseen liittyviä            Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
22788:  muutosehdotuksia. Näitä ovat yrittäjätulon an-         on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
22789:  siotulo-osuuden tasokorotus nykyisestä 118 000
22790:  markasta 150 000 markaksi, eläkevakuutusmak-                    että" lakialoitteisiin n:o 101 ja 108/
22791:  sujen vähennyskelpoisuuden laajentaminen ja                   1984 vp., 4-8, 36, 51, 63, 65, 68, 82,
22792:  omaisuustulovähennyksen enimmäismäärän ra-                    87, 98 ja 103 si.rältyvät lakiehdotukset
22793:  hanarvon alenemista suurempi korotus osinkojen                hylättäisiin.
22794:  ja korkojen osalta 3 000 markasta 3 800 mark-
22795:  kaan.                                                    Vielä valiokunta ehdottaa,
22796:     Jotta verovelvollisten ja erityisesti yrittäjien
22797:  mahdollisuutta eläketurvansa kohentamiseen voi-                 että toivomusaloitteet n:o 21, 25, 28-
22798:   taisiin parantaa, hallitus ehdottaa, että elä-               31, 36, 37, 39, 53-61, 63, 64, 73, 107,
22799:  kevakuutusmaksuvähennyksen          enimmäismaara             120, 122, 133, 135, 142, 147, 152-154,
22800:   korotettaisiin 15 prosentista 18 prosenttiin ansio-          156-161 ja 163 hylättåisiin.
22801:   tulosta.
22802:       Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
22803: 4                             1985 vp. -     VaVM n:o 87 -            Esitys n:o 115
22804: 
22805:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa               rakka (osittain), Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja
22806: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-              Vainio sekä varajäsenet Eklund (osittain), Hieta-
22807: senet Ajo (osittain), Joutsenlahti, Koskenniemi,              la, Lahti-Nuuttila (osittain), Manninen (osittain),
22808: Linna, Malm, Martikainen (osittain), Mäki-Hako-               Pekkarinen (osittain), Piipari (osittain), Rusanen,
22809: la, Poutanen (osittain), Rosnell, Rönnholm, Su-               Sasi, Savolainen (osittain) ja Vepsäläinen.
22810: 
22811: 
22812: 
22813: 
22814:                                               Vastalauseita
22815: 
22816:                                                           1
22817: 
22818:    Hallitus estttaa, että eräitä lapsiperheitä ja             vähennykseen ei ole. Lakialoitteen n:o 36 mukai-
22819: palkansaajia koskevia vähennyksiä tarkistetaan                sesti ehdotamme, että eläkeläisten oikeus invali-
22820: noin 6 % :n inflaatiota vastaavasti. Eräitä vähen-            divähennykseen palautetaan ja että samalla sii-
22821: nyksiä ehdotetaan tarkistettavaksi tätä enemmän-              hen tehdään kohtuullinen inflaatiotarkistus.
22822: kin. Hallitus ei kuitenkaan esitä lainkaan koeo-                 Kotimainen osakeyhtiö, osuuskunta ja muu
22823: tettavaksi valtionverotuksessa tehtävää huoltaja-             yhteisö, jonka osakkaan tai jäsenen veronalaisia
22824: vähennystä. Hallitus ei myöskään ehdota sairaus-              varoja ovat hänen osuutensa yhteisössä, on ollut
22825: kuluvähennyksen korottamista. Katsommekin,                    vapautettu vuodesta 1968 lähtien varallisuuden
22826: että myös näitä vähennyksiä tulisi tarkistaa ja               perusteella suoritettavasta verosta, lukuunotta-
22827: sairauskuluvähennyksen omavastuu tulisi pieni-                matta vuoden 1976 verotuksessa noudatettua
22828: tuloisiin ja eläkeläisiin epäoikeudenmukaisesti               poikkeusta. Vapaus varallisuuden perusteella
22829: kohdistuvana poistaa.                                         suoritettavasta verosta, sosiaaliturvamaksujen
22830:    Pyrittäessä pieni- ja keskituloisten verotuksen            suorittaminen maksettujen palkkojen perusteella
22831: keventämiseen tulee päähuomio kiinnittää kun-                 samoin kuin hallinnollisesti säädeltyjen korkojen
22832: nallisverotukseen. Kunnallisveroa ryhdytään peri-             jääminen inflaatiota pienemmiksi sekä alun perin
22833: mään lapsettomalta palkansaajalta jo 5 600 mar-               suhdannesyistä tapahtunut liikevaihtoverohelpo-
22834: kan vuositulosta, kun valtionverotuksen alaraja               tusten myöntäminen teollisuuden kone- ja lai-
22835: on 21 500 markkaa. Kaksilapsisessa perheessä                  teinvestoinneille ovat osaltaan suosineet koneis-
22836: yhden palkansaajan kunnallisverotus alkaa                     tusta ja automaatiota ihmistyön kustannuksella.
22837: 11 900 markan vuositulosta, mutta valtionvero-                Korkojen vapautuminen hallinnollisesta säätelys-
22838: tus vasta 50 000 markan tulosta. Myös vanhuus-                tä on osittain muuttanut tätä tilannetta. Työvoi-
22839: eläkeläisellä kunnallisverotus alkaa pienemmästä              man käyttöön kohdistuvan verotuksellisen syrjin-
22840: vuositulosta kuin valtionverotus. Verotus ei saisi            nän vähentämiseksi ja julkisen rahoitustarpeen
22841: kohdistua välttämättömään toimeentuloon tarvit-               tyydyttämiseksi ehdotamme yhteisöjen varalli-
22842: taviin tuloihin. Siksi kunnallisverotuksen perus-             suusveron palauttamista. Koska ei ole perustetta
22843: vähennystä tulisi korottaa tuntuvasti enemmän                 asettaa eri pankkiryhmiä erilaiseen asemaan,
22844: kuin hallitus esittää. Kuntien talous tulisi turvata          varallisuusveron tulisi koskea myös osuuspankke-
22845: korottamalla vastaavasti kuntien valtionosuuksia.             ja, säästöpankkeja ja vastaavia yhteisöjä. Varalli-
22846:    lnvalidivähennyksen poistaminen kansaneläke-               suusveroa ei kuitenkaan asuntopoliittisista syistä
22847: uudistuksen yhteydessä eläketulojen osalta kun-               perittäisi asunto-osakeyhtiöiltä, kiinteistöosa-
22848: nallisverotuksessa on lisännyt eläkeläisten vero-             keyhtiöiltä ja -osuuskunnilta, joiden kokonaisva-
22849: tusta. Vuosiksi 1984-1987 tämä vähennys kui-                  roista vähintään 75 prosenttia muodostuu pää-
22850: tenkin suotiin sellaisille eläkeläisinvalideille, joil-       asiallisesti asumiskäytössä olevasta varallisuudes-
22851: la se oli vuonna 1982. Vähennys on kuitenkin                  ta. Verosta vapaiksi jäisivät sellaiset osakeyhtiöt ja
22852: sama kuin vuonna 1982, joten se inflaation                    osuuskunnat, joiden toiminnasta suurin osa
22853: myötä menettää merkitystään. Poistamisen pe-                  muodostuu lämmön tai muun kiinteistöhuollon
22854: rusteluksi esitettiin se, että se kompensoitiin               toimittamisesta omakustannushintaan pääasial-
22855: eläketulovähennyksellä. Hyvitystä ei kuitenkaan               lisesti asuntotarkoituksiin käytettäville rakennuk-
22856: tule niissä tapauksissa, joissa oikeutta eläketulo-           sille. Asumisen kalleuden huomioon ottaen asu-
22857:                                     Tulo- ja varallisuusverolain muutos                                       5
22858: 
22859: misen ja sitä tukevien toimintojen säätäminen                       että valiokunnan mietintöön sisältyvä·
22860: verollisiksi ei ole perusteltua.                                 lakiehdotus hyväksyttäiszin näin kuuluva-
22861:   Ehdotammekin,                                                  na:
22862: 
22863: 
22864:                                                    Laki
22865:                                 tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
22866: 
22867:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22868:   kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043174) 36 §:n 4
22869: momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1982 annetus_ra laiSJa (1100!82), ja
22870:    muutetaan 11 §:n 1 momentin 1 kohta, 14 §, 17 b §:n 2 momentti, 26 §:n 1 momentin 5 kohta,
22871: 28 §:n 1 momentin 1 kohta, 29 §:n 1 momentin 4, (pozst.) 5 ja 6 kohta, (poist.) 33 §:n 1 momentin
22872: 1, 2, 3, 4 ja 5 kohta, 36 §:n 1 momentin 2, 3 (poi.st.) 4;a 5 kohta sekä 3 momentti, 37 §, (poi.st.)
22873: 57 §:n 1 momentin 1 kohta ja 3 momentti sekä 63 §:n 2 momentti,
22874:    sellaisina kuin niistä ovat 11 § :n 1 momentin 1 kohta 15 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa
22875: (468/84), 26 §:n 1 momentin 5 kohta 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (845/80), 29 §:n
22876: 1 momentin 4 kohta 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1097/83) ja 5 kohta 30 päivänä
22877: huhtikuuta 1982 annetussa laissa (304/82) ;a 17 b §:n 2 momentti, 28 §:n 1 momentin 1 kohta,
22878: 29 §:n 1 momentin 6 kohta, (poist.) 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3, 4 ja 5 kohta, 36 §:n 1 momentin 2,
22879: 3 ja 4 kohta sekä 3 momentti, 37 §, (poiJt.) 57 §:n 1 momentin 1 kohta;a 3 momentti 28 päivänä
22880: joulukuuta 1984 annetussa laissa (972/84) _rekä 36 §:n 1 momentin 5 kohta 30 päivänäjoulukuuta
22881: 1982 annetussa laissa (1100/82), näin kuuluviksi:
22882: 
22883:                     11 §                                 puolzsot, yhteensä 3 600 markkaa, minkä lzsäksi
22884:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                         enimmäismäariä on korotettava 600 markalla
22885:                                                          jokazsesta alaikäzsestä lapse_rta tai kasvattzlapsesta,
22886:                         14 §                             jota verovelvollinen on verovuonna elättänyt,
22887:        Varallisuuden perusteella _ruoritettava_rta ve-
22888: rosta ovat vapaat:
22889:    1) edellä 12 ;a 13 §:ssä mainitut yhtezsöt,                                   32 a §
22890:    2) a_runto-osakeyhtiö,       asunto-oJUuskunta,                              (Pozst.)
22891: asunto-osakeyhtiözstä annetun lain 25 §:SJä tar-
22892: koitettu osakeyhtiö ;a kiintezstöosakeyhtiö, jonka                           33 §
22893: kokonazsvarozsta vähintään 75 pro_renttia muo-             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22894: do_rtuu pääasiallzsesti asumzskäytöSJä verovuoden
22895: lopuJJa ollezsta rakennukszsta sekä niiden tontezs-                          36 §
22896: ta tai rakennu_rpaikozsta, sekä _re/lainen o_rakeyh-       Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-
22897: tiö tai osuu_rkunta, jonka toiminna_rta Juurin osa       nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähentää:
22898: muodo_rtuu lä"mmön tai muun kiinteistöhuollon
22899: toimittamzseJta omaku_rtannushintaan pääa_rial-             (2, 3 ja 4 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
22900: lisesti asuntotarkoituksiin käytettå"vzlle rakennuk-     sä)
22901: szlle.                                                      5) 4 000 markkaa, jos hänellä on sairaudesta,
22902:                                                          viasta tai vammasta aiheutunut py_ryvä haitta,
22903:               17 b, 26 ja 28 §                           jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mukaan on
22904:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                         100 prosenttia, tai jos prosenttimäärä on pienem-
22905:                                                          pi, mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia,
22906:                       29 §                               prosenttimäärän osoittaman osuuden 4 000 mar-
22907:   Verovelvollisella on oikeus vähentää:                  kasta (invalidivähennys). Vähennys myönnetään
22908:                                                          kuitenkin enintään ansiotulon suuruzsena. jos
22909:   (4 ja 5 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)           verovelvollinen on verovuonna Jaanut pakollzseen
22910:   6) omia ja perheenjä_rentemä sairauskuluja             eläketurvaan perustuvaa työkyvyttömyyseläkettä,
22911: enintään 1 800 markkaa tai, jos ky_reeJJä ovat           katsotaan hänen haitta-asteensa zlman eri selvi-
22912: 6                            1985 vp. -     VaVM n:o 87 -             Esitys n:o 115
22913: 
22914:  tystä 100 prosentiksi, jos eläke on myönnetty                                       53 §
22915:  täytenä, ja 50 prosentzksi, jos se on myönnetty                                   (Pozst.)
22916:  osaeläkkeenä, jollei verovelt•ollisen haitta-asteen
22917:  esitetyn selvityksen perusteella katsota olevan                                      57 §
22918: suurempi. Verovelvollinen säilyttää' oikeutensa                  Verovelvollzsen henkzlön, joka suurimman
22919: työkyvyttömyyselåkkeen mukaiseen invalidivå-                   osan verovuotta on asunut Suomessa, tuloverosta
22920: hennykseen senkin jälkeen, kun työkyvyttömyys-                 vähennetään:
22921: elåke on muuttunut vanhuuselåkkeeksi. Asetuk-                    1) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäzstä
22922: sella voidaan antaa mää"r'å'yksiå' mistä' perustezsta,        lastaan tai kasvattzlastaan, yhdestä' lapsesta 930
22923: joiden mukaan haitta-aste måå'ritellå'å'n, sekä' in-          markkaa, kahdesta 1 970 markkaa, kolmesta
22924: validz.vähennyksen saamzseksi esitettävästä selvi-            3 200 markkaa. neljästä' 4 860 markkaa sekä
22925: tyksestä.                                                     jokaisesta sitä usemmasta lapsesta tai kasvattzlap-
22926:                                                               sesta lzsäksi 2 090 markkaa, kuitenkin niin, että
22927:     (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                    vähennys myönnetään vain szlle puolzsolle, jonka
22928:                                                               tuloveron måård on suurempi (huoltajavdhen-
22929:                                                               nys),
22930:                          37 §
22931:     Jos koko verovuoden Suomessa asuneen henki-                 (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
22932: lön tulo edellä mainittujen vähennysten jälkeen
22933: ei ole 10 000 markan määrää suurempi, siitä on
22934: kunnallisverotuksessa vähennettävä sanotun tu-                                    63 §
22935: lon määrä, tai jos tulo on 10 000 markkaa                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22936: suurempi, 10 000 markkaa vähennettynä yhdellä
22937: prosentilla jokaisesta täydestä 100 markan mää-                     Voimaantulo- ja soveltamissäännös
22938: rästä, jolla tulo ylittää 10 000 markan määrän                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
22939: (perusvähennys).
22940: 
22941: 
22942:       Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
22943: 
22944:           Irma Rosnell                     Osmo Vepsäläinen                      Niilo Koskenniemi
22945: 
22946: 
22947: 
22948: 
22949:                                                          II
22950: 
22951:    Vakiintunut käytäntö tulo- ja varallisuusvero-             hallitus omalta osaltaan sitoutuu myötävaikutta-
22952: lain vähennysten tarkistamisessa on ollut, että               maan verotuksen kiristymisen estämiseksi toteut-
22953: niihin tuloverotuksen kiristymisen estämiseksi                tamalla täysimääräiset inflaatiotarkistukset henki-
22954: tehdään täysimääräiset inflaatiotarkistukset. Hal-            löverotuksessa.
22955: litus on viime vuosina kuitenkin jättänyt teke-                  Vuoden 1984 syksyllä eduskunnassa hyväksyt-
22956: mättä täydet inflaatiotarkistukset. Lisäksi eräitä            tiin hallituspuolueiden tuella 5 prosentin inflaa-
22957: keskeisiä perhepoliittisia vähennyksiä on useam-              tiotarkistukset eräisiin keskeisiin vähennyksiin,
22958: pina vuosina jätetty kokonaan tarkistamatta. Tä-              mikä on 2 prosenttia alle arvioidun inflaatiokehi-
22959: mä on johtanut siihen, että nykyisen hallituksen              tyksen. Kun vuonna 1983 tulo- ja varallisuusve-
22960: vuoden 1983 kevään hallitussopimuksessa sovittu               rolain vähennyksiä tarkistettiin vain 6 prosentin
22961: enintään yhden prosentin veroasteen nousu vuo-                linjan mukaisesti inflaatiovauhdin ollessa 8, 5
22962: teen 1986 on jo ylitetty. Hallitus on myös                    prosenttia, tulisi mielestämme myös tämä 2, 5
22963: pettänyt hallituksen ja keskeisten työmarkkina-               prosentin jälkeenjääneisyys korjata tulo- ja
22964: järjestöjen kanssa keväällä 1984 solmitussa ns.               varallisuusverolain keskeisimpiin vähennyksiin.
22965: Pekkas-sopimuksessa antamansa lupauksen, että                 Kun hallituksen esitys 6 prosentin inflaatiotarkis-
22966:                                    Tulo- ja varallisuusverolain muutos                                     7
22967: 
22968: tuksesta merkitsee vain vuonna 1985 toteutuneen             32 a §. Kokoomuksen mielestä omaisuustulo-
22969: inflaation määrän suuruista korjausta, ei se poista      vähennys tulee tehdä nettoperiaatteen eli omai-
22970: aiempina vuosina syntynyttä jälkeenjääneisyyttä.         suusrulosta todellisuudessa syntyneen tulon pe-
22971:    Tämän vuoksi kokoomus esittääkin eräisiin             rusteella. Samalla kun täten poistetaan tosiasialh-
22972: tulo- ja varallisuusverolain vähennyksiin tehtä-         nen verosubventio, voitaisiin vuokratulon vähen-
22973: väksi lisäinflaatiotarkistuksen edellä mainittu jäl-     nysoikeuden enimmäismäärää korottaa 9 000
22974: keenjääneisyys huomioon ottaen. Tämän lisäksi            markkaan. Vasta tällä markkamäärällä on elvyttä-
22975: tulisi eräisiin TVL:n säännöksiin tehdä ehdotto-         vää vaikutusta vuokra-asuntotuotantoon. Myös
22976: masti korjauksia seuraavasti.                            pienosakesäästämisen kannustamiseksi tulisi osin-
22977:    26 § 1 mom. 7 kohta. Kokoomuksen mielestä             kotuloihin kohdistuva vähennys korottaa 5 000
22978: luonnollisena vähennyksenä on voitava tehdä              markkaan.
22979: aiheutuneita kohtuullisia kustannuksia vastaava             33 § 1 mom. 1 kohta ja 2a kohta. Kokoomus
22980: vähennys ei vain valtiollisen luottamustehtävän          esittää edellä mainitut kohdat vhdistettäviksi
22981: hoitamisesta, vaan kaikkien julkisten luottamus-         sekä inflaatiotarkistusta niihin.   ·
22982: tehtävien hoitamisesta. Esityksen tarkoituksena             33 § 1 mom. 4 kohta. Vuodesta 1976, jolloin
22983: on laajentaa vähennysoikeutta myös kunnallisista         nykyinen perheverotusjärjstelmämme otettiin
22984: luottamustehtävistä maksettavaan luottamus-              käyttöön, on vuoteen 1985 kaikkia muita vähen-
22985: miesmaksuun. Tällä hetkellä varsinkin kunnalli-          nyksiä korotettu lukuun ottamatta puolisovähen-
22986: sissa luottamustehtävissä toimivat henkilöt eivät        nystä. Tästä on aiheutunut, että perheiden, joissa
22987: voi vähentää lähestulkoonkaan kaikkia niitä kus-        molemmat puolisot ovat ansiotyössä, ja perhei-
22988: tannuksia, mitä heillä tehtävänsä hoitamisesta           den, joissa vain toinen puoliso on ansiotyössä,
22989: on.                                                      välinen verorasituksen ero kasvaa jatkuvasti. Per-
22990:    29 § 1 mom. 6 kohta. Hallitus ei ole esittänyt        heen kokonaistulojen ollessa 60 000 markkaa on
22991: minkäänlaista inflaatiotarkistusta sairauskulujen        ero veron määrässä vuodesta 1976 vuoteen 1985
22992: vähennysoikeuteen. Kokoomuksen mielestä tämä             kasvanut noin 300 prosenttia. Tämän vuoksi on
22993: vähennys on niin merkittävä, että inflaatiotarkis-       todella perusteltua syytä korottaa puolisovähen-
22994: tuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä.            nystä selvästi inflaatiokehitystä enemmän.
22995:    29 § 1 mom. 7 kohta. Kokoomus on pitkään                33 § 1 mom. 5 kohta ja 36 § 1 mom. 4 kohta.
22996: esittänyt, että verovelvollisella tulisi olla oikeus    Kokoomuksen mielestä sekä koulutusvähennys
22997: vähentää verotuksessaan lapsenhoitajalleen suo-         että opiskelijavähennys on myönnettävä jo luk~­
22998: rittamaosa palkkamenot ja työnantajan maksetta-         kauden eikä lukuvuoden opintojen perusteella.
22999: vaksi kuuluvat sosiaalirurvakustannukset. Edus-         Opintoja aloitettaessa ja päätettäessä sekä esimer-
23000: kunnassa hyväksyttiin syksyllä 1983 yksimielisesti      kiksi asevelvollisuutta kesken opintoja suoritetta-
23001: tämän asian selvittämistä koskeva lausuma. Las-         essa ei ole mahdollista täyttää lainkohdassa ny-
23002: ten kotihoitoa on pidettävä useissa tapauksissa         kyisin mainittua 7 kuukauden opiskeluajan vaati-
23003: välttämättömyytenä, koska päivähoitopaikkoja ei         musta. Kokoomus esittää myös opiskelijavähen-
23004: ole riittävästi. Tällä tavalla voitaisiin myös nuoria   nykseen selvästi inflaatiokehitystä korkeampaa
23005: henkilöitä työllistää ja taata lapsenhoitajille palk-   korjausta, mihin antaa erityisesti aihetta velkojen
23006: kataso, joka olisi vertailukelpoinen muiden hoi-        korkojen vähennysoikeuden omavastuuosuuden
23007: toalojen palkkauksen kanssa. Ammatin arvostus-          toteuttaminen, jota ei ole opiskelijoille täysimää-
23008: ta voitaisiin myös nostaa. Verovähennysoikeus           räisesti kompensoitu.
23009: olisi yhteiskunnalle edullinen vaihtoehto työttö-          34 §ja 36 a §. Kokoomus katsoo, että kan-
23010: myyskorvausten säästyessä ja verotulojen kertyessä      saneläkkeiden verollepanon yhteydessä tapahtui
23011: lastenhoitajilta. Samalla paine kunnallisten päi-       käteen jäävän tulon menetystä liian alhaisissa
23012: väkotien perustamiseen vähenisi. Kokoomuksen            tuloluokissa, ns. uudet eläkkeet 2 600 markasta
23013: mielestä vähennykselle on kuitenkin asetettava          lähtien ja ns. vanhat eläkkeet jo 1 600 markasta
23014: tiettyjä rajoituksia koskien vähennyksen enim-          lähtien laskettuna vuoden 1983 tasosta. Sen
23015: mäismäärää ja perheen koostumusta.                      vuoksi verotusuudistuksen yhteydessä tapahtu-
23016:    31 § 3 mom. Kokoomuksen mielestä vam-                neet epäkohdat ja kohtuuttomuudet eläkeläisiä
23017: maisten ja vanhusten hoidosta aiheutuneet kus-          kohtaan tulee korjata. Kokoomus esittää elä-
23018: tannukset olisi voitava nykyistä paremmin ottaa         ketulovähennystä laskettaessa käytettäviin kertoi-
23019: huomioon verotettavaa tuloa vähentävänä seikka-         miin sellaista muutosta, että ns. vanhaa työelä-
23020: na. Tämän vuoksi kokoomus esittää veronmaksu-           kettä saavalla käteen jäävä tulo lisääntyy jonkin
23021: kyvyn alentumisvähennyksen käyttämistä näissä           verran vielä noin 2 700 markan työeläketulolla.
23022:  tapauksissa.                                           Esittämiemme kerroimien korotukset ovat erisuu-
23023: 8                            1985 vp. -     VaVM n:o 87 -      Esitys n:o 115
23024: 
23025: ruisia valtionverotuksessa ja kunnallisverotuksessa     eläketulosta, mikä lieventäisi nettotulovähennyk-
23026: sen vuoksi, että verotulojen menetys ei koituisi        siä invalidieläkkeen saajilta. Osaltaanhan käteen
23027: vain kuntien rasitukseksi.                              jäävän tulon pieneneminen kansaneläkkeiden ve-
23028:    36 § 1 mom. 2 kohta. Kunnallisverotuksen             rollepanon yhteydessä johtui tämän vähennyksen
23029: lapsivähennys myönnetään vain suurempituloi-            poistamisesta.
23030: selle puolisolle. Eräissä tilanteissa saattaa hliten-      65 § 1 mom. Verotuksen ns. kattosääntö ei
23031: kin käydä niin, että suurempituloisen muut vä-          nykymuodossaan estä sitä, etteivätkö verovelvolli-
23032: hennykset jo aiheuttavat sen, ettei verotettavaa        sen välittömät verot edelleenkin saattaisi ylittää
23033: tuloa jää. Pienempituloiselle saattaa jäädä vero-       hänen verotettavien tulojensa määrää. Kokoo-
23034: tettavaa tuloa, mutta hän ei saa siirtää lapsivä-       muksen mielestä kohtuuttomaksi muodostuvan
23035: hennystä tulostaan tehtäväksi. Koska lapsivähen-        verotuksen estämiseksi olisi kattosääntöä tarkis-
23036: nyksen tarkoituksena on tasata perheelle lapsista       tettava siten, ettei verojen ja maksujen määrä
23037: aiheutuvia kustannuksia, tulisi kokoomuksen             ylittäisi, varallisuusvero mukaanluettuna, 70 pro-
23038: mielestä vähennys katsoa perhekohtaiseksi ja si-        senttia verotettavasta tulosta.
23039: ten voida myös siirtää toisen puolison tuloista            Edellä esittämämme perusteella ehdotamme,
23040: tehtäväksi.
23041:    36 § 1 mom. 5 kohta. Kokoomus esittää                         että valiokunnan mietintöön sisältyvä
23042: jälleen kerran kaikille invalidivähennyksen pa-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
23043: lauttamista kunnallisverotuksessa tehtäväksi myös              na:
23044: 
23045: 
23046:                                                   Laki
23047:                                 tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
23048: 
23049:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23050:    kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 33 §:n 1
23051: momentin 2 a kohta, sellaisena kuin se on 19 päivänii joulukuuta 1980 annetussa laissa (845 180) ja
23052: 36 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 3 piiiviinå· joulukuuta 1982 annetussa laissa (870/82),
23053:    muutetaan 11 §:n 1 momentin 1 kohta, 17 b §:n 2 momentti, 26 §:n 1 momentin 5 ja 7 kohta, 28
23054: §:n 1 momentin 1 kohta, 29 §:n 1 momentin 4, (poist.) 5 ja 6 kohta, 31 §:n 1 momentti, 32 a §:n 1
23055: momentti, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3, 4, ja 5 kohta, 34 §:n 1 momentti, 36 §:n 1 momentin 2, 3,
23056: (poist.) 4;a 5 kohta sekä 3 momentti, 36 a §:n 1 momentti, 37 §,53§, 57 §:n 1 momentin 1 ;a 2
23057: kohta sekä 3 momentti (poist. ), 63 §:n 2 momentti sekä 65 §,
23058:    sellaisina kuin niistä ovat 11 § :n 1 momentin 1 kohta 15 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa
23059: (468/84), 26 §:n 1 momentin 5 kohta;a 31 §:n 1 momentti 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa
23060: laissa (845/80), 29 §:n 1 momentin 4 kohta 29 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (1097/83) ja
23061: 5 kohta 30 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (304 182) (poist. ), 34 §:n 1 momentti ja
23062: 36 a §:n 1 momentti 5 päivänä· helmikuuta 1982 annetussa laissa {111 /82), 36 §:n 1 momentin 5
23063: kohta, 57 §:n 1 momentin 2 kohta 30 päivänii joulukuuta 1982 annetussa laissa (1100/82) sekii 65 §
23064: 1 piiivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa (913178), 17 b §:n 2 momentti, 28 §:n 1 momentin 1
23065: kohta, 29 §:n 1 momentin 6 kohta, 32 a §:n 1 momentti, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3, 4 ja 5 kohta,
23066: 36 §:n 1 momentin 2, 3, (poist.) 4ja 5 kohta sekä 3 momentti, 37 §,53§ ja 57 §:n 1 momentin 1
23067: kohta ;a 3 momentti 28 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (972/84), sekä
23068:    lisiitään 29 §:n 1 momenttiin uusi 7 kohta ;a 31 §:åan uusi 3 momentti seuraavasti:
23069: 
23070:                   11 ja 17 b §
23071:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        7) valtiollisen tai kunnallisen luottamustehtä-
23072:                                                         vän hoitamisesta välittömästi aiheutuneet koh-
23073:                     26 §                                tuulliset kustannukset sen mukaan kuin verohal-
23074:   Tulon hankkimisesta johtuneita menoja ovat            litus tarkemmin määrää.
23075:  muun ohessa:
23076: 
23077:     (5 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)                                  28 §
23078:                                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23079:                                    Tulo- Ja varallisuusverolain muutos                                    9
23080: 
23081:                         29 §                            5 800 markkaa (veronmaksukyvyn a!entumzsvä-
23082:     Verovelvollisella on oikeus vähentää:               hennys).
23083: 
23084:    4) omasta tai puolisonsa tai lastensa tahi sellai-      jos verovelvollinen on huo!tanut kotihoidossa
23085: sen kasvattilapsen, jota verovelvollinen on vero-       huollon tarpeessa olevaa vammazsta tai ennen
23086: vuonna elättänyt, henki- tai muusta henkilöva-          verovuoden päättymzstä 65 vuotta täyttävää hen-
23087: kuutuksesta suorittamaosa maksut, lukuun otta-          kilöä, verove!vo!!ise!!a on oikeus 1 momentissa
23088: matta 5 kohdassa ja sairausvakuutuslaissa tarkoi-       mainittuun vähennykseen.
23089: tettuja maksuja sekä kansaneläkevakuutusmak-
23090: sua, kuitenkin yhteensä enintään 350 markkaa                                  32 a §
23091: kutakin perheenjäsentä kohti,                              Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovelvolli-
23092:    5) omasta ja perheenjäsenensä eläkevakuutuk-         sena verotettava kotimainen kuolinpesä saa vä-
23093: sesta, ei kuitenkaan kertamaksullisesta, suoritta-      hentää (poist.) kotimaiselta osakeyhtiöltä tai
23094: mansa maksut (pozst. ),                                 osuuskunnalta saatujen osinkojen ja osuuspää-
23095:    6) omia ja perheenjäsentemä sairauskuluja 300        oman korkojen taikka kotimaiselta säästöpankilta
23096: markkaa ylittävältä osalta enintään 1 750 mark-         tahi osuuspankilta saatujen niiden lisärahastosi-
23097: kaa tai, jos kysymyksessä ovat puolisot, 600            joituksille maksettavien korkojen ja muun veron-
23098: markkaa ylittävältä osalta yhteensä enz'ntään           alaisen koron sekä muuna asuntona kuin vapaa-
23099: 3 500 markkaa, minkä' !isäksi enimmäismääriä on         ajan asuntona käytettäväksi vuokratusta asunnos-
23100: korotettava 550 markalla jokaisesta a!aikäisestä        ta saadun vuokratulon perusteella yhteensä 9 000
23101: lapsesta tai kasvattzlapsesta, jota verovelvollinen     markkaa, kuitenkin enintään edellä tarkoitettu-
23102: on verovuonna elättänyt. Sairauskuluihin rinnas-        jen tulojen yhteismäärän (omazsuustu!ovähen-
23103: tetaan verovelvollisen suorittamat maksut sellai-       nys). Vähennyksen perusteena otetaan kuitenkin
23104: sesta omasta tai perheenjäsenensä henki- tai hen-       huomioon muita tässä pykälässä mainittuja tuloja
23105: ki!övakuutuksesta, joka oikeuttaa korvaukseen           kuin vuokratuloja enintään 5 000 markkaa.
23106: sairaanhoidon perusteella, szltä osin kuin niitä ei
23107: ole vähennetty 4 kohdan nojalla. Verove!vo!!zse!-
23108: !a ei ole oikeutta vähentää sairausku!uja, jos ne                               33 §
23109: on korvattu sellaisen vakuutuksen perusteella,             Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vähen-
23110: jonka maksut on vähennetty tämän tai 4 kohdan           tää lisäksi:
23111: nojalla, sekä                                              1) 26 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin
23112:    7) 80 prosenttia yksinhuoltajan tai vä'hemmän        enintään 12 200 markkaa (työtulovähennys),
23113: ansainneen puolison työsuhteessa olevalle lapsen-          (2 ja 3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
23114: hoitajalleen suon'ttamasta !uontaisetuarvot sisä!-         4) 6 000 markkaa, jos verovelvollisen puolisolla
23115: tävästä bruttopa!kasta sekä palkan perusteella          ei ole veronalaista tuloa, tai jos puolisolla on
23116: maksetuzsta työnantajan sosiaa!iturvamaksusta,          tällaista tuloa, saa se puolisoista, jonka tulojen
23117: työe!äkevakuutusmaksusta ja tapaturmavakuutus-          yhteismäärä on suurempi, vähentää 6 000 mark-
23118: maksusta, kuitenkin enintään 2 000 markkaa              kaa vähennettynä 25 prosentilla toisen puolison
23119: kuukaudessa edellyttäen, että verovelvollinen on        tulon määrästä, kuitenkin niin, että vähennyksen
23120: elättänyt verovuonna enintään 7 vuotta täyttänyt-       enimmäismäärää korotetaan 1 600 markalla, jos
23121: tä lastaan tai kasvattzlastaan ja että verove!vo!!i-    verovelvollinen on elättänyt verovuonna enintään
23122: se!!e tai hänen aviopuo!iso!!een ei makseta koti-       7 vuotta täyttänyttä lastaan tai kasvattilastaan
23123: hoidontukea ezkä lapsi ole kunnallisessa päivä-         (puolzsovähennys).
23124:  hoidossa.                                                 5) 850 markkaa lukukautta kohden jokaisesta
23125:                                                         verovuonna elättämästään sellaisesta lapsestaan
23126:                                                         tai kasvattilapsestaan, joka ennen verovuoden
23127:                        31 §                             alkua on täyttänyt 16 vaan ei 18 vuotta ja joka
23128:   jos verovuonna Suomessa asuneen henkzlön              lukukauden azkana vähintään kolmen kuukau-
23129: veronmaksukyky hänen ja hänen perheemä kä)-             den ajan on saanut säännöllistä ja täyttä opetusta
23130: tettävissä olevat tulot ja varallisuus huomioon         peruskoulussa, lukiossa, iltalukiossa tai ammatti-
23131: ottaen on erityzszstä syistä, kuten e!atusve!vo!!i-     koulussa, korkeakoulussa tai muussa näihin ver-
23132: suuden, työttömyyden tai sairauden johdosta             rattavassa oppilaitoksessa, kuitenkin niin, että
23133: o!ennazsesti alentunut, vähennetään tulosta koh-        vähennys myönnetään vain toiselle puolisoista,
23134: tuullinen määrä, ei kuitenkaan enempää kuin             jolloin, jos molemmilla puolisoilla on tuloja,
23135: 2   428501112H
23136: 10                             1985 vp. -   VaVM n:o 87 -      Esitys n:o 115
23137: 
23138: vähennyksen saa vain se puoliso, jonka tulojen         verovuonna saanut pakolliseen eläketurvaan pe-
23139: yhteismäärä on suurempi (koulutusvähennys),            rustuvaa työkyvyttömyyseläkettä, katsotaan hä-
23140:                                                        nen haitta-asteema ilman eri selvitystä 100 pro-
23141:                                                        sentiksi, JOS eläke on myönnetty täytenä·, ja 50
23142:                         34 §                           prosentiksi, jos se on myönnetty osaeläkkeenä,
23143:    Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-           jollei verovelvollisen haitta-asteen esitetyn selvi-
23144: nut henkilö saa eläketulostaan vähentää" valtion-      tyksen perusteella katsota olevan suurempi. Vero-
23145: verotuksen eläketulovähennyksen. Täyden elä-           velvollinen säilyttää oikeutensa työkyvyttömyys-
23146: ketulovähennyksen määrä lasketaan siten, että          eläkkeen mukaiseen invalidivähennykseen senkin
23147: luvulla 1, 89 kerrotun täyden kansaneläkkeen           jälkeen, kun työkyvyttömyyseläke on muuttunut
23148: määrästä vähennetään täyden kamaneläkkeen              vanhuuseläkkeeksi. Asetuksella voidaan antaa
23149: suuruisen ansiotulon mukaan määräytyvä työtu-          måä"räyksiä niistä. perusteista, joiden mukaan
23150: lovähennys sekä progressiivisen tuloveroasteikon       haitta-aste määritellään, sekä invalidivähennyk-
23151: alimman verotettavan tulon määrä ja jäännös            sen saamiseksi esitettävästä selvityksestä".
23152: pyöristetää"n seuraavaan täyteen JOO markan mää-
23153: rään, kuitenkin niin, että eläkkeensaaJilla, jotka       (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
23154: ovat siirtyneet työeläkkeelle ennen 1. 7.1975 ja
23155: saaneet 1.7.1975-31.12.1982 työeläkkeen ja sen
23156: lisäksi verovapaana kansaneläkkeestä sekä perus-                               36 a §
23157: osan että. tukiosan, käytetää"n edellä. tä:rsä mo-        Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-
23158: mentissa tarkoitettuna kertoimena 2,39. Elä-           nut henkilö saa eläketulostaan vähentää kunnal-
23159: ketulovähennys ei kuitenkaan voi olla eläketulon       lisverotuksen elä"ketulovähennyksen. Täyden elå'-
23160: määrää suurempi. jos verovelvollisen kokonaistu-       ketulovähennyksen määrä lasketaan siten, että'
23161: lo on suurempi kuin täyden eläketulovähennyk-          luvulla 1,30 kerrotun tå'yden kansanelå'kkeen
23162: sen määrä, eläketulovähennystä pienennetään 75         må'ärästä vähennetään täyden perusvähennyksen
23163: prosentilla määrästä, jolla kokonaistulo ylittää       määrä' ja jå'ännös pyöristetå'än seuraavaan tå'yteen
23164: täyden eläketulovähennyksen määrän.                    100 markan må'ärå'å'n kuitenkin nzin, että· elå'k-
23165:                                                        keensaaJilla, jotka ovat siirtyneet työelå'kkeelle
23166:                                                        ennen 1.7.1975 ja saaneet 1. 7.1975-31.12.1982
23167:                     36 §                               työeläkkeen ja sen liså'ksi verovapaana kansan-
23168:   Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-            eläkkeestå' sekä' perusosan että' tukiosan, käyte-
23169: nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähentää:        tää"n edellä" tässä' momentissa tarkoitettuna kertoi-
23170:                                                        mena 1 ,59. Eläketulovähennys ei kuitenkaan voi
23171:     2) 3 000 markkaa jokaisesta alaikäisestä lapses-   olla eläketulon mäå'rå'ä suurempi. jos verovelvol-
23172:  taan ja kasvattilapsestaan, jota hän on verovuon-     lisen kokonaistulo ylittå'ä tå'yden perusvå'hennyk-
23173:  na elättänyt, kuitenkin niin, että vähennys           sen kaksinkertaisen määrå'n ja tå'yden elå'ketulo-
23174: myönnetään ensiszJaisesti szlle puolisoista, jonka     vå'hennyksen yhtezsmäärän, ylimenevå'llå' osalla
23175: tulojen yhteismäå'rä on suurempi, JOS molemmzl-        pienennetå'än elå'ketulovähennystä.
23176: la puo/i.rozlla on tuloa (lapsivä"hennys),
23177:    (3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)                              37 ja 53§
23178:    4) 2 000 markkaa ansiotulostaan lukukautta            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23179: kohden jos hän on lukukauden aikana vähintään
23180: kolmen kuukauden ajan saanut säännöllistä ja                                    57 §
23181: täyttä opetusta peruskoulussa, lukiossa, zltaoppi-        Verovelvollisen henkzlön, Joka suurimman
23182: tai ammattikoulussa, korkeakoulussa tai muussa         osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulove-
23183: näihin verrattavassa oppilaitoksessa (opiskelzJavä-    rosta vähennetå'än:
23184: hennys), sekä                                             1) jos hän on verovuonna elå'ttå'nyt alaikäistä.
23185:    5) 2 800 markkaa, JOS hänellä" on sairaudesta,      lastaan tai kasvattilastaan, 900 markkaa Jokazsesta
23186: viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä haitta,          sanotusta lapsesta, kuitenkin niin, että vå'hennys
23187: Jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mukaan on       myönnetään vain szlle puolzsozsta, jonka tulove-
23188: 100 prosenttia, taijos prosenttimäärä on pienem-       ron määrä' on suurempi (huoltajavähennys),
23189: pi mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia,               2) 780 markkaa, JOS hänellä on sairaudesta,
23190: prosenttimäär"å"n osoittaman osuuden 2 800 mar-        viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä haitta,
23191: kasta (invalidivähennys). jos verovelvollinen on       jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mukaan on
23192:                                   Tulo- ja varallisuusverolain muutos                                 11
23193: 
23194: JOO prosenttia, taijos prosenttimäärä on pienem-                            65 §
23195: pi, mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia,             Mzlloin verovuonna Suomessa asuneen luon-
23196: prosenttimäärän osoittama osuus 780 markasta          nollisen henkilön tai enllisenä verovelvollisena
23197: (valtionverotuksen invalidivähennys). jos verovel-    verotettavan kotimaisen kuolinpesän tulosta ja
23198: vollinen on verovuonna saanut pakolliseen elä-        varallisuudesta menevän valtionveron sekä hänel-
23199: keturvaan perustuvaa työkyvyttömyyseläkettä,          le määrätyn kunnallisveron, kirkollisveron, kan-
23200: katsotaan hänen haitta-asteema ilman en· selvi-       saneläkevakuutusmaksun ja sairausvakuutusmak-
23201: tystä 100 prosentiksi, jos elå'ke on myönnetty        sun yhteismäärä' on suurempi kuin 70 prosenttia
23202: täytenä, ja 50 prosentiksi, jos se on myönnetty       verovelvollisen valtionverotuksessa vahvzstetusta
23203: osaeläkkeenä, jollez· verovelvollisen haitta-asteen   verotettavasta tulosta, verovelvollisen maksetta-
23204: esitetyn selvityksen perusteella katsota olevan       vaksi ei panna sanotun må'ärän yli menevää
23205: suurempi. Verovelvollinen säzlyttå'ä atkeutensa       valtionveron osaa. Verotuslain 77 §:n nojalla
23206: työkyvyttömyyseläkkeen mukaiseen invalidivä-          määrätty veronkorotus on pantava maksuun ko-
23207: hennykseen senkin jälkeen, kun työkyvyttömyys-        konaan.
23208: eläke on muuttunut vanhuuseläkkeeksi. Asetuk-            Verojen ja maksujen enimmäzsmä'ärää 1 mo-
23209: sella voidaan antaa määräyksiä niistä perusteista,    mentin mukaan laskettaessa ei oteta huomioon
23210: joiden mukaan haitta-aste mään'tellään, sekä in-      tuloja, joista on suoritettava vain kunnallisveroa
23211: validivähennyksen saamiseksi esitettävästä selvi-     etkä verotuslain 77 §:n nojalla määrättyä veron-
23212: tyksestä.                                             korotusta.
23213: 
23214:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
23215:                                                          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23216:                      63 §                                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23217:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23218: 
23219: 
23220:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
23221: 
23222:                        Kimmo Sasi                               Pentti Mäki-Hakola
23223:                        Pirjo Rusanen                            Pertti Salolainen
23224:                             1985 vp. -    VaVM n:o 88 -        Esitys n:o 116
23225: 
23226: 
23227: 
23228: 
23229:                                        Vaiti ovarai n v ali oku n n an mietintö n:o 88 hallituk-
23230:                                    sen esityksen johdosta laeiksi tulo- ja varallisuusverolain, elinkeino-
23231:                                    tulon verottamisesta annetun lain, maatilatalouden tuloverolain
23232:                                    5 §:n ja verotuslain 60 §:n muuttamisesta
23233: 
23234:    Eduskunta on 26 päivana syyskuuta 1985 lä-          tu; poistetaan sinä verovuonna, jona maa-alue,
23235: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       arvopaperi tai muu kulumaton käyttöomaisuus
23236: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 116 laeiksi   on luovutettu. Säännöstä sovelletaan kuitenkin
23237: tulo- ja varallisuusverolain, elinkeinotulon verot-    maa-alueen hankintamenoon vain, jos maa-alue
23238: tamisesta annetun lain, maatilatalouden tulove-        on omistettu alle 10 vuotta, ja arvopaperin
23239: rolain 5 §:n ja verotuslain 60 §:n muuttamisesta.      hankintamenoon vain, jos arvopaperi on omistet-
23240:    Myyntivoittojen verottamista koskevaan tulo-        tu alle 5 vuotta.
23241: ja varallisuusverolain 21 § :ään sisältyvän pääsään-      Maatilatalouden tuloverolain mukaan veron-
23242: nön mukaan veronalaisena satunnaisena voittona         alaista tuloa ovat verovelvollisen saarnat luovutus-
23243: pidetään omaisuuden satunnaisen luovutuksen            hinnat ja korvaukset, kun verovelvollisen vähem-
23244: tuottamaa voittoa, jos omaisuus on saatu osta-         män kuin 10 vuotta omistama rakennus vahin-
23245: malla, vaihtamalla tai muulla vastikkeellisella        goittuu, menetetään tai myydään ilman maapoh-
23246: saannolla ja jos kiinteä omaisuus on ollut luovut-     jaa. Rakennuksesta tai rakennelmasta saaduista
23247: tajan omana 10 vuotta ja muu omaisuus 5 vuotta         veronalaisista luovutushinnoista voidaan tehdä
23248: lyhyemmän ajan. Kiinteän omaisuuden tuotta-            verotuksessa jälleenhankintavaraus. Maatilan tai
23249: masta voitosta on kuitenkin vähennettävä 20            sen osan luovutuksesta saatuja voittoja verotetaan
23250: prosenttia voiton määrästä jokaiselta vuodelta,        tulo- ja varallisuusverolain satunnaisen myynti-
23251: jonka omaisuus on ollut luovuttajan omana 5            voiton verottamista koskevien säännösten mu-
23252: vuotta pitemmän ajan. Verovelvollisen tai hänen        kaan.
23253: perheensä oman vakituisen asunnon myyntivoitto            Pakkolunastuksen tai muun siihen rinnastetta-
23254: on eräin, laissa mainituin edellytyksin kuitenkin      van menettelyn yhteydessä omaisuuden luovu-
23255: aina verovapaa.                                        tuksesta saatu voitto on ollut väliaikaisesti säädet-
23256:    Elinkeinotulon verottamisesta annetussa laissa      tyjen lakien nojalla verovapaa vuodesta 1961
23257: ei ole satunnaisen myyntivoiton käsitettä. Peri-       alkaen.
23258: aatteessa kaikki aineellisista ja aineettomista hyö-      Verovelvollinen, joka ei toimi elinkeinonhar-
23259: dykkeistä saadut luovutushinnat ovat veronalaista      joittajana, saattaa myydä kiinteätä ja irtainta
23260: tuloa. Poikkeuksena tästä ovat elinkeinotulon          omaisuutta siinä määrin ja sillä tavoin, että
23261: verottamisesta annetun lain 6 §:n 1 momentin 1         luovutuksia ei voida pitää satunnaisina. Luovu-
23262: kohdassa säännellyt tapaukset. Sanotun lainkoh-        tuksia verotetaan tällöin ammattimaisena myyn-
23263: dan mukaan muuhun kuin vaihto- tai sijoitus-           titoimintana, josta saatu tulo on veronalaista
23264: omaisuuteen kuuluvista kiinteistöistä tai arvopa-      saannon laadusta ja luovuttajan omistusajasta
23265: pereista saadut luovutushinnat ja muut vastik-         riippumatta. Ammattimaisen myyntitoiminnan
23266: keet eivät ole veronalaista tuloa, mikäli verovel-     verottaminen perustuu oikeuskäytännössä muo-
23267: vollinen on omistanut kiinteistön vähintään 10 ja      toutuneille ratkaisuperiaatteille, joista ei ole suo-
23268: arvopaperin vähintään 5 vuotta. Arvopaperin            ranaisia säännöksiä verolainsäädännössä. Ammat-
23269: hankintamenosta palautunut, verotuksessa aikai-        timaisen kiinteistömyynnin käsite esiintyy kui-
23270: semmin hyväksytty poisto on kuitenkin veron-           tenkin elinkeinotulon verottamisesta annetun
23271: alaista tuloa 5 vuoden määräajan jälkeenkin.           lain 55 §:ssä ja verotuslain 60 §:ssä.
23272: Maa-alueen hankintameno sekä arvopaperin tai              Nykyinen myyntivoittojen verotus, jossa ratkai-
23273: muun kulumattoman käyttöomaisuuden hankin-             sevia ovat omistusajan pituus ja omaisuuden
23274: tamenon se osa, jota ei ole aikaisemmin poistet-       saannon laatu, on veronmaksukykyisyysnäkökul-
23275: 428501110E
23276: 2                           1985 vp. -    VaVM n:o 88 -        Esitys n:o 116
23277: 
23278:  masta katsottuna vaikeasti perusteltavissa. Tämän     otettaisiin uutena käsitteenä omaisuuden luovu-
23279:  vuoksi tuloverotuksen kattavuutta olisi myynti-       tusvoitto. Omaisuuden luovutusvoittoa lasketta-
23280: voittojen suhteen voitava parantaa. Toisaalta ve-      essa otettaisiin huomioon kaikki ne omaisuuden
23281:  ropoliittiset syyt eivät edellytä myyntivoittovero-   luovutusten tuottamat voitot, joita ei verotettaisi
23282:  tuksen nykyistä laajempaa ulottamista vähäisiin       satunnaisina myyntivoittoina, riippumatta siitä,
23283:  tai suurelta osin inflaation aikaansaamiin luovu-     onko luovutettava omaisuus saatu vastikkeellisesti
23284:  tusvoittoihin.                                        tai vastikkeettomasti, sekä siitä, kuinka kauan
23285:     Hallitus ehdottaa, että luovutusvoittojen ny-      omaisuus on ollut luovuttajan hallussa. Säännös
23286:  kyistä omistusajasta riippuvaa täydellistä verova-    koskisi myös julkisyhteisöille tehdyistä luovutuk-
23287:  pautta rajoitettaisiin silloin, kun on kysymys        sista ja pakkolunastuksista tai sen kaltaiseen me-
23288:  suurista luovutusvoitoista. Ehdotuksen mukaan         nettelyyn perustuvista luovutuksista saatuja ny-
23289:  omistusajan pituudesta ja saannon laadusta riip-      kyisin verovapaita luovutusvoittoja. Omaisuuden
23290:  pumatta verotettaisiin luovutusvoittoja, joiden       luovutusvoitto olisi 20 prosenttia luovutusten
23291:  määrä verovuoden aikana yhteensä ylittää miljoo-      tuottamien voittojen yhteismäärästä siltä osin
23292:  na markkaa. Jotta verotus ei olisi epätarkoituk-      kuin se verovuonna ylittää miljoona markkaa.
23293: senmukaisen ankaraa niissäkään tapauksissa, jois-         Luovutusvoittojen eli satunnaisen myyntivoi-
23294: sa kysymys on lähinnä inflaatiosta johtuvasta          ton ja omaisuuden luovutusvoiton suuruus las-
23295:  näennäisestä voitosta, veronalaiseksi luovutusvoi-    kettaisiin esityksen mukaan siten, että luovutus-
23296:  toksi katsottaisiin vain 20 prosenttia voittojen      hinnasta vähennettäisiin aina vähintään 50 pro-
23297: miljoona markkaa ylittävästä osasta. Lisäksi ehdo-     senttia tai hankintamenon poistamatta oleva osa,
23298:  tettua luovutusvoittojen verotusta useissa tapauk-    jos se on suurempi kuin puolet luovutushinnasta.
23299: sissa lieventäisi myös se, että luovutushinnasta       Tätä sääntöä sovellettaisiin kaikkien luovutusten
23300: vähennettäisiin aina vähintään 50 prosenttia tai       tuottamaa voittoa laskettaessa.
23301: sitä suurempi hankintamenon poistamatta oleva             Voimassa olevan lainsäädännön mukaan vaih-
23302: osa. Vastikkeetta saadun omaisuuden hankinta-          tovelkakirjan vaihtaminen yhtiön osakkeisiin on
23303: menoksi katsottaisiin luovutusvoiton määrää las-       myyntivoiton realisoiva luovutus. Hallitus ehdot-
23304: kettaessa perintö- ja lahjaverotuksessa käytetty       taa 21 §:n 3 momenttiin säännöstä, jonka mu-
23305: verotusarvo. Luovutusvoittojen veronalaisuuden         kaan edellä tarkoitettu vaihtaminen ei olisi pykä-
23306: laajennus ei koskisi verovelvollisen tai hänen         län 1 momentissa tarkoitettu luovutus. Siten
23307: perheensä oman asunnon luovutuksen tuottamia           voitosta voitaisiin verottaa vasta silloin, kun vaih-
23308: voittoja. Sitä vastoin se koskisi pakkolunastuk-       tovelkakirjan vaihdossa saatu osake luovutetaan.
23309: seen tai siihen rinnastettavaan menettelyyn pe-           Myyntivoitosta ei olisi tarkoituksenmukaista
23310: rustuvia luovutusvoittoja.                             verottaa niissä tapauksissa, joissa luovutuksen
23311:    Lakiehdotuksen mukaan tulo- ja varallisuusve-       tarkoituksena on toteuttaa sukupolvenvaihdos
23312: rolain 21 §:n 1 momenttiin sisällytettäisiin satun-    maatilalla tai yrityksessä. Tämän vuoksi hallitus
23313: naisen myyntivoiton ja omaisuuden luovutusvoi-         ehdottaa, että lähiomaisten väliset luovutukset
23314: ton käsitteet, jotka kattaisivat kaikki tulo- ja       säädettäisiin eräin edellytyksin myyntivoiton ve-
23315: varallisuusverolain nojalla säänneltävät luovutus-     rottamisesta kokonaan vapaiksi. Verotuksen kier-
23316: tilanteet lakiehdotuksen 21 a §: ssä erikseen sää-     tämisen estämiseksi ehdotetaan lain 21 a §: n 3
23317: dettäviä oman asunnon myyntivoiton verova-             momentissa säädettäväksi, että jos samaa omai-
23318: pautta ja sukupolvenvaihdostilannetta koskevia         suutta luovutetaan ennen kuin verovelvollisen
23319: poikkeuksia lukuun ottamatta.                          saannosta on kulunut 5 vuotta, verotettaisiin
23320:    Ehdotetun 21 §:n 1 momentin 1 kohdan mu-            luovuttajaa siitä myyntivoitosta, jonka verottami-
23321: kaisen satunnaisen myyntivoiton käsitteen piiriin      sesta hänen saantomiehensä on vapautunut. Elin-
23322: tulisivat nykyisen 21 §:n 1 momentin mukaan            keinotulon verottamisesta annetun lain 6 §:n 1
23323: veronalaisina pidettävät satunnaiset myyntivoi-        momentin 1 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi
23324: tot, joiden verotus käytännössä säilyisi täysin        siten, että veronalaista tuloa eivät ole 80 prosent-
23325: nykyisenä. Siten myös julkisyhteisölle tehtäviä        tia muuhun kuin vaihto- tai sijoitusomaisuuteen
23326: luovutuksia koskeva säännös säilyisi nykyisellään.     kuuluvista kiinteistöistä ja arvopapereista saaduis-
23327: Satunnaisena myyntivoittona ei pidettäisi nykyi-       ta luovutushinnoista ja muista vastikkeista, mikä-
23328: seen tapaan pakkolunastukseen tai muuhun sen           li verovelvollinen on omistanut kiinteistön vähin-
23329: kaltaiseen menettelyyn perustuvasta luovutukses-       tään 10 ja arvopaperin vähintään 5 vuotta. Siten
23330: ta saatua voittoa.                                     nykyisin kokonaan verovapaista luovutushinnois-
23331:    Myyntivoittoverotusta koskeviin säännöksiin         ta tulisi viidennes verotuksen piiriin. Muilta osin
23332:                                         Myyntivoittojen verotus                                            3
23333: 
23334: lainkohta pysytettäisiin ennallaan. Myös pakkolu-         tetun sisältöisenä ja muutoinkin esityksessä tar-
23335: nastusluovutusten yhteydessä saadut luovutus-             koitetulla tavalla, valiokunta on tehnyt 1-3
23336: hinnat tulisivat edellä selostetulla tavalla veron-       lakiehdotukseen jäljempänä selostettavat, lähin-
23337: alaisiksi. Lisäksi myös elinkeinotulon verottami-         nä teknisluonteiset muutokset ja lisäykset.
23338: sesta annettuun lakiin sisällytettäisiin sukupol-            Verotuslain 2 §:n 2 momentin mukaan vero-
23339: venvaihdostilanteita koskeva huojennussäännös.            vuosi on kalenterivuosi tai, jos tilikautena ei ole
23340: Luovutetun omaisuuden hankintamenon poista-               kalenterivuosi, se tai ne tilikaudet, jotka ovat
23341: mista koskevia säännöksiä muutettaisiin siten,            kalenterivuoden aikana päättyneet. Maatalous-
23342: että hankintamenosta poistettaisiin vain luovu-           kiinteistöstä saadusta tulosta verotetaan kuiten-
23343: tushinnan veronalainen määrä ja luovutustappio-           kin aina lähinnä edelliseltä kalenterivuodelta.
23344: tilanteessa lisäksi koko luovutushinnan ylittävän        Elinkeinonharjoittajalla voi olla elinkeinotulojen
23345: osan määrä.                                              lisäksi myös tuloja, joihin sovelletaan tulo- ja
23346:    Maatilatalouden tuloverolain 5 §:n 1 momen-           varallisuusverolain säännöksiä. Jotta näissä ta-
23347: tin 2 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi yhden-             pauksissa ei myyntivoiton verotuksen osalta syn-
23348: mukaisesti edellä selostettujen elinkeinoverotusta       tyisi missään tapauksessa taannehtivuutta, valio-
23349: koskevien muutosehdotusten kanssa. Nykyisin              kunta ehdottaa tulo- ja varallisuusverolain muut-
23350: verovapaasta maatilatalouteen kuuluvasta raken-          tamista koskevaan lakiehdotukseen sisällytettä-
23351: nuksesta saadusta luovutushinnasta tai muusta            väksi samansisältöinen voimaantulosäännös kuin
23352: korvauksesta olisi ehdotuksen mukaan 20 pro-             elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muu-
23353: senttia veronalaista tuloa. Maatilan tai sen osan        tosehdotukseenkin. Koska maatilatalouden tulo-
23354: luovutuksen yhteydessä saadut voitot verotettai-         verotuksessa verovuosi on aina kalenterivuosi,
23355: siin edelleen tulo- ja varallisuusverolain edellä        vastaavaa voimaantulosäännöstä ei ole tarpeen
23356: selostettujen satunnaisen myyntivoiton tai omai-         sisällyttää maatilatalouden tuloverolain muutta-
23357: suuden luovutusvoiton verottamista koskevien             mista koskevaan lakiehdotukseen.
23358: säännösten mukaan.                                          Hallituksen esitykseen sisältyvän elinkeinotu-
23359:    Luovutusvoittojen verotuskohtelun nykyistä            lon verottamisesta annetun lain muuttamista kos-
23360: täydellisempi sääntely merkitsisi hallituksen esi-       kevan lakiehdotuksen 42 §:n 2 momenttiin on
23361: tyksen mukaan sitä, ettei ammattimaisesta kiin-          otettu säännös maa-alueen, arvopaperin ja muun
23362: teistömyynnistä voitaisi enää nykyisten periaattei-      kulumattoman käyttöomaisuuden hankintame-
23363: den mukaan verottaa, vaan näitä luovutuksia             nosta luovutusvuonna tehtävistä poistoista niissä
23364: koskisivat samat edellä selostetut säännökset kuin       tapauksissa, joissa luovutushinta ehdotetun 6 § :n
23365: muitakin luovutuksia. Tämän vuoksi ehdotetaan            1 momentin ja 1 tai 1 a kohdan nojalla on vain
23366: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain              osittain veronalainen. Esityksen mukaan hankin-
23367: 55 §:stä ja verotuslain 60 §:stä poistettavaksi viit-   tameno saataisiin tällöin poistaa luovutushinnan
23368: taukset ammattimaiseen kiinteistömyyntitoimin-          veronalaiseen määrään saakka ja myös siltä osin
23369: taan. Rakennusalaan ja muuhun elinkeinotoi-             kuin poistamaton hankintameno mahdollisesti
23370: mintaan liittyvät kiinteistöjen ja osakkeiden luo-      ylittää koko luovutushinnan määrän.
23371: vutukset tulisivat kuitenkin nykyisen käytännön             Hallituksen esityksen antamisen jälkeen on
23372: mukaisesti edelleen verotettaviksi elinkeinotulo-       syntynyt erilaisia käsityksiä siitä, koskeeko luovu-
23373: na.                                                     tushinnan veronalaiseen määrään ulottuva han-
23374:    Muutoksia ehdotetaan sovellettavaksi ensim-          kintamenon vähennysoikeus myös kiinteistöön
23375: mäisen kerran vuodelta 1986 toimitettavassa ve-         kuuluvia rakennuksia ja rakennelmia. Lain
23376: rotuksessa. Lakia elinkeinotulon verottamisesta         16 §:n 2 kohdan on eräiden kannanottojen mu-
23377: annetun lain muuttamisesta sovellettaisiin kui-         kaan katsottu merkitsevän sitä, että ilman eri
23378: tenkin vasta niihin luovutuksiin, jotka tapahtui-       sääntelyä rakennuksen ja rakennelman hankinta-
23379: sivat lain voimaantulon jälkeen.                        menosta voidaan luovutusvuonna poistaa vain
23380:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut           sama suhteellinen osuus, joka 6 §:n mukaan on
23381: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset        luovutushinnasta veronalaista, eli 20 prosenttia.
23382: tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen pe-           Koska tarkoituksena kuitenkin on, kuten eh-
23383: rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-        dotetun 42 §:n 2 momentin sanamuodosta ilme-
23384: tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien       nee, että myös silloin, kun omaisuuden luovutus-
23385: lakiehdotusten hyväksymistä. Jotta hallituksen          hinta on vain osittain veronalaista, hankintame-
23386: esitykseen sisältyvä uudistus voitaisiin toteuttaa      no saadaan poistaa aina tähän veronalaiseen mää-
23387: kaikissa tapauksissa hallituksen esityksessä tarkoi-    rään saakka kokonaan eikä vain 20-prosenttisesti,
23388: 4                          1985 vp. -     VaVM n:o 88 -       Esitys n:o 116
23389: 
23390: hallituksen esitystä olisi virheellisten tulkintojen   lään mitään säännöksiä hankintamenon vähentä-
23391: välttämiseksi tarkennettava tältä osin.                misestä siinä tapauksessa, että omaisuuden luo-
23392:    Edellä esitetyn perusteella tulisi ehdotettua       vutushinta on verovapaa. Koska hallituksen esi-
23393: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain             tykseen sisältyvässä ehdotuksessa laiksi maatilata-
23394: 42 §:n 2 momenttia vastaava säännös sisällyttää        louden tuloverolain 5 §:n muuttamisesta ehdote-
23395: rakennuksia ja rakennelmia koskevana myös mai-         taan, että 20 prosenttia yli 10 vuotta omistettu-
23396: nitun lain 41 §:ään sen toiseksi momentiksi.           jen rakennusten ja rakenneimien luovutushinnas-
23397: Samalla 8 §:n 2 kohtaan, jossa nyt on viittaus         ta olisi veronalaista tuloa, olisi myös tähän lakiin
23398: 42 §:n 2 momenttiin, lisättäisiin viittaus myös        sisällytettävä hankintamenon vähentämistä kos-
23399: 41 §:n 1 momenttiin. Tällä tavoin jaksottamis-         keva vastaava säännös kuin elinkeinotulon verot-
23400: säännöksiin sisältyvät, mutta itse asiassa menon       tamisesta annetun lain 41 ja 42 §:ään, jotta
23401: vähennyskelpoisuutta koskevat säännökset sidot-        molemmissa laeissa noudatettaisiin hankintame-
23402: taisiin niihin säännöksiin, joissa varsinaisesti me-   non poistamisen suhteen samaa periaatetta.
23403: non vähennyskelpoisuudesta säädetään.                  Säännös ehdotetaan otettavaksi lain 9 §:ään sen
23404:    Myös hallituksen esityksen mukaista 42 §:n 2        uudeksi 4 momentiksi.
23405: momenttia olisi tarkistettava siten, että viittauk-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23406: seen 6 §:n 1 momenttiin tulisi ilmaisu·" 1 tai 1 a
23407: kohdan nojalla'' siinä nyt olevan ilmaisun '' 1 ja               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23408: 1 a kohdan nojalla" asemesta, koska mainitut                   tuksen esitykseen sisältyvän 4. lakiehdo-
23409: säännökset tulevat eri tilanteissa sovellettaviksi.            tuksen muuttamattomana ja 1.-3. la-
23410:    Maatilatalouden tuloverolaissa ei ole nykyisel-             kiehdotukset näin kuuluvina:
23411: 
23412: 
23413: 
23414: 
23415: 1.
23416:                                                  Laki
23417:                                tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
23418: 
23419:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23420:     muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 21 § ja
23421: 29 §:n 1 momentin 2 kohta,
23422:   sellaisina kuin ne ovat, 21 § osittain muutettuna 10 päivänä huhtikuuta 1981 ja 12 päivänä
23423: marraskuuta 1982 annetuilla laeilla (249/81 ja 803/82) ja 29 §:n 1 momentin 2 kohta 25 päivänä
23424: heinäkuuta 1975 annetussa laissa (608/75), ja
23425:   lisätään lakiin uusi 21 a § seuraavasti:
23426: 
23427:                   21, 21a ja 29 §                      sen kerran lain voimaantulovuodelta toimitetta-
23428:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    vassa verotuksessa, kuitenkin niin, että luovutuk-
23429:                                                        siin, jotka ovat tapahtuneet ennen tåmån lain
23430:     Tämä    laki tulee voimaan            pa1vanä      voimaantuloa, sovelletaan ennen tämän lain voi-
23431:            kuuta 198 . Sitä sovelletaan ensimmäi-      maantuloa voimassa olleita säännöksiä.
23432:                                       Myyntivoittojen verotus                                      5
23433: 
23434: 2.
23435:                                               Laki
23436:                     elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
23437: 
23438:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23439:   kumotaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68) 55 §,
23440:   muutetaan 6 §:n 1 momentin 1 kohta, 8 §:n 2 kohta ja 42 §:n 2 momentti, ja
23441:   lisätään 6 §:n 1 momenttiin uusi 1 a ja 1 b kohta sekä 41 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
23442: 
23443:                        6§
23444:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   kohdan nojalla vain osittain veronalainen, luovu-
23445:                                                     tusvuonna poistamatta olevasta hankintamenosta
23446:                       8§                            poistetaan vain luovutushinnan veronalainen
23447:   Edellä 7 §:ssä tarkoitettuja vähennyskelpoisia    määrä ja koko luovutushinnan ylittävå'n osan
23448: menoja ovat muun ohessa:                            määrä,
23449: 
23450:     2) käyttöomaisuuden, hankintamenot raken-
23451: nusta ja rakenne/maa koskevin 41 §:n 2 momen-                             42 §
23452: tista johtuvin ja kulumatonta käyttöomaisuutta
23453: koskevin 42 §:n 2 momentista johtuvin pozk-            Maa-alueen hankintameno sekä arvopaperin
23454: keuksin, kuitenkin niin, että jos verovelvollinen   tai muun kulumattoman käyttöomaisuuden han-
23455:  on saanut hyödykkeen hankkimiseen avustusta        kintamenon se osa, jota ei ole poistettu 1 mo-
23456: julkiselta yhdyskunnalta tai jos joku muu on        mentin perusteella, poistetaan sinä verovuonna,
23457:  elinkeinotoiminnassaan osallistunut hankintame-    jona maa-alue, arvopaperi tai muu kulumaton
23458:  non suon'ttamiseen, vähennyskelpoiseen hankin-     käyttöomaisuus on luovutettu, Jos luovutushinta
23459:  tamenoon ei lueta avustusta tai toisen osuutta     6 §:n 1 momentin 1 tai 1 a kohdan nojalla on
23460:  vastaavasta hankintamenosta,                       vain osittain veronalainen, hankintamenosta
23461:                                                     poistetaan vain luovutushinnan veronalainen
23462:                                                     määrä ja koko luovutushinnan ylittävän osan
23463:                       41 §                          määrä,
23464: 
23465:   jos rakennuksesta tai rakennelmasta saatu luo-          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23466: vutushinta on 6 §:n 1 momentin 1 tai 1 a              (Kuten hallituksen esityksessä)
23467: 6                             1985 vp. -   VaVM n:o 88 -           Esitys n:o 116
23468: 
23469: 
23470: 3.
23471:                                                   Laki
23472:                        maatilatalouden tuloverolain 5 ja 9 §:n muuttamisesta
23473: 
23474:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatilatalou-
23475: den tuloverolain 5 §:n 1 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1970
23476: annetussa laissa (847/70), ja
23477:   lisätään 9 §:ään, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (847170), uusi 4
23478: momentti seuraavasti:
23479: 
23480:                        5§                                   tamatta olevasta hankintamenosta poistetaan
23481:     (Kuten hallituksen esityksessä)                         vain luovutushinnan tai korvauksen veronalainen
23482:                                                             määrä ja koko luovutushinnan tai korvauksen
23483:                         9 §                                 ylittävän osan määrä.
23484: 
23485:   jos rakennuksesta tai rakennelmasta saatu luo-                  Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23486: vutushinta tai korvaus on 5 §:n 2 kohdan nojalla              (Kuten hallituksen esityksessä)
23487: vain osittain veronalainen, luovutusvuonna pois-
23488: 
23489: 
23490:       Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
23491: 
23492: 
23493: 
23494:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vai-
23495: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-            nio sekä varajäsenet Hietala, Järvenpää, Lahti ..
23496: senet Ajo, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,                Nuuttila, Pekkarinen (osittain), Piipari (osittain),
23497: Malm, Martikainen (osittain), Poutanen, Rosnell,            Rusanen, Sasi ja Vepsäläinen.
23498: 
23499: 
23500: 
23501: 
23502:                                              Vastalauseita
23503: 
23504:                                                         1
23505: 
23506:    Hallitus esittää tähän asti verovapaista henkilö-        myyntivoitto koskisi vain alle viiden vuoden ajan
23507: kohtaisista myyntivoitoista säädettäväksi veron-            myyjän omistuksessa ollutta omaisuutta, jonka
23508: alaiseksi tuloksi 20 prosenttia siitä määrästä, jolla       jälkeen verotus tapahtuisi uuden luovutusvoitto-
23509: voittojen yhteismäärä ylittää miljoona markkaa.             verosaannoston mukaan. Luovutusvoittoveron
23510: Samalla hallitus esittää, että satunnaisena myyn-           piiriin tulevan myyntivoiton alarajaa ehdotamme
23511: tivoittona verotettaisiin edelleen alle viisi vuotta        pudotettavaksi 500 000 markkaan. Lisäksi ehdo-
23512: omistuksessa olleen irtaimen ja alle kymmenen               tamme, että 500 000 markkaa ylittävältä osalta
23513: vuotta omistuksessa olleen kiinteän omaisuuden              nämä myyntivoitot olisivat kokonaan veronalai-
23514: myyntivoitot niiden suutuudesta riippumatta.                sta.
23515: Koska satunnainen myyntivoittovero näin ollen                  Ehdotammekin,
23516: hallituksen esityksen mukaisena koskee myös vä-
23517: häisinä pidettäviä esimerkiksi kesämökkikiinteis-                     että 4. lakiehdotus hyviiksyttåiszin
23518: tön luovutuksesta saatavia voittoja silloin kun                    muuttamattomana ja että 1., 2. ja 3.
23519: kiinteistö on ollut myyjän omistuksessa alle kym-                  lakiehdotus hyvå'ksyttäisiin näin kuuluvi-
23520: menen vuoden ajan, esitämme, että satunnainen                      na:
23521:                                            Myyntivoittojen verotus                                    7
23522: 
23523: 1.
23524:                                                Laki
23525:                              tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
23526: 
23527:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23528:   muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 21 § ja
23529: 29 §:n 1 momentin 2 kohta,
23530:   sellaisina kuin ne ovat, 21 § osittain muutettuna 10 päivänä huhtikuuta 1981 ja 12 päivänä
23531: marraskuuta 1982 annetuilla laeilla (249/81 ja 803/82) ja 29 §:n 1 momentin 2 kohta 25 päivänä
23532: heinäkuuta 1975 annetussa laissa (608/75), ja
23533:   lisätään lakiin uusi 21 a § seuraavasti:
23534: 
23535:                         21 §
23536:    Veronalaista tuloa on myös:                       telyllä tai jos verovelvollinen vesistön patoamista
23537:    1) omaisuuden luovutuksen tuottama voitto,        tai säännöstelyä varten on vapaaehtoisesti luovut-
23538: jos omaisuus on saatu ostamalla tai vaihtamalla      tanut omaisuuden tai pysyvän käyttöoikeuden
23539: tahi muulla niihin verrattavalla saannolla vasti-    mainituista toimenpiteistä hyötyä saavalle voima-
23540: ketta vastaan ja jos se on ollut luovuttajan omana   laitoksen omistajalle sellaiseen tarkoitukseen, jo-
23541: (poist.) 5 vuotta lyhyemmän ajan (poist.) (satun-    hon valtiolle on annettu lunastusoikeus, ei luo-
23542: nainen myyntivoitto ). (Poist.) Jos kiinteä omai-    vutuksesta saatua voittoa pidetä satunnaisena
23543: suus, toisen maalla oleva rakennus tai niiden        myyntivoittona.
23544: pysyvä käyttöoikeus, joita verovelvollinen ei ole       2) se määrä, jolla omaisuuden luovutusten
23545: hankkinut ilmeisesti keinottelutarkoituksessa, on    verovuonna tuottama sellainen voitto, jota ei
23546: luovutettu kiinteän omaisuuden ja erityisten oi-     oteta huomioon satunnaista myyntivoittoa mää-
23547: keuksien lunastuksesta annetun lain (603/77)         rättäessä, ylittää 500 000 markkaa (omaisuuden
23548: mukaisella menettelyllä tai muulla siihen rinnas-    /uovutusvoitto).
23549: tettavalla menettelyllä tai jos kiinteistö ilman,       (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
23550: että edellä tarkoitettuun menettelyyn on ryhdyt-
23551: ty, tai menettelyn alettua on kaupoin tai muu-                          21 a §
23552: toin vapaaehtoisesti luovutettu sellaiseen tarkoi-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23553: tukseen, johon vastaanottajalla on oikeus lunas-
23554: taa kysymyksessä olevan laatuista omaisuutta tai           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23555: saada sen pysyvä käyttöoikeus mainitulla menet-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23556: 
23557: 
23558: 2.
23559:                                                Laki
23560:                      elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
23561: 
23562:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23563:   kumotaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/ 68) 55 §ja
23564:   muutetaan 6 §:n 1 momentin 1 kohta, (poist.) ja 42 §:n 2 momentti (poist.) näin kuuluviksi:
23565: 
23566:                        6 §                                                  42 §
23567:   Veronalaista tuloa eivät ole:
23568:   ( 1 ja 1 a kohta poist.)                              Maa-alueen hankintameno sekä arvopaperin
23569:   (1 kohta kuten valiokunnan mietinnön 1 b           tai muun kulumattoman käyttöomaisuuden han-
23570: kohta)                                               kintamenon se osa, jota ei ole poistettu 1 mo-
23571:                                                      mentin perusteella, poistetaan sinä verovuonna,
23572:                                                      jona maa-alue, arvopaperi tai muu kulumaton
23573:                    8 ja 41 §                         käyttöomaisuus on luovutettu. (Poist.)
23574:                     (Poist.)
23575:                                                            Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23576:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23577: 8                          1985 vp. -    VaVM n:o 88 -           Esitys n:o 116
23578: 
23579: 3.
23580:                                                Laki
23581:                      maatilatalouden tuloverolain 5 §:n (poist.) muuttamisesta
23582: 
23583:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatilatalou-
23584: den tuloverolain 5 §:n 1 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1970
23585: annetussa laissa (847/70), (poist.) näin kuuluvaksi:
23586: 
23587:                        5 §                                niin, että maatilan tai sen osan luovutuksen
23588:   Edellä 4 §:ssä tarkoitettuja maatalouden vero-          yhteydessä myös rakennuksista ja rakennelmista
23589: vuoden veronalaisia tuloja ovat muun ohessa:              saadut voitot verotetaan 21 §:ssä tarkoitetulla
23590:                                                           tavalla;
23591:    2) rakennuksesta ja rakennelmasta (poist.) saa-
23592: dut luovutushinnat sekä vahingon-, vakuutus- ja
23593: muut korvaukset (poist. ), lukuun ottamatta vero-                               9 §
23594: velvollisen tai hänen perheensä asuntona taikka                               (Poist.)
23595: muuten heidän yksityistaloudessaan käytetystä
23596: rakennuksesta, rakennelmasta tai sen osasta saa-                Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23597: tuja luovutushintoja ja korvauksia, kuitenkin               (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23598: 
23599: 
23600:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
23601: 
23602:          Irma Rosnell                   Osmo Vepsäläinen                   Niilo Koskenniemi
23603: 
23604: 
23605: 
23606:                                                      II
23607: 
23608:    Kokoomus pitää nyt aloitettua yritysverotuksen na tuossa mietinnössä varsinkin pienten yritysten
23609: uudistusprosessia tärkeänä kansantaloutemme ke- verotuksellisen aseman. Kokoomus korostaa sitä,
23610: hittymisen kannalta. Kokoomus kiirehti yritysve- että nyt vasta on yritysverotuksen uudistaminen
23611: rouudistusta jo 3. 5. 1984 veroministeri Pekka aloitettu ja jatkossa tulee erityisesti suuntautua
23612: Vennamolle osoittamallaan kirjelmällä ja jättä- pi~nten yritysten verotuksellisen aseman paranta-
23613: mällä 7 lakialoitetta yritysverotuksen uudistami- mlseen.
23614: sesta. Nyt näistä aloitteista tulee toteutuneeksi     Kokoomuksen mielestä yritysverotuksen uudis-
23615: pääpiirteiltään 3 ja lisäksi hallitus on sopinut · tamista tulee jatkaa mahdollisimman pikaisesti
23616: kahden toteuttamisesta.                            seuraavin tavoin: Päivärahan maksamisen edelly-
23617:    Verotus ei saa muodostua yritystoiminnalle tykset itsenäiselle yrittäjälle on yhdenmukaistet-
23618: haitalliseksi eikä myöskään saa ohjata yritysten tava palkansaajien päivärahakäytännön kanssa,
23619: resurssien käyttöä väärin ja epätaloudellisesti. avoimien yhtiöiden ja kommandiittiyhtiöiden
23620: Yritysverojärjestelmärakenteen täytyy muodostua harkintaverotus on poistettava, maksettavien ve-
23621: siten, että se edistää uusien yritysten syntyä ja rojen määräksi on vahvistettava enintään 70 pro-
23622: pienten yritysten kasvua. Kokoomus pitää edel- senttia verovuonna saaduista tuloista (kattosään-
23623: leen tärkeänä yritysten omarahoitusmahdolli- tö) ja osinkovähennysjärjestelmä on uudistettava
23624: suuksien parantamista ja siten suomalaisten yri- Honkavaaran komitean ehdotuksen mukaisesti
23625: tysten rahoitusrakenteen tervehdyttämistä.         siten, että osingot ovat vähennyskelpoisia yhtei-
23626:    Kokoomuksen suhtautuminen yritysverotuksen sölle sataprosenttisesti sekä valtion- että kunnal-
23627: kehittämislinjakomitean mietintöön (Honkavaa- lisverotuksessa, kuitenkin esitetyin rajoituksin.
23628: ran komitea) on ollut myönteinen. Jo tässä            Hallituksen esitykseen myyntivoiton verotuk-
23629: vaiheessa yritysverotusta olisi tullut uudistaa sesta kokoomus suhtautuu kriittisesti. Verojärjes-
23630: enemmän Honkavaaran komitean esittämään telmän rakenne muuttuu siten, että järjestel-
23631: suuntaan. Kokoomus näkee kuitenkin ongelma- mään tulee yksi pääomaverotuksen veromuoto
23632:                                          Myyntivoittojen verotus                                          9
23633: 
23634: lisää. Kokoomus onkin esittänyt varallisuusveron           Eräiden myyntivoittoverojärjestelmän yksityis-
23635: poistamista käsiteltäessä vuodelta 1986 sovelletta-     kohtien suhteen kokoomus katsoo muutoksen
23636: via tulovero- ja varallisuusveroasteikkoja ja -pro-     tarpeelliseksi. Tulo- ja varallisuusverolaissa ja
23637: sentteja. Vasta varallisuusvero poistamalla pää-        elinkeinoverolaissa on lähisukulaisten väliset luo-
23638: omaverotusjärjestelmä on jälleen tasapainoinen.         vutukset säädetty myyntivoittoverosta vapaiksi.
23639: Ehdottomin ja välittömin korjaus, niin kauan            Lakien säännökset edellyttävät kuitenkin, ettei
23640: kuin varallisuusveroa ei ole poistettu, tulisi saada    luovutuksen saaja saa luovuttaa saamaansa omai-
23641: verotuksen kattosäännön muodossa siten, ettei           suutta edelleen ennen kuin 5 vuotta on kulunut
23642: kukaan joutuisi maksamaan yli 70 prosenttia             hänen saannostaan. Säännös on ehdoton. Pakko-
23643: veroa tuloistaan. Hallituksen esitykseen sisältyy       luovutustilanteessa voidaan ajatella, että valtiova-
23644: myös se ristiriita, että varallisuusveron alarajan      rainministeriö voisi myöntää huojennusta veros-
23645: noustessa 800 000 markkaan ja myyntivoittovero-         ta. Itse säännöstä olisi kuitenkin tarpeen muuttaa
23646: tuksen verovapaan voitto-osuuden ollessa miljoo-        siltä osin, että luovutuskielto koskisi vain olen-
23647: na markkaa osa kansalaisista pääsee molempien           naista osaa saadusta omaisuudesta. Hallituksen
23648: pääomaveromuotojen ulkopuolelle, mutta osa              esittämässä muodossa erittäin monimutkaiseen
23649: taas joutuu maksamaan molempia veroja.                  menettelyyn jouduttaisiin silloinkin, kun verovel-
23650:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan         vollinen luovuttaa vain häviävän pienen osan
23651: esityksen tavoitteena olevan, ettei myyntivoitto-       saamistaan varoista edelleen.
23652: verotusjärjestelmästä saisi tulla verovelvollisten ja      Tulo- ja varallisuusverolaissa olevan säännök-
23653: verotuksen toimittamisen kannalta vaikeaselkois-        sen mukaan vain satunnainen myyntitappio on
23654: ta ja hankalasti sovellettavaa. Asiantuntijalausun-     vähennyskelpoinen ja vain satunnaisesta myynti-
23655: tojen mukaan nyt muodostettu verotusjärjestel-          voitosta. Omaisuuden luovutustappioiden täy-
23656: mä on kaikkein vaikeaselkoisin ja myös tulkinnal-       dellinen vähennyskelvottomuus on liian ankara,
23657: lisin erityisesti verovelvollisen mutta myös verot-     kun ne nyt saatetaan verolle. Tilanteen valaisemi-
23658: tajan kannalta. Jo hallituksen esityksen peruste-       seksi voidaan ottaa esimerkki, jossa perheen
23659: luihin sisältyvät epätäsmällisyydet osoittavat tä-      asunnon vaihtamiseksi myydään samanaikaisesti
23660: män.                                                    pörssinoteerattuja osakkeita seuraavasti: myydään
23661:    Myyntivoittoverojärjestelmä on siltä osin oi-        alle 5 vuotta omistetut osakkeet, joiden hankin-
23662: keudenmukainen, että huomattavan myyntivoi-             tahinta on ollut 50 000 markkaa, 100 000 mar-
23663: ton syntyessä verovelvollisen veronmaksukyky on         kalla. Myydään yli 5 vuotta omistetut osakkeet,
23664: parhaimmillaan. Juuri tästä syystä omistusaikaista      joiden hankintahinta on ollut 100 000 markkaa,
23665: verottamista tulisi välttää ja siirtää painopistettä    50 000 markalla. Ehdotettujen säännösten mu-
23666: luovutushetken verotukseen.                             kaan edellä mainituin edellytyksin verovelvollista
23667:    Korostamme myös sitä, että pääomaverotuksen          verotettaisiin 50 000 markan satunnaisesta myyn-
23668: markkamääräisiin rajoihin tulee jatkossa tehdä          tivoitosta, vaikka tosiasiassa myyntivoittoa ei ole
23669: ehdottomasti jokavuotiset säännölliset inflaa-          syntynyt lainkaan. Kokoomuksen mielestä todel-
23670: tiotarkistukset, joista hallitus on sopinut.            liset omaisuudenluovutustappiot tulisi tässä yh-
23671:    Kokoomus ymmärtää että yritysverotuksen uu-          teydessä säätää vähennyskelpoisiksi.
23672: distamisen on muodostettava tietty kokonaisuus.            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
23673: Sosialidemokraatit eivät ole olleet valmiita uudis-
23674: tamaan lainkaan yritysverotusta, mikäli myynti-                   että 3. ja 4. lakiehdotus hyväksyttäiszin
23675: voiton verotusta ei hyväksytä. Kokoomuksen                     valiokunnan mietinnön mukaisina ja 1.
23676: mielestä nyt aloitettu linja on oikeansuuntainen               ja 2. lakiehdotus hyväksyttäisiin seuraa-
23677: ja tällä esityksellä on myös poistettu esteet yritys-          van sisältöisinä:
23678: verotuksen jatkouudistamiselta.
23679: 
23680: 
23681: 
23682: 
23683: 2 428501110E
23684: 10                            1985 vp. -    VaVM n:o 88 -       Esitys n:o 116
23685: 
23686: 1.
23687:                                                    Laki
23688:                                 tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
23689: 
23690:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23691:   muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 21 § ja
23692: 29 §:n 1 momentin 2 kohta,
23693:   sellaisina kuin ne ovat, 21 § osittain muutettuna 10 päivänä huhtikuuta 1981 ja 12 päivänä
23694: marraskuuta 1982 annetuilla laeilla (249/81 ja 803/82) ja 29 §:n 1 momentin 2 kohta 25 päivänä
23695: heinäkuuta 1975 annetussa laissa (608/75), ja
23696:   lisätään lakiin uusi 21 a § seuraavasti:
23697: 
23698:                        21 §                              maara, jota 2 momentin säännös huomioon ot-
23699:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     taen ei ole pidetty hänen saantomiehensä veron-
23700:                                                          alaisena tulona.
23701:                        21 a §
23702:   (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                                  29 §
23703:   Jos luovutukseen on sovellettu 2 momentin                Verovelvollisella on oikeus vähentää:
23704: säännöstä ja jos luovutuksen saaja luovuttaa olen-
23705: naisen osan samaa omaisuutta edelleen ennen                2) omaisuuden (poist.) luovutuksesta vero-
23706: kuin 5 vuotta on kulunut hänen saannostaan,              vuonna aiheutunut tappio,
23707: vähennetään hänen satunnaista myyntivoittoaan
23708: tai omaisuuden luovutusvoittoaan laskettaessa
23709: hankintamenosta se veronalaisen satunnaisen                     Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23710: myyntivoiton ja omaisuuden luovutusvoiton                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23711: 
23712: 
23713: 
23714: 2.
23715:                                                    Laki
23716:                       elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
23717: 
23718:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23719:      kumotaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68) 55 §,
23720:      muutetaan 6 §:n 1 momentin 1 kohta (poist.) ja 42 §:n 2 momentti, sekä
23721:      lisätään 6 §:n 1 momenttiin uusi 1 a ja 1 b kohta (poist.) seuraavasti:
23722: 
23723:                          6§
23724:    Veronalaista tuloa eivät ole:                         hankintamenosta aikaisemmin 42 §:n 1 momen-
23725:    ( 1 ja 1 a kohta kuten valiokunnan mietinnössä)       tin perusteella hyväksytty poisto on veronalaista
23726:    1 b) luovuttajan vaatiessa ja luovutuksen saa-        tuloa ja, jos luovutuksen saaja luovuttaa olennai-
23727: jan suostuessa muuhun kuin vaihto- ja sijoitus-          sen osan samaa omaisuutta edelleen ennen kuin
23728: omaisuuteen kuuluvista kiinteistöistä ja arvopa-         5 vuotta on kulunut hänen saannostaan, hänen
23729: pereista saadut luovutushinnat ja muut vastik-           veronalaiseen luovutushintaansa lisätään se mää-
23730: keet, jos omaisuus on ollut yhteensä yli 8 vuotta        rä, jonka veronalaiseksi tuloksi lukemisesta hänen
23731: verovelvollisen tai sellaisen henkilön omistukses-       saantomiehensä on edellä tässä kohdassa maini-
23732: sa, jolta hän on sen saanut vastikkeettomasti, ja        tulla perusteella vapautunut, ja saantomiehen
23733: saajana on luovuttajan aviopuoliso taikka joku           verotuksessa ennen luovutusta olleen poistamat-
23734: yksin tai yhdessä puolisonsa kanssa, luovuttajan         toman hankintahinnan erotus,
23735: lapsi, aviopuolison lapsi, ottolapsi, lapsen tai
23736: ottolapsen rintaperillinen, isä, äiti, ottoisä, otto-
23737: äiti, veli, sisar, velipuoli tai sisarpuoli, kuitenkin                      8 ja 41 §
23738: niin, että palautuva verotuksessa arvopaperin                                 (Poist.)
23739:                                   Myyntivoittojen verotus                                 11
23740: 
23741:                  42 §                                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
23742: (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
23743: 
23744: 
23745: 
23746: 
23747:  Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
23748: 
23749:                 Kimmo Sasi                              Pertti Salolainen
23750:                 Heikki Järvenpää                        Pirjo Rusanen
23751:                            1985 vp. -    VaVM n:o 89 -      Esitys n:o 205
23752: 
23753: 
23754: 
23755: 
23756:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89 hallituk-
23757:                                   sen esityksen johdosta laiksi tullausarvolain muuttamisesta
23758: 
23759:    Eduskunta on 8 patvana marraskuuta 1985           tietojen tai toimintaohjeiden kustannuksia tai
23760: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-    arvoa enää sisällytetä itse tietovälineen tullausar-
23761: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 205      voon.
23762: laiksi tullausarvolain muuttamisesta.                   Tähän hallituksen esitykseen liittyen ehdote-
23763:    GATT:in Tokion kierroksen yhtenä tuloksena        taan samanaikaisesti eri esityksellä myös liike-
23764: oli tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopi-    vaihtoverolain 27 §:n muuttamista siten, ettei
23765: muksen 7 artiklan soveltamisesta tehty ns. tul-      tassa esityksessä ehdotettua tullausarvolain
23766: lausarvosopimus, jonka Suomi on hyväksynyt 7         10 a §:ää sovellettaisi liikevaihtoverotuksessa, jo-
23767: päivänä maaliskuuta 1980 annetulla lailla. Tähän     ten liikevaihtovero kannettaisiin, kuten tähänkin
23768: sopimukseen petustuen hallitus ehdottaa tullaus-     asti, maahantuodun tietovälineen ja sille tallen-
23769: arvolakiin eräitä muutoksia. Esityksessä ehdote-     netuo vakio-ohjelman yhteenlasketusta arvosta.
23770: taan tullausarvolakia täydennettäväksi säännöksil-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23771: lä, joiden mukaan eräitä kuljetus-, tullaus- ja      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
23772: huoliotakustannuksia ei lueta kuuluviksi tullaus-    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
23773: arvoon. Esitykseen sisältyy myös vahingoittuneen     petusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23774: tavaran tullausarvon alentamista koskeva muutos-     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
23775: ehdotus. Lisäksi ehdotetaan eräitä sellaisia sään-   vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
23776: nösten sanamuotoa koskevia muutoksia, joiden            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23777: tarkoituksena on helpottaa lain soveltamista.
23778:    GATT:in tullausarvokomitean em. tullausar-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23779: vosopimuksen nojalla tekemään päätökseen liit-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23780: tyen ehdotetaan lisäksi, että tietovälineiden tul-          sen muuttamattomana.
23781: lausarvoa määritettäessä ei niille tallennettujen
23782:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
23783: 
23784: 
23785:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nell, Rönnholm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä ja
23786: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Vainio sekä varajäsenet Eklund, Hietala, Jokela,
23787: varapuheenjohtaja Muurman (osittain), jäsenet        Kuusio, Lahti-Nuuttila, Pekkarinen, Piipari (osit-
23788: Alppi, Linna, Malm, Mäki-Hakola, Pohjala, Ros-       tain), Sasi ja Vepsäläinen.
23789: 
23790: 
23791: 
23792: 
23793: 4285011530
23794:                            1985 vp. -     VaVM n:o 90 -      Esitys n:o 207
23795: 
23796: 
23797: 
23798: 
23799:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90 hallituk-
23800:                                    sen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 27 §:n muuttamises-
23801:                                    ta
23802: 
23803:    Eduskunta on 8 patvana marraskuuta 1985               Suomessa valmistetuista tietokoneohjelmista
23804: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-     vero olisi kuitenkin edelleen liikevaihtoverolain
23805: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 207       säännösten mukaan suoritettava myös kysymyk-
23806: laiksi liikevaihtoverolain 27 §:n muuttamisesta.      sessä olevan immatariaalisen arvon osalta. Jotta
23807:    Liikevaihtoverolain 27 §:n 1 momentin mu-          kotimaassa valmistetut tietokoneohjelmat eivät
23808: kaan tavaran maahantuonnista suoritettavan lii-       joutuisi kilpailullisesti ulkomaisia huonompaan
23809: kevaihtoveron määrä on 19,05 prosenttia maahan        asemaan, hallitus ehdottaa, että tietokoneohjel-
23810: tuodun tavaran tullausarvolain nojalla määrätystä     mien maahantuonnin liikevaihtoverotusta jatket-
23811: tullausarvosta. Hallituksen esityksessä laiksi tul-   taisiin tullausarvolain muutoksesta huolimatta
23812: lausarvolain muuttamisesta ehdotetaan tietoko-        samalla tavalla kuin nykyisinkin.
23813: neohjelmien maahantuonnin verotusta muutetta-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23814: vaksi siten, ettei levyjen, magneettinauhojen ja      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
23815: muiden sellaisten tietovälineiden tullausarvoa        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
23816: määritettäessä niille tallennettujen tietojen tai     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23817: toimintaohjeiden kustannuksia tai arvoa enää          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
23818: sisällytettäisi itse tietovälineen tullausarvoon.     vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
23819: Tästä olisi seurauksena se, että maahantuotavien         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23820: tietovälineiden sisältämien tietojen tai toiminta-
23821: ohjeiden kustannuksista tai arvosta ei enää kan-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23822: nettaisi liikevaihtoveroa.                                   tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23823:                                                              sen muuttamattomana.
23824:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1985
23825: 
23826: 
23827: 
23828:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        holm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä ja Vainio sekä
23829: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          varajäsenet Eklund, Hietala, Kuusio, Lahti-
23830: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Lin-        Nuuttila, Pekkarinen, Sasi ja Vepsäläinen.
23831: na, Malm, Mäki-Hakola, Pohjala, Rosnell, Rönn-
23832: 
23833: 
23834: 
23835: 
23836: 428501152T
23837:                            1985 vp. -     VaVM n:o 91 -       Esitys n:o 189
23838: 
23839: 
23840: 
23841: 
23842:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91 hallituk-
23843:                                   sen esityksen johdosta laiksi valkuaisverosta
23844: 
23845:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1985 lä-         valkuaista sisältävät, verotuksen ulkopuolelle.
23846: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti      Verovelvollisuus koskisi sekä valmistusta että
23847: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 189 laiksi   maahantuontia. Vero määräytyisi veron piiriin
23848: valkuaisverosta.                                      tulevien valkuaisrehujen raakavalkuaispitoisuu-
23849:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta         den perusteella. Lakiin liittyvässä verotaulukossa
23850: on pyytänyt asiasta maa- ja metsätalousvalio-         mainitut veromäärät on laskettu kunkin tuote-
23851: kunnan lausunnon, joka on tämän mietinnön             ryhmän raakavalkuaispitoisuuden mukaan siten,
23852: liitteenä.                                            että ne vastaavat 150 pennin veroa sataprosentti-
23853:     Tärkeimmät kotieläinten ruokinnassa käytettä-     selle raakavalkuaiselle.
23854: vät rehut ovat rehuvilja, säilörehu, heinä ja            Ehdotetun valkuaisveron tuotosta osa luettai-
23855: laidunrehu. Näistä perusrehuista saatava valkuai-     siin maatalouden osuuteen maataloustuotteiden
23856: nen ei riitä tyydyttämään kotieläinten valkuais-      vientikustannuksista. Tämän vuoksi on mahdol-
23857: tarvetta, mistä syystä ruokinnassa joudutaan käyt-    lista vastaavasti alentaa rehuseosveroa.
23858: tämään lisäksi ns. valkuaisrehuja. Tärkeimmät            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23859: valkuaisrehut ovat kotimaassa tuotettavat rypsi-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
23860: rouhe ja rehumaitojauhe sekä tuontisoijasta val-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
23861: mistettu soijarouhe ja tuontikalajauho.               perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23862:     Perusrehujen hinta muodostuu kotimaisten          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
23863: tuotantokustannusten perusteella. Se on maail-        vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
23864: manmarkkinoilla vallitsevaa hintatasoa korkeam-          Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnossa
23865: pi. Sen sijaan useimpien valkuaisrehujen, muun        esitettyyn viitaten valiokunta edellyttää, että
23866: ohella rypsirouheen, soijarouheen ja kalajauhon       vientiin tarkoitetun kalan tuottamiseen käytetyn
23867: hinta on Suomessa alhaisemmalla maailman-             valkuaisen osalta valkuaisveron palauttamisessa
23868: markkinahinnan tasolla. Kotimaassa tuotettavien       kalan viejille luodaan joustava menettely.
23869: perusrehujen hinta on siis korkea suhteessa val-         Lisäksi valiokunta edellyttää hallituksen selvit-
23870: kuaisrehuihin.                                        tavan, olisiko luonnonvesien kalakannan hoitoon
23871:     Rehuviljan ja valkuaisrehujen välinen hinta-      tarkoitettujen kalanpoikasten ruokinnassa käytet-
23872: suhde on muodostunut rehuviljan käytön kan-           tävät valkuaisrehut vapautettava valkuaisverosta.
23873: nalta edellä selostetulla tavalla epäedulliseksi.        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23874: Tämän vuoksi hallitus ehdottaa, että kotieläinten
23875:  ruokinnassa käytettävistä täydennysvalkuaisre-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
23876: huista kannettaisiin valkuaisveroa vuonna 1986.               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23877: Tarkoitus on periä valkuaisveroa ainoastaan täy-              sen muuttamattomana.
23878: dennysvalkuaisrehuista ja jättää perusrehut, myös
23879: 
23880:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
23881: 
23882: 
23883: 
23884:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Rönnholm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka
23885: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          (osittain) ja Vainio (osittain) sekä varajäsenet
23886: varapuheenjohtaja Muurman (osittain), jäsenet         Eklund (osittain), Hietala, Jokela (osittain), Kuu-
23887: Ajo (osittain),      Alppi,   Impiö (osittain),       sio (osittain), Lahti-Nuuttila (osittain), Manni-
23888: Joutsenlahti (osittain), Linna, Malm (osittain),      nen (osittain), Pekkarinen (osittain), Piipari (osit-
23889: Martikainen (osittain), Mäki-Hakola (osittain),       tain), Rusanen (osittain), Sasi, Vepsäläinen ja
23890: Pohjala (osittain), Poutaneo (osittain), Rosnell,     Westerlund.
23891: 
23892: 428501180P
23893: 2                           1985 vp. -    VaVM n:o 91 -        Esitys n:o 189
23894: 
23895:          EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
23896: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
23897: 
23898:                Helsingissä,
23899:       29 päivänä marraskuuta 1985
23900:              Lausunto n:o 2
23901: 
23902: 
23903: 
23904: 
23905:                                     Val tiovarain valiokunnalle
23906: 
23907:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 22 päivä-        Lausunronaan maa- ja metsätalousvaliokunta
23908: nä lokakuuta 1985 eduskunnan päätöksen mu-             esittää kunnioittaen seuraavaa.
23909: kaisesti pyytänyt maa- ja metsätalousvaliokunnan          Hallituksen esityksen mukaan rehuviljan ja
23910: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 189 laiksi       valkuaisrehujen välinen hintasuhde on muodos-
23911: valkuaisverosta.                                       tunut rehuviljan käytön kannalta epäedulliseksi.
23912:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 24 päivä-     Valkuaisrehujen suhteellisen edullisuuden joh-
23913: nä lokakuuta 1985 pyytänyt maa- ja metsätalous-        dosta niiden käyttö on lisääntynyt rehuviljan
23914: valiokunnan lausunnon myös hallituksen esityk-         käytön kustannuksella, mistä osittain on syntynyt
23915: sestä n:o 190 laiksi rehuseosverosta annetun lain      rehuviljan vientitilanne. Kotieläinten ruokinnas-
23916: 4 ja 12 §:n muuttamisesta. Kun nämä asiat              sa käytettävästä täydennysvalkuaisrehusta ehdote-
23917: hallituksen esityksissä esitetyllä tavalla liittyvät   taan kannettavaksi valkuaisveroa vuonna 1986.
23918: toisiinsa, valiokunta on käsitellyt ne yhdessä.        Vero määräytyisi veron piiriin tulevien valkuaisre-
23919:    Maa- ja metsätalousvaliokunnassa ovat asian-        hujen raakavalkuaispitoisuuden perusteella. Ve-
23920: tuntijoina olleet kuultavina ylitarkastaja Lasse       ron avulla olisi tarkoitus oikaista osittain rehuvil-
23921: Valtonen valtiovarainministeriöstä, osastopäällik-     jan ja valkuaisrehujen välistä hintasuhdetta.
23922: kö Jorma Kallio ja ylitarkastaja Harri Dahlström          Ehdotetun rehuvalkuaisveron vuotuisen tuoton
23923: maa- ja metsätalousministeriöstä, agronomi              arvioidaan olevan 190 milj. markkaa, josta 65
23924: Markku Suojaneo Maataloustuottajain Keskuslii-         milj. markkaa luettaisiin maatalouden osuuteen
23925:  tosta, agronomi Ola Rosendahl Svenska Lant-           maataloustuotteiden viemikustannuksista.
23926:  bruksproducenternas Centralförbundista, toimis-          Saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-
23927:  topäällikkö Carl Storå Ahvenanmaan !llaakum.a-        tää tarpeellisena, että hallitus selvittäisi, olisiko
23928:  hallituksesta, johtaja Hans Nordqvist Alands Frs-     myös luonnonvesien kalakannan hoitoon tarkoi-
23929:  kodlarföreningistä, hallituksen puheenjohtaja         tettujen kalanpoikasten sekä broilerien ruokin-
23930:  Viljo Orpana ja toimitusjohtaja Pekka Manninen        nassa käytettävät valkuaisrehut vapautettava val-
23931:  Suomen Lohenkasvattajain Liitto ry:stä, johtaja       kuaisverosta.
23932:  Tarmo Jalava Köyliön Kalanviljely Oy:stä, pu-            Valiokunta pitää myös välttämättömänä, että
23933:  heenjohtaja Heikki Kössi Suomen Broileriyhdis-        vientiin tarkoitetun kalan tuottamiseen käytetyn
23934:  tys ry:stä, järjestösihteeri Raimo Ihander Suomen     valkuaisen osalta valkuaisveron palauttamisessa
23935:  Ammattikalastajain Liitosta, toiminnanjohtaja         kalan viejille luodaan joustava menettely.
23936:  Markku Aro Kalatalouden Keskusliitosta, agro-            Maa- ja metsätalousvaliokunta on lausuntoa
23937:  nomi Antero Leino ja markkinointipäällikkö Ti-        valmistellessaan tarkastellut hallituksen esitystä
23938:  mo Hirvelä (Raision Tehtaat) Elintarviketeolli-       lähinnä maatalouspolitiikan kannalta. Esityksessä
23939:  suusliiton rehuseosjaostosta, apulaisjohtaja Ante-    mainituista syistä ja saamansa selvityksen perus-
23940:  ro Nyyssönen Keskusosuusliike Hankkijasta ja          teella valiokunta pitää hallituksen esitystä oike-
23941:  kilpailuasiamies Olavi Väyrynen.                      ansuuntaisena ja tarpeellisena.
23942:                                             Laki valkuaisverosta                                          3
23943: 
23944:   Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsätalous-                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
23945: valiokunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,                  kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
23946:                                                                mana.
23947: 
23948:                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
23949:                                             Einari Nieminen
23950: 
23951: 
23952: 
23953: 
23954:                                                                                    Keijo Koivukangas
23955: 
23956: 
23957: 
23958:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         kinen, Mustonen, Rajamäki, Rantanen, Raudas-
23959: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,             koski, Saarikoski, Tähkämaa, Törnqvist ja Wes-
23960: varapuheenjohtaja Hämäläinen, jäsenet Aaltio,          terlund.
23961: Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto, Kos-
23962: 
23963: 
23964: 
23965: 
23966:                                           Eriävä mielipide
23967: 
23968:    Hallitus perustelee valkuaisveron säätämistä re-    kuaisvero kohdistuu huomattavasti muita tuotan-
23969: huviljan ja valkuaisrehun hintasuhteella. Valku-       tomuotoja raskaammin kalojen ja broilereiden
23970: aisrehujen käyttö on lisääntynyt niiden suhteelli-     kasvatukseen.
23971: sen edullisuuden takia rehuviljan käytön kustan-          Kun kalojen ja broilereiden tuotannossa ei
23972: nuksella. Osittain tästä johtuu rehuviljan vienti-     maassamme ole ylituotantoa ja kun nämä tuotan-
23973: tarve.                                                 toalat antavat tervetullutta lisäansiomahdolli-
23974:    Perusteluissa mainitaan edelleen, että nykyises-    suutta haja-asutusalueille, emme voi pitää tarkoi-
23975: sä ylituotantotilanteessa rehuviljan kotimainen        tuksenmukaisena valkuaisveron ulottamista kalo-
23976: käyttö ja vientitarpeen supistaminen on tärkeää        jen ja broilereiden rehuihin.
23977: sekä maatalouspolitiikan että valtiontalouden            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
23978: kannalta.
23979:    Hallituksen esityksen mukaan verosta ehdote-                  että valiokunnan lausuntoon sisältyvä
23980: taan vapautettavaksi yksinomaan tarhaturkis-                  lakiehdotus hyväksyttäistin muutoin sel-
23981: eläinten ruokintaan käytettyjen rehuseosten val-              laisenaan paitsi, että sen 7 § hyväksyttäi-
23982: mistukseen käytettävät valkuaisrehut.                         stin näin kuuluvana:
23983:    Mielestämme verosta pitäisi vapauttaa myös
23984: kaloille ja broilereille tarkoitettujen rehujen val-                          7§
23985: mistukseen käytettävät valkuaisrehut.                    {1-3 kohta kuten valiokunnan lausunnossa)
23986:    Verrattuna muiden kotieläinten rehuihin kalo-          4) Valkuaisrehut, jotka käytetään tarhaturkis-
23987: jen ja broilereiden kasvatukseen käytettävät rehut     eläimille, kaloille ja broilereille tarkoitettujen
23988: ovat poikkeuksellisen valkuaispitoisia, joten val-     rehujen valmistukseen.
23989: 
23990: 
23991: 
23992:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
23993: 
23994:           Sampsa Aaltio                   Helge Saarikoski                Juho Koivisto
23995:                             1985 vp. -    VaVM n:o 92 -       Esitys n:o 190
23996: 
23997: 
23998: 
23999: 
24000:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92 hallituk-
24001:                                    sen esityksen johdosta laiksi rehuseosverosta annetun lain 4 ja
24002:                                    12 §:n muuttamisesta
24003: 
24004:    Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1985 lä-          talouden ylituotannon viennistä aiheutuvien me-
24005: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       nojen rahoittamiseen myös vuonna 1986, hallitus
24006: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 190 laiksi    ehdottaa, että rehuseosveron voimassaoloaikaa
24007: rehuseosverosta annetun lain 4 ja 12 §:n muutta-       jatkettaisiin vuoden 1986 loppuun. Koska valku-
24008: misesta.                                               aisrehuista on tarkoitus alkaa kantaa erillistä
24009:    Valiokunta on pyytänyt asiasta maa- ja metsä-       valkuaisveroa, voidaan rehuseosveroa vastaavasti
24010: talousvaliokunnan lausunnon, joka on tämän             alentaa. Hallitus ehdottaa, että kananrehuseosten
24011: mietinnön liitteenä.                                   vero olisi 16 penniä ja muiden rehuseosten vero
24012:    Rehuseosverosta annettu laki on osa siitä järjes-   12 penniä kilolta.
24013: telmästä, jolla rahoitetaan maatalouden osuus             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24014: maatalouden ylituotannon viennistä aiheutuvista        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24015: kustannuksista. Rehuseosverosta on vapautettu          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
24016: muun muassa tarhaturkiseläinten, porojen, broi-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24017: lereiden, lemmikkieläinten ja kalojen ruokinnas-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
24018: sa käytettävät rehuseokset. Kuluvan vuoden syys-       vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
24019: kuun alusta on kananrehuseosten vero ollut 29             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24020: penniä ja muiden rehuseosten vero 19 penniä
24021: kilolta.                                                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24022:    Nykyisen lain voimassaoloaika päättyy kuluvan              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24023: vuoden lopussa. Koska maatalous osallistuu maa-               sen muuttamattomana.
24024: 
24025:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
24026: 
24027: 
24028:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Rönnholm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka
24029: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           (osittain) ja Vainio sekä varajäsenet Eklund (osit-
24030: varapuheenjohtaja Muurman (osittain), jäsenet          tain), Hietala, Jokela (osittain), Kuusio (osit-
24031: Ajo (osittain),      Alppi,   Impiö (osittain),        tain), Lahti-Nuuttila (osittain), Pekkarinen (osit-
24032: Joutsenlahti (osittain), Linna, Malm (osittain),       tain), Piipari (osittain), Rusanen (osittain), Sasi,
24033: Martikainen (osittain), Mäki-Hakola (osittain),        Vepsäläinen ja Westerlund (osittain).
24034: Pohjala (osittain), Poutaneo (osittain), Rosnell,
24035: 
24036: 
24037: 
24038: 
24039: 428501179N
24040: 2                            1985 vp. -      VaVM n:o 92 -        Esitys n:o 190
24041: 
24042:          EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
24043: MAA- JA METSÄTALOUSVALlOKUNTA
24044: 
24045:                Helsingissä,
24046:       29 päivänä marraskuuta 1985
24047:              Lausunto n:o 3
24048: 
24049: 
24050: 
24051: 
24052:                                      V al t i ovarai n valiokunnalle
24053: 
24054:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 25 päivä-        jasta, puheenjohtaja Heikki Kössi Suomen Broi-
24055: nä lokakuuta 1985 pyytänyt maa- ja metsätalous-           leriyhdistys ry:stä, järjestösihteeri Raimo Ihander
24056: valiokunnan lausunnon hallituksen esityksestä             Suomen Ammattikalastajain Liitosta, toiminnan-
24057: n:o 190 laiksi rehuseosverosta annetun lain 4 ja          johtaja Markku Aro Kalatalouden Keskusliitosta
24058: 12 §:n muuttamisesta.                                     ja kilpailuasiamies Olavi Väyrynen.
24059:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 22 päivä-           Lausunronaan maa- ja metsätalousvaliokunta
24060: nä lokakuuta 1985 eduskunnan päätöksen mu-                esittää kunnioittaen seuraavaa.
24061: kaisesti pyytänyt maa- ja metsätalousvaliokunnan             Hallituksen esityksessä ehdotetaan kananrehu-
24062: lausunnon myös hallituksen esityksestä n:o 189            seosten vero alennettavaksi 16 penniin ja muiden
24063: laiksi valkuaisverosta. Kun nämä asiat hallituksen        rehuseosten vero 12 penniin kilolta vuoden 1986
24064: esityksissä esitetyllä tavalla liittyvät toisiinsa, va-   alusta. Samalla lain voimassaoloaikaa ehdotetaan
24065: liokunta on käsitellyt ne yhdessä.                        jatkettavaksi vuoden 1986 loppuun.
24066:    Maa- ja metsätalousvaliokunnassa ovat asian-              Esitys liittyy vuoden 1986 tulo- ja menoarvio-
24067: tuntijoina olleet kuultavina ylitarkastaja Harri          esitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
24068: Dahlström maa- ja metsätalousministeriöstä, ag-           yhteydessä. Laki ehdotetaan saatettavaksi voi-
24069: ronomi Markku Suojanen Maataloustuottajain                maan vuoden 1986 alusta.
24070: Keskusliitosta, agronomi Ola Rosendahl Svenska               Maa- ja metsätalousvaliokunta on lausuntoa
24071: Lantbruksproducenternas           Centralförbundista,     valmistellessaan tarkastellut hallituksen esitystä
24072: toimistopäällikkö Carl Storå Ahvenanmaan maa-             lähinnä maatalouspolitiikan kannalta. Esityksessä
24073: kuntahallituksesta, johtaja Hans Nordqvist                mainituista syistä ja saamansa selvityksen perus-
24074: Ålands Fiskodlarföreningistä, hallituksen pu-             teella valiokunta pitää hallituksen esitystä oike-
24075: heenjohtaja Viljo Orpana ja toimitusjohtaja Pek-          ansuuntaisena ja tarpeellisena.
24076: ka Manninen Suomen Lohenkasvattajain Liitto                  Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsätalous-
24077: ry:stä, johtaja Tarmo Jalava Köyliön Kalanviljely         valiokunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
24078: Oy:stä, agronomi Antero Leino ja markkinointi-
24079: päällikkö Timo Hirvelä (Raision Tehtaat) Elintar-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
24080: viketeollisuusliiton rehuseosjaostosta, apulaisjoh-              kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
24081: taja Antero Nyyssönen Keskusosuusliike Hankki-                   mana.
24082: 
24083:                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
24084: 
24085:                                                Einari Nieminen
24086: 
24087:                                                                                        Keijo Koivukangas
24088: 
24089: 
24090:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           Koskinen, Mustonen, Rajamäki, Rantanen, Rau-
24091: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Nieminen,                daskoski, Saarikoski, Tähkämaa, Törnqvist ja
24092: varapuheenjohtaja Hämäläinen sekä jäsenet Aal-            Westerlund.
24093: tio, Anttila, von Bell, Jyrkilä, Kautto, Koivisto,
24094:                             1985 vp. -    VaVM n:o 93 -        Esitys n:o 204
24095: 
24096: 
24097: 
24098: 
24099:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93 hallituk-
24100:                                   sen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta
24101: 
24102:     Eduskunta on 12 palVana marraskuuta 1985           den määräytymistä suhteessa toiseen käytössä
24103: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      olevaan korkokantaan.
24104: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 204           Lakiehdotuksen 2 §:ssä lueteltaisiin tapaukset,
24105: laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta.            joissa indeksiehdon käytön rajoittamisesta annet-
24106:     Hallitus ehdottaa, että indeksiehdon käytön        tavaa lakia ei sovellettaisi. 2 §:n 1 kohtaa on
24107: rajoittamista jatkettaisiin pääpiirteiltään nykyisen   laajennettu koskemaan kaikkea eläkettä, elatusta,
24108: laajuisena säätämällä uusi laki indeksiehdon käy-      elinkorkoa ja hautausapua, koska indeksiehdon
24109: tön rajoittamisesta. Uuden lain voimassaoloajaksi      käyttö tämänlaatuisissa sitoumuksissa ja sopi-
24110: ehdotetaan viittä vuotta, joten laki olisi voimassa    muksissa on sosiaalisista syistä tarkoituksenmu-
24111: vuoden 1990 loppuun.                                   kaista. Uusi rajoitus sitä vastoin sisältyy 2 koh-
24112:     Suomessa, kuten muissakin maissa, noudate-         taan. Sen mukaan indeksiehdon käyttö kielletään
24113: taan rahasaamisia koskevissa sopimuksissa ja si- '     niissä elämisen varalta tehdyissä vakuutussopi-
24114: toumuksissa yleensä nimellisperiaatetta. Tällöin       muksissa, joissa vakuutusmaksuja sopimuksen
24115: inflaation aiheuttamaa reaaliarvon alenemista ei       mukaan maksetaan vähemmän kuin 5 vuoden
24116: oteta huomioon. Indeksiehtoa sovelletaan kui-          ajan. Koska sähkön toimitussopimuksiin voidaan
24117: tenkin eräissä pitkäaikaisissa sopimuksissa. Vuo-      sisällyttää indeksiehto, ehdotetaan näihin sopi-
24118: teen 1968 oli Suomessa voimassa indeksisidon-          muksiin luonteltaan samankaltaisina rinnastetta-
24119:  naisuusjärjestelmä, joka oli laajuudessaan ainut-     viksi myös kaukolämmön toimitussopimukset.
24120: laatuinen koko Länsi-Euroopassa. Indeksiehdon          Koska voidaan pitää perusteltuna, että kehitys-
24121: käyttöä sitoumuksissa ja sopimuksissa on rajoitet-     avun toteuttamissopimuksessa aina voitaisiin
24122: tu lainsäädäntötoimin vuodesta 1968 alkaen. In-        käyttää indeksiehtoa, ehdotetaan lakiin otetta-
24123: deksiehdon käytön rajoituksista on säädetty laeis-     vaksi tätä koskeva säännös lain 2 §:n 7 kohdaksi.
24124: sa, jotka ovat olleet voimassa määräajan. Nykyi-       Kansainvälisen kaupan muotojen yhä moninais-
24125:  sin nämä säännökset sisältyvät indeksiehdon käy-      tuessa ei voida pitää tarkoituksenmukaisena ra-
24126:  tön rajoittamisesta vuonna 1978 annettuun lakiin      joittaa indeksiehdon käyttöä kansainvälisluontei-
24127:  siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen. Laki          sissa sopimuksissa, minkä vuoksi ehdotetun 2 §:n
24128:  on voimassa kuluvan vuoden loppuun asti.              8 kohdan sanamuotoa on väljennetty ja tarken-
24129:     Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus ra-   nettu vastaamaan paremmin kansainvälisen kau-
24130:  kentuu pääosaltaan voimassa olevan lain sään-         pan muotoja.
24131:  nöksiin. Siten lakiehdotuksen 1 §:n 1 momentin           Lakiehdotuksen 3 §:ssä on lueteltu tapaukset,
24132:  mukaan olisi hintojen, palkkojen, ansioiden tai       joissa elinkustannusindeksin muutoksiin perustu-
24133:  muiden kustannusten kehitystä kuvaavan indek-         va indeksiehto on sallittu. Käytännössä esiinty-
24134:  sin muutoksiin perustuvan indeksiehdon tai            neiden tulkintaongelmien poistamiseksi on la-
24135:  muun siihen verrattavan sidonnaisuuden ottami-        kiehdotuksen sanamuotoa tältä osin tarkistettu.
24136:  nen sitoumukseen tai sopimukseen yleensä kiel-           Lakiehdotuksen 4 § sisältää säännökset tapauk-
24137:  letty. Lakiehdotuksen 1 §:n 2 momentissa luetel-      sista, joissa valtioneuvosto voi päätöksellään sallia
24138:  taisiin tapaukset, joissa indeksiehdon käyttö olisi   hyväksymänsä indeksiehdon käyttämisen eräisiin
24139:  sallittu. Momentti olisi sisällöltään periaatteessa   rakennusurakkasopimuksiin.          Lakiehdotuksen
24140:  voimassa olevan lain vastaavan momentin kaltai-       5 §:n mukaan valtioneuvosto voi niin ikään sallia
24141:  nen muutoin, paitsi momentin 4 kohtaan olisi          hyväksymänsä indeksiehdon ottamisen määrätyn-
24142:  selvennyksenä otettu lisäys, jonka mukaan sallit-     laatuisiin sopimuksiin. Lakiehdotuksen 5 §:n 2
24143:  tuna ehtona on pidettävä korkokannan suuruu-          momentin mukaan valtiovarainministeriö voisi
24144: 
24145: 4285011934
24146: 2                            1985 vp. -    Va VM n:o 93 -      Esitys n:o 204
24147: 
24148: hakemuksesta antaa luvan hyväksymänsä indek-           neuvoston asettamasta indeksilain soveltamislau-
24149: siehdon ottamisen yksittäiseen sitoumukseen tai        takunnasta.
24150: sopimukseen. Sanotut säännösehdotukset vastaa-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24151: vat käytännössä voimassa olevan lain ao. sään-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24152: nöksiä.                                                tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
24153:    Voimassa olevan lain 6 §:n mukaan on sellai-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24154: nen sitoumus tai sopimus, jonka tarkoituksena          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
24155: on indeksilain kiertäminen, kokonaisuudessaan          vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
24156: mitätön. Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi si-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24157: ten, että tällaisessa tapauksessa ainoastaan sitou-
24158: mukseen tai sopimukseen sisältyvä indeksiehto                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24159: tai muu siihen verrattava sidonnaisuus olisi mitä-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24160: tön.                                                           sen muuttamattomana.
24161:    Lakiehdotuksen 7 § sisältää säännökset valtio-
24162: 
24163:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
24164: 
24165: 
24166:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Rosnell, Rönnholm, Surakka, Sutinen, Tenhiälä,
24167: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           Tikka (osittain) ja Vainio (osittain) sekä varajäse-
24168: varapuheenjohtaja Muurman (osittain), jäsenet          net Eklund (osittain), Hietala, Jokela (osittain),
24169: Ajo (osittain),       Alppi,     Impiö (osittain),     Kuusio (osittain), Lahti-Nuuttila (osittain), Mat-
24170: Joutsenlahti (osittain), Linna (osittain), Malm        tila (osittain), Pekkarinen (osittain), Piipari (osit-
24171: (osittain), Martikainen (osittain), Mäki-Hakola        tain), Rusanen (osittain), Sasi, Vepsäläinen ja
24172: (osittain), Pohjala (osittain), Poutanen (osittain),   Westerlund (osittain).
24173: 
24174: 
24175: 
24176: 
24177:                                               Vastalause
24178: 
24179:    Hallituksen esityksessä laiksi indeksiehdon käy-    hintatason nousua, joten palkkojen indeksiehdon
24180: tön rajoittamisesta esitetään, että palkkojen sito-    puuttuminen voi nopeasti mitätöidä palkkarat-
24181: minen hintojen ja muiden kustannusten nousua           kaisun tulokset.
24182: kuvaavaan indeksiin olisi kiellettyä.                     Emme voi hyväksyä ammattiyhdistysliikkeen
24183:    Hinnat ja maksut nousevat työntekijöistä riip-      toimintavapauden rajoittamista. Katsomme, että
24184: pumattomista syistä. Mielestämme työntekijöillä        palkat tulee jättää lain soveltamisalan ulkopuo-
24185: tulee olla oikeus myös indeksiehdon avulla turva-      lelle.
24186: ta palkkojen rcaaliarvojen säilyminen.                    Ehdotammekin,
24187:    Indeksiehdon kieltäminen rajoittaa merkittä-
24188: västi työmarkkinajärjestöjen oikeutta toimia sel-                että valiokunnan mietintöön sisältyvä"
24189: laisten työehtosopimusten aikaansaamiseksi, jot-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
24190: ka turvaisivat työläisten reaaliansiot. Työehtoso-             na:
24191: pimuksia solmittaessa on mahdoton ennakoida
24192:                               Indeksiehdon käytön rajoittaminen                             3
24193: 
24194: 
24195:                                             Laki
24196:                               indeksiehdon käytön rajoittamisesta
24197: 
24198: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24199: 
24200:                       1§                         hautausapua koskevaan sitoumukseen tai sopi-
24201: (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  mukseen;
24202:                                                    (2-8 kohdat kuten valiokunnan mietinnössä)
24203:                      2§
24204: Tätä lakia ei sovelleta:                                              3-9 §
24205: 1) palkkaa, eläkettä, elatusta, elinkorkoa tai     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
24206: 
24207: 
24208:   Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
24209: 
24210:        Irma Rosnell                  Osmo Vepsäläinen               Ulla-Leena Alppi
24211:                          1985 vp. -    VaVM n:o 94 -        Esitys n:o 208
24212: 
24213: 
24214: 
24215: 
24216:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94 hallituk-
24217:                                    sen esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain muuttamisesta
24218: 
24219:    Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1985             kissa tapauksissa ilman nykyistä 10 prosentin
24220: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      määrällistä alarajaa sekä valtion-, kunnallis- ja
24221: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 208        kirkollisveron että vakuutetun kansaneläke- ja
24222: laiksi ennakkoperintälain muuttamisesta. Tämän         sairausvakuutusmaksun ennakkoa määrättäessä.
24223: esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt          Käytännöllisistä syistä ehdotetaan lisäksi, että
24224: eduskunnan 15 päivänä marraskuuta 1985 valio-          ennakon määräisi aina sen veropiirin verojohtaja,
24225: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi lähettämän      jossa verovelvollisen verotus kysymyksessä olevas-
24226: ed. Muroman ym. lakialoitteen n:o 100 laiksi           ta tulosta tullaan verotuslain mukaan toimitta-
24227: ennakkoperintälain 5 §:n muuttamisesta.                maan.
24228:    Tulo- ja varallisuusverolakia muutetaan vuo-           Lakialoitteeseen n:o 100 sisältyvän lakiehdo-
24229: den 1986 alusta lukien siten, että vapaaehtoisen       tuksen mukaan ennakkoperintälain 5 §:ään sisäl-
24230: henki- tai pääomavakuutuksen perusteella saatu         tyvä lapsen kotihoitotuen ennakonpidätysvelvol-
24231: pääoma on veronalaista tuloa, jos vakuutuksenot-       lisuutta koskeva säännös koskisi vain lasten koti-
24232: taja on muu kuin vakuutettu itse tai hänen             hoidon tuesta annetun lain (24/ 85) mukaista
24233: lähiomaisensa. Koska näistä vakuutuskorvaoksista       tukea.
24234: ei nykyisten säännösten mukaan toimiteta ennak-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24235: koperintää ja kun korvausmäärät ovat usein huo-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24236: mattavan suuria, olisi ennakkoperinnän ja lopul-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
24237: lisen verotuksen vastaavuuden parantamiseksi pe-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24238: rusteltua, että myös veronalaiset vakuutus-            asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
24239: korvaukset saatettaisiin ennakkoperinnän piiriin.      vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
24240: Ennakkoperintälaissa on säädetty erikseen niistä          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
24241: tuloista, joista toimitetaan ennakonpidätys.           on asettunut kielteiselle kannalle.
24242: Muut tulot kuuluvat ennakonkannon piiriin.                Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24243: Hallitus ehdottaa, että tulo- ja varallisuusverolain
24244: 20 §:n 11 kohdassa tarkoitetun henki- tai pää-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24245: omavakuutuksen nojalla saatu pääoma lisättäisiin              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24246: ennakkoperintälain 5 §:n sisältämään ennakonpi-               sen muuttamattomana.
24247: dätysten alaisten tulojen luetteloon.
24248:    Hallitus ehdottaa, että veroennakon määrän            Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
24249: laskeruistapaa ja määrääruispaikkaa koskevia           on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
24250: säännöksiä samalla yksinkertaistettaisiin. Siten
24251: ehdotetaan, että ennakonpidätyksin kertyväksi                   että lakialoitteeseen n:o JOO sisältyvä
24252:  arvioitu veromäärä voitaisiin ottaa huomioon kai-            lakiehdotus hylättäiszin.
24253: 
24254:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
24255: 
24256: 
24257: 
24258:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Poutaneo (osittain), Rosnell, Rönnholm, Surak-
24259: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           ka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka (osittain) ja Vainio
24260: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo (osit-          sekä varajäsenet Eklund (osittain), Hietala, Jokela
24261: tain), Alppi, Impiö (osittain), Joutsenlahti (osit-    (osittain), Kuusio (osittain), Lahti-Nuuttila (osit-
24262: tain), Linna (osittain), Malm, Martikainen (osit-      tain), Mattila (osittain), Pekkarinen (osittain),
24263: tain), Mäki-Hakola (osittain), Pohjala (osittain),     Rusanen (osittain), Sasi ja Vepsäläinen.
24264: 
24265: 
24266: 428501178M
24267:                             1985 vp. -     VaVM n:o 95 -       Esitys n:o 159
24268: 
24269: 
24270: 
24271: 
24272:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95 hallituk-
24273:                                     sen esityksen johdosta laiksi eräiden virastojen ja laitosten meno-
24274:                                     sääntöjen perusteiden muuttamisesta
24275: 
24276:    Eduskunta on 22 päivänä lokakuuta 1985 lä-           että sopimuspaikkaisia apulaisprofessorin virkoja,
24277: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        valiokunta on poistanut lakiehdotuksesta tarpeet-
24278: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 159 laiksi     tomana taideteollisen korkeakoulun apulaispro-
24279: eräiden virastojen ja laitosten menosääntöjen pe-       fessorin peruspalkkaisen viran virkatyypin. Niin
24280: rusteiden muuttamisesta.                                ikään valiokunta on poistanut posti- ja telelaitok-
24281:    Kun hallituksen esitykseen valtion tulo- ja          sen piiripäällikön sopimuspaikkaisen viran virka-
24282: menoarvioksi vuodelle 1986 sisältyy sellaisia pe-       tyypin, koska laitoksen piiripäällikön virat voivat
24283: ruspalkkaisten ja sopimuspaikkaisten virkojen ja        posti- ja telelaitoksesta annetun lain (61181)
24284: toimien perustamista tarkoittavia ehdotuksia, joi-      mukaan olla myös sopimuspalkkaisia. Edelleen
24285: den hyväksyminen merkitsisi uuden virka- tai            valiokunta on poistanut lakiehdotuksesta vam-
24286: toimityypin käyttöönottoa asianomaisessa viras-         maisten lasten kouluihin ehdotetun ohjaavan
24287: tossa tai laitoksessa ja tämä merkitsisi viraston tai   opettajan peruspalkkaisen viran virkatyypin, kos-
24288: laitoksen menosäännön perusteiden muuttumis-            ka virkatyyppi on tarkoitettu opettajanviraksi ja
24289: ta, ehdottaa hallitus, että asiasta säädettäisiin       on tästä syystä syytä lisätä kuulovammaisten ja
24290: hallitusmuodon 65 §:n mukaisesti lailla.                näkövammaisten kouluista annettuun lakiin
24291:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut           (481/83), jonka muuttaminen on hallituksen
24292: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen        esityksen johdosta (HE n:o 141) parhaillaan
24293: pääosin tarkoituksenmukaiseksi. Poliisitoimen           eduskunnan käsiteltävänä. Vielä valiokunta on
24294: osalta valiokunta on kuitenkin muuttanut ehdo-          todennut, että ilmatieteen laitokseen ja meren-
24295: tetut uudet virkatyypit vakiintuneen käytännön          kulkulaitokseen ehdotetut uudet virkatyypit eivät
24296: mukaisesti pysyväisiksi toimiksi. Valtion vuoden        sisälly valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesi-
24297: 1986 tulo- ja menoarvioesityksen käsittelyn yh-         tykseen, mistä syystä valiokunta on poistanut
24298: teydessä saamansa selvityksen perusteella valio-        nekin lakiehdotuksesta.
24299: kunta on poistanut lakiehdotuksesta rakennus-              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24300: hallintoon ehdotetun vartijavahtimestarin perus-
24301: palkkaisen toimen virkatyypin. Kun taideteolli-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24302: sesta korkeakoulusta annetun lain (52/7 3) mu-                 tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24303: kaan korkeakoulussa voi olla sekä peruspalkkaisia              sen näin kuuluvana:
24304: 
24305: 
24306: 
24307: 
24308: 4285011912
24309: 2                              1985 vp. -   VaVM n:o 95 -       Esitys n:o 159
24310: 
24311: 
24312:                                                 Laki
24313:               eräiden virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
24314: 
24315:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24316: 
24317:                           1§                         Metsäntutkimuslaitos
24318:   Jäljempänä mainittujen virastojen ja laitosten     hallintojohtaja (v)
24319: menosääntöjen perusteita muutetaan siten, että       tutkimusjohtaja (v)
24320: niihin voidaan perustaa seuraavat virat ja toimet:   metsätalousinsinööri (v)
24321: 
24322:                                                      Metsäntutkimuslaitoksen metsät
24323: 1) peruspalkkaiset virat (v) tai toimet (t)          metsätalousinsinööri (v)
24324: Oikeusministeriö                                     Liikenneministeriö
24325: tarkastaja (v)                                       kamreeri (v)
24326: Vankeinhoitolaz"tos                                  (Poist.)
24327: apulaisylilääkäri (v)
24328: vanhempi opettaja (v)                                Sosiaali- ja terveysministeriö
24329: talousjohtaja (v)                                    toimistopäällikkö (v)
24330: Lääninhallitukset                                    (Poist.)
24331: toimistopäällikkö (v)
24332: ylitarkastaja (v)                                    2) sopimuspaikkaiset virat
24333: tarkastaja (v)
24334:                                                      Oikeusministen'ö
24335: Poliisitoimi                                         suunnittelu päällikkö, toimistopäällikkönä
24336: osastopäällikkö (t)                                  toimistopäällikkö
24337: poliisiopiston johtaja (t)
24338: apulaisjohtaja (t)                                   Vankeinhoitolaitos
24339:                                                      suunnittelija
24340: Tilastokeskus
24341: ylikirjastonhoitaja (v)                              Valtiovarainministen'ö
24342:                                                      alivaltiosihteeri
24343: Rakennushallinto                                     lainsäädäntöjohtaja, apulaisosastopäällikkönä
24344: puhelunvälittäjä (t)
24345: (poist.)                                             Valtiontalouden tarkastusvirasto
24346:                                                      ylitarkastaja
24347: Jyväskylän yliopisto
24348: asemanhoitaja (v)                                    Ammattikasvatushallitus
24349:                                                      yliagronomi
24350: Lapin korkeakoulu                                    suunnittelija
24351: hallintojohtaja (v)
24352:                                                      Maanmittaushallinto
24353: Eläinlääketieteellinen korkeakoulu                   lääninmaanmittausinsinööri
24354: hallintojohtaja (v)
24355:                                                      Maatalouden tutkimuskeskus
24356: (Poist.)                                             ylijohtaja
24357: (Poist.)                                             (Poist.)
24358:                            Virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteet                        3
24359: 
24360: Sosiaali- ja terveysministeriö                      Asuntohallitus
24361: tasa-arvovaltuutettu                                yli-insinööri
24362: tutkija                                             yliarkkitehti
24363: 
24364: Säteilyturvakeskus                                                       2§
24365: tarkastaja                                            (Kuten hallituksen esityksessä)
24366: 
24367: 
24368: 
24369:     Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
24370: 
24371: 
24372: 
24373:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Martikainen, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Su-
24374: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        rakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä
24375: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-        varajäsenet Hietala, Mattila, Perho ja Rusanen.
24376: pi, Impiö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Malm,
24377:                             1985 vp. -     VaVM n:o 96 -       Esitys n:o 160
24378: 
24379: 
24380: 
24381: 
24382:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96 hallituk-
24383:                                     sen esityksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen
24384:                                     täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
24385: 
24386:    Eduskunta on 22 päivänä lokakuuta 1985 lä-           määräajaksi täytettävät virat, joita sanotun lain
24387: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        2 § koskee.
24388: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 160 laiksi        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24389: eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämises-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24390: tä annetun lain 2 §:n muuttamisesta.                    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
24391:    Hallitus ehdottaa eräiden sopimuspaikkaisten         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24392: virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:ää muu-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
24393: tettavaksi siten, että siihen lisättäisiin valtiova-    vän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamatto-
24394: rainministeriön alivaltiosihteerin virka ja että val-   mana.
24395: tiovarainministeriössä voisi olla säännöksen tar-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24396: koittamia sopimuspaikkaisia lainsäädäntöneuvok-
24397: sen virkoja muuallakin kuin vero-osastossa. Halli-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24398: tus ehdottaa muutosta sen johdosta, että maini-                tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24399: tut virat luonteeltaan ovat samanlaisia kuin muut              sen muuttamattomana.
24400: 
24401:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
24402: 
24403: 
24404: 
24405:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Martikainen, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Su-
24406: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,            rakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä
24407: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-            varajäsenet Hietala, Mattila, Perho ja Rusanen.
24408: pi, Impiö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Malm,
24409: 
24410: 
24411: 
24412: 
24413: 4285011923
24414:                           1985 vp. -     VaVM n:o 97 -      Esitys n:o 225
24415: 
24416: 
24417: 
24418: 
24419:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97 hallituk-
24420:                                   sen esityksen johdosta laiksi veronkantolain 18 a §:n muuttamisesta
24421: 
24422:    Eduskunta on 15 pruvana marraskuuta 1985          ta ja epätaloudellista tilitettävien määrien vähäi-
24423: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-    syyden vuoksi, hallitus ehdottaa, että asiaa koske-
24424: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 22 5     vat säännökset yhdenmukaistettaisiin lisäämällä
24425: laiksi veronkantolain 18 a §:n muuttamisesta.        veronkantolain 18 a §:ään maininta metsänhoi-
24426:    Veronkantolain 3 lukuun sisältyvät säännökset,    tomaksun loppu- ja jälkitilityksestä.
24427: jotka koskevat verohallinnossa kannettavien vero-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24428: tulojen tilittämistä veronsaajille. Metsänhoito-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdomksen
24429: maksujen kuukausi- ja oikaisutilityksissä nouda-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
24430: tetaan samoja säännöksiä kuin säännönmukaisen        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24431: lopullisen veron kuukausi- ja oikaisutilityksissä.   asettua puoltamaan hallimksen esitykseen sisälty-
24432: Sen sijaan veronkantolain 18 a §:ssä tarkoitettuja   vän lakiehdomksen hyväksymistä.
24433: loppu- tai jälkitilitystä koskevia säännöksiä ei        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24434: nykyisessä muodossaan sovelleta metsänhoito-
24435: maksujen tilityksiin. Koska tilityksissä noudatet-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24436: tava poikkeava menettely, jonka mukaan metsän-              tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24437: hoitomaksuja tilitettäisiin kuukausittain lopputi-          sen muuttamattomana.
24438: litysvaiheen jälkeen, olisi epätarkoituksenmukais-
24439: 
24440:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1985
24441: 
24442: 
24443: 
24444:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Martikainen, Poutanen, Rosnell, Rönnholm, Su-
24445: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         rakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä
24446: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-         varajäsenet Hietala, Mattila, Perho ja Sasi.
24447: pi, Impiö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Malm,
24448: 
24449: 
24450: 
24451: 
24452: 4285011771
24453:                             1985 vp. -     VaVM n:o 98 -       Esitys n:o 243
24454: 
24455: 
24456: 
24457: 
24458:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98 hallituk-
24459:                                    sen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvion väliaikaisesta
24460:                                    järjestämisestä
24461: 
24462:    Eduskunta on 10 päivänä joulukuuta 1985                Valiokunta on käsitellyt hallituksen esityksen
24463: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      ja todennut sen tarkoituksenmukaiseksi. Halli-
24464: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 243        tuksen esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta
24465: valtion tulo- ja menoarvion väliaikaisesta järjestä-   on päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
24466: misestä.                                               tyksen hyväksymistä.
24467:    Koska on mahdollista, ettei valtion tulo- ja          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
24468: menoarviota vuodelle 1986 ehditä käsitellä lop-        päätettäväksi,
24469: puun ennen sanotun vuoden alkua, olisi hallitus-
24470: muodon 69 §:n 1 momenttiin mainitun tilan-                       että stihen asti, kunnes valtion tulo- ja
24471: teen varalta jo sisältyvän säännöksen lisäksi vält-           menoarvio vuodelle 1986 on julkaistu, ei
24472: tämätöntä häiriöiden estämiseksi valtiontalouden              kuitenkaan sanotun vuoden maaliskuun
24473: hoidossa saada aikaan väliaikainen järjestely vuo-            31 päiviin jiilkeen, saadaan soveltuvin
24474: den 1986 alkua vanen. Tämän vuoksi hallitus                   osin väliaikaisesti noudattaa vuoden 1985
24475: ehdottaa, että vuoden 1985 tulo- ja menoarvion                tulo- ja menoarviota, kuitenkin nti"n,
24476: voimassaoloaikaa väliaikaisesti jatkettaisiin siihen             että harkinnanvaraisien sijoitusmeno-
24477: asti, kunnes valtion vuoden 1986 tulo- ja meno-               jen (momentin tunnus 70-89) ja siirto-
24478: arvio on julkaistu, enintään kuitenkin sanotun                menojen (momentin tunnus 30-69)
24479: vuoden maaliskuun loppuun saakka. Kuitenkin                   osalta, siltä osin kuin siirtomenot on
24480: olisi harkinnanvaraisten sijoitusmenojen ja eräi-             tarkoitettu valtionavuiksi sijoitusmeno-
24481: den siirtomenojen osalta mainittuna aikana saa-               luonteisiin menoihin, saadaan noudattaa
24482: tava noudattaa hallituksen esitystä vuoden 1986               hallituksen esitystä valtion tulo- ja meno-
24483: tulo- ja menoarvioksi.                                        arvioksi vuodelle 1986.
24484: 
24485:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1985
24486: 
24487: 
24488: 
24489:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         varajäsenet Lahti-Nuuttila, Manninen, Mattila,
24490: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, jä-       Pekkarinen, Piipari, Rusanen, Vepsäläinen ja
24491: senet Ajo, Alppi, Impiö, Koskenniemi, Malm,            Westerlund.
24492: Poutanen, Tenhiälä, Tikka ja Tuovinen sekä
24493: 
24494: 
24495: 
24496: 
24497: 4285011989
24498:                             1985 vp. -    VaVM n:o 99 -       Esitys n:o 229
24499: 
24500: 
24501: 
24502: 
24503:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99 hallituk-
24504:                                    sen esityksen johdosta laeiksi tulo- ja varallisuusverolain ja verotus-
24505:                                    lain 45 §:n muuttamisesta
24506: 
24507:     Eduskunta on 26 pätvanä marraskuuta 1985           aiheutuu, on tehty joko saman työnantajan pal-
24508: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevas-      veluksessa tai samassa valtiossa. Voimassa olevassa
24509: ti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 229        yhden vuoden säännössä ei ole vastaavaa rajoitus-
24510: laeiksi tulo- ja varallisuusverolain ja verotuslain    ta. Ehdotetun sanamuodon mukaan ulkomaan-
24511: 45 §:n muuttamisesta.                                  työskentelyn ei katsota keskeytyvän, vaikka vero-
24512:     Suomessa asuva henkilö on velvollinen suorit-      velvollinen aloitettuaan työskentelynsä oleskelee
24513: tamaan veroa tulon perusteella sekä täältä että        Suomessa keskimäärin enintään kuutena päivänä
24514: muualta saamastaan tulosta. Henkilö, joka ei asu       sellaista täyttä kuukautta kohti, jonka hänen
24515: Suomessa, on velvollinen suorittamaan veroa tu-        ulkomaantyöskentelynsä voidaan olettaa kestävän
24516: lon perusteella ainoastaan täältä saamastaan tu-       tai jonka se on kestänyt.
24517: losta. Muualta saadun palkkatulon osalta on               Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
24518: erityissäännös tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n 1   den 1986 alusta. Niitä sovellettaisiin ensimmäi-
24519: momentin 6 kohdassa. Siihen sisältyvän niin            sen kerran vuodelta 1986 toimitettavassa verotuk-
24520: sanotun yhden vuoden säännön mukaan veron-             sessa. Vuodelta 1986 toimitettavassa verotuksessa
24521: alaisena tulona ei pidetä palkkatuloa, joka on         veronalaisena palkkatulona ei kuitenkaan pidet-
24522: saatu työstä, josta johtuu tai josta oletetaan         täisi myöskään sellaista palkkaa, jota ei nykyisin
24523: johtuvan vähintään vuoden kestävä ulkomailla           voimassa olevien säännösten mukaan pidetä ve-
24524: oleskelu. Edellä tarkoitettu verovapaussäännös ei      ronalaisena tulona.
24525: koske valtiolta, kunnalta tai muulta suomalaisel-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24526: ta julkisoikeudelliselta yhteisöitä saatua palkkatu-   hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
24527: loa eikä työtä, joka on tehty suomalaisessa vesi-      tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen pe-
24528: tai ilma-aluksessa.                                    rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-
24529:     Oikeuskäytännössä on katsottu, että tilapäiset     tua puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien
24530: käynnit Suomessa eivät ole keskeyttäneet edellä        lakiehdotusten hyväksymistä. Valiokunta ehdot-
24531: tarkoitettua ulkomailla oleskelua. Suomessa            taa kuitenkin tehtäväksi ehdotettuun tulo- ja
24532: käynnit eivät kuitenkaan ole saaneet kestää yh-        varallisuusverolain 22 b §:ään lainkohdan sovel-
24533: teensä yli kahta kuukautta vuoden aikana eikä          tamista helpottavia selvennyksiä sekä on täyden-
24534: käyntikertoja ole saanut olla useampia kuin kuusi      tänyt 2. lakiehdotuksen voimaantulosäännöstä.
24535: vuoden aikana.                                            Valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa sää-
24536:     Ruotsissa ja Tanskassa on hiljattain siirrytty     dettävän lain vaikutuksia pohjoismaisilla työ-
24537: vastaavissa tapauksissa vuoden säännöstä kuuden        markkinoilla sekä säädettävän lain yhteensoveltu-
24538: kuukauden sääntöön. Hallitus ehdottaa, että            vuutta tehtyihin verosopimuksiin.
24539:  edellä tarkoitettu määräaika lyhennettäisiin myös        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24540:  Suomessa kuudeksi kuukaudeksi. Lisäksi verova-
24541: pauden edellytyksiä ehdotetaan täsmennettäväk-                  että Eduskunta piiiittäisi hyväksyä halli-
24542:  si. Ehdotetussa kuuden kuukauden säännöksessä                tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
24543:  edellytetään, että työ, josta ulkomailla oleskelu            set näin kuuluvina:
24544: 
24545: 
24546: 
24547: 
24548: 4285012266
24549: 2                          1985 vp. -      VaVM n:o 99 -     Esitys n:o 229
24550: 
24551: 1.
24552:                                                   Laki
24553:                                tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
24554: 
24555:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24556:  kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 22 §:n 1
24557: momentin 6 kohta ja
24558:  lisätään lakiin uusi 22 b § seuraavasti:
24559: 
24560:                        22 §                            Ulkomaantyöskentelyn ei myöskään katsota kes-
24561:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    keytyvän, jos verovelvollisen Suomessa oleskelu
24562:                                                        aiheutuu pakottavasta, hänestä ja hänen työnan-
24563:                       22 b §                           tajastaan riippumattomasta, odottamattomasta
24564:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)              syystä ja jos verovelvollinen tällaisen Suomessa
24565:    Ulkomaantyöskentelyn ei katsota keskeytyvän,        oleskelun jälkeen palaa työskentelyvaltioon jatka-
24566: vaikka verovelvollinen aloitettuaan työskentelyn-      maan kyseistä ulkomaantyöskentelyä.
24567: sä oleskelee Suomessa keskimäärin enintään kuu-           Ulkomaantyöskentelyn, jota ei enää voida pi-
24568: tena päivänä sellaista täyttä kuukautta kohti,         tää yhtäjaksoisena, katsotaan päättyneen sinä
24569: jonka hänen ulkomaantyöskentelynsä voidaan             päivänä, jolloin verovelvollinen työskentelynsä
24570: olettaa kestävän tai jonka se on kestänyt. Edelly-     lopetettuaan olisi voinut lähteä työskentelyvalti-
24571: tyksenä kuitenkin on, että hän ei näin lasketta-       osta. (Poist.)
24572: vasta päivien määrästä oleskele Suomessa enem-            (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
24573: pää kuin 60 päivää etukäteen ja että hän tällaisen
24574: Suomessa oleskelun jälkeen palaa työskentelyval-              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
24575: tioon jatkamaan samaa ulkomaantyöskentelyä.              (Kuten hallituksen esityksessä)
24576: 
24577: 
24578: 
24579: 2.
24580:                                                   Laki
24581:                                       verotuslain 45 §:n muuttamisesta
24582: 
24583:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain
24584: 43 §:n 1 momentin 3 b kohta, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa
24585: (1035/78), näin kuuluvaksi:
24586: 
24587:                         45 §                             Tämä     laki tulee voimaan            pa1vana
24588:     (Kuten hallituksen esityksessä)                              kuuta 198 , ja sitä sovelletaan ensim-
24589:                                                        mäisen kerran lain voimaantulovuodelta toimi-
24590:                                                        tettavassa verotuksessa.
24591: 
24592:       Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1985
24593: 
24594: 
24595: 
24596:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Martikainen, Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen,
24597: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           Sutinen, Tenhiälä ja Tuovinen sekä varajäsenet
24598: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-           Eklund, Piipari, Sasi ja Vepsäläinen.
24599: pi, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,
24600:                             1985 vp. -     VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 240
24601: 
24602: 
24603: 
24604: 
24605:                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100 hallituk-
24606:                                     sen esityksen johdosta laeiksi ennakkoperintälain 19 §:n ja työnan-
24607:                                     tajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
24608: 
24609:    Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1985 lä-           tysaikaa pidennettäisiin siten, että puheena ole-
24610: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti        vat merityötulon perusteella määräytyvät suori-
24611: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 240 laeiksi    tukset voitaisiin tilittää valtion postisiirtotilille
24612: ennakkoperintälain 19 §:n ja työnantajan sosiaa-        kuukautta myöhemmin kuin muista palkoista
24613: liturvamaksusta annetun lain 5 §:n muuttamises-         maksettavat vastaavat suoritukset eli siis viimeis-
24614: ta.                                                     tään palkanmaksukuukautta toiseksi seuraavan
24615:     Merityötulon verotusta koskevat uudet sään-         kalenterikuukauden 10 päivänä.
24616: nökset tulevat voimaan vuoden 1986 alusta.                 Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24617: Lopullisena verotuksena veron lähteellä toimite-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24618: tusta merimiesverotuksesta luovutaan ja aluksella       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
24619: tehdystä työstä saadusta merityötulosta toimite-        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24620: taan verotus tulo- ja varallisuusverolain ja vero-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
24621: tuslain säännösten mukaisesti. Merityötulosta toi-      vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
24622: mitettava ennakonpidätys ja suoritettava työnan-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24623: tajan sosiaaliturvamaksu on tilitettävä asianomai-
24624: sen lääninveroviraston postisiirtotilille viimeis-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
24625: tään palkanmaksukuukautta seuraavan kalenteri-                  tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24626: kuukauden 10 päivänä.                                           sen muuttamattomana.
24627:     Hallitus ehdottaa, että edellä tarkoitettua tili-
24628:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1985
24629: 
24630: 
24631:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Malm, Martikainen, Mäki-Hakola, Pohjala, Pou-
24632: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,            tanen, Sutinen, Tenhiälä ja Tuovinen sekä
24633: varapuheenjohtaja Muurman (osittain), jäsenet           varajäsenet Eklund, Piipari, Sasi ja Vepsäläinen.
24634: Ajo, Alppi, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,
24635: 
24636: 
24637: 
24638: 
24639:                                                Vastalause
24640: 
24641:    Käsiteltäessä eduskunnassa merityötuloverotus-       käynyt ilmi, että vallitsee epäselvyys siitä, onko
24642: ta koskevia lakiehdotuksia keväällä 1985 sekä nyt       ennakonpidätys toimitettava merityötulona pi-
24643: valiokunnan käsittelemää hallituksen esitystä           dettävästä palkasta vasta varsinaisen palkanmak-
24644: laiksi ennakkoperintälain ja työnantajan sosiaali-      sun yhteydessä vai onko jokaisesta laivan kaptee-
24645: turvamaksusta annetun lain muuttamiseksi on             nin laivan kassasta maksamasta vipistä tai palkkaa
24646: 4285012255
24647: 2                           1985 vp. -      VaVM n:o 100 -       Esitys n:o 240
24648: 
24649: vanen maksettavasta ennakkosuorituksesta myös                ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää,
24650: toimitettava ennakonpidätys. Jotta asiaan olisi           voidaanko merityötulona pidettävästä palkasta
24651: saatu pikaisesti selvyys ja jotta tässä suhteessa olisi   ennakonpidätys toimittaa vasta varsinaisen pal-
24652: voitu omaksua joustava ja järkiperäinen menette-          kanmaksun yhteydessä eikä jokaisen palkkaa var-
24653: ly ja jottei ennakonpidätyksessä syntyisi vähin-          ten maksettavan ennakkosuorituksen yhteydessä
24654: tään kahdenkertaista, joissakin tapauksissa ehkä          erikseen, ja mikäli se ei olisi voimassaolevien
24655: jopa kolminkenaista työtä, olisi mielestämme              säädösten mukaisesti mahdollista, tulee hallituk-
24656: valiokunnan mietinnön perusteluissa tullut lau-           sen antaa eduskunnalle tätä tarkoittava esitys.''
24657: sua seuraavaa:
24658:       Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1985
24659: 
24660:                          Kimmo Sasi                                 Toivo T. Pohjala
24661:                          Pentti Mäki-Hakola                         Pertti Salolainen
24662:                            1985 vp. -     VaVM n:o 101 -       Esitys n:o 113
24663: 
24664: 
24665: 
24666: 
24667:                                       Vai tiovarain vai iokunn an mietintö n:o 101 hallituk-
24668:                                    sen esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuksista
24669: 
24670:    Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1985 lä-          sännyt tulo- ja menoarvioesitykseen menoihin
24671: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti       465 880 000 markkaa ulkomaisen pitkäaikaisen
24672: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 113 valtio-   velan kuoletukseen. Tämän ja muiden menoarvi-
24673: neuvoston lainanottovaltuuksista.                      oon tehtyjen muutosten aiheuttamien menojen
24674:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta oikeuttaisi       lisäysten kattamiseksi valiokunta ehdottaa lai-
24675: valtioneuvoston vuonna 1986 ottamaan pitkäai-          nanottovaltuuksien määräksi 600 000 000 mark-
24676: kaista lainaa 11,8 miljardin markan nimellismää-       kaa hallituksen ehdottamaa enemmän.
24677: rään asti sekä käyttämään lyhytaikaista luottoa           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24678: harkintansa mukaan. Hallituksen esitykseen val-
24679: tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986 on                      että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
24680: merkitty tuloa vuoden 1986 aikana otettavista                 voston vuonna 1986 ottamaan valtioneu-
24681: valtionlainoista 11,32 miljardia markkaa.                     voston tarkemmin määräämillä ehdoilla
24682:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                 12 400 000 000 markan nimellismäärään
24683: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.                 asti pitkäaikaista lainaa; sekä
24684: Hallituksen esityksen petusteluihin yhtyen valio-                että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
24685: kunta on päättänyt asettua puoltamaan esityksen               voston vuoden 1986 aikana käyttämään
24686: hyväksymistä. Erään ulkomaisen lainan ennanai-                lyhytazkaista luottoa harkintansa mu-
24687: kaisen takaisinmaksun vuoksi valiokunta on Ii-                kaan.
24688: 
24689:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1985
24690: 
24691: 
24692: 
24693:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mäki-Hakola, Pohjala, Poutanen, Rosnell,
24694: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen
24695: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-           ja Vainio sekä varajäsenet Eklund, Lahti-Nuuttila
24696: pi, Koskenniemi, Linna, Malm, Martikainen,             ja Sasi.
24697: 
24698: 
24699: 
24700: 
24701: 428501236H
24702:                           1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
24703: 
24704: 
24705: 
24706: 
24707:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102 halli-
24708:                                   tuksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
24709:                                   1986
24710: 
24711:    Eduskunta on lähettänyt 26 päivänä syyskuuta         N:o 9 Ed. Alho: Määrärahan osoittamisesta
24712: 1985 valtiovarainvaliokunnan valmistelevasti kä-     säveltaiteen harrastustoiminnan, erityisesti Suo-
24713: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 112 valtion   men Jazzliiton, tukemiseksi
24714: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986.                 (29.90.52)
24715:    Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-       N:o 10 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
24716: sitellyt eduskunnan 22 päivänä maaliskuuta ja 25     misesta humanitaariseen apuun lähetysjärjestöjen
24717: päivänä lokakuuta 1985 valiokuntaan lähettämät       kautta
24718: näillä valtiopäivillä tehdyt raha-asia-aloitteet:    (24.30.69)
24719:    N:o 1 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 11 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
24720: tamisesta Seinäjoen-Vaasan tien sisääntuloväy-       misesta moshavi Jad Hashmonan rakennustöihin
24721: län rakentamiseen Seinäjoella                        (24.30.67)
24722: (31.24.77)
24723:    N:o 2 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittamisesta         N:o 12 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
24724: Inarin saamelaismuseon suunnittelua varten           sesta poliisiveneen hankkimiseen Haminan polii-
24725: (29.88.53)                                           sipiiriin
24726:    N:o 3 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittamisesta      (26.75.71)
24727: maksuttomien televisiolupien myöntämiseksi py-          N:o 13 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
24728: syvästi liikuntakyvyttömille henkilöille             sesta Miehikkälän rajajääkärikomppanian jäteve-
24729: (31.55)                                              sien puhdistamiseksi
24730:    N:o 4 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan osoit-        (26.90. 77)
24731: tamisesta ammatillisten oppilaitosten opettajien        N:o 14 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
24732: täydennyskoulutukseen                                sesta ' 'terveyslinnake' '-hankkeen toteuttamiseksi
24733: (29. 76.28)                                          Kirkonmaan linnakkeella
24734:    N:o 5 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan osoit-        (27.27.74)
24735: tamisesta eteläisten läänien, erityisesti Uuden-        N:o 15 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
24736: maan läänin tiemäärärahojen korottamiseksi           sesta valtion virastotalon rakentamiseksi Kotkaan
24737: (31.24. 77)                                          (28.64. 76)
24738:    N:o 6 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan osoit-
24739:                                                         N:o 16 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
24740: tamisesta pääkaupunkiseudun joukkoliikenteen
24741:                                                      misesta teologian professorin viran petustamiseksi
24742: kehittämiseen
24743:                                                      Joensuun yliopistoon
24744: (31.99.30)
24745:                                                      (29.10.01)
24746:    N:o 7 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan osoit-
24747:  tamisesta Keski-Uudenmaan meriviemärin raken-          N:o 17 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
24748: tamiseen                                             sesta Rautjärven pääkirjaston suunnittelua varten
24749:  (35.25. 77)                                         (29.56.31)
24750:     N:o 8 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan osoit-          N:o 18 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
24751:  tamisesta nuorille tarkoitetun vuokra-asuntotuo-    sesta kurssikeskuksen suunnitteluun Kotkan puu-
24752:  tannon lisäämiseksi                                 talousopiston yhteyteen
24753:  (35.45.83)                                          (29.60. 74)
24754: 
24755: 4285008236
24756: 2                         1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
24757: 
24758:    N:o 19 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-            N:o 33 Ed. Astala: Määrärahan osoittamisesta
24759: sesta Savitaipaleen monitoimitalon suunnittelua      uusien virkojen perustamiseksi eräisiin työvoima-
24760: varten                                               toimistoihin
24761: (29.91.50)                                           (34.06.01)
24762:    N:o 20 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-            N:o 34 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
24763: sesta Haminan ja Kotkan Kyminlinnan linnoitus-       misesta kotimaisten maatalouskonehankintojen
24764: ten korjaustöihin                                    liikevaihtoverohelpotuksiin
24765: (29.94.75)                                           (30.34)
24766:    N:o 21 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
24767:                                                         N:o 35 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
24768: misesta vapaille kirkko- ja seurakunnille kult-
24769:                                                      misesta Pohjois-Suomen tutkimuslaitokselle eka-
24770: tuuri- ja sosiaalitoimintaa varten
24771:                                                      tutkijan viran perustamiseen
24772: (29.99.50)
24773:                                                      (29.10.01)
24774:    N:o 22 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
24775: sesta valtion viljavaraston rakentamiseen Parikka-      N:o 36 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
24776: laan                                                 misesta valtatien n:o 5 rakentamisen jatkamiseen
24777: (30.29. 74)                                          Kajaanin kaupungin kohdalla
24778:    N:o 23 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-       (31.24. 77)
24779: misesta porojen talviruokintakokeiluun                  N:o 37 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
24780: (30.35.45)                                           misesta Kontiomäen-Oulun radan peruskor-
24781:    N:o 24 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-         jaukseen
24782: sesta kalanviljelylaitoksen rakentamiseen Luumä-     (31.90.78)
24783: elle                                                    N:o 38 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
24784: (30. 38. 74)                                         misesta Kainuun elinkeinotoiminnan tukemiseen
24785:    N:o 25 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-         (32.51)
24786: s~~ta kartastoyksikön perustamiseen Kymen lää-
24787:                                                         N:o 39 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
24788: nun
24789:                                                      misesta pienyritystoiminnan aktivointikokeilun
24790: (30.60.21)
24791:                                                      aloittamiseksi Kajaanissa
24792:    N:o 26 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
24793:                                                      (32.50.47)
24794: sesta arboretum-metsikön hoidon tukemiseen
24795: Mustilan kartanon alueella                              N:o 40 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
24796: (30. 50)                                             misesta korkea- ja erityiskoulutetun henkilökun-
24797:    N:o 27 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-         nan palkkaamiseksi pienyrityksiin
24798: sesta Haminan-Luumäen radan suunnitteluun            (34.50.61)
24799: (31.90.77)                                              N:o 41 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
24800:    N:o 28 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-         misesta maaseudun työpaikkatukikokeilun laa-
24801: sesta Mussalon satamahankkeen suunnittelua var-      jentamiseksi Kainuuseen
24802: ten                                                  (26.99.40)
24803: (32.10.77)                                              N:o 42 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-
24804:    N:o 29 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-       misesta Kiantajärven ja Vuokin rantojen puhdis-
24805: misesta pienteollisuuden korkotukilainoihin          tukseen Suomussalmella
24806: (32. 50)                                             (30.40. 77)
24807:    N:o 30 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
24808:                                                         N:o 43 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan osoit-
24809: misesta Yhteiskunta Raittiiksi ry:lle sosiaalipal-
24810: velu- ja toimintakeskusten perustamiseen             tamisesta Vantaalle rakennettavan tiedekeskuk-
24811:                                                      sen perustamiskustannuksiin
24812: (33.32.30)
24813:                                                      (29.88.53)
24814:    N:o 31 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoitta-
24815: misesta ''Lähetysnuoret' '-järjestön toiminnan tu-      N:o 44 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan osoit-
24816: kemiseen                                             tamisesta tanssin tiedotuskeskuksen perustami-
24817: (33.33.51)                                           se en
24818:    N:o 32 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-         (29.90.52)
24819: sesta Parikkalan Siikalahden muodostamiseen py-         N:o 45 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan osoit-
24820: syväksi lintu- ja kasvitieteelliseksi tutkimus-      tamisesta Suomi-Amerikka yhdistysten liiton toi-
24821: asemaksi                                             minnan tukemiseen
24822: (35.15)                                              (29.98.50)
24823:                                         Raha-asia-aloitteet                                       3
24824: 
24825:    N:o 46 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan osoit-         N:o 60 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
24826: tamisesta päihdeongelmaisten odottavien äitien     misesta ydinvoiman vaaroja koskevaan tiedotus-
24827: terveyskasvatukseen                                toimintaan
24828: (33. 73.21)                                        (32.55.27)
24829:     N:o 47 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan osoit-        N:o 61 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
24830: tamisesta nykyaikaisten keskoskehtojen hankki-     misesta selvityksen suorittamiseksi alkoholiuo-
24831: miseksi Helsingin Lastenklinikalle                 man ravintolatoiminnan tukemisesta
24832: (33. 79.30)                                        (33.87.20)
24833:     N:o 48 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan osoit-        N:o 62 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
24834: tamisesta Keravanjoen kunnostushankkeeseen         misesta Lempäälän vanhainkodin rakentamiseen
24835: (30.40. 77)                                        (33.32.31)
24836:     N:o 49 Ed. Ehrnrooth: Määrärahan osoittami-       N:o 63 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
24837: sesta rintamaveteraanien kuntoutustoimintaan       misesta leukemian tutkimustyön lisäämiseksi
24838: (33.22.59)                                         (29.88.50)
24839:     N:o 50 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 64 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
24840: misesta Lylyn viestivarikon rakentamiseen Juupa-   ta valtion virastotilojen rakentamiseen Ulvilassa
24841: joella                                             (28.64.88)
24842: (27.27. 74)                                           N:o 65 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
24843:     N:o 51 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-     ta Porin sairaanhoito-oppilaitoksen laajennustöi-
24844: misesta MHD-tutkimuksen jatkamiseksi Tampe-        hin
24845: reen teknillisessä korkeakoulussa                  (29.60.74)
24846: (29.10.01)                                            N:o 66 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
24847:     N:o 52 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-     ta kevyen liikenteen väylien rakentamiseen Lu-
24848: misesta Kurun kirjaston rakentamiseksi             vian keskustaan
24849: (29.56.31)                                         (31.24.77)
24850:     N:o 53 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
24851:                                                       N :o 67 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
24852: misesta Lempäälän kunnan ja 1VH:n yhteisen
24853:                                                    ta Arantilan sillan rakentamiseksi Nakkilassa
24854: keskusvaraston 1tukikohdan rakentamiseen
24855:                                                    (31.24. 77)
24856: (31.24. 74)
24857:     N:o 54 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 68 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
24858: misesta Hämeen tie- ja vesirakennuspiirille tei-   ta Friitalan sillan leventämiseksi Ulvilassa
24859: den kunnossapidon tehostamiseksi                   (31.24.77)
24860: (31.24.14)                                            N:o 69 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
24861:     N:o 55 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-     ta Merikarvian laivaväylän rakentamiseen
24862: misesta maantien n:o 3413 parantamiseen            (32.10. 77)
24863:  (31.24. 77)                                          N:o 70 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
24864:     N:o 56 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-     ta Satakunnan teollisuuspiirin perustamiseksi
24865:  misesta Muroleen kanavan-Kurun-Ruoveden           (32.02.01)
24866:  maantien parantamiseen                               N:o 71 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
24867:  (31.24.77)                                        ta Keksijäyhdistysten Keskusjärjestö ry:n toimin-
24868:     N:o 57 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-     nan tukemiseen
24869:  misesta Mustajärven-Visuveden kantatien pa-       (32.46.41)
24870:  rantamiseen                                          N:o 72 Ed. Elo ym.: Määrärahan osoittamises-
24871:  (31.24.77)                                        ta Satakunnan keskussairaalan teknisen keskuk-
24872:     N:o 58 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-     sen rakennustöiden aloittamiseksi
24873:  misesta apuvälinetekniikan tutkimusryhmän pe-     (33.79.31)
24874:  rustamiseksi VTT:n sairaalatekniikan laborato-       N:o 73 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoitta-
24875:  rioon                                             misesta kansallisille vapautusliikkeille annetta-
24876:  (32.42.01)                                        vaan tukeen
24877:     N:o 59 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-     (24.30.69)
24878:  misesta Suomen Keksintöjen Edistämissäätiölie        N:o 74 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoitta-
24879:  ''Sähköä luonnonvoimilla'' -projektin toteutta-   misesta asetuotannon korvaamiseen muulla tuo-
24880:  miseksi                                           tannolla
24881:  (32.55.21)                                        (32 50)
24882:                                                       0
24883: 4                         1985 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 112
24884: 
24885:   N:o 75 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 89 Ed. Hetemäki-Olander: Määrärahan
24886: misesta teattereiden lastenohjelmistotoiminnan      osoittamisesta grafiikan museoamanuenssin toi-
24887: tukemiseen                                          men perustamiseksi Ateneumin taidemuseoon
24888: (29. 90. 52)                                        (29.90.52)
24889:   N:o 76 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoitta-         N :o 90 Ed. Hetemäki-Olander: Määrärahan
24890: m~sesta chileläisten pakolaisten kulttuurin tuke-   osoittamisesta apulaisintendentin toimen perus-
24891: miseen                                              tamiseksi Sinebrychoffin taidemuseoon
24892: (29.90.52)                                          (29.90.52)
24893:   N:o 77 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 91 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-
24894: misesta eläinsuojelutyön tukemiseen                 misesta väestönsuojelukoulun sijoittamiseksi
24895: (30.80.50)                                          Pieksämäelle
24896:   N:o 78 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoitta-       (26.80. 74)
24897: misesta ylimääräisen äitiyspäivärahan maksami-        N:o 92 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-
24898: seen lapsen syntymää edeltävältä ajalta             misesta Suomen Kalamiesten Keskusliiton toi-
24899: (33.18.60)                                          minnan tukemiseen
24900:   N:o 79 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoitta-       (30.37.49)
24901: misesta Eläintarhanlahden ja Töölönlahden ve-         N:o 93 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-
24902: den ja rantojen puhdistamiseen                      misesta maantien n:o 453 perusparantamiseen
24903: (35.25.77)                                          välillä Tihusniemi-Kuopion piirin raja
24904:   N:o 80 Ed. Helle ym.: Määrärahan osoittami-       (31.24. 77)
24905: sesta poikkitaiteelliseen lasten taidekasvatusko-     N:o 94 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-
24906: keiluun                                             misesta sillan rakentamiseksi Väisälänsaareen Hir-
24907: (29.91.51)                                          vensalmella
24908:   N:o 81 Ed. Helle ym.: Määrärahan osoittami-       (31.24.77)
24909: sesta Härkätien historian tutkimiseksi
24910: (29.10.21)                                            N :o 95 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-
24911:                                                     misesta dieselkäyttöisen kiskoautokaluston hank-
24912:    N:o 82 Ed. Helle ym.: Määrärahan osoittami-      kimiseen
24913: sesta Lovon-Viitailan tien peruskorjaukseen         (31.90.73)
24914: (31.24.77)
24915:                                                       N :o 96 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-
24916:    N:o 83 Ed. Helle ym.: Määrärahan osoittami-
24917:                                                     misesta Pieksämäen-Jyväskylän radan peruspa-
24918: sesta Minkiön-Kauppilan tien peruskorjaukseen
24919:                                                     rantamiseen
24920: (31.24. 77)
24921:                                                     (31.90.78)
24922:   N:o 84 Ed. Helle ym.: Määrärahan osoittami-
24923: sesta Tervakosken Teollisuusalue Oy:n osakepää-       N:o 97 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan osoitta-
24924: oman korottamiseen                                  misesta afasiapotilaiden kuntouttavaan lomatoi-
24925: (32.51)                                             mintaan
24926:                                                     (33.92. 50)
24927:    N:o 85 Ed. Hetemäki-Olander: Määrärahan
24928: osoittamisesta pääkaupunkiseudun nimeämiseen          N:o 98 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan osoitta-
24929: asuntopoliittiseksi projektialueeksi                misesta Jämsän nuorisotalon rakentamiseen
24930: (35.45.83)                                          (29.91. 51)
24931:    N:o 86 Ed. Hetemäki-Olander: Määrärahan             N:o 99 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittamises-
24932: osoittamisesta eräiden virkojen perustamiseksi      ta kuntien kantokykyluokitusjärjestelmän epäoi-
24933: Helsingin lastentarhanopettajaopistoon              keudenmukaisuuksien selvittämiseksi
24934: (29.51.01)                                          (26.99.08)
24935:    N:o 87 Ed. Hetemäki-Olander: Määrärahan             N:o 100 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-
24936: osoittamisesta Paasikivi-opiston rakennushank-      sesta valtion velkojen viivästymisestä kunnille
24937: keiden rahoittamiseen                               aiheutuvien kustannusten lieventämiseksi
24938: (29.57.52)                                          (26.97.30)
24939:    N:o 88 Ed. Hetemäki-Olander: Määrärahan             N:o 101 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-
24940: osoittamisesta kirjastonhoitajan palkkaamiseksi     sesta lukion opettajien eläkeikärajan väliaikaista
24941: Suomen taideakatemian kirjastoon                    alentamista koskevaan selvitystyöhön
24942: (29.90.52)                                          (29.99.21)
24943:                                            Raha-asia-aloitteet                                        5
24944: 
24945:    N:o 102 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-           N:o 115 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
24946: sesta kodin ja koulun väliseen yhteistyöhön sekä      rärahan osoittamisesta teollisuuspiirin sivutoimi-
24947: siitä opettajille aiheutuvan ylimääräisen työn kor-   pisteen perustamiseen Imatralle
24948: vaamiseen                                             (32.02.01)
24949: (29.41.50)                                               N:o 116 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
24950:    N:o 103 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-        rärahan osoittamisesta työllistämiskokeiluun
24951: sesta Suomen aerobiologian työryhmän siitepöly-       Kouvolan työvoimapiirin alueella
24952: tiedotteiden rahoittamiseksi                          (34.50.61)
24953: (33.73.23)                                               N:o 117 Ed. Hämäläinen: Määrärahan osoitta-
24954:    N:o 104 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-        misesta valtion virastotalon rakentamiseksi Hy-
24955: sesta selvityksen tekemiseksi vanhusvoittoisten       vinkäälle
24956: kuntien aseman helpottamiseksi                        (24.64. 76)
24957: (26.99.08)                                               N:o 118 Ed. Hämäläinen ym.: Määrärahan
24958:    N:o 105 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-        osoittamisesta Keski-Uudenmaan meriviemärin
24959: sesta selvityksen tekemiseksi opiskelijoiden          rakentamiseen
24960: kesäharjoittelupalkkojen vapauttamiseksi sosiaali-    (35.25.77)
24961: turvamaksuista                                           N:o 119 Ed. Hämäläinen: Määrärahan osoitta-
24962: (34.50.02)                                            misesta Hyvinkään pohjoisen ohikulkutien raken-
24963:    N:o 106 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-        tamisen jatkamiseen
24964: sesta Ahvenanmaalle organisoitavan öljyntorjun-       (31.24.77)
24965: tatoiminnan suunnittelua varten
24966:                                                          N:o 120 Ed. Hämäläinen ym.: Määrärahan
24967: (35.26.27)                                            osoittamisesta kappaletavaraliikenteen kuljetus-
24968:    N:o 107 Ed. Holvitie: Määrärahan osoittami-        järjestelmän edellyttämiin kalustohankintoihin
24969: sesta Turun raakavesiongelman selvittämiseksi         Valtionrautateille
24970: (30.40.23)                                            (31.90.70)
24971:     N:o 108 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
24972:                                                          N:o 121 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamisesta
24973: rärahan osoittamisesta Koitsanlahden Hovin mu-
24974:                                                       Enontekiön ja Kittilän kuntien haja-asutusaluei-
24975: seon rakennusten korjaukseen
24976:                                                       den vesihuoltotöiden rakentamiseen
24977: (29.94.75)                                            (30.40.31)
24978:     N:o 109 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-
24979: rärahan osoittamisesta Parikkalan maatalousoppi-         N:o 122 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamisesta
24980: laitoksen liikuntatilojen rakentamiseen               ns. Ounasjokitien suunnitteluun
24981:                                                       (31.24. 77)
24982:  (29.60. 74)
24983:     N:o 110 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-            N:o 123 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamisesta
24984:  rärahan osoittamisesta Kymen aluetaidemuseon         Viitarannan sillan rakennustöihin Savukoskella
24985: perustamista varten                                   (30.99.41)
24986:  (29.90.52)                                              N:o 124 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamisesta
24987:     N:o 111 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-         Enontekiön ja Kittilän kuntien elinkeinojen ke-
24988:  rärahan osoittamisesta Työväen Sävel -nimisen        hittämiseksi tehtäviin selvityksiin
24989:  musiikkijuhlan tukemiseen                            (26.98.43)
24990:  (29.90.53)                                              N:o 125 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamisesta
24991:     N:o 112 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-         opastuskeskusten rakentamiseksi Ounas-Pallas-
24992:  rärahan osoittamisesta Imatran kaupunginorkes-       tunturin kansallispuiston pohjoiseen osaan ja
24993:  terin tukemiseen                                     Kilpisjärvelle
24994:  (29.90.52)                                           (35.20.74)
24995:     N:o 113 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-            N:o 126 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
24996:  rärahan osoittamisesta Särkisalmen-Melkonie-         osoittamisesta Reservin Aliupseerien Liiton toi-
24997:  men tien kunnostusta varten                          minnan tukemiseen
24998:  (31.24. 77)                                          (27.99.50)
24999:     N:o 114 Ed. Hurskainen-Leppänen ym.: Mää-            N:o 127 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25000:  rärahan osoittamisesta Utulan-Kietävälän tien        osoittamisesta valtion virastotalon rakentamiseksi
25001:  kunnostamiseen Ruokolahdella                         Noormarkkuun
25002:  (31.24. 77)                                          (24.64.76)
25003: 6                         1985 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
25004: 
25005:    N:o 128 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan            N:o 141 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25006: osoittamisesta polttoaineveroa vastaavan avustuk-   osoittamisesta keskuskalanviljelylaitoksen perus-
25007: sen suorittamiseksi invalideille                    tamiseksi Pohjois-Satakuntaan
25008: (33.44)                                             (30.38. 74)
25009:    N:o 129 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan            N:o 142 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25010: osoittamisesta luokkien oppilasmäärien alentami-    osoittamisesta Satakunnan tie- ja vesirakennuspii-
25011: seksi                                               rin perustamiseksi
25012: (29.46.30)                                          (31.20.01)
25013:    N:o 130 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25014:                                                        N:o 143 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25015: osoittamisesta kyläkoulujen vähimmäisoppilas-
25016:                                                     osoittamisesta kantatien n:o 42 (Rauma-Huit-
25017: määrien alentamiseen
25018:                                                     tisten Raijala) parantamiseksi
25019: (29.46.30)
25020:                                                     (31.24.77)
25021:    N:o 131 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25022: osoittamisesta lukion perustamiseksi Noormark-         N:o 144 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25023: kuun                                                osoittamisesta lyhyemmän tieyhteyden aikaansaa-
25024: (29.46.34)                                          miseksi Etelä-Pohjanmaalta Kankaanpään kautta
25025:    N:o 132 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         Helsingin suuntaan
25026: osoittamisesta peruskoululaisten koulukyydityk-     (31.24.77)
25027: seen kyyditykseen oikeuttavan kilometrimäärän          N:o 145 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25028: alentamiseksi                                       osoittamisesta Anolan-Kaasmarkun tien raken-
25029: (29.46.30)                                          tamiseen
25030:    N:o 133 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         (31.24.77)
25031: osoittamisesta Karvianjoen perkaamiseen Lankos-        N:o 146 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25032: ken ja jokisuun välillä                             osoittamisesta Eurakosken-Panelian maantien
25033: (30.40.77)                                          perusparannuksen aloittamiseksi
25034:    N:o 134 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         (31.24. 77)
25035: osoittamisesta asevelvollisten vanhempainpäivien
25036: järjestämiseksi                                        N:o 147 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25037: (27.14.21)                                          osoittamisesta maantien rakentamiseksi välillä
25038:    N:o 135 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         Hirvilahti-Kyrönlahti Viljakkalassa
25039: osoittamisesta Merikarvian koulukeskuksen ra-       (31.24.77)
25040: kentamiseen                                            N:o 148 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25041: (29.46.34)                                          osoittamisesta maantien rakentamiseen välillä
25042:    N:o 136 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         Honkajoki-Pyntäinen-Siikainen
25043: osoittamisesta Suodenniemen keskustan Pohjaky-      (31.24. 77)
25044: län koulun rakentamiseksi                              N:o 149 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25045: (29.46.34)                                          osoittamisesta     Kankaanpään-Suodenniemen
25046:    N:o 137 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         maantien rakentamiseen välillä Kankaanpään
25047: osoittamisesta Parkanon Vahojärven urheiluseura     raja-Taipaleen risteys
25048: Lennon toimitalon kunnostamiseen                    (31.24. 77)
25049: (29.99.51)                                             N:o 150 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25050:    N:o 138 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan         osoittamisesta maantien rakentamiseksi välillä
25051: osoittamisesta Korvaluoman pienviljelijäyhdistyk-
25052:                                                     Kankaanpää-Verttuu-Tuunajärvi-Kairila-
25053: sen ja Niinisalon maamiesseuran talojen perus-      Lassila
25054: korjauksiin Kankaanpäässä                           (31.24.77)
25055: (29.99.51)
25056:    N:o 139 Ed. Joutsenlahti: Määrärahan osoitta-       N:o 151 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25057: misesta Mikro-Maailma -tapahtuman tukemiseen        osoittamisesta maantien rakentamiseksi välillä
25058: Kankaanpäässä                                       Kiikoinen-Kiikka
25059: (29.88)                                             (31.24.77)
25060:    N:o 140 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan            N:o 152 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25061: osoittamisesta maitotaloustuotteiden käytön edis-   osoittamisesta maantien rakentamiseksi välillä
25062: tämiseksi                                           Lavia-Kiikoinen
25063: (30. 30.49)                                         (31.24. 77)
25064:                                         Raha-asia-aloitteet                                         7
25065: 
25066:    N:o 153 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan           N:o 166 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25067: osoittamisesta Mansoniemen-Raivalan maantien       osoittamisesta psoriasis-potilaiden ilmaisten lääk-
25068: rakentamiseksi                                     keiden ja ulkomaan hoitomatkojen korvaamiseksi
25069: (31.24.77)                                         sairausvakuutuksesta
25070:    N:o 154 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan           (33.18.60)
25071: osoittamisesta Santasten paikallistien korjaami-      N :o 167 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25072: seksi                                              osoittamisesta keliakiaa sairastavien erikoisruoka-
25073: (31.24.77)                                         valion kustantamiseen
25074:    N:o 155 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        (33.18.60)
25075: osoittamisesta Suodenniemen Taipaleesta Hä-
25076:                                                       N:o 168 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
25077: meenkyrön-Häijään tielle ulottuvan maantien
25078: rakentamisen aloittamiseksi                        osoittamisesta korkotuen antamiseksi hyötyjättei-
25079:                                                    den käsittelylaitosten investointien tukemiseksi
25080: (31.24. 77)
25081:    N:o 156 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        (35.13.63)
25082: osoittamisesta maantien rakentamiseksi välillä        N:o 169 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25083: Sävi-Vatula                                        misesta Hoikan, Louhivaaran ja Sulkuvaaran yksi-
25084: (31.24.77)                                         tyisteiden muuttamiseksi paikallistieksi
25085:    N:o 157 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        (31.24. 77)
25086: osoittamisesta Arantilan sillan rakentamiseksi        N:o 170 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25087: Nakkilassa                                         misesta Huhmarisvaaran yksityistien peruskor-
25088: (31.24.77)                                         jaukseen
25089:    N:o 158 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        (31.24.77)
25090: osoittamisesta Kilpinokan sillan rakentamisen         N:o 171 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25091: aloittamiseksi Vammalassa                          misesta Hypönniemen-Varpasalon paikallistien
25092: (31.24.77)                                         peruskorjaukseen
25093:    N:o 159 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        (31.24. 77)
25094: osoittamisesta uuden kunnalliskodin rakentami-
25095: seksi Siikaisiin                                      N:o 172 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25096: (33.32.31)                                         misesta Kaatamon-Paloniemen paikallistien pe-
25097:    N:o 160 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        rusparantamiseen
25098: osoittamisesta Punkalaitumen Vanhustenkotiyh-      (31.24. 77)
25099: distyksen vanhainkodin kolmannen vaiheen ra-          N:o 173 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25100: kentamiseksi                                       misesta Kansalan-Järvikylän maantien n:o 504
25101: (33.33.52)                                         perusparantamiseen
25102:    N:o 161 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        (31.24.77)
25103: osoittamisesta invalidien vammoista johtuviin         N:o 174 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25104: hoitomenoihin                                      misesta Kiihtelysvaaran-Heinävaaran maantien
25105: (33.28)                                            perusparantamiseen
25106:    N:o 162 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        (31.24.77)
25107: osoittamisesta invalidien kuntoutuslaitoslomiin
25108:                                                       N:o 175 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25109: (33.79.30)                                         misesta Kiteen-Korkeakankaan maantien n:o
25110:    N:o 163 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        488 perusparantamiseen
25111: osoittamisesta kodinhoitajan virkojen perustami-
25112:                                                    (31.24. 77)
25113: seksi kuntiin
25114: (33.32.30)                                            N:o 176 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25115:    N:o 164 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan        misesta Kolmikannan-Perttivaaran-Sammal-
25116: osoittamisesta Rauman sotaveteraanien kuntou-      vaaran yksityisteiden muuttamiseksi paikallistiek-
25117: tuksen tehostamiseen                               si Ilomantsissa
25118: (33.22)                                            (31.24.77)
25119:    N:o 165 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan           N:o 177 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25120: osoittamisesta Porin diakonialaitoksen yhteyteen   misesta Korvenniemen-Hautakankaan-Maja-
25121: rakennettavalle sotainvalidien sairaskodille ja    kummun-Heinoniemen yksityistien muuttami-
25122: kuntou tuskeskukselle                              seksi paikallistieksi
25123:  (33.22.55)                                        (31.24.77)
25124: 8                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -         Esitys n:o 112
25125: 
25126:   N :o 178 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 191 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25127: misesta Kurenvaaran yksityistien muuttamiseksi     misesta Tuupovaaran-Huosionvaaran paikallis-
25128: paikallistieksi                                    tien perusparantamiseen
25129: (31.24.77)                                         (31.24. 77)
25130:   N :o 179 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 192 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25131: misesta Kylyn-Hason paikallistien parantami-       misesta Valtimon-Sivakan maantien n:o 5284
25132: seen                                               perusparantamiseen
25133: (31.24.77)                                         (31.24. 77)
25134:   N:o 180 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 193 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25135: misesta Käsämän-Sotkuman maantien peruspa-         misesta Värtsilän-Hoilolan maantien peruspa-
25136: rantamiseen                                        rantamiseen
25137: (31.24.77)                                         (31.24.77)
25138:                                                       N:o 194 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25139:   N:o 181 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25140:                                                    misesta Ylikylän-Karhunpään paikallistien ra-
25141: misesta Lieksan-Nurmijärven maantien perus-
25142:                                                    kentamiseen
25143: parantamiseen
25144:                                                    (31.24.77)
25145: (31.24.77)
25146:                                                       N :o 195 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25147:    N :o 182 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-   misesta katsastusaseman perustamiseksi Outo-
25148: misesta Liperin-Salonnenän paikallistien n:o       kumpuun
25149: 15637 parantamiseen                                (31.40.70)
25150: (31.24.77)
25151:                                                       N:o 196 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25152:   N:o 183 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-     misesta Joensuun lentokentän kiitoradan jatkeen
25153: misesta Pahkavaaran ja Timoskan yksityisteiden     suunnitteluun ja rakentamiseen
25154: muuttamiseksi paikallistieksi                      (31.47.77)
25155: (31.24. 77)                                           N:o 197 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25156:     N:o 184 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-   misesta Joensuun lentokentän lentoaseman mat-
25157: misesta Palokankaan yksityistien peruskorjauk-     kustajatilojen laajentamiseen
25158: seen                                               (31.47 74)
25159:                                                           0
25160: 
25161: 
25162: 
25163: 
25164: (31.24. 77)                                           N :o 198 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25165:    N:o 185 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-    misesta asemarakennuksen rakentamiseen Onka-
25166: misesta Pirtun yksityistien peruskorjaukseen       mon liikennepaikalle
25167: (31.24.77)                                         (31.90. 74)
25168:    N:o 186 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-       N :o 199 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25169: misesta Rikkarannan yksityistien muuttamiseksi     misesta Outokumpuun sijoitettavan valtion ko-
25170: paikallistieksi                                    nepajatekniikan laitoksen rakentamisen aloitta-
25171: (31.24.77)                                         miseksi
25172:                                                    (32. 50.23)
25173:    N:o 187 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25174:                                                       N :o 200 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25175: misesta Romppalan-Tuopanjoen paikallistien
25176:                                                    misesta pienyrittäjien lomarahan korottamiseksi
25177: perusparantamiseen
25178:                                                    (33 57 .42)
25179: (31. 24. 77)
25180:                                                       0
25181: 
25182: 
25183: 
25184: 
25185:                                                       N:o 201 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25186:    N:o 188 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-    misesta Pohjois-Karjalan Sydänpiiri ry:n toimin-
25187: misesta Suonrannan-Kalliojärven yksityistien       nan tukemiseen
25188: peruskorjaukseen                                   (33.81.51)
25189: (31.24.77)                                            N:o 202 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
25190:    N:o 189 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-    misesta nk. Rinteen mallin mukaisen työllistä-
25191: misesta      Säimenen-Rönkönvaaran-Lammun          miskokeilun aloittamiseksi Pohjois-Karjalan lää-
25192: paikallisteiden perusparantamiseen                 nin pohjoisosassa
25193: (31.24. 77)                                        (34.50.61)
25194:    N:o 190 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 203 Ed. Järvenpää ym.: Määrärahan osoit-
25195: misesta Tuopanjoen paikallistien perusparanta-     tamisesta maantieyhteyden parantamiseksi välillä
25196: miseen                                             Taavetti-Hamina
25197: (31.24.77)                                         (31.24.77)
25198:                                          Raha-asia-aloitteet                                        9
25199: 
25200:   N:o 204 Ed. Järvenpää ym.: Määrärahan osoit-         N:o 218 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrärahan
25201: tamisesta erityisalueiden tuotantotoiminnan tu-     osoittamisesta Sana ja sävel kalevalaisessa Kajaa-
25202: kemiseen                                            nissa -tapahtuman tukemiseen
25203: (32.51.46)                                          (29.90.53)
25204:   N :o 205 Ed. Järvenpää ym.: Määrärahan osoit-        N:o 219 Ed. Koivisto: Määrärahan osoittami-
25205: tamisesta Kymen läänin kehitysyhtiön toiminnan      sesta maatalouden sääpalvelun vakinaistamiseen
25206: tehostamiseen                                       (31.50)
25207: (32.51.88)                                             N:o 220 Ed. Koivisto: Määrärahan osoittami-
25208:   N:o 206 Ed. Järvenpää: Määrärahan osoittami-      sesta Suupohjan radan perusparantamiseen
25209: sesta Kymen läänin kehittämisrahaksi                (31.90.78)
25210: (26.98.43)                                             N:o 221 Ed. Koivisto: Määrärahan osoittami-
25211:    N:o 207 Ed. Järvenpää: Määrärahan osoittami-     sesta öljyvahinkojen torjunta-alusten hankintaan
25212: sesta Saimaan alueen tahtiliikenteen kehittämi-     (35.26.70)
25213: seen                                                   N:o 222 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
25214: (32.10)                                             osoittamisesta valtion virastotalon rakentamiseen
25215:    N:o 208 Ed. Järvenpää ym.: Määrärahan osoit-     Kuusamoon
25216: tamisesta opiskelija-asuntojen omaan pääomaan       (28.64. 76)
25217: (35.45.51)                                             N:o 223 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
25218:    N:o 209 Ed. Kalliomäki ym.: Määrärahan           osoittamisesta suunnitelman laatimiseksi Ylivies-
25219: osoittamisesta Orimattilan Tönnön koulun perus-     kan ja Kalajoen Rahjan sataman välisen teolli-
25220: korjaukseen                                         suusradan rakentamisedellytyksistä
25221: (29.46. 34)                                         (31.90.78)
25222:    N:o 210 Ed. Kanerva ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 224 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
25223: misesta Sirppujoen perkaukseen                      osoittamisesta rintamaveteraanien kuntoutustoi-
25224: (30.40. 77)                                         minnan tehostamiseksi
25225:    N:o 211 Ed. Kanerva ym.: Määrärahan osoitta-     (33.22.55)
25226: misesta Lehmänkurkun tien rakentamiseen                N:o 225 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
25227: (31.24. 77)                                         osoittamisesta tunturialueiden jätehuollon tehos-
25228:    N:o 212 Ed. A. Kemppainen ym.: Määrärahan        tamiseen
25229: osoittamisesta Hakasuon kalanviljelylaitoksen ra-   (35.13.61)
25230: kentamiseen                                            N:o 226 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
25231: (30.38. 74)                                         osoittamisesta vesiensuojelun suunnittelun ja val-
25232:    N:o 213 Ed. A. Kemppainen ym.: Määrärahan        vonnan tehostamiseen
25233: osoittamisesta maantien n:o 901 perusparantami-     (35.25.23)
25234: seen välillä Kontiomäki-Naapurivaara                   N:o 227 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25235: (31.24.77)                                          tamisesta Keravan nuorisovankilan henkilökun-
25236:    N:o 214 Ed. A. Kemppainen ym.: Määrärahan        nan asuintalon rakentamiseen
25237: osoittamisesta Vuoreslahden paikallistien n:o       (25.50.74)
25238: 19033 perusparantamiseen                               N :o 228 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25239: (31.24.77)                                          tamisesta kuntien yleisiin rahoitusavustuksiin
25240:    N:o 215 Ed. A. Kemppainen ym.: Määrärahan        (26.97.30)
25241: osoittamisesta Kontiomäen-Vuokatin radan pe-           N:o 229 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25242: rusparantamiseen                                    tamisesta varusmiesten päivärahan korottamiseksi
25243: (31.90.78)                                          (27 .14.02)
25244:    N:o 216 Ed. A. Kemppainen ym.: Määrärahan           N:o 230 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25245: osoittamisesta Kontiomäen-Taivalkosken radan        tamisesta Orimattilan kotitalousopiston navetta-
25246: perusparantamiseen                                  rakennuksen rakentamiseen
25247: (31.90. 78)                                         (29.61.74)
25248:    N:o 217 Ed. A. Kemppainen ym.: Määrärahan           N:o 231 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25249: osoittamisesta Ämmänsaaren kuntoutuslaitoksen       tamisesta Artjärven kotiseutumuseon korjaami-
25250: rakentamiseen Suomussalmella                        seen
25251: (33.92.50)                                          (29.88.53)
25252: 2 4285008236
25253: 10                        1985 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
25254: 
25255:    N:o 232 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-        N :o 245 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25256: t~isesta   Artjärven maamiesseurantalon korjaa-     tamisesta Mäntsälän urheilijoiden seurantalon
25257: miseen                                              peruskorjaamiseen
25258: (29.99.51)                                          (29.99.51)
25259:    N:o 233 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 246 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25260: tamisesta Metsälinnan maamiesseurantalon kun-       tamisesta Toukola-nimisen toimitalon kunnosta-
25261: nostamiseen Mäntsälässä                             miseen Mäntsälän Sulkavan kylässä
25262: (29.99.51)                                          (29.99.51)
25263:    N:o 234 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-        N:o 247 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25264: tamisesta Artjärven Säilän nuorisoseurantalon pe-   tamisesta urheiluseura Sääksjärven Kiisto ry:n
25265: ruskorjaukseen                                      toimitilojen peruskorjaukseen
25266: (29.99.51)                                          (29.99.51)
25267:    N:o 235 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 248 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25268: tamisesta Askolan Juomaan kylän nuorisoseuran-      tamisesta selvityksen tekemiseksi tuotantosuuntaa
25269: talon kunnostamiseksi                               muuttaneen viljelijän markkinointivaikeuksista
25270: (29.99.51)                                          (30.30.40)
25271:    N:o 236 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 249 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25272: tamisesta Askolan Vahijärven nuorisoseurantalon     tamisesta markkinointiyhtiön perustamiseksi
25273: peruskorjaamiseen                                   maataloustuotteiden markkinoinnin edistämisek-
25274:                                                     Sl
25275: (29.99.51)
25276:                                                     (30.31.40)
25277:    N:o 237 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25278: tamisesta Myrskyiän Majakan nuorisoseurantalon         N:o 250 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25279: kunnostamiseen                                      tamisesta yksityisen kalanviljelyn ja kalatalouden
25280: (29.99.51)                                          tukemiseksi
25281:                                                     (30.37.23)
25282:    N:o 238 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25283:                                                        N:o 251 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25284: tamisesta Mäntsälän Nummisten kylän seuranta-       tamisesta Lanskinjoen suun ja Lapiokosken per-
25285: lon kunnostamiseen
25286:                                                     kaamiseen
25287: (29.99.51)
25288:                                                     (30.40.77)
25289:    N:o 239 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 252 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25290: tamisesta Kivistön nuorisoseurantalon kunnosta-     tamisesta Villikkajärven, Säyhteenjärven ja Pyhä-
25291: miseen Pornaisissa                                  järven välisten salmien perkaukseen
25292: (29.99.51)                                          (30.40. 77)
25293:    N:o 240 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 253 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25294: tamisesta Kuusiston nuorisoseurantalon kunnos-      tamisesta vesakkojen raivaamiseksi muutoin kuin
25295: tamiseen Pornaisissa                                vesakkomyrkkyjä käyttämällä
25296: (29.99.51)                                          (30. 58)
25297:    N:o 241 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 254 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25298: tamisesta Pornaisten Laukkosken nuorisoseuran-      tamisesta luonnossa käytettävien torjunta-ainei-
25299: talon kunnostamiseen                                den sivuvaikutusten selvittämiseksi
25300: (29.99.51)                                          (35.10.25)
25301:    N:o 242 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 255 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25302: tamisesta Pukkilan kirkonkylän nuorisoseuranta-     tamisesta maitotaloustuotteiden käytön lisäämi-
25303: lon kunnostamiseen                                  seksi
25304: (29.99.51)                                          (30.30.49)
25305:    N:o 243 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 256 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25306: tamisesta Pukkilan Torpin kylän raittiusseuranta-   tamisesta Hyvinkään-Kytäjän-Läyliäisten tien
25307: lon viimeistelytöihin                               parantamiseen
25308: (29.99.51)                                          (31.24.77)
25309:    N:o 244 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 257 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25310: tamisesta Myrskyiän Myrskyn toimitalon kunnos-      tamisesta Hanalan pysäkin käyttöönottamiseksi
25311: tamiseen                                            Vantaalla
25312: (29.99.51)                                          (31.90.78)
25313:                                          Raha-asia-aloitteet                                         11
25314: 
25315:    N:o 258 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 271 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
25316: tamisesta Urpian rautatiepysäkin käyttöönottami-    misesta Rauman musiikkiviikon Festivo-86 järjes-
25317: seksi Vantaalla                                     telyihin
25318: (31.90.78)                                          (29.90.53)
25319:    N:o 259 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 272 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
25320: tamisesta harvaan asuttujen alueiden postiauto-     misesta länsirannikon edustan merialueen ja siitä
25321: vuotojen säilyttämiseksi                            pyydettävän silakan tutkimiseen
25322: (31.94)                                             (30. 38)
25323:    N:o 260 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 273 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
25324: tamisesta käytettäväksi palkintoina keksijäin tu-   misesta Eurajoen kalatalouden ja virkistyskäyttö-
25325: kemiseen                                            arvon parantamiseen
25326: (32.46.50)                                          (35.25.23)
25327:                                                        N:o 274 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
25328:    N:o 261 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-      misesta Rauman eteläisen sisääntulotien suunnit-
25329: tamisesta keskisuurten ja pienten yritysten Iai-    teluun
25330: nansaannin edistämiseksi
25331:                                                     (31.24.77)
25332: (32.50)
25333:                                                        N:o 275 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
25334:    N:o 262 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-      misesta Rauman aseman työ- ja sosiaalitilojen
25335: tamisesta ylimääräisen kotiuttamisrahan maksa-      kunnostamiseen
25336: miseksi asevelvollisille                            (31.90. 74)
25337: (33.28.56)                                             N:o 276 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
25338:    N:o 263 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-      misesta tavaravaunuston tuotantoon
25339: tamisesta puhelinkustannusten korvaamiseksi nä-     (31.90.73)
25340: kövammaisille                                          N:o 277 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
25341: (33.28)                                             misesta Raumalle johtavan eteläisen sisääntulo-
25342:    N:o 264 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-      väylän suunnitteluun
25343: tamisesta kansanterveystyön menojen selvittämi-     (32.10.77)
25344: seksi                                                  N:o 278 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
25345: (33.78.31)                                          misesta lääkärien erikoistumispaikkojen lisäämi-
25346:    N:o 265 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-      seksi
25347: tamisesta HYKS:n lastenklinikan osasto 10:n         (33. 79.30)
25348: toimintaedellytysten parantamiseksi                    N:o 279 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-
25349: (33.79.30)                                          misesta sydämen ohitusleikkausten lisäämiseksi
25350:    N:o 266 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-      (33.79.36)
25351: tamisesta Uudenmaan ja Hämeen pienvesistöjen           N:o 280 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamisesta
25352: luonnonsuojelullisen tilan arvioimiseksi            kihlakunnanoikeuden lautamiesten koulutustoi-
25353: (35.12.26)                                          mintaan
25354:                                                     (25.01.29)
25355:    N:o 267 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-
25356:                                                        N:o 281 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan osoitta-
25357: tamisesta Uudenmaan jokien puhdistustoimenpi-
25358:                                                     misesta Seitsemän Veljeksen ulkoilureitin perus-
25359: teisiin
25360:                                                     tamiseen Uudellemaalle
25361: (32.25.31)
25362:                                                     (29.91.50)
25363:    N:o 268 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 282 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamisesta
25364: tamisesta vähittäismaksuasuntojen rakentamiseksi    kiireellistä tutkimusta vaativien arkeologisten kai-
25365: nuorille pareille ja vähävaraisille                 vausten suorittamiseen
25366: (35.45)                                             (29.94.21)
25367:    N:o 269 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 283 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamisesta
25368: misesta Rauman merenkulkuoppilaitoksen kalus-       Uudenmaan kuntien maataloussihteerien palk-
25369: ton ja opetusvälineistön uusimiseen                 kaukseen
25370: (29.60.70)                                          (30.08.30)
25371:    N:o 270 Ed. Kuusio ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 284 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamisesta
25372: misesta Rauman merenkulkuoppilaitoksen lisära-      Suomen Kalamiesten Keskusliiton toiminnan tu-
25373: kennuksen rakennustöihin                            kemiseen
25374: (29.60.74)                                          (30.37.49)
25375: 12                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 112
25376: 
25377:    N:o 285 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamisesta        N:o 298 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
25378: kevyen liikenteen tien rakentamiseksi Vantaan        osoittamisesta Ensi Kotien Liiton tehostetun per-
25379: rajalta Klaukkalan Lahnuksentien risteykseen         heväkivaltaintervention toteuttamiseen
25380: (31.24.77)                                           (33.33.51)
25381:    N:o 286 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 299 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoitta-
25382: misesta Hyvinkään-Karjaan radan perusparanta-        misesta Turun postikeskuksen rakentamiseen
25383: miseen                                               (31.94. 74)
25384: (31.90. 78)                                             N:o 300 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
25385:    N:o 287 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamisesta      tamisesta Valamon luostarin taideaatteiden entis-
25386: Martinlaakson radan jatkamiseen                      tämiseksi
25387: (31.90.77)                                           (29.05)
25388:    N:o 288 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 301 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
25389: misesta rautatien alikulkutunnelien rakentami-       tamisesta ensikotien äitien opiskelumahdolli-
25390: seen Uudellamaalla                                   suuksien parantamiseen
25391: (31.99.31)                                           (29.99)
25392:    N:o 289 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamisesta         N:o 302 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
25393: teollisuuspiirin paikallistoimiston perustamiseksi   osoittamisesta Keski-Suomen opiston III vaiheen
25394: Uudellemaalle                                        rakentamiseen
25395: (32.02.01)                                           (29.57.52)
25396:    N:o 290 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan                N:o 303 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
25397: osoittamisesta Tampereen-Porin radan peruspa-        osoittamisesta rakennusavustuksena Sirola-Opis-
25398: rantamiseen ja sähköistämiseen                       tolle
25399: (31.90. 78)                                          (29.57.52)
25400:    N:o 291 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan           N:o 304 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
25401: osoittamisesta Työväenperinne-Arbetartradition       osoittamisesta Pihtiputaan maatalousoppilaitok-
25402: ry:lle Työväen keskusmuseon perustamiseen            sen rakentamiseen
25403: (29.88.54)                                           (29.65.37)
25404:    N:o 292 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan           N:o 305 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
25405: osoittamisesta Kangasalan tiemestaripiirin Sarsan    osoittamisesta Tarvaalan maaalousoppilaitoksen
25406: tukikohdan peruskorjaukseen                          laajennukseen
25407: (31.24.77)                                           (29.60. 74)
25408:    N:o 293 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan           N:o 306 Ed. P. Leppänen: Määrärahan osoitta-
25409: osoittamisesta maantien n:o 300 jatkamiseksi         misesta Keski-Suomen keskusammattikoulun pe-
25410: valtatieltä n:o 3 Kuruntielle Ylöjärvellä            ruskorjaukseen
25411: (31.24.77)                                           (29.60. 74)
25412:    N:o 294 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan           N:o 307 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
25413: osoittamisesta maantien n:o 325 peruskorjauk-        osoittamisesta kantatien n:o 69 parantamiseen
25414: seen välillä Pohja-Sahalahti                         Suolahdessa
25415: (31.24. 77)                                          (31.24. 77)
25416:    N:o 295 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan           N:o 308 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
25417: osoittamisesta maantien n:o 6031 parantamiseen       osoittamisesta maantien n:o 641 parantamiseksi
25418: välillä Hallinpenkki-Jämsä                           välillä Hankasalmi kk-Ristilä
25419: (31.24. 77)                                          (31.24. 77)
25420:    N:o 296 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan           N:o 309 Ed. P. Leppänen: Määrärahan osoitta-
25421: osoittamisesta rautatieliikenteen hoitoon liitty-    misesta maantien n:o 641 parantamiseksi välillä
25422: vien rakennusten suunnitteluun ja rakentamiseen      Ristilä-Nujula
25423: (31.90. 74)                                          (31.24.77)
25424:    N:o 297 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan           N:o 310 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
25425: osoittamisesta Oriveden rata-alueen työ- ja hen-     osoittamisesta maantien n:o 659 parantamiseen
25426: kilöstötilojen rakentamiseen                         Viitasaarella ja Vesannolla
25427: (31.90. 74)                                          (31.24. 77)
25428:                                         Raha-asia-aloitteet                                        13
25429: 
25430:    N:o 311 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan            N:o 324 Ed. Louekoski ym.: Määrärahan osoit-
25431: osoittamisesta maantien n:o 6411 parantamiseen     tamisesta kurssikeskuksena toimivan työväentalon
25432: välillä Niemisjärvi-Piippaharju                    kunnostamiseen Nummi-Pusulassa
25433: (31.24.77)                                         (29.99.51)
25434:    N:o 312 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan            N:o 325 Ed. Louekoski ym.: Määrärahan osoit-
25435: osoittamisesta Liimattalan vanhan tien paranta-    tamisesta eritasoristeyksen rakentamiseksi Helsin-
25436: miseen                                             gin-Hangon tielle Kirkkonummella
25437: (31.24.77)                                         (31.24.77)
25438:    N:o 313 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan            N:o 326 Ed. Louekoski ym.: Määrärahan osoit-
25439: osoittamisesta kevyen liikenteen väylän rakenta-   tamisesta Valtionrautateiden talouden alijäämäi-
25440: miseksi välille Äänekoski-Suolahti                 syyden poistamiseen
25441: (31.24. 77)                                        (31. 57 .40)
25442:    N:o 314 Ed. P. Leppänen: Määrärahan osoitta-       N:o 327 Ed. Louekoski ym.: Määrärahan osoit-
25443: misesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi    tamisesta tilapäisessä työsuhteessa olevien työnte-
25444: Kinnulan rakennuskaava-alueelle                    kijöiden vakinaistamiseksi Valtionrautateillä
25445: (31.24. 77)                                        (31.90.01)
25446:    N:o 315 Ed. P. Leppänen ym.: Määrär<:han           N:o 328 Ed. Louekoski ym.: Määrärahan osoit-
25447: osoittamisesta eräiden pienvenesatamien rakenta-   tamisesta teollisuuspiirin paikallistoimiston pe-
25448: miseen Keski-Suomessa                              rustamiseksi Karjaalle
25449: (31.27. 77)                                        (32.02.01)
25450:    N:o 316 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan            N:o 329 Ed. Louekoski ym.: Määrärahan osoit-
25451: OsoittamisestaJyväskylän lentoaseman terminaali-   tamisesta saariston ympäristönhoitoavustuksiin
25452: tilojen laajennukseen                              (35.15.62)
25453: (31.47. 74)                                           N:o 330 Ed. Louekoski ym.: Määrärahan osoit-
25454:                                                    tamisesta pääkaupunkiseudun asuntotuotannon
25455:    N:o 317 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
25456:                                                    erityisjärjestelyihin
25457: osoittamisesta Äänekosken postitalon peruskor-
25458:                                                    (35.45.83)
25459: jaukseen
25460: (31.94. 74) .                                         N:o 331 Ed. Lähdesmäki ym.: Määrärahan
25461:                                                    osoittamisesta        tietokonetomografialaitteiden
25462:    N :o 318 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan        hankkimiseksi Kanta-Hämeen keskussairaalaan
25463: osoittamisesta Keuruun vanhainkodin rakentami-     (33.79.31)
25464: seen
25465:                                                       N:o 332 Ed. Lähdesmäki ym.: Määrärahan
25466: (33.32.31)
25467:                                                    osoittamisesta Kanta-Hämeen keskussairaalan
25468:    N:o 319 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-     Ahveniston sairaalarakennuksen peruskorjauk-
25469: tamisesta Mäntän-Vilppulan maantien perus-         seen
25470: korjaukseen                                        (33. 79. 30)
25471: (31.24. 77)                                           N:o 333 Ed. Lähdesmäki ym.: Määrärahan
25472:    N:o 320 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-     osoittamisesta Pernunnummen ja Melkuttimien
25473: tamisesta Oriveden-Huutijärven maantien pe-        luonnonsuojelualueiden perustamiseksi
25474: ruskorjaukseen                                     (35.20.88)
25475: (31.24. 77)                                           N:o 334 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-
25476:    N:o 321 Ed. Louekoski ym.: Määrärahan osoit-    misesta perunakonsulentin palkkaamiseen Öster-
25477: tamisesta Keravan nuorisovankilan henkilökun-      bottens Svenska Lantbrukssällskap -nimisen jär-
25478: nan asuintalon rakentamiseen                       jestön toiminta-alueelle
25479: (25. 50. 74)                                       (30.30.40)
25480:    N:o 322 Ed. Louekoski ym.: Määrärahan osoit-       N:o 335 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-
25481: tamisesta Espoon-Vantaan teknillisen oppilai-      misesta rehukeittiön rakentamiseksi Mustasaaren
25482: toksen rakentamiseen                               turkistarhaajakouluun
25483: (29.65.37)                                         (29.61. 74)
25484:    N:o 323 Ed. Louekoski ym.: Määrärahan osoit-       N:o 336 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-
25485: tamisesta Espoon hotelli- ja ravintolakoulun ra-   misesta Kyrönjoen alajuoksun säännöstelyä var-
25486: kentamiseen                                        ten
25487: (29.65.37)                                         (30.40. 77)
25488: 14                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 112
25489: 
25490:    N:o 337 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 350 Ed. ]. Mikkola ym.: Määrärahan
25491: misesta Rantatien ja valtatien n:o 8 risteyksen      osoittamisesta Turun postikeskuksen rakentami-
25492: korj aarniseksi Mustasaaressa                        seksi
25493: (31.24.77)                                           (31.94.74)
25494:    N:o 338 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 351 Ed. ]. Mikkola ym.: Määrärahan
25495: misesta Maalahden ja Korsnäsin välisen tieosuu-      osoittamisesta Turun seudun joukkoliikenteen
25496: den perusparantamista varten                         kehittämiseen
25497: (31.24. 77)                                          (31.99.30)
25498:    N:o 339 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-            N:o 352 Ed. S. Mikkola: Määrärahan osoitta-
25499: misesta Mustasaaressa sijaitsevien Österhankmon      misesta Lepaan puutarhaoppilaitoksen ja emäntä-
25500: ja Västerhankmon teiden perusparantamiseksi          koulun laajennustöiden suunnitteluun
25501: (31.24. 77)                                          (29.60.74)
25502:                                                         N:o 353 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-
25503:    N:o 340 Ed. Miettinen: Määrärahan osoittami-
25504:                                                      tamisesta YK:n pakolaisasiain pääkomissaarin
25505: sesta Haukivuoren pääkirjaston rakentamiseen
25506:                                                      toiminnan tukemiseen
25507: (29.56.31)
25508:                                                      (24.30.69)
25509:    N:o 341 Ed. Miettinen: Määrärahan osoittami-         N:o 354 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-
25510: sesta valtatien n:o 5 rakentamiseen välillä          tamisesta nuoremman konstaapelin tointen pe-
25511: Kymijärvi-Mikkelin läänin raja                       rustamiseksi pääkaupunkiseudulle
25512: (31.24.77)                                           (26. 75.01)
25513:    N:o 342 Ed. Miettinen: Määrärahan osoittami-         N:o 355 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-
25514: sesta maantien n:o 453 (Tihusniemi-Varkaus)          tamisesta geriatrian professorin viran perustami-
25515: peruskorjausta varten                                seksi Helsingin yliopistoon
25516: (31.24.77)                                           (29.10.01)
25517:    N:o 343 Ed. Miettinen: Määrärahan osoittami-         N:o 356 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-
25518: sesta Juvan-Narilan-Virtasalmen maantien pe-         tamisesta Jasukon suomalaisen peruskoulun ra-
25519: rusparantamiseksi                                    kentamiseen
25520: (31.24.77)                                           (29.98.27)
25521:    N:o 344 Ed. Miettinen: Määrärahan osoittami-         N:o 357 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-
25522: sesta maantien n:o 4321 (Puntala-Parkkila) pe-       tamisesta uskonnollisten lehtien tukemiseen
25523: rusparantamiseksi                                    (29.99.56)
25524: (31.24. 77)                                             N:o 358 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-
25525:    N:o 345 Ed. Miettinen: Määrärahan osoittami-      tamisesta sotainvalidien puolisoiden kuntoutus-
25526: sesta Kissakosken sillan parantamiseksi Hirvensal-   toimintaan
25527: mella                                                (33.22.56)
25528: (31.24.77)                                              N:o 359 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-
25529:    N:o 346 Ed. Miettinen: Määrärahan osoittami-      tamisesta vammaisten lääkinnälliseen ja sosiaali-
25530:                                                      seen kuntoutukseen
25531: sesta Joroisten lentokentän kiitoradan peruspa-
25532: rantamiseksi                                         (33.32.30)
25533: (31.47.77)                                              N:o 360 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-
25534:                                                      tamisesta vaikeavammaisten henkilökohtaisten
25535:    N:o 347 Ed. ]. Mikkola: Määrärahan osoitta-       avustajien palkkaamiseen
25536: misesta Turun oikeustalon suunnittelua ja raken-     (33.32.30)
25537: nustöiden aloittamista varten                           N:o 361 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-
25538: (28.64. 76)                                          tamisesta väkivaltaisten alkoholistien omaisten
25539:    N:o 348 Ed. ]. Mikkola ym.: Määrärahan            turvakotiverkoston perustamis- ja käyttökustan-
25540: osoittamisesta konsultin palkkaamiseksi Varsi-       nuksiin
25541: nais-Suomen Kalastajaliitolle                        (33.32.30)
25542: (30.37.49)                                              N:o 362 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-
25543:    N:o 349 Ed. ]. Mikkola ym.: Määrärahan            tamisesta Pertuomaan Kuortin kartanon syöpää
25544: osoittamisesta Kumpulan-Kemiön maantien              sairastavien lasten kurssikeskuksen käyttökustan-
25545: n:o 1835 peruskorjaukseen                            nuksiin
25546: (31.24.77)                                           (33.33.51)
25547:                                           Raha-asia-aloitteet                                     15
25548: 
25549:    N:o 363 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-           N:o 376 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
25550: tamisesta huumeita käyttävien nuorten hoitoko-      tamisesta tien rakentamiseen välillä Karvian Alk-
25551: tien perustamiseksi                                 kia-Erkala-Kihniön keskusta
25552: (33.33. 51)                                         (31.24. 77)
25553:    N:o 364 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-           N:o 377 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
25554: tamisesta rintamaveteraanien maksuuoman kun-        tamisesta Kiikoisten-Kiikan/Vammalan tien ra-
25555: tootuksen ja lääkinnällisen hoidon turvaamiseen     kentamiseen
25556: (33.22.59)                                          (31.24.77)
25557:    N:o 365 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-           N:o 378 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
25558: tamisesta asuntojen rakentamiseen kehitysvam-       tamisesta tien rakentamiseen välille Siikainen-
25559: maisille                                            Pyntäinen-Sammi-Kankaanpään raja
25560: (35.45.83)                                          (31.24.77)
25561:    N:o 366 Ed. Muurman: Määrärahan osoittami-          N:o 379 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
25562: sesta Keravan tavaraterminaalin rakennushank-       tamisesta vanhusten päivätoimintakeskuksen ja
25563: keen suunnitteluun                                  vanhainkodin rakentamiseen Noormarkussa
25564: (31.90. 74)                                         (33.32.31)
25565:    N:o 367 Ed. Myllyniemi: Määrärahan osoitta-         N:o 380 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
25566: misesta valtion virastotalon suunnitteluun ja ra-   tamisesta sotainvalidien ja rintamaveteraanien
25567: kentamisen aloittamiseen Lohjalla                   kuntoottamiseen Kaunialan sotavammasairaalas-
25568: (28.64. 76)                                         sa
25569:    N:o 368 Ed. Myllyniemi: Määrärahan osoitta-      (33.22. 50)
25570: misesta kantatien n:o 53 parantamiseen välillä         N:o 381 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
25571: Lohjanharju-Lohja                                   tamisesta puunkyllästysaineiden haittavaikutus-
25572: (31.24.77)                                          ten selvittämiseen
25573:    N:o 369 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan          (33. 73.23)
25574: osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan opisron raken-         N:o 382 Ed. Nordman ym.: Määrärahan osoit-
25575: nuslainojen hoitokuluihin                           tamisesta ympäristönsuojelutarkastajan palkkaa-
25576: (29.57.52)                                          miseksi Vaasan lääninhallitukseen
25577:    N:o 370 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan          (26.05.01)
25578: osoittamisesta Seinäjoen itäisen ohitustien suun-
25579:                                                        N:o 383 Ed. Nordman ym.: Määrärahan osoit-
25580: nitteluun
25581:                                                     tamisesta kalastajalainojen korkotukeen
25582:  (31.24. 77)
25583:                                                     (30.37.47)
25584:    N:o 371 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan
25585: osoittamisesta Nurmon kk:n-Kiikun maantien             N:o 384 Ed. Nordman ym.: Määrärahan osoit-
25586:  parantamiseen                                      tamisesta Poronkangas-projektin vesijohtotöihin
25587:  (31.24.77)                                         (30.40.31)
25588:    N:o 372 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan             N:o 385 Ed. Nordman ym.: Määrärahan osoit-
25589:  osoittamisesta Paavolan-Vasunmäen-Mikkilän         tamisesta maantien n:o 678 (Dalback-Petolahti)
25590:  maantien rakentamiseen                             parantamiseen
25591:  (31.24.77)                                         (31.24. 77)
25592:    N:o 373 Ed. Mäki-Hakola ym.: Määrärahan             N:o 386 Ed. Nordman ym.: Määrärahan osoit-
25593:  osoittamisesta Ilmajoen-Seinäjoen lentokentän      tamisesta maantien n:o 7252 (Koivulahti-Pets-
25594:  rakentamiseen ja ylläpitoon                        mo) parantamiseen
25595:  (31.47.41)                                         (31.24.77)
25596:    N:o 374 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-          N:o 387 Ed. Nordman ym.: Määrärahan osoit-
25597:  tamisesta Mustajärven luonnonravintolammen ra-     tamisesta "pohjoismaisen työnvälittäjän" palk-
25598:  kentamiseen Evijärvellä                            kaamiseksi Vaasan työvoimapiiriin
25599:  (30.37.77)                                         (34.06.01)
25600:    N:o 375 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-          N:o 388 Ed. Norrback ym.: Määrärahan osoit-
25601:  tamisesta Metsäntutkimuslaitoksen Parkanoo tut-    tamisesta Vaasan sairaanhoito-oppilaitoksen lisä-
25602:  kimusaseman lisärakennuksen laajentamiseen         tilojen suunnitteluun
25603:  (30.76. 74)                                        (29.60. 74)
25604: 16                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
25605: 
25606:    N:o 389 Ed. Norrback ym.: Määrärahan osoit-          N:o 402 Ed. Paakkinen: Määrärahan osoitta-
25607: tamisesta Kristinestadsnejdens hemslöjdsförening     misesta Tuusulan Kirkonkylän ala-asteen koulun
25608: -nimiselle yhdistykselle                             korjauksen ja lisärakennuksen suunnitteluun
25609: (29.76.51)                                           (29.46.34)
25610:    N:o 390 Ed. Norrback ym.: Määrärahan osoit-          N :o 403 Ed. Paakkinen: Määrärahan osoitta-
25611: tamisesta ruotsinkielisen Pohjanmaan arkeologi-      misesta Tuusulan Vaunukankaan koulun raken-
25612: sen toiminnan suunnittelua ja järjestämistä var-     tamiseen
25613: ten                                                  (29.46.34)
25614: (29.88.54)                                              N:o 404 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
25615:    N:o 391 Ed. Norrback ym.: Määrärahan osoit-       osoittamisesta alle 16-vuotiaiden taideopetuksen
25616: tamisesta Svenska Byggmästareförbundet i Fin-        aloittamiseen kansalais- ja työväenopistoissa
25617: land r.f. -nimiselle yhdistykselle rakennuskalen-    (29.57.30)
25618: terin julkaisemiseen                                    N:o 405 Ed. Paakkinen: Määrärahan osoitta-
25619: (29.99.50)                                           misesta Tuusulan sosiaalialan oppilaitoksen suun-
25620:    N:o 392 Ed. Norrback: Määrärahan osoittami-       nitteluun
25621: sesta Seinäjoen ja Kaskisten välisen rautatien       (29.65.37)
25622: perusparantamiseen                                      N:o 406 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
25623: (31.90.78)                                           osoittamisesta Teatteri Dromin tukemiseen
25624:    N:o 393 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoittami-       (29.90.53)
25625: sesta sukupuolirooliajattelua ammatinvalinnassa         N:o 407 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
25626: vastustavaan ilmoituskampanjaan                      osoittamisesta lasten ja nuorten kuvataidekoulu-
25627: (29.41.22)                                           jen toiminnan tukemiseen
25628:    N:o 394 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoittami-       (29.90.52)
25629:                                                         N:o 408 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
25630: sesta veden vaihtumista edistävien töiden aloitta-
25631:                                                      osoittamisesta Keskisen Uudenmaan musiikki-
25632: miseksi Vaasan ja Närpiön saaristossa
25633:                                                      opiston valtionapuun
25634: (30.40.77)
25635:                                                      (29.90.52)
25636:    N:o 395 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 409 Ed. Paakkinen: Määrärahan osoitta-
25637: sesta eläinkokeista muihin tutkimusmenetelmiin       misesta Hyrylän urheilukeskuksen tekojääradan
25638: siirtymistä koskevaan tutkimukseen                   kattamiseen
25639: (30.80.50)                                           (29.91.50)
25640:    N:o 396 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 410 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahojen
25641: sesta siltayhteyden suunnitteluun Raippaluotoon      osoittamisesta nuorisotyön tehostamiseksi
25642: (31.24. 77)                                          (29.91.51)
25643:    N:o 397 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 411 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
25644: sesta ruotsinkielisen työpaikkatiedottamisen te-     osoittamisesta kansalaisjärjestöille rauhanpolitiik-
25645: hostamiseen                                          kaa ja aseistariisumaa koskevan tiedotuksen edis-
25646: (34.01.29)                                           tämiseen
25647:    N:o 398 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoittami-       (29.99.50)
25648: sesta henkilökunnan palkkaamiseen '' Alternativt        N:o 412 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
25649: Norden" -nimistä hanketta varten                     osoittamisesta Tuusulantien perusparantamiseen
25650: (29.88)                                              (31.24. 77)
25651:    N:o 399 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan                N:o 413 Ed. Paakkinen: Määrärahan osoitta-
25652: osoittamisesta opintotuen saantia rajaavan tarve-    misesta maantien rakentamiseksi välille Lähde-
25653: harkinnan poistamiseen                               tie-Kulloontie Tuusulassa
25654: (29.39)                                              (31.24.77)
25655:    N:o 400 Ed. Paakkinen: Määrärahan osoitta-           N:o 414 Ed. Paakkinen: Määrärahan osoitta-
25656: misesta Hyrylän koulukeskuksen laajennustöiden       misesta Fallbackantien jalankulku- ja pyöräteiden
25657: sekä kielistudion rakentamisen suunnitteluun         suunnitteluun Tuusulassa
25658: (29.46.34)                                           (31.24. 77)
25659:    N:o 401 Ed. Paakkinen: Määrärahan osoitta-           N:o 415 Ed. Paakkinen: Määrärahan osoitta-
25660: misesta     Hyökkälän     koulun     korjaustöihin    misesta alikulkutien rakentamiseksi Tuusulan-
25661: Tuusulassa                                            Keravan maantielle Mattilan alueella
25662: (29.46.34)                                            (31.24.77)
25663:                                           Raha-asia-aloitteet                                       17
25664: 
25665:    N:o 416 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan                N:o 430 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-
25666: osoittamisesta postivirkamiesten työhönsidonnai-     misesta Valtionrautateiden työ- ja sosiaalitilojen
25667: suuden vähentämiseksi                                rakentamiseen ja kunnostamiseen
25668: (31.94.01)                                           (31.90. 74)
25669:    N :o 417 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan               N:o 431 Ed. Piipari: Määrärahan osoittamises-
25670: osoittamisesta Hyrylän terveysaseman III vaiheen     ta Kotkan Mussalon satamaradan suunnittelua ja
25671: suunnitteluun                                        rakentamista varten
25672: (33. 78.31)                                          (31.90. 78)
25673:    N:o 418 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahojen              N:o 432 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
25674: osoittamisesta työrajoitteisten nuorten työllistä-   osoittamisesta Turun opettajankoulutuslaitoksen
25675: miseen                                               assistentin viran perustamiseksi
25676: (34.50.64)                                           (29.10.01)
25677:    N:o 419 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahojen
25678:                                                         N:o 433 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
25679: osoittamisesta nuorten työllistämiseen
25680:                                                      osoittamisesta Rauman opettajankoulutuslaitok-
25681: (34.50.61)
25682:                                                      sen kirjaston tukemiseen
25683:    N:o 420 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
25684:                                                      (29.11.29)
25685: osoittamisesta asumistukeen
25686: (35.45.54)                                              N:o 434 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
25687:    N:o 421 Ed. Paasilinna: Määrärahan osoittami-     osoittamisesta ATK-pohjaisen opetuksen tehosta-
25688: sesta Teatterikorkeakoulun toimitilojen suunnit-     miseen aikuisopetuksessa
25689: telemiseksi Helsinkiin                               (29.57)
25690: (29.12. 74)                                             N:o 435 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
25691:    N:o 422 Ed. Paasilinna: Määrärahan osoittami-     osoittamisesta Rauman merenkulkuoppilaitoksen
25692: sesta Biodynaamisen Yhdistyksen toiminnan tu-        lisätilojen suunnitteluun
25693: kemiseen                                             (29.60. 74)
25694: (30.30.40)                                              N:o 436 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
25695:    N:o 423 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan           osoittamisesta Rauman pitsi-instituutin suunnit-
25696: osoittamisesta Haapamäen avovankilan rakennus-       teluun
25697: töiden käynnistäiDiseksi                             (29.65.30)
25698: (25. 50. 74)                                            N:o 437 Ed. Pohjanoksa: Määrärahan osoitta-
25699:    N:o 424 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan           misesta Rauman-Peipohjan radan perusparan-
25700: osoittamisesta kevyen liikenteen väylän rakenta-     nukseen
25701: miseen välillä Suolahti-Äänekoski                    (31.90.78)
25702: (31.24.77)                                              N:o 438 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
25703:    N:o 425 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan           osoittamisesta Rauman uuden meriväylän syven-
25704: osoittamisesta Tampereen-Jyväsky Iän-Pieksä-         tämiseen
25705: mäen radan sähköistämiseen                           (32.10.77)
25706: (31.90.72)
25707:                                                         N:o 439 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahån
25708:    N:o 426 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
25709:                                                      osoittamisesta Rauman kaupungin vanhan 'osan
25710: osoittamisesta kunnille ympäristönsuojelun edis-
25711:                                                      perusparannuslainoihin
25712: tämiseen
25713:                                                      (35.45.86)                         .
25714: (35 .10)
25715:    N:o 427 Ed. Piipari: Määrärahan osoittamises-        N:o 440 Ed. Pohto ym.: Määrarahan osoitta-
25716: ta valtion virastotalon suunnittelua varten Kot-     misesta rintamaveteraanien asuntojen kunnosta-
25717: kaan                                                 miseen
25718: (28.64. 76)                                          (35.45.86)
25719:    N:o 428 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 441 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-
25720: misesta soitinpankin perustamiseksi Sibelius-        tamisesta Laulu-Varkaus -tapahtuman tukemi-
25721: Akatemian yhteyteen                                  seen
25722: (29.12.74)                                           (29.90.52)
25723:    N:o 429 Ed. Piipari: Määrärahan osoittamises-        N:o 442 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoittami-
25724: ta Kymenlaakson vedenhankintasuunnitelmaa            sesta Könönpellon työväentalon toiminnan tuke-
25725: varten                                               miseksi
25726: (30.40. 77)                                          (29.99.51)
25727: 3 4285008236
25728: 18                       1985 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
25729: 
25730:   N:o 443 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoittami-        N:o 457 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan osoit-
25731: sesta Mustinsalon-Riihirannan tieosuuden pe-       tamisesta Valkeakosken-Pälkäneen tien perus-
25732: rusparannustöiden käynnistämiseen                  parantamiseen
25733: (31.24.77)                                         (31.24.77)
25734:    N:o 444 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-       N:o 458 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan osoit-
25735: tamisesta Varkauden katsastusaseman rakennus-      tamisesta Saviniemen-Perähuhdan tien perus-
25736: töiden käynnistämiseksi                            parantamiseen
25737: (31.40.74)                                         (31.24.77)
25738:   N:o 445 Ed. Rajamäki: Määrärahan osoittami-         N:o 459 Ed. Rantanen: Määrärahan osoittami-
25739: sesta Suonenjoen teletoimipisteen suunnittelun     sesta Konhon vuolteen maantiesillan rakentami-
25740: käynnistämiseksi                                   seksi
25741: (31.94.74)                                         (31.24.77)
25742:    N:o 446 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan osoit-        N :o 460 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan osoit-
25743: tamisesta Varkauden Akonniemen varmuusvaras-       tamisesta Vallanjärven ja Saarioisjärven lunasta-
25744: ton purkauspaikan siirtämiseksi                    miseksi luonnonsuojelualueiksi Valkeakoskella
25745: (32.06.77)                                         (35.20.88)
25746:    N:o 447 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamisesta       N:o 461 Ed. Ratu ym.: Määrärahan osoittami-
25747: Lappeenrannan sairaanhoito-oppilaitoksen lisära-   sesta Mietoisten maamiesseuran talon korjaustöi-
25748: kennuksen suunnitteluun                            hin
25749: (29.60. 74)                                        (29.99.51)
25750:    N:o 448 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamisesta       N:o 462 Ed. Ratu ym.: Määrärahan osoittami-
25751: Luukkaansalmen sillan rakennustöiden aloittami-    sesta Varsinais-Suomen Kalastajaliitto ry:n toi-
25752: seksi                                              minnan tukemiseen
25753: (31.24.77)                                         (30.37.49)
25754:    N:o 449 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamisesta       N:o 463 Ed. Ratu ym.: Määrärahan osoittami-
25755: Kutilan kanavan suunnittelemiseksi                 sesta tiepalvelutoiminnan tukemiseen
25756: (31.24.77)                                         (31.99.40)
25757:    N:o 450 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamisesta       N:o 464 Ed. Ratu ym.: Määrärahan osoittami-
25758: Saimaan vesistöalueen piensatamaverkon kehittä-    sesta Suomen Keksintöjen Edistämissäätiön toi-
25759: miseksi                                            minnan tukemiseen
25760: (31.27.77)                                         (32.46.41)
25761:    N:o 451 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamisesta       N:o 465 Ed. Ratu ym.: Määrärahan osoittami-
25762: harrasteilmailun tukemiseksi Lappeenrannassa       sesta ns. Rinteen työllistämiskokeilun ulottami-
25763: (31.47.41)                                         seksi keksijätoiminnan tukemiseen
25764:    N:o 452 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamisesta    (34.50.61)
25765: Lappeenrannan veturitallin peruskorjaukseen           N:o 466 Ed. Ratu ym.: Määrärahan osoittami-
25766: (31.90.74)                                         sesta Kehitysaluerahastolle keksintöjen teolliseen
25767:    N:o 453 Ed. Ranta: Määrärahan osoittamisesta    hyödyntämiseen                           ·
25768: Haapajärven kunnostamiseksi                        (32.49.46)
25769: (35.25.77)                                            N:o 467 Ed. Ratu ym.: Määrärahan osoittami-
25770:    N:o 454 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan osoit-     sesta Rintamamiesveteraanien Varsinais-Suomen
25771: t~isesta Työväen Musiikkitapahtuman avusta-        piiriyhdistys ry:lle rintamamiesten asuntojen kor-
25772: miseen                                             jaukseen
25773: (29. 90.5 3)                                       (33.23.53)
25774:    N:o 455 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan osoit-        N:o 468 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
25775: tamisesta valtionavun myöntämiseksi Valkeakos-     sesta teollisuustoimikunnan sihteerin virkojen pe-
25776: ken, Pohjois-Helsingin ja Kemijärven musiikki-     rustamiseksi Uudenmaan, Turun ja Porin, Hä-
25777: oppilaitoksille                                    meen ja Kymen lääninhallituksiin
25778: (29.90.52)                                         (32.50.09)
25779:    N:o 456 Ed. Rantanen: Määrärahan osoittami-        N:o 469 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoittami-
25780: sesta Valkeakosken, Toijalan, Viialan ja           sesta Uudenmaan prikaatin tiedotustoiminnan
25781: Lempäälän vesihuollon järjestämiseksi              tehostamiseksi
25782: (30.40.31)                                         (27.12.29)
25783:                                             Raha-asia-aloitteet                                       19
25784: 
25785:    N:o 470 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoittami-            N:o 483 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
25786: sesta Solvallan urheiluopistolle                       osoittamisesta lastentarhanopettajaopiston perus-
25787: (29.91.50)                                             tamiseksi Savonlinnaan
25788:    N:o 471 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoittami-         (29.51)
25789: sesta kantatien n:o 51 ja Kirkkonummen kirkon-            N:o 484 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
25790: kylän-Opinniemen tien risteyksen rakentami-            osoittamisesta Haukivuoren kunnankirjaston ra-
25791: seksi eritasoristeykseksi                              kentamiseen
25792: (31.24.77)                                             (29.56.31)
25793:    N:o 472 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoittami-            N:o 485 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
25794: sesta kantatien n:o 53 parantamiseen Karjaan ja        osoittamisesta Väisälänsaaren sillan rakentami-
25795: Hangon välillä                                         seen Hirvensalmella
25796: (31.24. 77)                                            (31.24.77)
25797:    N:o 473 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoittami-            N:o 486 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
25798: sesta maantien n:o 103 parantamiseen välillä           osoittamisesta alennusten antamiseen eläkeläisille
25799: Pohjan kunnan raja-Björsby                             linja-autoissa
25800: (31.24.77)                                             (31.99)
25801:    N:o 474 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoittami-            N:o 487 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
25802: sesta teollisuuspiirin toiminnan kehittämiseksi        osoittamisesta saaristoliikenteen avustamiseen
25803: Uudenmaan läänissä                                     (32.10.40)
25804: (32.02.01)                                                N:o 488 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
25805:    N:o 475 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-          osoittamisesta elektronisten apuvälineiden hank-
25806: tamisesta ympäristönsuojelutarkastajan virkojen        kimiseen näkövammaisille
25807: perustamiseksi Vaasan lääninhallitukseen               (33. 79.30)
25808: (26.05.01)                                                N:o 489 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
25809:                                                        osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjestel-
25810:    N:o 476 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-          män kustannuksiin
25811: tamisesta audiovisuaalisten varusteiden ja kirjalli-
25812:                                                        (33. 57 .42)
25813: suuden hankkimiseksi Porvoon kuurojen kou-                N:o 490 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
25814: luun
25815:                                                        osoittamisesta MS-potilaiden ja muiden neurolo-
25816: (29.55.70)                                             gisesti vammautuneiden kuntoutukseen
25817:    N:o 477 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-          (33.78.30)
25818: tamisesta lievävammaisten sotainvalidien kun-             N:o 491 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
25819: touttamiseen                                           osoittamisesta vammaisjärjestöille vaikeasti vam-
25820: (33.22.50)                                             mautuneiden kuntourosleirien järjestämiseen
25821:    N:o 478 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan               (33.93.52)
25822: osoittamisesta kansanopiston perustamis- ja käyt-         N:o 492 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
25823: tökustannuksiin eräissä kehitysmaissa                  osoittamisesta Vihreä Keidas ry:n toiminnan tu-
25824: (24.30.67)                                             kemiseen
25825:    N:o 479 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan               (33.87.20)
25826: osoittamisesta väestönsuojelukoulutuskeskuksen            N:o 493 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
25827: suunnitteluun Pieksämäelle                             osoittamisesta valtionavuksi Pelastusarmeijan
25828: (26.80. 74)                                            raittiustyöhön
25829:    N:o 480 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan               (33.89. 50)
25830: osoittamisesta Kerimäen kirkon paloturvallisuus-          N:o 494 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
25831: laitteisiin                                            osoittamisesta järjestöjen raittiustyöhön ja alko-
25832: (29.02)                                                holijuomista aiheutuvien haittojen ehkäisyyn
25833:    N:o 481 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan               (33.89.50)
25834: osoittamisesta romaaninuorten opintojen tukemi-           N:o 495 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
25835: se en                                                  osoittamisesta Lastenkoti Kotirauha ry:n omista-
25836: (29.39)                                                man lastenkodin lainanhoitokustannuksiin
25837:    N:o 482 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan               (33.93.50)
25838: osoittamisesta terveyskasvatuksen huumeaineis-            N:o 496 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-
25839: ton kustantamiseksi peruskouluille                     sesta Asevarikko 3:n rakentamiseen Vammalassa
25840: (29.41.23)                                             (27.27.74)
25841: 20                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
25842: 
25843:    N:o 497 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 511 Ed. Rusanen: Määrärahan osoittami-
25844: sesta Vammalan kirjastotalon rakentamiseen           sesta Väisälänsaaren sillan rakentamiseen
25845: {29.56.31)                                           {31.24.77)
25846:    N:o 498 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 512 Ed. Rusanen: Määrärahan osoittami-
25847: sesta pienimuotoisten kansanmusiikki- ja perin-      sesta Helemi-radan yleissuunnitelman laatimi-
25848: netapahtumien tukemiseen                             seen
25849: {29.90.52)                                           {31.90.77)
25850:    N:o 499 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 513 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoittami-
25851: sesta vuohenmaidon ja siitä valmistettavien tuot-    sesta Eteläpohjalaiset Spelit Kansanmusiikkiyh-
25852: teiden tunnetuksi tekemiseen                         distys ry:n toiminnan tukemiseen
25853: {30. 30.49)                                          {29.90.52)
25854:    N:o 500 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 514 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-
25855: sesta Kiikoisten vesihuollon järjestämiseen          sesta Vaasan poliisitalon rakentamisen aloittami-
25856: {30.40. 77)                                          seen
25857:    N:o 501 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-       {28.64. 74)
25858: sesta Hautaan tien parantamiseen Vammalassa             N :o 515 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-
25859: {31.24.77)                                           sesta Vaasan korkeakoulun humanistisen tiede-
25860:    N:o 502 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-       kunnan opetuksen tehostamiseksi
25861: sesta Kiuralan-Krouvin-Lampisen maantien             (29.10.01)
25862: parantamiseen Vammalassa                                N:o 516 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-
25863: {31.24. 77)                                          sesta selvityksen laatimiseksi teknistieteellisen
25864:    N:o 503 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-       koulutuksen aloittamisen edellytyksistä Vaasan
25865: sesta Stormin-Vesilahden ja Vesilahden-Lem-          korkeakoulun yhteydessä
25866: päälän teiden parantamiseen                          {29.10)
25867: {31.24.77)
25868:                                                         N :o 517 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-
25869:    N:o 504 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-       sesta turkisopiston perustamiseksi Vaasan lääniin
25870: sesta vesistöjen happamoitumishaittojen torju-       (29.61)
25871: mista koskevaan selvitystyöhön
25872: (35.12.26)                                              N:o 518 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-
25873:                                                      sesta Jurvan kotiteollisuusoppilaitokseen peros-
25874:    N:o 505 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-
25875:                                                      tettavaa turkisjalostuslinjaa varten
25876: sesta pienyrittäjäin vuosilomajärjestelmän kustan-
25877: nuksiin                                              (29.61. 74)
25878: (33.57.42)                                              N:o 519 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-
25879:    N:o 506 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoittami-       sesta kotiteollisuusneuvontajärjestöjen toiminnan
25880: sesta Keuhkovammaliiton toimesta järjestettä-        tukemiseen
25881: vään lomatoimintaan                                  {29.76.51)
25882: (33.57.51)                                              N:o 520 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-
25883:    N:o 507 Ed. Rusanen: Määrärahan osoittami-        sesta Teuvalla sijaitsevan Suksenjärven rakenta-
25884: sesta Haukivuoren koulukeskuksen laajennus- ja       miseen
25885: muutostöitä varten                                   {30.40.77)
25886: {29.46.34)                                              N:o 521 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-
25887:    N:o 508 Ed. Rusanen: Määrärahan osoittami-        sesta Vaasan tie- ja vesirakennuspiirin työkohtei-
25888: sesta Otavan opistolle                               siin työllisyysvaroista
25889: {29.57.52)                                           (34.50.77)
25890:    N:o 509 Ed. Rusanen: Määrärahan osoittami-           N:o 522 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-
25891: sesta Itä-Suomen järvikalastusmuseon toteuttami-     sesta maantien n:o 665 (Tiukka-Perälä) raken-
25892: seen                                                 nustöiden aloittamiseen
25893: {29.88.53)                                           (34.50.77)
25894:    N:o 510 Ed. Rusanen: Määrärahan osoittami-           N:o 523 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-
25895: sesta Puumalansalmen sillan rakentamisen suun-       sesta maantien n:o 682 (Teuva-Bränback) ra-
25896: nitteluun                                            kentamisen aloittamiseksi työllisyysvaroilla
25897: {31.24.77)                                           (34.50.77)
25898:                                           Raha-asia-aloitteet                                     21
25899: 
25900:   N:o 524 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-         N:o 538 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
25901: sesta maantien n:o 6921 (Koskue-Ylivalli) ra-        se~ta  Padasjoen kirkonkylän ala-asteen rakenta-
25902: kennustöiden aloittamiseksi                          miseen
25903: (34.50.77)                                           (29.46.34)
25904:   N:o 525 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-         N:o 539 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
25905: sesta maantien n:o 6991 rakentamisen jatkami-        sesta Etelä-Suomen Keskuskalanviljelylaitoksen
25906: seen välillä Lapua-Kuonaneen Mäyry                   rakentamiseen
25907: (31.24. 77)                                          (30.38. 74)
25908:    N:o 526 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-
25909:                                                         N:o 540 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
25910: sesta Suupohjan radan perusparantamiseen
25911:                                                      sesta Kosken Hl tiehankkeen (valtatie n:o 12)
25912: (31.90.78)                                           rakentamiseen
25913:    N:o 527 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-
25914:                                                      (31.24.77)
25915: sesta kotimaisen energian tuotannon ja käyttöin-
25916: vestointien edistämiseen                                N:o 541 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
25917: (32.55.40)                                           sesta Levannon-Asikkalan tien suunnitteluun ja
25918:    N:o 528 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-     rakentamiseen
25919: sesta kotimaisen energian kuljetustukeen             (31.24. 77)
25920: (32.51.48)                                              N:o 542 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
25921:    N:o 529 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-     se~ta Lahden Launeen sivuterveysaseman rakenta-
25922: sesta sotavammaisten huolto- ja järjestötoimin-      miseen
25923: taan                                                 (33.78.31)
25924: (33.93.52)                                              N:o 543 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
25925:    N:o 530 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoittami-     sesta Padasjoen terveysaseman laajennukseen ja
25926: sesta yrittäjien sairasajan toimeentuloturvan pa-    peruskorj aukseen
25927: rantamiseen                                          (33. 78.31)
25928: (33.18.60)
25929:                                                         N:o 544 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
25930:    N:o 531 Ed. Savolainen: Määrärahan osoitta-
25931:                                                      sesta valtion virastotalon rakentamiseen Pieksä-
25932: misesta sosiaalikuraattorin viran perustamiseksi
25933:                                                      mäelle
25934: Hämeenlinnan varuskuntaan
25935:                                                      (28.64.76)
25936: (27.12.01)
25937:    N:o 532 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan               N:o 545 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
25938: osoittamisesta tekstipuhelimien hankkimiseksi        sesta Jyväskylän biologisen aseman laajennustöi-
25939: lennätinlaitoksiin yleisöpuhelimiksi                 hin
25940: (31.94. 71)                                          (29.10. 74)
25941:    N:o 533 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan               N:o 546 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
25942: osoittamisesta kuljetuspalvelujen järjestämiseksi    sesta Haukivuoren pääkirjaston rakentamiseen
25943: kunnille suoritettaviin valtionavustuksiin           (29.56.31)
25944: (33.32.30)                                              N:o 547 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
25945:    N:o 534 Ed. Savolainen ym.: Määrärahojen          sesta Saarijärven metsäkoulun rakennusten perus-
25946: osoittamisesta alle 17-vuotiaan lapsen hoitopäivä-   korjaukseen
25947: ja poliklinikkakä yntimaksu jen poistamiseksi        (29.60. 74)
25948: (33. 78.30)                                             N:o 548 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
25949:    N:o 535 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan
25950: osoittamisesta sopeutumisvalmennusleirien järjes-    sesta Suomen Karateliitto ry:n toiminnan tuke-
25951:                                                      miseen
25952: tämiseksi nuorille diabeetikoille
25953:                                                      (29.91. 54)
25954: (33. 78.30)
25955:    N:o 536 Ed. Skinnari: Määrärahojen osoittami-        N:o 549 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
25956: sesta Anianpellon ala-asteen ja Vääksyn koulura-     sesta Pieksämäen ja ympäristökuntien urheiluseu-
25957: kennusten laajennustöihin ja peruskorjaukseen        rojen toiminnan tukemiseen
25958: (29.46.34)                                           (29.91.54)
25959:    N:o 537 Ed. Skinnari: Määrärahojen osoittami-        N:o 550 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
25960: sesta Hollolan Kalliolan ala-asteen lisärakennuk-    sesta Pieksämäen Moottorikerho ry:n toiminnan
25961: sen rakennustöihin                                   tukemiseen
25962: (29.46.34)                                            (29.91. 54)
25963: 22                         1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
25964: 
25965:    N:o 551 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-            N:o 564 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
25966: sesta Pieksämäen Nuorten Miesten Kristillisen          sesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen
25967: Yhdistyksen toiminnan tukemiseen                       Huuhan ja Vaalialan väliselle tieosuudelle
25968: (29.91.53)                                             (31.24.77)
25969:    N:o 552 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-            N:o 565 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
25970: sesta toiminta-avustuksena Pieksämäen nuoriso-         sesta Saarensalmen sillan rakentamiseen Kinnu-
25971: seurantalolle                                          lassa
25972: (29.99.51)                                             (31.24.77)
25973:    N:o 553 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-            N:o 566 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
25974: sesta Itä-Suomen järvikalastusmuseon toimitilo-        sesta Väisälänsaaren sillan rakentamiseen Hirven-
25975: jen rakentamiseen                                      salmella
25976: (29.88.53)                                             (31.24.77)
25977:    N:o 554 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-            N:o 567 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
25978: sesta Mikkelin tie- ja vesirakennuspiirille sorapin-   sesta Rutalahden laivalaiturin kunnostamiseen
25979: taisten maanteiden perusparantamiseen                  Leivonmäellä
25980: (31.24. 77)                                            (31.27.77)
25981:     N:o 555 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 568 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
25982: sesta valtatien n:o 5 rakentamiseen välillä Vieru-     sesta Piispalan veneilysataman rakentamiseen
25983: mäki-Heinola                                           Kannonkaskeila
25984: (31.24.77)                                             (31.27.31)
25985:                                                           N:o 569 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
25986:     N:o 556 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-        sesta Mustaniemen veneilysataman rakentami-
25987: sesta Pieksämäen-Suonenjoen maantien perus-
25988:                                                        seen Äänekoskella
25989: parantamiseen
25990:                                                        (31.27.31)
25991: (31.24.77)
25992:                                                           N:o 570 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
25993:     N:o 557 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-        sesta Äänekosken katsastusaseman rakentamiseen
25994: sesta maantien n:o 406 perusparantamiseen välil-       (31.40. 74)
25995: lä Kultakivi-Särkilahti
25996:                                                           N:o 571 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
25997: (31.24. 77)
25998:                                                        sesta Jyväskylän lentoaseman matkustajatermi-
25999:     N:o 558 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-        naalin laajennukseen
26000: sesta maantien n:o 417 perusparantamiseen välil-       (31.47. 74)
26001: lä Varpanen-Käävänkylä                                    N:o 572 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
26002: (31.24. 77)                                            sesta Varkauden lentokentän kiitoradan peruspa-
26003:     N:o 559 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-        rantamiseen
26004: sesta maantien n:o 43 7 perusparantamiseen välil-      (31.47.77)
26005: lä Linkola-Kolkonpää                                      N:o 573 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
26006: (31.24.77)                                             sesta Valtionrautateiden Pieksämäen varikon ra-
26007:     N:o 560 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-        kentamiseen
26008: sesta maantien n:o 450 perusparantamiseen välil-       (31.90.74)
26009: lä Vaaliala-Suonenjoen raja                               N:o 574 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
26010: (31.24.77)                                             sesta Valtionrautateiden Pieksämäen varikon sa-
26011:     N:o 561 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-        neeraukseen
26012: sestaJäppilän-Maaveden paikallistien n:o 15320         (31.90.74)
26013: perusparantamiseen                                        N:o 575 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
26014: (31.24. 77)                                            sesta Huutokosken-Savonlinnan rataosuuden
26015:     N:o 562 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-        perusparantamiseen
26016: sesta Säimenen-Rönkönvaaran tien perusparan-           (31.90.78)
26017: tamiseen                                                  N:o 576 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
26018: (31.24.77)                                             sesta maaseudun sähköistämiseen
26019:     N:o 563 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-        (32.55.41)
26020: sesta Korvenkylän paikallistien rakentamiseksi vä-        N:o 577 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-
26021: lillä Virransalmi-Voikoski                             sesta kuntien pienpuuvarastojen rakentamiseen
26022: (31.24.77)                                              (32.55.45)
26023:                                           Raha-asia-aloitteet                                        23
26024: 
26025:    N:o 578 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-         N:o 591 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan osoit-
26026: sesta Savonlinnan kaupungille yleisenä rahoitus-     tamisesta yksityisten teiden kunnossapitoon
26027: avustuksena työttömyyden vähentämiseksi              (31.24. 50)
26028: (26.97.30)                                             N:o 592 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan osoit-
26029:    N:o 579 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-       tamisesta yksityisten teiden tekemiseen tarkoitet-
26030: sesta Pieksämäen nuorisotyöttömyyden poistami-       tuun valtionapuun
26031: seen                                                 (31.24.51)
26032: (34.50.61)                                             N:o 593 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan osoit-
26033:    N:o 580 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-       tamisesta Lieksan-Kontiomäen rataosan perus-
26034: sesta Heinolan kaupunginsairaalan laajennus- ja      parannukseen
26035: korjaustöiden suunnitteluun                          (31.90.78)
26036: (33. 78.31)                                            N:o 594 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan osoit-
26037:    N:o 581 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-       tamisesta Joensuun aseman järjestelyratapihan ra-
26038: sesta Pieksämäen rintamamiesveteraanien toimi-       kentamiseen
26039: tilojen korjaukseen                                  (31.90. 78)
26040: (33.23.53)                                             N:o 595 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan osoit-
26041:    N:o 582 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-       tamisesta Valtionrautateiden tavaravaunujen uu-
26042: sesta omistusasuntojen hankkimiseksi rintamave-      simiseksi
26043: teraaneille                                          (31.90. 73)
26044: (35.45.83)                                             N:o 596 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan osoit-
26045:    N:o 583 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoittami-       tamisesta Pohjois-Karjalan elinkeinotoiminnan
26046: sesta vähittäismaksuasuntojen rakentamiseen          tukemiseen
26047: nuorille pareille ja pienituloisille                 (26.98.43)
26048: (35.45.53)                                             N:o 597 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan osoit-
26049:    N:o 584 Ed. Surakka: Määrärahan osoittami-        tamisesta haja-asutusalueiden vähittäiskaupan in-
26050: sesta majoitus- ja ravitsemusalan korkeakou-         vestointiavustuksiin
26051: lutasoisen koulutuksen aloittamiseksi Jyväskylässä   (32.61.41)
26052: (29.60)                                                N:o 598 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan osoit-
26053:    N:o 585 Ed. Surakka ym.: Määrärahan osoitta-      tamisesta haja-asutusalueiden kauppapalvelujen
26054: misesta ammattijärjestöjen lehtien tukemiseen        saavutettavuuden turvaamiseksi
26055: (31.94.55)                                           (32.61.42)
26056:    N:o 586 Ed. Surakka ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 599 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan osoit-
26057: misesta Valtionrautateiden kappaletavaraliiken-      tamisesta vähittäiskaupan korkotukeen haja-asu-
26058: teen kuljetusjärjestelmän kehittämiseksi             tusalueilla
26059: (31.90. 70)                                          (32.61.40)
26060:    N:o 587 Ed. Surakka ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 600 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
26061: misesta aluetyöterveyslaitoksen perustamiseen Jy-    osoittamisesta poliittisten naisjärjestöjen toimin-
26062: väskylään                                            nan tukemiseen
26063: (33.06. 50)                                          (23.27. 50)
26064:    N:o 588 Ed. Söderström: Määrärahan osoitta-          N:o 601 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
26065: misesta Seinäjoen-Kaskisten rautatien peruskor-      osoittamisesta Snellman-Instituutin toiminnan
26066: jaukseen                                             käynnistämiseen
26067: (31.90.78)                                           (29.88)
26068:    N:o 589 Ed. Söderström ym.: Määrärahan              N:o 602 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
26069: osoittamisesta Konstsamfundetin omistaman            osoittamisesta Työväen Sivistysliitto ry:n Ranta-
26070: Dragsfjärdin kunnassa sijaitsevan maa-alueen lu-     Toivalan kurssikeskuksen päärakennuksen perus-
26071: nastamiseksi                                         korjaukseen
26072: (35.20.88)                                           (29.57.54)
26073:    N:o 590 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan osoit-         N:o 603 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan
26074: tamisesta vähävaraisille kunnille paikallisteiden    osoittamisesta säteilyturvakeskuksen aluehallinto-
26075: aiheuttamiin menoihin                                yksikön perustamiseksi Kuopion lääniin
26076: (31.24.31)                                           (33.68)
26077: 24                          1985 vp. -    VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 112
26078: 
26079:   N:o 604 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan                  N:o 617 Ed. Uosukainen ym: Määrärahan
26080: osoittamisesta Lomakotien Liitto ry:n ja sen jä-        osoittamisesta Simolan tiejärjestelyjen toteutta-
26081: senjärjestöjen lomakotien peruskorjaukseen              miseksi Lappeenrannassa
26082: (33.57.51)                                              (31. 24. 77)
26083:   N:o 605 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-             N:o 618 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
26084: tamisesta omavaraisviljelyn edistämiseen                osoittamisesta Jäppilänniemen paikallistien kun-
26085: (30.30.47)                                              nostamiseeen Imatralla
26086:    N:o 606 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-         (31.24.77)
26087: tamisesta haja-asutuksen vedenhankinnan kehit-             N:o 619 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahojen
26088: tämiseen Pohjois-Karjalassa                             osoittamisesta ajoharjoittelun ja liikennekoulu-
26089: (30.40.23)                                              tuksen kehittämiseksi
26090:    N:o 607 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-         (31.99)
26091: tamisesta Enso-Gutzeit Oy:n osakepääoman ko-               N:o 620 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
26092: rottamiseksi                                            osoittamisesta Keski-Pohjanmaan keskussairaalan
26093: (32.50.88)                                              laajentamiseen
26094:    N:o 608 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-         (33.79.31)
26095: tamisesta Enso-Gutzeit Oy:n Pankakosken teh-               N:o 621 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
26096: taan korkotukeen                                        osoittamisesta nuorisotyöttömyyden seurausvai-
26097: (32.51.45)                                              kutusten lieventämiseen
26098:   N:o 609 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-          (29.91.61)
26099: tamisesta Kolin matkailuhotellin peruskorjauk-             N:o 622 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
26100: seen ja laajennukseen                                   osoittamisesta Kokkolassa sijaitsevan Pohjoismai-
26101: (32.80. 74)                                             sen Kuvataidekoulun toiminnan tukemiseen
26102:   N:o 610 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-          (29.90.52)
26103: tamisesta maaseudun työpaikkakokeilun laajenta-            N:o 623 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
26104: miseen koskemaan koko Pohjois-Karjalan lääniä           osoittamisesta Kannuksen Työväentalon perus-
26105: (26.98.40)                                              korjaamiseen
26106:   N:o 611 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-          (29.99.51)
26107: tamisesta kunnille tai kuntainliitoille virkistysalu-      N:o 624 Ed. Urpilainen: Määrärahan osoitta-
26108: eiden perustamiseen                                     misesta Kokkolaan suunnitellun yhteisterminaa-
26109: (35.15.31)                                              lin rakentamiseen
26110:    N:o 612 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan osoit-         (31.90.74)
26111: tamisesta aluearkkitehtikokeiluun Ylä-Karjalan             N:o 625 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
26112: kunnissa                                                osoittamisesta ajoharjoitteluratojen rakentami-
26113: (35.30.32)                                              seen
26114:    N:o 613 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan               (31.99)
26115: osoittamisesta Helsingin yliopiston matemaattis-           N:o 626 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
26116: luonnontieteellisen osaston kirjallisuushankinto-       osoittamisesta Kokkolan Ykspihlajan sataman
26117: jen lisäämiseksi                                        väylän syventämiseen
26118: (29.10.21)                                              (32.10.77)
26119:   N:o 614 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan                   N:o 627 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
26120: osoittamisesta tutkijan viran perustamiseksi Koti-      osoittamisesta Invalidiliitto ry:lle vammaisten lo-
26121: maisten kielten tutkimuskeskukseen                      matoiminnan järjestämiseen
26122: (29.89.01)                                              (33.57.51)
26123:   N:o 615 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan                   N:o 628 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoittami-
26124: osoittamisesta Imatran kaupungin musiikkikou-           sesta Kuhmon kamarimusiikkifestivaalin järjestä-
26125: lun saattamiseksi valtionavun piiriin                   miseksi
26126: (29.90.52)                                              (29.90.52)
26127:   N:o 616 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan                   N:o 629 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoittami-
26128: osoittamisesta Taavetin ja Haminan välisen tien         sesta Keravan nuorisovankilan henkilökunnan
26129: suunnitteluun                                           asuntojen rakentamiseen
26130: (31.24. 77)                                             (25. 50. 74)
26131:                                            Raha-asia-aloitteet                                      25
26132: 
26133:    N:o 630 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 643 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
26134: sesta Hyrylän varuskunnan rakennustöihin              osoittamisesta Tesjoen säännöstelyhankkeen
26135: Tuusulassa                                            suunnittelun loppuunsaattamiseen
26136: (27.27. 74)                                           (30.40. 77)
26137:   N:o 631 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoittami-            N:o 644 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
26138: sesta Lopentien poikittaisliikenneyhteyden paran-     osoittamisesta Loviisan ohikulkutien rakentami-
26139: tamiseen välillä Lahnus-Klaukkala-Metsä-              seen
26140: kylä-Palojoki-Hyrylä                                  (31.24.77)
26141: (31.24. 77)                                              N:o 645 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
26142:    N:o 632 Ed. Valo ym.: Määrärahan Osoittami-        osoittamisesta Uudenmaan teollisuuspiirin alai-
26143: sestaJokelan aseman seudun tiejärjestelyjä varten     sen paikallistoimiston perustamiseksi Loviisaan
26144: (31.24.77)                                            (32.02.01)
26145:    N:o 633 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 646 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-
26146: sesta Hangon satamatoiminnan kehittämiseen            sesta Riihimäen poliisitalon rakentamiseen
26147: (31.27 .42)                                           (28.64. 76)
26148:    N:o 634 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 647 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-
26149: sesta pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen lomatoi-    sesta Forssan kirjaston valtionapuun
26150: mintaa varten                                         (29.56.31)
26151: (33.57.58)                                               N:o 648 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-
26152:                                                       sesta Riihimäen pääkirjaston valtionapuun
26153:    N:o 635 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoittami-
26154: sesta Keski-Uudenmaan meriviemärin rakentami-         (29.56.31)
26155:                                                          N:o 649 Ed. Viinanen: Määrärahan osoitta-
26156: seen
26157: (35.25.77)                                            misesta Riihimäen tiemestaripiirin tukikohdan
26158:                                                       rakentamiseen
26159:    N:o 636 Ed. Varpasuo ym.: Määrärahan osoit-
26160:                                                       (31.24. 74)
26161: tamisesta Nummelan liittymän liikennejärjeste-
26162:                                                          N:o 650 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-
26163: lyihin valtatiellä n:o 2
26164:                                                       sesta moottoritien rakentamiseen välille Hel-
26165: (31.24.77)
26166:                                                       sinki-Hämeenlinna
26167:    N:o 637 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan           (31.24.77)
26168: osoittamisesta yleisen lääketieteen ruotsinkielisen      N:o 651 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-
26169: professorin viran perustamiseksi Helsingin yli-       sesta Riihimäen ja Hausjärven välisen tieyhteyden
26170: opistoon                                              parantamiseen
26171: (29.10.01)                                            (31.24.77)
26172:    N:o 638 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan              N:o 652 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-
26173: osoittamisesta Lilla Teaternin toiminnan tukemi-      sesta maantien n:o 130 perusparantamiseen Lo-
26174: seen                                                  pella
26175: (29.90.52)                                            (31.24. 77)
26176:    N:o 639 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan              N:o 653 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-
26177: osoittamisesta Suomen Lääkäriliiton 150-vuotis-       sesta kevyen liikenteen väylien rakentamiseen
26178: historiikin kirjoittamista varten                     Lopen kunnan alueella
26179: (29.88.53)                                            (31.24.77)
26180:    N:o 640 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan              N:o 654 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-
26181: osoittamisesta "Lääkärit ydinsotaa vastaan" -jär-     sesta Perähuhdan risteyksen valaisemiseksi kanta-
26182: jestön kansainväliseen työhön                         tiellä n:o 54
26183: (29.99.50)                                            (31.24. 77)
26184:    N:o 641 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan              N:o 655 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-
26185: osoittamisesta sähkölinjan rakentamiseksi välille     sesta Valtionrautateiden Riihimäen kappaletava-
26186: Nötö-Borstö-Utö                                       raterminaalin peruskorjaukseen
26187: (32.55 .41)                                           (31.90. 74)
26188:    N:o 642 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan                N:o 656 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-
26189: osoittamisesta Björnträsk-Lill- och Stor-Lennox       sesta Valtionrautateiden Riihimäen tavaravaunu-
26190: -nimisen säännöstelyhankkeen toteuttamiseen           korjaamon rakentamiseen
26191: (30.40.77)                                            (31.90. 74)
26192: 4 4285008236
26193: 26                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
26194: 
26195:    N:o 657 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-          N:o 671 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-
26196: sesta pienteollisuusyritysten lainojen korkotukeen   sesta Renkomäen ja Uudenmaan piirin rajan
26197: (32.50)                                              välisen tieosuuden parantamiseen
26198:    N:o 658 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-       (31.24.77)
26199: sesta Etelä-Suomen teollisuuskylien korkotukeen         N:o 672 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-
26200: (32.50)                                              sesta Kosken Hl. sisääntuloteiden liikenneturval-
26201:    N:o 659 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-       lisuuden parantamiseksi
26202: sesta Hausjärven terveyskeskus-vanhainkodin ra-      (31.24.77)
26203: kentamiseen                                             N:o 673 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-
26204: (33.32.31)                                           sesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen Jär-
26205:    N:o 660 Ed. Viinanen: Määrärahan osoittami-       velässä
26206: sesta Pernunnummen-Kerityn luonnonsuojelu-           (31.24.77)
26207: alueen lunastamiseen valtiolle                          N:o 674 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-
26208: (35.20.88)                                           sesta Padasjoen Kellosalmen sillan rakentamiseen
26209:    N:o 661 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-       (31.24.77)
26210: sesta valtion virastotalon rakentamiseksi Nasto-        N:o 675 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-
26211: laan                                                 sesta Lahden ja Valkon välisen rataosuuden pe-
26212: (28.64. 76)                                          rusparantamiseen
26213:    N:o 662 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-       (31.90.78)
26214: sesta Asikkalan Anianpellon ala-asteen rakenta-         N:o 676 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-
26215: miseen                                               sesta Lahden autokatsastuskonttorin laajentami-
26216: (29.46.34)                                           seen
26217:                                                      (31.40. 74)
26218:    N:o 663 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-
26219:                                                         N:o 677 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-
26220: sesta Nastolan Villähteen koulun rakennustöiden
26221:                                                      sesta Vesivehmaan lentokentän kehittämiseksi
26222: suorittamiseen
26223:                                                      (31.47.41)
26224: (29.46.34)
26225:                                                         N :o 678 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-
26226:    N:o 664 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-       sesta tiepalvelujärjestöjen ennaltaehkäisevään va-
26227: sesta Nastolan Kanervan koulun rakentamiseen         paaehtoiseen liikenneturvallisuustyöhön
26228: (29.46.34)                                           (31.99.40)
26229:    N:o 665 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-          N:o 679 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-
26230: sesta Padasjoen kirkonkylän ala-asteen rakenta-      sesta Lahden sivuterveysaseman suunnitteluun
26231: miseen                                               (33.78.31)
26232: (29.46.34)                                              N:o 680 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan osoit-
26233:    N:o 666 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-       tamisesta Uudenmaan, Turun ja Porin, Hämeen
26234: sesta Kujalan maatalousoppilaitoksen rakennus-       sekä Kymen läänien kuntien kehittämisprojektei-
26235: töihin                                               hin
26236: (29.60.74)                                           (26.98.43)
26237:    N:o 667 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-          N:o 681 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan osoit-
26238: sesta Lahden eteläisen sisääntulotien rakentami-     tamisesta Orimattilan kotitalousopiston raken-
26239: seen                                                 nustöiden aloittamiseen
26240: (31.24. 77)                                          (29.61.74)
26241:    N:o 668 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-          N:o 682 Ed. Aaltio: Määrärahan osoittamisesta
26242: sesta Kymijärven ja Vierumäen välisen tieosuu-       maantien n:o 310 parantamiseksi välillä Savo-
26243: den rakentamiseen moottoritieksi                     Ranta-Koivisto
26244: (31.24.77)                                           (31.24.77)
26245:    N:o 669 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-          N:o 683 Ed. Aaltio: Määrärahan osoittamisesta
26246: sesta valtatien n:o 12 parantamiseen Salpakan-       maantien n:o 3041 (Lempäälä-Valkeakoski) pa-
26247: kaan kohdalla                                        rantamiseksi välillä Lempäälä-Rantoo
26248: (31.24. 77)                                          (31.24. 77)
26249:    N:o 670 Ed. Viljanen: Määrärahan osoittami-          N :o 684 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-
26250: sesta Viilähteen liittymän rakentamiseen valta-      tamisesta Suomen Siirtolapuutarhaliiton toimin-
26251: tielle n:o 12                                        nan tukemiseen
26252: (31.24.77)                                           (30.30.47)
26253:                                           Raha-asia-aloitteet                                       27
26254: 
26255:    N:o 685 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 698 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan osoitta-
26256: tamisesta Seinäjoen itäisen ohikulkutien rakenta-    misesta Lehmänkurkun tien rakentamisen suun-
26257: miseen kantatien n:o 64 ja Seinäjoen-Kuorta-         nitteluun
26258: neen tien välillä                                    (31.24. 77)
26259: (31.24. 77)                                             N:o 699 Ed. Ahonen ym.: Korotemo määrära-
26260:    N:o 686 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-       han osoittamisesta vesihuoltotöiden loppuunsuo-
26261: tamisesta kantatien n:o 67 linjauksen siirtämi-      rittamiseen Kaiannin-Uudenkaupungin sekä
26262: seen Seinäjoella                                     Lemun ym. kuntien alueella
26263: (31.24. 77)                                          (30.40.77)
26264:    N:o 687 Ed. Aaltonen: Määrärahan osoittami-
26265: sesta Koskuen-Ylivallin tien (n:o 6921) rakenta-        N:o 700 Ed. Ahonen ym.: Määrärahan osoitta-
26266: miseen                                               misesta Merimieseläkeläisyhdistysten Keskusliitto
26267: (31.24. 77)                                          ry:n toiminnan tukemiseen
26268:    N:o 688 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-       (33.33.51)
26269: tamisesta Kitinojan-Liipantönkän tien paranta-          N:o 701 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
26270: miseen                                               sesta raamatunsuomennostyötä varten
26271: (31.24. 77)                                          (29.02.51)
26272:    N:o 689 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 702 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
26273: tamisesta Valtionrautateiden alijäämäisyyden         sesta taideaineiden opettajien jatko- ja täyden-
26274: korvaamiseen ja vähäliikenteisten ratojen ylläpi-    nyskoulutukseen Lapin korkeakoulussa
26275: toon                                                 (29.10)
26276: (31.57)
26277:    N:o 690 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 703 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
26278: tamisesta Geologian tutkimuskeskuksen Seinä-         sesta raittiuskasvatuksen opetusvalmiuden tehos-
26279: joen aluetoimiston suunnittelua varten               tamiseen opettajankoulutuslaitoksissa
26280: (32.40.74)                                           (29.50.28)
26281:    N:o 691 Ed. Aaltonen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 704 Ed. Ajo: Määrärahan osoittamisesta
26282: tamisesta syöpäpotilaiden lomatoiminnan avusta-      Lapin kultamuseon henkilökunnan palkkoihin
26283: miseen                                               (29.88.54)
26284:  (33.57.51)                                             N:o 705 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
26285:    N:o 692 Ed. Aho: Määrärahan osoittamisesta        sesta Työläisnuorison Kasvatus, Retkeily ja Tuki
26286:  Chydenius-instituutin toiminnan tukemiseen          ry:lle työleirien järjestämiseen
26287:  (29.99.50)                                          (29.91. 51)
26288:    N:o 693 Ed. Aho ym.: Korotemo määrärahan
26289:  osoittamisesta Suomen Kansanmusiikkiliiton             N:o 706 Ed. Ajo: Määrärahan osoittamisesta
26290:  koulutustoiminnan tukemiseen                        Ounasjokitoimikunnat ry:n toiminnan tukemi-
26291:  (29.90.52)                                          seen
26292:    N:o 694 Ed. Aho ym.: Määrärahan osoittami-        (30.99.50)
26293:  sesta Kaustisen kansanmusiikkijuhlien kannatus-        N:o 707 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
26294:  yhdistys ry:lle juhlakeskuksen rakentamiseen        sesta Norinter Oy:lle rajakaupan toimeenpanoon
26295:  (29.90.52)                                          (32.85.41)
26296:     N:o 695 Ed. Aho ym.: Korotetun määrärahan           N:o 708 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
26297:  osoittamisesta Suomen Rauhanpuolustajat ry:n        sesta kaivostoiminnan aloittamiseen Soklissa
26298:  valtionapuun                                        (32.51.49)
26299:  (29.99.50)
26300:     N:o 696 Ed. Aho ym.: Määrärahan osoittami-          N:o 709 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
26301:  sesta Keski-Pohjanmaan alueellista elinkeinojen     sesta Raajärven        konepajan    lunastamiseksi
26302:  kehittämishanketta varten                           Kemijärven kaupungille
26303:  (32.50.47)                                          (32.51.49)
26304:     N:o 697 Ed. Ahonen ym.: Koroterun määrära-          N:o 710 Ed. Ajo ym.: Määrärahan osoittami-
26305:  han osoittamisesta rakennuslain 136 a §:n mu-       sesta !ainoiksi ja avustuksiksi raittiushotellien,
26306:  kaisiin valtionapuihin katujen ja kaavateiden ra-   -motellien ja -ravintoloiden perustamiseen ja laa-
26307:  kentamiseen                                         jentamiseen
26308:  (31.24.34)                                          (33.89)
26309: 28                         1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
26310: 
26311:    N:o 711 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan                N:o 724 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
26312: osoittamisesta Kansainvälisen Solidaarisuussää-       sesta Keksijäyhdistysten Keskusjärjestölle
26313: tiön Asunnottomien vuoden 1987 rahastolle ke-         (32.46.41)
26314: hitysmaita koskevaan asuntotutkimukseen                  N:o 725 Ed. Almgren: Määrärahan osoittami-
26315: (24.30.67)                                            sesta kunnille keksijätoiminnan edistämiseksi
26316:    N:o 712 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan              (32.46)
26317: osoittamisesta ylimääräiseen tukeen opintolaino-         N:o 726 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-
26318: jen korkotukiajan pidentämiseksi                      tamisesta pakettiauton hankkimiseksi Lehtomäen
26319: (29. 39. 52)                                          Narkomaanikodin käyttöön
26320:    N:o 713 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrärahan              (33.33.51)
26321: osoittamisesta opintorahan suorittamiseksi 18            N:o 727 Ed. Almgren ym.: Määrärahan osoit-
26322: vuotta täyttäneelle muualla kuin kotona asuvalle      tamisesta Yksinhuoltajien Liitolle toimiston pe-
26323: vanhempien varallisuudesta riippumatta                rustamista varten
26324: (29.39.55)                                            (33.93.50)
26325:    N:o 714 Ed. Ala-Kapee ym.: Koeotetun mää-             N:o 728 Ed. Alppi ym.: Korotetun määrära-
26326: rärahan osoittamisesta kesälukiotoiminnan tuke-       han osoittamisesta korkeakouluopiskelijoiden
26327: miseen                                                opintorahan korottamiseen
26328: (29.43.52)                                            (29.39.55)
26329:    N:o 715 Ed. Ala-Kapee ym.: Koeotettujen               N:o 729 Ed. Alppi ym.: Korotetun määrära-
26330: määrärahojen osoittamisesta teatteri- ja tanssiryh-   han osoittamisesta avustuksena Yrjö Kallisen rau-
26331: mien tukemiseen                                       hanopiston Rauhankasvatusinstituutille
26332: (29.90.53)                                            (29.99.50)
26333:    N:o 716 Ed. Ala-Kapee ym.: Koeotetun mää-             N:o 730 Ed. Alppi ym.: Korotetun määrära-
26334: rärahan osoittamisesta näyttämötaiteelliseen har-     han osoittamisesta nuorten yhteiskuntatakuuseen
26335: rastustoimintaan                                      (34.50.61)
26336: (29.90.52)                                               N:o 731 Ed. Anttila: Korotetun määrärahan
26337:                                                       osoittamisesta Kylmäkoskelie sijoitettavan Hä-
26338:    N:o 717 Ed. Alaranta: Määrärahan osoittami-
26339:                                                       meen lääninvankilan suunnitteluun
26340: sesta Merijärven Kotiseutuyhdistykselle Tähjän
26341: ulkomuseoalueen kunnostamiseen                        (25.50.74)
26342: (29.88.54)                                               N:o 732 Ed. Anttila: Koeotetun määrärahan
26343:                                                       osoittamisesta maaseutualueiden työpaikkatuki-
26344:    N:o 718 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan osoit-        kokeiluun
26345: tamisesta Oravis- ja Viirretjärven luonnonravinto-
26346:                                                       (26.98.40)
26347: lammikoiden rakentamiseen
26348:                                                          N:o 733 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-
26349: (30.37.77)
26350:                                                       misesta julkisyhteisöjen laskentatoimen apulais-
26351:    N:o 719 Ed. Alaranta ym.: Määrärahan osoit-        professuurin perustamiseksi Tampereen yliopis-
26352: tamisesta maantien n:o 18217 kunnostamiseen           ton julkisen hallinnon opetusjaostoon
26353: välillä Oulainen-Kastari-Ojala                        (29.10.01)
26354: (31.24.77)                                               N:o 734 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
26355:    N:o 720 Ed. Alho ym.: Koeotetun määrärahan         ta Jokiläänin lukion perustamiseksi
26356: osoittamisesta taidemuseoille                         (29.43.30)
26357: (29.90.52)                                               N:o 735 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
26358:    N:o 721 Ed. Alho ym.: Koeotetun määrärahan         ta Forssan ja Riihimäen kirjastojen jälkirahoitteis-
26359: osoittamisesta taiteenalan valtakunnallisille eri-    ten hankkeiden kuoletus- ja korkomenoihin
26360: koismuseoille                                         (29. 56)
26361: (29.90.52)                                               N:o 736 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
26362:    N:o 722 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoittami-        ta kahden sairaanhoidon opettajan toimen perus-
26363: sesta jazzin koulutustoimintaan                       tamiseen Lahden sairaanhoito-oppilaitokseen
26364: (29.90.53)                                            (29.60.01)
26365:    N:o 723 Ed. Alho ym.: Määrärahan osoittami-           N:o 737 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
26366: sesta Suomi-Nicaragua-Seuran toiminnan tuke-          ta käyttöhevosten hankkimiseen Ypäjän maata-
26367: miseen                                                lousoppilaitokselle
26368: (29.98.50)                                            (29.60.70)
26369:                                          Raha-asia-aloitteet                                        29
26370: 
26371:    N:o 738 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-       N:o 751 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
26372: ta Lepaan puutarhaoppilaitoksen sekä Mustialan      ta maantien n:o 2813 peruskorjaamiseen välillä
26373: maatalousoppilaitoksen rakentamistarpeisiin         Jokioinen-Humppila
26374: (29.60. 74)                                         (31.24. 77)
26375:    N :o 739 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 752 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
26376: misesta eräiden Etelä-Hämeen musiikkioppilai-       ta maantien rakentamiseen ja peruskorjaamiseen
26377: tosten saattamiseksi lakisääteisen valtionosuuden   välillä Saviniemi-Perähuhta
26378: piiriin                                             (31.24. 77)
26379: (29.90.54)                                             N:o 753 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
26380:    N:o 740 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-    ta uuden sillan suunnitteluun Tammelan Saaren-
26381: ta Jokioisten museorautatien toiminnan tukemi-      salmen sillan rinnalle
26382: seen                                                (31.24.77)
26383: (29.88.53)                                             N:o 754 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
26384:    N:o 741 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-    ta Viialan rautatieaseman suunnitteluun
26385: ta Peräjoen urheilutalon ja Nuorisoseurantalo       (31.90. 74)
26386: Rehtiiän peruskorjaushankkeisiin                       N:o 755 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
26387: (29.91.54)                                          ta maksuttomien television katselulupien myön-
26388:    N:o 742 Ed. Anttila ym.: Määrärahan osoitta-     tämiseksi pysyvästi laitoshoidon tarpeessa oleville
26389: misesta kengityssepän ja konekirjoittajan tointen   henkilöille
26390: perustamiseen Valtion hevosjalostuslaitokseen       (31.99)
26391: (30.17.01)                                             N:o 756 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
26392:    N:o 743 Ed. Anttila: Korotetun määrärahan        ta luonnonvarojen tutkimustoiminnan edistämi-
26393: osoittamisesta nuorten viljelijöiden tukemiseen     seen
26394: (30.30.40)                                          (30.99.20)
26395:    N:o 744 Ed. Anttila: Korotetun määrärahan           N:o 757 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-
26396: osoittamisesta siirtona maatilatalouden kehittä-    ta toisen ammatinvalinnanohjaajan toimen pe-
26397: misrahastoon                                        rustamiseksi Forssan työvoimatoimistoon
26398: (30.33.60)                                          (34.06.01)
26399:    N:o 745 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-       N:o 758 Ed. Arranz: Määrärahan osoittamises-
26400: ta Hauhonreitin rantapengerrysten aloittamiseksi    ta Espoon Meripelastusyhdistyksen pelastusalus-
26401: (30.40. 77)                                         hankinnan osarahoittamiseksi
26402:    N:o 746 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-    (26.97.56)
26403: ta yhteisen vedenjakelujärjestelmän rakentami-         N:o 759 Ed. Arranz: Määrärahan osoittamises-
26404: seen Valkeakosken ja Toijalan kaupungeille sekä     ta avustuksena Minotauruksen kannatusyhdistys
26405: Lempäälän kunnalle                                  ry:lle
26406: (30.40.77)                                          (29.90.52)
26407:    N:o 747 Ed. Anttila: Määrärahan osoittamises-       N:o 760 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-
26408: ta vanhemman tutkijan viran perustamiseksi          misesta suomalaista sarjakuvaa tukevan säätiön
26409: Maatalouden tutkimuskeskukseen                      perustamiseen
26410: (30. 70.01)                                         (29.90.52)
26411:    N:o 748 Ed. Anttila ym.: Korotetun määrära-         N:o 761 Ed. Arranz: Määrärahan osoittamises-
26412: han osoittamisesta maatalouden sääpalvelun ke-      ta Liljendalin kunnan nuorisotalon perusparan-
26413: hittämiseen                                         nustöiden aloittamiseksi
26414: (30. 70.29)                                         (29.91.51)
26415:    N:o 749 Ed. Anttila: Korotetun määrärahan           N:o 762 Ed. Arranz: Määrärahan osoittamises-
26416: osoittamisesta yleisten teiden kunnossapitoon       ta Torpinkylän raittiusseurantalon rakentamisen
26417: (31.24.14)                                          avustamiseen
26418:    N:o 750 Ed. Anttila: Korotetun määrärahan        (29.99.51)
26419: osoittamisesta maantien n:o 130 rakenteen pa-          N:o 763 Ed. Arranz: Määrärahan osoittamises-
26420: rantamiseen ja tien rakentamiseen välillä Loppi-    ta Espanjankielisten koululaisten vanhempien
26421: Uudenmaan piirin raja                               yhdistys ry:n toiminnan tukemiseen
26422: (31.24. 77)                                         (29.98.50)
26423: 30                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
26424: 
26425:    N:o 764 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 777 Ed. Astala ym.: Koeotetun määrära-
26426: misesta luonnonmukaisesti ja biodynaamisesti         han osoittamisesta kuntien yhdistymisavustusten
26427: viljeltyjen tuotteiden laatuvaatimusten aikaansaa-   korottamiseksi
26428: miseen                                               (26.97.32)
26429: (30.08.29)                                              N :o 778 Ed. Astala yin.: Määrärahan osoitta-
26430:    N:o 765 Ed. Arranz: Määrärahan osoittamises-      misesta Turun ja Porin läänin kehittämisrahaa
26431: ta tien n:o 1671 (Liljendal-Myrskylä) peruspa-       varten
26432: rannustöiden suunnitteluun ja aloittamiseen          (26.98.43)
26433: (31.24.77)                                              N:o 779 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
26434:    N:o 766 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-       misesta rauhantutkimuksen ja kansainvälisten
26435: misesta Saukkolan ja Pusulan taajamien liikenne-     suhteiden professorin viran perustamiseksi Turun
26436: järjestelyihin                                       yliopistoon
26437: (31.24.77)                                           (29.10.01)
26438:    N:o 767 Ed. Arranz: Määrärahan osoittamises-         N :o 780 Ed. Astala ym.: Korotetun määrära-
26439: ta kevyen liikenteen väylän rakentamisen aloitta-    han osoittamisesta opintotuen opintorahan pe-
26440: miseksi Sammatin kirkolta Leikkiiän tienhaaraan      rusosan korottamiseen
26441: (31.24.77)                                           (29.39.55)
26442:    N:o 768 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 781 Ed. Astala ym.: Korotetun määrärahan
26443: misesta tv-vastaanottimien hankkimiseen Kauni-       osoittamisesta opintotuen opintorahan asumisli-
26444: alan sotavammasairaalaan                             sän muuttamiseen ympärivuotiseksi
26445: (33.22.55)                                           (29.39.55)
26446:    N:o 769 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-          N :o 782 Ed. Astala ym.: Korotetun määrära-
26447: misesta Kaunialan sotavammasairaalan potilaiden      han osoittamisesta kirjastojen perustamiskustan-
26448: yhdistys Toverikunnan toiminnan tukemiseen           nuksiin
26449: (33.23.53)                                           (29.56.31)
26450:                                                         N:o 783 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
26451:    N :o 770 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-      misesta Turun seudun itäisen ammattikoulun
26452: misesta Alkoholistihuoltotyön tukiyhdistys ry:n      suunnittelun aloittamiseksi
26453: Syväpuron      hoitokodin      perusparannustöiden
26454:                                                      (29.65.37)
26455: suunnitteluun ja aloittamiseen                          N:o 784 Ed. Astala ym.: Koeotetun määrära-
26456: (33.33.51)                                           han osoittamisesta näyttämötaiteellisen harrastus-
26457:    N:o 771 Ed. Arranz: Määrärahan osoittamises-      toiminnan tukemiseen
26458: ta Nuorten Palvelu ry:n toiminnan tukemiseen         (29.90.52)
26459: (33.33.51)                                              N :o 785 Ed. Astala ym.: Koeotettujen määrä-
26460:    N :o 772 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-      rahojen osoittamisesta teatteriryhmien ja tanssi-
26461: misesta Irti Huumeista ry:n toiminnan tukemi-        ryhmien toiminnan tukemiseen
26462: seen                                                 (29.90.52)
26463: (33.33.51)                                              N :o 786 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
26464:    N:o 773 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-       misesta vanhan Suurtori-alueen rakennusten
26465: misesta Vapaaksi Huumeista ry:n toiminnan tu-        perustusten vahvistustöiden aloittamiseksi Turus-
26466: kemiseen                                             sa
26467: (33.33.51)                                           (29.94.50)
26468:    N:o 774 Ed. Arranz ym.: Koeotetun määrära-           N :o 787 Ed. Astala ym.: Koeotetun määrära-
26469: han osoittamisesta työttömien työllistämiseen        han osoittamisesta Vapaa-ajattelijain Liiton tuke-
26470: valtion virastoissa ja laitoksissa                   miseen
26471: (34.50.02)                                           (29.99.50)
26472:    N:o 775 Ed. Arranz ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 788 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
26473: misesta yhteisöasumishalukkuuden selvittämiseen      misesta työväenperinteen keräämiseen ja tutkimi-
26474: (35.45.50)                                           seen
26475:    N:o 776 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-       (29.99.50)
26476: misesta piirihallintoviranomaisten hallinnon de-        N :o 789 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
26477: mokratisoimiskokeilun aloittamiseksi Turun ja        misesta Turun seudun kuntien joukkoliikenneyh-
26478: Porin läänissä                                       teistyön tukemiseksi
26479: (26.05)                                              (31.99.30)
26480:                                          Raha-asia-aloitteet                                       31
26481: 
26482:    N:o 790 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 803 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan
26483: misesta maakaasuputken rakentamissuunnittelun       osoittamisesta poliisin tointen lisäämiseen Uudel-
26484: aloittamiseksi Varsinais-Suomen osalta              lamaalla
26485: (32.55.21)                                          (26. 75.01)
26486:    N:o 791 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 804 Ed. Dromberg: Määrärahan osoitta-
26487: misesta neuvostokaupan tutkimuksen ja koulu-        misesta luokanopettajien poikkeuskoulutukseen
26488: tuksen kehittämiseksi Turussa                       Helsingin yliopistossa
26489: (29.65.30)                                          (29.37 .26)
26490:    N:o 792 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
26491:                                                        N:o 805 Ed. Dromberg: Määrärahan osoitta-
26492: misesta Kurjenrahkan kansallispuiston maanhan-
26493:                                                     misesta Ruotsinpyhtään Ruukin miljöön säilyttä-
26494: kintaa varten
26495:                                                     miseksi
26496: (35.20.88)
26497:                                                     (29.94.50)
26498:    N:o 793 Ed. Astala ym.: Määrärahan osoitta-
26499: misesta vanhusten asuntojen rakentamiseksi Tu-         N:o 806 Ed. Dromberg ym.: Koeotettujen
26500: run ja Porin läänissä                               määrärahojen       osoittamisesta     rakennuslain
26501: (35.45)                                             136 a §:n mukaisten katujen ja kaavateiden val-
26502:    N:o 794 Ed. von Bell ym.: Koeotetun määrära-     tionapuun
26503: han osoittamisesta kuntien kulttuuritoimen vir-     (31.24)
26504: koihin maksettavia valtionosuuksia vanen               N:o 807 Ed. Dromberg ym.: Määrärahan
26505: (29.90.30)                                          osoittamisesta positronikuvauslaitteiden hankki-
26506:    N:o 795 Ed. von Bell ym.: Määrärahan osoitta-    miseksi HYKS:iin syövän tutkimusta vanen
26507: misesta Kainuun työväenliikkeen historia -pro-      (33. 76.30)
26508: jektin tukemiseen                                      N:o 808 Ed. Eenilä: Määrärahan osoittamisesta
26509: (29.99.50)                                          liittymien rakentamiseen Rauman moottoritielle
26510:    N:o 796 Ed. von Bell ym.: Koeotetun määrära-     (31.24.77)
26511: han osoittamisesta Kainuun tie- ja vesirakennus-
26512:                                                        N:o 809 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrära-
26513: piirille yleisten teiden rakentamiseen
26514:                                                     han osoittamisesta asuntosäästöpalkkioihin
26515: (31.24. 77)
26516:                                                     (28.87.53)
26517:    N:o 797 Ed. Bärlund: Määrärahan osoittami-
26518: sesta Kansainvälisen Teatteri-instituutin ja Poh-      N:o 810 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrära-
26519: joismaisen teatteriunionin Suomen keskuksen         han osoittamisesta opiskelijoiden opintorahan
26520: toiminnan tukemiseen                                perusosan korottamiseen
26521:  (29.90.53)                                         (29.39.55)
26522:    N:o 798 Ed. Bärlund ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 811 Ed. Ehrnrooth: Määrärahan osoittami-
26523: misesta Porvoonseudun musiikkiopiston saatta-       sesta luonnonmukaisen viljelyn neuvojien palk-
26524: miseksi lakisääteisen valtionosuuden piiriin        kaamiseksi maatalouskeskuksiin
26525: (29.90.54)                                          (30.30.40)
26526:     N:o 799 Ed. Bärlund: Määrärahan osoittami-         N:o 812 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrära-
26527: sesta tien n:o 11893 (Eskilom-Myrskylä) perus-      han osoittamisesta vaikeavammaisten sotainvali-
26528: parantamiseen                                       dien elinkoron maksamiseen
26529: (31.24. 77)                                         (33.22.50)
26530:     N:o 800 Ed. Bärlund: Määrärahan osoittami-
26531:                                                        N:o 813 Ed. Ehrnrooth: Korotetun maarara-
26532: sesta tien Sandnäsudd-Rösund-Brokarls perus-
26533:                                                     han osoittamisesta sotainvalidien sairaskotipaik-
26534:  parannuksen aloittamiseksi Snappenunassa
26535:                                                     kojen lisäämiseen
26536: (31.24.77)                                          (33.22.50)
26537:     N:o 801 Ed. Bärlund: Määrärahan osoittami-
26538: sesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi          N:o 814 Ed. Ehrnrooth: Koeotetun maarara-
26539: valtatien n:o 7 varteen Mellunmäen ja Söderkul-     han osoittamisesta valtionapuna sotainvalidien
26540:  lan välille                                        puolisoiden kuntoutustoimintaan
26541:  (31.24. 77)                                        (33.22.56)
26542:     N:o 802 Ed. Dromberg: Määrärahan osoitta-          N:o 815 Ed. Ehrnrooth: Korotetun maarara-
26543:  misesta kolmen esittelijän toimen perustamiseksi   han osoittamisesta entisten sotavankien terveys-
26544: Uudenmaan lääninoikeuteen                           tarkastukseen
26545:  (26.05.01)                                         (33.22.58)
26546: 32                         1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
26547: 
26548:    N:o 816 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrära-             N:o 829 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
26549: han osoittamisesta sydänkirurgin virkojen perus-      misesta naisten asemaa parantamaan pyrkiville
26550: tamiseksi yliopistollisiin keskussairaaloihin         naisjärjestöille
26551: (33.79.30)                                            (33.01.22)
26552:    N:o 817 Ed. Ehrnrooth: Määrärahan osoittami-          N:o 830 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
26553: sesta lääkärin virkojen perustamiseksi sairaaloiden   misesta korkeakoulu- ja opistotasoisen koulutuk-
26554: sädehoito-osastoille                                  sen saaneiden työttömien työllistämiseksi
26555: (33. 79.30)                                           (34.50.61)
26556:    N:o 818 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrära-             N:o 831 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
26557: han osoittamisesta veteraanikotien rakentamiseen
26558:                                                       misesta radonkaasun aiheuttamien terveydellisten
26559: tarkoitetuiksi asuntoiainoiksi                        haittavaikutuksien selvittämiseen
26560: (35.45)                                               (33.60.22)
26561:    N:o 819 Ed. Ehrnrooth: Korotetun määrära-
26562: han osoittamisesta puutteellisesti asuvien rinta-        N :o 832 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta
26563: maveteraanien asuntojen peruskorjauksiin              Merikarvianjoen järjestelysuunnitelman toteutta-
26564: (35.45.86)                                            miseen
26565:    N:o 820 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-        (30.40. 77)
26566: misesta keskustietokoneen hankintaa varten               N:o 833 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta
26567: Tampereen teknilliseen korkeakouluun                  Arantilan sillan rakentamiseksi Nakkilassa
26568: (29.10.70)                                            (31.24.77)
26569:    N:o 821 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 834 Ed. Elo: Korotetun määrärahan osoit-
26570: misesta haja-asutusalueiden vesihuollon kehittä-      tamisesta Lielahden-Porin/Rauman radan pe-
26571: miseksi                                               rusparantamiseen
26572: (30.40.31)                                            (31.90.78)
26573:    N:o 822 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
26574:                                                          N:o· 835 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta
26575: misesta yritysten ja korkeakoulujen välisen tutki-
26576:                                                       Teknologian kehittämiskeskuksen alueyksikön
26577: musyhteistyön kehittämiseksi
26578:                                                       perustamiseksi Poriin
26579: (29.10)                                               (32 .44)
26580:    N:o 823 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-
26581: misesta naistyövoiman keskuudessa esiintyvien            N :o 836 Ed. Elo: Määrärahan osoittamisesta
26582: mielenterveydellisten sairauksien selvittämiseksi     Satakunnan työvoimapiirin perustamisjärjestelyi-
26583: (33.03.22)                                            hin
26584:    N:o 824 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-        (34.06.01)
26585: misesta alle kouluikäisten lasten äitien työajan         N:o 837 Ed. Eskelinen: Määrärahan osoittami-
26586: lyhentämismahdollisuuksien selvittämiseksi            sesta Pohjois-Savon Opiston rakennusvelkojen ly-
26587: (33.01)                                               hentämiseen
26588:    N:o 825 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-        (29.57.52)
26589: misesta kriisiapuun perheväkivallan poistamiseksi        N:o 838 Ed. Eskelinen ym.: Määrärahan osoit-
26590: (33.32.35)                                            tamisesta kotiteollisuuden tuotesuunnitteluun ja
26591:    N:o 826 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-        kehittämiseen kotiteollisuusyhdistyksissä
26592: misesta kotihoidontuen maksamiseksi vanhusta          (29.76.51)
26593: tai invalidiomaistaan kotihoidossa hoitavalle hen-
26594:                                                          N :o 839 Ed. Eskelinen ym.: Määrärahan osoit-
26595: kilölle
26596:                                                       tamisesta Riuttalan talomuseon kunnostamiseen
26597:  (33.32.35)
26598:                                                        (29.88.54)
26599:    N:o 827 Ed. Eklund ym.: Korotetun määrära-
26600: han osoittamisesta liikennejuoppojen aiheutta-           N:o 840 Ed. Eskelinen: Määrärahan osoittami-
26601: mien vammautuneiden ja kuolonuhrien omais-            sesta Karttulan kunnalle Riuttalan rakennusten
26602: ten virkistys- ja kuntoutustoimintaa varten           kunnostamiseksi
26603: (33.78.30)                                            (29.88.53)
26604:    N:o 828 Ed. Eklund ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 841 Ed. Halonen ym.: Korotetun määrä-
26605: misesta avoterveydenhuollon henkilökunnan li-         rahan osoittamisesta kansallisille vapautusliikkeil-
26606: säämiseksi Tampereella                                le annettavaan tukeen
26607: (33.78.30)                                            (24.30.69)
26608:                                           Raha-asia-aloitteet                                      33
26609: 
26610:    N:o 842 Ed. Halonen ym.: Korotetun määrä-            N:o 855 Ed. Hellström ym.: Määrärahan osoit-
26611: rahan osoittamisesta ylimääräiseen kansanopisto-     tamisesta avustuksena Västnyländska Ungdoms-
26612: jen ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden    ringen rf. -nimiselle yhdistykselle arkistotiloja
26613: opintorahan korottamiseen                            varten
26614: (29.39.55)                                           (29.91. 53)
26615:    N:o 843 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 856 Ed. Hellström: Määrärahan osoittami-
26616: tamisesta liikenneopettajien koulutuksen kehittä-    sesta Karjaan läntisen ohikulkutien rakennustöi-
26617: miseksi                                              den aloittamiseen
26618: (29.69.51)                                           (31.24. 77)
26619:    N:o 844 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 857 Ed. Hellström: Määrärahan osoittami-
26620: tamisesta Työväen Näyttämöiden Liiton toimin-        sesta kantatien n:o 53 parannustöiden aloittami-
26621: nan tukemiseen                                       seen Virkkalan ja Meltolan välillä
26622: (29.90. 53)                                          (31.24. 77)
26623:     N:o 845 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 858 Ed. Hellström: Määrärahan osoittami-
26624: tamisesta Työväen Teatterisunnuntai -tapahtu-        sesta maantien n:o 1015 parannustöiden aloitta-
26625: man tukemiseen                                       miseen Backgrändin ja Linhamarin välillä
26626: (29. 90.53)                                          (31.24. 77)
26627:     N:o 846 Ed. Halonen ym.: Korotetun määrä-           N:o 859 Ed. Hellström ym.: Korotetun määrä-
26628: rahan osoittamisesta elokuvajärjestöille             rahan osoittamisesta oman asunnon hankintaan
26629: (29.90.52)                                           myönnettyjen lainojen korkotukeen
26630:     N:o 847 Ed. Halonen ym.: Korotetun määrä-        (35.45.53)
26631: rahan osoittamisesta taideteosten hankkimiseen          N:o 860 Ed. Helminen ym.: Määrärahan osoit-
26632: julkisiin rakennuksiin                               tamisesta Kymenlaakson vedenhankinnan yleis-
26633:                                                      suunnitelman toteuttamiseksi
26634: (29.90.52)
26635:                                                      (30.40. 77)
26636:     N:o 848 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-          N:o 861 Ed. Helminen ym.: Määrärahan osoit-
26637: tamisesta rauhanjärjestöjen yhteisen rauhanleirin
26638:                                                      tamisesta maanteiden n:ot 3543 ja 356 paranta-
26639: järjestämiseksi                                      miseen välillä Ummeljoki-Uudenmaan läänin
26640:  (29.99.50)                                          raja Anjalankoskella
26641:     N:o 849 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-       (31.24. 77)
26642: tamisesta chileläisten pakolaisten paluumuuttora-       N:o 862 Ed. Helminen ym.: Määrärahan osoit-
26643: haksi                                                t~isesta Kehitysvammaliiton toiminnan avusta-
26644:  (33.29.61)                                          miseen
26645:     N:o 850 Ed. Halonen ym.: Määrärahan osoit-       (33.33.51)
26646: tamisesta Elatusvelvollisten Liiton ja Yksinhuol-       N:o 863 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Korote-
26647:  tajien Liiton toiminnan tukemiseen                  tun määrärahan osoittamisesta ylimääräisiin tai-
26648: (33.93.50)                                           teilija- ja sanomalehtimieseläkkeisiin
26649:     N:o 851 Ed. Helle: Määrärahan osoittamisesta     (28.07.06)
26650:  ns. VaToLe-vesihankkeen aloittamiseksi                 N:o 864 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Määrära-
26651:  (30.40. 77)                                         han osoittamisesta Paasikivi-Opiston rakennus-
26652:     N:o 852 Ed. Helle ym.: Korotetun määrärahan      hankkeiden rahoittamiseen
26653:  osoittamisesta maan hankkimiseksi luonnonsuo-       (29.57.52)
26654:  jelutarkoituksiin                                      N:o 865 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Korote-
26655:  (35.20.88)                                          tun määrärahan osoittamisesta kulttuuritoimin-
26656:     N:o 853 Ed. Hellström ym.: Korotetun määrä-      taan tarvittavia tiloja ja laitteita varten
26657:  rahan osoittamisesta avustuksena Lärkkulla stif-    (29.90.30)
26658:  telsen -nimiselle säätiölle korjaus- ja rakennus-      N:o 866 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Korote-
26659:  kustannuksiin                                       tun määrärahan osoittamisesta läänien taidetoi-
26660:  (29.57.52)                                          mikunnille käytettäväksi taiteen edistämiseen
26661:     N:o 854 Ed. Hellström: Määrärahan osoittami-     (29.90.52)
26662:  sesta kahden sairaanhoidon opettajan ja yhden          N:o 867 Ed. Hetemäki-Olander ym.: Määrära-
26663:  toimistosihteerin palkkaamiseen Ekenäs sjuk-        han osoittamisesta konservaattorin viran perusta-
26664:  vårdsskola -nimiseen oppilaitokseen                 miseksi museovirastoon
26665:  (29.60.01)                                          (29.94.01)
26666: 
26667: 5 4285008236
26668: 34                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
26669: 
26670:   N:o 868 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 881 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan osoitta-
26671: misesta väestönsuojelukoulun sijoittamiseksi         misesta Varsinais-Suomen Kalastajaliitto ry:lle
26672: Pieksämäelle                                         yhden toimihenkilön palkkaamiseksi
26673: (26.80.74)                                           (30.37.49)
26674:   N:o 869 Ed. Hietala ym.: Korotetun määrära-          N:o 882 Ed. Hilpelä ym.: Korotetun määrära-
26675: han osoittamisesta läänien kehittämismäärära-        han osoittamisesta järvien syvyyskartoituksiin ja
26676: haan                                                 pohjavesiselvityksiin
26677: (26.98.43)                                           (30.40.23)
26678:   N :o 870 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-        N :o 883 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahan osoitta-
26679: misesta vajaamielis- ja mielisairaanhoitajien kou-   misesta Pidä Saaristo Siistinä ry. - Håll Skärgår-
26680: lutuspaikkojen lisäämiseksi                          den Ren rf: n toiminnan tukemiseen
26681: (29.76.21)                                           (35.13.61)
26682:    N :o 871 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 884 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan osoitta-
26683: misesta Haukivuoren-Porsaskosken maantien            misesta eräiden kansallisten vapautusliikkeiden
26684: perusparantamiseen                                   kautta annettavaan kehitysapuun
26685: (31.24. 77)                                          (24.30.69)
26686:    N:o 872 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 885 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan osoitta-
26687: misesta sillan rakentamiseksi Väisälänsaareen Hir-   misesta saamelaisteatteritoiminnan edistämiseksi
26688: vensalmella                                          (29.90.52)
26689: (31.24. 77)                                            N :o 886 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan osoitta-
26690:    N:o 873 Ed. Hietala ym.: Korotetun määrära-       misesta Jämsän nuorisotalon rakentamiseen
26691: han osoittamisesta Valtionrautateille henkilölii-    (29.91. 51)
26692: kenteen tappioiden korvaamiseksi                       N:o 887 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan osoitta-
26693: (31.5 7.40)                                          misesta valtion viljavaraston rakentamiseksi Jäm-
26694:    N:o 874 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-      sään
26695: misesta Valtionrautateiden Pieksämäen vetoka-        (30.29)
26696: lustohallin rakentamista varten                         N:o 888 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan osoitta-
26697: (31.90. 74)                                          misesta valtatien n:o 4 perusparannustöiden
26698:    N:o 875 Ed. Hietala ym.: Korotetun määrära-       aloittamiseksi välillä Jämsä-Kuhmoinen
26699: han osoittamisesta Pieksämäen-Jyväskylän radan       (31.24. 77)
26700: perusparantamiseen                                      N:o 889 Ed. Hirvelä: Määrärahan osoittamises-
26701: (31.90.78)                                           ta kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi tie-
26702:    N:o 876 Ed. Hietala ym.: Määrärahan osoitta-      osuudelle Kaipola-Olkkola
26703: misesta Savonlinnan-Huutokosken radan kisko-         (31.24.77)
26704: tuksen vaihdon suorittamiseen                           N:o 890 Ed. Hirvelä ym.: Korotetun määrära-
26705: (31.90.78)                                           han osoittamisesta PTI:n Jämsän laitesuojan ra-
26706:    N:o 877 Ed. Hilpelä ym.: Korotetun määrära-       kentamiseksi
26707: han osoittamisestaYK:nNaisten Kehitysrahasto,        (31.94. 74)
26708: Suomen Yhdistys-Finska Riksföreningen för              N:o 891 Ed. Hirvelä ym.: Määrärahan osoitta-
26709: FN:s Utvecklingsfond för Kvinnor ry:lle              misesta kansallispuistojen palveluvarustuksen ra-
26710: (24.99.50)                                           kentamiseen
26711:    N:o 878 Ed. Hilpelä ym.: Koroteron määrära-       (35.20)
26712: han osoittamisesta valtion ammatillisten oppilai-       N :o 892 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
26713: tosten laitehankintoihin                             misesta peruskoulurakentamisen valtionosuuksiin
26714: (29.60. 70)                                          Turun ja Porin läänissä
26715:    N:o 879 Ed. Hilpelä ym.: Määrärahojen osoit-      (29.46.34)
26716: tamisesta kunnallisten ammatillisten oppilaitos-        N :o 893 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-
26717: ten kehittämiseen                                    misesta jazzin koulutustoimintaan
26718: (29.65.30)                                           (29.90.53)
26719:    N:o 880 Ed. Hilpelä ym.: Koroteron määrära-         N:o 894 Ed. Holvitie ym.: Korotetun määrära-
26720: han osoittamisesta ammatillisten oppilaitosten       han osoittamisesta musiikkiopistojen valtion-
26721: opettajien jatko- ja täydennyskoulutukseen           apuun
26722: (29. 76.28)                                          (29.90.54)
26723:                                           Raha-asia-aloitteet                                       35
26724: 
26725:     N:o 895 Ed. Holvitie ym.: Koeotetun määrära-        N:o 908 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
26726: han osoittamisesta henkilökunnan palkkaamisek-       misesta maaseutuneuvojan toimen perustamiseksi
26727: si kalastuspiireihin                                 Keski-Suomen Maatalouskeskukseen
26728: (30.37.01)                                           (30.30.47)
26729:     N:o 896 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 909 Ed. Ikonen ym.: Koeotetun määrära-
26730: misesta sotainvalidien sairaskotipaikkojen lisää-    han osoittamisesta nuorten viljelijöiden tukemi-
26731: miseksi                                              seen
26732: (33 .22. 50)                                         (30.33.40)
26733:     N:o 897 Ed. Holvitie ym.: Koeotetun määrära-        N:o 910 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
26734: han osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjes-   misesta kalatalouden kehittämiseen Keski-Suo-
26735: telmän kustannuksiin                                 men kalastuspiirin alueella
26736: (33.57.42)                                           (30.37.23)
26737:     N :o 898 Ed. Holvitie ym.: Määrärahan osoitta-      N:o 911 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
26738: misesta Saaristomeren kansallispuiston suunnitte-    misesta ns. lipeälammen hävittämiseen Lieves-
26739: luun                                                 tuoreella
26740: (35.20)                                              (35.25.77)
26741:     N:o 899 Ed. Hämäläinen ym.: Koeotetun               N:o 912 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
26742: määrärahan osoittamisesta näyttämötaidejärjestö-     misesta maantien n:o 641 parantamiseksi Hanka-
26743: jen valtionapuun                                     salmen keskustassa
26744: (29.90.52)                                           (31.24. 77)
26745:     N:o 900 Ed. Hämäläinen ym.: Määrärahan              N:o 913 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
26746: osoittamisesta eräiden lastenteattereiden valtion-   misesta maantien n:o 652 (Kivijärvi-Möttönen)
26747: apuun                                                peruskorjaamiseen
26748: (29.90.52)                                           (31.24. 77)
26749:     N:o 901 Ed. Hämäläinen ym.: Koeotetun               N:o 914 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
26750:                                                      misesta maantien n:o 6181 perusparantamiseksi
26751: määrärahan osoittamisesta Metsäntutkimuslaitok-
26752: sen siirtotarpeen selvittämiseksi ja vaihtoehtois-   välillä Toivakka-Leppälahti
26753: ten sijoituspaikkojen kartoittamiseksi               (31.24.77)
26754:  (30. 76. 74)                                           N:o 915 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
26755:                                                      misesta      maantien    parantamiseksi    välillä
26756:     N:o 902 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-      Kuikka-Uuraisten kunnan raja
26757: misesta väestönsuojelun koulutuskeskuksen pe-        (31.24. 77)
26758:  rustamiseksi Toivakkaan
26759:  (26.80. 74)                                            N:o 916 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
26760:                                                      misesta Viisarinmäen-Ruuhimäen maantien pa-
26761:     N:o 903 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-      rantamiseen
26762:  misesta Tammijärven koulun laajentamiseen           (31.24.77)
26763:  (29.46.34)
26764:                                                         N:o 917 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
26765:     N:o 904 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-      misesta kuulovammaisten viestinnän edistämi-
26766:  misesta Jyväskylän kuulovikaisten koululle tieto-   seen
26767:  koneen hankkimiseksi                                (31.99)
26768:  (29.55.70)                                             N:o 918 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
26769:     N:o 905 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-      misesta retkeilyalueen perustamiseksi Leivon-
26770:  misesta Keski-Suomen kotitalousopettajaopistolle    mäelle
26771:  huonekalujen entistämiseen                          (35.15.31)
26772:  (29.60.29)                                             N:o 919 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-
26773:     N:o 906 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-      misesta Heretyn kämpän kunnostamiseksi opas-
26774:  misesta Keski-Suomen kotitalousopettajaopiston      tuskeskukseksi
26775:  lisärakennuksen suunnitteluun                       (35 .20. 74)
26776:  (29.60. 74)                                            N:o 920 Ed. Impiö: Koeotetun määrärahan
26777:     N:o 907 Ed. Ikonen ym.: Määrärahan osoitta-      osoittamisesta alueellisen kalatalouden kehittä-
26778:  misesta Jyväskylän talouskoulun laajennustöihin     miseen Tornionjoen taimenen pelastamiseksi
26779:  (29.67.57)                                          (30.37.23)
26780: 36                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
26781: 
26782:   N:o 921 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamisesta          N:o 934 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
26783: kalastuksen valvonnan tehostamista varten            rärahan osoittamisesta kurssitoimenjohtajan viran
26784: (30.3 7 .29)                                         perustamiseksi Oulun sairaanhoito-oppilaitok-
26785:    N:o 922 Ed. Impiö: Koeotetun määrärahan           seen
26786: osoittamisesta petuskartoituksen tehostamiseen       (29.60.01)
26787: (30.60.21)                                              N:o 935 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
26788:    N:o 923 Ed. Impiö: Koeotetun määrärahan           rärahan osoittamisesta Oulun läänin kunnille
26789: osoittamisesta Lapin tie- ja vesirakennuspiirille    ammattioppilaitosten oppilaiden matkakustan-
26790: yleisten teiden tekemiseen ja petuskorjaukseen       nuksiin
26791: (31.24. 77)                                          (29.65.33)
26792:                                                         N:o 936 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Koeo-
26793:    N:o 924 Ed. Impiö ym.: Määrärahan osoitta-        tetun määrärahan osoittamisesta Suomen elo-
26794: misesta Aavasaksan-Koivistonpään tieosuuden          kuva-arkistolle dokumenttiarkiston ostamiseen
26795: petuskorjaukseen Ylitorniolla                        (29.90.52)
26796: (31.24. 77)                                             N:o 937 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
26797:    N:o 925 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamisesta      rärahan osoittamisesta Suomen Nuorison Liiton
26798: Mutkavaaran paikallistien sillan rakentamiseksi      toiminnan tukemiseen
26799: Savukoskella                                         (29.91. 53)
26800: (34.50.77)                                              N:o 938 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
26801:    N:o 926 Ed. Impiö ym.: Koeotetun määrära-         rärahan osoittamisesta konservaattorin viran pe-
26802: han osoittamisesta rintamaveteraanien ylimääräi-     rustamiseksi Oulun maakunta-arkistoon
26803: seen rintamalisään                                   (29.93.01)
26804: (33.21. 52)                                             N:o 939 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
26805:    N:o 927 Ed. Impiö ym.: Koeotetun määrära-         rärahan osoittamisesta Keskustan Koulutuspoliit-
26806: han osoittamisesta rintamaveteraanien kuntou-        tisen Liiton toiminnan tukemiseen
26807: tustoimintaan                                        (29.99.50)
26808: (33.22.59)                                              N:o 940 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
26809:    N:o 928 Ed. Impiö: Määrärahan osoittamisesta      rärahan osoittamisesta Vihannin kotiseutukes-
26810: Ounasjoen suojelulaista aiheutuvien menetyksien      kuksen suunnitteluun
26811: korvaamiseksi                                        (29.90.30)
26812: (35.15)                                                 N:o 941 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
26813:    N:o 929 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Koeo-         rärahan osoittamisesta Pohjois-Suomen keskuska-
26814: tetun määrärahan osoittamisesta kirjastotieteen ja   lanviljelylaitoksen peruskorjaukseen
26815: informatiikan koulutuksen suunnittelijan viran       (30.38.74)
26816: perustamiseen Oulun yliopistoon                         N:o 942 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
26817: (29.37.21)                                           rärahan osoittamisesta kalanviljely-yksikön sijain-
26818:                                                      tipaikan selvittämiseen Perämerellä
26819:    N:o 930 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-          (30.38. 74)
26820: rärahan osoittamisesta kuvaamataidon opettajien
26821:                                                         N:o 943 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
26822: kouluttamiseen Oulussa
26823:                                                      rärahan osoittamisesta Oijärven säännöstelypadon
26824: (29.12)
26825:                                                      kunnostamiseen
26826:    N:o 931 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-          (30.40.14)
26827: rärahan osoittamisesta Kärsämäen kunnan koti-           N:o 944 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
26828: seutu- ja kirjastotalon suunnitteluun                rärahan osoittamisesta Oijärven kunnostamiseen
26829: (29.56.31)                                           (30.40.77)
26830:    N:o 932 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-             N:o 945 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
26831: rärahan osoittamisesta Kalajoen kristillisen kan-    rärahan osoittamisesta maantien n:o 862 (Syöte-
26832: sanopiston uudisrakentamiseen                        kylä-Virkkunen) rakentamiseen
26833: (29.57.52)                                           (31.24.77)
26834:    N:o 933 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-             N:o 946 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-
26835: rärahan osoittamisesta Maaseudun Sivistysliitolle    rärahan osoittamisesta maantien n:o 8121 perus-
26836: annettavaan erityisavustukseen                       parantamiseen välillä Tuomioja-Relletti
26837: (29.57.54)                                           (31.24.77)
26838:                                           Raha-asia-aloitteet                                         37
26839: 
26840:    N:o 947 Ed. Isohookana-Asunmaa ym.: Mää-             N:o 961 Ed. Jaakonsaari ym.: Koeotetun mää-
26841: rärahan osoittamisesta Siuruan alueen tiestön        rärahan osoittamisesta ulkoilureittien perustami-
26842: kunnostamiseen                                       seen
26843: (31.24.77)                                           (35.15.31)
26844:    N:o 948 Ed. Jaakonsaari: Korotetun määrära-          N:o 962 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan
26845: han osoittamisesta lähetysjärjestöjen kehitysyh-     osoittamisesta valtion lainoittaman asuntotuotan-
26846: teistyötoiminnan tukemiseen                          non jälkeenjääneisyyden tasoittamiseksi Pohjois-
26847: (24.30.67)                                           Pohjanmaalla
26848:    N:o 949 Ed. Jaakonsaari: Korotetun määrära-       (35.45.83)
26849: han osoittamisesta kansalaisjärjestöjen kehitysyh-      N:o 963 Ed. Jansson ym.: Korotetun määrära-
26850: teistyötoiminnan tukemiseen                          han osoittamisesta valtion avustuksena heikossa
26851: (24.30.67)                                           taloudellisessa tilanteessa olevissa kunnissa toimi-
26852:    N:o 950 Ed. Jaakonsaari: Korotetun määrära-       ville kansalais- ja työväenopistoille
26853: han osoittamisesta namibialaisten koulutus-, ter-    (29.57.30)
26854: veydenhuolto-, ravitsemus- ja tutkimusapuun             N:o 964 Ed. Jansson ym.: Korotetun määrära-
26855: (24.30.69)                                           han osoittamisesta laitosmuotoisen sivistystyön
26856:    N:o 951 Ed. Jaakonsaari: Korotetun määrära-       keskusjärjestöjen valtionapuun
26857: han osoittamisesta opiskelijoiden opintorahan        (29.57.54)
26858: korottamiseksi samanmääräiseksi kaikilla koulu-         N:o 965 Ed. Jansson ym.: Korotetun määrära-
26859: tusasteilla                                          han osoittamisesta yksityisluonteisten arkistojen
26860: (29.39.55)                                           valtionavusta annetun lain mukaisiin menoihin
26861:    N:o 952 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-      (29.88.53)
26862: misesta Pohjolan opiston peruskorjaukseen               N:o 966 Ed. Jansson ym.: Määrärahan osoitta-
26863: (29.57.52)                                           misesta U ngdomsföreningsrörelsens barnförbund
26864:                                                      UBF rf. -nimiselle järjestölle käytettäväksi lasten-
26865:    N:o 953 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-
26866: misesta Kuhmon kamarimusiikkifestivaalien jär-       teatterin opaskirjan rahoittamiseen
26867: jestämiseen                                          (29.99.50)
26868: (29.90.53)                                              N:o 967 Ed. Jansson ym.: Määrärahan osoitta-
26869:                                                      misesta jalostetun kalan vientitukeen
26870:    N:o 954 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan           (30.37 .42)
26871: osoittamisesta Hetan Musiikkipäivien tukemiseksi        N:o 968 Ed. Jansson ym.: Korotetun määrära-
26872:  (29.90.54)                                          han osoittamisesta televisiojakeluverkoston suun-
26873:    N:o 955 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan           nitteluun ja rakentamiseen
26874: osoittamisesta Suomen Elokuvakerhojen Liiton         (31.99.50)
26875: toiminnan tukemiseen                                    N:o 969 Ed. Jansson ym.: Korotetun määrära-
26876: (29.90.53)                                           han osoittamisesta opiskelija-asuntojen omapää-
26877:    N:o 956 Ed. Jaakonsaari: Koeotetun määrära-       omaosuuden korottamiseksi
26878: han osoittamisesta Näkövammaisten Keskusliitol-      (35.45.51)
26879: le kulttuuripäivien järjestämiseen                      N:o 970 Ed. Jokela ym.: Määrärahan osoitta-
26880: (29.90.52)                                           misesta Rovalan Kannatusyhdistys ry:lle raken-
26881:    N:o 957 Ed. Jaakonsaari: Koeotetun määrära-       nuslainojen maksamiseen
26882: han osoittamisesta Suomen Rauhan liitolle Huip-      (29.57.52)
26883: pukokous-tapahtuman järjestämiseen                      N:o 971 Ed. Jokela: Määrärahan osoittamisesta
26884: (29.99.50)                                           Lapin Nuorison Liitto ry:lle toimitilojen hankki-
26885:    N:o 958 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-      miseksi
26886: misesta kalataloudellisiin rakentamis- ja kunnos-    (29.91.53)
26887: tustöihin                                               N:o 972 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-
26888: (30.37.77)                                           han osoittamisesta Tuodan tieteellisen laitoksen
26889:    N:o 959 Ed. Jaakonsaari: Määrärahan osoitta-      tilojen kunnostamiseen Kaarinassa
26890: misesta vaelluskalakantojen elvyttämiseksi           (29.10.75)
26891: (30.37.77)                                              N:o 973 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-
26892:    N:o 960 Ed. Jaakonsaari ym.: Määrärahan           han osoittamisesta kansalaisjärjestöjen kulttuuri-
26893: osoittamisesta rintasyövän seulontatutkimukseen      ohjaajien palkkaukseen
26894:  (33.75)                                             (29.90.52)
26895: 38                         1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
26896: 
26897:    N:o 974 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-           N:o 986 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan osoit-
26898: han osoittamisesta Esperantoliiton toiminnan tu-      tamisesta vesistöihin kohdistuvan kokonaiskuor-
26899: kemiseen                                              mituksen tutkimiseksi
26900: (29.57.54)                                            (30.40.23)
26901:    N:o 975 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-           N:o 987 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan osoit-
26902: han osoittamisesta vesakkojen hävittämiseen il-       tamisesta Siuruan allasalueen tiestön perusparan-
26903: man vesakkomyrkkyjä                                   nukseen
26904: (30.58)                                               (31.24.77)
26905:    N:o 976 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-           N:o 988 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan osoit-
26906: han osoittamisesta Turun tie- ja vesirakennuspii-     tamisesta sädehoidon ja syöpätautien erikoislää-
26907: rin poikittaisteiden suunnitteluun ja rakentami-      kärin virkojen lisäämiseksi
26908: seen                                                  (33.79.30)
26909: (31.24.77)                                               N:o 989 Ed. Jouppila ym.: Koeotetun määrä-
26910:                                                       rahan osoittamisesta yliopistollisille keskussairaa-
26911:    N:o 977 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-        loille sepelvaltimo-ohitusleikkausten määrän li-
26912: han osoittamisesta Marttilan-Yläneen tien             säämiseksi
26913: suunnitteluun ja rakentamiseen                        (33.79.30)
26914: (31.24.77)
26915:                                                          N:o 990 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
26916:    N:o 978 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-        osoittamisesta Elinvoimainen maaseutu -tutki-
26917: han osoittamisesta jalankulku- ja polkupyörätei-      musohjelman aloittamiseen
26918: den verkoston aikaansaamiseksi kaikkiin asutus-       (30.99.27)
26919: keskuksiin                                               N:o 991 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
26920: (31.24.77)                                            osoittamisesta yhteisen sotilaspapin viran perusta-
26921:    N:o 979 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-        miseksi Riihimäen ja Hyrylän varuskuntiin
26922: han osoittamisesta Turun kaupungin lähiliiken-        (27 .12.01)
26923: teen järjestämiseksi Valtionrautateiden toimesta         N:o 992 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
26924: (31.90.22)                                            osoittamisesta raamatunkäännösyksikön työsken-
26925:    N:o 980 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-        telyyn
26926: han osoittamisesta paikallisluontoisen sähköjuna-     (29.02.51)
26927: liikenteen aikaansaamiseksi Turun seudulla               N:o 993 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
26928: (31.90.72)                                            osoittamisesta Karhumäen kristillisen kansanopis-
26929:    N:o 981 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-        ton rakentamiseen
26930: han osoittamisesta alkoholiuoman hotelli- ja ra-      (29.57.52)
26931: vintolatoiminnan tukemiseen                              N:o 994 Ed. Joutsenlahti ym.: Koeotetun mää-
26932: (33 .89)                                              rärahan osoittamisesta metsäalan ammattikurssi-
26933:                                                       toiminnan ylläpitämiseksi
26934:    N:o 982 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-
26935: han osoittamisesta ylimääräisiksi lisiksi vuoro- ja   (29.69.28)
26936: yötyötä tekevien työntekijäin eläkeikärajan alen-        N:o 995 Ed. Joutsenlahti: Määrärahan osoitta-
26937: tamiseen                                              misesta toimihenkilön palkkaamiseksi Satakun-
26938: (33.19)                                               nan kotiteollisuusneuvontajärjestölle
26939:                                                       (29.76.51)
26940:    N:o 983 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-           N:o 996 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
26941: han osoittamisesta alkoholittomien juomien hin-       osoittamisesta Kaustisen kansanmusiikki-insti-
26942: tojen alentamiseksi ravintoloissa                     tuutin juhlakentän rakentamiskustannuksiin
26943: (33.99)                                               (29.90.52)
26944:    N:o 984 Ed. Anna-LiisaJokinen ym.: Määrära-           N:o 997 Ed. Joutsenlahti ym.: Koeotetun mää-
26945: han osoittamisesta tyhjillään olevien arava-asun-     rärahan osoittamisesta kuntien valtionosuuksiin
26946: tojen järjestämiseksi vähävaraisille                  urheiluseurojen toiminnan tukemiseen
26947: (35.45)                                               (29.91.50)
26948:    N:o 985 Ed. Jouppila ym.: Määrärahan osoit-           N:o 998 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
26949: tamisesta Haapaveden emäntäkoulun uuden               osoittamisesta lassiliikenteen aloittamiseksi Ikaa-
26950: koulurakennuksen rakentamisen aloittamiseksi          listen Kyrösjärven yli
26951: (29.60.74)                                            (31.24. 77)
26952:                                           Raha-asia-aloitteet                                      39
26953: 
26954:    N:o 999 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan             N:o 1012 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
26955: osoittamisesta katumaksurasituksen jakautumis-       misesta Rintamaveteraanit Pohjois-Karjalan piiri
26956: tutkimukseen                                         ry:n toiminnan tukemiseen
26957: (35.30)                                              (33.23.53)
26958:    N:o 1000 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan            N:o 1013 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
26959: osoittamisesta Reposaaren kalasataman II vaiheen     misesta Nurmes-Valtimon Sotainvalidit ry:n
26960: rakentamisen aloittamiseen                           toiminnan tukemiseen
26961: (31.27.77)                                           (33.23.53)
26962:    N:o 1001 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan            N:o 1014 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
26963: osoittamisesta Porin-Mäntyluodon rataosan pe-        misesta Pohjois-Karjalan Syöpäyhdistys ry:n toi-
26964: rusparannukseen                                      minnan tukemiseen
26965: (31.90.78)                                           (33.81.51)
26966:    N:o 1002 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan            N:o 1015 Ed. Jyrkilä ym.: Koeotetun määrära-
26967: osoittamisesta Porin ratapihan saneeraukseen         han osoittamisesta kunnille ja kuntainliitoille
26968: (31.90.78)                                           työttömyyden lieventämiseen
26969:                                                      (34.50.30)
26970:    N:o 1003 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
26971: osoittamisesta Poroarkun vanhainkodin rakenta-          N:o 1016 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-
26972: misen aloittamiseksi                                 misesta työllisyyttä turvaaviin rakennushankkei-
26973: (33.32.31)                                           siin
26974:                                                      (34.50. 77)
26975:    N:o 1004 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
26976: osoittamisesta Parkanon metsämuseon perustami-          N:o 1017 Ed. Järvenpää: Määrärahan osoitta-
26977:                                                      misesta rahtiliikenteen kehittämiseen ja pienton-
26978: seksi
26979:                                                      niston aseman parantamiseen
26980: (29.88.53)
26981:                                                      (32.10)
26982:     N:o 1005 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan
26983:                                                         N:o 1018 Ed. Kalliomäki ym.: Määrärahan
26984: osoittamisesta Satakunnan työvoimapiirin perus-
26985:                                                      osoittamisesta Keravan nuorisovankilan henkilö-
26986: tamiseksi
26987:                                                      kunnan asuintalon rakentamiseen
26988: (34.06.01)
26989:                                                      (25. 50. 74)
26990:     N:o 1006 Ed. Joutsenlahti ym.: Määrärahan           N:o 1019 Ed. Kalliomäki ym.: Koeotetun
26991: osoittamisesta pitkäaikaistyöttömien työllistämis-   määrärahan osoittamisesta pelastuspalvelun me-
26992: tukikokeilun laajentamiseen koko maahan              noihin
26993: (34.50.61)                                           (26.80.21)
26994:     N:o 1007 Ed. Joutsenlahti ym.: Koeotetun            N:o 1020 Ed. Kalliomäki ym.: Määrärahan
26995: määrärahan osoittamisesta nuorten työtupien pe-      osoittamisesta luokanopettajien valmistamiseksi
26996: rustamiseen                                          Helsingin yliopistosta
26997: (34.50.61)                                           (29.37.26)
26998:     N:o 1008 Ed. Juhantalo: Määrärahan osoitta-         N:o 1021 Ed. Kalliomäki ym.: Koeotetun
26999: misesta Kankaanpään Taidekoulun opetusväli-          määrärahan osoittamisesta avustukseen Urheili-
27000:  neistön hankkimiseen                                joiden ammattienedistämissäätiölle
27001:  (29. 90.53)                                         (29.91.50)
27002:     N :o 1009 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-      N:o 1022 Ed. Kalliomäki ym.: Koeotetun
27003:  misesta kalatalouslaitoksen suunnittelemiseksi      määrärahan osoittamisesta Pajulahden Urheilu-
27004:  Ilomantsin Hiiskoskelle                             opistolle pururadan valaistuksen hankkimiseksi
27005:  (30.38.74)                                          (29.91.50)
27006:     N:o 1010 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 1023 Ed. Kalliomäki ym.: Määrärahan
27007:  misesta suunnitteilla olevan Metsä-Karelia-yhtiön   osoittamisesta Vantaanjoen vesistöalueen kunnos-
27008:  valtion osuuden rahoittamiseksi                     tamiseen virkistyskäyttöä varten
27009:  (32.50)                                             (30.40. 77)
27010:     N:o 1011 Ed. Jyrkilä ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 1024 Ed. Kanerva: Koeotetun määrärahan
27011:  misesta Pohjois-Karjalan Sotaveteraanipiiri ry:n    osoittamisesta opintolainojen ylimääräiseen kor-
27012:  toiminnan tukemiseen                                kotukeen tuen suorittamisajan pidentämiseksi
27013:  (33.23.53)                                          (29.39.52)
27014: 40                          1985 vp. -     VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 112
27015: 
27016:     N:o 1025 Ed. Kanerva: Määrärahan osoittami-             N:o 1039 Ed. Kautto ym.: Korotetun määrära-
27017: sesta ylimääräiseen opintorahaan opintotuen              han osoittamisesta avustuksiin energiataloudelli-
27018: saattamiseksi riippumattomaksi vanhempien                seen korjaustoimintaan
27019: varallisuudesta                                          (35.45.56)
27020: (29.39.55)                                                  N:o 1040 Ed. Kautto ym.: Korotetun määrära-
27021:     N:o 1026 Ed. Kanerva: Määrärahan osoittami-          han osoittamisesta avustuksiin taloudellisissa vai-
27022: sesta Turun ja Porin läänin koulurakennushank-           keuksissa oleville vuokrataloille
27023: keiden rahoittamiseen                                    (35.45.64)
27024: (29.46.34)                                                  N:o 1041 Ed. Kautto ym.: Korotetun määrära-
27025:     N:o 1027 Ed. Kanerva: Korotetun määrärahan           han osoittamisesta peruskorjaus- ja perusparan-
27026: osoittamisesta Salon seudun evankelisen opiston          nuslainoihin
27027: rakentamiseen                                            (35.45.86)
27028: (29.57.52)
27029:                                                             N:o 1042 Ed. A. Kemppainen ym.: Määrära-
27030:     N:o 1028 Ed. Kanerva: Korotetun määrärahan
27031:                                                          han osoittamisesta alueellisten jazztapahtumien
27032: osoittamisesta vesihuoltolinjan rakentamiseksi vä-
27033:                                                          tukemiseen
27034: lille Kaianti-Uusikaupunki
27035:                                                          (29.90.52)
27036: (30.40.77)
27037:     N:o 1029 Ed. Kanerva: Määrärahan osoittami-             N:o 1043 Ed. A. Kemppainen ym.: Korotetun
27038: sesta Lepäisen-Lyökin tien rakentamiseen                 määrärahan osoittamisesta sijoitusmenoihin työl-
27039: (31.24.77)                                               lisyyden turvaamiseksi
27040:     N:o 1030 Ed. Kanerva: Korotetun määrärahan           (34.50.77)
27041: osoittamisesta opiskelija-asuntojen omapääoma-              N:o 1044 Ed. H. Kemppainen ym.: Korote-
27042: osuuden kattamiseksi                                     tun määrärahan osoittamisesta Kainuun matkai-
27043: (35.45.51)                                               luyritysten tukemiseen
27044:     N:o 1031 Ed. Karpola ym.: Korotetun määrä-           (26.98.43)
27045: rahan osoittamisesta läänien kehittämiseen                  N:o 1045 Ed. H. Kemppainen ym.: Korotetun
27046: (26.98.43)                                               määrärahan osoittamisesta maatilateknisen kou-
27047:     N:o 1032 Ed. Karpola ym.: Määrärahan osoit-          lutuksen aloittamiseksi Ristijärvellä
27048: tamisesta Kiteen evankeliselle kansanopistolle ra-       (29.76.21)
27049: kennuskustannuksiin                                         N:o 1046 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrära-
27050: (29.57.52)                                               han osoittamisesta Seppälän maatalousoppilai-
27051:     N:o 1033 Ed. Karpola ym.: Määrärahan osoit-          toksen rakennustöihin
27052: tamisesta syöttövesijohdon rakentamiseen Suor-           (29.60. 74)
27053: lahden kylästä Kiteen kirkonkylään                          N:o 1047 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrära-
27054: (30.40. 77)                                              han osoittamisesta Kuhmon kamarimusiikkifesti-
27055:     N:o 1034 Ed. Kautto ym.: Määrärahan osoitta-         vaalin järjestämiseksi
27056: misesta Lahden kaupunginteatterin valtionapuun           (29. 90.53)
27057: (29.90.52)
27058:                                                             N:o 1048 Ed. H. Kemppainen ym.: Korotetun
27059:     N:o 1035 Ed. Kautto: Korotetun määrärahan
27060:                                                          määrärahan osoittamisesta Vuokatin urheiluopis-
27061: osoittamisesta museoviraston palkkauksiin
27062:                                                          tolle tutkimusvälineistön hankintaan
27063: (29.94.01)
27064:     N:o 1036 Ed. Kautto ym.: Määrärahan osoitta-         (29.91.54)
27065: misesta pienille ja keskisuurille tiloille lannoittei-      N:o 1049 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrära-
27066: den ja rehujen ostamiseen oikeuttaviin ostotodis-        han osoittamisesta maanmittausinsinöörin viran
27067: teisiin                                                  perustamiseksi Kainuun maatalouspiiriin
27068: (30.31.41)                                               (30.08.01)
27069:     N:o 1037 Ed. Kautto ym.: Korotetun määrära-             N:o 1050 Ed. H. Kemppainen ym.: Korotetun
27070: han osoittamisesta nuorten viljelijöiden tukemi-         määrärahan osoittamisesta poroaitojen rakenta-
27071: seen                                                     miseen viljelysten ympärille
27072: (30.33.40)                                               (30.35 .45)
27073:     N:o 1038 Ed. Kautto ym.: Korotetun määrära-             N:o 1051 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrära-
27074: han osoittamisesta siirtona maatilatalouden ke-          han osoittamisesta vähempiarvoisen kalalajiston
27075: hittämisrahastoon                                        pyyntiä edistävään tutkimukseen
27076: (30.33.60)                                               (30.38.29)
27077:                                          Raha-asia-aloitteet                                       41
27078: 
27079:    N:o 1052 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrära-            N:o 1065 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27080: han osoittamisesta maantien n:o 907 perusparan-     osoittamisesta lisämaiden hankkimiseen maati-
27081: tamiseen välillä Iivantiira-Moisiovaara             loille
27082: (31.24.77)                                          (30.33.60)
27083:    N:o 1053 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrära-            N:o 1066 Ed. Kettunen ym.: Korotetun mää-
27084: han osoittamisesta Torvelan-Hannusrannan            rärahan osoittamisesta Hallan ym. paliskunnille
27085: maantien perusparantamiseen                         Hyrynsalmella ja Suomussalmella poroaitojen ra-
27086: (31.24.77)                                          kentamiseen
27087:    N :o 1054 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrära-        (30.35.45)
27088: han osoittamisesta Keskustan Terveysliiton toi-        N:o 1067 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27089: minnan tukemiseen                                   osoittamisesta Kainuun vesipiirille venesatamien
27090: (33.73.50)                                          rakentamiseksi Kainuun haja-asutusalueille
27091:    N:o 1055 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrära-         (30.40. 77)
27092: han osoittamisesta vanhusten ja vammaisten koti-       N:o 1068 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27093: hoitajien kurssikokeiluun                           osoittamisesta Iijoen keski- ja yläjuoksun koskien
27094: (33.32.30)                                          entisöintiin ja uittolaitteiden purkamiseen
27095:    N:o 1056 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrära-         (30.40. 77)
27096: han osoittamisesta Allergialiiton toiminnan tuke-      N:o 1069 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27097: miseen                                              osoittamisesta Kainuun vesipiirille Ontojärven
27098: (33.81.51)                                          rantojen raivaamiseen Kuhmossa
27099:    N:o 1057 Ed. H. Kemppainen ym.: Määrära-         (30.40. 77)
27100: han osoittamisesta nuorten työllistämiseen             N:o 1070 Ed. Kettunen ym.: Korotetun mää-
27101:                                                     rärahan osoittamisesta TVL:n Kainuun piirin
27102: (34.50.61)
27103:                                                     kunnossapitomäärärahojen korottamiseksi
27104:    N:o 1058 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27105:                                                     (31.24.14)
27106: osoittamisesta Oulun yliopistolle Kajaanin opet-       N:o 1071 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27107: tajankoulutuslaitoksen rakennustöiden suunnit-      osoittamisesta Kainuun kunnille talviaurauksen
27108: teluun ja aloitukseen                               avustamiseen
27109: (29.10. 74)                                         (31.24. 50)
27110:    N:o 1059 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan               N:o 1072 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27111: osoittamisesta Kaustisen kansanmusiikkifestivaa-    osoittamisesta Kivarin-Pärjänsuon yksityistien
27112: lien tukemiseen                                     perusparannukseen ja osittain uudelleen rakenta-
27113:  (29.90.53)                                         miseen Pudasjärven kunnassa
27114:    N:o 1060 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan            (31.24.51)
27115: osoittamisesta Oulun läänin alueella toimivien         N:o 1073 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27116: nuorisoseurojen toiminnan tukemiseen                osoittamisesta tien n:o 907 (Iivantiira-Moisio-
27117:  (29.91. 51)                                        vaara) peruskorjaukseen ja päällystämiseen
27118:    N:o 1061 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan            (31.24.77)
27119: osoittamisesta Nivalan Maliskylän nuorisoseuran        N:o 1074 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27120:  toiminnan tukemiseen                               osoittamisesta tien n:o 5284 (Kuhmo-Valtimo)
27121:  (29.91.51)                                         peruskorjaukseen ja kestopäällystykseen
27122:    N:o 1062 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan            (31.24. 77)
27123:  osoittamisesta maakunta-arkeologin palkkaami-         N:o 1075 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27124:  seksi Kainuun museolle                             osoittamisesta Nivan-Lentiiran tien suunnitte-
27125:  (29.88.53)                                         luun ja rakentamisen aloittamiseen Kuhmossa
27126:     N:o 1063 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan           (31.24. 77)
27127:  osoittamisesta Kajaanin maatalouspiirille maan-       N:o 1076 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27128:  mittausinsinöörin viran perustamiseen              osoittamisesta Ollilan tien kestopäällystämiseen
27129:  (30.08.01)                                         Kuhmossa
27130:     N:o 1064 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan           (31.24. 77)
27131:  osoittamisesta ylimääräisenä avustuksena Suo-         N:o 1077 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27132:  mussalmen kunnalle ekovaraston rakentamista        osoittamisesta Pekkalanniemen sillan rakentami-
27133:  varten                                             seen Puolangalla
27134:  (30. 30)                                           (31.24. 77)
27135: 
27136: 6 4285008236
27137: 42                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
27138: 
27139:    N:o 1078 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan               N:o 1091 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27140: osoittamisesta Kainuun syrjäisten alueiden säh-      osoittamisesta Pohjois-Suomen Syöpäyhdistyksen
27141: köistyksen loppuun saattamiseksi                     toiminnan tukemiseen
27142: (32.55.41)                                           (33.81.51)
27143:    N:o 1079 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan                N:o 1092 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27144: osoittamisesta Kainuun ja Koillismaan matkailun      osoittamisesta työllisyyden hoitoon Suomussal-
27145: tukemiseen                                           mella Kajaani Oy:n Suomussalmen sahan toi-
27146: (26.98.43)                                           minnan supistamisen vuoksi
27147:    N:o 1080 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan             (34.50.61)
27148: osoittamisesta lomasetelijärjestelmän käyttöönot-       N:o 1093 Ed. Kettunen ym.: Koeotetun mää-
27149: tamiseksi Lapissa                                    rärahan osoittamisesta suoran työllistämistuen
27150: (33.57)                                              kokeiluun Kajaanin työvoimapiirin alueella
27151:    N:o 1081 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan             (34.50.61)
27152: osoittamisesta silmälasien korvaamiseksi sairaus-
27153: vakuutuksesta                                           N:o 1094 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27154:                                                      osoittamisesta työllisyyden hoitoon Vaalassa Sot-
27155: (33.18.60)
27156:                                                      ka Oy:n Nuojuan parruaseman lopettamisen
27157:    N:o 1082 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27158: osoittamisesta verovelvollisten sairaus- ja korko-   vuoksi
27159: kulujen omavastuita vastaavaan korvaukseen vai-      (34.50.61)
27160: keimmassa asemassa oleville                             N:o 1095 Ed. Kettunen ym.: Koeotetun mää-
27161: (33.18)                                              rärahan osoittamisesta työllisyyttä edistäviin in-
27162:    N:o 1083 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan             vestointeihin
27163: osoittamisesta rintamalisän ylimääräisiin korotuk-   (34.50.62)
27164: siin                                                    N:o 1096 Ed. Kietäväinen ym.: Koeotetun
27165: (33.19)                                              määrärahan osoittamisesta asevelvollisten päivära-
27166:    N:o 1084 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan             han korottamiseen
27167: osoittamisesta sotainvalidien kuntouttamisen eri-    (27 .14.02)
27168: tyiskorvauksiin                                         N:o 1097 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
27169: (33. 22. 59)                                         osoittamisesta ylimääräiseen opintotukeen val-
27170:    N:o 1085 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan             mistumisen jälkeisen korkotuen suorittamisajan
27171: osoittamisesta Sotainvalidien Veljesliiton Kai-      pidentämiseksi
27172: nuun piirin tukemiseen                               (29.39.52)
27173: (33.23.53)                                              N:o 1098 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
27174:    N:o 1086 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan             osoittamisesta ylimääräiseen opintotukeen sen
27175: osoittamisesta Sotainvalidien Veljesliiton Kai-      saattamiseksi riippumattomaksi vanhempien
27176: nuun piirin avustamiseen                             varallisuudesta
27177: (33.23.53)                                           (29.39.55)
27178:    N:o 1087 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan
27179:                                                         N:o 1099 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
27180: osoittamisesta Sotainvalidien Veljesliiton Piippo-
27181:                                                      osoittamisesta Maaseudun Kehittämiskeskus Par-
27182: lan, Pyhännän, Kärsämäen ja Kestiiän paikallis-
27183:                                                      tala -yhdistykselle kalustohankintoihin
27184: osastojen toiminnan tukemiseen
27185:                                                      (30.30.49)
27186: (33.23.53)
27187:    N:o 1088 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan                N:o 1100 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
27188: osoittamisesta Kainuun Rintamamiesveteraanien        osoittamisesta Puumalan Luomaistuote Oy:lle
27189: toiminnan tukemiseen                                 kaluston hankkimiseksi
27190: (33.23.53)                                           (29.99.50)
27191:    N:o 1089 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan                N:o 1101 Ed. Kietäväinen ym.: Koeotetun
27192: osoittamisesta Rintamanaisten Liitolle Kainuun       määrärahan osoittamisesta nuorten viljelijöiden
27193: Rintamanaisten toiminnan tukemiseen                  tukemiseen
27194: (33.23.53)                                           (30.33.40)
27195:    N:o 1090 Ed. Kettunen ym.: Määrärahan                N:o 1102 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan
27196: osoittamisesta Sotainvalidien Veljesliiton Lapin     osoittamisesta saimaannorpan suojeluun ja tutki-
27197: piirin toiminnan tukemiseen                          mukseen
27198: (33.23.53)                                           (30.35.41)
27199:                                            Raha-asia-aloitteet                                      43
27200: 
27201:     N:o 1103 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan             N:o 1116 Ed. Koivisto: Määrärahan osoittami-
27202: osoittamisesta Hirvensalmen kirkonkylän vesi-         sesta Vaasan korkeakouluun perustettavan teknil-
27203: huoltotöiden rahoittamiseen                           lisen tiedekunnan suunnitteluun
27204: (30.40. 77)                                           (29.37.21)
27205:     N:o 1104 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan             N:o 1117 Ed. Koivisto: Korotetun määrärahan
27206: osoittamisesta maantien n:o 437 parantamiseksi        osoittamisesta kulttuuriympäristön suojelusta ai-
27207: välillä Linkola-Kolkonpää                             heutuviin menoihin
27208: (31.24.77)                                            (29.94.95)
27209:     N:o 1105 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan             N:o 1118 Ed. Koivisto: Korotetun määrärahan
27210: osoittamisesta tieosuuden Järvenpää-Levän-            osoittamisesta nuorten viljelijöiden tukemiseen
27211: omaisen th.-Koikkala-Risulahti rakentamiseen          (30.33.40)
27212: Juvalla                                                  N:o 1119 Ed. Koivisto: Korotetun määrärahan
27213: (31.24.77)                                            osoittamisesta siirtona maatilatalouden kehittä-
27214:     N:o 1106 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan          misrahastoon
27215: osoittamisesta Väisälänsaaren sillan rakentami-       (30.33.60)
27216: seen Hirvensalmella                                      N:o 1120 Ed. Koivisto: Korotetun määrärahan
27217: (31.24.77)                                            osoittamisesta Vaasan läänin yleisten teiden kun-
27218:     N:o 1107 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan          nossapitoon
27219: osoittamisesta rataosan Savonlinna-Huutokoski         (31.24.14)
27220: perusparannukseen                                        N:o 1121 Ed. Koivisto: Korotetun määrärahan
27221:  (31.90.78)                                           osoittamisesta yksityisten teiden tekemiseen
27222:     N:o 11.08 Ed. Kietäväinen ym.: Määrärahan         (31.24. 51)
27223:  osoittamisesta Mikkelin Teknologiakeskus Oy:n           1122 Ed. Koivisto: Korotetun määrärahan
27224:  toiminnan tukemiseen                                 osoittamisesta Vaasan tie- ja vesirakennuspiirin
27225:  (32 .44.42)                                          yleisten teiden tekemiseen
27226:                                                       (31.24.77)
27227:     N:o 1109 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan
27228:                                                          N:o 1123 Ed. Kokko: Määrärahan osoittami-
27229:  osoittamisesta Keski-Suomen läänin kehittämi-
27230:                                                       sesta Parikkalan maatalousoppilaitoksen liikunta-
27231:  seen
27232:                                                       salin rakennustöiden aloittamiseen
27233:  (26.98.43)                                           (29.60. 74)
27234:     N:o 1110 Ed. Knuuttila ym.: Korotetun mää-           N:o 1124 Ed. Kokko: Määrärahan osoittami-
27235:  rärahan osoittamisesta Tilastokeskukselle am-        sesta Ruokolahden metsäkoulun rakennushank-
27236:  matti- ja elinkeinotutkimuksen tekemiseen
27237:                                                       keen suunnitteluun
27238:  (28.52.21)                                           (29.60. 74)
27239:     N:o 1111 Ed. Knuuttila ym.: Korotetun mää-           N:o 1125 Ed. Kokko ym.: Määrärahan osoitta-
27240:  rärahan osoittamisesta työväen- ja seurantalojen     misesta Lemin Musiikkipäivien tukemiseen
27241:  korjauksiin                                          (29.90.53)
27242:  (29.99.51)                                              N:o 1126 Ed. Kokko: Määrärahan osoittami-
27243:     N:o 1112 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan            sesta Melkoniemen tiehankkeen suunnitteluun ja
27244:  osoittamisesta valtionapuun Jyväskylän kaupun-       tiestön rakentamiseen
27245:  gille Jyväsjärven sillan rakentamiseksi              (31.24.77)
27246:  (31.24.34)                                              N:o 1127 Ed. Kokko: Määrärahan osoittami-
27247:     N:o 1113 Ed. Knuuttila ym.: Määrärahan            sesta Partakosken-Kärnäkosken tien peruskor-
27248:  osoittamisesta kehitysalueiden seutukaavaliittojen   jaamiseksi
27249:  lisättyyn valtionapuun                               (31.24. 77)
27250:  (35.30.33)                                              N:o 1128 Ed. Kokko: Määrärahan osoittami-
27251:     N:o 1114 Ed. Koivisto: Korotetun määrära-         sesta Simpeleen-Särkilahden tien peruskorjauk-
27252:  han osoittamisesta kansainvälisen kehitysyhteis-     seen
27253:  työn elintarvikeohjelmiin                            (31.24. 77)
27254:  (24.30.66)                                              N:o 1129 Ed. Kokko: Määrärahan osoittami-
27255:     N:o 1115 Ed. Koivisto: Korotetun määrärahan       sesta Äitsaaren-Härskiänsaaren paikallistien ra-
27256:  osoittamisesta poliisin ajoneuvojen hankkimiseksi    kentamiseksi
27257:  (26.75.71)                                           (31.24.77)
27258: 44                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
27259: 
27260:    N:o 1130 Ed. Kokko ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1143 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27261: misesta rautatien eritasoristeyksen rakentamiseksi   osoittamisesta metsäalan koeaseman perustami-
27262: Hytin-Vainikkalan maantielle                         seksi Kainuuseen
27263: (31.24.77)                                           (29.10. 74)
27264:    N:o 1131 Ed. Komsi ym.: Korotetun määrära-           N:o 1144 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27265: han osoittamisesta YK:n lastenrahastolle (UNI-       osoittamisesta maanteiden varsien raivaamiseksi
27266: CEF)                                                 risuista ja vesakoista
27267: (24.30.66)                                           (31.24.14)
27268:    N:o 1132 Ed. Komsi ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1145 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27269: misesta tarvikeapuun (non-food items) Maailman        osoittamisesta maantien n:o 842 perusparanta-
27270: elintarvikeohjelmalle (WFP)                          miseen välillä Karhunoro-Kuolionvaara
27271: (24.30.66)                                           (31.24.77)
27272:    N:o 1133 Ed. Komsi ym.: Korotetun määrära-           N:o 1146 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27273: han osoittamisesta Kansainväliselle maatalouden      osoittamisesta maantien n:o 858 perusparantami-
27274: kehittämisrahastolle (IFAD)                          seen välillä Kuha-Oulun läänin raja
27275: (24.30.66)                                           (31.24.77)
27276:    N:o 1134 Ed. Komsi ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1147 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27277: misesta kahdenväliseen lahjamuotoiseen kehity-       osoittamisesta maantien n:o 8693 perusparanta-
27278: sapuun ns. SADCC-maille                              miseen välillä Käylä-Liikanen
27279: (24.30.67)                                           (31.24.77)
27280:   N:o 1135 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27281:                                                         N:o 1148 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27282: osoittamisesta maanpuolustus- ja sotilasaikakaus-    osoittamisesta maantien rakentamiseksi Pudasjär-
27283: lehtien tukemiseen                                   ven Syötekylästä Taivalkosken Virkkuseen
27284: (29.99.57)                                           (31.24.77)
27285:    N:o 1136 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27286:                                                         N:o 1149 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27287: osoittamisesta ulkomaisen kirjallisuuden hankki-
27288:                                                      osoittamisesta Siuruan alueen tiestön perusparan-
27289: miseksi Oulun yliopiston pääkirjastoon
27290:                                                      tamiseen Pudasjärvellä
27291: (29.10.21)
27292:                                                      (31.24.77)
27293:    N:o 1137 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27294: osoittamisesta epäpoliittisten nuorisojärjestöjen       N:o 1150 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27295:                                                      osoittamisesta rakennustoiminnan kilpailuolo-
27296: tukemiseen
27297:                                                      suhteiden selvittämiseen
27298: (29.91.51)
27299:                                                      (32.28.21)
27300:    N:o 1138 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27301: osoittamisesta metsämarjojen viljelyn edistämi-         N:o 1151 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27302: seksi                                                 osoittamisesta käytettäväksi avustuksina tuuli-
27303: (30. 70.24)                                           energiahankkeisiin
27304:    N:o 1139 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           (32 55 .40)
27305:                                                         0
27306: 
27307: 
27308: 
27309: 
27310: osoittamisesta tukipalkkioiden maksamiseksi             N:o 1152 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27311: muikun pyytäjille                                    osoittamisesta malmivarojen etsimiseen Pohjois-
27312: (30.37.42)                                            ja Itä-Suomessa
27313:    N:o 1140 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan           (32.51.21)
27314: osoittamisesta kalankasvatuskoulutuksen aloitta-        N:o 1153 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27315: miseksi Pohjois-Suomen keskuskalanviljelylaitok-     osoittamisesta Lapin muuttamiseksi vapaa-
27316: sella Taivalkoskella                                 kauppa-alueeksi
27317: (29.69.28)                                           (28.01)
27318:    N:o 1141 Ed. Kortesalmi ym.: Korotetun               N:o 1154 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27319: määrärahan osoittamisesta Siikajokisuun ruop-        osoittamisesta Lapin sotaveteraanipiirin toimin-
27320: pausta varten                                        nan tukemiseen
27321: (30.40. 77)                                          (33.23.53)
27322:    N:o 1142 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan              N:o 1155 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27323: osoittamisesta Iijoen vesistöalueen perusparanta-    osoittamisesta Rintamamiesveteraanien Oulun
27324: miseen                                               piiriyhdistykselle virkistysleirin järjestämiseen
27325: (30.40. 77)                                          (33.23.53)
27326:                                              Raha-asia-aloitteet                                           45
27327: 
27328:    N:o 1156 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan                 N:o 1169 Ed. Koskinen: Määrärahan osoitta-
27329: osoittamisesta Pohjois-Pohjanmaan sotaveteraani-        misesta Artjärven Kotiseutumuseon viljamakasii-
27330: piirille virkistysleirin järjestämiseen                 nin korjaamiseen
27331: (33.23.53)                                               (29.94.50)
27332:    N:o 1157 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan                 N:o 1170 Ed. Koskinen: Määrärahan osoitta-
27333: osoittamisesta Rintamanaisten Liitolle virkistys-       misesta Askolan Huuvarin kylän nuorisoseuranta-
27334: toiminnan järjestämiseen                                lon peruskorjaamiseen
27335: (33.23.53)                                              (29.99.51)
27336:    N:o 1158 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan                 N:o 1171 Ed. Koskinen: Määrärahan osoitta-
27337: osoittamisesta Sotavangit ry:lle virkistysleirin jär-   misesta Pukkilan nuorisoseurantalon rakennustöi-
27338: jestämiseen                                             hin
27339: (33.23.53)                                              (29.99.51)
27340:    N:o 1159 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan                 N:o 1172 Ed. Koskinen: Määrärahan osoitta-
27341: osoittamisesta Kaatuneiden Omaisten Liitolle vir-       misesta Ruotsinpyhtään maamiesseurantalon kor-
27342: kistystoiminnan järjestämiseen                          jaamiseen
27343: (33.33.51)                                              (29.99.51)
27344:    N:o 1160 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan                 N:o 1173 Ed. Koskinen: Korotetun määrära-
27345:                                                         h~n osoittamisesta 4H-kerhojen toiminnan tuke-
27346: osoittamisesta Vapaussodan Invalidien Liitolle
27347: virkistysleirin järjestämiseen                          miseen
27348: (33.23.53)                                              {30.30.46)
27349:    N:o 1161 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan                 N:o 1174 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
27350: osoittamisesta suoran työllisyyskokeilun laajenta-      osoittamisesta maidon kiintiöjärjestelmän johdos-
27351: miseen Oulun ja Lapin lääneissä                         ta taloudellisiin vaikeuksiin joutuneille viljelijöil-
27352: (34.50.61)                                              le
27353:                                                         {30.34)
27354:    N:o 1162 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan
27355:                                                            N:o 1175 Ed. Koskinen: Määrärahan osoitta-
27356: osoittamisesta irtisanottujen työntekijöiden työl-      misesta Niinikosken-Artjärven tieosuuden ra-
27357: listämiseksi
27358:                                                         kentamiseen
27359: (34.50.61)
27360:                                                         {31.24. 77)
27361:    N:o 1163 Ed. Kortesalmi ym.: Määrärahan                 N:o 1176 Ed. Koskinen: Määrärahan osoitta-
27362: osoittamisesta veteraanien palvelutalojen rakenta-      misesta Niinikosken-Hiitelän tieosuuden raken-
27363: miseen                                                  tamiseen
27364: (35.45.83)                                              {31.24. 77)
27365:    N:o 1164 Ed. Koskenniemi ym.: Määrärahan                N:o 1177 Ed. Koskinen: Määrärahan osoitta-
27366: osoittamisesta Aavasaksan-Kantomaanpään tien            misesta Orimattilan-Kuivannon tieosuuden ra-
27367: parantamiseksi                                          kentamiseen
27368: (31.24. 77)                                             {31.24.77)
27369:    N:o 1165 Ed. Koskenniemi ym.: Määrärahan                N:o 1178 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
27370: osoittamisesta kaivostoiminnan aloittamiseen            osoittamisesta Porvoon-Sääksjärven maantien
27371: Soklissa                                                perusparantamiseen Mäntsälässä
27372: (32.50.41)                                              {31.24. 77)
27373:    N:o 1166 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan                   N:o 1179 Ed. Koskinen: Määrärahan osoitta-
27374: osoittamisesta luotettavaan äänestysmerkintäta-         m~sesta Ratulan-Uudenkylän tien perusparanta-
27375: paan siirtymisen selvittämiseksi                        mlseen
27376: (25. 70.21)                                             {31.24.77)
27377:    N:o 1167 Ed. Koskinen: Määrärahan osoitta-              N:o 1180 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
27378: misesta Artjärven Vuorenmäen liikuntahallin ra-         osoittamisesta Siikalan-Pilpalan tieosuuden pe-
27379: kentamiseen                                             rusparantamiseen
27380:  (29.91.50)                                             {31.24. 77)
27381:    N:o 1168 Ed. Koskinen: Määrärahan osoitta-              N:o 1181 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan
27382: misesta Ruotsinpyhtään Tesjoen urheilukentän            osoittamisesta Autoalan Ruosteenestoliikkeiden
27383:  rakentamiseen                                          Keskusliitto ry:lle
27384:  (29.91.50)                                             {31.99.40)
27385: 46                        1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
27386: 
27387:    N:o 1182 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan                 N:o 1195 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-
27388: osoittamisesta kotimaisen energian käyttöönoton       tamisesta katsastusaseman rakentamiseksi Nokial-
27389: edistämiseen                                          le
27390: (32.55.40)                                            (31.40. 74)
27391:    N:o 1183 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan                 N:o 1196 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-
27392: osoittamisesta hammaslääkäripalvelujen saata-         tamisesta sähköjunien tilaamiseksi Valmetin
27393: vuuden selvittämiseen                                 Tampereen tehtailta
27394: (30.60.22)                                            (31.90.73)
27395:    N:o 1184 Ed. Koskinen: Määrärahan osoitta-            N:o 1197 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-
27396: misesta yrittäjien ns. ehdollisten karenssien to-     tamisesta uudenaikaisen johdinautomallin suun-
27397: teuttamiseen sairausvakuutuksessa                     nittelemiseksi
27398: (33.18)                                               (32.44)
27399:    N:o 1185 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan                 N:o 1198 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-
27400: osoittamisesta hoitomaksun määräytymisperus-          tamisesta Pirkanmaalla sijaitsevien valtioenem-
27401: teen selvittämiseen                                   mistöisten yhtiöiden henkilökunnan työllisyyden
27402: (33.30.22)                                            turvaamiseksi
27403:    N:o 1186 Ed. Koskinen: Korotetun määrära-           (32.51)
27404: han osoittamisesta sotainvalidien puolisoiden            N:o 1199 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun määrä-
27405: kuntoutukseen                                         rahan osoittamisesta osa-aikatyön muuttamiseksi
27406: (33.22.56)                                            kokopäivätoimiseksi eräissä tapauksissa
27407:    N:o 1187 Ed. Koskinen: Määrärahan osoitta-         (34.50.30)
27408: misesta Sotainvalidien Keskusliiton Artjärven             N:o 1200 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-
27409: osastolle kuntoutukseen                               tamisesta ympäristön- ja luonnonsuojelun tutki-
27410: (33.23.53)                                            musaseman suunnittelemiseksi ja rakentamiseksi
27411:    N:o 1188 Ed. Koskinen ym.: Korotetun mää-          Kuruun
27412: rärahan osoittamisesta työrajoitteisten työhön si-    (35.10.25)
27413: joittamiseen                                              N:o 1201 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-
27414: (33.32.30)                                            tamisesta      pikkujärvien      puhdistuskokeiluun
27415:    N:o 1189 Ed. Koskinen ym.: Määrärahan              Kurussa
27416: osoittamisesta sinilevän esiintymisen selvittämi-     (35.25.77)
27417: seen                                                      N:o 1202 Ed. Kuusio: Määrärahan osoittami-
27418: (35.10.23)                                            sesta Vanhan Rauman säilyttämiseen
27419:    N:o 1190 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-         (29.94.50)
27420: tamisesta valtion virastotalon suunnittelemiseksi         N:o 1203 Ed. Kuusio ym.: Korotetun määrära-
27421: Nokialle                                              han osoittamisesta Yrjö Kallisen rauhanopiston
27422: (28.64. 76)                                           avustamiseen
27423:    N:o 1191 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun määrä-          (29.99.50)
27424: rahan osoittamisesta Nokian Linnavuoren ja Tot-           N :o 1204 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamises-
27425: tijärven ala-asteiden peruskorjauksiin ja liikunta-   ta korttelipoliisi- ja partiopoliisitoiminnan laajen-
27426: tilojen rakentamiseen                                 tamiseen
27427: (29.46. 34)                                           (26. 75.01)
27428:    N:o 1192 Ed. Kuoppa ym.: Korotetun määrä-              N:o 1205 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan osoitta-
27429: rahan osoittamisesta järjestöjen vapaaseen sivis-     misesta Helsingin yliopiston päärakennuksen pe-
27430: tystyöhön                                             ruskorjaustöihin
27431: (29.57.54)                                             (29.10. 74)
27432:    N:o 1193 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-             N:o 1206 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamises-
27433: tamisesta kivenjalostuksen ammattikoulun perus-        ta koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen har-
27434: tamiseksi Kuruun                                      jaantumiskoululaisille
27435: (29. 76.21)                                            (29.46.30)
27436:    N:o 1194 Ed. Kuoppa ym.: Määrärahan osoit-             N :o 1207 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamises-
27437: tamisesta maantien n:o 302 parantamiseen välillä       ta Rajamäen metsätyönjohtajakoulun rakentamis-
27438: Pirkkalan Reippi-Nurmi                                hankkeeseen
27439: (31.24. 77)                                            (29.60. 74)
27440:                                           Raha-asia-aloitteet                                       47
27441: 
27442:    N:o 1208 Ed. Kärhä: Korotetun määrärahan             N:o 1221 Ed. Könkkölä ym.: Koeotetun mää-
27443: osoittamisesta Klaukkalan keskustan liikennejär-     rärahan osoittamisesta Näkövammaisten kirjaston
27444: jestelyihin                                          toimintaan
27445: (31.24.77)                                           (29.58.01)
27446:    N:o 1209 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamises-         N:o 1222 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun mää-
27447: ta Valtionrautateiden Keravan tavaraterminaalin      rärahan osoittamisesta näyttämötaiteellista har-
27448: rakennustöiden aloittamiseksi                        rastustoimintaa varten
27449: (31.90. 74)                                          (29.90.52)
27450:    N:o 1210 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamises-
27451:                                                         N:o 1223 Ed. Könkkölä ym.: Koeotetun mää-
27452: ta pääkaupunkiseudun ulkopuolella sijaitsevien
27453:                                                      rärahan osoittamisesta kotimaisen elokuvan tuo-
27454: Uudenmaan kuntien lasten päiväkotien valtion-
27455:                                                      tantotukeen
27456: apuun
27457:                                                      (29.90.52)
27458: (33.32.31)
27459:    N:o 1211 Ed. Kärhä ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1224 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun mää-
27460: misesta Vantaanjoen koskimiljöiden kehittämi-        rärahan osoittamisesta elokuvajärjestöille eloku-
27461: seen                                                 vakopioiden tarjonnan lisäämiseen
27462: (35.25.77)                                           (29.90.52)
27463:    N:o 1212 Ed. Kärhä: Määrärahan osoittamises-         N:o 1225 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun mää-
27464: ta puhdistuksen tarpeessa olevien vesistöjen kun-    rärahan osoittamisesta elokuvajärjestöille korkea-
27465: nostamiseen                                          tasoisten elokuvien levityksen turvaamiseksi
27466: (35.25.77)                                           (29.90.52)
27467:    N:o 1213 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan                N:o 1226 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan
27468: osoittamisesta vammaisten oman poliittisen toi-      osoittamisesta ateljeetalojen rakentamiseen
27469: minnan tukemiseen                                    (29.99.52)
27470: (23.27)
27471:                                                         N:o 1227 Ed. Könkkölä ym.: Koeotetun mää-
27472:    N:o 1214 Ed. Könkkölä ym.: Koeotetun mää-
27473:                                                      rärahan osoittamisesta mielipidelehtien tukemi-
27474: rärahan osoittamisesta ns. ASP-järjestelmän mu-
27475:                                                      seen
27476: kaisten asuntosäästöpalkkioiden ylimääräiseen
27477:                                                      (29.99.57)
27478: korotukseen
27479: (28.87.53)                                              N:o 1228 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan
27480:    N:o 1215 Ed. Könkkölä ym.: Koeotetun mää-         osoittamisesta kahden luonnonmukaisen viljelyn
27481: rärahan osoittamisesta opintorahan korottamisek-     neuvojan palkkaamiseen
27482: si                                                   (30.30.40)
27483: (29.39.55)                                              N:o 1229 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan
27484:    N:o 1216 Ed. Könkkölä ym.: Koeotetun mää-         osoittamisesta viljan vientitukeen elintarvikeapu-
27485: rärahan osoittamisesta opintotukeen sen myöntä-      na
27486: miseksi täysi-ikäiselle opiskelijalle vanhempien     (30.32.40)
27487: varallisuudesta riippumatta                             N:o 1230 Ed. Könkkölä ym.: Koeotetun mää-
27488: (29.39.55)                                           rä~ahan osoittamisesta nuorten viljelijöiden tuke-
27489:    N:o 1217 Ed. Könkkölä ym.: Koeotetun mää-         miseen
27490: rärahan osoittamisesta opiskelijoiden asumisli-      (30.33.40)
27491: sään sen maksamiseen ympärivuotisena
27492:                                                         N:o 1231 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun mää-
27493: (29.39.55)
27494:    N:o 1218 Ed. Könkkölä ym.: Koeotetun mää-         rärahan osoittamisesta kotimaisen lämmitysener-
27495:                                                      gian käytön lisäämiseksi maatiloilla
27496: rärahan osoittamisesta kesälukiotoiminnan tuke-
27497:                                                      (30.34.44)
27498: miseen
27499: (29.43.52)                                              N:o 1232 Ed. Könkkölä ym.: Koeotetun mää-
27500:    N:o 1219 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan             rärahan osoittamisesta sanomalehdistön tukemi-
27501: osoittamisesta opettajien kansainvälisyys- ja rau-   seen
27502: hankasvatuksen jatko- ja täydennyskoulutukseen       (31.55.41)
27503: (29.50.28)                                              N:o 1233 Ed. Könkkölä ym.: Koeotetun mää-
27504:    N:o 1220 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan             rärahan osoittamisesta rautateiden sähköistämi-
27505:  osoittamisesta kirjastojen videokokeilun tueksi     sen nopeuttamiseksi
27506:  (29.56.30)                                          (31.90. 72)
27507: 48                         1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
27508: 
27509:    N:o 1234 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun mää-              N:o 1247 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan
27510: rärahan osoittamisesta vähäliikenteisten ratojen       osoittamisesta Satakunnan työvoimapiirin perus-
27511: vahvistamis- ja muutostöihin                           tamista varten
27512: (31.90.78)                                             (34.06.01)
27513:    N:o 1235 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan                  N:o 1248 Ed. Lahtinen ym.: Määrärahan osoit-
27514: osoittamisesta kaupunkien ja taajamien liikenne-       tamisesta maantien n:o 630 parantamiseen välillä
27515: saneeraukseen                                          Kuikka-Uuraisten kunnan raja
27516: (31.24.34)                                             (31.24.77)
27517:    N:o 1236 Ed. Könkkölä ym.: Korotetun mää-              N:o 1249 Ed. Lahtinen ym.: Määrärahan osoit-
27518: rä~ahan osoittamisesta linja-autoliikenteen tuke-      tamisesta Palokan-Seppälänkankaan-Vaajakos-
27519: miseen                                                 ken kehätien rakentamiseen
27520: (31.99.30)                                             (31.24.77)
27521:    N:o 1237 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan                  N:o 1250 Ed. Lahtinen ym.: Määrärahan osoit-
27522: osoittamisesta valtion vammaisneuvoston perus-         tamisesta Kärkistensalmen sillan rakennustöiden
27523: tamiseen                                               aloittamiseen
27524: (33.01.09)                                             (31.24.77)
27525:    N:o 1238 Ed. Könkkölä ym.: Määrärahan                  N:o 1251 Ed. Lahtinen ym.: Korotetun määrä-
27526: osoittamisesta sosiaalipoliittisten tuki- ja rohkai-   rahan osoittamisesta Palokan terveysaseman II
27527: supisteiden toimintakuluihin                           vaiheen rakentamiseen
27528: (33.98)                                                (33. 78.31)
27529:    N:o 1239 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan                 N:o 1252 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Korotetun
27530: osoittamisesta toimen perustamiseksi opintokes-        määrärahan osoittamisesta ylimääräisiin taiteilija-
27531: kuksiin                                                eläkkeisiin ja ylimääräisiin sanomalehtimieseläk-
27532: (29.57.55)                                             keisiin
27533:                                                         (28.07.06)
27534:    N:o 1240 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan
27535:                                                           N:o 1253 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
27536: osoittamisesta Helsingin Kulttuuritalo Oy:n juh-
27537:                                                        osoittamisesta nuorisotyön apulaisprofessuurin
27538: lasalin kalusteiden uusimiseen
27539:                                                        perustamiseksi Tampereen yliopistoon
27540: (29. 57)
27541:                                                        (29.10.01)
27542:    N:o 1241 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan                 N:o 1254 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Korotetun
27543: osoittamisesta Kansan Sivistystyön Liiton toimin-      määrärahan osoittamisesta opintorahan asumisli-
27544: nan tukemiseen                                         sän muuttamiseen ympärivuotiseksi
27545: (29.57.54)
27546:                                                        (29.39.55)
27547:    N:o 1242 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan                 N:o 1255 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
27548: osoittamisesta Vapaan sivistystyön yhteisjärjestön     osoittamisesta Voionmaan opistolle rakennus-
27549: toiminnan tukemiseen                                   avustukseksi
27550: (29.57.54)                                             (29.57.52)
27551:    N:o 1243 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan                 N:o 1256 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
27552: osoittamisesta Rauhankasvatusinstituutin toimin-       osoittamisesta Vapaan sivistystyön yhteisjärjestön
27553: nan tukemiseen                                         toiminnan tukemiseen
27554: (29.99.50)                                             (29.57.54)
27555:    N:o 1244 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan                 N:o 1257 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
27556: osoittamisesta Satakunnan tie- ja vesirakennuspii-     osoittamisesta Suomen Työväen Musiikkiliiton
27557: rin perustamiseen                                      toimitilan hankinnan avustamiseen
27558: (31.20)                                                (29.90. 53)
27559:    N:o 1245 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan                 N:o 1258 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Korotettu-
27560: osoittamisesta Tampereen-Porin radan peruspa-          jen määrärahojen osoittamisesta teatteritoimin-
27561: rantamiseen ja sähköistämiseen                         nan tukemiseen
27562: (31.90.78)                                             (29.90.52)
27563:    N:o 1246 Ed. Laaksonen ym.: Määrärahan                 N:o 1259 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
27564: osoittamisesta valtionapuun ammattiyhdistysliik-       osoittamisesta "Kivi ja muoto 87" -tapahtuman
27565: keen lomajärjestöjen lomatoimintaa varten              tukemiseen Kurussa
27566: (33.94.50)                                             (29.90.52)
27567:                                            Raha-asia-aloitteet                                     49
27568: 
27569:    N:o 1260 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Koeotetun            N:o 1272 Ed. E. Laine ym.: Koroteron määrä-
27570: määrärahan osoittamisesta Nokian sisällyttämi-        rahan osoittamisesta työttömyyden torjuntaan
27571: seksi taantuvien teollisuusalueiden tukikokeiluun     vaikeimmilla työttömyysalueilla
27572: (32.51.46)                                            (34. 50.62)
27573:    N:o 1261 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan           N:o 1273 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoit-
27574: osoittamisesta Eläkkeensaajien Keskusliiton kurs-     tamisesta Saaristomeren alueen ja Lounais-Suo-
27575: sitoiminnan tukemiseen                                men saariston öljyntorjunnan kehittämiseen
27576: (33.33.51)                                            (35.26.70)
27577:    N:o 1262 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1274 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoit-
27578: tamisesta Turun ja Porin läänin kuntien perus-        tamisesta vuokra-asuntotuotannon lainoittami-
27579: koulurakennushankkeiden valtionosuuksiin              seen Turun ja Porin läänissä
27580: (29.46.34)                                            (35.45.83)
27581:    N:o 1263 Ed. E. Laine ym.: Korotetun määrä-           N:o 1275 Ed. E. Laine ym.: Korotetun määrä-
27582: rahan osoittamisesta raittiustyöntekijöiden täy-      rahan osoittamisesta asuntolainoihin
27583: dennyskoulutukseen                                    (35.45.83)
27584: (29.57.50)                                               N:o 1276 Ed. Laurila ym.: Koroteron määrära-
27585:    N:o 1264 Ed. E. Laine ym.: Koeotettujen            han osoittamisesta Helsingin yliopiston matkus-
27586: määrärahojen osoittamisesta nuorisonkasvatus-         tusmäärärahoihin
27587: työn tukemiseen                                       (29.10.29)
27588: (29.91.51)                                               N:o 1277 Ed. Laurila ym.: Määrärahan osoitta-
27589:    N:o 1265 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoit-       misesta sydänlääkärien ja sydänkirurgien sekä
27590: tamisesta Turun yliopiston opettajankoulutuslai-      avustavan henkilökunnan erikoiskoulutukseen
27591: toksen lastentarhanopettajakoulutuksen vakinais-      (29.10)
27592: tamiseksi                                                N:o 1278 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
27593: (29.99.28)                                            tamisesta Helsingin seudun uuden Steiner-kou-
27594:    N:o 1266 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoit-       lun toiminnan tukemiseen
27595: tamisesta Uudenkaupungin-Forssan tieyhteyden          (29.46.51)
27596: rakentamisen aloittamiseen
27597:                                                          N:o 1279 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
27598: (31.24. 77)
27599:                                                       tamisesta Tapulikaupungin-Tapanilan-Mal-
27600:    N:o 1267 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoit-       min tieosuuden rakentamiseen
27601: tamisesta maakaasuputkijohdon rakentamisen            (31.24.77)
27602: aloittamiseen välillä Riihimäki-Uusikaupunki
27603: (32.55.21)                                               N:o 1280 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
27604:                                                       tamisesta Helsingin rautatieaseman laiturikatos-
27605:    N:o 1268 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoit-
27606:                                                       ten rakentamisen suunnitteluun
27607: tamisesta Suomen ja Neuvostoliiton tuotannollis-
27608:                                                       (31.90. 78)
27609: ta yhteistyötä edistävän rahoitus- ja neuvontapal-
27610: velukeskuksen perustamiseen                              N:o 1281 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
27611:  (32.85)                                              tamisesta petus- ja autokouluihin soveltuvan en-
27612:    N:o 1269 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoit-       siapukurssin suunnitteluun
27613:  tamisesta taloudellista yhteistyötä Neuvostoliiton   (33.01.22)
27614:  kanssa edistävän toimiston perustamiseksi               N:o 1282 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
27615:  Turkuun                                              tamisesta Kurkimäen sotaveteraanitalon rakenta-
27616:  (32.85)                                              miseen
27617:    N:o 1270 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoit-       (33.23.53)
27618:  tamisesta Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen        N:o 1283 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
27619:  yhteistyön tutkimus- ja kehittämisinstituutin pe-    tamisesta vanhuksia hoiravien kotiavustajien
27620:  rustamiseksi Turkuun                                 palkkaamiseen
27621:  (32.85)                                              (33.32.30)
27622:    N:o 1271 Ed. E. Laine ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1284 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
27623:  tamisesta ylimääräisen insinöörin toimen perusta-    tamisesta Kuulonhuoltoliitolle viittomakielen
27624:  miseen Turun ja Porin työsuojelupiiriin              opettajien koulutukseen
27625:  (33.03.01)                                           (33.33.51)
27626: 7 4285008236
27627: 50                         1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
27628: 
27629:    N:o 1285 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1298 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
27630: tamisesta keskoslasten sairaalamaksujen korvaa-        osoittamisesta Jyväskylän yliopiston Konneveden
27631: miseksi                                                tutkimusaseman laajentamiseen
27632: (33.18)                                                (29.10. 74)
27633:    N:o 1286 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1299 Ed. P. Leppänen: Määrärahan osoit-
27634: tamisesta Yksinhuoltajien Liiton toimintaedelly-       tamisesta Kinnulan lukion rakentamiseen
27635: tysten parantamiseen                                   (29.43.32)
27636: (33.93.50)                                                N:o 1300 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
27637:    N:o 1287 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta Hankasalmen pääkirjaston raken-
27638: tamisesta Ensi Kotien Liitolle yksinhuoltajaäideil-    tamiseen
27639: le tarkoitettujen kurssien järjestämiseen              (29.56.31)
27640: (33.93.50)                                                N:o 1301 Ed. P. Leppänen ym.: Korotemo
27641:    N:o 1288 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-        määrärahan osoittamisesta kansalais- ja työväen-
27642: tamisesta SOS-lapsikylä ry:n toiminnan tukemi-         opistojen käyttökustannusten valtionapuun
27643: seen                                                   (29.57.30)
27644: (33.33.51)                                                N:o 1302 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
27645:    N:o 1289 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta alle 16-vuotiaiden taide- ja taitoai-
27646: tamisesta hoitotyötä helpottavien laitteiden ke-       neopetukseen
27647: hittämiseen                                            (29.57.30)
27648: (33.79.30)
27649:                                                           N:o 1303 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
27650:    N:o 1290 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-        osoittamisesta Saarijärven metsäkoulun rakenta-
27651: tamisesta kesälapsitoiminnan tukemiseen                miseen
27652: (33.32.30)                                             (29.60. 74)
27653:    N:o 1291 Ed. Lehtinen ym.: Korotetua määrä-            N:o 1304 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
27654: rahan osoittamisesta nuorten työtupien perusta-        osoittamisesta Leppäveden palloiluhallin rakenta-
27655: miseen                                                 miseen
27656: (34.50.61)                                             (29.91.50)
27657:    N:o 1292 Ed. Lehtinen ym.: Korotetua määrä-
27658:                                                           N:o 1305 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
27659: rahan osoittamisesta vammaisten työllistämiseksi
27660: yrityksissä                                            osoittamisesta kantatien n:o 69 parantamiseen
27661:                                                        välillä Konneveden kk-Kivisalmi
27662: (34. 50.02)
27663:                                                        (31.24.77)
27664:    N:o 1293 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
27665: tamisesta kansalaisjärjestöille jätteiden hyötykäyt-      N:o 1306 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
27666: töä edistävien kokeilujen tukemiseen                   osoittamisesta Koskenpään-Keuruun tien pa-
27667: (35.13.62)                                             rantamiseen
27668:                                                        (31.24.77)
27669:    N:o 1294 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-
27670: tamisesta pysäköintialueidea suunnittelua koske-          N:o 1307 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
27671: vien ohjeiden laatimiseksi                             osoittamisesta tien parantamiseen välillä Sumiai-
27672: (35.30.21)                                             nen-Matilanvirta
27673:    N:o 1295 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-        (31.24. 77)
27674: tamisesta selvityksen suorittamiseksi Malmin len-         N:o 1308 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
27675: tokentän alueen soveltuvuudesta asuntotuotan-          osoittamisesta Suolahden-Ruotinkylän maan-
27676: toon                                                   tien parantamiseen
27677: (35.30)                                                (31.24.77)
27678:    N:o 1296 Ed. Lehtinen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1309 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
27679: tamisesta ympäristövaikutusten ottamiseksi huo-        osoittamisesta kevyen liikenteen väylän rakenta-
27680: mioon jo suunnitteluvaiheessa                          miseen välille Jämsä-Kaipola
27681: (35 .10.25)                                            (31.24.77)
27682:    N:o 1297 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan               N:o 1310 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan
27683: osoittamisesta Haapamäen varavankilan suunnit-         osoittamisesta teollisuustaiteen rakentamiseen
27684: teluun                                                 Muuramessa
27685: (25. 50. 74)                                           (31.90.78)
27686:                                            Raha-asia-aloitteet                                      51
27687: 
27688:    N:o 1311 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 1324 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan
27689: osoittamisesta ylimääräisiin lapsilisiin lisien ko-   osoittamisesta Työväen Akatemialle opettajien
27690: rottamiseksi ja maksuajan pidentämiseksi              palkkaamiseen
27691: (33.15.52)                                            (29.57.50)
27692:    N:o 1312 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 1325 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan
27693: osoittamisesta päiväkodin rakentamiseen Korpi-        osoittamisesta rakennusavustukseen Työväen
27694: lahdelle                                              Akatemialle
27695: (33.32.30)                                            (29.57.52)
27696:    N:o 1313 Ed. P. Leppänen ym.: Määrärahan              N:o 1326 Ed. Lipponen: Korotetun määrära-
27697: osoittamisesta Multian vanhainkodin rakentami-        han osoittamisesta Suomi-Neuvostoliitto-Seuran
27698: seen                                                  valtionapuun
27699: (33.32.31)                                            (29.98.50)
27700:                                                          N:o 1327 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan
27701:    N:o 1314 Ed. Liikanen: Korotetun määrärahan
27702:                                                       osoittamisesta Suomen Rauhan liitto-YK-yhdistys
27703: osoittamisesta STETEn (Suomen toimikunta Eu-
27704:                                                       ry:lle Rauhanaseman kunnostamiseksi
27705: roopan turvallisuuden edistämiseksi) toiminnan
27706:                                                       (29.99.50)
27707: tukemiseen
27708:                                                          N:o 1328 Ed. Lipponen: Määrärahan osoitta-
27709: (29.99.50)
27710:                                                       misesta Epilepsialiitolle vammaisten lomatoimin-
27711:    N:o 1315 Ed. Liikanen ym.: Korotetun määrä-        nan järjestämiseen
27712: rahan osoittamisesta läänien kehittämiseen            (33 .94. 50)
27713: (26.98.43)                                               N:o 1329 Ed. Lipponen ym.: Koeotetun mää-
27714:    N:o 1316 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-       rärahan osoittamisesta yksinäisten asunnottomien
27715: tamisesta puolustusvoimien Nokian Kaikun kul-         tukemiseen
27716: jetusvälinevarikon rakentamiseen                      (33.33.51)
27717: (27 .27 .24)                                             N:o 1330 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan
27718:    N:o 1317 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-       osoittamisesta ylimääräiseen asumistukeen sen
27719: tamisesta apuhoitajakoulun perustamiseksi Mänt-       myöntämiseksi yhteiskäyttöisissä asunnoissa asu-
27720: tään                                                  ville
27721: (29.76.21)                                            (35.45.54)
27722:    N:o 1318 Ed. Lindroos ym.: Korotetun määrä-           N:o 1331 Ed. Lipponen ym.: Määrärahan
27723: rahan osoittamisesta Työväenperinne-Arbetar-          osoittamisesta asuntojen hankkimiseen asunnot-
27724: tradition ry:n toiminnan tukemiseen                   tomille
27725: (29.88.53)                                            (35.45)
27726:    N:o 1319 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1332 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoitta-
27727: tamisesta Vilppulan Kolhosta Mänttään kulkevan        misesta Reitkallin puutarhurikoulun pääraken-
27728: vesireitin merkitsemiseen                             nuksen entistämis- ja kunnostustyöhön
27729: (31.27.77)                                            (29.67.57)
27730:    N:o 1320 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1333 Ed. Louvo ym.: Määrärahan osoitta-
27731: tamisesta Keurusselän satamien rakentamiseen          misesta Naisten Raittiuskeskus ry:n koulutusma-
27732:                                                       teriaalin valmistamiseen päihdeongelmaisten hoi-
27733: (31.27.77)
27734:                                                       toonohjaus- ja hoitohenkilöstön koulutukseen
27735:    N:o 1321 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-       (33.89.50)
27736:  tamisesta laivalaiturin rakentamiseen Längelmäen        N:o 1334 Ed. Louvo ym.: Koeotetun määrära-
27737: Länkipohjaan                                          han osoittamisesta jätehuollon suunnitteluun ja
27738: (31.27.77)                                            valvontaan
27739:    N:o 1322 Ed. Lindroos ym.: Määrärahan osoit-       (35.13.23)
27740:  tamisesta Längelmäen kiviainesvarojen tutkimi-          N:o 1335 Ed. Louvo ym.: Korotetun määrära-
27741:  seen                                                 han osoittamisesta yksityismaille muodostettavien
27742:  (32.50.41)                                           suojelualueiden perustamiseen
27743:    N:o 1323 Ed. Linna ym.: Määrärahan osoitta-        (35.15.41)
27744:  misesta Viljami Kalliokosken muistomerkin ra-           N:o 1336 Ed. Lähdesmäki: Määrärahan osoit-
27745:  hoittamiseen                                         tamisesta Hämeenlinnan lyseon peruskorjaukseen
27746:  (29.99.50)                                           (29.46.34)
27747: 52                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 112
27748: 
27749:    N:o 1337 Ed. Lähdesmäki ym.: Määrärahan            N:o 1349 Ed. Malm ym.: Koroteron määrära-
27750: osoittamisesta Hämeenlinnan ratapihan lisäraitei-   han osoittamisesta yleisten teiden tekemiseen
27751: den rakentamiseksi                                  Vaasan tie- ja vesirakennuspiirissä
27752: (31.90.78)                                          (31.24.77)
27753:    N:o 1338 Ed. Lähdesmäki ym.: Määrärahan             N:o 1350 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-
27754: osoittamisesta kolmen valvontapaikan rakentami-     misesta maantien n:o 7175 ja paikallisteiden n:ot
27755: seksi HYKS:n Meilahden sairaalaan kolmannelle       17785 ja 17743 uudelleenrakentamisen aloittami-
27756: kirurgian klinikalle                                seen Mustasaaressa
27757: (33. 79.30)                                         (31.24.77)
27758:    N:o 1339 Ed. Lähdesmäki: Määrärahan osoit-          N:o 1351 Ed. Malm ym.: Koroteron määrära-
27759: tamisesta Kerityn-Pernunnummen ja Melkutti-         han osoittamisesta rauhoitettujen eläinten ai-
27760: mien luonnonsuojelualueiden toteuttamiseksi         heuttamien vahinkojen korvaamiseen
27761: (35.20.88)                                          (35.15.42)
27762:    N:o 1340 Ed. Maijala ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1352 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
27763: tamisesta Suomen Puhallinorkesteriliiton toimin-    osoittamisesta matkailutukeen Koillismaan mat-
27764: nan tukemiseen                                      kailuyrityksille
27765: (29.90.53)                                          (26.98.43)
27766:    N:o 1341 Ed. Maijala ym.: Määrärahan osoit-         N :o 13 53 Ed. Manninen ym. : Määrärahan
27767: tamisesta Suomen Harrastajateatteriliiton toimin-   osoittamisesta Kuusamo-Natura 86 luonto- ja
27768: nan tukemiseen                                      kulttuuritapahtuman tukemiseen
27769: (29.90.53)                                          (29. 90.53)
27770:    N:o 1342 Ed. Maijala ym.: Koroteron määrä-          N:o 1354 Ed. Manninen: Koroteron määrära-
27771: rahan osoittamisesta tanssin harrastustoiminnan     han osoittamisesta luonnonvarainneuvoston toi-
27772: tukemiseen                                          mintaan
27773: (29.90.52)                                          (30.01.09)
27774:    N:o 1343 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1355 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
27775: misesta ruotsinkielisen konekirjoittajan palkkaa-   osoittamisesta luonnonhoitotilojen perustamisko-
27776: miseksi kouluhallitukseen                           keiluun
27777: (29.41.01)                                          (30.33.60)
27778:    N:o 1344 Ed. Malm ym.: Koroteron määrära-           N:o 1356 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
27779: han osoittamisesta avustuksena musiikkioppilai-     osoittamisesta poronvasavahinkojen korvaamiseen
27780: toksille                                            Oivangin paliskunnassa
27781: (29.90.52)                                          (30.35.50)
27782:    N:o 1345 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1357 Ed. Manninen ym.: Määrärahan
27783: misesta avustuksena Finlands Svenska Ung-           osoittamisesta vaelluskalakantojen turvaamiseksi
27784: domsförbund rf. -nimisen järjestön harrastajate-    (30.37.77)
27785: atteritoimintaan                                       N:o 1358 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan
27786:  (29.90.53)                                         osoittamisesta karjakon ja kolmen karjanhoitajan
27787:    N:o 1346 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-       toimen perustamiseksi Kuopion yliopistoon
27788: misesta avustuksena Finlands Svenska Ung-           (29.10.01)
27789: domsförbund rf -nimiselle järjestölle suomen-          N:o 1359 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan
27790: ruotsalaisen populaarimusiikin edistämiseen         osoittamisesta Ameriikan hevosajoneuvomuseon
27791: (29.90.53)                                          toimintaan
27792:    N:o 1347 Ed. Malm ym.: Koroteron määrära-        (29.88.53)
27793: han osoittamisesta nuorten viljelijöiden tukemi-       N:o 1360 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan
27794: seen                                                osoittamisesta Ylä-Savon Nuorisoseurojen Liitolle
27795: (30.33.40)                                          toimitilojen hankkimiseen
27796:    N:o 1348 Ed. Malm ym.: Määrärahan osoitta-       (29.91.53)
27797: misesta tutkimusassistentin palkkaamiseksi Maa-        N:o 1361 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan
27798: talouden tutkimuskeskuksen Martensin vihannes-      osoittamisesta Iisalmen lentokentän rakennus-
27799: tutkimusasemalle                                    avustuksiin
27800: (30. 70.01)                                         (31.47 .41)
27801:                                            Raha -asia-aloitteet                                      53
27802: 
27803:    N:o 1362 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan               N:o 1376 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-
27804: osoittamisesta maanviljelijöiden työterveysprojek-    misesta Mikkelin keskussairaalan laajennuksen
27805: tin henkilöstön palkkaamiseen                         vaatimien lisävirkojen perustamiseen
27806: (33 .06. 50)                                          (33.79.30)
27807:    N:o 1363 Ed. Martikainen ym.: Määrärahan               N:o 1377 Ed. J. Mikkola ym.: Korotetun
27808: osoittamisesta eräiden sukupolvenvaihdoseläkkei-      määrärahan osoittamisesta Siirtolaisuusinstituutin
27809: den ylimääräiseen korottamiseen                       toiminnan tukemiseen
27810: (33.19. 51)                                           (29.98.50)
27811:    N:o 1364 Ed. Mattila ym.: Korotetun määrära-           N:o 1378 Ed. S. Mikkola ym.: Määrärahan
27812: han osoittamisesta laitosmuotoisen sivistystyön       osoittamisesta Lempäälän, Toijalan ja Valkeakos-
27813: keskusjärjestöjen valtionapuun                        ken vedenjakeluhankkeen aloittamiseksi
27814: (29.57.54)                                            (30.40. 77)
27815:    N:o 1365 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1379 Ed. Moisander: Määrärahan osoitta-
27816: misesta Suomen Maakuntakirjailijat ry:n toimin-       misesta Suomen Uimaopetus- ja hengenpelastus-
27817: nan tukemiseen                                        liitolle vesilläliikkumisen turvallisuuden edistä-
27818: (29.90.52)                                            miseen
27819:    N:o 1366 Ed. Mattila ym.: Korotetun määrära-       (26.97)
27820: han osoittamisesta yksityisteiden rakentamiseen           N:o 1380 Ed. Moisander ym.: Määrärahan
27821: (31.24.77)                                            osoittamisesta Kuopion yliopistoalueen palvelu-
27822:    N:o 1367 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoitta-      talon rakentamiseksi
27823: misesta Suomenselkätien suunnittelun käynnistä-       (29.10. 74)
27824: miseen                                                    N:o 1381 Ed. Moisander: Korotetun määrära-
27825: (31.24.77)                                            han osoittamisesta ammatillisten oppilaitosten
27826:    N:o 1368 Ed. Mattila ym.: Määrärahan osoittami-    kirjastojen kehittämiseen
27827: sesta Ylivieskan lentopaikan ylläpidon avustamiseen   (29.60.29)
27828: (31.47.41)                                                N:o 1382 Ed. Moisander: Määrärahan osoitta-
27829:    N:o 1369 Ed. Mattila ym.: Korotetun määrära-       misesta uuden koulutusyksikön perustamiseen
27830: han osoittamisesta ympäristönsuojeluneuvoston         Kuopion teknilliseen oppilaitokseen
27831: toimintaan                                            (29.60)
27832: (35.01.09)                                                N:o 1383 Ed. Moisander: Korotetun määrära-
27833:    N:o 1370 Ed. Miettinen: Korotetun määrära-         han osoittamisesta Kuopion läänin yleisten tei-
27834: han osoittamisesta läänien kehittämiseen              den ja valtatien n:o 5 päällystämiseen
27835: (26. 98.43)                                           (31.24.14)
27836:    N:o 1371 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-           N:o 1384 Ed. Moisander: Määrärahan osoitta-
27837: misesta maantien n:o 414 (Heinolan kk-Voikos-         misesta Järvi-Suomen kunnille öljyntorjuntaka-
27838: ki) parantamiseen                                     luston hankkimiseksi
27839: (31.24.77)                                            (35.26.70)
27840:    N:o 1372 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-           N:o 1385 Ed. Moisander: Määrärahan osoitta-
27841: misesta Suurlahden-Hurissalon paikallistien           misesta opiskelijoiden erillisasuntojen hankintaan
27842: (n:o 11321) parantamiseen                             (35.45)
27843: (31.24.77)                                               N:o 1386 Ed. Muroma ym.: Korotetun määrä-
27844:    N:o 1373 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-        rahan osoittamisesta kulttuurihistoriallisesti ar-
27845: misesta Korvenkylän paikallistien rakentamiseen       vokkaiden rakennusten kunnostamiseen ja perus-
27846: Mäntyharjulla                                         parantamiseen
27847: (31.24.77)                                            (29.94.50)
27848:    N:o 1374 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-           N:o 1387 Ed. Muroma ym.: Korotetun määrä-
27849: misesta Kultakiven-Särkilahden maantien pe-           rahan osoittamisesta saamenkielisen julkaisutoi-
27850: tusparantamiseen                                      minnan tukemiseen
27851: (31.24.77)                                            (29.99.50)
27852:    N:o 1375 Ed. Miettinen: Määrärahan osoitta-           N:o 1388 Ed. Muroma ym.: Korotetun määrä-
27853: misesta Savonlinnan-Huutokosken rataosan kis-         rahan osoittamisesta uskonnollisten lehtien tuke-
27854:  kotuksen vaihdon suorittamiseen                      miseen
27855:  (31.90. 78)                                          (29.99.56)
27856: 54                         1985 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
27857: 
27858:    N:o 1389 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1402 Ed. Myllyniemi ym.: Korotetun
27859: tamisesta kunnille puhelimien hankkimiseksi          määrärahan osoittamisesta yleisten teiden kun-
27860: vanhuksille                                          nossapitoon
27861: (33.32.30)                                           (31.24.14)
27862:    N:o 1390 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1403 Ed. Mäki-Hakola: Korotetun määrä-
27863: tamisesta vammaisten kuljetuspalvelujen järjestä-    rahan osoittamisesta Kyrönjoen vesistötalous-
27864: mtseen                                               suunnitelman toteuttamiseen
27865: (33.32.30)                                           (30.40.77)
27866:    N:o 1391 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1404 Ed. Mäki-Hakola: Määrärahan osoit-
27867: tamisesta vammaisten lomatoiminnan järjestämi-       tamisesta Vesihuoltoliiton toiminnan avustami-
27868: seen                                                 seen
27869: (33.57)                                              (30.99.50)
27870:    N:o 1392 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-          N:o 1405 Ed. Mäki-Hakola: Määrärahan osoit-
27871: tamisesta avustuksena kunnille mammografiatut-       tamisesta Isonkyrön paikallistien parantamiseen
27872: kimusten järjestämiseen                              (31.24.77)
27873: (33 78. 30)
27874:      0
27875:                                                        N:o 1406 Ed. Mäki-Hakola: Määrärahan osoit-
27876:    N:o 1393 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-        tamisesta Koskuen-Ylivallin maantien paranta-
27877: tamisesta sädehoitolaitteiden hankkimista ja uu-     miseen Jalasjärvellä
27878: simista varten                                       (31.24.77)
27879: (33. 79.30)                                            N:o 1407 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
27880:    N:o 1394 Ed. Muroma ym.: Määrärahan osoit-        tamisesta taloudellisissa vaikeuksissa olevien
27881: tamisesta erikoislääkärien ja -sairaanhoitajien      pienkuntien avustamiseen
27882: palkkaamiseksi leukemiaa sairastavien lasten eri-    (26.97.30)
27883: koishoitoon                                            N:o 1408 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
27884: (33. 79.30)                                          tamisesta Parkanon peruskoulun ala-asteen ra-
27885:    N:o 1395 Ed. Mustonen ym.: Määrärahan             kentamiseen
27886: osoittamisesta edellytysten luomiseksi uusien lää-
27887:                                                      (29.46.34)
27888: nien perustamiselle
27889:                                                         N :o 1409 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
27890: (26.05)
27891:                                                      tamisesta KuUaan metsä- ja puutalouden kurssi-
27892:    N:o 1396 Ed. Mustonen ym.: Korotetun mää-
27893: rärahan osoittamisesta Kainuun tie- ja vesiraken-    keskuksen laajentamiseen
27894: nuspiirille tiestön perusparannukseen                (29.60. 74)
27895: (31.24.77)                                              N:o 1410 Ed. Mäkipää: Määrärahan osoittami-
27896:    N:o 1397 Ed. Mustonen ym.: Määrärahan             sesta kiviseppäkoulutuksen aloittamiseksi Ku-
27897: osoittamisesta Pihlajapuron-Mustolanmutkan           russa
27898: tien parantamiseen Sotkamossa                        (29.76.21)
27899: (31.24.77)                                              N:o 1411 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
27900:    N:o 1398 Ed. Mustonen ym.: Määrärahan             tamisesta Kihniön Urheilijoiden tukemiseen
27901: osoittamisesta Outokumpu Oy:n osakepääoman           (29.91.50)
27902: korottamiseksi Sotkamon Talvivaaran kaivoksen           N:o 1412 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
27903: avaamiseksi                                          tamisesta Urheiluseura Kunto ry:n Porttikallion
27904: (32.50.88)                                           hiihtokeskuksen rakentamiseen
27905:    N:o 1399 Ed. Mustonen ym.: Korotetun mää-         (29. 91. 54)
27906: rärahan osoittamisesta maaseudun sähköistämi-           N:o 1413 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
27907: sen tukemiseen                                       tamisesta Jämijärven partiolaisten toiminnan tu-
27908: (32.55.41)                                           kemiseen
27909:    N:o 1400 Ed. Mustonen: Määrärahan osoitta-        (29.91. 51)
27910: misesta työttömyyden lieventämiseksi lisäämällä         N:o 1414 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
27911: metsänhoitotöitä Pohjois-Pohjanmaalla                tamisesta 4H-liiton Porin yhdistyksen tukemiseen
27912: (34.50.61)                                           (30.30.46)
27913:    N:o 1401 Ed. Myllyniemi ym.: Korotetun               N:o 1415 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
27914: määrärahan osoittamisesta suunnistuskarttojen        tamisesta Suomijärven perkaamiseen lintujen pe-
27915: valmistukseen                                        simisjärveksi
27916: (29.91.50)                                           (35.20.77)
27917:                                          Raha-asia-aloitteet                                      55
27918: 
27919:    N:o 1416 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1430 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
27920: tamisesta tien rakentamiseen Järvi-Suomen tieltä    tamisesta Kihniön Vanhustentaloyhdistykselle
27921: Parkanoo asemalle                                   asuntojen rakentamiseen
27922: (31.24.77)                                          (33.93.51)
27923:    N:o 1417 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1431 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
27924: tamisesta Jämijärven-Suurimaan tien korjauk-        tamisesta Kirjaskylän Narkomaanikodin toimin-
27925: seen                                                nan tukemiseen
27926: (31.24.77)                                          (33.33.51)
27927:    N:o 1418 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1432 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
27928: tamisesta Lavajärven paikallistien kunnostami-      tamisesta Eläkeliitto ry:n Suodenniemen yhdis-
27929: seen                                                tyksen toiminnan tukemiseen
27930: (31.24. 77)                                         (33.93.51)
27931:    N:o 1419 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1433 Ed. Mäkipää: Määrärahan osoittami-
27932: tamisesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen    sesta Oikeutta Eläkeläisille ry:n Vammalassa jär-
27933: Kihniön kirkonkylästä vanhainkodille                jestämään vanhusten retkeilyyn ja harrastustoi-
27934: (31.24.77)                                          mintaan
27935:    N:o 1420 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-      (33.93.51)
27936: tamisesta valaistuksen saamiseksi Karhiniemen ja       N:o 1434 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
27937: Kiviniemen risteyksiin                              tamisesta Siikaisten Vanhustentalosäätiölle van-
27938: (31.24.77)                                          husten viriketoimintaan
27939:    N:o 1421 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-      (33.33.51)
27940: tamisesta Porin-Haapamäen radan peruskor-              N:o 1435 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
27941: jaukseen                                            tamisesta Luvian terveyskeskuksen rakentamiseen
27942: (31.90.78)                                          (33.78.31)
27943:    N:o 1422 Ed. Mäkipää ym.: Korotetua määrä-          N:o 1436 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
27944: rahan osoittamisesta linja-autoliikenteen tukemi-   tamisesta Kyrönluonto ry:lle luontopolun raken-
27945: seen                                                tamista varten Hämeenkyröön
27946: (31.99.30)                                          (35.15.31)
27947:    N:o 1423 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1437 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-
27948:  tamisesta Keksintösäätiölle ''Sähköä luonnonvoi-   tamisesta valtion asuntolainojen takaisinmaksu-
27949: malla" -keksintöryhmän työn tukemiseen              ehtojen tarkistamiseksi suoritettavaan ylimääräi-
27950: (32.46.50)                                          seen avustukseen
27951:    N:o 1424 Ed. Mäkipää ym.: Korotetun määrä-       (35.45)
27952: rahan osoittamisesta yrittäjäkoulutukseen              N:o 1438 Ed. Männistö ym.: Määrärahan
27953: (32.50.24)                                          osoittamisesta KYKS:n rakentamisesta ja käyt-
27954:    N:o 1425 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-      töönotosta aiheutuvien kustannusten suorittami-
27955:  tamisesta Rauman Sotaveteraanit ry:n toiminnan     seen
27956:  tukemiseen                                         (33.79.35)
27957: (33.23.53)                                             N:o 1439 Ed. Nieminen: Määrärahan osoitta-
27958:    N:o 1426 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-      misesta Vähähaara-seuralle toimitalon rakentami-
27959:  tamisesta Huittisten Sotaveteraanit ry:n toimin-   seen.
27960:  nan tukemiseen                                     (29.99.50)
27961:  (33.23.53)                                            N:o 1440 Ed. Nieminen ym.: Korotetun mää-
27962:    N:o 1427 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-      rärahan osoittamisesta maatalouden neuvontatyö-
27963:  tamisesta vanhainkotien rakentamiseen              hön
27964:  (33.32.31)                                         (30.30.40)
27965:    N:o 1428 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1441 Ed. Nieminen: Määrärahan osoitta-
27966:  tamisesta Eurajoen kunnalliskodin saneeraami-      misesta uusien 4H-neuvojien toimen perustami-
27967:  seen                                               seen
27968:  (33.32.30)                                         (30. 30.46)
27969:    N:o 1429 Ed. Mäkipää ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1442 Ed. Nieminen: Korotetun määrära-
27970:  tamisesta Karvian vanhainkodin hissin rakenta-     han osoittamisesta siirtona maatilatalouden ke-
27971:  miseen                                             hittämisrah«stoon
27972:  (33.32.30)                                         (30.33.60)
27973: 56                         1985 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 112
27974: 
27975:    N:o 1443 Ed. Nordman ym.: Korotetun mää-             N:o 1456 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
27976: rärahan osoittamisesta     YK:n lastenrahaston       osoittamisesta suomenruotsalaisten musiikkikou-
27977: (UNICEF) sosiaalisen kehityksen ohjelmaan            lujen ja musiikki-instituuttien valtionapuun
27978: (24.30.66)                                           (29.90. 53)
27979:    N:o 1444 Ed. Nordman ym.: Koeotetun mää-             N:o 1457 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
27980: rärahan osoittamisesta opintorahan huoltajalisän     osoittamisesta avustuksena jäähallin suunnitte-
27981: korottamiseen                                        luun Närpiöön Etelä-Pohjanmaalle
27982: (29.39.55)                                           (29.91.50)
27983:    N:o 1445 Ed. Nordman ym.: Määrärahan                 N:o 1458 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
27984: osoittamisesta vanhempien tuloihin ja varallisuu-    osoittamisesta suomenruotsalaisten kotiseutuyh-
27985: teen perustuvan opintorahan tarveharkinnan ikä-      distysten tukemiseen
27986: rajan alentamiseen 21 vuodeksi                       (29.99.50)
27987: (29.39.55)                                              N :o 1459 Ed. Norrback: Määrärahan osoitta-
27988:    N:o 1446 Ed. Nordman ym.: Määrärahan              misesta autokatsastustoimintaan Oravaisissa
27989: osoittamisesta avustuksena Vaasa Festival -tapah-    (31.40.29)
27990: tumalle                                                 N:o 1460 Ed. Norrback ym.: Määrärahan
27991: (29. 90.53)                                          osoittamisesta avustuksena sosiaalista toimintaa
27992:    N:o 1447 Ed. Nordman ym.: Määrärahan              harjoittaville suomenruotsalaisille yhteisöille
27993: osoittamisesta Kirjais kursgård -nimisen kurssi-     (33.93)
27994: keskuksen toiminnan tukemiseen                          N:o 1461 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-
27995: (29.91.51)                                           misesta eräiden Pohjanmaan musiikkioppilaitos-
27996:    N:o 1448 Ed. Nordman: Määrärahan osoitta-         ten saattamiseksi valtionavun piiriin
27997: misesta avustuksena suomenruotsalaisen kulttuu-      (29.90.54)
27998: riaikakauslehden M.A.O. julkaisemiseen                  N:o 1462 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-
27999: (29.99.57)                                           misesta johtavien kalastusbiologien palkkaami-
28000:    N:o 1449 Ed. Nordman ym.: Määrärahan              seen
28001: osoittamisesta jääkoneen hankkimiseksi Bergön        (30.37.01)
28002: kalasatamaan                                            N:o 1463 Ed. Nyby ym.: Koeotetun määrära-
28003: (31.27 .40)                                          han osoittamisesta kalastajalainojen menoihin
28004:    N:o 1450 Ed. Nordman: Määrärahan osoitta-         (30.37.47)
28005: misesta Invalidiliitolle vammaisuutta koskevan          N:o 1464 Ed. Nyby ym.: Koeotetun määrära-
28006: tiedotusmateriaalin ruotsintamiseen ja julkaise-     han osoittamisesta keskuskalasatamien rakenta-
28007: miseen                                               misen valtionapuun
28008: (33 .93. 52)                                         (31.27.40)
28009:    N:o 1451 Ed. Nordman ym.: Koeotetun mää-             N:o 1465 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-
28010: rärahan osoittamisesta maan hankkimiseen luon-       misesta teknologia- ja tietotekniikkakeskuksen
28011: nonsuojelutarkoituksiin                              perustamiseksi Pietarsaareen
28012: (35.20.88)                                           (32.44.42)
28013:    N:o 1452 Ed. Norrback ym.: Määrärahan                N:o 1466 Ed. Nyby ym.: Määrärahan osoitta-
28014: osoittamisesta valtionavustuksena Förbundet          misesta avustuksena lnterpedia rf. -nimiselle jär-
28015: Hem och Skola i Finland rf. -nimiselle järjestölle   jestölle sosionomin palkkauskustannuksiin
28016: (29.41.50)                                           (33.33.51)
28017:    N:o 1453 Ed. Norrback: Määrärahan osoitta-           N:o 1467 Ed. Nyby ym.: Koeotetun määrära-
28018: misesta jatkokoulutustoiminnan aloittamiseen         han osoittamisesta energiataloudellisen korjaus-
28019: Österbottens högskola -nimisessä yksikössä           toiminnan avustuksiin
28020: (29.10.01)                                           (35.45.56)
28021:    N:o 1454 Ed. Norrback ym.: Määrärahan                N:o 1468 Ed. Nyby ym.: Koeotetun määrära-
28022: osoittamisesta suomenruotsalaisten kansanopisto-     han osoittamisesta valtakunnallisten luonnonsuo-
28023: jen toiminnan tukemiseen                             jelujärjestöjen valtionapuun
28024: (29.57.50)                                           (35.99.50)
28025:    N:o 1455 Ed. Norrback ym.: Määrärahan                N:o 1469 Ed. Paakkinen ym.: Koeotetun mää-
28026: osoittamisesta suomenruotsalaisten kansanopisto-     rärahan osoittamisesta keskiasteen oppilaitosten
28027: jen investointien tukemiseen                         opiskelijoiden opintotuen korottamiseen
28028: (29. 57. 52)                                         (29.39.55)
28029:                                            Raha-asia-aloitteet                                         57
28030: 
28031:    N:o 1470 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan                N:o 1483 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
28032: osoittamisesta kirjastojen videokokeiluun             os?ittamisesta nuorten vuokra-asuntojen rakenta-
28033: (29.56.30)                                            miseen
28034:    N:o 1471 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan             (35.45.83)
28035: osoittamisesta Tuusulan kansanopiston peruspa-           N:o 1484 Ed. Paasilinna ym.: Koeotetun mää-
28036: rannus- ja muutostöihin                               rärahan osoittamisesta ylimääräisiin taiteilijaeläk-
28037: (29.57.52)                                            keisiin
28038:    N:o 1472 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun mää-         (28.07.06)
28039: rärahan osoittamisesta eräiden opettajien työs-          N:o 1485 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
28040: kentelyyn elinkeinoelämän palveluksessa työko-        osoittamisesta Valtion audiovisuaalisen keskuksen
28041: kemuksen saamiseksi                                   kaluston ja laitteiden hankkimiseen
28042: (29. 76.54)                                           (29.06. 70)
28043:    N:o 1473 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan
28044:                                                          N:o 1486 Ed. Paasilinna ym.: Koeotetun mää-
28045: osoittamisesta Suomen Big Band-Yhdistys ry:n
28046:                                                       rärahan osoittamisesta Helsingin yliopiston ra-
28047: toiminnan tukemiseen
28048:                                                       kennusten perusparannushankkeisiin
28049: (29.90.52)
28050:                                                       (29.10.75)
28051:    N:o 1474 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun mää-
28052: rärahan osoittamisesta musiikkioppilaitosten val-        N:o 1487 Ed. Paasilinna: Korotetun määrära-
28053: tionapuu~. ~usien laitosten saattamiseksi valti-      han osoittamisesta Helsingin kansainvälisen kou-
28054: onavun purun                                          lun valtionapuun
28055: (29.90.54)                                            (29.46.52)
28056:    N:o 1475 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun mää-            N:o 1488 Ed. Paasilinna ym.: Koeotetun mää-
28057: rärahan osoittamisesta nuorisotilojen rakentami-      rärahan osoittamisesta valtionosuuteen kulttuuri-
28058: seen                                                  toimintaan tarvittavia tiloja ja laitteita varten
28059: (29.91.51)                                            (29.90.30)
28060:    N:o 1476 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun mää-            N:o 1489 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
28061: rärahan osoittamisesta nuorisotyötä käsittelevään     osoittamisesta tilapäisessä työsuhteessa olevien
28062: tutkimus- ja kokeilutoimintaan                        työntekijöiden vakinaistamiseksi Valtionrautateil-
28063: (29.91.51)                                            lä
28064:    N:o 1477 Ed. Paakkinen ym.: Koeotetun mää-         (31.90.01)
28065: rärahan osoittamisesta nuorisopoliittisen kirjaston      N:o 1490 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
28066: ja tietopalvelun tukemiseen                           osoittamisesta kansalaisradiotoimintaa varten
28067: (29.91.51)                                            (31.99)
28068:    N:o 1478 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan                N:o 1491 Ed. Paasilinna ym.: Koeotetun mää-
28069: osoittamisesta työläisnuorisoliikkeen 80-vuotis-      rärahan osoittamisesta Työterveyslaitoksen val-
28070: juhlavuoden toimintojen ja tapahtumien rahoit-        tionapuun
28071: tamiseen                                              (33.06.50)
28072: (29.91.53)
28073:    N:o 1479 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan                N:o 1492 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
28074:                                                       osoittamisesta laser-aivoleikkauslaitteen hankki-
28075: osoittamisesta soittovälineiden vuokraustoimin-
28076:                                                       miseksi HYKSiin
28077: nan käynnistämiseen nuoriso-orkestereille
28078:                                                       (33. 79.32)
28079: (29.91.51)
28080:    N:o 1480 Ed. Paakkinen ym.: Määrärahan                N:o 1493 Ed. Paasilinna: Määrärahan osoitta-
28081: osoittamisesta nuorisotyöttömyyden seurausvai-        misesta YTHS:n Helsingin terveydenhoitoase-
28082: kutusten lieventämiseen                               man vuokramenoihin
28083:  (29.91.61)                                           (33.92.50)
28084:    N:o 1481 Ed. Paakkinen ym.; Koeotetun määrära-        N:o 1494 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
28085: han osoittamisesta mielipidelehtien tukemiseen        osoittamisesta jätehuollon teemavuoden toteu-
28086:  (29.99.57)                                           tukseen
28087:    N:o 1482 Ed. Paakkinen ym.: Korotetun mää-         (35 .01.29)
28088:  rärahan osoittamisesta työvoimaneuvojien toimen         N:o 1495 Ed. Paasilinna ym.: Määrärahan
28089:  perustamiseksi työvoimahallintoon nuorten työ-       osoittamisesta Saaristomeren kansallispuiston toi-
28090:  voimapalvelujen tehostamiseksi                       minnan käynnistämiseen
28091:  (34.06.01)                                           (35.20)
28092: 8 4285008236
28093: 58                         1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
28094: 
28095:    N:o 1496 Ed. Paasilinna: Määrärahan osoitta-          N:o 1509 Ed. Pekkarinen: Korotetun määrära-
28096: misesta pääkaupunkiseudun asuntotuotannon              han osoittamisesta opintotuen opintorahan ko-
28097: erityisj ärjestel yihin                                rottamiseen
28098: (35.45)                                                (29.39.55)
28099:    N:o 1497 Ed. Paasilinna: Määrärahan osoitta-          N :o 1510 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
28100: misesta lainoihin kunnille asuntojen hankintaan        osoittamisesta Kyynämöisten ala-asteen koulun
28101: vanhasta asuntokannasta                                peruskorjaustöihin
28102: (35.45)                                                (29.46.34)
28103:    N:o 1498 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
28104: osoittamisesta kunnille ympäristönsuojelun te-           N:o 1511 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
28105:                                                        osoittamisesta Tammijärven ala-asteen peruskou-
28106: hostamiseen
28107:                                                        lun lisätilojen rakentamiseksi
28108: (35.25.32)
28109:                                                        (29.46. 34)
28110:    N:o 1499 Ed. Paavilainen ym.: Korotetun
28111: määrärahan osoittamisesta korkeakouluopiskeli-            N:o 1512 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
28112: joiden ruokailun tukemiseen                            osoittamisesta Alkio-opiston uuden oppilasasun-
28113: (29.37.52)                                             tolan rakentamista varten
28114:    N:o 1500 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan            (29.57.52)
28115: osoittamisesta Jyväskylän lastentarhanopettaja-           N:o 1513 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
28116: opiston suunnitteluun                                  osoittamisesta Pihtiputaan maatalousoppilaitok-
28117: (29.51.74)                                             sen kone- ja laitehallin rakentamiseen
28118:    N:o 1501 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan            (29.65.37)
28119: osoittamisesta nuorisomatkailukeskusten avusta-           N:o 1514 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
28120: miseen                                                 osoittamisesta Saarijärven metsäkoulun rakennus-
28121: (29.91.51)                                             töiden käynnistäiDiseksi
28122:    N:o 1502 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan            (29.60.74)
28123: osoittamisesta Keski-Suomen läänin haja-asutus-
28124: alueiden vesihuollon järjestämiseen                       N:o 1515 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
28125: (30.40. 77)                                            osoittamisesta Petäjäveden kotiteollisuuskoulun
28126:                                                        laajennustöiden käynnistämiseksi
28127:    N:o 1503 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan
28128: osoittamisesta Tampereen-Jyväskylän-Pieksä-            (29.65.37)
28129: mäen radan sähköistämiseen                                N:o 1516 Ed. Pekkarinen ym.: Koeotetun
28130: (31.90. 72)                                            määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen sai-
28131:    N:o 1504 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan            raanhoito-oppilaitoksen lisärakennuksen suunnit-
28132: osoittamisesta aluetyöterveyslaitoksen perustami-      telua varten
28133: seksi Jyväskylään                                      (29.60. 74)
28134: (33.06.50)                                                N:o 1517 Ed. Pekkarinen ym.: Koeotetun
28135:    N:o 1505 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan            määrärahan osoittamisesta valtionosuuteen kult-
28136: osoittamisesta Vanhus- ja lähimmäispalvelun            tuuritoimintaan tarvittavia tiloja ja laitteita var-
28137: Liitto ry:lle vanhusten kuntoutukseen ja aktivoin-     ten
28138: tiin                                                   (29.90.30)
28139: (33.33.51)                                                N:o 1518 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
28140:    N:o 1506 Ed. Paavilainen ym.: Määrärahan            osoittamisesta vakinaisten alueoopperoiden toi-
28141: osoittamisesta Interpedia rf. -nimiselle järjestölle   minnan tukemiseen
28142: sosiaalityöntekijän paikkaamista varten                (29.90.52)
28143: (33.33.5 1)
28144:    N:o 1507 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan                N:o 1519 Ed. Pekkarinen: Määrärahan osoitta-
28145: osoittamisesta Jyväskylän yliopiston ydinfysiikan      misesta Jyväskylän Kesä -kulttuuritapahtuman
28146: laboratorion suunnitteluun                             tukemiseen
28147: (29.10. 74)                                            (29.90.52)
28148:    N:o 1508 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan                N:o 1520 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan
28149: osoittamisesta Jyväskylän yliopiston Konneveden        osoittamisesta Keski-Suomen 4H-piirin toimisto-
28150: tutkimusaseman laajennustöihin                         osakkeen hankintaan
28151: (29.10. 74)                                            (30.30.46)
28152:                                           Raha-asia-aloitteet                                      59
28153: 
28154:    N:o 1521 Ed. Pekkarinen ym.: Korotetun               N:o 1533 Ed. Peltola ym.: Määrärahan osoitta-
28155: määrärahan osoittamisesta Keuruun varuskunnan        misesta yhteiskunnan järjestämän jätteiden uu-
28156: ja Keuruun kirkonkylän vesijohtoverkon rakenta-      delleenkäytön suunnitteluun
28157: miseen                                               (35.13.62)
28158: (30.40. 77)                                             N:o 1534 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan osoit-
28159:    N:o 1522 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan           tamisesta Kriminaalihuoltoyhdistyksen aluetoi-
28160: osoittamisesta Kuhmoisten syöttövesijohdon ra-       miston perustamiseksi Kemiin
28161: kentamiseen                                          (25.50.50)
28162: (30.40. 77)                                             N:o 1535 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
28163:    N:o 1523 Ed. Pekkarinen ym.: Korotetun            sesta Lassilan koulun rakentamiseen Keminmaal-
28164: määrärahan osoittamisesta Unikonsalmen-Haa-          la
28165: paniemen vesihuoltohankkeen toteuttamiseksi          (29.46.34)
28166: Karstulassa                                             N:o 1536 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan osoit-
28167: (30.40.77)                                           tamisesta taidelaitosten rakentamisavustuksiin
28168:    N:o 1524 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan           (29.90.52)
28169: osoittamisesta Suomenselkätien suunnittelu- ja          N:o 1537 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan osoit-
28170: maastotöitä varten välillä Keuruu-Multia-Pyl-        tamisesta Lapin läänin rakennusperinne ry:lle
28171: könmäki-Karstula-Kivijärvi-Kinnula-valta-            rakennusympäristön hoitamiseen
28172: tie n:o 4                                            (29.94.50)
28173: (31.24.77)                                              N :o 15 38 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan osoit-
28174:    N:o 1525 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan           tamisesta Tornion entisen ortodoksisen sotilas-
28175: osoittamisesta Kivijärven-Perhon maantien pe-        kirkon korjaamiseen
28176: rusparannustöiden aloittamiseksi                     (29.05)
28177: (31.24.77)                                              N:o 1539 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan osoit-
28178:    N:o 1526 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan           tamisesta Tornionlaakson kuntain toimikunnalle
28179: osoittamisesta Vehkaperän paikallistien rakenta-     Tornionlaakson historian kirjoittamiseen
28180:  miseksi                                              (29.99.50)
28181:  (31.24. 77)                                            N:o 1540 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan osoit-
28182:    N:o 1527 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan           tamisesta Ylläksen matkailualueen vesihuoltotöi-
28183:  osoittamisesta Kärkistensalmen sillan rakennus-     hin
28184:  töiden aloittamiseen                                (30.40. 77)
28185:  (31.24.77)                                             N:o 1541 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
28186:    N:o 1528 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan           sesta Aavasaksan-Kantomaanpään tien rakenta-
28187:  osoittamisesta Ukonniemen kalasataman rakenta-      mtseen
28188:  miseksi Pihtiputaalle                               (31.24.77)
28189:  (31.27.77)                                             N:o 1542 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
28190:     N:o 1529 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan          sesta Alaniemen-Koivun maantien perusparan-
28191:  osoittamisesta Muuramen teollisuustaiteen raken-    tamiseen välillä Lehmikumpu-Sompujärvi ja
28192:  tamista varten                                      Tervola-Lehmikumpu
28193:  (31.90. 78)                                         (31.24.77)
28194:     N:o 1530 Ed. Pekkarinen ym.: Määrärahan             N:o 1543 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
28195:  osoittamisesta avustuksena Nuorisosäätiölle Hert-   sesta Karungin-Palovaaran paikallistien rakenta-
28196:  toniemen Nuorisohotellin lainojen hoitamiseen       miseen
28197:  (33.33.51)                                          (31.24.77)
28198:     N:o 1531 Ed. Peltola ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 1544 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan osoit-
28199:  misesta rauhanomaisen turvallisuuspolitiikan        tamisesta Kittilän-Ylläsjärven maantien raken-
28200:  suunnitteluun                                       tamiseen
28201:  (27.99.08)                                          (31.24. 77)
28202:     N:o 1532 Ed. Peltola ym.: Määrärahan osoitta-       N:o 1545 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-
28203:  misesta YTHS:n Helsingin terveydenhoitoase-         sesta Rauhalan-Kurunivan maantien rakentami-
28204:  man vuokran kattamiseen                             seen
28205:  (29.10.10)                                          (31.24. 77)
28206: 60                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 112
28207: 
28208:    N:o 1546 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-         N:o 1559 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-
28209: sesta ns. Simojoen pohjoisrannan tien peruspa-       misesta Keski-Suomen ilmailumuseon rakennuk-
28210: rantamiseen                                          sen peruskorjaukseen
28211: (31.24.77)                                           (31. 99.40)
28212:    N:o 1547 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1560 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-
28213: tamisesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen     misesta lämpölaitosten laitosanalyysin tekemiseen
28214: Pellon Juoksenkiin                                   ja laitosten korjaustoimenpiteisiin
28215: (31.24.77)                                           (32.55.42)
28216:    N:o 1548 Ed. Pelttari: Määrärahan osoittami-         N:o 1561 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-
28217: sesta Ketomellan sillan rakentamiseen Enonteki-      misesta turvelaboratorion kenttäkoeaseman pe-
28218: öllä                                                 rustamiseksi Leivonmäen Kailasuolle
28219: (31.24.77)                                           (32.42.74)
28220:    N:o 1549 Ed. Pelttari ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1562 Ed. Pesola ym.: Korotetun määrära-
28221: tamisesta varasähkölaitteiston hankkimiseen Kit-     han osoittamisesta kuntien ulkoilureittien raken-
28222: tilään                                               tamiseen
28223: (32.55)                                              (35.15.31)
28224:    N:o 1550 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1563 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-
28225: misesta kansallisen raskasionilaboratorion perus-    misesta Isojärven kansallispuiston palvelujen ke-
28226: tamiseksi Jyväskylään                                hittämiseen
28227: (29.10.74)                                           (35.20)
28228:    N:o 1551 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1564 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-
28229: misesta Jyväskylän Kesälle avustukseksi tieteen      misesta ns. lipeälammen jäteliemen hävittämi-
28230: tukemiseen                                           seksi Lievestuoreella
28231: (29.88.53)                                           (35.25.77)
28232:                                                         N:o 1565 Ed. Petäjäniemi ym.: Määrärahan
28233:    N:o 1552 Ed. Pesola ym.: Korotetun määrära-
28234:                                                      osoittamisesta apuvälinetekniikan tutkimus-
28235: han osoittamisesta maakuntamuseoiden toimin-
28236:                                                      ryhmän perustamiseksi Tampereelle
28237: nan tukemiseen
28238:                                                      (33.60.22)
28239: (29.88.53)
28240:                                                         N:o 1566 Ed. Petäjäniemi ym.: Määrärahan
28241:    N:o 1553 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-      osoittamisesta Naisten Raittiuskeskus ry:n Nais-
28242: misesta Jämsänkosken-Kaipolan siirtoviemärin         ten kuntoutusklinikan kustannuksiin
28243: rakentamiseen                                        (33.33.51)
28244: (35.25.77)
28245:                                                         N:o 1567 Ed. Petäjäniemi ym.: Korotetun
28246:    N:o 1554 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-      määrärahan osoittamisesta pienyrittäjien vuosilo-
28247: misesta Leivonmäen Rutajärven säännöstelyhank-       masta aiheutuviin kustannuksiin
28248: keen toteuttamiseksi                                 (33.57.42)
28249: (30.40. 77)                                             N:o 1568 Ed. Pietikäinen ym.: Määrärahan
28250:    N:o 1555 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-      osoittamisesta sosiaalikuraattorin toimen perusta-
28251: misesta Jyväsjärven sillan rakentamistöiden aloit-   miseksi Panssariprikaatiin ja Kainuun prikaatiin
28252: tamiseen                                             (27 .12.01)
28253: (31.24.34)                                              N:o 1569 Ed. Pietikäinen ym.: Korotetun
28254:    N:o 1556 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-      määrärahan osoittamisesta YK:n aseidenriisunta-
28255: misesta valtatien n:o 4 perusparantamiseksi välil-   viikon toiminnalle rauhan ja aseidenriisuntapar-
28256: lä Jämsä-Kuhmoinen                                   lamentin järjestämistä varten
28257: (31.24.77)                                           (29.99.50)
28258:    N:o 1557 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1570 Ed. Pietikäinen ym.: Korotetun
28259: misesta maantien n:o 641 rakenteen parantami-        määrärahan osoittamisesta YTHS:n Helsingin
28260: seksi Hankasalmella                                  terveydenhoitoaseman vuokran kattamiseen
28261: (31.24. 77)                                          (33.92.50)
28262:    N:o 1558 Ed. Pesola ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1571 Ed. Piipari: Määrärahan osoittami-
28263: misesta lastausraiteen rakentamiseksi Muuramen       sesta Kotkan 7. merimieslaulufestivaalien järjes-
28264: teollisuuskylään                                     tämiseen
28265: (31.90. 78)                                          (29.90.53)
28266:                                           Raha-asia-aloitteet                                      61
28267: 
28268:    N:o 1572 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1585 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
28269: misesta Kotkan alueen linnoitusjärjestelmän en-      osoittamisesta allergianeuvojan palkkaamiseksi
28270: tistämiseen                                          Satakuntaan
28271: (29.94. 74)                                          (33.75)
28272:    N:o 1573 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-         N:o 1586 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
28273: misesta Ruotsinsalmen Merimuseon suunnitte-          osoittamisesta lnterpedia rf. -nimisen järjestön
28274: luun                                                 toiminnan tukemiseen
28275: (29.94. 74)                                          (33.98)
28276:    N:o 1574 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-
28277:                                                          N:o 1587 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
28278: misesta Kotkan Työväentalon perusparannukseen
28279:                                                      misesta Suomenselkätien perusparantamiseen vä-
28280: (29.90.53)
28281:                                                      lillä      Keuruu-Väätäiskylä-Soini-Hoisko-
28282:    N:o 1575 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-
28283:                                                      Vimpeli
28284: misesta Lomakotien Liitto ry:lle lomatoiminnan
28285:                                                      (31.24. 77)
28286: järjestämiseen psykiatrisen avohoidon tehostami-
28287: seksi                                                    N:o 1588 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
28288: (33.94.50)                                           misesta Isojoen-Dagsmarkin tien perusparanta-
28289:    N:o 1576 Ed. Piipari: Koeotetun määrärahan        miseen
28290: osoittamisesta opiskelija-asuntojen omapääoma-       (31.24.77)
28291: osuuden kattamiseen                                      N:o 1589 Ed. Pohto ym.: Korotetun määrära-
28292: (35.45.51)                                           han osoittamisesta linja-autoliikenteen tukemi-
28293:    N:o 1577 Ed. Piipari ym.: Määrärahan osoitta-     seen
28294: misesta Vuokralaisten Keskusliiton toiminnan tu-     (31.99.30)
28295: kemiseksi                                                N:o 1590 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
28296: (35.45.52)                                           misesta pienyritysten perustamiseen
28297:    N:o 1578 Ed. Pohjala ym.: Koeotetun määrä-        (32.50)
28298: rahan osoittamisesta Kokemäenjoen suuosan
28299:                                                          N:o 1591 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
28300: pengerrys- ja ruoppaustöihin
28301:                                                      misesta Rintamamiesveteraanien Lapin piiriyhdis-
28302: (30.40. 77)                                          tys ry:n toiminnan tukemiseen
28303:    N:o 1579 Ed. Pohjanoksa ym.: Korotetun
28304:                                                      (33.23.53)
28305: määrärahan osoittamisesta aineenopettajien eril-
28306: listen kasvatustieteellisten opintojen järjestämi-       N:o 1592 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
28307: seen                                                 misesta Sotainvalidien Veljesliiton Etelä-Pohjan-
28308: (29.37.29)                                           maan piirin toiminnan tukemiseen
28309:    N:o 1580 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan           (33.23.53)
28310: osoittamisesta Suodenniemen Pohjankylän ala-            N:o 1593 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
28311: asteen rakentamisen aloittamiseen                    misesta kuntien terveyskeskusten laboratoriopal-
28312: (29.46.34)                                           veluihin
28313:     N:o 1581 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan          (33. 78.30)
28314: osoittamisesta Vapaan sivistystyön yhteisjärjestön      N:o 1594 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
28315: valtionapuun                                         misesta avosydänkirurgiatoiminnan tukemiseen
28316: (29.57.54)                                           (33.79.30)
28317:    N:o 1582 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan
28318:                                                         N:o 1595 Ed. Pohto ym.: Määrärahan osoitta-
28319: osoittamisesta Satakunnan liikuntaopiston inves-
28320:                                                      m~sesta Etelä-Pohjanmaan Sydäntautipiirin tuke-
28321: tointitarpeisiin
28322:                                                      miseen
28323: (29.91.50)                                           (33.81.51)
28324:    N:o 1583 Ed. Pohjanoksa ym.: Korotetun
28325: määrärahan osoittamisesta Yrjö Kallisen rauhan-         N:o 1596 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-
28326: opiston ylläpitämälle Rauhankasvatusinstituu-        misesta Lapin lääninvankilan suunnittelemiseksi
28327: tille                                                Teevoiaan
28328: (29.99.50)                                           (25. 50. 74)
28329:     N:o 1584 Ed. Pohjanoksa ym.: Määrärahan             N:o 1597 Ed. Pokka ym.: Koeotetun määrära-
28330: osoittamisesta Parkanoo kevyen liikenteen väylän     han osoittamisesta Lapin läänin kunnille oppilai-
28331: rakentamisen aikaistamiseen                          den matkakustannuksiin
28332:  (31.24. 77)                                         (29.65.33)
28333: 62                        1985 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
28334: 
28335:    N:o 1598 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-        N:o 1611 Ed. Puolanne ym.: Koeotettujen
28336: misesta Edistyksellisen tiedeliiton toiminnan tu-   määrärahojen osoittamisesta opintotukeen opis-
28337: kemiseen                                            kelijoiden sosiaalisten etuuksien turvaamiseksi
28338: (29.88.54)                                          kaikilla koulutustasoilla
28339:    N:o 1599 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-      (29.39)
28340: misesta Hetan Musiikkipäiville                        N:o 1612 Ed. Puolanne ym.: Määrärahan
28341: (29.90.53)                                          osoittamisesta Tornionjoen ja Simojoen lohikan-
28342:                                                     tojen säilyttämiseen
28343:    N:o 1600 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-      (30.37.26)
28344: misesta Lapin musiikkiopiston alaisen Utsjoen
28345:                                                        N:o 1613 Ed. Puolanne ym.: Koeotettujen
28346: sivupisteen toiminnan käynnistämiseen
28347:                                                     määrärahojen osoittamisesta tiestön parantami-
28348: (29.90.54)
28349:                                                     seen
28350:    N:o 1601 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-      (31.24)
28351: misesta toimitilojen hankkimiseen Kalevan              N:o 1614 Ed. Puolanne ym.: Korotemo mää-
28352: Nuorten Lapin Piirille ja Lapin Nuorison Liitolle   rärahan osoittamisesta teollisuuden tutkimus- ja
28353: (29.91.51)                                          tuotekehitystoimintaan
28354:    N:o 1602 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-      (32 .44.40)
28355: misesta puunkorjuun kustannuksia koskevan sel-         N:o 1615 Ed. Puolanne ym.: Koeotetun mää-
28356: vityksen tekemiseen                                 rärahan osoittamisesta maan hankkimiseen luon-
28357: (30. 76.24)                                         nonsuojelutarkoituksiin
28358:    N:o 1603 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-      (35.20.88)
28359: misesta Ounasjokiyhdistys ry:lle                       N:o 1616 Ed. Puolanne ym.: Korotetun mää-
28360: (30.99.50)                                          rärahan osoittamisesta oman asunnon hankintaan
28361:                                                     myönnettyjen lainojen korkotukeen
28362:    N:o 1604 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-      (35.45.53)
28363: m~sesta Utsjoen-Kaamasen maantien paranta-
28364: miseen                                                 N:o 1617 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
28365:                                                     osoittamisesta Kuopion sairaanhoito-oppilaitok-
28366: (31.24.77)
28367:                                                     sen laajennuksen suunnitteluun
28368:    N:o 1605 Ed. Pokka ym.: Korotemo määrära-        (29.60. 74)
28369: han osoittamisesta sairausvakuutuksen vähim-           N:o 1618 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
28370: mäispäivärahan korottamiseksi                       osoittamisesta valtatien n:o 5 rakentamiseen
28371: (33.18.60)                                          Kuopion läänissä
28372:    N:o 1606 Ed. Pokka ym.: Määrärahan osoitta-      (31.24. 77)
28373: misesta alkoholismin ja huumeiden käytön kan-          N:o 1619 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
28374: sainvälistä ehkäisytoimintaa varten                 osoittamisesta valtatien n:o 23 perusparantami-
28375: (33.99.25)                                          seen välillä Varkaus-Joensuu
28376:    N:o 1607 Ed. Poutaneo ym.: Määrärahan            (31.24.77)
28377: osoittamisesta Itä-Karjalan kansanopiston asuin-       N:o 1620 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
28378: rakennus Koivulan peruskorjaamiseen                 osoittamisesta kevyen liikenteen väylien rakenta-
28379: (29.57.52)                                          miseksi Rautavaaraan
28380:                                                     (31.24.77)
28381:    N:o 1608 Ed. Poutaneo ym.: Määrärahan
28382:                                                        N:o 1621 Ed. Rajamäki ym.: Koeotetun mää-
28383: osoittamisesta Savonlinnan musiikkiopiston ra-
28384:                                                     rärahan osoittamisesta opiskelijalippuja koskevan
28385: kentamista varten
28386:                                                     alennusjärjestelmän kehittämiseen
28387: (29.90.52)
28388:                                                     (31. 57. 50)
28389:    N:o 1609 Ed. Poutaneo ym.: Määrärahan               N:o 1622 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
28390: osoittamisesta henkilökunnan palkkaamiseen Itä-     osoittamisesta Savon korkean teknologian säätiön
28391: Suomen keskuskalanviljelylaitokseen                 prototyyppipajatoiminnan käynnistämiseen
28392: (30.38.01)                                          (32.46.41)
28393:    N:o 1610 Ed. Puolanne ym.: Koeotettujen             N:o 1623 Ed. Rajamäki ym.: Määrärahan
28394: määrärahojen osoittamisesta korkeakoulujen toi-     osoittamisesta sepelvaltimon ohitusleikkausten li-
28395: mintaedellytysten parantamiseksi                    säämiseksi yliopistollisissa keskussairaaloissa
28396: (29.10)                                             (33.79.36)
28397:                                           Raha-asia-aloitteet                                      63
28398: 
28399:    N:o 1624 Ed. Rajantie ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1638 Ed. Raudaskoski ym.: Korotetun
28400: tamisesta korkeakoulujen kirjasto- ja laitehankin-   määrärahan osoittamisesta puun energiakäyttöä
28401: toihin                                               koskevan tutkimuksen toteuttamiseen
28402: (29.10.21)                                           (32.55.21)
28403:    N:o 1625 Ed. Rajantie ym.: Määrärahan osoit-         N:o 1639 Ed. Raudaskoski ym.: Määrärahan
28404: tamisesta työttömyyskassojen tukikassan aloitus-     osoittamisesta yksinäisten asunnottomien tuke-
28405: pääomaksi                                            miseen
28406: (33.17.50)                                           (33.33.51)
28407:     N:o 1626 Ed. Ranta: Korotetun määrärahan            N:o 1640 Ed. Raudaskoski ym.: Korotetun
28408: osoittamisesta Koitsanlahden Hovin museotoi-         määrärahan osoittamisesta pienyrittäjien vuosilo-
28409: minnan siirtämiseksi valtiolle                       majärjestelmän kustannuksiin
28410: (29.94.23)                                           (33.57 .42)
28411:     N:o 1627 Ed. Ranta: Korotetun määrärahan
28412:                                                         N:o 1641 Ed. Raudaskoski ym.: Korotetun
28413: osoittamisesta kunnille katujen ja kaavateiden
28414:                                                      määrärahan osoittamisesta kunnille pienten
28415: rakentamiseen                                        vuokra-asuntojen hankintaan
28416: (31.24.34)
28417:                                                      (35.45.32)
28418:     N:o 1628 Ed. Ranta: Korotetun määrärahan
28419: osoittamisesta Etelä-Saimaan keskussairaalan sa-        N:o 1642 Ed. Rehn ym.: Korotetun määrära-
28420: neeraustoiminnan aloittamiseksi                      han osoittamisesta ruotsinkielisten äänilehtien
28421: (33. 79.31)                                          toimittamiseen
28422:     N:o 1629 Ed. Rantanen ym.: Korotetun mää-        (29.58.50)
28423: rärahan osoittamisesta työväentalojen korjauksiin       N:o 1643 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-
28424: (29.99.51)                                           misesta kaksikielisten läänien taidetoimikuntien
28425:     N:o 1630 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan            käytettäväksi
28426: osoittamisesta vaelluskalakantojen elvyttämiseen     (29.90.52)
28427: (30.37.77)                                              N:o 1644 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-
28428:     N:o 1631 Ed. Rantanen: Määrärahan osoitta-       misesta musiikkileikkikoulujen toiminnan tuke-
28429: misesta Lempäälän, Toijalan ja Valkeakosken          miseen Loviisassa, Pohjassa ja Karjaalla
28430: vedenjakeluhankkeen toteuttamiseen                   (29.90.52)
28431:  (30.40. 77)                                            N:o 1645 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-
28432:     N:o 1632 Ed. Rantanen ym.: Määrärahan            misesta Brages musikskola -nimisen musiikkikou-
28433:  osoittamisesta pysyvien mittausasemien rakenta-     lun toiminnan tukemiseen
28434:  miseen pääteille                                    (29.90.52)
28435:  (31.24)                                                N:o 1646 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-
28436:     N:o 1633 Ed. Ratu: Määrärahan osoittamisesta     misesta kulttuuriympäristöjen tutkimiseen Länsi-
28437:  rekisterin aikaansaamiseksi puolueettomista ra-     ja Itä-Uudellamaalla
28438:  kennustyön valvojista                               (29.94.21)
28439:  (35.30)                                                N:o 1647 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-
28440:     N:o 1634 Ed. Ratu: Määrärahan osoittamisesta
28441:                                                      misesta kalastusmatkailun kehittämisen tutkimi-
28442:  ammattikoulujen ammatillisten aineiden opetta-
28443:                                                      seen Karjaalla
28444:  jien koulutusmahdollisuuksien lisäämiseksi
28445:                                                      (30.37.23)
28446:  (29.60)
28447:     N:o 1635 Ed. Ratu ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1648 Ed. Rehn ym.: Määrärahan osoitta-
28448:  misesta suojatyöpaikkojen perustamiseksi työttö-    misesta yritystutkijan palkkaamiseen Karjaan
28449:  miä varten                                          teollisuustoimistoon
28450:  (33.32.31)                                          (32.02.01)
28451:     N:o 1636 Ed. Raudaskoski ym.: Korotetun             N:o 1649 Ed. Rehn ym.: Korotetun määrära-
28452:  määrärahan osoittamisesta siirtona maatilatalou-    han osoittamisesta saaristoalueiden jätehuoltoa
28453:  den kehittämisrahastoon                             edistävän toiminnan tukemiseen
28454:  (30.33.60)                                          (35.13.61)
28455:     N:o 1637 Ed. Raudaskoski ym.: Määrärahan            N:o 1650 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-
28456:  osoittamisesta Leskelän-Piippolan kk:n maan-        tamisesta partioveneen ja moottorikelkan hankki-
28457:  tien parantamiseen                                  miseksi rajavartiolaitokselle
28458:  (31.24.77)                                          (26.90. 70)
28459: 64                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
28460: 
28461:   N:o 1651 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1663 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
28462: tamisesta kumiveneiden ja meripelastuspukujen        osoittamisesta haja-asutusalueiden vesihuollon
28463: hankkimiseen rajavartiolaitokselle                   parantamiseen
28464: (26.90.70)                                           (30.40.31)
28465:   N:o 1652 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1664 Ed. Riihijärvi ym.: Korotettujen
28466: tamisesta Öjan torvisoittokunnan toiminnan tu-       määrärahojen osoittamisesta luonnonsuojelualu-
28467: kemiseen Kokkolassa                                  eiden hoitoon ja kunnossapitoon
28468: (29. 90.5 3)                                         (35.20)
28469:   N:o 1653 Ed. Renlund ym.: Määr~rahan osoit-           N:o 1665 Ed. Riihijärvi ym.: Korotetun mää-
28470: tamisesta avustuksen Svenska Osterbottens            rärahan osoittamisesta paikallisteiden hoitokus-
28471: Ungdomsförbund rf. -nimiselle järjestölle käytet-    tannuksiin
28472: täväksi teatterisihteerin palkkaamiseen              (31.24.14)
28473: (29.90. 53)                                             N:o 1666 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
28474:                                                      osoittamisesta Tervon-Vaajasalmen tien paran-
28475:    N:o 1654 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-       tamiseen
28476: tamisesta Laestadianernas fridföreningars för-       (31.24. 77)
28477: bund rf. -nimisen järjestön toiminnan tukemiseen
28478:                                                         N:o 1667 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
28479: (29.99.50)                                           osoittamisesta Iisalmen lentokentän kehittämi-
28480:   N:o 1655 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-        seen
28481: tamisesta Luodonjärven ja Öjajärven kalatalou-       (31.47.41)
28482: delliseen kunnostamiseen                                N:o 1668 Ed. Riihijärvi ym.: Korotetun mää-
28483: (30.37.77)                                           rärahan osoittamisesta keksijöiden tukemiseen
28484:    N:o 1656 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-       (32 .46. 50)
28485: tamisesta maantien perusparantamiseen välillä           N:o 1669 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
28486: Hirvlax-Kantlax                                      osoittamisesta selvityksen suorittamiseksi yrittäjiä
28487: (31.24.77)                                           koskevan tiedonkeruujärjestelmän luomisesta
28488:    N:o 1657 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-       (28.01)
28489: tamisesta Valtionrautateille maksettaviin kor-          N :o 1670 Ed. Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
28490: vauksiin kaikkia yli 100 kilometrin mittaisia        misesta Mielenterveyden Keskusliiton koulutus-
28491: meno-paluu-matkoja koskevasta opiskelija-alen-       ja kuntoutustoimintaan
28492: nusjärjestelmästä                                    (33.33.51)
28493: (31. 57. 50)                                            N:o 1671 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan
28494:    N:o 1658 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-       osoittamisesta työttömien palkkaamiseksi yrityk-
28495: tamisesta lääkärin virkojen perustamiseksi syöpä-    siin vaikeilla työttömyysalueilla
28496: sairaiden hoitoa varten keskussairaaloihin ja yli-   (34.50.61)
28497: opistollisiin keskussairaaloihin                        N:o 1672 Ed. Ronkainen ym.: Korotetun mää-
28498: (33. 79.30)                                          rärahan osoittamisesta vapaaehtoista kriminaali-
28499:                                                      huoltotyötä tekeville yhteisöille
28500:    N:o 1659 Ed. Renlund ym.: Määrärahan osoit-
28501: tamisesta avustuksena Kuurojen Liiton ruotsin-       (25.50.53)
28502:                                                         N:o 1673 Ed. Ronkainen: Määrärahan osoitta-
28503: kieliseen toimintaan
28504:                                                      misesta Heinolan poliisitalon rakentamiseen
28505: (33.33.51)
28506:                                                      (28.64.76)
28507:    N:o 1660 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan              N:o 1674 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
28508: osoittamisesta mielenterveystyöntekijöiden palk-     osoittamisesta kasvatustieteen professorin viran
28509: kaamiseksi puolustusvoimiin                          perustamiseksi Savonlinnan opettajankoulutuslai-
28510: (27 .12.01)                                          tokseen
28511:    N:o 1661 Ed. Riihijärvi ym.: Koroteron mää-       (29.10.01)
28512: rärahan osoittamisesta varusmiesten päivärahojen        N:o 1675 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
28513: korottamiseksi                                       osoittamisesta yleisen teologian apulaisprofesso-
28514: (27 .14.02)                                          rin viran perustamiseen Jyväskylän yliopistoon
28515:    N:o 1662 Ed. Riihijärvi ym.: Määrärahan           (29.10.01)
28516: osoittamisesta marjanviljelyn koeaseman perusta-        N:o 1676 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
28517: miseen Suonenjoelle                                  osoittamisesta viljavaraston rakentamiseen
28518: (30.30.50)                                           (30.29)
28519:                                             Raha-asia-aloitteet                                       65
28520: 
28521:    N:o 1677 Ed. Ronkainen ym.: Korotetun mää-            N:o 1690 Ed. Rosnell ym.: Määrärahan osoit-
28522: rärahan osoittamisesta viljan pienvarastojen ra-      tamisesta Porin sivutoimiston muuttamiseksi Sa-
28523: kentamisen korkotukeen                                takunnan työsuojelupiirin työsuojelutoimistoksi
28524: (30.33.41)                                            (33.03.01)
28525:    1678 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 1691 Ed. Rusanen ym.: Korotetun määrä-
28526: misesta maantien n:o 406 perusparannukseen            rahan osoittamisesta läänien kehittämiseen
28527: välillä Kultakivi-Särkilahti                          (26.98.43)
28528: (31.24.77)                                               N:o 1692 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan osoit-
28529:    N:o 1679 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan             tamisesta Mikkelin maakunta-arkiston laajennuk-
28530: osoittamisesta maantien perusparannukseen välil-      sen suunnittelua varten
28531: lä Ruskeala-Tammijärvi                                (29.93. 74)
28532: (31.24.77)                                               N:o 1693 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan osoit-
28533:    N:o 1680 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan             tamisesta Hirvensalmen pohjavedenottaman
28534: osoittamisesta tien perusparannukseen välillä         syöttövesilinjojen rakentamiseen
28535: Sysmä-Särkilahti                                      (30.40. 77)
28536: (31.24. 77)                                              N:o 1694 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan osoit-
28537:    N:o 1681 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan             tamisesta moottoriliikennetien rakentamisen
28538: osoittamisesta Yhteiskunta Raittiiksi ry:lle          aloittamiseen välillä Lahti-Lusi
28539: Heinolan sosiaalipalvelu- ja toimintakeskuksen        (31.24.77)
28540: hankintaa varten                                         N:o 1695 Ed. Rusanen ym.: Määrärahan osoit-
28541: (33.33.51)                                            tamisesta maantien n:o 4712 (Kinnaraho-Si-
28542:                                                       manala) parantamiseksi
28543:    N:o 1682 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan
28544:                                                       (31.24. 77)
28545: osoittamisesta alkoholismin ja huumeiden käytön
28546: kansainvälistä ehkäisytoimintaa varten                   N:o 1696 Ed. Rusanen: Määrärahan osoittami-
28547: (33. 99.25)                                           sesta Viitalahden maantien n:o 4784 perusparan-
28548:                                                       tamiseen
28549:    N:o 1683 Ed. Ronkainen ym.: Määrärahan             (31.24.77)
28550: osoittamisesta selvityksen suorittamiseksi alkoho-
28551:                                                          N:o 1697 Ed. Rusanen: Määrärahan osoittami-
28552: littomien ravintola-, hotelli- ja kahvilatoiminto-
28553:                                                       sesta Tuomiojärven kunnostamiseen
28554: jen tukemisesta
28555:                                                       (35.20. 77)
28556: (33.89)
28557:                                                          N:o 1698 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
28558:    N:o 1684 Ed. Roos: Määrärahan osoittamisesta       osoittamisesta teknillisten oppilaitosten luokalle-
28559: Vammalan kaupungin kirjaston rakentamiseen            jääneiden opiskelijoiden opintorahaan
28560:  (29.56.31)                                           (29.39.55)
28561:     N:o 1685 Ed. Roos ym.: Korotemo määrära-             N:o 1699 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
28562: han osoittamisesta musiikki-instituuttien toimin-     osoittamisesta opistotasoisen elektroniikkaope-
28563:  taan                                                 tuksen aloittamiseksi Salossa
28564:  (29.90.52)                                           (29.60)
28565:     N:o 1686 Ed. Roos ym.: Korotemo määrära-             N:o 1700 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
28566:  han osoittamisesta elokuvataiteen tukemiseen         osoittamisesta valtakunnallisten kulttuuritapah-
28567:  (29.90.57)                                           tumien maksamien verojen korvaamiseksi
28568:     N:o 1687 Ed. Roos ym.: Määrärahan osoitta-        (29.90.52)
28569:  misesta vuohenmaitotuotteiden tunnetuksi teke-          N:o 1701 Ed. Rönnholm: Määrärahan osoitta-
28570:  misen edistämiseen                                   misesta Naantalin Musiikkijuhlien avustamiseen
28571:  (30.31.40)                                           (29.90. 53)
28572:     N:o 1688 Ed. Roos ym.: Korotemo määrära-             N:o 1702 Ed. Rönnholm: Määrärahan osoitta-
28573:  han osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjes-   misesta kantatien n:o 40 perusparantamiseen
28574:  telmän kustannuksiin                                 (31.24.77)
28575:  (33.57.42)                                              N:o 1703 Ed. Rönnholm ym.: Määrärahan
28576:     N:o 1689 Ed. Roos: Määrärahan osoittamisesta      osoittamisesta     Reumaliitto-Reumaförbundet
28577:  toimistovirkailijan toimen perustamiseen Vam-        ry:n potilasneuvontatoimintaan ja neuvontaa tu-
28578:  malan työvoimatoimistoon                             kevan ryhmätoiminnan käynnistämiseen
28579:  (34.06.01)                                           (33.81.51)
28580: 
28581: 9 4285008236
28582: 66                         1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
28583: 
28584:    N:o 1704 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1716 Ed. Salminen ym.: Määrärahan
28585: misesta Lehtimäen opiston laitoskeittiön korjaa-      osoittamisesta eräiden Espoon peruskouluhank-
28586: miseen                                                keiden toteuttamiseen
28587: (29.57.52)                                            (29.46.34)
28588:    N:o 1705 Ed. Saari: Määrärahan osoittamisesta        N :o 1717 Ed. Salminen ym.: Määrärahan
28589: Kuortaneenjärven säännöstelypäätöksen ja siitä        osoittamisesta Vantaan Länsimäen ja Kilterin
28590: aiheutuvien toimenpiteiden suunnitteluun              yläasteen koulujen rakentamiseen
28591: (30.40.77)                                            (29.46.34)
28592:    N:o 1706 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 1718 Ed. Salminen ym.: Määrärahan
28593: misesta      Kätkänjoen-Salonkylän-Virtalan-          osoittamisesta metsien moninaiskäyttökoulutuk-
28594: Löyän-Luoman-Liesmäen-Tohnin vedenhan-                sen tason säilyttämiseksi
28595: kintasuunnitelmaan                                    (29.69.28)
28596: (30.40.31)                                               N:o 1719 Ed. Salminen ym.: Korotetun mää-
28597:                                                       rärahan osoittamisesta suunnistuskarttojen val-
28598:    N:o 1707 Ed. Saari: Määrärahan osoittamisesta      mistukseen
28599: maantien n:o 349 (Virrat-Ähtärij suunnitteluun        (29.91.50)
28600: (31.24.77)                                               N:o 1720 Ed. Salminen ym.: Korotetun mää-
28601:    N:o 1708 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoitta-        rärahan osoittamisesta kulttuurihistoriallisesti
28602: misesta maantien n:o 714 perusparantamiseen           huomattavien rakennusten suojeluun
28603: välillä Iirooranta-Saarinen                           (29.94.50)
28604: (31.24. 77)                                              N :o 1721 Ed. Salminen ym.: Korotetun mää-
28605:    N:o 1709 Ed. Saari: Määrärahan osoittamisesta      rärahan osoittamisesta äitiysavustuksiin
28606: Itä-Ähtärin paikallistien perusparantamiseen          (33.15.51)
28607: (31.24. 77)                                              N:o 1722 Ed. Salminen ym.: Korotetun mää-
28608:    N:o 1710 Ed. Saari ym.: Määrärahan osoitta-        rärahan osoittamisesta valtionosuuteen pääkau-
28609: misesta Peräseinäjoen keskustan ohikulkutien          punkiseudun kunnille eräiden päiväkotihankkei-
28610: sekä Taivalmaan-Peräseinäjoen tien rakentami-         den kustannuksiin
28611: seksi                                                 (33.32.36)
28612: (31.24.77)                                               N:o 1723 Ed. Salminen ym.: Korotetun mää-
28613:    N:o 1711 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoitta-       rärahan osoittamisesta valtionosuuteen pääkau-
28614: misesta päätoimisen perunanviljelykonsulentin         punkiseudun kunnille eräiden terveyskeskus-
28615: toimen perustamiseksi Etelä-Pohjanmaan Maata-         hankkeiden kustannuksiin
28616: louskeskuksen alueelle                                (33.78.38)
28617: (30.30.40)                                               N:o 1724 Ed. Salminen ym.: Määrärahan
28618:                                                       osoittamisesta HYKS:n silmäklinikan laajennuk-
28619:    N:o 1712 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoitta-
28620:                                                       seen
28621: misesta erityisesti kanalintukannallemme tuhoi-
28622: saksi osoittautuneiden villiminkkien, näätien ja      (33.79.33)
28623:                                                          N :o 172 5 Ed. Salminen ym.: Määrärahan
28624: supikoirien määrän vähentämiseksi
28625:                                                       osoittamisesta valtionavustuksiin kunnille virkis-
28626: (30.35.40)
28627:                                                       tysalueiden hankintaan
28628:    N:o 1713 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoitta-       (35.15)
28629: misesta      Isojoen-Karijoen-Teuvan-Jurvan              N:o 1726 Ed. Salminen ym.: Korotetun mää-
28630: maantien linjaamiseksi ja numeroimiseksi yhte-        rärahan osoittamisesta kuntien ympäristönsuoje-
28631: näiseksi tieyhteydeksi                                lulautakuntien sihteerien palkkaukseen
28632: (31.24.77)                                            (35.25.32)
28633:    N:o 1714 Ed. Saarikoski: Määrärahan osoitta-          N:o 1727 Ed. Salminen ym.: Korotetun mää-
28634: misesta panssariverkkoaitojen rakentamiseksi hir-     rärahan osoittamisesta kunnille rakennussuojelu-
28635: vien ylikulkupaikoille vilkasliikenteisten maantei-   kustannuksiin
28636: den varsille                                          (35.30.38)
28637: (31.24.77)                                               N :o 1728 Ed. Salolainen ym.: Määrärahan
28638:    N :o 1715 Ed. Salminen ym.: Korotetun mää-         osoittamisesta kahden ylitarkastajan palkkaami-
28639: rärahan osoittamisesta ympäristönsuojelun tila-       seksi luonnonsuojelualueiden hankinta- ja kor-
28640: päisten toimen perustamiseksi lääninhallituksiin      vausasioita varten
28641: (26.05.01)                                            (35.01.01)
28642:                                           Raha-asia-aloitteet                                        67
28643: 
28644:    N:o 1729 Ed. Salolainen ym.: Määrärahan              N:o 1742 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
28645: osoittamisesta Lemmenjoen kansallispuiston           sesta Nastolan Kanervan koulun rakentamiseksi
28646: opastuskeskuksen rakentamisen rahoittamiseen         (29.46.34)
28647: Inarin kirkonkylään                                     N:o 1743 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
28648: (35.20.74)                                           sesta Padasjoen kirkonkylän ala-asteen rakennus-
28649:    N:o 1730 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-      töihin
28650: sesta kahden ylikonstaapelin toimen perustami-       (29.46.34)
28651: seksi Ylöjärven poliisipiiriin                          N:o 1744 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
28652: (26. 75.01)                                          sesta Lahden kirjastotalon suunnittelun ja raken-
28653:    N:o 1731 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-      nustöiden käynnistäiDiseksi
28654: sesta valtatien n:o 3 rakentamiseksi moottoritiek-   (29.56.31)
28655: si välillä Lamminpää-Ylöjärven keskusta                 N:o 1745 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
28656: (31.24.77)                                           sesta Hollolan kirjastotalon rakentamiseen
28657:    N :o 17 32 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-    (29.56.31)
28658: sesta Aitovuoren-Teiskon (Tampere) tien perus-          N:o 1746 Ed. Skinnari ym.: Korotetua määrä-
28659: parannukseen                                         rahan osoittamisesta ammatillisten oppilaitosten
28660: (31.24. 77)                                          palkkaus- ja käyttökustannusarviomäärärahoihin
28661:    N:o 1733 Ed. Sasi ym.: Määrärahan osoittami-      (29.60.)
28662: sesta teollisuusraiteen rakentamiseksi Ylöjärven        N:o 1747 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
28663: teollisuusalueelle                                   sesta Launeen uimahallin rakentamiseen
28664: (31.90.78)                                           (29.91.50)
28665:    N:o 1734 Ed. Savolainen ym.: Korotetun mää-          N:o 1748 Ed. Skinnari ym.: Korotetun määrä-
28666: rärahan osoittamisesta korkeakouluille tutkimuk-     rahan osoittamisesta valtakunnallisten nuorisojär-
28667: sen ja koulutuksen edistämiseen                      jestöjen toiminnan tukemiseen
28668: (29.10.50)                                           (29.91.51)
28669:    N:o 1735 Ed. Savolainen: Määrärahan osoitta-         N:o 1749 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan osoit-
28670: misesta jääkiekkokaukalon hankkimiseksi Hä-          tamisesta alueellisen oopperatoiminnan tukemi-
28671: meenlinnan normaalikoulun ja opettajankoulu-         seksi
28672: tuslaitoksen tarpeisiin                              (29.90.52)
28673: (29.11.74)                                              N:o 1750 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
28674:    N: o 17 36 Ed. Savolainen ym.: Korotetun mää-     sesta Lahden uuden taidemuseon suunnitteluun
28675: rärahan osoittamisesta kuurojen videotoimintaan      (29.90.52)
28676: (29.99.50)                                              N:o 1751 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
28677:    N:o 1737 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan           sesta Porraskosken kalanviljelylaitoksen suunnit-
28678: osoittamisesta Lempäälän, Toijalan ja Valkeakos-     teluun ja perustamiseen
28679: ken vedenjakelun järjestämiseen                      (30.38. 74)
28680:  (30.40.77)                                             N:o 1752 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
28681:     N:o 1738 Ed. Savolainen ym.: Määrärahan          sesta Kosken Hl. kuntakeskuksen sisääntulotei-
28682:  osoittamisesta Suomen Diabetesliiton avohoidon      den ja valtatien n:o 12 risteysten valaisemiseen ja
28683:  rahoittamiseen                                      liikennejärjestelyihin
28684: (33.81.51)                                           (31.24. 77)
28685:     N :o 17 39 Ed. Skinnari ym.: Korotetun määrä-       N:o 1753 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan osoit-
28686:  rahan osoittamisesta varusmiesten ilmaismatko-      tamisesta Paavolan eritasoliittymän rakentami-
28687:  jen lisäämiseksi valtionrautateillä                 seen Forssassa
28688:  (27.14.20)                                          (31.24.77)
28689:     N:o 1740 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-        N:o 1754 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-
28690:  sesta tutkimusjohtajan viran perustamiseen Hel-     sesta kevyen liikenteen väylän jatkamiseksi Kär-
28691:  singin yliopiston Lahden koulutuskeskukseen         kölän Järvelässä
28692:  (29.10.01)                                          (31.24. 77)
28693:     N:o 1741 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-        N:o 1755 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan osoit-
28694:  sesta Asikkalan Anianpellon ala-asteen rakenta-     tamisesta alueellisten keksijäin yhdistysten toi-
28695:  miseen                                              minnan tukemiseen
28696:  (29.46.34)                                          (32.46.41)
28697: 68                           1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
28698: 
28699:    N:o 1756 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-            N :o 1770 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
28700: sesta valtion avustukseksi Nastolan kehitysyhtiöl-       vedenottaman ja vesijohtojen rakentamiseen Hir-
28701: le                                                       vensalmelle
28702: (32.50)                                                  (30.40. 77)
28703:    N:o 175 7 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-            N:o 1771 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
28704: sesta vanhusten palvelujen kehittämiseksi Lah-           misesta puhdistuslaitoksen rakentamiseksi Terva-
28705: dessa                                                    lahti Iso-Haukivesi -järven saastumisen estämi-
28706: (33.32.30)                                               seksi
28707:    N:o 1758 Ed. Skinnari: Määrärahan osoittami-          (35.25.77)
28708: sesta Tiirismaan kansanterveystyön kuntainliiton            N:o 1772 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
28709: toimitilojen laajentamiseen                              Tuomiojärven kunnostamiseen
28710: (33. 78.31)                                              (35.20.77)
28711:    N:o 1759 Ed. Skinnari ym.: Määrärahan osoit-             N:o 1773 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
28712: tamisesta Suomen Lapsiperheliiton toiminnan tu-          maantien n:o 414 perusparantamiseen välillä
28713: kemiseen                                                 Kirkkoportti-Kauppi ja Kauppi-Sonnanen
28714: (33.33.51)                                               (31.24. 77)
28715:    N:o 1760 Ed. Skön ym.: Korotetun määrära-                N:o 1774 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
28716: han osoittamisesta läänien kehittämiseen                 maantien n:o 470 perusparantamiseen
28717: (26.98.43)                                               (31.24. 77)
28718:    N:o 1761 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-               N:o 1775 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
28719: misesta valtion virastoissa tilapäisesti työllistetty-   misesta maantien n:o 637 perusparantamiseen
28720: jen henkilöiden toimien vakinaistamiseksi                (31.24.77)
28721: (28.80.02)                                                  N :o 1776 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
28722:    N:o 1762 Ed. Skön: Määrärahan osoittami-              maantien n:o 4784 perusparantamiseen
28723: sesta Montolan koulun perusparantamiseen Vir-            (31.24.77)
28724: tasalmella                                                  N:o 1777 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
28725: (29.46.34)                                               maantien n:o 15121 perusparantamiseen välillä
28726:    N:o 1763 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-            Mäkelä-Toijola
28727: misesta Itä-Hämeen kansanopiston uudisraken-             (31.24.77)
28728: nuksen rakentamiseen                                        N:o 1778 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
28729: (29.57.52)                                               misesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen
28730:    N:o 1764 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-            Kannonkosken keskustaan
28731: misesta Jyväskylän ammatillisen kurssikeskuksen          (31.24.77)
28732: oppilasasuntolan rakentamiseen                              N:o 1779 Ed. Skön: Määrärahan osoittamisesta
28733: (29.69. 74)                                              lossijärjestelyyn Maijalan ja Hirvensalon Kupa-
28734:    N:o 1765 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-            ronvinaan
28735: misesta Kannonkosken nuoriso- ja leirikeskuksen          (31.24.77)
28736: toiminnan tukemiseen                                        N:o 1780 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
28737: (29.91.51)                                               misesta keksintöjen rakentamiseen ja kehittämi-
28738:    N:o 1766 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-            seen oppilaitoksissa
28739: misesta Elävä maa ry:n toiminnan tukemiseen              (32 .46)
28740: (30.30.50)                                                  N:o 1781 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
28741:    N:o 1767 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-            misesta invalidien ja eläkeläisten puhelinkulujen
28742: misesta Etelä-Savon luonnonmukaisen viljelyn             korvaamiseen
28743: yhdistyksen toiminnan tukemiseen                         (33.32.30)
28744: (30.30.49)                                                  N:o 1782 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
28745:    N:o 1768 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-            misesta Puustellin tuki ry:n toiminnan tukemi-
28746: misesta Biodynaaminen Yhdistys-Biodynamiska              seen
28747: Föreningen ry:n toiminnan tukemiseen                     (33.33.51)
28748: (30.30.50)                                                  N:o 1783 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-
28749:    N:o 1769 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-            misesta Kuoninkartanon kurssi- ja leirikeskuksen
28750: misesta Ekoviljelijät ry:n toiminnan tukemiseen          toiminnan tukemiseen
28751: (30.30.49)                                               (33.33.51)
28752:                                          Raha-asia-aloitteet                                      69
28753: 
28754:    N:o 1784 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 1797 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
28755: misesta Imatran Invalidit ry:lle vuokramaan lu-    sesta Vuohijärvi-projektin käynnistämiseksi
28756: nastukseen                                         (32.51)
28757: (33.33.51)                                             N:o 1798 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
28758:    N:o 1785 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-      sesta rajakaupan tuontiasiamiestoiminnan käyn-
28759: misesta ns. kansantalouden kolmannen sektorin      nistämiseksi Kymenlaaksossa
28760: toiminnan selvittämiseen                           (32 .85)
28761: (34.01.22)                                             N:o 1799 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
28762:    N :o 1786 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-     sesta työvoimatoimistojen perustamiseen Elimäen
28763: misesta ympäristömyrkkyjen vaikutusten tutkimi-    kirkonkylään ja Virojoelle
28764: seen                                               (34.06.01)
28765: (35.10.25)                                             N:o 1800 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
28766:    N:o 1787 Ed. Skön ym.: Määrärahan osoitta-      se~ta Valkealan reitin virkistysalueiden toteutta-
28767: misesta jätehuollon teknologian kehittämiseen      miseen
28768: uudelleenkäyttöverstaissa                          (35.15)
28769: (35.13.62)
28770:                                                        N:o 1801 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Korote-
28771:    N:o 1788 Ed. Starast: Korotetun määrärahan      tun määrärahan osoittamisesta YK:n Lähi-idässä
28772: osoittamisesta läänien kehittämiseen               olevalle pakolaisten avustus- ja työelimelle (UN-
28773: (26.98.43)                                         RW A) annettavaan avustukseen
28774:    N:o 1789 Ed. Starast ym.: Korotetun määrära-    (24.30.69)
28775: han osoittamisesta korkeakouluopiskelijoiden
28776:                                                        N:o 1802 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
28777: opintorahan korottamiseen
28778:                                                    rahan osoittamisesta Palestiinan vapautusjärjes-
28779: (29.39.55)                                         tölle (PLO) annettavaan humanitaariseen apuun
28780:    N:o 1790 Ed. Starast ym.: Määrärahan osoitta-   (24.30.69)
28781: misesta Teatterimuseolle työväenteatteriperin-
28782: teen tutkijan palkkaamiseen                            N:o 1803 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
28783: (29.99.50)                                         rahan osoittamisesta työsuojeluteknologian pro-
28784:                                                    fessorin viran perustamiseen Teknilliseen korkea-
28785:    N:o 1791 Ed. Starast: Korotetun määrärahan      kouluun ja työsuojeluteknologian apulaisprofes-
28786: osoittamisesta yleisten teiden tekemiseen TVL:n    sorin viran perustamiseen Lappeenrannan teknil-
28787: Kymen piirissä                                     liseen korkeakouluun
28788: (31.24.77)                                         (29.10.01)
28789:    N:o 1792 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
28790: sesta kantatien n:o 60 rakennustöiden aloittami-       N:o 1804 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
28791: seen välillä Heparo-Voikkaa                        rahan osoittamisesta metsälukion suunnitteluun
28792:                                                    Kuruun
28793: (31.24.77)
28794:                                                    (29.43.30)
28795:    N:o 1793 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-
28796: sesta maantien n:o 416 parantamiseen välillä           N:o 1805 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
28797:  Huhdasjärvi-Nurmaa                                rahan osoittamisesta kirjaston rakentamiseen
28798: (31.24. 77)                                        Kurussa
28799:     N:o 1794 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-    (29.56.31)
28800:  sesta maanteiden n:ot 365 ja 3622 suunnitteluun       N:o 1806 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
28801:  ja rakentamiseen välillä Maunuksela-Voikkaan      rahan osoittamisesta maantien rakentamiseen vä-
28802:  silta-Iitin tien lähtökohta                       lillä Kangasalan asema-Korvenperä
28803:  (31.24. 77)                                       (31.24. 77)
28804:     N:o 1795 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-        N:o 1807 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
28805:  sesta Kymintehtaan paikallistien n:o 14594 pa-    rahan osoittamisesta Kurun-Ruoveden tien kor-
28806:  rantamiseksi                                      jaustöiden aloittamiseen
28807:  (31.24.77)                                        (31.24.77)
28808:     N:o 1796 Ed. Starast: Määrärahan osoittami-        N:o 1808 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
28809:  sesta Kouvolan tavaraterminaalin rakentamista     rahan osoittamisesta Selkäsaran tien kunnostami-
28810:  varten                                            seen välillä Kyrönlahti-Länsi-Teisko
28811:  (31.90. 74)                                       (31.24. 77)
28812: 70                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
28813: 
28814:    N:o 1809 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-            N:o 1821 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
28815: rahan osoittamisesta viiden työsuojeluinsinöörin     rahan osoittamisesta viiden viran perustamiseksi
28816: ja kahden ylitarkastajan palkkaamiseen työsuoje-     Nokian työvoimatomistoon
28817: luhallitukseen                                       (34.06.01)
28818: (33.03.01)                                              N:o 1822 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
28819:    N:o 1810 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-         rahan osoittamisesta valtionapuun kunnille ja
28820: rahan osoittamisesta kunnallisen työsuojelutar-      kuntainliitoille työrajoitteisten työllistämiseen
28821: kastuksen liittämiseksi valtionhallintoon            (34.50.30)
28822: (33.03.01)                                              N:o 1823 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
28823:    N:o 1811 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-         rahan osoittamisesta eräiden jätteidenhyödyntä-
28824: rahan osoittamisesta korvausten maksamiseksi so-     mislaitosten suunnitteluun
28825: dan- ja fasisminvastaisesta toiminnastaan tai kes-   (35.13.63)
28826: kitysleireistä kärsimään joutuneille                    N:o 1824 Ed. Surakka ym.: Määrärahan osoit-
28827: (33.23)                                              tamisesta majoitus- ja ravitsemusalan korkeakou-
28828:    N:o 1812 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Korote-        lutasoisen koulutuksen aloittamiseksi Jyväskylässä
28829: tun määrärahan osoittamisesta kunnille sosiaali-     hotelli- ja ravintolakoulussa
28830: palvelujen käyttökustannuksiin                       (29.60)
28831: (33.32.30)                                              N:o 1825 Ed. Surakka ym.: Korotetun määrä-
28832:    N:o 1813 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-         rahan osoittamisesta Jyväskylän Talvi -tapahtu-
28833: rahan osoittamisesta henkilökohtaisten avustajien    man tukemiseen
28834: palkkaamiseksi vaikeavammaisille                     (29.90. 53)
28835: (33.32.30)                                              N:o 1826 Ed. Surakka ym.: Määrärahan osoit-
28836:                                                      tamisesta toiminta-avustukseen Liikunnan ja kan-
28837:    N:o 1814 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Korote-
28838:                                                      santerveyden edistämissäätiölle
28839: tun määrärahan osoittamisesta kunnille sosiaali-
28840: palvelujen perustamiskustannuksiin myönnettä-        (29.91.50)
28841:                                                         N :o 1827 Ed. Surakka ym.: Määrärahan osoit-
28842: vään valtionosuuteen
28843:                                                      tamisesta viran perustamiseksi Keski-Suomen ve-
28844: (33.32.31)
28845:                                                      sipiiriin jätteiden käsittelyn tehostamiseksi
28846:    N:o 1815 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
28847:                                                      (30.40.01)
28848: rahan osoittamisesta 10 000 uuden päivähoito-           N:o 1828 Ed. Surakka ym.: Määrärahan osoit-
28849: paikan perustamiseen vuonna 1986                     tamisesta suunnittelutyön aloittamiseksi Lieves-
28850: (33.32.30)                                           tuoreen ns. lipeälammen eliminoimiseksi
28851:    N:o 1816 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Korote-        (35.25.77)
28852: tun määrärahan osoittamisesta Kurun-Ylöjär-             N:o 1829 Ed. Surakka ym.: Määrärahan osoit-
28853: ven kuntainliiton terveyskeskuksen sairaalan pe-     tamisesta      Keuruun-Multian-Pylkönmäen-
28854: ruskorjaukseen                                       Karstulan-Kivijärven-Kinnulan-valtatien n:o
28855: (34.50.62)                                           4 välisen tien suunnitteluun ja maastotöihin
28856:    N:o 1817 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-         (31.24.77)
28857: rahan osoittamisesta Hatanpään psykiatrisen osas-       N:o 1830 Ed. Surakka ym.: Määrärahan osoit-
28858: toryhmän uusien tilojen rakentamiseen                tamisesta kehitysyhtiön perustamiseksi Keski-
28859: (33. 79.31)                                          Suomeen
28860:    N:o 1818 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-         (32.51.88)
28861: rahan osoittamisesta uusien virkojen ja tointen         N:o 1831 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan osoit-
28862: perustamiseksi Tampereen yliopistolliseen kes-       t~isesta humanitaariseen apuun Etelä-Libano-
28863: kussairaalaan                                        mssa
28864: (33.79.30)                                           (24.30.69)
28865:    N:o 1819 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-            N:o 1832 Ed. Sutinen ym.: Korotetun määrä-
28866: rahan osoittamisesta Tampereen yliopistollisen       rahan osoittamisesta Suomen Pakolaisapu ry:n
28867: keskussairaalan laajennukseen                        toiminnan avustamiseen
28868: (33.79.31)                                           (24.99.50)
28869:    N:o 1820 Ed. Stenius-Kaukonen ym.: Korote-           N:o 1833 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan osoit-
28870: tun määrärahan osoittamisesta eräistä sairauksista   tamisesta valtion Juuan virastotalon laajennuksen
28871: kärsivien dieettihoitorahakokeiluun                  rakentamiseen
28872: (33.85)                                              (28.64. 76)
28873:                                              Raha-asia-aloitteet                                      71
28874: 
28875:     N:o 1834 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan osoit-            N:o 1847 Ed. Söderström ym.: Korotetun
28876: tamisesta Pohjois-Karjalan sairaanhoito-oppilai-        määrärahan osoittamisesta kunnallisten ammatti-
28877: toksen toimitilojen rakentamiseen                       koulujen perustamiskustannuksiin
28878: (29.60. 74)                                             (29.65.37)
28879:     N:o 1835 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan osoit-            N:o 1848 Ed. Söderström ym.: Korotetun
28880: tamisesta Pohjois-Karjalan paikallisteiksi muu-         määrärahan osoittamisesta harrastajateattereiden
28881: tettavien yksityisteiden perusparantamiseen             toiminnan tukemiseksi ja näyttämötaiteelliseen
28882: (31.24.77)                                              harrastustoimintaan
28883:     N:o 1836 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan osoit-         (29.90.52)
28884: tamisesta Pohjois-Karjalan Sydänpiiri ry:n toi-            N:o 1849 Ed. Söderström: Määrärahan osoitta-
28885: minnan tukemiseen                                       misesta Vaasan kaupunginteatterin peruskorjaus-
28886: (33.81.51)
28887:                                                         ta varten
28888:     N:o 1837 Ed. Sutinen ym.: Määrärahan osoit-
28889:                                                         (29.90.52)
28890: tamisesta Pohjois-Karjala-projektin tutkimus-
28891: säätiön toiminnan tukemiseen                               N:o 1850 Ed. Söderström ym.: Määrärahan
28892: (33.81.51)                                              osoittamisesta maatalouden tuotannollisen yh-
28893:     N:o 1838 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun määrä-        teistoiminnan käynnistysavustuksiin
28894: rahan osoittamisesta Kulttuurityö ry:n toiminnan        (30.33)
28895: tukemiseen                                                 N:o 1851 Ed. Söderström ym.: Korotetun
28896: (29.99.50)                                              määrärahan osoittamisesta kalan hintatukeen
28897:     N:o 1839 Ed. Säilynoja ym.: Korotetun määrä-        (30.37.42)
28898: rahan osoittamisesta toimeentulotukeen tuen ko-            N:o 1852 Ed. Söderström: Määrärahan osoitta-
28899: rottamiseksi                                            misesta Vaasan ja Keski-Pohjanmaan tiepiirien
28900: (33.27.30)                                              teiden peruskorjaus- ja kunnostustöitä varten
28901:     N:o 1840 Ed. Säilynoja ym.: Määrärahan osoit-       (31.24.14)
28902: tamisesta nuorten itsenäistävän tuetun asumisen
28903:                                                            N:o 1853 Ed. Söderström ym.: Määrärahan
28904: järjestämiseen                                          osoittamisesta tie- ja siltarakennuskohteiden to-
28905: (35.45.83)                                              teuttamiseen
28906:     N:o 1841 Ed. Särkijärvi ym.: Korotetun mää-         (31.24. 77)
28907:  rärahan osoittamisesta opiskelijoiden asumistuen
28908:  maksamiseksi ympärivuotisena                              N:o 1854 Ed. Söderström: Määrärahan osoitta-
28909:  (29.39.55)                                             misesta Alskatin ja Raippaluodon välisen kiin-
28910:     N:o 1842 Ed. Söderström ym.: Määrärahan             teän tieyhteyden suunnitteluun
28911:  osoittamisesta kuntien yleisiin rahoitusavustuk-       (31.24. 77)
28912:  siin maksettavaksi taloudellisissa vaikeuksissa ole-      N:o 1855 Ed. Söderström ym.: Korotetun
28913:  ville kunnille                                         määrärahan osoittamisesta vetokaluston ja vau-
28914:  (26.97.30)                                             nuston valmistamiseksi VR:n konepajoilla
28915:     N:o 1843 Ed. Söderström ym.: Määrärahan             (31.90. 73)
28916:  osoittamisesta rauhankasvatuksen professorin vi-          N:o 1856 Ed. Söderström: Määrärahan osoitta-
28917:  ran perustamiseen Åbo Akademi -nimisen kor-            misesta Suupohjan radan peruskorjausta varten
28918:  keakoulun kasvatustieteiden tiedekuntaan               (31.90.78)
28919:  (29.10.01)                                                N:o 1857 Ed. Söderström ym.: Määrärahan
28920:     N:o 1844 Ed. Söderström ym.: Korotetun
28921:                                                         osoittamisesta turkisalan teollistamiseen
28922:  määrärahan osoittamisesta kirjastojen käyttökus-
28923:                                                         (32.50)
28924:  tannuksiin
28925:  (29.56.30)                                                N:o 1858 Ed. Söderström ym.: Määrärahan
28926:     N:o 1845 Ed. Söderström ym.: Korotetun              osoittamisesta riippumattoman ja laajapohjaisen
28927:  määrärahan osoittamisesta kirjastojen rakentamis-      selvityselimen asettamiseksi laatimaan ehdotus
28928:  kustannuksiin                                          Suomen tulevaisuuden energiahuollosta
28929:  (29.56.31)                                             (32.55.21)
28930:     N:o 1846 Ed. Söderström ym.: Korotetun                 N:o 1859 Ed. Söderström: Määrärahan osoitta-
28931:  määrärahan osoittamisesta kunnallisten ammatti-        misesta Etelä-Pohjanmaan keskussairaalan perus-
28932:  koulujen käyttökustannuksiin                           tamiskustannuksia varten
28933:  (29.65.30)                                             (33. 79.31)
28934: 72                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
28935: 
28936:    N:o 1860 Ed. Söderström ym.: Määrärahan              N:o 1873 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
28937: osoittamisesta ilmansuojelutoimiston perustami-      sesta Ounasjokiyhdistys ry:lle Ounasjoen ja Ou-
28938: seksi Kokkolaan                                      nasjokivarren kehittämissuunnitelman laatimi-
28939: (35.12.37)                                           se en
28940:    N:o 1861 Ed. Söderström: Määrärahan osoitta-      (30.99.50)
28941: misesta öljyntorjuntakaluston hankintaan Meren-         N:o 1874 Ed. Tennilä: Korotetun määrärahan
28942: kurkun aluetta varten                                osoittamisesta TVL:n Lapin piirille teiden raken-
28943: (35.26.70)                                           tamiseen
28944:                                                      (31.24.77)
28945:    N:o 1862 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoittami-
28946: sesta panssarivaunukoulutuksessa tarvittavien si-       N:o 1875 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
28947: mulaattorien hankintaa varten                        sesta Pahtavuoman kuparikaivoksen rakentami-
28948: {27 .25 .16)                                         seen
28949:                                                      (32.50.41)
28950:    N:o 1863 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoittami-
28951:                                                         N:o 1876 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
28952: sesta Lepaan maatalouskoulun uudisrakennuksen
28953:                                                      sesta Sokiin kaivoksen rakentamiseen yhteistyössä
28954: rakentamiseen
28955:                                                      Neuvostoliiton kanssa
28956: (29.60. 74)
28957:                                                      (32.50.41)
28958:    N:o 1864 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoittami-         N:o 1877 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
28959: sesta Lepaan koulutilan luokka- ja varastoraken-     sesta Kemi Oy:n osakepääoman korottamiseksi
28960: nuksen rakentamiseen                                 paperikoneen hankkimiseksi
28961: (29.60. 74)                                          (32.50.88)
28962:    N:o 1865 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoittami-          N:o 1878 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan osoit-
28963: sesta viljankuivaamon rakentamiseen Lepaan           tamisesta ylimääräiseen työttömyyspäivärahaan
28964: koulutilalle                                         sen korottamiseksi ja maksamiseksi kaikilta vii-
28965: (29.60.74)                                           konpäiviltä
28966:    N:o 1866 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoittami-      (33.17.50)
28967: sesta Päijät-Hämeen maatalousoppilaitoksen toi-          N:o 1879 Ed. Tennilä: Korotetun määrärahan
28968: minta-avustuksiin                                    osoittamisesta työrajoitteisten työllistämiseen val-
28969: (29.67. 52)                                          tion erityiskohteisiin
28970:    N:o 1867 Ed. Tenhiälä: Määrärahan osoittami-      (34.50.02)
28971: sesta pysyvän maatalousnäyttelyn ja kurssikeskuk-        N:o 1880 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
28972: sen suunnittelemiseksi                               sesta valtion työtehtävillä työllistettyjen osapäi-
28973: (29.60)                                              väisten työn muuttamiseksi kokopäiväiseksi
28974:                                                      (34. 50.02)
28975:    N:o 1868 Ed. Tenhiälä ym.: Määrärahan osoit-
28976: tamisesta Lasten Keskus ry:n toiminnan tukemi-           N:o 1881 Ed. Tennilä: Korotetun määrärahan
28977: seen                                                 osoittamisesta kunnalliseen työllistärnistukeen
28978: (33.33.51)                                           (34.50.30)
28979:                                                          N:o 1882 Ed. Tennilä: Korotetun määrärahan
28980:    N:o 1869 Ed. Tenhiälä ym.: Määrärahan osoit-      osoittamisesta työrajoitteisten työllistämiseen
28981: tamisesta lasten sydäntautien erikoistutkimuslait-
28982:                                                      (34.50.62)
28983: teiden hankkimiseen
28984: (33. 79.36)                                              N:o 1883 Ed. Tennilä ym.: Määrärahan osoit-
28985:                                                      tamisesta työttömien työllistämiseen avaamalla
28986:    N:o 1870 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-       työkohteita vaikeimmilla työttömyysalueilla
28987: sesta lääninvankilan rakentamiseksi Tervolaan        (34.50.77)
28988: (25. 50. 74)
28989:                                                          N:o 1884 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-
28990:    N:o 1871 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-       sesta vuokra-asuntojen rakentamiseksi Lapin lää-
28991: sesta Lapinrinteen koulun rakennustöihin Rova-       nun
28992: niemellä                                             (35.45.83)
28993: (29.46.34)                                               N :o 1885 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan osoitta-
28994:    N:o 1872 Ed. Tennilä: Määrärahan osoittami-       misesta määräaikaisten professorien palkkaami-
28995: sesta Tornion uimahallin rakentamiseen               seen
28996: (29.91. 50)                                          (29.10.01)
28997:                                            Raha-asia-aloitteet                                      73
28998: 
28999:    N:o 1886 Ed. Tiuri ym.: Korotetun määrära-            N:o 1899 Ed. Tuomaala ym.: Korotetun mää-
29000: han osoittamisesta korkeakoulujen perustutki-         rärahan osoittamisesta hirvieläinvahinkojen kor-
29001: mukseen                                               vaamiseen ja tutkimiseen
29002: (29.10)                                               (30.35.41)
29003:    N:o 1887 Ed. Tiuri ym.: Määrärahan osoitta-           N:o 1900 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
29004: misesta Teknillisen korkeakoulun matkustusme-         osoittamisesta    Karijoen-Kristiinankaupungin
29005: noihin                                                D~gsmarkin-Lapväärtin siirtoviemärin rakenta-
29006: (29.10.50)                                            miseen
29007:    N:o 1888 Ed. Tiuri ym.: Koeotetun määrära-         (35.25.77)
29008: han osoittamisesta Teknillisen korkeakoulun tut-         N:o 1901 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
29009: kimus- ja opetusvälineiden hankintaan                 osoittamisesta maantien n:o 672 (Kauhajoki-
29010: (29.10.70)                                            Peräseinäjoki) perusparantamiseen
29011:    N:o 1889 Ed. Tiuri ym.: Koeotetun määrära-         (31.24. 77)
29012: han osoittamisesta valtion teknillisten oppilaitos-      N:o 1902 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
29013: ten kaluston hankkimiseen                             osoittamisesta Teuvan-Hoeon-Ylimarkun tien
29014: (29.60. 70)                                           rakentamiseen
29015:    N:o 1890 Ed. Toiviainen ym.: Koeotetun mää-        (31.24.77)
29016: rärahan osoittamisesta varusmiesten päivärahan           N:o 1903 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
29017: korottamiseen                                         osoittamisesta Peräseinäjoen keskustaajaman ke-
29018: (27.14.02)                                            vyen liikenteen väylien rakentamiseen
29019:    N:o 1891 Ed. Toiviainen ym.: Koeotetun mää-        (31.24. 77)
29020: rärahan osoittamisesta varusmiesten lomamatko-           N:o 1904 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
29021: jen lisäämiseksi                                      osoittamisesta Rengonharjun eli Seinäjoen-
29022: (27.14.20)                                            Ilmajoen lentokentän kehittämiseen
29023:    N:o 1892 Ed. Toiviainen: Koeotetun määrära-        (31.47.41)
29024: han osoittamisesta Helsingin metron jatkoraken-
29025:                                                          N:o 1905 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan
29026: tamiseen                                              osoittamisesta Suupohjan radan korjaamiseen
29027: (31.99. 34)                                           (31.90. 78)
29028:     N:o 1893 Ed. Toiviainen: Määrärahan osoitta-
29029: misesta pääkaupunkiseudun joukkoliikenteen ke-           N:o 1906 Ed. Tuovinen ym.: Koeotetun mää-
29030: hittämistä varten                                     rärahan osoittamisesta maaseudun työpaikkatuki-
29031:                                                       kokeiluun
29032: (31.99.30)
29033:                                                       (26.98.40)
29034:     N:o 1894 Ed. Toiviainen: Määrärahan osoitta-
29035: misesta maakaasun käyttöönoton aloittamiseksi            N:o 1907 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan
29036: Helsingissä                                           osoittamisesta Itä-Suomen liikuntaopiston majoi-
29037: (32.55.21)                                            tustilojen suunnitteluun
29038:     N:o 1895 Ed. Toiviainen ym.: Koeotetun mää-       (29.91.54)
29039: rärahan osoittamisesta asevelvollisten kotiutta-         N:o 1908 Ed. Tuovinen ym.: Koeotetun mää-
29040: misrahan korottamiseen                                rärahan osoittamisesta 4H-neuvojien tointen pe-
29041: (33.28.56)                                            rustamiseksi
29042:     N:o 1896 Ed. Toiviainen: Määrärahan osoitta-      (30.30.46)
29043:  misesta vanhustentalojen ja vanhusten palveluta-        N:o 1909 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan
29044:  lojen rakentamiseen Helsingissä                      osoittamisesta Käsämän sillan rakentamisen aloit-
29045: (33.32.30)                                            tamiseksi maantiellä n:o 5031
29046:     N:o 1897 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan             (31.24. 77)
29047:  osoittamisesta Ilmajoen, Jalasjärven ja Kurikan         N:o 1910 Ed. Tuovinen ym.: Määrärahan
29048:  nimismiespiirien yhteisen aluesyyttäjän toimen       osoittamisesta ratapölkkyjen ja rautatiekiskojen
29049:  perustamista varten                                  uustmtseen
29050:  (26. 75 .01)                                         (31.90.78)
29051:     N:o 1898 Ed. Tuomaala ym.: Määrärahan                N:o 1911 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan
29052:  osoittamisesta kotiapulaisten ja vastaavien palkan   osoittamisesta keskiasteen koulutuksen opettajien
29053:  verovähennysoikeuden selvittämiseen                  työn suunnitteluun ja koulutuksen kehittämiseen
29054:  (28.01)                                              (29.60.26)
29055: 10   4285008236
29056: 74                        1985 vp. -     VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 112
29057: 
29058:    N:o 1912 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan                N:o 1925 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
29059: osoittamisesta eräiden keskiasteen ammatillisten      osoittamisesta Taistelijan talon suunnittelu- ja
29060: oppilaitosten toimitilojen lisärakennuksiin ja pe-    rakentamiskustannuksiin Ilomantsin Hattuvaa-
29061: rusparantamiseen                                      raan
29062: (29.65.37)                                            (29.88.54)
29063:    N:o 1913 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan                N:o 1926 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
29064: osoittamisesta    pääkaupunkiseudun        kunnille   osoittamisesta maantien n:o 512 perusparantami-
29065: asunnottomien asunto-olojen parantamiseen             seen
29066: (35 .45)                                              (31.24.77)
29067:    N:o 1914 Ed. Turpeinen ym.: Määrärahan                N:o 1927 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
29068: osoittamisesta asuntolainoihin pääkaupunkiseu-        osoittamisesta maantien n:o 5142 perusparanta-
29069: dulla                                                 mlseen
29070: (35.45 .83)                                           (31.24. 77)
29071:    N:o 1915 Ed. Turunen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1928 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
29072: tamisesta Joensuun aluehälytyskeskuksen päivys-       osoittamisesta sillan rakentamiseksi Pielisjokeen
29073: tyshenkilökunnan lisäämiseen                          Mönnin lossin tilalle
29074: (26.80.31)                                            (31.24.77)
29075:    N:o 1916 Ed. Turunen ym.: Koeotetun määrä-            N:o 1929 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
29076: rahan osoittamisesta opintokeskusten henkilö-         osoittamisesta Outokummun autokatsastuskont-
29077: kunnan lisäämiseen                                    torin lunastamiseksi valtiolle
29078: (29.57.55)                                            (31.40.89)
29079:    N:o 1917 Ed. Turunen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1930 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
29080: tamisesta Kansallisen Sivistysliiton Opintokes-       osoittamisesta lentokentän perustamissuunnitte-
29081: kuksen atk-laitteiden hankintaan                      luun Lieksan ja Nurmeksen seudulle
29082: (29.57.54)                                            (39.47.41)
29083:    N:o 1918 Ed. Turunen ym.: Määrärahan osoit-           N:o 1931 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
29084: tamisesta Kansallisen Sivistysliiton toiminnan tu-    osoittamisesta Nurmeksen-Kontiomäen radan
29085: kemiseen                                              peruskorj aamiseen
29086: (29.57.54)                                            (31.90.78)
29087:    N:o 1919 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan              N:o 1932 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
29088: osoittamisesta Työväen Sivistysliitto ry:lle Ranta-   osoittamisesta kansaneläkettä saavien eläkeläisten
29089: Toivalan kurssikeskuksen rakennusten peruskor-        televisiolupamaksun alentamiseksi
29090: jaukseen                                              (31.99)
29091: (29.57.54)                                               N:o 1933 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan
29092:    N:o 1920 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan           osoittamisesta vanhusten avohuollon kokeilupro-
29093: osoittamisesta Snellman-instituutin tutkimus-         jektin toteuttamiseksi Joensuussa
29094: toiminnan käynnistämiseen                             (33. 32. 30)
29095: (29.88.53)                                               N:o 1934 Ed. Uosukainen ym.: Koeotetun
29096:    N:o 1921 Ed. Tykkyläinen ym.: Koeotetun            määrärahan osoittamisesta läänien kehittämiseen
29097: määrärahan osoittamisesta orkestereiden ja yhty-      (26.98.43)
29098: eiden toiminnan tukemiseen                               N:o 1935 Ed. Uosukainen ym.: Määrärahan
29099: (29.90.52)                                            osoittamisesta taide- ja taitoaineiden opetuksen
29100:   N:o 1922 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan            antamiseen alle 16-vuotiaille kansalais- ja työ-
29101: osoittamisesta tien n:o 201 perusparantamiseen        väenopistoissa
29102: välillä Vaajasalon tie-Kuopion epilepsiasairaala      (29.57.30)
29103: (31.24. 77)                                              N:o 1936 Ed. Uosukainen: Määrärahan osoit-
29104:   N:o 1923 Ed. Tykkyläinen ym.: Määrärahan            tamisesta Taavetin-Haminan tien suunnitte-
29105: osoittamisesta Kehitysaluerahasto Oy:lle koti-        luun
29106: maasta otettavien lainojen korkotukeen                (31.24.77)
29107: (32 .49)                                                 N:o 1937 Ed. Uosukainen: Määrärahan osoit-
29108:   N:o 1924 Ed. Törnqvist ym.: Määrärahan              tamisesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseen
29109: osoittamisesta Ilomantsin pääkirjaston rakentami-     kantatien n:o 62 yhteyteen välille Kaukopää-
29110: seen                                                  Rasila
29111: (29.56.31)                                            (31.24.77)
29112:                                           Raha-asia-aloitteet                                         75
29113: 
29114:    N:o 1938 Ed. Uosukainen: Määrärahan osoit-           N:o 1951 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29115: tamisesta Luukkaansalmen sillan rakennustöiden       sesta Asikkalan Anianpellon ala-asteen koulun
29116: aloittamiseksi                                       suunnitteluun ja rakentamisen aloittamiseen
29117: (31.24.77)                                           (29.46.34)                        .
29118:    N:o 1939 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan              N:o 1952 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29119: osoittamisesta aineenopettajien kasvatustieteelli-   sesta Kurhilan ala-asteen saneeraukseen
29120: siin opintoihin                                      (29.46.30)
29121: (29.37.29)                                              N:o 1953 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29122:    N:o 1940 Ed. Urpilainen ym.: Korotetun mää-       sesta Nastolan Kanervan koulun rakentamiseen
29123: rärahan osoittamisesta Kaustisen kansanmusiikki-     (29.46.34)
29124: opiston peruskorjaukseen                                N:o 1954 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29125: (29.57.52)                                           sesta Nastolan Viilähteen koulun rakennustöihin
29126:                                                      (29.46.34)
29127:    N:o 1941 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan
29128: osoittamisesta Lehtimäen opiston päärakennuk-           N:o 1955 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29129: sen korjaamista varten                               sesta Padasjoen kirkonkylän ala-asteen rakennus-
29130:                                                      töihin
29131: (29.57.52)
29132:                                                      (29.46.34)
29133:    N:o 1942 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan              N:o 1956 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29134: osoittamisesta jazzin koulutustoimintaa varten       sesta Hämeenlinnan sairaanhoito-oppilaitoksen
29135: (29.90.52)                                           koulurakennuksen suunnitteluun
29136:    N:o 1943 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan           (29.60. 74)
29137: osoittamisesta Pohjanmaan sosiaalidemokraatti-          N:o 1957 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29138: sen työväenliikkeen historian kirjoittamiseen        sesta jatko- ja uudelleenkoulutuksen kustannus-
29139: (29.99.50)                                           ten verovähennyskelpoisuutta vastaavan edun
29140:    N:o 1944 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan           myöntämiseen jatko- ja uudelleenkoulutukseen
29141: osoittamisesta Yli-Lestiitä Reisjärvelle johtavan    hakeutuville
29142: ns. Jokelan tien perusparantamista varten            (28.80)
29143: (31.24. 77)                                             N:o 1958 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29144:    N:o 1945 Ed. Urpilainen: Määrärahan osoitta-      sesta Hollolan monitoimitalon rakentamiseksi
29145: misesta K'okkolan rautatieaseman ratapihatöitä       (29.91.50)
29146: varten                                                  N:o 1959 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29147:  (31. 90. 74)                                        sesta Urajärven kartanomuseon kunnostamiseksi
29148:    N:o 1946 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan           (29.94.01)
29149: osoittamisesta ilmansuojelututkimuksiin Kokko-          N:o 1960 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29150: lan ja sen välittömän lähiympäristön alueella        sesta Päijänteen kalatalouden elvyttämiseen
29151: (35.12.37)                                           (30. 37)
29152:    N:o 1947 Ed. Urpilainen ym.: Määrärahan              N:o 1961 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29153:                                                      sesta selvityksen laatimiseksi vaarallisten aineiden
29154: osoittamisesta Iso-Valvattijärven vedenpinnan
29155: nostamiseen Perhossa ja Lestijärvellä                poistamisesta elintarviketuotannosta ja saasteetto-
29156:                                                      mien elintarvikkeiden tuotannon toteuttamisesta
29157: (30.40. 77)                                          (30. 70.22)
29158:    N:o 1948 Ed. Vainio: Korotetun määrärahan            N:o 1962 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29159: osoittamisesta kehitysapuun erityisesti kotimaisi-   sesta valtatien n:o 12 suunnitteluun ja rakenta-
29160: na elintarvikkeina                                   miseen välillä Uusikylä-Kymen läänin raja
29161: (24.30.66)                                           (31.24.77)
29162:    N :o 1949 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-          N:o 1963 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29163: sesta vähävaraisten maksettaviksi lankeavien ulos-   sesta tunnelin rakentamiseen valtatielle n:o 12
29164: ottopalkkioiden suorittamiseen valtion varoista      Uudenkylän kohdalla
29165: (25 .45 .22)                                         (31.24.77)
29166:    N:o 1950 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-           N:o 1964 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29167: sesta valtion Nastolan virastotalon rakentamis-      sesta valtatien n:o 12 sisääntuloväylän ja kevyen
29168:  suunnittelun käynnistämiseen                        liikenteen väylien rakentamiseen Koskella Hl.
29169:  (28.64. 76)                                         (31.24. 77)
29170: 76                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
29171: 
29172:    N:o 1965 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-           N:o 1978 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29173: sesta Kopsuon tien rakennustöiden aloittamiseen      sesta käytettäväksi ylimääräisiin eläkkeisiin vapaa-
29174: Asikkalassa                                          ehtoista ennenaikaiselle eläkkeelle siirtymistä var-
29175: {31.24.77)                                           ten
29176:    N:o 1966 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-        (33.19)
29177: sesta Levannon-Asikkalan tien suunnitteluun ja          N:o 1979 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29178: rakentamiseen                                        sesta ylimääräisiksi eläkkeiksi sotien aikana koti-
29179: {31.24.77)                                           rintamalla työskennelleiden toimeentulon turvaa-
29180:    N:o 1967 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-        miseksi
29181: sesta Saviniemen-Perähuhdan tien perusparan-         (33.21)
29182: tamiseen                                                N:o 1980 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29183:  (31.24.77)                                          sesta ylimääräisen eläkekorvauksen suorittamisek-
29184:    N:o 1968 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-        si siirtoväen ja rintamasotilaiden asutus- ja jäl-
29185: sesta tien perusparantamiseen välillä Vihtijärvi-    leenrakennustehtävissä työskennelleille
29186: Joentaka                                             (33.21)
29187: (31.24.77)                                              N:o 1981 Ed. Vainio: Koeotetun määrärahan
29188:    N:o 1969 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-        osoittamisesta rintamaveteraanien kuntoutustai-
29189: sesta Räyskälän lentokeskuksen toiminnan tehos-      mimaan
29190: tamiseen                                             {33.22.59)
29191: {31.47.41)                                              N:o 1982 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29192:    N:o 1970 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-        sesta ilmaisten terveystarkastusten saamiseksi rin-
29193: sesta ylimääräisenä avustuksena katumaksua var-      tamaveteraaneille
29194: ten eläkeläisille ja pienituloisille oman kodin      (33.22)
29195: omistajille
29196:                                                         N:o 1983 Ed. Vainio: Korotetun määrärahan
29197: (35.30)                                              osoittamisesta invalidien ja vammaisten suojatyö-
29198:    N:o 1971 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-        paikkojen lisäämiseksi
29199: sesta pienyritysten perustamista koskevan neu-       (33.32.30)
29200: vontatyön kehittämiseksi
29201:                                                         N:o 1984 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29202: {32.50.24)
29203:                                                      sesta vammaisten, vanhusten ja kroonikkopotilai-
29204:    N:o 1972 Ed. Vainio: Korotetun määrärahan
29205:                                                      den kotihoidon korvaamiseen kokeiluna Lahdessa
29206: osoittamisesta patenttihakemusten käsittelyn no-
29207: peuttamiseksi                                        (33.32.35)
29208: {32.32.01)                                              N :o 1985 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29209:    N:o 1973 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-        sesta Lahden Seudun Keuhkovammayhdistyksen
29210: sesta Lopella sijaitsevan Geologian tutkimus-        kuntoutuspalvelutoimintaan
29211: keskuksen laitosten toiminnan tehostamiseksi         (33.33.51)
29212: {32.40.01)                                              N:o 1986 Ed. Vainio: Koeotetun määrärahan
29213:    N:o 1974 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-        osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajärjestel-
29214: sesta halpakorkoisten lainojen korkotukeen pie-      män kustannuksiin
29215: nille yrityksille                                    (33.57.42)
29216: {32 50)
29217:      0
29218:                                                         N:o 1987 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29219:    N:o 1975 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-        se~ta Lahden Launeen sivuterveysaseman rakenta-
29220: sesta energiametsien luomiseen ja hyväksikäyt-       miseen
29221: töön                                                 {33.78.31)
29222: (32.55.40)                                              N:o 1988 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-
29223:    N:o 1976 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-        sesta avohoitoverkoston luomiseen psoriasispoti-
29224: sesta haja-asutus- ja kehitysalueilla sijaitsevien   laiden hoidon tehostamiseksi
29225: kauppojen lakkauttamisen ehkäisemiseksi              {33.75.30)
29226: {32.61)                                                 N:o 1989 Ed. Vainio: Koeotetun määrärahan
29227:    N:o 1977 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-        osoittamisesta ns. Rinteen mallin mukaisen työl-
29228: sesta syöpäpotilaiden sairauskulujen korvaamis-      listämiskokeilun laajentamiseen Etelä-Hämeen
29229: kokeiluun sairausvakuutusvaroista Lahdessa           alueella
29230: (33.18)                                              (34.50.61)
29231:                                           Raha-asia-aloitteet                                         77
29232: 
29233:    N:o 1990 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-           N:o 2003 Ed. Varpasuo ym.: Määrärahan
29234: sesta työttömien ja nuorten työllistämiseksi poro-   osoittamisesta Helsingin yliopiston luento- ja
29235: patiskuntien kanssa ravinnon keräämiseksi poro-      tuntiopetuspalkkioihin
29236: jen talviravinnoksi                                  (29.10.01)
29237: (34.50.61)                                              N:o 2004 Ed. Varpasuo ym.: Määrärahan
29238:    N:o 1991 Ed. Vainio: Korotetun määrärahan         osoittamisesta Helsingin yliopiston matemaattis-
29239: osoittamisesta jätteiden hyödyntämisen edistämi-     luonnontieteellisen osaston kirjahankintoihin
29240: seksi                                                (29.10.21)
29241: (35.13.63)                                              N:o 2005 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
29242:    N:o 1992 Ed. Vainio: Korotetun määrärahan         osoittamisesta yleisen lääketieteen ruotsinkielisen
29243: osoittamisesta opiskelija-asuntojen omapääoma-       professorin viran perustamiseen Helsingin yli-
29244: osuuteen                                             opistoon
29245: (35.45.51)                                           (29.10.01)
29246:    N:o 1993 Ed. Vainio: Määrärahan osoittami-           N:o 2006 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
29247: sesta vuokranmaksun vähennysoikeuden puuttu-         osoittamisesta hoitodidaktiikan lehtoraatin perus-
29248: misesta johtuvaa veronlisäystä vastaavan avustuk-    tamiseksi Helsingin yliopistoon
29249: sen maksamiseksi vuokralaisille                      (29.10.01)
29250: (35.45.54)                                              N:o 2007 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
29251:    N:o 1994 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoitta-       osoittamisesta Helsingin yliopiston farmasian lai-
29252: misesta Vuosangan harjoitusalueen II vaiheen         tokselle asiantuntijatyövoiman palkkaamiseksi
29253: rakentamiseen Kuhmossa                               tarkastus- ja viljelytoimintaa varten
29254: (27 .27. 74)                                         (29.10.01)
29255:    N:o 1995 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoitta-          N:o 2008 Ed. Wasz-Höckert ym.: Korotetun
29256: misesta raamatunsuomennostyötä varten                määrärahan osoittamisesta Helsingin yliopiston
29257: (29.02.51)                                           tutkimus- ja opetusvälineiden hankintaan
29258:    N:o 1996 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoitta-       (29.10. 70)
29259: misesta maakunnallisen museotoiminnan tuke-             N:o 2009 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
29260: miseen                                               osoittamisesta PAND-Taiteilijat rauhan puoles-
29261: (29.88.53)                                           ta ry:n toiminnan tukemiseen
29262:    N:o 1997 Ed. Valli ym.: Määrärahan osoitta-       (29.99.50)
29263: misesta puutarhaneuvojan toimen perustamiseen           N:o 2010 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
29264: Kainuun maatalouskeskukseen                          osoittamisesta lääkintöhallitukseen yhden tarkas-
29265:  (30. 30.47)                                         tajan (proviisori) ja kanslistin paikkaamista varten
29266:     N:o 1998 Ed. Valli ym.: Korotetun määrära-       (30.60.01)
29267: han osoittamisesta kaivannaisteollisuuden edistä-       N:o 2011 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
29268: miseen                                               osoittamisesta Helsingin yliopistollisen keskussai-
29269:  (32.50.41)                                          raalan III kirurgian klinikan sydänpotilaiden leik-
29270:     N:o 1999 Ed. Valo: Määrärahan osoittamisesta     kaushoidon lisäämiseksi suoritettavien laitehan-
29271:  Hyrylän varuskunnan kasarmirakennus 50:n pe-        kintojen valtionapuun
29272:  ruskorjaukseen                                      (33.79.36)
29273:  (27 .27. 74)                                           N:o 2012 Ed. Wasz-Höckert ym.: Määrärahan
29274:     N:o 2000 Ed. Valo ym.: Määrärahan osoitta-       osoittamisesta Svenska Pensionärsförbundet rf:n
29275:  misesta maantien n:o 137 Tammiston eteläisen        God Tid -nimisen lehden painatuskustannuksiin
29276:  eritasoliittymän rakentamistyön aloittamiseksi       (33.33.51)
29277:  (31.24.77)                                             N:o 2013 Ed. Vepsäläinen: Määrärahan osoit-
29278:     N:o 2001 Ed. Valtonen: Määrärahan osoitta-       tamisesta erityisjärjestelyjä varten ns. köyhien
29279:  misesta kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi     kuntien valtionosuuksien loppuerien maksami-
29280:  välille Levo-Reposaari                              seksi ajallaan
29281:  (31.24. 77)                                         (26.97.30)
29282:     N:o 2002 Ed. Valtonen ym.: Korotetun mää-           N:o 2014 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrärahan
29283:  rärahan osoittamisesta toimeentulotuen tason ko-    osoittamisesta Kuopion yliopiston eläinlääketie-
29284:  rottamiseksi                                        teen koetilan perustamista varten
29285:  (33.27.30)                                          (29.90. 74)
29286: 78                         1985 vp. -   VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
29287: 
29288:    N:o 2015 Ed. Vepsäläinen ym.: Koeotetun              N:o 2027 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
29289: määrärahan osoittamisesta avustuksiin yhdyskun-      osoittamisesta Ekenäs sjukvårdsskola -mm1sen
29290: tien vedenhankinta- ja viemäröintitoimenpitei-       koulun lisätilojen suunnitteluun
29291: sun                                                  (29.60.74)
29292: (30.40.31)                                              N:o 2028 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
29293:    N:o 2016 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrärahan          osoittamisesta Östra Nylands Sång- och musikför-
29294: osoittamisesta atk-suunnittelijan toimen perusta-    bund -nimisen yhdistyksen toiminnan tukemi-
29295: miseen Metsäntutkimuslaitoksen Suonenjoen tut-       seen
29296: kimusasemalle                                        (29.90.52)
29297: (30. 76.01)
29298:    N:o 2017 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrärahan             N:o 2029 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
29299: osoittamisesta kylmävaraston rakentamiseen ja        osoittamisesta Sommarmusik i Västnyland rf.
29300: varastosiiven saneeraukseen Metsäntutkimuslai-       -nimisen yhdistyksen toiminnan tukemiseen
29301: toksen Suonenjoen tutkimusasemalle                   (29.90.53)
29302: (30.76. 74)                                             N:o 2030 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
29303:    N:o 2018 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrärahan          osoittamisesta Nordisk Gitarrfestival rf. -nimisen
29304: osoittamisesta kevyen liikenteen väylän rakenta-     yhdistyksen toiminnan tukemiseen
29305: miseksi valtatielle n:o 5 välillä Varkaus-Leppä-     (29.90.53)
29306: virta
29307:                                                         N:o 2031 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
29308: (31.24.77)
29309:                                                      osoittamisesta Porvoon Runoilijakodin korjauk-
29310:    N:o 2019 Ed. Vepsäläinen ym.: Määrärahan          siin
29311: osoittamisesta Varkauden-Sorsakosken tien ra-
29312:                                                      (29.90.53)
29313: kentamiseksi
29314: (31.24. 77)                                             N:o 2032 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
29315:    N:o 2020 Ed. Vepsäläinen: Määrärahan osoit-       osoittamisesta Epoon-Gäddragin maantien pe-
29316: tamisesta Keiteleen-Niinivedenpään tien paran-       rusparannukseen
29317: tamiseksi                                            (31.24.77)
29318: (31.24.77)                                              N:o 2033 Ed. Westerlund ym.: Määrärahan
29319:    N:o 2021 Ed. Vepsäläinen: Määrärahan osoit-       osoittamisesta Invalidiliitolle vammaisuutta kos-
29320: tamisesta kevyen liikenteen väylien rakentamisek-    kevan tietoaineiston kääntämiseen ja julkaisemi-
29321: si Rautavaaraan                                      seen
29322: (31.24. 77)                                           (33.33.51)
29323:    N:o 2022 Ed. Vepsäläinen: Määrärahan osoit-
29324:                                                         N :o 2034 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-
29325: tamisesta Savonlinnan teletoimintakeskuksen ra-
29326:                                                      tamisesta Etelä-Pohjanmaan opistolle rakennus-
29327: kennustöiden aloittamiseen
29328:                                                      lainojen maksamiseen
29329: (31.94. 74)
29330:    N:o 2023 Ed. Vesterinen ym.: Määrärahan           (29.57.52)
29331: osoittamisesta Keski-Suomen Opiston uudisra-            N:o 2035 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun määrä-
29332: kennusohjelman III vaiheen rakentamisavustuk-        rahan osoittamisesta Kauhajoen evankelisen kan-
29333: seen                                                 sanopiston opistorakennusten perusparannukseen
29334: (29.57.52)                                           (29.57.52)
29335:    N:o 2024 Ed. Vesterinen ym.: Määrärahan              N :o 2036 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-
29336: osoittamisesta maantien n:o 630 perusparantami-      sesta Vimpelin kotiteollisuuskoulun rakentami-
29337: seen välillä Kuikka-Uuraisten kunnan raja            seen
29338: (31.24.77)                                           (29.65.37)
29339:    N:o 2025 Ed. Vesterinen ym.: Määrärahan
29340: osoittamisesta vesiväylän rakentamiseen Keite-          N:o 2037 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun määrä-
29341: leen ja Päijänteen välille                           rahan osoittamisesta paikallislehtien koulutustoi-
29342: (31.27.77)                                           minnan tukemiseen
29343:    N:o 2026 Ed. Vesterinen ym.: Määrärahan           (29.99.50)
29344: osoittamisesta ylimääräisen rintamalisän maksa-         N:o 2038 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-
29345: miseksi vähäistä eläkettä saaville rintamaveteraa-   tamisesta Laihian Ylipään nuorisoseurantalon ra-
29346: neille                                               kentamiseen
29347: (33.21.52)                                           (29.91. 53)
29348:                                         Raha -asia-aloitteet                                      79
29349: 
29350:   N:o 2039 Ed. Vihriälä ym.: Koeotetun määrä-         N :o 2051 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-
29351: rahan osoittamisesta perunanviljelykonsulentin     tamisesta maantien n:o 17467 (Teppo-lsokoski)
29352: toimen perustamiseksi Etelä-Pohjanmaan maata-      perusparantamiseen
29353: louskeskukseen                                     (31.24.77)
29354: (30.30.40)                                            N:o 2052 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-
29355:    N:o 2040 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun määrä-     sesta paikallistien n:o 17743 (Ojaniemi-Miekka)
29356: rahan osoittamisesta 4H-neuvojien palkkaamisek-    perusparantamiseen
29357: Si                                                 (31.24.77)
29358: (30.30.46)                                            N:o 2053 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-
29359:    N:o 2041 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-    tamisesta Palonkylän-Pojanluoman paikallistien
29360: tamisesta Karijoen-Lapväärtin siirtoviemärin       perusparannukseen
29361: sekä Kristiinankaupungin seudun vesijohtotyön      (31.24.77)
29362: toteuttamiseksi                                       N:o 2054 Ed. Vihriälä ym.: Koeotetun määrä-
29363: (30.40. 77)                                        rahan osoittamisesta Rengonharjun lentokentän
29364:    N:o 2042 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-    toiminnan tukemiseen
29365: tamisesta Laihian ja Mustasaaren vedenhankinta-    (31.47.41)
29366: suunnitelman toteuttamiseksi Jurvan Poronkan-         N:o 2055 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-
29367: kaalta                                             tamisesta liukkaan kelin ajoharjoitteluratojen ra-
29368: (30.40. 77)                                        kentamiseen
29369:    N:o 2043 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-    (31.99)
29370: tamisesta ns. Suomenselän pohjois-eteläsuun-          N:o 2056 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun määrä-
29371: taisen valtatien suunnitteluun                     rahan osoittamisesta omaa työtään tekevien ja
29372: (31.24. 77)                                        pienyrittäjien järjestöille työsuojelukoulutukseen
29373:    N:o 2044 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-    (33.07.56)
29374: tamisesta maantien n:o 694 (Peräseinäjoen kir-        N:o 2057 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-
29375: konkylä-Hämeen läänin raja) perusparantami-        tamisesta Seinäjoen Seudun Invalidit ry:lle ker-
29376: seen                                               hotilojen lainojen hoitokuluihin
29377: (31.24. 77)                                        (33.33.51)
29378:    N:o 2045 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-       N:o 2058 Ed. Vihriälä ym.: Korotetun määrä-
29379: tamisesta maantien n:o 699 (Paavola-Vasun-         rahan osoittamisesta pienyrittäjien vuosilomajär-
29380:  mäki-Mikkilä) perusparantamiseen                  jestelmän kustannuksiin
29381:  (31.24. 77)                                       (33.57.42)
29382:    N:o 2046 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-       N:o 2059 Ed. Viinanen ym.: Määrärahan
29383:  sesta maantien n:o 714 (Hoisko-Levijoki) perus-   osoittamisesta Riihimäen varuskunnan autohuol-
29384:  parantamiseen                                     tamon rakentamiseen
29385:  (31.24.77)                                        (27 .27. 74)
29386:     N:o 2047 Ed. Vihriälä ym.: Määrärahan osoit-      N:o 2060 Ed. Viinanen ym.: Koeotetun mää-
29387:  tamisesta maantien n:o 6921 (Koskue-Ylivalli)     rärahan osoittamisesta Oy Ekokem Ab:n rahoi-
29388:  perusparantamiseen                                tusaseman parantamiseen
29389:  (31.24. 77)                                       (35.13.47)
29390:     N:o 2048 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-      N:o 2061 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan
29391:  sesta maantien n:o 7013 (Könni-Halkosaari)        osoittamisesta leirikeskuksen rakentamiseksi Pat-
29392:  perusparantamiseen                                tijoen Mikonkariin
29393:  (31.24.77)                                        (29.91.51)
29394:     N:o 2049 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-      N:o 2062 Ed. Vähäkangas ym.: Korotetun
29395:  sesta maantien n:o 7033 (Liipantönkkä-Kitin-      määrärahan osoittamisesta Pyhäjokisuun kunnos-
29396:  oja) perusparantamiseen                           tukseen
29397:  (31.34.77)                                        (30.40. 77)
29398:     N:o 2050 Ed. Vihriälä: Määrärahan osoittami-      N:o 2063 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan
29399: sesta maantien n:o 7231 (Lehmäjoki-Kaurajär-       osoittamisesta suunnitelmiin Pyhäjoen palautta-
29400: vi) perusparantamiseen                             miseksi rapujoeksi
29401: (31.24.77)                                         (30.37.77)
29402: 80                         1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
29403: 
29404:    N:o 2064 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan                N:o 2077 Ed. Väänänen ym.: Korotetun mää-
29405: osoittamisesta kantatien n:o 88 parantamisen           rärahan osoittamisesta Suomen elokuvasäätiölle
29406: aloittamista varten välillä Raahe-Pulkkila             elokuva-alan teknisiin laitteisiin
29407: (31.24. 77)                                            (29.90.52)
29408:    N:o 2065 Ed. Vähäkangas: Määrärahan osoit-             N:o 2078 Ed. Väänänen ym.: Koeotetun mää-
29409: tamisesta Lehtopään-Turulan paikallistien pa-          rärahan osoittamisesta musiikkioppilaitosten toi-
29410: rantamiseksi Oulaisissa                                minnan tukemiseen
29411: (31.24.77)                                             (29.90.54)
29412:    N:o 2066 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan
29413: osoittamisesta Pyhäsalmen lentokentän käyttö- ja          N :o 2079 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
29414: investointiavustukseen                                 osoittamisesta Uudenmaan Maatalouskeskukselle
29415: (31.47 .41)                                            maaseutu- ja vihannesviljelyneuvojan toimen pe-
29416:                                                        rustamiseen
29417:    N:o 2067 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan
29418:                                                        (30.30.40)
29419: osoittamisesta luotsiaseman rakentamiseksi Raa-
29420: heen                                                      N:o 2080 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
29421: (32.10. 74)                                            osoittamisesta kasvinviljelykoeaseman perustami-
29422:    N:o 2068 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan             seksi Mäntsälään
29423: osoittamisesta Raahen aluesairaalan ja terveyskes-     (30. 70. 74)
29424: kuksen kuntainliitolle rikkidioksidin vaikutukses-        N:o 2081 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
29425: ta Raahen seudun metsiin tehtävää tutkimusta           osoittamisesta Myrskylän-Porvoon tien perus-
29426: varten                                                 korjaamiseen
29427: (35 .12)                                               (31.24.77)
29428:    N:o 2069 Ed. Vähäkangas ym.: Määrärahan                N:o 2082 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
29429: osoittamisesta ylimääräisenä asumistukena asu-         osoittamisesta Myrskylän-Eskilomin tien pääl-
29430: miskustannusten alentamiseksi                          lystämiseen
29431: (35 .45. 54)                                           (31.24.77)
29432:    N:o 2070 Ed. Väänänen ym.: Korotetun mää-
29433: rärahan osoittamisesta läänien kehittämiseen              N:o 2083 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan
29434: (26.98.43)                                             osoittamisesta Nummen, Pusulan ja Saukkolan
29435:    N:o 2071 Ed. Väänänen ym.: Korotetun mää-           tiejärjestelyjen toteuttamiseen
29436: rärahan osoittamisesta tieteellisten keskuskirjasto-   (31.24.77)
29437: jen hankintoihin                                          N:o 2084 Ed. Väänänen: Määrärahan osoitta-
29438: (29.10.21)                                             misesta Asukasliitto ry:n toiminnan tukemiseen
29439:    N:o 2072 Ed. Väänänen ym.: Korotetun mää-           (35.45.52)
29440: rärahan osoittamisesta Tuusulan kansanopiston             N:o 2085 Ed. Zilliacus ym.: Määrärahan osoit-
29441: rakennuskorjauksiin                                    tamisesta Delawaren laakson siirtolaisuuden 3 50-
29442: (29.57.52)                                             vuotisjuhlan valmisteluun
29443:    N:o 2073 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan               (29.98)
29444: osoittamisesta Mäntsälän maatalousoppilaitoksen
29445:                                                           N:o 2086 Ed. Zilliacus: Määrärahan osoittami-
29446: oppilasasuntolan rakentamiseksi
29447:                                                        sesta näyttämötaiteellista harrastustoimintaa var-
29448: (29.60. 74)                                            ten
29449:    N:o 2074 Ed. Väänänen ym.: Korotetun mää-           (29.90.52)
29450: rärahan osoittamisesta Suomen Maakuntakirjaili-
29451: jat ry:lle                                                N :o 2087 Ed. Zilliacus: Määrärahan osoittami-
29452: (29.90.52)                                             sesta avustuksena Pohjola-Nordenin nuorisoliitto
29453:    N:o 2075 Ed. Väänänen ym.: Määrärahan               ry:lle Nordjobb 1986 -hankkeen järjestämiseen
29454: osoittamisesta alueorkesteritoiminnan tukemi-          ja kehittämiseen
29455: seen                                                   (29.98.50)
29456: (29.90.52)                                                N:o 2088 Ed. Zilliacus ym.: Määrärahan osoit-
29457:    N:o 2076 Ed. Väänänen ym.: Koeotetun mää-           tamisesta avustuksena Svenska Kulturfonden
29458: rärahan osoittamisesta säveltaiteen harrastustoi-      -nimiselle yhteisölle "Koulu ja yhteiskunta ruot-
29459: minnan tukemiseen                                      sinkielisessä Suomessa'' -hanketta varten
29460: (29.90.52)                                             (29.88.54)
29461:                                          Raha-asia-aloitteet                                     81
29462: 
29463:    N:o 2089 Ed. Zilliacus ym.: Määrärahan osoit-       N:o 2091 Ed. Zilliacus ym.: Määrärahan osoit-
29464: tamisesta avustuksena Finlands Svenska Ung-         tamisesta avustuksena lnterpedia rf. -nimiselle
29465: domsförbund rf. -nimisen yhdistyksen satavuo-       järjestölle
29466: tiskuvateoksen julkaisemiseen                       (33.33.51)
29467: (29.99.50)
29468:    N :o 2090 Ed. Zilliacus ym.: Määrärahan osoit-
29469: tamisesta avustuksena linjan Berghamn-Nötö-
29470: Borstö-Utö sähköistämiseen Turun saaristossa
29471: (32.55.41)
29472: 
29473: 
29474: 
29475: 
29476: 11   4285008236
29477: 82                         1985 vp. -    VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 112
29478: 
29479: 
29480: 
29481: 
29482:                                  YLEISPERUSTELUT
29483: 
29484:   Valiokunnan ehdotuksen mukaan menoarvio             Pl. 26        2 953 102 000       2 989 212 000
29485: päättyy 101 427 876 700 markkaan ja tuloarvio         Pl. 27        5 248 012 000       5 248 932 000
29486: 101 430 582 000 markkaan, joten tulo- ja meno-        Pl. 28        8 006 196 000       8 007 975 000
29487: arvio on 2 705 300 markkaa ylijäämäinen. Meno-        Pl. 29       16 115 108 500      16 164 162 000
29488: jen loppusumma on täten 647 704 800 markkaa           Pl. 30        9 045 004 300       9 065 706 800
29489: ja tulojen loppusumma 650 070 000 markkaa             Pl. 31        8 042 786 000       8 064 286 400
29490: hallituksen esitystä suurempi.                        Pl. 32        3 559 359 000       3 555 599 000
29491:   Tulojen eroavuudet esityksen ja mietinnön           Pl. 33       25 644 050 000      25 674 398 600
29492: välillä ilmenevät seuraavasta taulukosta:             Pl. 34        2 631 054 000       2 634 621 500
29493:                                                       Pl. 35        4 118 983 000       4 133 788 000
29494:                      Esitys mk      Valiokunta mk     Pl. 36       11 785 403 000      12 245 100 300
29495: Os. 11. ... 77 43 7 000 000       77 437 000 000      Yhteensä    100 780 171 900     101 427 876 700
29496: Os. 12 ....  6 041 830 000         6 041 900 000
29497: Os. 13 ...   2 276 000 000         2 276 000 000         Pl. 22. Eduskunnan pääluokkaan on merkitty
29498: Os. 14 ....  2 116 168 000         2 116 168 000      lisäystä 10 331 000 markkaa.
29499: Os. 15 .... 12 909 514 000        13 559 514 000         Pl. 23. Valtioneuvoston pääluokkaan on mer-
29500: Yhteensä 100 780 512 000         101 430 582 000      kitty lisäystä 1 150 000 markkaa.
29501:                                                          Pl. 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonalaan
29502:                                                       on merkitty lisäystä 1 500 000 markkaa.
29503:     Os. 12. Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
29504:                                                          Pl. 26. Sisäasiainministeriön hallinnonalaan
29505: nonalalla valiokunta on lisännyt hirvieläinten
29506:                                                       on merkitty lisäystä 36 110 000 markkaa.
29507: metsästysmaksuihin 150 000 markkaa ja vähentä-
29508:                                                          Pl. 27. Puolustusministeriön hallinnonalaan
29509: nyt riistanhoitomaksuina kertyvistä tuloista
29510:                                                       on merkittu lisäystä 920 000 markkaa.
29511: 80 000 markkaa.
29512:                                                          Pl. 28. Valtiovarainministeriön hallinnonalaan
29513:    Os. 14. Valtionrautateille maksettaviin eräisiin
29514:                                                       on merkitty lisäystä 1 779 000 markkaa.
29515: rautatieliikennekorvauksiin on merkitty lisäystä
29516:                                                          Pl. 29. Opetusministeriön hallinnonalaan on
29517: 6 000 000 markkaa.
29518:                                                       merkitty lisäystä 49 053 500 markkaa.
29519:    Os. 15. Uusiin valtionlainoihin on merkitty
29520:                                                          Pl. 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
29521: lisäystä 650 000 000 markkaa.
29522:                                                       nonalaan on merkitty lisäystä 20 702 500 mark-
29523:    Menojen eroavuudet esityksen ja mietinnön
29524:                                                       kaa.
29525: välillä ilmenevät seuraavasta taulukosta:
29526:                                                          Pl. 31. Liikenneministeriön     hallinnonalaan
29527:                      Esitys mk      Valiokunta mk     on merkitty lisäystä 21 500 400 markkaa.
29528:                                                          Pl. 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hal-
29529: Pl. 21            10 157 500          10 157 500      linnonalan menoista on vähennetty 3 760 000
29530: Pl. 22           115 560 000         125 891 000      markkaa.
29531: Pl. 23           111 999 000         113 149 000         Pl. 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
29532: Pl. 24         2 177 093 600       2 178 593 600      nonalaan on merkitty lisäystä 30 348 600 mark-
29533: Pl. 25         1 216 304 000       1 216 304 000      kaa.
29534:                                                Perustelut                                              83
29535: 
29536:   P/. 34. Työvoimaministeriön hallinnonalaan            P/. 36. Valtionvelkaan on merkitty lisäystä
29537: on merkitty lisäystä 3 567 500 markkaa.               459 697 300 markkaa.
29538:   P/. 35. Ympäristöministeriön hallinnonalaan
29539: on merkitty lisäystä 14 805 000 markkaa.
29540: 
29541:    Suomen Pankki on päättänyt korkokannan             muutos koskee myös ennen vuotta 1986 myön-
29542: yleisestä alentamisesta 1 12 prosenttiyksiköllä 1     nettyjä korkotukilainoja, mikäli se lain säännök-
29543: päivästä tammikuuta 1986. Tämän vuoksi niissä         sen estämättä ja velkakirjaehtojen mukaan on
29544: tapauksissa, joissa korkotukilainasta lainansaajal-   mahdollista toteuttaa.
29545: ta perittävästä korosta on kiinteästi tai vähim-
29546: mäis- taikka enimmäiskoron muodossa ehdotettu            Seuraavassa valiokunta yksityiskohtaisesti tekee
29547: vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesityksessä pää-        selkoa esitykseen ehdottamistaan muutoksista.
29548: tettäväksi, lainansaajan maksettavaksi jäävät ko-     Missä muuta ei ole sanottu, valiokunta ehdottaa,
29549: rot alenevat 112 prosenttiyksiköllä. Se korko,        että esitys hyväksyttäisiin muuttamattomana
29550: joka lainansaajalta on asianomaisen korkotuki-        niiltä osin kuin asiassa tarvitaan eduskunnan
29551: momentin perusteluissa nimenomaisesti vähin-          päätös, ja että raha-asia-alaitteissa tehdyt ehdo-
29552: tään määrätty perittäväksi korkotason muutoksis-      tukset hylättäisiin.
29553: ta riippumatta, ei tässä yhteydessä muutu. Koron
29554: 
29555: 
29556: 
29557:                        YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
29558:                                             Yleinen osa
29559: 
29560:    Valtion virkamiesten palvelussuhteen ehtojen          Edellä tarkoitetulla virkaehtosopimuksella to-
29561: tarkistamista koskevalla virkaehtosopimuksella,       teutettiin myös eräitä virkojen ja toimien palk-
29562: jonka valtioneuvosto on hyväksynyt 21.11.1985,        kausluokkiin sijoittelua koskevia tarkistuksia.
29563: on toteutettu eräitä palvelussuhteen ehtojen tar-     Ratkaisun yhteydessä sijoitettiin neljä virkaa ai-
29564: kistuksia, jotka tulevat voimaan 1.1.1986 lukien.     kaisemmin käyttämättömänä olleeseen A 34
29565: Palkkauksen tarkistukset on toteutettu 11.4.1984      palkkausluokkaan. Lisäksi on toteutettu palk-
29566: allekirjoitetun virkaehtosopimuksen määrittele-       kausluokan A 6 kokonaan käytöstä poistaminen.
29567: missä kustannuspuitteissa. Tarkistusten kokonais-     Virkojen ja toimien palkkausluokkiin sijoittelun
29568: vaikutus on vuoden 1986 palkkausmenoihin 353          tarkistuksia ei luonnollisestikaan ole voitu ottaa
29569: miljoonaa markkaa, mikä on otettu huomioon            huomioon tulo- ja menoarvioesitystä laadittaessa.
29570: käsiteltävänä olevaa tulo- ja menoarvioesitystä       Tämän vuoksi valiokunta on tehnyt - asian-
29571: laadittaessa. Siten toteutettavat palkankorotukset    omaisen momentin kohdalla tähän yksityiskoh-
29572: eivät edellytä muutoksia tulo- ja menoarvioesi-       taisten perustelujen yleiseen osaan viitaten -
29573: tykseen lukuun ottamatta kansanedustajia ja val-      edellä mainituista syistä aiheutuvat, tässä tulo- ja
29574: tioneuvoston jäseniä, joiden osalta valiokunta on     menoarvioesityksessä perustettavaksi ja lakkaotet-
29575: kirjannut virkaehtosopimuksen vaikutukset asian-      tavaksi ehdotettujen virkojen ja toimien palk-
29576: omaisten momenttien määrärahoihin.                    kausluokkia koskevat tarkistukset.
29577: 84                         1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
29578: 
29579: 
29580: 
29581: 
29582:                                              MENOT
29583:                                             Pääluokka 22
29584:                                            EDUSKUNTA
29585:                01. Kansanedustajat                    selvityksen perusteella valiokunta on paattanyt
29586:                                                       lisätä momentille 115 000 markkaa käytettäväksi
29587:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valtioneu-       1.3.1986 lukien keskuskansliaan perustettavan
29588: vosto on 21.11.1985 hyväksynyt virkaehtosopi-         apulaissihteerin ylimääräisen toimen (A 24) pe-
29589: muksen, joka muun ohessa merkitsee kahden             rustamista varten.
29590: uuden palkkausluokan käyttöönottoa ja aiheuttaa          Momentin loppusumma lisääntyy 115 000
29591: samalla edustajanpalkkiosta annetun lain (328/        markalla.
29592: 47) nojalla kahden palkkausluokan korotuksen
29593: myös edustajanpalkkioon. Tämän vuoksi valio-
29594: kunta on merkinnyt momentille lisäystä                            19. Eduskunnan kirjasto
29595: 5 474 000 markkaa.
29596:    Momentin loppusumma lisääntyy 5 4 74 000              01. Palkkaukset (arviomääräraha). Saamansa
29597: markalla.                                             selvityksen perusteella valiokunta on SIJOittanut
29598:    02. Edustajien kulukorvaukset (arviomäärära-       kirjaston henkilöstörakenteen korjaamiseksi pe-
29599: ha). Momentin nimike on muutettu. Eduskunta           rustettavaksi ehdotetun osastosihteerin toimen
29600: on lakialoitteen pohjalta hyväksynyt lain edusta-     (A 14) palkkausluokkaan A 15.
29601: janpalkkiosta annetun lain (328/ 47) muuttami-           Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
29602: sesta sekä lain tulo- ja varallisuusverolain (1043/   dosta muutu.
29603: 74) 22 §:n muuttamisesta. Lait koskevat edusta-          29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha). Va-
29604: jien päivärahojen korvaamista uudella kulukor-        liokunta on saamansa selvityksen perusteella
29605: vausjärjestelmällä. Tämän vuoksi valiokunta on        muuttanut momentin perusteluja siten, että esi-
29606: lisännyt momentille 4 742 000 markkaa. Mo-            tetty 100 000 markan kertameno aiheutuu juridi-
29607: mentin määrärahaa saadaan käyttää edustajan-          sen bibliografian ja erään juhlakirjan painattami-
29608: palkkiolain mukaisten kulukorvausten maksami-         sen sijasta yksinomaan juridisen bibliografian
29609: seen.                                                 painattamisesta.
29610:    Momentin loppusumma lisääntyy 4 742 000               Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
29611: markalla.                                             dosta muutu.
29612: 
29613: 
29614:              02. Eduskunnan kanslia
29615: 
29616:      01. Palkkaukset (arviomääräraha). Saamansa
29617:                                           Pääluokka 23                                            85
29618: 
29619: 
29620: 
29621: 
29622:                                         Pääluokka 23
29623:                                     VAITIONEUVOSTO
29624:               01. Valtioneuvosto                   viomääräraha). Momentin lisäperustelujen mu-
29625:                                                    kaan ehdotetaan luvun perusteluihin viitaten
29626:   01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valtioneu-     1.9.1986 lukien lakkautettavaksi yksi ylimääräi-
29627: vosto on 21.11.1985 hyväksynyt virkaehtosopi-      nen toimistoapulaisen toimi (A 3). - Yksityis-
29628: muksen, joka muun ohessa merkitsee kahden          kohtaisten perustelujen yleisen osan kohdalla
29629: uuden palkkausluokan käyttöönottoa ja aiheuttaa    lausuttuun viitaten valiokunta on muuttanut
29630: samalla valtioneuvoston jäsenten palkkiosta an-    perusteluja siten, että 1. 9.1986 lukien lakkaute-
29631: netun lain (229/55) nojalla kahden palkkausluo-    taan yksi ylimääräinen toimistovirkailijan toimi
29632: kan korotuksen myös valtioneuvoston jäsenten       (A 4).
29633: palkkioon. Tämän vuoksi valiokunta on merkin-        Momentin lisäperusteluissa ehdotetaan lakkau-
29634: nyt momentille lisäystä 1 150 000 markkaa.        tettavaksi yksi peruspalkkainen puhelinkeskuksen
29635:   Momentin loppusumma lisääntyy 1 150 000         hoitajan toimi (A 7). - Valiokunta on muutta-
29636: markalla.                                         nut toimen palkkausluokan palkkausluokaksi
29637:                                                   A 8.
29638:          02. Valtioneuvoston kanslia                 Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
29639:                                                   dosta muutu.
29640:   01. (23.02.01 ja 99.01, osa) Palkkaukset (ar-
29641: 86                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
29642: 
29643: 
29644: 
29645: 
29646:                                            Pääluokka 24
29647:                     ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
29648: 
29649:             01. Ulkoasiainministeriö                    Raha-asia-aloitteen n:o 1831 perusteella valio-
29650:                                                      kunta edellyttää, että alamomentin 1. Varaus
29651:    22. Tiedotustoiminta (siirtomääräraha). Valio-    kiireellisiin avustuksiin ja Afrikan pakolaisohjel-
29652: kunta kiinnittää huomiota ulkomailla tehtävään       maan määrärahaa käytetään aloitteessa tarkoitet-
29653: Suomea koskevaan tiedotustoimintaan. Saamansa        tuun humanitaariseen apuun Etelä-Libanonissa.
29654: selvityksen perusteella valiokunta on merkinnyt         Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
29655: momentille lisäystä 200 000 markkaa.                 markalla.
29656:    Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
29657: markalla.
29658: 
29659: 
29660:      20. Ulkoasiainhallinnon virat Ja toimet                  40. Teollinen kehitysyhteistyö
29661: 
29662:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin           83. Lainat Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto
29663: lisäperusteluissa on ulkoasiainhallinnon tehtävien   Oy:lle (siirtomääräraha). Saamansa selvityksen
29664: lisääntymisen johdosta ehdotettu 1. 3.1986 lukien    perusteella valiokunta on muuttanut momentin
29665: perustettavaksi muun muassa ulkoasiainneuvok-        perustelujen viimeisen virkkeen kuulumaan seu-
29666: sen (apulaisosastopäällikkö) virka (A 26). - Va-     raavasti: ''Laina myönnettäisiin vakuutta vaati-
29667: liokunnan saaman selvityksen mukaan viran ni-        matta ja muutoin valtioneuvoston vahvistamin
29668: mikkeen tulisi olla ulkoasiainneuvos (A 26).         lainaehdoin.''
29669:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-           Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
29670: dosta muutu.                                         dosta muutu.
29671: 
29672: 
29673:       30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö
29674:                                                      99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut
29675:     67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitys-                            menot
29676: apu (siirtomääräraha). Raha-asia-aloitteen n:o
29677: 711 perusteella valiokunta on merkinnyt momen-          50. Eräät valtionavut. Valiokunnan saaman
29678: tille lisäystä 400 000 markkaa käyttösuunnitel-      selvityksen mukaan ehdotettu momentin käyttö-
29679: man kohtaan 4. Kehitysyhteistyön suunnittelu ja      suunnitelma on sikäli virheellinen, että siinä
29680: kehitysmaatutkimus käytettäväksi Kansainvälisen      viimeisenä olevan valtionavun saajan nimeksi on
29681: Solidaarisuussäätiön asunnottomien vuoden 1987       merkittyYK:nNaisten Kehitysrahasto, vaikka on
29682: rahaston kehitysmaiden asuntotilanteen paranta-      tarkoitettu YK:n Naisten Kehitysrahasto, Suo-
29683: miseen tähtäävään tutkimus-, suunnittelu- ja         men Yhdistys r.y. -nimistä yhdistystä.
29684: tiedotustoimintaan.                                     Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
29685:     Momentin loppusumma lisääntyy 400 000            merkinnyt momentille lisäystä 400 000 markkaa,
29686: markalla.                                            mistä 50 000 markkaa käyttösuunnitelman koh-
29687:    69. Humanitaarinen apu kehitysmatlle (siirto-     taan Suomen Pakolaisapu r. y., 300 000 markkaa
29688: määräraha). Saamansa selvityksen perusteella va-     kohtaan Suomen toimikunta Euroopan turvalli-
29689: liokunta on merkinnyt alamomentille 4. Muut          suuden edistämiseksi ja 50 000 markkaa kohtaan
29690: humanitaariset järjestöt ja rahastot lisäystä        YK:n Naisten Kehitysrahasto, Suomen Yhdistys
29691: 500 000 markkaa käyttösuunnitelman kohtaan           r.y.
29692: Etelä-Afrikan apartheid-politiikan uhrien avus-         Momentin loppusumma lisääntyy 400 000
29693: tusrahasto.                                          markalla.
29694:                                                Pääluokka 25                                             87
29695: 
29696: 
29697: 
29698: 
29699:                                              Pääluokka 25
29700:                           OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
29701:               0 1. Oikeusministeriö                     (A 6). - Yksityiskohtaisten perustelujen yleisen
29702:                                                         osan kohdalla sanottuun viitaten valiokunta on
29703:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin           sijoittanut edellä tarkoitetun yhden sosiaali-
29704: lisäperusteluissa on henkilöstörakenteen oikaise-       ohjaajan palkkausluokkaan A 14, kaksi osaston-
29705: miseksi ehdotettu 1.3.1986 lukien lakkautetta-          hoitajaa palkkausluokkaan A 17, yhden sai-
29706: vaksi muun muassa 3 ylimääräistä konekirjoitta-         raanhoitajan palkkausluokkaan A 12, yhden la-
29707: jan tointa (A 4) (oikeushallinto-osasto 2, lainval-      boratoriohoitajan palkkausluokkaan A 12, yhden
29708: misteluosasto 1). - Valiokunnan saaman selvi-           röntgenhoitajan palkkausluokkaan A 12, yhden
29709: tyksen mukaan tarkoituksena on ollut lakkauttaa         lääkintävoimistelijan palkkausluokkaan A 12, yh-
29710: 3 ylimääräistä konekirjoittajan tointa (A 4) (oi-       den toimintaterapeutin palkkausluokkaan A 12,
29711: keushallinto-osasto 1, lainvalmisteluosasto 1 ja        kaksi ylivartijaa palkkausluokkaan A 12 sekä yh-
29712: vankeinhoito-osasto 1).                                 den toimistovirkailijan palkkausluokkaan A 7.
29713:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-              Momentin lisäperustelujen mukaan ehdote-
29714: dosta muutu.                                            taan pysyväisluonteisia tehtäviä hoitavien henki-
29715:                                                         löiden aseman vakiinnuttamiseksi 1. 3. 1986 lu-
29716:                                                         kien perustettavaksi vankeinhoitolaitokseen kaksi
29717:                46. Syyttäjänvirastot                    työsiirtolan apulaispäällikön (A 10) ylimääräistä
29718:                                                         tointa sekä kaksi nuoremman vartijan ylimääräis-
29719:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin           tä tointa (A 6). - Yksityiskohtaisten perustelu-
29720: lisäperusteluissa on alamomentin 28.80. 02. (7)         jen yleisen osan kohdalla lausuttuun viitaten
29721: perusteluihin viitaten ehdotettu perustettavaksi        valiokunta on sijoittanut edellä mainitut apulais-
29722: ylimääräinen toimistovirkailijan toimi (A 6)            päällikön ylimääräiset toimet palkkausluokkaan
29723: (Oulu). - Yksityiskohtaisten perustelujen ylei-         A 11 sekä vartijan toimet palkkausluokkaan A 7.
29724: sen osan kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta           Vankiloiden opetus- ja sosiaalitoimen henki-
29725: on sijoittanut kyseisen toimen palkkausluokkaan         löstön sekä vartiohenkilöstön rakennemuutosten
29726: A 7.                                                    jatkamiseksi ehdotetaan 1. 3.1986 lukien perus-
29727:                                                         tettavaksi vankeinhoitolaitokseen viisi ylimääräis-
29728:                                                         tä ylivartijan tointa (A 11 ). Vastaavasti ehdote-
29729:               50. Vankeinhoitolaitos                    taan samasta ajankohdasta lukien lakkautettavak-
29730:                                                         si viisi ylimääräistä nuoremman vartijan tointa
29731:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin           (A 6). - Yksityiskohtaisten perustelujen yleisen
29732: lisäperusteluissa on ehdotettu vankeinhoitolai-         osan kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta on
29733: tokseen perustettavaksi muun ohella peruspalk-          sijoittanut perustettavat ylimääräiset ylivartijan
29734: kaisina yksi sosiaaliohjaaja (Hämeenlinnan kes-         toimet palkkausluokkaan A 12 ja lakkautettavat
29735: kus- ja lääninvankila) (A 13), ylimääräisinä toi-       ylimääräiset nuoremman vartijan toimet palk-
29736: mina kaksi osastonhoitajaa (Hämeenlinnan kes-           kausluokkaan A 7.
29737: kus- ja lääninvankila) (A 16), yksi sairaanhoitaja         Edelleen momentin lisäperusteluissa on alamo-
29738: (Hämeenlinnan keskus- ja läänin vankila) (A 11 ),       mentin 28.80.02.(7) perusteluihin viitaten ehdo-
29739: yksi laboratoriohoitaja (Hämeenlinnan keskus- ja        tettu tilapäisten palkkioihin lisäystä 57 700 mark-
29740: lääninvankila) (A 11 ), yksi röntgenhoitaja (Hä-        kaa vartijan (A 6) paikkaamista varten. - Yksi-
29741: meenlinnan keskus- ja lääninvankila) (A 11 ), yksi      tyiskohtaisten perustelujen yleisen osan kohdalla
29742: lääkintävoimistelija (Hämeenlinnan keskus- ja           sanottuun viitaten valiokunta on määritellyt
29743: läänin vankila) (A 11 ), yksi toimintaterapeutti        myös edellä mainitun tilapäispalkkauksen palk-
29744: (Hämeenlinnan keskus- ja lääninvankila) (A 11 ),        kausluokan A 7 mukaiseksi.
29745: kaksi ylivartijaa (A 11) sekä yksi toimistovirkailija
29746: 88                        1985 vp. -     VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 112
29747: 
29748: 
29749: 
29750: 
29751:                                             Pääluokka 26
29752:                       SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
29753:              01. Sisäasiainministeriö                  kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta on sijoit-
29754:                                                        tanut perustettavaksi tarkoitetut virat palkkaus-
29755:    01. Pa/kkaukset (arviomääräraha). Momentin          luokkaan S 23 ja lakkautettavat virat palkkaus-
29756: lisäperustelujen mukaan ehdotetaan toimistohen-        luokkaan A 23.
29757: kilökunnan toimirakenteen muuttamiseksi tehtä-            Lääninhallitusten toimistohenkilökunnan toi-
29758: viä vastaaviksi 1. 3. 1986 lukien perustettavaksi      mirakenteen        muuttamiseksi        ehdotetaan
29759: kaksi ylimääräistä osastosihteerin tointa (A 16) ja    1.10.1986 alkaen eräiden toimen perustamisia ja
29760: kaksi ylimääräistä toimistosihteerin tointa (A 12).    vastaavia lakkauttamisia. Valiokunta on tehnyt
29761: Vastaavasti voidaan samasta ajankohdasta lukien        lakkautettavien osalta sellaiset muutokset, että
29762: lakkauttaa kolme ylimääräistä toimistoapulaisen        lakkautetaan 14 ylimääräistä toimistovirkailijan
29763: tointa (A 2) ja yksi ylimääräinen toimistoapulai-      tointa (A 2) (Turun ja Porin sekä Hämeen lää-
29764: nen (A 1). - Valiokunta on muuttanut lakkau-           ninhallitus kumpikin kolme, Uudenmaan, Vaa-
29765: tettavien ylimääräisten toimistoapulaisten toimen      san ja Oulun lääninhallitus kukin kaksi sekä
29766: nimikkeen ylimääräiseksi toimistovirkailijan toi-      Kuopion ja Pohjois-Karjalan lääninhallitus kum-
29767: meksi.                                                 pikin yksi) ja ylimääräinen toimistoapulaisen toi-
29768:                                                        mi (A 2) (Uudenmaan lääninhallitus).
29769:                                                           Edelleen ehdotetaan viitaten alamomentin
29770:               05. Lääninhallitukset                     28.80.02.(07)     perusteluihin    perustettavaksi
29771:                                                        Keski-Suomen lääninhallitukseen yksi vahtimes-
29772:    01. (25.02.01, 26.05.01, 29.40.01, 32.29.01,        tarin (A 6) ylimääräinen toimi. - Yksityiskoh-
29773: 33.02.01) Pa/kkaukset (arviomääraraha). Momen-         taisten perustelujen yleisen osan kohdalla lausut-
29774: tin lisäperustelujen mukaan on luvun ja momen-         tuun viitaten valiokunta on sijoittanut perustet-
29775: tin 32.29.(01) perusteluihin viitaten ehdotettu        tavan vahtimestarin toimen palkkausluokkaan
29776: perustettavaksi muun ohella 11 hintatarkastajien       A 7.
29777: esimiehen (A 15), 11 hintatarkastajan (A 12), 14          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan val-
29778: hintatarkastajan (A 11) ja 19 hintatarkastajan         tiovarainministeriö on 26.2.1985 tehnyt ns. vaki-
29779: (A 10) ylimääräistä tointa. - Yksityiskohtaisten       naistaruispäätöksen tilapäisin työllistämistoimin
29780: perustelujen yleisen osan kohdalla lausuttuun          pysyväisluonteisesti hoidettujen tehtävien vaki-
29781: viitaten valiokunta on muuttanut edellä tarkoi-        naistamisesta valtionhallinnossa. Vakinaistaruis-
29782: tettuja lisäperusteluja siten, että perustetaan yksi   päätöksen toteuttamiseksi myös yhden Uuden-
29783: hintatarkastajien esimiehen (A 16), 10 hintatar-       maan lääninhallituksessa ja yhden Oulun läänin-
29784: kastajien esimiehen (A 15), yksi hintatarkastajan      hallituksessa osa-aikaisesti hoidetun tehtävän
29785: (A 13), 10 hintatarkastajan (A 12), 20 hintatar-       osalta valiokunta on lisännyt momentille 85 000
29786: kastajan (A 11) ja 12 hintatarkastajan (A 10)          markkaa ja muuttanut momentin lisäperustelu-
29787: ylimääräistä tointa.                                   jen viimeistä kappaletta siten, että työsuhdepalk-
29788:    Momentin perustelujen mukaan ehdotetaan             koihin merkitään lisäystä esitetyn 65 000 markan
29789: virkarakenteen kehittämiseksi tehtäviä vastaavaksi     sijasta 150 000 markkaa kolmen osa-aikaisen toi-
29790: 1.3.1986 lukien perustettavaksi neljä sopimus-         mistovirkailijan ja yhden osa-aikaisen apulaistar-
29791: paikkaista ammattikasvatustarkastajan virkaa           kastajan paikkaamista varten.
29792: (S 22). Vastaavasti voidaan samasta ajankohdasta          Lääninsuunnittelutehtäviä hoitavien henkilöi-
29793: lukien lakkauttaa Hämeen, Kuopion, Vaasan ja           den aseman uudelleen järjestämiseksi ehdotetaan
29794: Kymen lääninhallituksista, kustakin yksi perus-         1.3.1986 lukien perustettavaksi Uudenmaan lää-
29795: palkkainen koulutoimentarkastajan virka (A 22).        ninhallitukseen kolme ylimääräistä suunnittelijan
29796: - Yksityiskohtaisten perustelujen yleisen osan         tointa (A 19). Saamansa selvityksen perusteella
29797:                                             Pääluokka 26                                              89
29798: 
29799: valiokunta on sijoittanut kyseiset toimet palk-      lisäperustelujen mukaan ehdotetaan 1.10.1986
29800: kausluokkaan A 21.                                   lukien perustettavaksi Helsingin kihlakunnan re-
29801:   Momentin loppusumma lisääntyy 85 000 mar-          kisteritoimistoon muun ohella neljä ylimääräistä
29802: kalla.                                               toimistovirkailijan (A 6) tointa sekä Tampereen
29803:   29. (26.05.29 ja 32.29.29) Muut kulutusme-         kihlakunnan rekisteritoimistoon kuusi ylimääräis-
29804: not. Saamansa selvityksen perusteella valiokunta     tä toimistovirkailijan (A 6) tointa. - Yksityis-
29805: on poistanut momentin käyttösuunnitelman ja          kohtaisten perustelujen yleisen osan kohdalla
29806: merkinnyt momentille kustannustason muutok-          lausuttuun viitaten valiokunta on sijoittanut
29807: sen, henkilöstölisäysten, henkilöstösiirtojen sekä   edellä tarkoitetut toimet palkkausluokkaan A 7.
29808: uusien tehtävien johdosta lisäystä 2 920 000            Momentille     on    kertamenona      ehdotettu
29809: markkaa.                                             800 000 markkaa rakennus- ja huoneistorekiste-
29810:   Momentin loppusumma lisääntyy 2 920 000            rin tietojen tarkistamisen loppuunsaattamista
29811: markalla.                                            varten. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
29812:   70. (26.05.70 ja 32.29.70) Kaluston hankkimi-      mainitulla summalla ei kyetä saattamaan päätök-
29813: nen. Saamansa selvityksen perusteella valiokunta     seen kyseistä toimintaa. Tästä syystä valiokunta
29814: on poistanut momentin käyttösuunnitelman.            on muuttanut momentin perusteluja siten, että
29815:   Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-         kyseinen 800 000 markkaa saadaan käyttää ra-
29816: dosta muutu.                                         ke;'Jnus- ja huoneistorekisterin tietojen tarkista-
29817:                                                      miseen.
29818:                                                         Momentin lisäperusteluissa on luvun peruste-
29819:               06. Väestörekisterikeskus              luihin viitaten ehdotettu 1.10.1986 lukien perus-
29820:                                                      tettavaksi Helsingin kihlakunnan rekisteritoimis-
29821:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentille      toon muun muassa 44 ylimääräistä toimistovir-
29822: on kertamenona ehdotettu 150 000 markkaa ra-         kailijan tointa (A 3). - Valiokunnan saaman
29823: kennus- ja huoneistotietojen tarkistuksen lop-       selvityksen mukaan tarkoituksena on ollut perus-
29824: puunsaattamista varten kausi-, ruuhka- yms.          taa 1.10.1986 lukien Helsingin kihlakunnan re-
29825: apulaisten palkkauksiin. Valiokunnan saaman          kisteritoimistoon 43 ylimääräistä toimistovirkaili-
29826: selvityksen mukaan mainitulla summalla ei kyetä      jan tointa (A 3).
29827: saattamaan päätökseen kyseistä toimintaa. Tästä         Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
29828: syystä valiokunta on muuttanut momentin perus-       sijoittanut momentin lisäperusteluissa luvun pe-
29829: teluja siten, että kyseinen 150 000 markkaa saa-     rusteluihin viitaten perustettaviksi ehdotetut Tu-
29830: daan käyttää rakennus- ja huoneistotietojen tar-     run kihlakunnan rekisteritoimiston ja Tampereen
29831: kistusta varten kausi-, ruuhka- yms. apulaisten      kihlakunnan rekisteritoimiston henkikirjoittajan
29832: palkkauksiin.                                        kaksi virkaa (A 23) palkkausluokkaan A 24.
29833:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-           Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
29834: dosta muutu.                                         dosta muutu.
29835:    27. Tietojen koneellinen käsittely. Momentille
29836: on kertamenona ehdotettu 800 000 markkaa ra-
29837: kennus-, asuinhuoneisto- ja toimitilatietojen tar-                    75. Poliisitoimi
29838: kistamisen loppuunsaattamiseksi. Valiokunnan
29839: saaman selvityksen mukaan mainitulla summalla           01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
29840: ei kyetä saattamaan päätökseen kyseistä toimin-      lisäperusteluissa on paikallispoliisiin Espoon ja
29841: taa. Tästä syystä valiokunta on muuttanut mo-        Vantaan nimismiespiirien lisääntyneiden ulos-
29842: mentin perusteluja siten, että kyseinen 800 000      ottotehtävien johdosta ehdotettu perustettavaksi
29843: markkaa saadaan käyttää rakennus-, asuin-            muun muassa kaksi peruspalkkaista osastopäälli-
29844: huoneisto- ja toimitilatietojen tarkistamiseen       kön virkaa (A 23 ). - Valiokunnan saaman selvi-
29845: henkikirjoituksen yhteydessä.                        tyksen perusteella edellä mainittujen perustetta-
29846:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-        vien vakanssien tulisi olla virkojen sijasta toimia.
29847: dosta muutu.                                            Momentin lisäperustelujen mukaan ehdote-
29848:                                                      taan perustettavaksi paikallispoliisiin Espoon ja
29849:                                                      Vantaan nimismiespiirien lisääntyneiden ulos-
29850:                07. Rekisteritoimistot                ottotehtävien johdosta muun ohella kaksi ylimää-
29851:                                                      räistä toimistovirkailijan tointa (A 6). - Yksi-
29852:      01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin      tyiskohtaisten perustelujen yleisen osan kohdalla
29853: 12    4285008236
29854: 7V                                                   1985 vp. -                  VaVM n:o 102 -             Esitys n:o 112
29855: 
29856: lausuttuun viitaten valiokunta on sijoittanut                                                      mirakenteen        aikaansaamiseksi     ehdotetaan
29857: edellä tarkoitetut toimet palkkausluokkaan A 7.                                                    1.3.1986 lukien perustettavaksi ylimääräinen la-
29858:    Lisäperustelujen mukaan ehdotetaan värifil-                                                     boratorioapulaisen toimi (A 4). -Valiokunta on
29859: mien kehityksen keskittämiseksi koko maan osal-                                                    muuttanut sanotun palkkausluokan palkkausluo-
29860: ta Helsingin poliisilaitokseen perustettavaksi kak-                                                kaksi A 5. Vastaavasti tilapäisten palkkioista eh-
29861: si ylimääräistä laboratorioapulaisen tointa (A 4).                                                 dotetaan vähennystä toimistoa,pulaisen (A 1)
29862: - Valiokunta on muuttanut edellä mainittujen                                                       palkkioina. - Valiokunta on muuttanut edellä
29863: toimien palkkausluokan palkkausluokaksi A 5.                                                       tarkoitetun nimikkeen toimistovirkailijaksi.
29864:    Momentin lisäperusteluissa on ehdotettu pe-                                                        Viitaten momentin 26.07.01 perusteluihin eh-
29865: rustettavaksi poliisikoulutuksen toimirakenteen                                                    dotetaan väestökirjanpidon paikallishallinnon
29866: tarkistamiseksi 1. 3. 1986 lukien poliisiopistoon                                                  uudelleenjärjestelyjen johdosta 1.10.1986 lukien
29867: muun muassa seuraavat peruspalkkaiset virat:                                                       lakkautettavaksi Helsingin poliisilaitoksen väes-
29868:                                                                                                    tökirjaosastosta eräitä toimia. - Yksityiskohtais-
29869:                                                                                        Palkkaus-
29870:                                                                                         luokka     ten perustelujen yleisen osan kohdalla lausuttuun
29871:      1 poliisiopiston johtaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             A 26
29872:                                                                                                    viitaten valiokunta on tehnyt näiden osalta jäl-
29873:      1 apulaisjohtaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           A 25       jempänä mainittavat palkkausluokkien ja nimik-
29874:      3 yliopettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     A 24       keiden tarkistukset. Lakkautettavista peruspalk-
29875:      1 ylikomisario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       A 21       kaisista yhden kanslistin (A 8) nimike muutetaan
29876:      1 komisario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    A 18
29877:                                                                                                    toimistosihteeriksi, kahden kanslistin (A 7) nimi-
29878:                                                                                                    ke toimistovirkailijaksi sekä neljän apulaiskansiis-
29879:    Valiokunnan saaman selvityksen perusteella                                                      tin (A 6) nimike toimistovirkailijaksi ja palkkaus-
29880: edellä mainittujen perustettavien vakanssien tuli-                                                 luokka palkkausluokaksi A 7, kolmen apulais-
29881: si olla virkojen sijasta toimia.                                                                   kansiistin (A 5) nimike toimistovirkailijaksi ja
29882:    Lisäperustelujen mukaan ehdotetaan alamo-                                                       lukumäärä seitsemäksi, poistetaan lakkautetta-
29883: mentin 28.80.02.(7) perusteluihin viitaten perus-                                                  vien virkojen luettelosta neljä kirjurin tointa
29884: tettavaksi muun ohella ylimääräinen toimistovir-                                                   (A 5), samoin poistetaan kolme kirjurin 1 1 (A 3)
29885: kailijan (A 6) toimi. - Valiokunta on muutta-                                                      tointa ja muutetaan 20 kirjurin (A 3) tointa
29886: nut edellä tarkoitetun palkkausluokan palkkaus-                                                    22:ksi toimistovirkailijan (A 3) toimeksi. Lakkau-
29887: luokaksi A 7.                                                                                      tettavista ylimääräisistä neljä kanslistin (A 7)
29888:    Vuoden 1985 menoarvion alamomentin                                                              tointa muutetaan yhdeksäksi toimistovirkailijan
29889: 28.80.02.6 perusteluihin viitaten ehdotetaan pe-                                                   (A 7) toimeksi, luettelosta poistetaan viisi apu-
29890: rustettavaksi muun ohella kolme toimistovirkaili-                                                  laiskansiistin (A 6) tointa, muutetaan kolme
29891: jan (A 6) ylimääräistä tointa. - Valiokunta on                                                     apulaiskansiistin (A 5) tointa kahdeksi toimisto-
29892: muuttanut edellä tarkoitettujen toimien palk-                                                      virkailijan (A 5) toimeksi, luettelosta poistetaan
29893: kausluokan palkkausluokaksi A 7.                                                                   kuusi kirjurin (A 3) tointa, luetteloon lisätään
29894:    Vuoden 1985 menoarvion alamomentin                                                              konekirjoittajan (A 4) toimi, muutetaan yksi toi-
29895: 28.80.02.6 perusteluihin viitaten ehdotetaan tila-                                                 mistoapulaisen (A 3) toimi seitsemäksi toimisto-
29896: päisten palkkioihin lisäystä muun ohella yhden                                                     virkailijan (A 3) toimeksi sekä muutetaan 12
29897: toimistovirkailijan (A 5) paikkaamista varten. -                                                   toimistoapulaisen (A 2) tointa 12 toimistovirkai-
29898: Valiokunta on muuttanut nimikkeen toimistosih-                                                     lijan (A 2) toimeksi.
29899: teeriksi ja palkkausluokan palkkausluokaksi A 8.                                                      Lisäksi tilapäisten palkkioista ehdotetaan teh-
29900:    Tarkoituksenmukaisen toimirakenteen aikaan-                                                     täväksi vähennyksiä muun ohella yhden toimisto-
29901: saamiseksi ehdotetaan 1.3.1986 lukien perustet-                                                    apulaisen (A 1) palkkausmenoina. -Valiokunta
29902: tavaksi ja vastaavasti lakkautettavaksi eräitä toi-                                                on muuttanut edellä tarkoitetun nimikkeen toi-
29903: mia. -Valiokunta on muuttanut lakkautettavan                                                       mistovirkailijan nimikkeeksi.
29904: kolmen peruspalkkaisen komisarion (A 15) toi-                                                         Viitaten momentin 26.07.01 perusteluihin eh-
29905: men palkkausluokan palkkausluokaksi A 16 sekä                                                      dotetaan väestökirjanpidon paikallishallinnon
29906: 30 lakkautettavan nuoremman konstaapelin toi-                                                      uudelleenjärjestelyjen johdosta 1.10.1986 lukien
29907: men palkkausluokan (A 6) palkkausluokaksi A 7                                                      lakkautettavaksi Turun poliistfaitoksen väestökir-
29908: samoin kuin 40 lakkautettavan ylimääräisen nuo-                                                    jatoimistosta eräitä peruspalkkaisia toimia. Näistä
29909: remman konstaapelin toimen (A 6) palkkausluo-                                                      lakkautettavista toimista valiokunta on muutta-
29910: kaksi A 7.                                                                                         nut kaksi apulaiskansiistin (A 5) tointa neljäksi
29911:    Pysyväisluonteiseksi muuttuneen tehtävän va-                                                    toimistovirkailijan A 5 toimeksi, poistanut yhden
29912: kiinnuttamiseksi sekä tarkoituksenmukaisen toi-                                                    kirjurin (A 5) toimen, poistanut yhden kirjurin
29913:                                              Pääluokka 26                                              91
29914: 
29915: 1 l (A 5) toimen sekä muuttanut kaksi kirjurin virka (A 14). - Yksityiskohtaisten perustelujen
29916: (A 3) tointa kahdeksi toimistovirkailijan A 3 toi- yleisen osan kohdalla lausuttuun viitaten valio-
29917: meksi.                                                 kunta on sijoittanut edellä tarkoitetun viran
29918:     Viitaten momentin 26.07.01 perusteluihin eh- palkkausluokkaan A 15.
29919: dotetaan väestökirjanpidon paikallishallinnon             70. Kaluston ja välineiden hankkiminen (siir-
29920: uudelleenjärjestelyjen johdosta 1.10. 1986 lukien tomääräraha). Valiokunnan saaman selvityksen
29921: lakkaotettavaksi Tampereen poliisilaitoksen väes- mukaan ulkovartiolaiva Uisko on tarkoitus korva-
29922: tökirjatoimistosta eräitä peruspalkkaisia toimia. ta uudella aluksella vuosina 1989-90. Valiokun-
29923: Näistä lakkautettavista toimista valiokunta on ta pitää tärkeänä, että hallitus tutkii mahdolli-
29924: muuttanut yhden apulaiskansiistin (A 6) toimen suudet rakentaa heikkokuntoisen ja käyttörajoi-
29925: kahdeksi toimistovirkailijan (A 7) toimeksi sekä tusten alaisen Uiskon korvaava vartiolaiva aikai-
29926: muuttanut kahden apulaiskansiistin (A 5) toi- semmin ja aloittaa rakentaminen mahdollisuuk-
29927: men yhdeksi toimistovirkailijan (A 5) toimeksi ja sien mukaan jo vuonna 1986 kuitenkin niin,
29928: neljä kirjurin (A 3) tointa neljäksi toimistovirkai- · etteivät jo suunnitellut ja sovitut hankkeet tämän
29929: lijan (A 3) toimeksi.                                  vuoksi viivästy.
29930:     Nimikkeistön selkiinnyttämiseksi ja tarkoituk-        74. Talonrakennukset (siirtomääräraha). Valio-
29931: senmukaisen toimirakenteen aikaansaamiseksi kunta pitää tärkeänä, että tutkittaisiin mahdolli-
29932: ehdotetaan perustettavaksi ja lakkautettavaksi suuksia rajavartioasemille rakennettujen virka-
29933:  1. 3. 1986 lukien eräitä peruspalkkaisia toimia.      miesasuntojen tehokkaampaan käyttöön.
29934: Viiden rikoskomisarion (A 16) perustettavan toi-
29935: men sijasta lakkaotettavaksi ehdotetaan viisi ko-
29936: misarion (A 15) peruspalkkaista tointa. -Valio-          97. Avustukset kunnille ja eräille järjestöille
29937: kunta on muuttanut tämän viimeksi mainitun
29938: lakkaotettavien viiden komisarion toimen palk-            Valiokunta toteaa, että kuntien valtion-
29939: kausluokan palkkausluokaksi A 16.                      osuusjärjestelmän kokonaisuudistus on edelleen
29940:     Poliisiopiston osalta ehdotetaan poliisikoulu- valmisteilla, ja pitää tarkoituksenmukaisena esit-
29941:  tuksen toimirakenteen tarkistamiseksi 1. 3. 1986 tää kantansa asian johdosta sen jälkeen, kun sen
29942:  lukien perustettavaksi ja lakkaotettavaksi eräitä käytettävissä on riittävät tiedot ehdotettavan uu-
29943:  virkoja ja ylimääräisiä toimia. - Valiokunta on den järjestelmän perusteista.
29944:  muuttanut lakkaotettavien osalta yhden nuorem-           30. Kuntien yleiset rahoitusavustukset. Saa-
29945:  man peruspalkkaisen opettajan (C 47) palkkaus- mansa selvityksen perusteella valiokunta on mer-
29946:  luokan palkkausluokaksi C 48 sekä ylimääräisistä kinnyt momentille lisäystä 8 000 000 markkaa.
29947:  kahden nuoremman opettajan (C 47) palkkaus-              Momentin loppusumma lisääntyy 8 000 000
29948:  luokan palkkausluokaksi C 48.                         markalla.
29949:     Valiokunta on vuoden 1985 tulo- ja menoar-            33. Valtionavustus Maakuntaliittojen Keskus-
29950:  vion momentin 28.80.02.6 perusteluihin viitaten liitolle. Valiokunta on merkinnyt momentin
29951:  lisännyt 100 000 markkaa puhelunvälittäjän määrärahaan lisäystä 5 000 markkaa.
29952:  (A 3) ja toimistoapulaisen (A 1) palkkaamiseen.          Momentin loppusumma lisääntyy 5 000 mar-
29953:      Momentin loppusumma lisääntyy 100 000 kalla.
29954:  markalla.
29955:      70. Kaluston ja välineiden hankkiminen (siir-
29956:  tomääräraha). Saamansa selvityksen perusteella 98. Elinkeinotoiminnan alueellinen edistäminen
29957:  valiokunta pitää tärkeänä, että Lapin 160 MHz:n
29958:  radioverkko mahdollisuuksien mukaan rakenne-             40. Maaseutualueiden työpaikkatukikokeilu
29959:  taan vuoden 1986 aikana, jotta vältytään jo (siirtomääräraha). Saamansa selvityksen perus-
29960:  hankitun kaluston epätaloudelliselta varastoinnil- teella valiokunta on merkinnyt momentille lisäys-
29961:  ta.                                                   tä 5 000 000 markkaa.
29962:                                                           Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
29963:                                                        muuttanut momentin perusteluja siten, että mo-
29964:                  90. Rajavartiolaitos                  mentin määrärahasta esitetyn enintään 190 000
29965:                                                        markan sijasta enintään 400 000 markkaa saa-
29966:      01. Palkkaukset (arviomääräraha). Uuden ul-       daan käyttää lääninhallituksissa viiden määräai-
29967:  kovartiolaivan käyttöönoton johdosta ehdotetaan kaisen tilapäiseen tehtävään otettavan henkilön
29968:  perustettavaksi muun ohella yksi yliluutnantin palkkaamiseen.
29969: 92                         1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
29970: 
29971:    Momentin loppusumma lisääntyy 5 000 000             kolmen sijasta seitsemän henkilöä määräaikaisiin
29972: markalla.                                              hakemusten käsittelytehtäviin.
29973:    43. Läänien kehittäminen (siirtomääräraha).           Momentin loppusumma lisääntyy 20 000 000
29974: Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on         markalla.
29975: merkinnyt momentille lisäystä 20 000 000 mark-
29976: kaa. Samalla valiokunta katsoo, että hallituksen
29977: tulisi selvittää, mitä mahdollisuuksia on laajentaa     99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut
29978: läänien kehittämisrahajärjestelmää myös muihin                              menot
29979: lääneihin.
29980:    Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää         25. Tutkimus- ja kehittämistoiminta. Momen-
29981: matkailuyrityksille suunnitellun tuen laajenta-        tin perusteluissa on ehdotettu momentin määrä-
29982: mismahdollisuudet myös Napapiirin eteläpuolel-         rahaa käytettäväksi myös kahden lyhytaikaisessa
29983: la sijaitsevia, tasapainoisen alueellisen kehityksen   työsuhteessa olevan henkilön palkkaamiseen. -
29984: edistämisestä annetun lain ( 532/81) tarkoittamia      Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella
29985: ensimmäisen perusvyöhykkeen A-tukialueen               muuttanut momentin perusteluja tältä osin si-
29986: kuntia koskevaksi.                                     ten, että määrärahaa saadaan käyttää myös kah-
29987:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on      den työsopimussuhteessa olevan henkilön palk-
29988: muuttanut momentin perusteluja siten, että mo-         kaamiseen.
29989: mentin määrärahalla saadaan palkata esitetyn              Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
29990:                                                        dosta muutu.
29991:                                               Pääluokka 27                                               93
29992: 
29993: 
29994: 
29995: 
29996:                                             Pääluokka 27
29997:                       PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
29998: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot           rat palkkausluokkiin seuraavasti: kaksi terveyden-
29999:                                                        hoitajaa (A 14), yksi sosiaalihoitaja (A 13), kaksi
30000:     01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valiokunta       sairaanhoitajaa (A 11) ja yksi laboratoriohoitaja
30001: on kiinnittänyt huomiota siihen, että puolustus-       (A 11).
30002: voimien palveluksessa on runsaasti valtion erityis-       Edellä tarkoitetuista syistä on ehdotettu sa-
30003: toimin työllistettyjä, että varusmiehiä käytetään      moin muun ohella perustettavaksi 1. 3.1986 lu-
30004: varsinaiseen sotilaskoulutukseen kuulumattomiin        kien seuraavat ylimääräiset toimet: yksi kunto-
30005: tehtäviin sekä että puolustusvoimissa on puutetta      hoitaja (A 6), yksi hammashoitaja (A 6) ja yksi
30006: erityiskoulutetusta teknillisestä henkilöstöstä. Va-   toimistovirkailija (A 6) sekä yksi toimistovirkailija
30007: liokunta pitää tärkeänä, että tutkitaan mahdolli-      (A 1). - Yksityiskohtaisten perustelujen yleisen
30008: suuksia erityistoimin palkattujen työsuhteiden         osan kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta on
30009: parantamiseen, varusmiesten vapauttamiseen var-        sijoittanut kaikki edellä tarkoitetut A 6 palkkaus-
30010: sinaiseen sotilaskoulutukseen ja lisähenkilöstön       luokassa olevat toimet palkkausluokkaan A 7 ja
30011: hankkimiseen lisääntyneen teknillisen kaluston         A 1 palkkausluokan toimen palkkausluokkaan
30012: käyttöön ja koulutukseen.                              A 2.
30013:     Momentin lisäperustelujen mukaan ohjusve-             Edellä tarkoitettuja perustettavia virkoja ja toi-
30014: nelaivueen käyttöönoton mahdollistamiseksi eh-         mia vastaavasti ehdotetaan muun ohella lakkau-
30015: dotetaan perustettavaksi muun ohella seuraavat         tettavaksi seuraavat peruspalkkaiset virat: kaksi
30016: peruspalkkaiset virat ja toimet: 10 yliluutnanttia     osastonhoitajaa (A 15 ), kaksi apulaisosastonhoi-
30017: (A 14) ja kaksi toimiupseeria 1 l (A 14). -            tajaa (A 13) ja kaksi erikoissairaanhoitajaa
30018: Yksityiskohtaisten perustelujen yleisen osan koh-      (A 11). Samoin ehdotetaan lakkautettavaksi yksi
30019: dalla lausuttuun viitaten valiokunta on muutta-        viestittäjän (A 2) ylimääräinen toimi. - Yksi-
30020: nut edellä tarkoitetut yliluutnanttien palkkaus-       tyiskohtaisten perustelujen yleisen osan kohdalla
30021: luokat palkkausluokaksi A 15 ja toimiupseerien         lausuttuun viitaten valiokunta on muuttanut
30022: palkkausluokat palkkausluokaksi A 15.                  perustettavat A 15 palkkausluokan virat palk-
30023:     Momentin lisäperustelujen mukaan ehdote-           kausluokkaan A 16, A 13 palkkausluokan virat
30024: taan ilmavoimien lentävän henkilöstön johto- ja        palkkausluokkaan A 14 ja A 11 palkkausluokan
30025: koulutustehtäviin sekä lentokaluston huoltoon          virat palkkausluokkaan A 12 sekä A 2 palkkaus-
30026: liittyen perustettavaksi muun ohella seuraavat         luokan toimen palkkausluokkaan A 3.
30027: peruspalkkaiset virat ja toimet: yksi yliluutnantti       Nimikkeiden saattamiseksi tehtäviään vastaa-
30028: (A 14). - Yksityiskohtaisten perustelujen ylei-        vaksi ehdotetaan 1.3.1986 lukien perustettavaksi
30029: sen osan kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta       muun ohella 10 ylimääräistä toimistovirkailijan
30030: on muuttanut edellä tarkoitetun palkkausluokan         tointa (A 4) sekä vastaavasti lakkautettavaksi 10
30031: palkkausluokaksi A 15.                                 ylimääräistä viestittäjän tointa (A 2). - Valio-
30032:     Momentin lisäperustelujen mukaan ehdote-           kunta on muuttanut perustettavat A 4 palkkaus-
30033: taan puolustusvoimien erikoislääkärijobtoisten         luokan toimet palkkausluokkaan A 5 ja lakkau-
30034: sairaaloiden      uudelleenjärjestelyn      johdosta   tettavat A 2 palkkausluokan toimet palkkaus-
30035:  1. 3.1986 lukien perustettavaksi muun ohella seu-     luokkaan A 4.
30036: raavat peruspalkkaiset virat: kaksi terveydenhoi-         Pysyväisluonteisia tehtäviä hoitavien toimihen-
30037:  tajaa (A 13), yksi sosiaalihoitaja (A 12), kaksi      kilöiden aseman vakiinnuttamiseksi ehdotetaan
30038: sairaanhoitajaa (A 10) ja yksi laboratoriohoitaja      1.3.1986 lukien muun ohella perustettavaksi yli-
30039:  (A 10). - Yksityiskohtaisten perustelujen ylei-       määräinen viestittäjän toimi A 2. - Valiokunta
30040:  sen osan kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta      on muuttanut sanotun toimen palkkausluokan
30041:  on sijoittanut edellä tarkoitetut perustettavat vi-   palkkausluokaksi A 3.
30042: 94                             1985 vp. -      VaVM n:o 102 -           Esitys n:o 112
30043: 
30044:    Alamomentin 28.80.02.(7) perusteluihin viita-                 Momentin loppusumma lisääntyy 60 000 mar-
30045: ten ehdotetaan palkkioihin lisäystä muun ohella                kalla.
30046: kahden varastomiehen (A 4) ja siivoojan (A 1)
30047: paikkaamista varten. - Valiokunta on muutta-
30048: nut edellä tarkoitetut palkkausluokat A 4 palk-                        14. Asevelvollisten ylläpitomenot
30049: kausluokiksi A 5 ja palkkausluokan A 1 palk-
30050: kausluokaksi A 2.                                              02. Päivärahat ja reservzläispalkat (arviomäärä-
30051:    20. Matkat. Momentin perusteluissa on todet-              raha). Momentin perustelujen mukaan päivära-
30052: tu muun muassa, että momentin määrärahaa                     hoja on ollut tarkoitus korottaa 1.12.1986 lukien
30053: saadaan käyttää sotakorkeakoulussa opiskelevien              yhdellä markalla. - Raha-asia-aloitteiden n:ot
30054: majoitusrahoihin, päivärahoihin maanpuolustus-               229, 1096, 1661 ja 1890 perusteella valiokunta
30055: kurssien sellaisille osanottajille, jotka eivät saa          on muuttanut momentin perusteluja siten, että
30056: korvausta muualta, sekä ulkomaille tehtäviin                 päivärahoja korotetaan       kahdella     markalla
30057: opintomatkoihin.                                             1.12.1986 lukien. Tämän vuoksi valiokunta on
30058:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-                merkinnyt momentille lisäystä 860 000 markkaa.
30059: koitus on ollut, että määrärahaa saadaan käyttää               Momentin loppusumma lisääntyy 860 000
30060: muun muassa sotakorkeakoulussa opiskelevien                  markalla.
30061: majoitusrahoihin, matkakorvauksiin ja päivära-
30062: hoihin maanpuolustuskurssien sellaisille osanot-
30063: tajille, jotka eivät saa korvausta muualta, sekä                               27. Kiinteistömenot
30064: ulkomaille tehtäviin opintomatkoihin.
30065:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-                     74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siir-
30066: dosta muutu.                                                   tomääräraha).
30067:    29. Muut kulutusmenot. Valiokunta on mer-                      Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
30068: kinnyt raha-asia-aloitteen n:o 469 perusteella                 merivalvonnan ja meripelastustoiminnan tehosta-
30069: 60 000 markkaa käytettäväksi Uudenmaan pri-                    miseksi selvitetään mahdollisuudet Haapasaaressa
30070: kaatia ja sen toimintaa koskevan tiedotusmateri-               sijaitsevien puolustusvoimien ja merivartioston
30071: aalin laatimiseksi.                                            asemien sähköistämiseksi.
30072: 
30073:                  Momentin käyttösuunnitelmassa on todettu muun muassa seuraavaa:
30074:                                                   Käyttösuunnitelma:
30075:                                                       Hyötypinta·        Kustannusarvio       Myönnetty   Ehdotetaan
30076:      Rakennus                                           ala m 2           mk        mklm 2       mk          mk
30077:  1. Varuskunnan rakennustyöt, Dragsfjärd ...... .                                                         3 000 000
30078:     1. Asuinrakennus ......................... ..        550           2 500 000    4 727
30079:  6. Varastoalueen rakennustyöt, Ilmajoki ........ .                                                       1 000 000
30080:     1. Kylmävarasto ............................ .       800           2 000 000    2 500
30081: 13. Varuskunnan rakennustyöt, Lahti ........... .                                            1 000 000    4 000 000
30082:     2. Asuinrakennuksen (n:o 2) peruskorjaus ... .       720           4 200 000    5 833
30083: 
30084: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan edellä mainitut kohdat on ollut tarkoitus todeta seuraavasti:
30085:                                                   Käyttösuunnitelma:
30086:                                                       Hyötypinta·        Kustannusarvio       Myönnetty   Ehdotetaan
30087:      Rakennus                                           ala m 2           mk        mklm 2       mk          mk
30088:  1. Varuskunnan rakennustyöt, Dragsfjärd ...... .                                                         3 000 000
30089:     1. Asuinrakennus .......................... .        550           2 500 000    4 545
30090:  6. Varastoalueen rakennustyöt, Ilmajoki ........ .                                                       1 000 000
30091:     1. Varasto .................................. .      800           2 000 000    2 500
30092: 13. Varuskunnan rakennustyöt, Lahti ........... .                                            1 000 000    4 000 000
30093:     2. Asuinrakennuksen (n:o 3) peruskorjaus ... .       720           4 200 000    5 833
30094: 
30095:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta to-             varasto. Kohdan 13 osalta on ollut tarkoitus
30096: teaa momentin lisäperustelujen osalta seuraavaa:               ehdottaa, että Lahden varuskunnassa peruskorja-
30097:    Kohdan 6 osalta on ollut tarkoitus ehdottaa,                taan asuinrakennus n:o 3 ehdotetun asuinraken-
30098: että Ilmajoelle rakennetaan kylmävaraston sijasta              nuksen n:o 2 sijasta.
30099:                                           Pääluokka 27                                           95
30100: 
30101:   Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-       hanturvaamistehtäviin lähtöön joko heti koulu-
30102: dosta muutu.                                       tuksen jälkeen tai myöhemmin saadaan vasta
30103:                                                    koulutuksen loppuvaiheessa. Tämän vuoksi valio-
30104:                                                    kunta pitää tärkeänä, että selvitetään mahdolli-
30105:     30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö          suudet turvata rauhanturvaamisorganisaatiossa
30106:                                                    palvelemista varten järjestettävään koulutukseen
30107:    Rauhanturvaajien keskuudessa on aiheuttanut     osallistuvan henkilön työsuhde koulutusajan jäl-
30108: epävarmuutta se, että koulutukseen kutsuttu on     keen ainakin siinä tapauksessa, että hän ei pääse
30109: usein joutunut irtisanoutumaan työsuhteestaan      rauhanturvaamistehtäviin heti koulutuksen pää-
30110: jo koulutukseen lähtiessään, vaikka varmuus rau-   tyttyä.
30111: 7V                          1985 vp. -    VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 112
30112: 
30113: 
30114: 
30115: 
30116:                                              Pääluokka 28
30117:                    VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
30118:             01. Valtiovarainministeriö                 vastaavia myöntämisperusteita. Tämän ohella va-
30119:                                                        liokunta on lisännyt momentin määrärahaa
30120:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin          640 000 markalla, jonka määrän jakoperusteissa
30121: lisäperustelujen mukaan ehdotetaan tehtävära-          on otettava huomioon erityisesti eläkettä hakevan
30122: kenteen kehittämiseksi perustettavia toimia vas-       taloudellinen tilanne. Lisäksi valiokunta on pois-
30123: taavasti 1.3.1986 lukien lakkautettavaksi muun         tanut momentin perustelujen seuraavan kappa-
30124: ohella peruspalkkainen kanslistin toimi (A 6). -       leen.
30125: Yksityiskohtaisten perustelujen yleisen osan koh-         Momentin loppusumma lisääntyy 640 000
30126: dalla lausuttuun viitaten valiokunta on muutta-        markalla.
30127: nut lakkautettavan toimen palkkausluokan
30128: A 7:ksi.
30129:                                                                 37. Eräät hinnanerokorvaukset
30130: 
30131:                    07. Eläkkeet                           40. Eräiden valmisteverolakien mukaiset hin-
30132:                                                        nanerokorvaukset (arviomääräraha). Momentin
30133:    05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja      perustelujen mukaan maltaiden tuenalainen
30134: hautausavut (arviomääräraha). Momentin käyttö-         vientimäärä ehdotetaan rajattavaksi 22 000 ton-
30135: suunnitelman viimeisen kohdan "Vuonna 1985             niin. Perustelujen mukaan vuonna 1986 mallas-
30136: suoritettavaa eläkkeiden tarkistusta varten            ohratuotanto mitoitetaan siten, että vuonna
30137: varauksena 261 880 000 mk" vuosiluku on ha-            1987 kotimaisesta mallasohrasta valmistettua
30138: vaitun virheen oikaisemiseksi muutettu vuodeksi        mallasta viedään enintään 22 000 tonnia. Mo-
30139: 1986.                                                  mentin määrärahasta arvioidaan ehdotuksen mu-
30140:    06. Ylimääräiset eläkkeet (arviomääräraha).         kaan tarvittavan 45 miljoonaa markkaa vienti-
30141: Momentin alamomentin 2. Vuoden kuluessa                maltaiden hinnanerokorvauksiin. - Valiokunta
30142: myönnetyt ylimääräiset eläkkeet perusteluiden          toteaa, että mallasohratuotanto ja maltaiden
30143: ensimmäisen kappaleen toiseksi viimeinen virke         vienti tulisi mitoittaa, ottaen huomioon toisaalta
30144: ''Eläkkeen määrää laskettaessa noudatetaan so-         maltaiden viennistä aiheutuvat hinnanerokor-
30145: veltuvin osin valtion eläkelain ja valtion perhe-      vaukset ja toisaalta rehuohran viennistä aiheutu-
30146: eläkelain säännöksiä'' on havaitun virheen kor-        vat kustannukset, maatalouspoliittisesti ja valti-
30147: jaamiseksi muutettu seuraavaksi: ''Eläkkeen            ontaloudellisesti mahdollisimman tarkoituksen-
30148: määrää laskettaessa noudatetaan soveltuvin osin        mukaisella tavalla. Valiokunta edellyttää, että
30149: valtion eläkelain, valtion perhe-eläkelain ja rinta-   hallitus vielä selvittää edellä tarkoitettujen rajoi-
30150: maveteraanien varhaiseläkelain säännöksiä''.           tusten tarkoituksenmukaisen mitoituksen ja ryh-
30151:    Momentin perustelujen mukaan määrärahasta           tyy asian johdosta tarvittaviin toimenpiteisiin.
30152: saadaan myöntää vielä vuonna 1986 enintään 30
30153: ylimääräistä taiteilijaeläkkeistä annetun valtio-
30154: neuvoston päätöksen (7 5/7 4) mukaista taiteilija-                   60. Rakennushallinto
30155: eläkettä ja enintään 15 ylimääräistä sanomalehti-
30156: mieseläkkeistä annetun valtioneuvoston päätök-            01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
30157: sen (3 71 77) mukaista sanomalehtimieseläkettä.        lisäperusteluissa on valtioneuvoston turvallisuus-
30158: - Valiokunta on poistanut momentin peruste-            järjestelyihin liittyen ehdotettu 1.3.1986 lukien
30159: luista edellä tarkoitetut määrälliset uusien eläk-     perustettavaksi kolme peruspalkkaista ja kolme
30160: keiden myöntämisrajoitukset ja edellyttää tältä        ylimääräistä vartijavahtimestarin tointa (A 7).
30161: osin noudatettavaksi vuonna 1985 sovellettavia         Valtiovarainministeriöltä saamansa selvityksen
30162:                                               Pääluokka 28                                             97
30163: 
30164: perusteella valiokunta on muuttanut momentin           kunta on lisännyt momentille 5 000 000 mark-
30165: perusteluja siten, että edellä mainittujen tointen     kaa.
30166: sijasta perustetaan 1. 3.1986 lukien yksi ylimää-        Momentin loppusumma lisääntyy 5 000 000
30167: räinen vartijavahtimestarin toimi (A 10) ja viisi      markalla.
30168: ylimääräistä vartijavahtimestarin tointa (A 9).
30169: 
30170:                                                                  92. Valtion tietokonekeskus
30171: 80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot
30172:                                                           70. Koneiden ja välineiden hankkiminen (siir-
30173:    98. Valtioneuvoston käytettäväksi virastojen        tomääräraha).      Momentille       on    ehdotettu
30174: hoitomenoihin (arviomääräraha). Hyväksyessään          74 800 000 markkaa, mistä 16 400 000 markkaa
30175: momentin määrärahan ja ehdotetun perustelujen          arvioidaan käytettävän vuokralla olevien atk-lait-
30176: ensimmäisen kappaleen valiokunta on samalla            teiden ostamiseen. Sen johdosta, että vuoden
30177: valtiovarainministeriöltä saamansa selvityksen pe-     1985 toisessa lisämenoarviossa on tälle momentil-
30178: rusteella muuttanut perustelujen toisen kappa-         le jo hyväksytty levymuistilaitteistojen hankintaa
30179: leen seuraavaksi: ''Momentille ehdotetaan edel-        varten 3 861 000 markkaa, valiokunta on vähen-
30180: leen 1 100 000 mk. Momentin määrärahaa saa-            tänyt momentilta edellä tarkoitetusta määrära-
30181: daan käyttää palkkauksia ja momentilta 28.64.11        hasta sanotun summan, joten vuokralla olevien
30182: suoritettavia vuokramenoja lukuun ottamatta            atk-laitteiden ostamiseen arvioidaan käytettävän
30183: myös sellaisiin ennakoimattomiin tai vaikeasti         12 539 000 markkaa ja momentin loppusumma
30184: arvioitaviin virastojen ja laitosten kiinteästä mää-   on siten 70 939 000 markkaa.
30185: rärahasta suoritettaviin kulutusmenoihin, joita ei        Lisäksi on momentilta ehdotettu myönnettä-
30186: ole otettu riittävässä määrin huomioon asian-          väksi 18 400 000 markan tilausvaltuus, josta ai-
30187: omaisten momenttien määrärahojen mitoitukses-          heutuisi menoja vuonna 1986 8 300 000 mark-
30188: sa ja joiden suorittaminen näistä määrärahoista ei     kaa. Edellä esitetyistä syistä valiokunta on muut-
30189: ole viraston tai laitoksen toimintaa tarkistamaila     tanut tilausvaltuuden määräksi 14 539 000 mark-
30190: mahdollista.''                                         kaa ja siitä vuonna 1986 aiheutuvien menojen
30191:                                                        määräksi 4 439 000 markkaa.
30192:                                                           Momentin loppusumma vähenee 3 861 000
30193:             82. Valtion investointirahasto             markalla.
30194: 
30195:      60. Siirto valtion investointirahastoon. Valio-
30196: 
30197: 
30198: 
30199: 
30200: 13    4285008236
30201: 98                         1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
30202: 
30203: 
30204: 
30205: 
30206:                                            Pääluokka 29
30207:                         OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
30208: 
30209:               01. Opetusministeriö                                   Korkeakoululaitos
30210:                                                                   (Luvut 29.10, 12 ja 37)
30211:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin            Saamiensa selvitysten perusteella valiokunta on
30212: lisäperusteluissa ehdotetaan opetusministeriöön      tarkistanut lukuryhmän perusteluja seuraavasti:
30213: perustettavaksi ylimääräinen neuvottelevan virka-       - Valiokunta on todennut, että opiskelija-
30214: miehen toimi (A 25). -Valiokunta on muutta-          määriä ja opettajavoimia koskevassa taulukossa
30215: nut toimen palkkausluokan A 26:ksi.                  Tampereen teknillisen korkeakoulun uusien opis-
30216:   Momentin loppusumma lisääntyy 8 000 mar-           kelijoiden lukumäärän syksyllä 1984 tulee olla
30217: kalla.                                               380 opiskelijan sijasta 425. Uusien opiskelijoiden
30218:                                                      kokonaismäärä korkeakoululaitoksessa syksyllä
30219:                                                      1984 on ollut siten yhteensä 11 495.
30220:                                                         Lukuryhmän perusteluiden mukaan korkea-
30221:              02. Luterilainen kirkko                 koulujen täydennyskoulutuksen rahoitusta ehdo-
30222:                                                      tetaan kehitettäväksi keskittämällä täydennyskou-
30223:    51. Valtionavustus raamatunkäännösyksikön         lutukseen ja avoimeen korkeakouluopetukseen
30224: työskentelyyn. Raha-asia-aloitteiden n:o 701, 992    eri momenteilta osoitetut varat momentille
30225: ja 1995 perusteella valiokunta on merkinnyt tälle    29.10.28 (Maksullinen palvelutoiminta). Peruste-
30226: tulo- ja menoarvioon palautettavalle momentille      lujen mukaan tarkoituksena on, että korkeakou-
30227: 100 000 markan määrärahan käytettäväksi avus-        lut järjestäisivät täydennyskoulutuksen ja avoi-
30228: tuksena raamatunkäännösyksikön työskentelyyn.        men korkeakouluopetuksen maksullisena palve-
30229:                                                      lutoimintana. - Valiokunnan saaman selvityk-
30230:      Momentin loppusumma on 100 000 mk.              sen mukaan määrärahojen siirtoa ei ole avoimen
30231:                                                      korkeakouluopetuksen osalta toteutettu. - Va-
30232:                                                      liokunta on edellisen perusteella todennut, että
30233:        06. Valtion audiovisuaalinen keskus           täydennyskoulutuksen rahoituksen siirto momen-
30234:                                                      tille 29.10.28 ei koske avointa korkeakouluope-
30235:                                                      tusta, vaan sen menot suoritetaan edelleen kor-
30236:    Audiovisuaalisen aineiston suunnittelun, han-     keakoulujen muista määrärahoista.
30237: kinnan ja välityksen tarve on jatkuvasti kasvamas-      Lukuryhmän perusteluissa on todettu, että
30238: sa. - Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy    tuntiopetusmäärärahan lisäys on tarkoitus koh-
30239: toimenpiteisiin valtion audiovisuaalisen keskuk-     dentaa pääosaltaan teknistieteelliselle koulutus-
30240: sen palvelukyvyn kehittämiseksi lisääntyviä tar-     alalle ja korkeakoululaitoksen kehittämislainsää-
30241: peita vastaavasti.                                   dännössä tarkoitetulle I pääalalle erityisesti tieto-
30242:                                                      jenkäsittelyn opetusta varten. - Valiokunta on
30243:    70. Kaluston ja laitteiden hankkiminen. Va-
30244:                                                      täsmentänyt ilmaisua siten, että tuntiopetusmää-
30245: liokunta on merkinnyt momentille lisäystä
30246:                                                      rärahan lisäys on tarkoitus kohdentaa pääosaltaan
30247: 100 000 mk.
30248:                                                      teknistieteelliselle alalle sekä korkeakoululaitok-
30249:   Momentin     loppusumma lisääntyy       100 000    sen kehittämisestä annetun lain (228/66) 2 §:n 1
30250: markalla.                                            momentin 1 kohdassa mainituille aloille.
30251:                                                 Pääluokka 29                                             99
30252: 
30253:                  10. Korkeakoulut                        vaikeuksia, koska tehtävissään ammattitaidon
30254:                                                          saavuttaneen henkilökunnan tilalle joudutaan
30255:     01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin           määrärahan käyttöehtojen edellyttämän määrä-
30256: lisäperusteluissa • on ehdotettu 1. 9. 1986 lukien       ajan jälkeen ottamaan uudet henkilöt. Tämän
30257: perustettavaksi Aho Akademin kasvatustieteiden           vuoksi valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
30258: tiedekuntaan mm. peruspalkkainen apulaispro-             toimenpiteisiin valtion pysyväisluonteisia tehtäviä
30259: fessorin (valtiotiede, erityisesti tiedotusoppi) vir-    hoitavan tilapäisin työllistämistoimin palkatun
30260: ka (A 25). - Valiokunnan saaman selvityksen              henkilöstön aseman vakiinnuttamisen nopeutta-
30261: mukaan tarkoituksena on ollut perustaa 1.9.1986          miseksi.
30262: lukien peruspalkkainen apulaisprofessorin (val-             Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella
30263: tio-oppi, erityisesti tiedotusoppi) virka (A 25).        lisännyt työsuhdepalkkoihin 59 000 mk apulais-
30264:     Momentin lisäperusteluissa on korkeakoulujen         työnjohtajan ja kolmen eläintenhoitajan palkkaa-
30265: henkilöstörakenteen kehittämiseksi ehdotettu pe-         miseksi 1.9.1986 lukien Kuopion yliopistoon.
30266: rustettavaksi Helsingin yliopiston teologiseen tie-      Vastaava määräraha on vähennetty momentin
30267: dekuntaan 1.1.1986 lukien mm. ylimääräinen               33.63.01 kohdalla.
30268: lehtorin (eksegetiikka) toimi (A 21) ja vastaavasti         Lisäperusteluiden mukaan luento- ja tuntiope-
30269: 1.1.1986 lukien lakkautettavaksi Helsingin yli-          tuksen laajentamiseen tarkoitetusta määrärahasta
30270: opiston historiallis-kielitieteellisestä osastosta pe-   on 500 000 mk tarkoitettu korkeakoululaitoksen
30271: ruspalkkainen lehtorin (suomen kieli) virka              kehittämislainsäädännön määrittämälle I pääalal-
30272: (A 21). -Valiokunnan saaman selvityksen mu-              le ja 2 200 000 mk III pääalalle. - Valiokunta
30273: kaan kyseinen virkajärjestely on jo toteutettu           on täsmentänyt perusteluita siten, että määrära-
30274: virkajärjestelyvaltuuslain nojalla. Tämän johdosta       hasta on 500 000 mk tarkoitettu korkeakoululai-
30275: valiokunta on poistanut kyseisen virkajärjestelyn        toksen kehittämislainsäädännön (228/66) 2 §:n 1
30276: menoarviosta.                                            momentin 1 kohdassa mainituille aloille sekä
30277:     Momentin lisäperustelujen mukaan korkea-             2 200 000 mk lain 2 §:n 1 momentin 3 kohdassa
30278: koulujen henkilöstörakenteen kehittämiseen liit-         mainitulle alalle.
30279: tyen ehdotetaan Åbo Akademin talous- ja valtio-             Lukuryhmän perusteluissa todetmun viitaten
30280: tieteellisestä    tiedekunnasta       lakkautettavaksi   valiokunta on täydentänyt momentin perusteluja
30281:  1. 9.1986 lukien lehtorin (laskentatoimi) ylimää-       siten, että luento- ja tuntiopetusmäärärahaa voi-
30282: räinen toimi (A 20). - Valiokunnan saaman                daan käyttää edelleen avoimen korkeakouluope-
30283: selvityksen mukaan tarkoituksena on ollut lak-           tuksen palkkioihin.
30284: kauttaa 1.9.1986 lukien lehtorin (laskentatoimi)            Valiokunta on todennut, että korkeakoulujen
30285: peruspalkkainen virka (A 21).                            luento- ja tuntiopetus on laajentunut siten, että
30286:     Momentin lisäperustelujen mukaan luvun               määrärahojen käyttö ei kaikilta osin ole tarkoi-
30287:  28.60 perusteluihin viitaten ehdotetaan Turun           tuksenmukaista. Toisaalta korkeakouluilla on
30288: yliopistosta 1. 3.1986 lukien lakkautettavaksi kak-      liian vähän tutkimus- ja opetushenkilökuntaa
30289: si ylimääräistä siivoojan tointa (A 2) ja seitsemän      sekä tutkimusta ja opetusta avustavaa henkilö-
30290:  ylimääräistä siivoojan tointa (A 1). - Yksityis-        kuntaa. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää, että
30291:  kohtaisten perustelujen yleisen osan kohdalla           hallitus ryhtyy tarvittaviin toimiin korkeakou-
30292:  lausuttuun viitaten valiokunta on muuttanut             lujen tutkimus-, opetus- ja tietohuoltohenkilö-
30293:  perusteluja siten, että lakkautetaan yhdeksän           kunnan sekä apuhenkilökunnan määrän lisäämi-
30294:  ylimääräistä siivoojan tointa (A 2).                    seksi luento- ja tuntiopetusmäärärahoja vastaa-
30295:     Momentin lisäperusteluissa on esitetty korkea-       vasti vähentäen.
30296:  koulujen palkkausmomentille siirrettäväksi ala-            Momentin loppusumma lisääntyy 59 000 mk.
30297:  momentin 28.80.02.(7) perusteluihin viitaten 19            21. Muut opetus- ja tutkimusmenot (siirto-
30298:  aikaisemmin tilapäisin työllistämistoimin palkat-       määräraha). Momentin käyttösuunnitelmassa on
30299:  tua pysyväisluonteisia tehtäviä hoitavaa henkilöä.      Helsingin yliopistolle merkitty kertamenoa
30300:  Valiokunta on todennut, että korkeakoulujen             50 000 mk. - Saamansa selvityksen perusteella
30301:  pysyväisluonteisista tehtävistä joudutaan koh-          valiokunta on poistanut kyseisen 50 000 markan
30302:  tuuttoman suuri osa hoitamaan tilapäisin työllis-       kertamenon Helsingin yliopiston kohdasta ja li-
30303:  tämistoimin palkatun henkilöstön turvin. Valtion        sännyt maininnan 50 000 markan kertamenosta
30304:  pysyväisluonteisten tehtävien hoito tilapäisiin         käyttösuunnitelman kohtaanJyväskylän yliopisto.
30305:  työllistämistoimiin tarkoitetuin varoin ei ole asi-        Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
30306:  anmukaista. Järjestelmä tuottaa korkeakouluille         dosta muutu.
30307: 100                       1985 vp. -     VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 112
30308: 
30309:    29. Muut kulutusmenot. Momentin käyttö-              Momentin lisäperustelujen mukaan peruste-
30310: suunnitelmassa on Vaasan korkeakoululle              taan 1.8.1986 lukien Helsingin I normaalikou-
30311: 690 000 mk ja opetusministeriön käytettäväksi        luun yksi lehtorin (uskonto) (C 48), Helsingin II
30312: 310 000 mk. - Saamansa selvityksen perusteella       normaalikouluun kaksi lehtorin (matematiikka
30313: valiokunta on lisännyt Vaasan korkeakoululle         ja tietotekniikka, ruotsin kieli) (C 48), Joensuun
30314: osoitetun määrärahan 790 000 markkaan ja vä-         normaalikouluun yksi lehtorin (englannin kieli)
30315: hentänyt opetusministeriön käytettäväksi osoite-     (C 48), Oulun normaalikouluun yksi lehtorin
30316: tun määrärahan 210 000 markkaan.                     (ranskan ja englannin kieli) (C 48), Tampereen
30317:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-        normaalikouluun kolme lehtorin (matematiikka
30318: dosta muutu.                                         ja tietotekniikka, englannin kieli, musiikki)
30319:    70. Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kalus-     (C 48) ja Turun normaalikouluun yksi lehtorin
30320: ton hankkiminen (siirtomääräraha). - Valiokun-       (suomen kieli) (C 48) ylimääräistä tointa. Mo-
30321: ta on saamansa selvityksen perusteella muuttanut     mentin 29.10.01 perusteluihin viitaten ehdote-
30322: momentin käyttösuunnitelmaa siten, että opetus-      taan Joensuun normaalikoulusta lakkautettavaksi
30323: ministeriön käytettäväksi tulee 23 350 000 mk ja     1.9.1986 lukien lehtorin (saksan kieli) virka
30324: Åbo Akademilie 6 900 000 mk. Momentin pe-            (C 48). -Yksityiskohtaisten perustelujen yleisen
30325: rusteluja on samalla muutettu siten, että opetus-    osan kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta on
30326: ministeriön käytettäväksi symbolitietokoneiden ja    muuttanut kaikki edellä tarkoitetut C 48 palk-
30327: mikrotietokoneiden yhteishankintaa varten osoi-      kausluokat palkkausluokiksi C 49.
30328: tettu 5 900 000 markan määräraha pienenee               Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
30329: 5 000 000 markkaan.                                  dosta muutu.
30330:    Valiokunta edellyttää, että korkeakoulujen lai-      70. Opetusvälineiden ja kaluston hankkimi-
30331: tehankintojen suunnitteluun opetusministeriön        nen (siirtomääräraha). Valiokunta on merkinnyt
30332: käytettäväksi tarkoitetusta määrärahasta osoite-     momentille lisäystä 150 000 mk Tampereen yli-
30333: taan riittävä summa sellaisen Jyväskylän yliopis-    opiston Hämeenlinnan harjoittelukoulun jää-
30334: ton uuteen fysiikan laitokseen sijoitettavan syk-    kiekkokentän varustamista varten sekä 150 000
30335: lotronin hankinnan valmisteluun, joka soveltuu       mk Oulun yliopiston harjoittelukoulujen ja
30336: valtion tiedeneuvoston ohjelmaan tieteellisen        50 000 mk Abo Akademin harjoittelukoulun
30337: tutkimuksen kehittämisestä.                          opetusvälineiden ja kaluston hankkimiseen.
30338:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-           Momentin loppusumma lisääntyy 350 000
30339: dosta muutu.                                         markkaa.
30340:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha). Saa-
30341: mansa selvityksen perusteella valiokunta on lisän-      12. (29.34-36 ja 38) Taidekorkeakoulut
30342: nyt käyttösuunnitelman kohtaan 17. Turun
30343: kauppakorkeakoulu 1 000 000 mk, mitä vastaa-            01. (29.34.01, 35.01, 36.01 ja 38.01) Palk-
30344: vasti valiokunta on vähentänyt 1 000 000 mk          kaukset (arviomääräraha). Saamansa selvityksen
30345: käyttösuunnitelman kohdasta 3. Oulun yliopisto,      perusteella valiokunta on lisännyt kuvataideaka-
30346: pääkirjasto ja Pohjois-Suomen tutkimuslaitos.        temian mallien palkkioina ja kuvataideakatemian
30347:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-        toiminnan kokovuotiseksi muuttumisen johdosta
30348: dosta muutu.                                         tuntiopetuspalkkioina momentille käyttösuunni-
30349:                                                      telman kohtaan muut palkat ja palkkiot 270 000
30350:                                                      mk, mistä 100 000 mk luento- ja tuntiopetus-
30351:          11. Valtion harjoittelukoulut               palkkioihin ja 170 000 mk mallien palkkioihin.
30352:                                                         Momentin lisäperustelujen kohdassa on mm.
30353:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  päätoimisen tuntiopettajan aseman vakiinnutta-
30354:    Momentin lisäperusteluiden mukaan Vasa öv-        miseksi ehdotettu tilapäisten palkkioihin lisäystä
30355: ningsskola -nimiseen kouluun ehdotetaan perus-       36 800 mk lehtorin (A 20) palkkaamiseksi teatte-
30356: tettavaksi 1.8.1986 lukien lehtorin (englannin ja    rikorkeakouluun 1.9.1986 lukien. Valiokunnan
30357: suomen kieli) ylimääräinen toimi C 48. -Valio-       saaman selvityksen mukaan tarkoituksena on ol-
30358: kunnan saaman selvityksen mukaan tarkoitukse-        lut palkata em. lehtori (A 20) 1.3.1986 lukien.
30359: na on ollut perustaa kyseisestä ajankohdasta lu-        Momentin lisäperusteluiden mukaan ehdote-
30360: kien lehtorin (ranskan ja saksan kieli) ylimääräi-   taan Taideteolliseen korkeakouluun 1.9.1986 lu-
30361: nen toimi C 49.                                      kien perustettavaksi kolme apulaisprofessorin vir-
30362:                                            Pääluokka 29                                             101
30363: 
30364: kaa (A 24). - Yksityiskohtaisten perustelujen          Momentin     loppusumma      lisääntyy   500 000
30365: yleisen osan kohdalla lausuttuun viitaten valio-     markalla.
30366: kunta on sijoittanut perustettavat virat palkkaus-
30367: luokkaan A 25.
30368:    Momentin loppusumma lisääntyy 270 000                       39. Valtion opintotukikeskus
30369: markalla.
30370:    21. (29.34.29, osa, 35.21, 36.29, osa ja 38.29,      Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Val-
30371: osa) Muut opetus- ja tutkimusmenot (siirtomää-       tion opintotukikeskuksen ohjeet säännönmukais-
30372: räraha). Saamansa selvityksen perusteella valio-     ten opintojen harjoittamisen valvonnasta ovat
30373: kunta on lisännyt momentille 150 000 mk kuva-        parhaillaan tarkistettavana. Tätä ohjetta tarkista-
30374: taideakatemian toiminnan kokovuotiseksi muut-        maila voidaan pääosin poistaa opintotukijärjestel-
30375: tumisen johdosta.                                    män mahdollinen vaikutus opiskeluaikojen pi-
30376:    Momentin loppusumma lisääntyy 150 000             dentymiseen. - Saamansa selvityksen perusteella
30377: markalla.                                            valiokunta on poistanut luvun perusteluista lau-
30378:    29. (29.34.29, osa, 35.29, 36.29, osa ja 38.29,   suman jonka mukaan tarkoituksena on opinto-
30379: osa) Muut kulutusmenot. Saamansa selvityksen         vuodesta 1986-87 alkaen tiukentaa opintotuen
30380: perusteella valiokunta on lisännyt momentille        myöntämisperusteita ohjeeilisia opiskeluaikoja
30381: 120 000 mk kuvataideakatemian toiminnan ko-          pitempien opintojen osalta. Opiskeluaikojen pi-
30382: kovuotiseksi muuttumisen johdosta.                   dentyminen johtuu osaksi tutkintouudistuksen
30383:    Momentin loppusumma lisääntyy 120 000             aiheuttamasta työmäärän lisääntymisestä ja osaksi
30384: markalla.                                            opintotuen niukkuudesta johtuvasta sivuan-
30385:                                                      sioiden tarpeesta. Tämän vuoksi valiokunta edel-
30386:                                                      lyttää, että hallitus ryhtyy tarvittaviin toimenpi-
30387:          37. Muut korkeakoulumenot                   teisiin opintotukijärjestelmän kehittämiseksi si-
30388:                                                      ten, että opintotuki mahdollistaa nykyistä pa-
30389:    21. Korkeakoululaitosta koskeva tutkimus- ja      remmin kokopäivätoimisen opiskelun.
30390: kehittämistoiminta. Momentin perustelujen mu-           55. Opintoraha (arviomääräraha). - Valio-
30391: kaan momentin määrärahasta 600 000 mk on             kunta on lisännyt momentille 6 300 000 mk
30392: tarkoitettu valtioneuvoston 21.3. 198 5 tekemän      kansanopistojen ja ammatillisten oppilaitosten
30393: periaatepäätöksen mukaiseen opettajankoulutta-       opiskelijoiden opintorahojen perusosien korotta-
30394: jien täydennyskoulutuksen kehittämiseen. -           miseksi 241 markkaan kuukaudessa 1. 7.1986 lu-
30395: Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on       kien.
30396: muuttanut momentin perusteluja siten, että              Lisäksi valiokunta on lisännyt momentille
30397: 600 000 mk on tarkoitettu valtioneuvoston            4 000 000 mk opintotuen myöntämisperusteiden
30398: 21. 3.198 5 tekemän periaatepäätöksen mukaiseen      muuttamiseksi niin, että vanhempien tuloja ja
30399: tietotekniikan opetuksen kehittämiseen.              varallisuutta ei 1. 7.1986 lukien oteta huomioon
30400:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-        vanhempien kodin ulkopuolella asuvien 21 vuot-
30401: dosta muutu.                                         ta täyttäneiden opiskelijoiden opintorahoja
30402:    26. Opetta;i"en poikkeuskoulutus ja opettajan-    myönnettäessä.
30403: koulutusyksiköiden opettajien jatko- ja täyden-         Momentin loppusumma lisääntyy 10 300 000
30404: nyskoulutus. Saamansa selvityksen perusteella va-    markalla.
30405: liokunta on lisännyt momentille 200 000 mk
30406: Taideteollisen korkeakoulun ja Oulun yliopiston
30407: toimesta Oulussa järjestettävää kuvaamataidon                        41. Kouluhallitus
30408: opettajien poikkeuskoulutusta varten.
30409:    Momentin loppusumma lisääntyy 200 000                01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valiokunta
30410: markalla.                                            on merkinnyt momentille lisäystä 24 500 mark-
30411:    28. Tieteellisten kirjastojen atk-toiminta. Va-   kaa työsuhteisen konekirjoittajan palkkaamiseksi
30412: liokunta on merkinnyt momentille lisäystä            ruotsinkielistä tekstinkäsittelyä varten.
30413: 500 000 mk. Lisäksi valiokunta on muuttanut             Momentin loppusumma lisääntyy 24 500 mar-
30414: momentin perusteluja siten, että momentin mää-       kalla.
30415: rärahaa saadaan käyttää ehdotetun enintään yh-          50. Kodin ja koulun yhteistyö. Saamansa sel-
30416: deksän henkilön asemesta enintään kymmenen           vityksen perusteella valiokunta on lisännyt mo-
30417: henkilön palkkaamiseen.                              mentille 100 000 markkaa.
30418: 102                         1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
30419: 
30420:   Momentin      loppusumma lisääntyy        100 000             51. Lastentarhanopettajaopistot
30421: markalla.
30422:                                                            01. Palkkaukset (arviomääräraha). Toiminnan
30423:          43. (29.43, osa ja 44) Lukiot                  lisääntymisen vuoksi valiokunta on päättänyt,
30424:                                                         että Barnträdgårdslärarinstitutet i Jakobstad
30425:    Luvun perusteluissa todetaan, että aloituspaik-      -nimiseen opistoon perustetaan 1.8.1986 lukien
30426: kojen ja oppilaiden määrät tulevat asteittain           kaksi opettajan (opetusharjoittelun ohjaus) yli-
30427: laskemaan seuraten ikäluokan pienentymistä,             määräistä tointa (C 41).
30428: minkä johdosta tarkoituksena on myös yhdistää              Momentin lisäperustelujen mukaan pysyväis-
30429: ja lakkauttaa yksiluokkasarjaisia lukioita. - Va-       luonteisia tehtäviä hoiravien toimihenkilöiden
30430: liokunta toteaa, että haja-asutusalueiden lukio-        aseman vakiinnuttamiseksi ehdotetaan 1. 3. 1986
30431: verkko tulisi mahdollisuuksien mukaan säilyttää         lukien muun ohella perustettavaksi Jyväskylän
30432: nykyisen laajuisena. Näin ollen valiokunta kat-         lastentarhanopettajaopistoon ylimääräinen toi-
30433: soo, ettei luvun perusteluissa todettu tarkoitus        roistoapulaisen toimi (A 1). Vastaavasti voidaan
30434: lakkauttaa yksiluokkasarjaisia lukioita koske sään-     tilapäisten palkkioista vähentää toimistoapulaisen
30435: nösten mukaisesti ylläpidettyjä maaseutulukioita.       (A 1) palkkio. -Yksityiskohtaisten perustelujen
30436:                                                         yleisen osan kohdalla sanottuun viitaten valio-
30437:                                                         kunta on muuttanut edellä tarkoitetut molem-
30438:                  46. Peruskoulut                        mat palkkausluokat palkkausluokaksi A 2.
30439:                                                            Momentin loppusumma lisääntyy 64 000 mar-
30440:     34. Valtionosuus peruskoulujen perustamis-          kalla.
30441: kustannuksiin (arviomääräraha). -           Saamansa
30442: selvityksen perusteella valiokunta on muuttanut
30443: vuonna 1986 myönnettävien rakennuslupien val-
30444: tionosuuskiintiön 132 000 000 markaksi ja pois-
30445: tanut momentin perusteluista valtionosuuskiin-                54. Valtion askartelunohjaajaopisto
30446: tiön jaottelun rakentamisaikana ja jälkirahoituk-
30447: sena maksettavaan valtionosuuteen. Muutoksen               Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
30448: tarkoituksena on estää nykyisin käytännössä val-        muuttanut luvun perusteluissa mainitun valtion
30449: litseva menettely, jonka mukaan peruskoulujen           askartelunohjaajaopiston ammattikasvatushalli-
30450: rakentamishankkeitten kiireellisyysjärjestystä jou-     tuksen alaisuuteen siirtämisajankohdan 1.1.1986
30451: dutaan vuosittain käsittelemään kahdessa osassa         lukien.
30452: niiden rahoitusmuodosta riippuen.                          29. Muut kulutusmenot. Saamansa selvityksen
30453:    Momentin perusteluiden mukaan tarkoitukse-           perusteella valiokunta on muuttanut momentin
30454: na on, että muilla kuin vaikeilla työllisyysalueilla    perusteluja siten, että momentin määrärahaa voi-
30455: uusien koulurakennushankkeiden rakennustyöt             daan käyttää 1.1.1986 lukien ammatillisten oppi-
30456: aloitetaan aikaisintaan 1.9.1986. Rajoitus saattaa      laitosten oppilaiden opintososiaalisista eduista
30457: eräissä tapauksissa aiheuttaa sen, että tilat eivät     annetun lain (498/83) mukaisiin oppilaiden mat-
30458: valmistu ennen seuraavan lukuvuoden alkua. -            kakustannuksiin.
30459: Valiokunta on siksi poistanut rakennustöiden               Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
30460: aloittamisajankohtaa koskevan rajoituksen meno-         dosta muutu.
30461: arviosta.
30462:     Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
30463: dosta muutu.
30464:     55. Valtionapu ulkomazlla toimivzlle peruskou-
30465: lua vastaaville yksityiszlle kouluille (arviomäärära-            55. Vammaisten lasten koulut
30466: ha). Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
30467: on muuttanut momentin alamomentin 2. Yli-                  Luvun perusteluiden mukaisesti liikuntavam-
30468: måäråinen valtionapu perusteluja siten, että ala-       maisten lasten koulut siirretään sosiaalihuol-
30469: momentin määrärahaa saadaan käyttää myös vai-           lon hallinnosta kouluhallinnon alaisuuteen.
30470: keassa taloudellisessa asemassa toimivien ulko-         Ruskeasuon koulu otetaan samalla valtion hal-
30471: maankoulujen tukemiseen.                                tuun. - Valiokunta edellyttää, että hallitus tässä
30472:     Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-          yhteydessä huolehtii, että koulujen toimintaedel-
30473: dosta muutu.                                            lytykset turvataan.
30474:                                                                                         Pääluokka 29                                                                                     103
30475: 
30476:    01. Palkkaukset (arviomääräraha): Valiokunta                                                         Kuulovammaisten ja näkövammaisten
30477: on saamansa selvityksen perusteella kuulovam-                                                           koulujen yhteiset
30478: maisten ja näkövammaisten kouluista annetun                                                             Ylimääräiset:
30479: lain (481183) 21 ja 22 §:ään viitaten muuttanut                                                       9 erityisluokanopettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 42
30480: momentin lisäperusteluja niin, että 1.3.1986 lu-
30481:                                                                                                        Lakkautetaan:
30482: kien perustettaviksi ehdotettujen peruspalkkais-
30483:                                                                                                        Jyväskylän kuulovikaisten koulu
30484: ten virkojen ja toimien sekä ylimääräisten toi-
30485:                                                                                                        Peruspalkkaiset:
30486: mien lisäksi ehdotetaan perustettavaksi ja lakkau-
30487: tettavaksi seuraavat peruspalkkaiset virat ja yli-                                                   1 johtaja.....................................                                    C 58
30488:                                                                                                      1 apulaisjohtaja..............................                                    C 52
30489: määräiset toimet.                                                                                    3 asuntolanjohtajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           C 50
30490:                                                                                                     18 opettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   C 41
30491:                                                                                                      1 poikien käsityön apuopettaja . . . . . . . . . . . . . . .                      C 26
30492:                                                                                        Palkkaus·
30493:                                                                                         luokka           Ylimääräiset:
30494:      Perustetaan:
30495:     Jyväskylän kuulovammaisten koulu
30496:                                                                                                      1 liikunnanopettaja ......................... .                                   c 41
30497:                                                                                                      4 opettajaa ................................. .                                   c 41
30498:      Peruspalkkaiset:
30499:   1 rehtori. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    C 58            Mikkelin kuurojenkoulu
30500:   1 apulaisrehtori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          C 52            Peruspalkkaiset:
30501:   3 oppilaskodinjohtajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  C 50
30502:  18 erityisluokanopettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  C 42          1 johtaja..................................... C 52
30503:   1 apuopettaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         C 26          1 asuntolanjohtaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 49
30504:                                                                                                       7 opettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 41
30505:     Ylimääräiset:                                                                                        Oulun kuurojenkoulu
30506:   5 erityisluokanopettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  C 42             Peruspalkkaiset:
30507:                                                                                                       1 johtaja..................................... C 52
30508:     Mikkelin kuulovammaisten koulu                                                                    1 asuntolanjohtaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 49
30509:     Peruspalkkaiset:                                                                                  7 opettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 41
30510:   1 rehtori..................................... C 53
30511:   1 oppilaskodinjohtaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 50                           Dövskolan i Borgå
30512:   7 erityisluokanopettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 42                            Peruspalkkaiset:
30513:                                                                                                      1 johtaja..................................... C 52
30514:      Oulun kuulovammaisten koulu                                                                     1 asuntolanjohtaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 49
30515:      Peruspalkkaiset:                                                                                6 opettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 41
30516:   1 rehtori.....................................                                        C 53
30517:   1 oppilaskodinjohtaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 C 50           Jyväskylän näkövammaisten koulu
30518:   7 erityisluokanopettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  C 42           Peruspalkkaiset:
30519:                                                                                                      1 johtaja..................................... C 58
30520:      Svenska skolan för hörselskadade                                                                2 asuntolanjohtajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 50
30521:      Peruspalkkaiset:                                                                               14 opettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 41
30522:   1 rehtori..................................... C 53                                                    Ylimääräiset:
30523:   1 oppilaskodinjohtaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 50
30524:   6 erityisluokanopettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 42                          1 liikunnanopettaja ......................... .                                   c 41
30525:                                                                                                      4 opettajaa ................................. .                                   c 41
30526:     Jyväskylän näkövammaisten koulu
30527:                                                                                                        Svenska blindskolan
30528:      Peruspalkkaiset:
30529:                                                                                                        Peruspalkkaiset:
30530:   1 rehtori..................................... C 58
30531:   2 oppilaskodinjohtajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 50                          1 asuntolanjohtaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 49
30532:  14 erityisluokanopettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 42                          3 opettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 41
30533: 
30534:       Ylimääräiset:                                                                                    Kuurojen- ja sokeainkouluille yhteisesti
30535:                                                                                                        Ylimääräiset:
30536:   5 erityisluokanopettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 42
30537:                                                                                                      9 opettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 41
30538:      Svenska skolan för synskadade
30539:      Peruspalkkaiset:
30540:    1 rehtori..................................... C 53                                                Lisäksi valiokunta on edellä mainittuun lakiin
30541:    3 erityisluokanopettajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 42                       viitaten muuttanut lisäperusteluissa mainitun Jy-
30542: 104                         1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
30543: 
30544: väskylän kuulovikaisten koulun nimen Jyväskylän         luokkaan C 37, yksi puheterapeutin A 15 toimi
30545: kuulovammaisten kouluksi.                               palkkausluokkaan A 16, kaksi osastonhoitajan
30546:    Momentin lisäperusteluissa on ehdotettu Kuo-         A 15 tointa palkkausluokkaan A 17, yksi sosiaali-
30547: pion erityiskouluun perustettavaksi muun muassa         työntekijän A 12 toimi palkkausluokkaan A 13,
30548: esiasteen erityisluokanopettajan ylimääräinen toi-      kaksi lääkintävoimistelijan A 11 tointa palkkaus-
30549: mi (C 36) ja toimistoapulaisen ylimääräinen toi-        luokkaan A 12, kaksi sairaanhoitajanA 11 tointa
30550: mi (A 3). - Saamansa selvityksen perusteella            palkkausluokkaan A 12, yksi taloudenhoitajan
30551: valiokunta on muuttanut koulun nimen Mänty-             A 11 toimi palkkausluokkaan A 12, yksi vapaa-
30552: kankaan erityiskouluksi sekä edellä mainitut pe-        ajanohjaajan A 8 toimi palkkausluokkaan A 9,
30553: rustettavat ylimääräiset toimet esiasteen erityislas-   yksi laitosmiehen A 6 toimi palkkausluokkaan
30554: tentarhanopettajan toimeksi (C 37) ja toimisto-         A 7 ja kaksi keittäjän A 3 tointa palkkausluok-
30555: virkailijan toimeksi (A 4).                             kaan A 4.
30556:    Lisäksi momentin lisäperusteluissa mainitun             Lapsi-invalidien koulusäätiön ylläpitämän
30557: Lohipadon koulun nimi on muutettu Lohipadon             Ruskeasuon koulun siirtyessä valtion kouluksi
30558: erityiskouluksi.                                        ehdotetaan 1.8.1986 lukien perustettavaksi yli-
30559:    Edelleen momentin lisäperusteluissa on työ-          määräisiä toimia. Yksityiskohtaisten perustelujen
30560: suhdepalkkoihin ehdotettu lisäystä 132 200 mk,          yleisen osan kohdalla lausuttuun viitaten valio-
30561: mistä 35 000 mk toimistoapulaisen palkkaami-            kunta on tehnyt näiden osalta eräitä muutoksia.
30562: seksi 1.8.1986 lukien siirtona momentilta               20 erityisluokanopettajan/ erityisopettajan tointa
30563: 33.43.01. Saamansa selvityksen perusteella valio-       C 34 on muutettu palkkausluokkaan C 36, yksi
30564: kunta on muuttanut mainitun nimikkeen toimis-           esiasteen erityisluokanopettajan (esikoulu) C 34
30565: tovirkaili jaksi.                                       toimi palkkausluokkaan C 36, yksi psykologin
30566:    Momentin lisäperustelujen mukaan ehdote-             A 18 toimi palkkausluokkaan A 19, kaksi osas-
30567: taan tarkoituksenmukaisen virka- ja toimiraken-         tonhoitajan A 15 tointa palkkausluokkaan A 17,
30568: teen aikaansaamiseksi 1.3.1986lukien perustetta-        yksi apulaisosastonhoitajan A 13 toimi palkkaus-
30569: vaksi Jyväskylän kuulovikaisten kouluun muun            luokkaan A 14, kolme erikoislääkintävoimisteli-
30570: ohella yksi ylimääräinen lääkintävoimistelijan toi-     jan A 11 tointa palkkausluokkaan A 12, yksi
30571: mi (A 11). - Yksityiskohtaisten perustelujen            sosiaalityöntekijän A 11 toimi palkkausluokkaan
30572: yleisen osan kohdalla lausuttuun viitaten valio-        A 12, kolme sairaanhoitajan A 10 tointa palk-
30573: kunta on muuttanut edellä tarkoitetun palkkaus-         kausluokkaan A 11, kolme lääkintävoimistelijan
30574: luokan palkkausluokaksi A 12.                           A 10 tointa palkkausluokkaan A 11, kaksi toi-
30575:    Luvun perusteluihin viitaten ehdotetaan              mintaterapeutin A 10 tointa palkkausluokkaan
30576: 1.8.1986 lukien perustettavaksi Lohipadon kou-          A 11, kaksi vapaa-ajanohjaajan A 7 tointa on
30577: luun ja Kuopion erityiskouluun eräitä ylimääräi-        muutettu yhdeksi vapaa-ajanohjaajan A 8 toi-
30578: siä toimia. - Yksityiskohtaisten perustelujen           meksi ja yhdeksi vapaa-ajanohjaajan A 7 toi-
30579: yleisen osan kohdalla lausuttuun viitaten valio-        meksi, yksi autonkuljettajan A 6 toimi palkkaus-
30580: kunta on muuttanut seuraavien ylimääräisten             luokan A 7 toimeksi, kaksi vahtimestarin A 6
30581: toimien palkkaukset:                                    tointa palkkausluokan A 7 toimiksi, yksi kanslis-
30582:    Lohipadon koulu: yksi johtajan toimi C 50            tin A 5 toimi palkkausluokkaan A 7, yksi
30583: palkkausluokkaan C 52, yksi apulaisjohtajan toi-        varastonhoitajan A 5 toimi palkkausluokkaan
30584: mi C 44 palkkausluokkaan C 46, kuusi erityis-           A 7, kaksi hoitajan A 4 tointa on muutettu
30585: luokanopettajan/ erityisopettajan C 36 tointa           kahdeksi asuntolanhoitajan A 5 toimeksi sekä
30586: palkkausluokkaan C 37, yksi osastonhoitajan toi-        neljä keittäjän A 3 tointa palkkausluokan A 4
30587: mi A 15 palkkausluokkaan A 17, yksi sosiaali-           toimiksi.
30588: työntekijän toimi A 12 palkkausluokkaan A 13,
30589:                                                            Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
30590: kaksi lääkintävoimistelijan A 11 tointa palkkaus-
30591:                                                         dosta muutu.
30592: luokkaan A 12, yksi sairaanhoitajan A 11 toimi
30593: palkkausluokkaan A 12, yksi vapaa-ajanohjaajan             70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkimi-
30594: A 8 toimi palkkausluokkaan A 9, yksi talonmies-         nen. Valiokunta on merkinnyt momentille li-
30595: lämmittäjän A 6 toimi palkkausluokkaan A 7              säystä 30 000 mk käytettäväksi Jyväskylän kuulo-
30596: sekä yksi toimistovirkailijan A 2 palkkausluokan        vammaisten koulun mikrotietokoneen hankin-
30597: toimi palkkausluokkaan A 3. Samoin on muutet-           taan.
30598: tu Kuopion erityiskoulun kuusi erityisluokano-             Momentin loppusumma lisääntyy 30 000 mar-
30599: pettajan/ erityisopettajan C 36 tointa palkkaus-        kalla.
30600:                                              Pääluokka 29                                            105
30601: 
30602:                 56. Kirjastotoimi                     sa voidaan tuntiopetusta muuttaa viroiksi ja toi-
30603:                                                       miksi. Valiokunta on lisännyt momentille
30604:    30. Valtionosuus yleisten kirjastojen käyttö-      200 000 markkaa Työväen Akatemiaan suunni-
30605: kustannukszin (arviomääräraha). Valiokunta on         tellun kansainvälisen toiminnan ja kehitysyhteis-
30606: merkinnyt momentille lisäystä 100 000 markkaa         työn linjan perustamiseen sekä merkinnyt alamo-
30607: kirjastojen videokokeiluun.                           mentille lisäystä 1 000 000 mk taloudellisesti
30608:    Momentin loppusumma lisääntyy 100 000              vaikeimmassa asemassa olevien kansanopistojen
30609: markalla.                                             lisäavustuksia varten, jolloin kansanopistojen val-
30610:    31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskustan-     tionavustuksista annetun lain (542/84) 6 §:ssä
30611: nukszin (arviomääräraha). - Saamansa selvityk-        tarkoitetun lisäavustuksen osuus on enintään
30612: sen perusteella valiokunta on muuttanut vuonna        2 000 000 mk.
30613: 1986 myönnettävien rakennuslupien valtion-                Momentin loppusumma lisääntyy 1 200 000
30614: osuuskiintiön 34 000 000 markaksi ja momentin         markalla.
30615: 29.46.34 kohdalla lausumaansa viitaten poista-            52. Eräät rakennusavustukset (siirtomääräraha)
30616: nut momentin perusteluista valtionosuuskiintiön           Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
30617: jaottelun rakentamisaikana ja jälkirahoituksena       poistanut momentin käyttösuunnitelmasta koh-
30618: maksettavaan valtionosuuteen.                         dan 26. Kaustisen kansanmusiikkiopisto. Vastaa-
30619:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-         vasti valiokunta on lisännyt 200 000 mk momen-
30620: dosta muutu.                                          tille 29.90.53 käytettäväksi avustuksena Kausti-
30621:                                                       sen kansanmusiikkijuhlien juhlakeskuksen raken-
30622:                                                       tamiskustannuksiin.
30623:                                                           Valiokunta on lisännyt momentin käyttösuun-
30624:         57. Yhteiskunnallinen sivistystyö             nitelmaan seuraavat määrärahat:
30625:                                                           - Raha-asia-aloitteen n:o 1512 perusteella va-
30626:    30. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työ-    liokunta on merkinnyt momentille 350 000 mar-
30627: väenopistojen käyttökustannukszin (arviomäärära-      kan määrärahan käytettäväksi Alkio-opiston op-
30628: ha). Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää   pilasasuntolan rakennustöiden avustamiseen.
30629: valtionosuuksien korottamista 1-3 kantokyky-              - Raha-asia-aloitteen n:o 932 perusteella va-
30630: luokan kunnille niissä toimivien kansalais- ja        liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
30631: työväenopistojen toiminnan turvaamiseksi.             kan määrärahan käytettäväksi Kalajoen kristilli-
30632:    Momentin alamomentin 1.           Valtionosuus     sen kansanopiston rakennustöiden avustamiseen.
30633: palkkausmenoihin perusteluiden mukaan ehdo-               - Raha-asia-aloitteen n:o 1032 perusteella va-
30634: tetaan, että valtionavun piiriin saadaan hyväksyä     liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
30635: 30 uutta henkilöä muuttamalla tuntiopetusta           kan määrahan käytettäväksi Kiteen evankelisen
30636: varsinaisiksi päätoimisiksi viroiksi ja toimiksi      kansanopiston rakennustöiden avustamiseen.
30637: opistoille määrättyjen opetustuntien enimmäis-            - Raha-asia-aloitteen n:o 1607 perusteella va-
30638: määrien ja määrärahojen puitteissa. - Valiokun-       liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
30639: ta on muuttanut perusteluita siten, että edellä       kan määrärahan käytettäväksi Itä-Karjalan kan-
30640: sanotusta rajoituksesta huolimatta henkilöstöra-      sanopiston asuntolan rakennustöiden avustami-
30641: kenteen korjaamiseksi määrärahojen ja nykyisten       seen.
30642: tuntimäärien puitteissa voidaan tuntiopetusta             - Raha-asia-aloitteen n:o 1704 perusteella va-
30643: muuttaa viroiksi ja toimiksi.                         liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
30644:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-         kan määrärahan käytettäväksi Lehtimäen opiston
30645: dosta muutu.                                          korjaustöiden avustamiseen.
30646:    50. Kansanopistojen valtionapu (arviomäärära-          - Raha-asia-aloitteen n:o 1454 perusteella va-
30647: ha). Momentin alamomentin 1. Lakisidonnainen          liokunta on merkinnyt momentille 310 000 mar-
30648: valtionapu perusteluiden mukaan ehdotetaan,           kan määrärahan käytettäväksi suomenruotsalais-
30649: että valtionavun piiriin saadaan määrärahojen ja      ten kansanopistojen rakennusavustuksiin.
30650: nykyisten tuntimäärien puitteissa tuntiopetuksen          - Raha-asia-aloitteen n:o 952 perusteella va-
30651: vakinaistamiseksi hyväksyä enintään 20 uutta          liokunta on merkinnyt momentille 300 000 mar-
30652: henkilöä. - Valiokunta on muuttanut peruste-          kan määrärahan käytettäväksi Pohjolan opiston
30653: luita siten, että edellä sanotusta rajoituksesta      rakennustöiden avustamiseen.
30654: huolimatta henkilöstörakenteen korjaamiseksi              - Raha-asia-aloitteen n:o 1255 perusteella va-
30655: määrärahojen ja nykyisten tuntimäärien puitteis-      liokunta on merkinnyt momentille 900 000 mar-
30656: 14 4285008236
30657: 106                       1985 vp. -    VaVM n:o 102         Esitys n:o 112
30658: 
30659: kan määrärahan käytettäväksi Voionmaan Opis-                     Ammatilliset oppilaitokset
30660: ton rakennustöiden avustamiseen.
30661:                                                         (luvut 29.60, 7.9.65, 29.67 ja 29.69, osa)
30662:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1325 perusteella va-
30663: liokunta on merkinnyt momentille 485 000 mar-            Valiokunta toteaa ammatillisten oppilaitosten
30664: kan määrärahan käytettäväksi Työväen Akate-          rakentamiseen vuonna 1986 käytettävien määrä-
30665: mian rakennustöiden avustamiseen.                    rahojen vähentyvän kuluvasta vuodesta. Osaksi
30666:    - Raha-asia-aloitteen n:o 602 perusteella va-     tämä aiheutuu käyttöön otetusta kunnallisten ja
30667: liokunta on merkinnyt momentille 1 100 000           yksityisten ammatillisten oppilaitosten rakenta-
30668: markan määrärahan käytettäväksi erityisavustuk-      misen niin sanotusta jälkirahoituksesta. Valio-
30669: sena Työväen Sivistysliitolle Ranta-Toivalan kurs-   kunta katsoo, että keskiasteen koulunuudistuk-
30670: sikeskuksen rakennustöiden avustamiseen.             sen toteuttaminen päätettyä aikataulua noudat-
30671:                                                      taen ja ammattiopetuksen muu kehittäminen
30672:  Momentin loppusumma lisääntyy 3 845 000             edellyttävät ammatillisten oppilaitosten rakenta-
30673: markalla.                                            misvolyymin ja -määrärahojen lisäämistä nykyi-
30674:   54. Valtionapu järjestöjen vapaata sivistystyötä   sestä. Uusien oppilaspaikkojen perustamisesta ai-
30675: varten. Valiokunta on lisännyt momentin käyttö-      heutuva rakentamistarve tulee lähivuosina ole-
30676: suunnitelmaan seuraavat määrärahat:                  maan erityisen suuri terveydenhuoltoalan oppi-
30677:                                                      laitoksissa. Valiokunta edellyttää erityisiä toimen-
30678:    - Raha-asia-aloitteen n:o 933 perusteella va-     piteitä terveydenhuoltoalan oppilaitosten tilaky-
30679: liokunta on merkinnyt momentille 350 000 mar-        symysten ratkaisemiseksi. Samalla valiokunta
30680: kan määrärahan käytettäväksi erityisavustuksena      kiinnittää huomiota siihen, että jälkirahoitusme-
30681: Maaseudun Sivistysliitto ry:n toiminnan tukemi-      nettelyn käyttöönotto lykkää ammattiopetuksen
30682: seen.                                                investoinneista valtiolle aiheutuvia menoja tule-
30683:    - Valiokunta on merkinnyt momentille li-          viin vuosiin, jolloin maksamattomille valtion-
30684: säystä 150 000 markkaa käytettäväksi laitosmuo-      .osuuksille on lisäksi maksettava korkoa. Valio-
30685: toisen sivistystyön keskusjärjestöjen valtion-       kunta katsoo, että ammattiopetuksen uusien in-
30686: apuun.                                               vestointien rahoitus tulee turvata tulevina vuosi-
30687:                                                      na, vaikka jälkirahoituksen hoitomenot ovat sil-
30688:    - Valiokunta on merkinnyt momentille li-          loin lisäämässä valtionosuusmenoja aikaisemmin
30689: säystä 150 000 markkaa käytettäväksi eräiden         tapahtuneen rakentamisen johdosta.
30690: sivistysjärjestöjen valtionapuun.                        Valiokunta kiinnittää huomiota myös amma-
30691:  Momentin      loppusumma lisääntyy 650 000          tillisten oppilaitosten kalustohankintamääräraho-
30692: markalla.                                            jen riittävyyteen, jotta niiden avulla voitaisiin
30693:                                                      ammattiopetuksen materiaaliset edellytykset pi-
30694:    55. Opintokeskusten valtionapu (arviomäärä-
30695:                                                      tää ajanmukaisina erityisesti tieto- ja automaatio-
30696: raha). Valiokunta on merkinnyt momentille li-
30697:                                                      tekniikan alalla.
30698: säystä 500 000 mk ja muuttanut momentin pe-
30699: rusteluja siten, että momentin määrärahalla saa-         Turkisalan koulutustarpeet ovat viime vuosina
30700: daan palkata 7 uutta valtionapuun oikeutettua        lisääntyneet. Valiokunta katsoo, että tämän uu-
30701: henkilöä.                                            den koulutusalan kehitysedellytykset tulee turva-
30702:                                                      ta tarvittaessa poikkeusjärjestelyin. Valiokunta
30703:   Momentin määräraha lisääntyy 500 000 mar-          edellyttää, että ensi vaiheessa huolehditaan eri-
30704: kalla.                                               tyisesti alan opettajien koulutuksen järjestämises-
30705:                                                      tä.
30706: 
30707:          58. Näkövammaisten kirjasto
30708:                                                      60. (29.61, 63, 66-69, 72, 74, 76, 79-80, 83,
30709:                                                      osa ja 86, osa) Valtion ammatilliset oppilaitokset
30710:    50. (29.57.59) Valtionapu sokeain lehtipalve-
30711: lun järjestämiseen. Valiokunta on merkinnyt mo-         Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
30712: mentille lisäystä 40 000 markkaa ruotsinkielisten    täydentänyt luvun perusteluja seuraavasti:
30713: äänilehtien toimittamista varten.                       - Lapin metsäoppilaitosten organisaation ke-
30714:   Momentin loppusumma lisääntyy 40 000 mar-          hittämiseksi perustetaan 1.8.1986 lukien Sodan-
30715: kalla.                                               kylän metsäkoulu Hirvaan metsätyökoulun sivu-
30716:                                             Pääluokka 29                                              107
30717: 
30718: toimipaikan tilalle. Samalla Hirvaan metsatyo-         ammattikoulun yksi ammattiaineiden opettajan
30719: koulun toiminta lakkaa myös Rovaniemen maa-            ylimääräinen C 43 toimi palkkausluokkaan C 44
30720: laiskunnassa ja Sodankylän metsäkoulun alaisuu-       sekä Valtion metsä- ja puutalousoppzlaitosten
30721: dessa jatkavat toimintaansa Kemijärven, Kittilän      osalta Kotkan puutalousopiston yksi ylimääräi-
30722: ja Sallan sivutoimipaikat.                            nen laboratorioinsinöörin C 4 7 toimi palkkaus-
30723:    01. (29.61.01, 63.01, 66-69.01, 72.01,             luokkaan C 49.
30724: 74.01, 76.01, 79-80.01, 83.01, 83.28, osa ja              Kotkan merenkulkulaitoksen ylimääräisen
30725: 86.01, osa) Palkkaukset (arviomääräraha)              kurssitoimen johtajan toimen perustamisen joh-
30726:     Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on    dosta lakkaotettavan ylimääräisen lehtorin toi-
30727: muuttanut momentin perusteluja siten, että mo-        men C 48 palkkausluokka muutetaan palkkaus-
30728: mentin määrärahaa saadaan käyttää myös ulko-          luokaksi C 49.
30729: maalaisten asiantuntijoiden palkkaamiseksi luen-          Valtion teknzllisten oppzlaitosten osalta Jyväs-
30730: noitsijoiksi ja opettajiksi tutkisalan koulutukseen   kylän teknillisen oppilaitoksen yksi peruspalkkai-
30731: sekä opetusministeriön määräämin perustein val-       nen lehtori (C 50) muutetaan palkkausluokkaan
30732: tion keskusammattikoulujen tuntikehyskokeilun         C 51, Kajaanin teknillisen oppilaitoksen yksi pe-
30733: j?.hdosta maksettaviin opettajien lisätyökorvauk-     ruspalkkainen yliopettaja (C 56) muutetaan palk-
30734: sun.                                                  kausluokkaan C 57, Kotkan teknillisen oppilai-
30735:     Momentin lisäperusteluissa on ehdotettu pe-       toksen yksi peruspalkkainen yliopettaja (C 56)
30736: rustettavaksi 1.8.1986 lukien Tuodan maatalous-       palkkausluokkaan C 57, Kuopion teknillisen op-
30737: oppilaitokseen mm. peruspalkkainen opettajan          pilaitoksen yksi ylimääräinen laboratorioteknikko
30738: (karjatalous) virka (C 46). - Valiokunnan saa-        (A 11) palkkausluokkaan A 12, Mikkelin teknil-
30739: man selvityksen mukaan tarkoituksena on ollut         lisen oppilaitoksen yksi peruspalkkainen yliopet-
30740: perustaa 1.8.1986 lukien peruspalkkainen opet-        taja (C 56) palkkausluokkaan C 57, Tampereen
30741: tajan (karjatalous) virka (C 44).                     teknillisen oppilaitoksen kaksi peruspalkkaista
30742:     Momentin lisäperusteluissa on luvun peruste-      yliopettajaa (C 56) palkkausluokkaan C 57 ja
30743: luihin viitaten ehdotettu työsuhdepalkkoihin li-      Turun teknillisen oppilaitoksen yksi peruspalk-
30744: säystä 1 325 000 mk mm. 4 hoitajan, 6 laitosa-        kainen yliopettaja (C 56) palkkausluokkaan
30745: pulaisen ja 3 siivoojan paikkaamista varten           c 57.
30746: 1.8.1986 lukien. - Valiokunnan saaman selvi-              Valtion kotitalousoppilaitosten osalta Keski-
30747: tyksen mukaan edellä mainittujen sijasta palka-       Suomen kotitalousopettajaopiston kaksi ylimää-
30748: taan 4 yövalvojaa, 6 hoitoapulaista, 2 siivoojaa ja   räistä opettajaa (C 44) muutetaan palkkausluok-
30749:  1 leipoja.                                           kaan C 45 ja Valtion kotiteollisuusoppzlaitosten
30750:     Momentin lisäperustelujen mukaan ehdote-          osalta Fredrika Wetterhoffin kotiteollisuusopetta-
30751: taan opetuksen tehostamiseksi ja tehtävien li-        jaopiston yksi ylimääräinen lehtori (C 47) palk-
30752: sääntymisen johdosta sekä tuntiopetuksen osuu-        kausluokkaan C 48.
30753: den vähentämiseksi perustettavaksi 1.8.1986 lu-           Saman momentin perustelujen mukaan aikai-
30754: kien eräitä virkoja ja ylimääräisiä toimia. -         semmin väliaikaisena annetun koulutuksen va-
30755: Yksityiskohtaisten perustelujen yleisen osan koh-     kiinnuttamiseksi      ehdotetaan     perustettavaksi
30756: dalla lausuttuun viitaten valiokunta on tehnyt         1.8.1986 lukien eräitä ylimääräisiä toimia, joiden
30757: seuraavat muutokset:                                  palkkaus on aikaisemmin suoritettu momentilta
30758:     Ammattikoulujen opettajaopistot: Ammatti-         29. 76.21. - Valiokunta on muuttanut Valtion
30759: koulujen Hämeenlinnan opettajaopiston yksi yli-       maatalousoppzlaitosten osalta Lepaan puutarha-
30760: määräinen C 47 lehtorin toimi on muutettu             oppilaitoksen yhden puutarhaopettajan (C 37)
30761:  kuuluvaksi palkkausluokkaan C 48 ja ammatti-         palkkausluokkaan C 38 ja saman puutarhaoppi-
30762: koulujen Jyväskylän opettajaopiston yksi lehtorin     laitoksen yhden ammattiopettajan (C 37) palk-
30763:  C 47 toimi on muutettu palkkausluokkaan C 48.        kausluokkaan C 38. Valtion keskusammattikou-
30764:     Valtion maatalousoppzlaitosten osalta on Val-     lujen osalta valiokunta on muuttanut Lapin kes-
30765:  tion kalatalousoppilaitoksen yksi ylimääräinen       kusammattikoulun kaksi ammattiaineiden opet-
30766:  kalastusmestarin C 37 toimi muutettu palkkaus-       tajaa (C 43) palkkausluokkaan C 44 ja Pohjois-
30767:  luokkaan C 38.                                       Karjalan keskusammattikoulun yhden ammatti-
30768:     Valtion keskusammattikoulujen osalta on Kai-      aineiden opettajan (C 43) palkkausluokkaan
30769:  nuun keskusammattikoulun yksi ylimääräinen           C 44. Samoin valiokunta on Valtion metsä- ja
30770:  ammattiaineiden opettajan C43 toimi muutettu         puutalousoppilaitosten osalta muuttanut Lapin
30771:  palkkausluokkaan C 44, Keski-Suomen keskus-          metsäkoulun, Keminmaa, yhden metsänhoita-
30772: 108                       1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
30773: 
30774: jan, 12 kk (C 50) palkkausluokkaan C 51, yhden       yksi sairaanhoitaja (A 11) palkkausluokkaan
30775: lehtorin, 12 kk (C 50) palkkausluokkaan C 51 ja      A 12, yksi sosiaalihuoltaja (A 12) palkkausluok-
30776: yhden insinöörin, 12 kk (C 48) palkkausluokkaan      kaan A 13, yksi ohjaaja (A 9) palkkausluokkaan
30777: C 49. Rovaniemen metsäopiston kolme metsän-          A 11, neljä ohjaajaa (A 8) kuudeksi saman palk-
30778: hoitajaa, 12 kk (C 50) on muutettu palkkaus-         kausluokan ohjaajaksi sekä samalla poistetaan
30779: luokkaan C 51. Valtion kotitalousoppzlaitosten       kaksi ohjaajaa (A 7) ja muutetaan yksi toimisto-
30780: osalta on Keski-Suomen kotitalousopettajaopis-       sihteeri (A 7) palkkausluokkaan A 8.
30781: tossa yksi opettaja (C 44) muutettu palkkaus-           Helsingin teknzllisestä oppzlaitoksesta ehdote-
30782: luokkaan C 45.                                       taan lakkautettavaksi 1.8.1986 lukien ylimääräi-
30783:    Luvun perusteluihin viitaten ehdotetaan 1.8.      nen lehtorin toimi (C 50), minkä palkkausluokka
30784: 1986 lukien perustettavaksi eräitä virkoja ja toi-   muutetan palkkausluokaksi C 51.
30785: mia. - Valiokunta on tehnyt niihin jäljempänä           Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
30786: mainittavat muutokset. Vammaisten ammatti-           dosta muutu.
30787: koulujen osalta on Perttulan erityisammattikou-         29. (29.61.29, 63.29, 66-69.29, 72.29,
30788: lun peruspalkkaisista muutettu yksi johtaja          74.29, 76.29, 80.29 ja 83.29) Muut kulutusme-
30789: (C 51) palkkausluokkaan C 52, yksi apulaisjohta-     not (arviomääräraha). Valtion ammatillisten op-
30790: ja (C 44) palkkausluokkaan C 46, kaksi ammatti-      pilaitosten muut kulutusmenot on ensi kertaa
30791: opettajaa (C 36) palkkausluokkaan C 37, yksi         koottu samalle momentille. Aikaisemmin kulu-
30792: ylihoitaja (A 15) palkkausluokkaan A 16 ja yksi      tusmenomomentit olivat arviomäärärahoja muun
30793: sosiaalihuoltaja (A 12) palkkausluokkaan A 13.       muassa niiden sisältämien vaikeasti ennakoita-
30794: Yksi ohjaaja (A 9) on poistettu ja 17 ohjaajaa       vien rakennusten käyttömenojen johdosta. -
30795: (A 8) on muutettu 18:ksi A 9 palkkausluokan          Edellä olevaan viitaten valiokunta on muuttanut
30796: ohjaajaksi sekä kaksi ohjaajaa (A 7) palkkaus-       momentin määrärahan arviomäärärahaksi.
30797: luokkaan A 8. Saman erityisammattikoulun yli-           Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
30798: määräisistä on muutettu neljä ammattiopettajaa       dosta muutu.
30799: (C 36) palkkausluokkaan C 37, yksi ohjaaja (A 7)        74. (29.61. 74, 63. 74, 68. 74, 69. 74, 72. 74,
30800: palkkausluokkaan A 8 ja yksi toimistosihteeri        74. 74, 76. 74, 79. 74, 80.74 ja 83. 74) Talonraken-
30801: (A 7) palkkausluokkaan A 8. Kuhankosken erityis-     nukset (siirtomääräraha). Momentin käyttösuun-
30802: ammattikoulusta on peruspalkkaisista muutettu        nitelman kohdan 2.4 lisäperustelujen mukaan
30803: tettu yksi johtaja (C 50) palkkausluokkaan C 52,     määrärahaa on tarkoitus käyttää muun muassa
30804: yksi apulaisjohtaja (C 44) palkkausluokkaan          Kokemäen, Osaran ja Suonenjoen maatalous-
30805: C 46, yksi ammattiopettaja (C 36) palkkausluok-      oppilaitosten rakennushankkeiden suunnitte-
30806: kaan C 37 ja yksi sairaanhoitaja (A 11) palkkaus-    luun. - Saamansa selvityksen mukaan valiokun-
30807: luokkaan A 12. Saman erityisammattikoulun            ta on täydentänyt lisäperusteluja siten, että mää-
30808: osalta on tehty muutos, jonka mukaan kahden          rärahaa on tarkoitus käyttää myös Loimaan maa-
30809: ohjaajan (A 9) asemesta tulee kuusi saman palk-      talousoppilaitoksen rakennushankkeen suunnit-
30810: kausluokan ohjaajaa sekä samalla poistetaan neljä    teluun.
30811: ohjaajaa (A 8). Saman erityisammattikoulun yli-         Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
30812: määräisten osalta muutetaan yksi apulaisjohtaja      dosta muutu.
30813: (C 44) palkkausluokkaan C 46, kaksi ammatti-
30814: opettajaa (C 36) palkkausluokkaan C 37, kaksi
30815: erityisopettajaa (C 36) palkkausluokkaan C 37,       65. (29.64, osa, 71, osa, 77, osa, 78, osa, 81, osa,
30816: kaksi sosiaalihuoltajaa (A 12) palkkausluokkaan       82, osa ja 83, osa) Kunnalliset ammatilliset
30817: A 13, lisätään yksi ohjaaja palkkausluokkaan                            oppilaitokset
30818: A 9, muutetaan neljä ohjaajaa (A 8) viideksi
30819: saman palkkausluokan ohjaajaksi sekä samalla            30. (29.64.30, 71.30, 77.30, 78.30, 81.30 ja
30820: poistetaan kaksi ohjaajaa (A 7), minkä lisäksi       82.30) Valtionosuus käyttökustannuksiin (arvio-
30821: muutetaan yksi apulaisemäntä (A 5) palkkaus-         määräraha). Saamansa selvityksen johdosta valio-
30822: luokkaan A 7. Alavuden erityisammattzkoulun          kunta on muuttanut momentin perusteluja siten
30823: osalta muutetaan ylimääräisistä yksi johtaja         että momentin määrärahaa saadaan käyttää ope-
30824: (C 50) palkkausluokkaan C 52, yksi apulaisjohta-     tusministeriön määräämin perustein myös am-
30825: ja (C 44) palkkausluokkaan C 46, viisi ammatti-      mattioppilaitosten tuntikehyskokeilun johdosta
30826: opettajaa (C 36) palkkausluokkaan C 37, kolme        maksettavien opettajien lisätyökorvausten val-
30827: erityisopettajaa (C 36) palkkausluokkaan C 37,       tionosuuksiin.
30828:                                                Pääluokka 29                                           109
30829: 
30830:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-          selvityksen johdosta valiokunta on merkinnyt
30831: dosta muutu.                                           momentille lisäystä 500 000 mk ylimääräisenä
30832:    37. (29.64.33-34, 71.33, 77.33, 78.31,              valtionavustuksena Ammattienedistämislai toksel-
30833: 81.33, 82.33 ja 83.30) Valtionosuus ja -avustus        le.
30834: perustamiskustannukstin (siirtomääräraha)                  Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
30835:    1. (29.64.33.1, 71.33.1, 77.33.1, 78.31.1,          markalla.
30836: 81.33.1, 82.33.1 ja 83.30) Valtionosuus ja -avus-
30837: tus huoneistojen hankkimiseen. Saamansa selvi-
30838: tyksen perusteella valiokunta on muuttanut ala-        76. (29.86, osa) Ammattikasvatuksen muut me-
30839: momentin perusteluja siten, että vuonna 1986                               not
30840: saadaan hyväksyä kunnallisten ammatillisten op-
30841: pilaitosten perustamissuunnitelmia ja toteutta-           51. (29.86.51) Kotiteollisuuden edistäminen.
30842: misohjelmia enintään sellainen määrä, että             Saadun selvityksen mukaan kotiteollisuuden neu-
30843: valtionosuuksien tai -avustusten osuus vas-            vontayhdistysten henkilöstöstä varsin suuri osa on
30844: taa perustamissuunnitelmien kustannusarvioista         palkattu tilapäisin työllistämistoimin. - Valio-
30845: 50 000 000 mk ja toteuttamisohjelmien kustan-          kunta katsoo, että tämä henkilöstö hoitaa pää-
30846: nusarvioista 60 000 000 mk. Lisäksi perustamis-        asiassa pysyväisluonteisia tehtäviä, ja edellyttää,
30847: suunnitelmia ja toteuttamisohjelmia, joiden val-       että hallitus selvittää kyseisen henkilöstön palk-
30848: tionosuus suoritetaan jälkirahoituksena, saadaan       kausvaltionavun siirtämistä tälle momentille.
30849: hyväksyä vuonna 1986 siten, että niiden kustan-           Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
30850: nusarvioiden määrä on kumpienkin osalta erik-          dosta muutu.
30851: seen enintään 350 000 000 mk.                             53. (29.86.53, osa) Eräät valtionavut. Saaman-
30852:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-          sa selvityksen perusteella valiokunta on merkin-
30853: dosta muutu.                                           nyt momentille lisäystä 65 000 mk avustuksena
30854:                                                        Suomesta lähetettävien opiskelijoiden kustannus-
30855:                                                        ten kattamiseksi Örebron kunnan kuulovammais-
30856: 67. (29.64, osa, 71, osa, 77, osa, 78, osa, 81, osa,   ten oppilaitoksessa.
30857: 82, osa, 83, osa, 86, osa) Yksityiset ammatilliset        Momentin loppusumma lisääntyy 65 000 mar-
30858:                    oppilaitokset                       kalla.
30859:                                                           54. (29.86.54) Apurahat eräiden opetta;ien
30860:    52. (29. 77.52 ja 81.56) Ylimääräinen avustus       teollisuuteen ja elinkeinoelämään tutustumista
30861: erätlle ammattilista peruskoulutusta antavzlle op-     varten. Saamansa selvityksen perusteella valio-
30862: pzlaitokszlle. Valiokunta on merkinnyt momentil-       kunta on muuttanut momentin alamomentin 1.
30863: le lisäystä 150 000 mk käytettäväksi Päijät-           Apurahat eräiden opettajien teollisuuteen ja elin-
30864: Hämeen maatalousoppilaitoksen ylimääräiseen            keinoelämään tutustumista varten vapaa-aikana
30865: avustamiseen.                                          siten, että alamomentin määrärahaa saadaan
30866:   Momentin loppusumma lisääntyy 150 000                käyttää myös kotitalousoppilaitosten opettajien
30867: markalla.                                              teollisuuteen ja elinkeinoelämään tutustumisesta
30868:                                                        aiheutuviin matka- ja päivätahoihin myönnettä-
30869:                                                        viin apurahoihin.
30870: 69. (29.71, osa, 83, osa, 85 ja 86, osa) Ammatil-         Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
30871: linen kurssitoiminta ja ammatilliset erikoisoppi-      dosta muutu.
30872:                      laitokset
30873: 
30874:    28. (29.83.28, osa ja 85.28) Valtion ammatzl-
30875: listen oppzlaitosten muut ammattikurssit. Saa-          88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen
30876: mansa selvityksen perusteella valiokunta on mer-
30877: kinnyt momentille lisäystä 1 500 000 mk metsä-            01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
30878: ja puutalousoppilaitosten ammattikurssitoimin-         lisäperustelujen mukaan perustetaan 1. 3.1986 lu-
30879: taa varten.                                            kien yksi sopimuspaikkainen tutkijaprofessori, 4
30880:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 500 000             kk (S 27), minkä palkkausluokka muutetaan
30881: markalla.                                              palkkausluokaksi S 28.
30882:    51. (29.71.55 ja 86.26) Ylimääräinen valtion-          54. Eräät lisäavustukset tieteen tukemiseen.
30883: avustus erätlle ammattioppzlaitokszlle. Saamansa       Valiokunta on merkinnyt tälle tulo- ja menoar-
30884: 110                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
30885: 
30886: vioon palautettavalle momentille seuraavat mää-                   90. Taiteen tukeminen
30887: rärahat:
30888:    - Valiokunta on merkinnyt momentille                 Luvun perustelujen mukaan hallitus antaa
30889: 300 000 markan määrärahan käytettäväksi yksi-        eduskunnalle esityksen laiksi pääkaupunkiseudun
30890: tyisluonteisten arkistojen valtionavusta annetun     kuntien osallistumisesta Suomen Kansallisooppe-
30891: lain mukaisiin menoihin.                             ran käyttökustannuksiin. -Valiokunnan saaman
30892:    - Valiokunta on merkinnyt momentille              selvityksen mukaan neuvottelut kuntien mahdol-
30893: 500 000 markan määrärahan museoviraston käy-         lisesta osallistumisesta oopperan rahoittamiseen
30894: tettäväksi museoiden, erityisesti maakuntamuse-      ilman lainsäädäntöä ovat kesken. Siksi lakiesitys-
30895: oiden, avustamiseen.                                 tä ei ole annettu eduskunnalle.
30896:                                                         Ulkomaalaisilta taiteilijoilta perittävä lähdeve-
30897:    - Raha-asia-aloitteen n:o 704 perusteella va-     ro jää usein käytännössä taidetilaisuuden järjestä-
30898: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-        jän maksettavaksi. Tämän johdosta valiokunta
30899: kan määrärahan Lapin kultamuseon toiminnan           edellyttää selvitettäväksi järjestelyt, joiden avulla
30900: avustamista varten.                                  taidetilaisuuksien järjestäjille voidaan palauttaa
30901:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1598 perusteella va-    avustuksena se rahamäärä, minkä järjestäjät ovat
30902: liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-         lähdeverona tilittäneet.
30903: kan määrärahan käytettäväksi Edistyksellinen            30. Kuntien kulttuuritoiminnan tukeminen
30904: Tiedeliitto ry:n toiminnan avustamista varten.       (arviomääräraha). Valiokunta on merkinnyt mo-
30905:    - Raha-asia-aloitteen n:o 717 perusteella va-     mentin alamomentille 1. Valtionosuus palkkaus-
30906: liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-         kustannukstin lisäystä 300 000 markkaa ehdote-
30907: kan määrärahan käytettäväksi erityisavustuksena      tun viiden sijasta kymmenen uuden pääviran
30908: Merijärven kotiseutuyhdistykselle Tähjän kotiseu-    valtionosuuden piiriin hyväksymisestä aiheutuvi-
30909: tualueen ulkomuseoalueen kunnostamista var-          na menoina. Lisäksi valiokunta on merkinnyt
30910: ten.                                                 momentin alamomentille 2. Valtionosuus paikal-
30911:    - Raha-asia-aloitteen n:o 839 perusteella va-     lisen kulttuuritoiminnan jiirjestämisestå· ja tuke-
30912: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-        misesta aiheutuviin kustannuksiin lisäystä
30913: kan määrärahan erityisavustuksena Riuttalan ta-      1 300 000 mk valtionosuuden perusteena olevan
30914: lomuseon kunnostamista varten.                       asukaskohtaisen markkamäärän v::~hvistamiseksi
30915:    - Raha-asia-aloitteen n:o 390 perusteella va-     vuotta 1986 varten ehdotetun 5 markan sijasta
30916: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-        5,5 markan suuruiseksi. Edelleen valiokunta on
30917: kan määrärahan Svenska Österbottens landskaps-       merkinnyt momentin alamomentille 3. Valtion-
30918: förbund -nimisen yhdistyksen toimesta ruotsin-       osuus kulttuuritoimintaan tarvittavia ttloja ja
30919: kielisellä Pohjanmaalla suoritettavan arkeologisen   laitteita varten lisäystä 2 000 000 markkaa kun-
30920: toiminnan tukemiseen.                                tien kulttuuritoiminnasta annetun lain 8 §:n no-
30921:                                                      jalla myönnettäviin avustuksiin.
30922:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2088 perusteella va-
30923:                                                         Momentin loppusumma lisääntyy 3 600 000
30924: liokunta on merkinnyt momentille 20 000 mar-
30925:                                                      markalla.
30926: kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Skola
30927:                                                         52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat
30928: -samhälle i svenska Finland -nimistä hanketta
30929:                                                      taiteen tukemiseen (arviomääräraha). Valiokunta
30930: varten.
30931:                                                      on muuttanut momentin käyttösuunnitelmaa si-
30932:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1925 perusteella va-    ten, että säveltaiteen harrastustoimintaan osoite-
30933: liokunta on      merkinnyt momentille 100 000        tusta 2 100 000 markan määrärahasta 1 350 000
30934: markan määrärahan käytettäväksi Ilomantsin           markkaa on tarkoitettu valtakunnallisille musiik-
30935: Hattuvaaraan rakennettavan Taistelijan talon         kiliitoille.
30936: suunnittelun ja rakennustöiden avustamiseen.            Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
30937:    - Raha-asia-aloitteen n:o 291 perusteella va-     dosta muutu.
30938: liokunta on merkinnyt momentille 400 000 mar-            53. Eräät lisäavustukset taiteen tukemiseen .
30939: kan määrärahan käytettäväksi Työväenperinne-         Valiokunta on merkinnyt tälle tulo- ja menoarvi-
30940: Arbetartradition ry:lle Työväen Keskusmuseon         oon palautettavalle momentille seuraavat määrä-
30941: perustaruistoimenpiteiden kustannuksiin myön-        rahat:
30942: nettävään avustukseen.                                  - Momentille 29.57.52 tekemäänsä vähen-
30943:    Momentin loppusumma on 1 720 000 mark-            nykseen viitaten valiokunta on merkinnyt mo-
30944: kaa.                                                 mentille 200 000 markan määrärahan käytettä-
30945:                                              Pääluokka 29                                          111
30946: 
30947: väksi avustuksena Kaustisen kansanmusiikkijuh-           - Valiokunta on merkinnyt momentille
30948: lien juhlakeskuksen rakentamiskustannuksiin.         100 000 markan määrärahan käytettäväksi Suo-
30949:    - Valiokunta on merkinnyt momentille              men Maakuntakirjailijat ry:n toiminnan avusta-
30950: 300 000 markan määrärahan käytettäväksi lasten-      miseen.
30951: teatteritoiminnan tukemiseen.                            - Raha-asia-aloitteen n:o 715 perusteella va-
30952:    - Valiokunta on merkinnyt momentille              liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
30953: 500 000 markan määrärahan käytettäväksi teatte-      kan määrärahan käytettäväksi Tanssiteatteri Raa-
30954: reiden valtionapuun.                                 tikon toiminnan avustamiseen.
30955:    - Valiokunta on merkinnyt momentille                  - Valiokunta on merkinnyt momentille
30956: 450 000 markan määrärahan säveltaiteen harras-       500 000 markan määrärahan käytettäväksi avus-
30957: tustoiminnan tukemista varten.                       tuksena taiteenalan valtakunnallisille erikoismu-
30958:    - Valiokunta on merkinnyt momentille              seoille.
30959: 250 000 markan määrärahan käytettäväksi avus-            - Valiokunta on merkinnyt momentille
30960: tuksena oopperayhdistyksille.                        200 000 markan määrärahan käytettäväksi avus-
30961:    - Raha-asia-aloitteen n:o 125 7 perusteella va-   tuksena elokuvatarjonnan kehittämiseen kunnis-
30962: liokunta on merkinnyt momentille 500 000 mar-        sa.
30963: kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Suo-           - Raha-asia-aloitteiden n:ot 953 ja 1047 pe-
30964: men Työväen Musiikkiliitolle toimitilojen han-       rusteella valiokunta on merkinnyt momentille
30965: kinnasta aiheutuviin kustannuksiin.                  150 000 markan määrärahan käytettäväksi
30966:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1341 perusteella va-    Kuhmon kamarimusiikkifestivaalien tukemiseen.
30967: liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-            - Raha-asia-aloitteen n:o 1571 perusteella va-
30968: kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Suo-        liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
30969: men Harrastajateatteriliitto ry:lle.                 kan määrärahan Kotkan Merimieslaulufestivaa-
30970:    - Valiokunta on merkinnyt momentille              lien järjestämisen avustamiseen.
30971: 150 000 markan määrärahan elokuvateattereiden            - Valiokunta on merkinnyt momentille
30972: kunnostustukea varten.                               300 000 markan määrärahan käytettäväksi avus-
30973:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1008 perusteella va-    tuksena musiikki-instituuteille.
30974: liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-            - Raha-asia-aloitteen n:o 218 perusteella va-
30975: kan määrärahan käytettäväksi erityisavustuksena      liokunta on merkinnyt momentille 250 000 mar-
30976: Kankaanpään taidekoulun opetusvälineiden han-        kan määrärahan käytettäväksi Sana ja sävel kale-
30977: kintaan.                                             valaisessa Kajaanissa -nimisen tapahtuman järjes-
30978:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1125 perusteella va-    tämisen avustamiseen.
30979: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-            - Raha-asia-aloitteen n:o 2030 perusteella va-
30980: kan määrärahan käytettäväksi Lemin Musiikkipäi-      liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
30981: vien tukemiseen.                                     kan määrärahan käytettäväksi Nordisk Gitarrfes-
30982:    - Valiokunta on merkinnyt momentille              tival -nimisen tapahtuman järjestämisen avusta-
30983: 150 000 markan määrärahan käytettäväksi avus-        miseen.
30984: tuksena tanssin harrastajien esitystoimintaan ja         - Valiokunta on       merkinnyt momentille
30985: tanssin harrastustoimintaan.                         1 000 000 markan määrärahan käytettäväksi
30986:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1353 perusteella va-    avustuksena lasten ja nuorten kuvataidekouluja
30987: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-        varten.
30988: kan määrärahan Kuusamo-Natura 86 -tapahtu-               - Raha-asia-aloitteen n:o 1340 perusteella va-
30989: man tukemiseen.                                      liokunta on merkinnyt momentille 200 000 mar-
30990:    - Valiokunta on merkinnyt momentille              kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Suo-
30991: 1 000 000 markan määrärahan käytettäväksi            men Puhallinorkesteriliiton toimintaan.
30992: avustuksena orkestereille ja yhtyeille sekä niiden       - Raha-asia-aloitteen n:o 1701 perusteella va-
30993: aluetoimintaan.                                      liokunta on merkinnyt momentille 200 000 mar-
30994:    - Valiokunta .on merkinnyt momentille             kan määrärahan käytettäväksi Naantalin Musiik-
30995: 1 000 000 markan määrärahan käytettäväksi koti-      kijuhlien järjestämisen avustamiseen.
30996: maisen elokuvan tuotantotukeen.                         - Raha-asia-aloitteen n:o 1059 perusteella va-
30997:    - Valiokunta on merkinnyt momentille              liokunta on merkinnyt momentille 250 000 mar-
30998: 300 000 markan määrärahan käytettäväksi elo-         kan määrärahan käytettäväksi Kaustisen kansan-
30999: kuva-alan teknisiä laitteita ja hankintoja varten.   musiikkijuhlien järjestämisen avustamiseen.
31000: 112                       1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
31001: 
31002:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 954 ja 1599 pe-      -nimisen musiikkijuhlan järjestämisen avustami-
31003: rusteella valiokunta on merkinnyt momendlle          seen.
31004: 100 000 markan määrärahan käytettäväksi Hetan           - Raha-asia-aloitteen n:o 955 perusteella va-
31005: Musiikkipäivien järjestämisen avustamiseen.          liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
31006:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2031 perusteella va-    kan määrärahan käytettäväksi Suomen Elokuva-
31007: liokunta on merkinnyt momentille 80 000 mar-         kerhojen Liitto ry:n tukemiseen.
31008: kan määrärahan käytettäväksi Diktarhemmet i             - Raha-asia-aloitteen n:o 1345 perusteella va-
31009: Borgå -nimisen talon toiminnan tukemiseen.           liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
31010:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2029 perusteella va-    kan määrärahan käytettäväksi Finlands Svenska
31011: liokunta on merkinnyt momentille 30 000 mar-         Ungdomsförbund -nimisen yhdistyksen amatöö-
31012: kan määrärahan käytettäväksi Sommarmusik i           riteatteritoiminnan avustamiseen.
31013: Västnyland -nimisen tapahtuman järjestämisen            - Raha-asia-aloitteen n:o 1346 perusteella va-
31014: avustamiseen.                                        liokunta on merkinnyt momentille 80 000 mar-
31015:    - Raha-asia-aloitteiden n:ot 722 ja 893 perus-    kan määrärahan käytettäväksi Finlands Svenska
31016: teella valiokunta on merkinnyt momentille            Ungdomsförbund -nimisen yhdistyksen populää-
31017: 220 000 markan määrärahan avustuksena Suo-           rimusiikkitoiminnan avustamiseen.
31018: men Jazzliitolle konsertti-, kiertue- ja koulutus-      - Raha-asia-aloitteen n:o 1446 perusteella va-
31019: toimintaa varten.                                    liokunta on merkinnyt momentille 75 000 mar-
31020:    - Raha-asia-aloitteen n:o 797 perusteella va-     kan määrärahan käytettäväksi Vaasa Festival
31021: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-        -nimisen tapahtuman järjestämisen avustami-
31022: kan määrärahan käytettäväksi Kansainvälisen te-      seen.
31023: atteri-instituutin ja Pohjoismaisen teatteriuni-        - Raha-asia-aloitteen n:o 1652 perusteella va-
31024: onin Suomen keskuksen tukemiseen.                    liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-
31025:                                                      kan määrärahan käytettäväksi Öja hornorkester
31026:    - Raha-asia-aloitteen n:o 406 perusteella va-
31027:                                                      -nimisen soittokunnan tukemiseen.
31028: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
31029:                                                         - Raha-asia-aloitteen n:o 1456 perusteella va-
31030: kan määrärahan käytettäväksi Teatteri Dromin
31031:                                                      liokunta on merkinnyt momentille 160 000 mar-
31032: tukemiseen.
31033:                                                      kan määrärahan käytettäväksi suomenruotsalais-
31034:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1825 perusteella va-    ten musiikkikoulujen tukemiseen.
31035: liokunta on merkinnyt momentille 125 000 mar-           - Raha-asia-aloitteen n:o 1653 perusteella
31036: kan määrärahan käytettäväksi Jyväskylän Talvi        valiokunta on merkinnyt momentille 60 000
31037: -kulttuuritapahtuman järjestämisen avustami-         markan määrärahan käytettäväksi Svenska Öster-
31038: seen.                                                bottens Ungdomsförbund -nimisen yhdistyksen
31039:    - Raha-asia-aloitteen n:o 454 perusteella va-     teatterisihteeritoiminnan tukemiseen.
31040: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-           - Raha-asia-aloitteen n:o 15 74 perusteella va-
31041: kan määrärahan käytettäväksi Työväen Musiikki-       liokunta on merkinnyt momentille 1 600 000
31042: tapahtuman järjestämisen avustamiseen.               markan määrärahan avustuksena Kotkan Sosiali-
31043:    - Raha-asia-aloitteen n:o 271 perusteella va-     demokraattinen Työväenyhdistys ry:lle Kotkan
31044: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-        Konserttitalo Oy:n omistaman vanhan työväen-
31045: kan määrärahan käytettäväksi Rauman Musiikki-        talon kunnostamiseksi konserttitaloksi.
31046: viikko Festivo-86 -nimisen tapahtuman järjestä-         Momentin loppusumma on 12 395 000 mark-
31047: misen avustamiseen.                                  kaa.
31048:    - Raha-asia-aloitteen n:o 845 perusteella va-        54. Muszikkioppzlaitosten ja muszikin keskias-
31049: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-        teen ammatzllisen peruskoulutuksen valtionapu.
31050: kan määrärahan käytettäväksi Työväen Teatteri-       Valiokunta on muuttanut momentin perusteluja
31051: sunnuntai -tapahtuman järjestämisen avustami-        siten, että musiikkioppilaitosten oppilaspaikka-
31052: seen.                                                määrää lisätään ehdotetun lOO:n asemesta 150
31053:    - Raha-asia-aloitteen n:o 844 perusteella va-     paikalla. Tämän johdosta valiokunta on merkin-
31054: liokunta on merkinnyt momentille 350 000 mar-        nyt momentille lisäystä 150 000 markkaa. Valio-
31055: kan määrärahan käytettäväksi Työväen Näyttä-         kunta toteaa, että harkinnanvaraisen valtionavun
31056: möiden liiton tukemiseen.                            piirissä on edelleen useita sellaisia musiikkioppi-
31057:    - Raha-asia-aloitteen n:o 111 perusteella va-     laitoksia, jotka antamansa opetuksen järjestelyjen
31058: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-        ja tason puolesta ovat rinnastettavissa jo lakisää-
31059: kan määrärahan käytettäväksi Työväen Sävel           teisen valtionosuuden piiriin kuuluviin oppilai-
31060:                                               Pääluokka 29                                           113
31061: 
31062: toksiin. - Tämän johdosta valiokunta edellyt-          väksyä lain perusteella valtionavun purun kym-
31063: tää, että hallitus kiirehtii näiden musiikkioppilai-   menen uutta henkilöä.
31064: tosten saattamista lakisääteisen valtionosuuden           Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
31065: piiriin.                                               dosta muutu.
31066:    Momentin perustelujen mukaan ehdotetaan,               53. Valtionapu nuorisonkasvatustyöhön . Va-
31067: että saadaan perustaa enintään 20 opetusvirkaa ja      liokunta on merkinnyt tälle tulo- ja menoarvioon
31068: -tointa muuttamalla tuntiopetusta, mikäli tunti-       palautettavalle momentille seuraavat määrärahat:
31069: määrät ja valtionosuusmenot eivät toimenpiteestä          - Valiokunta on merkinnyt momentille
31070: lisäänny, sekä hyväksyä valtionavun piiriin viisi      215 000 markan määrärahan käytettäväksi nuori-
31071: uutta henkilöä. - Valiokunta on muuttanut              son leiri- ja kurssikeskusten toiminnan käynnistä-
31072: perusteluja siten, että edellä sanotusta rajoituk-     misavustuksiin, mistä lisäavustuksena 15 000
31073: sesta huolimatta henkilöstörakenteen korjaami-         markkaa Kannonkosken keskukselle.
31074: seksi määrärahojen ja nykyisten tuntimäärien              - Raha-asia-aloitteen n:o 93 7 perusteella va-
31075: puitteissa voidaan tuntiopetusta muuttaa viroiksi      liokunta on merkinnyt momentille 500 000 mar-
31076: ja toimiksi.                                           kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Suo-
31077:    Lisäksi valiokunta on saamansa selvityksen pe-      men Nuorison Liitolle toimitilojen hankinnasta
31078: rusteella täydentänyt momentin perusteluja si-         aiheutuviin kustannuksiin.
31079: ten, että hyväksyttäessä uusi oppilaitos lakisäätei-      - Raha-asia-aloitteen n:o 971 perusteella va-
31080: sen valtionosuuden piiriin saadaan siihen hyväk-       liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
31081: sytyn tuntikiintiön puitteissa perustaa valtion-       kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Lapin
31082: osuuteen oikeuttavina tarvittavat virat ja toimet.     Nuorison Liitolle toimitilojen hankinnasta aiheu-
31083:    Momentin loppusumma lisääntyy 150 000               tuviin kustannuksiin.
31084: markalla.                                                 - Raha-asia-aloitteen n:o 1360 perusteella va-
31085:                                                        liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
31086:                                                        kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Ylä-
31087:                                                        Savon Nuorisoseurojen Liitolle toimitilojen han-
31088: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen
31089:                                                        kinnasta aiheutuviin kustannuksiin.
31090:                                                           - Raha-asia-aloitteen n:o 2038 perusteella va-
31091:    50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova-       liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
31092: rat urheilun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen        kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Lai-
31093: (arviomääräraha). Saamansa selvityksen perus-          hian Ylipään nuorisoseurantalon rakentamiseen.
31094: teella valiokunta on poistanut momentin perus-            - Raha-asia-aloitteen n:o 551 perusteella va-
31095: telujen lopussa olevan määrärahan käyttötarkoi-        liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-
31096: tusta koskevan tekstin: sekä peruskoulujen lii-        kan määrärahan käytettäväksi Pieksämäen Nuor-
31097: kuntatilojen rakentamisen valtionosuuksiin, val-       ten Miesten Kristillisen Yhdistyksen toiminnan
31098: tion ammatillisten oppilaitosten liikuntatilojen       avustamiseen.
31099: rakentamiseen ja kunnallisten ja yksityisten am-          - Raha-asia-aloitteen n:o 1478 perusteella va-
31100: matillisten oppilaitosten liikuntatilojen valtion-     liokunta on merkinnyt momentille 300 000 mar-
31101: osuuksiin ja -avustuksiin.                             kan määrärahan käytettäväksi Nuorten Puolesta
31102:    Lisäksi valiokunta on muuttanut momentin            Keskusliiton tukemiseen.
31103: käyttösuunnitelmaa siten, että säästöön valtio-           - Raha-asia-aloitteen n:o 855 perusteella va-
31104: neuvoston käyttöön jätettävästä erästä siirretään      liokunta on merkinnyt momentille 40 000 mar-
31105: 5 000 000 mk valtakunnallisten liikuntajärjestö-       kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Väst-
31106: jen valtionavustukseen. Säästöön valtioneuvoston       nyländska Ungdomsringen r.f. -nimiselle yhdis-
31107: käytettäväksi jätetään 6 830 000 mk, ja valtakun-      tykselle arkistotilojen hankintaa varten.
31108: nallisten liikuntajärjestöjen valtionavustukseen          Momentin loppusumma on 1 470 000 mk.
31109: osoitetaan 89 000 000 mk.                                 54. Valtionapu urheiluun ja liikuntakasvatus-
31110:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-          työhön. Valiokunta on merkinnyt tälle uudelle
31111: dosta muutu.                                           momentille seuraavat määrärahat:
31112:    52. Urhezluopistojen valtionapu. - Valiokun-
31113: ta on saamansa selvityksen perusteella todennut,          - Raha-asia-aloitteen n:o 741 perusteella va-
31114: että Suomen ratsastusopisto voidaan hyväksyä           liokunta on merkinnyt momentille 70 000 mar-
31115: urheiluopistojen valtionavusta annetun lain            kan määrärahan käytettäväksi erityisavustuksena
31116: (946/78) tarkoittamaksi urheiluopistoksi sekä hy-      Peräjoen urheilutalon korjaustöitä varten.
31117: 
31118: 15   4285008236
31119: 114                        1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
31120: 
31121:       Raha-asia-aloitteen n:o 1048 perusteella va-                     94. Museovirasto
31122: liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
31123: kan määrärahan käytettäväksi erityisavustuksena           01. Palkkaukset (arviomääräraha). - Saaman-
31124: Vuokatin urheiluopiston liikunta- ja lääkäriase-       sa selvityksen perusteella valiokunta on muutta-
31125: man tutkimusvälineiden hankintaan.                     nut momentin lisäperusteluja siten, että museo-
31126:                                                        virastoon perustetaan rakennuskonservoinnin val-
31127:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1907 perusteella va-
31128:                                                        vonta- ja ohjaustehtävien lisääntymisen vuoksi
31129: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
31130:                                                        1.3.1986 lukien ylimääräinen rakennuskonser-
31131: kan määrärahan käytettäväksi Itä-Suomen liikun-
31132:                                                        vaattorin (rakennushistorian osasto) toimi (A 17).
31133: taopiston majoitustilojen suunnittelun avustami-
31134:                                                        Vastavasti samasta ajankohdasta lukien lakkaute-
31135: seen.                                                  taan ylimääräinen tutkimusavustajan toimi
31136:    - Raha-asia-aloitteen n:o 549 perusteella va-       (A 15).
31137: liokunta on merkinnyt momentille 30 000 mar-              Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
31138: kan määrärahan käytettäväksi erityisavustuksena        dosta muutu.
31139: Pieksämäen ja ympäristökuntien urheiluseurojen            50. Rakennusten entistämisavustukset (siirto-
31140: toiminnan tukemiseen.                                  määräraha). Valiokunta on merkinnyt momentil-
31141:                                                        le lisäystä 1 000 000 mk.
31142:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1412 perusteella va-
31143:                                                           Raha-asia-aloitteen n:o 1169 perusteella valio-
31144: liokunta on merkinnyt momentille 30 000 mar-
31145:                                                        kunta on merkinnyt momentille 15 000 mk avus-
31146: kan määrärahan käytettäväksi Urheiluseura Kun-
31147:                                                        tuksena Artjärven kotiseutumuseon viljamakasii-
31148: to ry:n Porttikallion hiihtokeskuksen rakentami-
31149:                                                        nin korjaamiseen.
31150: sen avustamiseen.
31151:                                                           Momentin loppusumma lisääntyy 1 015 000
31152:    - Raha-asia-aloitteen n:o 550 perusteella va-       markalla.
31153: liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-
31154: kan määrärahan käytettäväksi erityisavustuksena
31155: Pieksämäen Moottorikerho ry:n toiminnan avus-                    95. Suomen elokuva-arkisto
31156: tamiseen.
31157:                                                            01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
31158:    - Raha-asia-aloitteen n:o 548 perusteella va-
31159:                                                        lisäperusteluissa on vuoden 1985 menoarvion
31160: liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-
31161:                                                        alamomentin 28.80.02.6 perusteluihin viitaten
31162: kan määrärahan käytettäväksi erityisavustuksena
31163:                                                        ehdotettu työsuhdepalkkoihin lisäystä 62 000 mk
31164: Suomen Karateliitto ry:n toiminnan avustami-
31165:                                                        toimistosihteerin paikkaamista varten. - Valio-
31166: seen.                                                  kunnan saaman selvityksen mukaan määräraha ja
31167:    - Raha-asia-aloitteen n:o 470 perusteella va-       sitä koskeva perustelu voidaan poistaa menoarvi-
31168: liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-          osta.
31169: kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Solval-           Momentin loppusumma vähenee 62 000 mar-
31170: lan urheiluopistolle.                                  kalla.
31171:                                                            29. Muut kulutusmenot. -Saamansa selvityk-
31172:   - Raha-asia-aloitteen n:o 1457 perusteella
31173:                                                        sen perusteella valiokunta on merkinnyt momen-
31174: valiokunta on merkinnyt momentille 20 000
31175:                                                        tille lisäystä 420 000 mk kertamenona elokuvien
31176: markan määrärahan käytettäväksi avustuksena
31177:                                                        konservointi-, restaurointi- ja kopiointimenoihin.
31178: Närpiön jäähallin suunnitteluun.
31179:                                                            Momentin loppusumma lisääntyy 420 000
31180:   Momentin loppusumma on 430 000 mk.                   markalla.
31181:    61. Nuorisotyöttömyyden seurausvaikutusten
31182: lieventäminen. Raha-asia-aloitteiden n:ot 621 ja                 97. Neuvostoliittoinstituutti
31183: 1480 perusteella valiokunta on palauttanut tä-
31184: män momentin menoarvioon ja merkinnyt sille               01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
31185: 1 000 000 markkaa käytettäväksi avustuksina            lisäperustelujen mukaan pysyväisluonteisia tehtä-
31186: kunnille ja nuorisotyötä tekeville järjestöille nuo-   viä hoitavien toimihenkilöiden aseman vakiin-
31187: risotyöttömyyden seurausvaikutusten lieventämi-        nuttamiseksi ehdotetaan 1.3.1986 lukien perus-
31188: seen tähtäävään toimintaan.                            tettavaksi ylimääräinen kirjastoapulaisen toimi
31189:    Momentin loppusumma on 1 000 000 mark-              (A 1). - Yksityiskohtaisten perustelujen yleisen
31190: kaa.                                                   osan kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta on
31191:                                           Pääluokka 29                                             115
31192: 
31193: muuttanut edellä tarkoitetun palkkausluokan                 Raha-asia-aloitteen n:o 939 perusteella va-
31194: palkkausluokaksi A 2.                               liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
31195:   Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-        kan määrärahan käytettäväksi Keskustan koulu-
31196: dosta muutu.                                        tu~poliittisen liiton ja sen alueyhdistysten tuke-
31197:                                                     miseen.
31198:                                                         - Raha-asia-aloitteen n:o 692 perusteella va-
31199:          98. Kansainvälinen yhteistyö               liokunta on merkinyt momentille 150 000 mar-
31200:                                                     kan määrärahan Chydenius-instituutin toimin-
31201:    50. Eräät valtionavut (arviomääräraha). Valio-   nan tukemiseen.
31202: kunta on merkinnyt momentin alamomentille 3.            - Raha-asia-aloitteen n:o 1100 perusteella va-
31203: Muut valtionavut seuraavat lisäykset:               liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
31204:    - Valiokunta on merkinnyt lisäystä 450 000       kan määrärahan käytettäväksi erityisavustuksena
31205: mk, mistä 300 000 mk avustuksena Suomi-Neu-         Puumalan Luomaistuote Oy:n tutkimusvälinei-
31206: vostoliitto-Seura ry:n muita menoja varten ja       den, kaluston ja koneiden hankintaan.
31207: 150 000 mk käytettäväksi siirtolaisuusinstituutin       - Raha-asia-aloitteen n:o 1323 perusteella va-
31208: tukemiseen.                                         liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
31209:    - Raha-asia-aloitteen n:o 2087 perusteella va-   kan määrärahan käytettäväksi erityisavustuksena
31210: liokunta on merkinnyt 100 000 markan määrära-       Viljami Kalliokosken muistomerkistä aiheutuvia
31211: han käytettäväksi avustuksena Pohjola-Nordenin      kustannuksia varten.
31212: nuorisoliitto ry:lle Nordjobb 1986 -nimisen             - Raha-asia-aloitteen n:o 1539 perusteella va-
31213: hankkeen järjestämiseen ja kehittämiseen.           liokunta on merkinnyt momentille 150 000 mar-
31214:    Momentin loppusumma lisääntyy 5 50 000           kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Tor-
31215: markalla.                                           nionjokilaakson historian kirjoittamiseen.
31216:                                                         - Raha-asia-aloitteen n:o 640 perusteella va-
31217:                                                     liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
31218:      99. Opetusministeriön hallinnonalan
31219:                                                     kan määrärahan avustuksena Lääkärit ydinsotaa
31220:                 muut menot
31221:                                                     vastaan -liikkeen toimintaan.
31222:    09. Neuvottelu- ja toimikunnat. Toiminnan            - Raha-asia-aloitteen n:o 1439 perusteella va-
31223: laajentumisen johdosta valiokunta on merkinnyt      liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
31224: momentille lisäystä 350 000 mk.                     kan määrärahan käytettäväksi avustuksena Vähä-
31225:    Momentin loppusumma lisääntyy 350 000            haara-seuran toimitalon rakennusvelkojen lyhen-
31226:                                                     tämiseen.
31227: markalla.
31228:    50. Eräät valtionavut. Valiokunta on tehnyt          - Raha-asia-aloitteen n:o 795 perusteella va-
31229: momentin käyttösuunnitelmaan seuraavat muu-         liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
31230: tokset:                                             kan määrärahan Kainuun työväenliikkeen histo-
31231:    - Suomen Rauhanpuolustajat ry:n valtion-         riaprojektin avustamiseen.
31232: apuun varattuun määrärahaan on lisätty 2 50 000         - Raha-asia-aloitteen n:o 95 7 perusteella va-
31233: mk.                                                 liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
31234:    - Suomen Rauhanliitto-YK-yhdistys ry. -          kan määrärahan käytettäväksi Suomen Rauhan
31235: Finlands Fredsförbund-Förening för FN rf. -nimi-    liitolle huippukokouksen järjestämisen avustami-
31236: sen yhdistyksen valtionapuun varattuun määrära-     seen.
31237: haan on lisätty 150 000 markkaa.                        - Raha-asia-aloitteen n:o 848 perusteella va-
31238:    - Kuurojen liiton kulttuuri- ja videotoimin-     liokunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
31239: nan tukemiseen varattuun määrärahaan on lisätty     kan määrärahan käytettäväksi Suomi rauhan
31240: 200 000 mk.                                         edelläkävijäksi -toimintaliikkeen rauhanleirin jär-
31241:    - Yrjö Kallisen rauhanopiston avustamiseen       jestämisen avustamiseen.
31242: varattuun määrärahaan on lisätty 150 000 mk.            - Raha-asia-aloitteen n:o 1943 perusteella va-
31243:    - Ihmisoikeuksien instituutille varattuun        liokunta on merkinnyt momentille 50 000 mar-
31244: määrärahaan on lisätty 100 000 mk.                  kan määrärahan käytettäväksi Pohjanmaan so-
31245:    - Rauhantyön edistämiseen kansalaisjärjes-       sialidemokraattisen työväenliikkeen historia -kir-
31246: töille myönnettäviin kohdeavustuksiin ja rauhan-    jan rahoittamiseen.
31247: työhön myönnettäviin matka-apurahoihin on li-           - Raha-asia-aloitteen n:o 1458 perusteella va-
31248: sätty 50 000 mk.                                    liokunta on merkinnyt momentille 210 000 mar-
31249: 116                       1985 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 112
31250: 
31251: kan määrärahan käytettäväksi suomenruotsalais-      kan määrärahan Korvaluoman pienviljelijäyhdis-
31252: ten kotiseutuyhdistysten tukemiseen.                tyksen ja Niinisalon maamiesseuran talojen pe-
31253:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1654 perusteella       ruskorjauksiin Kankaanpäässä.
31254: valiokunta on merkinnyt momentille 25 000              - Raha-asia-aloitteen n:o 233 perusteella va-
31255: markan määrärahan käytettäväksi avustuksena         liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-
31256: Laestadianernas fridföreningarnas förbund rf.       kan määrärahan Metsälinnan maamiesseuranta-
31257: -nimiselle järjestölle.                             lon kunnostamiseen Mäntsälässä.
31258:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 385 000             - Raha-asia-aloitteen n:o 461 perusteella va-
31259: markalla.                                           liokunta on merkinnyt momentille 30 000 mar-
31260:    51. Valtionavustus työväen- ja seurantalojen     kan määrärahan Mietoisten maamiesseurantalon
31261: korjaukseen (siirtomääräraha). Valiokunta on        korjaustöihin.
31262: merkinnyt momentille lisäystä 2 100 000 mark-          - Raha-asia-aloitteen n:o 1172 perusteella va-
31263: kaa, mistä 1 000 000 markkaa työväentalojen ja      liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-
31264: 1 000 000 markkaa nuorisoseurantalojen korjaus-     kan määrärahan Ruotsinpyhtään maamiesseuran-
31265: töiden sekä 100 000 mk muiden vastaavanlaisten      talon korjaustöihin.
31266: yhdistysten ja järjestöjen vanhojen rakennusten        - Raha-asia-aloitteen n:o 23 7 perusteella va-
31267: korjaustöiden avustamiseen.                         liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-
31268:    - Raha-asia-aloitteen n:o 741 perusteella va-    kan määrärahan Myrskyiän Majakan nuorisoseu-
31269: liokunta on merkinnyt momentille 80 000 mar-        rantalon kunnostamiseen.
31270: kan määrärahan käytettäväksi Rehtiiän nuoriso-         - Raha-asia-aloitteen n:o 241 perusteella va-
31271: seurantalon korjaustöiden avustamiseen.             liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-
31272:    - Raha-asia-aloitteen n:o 13 7 perusteella va-   kan määrärahan Pornaisten Laukkosken nuoriso-
31273: liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-        seurantalon kunnostamiseen.
31274: kan määrärahan Parkanoo Vahojärven urheilu-            - Raha-asia-aloitteen n:o 552 perusteella va-
31275: seura Lennon toimitalon kunnostamiseen.             liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-
31276:    - Raha-asia-aloitteen n:o 244 perusteella va-    kan määrärahan Pieksämäen nuorisoseurantalon
31277: liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-        korjaustöihin.
31278: kan määrärahan Myrskyiän Myrskyn toimitalon            - Raha-asia-aloitteen n:o 1170 perusteella va-
31279: kunnostamiseen.                                     liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-
31280:    - Raha-asia-aloitteen n:o 245 perusteella va-    kan määrärahan Askolan Huuvarin kylän nuori-
31281: liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-        soseurantalon peruskorjaamiseen.
31282: kan määrärahan Mäntsälän urheilijoiden seuran-         - Raha-asia-aloitteen n:o 1171 perusteella va-
31283: talon peruskorjaukseen.                             liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-
31284:    - Raha-asia-aloitteen n:o 247 perusteella va-    kan määrärahan Pukkilan nuorisoseurantalon ra-
31285: liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-        kennustöihin.
31286: kan määrärahan Urheiluseura Sääksjärven Kiista         Momentin loppusumma lisääntyy 2 405 000
31287: ry:n toimitilojen peruskorjaukseen.                 markalla.
31288:    - Raha-asia-aloitteen n:o 243 perusteella va-       57. Mielipidelehtien tukeminen. Valiokunta
31289: liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-        on merkinnyt momentille lisäystä 300 000 mk.
31290: kan määrärahan Pukkilan Torpin kylän raittius-         Momentin loppusumma lisääntyy 300 000
31291: seurantalon viimeistelytöihin.                      markalla.
31292:    - Raha-asia-aloitteen n:o 138 perusteella va-
31293: liokunta on merkinnyt momentille 15 000 mar-
31294:                                             Pääluokka 30                                             117
31295: 
31296: 
31297: 
31298: 
31299:                                            Pääluokka 30
31300:             MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
31301: 
31302:        01. Maa- ja metsätalousministeriö               Momentin loppusumma lisääntyy 70 000 mar-
31303:                                                      kalla.
31304:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
31305: lisäperustelujen mukaan lakkautetaan henkilöstö-
31306: rakenteen kehittämiseksi vastaamaan suoritettuja       30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen
31307: tehtäviä perustettavien virkojen asemesta muun
31308: ohella ylimääräinen vahtimestarin toimi (A 6).         40. Maanviljelyn, maatalouden rakennustoi-
31309: - Yksityiskohtaisten perustelujen yleisen osan       minnan ja karjatalouden tukeminen. Valiokunta
31310: kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta on           edellyttää, että hallitus selvittää, miten nuorten
31311: muuttanut edellä tarkoitetun palkkausluokan          viljelijöiden tukemiseen käytettävää käynnistys-
31312: palkkausluokaksi A 7.                                avustusta voitaisiin kehittää niin, että järjestelmä
31313:    09. Neuvottelukunnat. Valiokunta on merkin-       paremmin tukisi taloudellisissa vaikeuksissa ole-
31314: nyt momentille lisäystä 30 000 markkaa luon-         via pien- ja perheviljelmiä. Valiokunta on raha-
31315: nonvarainneuvostolle.                                asia-aloitteiden n:ot 334, 1711 ja 2039 perusteel-
31316:    Momentin loppusumma lisääntyy 30 000 mar-         la merkinnyt momentin alamomentille 1. Val-
31317: kalla.                                               tionapu palkkausmenoihin lisäystä 150 000
31318:                                                      markkaa kahden perunakonsulentin palkkaami-
31319:                                                      seen.
31320:              08. Maataloushallinto                      Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
31321:                                                      markalla.
31322:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin           44. Turkiseläintalouden tukeminen. Valiokun-
31323: lisäperustelujen mukaan ehdotetaan pysyväis-         ta on merkinnyt momentin alamomentille 2.
31324: luonteisia tehtäviä haitavien toimihenkilöiden       Valtionapu maatalouskeskukszlle muihin käyttö-
31325: aseman vakiinnuttamiseksi perustettavaksi maa-       menoihin 27 500 markkaa lisäystä matkakului-
31326: talouspiirien maataloustoimistoihin ylimääräinen     hin.
31327: toimistovirkailijan toimi (A 6). - Yksityiskoh-
31328: taisten perustelujen yleisen osan kohdalla lausut-      Momentin loppusumma lisääntyy 27 500 mar-
31329: tuun viitaten valiokunta on muuttanut edellä         kalla.
31330: tarkoitetun palkkausluokan palkkausluokaksi             46. Kerhotoiminnan tukeminen. Valiokunta
31331: A 7.                                                 on merkinnyt momentin alamomentille 1. Val-
31332:    30. Valtionapu maatalouslautakuntien menoi-       tionapu palkkausmenoihin lisäystä 170 000
31333: hin sekä korvaukset maataloustuen jako- ja val-      markkaa ja samalla muuttanut alamomentin pe-
31334: vontatehtävistä Ahvenanmaalla (arviomääräraha).      rusteluja siten, että valtionavun piiriin voidaan
31335: Valiokunta on merkinnyt momentin alamomen-           vuonna 1986 hyväksyä neljä uutta 4H-neuvojaa
31336: tille 1. Valtionapu maataloussihteerien palkkaus-    ehdotetun yhden asemesta.
31337: menoihin lisäystä 70 000 markkaa yhden maata-           Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o 1520
31338: loussihteerin palkkaamiseen ja samalla muutta-       perusteella merkinnyt momentin alamomentille
31339: nut alamomentin perusteluja siten, että valtion-     2. Valtionapu muihin käyttömenoihin lisäystä
31340: avun piiriin voidaan vuonna 1986 hyväksyä kaksi      100 000 markkaa käytettäväksi Keski-Suomen
31341: maataloussihteeriä ehdotetun yhden sijasta.          4H-piirille toimistotilan hankintaan.
31342: 118                         1985 vp. -     VaVM n:e 102 -      Esitys n:o 112
31343: 
31344:    Valiokunta on raha-asia-aloitteen n:o 1414          sen virkkeen seuraavaksi. ''Lisäksi ehdotetaan,
31345: perusteella merkinnyt momentin alamomentille           että momentin määrärahasta saadaan käyttää
31346: 2. Valtionapu muihin käyttömenoihin lisäystä           enintään 70 000 000 mk kotimaisesta vehnästä
31347: 15 000 markkaa käytettäväksi 4H-liiton Porin           valmistetun tärkkelyksen tukemiseen valtioneu-
31348: piirin toiminnan tukemiseen.                           voston erikseen vahvistamien perustelujen mu-
31349:    Momentin loppusumma lisääntyy 285 000               kaisesti. "
31350: markalla.
31351:    47. Puutarhatalouden tukeminen. Valiokunta
31352: on merkinnyt raha-asia-aloitteen n:o 684 perus-         33. Maatilatalouden rakenteen kehittäminen
31353: teella momentin alamomentille 3. Valtionapu
31354: muun puutarhatalouden tukemiseen lisäystä                 40. Nuorten viljelijöiden tukeminen (siirto-
31355: 150 000 markkaa käytettäväksi Suomen Siirtota-         määräraha). Valiokunta on merkinnyt momentil-
31356: puutarhaliiton toiminnan tukemiseen.                   le lisäystä 7 500 000 markkaa.
31357:    Momentin loppusumma lisääntyy 150 000                  Momentin loppusumma lisääntyy 7 500 000
31358: markalla.                                              markalla.
31359:    49. Muu neuvontatyön tukeminen. Valiokunta             60. Stirto maatziatalouden kehittämisrahas-
31360: on merkinnyt momentin alamomentille 5. Val-            toon. Valiokunta on merkinnyt momentille li-
31361: tionapu luonnonmukaisen viljelyn tukemiseen            säystä 5 000 000 markkaa.
31362: lisäystä 15 000 markkaa käytettäväksi Etelä-Savon         Momentin loppusumma lisääntyy 5 000 000
31363: luonnonmukaisen viljelyn yhdistyksen toiminnan         markalla.
31364: tukemiseen.
31365:    Momentin loppusumma lisääntyy 15 000 mar-
31366: kalla.                                                           35. Metsästys ja porotalous
31367:    50. Eräät valtionavut. Valiokunta on merkin-
31368: nyt tälle uudelle momentille seuraavat määrära-           40. Riistanhoitomaksut riistanhoidon edistämi-
31369: hat:                                                   seen (arviomääräraha). Määrärahan käytön jous-
31370:    - raha-asia-aloitteen n:o 1662 perusteella          tavuuden lisäämiseksi valiokunta on muuttanut
31371: 50 000 markkaa käytettäväksi marjanviljelyn koe-       momentin määrärahan arviomäärärahaksi.
31372: aseman perustamisen selvittämiseen Suonenjoella           Valiokunta pitää tärkeänä, että viiden vuoden
31373:    - raha-asia-aloitteen n:o 1766 perusteella          aikana perustetaan jokaiseen riistanhoitopiiriin
31374: 15 000 markkaa käytettäväksi Elävä Maa ry:n            riistanhoidon neuvojan toimi.
31375: toiminnan tukemiseen                                      Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
31376:    - raha-asia-aloitteen n:o 1768 perusteella          vähentänyt momentilta ja sen käyttösuunnitel-
31377: 15 000 markkaa käytettäväksi Biodynaaminen             man kohdasta ''Metsästäjäin keskusjärjestön toi-
31378: Yhdistys - Biodynamiska Föreningen ry:n toi-           minnasta aiheutuvat menot'' 80 000 markkaa.
31379: minnan tukemiseen.                                        Momentin loppusumma vähenee 80 000 mar-
31380:    Momentin loppusumma on 80 000 markkaa.              kalla.
31381:                                                           41. Luonnonvaraisten eläinten aiheuttamien
31382:                                                        vahinkojen korvaaminen (arviomääräraha). Valio-
31383:        31. Maataloustuotteiden hintatuki               kunta on merkinnyt momentin alamomentille 1.
31384:                                                        Hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen korvaami-
31385:    Valiokunta on poistanut luvun yleisperustelut       nen käyttösuunnitelman kohtaan "Vahinkojen
31386: ja toteaa, että hallituksen esittäessä maatalous-      estämistä tarkoittavat toimenpiteet, tutkimukset
31387: tulolain jatkamista sen on samalla esitettävä selvi-   ja hirvieläinkantojen seuranta" lisäystä 150 000
31388: tykset siitä, miten maataloustulolain mukaista         markkaa.                                .
31389: hintapoliittista tukea tulisi suunnata. Lähtökoh-         Valiokunta on merkinnyt momentin alamo-
31390: tana selvitystyölle tulisi olla tuen kohdentaminen     mentille 3. Saimaanhylkeen aiheuttamien vahin-
31391: nuorille maatalousyrittäjille, mutta samalla tulisi    kojen korvaaminen lisäystä 200 000 markkaa.
31392: huolehtia siitä, ettei kenenkään maatalousyrittä-         Momentin loppusumma lisääntyy 350 000
31393: jän kokonaistilanne maataloustulolain mukaisen         markalla.
31394: hintapoliittisen tuen jakamisperusteiden uudel-           50. Eräiden porovahinkojen korvaaminen. Va-
31395: leen kohdentamisen vuoksi heikkenisi.                  liokunta on merkinnyt tälle uudelle momentille
31396:    47. Tärkkelystuotannon tukeminen. Valiokun-         raha-asia-aloitteen n:o 1356 perusteella 125 000
31397: ta on muuttanut momentin perustelujen viimei-          markkaa Oivangin patiskunnalle jaettavaksi palis-
31398:                                              Pääluokka 30                                             119
31399: 
31400: kunnan poronomistajille kesällä 1982 tapahtu-            Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
31401: neen poronvasavahingon korvauksiin.                   dosta muutu.
31402:   Momentin loppusumma on 125 000 markkaa.                31. Avustukset yhdyskuntien vedenhankinta-
31403:                                                       ja vz.emäröintitoimenpiteiszin (siirtomääräraha).
31404:                                                       Valiokunta on merkinnyt momentille lisäystä
31405:                  37. Kalatalous                       3 000 000 markkaa.
31406:                                                          Momentin loppusumma lisääntyy 3 000 000
31407:     42. Kalastuksesta saatavan tulon vakaannutta-     markalla.
31408: minen ja kalansaalzin käytön edistäminen (siirto-        77. Vesistötyöt (siirtomääräraha). Valiokunta
31409: määräraha). Valiokunta on lisännyt momentin           kiinnittää huomiota siihen, että eri puolilla maa-
31410: perusteluihin, että momentin määrärahaa saa-          ta esiintyy huomattavaa tarvetta vesihuollon pi-
31411: daan käyttää myöskin avustuksiin yrityksille, joi-    kaiseen järjestämiseen; näin erityisesti muun
31412: den toiminta vaikuttaa edistävästi kalansaaliin       muassa Lempäälän, Toijalan ja Valkeakosken
31413: talteenottoon ja ylijäämän syntymistä ehkäiseväs-     alueella. Valiokunta edellyttää, että hallitus ryh-
31414: ti.                                                   tyy toimenpiteisiin vesihuoltohankkeiden no-
31415:     Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-        peuttamiseksi.
31416: dosta muutu.                                             Valiokunta on merkinnyt momentille raha-
31417:     47. Kalatalouden korkotukilainojen menot (ar-     asia-aloitteen n:o 1069 perusteella 100 000 mark-
31418: viomääräraha). Valiokunta on muuttanut mo-            kaa Kainuun vesipiirille Ontojärven rantojen rai-
31419: mentin alamomentin 1. Kalastajalainojen menot         vaamiseen Kuhmossa ja raha-asia-aloitteen n:o
31420: perusteluja siten, että luottolaitokset saavat         1068 perusteella 200 000 markkaa Iijoen keski- ja
31421: vuonna 1986 myöntää kalastajalainoja enintään         yläjuoksun koskien entisöintiin ja uittolaitteiden
31422: 11 000 000 markan sijasta enintään 13 000 000         purkamiseen.
31423: markkaa.                                                 Momentin loppusumma lisääntyy 300 000
31424:     Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-        markalla.
31425: dosta muutu.
31426:     77. Kalataloudelliset rakentamis- ja kunnostus-
31427: hankkeet (siirtomääräraha). Valiokunta on mer-
31428: kinnyt momentille lisäystä 500 000 markkaa.                          50. Yleismetsätalous
31429:     Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
31430: markalla.                                                Eduskunta ei ole käsitellyt luvun yleisperuste-
31431:                                                       luissa mainittua hallituksen esitystä laiksi keskus-
31432:                                                       metsälautakunnista ja metsälautakunnista, joten
31433:    38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos         valiokunta on poistanut luvun yleisperustelut.
31434:                                                          40. Valtionapu Työtehoseuralle metsätalouden
31435:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valiokun-        rationalisoimistyön tukemiseen. Momentin ala-
31436: nan saaman selvityksen mukaan kalanviljelylai-        momentin 1. Valtionapu palkkausmenoihin
31437: tokset ovat vajaakäytössä sen vuoksi, ettei niissä    määrärahaa on ehdotettu käytettäväksi muun
31438: ole riittävästi ammattitaitoisia työntekijöitä. Va-   muassa pysyväisluonteisia tehtäviä haitavien ai-
31439: liokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpi-   kaisemmin tämän momentin alamomentilta 3
31440: teisiin henkilökunnan palkkaamiseksi kalanvilje-      palkatun tutkijan, tutkimusteknikon ja tutki-
31441: lylaitoksille.                                        musapulaisen palkkausmenoihin ja että alamo-
31442:                                                       mentin määrärahalla saadaan palkata keskimää-
31443:                                                       rin enintään 16 valtionapuun oikeutettua henki-
31444:                  40. Vesihallinto                     löä.
31445:                                                          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-
31446:    23. Vesien tutkimus, suunnz"ttelu ja valvonta      koituksena on ollut ehdottaa lisäystä käytettäväk-
31447: (arviomääräraha). Alamomentin 1. Vesien käytön        si pysyväisluonteisia tehtäviä haitavien aikaisem-
31448: tutkimus, suunnittelu ja valvonta viimeisessä         min tämän momentin alamomentilta 3 palkattu-
31449: virkkeessä on ehdotettu, että alamomentin mää-        jen neljän tutkijan sekä tutkimusteknikon ja
31450: rärahalla saadaan palkata enintään 41 henkilöä.       tutkimusapulaisen palkkausmenoihin ja että ala-
31451: - Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-          momentin määrärahalla saadaan palkata keski-
31452: koitus on ollut ehdottaa, että alamomentin mää-       määrin enintään 19 valtionapuun oikeutettua
31453: rärahalla saadaan palkata enintään 45 henkilöä.       henkilöä.
31454: 120                                 1985 vp. -         VaVM n:o 102 -              Esitys n:o 112
31455: 
31456:   Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-                          Käyttösuunnitelma:                                               mk
31457: dosta muutu.                                                        Valtionapu eläke- yms. maksuihin.........                    6 754 000
31458:                                                                     Valtionapu matkakustannusten korvauksiin                     4 800 000
31459:                                                                     Valtionapu muihin menoihin . . . . . . . . . . . . .         7 000 000
31460:                   58. Yksityismetsätalous                           Valtionapu kokeilu- ja tutkimustoi.::m.::i.::nt::a.::a.::n_ ____c9:_:0:_::_00::.::_0
31461:                                                                                                               Yhteensä 18 644 000
31462:    Eduskunta ei ole käsitellyt luvun yleisperuste-
31463: luissa mainittuja hallituksen esityksiä laiksi kes-                   Momentin loppusumma lisääntyy 25 400 000
31464: kusmetsälautakunnista ja metsälautakunnista                         markalla.
31465: sekä metsänparannuslaiksi, joten valiokunta on                          41. Valtionapu keskusmetsä/autakunnille
31466: poistanut luvun yleisperustelut lukuun ottamatta
31467: perustelujen neljättä kappaletta ja siihen liittyvää                   Momentille ehdotetaan lisäystä 536 000 mk.
31468: taulukkoa.                                                          Momentin määrärahaa saadaan käyttää metsälau-
31469:                                                                     takunnista annetussa laissa, yksityismetsälaissa,
31470:    Edellä esitetty ei vaikuta luvun määrärahojen
31471:                                                                     metsänparannuslaissa, yhteismetsälaissa, metsän-
31472: yhteismäärään. Vaikutukset momenttien määrä-
31473:                                                                     viljelyaineiston kaupasta annetussa laissa, Lapin
31474: rahoihin on esitetty kunkin momentin kohdalla.
31475:                                                                     vajaatilottoisten metsien kunnostamisesta anne-
31476:    Muutoin valiokunta ehdottaa, että luvun mo-                      tussa laissa, maankäyttölaissa ja muussa maan-
31477: menttien perustelut kuuluisivat seuraavasti:                        käyttölainsäädännössä sekä näiden ja eräiden
31478:    40. Valtionapu metsänparannustöiden yleis-                       muiden lakien nojalla annetuissa säännöksissä ja
31479: menozhin                                                            määräyksissä edellytettyihin ohjaus- ja valvonta-
31480:     Momentille ehdotetaan lisäystä 2 706 000 mk.                    tehtäviin. Sanottuihin tehtäviin kuuluvat ensisi-
31481: Momentin määrärahaa saadaan käyttää metsän-                         jaisesti puuntuottamisen kohottamista tarkoitta-
31482: parannuslain (4131 67) sekä maankäyttölain                          vat yksityismetsätalouden edistämistehtävät, eri-
31483: (353/58) ja niiden nojalla annettujen säännösten                    laiset yksityismetsätalouden suunnittelu-, neu-
31484: ja määräysten mukaisten metsänparannustehtä-                        vonta-, kehittämis-, koulutus-, tiedotus- ja suh-
31485: vien suorittamisesta aiheutuviin yleismenoihin.                     detoimintatehtävät sekä yksityismetsiä koskevien
31486:                                                                     muiden säännösten perusteella keskusmetsälauta-
31487:     1. Valtionapu palkkausmenoihin. Alamomen-                       kunnille kuuluvat ja annettavat tehtävät.
31488: tille ehdotetaan lisäystä 1 700 000 mk, mistä
31489: 1 685 400 mk aiheutuu palvelussuhteen ehtojen                           1. Valtionapu palkkausmenoihin. Alamomen-
31490: tarkistuksesta ja 14 600 mk sosiaaliturvamaksun                     tille ehdotetaan lisäystä 353 000 mk, mistä
31491: lisääntymisestä. Alamomentin määrärahaa saa-                        352 400 mk aiheutuu palvelussuhteen ehtojen
31492: daan käyttää henkilöstön palkkoihin ja sosiaali-                    tarkistuksesta ja 600 mk sosiaaliturvamaksun li-
31493: turvamaksuihin myönnettäviin valtionapuihin.                        sääntymisestä. Alamomentin määrärahaa saadaan
31494: Momentin määrärahalla saadaan palkata keski-                        käyttää henkilöstön palkkoihin ja sosiaaliturva-
31495: määrin enintään 322 valtionapuun oikeutettua                        maksuihin myönnettäviin valtionapuihin. Mo-
31496: henkilöä.                                                           mentin määrärahalla saadaan palkata keskimää-
31497:                                                                     rin enintään 73 valtionapuun oikeutettua henki-
31498:   Käyttösuunnitelma:                                       mk       löä.
31499: Valtionapu palkkausmenoihin. . . . . . . . . . . . .   30 022 500
31500: Valtionapu sosiaaliturvamaksuihin.........              2 140 500     Käyttösuunnitelma:                                                  mk
31501:                                    Yhteensä            32 163 000   Valtionapu palkkausmenoihin.............                         7 350 500
31502:                                                                     Valtionapu sosiaaliturvamaksuihin .:.·.:__··__:_·.:__··..c·_·_._ __:.5=-25:__::_5_::_::00
31503:                                                                                                       Yhteensä                       7 876 000
31504:    2. Valtionapu muihin käyttömenoihin. Ala-
31505: momentille ehdotetaan lisäystä 1 006 000 mk,
31506: mistä 421 000 mk aiheutuu eläke- yms. maksu-                           2. Valtionapu muihin käyttömenoihin. Ala-
31507: jen, 200 000 mk matkakustannusten ja 385 000                        momentille ehdotetaan lisäystä 183 000 mk,
31508: mk muiden menojen noususta. Alamomentin                             mistä 82 500 mk aiheutuu eläke- yms. maksujen
31509: määrärahaa saadaan käyttää eläke- yms. maksui-                      noususta ja 100 500 mk lähinnä hintojen nousus-
31510: hin, matkakustannusten korvauksiin ja muihin                        ta. Alamomentin määrärahaa saadaan käyttää
31511: käyttömenoihin sekä metsänparannuslain (413 1                       eläke- yms. maksuihin, matkakustannusten kor-
31512: 67) 1 §:n 2 momentin mukaiseen kokeilu- ja                          vauksiin, automaattiseen tietojenkäsittelyyn ja
31513: tutkimustoimintaan myönnettäviin valtionapui-                       toimisto- sekä muihin käyttömenoihin myönnet-
31514: hin.                                                                täviin valtionapuihin.
31515:                                                                            Pääluokka 30                                                                                               121
31516: 
31517:   Käyttösuunnitelma:                                               mk                   tua henkilöä ja että vuoden 1986 aikana tarkiste-
31518: Valtionapu eläke- yms. maksuihin.........                       1 640 000               taan henkilöstön toimenkuvia siten, että vähin-
31519: Valtionapu matkakustannusten korvauksiin                          560 000               tään viisi toimihenkilöä suunnattaisiin metsäta-
31520: Valtionapu atk-menoihin . . . . . . . . . . . . . . . . .       1 260 000
31521: Valtionapu toimisto- yms. menoihin.......                       1 700 000               loussuunnitteluun muista tehtävistä. Lisäksi ala-
31522: Valtionapu muihin menoihin . . . . . . . . . . . . .              394 000               momentin määrärahasta voidaan käyttää enin-
31523:                                         =-:Y::-h-te_e_n-så-.--5-=-55:__4.,.--00---'-0   tään 1 550 000 markkaa erityisaluekuntien met-
31524:                                                                                         sätaloussuunnittelijoiden palkkauksiin.
31525:    Momentin loppusumma vähenee 2 614 000
31526: markalla.                                                                                 Käyttösuunnitelma:                                                   mk
31527: 
31528:    42. Valtionapu Ptirimetsälautakunnzlle                                               Valtionapu palkkausmenoihin.............                   68 861 400
31529:                                                                                         Valtionapu sosiaaliturvamaksuihin.........                   4 923 600
31530:     Momentille ehdotetaan lisäystä 10 009 000                                                                          =-y-c-h-te-e--'-n-så-._7_3:___:_.78::..:5:___::_00:;_:_0
31531: mk. Momentin määrärahaa saadaan käyttää met-
31532: sälautakunnista annetussa laissa, yksityismetsä-
31533: laissa, metsänparannuslaissa, metsänhoitoyhdis-                                            2. Valtionapu muihin käyttömenoihin. Ala-
31534: tyksistä annetussa laissa, yhteismetsälaissa, Lapin                                     momentille ehdotetaan lisäystä 8 940 000 mk,
31535: vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta anne-                                          mistä 2 170 500 mk aiheutuu eläke- ja muiden
31536: tussa laissa, metsänviljelyaineiston kaupasta an-                                       maksujen lisäyksestä, 769 500 mk matka- ja mui-
31537: netussa laissa, puutavaranmittauslaissa, palo- ja                                       den kustannusten noususta, 1 000 000 mk tämän
31538: pelastustoimesta annetussa laissa, metsänkiinni-                                        momentin alamomentilta 1 palkattavaksi ehdote-
31539: tyslaissa, suojametsälaissa, maatilatalouden tulo-                                      tun uuden henkilöstön aiheuttamista kuluista
31540: verolaissa, maatilalaissa, maankäyttölaissa ja                                          sekä 5 000 000 mk kertamenosta tietokonelait-
31541: muussa maankäyttölainsäädännössä sekä näiden                                            teistojen ja ohjelmistojen laitteistojen hankkimis-
31542: lakien nojalla annetuissa säännöksissä ja määräyk-                                      ta varten. Kun alamomentilta vähennetään kerta-
31543: sissä edellytettyihin valvonta-, neuvonta- ja oh-                                       meno 4 000 000 mk, lisäys on 4 940 000 mk.
31544: jaustehtäviin sekä metsätuhojen arviointiin. Sa-                                          Käyttösuunnitelma:                                                              mk
31545: notut tehtävät käsittävät ensi sijassa puuntuotta-                                      Valtionapu eläke- yms. maksuihin ........ .                            15 552 000
31546: misen kohottamista tarkoittavat toimenpiteet,                                           Valtionapu matkakustannusten korvauksiin                               10 100 000
31547: erityisesti alueellisten ja metsälökohtaisten suun-                                     Valtionapu atk-menoihin (kertamenoa
31548: nitelmien laatimisen sekä neuvonta-, ohjaus-,                                             5 000 000) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                  7 396 000
31549:                                                                                         Valtionapu toimisto- yms. menoihin.......                                 9 444 000
31550: kehittämis- ja koulutustehtävät, metsänhoito- ja                                        Valtionapu muihin menoihin .... :-:··c;-·_:_·:...:··_:_·_:_··c__---,-:1:.._::_30:..:0:....::_00:..::0
31551: leimaustyöt, metsätalouden ratianalisointiin täh-                                                                                  Yhteensä 43 792 000
31552: täävät toimenpiteet, tiedotus- ja suhdetoiminta-
31553: tehtävät sekä muiden säännösten perusteella pii-
31554:                                                                                            Momentin loppusumma vähenee 52 286 000
31555: rimetsälautakunnille kuuluvat ja annettavat teh-
31556:                                                                                         markalla.
31557: tävät. Erityisesti on tarkoitus tehostaa metsäta-
31558: louden suunnittelun hyödyntämistä sekä yksityis-                                           44. Valtionapu metsänparannustöihin (siirto-
31559: metsätalouden neuvonta- ja palvelutoimintaa                                             määräraha)
31560: Metsä 2000 -ohjelman tavoitteiden mukaisesti.                                              Momentille ehdotetaan 200 000 000 mk eli
31561:     1. Valtionapu palkkausmenoihin. Alamomen-                                           lisäystä 10 000 000 mk seuraavasti:
31562: tille ehdotetaan lisäystä 5 069 000 mk, mistä                                                1. Metsänparannuslain mukaiset avustukset.
31563:  3 889 500 mk aiheutuu palvelussuhteen ehtojen                                          Alamomentille ehdotetaan lisäystä 3 500 000
31564:  tarkistuksesta, 12 9 500 mk sosiaali turvamaksun                                       mk. Alamomentin loppusumma on 171 000 000
31565: lisääntymisestä sekä 1 050 000 mk kymmenen                                              mk. Alamomentin määrärahaa saadaan käyttää
31566: uuden toimihenkilön paikkaamisesta metsäta-                                             metsänparannuslain (413/67) ja vahingonkor-
31567: loussuunnittelun nopeuttamiseksi ja viiden uu-                                          vauslain (412/74) mukaisten työnantajan makset-
31568:  den toimihenkilön paikkaamisesta yksityismetsä-                                        tavien vahingonkorvausten suorittamiseen.
31569:  talouden neuvonnan tehostamiseksi. Alamomen-                                              2. Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostami-
31570:  tin määrärahaa saadaan käyttää henkilöstön palk-                                       sesta annetun lain mukaiset avustukset. Alamo-
31571:  koihin ja sosiaaliturvamaksuihin myönnettäviin                                         mentille ehdotetaan lisäystä 6 500 000 mk. Ala-
31572:  valtionapuihin.                                                                        momentin loppusumma on 29 000 000 mk. Ala-
31573:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-                                          momentin määrärahaa saadaan käyttää Lapin
31574:  koitus on ollut, että momentin määrärahalla                                            vajaatilottoisten metsien kunnostamisesta anne-
31575:  saadaan palkata keskimäärin 785 henkilön sijasta                                       tun lain (105 71 82) mukaisiin toimenpiteisiin
31576:  keskimäärin enintään 784 valtionapuun oikeutet-                                        sekä vahingonkorvauslain (412 174) mukaisten
31577: 16     4285008236
31578: 122                       1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
31579: 
31580: työnantajan maksettavien vahingonkorvausten            Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
31581: suorittamiseen.                                      dosta muutu.
31582:   Momentin loppusumma lisääntyy 29 500 000
31583: markalla.                                                          80. Eläinlääkintätoimi
31584:   83. Metsänparannuslainat (siirtomääräraha)
31585:   Momentille ehdotetaan 181 500 000 mk met-
31586:                                                         50. Valtionapu eläinsuojelutyöhön. Valiokunta
31587: sänparannuslain (413/67) mukaisia lainoja, 6 §:n
31588:                                                      on merkinnyt raha-asia-aloitteen n:o 395 perus-
31589: 1 momentin mukaista ennakkorahoitusta ja 8 §:n
31590:                                                      teella momentille 100 000 markkaa käytettäväksi
31591: mukaisia kustannuksia varten.
31592:                                                      eläinkokeista muihin tutkimusmenetelmiin siir-
31593:   Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
31594:                                                      tymistä koskevaan tutkimukseen.
31595: dosta muutu.
31596:                                                         Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
31597:                                                      markalla.
31598: 
31599:            76. Metsäntutkimuslaitos
31600:                                                          84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos
31601:    Valiokunta on muuttanut luvun yleisperuste-
31602: lujen kolmannen kappaleen kuulumaan seuraa-             88. Huoneisto-osakkeiden hankkiminen (siir-
31603: vasti:                                               tomääräraha). Momentin perusteluissa on todet-
31604:    "Metsäntutkimuslaitoksen kehittämisen pai-        tu muun muassa: '' Aluelaboratorion tilojen laa-
31605: nopiste pidetään alueyksiköissä. Eri vaihtoehtoja    juus on noin 700 hyöty-m 2 .''
31606: koskevan selvityksen perusteella keskusyksikön          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-
31607: toiminnat kootaan yhteen toimipisteeseen. Joen-      koitus on ollut todeta: '' Aluelaboratorion tilojen
31608: suun tutkimusasemaa laajennetaan ottaen huo-         laajuus on noin 700 hyöty-m 2 ja osakkeiden
31609: mioon yhteistyön kehittämistarve metsäntutki-        hankintahinta on       alustavan arvion mukaan
31610: muksen ja Joensuun yliopiston kanssa. Tutkimus-      6 900 000 markkaa.''
31611: toiminnan siirtämistä alueyksiköihin toteutetaan
31612: henkilöstön vapaaehtoista siirtymistä sekä avoi-        Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
31613: meksi tulevia virkoja ja toimia hyväksikäyttäen.''   dosta muutu.
31614:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
31615: lisäperustelujen mukaan ehdotetaan keskiasteen
31616: koulutuksen kehitykseen viitaten 1.3.1986lukien            96. Metsäntutkimuslaitoksen metsät
31617: perustettavaksi kaksi peruspalkkaista metsätalous-
31618: insinöörin virkaa (A 16) sekä neljä peruspalkkais-      01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
31619: ta metsätalousinsinöörin virkaa (A 15), joita vas-   lisäperustelujen mukaan perustetaan viisi metsä-
31620: taavasti ehdotetaan lakkautettavaksi kaksi perus-    talousinsinöörin (A 16) palkkausluokan tointa ja
31621: palkkaista metsäteknikon virkaa (A 16) ja neljä      neljä    peruspalkkaista    metsätalousinsinöörin
31622: peruspalkkaista metsäteknikon virkaa (A 15). -       (A 15) tointa sekä seitsemän ylimääräistä metsä-
31623: Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on       talousteknikon (A 5) tointa. Samalla lakkaute-
31624: muuttanut perustettavien ja lakkautettavien vir-     taan viisi metsäteknikon (A 16) peruspalkkaista
31625: kojen määriä siten, että perustetaan viisi perus-    tointa ja neljä metsäteknikon (A 15) peruspalk-
31626: palkkaista A 16 palkkausluokan metsätalousinsi-      kaista tointa sekä seitsemän aputyönjohtajan
31627: nöörin virkaa ja yksi A 15 palkkausluokan perus-     (A 5) ylimääräistä tointa. - Yksityiskohtaisten
31628: palkkainen metsätalousinsinöörin virka sekä vas-     perustelujen yleisen osan kohdalla sanottuun vii-
31629: taavasti lakkautetaan viisi palkkausluokan A 16      taten valiokunta on muuttanut lisäperusteluja
31630: peruspalkkaista metsäteknikon virkaa ja yksi         siten, että perustetaan peruspalkkaisina kahdek-
31631: palkkausluokan A 15 peruspalkkainen metsätek-        san metsätalousinsinöörin (A 16) tointa ja yksi
31632: nikon virka.                                         metsätalousinsinöörin (A 15) toimi sekä seitse-
31633:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha). Mo-       män ylimääräistä metsätalousteknikon (A 7)
31634: mentin käyttösuunnitelman kohdassa 4 osoitetun       tointa. Samalla lakkautetaan kahdeksan metsä-
31635: 100 000 markan käyttötarkoitusta on muutettu         teknikon (A 16) peruspalkkaista tointa ja yksi
31636: siten, että määräraha on käytettävissä metsäntut-    metsäteknikon (A 15) peruspalkkainen toimi
31637: kimuslaitoksen uusien toimitilojen suunnitte-        sekä seitsemän aputyönjohtajan (A 7) ylimääräis-
31638: luun.                                                tä tointa.
31639:                                            Pääluokka 30                                            123
31640: 
31641: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan       Momentin loppusumma lisääntyy 3 000 000
31642:                   muut menot                         markalla.
31643:                                                          50. Eräät valtionavut. Valiokunta on merkin-
31644:    27. (30. 70.27) Maataloudelliset yhteistutki-
31645:                                                      nyt tämän uuden momentin uudelle alamomen-
31646: mukset (siirtomääräraha). Valiokunta edellyttää,
31647:                                                      tille 1. Valtionapu Ounasjokiyhdistys ry:lle raha-
31648: että hallitus ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin,
31649:                                                      asia-aloitteiden n:ot 1603 ja 1873 perusteella
31650: että maatalouden sääpalvelun suunnitellussa ke-
31651:                                                      50 000 markkaa Ounasjokiyhdistys ry:n toimin-
31652: hittämisaikataulussa pysytään ja sitä mahdolli-
31653:                                                      nan tukemiseen.
31654: suuksien mukaan nopeutetaan.
31655:    41. Vuotoksen alueen kehittäminen (siirto-          Valiokunta on merkinnyt tälle uudelle alamo-
31656: määräraha). Valiokunta on merkinnyt momentil-        mentille 2. Valtionapu Vesihuoltoliitolle raha-
31657: le lisäystä 3 000 000 markkaa.     Valiokunta on     asia-aloitteen n:o 1404 perusteella 50 000 mark-
31658: lisännyt momentin perusteluihin, että momentin       kaa Vesihuoltoliiton toiminnan tukemiseen.
31659: määrärahaa voidaan käyttää muun ohessa Viita-
31660:                                                        Momentin loppusumma on 100 000 markkaa.
31661: rannan sillan rakentamiseen.
31662: 124                          1985 vp. -     VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 112
31663: 
31664: 
31665: 
31666: 
31667:                                               Pääluokka 31
31668:                         LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
31669:                                                             Raha-asia-aloitteeseen n:o 1632 viitaten valio-
31670:                                                          kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpi-
31671:                                                          teisiin kuorma-autoliikenteen haitallisten yli-
31672:               01. Liikenneministeriö                     kuormien poistamiseksi sekä tässä tarkoituksessa
31673:                                                          selvittävän mm. kiinteiden painomittausasemien
31674:    Valiokunta on todennut liikennelupien käsit-          tarpeellisuuden. Lisäksi valiokunta edellyttää, et-
31675: telyn ruuhkautuvan liikenneministeriössä koh-            tä hallitus selvittää maksullisten tieyhteyksien
31676: tuuttomasti. Valiokunta edellyttää, että hallitus        tarkoituksenmukaisuuden.
31677: kiireellisesti osoittaa liikenneministeriölle tarpeel-
31678: liset voimavarat liikennelupakäsittelyn nopeutta-            34. Valtionapu katujen rakentamiseen (siirto-
31679: miseksi.                                                 määräraha). Käsitellessään vuoden 1985 tulo- ja
31680:                                                          menoarvioesitystä eduskunta hyväksyi momentin
31681:                                                          kohdalla seuraavan lausuman: ''Eduskunta kiin-
31682:                                                          nittää hallituksen huomiota siihen, että raken-
31683:         20. Tie- ja vesirakennushallinto
31684:                                                          nuslain 136 a §:n mukainen katujen ja kaavatei-
31685:                                                          den rakentamisen harkinnanvarainen valtionapu-
31686:    Momentin lisäperusteluiden mukaan lakkaute-           määräraha kunnille ei ole viime vuosina kehitty-
31687: taan tie- ja vesirakennushallituksessa yksi perus-       nyt sen liikennepoliittisen merkityksen mukaises-
31688: palkkainen toimistoapulaisen (A 3) virka, yh-            ti. Perustellusti avustettavissa olevia hankkeita on
31689: teensä viisi ylimääräistä toimistoapulaisen tointa       yli kaksinkertainen määrä nykyisen määrärahan
31690: (A 3, A 2, ja kolme A 1) sekä piirihallinnossa           mahdollistamaan tasoon verrattuna. Monet mo-
31691: yksi toimistoapulaisen ylimääräinen toimi (A 1).         mentin määrärahalla avustettavat katuhankkeet
31692: - Valiokunta on muuttanut mainittujen virko-             ovat liikenteelliseltä merkitykseltään tärkeimpien
31693: jen ja toimien nimikkeet toimistovirkailijaksi.          tiehankkeiden veroisia. Eduskunta katsoo, että
31694:                                                          tie- ja katuverkon hallinnollinen erilaisuus ei saa
31695:                                                          muodostua esteeksi tieliikenneolojen tasapuoli-
31696:                       24. Tiet                           selle kehittämiselle. Eduskunta edellyttää, että
31697:                                                          momentin määrärahoja lisätään jatkossa tuntu-
31698:    Valiokunta on todennut hallituksen yleisiä            vasti."
31699: teitä koskevan budjettiesityksen sisältävän sen
31700: suuntaisia toimenpiteitä päätiestön liikenteenvä-            Vuoden 1986 budjettiesityksessä hallitus on
31701: lityskyvyn ja rakenteellisen kunnon parantami-           perusteluja ilmoittamatta vähentänyt momentin
31702: seen, joita eduskunta vastauksessaan hallituksen         määrärahaa 10 500 000 markalla 21 000 000
31703: esitykseen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle        markkaan. Koska määrärahan lisäysperusteet ovat
31704: 1985 edellytti. Koska tiestön kunnossa ja liiken-        edelleen eduskunnan viime vuonna hyväksymän
31705: teenvälityskyvyssä olevat puutteet ovat huomatta-        lausuman mukaiset, toistaa valiokunta eduskun-
31706: via, valiokunta toistaa eduskunnan viimevuotisen         nan aikaisemman lausuman ja merkitsee momen-
31707: lausuman ja edellyttää, että hallitus jatkaa tien-       tille lisäystä 12 500 000 markkaa. Lisäksi valio-
31708: pidon kokonaisrahoituksen lisäämistä. Lisäksi va-        kunta edellyttää, että hallitus selvittää katujen
31709: liokunta edellyttää, että hallitus kiinnittää huo-       rakentamisen valtionavun liikennepoliittisen
31710: miota määrärahojen alueellisen jakautuman saat-          merkityksen ja avustusjärjestelmän kehittämistar-
31711: tamiseen tienpidon tarpeiden mukaiseksi.                 peen sekä ryhtyy asian vaatimiin toimenpiteisiin.
31712:                                              Pääluokka 31                                             125
31713: 
31714:    Momentin loppusumma lisääntyy 12 500 000            Vastaavat vähennykset voidaan tehdä käyttösuun-
31715: markalla.                                              nitelman hankkeelta 7. Vt 5 välillä Vuorela-
31716:    51. Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen        Tervapuro-Siilinjärvi, Siilinjärvi, jolle siten jää
31717: (siirtomääräraha). Käsitellessään vuoden 198 5         vuodelle 1986 6 700 000 markkaa.
31718: tulo- ja menoarvioesitystä eduskunta edellytti,           Raha-asia-aloitteeseen n:o 1405 viitaten valio-
31719: että yksityisten teiden tekemisen valtionapumää-       kunta on lisännyt alamomentin 9. Vaasan tie- ja
31720: rärahat saatetaan tarpeenmukaiselle tasolle. Lau-      vesirakennuspziri käyttösuunnitelmaan hank-
31721: sumaan viitaten valiokunta on merkinnyt mo-            keen:
31722: mentille lisäystä 2 000 000 markkaa käytettäväksi         Pt 15657 Isonkyrön paikallistie, Isokyrö. Kus-
31723: yksityisistä teistä annetun lain mukaisiin valti-      tannusarvio 11 800 000 mk. Arvioidut kustan-
31724: onapuihin.                                             nukset vuonna 1986 1 500 000 mk. - Vastaava
31725:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000             vähennys voidaan käyttösuunnitelmassa olevan
31726: markalla.                                              virheen korjaamiseksi tehdä hankkeen valmistu-
31727:    77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomäärära-       mista myöhäistämättä hankkeelta 8. Mt
31728: ha). Saamansa selvityksen perusteella valiokunta       Kauhavan läntinen yhdystie, Kauhava, jolle siten
31729: on todennut, ettei momentin määrärahan käyttö-         jää vuodelle 1986 7 900 000 markkaa.
31730: suunnitelma täysin mahdollista teiden rakennus-           Raha-asia-aloitteisiin n:ot 924, 1164 ja 1541
31731: toiminnan tasapainoista ja suunnitelmallista jat-      viitaten valiokunta on lisännyt alamomentin 13.
31732: kamista vuonna 1987. Lisäksi eräille valmistuville     Lapin tie- ja vesirakennuspiiri käyttösuunnitel-
31733: kohteille on käyttösuunnitelmassa osoitettu            maan hankkeen:
31734: enemmän rahaa kuin niiden loppuunsaattami-
31735:                                                           Mt 930 ja 932 välillä Aavasaksa-Koiviston-
31736: nen edellyttää. Valiokunta on tehnyt käyttösuun-
31737:                                                        pää. Kustannusarvio 12 800 000 mk. Arvioidut
31738: nitelmaan seuraavat muutokset:
31739:                                                        kustannukset vuonna 1986 2 000 000 mk. -
31740:    Raha-asia-aloitteeseen n:o 1938 viitaten valio-
31741:                                                        Vastaava vähennys voidaan käyttösuunnitelmassa
31742: kunta on lisännyt alamomentin 4. Kymen tie- ja
31743:                                                        olevan virheen korjaamiseksi tehdä hankkeen
31744: vesirakennuspiiri käyttösuunnitelmaan hank-            valmistumista myöhäistämättä hankkeelta 13. Mt
31745: keen:                                                  9582 Muonion silta, Muonio (Suomen osuus),
31746:    Mt 4081 Luukkaansalmen silta, Lappeenranta.
31747:                                                        jolle siten jää vuodelle 1986 650 000 markkaa.
31748: Kustannusarvio 35 400 000 mk. Arvioidut kus-
31749:                                                        Valiokunta edellyttää, että hanketta rahoitetaan
31750: tannukset vuonna 1986 2 000 000 mk. - Vas-
31751:                                                        myös momentilta 34. 50.77.
31752: taava vähennys voidaan tehdä hankkeelta 15. Mt
31753: 3872 Simolan tiejärjestelyt, Lappeenranta, jolle          Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
31754: siten jää vuodelle 1986 1 500 000 markkaa.             dosta muutu.
31755:    Raha-asia-aloitteeseen n:o 1909 viitaten valio-
31756: kunta on lisännyt alamomentin 6. Pohjois-Karja-
31757: lan tie- ja vesirakennuspiiri käyttösuunnitelmaan                         27. Vesitiet
31758: hankkeen:
31759:    Mt 5031 Käsämän silta, Liperi. Kustannusarvio          01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
31760: 9 800 000 mk. Arvioidut kustannukset vuonna            31.27.09 kohdalla lausumaansa viitaten valio-
31761: 1986 1 000 000 mk. - Vastaava vähennys voi-            kunta on vähentänyt momentilta viiden tilapäi-
31762: daan hankkeen valmistumista myöhäistämättä             sen toimihenkilön palkkioina 396 400 markkaa ja
31763: tehdä hankkeelta 9. Mt 488 välillä Kitee-Kor-          ottanut sen huomioon momentin 31.27.09 koh-
31764: keakangas, Kitee, jolle siten jää vuodelle 1986        dalla.
31765: 1 950 000 markkaa.                                        Momentin lisäperustelujen mukaan henkilös-
31766:    Raha-asia-aloitteisiin n:ot 1618 ja 1383 viitaten   törakenteen oikaisemiseksi ehdotetaan perustet-
31767: valiokunta on lisännyt alamomentin 7. Kuopion          tavaksi 1.3.1986lukien ylimääräinen sulkumesta-
31768: tie- ja vesirakennuspziri käyttösuunnitelmaan          rin toimi (A 7) sekä vastaavasti voidaan samasta
31769: hankkeet:                                              ajankohdasta lukien lakkauttaa peruspalkkainen
31770:    Pt 16349 Syvärinpää-Palonurmi, Varpaisjärvi,        kanavanhoitajan toimi (A 6). - Yksityiskohtais-
31771: Nilsiä. Kustannusarvio 8 900 000 mk. Arvioidut         ten perustelujen yleisen osan kohdalla lausuttuun
31772: kustannukset vuonna 19815 1 000 000 mk seka            viitaten va:l:iolmnta on muuttanut lakkautettavan
31773:    Mt 5821 Lapinlahti-Pällikäs, Lapinlahti. Kus-       toimen palkkausluokkaan A 7.
31774: tannusarvio 5 600 000 mk. Arvioidut kustannuk-            Momentin loppusumma vähenee 396 400 mar-
31775: set vuonna 1986 300 000 mk. -                          kalla.
31776: 126                       1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
31777: 
31778:    09. Saimaan kanavan hoztokunta (arviomäärä-             57. Rautatieliikenteen korvaukset
31779: raha). Hallitus on muuttanut Saimaan kanavan
31780: hoitokunnan määrärahojen budjetoinnin raken-           40. Eräät Valtionrautateille maksettavat kor-
31781: netta siirtämällä hoitokunnan viiden toimihenki-    vaukset. Koska Valtionrautateiden paikallislii-
31782: lön palkat 396 400 markkaa momentille               kenteen tarkoituksenmukainen laajuus ja kustan-
31783: 31.27.01 sekä muita kulutusmenoja 70 000            nusten kattamistapa on erityisen komitean selvi-
31784: markkaa momentille 31.27.29.                        tettävänä, valiokunta pitää perusteltuna määrära-
31785:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on   han pysyttämistä vuoden 1985 tulo- ja menoar-
31786: palauttanut momentin sisällön vuoden 1985           vion mukaisessa laajuudessa. Valiokunta on mer-
31787: tulo- ja menoarvion mukaiseksi ja merkinnyt         kinnyt momentille lisäystä 6 000 000 markkaa.
31788: momentille lisäystä 466 400 markkaa. Momentin          Momentin loppusumma lisääntyy 6 000 000
31789: määrärahaa saadaan käyttää hoitokunnan pu-          markalla.
31790: heenjohtajan ja jäsenten palkkoihin, enintään
31791: viiden toimihenkilön palkkaukseen, matkakus-
31792: tannuksiin sekä kulutus- ja edusrusmenoihin.                       90. Valtionrautatiet
31793: Muutoksen      johdosta voidaan momentilta
31794: 31.27.01 vähentää viiden tilapäisen toimihenki-        74. Talonrakennukset (siirtomääräraha). Edus-
31795: lön palkkioina 396 400 markkaa ja momentilta        kunnan viimevuotiseen lausumaan Keski-Pohjan-
31796: 31.27.29 70000 markkaa.                             maan kappaletavaraliikenteen kehittämisestä sekä
31797:    Momentin loppusumma lisääntyy 466 400            raha-asia-aloitteisiin n:ot 624 ja 1945 viitaten
31798: markalla.                                           valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pikai-
31799:    29. Muut kulutusmenot. Momentin 31.27.09         siin toimenpiteisiin Kokkolan kappaletavarater-
31800: kohdalla lausumaansa viitaten valiokunta on vä-     minaalin toteuttamiseksi.
31801: hentänyt momentilta 70 000 markkaa.
31802:    Momentin loppusumma vähenee 70 000 mar-
31803: kalla.                                                           94. Posti- ja telelaitos
31804: 
31805:                                                        01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
31806:               47. Ilmailuhallinto                   lisäperustelujen mukaan toiminnan laajentumi-
31807:                                                     sen johdosta ehdotetaan perustettavaksi muun
31808:    41. Valtionapu eräiden lentopaikkojen raken-     ohella 23 ylipostimiehen (A 6) ja kymmenen
31809: tamiseen ja ylläpitoon. Valiokunta on raha-asia-    postipalveluautonhoitajan (A 6) tointa. - Yksi-
31810: aloitteisiin n:ot 677, 1361, 1368, 1667, 1904 ja    tyiskohtaisten perustelujen yleisen osan kohdalla
31811: 2054 viitaten merkinnyt momentille lisäystä         lausuttuun viitaten valiokunta on muuttanut
31812: 1 200 000 markkaa ja osoittanut sen käytettäväk-    edellä tarkoitettujen toimien palkkausluokan
31813: si lähinnä Ilmajoen ja Ylivieskan lentopaikkojen    palkkausluokaksi A 7.
31814: investointien ja ylläpidon avustamiseen. Ylläpi-       Sanotun momentin lisäperustelujen mukaan
31815: don avustamisen edellytyksenä on säännöllinen       ehdotetaan pysyväisluonteisia tehtäviä hoiravien
31816: reittiliikenne.                                     toimihenkilöiden aseman vakiinnuttamiseksi
31817:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 200 000          1. 3 .1986 lukien perustettavaksi eräitä ylimääräi-
31818: markalla.                                           siä toimia. Muun ohella ehdotetaan perustetta-
31819:                                                     vaksi yksi tarkastajan (A 17) toimi. -Valiokunta
31820:                                                     on muuttanut sanotun palkkausluokan palkkaus-
31821:  55. Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset       luokaksi A 18.
31822:                                                        Osa-aikaisten terveysasemien hoitajien tehtä-
31823:    41. Sanomalehdistön tukeminen. Saamansa          vien muuttamiseksi kokopäivätoimisiksi ehdote-
31824: selvityksen perusteella valiokunta on merkinnyt     taan 1. 3. 1986 lukien perustettavaksi kolme yli-
31825: alamomentin 1. Sanomalehdistön kuljetus-, ja-       määräistä työterveyshoitajan tointa (A 13). -
31826: kelu- ja muiden kustannusten alentaminen koh-       Valiokunta on muuttanut sanottujen toimien
31827: dalle lisäystä 1 800 000 markkaa käytettäväksi      palkkausluokan palkkausluokaksi A 14.
31828: avusruksina sanomalehtien kuljetus- ja jakelukus-      Pysyvässä linjaliikenteessä toimivien autonkul-
31829: tannuksiin.                                         jettajien aseman parantamiseksi ehdotetaan
31830:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 800 000          1.3.1986lukien perustettavaksi 70 peruspalkkais-
31831: markalla.                                           ta postiautonkuljettajan (A 7) virkaa ja 50 yli-
31832:                                            Pääluokka 31                                               127
31833: 
31834: määräistä postiautonkuljettajan (A 7) tointa. Sa-    neoppilaiden palkkioiden muuttamiseksi toimik-
31835: malla ehdotetaan lakkautettavaksi 70 peruspalk-      si tilapäisten palkkioihin ehdotetaan eräitä lisäyk-
31836: kaista autonkuljettajan (A 6) virkaa ja 50 ylimää-   siä henkilöiden palkkaamiseksi 1. 3.1986 lukien.
31837: räistä autonkuljettajan (A 6) tointa. - Valiokun-    Lisäyksiin ehdotetun 70 ylipostimiehen (A 6)
31838: ta on muuttanut kaikkien perustettavien virkojen     palkkausluokka on muutettu palkkausluokaksi
31839: ja toimien palkkausluokaksi A 9 ja kaikkien lak-     A 7.
31840: kautettavien virkojen ja toimien palkkausluokaksi       Samanlaisissa tehtävissä toimivien henkilöiden
31841: A 8.                                                 palvelussuhteen yhdenmukaistamiseksi ehdote-
31842:    Luvun ja alamomentin 28.80.02.5 perustelui-       taan työsuhdepalkkoihin lisäyksiä 79 teletarkkai-
31843: hin viitaten ehdotetaan puhelinliikenteen auto-      lijan, 12 piirtäjän, 19 laskentatoimihenkilön ja
31844: matisoinnin ja muun rationalisoinnin johdosta        25 markkinointi- ja tilaaja-asioiden hoitajan
31845: lakkautettavaksi eräitä peruspalkkaisia virkoja ja   paikkaamista varten. Tällöin vastaavasti voidaan
31846: toimia sekä ylimääräisiä toimia. - Yksityiskoh-      lakkauttaa eräitä ylimääräisiä toimia. Lakkautet-
31847: taisten perustelujen yleisen osan kohdalla lausut-   tavaksi ehdotetaan muun ohella 37 toimistoapu-
31848: tuun viitaten valiokunta on muuttanut perus-         laisen A 2 ja 16 toimistoapulaisen A 1 tointa. -
31849: palkkaisista yhden televalvojan (A 11) toimen        Valiokunta on muuttanut lakkautettavien toimis-
31850: palkkausluokkaan A 12 ja yhden jaostosihteerin       toapulaisten toimen nimikkeen toimistovirkaili-
31851: (A 6) palkkausluokan A 7 palkkausluokaksi. Sa-       jaksi.
31852: malla on ylimääräisistä muutettu yhden televal-
31853: vojan palkkausluokka (A 12) palkkausluokaksi
31854: A 13 sekä 11 autonkuljettajan (A 6) palkkaus-         99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut
31855: luokka palkkausluokaksi A 8. Kolmen A 3 palk-                           menot
31856: kausluokan, yhdeksän A 2 palkkausluokan ja
31857: kuuden A 1 palkkausluokan lakkautettavan toi-           50. Televisiojakeluverkoston suunnittelu ja ra-
31858: mistoapulaisen nimike on muutettu toimistovir-       kentaminen (siirtomääräraha). Saamansa selvityk-
31859: kailijaksi.                                          sen perusteella valiokunta on lisännyt momentil-
31860:    Toiminnan laajentumisen johdosta tilapäisten      le 4 000 000 markkaa liikenneministeriön käytet-
31861: palkkioihin ehdotetaan lisäyksiä muun ohella 20      täväksi avustuksena Oy Yleisradio Ab:lle sen
31862: ylipostimiehen (A 6) paikkaamista varten. -          laatiman tavoiteohjelman mukaisesti maamme
31863: Valiokunta on muuttanut sanotun palkkausluo-         ruotsinkieliselle väestölle tarkoitettujen televisio-
31864: kan palkkausluokaksi A 7.                            palvelujen kehittämiseen.
31865:    Postitoimessa toimivien pysyväisluonteisten si-      Momentin loppusumma lisääntyy 4 000 000
31866: jaisten aseman vakiinnuttamiseksi ja postiliiken-    markalla.
31867:                            1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
31868: 
31869: 
31870: 
31871: 
31872:                                             Pääluokka 32
31873:             KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
31874:       01. Kauppa- ja teollisuusministeriö              toimiston toimintaedellytyksiä kehitetään tehtä-
31875:                                                        vien lisääntymisen mukaisesti.
31876:    01. Pa/kkaukset (arviomääräraha). Momentin
31877: lisäperustelujen mukaan ehdotetaan virkaraken-
31878: teen oikaisemiseksi 1.3.1986 lukien perustetta-
31879: vien virkojen ja toimien sijasta lakkautettaviin               32. Patentti- ja rekisterihallitus
31880: toimiin kuuluvaksi muun ohella yksi apulaiskans-
31881: Iistin (kauppaosasto) (A 5) toimi. - Valiokunta           01. Pa/kkaukset (arviomääräraha). Momentin
31882: on muuttanut sanotun lakkautettavan toimen             lisäperustelujen mukaan ehdotetaan tilapäisten
31883: nimikkeen toimistovirkailijaksi.                       palkkioihin kertamenona lisäystä muun ohella
31884:    Ministeriön ja teollisuuspiirien tehtäväjaon sel-   kolmen kanslistin (A 7), kanslistin (A 6) ja vii-
31885: kiinnyttämiseksi ehdotetaan 1. 3. 1986 lukien pe-      den kanslia -apulaisen (A 1) edelleen paikkaamis-
31886: rustettavaksi teollisuusosastoon eräitä ylimääräisiä   ta varten. - Valiokunta on muuttanut peruste-
31887: toimia. - Valiokunta on muuttanut perustetta-          luja siten, että kertamenona ehdotetaan lisäystä
31888: vaksi ehdotetun yhden toimistovirkailijan (A 6)        muun ohella edellä tarkoitettujen asemesta nel-
31889: toimen palkkausluokan palkkausluokaksi A 7.            jän toimistovirkailijan (A 7) ja viiden toimistovir-
31890:                                                        kailijan (A 1) edelleen paikkaamista varten.
31891:                                                           Kaupparekisteriosaston palvelutason paranta-
31892:               10. Merenkulkulaitos                     miseksi ehdotetaan tilapäisten palkkioihin lisäyk-
31893:                                                        siä kanslia-apulaisen (A 4) paikkaamista varten.
31894:    40. Saaristoliikenteen avustaminen. Valiokun-       - Valiokunta on muuttanut edellä tarkoitetun
31895: ta on lisännyt momentille ehdotettua määrärahaa        nimikkeen toimistovirkailijaksi.
31896: 100 000 markalla.
31897:    Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
31898: markalla.
31899:                                                            42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus
31900: 
31901:      (29.) Elinkeinovalvonnan aluehallinto                Luvun perusteluissa mainitaan, että tutkimus-
31902:                                                        keskuksen toiminnan kasvu suunnataan jatkossa
31903:    (01.) Pa/kkaukset (arviomääräraha). Luvun pe-       pääkaupunkiseudun ulkopuolelle nykyisiin toi-
31904: rusteluihin viitaten ehdotetaan lakkautettavaksi       mintapisteisiin. - Valiokunta pitää tärkeänä,
31905: muun ohella 11 hintatarkastajien esimiehen             että luvun perusteluissa mainittujen pääkaupun-
31906: (A 15), 11 hintatarkastajan (A 12), 14 hintatar-       kiseudun ulkopuolisten toimintapisteiden kehit-
31907: kastajan (A 11) ja 19 hintatarkastajan (A 10)          tämisen ohella huolehditaan myös keskusyksikön
31908: ylimääräistä tointa. - Yksityiskohtaisten perus-       tutkimustoiminnan kehittämisestä tutkimus-
31909: telujen yleisen osan kohdalla lausuttuun viitaten      tarpeen mukaisesti ja että muutoinkin tutkimus-
31910: valiokunta on muuttanut perusteluja siten, että        keskuksen kehittämisessä edetään VTT-toimikun-
31911: lakkautetaan yksi hintatarkastajien esimiehen          nan mietinnön mukaisesti.
31912: (A 16), 10 hintatarkastajien esimiehen (A 15 ),
31913: yksi hintatarkastajan (A 13 ), 10 hintatarkastajan
31914: (A 12), 20 hintatarkastajan (A 11) ja 12 hintatar-
31915: kastajan (A 10) ylimääräistä tointa.                          44. Teknologian kehittämiskeskus
31916: 
31917:                                                          Valiokunta pitää tärkeänä, että teknologian
31918:         30. Kilpailuasiamiehen toimisto                kehittämiskeskuksen alueellisten tuotekehitys- ja
31919:                                                        markkinointiyksiköiden perustamisia nopeute-
31920:   Valiokunta edellyttää, että kilpailuasiamiehen       taan.
31921:                                            Pääluokka 32                                            129
31922: 
31923:           50. Teollisuuden edistäminen               vuonna 1986 avustusta myönnetään 3 000 000
31924:                                                      markkaa, vuonna 1987 14 000 000 markkaa ja
31925:    30. Valtionosuus ja -avustus kuntien elinkeino-   vuonna 1988 13 000 000 markkaa. Edellä olevan
31926: asiamiesten palkkaukseen (arviomääräraha). Va-       perusteella valiokunta on vähentänyt momentin
31927: liokunta on lisännyt alamomentille 1. Valtion-       loppusummaa 5 000 000 markalla.
31928: osuus palkkausmenoihin ehdotettua määrärahaa           Momentin loppusumma vähenee 5 000 000
31929: 175 000 markalla kahden uuden elinkeinoasia-         markalla.
31930: miehen palkkausmenoihin.
31931:    Momentin loppusumma lisääntyy 175 000
31932: markalla.                                                           55. Energiatalous
31933:    40. Valtionavustus pienen ja keskisuuren teol-
31934: lisuuden edistämisjärjestözlle. Valiokunta on li-       27. Energiatiedotus ja neuvontatozmznta.
31935: sännyt momentille ehdotettua määrärahaa              Raha-asia-aloitteen n:o 60 perusteella valiokunta
31936: 50 000 markalla käytettäväksi ruotsinkielisille      on merkinnyt momentille 15 000 markkaa Ener-
31937: pienteollisuusjärjestöille.                          giapoliittinen yhdistys -       Vaihtoehto ydin-
31938:    Momentin loppusumma lisääntyy 50 000 mar-         voimalle EVY ry:lle käytettäväksi ydinvoiman
31939: kalla.                                               vaaroja koskevaan tiedotustoimintaan.
31940:                                                         Momentin loppusumma lisääntyy 15 000 mar-
31941:                                                      kalla.
31942: 51. Tuotantotoiminnan alueellinen edistäminen           41. Avustukset maaseudun sähköistämiseen
31943:                                                      (siirtomääräraha). Valiokunta on lisännyt mo-
31944:    42. Avustus Kemira Oy:n turveammoniakki-          mentille ehdotettua määrärahaa 500 000 markal-
31945: tehtaan rakentamislainojen korkokustannuksiin.       la käytettäväksi saaristoalueiden sähköistämiseen.
31946: Momentin perustelujen mukaan Kemira Oy:lle              Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
31947: on tarkoitus myöntää valtion varoista avustusta      markalla.
31948: turveammoniakkitehtaan rakentamisen rahoitta-
31949: miseksi otettujen lainojen korkokustannusten
31950: alentamiseksi valtioneuvoston vahvistamin eh-              85. Ulkomaankaupan edistäminen
31951: doin vuosina 1986-1988 yhteensä enintään
31952: 30 000 000 markkaa siten, että vuonna 1986              41. Valtionavustus ulkomaankauppaa edistä-
31953: avustusta myönnettäisiin 8 000 000 markkaa ja·       vzlle järjestözlle. Valiokunta on lisännyt momen-
31954: vuosina 1987 ja 1988 11 000 000 markkaa kum-         tin käyttösuunnitelmassa Vientikoulutussäätiö
31955: panakin vuonna.                                      ry:lle ehdotettua määrärahaa 400 000 markalla.
31956:    Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella       Momentin loppusumma lisääntyy 400 000
31957: muuttanut momentin perusteluja siten, että           markalla.
31958: 
31959: 
31960: 
31961: 
31962: 17   4285008236
31963: 130                        1985 vp. -       VaVM n:o 102 -    Esitys n:o 112
31964: 
31965: 
31966: 
31967: 
31968:                                             Pääluokka 33
31969:              SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
31970: 
31971:                                                                   03. Työsuojeluhallinto
31972:    Pääluokan perusteluissa mainit~an, e~tä. edu~­
31973:                                                        01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
31974: kunnalle annetaan hallituksen esitys lruksi sosi-
31975: aali- ja terveydenhuollon. suunnittelusta ja v~­    lisäperustelujen muk~an eh~.o~etallfl toiminnan
31976:                                                     tehostamiseksi työsuoJelun punhalhntoon perus-
31977: tionosuudesta annetun lrun (677/82) muuttami-
31978:                                                     tettavaksi ylimääräinen kanslistin (A 6) toimi. -
31979: sesta siten, että perustamiskustannushank_kei~en    Yksityiskohtaisten perustelujen yleisen osan koh-
31980: osalta voidaan valtionosuus maksaa myös Jälkua-
31981:                                                     dalla lausuttuun viitaten valiokunta on muutta-
31982: hoitusmenettelyä käyttäen. - Valiokunt~ tote~a,     nut perustettavan ylimääräisen toimen toimisto-
31983: että eduskunta on jättänyt lepäämään yh vaahen      virkailijan (A 7) toimeksi.
31984: edellä mainitun hallituksen esityksen.
31985:                                                        Vuoden 1985 menoarvion alamomentin
31986:                                                     28.80.02 .6 perusteluihin viitaten ehdotetaan tila-
31987:                                                     päisten palkkioihin lisättäväksi. ~ääräraha _muu~
31988:        01. Sosiaali- ja terveysministeriö           muassa kanslistin (A 8), kanshstm (A 6) Ja toi-
31989:                                                     mistoapulaisen (A 2) palkka~ista varten. -
31990:                                                     Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella
31991:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
31992:                                                     muuttanut edellä mainitut toimet toimistosihtee-
31993: lisäperusteluissa ehdotetaan lu~n 23.02 peru~te­    riksi (A 8), toimistovirkailijaksi (A 7) ja toimisto-
31994: luihin viitaten perustettavaksi 1.9.1986 lukien     virkailijaksi (A 2).                                .
31995: muun muassa ylimääräinen suunnittelija~ toimi
31996:                                                        Työsuhdepalkkoihin ehdot~taan l~säystä ~~~­
31997: (A 20). - Valiokunta on saamansa ~el~~~~~sen        mistoapulaisen palkkaamiseksi työsuoJelun I;>Un-
31998: perusteella muuttanut perustettavan yhmaarruse~
31999:                                                     hallintoon. - Valiokunta on saamansa selvityk-
32000: suunnittelijan toimen palkkausluokan A 21 :ks1.
32001:                                                     sen perusteella muuttanut mainitun nimikkeen
32002:    Työttömyysturvauudistukseen liittyen ehdote-     toimistovirkailijaksi.
32003: taan 1. 3.1986 lukien lakkautettavaksi muun mu-
32004: assa ylimääräinen kanslistin t?imi (A 6). - Va-
32005: liokunta on saamansa selvityksen perusteella                       06. Työterveyslaitos
32006: muuttanut toimen nimikkeen ja palkkausluokan
32007: toimistovirkailijaksi (A 7).                            50. Valtionapu työterveyslaitoksen menoihin.
32008:                                                     Momentin perusteluissa lausutaan, että momen-
32009:    Momentin lisäperustelujen mukaan ehdote-
32010:                                                     tille merkitään valtionapua varten lisäystä, mikä
32011: taan naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koske-
32012:                                                     aiheutuu muun muassa yhden keskuslaitokseen
32013: van lainsäädännön noudattamisen valvontaa var-
32014:                                                     ja kolmen aluelaitoksiin palk~ttavan uuden hen-
32015: ten perustettavaan tasa-arvovaltuu~etun toimis-
32016:                                                     kilön paikkaamisesta. - Valwkun~a on muutt~­
32017: toon 1.9.1986 lukien perustettavaksi muun ohel-
32018:                                                     nut perustelujen tämän kohdan näu~ ~uuluvaksi:
32019: la yksi peruspalkkainen toimistopäällikön (A ~3)
32020:                                                     "mikä aiheutuu neljän uuden henkllon paikkaa-
32021: virka. - Saamansa selvityksen perusteella valw-     misesta.''
32022: kunta on muuttanut sanotun palkkausluokan
32023:                                                        Koska eduskunnassa käsiteltävänä ollut halli-
32024: palkkausluokaksi A 24.
32025:                                                     tuksen esitys laiksi työterveyslai~oksen toimi~nas­
32026:   Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-        ta ja rahoituksesta ann~tun l~m mu~lttamisesta
32027: dosta muutu.                                        on jätetty lepäämään yli vaalien, valwkunta on
32028:                                                Pääluokka 33                                                131
32029: 
32030: lisännyt    momentille    merkittyä     määrärahaa         60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtu-
32031: 17 400 000 markalla.                                   vi.rta menoista (arviomääräraha). Lääkekorvaus-
32032:   Raha-asia-aloitteen n:o 1362 perusteella valio-      uudistukseen liittyvän valtioneuvoston päätöksen
32033: kunta on merkinnyt momentille 200 000 mark-            johdosta valiokunta on muuttanut momentin
32034: kaa käytettäväksi maanviljelijöiden työterveys-        perustelujen toiseksi viimeisen kappaleen näin
32035: tutkimusta suorittavan henkilöstön palkkaami-          kuuluvaksi: "Momentille ehdotetaan lisäystä
32036: seen.                                                  321 000 000 mk lainmuutosten, lääkekorvausuu-
32037:    Momentin loppusumma lisääntyy 17 600 000            distuksen, lääkärinpalkkioiden sekä tutkimusta ja
32038: markalla.                                              hoitoa koskevien taksojen korottamisen ja toi-
32039:                                                        minnan laajentumisen johdosta.''
32040:                                                            Valiokunnan käsityksen mukaan sairausvakuu-
32041:            07. Työsuojelun muut menot                  tuksen korvausjärjestelmää on kehitettävä siten,
32042:                                                        että ennen kaikkea vaikeimmassa asemassa ole-
32043:    56. Valtionapu työsuojelukoulutukseen. Valio-       vien pitkäaikaissairaiden asemaa parannetaan. Li-
32044: kunta on lisännyt momentille ehdotettua määrä-         säksi valiokunta edellyttää, että vastaisuudessa
32045: rahaa 100 000 markalla käytettäväksi omaa työ-         lääkekulujen korvausjärjestelmää kehitettäessä
32046: tään tekevien ja pienyrittäjien järjestöille työsuo-   saavutettuja korvausetuuksia ei kohtuuttomasti
32047: jelukoulutuksesta aiheutuviin kustannuksiin.           heikennetä vaikeasti sairaiden osalta.
32048:    Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
32049: markalla.
32050:                                                        22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootus-
32051:                                                                      toiminnan menot
32052:            15. Perhekustannusten tasaus
32053:                                                           56. Valtionapu sotainvalidien puolisoiden
32054:                                                        kuntoutustoimintaan. Valiokunta on lisännyt
32055:    Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää
32056:                                                        momentille ehdotettua määrärahaa 100 000 mar-
32057: tarpeen ja mahdollisuudet myöntää peruskoulun          kalla.
32058: aloittaville lapsille koulunkäyntiä varten tarvitta-     Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
32059: viin hankintoihin kerta-avustus.
32060:                                                        markalla.
32061:    51. Aitiysavustus (arviomääräraha). Valiokunta
32062: on lisännyt momentille ehdotettua määrärahaa
32063: 660 000 markalla äitiysavustusten korottamiseksi              23. Muu sodista kärsineiden turva
32064: 550 markkaan.
32065:    Momentin loppusumma lisääntyy 660 000                  53. Valtionavustus eriitlle veteraanijiirjestöille.
32066: markalla.                                              Raha-asia-aloitteiden n:ot 1089 ja 115 7 perusteella
32067:    52. Lapsilisät (arviomääräraha). Käsitellessään     valiokunta on merkinnyt momentille 30 000
32068: hallituksen esitystä laiksi lapsilisälain 1 §:n        markkaa Rintamanaisten Liitolle käytettäväksi
32069: muuttamisesta eduskunta on hyväksynyt myös             25 000 markkaa virkistystoimintaan ja 5 000
32070: lain 1 a §:n muutoksen, jonka mukaan kolmea            markkaa Kainuun Rintamanaisten toiminnan tu-
32071: vuotta nuoremmasta lapsesta maksettavaa lapsili-       kemiseen.
32072: sää korotetaan 1.10.1986 vastaavasti neljällä pro-        Raha-asia-aloitteen n:o 1011 perusteella valio-
32073: sentilla. Tämän johdosta valiokunta on merkin-         kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa
32074: nyt momentille lisäystä 2 400 000 markkaa.             Pohjois-Karjalan Sotaveteraanipiiri ry:n toimin-
32075:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 400 000             nan tukemiseen.
32076: markalla.                                                 Raha-asia-aloitteen n:o 1425 perusteella valio-
32077:                                                        kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa
32078:                                                        Rauman Sotaveteraanit ry:n toiminnan tukemi-
32079:                18. Sairausvakuutus                     seen.
32080:                                                           Raha-asia-aloitteen n:o 1426 perusteella valio-
32081:    Valiokunta edellyttää hallituksen tutkivan, mi-     kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa
32082: ten ygitaisijo jätjestää sairausvakuurukseo kautta     1-ktittistt!R ~etao eteraanit ry .n toitnitntan cukcrni-
32083: korvaukset ulkomailla tapahtuvasta hoidosta lap-       seen.
32084: siallergikoille, astmaatikoille, psoriasispotilaille      Raha-asia-aloitteen n:o 1154 perusteella valio-
32085: sekä muista vastaavista sairauksista kärsiville.       kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
32086: 132                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 112
32087: 
32088: Lapin sotaveteraanipiiri ry:n toiminnan tukemi-       Rintamamiesveteraanien liiton Lapin piiriyhdis-
32089: seen.                                                 tyksen toiminnan tukemiseen.
32090:    Raha-asia-aloitteen n:o 1156 perusteella valio-       Raha-asia-aloitteen n:o 1160 perusteella valio-
32091: kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa          kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa
32092: Pohjois-Pohjanmaan sotaveteraanipiiri ry:n toi-       Vapaussodan Invalidien Liitolle virkistysleirin jär-
32093: minnan tukemiseen.                                    jestämiseen.
32094:    Raha-asia-aloitteen n:o 1013 perusteella valio-
32095: kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa             Raha-asia-aloitteen n:o 1158 perusteella valio-
32096: Nurmes-Valtimon Sotainvalidit ry:n toiminnan          kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa
32097: tukemiseen.                                           Sotavangit ry:lle virkistysleirin järjestämiseen.
32098:    Raha-asia-aloitteen n:o 1085 perusteella valio-       Raha-asia-aloitteen n:o 769 perusteella valio-
32099: kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa          kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa
32100: Sotainvalidien Veljesliiton Kainuun piirin toi-       Kaunialan sotavammasairaalan potilaiden yhdis-
32101: minnan tukemiseen.                                    tyksen Toverikunnan toiminnan tukemiseen.
32102:    Raha-asia-aloitteen n:o 1087 perusteella valio-       Momentin loppusumma lisääntyy 340 000
32103: kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa          markalla.
32104: Sotainvalidien Veljesliiton Piippolan, Pyhännän,
32105: Kärsämäen ja Kestiiän paikallisosastojen toimin-
32106: nan tukemiseen.                                                       30. Sosiaalihallitus
32107:    Raha-asia-aloitteen n:o 1090 perusteella valio-
32108: kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa             01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
32109: Sotainvalidien Veljesliiton Lapin piirin toimin-      lisäperusteluissa ehdotetaan tarkoituksenmukai-
32110: nan tukemiseen.                                       sen virkarakenteen aikaansaamiseksi lakkautetta-
32111:    Raha-asia-aloitteen n:o 1187 perusteella valio-    vaksi 1. 3.1986 lukien muun muassa kolme yli-
32112: kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa          määräistä tarkastajan tointa (A 18). - Valiokun-
32113: Sotainvalidien Veljesliiton Artjärven osastolle so-   ta on saamansa selvityksen perusteella muuttanut
32114: tainvalidien kuntoutukseen.                           momentin perusteluja siten, että 1.3.1986 lukien
32115:    Raha-asia-aloitteen n:o 1592 perusteella valio-    lakkautetaan kaksi ylimääräistä tarkastajan tointa
32116: kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa          (A 18) ja yksi ylimääräinen esittelijän toimi
32117: Sotainvalidien Veljesliiton Etelä-Pohjanmaan pii-     (A 18).
32118: rin toiminnan tukemiseen.
32119:    Raha-asia-aloitteen n:o 467 perusteella valio-
32120: kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
32121: Rintamamiesveteraanien liiton Varsinais-Suomen            32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut
32122: piiriyhdistykselle rintamamiesten asuntojen kor-
32123: jaukseen.                                                35. Valtionavustus kunnille eräisiin sosiaali-
32124:    Raha-asia-aloitteen n:o 581 perusteella valio-     huollon käyttökustannuksiin. Raha-asia-aloitteen
32125: kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa          n:o 1984 perusteella valiokunta on merkinnyt
32126: Pieksämäen seudun rintamamiesveteraanien toi-         tälle menoarvioon palautetulle momentille
32127: mitilojen korjaukseen.                                250 000 markkaa käytettäväksi vammaisten, van-
32128:    Raha-asia-aloitteen n:o 1012 perusteella valio-    husten ja kroonikkopotilaiden kotihoidon kor-
32129: kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa          vaamisen kokeiluun Lahdessa.
32130: Rintamamiesveteraanien liiton Pohjois-Karjalan           Raha-asia-aloitteen n:o 825 perusteella valio-
32131: piiri ry:n toiminnan tukemiseen.                      kunta on merkinnyt momentille 100 000 mark-
32132:    Raha-asia-aloitteen n:o 1088 perusteella valio-    kaa käytettäväksi kriisiapuun perheväkivallan
32133: kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa          poistamiseksi poliisin ja sosiaalityöntekijäin yh-
32134: Rintamamiesveteraanien liitolle Kainuun Rinta-        teistyöllä.
32135: mamiesveteraanien toiminnan tukemiseen.
32136:    Raha-asia-aloitteen n:o 1155 perusteella valio-       Raha-asia-aloitteen n:o 826 perusteella valio-
32137: kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa          kunta on merkinnyt momentille 100 000 mark-
32138: Rintamamiesveteraanien liiton Oulun piiriyhdis-       kaa kotihoidontuen maksamiseksi vanhusta tai
32139: tykselle virkistysleirin järjestämiseen.              invalidiomaistaan kotihoidossa hoitavalle henki-
32140:    Raha-asia-aloitteen n:o 1591 perusteella valio-    lölle.
32141: kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa             Momentin loppusumma on 450 000 markkaa.
32142:                                                       Pääluokka 33                                            133
32143: 
32144:     33. Yksityisten yhteisöjen sosiaalipalvelut                    Raha-asia-aloitteen n:o 771 perusteella valio-
32145:                                                                 kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa
32146:    51. Valtionavustus yksityisten sosiaalihuollon               Nuorten Palvelu ry:n toiminnan tukemiseen.
32147: palvelujen tuottajien käyttökustannuksti"n. Valio-                 Raha-asia-aloitteen n:o 772 perusteella valio-
32148: kunta on lisännyt yksinäisten asunnottomien tu-                 kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa
32149: kemiseen ehdotettua määrärahaa 1 000 000 mar-                   Irti Huumeista ry:n toiminnan tukemiseen.
32150: kalla.                                                             Raha-asia-aloitteen n:o 77 3 perusteella valio-
32151:    Raha-asia-aloitteen n:o 298 perusteella valio-               kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa
32152: kunta on merkinnyt momentille 300 000 mark-                     Vapaaksi Huumeista ry:n toiminnan tukemiseen.
32153: kaa Ensi Kotien Liitolle tehostetun perheväkival-                  Raha-asia-aloitteen n:o 1670 perusteella valio-
32154: taintervention toteuttamiseen.                                  kunta on merkinnyt momentille 30 000 markkaa
32155:    Raha-asia-aloitteen n:o 862 perusteella valio-               Mielenterveyden Keskusliiton koulutus- ja kun-
32156: kunta on merkinnyt momentille 300 000 mark-                     toutustoimintaan.
32157: kaa käytettäväksi Kehitysvammaliitto ry:n toi-                     Raha-asia-aloitteen n:o 1782 perusteella valio-
32158: minnan avustamiseen.                                            kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa
32159:    Raha-asia-aloitteen n:o 2033 perusteella valio-              Puustellin tuki ry:n toiminnan tukemiseen.
32160: kunta on merkinnyt momentille 40 000 markkaa                       Raha-asia-aloitteen n:o 1784 perusteella valio-
32161: Invalidförbundet rf:lle käytettäväksi vammai-                   kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa
32162: suutta koskevan tietoaineiston kääntämiseen ja                  Imatran Invalidit ry:lle Hakalan kurssi- ja
32163: julkaisemiseen.                                                 kesäkodin vuokramaan lunastukseen.
32164:    Raha-asia-aloitteen n:o 1659 perusteella valio-                 Raha-asia-aloitteen n:o 770 perusteella valio-
32165: kunta on merkinnyt momentille 330 000 mark-                     kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa
32166: kaa Kuurojen Liitto ry:lle ruotsinkieliseen toi-                Alkoholistihuoltotyön tukiyhdistys ry:n Syväpu-
32167: mintaan.                                                        ron hoitokodin perusparannustöiden suunnitte-
32168:    Raha-asia-aloitteiden n:ot 1466, 1506 ja 2091                luun ja aloittamiseen.
32169: perusteella valiokunta on merkinnyt momentille                     Raha-asia-aloitteen n:o 1284 perusteella valio-
32170:  100 000 markkaa Interpedia rf:lle sosionomin
32171:                                                                 kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa
32172: pakkaamiseen.                                                   Kuulonhuoltoliitto ry:lle viittomakielen opetta-
32173:    Raha-asia-aloitteen n:o 1505 perusteella valio-              jien koulutuksen tukemiseen.
32174:  kunta on merkinnyt momentille 100 000 mark-
32175:                                                                    Raha-asia-aloitteen n:o 1434 perusteella valio-
32176:  kaa Vanhus- ja lähimmäispalvelun Liitto ry:lle
32177:                                                                 kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa
32178:  huonokuntoisten vanhusten kuntoutukseen ja
32179:                                                                 Siikaisten Vanhustentalosäätiölle vanhusten viri-
32180:  aktivointiin.
32181:                                                                 ketoimintaan.
32182:    Raha-asia-aloitteen n:o 1261 perusteella valio-
32183:  kunta on merkinnyt momentille 100 000 mark-                       Raha-asia-aloitteen n:o 1288 perusteella valio-
32184:  kaa Eläkkeensaajien Keskusliitto ry:lle kurssitoi-             kunta on merkinnyt momentille 20 000 markkaa
32185:  minnan tukemiseen.                                             SOS-lapsikylä ry:n toiminnan tukemiseen.
32186:    Raha-asia-aloitteen n:o 700 perusteella valio-                  Raha-asia-aloitteen n:o 1159 perusteella valio-
32187:  kunta on merkinnyt momentille 30 000 markkaa                   kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa
32188:  käytettäväksi Merimieseläkeläisyhdistysten Kes-                Kaatuneiden Omaisten Liitolle virkistystoimin-
32189:  kusliitto ry:n toiminnan tukemiseen.                           nan järjestämiseen.
32190:    Raha-asia-aloitteen n:o 1530 perusteella valio-                 Raha-asia-aloitteen n:o 2012 perusteella valio-
32191:  kunta on merkinnyt momentille 200 000 mark-                    kunta on merkinnyt momentille 30 000 markkaa
32192:  kaa Nuorisosäätiölle Kiinteistö Oy Herttoniemen                Svenska Pensionärsförbundet rf:n God Tid
32193:  Nuorisohotelli -asuntolan lainojen lyhentämistä                -nimisen lehden painatusavustukseen.
32194:  ja korkojen maksamista varten.                                    Raha-asia-aloitteen n:o 1460 perusteella valio-
32195:     Raha-asia-aloitteen n:o 1868 perusteella valio-             kunta on merkinnyt momentille 50 000 markkaa
32196:  kunta on merkinnyt momentille 230 000 mark-                    Förbundet De Utvecklingsstördas Väl -nimiselle
32197:  kaa Lasten Keskus ry:n toiminnan tukemiseen.                   järjestölle sosiaaliseen toimintaan.
32198:     J!ih:a llSill aJ9ittWIIA A"9 17i9 flllliUiitlllllla uali9      Valiokunta on yielä lisännyt momeptiJie ehdo-
32199:  kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa                   tettua määrärahaa 50 000 markalla.
32200:  Kuortinkartanon kurssi- ja leirikeskuksen toimin-                  Momentin loppusumma lisääntyy 3 060 000
32201:  nan tukemiseen.                                                markalla.
32202: 134                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 112
32203: 
32204:             40. Valtion koulukodit                   kaksi osastonhoitajan (A 15) tointa palkkausluok-
32205:                                                      kaan A 17, yksi sosiaalityöntekijän (A 12) toimi
32206:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin        palkkausluokkaan A 13, kaksi lääkintävoimisteli-
32207: lisäperustelujen mukaan ehdotetaan perustetta-       jan (A 11) tointa palkkausluokkaan A 12, kaksi
32208: vaksi muun ohella yksi ohjaajan (Kylliälän koulu-    sairaanhoitajan (A 11) tointa palkkausluokkaan
32209: koti) (A 6) ylimääräinen toimi. - Yksityiskoh-       A 12, yksi taloudenhoitajan (A 11) toimi palk-
32210: taisten perustelujen yleisen osan kohdalla lausut-   kausluokkaan A 12, yksi vapaa-ajanohjaajan
32211: tuun viitaten valiokunta on muuttanut edellä         (A 8) toimi palkkausluokkaan A 9, yksi laitos-
32212: tarkoitetun palkkausluokan palkkausluokaksi          miehen (A 6) toimi palkkausluokkaan A 7, yksi
32213: A 7.                                                 toimistoapulaisen (A 3) toimi yhdeksi toimisto-
32214:    Toiminnan asteittaisen aloittamisen johdosta      virkailijan A 4 palkkausluokkaan kuuluvaksi toi-
32215: ehdotetaan Vanajan koulukotiin 1.8.1986 lukien       meksi ja kaksi keittäjän (A 3) tointa palkkaus-
32216: perustettavaksi muun ohella yksi erityisopettajan    luokkaan A 4.
32217: (C 36) ylimääräinen toimi. - Valiokunta on              Luvun perusteluihin viitaten ehdotetaan tila-
32218: muuttanut tämän perustettavan yhden erityis-         päisten palkkioista vähennettäväksi muun ohella
32219: opettajan ylimääräisen toimen palkkausluokan         laitosmiehen (A 6) palkkio. - Valiokunta on
32220: palkkausluokaksi C 37.                               muuttanut sanotun palkkausluokan palkkausluo-
32221:                                                      kaksi A 7.
32222: 
32223:             43. Valtion erityiskoulut
32224:                                                             45. Valtion kehitysvammalaitokset
32225:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
32226: lisäperustelujen mukaan ehdotetaan 1.8.1986 lu-         01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
32227: kien lakkaotettavaksi Lohipadon koululta ja Kuo-     lisäperustelujen mukaan ehdotetaan luvun perus-
32228: pion erityiskoululta eräitä ylimääräisiä toimia,     teluihin viitaten 1.8.1986 lukien lakkaotettavaksi
32229: jotka ehdotetaan perustettaviksi momentilla          Perttulan erityisammattikoulusta, Kuhankosken
32230: 29.55.01.- Yksityiskohtaisten perustelujen ylei-     erityisammattikoulusta ja Alavuden erityisam-
32231: sen osan kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta     mattikoulusta eräitä virkoja ja toimia. - Yksi-
32232: on tehnyt lakkaotettavien ylimääräisten toimien      tyiskohtaisten perustelujen yleisen osan kohdalla
32233: palkkausluokkasijoitteluun jäljempänä mainitta-      lausuttuun viitaten valiokunta on tehnyt näiden
32234: vat muutokset. Lohipadon koululta lakkautetaan       osalta jäljempänä mainittavat palkkausluokkien
32235: yhden johtajan (C 50) palkkausluokan toimen          tarkistukset. Perttulan erityzsammattzkoulun lak-
32236: asemesta yksi palkkausluokan C 52 toimi, yhden       kautettavista peruspalkkaisista yksi johtaja (C 51)
32237: apulaisjohtajan (C 44) toimen asemesta palk-         muutetaan palkkausluokkaan C 52, yksi apulais-
32238: kausluokan C 46 toimi, kuuden erityisopettajan       johtaja (C 44) palkkausluokkaan C 46, kaksi am-
32239: (C 36) toimen asemesta C 37 palkkausluokan           mattiopettajaa (C 36) palkkausluokkaan C 3 7,
32240: toimet, yhden osastonhoitajan (A 15) toimen          yksi ylihoitaja (A 15) palkkausluokkaan A 16,
32241: asemesta palkkausluokanA 17 toimi, yhden sosi-       yksi sosiaalihuoltaja (A 12) palkkausluokkaan
32242: aalityöntekijän (A 12) toimen asemesta palkkaus-     A 13, 17 ohjaajaa (A 8) palkkausluokkaan A 9 ja
32243: luokan A 13 toimi, kahden lääkintävoimistelijan      kaksi ohjaajaa (A 7) palkkausluokkaan A 8 sekä
32244: (A 11) toimen asemesta A 12 palkkausluokan           muutetaan yksi toimistovirkailija (A 8) saman
32245: toimi, yhden sairaanhoitajan (A 11) palkkausluo-     palkkausluokan toimistosihteeriksi. Lakkautetta-
32246: kan toimen asemesta A 12 palkkausluokan toimi,       vista ylimääräisistä neljä ammattiopettajaa (C 36)
32247: yhden vapaa-ajanohjaajan (A 8) palkkausluokan        muutetaan palkkausluokkaan C 3 7, yksi ohjaaja
32248: toimen asemesta A 9 palkkausluokan toimi, yh-        (A 7) palkkausluokkaan A 8, yhden kanslistin
32249: den talonmies-lämmittäjän (A 6) palkkausluokan       (A 7) toimi yhdeksi toimistosihteerin A 8 toi-
32250: toimen asemesta A 7 palkkausluokan toimi ja          meksi sekä yhden toimistoapulaisen (A 3) toimi
32251: yhden toimistovirkailijan (A 2) palkkausluokan       yhdeksi toimistovirkailijan toimeksi. Kuhankos-
32252: toimen asemesta palkkausluokan A 3 toimi.            ken erityisammattzkoululta lakkautettavista pe-
32253: Kuopion erityiskoululta lakkaotettavien ylimää-      ruspalkkaisista muutetaan yksi johtaja (C 50)
32254: räisten toimien palkkausluokat muutetaan siten,      palkkausluokkaan C 52, yksi apulaisjohtaja
32255: että seitsemän erityisopettajan (C 36) tointa        (C 44) palkkausluokkaan C 46, yksi ammatti-
32256: muutetaan palkkausluokkaan C 37, yksi puhete-        opettaja (C 36) palkkausluokkaan C 37, yksi sai-
32257: rapeutin (A 15) toimi palkkausluokkaan A 16,         raanhoitaja (A 11) palkkausluokkaan A 12, neljä
32258:                                             Pääluokka 33                                                                                        135
32259: 
32260: ohjaajaa (A 8) palkkausluokkaan A 9 ja yhden         kaa Invalidiliitto ry:lle vammaisten lomatoimin-
32261: kanslistin (A 7) toimi yhdeksi toimistosihteerin     nan järjestämiseen.
32262: A 9 toimeksi. Saman erityisammattikoulun yli-           Raha-asia-aloitteen n:o 691 perusteella valio-
32263: määräisistä muutetaan yksi apulaisjohtaja (C 44)     kunta on merkinnyt momentille 300 000 mark-
32264: palkkausluokkaan C 46, kaksi ammattiopettajaa        kaa käytettäväksi syöpäpotilaiden lomatoimin-
32265: (C 36) palkkausluokkaan C 37, kaksi erityisopet-     taan.
32266: tajaa (C 36) palkkausluokkaan C 37, kaksi sosiaa-       Raha-asia-aloitteen n:o 506 perusteella valio-
32267: lihuoltajaa (A 12) palkkausluokkaan A 13, lisä-      kunta on merkinnyt momentille 400 000 mark-
32268: tään lakkautettaviin yhden ohjaajan palkkausluo-     kaa käytettäväksi Keuhkovammaliitto ry:n järjes-
32269: kan A 9 toimi, muutetaan neljä ohjaajan (A 8)        tämään lomatoimintaan.
32270: tointa kolmeksi saman palkkausluokan ohjaajan           Momentin loppusumma on 1 110 000 mark-
32271: toimeksi, muutetaan kaksi ohjaajaa (A 7) palk-       kaa.
32272: kausluokkaan A 8, yksi apulaisemäntä (A 5)
32273: palkkausluokkaan A 7 ja muutetaan yksi toimis-
32274: toapulaisen (A 3) toimi saman palkkausluokan
32275: toimistovirkailijan toimeksi. Alavuden erityisam-                          63. Valtion mielisairaalat
32276: mattikoululta muutetaan lakkautettavista ylimää-
32277: räisistä yksi johtaja (C 50) palkkausluokkaan           01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
32278: C 52, yksi apulaisjohtaja (C 44) palkkausluok-       lisäperusteluissa ehdotetaan lakkautettavaksi
32279: kaan C 46, viisi ammattiopettajaa (C 36) palk-       muun muassa seuraavat Kätilöopiston sairaalan
32280: kausluokkaan C 37, kolme erityisopettajaa (C 36)     toimet:
32281: palkkausluokkaan C 37, yksi sairaanhoitaja
32282: (A 11) palkkausluokkaan A 12, yksi sosiaalihuol-                                                                                           Palkkaus-
32283:                                                                                                                                             luokka
32284: taja (A 12) palkkausluokkaan A 13, yksi ohjaaja             Ylimääräiset:
32285: (A 9) palkkausluokkaan A 11, kaksi ohjaajaa
32286: (A 7) palkkausluokkaan A 8 sekä muutetaan yh-          2 hu?lt.ohoitajatarta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              A 10
32287:                                                       29 holtaJaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     A 10
32288: den ylimääräisen kanslistin (A 7) toimi yhdeksi        1 em~_I?:~än apulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 A 5
32289: ylimääräiseksi toimistosihteerin A 8 toimeksi.         5 pesiJaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    A2
32290:    Lisäksi valiokunta on saamansa selvityksen pe-
32291: rusteella muuttanut Perttulan erityisammattikou-        Valiokunnan saarnan selvityksen mukaan val-
32292: lun, Kuhankosken erityisammattikoulun ja Ala-        tiovarainministeriö on muuttanut valtion virko-
32293: vuden erityisammattikoulun nimet näin kuulu-         jen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 176) ja
32294: viksi: Perttulan ammatillinen koulutuskeskus,        -asetuksen (768/76) nojalla edellä mainittujen
32295: Kuhankosken opetuskoti ja Alavuden ammatzlli-        ylimääräisten toimien nimikkeet 1.10.1985 lu-
32296: nen koulutuskeskus.                                  kien. Näin ollen tarkoituksena on ollut lakkaut-
32297:    Momentin loppusumma ei edellä olevan joh-         taa seuraavat toimet:
32298: dosta muutu.
32299:                                                                                                                                            Palkkaus-
32300:                                                                                                                                             luokka
32301:                                                            Ylimääräiset:
32302:                57. Lomatoiminta
32303:                                                        2 sosiaalityöntekijää . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              A 10
32304:                                                       29 sairaanhoitajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            A 10
32305:    42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuoszloma-       1 apuemäntä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          A 5
32306: järjestelmän kustannuksti"n (siirtomääräraha). Va-     5 liinavaatevarastoapulaista . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     A2
32307: liokunta katsoo, että hallituksen tulee huolehtia
32308: siitä, että kaikille lomarahaan oikeutetuille taa-      Momentin lisäperustelujen mukaan ehdote-
32309: taan tämä lainmukainen oikeus.                       taan toiminnan tehostamiseksi Niuvanniemen
32310:     51. Valtionapu lomatoimintaan. Raha-asia-        sairaalaan perustettavaksi muun ohella kaksi eri-
32311: aloitteen n:o 604 perusteella valiokunta on mer-     koissairaanhoitajan (A 12) ja yksi apulaisosaston-
32312:  kinnyt tälle menoarvioon palautetulle momentil-     hoitajan (A 14) ylimääräistä tointa. - Yksityis-
32313: le 150 000 markkaa käytettäväksi Lomakotien          kohtaisten perustelujen yleisen osan kohdalla
32314: Liitto ry:n jäsenjärjestöjen lomakotien peruskor-    lausuttuun viitaten valiokunta on muuttanut
32315:  jauksiin.                                           perustettavien erikoissairaanhoitajien palkkaus-
32316:     Raha-asia-aloitteen n:o 627 perusteella valio-   luokan palkkausluokaksi A 13 ja apulaisosaston-
32317:  kunta on merkinnyt momentille 260 000 mark-         hoitajan palkkausluokan palkkausluokaksi A 15.
32318: 136                          1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
32319: 
32320:    Saman momentin lisäperusteluissa ehdotetaan             79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito
32321: 1. 3.1986 lukien perustettavaksi Niuvanniemen
32322: sairaalaan ylimääräinen toimistovirkailijan toimi          30. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoidon
32323: (A 4). Vastaavasti tilapäisten palkkioista vähen-       käyttökustannuksiin (arviomääräraha). Valiokun-
32324: netään samasta ajankohdasta lukien 48 600               ta pitää tärkeänä, että voimavaroja suunnataan
32325: markkaa toimistoapulaisen (A 4) palkkiona. -            syöpäpotilaiden ja sepelvaltimokirurgian hoito-
32326: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tarkoi-           mahdollisuuksien kehittämiseen ja että niihin
32327: tuksena on ollut perustaa ylimääräinen toimisto-        kiinnitetään erityistä huomiota uusia terveyden-
32328: virkailijan toimi (A 1) sekä vähentää tilapäisten       huollon kehittämissuunnitelmia laadittaessa.
32329: palkkioista samasta ajankohdasta lukien 41 000
32330:                                                            31. Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoidon
32331: markkaa toimistoapulaisen (A 1) palkkiona.
32332:                                                         perustamiskustannuksiin (arviomääräraha). Mo-
32333:    Valiokunta on momentille 29.10.01 tekemänsä          mentin perusteluissa mainitaan muun ohella:
32334: lisäyksen perusteella vähentänyt työsuhdepalkois-       ''Lisäksi pääluokan perusteluihin viitaten tarkoi-
32335: ta 59 000 markkaa Niuvanniemen sairaalan nel-           tuksena on toteuttaa Tampereen yliopistollisen
32336: jän henkilön palkkausmenoina 1.9.1986 lukien.           keskussairaalan laajennushanke ja Helsingin yli-
32337:    Momentin loppusumma vähenee 51 400 mark-             opistollisen keskussairaalan silmäklinikan laajen-
32338: kaa.                                                    nushanke siten, että valtionosuus myönnetään
32339:                                                         jälkirahoituksena hankkeen valmistumista seuraa-
32340:                                                         van kalenterivuoden alusta lukien seitsemän vuo-
32341:                66. Lääkelaboratorio                     den aikana vuotuisina yhtä suurina erinä. Maksa-
32342:                                                         mattomalle valtionosuuden osalle suoritetaan
32343:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin           Suomen Pankin peruskoekaa vastaava vuotuinen
32344: käyttösuunnitelmassa ehdotetaan tilapäisten             korko, joka lasketaan ensimmäisen vuosierän
32345: palkkioihin 167 300 mk kahden henkilön paik-            maksupäivästä lukien." Lisäksi perusteluissa mai-
32346: kaamista varten ja työsuhdepalkkoihin 163 300           nitaan: ''Edellä mainitusta kokonaiskustannusar-
32347: mk kahden henkilön paikkaamista varten. -               viosta on jälkirahoituksena toteutettavien hank-
32348: Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella          keiden osuus 186 100 000 markkaa." - Koska
32349: poistanut käyttösuunnitelmasta työsuhdepalkat           eduskunta on jättänyt lepäämään yli vaalien
32350: ja siirtänyt kyseisen määrärahan tilapäisten palk-      hallituksen esityksen laiksi sosiaali- ja terveyden-
32351: kioihin kahden henkilön paikkaamista varten.            huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
32352:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-            tun lain muuttamisesta, valiokunta on poistanut
32353: dosta muutu.                                            edellä mainitut momentin perustelut. Lisäksi
32354:                                                         valiokunta on muuttanut momentin perusteluja
32355:                                                         siten, että vuonna 1986 saadaan hyväksyä tervey-
32356:           73. Terveyskasvatus ja -valvonta              denhuollon valtakunnallisessa suunnitelmassa
32357:                                                         mainittujen, sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
32358:    50. Valtionapu Keskustan Terveysliitto ry:lle.       nittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 5 §:n
32359: Raha-asia-aloitteen n:o 1054 perusteella valio-         3 kohdassa tarkoitettujen, kustannusarvioitaan
32360: kunta on merkinnyt tälle menoarvioon palaute-           vähintään 11 000 000 markan hankkeiden to-
32361: tulle momentille 250 000 markkaa Keskustan              teuttamisohjelmia sekä aiemmin hyväksyttyjen
32362: Terveysliitto ry:n toiminnan tukemiseen.                hankkeiden toteuttamisohjelmien muutoksia si-
32363:    Momentin loppusumma on 250 000 markkaa.              ten, että niiden kokoriaiskustannusarviot ovat
32364:                                                         yhteensä enintään 39 600 000 markkaa ja että
32365:                                                         hankkeista arvioidaan aiheutuvan valtionosuuden
32366:       78. Kuntien järjestämä kansanterveystyö           maksatuksia vuonna 1986 12 800 000 markkaa.
32367:                                                            Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
32368:    Valiokunta edellyttää lääkintöhallituksen kiin-      dosta muutu.
32369: nittävän erityistä huomiota siihen, että kunnat            36. Valtionavustus kunnille eräisiin en'koissai-
32370: eivät joudu kustannusten vuoksi kohtuuttamaan           raanhoidon käyttökustannuksiin. Raha-asia-aloit-
32371: asemaan niiden joutuessa ostamaan muun muas-            teiden n:ot 279, 989, 1623 ja 2011 perusteella
32372: sa röntgen- ja anestesialääkäripalveluja sekä kun-      valiokunta on merkinnyt momentille 2 000 000
32373: toutuspalveluja yksityisiltä lääkäreiltä, lääkäriase-   markan määrärahan käytettäväksi sydämen ohi-
32374: milta tai kuntoutuslaitoksilta.                         tusleikkausten lisäämiseen.
32375:                                              Pääluokka 33                                            137
32376: 
32377:    Raha-asia-aloitteen n:o 1869 perusteella valio-                     89. Raittiustyö
32378: leunta on merkinnyt momentille 500 000 mark-
32379: k:aa käytettäväksi lasten sydäntutkimuksiin tar-        50. Valtionapu yksityiszlle yhteisözlle raittius-
32380: (oitettujen erikoislaitteiden hankintaan.            työhön. Momentin perusteluissa mainitaan, että
32381:  Momentin loppusumma lisääntyy 2 500 000             momentin määrärahaa saadaan käyttää enintään
32382: markalla.                                            90 päätoimisen sekä 18 sivutoimisen henkilön
32383:                                                      palkkauskustannuksiin. - Valiokunta on muut-
32384:                                                      tanut momentin perusteluja siten, että momen-
32385:                                                      tin määrärahaa saadaan käyttää enintään 91 pää-
32386:  81. Yksityisten yhteisöjen erikoissairaanhoito      toimisen sekä 18 sivutoimisen henkilön palkkaus-
32387:                                                      menoihin.
32388:   Valiokunta on palauttanut tämän luvun meno-           Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
32389: arvioon.                                             dosta muutu.
32390:    51. Valtionavustus yksityisten terveydenhuol-
32391: lon palvelujen tuottaji"en käyttökustannuksiin.
32392: Raha-asia-aloitteen n:o 1738 perusteella valio-        92-95. Raha-automaattiyhdistyksen tuoton
32393: kunta on merkinnyt momentille 300 000 mark-                            käyttö
32394: kaa käytettäväksi Suomen Diabetesliiton järjestä-
32395: män avohoidon rahoittamiseen.                           Koska momentin 33.06.50 perusteluissa mai-
32396:                                                      nittu eduskunnassa käsiteltävänä ollut hallituk-
32397:    Raha-asia-aloitteen n:o 1056 perusteella valio-   sen esitys laiksi työterveyslaitoksen toiminnasta ja
32398: kunta on merkinnyt momentille 400 000 mark-          rahoituksesta annetun lain muuttamisesta on
32399: kaa Allergialiiton toiminnan tukemiseen.             jätetty lepäämään yli vaalien, vapautuu momen-
32400:   Raha-asia-aloitteen n:o 1703 perusteella valio-    tilta 33.92.50 raha-automaattiyhdistyksen tuotos-
32401: kunta on merkinnyt momentille 400 000 mark-          ta työterveyslaitoksen menoihin ehdotettu avus-
32402: kaa Reumaliitto - Reumaförbundet ry:lle poti-        tus, 17 400 000 markkaa, uudelleen jaettavaksi
32403: lasneuvontatoiminnan kehittämiseen.                  lukuihin 33.92-95.
32404:   Raha-asia-aloitteen n:o 1091 perusteella valio-
32405: kunta on merkinnyt momentille 200 000 mark-
32406: kaa Pohjois-Suomen Syöpäyhdistyksen toiminnan               92. Kansanterveyden edistäminen
32407: tukemiseen.
32408:                                                         50. Avustus yksityiszlle yhteisöille kansan-
32409:   Raha-asia-aloitteen n:o 1014 perusteella valio-    terveystyön kustannuksiin (arviomääräraha). Lu-
32410: kunta on merkinnyt momentille 100 000 mark-          kujen perusteluihin viitaten valiokunta on vähen-
32411: kaa Pohjois-Karjalan Syöpäyhdistys ry:n toimin-      tänyt momentille        ehdotettua määrärahaa
32412: nan tukemiseen.                                      12 000 000 markalla.
32413:   Raha-asia-aloitteen n:o 1837 perusteella valio-       Momentin loppusumma vähenee 12 000 000
32414: kunta on merkinnyt momentille 150 000 mark-          markalla.
32415: kaa Pohjois-Karjala-projektin tutkimussäätiön
32416: toiminnan tukemiseen.
32417:    Raha-asia-aloitteiden n:ot 201 ja 1836 perus-     93. (33.93, 94 ja 95) Eräiden sosiaalipalvelujen
32418: teella valiokunta on merkinnyt momentille                             avustaminen
32419: 165 000 markkaa Pohjois-Karjalan Sydänpiiri
32420: ry:n toiminnan tukemiseen.                              50. (33.93.50) Avustus yksityiszlle yhteisöille
32421:    Raha-asia-aloitteen n:o 1595 perusteella valio-   lasten ja nuorten huollon kustannukszi"n (arvio-
32422: kunta on merkinnyt momentille 15 000 markkaa         määräraha). Lukujen perusteluihin viitaten valio-
32423: Etelä-Pohjanmaan Sydäntautipiirin toiminnan          kunta on lisännyt momentille ehdotettua määrä-
32424: tukemiseen.                                          rahaa 2 000 000 markalla.
32425:                                                         Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000
32426:    Valiokunta on vielä lisännyt momentille mer-      markalla.
32427: kittyä määrärahaa 100 000 markalla.                     51. (33.94.50) Avustus yksityiszlle yhteisöille
32428:    Momentin loppusumma on 1 830 000 mark-            vanhusten huollon kustannukszi"n (arviomäärära-
32429: kaa.                                                 ha). Lukujen perusteluihin viitaten valiokunta on
32430: 
32431: 18 4285008236
32432: 138                         1985 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 112
32433: 
32434: lisännyt momentille ehdotettua määrärahaa            94. Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen
32435: 2 700 000 markalla.
32436:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 700 000             50. Avustus ykJityiszlle yhteisöille lomatoimin-
32437: markalla.                                            nan kustannuksiin (arviomääräraha). Lukujen pe-
32438:    52. (33.95.50) Avustus yksityisille yhteisöille   rusteluihin viitaten valiokunta on lisännyt mo-
32439: vammaisten huollon kustannuksiin (arviomäärä-        mentille ehdotettua määrärahaa 3 500 000 mar-
32440: raha). Lukujen perusteluihin viitaten valiokunta     kalla.
32441: on lisännyt momentille ehdotettua määrärahaa           Momentin loppusumma lisääntyy 3 500 000
32442: 3 800 000 markalla.                                  markalla.
32443:    Momentin loppusumma lisääntyy 3 800 000
32444: markalla.
32445:                                             Pääluokka 34                                          139
32446: 
32447: 
32448: 
32449: 
32450:                                 Pääluokka 34
32451:                      TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
32452:             01. Työvoimaministeriö                  man selvityksen mukaan tarkoituksena on ollut
32453:                                                     ehdottaa 1. 3. 1986 lukien perustettavaksi 33 yli-
32454:    01. (34.01.01 ja 34.99.01, osa) Palkkaukset määräistä toimistonjohtajan tointa (A 18) ja vas-
32455: (arviomääräraha). Valiokunnan saaman selvityk- taavasti lakkautettavaksi samasta ajankohdasta lu-
32456: sen mukaan momentin lisäperusteluissa on ollut kien kolme ylimääräistä toimistonhoitajan tointa
32457: tarkoitus ehdottaa vuoden 1985 menoarvion ala- (A 15 ), kuusi ylimääräistä toimistonhoitajan
32458: momentin 28.80.02.6 perusteluihin viitaten tila- tointa (A 14) ja 24 ylimääräistä toimistonhoitajan
32459: päisten palkkioihin lisäystä 123 600 markkaa eri- tointa (A 13).
32460: koissuunnittelijan (A 22) paikkaamista varten.         Saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-
32461:    Momentin loppsumma lisääntyy 123 600 mar- tää tarpeellisena, että myös luvun yleisperustelu-
32462: kalla.                                              jen mukaiset, tilapäisten toimistonhoitajien toi-
32463:    22. Työvoimapoliittiset tutkimukset (siirto- met muutetaan ylimääräisiksi toimistonhoitajien
32464: määräraha). Momentin lisäperusteluissa tode- toimiksi. Valiokunta on tästä syystä merkinnyt
32465: taan, että määrärahalla saadaan palkata yksi hen- perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimääräisten
32466: kilö yhteispohjoismaisiin kokeiluprojekteihin. -    virkamiesten palkkoihin lisäystä 300 000 markkaa
32467: Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on neljän ylimääräisen toimistonhoitajan toimen
32468: muuttanut tämän perustelun siten, että määrära- (A 18) perustamiseksi 1.3.1986 lukien hallituk-
32469: halla saadaan palkata kaksi henkilöä yhteispoh- sen esittämän 33 toimen lisäksi. Vastaavasti voi-
32470: joismaisiin kokeiluprojekteihin.                    daan tilapäisten palkkioista vähentää 200 000
32471:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh- markkaa neljän tilapäisen toimistonhoitajan
32472: dosta muutu.                                       palkkioina.
32473:                                                        Valiokunnan saaman selvityksen mukaan mo-
32474:                                                    mentin lisäperusteluissa on ollut tarkoitus ehdot-
32475:   06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto  taa vuoden 1985 menoarvion alamomentin
32476:                                                    28.80.02.6 perusteluihin viitaten tilapäisten
32477:    Luvun perustelujen mukaan hallinnollisten palkkioihin lisäystä ehdotettujen virkojen ohessa
32478: aluejakojen yhtenäistämiseksi Helsingin, Turun, myös 188 900 markkaa tutkijan (A 21) ja johta-
32479: Tampereen ja Kouvolan työvoimapiirien rajat van työvoimaneuvojan (A 13) paikkaamista var-
32480: muutetaan lääninrajoja vastaaviksi. - Saamansa ten.
32481: selvityksen perusteella valiokunta toteaa, että        Momentin lisäperustelujen mukaan ehdote-
32482: Tampereen työvoimapiirin rajojen muuttaminen taan alamomentin 28.80.02.(7) perusteluihin vii-
32483: edellyttää kuitenkin Satakunnan työvoimapiirin taten tilapäisten palkkioihin lisäystä muun muas-
32484: perustamista, minkä johdosta valiokunta edellyt- sa yhden työvoimaneuvojan (A 6) paikkaamista
32485: tää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Satakun- varten. - Yksityiskohtaisten perustelujen yleisen
32486: nan työvoimapiirin perustamiseksi.                 osan kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta on
32487:    01. (34.06.01 ja 34.99.01, osa) Palkkaukset muuttanut sanotun palkkausluokan palkkausluo-
32488: (arviomääräraha). Momentin lisäperusteluissa on kaksi A 7.
32489: luvun perusteluihin viitaten ehdotettu 1. 3. 1986     Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on
32490: lukien perustettavaksi 30 ylimääräistä toimiston- todennut pohjoismaisen työnvälitystoiminnan
32491: johtajan tointa (A 18) ja vastaavasti ehdotettu vaativan kehittämistä. Raha-asia-aloitteen n:o
32492: lakkautettavaksi kaksi ylimääräistä toimistonhoi- 387 perusteella valiokunta on lisännyt momentil-
32493: tajan tointa (A 15), kuusi ylimääräistä toimiston- le 70 000 markkaa työsuhdepalkkoihin käytettä-
32494: hoitajan tointa (A 14) ja 22 ylimääräistä toimis- väksi pohjoismaisen työnvälityksen tehostamiseen
32495: tonhoitajan tointa (A 13). - Valiokunnan saa- Vaasan työvoimapiirissä.
32496: 140                         1985 vp. -    VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 112
32497: 
32498:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on         61. (34.30.62, osa, 50.44 ja 50.61, osa) Val-
32499: lisännyt käyttösuunnitelmassa työsuhdepalkkoi-         tionapu työttömyyden lieventämiseen (siirtomää-
32500: hin 35 000 markkaa asiakaspalvelun parantami-          räraha). Saamansa selvityksen perusteella valio-
32501: seen.                                                  kunta on merkinnyt momentille lisäystä
32502:    Momentin loppusumma lisääntyy 393 900               3 000 000 markkaa ja osoittanut sen käytettäväk-
32503: markkaa.                                               si alle 25-vuotiaiden nuorten työllistämiseen.
32504:                                                           Momentin loppusumma lisääntyy 3 000 000
32505:                                                        markalla.
32506:       50. (34.30 ja 50) Työllisyyden hoito                77. Szjoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi
32507:                                                        (arviomääräraha). Valiokunta on tarkentanut
32508:    Luvun perustelujen mukaan palkkaperusteisin         määrärahan käyttöperusteita siten, että määrära-
32509: työllisyysmäärärahoin sijoitetulle henkilölle voi-     haa voidaan osoittaa tie- ja vesirakennuslaitoksel-
32510: daan maksaa enintään palkkausluokan A 17 mu-           le yhteensä noin 100 000 000 markkaa käytettä-
32511: kainen palkka. - Valiokunta on saamansa selvi-         väksi keskeneräisten töiden rahoittamiseen sekä
32512: tyksen perusteella poistanut tämän rajoituksen ja      uusiin pienehköihin kohteisiin ja muihinkin al-
32513: ottanut sen huomioon momentin 34.50.02 koh-            kaviin kohteisiin silloin, kun hankkeen rahoitta-
32514: dalla.                                                 minen on myös tiepolitiikan suunnitelmallisen
32515:    02. (34.30.02 ja 50.02) Palkkaukset (arviomää-      toteuttamisen kannalta perusteltua.
32516: räraha). Luvun yleisperustelujen kohdalla lausu-
32517: maansa viitaten valiokunta on lisännyt alamo-
32518: mentin 1. (34.30.02.1 ja 50.02.1) Valtion työ-         99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut
32519: tehtävät perusteluihin lausuman: "Momentin                               menot
32520: määrärahoilla palkatuille henkilöille voidaan
32521: maksaa enintään palkkausluokan A 17 mukainen             08. Komiteat ja asiantuntijat. Saamansa selvi-
32522: palkka.'' - Valiokunnan saaman selvityksen             tyksen perusteella valiokunta on merkinnyt mo-
32523: mukaan on alamomentin 1 perustelujen kohdalla          mentille lisäystä 50 000 markkaa.
32524: ollut tarkoitus lausua määrärahalla työllistettävis-     Momentin loppusumma lisääntyy 50 000 mar-
32525: tä seuraavasti: "Alamomentin määrärahalla voi-         kalla.
32526: daan vuoden aikana työllistää keskimäärin 7 450
32527: henkilöä, joista työvoimahallintoon enintään
32528: 220. Työvoimahallintoon työllistettävien mää-
32529: rään eivät sisälly työrajoitteiset henkilöt.''
32530:                                             Pääluokka 35                                            141
32531: 
32532: 
32533: 
32534: 
32535:                                            Pääluokka 35
32536:                      YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
32537:             01. Ympäristöministeriö                    Momentin määräraha lisääntyy 605 000 mar-
32538:                                                      kalla.
32539:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momentin
32540: lisäperustelujen mukaan ehdotetaan kiinteistö
32541: Ratakatu 3:een muuton johdosta 1.9.1986lukien
32542: perustettavaksi muun ohella kaksi vahtimestarin         13. Jätehuolto ja jätteiden hyödyntäminen
32543: (A 6) ylimääräistä tointa. - Yksityiskohtaisten
32544: perustelujen yleisen osan kohdalla sanottuun vii-        61. (35.10.61) Saaristo- ja tunturialueidenjä-
32545: taten valiokunta on muuttanut edellä tarkoitetun    tehuollon tukeminen. Raha-asia-aloitteen n:o
32546: palkkausluokan palkkausluokaksi A 7.                1649. perusteella valiokunta on merkinnyt mo-
32547:    09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat. Valio-   menulle 100 000 markan määrärahan Håll Skär-
32548: kunta on lisännyt momentin käyttösuunnitelmas-     gården Ren rf:lle käytettäväksi saariston jätehuol-
32549: sa Saaristomeren kansallispuiston neuvottelukun-   lon tukemiseen.
32550: nalle osoitettua määrärahaa 20 000 markalla.            Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
32551:    Momentin loppusumma lisääntyy 20 000 mar-       markalla.
32552: kalla.                                               .. 6~. (35.1~_.28) Jätehuollon teknologian kehit-
32553:                                                    tamznen (surtomääräraha). Raha-asia-aloitteen
32554:                                                    n:o 129? perusteella valiokunta on merkinnyt
32555:  10. Ympäristön- ja luonnonsuojelun tutkimus momenulle 30 000 markan määrärahan kansa-
32556:                                                   laisjärjestöille jätteiden hyötykäyttöä edistävien
32557:    22. (35.15.22) Luonnonsuojelu- ja ulkozfutut- kokeilujen tukemiseen.
32558: kimukset (siirtomääräraha). Saamansa selvityksen       Momentin loppusumma lisääntyy 30 000 mar-
32559: perusteella valiokunta on poistanut momentin kalla.
32560: perustelujen viimeisestä virkkeestä sanan "tila-
32561: päisesti' ' .
32562:    Valiokunta on lisännyt momentille luonnon-
32563: suojelututkimuksiin     ehdotettua   määrärahaa 15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö
32564: 200 000 markalla.
32565:    Momentin loppusumma lisääntyy 200 000                62. Saariston ympäristönhoitoavustukset (siir-
32566: markalla.                                          tomääräraha). Valiokunta on lisännyt momentille
32567:    25. (35.10.25) Ympäristötutkimukset ja -selvi- ehdotettua määrärahaa 50 000 markalla.
32568: tykset (siirtomääräraha). Valiokunta on muutta-        Momentin loppusumma lisääntyy 50 000 mar-
32569: nut momentin perusteluja siten, että momentin kalla.
32570: määrärahaa saadaan käyttää keskimäärin seitse-
32571: män työsopimussuhteisen henkilön palkkaami-
32572: seen ja lisännyt momentille ehdotettua määrära- 20. Luonnonsuojelualueiden perustaminen ja
32573: haa 390 000 markalla.                                                       hoito
32574:    Valiokunta on lisännyt ympäristön tilan seu-
32575: rantaa palvelevaan tutkimukseen ehdotettua             88. Maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoi-
32576: määrärahaa 200 000 markalla.                      tuksiin (siirtomääräraha). Valiokunta on lisännyt
32577:    Raha-asia-aloitteen n:o 254 perusteella valio- momentille ehdotettua määrärahaa 5 000 000
32578: kunta on merkinnyt momentille 15 000 markan markalla.
32579: määrärahan käytettäväksi torjunta-aineiden sivu-       Momentin loppusumma lisääntyy 5 000 000
32580: vaikutusten selvittämiseen.                       markalla.
32581: 142                       1985 vp. -      VaVM n:o 102 -     Esitys n:o 112
32582: 
32583:          25. Vesi- ja ympäristöhallinto              työveneen hankinnan sijasta yhden Lori-keräily-
32584:                                                      laitteistolla varustetun Oili-luokan aluksen han-
32585:    23. Vesien suunnittelu ja valvonta (siirtomää-    kintaan.
32586: räraha). Saamansa selvityksen perusteella valio-
32587: kunta on poistanut alamomentin 1. Vesiensuoje-
32588: lun suunnittelu ja valvonta perustelujen viimei-                     45. Asuntotoimi
32589: sestä virkkeestä sanan "tilapäisesti".
32590:    24. Meriympäristön suojelu. Saamansa selvi-          Luvun perusteluissa mainitaan, että vuonna
32591: tyksen perusteella valiokunta on poistanut mo-       1986 saadaan aloittaa enintään 19 000 arava-
32592: mentin perustelujen viimeisestä virkkeestä sanan     asunnon rakentaminen eli yhtä monen kuin
32593: "tilapäisesti".                                      vuonna 1985. - Valiokunta on muuttanut pe-
32594:    31. Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoi-     rusteluja siten, että vuonna 1986 saadaan aloittaa
32595: menpiteisiin (siirtomääräraha). Valiokunta on li-    noin 19 000 arava-asunnon rakentaminen eli yh-
32596: sännyt momentille ehdotettua määrärahaa              tä monen kuin vuonna 1985.
32597: 2 000 000 markalla.                                     Asuntolainoitusta     koskevissa perusteluissa
32598:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000           edelleen lausutaan: "Kunnittaisia kiintiöitä mää-
32599: markalla.                                            rättäessä otetaan huomioon vuoden 1985 tulo- ja
32600:    32. Valtionosuus kunnille ympäristönsuojelun      menoarviossa edellytetyn kuntien asuntorahoitus-
32601: käyttökustannuksiin (arviomääräraha). Saamansa       ta koskevan selvityksen tulokset.'' - Valiokunta
32602: selvityksen perusteella valiokunta on muuttanut      on poistanut perusteluista edellä mainitun virk-
32603: momentin nimikkeen ''Valtionosuus kuntien            keen.
32604: ympäristönsuojelulautakuntien sihteerien palk-          Luvun perustelujen mukaan asuntolainojen
32605: kaukseen'', määrärahalajin sekä perustelut näin      myöntämisvaltuudeksi ehdotettavasta määrära-
32606: kuuluvaksi: "Valtionosuus kunnille ympäristön-       hasta on tarkoitus osoittaa 40 000 000 markkaa
32607: suojelun käyttökustannukstin (arviomääräraha).       asunnottomien, lähinnä laitoksissa asuvien
32608: Viitaten hallituksen esitykseen eduskunnalle         vuokra-asunnon tarpeen tyydyttämiseen. - Va-
32609: kuntien ympäristönsuojelun hallintoa koskevaksi      liokunta on muuttanut perusteluja siten, että
32610: lainsäädännöksi       momentille       ehdotetaan    asunnottomien vuokra-asunnon tarpeen tyydyttä-
32611: 2 200 000 markkaa, josta valtionosuutena kun-        miseen osoitetaan 42 000 000 markkaa.
32612: nille henkilöstömenoihin 1 600 000 markkaa ja           51. Valtionavustus opiskelija-asuntojen oma-
32613: muihin käyttökustannuksiin 600 000 markkaa.          pääomaosuuteen (siirtomääräraha). Valiokunta
32614: Momentin määrärahaa käytetään kuntien ympä-          on lisännyt momentille ehdotettua määrärahaa
32615: ristönsuojelun hallinnosta annettavan lain nojalla   500 000 markalla.
32616: kunnille ympäristönsuojelun käyttökustannuksiin         Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
32617: suoritettavan valtionosuuden maksamiseen. Mo-        markalla.
32618: mentilta palkattavan valtionosuuteen oikeuttavan        52. Valtionavustukset eräille asuntoalan järjes-
32619: henkilöstön määrä on 80 henkilöä.'' - Valio-         töille. Raha-asia-aloitteen n:o 1577 perusteella
32620: kunta on lisännyt momentille ehdotettua määrä-       valiokunta on merkinnyt momentille 200 000
32621: rahaa 600 000 markalla.                              markkaa Vuokralaisten Keskusliitto ry:n toimin-
32622:    Momentin loppusumma lisääntyy 600 000             nan tukemiseen.
32623: markalla.                                               Raha-asia-aloitteen n:o 2084 perusteella valio-
32624:    70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha).       kunta on merkinnyt momentille 200 000 mark-
32625: Saamansa selvityksen perusteella valiokunta on       kaa Asukasliitto ry:n toiminnan tukemiseen.
32626: muuttanut momentin määrärahalajin siirtomää-            Momentin loppusumma lisääntyy 400 000
32627: rärahaksi.                                           markalla.
32628:                                                         53. Oman asunnon hankintaan myönnettyjen
32629:                                                      lainojen korkotuki (arviomääräraha). Valiokunta
32630:           26. Öljyvahinkojen torjunta                pitää tarpeellisena, että hallitus selvittää, miten
32631:                                                      korkotuen lisäämisellä voidaan helpottaa nuorten
32632:   70. Kaluston ja teknillisten laitteiden hankki-    asuntovelan takaisinmaksua.
32633: minen (siirtomääräraha). Valiokunta on täyden-          56. Avustukset energiataloudelliseen korjaus-
32634: tänyt momentin perusteluja siten, että vuoden        toimintaan (siirtomääräraha). Momentin peruste-
32635: 1984 kolmannessa lisämenoarviossa myönnettyä         luissa lausutaan, että momentin määrärahasta
32636: määrärahaa saadaan käyttää kahden 16 metrin          saadaan käyttää enintään 200 000 markkaa val-
32637:                                              Pääluokka 35                                           143
32638: 
32639: tioneuvoston määräämin perustein avustuksina             Luvun perusteluissa mainitaan, että asuntolai-
32640: peruskorjausten ja parannusten suunnitteluun.         nojen myöntämisvaltuuksista ja maksatukseen
32641: -Valiokunta on muuttanut momentin peruste-            tarkoitetusta määrärahasta on tarkoitus osoittaa
32642: luja siten, että momentin määrärahaa saadaan          40 000 000 markkaa asunnottomien, lähinnä lai-
32643: käyttää valtioneuvoston määräämin perustein           toksissa asuvien vuokra-asuntojen tarpeen tyydyt-
32644: avustuksina peruskorjausten ja -parannusten           tämiseen. - Valiokunta pitää tärkeänä, että
32645: suunnitteluun.                                        momentin määrärahaa voitaisiin käyttää asunnot-
32646:    64. Avustukset taloudellisissa vaikeuksissa ole-   tomille tarkoitettujen asuntojen hankintaan uus-
32647: vzlle vuokrataloille. Valiokunta on lisännyt mo-      tuotannon ohella myös olemassa olevasta asunto-
32648: mentille ehdotettua määrärahaa 5 000 000 mar-         kannasta.
32649: kalla.
32650:    Momentin loppusumma lisääntyy 5 000 000
32651: markalla.                                             99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut
32652:    83. Asuntolaina!. Momentin perustelujen mu-                           menot
32653: kaan vuonna 1986 saadaan aloittaa enintään
32654: 19 000 valtion asuntolainoituksen piiriin kuulu-          50. (35.10.50) Valtionavustukset valtakunnal-
32655: van uuden asunnon rakentaminen. - Valiokun-           liszlle luonnonsuojelujärjestözfle. Valiokunta on
32656: ta on muuttanut momentin perusteluja siten,           lisännyt momentille ehdotettua määrärahaa
32657: että vuonna 1986 saadaan aloittaa noin 19 000         300 000 markalla.
32658: valtion asuntolainoituksen piiriin kuuluvan uu-          Momentin loppusumma lisääntyy 300 000
32659: den asunnon rakentaminen.                             markalla.
32660: 144                      1985 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 112
32661: 
32662: 
32663: 
32664: 
32665:                                          Pääluokka 36
32666:                                        VALTIONVELKA
32667:          03. Ulkomaisen velan korko                neoaikaisen takaisinmaksun vuoksi valiokunta on
32668:                                                    lisännyt momentille 465 888 000 markkaa käyt-
32669:    90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko (ar-   tösuunnitelman kohtaan ''Jenilainat''.
32670: viomääräraha). Erään ulkomaisen lainan ennen-         Momentin loppusumma lisääntyy 465 888 000
32671: aikaisen takaisinmaksun vuoksi valiokunta on       markalla.
32672: vähentänyt momentilta 19 567 300 markkaa
32673: käyttösuunnitelman kohdasta '']enilainat''.
32674:    Momentin loppusumma vähenee 19 567 300                  09. Muut menot valtionvelasta
32675: markalla.
32676:                                                       21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta (ar-
32677:                                                    viomääräraha). Valiokunta on lisännyt momentil-
32678:         07. Ulkomaisen velan kuoletus              le 13 376 600 markkaa käyttösuunnitelman koh-
32679:                                                    taan "Menot ulkomaisesta lainasta".
32680:    90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus        Momentin loppusumma lisääntyy 13 376 600
32681: (arviomääräraha). Erään ulkomaisen lainan en-      markalla.
32682:                                                            Osasto 12                                             145
32683: 
32684: 
32685: 
32686: 
32687:                                                            TULOT
32688: 
32689:                                                            Osasto 12
32690:                                                 SEKALAISET TULOT
32691:     28. Valtiovarainministeriön hallinnonala                      30.1, 32.1-33.1) Tulot muusta maksullisesta
32692:                                                                   palvelutoiminnasta perustelujen mukaan tälle
32693:    65. Otaniemen valtionalueen tulot. Momentin                    alamomentille kertyy tuloja mm. Helsingin yli-
32694: alamomentin 1. Tulot maksullisesta palvelutoi-                    opiston oikeuskemian näytetutkimustoiminnasta.
32695: minnasta ennakoitu Otaniemen lämpö- ja sähkö-                     Opetusministeriöstä saadun selvityksen mukaan
32696: laitoksen kustannusten laskelma on valtiovarain-                  kyseiset tulot on ollut tarkoitus sisällyttää alamo-
32697: ministeriöltä saadun selvityksen perusteella muu-                 mentille 1. (12.29.12.1, 18.1, 20.1, 21.1, 24.1,
32698: tettu seuraavaksi:                                                25.1) Lääketieteellisen, hammaslääketieteellisen
32699:                                                                   sekä eläinlääketieteellisen maksullisen palvelutoi-
32700: Kustannukset                                                      minnan tulot. Tämän johdosta alamomentille 1.
32701:                                      mk               mk
32702:                                                                   on lisätty 1 000 000 markkaa Helsingin yliopis-
32703:   Palkat ............... .         2 680 000                      ton tuloina ja alamomentilta 2. vastaavasti vä-
32704:   Sosiaaliturvamaksut .. .           200 000                      hennetty Hels ingin yliopiston tuloista 1 000 000
32705:   Lämmönhankinta .... .           16 260 000                      markkaa.
32706:   Sähkön hankinta ..... .         11 190 000                         Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-
32707:   Muut ................ .           1 720000       32 050 000
32708:                                                                   dosta muutu.
32709:   Laskennalliset erät
32710:  Eläkekustannukset . . . .           670 000
32711:   Pääomakustannukset . .           3 200 000
32712: Hallintokustannukset . . .           300 000        4 170 000     30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
32713:                              -----Y~h-te-en-s~ä--~3~6~2~27
32714:                                                          0~0~00
32715: 1984 tilinpäätös ...................................... .            35. Hirvieläinten metsästysmaksut. Momentin
32716:   Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-                      30.35.41 kohdalla lausuttuun viitaten momentil-
32717: dosta muutu.                                                      le on lisätty 150 000 markkaa.
32718:                                                                      Momentin loppusumma lisääntyy 150 000
32719:                                                                   markalla.
32720:        29. Opetusministeriön hallinnonala                            39. Riistanhoitomaksut. Momentin 30. 3 5. 40
32721:                                                                   kohdalla lausuttuun viitaten momentilta on vä-
32722:  10. (12.29.12-33) Korkeakouluien tulot. Ala-                     hennetty 80 000 markkaa.
32723: momentin 2. (12.29.12.3, 13.1, 14.1, 17.1,                          Momentin loppusumma vähenee 80 000 mar-
32724: 18.2, 19.1, 20.2, 21.2, 24.2, 25.2, 26.1, 27.1.-                  kalla.
32725: 
32726: 
32727: 
32728: 
32729: 19 4285008236
32730: 146                       1985 vp. -    VaVM n:o 102 -      Esitys n:o 112
32731: 
32732: 
32733: 
32734: 
32735:                                             Osasto 14
32736:                                   VALTION LIIKEYRITYKSET
32737:               01. Valtionrautatiet                   Valiokunnan päätöksen mukaisesti käyttötulot
32738:                                                    ovat yhteensä 3 209 700 000 markkaa ja käyttö-
32739:   06. Eräät rautatielitkennekorvaukset. Viitaten   menot (31.90.01-29) 4 242 584 000 markkaa.
32740: momentille 31.5 7.40 tehtyyn lisäykseen valio-     Käyttötalouden        lisärahoitustarve     on
32741: kunta on merkinnyt momentille lisäystä             1 032 884 000 markkaa.
32742: 6 000 000 markkaa.
32743: 
32744: 
32745: 
32746: 
32747:                                             Osasto 15
32748:                                             LAINAT
32749:                  02. Lainanotto
32750:                                                    painottamiseksi valiokunta on lisännyt momen-
32751:    01. Uudet valtionlainat. Erään ulkomaisen       tille 650 000 000 markkaa.
32752: lainan ennenaikaisen takaisinmaksun rahoittami-        Momentin loppusumma lisääntyy 650 000 000
32753: seksi sekä tulo- ja menoarvion muutoinkin tasa-    markalla.
32754: 
32755: 
32756: 
32757:    Valiokunnan ehdotuksen mukaan ovat menot          Viitaten siihen, mitä edellä on esitetty, valio-
32758:  101 427 876 700 markkaa.                          kunta kunnioittaen ehdottaa,
32759:    Tulot       ovat      ehdotuksen      mukaan
32760: 101 430 582 000 markkaa. Edellä olevan mukai-                että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
32761: sesti syntyy tulo- ja menoarvioon 2 705 300 mar-          tulo- ja menoarvion vuodelle 1986:
32762: kan ylijäämä.
32763:                                                                    Osasto 11                                            147
32764: 
32765: 
32766: 
32767: 
32768: Suomen tasavallan tulo- ja menoarvio vuodelle 1986
32769: 
32770:                                                                   TULOT
32771: 
32772: 
32773:                                                                   Osasto 11                                        mk
32774: 
32775: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0                                  77 437 000 000
32776: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot 00000000000000000000000                             27 335 000 000
32777:     01. Tulo- ja varallisuusvero 0000000000000000000000000000000000000000000000                              26 665 000 000
32778:     020 Merimiesvero 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000                                      5 000 000
32779:     030 Perintö- ja lahjavero 000000000000000000000000000000000000000000000000.                                 405 000 000
32780:     040 Arpajaisvero . 0. 0. 0. 000000. 0000. 00. 00. 00000000... 0. 0. 0. 0.. 00. 0. 0. 0. 00                  260 000 000
32781: 
32782: 04o Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ... 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0. 0.. 0.                     27 442 000 000
32783:      01. Liikevaihtovero 000000000000000.... 00000. 00.. 0. 0. 00. 00. 00. 0000. 0.. 0. 0                    26 450 000 000
32784:      02 0 Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero . 00. 00................... .                             840 000 000
32785:      03. Apteekkimaksut ......             0   •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••                    152 000 000
32786: 
32787: 06o Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut ......................... .                               1 800 000 000
32788:      01.   Tuontitulli ....... 0.•.. 0...... 0•. 0.....•...............•............                           870 000 000
32789:      02.   Tuontimaksut ...............              0   ••   0   •••••••••••••••••••••••••••••••••••           20 000 000
32790:      09.   Tasausvero .......... 00. 0... 0...•..•................................                             910 000 000
32791: 
32792: 08o Valmisteverot .......................................................... .                               13 246 000 000
32793:      01.   Tupakkavero ................ 0..•.....•.............................                               1 870 000 000
32794:      02.   Makeisvero ........................................................ .                                115 000 000
32795:      03.   Olutvero .......................................................... .                              1 335 000 000
32796:      04.   Alkoholijuomavero ................................................ .                               3 540 000 000
32797:      05.   Virvoitusjuomavero ................................................ .                                 70 000 000
32798:      06.   Elintarviketuotteiden valmistevero .................................. .                              115 000 000
32799:      07.   Polttoainevero ..................................................... .                             4 500 000 000
32800:      08.   Ravintorasvavero .................................................. .                                177 000 000
32801:      09.   Sokerivero ...........................                     0   ••••••••••••••••••••••••••••••        120 000 000
32802:      10.   Sähkövero ......    0   •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••                          820 000 000
32803:      11.   Lannoitevero ...................................................... .                                254 000 000
32804:      12.   Öljyväkirehuvero .................................................. .                                 15 000 000
32805:      13.   Rehuseosvero ...................................................... .                                125 000 000
32806:      14.   Valkuaisvero ........       0   ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••                       190 000 000
32807: 148                                           Osastot 11 ja 12
32808: 
32809: 10. Muut verot                                                                            6 631 000 000
32810:       01.   Leimavero ......................................................... .          2 950 000 000
32811:       02.   Elokuvavero ....................................................... .              1 000 000
32812:       03.   Auto- ja moottoripyörävero ......................................... .         3 150 000 000
32813:       04.   Moottoriajoneuvovero ............................................. .             530 000 000
32814: 
32815: 12. Maksut sosiaaliturvaa varten ............................................. .              5 000 000
32816:       01. Työnantajan lapsilisämaksu ......................................... .               5 000 000
32817: 
32818: 19. Muut veronluonteiset tulot .............................................. .             978 000 000
32819:       01.   Oy Alko Ab:n ylijäämä ............................................. .           640 000 000
32820:       02.   Lästimaksut ....................................................... .             2 500 000
32821:       04.   Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut .................. .             165 500 000
32822:       06.   Eräistä maataloustuotteista kannettavat tasausmaksut ................ .         140 000 000
32823: a
32824: 07. Maidon kiintiömaksu ........................................................................ .
32825:                                                                                        30 000 000
32826: 
32827: 
32828: 
32829:                                                 Osasto 12
32830: 
32831: 12. SEKALAISET TULOT ...................................... .                            6 041 900 000
32832: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ...................................... .               15 000 000
32833:       99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot ........................... .             15 000 000
32834: 
32835: 25. Oikeusministeriön hallinnonala .......................................... .              148 715 000
32836:       30.   Kaupunkien osallistuminen oikeudenhoidon ylläpitomenoihin ...... .                 1 715 000
32837:       31.   Yksityisoikeudellisista tiedoksiannoista kertyvät tulot ................ .         4 500 000
32838:       47.   Ulosottomaksut ................................................... .              27 000 000
32839:       50.   Vankeinhoitolaitoksen tulot ........................................ .           111 500 000
32840:       99.   Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot ........................ .              4 000 000
32841: 
32842: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ....................................... .              81 705 000
32843:       06.   Väestökirjanpidon tulot ............................................ .            14 900 000
32844:       62.   Tulot poliisivarikkojen maksullisesta palvelutoiminnasta ............. .          13 775 000
32845:       64.   Ulosotto-ja haastemiestoimen maksutulot .......................... .              34 900 000
32846:       90.   Rajavartiolaitoksen tulot ............................................ .          16 670 000
32847:       99.   Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot ...................... .            1 460 000
32848: 
32849: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ....................................... .             159 532 000
32850:       14.   Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta ............................. .            16 472 000
32851:       20.   Tulot puolustusvoimien irtaimiston myynnistä ja vuokrauksesta ...... .             2 000 000
32852:       27.   Vuokratulot ....................................................... .             59 830 000
32853:       99.   Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot ..................... .             81 230 000
32854:                                                 Osasto 12                                        149
32855: 
32856: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ..................................... .        954 324 000
32857:     28.    Kuntien osuudet verotuskustannuksista ............................. .        278 000 000
32858:     29.    Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustannuksista ................... .        75 200 000
32859:     30.    Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet verotuskustannuksista ... .       42 500 000
32860:     49.    Tullilaitoksen tulot ................................................. .      24 656 000
32861:     50.    Rahapajan tulot .................................................... .        52 415 000
32862:     S2.    Tilastokeskuksen tulot .............................................. .       10 420 000
32863:     54.    Pankkitarkastusviraston tulot ....................................... .        7 498 000
32864:     60.    Rakennushallinnon tulot ........................................... .        103 000 000
32865:     6 S.   Otaniemen valtionalueen tulot ..................................... .         13 600 000
32866:     70.    Valtion koulutuskeskuksen tulot .................................... .            35 000
32867:     86.    Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettavat sitoumukset ........... .    260 000 000
32868:     99.    Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot ................... .        87 000 000
32869: 
32870: 29. Opetusministeriön hallinnonala ......................................... .         1 509 844 000
32871:     06.    Valtion audiovisuaalisen keskuksen tulot ............................ .        2 200 000
32872:     07.    Suomen elokuva-arkiston tulot ..................................... .          1 390 000
32873:     10.    Korkeakoulujen tulot .............................................. .        210 300 000
32874:     12.    Taidekorkeakoulujen tulot ......................................... .          1 160 000
32875:     39.    Valtion opintotukikeskuksen tulot .................................. .        23 005 000
32876:     42.    Eräiden valtion oppilaitosten tulot .................................. .       s 310 000
32877:     43.    Ylioppilastutkintolautakunnan tulot ................................ .         9 680 000
32878:     SS.    Vammaisten lasten koulujen tulot .................................. .          4 480 000
32879:     60.    Valtion ammatillisten oppilaitosten tulot ........................... .      235 695 000
32880:     61.    Ammattikasvatushallituksen koulutilojen ja metsien tulot ........... .        75 000 000
32881:     91.    Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista .......... .    864 000 000
32882:     92.    Suomenlinnan tulot ................................................ .          3 100 000
32883:     93 .   Valtionarkiston tulot ............................................... .          400 000
32884:     94.    Maakunta-arkistojen tulot .......................................... .           224 000
32885:     95.    Museoviraston tulot ................................................ .         3 000 000
32886:     96.    Tulot elokuvien tarkastuksesta ...................................... .          900 000
32887:     99.    Opetusministeriön hallinnonalan muut tulot ........................ .         70 000 000
32888: 
32889: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ............................. .         271 816 000
32890:      08.   Maataloushallinnon tulot ........................................... .         s 098 000
32891:      10.   Valtion maatalouskemian laitoksen tulot ............................ .         6 773 000
32892:      12.   Valtion siementarkastuslaitoksen tulot .............................. .        s 900 000
32893:      14.   Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitoksen tulot ............... .         2 150 000
32894:      1S.   Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksen tulot .................. .        6 260 000
32895:      16.   Valtion maitotalouden tutkimuslaitoksen tulot ...................... .         s 750 000
32896:      17.   Valtion hevosjalostuslaitoksen tulot ................................. .         971 000
32897:      30.   Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskilpailuissa saadusta tulosta ...... .      31 000 000
32898:      32.   Kasvinjalostusmaksut .............................................. .          s 100 000
32899:      35.   Hirvieläinten metsästysmaksut ...................................... .        22 150 000
32900:      36.   Pilkintämaksut .................................................... .          6 400 000
32901:      37.   Maksut kalatalouden edistämiseksi .................................. .        15 650 000
32902:      38.   Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen tulot ...................... .       2 500 000
32903:      39.   Riistanhoitomaksut ................................................ .         22 634 000
32904:      40.   Vesihallinnon tulot ................................................ .         2 000 000
32905:      50.   Metsähallituksen sekalaiset tulot .................................... .       4 100 000
32906:      60.   Maanmittaushallinnon tulot ........................................ .         81 900 000
32907:      70.   Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot .............................. .          16 000 000
32908: 150                                                Osasto 12
32909: 
32910:       76.    Metsäntutkimuslaitoksen tulot ...................................... .         2 040 000
32911:       80.    Lihantarkastustoiminnan maksutulot ............................... .          13 390 000
32912:       84.    Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tulot ......................... .    12 450 000
32913:       99.    Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut tulot ............ .         1 600 000
32914: 
32915: 31. Liikenneministeriön hallinnonala ........................................ .           593 510 000
32916:       22.    Kuntien osuus paikallisteiden kunnossapitomenoista ................ .         58 000 000
32917:       23.    Kuntien osuus paikallisteiden tekemisestä ........................... .       40 000 000
32918:       24.    Tie- ja vesirakennuslaitoksen sekalaiset tulot ........................ .     18 300 000
32919:       25.    Ulkopuolisilta perittävät osuudet tietöiden kustannuksista ........... .      46 000 000
32920:       26.    Tulot tie- ja vesirakennuslaitoksen maksullisesta palvelutoiminnasta .. .     18 650 000
32921:       40.    Autorekisterikeskuksen tulot ....................................... .       153 000 000
32922:       4 7.   Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistöjen tulot .................. .     250 900 000
32923:       50.    Ilmatieteen laitoksen tulot .......................................... .       8 660 000
32924: 
32925: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ............................ .          708 094 000
32926:       12.    Merenkulkulaitoksen tulot .......................................... .       271 140 000
32927:       28.    Elinkeinohallituksen tulot .......................................... .          200 000
32928:       32.    P~tent~i-_ja rekisterihallituksen maksullisen palvelutoiminnan tulot .. .     37 290 000
32929:       34.    Ltsensstvuaston tulot ............................................... .        5 120 000
32930:       39.    Tulot teknillisen tarkastuskeskuksen maksullisesta palvelutoiminnasta .       36 340 000
32931:       40.    Geologian tutkimuskeskuksen tulot ................................. .          6 073 000
32932:       42.    Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot ......................... .      313 600 000
32933:       99.    Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot .......... .        38 331 000
32934: 
32935: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ............................... .        547 000 000
32936:       01. Sosiaali- ja terveysministeriön tulot ................................. .         3 900 000
32937:       03. Työsuojeluhallinnon tulot .......................................... .              600 000
32938:       24. Tapaturmavakuutustoimintaa harjoittavien yhtiöiden vakuutus-
32939:           maksuosuus ........................................................ .             8 915 000
32940:       40. Valtion koulukotien tulot .......................................... .           41 164 000
32941:       43. Valtion erityiskoulujen tulot ........................................ .          3 042 000
32942:       45. Valtion kehitysvammalaitosten tulot ................................ .            8 237 000
32943:       53. Valtion päihdehuoltoloiden tulot ................................... .           28 951 000
32944:       63. Valtion mielisairaaloiden tulot ...................................... .          4 771 000
32945:       65. Kansanterveyslaitoksen tulot ........................................ .          61 420 000
32946:       66. Lääkelaboratorion tulot. ............................................ .           1 840 000
32947:       67. Farmaseuttisten erikoisvalmisteiden ja Juontaistuotteiden myyntilupa-
32948:           tulot ............................................................... .           8 660 000
32949:       68. Säteilyturvakeskuksen tulot. ........................................ .          22 000 000
32950:       92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto ................................. .           286 000 000
32951:       98. Valtionapujen palautukset .......................................... .           50 000 000
32952:       99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut tulot ............. .         17 500 000
32953: 
32954: 34. Työvoimaministeriön hallinnonala ....................................... .             86 600 000
32955:       50. Korvaukset kesäkauden ylityöllistämisestä ........................... .             100 000
32956:       70. Palkkaturvamaksujen palautukset ................................... .            80 000 000
32957:       99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut tulot ..................... .              6 500 000
32958: 
32959: 35. Ympäristöministeriön hallinnonala ...................................... .             26 460 000
32960:       23. Vesiensuojelumaksut .............................................. .              1 100 000
32961:                                             Osastot 12 ja 13                                    151
32962: 
32963:     32. Asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen ja -talojen luovutuksesta valti-
32964:         olle syntyvät tulot .................................................. .         15 000 000
32965:     60. Siirto öljysuojarahastosta ........................................... .         10 000 000
32966:     99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut tulot ..................... .               360 000
32967: 
32968: 39. Muut sekalaiset tulot .................................................... .        939 300 000
32969:     0 1. Sakkorahat ........................................................ .          200 000 000
32970:     02. Valtiolle tilitettävät viivästyskorot, jääiDämaksut ja veronlisäykset ve-
32971:          ronmaksun laiminlyömisestä määräaikana ........................... .           255 000 000
32972:     03. Oikaisurahat ...................................................... .               700 000
32973:     04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset ................ .         260 000 000
32974:     05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti ....... .            30 000 000
32975:     06. Valtion maaomaisuuden luovutuksesta saadut tulot, joita voidaan
32976:          käyttää maiden ostamiseen valtion metsätaloutta varten ............. .             200 000
32977:     07. Valtionapulaitosten omavastuuosuus eläkkeistä ...................... .           40 000 000
32978:     08. Pysäköintivirhemaksut ............................................. .               900 000
32979:     09. Valtiolle maksettavat päivä- ja äitiysrahat sekä sosiaaliturvamaksut ... .      141 500 000
32980:     10. Muut sekalaiset tulot ............................................... .          11 000 000
32981: 
32982: 
32983: 
32984:                                               Osasto 13
32985: 
32986: 13. KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION RA-
32987:     HALAITOSTEN VOITOSTA ............................... .                           2 276 000 000
32988: 01. Korkotulot ............................................................. .         1 861 000 000
32989:      01.   Korot asunto- ja perusparannuslainoista ............................. .     1 005 000 000
32990:      03.   Korot vientimaksulainoista ......................................... .          4 000 000
32991:      05.   Korot muista lainoista .............................................. .       307 000 000
32992:      07.   Korot talletuksista ................................................. .       480 000 000
32993:      08.   Korot obligaatioista ................................................ .        65 000 000
32994: 
32995: 02. Indeksi- ja kurssihyvitykset .............................................. .         4 000 000
32996:      01. Indeksihyvitykset .................................................. .            1 000 000
32997:      02. Kurssihyvitykset ................................................... .            3 000 000
32998: 
32999: 03. Osinkotulot ............................................................ .          261 000 000
33000:      01. Osinkotulot valtionenemmistöisistä osakeyhtiöistä ................... .        260 000 000
33001:      02. Muut osinkotulot .................................................. .            1 000 000
33002: 
33003: 04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta ...................................... .       150 000 000
33004:      01. Osuus Suomen Pankin voitosta ..................................... .           125 000 000
33005:      02. Osuus Postipankin voitosta ......................................... .          25 000 000
33006: 152                                                                           Osasto 14
33007: 
33008:                                                                             Osasto 14
33009: 
33010: 14. VALTION LllKEYRITYKSET ............................... .                                                                         2 116 168 000
33011: 01. Valtionrautatiet
33012:       01.      Henkilöliikenteen tulot ............................ .                                                 769 600 000
33013:       02.      Tavaraliikenteen tulot ............................. .                                               2 092 100 000
33014:       03.      Postinkuljetustulot ................................ .                                                  21 300 000
33015:       04.      Sekalaiset tulot .................................... .                                                125 000 000
33016:       05.      Korvaus alennuskuljetuksista ....................... .                                                  70 000 000
33017:       06.      Eräät rautatieliikennekorvaukset ................... .                                                  24 000 000
33018:       07.      Tulot ulkopuolisille suoritetuista töistä ............. .                                              107 700 000
33019:                     Käyttötulot yhteensä ......................... .                                                3 209 700 000
33020:                     Käyttömenot (31.90.01-29) ................... .                                                 4 242 584 000
33021:                                      Käyttötalouden lisärahoitustarve                                               1 032 884 000
33022: 
33023: 04. Posti- ja telelaitos
33024:       01. Postitoimen liikennetulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           2 64 7 000 000
33025:       02. Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat korvauk-
33026:           set . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        138 920 000
33027:       03. Muilta postitoimen palveluksista saatavat korvaukset.                                                        302 000 000
33028:       04. Teletoimen liikennetulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             3 204 000 000
33029:       05. Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat korvaukset                                                         1 960 000
33030:       06. Autoliikenteen tulot................................                                                          68 000 000
33031:       07. Sekalaiset tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   160 000 000
33032:                  Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           6 521 880 000
33033:                  Käyttömenot (31.94.01-29)....................                                                      4 739 721 000
33034:                                                                                                                   Käyttötalouden
33035:                                                                                                                   rahoituskate         1 782 159 000
33036: 
33037: 05. Posti- ja telelaitoksen konepajat
33038:       02. Tutun Asennuspajan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                  34 500 000
33039:       03. Keskusautokorjaamon tulot.........................                                                            17 000 000
33040:               Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                  51 500 000
33041:               Käyttömenot (31.95.22-23)....................                                                             49 900 000
33042:                                                                                                                   Käyttötalouden
33043:                                                                                                                   rahoituskate            1 600 000
33044: 
33045: 07. Valtion ravitsemiskeskus
33046:       01. Ravitsemiskeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                     287 000 000
33047:                Käyttömenot (28.94.01-29)....................                                                          270 153 000
33048:                                                                                                                   Käyttötalouden
33049:                                                                                                                   rahoituskate           16 847 000
33050: 
33051: 10. Valtion painatuskeskus
33052:       01. Painatuskeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                   176 150 000
33053:                Käyttömenot (28.90.21).......................                                                          158 700 000
33054:                                                                                                                   Käyttötalouden
33055:                                                                                                                   rahoituskate           17 450 000
33056:                                                                    Osasto 14                                              153
33057: 
33058: 16. Valtion tietokonekeskus
33059:     01.    Tietokonekeskuksen käyttötulot.....................                                      340 676 000
33060:                 Käyttömenot (28.92.21).......................                                       275 976 000
33061:                                                                                                 Käyttötalouden
33062:                                                                                                 rahoituskate       64 700 000
33063: 
33064: 20. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
33065:     01. Pukutehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         47 430 000
33066:     02. Vammaskosken tehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      57 065 000
33067:     03. Patruunatehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             91 000 000
33068:     04. Metsätaloustoiminnan tulot.........................                                           12 000 000
33069:              Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               207 495 000
33070:              Käyttömenot (27.90.05-24)....................                                          196 090 000
33071:                                                                                                 Käyttötalouden
33072:                                                                                                 rahoituskate        11 405 000
33073: 
33074: 30. Valtion hankintakeskus
33075:     01.     Hankintakeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   55 700 000
33076:                 Käyttömenot (32.90.01-29)....................                                         43 549 000
33077:                                                                                                 Käyttötalouden
33078:                                                                                                 rahoituskate        12 151 000
33079: 
33080: 40. Valtion margariinitehdas
33081:     01. Valtion margariinitehtaan käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . .                           46 528 000
33082:              Käyttömenot (30.90.05-22)....................                                            45 605 000
33083:                                                                                                 Käyttötalouden
33084:                                                                                                 rahoituskate          923 000
33085: 
33086: 43. Maanmittaushallituksen karttapaino
33087:     01.     Karttapainon käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            37 000 000
33088:                  Käyttömenot (30.92.01-29)....................                                        30 181 000
33089:                                                                                                 Käyttötalouden
33090:                                                                                                 rahoituskate         6 819 000
33091: 
33092: 45. Metsähallituksen metsät
33093:     01. Puun pystymyyntitulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               20 000 000
33094:     02. Puutavaran hankintatulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             1 070 000 000
33095:     03. Sekalaiset tulot.....................................                                         40 000 000
33096:              Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              1 130 000 000
33097:              Käyttömenot (30.95.01-29)....................                                           958 186 000
33098:                                                                                                 Käyttötalouden
33099:                                                                                                 rahoituskate       171 814 000
33100: 
33101: 46. Metsäntutkimuslaitoksen metsät
33102:     01. Kokeilualueiden käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 200 000
33103:             Käyttömenot (30.96.01-29) .................... ----=-13~22=0'--'0"-"0=0
33104:                            Käyttötalouden lisärahoitustarve                             20 000
33105: 
33106: 47. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
33107:      01. Jokioisten siemenkeskuksen tulot ................... .                                      14 466 000
33108: 
33109: 20 4285008236
33110: 154                                                        Osastot 14 ja 15
33111: 
33112:       030 Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan tulot 000             15 200 000
33113:       040 Tervetaimiaseman tuotantotoiminnan tulot. 000000000 ---~5~8-"'-0--"0'-"0=0
33114:                Käyttötulot yhteensä 00000000000000000000000000          30 246 000
33115:                Käyttömenot (30098005-25) 00000000000000000000 -----"-3"'-1--'c70=8'-'0=0=0
33116:                               Käyttötalouden lisärahoitustarve            1 462 000
33117: 
33118: 60o Tulot liikeyritysten hallinnassa olevan valtion omaisuuden myynnistä 000000                                           30 300 000
33119:       01. Sekalaiset myyntitulot 00000000000000000000000000000000000000000000000                                          25 800 000
33120:       02 0 Metsähallituksen hallinnassa olevien maa-alueiden ja rakennusten
33121:            myyntitulot 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000                                           4 000 000
33122:       030 Korvaukset metsähallitukselle maatilalain mukaisista aluevaihdoista 000                                            500 000
33123: 
33124:                                         Osasto 14:
33125:             Rahoituskatteet ja omaisuuden myyntitulot (tulot sa-
33126:             rakkeessa) 0000000000000000000000000000000000000000000 2 116 168 000
33127:             Käyttötulot (tulot sarakkeen ulkopuolella) 00000000000 12 107 075 000
33128: 
33129: 
33130: 
33131: 
33132:                                                               Osasto 15
33133: 
33134: 15. LAINAT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   13 559 514 000
33135: 01. Takaisinmaksetutlainat.ooooo•ooooooOOOOoooOOOooo•ooooo•ooooooooo•••ooooo                                            1589 514 000
33136:       01. Asunto- ja perusparannuslainojen takaisinmaksut 000. 000000000000. 000                                        1 180 000 000
33137:       030 Vientimaksulainojen lyhennykset 00000000000. 00000. 00000. 00. 00000000.                                         10 000 000
33138:       040 Muiden lainojen lyhennykset 000. 0000000000000. 00000. 000. 00. 00.. 0000.                                      385 000 000
33139:       050 Maatila-, maankäyttö- ja maanhankintalain mukaan muodostettujen
33140:           tilojen kauppa- ja lunastushintojen lyhennykset . 000. 00000. 00000. 00000                                       12 514 000
33141:       060 Eräät maanmittaustoimitusten tukemiseen liittyvät takaisin maksetta-
33142:           vat lainat 000. 00000. 0. 0000000000. 00. 000. 0. 000. 0. 00.. 0. 000. 00000. 000. 0                              2 000 000
33143: 
33144: 02. Lainanotto 000. 00000. 000000000000.. 00000. 00000. 00000. 00000. 0. 000. 0. 00000.                                11 970 000 000
33145:       01. Uudet valtionlainat . 0. 000... 00000. 00000. 00000. 0. 000. 00000. 000000. 000                              11 970 000 000
33146: 
33147:                                           Tulojen kokonaismäärä:
33148: 
33149:                                                 101 430 582 000
33150:                                          Pääluokat 21 ja 22                                  155
33151: 
33152: 
33153: 
33154: 
33155:                                              MENOT
33156: 
33157: 
33158:                                            Pääluokka 21                                 mk
33159: 
33160: 
33161: 
33162: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI .............................. .                          10 157 500
33163: 01. Tasavallan Presidentti (010) ............................................. .        755 000
33164:     01. Presidentin palkkio ja edustusrahat ................................. .         660 000
33165:     21. Presidentin käyttövarat ............................................. .          95 000
33166: 
33167: 02. Tasavallan Presidentin kanslia (010) ...................................... .      9 402 500
33168:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        5 389 000
33169:     28.   Tamminiemen hoitomenot (arviomääräraha) ........................ .           1 400 000
33170:     29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .         2 463 500
33171:     70.   Kaluston hankkiminen ............................................. .           150 000
33172: 
33173: 
33174: 
33175:                                           Pääluokka 22
33176: 
33177: 22. EDUSKUNTA ............................................. .                       125 891 000
33178: 01. Kansanedustajat (010) ................................................... .       54 615 000
33179:     0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        36 408 000
33180:     02. Edustajien kulukorvaukset (arviomääräraha) ......................... .        11 857 000
33181:     05. Vuoden kuluessa kansanedustajille myönnetyt ylimääräiset eläkkeet .. .            50 000
33182:     20. Matkat (arviomääräraha) ........................................... .          6 300 000
33183: 
33184: 02. Eduskunnan kanslia (010) ·............................................... .       39 978 000
33185:      0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       22 428 000
33186:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .         17 050 000
33187:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           500 000
33188: 
33189: 05. Eduskuntatalo (010) ..................................................... .        4 450 000
33190:      10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha) ............................... .         3 850 000
33191:      13. Korjaukset (siirtomääräraha) ....................................... .          600 000
33192: 156                                          Pääluokat 22 ja 23
33193: 
33194: 09. Valtiontilintarkastajat (010) ............................................. .          3 043 000
33195:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           2 112 000
33196:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .               831 000
33197:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .              100 000
33198: 
33199: 14. Eduskunnan oikeusasiamies (010) ........................................ .             3 922 000
33200:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            3 507 000
33201:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .               415 000
33202: 
33203: 19. Eduskunnan kirjasto (280) ............................................... .            6 970 000
33204:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           4 285 000
33205:       21. Kirjallisuuden hankinta ja sidonta (siirtomääräraha) ................. .         1 800 000
33206:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .               885 000
33207: 
33208: 25. Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta (030) .................... .               5 260 000
33209:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            1 100 000
33210:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .             4 160 000
33211: 
33212: 99. Eduskunnan muut menot (010) .......................................... .               7 653 000
33213:       21. Käyttövarat eduskuntaryhmille ryhmäkanslioita varten ............... .           6 960 000
33214:       22. Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryhmän käytettäväksi ........... .              693 000
33215: 
33216: 
33217: 
33218:                                              Pääluokka 23
33219: 
33220: 23. VALTIONEUVOSTO ...................................... .                             113 149 000
33221: 01. Valtioneuvosto (010) .................................................... .           14 520 000
33222:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            9 215 000
33223:       20. Matkat (arviomääräraha) ........................................... .              655 000
33224:       21. Ministeriöiden käyttövarat .......................................... .          4 650 000
33225: 
33226: 02. Valtioneuvoston kanslia (050) ........................................... .           15 657 000
33227:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          11 737 000
33228:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .             3 410 000
33229:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .              510 000
33230: 
33231: 03. Oikeuskanslerinvirasto (010) ............................................. .           5 421 000
33232:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           4 879 000
33233:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .               392 000
33234:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .               150 000
33235: 
33236: 25. Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot (050) ........................ .          20 137 000
33237:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         1 817 000
33238:       21.    Vaitioneuvoston edustustilojen kulutusmenot (arviomääräraha) ...... .           190 000
33239:       23.    Säätytalon väliaikainen hallinto ..................................... .        130 000
33240:       26.    Kalastajatorpan vierastalo (arviomääräraha) ......................... .       1 400 000
33241:                                           Pääluokat 23 ja 24                                   157
33242: 
33243:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .               600 000
33244:     76. Tasavallan Presidentin virka-asunto (siirtomääräraha) ................ .         16 000 000
33245: 
33246: 27. Poliittisen toiminnan avustaminen (010) ................................. .          55 364 000
33247:     50. Puoluetoiminnan tukeminen ....................................... .              55 364 000
33248: 
33249: 99. Valtioneuvoston muut menot (050) ...................................... .             2 050 000
33250:     08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .             170 000
33251:     09. Neuvottelukunnat ................................................. .                 90 000
33252:     24. ~un~~~~erkkien korvaaminen sekä arvonimilautakunnan menot (ar-
33253:         vtomaararaha) ...................................................... .              680 000
33254:     25. ]. V. Snellmanin kootut teokset (siirtomääräraha) ................... .             410 000
33255:     26. Suomen hallintohistoria (siirtomääräraha) ........................... .             500 000
33256:     28. Suomen itsenäisyyden 70-vuotisjuhlavuosi (siirtomääräraha) ......... .              200 000
33257: 
33258: 
33259: 
33260:                                            Pääluokka 24
33261: 
33262: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                               2 178 593 600
33263: 01. Ulkoasiainministeriö (030) ............................................... .         50 499 000
33264:     22.   Tiedotustoiminta (siirtomääräraha) ................................. .          8 000 000
33265:     27.   Tietojen koneellinen käsittely ....................................... .        2 200 000
33266:     29.   Muut kulutusmenot ................................................ .           31 299 000
33267:     70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           9 000 000
33268: 
33269: 10. Edustustot (030) ........................................................ .         174 500 000
33270:     10.   Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ............... .        58 000 000
33271:     20.   Matkat ja muutot (arviomääräraha) ................................. .          31 600 000
33272:     29.   Muut kulutusmenot ................................................ .           30 500 000
33273:     70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           9 300 000
33274:     71.   Kaluston uusinta käytöstä poistetun tilalle (arviomääräraha) ......... .          980 000
33275:     88.   Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha) ......... .        44 120 000
33276: 
33277: 20. Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet (030) ................................. .       287 577 000
33278:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           287 577 000
33279: 
33280: 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö (040) .................................... .       1 491200 000
33281:     22. Tiedotustoiminta (siirtomääräraha) ................................. .            3 500 000
33282:     66. Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava kehitysapu (siirtomäärära-
33283:         ha) ................................................................ .          554 800 000
33284:     67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitysapu (siirtomääräraha) ........ .            707 400 000
33285:     68. Kehitysluotot (siirtomääräraha) .................................... .          125 000 000
33286:     69. Humanitaarinen apu kehitysmaille (siirtomääräraha) ................ .           100 500 000
33287: 
33288: 40. Teollinen kehitysyhteistyö (040) ......................................... .         52 500 000
33289:     50. Valtionapu Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:lle (arviomäärära-
33290:         ha) ................................................................ .           13 000 000
33291: 158                                         Pääluokat 24 ja 25
33292: 
33293:       66. Taloudellinen, teollinen ja teknologinen yhteistyö kehitysmaiden
33294:             kanssa (siirtomääräraha) ............................................ .         6 000 000
33295:       83. Lainat Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:lle (siirtomääräraha) .. .         20 000 000
33296:       88. Teolli~7n K:.~i~ysyhteistyön Rahasto Oy:n osakepääoman korottami-
33297:             nen (surtomaararaha) .............................................. .          13 500 000
33298: 
33299: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot (030) .................. .             122 317 600
33300:       08.   Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .           190 000
33301:       09.   Pysyvät toimikunnat ............................................... .             302 600
33302:       21.   Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa (arviomääräraha) .. .       25 200 000
33303:       24.   Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin (siirtomääräraha) ......... .         2 800 000
33304:       27.   Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot (arviomäärära-
33305:             ha) ................................................................ .          7 285 000
33306:       28.   Turvallisuuspoliittinen tutkimustoiminta (siirtomääräraha) .......... .         1 650 000
33307:       50.   Eräät valtionavut ................................................... .         2 680 000
33308:       51.   Hädänalaisten Suomen kansalaisten avustaminen (arviomääräraha) ... .              200 000
33309:       66.   Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet (arviomääräraha) ................ .          81 510 000
33310:       90.   Kurssivaihtelut (arviomääräraha) ................................... .            500 000
33311: 
33312: 
33313: 
33314:                                             Pääluokka 25
33315: 
33316: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                     1 216 304 000
33317: 01. Oikeusministeriö (070) .................................................. .            43 563 000
33318:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            33 613 000
33319:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .              9 200 000
33320:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .                750 000
33321: 
33322: 10. Ylimmät tuomioistuimet (090) .......................................... .              38 885 000
33323:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            33 085 000
33324:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .              4 500 000
33325:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .             1 300 000
33326: 
33327: 20. Hovioikeudet (090) ....................... ~ ............................. .           74 309 000
33328:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           67 109 000
33329:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .              5 700 000
33330:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .             1 500 000
33331: 
33332: 30. Tuomiokunnat (090) .................................................... .             106 711 000
33333:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           86 311 000
33334:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .             18 900 000
33335:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .             1 500 000
33336: 
33337: 31. Raastuvanoikeudet ja maistraatit (090) ................................... .          121 144 000
33338:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           93 444 000
33339:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .             26 800 000
33340:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .               900 000
33341:                                                 Pääluokka 25                                      159
33342: 
33343: 40. Erityistuomioistuimet (090) .............................................. .           35 360 000
33344:     0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .             30 290 000
33345:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .                4 870 000
33346:     70. Kaluston hankkiminen ............................................. .                  200 000
33347: 
33348: 45. Eräät oikeudenhoitomenot (090) ......................................... .             86 000 000
33349:     22. Eräät oikeudenkäyntimenot (arviomääräraha) ....................... .                8 000 000
33350:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .                5 000 000
33351:     30. Yleinen oikeusaputoiminta (arviomääräraha) ........................ .              25 500 000
33352:     50. Maksuton oikeudenkäynti (arviomääräraha) ......................... .               47 500 000
33353: 
33354: 46. Syyttäjänvirastot (090) ................................................... .          18 445 000
33355:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .              15 895 000
33356:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .                2 350 000
33357:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .                 200 000
33358: 
33359: 47. Ulosottovirastot (090) ................................................... .           93 455 000
33360:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .              70 755 000
33361:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .               22 000 000
33362:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .                 700 000
33363: 
33364: 50. Vankeinhoitolaitos (100) ................................................ .           564 862 900
33365:      0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         232 038 000
33366:      10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .        29 000 000
33367:      13.    Vuosikorjaukset (siirtomääräraha) .................................. .          6 700 000
33368:      21.    Vankien huolto ja koulutus (arviomääräraha) ........................ .         46 000 000
33369:      23.    Työtoiminta (arviomääräraha) ...................................... .          58 000 000
33370:      24.    Työ- ja käyttörahat sekä avolaitospalkat (arviomääräraha) ............ .       28 200 000
33371:      29.    Muut kulutusmenot ................................................ .           12 200 000
33372:      50.    Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle lainsäädäntöön perustuviin
33373:             tehtäviin (arviomääräraha) .......................................... .        15 041 000
33374:      51.    Valtionap_u Kriminaalihuoltoyhdistykselle muun kriminaalihuoltotyön
33375:             suorittamlseen ..................................................... .          8 283 000
33376:      52.    Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle toimitilojen perustamis- ja
33377:             peruskorjausmenoihin (siirtomääräraha) ............................. .          4 200 000
33378:      53.    Valtionapu muuhun kriminaalihuoltotyöhön ........................ .               350 000
33379:      70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .          11 150 000
33380:      74.    Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ............... .        30 900 000
33381:      75.    Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolaitostyönä (siirtomääräraha) .         49 300 000
33382:      77.    TyösiirtoJoille järjestettävät työt (siirtomääräraha) ................... .    29 000 000
33383:      78.    Työleireille järjestettävät työt (siirtomääräraha) ...................... .     4 200 000
33384:      79.    Maa- ja vesirakennukset (siirtomääräraha) ........................... .           300 000
33385: 
33386: 60. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos (070) ................................... .            2 241 000
33387:      0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .             1 553 000
33388:      29. Muut kulutusmenot ................................................ .                 667 000
33389:      70. Kaluston hankkiminen ............................................. .                  21 000
33390: 160                                         Pääluokat 25 ja 26
33391: 
33392: 61. ~hdis!yn~iden ~ansakuntien yhteydessä toimiva Helsingin kriminaalipoliit-
33393:     ttnen tnstltuuttl (070) ................................................... .            1 485 000
33394:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .              596 000
33395:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .                870 000
33396:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .                 19 000
33397: 
33398: 70. Vaalit (010) ............................................................. .             2 000 000
33399:       21. Vaaleista aiheutuvat menot (arviomääräraha) ........................ .             2 000 000
33400: 
33401: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot (070) ...................... .               27 844 000
33402:       08.    Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .           700 000
33403:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat (arviomääräraha) ....................... .             694 000
33404:       26.    Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) .......................... .            970 000
33405:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely .................................... .         20 250 000
33406:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .            1 180 000
33407:       50.    Eräät avustukset .................................................... .           650 000
33408:       70.    Atk-laitteiden hankinta (siirtomääräraha) ........................... .         3 400 000
33409: 
33410: 
33411: 
33412:                                              Pääluokka 26
33413: 
33414: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ............. .                                  2 989 212 000
33415: 01. Sisäasiainministeriö (050) ................................................ .           30 738 000
33416:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          25 272 000
33417:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ................................. .          1 648 000
33418:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .            3 688 000
33419:       70.    Kaluston hankkiminen ............................................. .              130 000
33420: 
33421: 05. Lääninhallitukset (050) .................................................. .           261 645 000
33422:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         212 452 000
33423:       09.    Pysyvät neuvottelukunnat .......................................... .           2 052 000
33424:       25.    Eräät hallintomenot (arviomääräraha) ............................... .            700 000
33425:       26.    Eräät lääninsuunnittelun menot .................................... .             260 000
33426:       27.    Tietojen koneellinen käsittely (arviomääräraha) ...................... .       11 550 000
33427:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .           28 320 000
33428:       70.    Kaluston hankkiminen ............................................. .            6 311 000
33429: 
33430: 06. Väestörekisterikeskus (050) .............................................. .            43 185 000
33431:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          10 227 000
33432:       27.    Tietojen koneellinen käsittely ....................................... .       18 390 000
33433:       28.    Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .           7 000 000
33434:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .            7 498 000
33435:       70.    Kaluston hankkiminen ............................................. .               70 000
33436: 
33437: 07. Rekisteritoimistot (050) ................................................. .            44 303 000
33438:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            37 023 000
33439:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .               6 880 000
33440:                                                Pääluokka 26                                      161
33441: 
33442:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .              400 000
33443: 
33444: 75. Poliisitoimi (080) ....................................................... .       1 466 130 000
33445:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      1 167 511 000
33446:       09.   Poliisipiirien neuvottelukunnat ..................................... .          245 000
33447:       10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .       69 208 000
33448:       21.   Oppilaiden huolto ................................................. .          6 065 000
33449:       22.   Poliisivarikoiden erityismenot (arviomääräraha) ...................... .      17 386 000
33450:       25.   Ajoneuvojen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ............... .         39 560 000
33451:       26.   Päihtyneiden selviämisasemat (arviomääräraha) ...................... .         1 350 000
33452:       27.   Automaattinen tietojenkäsittely .................................... .        11 160 000
33453:       28.   Poliisitoimen erityismenot (arviomääräraha) ......................... .       36 157 000
33454:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .          65 938 000
33455:       70.   Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .        22 450 000
33456:       71.   Ajoneuvojen hankinta (siirtomääräraha) ............................ .         21 800 000
33457:       74.   Eräät rakennustyöt (siirtomääräraha) ................................ .        7 300 000
33458: 
33459: 80. Pelastushallinto (110) ................................................... .        229 880 000
33460:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          4 358 000
33461:       11. Laitteiden ja kaluston käyttö ja kunnossapito ........................ .        1 457 000
33462:       21. Eräät palo- ja pelastustoimen ja pelastuspalvelun menot (arviomäärä-
33463:            raha) .............................................................. .          2 140 000
33464:       2 3. Erinäiset tutkimukset (siirtomääräraha) ............................. .           940 000
33465:       24. Siviilipalvelusmiesten ylläpito (arviomääräraha) ..................... .           504 000
33466:       25. Oppilaiden huolto (arviomääräraha) ................................ .            3 565 000
33467:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .             3 306 000
33468:       30. Valtionosuus aluehälytyskeskusten perustamiskustannuksiin ......... .            5 500 000
33469:       31. Valtionosuus aluehälytyskeskusten käyttökustannuksiin (arviomäärära-
33470:            ha) ................................................................ .         19 500 000
33471:       32. Valtionosuus kunnan muun palo- ja pelastustoimen käyttökustannuk-
33472:            siin (arviomääräraha) ............................................... .      182 400 000
33473:       34. Väestönsuojelulain mukainen valtionapu ............................ .           1 330 000
33474:       35. Korvaukset kunnille satamien ja linja-autoasemien väestönsuojien
33475:            rakentamisesta (siirtomääräraha) .................................... .        1 200 000
33476:       70. Kaluston ja välineiden hankinta (siirtomääräraha) ................... .         2 480 000
33477:       77. Harjoitusalueen rakenteet (siirtomääräraha) ......................... .           850 000
33478:       80. Lainat kunnille väestönsuojien rakentamista sekä erityiskaluston ja
33479:            -välineistön hankkimista varten (siirtomääräraha) .................... .         350 000
33480: 
33481: 90. Rajavartiolaitos (120) .................................................... .       531 106 000
33482:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       328 062 000
33483:       10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .      33 500 000
33484:       13.   Korjaus- ja kunnossapitomenot (siirtomääräraha) .................... .        3 655 000
33485:       21.   Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja kunnossapito ................. .      31 275 000
33486:       23.   Huoltomenot (arviomääräraha) .................................... .          22 480 000
33487:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .         12 658 000
33488:       70.   Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .       84 160 000
33489:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .         8 936 000
33490:       77.   Laiturit, ampumaradat ja muut rakenteet (siirtomääräraha) .......... .        6 130 000
33491:       88.   Maa-alueiden, rakennusten yms. hankkiminen (arviomääräraha) ..... .             250 000
33492:  21   4285008236
33493: 162                                        Pääluokat 26 ja 27
33494: 
33495: 97. Avustukset kunnille ja eräille järjestöille (960) ............................ .      288 730 000
33496:       30. Kuntien yleiset rahoitusavustukset .................................. .         278 000 000
33497:       32. Kuntien yhdistymisavustukset ...................................... .               100 000
33498:       33. Valtionavustus Maakuntaliittojen Keskusliitolle ..................... .             170 000
33499:       34. Valtionavustus kuntien keskusjärjestöille ............................ .            150 000
33500:       36. V~tion~~~tus erityisaluekuntien elinkeinotoiminnan edistämiseen
33501:           (surtomaararaha) ................................................... .           10 000 000
33502:       52. Valtionavustus Suomalaisuuden Liitolle ............................. .               80 000
33503:       56. Valtionavustus meripelastustoimintaan .............................. .              230 000
33504: 
33505: 98. Elinkeinotoiminnan alueellinen edistäminen (850) ....................... .             92 500 000
33506:       40. Maaseutualueiden työpaikkatukikokeilu (siirtomääräraha) ........... .            19 500 000
33507:       43. Läänien kehittäminen (siirtomääräraha) ............................. .           73 000 000
33508: 
33509: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot (050) ................... .                995 000
33510:       08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .             365 000
33511:       25. Tutkimus- ja kehittämistoiminta .................................... .              440 000
33512:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .                190 000
33513: 
33514: 
33515: 
33516:                                             Pääluokka 27
33517: 
33518: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ............. .                                  5 248 932 000
33519: 01. Puolustusministeriö (150) ............................................... .            26 646 000
33520:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           19 318 000
33521:       09. Neuvottelukunnat (arviomääräraha) ................................ .              1 575 000
33522:       21. Tieteellinen tutkimus (siirtomääräraha) ............................. .           2 300 000
33523:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .              2 753 000
33524:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .               700 000
33525: 
33526: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot (160) ........................ .            1 626 626 000
33527:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          1 479 702 000
33528:       16. Kalusteiden, koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) .. .             5 800 000
33529:       20. Matkat ............................................................ .             46 887 000
33530:       25. Joukkojen ja tavaran kuljetukset (arviomääräraha) ................... .           36 096 000
33531:       27. Automaattinen tietojenkäsittely (siirtomääräraha) ................... .           19 100 000
33532:       28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .              5 689 000
33533:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .              33 352 000
33534: 
33535: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot (160) ...................................... .          526 607 000
33536:       02. Päivärahat ja reserviläispalkat (arviomääräraha) ...................... .       161 652 000
33537:       20. Kuljetukset (arviomääräraha) ...................................... .            37 630 000
33538:       21. Muonitus (arviomääräraha) ........................................ .            196 080 000
33539:       22. Vaatetus ja puhtaanapito (siirtomääräraha) .......................... .         102 698 000
33540:       23. Terveydenhuolto (arviomääräraha) ................................. .             15 228 000
33541:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .             13 319 000
33542:                                                 Pääluokka 27                                   163
33543: 
33544: 20. Perushankintamenot (160) .............................................. .          867 000 000
33545:     18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt (siirtomääräraha) ......... .       867 000 000
33546: 
33547: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot (160) ............................... .       1 548 123 000
33548:     16.    Uusinta (siirtomääräraha) .......................................... .      643 500 000
33549:     17.    Uusinta käytöstä poistetun tilalle (arviomääräraha) .................. .      2 000 000
33550:     18.    Telakkateollisuuden työllisyyttä tukevat hankinnat (siirtomääräraha) ..       6 223 000
33551:     24.    Varustuksen käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha) ................ .     896 400 000
33552: 
33553: 27. Kiinteistömenot (160) ................................................... .        577 807 000
33554:     10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .        285 107 000
33555:     13. R~.kenn~~t~.n, sotilasalueiden ja -laitteiden korjaus ja kunnossapito
33556:         (surtomaararaha) ................................................... .          67 500 000
33557:     16. Varuskuntien viestiyhteyksien rakentaminen (siirtomääräraha) ....... .           8 500 000
33558:     17. Sisustusirtaimiston, koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomäärä-
33559:         raha) .............................................................. .          12 500 000
33560:     74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ............... .        128 200 000
33561:     75. Perusparannukset (siirtomääräraha) ................................ .           25 000 000
33562:     77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt (siirtomääräraha) ......... .       42 000 000
33563:     88. Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus (siirtomääräraha) ................ .         9 000 000
33564: 
33565: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö (030) ................................ .            5 320 000
33566:     21. Suomalainen valmiusjoukko (siirtomääräraha) ....................... .             5 320 000
33567: 
33568: 90. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
33569:     (150)
33570:      05.   Eläkkeet (arviomääräraha) ......................... .       13 190 000
33571:      21.   Pukutehdas (arviomääräraha) ...................... .        43 000 000
33572:      22.   Vammaskosken tehdas (arviomääräraha) ............ .         50 000 000
33573:      23.   Patruunatehdas (arviomääräraha) .................. .        80 000 000
33574:      24.   ~etsätalous (arviomääräraha) ...................... .        9 900 000
33575: 
33576:                        Käyttömenot (05-24):      196 090 000
33577: 
33578:      70. Teollisuuslaitosten konehankinnat (siirtomääräraha) ................. .        24 300 000
33579:      74. Teollisuuslaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha) ................... .        2 700 000
33580:      78. Puolustusministeriön metsien perusparannukset (siirtomääräraha) .... .            250 000
33581: 
33582:                        Sijoitusmenot (70-78):      27 250 000
33583: 
33584: 
33585: 99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot (150) ................... .           43 553 000
33586:      02. Työrajoitteisten palkkaukset (arviomääräraha) ....................... .        42 953 000
33587:      08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .           190 000
33588:      40. Lapuan patruunatehtaalle keväällä 1976 sattuneen onnettomuuden
33589:          johdosta maksettavat tapaturmavakuutuslain mukaiset korvaukset (ar-
33590:          viomääräraha) ...................................................... .            360 000
33591:      90. Kurssivaihtelut (arviomääräraha) ................................... .             50 000
33592: 164                                             Pääluokka 28
33593: 
33594:                                               Pääluokka 28
33595: 
33596: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                 8 007 975 000
33597: 01. Valtiovarainministeriö (020) ............................................. .             58 770 000
33598:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           44 305 000
33599:       09.    Pysyvät neuvottelukunnat .......................................... .              815 000
33600:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely .................................... .           3 200 000
33601:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .             9 560 000
33602:       70.    Kaluston hankkiminen ............................................. .               890 000
33603: 
33604: 05. Valtiokonttori (020) ..................................................... .             62 970 000
33605:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           31 229 000
33606:       2 5.   Palvelussuhdetietojen rekisteröinti (siirtomääräraha) ................. .        1 200 000
33607:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely .................................... .          25 574 000
33608:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .             3 297 000
33609:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .            1 420 000
33610:       95.    Valtion saatavien turvaaminen (arviomääräraha) ..................... .             250 000
33611: 
33612: 07. Eläkkeet (950) .......................................................... .            4 038 451 000
33613:       05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja hautausavut (arviomäärära-
33614:           ha) ................................................................ .           3 909 780 000
33615:       06. Ylimääräiset eläkkeet (arviomääräraha) .............................. .             70 061 000
33616:       07. Muut eläkemenot (arviomääräraha) ................................. .                58 610 000
33617: 
33618: 10. Valtiontalouden tarkastusvirasto (020) ................................... .             11 294 000
33619:       0 1.Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .               10 238 000
33620:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .                   976 000
33621:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .                    80 000
33622: 
33623: 18. Verohallinto (020) ...................................................... .             962 640 000
33624:       0 1.Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .             600 045 000
33625:       09. Pysyvät neuvottelu- ja lautakunnat (arviomääräraha) ................. .            18 714 000
33626:       21. Veronkantopalkkiot ja muut veronkantokustannukset (arviomäärära-
33627:           ha) ................................................................ .              52 500 000
33628:       22. Veroluokitus (siirtomääräraha) ..................................... .              10 390 000
33629:       24. Leimamerkkien valmistus (arviomääräraha) .......................... .                1 510 000
33630:       25. Korvaukset posti- ja telelaitokselle (arviomääräraha) ................. .           18 420 000
33631:       26. Pal~ute~~.~~~en verojen korot sekä oikeudenkäyntikulut veroasioissa
33632:           (arv1omaararaha) ................................................... .             76 500 000
33633:       27. Automaattinen tietojenkäsittely .................................... .             56 000 000
33634:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .              102 461 000
33635:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .              26 100 000
33636: 
33637: 37. Eräät hinnanerokorvaukset (670) ......................................... .             560 000 000
33638:       40.    Eräiden valmisteverolakien mukaiset hinnanerokorvaukset (arviomää-
33639:              räraha) ............................................................ .         560 000 000
33640:                                                Pääluokka 28                                     165
33641: 
33642: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle (960) ........................... .           372 300 000
33643:     30. Ah~ena~.~~an maakunnalle myönnettävä verotaloudellinen tasoitus
33644:         (arvtomaararaha) ................................................... .          369 400 000
33645:     32. Ku~nal~~~v~ron saamatta jäämisen korvaaminen eräissä tapauksissa
33646:         (arvtomaararaha) ................................................... .            2 200 000
33647:     40. Ahvenanmaan ja mantereen välisten tavarakuljetusten kuljetuskustan-
33648:         nusten alentaminen (siirtomääräraha) ............................... .              700 000
33649: 
33650: 40. Tullilaitos (020) ......................................................... .       292 008 000
33651:     0 1.Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           236 403 000
33652:     27. Tietojen koneellinen käsittely ....................................... .          4 800 000
33653:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .             35 865 000
33654:     70. Kulkuneuvojen hankkiminen (siirtomääräraha) ...................... .              2 900 000
33655:     71. Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden hankkiminen (siirtomää-
33656:         räraha) ............................................................ .            5 700 000
33657:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .             6 340 000
33658: 
33659: 50. Rahapaja (020) .......................................................... .          23 054 000
33660:     0 1.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         5 631 000
33661:     22.     Raaka-aineet (arviomääräraha) ..................................... .         7 100 000
33662:     29.     Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .          3 573 000
33663:     70.     Koneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ........................... .          5 000 000
33664:     74.     Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .           250 000
33665:     95.     Vanhan vaihtorahan lunastaminen Suomen Pankilta (arviomääräraha).             1 500 000
33666: 
33667: 52. Tilastokeskus (050) ...................................................... .        100 374 000
33668:     0 1.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        51 706 000
33669:     09.     Tilastoneuvosto ................................................... .            33 000
33670:     21.     Määräaikaisselvitykset ja laskennat (siirtomääräraha) ................. .    15 250 000
33671:     27.     Tietojen koneellinen käsittely ....................................... .      9 000 000
33672:     28.     Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .         6 886 000
33673:     29.     Muut kulutusmenot ................................................ .         14 399 000
33674:     70.     Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .         3 100 000
33675: 
33676: 54. Pankkitarkastusvirasto (820) ............................................. .          6 388 000
33677:      0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           4 438 000
33678:      29. Muut kulutusmenot ................................................ .             1 895 000
33679:      70. Kaluston hankkiminen ............................................. .                55 000
33680: 
33681: 56. Taloudellinen suunnittelukeskus (050) ................................... .           4 334 000
33682:      0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         2 840 000
33683:      09.    Talousneuvosto .................................................... .           100 000
33684:      29.    Muut kulutusmenot ................................................ .          1 304 000
33685:      70.    Kaluston hankkiminen ............................................. .             90 000
33686: 
33687: 60. Rakennushallinto (050) .................................................. .         287 708 000
33688:      0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         264 569 000
33689:      29. Muut kulutusmenot ................................................ .            22 389 000
33690:      70. Kaluston hankkiminen ............................................. .               750 000
33691: 166                                              Pääluokka 28
33692: 
33693: 64. Eräät valtion kiinteistömenot (050)                                                     650 483 000
33694:       10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .           209 000 000
33695:       11. Valtion virastojen ja laitosten edeltä arvaamattomat vuokramenot
33696:           (arviomääräraha) ................................................... .              5 000 000
33697:       13. Korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) ........................... .           104 000 000
33698:       21. Otaniemen sähkölaitos (arviomääräraha) ............................ .              10 500 000
33699:       70. Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .              12 100 000
33700:       74. Valtion talonrakennusten suunnittelu ja koerakentaminen (siirtomää-
33701:           räraha) ............................................................ .              3 300 000
33702:       75. Perusparannukset (siirtomääräraha) ................................ .              76 000 000
33703:       76. Virastotalojen rakentaminen (siirtomääräraha) ....................... .           150 583 000
33704:       88. K~~nteis~?,j:_n ja huoneisto-osakkeiden hankkiminen valtion tarpeisiin
33705:           (surtomaararaha) ................................................... .             80 000 000
33706: 
33707: 65. Otaniemen valtionalue (050) ............................................ .               43 396 000
33708:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            16 702 000
33709:       09.   Otaniemen hoitokunta ............................................. .                 44 000
33710:       10.   Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .           3 800 000
33711:       13.   Rakennusten kunnossapito (siirtomääräraha) ........................ .             3 000 000
33712:       21.   Lämpö- ja sähkölaitos (arviomääräraha) ............................. .           18 550 000
33713:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .                450 000
33714:       70.   Laitteiden ja kaluston hankkiminen ................................. .              850 000
33715: 
33716: 70. Valtion koulutuskeskus (050) ............................................ .               9 183 000
33717:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .               5 298 000
33718:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .                3 465 000
33719:       70. Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .               420 000
33720: 
33721: 80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot (990) ...................... .              144 611 000
33722:       02.   Eräät muut palkat ja palkkiot (arviomääräraha) ...................... .          26 566 000
33723:       03.   Ryhmähenkivakuutusta vastaava järjestely (arviomääräraha) .......... .           17 500 000
33724:       19.   Hallinnon kehittämistoiminnan tukeminen (siirtomääräraha) ........ .              3 000 000
33725:       20.   Kuntoutuksen kokeilutoiminnan järjestäminen (siirtomääräraha) .... .                500 000
33726:       21.   Valtion virastoj.en j.~. l~itosten puolesta postisiirtoliikkeestä suoritetta-
33727:             vat maksut (arvwmaararaha) ........................................ .            19 100 000
33728:       22.   Työsuojelun edistäminen (siirtomääräraha) .......................... .            4 445 000
33729:       23.   Työterveyshuollon kehittäminen (siirtomääräraha) ................... .           32 000 000
33730:       24.   Työpaikkaruokailun kehittäminen (siirtomääräraha) ................. .            10 100 000
33731:       26.   Eräät koulutuksen menot (siirtomääräraha) .......................... .            1 600 000
33732:       60.   Valtion osuus erorahastosta johtuvista menoista (arviomääräraha) .... .           4 900 000
33733:       70.   Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille valtion virastoille ja laitok-
33734:             sille (siirtomääräraha) .............................................. .         11 000 000
33735:       71.   Atk-laitteiden hankinta (siirtomääräraha) ........................... .           1 500 000
33736:       95.   Lakiin tai asetukseen perustuvat menot, joita varten menoarvioon ei
33737:             ole erikseen merkitty määrärahaa (arviomääräraha) .................. .            3 000 000
33738:       96.   Valtioneuvoston käytettäväksi edeltä arvaamattomiin menoihin ...... .             1 000 000
33739:       97.   Tileistä poistot (arviomääräraha) .................................... .          7 000 000
33740:       98.   Valtioneuvoston käytettäväksi virastojen hoitomenoihin (arviomäärära-
33741:             ha) ................................................................ .            1 100 000
33742:       99.   Valtion ~enkilöst~ille ..~.i~eutuvien eräiden kustannusten ja vahinkojen
33743:             korvaaminen (arvtomaararaha) ...................................... .               300 000
33744:                                                Pääluokka 28                                 167
33745: 
33746: 82. Valtion investointirahasto (840) .......................................... .   25 000 000
33747:     60. Siino valtion investointirahastoon .................................. .      15 000 000
33748:     61. Korvaus valtion investointirahastolle (arviomääräraha) ............... .     10 000 000
33749: 
33750: 83. KansainvälinenJälleenrakennuspankki (040) ............................. .       31 875 000
33751:     66. O~uus Kan~ain~~l~~en Jälleenrakennuspankin osakepääoman korotta-
33752:         mtsesta (arvtomaararaha) ........................................... .       31 875 000
33753: 
33754: 85. Kansainväliset rahoitusyhteisöt (040) ..................................... .   175 850 000
33755:     66. Kansain~älis.~~~~- rahoituslaitoksille annettujen sitoumusten lunastami-
33756:         nen (arvtomaararaha) ............................................... .      170 000 000
33757:     68. S~omen osl;lus -~a~sainvälisen rahoitusyhtiön osakepääoman korotta-
33758:         mtsesta (arvtomaararaha) ........................................... .        5 850 000
33759: 
33760: 87. Asuntosäästöpalkkiot (540) .............................................. .     35 000 000
33761:      53. Asuntosäästöpalkkiot (arviomääräraha) ............................. .       35 000 000
33762: 
33763: 88. Kuntien suhdannetalletuksille maksettava korko (020) .................... .       7 000 000
33764:      32. Kuntien suhdannetalletuksille maksettava korko (arviomääräraha)              7 000 000
33765: 
33766: 90. Valtion painatuskeskus (050)
33767:      21. Käyttömenot (arviomääräraha) .................... .         158 700 000
33768: 
33769:                         Käyttömenot (21):      158 700 000
33770: 
33771:      70. Koneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .       13 400 000
33772:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .          800 000
33773: 
33774:                       Sijoitusmenot (70-74):      14 200 000
33775: 
33776: 
33777: 92. Valtion tietokonekeskus (050)
33778:      21. Käyttömenot (arviomääräraha) ..................... .       275 976 000
33779: 
33780:                         Käyttömenot (21): 275 976 000
33781: 
33782:      70. Koneiden ja välineiden hankkiminen (siinomääräraha) .............. .        70 939 000
33783:      74. Otaniemen toimitalon laajennus (siirtomääräraha) ................... .         500 000
33784:      88. Osakkeiden hankkiminen .......................................... .            500 000
33785: 
33786:                       Sijoitusmenot (70-88):     71 939 000
33787: 
33788: 
33789: 94. Valtion ravitsemiskeskus (050)
33790:      0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................... .          153 000
33791: 168                                         Pääluokat 28 ja 29
33792: 
33793:       29. Käyttömenot (arviomääräraha) .................... .        270 000 000
33794: 
33795:                         Käyttömenot (01-29): 270 153 000
33796: 
33797:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .            5 900 000
33798:       71. Rakennusten kunnostaminen (siirtomääräraha) ...................... .                50 000
33799: 
33800:                         Sijoitusmenot (70-71 ):    5 950 000
33801: 
33802: 
33803: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot (020) ................. .            13 197 000
33804:       08. Komiteat ja asianmntijat (arviomääräraha) .......................... .            830 000
33805:       50. Sotainvalidien keräysviljan yleisen luovutushinnan ja liikevaihtovero-
33806:           lain säännöksistä johtuvan alemman hinnan välisen hinnaneron kor-
33807:           vaaminen .......................................................... .              267 000
33808:       61. Verosta vapautuksen johdosta takaisin maksetut verot (arviomäärära-
33809:           ha) ................................................................ .          12 000 000
33810:       95. Syyttömästi vangituille tai tuomituille valtion varoista suoritettavat
33811:           korvaukset (arviomääräraha) ........................................ .             100 000
33812: 
33813: 
33814: 
33815:                                             Pääluokka 29
33816: 
33817: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA . . . . . . . . . . . . . . . . . .               16 164 162 000
33818: 01. Opetusministeriö (210) .................................................. .           33 376 000
33819:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           26 676 000
33820:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .             5 700 000
33821:       70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ........ .            1 000 000
33822: 
33823: 02. Luterilainen kirkko (310) ................................................ .           9 220 000
33824:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         6 340 000
33825:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .          2 250 000
33826:       50.    Valtionapu Suomen Merimieslähetysseuralle ........................ .            530 000
33827:       51.    Valtionavustus raamamnkäännösyksikön työskentelyyn .............. .             100 000
33828: 
33829: 
33830: 05. Ortodoksinen kirkko (310) .............................................. .             6 051 000
33831:       0 1.Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            3 196 000
33832:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .               950 000
33833:       50. Eräät valtionavut ................................................... .            305 000
33834:       51. Valtionavustus Haminan ortodoksisen kirkon korjaustöitä varten (siir-
33835:           tomääräraha) ...................................................... .            1 500 000
33836:       52. Valtionavustus Valamon luostarin kalustohankintoja varten (siirtomää-
33837:           räraha) ............................................................ .             100 000
33838: 
33839: 06. Valtion audiovisuaalinen keskus (210) .................................... .           6 306 000
33840:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            1 606 000
33841:                                                 Pääluokka 29                                      169
33842: 
33843:       28. Myytäväksi tarkoitetun aineiston hankkiminen (arviomääräraha) ..... .              1 900 000
33844:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .               2 500 000
33845:       70. Kaluston ja laitteiden hankkiminen ................................. .               300 000
33846: 
33847: 10. Korkeakoulut(240) ..................................................... .            2 108 892 000
33848:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         1 363 060 000
33849:       10.  Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .         122 000 000
33850:       21.  Muut opetus- ja tutkimusmenot (siirtomääräraha) ................... .           166 000 000
33851:       28.  Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .           139 900 000
33852:       29.  Muut kulutusmenot ................................................ .             53 000 000
33853:       50.  Apurahat ......................................................... .              4 575 000
33854:       70.  Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston hankkiminen (siirtomää-
33855:            räraha) ............................................................ .         151 000 000
33856:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .           100 227 000
33857:       7 5. Perusparannukset (siirtomääräraha) ................................ .            8 530 000
33858:       88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ........................ .              600 000
33859: 
33860: 11. Valtion harjoittelukoulut (220) .......................................... .          135 601 000
33861:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         105 751 000
33862:       21.    Oppilashuolto (arviomääräraha) .................................... .          10 400 000
33863:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .           10 000 000
33864:       70.    Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ........ .           1 950 000
33865:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .           7 500 000
33866: 
33867: 12. Taidekorkeakoulut(240) ................................................ .             101 887 000
33868:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          61 119 000
33869:       10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .        24 900 000
33870:       21.    Muut opetus- ja tutkimusmenot (siirtomääräraha) ................... .           2 990 000
33871:       28.    Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .             860 000
33872:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .            2 858 000
33873:       50.    Apurahat ......................................................... .              160 000
33874:       70.    Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ........ .           8 500 000
33875:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .             500 000
33876: 
33877: 37. Muut korkeakoulumenot (240) .......................................... .                53 100 000
33878:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           2 040 000
33879:       09.    Korkeakouluneuvosto ............................................. .               600 000
33880:       21.    Korkeakoululaitosta koskeva tutkimus- ja kehittämistoiminta ........ .          2 400 000
33881:       23.    Tutkintojen ja opetuksen kehittäminen ............................. .           5 900 000
33882:       24.    Korkeakoulujen kansainvälisen toiminnan kehittäminen ............. .            1 500 000
33883:       26.    Opettajien poikkeuskoulutus ja opettajankoulutusyksiköiden opetta-
33884:              jien jatko- ja täydennyskoulutus .................................... .         4 100 000
33885:       27.    Korkeakoulujen yhteinen atk-toiminta .............................. .           7 800 000
33886:       28.    Tieteellisten kirjastojen atk-toiminta ................................ .       2 700 000
33887:       29.    Eräät aineenopettajien koulutuksen menot .......................... .           3 350 000
33888:       50.    Oppimateriaalin tuotannon edistäminen ............................ .              820 000
33889:       51.    Kesäyliopistojen valtionapu ........................................ .          2 890 000
33890:       52.    Valtionavustus korkeakouluopiskelijoiden ruokailukustannusten alen-
33891:              tamiseen (arviomääräraha) .......................................... .         19 000 000
33892:  22   4285008236
33893: 170                                            Pääluokka 29
33894: 
33895: 39. Valtion opintotukikeskus (260) .......................................... .         887 452 000
33896:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        3 264 000
33897:       09.    Opintotukilautakunnat (arviomääräraha) ........................... .            40 000
33898:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .         3 898 000
33899:       52.    Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki (arviomääräraha) .......... .    236 100 000
33900:       55 .   Opintoraha (arviomääräraha) ...................................... .       643 950 000
33901:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .          200 000
33902: 
33903: 41. Kouluhallitus (210) ..................................................... .          36 186 500
33904:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          26 926 500
33905:       22. Suunnittelutoiminta (siirtomääräraha) .............................. .          2 900 000
33906:       23. Oppimateriaalien kehittäminen (siirtomääräraha) ................... .           2 300 000
33907:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .            2 950 000
33908:       50. Kodin ja koulun yhteistyö .......................................... .            410 000
33909:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .             700 000
33910: 
33911: 42. Eräät valtion oppilaitokset (220) ......................................... .        30 844 000
33912:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         16 144 000
33913:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .            4 800 000
33914:       53. Valtionapu rakennustoimintaan (siirtomääräraha) ................... .           2 000 000
33915:       70. Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ........ .             500 000
33916:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .           7 400 000
33917: 
33918: 43. Lukiot (220) ............................................................ .         885 661 000
33919:       09.    Ylioppilastutkintolautakunnan menot (arviomääräraha) ............. .         9 680 000
33920:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .         1 050 000
33921:       30.    Valtionosuus lukioiden käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ........ .     874 311 000
33922:       32.    Lukioiden rakentamisen korkotuki (arviomääräraha) ................. .          500 000
33923:       52.    Kesälukiotoiminnan tukeminen .................................... .            120 000
33924: 
33925: 46. Peruskoulut (220) ....................................................... .        5 475 095 000
33926:       30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ... .        5 359 680 000
33927:       34. Valtionosuus peruskoulujen perustamiskustannuksiin (arviomääräraha)             86 000 000
33928:       35. Lisäavustus peruskoulujen ylläpitomenoihin (arviomääräraha) ........ .           5 000 000
33929:       38. KesäsiirtoJoiden valtionapu ......................................... .            765 000
33930:       51. Valtionapu Steiner-kouluille (arviomääräraha) ....................... .         17650000
33931:       52. Vieraskielisten koulujen valtionapu ................................. .          2 000 000
33932:       55. Valtio.napu ~lko~.a~la toimiville peruskoulua vastaaville yksityisille
33933:           koulmlle (arvtomaararaha) .......................................... .          2 000 000
33934:       81. Rakennuslainat peruskouluille (arviomääräraha) ..................... .          2 000 000
33935: 
33936: 50. Eräät opettajankoulutuksen menot (230) ................................. .           15 837 000
33937:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           3 977 000
33938:       28. Kouluhenkilöstön täydennyskoulutus (siirtomääräraha) .............. .           8 150 000
33939:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .            3 260 000
33940:       50. Stipendit ja apurahat ............................................... .           350 000
33941:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .             100 000
33942: 
33943: 51. Lastentarhanopettajaopistot (230) ........................................ .         27 994 000
33944:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        12 804 000
33945:                                               Pääluokka 29                                    171
33946: 
33947:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .            5 100 000
33948:     50. Korvaus päiväkodeille opiskelijoiden käytännön harjoittelun ohjauk-
33949:         sesta (arviomääräraha) .............................................. .           400 000
33950:     51. Lasten päivähoidon henkilöstön täydennyskoulutus .................. .              55 000
33951:     70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ........ .           1 000 000
33952:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .           7 900 000
33953:     88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ........................ .            735 000
33954: 
33955: 54. Valtion askarteluaohjaajaopisto (230) .................................... .        1 265 000
33956:     0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           690 000
33957:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .             515 000
33958:     70. Kaluston hankkiminen ............................................. .              60 000
33959: 
33960: 55. Vammaisten lasten koulut (220) ......................................... .         42 995 000
33961:     0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       32 652 000
33962:     20.    Oppilaiden huolto (arviomääräraha) ................................ .        6 065 000
33963:     29.    Muut kulutusmenot ................................................ .         3 200 000
33964:     50.    Stipendit ja apurahat ............................................... .        148 000
33965:     70.    Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen ......................... .           930 000
33966: 
33967: 56. Kirjastotoimi (280) ...................................................... .      417 585 000
33968:     28.    Kirjastotoimen kehittäminen ja koulutus ............................ .         200 000
33969:     30.    Valtionosuus yleisten kirjastojen käyttökustannuksiin (arviomääräraha)     390 100 000
33970:     31.    Valtionosuus kirjastojen perustamiskustannuksiin (arviomääräraha) .. .      25 000 000
33971:     32.    Valtionavustus yhteispohjoismaiseen kirjastotoimintaan ............. .         235 000
33972:     50.    Valtionapu yksityiseen kirjastotoimintaan ........................... .         50 000
33973:     80.    Rakennuslainat kirjastoille (arviomääräraha) ......................... .     2 000 000
33974: 
33975: 57. Yhteiskunnallinen sivistystyö (250) ...................................... .      515 749 000
33976:     30. Valti~nosuu~ ja.. ~.a~stus kansalais- ja työväenopistojen käyttökustan-
33977:         nuksun (arvwmaararaha) ........................................... .          270 119 000
33978:     50. Kansanopistojen valtionapu (arviomääräraha) ....................... .         170 255 000
33979:     52. Eräät rakennusavustukset (siirtomääräraha) .......................... .        11 245 000
33980:     54. Valtionapu järjestöjen vapaata sivistystyötä varten ................... .      13 150 000
33981:     55. Opintokeskusten valtionapu (arviomääräraha) ....................... .          50 080 000
33982:     57. Kansanopistojen sekä kansalais- ja työväenopistojen rakentamisen
33983:         korkotuki (arviomääräraha) ......................................... .           900 000
33984: 
33985: 58. Näkövammaisten kirjasto (280) .......................................... .         10 751 000
33986:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        3 861 000
33987:     29.    Muut kulutusmenot ................................................ .         4 650 000
33988:     50.    Valtionapu sokeain lehtipalvelun järjestämiseen ..................... .      1 540 000
33989:     70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .          700 000
33990: 
33991: 59. Ammattikasvatushallitus (210) ........................................... .        31 275 000
33992:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       27 765 000
33993:     09.    Ammattikasvatushallinnon henkilöstön kokoukset ja laskentatoimi ... .          460 000
33994:     29.    Muut kulutusmenot ................................................. .        2 600 000
33995:     70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .          450 000
33996: 172                                            Pääluokka 29
33997: 
33998: 60. Valtion ammatilliset oppilaitokset (230) .................................. .        1 299 042 000
33999:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          691 496 000
34000:       21. Oppilashuolto (arviomääräraha) .................................... .           151 060 000
34001:       26. Opettajankoulutus ................................................ .              3 160 000
34002:       28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .            22 800 000
34003:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .            169 845 000
34004:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .            71 500 000
34005:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .           113 470 000
34006:       88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ........................ .            5 711 000
34007: 
34008: 61. Ammattikasvatushallituksen koulutilat ja metsät (230) ................... .            88 669 000
34009:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           29 389 000
34010:       21. Metsien hoito (arviomääräraha) ..................................... .              700 000
34011:       22. Puutavaran hankinta ja myynti (arviomääräraha) .................... .             2 200 000
34012:       24. Maatilatalouden menot (arviomääräraha) ............................ .            35 500 000
34013:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .              1 230 000
34014:       70. lrtaimiston hankkiminen (siirtomääräraha) .......................... .            5 500 000
34015:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .            11 200 000
34016:       77. Perusparannukset (siirtomääräraha) ................................ .             1 350 000
34017:       88. Maa-alueiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....................... .              1 600 000
34018: 
34019: 65. Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset (230) .............................. .        1 198 264 000
34020:       30. Valtionosuus käyttökustannuksiin (arviomääräraha) .................. .         1 040 964 000
34021:       32. Kunnallisten oppilaitosten rakentamisen korkotuki (arviomääräraha) ..              8 550 000
34022:       33. Lisäavustus kunnille oppilaiden matkakustannuksiin ................ .                300 000
34023:       37. Valtionosuus ja -avustus perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha) .. .          139 200 000
34024:       38. Lisäavustus kehitysalueiden ammatillisille oppilaitoksille ............. .         9 250 000
34025: 
34026: 67. Yksityiset ammatilliset oppilaitokset (230) ............................... .         212 306 000
34027:       50. Valtionavustus käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ................ .          129 244 000
34028:       51. Valtionapu invalidien ammattioppilaitoksille (arviomääräraha) ....... .          64 940 000
34029:       52. Ylimääräinen avustus eräille ammatillista peruskoulutusta autaville
34030:           oppilaitoksille ...................................................... .             650 000
34031:       53. Yksityisten oppilaitosten rakentamisen korkotuki (arviomääräraha) ... .            1 482 000
34032:       57. Valtionavustus perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha) ........... .            15 905 000
34033:       58. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille ammatillisille oppilaitoksille .. .          85 000
34034: 
34035: 69. Ammatillinen kurssitoiminta ja ammatilliset erikoisoppilaitokset (250) .... .         737 231 500
34036:       27. Työllisyyskoulutus (arviomääräraha) ................................ .           582 885 000
34037:       28. Valtion ammatillisten oppilaitosten muut ammattikurssit ............ .            25 500 000
34038:       30. Am~at~!.~i~~en kurssikeskusten huoneistojen hankkimisen korkotuki
34039:           (arv1omaararaha) ................................................... .              300 000
34040:       33. Kunnallisten ja yksityisten ammattioppilaitosten muut ammattikurssit             26 220 000
34041:       50. Valtionavustus ammatillisten erikoisoppilaitosten käyttökustannuksiin
34042:           (arviomääräraha) ................................................... .           69 707 000
34043:       51. Ylimääräinen valtionavustus eräille ammattioppilaitoksille ........... .          6 600 000
34044:       52. Ammatillisten erikoisoppilaitosten rakentamisen korkotuki (arviomää-
34045:           räraha) ............................................................ .              376 000
34046:       57. Valtionavustus ammatillisten erikoisoppilaitosten perustamiskustan-
34047:           nuksiin (siirtomääräraha) ........................................... .            6 243 500
34048:       70. Kone- ja kalustohankinnat (siirtomääräraha) ........................ .            19 000 000
34049:                                             Pääluokka 29                                   173
34050: 
34051:     74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .        400 000
34052: 
34053: 74. Oppisopimuslakiin perustuva ammattikoulutus (230) ..................... .       157 710 000
34054:     08. Keskustoimikunnat (arviomääräraha) ............................... .            680 000
34055:     27. Kurssitoiminta (arviomääräraha) ................................... .        21 800 000
34056:     30. Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille (arviomääräraha) ............ .     3 830 000
34057:     40. Korvaus työnantajille (arviomääräraha) .............................. .     131 400 000
34058: 
34059: 76. Ammattikasvatuksen muut menot {230) ................................. .         283 368 000
34060:     08. Oppilaitosneuvostot ja oppilaitoslautakunnat ....................... .          500 000
34061:     21. Ammatillisen koulutuksen väliaikainen laajentaminen ............... .       200 000 000
34062:     22. Harjoittelutoiminnan uudistaminen ................................ .          2-410 000
34063:     24. Oppilasvalinta .................................................... .         7 535 000
34064:     25. Oppi~ateri~~~i~ valmistaminen sekä opetusväline- ja kalustosuunnit-
34065:         telu (surtomaararaha) .............................................. .        6 000 000
34066:     27. Ammatilliset pätevyystutkinnot (arviomääräraha) .................... .        2 000 000
34067:     28. Opettajien ja oppilaitosten muun henkilökunnan jatko- ja täydennys-
34068:         koulutus ........................................................... .       20 000 000
34069:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .          4 500 000
34070:     50. Kotitalouden edistäminen .......................................... .        17854000
34071:     51. Kotiteollisuuden edistäminen ...................................... .        12 224 000
34072:     53. Eräät valtionavut ................................................... .         645 000
34073:     54. Apurahat eräiden opettajien teollisuuteen ja elinkeinoelämään tutus-
34074:         tumista varten ..................................................... .        3 700 000
34075:     55. Valtionapu kirjeopiskelua varten .................................... .       6 000 000
34076: 
34077: 87. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos (270) ................................ .      1 641 000
34078:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           987 000
34079:     09. Johtokunta ........................................................ .             7 000
34080:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .            562 000
34081:     50. Tutkimusapurahat ................................................. .             75 000
34082:     70. Kaluston hankkiminen ............................................. .             10 000
34083: 
34084: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen (270) ............................ .       260 208 000
34085:     0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       58 918 000
34086:     09. Valtion tiedeneuvosto .............................................. .          210 000
34087:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .          3 200 000
34088:     50. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat (siirtomääräraha) ........... .          91 300 000
34089:     52. Suomen Akatemian apurahat (arviomääräraha) ...................... .          10 610 000
34090:     53. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat tieteen tukemiseen (arvio-
34091:          määräraha) ........................................................ .       94 000 000
34092:     54. Eräät lisäavustukset tieteen tukemiseen ............................. .       1 720 000
34093:     70. Kaluston hankkiminen ............................................. .            250 000
34094: 
34095: 89. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus (270) ................................ .       6 024 000
34096:     0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        3 944 000
34097:     09. Johtokunta ja lautakunnat .......................................... .           25 000
34098:     27. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .           420 000
34099:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .          1 595 000
34100:     70. Kaluston ja laitteiden hankkiminen ................................. .           40 000
34101: 174                                             Pääluokka 29
34102: 
34103: 90. Taiteen tukeminen (290) ................................................ .             466 789 000
34104:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           1 735 000
34105:       09.    Valtion taidetoimikunnat .......................................... .             200 000
34106:       30.    Kuntien kulttuuritoiminnan tukeminen (arviomääräraha) ........... .            27 854 000
34107:       51.    Valtion taiteilija-apurahat (arviomääräraha) ......................... .       19 555 000
34108:       52.    Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen (arvio-
34109:              määräraha) ........................................................ .         346 000 000
34110:       53.    Eräät lisäavustukset taiteen tukemiseen ............................. .        12 395 000
34111:       54.    Musiikkioppilaitosten ja musiikin keskiasteen ammatillisen peruskou-
34112:              lutuksen valtionapu ................................................ .          1 150 000
34113:       55.    Kirjailijoille ja kääntäjille jaettavat apurahat ja avustukset (arviomäärä-
34114:              raha) .............................................................. .         13 000 000
34115:       57.    Elokuvataiteen tukeminen .......................................... .           1 500 000
34116:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .          43 400 000
34117: 
34118: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen (300) ....................... .             427 400 000
34119:       50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja liikuntakasva-
34120:           tustyön tukemiseen (arviomääräraha) ............................... .            315 000 000
34121:       51. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat nuorisonkasvatustyön tu-
34122:           kemiseen (arviomääräraha) ......................................... .            109 000 000
34123:       52. Urheiluopistojen valtionapu ........................................ .               500 000
34124:       53. Valtionapu nuorisonkasvatustyöhön ................................. .              1 470 000
34125:       54. Valtionapu urheiluun ja liikuntakasvatustyöhön ..................... .               430 000
34126:       61. Nuorisotyöttömyyden seurausvaikutusten lieventäminen ............. .               1 000 000
34127: 
34128: 92. Suomenlinnan hoitomenot (280) ........................................ .                15 554 000
34129:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           5 374 000
34130:       09.    Suomenlinnan hoitokunta .......................................... .              100 000
34131:       10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .         2 900 000
34132:       13.    Rakennusten korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) .............. .          2 800 000
34133:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .              220 000
34134:       40.    Valtionavustus Suomenlinnan Liikenne Oy:lle (arviomääräraha) ...... .             660 000
34135:       70.    Laitteiden ja kaluston hankinta (siirtomääräraha) .................... .          300 000
34136:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .           3 200 000
34137: 
34138: 93. Arkistolaitos (280) ...................................................... .            27 798 000
34139:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          13 308 000
34140:       28.    Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .             250 000
34141:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .            4 540 000
34142:       70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen ................................. .            800 000
34143:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .           8 900 000
34144: 
34145: 94. Museovirasto (280) ...................................................... .             44 066 000
34146:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          22 021 000
34147:       10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................... .         3 170 000
34148:       13.    Rakennusten korjaus (siirtomääräraha) .............................. .            500 000
34149:       21.    Tutkimu_s- ~a valvontatoiminta ...................................... .         1 350 000
34150:       23.    Museoto1m1nta .................................................... .            1 200 000
34151:       28.    Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .             850 000
34152:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .            1 460 000
34153:       50.    Rakennusten entistämisavusrukset (siirtomääräraha) ................. .          2 815 000
34154:                                              Pääluokka 29                                  175
34155: 
34156:     70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .      700 000
34157:     74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .      7 450 000
34158:     75.    Perusparannukset (siirtomääräraha) ................................ .      2 000 000
34159:     95.    Kulttuuriympäristön suojelusta aiheutuvat menot (arviomääräraha) .. .        550 000
34160: 
34161: 95. Suomen elokuva-arkisto (290) ........................................... .       10 497 000
34162:     0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      2 658 000
34163:     28.    Esitystoiminnan menot (arviomääräraha) ............................ .      1 150 000
34164:     29.    Muut kulutusmenot ................................................ .       3 489 000
34165:     70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen ................................. .     1 500 000
34166:     74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .      1 700 000
34167: 
34168: 96. Elokuvien tarkastus (820) ................................................ .       970 000
34169:     0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       877 000
34170:     09.    Elokuvalautakunta (arviomääräraha) ............................... .         33 000
34171:     29.    Muut kulutusmenot ................................................ .         40 000
34172:     70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .      20 000
34173: 
34174: 97. Neuvostoliittoinstituutti (030) ........................................... .     2 119 000
34175:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         1 719 000
34176:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .            400 000
34177: 
34178: 98. Kansainvälinen yhteistyö (030) .......................................... .      82 948 000
34179:     25. Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien toimeenpanosta aiheutuvat
34180:         menot ja kansainvälisen kulttuuriyhteistyön yleismenot (siirtomäärära-
34181:         ha) ................................................................ .       19 430 000
34182:     26. Suomen kielen ja kulttuurin tuntemuksen edistäminen ulkomailla ... .          4 150 000
34183:     27. Ulkosuomalaisten koulutus- ja sivistysolojen edistäminen ............ .       4 325 000
34184:     50. Eräät valtionavut (arviomääräraha) .................................. .      13 791 000
34185:     66. Kansainvälisistä järjestöistä aiheutuvat menot ....................... .      8 000 000
34186:     67. Suomen osuus pohjoismaisesta kulttuuriyhteistyöstä aiheutuvista me-
34187:         noista ............................................................. .       30 052 000
34188:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .         3 200 000
34189: 
34190: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot (210) ..................... .         78 435 000
34191:     08.  Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .      2 300 000
34192:     09.  Neuvottelu- ja toimikunnat ........................................ .        1 600 000
34193:     21.  Koulunuudistuksen toimeenpanokustannukset ...................... .           3 960 000
34194:     22.  Koulutuksen suunnittelu ........................................... .        3 720 000
34195:     23.  Opetusmenetelmien kehittäminen .................................. .          1 600 000
34196:     24.  Automaattisen tietojenkäsittelyn kehittäminen ...................... .         390 000
34197:     2 5. Eräiden teosten laatiminen (siirtomääräraha) ........................ .        220 000
34198:     26.  Eräät kopiointi- ja nauhoituskorvaukset ............................. .      7 580 000
34199:     28.  L~~:nrar~anopettajien väliaikaisen koulutuksen järjestäminen ....... .       9 000 000
34200:     50.  Eraat valttonavut ................................................... .      7 205 000
34201:     51.  Valtionavustus työväen- ja seurantalojen korjaukseen (siirtomääräraha)      13 145 000
34202:     52.  Sivistystyön järjestäminen eräillä työmailla .......................... .      750 000
34203:     53.  Kouluradiotoiminnan kehittäminen ................................ .            490 000
34204:     55.  Karjalatalon rakentamisen ylimääräinen avustus lainojen lyhentämi-
34205:          seen ............................................................... .         375 000
34206:      56. Uskonnollisten lehtien tukeminen .................................. .        1 700 000
34207: 176                                        Pääluokat 29 ja 30
34208: 
34209:       57. Mielipidelehtien tukeminen ........................................ .           1 750 000
34210:       71. Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen Neuvostoliitosta (siirto-
34211:           määräraha) ........................................................ .          22 650 000
34212: 
34213: 
34214: 
34215:                                             Pääluokka 30
34216: 
34217: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                      9 065 706 800
34218: 01. Maa- ja metsätalousministeriö (650) ...................................... .         31 008 000
34219:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        14 975 000
34220:       09.   Neuvottelukunnat ................................................. .            450 000
34221:       26.   Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .       12 095 000
34222:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .          3 328 000
34223:       70.   Kaluston hankkiminen ............................................. .            160 000
34224: 
34225: 08. Maataloushallinto (670) ................................................. .         111 599 000
34226:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          64 439 000
34227:       21. Valtiolle hankitoista alueista aiheutuvat menot (arviomääräraha) ..... .           90 000
34228:       22. Suunnittelutoimikuntien erillismenot (arviomääräraha) .............. .          1 315 000
34229:       23. Maatilatilasto ...................................................... .         3 300 000
34230:       24. Kasvintarkastustoiminnan erillismenot (arviomääräraha) ............. .            568 000
34231:       25. Torjunta-aineiden tarkastustoiminnan erillismenot (arviomääräraha) ..             210 000
34232:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .           11 200 000
34233:       30. Valtionapu maatalouslautakuntien menoihin sekä korvaukset maata-
34234:           loustuen jako- ja valvontatehtävistä Ahvenanmaalla (arviomääräraha) .          26 617 000
34235:       41. Eräät korvaukset ja maksut (arviomääräraha) ........................ .          1 660 000
34236:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           2 200 000
34237: 
34238: 10. Valtion maatalouskemian laitos (660) .................................... .           8 090 000
34239:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          6 360 000
34240:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .            1 180 000
34241:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .              550 000
34242: 
34243: 12. Valtion siementarkastuslaitos (660) ...................................... .          7 495 000
34244:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... ..          6 211 000
34245:       27. Asiakkaiden puolesta suoritettavat takaisin perittävät menot (arvio-
34246:            määräraha) ........................................................ .            150 000
34247:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .              684 000
34248:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .             350 000
34249:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .             100 000
34250: 
34251: 14. Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitos (660) ....................... .           6 772 000
34252:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         4 496 000
34253:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .          1 831 000
34254:       70.   Kaluston ja koneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .           350 000
34255:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .            53 000
34256:       77.   Maanrakennustyöt (siirtomääräraha) ................................ .            42 000
34257:                                              Pääluokka 30                                      177
34258: 
34259: 15. Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitos (660) ........................... .       6 774 000
34260:       0 1.Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         5 004 000
34261:       27. Asiakkaitten puolesta suoritettavat takaisin perittävät menot (arvio-
34262:           määräraha) ........................................................ .             40 000
34263:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .           1 510 000
34264:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .            220 000
34265: 
34266: 16. Valtion maitotalouden tutkimuslaitos (660) .............................. .        10 248 000
34267:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         2 848 000
34268:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .          7 100 000
34269:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .            300 000
34270: 
34271: 17. Valtion hevosjalostuslaitos (660) ......................................... .      14 120 000
34272:       0 1.Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          1 600 000
34273:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .           1 420 000
34274:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .            500 000
34275:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .         10 600 000
34276: 
34277: 29. Valtion viljavarasto (670) ................................................ .      54 800 000
34278:       61. Siirto siementuotannon edistämisvaroihin (arviomääräraha) .......... .         3 800 000
34279:       64. Viljan ja nurmikasvien siementen varmuusvarastoinnista aiheutuvien
34280:           kustannusten korvaaminen ......................................... .          51 000 000
34281: 
34282: 30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen (670) ............................. .          106 667 500
34283:       40. Maanviljelyn, maatalouden rakennustoiminnan ja karjatalouden tuke-
34284:            minen ............................................................. .        51 920 000
34285:       41. Karjanjalostuksen ja sikatalouden tukeminen ........................ .         6 433 000
34286:       42. Lampaanjalostuksen tukeminen .................................... .              744 000
34287:       43. Siipikarjatalouden tukeminen ...................................... .            769 000
34288:       44. Turkiseläintalouden tukeminen ..................................... .            928 500
34289:       45. Hev<;>stalou~en :~i~täminen vedonlyönnistä hevoskilpailuissa kertyvillä
34290:            varodla (arvwmaararaha) ........................................... .       16 880 000
34291:       46. Kerhotoiminnan tukeminen ........................................ .          23 703 000
34292:       4 7. Puutarhatalouden tukeminen ....................................... .         2 618 000
34293:       48. Salaojitustoiminnan tukeminen ..................................... .           397 000
34294:       49. Muu neuvontatyön tukeminen ..................................... .            2 195 000
34295:       50. Eräät valtionavut ................................................... .          80 000
34296: 
34297: 31. Maataloustuotteiden hintatuki (670) ..................................... .      2 883 247 300
34298:       40. Maataloustuotteiden markkinoinnin edistäminen ja hintatason va-
34299:            kaannuttaminen (arviomääräraha) .................................. .       317 900 000
34300:       41. Viljelmäkoon mukaan maksettava hintapoliittinen tuki (siirtomäärära-
34301:            ha) ................................................................ .     620 142 900
34302:       42. Alueittainen hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha) ................. .    601 704 400
34303:       43. Muu hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha) ......................... .     874 500 000
34304:       44. Satovahinkojen korvaaminen (siirtomääräraha) ...................... .        20 000 000
34305:       4 5. Sokerintuotannon tukeminen ....................................... .       114 000 000
34306:       46. Öljykasvituotannon tukeminen (arviomääräraha) .................... .        208 000 000
34307:       4 7. Tärkkelystuotannon tukeminen ..................................... .       127 000 000
34308: 
34309:  23   4285008236
34310: 178                                           Pääluokka 30
34311: 
34312: 32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimenpiteet
34313:     (670) ................................................................... .       3 285 400 000
34314:       40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomääräraha) .................... .      2 895 000 000
34315:       41. Maataloustuotannon tasapainottamismenot ......................... .           390 400 000
34316: 
34317: 33. Maatilatalouden rakenteen kehittäminen (670) ........................... .         790 500 000
34318:       40. Nuorten viljelijöiden tukeminen (siirtomääräraha) ................... .       127 500 000
34319:       41. Maataloustuotteiden varastotilojen rakentamisen korkotuki (arviomää-
34320:           räraha) ............................................................ .          3 000 000
34321:       42. Valtion osuus luopumiseläkelain mukaisista menoista (arviomäärära-
34322:           ha) ................................................................ .        49 500 000
34323:       48. Valtionapu kuivatustöihin (siirtomääräraha) ......................... .       11 500 000
34324:       49. Maatalouden korkotukilainojen menot (arviomääräraha) ............. .         153 000 000
34325:       60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon ......................... .       435 000 000
34326:       83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha) .............................. .      11 000 000
34327: 
34328: 34. Muut maatalouden menot (670) ......................................... .            114 095 000
34329:       40. Eräät kuljetus- ja tahtiavustukset (siirtomääräraha) .................. .      46 300 000
34330:       41. Valt.ionapu pie~~i~)elijäin karjantarkkailuyhdistyksille ja sonninpitoyh-
34331:           tymdle (arvwmaararaha) ........................................... .           25 745 000
34332:       42. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat korvaukset (arviomääräraha) .... .           9 000 000
34333:       43. S~to~~~?kojen johdosta myönnettävien korkotukilainojen menot (ar-
34334:           vtomaararaha) ...................................................... .         14 000 000
34335:       44. Avustukset maatilakiinteistöjen ja kasvihuoneviljelmien kotimaista
34336:           energi~~ käy~~.ä~ien lämmitysjärjestelmien rakentamiseen ja uusimi-
34337:           seen (surtomaararaha) .............................................. .         14 000 000
34338:       45. Maatalouden eräiden tuotantotarvikkeiden varmuusvarastointi ....... .             750 000
34339:       46. Metsämarjojen ja sienien varastoinnin tukeminen (siirtomääräraha) .. .            600 000
34340:       47. Kasvinjalostustoiminnan edistäminen (arviomääräraha) .............. .           3 700 000
34341: 
34342: 35. Metsästys ja porotalous (690) ............................................ .         56 876 000
34343:       26. Suomen, Neuvostoliiton, Norjan ja Ruotsin välisistä porosopimuksista
34344:           aiheutuvat menot (arviomääräraha) ................................. .              10 000
34345:       40. Riistanhoitomaksut riistanhoidon edistämiseen (arviomääräraha) ..... .         22 634 000
34346:       41. Luonnonvaraisten eläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (ar-
34347:           viomääräraha) ...................................................... .         26 000 000
34348:       45. Porotalouden tukeminen ........................................... .            2 490 000
34349:       46. Paliskuntain yhdistys (arviomääräraha) .............................. .         1 817 000
34350:       47. Poroaitojen kunnossapito (arviomääräraha) .......................... .          2 900 000
34351:       48. V~tio~apu eräiden poronhoidosta aiheutuvien kustannusten alenta-
34352:           mlseksi ............................................................ .            900 000
34353:       50. Eräiden porovahinkojen korvaaminen ............................... .              125 000
34354: 
34355: 37. Kalatalous (690) ........................................................ .          74 543 000
34356:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          3 226 000
34357:       23. Alueellinen kalataloussuunnittelu ja kalatalouden kehittäminen (siir-
34358:            tomääräraha) ...................................................... .          2 050 000
34359:       25. Kalakannan hoitovelvoitteet ja kalatalousselvitykset (arviomääräraha) .         3 400 000
34360:       26. Tenojoen ja Inarin kalakantojen kehittäminen, kalastuksen valvonta ja
34361:            kalataloustutkimukset (arviomääräraha) ............................. .         1 580 000
34362:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .            2 586 000
34363:                                                Pääluokka 30                                    179
34364: 
34365:      41. Kalastuslain mukaiset maksut (arviomääräraha) ..................... .          18 900 000
34366:      42. Kalastuksesta saatavan tulon vakaannuttaminen ja kalansaaliin käytön
34367:          edistäminen (siirtomääräraha) ...................................... .         22 000 000
34368:    ~ 44. Kalastusvakuutustoiminta (arviomääräraha) ........................ .            3 800 000
34369:      47. Kalatalouden korkotukilainojen menot (arviomääräraha) ............ .            3 640 000
34370:      48. Eräät korvaukset ja maksut ......................................... .            550 000
34371:      49. Kalastusalan järjestöjen toiminnan tukeminen ...................... .           9 996 000
34372:      70. Kaluston hankkiminen ............................................. .              315 000
34373:      77. Kalataloudelliset rakentamis- ja kunnostushankkeet (siirtomääräraha) .          2 500 000
34374: 
34375: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos (690) .............................. .       51 569 000
34376:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           15 919 000
34377:     14. Kalanviljelylaitosten lammikkoalueiden ja vesitysjärjestelmien sekä
34378:         luonnonravintolammikoiden kunnossapito (siirtomääräraha) ......... .               500 000
34379:     23. Valtion kalanviljelytoiminta ........................................ .          4 400 000
34380:     24. Arvokalojen sopimuskasvatustoiminta (siirtomääräraha) ............. .            3 100 000
34381:     27. Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha) .............. .           900 000
34382:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .             4 150 000
34383:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .            1 700 000
34384:     74. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha) ................. .        20 900 000
34385: 
34386: 40. Vesihallinto (560) ....................................................... .       237 265 000
34387:     0 1.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       90 163 000
34388:     09.     Tieteellinen neuvottelukunta ....................................... .          24 000
34389:     14.     Vesistöjen hoito (siirtomääräraha) ................................... .     4 120 000
34390:     15.     Vesioikeudellisilla lupapäätöksillä määrätyt hoitovelvoitteet (siirto-
34391:             määräraha) ........................................................ .        4 700 000
34392:     22.     Katselmustoimitukset ............................................. .         1 250 000
34393:     23.     Vesien tutkimus, suunnittelu ja valvonta (arviomääräraha) ........... .      6 560 000
34394:     2 5.    Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha) .............. .       225 000
34395:     26.     Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .         523 000
34396:     29.     Muut kulutusmenot ................................................ .        32 000 000
34397:     30.     Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki (arviomääräraha) ....... .      29 000 000
34398:     31.     Avustukset yhdyskuntien vedenhankinta- ja viemäröintitoimenpitei-
34399:             siin (siirtomääräraha) ............................................... .    24 000 000
34400:      70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .        2 000 000
34401:      72.    Työkoneiden ja kuljetuskaluston hankinta (siirtomääräraha) ......... .       1 650 000
34402:      74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .        3 900 000
34403:      77.    Vesistötyöt (siirtomääräraha) ....................................... .     37 150 000
34404: 
34405: 50. Yleismetsätalous (680) .................................................. .         39 194 000
34406:      0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        8 215 000
34407:      21.    Metsien erityiskäyttö ............................................... .      1 857 000
34408:      23.    Metsien palosuojelu ................................................ .       1 872 000
34409:      24.    Metsähallituksen metsänjalostustyöt (siirtomääräraha) ............... .      6 450 000
34410:      29.    Muut kulutusmenot ................................................ .         2 754 000
34411:      40.    Valtionapu Työtehoseuralle metsätalouden rationalisoimistyön tuke-
34412:             miseen ............................................................ .        3 053 000
34413:      41.    Valtionapu Metsänjalostussäätiölle metsäpuiden jalostustoimintaan .. .       8 754 000
34414:      45.    Sahatavaran menekin edistäminen .................................. .         1 000 000
34415:      50.    Eräät metsätaloudelliset valtionavut ................................. .     2 089 000
34416:      70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .          150 000
34417: 180                                             Pääluokka 30
34418: 
34419:       77. Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha) .............................. .       3 000 000
34420: 
34421: 58. Yksityismetsätalous (680) ................................................ .        563 314 000
34422:       40.    Valtionapu metsänparannustöiden yleismenoihin ................... .         50 807 000
34423:       41.    Valtionapu keskusmetsälautakunnille ............................... .       13 430 000
34424:       42.    Valtionapu piirimetsälautakunnille ................................. .     117 577 000
34425:       44.    Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha) ................. .      200 000 000
34426:       83.    Metsänparannuslainat (siirtomääräraha) ............................ .      181 500 000
34427: 
34428: 60. ~aa01IUttaushallinto (550) .............................................. .         297 055 000
34429:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      194 494 000
34430:       09.    Neuvottelukunnat ................................................. .            51 000
34431:       21.    leartastotyöt (arviomääräraha) ...................................... .     22 400 000
34432:       22.    leiinteistötoimitukset (arviomääräraha) ............................. .     24 510 000
34433:       24.    leiinteistörekisterin muodostaminen ................................ .       3 400 000
34434:       25 .   Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha) .............. .     2 000 000
34435:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .        24 000 000
34436:       40.    Rajakuntien tilusjärjestelylain mukaiset menot (siirtomääräraha) ..... .       200 000
34437:       41.    leiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomääräraha).       14 000 000
34438:       70.    lealuston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .      12 000 000
34439: 
34440: 65. Geodeettinen laitos (550) ................................................ .          5 822 000
34441:       01.    Pa_lkkau~et   (aryiomä~~äraha) ...................................... .      2 456 000
34442:       21.    Mittaus- Ja tutktmustyot. ........................................... .      1 477 000
34443:       22.    Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha) .............. .        71 000
34444:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .         1 381 000
34445:       70.    lealuston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .         437 000
34446: 
34447: 70. ~aatalouden tutkimuskeskus (660) ...................................... .            89 978 000
34448:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       45 389 000
34449:       21.    Tutkimustoiminnan yleiskustannukset .............................. .         8 253 000
34450:       22.    Torjunta-ainetarkastukset (arviomääräraha) ......................... .       1 185 000
34451:       24.    leasvinjalostustoiminta (siirtomääräraha) ........................... .      1 625 000
34452:       25.    Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha) .............. .       600 000
34453:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .        11 426 000
34454:       70.    lealuston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .       4 500 000
34455:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .       16 570 000
34456:       77.    Maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha) .......................... .        230 000
34457:       88.    Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ............................... .           200 000
34458: 
34459: 72. ~aatalouden taloudellinen tutkimuslaitos (660) .......................... .           5 952 000
34460:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        3 414 000
34461:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .           588 000
34462:       40.    Maatalouskirjanpitotoiminnan avustaminen ......................... .         1 770 000
34463:       70.    lealuston hankkiminen ............................................. .          180 000
34464: 
34465: 76. ~etsäntutkimuslaitos (660) .............................................. .          81 982 000
34466:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          48 194 000
34467:       20. Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha) .............. .          936 000
34468:       24. Tutkimuksen yleiskustannukset ja tutkimusalueiden hoito (siirtomää-
34469:           räraha) ............................................................ .          9 570 000
34470:                                               Pääluokka 30                                   181
34471: 
34472:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .          13 382 000
34473:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .          3 800 000
34474:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .          6 100 000
34475: 
34476: 80. Eläinlääkintätoimi (670) ................................................. .      14 930 000
34477:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         11 525 000
34478:     25. Eläintautien ehkäiseminen ja muu eläinlääkintähuolto (arviomäärära-
34479:         ha) ................................................................ .         2 500 000
34480:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .             285 000
34481:     30. Eräät valtionosuudet (arviomääräraha) .............................. .           320 000
34482:     50. Valtionapu eläinsuojelutyöhön ..................................... .            300 000
34483: 
34484: 84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos (670) ................................ .    35 676 000
34485:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       9 851 000
34486:     24.    Ulkomaiset seerumit ja rokotusaineet (arviomääräraha) .............. .      8 010 000
34487:     27.    Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha) .............. .       40 000
34488:     29.    Muut kulutusmenot ................................................ .        5 475 000
34489:     70.    Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ...... .       1 300 000
34490:     74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .       7 000 000
34491:     88.    Huoneisto-osakkeiden hankkiminen (siirtomääräraha) ............... .        4 000 000
34492: 
34493: 90. Valtion margariinitehdas (850)
34494:     05. Eläkkeet (arviomääräraha) ......................... .           1 020 000
34495:     22. Käyttömenot (arviomääräraha) .................... .            44 585 000
34496: 
34497:                        Käyttömenot (05-22):      45 605 000
34498: 
34499:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .          400 000
34500: 
34501:                         Sijoitusmenot (70):        400 000
34502: 
34503: 
34504: 92. Maanmittaushallituksen karttapaino (550)
34505:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................... .         14 517 000
34506:      05. Eläkkeet (arviomääräraha) ......................... .            964 000
34507:      29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) ............... .           14 700 000
34508: 
34509:                        Käyttömenot (01-29):      30 181 000
34510: 
34511:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .         3 100 000
34512: 
34513:                         Sijoitusmenot (70):      3 100 000
34514: 
34515: 
34516: 95. Metsähallituksen metsät (680)
34517:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................... .       73 897 000
34518:      05.   Eläkkeet (arviomääräraha) ......................... .       72 600 000
34519:      21.   Liiketoiminnan käyttömenot (arviomääräraha) ...... .       723 000 000
34520:      24.   Verot ja metsänhoitomaksut (arviomääräraha) ...... .        62 000 000
34521: 182                                            Pääluokka 30
34522: 
34523:       29.   Muut käyttömenot (arviomääräraha) ............... .          26 689 000
34524: 
34525:                        Käyttömenot (01-29):      958 186 000
34526: 
34527:       70. Koneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .        13 000 000
34528:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .         1 500 000
34529:       77. Teiden rakentaminen ja metsäojitukset (siirtomääräraha) ............ .       26 000 000
34530:       88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ............................... .          7 000 000
34531: 
34532:                        Sijoitusmenot (70-88):     47 500 000
34533: 
34534: 
34535: 96. Metsäntutkimuslaitoksen metsät (680)
34536:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................... .           3 691 000
34537:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) ......................... .           1 274 000
34538:       22. Puun tuotannon ja hankinnan menot (arviomäärära-
34539:           ha) ................................................ .          6 289 000
34540:       29. Muut käyttömenot ................................ .             1 966 000
34541: 
34542:                        Käyttömenot (01-29):       13 220 000
34543:                        Käyttötulot (14.46.01):     13 200 000
34544:                                                                    Käyttötalouden
34545:                                                                    lisärahoitustarve      20 000
34546: 
34547:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           109 000
34548:       77. Metsien perusparannukset (siirtomääräraha) ......................... .        1 326 000
34549:       88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ............................... .            700 000
34550: 
34551:                        Sijoitusmenot (70-88):      2 135 000
34552: 
34553: 
34554: 98. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta (660)
34555:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) ......................... .             160 000
34556:       22. Jokioisten siemenkeskus (arviomääräraha) .......... .          14 144 000
34557:       24. Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan menot
34558:            (arviomääräraha) .................................. .         15 660 000
34559:       25 . Tervetaimiasema (arviomääräraha) ................. .           1 744 000
34560: 
34561:                       Käyttömenot (05-25 ):     31 708 000
34562:                      Käyttötulot (14.47.01-04):    30 246 000
34563:                                                                    Käyttötalouden
34564:                                                                    lisärahoitustarve    1 462 000
34565: 
34566:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .         1 300 000
34567: 
34568:                          Sijoitusmenot (70):      1 300 000
34569:                                            Pääluokat 30 ja 31                                    183
34570: 
34571: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot (650) ......... .             24 818 000
34572:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .             944 000
34573:     08.    Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .         2 500 000
34574:     09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ................................. .            574 000
34575:     20.    Eräät luonnonvarojen kestävään käyttöön liittyvät tutkimukset (siirto-
34576:            määräraha) ........................................................ .           1 000 000
34577:     24.    Happamoitumistutkimus (siirtomääräraha) ......................... .             4 700 000
34578:     27.    Maataloudelliset yhteistutkimukset (siirtomääräraha) ................ .         5 700 000
34579:     28.    Metsätaloudelliset yhteistutkimukset (siirtomääräraha) ............... .        5 300 000
34580:     41.    v~~tokse~ alueen kehittäminen (siirtomääräraha) ................... .           4 000 000
34581:     50.    Eraat valttonavut ................................................... .           100 000
34582: 
34583: 
34584: 
34585:                                             Pääluokka 31
34586: 
34587: 31. LllKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA ............... .                                8 064 286 400
34588: 01. Liikenneministeriö (710) ................................................ .            15 280 000
34589:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           11 838 000
34590:     09.    Neuvottelu- ja toimikunnat ........................................ .              162 000
34591:     29.    Muut kulutusmenot ................................................ .             2 650 000
34592:     70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .              630 000
34593: 
34594: 20. Tie- ja vesirakennushallinto (720) ........................................ .        401 398 000
34595:     0 1.Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            328 936 000
34596:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .              55 762 000
34597:     71. Tietokoneiden ja toimistokaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ... .             16 700 000
34598: 
34599: 24. Tiet (720) ............................................................... .        3 547 380 000
34600:      14.   Yleisten teiden kunnossapito (siirtomääräraha) ...................... .      1 516 000 000
34601:      31.   Valtionapu kunnille paikallisteiden aiheuttamista menoista .......... .          2 200 000
34602:      33.   Korvaukset katujen kestopäällystämisestä (arviomääräraha) .......... .           3 000 000
34603:      34.   Valtionapu katujen rakentamiseen (siirtomääräraha) ................. .          33 500 000
34604:      35.   Katumaksulain mukaiset korvaukset (arviomääräraha) ............... .            35 000 000
34605:      50.   Valtionapu yksityisten teiden kunnossapitoon (arviomääräraha) ...... .          75 000 000
34606:      51.   Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen (siirtomääräraha) .......... .         20 000 000
34607:      52.   Tielain mukainen korkotuki (arviomääräraha) ....................... .              180 000
34608:      70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .          147 000 000
34609:      74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .           30 500 000
34610:      77.   Yleisten teiden tekeminen (siirtomääräraha) ........................ .       1 520 000 000
34611:      78.   Ulkopuolisille tehtävät työt (arviomääräraha) ........................ .        60 000 000
34612:      88.   Maa-alueiden hankinta ja tielain mukaiset korvaukset (arviomäärära-
34613:            ha) ................................................................ .        105 000 000
34614: 
34615: 27. Vesiriet (730) ........................................................... .          77 081 000
34616:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           16 944 600
34617:      09.   Saimaan kanavan hoitokunta (arviomääräraha) ...................... .               556 400
34618:      14.   Käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha) ............................ .         19 700 000
34619:      29.   Muut kulutusmenot ................................................ .             3 400 000
34620: 184                                           Pääluokka 31
34621: 
34622:       31. Veneilysatamien rakentamisen valtionapu (siirtomääräraha) .......... .          1 300 000
34623:       40. Keskuskalasatamien rakentamisen valtionapu (siirtomääräraha) ...... .             950 000
34624:       42. Kauppa- ja teollisuussatamien rakentamisen korkotuki (arviomäärära-
34625:           ha) ................................................................ .          1 300 000
34626:       43. Tahkoluodon syväsataman rakentamisen korkotuki (arviomääräraha) ..              1 800 000
34627:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           2 000 000
34628:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .             900 000
34629:       77. Vesitietyöt (siirtomääräraha) ....................................... .        27 870 000
34630:       88. Vesitiealueiden hankkiminen (siirtomääräraha) ...................... .            360 000
34631: 
34632: 40. Autorekisterikeskus (720) ................................................ .        138 990 000
34633:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        83 618 000
34634:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .         28 241 000
34635:       70.   Kaluston ja puhelimien hankkiminen (siirtomääräraha) .............. .         4 250 000
34636:       74.   Katsastusasemien rakentaminen (siirtomääräraha) ................... .        20 000 000
34637:       89.   Katsastusasemien ostaminen (siirtomääräraha) ....................... .        2 881 000
34638: 
34639: 47. Dmailuhallinto (740) .................................................... .         286 807 000
34640:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         104 917 000
34641:       14. Kunnossapito- ja käyttömenot (siirtomääräraha) ..................... .        105 000 000
34642:       21. Ilmailuhallinnon toimesta ulkopuolisille suoritettavat työt (arviomää-
34643:           räraha) ............................................................ .          7 500 000
34644:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .            9 160 000
34645:       41. Valtionapu eräiden lentopaikkojen rakentamiseen ja ylläpitoon ...... .          4 800 000
34646:       50. Eräät valtionavut ilmailutoiminnan ylläpitämiseen .................. .            750 000
34647:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .          33 500 000
34648:       74. Lentokenttien talonrakennustyöt (siirtomääräraha) .................. .          6 480 000
34649:       77. Lentokenttien rakentaminen (siirtomääräraha) ...................... .          14 500 000
34650:       88. Lentokenttien maanlunastukset (siirtomääräraha) .................... .            200 000
34651: 
34652: 50. Dmatieteen laitos (830) .................................................. .         74 183 000
34653:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        41 633 000
34654:       28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .         2 710 000
34655:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .         20 780 000
34656:       70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .         9 060 000
34657: 
34658: 55. Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset (760) ............................ .       428 510 000
34659:       21.   Korvaus merenkulun viestintäpalvelusten tuottamisesta .............. .        1 560 000
34660:       22.   Korvaus radiotoiminnan valvonnasta (arviomääräraha) ............... .           400 000
34661:       41.   Sanomalehdistön tukeminen ....................................... .         100 550 000
34662:       42.   Lehdistön yleinen kuljetustuki ...................................... .     311 000 000
34663:       44.   Sanomalehtien yhteisjakelun tukeminen (siirtomääräraha) ........... .        15 000 000
34664: 
34665: 56. Korvaukset posti- ja telelaitokselle valtion virkalähetyksistä (050) .......... .   120 500 000
34666:       23. Korvaus virkalähetysoikeuden käytöstä postiliikenteessä (arviomäärära-
34667:           ha) ................................................................ .         90 000 000
34668:       24. Korvaus erityispalveluina toimitettavista virkalähetyksistä ja postien-
34669:           nakkolähetyksistä (arviomääräraha) ................................. .         30 500 000
34670: 
34671: 57. Rautatieliikenteen korvaukset (750) ...................................... .         94 000 000
34672:       40. Eräät Valtionrautateille maksettavat korvaukset ...................... .       24 000 000
34673:                                                 Pääluokka 31                                        185
34674: 
34675:      41. Tavaraliikenteen alennuskuljetuskorvaukset ......................... .              32 000 000
34676:      50. Henkilöliikenteen alennuskuljetuskorvaukset (arviomääräraha) ....... .              38 000 000
34677: 
34678: 90. Valtionrautatiet (750)
34679:      0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................... .        2 071 908 000
34680:      05.    Eläkkeet (arviomääräraha) ......................... .        1 081 046 000
34681:      14.    Radanpito (arviomääräraha) ....................... .           108 000 000
34682:      22.    Liikenteen hoito (arviomääräraha) .................. .         803 900 000
34683:      28.    Ulkopuolisille suoritettavat työt (arviomääräraha) ... .        93 600 000
34684:      29.    Muut käyttömenot (arviomääräraha) ............... .             84 130 000
34685: 
34686:                        Käyttömenot {01-29):4 242 584 000
34687:                       Käyttötulot (14.01.01-07):3 209 700 000
34688:                                                                        Käyttötalouden
34689:                                                                        lisärahoitustarve   1 032 884 000
34690: 
34691:      60. Siirto Valtionrautateiden uudistusrahastoon ......................... .            189 325 000
34692:      70. Työkoneiden, autojen yms. kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ..                 44 100 000
34693:      72. Sähkölaitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..................... .               75 000 000
34694:      73. Vetokaluston ja vaunuston hankkiminen ja valmistus (siirtomääräraha)               121 000 000
34695:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .               23 500 000
34696:      78. Ratojen parantaminen ja teollisuusraiteiden rakentaminen (siirtomää-
34697:          räraha) ............................................................ .             216 500 000
34698:      88. Maa-alueiden, rakennusten yms. ostot (siirtomääräraha) ............. .              21 000 000
34699: 
34700:                      Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
34701:                                 {60-88): 690 425 000
34702: 
34703: 
34704: 94. Posti- ja telelaitos (760)
34705:      0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................... .        2 925 791 000
34706:      05.    Eläkkeet (arviomääräraha) ......................... .          496 000 000
34707:      10.    Rakennusten ja huoneistojen käyttö ja kunnossapito
34708:             (arviomääräraha) .................................. .           316 000 000
34709:      11.    T eleverkkojen käyttö ja kunnossapito (arviomäärära-
34710:             ha) ................................................ .         434 250 000
34711:      12.    Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen käyttö ja kun-
34712:             nossapito sekä autovarikkotoiminta (arviomääräraha).            128 200 000
34713:      22.    Postiliikenteen hoito (arviomääräraha) .............. .         190 000 000
34714:      29.    Muut käyttömenot (arviomääräraha) ............... .             249 480 000
34715: 
34716:                         Käyttömenot {01-29):4 739 721 000
34717: 
34718:      60.    Siirto posti- ja telelaitoksen uudistusrahastoon ...................... .       274 298 000
34719:      70.    Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..... .           90 250 000
34720:      71.    Televerkkojen kehittäminen (siirtomääräraha) ....................... .          587 000 000
34721:      74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .            75 000 000
34722: 
34723: 
34724: 24   4285008236
34725: 186                                       Pääluokat 31 ja 32
34726: 
34727:       88. Tonttien sekä huoneisto-osakkeiden hankinta (siirtomääräraha) ...... .          16 000 000
34728: 
34729:                     Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
34730:                                (60-88):1 042 548 000
34731: 
34732: 
34733: 95. Posti- ja telelaitoksen konepajat (760)
34734:       22. Turun Asennuspaja (arviomääräraha) ............... .         33 500 000
34735:       23. Keskusautokorjaamo (arviomääräraha) ............. .          16 400 000
34736: 
34737:                        Käyttömenot (22-23):      49 900 000
34738: 
34739:       70. Työkoneiden, kaluston ja kuljetusvälineiden hankkiminen (siirtomää-
34740:           räraha) ............................................................ .            600 000
34741: 
34742:                         Sijoitusmenot (70):        600 000
34743: 
34744: 
34745: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot (710) .................... .            113 700 000
34746:       08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .            250 000
34747:       22. Tutkimus ja suunnittelu (siirtomääräraha) ........................... .          3 000 000
34748:       30. Valtionapu joukkoliikenteen kehittämiseen ja säilyttämiseen (siirto-
34749:           määräraha) ........................................................ .           56 000 000
34750:       31. Valtionavustus tasoristeysten poistamisjärjestelyihin (siirtomääräraha) .        6 000 000
34751:       33. Tahkoluodon radan rakentamisen korkotuki (siirtomääräraha) ....... .             1 600 000
34752:       34. Valtionavustus Kontula-Mellunmäki metroradan rakentamiseen (siir-
34753:           tomääräraha) ...................................................... .            7 000 000
34754:       40. Eräät valtionavut ................................................... .          3 050 000
34755:       50. Televisiojakeluverkoston suunnittelu ja rakentaminen (siirtomäärära-
34756:           ha) ................................................................ .          12 000 000
34757:       51. Avustus Oy Yleisradio Ab:lle Porin radioaseman suunnittelua ja
34758:           rakentamista varten (siirtomääräraha) ............................... .         24 800 000
34759: 
34760: 
34761: 
34762:                                            Pääluokka 32
34763: 
34764: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNON-
34765:     ALA ....................................................... .                     3 555 599 000
34766: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö (810) .................................... .          39 177 000
34767:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           32 077 000
34768:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .             6 700 000
34769:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .               400 000
34770: 
34771: 02. Teollisuuspiirit (810) .................................................... .         20 601 000
34772:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           14 026 000
34773:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .             6 003 000
34774:                                                Pääluokka 32                                    187
34775: 
34776:     70. Kaluston hankkiminen ............................................. .              572 000
34777: 
34778: 04. Puolustustaloudellinen suunnittelukunta (170) ........................... .          2 686 000
34779:     0 1.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        1 514 000
34780:     09.     Suunnittelukunta ................................................. .           119 000
34781:     29.     Muut kulutusmenot ................................................ .         1 003 000
34782:     70.     Kaluston hankkiminen ............................................. .            50 000
34783: 
34784: 06. Varmuusvarastointi (170) ................................................ .         11 500 000
34785:     41. Korkotuki turvavarastojen perustamiseen ja ylläpitämiseen (arviomää-
34786:         räraha) ............................................................ .          10 000 000
34787:     42. Turvavarastoinnin varastointiavustus ................................ .          1 500 000
34788: 
34789: 10. Merenkulkulaitos (730) .................................................. .        507 135 000
34790:     0 1.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      242 891 000
34791:     09.     Neuvottelu- ja toimikunnat ........................................ .           84 000
34792:     28.     Talviliikennetekniikan perustutkimukset (siirtomääräraha) ........... .        535 000
34793:     29.     Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .       132 393 000
34794:     40.     Saaristoliikenteen avustaminen ..................................... .       1 150 000
34795:     41.     Korkotuki saaristolaisten kulkuyhteyksiä haitaville liikennöitsijöille
34796:             myönnettävistä lainoista (arviomääräraha) ........................... .         25 000
34797:     42.     Vesikuljetuskaluston hankintojen korkotuki (arviomääräraha) ........ .       3 000 000
34798:     50.     Lästimaksuista suoritettavat valtionavustukset (arviomääräraha) ...... .     2 500 000
34799:     70.     Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) .... .     7 604 000
34800:     71.     Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) .. .        56 393 000
34801:     74.     Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .        4 210 000
34802:     77.     Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt (siirtomääräraha) .......... .    50 310 000
34803:     79.     Muut maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha) .................... .       6 040 000
34804: 
34805: 28. Elinkeinohallitus (820) .................................................. .        25 396 000
34806:      0 1.Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          15 648 000
34807:      09. Neuvottelukunnat ................................................. .              279 000
34808:      21. Eräät elinkeinovalvonnan ja kuluttaja-asiain menot .................. .         3 450 000
34809:      29. Muut kulutusmenot ................................................ .            2 700 000
34810:      31. Valtionosuus kuluttajaneuvonnan järjestämiseen kunnissa (arviomää-
34811:          räraha) ............................................................ .          2 513 000
34812:      50. Valtionavustus kuluttajajärjestöille .................................. .         506 000
34813:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .             300 000
34814: 
34815: 30. Kilpailuasiamiehen toimisto (820) ....................................... .           843 000
34816:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            602 000
34817:      29. Muut kulutusmenot ................................................ .             233 000
34818:      70. Kaluston hankkiminen ............................................. .               8 000
34819: 
34820: 31. Kuluttajansuoja (820) ................................................... .          5 806 000
34821:      0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        3 946 000
34822:      09.    Kuluttajavalituslautakunta ......................................... .         290 000
34823:      29.    Muut kulutusmenot ................................................ .         1 535 000
34824:      70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           35 000
34825: 188                                            Pääluokka 32
34826: 
34827: 32. Patentti- ja rekisterihallitus (820) ........................................ .     43 479 000
34828:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         33 786 000
34829:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .           9 023 000
34830:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .             670 000
34831: 
34832: 34. Lisenssivirasto (820) ..................................................... .        4 934 000
34833:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         2 934 000
34834:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .             930 000
34835:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .           1 070 000
34836: 
34837: 39. Teknillinen tarkastuskeskus (820) ........................................ .        40 288 000
34838:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         29 748 000
34839:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .           9 200 000
34840:       70. Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..... .         1 340 000
34841: 
34842: 40. Geologian tutkimuskeskus (830) ......................................... .          165 218 000
34843:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      78 079 000
34844:       09.    Valtuuskunta ...................................................... .          11 000
34845:       21.    Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ................... .      41 000 000
34846:       28.    Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...................... .       4 334 000
34847:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .        5 124 000
34848:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .       9 470 000
34849:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .      27 200 000
34850: 
34851: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus (830) ................................. .        220 969 000
34852:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       95 399 000
34853:       09.    Valtuuskunta ...................................................... .           10 000
34854:       21.    Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ................... .       19 383 000
34855:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .        20 977 000
34856:       70.    Koneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .       33 200 000
34857:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .       50 000 000
34858:       89.    Teknisen tutkimuksen vientiä harjoittavan valtionenemmistöisen VTT
34859:              Technology Oy:n osakepääoman korottaminen (siirtomääräraha) ..... .          2 000 000
34860: 
34861: 43. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen maksulliset tutkimuspalvelut (830) ..         279 629 000
34862:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      157 566 000
34863:       21.    Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ................... .       77 763 000
34864:       22.    Esitutkimuksista ja riskeistä aiheutuvat menot ....................... .    13 000 000
34865:       70.    Koneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .       31 300 000
34866: 
34867: 44. Teknologian kehittämiskeskus (830) ..................................... .          352 258 000
34868:       0 1.Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          11 051 000
34869:       09. Teknologian valtuuskunta .......................................... .              10 000
34870:       21. Tavoitetutkimustoiminta (siirtomääräraha) ......................... .          90 000 000
34871:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .           11 250 000
34872:       40. Avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuotekehitystoimintaan (siirto-
34873:           määräraha) ........................................................ .         112 000 000
34874:       42. Avustukset tiede-, teknologia- ja tietotekniikkakeskuksille (siirtomää-
34875:           räraha) ............................................................ .          6 000 000
34876:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           1 947 000
34877:                                              Pääluokka 32                                     189
34878: 
34879:     83. Teollisuuden tuotekehityslainat (siirtomääräraha)                             120 000 000
34880: 
34881: 46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen (830) .................... .         32 218 000
34882:     21. Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutkimustoiminta (siirtomäärära-
34883:         ha) ................................................................ .          3 600 000
34884:     22. Kansainvälinen tekninen yhteistyö (siirtomääräraha) ................. .         7 500 000
34885:     24. Jäänmurtamislaboratorion käyttäminen ............................. .            2 250 000
34886:     25. Kansallisen mittajärjestelmän kehittäminen (siirtomääräraha) ........ .           400 000
34887:     41. Avustukset teollisuuden kehittämistä ja liikkeenjohdollista koulutusta
34888:         edistäville yhteisöille ............................................... .       9 818 000
34889:     50. Keksijöiden tukeminen ............................................. .             150 000
34890:     66. Osallistuminen Tele-X-satelliittihankkeeseen (siirtomääräraha) ....... .        8 500 000
34891: 
34892: 47. Merentutkimuslaitos (830) ............................................... .        18 235 000
34893:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           7 047 000
34894:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .            9 688 000
34895:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           1 500 000
34896: 
34897: 48. Teollisuussihteerit (830) ................................................. .      16 914 000
34898:     0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         10 884 000
34899:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .            5 900 000
34900:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .             130 000
34901: 
34902: 49. Kehitysaluerahasto Oy (840) ........................•.....................        230 400 000
34903:     42. Kehitysaluerahasto Oy:lle maksettava korkotuki (arviomääräraha) .... .          2 400 000
34904:     43. Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen (arviomääräraha) ........... .         41 000 000
34905:     44. ~vusn~s ~ehitysaluerahasto Oy:lle kehitysyhtiöiden osakkeiden mer-
34906:         kttsemtsta varten ................................................... .         2 000 000
34907:     45. Tutkimustoiminnan tukeminen (siirtomääräraha) ................... .            17 000 000
34908:     83. Debentuurilaina Kehitysaluerahasto Oy:lle .......................... .        168 000 000
34909: 
34910: 50. Teollisuuden edistäminen (850) ......................................... .        456 800 000
34911:     09.   Neuvottelukunnat ................................................. .            210 000
34912:     23.   Teollistamistutkimukset (siirtomääräraha) .......................... .        1 200 000
34913:     24.   Yrittäjäkoulutus ja -neuvonta ....................................... .      11 550 000
34914:     30.   Valtionosuus ja -avustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
34915:           (arviomääräraha) ................................................... .       16 822 000
34916:     40.   Valtionavustus pienen ja keskisuuren teollisuuden edistämisjärjestöille       6 580 000
34917:     41.   Kaivannaisteollisuuden edistäminen ................................ .        28 000 000
34918:     42.   Valtionavustus Kotimaisen Työn Liitto ry:lle ........................ .       2 392 000
34919:     44.   Eräiden kurssitappioiden korvaaminen (arviomääräraha) ............. .            20 000
34920:     46.   Ulkomaisen harjoittelun tukeminen (siirtomääräraha) ............... .         1 500 000
34921:     47.   Valtionavustus eräisiin pienen ja keskisuuren teollisuuden neuvonta-
34922:           ja koulutushankkeisiin ............................................. .        1 000 000
34923:     48.   Liikevaihtoveron huojennusta vastaavat avustukset kunnille ja kiinteis-
34924:           töyrityksille (siirtomääräraha) ....................................... .    15 000 000
34925:     49.   Neste Oy:n maakaasuverkon ensimmäisen laajennusvaiheen rahoitta-
34926:           mislainojen korkotuki (arviomääräraha) ............................. .       12 800 000
34927:     60.   Siirto valtion takausrahastoon (arviomääräraha) ...................... .     20 000 000
34928:     86.   Laina Telenokia Oy:lle ............................................. .       15 000 000
34929:     88.   Osakepääomien korotukset (siirtomääräraha) ........................ .       270 000 000
34930: 190                                          Pääluokka 32
34931: 
34932:       89. Osallistuminen Lahden Lasitehdas Oy:n osakkeiden merkitsemiseen
34933:           (siirtomääräraha) ................................................... .     20 000 000
34934:       90. Vaivilla Oy:n tukeminen (arviomääräraha) .......................... .       34 726 000
34935: 
34936: 51. Tuotantotoiminnan alueellinen edistäminen (850) ........................ .       556 517 000
34937:       21. Malminetsintä ja sitä palveleva geologinen tutkimus kehitysalueilla .. .     2 600 000
34938:       41. Kehitysalueluottojen korkotuki (arviomääräraha) .................... .         100 000
34939:       42. Avustus Kemira Oy:n turveammoniakkitehtaan rakentamislainojen
34940:           korkokustannuksiin ................................................ .        3 000 000
34941:       45. Eräiden kehitysalueilla sijaitsevien hankkeiden korkotuki (arviomäärä-
34942:           raha) .............................................................. .      38 005 000
34943:       46. Taantuvien teollisuusalueiden tukikokeilu (siirtomääräraha) ......... .      2 500 000
34944:       48. Alueellinen kuljetustuki (arviomääräraha) ........................... .    136 312 000
34945:       49. Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukeminen (arviomääräraha) .... .        370 000 000
34946:       88. Osallistuminen kehitysyhtiöiden osakkeiden merkitsemiseen (siirto-
34947:           määräraha) ........................................................ .        4 000 000
34948: 
34949: 55. Energiatalous (860) ...................................................... .     153 455 000
34950:       09.  Neuvottelukunnat ................................................. .          175 000
34951:       21. Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu- ja valvontatoiminnan
34952:            menot (siirtomääräraha) ............................................ .     68 205 000
34953:       27. Energiatiedotus ja neuvontatoiminta ................................ .       6 775 000
34954:       40. Investointiavustukset kotimaisen energian tuotannon ja energiansääs-
34955:            tön edistämiseen (arviomääräraha) .................................. .     34 000 000
34956:       41. Avustukset maaseudun sähköistämiseen (siirtomääräraha) ............ .       17 500 000
34957:       42. Energiataloudellisen koetoiminnan edistäminen (siirtomääräraha) .... .      21 600 000
34958:       4 5. Energiansäästöinvestointien sekä kotimaisten polttoaineiden tuotanto-
34959:            ja käyttöinvestointien korkotuki (arviomääräraha) ................... .     4 000 000
34960:       46. Avustukset turve- ja puuraaka-ainevarojen hyväksikäytön edistämi-
34961:            seen ............................................................... .      1 200 000
34962: 
34963: 61. Kotimaankaupan edistäminen (870) ..................................... .          12 000 000
34964:       40. Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan korkotuki (arviomääräraha) ..... .       3 350 000
34965:       41. Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan investointiavustus (arviomäärära-
34966:           ha) ................................................................ .       4 350 000
34967:       42. Valtionavustus haja-asutusalueiden kauppapalvelujen saavutettavuu-
34968:           den turvaamiseksi (arviomääräraha) ................................. .       4 300 000
34969: 
34970: 80. Matkailun edistämiskeskus (870) ......................................... .       55 000 000
34971:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       13 887 000
34972:       09. Matkailuasiain neuvottelukunta .................................... .           21 000
34973:       21. Eräät matkailun edistämistoiminnan menot ......................... .        22 600 000
34974:       27. Matkailutoimistojen muut kulutusmenot (arviomääräraha) .......... .          7 974 000
34975:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .         3 488 000
34976:       40. Valtionavustus matkailun edistämistoimintaan ...................... .        4 750 000
34977:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .           280 000
34978:       74. Valtion omistamien matkailukiinteistöjen peruskorjaus ja rakentami-
34979:           nen (siirtomääräraha) .............................................. .       2 000 000
34980: 
34981: 85. Ulkomaankaupan edistäminen (880) ..................................... .         288 325 000
34982:       29.   Muut kulutusmenot ................................................ .         945 000
34983:                                           Pääluokat 32 ja 33                                     191
34984: 
34985:     40. Valtionavustus viennin edistämiseen (siinomääräraha) ............... .           110 000 000
34986:     41. Valtionavustus ulkomaankauppaa edistäville järjestöille .............. .           9 680 000
34987:     45. Valtionavustus Suomen Ulkomaankauppaliitto r.y:lle ............... .              12 900 000
34988:     46. Valtionavustus pienille ja keskisuurille yrityksille uuden vientihenki-
34989:         löstön palkkaamiseen .............................................. .              3 200 000
34990:     47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle (arviomääräraha) ............. .             63 500 000
34991:     60. Siirrot rahastoihin (arviomääräraha) ................................. .          40 100 000
34992:     84. Lainat viennin edistämiseen (siirtomääräraha) ....................... .           48 000 000
34993: 
34994: 90. Valtion hankintakeskus (050)
34995:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................... .          26 479 000
34996:     05. Eläkkeet (arviomääräraha) ......................... .           2 020 000
34997:     21. Hankinnan ja myynnin sekä varastotoiminnan menot
34998:         (arviomääräraha) .................................. .           7 450 000
34999:     29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) ............... .             7 600 000
35000: 
35001:                       Käyttömenot (01-29):      43 549 0.00
35002: 
35003:     70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ........ .                900 000
35004:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .              2 390 000
35005: 
35006:                      Sijoitusmenot (70-74):       3 290 000
35007: 
35008: 
35009: 99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot (810) ........ .            12 526 000
35010:     08.   Komiteat ja asiantuntijat ........................................... .            250 000
35011:     09.   Neuvottelu- ja toimikunnat ........................................ .            1 035 000
35012:     26.   Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) .......................... .          11 173 000
35013:     95.   Maanomistajien osuus puolustusmaksuista (arviomääräraha) ......... .                68 000
35014: 
35015: 
35016: 
35017:                                            Pääluokka 33
35018: 
35019: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA . .                                 25 674 398 600
35020: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö (400) ....................................... .        39 105 000
35021:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... ..           26 260 000
35022:     09.   Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ................................. .           3 110 000
35023:     21.   Tutkimustoiminta ................................................. .               840 000
35024:     22.   Kehittämistoiminta ................................................ .            2 335 000
35025:     29.   Muut kulutusmenot ................................................ .             6 040 000
35026:     70.   Kaluston hankkiminen ............................................. .               520 000
35027: 
35028: 03. Työsuojeluhallinto (400) ................................................ .           51 006 000
35029:     01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           38 114 000
35030:     09.   Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ................................. .             284 000
35031:     22.   Kehittämistoiminta ................................................ .              832 000
35032:     25.   Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .             460 000
35033: 192                                           Pääluokka 33
35034: 
35035:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .          10 900 000
35036:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .             416 000
35037: 
35038: 05. Kunnallinen työsuojelutarkastus (460) ................................... .             50 000
35039:       30. Valtionosuus kunnille työsuojelutarkastajien toiminnasta aiheutuviin
35040:             käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ............................... .          50 000
35041: 
35042: 06. Työterveyslaitos (450) ................................................... .        93 000 000
35043:       50. Valtionapu työterveyslaitoksen menoihin ............................ .        93 000 000
35044: 
35045: 07. Työsuojelun muut menot (400) .......................................... .            1 063 000
35046:       22.   Työ~urv~!.li.:uustoimenpiteiden laiminlyömisestä johtuvat toimenpiteet
35047:           (arv1omaararaha) ................................................... .            15 000
35048:       51. Avustus työsuojelun tiedotustoimintaa varten ....................... .           116 000
35049:       56. Valtionapu työsuojelukoulutukseen ................................. .            932 000
35050: 
35051: 10. Työttömyysturvalautakunta (400) ........................................ .           2 987 000
35052:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         2 507 000
35053:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .             400 000
35054:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .              80 000
35055: 
35056: 11. Tarkastuslautakunta (090) ............................................... .          2 139 000
35057:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .         2 013 000
35058:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .             126 000
35059: 
35060: 12. Työneuvosto (400) ...................................................... .             606 000
35061:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .           540 000
35062:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .              66 000
35063: 
35064: 14. Tapaturmavirasto (400) .................................................. .         37 082 000
35065:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        27 665 000
35066:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .           8 967 000
35067:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .             450 000
35068: 
35069: 15. Perhekustannusten tasaus (410) .......................................... .       2 957 315 000
35070:       30. Val~ion?.:~~s kunnille lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemiseen
35071:             (arv1omaararaha) ................................................... .     279 000 000
35072:       31.   Valtionosuus kunnille elatustuesta aiheutuviin kustannuksiin (arvio-
35073:             määräraha) ........................................................ .         1 616 000
35074:       50.   Kotona tapahtuvan hoidon tukeminen (siirtomääräraha) ............. .         21 000 000
35075:       51.   Äitiysavustus (arviomääräraha) ..................................... .       42 265 000
35076:       52.   Lapsilisät (arviomääräraha) ......................................... .   2 613 334 000
35077:       53.   Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta tai sairaanhoidosta lapsen
35078:             vanhemmille aiheutuvaan ansionmenetykseen (siirtomääräraha) ...... .           100 000
35079: 
35080: 16. Yleinen perhe-eläke (410) ............................................... .        286 000 000
35081:       50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha) ............................... .       286 000 000
35082:                                              Pääluokka 33                                      193
35083: 
35084: 17. Työttömyysturva (410) .................................................. .        2 118 000 000
35085:      50. Valtionosuus työttömyyskassoille (arviomääräraha) ................... .        893 000 000
35086:      51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha) ......... .         1 225 000 000
35087: 
35088: 18. Sairausvakuutus (410) ................................................... .       1 175 000 000
35089:      60.   Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arviomäärära-
35090:            ha) ................................................................ .     1 175 000 000
35091: 
35092: 19. Eläkevakuutus (410) ..................................................... .       1 987 400 000
35093:      50. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista (arviomääräraha) ....... .           62 700 000
35094:      51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (ar-
35095:          viomääräraha) ...................................................... .       1 064 800 000
35096:      52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arviomäärära-
35097:          ha) ................................................................ .        272 900 000
35098:      60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha) .        587 000 000
35099: 
35100: 20. Yrittäjien tapaturmavakuutus (410) ...................................... .          22 300 000
35101:      53. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen kustannuk-
35102:          sista (arviomääräraha) .............................................. .         22 300 000
35103: 
35104: 21. Rintamaveteraanieläkkeet (410) .......................................... .       1 009 000 000
35105:      52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (arviomääräraha) ............... .        704 000 000
35106:      53. Rintamaveteraanien varhaiseläke (arviomääräraha) ................... .         305 000 000
35107: 
35108: 22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot (410) ........ .         1 437 279 000
35109:      50. Sotilasvammakorvaukset (arviomääräraha) .......................... .         1 286 820 000
35110:      55. Valtion korvaus sotainvalidien kuntoutus- ja hoitolaitosten käyttökus-
35111:          tannuksiin (arviomääräraha) ........................................ .          84 779 000
35112:      56. Valtionapu sotainvalidien puolisoiden kuntoutustoimintaan ......... .            3 100 000
35113:      58. Entisten sotavankien terveystarkastus (siirtomääräraha) ............... .          500 000
35114:      59. Valtionapu rintamaveteraanien kuntoutustoimintaan ................ .            62 080 000
35115: 
35116: 23. Muu sodista kärsineiden turva (410) ..................................... .          16 336 000
35117:      30. Valtion korvaus siirtoväen huoltoon (arviomääräraha) ................ .         14 100 000
35118:      37. Valtion korvaus sotaarpojen työhuollon kustannuksiin (arviomäärära-
35119:          ha) ................................................................ .             130 000
35120:      51. Sotaeläkkeet (arviomääräraha) ..................................... .            1 460 000
35121:      53. Valtionavustus eräille veteraanijärjestöille ........................... .         646 000
35122: 
35123: 24. Eräät vahingonkorvaukset (410) .......................................... .          71 900 000
35124:      50. Tapaturmakorvaukset (arviomääräraha) ............................. .            57 000 000
35125:      53. Liikennevakuutuskorvaukset (arviomääräraha) ...................... .             8 600 000
35126:      55. Rikosvahinkokorvaukset (arviomääräraha) .......................... .             6 300 000
35127: 
35128: 27. Kunnallinen toimeentuloturva (410) ..................................... .          291 500 000
35129:      30. Valtionosuus kunnille toimeentuloturvan kustannuksiin (arviomäärä-
35130:          raha) .............................................................. .         291 500 000
35131: 
35132: 25   4285008236
35133: 194                                            Pääluokka 33
35134: 
35135: 28. Muu toimeentuloturva (410) ............................................. .         156 335 000
35136:       30. Valtionosuus kunnille huoltoapulain mukaisiin kustannuksiin (arvio-
35137:           määräraha) ........................................................ .         32 340 000
35138:       31. Valtion korvaus kunnille mustalaisväestön huollon kustannuksiin
35139:           (arviomääräraha) ................................................... .         3 295 000
35140:       51. lnvalidiraha (arviomääräraha) ...................................... .       108 700 000
35141:       56. Asevelvollisten kotiuttamisraha (arviomääräraha) .................... .       12 000 000
35142: 
35143: 29. Pakolaishuolto (410) .................................................... .          8 200 000
35144:       61. Pakolaishuolto (arviomääräraha) ................................... .          8 200 000
35145: 
35146: 30. Sosiaalihallitus (400) .................................................... .       30 454 000
35147:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      17 810 000
35148:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ................................. .         50 000
35149:       22.    Kehittämistoiminta ................................................ .       1 660 000
35150:       2 5.   Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .        315 000
35151:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .       10 369 000
35152:       70.    Kaluston hankkiminen ............................................. .          250 000
35153: 
35154: 31. Sosiaalihuollon täydennyskoulutus (250) ................................. .           1 814 000
35155:       28. Sosiaalihuollon jatko- ja täydennyskoulutus ......................... .         1 650 000
35156:       50. Opintoapurahat sosiaalihuollon ulkomaista jatko- ja täydennyskoulu-
35157:           tusta varten ........................................................ .          164 000
35158: 
35159: 32. Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut (420) ................................ .     4 189 788 000
35160:       30. Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen käyttökustannuksiin (arvio-
35161:           määräraha) ........................................................ .       4 110 788 000
35162:       31. ':alti~~~-suus kunnille sosiaalipalvelujen perustamiskustannuksiin (ar-
35163:           vtomaararaha) ...................................................... .        78 000 000
35164:       32. Valtion korvaus kunnille eräiden kehitysvammaisten huollosta aiheu-
35165:           tuviin kustannuksiin (arviomääräraha) .............................. .           550 000
35166:       35. Valtionavustus kunnille eräisiin sosiaalihuollon käyttökustannuksiin ..          450 000
35167:       36. Valtionavustus pääkaupunkiseudun kunnille eräiden päiväkotihank-
35168:           keiden kustannuksiin .............................................. .
35169: 
35170: 
35171: 33. Yksityisten yhteisöjen sosiaalipalvelut (420) .............................. .      30 932 000
35172:       51. Valtionavustus yksityisten sosiaalihuollon palvelujen tuottajien käyttö-
35173:           kustannuksiin ...................................................... .        30 810 000
35174:       54. Pakolaishuollon avustaminen (arviomääräraha) ...................... .            122 000
35175: 
35176: 38. Lasten päivähoito (420) .................................................. .        39 300 000
35177:       30. Valtionosuus kunnille lasten päiväkotien käyttökustannuksiin (arvio-
35178:           määräraha) ........................................................ .          18 100 000
35179:       31. Valtionosuus kunnille ohjatusta perhepäivähoidosta aiheutuviin käyt-
35180:           tökustannuksiin (arviomääräraha) ................................... .         19 500 000
35181:       50. Valtionosuus yksityisten lasten päivähoitolaitosten käyttökustannuk-
35182:           siin (arviomääräraha) ............................................... .         1 700 000
35183:                                              Pääluokka 33                                  195
35184: 
35185: 39. Kasvatusneuvolatoiminta (420) .......................................... .       1 100 000
35186:     38. Valtionosuus kunnille kasvatusneuvoloiden kustannuksiin (arviomää-
35187:         räraha) ............................................................ .       1 100 000
35188: 
35189: 40. Valtion koulukodit (420) ................................................ .     42 543 000
35190:     0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .    26 443 000
35191:     29.    Muut kulutusmenot ................................................ .     11 300 000
35192:     70.    Kaluston hankkiminen ............................................. .      1 100 000
35193:     74.    Talonrakennukset (siinomääräraha) ................................ .      3 700 000
35194: 
35195: 41. Lasten ja nuorten kasvatus ja huolto (420) ................................ .    6 200 000
35196:     33. Valtion korvaus kunnille kasvatuskorvauksiin (arviomääräraha) ....... .      6 200 000
35197: 
35198: 43. Valtion erityiskoulut (420) ............................................... .    7 464 000
35199:     0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       5 403 000
35200:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .         1 961 000
35201:     70. Kaluston hankkiminen ............................................. .           100 000
35202: 
35203: 44. Invalidihuolto (420) ..................................................... .      600 000
35204:     33. Valtionosuus kunnille suojatyötoiminnan käyttökustannuksiin (arvio-
35205:         määräraha) ........................................................ .          100 000
35206:     50. Valtion korvaus erityishuoltolaitosten käyttökustannuksiin (arviomää-
35207:         räraha) ............................................................ .         100 000
35208:     51. Valtionosuus yksityisen suojatyötoiminnan käyttökustannuksiin (arvio-
35209:         määräraha) ........................................................ .          100 000
35210:     52. Valtionavustus yksityisten asumispalvelujen käyttökustannuksiin ..... .        100 000
35211:     53. Valtion korvaus muihin invalidihuollon toimintoihin (arviomääräraha)           100 000
35212:     54. Valtion korvaus yksilöllisen invalidihuollon kustannuksiin (arviomää-
35213:         räraha) ............................... ·............................. .       100 000
35214: 
35215: 45. Valtion kehitysvammalaitokset (420) ..................................... .     13 741 000
35216:     01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .     9 131 000
35217:     29.    Muut kulutusmenot ................................................ .      2 928 000
35218:     70.    Kaluston hankkiminen ............................................. .        182 000
35219:     74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .     1 500 000
35220: 
35221: 46. Kunnallinen kehitysvammaisten erityishuolto (420) ...................... .       4 900 000
35222:      30. Valtion~~uus k~mn~!.li~en kehitysvammaisten erityishuollon käyttökus-
35223:          tannuksun (arv10maararaha) ........................................ .       2 400 000
35224:      32. Valtionosuus kunnallisen kehitysvammaisten erityishuollon toiminta-
35225:          yksiköiden perustamiskustannuksiin ................................ .       2 500 000
35226: 
35227: 53. Valtion päihdehuoltolat (420) ........................................... .     26 662 000
35228:     0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .    13 462 000
35229:     29.    Muut kulutusmenot ................................................ .      9 200 000
35230:     70.    Kaluston hankkiminen ..................................... , ....... .      300 000
35231:     74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .     3 700 000
35232: 196                                            Pääluokka 33
35233: 
35234: 54. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien kunnallinen huolto (420) ......... .        2 300 000
35235:       31. Valtionosuus kunnille päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollon
35236:           käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ............................... .        2 300 000
35237: 
35238: 55. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien yksityinen huolto (420) ........... .        340 000
35239:       51. Valtionapu yksityisten päihdehuollon toimintayksiköiden perustamis-
35240:           kustannuksiin ...................................................... .         340 000
35241: 
35242: 56. Kodinhoitotoiminta (420) ............................................... .          6 300 000
35243:       30. Valtionosuus kunnille kodinhoitajien toiminnasta aiheutuviin käyttö-
35244:           kustannuksiin (arviomääräraha) ..................................... .        4 400 000
35245:       32. Valtionosuus kunnille kotiavustajatoiminnasta aiheutuviin käyttökus-
35246:           tannuksiin (arviomääräraha) ........................................ .        1 900 000
35247: 
35248: 57. Lomatoiminta (420) ..................................................... .        850 335 000
35249:       30. Valtionosuus kunnille maatalousyrittäjien lomituspalvelujen ja pien-
35250:           yrittäjien vuosilomajärjestelmän hallintomenoihin (arviomääräraha) ...       20 425 000
35251:       40. ~~ltion _ko~~~~ maatalousyrittäjien vuosilomalomituksen kustannuk-
35252:           sun (arvwmaararaha) ............................................... .       530 000 000
35253:       41. Valtion korvaus maatalousyrittäjien sijaisapulomituksen kustannuksiin
35254:           (arviomääräraha) ................................................... .      233 000 000
35255:       42. V~tion --~~!"aus pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin
35256:           (surtomaararaha) ................................................... .       18 800 000
35257:       43. Valtion korvaus maatalousyrittäjien viikkovapaatoiminnan kustannuk-
35258:           siin (arviomääräraha) ............................................... .      47 000 000
35259:       51. Valtionapu lomatoimintaan ........................................ .          1 110 000
35260: 
35261: 60. Lääkintöhallitus (400) ................................................... .       40 313 000
35262:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .     21 861 000
35263:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ................................. .     1 090 000
35264:       22.    Kehittämistoiminta ................................................ .      3 000 000
35265:       2 5.   Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .     1 734 000
35266:       26.    Farmakopea ....................................................... .         140 000
35267:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .      12 188 000
35268:       70.    Kaluston hankkiminen ............................................. .         300 000
35269: 
35270: 63. Valtion mielisairaalat (480) .............................................. .      71 542 600
35271:       0 1.   Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .     54 442 600
35272:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .      14 000 000
35273:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .      1 100 000
35274:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .      2 000 000
35275: 
35276: 65. Kansanterveyslaitos (450) ................................................ .      101 186 000
35277:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .     42 081 000
35278:       21.    Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ....... .     1 705 000
35279:       22.    Eräät tutkimustoiminnan menot (arviomääräraha) ................... .      11 300 000
35280:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................... .      20 970 000
35281:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .      2 630 000
35282:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .     22 500 000
35283:                                              Pääluokka 33                                  197
35284: 
35285: 66. Lääkelaboratorio (450) ................................................... .    12 612 000
35286:     0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .       3 507 000
35287:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .         1 285 000
35288:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .          320 000
35289:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ................................ .        7 500 000
35290: 
35291: 68. Säteilyturvakeskus (450) ................................................. .    42 340 000
35292:     0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      23 639 000
35293:     21. Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ....... .       5 000 000
35294:     29. Muut kulutusmenot ................................................ .        10 901 000
35295:     70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .        2 800 000
35296: 
35297: 69. Terveydenhuollon täydennyskoulutus (250) .............................. .        3 444 000
35298:     28. Terveydenhuollon jatko- ja täydennyskoulutus ...................... .         2 869 000
35299:     50. Opintoapurahat terveydenhuoltoalan ulkomaista jatko- ja täydennys-
35300:         koulutusta varten .................................................. .         575 000
35301: 
35302: 73. Terveyskasvatus ja -valvonta (470) ........................................ .    12 335 000
35303:      21. Terveyskasvatus ................................................... .        1 250 000
35304:      22. Tupakoinnin vähentäminen ........................................ .          8 415 000
35305:      23. Terveysvalvonta ................................................... .          920 000
35306:      24. Tartuntatautien valvonta (arviomääräraha) .......................... .       1 500 000
35307:      50. Valtionapu Keskustan Terveysliitto ry:lle ............................ .       250 000
35308: 
35309: 74. Kunnallinen terveysvalvonta (460) ....................................... .        915 000
35310:      30. Valtionosuus kunnille terveystarkastajien toiminnasta aiheutuviin
35311:            käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ............................... .      915 000
35312: 
35313: 75. Kunnallinen kansanterveystyö (470) ..................................... .      69 015 000
35314:      30. Valtionosuus kunnille terveyskeskusten käyttökustannuksiin (arvio-
35315:          määräraha) ........................................................ .      46 000 000
35316:      31. Valtionosuus kunnille terveyskeskusten perustamiskustannuksiin ..... .     20 000 000
35317:      35. Valtion korvaus terveyskeskuksille eräiden potilaiden hoitoon (arvio-
35318:          määräraha) ........................................................ .         115 000
35319:      37. Valtion korvaus eräiden tautien vastustamisesta ja hoidosta aiheutu-
35320:          viin kustannuksiin (arviomääräraha) ................................ .       2 900 000
35321: 
35322: 76. Kunnallinen erikoissairaanhoito (480) .................................... .    99 900 000
35323:      30. Val~ion~~~~s kunnille erikoissairaanhoitolaitosten käyttökustannuksiin
35324:          (arv1omaararaha) ................................................... .      17 700 000
35325:      31. Valti~nosuus kunnille erikoissairaanhoitolaitosten perustamiskustan-
35326:          nuksun ............................................................ .       81 000 000
35327:      32. Valtion ~orv~~s.. erikoissairaanhoitolaitoksille eräiden potilaiden hoi-
35328:          toon (arv1omaararaha) .............................................. .       1 200 000
35329: 
35330: 77. Kuntien järjestämä ympäristöterveydenhuolto (460) ...................... .      134 756 000
35331:      30. Val~ion~~~~s kunnille ympäristöterveydenhuollon käyttökustannuksiin
35332:          (arv1omaararaha) ................................................... .     133 656 000
35333:      31. Valti~nosuu~ k~~~ille ympäristöterveydenhuollon perustamiskustan-
35334:          nuksun (arvwmaararaha) ........................................... .         1 100 000
35335: 198                                                      Pääluokka 33
35336: 
35337: 78. Kuntien järjestämä kansanterveystyö (470) ............................... .                              3 496 388 000
35338:       30. Valtionosuus kunnille kansanterveystyön käyttökustannuksiin (arvio-
35339:           määräraha) ........................................................ .                              3 394 488 000
35340:       31. ~alti~~~~uus kunnille kansanterveystyön perustamiskustannuksiin (ar-
35341:           vlomaararaha) ...................................................... .                               88 400 000
35342:       37. Valtion korvaus tartuntatautien vastustamisesta ja hoidosta aiheutu-
35343:           viin kustannuksiin (arviomääräraha) ................................ .                                13 500 000
35344:       38. Valtionavustus pääkaupunkiseudun kunnille eräiden terveyskeskus-
35345:           hankkeiden kustannuksiin .......................................... .
35346: 
35347: 79. Kuntien järjestämä erikoissairaanhoito (480) ............................. .                             4 193 299 000
35348:       30.   ~alti~~~~uus kunnille erikoissairaanhoidon käyttökustannuksiin (ar-
35349:             vlomaararaha) ...................................................... .                           3 863 389 000
35350:       31.   Val~ion?.~~~s kunnille erikoissairaanhoidon perustamiskustannuksiin
35351:             (arv1omaararaha) ................................................... .                              19 400 000
35352:       32.   Valti~n m~su~~~~s yliopistollisten keskussairaaloiden käyttökustan-
35353:             nuksun (arvwmaararaha) ........................................... .                              265 000 000
35354:       33.   Val~ion .. ~~suosuus yliopistollisten keskussairaaloiden kustannuksiin
35355:             (arv1omaararaha) ................................................... .                              33 300 000
35356:       34.   Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille mielentilatutkimuspoti-
35357:             laiden sekä valtion täydellisessä huollossa olevien potilaiden hoitoon
35358:             (arviomääräraha) ................................................... .                               8 000 000
35359:       35.   Valtionavustus kunnille erikoissairaanhoidon kustannuksiin .......... .                                500 000
35360:       36.   '\'~tionavustus kunnille eräisiin erikoissairaanhoidon käyttökustannuk-
35361:             sun ................................................................ .                               3 710 000
35362: 
35363: 81. Yksityisten yhteisöjen erikoissairaanhoito (480) ........................... .                               1 830 000
35364:       51. Y_~lti?.navustus y~sityisten terveydenhuollon palvelujen tuottajien
35365:             kayttokustannuksun ................................................ .                                1 830 000
35366: 
35367: 85. Terveydenhuollon muut menot (400) .................................... .                                      600 000
35368:       50. Terveydenhoitolain mukaiset korvaukset (arviomääräraha) ........... .                                   600 000
35369: 
35370: 87. Päihdehaittojen ehkäiseminen (420) ..................................... .                                   1 958 000
35371:       20.   Päihteiden käytöstä aiheutuvien haittojen ehkäiseminen (arviomäärä-
35372:             raha) ...................................... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·       1 958 000
35373: 
35374: 88. Kunnallinen alkoholitarkastus (420) ..................................... .                                  6 311 000
35375:       30. Valtionosuus kunnille alkoholitarkastajien toiminnasta aiheutuviin
35376:           käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ............................... .                                 6 311 000
35377: 
35378: 89. Raittiustyö (420) ........................................................ .                                52 980 000
35379:       30. Valtionosuus kunnille raittiustyöhön (arviomääräraha) ............... .                               29 226 000
35380:       31. Valtionosuus kunnille raittiustyötä tekevien palkkausmenoihin (arvio-
35381:           määräraha) ........................................................ .                                 11 982 000
35382:       50. Valtionapu yksityisille yhteisöille raittiustyöhön ..................... .                            11 772 000
35383: 
35384: 92. Kansanterveyden edistäminen (470) ..................................... .                                   91 000 000
35385:       50. Avustus yksityisille yhteisöille kansanterveystyön kustannuksiin (arvio-
35386:             määräraha) ........................................................ .                               91 000 000
35387:                                           Pääluokat 33 ja 34                                   199
35388: 
35389: 93. Eräiden sosiaalipalvelujen avustaminen (420) ............................. .       138 700 000
35390:     50. AVU:stus_x~~ityisille yhteisöille lasten ja nuorten huollon kustannuksiin
35391:         (arvtomaararaha) ................................................... .          31 000 000
35392:     51. Avustus yksityisille yhteisöille vanhusten huollon kustannuksiin (arvio-
35393:         määräraha) ........................................................ .           42 700 000
35394:     52. Avu.stus.. .,r~sityisille yhteisöille vammaisten huollon kustannuksiin
35395:         (arvtomaararaha) ................................................... .          65 000 000
35396: 
35397: 94. Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen (420) ......................... .           54 500 000
35398:     50.   Avustus yksityisille yhteisöille lomatoiminnan kustannuksiin (arvio-
35399:           määräraha) ........................................................ .         54 500 000
35400: 
35401: 95. Suuronnettomuuksiin varautuminen (110) ............................... .             1 800 000
35402:     50.   Avustus yksityisille yhteisöille suuronnettomuuksiin varautumisesta
35403:           aiheutuviin kustannuksiin (arviomääräraha) ......................... .         1 800 000
35404: 
35405: 98. Eräät sosiaalipalvelut (420) .............................................. .        7 556 000
35406:      51. Valtion osuus merimiespalvelutoimiston menoista (arviomääräraha) .. .           2 080 000
35407:      52. Valtion osuus työnantajille eräisiin merimiesten matkakustannuksiin
35408:          (arviomääräraha) ................................................... .          5 000 000
35409:      53. Valtionavustus merenkulkijoiden puhelinmaksuihin ................. .              312 000
35410:      54. Valtionapu Kuntoutussäätiölle ..................................... .             164 000
35411: 
35412: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot (400) ........... .        20 742 000
35413:     08.  Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .           771 000
35414:     2 5. Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .          3 720 000
35415:     28. L~äninh~~itusten sosiaali- ja terveysosastojen koulutustoiminta ja
35416:          asiantuntiJapalvelut ................................................ .           624 000
35417:     40. Käsi- ja opaskirjojen laatiminen (siirtomääräraha) ................... .            37 000
35418:     67. Kansainväliset jäsenmaksut ja maksuosuudet (arviomääräraha) ....... .           15 590 000
35419: 
35420: 
35421: 
35422:                                           Pääluokka 34
35423: 
35424: 34. TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA ............. .                                2 634 621 500
35425: 01. Työvoimaministeriö (610) ............................................... .          62 601 600
35426:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .          26 683 600
35427:      09. Neuvottelu- ja toimikunnat ........................................ .             418 000
35428:      22. Työvoimapoliittiset tutkimukset (siirtomääräraha) ................... .         2 097 000
35429:      23. Työvoimahallinnon henkilöstön korkeakoulutasoinen jatkokoulutus
35430:          (siirtomääräraha) ................................................... .           550 000
35431:      27. Automaattinen tietojenkäsittely .................................... .         12 792 000
35432:      29. Muut kulutusmenot ................................................ .           18 525 000
35433:      51. Kansainvälisestä asiantuntija- ja harjoittelijainvaihdosta aiheutuvat
35434:          menot ............................................................. .           1 224 000
35435:      70. Kaluston hankkiminen ............................................. .              312 000
35436: 200                                         Pääluokat 34 ja 35
35437: 
35438: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto (620) ........................... .        228 618 900
35439:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            167 401 900
35440:       09. Neuvottelu- ja toimikunnat ........................................ .              2 912 000
35441:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .              46 415 000
35442:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .             11 890 000
35443: 
35444: 08. Työvoimaopisto (610) ................................................... .               2 032 000
35445:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .                658 000
35446:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .                1 124 000
35447:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .                  250 000
35448: 
35449: 20. Työvoiman liikkuvuuden edistäminen (620) .............................. .               22 000 000
35450:       50. Työvoiman alueellisen liikkuvuuden edistäminen (arviomääräraha) ... .             22 000 000
35451: 
35452: 50. Työllisyyden hoito (630) ................................................. .          2 236 080 000
35453:       02. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .            392 169 000
35454:       30. Valtionapu kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden lieventämiseen
35455:             (siirtomääräraha) ................................................... .        650 000 000
35456:       50. Työllisyyskoulutuksen koulutus- ja erityistuki (arviomääräraha) ...... .         389 480 000
35457:       61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen (siirtomääräraha) .......... .            295 000 000
35458:       62. Työllisyysperusteinen valtionapu investointeihin (siirtomääräraha) ... .         125 160 000
35459:       63. Työrajoitteisten ammatinvalinnanohjauksen erityismenot ............ .              7 271 000
35460:       64. Työrajoitteisten työhön sijoittamisen erityismenot ................... .          12 000 000
35461:       77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi (arviomääräraha) ........... .          365 000 000
35462: 
35463: 89. Palkkaturva (410) ....................................................... .             80 100 000
35464:       50.   Palkkaturva (arviomääräraha) ...................................... .           80 100 000
35465: 
35466: 99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot (610) ................... .                  3 189 000
35467:       08.  Komiteat ja asiantuntijat ........................................... .              170 000
35468:       2 3. Siviilipalvelusmiesten työllistäminen ................................ .             200 000
35469:       25. Kansainvälinen yhteistyö .......................................... ..              1 363 000
35470:       50. ~orv~~s .. liikennöitsijöille siviilipalvelusmiesten lomamatkalipuista (ar-
35471:            vtomaararaha) ...................................................... .             1 456 000
35472: 
35473: 
35474: 
35475:                                              Pääluokka 35
35476: 
35477: 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                   4 133 788 000
35478: 01. Ympäristöministeriö (510) ............................................... .              39 375 000
35479:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .              23 506 000
35480:       09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ................................. .              1 793 000
35481:       26. Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .              4 250 000
35482:       29. Muut kulutusmenot ................................................ .                8 526 000
35483:       70. Kaluston hankkiminen ............................................. .                1 300 000
35484:                                               Pääluokka 35                                   201
35485: 
35486: 10. Ympäristön- ja luonnonsuojelun tutkimus (520) ......................... .         10 985 000
35487:       22. Luonnonsuojelu- ja ulkoilututkimukset (siirtomääräraha) ............ .         650 000
35488:       23. Vesiensuojelun tutkimus (siirtomääräraha) .......................... .       3 830 000
35489:       25. Ympäristötutkimukset ja -selvitykset (siirtomääräraha) ............... .     6 505 000
35490: 
35491: 12. Ilmansuojelu (520) ...................................................... .       12 300 000
35492:       23.   Ilmansuojelun suunnittelu ja valvonta .............................. .       100 000
35493:       26.   Happamoitumistutkimus (siirtomääräraha) ......................... .        4 700 000
35494:       37.   Valtionosuus kunnille ilmansuojelun toimenpiteisiin ................ .     2 500 000
35495:       42.   Teollisuuden ja energiahuollon ilmansuojeluinvestointien korkotuki
35496:             (arviomääräraha) ................................................... .     5 000 000
35497: 
35498: 13. Jätehuolto ja jätteiden hyödyntäminen (520) ............................. .       25 720 000
35499:       23. Jätehuollon suunnittelu ja valvonta ................................. .        100 000
35500:       46. Ongelmajätteiden kuljetustuki (siirtomääräraha) .................... .       3 250 000
35501:       47. Avustus Ekokem Oy Ab:n korkomenojen alentamiseen .............. .           17 000 000
35502:       61. Saaristo- ja tunturialueiden jätehuollon tukeminen .................. .        640 000
35503:       62. Jätehuollon teknologian kehittäminen (siirtomääräraha) ............. .         730 000
35504:       63. Jätteiden hyödyntämisen edistämisinvestointien korkotuki (arviomää-
35505:           räraha) ............................................................ .       2 000 000
35506:       65. Jätteiden yleisten käsittelypaikkojen petustamis- ja kunnostamisinves-
35507:           tointien korkotuki (arviomääräraha) ................................. .      2 000 000
35508: 
35509: 15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö (520) ......................... .        8 800 000
35510:       21. Luonnonsuojelun yleismenot ....................................... .           270 000
35511:       30. Korvaukset kunnille suojelualueista aiheutuvista metsäverotulojen me-
35512:           netyksistä (arviomääräraha) ....................... : ................. .    2 100 000
35513:       31. Valtionavustus kunnille ulkoilureittien perustamiseen (siirtomäärära-
35514:           ha) ................................................................ .         600 000
35515:       41. Korvaukset suojelualueiden perustamisesta (siirtomääräraha) ......... .      2 200 000
35516:       42. R~uhoitettujen harvinaisten eläinten aiheuttamien vahinkojen korvaa-
35517:           minen ............................................................. .          100 000
35518:       43. Maa-aineslain mukaiset korvaukset (siirtomääräraha) ................ .       3 000 000
35519:       62. Saariston ympäristönhoitoavustukset (siirtomääräraha) ............... .        530 000
35520: 
35521: 20. Luonnonsuojelualueiden perustaminen ja hoito (520) ..................... .        55 950 000
35522:       22. Luonnonsuojelualueiden hoito ja kunnossapito ...................... .        3 450 000
35523:       70. Luonnonsuojelualueiden kalustohankinnat (siirtomääräraha) ......... .          450 000
35524:       74. Luonnonsuojelualueiden talonrakennustyöt (siirtomääräraha) ........ .        4 550 000
35525:       75. Urho Kekkosen kansallispuiston perustamiseen liittyvät kompensaati-
35526:           oinvestoinnit (siirtomääräraha) ..................................... .      2 000 000
35527:       77. Luonnonsuojelualueiden kunnostus (siirtomääräraha) ................ .          500 000
35528:       88. Maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoituksiin (siirtomääräraha) ... .        45 000 000
35529: 
35530: 25. Vesi- ja ympäristöhallinto (560) .......................................... .     76 759 000
35531:       0 1. Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .      30 054 000
35532:       09. Tieteellinen neuvottelukunta ....................................... .           8 000
35533:       21. Vesiensuojelumaksuilla rahoitettava vesiensuojelutoiminta (arviomää-
35534:            räraha) ............................................................ .      1 600 000
35535:       22. Katselmustoimitukset ............................................. .           400 000
35536:       23. Vesien suunnittelu ja valvonta (siirtomääräraha) ..................... .     3 125 000
35537:  26   4285008236
35538: 202                                             Pääluokka 35
35539: 
35540:       24.    Meriympäristön suojelu ............................................ .           900 000
35541:       2 5.   Maksullisten tilaustöiden erillismenot (arviomääräraha) .............. .         75 000
35542:       26.    Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .           37 000
35543:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .         10 500 000
35544:       30.    Yhdyskuntien vesiensuojeluinvestointien korkotuki (arviomääräraha) ..         1 500 000
35545:       31.    Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteisiin (siirtomäärära-
35546:              ha) ................................................................ .        8 500 000
35547:       32.    Valtionosuus kunnille ympäristönsuojelun käyttökustannuksiin (arvio-
35548:              määräraha) ........................................................ .         2 200 000
35549:       40.    Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien korkotuki (arviomääräraha) .. .       8 100 000
35550:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ............................ .           500 000
35551:       72.    Työkoneiden ja kuljetuskaluston hankinta (siirtomääräraha) ......... .          500 000
35552:       77.    Vesiensuojelutyöt (siirtomääräraha) ................................ .        8 760 000
35553: 
35554: 26. Öljyvahinkojen torjunta (520) ........................................... .           26 000 000
35555:       27.    Öljysuojatoiminta (arviomääräraha) ................................ .         1 400 000
35556:       29.    Öljyntorjuntakaluston korjaus ja kunnossapito (arviomääräraha) ..... .          800 000
35557:       70.    Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) .... .     23 000 000
35558:       74.    Varastorakennusten suunnittelu ja rakentaminen (siirtomääräraha) ... .          800 000
35559: 
35560: 30. Kaavoitus- ja rakennustoimi (530) ....................................... .           79 390 000
35561:       21. Alueiden käytön suunnittelun tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirto-
35562:           määräraha) ........................................................ .            2 700 000
35563:       22. Rakentamismääräysten ja -ohjeiden kehittäminen (siirtomääräraha) .. .            2 200 000
35564:       23. Kiinteistötietojärjestelmän kehittäminen ........................... .           1 540 000
35565:       24. Rakennusvalvonnan tietojärjestelmän kehittäminen ................. .               200 000
35566:       30. Valtionosuus rakennustarkastajien palkkaamiseen (arviomääräraha) .. .           20 800 000
35567:       31. Valtionosuus rakennuskaavoitukseen ................................ .            9 100 000
35568:       32. Avustus kunnallisten korjausneuvojien palkkaamiseen ............... .           12 850 000
35569:       33. Valtionosuus seutukaavoituksen kustannuksiin ...................... .           21 200 000
35570:       34. Valtionavustukset kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden alueiden raken-
35571:           nusten säilyttämiseen (siirtomääräraha) ............................. .          3 300 000
35572:       36. Maa-aineslain mukaiset valtionavustukset kunnille .................. .             750 000
35573:       38. Valtionavustus kunnille rakennussuojelukustannuksiin .............. .            2 000 000
35574:       61. Kaavoitus- ja rakennustutkimuksen tukeminen ...................... .               750 000
35575:       62. Koerakentamisen tukeminen (siirtomääräraha) ...................... .             2 000 000
35576: 
35577: 40. Asuntohallitus (540) .................................................... .           31 577 000
35578:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ...................................... .        21 017 000
35579:       27.    Tietojen koneellinen käsittely ....................................... .      2 850 000
35580:       29.    Muut kulutusmenot ................................................ .          7 230 000
35581:       70.    Kaluston hankkiminen ............................................. .            480 000
35582: 
35583: 45. Asuntotoimi (540) ...................................................... .          3 763 692 000
35584:       30. Kuntien maanostolainojen korkotuki (arviomääräraha) .............. .             2 000 000
35585:       32. Avustukset kunnille vuokra-asuntojen hankkimista varten tai muuhun
35586:           asuntotuotantolain 5 §:ssä tarkoitettujen henkilöiden asunto-olojen
35587:           parantamiseen (siirtomääräraha) .................................... .          15 000 000
35588:       35. Korvaukset kunnille asumistukiasiain hoitamisesta (arviomääräraha) ..           13 000 000
35589:       50. Asuntotutkimus (siirtomääräraha) .................................. .            2 290 000
35590:       51. Valtionavustus opiskelija-asuntojen omapääomaosuuteen (siirtomäärä-
35591:           raha) .............................................................. .          11 000 000
35592:                                           Pääluokat 35 ja 36                                       203
35593: 
35594:     52. Valtionavustukset eräille asuntoalan järjestöille ....... , .............. .          1 402 000
35595:     53. Oman asunnon hankintaan myönnettyjen lainojen korkotuki (arvio-
35596:         määräraha) ........................................................ .              170 000 000
35597:     54. Asumistuki (arviomääräraha) ....................................... .              630 000 000
35598:     56. Avustukset energiataloudelliseen korjaustoimintaan (siirtomääräraha) .              44 000 000
35599:     62. Lämmityslaitoshankkeisiin myönnettyjen lainojen korkotuki (arvio-
35600:         määräraha) ........................................................ .                22 000 000
35601:     63. Vuokra-asuntolainojen korkotuki (arviomääräraha) .................. .                 9 000 000
35602:     64. Avustukset taloudellisissa vaikeuksissa oleville vuokrataloille ......... .          10 000 000
35603:     83. Asuntolainat ...................................................... .             2 425 000 000
35604:     84. Asuntolainat asuntolainoitettujen vuokra- ja asunto-osuuskunta-asun-
35605:         tojen omaksilunastamista varten (siirtomääräraha) ................... .             55 000 000
35606:     86. Lainat peruskorjauksiin ja perusparannuksiin ........................ .            354 000 000
35607: 
35608: 99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut menot (510) .................. .                  3 240 000
35609:     08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .......................... .                 480 000
35610:     26. Ympäristöministeriön hallinnonalan jatko- ja täydennyskoulutus .... .                   910 000
35611:     50. Valtionavustukset valtakunnallisille luonnonsuojelujärjestöille ....... .             1 850 000
35612: 
35613: 
35614: 
35615:                                            Pääluokka 36
35616: 
35617: 36. VALTIONVELKA .......................................... .                          12 245 100 300
35618: 01. Kotimaisen velan korko (910) ............................................ .           2 166 444 000
35619:     90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan korko (arviomääräraha) .............. .            2 161 444 000
35620:     92. Kotimaisen lyhytaikaisen velan korko (arviomääräraha) .............. .                5 000 000
35621: 
35622: 03. Ulkomaisen velan korko (910) ........................................... .            2 404 555 700
35623:     90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko (arviomääräraha) .............. .            2 402 555 700
35624:     91. Ulkomaisen lyhytaikaisen velan korko (arviomääräraha) .............. .                2 000 000
35625: 
35626: 05. Korimaisen velan kuoletus (910) ......................................... .           3 780 932 000
35627:     90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan kuoletus (arviomääräraha) ........... .            3 780 932 000
35628: 
35629: 07. Ulkomaisen velan kuoletus (910) ........................................ .            3 622 604 000
35630:     90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus (arviomääräraha) ........... .            3 622 604 000
35631: 
35632: 09. Muut menot valtionvelasta (910) ......................................... .            270 564 600
35633:     21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta (arviomääräraha) ............. .             251 926 600
35634:     90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan indeksikorotus (arviomääräraha)                      18 638 000
35635: 
35636:                                Menojen kokonaismäärä:
35637: 
35638:                                     101 427 876 700
35639: 204
35640: 
35641:   Samalla valiokunta ehdottaa,                          1367, 1369-1382, 1384-1403, 1406-
35642:                                                         1411, 1413, 1415-1424, 1427-1433,
35643:           että raha-asia-aloitteet n:ot 1-59,           1435-1438, 1440-1445, 1447-1453,
35644:         61-110, 112-136, 139-200, 202-                  1455, 1459, 1461-1465, 1467-1477,
35645:         217, 219-228, 230-232, 234-236,                 1479, 1481-1504, 1504, 1507-1511,
35646:         238-240, 242, 246, 248-253, 255-                1513-1519, 1521-1529, 1531-1538,
35647:         270, 272-278, 280-290, 292-297,                 1540, 1542-1570, 1572, 1573, 1575,
35648:         299-333, 335-386, 388, 389, 391-                1576, 1578-1590, 1593, 1594, 1596,
35649:         394, 396-405, 407-453, 455-460,                 1597, 1600-1602, 1604-1606, 1608-
35650:         462-466, 468, 471-505, 507-547,                 1617, 1619-1622, 1624-1631, 1633-
35651:         553-580, 582-601, 603, 605-620,                 1648, 1650, 1651, 1655-1658, 1660,
35652:         622, 623, 625, 626, 628-639, 641-               1663-1666, 1668, 1669, 1671-1700,
35653:         676, 678-683, 685-690, 693-699,                 1702, 1705-1710, 1712-1737, 1739-
35654:         702, 703, 705-710, 712-714, 716,                1765, 1767, 1769-1781, 1785-1824,
35655:         718-721, 723-740, 742-768, 774-                 1826-1830, 1832-1835, 1838-1867,
35656:         794, 796, 798-824, 827-838, 840-                1870-1872, 1874-1889, 1891-1903,
35657:         843, 846, 847, 849-854, 856-861,                1905, 1906, 1908, 1910-1924, 1926-
35658:         863-892, 894-923, 925-931, 934-                 1937, 1939-1942, 1944, 1946-1983,
35659:         936, 938, 940-951, 956, 958-970,                1985-1994, 1996-2010, 2013-2028,
35660:         972-988, 990, 991, 993-1007, 1009,              2032, 2034-2037, 2040-2053, 2055-
35661:         1010, 1015-1031, 1033-1046, 1049-               2~83, 2085, 2086, 2089-2090 hylättäi-
35662:         1053, 1055, 1057, 1058, 1060-1067,              stzn.
35663:         1070-1084, 1086, 1092-1095, 1097-
35664:         1099, 1101-1124, 1126-1153, 1161-          Edelleen valiokunta ehdottaa,
35665:         1163, 1165-1168, 1173-1186, 1188-
35666:         1254, 1256, 1258-1260, 1262-1283,                  että raha-asia-aloite n:o 1632, jonka
35667:         1285-1287, 1289-1292, 1294-1322,                johdosta valiokunta on asianomaisella
35668:         1324, 1326-1339, 1342-1344, 1347-               menoarvion kohdalla hyväksynyt mietin-
35669:         1352, 1354, 1355, 1357-1359, 1363-              töön sisältyvän lausuman, muilta osin
35670:                                                         hylättäiszi"n.
35671:       Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1985
35672: 
35673: 
35674: 
35675:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Tenhiälä, Tikka, Tuovinen ja Vainio sekä
35676: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,      varajäsenet Bärlund, Eklund, Hietala, Jokela,
35677: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-      Järvenpää, Kuusio, Lahti-Nuuttila, Manninen,
35678: pi, Impiö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,      Mattila, Pekkarinen, Perho, Piipari, Rusanen,
35679: Malm, Martikainen, Mäki-Hakola, Pohjala, Pou-     Sasi, Savolainen, Vepsäläinen, Westerlund, Vil-
35680: tanen, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Sutinen,       janen ja Vähäkangas.
35681:                                                                                                          205
35682: 
35683: 
35684: 
35685: 
35686:                                    VASTALAUSEITA
35687: 
35688:                                                       1
35689: 
35690:    Emme ole voineet yhtyä valtiovarainvalio-                 Kansanedustajien palkkauksessa oleva suuri
35691: kunnan enemmistön kantaan kansanedustajien                epäkohta - kaksoispalkkaus - on jätetty liian
35692: palkankorotuksia koskevassa asiassa, joka on mer-         vähälle huomiolle, sillä asiaa ei ole edes mainittu
35693: kinnyt lisäystä asianomaiselle momentille                 tehdyssä lakimuutoksessa. Yli puolet kansan-
35694: 22.01.01 5 474 000 markkaa. Kansanedustajien              edustajista nostaa toista ylimääräistä palkkaa te-
35695: kulukorvausta koskevaan päätökseen emme                   kemättömästä työstä. Tämä epäkohta on pikai-
35696: myöskään voi yhtyä, koska se merkitsee momen-             sesti poistettava.
35697: tille 22.01.02 lisää menoja 4 742 000 markkaa,              Emme voi hyväksyä ed. Paasion ym. aloittee-
35698: sekä emme ole myöskään samaa mieltä ministe-              seen ja sen pohjalta tehtyyn mietintöön sisälty-
35699: rien palkankorotusta koskevasta päätöksestä, joka         vää järjestelmää kulukorvauksista. Kun kansan-
35700: merkitsee 1 150 000 markan lisäystä ao. momen-            edustajan palkka nousee, nousee myös kulukor-
35701: tille 23 .01.01.                                          vaus samassa tahdissa mahdollistaen kaksinkertai-
35702:     Äänestyksen tulokset kaikissa edellä mainituis-       sen palkankorotusautomaation kansanedustajille.
35703: sa äänestyksissä olivat 19 ääntä valiokunnan mie-
35704: tinnön puolesta ja hylkäämisen, eli meidän esi-             SMP:n tekemässä aloitteessa (Kettunen ym.)
35705: tyksemme puolesta vain kaksi ääntä.                       n:o 73 estettäisiin päivärahakeinottelu sekä ku-
35706:     Tuntuu kummalliselta, että nyt tässä tilantees-       mottaisiin kohtuuton kaksoispalkkalaki välittö-
35707: sa, kun palkkaneuvottelut ovat juuri meneillään,          mästi. Kaksinkertainen päiväraha ulkomaanmat-
35708: sallitaan tällainen palkkakaappaus suurituloisten         koilta myös poistuisi.
35709: kansanedustajien ja ministerien eduksi. Edusta-             Emme voi hyväksyä suurten puolueiden laki-
35710: jien palkkakaappauslain allekirjoittajina ovat ol-        aloitetta, jonka pohjalta kansanedustajat tulisivat
35711: leet suurimpien puolueiden ryhmien puheenjoh-             etuoikeutettuun asemaan palkkauksen ja vero-
35712: tajat.                                                    tuksen osalta verrattuna muihin kansalaisiin.
35713: 
35714:      Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1985
35715: 
35716:          Mikko Vainio                    Anssi Joutsenlahti                  Vieno Eklund
35717: 206                       1985 vp. -     VaVM n:o 102 -            Esitys n:o 112
35718: 
35719:                                                        n
35720:                Talous ja työllisyys                        työssä ollessaan eikä hänelle tahdota työttömyy-
35721:                                                            den kohdatessakaan antaa kunnollista tukea.
35722:    Hallituksen talouspolitiikka nojaa kilpailuky-             Työllisyyden turvaamiseksi on laadittava työlli-
35723: vyn säilyttämiseen kapitalististen maiden markki-          syysohjelma, jolla pyritään työttömyyden oleelli-
35724: noilla. Tämän takia se vaatii palkankorotuksissa           seen vähentämiseen. Tällöin on puututtava työai-
35725: tyytymistä 1,5 % :iin. Sen sijaan hallitus pidättyy        kaan, otettava kantaa eläkeikäkysymyksiin ja ke-
35726: toimista, joilla parannettaisiin työllisyyttä.             hitettävä voimakkaasti julkisia palveluja kuten
35727:                                                            päivähoitoa, kansanterveyttä ja vanhusten huol-
35728:    Neuvostoliiton kauppamme on juuttunut ny-
35729:                                                            toa. Neuvostoliiton kaupan tarjoamia mahdolli-
35730: kytasolle. Öljyn hintakehityksen takia se saattaa
35731:                                                            suuksia tulee käyttää ennakkoluulottomasti hy-
35732: jopa laskeakin. Kun tämä kauppa on kuitenkin
35733:                                                            väksi; se edellyttää hallitukselta ja maan kor-
35734: maassamme työllisyyden ja talouden tasaisen ke-
35735:                                                            keimmalta johdolta poikkeuksellista panosta ja
35736: hityksen kannalta erittäin tärkeätä, hallituksen           sitoutumista siihen, että asia hoidetaan. Luon-
35737: tulisi ryhtyä poikkeuksellisiin ponnisteluihin kau-
35738:                                                            nollisesti myös varsinaisia työllisyysmäärärahoja
35739: pan ja talousyhteistyön nostamiseksi entistä kor-
35740:                                                            on lisättävä. Silti vaikka nämä toteutettaisiinkin,
35741: keammalle tasolle. Valitettavasti vain hallitus
35742:                                                            on syytä säilyttää työttömyyseläkkeen ikäraja 55
35743: näyttää askartelevan maamme sitomiseksi yhä
35744:                                                            vuotena ja parantaa työttömyysajan toimeentulo-
35745: kiinteämmin kapitalististen maiden markkinoi-
35746:                                                            turvaa.
35747: hin.
35748:    Työllisyyden parantamiseksi hallitus ei esitä
35749: mitään olennaisesti uutta tai tehoavaa. Hallitus                                Verotus
35750: esittää määrärahoja työllisyystarkoituksiin niin
35751: niukasti, että joukkotyöttömyys jatkuu. Kansalai-             Verotuksen kehittämisessä hallituksella on kak-
35752: sille tarpeellisia palveluja ei haluta kehittää,           si petusajatusta:
35753: vaikka se samalla tarjoaisi monelle työtä, eikä               - verotuksen ja maksujen siirtäminen yrityk-
35754: varsinaisia työllisyysmäärärahojakaan haluta tar-          siltä palkansaajille sekä muille pieni- ja keskitu-
35755: vetta vastaavasti kasvattaa. Valiokunnan enem-             loisille
35756: mistö on tähän tyytynyt.                                      - henkilöverotuksessa suurituloisten verotuk-
35757:    Voimakas rakennemuutos ravistelee elinkeino-            sen keventäminen pieni- ja keskituloisten kustan-
35758: toimintaa maassamme: lukuisat sahat lopettavat             nuksella.
35759: toimintansa, elintarviketuotanto keskittyy yhä                Liikevaihtoveroa on kevennetty jo aiemmin
35760: harvemmille yrityksille, varustamot siirtävät lai-         teollisuuden koneiden ja laitteiden samoin kuin
35761: vojaan ns. mukavuuslippulaivoiksi, laivanraken-            rakennusten osalta. Nyt hallituksen esityksessä
35762: nusalaa koettelevat supistukset. Tehtaiden sulke-          eduskunnan enemmistö on ulottanut helpotukset
35763: miset uhkaavat autioittaa useita taajamia. Halli-          myös yritysten tutkimus- ja kehitystoimintaan.
35764: tus on tyytynyt seuraamaan sivusta tätä teolli-               Samalla hallituksen tahdon mukaisesti edus-
35765: suuden rakenteen murrosta, jonka kustannukset              kunnan hallitusta tukeva enemmistö on keventä-
35766: sälyttyvät työntekijöille. Hallitus suorastaan kiel-       nyt elinkeinoelämän verotusta alentamalla yh-
35767: täytyy ottamasta vastuuta tuotantolaitosten lak-           tiöiden tuloveroa 43 % :sta 33 % :iin, mikä on
35768: kauttamisista kuten Lievestuoreen liukoselluloo-           peräti 23 % :n alennus tuloveroon. Samalla toi-
35769: satehtaan tapauksessa, mutta liioin se ei halua            mintavarausta on kasvatettu enemmän kuin mitä
35770: asettaa vastuuseen yhtiöiden omistuksia järjeste-          ylettömän suurta varastovarausta on pienennetty.
35771: leviä ja tuotantolaitoksia sulkevia pankkeja ja               Hallituksen tahdon mukaisesti eduskunnan
35772: pääomaryhmittymiä. Kapitalismissa työntekijä               enemmistö on hyväksynyt varallisuusverotukseen
35773: on tuotannossa kuluvaa vaihto-omaisuutta, joka             huikean alennuksen samalla, kun satojen miljoo-
35774: entistä useammin myydään työpaikkansa mukana               nien myyntivoitoista verotettaisiin luovutusvoit-
35775: tai siirretään syrjään, milloin hän käy omistajalle        tona vain murto-osa.
35776: tarpeettomaksi. Tästä huolimatta hallitus ja sitä             Työnantajan lapsilisämaksua hallitus ei halua
35777: tukeva eduskunnan enemmistö ovat pitäneet oi-              periä ensi vuonna. Lapsilisämaksu samoin kuin
35778: keana, että työttömyyskorvaus alenisi 100 päivän           muut palkkaperusteiset työnantajamaksut tosin
35779: jälkeen, vaikka millään ei kyetäkään tarjoamaan            suosivat jossakin määrin koneiden käyttöä ihmis-
35780: työttömille työtä. Siten työntekijä on turvaton            työn asemasta, mutta hallitus ei kuitenkaan ole
35781:                                               Vastalauseita                                             207
35782: 
35783: selvityttänyt saati kyennyt estttamaan, miten          kotitalouksien tuloverotuksen marginaaliveron
35784: muutoin nämä tulisi periä. Lapsilisämaksun peri-       alentamismahdollisuuksia ja liikevaihtoverotuk-
35785: misestä luopumista onkin pidettävä yrityksille         sen kehittämistä selvitetään. Periaatepäätös lupa-
35786: myönnettävänä lisähelpotuksena.                        si näiden verouudistusten toteuttamista asteittain
35787:    Yritystoimintaan kohdistuvia veroja ja maksuja      vuodesta 1986 lähtien. Tässä lausuttiin nykyisen
35788: voidaan luonnollisesti suhdannesyistä alentaa.         hallituksen tahto ryhtyä toteuttamaan ns. margi-
35789: Hallitus ei kuitenkaan ole halunnut kerran alen-       naaliverouudistuksen nimissä suurituloisten tulo-
35790: nettuja maksuja asettaa uudestaan kokonaisuu-          verotuksen alentamista.
35791: dessaan voimaan, vaikka siihen suhdannenousu              Suomen Työnantajain Keskusliitto (STK) esitti
35792: olisi antanut perusteita. Suhdannehelpotukset          tämän vuoden heinäkuussa korkeimmaksi margi-
35793: muuttuvatkin varsin pian pysyviksi helpotuksiksi       naaliveroksi 50 prosenttia, mikä vastaa valtion
35794: ja osaksi hallituksen alussa kuvattua verolinjaa.      tuloveroasteikossa 30 prosenttia, kun tällä hetkel-
35795:    Seuraavalla luettelolla kuvataan lyhyesti esi-      lä suurimmissa tuloissa peritään 51 % tulonli-
35796: merkein hallituksen linjaa, jonka eduskunnan           säyksestä. Kokoomuksen eduskuntaryhmä esitti-
35797: hallitusta tukeva enemmistö on hyväksynyt:             kin tämän tulo- ja menoarvioesityksen käsittelyn
35798:    - osinkojen ja korkojen osalta omaisuustulon        yhteydessä, että STK:n mallia ryhdyttäisiin välit-
35799: enimmäisvähennys korotetaan 3 000 markasta             tömästi toteuttamaan aloittamalla ensi vuodesta.
35800: 3 800 markkaan eli peräti 27 %, mutta huoltaja-           Hallituksen, STK:n ja kokoomuksen markki-
35801: vähennykseen hallitus ei esitä lainkaan korotusta,     noima ns. marginaaliverouudistus merkitsee sitä,
35802:    - hallitus ei esitä korotusta sairauskuluvähen-        - että valtion tuloveroa alennetaan, jolloin
35803: nykseen ja säilyttää omavastuut sairauskulu- ja        suurimpiin tuloihin tehdään suurimmat veron-
35804: korkovähennyksissä;                                    alennukset; ne jotka nykyään eivät maksa valtion
35805:    - sekä suuri- että pienituloisille tehdään val-     tuloveroa, eivät saa mitään alennusta
35806: tion tuloveroasteikkoon prosentteina yhtä suuri           - että vastaava rahamäärä kannetaan muina
35807: tarkistus, mikä antaa suuremman markkamääräi-          veroina kuten liikevaihtoveron ulottamisella mm.
35808: sen hyödyn suurituloisille; ynnä                       palveluksiin tai liikevaihtoveron korottamisena
35809:    - hallitus siirtää kuntien kannettavaksi yhä        tai elintarvikkeiden hintoja aleotavien tukien
35810: uusia rasituksia pyrkien mm. saattamaan ensin          poistamisena tai siirtämällä lisää julkisia tehtäviä;
35811: eräät sairaalat ja myöhemmässä vaiheessa myös          kaikki nämä lisäävät pieni- ja keskituloisten vero-
35812: lasten päivähoidon ja terveyskeskukset jälkirahoi-     rasitusta sekä
35813: tuksen piiriin; kunnille asetetaan hallituksen tah-       - että tuloveron alennus ja muiden verojen
35814: dosta jälleen työvoimavero; samalla kun kuntien        korotus keventävät kotitalouksien suurituloisim-
35815: kesken järjestetään toisella tavalla niiden osallis-   man kymmenesosan verotusta jopa 112 miljardia
35816: tuminen lisäosakustannuksiin, lisätään kuntien         markkaa, toiseksi suurituloisimman kymmenes-
35817: osuutta niiden rahoituksessa; kaikki nämä kun-         osan 100 miljoonaa markkaa, mutta kaikki muut
35818: tiin kohdistuvat rajoitukset siirtävät verorahojen     eli 8/10 kotitalouksista maksaisikin tähänastista
35819: keräämistä progressiivisen, suurituloisia enem-        enemmän veroa.
35820: män rasittavan verotuksen piiristä kunnallisve-
35821: roilla maksettavaksi ja siten pienituloisten vahin-
35822: goksi.                                                                      Maatalous
35823:    Tavallisen palkansaajan, eläkeläisen, opiskeli-
35824: jan tai pienyrittäjän kannalta suurin veromullis-         Maataloustuotannossa on ajauduttu vaikeuk-
35825: tus on kuitenkin vasta tulossa. Suurituloisten         siin sen tähden, että ylituotannon vienti ulko-
35826: tuloverohelpotuksesta, josta käytetään myös ni-        maille nielee runsaasti varoja, kun hallitus ei ole
35827: mitystä marginaaliverouudistus, lankeaa lasku          kyennyt riittävästi ja oikealla tavalla rajoittamaan
35828: heidän maksettavakseen. Tätä uudistusta ajavat         ylituotantoa.
35829: STK, Akava, kokoomus ja näyttääpä sille halli-            Pekkas-ratkaisun tuloksena syntynyt maidon
35830:  tuskin antaneen siunauksensa. Tulopoliittisen         kaksihintajärjestelmä on osoittautunut niin huo-
35831: selvitystoimikunnan 11.12.1985 julkistamat selvi-      noksi kuin SKDL:n eduskuntaryhmä 1 112 vuot-
35832:  tykset osoittavat, että halua esityksen toteuttami-   ta sitten osoitti. Rajoitukset kohtelevat varsin
35833: seen on.                                               kaltoin pientuottajia, kun hallitus ei ole halun-
35834:    Valtioneuvoston 21.2.1985 tekemässä peri-           nut puuttua suurtuotantoon. Hyvin toimeen tu-
35835:  aatepäätöksessä finanssipolitiikan lähivuosien ta-    leva tila saa jatkaa tuotantoa entisessä laajuudes-
35836: voitteista ja toimintalinjasta todetaan mm., että      sa, mutta pieneltä ja vähävaraiselta perheviljel-
35837: 208                        1985 vp. -     VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 112
35838: 
35839: mältä evätään toimeentulon parantamismahdolli-            Toimeentulotuki on riittämätön. Se, että pe-
35840: suus.                                                  tusturvan varassa elävä työtön joutuu turvautu-
35841:    Ylituotannon vientiä on rahoitettu vientikus-       maan toimeentulotukeen, ei vielä riitä todisteeksi
35842: tannusmaksun korotuksilla sekä rehuseos- ja lan-       toimeentulotuen riittävyydestä. Ongelmalliseksi
35843: noiteveroilla. Nämä toimenpiteet eivät ole vai-        on myös työttömille tullut se, että joutuessaan
35844: kuttaneet tuotannon määriin vaan ennen kaikkea         asuntovelkaisena työttömäksi hän ei saa sen
35845: heikentäneet pien- ja perheviljelmien toimeentu-       enempää toimeentulotuen kuin asumistuenkaan
35846: loa. Samanaikaisesti Pekkas-ratkaisun mukaisesti       kautta apua lyhennysongelmiin, vaikka valtion-
35847: pinta-alalisän tarkistuksen heikentämisellä ja         lainoittaman asumisen luulisi olevan tarkoitettu
35848: maidon lisähinnan alennuksella on niin ikään           sillä tavoin sosiaaliseksi, että siinä voitaisiin tällai-
35849: vaikeutettu toimeentuloa.                              set tilanteet ottaa huomioon. Kun on kyse työt-
35850:    Niin kauan kuin maataloudessa ylituotanto on        tömäksi joutuneista, ei tilannetta voi verrata
35851: suurta ja sen vienti maailmanmarkkinahintojen          sellaisiin tapauksiin, jossa asianomainen "luotto-
35852: takia erittäin kallista, ei mitään mieltä ole siinä,   korttihuumassa'' velkaamuu liikaa.
35853: että maataloudessa tuetaan niin suuria kuin pie-          Työttömien turva on riittämätön. Petusturvaa
35854: niäkin tiloja. Suurtuottajien tuotantoa on supis-      pitääkin korottaa. Kun yhteiskunta on kyvytön
35855: tettava Ieikkaamalla niille nyt menevää tukea.         työllistämään kaikkia työttömäksi joutuneita, on
35856: Kun maidon lisähinnan maksamiselle asetetaan           perusteltua säilyttää työttömyyseläkkeen ikäraja
35857: tuotantokatot, saadaan tuotantoa vähenemään            edelleen )5 vuotena. Näin he eivät ole kilpaile-
35858: ilman, että heikennetään pien- ja perheviljel-         massa vähistä työpaikoista nuorempien ikäluok-
35859: mien elämisen ehtoja. Kysyä myös sopii, miksi          kien kanssa. Eduskunnan enemmistö näytti kui-
35860: valtion tulisi tukea sellaisten henkilöiden viljely-   tenkin ottavan pikemminkin vaarin STK:n ikära-
35861: harrastuksia, jotka saavat täyden toimeentulon         jan säilyttämistä vastustavasta kirjeestä eduskun-
35862: aivan muusta kuin maatalouden harjoittamisesta.        taryhmille kuin lukuisista työpaikkojen lähetys-
35863:    Maataloustuotteiden jalostustoiminta ja elin-       töistä ja ammattiliittojen kannanotoista. Veruk-
35864: tarviketeollisuus ovat voimakkaasti keskittyneet.      keena se, että työnantajat käyttävät sitä henkilös-
35865: Hintavalvonta näyttää pikemminkin taanneen             tövähennyksissä välikappaleena, on riittämätön,
35866: näin syntyneille oligopoleille vakaan ja korkean       sillä ikärajan nostaminen ei estä henkilöstövähen-
35867: voiton kuin kohtuulliset kuluttajahinnat tai maa-      nyksiä, mutta saattaa kylläkin ikääntyvät työnte-
35868: taloustuottajan korkean osuuden.                       kijät vaikeuksiin. - Hallitus pyrkii siten säästöi-
35869:                                                        hin nimenomaan toimeentuloturvaa tai yhteis-
35870:                                                        kunnan palveluja koskevissa kohdissa. Marginaa-
35871:   Toimeentuloturva ja yhteiskunnan palvelut            liverouudistuspuuhailu ja yrityksille annettavat
35872:                                                        verohelpotukset kertovat myös, mitä ryhmiä hal-
35873:    Päivähoidon paikkojen lisääminen 10 OOO:lla         litus haluaa hyödyttää.
35874: vuodessa on tarpeen päivähoidon paikkojen
35875: puutteen vähentämiseksi nopeasti. Todettakoon,
35876: että 1970-luvun lopulla ja 1980-luvun alussa                           YLEISPERUSTELUT
35877: paikkoja lisättiinkin vuosittain tämän verran.
35878: Vaalien jälkeen muodostettu hallitus, jossa linjaa
35879: vetävät SDP, Keskustapuolue, SMP ja RKP,                Edellä olevaan tarkasteluun viitaten ehdotam-
35880: supisti tämän määrän ensin yhteen kolmasosaan          me,
35881: ja on sittemmin eduskunnan enemmistön tuella
35882: tyytynyt vuosittain noin 7 000 paikan lisäykseen.                 että yleisperusteluissa lausuttaisiin:
35883: Tätä päivähoitopaikkojen määrällisen kasvun
35884: tuntuvaa hidastamista onkin hyvä verrata vaikka-          1) "Valiokunta edellyttää, että hallitus luopuu
35885: pa siihen, että teollisuuden ja muiden elinkeino-      valmistelemasta ns. marginaaliverouudistusta, jo-
35886: jen tukemiseen osoitetut määrärahat kasvavat           ka saattaisi hyödyttää suurituloisinta kymmenes-
35887: 14 %, kun koko budjetin kasvu on tästä puolet.         osaa Suomen kansasta jopa puoli miljardia ja
35888: Mikäli teollisuuden ja muiden elinkeinojen tuke-       toiseksi suurituloisinta kymmenesosaa sata mil-
35889: minen kasvaisi vain 7 % , jäisi käytettäväksi 200      joonaa, kun taas tämän maksaisivat muut kah-
35890: miljoonaa markkaa, jolla voitaisiin korjata em.        deksan pienituloisempaa kymmenesosaa Suomen
35891: päivähoitopaikkamäärä aiemmin vallinneelle ta-         kansasta, mihin valtioneuvoston 21.2. 198 5 teke-
35892: solle.                                                 mä periaatepäätös tähtää.''
35893:                                                Vastalauseita                                           209
35894: 
35895:    2) "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy         15.01.01. Asunto- ja perusparannuslainojen
35896: valmistelemaan toimenpiteitä, joilla valtion tuki       takaisinmaksu!. Valtiolle kertyy ensi vuonna
35897: evätään sellaisilta yrityksiltä, jotka joukkomitassa    79 000 000 markkaa enemmän lyhennyksiä vuo-
35898: irtisanovat työntekijöitä.''                            teen 1985 verrattuna. Koska laina-aikojen piden-
35899:    3) "Valiokunta edellyttää, että hallitus valmis-     täminen olisi eräs keino asumismenojen alenta-
35900: telee erityisen työllisyysohjelman, joka koostuisi      miseksi, ei tätä lisäystä tulisi hyväksyä.
35901: mm. seuraavista osatekijöistä:                            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
35902:    - työajan lyhentäminen 35 tuntiin viikossa ja
35903: siitä edelleen 30 tuntiin viikossa,                               että momentzlta 15. 01.01 vähennettäi-
35904:    - julkisten palvelujen kuten lasten päivähoi-               siin 79 000 000 markkaa.
35905: don, terveyskeskustoiminnan ja vanhusten huol-
35906: lon nopea laajentaminen,
35907:    - ammatillisen koulutuksen ja uudelleen                                  MENOT
35908: koulutuksen voimakas kehittäminen,
35909:    - vuokra-asuntotuotannon lisääminen,                     24.30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö
35910:    - Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja talou-
35911: dellisen yhteistyön kehittäminen,                          Luvun perusteluissa on viitattu valtioneuvoston
35912:                                                         periaatepäätökseen kehitysyhteistyömäärärahojen
35913:         työllisyysmäärärahojen lisääminen,
35914:                                                         lisäämisestä seuraavasti: "Hallitus teki 4. 7.1985
35915:    - työttömyysturvan parantaminen sekä
35916:                                                         periaatepäätöksen kehitysyhteistyömäärärahojen
35917:    - eläkkeelle pääsyn helpottaminen ja työttö-         lisäämisestä vuonna 1986 0,47 prosenttiin ja
35918: myyseläkkeen ikärajan säilyttäminen viime vuo-          vuonna 1987 0,55 prosenttiin bruttokansantuot-
35919: sien tasolla." sekä                                     teesta."
35920:    4) "Valiokunta edellyttää, että maatalouden             Ehdotammekin,
35921: hintapoliittisella tuella annetaan pienille ja keski-
35922: suurille perheviljelmille nykyistä parempi toi-                    että luvun perusteluja muutettaisiin si-
35923: meentuloturva ja vastaavasti suurten tilojen tuo-              ten, että budjetissa olevan virkkeen stjas-
35924: tannon tukeminen lopetetaan. Tässä tarkoituk-                  ta kirjattaiszin valtioneuvoston peri-
35925: sessa tulee hallituksen muuttaa sekä alueittaisen              aatepäätös kokonaisuudessaan seuraavas-
35926: että muun hintapoliittisen tuen jakoperusteiden                ti:
35927: painopistettä tuotantomääriin perustuvista perus-
35928: toimeentuloturvaa parantavaan suuntaan. Niinpä             "Hallitus teki 4. 7.1985 periaatepäätöksen ke-
35929: valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimiin     hitysyhteistyömäärärahojen lisäämisestä vuonna
35930: maidon lisähinnan korottamiseksi pienemmille            1986 0,47 prosenttiin ja vuonna 1987 0,55 pro-
35931: tiloille, alentaa sitä yli 100 000 litraa vuodessa      senttiin bruttokansantuotteesta, jolloin julkisen
35932: tuottaville tiloille sekä lopettaa sen maksamisen       kehitysavun osuus bruttokansantuotteesta nou-
35933: tiloille, joiden tuotantokiintiö on yli 150 000         see tasaisesti niin, että 0, 7 prosentin tavoite
35934: litraa.''                                               saavutetaan vuonna· 1989."
35935:                                                            24.30.69. Humanitaarinen apu kehitysmaille
35936:                                                         (siirtomääräraha). Raha-asia-aloitteen n:o 884 pe-
35937:                       TULOT                             rusteella ehdotamme,
35938:    13.01.01. Korot asunto- ja perusparannuslai-                   että momentzlle 24.30. 69 kohtaan 2
35939: noista. Hallitus on nostanut jatkuvasti asuntotuo-             ''Kansallisten vapautuslzikketden kautta
35940: tantolainojen korkoja niin, että osa niistä on                 annettava tuki" lisättäisiin 24 000 000
35941: pankkilainojen korkojen tasolla. Tämä on nosta-                markkaa.
35942: nut huomattavasti asumiskustannuksia.
35943:   Emme voi hyväksyä tällaisia hallituksen toi-            Raha-asia-aloitteen n:o 1801 perusteella ehdo-
35944: menpiteitä.                                             tamme,
35945:   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
35946:                                                                  että 24.30. 69 momentille kohtaan 4
35947:            että momentilta 13. 01.01 vähennettäi-              ''Muut humanitaariset järjestöt ja rahas-
35948:         siin 73 000 000 markkaa ja peruttaistin                tot" lisättäisiin 5 000 000 markkaa YK:n
35949:         korkojen korotukset.                                   Lähi-idässä olevalle pakolazsten avustus-
35950: 27   4285008236
35951: 210                         1985 vp. -    VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
35952: 
35953:        ja työelimelle (UNRWA) annettavaan                     merkitty 20 000 000 markkaa poistettai-
35954:        avustukseen.                                           stin.
35955: 
35956:    24.40. 50. Valtionapu Teollisen Kehitysyhteis-         27.25.24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito
35957: työn Rahasto Oy:lle (arviomääräraha). Mieles-          (siirtomääräraha). Armeijan määrärahojen kasvun
35958: tämme ei ole oikein, että kehitysyhteistyövaroja       estämiseksi ehdotamme,
35959: enenevässä määrin käytetään oman maamme
35960: teollisen toiminnan avustamiseen.                                että momentin 27.25.24 kohta d ja
35961:   Edellä olevan perusteella ehdotamme,                        stlle merkitty 240 000 000 markkaa pois-
35962:                                                               tettaistin.
35963:           että momentilta 24.40.50 vähennettäi-
35964:        siin 4 100 000 markkaa.                            29.10. 21. Muut opetus- ;a tutkimusmenot
35965:                                                        (siirtomääräraha),
35966:   (24.40.83.) Lainat Teollisen Kehitysyhteistyön          29.10.70. Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä
35967: Rahasto Oy:lle (siirtomääräraha). Vastalauseen         kaluston hankkiminen (siirtomääräraha). Tieteen
35968: perusteluihin viitaten ehdotamme,                      kehittämisen kannalta avainasemassa olevia kor-
35969:                                                        keakoululaitoksen määrärahoja ei esitetä lisättä-
35970:           että momentti 24.40.83 poistettaisiin.       väksi riittävästi. Muut opetus- ja tutkimusmenot
35971:                                                        -momentilta maksetaan mm. opetuksen ja tutki-
35972:    27.14.02. Päivärahat ja reservtläispalkat (arvio-   muksen atk-menot, jotka atk-laitteiden käytön
35973: määräraha). Parlamentaarisen puolustuskomitean         lisääntymisen myötä kasvavat nopeasti. Momen-
35974: ehdotuksen mukaan varusmiesten päiväranhan             tilta maksetaan myös kirjallisuuden hankinta kor-
35975: tulisi olla viidennes valtion virkamiesten päivära-    keakoulujen kirjastoihin, jota viime vuosien ku-
35976: hasta.                                                 luessa on jouduttu supistamaan kirjojen ja aika-
35977:   Jotta tähän päästäisiin, päivärahoja olisi koro-     kausjulkaisujen hintojen kohotessa momentin
35978: tettava valiokunnan esityksestä 8 markalla. Koro-      määrärahoja nopeammin. Tutkimus- ja opetusvä-
35979:                                                        lineet ovat korkeakoulujen tutkimus- ja opetus-
35980: tus tulisi voimaan 1.10.1986.
35981:                                                        toiminnan kannalta keskeisessä asemassa. Tutki-
35982:    Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen viitaten
35983:                                                        musvälineiden puute ja vanhanaikaisuus vaikeut-
35984: ehdotamme,                                             taa korkeatasoisen tutkimustoiminnan harjoitta-
35985:                                                        mista korkeakouluissa.
35986:           että momenttlle 27.14. 02 otettamtn             Ehdotammekin,
35987:        lisäyksenä 25 000 000 markkaa.
35988:                                                                  että momenttlle 29.10.21 otettamtn
35989:   27.20.18. Perushankinnat, koketlu- ja kehittä-              lisäyksenä 37 000 000 markkaa, ja
35990: mt'styöt (siirtomääräraha). Armeijan perushan-                   että momenttlle 29.1 0. 70 otettaistin
35991: kintamenot lisääntyvät 44 % . Samaan aikaan                   lisäyksenä 25 000 000 markkaa.
35992: tapahtuu supistumista niin koulu- kuin sosiaali-
35993: menoissakin. SKDL:n tyhmä ei voi tällaista linjaa         29.39.55. Opintoraha (arviomääräraha). Opin-
35994: hyväksyä.                                              totuen suurin ongelma on opintotuen riittämät-
35995:   Edellä olevan perusteella ehdotamme,                 tömyys, joka on pakottanut opiskelijat työssä-
35996:                                                        käyntiin myös lukukausien aikana. Opiskelijoi-
35997:          että momentin 27.20.18                        den velkaantumisen hillitsemiseksi SKDL katsoo,
35998:               kohta b ja stlle merkitty                että opintotukea tulee kehittää nimenomaan
35999:        366 000 000 markkaa poistettat'siin sekä        opintorahaa korottamalla. Opintorahan taso tu-
36000:          - kohta c ja stlle merkitty 35 000 000        lee nostaa sairauspäivärahan vähimmäismäärän
36001:        markkaa pot'stettaistin.                        suuruiseksi, jotta opintotuki turvaisi vähimmäis-
36002:                                                        toimeentulon opintovuoden aikana.
36003:    27.25.16. Uusinta (siirtomääräraha). Emme              Ehdotammekin,
36004: voi hyväksyä, että armeijan määrärahoja jatkuvas-
36005: ti korotetaan.                                                   että momenttlle 29.39.55 otettamtn
36006:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,                       lisäyksenä 150 000 000 markkaa käytettä-
36007:                                                               väksi korkeakouluopiskelijoiden opintora-
36008:           että momentin 27.25.16 kohta c ja stlle             han korottamiseksi sairauspäivärahan vä-
36009:                                              Vastalauseita                                               211
36010: 
36011:        himmäismäärän suuruiseksi 1 päivästä                   opetta;i"en koulutuksen suunnittelua ja
36012:        heinäkuuta 1986 lukien.                                kehittämistä varten.
36013: 
36014:    29.46.34. Valtionosuus peruskoulujen perusta-         29.65.30. (29.64.30, 71.30, 77.30, 78.30,
36015: miskustannuksiin (arviomääräraha). Monet pe-          81.30 ja 82.30) Valtionosuus käyttökustannukszin
36016: ruskouluhankkeet ympäri Suomea odottavat val-         (arviomääräraha). SKDL:n eduskuntaryhmän
36017: tionosuuksia voidakseen aloittaa välttämättömät       vaihtoehtobudjetti lähtee pyrkimyksestä muuttaa
36018: rakennustyöt. Kattava peruskouluverkosto on           työllisyyslakia niin, että kaikille alle 25-vuotiaille
36019: keskeinen yhteiskunnallinen palvelu, jonka ra-        nuorille tulisi järjestää työtä tai koulutusta. Tämä
36020: kentamisessa ei säästölinja ole perusteltu.           edellyttää kunnallisten ammattikoulujen laajen-
36021:    Ehdotammekin,                                      tamista ja peruskorjausta.
36022:                                                          Ehdotammekin,
36023:           että momentzlle 29.46.34 otettamzn
36024:        lisäyksenä 49 000 000 markkaa.                            että momenttlle 29.65.30 otettatsttn
36025:                                                               lisäyksenä 50 000 000 markkaa.
36026:    29.56.30. Valtionosuus yleisten kirjastojen
36027: käyttökustannukszi"n (arviomääräraha),
36028:                                                          29.65.37. (29.64.33-34, 71.33, 77.33, 78.31,
36029:    29.56.31. Valtionosuus kirjastojen perustamis-     81.33, 82.33 ja 83.30) Valtionosuus ja -avustus
36030: kustannuksiin (arviomääräraha). Kirjastopalvelut      perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha). Kes-
36031: ovat yhteiskunnallisia peruspalveluja, joiden ta-     kiasteen koulunuudistus on vaarassa romuttua
36032: saisesta kehittämisestä tulee huolehtia. Kirjasto-    sen vuoksi, että kunnat eivät ole voineet aloittaa
36033: jen toiminnan laajeneminen käsittämään myös           ja viedä loppuun niitä rakennussuunnitelmia,
36034: musiikin ja elokuvien välittämistä lisää osaltaan     jotka olisivat edellytyksenä opetuksen toteuttami-
36035: kirjastojen määrärahojen tarvetta. Kirjastoraken-     selle. Rakennussuunnitelmien jatkamisella ja
36036: nusten ohella on tärkeää kehittää kirjastoautojär-    aloittamisella on myös merkittävä työllistävä vai-
36037: jestelmää, josta saadut kokemukset harvaan asut-      kutus Suomen yhä vaikeutuvassa työllisyystilan-
36038: tujen seutujen asukkaiden palvelemisessa ovat         teessa.
36039: olleet myönteisiä.
36040:                                                          Ed. Turpeisen ym. raha-asia-aloitteessa n:o
36041:    Ehdotammekin,
36042:                                                       1912 esitettyjen ammatillisten oppilaitosten ra-
36043:                                                       kentamis- ja perusparannushankkeiden toteutta-
36044:           että momentille 29.56.30 otettazsttn        miseksi ehdotammekin,
36045:        lisäyksenä 25 000 000 markkaa, ja
36046:           että momentzlle 29.56.31 otettaisiin
36047:        lisäyksenä 10 000 000 markkaa.                            että momentille 29.65.37 otettatsttn
36048:                                                               lisäyksenä yhteensä 27 500 000 markkaa.
36049:    29.60.26. (29.72.26.) Opettajankoulutus. Kes-
36050: kiasteen koulunuudisrus tulee vuonna 1986 kat-           29.90. 51. Valtion taitezlija-apurahat (arvio-
36051: tamaan koko ammatillisen keskiasteen lukuun           määräraha). Valtion taidetoimikuntien jakamat
36052: ottamatta terveydenhuollon ja sosiaalialan perus-     kohdeapurahat ovat tärkeä keino tukea erityisesti
36053: linjoja sekä eräitä yksittäisiä opintolinjoja. Am-    nuoria lahjakkaita taiteilijoita ja erilaisia projekti-
36054: matillisen keskiasteen koulunuudistuksen toteut-      luontoisia hankkeita. Hallitus esittää kohdeapu-
36055: tamisessa vuosi 1986 ratkaisee, jääkö uudistus        tahoihin käytettävän määrärahan säilyttämistä
36056: pelkäksi kulissiksi vai toteutuuko se eduskunnan      edelleen 50 taiteilija-apurahaa vastaavana.
36057: edellyttämänä määrällisenä ja erityisesti laadulli-   SKDL:n mielestä tämän määrärahan lisääminen
36058: sena uudistuksena. Ammatillisen koulutuksen           on välttämätöntä totunnaisia rajoja murtavan,
36059: laadullisessa kehittämisessä avainasemassa ovat       kokeellisen taiteen ja nuorten taiteilijoiden tuke-
36060: opettajat. Katsomme, että opettajien työn suun-       miseksi, joten esitämme kohdeaputahoihin käy-
36061: nitteluun ja koulutuksen kehittämiseen käytettä-      tettävän määrärahan korottamista 50 taiteilija-
36062: viä määrärahoja tulisi lisätä.                        apurahaa vastaavalla määrällä.
36063:    Ehdotammekin,                                         Ehdotammekin,
36064: 
36065:           että momentzlle 29.60.26 otettatsttn                   että momentzlle 29.90.51 otettamtn
36066:        lisäyksenä 3 300 000 markkaa keskiasteen               lisäyksenä yhteensä 2 500 000 markkaa.
36067: 212                        1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
36068: 
36069:    29.90.52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voit-                että momentilta 30.32.40 vähennettäi-
36070: tovarat taiteen tukemiseen (arviomääräraha).                   siin 300 000 000 markkaa ja että peruste-
36071: Useiden niukkojen taiteelle myönnettävien mää-                 luissa lausuttaiszin:
36072: rärahojen joukosta SKDL haluaa kiinnittää eri-
36073: tyistä huomiota lastenteattereiden toiminnan tu-          "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
36074: kemiseen ja lasten kulttuurin edistämiseen. Em-        toimiin maataloustuen poistamiseksi teollisuus-
36075: me hyväksy sitä, että taiteen ja kulttuurin tuke-      maiselta maataloudelta ja niiltä suurviljelijöiltä,
36076: misessa syrjitään erityisesti niitä kulttuurityönte-   jotka saavat täyden toimeentulon muusta lähtees-
36077: kijöitä, jotka tuottavat taide- ja kulttuuripalvelu-   tä kuin maatilataloudesta, sekä että hallitus sel-
36078: ja vastaanottavaisimmalle ryhmälle, lapsille ja        vittää, miten suuret viljelytilat saadaan nykyistä
36079: nuorille. Esitämme lastenteattereiden valtion-         paremmin osallistumaan ylijäämäviljan vientikus-
36080: apuun käytettävää määrärahaa lisättäväksi              tannusten maksamiseen.''
36081: 3 000 000 markalla ja lastenkulttuurin edistämis-
36082: määrärahaa lisättäväksi 700 000 markalla. Lisäksi         30.33.40. Nuorten maanviljelijöiden tukemi-
36083: esitämme musiikkileirejä varten 500 000 markan,        nen (siirtomääräraha). Nuorten viljelijöiden tu-
36084: harrastajateattereille 800 000 markan ja elokuva-      keminen on tarkoituksenmukaista myös työlli-
36085: järjestöille 500 000 markan lisämäärärahoja.           syyssyistä. Tuen lisääminen auttaa nuoria viljeli-
36086:    Ehdotammekin,                                       jöitä alkuvaikeuksissa.
36087:                                                           Ehdotammekin,
36088:           että momentzlle 29.90.52 otettazszzn                    että momentzlle 30.33.40 otettazszzn
36089:        lisäyksenä yhteensä 5 500 000 markkaa.                  lisäyksenä 50 000 000 markkaa.
36090:    29.90.57. Elokuvataiteen tukemiseen. Momen-            30.33.60. Siirto maatilatalouden kehittämisra-
36091: tin määrärahaa hallitus ehdottaa vähennettäväksi       hastoon. Ottaen huomioon maatilatalouden ke-
36092: 1 200 000 markalla edellisestä vuodesta. Tästä         hittämisrahaston tärkeyden viljelijäväestölle, on
36093: määrärahasta tuettujen lastenelokuvien ja laatu-       momentille ehdotettua määrärahaa pidettävä riit-
36094: elokuvien maahantuonnin syrjäseutujen elokuva-         tämättömänä.
36095: teattereiden sekä elokuvajuhlien, -lehtien ja -jär-       Ehdotammekin,
36096: jestöjen kohdalla määrärahan pieneneminen lä-
36097: hes puolella tulee merkitsemään toiminnan ro-                    että momentzlle 30.33.60 lisättäiszin
36098: mahtamista. SKDL:n mielestä tätä ei tule sallia,               100 000 000 markkaa.
36099: vaan päinvastoin tämän toiminnan tärkeys koros-
36100: tuu entisestään vastapainona kaupallisen video-
36101: tarjonnan lisääntymiselle.                                       30. 76. Metsäntutkimuslaitos
36102:    Ehdotammekin,
36103:                                                           Emme ole voineet yhtyä hallituksen näkemyk-
36104:           että momentzlle 29.90.57 otettazszzn         seen metsäntutkimuslaitoksen keskusyksikön siir-
36105:        lisäyksenä 1 200 000 markkaa.                   tämisestä Joensuuhun, vaan katsomme, että met-
36106:                                                        säntutkimuslaitoksen ylin hallinto ja siihen liitty-
36107:                                                        vä tutkimustoiminta olisi säilytettävä nykyisellä
36108:    30.32.40. Maataloustuotteiden vientituki (ar-       toimialueella.
36109: viomääräraha). Hallitus ei ole rohjennut puuttua          Ehdotammekin,
36110: suurtilojen ja teollisuusmaiseksi muodostuneen
36111: maatalouden tuotantoon ylituotannon rajoitta-                     että luvun perusteluissa lausuttaisiin
36112: miseksi. Tämä rajoittaminen kävisi hyvin päinsä                seuraavaa:
36113: siten, että sellaiselta tuotannoita poistettaisiin
36114: yhteiskunnan tuki. Tukea ei myöskään tule mak-            "Metsäntutkimuslaitoksen kehittämisen pai-
36115: saa niille, jotka saavat täyden toimeentulon           nopiste pidetään alueyksiköissä. Eri vaihtoehtoja
36116: muusta lähteestä kuin maatilataloudesta ja joille      koskevan selvityksen perusteella keskusyksikön
36117: viljely on siten vain harrastus ja veronmaksun         toiminnat kootaan yhteen toimipisteeseen pää-
36118: välttämiskeino. Tukea uudelleen suuntaamaila           kaupunkiseudulle. Joensuun tutkimusasemaa
36119: voidaan vientitarvetta myös pienentää.                 laajennetaan ottamaan huomioon yhteistyön ke-
36120:    Ehdotammekin,                                       hittämistarve metsäntutkimuksen ja Joensuun
36121:                                               Vastalauseita                                           213
36122: 
36123: yliopiston kanssa. Tutkimustoiminnan siirtämistä          "Valiokunta edellyttää, että tukea suurteolli-
36124: alueyksiköihin toteutetaan henkilöstön vapaaeh-        suudelle supistetaan'' sekä
36125: toista siirtymistä ja avoimeksi tulevia virkoja ja        viitaten ed. Koskenniemen ym. raha-asia-aloit-
36126: toimia hyväksikäyttäen.''                              teeseen n:o 1165 ehdotamme,
36127: 
36128:     31.24.34. Valtionapu katujen rakentamiseen                   että momenttlle 32.50.41 otettatsttn
36129: (siirtomääräraha),                                            lisäyksenä 20 000 000 markkaa kaivostoi-
36130:     31.24. 77. Yleisten teiden tekeminen (siirto-             minnan aloittamiseksi Soklissa ynnä
36131: määräraha). Liikenneolojen kehittäminen, mihin                   että momenttlta 32.85.40 vähennettäi-
36132: liittyy myös liikenneturvallisuuden parantumi-                siin 50 000 000 markkaa ja että peruste-
36133: nen, edellyttää määrärahojen lisäämistä sekä                  luissa lausuttaistin:
36134: yleisten teiden tekemiseen että valtionapuun ka-
36135: tujen rakentamiseen. Tällä on myös työllisyyteen         ''Valiokunta edellyttää, että tukea suurteolli-
36136: myönteinen vaikutus.                                   suudelle supistetaan.''
36137:     Ehdotammekin,
36138:                                                           33.15. 51. Äitiysavustus (arviomääräraha). Äi-
36139:            että momenttlle 31. 24.34 otettatsttn       tiysavustus on tärkeä apu uuden perheenjäsenen
36140:         lisäyksenä 31 000 000 markkaa valtion-         aiheuttamiin välittömiin kustannuksiin. Äitiys-
36141:         apuun katujen rakentamiseen, ja                avustuksen rcaaliarvon korottaminen helpottaisi-
36142:                                                        kin monen lapsiperheen vaikeaa taloudellista
36143:            että momenttlle 31.24. 77 otettaisiin
36144:                                                        tilannetta. Esitämme, että äitiysavustus korotet-
36145:         lisäyksenä 100 000 000 markkaa yleisten        taisiin 580 markkaan.
36146:         teiden tekemiseen.                                Ehdotammekin,
36147:     32 .44.40. Avustukset teollisuuden tutkimus-                 että momenttlle 33.15.51 otettatsttn
36148: ja tuotekehitystoimintaan (siirtomääräraha),                  lisäyksenä 1 500 000 markkaa.
36149:     32.50 .41. Kaivannaisteollisuuden edistämi-
36150: nen,                                                      33. 17. 51. Työttömyysturvalain mukainen pe-
36151:     32.85.40. Valtionavustus viennin edistämiseen      rusturva (arviomääräraha). Työttömien määrä on
36152: (siirtomääräraha). Tarkasteltaessa valtion meno-       Sorsan hallituksen aikana lisääntynyt, vaikka on
36153: jen kehitystä tehtävien mukaan ilmenee tulo- ja        eletty talouden nousukautta. Hallitus ei kanna
36154: menoarvioesityksen yleisperustelujen 5. taulukos-      minkäänlaista huolta siitä, että suurin osa työttö-
36155: ta, että kun keskimääräiseksi muutokseksi vuo-         mistä elää suurissa taloudellisissa vaikeuksissa.
36156:  desta 1985 vuoteen 1986 ehdotetaan 7 %, niin          Työttömyysturvan peruspäiväraha on vain 70
36157: tehtäväryhmän ''Teollisuus ja muut elinkeinot''        markkaa päivältä. Kun sitä vielä verotetaan ja
36158: menot kasvaisivat 14 %. Asumisen edistämisen           maksetaan vain viideltä päivältä viikossa, monien
36159:  menot kasvaisivat 5 %, sosiaalipalvelut 9 % ja        työttömien käteen jäävä tulo on niin pieni, ettei
36160:  työllisyysmenot 6 %. Mikäli haluttaisiin tehtävä-     se riitä edes asumiseen ja ruokaan. Esitämmekin,
36161:  ryhmän ''Teollisuus ja muut elinkeinot'' menoja       että peruspäiväraha korotettaisiin 100 markkaan
36162:  karsia, niin että kasvuksi jäisi 7 %, tulisi vähen-   ja päivärahaa maksettaisiin jokaiselta viikonpäi-
36163:  nyksen olla 200 miljoonaa markkaa. Tällöin on         vältä.
36164:  tietenkin selvää, että vähennys ei saa kohdistua         Ehdotammekin,
36165:  valtionyhtiöiden osakepääomien korotukseen tai
36166:  kehitysalueita tai yksinomaan pienyrityksiä palve-              että momenttlle 33.17.51 otettatsttn
36167:  leviin tarkoituksiin. Olemme ehdottaneet eräi-               lisäyksenä yhteensä 100 000 000 mark-
36168:  den säästöjen aikaansaamista näin rajaten. Sen               kaa.
36169:  lisäksi olemme Lapin vaikean työllisyystilanteen
36170:  huomioon ottaen ehdottaneet Sokiin kaivoksen             33. 2 7. 30. Valtionosuus kunmlle toimeentulo-
36171:  avaamista.                                            turvan kustannukstin (arviomääräraha). Vuonna
36172:     Ehdotammekin,                                      1984 toteutetun toimeentuloturvan uudistamisen
36173:                                                        tavoitteena on kansalaisten vähimmäistoimeentu-
36174:            että momenttlta 32.44.40 vähennettäi-       lon turvaaminen kohtuulliselle tasolle. Tulo- ja
36175:         siin 50 000 000 markkaa ja että peruste-       menoarvioon ehdotettu määräraha merkitsee toi-
36176:         luissa lausuttaisiin:                          meentuloturvan perusosan korottamista 50 pro-
36177: 214                         1985 vp. -    VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 112
36178: 
36179: sentista 55 prosenttiin kansaneläkkeen pohjaosan       ha). Tulo- ja menoarvioesityksessä kansanterveys-
36180: ja täyden lisäosan määrästä 1. 7.1986 lukien.          työhön esitetyt määrärahat ovat täysin riittämät-
36181: Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksissä toi-     tömät. Virkalisäykseksi esitetään enintään 905
36182: meentuloturvan perusasalle on asetettu tavoit-         virkaa, vaikka useilla toimintalohkoilla on huuta-
36183: teeksi 60 prosenttia kansaneläkkeen pohja- ja          va puute nimenomaan hoito- ja muusta henkilö-
36184: lisäosan yhteismäärästä, jolloin perusosa yhdessä      kunnasta. SKDL katsoo, että vuonna 1986 tulisi
36185: tarveharkintaisten erien kanssa olisi lähellä kan-     perustaa vähintään 1 500 uutta virkaa, ja esittää
36186: saneläkkeen antamaa toimeentuloa.                      momentin määrärahaa lisättäväksi 595 uuden
36187:    Ehdotammekin,                                       viran perustamista vastaavalla määrällä.
36188:                                                           Ehdotammekin,
36189:            että momentille 33.27.30 otettazsun
36190:         lisäyksenä yhteensä 15 000 000 markkaa.                   että momentzlle 33. 78.30 otettazsun
36191:                                                                lisäyksenä yhteensä 20 000 000 markkaa.
36192:    33.32.30. Valtionosuus kunnzlle sosiaalipalve-
36193: lujen käyttökustannuksiin (arviomääräraha). Sosi-         33.78.31. Valtionosuus kunnzlle kansan-
36194: aalipalvelujen käyttökustannuksiin esitetyt mää-       terveystyön perustamiskustannukszin (arviomää-
36195: rärahat ovat niin vähäiset, ettei niillä kyetä         räraha). Erityisesti suurten asutuskeskusten on-
36196: ratkaisemaan vanhustenhuollon, vammaishuol-            gelmana ovat yhä riittämättömät terveydenhuol-
36197: lon ja lastensuojelun kipeitä ongelmia. Vanhus-        lon palvelut. Tulo- ja menoarvion kansanterveys-
36198: ten avohuollon kehittämiseksi tulisi kunnissa voi-     työn perustamiskustannnuksiin esitetty määrära-
36199: da lisätä kotiavustajien määrää. SKDL katsoo,          ha on täysin riittämätön korjaamaan näitä puut-
36200: että sosiaalipalvelujen suunnitelmalliseksi lisää-     teita. Näin kunnat aiotaan taas jättää yksin
36201: miseksi tulisi tulo- ja menoarvioon lisätä 55          kamppailemaan kansanterveystyön ongelmien
36202: miljoonaa markkaa avohuoltopalvelujen kehittä-         kanssa. Esitämme, että kansanterveystyön perus-
36203: miseen ja maksujen korotusten torjumiseen sekä         tamiskustannuksiin tarkoitettua määrärahaa huo-
36204: riittävän henkilökunnan turvaamiseen sosiaali-         mattavasti lisätään.
36205: huollon laitoksiin.                                       Ehdotammekin,
36206:    Ehdotammekin,
36207:                                                                   että momentzlle 33.78.31 otettazszzn
36208:            että momentzlle 33.32.30 otettazszzn                lisäyksenä 40 000 000 markkaa.
36209:         lisäyksenä yhteensä 55 000 000 markkaa.
36210:                                                           33. 79.30. Valtionosuus kunnzlle erikoissairaan-
36211:    33.32.31. Valtionosuus kunnzlle sosiaalipalve-      hoidon käyttökustannuksiin (arviomääräraha).
36212: lujen perustamiskustannukszin (arviomääräraha).        Hallitus on karsinut uusien erikoissairaanhoidon
36213: Päivähoito-ongelma on lapsiperheiden kannalta          virkojen määrän 506 virkaan. Kuitenkin lisähen-
36214: kiireellisimmin ratkaisua vaativa kysymys. Valin-      kilöstön tarve sairaaloissa on ilmeinen. Vuosien
36215: nanvapauden takaaminen lasten hoitojärjestelyis-       mittaan tapahtunut työajan lyhentäminen osal-
36216: sä vaatii, että jokaiselle päivähoitoa tarvitsevalle   taan vaikuttaa henkilöstön lisätarpeeseen, sillä
36217: voidaan     tarjota    kunnallinen hoitopaikka.        työajan lyheneminen on jäänyt korvaamatta lisä-
36218: SKDL:n eduskuntaryhmä esittääkin 10 000 uu-            henkilöstöllä. Henkilöstörakenteen tasapainoisek-
36219: den päivähoitopaikan perustamista vuonna 1986          si kehittämiseksi ja huutavan henkilöstöpulan
36220: ja kyseisen määrärahan lisäämistä 130 000 000          helpottamiseksi katsomme, että henkilöstöä tulisi
36221: markalla. Jotta kunnat voisivat kehittää vanhus-       voida lisätä hallituksen esittämää enemmän. Vas-
36222: tenhuoltoon liittyviä välttämättömiä palveluja,        tustamme maksujen korottamista sekä kansalais-
36223: esitämme       määrärahaa      lisättäväksi    vielä   ten kannalta elintärkeissä palveluissa säästämistä.
36224: 12 000 000 markalla.                                      Ehdotammekin,
36225:    Ehdotammekin,
36226:                                                                  että momentille 33.79.30 otettazsun
36227:           että momentzlle 33.32.31 otettazsun                 lisäyksenä yhteensä 100 000 000 mark-
36228:        lisäyksenä yhteensä 142 000 000 mark-                  kaa.
36229:        kaa.
36230:                                                          33. 79. 31. Valtionosuus kunnille erikoissairaan-
36231:    33.78.30. Valtionosuus kunnzlle kansan-             hoidon perustamiskustannukszin (arviomäärära-
36232: terveystyön käyttökustannuksiin (arviomäärära-         ha). Jotta riittävät erikoissairaanhoidon resurssit
36233:                                              Vastalauseita                                              215
36234: 
36235: voidaan turvata tarvitaan lisää määrärahoja sai-      valiokunnan kannanottoa tarkoituksenmukaise-
36236: raaloiden rakentamiseen. Tampereen yliopistolli-      na.
36237: sen keskussairaalan laajennushanke on ollut vi-         Ehdotammekin,
36238: reillä 1970-luvun alusta alkaen. SKDL:n edus-
36239: kuntaryhmä pitää välttämättömänä ensi vaodelle                   että luvun 34. 06 perusteluissa oleva
36240: suunniteltujen Tampereen yliopistollisen keskus-              lausuma poistettaisiin ja perusteluissa
36241: sairaalan laajennuksen sekä Helsingin yliopistolli-           lausuttaistin:
36242: sen keskussairaalan silmäklinikan laajennuksen
36243: toteuttamista. Emme ole voineet hyväksyä halli-          ''Luvun perustelujen mukaan hallinnollisten
36244: tuksen esittämää nk. jälkirahoitusmenettelyä,         aluejakojen yhtenäistämiseksi muutetaan Helsin-
36245: vaan pidämme tärkeänä hankkeiden rahoittamis-         gin, Turun, Tampereen ja Kouvolan työvoima-
36246: ta normaalilla tavalla. Viitaten ed. Stenius-Kau-     piirien rajat lääninrajoja vastaavaksi. - Saaman-
36247: kosen ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 1819 ja ed.      sa selvityksen perusteella valiokunta on poistanut
36248: Salmisen ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 1724 eh-      tämän lausuman luvun perusteluista ja edellyt-
36249: dotammekin,                                           tää, että hallitus tekee asiasta perusteellisen selvi-
36250:                                                       tyksen. Samalla valiokunta edellyttää, että halli-
36251:            että momentille 33. 79.31 otettatstzn      tus ryhtyy toimenpiteisiin Satakunnan työvoima-
36252:         lisäyksenä yhteensä 28 600 000 markkaa.       piirin perustamiseksi.''
36253: 
36254:    33.79. 32. Valtion maksuosuus yliopistollisten        34.50.02. (34.30.02 ja 50.02) Palkkaukset (ar-
36255: keskussairaaloiden käyttökustannukstin (arvio-        viomääräraha). Valtion työtehtäviin osoitetut
36256: määräraha). Tampereen yliopistollisen keskussai-      määrärahat ovat riittämättömiä. Viitaten ed.
36257: raalan mahdollisuuksia huolehtia tehtävästään         Tennilän ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 1879,
36258: vaikeuttavat vakavasti tilanpuute ja vuosikausia      jossa pidetään tarpeellisena 15 miljoonan markan
36259: jatkunut henkilöstöpula. Muututtuaan yliopistol-      lisäystä työrajoitteisten työllistämiseen, ja ed.
36260: liseksi keskussairaataksi TAYKS ei ole saanut         Tennilän ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 1880,
36261: yliopistosairaalan ja vastuualuesairaalan toiminta-   jossa ehdotetaan 50 miljoonan markan lisäystä
36262: valmiuksien samanaikaisen kehittämisen edellyt-       puoliaikatöiden muuttamiseksi kokoaikaisiksi eh-
36263: tämiä voimavaroja. Pahimpien toiminnallisten          dotamme,
36264: kapeikkojen poistamiseksi ja henkilökunnan työ-
36265: paineen vähentämiseksi esitämme ed. Stenius-                     että momentin 34.50. 02 alamomentil-
36266: Kaukosen ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 1818                  le 1. (34.30. 02.1 ja 50. 02.1} "Valtion
36267: viitaten, että TAYKS:iin perustettaisiin välittö-             työtehtävät" otettaistin lisäyksenä yh-
36268: mästi 50 lisävirkaa sen lisäksi, mitä hallituksen             teensä 65 000 000 markkaa em. tarkoi-
36269: esitykseen sisältyy.                                          tukstin.
36270:    Ehdotammekin,
36271:                                                          34.50.30. (34.30.62, osa ja 50.61, osa) Valti-
36272:            että momentille 33.79.32 otettatsttn       onapu kunmlle ja kuntainliitmlle työttömyyden
36273:         lisäyksenä 2 500 000 markkaa.                 lieventämiseen (siirtomääräraha). Viitaten ed.
36274:                                                       Alpin raha-asia-aloitteeseen n:o 730, jossa tode-
36275:                                                       taan nuorten työllistämiseen tarvittavan lisää 205
36276: 34.06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto    miljoonaa markkaa, ja ed. Stenius-Kaukosen ym.
36277:                                                       raha-asia-aloitteeseen n:o 1822, jossa todetaan
36278:    Luvun perusteluissa valiokunta lausuu:             tarve lisätä työrajoitteisten työllistämiseen 30 mil-
36279:    ''Luvun perustelujen mukaan hallinnollisten        joonaa markkaa, ehdotamme,
36280: aluejakojen yhtenäistämiseksi Helsingin, Turun,
36281: Tampereen ja Kouvolan työvoimapiirien rajat                      että momenttlle 34.50.30 otettatsun
36282: muutetaan lääninrajoja vastaaviksi. - Saamansa                lisäyksenä yhteensä 235 000 000 markkaa
36283: selvityksen perusteella valiokunta toteaa, että               em. tarkoitukstin.
36284: Tampereen työvoimapiirin rajojen muuttaminen
36285: edellyttää kuitenkin Satakunnan työvoimapiirin           34. 50.77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaami-
36286: perustamista, minkä johdosta valiokunta edellyt-      seksi (arviomääräraha). Sen ohella, että hallituk-
36287: tää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Satakun-    selta on ecidlytettävä monipuolista työllisyysoh-
36288: nan työvoimapiirin perustamiseksi.'' Emme pidä        jelmaa, on tarpeen välittömästi lisätä työllistä-
36289: 216                        1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
36290: 
36291: mistarkoituksiin määrärahoja. Sinänsä eräisiin        vien riittävien määrärahojen ottamisesta valtion
36292: muihin pääluokkiin tekemillään ehdotuksilla on        tulo- ja menoarvioon. Lainsäädännön uudistus
36293: myös omat työllistämismerkityksensä. Viitaten         merkitsi rakennussuojeluvastuun siirtymistä en-
36294: ed. Tennilän raha-asia-aloitteeseen n:o 1883          tistä enemmän kunnille. Kuntien rakennussuoje-
36295: ehdotamme,                                            lusta maksamiin korvauksiin voidaan myöntää
36296:                                                       avustusta valtion varoista. Hallitus esittää näihin
36297:            että momentzlle 34.50. 77 otettazsttn      avustuksiin varattavaksi vain 2 miljoonaa mark-
36298:         lisäyksenä 500 000 000 markkaa.               kaa. Kuntien rakennussuojelun tehostamiseksi
36299:                                                       SKDL katsoo, että kyseistä määrärahaa tulisi
36300:    35.20.88. Maan hankkimin.en luonnonsuojelu-        merkittävästi lisätä.
36301: tarkoituksiin (siirtomääräraha). Luonnonsuojelun         Ehdotammekin,
36302: toteuttamista on jatkuvasti haitannut luonnon-
36303: suojelutarkoituksiin hankittavien maa- ja vesialu-               että momentzlle 35.30.38 otettazsun
36304: eiden ostamiseen ja pakkolunastamiseen käytet-                lisäyksenä 10 000 000 markkaa.
36305: tävissä olevien määrärahojen niukkuus. Tulo- ja
36306: menoarvioon näihin tarkoituksiin vuodelle 1986           35.45.54. Asumistuki (arviomääräraha). Asu-
36307: esitetty määräraha on täysin riittämätön tarpee-      mistuen saannin kriteerit on asetettu niin ahtaik-
36308: seen nähden.
36309:                                                       si, että tuensaajien määrä ei ole voinut lisääntyä
36310:    Ehdotammekin,
36311:                                                       tarvetta vastaavalla tavalla. Koska asumistuki
36312:                                                       kohdentuu muita tukimuotoja sosiaalisemmin,
36313:            että momentille 35.20.88 otettamzn         SKDL katsoo, että asumistuen määrää tulisi lisä-
36314:         lisäyksenä 10 000 000 markkaa.                tä. Samalla tulisi huolehtia tuensaajien piirin
36315:                                                       laajentamisesta. Myös asumistuen rcaaliarvon säi-
36316:    35.25.32. Valtionosuus kuntien ympäristölau-       lyttäminen edellyttää määrärahan korottamista.
36317: takuntien sihteen·en palkkaukseen. Hallitus esit-     Viitaten ed. Vähäkankaan ym. raha-asia-aloittee-
36318: tää, että valtionosuuteen oikeuttavien ympäris-       seen n:o 2069 ehdotammekin,
36319: tönsuojelulautakuntien työntekijöiden tointen
36320: määrä rajoitetaan ensi vuonna 80:een. Tällainen
36321: rajoittaminen ei mielestämme ole perusteltua.                   että momentille 35.45.56 otettazszzn
36322: Kunnissa on jo kauan odotettu ympäristölauta-                lisäyksenä 100 000 000 markkaa.
36323: kuntien lakisääteistämistä ja palkattu myös tarvit-
36324: tavaa henkilökuntaa kunnan omalla kustannuk-             35.45.83. Asuntolaina!. Kohtuuhintaisia ja
36325: sella. Ympäristölautakuntien aktivoimiseksi on        kohtuuvuokraisia asuntoja on liian vähän. Halli-
36326: paikallaan, että kunnilla on mahdollisuus saada       tuksen harjoittaman asuntopolitiikan seuraukse-
36327: valtionapua ympäristölautakuntien työntekijöi-        na Suomessa asutaan vielä vuonna 2000 ahtaam-
36328: den palkkaukseen. Viitaten ed. Salmisen ym.           min kuin Ruotsissa, Tanskassa ja Norjassa asut-
36329: raha-asia-aloitteeseen n:o 1726 ehdotammekin,         tiin vuonna 1975. Pidämme välttämättömänä,
36330:                                                       että vuonna 1986 aloitetaan hallituksen ehdotta-
36331:            että momentzlle 35.25.32 otettaisiin       man 19 000 asunnon sijasta vähintään 25 000
36332:         lisäyksenä 4 500 000 markkaa.                 valtion lainoittaman asunnon rakentaminen. Vii-
36333:                                                       taten ed. E. Laineen ym. raha-asia-aloitteeseen
36334:    35.30.38. Valtionavustus kunmlle rakennus-         n:o 1275 ehdotammekin,
36335: suojelukustannuksiin. Eduskunnan syksyllä 1984
36336: hyväksymän rakennussuojelulainsäädännön uu-                     että momentille 35.45.83 otettaisiin
36337: distamisen yhteydessä eduskunta edellytti halli-             lisäyksenä 400 000 000 markkaa.
36338: tuksen huolehtivan rakennussuojeluun tarvitta-
36339: 
36340:       Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1985
36341: 
36342:                       Niilo Koskenniemi                  Ulla-Leena Alppi
36343:                       Irma Rosnell                       Osmo Vepsäläinen
36344:                                        Juhani Vähäkangas
36345:                                               Vastalauseita                                                   217
36346: 
36347:                                                        III
36348: 
36349: 
36350:    Hallitus vatautuu tulo- ja menoarvioesitykses-            maltillisia tuloratkaisuja hintakilpailukykyä voida
36351: sään vuodelle 1986 alkavaan laskusuhdanteeseen.              säilyttää.
36352: Tässä tarkoituksessa hallitus oikeaoppisesti vä-
36353:                                                                 Huolestuttavaa Suomen ulkomaankaupan kan-
36354: hentää tuotantotoiminnan rasitteita mm. laske-
36355:                                                              nalta on myös se, että suhdannetilanteen muutos
36356: malla sähköveroa ja pitkän odotuksen jälkeen
36357:                                                              ja sen vaikutus eräisiin merkittäviin toimialoihin
36358: myös poistamalla työnantajien lapsilisämaksun.
36359:                                                              sattuu samaan aikaan kun maallemme tärkeässä
36360: Hallitus aivan oikein myös lisää kulutuskysyntää
36361:                                                              idänkaupassa saattaa tulla muutoksia mm. öljyn
36362: keventämällä palkanansaitsijoiden verotusta suo-
36363:                                                              hinnanalennusten vaikutuksesta. Yritysten tulee
36364: rittamalla 8 prosentin inflaatiotarkistuksen, joka
36365:                                                              ponnistella sen eteen, etta ne pysyvät mukana
36366: on määrältään kaksi prosenttia toteutunutta in-
36367:                                                              nopeastikin muuttuvassa kilpailutilanteessa ja
36368: flaatiota suurempi.
36369:                                                              säilyttävät markkinaosuutensa maallemme tärke-
36370:    Kansantalouden tulevaisuudennäkymät anta-
36371:                                                              ässä idänkaupassa.
36372: vat kuitenkin aihetta huoleen. Yhdysvalloissa
36373: alkuvuoden äkillisesti hidastunut kasvu on jäl-                 Kokoomus kysyy hallitukselta, missä on sen
36374: leen kääntynyt ainakin tilapäisesti melko hyvään             elvytysvara, jos lamasta vuosina 1987-88 tulee
36375: nousuun. Tästä huolimatta ja erityisesti huo-                syvä. Valtiontalouden bruttorahoitustarve tulee
36376: mioon ottaen Yhdysvaltain dollarin kurssin voi-              olemaan ensi vuonna kaikkien aikojen suurin eli
36377: makkaan laskun on todennäköistä, että Euroo-                 yli 12 miljardia markkaa. Vielä vuonna 1977 oli
36378: passa on odotettavissa laskusuhdanne. Suomen                 valtion velka 6,7 miljardia markkaa ja 5,4 pro-
36379: osalta tästä ovat selvät merkit havaittavissa. Met-          senttia bruttokansantuotteesta vastaavien lukujen
36380: säteollisuuden tuotteiden osuus viennistämme on              ollessa vuonna 1979 15,2 miljardia markkaa ja
36381: yksi kolmasosa. Tämä vienti on erityisen tärkeä.             9,4 prosenttia sekä 1982 30,2 miljardia markkaa
36382: Metsäteollisuustuotteiden hinnat ovat olleet jo              ja 12,8 prosenttia sekä vuoden 1984 lopussa 42,8
36383: jonkin aikaa laskusuunnassa. Lähiaikoina on il-              miljardia markkaa ja 14,4 prosenttia. Kun järke-
36384: meisesti odotettavissa pohjoisamerikkalaisten                vän finanssipolitiikan mukaisesti nousukauden
36385: metsäteollisuuden tuotteiden tulo Euroopan                   aikana valtionvelan suhteellisen osuuden tulisi
36386: markkinoille, mikä saattaa tämän sektorin vien-              laskea, on ilmeistä, ettei lainanotolla tapahtu-
36387: timme tukalaan asemaan.                                      vaan suhdannepolitiikkaan ole suuriakaan mah-
36388:    Tässä tilanteessa on erityistä huomiota kiinni-           dollisuuksia laskukauden tullessa. Hallituksen
36389: tettävä Suomen viennin kansainväliseen kilpailu-             olisi tullut paremmin kyetä hillitsemään julkisten
36390: kykyyn. Vuodesta 1983 on teollisuutemme hinta-               menojen kasvua ja samalla lainanottoa tässä suh-
36391: kilpailukyky länsimarkkinoilla heikentynyt ja hal-           dannetilanteessa. Erityisen tärkeätä olisi ollut
36392: litus odottaa saman kehityksen edelleen jatku-               supistaa kustannusrakenteen sisälle syntyneitä
36393: van. Olisi pikaisesti löydettävä keinot, joilla hin-         kustannuspaineautomaatteja. Hallituksen poli-
36394: takilpailukyvyn heikkeneminen voidaan nopeasti               tiikka vaikuttaa myös sellaiselta, että lähestul-
36395: pysäyttää. Tässä tarkoituksessa kokoomus on esit-            koon kaikki tuotannon tekijöihin kohdistuvat
36396: tänyt eduskunnassa mm. kertaantuvan liikevaih-               maksujen lievennykset olisi käytetty. Kuitenkin
36397: toverotuksen poistamista elinkeinoelämältä sekä              olisi ollut syytä jo tässä vaiheessa ilmoittaa, mitkä
36398: valmiutta tuotantokustannuksiin kohdistuvien                 maksualennukset tulisivat kyseeseen elvyttävää
36399: maksujen laskemiseen jo ensi vuoden aikana                   suhdannepolitiikkaa harjoitettaessa. Korostamme
36400: mm. sähköveron osalta. Tärkeätä on kuten halli-              tuloverotuksen hienoisesta lievenemisestä huoli-
36401: tus on luvannut, muttei toteuttanut, panostaa                matta sitä, että veroaste on nykyisen hallituksen
36402: resursseja tuotekehitykseen ja tutkimukseen sekä             toimikaudella vuodesta 1983 noussut -hallitus-
36403: markkinointiin. Budjettivastalauseen yksityiskoh-            sopimuksenkin vastaisesti - 34 prosentista 36,5
36404: taisissa perusteluissa esitetään mm. tutkimus-               prosenttiin ja että sen tulisi viimeistään 1987
36405: määrärahojen lisäystä sekä viennin edistämiseen              palata jälleen vuoden 1983 tasolle. Tässä vaihees-
36406:  30 miljoonaa markkaa. Investointien edistäminen             sa olisi tullut jo aloittaa valmistelut veroasteen
36407: korkokannan lieväliä mutta määrätietoisella las-             laskemiseksi tästäkin niiden talouselämää terveh-
36408: kemisella on oikeansuuntaista. Tätä on kuitenkin             dyttävien tavoitteiden saavuttamiseksi, joita val-
36409: vaikeuttanut valtion kotimaisen velkakannan no-              tiovarainministeriön KTS-suunnitelmassa kevääl-
36410: pean kasvu. Luonnollista on myös se, ettei ilman             lä 1985 esitettiin.
36411: 28 4285008236
36412: 218                        1985 vp. -    VaVM n:o 102 -        Esitys n:o 112
36413: 
36414:    Kokoomus korostaa budjetin osalta kokonai-         menettely budjetin käsittelyn yhteydessä vaikeut-
36415: suutena sitä, että taloudellisten resurssien suun-    taa lisäksi lukuisten vapaaehtoisten kansalaisjär-
36416: taamisella on myös pyrittävä yhteiskunnan raken-      jestöjen toimintaa ja vääristää näiden keskeistä
36417: teiden kehittämiseen ja uudistamiseen suuntaan,       valtionapujen jakosuhdetta.
36418: jolla luodaan edellytyksiä kehittyneemmälle tie-         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
36419: toyhteiskunnalle. Tämä ei kuitenkaan ole nykyi-
36420: sellä hallituspohjalla mahdollista ilman hallituk-              että yleisperusteluzssa lausuttazszin seu-
36421: sen ja opposition yhteistyötä. Painotuksen uudel-             raavaa:
36422: leen suuntaaminen ei kokoomuksen mielestä tar-
36423: kista vain kuntien ja valtion välistä kustannusten       ''Eduskunta p1taa epätarkoituksenmukaisena
36424: uudelleenjakoa, mikä on ollut ainoa toimenpide        sitä, että monien kansalaisjärjestöjen ja yhdistys-
36425: hallituksen taholta.                                  ten saama valtionapu vuosi vuoden jälkeen jae-
36426:    Maatalouden osalta toteamme, että Suomessa         taan vasta eduskunnassa eräänlaisena välillisenä
36427: täytyy harjoittaa sellaista maatalouspolitiikkaa,     puoluetukena. Myös puolueista riippumattomat
36428: joka turvaa elintarvikeomavaraisuuden sekä per-       järjestöt on sekoitettu tähän järjestelmään.
36429: heviljelmäpohjaisen yrittäjyyteen perustuvan             Tämä johtaa paitsi tempoilevaan budjettikäy-
36430: maatalouden toimintaedellytykset. Mielestämme         täntöön, myös järjestöjen ja yhdistysten toimin-
36431: maatalouden tuottavuus- ja rationalisoitumiske-       nan kannalta haitalliseen riippuvuuteen puolu-
36432: hityksen on saatava hallitusti jatkua.                eista ja jopa yksityisistä poliitikoista. Eduskunta
36433:    Maaseudun runkoasutuksen ylläpitäminen on          edellyttää, että poliittiseen toimintaan osoitetta-
36434: kokoomuksen mielestä tärkeää tasapainoisen yh-        vat määrärahat kanavoidaan vastaisuudessa sel-
36435: teiskuntakehityksen kannalta. Myös puuraaka-          keästi yhden momentin kautta.''
36436: aineen tuottaminen ja korjuu edellyttävät riittä-        Seuraavassa esitämme ne yksityiskohtaiset
36437: vää työvoimaa maaseudulla. Elinkelpoisella maa-       muutokset, jotka mielestämme olisivat olleet ai-
36438: taloudella on tässä keskeinen osuus, vaikka pel-      van välttämättömiä budjetin rakentamiseksi pa-
36439: kästään sen varaan ei maaseudun tulevaisuutta         remmin kansaa palvelevaksi.
36440: voida rakentaa.
36441:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on kiirehtinyt
36442: maatalouden ylituotanto-ongelmien ratkaisemis-                           Pääluokka 27
36443: ta, koska se on sekä kansantalouden että maata-
36444: louden edun mukaista ja se on välttämätöntä              Puolustusministeriön pääluokassa menolisäys-
36445: myös valtiontaloudellisista syistä.                   ten markkamääräisen kasvun merkitystä vähentää
36446:   Julkisessa keskustelussa viime aikoina esillä       mm. ns. tekninen inflaatio. Korkean teknologian
36447: ollut ns. agraaribusiness vaikuttaa sekä maatalou-    materiaalin hankinnassa ja käyttökustannuksissa
36448: den tuotantokustannuksiin että elintarvikkeiden       vuotuiset hintojen kasvuprosentit ovat tuntuvasti
36449: kuluttajahintoihin. Korostamme sen piirissä ii-       tavanomaisia kuluttajahintaindeksejä suurem-
36450: menevien epätarkoituksenmukaisuuksien tutki-          mat. Puolustusmateriaaleissa käytetään runsaasti
36451: mista ja korjaamista. Erityistä huomiota on kiin-     korkean teknologian materiaaleja. Edellä mainit-
36452: nitettävä kilpailun merkitykseen ja viranomaisten     tu tulee ottaa huomioon tarkasteltaessa puolus-
36453: toimesta tapahtuvan hinnoittelun oikeellisuu-         tusmenojen kasvua.
36454: teeen.                                                   Kokoomuksen on jälleen kerran huomautetta-
36455:    Tämän budjetin yhteydessä ei ole mahdollista       va hallituksen välinpitämättömyydestä kolman-
36456: korjata koko edellä mainittua maatalouden on-         nen parlamentaarisen puolustuskomitean suosi-
36457: gelma-aluetta. Sen vuoksi tulemme tekemään            tuksia kohtaan. Komitean suosituksista on men-
36458: ehdotuksemme maatalouden osalta myöhemmin.            neinä vuosina jatkuvasti jääty jälkeen, vaikka
36459:    Hallituspuolueet ovat tänäkin vuonna jatka-        kansantalouden kasvu tulee suosituskautena ole-
36460: neet linjaansa ns. joululahjarahojen suhteen.         maan suomisampi kuin komitean varovaiset ar-
36461: Tuomitsemme jyrkästi varsinkin opetusministe-         viot. Näin maamme voisi toteuttaa kolmannen
36462: riön pääluokassa olevat määrärahalisäykset puo-       parlamentaarisen puolustuskomitean suositukset
36463: lueopistoille. Näille lisätyt määrärahat ovat tosi-   täysimääräisenä.
36464: asiallisesti puoluetukea, joka jaetaan epäparla-
36465: mentaarisesti. Katsommekin, että puolueopisto-           27 .14.02. Päivärahat ja reserviläispalkat (arvio-
36466: jen valtionavut tulisi siirtää varsinaisen puolue-    määräraha). Valiokunta esittää reserviläisten ker-
36467: tuen piiriin. Hallituspuolueiden harjoittama          tausharjoitusten määrän lisäämistä 1 500 miehel-
36468:                                               Vastalauseita                                           219
36469: 
36470: lä vuonna 1986. Tämä määrä on noin puolet III             Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitaa välttä-
36471: parlamentaarisen puolustuskomitean suosituksis-        mättömänä, että poliittisten puolueiden suoje-
36472: ta. Näin on menetelty jo useana vuonna ja              luksessa olevien kansanopistojen ylimääräinen
36473: menettely on johtanut huomattavaan jälkeenjää-         valtionapu rakennusavustusten osalta sisällyte-
36474: neisyyteen reservin koulutustavoitteista. Puolus-      tään puoluetukeen, jota jaetaan parlamentaaris-
36475: tusvoimilla olisi myös valmiuksia kouluttaa reser-     ten voimasuhteiden mukaan. Kukin puolue voi
36476: viläisiä komitean edellyttämä määrä.                   tämän jälkeen itse tehdä esityksen, mitkä opistot
36477:    Edellä esitetyn perusteella katsomme, että ker-     tulevat jaossa kysymykseen. Kokoomus ei halua
36478: tausharjoituksiin osallistuvien määrää tulisi ko-      puuttua siihen, miten muutoin raha-asia-aloit-
36479: rottaa vielä 1 500 miehellä valiokunnan hyväksy-       teet viedään läpi.
36480: mästä määrästä. Sen vuoksi esitämme seuraavan             Sivistyspääluokkaan suuntautuu hallituspuolu-
36481: määrärahalisäyksen asianomaiselle momentille.          eiden kansanedustajien aloitteiden läpivieminen
36482:    Ehdotamme,                                          eli porkkanapaketti muutoinkin. Eduskuntakäsit-
36483:                                                        telyn aikana hallituspuolueiden tekemät lisäykset
36484:           että momentzlle 27.14. 02 otettazszzn        kolmannekseltaan tulevat sivistyspääluokan osalle
36485:        lisäyksenä 1 200 000 markkaa.                   ja aloitteista aivan ylivoimainen läpivienti halli-
36486:                                                        tuspuolueissa tapahtuu juuri sivistyspääluokan
36487:                                                        kohdalla. Tästä seuraa, että oppositiolla, myös
36488:                   Pääluokka 29                         kokoomuksella, tulee olla juuri tässä pääluokassa
36489:                                                        lupa esittää omia vaihtoehtoja muita pääluokkia
36490:    Hallitus on ensi kertaa esittänyt eduskunnalle      runsaammin. Onhan hallituksen tulo- ja menoar-
36491: kouluhallituksen ehdotuksen mukaisesti mo-             vioesitys kokenut sivistyspääluokassa pahimman
36492: menttiin 29.57.52. Eräät rakennusavustukset            epäonnistumisensa, koska siellä hallituspuoluei-
36493: (siirtomääräraha) käyttösuunnitelmaa. Se pohjau-       den enemmistö on tehnyt muutosesityksiä raha-
36494: tuu kouluhallituksen keskipitkän aikavälin suun-       asia-aloitteillaan.
36495: nitelmiin, joiden laadinnassa asianomaiset oppi-          Viittaamme tässä yhteydessä myös kokoomuk-
36496: laitokset ovat olleet mukana omine esityksineen.       sen ryhmäaloitteiden perusteluihin tutkimuk-
36497: Käyttösuunnitelmaehdotukseen on otettu 26              seen, tuotekehitykseen ja korkeakoulutukseen li-
36498: kohdetta markkamäärältään 7,4 miljoonaa. Va-           sämäärärahojen saamiseksi.
36499: liokuntakäsittelyssä on aloitteiden perusteella li-
36500: sätty 10 kohdetta, joista kaikki ovat uusia verrat-       29.10.01. Palkkaukset (arviomääräraha). Raha-
36501: tuna hallituksen viranomaisten suunnittelun            asia-aloitteeseen n:o 1885 viitaten ehdotamme,
36502: pohjalta tehtyyn esitykseen. Eduskunnassa lisä-
36503: tyissä kohteissa on ainakin puolet sellaisia, jotka              että momentzile 29.10. 01 otettaisiin
36504: ovat saaneet samaa lisäyskanavaa myöten useat jo              lisäyksenä 2 500 000 markkaa käytettä-
36505: monen vuoden aikana lisärahoitusta. Asian ha-                 väksi 10 määräaikaisen professorin palk-
36506: vainnollistamiseksi ja puoluetukimaisen näkökul-              kaamiseen teknillisiin korkeakouluihin ja
36507: man esiintuomiseksi kokoomus toteaa, että                     tiedekuntiin.
36508: 3 845 000 markan lisäys valiokunnassa on enem-
36509: män kuin 50 prosenttia hallituksen esitykseen.            29.10.21. Muut opetus- ja tutkimusmenot
36510: Lisäyksestä liki 2,8 milj. markkaa on lähellä          (siirtomääräraha). Raha-asia-aloitteeseen n:o
36511: SDP:n toimintaa olevia opistoja.                       1610 viitaten ehdotamme,
36512:    Emme voi pitää näin jatkuvaa kehitystä oikea-
36513: na. Puoluetuen sirotteleminen ohi ja yli virallisen              että momentzlle 29.10.21 otettazszzn
36514: puoluetuen mielivaltaisesti ilman asianmukaisia               lisäyksenä 37 750 000 markkaa käytettä-
36515: suunnitelmia on hallituksen valvonnassa olevan                väksi korkeakoulujen opetus- ja tutki-
36516: koneiston suunnittelutaidon aliarvioimista. Se on             musmenoihin.
36517: lisäksi sitä puolueille tulevaa tukea, jossa mistään
36518: parlamenaarisesta tasapuolisuudesta ei ole kysy-         29.10. 50. Apurahat. Raha-asia-aloitteeseen
36519: mys. Itse asiassa on kysymys oikeuden varjolla         n:o 1610 viitaten ehdotamme,
36520: tapahtuvasta veronmaksajien varojen siirtämisestä
36521: puoluetyöhön. Mikäli yhtiöt tai yksityiset kansa-                että momentzlle 29.10.50 otettazszzn
36522: laiset siirtävät samanlaisia varoja puoluetyöhön,             lisäyksenä 10 000 000 markkaa käytettä-
36523: käsitellään asiat oikeudessa.                                 väksi korkeakoulujen opettajien ja tutki-
36524: 220                        1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
36525: 
36526:        joiden sekä opiskelijoiden tutkimusta ja               väksi kunnallisten ja yleisten ammatti-
36527:        koulutusta edistävzi'n tarkoituksiin.                  koulujen rahoitukseen.
36528: 
36529:   29.39. 52. Opintolainojen valtiontakaus ja kor-
36530: kotuki (arviomääräraha). Raha-asia-aloitteeseen                          Pääluokka 30
36531: n:o 1611 viitaten ehdotamme,
36532:                                                          30.33.40. Nuorten viljelzjöiden tukeminen
36533:           että momentzlle 29.39.52 otettaisiin        (siirtomääräraha). Hallituksen esitys tarkoittaa
36534:        lisäksenä 18 000 000 markkaa käytettä-         maatalouden rakenteen kehittämisen suhteen
36535:        väksi opintolainojen valmistumisen jäl-        määrärahojen pienentam1sta.          Kokoomuksen
36536:        keisen korkotuen pidentämiseksi 1,5 vuo-       eduskuntaryhmä ei pidä tätä oikeana maatalous-
36537:        desta 3 vuoteen.                               politiikkana. Ehdotammekin vastalauseemme
36538:                                                       yleisperusteluihin viitaten, että nuorten viljelijäin
36539:    29. 39. 55 . 0 pintaraha (arviomääräraha). Raha-   tukemiseen lisätään 20 000 000 markkaa suku-
36540: asia-aloitteeseen n:o 1611 viitaten ehdotamme,        polvenvaihdosten ja rationalisoitumiskehityksen
36541:                                                       tukemiseksi.
36542:                                                          Ehdotamme,
36543:           että momentille 29.39.55 otettaisiin
36544:        lisäyksenä valiokunnan tekemän lisäyksen
36545:                                                                  että momentzlle 30.33.40 otettazszzn
36546:        lisäksi 150 000 000 markkaa käytettäväksi              lisäyksenä 20 000 000 markkaa.
36547:        opiskelijoiden opintorahan korottamisek-
36548:        si sairauspäivärahan vähimmäismäärän
36549:                                                          30.37.26. (30.37.26 ja 27) Tenojoen ja Inan·n
36550:        suuruiseksi 1. 7.1986 lukien sekä valio-
36551:                                                       kalakantojen kehittäminen, kalastuksen valvonta
36552:        kunnan esittämän 21 vuoden zkärajan
36553:                                                       ja kalataloustutkimukset (arviomääräraha). Raha-
36554:        korvaamiseksi 18 vuoden zkärajalla opin-       asia-aloitteeseen n:o 1612 viitaten ehdotamme,
36555:        totuen saantiperusteena.
36556:                                                                  että momentzlle 30.37.26 otettaisiin
36557:    26.60.29. (29.61.29, 63.29, 66-69.29, 72.29,               uudelle 3.    alamomentzlle 2 000 000
36558: 74.29, 76.29 ja 83.29) Muut kulutusmenot (ar-                 markkaa käytettäväksi Tornionjoen ja
36559: viomääräraha). Ammattioppilaitosten Opettajien                Simojoen luonnonvaraisten meniohikan-
36560: Liitto on eri yhteyksissä todennut, että ellei                tojen säzlyttämiseen tarkoitettuihin toi-
36561: voimavaroja lisätä ohi hallituksen esityksen, vaa-            menpiteisiin.
36562: ramuu keskiasteen uudistus. Erityisesti kannan-
36563: otoissa on painotettu opettajien kannalta suun-
36564: nittelu- ja yhteistyötuntien tarvetta. Mikäli                    30.76. Metsäntutkimuslaitos
36565: AOL:n suunnittelma täysimääräisenä toteutettai-
36566: siin, olisi määrärahan lisätarve 50 milj. markkaa.       Metsäntutkimuslaitos, jonka lakimääräisiin
36567: Kun valtiontalouden syistä ei voitane mennä niin      tehtäviin kuuluu Suomen metsätalouden kehittä-
36568: pitkälle kuin ammatillisen keskiasteen suunnitel-     minen, metsävarojen tarkoituksenmukaisen käy-
36569: mat edellyttäisivät, on varattava pienempi sum-       tön edistäminen ja metsiä uhkaavien vahinkojen
36570: ma. Ehdotamme,                                        tutkiminen ja estäminen, on hajautettu toimin-
36571:                                                       noiltaan ympäri maata. Metsäntutkimuksen toi-
36572:           että momentzlle 29. 60.29 otettaisiin       mintaedellytysten turvaaminen ja parantaminen
36573:        5 000 000 markkaa valtion keskusammat-         on siten kansantaloutemme kannalta ensisijaisen
36574:        tikoulujen opettajien suunnittelu- ja yh-      tärkeätä.
36575:        teistyötuntien rahoitukseen.                      Hallituksen esitys, joka tarkoittaa periaatepää-
36576:                                                       töksen tekemistä Metsäntutkimuslaitoksen kes-
36577:    29.65.30. (29.64.30, 71.30, 77.30, 78.30,          kusyksikön siirtämiseksi pääkaupunkiseudultaJo-
36578: 81.30 ja 82.30) Valtionosuus käyttökustannuksiin      ensuuhun, merkitsisi toteutettuna vakavaa hait-
36579: (arviomääräraha). Momentin 29.60.29 peruste-          taa koko laitoksen toiminnalle. Monet asiat puo-
36580: luihin viitaten ehdotamme,                            lustavat keskusyksikön pitämistä pääkaupunki-
36581:                                                       seudulla korkeimman metsäopetuksen, metsäte-
36582:           että momentzlle 29.65.30 otettaisiin        ollisuuden keskusyksikköjen, ministeriöiden ja
36583:        lisäyksenä 15 000 000 markkaa käytettä-        valtion keskusvirastojen läheisyydessä.
36584:                                               Vastalauseita                                             221
36585: 
36586:   Periaatepäätös, joka vaatii toteutuakseen myö-       että rakennuslain 136 a §:n mukainen katujen ja
36587: hemmin lainsäädäntöä sekä siirron että henkilös-       kaavateiden rakentamisen harkinnanvarainen val-
36588: tön aseman turvaamisen osalta, voisi toteutua          tionapumääräraha kunnille ei ole viime vuosina
36589: vasta monien vuosien kuluttua. Tämän ajan              kehittynyt sen liikennepoliittisen merkityksen
36590: joutuisivat laitos ja sen henkilökunta toimimaan       mukaisesti. Perustellusti avustettavissa olevia
36591: suuressa epävarmuuden tilassa, joka vaikuttaisi        hankkeita on yli kaksinkertainen määrä nykyisen
36592: haittaavasti työmotivaatioon ja yleensäkin toi-        määrärahan mahdollistamaan tasoon verrattuna.
36593: mintaedellytyksiin.                                    Monet momentin määrärahalla avustettavat katu-
36594:   Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä Suo-            hankkeet ovat liikenteelliseltä merkitykseltään
36595: mella ei ole metsistä edelleen erittäin riippuvaise-   tärkeimpien tiehankkeiden veroisia. Eduskunta
36596: na maana varaa heikentää metsäntutkimustaan            katsoo, että tie- ja katuverkon hallinnollinen
36597: aikana, jolloin metsien kasvua uhkaavat monet          erilaisuus ei saa muodostua esteeksi tieliikenne-
36598: tekijät ja jolloin puuraaka-ainetta on tarkoitus       olojen tasapuoliselle kehittämiselle''.
36599: saada entistä enemmän kansantalouden käyt-                 Ensi vuoden tulo- ja menoarviossa hallitus on
36600: töön.                                                  perusteluja ilmoittamatta vähentänyt momentin
36601:   Ehdotamme,                                           määrärahaa 10 500 000 markalla 21 000 000
36602:                                                        markkaan. Koska määrärahan lisäysperusteet ovat
36603:            että valiokunnan mietinnössä luvun          edelleen eduskunnan viime vuonna hyväksymän
36604:         yleisperustelujen kolmas kappale kuuluisi      lausuman mukaiset, tulisi mielestämme momen-
36605:         seuraavasti:                                   tille merkitä lisäystä 18 500 000 markkaa. Lisäksi
36606:                                                        hallituksen tulisi selvittää katujen rakentamisen-
36607:    "Metsäntutkimuslaitoksen kehittämisen pai-          valtionavun liikennepoliittinen merkitys ja avus-
36608: nopiste pidetään alueyksikössä. Eri vaihtoehtoja       tusjärjestelmän kehittämistarve sekä ryhtyä asian
36609: koskevan selvityksen perusteella keskusyksikön         vaatimiin toimenpiteisiin.
36610: toiminnat kootaan yhteen toimipisteeseen pää-
36611:                                                            Ehdotammekin,
36612: kaupunkiseudulle. Joensuun tutkimusasemaa
36613: laajennetaan ottamaan huomioon yhteistyön ke-
36614: hittämistarve metsäntutkimuksen ja Joensuun                       että momentille 31.24.34 otettatsztn
36615: yliopiston kanssa. Tutkimustoiminnan siirtämistä               lisiiyksenä 18 500 000 markkaa.
36616: alueyksiköihin toteutetaan henkilöstön vapaaeh-
36617: toista siirtymistä sekä avoimeksi tulevia virkoja ja      31.24.77. Yleisten teiden tekeminen (siirto-
36618: toimia hyväksikäyttäen.''                              määräraha). Valiokunnan liikennejaosto totesi
36619:                                                        yksimielisesti, etteivät momentille merkityt mää-
36620:    30. 76. 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha).     rärahat ole riittävät. Valiokunta ei kuitenkaan
36621: Luvun perusteluihin viitaten ehdotamme edel-           lisäystä hyväksynyt.
36622: leen,                                                     Edellä esitetyin ja aloitteessa n:o 1613 esitetyin
36623:                                                        perustein ehdotamme,
36624:            että momentin 30. 76.74 perusteluissa
36625:         lausuttaisiin:
36626:                                                                   että momentzlle 31.24. 77 otettatsztn
36627:    ''Käyttösuunnitelman kohdassa 4 osoitetun
36628:                                                                lisäyksenä 100 000 000 markkaa.
36629: 100 000 markan käyttötarkoitusta muutetaan si-
36630: ten, että määräraha on käytettävissä metsäntutki-         31.55.42. Lehdzstön yleinen kuljetustuki. Lii-
36631: muslaitoksen uusien toimitilojen suunnitte-            kennejaosto esitti yksimielisesti valiokunnalle
36632: luun.''                                                momentille lisättäväksi 9 000 000 markkaa, jotta
36633:                                                        momentin 14.04.01 kohdalla mainittu lehtien
36634:                                                        kuljetusmaksujen muita suurempi maksukorotus
36635:                   Pääluokka 31                         ja yleisen kuljetustuen poistaminen sanomaleh-
36636:                                                        tien ns. vanhoilta erillisjakeluilta voidaan siirtää
36637:    31.24.34. Valtionapu katujen rakentamiseen          1. 7.1986 toteutettavaksi. Valiokunta ei jaoston
36638: (siirtomääräraha). Käsitellessään vuoden 1985          esitystä hyväksynyt. Sen vuoksi ehdotamme,
36639: tulo- ja menoarvioesitystä eduskunta hyväksyi
36640: momentin kohdalla seuraavan lausuman: ''Edus-                     että momentzlle 31.55.42 otettamzn
36641: kunta kiinnittää hallituksen huomiota siihen,                  lzsäyksenä 9 000 000 markkaa.
36642: 222                        1985 vp. -     VaVM n:o 102 -       Esitys n:o 112
36643: 
36644:                   Pääluokka 32                         tälle momentille 13 000 000 markkaa ja kuluvan
36645:                                                        vuoden tulo- ja menoarviossa vastaava summa on
36646:    32.10.42. Vesikuljetuskalustojen hankintojen        4 000 000 markkaa. Nyt valiokunta on hyväksy-
36647: korkotuki (arviomääräraha). Valiokunnan saaman         nyt momentille 100 000 markkaa. Määräraha on
36648: selvityksen mukaan momentille merkitty määrä-          siis vuosi vuodelta supistettu lähes olemattomiin.
36649: raha on riittämätön. Sen vuoksi ehdotamme,             Perustelujen mukaan valtioneuvosto määrää pe-
36650:                                                        rusteet, joiden mukaan vanhemmille voidaan
36651:            että momentille 32.10. 42 otettaisiin       maksaa avustusta silloin, kun heille aiheutuu
36652:         lisäyksenä 2 000 000 markkaa.                  ansionmenetystä tai merkittävästi muita kuluja
36653:                                                        vakavasti sairaan lapsen kuntoutuksesta tai sai-
36654:    32.85.40. Valtionavustus viennin edistämiseen       raanhoidosta. Määrärahan tarpeen pienuus ei
36655: (siirtomääräraha). Momentin käyttösuunnitel-           johdu siitä, etteikö tarvetta avustuksiin olisi.
36656: massa vientituotteiden markkinoinnin edistämi-         Kysymys on siitä, ettei järjestelmä toimi ja avus-
36657: seen esitettävä määräraha on markkamääräisesti         tuksen saamisen rajat ovat niin tiukat, ettei
36658: saman suuruinen kuin tänä ja viime vuonna.             järjestelmästä ole apua kuin aniharvoille vanhem-
36659: Määräraha on siten reaaliselta tasoltaan laskenut.     mille. Valtioneuvoston tulisi muuttaa perusteet
36660:    Viime vuosina on voitu myöntää avustuksia           sellaisiksi, että tuen tarpeessa olevat vanhemmat
36661: vientituotteiden markkinoinnin edistämiseen alle       voisivat avustusta myös käytännössä saada.
36662: 30 prosenttia anotusta määrästä. Kuitenkin avus-           Ehdotammekin,
36663: tushakemukset ovat lisääntyneet esimerkiksi vuo-
36664: desta 1983 vuoteen 1984 8 % :lla. Lisäyksen on                   että momentzlle 33.15.53 otettazszzn
36665: katsottu johtuvan paitsi yleisen kustannustason               lisåyksenä 4 000 000 markkaa.
36666: noususta myös siitä, että yritykset joutuvat tur-
36667: vautumaan markkinoiunissaan ja etenkin kan-               33.21.52. Rintamasotzlaseliikkeet ja asumistuki
36668: sainvälistymiskehityksessään entistä tehokkaam-        (arviomääräraha). Alkusyksystä jätettiin eduskun-
36669: piin ja kustannuksiltaan mittavampiin myynti-          nalle lakialoite ylimääräisen rintamalisän maksa-
36670: keinoihin. Määrärahojen kehityksessä tulisi pyr-       miseksi niille veteraaneille, joiden eläketurva on
36671: kiä tukemaan yritysten mahdollisuuksia rittävän        jäänyt vähäisimmäksi. Aloitteen allekirjoitti yli
36672: pitkäjänteisiin toimenpiteisiin vienninedistämi-       puolet eduskunnan kaikista jäsenistä. Kokoo-
36673: sessä. Supistuvilla määrärahoilla ei tätä tavoitetta   muksen eduskuntaryhmä jätti myös raha-asia-
36674: voida saavuttaa.                                       aloitteen ylimääräisen rintamalisän maksamisek-
36675:    Viittaamme myös yleisperusteluissa mainittui-       si. Tulo- ja menoarvion käsittelyn kuluessa halli-
36676: hin seikkoihin viennin edistämisestä kansainväli-      tuspuolueet ovat täysin unohtaneet, jälleen ker-
36677: sen kilpailukyvyn avulla. Katsomme, että viennin-      ran, veteraaneille antamansa lupauksen. Saatta-
36678: edistämismäärärahoihin tulisi lisätä 30 000 000        matta aloitteita hyväksytyiksi hallituspuolueet
36679: markkaa.                                               osoittivat, että aioitteelia haluttiin tehdä vain
36680:    Ehdotamme,                                          politiikkaa eikä ajaa veteraanien asiaa.
36681:                                                           Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että
36682:            että momentille 32.85. 40 otettawzn         aloitteet tulee hyväksyä. Viittaamme raha-asia-
36683:         lisäyksenä 30 000 000 markkaa, josta           aloitteiden n:o 926 ja 2026 perusteluihin ja
36684:         osoitettaiszin 25 000 000 markkaa käyttö-      toteamme, että esityksemme on sama kuin ed.
36685:         suunnitelman kohtaan ''Vientituottei-          Vesterisen ym. aloitteessa oleva esitys.
36686:         den markkinoinnin edistäminen'' ja                Ehdotammekin,
36687:         5 000 000 markkaa käyttösuunnitelman
36688:         kohtaan 'Toimialueittain toteutettavat                   että momentille 33.21.52 otettazszzn
36689:         vienninedistämistapahtumat. ''                        lisäyksenä 160 000 000 markkaa ylimää-
36690:                                                               rätsen rintamalisän maksamzseksi vähäistä
36691:                                                               eläkettä saaville rintamaveteraanezlle.
36692:                   Pääluokka 33
36693:                                                           33.22.59 (33.84.56) Valtionapu rintamavete-
36694:   33.15.53. Avustus sairaan lapsen kuntoutuk-          raanien kuntoutustoimintaan. Kokoomuksen
36695: sesta tai sairaanhoidosta lapsen vanhemmzlle ai-       eduskuntaryhmän mielestä veteraanien kuntou-
36696: heutuvaan ansionmenetykseen (siirtomääräraha).         tustoimintaan, jota on saatu laajennettua viime
36697: Vuoden 1984 tulo- ja menoarviossa oli varattu          vuosina, tulee varata riittävät määrärahat, jotta
36698:                                                Vastalauseita                                         223
36699: 
36700: sotiemme veteraaneille voidaan jatkossa taata                     että momentille 33. 79.32 otettazmn
36701: riittävä hoito kuntoutuksesta annetun lain mu-                 lisäyksenä 20 000 000 markkaa.
36702: kaisesti. Sen vuoksi katsomme, että momentin
36703: loppusummaa tulisi korottaa 13 000 000 markal-            33.92.50. Avustus yksityisille yhteisözlle kan-
36704: la.                                                    santerveystyön kustannukszin (arviomääräraha).
36705:     Ehdotammekin,                                      Katsomme, että lepäämään jätetyn lakiehdotuk-
36706:                                                        sen johdosta vapaaehtoisjärjestöjen toimintaan
36707:           että momentzlle 33.22.59 otettazszzn         käytettäväksi tulevat 17,4 miljoonaa markkaa
36708:        lisäyksenä 13 000 000 markkaa.                  tulisi jakaa tältä momentilta, eikä kuten valio-
36709:                                                        kunta on päättänyt, niitä tässä yhteydessä eritel-
36710:                                                        täisi eri momenteille.
36711:               33.57. Lomatoiminta                         Ehdotamme,
36712:    Emme edelleenkään hyväksy sitä, että lähes
36713:                                                                   että momentzlle 33.92.50 otettazmn
36714: koko RAY:n puhtaan tuoton kasvu ohjataan
36715:                                                                lisäyksenä 17 400 000 markkaa ja
36716: lomatoimintaan eikä esim. vammaisten huoltoon
36717: tai kansanterveyden edistämiseen. Lomatoiminta                    että momentzlle 33.92.50 merkitystä
36718: tulisi rahoittaa yleisistä budjettivaroista, jolloin           määrärahasta vähennettäiszin 5 400 000
36719: myös sen vääristymiin voitaisiin kiinnittää enem-              markkaa, momentilta 33.93.50 vähennet-
36720: män huomiota.                                                  täisiin 2 000 000 markkaa, momentzlta
36721:    33.79.30. Valtionosuus kunmlle erikoissairaan-              33.93.51 2 700 000 markkaa, momentzl-
36722: hoidon käyttökustannuksiin (arviomääräraha).                   ta 33.93.52 3 800 000 markkaa, mo-
36723: Momentin määräraha on valiokunnan saaman                       mentzlta 33.95.50 3 500 000 markkaa.
36724: selvityksen mukaan selvästi alimitoitettu. Jotta
36725: kuntien erikoissairaanhoidon määrärahat olisivat
36726: riittävät, ehdotamme,                                                    Pääluokka 35
36727: 
36728:            että momentzlle 33.79.30 otettazszzn           35.15 .41. Korvaukset suojelualuezden perusta-
36729:         lisäyksenä 100 000 000 markkaa.                misesta (siirtomääräraha). Momentin määräraha
36730:                                                        on riittämätön, jotta yksityisille maanomistajille
36731:    33. 79. 31. Valtionosuus kunnzlle erikoissairaan-   voitaisiin korvata suojelualueiden perustamisesta
36732: hoidon perustamiskustannuksiin (arviomäärära-          aiheutuvat taloudelliset menetykset.
36733: ha). Hallituspuolueet ovat kieltäytyneet hyväksy-         Sen vuoksi ehdotamme,
36734: mästä määrärahaa Helsingin yliopistollisen kes-
36735: kussairaalan silmäklinikan ja Tampereen yliopis-                 että momentzlle 35.15.41 otetaisiin li-
36736: tollisen keskussairaalan rakennushankkeiden ra-                säyksenä 2 000 000 markkaa.
36737: hoittamiseksi. Katsomme, että nämä hankkeet
36738: tulee kuitenkin nopeasti toteuttaa ja rahoituksen
36739:                                                           35.20.88. Maan hankkiminen luonnonsuojelu-
36740: tulee tapahtua normaalin valtionapujärjestelmän
36741:                                                        tarkoituksiin (siirtomääräraha). Raha -asia-aloit-
36742: puitteissa.                                            teeseen n:o 1615 viitaten ehdotamme,
36743:    Ehdotamme,
36744: 
36745:            että momentzlle 33.79.31 otettazszzn                   että momentzlle 35.20.88 otettaisiin
36746:         lisäyksenä 28 600 000 markkaa, josta käy-              lisäyksenä 10 000 000 markkaa.
36747:         tettäisiin 22 000 000 markkaa Tampereen
36748:         yliopistollisen     keskussairaalan    ja          35. 25. 32. Valtionosuus kuntien ympäristösuo-
36749:         6 600 000 markkaa Helsingin yliopistolli-      jelulautakuntien sihteerien palkkaukseen. Kun-
36750:         sen keskussairaalan rakennushankkezlle.         tiin perustettavien ympäristönsuojelulautakun-
36751:                                                         tien toiminnan aloittaminen on mahdollista vain
36752:    33.79.32. Valtion maksuosuus yliopistollisten       kuntien rahoituspanoksella, koska hallituksen
36753: keskussairaaloiden käyttökustannukszin (arvio-          esitys valtionapujen suhteen on täysin alimitoi-
36754: määräraha). Momentin määräraha ei ole saadun            tettu. Sen vuoksi ehdotamme määrärahan kak-
36755: selvityksen mukaan riittävä. Sen vuoksi ehdotam-       sinkertaistamista.
36756: me,                                                        Ehdotamme,
36757: 224                         1985 vp. -    VaVM n:o 102         Esitys n:o 112
36758: 
36759:            ettå' momentzlle 35.25.32 otettaisiin                että momenttlle 35.45.53 otettamzn
36760:         lisäyksenä 1 600 000 markkaa.                        lisäyksenä 45 000 000 markkaa.
36761: 
36762:    35.30.38. Valtionavustus kunnzlle rakennus-
36763: suojelukustannuksiin. Kunnille rakennussuojelu-         35.45. 56. Avustukset energiataloudelliseen
36764: lain osoittamien velvoitteiden täyttämiseksi tulisi   korjaustoimintaan (siirtomääräraha). Valiokun-
36765: momentille varata riittävät määrärahat.               nan saaman selvityksen mukaan avustushake-
36766:    Ehdotamme,                                         muksia, jotka ovat energiataloudellisesti järkeviä,
36767:                                                       on huomattavasti yli sen mitä momentille on
36768:            että momentille 35.30.38 otettamtn         osoitettu määrärahoja.
36769:         lisäyksenä 10 000 000 markkaa.
36770:                                                         Ehdotamme,
36771:   35.45.53. Oman asunnon hankintaan myön-
36772: nettyjen lainojen korkotuki (arviomääräraha).
36773: Raha-asia-aloitteeseen n:o 1616 viitaten ehdo-                  että momenttlle 35.45.56 otettatsttn
36774: tamme,                                                       lisäyksenä 13 000 000 markkaa.
36775: 
36776:       Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1985
36777: 
36778:           Pertti Salolainen              Toivo T. Pohjala                Pirjo Rusanen
36779:           Lauri lmpiö                    Heikki Järvenpää                Kimmo Sasi
36780:           Pentti Mäki-Hakola             Heikki Perho                    Matti Viljanen
36781:                          1985 vp. -    VaVM n:o 102 a -      Esitys n:o 112
36782: 
36783: 
36784: 
36785: 
36786:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102 a halli-
36787:                                  tuksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
36788:                                  1986
36789: 
36790:    Sen johdosta, ettei eduskunta käsitellessään     luiden toiseksi viimeinen kappale on muutettu
36791: valtiovarainvaliokunnan ehdotusta valtion tulo-     näin kuuluvaksi:
36792: ja menoarvioksi vuodelle 1986 ole valiokunnan          '' Alamomentin määrärahalla työllistetään kes-
36793: mietintöä muuttamattomana hyväksynyt, edus-         kimäärin vähintään 2 000 ensisijaisesti hallitus-
36794: kunta on valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukaises-   ohjelman mukaista pitkäaikaisesti työtöntä hen-
36795: ti tänä päivänä lähettänyt tulo- ja menoarvion,     kilöä ja toissijaisesti yli vuoden työttömänä ollut-
36796: niin muutettuna kuin se eduskunnan päätöksellä      ta henkilöä sekä keskimäärin vähintään 1 500
36797: on hyväksytty, takaisin valtiovarainvaliokuntaan,   työrajoitteista henkilöä.''
36798: jonka tulee antaa lausuntonsa eduskunnan teke-
36799: mistä muutoksista.
36800:    Eduskunta on tehnyt valtiovarainvaliokunnan                       Yleisperustelut
36801: mietintöön n:o 102 hallituksen esityksen johdos-
36802: ta valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1986         Yleisperusteluissa on hyväksytty lausuttavaksi:
36803: seuraavat muutokset:                                    ''Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän vä-
36804:                                                     littömästi tarpeellisiin valmistelutoimenpiteisiin
36805:                                                     pientä eläkettä saaville rintamaveteraaneille tar-
36806:                      Menot                          koitetun ylimääräisen rintamalisän maksamisen
36807:                                                     aloittamiseksi 1.1.1987 alkaen."
36808:   34.50.02. Momentin alamomentin 1 peruste-
36809: 
36810: 
36811: 
36812:   Valiokunta on käsitellyt edellä mainitut muu-              yhtyä Eduskunnan momentin 34.50. 02
36813: tokset ja päättänyt                                        perustelujen kohdalla tekemään päätök-
36814:                                                            seen; sekä
36815:                                                              yhtyä Eduskunnan yleisperustelujen
36816:                                                            kohdalla tekemään päätökseen.
36817: 
36818:     Helsingissä 8 päivänä tammikuuta 1986
36819: 
36820: 
36821: 
36822:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Martikainen, Mäki-Hakola, Pohjala, Rosnell,
36823: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,        Rönnholm, Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tuovinen
36824: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Alppi, Im-       ja Vainio sekä varajäsenet Lahti-Nuuttila, Mattila
36825: piö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,        ja Savolainen.
36826: 
36827: 
36828: 
36829: 
36830: 2600231
36831: 2                        1985 vp. -   VaVM n:o 102 a -            Esitys n:o 112
36832: 
36833:                                           Vastalauseita
36834: 
36835:                                                     1
36836: 
36837:    Kokoomus ei voi hyväksyä valtiovarainvalio-                     että mietinnön perusteluissa olisi tullut
36838: kunnan enemmistön ratkaisua, jolla pyritään rin-                lausua seuraavaa:
36839: tamaveteraaneille tarkoitetun ylimääräisen rinta-
36840: malisän maksamisen aloittamiseen vasta 1.1.1987              ''Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän vä-
36841: alkaen.                                                  littömästi tarpeellisiin valmistelutoimenpiteisiin
36842:    Kokoomuksen mielestä järjestelmän pitäisi tul-        pientä eläkettä saaville rintamaveteraaneille tar-
36843: la voimaan ehdottomasti viimeistään 1.11.1986.           koitetun ylimääräisen rintamalisän maksamisen
36844:    Sen vuoksi ehdotamme,                                 aloittamiseksi 1.11.1986 alkaen."
36845: 
36846:       Helsingissä 8 päivänä tammikuuta 1986
36847: 
36848:                       Pertti Salolainen                             Pentti Mäki-Hakola
36849:                       Lauri Impiö                                   Toivo T. Pohjala
36850: 
36851: 
36852:                                                     II
36853: 
36854:   Mielestämme pientä eläkettä saaville rintama-              ''Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän vä-
36855: veteraaneille tarkoitetun ylimääräisen rintamali-        littömästi tarpeellisiin valmistelutoimenpiteisiin
36856: sän maksaminen tulisi aloittaa mahdollisimman            pientä eläkettä saaville rintamaveteraaneille tar-
36857: nopeasti.                                                koitetun ylimääräisen rintamalisän maksamisen
36858:   Ehdotamme,                                             aloittamiseksi 1.11.1986 alkaen."
36859: 
36860:           että mietinnön perusteluissa lausuttai-
36861:        szzn:
36862: 
36863:       Helsingissä 8 päivänä tammikuuta 1986
36864: 
36865:           Irma Rosnell                    Ulla-Leena Alppi                    Niilo Koskenniemi
36866:                                                     1985 vp.
36867: 
36868:       EDUSKUNNAN
36869: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
36870: 
36871:           Helsingissä,
36872:   12 päivänä huhtikuuta 1985
36873:         Lausunto n:o 1
36874: 
36875: 
36876: 
36877: 
36878:                                     Toiselle lakivaliokunnalle
36879: 
36880: 
36881:    Toinen lakivaliokunta on kirjeillään 14 ja 28          ja menoarviossa kuten nykyisinkin ja näiden
36882: päivältä helmikuuta 1985 pyytänyt eduskunnan              virkojen virkajärjestelyt eivät olisi mahdollisia
36883: päätöksen mukaisesti valtiovarainvaliokunnan              muutoin kuin saattamalla ne tulo- ja menoarvio-
36884: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 238/1984            esityksessä eduskunnan käsiteltäväksi. Sen sijaan
36885: vp. valtion virkamieslainsäädännön uudistamises-          muiden virkojen perustamis- ja lakkauttamisme-
36886: ta ja ed. Männistön ym. samaa asiaa koskevasta            nettely muuttuisi. Virkoja voitaisiin perustaa ase-
36887: lakialoitteesta n:o 20.                                   tuksella tulo- ja menoarviossa palkkauksiin osoi-
36888:     Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt hallituksen      tettujen määrärahojen rajoissa. Virat lakkautet-
36889: esitystä ja lakialoitetta pääosin niiltä osin, jotka      taisiin samoin asetuksella. Valiokunnan saaman
36890: koskevat tai sivuavat valtionvarainvaliokunnan            selvityksen mukaan tulo- ja menoarvioesityksen
36891: toimialaa.                                                perusteluissa esitettäisiin määrärahojen lisäyseh-
36892:     Hallituksen esitykseen sisältyvän valtion virka-      dotuksen perusteluna uusien virkojen tarve asia-
36893: mieslakiehdotuksen 5 §:n 1 momentin mukaan                kohtaisesti eriteltyinä ja niiden tehtäväalue pää-
36894: virkoja voitaisiin perustaa tulo- ja menoarviossa         piirteittäin. Momentilta kävisi ilmi myös perus-
36895: palkkauksiin osoitettujen määrärahojen rajoissa.          tettavien virkojen lukumäärä. Valiokunta kuiten-
36896: Saman pykälän 2 momentissa lueteltuja valtion             kin pitää asianmukaisena, että tämä ajateltu
36897: hallinnon korkeimpia virkoja ja niitä vastaavia tai       käytäntö kirjoitettaisiin lakiin. Niinpä valiokunta
36898: ylempiä virkoja voitaisiin perustaa ainoastaan            ehdottaakin, että lakiehdotuksen 5 §:n 1 mo-
36899: siinä tapauksessa, että kukin virka on tulo- ja           mentin loppuun lisättäisiin säännös, jonka mu-
36900: menoarviossa eritelty. Lakiehdotuksen 6 §:n mu-           kaan tulo- ja menoarviossa olisi ilmoitettava sel-
36901: kaan virat perustettaisiin ja lakkautettaisiin ase-       laisten perustettavien ja lakkautettavien virkojen
36902: tuksella. Asetuksessa olisi aina määrättävä perus-        lukumäärä ja pääasiallinen tehtäväalue, jotka
36903: tettavan viran nimi ja palkkausluokka tai muu             ovat pysyväisluonteisia ja päätoimisia.
36904: peruste, jonka mukaan viran palkkaus määräytyy.              Kun virkoja ns. erittelyvirkoja lukuun ottamat-
36905: Virkoja lakkautettaessa vapautuvia määrärahoja            ta ei enää yksilöitäisi tulo- ja menoarviossa ja kun
36906: voitaisiin käyttää muiden kuin 5 §:n 2 momen-             virkojen perustamis- ja lakkauttamisasetuksia ei
36907: tissa tarkoitettujen ns. erittelyvirkojen perustami-      saarettaisi eduskunnan tarkastettavaksi, valiokun-
36908: seen. Tämän säännöksen rajoissa voitaisiin tehdä          ta katsoo, että tällaisella menettelyllä heikennet-
36909: asetuksella tulo- ja menoarvioon sisällyttämättä          täisiin eduskunnan budjettivaltaa ja kontrolli-
36910: sellaisia virkajärjestelyjä, jotka eivät edellytä lisä-   mahdollisuuksia. Tämän vuoksi valiokunta eh-
36911: menoja. Virkajärjestelyjä ei alistettaisi eduskun-        dottaa, että 6 §:ään lisättäisiin uusi 5 momentti,
36912: nan vahvistettavaksi. Virkamiesasetusluonnoksen           jonka mukaan lakiehdotuksen 6 §:n 1 ja
36913:  24 §:n mukaan virasto voisi ottaa tilapäisiä virka-      4 momentissa tarkoitetut asetukset olisi saatetta-
36914: miehiä tulo- ja menoarviossa osoitettujen määrä-          va eduskunnan tarkastettavaksi. Asetukset olisi
36915: rahojen rajoissa.                                         kumottava, jos eduskunta niin päättäisi. Mainit-
36916:     Lakiehdotuksen 5 §:n 2 momentissa lueteltu-           tu säännös voitaisiin mahdollisesti lisätä myös
36917:  jen ns. erittelyvirkojen perustamisen ja lakkautta-      uutena pykälänä erinäisiin säännöksiin. Valio-
36918:  misen osalta valiokunnalla ei ole huomauttamis-          kunta huomauttaa, että tällaisella menettelyllä
36919:  ta, koska nämä virat tultaisiin erittelemään tulo-       puututtaisiin presidentin toimivaltaan. Samalla
36920: 4285003091
36921: 2
36922: 
36923: valiokunta kuitenkin toteaa, että jo hallitus esit-   eräiltä osin tämän lausunnon suuntainen. Valio-
36924: tää valtion virkamieslain säädettäväksi valtiopäi-    kunta ehdottaa, että käsittelyn pohjaksi otettai-
36925: väjärjestyksen 67 &:ssä määrätyllä tavalla.           siin hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus.
36926:    Virkamieslakiehaotuksen 46 §:n 2 momentin             Edellä olevan perusteella valtiovarainvaliokun-
36927: 1 kohdan mukaan virkasuhde voitaisiin irtisanoa,      ta kunnioittaen ehdottaa, että hallituksen esityk-
36928: jos virka lakkautetaan eikä virkamiestä voida         seen sisältyvän valtion virkamieslakiehdotuksen
36929: siirtää saman viraston muuhun virkaan, johon          5 §:n 1 momentin loppuun lisättäisiin uusi sään-
36930: nimittää ministeriö tai sitä alempi viranomainen.     nös ja 6 §:ään uusi 5 momentti, jotka olisivat
36931: Valtion virkamiesten uudelleen sijoittamisesta        näin kuuluvia:
36932: annetun asetusluonnoksen 3 §:n 4 kohdassa eh-
36933: dotetaan, että valtiokonttorin olisi ryhdyttävä                              5 §
36934: toimenpiteisiin virkamiehen sijoittamiseksi toi-        Virkoja voidaan perustaa tulo- ja menoarviossa
36935: seen virkaan, jos virkamies on irtisanottu viran      palkkauksiin osoitettujen määrärahojen rajoissa.
36936: lakkauttamisen vuoksi ja hänen uudelleen työ-         Tulo- ja menoarviossa on zlmoitettava sellaisten
36937: hön sijoittumisensa on iän ja muun syyn vuoksi        perustettavien ja lakkautettavien virkojen luku-
36938: vaikeaa.                                              määrä ja päiiasiallinen tehtiivåalue, jotka ovat
36939:    Valiokunnan käsityksen mukaan viran lakkaut-       pysyväisluonteisia ja päätoimisia.
36940: taminen ei saisi olla irtisanomisperuste. Jos virka
36941: tarpeettomana lakkautetaan, virkamies on aina
36942: pyrittävä sijoittamaan joko saman viraston tai                               6 §
36943: toisen viraston muuhun virkaan. Virkamies, mi-
36944: käli hän on täysin työkykyinen, olisi sijoitettava       Edellä 1 ja 4 momentissa tarkoitettujen asetus-
36945: sellaiseen päätoimiseen virkaan, jonka palkkaus       ten antamisesta on vzipymå"ttå. zlmoitettava edus-
36946: ja muut taloudelliset etuudet vastaavat hänen         kunnan puhemiehelle, jonka on saatettava zlmoi-
36947: lakkautetun virkansa palkkausta ja etuuksia.          tus eduskunnan tietoon heti tai, jollei eduskunta
36948:    Lakialoitteeseen n:o 20 sisältyvä ehdotus virka-   ole koolla, välittömästi eduskunnan kokoonnut-
36949: mieslaiksi on eräiltä osin samansuuntainen kuin       tua. Sanotut asetukset on kumottava, jos edus-
36950: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus ja       kunta niin päättää.
36951: 
36952: 
36953:                                    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
36954:                                            Pertti Salolainen
36955: 
36956: 
36957:                                                                                       Eelis Roikonen
36958: 
36959: 
36960: 
36961: 
36962:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Hakola, Poutanen, Rosnell, Sutinen ja Vainio
36963: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen, va-      sekä varajäsenet Hietala, Jokela, Kuusio, Lahti-
36964: rapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Impiö,          Nuuttila, Mattila, Perho, Piipari ja Vepsäläinen.
36965: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Mäki-
36966:                                               1985 vp.
36967: 
36968:       EDUSKUNNAN
36969: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
36970: 
36971:          Helsingissä,
36972:   24 päivänä syyskuuta 1985
36973:         Lausunto n:o 2
36974: 
36975: 
36976:                                      Perustus 1ak i valiokunnalle
36977: 
36978:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 12 päivä-    ta kuntien valtionosuusjärjestelmän kokonaisuu-
36979: nä syyskuuta 1985 pyytänyt valtiovarainvaliokun-      distukseksi ja kantokykyluokituksen uudistami-
36980: taa antamaan lausuntonsa hallituksen toimenpi-        seksi jatkettiin kertomusvuonna kunnallistalou-
36981: teistään vuonna 1984 antaman kertomuksen joh-         den neuvottelukunnassa. Valtion ja kuntien vä-
36982: dosta valtiovarainvaliokunnan toimialaa koskevii-     listen taloudellisten suhteiden sääntely tapahtuu
36983: ta osin sikäli, kuin katsoo aihetta huomautuksiin     usein varsin monimutkaisten säännösten avulla.
36984: olevan.                                               Kukin säännöstö muodostaa oman kokonaisuu-
36985:    Valtiovarainvaliokunta on lausuntoa laaties-       tensa, joka toimii itsenäisesti muista järjestelmis-
36986: saan keskittänyt huomionsa ensisijaisesti valtiova-   tä riippumatta. Yleensä kukin järjestelmä aiheut-
36987: rainvaliokunnan toimialaan välittömästi kuulu-        taa lisäksi molemminpuolista rahaliikennettä -
36988: viin asioihin sekä niihin kysymyksiin, jotka on       valtiolta kunnalle ja kunnalta valtiolle. Siten
36989: aikanaan otettu valtiovarainvaliokunnassa esille      myös kuntien varoja sitoutuu tarpeettoman pal-
36990: käsiteltäessä valtion vuotuista tulo- ja menoarvio-   jon tähän useiden eri järjestelmien aiheuttamaan
36991: ehdotusta.                                            edestakaiseen rahaliikenteeseen. Valiokunta kiin-
36992:    Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1984 an-       nittää asiaan huomiota ja edellyttää pyrittävän
36993: taman kertomuksen yksityiskohtien osalta valio-       järjestelmän selkeyttämiseen.
36994: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.
36995: 
36996: 
36997:                 Oikeusministeriö                                     Puolustusministeriö
36998: 
36999:    Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella                     Materiaalihallinto
37000: todennut, että ulosottoperinnässä on erilaisia
37001: yhteiskunnan saatavia, joista suurimman osan             Puolustusmateriaalihankintoihin myönnettiin
37002: luonnollisesti muodostavat verosaatavat, hyvin        vuonna 1984 rahoitussiirrot mukaan luettuna
37003: paljon ja ettei kenomusvuonna ole tapahtunut          runsaat 1,3 miljardia markkaa. Valiokunnan saa-
37004: tässä asiassa riittävää kehitystä. Erityisen ongel-   man selvityksen mukaan suunnataan vuosittain
37005: mallinen tilanne on pääkaupunkiseudulla, jossa        keskimäärin kolmannes hankintoihin käytettävis-
37006: jäämien määrä on jatkuvasti kasvanut. Ilmeisenä       tä varoista kotimaasta suoritettaviin hankintoi-
37007: syynä tähän asiantilaan ovat sekä organisatoriset     hin. Hallituksen kenomuksen mukaan materiaa-
37008: ongelmat että henkilöresurssien riittämättömyys.      lihankinnoissa on pyritty mahdollisuuksien mu-
37009: Valiokunta kiinnittää asiaan vakavaa huomiota ja      kaan ottamaan huomioon työllisyys-, teollisuus-
37010: edellyttää hallituksen tehostavan toimiaan asian-     ja aluepoliittiset näkökohdat. Valiokunta koros-
37011: tilan korjaamiseksi.                                  taa näitä seikkoja ja toteaa lisäksi, että puolustus-
37012:                                                       laitosta materiaalitoimittajana palvelevat suoraan
37013:                                                       valtion omistuksessa samoin kuin eräiden valtion-
37014:                Sisäasiainministeriö                   yhtiöiden omistuksessa olevat teollisuuslaitokset
37015:                                                       tarvitsevat puolustuslaitoksen hankintojen talou-
37016:                 Kunnlfllishallinto                    dellisuuden ja nykyaikaisuuden toteuttamiseksi
37017:                                                       myös muita tilauksia ja siten myös vientitoimin-
37018:   Hallituksen kenomJJksessa käsitellään lukuisia      taa valtioneuvoston hyväksymien periaatteiden
37019: valtion ja kuntien keskeisiin taloudellisiin kysy-    mukaan. Päämääränä tulee pitää sitä, että edellä
37020: myksiin liittyviä lainsäädännön muutoksia. Tä-        tarkoitetut tuotantolaitokset voivat laventaa tuo-
37021: män lisäksi todetaan, että vireillä olevia hankkei-   tevalikoimaansa myös muihin uusiin tuotteisiin.
37022: 4285007550
37023: 2
37024: 
37025:               Valtiovarainministeriö                           Kauppa- ja teollisuusministeriö
37026: 
37027:          Valtiontalouden tarkastusvirasto                 Hinnanerokorvausten alaisten maatalous-
37028:                                                                      tuotteiden vienti
37029:    Hallituksen kertomuksessa viitataan eduskun-
37030: nan 17 päivänä joulukuuta 1981 käsitellessään             Maataloustuotteiden viennin toteuttamiseksi
37031: hallituksen esitystä n:o 113 valtion tulo- ja me-      suoritettava hinnanerokorvaus maksetaan maa- ja
37032: noarvioksi vuodelle 1982 hyväksymään lausu-            metsätalousministeriön pääluokassa maatalous-
37033: maan, jossa eduskunta on edellyttänyt valtionta-       tuotteiden vientitukeen varatusta määrärahasta.
37034: louden tarkastustoimintaa kehitettävän siten, et-      Kertomusvuonna on tarkoitukseen budjetoitu va-
37035: tä valtion varojen käytön tarkoituksenmukaisuu-        roja lisäbudjetit huomioon ottaen yhteensä hie-
37036: den valvontaa voidaan tehostaa nykyisestään.           man vajaat 2, 5 miljardia markkaa.
37037: Kertomuksessa viitataan lausuman johdosta valti-          Osana ulkomaankauppaa kuuluu maatalous-
37038: ontalouden tarkastuskomitean mietintöön (KM            tuotteiden vientiä koskevien tehtävien hoito
37039: 1984:30) ja todetaan, että komitean ehdotukset         kauppa- ja teollisuusministeriön toimialaan.
37040: ovat käsiteltävänä valtiovarainministeriössä ja että   Kauppa- ja teollisuusministeriö on valtioneuvos-
37041: jatkovalmistelussa tullaan kiinnittämään huomio-       ton maa- ja metsätalousministeriön esittelystä
37042: ta myös valtion varojen käytön tarkoituksenmu-         vahvistamien eri tuotteiden enimmäismäärien
37043: kaisuuden valvonnan tehostamiseen.                     pohjalta maatalouden markkinointineuvoston
37044:    Hallituksen kertomuksessa käsitellään myös          ministeriölle antamien valtuuksien puitteissa kä-
37045: valtiontalouden tarkastusviraston toimintaperi-        sitellyt viejäliikkeiden sille tekemät vientiesityk-
37046: aatteita sekä tarkastustoiminnan kattavuutta, yh-      set sekä hoitanut muut viennin seurantaan ja
37047: teistoimintaa poliisiviranomaisten kanssa ja viras-    hinnanerokorvauksen maksatukseen liittyvät teh-
37048: ton kehittämissuunnitelmia.                            tävät. Kertomusvuonna kauppa- ja teollisuusmi-
37049:    Valtiovarainvaliokunta korostaa valtiontalou-       nisteriö on johtanut myös eräitä nimenomaan
37050: den tarkastustoiminnan tärkeyttä. Tarkastustoi-        valtioiden välisiin sopimuksiin perustuvia kaup-
37051: minnan tehokkuutta tulisi lisätä säilyttämällä         paneuvotteluja.
37052: tarkastusviraston itsenäisyys ja riippumattomuus           Valiokunta toteaa, että hinnanerokorvausten
37053: nykyisellään. Erityisen tärkeää on myös tarkastus-     maksamismenettely on niin monivaiheinen ja
37054: viraston resurssien turvaaminen. Virastolla ei ole     hajautettu, että on syytä olettaa, ettei kokonaisti-
37055: tällä hetkellä riittäviä resursseja varsinkaan atk-    lanne ole minkään viranomaisen täysin hallitta-
37056: toimintojen tarkastamiseen. Kuitenkin valvon-          vissa. Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
37057: nan kohteena olevista varoista suurinta osaa käy-      on todennut olevan mahdollista, että hinnanero-
37058: tetään eri atk-menetelmiä hyväksikäyttäen. Va-          korvauksia on saatettu maksaa myös virheeliisin
37059: liokunta edellyttää hallituksen kiinnittävän vaka-      tai epätarkoituksenmukaisin perustein. Myöskään
37060: vaa huomiota tarkastusviraston resurssikysymyk-         maksatuksen käytännön valvonta ei näytä riittä-
37061: sun.                                                    vän tehokkaalta. Kun lisäksi otetaan huomioon
37062:                                                         järjestelmän valtiontaloudelliset vaikutukset, va-
37063:                                                         liokunta kiinnittää asiaan hallituksen huomiota.
37064:          Maa- ja rr.etsätalousministeriö
37065: 
37066:                       Yleistä                                   Kauppa- ja teollisuusministeriö
37067: 
37068:   Maatalouden osalta oli kertomusvuonna halli-                          Metalliteollisuus
37069: tuksen kertomuksen mukaan keskeisiä tehtäviä
37070: maataloustuotteiden ja erityisesti viljan markki-         Hallituksen kertomuksen mukaan koko 1980-
37071: noinnin hoitaminen, maataloustuotannon tasa-           luvun aikana vallinnut verrattain hyvä metalli-
37072: painottumis- ja ohjaamistoimenpiteiden jatkami-        teollisuuden markkinatilanne jatkui samanlaisena
37073: nen sekä maatilatalouden rakenteen kehittämi-          edelleen kertomusvuonna. Tuotannon kasvuedel-
37074: nen eri toimenpitein. Valiokunta kiinnittää huo-       lytykset pysyivät kohtuullisen suotuisina. Vuoden
37075: miota maatilatalouden rakenteen edelleen kehit-        lopulla metalliteollisuuden tuotannon määrän
37076: tämisen tarpeeseen. Lisäksi valiokunta viittaa täs-    kasvuksi arvioitiin noin 4 %.
37077: sä yhteydessä jäljempänä hinnanerokorvausten              Valiokunta kiinnittää huomiota metalliteolli-
37078: käsittelyn yhteydessä lausuttuun.                      suuden kehityksessä oleviin riskitekijöihin ja kat-
37079:                                                                                                             3
37080: 
37081: soo, että nykyistä aktiivisemmin olisi pyrittävä        sekavasti ja puutteellisesti järjestetty. Asuntoasi-
37082: selvittämään mahdollisesti tulevaisuudessa synty-       oiden valmistelu kuuluu toisaalta ympäristömi-
37083: vät kriisialat. Saamansa selvityksen perusteella        nisteriölle, asuntohallitukselle ja asuntoneuvos-
37084: valiokunta erityisesti kiinnittää huomiota valimo-      tolle, jotka valmistelutyössä pyrkivät ottamaan
37085: teollisuuden tuleviin kehitysnäkymiin.                  huomioon lähinnä asuntopoliittiset näkökohdat.
37086:                                                         Monesti asioista lopullisesti päätettäessä kuiten-
37087:                                                         kin tosiasiallisesti ratkaiseviksi muodostuvat valti-
37088:           Sosiaali- ja terveysministeriö                ontaloudelliset kysymykset, joiden valmistelu
37089:                                                         kuuluu valtiovarainministeriölle, sekä Suomen
37090:    Kertomusvuoden aikana on ollut sekä valmis-          Pankin ja rahalaitosten rahapolitiikan osalta teke-
37091: teilla että myös toteutettu lukuisia merkittäviä        mät ratkaisut. Tästä asuntoasioiden sekavasta
37092: sosiaalipoliittisia uudistuksia. Eräänä keskeisenä      hallinnollisesta järjestelystä saattaa johtua, ettei
37093: periaatteena on ollut, että sosiaalipoliittisia tukia   edes käytettävissä olevia varoja ole voitu kaikissa
37094: on korotettu ja samalla saatettu ne veronalaisiksi.     tapauksissa käyttää järkevimmällä mahdollisella
37095: Kaikilta osin syntyviä vaikutuksia ei ole voitu         tavalla. - Valiokunta katsoo, että asuntoasioi-
37096: riittävästi ennalta selvittää. Tämän lisäksi valio-     den hoito tulisi järjestää lähinnä asuntopoliittiset
37097: kunta omalta osaltaan edellyttää, että hallitus         näkökohdat huomioon ottaen toimivaksi koko-
37098: aktiivisesti seuraa verotuksesta aiheutuvia tulon-      naisuudeksi. Valiokunnan käsityksen mukaan tu-
37099: jakopoliittisia vaikutuksia tulonsiirrotkin huo-        lee kiinnittää huomiota yleensä vuokra-asunto-
37100: mioon ottaen ja epäkohtien ilmetessä pyrkii             tuotannon sekä yksiöiden ja muiden pienten
37101: muuttamaan säännöksiä siten, että sosiaalipoliit-       asuntojen tuotannon riittävyyteen. Tämän lisäksi
37102: tinen tuki kohtaamuu sitä todella tarvitseville         valiokunta edellyttää hallitukselta toimenpiteitä,
37103: väestöryhmille. Valiokunta kiinnittää huomiota          jotka lisäävät vuokra-asuntojen tarjontaa. Asun-
37104: myös siihen, että sosiaalipoliittisessa päätöksente-    totuotantovarojen jakoperusteiden ja niiden käy-
37105: ossa tulisi kaikkien eri viranomaisten ja laitosten     täntöön soveltamisen tulisi valiokunnan käsityk-
37106:  noudattaa samoja toimintaperiaatteita ratkaisuis-      sen mukaan olla nykyistä joustavampia, jotta
37107:  saan ja yhdenmukaistaa ratkaisuperiaatteensa.          alueellisesta kiintiöjärjestelmästä voitaisiin tarvit-
37108:                                                         taessa tilapäisesti poiketa.
37109: 
37110:                Ympäristöministeriö                        Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvalio-
37111:                                                         kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
37112:                     Asuntotoimi
37113:                                                                    että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
37114:   Valtiovarainvaliokunta on saamansa selvityksen                 män lausunnon huomioon laatiessaan
37115: perusteella todennut, että asuntopolitiikan käy-                 mietintöään.
37116: tännön hoito on maassamme useilta osiltaan
37117: 
37118: 
37119:                                     Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
37120:                                              Pertti Salolainen
37121: 
37122: 
37123:                                                                                           Eelis Roz"konen
37124: 
37125: 
37126: 
37127: 
37128:     Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, Mäki-Hakola, Poutanen, Rönnholm, Surak-
37129:  ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           ka, Tenhiälä, Tikka ja Vainio sekä varajäsenet
37130:  varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-           Lahti-Nuuttila, Manninen, Sasi, Vepsäläinen ja
37131:  pi, Impiö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikai-        Vähäkangas.
37132:                          j
37133:                         j
37134:                        j
37135:                       j
37136:                      j
37137:                     j
37138:                    j
37139:                   j
37140:                  j
37141:                 j
37142:                j
37143:               j
37144:              j
37145:             j
37146:            j
37147:           j
37148:          j
37149:         j
37150:        j
37151:       j
37152:      j
37153:     j
37154:    j
37155:   j
37156:  j
37157: j
37158:                                                1985 vp.
37159: 
37160:       EDUSKUNNAN
37161: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
37162: 
37163:          Helsingissä,
37164:   4 päivänä lokakuuta 1985
37165:        Lausunto n:o 3
37166: 
37167: 
37168: 
37169: 
37170:                                  Toiselle lakivaliokunnalle
37171: 
37172:    Toinen lakivaliokunta on kirjeellään 14 päivä-    huonontamiseen siitä, mitä virkaehtosopimuksis-
37173: nä helmikuuta 1985 pyytänyt eduskunnan pää-          sa on sovittl}. Lisäksi valiokunta kiinnittää huo-
37174: töksen mukaisesti valtiovarainvaliokunnan lau-       miota siihen, että näillä säännöksillä ei saa haital-
37175: suntoa hallituksen esityksestä n:o 239/1984 vp.      lisesti puuttua sopimusvapauden periaatteeseen
37176: valtion ja kunnallisen virkaehtosopimusjärjestel-     ja että valtuuksia tulisi käyttää ainoastaan yksit-
37177: män muuttamisen edellyttämistä lainsäädännön          täistapauksissa välttämättömissä tilanteissa.
37178: muutoksista.                                             Valtion virkaehtosopimuslakiehdotuksen ja
37179:    Valtion virkaehtosopimuslain muuttamisesta        kunnallisen         virkaehtosopimuslakiehdotuksen
37180: annetun lakiehdotuksen 5 §:ään ehdotetaan li-        2 §:ien 2 momentteja ehdotetaan muutettavaksi
37181: sättäväksi uusi 2 momentti, jonka mukaan virka-      siten, että irtisanomisajan lisäksi saataisiin sopia
37182: ehtosopimuksen estämättä valtioneuvosto voisi        myös virkamiehen toiseen virkaan siirtämisen
37183: määrätä virkamiesten palvelussuhteen ehdoista        perusteista ja irtisanomisen perusteista niissä ta-
37184: toisin kuin virkaehtosopimuksessa on sovittu, jos    pauksissa, joissa virkasuhde on lainsäädännön
37185: henkilöstön saaminen valtion palvelukseen tai        perusteella irtisanottavissa. Mikäli menetellään,
37186: palveluksessa pysyttäminen taikka muut painavat      kuten hallituksen esityksessä ehdotetaan, valio-
37187: syyt sitä vaativat. Kunnallisen virkaehtosopimus-    kunta pitää tärkeänä, että sopimuksilla turvataan
37188: lain muuttamisesta annetun lakiehdotuksen            vähintään lainsäädännön mukainen irtisanomis-
37189: 5 §:ään on lisätty vastaavanlainen uusi 2 mo-        suoja.
37190: mentti, jonka mukaan kunnallinen sopimus-                Valtion virkaehtosopimuslain muuttamisesta
37191: valtuuskunta voisi samoin perustein eräin edelly-    annetun lakiehdotuksen 8 §:ssä säädetään työ-
37192: tyksin määrätä viranhaltijan palvelussuhteen eh-     taistelutoimenpiteistä ja asioista, joihin työtaiste-
37193: doista toisin kuin virkaehtosopimuksessa on          lutoimenpiteitä ei saa kohdistaa. Saman pykälän
37194: sovittu. Hallituksen esityksen perustelujen mu-      perusteluissa mainitaan, että lain 2 §:n mukaan
37195: kaan tarkoitus on, että näitä mahdollisuuksia        ei-sopimuksenvaraisiin asioihin kohdistettu työ-
37196: käytetään vain välttämättömissä tilanteissa ja       taistelu olisi kielletty silloinkin, kun sillä pyritään
37197: neuvotteluosapuoliin siten yhteyttä pitäen, ettei    vaikuttamaan ei-sopimuksenvaraisten asioiden
37198: virkaehtosopimuksista poikkeavilla ratkaisuilla      ohella sopimuksenvaraisiin asioihin.
37199: vaikeuteta työmarkkinasuhteita. Tarkoitus ei             Valiokunnan mielestä 8 §:n sanamuotoa olisi
37200: myöskään ole oikeuttaa valtioneuvostoa ja kun-       syytä selventää työtaistelutoimenpiteiden rajojen
37201: nallista sopimusvaltuuskuntaa yksipuolisesti huo-    osalta siten, että ne kävisivät selvästi ilmi sään-
37202: nontamaan viranhaltijoiden palvelussuhteen eh-       nöksestä eivätkä jäisi perustelujen varaan. Myös
37203: toja virkaehtosopimuksin sovitusta, eikä muu-        edellä mainitut perustelut ovat epäselvät ja saat-
37204: toinkaan mitätöidä sopimusoikeutta.                  tavat johtaa tulkintavaikeuksiin. Säännöksellä ei
37205:    Hallituksen esityksen perusteluista huolimatta    saa luoda mahdollisuutta rajoittaa työtaisteluoi-
37206: valiokunta pitää näiden säännösten sanamuotoja       keutta nykyisestä käytännöstä.
37207: kyseenalaisina, koska lakiteksti periaatteessa suo      Lisäksi valiokunta pitää tärkeänä harkita, missä
37208: mahdollisuuden myös palvelussuhteen ehtojen·         määrin hallituksen esitys kokonaisuudessaan ka-
37209: 
37210: 428500805L
37211: 2
37212: 
37213: ventaa kunnallishallinnon vaikutusvaltaa ja mah-        Edellä olevan perusteella valtiovarainvaliokun-
37214: dollisesti rajoittaa kuntien itsehallintoa.           ta kunnioittaen ehdottaa,
37215:    Valiokunta vielä toteaa, että käsiteltävänä ole-
37216: va asia on osittaisuudistus. Virkaehtolainsäädän-                 että toinen lakivaliokunta mietintöä
37217: nön uudistamista ja kehittämistä olisi edelleen                laatiessaan ottaisi huomioon, mitä tässä
37218: jatkettava.                                                    lausunnossa on sanottu.
37219: 
37220:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
37221:                                            Pertti Salolainen
37222: 
37223: 
37224: 
37225: 
37226:                                                                                       Eelis Rozkonen
37227: 
37228: 
37229: 
37230:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        kainen, Pohjala, Poutanen, Rosnell, Rönnholm,
37231: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          Sutinen, Tenhiälä, Tikka ja Tuovinen sekä
37232: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet lmpiö,             varajäsenet Hietala, Lahti-Nuuttila, Sasi ja Vep-
37233: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Marti-        säläinen.
37234:                                               1985 vp.
37235: 
37236:       EDUSKUNNAN
37237: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
37238: 
37239:           Helsingissä,
37240:    4 päivänä lokakuuta 1985
37241:         Lausunto n:o 4
37242: 
37243: 
37244: 
37245:                                   Perustuslaki vai iok u n nalle
37246: 
37247:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 19 päivä-   ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia, hallitus
37248: nä syyskuuta 1985 pyytänyt valtiovarainvaliokun-     pitää tarpeellisena, että valtioneuvostolle annet-
37249: taa antamaan lausuntonsa hallituksen esityksestä     tua valtuutta tullien, tuontimaksujen ja eräiden
37250: n:o 107 laiksi kustannustason nousun ehkäisemi-      valmisteverojen poistamiseen tai alentamiseen
37251: sestä eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n         jatkettaisiin. Hallitus ehdottaa, että lakiehdotus
37252: muuttamisesta.                                       tulisi voimaan vuoden 1986 alusta ja olisi voimas-
37253:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä      sa pysyvänä lakina.
37254: tapauksissa annetun lain voimassaoloaika päättyy        Valtioneuvostolle laissa myönnettyjen valtuuk-
37255: vuoden 1985 lopussa. Tämän lain nojalla valtio-      sien takia on lakiehdotus käsiteltävä valtiopäivä-
37256: neuvostolla on oikeus hinta- ja kustannustason       järjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
37257: nousun ehkäisemiseksi sekä tasapainoisen talou-         Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt asiaa ja
37258: dellisen kasvun turvaamiseksi alentaa tulleja ja     todennut hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
37259: tuontimaksuja sekä eräitä valmisteveroja tai pois-   dotuksen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen
37260: taa ne kokonaan. Valtioneuvoston lain nojalla        esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta on tä~
37261: antama päätös on saatettava eduskunnan tietoon       män vuoksi päättänyt asettua omalta osaltaan
37262: ja päätös on kumottava, jos eduskunta niin           puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvän la-
37263: päättää. Valtioneuvosto on tehnyt puheena ole-       kiehdotuksen hyväksymistä.
37264: van valtuuslain nojalla useita päätöksiä.               Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvalio-
37265:    Vakaan hintatason säilyttämistä sekä tasapai-     kunta kunnioittaen esittää pyydettynä lausunto-
37266: noisen taloudellisen kehityksen turvaamista voi-     naan,
37267: daan pitää edelleen eräänä keskeisenä talouspoli-
37268: tiikan tavoitteena. Kun niissä olosuhteissa, joi-                että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
37269: den perusteella nykyinen valtuuslaki säädettiin,               kiehdotus olisi hyväksyttävä.
37270: 
37271:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
37272:                                            Pertti Salolainen
37273: 
37274: 
37275: 
37276: 
37277:                                                                                       Arvo ]. Kämppi
37278: 
37279: 
37280:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       kainen, Pohjala, Poutanen, Rosnell, Rönnholm,
37281: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Tenhiälä, Tikka ja Tuovinen sekä varajäsenet
37282: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Impiö,            Hietala, Lahti-Nuuttila, Manninen, Sasi ja Vep-
37283: Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm, Matti-       säläinen.
37284: 
37285: 
37286: 
37287: 
37288: 428500806M
37289:                     1
37290:                     1
37291: 
37292: 
37293: 
37294:                 1
37295:                 1
37296: 
37297: 
37298: 
37299: 
37300:             1
37301:             1
37302: 
37303: 
37304: 
37305:         1
37306:         1
37307: 
37308: 
37309: 
37310:     1
37311:     1
37312: 
37313: 
37314: 
37315: 1
37316: 1
37317:                                                  1985 vp.
37318: 
37319:        EDUSKUNNAN
37320: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
37321: 
37322:          Helsingissä,
37323:   4 päivänä lokakuuta 1985
37324:        Lausunto n:o 5
37325: 
37326: 
37327: 
37328: 
37329:                                       Sosiaali vai iokunn alle
37330: 
37331:    Sosiaalivaliokunta on eduskunnan päätöksen          tuinkin osin annettaviksi muualla kuin työllisyys-
37332: mukaisesti kirjeellään 19 päivänä syyskuuta 1985       laissa. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa kumotta-
37333: pyytänyt valtiovarainvaliokuntaa antamaan lau-         vaksi 2 a luvun ja säädettäväksi työllisyyslain
37334: sunnon hallituksen esityksestä n:o 102 laiksi          6 a §:ssä vain, että valtion tulo- ja menoarviossa
37335: työllisyyslain muuttamisesta.                          työllisyyden hoitoon osoitetuista työllisyysmäärä-
37336:    Valtiovarainvaliokunta on lausuntoaan laaties-      rahoista osoitetaan tai myönnetään tulo- ja me-
37337: saan kiinnittänyt huomiota yksinomaan lakieh-          noarvion perustelujen mukaisesti määrärahoja
37338: dotuksen aiheuttamiin valtiontalouden hoitoon          valtion virastoille ja laitoksille, kunnille ja kun-
37339: liittyviin seikkoihin.                                 tainliitoille sekä yksityisille ja yhteisöille laissa
37340:    Vuoden 1983 alusta tuli voimaan työllisyyslain      sanottuja tarkoituksia varten siten kuin asetuksel-
37341: muutos, jolla työllisyyslakiin lisättiin työllisyys-   la tarkemmin säädetään. Lain 6 a §:n 2 momen-
37342: määrärahojen käyttömenettelyä säätelevä 2 a lu-        tissa ehdotetaan lisäksi määriteltäväksi työllisyys-
37343: ku. Näitä säännöksiä edelsi jo aiemmin lakiin          määrärahojen käsite.
37344: lisätty uusi 6 a §. Sekä alkuperäisen 6 a §:n että        Valiokunta on käsitellyt asian edellä mainituin
37345: 2 a luvun toimeenpano ovat vaatineet varsin            osin ja todennut hallituksen esitykseen sisältyvän
37346: monimutkaista hallinnollista työtä ennen kuin          lakiehdotuksen tältä osin tarkoituksenmukaisek-
37347: määrärahoja on voitu käyttää. Koska edellä tar-        si. Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
37348: koitetussa 2 a luvussa on kysymys pääasiassa           valiokunta on päättänyt asettua edellä mainituin
37349: viranomaisten välisistä menettelytavoista, niiden      osin puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvän
37350: voidaan katsoa sopivan luonteeltaan hyvin ase-         lakiehdotuksen hyväksymistä.
37351: tuksella annettaviksi. Tätä puoltaa myös se, että         Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvalio-
37352: työllisyyslaki on muiltakin osin varsin selvä puite-   kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
37353: laki. Hallituksen esityksen perusteluissa katso-
37354: taan, että lain systematiikka selkiytyisi, jos yksi-              että sosiaalivaliokunta ottaisi edellä
37355: tyiskohtaiset säännökset tulisivat edellä maini-                lausutun huomioon asiaa käsitellessään.
37356: 
37357: 
37358:                                    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
37359:                                             Pertti Salolainen
37360: 
37361: 
37362: 
37363: 
37364:                                                                                       Arvo ]. Kämppi
37365: 
37366: 
37367:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Pohjala, Rönnholm, Tenhiälä, Tikka ja Tuovinen
37368: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           sekä varajäsenet Hietala, Lahti-Nuuttila, Manni-
37369: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Im-            nen, Pekkarinen ja Vepsäläinen.
37370: piö, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikainen,
37371: 
37372: 
37373: 
37374: 428500807N
37375:                                                  1985 vp.
37376: 
37377: 
37378:       EDUSKUNNAN
37379: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
37380: 
37381:           Helsingissä,
37382:  26 päivänä marraskuuta 1985
37383:         Lausunto n:o 6
37384: 
37385: 
37386: 
37387: 
37388:                                     U lkoasi ain val ioku nnall e
37389: 
37390:    Ulkoasiainvaliokunta on 11 päivänä lokakuuta        mallisopimus edellyttää. Tämä verottamisoikeu-
37391: 1985 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan päätök-         den laajennus on nähtävä myönnytyksenä Aust-
37392: sen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvaliokunnalta      ralian hyväksi. Sopimuksessa on suomalaista ja-
37393: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 151 Austra-      kamatonta kuolinpesää koskevia määräyksiä. Vas-
37394: lian kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen        taavia määräyksiä ei ole OECD:n mallisopimuk-
37395: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen          sessa. Sekä Suomi että Australia soveltavat veron-
37396: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-         hyvitysmenetelmää päämenetelmänä kaksinker-
37397: ten hyväksymisestä.                                    taisen verotuksen poistamiseksi.
37398:    Suomen ja Australian välillä ei ole tällä hetkel-      Sopimusta koskevat neuvottelut käytiin Can-
37399: lä voimassa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen        berrassa helmikuussa 1983, jolloin parafoitiin
37400: verotuksen välttämiseksi tehtyä verosopimusta.         laadittu sopimusluonnos.
37401: Tehty sopimus noudattaa pääasiallisesti Talou-            Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Canber-
37402: dellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön            rassa 12 päivänä syyskuuta 1984 allekirjoitettua
37403: (OECD) laatimaa mallia kahdenkeskiseksi veroso-        sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään asianmu-
37404: pimukseksi. Poikkeamat tästä mallista koskevat         kaisena. Valiokunta pyydettynä lausuntonaan
37405: muun muassa liiketulon, osingon ja rojaltin ve-        kunnioittaen esittää,
37406: rottamista. Näiden tulojen osalta on sille sopi-                  että hallituksen esitys ja siihen sisältyvä
37407: musvaltiolle, josta tulo kertyy, annettu jossakin               lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
37408: määrin laajempi verottamisoikeus kuin OECD:n
37409: 
37410: 
37411:                                    Vai tiovarainvaliokunnan puolesta:
37412: 
37413:                                             Pertti Salolainen
37414: 
37415:                                                                                         Arvo }. Kämppi
37416: 
37417: 
37418: 
37419:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mäki-Hakola, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Suti-
37420: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           nen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäse-
37421: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-           net Hietala, Manninen, Rusanen, Sasi ja Vepsä-
37422: pi, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikainen,            läinen.
37423: 
37424: 
37425: 
37426: 
37427: 428501083K
37428:                                                 1985 vp.
37429: 
37430:       EDUSKUNNAN
37431: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
37432: 
37433:           Helsingissä,
37434:  26 päivänä marraskuuta 1985
37435:         Lausunto n:o 7
37436: 
37437: 
37438: 
37439: 
37440:                                     V lkoasiain valiokunnalle
37441: 
37442:    Ulkoasiainvaliokunta on 22 päivänä lokakuuta        oikeuttaan tai muulla tavoin myönnettävä huo-
37443: 1985 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan päätök-         jennusta verosta, jotta kansainvälinen kaksinker-
37444: sen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvaliokunnalta      tainen verotus vältetään. Lisäksi sopimuksessa on
37445: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 185 Bulga-       muun muassa syrjintäkieltoa ja verotustietojen
37446: rian kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen        vaihtoa koskevia määräyksiä. Sopimuksessa on
37447: verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-       niin ikään suomalais-bulgarialaisia yhteisyrityksiä
37448: den määräysten hyväksymisestä.                         koskevia määräyksiä. Päämenetelmänä kaksinker-
37449:    Suomen ja Bulgarian välillä ei ole tällä hetkellä   taisen verotuksen poistamiseksi Suomi soveltaa
37450: voimassa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen ve-       veronhyvitysmenetelmää ja Bulgaria vapautusme-
37451: rotuksen välttämiseksi tehtyä verosopimusta.           netelmää.
37452: Useimmat Suomen voimassa olevista verosopi-               Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin
37453: muksista noudattavat pääasiallisesti Taloudellisen     Helsingissä tammi-helmikuussa 1984. Niitä jat-
37454: yhteisön ja kehityksen järjestön (OECD) suosi-         kettiin Sofiassa kesäkuussa 1984 ja Helsingissä
37455: tuksia kahdenkeskisiksi verosopimuksiksi. Bulga-       syyskuussa 1984. Ne päättyivät Sofiassa helmi-
37456: rian kanssa käydyissä sopimusneuvotteluissa            kuussa 1985, jolloin parafoitiin laadittu sopimus-
37457: osoittautui jo varhaisessa vaiheessa, että OECD:n      luonnos.
37458: laatimaa mallisopimusta ei sellaisenaan voitu ot-         Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Sofiassa
37459: taa neuvottelujen pohjaksi. Lopullinen sopimus         25 päivänä huhtikuuta 1985 allekirjoitettua sopi-
37460: noudattaa tästä huolimatta asiasisällöltään ja ul-     musta tarpeellisena ja sisällöltään asianmukaise-
37461: koiselta muodoltaan huomattavassa määrin               na. Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
37462: OECD:n mallisopimusta. Sopimus sisältää mää-           nioittaen esittää,
37463:  räyksiä, joilla sopimusvaltiolle myönnetään oi-
37464: keus verottaa eri tuloja, kun taas toisen sopimus-                 että hallituksen esitys ja szi"hen sisältyvä
37465:  valtion on vastaavasti luovuttava käyttämästä                  lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
37466: omaan verolainsäädäntöön perustuvaa verottamis-
37467: 
37468: 
37469:                                    Vai tiovarainvaliokunnan puolesta:
37470: 
37471:                                             Pertti Salolainen
37472: 
37473: 
37474: 
37475:                                                                                          Arvo ]. Kämppi
37476: 
37477: 
37478: 
37479:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mäki-Hakola, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Suti-
37480: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,           nen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäse-
37481: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-           net Hietala, Manninen, Rusanen, Sasi ja Vepsä-
37482: pi, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikainen,            läinen.
37483: 
37484: 
37485: 
37486: 4285010841
37487:                                                 1985 vp.
37488: 
37489:       EDUSKUNNAN
37490: VALTIOVARAINVAUOKUNTA
37491: 
37492:           Helsingissä,
37493:  26 päivänä marraskuuta 1985
37494:         Lausunto n: o 8
37495: 
37496: 
37497: 
37498:                                    U 1k o asiain vai i o ku nn alle
37499: 
37500:    Ulkoasiainvaliokunta on 22 päivänä lokakuuta       sopimusvaltiolle, josta tulo kertyy, on annettu
37501: 1985 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan päätök-        olennaisesti laajempi verottamisoikeus kuin mal-
37502: sen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvaliokunnalta     lisopimus edellyttää. Tätä verottamisoikeuden
37503: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 186 Male-       laajennusta on pidettävä myönnytyksenä Male-
37504: sian kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen       sian hyväksi. Sekä Suomi että Malesia soveltavat
37505: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen         veronhyvitysmenetelmää päämenetelmänä kak-
37506: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-        sinkertaisen verotuksen poistamiseksi.
37507: ten hyväksymisestä.                                      Sopimusta koskevat neuvottelut aloitettiin
37508:    Suomen ja Malesian välillä ei ole tällä hetkellä   Helsingissä toukokuussa 1981 ja niitä jatkettiin
37509: voimassa tuloveroja koskevaa kaksinkertaisen ve-      Kuala Lumpurissa helmikuussa 1982, jolloin pa-
37510: rotuksen välttämiseksi tehtyä verosopimusta.          rafoitiin laadittu sopimusluonnos.
37511: Tehty sopimus noudattaa pääasiallisesti Talou-           Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Kuala
37512: dellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön           Lumpurissa 28 päivänä maaliskuuta 1984 allekir-
37513: (OECD) laatimaa mallia kahdenkeskisiksi veroso-       joitettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
37514: pimuksiksi. Poikkeamat tästä mallista koskevat        asianmukaisena. Valiokunta pyydettynä lausun-
37515: muun muassa liiketulon, merenkulusta saadun           tonaan kunnoittaen esittää,
37516: tulon, osingon, koron, rojaltin ja itsenäisestä
37517: ammatinharjoittamisesta saadun tulon verotta-                     että hallituksen esitys ja siihen sisältyvä
37518: mista. Osa poikkeamista merkitsee, että sille                   lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
37519: 
37520: 
37521:                                    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
37522:                                             Pertti Salolainen
37523: 
37524: 
37525: 
37526: 
37527:                                                                                         Arvo]. Kämppi
37528: 
37529: 
37530:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Mäki-Hakola, Rosnell, Rönnholm, Surakka, Suti-
37531: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,          nen, Tenhiälä, Tuovinen ja Vainio sekä varajäse-
37532: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-          net Hietala, Manninen, Rusanen, Sasi ja Vepsä-
37533: pi, Joutsenlahti, Linna, Malm, Martikainen,           läinen.
37534: 
37535: 
37536: 
37537: 
37538: 428501082)
37539:                                                1985 vp.
37540: 
37541:       EDUSKUNNAN
37542: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
37543: 
37544:           Helsingissä,
37545:   4 päivänä joulukuuta 1985
37546:         Lausunto n:o 9
37547: 
37548: 
37549: 
37550: 
37551:                                    U 1ko asiain vai ioku n nalle
37552: 
37553:    Ulkoasiainvaliokunta on 3 päivänä joulukuuta      tulon, osingon, koron, rojaltin ja itsenäisestä
37554: 1985 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan päätök-       ammatinharjoittamisesta saadun tulon verotta-
37555: sen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvaliokunnalta    mista. Osa poikkeamista merkitsee, että sille
37556: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 226 Thai-      sopimusvaltiolle, josta tulo kertyy, on annettu
37557: maan kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen      olennaisesti laajempi verottamisoikeus kuin
37558: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen        OECD:n mallisopimus edellyttää. Tätä verotta-
37559: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-       misoikeuden laajennusta on pidettävä myönny-
37560: ten hyväksymisestä.                                  tyksenä Thaimaan hyväksi. Sekä Suomi että
37561:    Suomen ja Thaimaan välillä ei ole tällä hetkel-   Thaimaa soveltavat veronhyvitysmenetelmää pää-
37562: lä voimassa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen      menetelmänä kaksinkertaisen verotuksen poista-
37563: verotuksen välttämiseksi tehtyä verosopimusta.       miseksi.
37564: Tällaista sopimusta koskevat neuvottelut aloitet-       Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Bangko-
37565: tiin Bangkokissa helmi-maaliskuussa 1983 ·ja         kissa 25 päivänä huhtikuuta 1985 allekirjoitettua
37566: niitä jatkettiin Helsingissä touko-kesäkuussa        sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään asianmu-
37567: 1984.                                                kaisena. Valiokunta pyydettynä lausuntonaan
37568:    Tehty sopimus noudattaa pääasiallisesti Talou-    kunnioittaen esittää,
37569: dellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön
37570: (OECD) laatimaa mallia kahdenkeskisiksi veroso-                  että hallituksen esitys ja siihen sisältyvä
37571: pimuksiksi. Poikkeamat tästä mallista koskevat                 lakiehdotus olisi kyväksyttävä.
37572: muun muassa liiketulon, merenkulusta saadun
37573: 
37574: 
37575:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
37576:                                            Pertti Salolainen
37577: 
37578: 
37579: 
37580: 
37581:                                                                                       Arvo }. Kämppi
37582: 
37583: 
37584:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Malm, Martikainen, Mäki-Hakola, Rosnell,
37585: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Salolainen,         Rönnholm, Surakka, Tikka ja Tuovinen sekä
37586: varapuheenjohtaja Muurman, jäsenet Ajo, Alp-         varajäsenet Eklund, Manninen, Mattila ja Sasi.
37587: pi, Impiö, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna,
37588: 
37589: 
37590: 
37591: 
37592: 428501139C
37593:                        1985 vp. -     PaVM n:o 1 -      Esitys n:o 223/1984 vp.
37594: 
37595: 
37596: 
37597: 
37598:                                         Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen esityk-
37599:                                     sen johdosta laeiksi liikepankkilain, kiinnitysluottopankkilain ja
37600:                                     luotto-osakeyhtiölain muuttamisesta
37601: 
37602:    Eduskunta on 27 päivänä marraskuuta 1984           julkisyhteisöille tai niiden takausta vastaan an-
37603: lähettänyt pankkivaliokunnan valmistelevasti kä-      nettuja luottoja muut kuin kiinnitysvakuutta
37604: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 223/1984       vastaan annetut luotot saisivat nousta yhteensä
37605: vp. laeiksi liikepankkilain, kiinnitysluottopankki-   enintään 35 prosenttiin kiinnitysluottopankin
37606: lain ja luotto-osakeyhtiölain muuttamisesta.          luotonannosta, jollei pankkitarkastusvirasto anna
37607:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-     määräajaksi erityisestä syystä lupaa mainitun
37608: tavina hallitusneuvos Antti Hartikka valtiovarain-    määrän ylittämiseen. Edelleen liikepankkilain ja
37609: ministeriöstä, pankkiylitarkastaja Markku Niini-      kiinnittysluottopankkilain pankkisalaisuutta kos-
37610: koski Pankkitarkastusvirastosta, toimitusjohtaja      kevia säännöksiä ehdotetaan tarkistettavaksi si-
37611: Risto Piepponen Suomen Pankkiyhdistyksestä,           ten, että liikepankki ja kiinnitysluottopankki olisi
37612: toimitusjohtaja Maija Kaukoranta Suomen Teol-         oikeutettu antamaan ulkomaiselle pankkitarkas-
37613: lisuuspankki Oy:stä, lakimies Raimo Husu Teol-        tusviranomaiselle ja emoyhtiön tilintarkastajalle
37614: listamisrahasto Oy:stä, pääjohtaja Ulf Sundqvist      tämän vaatimia tietoja. Luotto-osakeyhtiöiden
37615: Suomen Työväen Säästöpankista ja esimies Heik-        varainhankintamahdollisuuksia ehdotetaan laa-
37616: ki Oksanen Työväen taloudellisesta tutkimus-          jennettavaksi sallimalla niille muitakin varain-
37617: laitoksesta.                                          hankintamuotoja kuin voimassa olevassa laissa
37618:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan liikepankki-   mainitut obligaatiolainojen ja muiden joukkovel-
37619: lakiin, kiinnitysluottopankkilakiin ja luotto-osa-    kakirjalainojen liikkeeseen laskeminen. Luotto-
37620: keyhtiölakiin lisättäväksi säännökset, joiden         osakeyhtiölakiin ehdotetaan vielä lisättäväksi ran-
37621: mukaan mainittujen lakien konsernisäännöksiä          gaistussäännökset.
37622: voitaisiin soveltaa myös liikepankin, kiinnitys-         Pankkivaliokunta on käsitellyt asian ja saaman-
37623: luottopankin ja luotto-osakeyhtiön ulkomaiseen        sa selvityksen perusteella sekä hallituksen esityk-
37624: tytäryhtiöön. Liikepankin ja kiinnitysluottopan-      sen perusteluista ilmenevistä syistä se pitää halli-
37625: kin kotimaisten ja ulkomaisten luotto- ja rahalai-    tuksen esitystä tarkoituksenmukaisena. Valiokun-
37626: tosten osakkuuksiin tekemien sijoitusten välinen      ta pitää kuitenkin tärkeänä, että lainmuutoksien
37627: raja ehdotetaan poistettavaksi. Liikepankin osalta    vaikutuksia seurataan. Mikäli haitallisia vaikutuk-
37628: omistuksen yläraja ehdotetaan nostettavaksi 40        sia ilmenee, hallituksen on ottaen huomioon
37629: prosenttiin pankin omasta pääomasta ja valtiova-      myös lain suomat valtuudet valtiovarainministe-
37630: rainministeriön erityisestä syystä myöntämällä        riölle ryhdyttävä toimenpiteisiin haitallisten vai-
37631: määräaikaisella luvalla enintään 45 prosenttiin.      kutusten ehkäisemiseksi.
37632: Myös kiinnitysluottopankille valtiovarainministe-        Edellä olevan perusteella pankkivaliokunta
37633: riö voisi erityisestä syystä antaa määräaikaisen      kunnioittaen ehdottaa,
37634: luvan sijoittaa tällaisiin osakkuuksiin yhteensä
37635: enintään 25 prosenttia pankin omasta pääomas-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä halli-
37636: ta. Kiinnitysluottopankkilakia ehdotetaan muu-               tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
37637:  tettavaksi myös siten, että lukuun ottamatta                set muuttamattomina.
37638:     Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1985
37639: 
37640: 
37641: 
37642: 
37643: 4285001062
37644: 2                      1985 vp. -    PaVM n:o 1 -       Esitys n:o 223/1984 vp.
37645: 
37646:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Pohto, Skinnari     ja Söderström sekä varajäsen
37647: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila, jäse-     Roos.
37648: net Almgren, Jansson, Junnila, Jyrkilä, Maijala,
37649: 
37650: 
37651: 
37652: 
37653:                                              Vastalause
37654: 
37655: 
37656:    Valiokunnan enemmistö on asettunut kannat-         teluista ja edellyttää yhä laajemmin samanlaisen
37657: tamaan hallituksen esitystä, jolla laajennetaan       raha- ja finanssipolitiikan harjoittamista.
37658: suomalaisten pankkien mahdollisuuksia omistaa            En ole voinut yhtyä valiokunnan enemmistön
37659: ulkomaisia luottolaitoksia ja yleensäkin toimi-       kantaan, koska mielestäni kyseessä on vain raha-
37660: maan ulkomailla.                                      piirien keinottelumahdollisuuksia lisäävä toimen-
37661:    SKDL:n mielestä pääomamarkkinoiden kan-            pide, jolla kansan elinolosuhteisiin ei ole vaiku-
37662: sainvälistyminen on osana pyrkimystä liittää Suo-     tusta. Päinvastoin, yhä riippuvaisempi suhde län-
37663: mi yhä tiiviimmin läntisiin kapitalistisiin markki-   tisiin kapitalistisiin markkinoihin vaatii yhä röyh-
37664: noihin, niiden aiheuttamiin nousu- ja laskukau-       keämpää politiikkaa suhteessa kansaan ja näin
37665: siin. Olemme EEC-sopimuksen solmimisesta läh-         riiston lisäämistä.
37666: tien vastustaneet tällaista kehitystä kielteisenä        Edellä olevan perusteella esitän,
37667: Suomen kansan kannalta. Tällaiset ratkaisut ovat
37668: omiaan vain tekemään Suomen yhä riippuvai-                      että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
37669: semmaksi läntisten markkinoiden suhdannevaih-                 kiehdotukset hylättäisiin.
37670:      Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1985
37671: 
37672:                                             Sten Söderström
37673:                        1985 vp. -     PaVM n:o 2 -      Esitys n:o 228/1984 vp.
37674: 
37675: 
37676: 
37677: 
37678:                                         Pankki valiokunnan mietintö n:o 2 hallituksen esityk-
37679:                                     sen johdosta laiksi ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen
37680:                                     luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa
37681:                                     annetun lain muuttamisesta
37682: 
37683:    Eduskunta on 4 päivänä joulukuuta 1984 lä-         kia pankin tai luotto-osakeyhtiön ilman merkin-
37684: hettänyt pankkivaliokunnan valmistelevasti käsi-      tää olevia osakkeita. Lain kiertämisen estämiseksi
37685: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 228/1984 vp.     laista ehdotetaan poistettavaksi maininta, jonka
37686: laiksi ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suoma-        mukaan ulkomaalainen on oikeutettu omista-
37687: laisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa        maan muiden säännösten estämättä pankin ja
37688: pankkitoimintaa Suomessa annetun lain muutta-         luotto-osakeyhtiön osakkeita, jotka hän on saa-
37689: misesta.                                              nut lahjana. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi myös
37690:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-     selventävä säännös, jonka mukaan ulkomaalaisen
37691: tavina hallitusneuvos Antti Hartikka valtiovarain-    luottolaitoksen edustusto olisi oikeutettu anta-
37692: ministeriöstä, lainsäädäntöjohtaja Leif Sev6n oi-     maan ulkomaiselle pankkitarkastusviranomaiselle
37693: keusministeriöstä, osastopäällikkö Markus Fogel-      sekä edustamansa luottolaitoksen tilintarkastajal-
37694: holm Suomen Pankista, ylijohtaja Jussi Linnamo        le näiden vaatimat tiedot. Lisäksi lakiin ehdote-
37695: Pankkitarkastusvirastosta, johtaja Eero Tuomai-       taan lisättäväksi rangaistussäännös.
37696: nen Taloudellisesta suunnittelukeskuksesta, oi-          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
37697: keustieteen kandidaatti Markku Ruutu Pankkien         syistä ja saamansa selvityksen perusteella valio-
37698: neuvottelukunnasta ja oikeustieteen lisensiaatti      kunta pitää hallituksen esitystä tarkoituksenmu-
37699: Risto Telaranta Suomen Pankkiyhdistyksestä. Li-       kaisena, jonka vuoksi se on asettunut lakiehdo-
37700: säksi Työväen taloudelliselle tutkimuslaitokselle     tuksen hyväksymisen kannalle. Valiokunta pitää
37701: varattiin tilaisuus tulla kuulluksi.                  kuitenkin tärkeänä, että hallitus seuraa lainmuu-
37702:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-       toksesta aiheutuvia vaikutuksia. Mikäli haitallisia
37703: vaksi edellä mainittua lakia siten, että ulkomaa-     vaikutuksia ilmenee, hallituksen on ryhdyttävä
37704: lainen olisi oikeutettu omistamaan liikepankin,       toimenpiteisiin niiden ehkäisemiseksi ottaen
37705: kiinnitysluottopankin ja luotto-osakeyhtiön osak-     huomioon myös lain suomat valtuudet valtioneu-
37706: keita enintään 20 prosenttia pankin tai luotto-       vostolle.
37707: osakeyhtiön osakepääomasta. Ulkomaalaisomis-             Valiokunta on tehnyt muodollisen korjauksen
37708: tuksen edellytyksenä olisi, että yhtiöjärjestykseen   lakiehdotuksen johtolauseeseen, mutta muilta
37709: on otettu sitä koskeva määräys ja että osakkeet on    osin lakiehdotus ehdotetaan hyväksyttäväksi
37710: varustettu ulkomaalaisomistuksen sailivalla mer-      muuttamattomana.
37711: kinnällä. Tällaisilla osakkeilla saisi äänestää yh-      Edellä olevan perusteella pankkivaliokunta
37712: tiökokouksessa enintään neljännellä osalla siitä      kunnioittaen ehdottaa,
37713: äänimäärästä, jolla ilman merkintää olevilla osak-
37714: keilla voisi äänestää. Valtioneuvosto voisi erityi-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä· halli-
37715: sestä syystä tarpeelliseksi katsomillaan ehdoilla            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
37716: antaa ulkomaiselle luottolaitokselle luvan hank-             sen näin kuuluvana:
37717: 
37718: 
37719: 
37720: 
37721: 4285001051
37722: 2                       1985 vp. -    PaVM n:o 2 -Esitys n:o 228/1984 vp.
37723: 
37724:                                                 Laki
37725: ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa
37726:                              Suomessa annetun lain muuttamisesta
37727: 
37728:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
37729:   kumotaan ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa
37730: pankkitoimintaa Suomessa 31 päivänä elokuuta 1978 annetun lain (684/78) 11 §:n 2 ja 4 momentti,
37731:   muutetaan 3-6 § ja 11 §:n 3 momentti, sekä
37732:   lisätään lakiin uusi 3 a, 3 b ja 6 a § sekä 9 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
37733: 
37734:                  3-6 a, 9 ja 11 §                           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
37735:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
37736: 
37737: 
37738:       Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1985
37739: 
37740: 
37741: 
37742: 
37743:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Järvisalo-Kanerva (osittain), Maijala, Pohto (osit-
37744: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila, jäse-     tain), Skinnari ja Söderström sekä varajäsen Roos.
37745: net Almgren, Jansson, Junnila (osittain), Jyrkilä,
37746: 
37747: 
37748: 
37749: 
37750:                                              Vastalause
37751: 
37752:    Valiokunnan enemmistö on asettunut kannat-         kantaan, koska mielestäni kyseessä on vain raha-
37753: tamaan hallituksen esitystä, jolla laajennetaan       piirien keinottelumahdollisuuksia lisäävä toimen-
37754: ulkomaisten pankkien mahdollisuutta omistaa           pide, jolla kansan elinolosuhteisiin ei ole vaiku-
37755: suomalaisten luottolaitosten osakkeita ja näin        tusta. Päinvastoin, yhä riippuvaisempi suhde län-
37756: ollaan siirtämässä päätöksentekoa rahapolitiikassa    tisiin kapitalistisiin markkinoihin vaatii yhä röyh-
37757: rajojemme ulkopuolelle.                               keämpää politiikkaa suhteessa kansaan ja näin
37758:    SKDL:n mielestä pääomamarkkinoiden kan-            riiston lisäämistä.
37759: sainvälistyminen on osana pyrkimystä liittää Suo-        Hallituksen esitykseen on kirjattu avoin valta-
37760: mi yhä tiiviimmin läntisiin kapitalistisiin markki-   kirja myös tätä esitystä laajemman ulkomaisen
37761: noihin, niiden aiheuttamiin nousu- ja laskukau-       omistuksen saliimiseksi valtioneuvoston päätök-
37762: siin. Olemme EEC-sopimuksen solmisesta lähtien        sellä. Tämä merkitsee hyväksytyksi tullessaan ra-
37763: vastustaneet tällaista kehitystä kielteisenä Suo-     jatonta mahdollisuutta omistaa suomalaisia
37764: men kansan kannalta. Tällaiset ratkaisut ovat         pankkeja ja näin koko päätöksenteon siirtämis-
37765: omiaan vain tekemään Suomen yhä riippuvai-            mahdollisuutta ulkomaille.
37766: semmaksi läntisten markkinoiden suhdannevaih-            Edellä olevan perusteella kunnioittaen esitän,
37767: teluista ja edellyttävät yhä lajemmin samanlai-
37768: sen raha- ja finanssipolitiikan harjoittamista.                 että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
37769:    En ole voinut yhtyä valiokunnan enemmistön                 kiehdotus hylättäisiin.
37770: 
37771:       Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1985
37772: 
37773:                                           Sten Söderström
37774:                              1985 vp. -     PaVM n:o 3 -       Esitys n:o 13
37775: 
37776: 
37777: 
37778: 
37779:                                       Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esityk-
37780:                                    sen johdosta laiksi E. J. Längmanin rahaston siirtämisestä Suomen
37781:                                    Kulttuurirahastolle
37782: 
37783:    Eduskunta on lähettänyt 22 päivänä helmikuu-        siin sekä yritystoiminnan edistämiseen ja Suomen
37784: ta 1985 pankkivaliokunnan valmistelevasti käsi-        Syöpäyhdistyksen välityksellä syöpäsairauksien
37785: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 13 laiksi E.].    torjuntatyöhön.
37786: Längmanin rahaston siirtämisestä Suomen Kult-             Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että E. ] .
37787: tuurirahastolle.                                       Längmanin rahastot siirrettäisiin Suomen Kult-
37788:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-      tuurirahaston hoidettavaksi, koska niiden hoidon
37789: tavina esittelijä Martti Anttinen valtiovarainmi-      ei voida katsoa soveltuvan Suomen Pankin toimi-
37790: nisteriöstä, toimistopäällikkö Kaiju Kallio ja toi-    alaan ja tehtäviin. Kulttuurirahasto, jolla on
37791: mistopäällikkö Arno Lindgren Suomen Pankista,          varojen hoidon ja avustusten jaon kannalta tar-
37792: yliasiamies Matti Ilmanen Suomen Kulttuurira-          peellinen organisaatio, on ilmoittanut olevansa
37793: hastosta, taloussuunnittelija Jouko Heikkilä Suo-      valmis ottamaan Längmanin rahastot vastaan.
37794: men Kunnallisliitosta ja eduskunnan pääsihteeri        Kulttuurirahasto perustaisi E. J. Längmanin ra-
37795: Erkki Ketola.                                          hastot, jotka vastaisivat nykyisiä rahastoja. Lisäksi
37796:    Kauppias ja tehtailija E. ]. Längman määräsi        Kulttuurirahasto voisi luovuttaa kunnallisrahas-
37797: 20 päivänä joulukuuta 1859 päivätyssä testamen-        ton varat, 1 880 000 markkaa, niille määrätyille
37798: tissaan jälkeenjäävästä omaisuudestaan noin            14 Oulun ja Lapin läänin kunnalle, joiden väli-
37799: 155 000 hopearuplaa rahastoitavaksi kahdeksi ra-       tyksellä apurahat nykyisin jaetaan, sekä erään
37800: hastoksi, joiden tuotto oli käytettävä Suomen          alarahaston varat, 200 000 markkaa, Suomen
37801: kaikkien säätyjen ja kansanluokkien eduksi. Tes-       Syöpäyhdistykselle käytettäväksi syöpäsairauksien
37802: tamentissa edellytettiin, että varojen hoitoa var-     torjuntatyöhön Oulun ja Lapin läänissä.
37803: ten oli muodostettava erityinen komitea. Vuoden           Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus eh-
37804: 1877 valtiopäivillä säädyt katsoivat itse voivansa     dotetaan käsiteltäväksi valtiopäiväjärjestyksen 67
37805: olla testamentin tekijän tarkoittama komitea ja        §:ssä säädetyllä tavalla, koska testamentattujen
37806: antoivat pankkivaltuusmiesten tehtäväksi sääty-        varojen omistusoikeuden siirtäminen yksityisoi-
37807: jen edustajana ottaa rahastot vastaan. Rahastojen      keudelliselle säätiölle ja rahastointivelvoitteesta
37808: hallinto annettiin Suomen Pankin johtokunnan           poikkeaminen jakamalla erään rahaston varat
37809: tehtäväksi.                                            yhdellä kertaa Oulun ja Lapin läänin kunnille
37810:    Rahastot ovat kuuluneet valtiosäätyjen seuraa-      katsotaan olevan ristiriidassa hallitusmuodon
37811: jana eduskunnan vastattavana oleviin rahastoi-         6 §:ssä säädetyn omaisuudensuojan kanssa.
37812: hin, joita on edelleen hoitanut Suomen Pankin             Periaatteelliselta kannalta valiokunta suhtau-
37813: johtokunta eduskunnan pankkivaltuusmiesten             tuu varauksellisesti siihen, että yhteiskunnan hal-
37814: valvonnassa. Pankkivaltuusmiehet antavat vuosit-       lussa ja vastattavana oleva rahasto siirretään yksi-
37815: tain kertomuksensa pankkivaliokunnalle, joka           tyisen rahaston haltuun ja eräiltä osin jopa voi-
37816: tutkii rahastojen tilaa ja hoitoa sekä antaa siitä     daan purkaa. Tässä erityistapauksessa valiokunta
37817: kertomuksen eduskunnalle.                              kuitenkin on hallituksen esityksen perusteluista
37818:    Rahastoista, joista toiseen on testamenttimää-      ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perus-
37819: räysten mukaan perustettu myös alarahastoja ja         teella asettunut hallituksen esityksen hyväksymi-
37820: joiden varat tällä hetkellä ovat noin 5 150 000        sen kannalle. Valiokunta edellyttää, että testa-
37821:  markkaa, on annettu apurahoja tieteen ja taiteen      mentatuilla varoilla edelleen toteutetaan mah-
37822:  edistämiseen sekä kirjallisia teoksia varten, eräi-   dollisimman hyvin testamentin tekijän tahtoa.
37823: siin Oulun ja Lapin läänin kuntiin lähinnä ter-           Pankkivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
37824: veydenhuollollisiin ja opetuksellisiin tarkoituk-
37825: 4285003254
37826: 2                            1985 vp. -    PaVM n:o 3 -       Esitys n:o 13
37827: 
37828:          että hallituksen esitykseen sisåltyvå· la-     Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
37829:        kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
37830:        mana.                                                    että Eduskunta päättäisi käsitellä halli-
37831:                                                               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
37832:                                                               sen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 mo-
37833:                                                               mentissa säädetyllä tavalla.
37834: 
37835:     Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1985
37836: 
37837: 
37838: 
37839: 
37840:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Junnila, Jyrkilä, Kanerva (osittain), Maijala, Poh-
37841: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila, va-       to ja Skinnari (osittain) sekä varajäsenet A-L.
37842: rapuheenjohtaja Tuomaala, jäsenet Almgren,            Jokinen ja Roos.
37843:                              1985 vp. -     PaVM n:o 4 -      Esitys n:o 42
37844: 
37845: 
37846: 
37847: 
37848:                                        Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen esityk-
37849:                                    sen johdosta laiksi obligaatio- ja debentuurilainoista sekä muista
37850:                                    joukkovelkakirjalainoista annetun lain 3 §:n 1 momentin kumoami-
37851:                                    sesta
37852: 
37853:    Eduskunta on lähettänyt 26 päivänä huhtikuu-        noiden nopean kehityksen seurauksena käyttöön
37854: ta 1985 pankkivaliokuntaan valmistelevasti käsi-       otettavat uudet lainamuodot olisivat myös suo-
37855: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 42 laiksi obli-   malaisten lainanottajien käytettävissä sen mu-
37856: gaatio- ja debentuurilainoista sekä muista jouk-       kaan kuin kulloinkin on tarkoituksenmukaisinta.
37857: kovelkakirjalainoista annetun lain 3 §:n 1 mo-         Samalla mahdollisesti edistettäisiin myös koti-
37858: mentin kumoamisesta.                                   maisten lainamarkkinoiden kehitystä.
37859:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-         Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
37860: tavina hallitusneuvos Veikko Kantola valtiova-         syistä ja saamansa selvityksen perusteella valio-
37861: rainministeriöstä ja toimistopäällikkö Kaiju Kal-      kunta on asettunut hallituksen esityksen hyväksy-
37862: lio Suomen Pankista.                                   misen kannalle.
37863:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kumotta-            Pankkivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
37864: vaksi edellä mainitun ns. joukkovelkakirjalain
37865: 3 §:n 1 momentti, joka kieltää koronomien                        että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
37866: joukkovelkakirjalainojen liikkeeseen laskemisen.              kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
37867: Kumottavalla säännöksellä poistettaisiin lainsää-             mana.
37868: dännöllinen este, jotta ulkomaisten lainamarkki-
37869:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1985
37870: 
37871: 
37872: 
37873: 
37874:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Jansson, Junnila, Jyrkilä, Maijala, Pohto, Rajan-
37875: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila,            tie, Skinnari ja Söderström sekä varajäsen Roos.
37876: varapuheenjohtaja Tuomaala, jäsenet Almgren,
37877: 
37878: 
37879: 
37880: 
37881: 428500537Y
37882:    1985 vp. -     PaVM n:o 5 -      Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1984 (K n:o 2)
37883: 
37884: 
37885: 
37886: 
37887:                                       Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5 vuodelta 1984
37888:                                    annetun pankkivaltuusmiesten kertomuksen johdosta
37889: 
37890:    Pankkivaltuusmiehet ovat lähettäneet 19 päi-         koron alentaminen johtui kansainvälisten korko-
37891: vänä maaliskuuta 1985 päivättyjen kirjeidensä           jen alenemisesta ja pankkien kassavarantovelvoit-
37892: ohella pankkivaliokunnalle kertomuksensa vuo-           teen nostamisesta ja laajentamisesta.
37893: delta 1984, Suomen itsenäisyyden juhlavuoden               Inflaatiovauhdin hidastumisesta huolimatta in-
37894: 1967 rahaston toimintakertomuksen ja tilinpää-          flaatio oli edelleen selvästi korkeampi kuin kil-
37895: töksen vuodelta 1984 ja yleiskatsauksen E. ].           pailijamaissa, ja hintakilpailukyvyn heikkenemi-
37896: Längmanin rahastoista vuodelta 1984.                    nen jatkui. Suhdannenousun myötä pankkien
37897:    Valtiopäiväjärjestyksen 50 §:n 1 momentin            luotonanto kasvoi nopeasti, ja talouden maksu-
37898: mukaan pankkivaliokunnan tulee tutkia Suomen            valmius lisääntyi. Tämän vuoksi rahapolitiikan
37899: Pankin hallinto ja tila, pankkivaltuusmiesten ja        painopistettä siirrettiin entistä. selvemmin inflaa-
37900: pankin johtokunnan toiminta ja eduskunnan               tion ja suhdannenousun hillitsemiseen. Kulutus-
37901: vastattavana olevien rahastojen tila ja hoito sekä      ja investointikysyntää omalta osaltaan hillitsi kor-
37902: antaa niistä kertomuksensa eduskunnalle.                kea markkinarahan korko, joka pankkien markki-
37903:    Edellä olevan johdosta valiokunnassa ovat ol-        narahakorkosopimuksen purkauduttua nousi kes-
37904: leet asiantuntijoina kuultavina vs. johtokunnan         kuspankin päiväkoron tuntumaan.
37905: jäsen, johtaja Markku Puntila, johtaja Eino Hele-          Rahapolitiikan huomattavan kireyden johdosta
37906: nius, johtaja Matti Vanhala, osastopäällikkö Ralf      valuuttamarkkinoihin kohdistui tuntuvia painei-
37907: Pauli, toimistopäällikkö Kaiju Kallio ja toimisto-     ta. Ulkomaista korkotasoa tuntuvasti korkeampi
37908: päällikkö Veikko Saarinen Suomen Pankista, yli-        korko johti runsaaseen pääoman tuontiin ja voi-
37909: asiamies C. E. Carlson Suomen itsenäisyyden            makkaaseen valuuttavarannon kasvuun. Suomen
37910: juhlavuoden 1967 rahastosta, neuvotteleva virka-       Pankin vaihdettava valuuttavaranto kasvoi kerto-
37911: mies Ilkka Niemi kauppa- ja teollisuusministeriös-     musvuoden aikana 10,6 miljardilla markalla ja
37912: tä, apulaisosastopäällikkö Aulis Raappana asun-        oli vuoden lopussa 18,8 miljardia markkaa.
37913: tohallituksesta, valtiotieteen lisensiaatti Sinikka        Suomalaisyritysten kansainvälistyminen jatkui
37914: Salo Elinkeinoelämän Tutkimuslaitoksesta, toi-         edelleen kertomusvuonna, jolloin muun muassa
37915: mitusjohtaja Pertti Kukkonen Pellervon taloudel-       neljä suomalaista yritystä laski Suomen Pankin
37916: lisesta tutkimuslaitoksesta, professori Björn Wahl-    luvalla liikkeeseen osakkeitaan ulkomaisilla pää-
37917: roos ja dosentti Jukka Pekkarinen, joka edusti         omamarkkinoilla. Ulkomaisten osakeantien ja
37918: myös Työväen taloudellista tutkimuslaitosta.           kotimaisen pörssin välityksellä ulkomaisille osta-
37919:    Pankkivaltuusmiesten kertomuksessa todetaan,        jille vuonna 1984 myytyjen arvopapereiden net-
37920: että Suomen Pankin rahapolitiikalle oli kerto-         tomäärä oli 1,5 miljardia markkaa eli lähes
37921: musvuonna luonteenomaista kireys ja sopeutumi-         kolminkertainen edelliseen vuoteen verrattuna.
37922: nen muuttuviin olosuhteisiin. Päiväkorkoa oli          Suomalaisten yritysten nettomääräinen pääoma-
37923: nostettu jo edellisen vuoden syksyllä pankkien         vienti, joka lisääntyi yli 70 prosenttia, oli 2,5
37924: luotonannon kasvun ja kokonaiskysynnän hillit-         miljardia markkaa. Sen sijaan ulkomaisten yritys-
37925: semiseksi sekä runsaan maksuvalmiuden sitomi-          ten vastaavat sijoitukset Suomeen olivat ainoas-
37926: seksi. Päiväkorko oli korkeimmillaan kertomus-         taan 0,3 miljardia markkaa.
37927: vuoden alussa 17,5 prosenttia, josta sitä asteittain       Koko ulkomainen nettovelka vuoden 1984
37928: laskettiin vuoden lopun 14,8 prosenttiin. Päivä-       lopussa oli 51,4 miljardia markkaa. Velka kasvoi
37929: 428500584F
37930: 2 1985 vp. -     PaVm n:o 5 -      Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus 1984 (K n:o 2)
37931: 
37932: vuoden aikana ennakkotietojen mukaan vain                     den 1984 voitosta, 126 012 858,47 mark-
37933: noin 2,5 miljardia markkaa. Ulkomaisen velan                  kaa, valtiovarastoon.
37934: määrä bruttokansantuotteesta oli noin 16,9 pro-
37935: senttia. Valtion ulkomaisen velan osuus siitä oli        Valiokunta toteaa, että pankkivaltuusmiehet
37936: 7, 7 prosenttiyksikköä. Velkaantumisaste aleni        ovat suorittaneet säädetyt tarkastukset ja inven-
37937: kertomusvuonna prosenttiyksikön verran.               toinnit sekä valvoneet haarakonttorien inventoin-
37938:    Valiokunta toteaa tyydytyksellä, että kertomus-    teja. Lisäksi valiokunta toteaa, että tilintarkasta-
37939: vuoden alkupuolella vallinnut hallinnollisten ja      jat ovat suorittaneet pankin tilinpäätöksen ja
37940: markkinarahan korkojen huomattava ero on ta-          kirjanpidon sekä hallinnon tarkastuksen kerto-
37941: soittunut. Noudatetun korkopolitiikan myöntei-        musvuodelta, ja tilintarkastajien lausunnon mu-
37942: senä puolena voidaan pitää sitä, että se on           kaisesti pankkivaltuusmiehet ovat myöntäneet
37943: omalta osaltaan ollut hillitsemässä inflaatiota ja    johtokunnalle vastuuvapauden mainitulta tili-
37944: suhdannenousua. Toisaalta valiokunnan käsityk-        vuodelta.
37945: sen mukaan korkean koron rahapolitiikka on               Valiokunta on lisäksi tutustunut E. J. Längma-
37946: aiheuttanut lisäkustannuksia asuntolainoitukseen      nin rahastojen yleiskatsaukseen vuodelta 1984 ja
37947: ja asumiseen sekä ongelmia eräille erityisryhmil-     Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 rahas-
37948: le, kuten opiskelijoille ja yrittäjille. Valiokunta   ton tilinpäätökseen ja toimintakertomukseen niin
37949: edellyttää, että tutkitaan mahdollisuuksia korko-     ikään vuodelta 1984. Valiokunnalla ei ole ollut
37950: politiikan vaikutuksia ennalta selvittävän tutki-     niiden johdosta huomauttamista.
37951: mustoiminnan lisäämiseen.
37952:                                                          Kertomusvuoden aikana pankkivaltuusmiehet
37953:    Suomalaisyritysten kansainvälistyminen lisään-
37954:                                                       lähettivät johtokunnan esityksestä valtioneuvos-
37955: tyi voimakkaa~ti kertomusvuoden aikana. Valio-
37956:                                                       tolle esityksen E. J. Längmanin rahastojen siirtä-
37957: kunta pitää tärkeänä, että kansainvälistymiskehi-
37958:                                                       misestä Suomen Kulttuurirahastolle. Käsiteltyään
37959: tyksen myönteisiä ja kielteisiä puolia jatkuvasti
37960:                                                       asian kuluvilla valtiopäivillä pankkivaliokunta to-
37961: seurataan ja selvitetään.
37962:                                                       teaa, että laki E. J. Längmanin rahastojen siirtä-
37963:    Vuoden 1984 tilinpäätöksen yhteydessä koro-
37964:                                                       misestä Suomen Kulttuurirahastolle on jo saatet-
37965: tettiin Suomen Pankin omaan pääomaan sisälty-
37966:                                                       tu voimaan.
37967: vää kantarahastoa 2 000 miljoonalla markalla
37968: kertomusvuonna hyväksytyn Suomen Pankin oh-              Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 ra-
37969: jesäännön 4 §:n muutoksen mukaisesti, jossa           haston pääoman ja käteisvarojen hoitoa muutet-
37970: säädetään kantarahaston määräksi 5 000 miljoo-        tiin Suomen Pankissa. Pankki luoasti rahaston
37971: naa markkaa.                                          hallussa olleet joukkovelkakirjalainat nimellisar-
37972:    Suomen Pankin voitto tilivuodelta oli              vostaan, ja peruspääomaa vastaavat varat rahas-
37973: 252 025 716,95 markkaa. Vuoden 1985 avausta-          toitiin Suomen Pankkiin, joka maksaa peruspää-
37974: seessa oli vararahastoon siirretty puolet voitosta    omalle ja rahaston shekkitilillä oleville varoille
37975: eli 126 012 858,48 markkaa. Toinen puoli on           kuukausittain 8 prosentin vuotuisen koron. Arvo-
37976: siirretty käyttämättömien voittovarojen tilille ja    paperisijoitusten lunastaminen lisäsi kertaluon-
37977: sen käytöstä päättää Suomen Pankin ohjesäännön        teisesti rahaston tuottoa noin 9 miljoonalla mar-
37978: 30 §:n mukaan eduskunta.                              kalla.
37979:    Pankkivaliokunta pankkivaltuusmiesten ehdo-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
37980: tukseen yhtyen kunnioittaen ehdottaa,
37981:                                                                 että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
37982:           että Eduskunta päättäisi siirtää käytet-            män mietinnön tiedoksi pankkivaltuus-
37983:        tävissä olevan osan Suomen Pankin vuo-                 miehille.
37984: 
37985:     Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1985
37986: 
37987: 
37988: 
37989:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn v:aliokunnassa       Jansson, Junnila, Pohto, Rajantie ja Skinnari sekä
37990: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila,           varajäsenet Aaltio ja Zyskowicz.
37991: varapuheenjohtaja Tuomaala, jäsenet Almgren,
37992:                              1985 vp. -    PaVM n:o 6 -       Esitys n:o 157
37993: 
37994: 
37995: 
37996: 
37997:                                       Pankkivaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen esityk-
37998:                                    sen johdosta valuuttalaiksi
37999: 
38000:    Eduskunta on lähettänyt 8 päivänä lokakuuta         na valuuttatoimet, jotka ovat joko juoksevia
38001: 1985 pankkivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-       valuuttatoimia tai pääomanliikkeitä. Normaali-
38002: täväksi hallituksen esityksen n:o 15 7 valuuttalaik-   oloissa pääomanliikkeet sekä maksuvälineiden,
38003: sl.                                                    arvopapereiden ja saamistodisteiden maastavienti
38004:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet asian-     olisi sallittu vain Suomen Pankin luvalla. Juokse-
38005: tuntijoina kuultavina ylijohtaja Osmo Sarmavuo-        vat valuuttatoimet voitaisiin määrätä luvanvarai-
38006: ri valtiovarainministeriöstä, johtaja Matti Vanha-     siksi ainoastaan laissa mainituista erityisistä syis-
38007: nen, osastopäällikkö Urpo Levo ja osastopäällikkö      tä. Lisäksi laissa on säännös niin sanotusta kotiut-
38008: Esa Ojanen Suomen Pankista, johtaja Henrik             tamisvelvollisuudesta.
38009: Skrabb Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankista,              Kansantaloutta uhkaavan vakavan häiriön tor-
38010: varatoimitusjohtaja Erkki Karmila Kansallis-           jumiseksi valtioneuvosto voisi lisäksi määräajaksi
38011: Osake-Pankista, toimitusjohtaja Matti Liukkonen        saattaa luvanvaraisiksi myös juoksevat valuutta-
38012: Osuuspankkien        Keskuspankista,     varaesimies   toimet sekä maksuvälineiden, arvopapereiden ja
38013: Heikki Oksanen Työväen taloudellisesta tutki-          saamistodisteiden maahantuonnin. Tällaisissa
38014: muslaitoksesta, talouspoliittinen sihteeri Antero      oloissa voitaisiin määrätä myös eräistä luovutus-
38015: Tuominen Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-            ja siirtovelvollisuuksista yksinomaan Suomen ra-
38016: jestöstä ja lakimies Reijo Svento Suomen Meri-         hana suoritettavaa korvausta vastaan.
38017: mies-Unionista.                                           Laki ehdotetaan säädettäväksi valtiopäiväjärjes-
38018:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-     tyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla.
38019: si valuuttalaki, jolla jatkettaisiin valuutan sään-       Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
38020: nöstelyvaltuuksia tulevan vuoden alusta vuoden         liokunta pitää lakiehdotusta tarkoituksenmukai-
38021: 1990 loppuun pääasiallisesti entisen laajuisina.       sena ja esittää sen hyväksymistä. Lakivaliokunnan
38022: Samassa yhteydessä on tarkoitus uudistaa myös          merilain 1 §:n käsittelyn yhteydessä, mietinnös-
38023: lain nojalla annettavat valuuttamääräykset.            sään 9/1984 vp. esittämään kantaan viitaten
38024:    Valuutansäännöstelyjärjestelmä ehdotetaan säi-      valiokunta katsoo, että myöntäessään lupaa aluk-
38025: lytettäväksi entisellään. Eduskunnan valuuttalail-     sen lippusiirron edellyttämän pääomaliikkeen
38026: la antamien valtuuksien käyttöönotosta päättäisi       osalta Suomen Pankin tulisi tarvittaessa hankkia
38027: valtioneuvosto, ja Suomen Pankki toimisi valuut-       ennen luvan myöntämistä asiasta merenkulun
38028: taviranomaisena, antaisi tarvittavat yksityiskoh-      neuvottelukunnan lausunto.
38029: taiset määräykset ja toteuttaisi säännöstelyä käy-        Pankkivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
38030: tännössä.
38031:    Lain tavoitteena on maan ulkomaisen maksu-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
38032: kyvyn ja rahatalouden vakaan kehityksen turvaa-                kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
38033: minen sekä kansantaloutta uhkaavan vakavan                     mana.
38034: häiriön torjuminen. Tavoitteen toteuttamiseksi
38035: valtioneuvosto voi antaa määräyksiä valuuttatoi-         Lisäksi valiokunta ehdottaa,
38036: mien luvanvaraisuudesta, maksuvälineiden, arvo-
38037: papereiden ja saamistodisteiden maastaviennistä                  että Eduskunta päättäisi käsitellä halli-
38038: ja maahantuonnista sekä valuutan hankintatavas-                tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
38039: ta ja kotiuttamisvelvollisuudesta.                             sen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 mo-
38040:    Säännöstelyn välittömänä kohteena olisivat ai-              mentt'ssa säädetyllä tavalla.
38041:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
38042: 
38043:  4285010129
38044: 2                            1985 vp. -    PaVM n:o 6 -        Esitys n:o 157
38045: 
38046:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Jyrkilä, Kanerva (osittain), Maijala, Norrback,
38047: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuuttila,            Pohto, Rajantie, Skinnari (osittain) ja Söderström
38048: varapuheenjohtaja Tuomaala, jäsenet Junnila,           sekä varajäsenet Aaltio (osittain) ja Ajo (osittain).
38049: 
38050: 
38051: 
38052: 
38053:                                               Vastalause
38054: 
38055:    Pankkivaliokurman enemmtsto on asettunut               Suomalaisyritysten suorien sijoitusten maara
38056: kannattamaan hallituksen esitystä valuuttalaiksi.      tähän syksyyn mennessä on noin 15 miljardia
38057:    Valuuttalaissa säännellään Suomen valtion ra-       markkaa (Ulkomaansijoitustoimikunnan mietintö
38058: jojen yli siirtyviä rahavirtoja. Hallitus on esityk-   1985 :49). Suomalaisten yritysten ja tytäryhtiöi-
38059: sessään esittämässä selvästi löyhempiä valuutta-       den määrä on viime vuosina noussut nopeasti ja
38060: määräyksiä, ja esityksen mukaan Suomen Pankil-         oli v. 1984 1 462 kpl. Näissä yhtiöissä on
38061: la ei olisi oikeutta puuttua esim. keinottelumieles-   arvioitu olevan n. 52 000 työntekijää.
38062: sä maahan tuotavien valuuttojen määrään. Viime            Pääomien maastavienti on selvästi lisännyt
38063: vuosinahan näin on tapahtunut ja Suomeen on            työttömyyttä Suomessa. Pääoma on toiminut
38064: tuotu miljardeja markkoja ulkomaista rahaa kei-        epäisänmaallisesti, keinottelumielessä siirtynyt
38065: nottelumielessä korkean koron saamiseksi.              ulkomaille, ja siksi SKDL:n eduskuntaryhmä kat-
38066:    SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo, että Suomen           soo, että pääomien maastavientiä on rajoitettava
38067: Pankilla tulisi olla tiukemmat oikeudet säännellä      säätämällä pääomien viennille 20 % :n vero (pää-
38068: valuuttojen, pääomien, maksuvälineiden, arvo-          omanvientivero ).
38069: papereiden ja saaruistodistusten siirtämistä Suo-         Lisäksi ehdotan, että valiokunnan mietinnön
38070: meen tai Suomesta.                                     viimeisessä kappaleessa lausuttaisiin seuraavasti:
38071:    Nyt esillä olevassa laissa helpotetaan entises-        ''Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
38072: tään pääomaliikkeitä eikä niihin voi normaali-         valiokunta pitää lakiehdotusta tarkoituksenmu-
38073: oloissa puuttua elinkeino- ja kauppapoliittisista      kaisena ja esittää sen hyväksymistä. Lakivalio-
38074: syistä.                                                kunnan merilain 1 §:n käsittelyn yhteydessä,
38075:    Erityistä huomiota SKDL:n eduskuntaryhmä            mietinnössään 9/1984 vp. esittämään kantaan
38076: kiinnittää kahteen asiaan, Suomen Pankin ja            viitaten valiokunta katsoo, että myöntäessään
38077: valtioneuvoston velvollisuuteen säännellä pää-         lupaa aluksen lippusiirron edellyttämän pääoma-
38078: oma- ja muita rahaliikkeitä rajojemme yli ja           liikkeen osalta Suomen Pankin tulisi (poist.)
38079: jatkuvasti kasvavaan pääomavientiin.                   hankkia ennen luvan myöntämistä asiasta meren-
38080:    Pääomien maastavienti on kehittynyt seuraa-         kulun neuvottelukunnan lausunto.''
38081: vasti:                                                    Edellä olevan perusteella ehdotan,
38082: 
38083: 1976 ............ .        95 miljoonaa markkaa                  että Eduskunta hyväksyisi seuraavan la-
38084:                                                                kiehdotuksen:
38085: 1982 ............ .     1 125 miljoonaa markkaa
38086: 1983 ............ .     1 451 miljoonaa markkaa
38087: 1984 ............ .     2 479 miljoonaa markkaa
38088: 
38089: 
38090: 
38091:                                             Valuuttalaki
38092:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla,
38093: säädetään:
38094: 
38095:                      1-2 §                                                  3§
38096:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       Maan ulkomaisen maksukyvyn ja rahatalouden
38097:                                                Valuuttalaki                                             3
38098: 
38099: vakaan kehityksen turvaamiseksi valtioneuvoston        markkamäärästä siten kuin asetuksella tarkem-
38100: tulee määrätä:                                         min säädetään (pääomanvientivero). Valtioneu-
38101:    1) miltä osin maksuvälineiden, arvopapereiden       vosto/la on kuitenkin oikeus erityisistä syistä
38102: ja saamistodisteiden maastavienti on sallittu vain     myöntää valtiovarainministeriön esittelystä työ-
38103: Suomen Pankin luvalla;                                 voimaministeriön ja kauppa- ja teollisuusministe-
38104:    2) miltä osin Suomessa asuva on velvollinen         riön lausuntojen jälkeen tästä verosta osittain tai
38105: luovuttamaan tai siirtämään omistamansa tai hal-       kokonaan huojennus edellyttäen, että hakemuk-
38106: lussaan olevat ulkomaiset maksuvälineet ja ulko-       sen tarkoittama pääomanvienti on omiaan oleel-
38107: mailla olevat Suomen rahan määräiset maksuväli-        lisesti parantamaan jonkin toimialan edellytyksiä
38108: neet sekä saamiset ulkomailla olevalta rahalaitok-     selviytyä kansainvälisestä kilpailusta eikä se vaa-
38109: selta ja ulkomailla asuvalta muista saamisista         ranna työllisyyttä Suomessa; sekä
38110: saadut suoritukset Suomen Pankille tai sen mää-           4) mzltä osin valuuttatoimen aiheen totea-
38111: räämälle, valintansa mukaan joko Suomen raha-          miseksi taikka Suomen solmimien kahden- tai
38112: na tai kotiotettavana ulkomaisena rahalajina hy-       monenvälisten maksusopimusten toteuttamiseksi
38113: vitettävää täyttä korvausta vastaan siten kuin         Suomen Pankki voi määrätä juoksevat valuutta-
38114: Suomen Pankki tarkemmin määrää ( k o t i u t ta-       toimet luvanvaraisiksi.
38115: m i sve 1vo 11 is u u s) ja että Suomen Pankilla          Valtioneuvosto voi edellä 1 momentin eri koh-
38116: on oikeus myöntää lupa poiketa kotiuttamisvel-         dissa olevat määräyksensä antaa osittaisina tai
38117: vollisuudesta ja kotiuttamistavasta;                   kaikkia kyseisen kohdan tarkoittamia tapauksia
38118:    3) että pääomaliikkeet ovat sallittuja vain Suo-    koskevina.
38119: men Pankin luvalla, jolloin Suomen Pankki kan-
38120: taa Suomesta ulkomaille suuntautuvista suorista                          4-13 §
38121: sijoituksista ja sijoituksista ulkomaiszin arvopape-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
38122: reihin valtion lukuun 20 % veroa szjoituksen
38123: 
38124:       Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1985
38125: 
38126:                                             Sten Söderström
38127:                          j
38128:                         j
38129:                        j
38130:                       j
38131:                      j
38132:                     j
38133:                    j
38134:                   j
38135:                  j
38136:                 j
38137:                j
38138:               j
38139:              j
38140:             j
38141:            j
38142:           j
38143:          j
38144:         j
38145:        j
38146:       j
38147:      j
38148:     j
38149:    j
38150:   j
38151:  j
38152: j
38153:                         1985 vp. -     TaVM n:o 1 -      Esitys n:o 24411984 vp.
38154: 
38155: 
38156: 
38157: 
38158:                                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen esityk-
38159:                                      sestä laiksi eläinlääkärintoimen harjoittamisesta
38160: 
38161:    Eduskunta on 4 päivänä joulukuuta 1984 lä-           omaisten toimivaltaan uskottuja toimenpiteitä
38162: hettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti käsi-       voidaan kohdistaa. Mainituissa luvuissa tarkoite-
38163: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 244/1984 vp.       tut viranomaisten toimenpiteet eivät voi kohdis-
38164: laiksi eläinlääkärintoimen harjoittamisesta.            tua eläinlääkärintoimen harjoittajan virassaan tai
38165:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      toimessaan muussa ominaisuudessa kuin eläinlää-
38166: tavina vs. nuorempi hallitussihteeri Elma Solo-         kärinä tekemiin rikkeisiin paitsi jos toisin on
38167: nen ja ylitarkastaja Olli Sorvettula maa- ja metsä-     säädetty. Muutoin kuin eläinlääkärintoimen har-
38168: talousministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Timo            joittajana tehtyjen virkavirheiden tai rikkomusten
38169: Mäkinen oikeusministeriöstä, professori Esko            osalta häneen voidaan kohdistaa hallinnollisia
38170: Nurmi Valtion eläinlääketieteellisestä laitoksesta,     kurinpitotoimia asiaa koskevien säännösten ja
38171: rehtori Kaarlo Kallela Eläinlääketieteellisestä kor-    määräysten mukaan tai hänet voidaan tuomiois-
38172: keakoulusta, läänineläinlääkäri Esko Silvennoi-         tuimessa tuomita rangaistukseen.
38173: nen Mikkelin lääninhallituksesta, varatuomari              Talousvaliokunta kiinnittää huomiota lakieh-
38174: Aila Lind Suomen Kunnallisliitosta, agrologi Jo-        dotuksen 6 §:n mukaiseen oikeuteen määrätä
38175: hannes Ijas Maataloustuottajain Keskusliitosta,        lääkkeitä. Eläinlääkäreiden ns. tukkuosto-oikeus,
38176: toiminnanjohtaja Esa Eriksson Suomen eläinlää-          jonka avulla voidaan tarkoituksenmukaisella ta-
38177: käriliitosta, puheenjohtaja Pekka Savolainen Suo-       valla saattaa lääkkeet eläinten omistajan käytettä-
38178: men kunnaneläinlääkäriliitosta, puheenjohtaja          väksi, tulee säilyttää.
38179: Jorma Mannonen Yksityisten eläinlääkärien lii-             Arvioitaessa lakiehdotuksen 8 §:n mukaista
38180: tosta ja tarkastuseläinlääkäri Pertti Hankonen.        eläinlääkärin velvollisuutta antaa apua on otetta-
38181: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.       va huomioon myös eläinsuojelulliset näkökohdat
38182:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on uudis-       sekä toisaalta mahdolliset esimerkiksi taloudelli-
38183: taa eläinlääkärintoimen harjoittamista säätelevä       sen vastuun osalta kohtuuttomiksi arvioitavat
38184: laki. Tärkeimmät lakiin sisältyvät uudistukset         tilanteet, joihin säännös saattaa johtaa.
38185: koskevat mahdollisuutta asetuksella säätää eläin-         Lakiehdotuksen 12 §:n 2 momentin mukaan
38186: lääkäreiden erikoistumisesta ja erikoiseläinlääkä-     valtion tai kunnan virassa oleva eläinlääkärintoi-
38187: rin oikeuksien myöntämisestä. Lisäksi eläinlääkä-      men harjoittaja voidaan julistaa menettäneeksi
38188: rintoimen harjoittamisoikeuden menettämistä ja         oikeutensa eläinlääkärintoimen harjoittamiseen.
38189: rajoittamista sekä kurinpitoa ja rangaistuksia kos-    Valiokunta pitää tarpeellisena muuttaa säännöstä
38190: kevia säännöksiä esitetään kehitettäväksi.             siten, että poistetaan nimenomainen maininta
38191:    Talousvaliokunta pitaa eläinlääkärintoimen          valtion tai kunnan viroista, jolloin virantoimituk-
38192: harjoittamisesta annetun lain uudistamista tar-        sesta erottamista tai viraltapanoa koskevan pää-
38193: peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Eläinlääkä-       töksen ulottuvuus jää riippuvaksi tätä asiaa kos-
38194: reiden erikoistumista koskevien asetusten antami-      kevista säännöksistä. Toisaalta virasta eronnutta
38195: sen yhteydessä on varattava erikoistumiseen tar-       henkilöä, joka voidaan tuomita sijaisrangaistuk-
38196: peelliset voimavarat erikoistumisen toimeenpane-       seen, ei voida säännöksen mukaan julistaa eläin-
38197: miseksi.                                               lääkärintoimen harjoittamisen oikeutta menettä-
38198:    Lakiehdotuksen 1 §:n 2 momentissa olevan            neeksi. Tästä syystä valiokunta ehdottaa säännös-
38199: eläinlääkärintoimen harjoittajan määritelmän           tä muutettavaksi siten, että oikeus julistaa eläin-
38200: osalta valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että     lääkärintoimen harjoittamisen oikeus menetetyk-
38201: kyseessä on eläinlääkärin varsinaisia tehtäviä suo-    si antaa maa- ja metsätalousministeriön eläinlää-
38202: rittava henkilö, johon tässä ominaisuudessa la-        kintöosastolle tarkoituksenmukaisemmat mah-
38203: kiehdotuksen 2-4 luvussa tarkoitettuja viran-          dollisuudet käyttää mainittua menettelyä.
38204: 4285001405
38205: 2                       1985 vp. -    TaVM n:o 1 - Esitys n:o 244/1984 vp.
38206: 
38207:    Lakiehdotuksen 13 § :n 2 momentin mukaan             taan, että viranhaitijoihin kohdistuvista kurinpi-
38208: on eläinlääkärille määrätystä rajoituksesta tai         totoimista ja virantoimituksesta pidättämisestä
38209: kiellosta määrätä apteekista alkoholia tai huu-         on säädetty erikseen. Kun asianomaisen luvun
38210: mausainetta taikka niihin verrattavaa ainetta il-       säännökset muilta osin koskevat eläinlääkärintoi-
38211: moitettava apteekeille. Toisaalta lakiehdotuksen        men harjoittamisen yhteydessä käytettävää kurin-
38212: 19 §:n mukaan eläinlääkärintoimen harjoittamis-         pitoa ja rangaistuksia, valiokunta esittää 2 mo-
38213: oikeuden menettämisestä on viipymättä kuulu-            mentin tarpeettomana ja harhaanjohtavana pois-
38214: tettava virallisessa lehdessä ja ilmoitettava asiasta   tettavaksi.
38215: lääkintöhallitukselle. Kun eläinlääkärintoimen             Ammattimaisesta eläinlääkärintoimen luvatto-
38216: harjoittamisoikeuden menetetyksi julistamiseen          masta harjoittamisesta ehdotetaan hallituksen
38217: johtavan rikkomuksen tulee olla ankarammin              esityksen 16 §:n 2 momentissa erittäin raskautta-
38218: arvosteltava toimenpide kuin pelkkä lääkemää-           vien asianhaarojen vallitessa käytettäväksi enin-
38219: räysten kirjoittamisoikeuden väärinkäyttö, pitää        tään kolmen kuukauden vankeusrangaistusta. Ri-
38220: valiokunta tarkoituksenmukaisena, että myös             koslain uudistamisen yhteydessä käytettyjen peri-
38221: eläinlääkärintoimen harjoittamisoikeuden menet-         aatteiden nojalla valiokunta ehdottaa poistetta-
38222: tämisestä on tehokkaammin ilmoitettava aptee-           vaksi erittäin raskauttavat asianhaarat vankeuden
38223: keille, koska vaikutukset ovat lääkemääräysten          edellytyksenä, koska myös hallituksen esityksen
38224: kirjoittamisen osalta samat. Tästä syystä valio-        perusteluista ilmenevät syyt viittaavat enemmän-
38225: kunta ehdottaa 19 §:ään lisättäväksi säännöksen         kin eläinlääkärintoimen luvattoman harjoittami-
38226: eläinlääkärintoimen harjoittamisoikeuden menet-         sen ammattimaisuuteen kuin raskauttavuuteen.
38227: tämisestä ilmoittamisesta apteekeille ja 13 §:ssä          Valiokunta pitää eläinlääkärien erikoistumista
38228: olevan ilmoituksen siirtämistä säädettäväksi            koskevia säännöksiä tässä vaiheessa tarkoituksen-
38229: 19 §:ssä.                                               mukaisina. Erikoistumista koskevat säännökset
38230:    Hallintomenettelylain mukaan on etua, oi-            tulee keskeisiltä osiltaan siirtää säädettäväksi lain-
38231: keutta tai velvollisuutta koskevassa hallintoasiassa    asteisina, kun järjestelmä on riittävästi vakiintu-
38232: kuultava asianosaista. Kun kuitenkin lakiehdo-          nut.
38233: tuksen 15 §:ään on otettu erikseen kuulemista              Koska on asianmukaista, että määrätystä ran-
38234: koskeva maininta, pitää valiokunta tarpeellisena,       gaistuksesta voi aina valittaa, valiokunta ehdottaa
38235: että myös 14 §:ään, jossa on kyse menettelystä          20 §:n 2 momentin poistettavaksi.
38236: eläinlääkärintoimen harjoittamisoikeuden menet-
38237: tämisen tai sen rajoittamisen osalta, otetaan sään-       Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
38238: nös asianosaisen kuulemisesta. Valiokunta ehdot-        kunnioittavasti ehdottaa,
38239: taa näin ollen pykälään lisättäväksi uuden 2
38240: momentin.                                                         että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
38241:    Lakiehdotuksen 15 §:n 2 momentissa tode-                     kuuluvana:
38242: 
38243:                                                   Laki
38244:                                   eläinlääkärintoimen harjoittamisesta
38245: 
38246:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
38247: 
38248:                       1 luku                                                3 luku
38249:        Oikeus harjoittaa eläinlääkärin tointa           Eläinlääkärintoimen harjoittamisoikeuden me-
38250:                                                                 nettäminen ja sen rajoittaminen
38251:                       1-4 §
38252:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                       10 ja 11 §
38253:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä)
38254: 
38255:                       2 luku                                                    12 §
38256: Eläinlääkärintoimen harjoittajan oikeudet ja vel-          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
38257:                   vollisuudet                              Jos (poist.) eläinlääkärintoimen harjoittaja on
38258:                                                         rikoksen johdosta tuomittu erotettavaksi virantoi-
38259:                       5-9§                              mituksesta tai viralta pantavaksi tai niiden szjasta
38260:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     tuomittavaan rangaistukseen, noudatetaan vas-
38261:                                Laki eläinlääkärintoimen harjoittamisesta                                  3
38262: 
38263: taavasti, mitä 1 momentissa on säädetty. Viran-                             17 §
38264: toimituksesta erotettu eläinlääkärintoimen har-          (Kuten hallituksen esityksessä)
38265: joittaja voidaan kuitenkin julistaa menettäneeksi
38266: oikeuden eläinlääkärintoimen harjoittamiseen
38267: vain siksi ajaksi, minkä hän on virantoimituksesta                        5 luku
38268: erotettuna.                                                       Erinäisiä säännöksiä
38269:    (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
38270:                                                                             18 §
38271:                         13§                              (Kuten hallituksen esityksessä)
38272:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
38273:   Jos eläinlääkintöosasto toteaa, että eläinlääkä-                            19 §
38274: rintoimen harjoittaja väärinkäyttää oikeuttaan            Saavutetusta, menetetyksi julistetusta ja rajoi-
38275: määrätä apteekista alkoholia tai huumausainetta        tetusta eläinlääkärintoimen harjoittamisoikeudes-
38276: taikka muuta siihen verrattavaa ainetta, eläinlää-     ta maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintö-
38277: kintöosasto voi toistaiseksi rajoittaa hänen oikeut-   osaston on kuulutettava viipymättä virallisessa
38278: taan sanotunlaisten aineiden määräämiseen tai          lehdessä ja ilmoitettava asiasta lääkintöhallituk-
38279: kokonaan kieltää häntä määräämästä niitä.              selle. Menetetyksi julistetusta eläinlääkärintoi-
38280: (Poist.)                                               men harjoittamisoikeudesta ja 13 §:n 2 momen-
38281:                          14 §                          tissa tarkoitetusta rajoituksesta tai kiellosta sekä
38282:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)              tarvittaessa myös rajoitetusta eläinlääkärintoimen
38283:    Ennen 10-13 §:ssä tarkoitetun asian ratkaise-       harjoittamisoikeudesta on osaston lisäksi zlmoi-
38284: mista eläinlääkintöosaston on varattava asian-         tettava apteekeille.
38285: omaiselle eläinlääkärintoimen harjoittajatie tilai-       (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
38286: suus antaa asiassa selitys.
38287:                                                                          20 §
38288:                                                          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
38289:                       4 luku                             (2 mom. poist.)
38290:        Kurinpito- ja rangaistussäännökset
38291:                                                                               21 §
38292:                        15 §
38293:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä)
38294:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
38295:   (2 mom. poist.)
38296:   (2 mom. kuten hallituksen esityksen 3 mom.)                                 22 §
38297:                                                          Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
38298:                                                        panosta annetaan (poist.) asetuksella.
38299:                       16 §
38300:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
38301:   Joka ottaa 1 momentissa tarkoitetun luvatto-                           23 ja 24 §
38302: man toiminnan ammatikseen, on tuomittava                 (Kuten hallituksen esityksessä)
38303: ammattimaisesta eläinlääkärintoimen luvatto-
38304: masta harjoittamisesta sakkoon tai (poist.) van-
38305: keuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.
38306: 
38307: 
38308:      Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1985
38309: 
38310: 
38311: 
38312: 
38313:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         (osittain), Kietäväinen (osittain), Lehtinen, Lind-
38314: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja           roos (osittain), Mäkipää, Söderström (osittain),
38315: varapuheenjohtaja Laurila (osittain) sekä jäsenet      Tykkyläinen (osittain), Vihriälä ja Wasz-Höckert
38316: Alho (osittain), Helle (osittain), Ikonen, Aila        (osittain) sekä varajäsenet Louvo, Savolainen
38317: Jokinen (osittain), Jouppila, H. Kemppainen            (osittain) ja Säilynoja (osittain).
38318:                              1985 vp. -    TaVM n:o 2 -      Esitys n:o 18
38319: 
38320: 
38321: 
38322: 
38323:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 2 hallituksen esityk-
38324:                                    sestä laiksi vuoden 1985 ammatti- ja elinkeinotutkimuksesta
38325: 
38326:    Eduskunta on 15 patvana maaliskuuta 1985           tain. Edelleen lain nojalla tehtävällä tutkimuksel-
38327: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-     la voitaisiin selvittää työvoimaosuuksia ikäryhmit-
38328: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 18 laiksi      täin, sukupuolittain ja alueittain. Lain nojalla
38329: vuoden 1985 ammatti- ja elinkeinotutkimukses-         suoritettavaa tutkimusta täydennettäisiin muilla
38330: ta.                                                   rekisteritiedoilla ja tutkimuksen yhteydessä laa-
38331:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     dinaisiin myös rekisteripohjaiset tilastot asunto-
38332: tavina vanhempi hallitussihteeri Hannu Taipale        ja rakennuskannasta sekä väestön asuinoloista.
38333: valtiovarainministeriöstä ja apulaisosastopäällikkö   Laki olisi tarkoitus saattaa voimaan mahdollisim-
38334: Göran Strengell tilastokeskuksesta. Käsiteltyään      man ptan.
38335: asian valiokunta esittää seuraavaa.                      Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
38336:    Vuoden 1985 ammatti- ja elinkeinotutkimuk-         syistä valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellise-
38337: sesta annetun lain nojalla kerättäisiin ammatti-,     na. Tästä syystä valiokunta kunnioittavasti ehdot-
38338: työpaikka- ja muita vastaavia tietoja maassa vaki-    taa,
38339: naisesti asuviha 15-74-vuotiailta henkilöiltä.
38340: Tarkoitus olisi selvittää väestön jakautumista am-             että lakiehdotus hyväksyttäistin muut-
38341: matin ja elinkeinon mukaan eri alueilla sekä                 tamattomana.
38342: työpaikkojen lukumäärä toimialoittain ja alueit-
38343: 
38344:     Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1985
38345: 
38346: 
38347: 
38348: 
38349:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Lehtinen, Lindroos, Lähdesmäki, Mäkipää, Sö-
38350: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja          derström, Tykkyläinen, Vihriälä ja Wasz-Höc-
38351: jäsenet Alho, Helle, Aila Jokinen, Jouppila,          kert.
38352: 
38353: 
38354: 
38355: 
38356: 4285002215
38357:                              1985 vp. -    TaVM n:o 3 -       Esitys n:o 10
38358: 
38359: 
38360: 
38361: 
38362:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen esityk-
38363:                                    sestä laeiksi kansanterveyslain ja sosiaalihuoltolain muuttamisesta
38364: 
38365:    Eduskunta on 8 päivänä helmikuuta 1985             sosiaali- ja terveydenhuollossa. Terveys- ja sosiaa-
38366: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-     lilautakuntaan voitaisiin asettaa kunnanosakoh-
38367: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 10 laeiksi     taisia jaostoja, joiden jäsenet olisivat pääosin
38368: kansanterveyslain ja sosiaalihuoltolain muuttami-     asianomaiselta alueelta. Mainituilla lautakunnilla
38369: sesta.                                                voisi olla myös yhteisiä jaostoja, vaikka lautakun-
38370:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     nat toimisivat erillään. Kuntainliiton huolehties-
38371: tavina lainsäädäntöneuvos Matti Mikkola sosiaali-     sa kansanterveystyöstä tai sosiaalihuollosta voisi
38372: ja terveysministeriöstä, lakimies Antero Jaakkola     jaosto olla myös jäsenkuntia varten ja se voisi olla
38373: Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari Aila Lind        yhteinen sosiaali- ja terveystointa varten.
38374: Suomen Kunnallisliitosta, sosiaalijohtaja Juha           Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
38375: Karvala Vaasan kaupungista ja talouspäällikkö         syistä valiokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisi-
38376: Matti Hakari Hämeenlinnan seudun kansan-              na ja kunnioittavasti ehdottaa,
38377: terveystyön kuntainliitosta. Käsiteltyään asian va-
38378: liokunta esittää seuraavaa.                                    että lakiehdotukset        hyväksyttäisiin
38379:    Hallituksen esityksen mukaan vahvistettaisiin              muuttamattomina.
38380: kunnanosakohtaista ja paikallista päätöksentekoa
38381: 
38382:     Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1985
38383: 
38384: 
38385: 
38386: 
38387:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn vaiiokunnassa        nen, Lindroos, Lähdesmäki, Mäkipää, Tykkyläi-
38388: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie, vara-      nen, Vihriälä ja Wasz-Höckert sekä varajäsenet
38389: puheenjohtaja Laurila ja jäsenet Helle, Kietäväi-     Renlund ja Säilynoja.
38390: 
38391: 
38392: 
38393: 
38394: 428500242E
38395:                              1985 vp. -     TaVM n:o 4 -      Esitys n:o 36
38396: 
38397: 
38398: 
38399: 
38400:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen esityk-
38401:                                    sestä laeiksi kunnallisista yleissairaaloista annetun lain 23 §:n,
38402:                                    mielisairaslain 43 §:n ja tuberkuloosilain 24 §:n muuttamisesta
38403: 
38404:    Eduskunta on 16 päivänä huhtikuuta 1985             myös ulkokuntalaisena hoidetun potilaan tutki-
38405: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-      mus- ja hoitokustannuksia poliklinikan keski-
38406: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 36 laeiksi      määräisten hoitokustannusten mukaisena. Kun
38407: kunnallisista yleissairaaloista annetun lain 23 §:n,   kuitenkaan mielisairaslain ja tuberkuloosilain pe-
38408: mielisairaslain 43 §:n ja tuberkuloosilain 24 § :n     tusteella annetun hoidon korvausvelvollisuuden
38409: muuttamisesta.                                         ulottaminen koskemaan poliklinikka- tai muita
38410:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      avohoitokäyntejä ei ole tarkoituksenmukaista,
38411: tavina hallitusneuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali-       ehdotetaan näiden osalta säännöstä muutettavak-
38412: ja terveysministeriöstä, johtaja Heikki Simola         si siten, että nykyinen tilanne säilyy ennallaan ja
38413: Sairaalaliitosta, apulaisosastopäällikkö Torsten       vain sairaansijalla annettu hoito on kotikunnan
38414: Widen Suomen Kaupunkiliitosta ja toimistopääl-         korvattavaa.
38415: likkö Aulis Vintturi Suomen Kunnallisliitosta.            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
38416: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.       syistä talousvaliokunta pitää lakiehdotuksia tar-
38417:    Sairaalan poliklinikalla annetusta hoidosta teh-    peellisina ja tarkoituksenmukaisina. Tästä syystä
38418: dyistä tutkimuksista aiheutuu nykyisin kunnalle        talousvaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
38419: kustannuksia silloin, kun potilas ei ole sairaalaa
38420: ylläpitävän kuntainliiton jäsenkunnasta, ellei                 että lakiehdotukset         hyväksyttäisiin
38421: muuta ole sovittu. Hallituksen esityksellä ulote-             muuttamattomina.
38422: taan kotikunnan korvausvelvollisuus koskemaan
38423:      Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1985
38424: 
38425: 
38426: 
38427: 
38428:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         painen, Kietäväinen, Lehtinen, Lindroos, Läh-
38429: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja           desmäki, Mäkipää, Söderström, Tykkyläinen,
38430: varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet Alho,           Vihriälä ja Wasz-Höckert.
38431: Helle, Ikonen, Aila Jokinen, Jouppila, H. Kemp-
38432: 
38433: 
38434: 
38435: 
38436: 428500393A
38437:                        1985 vp. -     TaVM n:o 5 -       Esitys n:o 263/1984 vp.
38438: 
38439: 
38440: 
38441: 
38442:                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 5 hallituksen esityk-
38443:                                     sestä laiksi eläinsuojelulain muuttamisesta
38444: 
38445:    Eduskunta on 20 patvana joulukuuta 1984             biini Ove Schwarz ja lääketieteen lisensiaatti
38446: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-      Dave Weintraub Helsingin juutalaisesta seura-
38447: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 263/1984        kunnasta, hygieenikkoeläinlääkäri Paavo Kurkela
38448: vp. laiksi eläinsuojelulain muuttamisesta.             Kauhajoen kunnasta, kunnaneläinlääkäri Pekka
38449:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa      Urmas Jalasjärven kunnasta, eläinlääkäri Mikael
38450: käsiteltäväksi myös eduskunnan 24 päivänä hel-         Ilves sekä eläinsuojeluvalvoja Anja Eerikäinen.
38451: mikuuta 1984 valiokuntaan lähettämän ed.
38452: Ehrnroothin lakialoitteen n:o 7/1984 vp. laiksi
38453: eläinsuojelulain muuttamisesta sekä eduskunnan                   Hallituksen esitys ja aloitteet
38454: 17 päivänä kesäkuuta 1983 valiokuntaan lähettä-
38455: mät ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloitteen               Hallituksen esityksen mukaisella lakiehdotuk-
38456: n:o 552/1983 vp. tarpeenomien eläinkokeiden            sella kiellettäisiin tarpeetonta kipua tai tuskaa
38457: lopettamisesta ja ed. Rehnin ym. toivomusaloit-        aiheuttavien välineiden ja laitteiden valmistami-
38458: teen n:o 606/1983 vp. eläinsuojelulain uudista-        nen, maahantuonti, luovuttaminen ja käyttämi-
38459: misesta.                                               nen sekä ilman lupaa tapahtuva eläinten käyttä-
38460:                                                        minen, kouluttaminen ja esittäminen siten, että
38461:                                                        siitä saattaisi aiheutua eläimelle kipua tai tuskaa.
38462:                    Asiantuntijat                       Samoin eläinten suorituskyvyn keinotekoinen
38463:                                                        muuttaminen tai ylläpitäminen lääkkeillä taikka
38464:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      muilla vastaavilla valmisteilla kiellettäisiin. Eläin-
38465: tavina ylitarkastaja Olli Sorvettula, ylitarkastaja    jalostusta rajoitettaisiin siltä osin kuin eläinkan-
38466: Aulis Niemiaho ja nuorempi hallitussihteeri El-        nalla olisi toistuvasti eläinlääkinnällisiä toimenpi-
38467: ma Solonen maa- ja metsätalousministeriöstä,           teitä edellyttäviä synnytyksiä tai elintoimintojen
38468: apulaisprofessori Eero Tanhuanpää ja apulaispro-       ylläpito edellyttäisi eläinlääkinnän käyttöä. Koe-
38469: fessori Rolf Kristoffersson Helsingin yliopistosta,    eläintoimintaa ja eläinten käyttämistä tieteellisiin
38470: professori Leo Hirvonen Oulun yliopistosta, pro-       kokeisiin säädeltäisiin nykyistä tarkemmin ja sää-
38471: fessori Lauri Vasenius Eläinlääketieteellisestä kor-   tely olisi nykyistä yksityiskohtaisempaa. Ammat-
38472: keakoulusta, toimitusjohtaja Antti Oikkonen            timainen seura- tai harrastuseläinten kauppa ja
38473: Helsingin kaupungin elintarviketukkukaupan             muu vastaava toiminta tulisi nykyistä laajemmin
38474: keskuksesta, agrologi Johannes ljas Maatalous-         ilmoituksenvaraiseksi. Eläinsuojelun ylin johto ja
38475: tuottajain Keskusliitosta, toiminnanjohtaja Esa        valvonta kuuluisi edelleen maa- ja metsätalous-
38476: Eriksson Suomen Eläinlääkäriliitosta, puheenjoh-       ministeriön eläinlääkintöosastolle, jolla voisi olla
38477: taja Ahti Hämäläinen ja sihteeri Mirjam Kajan-         apunaan eläinsuojeluneuvottelukunta. Eläinsuo-
38478: der Valtakunnallisesta eläinsuojeluliitosta, pu-       jeluvalvonta kussakin läänissä kuuluisi lääninhal-
38479: heenjohtaja Hannele Luukkainen ja toimiston-           litukselle. Tieteellisten eläinkokeiden valvonta
38480: hoitaja Kaarina Kivivuori Koe-eläinten Suojelu         kuuluisi läänineläinlääkärille ja apulaisläänin-
38481: -nimisestä yhdistyksestä, eläinlääkäri Karl Wahl-      eläinlääkärille. Kunnallinen eläinsuojeluvalvonta
38482: berg Suomen Eläinsuojeluyhdistyksestä, puheen-         kuuluisi kunnan- tai kaupungineläinlääkärille ja
38483: johtaja Sylvia Stenius ja varapuheenjohtaja Julia-     terveystarkastajille sekä poliisille. Teurastamojen
38484: na von Wendt Vihreä Risti -nimisestä yhdistyk-         eläinsuojeluvalvonta siirrettäisiin tarkastuseläin-
38485: sestä, toiminnanjohtaja Pekka Ketonen Suomen           lääkäreille. Lääninhallitus voisi myöntää koulu-
38486: Kennelliitosta, pääsihteeri Matti Lakkisto Suo-        tuksen saaneelle henkilölle oikeuden suorittaa
38487: men Hippoksesta, toiminnanjohtaja Åke Qvist            tarkastuksia ja antaa kehotuksia epäkohtien kor-
38488: Suomen Turkiseläinten Kasvattajain Liitosta, rab-      jaamiseksi.
38489: 428500430H
38490: 2                       1985 vp. -     TaVM n:o 5         Esitys n:o 263/1984 vp.
38491: 
38492:    Eläinsuojeluvalvojilla olisi aiheellisen epäilyn        Eläinsuojelulain yleisten periaatteiden mukaan
38493: ollessa kyseessä oikeus tarkastaa eläin, sen säily-     eläintä on kohdeltava hyvin, niin ettei sille
38494: tyspaikka sekä sen ravinto ja vesi, varusteet sekä      tuoteta tarpeetonta kärsimystä. Ehdotetussa 2 a
38495: sitä varten olevat välineet. Eläimen omistajalle tai    §: ssä säädetään voimassa olevan lain 2 §: n kanssa
38496: haltijalle olisi tarvittaessa annettava kehotus epä-    yhdenmukaisesti, että tarpeettoman kivun ja tus-
38497: kohtien korjaamiseksi. Kehotuksen laiminlyön-           kan tuottaminen eläimelle on kiellettyä. Tarpeet-
38498: nin seurauksena voisi poliisi toimittaa katselmuk-      toman kivun ja tuskan aiheuttamisena on pidet-
38499: sen eläinlääkärin avustamana ja eläinlääkäri an-        tävä kaikkea sellaista kipua tai tuskaa aiheuttavaa
38500: taisi ohjeet toimenpiteistä epäkohtien korjaami-        toimintaa, mikä ei liity eläimen tavanomaiseen ja
38501: seksi. Katselmuksesta tehtäisiin ilmoitus viralli-      välttämättömään hoitoon, käyttöön, terveyden-
38502: selle syyttäjälle. Laiminlyönnin jatkuessa poliisi      ja sairaudenhoitoon taikka opetuksellisiin tai tie-
38503: voisi joko hankkia eläimelle hoidon muualta             teellisen tutkimuksen tarpeisiin. Hallituksen esi-
38504: taikka myydä tai lopettaa sen.                          tykseen sisältyvän 15 § :n säännöksiä eläinsuojelu-
38505:     Maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintö-       lain vastaisesta toiminnasta tulee talousvalio-
38506: osaston tulisi ilmoittaa eläinsuojelun vastaisten       kunnan mielestä tulkita näistä lähtökohdista.
38507: laitteiden ja välineiden myynnistä ja maahan-               Ehdotetun 6 §:n 2 momentin mukaan tulee
38508: tuonnista viralliselle syyttäjälle tai ryhtyä muu-      nykyisestä säännöksestä poiketen eläinkilpailui-
38509: toin tarpeellisiin toimenpiteisiin.                     hin kutsua eläinlääkäri, vaikkei kilpailu ole julki-
38510:     Eläinsuojelun vastaisesta toiminnasta annetta-      nen. Toisaalta eläinlääkäri on kutsuttava vain, jos
38511: via rangaistuksia ehdotetaan uudistettaviksi.           eläin voi joutua alttiiksi kohtuunomalle rasituk-
38512: Eläinrääkkäyksestä tuomittu henkilö voitaisiin          selle, kivulle tai tuskalle. Vaikka eläinlääkäri on
38513: nykyisten säännösten periaatteiden mukaisesti           säännösehdotuksen mukaan kutsuttava vain edel-
38514: tuomita menettäneeksi oikeutensa pitää eläimiä.         lä mainituissa tapauksissa, voi lääninhallitus kui-
38515: Kielto voitaisiin antaa määräajaksi tai pysyvästi ja    tenkin vapauttaa järjestäjän eläinlääkärin kutsu-
38516: se voisi koskea vain määrättyjä eläinlajeja tai         misesta, jos kilpailuun liittyvät eläimen suoritteet
38517: eläintenpitoa yleensä.                                  ja olosuhteet eivät altista eläintä eläinsuojelulli-
38518:     Lakialaitteessa n:o 711984 vp. ehdotetaan pää-      sessa mielessä kyseenalaiselle kohtelulle. Valio-
38519: osin hallituksen esityksen mukaisia muutoksia           kunta korostaa eläinsuojelullisten näkökohtien
38520: eläinsuojelulakiin. Tärkeimmät poikkeukset kos-         tärkeyttä eläinkilpailujen yhteydessä, koska vel-
38521: kevat eläimen kohtelua ja käsittelyä koskevien          vollisuus kutsua eläinlääkäri syntyy vasta silloin,
38522: säännösten tiukentamista nykyisistä, eläinkokei-        kun eläinkilpailussa näyttää olevan tarvetta eläin-
38523: den määrän rajoittamista koskevan säännöksen            suojelulain kannalta tarpeelliseen valvontaan.
38524: ottamista lakiin, eläinsuojeluvalvonnan järjestä-       Kun kyse on vain ajateltavissa olevan mahdolli-
38525: mistä sekä rangaistussäännösten tiukentamista           suuden ja ennalta arvioidun tosiasiallisen tilan-
38526: hallituksen esitykseen verrattuna.                      teen välisestä erosta, lääninhallitusten tulee valio-
38527:    Toivomusaloitteessa n:o 5 5211983 vp. ehdote-        kunnan käsityksen mukaan suhtautua pidättyväs-
38528: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että          ti eläinlääkärin kutsumisesta vapauttamiseen.
38529: hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin tarpeet-       Hallituksen esityksessä ehdotetaan eläimen
38530: tomien eläinkokeiden poistamiseksi ja huolehtisi        luovuuaminen arpajais- tai kilpailuvoittona kiel-
38531: siitä, että eläinkokeissa ei eläimille aiheutettaisi    lettäväksi. Kun valiokunnan saaman tiedon mu-
38532: tarpeettomia kärsimyksiä.                               kaan eläinten luovuttamista arpajais- tai kilpailu-
38533:    Toivomusaloitteessa n:o 606/1983 vp. ehdote-         voittona tapahtuu ensisijaisesti sellaisten järjestö-
38534: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että          jen järjestämissä arpajaisissa ja kilpailuissa, joiden
38535: hallitus antaisi kiireellisesti eduskunnalle esityk-    jäsenistö ammatikseen tai asiaa vakavasti harras-
38536: sen uudeksi eläinsuojelulaiksi, jossa erityisesti       taen hoitaa eläimiä, ehdottaa valiokunta 6 §:n 5
38537: kielletään tarpeeton eläinrääkkäys sen kaikissa         momentin poistamista hallituksen esityksestä.
38538: muodoissa.                                              Myös arpajais- tai kilpailuvoittona saadun eläi-
38539:                                                         men hoitamista koskee eläinsuojelulaki. Valio-
38540:                       Yleistä                           kunnan mielestä tulee eläinvoittojen vaihtoehto-
38541:                                                         na käyttää vastaavan arvoista muuta palkintoa,
38542:    Talousvaliokunta pitää hallituksen esitystä pe-      jolloin palkinnon saajalla on mahdollisuus valita
38543: rusteltuna ja tarkoituksenmukaisena. Hallituksen        muu palkinto, milloin hänen olosuhteensa eivät
38544: esitys noudattaa eduskunnan aiemmin esittämää           anna mahdollisuutta eläimen asianmukaiseen
38545: toivomusta eläinsuojelun tehostamisesta.                hoitamiseen tai hän ei eläintä halua.
38546:                                      · Eläinsuojelulain muuttaminen                                       3
38547: 
38548:    Valiokunta ehdottaa 6 §:n 1 momenttiin teh-          tutkimuslaitosten enty1sesti koe-eläintoimintaa
38549: täväksi sanontaa koskevan korjauksen.                   varten kasvattamia eläimiä myös muita eläimiä,
38550:                                                         jotka hankitaan tietyn tai tiettyjen kokeiden,
38551:                                                         testien, tutkimusten tai selvitysten suorittamista
38552:                    Eläinjalostus                        silmällä pitäen, vaikka eläin alunperin on kasva-
38553:                                                         tettu koti- tai seuraeläimeksi.
38554:     Hallituksen esityksen 8 §:ssä kielletään eläinja-      Koe-eläintoimintaan tarvittava lupa on myös
38555: lostus, jonka tuloksena toistuvasti syntyy yksilöi-     valiokunnan käsityksen mukaan tarpeettoman
38556: tä, joiden synnytys tai normaalien elintoiminto-        laaja. Lupa tarvitaan muun muassa hyönteisillä
38557: jen ylläpito edellyttää erityisiä eläinlääkinnällisiä   tai ameeboilla suoritettavia kokeita varten ja siitä
38558: tai muita toimenpiteitä. Kotieläinjalostuksen ja        riippumatta aiheuttaako koe kipua tai tuskaa.
38559: eläinlääketieteen kehityksen seurauksena joudu-         Tästä syystä valiokunta ehdottaa luvanvaraiseksi
38560: taan jossain määrin käyttämään kotieläinten syn-        vain selkärankaisilla eläimillä harjoitettavan koe-
38561: nytyksissä keisarinleikkausta. Valiokunta pitää         eläintoiminnan. Voimassa olevan lain 9 §:n 2
38562: tärkeänä, ettei tätä tunnusmerkkiä sinänsä pidetä       momentissa määritellään tieteelliset eläinkokeet.
38563: kielletyn eläinjalostuksen osoittimena, vaan että       Koska tieteelliset eläinkokeet ovat osa koe-eläin-
38564: nimenomaan toistuvuus eläinsukupolvissa osoit-          toimintaa, on valiokunta käsitellyt koko 9 §:ää ja
38565: taa kielletyn eläinjalostuksen olemassaoloa.            ehdottaa pykälän rakennetta muutettavaksi siten,
38566:     Tieteellisessä toiminnassa on ollut tarpeen syn-    että laajempi määritelmä koe-eläintoiminnasta
38567: nyttää eläinkantoja, joilla synnytys tai normaa-        sijoitetaan 2 momentiksi ja määritelmä tieteelli-
38568: lien elintoimintojen .ylläpito edellyttää erityisiä     sistä eläinkokeista 3 momentiksi.
38569: eläinlääkinnällisiä tai muita toimenpiteitä. Eläin-        Valiokunta pitää tieteellisten eläinkokeiden ja
38570: kannalla saattaa olla periytyvä tauti tai taipumus      muun koe-eläintoiminnan vaihtoehdoksi kehitet-
38571: sairastua tiettyyn tautiin. Tällaisia eläinkantoja      tyä tutkimusta erityisen tärkeänä. Valiokunnan
38572: käytetään muun muassa kaatumataudin ja sokeri-          saaman selvityksen mukaan tässä suhteessa suuria
38573: taudin tutkimuksessa. Jotta tällainen perusteltu        mahdollisuuksia tarjoavat muun muassa solu- ja
38574: lääketieteellinen tutkimus voisi jatkua, pitää va-      kudosviljelmät sekä automaattista tietojenkäsitte-
38575:  liokunta tarpeellisena lisätä hallituksen esityksen    lyä hyväksikäyttäen laadittavat teoreettiset mallit.
38576:  8 §:ään säännöksen, jolla mainitunlaisessa tie-        Valiokunta pitää tärkeänä myös, että ennen
38577:  teellisessä tarkoituksessa tapahtuva eläinjalostus     eläinkokeiden suorittamista tutkitaan, onko ai-
38578:  sallitaan. Sen sijaan koti- tai seuraeläinten jalos-   kaisemmin suoritettu vastaavaa tutkimusta, jol-
38579:  tuksessa ja tarvittaessa maahantuonnissa on kielto     loin tutkimuksen suorittaminen muuttuu tar-
38580:  asianmukainen.                                         peettomaksi, sekä että koe-eläintoiminta ja sen
38581:                                                         osana tieteelliset eläinkokeet suoritetaan mahdol-
38582:                                                         lisimman alhaisen tasoisilla eläimillä. Valtion
38583:                  Koe-eläintoiminta                      tulee tieteellisen toiminnan tukemisessa ottaa
38584:                                                         huomioon mahdollisuudet edistää vaihtoehtotut-
38585:    Lakiehdotuksen 9 §:ssä edellytetään koe-eläin-       kimuksen käyttöä.
38586: toimintaan aina saatavaksi maa- ja metsätalous-            Eettisten toimikuntien asettaminen eläinkokei-
38587: ministeriön lupa. Toisaalta koe-eläintoiminnan          ta valvomaan on valiokunnan käsityksen mukaan
38588: harjoittamiseksi määritellään eläintenpito eläin-       tärkeää. Eettisissä toimikunnissa tulee kokeen
38589: kokeita varten sekä eläimillä suoritettavat kokeet,     laadun mukaan olla edustettuna asianomaisen
38590: testit, tutkimukset ja selvitykset. Koe-eläintoi-       laitoksen, tieteellisen asiantuntemuksen ja eläin-
38591: minnan määrittely on valiokunnan käsityksen             suojeluun liittyvien viranomaistahojen. Hallituk-
38592: mukaan liian laaja, koska paitsi eläintenpito           sen esityksen perusteluissa esitetyt eläinkokeiden
38593: eläinkokeita varten on koe-eläintoiminnaksi mää-        luokittelut ja lupajärjestelmä ovat valiokunnan
38594: ritelty myös erilaisten kokeiden, testien, tutki-       käsityksen mukaan tarkoituksenmukaiset. Erityis-
38595: musten ja selvitysten suorittaminen eläimillä tai       tä huomiota tulee kiinnittää koe-eläintoimin-
38596: eläimiä hyväksikäyttäen. Valiokunnan käsityksen         taan, joka aiheuttaa eläimelle kipua tai tuskaa.
38597: mukaan koe-eläintoiminnaksi tulee jälkimmäises-            Eläimille suoritettavat kokeet, testit, tutki-
38598: sä suhteessa määritellä vain ne tapaukset, joissa       mukset ja selvitykset kuten ammatinharjoittami-
38599: eläin on hankittu erityisesti koetarkoituksiin.         seen liittyvät ruokintakokeet, joita ei suoriteta
38600: Koetarkoituksiin hankituilla eläimillä valiokunta       eläinkokeita varten kasvatetuilla tai hankituilla
38601: tarkoittaa tässä tapauksessa paitsi yliopistojen ja     eläimillä, olisivat sallitut ilman lupaa, kunhan ne
38602: 4                       1985 vp. -      TaVM n:o 5 -        Esitys n:o 26311984 vp.
38603: 
38604: eivät muutoin ole eläinsuojelulain vastaisia. Näin        kunta ehdottaa tätä koskevan säännöksen otta-
38605: ollen näissäkään tapauksissa ei eläimelle saa ai-         mista molempiin pykäliin.
38606: heuttaa tarpeetonta kipua tai tuskaa.                        Ehdotetussa 12 a §:ssä on katselmuksen toi-
38607:    Valiokunnan käsityksen mukaan muun kuin                mittamisen edellytykseksi asetettu se, että 12 §:n
38608: ihmisten tai eläinten terveyden kannalta välttä-          mukaista kehotusta ei ole noudatettu. Kun valio-
38609: mättömän tieteellisessä tarkoituksessa tapahtuvan         kunnan käsityksen mukaan on tarpeellista, että
38610: aineiden ja valmisteiden kemiallisia tai fysiologi-       katselmus voidaan suorittaa myös ilman 12 §:n
38611: sia vaikutuksia selvittävän koe-eläimiä käyttävän         mukaista tarkastusta, ehdottaa valiokunta pykä-
38612: tutkimuksen tulee olla kiellettyä. Näin ollen             lään lisättäväksi tätä tarkoittavan säännöksen.
38613: esimerkiksi yksinomaan kauneudenhoitoa palve-             Poliisin toimittama katselmus voidaan valiokun-
38614: leviin tarkoituksiin suoritettavat eläinkokeet eivät      nan käsityksen mukaan tehdä erityisesti niissä
38615: valiokunnan käsityksen mukaan tule kysymyk-               tapauksissa, joissa on syytä epäillä törkeää eläin-
38616: seen 9 §:n mukaisina tieteellisinä kokeina tai            suojelulain rikkomista.
38617: muina koe-eläimillä suoritettavina kokeina ja                Hallituksen esityksen 12 a §:n 1 momentin
38618: testeinä.                                                 viimeisen virkkeen ja 2 momentin mukaan voi-
38619:                                                           daan eläin lopettaa, jos sen hengissä pitäminen
38620:                                                           aiheuttaa sille kohtuutonta kärsimystä tai hengis-
38621:                Eläinsuojeluvalvonta                       sä pitäminen on ilmeistä julmuutta eläintä koh-
38622:                                                           taan. Valiokunta ehdottaa tätä koskevaa säännös-
38623:    Talousvaliokunta pitää eläinsuojelun tehosta-          tä selvyyden vuoksi erilliseksi 12 b §:ksi, koska
38624: misen kannalta merkittävänä sitä, että eläinsuoje-        eläimen lopettaminen voi valiokunnan käsityksen
38625: lun valvontatehtäviin voidaan ottaa koulutuksen           mukaan perustua sekä 12 §:n mukaisessa tarkas-
38626: saaneita henkilöitä lääninhallituksen luvalla.            tuksessa että 12 a §:n mukaisessa katselmuksessa
38627: Maa- ja metsätalousministeriön tulee antaessaan           tehtyihin havaintoihin tai muutoin havaittuun
38628: ohjeita luvan ehdoista huolehtia siitä, että maan         eläimen lopettamisen tarpeeseen.
38629: eri osissa saavutetaan riittävä yhdenmukaisuus,
38630: kun lääninhallitukset myöntävät henkilölle 11 a
38631: §:n nojalla oikeuden suorittaa 12 §:ssä tarkoitet-                      Rangaistussäännökset
38632: tuja tarkastuksia. Valiokunta korostaa myös va-
38633: paaehtoisten valvojien toiminnalle asetettavien              Valiokunta pitää tarpeellisena täydentää halli-
38634: ehtojen tärkeyttä. Valvojat tulee asettaa määrä-          tuksen esityksen 15 §:n 2 momentin mukaista
38635: ajaksi ja lääninhallituksen tulee varata itselleen        eläinrääkkäyksen tunnusmerkistöä siten, että
38636: mahdollisuus peruuttaa tarvittaessa myönnetty             myös ilmeisessä kiduttamisen tarkoituksessa,
38637: lupa. Valvojille annettavan koulutuksen tulee             taikka julmuudesta, ilkeydestä tai vallattomuu-
38638: olla riittävän laajaa ja sisältää paitsi eläinsuojelul-   desta tapahtuvalla eläimen hoidon laiminlyömi-
38639: lisia näkökohtia myös oikeudellisia sekä eläinten         sellä voi täyttää eläinrääkkäyksen tunnusmerkis-
38640: hoitoon ja kasvatukseen liittyviä osia. Valiokun-         tön. Tämä koskee myös eläimen heitteillejättöä
38641: nan käsityksen mukaan vapaaehtoisilla eläinsuo-           sen ohella, että lain 2 §:n 1 momentin ja lakieh-
38642: jeluvalvojilla on rikoslain 2 luvun 12 §:n mukai-         dotuksen 15 §:n 1 momentin nojalla koti-, tarha-
38643: nen vastuu toimistaan, koska heidät on mainitun           tai muun hoidossa olevan eläimen jättäminen
38644: pykälän mukaisesti asetettu julkista asiata toimit-       vaille tarpeellista hoitoa, ravintoa tai juomaa
38645: tamaan. Hallituksen esityksen perusteluihin vii-          sisältää tarpeettoman kivun ja ruskan tuottami-
38646: taten valiokunta korostaa myös vahingonkorvaus-           sesta eläimelle tuomittavan rangaistuksen run-
38647: vastuun merkitystä.                                       nusmerkistön.
38648:    Lakiehdotuksen 12 §:n mukaisissa tarkastuksis-            Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
38649: sa ja 12 a §:n mukaisissa katselmuksissa on syytä         kunnioittavasti ehdottaa,
38650: asettaa eläimen omistajalle tai haltijalle määräai-
38651: ka, jonka kuluessa havaitut epäkohdat on korjat-                    että lakiehdotus hyväksyttäiszin näin
38652: tava tai muut toimenpiteet suoritettava. Valio-                   kuuluvana:
38653:                                      Eläinsuojelulain muuttaminen                                         5
38654: 
38655: 
38656: 
38657:                                                  Laki
38658:                                      eläinsuojelulain muuttamisesta
38659: 
38660:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
38661:   muutetaan 27 päivänä tammikuuta 1971 annetun eläinsuojelulain (91171) 3 §:n 1 momentti, 6
38662: (poist.), 7, 9-13 ja 15 § sekä
38663:   lisätään lakiin uusi 2 a §, 8 §:ään uusi 5 momentti (poist.) sekä lakiin uusi 11 a, 12 a, 12 b ja 13 a
38664: - 13 d § seuraavasti:
38665: 
38666:                   2 a ja 3 §                           laisten kokeiden, testien, tutkimusten ja selvitys-
38667:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      ten suorittaminen koe-eläimillä tai koe-eläimiä
38668:                                                        hyväksi käyttäen.
38669:                         6§                                Tieteellisellä' eläinkokeella tarkoitetaan toi-
38670:    Ennen kuin eläintä koulutetaan, pidetään            menpidettä', jossa eläimen käyttäminen ihmisen
38671: näytteillä tai käytetään valo- tai elokuvauksessa      tai eläimen terveyden- tai sairaanhoidon taikka
38672: tai muussa esityksessä siten, että eläimelle voi       tieteellisen tutkimuksen kannalta on tarpeellista
38673: aiheutua kipua tai tuskaa, on toimenpide esitet-       tahi opetuksellisesti välttämätöntä ja joka suorite-
38674: tävä kunnan- tai kaupungineläinlääkärin hyväk-         taan tieteellisin menetelmin ja hyväksyttävän
38675: syttäväksi. Mitä edellä on säädetty, ei kuiten-        koulutuksen saaneen henkilön valvonnassa ja
38676: kaan koske valo- tai elokuvausta tieteellistä tutki-   vastuulla.
38677: musta tai siihen liittyvää opetustarkoitusta var-
38678: ten.                                                                     10-11 a §
38679:    (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)              (Kuten hallituksen esityksessä)
38680:    (5 mom. poist.)
38681:                                                                           12 §
38682:                      7§                                  (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
38683:   (Kuten hallituksen esityksessä)                         Jos 1 momentissa mainitussa tarkastuksessa
38684:                                                        taikka muulloin todetaan tätä lakia tai sen nojal-
38685:                         8 §                            la annettuja säännöksiä tai määräyksiä rikotun,
38686:                                                        on 1 momentissa mainitun henkilön ilmoitettava
38687:    Sellainen eläinjalostus, jonka tuloksena toistu-    siitä eläimen omistajalle tai haltijalle sekä annet-
38688: vasti syntyy yksilöitä, joiden synnytys tai normaa-    tava kehotus epäkohtien korjaamiseen määräajas-
38689: lien elintoimintojen ylläpito edellyttää erityisiä     sa.
38690: eläinlääkinnällisiä tai muita toimenpiteitä, on            (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
38691: kielletty, jollei maa- ja metsätalousministeriö
38692: myönnä poikkeusta tieteellistä koetta varten.                               12 a §
38693: Tarvittaessa maa- ja metsätalousministeriö voi           Jos 12 §:ssä tarkoitettua kehotusta epäkohtien
38694: kieltää tällaisten eläinten maahantuonnin.             korjaamiseen ei ole noudatettu tai jos siihen on
38695:                                                        muutoin syytä, on poliisin toimitettava katselmus
38696:                         9§                             käyttäen apunaan eläinlääkäriä. Milloin katsel-
38697:    Selkärankaistin eläimiin kohdistuvaa koe-eläin-     muksessa havaitaan, että eläintä on kohdeltu
38698: toimintaa saadaan harjoittaa maa- ja metsätalous-      tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten
38699: ministeriön antamalla luvalla. Koe-eläintoimin-        tai määräysten vastaisesti, eläinlääkärin on annet-
38700: nan valvonnasta, eläinten käyttämisestä tieteelli-     tavat ohjeet toimenpiteistä, joilla epäkohdat kor-
38701: sissä kokeissa, kokeiden valvonnasta ja niiden         jataan sekä asetettava tätä varten määräazka. Jos
38702: suorittamisen ehdoista, koe-eläinten hankinnasta       eläinlääkärin ohjeita ei ole noudatettu, poliisi voi
38703: ja ylläpitämisestä, kokeiden suorittajien ja koe-      hankkia eläimelle hoitoa muualta tai, milloin se
38704: eläinten hoitajien pätevyydestä sekä valvontavi-       ei ole mahdollista, myydä eläimen huutokaupal-
38705: ranomaisten oikeudesta keskeyttää eläinkoe tai         la. Jollei huutokaupan järjestäminen ole tarkoi-
38706: koe-eläintoiminta säädetään asetuksella.               tuksenmukaista, saadaan eläin muulla tavoin
38707:    Koe-eläintoiminnan harjoittamisella tarkoite-       myydä käyvästä hinnasta tai lopettaa. (Poist.)
38708: taan eläintenpitoa eläinkokeita varten sekä eri-          (2 mom. poist.)
38709: 
38710: 428500430H
38711: 6                       1985 vp. -     TaVM n:o 5 -       Esitys n:o 263/1984 vp.
38712: 
38713:                     12 b § (uusi)                       taikka julmuudesta, ilkeydestä tai vallattomuu-
38714:   jos elai"nläa"käri toteaa eläimen olevan sellaises-   desta lyömällä, räikein äänin meluamaHa taikka
38715: sa tilassa, että sen hengissä pitäminen on ilmeistä     muulla eläimeen kohdistuvalla toimeenpiteellä
38716: julmuutta sitä kohtaan, on eläin lopetettava.           tai sen hoidon laiminlyömisellä aiheuttaa tarpee-
38717:                                                         tonta kipua tai tuskaa eläimelle, on tuomittava
38718:                     13-13 d §                           eläinrääkkäyksestä sakkoon tai vankeuteen enin-
38719:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     tään kahdeksi vuodeksi.
38720:                                                            (3-5 mom. kuten hallituksen esityksessä)
38721:                       15 §
38722:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                           Voimaamulosäännös
38723:     Joka ilmeisessä kiduttamisen tarkoituksessa           (Kuten hallituksen esityksessä)
38724: 
38725: 
38726:     Edelleen valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,         Vielä valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
38727: 
38728:             että lakialoite n:o 711984 vp. hylättäi-             etta· toivomusaloitteet n:o 552 ja 606/
38729:          sttn.                                                 1983 vp. hylättäisiin.
38730: 
38731:        Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1985
38732: 
38733: 
38734: 
38735: 
38736:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          H. Kemppainen, Kietäväinen, Lehtinen (osit-
38737: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja            tain), Lindroos, Lähdesmäki, Mäkipää (osittain),
38738: varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet Alho,            Söderström, Tykkyläinen, Vihriälä ja Wasz-Höc-
38739: Helle, Ikonen, Aila Jokinen (osittain), Jouppila,       kert.
38740:                             1985 vp. -    TaVM n:o 6 -      Esitys n:o 28
38741: 
38742: 
38743: 
38744: 
38745:                                       Talousva li oku n n an mietintö n:o 6 hallituksen esityk-
38746:                                   sestä laiksi kuluttajavalituslautakunnasta annetun lain 2 §:n muut-
38747:                                   tamisesta
38748: 
38749:    Eduskunta on 16 pa1vana huhtikuuta 1985           rajavalituslautakunnan puheenjohtajaa ei enaa
38750: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-    olisi välttämätöntä määrätä lautakunnan jaoston
38751: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 28 laiksi     puheenjohtajaksi.
38752: kuluttajavalituslautakunnasta annetun lain 2 §:n        Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
38753: muuttamisesta.                                       syistä talousvaliokunta pitää esitystä tarpeel-
38754:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-    lisena. Tästä syystä valiokunta kunnioittavasti
38755: tavina toimistopäällikkö Antti Toivonen kauppa-      ehdottaa,
38756: ja teollisuusministeriöstä ja puheenjohtaja Jussi
38757: Järventaus kuluttajavalituslautakunnasta. Käsitel-            että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
38758: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.                   tamattomana.
38759:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kulut-
38760:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1985
38761: 
38762: 
38763: 
38764:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Ikonen, AilaJokinen,Jouppila, H. Kemppainen,
38765: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja         Kietäväinen, Lindroos, Söderström ja Vihriälä
38766: varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet Helle,        sekä varajäsen Starast.
38767: 
38768: 
38769: 
38770: 
38771: 4285004173
38772:                             1985 vp. -    TaVM n:o 7 -      Esitys n:o 26
38773: 
38774: 
38775: 
38776: 
38777:                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 7 hallituksen esityk-
38778:                                   sestä laiksi raskauden keskeyttämisestä annetun lain muuttamisesta
38779: 
38780:    Eduskunta on 29 patvana maaliskuuta 1985             Ehdotetun 5 a §:n tulkinnassa on tärkeää, että
38781: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-    huomiota kiinnitetään sekä tutkimuksen luotet-
38782: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 26 laiksi     tavuuteen että sikiön sairauden tai ruumiinvam-
38783: raskauden keskeyttämisestä annetun lain muutta-      man vaikeuteen. Tutkimuksen luotettavuuden
38784: misesta.                                             kannalta on valiokunnan saaman selvityksen mu-
38785:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-    kaan erityistä merkitystä sillä, että tutkimuksen
38786: tavina apulaisosastopäällikkö Jarkko Eskola          suorittajalla on riittävästi kokemusta tutkimus-
38787: sosiaali- ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö   tulosten tulkinnassa. Vaikeana sairautena tai ruu-
38788: Paula Kokkonen lääkintöhallituksesta, dosentti       miinvikana, jonka nojalla raskauden keskeytys
38789: Kari Teramo Helsingin yliopistollisesta keskussai-   voi tulla kysymykseen, voidaan pitää lähinnä
38790: raalasta, dosentti Pentti Jouppila Oulun yliopis-    keskushermoston vaikeaa vajavuutta tai yleistä
38791: tollisesta keskussairaalasta, filosofian maisteri,   elinkyvyttömyyttä.
38792: toimittaja Gunilla Sjövall ja tiedottaja Anneli
38793: Vesterinen Kynnys ry:stä sekä ylilääkäri Seppo          Sikiön diagnostisten tutkimusten varhainen
38794: Autio ja professori Martti Lindqvist. Käsiteltyään   suorittaminen on valiokunnan mielestä tärkeää,
38795: asian valiokunta esittää seuraavaa.                  jotta vanhemmilla on riittävästi aikaa harkita
38796:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ras-     raskauden keskeyttämistä ja jotta keskeyttäminen
38797: kaus voitaisiin keskeyttää vielä 20. raskausviikon   voidaan toimeenpanna mahdollisimman varhai-
38798: jälkeenkin, jos sikiöllä on todettu vaikea sairaus   sessa vaiheessa. Tästä syystä tulee huolehtia siitä,
38799: tai ruumiinvamma. Raskautta ei saataisi kuiten-      että sekä kaikille raskaana oleville että erityisesti
38800: kaan keskeyttää 24. raskausviikon jälkeen. Sikiön    riskiryhmille suunnattuihin tutkimuksiin on käy-
38801: vaikea sairaus tai ruumiinvamma olisi todettava      tettävissä riittävästi voimavaroja.
38802: luotettavalla tutkimuksella.                            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
38803:    Raskauden keskeyttämisen ehdottomana taka-        syistä valiokunta pitaa esitystä tarkoituksen-
38804: rajana on valiokunnan mielestä pidettävä ajan-       mukaisena. Tästä syystä valiokunta kunnioitta-
38805: kohtaa, josta lapsella on parhaissa mahdollisissa    vasti ehdottaa,
38806: olosuhteissa kyky säilyä hengissä äidin ruumiin
38807:  ulkopuolella. Valiokunnan saaman selvityksen
38808: mukaan 24 viikon ikäinen sikiö ei vielä ole                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
38809: saavuttanut sanottua rajaa.                                  tamattomana.
38810: 
38811:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1985
38812: 
38813: 
38814: 
38815: 
38816:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       le, Ikonen, AilaJokinen, Jouppila, H. Kemppai-
38817: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja         nen, Kietäväinen, Lindroos, Söderström ja Vih-
38818: varapuheenjotaja Laurila sekä jäsenet Alho, Hei-     riälä sekä varajäsen Starast.
38819: 
38820: 
38821: 
38822: 
38823: 4285004195
38824: 2                             1985 vp. -     TaVM n:o 7 -       Esitys n:o 26
38825: 
38826:                                                Vastalause
38827: 
38828:    Mielestämme raskaus tulisi voida lääkintöhalli-      elinkyvyn suhteen täysin toivotonta raskautta
38829: tuksen luvalla keskeyttää ilman aikarajaa, jos          voida sikiöperäisillä syillä kuitenkaan tällöin kes-
38830: sikiö on varmuudella todettu elinkyvyttömäksi.          keyttää, vaan äiti joutuu odottamaan useita kuu-
38831:    Ehdotus laiksi raskauden keskeyttämisestä an-        kausia raskauden loppuun saakka synnyttääkseen
38832: netun lain muuttamisesta siten, että luotettavasti      sitten kuolleen tai kohta synnytyksen jälkeen
38833: todetun sikiön sairauden tai ruumiinvian perus-         kuolevan lapsen.
38834: teella raskaus voitaisiin keskeyttää 24. raskausvii-       Edellä olevan perusteella esitämme,
38835: kon loppuun asti, perustuu nykyaikaisten sikiö-
38836: tutkimusmenetelmien, erityisesti ultraäänitutki-
38837:                                                                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
38838: muksen ja lapsivedestä tehtävän kromosomivilje-
38839:                                                                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muutoin sel-
38840: lyn yleistyneeseen käyttöön ja diagnostiseen tark-              laisenaan paitsi, ettå. sen 5 a § hyvåksyt-
38841: kuuteen. Lakiehdotuksen perusteluissa todetaan
38842:                                                                 täisiin näin kuuluvana:
38843: aivan oikein se seikka, että vaikea sikiön vamma
38844: tulee usein varmistetuksi niin myöhään, että
38845: keskeytystä haluttaessa nykyinen 20. viikon ylä-                                5a§
38846: raja on ehdottomasti liian alhainen. Esitys nyky-          Sen estamatta, mitä 5 § :ssä on säädetty, lää-
38847: muodossaan pystyykin poistamaan osan käytän-            kintöhallitus voi antaa luvan raskauden keskeyt-
38848: nössä esiintyvistä ongelmista. Kuitenkin ainakin        tämiseen, jos lapsivesi- tai ultraäänitutkimuksel-
38849: siihen saakka, kunnes kaikille raskaana oleville        la, serologisella tutkimuksella taikka muulla vas-
38850: on tarjottavissa raskauden 16.-18. viikolla ultra-      taavalla luotettavalla tutkimuksella on todettu
38851: ääniseulontatutkimus, löytyy ultraäänitutkimuk-         vaikea sikiön sairaus tai ruumiinvika, ei kuiten-
38852: sissa usein vasta 24. raskausviikon jälkeen sellaisia   kaan kahdennenkymmenennenneljännen ras-
38853: sikiöepämuodostumia, joissa sikiö on varmuudel-         kausviikon jälkeen. Edellå· sanotun estdmåttå. ras-
38854: la elinkyvytön (esim. aivojen tai munuaisten            kaus voidaan lääkintöhallituksen luvalla keskeyt-
38855: täydellinen puuttuminen). Mikäli laki tulee voi-        tää zlman aikarajaa, mikäli sikiö on varmuudella
38856: maan ehdotetussa muodossaan, ei tällaista lapsen        todettu elinkyvyttömäksi.
38857: 
38858:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1985
38859: 
38860:          Ritva Laurila                     Riitta Jouppila                 Aila Jokinen
38861:                              1985 vp. -    TaVM n:o 8 -      Esitys n:o 56
38862: 
38863: 
38864: 
38865: 
38866:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 8 hallituksen esityk-
38867:                                    sestä laeiksi kansanterveyslain, tuberkuloosilain ja mielisairaslain
38868:                                    muuttamisesta
38869: 
38870:    Eduskunta on 7 päivänä toukokuuta 1985             keskuksen alueet ovat yhtenevät ja jos se on
38871: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-     terveydenhoidon tarkoituksenmukaisen järjestä-
38872: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 56 laeiksi     misen kannalta hyväksi.
38873: kansanterveyslain, tuberkuloosilain ja mielisairas-      Toivomusaloitteessa n:o 617/1983 vp. ehdote-
38874: lain muuttamisesta. Valiokunta on tässä yhtey-        taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
38875: dessä ottanut käsiteltäväksi myös eduskunnan 6        hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin lainsäädännön
38876: päivänä maaliskuuta 1984 talousvaliokuntaan lä-       muuttamiseksi siten, että nykyiset mielenterveys-
38877: hettämän ed. Säilynojan ym. lakialoitteen n:o         toimistot voidaan siirtää kansanterveyslain alai-
38878: 20/1984 vp. laiksi mielisairaanhuoltopiirien teh-     suuteen osaksi terveyskeskustoimintoja, jolloin
38879: tävien siirtämisestä terveyskeskukselle eräissä ta-   muutoksen yhteydessä mielenterveystoimistojen
38880: pauksissa sekä eduskunnan 17 päivänä kesäkuuta        henkilökunta siirtyisi terveyskeskuksiin entisinä
38881: 1983 talousvaliokuntaan lähettämän ed. Säilyn-        työntekijöinä.
38882: ojan ym. toivomusaloitteen n:o 617/1983 vp.              Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
38883: mielenterveystoi!llistojen siirtämisestä kansan-      syistä talousvaliokunta pitää hallituksen esitystä
38884: terveyslain piiriin.                                  tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Lakialoi-
38885:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     te n:o 20/1984 vp. ja toivomusaloite n:o 617/
38886: tavina hallitusneuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali-      1983 vp. ovat hallituksen esityksen kanssa saman-
38887: ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö Raimo        suuntaisia. Näistä syistä talousvaliokunta kun-
38888: Vasama lääkintöhallituksesta, kaupunginsihteeri       nioittavasti ehdottaa,
38889: Pertti Vanne Helsingin kaupungista ja hallinto-
38890: ylilääkäri Ilmo Parvinen Turun kaupungista. Kä-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
38891: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.               kiehdotukset hyväksyttäisiin muuttamat-
38892:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kansan-                tomina.
38893: terveyslakia, tuberkuloosilakia ja mielisairaslakia
38894: muutettavaksi siten, että tuberkuloosilain mu-          Edelleen talousvaliokunta kunnioittavasti eh-
38895: kaista tuberkuloosin vastustamistyötä ja mielisai-    dottaa,
38896: raslain mukaista mielisairaanhoitoa voitaisiin jär-
38897: jestää terveyskeskuksen toimintana silloin, kun                 että lakialoite n:o 2011984 vp. hylät-
38898: tuberkuloosipiiriin tai vastaavasti mielisairaslain          täisiin.
38899: mukaiseen huoltopiiriin kuuluu vain yksi kunta.
38900: Lait tulisivat voimaan vuoden 1986 alusta.               Vielä talousvaliokunta kunnioittavasti ehdot-
38901:    Lakialaitteessa n:o 20/1984 vp. ehdotetaan         taa,
38902: säädettäväksi laki, jonka nojalla mielisairaanhuol-
38903: topiirin tehtävät voitaisiin suorittaa terveyskes-             että toivomusaloite n:o 61711983 vp.
38904: kuksessa, jos mielisairaanhuoltopiirin ja terveys-           hylättäisiin.
38905: 
38906:     Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1985
38907: 
38908: 
38909: 
38910: 
38911: 4285004450
38912: 2                        1985 vp. -   TaVm n:o 8 -      Esitys n:o 56
38913: 
38914:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   Helle, Ikonen, Aila Jokinen, Jouppila, Kietäväi-
38915: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja     nen, Lindroos, Tykkyläinen (osittain) ja Vihriälä
38916: varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet Alho,     sekä varajäsenet Louvo ja Säilynoja.
38917:                              1985 vp. -    TaVM n:o 9 -      Esitys n:o 78
38918: 
38919: 
38920: 
38921: 
38922:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 9 hallituksen esityk-
38923:                                    sestä laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
38924:                                    muuttamisesta
38925: 
38926:    Eduskunta on 21 pa1vana toukokuuta 198 5           varten toteutetta1sun myyntijärjestelmä, jossa
38927: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-     maastalähdön yhteydessä markustajalle palautet-
38928: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 78 laiksi      taisiin liikevaihtovero hänen matkatavarana
38929: elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun          maasta viemistään tavaroista.
38930: lain 3 §:n muuttamisesta.                                Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
38931:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuulta-      syistä talousvaliokunta pitää lakiehdotusta tar-
38932: vana esittelijä Veikko Kuokkaneo kauppa- ja           peellisena. Talousvaliokunta esittää kuitenkin la-
38933: teollisuusministeriöstä ja budjettisihteeri Pekka     kiehdotuksen johtolauseeseen sekä 3 §:n johdan-
38934: Saarinen valtiovarainministeriöstä. Käsiteltyään      tolauseeseen ja 20 ja 24 kohtaan tehtäväksi eräitä
38935: asian valiokunta esittää seuraavaa.                   lainsäädäntöteknisiä korjauksia.
38936:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan elinkeinon         Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
38937: harjoittamisen oikeudesta annetun lain luetteloa      kunnioittavasti ehdottaa,
38938: ohjesääntöisistä elinkeinoista täydennettäväksi si-
38939: ten, että liikevaihtoveronoman matkustajamyyn-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
38940: nin järjestämisestä ja hallinnoimisesta tulisi lu-           kuuluvana:
38941: vanvaraista toimintaa. Ulkomaisia matkustajia
38942: 
38943:                                                 Laki
38944:              elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
38945: 
38946:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinon harjoittamisen oikeudesta 27 päivänä
38947: syyskuuta 1919 annetun lain 3 §:n johdantolause ja 20 kohta, sellaisina kuin ne ovat 12 päivänä
38948: ioulukuuta 1941 annetussa laissa (858141), ja 24 kohta, sellaisena kuin se on 26 päivänä tammikuuta
38949: 1968 annetussa laissa (87 !68), sekä
38950:   lisätään 3 §:ään uusi (poist.) 25 kohta seuraavasti:
38951: 
38952:                         3 §                              24) matkatoimistoliikkeet; sekä
38953:    Seuraavien elinkeinojen harjoittamisesta sääde-       (25 kohta kuten hallituksen esityksessä)
38954: tään erikseen latfla tai asetuksella:
38955:                                                                     Voimaantulosäännös
38956:   20) omaisuuden tai hengen vartioimisliikkeet;          (Kuten hallituksen esityksessä)
38957: 
38958: 
38959:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1985
38960: 
38961: 
38962: 
38963: 
38964: 428500505X
38965: 2                         1985 vp. -    TaVM n:o 9 -     Esitys n:o 78
38966: 
38967:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    nen, Lindroos, Ratu, Tykkyläinen ja Vihriälä sekä
38968: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja       varajäsenet Holvitie ja Starast.
38969: jäsenet Alho, Helle, Ikonen, AilaJokinen, Lehti-
38970:                              1985 vp. -    TaVM n:o 10 -       Esitys n:o 87
38971: 
38972: 
38973: 
38974: 
38975:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 10 hallituksen esi-
38976:                                    tyksestä laiksi kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n
38977:                                    muuttamisesta
38978: 
38979:    Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta 1985             tainliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää
38980: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-      seuraavaa.
38981: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 87 laiksi          Hallituksen esityksessä ehdotetaan kansan-
38982: kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain          terveyslain voimaanpanosta annettua lakia muu-
38983: 3 §:n muuttamisesta.                                   tettavaksi siten, että vuonna 1961 ja sen jälkeen
38984:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsitel-     syntyneille on suun ja hampaiden tutkimus ja
38985: täväksi myös eduskunnan 17 päivänä kesäkuuta           ehkäisevä hoito maksutonta ja että mainituilta
38986: 1983 valiokuntaan lähettämät ed. Ajon toivo-           henkilöiitä peritään muusta suun ja hampaiden
38987: musaloitteen n:o 505/1983 vp. aikuisväestön            hoidosta 60 prosenttia terveyskeskuksissa perittä-
38988: hammashuollon järjestämisestä terveyskeskusten         vistä maksuista ja korvauksista annetun asetuksen
38989: toimesta ja ed. Helteen ym. toivomusaloitteen          säätämistä maksuista. Muutokset on tarkoitus
38990: n:o 533/1983 vp. aikuisväestön hammashuollon           saattaa voimaan vuoden 1986 alusta.
38991: järjestämisestä terveyskeskusten puitteissa.              Toivomusaloitteessa n:o 505/1983 vp. ehdote-
38992:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
38993: tavina osastopäällikkö Markus Onnela ja esittelijä     hallitus kiireesti ryhtyisi kaikkiin mahdollisiin
38994: Anja Kairisalo sosiaali- ja terveysministeriöstä,      toimenpiteisiin aikuisväestön hammashuollon
38995: apulaisosastopäällikkö Helmer Nordling lääkintö-       järjestämiseksi kansanterveyslain tarkoittamalla
38996: hallituksesta, lääketieteen ja kirurgian tohtori       tavalla terveyskeskusten toimesta.
38997: Arpo Aromaa kansaneläkelaitoksesta, terveysasi-           Toivomusaloitteessa n:o 533/1983 vp. ehdote-
38998: ain sihteeri Matti Laiho Suomen Kaupunkiliitos-        taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
38999: ta, toimistopäällikkö Aulis Vintturi Suomen            hallitus ryhtyisi pikaisesti ·toimenpiteisiin aikuis-
39000: Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö Erik Nylund         väestön hammashuollon järjestämiseksi kansan-
39001: Finlands svenska kommunförbundista, osasto-            terveyslain edellyttämällä tavalla terveyskeskusjär-
39002: päällikkö Jukka Ahtela Suomen Työnantajain             jestelmän puitteissa.
39003: Keskusliitosta, asiantuntijalääkäri Markku Toro-          Tähän lakiehdotukseen liittyy hallituksen esi-
39004: painen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-           tys n:o 86 laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
39005: töstä, virkaehtoasiain sihteeri Bjarne Andersson       sesta. Nämä hallituksen esitykset yhdessä muo-
39006: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskuslii-       dostavat kokonaisuuden vuonna 1961 ja sen
39007: tosta, johtaja Pekka Merenheimo Liiketyönanta-         jälkeen syntyneiden hammashuollon järjestämi-
39008: jain Keskusliitosta, järjestöasiamies Keijo Nurmi      sestä. Talousvaliokunta pitää hampaiden järjes-
39009: Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Kes-          telmällistä tutkimusta ja hoitoa sekä kansalaisten
39010: kusliitosta, sosiaaliasiain sihteeri Kai Libäck Aka-   kannalta että kansanterveydellisesti ja yhteiskun-
39011: vasta, agronomi Pentti Saarimäki Maataloustuot-        nallisesti perusteltuna. Sen sijaan talousvalio-
39012: tajain Keskusliitosta, puheenjohtaja Atilla Sama-      kunta kiinnittää huomiota mainittujen hallituk-
39013: letdin ja toiminnanjohtaja Teuvo Tuominen Suo-         sen esitysten vaikutuksiin kansalaisten yhdenver-
39014: men Hammaslääkärjliitosta, vastaava terveyskes-        taiseen kohteluun. Kansanterveyslain avulla ter-
39015: kushammaslääkäri Olli Lähteenoja Terveyskes-           veyskeskuksissa järjestetty hammashuolto on ollut
39016: kushammaslääkäriyhdistyksestä, hammaslääkäri           tuloksellista. Se on ollut erityisen merkityksellistä
39017: Asko Kaartinen, lääketieteen ja kirurgian tohtori      niissä osissa maata, joissa sitä ei ole muutoin
39018:  Mari Antti-Poika Suomen Teollisuuslääketieteen        voitu järjestää. Se on ollut myös näiden alueiden
39019: Yhdistyksestä ja talouspäällikkö Juha Pelkonen         asukkaiden hammashuollon kustannuksia alenta-
39020: Nilsiän ja Rautavaaran kansanterveystyön kun-          va tekijä, mutta on toisaalta aiheuttanut alueen
39021: 4285006332
39022: 2                          1985 vp. -    TaVM n:o 10 -       Esitys n:o 87
39023: 
39024: kunnille kustannuksia. Vastaavasti muissa osissa       Järjestelmällisen hammashuollon toimeenpano
39025: maata, ennen kaikkea suurissa asutuskeskuksissa,     edellyttää riittävien voimavarojen varaamista sekä
39026: ovat hammashuollon kustannukset olleet yli 16-       terveyskeskusten varsinaiseen hammashuoltoa
39027: vuotiaiden kansalaisten kannalta korkeat, mikä       koskevaan toimintaan että keskus- ja aluehallin-
39028: on saattanut vaikuttaa myös hoitoon hakeutumi-       toon. Valtakunnallisissa suunnitelmissa on
39029: seen. Näiden alueiden kunnat eivät toisaalta ole     varattava terveyskeskuksiin riittävästi hammas-
39030: osallistuneet hammashuollon kustannuksiin. Eh-       huollon virkoja ja muita toiminnan voimavaroja
39031: dotettu hammashuoltoa koskeva lainsäädäntö ta-       tämän lain toteuttamiseksi.
39032: saa tässä suhteessa maan eri osissa asuvien kohte-      Lasten ja nuorten hampaiden oikomishoidon
39033: lua, mutta pitää edelleen yllä eriarvoisuutta ja     kehittämistä terveyskeskusten toimintana tulee
39034: saattaa osaltaan estää hammashuollon tarkoituk-      valiokunnan mielestä selvittää ja ryhtyä tarvitta-
39035: senmukaista yhtenäistämistä.                         viin toimenpiteisiin toiminnan saamiseksi riittä-
39036:   Järjestelmän kansalaisille aiheuttamien kustan-    vässä laajuudessa osaksi terveyskeskusten toimin-
39037: nusten osalta tulee valiokunnan käsityksen mu-       taa tarvittaessa käyttäen myös ostopalveluja siten,
39038: kaan pitää potilailta terveyskeskuksessa perittä-    että ne tulevat valtionosuuden piiriin.
39039: vien maksujen ja potilaitten sairausvakuutuksen         Valiokunta kiinnittää huomiota yliopistojen
39040: kautta korvattujen kulujen omakustannusosuus         hammasklinikoiden perimiin maksuihin ja pitää
39041: hallituksen esityksen mukaisessa suhteessa. Tämä     tarkoituksenmukaisena sitä, että niissä perittävät
39042: edellyttää sitä, että vahvistetut taksat seuraavat   maksut vastaavat muun hammashuollon aiheut-
39043: kustannusten muutoksia.                              tamia maksuja ottaen huomioon lisäksi laitosten
39044:   Järjestelmän kaksijakoisuudesta johtuen talous-    opetustarkoituksen.
39045: valiokunta pitää tärkeänä, että lääkintöhallituk-       Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
39046: sen yhteistyössä kansaneläkelaitoksen kanssa val-    kunnioittavasti ehdottaa,
39047: mistelemilla ohjeilla voidaan riittävästi ohjata
39048: järjestelmän toimintaa. Lisäksi järjestelmän seu-             että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
39049: ranta on tärkeää, jotta voidaan tarvittaessa puut-          tamattomana.
39050: tua epäkohtiin ja saadaan tieto hammashuoltoa
39051: koskevan järjestelmän kehittämisen tarpeista.          Edelleen talousvaliokunta kunnioittavasti eh-
39052: Kuntien on voitava seurata hammashuollon ko-         dottaa,
39053: konaisuutta ja vaikuttaa järjestelmän toimeenpa-
39054: noon.                                                          että toivomusaloitteet n:ot 505 ja 533
39055:                                                              (molemmat 1983 vp.) hylättäisiin.
39056:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
39057: 
39058: 
39059: 
39060: 
39061:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       (osittain), Lehtinen, Lähdesmäki, Ratu (osittain),
39062: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja         Söderström (osittain), Tykkyläinen, Vihriälä ja
39063: varapuheenjohtaja Laurila (osittain) sekä jäsenet    Wasz-Höckert (osittain) sekä varajäsenet Louvo ja
39064: Alho, Helle, Ikonen, Aila Jokinen (osittain),        Starast (osittain).
39065: Jouppila, H. Kemppainen (osittain), Kietäväinen
39066:                                    Hammashuollon järjestäminen                                               3
39067: 
39068:                                           Vastalauseita
39069: 
39070:                                                      1
39071: 
39072:    Valiokunnan enemmistö on asettunut puolta-            mikä saattaa aiheuttaa hoidon epätarkoituksen-
39073: maan muuttamattomana hallituksen esitystä (HE            mukaista kohdentumista.
39074: 87/1985 vp.) Valiokunnan enemmistön kanta                   SKDL:n eduskuntaryhmän käsityksen mukaan
39075: liittyy talousvaliokunnan aiemmin antamaan lau-          hallituksen ratkaisu aikuisväestön hammashuol-
39076: suntoon sosiaalivaliokunnalle koskien hallituksen        lon kehittämisessä merkitsee toteutuessaan avaus-
39077: esitystä aikuisväestön hammashuollon tukemises-          ta terveyspalvelujen laajemmalle yksityistämiselle
39078: ta sairausvakuutusjärjestelmän kautta (HE 86/            ja kaupallistamiselle sekä jarruttaa kansanterveys-
39079: 1985 vp.) Viittaamme em. talousvaliokunnan               työn kehittämistä.
39080: lausuntoon liitettyyn eriävään mielipiteeseen.              SKDL kannattaakin HE n:o 86 hylkäämistä
39081:     Kansanterveyslaki asettaa kunnille selvän vel-       sekä kansanterveysjärjestelmää koskevan HE n:o
39082: voitteen kehittää myös hammashuoltoa, johon              87 muuttamista siten, että kansanterveystyönä
39083: luetaan valistus- ja ehkäisytoiminta sekä hampai-        toteutettavan aikuisväestön hammashuollon ke-
39084: den tutkimus ja hoito. Kansanterveyslain mukai-          hitys ja resurssit turvataan. Hallituksen esityksissä
39085: nen lasten ja nuonen hammashoito on osoittau-            esiin tuotujen arvioiden mukaan 23 %:n asian-
39086: tunut hyvin tulokselliseksi. Ehkäisevän työn ja          omaisista ikäluokista hoito yksityisellä sektorilla
39087: hoidon järjestelmällisyyden johdosta lasten ja           nielisi sairausvakuutuksen kautta julkisia varoja
39088: nuorten hampaistot ovat erittäin paljon parem-           58 mmk vuodessa, ja 30 % :n hoito terveyskes-
39089: massa kunnossa kuin vastaavan ikäisillä 1970-            kuksissa aiheuttaisi 21 mmk:n kustannukset.
39090: luvun alussa. Tuloksellisen toiminnan on mah-               Aikuisväestön hammashuollon järjestäminen
39091: dollistanut suunnitelmallisuus, joka on toteutu-         osana kansanterveysjärjestelmää on suunnitelmal-
39092: nut lääkintöhallituksen ohjauksen, valvonnan ja          lisempaa, kattavampaa, tuloksellisempaa, hal-
39093: seurannan alaisena.                                      vempaa ja huomattavasti pienemmällä byrokra-
39094:     Hallituksen esitys sairausvakuutuslain muutta-       tialla toteutettavaa kuin sairausvakuutuksen
39095: miseksi (HE 86/1985 vp.) merkitsee edellä mai-           kautta annettava tuki. Terveyskeskushammas-
39096: nitun kansanterveyslain periaatteen romuttamis-          huollon kehittämiseksi olisi hallituksen esitystä
39097: ta. Suuntaamalla pääosa aikuisväestön hammas-            muutettava siten, että kunnille asetetaan täsmäl-
39098: huollon parantamiseen tarkoitetuista varoista yk-        linen velvoite voimavarojen parantamiseksi ja
39099: sityiselle sektorille vaarannetaan vastaavien jul-       että hammashuoltoon kunnille myönnettävää
39100: kisten palvelujen kehittäminen ja samalla koko           valtionosuutta tuntuvasti korotetaan tämän vel-
39101: kattavan ja järjestelmällisen hoidon periaate. On        voitteen toteuttamiseksi.
39102: hyvin kyseenalaista, miten yksityishoidossa kye-            Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
39103: tään toteuttamaan suunnitelmallista ja järjestel-
39104: mällistä ehkäisevää työtä valvonnan ja seurannan                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
39105: alaisena. On huomattava, että yksityishammas-                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
39106: lääkärit tulevat toimimaan toimenpidepalkkioin,                  na:
39107: 4                           1985 vp. -    TaVM n:o 10 -            Esitys n:o 87
39108: 
39109:                                                 Laki
39110:                kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
39111: 
39112:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
39113:   muutetaan kansanterveyslain voimaanpanosta 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun lain (67 /72)
39114: 3 §:n 2 momentti, sekä
39115:   Iisätäiin lain 3 §:iiiin uusi 3 momentti ja 22 päivänä joulukuuta 1983 annetulla lazlla (1071 !83)
39116: kumotun 4 momentin tzlalle uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 5 momentzksija 5
39117: päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla (796/80) lisätty 5 momentti 6 momentiksi, seuraavasti:
39118: 
39119:                        3§
39120:                                                            terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
39121:    (2 momentti kuten valiokunnan mietinnössä)              desta annetun lain (677 /82) 16 §:ssä, suoritetaan
39122:    Kansanterveyslain 14 §:n 1 momentin 4 koh-              kunnalle tämän lain toteuttamiseksi kansan-
39123: dassa tarkoitetun hampaiden tutkimuksen ja hoi-            terveyslain 14 §:n 1 momentin 4 kohdan tarkoit-
39124: don toteuttamiseksi vuonna 1961 ja sen jälkeen             taman hammashuollon kustannuksiin valtion-
39125: syntyneiden osalta on sanotun lain 19 §:n tar-             osuus vuoszlta 1986-1995 20 prosenttiyksiköllä
39126: koittamassa toimintasuunnitelmassa osoitettava             korotettuna.
39127: tarvittavat voimavarat siten, että maan kaikissa
39128: terveyskeskuksissa pystytään hoitamaan pääosa
39129: kyseisistä ikiiluokista vuoteen 1995 mennessä.                           Voimaantulosäännös
39130:    Poiketen siitä, mitä on säädetty sosiaali- ja             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
39131: 
39132: 
39133:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
39134: 
39135:                      Esko Helle                                     Sten Söderström
39136: 
39137: 
39138: 
39139: 
39140:                                                       II
39141: 
39142:    Hammashuollon rahoitusperusteet poikkeavat              toisiaan, minkä turvaamiseksi sairausvakuutuksen
39143: merkittävästi terveydenhuollon muusta rahoituk-            korvausperustetaksoja pitää tarkistaa vuosittain
39144: sesta. Aikuispotilaalle hammashuollosta aiheutu-           palkkausta ja sosiaaliturvaa sekä vastaanoton ku-
39145: vat kustannukset ovat suuria, etenkin käytettäes-          lukehitystä vastaavasti.
39146: sä yksityisen hammashuollon palveluja. Ham-                   Rajallisten taloudellisten mahdollisuuksien ta-
39147: mashuollon kustannusten tasauksella edistetään             kia on perusteltua suunnata tuki ensi vaiheessa
39148: hoitoon hakeutumista ja palvelujen valinnanva-             ainoastaan nuorimpiin aikuistyhmiin. Uudistuk-
39149: pautta. Sen vuoksi katsomme, että valiokunnan              seen liittyvä terveyskeskuksen hammashuolto-
39150: mietinnön perusteluissa olisi tullut korostaa oma-         maksujen alentaminen vuonna 1961 tai sen jäl-
39151: kustannusosuuksien samansuuruisuutta.                      keen syntyneille lisää kustannuksia erityisesti
39152:    Kokoomus pitää tärkeänä, että yksityisham-              kunnissa, joissa terveyskeskus pääasiallisesti huo-
39153: maslääkärin antamasta hammashoidosta ja ter-               lehtii väestön hammashuollosta ja lisää aikuis-
39154: veyskeskusten antamista palveluista muodoste-              väestön eriarvoisuutta.
39155: taan kokonaisuus, jonka avulla väestön hammas-                Edellä olevan perusteella ehdotamme,
39156: hoito on tulevaisuudessa tarkoituksenmukaisella
39157: tavalla järjestetty. Tämä edellyttää potilaille ai-                  että valiokunnan mietintöön sisältyvä
39158: heutuvien maksujen yhdenmukaistamista. Tä-                         lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluva-
39159: män vuoksi myös korvausperusteen taksojen ja                       na:
39160: palkkioiden pitää vastata mahdollisimman hyvin
39161:                                     Hammashuollon järjestäminen                                      5
39162: 
39163:                                               Laki
39164:               kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
39165: 
39166:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanterveyslain voimaanpanosta 28 päivänä
39167: tammikuuta 1972 annetun lain (67/72) 3 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
39168: 
39169:                       3§                           sutonta sikäli kuin ne koskevat hampaiston tutki-
39170:                                                    musta ja ehkäisevää hoitoa ja muilta osin peri-
39171:   Edellä 1 momentissa mainitun lain tultua         tään 60 prosenttia asetuksella vahvistetuista poti-
39172: voimaan on alle 17-vuotiaiden kunnan asukkai-      lailta perittävistä maksuista ja korvauksista siten
39173: den sanotun lain 14 §:n 1 momentin 4 kohdassa      kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
39174: tarkoitettu hampaiden tutkimus ja hoito siten
39175: maksuton kuin sanotun lain 21 §:ssä säädetään.
39176: Alle 26-vuotiaiden kunnan (poist.) asukkaiden
39177: sanotun lain 14 §:n 1 momentin 4 kohdassa                       Voimaantulosäännös
39178: tarkoitettu hampaiden tutkimus ja hoito on mak-      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
39179: 
39180: 
39181: 
39182:   Edelleen ehdotamme,                              tannusten osalta tulee valiokunnan käsityksen
39183:                                                    mukaan pitää potilailta terveyskeskuksessa perit-
39184:           että valiokunnan mietinnön perustelu-    tävien maksujen ja potilaitten sairausvakuutuk-
39185:        jen kahdeksas kappale hyväksyttäisiin       sen kautta korvattujen kulujen omakustannus-
39186:        näin kuuluvana:                             osuus suunnilleen samansuuruisena. Tämä edel-
39187:                                                    lyttää sitä, että vahvistetut taksat seuraavat kus-
39188:   ''Järjestelmän kansalaisille aiheuttamien kus-   tannusten muutoksia.''
39189: 
39190:       Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1985
39191: 
39192:                     Ritva Laurila                           Riitta Jouppila
39193:                     Aila Jokinen                            Anna-Kaarina Louvo
39194: 
39195: 
39196: 
39197: 
39198: 4285006332
39199:                              1985 vp. -     TaVM n:o 11 -       Esitys n:o 83
39200: 
39201: 
39202: 
39203:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 11 hallituksen esi-
39204:                                    tyksestä laiksi kansanterveyslain 14 §:n muuttamisesta
39205: 
39206:    Eduskunta on 30 pa1vana toukokuuta 1985             tamisesta. Säätiön toimintapiiriin kuuluu noin
39207: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-      80 000 opiskelijaa ja säätiön palveluksessa on yli
39208: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 83 laiksi       400 henkilöä, mistä määrästä lääkäreitä ja ham-
39209: kansanterveyslain 14 §:n muuttamisesta.                maslääkäreitä yli 100.
39210:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-         Valiokunta toteaa kuuitujen asiantuntijalau-
39211: tavina osastopäällikkö Markus Onnela sosiaali- ja      suntojen perusteella, että sosiaali- ja terveysmi-
39212: terveysministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Tors-     nisteriö on asettanut rahoitusta pohtivan työryh-
39213: ten Widen Suomen Kaupunkiliitosta, johtajayli-         män, jonka tehtävänä on selvittää eri tahojen
39214: lääkäri Juhani Peräsalo Ylioppilaiden terveyden-       mahdollisuudet osallistua Ylioppilaiden tervey-
39215: hoitosäätiöstä sekä opintososiaalisen jaoston pu-      denhoitosäätiön toiminnan rahoitukseen.
39216: heenjohtaja Tarja Kumpulainen Suomen ylioppi-             Valiokunnan mielestä opiskelijoiden nykyistä
39217: laskuntien liitosta. Käsiteltyään asian valiokunta     maksuosuutta voidaan pitää verrattain korkeana,
39218: esittää seuraavaa.                                     vaikka lähtökohtana onkin syytä pitää, että myös
39219:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kansan-          opiskelijat itse kantavat taloudellista vastuuta
39220: terveyslakia täydennettäväksi siten, että lääkintö-    omasta terveydenhuolto-organisaatiostaan. Halli-
39221: hallituksella olisi myös vuoden 1985 jälkeen           tuksen esityksen perustelujen mukaan noin 39 %
39222: mahdollisuus määrätyin edellytyksin myöntää            Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiön menoista
39223: kunnalle vapautus kansanterveyslaissa tarkoitetun      katettin tilikaudella 1983/84 opiskelijoiden mak-
39224: yliopisto- ja korkeakouluopiskelijoiden tervey-        samilla terveydenhoitomaksuilla ja käyntimak-
39225: den- ja sairaanhoidon sekä hammashuollon jär-          suilla. Valiokunta katsoo, että tavoitteeksi tulisi
39226:  jestämisestä. Opiskelijaterveydenhuollon palvelu-     asettaa opiskelijoiden rahoitusosuuden laskemi-
39227: jen järjestäminen Ylioppilaiden terveydenhoito-        nen noin 25 % :n tasolle.
39228: säätiön tuottamana tulisi siten edellyttämään             Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
39229:  lääkintöhallituksen hyväksymistä ja asianomaisen      liokunta pitää hallituksen esitykseen sisältyvän
39230:  kunnan suostumusta.                                   lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena, min-
39231:     Esitys liittyy valtioneuvoston hyväksymään val-    kä vuoksi valiokunta on asettunut puoltamaan
39232:  takunnalliseen suunnitelmaan terveydenhuollon         lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
39233:  järjestämisestä vuosina 1985-1989. Laki ehdote-          Edellä lausutun perusteella talousvaliokunta
39234:  taan saarettavaksi voimaan vuoden 1986 alusta         kunnioittaen ehdottaa,
39235:  alkaen.
39236:     Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiö on huoleh-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
39237:  tinut 16 paikkakunnan yliopistojen ja korkeakou-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
39238:  lujen opiskelijaterveydenhuollon yleislääkärita-             mana.
39239:  soisten ja erikoislääkäritasoisten palvelujen tuot-
39240: 
39241:      Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1985
39242: 
39243: 
39244: 
39245: 
39246:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        pila, Kietäväinen, Lindroos, Lähdesmäki, Söder-
39247: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja           ström, Tykkyläinen ja Vihriälä.
39248: jäsenet Alho, Helle, Ikonen, Aila Jokinen, Joup-
39249: 
39250: 
39251: 
39252: 
39253: 428500647H
39254:                       1985 vp. -    TaVM n:o 12 -       Esitys n:o 246!1984 vp.
39255: 
39256: 
39257: 
39258: 
39259:                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 12 hallituksen esi-
39260:                                    tyksestä päihdehuoltolaiksi
39261: 
39262:    Eduskunta on 12 päivana helmikuuta 1985            kijä Leena Kokkonen Mikkelin kaupungista, sosi-
39263: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-    aalilautakunnan puheenjohtaja Alpo Pikkarainen
39264: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 246/1984      Kestiiän kunnasta, johtava lääkäri Stig-Eyrik
39265: vp. päihdehuoltolaiksi.                              Björkqvist Kommunalförbundet för omsorger i
39266:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsitel-   Svensk-Finland -nimisestä kuntainliitosta, johtaja
39267: täväksi myös eduskunnan 5 päivänä maaliskuuta        Matti Roukka Länsi-Suomen päihdehuollon kun-
39268: 1985 talousvaliokuntaan lähettämän ed. Ronkai-       tainliitosta, johtaja Katriina Pajupuro Helsingin
39269: sen ym. lakialoitteen n:o 24 päihdehuoltolaiksi.     nuorisoasemalta, rikososaston johtaja, varatuo-
39270: Valiokunta on ottanut käsiteltäväksi myös edus-      mari Mauri Jaakkola Helsingin poliisilaitoksesta,
39271: kunnan 17 päivänä kesäkuuta 1983 talousvalio-        lakimies Antero Jaakkola Suomen Kaupunkilii-
39272: kuntaan lähettämän ed. Eenilän ym. toivomus-         tosta, lakimies Taisto Ahvenainen Suomen Kun-
39273: aloitteen n:o 52511983 vp. alkoholin liikakäyttä-    nallisliitosta, asiantuntijalääkäri Heikki J. Korho-
39274: jien hoitoonohjaamisesta vastoin asianomaisen        nen ja valtiotieteen tohtori Matti Jääskinen Suo-
39275: tahtoa ja eduskunnan 20 päivänä maaliskuuta          men Raittiusjärjestöjen Liitosta, sihteeri Jukka
39276: 1984 valiokuntaan lähettämät ed. Eenilän toivo-      Kailio Huoltoloiden Keskusliitosta, toiminnan-
39277: musaloitteen n:o 19311984 vp. alkoholin haitta-      johtaja Kalle Justander Lastensuojelun keskuslii-
39278: vaikutusten vähentämiseksi tarvittavista toimen-     tosta, puheenjohtaja, sosiaalijohtaja Raili Ruus-
39279: piteistä ja ed. Muroman ym. toivomusaloitteen        kanen ja A-klinikan johtaja Jukka Heinonen
39280: n:o 213/1984 vp. huumausaineiden väärinkäyt-         Sosiaalityöntekijäin liitosta, puheenjohtaja Rai-
39281: täjien hoidon tehostamisesta sekä eduskunnan 29      mo Turunen Raittiustyöntekijät ry:stä, toimin-
39282: päivänä maaliskuuta 1985 valiokuntaan lähettä-       nanjohtaja Lasse Murto A-klinikkasäätiöstä, kou-
39283: mät ed. Eklundin ym. toivomusaloitteen n:o 185       lutus- ja tutkimussihteeri Jorma Niemelä Sini-
39284: päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien hoitoon-     nauhaliitosta, johtaja Raimo Puntanen Kouvolan
39285: ohjauksesta ja ed. Joutsenlahden ym. toivomus-       A-klinikalta, ylilääkäri Paavo Koistinen Järven-
39286: aloitteen n:o 190 vaihtoehtoisista seuraamuksista    pään sosiaalisairaalasta, lääketieteen ja kirurgian
39287: toistuvasti rattijuoppouteen syyllistyville.         tohtori Hannu Penttinen Perhehoitoliitosta, pu-
39288:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-    heenjohtaja Jouko Pallari ja varapuheenjohtaja
39289: tavina osastopäällikkö Matti Marjanen ja nuorem-     Eila Grönroos Suomen vanhempainyhdistys -
39290: pi hallitussihteeri Raija Koskinen sosiaali- ja      irti huumeista -nimisestä yhdistyksestä sekä pro-
39291: terveysministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Hannu       fessori Kettil Bruun, professori Mikko Salaspuro,
39292: Takala oikeusministeriöstä, ylitarkastaja Matti      professori Terttu Arajärvi, valtiotieteen lisensiaat-
39293: Bäckman sisäasiainministeriöstä, pääjohtaja Vap-     ti Teuvo Peltoniemi, nuorisotyöntekijä Aulis Ju-
39294: pu Taipale sosiaalihallituksesta, apulaisosasto-     nes ja päihdetyöntekijä Kari Peltonen. Käsitelty-
39295: päällikkö Kari Pylkkänen lääkintöhallituksesta,      ään asian valiokunta esittää seuraavaa.
39296: lääninneuvos Marja-Terttu Salo Uudenmaan lää-            Hallituksen esityksen tarkoituksena on ehkäistä
39297: ninoikeudesta, toimitusjohtaja Rauno Kervinen        ja vähentää päihteiden ongelmakäyttöä sekä sii-
39298: ja toimistopäällikkö Juha Kaakinen Helsingin         hen liittyviä terveydellisiä ja sosiaalisia haittoja.
39299: kaupungin sosiaalivirastosta, sosiaalijohtaja Oiva   Esityksellä pyritään myös parantamaan päihtei-
39300: Yli-Mannila Lapuan kaupungista, sosiaalityönte-      den ongelmakäyttäjien toimintakykyä ja turvalli-
39301: 428500893E
39302: 2                       1985 vp. -     TaVM n:o 12 -         Esitys n:o 246/1984 vp.
39303: 
39304: suutta sekä vaikuttamaan heidän perheympäris-              niensä "kriisiajan" asumisen ja pysyvän asuml-
39305: töönsä saman suuntaisesti. Hallituksen esitys si-          sen turvaamiseksi, sekä
39306: sältää kokonaan uuden lainsäädännön, jolla ku-                esityksen alkoholin liikakäytöstä kärsivien per-
39307: mottaisiin päihdyttävien aineiden väärinkäyttä-            heenjäsenten ja läheisten toimeentulon turvaami-
39308: jien huollosta annettu laki ja irtolaislaki ja siirre-     seksi.
39309: tään irtolaisena huollettujen henkilöiden palvelut            Toivomusaloitteessa n:o 213/1984 vp. ehdote-
39310: pääosin päihdehuollon piiriin. Päihdehuollon               taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
39311: palveluja tuotettaisiin sekä muiden sosiaali- ja           hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin ala-
39312: terveydenhuollon palvelujen yhteydessä että eri-           ikäisten huumeidenkäyttäjien pakkohoidon sekä
39313: tyisesti päihdehuoltoon suuntautuneissa yksiköis-          aikuisten narkomaanien järjestelmällisen ja te-
39314: sä. Hoitoon hakeutumisessa korostettaisiin oma-            hokkaan katkaisu-, terapia- ja kuntoutushoidon
39315: aloitteisuutta ja mahdollisimman varhaista hoi-            aikaansaamiseksi maassamme.
39316: toon hakeutumista. Tahdosta riippumattoman                    Toivomusaloitteessa n:o 185 ehdotetaan edus-
39317: hoidon järjestämisen edellytyksiä pyritään lain-           kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
39318: säädännöllä selkeyttämään ja tahdonvastaisen               ryhtyisi toimenpiteisiin päihteiden väärinkäyttä-
39319: hoidon perusteena voisi olla vain terveyden vaa-           jien pakkohoitoon ohjauksen toteuttamiseksi
39320: rantuminen tai väkivaltaisuus. Päihdehuollon jär-          myös omaisten toivomuksesta silloin, kun paina-
39321: jestämisestä vastaa kunta ja päihdehuoltoa toteu-          vat syyt antavat siihen aihetta.
39322: tetaan yhteistoiminnassa muiden viranomaisten                 Toivomusaloitteessa n:o 190 ehdotetaan edus-
39323: kanssa siten, että voidaan edistää päihteiden              kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
39324: ongelmakäyttäjien kokonaiskuntoutusta. Päihde-             kiireellisesti tutkituttaisi mahdollisuudet toteut-
39325: huoltoon sovellettaisiin sosiaalihuoltolakia ja sosi-      taa kuntouttamiseen ja seurantaan perustuvaa
39326: aali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-           alkoholiongelmien hoitoa niillä henkilöillä, jotka
39327: tionosuudesta annettua lakia. Lainsäädäntö olisi           toistuvasti syyllistyvät rattijuopumukseen.
39328: tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1986 alusta.                 Talousvaliokunta pitää hallituksen esitystä
39329:    Lakialoitteen n:o 24 keskeinen sisältö vastaa           päihdehuollon järjestämisestä tarpeellisena ja tar-
39330: hallituksen esitystä. Erona hallituksen esitykseen         koituksenmukaisena. Päihteiden ongelmakäytön
39331: verrattuna on raittiusviranomaisten aseman vah-            ehkäisemisen ja vähentämisen merkitys on huo-
39332: vistaminen ja alistuksen jättäminen pois väkival-          mattava. Yleiset käsitykset päihdehuollon tavoit-
39333: taisuuden perusteella annetussa tahdonvastaisessa          teista, toimintaperiaatteista ja keinoista ovat
39334: hoidossa.                                                  muuttuneet, mistä syystä suhteellisen vanhan
39335:    Toivomusaloitteessa n:o 525/1983 vp. ehdote-            lainsäädännön uudistaminen on tarpeellista. Va-
39336: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus_.. että·          liokunta pitää tärkeänä ja yhtyy hallituksen esi-
39337: hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin alkoho-        tyksen perusteluissa lausuttuihin lainsäädännön
39338: lin liikakäyttäjien ohjaamiseksi hoitoon omaisten          yleisiin tavoitteisiin. Päihdehuollon toimeenpano
39339: pyynnöstä ja silloin, kun he syyllistyvät muille           on tärkeää pitää laaja-alaisena tehtävänä, joka
39340: vaaraa tai kärsimystä aiheuttavaan lainvastaiseen          koskettaa paitsi perinteisesti sosiaalitoimen osana
39341: tekoon.                                                    olevaa päihdehuoltoa myös terveydenhuoltoa,
39342:    Toivomusaloitteessa n:o 193/1984 vp. ehdote-            lastensuojelu-, koulu-, nuoriso-, asunto-, työ-
39343: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että             voima- ja raittiusviranomaisia sekä poliisia.
39344: hallitus antaisi kiireellisesti esityksen alkoholin           Lakiuudistuksella luodaan uusia mahdollisuuk-
39345: liikakäyttäjien hoitoonohjaamisen lakisääteistä-           sia erityisesti päihdehuollon avopalveluihin. Tä-
39346: IDiseksi osana kansanterveystyötä, työterveyshuol-         mä edellyttää, että kiinnitetään riittävästi huo-
39347: toa ja työsuojelua, sekä esityksen hoitoonohjaa-           miota palvelujen kehittämiseen sekä koulutuk-
39348: misen lakisääteistäiDiseksi alkoholin liikakäytöstä        seen ja tutkimukseen.
39349: johtuvan rikoksen seuraamuksena,                              Hallituksen esityksen 6 §:stä valiokunta eh-
39350:    että hallitus kiireellisesti valmistelisi tarvittavat   dottaa poistettavaksi 4 momentin. Sosiaalihuol-
39351: ohjeet viranomaisten veivoittamiseksi yhteistyö-           tolain 11 §:ssä säädetään yleisesti sosiaalitoimen
39352: hön keskenään vaitiolovelvollisuuden tätä estä-            yksiköistä, eikä päihdehuoltoon liity sellaisia yk-
39353: mättä alkoholin liikakäyttäjän ja hänen perheen-           sikköjä koskevia erityisiä näkökohtia, mikä valio-
39354: sä ja läheistensä auttamiseksi tarvittavin tukipal-        kunnan käsityksen mukaan edellyttäisi erityistä
39355: veluin,                                                    asiasta säätämistä. Päihdehuollossa tulee laajasti
39356:    että hallitus valmistelisi kiireellisesti esityksen     käyttää hyväksi niin julkisen vallan kuin yleishyö-
39357: alkoholin liikakäyttäjien ja heidän perheenjäse-           dyllisten yhteisöjen ylläpitämiä hoito- ja tukiyksi-
39358:                                             Päihdehuoltolaki                                             3
39359: 
39360: köitä, joille on myös annettava riittävät toiminta-    teistyöllä voidaan saavuttaa päihdehuollolle ase-
39361: mahdollisuudet ja taloudelliset voimavarat. Sa-        tetut tavoitteet. Terveydenhuollon osalta tulee
39362: malla on valvottava hoidon tasoa.                      selvittää päihdehuollon toimeenpanoon liittyvät
39363:    Lakiehdotuksen 6 §:ssä määriteltyjen palvelu-       ongelmat ennen kaikkea toimintaan osallistuvien
39364: jen ja 7 § :ssä määritellyn huollon tarpeen osalta     laitosten osalta. Terveydenhuoltotoimen osalta
39365: valiokunta haluaa kiinnittää erityistä huomiota        erityisen merkittävää on työterveyshuollon ja
39366: nuoriin päihteiden ongelmakäyttäjiin. Pykäläeh-        eräiltä osin kouluterveydenhuollon kautta saavu-
39367: dotuksen mukaan on palveluja annettava muun            tettavissa olevat yhteydet päihteiden ongelma-
39368: muassa henkilön avun, tuen ja hoidon tarpeen           käyttäjiin. Hoitoonohjauksen kehittämiseen tulee
39369: perusteella. Erityistä huomiota on kiinnitettävä       kiinnittää huomiota ja edistää päihdeongelmien
39370: sellaisiin nuoriin henkilöihin, jotka ovat joiltain    ennaltaehkäisyä. Yhteistyön monipuolisuudella
39371: osin lastensuojelutoimenpiteiden ulkopuolella.         ja säännöllisyydellä on valiokunnan käsityksen
39372: Nuoren henkilön osalta on avun ja hoidon tar-          mukaan saatavissa parhaiten tuloksia. Päihde-
39373: peen arvioinnin perusteet asetettava siten, että       huollon voimavarat on suunnattava ottaen huo-
39374: toimenpiteisiin ryhdytään riittävän varhain, ko-       mioon alueelliset erityistarpeet.
39375: rostetaan erityisesti nuoren hoidon tarvetta ja           Päihdehuollon toimeenpano edellyttää useissa
39376: huoltotoimenpiteet suoritetaan ottaen huomioon         tapauksissa tiivistä yhteistoimintaa. Muun muas-
39377: hoidon soveltuvuus nuorille ja nuorten elinolo-        sa tästä syystä valiokunta pitää tärkeänä, että
39378: suhteet. Palvelujen tulee tarvittaessa olla erityi-    päihdehuoltoa annetaan asianomaisen äidinkie-
39379: sesti nuorille suunnattuja. Varsinkin vasta päih-      lellä.
39380: teiden käytön aloittaneille tulee olla erilliset
39381: päihdehuoltoon erikoistuneet palvelut. Toisaalta          Valiokunta haluaa painottaa vapaaehtoisten
39382: valiokunta korostaa myös päihdehuollon palvelu-        toimenpiteiden ensisijaisuutta. Eräissä tapauksis-
39383: jen merkitystä lastensuojelun kannalta ja pitää        sa saattaa tahdosta riippumattamaan hoitoon
39384: erityisen tärkeänä sitä, että lastensuojeluun kiin-    määrääminen olla olosuhteista johtuen kuitenkin
39385: nitetään päihteiden ongelmakäytön yhteydessä           sellaista, että akuutista tilanteesta johtuen ei
39386: erityistä huomiota. Muita ryhmiä, joiden osalta        vapaaehtoista hoitoonohjausta voida suorittaa.
39387: päihteiden käyttöön tulee kiinnittää huomiota,         Lakiehdotuksen säännösten mukaisesti on tah-
39388: ovat odottavat äidit, joiden kohdalla on samalla       dosta riippumattomassa hoitoonohjauksessa har-
39389: kyseessä sikiön suojelu. Lasten- ja äitiysneuvoloil-   kinnan perusteiden oltava tiukat ja tahdosta
39390: la on tärkeä merkitys myös päihteiden käytön           riippumattoman hoitoonohjauksen oltava vasta
39391: ehkäisyssä.                                            viime vaiheen toimenpide.
39392:     Päihdehuollon keskeisiä periaatteita on halli-        Valiokunta ei pidä asianmukaisena, että lyhyt-
39393: tuksen esityksen mukaan muun muassa luotta-            aikainenkaan hoito väkivaltaisuuden perusteella
39394: muksellisuus. Valiokunnan saaman selvityksen           toimeenpannaan yhden henkilön päätöksellä.
39395: mukaan luottamuksellisuudella on erityistä mer-        Tästä syystä valiokunta ehdottaa 12 §:ään lisättä-
39396: kitystä hoidon onnistumisen kannalta. Luotta-          väksi uuden 2 momentin, jonka mukaan päätös
39397: muksellisuus ei kuitenkaan saa johtaa sellaisiin       tehdään sosiaalilautakunnan alaisen sosiaalityön-
39398: lopputuloksiin, joissa muut henkilöt, lähinnä          tekijän esityksestä. Esteellisyydestä tai kunnan
39399: perheenjäsenet, saattavat kärsiä ylikorostetun         sosiaalityöntekijäin määrästä johtuvista syistä ei
39400: luottamuksellisuuden takia päihteiden ongelma-         päätöstä aina voida tehdä esityksestä. Näissä
39401: käyttäjän toiminnasta. Myös tässä yhteydessä va-       tapauksissa on muun pykälässä määritellyn sosi-
39402: liokunta korostaa päihteiden ongelmakäyttäjälle        aalityöntekijän annettava suostumus sosiaalijoh-
39403:  ja hänen läheisilleen annettavan avun ja tuen         tajan tai sosiaalisihteerin päätökseen hoitoon ryh-
39404: monipuolisuutta siten kuin hallituksen esitykseen      tymisestä. Tällaisiksi sosiaalityöntekijöiksi ehdo-
39405: sisältyvässä säännösehdotuksessa on mainittu. Va-      tetaan sosiaalihuollon tehtäviä hoitavassa kun-
39406:  liokunta korostaa lisäksi salassapidon yleisten pe-   tainliitossa työskentelevää sosiaalityöntekijää tai
39407:  riaatteiden huomioon ottamista ja ehdottaa py-        sellaista sosiaalityöntekijää, joka toimii toiminta-
39408:  kälään lisättäväksi uuden momentin tässä tarkoi-      yksikössä, joka tuottaa kunnalle sosiaali- ja ter-
39409:  tuksessa.                                             veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
39410:     Päihdehuollon toimeenpanossa on tärkeää            annetun lain 3 §:n 1 momentin 3 kohdassa
39411:  laaja-alainen yhteistyö. Eri viranomaisten ja va-     tarkoitettuja palveluja. Näin voidaan varmistaa
39412:  paaehtoisjärjestöjen sekä muiden päihdehuollon        se, että päätökseen yhtyy toinen sosiaalityönteki-
39413:  alalla toimivien yleishyödyllisten yhteisöjen yh-     jä, jolla on päätöksen kannalta riittävä koulutus.
39414: 4                      1985 vp. -     TaVM n:o 12 -     Esitys n:o 246/1984 vp.
39415: 
39416:    Hallituksen esitystä ehdotetaan tarkennetta-          Lakiehdotuksen 19-21 §:ssä säädeltyä valitus-
39417: vaksi myös siltä osin, että lääninoikeuden vahvis-    oikeutta ehdotetaan lisäksi laajennettavaksi siten,
39418: tettavaksi on alistettava vain sellainen päätös,      että valitusoikeus koskee yleisesti henkilön mää-
39419: jolla henkilö on määrätty hoitoon tahdostaan          räämistä tahdostaan riippumattamaan hoitoon,
39420: riippumatta. Hallituksen esityksen 14 §:n mu-         jolloin asianosaisten piiri laajenee hallituksen
39421: kaan on asianosaiselle varattava tilaisuus tulla      esitykseen verrattuna.
39422: kuulluksi aina ennen tahdosta riippumattamaan            Valiokunta ehdottaa 26 §:ää tarkennettavaksi
39423: hoitoon määräämistä. Valiokunta pitää tätä tär-       siten, että eristäminen voi koskea vain tahdostaan
39424: keänä periaatteellisena menettelynä. Lisäksi py-      riippumatta hoitoon määrättyä henkilöä.
39425: kälää ehdotetaan teknisesti korjattavaksi siten,         Päihteet ja niiden käyttöön liittyvät välineet on
39426: että sosiaalilautakunnan puheenjohtajalle eräissä     hallituksen esityksen 27 §:n nojalla hävitettävä
39427: tapauksissa uskottu päätösvalta rinnastetaan sel-     todistettavalla tavalla. Ne saattavat kuitenkin olla
39428: vemmin sosiaalijohtajan tai sosiaalisihteerin pää-    vierasta omaisuutta, joten tällainen hävittäminen
39429: tösvaltaan.                                           ei aina ole tarkoituksenmukaista.
39430:    Väkivaltaisuuden petusteella annettavasta ly-
39431:                                                          Lääninoikeuslain 14 §:n 2 momentin mukaan
39432: hytaikaista hoitoa koskevasta päätöksestä on alis-
39433:                                                       huoltolaan määräämistä koskevan vaatimuksen
39434: tuksen ohella myös muutoksenhakuoikeus. Pää-
39435:                                                       johdosta on sille, jota vaatimus koskee, varattava
39436: tös pannaan heti täytäntöön. Kun valitusaika on
39437:                                                       tilaisuus kirjallisesti ilmoittaa, haluaako hän tulla
39438: 14 vuorokautta, muutoksenhaun johdosta annet-
39439:                                                       vaatimuksen johdosta lääninoikeudessa suullisesti
39440: tava päätös ja alistuksen johdosta tapahtuva pää-
39441:                                                       kuulluksi. Lakiehdotuksen 14 § edellyttää hallin-
39442: töksen vahvistaminen tapahtuu vasta hoidon
39443:                                                       tomenettelylain mukaista asianosaiselle varattua
39444: päättymisen jälkeen. Tästä syystä valiokunta eh-
39445:                                                       tilaisuutta tulla kuulluksi. Lääninoikeuslain sään-
39446: dottaa 20 §:ää muutettavaksi siten, että henki-
39447:                                                       nös koskee vain yhtä erityistapausta ja sen menet-
39448: lön hoitoon määräämistä tahdostaan riippumatta
39449:                                                       telytapoja. Tästä syystä on talousvaliokunnan
39450: koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta, jos
39451: päätös on alistettava lääninoikeuden vahvistetta-     käsityksen mukaan tarkoituksenmukaista kumota
39452: vaksi. Tällöin voi lääninoikeus ratkaista alistus-    mainittu lääninoikeuslain pykälä ja valiokunta
39453:                                                       ehdottaa 29 §: ään otettavaksi tätä tarkoittavan
39454: asian välittömästi. Toisaalta toimeenpano on alis-
39455: tuksesta riippumatta lopetettava, jos siihen ei       säännöksen.
39456: enää ole edellytyksiä. Alistusviranomainen voi           Lisäksi valiokunta on tehnyt hallituksen esityk-
39457: myös kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Lakieh-       sen eräiden lukujen otsikoihin teknisluonteisia
39458: dotuksen 22 §:ään on tehty tätä tarkoittava tek-      korjauksia.
39459: ninen korjaus. Lääninoikeuden päätökseen, joka           Edellä esitetyn petusteella talousvaliokunta
39460: on annettu valituksen tai alistuksen johdosta, voi    kunnioittavasti ehdottaa,
39461: kaikissa tapauksissa hakea muutosta valittamalla
39462: korkeimpaan hallinto-oikeuteen lakiehdotuksen                   että lakiehdotus hyväksyttäisri"n näin
39463: 21 §:n mukaisesti.                                            kuuluvana:
39464: 
39465: 
39466: 
39467:                                         Päihdehuoltolaki
39468:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
39469: 
39470:                        1 luku                           (4 mom. poist.)
39471:                  Yleisiä säännöksiä
39472:                                                                            7 §
39473:                       1-5 §                             (Kuten hallituksen esityksessä)
39474:     (Kuten hallituksen esityksessä)
39475: 
39476:                         6 §                                                   8 §
39477: 
39478:            Palvelujen kehittäminen                                   Keskeiset penaatteet
39479:     (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)            (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
39480:                                              Päihdehuoltolaki                                            5
39481: 
39482:    Salassapitovelvollisuudesta on voimassa, mitä                             3 luku
39483: siitä on säädetty sosiaalihuoltolaissa (710/82).
39484:                                                                          Muutoksenhaku
39485:                                                                               19 §
39486:                      9 §
39487:                                                                          Muutoksenhaku
39488:   (Kuten hallituksen esityksessä)
39489:                                                            Muutoksenhausta tässä laissa tarkoitettuihin
39490:                                                         päätöksiin on voimassa, mitä sosiaalihuoltolain 7
39491:                                                         luvussa on säädetty, jollei jäljempänä toisin sää-
39492:                                                         detä.
39493:                       2 luku
39494:      Hoito henkilön tahdosta riippumatta                                       20 §
39495:                                                                 Muutoksenhaku lääninozkeuteen
39496:                     10 ja 11 §
39497:                                                           Päätökseen, joka koskee henkzlön määräämistä
39498:   (Kuten hallituksen esityksessä)
39499:                                                         11 tai 12 §:n mukaisesti (poist.) hoitoon tahdos-
39500:                                                         taan riippumatta, saa hakea muutosta valittamal-
39501:                                                         la lääninoikeuteen 14 päivän kulu~ssa päätöksen
39502:                       12 §                              tiedoksi saannista.
39503: Lyhytaikainen hoito väkz'valtaisuuden perusteella.         Päätökseen, joka on 12 §:n 3 momentin nojal-
39504:              Päätöksen alistaminen                      la alistettava lääninozkeuden vahvistettavaksi, ez
39505:                                                         saa hakea muutosta valittamalla.
39506:    Sosiaalijohtaja tai sosiaalisihteeri voi maarata
39507: henkilön tahdostaan riippumatta hoitoon väki-                                  21 §
39508: valtaisuuden perusteella päihteiden käytön kat-
39509: kaisemiseksi enintään viideksi vuorokaudeksi. jos       Muutoksenhaku korkeimpaan hallinto-ozkeuteen
39510: kunnassa ei ole sosiaalzjohtajaa tai sosiaalisihtee-
39511:                                                            Lääninoikeuden valitus- tai alistusasiassa anta-
39512: riä tai tämä on estynyt tai esteeilinen tehtävää
39513:                                                         maan päätökseen, joka koskee henkzlön määrää-
39514: suorittamaan, päätöksen hoitoon määräämisestä
39515:                                                         mistä hoitoon tahdostaan riippumatta, saa hakea
39516: voi tehdä sosiaalilautakunnan puheenjohtaja.
39517:                                                         muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-
39518:    Päätös tehdään sosiaalilautakunnan alaisen so-       oikeuteen siten kuin muutoksenhausta hallinto-
39519: siaalz'työntekijän esityksestä tai, jos esitystä ei     asioissa annetussa laissa ( 1541 50) on säädetty.
39520: voida tehdä, sosiaalityöntekijän suostuttua pää-
39521:                                                            (2 mom. poist.)
39522: tökseen hoitoon ryhtymisestä. Suostumuksen voi
39523:                                                            (2 mom. kuten hallituksen esityksen 3 mom.)
39524: antaa sosiaalityöntekijä, joka toimzi' sosiaalihuol-
39525: lon tehtäviä hoitavassa kuntainliitossa tai sosiaali-
39526: ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-                                 22 §
39527: osuudesta annetun lain 3 §:n 1 momentz'n 3                      Täytäntöönpanon keskeyttäminen
39528: kohdassa tarkoitettuja palveluja kunnalle tuotta-
39529: vassa toimintayksikössä.                                   Kun alistus on tehty tai muutosta haettu,
39530:    Päätös, jolla henkzlö on määrå'tty hoitoon tah-      alistus- tai muutoksenhakuviranomainen voi kiel-
39531: dostaan riippumatta, on alistettava heti lääninoi-      tää päätöksen täytäntöönpanon tai määrätä sen
39532: keuden vahvistettavaksi.                                keskeytettäväksi.
39533:    Sen estämättä, mitä sosiaalihuoltolain 12 §:n
39534:  1 momentissa on säädetty, voidaan johtosäännöl-                             23 §
39535: lä määrätä, että päätöksen hoitoon määräämises-           (Kuten hallituksen esityksessä)
39536: tä voi sosiaalijohtajan tai sosiaalisihteerin sijasta
39537: tehdä muu sosiaalilautakunnan alainen johtava
39538: viranhaltija. (Poist.)                                                      4 luku
39539:                                                                      Erinäisiä slilinnöksili
39540:                      13-18 §                                              24 ja 25 §
39541:   (Kuten hallituksen esityksessä)                         (Kuten hallituksen esityksessä)
39542: 6                      1985 vp. -     TaVM n:o 12 -       Esitys n:o 246/1984 vp.
39543: 
39544:                         26 §                            tä, ne on otettava toimintayksikön haltuun.
39545:                     Eristäminen                         (Poist.)
39546:                                                           (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
39547:     Tahdostaan   riippumatta hoitoon       määrätty
39548: henkilö voidaan eristää (poist.) toimintayksikös-                             28 §
39549: sä, jos hän on vaaraksi itselleen tai muille tai jos      (Kuten hallituksen esityksessä)
39550: eristäminen on henkilön hoidon kannalta muu-
39551: toin erityisen perusteltua. Eristäminen ei saa
39552: ilman uutta päätöstä jatkua yhtämittaisesti yli 24                         5 luku
39553: tuntia ja sen tulee tapahtua toimintayksikön                       Voimaantulosäännökset
39554: henkilöstön jatkuvan huolenpidon alaisena. Eris-
39555: tämistä ei saa ilman asetuksessa mainittuja erityi-                          29 §
39556: siä syitä välittömästi jatkaa. Tällöinkään eristä-                    Lain voimaantulo
39557: misaika ei saa ylittää 48 tuntia.
39558:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)                 (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
39559:                                                           Tällä lazlla kumotaan lääninozkeuslain (1021/
39560:                         27 §                            74) 14 §:n 2 momentti.
39561:                                                           (4 ja 5 mom. kuten hallituksen esityksen 3 ja 4
39562:              Pakotteet ja rajoitukset                   mom.)
39563:   Jos 2 luvussa tarkoitetussa hoidossa olevalla on
39564: päihteitä tai niiden käyttöön liittyviä välineitä                            30 §
39565: taikka turvallisuutta vaarantavia aineita tai esinei-     (Kuten hallituksen esityksessä)
39566: 
39567: 
39568:   Edelleen talousvaliokunta kunnioittavasti eh-           Vielä talousvaliokunta kunnioittavasti ehdot-
39569: dottaa,                                                 taa,
39570: 
39571:           että lakialoite n:o 24 hylättäisiin.                   että toivomusaloitteet n:ot 525/1983
39572:                                                                vp., 193 ja 21311984 vp. sekä 185 ja 190
39573:                                                                hylättäisiin.
39574: 
39575:        Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1985
39576: 
39577: 
39578: 
39579: 
39580:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          la, H. Kemppainen (osittain), Kietäväinen, Leh-
39581: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja            tinen, Lindroos, Lähdesmäki, Mäkipää, Starast
39582: varapuheenjohtaja Laurila (osittain), jäsenet Alho      (osittain), Söderström (osittain), Vihriälä ja
39583: (osittain), Helle, Aila Jokinen (osittain), Jouppi-     Wasz-Höckert sekä varajäsen Louvo (osittain).
39584:                              1985 vp. -     TaVM n:o 13 -       Esitys n:o 180
39585: 
39586: 
39587: 
39588: 
39589:                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 13 hallituksen esi-
39590:                                     tyksestä laiksi työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoituksesta anne-
39591:                                     tun lain 3 §:n muuttamisesta
39592: 
39593:    Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1985 lähet-         jän viidesosan talousarvion mukaisista kustan-
39594: tänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-     nuksista kattaa 15-prosenttisesti Raha-automaat-
39595: väksi hallituksen esityksen n:o 180 laiksi työter-      tiyhdistyksen tuotosta myönnettävä avustus. Laki
39596: veyslaitoksen toiminnasta ja rahoituksesta anne-        on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tam-
39597: tun lain 3 §:n muuttamisesta.                           mikuuta 1986.
39598:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-          Talousvaliokunta edellyttää hallituksen huo-
39599: tavina ylitarkastaja Leo Suomaa ja toimistopääl-        lehtivan siitä, ettei sosiaali- ja terveydenhuollon
39600: likkö Herman Nurminen sosiaali- ja terveysminis-        alalla toimivien julkista järjestelmää täydentävien
39601: teriöstä, budjettineuvos Pertti Tuhkanen valtio-        yleishyödyllisten yhteisöjen ylläpitämä työ vaa-
39602: varainministeriöstä, tarkastusneuvos Paavo Kle-         rannu sen johdosta, että Raha-automaattiyhdis-
39603: mola valtiontalouden tarkastusvirastosta, talous-       tyksen tuotosta osa käytetään työterveyslaitoksen
39604: päällikkö Pentti Laaninen työterveyslaitoksesta,        toiminnan rahoittamiseen. Vapaaehtoisjärjestö-
39605: varatoimitusjohtaja Seppo Pekonen Raha-auto-            jen toiminnan edellytyksiä on jatkuvasti seuratta-
39606: maattiyhdistyksestä, pääsihteeri Jouko Vasama           va ja turvattava järjestöjen toiminta ja rahoitus.
39607: Sosiaali- ja terveysjärjestöjen yhteistyöyhdistykses-      Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä
39608: tä, toimitusjohtaja Pentti Lappalainen Näkövam-         syistä talousvaliokunta pitää esitystä tarkoituksen-
39609: maisten keskusliitosta ja toiminnanjohtaja Tertta       mukaisena ja kunnioittavasti ehdottaa,
39610: Sundholm Vanhustyön keskusliitosta.
39611:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan työterveys-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
39612: laitoksen toiminnan rahoittamista muutettavaksi                tamattomana.
39613: siten, että laitoksen valtionosuutena saaman nel-
39614:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1985
39615: 
39616: 
39617:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          nen, Jouppila, H. Kemppainen, Kietäväinen,
39618: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja            Lähdesmäki, Mäkipää, Starast, Söderström, Vih-
39619: varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet Alho, Iko-       riälä ja Wasz-Höckert sekä varajäsen Säilynoja.
39620: 
39621: 
39622: 
39623: 
39624:                                                Vastalause
39625: 
39626:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan työterveys-       tästä lähtien vuosittain vapaaehtoisten sosiaali- ja
39627: laitoksen toiminnan rahoittamista muutettavaksi         terveydenhuoltoalan järjestöjen toiminnan tuke-
39628: siten, että 15 prosenttia rahoituksesta katettaisiin    miseen tarkoitetuista raha-automaattivaroista.
39629: 428501026R
39630: 2                          1985 vp. -    TaVM n:o 13 -      Esitys n:o 180
39631: 
39632:    Me allekirjoittaneet emme voi mitenkään hy-         Hallituksen esityksen periaatteellisiin ja käy-
39633: väksyä tällaista menettelyä. Tällä esityksellä ro-   tännön vaikeuksia aiheuttaviin vaaroihin ovat
39634: mutetaan vaarallisella tavalla koko se periaate,     kiinnittäneet huomiota mm. Sosiaali- ja tervey-
39635: jonka mukaan lakisääteiset menot tulee kattaa        denhuollon järjestöjen yhteistyöelin, johon kuu-
39636: tulo- ja menoarviossa ja jonka mukaan raha-auto-     luu 94 alan järjestöä sekä Työterveyslaitos ja
39637: maatein kerätyt varat on tarkoitettu lakisääteistä   Raha-automaattiyhdistys.
39638: toimintaa täydentävien, kansalaisten omatoimi-         Edellä esitettyyn viitaten me allekirjoittaneet
39639: suuteen pohjautuvien vapaaehtoisten järjestöjen      esitämme,
39640: toiminnan tukemiseen. Olemme erityisen huolis-
39641: samme siitä, että hallituksen esityksen mukaan                 että lakiehdotus hylättäisiin.
39642: meneteltäessä mm. vaikeavammaisten kuntoutus
39643: saattaa vaikeutua.
39644:       Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1985
39645: 
39646:                        Ritva Laurila                           Riitta Jouppila
39647:                        Sten Söderström                         Vappu Säilynoja
39648:                             1985 vp. -     TaVM n:o 14 -       Esitys n:o 211
39649: 
39650: 
39651: 
39652: 
39653:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 14 hallituksen esi-
39654:                                    tyksestä laiksi Kätilöopiston sairaalan henkilökunnan aseman järjes-
39655:                                    tämisestä sairaalan siirtyessä Helsingin kaupungille käytettäväksi
39656:                                    osana Helsingin kaupungin terveyskeskuksen toimintaa
39657: 
39658:    Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1985             ron yhteydessä Helsingin kaupungin palveluk-
39659: lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti kä-      seen säilyttäisi henkilöstö oikeuden valtion elä-
39660: siteltäväksi hallituksen esityksen n:o 211 laiksi      keturvaan. Valtiolla olisi velvollisuus korvata
39661: Kätilöopiston sairaalan henkilökunnan aseman           Kunnalliselle eläkelaitokselle ja Helsingin kau-
39662: järjestämisestä sairaalan siirtyessä Helsingin kau-    pungille siirtyvän henkilöstön eläke- ja lomaetu-
39663: pungille käytettäväksi osana Helsingin kaupun-         jen säilymisestä aiheutuvat lisäkustannukset.
39664: gin terveyskeskuksen toimintaa.                           Talousvaliokunta pitää hallituksen esitystä tar-
39665:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      peellisena. Talousvaliokunnan saaman selvityksen
39666: tavina hallitusneuvos Reijo Kärkkäinen sosiaali-       mukaan eräiden palvelussuhteeseen liittyvien sel-
39667: ja terveysministeriöstä, toimistopäällikkö Raili       laisten etuuksien osalta, joista ei sovita virka- tai
39668: Nederström Helsingin kaupungista, varatuomari          työehtosopimuksin, on ollut epäselvyyttä. Henki-
39669: Aarno Schrey Suomen Lääkäriliitosta, palkkasih-        löstöllä tulee säilyttää palvelussuhteeseen liittyvät
39670: teeri Leila Pärssinen Terveydenhuoltoalan am-          etuudet saman tasoisina kuin ne ovat olleet
39671: mattijärjestö Tehy ry:stä, toimitsija Eila Jokinen     aikaisemmassa palvelussuhteessa tarvittaessa käyt-
39672: Valtion työntekijäin ja viranhaltijain liitosta sekä   täen henkilökohtaisia palkanlisiä tai etuuksia.
39673: johtava lääkäri Tapani Luukkainen, ylilääkäri             Edellä esitettyyn viitaten talousvaliokunta kun-
39674: Karri Wichmann, sairaanhoitaja Sirkka Tupala,          nioittavasti ehdottaa,
39675: vahtimestari Erkki Leppänen ja konemestari Lauri
39676: Tauru Kätilöopiston sairaalasta.                                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
39677:    Hallituksen esityksen mukaan Kätilöopiston                  tamattomana.
39678: sairaalan henkilökunnan siirtyessä sairaalan siir-
39679: 
39680:        Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1985
39681: 
39682: 
39683: 
39684:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Lindroos, Mäkipää, Starast ja Vihriälä sekä
39685: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie, jäse-       varajäsenet Holvitie, Louvo ja Valtonen.
39686: net Helle, Ikonen, Jouppila, Kietäväinen,
39687: 
39688: 
39689: 
39690: 
39691:  428501175]*
39692:                              1985 vp. -     TaVM n:o 15 -       Esitys n:o 96
39693: 
39694: 
39695: 
39696: 
39697:                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 15 hallituksen est-
39698:                                     tyksestä laiksi säteilysuojauslain muuttamisesta
39699: 
39700:    Eduskunta on 10 päivänä syyskuuta 1985 lä-           hyväksyminen. Näiden laitteiden valmistajat,
39701: hettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti käsi-       maahantuojat ja haltijat voitaisiin velvoittaa an-
39702: teltäväksi hallituksen esityksen n:o 96 laiksi sätei-   tamaan valvontaa varten tarpeelliset tiedot ja
39703: lysuojauslain muuttamisesta.                            pitämään vahvistetun kaavan mukaisia luetteloi-
39704:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       ta.
39705: tavina hallitusneuvos Matti Salmenperä ja apu-              Säteilysuojauslain kokonaisuudistus on saatava
39706: laisosastopäällikkö Jarkko Eskola sosiaali- ja ter-     kiireellisesti eduskunnan käsiteltäväksi. Lainsää-
39707: veysministeriöstä, toimistopäällikkö Ilkka Mäki-        dännön kokonaisuudistuksessa ja myös hallituk-
39708: pentti kauppa- ja teollisuusministeriöstä, toimis-      sen esitykseen sisältyvän osittaisuudistuksen toi-
39709: topäällikkö Markku Riipinen Säteilyturvakeskuk-         meenpanon yhteydessä on kiinnitettävä huomio-
39710: sesta, työhygieenikko Matti Hoikkala Työterveys-        ta eri viranomaisten yhteistyön kehittämiseen.
39711: laitoksesta, korjaamopäällikkö Esko Jokinen Elek-           Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisälty-
39712: troniikan Tukkukauppiaat r.y:stä ja huoltotek-          vää lakiehdotusta tarpeellisena. Ionisoimatto-
39713: nikko Esko Heinonen Telko Oy:stä.                       mien laitteiden valvonta siltä osin, kuin niitä ei
39714:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säteilysuo-       nykyisin valvota työturvallisuuden yhteydessä, on
39715: jauslain soveltamisalaa muutettavaksi siten, että       tarpeellista niissä tapauksissa, joissa laitteet voivat
39716: myös ionisoimaton sähkömagneettinen säteily             aiheuttaa kuluttajille vaaraa.
39717: kuuluu laissa säädettävän tarkastuksen piiriin              Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
39718: erikseen säädettävässä laajuudessa. Turvallisuus-       kunnioittavasti ehdottaa,
39719: lupa tarvittaisiin edelleen vain radioaktiivisten
39720:  aineiden käytön yhteydessä. Ionisoimatonta säh-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
39721: kömagneettista säteilyä aikaansaaville laitteille ja            tamattomana.
39722: laitoksille olisi saatava erikseen säädetyllä tavalla
39723:       Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1985
39724: 
39725: 
39726: 
39727:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         painen, Kietäväinen (osittain), Lindroos, Lähdes-
39728: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja            mäki, Mäkipää, Söderström ja Vihriälä sekä
39729: jäsenet Alho, Helle, Ikonen, Jouppila, H. Kemp-         varajäsen Hellström.
39730: 
39731: 
39732: 
39733: 
39734: 4285011303
39735: 1
39736: 1
39737: 1
39738:     1
39739:     1
39740:     1
39741:         1
39742:         1
39743:         1
39744:             1
39745:             1
39746:             1
39747:                 1
39748:                 1
39749:                 1
39750:                     1
39751:                     1
39752:                     1
39753:                         1
39754:                         1
39755:                         1
39756:       1985 vp. -    TaVM n:o 16 -     Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1984
39757:                                              (K n:o 9)
39758: 
39759: 
39760: 
39761: 
39762:                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 16 Oy Alko Ab:n
39763:                                    hallintoneuvoston kertomuksesta alkoholiolojen kehityksestä vuon-
39764:                                    na 1984
39765: 
39766:    Eduskunta on 17 päivänä syyskuuta 1985 lä-                   Ehkäisevä alkoholipolitiikka
39767: hettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti käsi-
39768: teltäväksi Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-         Alkoholin kokonaiskulutuksen vähentämisessä
39769: muksen alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1984        on valiokunnan saaman tiedon mukaan alkoholi-
39770: (K n:o 9).                                            juomien hinnan korottaminen yksi tärkeimmistä
39771:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-     ja vaikuttavimmista alkoholin kulutusta säätele-
39772: tavina nuorempi hallitussihteeri Marja-Liisa Par-     vistä tekijöistä. Hintapolitiikalla tulee pyrkiä
39773: tanen ja esittelijä Pentti Wavela sosiaali- ja        paitsi vaikuttamaan alkoholin kokonaiskulutuk-
39774: terveysministeriöstä, ylitarkastaja Annikki Savio     seen myös ohjaamaan kulutuksen rakennetta
39775: sosiaalihallituksesta, toimistopäällikkö Kai Kos-     kansanterveydellisesti ja alkoholipoliittisesti tar-
39776: kela lääkintöhallituksesta, jakelutoimenjohtaja       koituksenmukaisemmaksi.
39777: Pentti Sillantaus, vähittäismyyntijohtaja Junno          Valiokunta on myös keskustellut alkoholin
39778: Pekkala, alkoholipoliittisen tutkimuslaitoksen        hintojen vaikutuksesta kuluttajahintaindeksiin.
39779: esimies Pekka Suikonen ja tiedotuspäällikkö           Yleisesti ottaen valiokunta pitää tärkeänä alkoho-
39780: Asko Haaraneo Oy Alko Ab:stä, ylikomisario            lin indeksisidonnaisuuden muuttamista siten, et-
39781: Martti Vottonen Helsingin poliisilaitokselta, toi-    tä hintapolitiikkaa voidaan nykyistä selkeämmin
39782: mitusjohtaja Jorma Latvus Hotelli- ja ravintola-      käyttää alkoholipolitiikan välineenä. Valiokun-
39783: neuvostosta, työsuojelusihteeri Aulis Ojala Ho-       nan käsityksen mukaan tulisi kuitenkin tutkia
39784: telli- ja ravintolahenkilökunnan liitosta, pääsih-    mahdollisuutta, että korotetun alkoholin hinnan
39785: teeri Kosti Helimäki ja valtiotieteen tohtori Matti   valtiolle aiheuttamaa tulojen lisäkertymää käyte-
39786: Jääskinen Suomen Raittiusjärjestöjen Liitosta sekä    tään hinta- ja veropolitiikan avulla kansanterveyt-
39787: apulaisprofessori Olavi Ylikorkala. Käsiteltyään      tä edistäviin toimiin siten, että samalla voidaan
39788: asian valiokunta esittää seuraavaa.                   vaikuttaa indeksiin.
39789:                                                          Valiokunta korostaa valistus-, ohjaus- ja neu-
39790:                                                       vontatoiminnan merkitystä ja pitää asennekasva-
39791:                                                       tusta pitkällä aikavälillä tehokkaimpana keinona
39792:                       Yleistä                         alkoholista aiheutuvien haittojen ehkäisemisessä.
39793:                                                       Valistusta on pyrittävä yhtenäistämään ja saa-
39794:    Alkoholipolitiikan keskeisenä lähtökohtana tu-     maan se kattavammaksi.
39795: lee olla hallituksen terveyspoliittisen selonteon        Koulujen opetussuunnitelmien ja koulutervey-
39796: kannanottojen mukaisesti muun muassa tervey-          denhuollon merkitys alkoholi- ja raittiuskasva-
39797: den edistäminen. Tähän liittyy terveiden elämän-      tuksessa on suuri, ja tässä tuleekin opetus-,
39798: tapojen edistäminen ja ehkäistävissä olevien ter-     sosiaali- ja terveysviranomaisten olla yhteistyössä.
39799: veysvaarojen vähentäminen. Alkoholin kokonais-        Nuorisoon kohdistuvassa valistuksessa ja neuvon-
39800: kulutusta on pyrittävä supistamaan ja saamaan         nassa on tärkeä merkitys myös nuoriso- ja urhei-
39801: alkoholin käyttö hallituksi. Tällöin on erityistä     lujärjestöillä ja -viranomaisilla.
39802: merkitystä hintapolitiikalla sekä kasvatus-, neu-        Valiokunta on myös tutustunut tutkimuksiin,
39803: vonta- ja valistustoiminnalla.                        joiden mukaan naisten raskauden aikaisella run-
39804: 
39805: 4285011292
39806: 2   1985 vp. -   TaVM n:o 16 -       Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1984
39807:                                                (K n:o 9)
39808: saalla tai jatkuvalta alkoholinkäytöllä saattaa olla voitaisiin suunnata yleisemmin päihdepoliittista
39809: erityisen haitallisia vaikutuksia sikiöön. Sikiöai- päätöksentekoa tukevaksi. Tämä saattaa edellyt-
39810: kaisen alkoholivaurion seurauksena sikiön ja vas- tää nykyisen virkakoneiston, kuten sosiaali- ja
39811: tasyntyneen kasvu hidastuu ja hänelle saattaa terveysministeriön organisaation ja neuvottelu-
39812: aiheutua muun muassa keskushermoston vaurioi- kuntien kehittämistä.
39813: ta ja rakennehäiriöitä. Neuvolatoiminnassa tulee         Edelliseen liittyen talousvaliokunta pitää sosi-
39814: entisestään painottaa raskauden aikaisen alkoho- aali- ja terveysministeriön päihdepoliittisen mer-
39815: lin käytön mahdollisia haitallisia vaikutuksia.      kityksen korostamista tärkeänä ja katsoo, että
39816:    Vesillä liikkumista koskevan kampanjan tulok- ministeriön ja Oy Alko Ab:n keskinäistä suhdetta
39817: set ovat valiokunnan saaman tiedon mukaan alkoholipolitiikassa tulee tarkistaa pyrkimyksenä
39818: olleet varsin myönteiset. Tämäntapaisen toimin- viranomaisten vastuunalaisuuden vahvistaminen.
39819: nan jatkaminen turvaamalla myös kampanjan Samalla on tarkoituksenmukaista selvittää, tulee-
39820: rahoitus on merkityksellistä, koska hukkumison- ko alkoholiolojen kehitystä koskevan kertomuk-
39821: nettomuuksissa alkoholin osuus on jatkuvasti sen lisäksi valtioneuvoston antaa yleisempi päih-
39822: suun.                                                depolitiikkaa koskeva kertomus, jossa voitaisiin
39823:                                                       käsitellä päihteitä kokonaisuutena mukaan lu-
39824:              Korjaava alkoholipolitiikka              kien sellaiset alkoholin haittojen torjuntaan liit-
39825:                                                       tyvät kysymykset, jotka eivät välittömästi kuulu
39826:    Valiokunta pitää työterveyshuollon mahdolli- Oy Alko Ab:n toimialaan.
39827: suuksia korjaavan alkoholipolitiikan toteuttami-         Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomusta
39828: seen merkittävinä. Viranomaisten ja työmarkki- alkoholiolojen kehityksestä on viime vuosina ke-
39829: naosapuolten yhteistoimintaa on jatkuvasti kehi- hitetty sen mukaan kuin talousvaliokunta on
39830: tettävä ja pyrittävä hoitoonohjausjärjestelmään, mietinnöissään esittänyt. Valiokunnan käsityksen
39831: joka riittävän varhaisessa vaiheessa ja tehokkaasti, mukaan kertomusta voidaan edelleen kehittää
39832: aiheuttamatta kuitenkaan sosiaalisia ja taloudelli- siten, että siinä on myös osa, jossa käsitellään
39833: sia haittoja, johtaa päihdyttävien aineiden vää- valiokunnan aikaisempina vuosina laatimien mie-
39834: rinkäyttäjien huollon tehostumiseen.                  tintöjen aiheuttamia toimenpiteitä.
39835:                                                          Edellä olevan perusteella talousvaliokunta kun-
39836:                        Muuta                          nioittavasti ehdottaa,
39837: 
39838:   Valiokunnan käsityksen mukaan alkoholia kos-                   että eduskunta päättäisi lähettää tämän
39839: kevaa tutkimusta tulee suunnata perustutkimuk-                mietinnön valtioneuvostolle saatettavaksi
39840: sen ohella päätöksentekoa välittömämmin tuke-                 myös Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
39841: vaan tutkimukseen. Samalla tutkimuspolitiikkaa                tietoon.
39842:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1985
39843: 
39844: 
39845:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        nen, Kietäväinen, Lindroos, Lähdesmäki, Mäki-
39846: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja          pää, Starast (osittain), Söderström (osittain), Vih-
39847: varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet Alho           riälä ja Wasz-Höckert (osittain) sekä varajäsenet
39848: (osittain), Helle, Ikonen, Jouppila, H. Kemppai-      Hellström (osittain) ja Säilynoja (osittain).
39849:                                                  1985 vp.
39850: 
39851:    EDUSKUNNAN
39852: TALOUSVALIOKUNTA
39853: 
39854:        Helsingissä,
39855: 6 päivänä kesäkuuta 1985
39856:      Lausunto n:o 1
39857: 
39858: 
39859: 
39860: 
39861:                                       S os i aal i valiokunnalle
39862: 
39863:    Sosiaalivaliokunta on eduskunnan päätöksen          tainliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää
39864: mukaisesti 4 päivänä kesäkuuta 1985 pyytänyt           seuraavaa.
39865: talousvaliokunnan lausunnon hallituksen esityk-           Hallituksen esityksen mukaan sairausvakuutus-
39866: sestä n:o 86 laiksi sairausvakuutuslain muuttami-      lakiin lisättäisiin säännökset hammaslääkärin suo-
39867: sesta.                                                 rittaman suun ja hampaiden tutkimuksen ja
39868:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-      hoidon korvaamisesta sairausvakuutuslain mu-
39869: tavina osastopäällikkö Markus Onnela ja esittelijä     kaan. Korvaamiseen nähden noudatettaisiin eräi-
39870: Anja Kairisalo sosiaali- ja terveysministeriöstä,      tä poikkeuksia. Korvaus olisi 60 prosenttia peri-
39871: apulaisosastopäällikkö Helmer Nordling lääkintö-       tystä palkkiosta tai vahvistetusta taksasta silloin,
39872: hallituksesta, lääketieteen ja kirurgian tohtori       kun peritty palkkio on vahvistettua taksaa suu-
39873: Arpo Aromaa kansaneläkelaitoksesta, terveysasi-        rempi. Korvausta voitaisiin suorittaa myös ham-
39874: ain sihteeri Matti Laiho Suomen Kaupunkiliitos-        maslääkärin määräämistä laboratorio- ja röntgen-
39875: ta, toimistopäällikkö Aulis Vintturi Suomen            tutkimuksista sekä lääkkeistä ja hammashuollon
39876: Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö Erik Nylund         vuoksi tehdyistä matkoista. Korvausta maksettai-
39877: Finlands svenska kommunförbundista, osasto-            siin kuitenkin vain niille vakuutetuille, jotka ovat
39878: päällikkö Jukka Ahtela Suomen Työnantajain             syntyneet vuonna 1961 tai sen jälkeen. Hallituk-
39879: Keskusliitosta, asiantuntijalääkäri Markku Toro-       sen esitys liittyy kansanterveyslain voimaanpanos-
39880: painen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-           ta annetun lain 3 §:n muuttamista koskevaan
39881: töstä, virkaehtoasiain sihteeri Bjarne Andersson       hallituksen esitykseen, jotka muodostavat koko-
39882: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskuslii-       naisuuden hammashuollon tarkoituksenmukai-
39883: tosta, johtaja Pekka Merenheimo Liiketyönanta-         seksi järjestämiseksi.
39884: jain Keskusliitosta, järjestöasiamies Keijo Nurmi         Talousvaliokunta pitää hallituksen esityksen
39885: Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Kes-          terveyspoliittisia tavoitteita tärkeinä ja merkittä-
39886: kusliitosta, sosiaaliasiain sihteeri Kai Libäck Aka-   vinä. Valiokunta korostaa hampaiden järjestel-
39887: vasta, agronomi Pentti Saarimäki Maataloustuot-        mällisen tutkimuksen ja ehkäisevän hoidon mer-
39888: tajain Keskusliitosta, puheenjohtaja Atilla Sama-      kitystä ennaltaehkäisyn sekä sen ihmisten tervey-
39889: letdin ja toiminnanjohtaja Teuvo Tuominen Suo-         teen ja hyvinvointiin kohdistuvien että kansan-
39890: men Hammaslääkäriliitosta, vastaava terveyskes-        terveydellisten ja yhteiskunnallisten vaikutusten
39891: kushammaslääkäri Olli Lähteenoja Terveyskes-           vuoksi.
39892: kushammaslääkäriyhdistyksestä, hammaslääkäri              Hallituksen esitykseen n:o 86 liittyy hallituk-
39893: Asko Kaartinen, lääketieteen ja kirurgian tohtori      sen esitys n:o 87 laiksi kansanterveyslain voi-
39894: Mari Antti-Poika Suomen Teollisuuslääketieteen         maanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta,
39895: Yhdistyksestä ja talouspäällikkö Juha Pelkonen         jotka yhdessä muodostavat vuonna 1961 ja sen
39896: Nilsiän ja Rautavaaran kansanterveystyön kun-          jälkeen syntyneiden hammashuoltoa koskevan
39897: 428500590N
39898: 2
39899: 
39900: kokonaisuuden. Julkisen, terveyskeskusten järjes-            Talousvaliokunta kiinnittää huomiota siihen,
39901: tämän hammashuollon ja yksityisen sairausva-              että uusi järjestelmä edellyttää hallinnon vahvis-
39902: kuutusjärjestelmän kautta tuetuo hammashuol-              tamista myös aluehallinnossa. Samoin uudistuk-
39903: lon tulee muodostaa sellainen kokonaisuus, että           sen taloudelliset vaikutukset ovat erilaiset eri
39904: maan kaikissa osissa on saatavana hammashuol-             kunnille ja niiden asukkaille.
39905: lon riittävät ja yhtenäiset palvelukset. Valiokunta          Hallituksen esityksen mukaan työterveyshuol-
39906: pitää tärkeänä, että terveyskeskuksessa perittävien       tona annettu hammashuolto ei kuulu sairausva-
39907: maksujen ja sairausvakuutusjärjestelmässä muo-            kuutusjärjestelmän kautta korvattaviin kustan-
39908: dostuvan omakustannusosuuden suhde pysyy                  nuksiin. Työterveyshuollon tulee koskea myös
39909: hallituksen esityksessä asetetussa suhteessa.             hammashuoltoa erityisesti siltä osin, kun suun ja
39910:    Ehdotetun järjestelmän kaksijakoisuus korostaa         hampaiston sairaudet ja vauriot voivat syntyä
39911: järjestelmän ohjauksen merkitystä. Kunnille on            ammattitautina tai muutoin on perusteltua jär-
39912: annettava mahdollisuus vaikuttaa hammashuol-              jestää hammashuolto työterveyshuoltona.
39913: lon kokonaisuuteen. Asiasta annettavat ohjeet                Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
39914: tulee valmistella siten, että sekä kansanterveys-         kunnioittavasti ehdottaa,
39915: työnä että sairausvakuutuksen kautta korvattava
39916: hammashuolto toimivat riittävän yhdenmukaisin                      ettå. sosiaalivaliokunta ottaisi tässä lau-
39917: perustein ja että lääkintöhallitus ja kansaneläke-               sunnossa esitetyn huomioon laatiessaan
39918: laitos voivat yhteistyössä seurata hammashuollon                 mietintöään.
39919: kehitystä ja toimeenpanoa.
39920: 
39921:                                      Talousvaliokunnan puolesta:
39922:                                              Maija Rajantie
39923: 
39924: 
39925: 
39926:                                                                                            Pentti Arajärvi
39927: 
39928: 
39929: 
39930:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           painen, Kietäväinen, Lehtinen, Lähdesmäki, Ra-
39931: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja              tu, Tykkyläinen ja Vihriälä sekä varajäsenet Lou-
39932: jäsenet Alho, Helle, Ikonen, Jouppila, H. Kemp-           vo ja Renlund.
39933: 
39934: 
39935: 
39936: 
39937:                                        Eriäviä mielipiteitä
39938: 
39939:                                                       1
39940: 
39941:    Hammashuolto ei tällä hetkellä ole tasavertai-         ryhmäaloitteessa, että hallitus ryhtyisi toimenpi-
39942: nen muun terveydenhuollon kanssa. Varsinkin               teisiin sairausvakuutuslain muuttamiseksi siten,
39943: aikuisväestö on palvelujen saatavuuden ja kustan-         että hammashuolto saatetaan sairausvakuutuksen
39944: nusten suhteen eriarvoisessa asemassa asuin-              piiriin kehittämällä korvausjärjestelmää asteit-
39945: paikasta riippuen.                                        tain. Erityistä huomiota haluttiin kiinnitettävän
39946:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä esitti jo vuon-             ennaltaehkäisevän hoidon tukeen ja hoidon jat-
39947: na 1980 tekemässään hammashuoltoa koskevassa              kumiseen niillä ikäluokilla, jotka ovat olleet
39948:                                                                                                               3
39949: 
39950:  järjestelmällisessä hoidossa. Tätä mieltä ovat ol-         eroa hammaslääkärien tuottavuudessa. Tutki-
39951: leet myös hammashuoltokomitea ja aikuisham-                 mustulosten mukaan voidaan kuitenkin päätellä,
39952: mashuollon työryhmä.                                        että kokonaistuottavuus on korkeampi yksityis-
39953:    Hallituksen esitys n:o 86 sairausvakuutuslain            sektorilla.
39954: muuttamisesta on oikeansuuntainen. Se ei kui-                  Katsommekin, ettemme voi hyväksyä valio-
39955: tenkaan pohjaudu julkisen ja yksityisen hammas-             kunnan enemmistön kantaa, jonka mukaan ter-
39956: huollon tasavertaisuuteen. Potilaalle aiheutuvat            veyskeskuksissa perittävien maksujen ja sairausva-
39957: kustannukset ovat suuremmat yksityisessä ham-               kuutusjärjestelmässä muodostuvan omakustan-
39958: mashuollossa kuin julkisessa. Tällainen eriarvoi-           nusosuuden suhde pysyy hallituksen esityksessä
39959: suus ei takaa valinnanvapautta.                             asetetussa suhteessa, vaan siten, että potilaalta
39960:     Hammashuollon kustannusten tasauksella voi-             perittävät maksut julkisen terveyskeskusten järjes-
39961: daan edistää hoitoon hakeutumista. Terveyspo-               tämän hammashuollon ja yksityisen sairausva-
39962: liittiseksi perusteluksi on mainittava myös se, että        kuutusjärjestelmän kautta tuetuo hammashuol-
39963: hoitomuotojen keskinäinen kilpailu parantaa laa-            lon piirissä ovat suunnilleen samansuuruiset. Täs-
39964: tua ja palvelua.                                            sä yhteydessä olisi pitänyt valiokunnan lausun-
39965:     Yksityisen hammashuollon syrjimistä ei voi              toon liittää huomautus myös palautustaksojen
39966: perustella edes taloudellisuudella. Tutkimusten             jälkeenjääneisyyden korjaamisesta.
39967: mukaan eri sektorien välillä ei ole merkittävää
39968: 
39969:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1985
39970: 
39971:                       Riitta Jouppila                                Anna-Kaarina Louvo
39972: 
39973: 
39974: 
39975:                                                        II
39976: 
39977:    Kansanterveyslain 14 §: ssä todetaan mm.:                hallituksen ohjannan, valvonnan Ja seurannan
39978: ''Kansanterveystyöhön kuuluvina velvollisuuksi-             alaisena.
39979: na 19 §:ssä tarkoitetun toimintasuunnitelman ra-               On hyvin kyseenalaista, miten nyt esitetyssä
39980: joissa kunnan tulee:                                        yksityishoidossa kyetään toteuttamaan suunnitel-
39981:                                                             mallista ja järjestelmällistä ehkäisevää työtä sekä
39982:    4) ylläpitää hammashuoltoa, johon luetaan                ohjantaa, valvontaa ja seurantaa. On huomatta-
39983: valistus- ja ehkäisytoiminta sekä kunnan asukkai-           va, että yksityishammaslääkärit tulevat toimi-
39984: den hampaiden tutkimus ja hoito.''                          maan toimenpidepalkkioin, mikä saattaa aiheut-
39985:    Hallituksen esitys n:o 86 laiksi sairausvakuu-           taa hoidon kohdentumista epätarkoituksenmu-
39986: tuslain muuttamiseksi merkitsee em. kansan-                 kaiseen suuntaan.
39987: terveyslain periaatteiden kumoamista. Lainmuu-                 Hallituksen esitys perustuu kuluvan vuoden
39988: tos sisältää vuonna 1961 ja sen jälkeen syntynei-           valtion tulo- ja menoarvion perusteluissa esitet-
39989: den yksityishammashoidon korvaamisen sairaus-               tyyn lausumaan, jonka mukaan "Eduskunnalle
39990: vakuutuksen kautta.                                         annetaan tarvittavat lakiesitykset järjestelmällisen
39991:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä käsiteltä-               hammashuollon laajentamiseksi vuoden 1986
39992: vänä oleva esitys merkitsee toteutuessaan avausta           alusta alle 26-vuotiaisiin. Uudistus toteutetaan
39993: terveyspalvelujen laajempaan yksityistämiseen ja            siten, että suoritettavan selvityksen perusteella
39994: kaupallistamiseen sekä jarruttaa kansanterveys-             myös sairausvakuutus osallistuu sen rahoittami-
39995: työn kehittämistä.                                          seen.''
39996:    Kansanterveyslain mukainen lasten ja nuorten                Perustelulausuman edellyttämää selvitystä ei
39997: hammashoito on osoittautunut hyvin tulokselli-              ole tehty. Siitä ei ainakaan ole annettu tietoja.
39998: seksi. Ehkäisevän työn ja hoidon järjestelmällisyy-         Muutenkin valiokuntakäsittelyssä on tullut esiin
39999: den johdosta lasten ja nuorten hampaistot ovat              se, että uudistuksen käytännön toteuttamisen
40000: erittäin paljon paremmassa kunnossa kuin 1970-              edellyttämiä selvityksiä ei ole juurikaan tehty.
40001: luvun alun vastaavan ikäisten.                              Pelkkä nyt esitetty lain pykälien muutos ei anna
40002:    Tuloksellisen toiminnan on mahdollistanut                mitään tietoa siitä, miten uudistus aiotaan käy-
40003: suunnitelmallisuus, joka on toteutunut lääkintö-            tännössä toteuttaa puhumattakaan siitä, miten
40004: 4
40005: 
40006: turvataan perusteluissa esitettyjen tavoitteiden           Toisaalta kun lasketaan, mitä 58 mmk:n li-
40007: toteutuminen.                                           säyksellä kansanterveystyön hammashoitoon saa-
40008:    Mm. seuraavien ennakoitavissa olevien ongel-         daan aikaan, todetaan, että kyseisellä summalla
40009: mien ratkaisuja ei ole esitetty:                        saataisiin terveyskeskuksiin yli 150 uutta vastaan-
40010:     1. lääkintöhallituksen ja kansaneläkelaitoksen      ottoa henkilöstöineen vuodessa. Nuo 150 vas-
40011: toimivaltasuhteiden selvittely, niiden välisen tie-     taanottoa pystyisivät hoitamaan suunnilleen sa-
40012: donvaihdon järjestelyt,                                 man verran nuoria aikuisia kuin vastaavalla sum-
40013:    2. käytettävät tietojärjestelmät ja niiden hallin-   malla hoidettaisiin nyt esitetyn yksityishammas-
40014: to,                                                     hoidon sairausvakuutuskorvauksen puitteissa.
40015:    3. toimenpidenimikkeistä ja korvaustaksataso,           Huomattavat lisäkulut muodostuisivat hanka-
40016:    4. terveyskeskusten ja alueensa yksityisham-         lasta ja lisättävästä hallinnosta. Lisäksi tulevat
40017: maslääkäreitten välinen yhteistoiminta,                 myös hammashoitomatkoista maksettavat kor-
40018:    5. uudistuksen talousrasitteiden kohdentumi-         vaukset, joista lakiesityksessä ei ole esitetty laskel-
40019: sen erilaiset vaikutukset kuntiin,                      mia. Näin ollen kansanterveystyön hammashoi-
40020:    6. hallinnon monimutkaistuminen ja sen ai-           don kehittäminen on myös taloudellisesti edulli-
40021: heuttama lisähenkilöstötarve.                           sinta. Kuten aiemmasta käy ilmi, terveyskeskus-
40022:   Jo edellä oleva selvittämättömien asioiden            hammashoito on suunnitelmallisempaa, katta-
40023: luettelo osoittaa, että muutoksen kitkaton voi-         vampaa, tuloksellisempaa ja huomattavasti pie-
40024: maanpano ensi vuoden alusta on mahdotonta.              nemmällä hallinnolla, byrokratialla, toimeentu-
40025: Hallituksen esityksen mukaan uusi sairausvakuu-         levaa kuin aiottu sairausvakuutusjärjestelmä.
40026: tusjärjestelmä aiheuttaisi ensi vuonna 58 miljoo-
40027: nan markan lisäkulut. Kyseisellä rahalla alennet-          Edellä olevan perusteella kansandemokraatit
40028: taisiin yksityishammashoidon kuluja ao. ikäluok-        ovat sitä mieltä, että hallituksen esitys n:o 86 on
40029: kien noin 23 % :n osalta eli noin 160 000 alle          hylättävä. Niin hoidolliset, hallinnolliset kuin
40030: 26-vuotiasta saisi sairausvakuutuskorvauksia.           taloudellisetkin syyt puoltavat hammashoidon
40031:    Hallituksen esityksen n:o 87 perusteluissa taas      kehittämistä terveyskeskusjärjestelmän puitteissa.
40032: todetaan, että 30 % kyseisistä ikäluokista aiheut-      Esitän kunnioittaen,
40033: taa terveyskeskushoidossa 21 mmk:n lisäkulut
40034: nykyiseen ( 10 mmk valtiolle ja 11 mmk kunnil-                    että sosiaalivaliokunta ehdottaisi halli-
40035: le). ~                                                          tuksen esityksen hylättäväksi.
40036: 
40037:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1985
40038: 
40039:                                                 Esko Helle
40040:                                                   1985 vp.
40041: 
40042:      EDUSKUNNAN
40043:   TALOUSVAUOKUNTA
40044: 
40045:         Helsingissä,
40046: 12 päivänä joulukuuta 1985
40047:       Lausunto n:o 2
40048: 
40049:                                      U lko asiain vai iok u nnall e
40050: 
40051:    Ulkoasianvaliokunta on kirjeellään 3 päivältä        sairaanhoidon antamisesta tilapäisen oleskelun
40052: joulukuuta 1985 pyytänyt eduskunnan päätöksen           aikana on sekä ulkomailla tilapäisesti oleskelevien
40053: mukaisesti talousvaliokunnan lausuntoa hallituk-        suomalaisten että Suomessa tilapäisesti oleskele-
40054: sen esityksestä n:o 228 sairaanhoidon antamisesta       vien ulkomaalaisten kannalta tarpeellinen ja siten
40055: tilapäisen oleskelun aikana tehdyn eurooppalai-         myös yleiseltä kannalta tarkoituksenmukainen.
40056: sen sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-            Suomessa oleskeleville ulkomaalaisille on valio-
40057: sestä.                                                  kunnan saaman selvityksen mukaan nykyisinkin
40058:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-       annettu kansanterveyslain (66/72) mukaisia sai-
40059: tavina toimistopäällikkö Sakari Juuti ulkoasiain-       raanhoitopalveluja, mutta sopimus merkitsisi
40060: ministeriöstä sekä hallitusneuvos Reijo Kärkkäi-        myös sairausvakuutuslain (364/63) mukaisen sai-
40061: nen ja ylitarkastaja Matti Kari sosiaali- ja terveys-   raanhoidon ulottamista sopimuksen tarkoitta-
40062: ministeriöstä.                                          miin ulkomaalaisiin, kun nykyisin sairausvakuu-
40063:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-       tuslaki koskee vain Suomessa asuviksi katsottuja.
40064: kunta hyväksyisi vuonna 1980 tehdyn eurooppa-           Ulkomailla tilapäisesti oleskeleville suomalaisille
40065: laisen sopimuksen sairaanhoidon antamisesta ti-         sopimus antaa nykyistä olennaisesti paremman
40066: lapäisen oleskelun aikana ne määräykset, jotka          turvan terveydenhoitopalvelujen saannin suhteen
40067: vaativat eduskunnan suostumuksen. Sopimuksen            sikäli kuin Suomen ja asianomaisen valtion kes-
40068: tarkoituksena on taata sopimusvaltiossa tilapäi-        ken ei ole tehty vastaavat palvelut takaavaa
40069: sesti oleskelevalle toisen sopimusvaltion sairaan-      sosiaaliturvasopimusta.
40070: hoitojärjestelmän piiriin kuuluvalle henkilölle            Valiokunta, joka on käsitellyt asiaa pelkästään
40071: sairaanhoito. Sopimus sisältää myös määräyksiä          oman toimialansa kannalta, katsoo, ettei sopi-
40072: siitä, miten sairaanhoidosta aiheutuneiden kus-         muksen hyväksymiselle ole sisällöllisiä esteitä.
40073: tannusten korvaamisesta voidaan erikseen sopia          Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta esit-
40074: sopimusvaltioiden kesken. Lisäksi hallituksen esi-      tää lausuntonaan kunnioittaen,
40075: tykseen sisältyy ehdotus laiksi mainitun sopimuk-
40076: sen eräiden määräysten hyväksymisestä. Ehdotet-                   että puheena olevan sopimuksen ne
40077: tu laki on esityksen mukaan tarpeellinen, koska                miiliräykset, jotka vaativat eduskunnan
40078: sopimus sisältää lainsäädännön alaan kuuluvia                  suostumuksen, hyväksyttäisiin, ja
40079: määräyksiä.                                                       että sopimukseen liittyvä lakiehdotus
40080:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta                 niin ikiiiin hyväksyttäisiin.
40081: katsoo, että kyseinen eurooppalainen sopimus
40082: 
40083:                                        Talousvaliokunnan puolesta:
40084:                                               Maija Rajantie
40085: 
40086:                                                                                        Martin Scheinin
40087: 
40088: 
40089:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          (osittain), Jouppila, H. Kemppainen, Kietäväi-
40090: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Rajantie ja            nen, Lindroos, Mäkipää, Starast, Söderström,
40091: varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet Ikonen           Vihriälä ja Wasz-Höcken sekä varajäsen Holvitie.
40092: 
40093: 
40094: 
40095: 428501248W
40096:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025